<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

155 Käyttäjää paikalla! 0.0064170360565186

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1984_1 | A_1984_2 | A_1984_3 | A_1984_4 | A_1984_5 | B_1984_1 | B_1984_2 | C_1984_1 | C_1984_2 | D_1984 | E_1984_1 | E_1984_2 | E_1984_3 | E_1984_4 | E_1984_5 | F_1984_1 | F_1984_2 | F_1984_3 | Hak_1984 | PTK_1984_1 | PTK_1984_2 | PTK_1984_3 | PTK_1984_4 | 
1: Vuoden 1984
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-46
11: 1.2. -9.5.1984
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16:                  ,.
17: HELSINKI
18:                            Pöytäkirjat
19:                 vuoden 1984 varsinaisilla
20:                                 vai tiopäivillä
21:                             Maaliskuun 20 ja 21 päivänä 1983 valittu Suo-
22:                          men Eduskunta kokoontui keskiviikkona 1 päivä-
23:                          nä helmikuuta 1984 vuoden 1984 varsinaisille val-
24:                          tiopäiville.
25: 
26: 
27:           Aakkosellinen luettelo                   Eenilä, Paula, kansanedustaja, oikeustieteen kan-
28:        edustajista vuoden 1983 varsinaisten val-     didaatti
29:        tiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ 3 §).     Ehrnrooth, Georg C., lakitieteen lisensiaatti
30:                                                    Eklund, Vieno Rauha, piirisihteeri
31: Aaltio, Sampsa Eino Urmas, kansanedustaja,         Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti
32:   agronomi                                         Enävaara, Reijo, päätoimittaja, valtiotieteen maisteri
33: Aaltonen, Markus, kansanedustaja                   Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
34: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja, sähköasentaja
35: Aho, Esko, valtiotieteen maisteri                  Halonen, Tarja, kansanedustaja, ammattiyhdis-
36: Ahonen, Risto, pääluottamusmies                      tyslakimies
37: Ajo, Aimo, kansanedustaja, pastori                 Helle, Esko, terveyskeskushammaslääkäri, erikois-
38: Ala-Kapee, Pirjo, kansanedustaja                     hammaslääkäri
39: Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja   Helminen, Olli, kansanedustaja, putkiasentaja
40: Alho, Arja, sairaanhoitaja                         Hetemäki-Olander, Elsi, kansanedustaja, filoso-
41: Almgren, Esko, lehtori                               fian maisteri
42: Alppi, Ulla-Leena, kansanedustaja, elintarvike-    Hietala, Pertti, kansanedustaja
43:   työntekijä                                       Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri, lehtori
44: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä     Hirvelä, Inger, kansanedustaja, lehtori
45: Arranz, Liisa, perhepäivähoitaja                   Holvitie, Tapio, kansanedustaja, erityisopettaja
46: Astala, Heli, kansanedustaja, humanististen tie-   Hurskainen, Sinikka, työvoimasuunnittelija
47:   teiden kandidaatti                               Hämäläinen, Tuulikki, radiotoimittaja
48: 
49: von Bel!, Aarno Juhani, koulunjohtaja, luokan-     Ikonen, Pirkko, kotitalousopettaja, emäntä
50:   opettaja                                         Impiö, Lauri, kansanedustaja, pastori
51: Bärlund, Kaj, kansanedustaja                       Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, vt. apulais-
52:                                                       professori
53: Dromberg, Kaarina, ylioppilasmerkonomi, mark-
54:   kinointisihteeri                                 Jaakonsaari, Liisa Anneli, kansanedustaja
55: 
56:    428400002W
57: 2                                          Eduskunnan jäsenet
58: 
59: 
60: Jaatinen, Matti, kansanedustaja, ekonomi              Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies
61: Jansson, Gunnar, kanslichefen, vicehäradshöv-         Liikanen, Erkki, kansanedustaja, puoluesihteeri
62:    dingen                                             Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies
63: Jokela, Mikko, sisäasiainministeri, kansanedustaja    Linna, Heimo, kansanedustaja
64: Jokinen, Aila, sairaanhoidonopettaja                  Lipponen, Paavo, valtiotieteen kandidaatti
65: Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja                 Louekoski, Matti, varatuomari
66: Jouppila, Riitta Maire Kaarina, lääkäri, dosentti     Louvo, Anna-Kaarina, kansanedustaja, erikois-
67: Joutsenlahti, Anssi, uskonnonopettaja                    hammaslääkäri
68: Juhantalo, Kauko, asianajaja                          Luttinen, Matti, kansanedustaja
69: Junnila, Tuure, filosofian tohtori                    Lähdesmäki, Martti, kirurgi
70: Jyrkilä, Reino, maanviljelijä, toimistovirkailija     Löyttyniemi, Pekka, kansanedustaja, diplomi-
71: Järvenpää, Heikki, kansanedustaja, tiedotuspääl-         insinööri
72:    likkö
73: Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, kansanedustaja,     Maijala, Matti Jaakko, kansanedustaja
74:    ekonomi                                            Malm, Håkan, kansanedustaja
75:                                                       Manninen, Mauno, rehtori
76: Kalliomäki, Antti, liikunnanopettaja                  Martikainen, Olavi, kansanedustaja, maanviljelijä
77: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja, valtiotieteen         Mattila, Kalevi Kustaa, kansanedustaja, kaupun-
78:   maisteri                                              kitarkastaja
79: Karpola, Reino, maanviljelijä                         Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoitaja
80: Kautto, Matti, rakennusarkkitehti, piirisihteeri      Mikkola, Jukka, varatuomari, asianajaja
81: Kemppainen, Arvo Kari, kansanedustaja, ylilääkäri     Mikkola, Saara, kansanedustaja, filosofian maisteri
82: Kemppainen, Hannu Samuli, lääkäri                     Moisander, Erkki, aluejohtaja, ekonomi
83: Kettunen, Pentti Herman, merkantti, apulais-          Muroma, Impi, kansanedustaja
84:   puoluesihteeri                                      Muurman, Peter, kansanedustaja
85: Kietäväinen, Timo, valtiotieteen maisteri             Myllyniemi, Pekka, toimistopäällikkö
86: Kivistö, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja        Mäki-Hakola, Pentti, kansanedustaja
87: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri          Mäkipää, Lea, merkonomi
88: Koivisto, Juho, maanviljelijä                         Männistö, Lauha, kansanedustaja, sairaanhoitaja
89: Kokko, Heikki, kunnallisneuvos, maanviljelijä
90: Komsi, Viljo, arkkitehtiylioppilas                    Nieminen, Einari, maanviljelijä
91: Kortesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-       Nordman, Håkan, osastopäällikkö
92:   sofian maisteri                                     Norrback, Ole, kansanedustaja
93: Koskenniemi, Niilo Topias, kansanedustaja             Nyby, Mats, opinto-ohjaaja
94: Koskinen, Helvi, yrittäjä
95: Kulhia, Aune-Liisa, toimittaja                        Paakkinen, Saara-Maria, kansanedustaja
96: Kuoppa, ~ikko Kalevi, kansanedustaja, pääluot-        Paasilinna, Reino, toimittaja
97:   tamusmies                                           Paasio, Pertti, kansanedustaja, työvoimatoimiston
98: Kuusio, Matti, toimitsija                                johtaja
99: Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, kansanedustaja, las-        Paavilainen, Tuula, päiväkodin johtaja
100:   tentautien erikoislääkäri                           Pekkarinen, Mauri, kansanedustaja, yhteiskunta-
101: Kärhä, Lea, varatuomari                                  tieteiden maisteri
102: Könkkölä, Kalle, toiminnanjohtaja, luonnontie-        Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies
103:   teiden kandidaatti                                  Perho, Heikki, kansanedustaja, agronomi
104:                                                       Pesola, Helena, kansanedustaja, yhteiskuntatie-
105: Laaksonen, Timo, pääluottamusmies                        teiden maisteri
106: Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, kansanedustaja         Pesälä, Mikko, kansanedustaja, maanviljelijä
107: Laine, Ensio, kansanedustaja, asentaja                Petäjäniemi, Leena Tuulikki, kansanedustaja, va-
108: Laine, Jermu Tapani, kansanedustaja, varatuo-            ratuomari
109:   man                                                 Pietikäinen, Sirpa, kauppatieteiden ylioppilas,
110: Laurila, Ritva, kansanedustaja, filosofian maisteri      valtiotieteen ylioppilas
111: Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu                Pihlajamäki, Veikko, kansanedustaja
112: Leppänen, Urpo, kansanedustaja, valtiotieteen         Piipari, Anna-Liisa, kansanedustaja, sairaanhoitaja
113:   maisteri                                            Pohjala, Toivo T., agronomi
114:                                           Eduskunnan jäsenet                                           3
115: 
116: 
117: Pohjanoksa, Aino, kasvatustieteiden tohtori         Säilynoja, Vappu Johanna, kansanedustaja, ter-
118: Pohto, Urho, kansanedustaja                           veydenhuollon tarkastaja
119: Pokka, Hannele, kansanedustaja, oikeustieteen       Särkijärvi, Jouni J., kansanedustaja, arkkitehti
120:   lisensiaatti                                      Söderström, Sten, kansanedustaja
121: Poutanen, Pentti, kansanedustaja, maanviljelijä
122: Puhakka, Matti, kansanedustaja, korjausmies         Taxell, Christoffer, oikeusministeri, kansan-
123: Puolanne, Ulla, kansanedustaja, ekonomi               edustaja
124: Pursiainen, Terho, kansanedustaja                   Tenhiälä, Hannu, kansanedustaja, agronomi
125: Pystynen, Erkki Topias, kansanedustaja,             Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja, toimittaja
126:   professori                                        Tikka, Seppo, kansanedustaja
127:                                                     Tiuri, Martti, tekniikan tohtori, professori
128: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                  Toiviainen, Seppo, kansanedustaja, yhteiskunta-
129: Rajamäki, Kari, tutkimussihteeri                      tieteiden tohtori
130: Rajantie, Maija, kansanedustaja                     Tuomaala, Juhani, kansanedustaja
131: Ranta, Jussi, insinööri                             Tuovinen, Jouko, kansanedustaja, työläistarkas-
132: Rantanen, Jorma, pääluottamusmies                     taja
133: Ratu, Martti, tekniikan lisensiaatti                Turpeinen, Pirkko, apulaisylilääkäri, psykiatri
134: Raudaskoski, Väinö Matias, kansanedustaja,          Turunen, Eeva, aineenopettaja
135:   maanviljelijä                                     Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko
136: Rehn, Elisabeth, kansanedustaja, diplomi-           Työläjärvi, Pirkko, kauppatieteiden maisteri
137:   ekonomi                                           Tähkämaa, Taisto, maa- ja metsätalousministeri,
138: Renlund, Boris, kansanedustaja                        maanviljelijä
139: Riihijärvi, Heikki, kirkkoherra                     Törnqvist, Kerttu, myymäläemäntä,
140: Ronkainen, Olavi, kansanedustaja, rehtori
141: Roos, Timo, erityisopettaja                         Uosukainen, Riitta, filosofian lisensiaatti, lehtori
142: Rosnell, Irma, valtiotieteen maisteri               Urpilainen, Kari, kansanedustaja
143: Rusanen, Pirjo, kauppatieteen maisteri
144: Rönnholm,
145:    . .      .
146:               Mikko, kansanedustaja, diplomi-       Vainio, Mikko, opettaja, pienyrittäjä
147:   msmöön                                            Valli, Sakari Esa, lehtori, pastori
148:                                                     Valo, Tauno, kansanedustaja
149: Saari, Aapo, maanviljelijä                          Vennamo, Pekka, kansanedustaja, puolueen pu-
150: Saarikoski, Helge, kansanedustaja                     heenjohtaja
151: Saarto, Veikko, kansanedustaja                      Vennamo, Veikko, kansanedustaja, lakitieteen
152: Salminen, Marja-Liisa, kansanedustaja                 lisensiaatti
153: Salolainen, Pertti, kansanedustaja, kauppatietei-   Vepsäläinen, Osmo, sosionomi, henkilöstöpääl-
154:   den maisteri                                        likkö
155: Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, dip-        Vesterinen, Paavo, agrologi, kunnallisneuvos
156:   lomiekonomi                                       Vihriälä, Jukka, agronomi
157: Savolainen, Lea, kansanedustaja, ylihoitaja         Viinanen, Iiro, diplomi-insinööri, toimitusjohtaja
158: Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi                       Viljanen, Matti, kansanedustaja, katsastusmies
159: Skinnari, Jouko, kansanedustaja, oikeustieteen      Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
160:    kandidaatti                                      Väyrynen, Paavo, kansanedustaja, puheenjohtaja
161: Skön, Pentti Olavi, piirisihteeri                   Väänänen, Marjatta, ministeri, kansanedustaja
162: Sorsa, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja
163: Starast, Pekka, kansanedustaja
164: Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, kansanedus-       Wasz-Höckert, Ole, professori, ylilääkäri
165:    taja, diplomi-insinööri                          Westerlund, Henrik, kansanedustaja, maanviljeli-
166: Stenbäck, Pär, kansanedustaja, valtiotieteen         jä
167:    maisteri
168: Suominen, Ilkka, puheenjohtaja, valtiotieteen       Yläjärvi, Toivo, kansanedustaja, agronomi
169:    maisteri
170: Suonio, Kaarina, kansanedustaja, psykologi          Zilliacus, Jutta, kansanedustaja, toimittaja
171: Surakka, Juhani, kansanedustaja                     Zyskowicz, Ben, kansanedustaja, oikeustieteen
172: Sutinen, Lea, kansanedustaja, emäntä                   kandidaatti
173:                        j
174:                       j
175:                      j
176:                     j
177:                    j
178:                   j
179:                  j
180:                 j
181:                j
182:               j
183:              j
184:             j
185:            j
186:           j
187:          j
188:         j
189:        j
190:       j
191:      j
192:     j
193:    j
194:   j
195:  j
196: j
197:              Eduskunnan jäsenet
198:                      vaalipiireittäin lueteltuna
199:                 vuoden 1984 varsinaisilla valtiopäivillä
200: 
201: Helsingin kaupungin vaalipiiri                        Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
202:                                                          teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-
203: Alho, Arja, sairaanhoitaja, Helsingin kaupungista        pungista. S. 21. 12. 1930. SDP.
204:    S. 21. 3. 1954. SDP.                               Suominen, Ilkka Olavi, valtiotieteen maisteri,
205: Ehrnrooth, Georg Carl Casimir, juris licentiat,          puolueen puheenjohtaja, Helsingin kaupungis-
206:    Helsingfors. F. 27. 7. 1926. KHP.                     ta. S. 8. 4. 1939. Kok.
207: Enävaara, Reijo, päätoimittaja, valtiotieteen mais-   Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri,
208:    teri, Helsingin kaupungista. S. 3. 4. 1938.           oikeustieteen kandidaatti, Helsingin kaupun-
209:    SMP.                                                  gista. S. 7. 2. 1941. SDP.
210: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-          Toiviainen, Seppo Esko Tapani, Yhteiskuntatie-
211:    mies, Helsingin kaupungista. S. 24. 12. 1943.         teiden tohtori, Helsingin kaupungista. S.
212:    SDP.                                                  6. 10. 1944. SKDL.
213: Junnila, Tuure Jaakko Kalervo, filosofian toh-        Wasz-Höckert, Bror Ole, professor, överläkare,
214:    tori, Helsingin kaupungista. S. 24. 7. 1910.          Helsingfors. F. 28. 8. 1918. SFP.
215:    Kok.                                               Zilliacus, Jotta Armelle, journalist, författare,
216: Kivistö, Kalevi Johannes, valtiotieteen lisensiaat-      Helsingfors. F. 25. 7. 1925. SFP.
217:    ti, yliopiston lehtori, Espoon kaupungista. S.     Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
218:    25. 3. 1941. SKDL.                                    Helsingin kaupungista. S. 24. 5. 1954. Kok.
219: Kulhia, Aune-Liisa, toimittaja, Helsingin kau-
220:    pungista. S. 1. 10. 1925. Kesk.
221: Könkkölä, Kalle Kustaa Topias, luonnontieteiden       Uudenmaan läänin vaalipiiri
222:    kandidaatti, toiminnanjohtaja, Helsingin kau-
223:    pungista. S. 16. 1. 1950. Vihr.                    Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri,
224: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-      Vantaan kaupungista. S. 25. 3. 1944. SDP.
225:    singin kaupungista. S. 13. 4. 1932. Kok.
226:  Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen kandidaatti,    Arranz, Riitta-Liisa, perhepäivähoitaja, Espoon
227:    Helsingin kaupungista. S. 23. 4. 1941. SDP.          kaupungista. S. 14. 4. 1948. SMP.
228:  Paasilinna, Reino Kalervo, toimittaja, yhteis-       Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
229:    kuntatieteiden maisteri, Helsingin kaupungis-        maisteri, Porvoon kaupungista. S. 9. 11. 1945.
230:     ta. S. 5. 12. 1939. SDP.                            SDP.
231: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden mais-      Dromberg, Ritva Kaarina, ylioppilasmerkonomi,
232:     teri, Helsingin kaupungista. S. 19. 10. 1940.       markkinointisihteeri, Vantaan kaupungista. S.
233:     Kok.                                                22. 5. 1942. Kok.
234:  Siitonen, Eva-Riitta, ekonomi, Helsingin kau-        Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-
235:     pungista. S. 31. 5. 1940. Kok.                      teri, Espoon kaupungista. S. 26.9.1927. Kok.
236: 6                                         Eduskunnan jäsenet
237: 
238: 
239: Hämäläinen, Tuulikki Katriina, ekonomi, toi-         Turun läänin eteläinen vaalipiiri
240:   mittaja, Hyvinkään kaupungista. S. 25. 11.
241:   1940. SDP.                                         Ahonen, Risto Sakari, pääluottamusmies, Uuden-
242: Kalliomäki, Antti Tapani, voimistelunopettaja,         kaupungin kaupungista. S. 8. 2. 1943. SDP.
243:   Vantaan kaupungista. S. 8. 1. 194 7. SD P.         Astala, Heli Hellevi, humanististen tieteiden
244: Komsi, Viljo Lauri Johannes, arkkitehtiylioppi-        kandidaatti, Turun kaupungista. S. 3. 11.
245:   las, Helsingin kaupungista. S. 4. 5. 1946. Vihr.     1937. SKDL.
246:                                                      Eenilä, Paula Taina Tellervo, oikeustieteen kan-
247: Koskinen, Helvi, yrittäjä, Artjärven kunnasta.         didaatti, työsuojelupiirin lakimies, Turun kau-
248:   S. 7. 1. 1930. SMP.                                  pungista. S. 15. 2. 1936. SDP.
249: Kärhä, Lea Kyllikki, varatuomari, vakuutustuo-       Hilpelä, Liisa Sisko, filosofian maisteri, lehtori,
250:   mari, Nurmijärven kunnasta. S. 7. 1. 1939.           Turun kaupungista. S. 26. 12. 1928. Kok.
251:   Kok.                                               Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Turun
252: Louekoski, Matti Kalevi, varatuomari, pankin-          kaupungista. S. 24. 1. 1934. Kok.
253:   johtaja, Espoon kaupungista. S. 14. 4. 1941.       Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
254:   SDP.                                                 kaupungista. S. 18. 10. 1923. SKDL.
255: Löyttyniemi, Pekka, diplomi-insinööri, varatuo-      Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
256:   mari, Espoon kaupungista. S. 8. 8. 1932. Kok.        teri Turun kaupungista. S. 28. 1. 1948. Kok.
257: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon          Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, lasten-
258:   kaupungista. S. 12. 12. 1925. SKL.                   tautien erikoislääkäri, terveyskeskuslääkäri, Tu-
259: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskuntatie-         run kaupugista. S. 4. 10. 1946. Kesk.
260:   teiden maisteri, Vantaan kaupungista. S. 26. 5.    Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
261:   1944. SDP.                                           pungista. S. 2. 11. 1927. SKDL.
262: Myllyniemi, PekkaJohani, valtiotieteen maisteri,     Mikkola, Jukka Sakari, varatuomari, asianajaja,
263:   toimistopäällikkö, Lohjan kunnasta. S. 1. 6.         Turun kaupungista. S. 3. 7. 1943. SDP.
264:   1935. SDP.                                         Paasio, Pertti Kullervo, valtiotieteen maisteri, työ-
265: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan           voimatoimiston johtaja, Turun kaupungista.
266:   kunnasta. S. 4. 10. 1941. SDP.                       S. 2. 4. 1939. SDP.
267: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista.       Perho, Martti Heikki, maanviljelysneuvos, agro-
268:   S. 10. 9. 1928. SDP.                                 nomi, maanviljelijä, Loimaan kunnasta. S.
269: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Kyrkslätt. F.           25. 4. 1926. Kok.
270:   6. 4. 1935. SFP.                                   Ratu, Martti Ilmari, tekniikan lisensiaatti, Turun
271: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, Vantaan kau-         kaupungista. S. 3. 1. 1917. SMP.
272:   pungista. S. 9. 10. 1934. SKDL.                    Rönnholm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
273: Salminen, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon kau-         Naantalin kaupungista. S. 8. 2. 1946. SDP.
274:   pungista. S. 24. 4. 1949. SKDL.                    Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
275: Stenbäck, Pär Olav Mikael, politices magister,         Åbo. F. 14. 2. 1948. SFP.
276:   direktör, Esbo. F. 12. 8. 1941. SFP.               Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanviljelijä,
277: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon kau-      Piikkiön kunnasta. S. 11. 12. 1924. Kesk.
278:   pungista. S. 19. 8. 1948. Kok.                     Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheen-
279: Tiuri, Martti Eelis, professori, Espoon kaupun-        johtaja, Turun kaupungista. S. 7. 11. 1944.
280:   gista. S. 13. 11. 1925. Kok.                         SMP.
281: Turpeinen, Pirkko Marjatta, apulaisylilääkäri,
282:   nuorisopsykiatri, Helsingin kaupungista. S.
283:   7. 11. 1940. SKDL.
284:                                                      Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
285: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan
286:   kunnasta. S. 24. 1. 1920. Kok.                     Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Porin
287: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,           kaupungista. S. 26. 4. 1943. SDP.
288:   Pernå kommun. F. 18. 8. 1926. SFP.                 Jokinen, Aila Irmeli, sairaanhoidon opettaja, Po-
289: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,         rin kaupungista. S. 11. 11. 1933. Kok.
290:   osastonjohtaja, Helsingin kaupungista. S.          Joutsenlahti, Taito Anssi llmari, uskonnonopetta-
291:   9. 8. 1923. Kesk.                                    ja, Kankaanpään kaupungista. S. 17. 9. 1943.
292:                                                        SMP.
293:                                           Eduskunnan jäsenet                                         7
294: 
295: 
296: Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kankaan-      Rantanen, Jorma Kaarlo Vilho, pääluottamus-
297:    pään kaupungista. S. 28. 4. 1942. Kesk.             mies, Valkeakosken kaupungista. S. 16. 9.
298: Kuusio, Matti, toimitsija, Rauman kaupungista.         1944. SDP.
299:    S. 5. 8. 1927. SDP.                               Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeenlin-
300: Laaksonen, Timo Kalevi, pääluottamusmies, kor-         nan kaupungista. S. 4. 1. 1946. SDP.
301:    jausmies, Porin kaupungista. S. 24. 3. 1945.      Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-
302:    SKDL.                                               ti, Lahden kaupungista. S. 12. 8. 1946. SDP.
303: Mäkipää, Lea Kaarina, merkonomi, konttoristi,        Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, maatalous-
304:    Kihniön kunnasta. S. 6. 5. 1947. SMP.               ja metsätieteiden kandidaatti, Hämeenlinnan
305: Nieminen, Niilo Einari, agronomi, maanviljelijä,       kaupungista. S. 3. 8. 1941. Kesk.
306:    Huittisten kaupungista. S. 9. 10. 1925. Kesk.     Vainio, Mikko Ilmari, opettaja, pienyrittäjä,
307: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, Harjavallan           Lahden kaupungista. S. 15. 10. 1923. SMP.
308:    kaupungista. S. 27. 7. 1931. Kok.                 Viinanen, Iiro Tahvo Juhani, diplomi-insinööri,
309: Pohjanoksa, Aino Siviä, kasvatustieteiden tohtori,     toimitusjohtaja, Riihimäen kaupungista. S.
310:    dosentti, Rauman kaupungista. S. 17. 3. 1936.       27. 9. 1944. Kok.
311:    Kok.                                              Viljanen, Matti Juhani, katsastusmies, Lahden
312: Roos, Timo Antero, erityisopettaja, Vammalan           kaupungista. S. 25. 5. 1937. Kok.
313:    kaupungista. S. 5. 8. 1936. SDP.
314:  Rosnell, Irma Maria, valtiotieteen kandidaatti,
315:    Porin kaupungista. S. 20. 2.1927. SKDL.           Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
316: Työläjärvi, Pirkko Annikki, kauppatieteiden
317:    maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kaupun-       Aaltio, Sampsa Eino Urmas, agronomi, maanvil-
318:    gista. S. 8. 9. 1938. SDP.                           jelijä, Lempäälän kunnasta. S. 21. 4. 1927.
319:                                                         Kok.
320:                                                      Alppi, Ulla-Leena, elintarviketyöläinen, nuoriso-
321: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                        piirisihteeri, Tampereen kaupungista. S. 22. 7.
322:                                                         1949. SKDL.
323: Jansson, Frej Gunnar Erkki, kanslichef, vicehä-      Eklund, Vieno Rauha, piirisihteeri, Tampereen
324:    rådshövding, Mariehamn. F. 25. 6. 1944.              kaupungista. S. 4. 5. 1920. SMP.
325:    Åländsk Samling.                                  Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi, Lem-
326:                                                         päälän kunnasta. S. 16. 10. 1945. SDP.
327:                                                      Kuoppa, Mikko Kalevi, trukinkuljettaja, pää-
328: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                      luottamusmies, Pirkkalan kunnasta. S. 10. 9.
329:                                                         1944. SKDL.
330: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, emäntä,      Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
331:   Forssan kaupungista. S. 20. 12. 1943. Kesk.           taja, Kangasalan kunnasta. S. 17. 8. 1939.
332: Helle, Esko Antero, erikoishammaslääkäri, ter-          SDP.
333:   veyskeskushammaslääkäri, Janakkalan kunnas-        Laine, Jermu Tapani, varatuomari, Mäntän kau-
334:   ta. S. 28. 5. 1938. SKDL.                             pungista. S. 17. 9. 1931. SDP.
335: Kautto, Kari Matti, rakennusarkkitehti, piirisih-    Lindroos, Reijo Armas, pääluottamusmies, Män-
336:   teeri, Lahden kaupungista. S. 13. 7. 1951.            tän kaupungista. S. 4. 1. 1937. SDP.
337:   SKDL.                                               Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
338: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällikkö, Lahden          kaupungista. S. 17. 7. 1923. Kesk.
339:   kaupungista. S. 14. 5. 1936. SDP.                  Petäjäniemi, Leena Tuulikki, varatuomari, Tam-
340: Lähdesmäki, Martti Johannes, kirurgi, kirurgian         pereen kaupungista. S. 24. 9. 1942. Kok.
341:   apulaisylilääkäri, Hämeenlinnan kaupungista.        Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
342:   S. 10. 12. 1931. SDP.                                 kaupungista. S. 2. 11. 1929. Kok.
343: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri, Hä-     Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, dip-
344:   meenlinnan kaupungista. S. 17. 5. 1927. Kok.          lomiekonomi, Tampereen kaupungista. S.
345: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden ja            21. 2. 1952. Kok.
346:   valtiotieteen ylioppilas, Hämeenlinnan kau-        Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-
347:   pungista. S. 19. 4. 1959. Kok.                        insinööri, Tampereen kaupungista. S. 19. 4.
348: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kaupun-           1947. SKDL.
349:   gista. S. 28. 6. 1931. Kok.
350: 8                                         Eduskunnan jäsenet
351: 
352: 
353: Kymen läänin vaalipiiri                              Poutanen, Pentti, kunnallisneuvos, maanviljeli-
354:                                                        jä, Rantasalmen kunnasta. S. 9. 8. 1922. Kesk.
355: Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, leh-      Rajantie, Maija Ilta Mielikki, rouva, Savonlinnan
356:    tori, Kotkan kaupungista. S. 2. 7. 1932. SKL.       kaupungista. S. 9. 7. 1926. SDP.
357: Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,          Ronkainen, Olavi Johannes, rehtori, Savonlin-
358:    Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.          nan kaupungista. S. 27.9.1933. SKL.
359:    SDP.                                              Rusanen, Pirjo Maija, kauppatieteiden maisteri,
360: Hurskainen, Ulla Sinikka, työvoimasuunnittelija,       lehtori, Mikkelin kaupungista. S. 18. 12. 1940.
361:    Imatran kaupungista. S. 22. 3. 1951. SDP.           Kok.
362:                                                      Skön, Pentti Olavi, piirisihteeri, Pieksämäen
363: Järvenpää, Heikki Mikael, valtiotieteen maisteri,      kaupungista. S. 29. 3. 1930. SMP.
364:    tiedotuspäällikkö, Lappeenrannan kaupungis-
365:    ta. S. 11. 12. 1948. Kok.
366: Kokko, Heikki Sakarias, kunnallisneuvos, maan-
367:    viljelijä, Lappeenrannan kaupungista. S. 6. 7.
368:    1926. Kesk.                                       Kuopion läänin vaalipiiri
369: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,
370:    Luumäen kunnasta. S. 10. 2. 1944. SMP.            Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-
371: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-            linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925. Kesk.
372:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S.           Martikainen, Veikko Olavi, maanviljelijä, Lapin-
373:    14. 10. 1937. Kok.                                  lahden kunnasta. S. 25. 7. 1941. Kesk.
374: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kunnas-    Moisander, Erkki Tarmo Olavi, aluejohtaja, eko-
375:    ta. S. 30. 11. 1938. Kesk.                          nomi, Kuopion kaupungista. S. 8. 8. 1953.
376: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan kau-       Kok.
377:    pungista. S. 8. 5. 1940. SDP.                     Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
378: Pursiainen, Terho Martti, osastopäällikkö, Kou-        järven kunnasta. S. 10. 1. 1934. SKDL.
379:    volan kaupungista. S. 6. 10. 1945.                Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden kandi-
380: Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-       daatti, tutkimussihteeri, Varkauden kaupun-
381:    nan kaupungista. S. 13. 11. 1947. SDP.              gista. S. 15. 10. 1948. SDP.
382: Starast, Vesa Veli-Pekka, filosofian ylioppilas,     Riihijärvi, Heikki Anssi, kirkkoherra, Iisalmen
383:    Kuusankosken kaupungista. S. 11. 2. 1956.           kaupungista. S. 21. 2. 1937. SMP.
384:    SDP.                                              Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko, Kuo-
385: Tikka, Seppo Ensio, päätoimittaja, Imatran             pion kaupungista. S. 4. 10. 1945. SDP.
386:    kaupungista. S. 27. 1. 1942. SDP.                 Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen li-
387: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,     sensiaatti, varatuomari, Helsingin kaupungista.
388:    lehtori, Imatran kaupungista. S. 18. 6. 1942.       S.11. 6. 1913. SMP.
389:    Kok.                                              Vepsäläinen, Osmo Vilho, sosionomi, henkilös-
390:                                                        töpäällikkö, Varkauden kaupungista S. 4. 9.
391:                                                        1931. SKDL.
392:                                                      Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, Kuopion kau-
393:                                                        pungista. S. 30. 5. 1941. Kesk.
394: Mikkelin läänin vaalipiiri
395: 
396: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohta-
397:    ja, Pieksämäen kaupungista. S. 10. 3. 1930.       Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
398:   SDP.
399: Kietäväinen, Timo Päivö Kalervo, valtiotieteen       Jyrkilä, Reino, maanviljelijä, toimistovirkailija,
400:   maisteri, suunnittelusihteeri, Juvan kunnasta.        Liperin kunnasta. S. 8. 1. 1930. SMP.
401:    S. 31. 1. 1957. Kesk.                             Karpola, Reino, maanviljelijä, Kiteen kunnasta.
402: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandidaat-        S. 19. 2. 1930. Kesk.
403:    ti, puoluesihteeri, Mikkelin kaupungista. S.      Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
404:    19. 9. 1950. SDP.                                    kaupungista. S. 7. 2. 1945. SDP.
405: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan
406:    nan kaupungista. S. 2. 10. 1941. Kok.                kunnasta. S. 6. 12. 1922. Kesk.
407:                                            Eduskunnan jäsenet                                          9
408: 
409: 
410: Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkastaja,      Ikonen, Pirkko Tuulikki, kotitalousopettaja,
411:   Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941. SDP.            emäntä, Toivakan kunnasta. S. 11. 5. 1927.
412: Turunen, Eeva Annikki, aineenopettaja, Joen-             Kesk.
413:   suun kaupungista. S. 22. 6. 1933. Kok.              Jaatinen, Matti Väinö Risto, ekonomi, Jyväskylän
414: Törnqvist, Kerttu Annikki, myymäläemäntä,                kaupungista. S. 15. 4. 1928. Kok.
415:   Lieksan kaupungista. S. 18. 3. 1942. SDP.           Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän kau-
416:                                                          pungista. S. 5. 4. 1930. SDP.
417:                                                       Leppänen, Pekka Verneri, työsuojeluvaltuutettu,
418: Vaasan läänin vaalipiiri                                 Suolahden kaupungista. S. 17. 8. 1945. SKDL.
419:                                                       Paavilainen, Tuula Kaarina, päiväkodin johtaja,
420: Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden maiste-        Jyväskylän kaupungista. S. 24. 1. 1945. SDP.
421:   ri, Seinäjoen kaupungista. S. 1. 5. 1946. SDP.      Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-
422: Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri, Kan-           teiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
423:   nuksen kunnasta. S. 20. 5. 1954. Kesk.                 6. 10. 1947. Kesk.
424: Koivisto, Juho Matti, maanviljelijä, Kurikan kau-     Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden maiste-
425:   pungista. S. 17. 1. 1945. Kok.                         ri,Jyväskylän kaupungista. S. 2. 7. 1947. Kok.
426: Linna, Heimo Immanuel, agrologi, maanviljelijä,       Surakka, Väinö Juhani, toimitsija, Jyväskylän
427:   Perhon kunnasta. S. 11. 12. 1925. Kesk.                kaupungista. S. 19. 10. 1944. SDP.
428: Malm, Lars Håkan, bonde, Malax kommun. F.             Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, kunnallis-
429:   7. 2. 1936. SFP.                                       neuvos, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918. Kesk.
430: Mäki-Hakola, Pentti Matti, piiri-insinööri, Nur-
431:   mon kunnasta. S. 11. 1. 1929. Kok.
432: Nordman, Bengt Håkan, avdelningschef, Vasa.
433:   F. 8. 7. 1944. SFP.                                 Oulun läänin vaalipiiri
434: Norrback, Johan Ole, ombudsman, Vasa. F.
435:   18. 3. 1941. SFP.                                   Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
436: Nyby, Mats Bertil, studiehandledare, Jakobstad.          pungista. S. 23. 12. 1945. SDP.
437:   F. 17.11.1946. SDP.                                 Alaranta, Heikki Juhani, pastori, aluetoimittaja,
438: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, piiri-insinöö-        Merijärven kunnasta. S. 20. 7. 1948. Kesk.
439:   ri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3. 1922. Kesk.          von Bell, Aarno Juhani, koulunjohtaja, luokan-
440: Pohto, Urho Iisakki, maanviljelijä, kauppapuu-           opettaja, Kajaanin kaupungista. S. 16. 6. 1938.
441:   tarhuri, Ylistaron kunnasta. S. 22. 11. 1915.          SDP.
442:   SMP.                                                Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen
443: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,           tohtori, yliopiston lehtori, Haukiputaan kun-
444:   Pedersöre kommun. F. 7. 6. 1936. SFP.                  nasta. S. 24. 9. 1947. Kesk.
445: Saari, Aapo Juhani, maanviljelijä, Alavuden kau-      Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun kau-
446:   pungista. S. 26. 6. 1944. Kesk.                        pungista. S. 2.9.1945. SDP.
447: Saarikoski, Helge Herman, toimitusjohtaja, Teu-       Jouppila, Riitta Maire Kaarina, lääkäri, Oulun
448:   van kunnasta. S. 17. 6. 1922. Kok.                     kaupungista. S. 30. 5. 1940. Kok.
449: Söderström, Sten Håkansson, medicine licentiat,       Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, ylilääkä-
450:   Vasa. F. 21. 9. 1948. SKDL.                            ri, Kajaanin kaupungista. S. 30. 9. 1946.
451: Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, hallintotieteiden            SKDL.
452:    maisteri, Kurikan kaupungista. S. 18. 10. 1946.    Kemppainen, Hannu Samuli, lääkäri, Kajaanin
453:    Kesk.                                                 kaupungista. S. 21. 2. 1951. Kesk.
454: Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokkolan        Kettunen, Pentti Herman, merkantti, Kajaanin
455:    kaupungista. S. 8. 5. 1951. SDP.                      kaupungista. S. 25. 2. 1942. SMP.
456: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmon kun-          Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
457:    nasta. S. 1. 12. 1945. Kesk.                          Oulun kaupungista. S. 23. 11. 1933. SMP.
458:                                                       Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies, Iin kunnasta.
459:                                                          S. 5. 5. 1921. SKDL.
460: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                        Manninen, Mauno, rehtori, Kuusamon kunnasta.
461:                                                          S. 17. 2. 1934. Kesk.
462: Hirvelä, Inger Emilia, filosofian kandidaatti, leh-    Mattila, Kalevi Kustaa, kaupunkitarkastaja, Yli-
463:   tori,Jämsän kaupungista. S. 2. 1. 1940. SKDL.          vieskan kaupungista. S. 11. 11. 1934. Kesk.
464: 
465: 2 428400002W
466: 10                                        Eduskunnan jäsenet
467: 
468: 
469: Pekkala, Ahti Antti Johannes, toimitusjohtaja,       Impiö, Lauri Johannes, rehtori, pastori, Ylitor-
470:   Haapaveden kunnasta. S. 20. 12. 1924. Kesk.           nion kunnasta. S. 8. 9. 1929. Kok.
471: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Niva-      Jokela, Mikko Eljas Eenokki, varatuomari, Rova-
472:   lan kunnassa. S. 27. 3. 1923. Kesk.                   niemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
473: Säilynoja, VappuJohanna, terveydenhuollon tar-          Kesk.
474: kastaja,Oulun kaupungista. S. 22. 11. 1926.          Koskenniemi, Niilo Topias, kunnanjohtaja, Ko-
475:   SKDL.                                                 larin kunnasta. S. 2. 11. 1926. SKDL.
476: Valli, Sakari Esa, lehtori, pastori, Kajaanin kau-   Pelttari, Seppo Viljo, varatuomari, nimismies,
477:   pungista. S. 11. 5. 1936. Kok.                        Tornion kaupungista. S. 24. 7. 1941. Kesk.
478: Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raahen      Pokka, Pirkko Hannele, oikeustieteen lisensiaatti,
479:   kaupungista. S. 9. 9. 1932. SKDL.                     Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25. 5. 1952.
480:                                                         Kesk.
481:                                                      Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja, Rovaniemen
482:                                                         kaupungista. S. 10. 10. 1947. SKDL.
483: Lapin läänin vaalipiiri
484:                                                       Väyrynen, Paavo Matti, puolueen puheenjohta-
485: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-          ja, Helsingin kaupungista. S. 2. 9. 1946.
486:   niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932. SDP.              Kesk.
487:                    1. Keskiviikkona 1 päivänä helmikuuta 1984
488:                                                kello 12
489: 
490: p ä i vä jä r je st ys                               edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapumat-
491:                                                      ta, pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-
492:                                                      maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän
493:   I 1m o i t u k s i a                               nimensä huudetaan.
494: 
495:                                               Siv.      Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
496:   V a a 1e j a :                                     lausuu
497: 
498:   Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen                   Ikä p u he m i e s : Totean, että kaikki
499: vaali .............................. .         11    muut luettelossa mainitut edustajat paitsi edusta-
500:                                                      jat Hetemäki-Olander, Kettunen, Komsi, Liika-
501:                                                      nen, Pursiainen, Sorsa ja Väyrynen ovat läsnä.
502: 
503: Ikäpuhemiehen alkajaissanat
504: 
505:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhemies,      Päiväjärjestyksessä             oleva       asta:
506: kansanedustaja Tuure J u n n i 1 a julistaa täys-
507: istunnon alkaneeksi.                                 Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaali
508: 
509:   Tämän jälkeen lausuu                                  Ikäpuhemies : Nyt seuraa puhemiehen
510:                                                      vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
511:    I k ä p u he m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen    toimitettava umpilipuin ja noudattamalla valtio-
512: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana         päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja työjärjes-
513: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnossa      tyksen 45 §:n säännöksiä. Edustajat panevat vaali-
514: puhetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan va-       lippunsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka
515: linnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja nä-     toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
516: mä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn             Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:
517: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen edus-     Helminen, Puolanne, Juhantalo ja Saarto.
518: kunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin mukai-
519: sesti asettunut puhemiehen paikalle.                      Vaalitoimitus alkaa.
520: 
521:                                                         I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-
522:                                                      tetaan.
523: Nimenhuuto
524:                                                           Sihteeri lukee:
525:    I k ä p u h e m i e s : Työjärjestyksen 3 §:n
526: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-           Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pystynen
527: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edustajaluet-    156 ääntä, ed. Pesälä 4 ääntä, ed. Skinnari 3 ään-
528: telon mukaan, sellaisena kuin sanottu luettelo oli   tä, ed. AilaJokinen 2 ääntä, ed. Työläjärvi 2 ääntä
529: viime valtiopäivien lopussa.                         sekä edustajat Aho, Rantanen, Suominen ja Vii-
530:    Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on         nanen kukin yhden äänen. Tämän lisäksi on jätet-
531: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä             ty 22 tyhjää äänestyslippua.
532: 12                                   Keskiviikkona 1. helmikuuta 1984
533: 
534: 
535:   I k ä p u h e m i e s : Kun edustaja P y s t y -     m i e h e k s i vuoden 1984 varsinaisten valtio-
536: n e n on saanut äänestyksessä enemmän kuin             päivien ajaksi.
537: puolet annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
538: valittu eduskunnan p u h e m i e he k s i vuo-
539: den 1984 varsinaisten valtiopäivien ajaksi.
540:                                                        Puhemiehen Ja varapuhemiesten juhlalliset va-
541:                                                        kuutukset
542:   I k ä p u he m i e s : Nyt seuraa ensimmäisen
543: varapuhemiehen vaali.                                      I k ä p u h e m i e s : Kehotan puhemiestä ja
544:   Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:     varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
545: Raatikainen, Perho, Sutinen ja Männistö.               eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen 25
546:                                                        § :ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
547:      Vaalitoimitus alkaa.
548:                                                          Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
549:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-       Puhemies P y s t y n e n : Minä Erkki T opias
550: tetaan.                                                Pystynen vakuutan, että minä puhemiestoimessa
551:                                                        tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen kan-
552:      Sihteeri lukee:                                   san, eduskunnan ja hallituksen oikeutta perustus-
553:                                                        lakien mukaan.
554:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Työläjärvi
555: 187 ääntä ja ed. Pesälä 3 ääntä. Tämän lisäksi on         Jag Erkki Topias Pystynen försäkrar, att jag vill
556: jätetty yksi tyhjä äänestyslippu.                      i utövningen av talmansbefattningen efter all min
557:                                                        förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
558:    I k ä p u h e m i e s : Kun edustajaT y ö 1 ä -     och regeringens rätti enlighet med grundlagarna.
559: j ä r v i on saanut äänestyksessä enemmän kuin
560: puolet annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet         Ensimmäinen varapuhemies T y ö 1 ä j ä r -
561: valittu eduskunnan e n s i mm ä i se k s i v a-        v i : Minä Pirkko Annikki Työläjärvi vakuutan,
562: r a p u h e m i e h e k s i vuoden 1984 varsinais-     että minä puhemiestoimessa tahdon voimieni
563: ten valtiopäivien ajaksi.                              mukaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan
564:                                                        ja hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.
565:   I k ä p u he m i e s : Nyt seuraa toisen vara-          Jag Pirkko Annikki Työläjärvi försäkrar, att jag
566: puhemiehen vaali.                                      vill i utövningen av talmansbefattningen efter all
567:   Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edustajat:     min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
568: Ajo, Salolainen, V. Vennamo ja Norrback.               gens och regeringens rätt i enlighet med grundla-
569:                                                        garna.
570:      Vaalitoimitus alkaa.
571:                                                          Toinen varapuhemies Pesä 1 ä : Minä Veijo
572:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos julis-    Mikko Pesälä vakuutan, että minä puhemiestoi-
573: tetaan.                                                messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
574:                                                        men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
575:      Sihteeri lukee:                                   perustuslakien mukaan.
576:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pesälä 184
577: ääntä, ed. V. Vennamo 2 ääntä sekä edustajat             I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemies-
578: Suominen ja Surakka kumpikin yhden äänen. Sen          tä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhty-
579: lisäksi on jätetty yksi äänestyslippu, jossa on nimi   mään toimeensa.
580: Työläjärvi, mutta koska ed. Työläjärvi on jo va-
581: littu ensimmäiseksi varapuhemieheksi, on tämä
582: äänestyslippu hylätty.                                 Puhemiehen puhe
583:    I k ä p u h e m i e s : Kun edustaja P e s ä -        Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
584: 1 ä on saanut äänestyksessä enemmän kuin puo-
585: let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet va-        P u h e m i e s : Hyvät edustajatoverit! Ärade
586: littu eduskunnan t o i s e k s i v a r a p u h e -     riksdagskamrater! Omasta ja varapuhemiesten
587:                                               Puhemiehen puhe                                             13
588: 
589: 
590: puolesta kiitän eduskuntaa siitä suuresta luotta-        saan pyritaan, edellytyksenä on käytännössä ny-
591: muksesta, jota mena kohtaan osoitettiin äsken            kyistä suuremman huomion kiinnittäminen jätet-
592: suoritetuissa vaaleissa.                                 tävien aloitteiden valmisteluun laajapohjaisem-
593:                                                          massa yhteistyössä eduskunnassa.
594:     På mina egna och vicetalmännens vägnar tackar           Säädettyjen 190 lain tai lainmuutoksen asia-
595: jag riksdagen för det stora förtroende som kom oss       sisältöön käyvään tarkasteluun ei tässä yhtey-
596: tili del vid det nyss förrättade valet.                  dessä ole mahdollisuutta eikä aihettakaan. Vie-
597:                                                          lä ei ole edes riittävää aikaulottuvuutta sen ob-
598:     Nyt päättyneiden vuoden 1983 valtiopäivien           jektiiviseen arvioimiseen, mikä merkitys on
599: kokoontuessa tulivat voimaan laajahkot eduskun-          esim. sen kaltaisilla suurta poliittista huomiota
600: nan toimintamuotoja ja menettelytapoja koske-            saaneilla ja kiistojakin herättäneillä lainsäädän-
601: vien valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden muiden           töratkaisuilla kuin esim. ne, jotka liittyivät työ-
602: säädösten muutokset. Niiden eräänä tarkoitukse-          suhdeturvaan, eläkejärjestelmään, maatalou-
603: na oli parantaa eduskunnan toiminnan jatkuvuut-          den tuotannon sääntelyyn taikka kuntien val-
604: ta mm. siten, että valtiopäivät ovat koolla seu-         tionosuusjärjestelmään.
605: raavien valtiopäivien kokoontumiseen saakka, mi-            Ulkopoliittisesti yli muiden nousee mainitse-
606: hin tapahtumaan edelliset valtiopäivät samalla           misen arvoiseksi epäilemättä se, että viime val-
607: päättyvät. Eduskunta on siten vastedes normaalis-        tiopäivillä eduskunta hyväksyi Suomen ja Neu-
608: ti koolla taikka, jos valtiopäivät on keskeytetty, se    vostoliiton välisen yya-sopimuksen jatkamisen
609: on joustavasti koolle kutsutravissa tarpeen mu-          20 vuodella.
610: kaan. Valtiopäivien jokavuotinen päättäminen-               Viime valtiopäivillä eduskunta ei onnistunut
611: kään ei siten enää muodosta tarpeettomaksi käy-          saamaan valtion tulo- ja menoarviota valmiiksi
612: nyttä katkoa kansanedustuslaitoksemme toimin-            ennen varainhoitovuoden alkua. Vaikka tällai-
613: nalle.                                                   nen ei olekaan ollut mitenkään harvinaista, on
614:     Myös paattajatsseremoniat ovat nyt Jaaneet           mielestäni kuitenkin pidettävä määrätietoisena
615: pois. Nekin olivat nykyoloissa käyneet alkuperäis-       pyrkimyksenä, että valtion budjetti tulee val-
616: tä tarkoitustaan vastaamattomiksi muodollisuuk-          miiksi niin hyvissä ajoin, että sitä voidaan sovel-
617: siksi. Sellaisiksi ne myös koettiin senkin vuoksi,       taa heti uuden vuoden alusta alkaen. Valtiova-
618: että seuraavien valtiopäivien avajaiset saattoivat       rainvaliokunnan taholta on korostettu, että tä-
619: seurata lyhyen ajan, vain muutaman päivän ku-            mä edellyttää hallituksen budjettiesityksen
620: luttua samoin juhlamenoin.                               eduskunnalle antamisen ajankohdan varhenta-
621:                                                          mista. Valitettavasti näyttää siltä, että tähän ei
622:     Tämän uudistuksen johdosta ei vuoden 1983            olisi käytännön mahdollisuuksia näillä valtio-
623: valtiopäivien työhön ole voitu luoda katsausta sii-      päivillä ensi syksynä. Mikäli näin todella on, on
624: hen tapaan kuin valtiopäivien päättäjäisissä oli ai-     eduskunnassa pyrittävä ymmärtääkseni suun-
625: kaisemmin tapana. Minun sallittaneen sen vuoksi          nittelemaan budjetin käsittelymenettelyä yh-
626: tässä yhteydessä viipyä tuokio hetki sitten päätty-      teistyössä hallituksen kanssa niin, että budjetin
627: neessä lainsäädäntökaudessa.                             valmistuminen ei myöhästy toisena perättäisenä
628:     Hallitus antoi viime valtiopäivillä eduskun-         vuonna.
629: nalle 221 esitystä. Niistä hyväksyttiin 190, hy-            Hallituksen taholta on annettu ymmärtää, että
630: lättiin 2, peruutettiin 2 ja 1 jätettiin lepäämään.      eduskuntaa odottavat lukuisat huomattavaa yh-
631: Näille nyt alkaneille valtiopäiville siirtyi siten 26    teiskunnallista merkitystä omaavat lainsäädäntö-
632: esitystä.                                                hankkeet näillä valtiopäivillä. Haluan korostaa si-
633:     Runsaasta 2 OOO:sta laki- ja toivomusaloitteesta     tä, että Suomen kansan paras, jota meidän tehtä-
634: eduskunta käsitteli noin 190. Käsitellyt aloitteet       vämme on kansanedustajina edistää, edellyttää
635: saavat kiittää osakseen tulleesta huomiosta sellai-      asiallista ja vilpitöntä pyrkimystä eri ryhmien kes-
636: sia hallituksen esityksiä, joiden käsittelyn yhtey-      ken ja siis yli puoluerajojen rakentaa yhteistyötä
637:  dessä niihin otettiin kantaa. Edustajien aloiteoi-      tärkeiden ja vaikeiden edessämme olevien ongel-
638:  keuden laajentaminen, jonka eduskunta hyväksyi          mien ratkaisemiseksi ja oikeudenmukaisuuden to-
639:  yksimielisesti vuosi sitten voimaan tulleessa valtio-   teuttamiseksi yhteiskunnassamme kansan keskuu-
640:  päiväjärjestyksen muutoksessa, ei siis vielä ensim-     dessa yleisesti hyväksyttävien arvostusten mukai-
641:  mäisenä voimassaolokautenaan ole johtanut aloit-        sesti. Vain tältä pohjalta voimme parhaiten on-
642:  teiden itsenäisen käsittelyn laajentumiseen. Ken-       nistua vaativassa tehtävässämme kansalle kuulu-
643:  ties on niin, että mikäli tähän suuntaan vakavis-       van vallan käyttäjinä.
644: 14                                     Keskiviikkona 1. helmikuuta 1984
645: 
646: 
647:     Regeringen har låtit förstå att vi under denna         Sihteeri lukee:
648: riksdag kan emotse lagstiftningsprojekt av stor
649: samhällelig betydelse. Jag vill understryka att Fin-     ''Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja
650: lands folks bästa, som vi folkets representanter bör     Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1984
651: främja, förutsätter en saklig och uppriktig strävan
652: tili samarbete mellan de olika grupperna och såle-                  Eduskunnan Puhemiehelle
653: des över partigränserna. På detta sätt kan vi lösa
654: de förestående viktiga och svåra problemen samt             Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuoden
655: genomföra rättvisa i vårt samhälle enligt värde-         1984 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti avataan
656: ringar som vårt folk allmänt accepterar. Endast på       perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1984, Tasaval-
657: denna grund kan vi med bästa framgång sköta vår          lan Presidentti tulee mainittuna päivänä, sen jäl-
658: krävande uppgift som utövare av den makt som             keen kun Tuomiokirkossa on pidetty valtiopäivä-
659: tillkommer folket.                                       jumalanpalvelus, Eduskunnan istuntosalissa julis-
660:                                                          tamaan Valtiopäivät avatuiksi.
661:                                                            Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasaval-
662:    Hyvät edustajatoverit! Samalla kun toivotan           lan Presidentin toimeksiannosta kutsun kunnioit-
663: menestystä teille itse kullekin nyt alkaneelle työ-      tavasti Te i d ä t, Herra Puhemies, sekä Edus-
664: kaudelle, toivon, että te suhtaudutte ymmärtäväi-        kunnan Varapuhemiehet ja Edustajat jumalanpal-
665: sesti ja osoitatte pitkämielisyyttä meidän puhe-         velukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen samalla,
666: miesten työssä ilmeneviin puutteellisuuksiin, joi-       että jumalanpalvelus alkaa kello 12.00 ja että juh-
667: hin vajavaisuutemme jättää meidät alttiiksi tässä        lamenot Eduskunnan istuntosalissa tapahtuvat
668: suuresti arvostamassamme tehtävässä.                     kirkonmenojen päätyttyä.
669: 
670:    Bästa rik;sdagskamrater! Samtidigt som jag till-                                         Carolus Lassila
671: önskar Er framgång under den nya arbetsperio-
672: den hoppas jag att Ni förhåller Er förståelsefullt       Tumma puku''
673: och tålmodigt tili eventuella bristfälligheter i
674: talmännens arbete. Vi är medvetna om att vi lätt
675: kan ådraga oss kritik i detta värv som vi skattar så
676: högt.
677:                                                          ''Riksdagens Ceremonimästare
678:                                                          Helsingfors den 4 januari 1984
679:   Me omasta puolestamme vakuutamme, että
680: teemme parhaamme, jotta eduskunnan työ nyt al-                          Tili Riksdagens Talman
681: kavilla valtiopäivillä voisi kaikissa suhteissa onnis-
682: tua ja tuottaa hyvää tulosta.                               Sedan Republikens President meddelat, att
683:                                                          1984 års lagtima Riksdag skall högtidligen öppnas
684:    Vi vill för vår del försäkra att vi skall göra vårt   fredagen den 3 februari 1984, kommer Republi-
685: bästa för att arbetet under den riksdag som nu           kens President sagda dag, efter det riksdagsguds-
686: börjar i alla avseenden skall vara lyckat och resul-     tjänst i Domkyrkan avhållits, att i Riksdagens ses-
687: tatrikt.                                                 sionssal förklara Riksdagen öppnad.
688:                                                             I egenskap av tillförordnad ceremonimästare
689:                                                          och på uppdrag av Republikens President har jag
690:   Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat sei-          äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman, och
691: soallaan.                                                Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän tili
692:                                                          gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika anmäla, att
693:                                                          densamma vidtager kloekan 12.00 och att ceremo-
694:                                                          nin i Riksdagens sessionssal äger rum efter guds-
695:                                                          tjänstens slut.
696: Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
697:                                                                                              Carolus Lassila
698: 
699:  P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-          Mörk kavaj''
700: menojen ohjaajalta saapunut kirjelmä.
701:                                                 Ilmoituksia                                              15
702: 
703: 
704: Ilmoitus puhemiehen Ja varapuhemiesten vaa-              t i 11 a n d r a v i c e t a 1m a n       jordbru-
705: leista                                                 karen Mikko P e s ä 1 ä.
706: 
707:    P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-         Helsingfors den 1 februari 1984"
708: lään äsken toimitettujen eduskunnan puhemie-
709: hen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasaval-           Kirjelmä hyväksytään.
710: lan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri
711: lukee.
712: 
713:   Sihteeri lukee:                                      Pääministeri Sorsan edustajantoimi
714: 
715:              ''Tasavallan Presidentille                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
716:                                                        ri Sorsa, joka hoitaa viime tammikuun 26 päivästä
717:   Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että edus-
718:                                                        kello 8.45 alkaen tasavallan presidentin tehtäviä,
719: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukaisesti
720:                                                        on tästä syystä estynyt hoitamasta edustajantoin-
721: tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja kahden
722:                                                        taan.
723: varapuhemiehen vaalit vuoden 1984 varsinaisten
724: valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on valittu:
725:                                                           P u h e m i e s : Kehotao eduskunnan jäseniä
726:    p u h e m i e h e k s i professori Erkki P y s -
727:                                                        kokoontumaan ylihuomenna perjantaina kello
728: t y ne n,
729:                                                        11.50 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-
730:                                                        me kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-
731:    ensimmäiseksi varapuhemie-
732:                                                        koon. Linja-autot lähtevät eduskuntatalon edus-
733: h e k s i kauppatieteiden maisteri Pirkko T y ö -
734:                                                        talta kello 11. 30. Kirkosta edustajat saapuvat tän-
735: 1 ä j ä r v i ja                                       ne eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
736:                                                        tapahtuvat. Avajaisten päätyttyä eduskunta ko-
737:   toiseksi         varapuhemieheksi
738:                                                        koontuu täysistuntoon kello 15.
739: maanviljelijä Mikko P e s ä 1 ä.
740: 
741:   Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1984"
742:                                                           P u h e m i e s : Pyydän puhemiesneuvostoa
743:                                                        kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
744:                                                        tyä.
745:            ''Tili Republikens President
746:    Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
747: dagen jämlikt 2 5 § riksdagsordningen denna dag          Puh e m i e s : Eduskunnan täysistunto on
748: förrättat vai av talman och två vicetalmän för 1984    päättynyt.
749: års lagtima riksdag och att därvid utsetts:
750: 
751:   t i 1 1 t a 1 m a n professorn Erkki P y s t y -        Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
752: ne n,
753:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
754:   t i 1 1 f ö r s t a v i c e t a 1 m a n ekonomie
755: magistern Pirkko T y ö 1 ä j ä r v i och                                            Erkki Ketola
756:                  Vai tiopäiväjumaianpai vei us
757:                        perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1984
758:                                                 kello 12
759: 
760: 
761:    Kokoonnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kirjas-       meidät lopullisesti. Miten ihminen voisi milloin-
762: ton edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet, edus-       kaan suostua siihen, että hänet saatetaan valtara-
763: kunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeusasiamies        kenteiden suorittamaan täydelliseen valvontaan?
764: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-           Miten häneltä voitaisiin riistää hänen sisäinen va-
765: mäisinä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuo-           pautensa, hänen kykynsä ajatella itse ja muodos-
766: miokirkkoon, jonne myös korkeimman hallinto-           taa itse käsityksensä ilmiöistä ja asioista?
767: oikeuden presidentti, korkeimman oikeuden ja
768: korkeimman hallinto-oikeuden jäseniä, puolus-             Viime viikolla käsiini osui kirjoitus, jossa eräät
769: tusvoimain komentaja ja korkeinta sotilaspäällys-      oman alansa tuntevat henkilöt pohtivat, ovatko
770: töä sekä muut kutsuvieraat ja yleisöä oli saapunut.    tänä vuonna 1984 Orwellin kauhu-unet kenties jo
771:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja        hätkähdyttävällä tavalla toteutumassa. Heidän
772: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki       mukaansa olemme menossa holhousyhteiskun-
773: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-       taan, jossa valta liukuu asiantuntijoille. Elämän
774: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan         perusasenteeksi on tullut kilpailu, pyrkimys pääs-
775: papiston vastaanottamana.                              tä keinolla millä hyvänsä pinnalle, vaikka se mer-
776:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-       kitsisi toisten survomista yhä syvemmälle pinnan
777: veluksessa avusti Suomen Laulu diplomiurkuri           alle upoksiin. Se ilmenee haluna saattaa toinen
778: Seppo Murron johdolla, liturgeina toimivat pas-        epäedulliseen valoon, jotta oma kilpi loistaisi sitä
779: tori Jari Nurmi ja kirkkoherra Henrik Andersen         kirkkaampana. Nämä ovat meille tuttuja ajatuksia
780: sekä urkujen soitosta huolehti professori Tapani       ja väitteitä. Tällaista nykyisen elämänmuotomme
781: Valsta.                                                erittelyä voisi jatkaa loputtomiin.
782:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Samuel Lehto-
783:  nen. Saarna kuului seuraavasti:                          Vakavaa ja huolestuttavaa on kuitenkin se, että
784:                                                        niin monet ovat todella kadottamassa toivonsa ja
785:    "Jumala on rakkaus, ja joka pysyy rakkaudessa,      heitä uhkaa vaara vaipua välinpitämättömyyden
786: se pysyy Jumalassa, ja Jumala pysyy hänessä. Ju-       valtaan. Toivottomuus on kauhea asia, ja siitä
787: malaa ei kukaan ole koskaan nähnyt. Jos me rakas-      ahdistuvat erityisesti lapset ja nuoret, joiden kan-
788: tamme toinen toistamme, niin Jumala pysyy              nettavaksi tämä liian raskas taakka usein sälyte-
789: meissä, ja hänen rakkautensa on tullut täydelli-       tään.
790: seksi meissä." (1 Joh. 4:16, 12)
791:                                                           Olemme kokoontuneet Helsingin Tuomiokirk-
792:    Kun 1940-luvun lopulla tai 1950-luvun alussa        koon jumalanpalvelukseen, rukoilemaan Jumalaa
793: luin englantilaisen kirjailijan George Orwellin ro-    ja kysymään itsellemme hänen sanaansa. Tämä
794: maanin Vuonna 1984, tuntui mahdottomalta, et-          valtiopäiväjumalanpalvelus on osa kansamme jul-
795: tä siinä kuvattu kauhea uni ihmisen täydellisestä      kista elämää. Sillä on syvä symbolinen merkitys.
796: orjuuttamisesta voisi eräänä päivänä olla todelli-     Etsimme Jumalan kasvoja ja pyydämme hänen
797: suutta. Ajattelin silloin, että se, mitä ihminen oli   siunaustaan toimillemme kansamme hyväksi. Et-
798: tehnyt toiselle ihmiselle toisen maailmansodan ai-     simme tietä, jota meidän on yhdessä kuljettava.
799: kana ja sen edellä, olisi riittänyt havahduttamaan     Kysymme, miten pääsemme ulos huoneesta, jon-
800: 
801: 3   428400002W
802: 18                                     Perjantaina 3. helmikuuta 1984
803: 
804: 
805: ka ovet näyttävät peruuttamattomasti suljetuilta.      työpäivän tehtävät ja huolet. Annamme aikaam-
806: Onko mahdollista, että löydämme itsellemme             me ja huomiotamme toisille ja odotamme, että he
807: uuden elävän toivon, ilon ja rohkeuden?                puolestaan menettelevät samalla tavalla, kun ve-
808:    Ensimmäisessä Johanneksen kirjeessä Uudessa         toamme heihin. Otamme osaa toisen suruun ja
809: testamentissa meille annetaan vastaus. Elämän          pidämme itsestään selvänä, että toinen tekee
810: mielekkyys perustuu siihen, että Jumala rakastaa       meille samoin. Kaikki tämä on kultaisen säännön
811: meitä ja antaa meille toisessa ihmisessä veljen tai    soveltamista.
812: sisaren, jota meidän tulee rakastaa.                      Tillich huomauttaa, että kaikki tällainen saat-
813:    Mainitsemassani kirjoituksessa annetaan lohdu-      taa jäädä vain laskelmoivan vastavuoroisuuden so-
814: ton kuva siitä, millaiseksi elämä yhdessä toisten      veltamiseksi elämään. Vasta rakkaus tekee kultai-
815: ihmisten kanssa vähitellen muodostuu. "Meistä          sen säännön eläväksi ja antaa sille sisällön.
816: on tulossa'' - niin siinä sanotaan- ''yhä avutto-         Uuden testamentin valtava sana ''Jumala on
817: mampia ihmissuhdetaidoissa. Emme tiedä, miten          rakkaus'' ylittää kaikki vastavuoroisuuden periaat-
818: menetellään, kun olemme loukanneet toista ih-          teemme. Kaiken yllä on Jumalan lasketmoimaton
819: mistä, tai miten tunnetaan myötätuntoa, miten          rakkaus meitä kohtaan.
820: otetaan toinen ihminen huomioon, miten välte-             Perustana sille, mitä odotamme toisten tekevän
821: tään toisen ihmisen hyväksikäyttöä. ''                 meille, eivät voi olla vain meidän toiveemme.
822:    Kuitenkin tiedämme sisimmässämme, millaisia         Meidän toiveisiimme sisältyy näet sekä oikeita että
823: meidän tulisi olla ja miten meidän tulisi kohdella     myös vääriä odotuksia.
824: toisiamme. Martti Luther sanoo tästä tiedosta,            Vain rakkaus voi murtaa ja sulattaa laskelmoi-
825: jonka Jumala on antanut jokaisen ihmisen sisim-        van itsekkyytemme. Rakkautta ja oikeudenmukai-
826: pään, riippumatta siitä, uskooko hänJumalaan ja        suutta ei voida erottaa toisistaan. Rakkaus tekee
827: Jeesukseen Kristukseen vai ei: "Sinulla on nimit-      oikeudenmukaisuuden oikeudenmukaiseksi.
828: täin kaikki lait sisältävä, kaikkein kaunein ja par-      Apostoli Johannes sanoo kirjeessään, että on
829: hain kirja omassa sydämessäsi. Et tarvitse mitään      olemassa lahjomaton kriteeri, merkki, josta nä-
830: opettajaa tässä asiassa. Kysy vain neuvoa omalta       kyy, elääkö ihminen Jumalan yhteydessä, ja joka
831: sydämeltäsi! Se antaa sinulle yllin kyllin opetusta:   osoittaa, onko hänen uskonsa todellista ja tuntee-
832: Sinun on rakastettava lähimmäistäsi niin kuin it-      ko hän Jeesuksen Kristuksen vai ei. "Jos sanom-
833: seäsi."                                                me, että meillä on yhteys hänen kanssaan, mutta
834:                                                        vaellamme pimeydessä, niin me valhettelemme
835:    Enligt Martin Luther är kriteriet, kännetecknet     emmekä tee totuutta." (1 Joh. 1:6) "Joka sanoo
836: för äkta kärlek tili nästan alltid, icke våra ädla     valkeudessa olevansa, mutta vihaa veljeänsä, se on
837: principer eller ideologier, utan vår nästas aktuella   yhä vielä pimeydessä. Joka rakastaa veljeänsä, se
838: behov. Varje människa har i princip förmåga att        pysyy valkeudessa, ja hänessä ei ole pahennusta.
839: veta vad den andra behöver, en förmåga att sätta       Mutta joka vihaa veljeänsä, se on pimeydessä ja
840: sig in i den andras situation, en förmåga att känna    vaeltaa pimeydessä, eikä hän tiedä, mihin menee;
841: vad den andra människan väntar av honom.               sillä pimeys on sokaissut hänen silmänsä.'' (1 Joh.
842:    Tili denna vår förmåga vädjar Jesus, när han        2:9-11)
843: lägger fram den så kallade gyllene regeln, som vi         Suurinta rakkaudessa toista ihmistä kohtaan on
844: finner i dess negativa form också i judendomen         se, että kannamme kärsivällisesti - emme vain
845: och i andra religioner. I Jesu bergspredikan har       toistemme heikkouksia ja vajavuuksia- vaan että
846: den en positiv form: "Allt vad ni vill att männis-     meiltä riittää rakkautta veljemme ja sisaremme
847: korna skall göra för er, det skall ni också göra för   syntien peittämiseen. Tätä apostoli Paavali teks-
848: dem. Det är vad lagen och profeterna säger."           tiyhteydestä päätellen tarkoittaa, kun hän sanoo:
849: (Matt. 7: 12)                                          ''Kantakaa toistenne kuormia, ja niin te täytätte
850:                                                        Kristuksen lain." (Gal. 6:2)
851:    Paul Tillich, eräs vuosisatamme suurista ajatte-       Martti Luther sanoo, että koko kristillinen elä-
852: lijoista ja teologeista, huomauttaa, että kultainen    mä on toisen ihmisen syntikuorman kantamista.
853: sääntö sinänsä on muodollinen eikä sellaisenaan        Puhe syntikuormasta saattaa jonkun korvissa kuu-
854: vielä riitä meille elämänohjeeksi, koska siinä ei      lostaa tyypilliseltä pappien käyttämäitä ns. Kaa-
855: mainita rakkautta. Tavatessamme toisiamme aa-          naan kieleltä, jota viljellään hurskaassa puheessa.
856: muisin odotamme hyvän huomenen toivotusta ja           Mutta toisen taakan kantaminen merkitsee hänen
857: hymyä ja vastaamme puolestamme samalla taval-          kohtaamistaan, ei vain hänen syyllisyytensä, vaan
858: la, vaikka mieltä jo askarruttavatkin edessä olevan    hänen epäilynsä, epäuskonsa ja avuttomuutensa
859:                                          Valtiopäiväjumalanpalvelus                                     19
860: 
861: 
862: kohtaamista. Olemme samassa veneessä ja koh-           toivottomuus uhkaa meitä. On kuitenkin olemas-
863: taamme toisemme toivottomuutemme, epäilyk-             sa yllättävä tekijä. Se on Jumalan armo.
864: semme ja henkisen voimattomuutemme syvyydes-              Me emme tahdo olla orjia. Tahdomme, että
865: sä. Olemme solidaarisia toisillemme.                   lapsemme ja lapsenlapsemme saisivat elää vapaina
866:                                                        ihmisinä. Jumala lahjoittaa meille sisäisen vapau-
867:    Aloin lukea Orwellin kirjaa uudelleen ja tote-
868:                                                        den, ilon ja rohkeuden, jota kukaan ei voi ottaa
869: sin, että vaikka kirjailija on ehkä profeetallisella
870:                                                        meiltä pois. Jumala on rakkaus.
871: tavalla ennustanut tulevaa kehitystä - kuten
872: esim. sähköisten tiedotusvälineiden käyttöä ih-
873: misten mielipiteiden ohjailussa ja valvonnassa -
874:                                                          Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
875: onneksi olemme kuitenkin kaukana hänen kau-
876:                                                        kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston jä-
877: heiden uniensa toteutumisesta.
878:                                                        senet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
879:   Joku sanoi äskettäin, että kirkossa puhutaan         muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
880: vain siitä, miten vaikeata elämämme on ja miten        missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
881:                                                                           . .
882:                        Valtiopäivien avaJaiset
883:                                     Eduskunnan istuntosalissa
884:                                    helmikuun 3 päivänä 1984
885: 
886:            Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden 1984        lissaan tulevasta kehityksestä. Näiden aseiden
887:          varsinaisten valtiopäivien avajaisissa Edus-     määrällinen ja laadullinen kehitys sekä uuden ase-
888:          kunnan istuntosalissa perjantaina 3 päivä-       teknologian käyttöönotto varjostavat myös mei-
889:          nä helmikuuta 1984.                              dän turvallisuusnäkymiämme. Pohjolan alue on
890:                                                           perinteisesti säilynyt vakaana ja rauhallisena. Työ-
891:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kello          tä sen pitämiseksi ydinaseenomana kaikissa olo-
892: 12   alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluksessa           suhteissa on edelleen jatkettava.
893: saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koivisto               Kansainvälinen epäluottamus näkyy varustelun
894: sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet eduskun-            lisääntymisenä, ja varustelu puolestaan kasvattaa
895: tataloon. Eduskunnan jäsenet ja eduskunnan oi-            epäluottamusta. Euroopan luottamusta ja turval-
896: keusasiamies asettuivat paikoilleen eduskunnan            lisuutta lisääviä toimia ja aseidenriisuntaa käsitte-
897: istuntosalissa. Valtioneuvoston jäsenet ja oikeus-        leväliä konferenssilla on nyt ajankohtainen ja vas-
898: kansleri saapuivat heille varamille paikoille puhe-       tuullinen tehtävä. Sen ensimmäisessä vaiheessa
899: mieskorokkeen vasemmalle puolelle. Tämän jäl-             Tukholmassa pyritään yhteisymmärrykseen uusis-
900: keen tuli paikalleen eduskunnan puhemies Erkki            ta merkittävistä luottamusta ja turvallisuutta lisää-
901: Pystynen seurassaan allekirjoittanut eduskunnan           vistä toimista. Ei voida odottaa, että sellaiset toi-
902: sihteeri.                                                 met johtaisivat itsestään myös aseistuksen vähen-
903:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saapui       tämiseen, mutta ne voivat vähentää aseiden käy-
904: varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan saatta-          tön todennäköisyyttä ja hyökkäyksen pelkoa. Ne
905: mana istuntosaliin Tasavallan Presidentti asettuen        voivat avata uuden tien varsinaisen aseidenriisun-
906: korokkeelle puhemiehen viereen.                           nan käsittelyyn konferenssin seuraavassa vaihees-
907:                                                           sa.
908:    T a s a v a 1 1 a n P r e s i d e n t t i tervehti         Suomen etujen mukaista on kaikin käytettävis-
909: Eduskuntaa    ja julisti valtiopäivät avatuiksi seuraa-   sä olevin keinoin ponnistella oman maanosamme
910:  .       .                                                turvallisuuden lisäämiseksi. Tätä elintärkeiden
911: vm sanom:
912:                                                           etujemme sanelemaa aktiivista ulkopolitiikkaa to-
913:                                                           teutamme myös Tukholmassa.
914:      Herra puhemies!
915:                                                              Riksdagen samlas vid en tidpunkt då det inter-
916:      Arvoisat Suomen kansan edustajat!                    nationella läget är spänt.
917:                                                              De viktiga förhandlingarna om nedrustning
918:      Ärade representanter för Finlands folk!              och rustningsbegränsningar har avbrutits eller av-
919:                                                           stannat. Kärnvapenarsenalen i Europa växer hela
920:   Eduskunta kokoontuu valtiopäiville ajankohta-           tiden och människorna oroar sig allt mera för den
921: na, jolloin kansainvälinen tilanne on vaikea.             kommande utvecklingen. Den kvantitativa och
922:   Aseistuksen vähentämistä ja rajoittamista kos-          kvalitativa urvecklingen i fråga om dessa vapen
923: kevat tärkeät neuvottelut ovat katkenneet tai kes-        och införandet av ny vapenteknologi kastar också
924: keytyneet. Ydinaseistuksen määrä Euroopassa on            sin hotande skugga över vår framtid. Norden är av
925: kasvamassa, ja ihmiset ovat entistä enemmän huo-          tradition ett stabilt och fredligt område. Strävan-
926: 22                                     Perjantaina 3. helmikuuta 1984
927: 
928: 
929: dena att under alla förhållanden hålla detta områ-      joutuisa, kustannusten puolesta halpa, vaikutuk-
930: de fritt från kärnvapen bör alltjämt fortsättas.        siltaan tehokas ja sellainen, että se ottaa huo-
931:     Den internationella förtroendekrisen kommer         mioon kokonaisuuden edun''.
932: tili uttryck i ökad rustning, som i sin tur ökar           Hallinnon kehittämisen tulee olla määrätietois-
933: misstron. Konferensen om förtroendeskapande             ta ja jatkuvaa. Jokaisen virkamiehen on pyrittävä
934: och säkerhetsfrämjande åtgärder samt nedrust-           työssään parempaan. Erityisesti tämä koskee esi-
935: ning i Europa har nu en aktuell och ansvarsfull         miehiä hallinnon kaikilla tasoilla. Näin voidaan
936: uppgift. Avsikten är att under dess första skede i      huolehtia siitä, että hallintokoneisto pysyy omasta
937: Stockholm nå samförstånd om nya, betydelsefulla         puolestaan kehityksen tasalla eikä muodostu tar-
938: åtgärder med ändamålet att öka förtroendet och          peellisten uudistusten jarruksi.
939: säkerheten. Det kan inte väntas att sådana åtgär-          Viime vuosikymmenen taloudellisesti hyvinä
940: der automatiskt leder tili nedrustning. De kan          aikoina hallintomme saattoi perustaa toimintansa
941: emellertid minska risken att någon griper tili va-      voimavarojen jatkuvaan kasvuun. Nyt ainoa järke-
942: pen och därmed också fruktan för anfall. De kan         vä vaihtoehto on säästäminen, tuottavuuden ko-
943: öppna en ny väg för behandlingen av frågan om           hottaminen ja määrän sijasta laatuun keskittyvä
944: egentlig nedrustning under konferensens följande        uudistuspolitiikka. Myös tekniikan kehityksen tar-
945: skede.                                                  joamia mahdollisuuksia on järkevästi ja hallitusti
946:     Det överensstämmer med Finlands intressen att       käytettävä hallinnon palvelukyvyn parantami-
947: med alla tili buds stående medel arbeta för att öka     seen.
948: säkerheten i vår världsdel. Denna aktiva utrikes-          Hallinnon aikaansaannosten määrä ja laatu
949: politik, som dikteras av våra livsviktiga intressen,    riippuu ratkaisevasti virkamiesten ammattitaidos-
950: för vi också i Stockholm.                               ta. Julkisen hallinnon tulee huolehtia henkilös-
951:                                                         tönsä kehittämisestä. Virkamiesten työtehtävien,
952:    Kotimaassa viime vuosina käydässä keskustelus-       koulutuksen, palkkauksen sekä uralla etenemisen
953: sa on hallintokoneiston vallan väitetty kasvaneen       keskinäisiin suhteisiin tulisi kiinnittää entistä
954: lähinnä eduskunnan kustannuksella. Hallinnon            enemmän huomiota.
955: tehtävät ja voimavarat ovatkin laajentuneet ennen          Yhteiskunnallisen uudistamisen perustana on
956: näkemättömällä tavalla. Tässä kehityksessä on           poliittinen tahto, joka viime kädessä saa ilmauk-
957: nähty sekä myönteisiä että kielteisiä piirteitä. Hal-   sensa eduskunnan päätöksissä. Niiden toteutumi-
958: lintomme kykenee nykyisin palvelemaan kansalai-         sen perusedellytys on hyvin toimiva ja palveluky-
959: sia ja suoriutumaan sille kuuluvista tehtävistä         kyinen hallintokoneisto.
960: epäilemättä tuloksellisemmin kuin ennen. Toi-
961: saalta hallintokoneiston on pelätty muodostuvan            Ärade Riksdagsledamöter! Jag hälsar Er väl-
962: liian kalliiksi ja virkavaltaiseksi sekä etääntyvän     komna att fortsätta Ert ansvarsfulla arbete och
963: kansalaisten ongelmista.                                förklarar härmed 1984 års lagtima riksdag öpp-
964:    Eduskunnan tehtävänä on lainsäädäntötyös-            nad.
965: sään, tulo- ja menoarvion käsittelyssä sekä val-
966: tiontalouden tarkastuksessa ohjata ja valvoa hal-          Arvoisat Kansanedustajat! Toivotan Teidät ter-
967: linnon kehitystä. Kansanedustuslaitos myös luo-         vetulleiksi jatkamaan vastuullista työtänne ja ju-
968: tettavimmin välittää hallitukselle kansalaisten toi-    listan vuoden 1984 varsinaiset valtiopäivät ava-
969: vomuksia hallinnon palvelujen suhteen. Ylimpä-          tuiksi.
970: nä valtioelimenä eduskunnalla on viime kädessä
971: vastuu hallinnon toiminnasta.                             Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta
972:    Hallinto on kansalaisten tarpeita varten ja vir-     puhemies P y s t y n en lausuen:
973: kamiehet kansaa varten. Tämä on syytä pitää jat-
974: kuvasti mielessä, vaikka hallintomme virkavaltai-         Herra Tasavallan Presidentti!
975: suus lieneekin itsenäisyytemme aikana lieventy-
976: nyt. Virkamieskoulutusta ja virkatyötä tulee kan-         Herr Republikens President!
977: sanvaltaisessa maassa leimata kansalaispalvelun
978: henki.                                                     Nykyisessä kireässä kansainvälispoliittisessa ti-
979:    Millaista on hyvä hallinto? Ensimmäinen viras-       lanteessa rauhan edellytysten edistäminen ja kehi-
980: tovaltuutettu Urho Kekkonen määritteli sen näin:        tyksen kääntäminen uudelleen kohti liennytyksen
981: Hallinto on järjestettävä niin, että se on "metodi-     ilmapiiriä sekä asevarustelukierteen katkaisemi-
982: sesti yksinkertainen, asiallisesti selvä, ajallisesti   nen ovat ylitse muiden käyvä kansojen yhteinen
983:                                              Valtiopäivien avajaiset                                         23
984: 
985: 
986:  pyrkimys ja harras toive. Juuri nyt odotuksemme          dels förhållandena tili våra västra grannländer och
987:  kohdistuvat erityisesti Tukholmaan, missä vast'-         dels relationerna mellan Finland och Sovjetunio-
988:  ikään alkoi Euroopan luottamusta ja turvallisuutta       nen. Vsb-pakten, vars giltighet i höstas åter för-
989:  lisääviä toimia ja aseiden riisumaa käsittelevä kon-     längdes utan ändringar, spelar en avgörande roll
990:  ferenssi. Myönteisyydellä on todettava tämän uu-         som en stabil grund för dessa relationer. I det
991:  den kosketuksen syntyminen eritoten suurvaltojen         sammanhanget var den utrikespolitiska debatt
992:  välillä.                                                 som fördes i riksdagen igen ett belägg för att riks-
993:      Niin kuin Te, Herra Tasavallan Presidentti, to-      dagens enhälliga och osvikliga stöd utgör en ga-
994:   tesitte, konferenssi voi seuraavassa vaiheessa avata    ranti för den utrikespolitiska kurs som Ni, Herr
995: . tien varsinaisten aseidenriisuntakysymysten käsit-      President, står i ledningen för .
996:   telyyn. Meidän maamme kannalta keskeinen Eu-
997:   roopan ja erityisesti lähialueittemme turvallisuut-         Herra Tasavallan Presidentti! Te kiinnititte pu-
998:   ta lisäävä pyrkimys on aloite Pohjolan ydinaseetto-     heessanne huomiota hallinnon tilaan, kehitykseen
999:   man vyöhykkeen luomiseksi. On luonnollista, et-         ja sille asetettaviin vaatimuksiin. Kun Teillä, Her-
1000:   tä omalla aktiivisella panoksellamme me pyrimme         ra Presidentti, on hallitusmuotomme mukaan ylin
1001:   vaikuttamaan erityisesti lähialueittemme turvalli-      toimeenpanovalta, Teidän sanannehallinnon ke-
1002:   suuden varmistamiseen.                                  hittämisen linjasta tulee olla jokaiselle hallintoyk-
1003:                                                           sikölle ja virkamiehelle noudatettavana ohjenuo-
1004:    I dagens spända internationella läge är det en         rana.
1005: from förhoppning att nationerna gemensamt skall               Myös eduskunnan kannalta on tärkeätä, että
1006: kunna skapa förutsättoingar för fred. Våra för-           hallinto toimii hyvin. Valtiovalta Suomessa kuu-
1007: väntningar är framförallt inriktade på den konfe-         luu kansalle. Myös hallinnon käyttämä julkinen
1008: rens för säkerhet och nedrustning i Europa, viiken        valta on osa tätä kansalle kuuluvaa valtiovaltaa.
1009: som bäst är församlad i Stockholm.                        Kansanedustuslaitoksena eduskunnan piirissä val-
1010:    I Finlands intresse ligger framförallt strävandena     litsee näin ollen jatkuva mielenkiinto sitä koh-
1011: att skapa en kärnvapenfri zon i Norden och att tryg-      taan, että - niin kuin Te, Herra Presidentti, sa-
1012: ga säkerheten i de områden som ligger närmast oss.        noitte - hallinto on kansaa varten ja sen tulee
1013:                                                           palvella kansan tarpeita - ei päinvastoin.
1014:     Kansainvälinen tilanne vaikuttaa tietenkin                Laeilla säädetään niistä asiaintiloista, jotka yh-
1015:  Pohjolan turvallisuuteen ja siten korostaa paitsi        teiskunnassa halutaan saada aikaan. Ne eivät to-
1016:  maamme suhteita läntisiin naapureihimme myös             teudu itsestään. Siihen tarvitaan hallintoviran-
1017:  Suomen ja Neuvostoliiton välisiä suhteita. Suo-          omaisten aktiivista toimeenpanoa, jotta ne tulisi-
1018:  men ja Neuvostoliiton suhteita käsiteltäessä on          vat yhteiskunnalliseksi todellisuudeksi.
1019:  usein todettu, että maittemme välinen luottamus              Hallinnon asema julkisen vallan järjestelmässä
1020:  ja ystävyys on spekulaatioiden ulottumattomissa.         korostuu sen moniulotteisuuden vuoksi. Sille
1021:  Yya-sopimuksen kestävyyttä Suomen ja Neuvos-             kuuluu tehtäviä lakien valmistelussa, eduskunta
1022:  toliiton välisten suhteiden perustana korostaa se,       käyttää sitä hyväkseen lakeja säätäessään, hallin-
1023:  että sopimusta jatkettiin viime syksynä jo kolman-       nolla on laintulkintavaltaa, ja sillä on myös tuo-
1024:  nen kerran täysin muuttamattomana. Suhteittem-           miovaltaa. Hallinnon kuormitusta näissä suhteissa
1025:  me perussopimus on osoittanut jatkuvan ajankoh-          kuvaa hyvin se, että esitettyjen laskelmien mukaan
1026:  taisuutensa, ei yksinomaan turvallisuuspoliittise-       1970-luvulla annettiin 10 700 uutta lakia, lain-
1027:  na perusratkaisuna, vaan myös alati laajenevan ta-       muutosta, asetusta tai säädöskokoelmapäätöstä eli
1028:  loudellisen ja kulttuurisen yhteistyön muodossa.         noin 1 070 vuodessa. Tämä sama määrällinen linja
1029:     Herra Presidentti! Niin kuin tässä salissa viime      on jatkunut myös tällä vuosikymmenellä. Keski-
1030:  syksynä yya-sopimuksen jatkamista koskevan asian         määrin siis jokaisena virkamiehen työpäivänä joka
1031:  yhteydessä käyty ulkopoliittinen keskustelu vii-         toinen tunti astui voimaan jokin uusi säädös.
1032:  meksi osoitti, eduskunnan yksimielinen ja vankka             Meillä on syytä olla erityisen iloisia siitä, että
1033:  tuki on Teidän johtamanne ulkopoliittisen linjan         suomalainen hallinto on korkealuokkaista ja var-
1034:  takana. Kaikkia kansalaispiirejä edustavien puo-         sin hyvin toimivaa. Se kestää kirkkaasti vertailun
1035:  lueiden taholta käytetyt puheenvuorot osoittivat,        minkä muun maan hallintoon tahansa. Viime ai-
1036:  että Suomen kansa on tässä asiassa yhtenäinen.           koina esiin tulleet julkisen vallan väärinkäytökset
1037:                                                           ovat - niin uskon - valtavalla hallinnon saralla
1038:    Den interoationella situationen påverkar också         suhteellisen pienen osan peittävää rikkaruohoa,
1039:  Nordens säkerhet och därmed accentuerar den              joka on pois kitkettävissä.
1040: 24                                     Perjantaina 3. helmikuuta 1984
1041: 
1042: 
1043:    Vi kan med tillfredsställelse konstatera att vårt   misen merkityksestä ja siinä sovellettavista perus-
1044: finländska förvaltningssystem är av hög klass och      teista.
1045: funktionerar synnerligen väl. Det står sig utomor-        Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän Tei-
1046: dentligt i jämförelse med vilket annat lands sys-      tä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumistanne
1047: tem som helst. Jag tror att de under den senaste       sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskunnan
1048: tiden aktuella fallen, som gällt missbruk av of-       tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
1049: fentlig makt, närmast varit relativt lättbekämpat
1050: ogräs på en begränsad del av det vidsträckta fält         Samtidigt som jag på riksdagens vägnar tackar
1051: som förvaltningen utgör.                               Er, Herr Republikens President, för de ord som Ni
1052:                                                        riktat till oss, ber jag att till Er få framföra riksda-
1053:    Te, Herra Presidentti, kiinnititte huomiota         gens hälsning och försäkran om vår högaktning.
1054: henkilöstön kehittämiseen hallinnossa.
1055:    Hallintomme jättiläisorganisaatio saattaa olla
1056: monin paikoin hitaasti kehittyvänä jäänyt ajastaan       Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1057: jälkeen eikä oikein sovellu kaikissa kohdissaan ny-    Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
1058: kyajan vaatimuksiin. Mutta huonokin organisaa-         miesten saattamana istuntosalista, minkä jälkeen
1059: tio. toimii vähintään tyydyttävästi, jos siinä työs-   valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri sekä
1060: kentelevät ihmiset ovat hyviä, yhteistyökykyisiä,      eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeusasiamies
1061: palveluhakuisia ja asiansa osaavia. Mutta jos hen-     ynnä muut kutsuvieraat lähtivät salista.
1062: kilöstö on kelvotonta, hyväkään organisaatio ei
1063: kykene toimimaan.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1064:     On ilo saada yhtyä Teidän, Herra Presidentti,
1065: sanoihinne hallinnon ja sen henkilöstön kehittä-                                       Erkki Ketola
1066:                       2. Perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1984
1067:                                                 kello 15
1068: 
1069: Päiväjärjestys                                        Ilmoittautuneita edustajia
1070: 
1071:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitan, että edustajat Ket-
1072:     Ilmoituksia                                       tunen, Komsi, Pursiainen ja Sorsa ovat ilmoittau-
1073:                                                       tuneet minulle ja siis tulleet oikeutetuiksi ryhty-
1074:                                                       mään edustajantoimaan hoitamaan.
1075:   Pöydällepanoa varten esitel-
1076: 1ä ä n:
1077:                                                Siv.
1078:    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o            Uusia hallituksen esityksiä
1079: 21 (1983 vp.) hallituksen esityksen johdosta
1080: laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1081: lain muuttamisesta (HE n:o 221/1983 vp.)        29    presidentin kirjelmien ohella viime tammikuun 6,
1082:                                                       20 ja 25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
1083:                                                       lituksen esitykset n:ot 1-8, jotka nyt on edusta-
1084:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.          jille jaettu.
1085: 
1086: 
1087: 
1088:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
1089: tajat Astala, Anna-LiisaJokinen, Juhantalo, Kom-      päätöksiä
1090: si ja Viljanen.
1091:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kananmu-
1092:                                                       nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä huhti-
1093:                                                       kuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoi-
1094: Ilmoitusasiat:                                        tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
1095:                                                       tuna, saapunut sanotun lain nojalla 29 päivänä
1096:                                                       joulukuuta 1983 annettu
1097: Lomanpyynnöt
1098:                                                          Valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
1099:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    tojen rajoittamisesta.
1100: tä yksityisasioiden takia edustajat Astala, Anna-
1101: Liisa Jokinen ja Juhantalo.                              Edelleen ilmoitetaan, että 29 päivänä kesäkuu-
1102:                                                       ta 1979 annetun vientitalletuslain 22 §:ssä sääde-
1103:                                                       tyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
1104:                                                       helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
1105: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                    17 päivänä tammikuuta 1984 annettu
1106: 
1107:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-       Valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suori-
1108: ri Sorsa, joka tämän kuun 2 päivänä kello 22.00       tettavasta vientitalletuksesta.
1109: on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin
1110: tehtäviä, on tullut esteettömäksi jälleen hoita-        Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saatet-
1111: maan edustajantointaan.                               tu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.
1112: 
1113: 
1114: 4   428400002W
1115: 26                                     Perjantaina 3. helmikuuta 1984
1116: 
1117: 
1118: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan              Sihteeri lukee:
1119: kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
1120: vuonna 1983                                                                 ''Eduskunnalle
1121:   P u h e mies : Ilmoitetaan, että kirjelmän               Talouden kehitys kapitalistisissa teollisuusmais-
1122: ohella viime tammikuun 6 päivältä on eduskun-           sa on jo usean vuoden ajan ollut selvästi ja pysy-
1123: nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suomen           västi hitaampaa kuin toisen maailmansodan jäl-
1124: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neuvos-            keisinä vuosina keskimäärin. Aikaisemman kaltai-
1125: ton toiminnasta vuonna 1983. Tämä kertomus on           nen nopea talouskasvu kehittyneimmissä länsi-
1126: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se            maissa on perustunut ennenkaikkea luonnonvaro-
1127: edustajille.                                            jen ja ihmiskunnan enemmistön riiston jatkuvaan
1128:                                                         tehostamiseen. Suomen asema on kuitenkin poik-
1129:                                                         keuksellinen. Laaja kauppa Neuvostoliiton ja
1130: Kirjalliset kysymykset                                  muiden sosialististen maiden kanssa on luonut ja
1131:                                                         luo edelleen mahdollisuuden keskimääräistä no-
1132:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-            peampaan kasvuun.
1133: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Kapitalistisissa teollisuusmaissa harjoitettavan
1134: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 243, 277,      politiikan ydinkysymys onkin tätä taustaa vasten
1135: 279, 280, 283, 284, 288, 289, 291-293, 296,             kysymys siitä, mitkä ovat talouden kasvun hidas-
1136: 297, 303, 305, 306, 311, 313, 316 ja 317, kaikki        tumisen yhteiskunnalliset ja sosiaaliset vaikutuk-
1137: vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vas-        set. Monissa maissa on valittu kielteinen kehitys-
1138: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                   ura: tilanteen muututtua pyritään ensi sijassa tur-
1139:                                                         vaamaan pääoman arvonlisäysehtojen edullisuus
1140:                                                         ja suojaamaan etuoikeutettuun asemaan päässei-
1141:                                                         den etuoikeudet. Näissä maissa lasku maksetaan
1142: Tarkistajien vaalin toimittaminen                       oman maan työtätekevillä ihmisillä ja yhteiskun-
1143:                                                         nan toimeentuloturvan varassa elävillä sekä kehi-
1144:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivä-     tysmaiden kansoilla ja lisäämällä elinympäristön
1145: järjestyksen 42 a § :ssä mainittujen viiden tarkista-   tuhoa. Tällaista politiikkaa on kutsuttu useilla ni-
1146: jan ja heidän varamiestensä vaali toimitetaan ensi      millä, joista reaganismi ja thatcherismi lienevät
1147: tiistaina kuluvan helmikuun 7 päivänä pidettäväs-       tunnetuimpia.
1148: sä täysistunnossa.                                          Myös Suomessa monet hallituksen toimenpiteet
1149:                                                         ja suuntaratkaisut merkitsevät kuvatun kielteisen
1150:                                                         kehitysuran valitsemista. Hallituksen tulo- ja me-
1151: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan            noarvioesitys kuluvaksi vuodeksi sekä sen hyväksy-
1152: vaalin toimittaminen                                    tyksi saamisen ehtona kokoomuksen eduskunta-
1153:                                                         ryhmän kanssa solmittu budjettisopimus sisältävät
1154:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-       lukuisia sen suuntaisia ratkaisuja:
1155: den neuvoston Suomen valtuuskunnan vaali toi-              - Maamme työttömyyden ja aivan erityisesti
1156: mitetaan ensi tiistaina kuluvan helmikuun 7 päi-        nuoristotyöttömyyden annetaan edelleen kasvaa,
1157: vänä pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat         sillä hallitus toimenpiteillään hidastaa talouden
1158: vaalia varten on eduskunnan vaalisäännön 7 §: n 1       kasvua, supistaa työvoimaministeriön hallinnon-
1159: momentin mukaan näin ollen jätettävä eduskun-           alan menojen reaalitasoa, hidastaa yhteiskunnan
1160: nan keskuskansliaan viimeistään ensi maanantai-         palvelujen kehittämistä ja lyö laimin idänkaupan
1161: na kello 12.                                            tehokkaan kehittämisen; samalla työttömien ase-
1162:                                                         ma vaikeutuu entisestään, sillä hallitus lyö laimin
1163:                                                         työttömyysajan toimeentuloturvan tason korotta-
1164:                                                         misen ja turvan laajentamisen koskemaan kaikkia
1165: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee työlli-        työttömiä koskevaksi.
1166: syystilanteen parantamista                                 - Lapsiperheiden tukalaksi tunnustettu asema
1167:                                                         vaikeutuu, sillä asuntotuotantoa supistetaan, las-
1168:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        ten päivähoidon kehittäminen lyödään laimin ja
1169: sen esitellään ed. Saarron ym. allekirjoittama väli-    lapsilisiin jätetään korvaamatta inflaation alentava
1170: kysymys, joka luetaan.                                  vaikutus.
1171:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           27
1172: 
1173: 
1174:          Eläkeläisten toimeentulo heikkenee sitkeäl-      työttömyyden vähentämiseksi ja sijoitusmenoi-
1175: lä työllä aikaansaadusta kansaneläkeuudistuksesta         hin työllisyyden turvaamiseksi sekä työttömyys-
1176: huolimatta, sillä hallitus ja sitä tukenut eduskun-       p~ivärahojen tuntuvan tasokorotuksen toteutta-
1177: nan enemmistö heikensivät eläkkeiden inflaatio-           minen;
1178: suopa.                                                       - kuntien palvelujen, kuten lasten päivähoi-
1179:     - Pienviljelijöiden toimeentulo heikkenee             don, vanhusten huollon, terveyskeskusten ym.,
1180: voimassa olevan maataloustulolain vastaisesti, sillä      kehittäminen sekä pidättäytyminen kuntien val-
1181: heidän maksettavakseen pannaan kasvava osa                tionosuuksien leikkaamisesta;
1182: maatalouden ylituotannon kustannuksista.                     - veroasteikkojen inflaatiotarkistuksen toteut-
1183:     Hallituksen omaksuma talouspolitiikan suunta          taminen siten, että pieni- ja keskituloisille myön-
1184: on johtamassa yhteiskuntaan, jossa yleiseksi väi-         nettäisiin toteutuneen inflaation mukainen tarkis-
1185: tetty, mutta itse asiassa yhä harvempia koskeva           tus, mutta suurituloisimmille ei lainkaan tarkis-
1186: hyvinvointi osaltaan perustuu erilaisten reunaryh-        tusta;
1187: mien tarpeiden sivuuttamiseen. Pääoman arvonli-              - lapsilisien korottaminen inflaatiota enem-
1188: säyksen kannalta välttämättömille väestöryhmille          män, opintotuen sekä asevelvollisten päivärahan
1189: annetaan sentään jonkinmoinen, mutta aleneva              ja kotiuttamisrahan tuntuva korottaminen;
1190: osuus. Kuvaan kuuluu myös se, että työnantajien              - eläke-etuuksien heikentämisestä luopumi-
1191: menettelytavat ammattitaitoistakin työväestöä             nen ja kansaneläkeuudistuksen toteutuksessa ii-
1192:  kohtaan käyvät entistä räikeämmiksi: pääoma tar-         menneiden epäkohtien korjaaminen, äitiyspäivä-
1193: vitsee työläisiä, mutta vain työläisinä. Toimintaoi-      rahassa kesken päivärahakauden tapahtuvan alen-
1194:  keuksia ei suvaita.                                      nuksen poistaminen, sairauskuluihin liittyvien
1195:      Pääomapiirien toimenpiteet ja hallituksen ta-        omavastuiden korotuksista luopuminen;
1196:  louspolitiikka yhdessä merkitsevät askelia yhä epä-         - asuntotuotannon lisääminen ja asumiskus-
1197:  solidaarisempaan yhteiskuntaan: vain niiden ase-         tannusten nousun taltuttaminen.
1198:  ma on tarpeen turvata, joiden kouriintuntuva työ-           Ehdotustemme rahoittamiseksi esitimme muun
1199:  panos on välttämätön aineelliselle tuotannolle, ja       muassa seuraavanlaisia ratkaisuja:
1200:  heidänkin vain sikäli kuin he pysyvät tässä palkka-         - pankkeihin, vakuutuslaitoksiin sekä suuriin
1201:  työläisen roolissa. Epäsolidaarinen yhteiskunta          yksityishenkilöiden omaisuuksiin kohdistuva va-
1202:  merkitsee vahvemman oikeutta sosiaalisuuden ja           rallisuusvero sekä mainonnan verottaminen;
1203:  yhteisvastuun tilalle. Se merkitsee ihmisten väli-               armeijan asehankintojen supistaminen; se-
1204:  sen kanssakäymisen, kulttuurin, tieteen ja tai-          kä
1205:  teen, sanalla sanoen tulevaisuuden, lyömistä lai-                suhdannesyiden perusteella yrityksille aika-
1206:  mm.                                                      naan myönnettyjen, mutta pysyviksi jääneiden
1207:      Kuvattu kehityssuunta on pelottava, mutta pe-        vero- ja sosiaalimaksuhelpotusten asteittainen
1208:  lottavan todellinen. Sen vaihtoehtoja voidaan            purkaminen.
1209:  yrittää etsiä kahdesta suunnasta. Ensinnäkin voi-           Tällaisia ehdotuksia on totuttu kutsumaan epä-
1210:  daan esittää muitakin tapoja kuin vahvemman oi-          realistisiksi. Tosiasiassa ne ovat epärealistisia vain
1211:  keus jakaa se, mitä yhteiskunnassa on jaettavissa.       sikäli kuin hyväksymme vahvemman oikeuden
1212:  Etuuksien kohdentamista eivät tällöin ratkaisisi         yh te iskun tapoli tiikan perustaksi.
1213:  vanhat etuoikeudet, vaan ihmisten tarpeiden soli-           Vaikka siis väitämme, että kakku eli se, mitä
1214:  daarinen, yhteisvastuullinen huomioon ottami-            yhteiskunnassa on jaettavissa, voitaisiin jakaa toi-
1215:   nen. Laskua ei maksatettaisi niillä, jotka vähiten      sinkin, näemme ettei yhteiskuntakehityksen syviä
1216:   pystyvät puolustautumaan, vaan niillä, joilla on        ongelmia voida ratkaista vain jakokysymyksenä.
1217:   varaa jotakin maksaa.                                   On keskusteltava myös rakennepolitiikasta.
1218:      Esimerkkinä tällaisesta linjasta toimikoon seu-         Nopean taloudellisen kasvun kaudella luotu
1219:   raava luettelo, johon on poimittu SKDL:n edus-          elinkeinoverolainsäädäntömme on hitaan kasvun
1220:   kuntaryhmän lakialoitteita ja kuluvan vuoden            kaudella muuttunut enemmän voittojen salaami-
1221:   tulo- ja menoarvioon tekemiä korjausehdotuksia:         seen kuin voimavarojen kannalta tarkoituksenmu-
1222:      - työajan lyhentäminen 35 tuntiin viikossa ja        kaiseen käytäntöön houkuttelevaksi. Kun epätar-
1223:   eläkeiän alentaminen raskaissa ja terveydelle vaa-      koituksenmukaisia investointeja puoltaa elinkei-
1224:   rallisissa töissä;                                      noverolain ohella vielä mahdollisuus käyttää inf-
1225:      - varojen lisääminen työrajoitteisten työl-          laatiot:! hyväksi velkaantumalla, ei olekaan ihme,
1226:   listämiseen, valtion työtehtäviin, nuorison yh-         että kansantaloutemme tuottavuus ja työllistä-
1227:   teiskuntatakuu järjestelmään,       vai tionapuihin     miskyky on sangen heikko.
1228: 28                                     Perjantaina 3. helmikuuta 1984
1229: 
1230: 
1231:    Suomi on ulkomaankaupasta kovin riippuvai-           alistua, vaan vaadimme, että hallitus välittömästi
1232: nen pieni kansantalous eikä tuotantorakenteem-          antaa eduskunnalle esityksen työttömien toi-
1233: me ole tarpeeksi monipuolinen. Puunjalostusteol-        meentuloturvan kunnollisesta parantamisesta.
1234: lisuus omimpana alanamme ei ole pitkään enää               Työttömien lisäksi ovat hallituksen uudesta so-
1235: riittänyt. Yritystoiminnan reunaehtojen asettelua       siaalipoliittisesta ajattelusta joutuneet kärsimään
1236: ja elinkeinoverotuksen sisältöä tulisi tarkastella      erityisesti lapsiperheet ja eläkeläiset.
1237: myös tästä näkökulmasta. Samalla on syytä pai-             Samalla kun hallitus on lyönyt laimin työttö-
1238: nokkaasti muistuttaa niistä mahdollisuuksista,          myyden seurausilmiöiden lieventämisen, hallitus
1239: joita tiivis taloudellinen yhteistyö Neuvostoliiton     ei ole riittävän tehokkaasti puuttunut myöskään
1240: ja muiden sosialististen maiden kanssa tarjoaa.         itse syyhyn: työttömyyteen. Muun muassa sellai-
1241:    On huolestuttavaa, miten huonosti hallituksen        nen keino kuin työajan lyhentäminen työllisyysti-
1242: politiikka ottaa todellisuuden huomioon. Harjoi-        lanteen parantajana puuttuu kokonaan hallituk-
1243: tettavan politiikan perusteina ovat perusteettomat      sen keinovalikoimasta.
1244: tai ainakin kyseenalaiset uskomukset, jotka josta-         Politiikkaa, jota hallitus nyt harjoittaa, korjaisi
1245: kin kummasta syystä ovat vakiintuneet talouspoli-       omalta osaltaan SAK:n esittämä toimenpidekoko-
1246: tiikan opinkappaleiksi, joilla kaikki voidaan selit-    naisuus. SAK:n esityksiin sisältyy mm. työajan ly-
1247: tää ja joille kaikki muu on alistettu.                  hentäminen ja sen lisäksi vaatimukset työllisyyttä
1248:    Näitä opinkappaleita on usko siihen, että län-       parantavan, inflaatiota hidastavan ja palkansaa-
1249: nessä on odotettavissa talouden nousu, joka kan-        jien ostovoimaa lisäävän tuloratkaisun tukemises-
1250: santaloutemme kehityksen kannalta ratkaisevassa         ta valtiovallan toimesta seuraavasti:
1251: määrin koituu myös Suomen ja suomalaisten hy-              - Eduskunnalle annetaan tarvittavat lakiesi-
1252: väksi. Kapitalismin kehitysdynamiikka on perus-         tykset, jotta työttömyysajan toimeentuloturvan
1253: teellisesti kuitenkin muuttunut. Sikäli kuin kas-       kokonaisuudistus voidaan saattaa voimaan vuo-
1254: vua voidaan odottaa, sille löytyy kyllä muitakin        den 1985 alusta. Työttömyysajan toimeentulotur-
1255: ottajia. Silti tuon opinkappaleen varaan rakenne-       van reaalista tasoa ja kattavuutta on parannettava.
1256: taan lujaa sidonnaisuutta läntisiin talouksiin idän-       - Valtakunnallinen suunnitelma sosiaalihuol-
1257: kaupan kehittäminen laiminlyöden. Toinen opin-          lon järjestämiseksi vuosina 1985-89 laaditaan si-
1258: kappale on "kansainvälisen kilpailukyvyn" tun-          ten, että turvataan lasten päivähoitopaikkojen li-
1259: nus, jolla käytännössä tarkoitetaan vain ja ainoas-     säys saman suuruisena kuin 80-luvun alkuvuosina
1260: taan palkkoja. Tähän läheisesti liittyy kolmas          eli vähintään noin 7 000 paikkaa vuosittain. Tämä
1261: opinkappale, jonka mukaan inflaatio selittyy koti-      ei kuitenkaan saa merkitä muiden sosiaali- ja ter-
1262: maisilla palkankorotuksilla. Tosiasiassa palkkata-      veyspalvelujen kehittämisen hidastamista.
1263: somme on keskeisiin kilpailijamaihimme verrattu-           - Koko äitiysrahakaudelta ryhdytään maksa-
1264: na jo nyt varsin alhainen. Neljänneksi ollaan nyt       maan päivärahaa sairausvakuutuslain edellyttä-
1265: omaksumassa käsitys, jonka mukaan sosiaalipoli-         mällä tavalla 80 prosentin tasaisena, mikä tulisi
1266: tiikka on tuotava lähemmäksi julkisen talouden          maksaa myös isyysloman ajalta.
1267: ongelmia ja jopa alistettava taloudenhoidon väli-          - Lapsilisien reaaliarvoa korotetaan.
1268: neeksi. Tästä lähtökohdasta käsin suuntaudutaan            - Valtion lainoittamaa asuntotuotantoa lisä-
1269: sitten etujen leikkaamiseen ja uudistusten purka-       tään vuosina 1984-86 siten, että tuotannon taso
1270: miseen. Seurauksena on kansalaisten keskeisen           vastaa asuntopoliittisen tavoitelakitoimikunnan
1271: epätasa-arvon lisääntyminen ja yhteiskunnallisen        tekemiä esityksiä. Lisäys tämän vuoden tasosta
1272: oikeudenmukaisuuden väheneminen.                        kohdistetaan valtion lainaittamaan vuokra-
1273:    Räikeimpänä esimerkkinä hallituksen omaksu-          asuntotuotantoon ottaen erityisesti huomioon
1274: masta uudesta sosiaalipoliittisesta ajattelusta on      pääkaupunkiseudun vaikea asuntotilanne.
1275: suhtautuminen työttömien toimeentuloturvaan.               - Aravavuokra-asuntojen vuokratason nousua
1276: Sitä on tietoisesti heikennetty ja sen kunnollinen      on hillittävä valtion erityistoimenpitein, jotteivät
1277: parantaminen aiotaan estää. Tietoisena eduskun-         vuokrat ylitä tasoyleisohjeita.
1278: nassa vallitsevasta laajasta halusta parantaa työttö-      - Asumistukimääräraha säilytetään reaaliar-
1279: mien toimeentuloturvaa hallitus lykkää tätä kos-        voltaan vuoden 1983 määrärahan tasolla.
1280: kevan lakiesityksen antamista eduskunnalle ja              - Säädetään asuntopolitiikan tavoitelaki.
1281: odottaa, että työnantajat tulopoliittisissa neuvot-        - Eduskunnalle annetaan esitys indeksikielto-
1282: teluissa kykenevät runoomaan läpi korjausesitys-        lain muuttamisesta siten, että keskitettyyn tulo-
1283: ten vesitykset ja lykkäämään kunnollisen koko-          ratkaisuun voidaan sisällyttää sovittava indeksi-
1284: naisuudistuksen toteuttamista. Tähän emme voi           ehto.
1285:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         29
1286: 
1287:    - Tuloratkaisun osana sovittavan työajan ly-                   rantamiseen, inflaation hidastamiseen se-
1288: hentämisratkaisun niin edellyttäessä eduskunnalle                 kä palkansaajien ostovoiman lisäämiseen
1289: annetaan tarvittavat työaika- ja vuosilomalain                    erityisesti matalapalkka-aloilla?
1290: muutosesitykset.                                            Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1984
1291:    - Tuloverotuksessa tarkistetaan verovähen-
1292: nyksiä ja -asteikkoja odotettavissa olevan inflaa-       Veikko Saano                Ensio Laine
1293: tion mukaisesti.                                         Mikko Kuoppa                Pekka Leppänen
1294:    - Toteutetaan ns. joustavan eläkeiän mahdol-          Timo Laaksonen              Vappu Säilynoja
1295: listava lainsäädäntö vuoden 1985 alusta lukien.          Juhani Vähäkangas           Pirkko Turpeinen
1296:    Kuten edellä olevasta käy ilmi, on hallitus vie-      Osmo Vepsäläinen            Anna-Liisa Jokinen
1297: mässä maatamme kehitysuralle, jossa kapitalisti-         Sten Söderström             Inger Hirvelä
1298: sen maailmantalouden aiheuttamiin ongelmiin ei           Irma Rosnell                Pentti Liedes
1299: etsitä ulospääsyä kansantaloutemme tuottavuu-            Marjatta Stenius-           Esko Helle
1300: den lisäämisestä ja kaupan ja taloudellisen yhteis-      Kaukonen                    Heli Astala
1301: työn kehittämisestä Neuvostoliiton ja muiden so-         Seppo Toiviainen            Lauha Männistö
1302: sialististen maiden kanssa, vaan nämä mahdolli-          Esko-Juhani Tennilä         Niilo Koskenniemi
1303: suudet laiminlyöden suuntaudutaan kylmästi               Ulla-Leena Alppi            M.-L. Salminen
1304: maksattaruaan koko lasku etuja Ieikkaamalla ja           Terho Pursiainen            Arvo Kemppainen
1305: uudistuksia purkamalla työtätekevillä ihmisillä ja       Matti Kautto                Kalevi Kivistö''
1306: erityisesti yhteiskunnan toimeentuloturvasta riip-
1307: puvaisilla väestöryhmillä kuten työttömillä, lapsi-         Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
1308: perheillä ja eläkeläisillä.                              §:n 2 momentin mukaan asia on pantava pöydälle
1309:     Välttääkseen maamme joutumista tällaiselle ke-       johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-
1310: hitysuralle SKDL:n eduskuntaryhmä esitti jo vuo-         to ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi tiis-
1311: den 1983 syksyllä vaihtoehtobudjetin, jonka kes-         taina pidettävään täysistuntoon.
1312: keistä sisältöä edellä on kuvattu. Ammattiyhdis-
1313: tysliikkeen esitettyä nyt osaltaan valtiovallalle           Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-
1314: SKDL:n esitysten kanssa yhteneviä vaatimuksia            neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain
1315: olisi perusteltua ottaa maassa harjoitettava talous-     täysistuntoon.
1316: ja sosiaalipolitiikka laajasti uudelleen arvioinnin
1317: kohteeksi.
1318:     Edellä mainituin perustein ja tukien ammat-
1319: tiyhdistysliikkeen, monilta osin SKDL:n jo aiem-         Päiväjärjestyksessä oleva asta:
1320: min esittämiä vaatimuksia esitämme valtiopäivä-
1321: järjestyksen 37 §:n 2 momentin nojalla valtioneu-        Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
1322: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-        annetun lain muuttamisesta
1323: van välikysymyksen:
1324:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 (1983 vp.)
1325:            Aikooko hallitus ryhtyä toimiin työlli-       johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
1326:         syystilanteen parantamiseksi yhteiskun-          tintö n:o 21 (1983 vp.) esitellään ja p a n-
1327:         nallisia palveluja kehittämällä, pienitu-        n aan p ö y d ä II e puhemiesneuvoston eh-
1328:         loisten ihmisten kulutuskysyntää lisäämäl-       dotuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
1329:         lä, työaikaa lyhentämällä ja eläkeikärajaa       istuntoon.
1330:         raskaissa ja terveydelle vaarallisissa amma-
1331:         teissa alentamalla sekä kauppaa Neuvosto-
1332:         liiton ja muiden sosialististen maiden             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1333:         kanssa kehittämällä                              tunto on ensi tiistaina kello 14.
1334:            ja aikooko hallitus parantaa työttö-
1335:         myysturvan varassa elävien ja muiden hei-
1336:         kommassa asemassa olevien väestöryh-                Täysistunto lopetetaan kello 15.2 5.
1337:         mien kuten lapsiperheiden ja eläkeläisten
1338:         asemaa                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
1339:            sekä aikooko hallitus tukea ammattiyh-
1340:         distysliikettä sen pyrkiessä työllisyyden pa-                                    Erkki Ketola
1341:                             j
1342:                         j
1343:                         j
1344:                     j
1345:                     j
1346:                 j
1347:                 j
1348:             j
1349:             j
1350:         j
1351:         j
1352:     j
1353:     j
1354: j
1355: j
1356:                              3. Tiistaina 7 päivänä helmikuuta 1984
1357:                                                             kello 14
1358:                                                                                                                                         Siv.
1359: Päiväjärjestys                                                        12) Ed. Isohookana-Asunmaan ym. laki-
1360:                                                                   aloite n:o 189 (1983 vp.) laiksi ammatillis-
1361:   Ilmoituksia                                                     ten oppilaitosten rahoituksesta annetun
1362:                                                            Siv.   lain 5 §: n muuttamisesta ja eräiksi siihen
1363:                                                                   liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        34
1364:   Vaaleja:                                                            13) Ed. Radun lakialoite n:o 190 (1983
1365:                                                                   vp.) laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
1366:   1) Tarkistajien vaali. . . . . . . . . . . . . . . . .    32    keestä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-
1367:   2) Pohjoismaiden neuvoston vaali . . . . .                33    sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    35
1368:                                                                       14) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 191
1369:   Ensimmäinen käsittely:                                          (1983 vp.) laeiksi työriitojen sovittelusta
1370:                                                                   annetun lain, työehtosopimuslain ja työso-
1371:   3) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkko-                        pimuslain 43 ja 51 §:n muuttamisesta...                                36
1372: kunnasta annetun lain muuttamisesta                         34        15) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
1373:                                                                   192 (1983 vp.) laiksi tulo- ja varallisuusve-
1374: Hallituksen esitys n:o 221 (1983 vp.)                             rolain 22 §:n muuttamisesta .......... .
1375: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21
1376:                                                                       16) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä
1377:   (1983 vp.)                                                      joulukuuta 1983 kananmunien haudonto-
1378:                                                                   jen rajoittamisesta (VNP n:o 1) ........ .
1379:   Esitellään:                                                         17) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä
1380:                                                                   tammikuuta 1984 eräistä tavaroista suori-
1381:    4) Hallituksen esitys n:o 1 lääkkeiden                         tettavasta vientitalletuksesta (VNP n:o 2).
1382: velvoitevarastointilaiksi ............... .                           18) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1383:    5) Hallituksen esitys n:o 2 vuoden 1982                        valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1384: kansainvälisen juutti- ja juuttituotesopi-                        neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
1385: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                          neuvoston 31. istunto Oslossa 21-25 päi-
1386:    6) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi elintar-                    vänä helmikuuta 1983) ............... .
1387: viketuotteiden valmisteverosta annetun
1388: lain muuttamisesta .................. .
1389:    7) Hallituksen esitys n:o 4 Teollisuuden
1390: Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
1391: valtion takauksista ................... .                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
1392:    8) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi arpajais-
1393: verolain 3 §:n muuttamisesta .......... .
1394:    9) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi poik-
1395: keusmenettelystä kunnallisten oppikoulu-                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
1396: jen vuoden 1978 valtionapujen suorittami-                         tajat Ahde, Astala, Helle, Koskinen,]. Laine, U.
1397: sessa ............................... .                           Leppänen, Maijala, Martikainen, S. Mikkola,
1398:    10) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kirkko-                    Moisander, Nieminen, Pekkala, Petäjäniemi, Pu-
1399: lain 538 §:n muuttamisesta ........... .                          hakka, Rajamäki, Suonio, Söderström, P. Venna-
1400:    11) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi alue-                      mo ja V. Vennamo.
1401: vaihdosta valtion ja Porin kaupungin välillä
1402: 32                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1984
1403: 
1404: 
1405: Ilmoitusasiat:                                           Kun välikysymykseen on liittynyt 27 edustajaa,
1406:                                                       tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
1407: Lomanpyynnöt                                          mukaisesti antamaan välikysymyksen tiedoksi
1408:                                                       asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle.
1409:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1410: tä virkatehtävän takia edustajat J. Laine, Pekkala,
1411: Puhakka, Suonio ja P. Vennamo sekä yksityis-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
1412: asioiden vuoksi edustajat Helle, Koskinen, Maija-
1413: la, Martikainen ja S. Mikkola, kuluvan kuun 9           Ed. Anna-Liisa] o k i n e n : Herra puhemies!
1414: päivään virkatehtävän johdosta edustajat Astala,      Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1415: U. Leppänen, Petäjäniemi, Rajamäki, Tuomaala          suuri valiokunta kokoontuu tänään tiistaina 7 päi-
1416: ja V. Vennamo sekä 10 päivään virkatehtävän ta-       vänä helmikuuta heti täysistunnon päätyttyä.
1417: kia ed. Ahde ja yksityisasioiden vuoksi edustajat
1418: Moisander ja Söderström.
1419:                                                       Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
1420: Ilmoittautuneita edustajia                            1) Tarkistajien vaali
1421:     P u he m i e s : Ilmoitan, että edustajat H e -      P u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen 42 a
1422: t e m ä k i - 0 1 a n d e r,    Li i k a ne n    ja   §:n ja työjärjestyksen 12 §:n mukaan eduskunnan
1423: V ä y r y n e n ovat ilmoittautuneet minulle ja       on nyt valittava viisi tarkistajaa sekä näiden vara jä-
1424: siis tulleet oikeutetuiksi ryhtymään edustajantoin-   senet. Jollei eduskunta voi sopia valittavista, on
1425: taan hoitamaan.                                       vaali lykättävä ja toimitettava suhteellisen vaalita-
1426:                                                       van mukaan.
1427:                                                          Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomautan,
1428: Uusi hallituksen esitys                               että kun ehdotetaan tarkistaja, samalla on ehdo-
1429:                                                       tettava varajäsen.
1430:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1431: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
1432: 3 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen          Keskustelu:
1433: esitys n:o 9, joka on nyt jaettu edustajille.
1434:                                                         Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
1435:                                                       tan, että varsinaiseksi tarkistajaksi valittaisiin ed.
1436:                                                       Hämäläinen ja varalle ed. Kalliomäki.
1437: Kirjalliset kysymykset
1438:                                                         Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
1439:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-      tan, että varsinaiseksi tarkistajaksi valitaan Riitta
1440: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-    Uosukainen ja hänen varajäsenekseen Sirpa Pieti-
1441: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 278, 294,       käinen.
1442: 295, 300, 308, 314, 315, 318, 320 ja 323, kaikki
1443: vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vas-         Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Ehdo-
1444: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                 tan, että varsinaiseksi tarkistajaksi valitaan ed.
1445:                                                       Hannu Kemppainen ja hänen varajäsenekseen Lii-
1446:                                                       sa Kulhia.
1447: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee työlli-        Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Ehdotan, että
1448: syystilanteen parantamista                            varsinaiseksi tarkistajaksi valittaisiin ed. Matti
1449:                                                       Kautto ja hänen varamiehekseen ed. Pekka Lep-
1450:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyksen   pänen.
1451: ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän istuntoon
1452: pöydällepanmun ed. Saarron ym. välikysymyk-             Ed. No r r b a c k : Herr talman! Tili ordinarie
1453: seen, joka koskee työllisyystilanteen parantamista,   medlem ber jag att få föreslå rdm. Ole Wasz-
1454: ei sen allekirjoittajien lisäksi ole yhtynyt muita    Höckert och tili hans suppleant rdm. Håkan
1455: edustajia.                                            Nordman.
1456:                                          Pohjoismaiden neuvoston vaali                                     33
1457: 
1458: 
1459:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Martti Lähdesmäki, filosofian ylioppilas Pekka
1460:                                                          Starast ja toimittaja Saara-Maria Paakkinen; sekä
1461:   Puhemies selostaa edellä tehdyt ehdotukset.               listalta n:o 2 j ä s e n i k s i seuraavat edusta-
1462:                                                          jat: filosofian maisteri Elsi Hetemäki-Olander,
1463:    P u h e m i e s : Koska useampia kuin viisi           valtiotieteen maisteri Ilkka Kanerva, filosofian
1464: tarkistajaa ja näiden varajäsenet ei ole ehdotettu,      maisteri Marjatta Väänänen, elinkeinoasiamies Es-
1465: eduskunnan on katsottava sopineen valittavista ja        ko Aho, valtiotieteen maisteri Pär Stenbäck, val-
1466: siis valinneen tarkistajiksi seuraavat edustajat:        tiotieteen maisteri Ilkka Suominen, varatuomari
1467: H ä m ä l ä i n e n,    U o s u k a i n e n,    H.       Tuulikki Petäjäniemi, valtiotieteen tohtori Tytti
1468: K e m p p a i n e n, K a u t t o ja W a s z ·            Isohookana-Asunmaa ja lääkäri Hannu Kemppai-
1469: H ö c k e r t sekä varalle seuraavat edustajat:          nen;
1470: K a l l i o m ä k i, P i e t i k ä i n e n, K u l -         ja heidän v a r a j ä s e n i k s e e n vastaa-
1471: h i a, P. Leppänen ja Nordman.                           vassa järjestyksessä seuraavat edustajat: hammas-
1472:                                                          lääkäri Anna-Kaarina Louvo, yhteiskuntatieteiden
1473:                                                          maisteri Helena Pesola, pastori Juhani Alaranta,
1474:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           nimismies Seppo Pelttari, maanviljelijä Henrik
1475:                                                          Westerlund, valtiotieteen maisteri Heikki Järven-
1476:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         pää, filosofian maisteri Liisa Hilpelä, valtiotieteen
1477: Tarkistajiksi valituille edustajille ilmoitetaan, että   kandidaatti Timo Kietäväinen ja lehtori Esko
1478: tarkistajat kokoontuvat järjestäytymistä varten vii-     Almgren; sekä
1479: den minuutin kuluttua tämän täysistunnon päät-              listalta n:o 3 j ä s e n e k s i edustaja, kirkko-
1480: tymisestä tarkistajien kokoushuoneeseen.                 herra Heikki Riihijärvi v a r a j ä s e n e n ä ä n
1481:                                                          edustaja, tekniikan lisensiaatti Martti Ratu.
1482: 
1483:                                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
1484: 2) Pohjoismaiden neuvoston vaali
1485:                                                             Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Tieduste-
1486:    P u h e m i e s : Kun Pohjoismaiden neuvos-           len, oliko SKDL:n varsinaisiksi edustajiksi esitetty
1487: ton Suomen valtuuskunnan vaalia varten vaali-            edustajia A. Kemppainen ja Turpeinen. Tältä
1488: säännön 7 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistois-      osin ilmoitan, että ryhmän esitys on ollut se, että
1489: sa, jotka puhemiehistö on tänään pitämässään ko-         varsinaisia jäseniä ovat edustajat A. Kemppainen
1490: kouksessa taekastanut ja hyväksynyt, on Pohjois-         ja Turpeinen ja listalla esitetyt kaksi muuta
1491: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan jäse-              SKDL:n edustajaa ovat varaedustajia.
1492: niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
1493: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-            Puhemies : Vaalisäännön 7-9 §:n mu-
1494: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen       kaan keskuskansliaan jätetyn, puhemiehistön hy-
1495: ja että valituiksi ovat tulleet seuraavat edustajat.     väksymän ja allekirjoittaman ehdokaslistan mu-
1496:                                                          kaisesti SKDL:n varsinaisiksi edustajiksi on valittu
1497:   Sihteeri lukee:                                        edustajat A. Kemppainen ja Anna-Liisa Jokinen
1498:                                                          sekä heidän varajäsenikseen edustajat Turpeinen
1499:    Listalta n:o 1 j ä s e n i k s i seuraavat edusta-    ja Söderström.
1500: jat: johtava lääkäri, ylilääkäri Arvo Kemppainen,
1501: mainostoimittaja Anna-Liisa Jokinen, kauppatie-
1502: teiden maisteri Kaj Bärlund, filosofian lisensiaatti
1503: Mikko Elo, valtiotieteen kandidaatti Erkki Liika-           Puheenvuoron saatuaan lausuu
1504: nen, yhteiskuntatieteiden maisteri Peter Muur-
1505: man, valtiotieteen kandidaatti Paavo Lipponen ja            Ed. Väänänen : Herra puhemies! Poh-
1506: insinööri Sakari Knuuttila;                              joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1507:    ja heidän v a r a j ä s e n i k s e e n vastaa-       jäsenille ilmoitetaan täten, että valtuuskunnan
1508: vassa järjestyksessä seuraavat edustajat: apulaisyli-    jäsenet kokoontuvat järjestäytymistä varten 20
1509: lääkäri Pirkko Turpeinen, lääketieteen lisensiaatti      minuutin kuluttua tämän täysistunnon päätty-
1510: Sten Söderström, opinto-ohjaaja Mats Nyby, eko-          misestä valtuuskunnan kokoushuoneeseen C-
1511: nomi RiittaJärvisalo-Kanerva, voimistelunopetta-         talossa.
1512: ja Antti Kalliomäki, kirurgian apulaisylilääkäri
1513: 34                                      Tiistaina 7. helmikuuta 1984
1514: 
1515: 
1516: 3) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta           sivistysvaliokuntaan
1517: annetun lain muuttamisesta
1518:                                                         9) Ehdotuksen laiksi poikkeusmenettelystä kun-
1519:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö        nallisten oppikoulujen vuoden 1978 valtionapu-
1520: n:o 21 (1983 vp.) ja otetaan ensi mm ä i-               jen suorittamisessa
1521: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti
1522: käsitelty hallituksen esitys n:o 221 (1983 vp. ), jo-   sisältävä hallituksen esitys n:o 6;
1523: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1524: 
1525:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja       laki- ja talousvaliokuntaan
1526: talousvaliokunnan mietintö n:o 21 (1983 vp.).
1527:                                                         10) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 538 §:n muutta-
1528:      Keskustelua ei synny.                              misesta
1529: 
1530:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         sisältävä hallituksen esitys n:o 7; ja
1531: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
1532: v a 1 i o k u n t a a n.                                  valtiovarainvaliokuntaan
1533: 
1534:                                                         11) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Po-
1535:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        rin kaupungin välillä
1536: dotuksen mukaisesti
1537:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 8.
1538:      talousvaliokuntaan
1539: 
1540: 4) Ehdotuksen lääkkeiden velvoitevarastointilaik-
1541: si                                                      12) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitosten
1542:                                                         rahoituksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta ja
1543: sisältävä hallituksen esitys n:o 1;                     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
1544: 
1545:      ulkoasiainvaliokuntaan                             sisältävä ed. Isohookana-Asunmaan ym. lakialoite
1546:                                                         n:o 189 (1983 vp.) esitellään valiokuntaan lähet-
1547: 5) Vuoden 1982 kansainvälisen juutti- ja juntti-        tämtstä varten.
1548: tuotesopimuksen eräiden määräysten hyväksymis-
1549: tä                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1550:                                                         että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
1551: tarkoittava hallituksen esitys n:o 2;
1552: 
1553:      valtiovarainvaliokuntaan:                            Keskustelu:
1554: 
1555: 6) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
1556: misteverosta annetun lain muuttamisesta                 ra puhemies! Eduskunta hyväksyi viime vuonna
1557:                                                         lait ammattioppilaitosten oppilaiden opintoso-
1558: sisältävä hallituksen esitys n:o 3;                     siaalisista eduista ja lukion oppilaiden opintoso-
1559:                                                         siaalisista eduista sekä lain ammatillisten oppilai-
1560:                                                         tosten rahoituksesta ja jo vuonna 1978 lain perus-
1561: 7) Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
1562:                                                         koulun, lukion ja yleisten kirjastojen valtion-
1563: lainojen valtion takauksia
1564:                                                         osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista. Näillä
1565:                                                         kaikilla pyritään koulutukselliseen tasa-arvoon
1566: koskeva hallituksen esitys n:o 4; ja
1567:                                                         maassamme. Vuoden 1983 lopulla näiden lakien
1568:                                                         voimaantuloa päätettiin lykätä vielä vuodella eli
1569: 8) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain 3 §:n muut-       vuoden 1986 alkuun.
1570: tamisesta                                                  Hallitus esitti perusteluissaan aikoinaan näiden
1571:                                                         lakien säätämistä esittäessään, että oppilaille ja
1572: sisältävä hallituksen esitys n:o 5;                     heidän huoltajilleen aiheutuvia kustannuksia pi-
1573:                                       Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                  35
1574: 
1575: 
1576: täisi pyrkiä mahdollisuuksien mukaan pienentä-              Herra puhemies! Tässä nyt esiteltävässä laki-
1577: mään. Huolimatta siitä, että tarkoitus epäilemättä       alaitteessa edellä esittämäni epäkohdat on korjat-
1578: oli vilpitön, jäi lakiin muutamia aukkoja, jotka it-     tu. Lukion puolella on lisäksi ehdotettu vähennet-
1579: se asiassa mitätöivät todellisen koulutuksellisen        täväksi turhaa maksatusten kiertoa. Oppilaiden
1580: tasa-arvon toteutumisen.                                 korvaukset maksetaan voimassa olevan lainsää-
1581:    Opetusbao on kaikissa oppilaitosmuodoissa il-         dännön mukaan nimenomaan oppilaitosten toi-
1582: maista. Samoin kouluaterian saavat oppilaat ker-         mesta. Tarkoituksenmukaista on, että maksajana
1583: ran päivässä maksutta. Tähän tasa-arvo sitten käy-       on nimenomaan kunta, koska kysymys on kun-
1584: tännössä loppuukin. Niille oppilaille, jotka käyvät      nallisista oppilaitoksista. Ammattikoulupuolella
1585: päivittäin kotona eli heidän kotinsa on riittävän        uudistusta on tältä osin vaikeampi toteuttaa siksi,
1586: lähellä koulua, luvataan sekä laissa ammattioppi-        että ammattioppilaitokset usein ovat kuntainliit-
1587: laitosten opintososiaalisista eduista että lukion        tojen omistamia. Johdonmukaisuus vaatii vielä
1588: vastaavista eduista korvata myös koulukuljetukses-       kouluruokailun saattamista valtionosuuden pii-
1589: ta aiheutuvat kustannukset tai järjestää ilmainen        riin. Kuten lainmuutosesitysten perusteluissa on
1590: kuljetus. Ammattioppilaitosten osalta itse oppi-         vielä mainittu, myös sellaisella kunnalla, jolla ei
1591: laitokselle ja lukion osalta kunnalle tästä aiheutu-     ole omaa lukiota, pitää olla mahdollisuus saada
1592: vat kustannukset oikeuttavat vielä valtionosuu-          valtionosuutta oppilaiden matka-, majoitus- ja
1593: teen, ja hyvä näin.                                      ruokailukustannuksiin. Vasta tämän jälkeen voi-
1594:    Sen kummemmin ammattikoulupuolella kuin               daan puhua todellisesta tasa-arvosta, joka lienee
1595: lukiossakaan ei sen sijaan ole otettu huomioon,          meidän kaikkien tavoitteemme.
1596: että on olemassa myös oppilaita, joiden kotimatka
1597: on niin pitkä, että he voivat ajatella pistäytyvänsä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1598: kotona korkeintaan viikonloppuisin. Näistä mat-
1599: koista aiheutuviin kustannuksiin lait eivät lupaa-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1600: kaan mitään korvausta. Voi kysyä, tämäkö on sitä         asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
1601: koulutuksellista tasa-arvoa, joka lakiesitysten pe-      ta a n.
1602: rusteluissa niin kauniisti on luvattu.
1603:    Sama on tilanne asumisen suhteen. Ne, joilla
1604: käy satumainen onni, että pääsevät asumaan op-           13) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
1605: pilaitoksen tai kunnan ylläpitämään oppilasasun-         haiseläkkeestä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-
1606: tolaan, selviävät tästä ilman kustannuksia. Koko-        sesta
1607: naan on toinen tilanne heillä, jotka kenties suur-
1608: tenkin vaikeuksien jälkeen onnistuvat saamaan            sisältävä ed. Radun lakialoite n:o 190 (1983 vp.)
1609: asunnon ns. vapailta markkinoilta oppilasasunto-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
1610: lan puutteessa. Näitä oppilaita tuetaan ainoastaan
1611: opintotukilainsäädännön nojalla, käytännössä täl-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1612: lä hetkellä korkeintaan 150 markalla kuukaudes-          että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
1613: sa. Oppilaaan tai tavallisimmin itse asiassa hänen
1614: vanhempiensa kustannettavaksi jäävät sekä ras-
1615: kaat asumismenot että näiden lisäksi vielä muut             Keskustelu:
1616: kulut, jotka vieraalla paikkakunnalla asumisesta
1617: aiheutuvat.                                                 Ed. Ra t u : Herra puhemies! Laki rintama-
1618:    Näin voimme todeta, ettei esitysten ja siis täällä    miesveteraanien varhaiseläkkeestä on osoittautu-
1619:  aikoinaan säädettyjen lakien perusteluissa mainit-      nut kohtuuttomaksi, minkä vuoksi eläkettä on
1620:  tu pyhä periaate kaikkien keskiasteen oppilaiden        haettukin paljon odotettua vähemmän. Ensinnä-
1621:  pääsemisestä samaan asemaan pidäkään todelli-           kin, kun sitä myönnetään vain Suomessa asuville
1622: suudessa paikkaansa. Niin kauan kuin tilanne on          veteraaneille, se estää useita sitä hakemasta, joskin
1623:  tämä, on turha puhua samojen, siis epäoikeuden-         tämä ryhmä nyt ei ole varsin suuri. Sen sijaan se,
1624: mukaisten, säännösten ulottamisesta koskemaan            että pitää olla 58-vuotias ja palvelusta pitää olla
1625:  myös eri korkeakoulutusalojen oppilaitoksia. Lait       vähintään yksi vuosi rintamalla, estää tavattoman
1626: ovat siis jo ennen voimaan tuloaan osoittautuneet        monia hakemasta tätä eläkettä. Minä tunnen mo-
1627:  epäkelvoiksi, ja niitä on syytä korjata, kun se vielä   nia aseveljiä, jotka ovat palvelleet melkein vuo-
1628:  on mahdollista, ilman että ketään on ehditty jät-       den, muutaman päivän vaille, mutta kun asiaa
1629:  tää huonompaan asemaan.                                 tulkitaan ahtaasti, niin he ovat jääneet tämän lain
1630: 36                                          Tiistaina 7. helmikuuta 1984
1631: 
1632: 
1633: ulkopuolelle. Kuitenkaan ei palveluksen pituus             jatkuvan sakottamisen periaate. Tämähän ei ole
1634: mikään määräävä ole, sillä monet ovat olleet an-           ollut aikoinaan tarkoitus, kun työriitojen sovitte-
1635: karissa taisteluissa, suorastaan tulihelvetissä muu-       lulaki on maahan vahvistettu. Porvarit tosiaan
1636: taman kuukauden Talissa, Ihantalassa, pohjois-             vaativat, kuten täällä eduskunnassa edustajien Jo-
1637: rintamalla jne. Ankaruuden siinä pitäisi ratkaista         kelan ja Viinasen tekemät aloitteet, yksipuolisesti
1638: eikä sen, onko jossakin vähän takamaastossa ollut          lakkosakkojen korottamista, mutta tällä ei työrau-
1639: vaikka viisi vuotta.                                       haa tähän maahan tulla aikaansaamaan.
1640:    Sitä paitsi tätä lakia pitäisi suosia, jotta nuo-
1641: remmat miehet pääsisivät veteraanien tilalle töi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1642: hin.
1643:                                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1644:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
1645:                                                            ta a n.
1646:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1647: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
1648: ta a n.                                                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
1649:                                                            dotuksen mukaisesti
1650: 
1651: 14) Ehdotukset laeiksi työriitojen sovittelusta an-           valtiovarainvaliokuntaan
1652: netun lain, työehtosopimuslain ja työsopimuslain
1653: 43 ja 51 §:n muuttamisesta                                 15) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
1654:                                                            22 §:n muuttamisesta
1655: sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 191
1656: (1983 vp.) esitellään valiokuntaan lähettämistä            sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 192
1657: varten.                                                    (1983 vp.);
1658: 
1659:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               perustuslakivaliokuntaan:
1660: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
1661:                                                             16) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä joulukuu-
1662:                                                             ta 1983 kananmunien haudontojen rajoittamises-
1663:      Keskustelu:                                            ta; ja
1664: 
1665:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Nyt                     17) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä tammi-
1666: tehty ehdotus laiksi työriitojen sovittelusta anne-        kuuta 1984 eräistä tavaroista suoritettavasta vien-
1667: tun lain, työsopimuslain ja työehtosopimuslain             titalletuksesta; sekä
1668: muuttamisesta on tehty rakenteeltaan sellaiseksi,
1669: että se toisaalta lisää työelämässä työntekijöitten           ulkoasiainvaliokuntaan
1670: demokraattisia oikeuksia, mutta ennen muuta tällä
1671: lakiaioitteelia päästään myös siihen tilanteeseen, että    18) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
1672: ns. laittomat lakot tulevat vähentymään.                   kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
1673:    Lakialoite sisältönsä osalta on täsmälleen päin-        minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 31. istunto
1674: vastainen kuin porvarien ja STK:n ajama yksioi-            Oslossa 21-25 päivänä helmikuuta 1983).
1675: koinen hyvityssakkojen korottamisen linja, jolla ei
1676: tulla työelämän ongelmia ratkaisemaan, vaan ne
1677: tulevat edelleenkin jatkumaan sellaisina kuin tä-            Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
1678: hänkin asti työpaikoilla on ollut. Kaikki työelä-          nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
1679: män arkipäivää, neuvotteluasioita seuraavat ihmi-          Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
1680: set tietävät todella sen, että työtaistelutilanteet
1681: johtuvat ennen muuta työnantajan toimenpiteistä,
1682: puutteellisista ja kelvottomista työolosuhteista jne.         Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
1683:    Nykyisin voimassa olevan lain käyttöasteikon
1684: mukaan laittomien lakkojen rangaistuksia on työ-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
1685: tuomioistuinkäytännöllä jo kovasti muutettu al-
1686: kuperäisestä linjasta, niin että on otettu käyttöön                                     Erkki Ketola
1687:                                  4. Torstaina 9 päivänä helmikuuta 1984
1688:                                                                      kello 17
1689: 
1690: Päiväjärjestys                                                                Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
1691:                                                                            tauksena ed. Skönin suulliseen kysymykseen esi-
1692:                                                                     Siv.   tän kunnioittavasti seuraavaa:
1693:    Suullisia                 kysymyksiä:                                      Kysymyksessä tarkoitettuja yleisiä havaintoja
1694:                                                                            monikansallisten yhtiöitten toiminnasta hallituk-
1695:    1) N:o 356 (1983 vp.) Ed. Skön: Pien-                                   sella ei ole. Sikäli kuin eräissä yksittäistapauksissa
1696: yrittäjien aseman turvaamisesta sopimusten                                 kysymyksessä tarkoitettu ongelma on noussut esil-
1697: purkautuessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        37     le, ne ovat edelleen tuomioistuinlaitoksessa rat-
1698:    2) N:o 357 (1983 vp.) Ed. Almgren:                                      kaisematta.
1699: Rangaistuksen määräämisestä keskioluen                                        Yleiseltä kannalta totean kysymyksen johdosta,
1700: nauttimisesta yleisellä paikalla . . . . . . . . . .                38     että tuomioistuimessa vahingonkorvauksen vaatija
1701:    3) N:o 358 (1983 vp.) Ed. P. Leppänen:                                  joutuu näyttämään toteen todellisen vahinkonsa.
1702: Vaajakosken teollisten työpaikkojen turvaa-                                Ellei vahingonkorvauksen vaatija pysty osoitta-
1703: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   39     maan täyttä näyttöä korvausvaatimuksensa tueksi,
1704:    4) N:o 359 (1983 vp.) Ed. P. Leppänen:                                  tuomioistuin arvioi vahingonkorvauksen kohtuu-
1705: Varusmiesten paleltumisvammoista ..... .                                   den mukaan.
1706:    5) N:o 360 (1983 vp.) Ed. A. Kemppai-                                      Jos korvausvelvollisuus perustuu sopimussakko-
1707: nen: Kostamus-urakan jälkihoito-ohjelman                                   lausekkeeseen, voi tuomioistuin varallisuusoikeu-
1708: toteuttamisesta ...................... .                                   dellisista oikeustoimista annetun lain 36 § :n pe-
1709:    6) N:o 16 Ed. Stenius-Kaukonen: Puo-                                    rusteella sovitella sellaista oikeustoimen ehtoa, jo-
1710: lustusvoimien tekstiilihankintojen suuntaa-                                ka on kohtuuton tai jonka soveltaminen johtaisi
1711: misesta kotimaisille valmistajille ....... .                               kohtuuttomuuteen. Sikäli kuin kysymys ei olisi
1712:                                                                            sopimusehdon soveltamisesta ja mahdollisesta
1713:                                                                            kohtuuttomuudesta, vaan korvausvaatimus perus-
1714:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               tuisi vahingonkorvauslakiin, on siinäkin mahdol-
1715:                                                                            lisuus sovitella korvauksen suuruutta.
1716:                                                                               Vielä toteaisin, sikäli kuin kysymys liittyy ns.
1717:                                                                            kohtuunomiin sopimusehtoihin, että pienyrittä-
1718: Päiväjärjestyksessä                          olevat            asiat:      jien asemaa ovat lisäksi ainakin öljyalalla paranta-
1719:                                                                            neet jo toteutetut yhteistoimintasopimusehtojen
1720: 1) N:o 356 (1983 vp.) Ed. Skön: Pienyrittäjien                             muutokset. Sopimusehtojen tarkistamista jatke-
1721: aseman turvaamisesta sopimusten purkautuessa                               taan edelleen mm. yrittäjien suojan seurantatyö-
1722:                                                                            ryhmän esittämien suositusten pohjalta.
1723:    Ed. S k ö n: Herra puhemies! Esitän kunnioit-
1724: taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-                            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kysyn herra
1725: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                                    ministeriitä ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
1726:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo· ryhtyä                               Aikooko hallitus pian antaa eduskunnalle esi-
1727: pienyrittäjien aseman turvaamiseksi sellaisissa ta-                        tyksen yrittäjänsuojalain korjaamiseksi?
1728: pauksissa, kun monikansalliset yhtiöt pienyrittä-
1729: jien heikompaa asemaa hyväksi käyttäen vaativat                               Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
1730: sopimusten purkautuessa itselleen kohtuuttomia                             tauksena ed. Skönin lisäkysymykseen totean, että
1731: korvauksia?                                                                asiaa valmistellaan hallituksessa. Kysymys on
1732: 38                                      Torstaina 9. helmikuuta 1984
1733: 
1734: 
1735: osoittautunut paljon monimutkaisemmaksi                 johtavat kohtuuttomuuteen. Tässä purkutapauk-
1736: kuin ehkä joitakin aikoja sitten osattiin arvata.       sessa sopimus ei ole antanut mahdollisuuksia pur-
1737: Niin kuin äsken totesin vastauksessani, ministe-        kaa joustavasti, vaan yrittäjä on ollut varsin pitkän
1738: riössä on seurantatyöryhmä, joka on aJoittain           aikaa sidottuna. Kuitenkin pienyrittäjä on irtisa-
1739: käynyt läpi voimassa olevia ehtoja ja sopimuksia        nonut tämän sopimuksen ja sillä tavalla ikään
1740: ja antanut suosituksia näitten muuttamisesta.           kuin saattanut itsensä tilanteeseen, jossa on sitten
1741: Tämä työ on tuottamassa verrattain runsaasti-           oikeudellisin perustein pantu vireille korvaus-
1742: kin tuloksia. Useilla aloilla, kuten äsken mai-         kanne.
1743: nitsin öljyalalla, yleisesti jo ollaan muuttamassa         Hallitus seuraa tilannetta ja todellakin myös tä-
1744: näitä ehtoja eli poistamassa ns. kohtuutto-             tä konkreettista tapausta, joka on tuomioistuimes-
1745: muuksia aikaisemmin sovelletuista sopimuksista.         sa vireillä, ja sikäli kuin tämän ja muun aineiston
1746:    Ministeriössä edelleen jatketaan tätä seurantaa,     perusteella osoittautuu tarpeelliseksi myös lain-
1747: kootaan aineistoa ja pyritään arvioimaan, miten         säädäntötoimien käyttäminen, tätä tullaan jatkos-
1748: menetellen olisi sopivinta jatkaa tällä tavalla eri     sa kehittelemään.
1749: alojen sopimusehtojen korjaamista, niin että ne
1750: tyydyttäisivät yrittäjiä ja myös pienyrittäjiä. Ehkä      Asia on loppuun käsitelty.
1751: rinnalle voitaisiin rakentaa sellainen elin, joka
1752: nauttisi yleistä luottamusta myös pienyrittäjien
1753: keskuudessa ja voisi antaa lausuntoja sopimuseh-        2) N:o 357 (1983 vp.) Ed. Almgren: Rangaistuk-
1754: doista. Mikäli tämä työ osoittautuu sellaiseksi, et-    sen määräämisestä keskioluen nauttimisesta ylei-
1755: tä se ei tyydytä tai saa aikaan tavoiteitua lopputu-    sellä paikalla
1756: losta, hallitus on tietenkin pakotettu miettimään          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
1757: myös lainsäädännöllisiä keinoja, jos tätä kautta        kunnioittavasti ministeri Taipaleelle seuraavan
1758: päästään paremmin toivottuun tulokseen.                 suullisen kysymyksen:
1759:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
1760:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kysyn herra            tä myös keskioluen nauttiminen yleisellä paikalla
1761: ministeriitä toisena lisäkysymyksenä:                   säädettäisiin rangaistavaksi teoksi kuten muiden-
1762:    Katsokoo herra ministeri, että nykyinen yrittä-      kin alkoholijuomien nauttiminen?
1763: jänsuojalaki on riittävä, vaikka toiselta osapuolelta
1764: voidaan vaatia jopa kolminkertaisia korvauksia             Ministeri T a i p a 1e : Herra puhemies! Vas-
1765: esim. huoltoaseman arvoon nähden?                       tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
1766:                                                         esitän kunnioittaen seuraavaa:
1767:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Vastauk-               Alkoholilain 99 §:n 1 momentin 4 kohdan mu-
1768: sena ed. Skönin toiseen lisäkysymykseen totean,         kaan alkoholijuomain nauttiminen on kielletty
1769: että kun hän nyt ottaa esille tietyn konkreettisen      yleisellä paikalla. Kuitenkin saman lain 4 § :n 1
1770: tapauksen, jossa on kysymys sopimuksen purka-           momentin mukaan keskioluesta säädetään erik-
1771: misesta ja jossa on todettu hovioikeuden päätök-        seen, ja keskioluesta annetussa laissa ei ole keski-
1772: sellä, että purkaminen on tapahtunut juuri pien-        oluen nauttimista yleisellä paikalla säädetty ran-
1773: yrittäjän toimesta, niin kysymys ei silloin ole koh-    gaistavaksi teoksi. Tämän vuoksi kunnallisiin jär-
1774: tuunomasta sopimusehdosta tai yrittäjien suojasta       jestyssääntöihin tavallisesti on sisällytetty yleinen
1775: sinänsä, vaan siitä, mikä oikeus tulee toiselle osa-    kielto nauttia alkoholijuomia yleisellä paikalla, ja
1776: puolelle, jonka osalta sopimus on purettu perus-        kun keskiolut alkoholilain 1 §:n mukaan on alko-
1777: teettomasti, niin kuin tässä tapauksessa on todet-      holijuomaa, näin ollen näihin asioihin voidaan
1778: tu. Onko tässä tapauksessa, mihin kysyjä viittaa,       kunnallisten järjestyssääntöjen puitteissa puuttua.
1779: vaadittu korvaus mahdollisesti kohtuullinen vai            Sosiaali- ja terveysministeriössä tulee kuitenkin
1780: kohtuuton, on asia, joka on, niin kuin totesin,         nyt kevään aikana esille alkoholilain ja keskiolues-
1781: tällä hetkellä tuomioistuimessa ratkaistavana.          ta annetun lain eräiden säännösten tarkistamiseen
1782: Hallituksella ei ole edellytyksiä tähän konkreetti-     tähtäävä työ. Tässä yhteydessä tulee myös harkit-
1783: seen kysymykseen, joka on tuomioistuinasia, ottaa       tavaksi laajemmin kysymys, säädetäänkö keski-
1784: kantaa.                                                 oluen nauttiminen yleisellä paikalla rangaistavaksi
1785:    Sen sijaan totesin, että tietenkin tästä tapauk-     teoksi myös näissä säädöksissä.
1786: sesta riippumatta sen takana on tilanteita ja sopi-
1787: mussuhteita, joissa saattaa olla niin, että esim. so-     Asia on loppuun käsitelty.
1788: pimuksen purkamisperusteet ovat sellaisia, että ne
1789:                                            Suullisia kysymyksiä                                          39
1790: 
1791: 
1792:   Puhemies: Koska valtioneuvoston asian-                 Ovatko armeijan varusteet, jotka suojaavat kä-
1793: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,        siä ja jalkoja, tänä päivänä riittävän suojan anta-
1794: päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy.         via?
1795: 
1796:                                                           Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
1797:                                                        ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja P. Lep-
1798: 4) N:o 359 (1983 vp.) Ed. P. Leppänen: Varus-          päsen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
1799: miesten paleltumisvammoista                            raavaa:
1800:                                                           Puolustusvoimien varusteisiin nimenomaan ko-
1801:    Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-        via pakkasiakio silmällä pitäen on jatkuvasti kiin-
1802: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       nitetty huomiota juuri senkin takia, mihin äskei-
1803: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     sessä vastauksessani viittasin. On tarpeellista, että
1804: sen:                                                   mahdollistetaan harjoittelu myös vaikeissa sääolo-
1805:    Onko hallitus tietoinen armeijassa olevien va-      suhteissa.
1806: rusmiesten paleltumisvammatapauksista?                    Vaikeutena voitaneen kuitenkin todeta se, että
1807:                                                        samalla kun suojaudutaan pakkasia vastaan, tulee
1808:                                                        kuitenkin säilyttää varusmiesten liikuntakyky ja
1809:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     toimintamahdollisuus. Kuitenkin tällä hetkellä,
1810: ra puhemies! yastauksena kansane?~staja P~k~a          kun on pyritty esimiehiä ja varusmiehiä vielä hen-
1811: Leppäsen suulltseen kysymykseen esttan kunmott-        kilökohtaisesti valmentamaan ja varautumaan vai-
1812: tavasti seuraavaa:                                     keitakin sääolosuhteita varten, nähdäkseni varus-
1813:     Puolustusvoimien toimintaan kuuluu olennai-        telu on riittävän hyvällä tasolla.
1814: sena osana harjoittelu vaikeissakin sääolosuhteis-
1815: sa, ja annettavalla koulutuksella pyritään turv~a­       Asia on loppuun käsitelty.
1816: maan yksilön ja joukon toimintakyky mm. kovilla
1817: pakkasilla. Suoritetun valistus-, koulutus- ja tut-
1818: kimustoiminnan sekä talvivarusteiden kehittämi-          Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
1819: sen ansiosta vakavien paleltumien määrä on laske-      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
1820: nut 1970-luvulla. Viime vuosina paleltumavam-          päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy.
1821: man saaneiden varusmiesten määrä on edelleen
1822: vähentynyt, ja näistäkin lähes kaikki paleltumat
1823: ovat olleet lieväasteisia.
1824:    Jokin aika sitten Pohjois-Suomessa pidetyn tais-   6) N :o 16 Ed. Stenius-Kaukonen: Puolustusvoi-
1825: teluharjoituksen aikana ilmeni muutamia paleltu-      mien tekstiilihankintojen suuntaamisesta koti-
1826: mistapauksia, minkä seurauksena harjoitusta su-       maisille valmistajille
1827: pistettiin heti. Syynä pal~lt~mien esiintymiseen
1828: on pidettävä kesken haqottuks~n muutam~ssa                 Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
1829: tunnissa tapahtunutta lämpötilan alenemista            hemies! Kysyn kunnioittaen seuraavaa:
1830: -37 CO:een. Vaikka joukoille oli harjoitusalueel-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
1831: la annettu ennakkoon ohjeet paleltumien ehkäise-       vatakseen puolustusvoimien vaatetus- ym. tekstii-
1832: miseksi, eivät suoritetut valvontatoimenpiteet il-     lihankintojen suuntaamisen kotimaisille valmista-
1833: meisestikään olleet riittävän tehokkaat pakkasen       jille?
1834: voimakkaaseen kiristymiseen nähden. Koulutusta
1835: paleltumien ehkäisemiseksi onkin näin ollen te-           Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
1836: hostettu kaikissa joukoissa, ja pääesikunta on an-     ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Marjat-
1837:  tanut tästä erikseen käskyn.                          ta Stenius-Kaukosen suulliseen kysymykseen esi-
1838:     Pohjois-Suomen taisteluharjoituksessa paleltu-     tän kunnioittavasti seuraavaa:
1839:  mia saaneista varusmiehistä ei asianomaisen lääkä-       Vaatetus- ja tekstiiliteollisuutemme tämänhet-
1840:  rin ilmoituksen mukaan jää kenellekään pysyviä        kiset vaikeudet tunnetaan yleisesti. Viime vuosina
1841:  vammoJa.                                              on sanottua teollisuutta pyritty tukemaan mm.
1842:                                                        työllisyysmäärärahoin puolustusvoimille suorite-
1843:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Ha-               tuilla hankinnoilla, kehräämällä ja kutomalla var-
1844: luan esittää lisäkysymyksen asianomaiselle minis-      muusvarastovillaa sarkakankaaksi samoin kuin
1845: terille:                                               pyritty kauppapoliittisin toimenpitein estämään
1846: 40                                     Torstaina 9. helmikuuta 1984
1847: 
1848: 
1849: maahamme suuntautuvaa halpatuontia. Tämän-             myös Loimineule Oy:ltä Järvenpäästä villapaitoja
1850: kaltaiset kotimaisen tuotannon edistämiseen täh-       sen takia, että jatkossa voitaisiin suunnata hankin-
1851: täävät toimenpiteet ovat puolustusvoimiemme            nat tälle kotimaiselle valmistajalle tai joillekin
1852: edun mukaisia myös mahdollisia kriisitilanteita        muille kotimaisille valmistajille. Tarkoituksena
1853: ajatellen.                                             tällä hetkellä ainakin on, että pyrimme hankki-
1854:    Puolustusvoimiemme vaatetusalan hankinnat           maan villapaidatkin jatkossa kotimaiselta valmis-
1855: on suoritettu pääsääntöisesti kotimaasta. Viimei-      tajalta.
1856: sen lähimmän kymmenen vuoden aikana on puo-
1857: lustusvoimien vaatetusalan kokonaishankinnoista           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
1858: suuntautunut vuosittain ulkomaille keskimäärin         hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
1859: ainoastaan 0,24 %. Viime vuoden noin 70 milj.             Onko hallitus tietoinen siitä, että suomalaisen
1860: markan suuruisista vaatetusalan kokonaishankin-        villaperusteollisuuden säilymiselle armeijan han-
1861: noista edellä sanottu luku oli kymmenvuotiskau-        kinnat ovat välttämätön ehto?
1862: den korkein eli 0,85 %. Sanottua lukua on pidet-
1863: tävä varsin alhaisena. Nämä ulkomaiset vaatetus-          Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
1864: alan hankinnat ovat koostuneet suurimmalta osal-       ra puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen
1865: taan baskereista, hyppykypäristä, kultakaluunois-      toiseen lisäkysymykseen voin todeta, että me
1866: ta ja telttojen tuulensuoja-aineista, joita koti-      olemme kovin tietoisia siitä ja sen takia olemme
1867: maasta ei ole ollut saatavissa, sekä vuosina           hintasuhteista huolimatta pyrkineet suuntaamaan
1868: 1982-1983 hankituista villapaitaeristä.                villapaitahankintoja kotimaisille valmistajille.
1869:                                                        Niin kuin äsken totesin, nähdäkseni pelkästään
1870:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      sen takia ne on tarkoitus jatkossa suunnata koko-
1871: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän            naan kotimaisille valmistajille.
1872: seuraavan kysymyksen:
1873:   Miksi hallitus on viereillä olevasta puolustusvoi-     Asia on loppuun käsitelty.
1874: mien villapaitahankinnasta jättänyt vielä tarjous-
1875: pyynnön englantilaiselle valmistajalle?
1876:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1877:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-     tunto on huomenna perjantaina kello 13.
1878: ra puhemies! Villapaitamarkkinoilla tilanne on ol-
1879: lut kotimaisten villapaitojen osalta varsin hankala
1880: sen vuoksi, että hintaerot ovat olleet erittäin suu-
1881: ret englantilaisvalmisteisten eli ulkomaisten ja         Täysistunto lopetetaan kello 17. 21.
1882: suomalaisten villapaitojen välillä. Siitä huolimatta
1883: on viime aikoinakin pyritty hankintoja suuntaa-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
1884: maan kotimaahan, mm. samalla kun tilattiin eng-
1885: lantilaiselta valmistajalta villapaitoja, tilattiin                                  Erkki Ketola
1886:                     5. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1984
1887:                                                kello 13
1888: 
1889: Päiväjärjestys                                       Söderström, Tenhiälä, ,Tikka, Vepsäläinen, Vilja-
1890:                                                      nen, Vähäkangas ja Yläjärvi.
1891: 
1892:   Ilmoituksia
1893: 
1894:                                               Siv.   1 1m o i t u s a s i a t :
1895:   Toinen       käsittely:
1896:                                                      Lomanpyynnöt
1897:   1) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkko-
1898: kunnasta annetun lain muuttamisesta ...        42       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
1899: Hallituksen esitys n:o 221 (1983 vp.)                tä sairauden takia ed. Savolainen, virkatehtävän
1900: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21           vuoksi edustajat Hietala, Koskenniemi, Malm,
1901:   (1983 vp.)                                         Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Tenhiälä,
1902: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                    Tikka, Vepsäläinen ja Viljanen sekä yksityisasioi-
1903:                                                      den tähden edustajat Järvisalo-Kanerva, Rajamä-
1904:                                                      ki, Riihijärvi ja Vähäkangas.
1905:   Esitellään:
1906: 
1907:   2) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi koti-
1908: eläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-              Ed. Jaatisen edustajantoimi
1909: pauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
1910:                                                        P u h e m i e s : Luetaan ed. Jaatisen edus-
1911:                                                      kunnalle osoittama kirjelmä.
1912:    Pöydällepanoa varten esite!-
1913: ! ään:                                                 Sihteeri lukee:
1914: 
1915:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                         "E d u s k u n n a II e
1916: 1 hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
1917: muksen johdosta niistä toimenpiteistä, joi-             Tultuani nimitetyksi Kymen läänin maaherrak-
1918: hin eduskunnan tekemät muistutukset val-             si 13. 2. 1984 alkaen anoo kunnioittaen, että mi-
1919: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna            nut vapautettaisiin kansanedustajan toimesta
1920: 1980 ovat antaneet aihetta ............ .            12. 2. 1984.
1921: 
1922:                                                        Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1984
1923:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
1924:                                                                                        Matti Jaatinen''
1925: 
1926:                                                        Puh emies:           Puhemiesneuvosto puoltaa
1927:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-      anomusta.
1928: tajat Ahde, Hietala, Järvisalo-Kanerva, Kosken-
1929: niemi, Malm, Martikainen, Moisander, Mäki-Ha-          Anomukseen suostutaan.
1930: kola, Poutanen, Rajamäki, Riihijärvi, Savolainen,
1931: 42                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1984
1932: 
1933: 
1934: Uusi hallituksen esitys                               Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
1935:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     1) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
1936: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun        annetun lain muuttamisesta
1937: 3 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
1938: esitys n:o 10, joka nyt on edustajille jaettu.
1939:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1 ja
1940:                                                       otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
1941:                                                       sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21
1942: Kirjalliset kysymykset                                (1983 vp.) valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
1943:                                                       tys n:o 221 (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun
1944:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        lakiehdotuksen.
1945: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1946: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 282, 286,       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1947: 287, 298, 302, 307, 310 ja 336, kaikki vuoden         valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta
1948: 1983 valtiopäiviltä. Nämä kysymykset vastauksi-       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
1949: neen on jaettu edustajille.                           tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1950: 
1951:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
1952: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1953:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1954:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        kustelutta 12 a ja 12 b §, voimaantulosäännös,
1955: nan tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajakseen     johtolause ja nimike.
1956: ed. U osu kai s e n ja varapuheenjohtajakseen
1957: ed. K auton.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1958:                                                       päättyneeksi.
1959: 
1960: 
1961: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1962: puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja                    2) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
1963:                                                       misesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n
1964:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-      muuttamisesta
1965: den neuvoston Suomen valtuuskunta on valin-
1966: nut puheenjohtajakseen ed. H et e m ä k i -           sisältävä hallituksen esitys n:o 9 esitellään ja lähe-
1967: 0 1 a n d e r i n ja varapuheenjohtajakseen ed.       tetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaises-
1968: Muurmanin.                                            ti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
1969:                                                       kuntaan.
1970: 
1971: 
1972: Valtakunnanoikeuden jäsenet                              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
1973:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1974:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
1975: että eduskunta päättäisi valtakunnanoikeudesta
1976: 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 1 §:n
1977: 2 momentin mukaisesti, sellaisena kuin se on 18
1978: päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa, antaa      3) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
1979: eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi valita uusi    muksen niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-
1980: varajäsen valtakunnanoikeuteen edesmenneen            nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta
1981: asentaja Bror Lillqvistin sijaan valtakunnanoikeu-    ja tilinpidosta vuonna 1980 ovat antaneet aihet-
1982: den vuonna 1982 alkaneen nelivuotiskauden jäl-        ta
1983: jellä olevaksi ajaksi.
1984:                                                       johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
1985:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           tö n:o 1.
1986:                                        Istunnon lopettaminen                                       43
1987: 
1988: 
1989:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 13.09.
1990: tunto on ensi tiistaina kello 14.
1991:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1992:                                                                               Erkki Ketola
1993:                        6. Tiistaina 14 päivänä helmikuuta 1984
1994:                                                   kello 14
1995:                                                                                                         Siv.
1996: Päiväjärjestys                                             5) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
1997:                                                         2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
1998:                                                         saatettu valtioneuvoston päätös kanan-
1999:   Ilmoituksia                                           munien haudontojen rajoittamisesta (VNP
2000:                                                         n:o 1) ............................. .           48
2001:                                                  Siv.
2002:   Kolmas käsittely:
2003:                                                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
2004:   1) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkko-
2005: kunnasta annetun lain muuttamisesta ...           47
2006: Hallituksen esitys n:o 221 (1983 vp.)                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
2007: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21              tajat Ajo, Koskenniemi, Pekkala, Sorsa, Säilynoja
2008:                                                         ja Väyrynen.
2009:   (1983 vp.)
2010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
2011: 
2012: 
2013:   Ainoa käsittely:                                      Ilmoitusasiat:
2014: 
2015:   2) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin             Lomanpyynnöt
2016: eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
2017: varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1980                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
2018: ovat antaneet aihetta ................ .          48    tä virkatehtävän takia edustajat Pekkala ja Väyry-
2019:                                                         nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo ja
2020: Mainittu kertomus (1983 vp.)                            Koskenniemi.
2021: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
2022: 
2023: 
2024:   Esitellään:                                           Pääministeri Sorsan edustajantoimi
2025: 
2026:   3) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi meri-                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
2027: l~in. mu~tt.amisesta ja eräiksi siihen liitty-          ri Sorsa, joka hoitaa tämän kuun 13 päivästä kello
2028: vtkst laetkst ......................... .               13 alkaen tasavallan pesidentin tehtäviä, on tästä
2029:                                                         syystä estynyt hoitamasta edustajantointaan.
2030: 
2031:   Pöydällepanoa varten esite!-
2032: ! ä ä n:
2033: 
2034:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o              Uusi edustaja
2035: 1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
2036: saatettu valtioneuvoston päätös sokerin tul-             Puh e m i e s : Ilmoitan, että Jyväskylän
2037: lin väliaikaisesta poistamisesta (VNP n:o 9/            maalaiskunnasta oleva toimitusjohtaja Matti
2038: 1983 vp.) .......................... .                  Lahtinen, joka on Keski-Suomen läänin vaa-
2039: 46                                       Tiistaina 14. helmikuuta 1984
2040: 
2041: 
2042: lipiiristä valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi         aikana, sekä itse Helsingin konferenssissa että sen
2043: Kymen läänin maaherraksi nimitetyn, eduskun-             jälkeen, mukaan lukien Madridin Etyk-seuranta-
2044: nan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Matti           konferenssi.
2045: Jaatisen sijaan, on tänään esittänyt minulle tänä
2046: päivänä asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn           Under hans statsmannatid förblev samarbetet
2047: edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi       mellan folken och avspänningspolitiken Sovjet-
2048: ryhtymään edustajantoimaan hoitamaan.                    unionens ledstjärnor. Denna strävan framgick
2049:                                                          särskilt under förberedelserna för europeiska
2050:      Ed. Lahtinen saapuu paikalleen istuntosaliin.       säkerhets- och samarbetskonferensen både vid
2051:                                                          själva Helsingforskonferensen och därefter,
2052:                                                          ESSK:s uppföljningsmöte i Madrid medräknat.
2053: Puhemiehen muistosanat SNTL:n Korkeimman                    Suomen ja Neuvostoliiton keskinäiseen luotta-
2054: Neuvoston puhemiehistön puheenjohtajasta}. V.            mukseen, ystävyyteen ja yhteistyöhön perustuvat
2055: Andropovista                                             suhteet kehittyivät Juri Andropovin aikana yhteis-
2056:                                                          kuntaelämän kaikilla aloilla suotuisasti. Maittem-
2057:    P u h e m i e s : Arvoisat edustajatoverit! Ära-      me ja kansojemme välinen yhteistyö antoi molem-
2058: de riksdagskolleger! Viime perjantaina, tämän            mille osapuolille hyviä tuloksia. Sen lujana perus-
2059: kuun 10 päivänä, saapui Suomeen viesti, että So-         tana on vuonna 1948 solmittu yya-sopimus, jonka
2060: sialististen Neuvostotasavaltojen Liiton Korkeim-        pidentämisestä muuttamattomana kahdella vuo-
2061: man Neuvoston puhemiehistön puheenjohtajan               sikymmenellä sovittiin presidentti Koiviston ja
2062: Juri Andropovin elämä oli päättynyt. Tiedossam-          puheenjohtaja Andropovin neuvotteluissa valtio-
2063: me oli ollut, että puheenjohtaja Andropovin ter-         vierailun yhteydessä viime kesänä.
2064: veys oli viime aikoina horjunut. Siitä huolimatta
2065: tieto suurvallan johtomiehen poismenosta koe-               Förtroendet, vänskapen och samarbetet mellan
2066: taan järkytyksenä, joka heijastuu koko maailman-         Finland och Sovjetunionen utvecklades under Ju-
2067: yhteisön toimintaan.                                     rij Andropovs tid gynnsamt på alla områden av
2068:                                                          samhällslivet. Samarbetet mellan våra Iänder och
2069:    Senaste fredag, den 10 februari, nåddes Fin-          folk var resultatrikt för båda parterna. En stabil
2070: land av budskapet att ordföranden i Socialistiska        grund för samarbetet är den år 1948 ingångna
2071: Rådsrepublikernas Förbunds Högsta Sovjets presi-         vsb-pakten. Vid förhandlingarna mellan presi-
2072: diumJurij Andropov hade avlidit. Vi har känt till        dent Koivisto och ordförande Andropov i sam-
2073: att ordförande Andropovs hälsa varit vacklande           band med statsbesöket i somras kom man överens
2074: under den senaste tiden. Trots detta upplevdes           om att pakten skall vara i kraft oförändrad i ytter-
2075: meddelandet om att denna stormaktsledare gått            ligare två decennier.
2076: bort som en chock som återspeglar sig i hela det
2077: internationella samfundet.                                  Suomen eduskunta, joka edustaa Suomen kan-
2078:                                                          saa, ottaa osaa Neuvostoliiton kansojen syvään su-
2079:   Juri Vladimirovitsh Andropov suoritti maansa           mun naapurimaamme suuren johtajan ja valtio-
2080: johdossa monipuolisen ja tuloksellisen elämän-           miehen kuoleman johdosta.
2081: työn, vaikka hän ei ennättänytkään ennenaikaisen
2082: kuolemansa vuoksi toimia kauan Neuvostoliiton              Finlands riksdag, som företräder Finlands folk,
2083: korkeimpana johtajana, valtionpäämiehenä.                deltar i sovjetfolkens djupa sorg med anledning av
2084:                                                          vårt grannlands stora ledares och statsmans frånfälle.
2085:   Jurij Vladimirovitj Andropovs livsgärning i led-         Finlands riksdag hedrar den bortgångne stats-
2086: ningen för sitt land var mångsidig och resultatrik       mannens minne med en tyst minut.
2087: trots att han till följd av sin förtidiga bortgång in-
2088: te länge hann vara Sovjetunionens högsta ledare,           Suomen eduskunta kunnioittaa poismenneen
2089: dess statsöverhuvud.                                     valtiomiehen muistoa hetken hiljaisuudella.
2090: 
2091:   Hänen valtiomiesuransa aikana kansojen väli-             Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-
2092: nen yhteistyö ja liennytyspolitiikka pysyivät Neu-       vat seisoallaan.
2093: vostoliiton johtavina tavoitteina. Tämä pyrkimys
2094: on ilmennyt erityisesti Euroopan turvallisuus- ja           Hetken hiljaisuus.
2095: yhteistyökonferenssin valmistelutoimenpiteiden
2096:                                                Ilmoituksia                                            47
2097: 
2098: Uusia hallituksen esityksiä                           ten täydennysvaali toimitetaan ensi perjantain
2099:                                                       täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-
2100:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
2101: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun        kuskansliaan viimeistään ensi perjantaina kuluvan
2102: 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-     helmikuun 17 päivänä kello 10.
2103: sen esitykset n:ot 11- 13, jotka nyt on edustajille
2104: jaettu.
2105: 
2106:                                                       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
2107:                                                       jäsenet
2108: Kirjalliset kysymykset
2109:                                                          P u h e m ies : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
2110:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        den neuvoston Suomen valtuuskunnan paikkojen
2111: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      järjestelyä varten pyytää ed. Anna-Liisa Jokinen
2112: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 281, 285,    vapautusta valtuuskunnan jäsenyydestä sekä ed.
2113: 304, 327, 328 ja 338, kaikki vuoden 1983 valtio-      Turpeinen valtuuskunnan varajäsenen tehtävästä.
2114: päiviltä. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt        Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
2115: jaettu edustajille.
2116:                                                          Anomuksiin suostutaan.
2117: 
2118: 
2119: Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaalin toimitta-
2120: minen                                                 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
2121:                                                       jäsenten täydennysvaalin toimittaminen
2122:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
2123: nan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Jaati-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
2124: sen sijaan valitaan uusi jäsen ulkoasiainvaliokun-    den neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenen ja
2125: taan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat    varajäsenen täydennysvaali toimitetaan ensi per-
2126: ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaalia varten on       jantain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
2127: vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-      vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jä-
2128: liaan viimeistään ensi perjantaina, kuluvan helmi-    tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi perjantai-
2129: kuun 17 päivänä kello 10.                             na kuluvan helmikuun 17 päivänä kello 10.
2130: 
2131: 
2132: 
2133: Valiokuntien jäsenet                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2134: 
2135:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
2136: paikkojen järjestelyä varten ed. Puolanne pyytää      1) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
2137: vapautusta valtiovarainvaliokunnan varajäsenyy-       annetun lain muuttamisesta
2138: destä, ed. Rusanen pyytää vapautusta liikenneva-
2139: liokunnan ja toisen lakivaliokunnan jäsenyydestä        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
2140: sekä ed. Viinanen pyytää vapautusta toisen lakiva-    sen esitys n:o 221 (1983 vp.), jota on valmistele-
2141: liokunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto          vasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietin-
2142: puoltaa anomuksia.                                    nössä n:o 21 (1983 vp.) sekä suuren valiokunnan
2143:                                                       mietinnössä n:o 1, esitellään k o 1 m a n t e e n
2144:    Anomuksiin suostutaan.                             k ä s i t t e 1 y y n.
2145: 
2146:                                                          Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
2147:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2148: Valiokuntien täydennysvaalin toimittaminen
2149:                                                          Keskustelua ei synny.
2150:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edellä mai-
2151: nittujen erikoisvaliokuntien jäsenten ja varajäsen-      Lakiehdotus hyväksytään.
2152: 48                                      Tiistaina 14. helmikuuta 1984
2153: 
2154: 
2155:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
2156: päättyneeksi.                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2157:                                                         tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
2158:      Asia on loppuun käsitelty.
2159: 
2160:                                                         4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
2161: 2) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-         tettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliai-
2162: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-           kaisesta poistamisesta
2163: dosta ja tilinpidosta vuonna 1980 ovat antaneet
2164: aihetta                                                 laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1;
2165:                                                         sekä
2166:      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2167: 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sii-
2168: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.     5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
2169:                                                         tettu valtioneuvoston päätös kananmunien hau-
2170:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       dontojen rajoittamisesta
2171: varainvaliokunnan mietintö n:o 1.
2172:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.
2173:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
2174: 
2175:      Mietintö hyväksytään.                                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
2176:                                                         tunto on ensi torstaina kello 13. Kyselytunti on
2177:      Asia on loppuun käsitelty.                         niin ikään ensi torstaina kello 17. 00.
2178: 
2179: 
2180: 3) Ehdotukset laiksi merilain muuttamisesta Ja
2181: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
2182: 
2183: sisältävä hallituksen esitys n:o 10 esitellään ja lä-
2184: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
2185: sesti l a k i v a l i o k u n t a a n.
2186:                                                                                     Erkki Ketola
2187:                             7. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1984
2188:                                                              kello 13
2189: 
2190: Päiväjärjestys                                                     Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee työlli-
2191:                                                                    syystilanteen parantamista
2192:     Ilmoituksia                                                       P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
2193:                                                             Siv.   sen annetaan nyt vastaus ed. Saarron ym. välikysy-
2194:   Ulkopuolella                       päiväjär-                     mykseen, joka koskee työllisyystilanteen paranta-
2195: jestyksen                                                          mista.
2196:                                                                       Sitten kun välikysymykseen on annettu vastaus
2197:   annetaan vastaus ed. Saarron ym. väli-                           ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on julistet-
2198: kysymykseen, joka koskee työllisyystilan-                          tu päättyneeksi, esitän edusku.nnan hyväksyttä-
2199: teen parantamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    49    väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
2200:                                                                    don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 37
2201:                                                                    §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy täl-
2202:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                       laista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä,
2203:                                                                    tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
2204:                                                                    mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksensa
2205:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                    asian valiokuntaan lähettämisestä tai perustellun
2206: tajat Ahde, Ala-Kapee, Eskelinen, Järvisalo-                       päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä. Myös
2207: Kanerva, Lahti-Nuuttila, Linna, Luttinen, Peltta-                  työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu eh-
2208: ri, Rosnell, Söderström ja Väänänen.                               dotus päätöksenteon siirtämisestä on tehtävä ennen
2209:                                                                    kuin keskustelu on julistettu päättyneeksi.
2210: 
2211:                                                                         Menettelytapa hyväksytään.
2212: Ilmoitusasiat:
2213:                                                                         Välikysymykseen vastaten lausuu
2214: Lomanpyynnöt
2215:                                                                       Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies!
2216:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                 SKDL:n eduskuntaryhmän allekirjoittama väliky-
2217: tä virkatehtävän vuoksi ed. Luttinen sekä yksi-                    symys on jätetty ajankohtana, jolloin työmarkki-
2218: tyisasioiden takia edustajat Eskelinen, Lahti-                     najärjestöjen neuvottelut ovat kriittisessä vaihees-
2219: Nuuttila, Linna, Pelttari ja Rosnell.                              saan. Myös hallituksen eri ryhmät ovat ilmaisseet
2220:                                                                    tarpeen selkeyttää hallitusohjelman käsittelemiä
2221:                                                                    kysymyksiä. Mikäli välikysymyksellä tähdätään
2222:                                                                    hallituksen kaatamiseen, se ei palvele työmarkki-
2223: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                                 naratkaisun syntymistä.
2224:                                                                       Välikysymys sisältää runsaasti yksityiskohtia, ja
2225:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-                   on epäselvää, miten sen loppuponnet liittyvät
2226: ri Sorsa, joka tämän kuun 14 päivänä kello 17.50                   muuhun tekstiin. Välikysymyksen julistukselli-
2227: on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin                      seen osaan hallituksella ei ole tarvetta vastata sa-
2228: tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-                   maan sävyyn. Välikysymyksen sosiaalipoliittinen
2229: leen edustajantointaan.                                            kysymyksenasettelu on esillä päivittäin, ja halli-
2230:                                                                    tuksessa näitä asioita jatkuvasti käsitellään.
2231: 
2232: 7   428400002W
2233: 50                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
2234: 
2235: 
2236:    Hallitusohjelman mukaan hallituksen talous-          jen neuvottelut ovat lisänneet uusia näkymiä;
2237: politiikan tavoitteena on inflaation tuntuva hidas-     mm. Tallinnan satamaurakan saaminen sekä
2238: taminen sekä työttömyyden supistaminen. Näin            myönteiseen lopputulokseen päätyneet maakaa-
2239: pyritään turvaamaan kansantaloutemme toimin-            suneuvottelut ovat esimerkkejä saavutetuista tu-
2240: takyvyn säilyminen, luomaan uusia työpaikkoja ja        loksista. Neuvostoliiton ministerineuvoston pu-
2241: takaamaan tyydyttävä rcaalitulojen kehitys.             heenjohtajan sijaisen, taloudellisen suunnittelu-
2242:    Maamme talouspoliittinen linja on muotoutu-          komitean puheenjohtajan N. K. Baibakovin joh-
2243: nut useiden viime vuosien aikana. Myös SKDL on          taman talousvaltuuskunnan viimeviikkoinen vie-
2244: myötävaikuttanut tähän silloin, kun se oli kykene-      railu Suomessa merkitsi uutta tärkeätä askelta ta-
2245: vä kantamaan osavastuuta hallituksesta käsin.           loussuhteittemme pitkän tähtäyksen kehittämi-
2246:    Tavanomainen vertailu OECD-maihin osoittaa,          sessä. SKDL ei voine olla näistä tietämätön.
2247: että olemme pystyneet jatkuvasti säilyttämään ta-          Viime vuosien taloudellista kehitystä on harki-
2248: loudellisen kasvumme näiden keskiarvoa parem-           ten ylläpidetty julkisen talouden tuella. Julkisen
2249: pana. Kansainvälisesti tarkastellen voimakkaan          talouden tulonsiirtoja yrityksille ja palveluja kan-
2250: tuotannon kasvun myötä väestön keskimääräinen           salaisille on lisätty kiristämättä verotusta. Tuotan-
2251: hyvinvointi on kasvanut, mutta hyvinvointi ei silti     non, työpaikkojen ja kulutuskysynnän lisääminen
2252: jakaudu tasaisesti. Vuodesta 1978 vuoteen 1983          valtiontalouden kautta on velkaannuttanut val-
2253: julkinen kulutus kasvoi reaalisesti 24 % ja yksityi-    tiontaloutta. Tällaista tietä ei voida kuitenkaan
2254: nen kulutus 17 %, kun samanaikaisesti useissa           edetä jatkuvasti. On lukuisia varoittavia esimerk-
2255: muissa eurooppalaisissa maissa kulutustaso aleni.       kejä maista, joissa julkinen velka hallitsee halli-
2256: Kyseisenä aikavälinä on meillä lisäksi tehty laajoja    tuksia eivätkä hallitukset julkista velkaa ja julkisen
2257: yhteiskunnallisia uudistuksia, kuten kansaneläke-       talouden kehitystä. Valtion velkamme on kan-
2258: uudistus ja sairaus- ja äitiyspäivärahojen olennai-     sainvälisesti vielä kohtuullinen, vaikka velkaantu-
2259: nen tason nosto. Samoin on jatkettu opetustoi-          misen kasvu on ollut nopeaa.
2260: men sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämis-        Vastuuta talouspolitiikan linjan toteuttamisesta
2261: tä.                                                     on hallituksen lisäksi myös työmarkkinaosapuolil-
2262:    Tuoreimmat tiedot taloudellisesta kehityksestä       la. Hallitus pitää käynnissä olevia työmarkkina-
2263: osoittavat talouspoliittisesti ennakoitua myöntei-      neuvotteluja talouspolitiikan onnistumisen kan-
2264: sempää suuntaa. Talouselämämme näyttää pysty-           nalta ratkaisevina. Hallitus on aktiivisesti seuran-
2265: vän hyödyntämään alusta alkaen läntisissä teolli-       nut neuvottelujen edistymistä ja ilmoittanut sopi-
2266: suusmaissa orastavan taloudellisen kasvun nopeu-        jaosapuolille olevansa valmis omilla toimenpiteil-
2267: tumisen. Näin on aihetta odottaa kuluvasta vuo-         lään tukemaan keskitetyn ratkaisun syntyä. Mikäli
2268: desta itse asiassa taloudellisesti parempaa kuin esi-   keskitetty työmarkkinaratkaisu saadaan nyt aikaan
2269: merkiksi vielä kuluvan vuoden budjettia eduskun-        ja siinä sovitaan kustannusvaikutuksista, jotka
2270: nalle annettaessa rohjettiin uskoa. Tuoreimpien         ovat sopusoinnussa hallituksen talouspoliittisten
2271: arvioiden mukaan taloudellinen kasvu yltää kulu-        tavoitteiden kanssa, voidaan kansantaloutemme-
2272: vana vuonna noin 3,5 % :iin. Toinen myönteinen          kin toimintaedellytykset turvata. Palkansaajien
2273: tulos talouselämämme kannalta on inflaatiovauh-         edellyttämä rcaaliansiotason nousu ja peruspalve-
2274: din olennainen hidastuminen, jäihän viime vuo-          lujen saatavuuden kasvu pitemmälläkin aikavälil-
2275: den jälkipuoliskon hintojen nousu jopa alle tälle       lä tulee tämän seurauksena mahdolliseksi.
2276: vuodelle asetetun tavoitteen eli vuositasolle muu-         Ajankohta sosiaalipoliittiselle keskustelulle
2277: tettuna noin 5 % :iin.                                  eduskunnassa on tällä hetkellä otollinen, koska
2278:     Talouspolitiikan onnistumisessa on Neuvosto-        tulevaa budjettia ja tulevia viisivuotissuunnitel-
2279: liiton kanssa käytävällä kaupalla ollut suuri merki-    mia valmistellaan. Välikysymys on tältä osin mah-
2280: tys. Päinvastoin kuin välikysymyksessä väitetään,       dollista tulkita keskustelun tarpeeksi.
2281: on hallituksen ote Neuvostoliiton kauppaan ollut           Hallitus toteaa, että hyvin hoidettu talouspoli-
2282: erityisen aktiivinen. Kaupan kehittämismahdolli-        tiikka antaa tilaa hyvin hoidetulle sosiaalipolitii-
2283: suuksia on selvitetty mm. maiden välisessä talous-      kalle. Maailmantaloutta koskevat ennusteet ovat
2284: komissiossa, jossa on ponnisteltu tasapainon pa-        osoittautuneet osin horjuviksi. Vakaa sosiaalipoli-
2285: rantamiseksi ja uusien tuontikohteiden löytämi-         tiikka ei voi olla riippuvaista maailmantalouden
2286: seksi. Molemmilla puolilla on haluttu todella           lyhyen jakson heilahteluista. Ydinkysymys koko
2287: työskennellä kauppavaihdon jatkuvaksi kehittä-          teollistuneessa maailmassa on se, millaisen sisäl-
2288: miseksi. Kuluvan vuoden kauppavaihdosta sovit-          lön yhteiskuntapoliittinen päätöksenteko saa ta-
2289: tiin myös tyydyttävällä tasolla. Aivan viime aiko-      loudellisen kasvun kokonaisuudessaan hidastues-
2290:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         51
2291: 
2292: 
2293: sa. Monissa maissa on toteutettu laajoja kansalais-       mistautunut tarvittavien ratkaisujen toteuttami-
2294: piirejä läheisesti koskevien yhteiskunnallisten           seen, joten asian valmistelu hallituksen piirissä
2295: sosiaali-, turvallisuus- ja hyvinvointipalvelujen ja      etenee samassa tahdissa työmarkkinaneuvottelu-
2296: etuusjärjestelmien supistuksia ja kehittämisrajoi-        jen kanssa. Hallituksessa on ollut uudistuksen si-
2297: tuksia. Tässä vertailussa suomalainen linja kestää.       sällöstä erilaisia näkemyksiä. Kaikki hallitusryh-
2298:     Tulevien vuosien yhteiskunnallisten tavoittei-        mät ovat kuitenkin ilmoittaneet halunsa tukea
2299: den asettelu sosiaalipolitiikassa edellyttää laajaa ja    työmarkkinaratkaisua sekä neuvotella ja sopia
2300: avointa keskustelua. Sosiaali- ja terveyspolitiikan       työttömyysturvauudistuksen vaatimista toimenpi-
2301: alueella tehtävät ratkaisut vaikuttavat olennaisesti      teistä tässä yhteydessä. Myös eduskunnassa kaik-
2302: kansalaisten väliseen tasa-arvoon ja yhteiskunnal-        kien poliittisten ryhmien olisi tunnettava vastuun-
2303: liseen oikeudenmukaisuuteen. Meidän on pystyt-            sa tätä työmarkkinaneuvotteluihin liittyvää kysy-
2304: tävä hitaammaksikin ennakoidun taloudellisen              mystä käsiteltäessä.
2305: kasvun vallitessa sopimaan uudistuspyrkimyksistä             Eduskunnan ja osaltaan työmarkkinajärjestöjen
2306: ja ennen sovittujen linjojen oikeaksi koetusta jat-       aikaisempien päätösten perusteella eläketurva on
2307: kosta.                                                    lähivuosina sosiaaliturvan nopeimmin kasvava
2308:     Tulevaisuus ei näytä yksiselitteisen myönteisel-      lohko. Toteutumassa oleva kansaneläkeuudistus
2309: tä. Ahneutta on paljon, samoin jakoon halukkaita          lisää valtion menoja huomattavasti. Myös työelä-
2310: ryhmiä. Ellei mitään tehdä, sosiaalipolitiikka            kejärjestelmän puitteissa maksetut eläkemenot
2311: muodostuu yhä enemmän eri eturyhmien välisek-             kasvavat. Hallituksessa valmistellaan silti eläkeikä-
2312: si kilpailuksi, jossa syrjäytettyjä on paljon. Yhteis-    komitean esittämiä toimia joustavan eläkkeelle
2313: kunnallisen uudistamispolitiikan toteuttaminen            siirtymisen toteuttamiseksi. Eläkkeelle siirtymisen
2314: edellyttää kuitenkin ahtaista ryhmäkohtaisista            joustavuus ei näytä vaarantavan työpaikkojen säi-
2315: etunäkökohdista luopumista. Se merkitsee myös             lymistä.
2316: tinkimisen ja luopumisen vaatimuksia hyväosai-               Työajan lyhentäminen on ollut esillä työmark-
2317: simmille. Hitaan taloudellisen kasvun vallitessa          kinaratkaisusta neuvoteltaessa. Hallitus pitää oi-
2318: on välttämätöntä kyetä asettamaan tarpeet kiireel-        keana keskimääräistä pidempää työaikaa tekevien
2319: lisyysjärjestykseen, myös yli totunnaisten sektori-       työntekijäryhmien työajan lyhentämistarvetta.
2320: rajojen.                                                  Tätä tavoitetta voidaan perustella esim. elämisen
2321:     Välikysymyksessä on useassa kohdassa käsitelty        laadulla ja työn uusjaolla työllisyystilanteen pa-
2322: asuntopoliittisia näkökohtia. Hyvä asuminen on            rantamiskeinona. Hallituksen toimet ovat kohdis-
2323: kansalaisten hyvinvoinnin ja elämän laadun kul-           tuneet mm. komiteoissa ja toimikunnissa elinai-
2324: makivi. Asumisen puutteet heijastuvat selvästi so-        kaiseen työaikaan ja osa-aikatyön edellytysten pa-
2325: siaalipolitiikan lohkolle.                                rantamiseen mm. sosiaaliturvaa selvittämällä.
2326:     Nuorisotyöttömyyden osalta hallitus on jo ryh-        Hallituksen mielestä työajan lyhentäminen on
2327:  tynyt ohjelmansa mukaisiin toimenpiteisiin.              kuitenkin myös työmarkkinajärjestöjen välinen
2328: Tammikuun 20 päivänä astui voimaan asetus,                asia. Mikäli tarvitaan lainsäädännöllisiä toimia,
2329:  jonka nojalla yli 12 kuukautta työttömänä ollut          hallitus on valmis neuvottelemaan niistä järjestö-
2330:  alle 25-vuotias pääsee pitkäaikaistyöttömien työ-        jen kanssa.
2331:  hönsijoittamistuen piiriin, jotta työttömyys kat-           Sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämistä on
2332:  keaisi viimeistään vuoden kuluttua. Hallitus on          hidastettu edellisiin vuosiin verrattuna. Valtakun-
2333:  päättänyt laajentaa nuorten yhteiskuntatakuun            nallisten viisivuotissuunnitelmien mukaan linja
2334:  koskemaan koko maata. Myös tätä koskeva asetus           näyttäisi pysyvältä. Sosiaali- ja terveyspalveluihin
2335:  on annettu äskettäin. Vaikutus ei vielä voi näkyä        ohjattuja resursseja arvioitaessa on otettava huo-
2336:  työttömyystilastoissa. Nuorisotyöttömien määrä           mioon samanaikainen siirtyminen Valtava-jär-
2337:  on kuitenkin vähentynyt joulukuusta 1982 viime           jestelmään sekä valtion- ja kunnallistalouden kiis-
2338:  vuoden joulukuuhun 1 100 nuorella. Nuorten               tattomat vaikeudet. Ratkaisevaa tulevaisuuden
2339:  osuus työttömistä oli silti yhä niinkin korkea kuin      kannalta on se, että niin hallituksessa kuin halli-
2340:  32 % ja kokonaismäärä 44 200 henkeä.                     tuksen ulkopuolellakin mielierään sosiaali- ja ter-
2341:     Hallitus on ohjelmassaan luvannut antaa esityk-       veyspalvelut peruspalveluiksi, kuten nykyiset kou-
2342:  sen työttömyysajan toimeentuloturvajärjestelmän          lupalvelut. Näistä ei tiukkoinakaan aikoina ole
2343:  uudistamisesta ensi tilassa. Kysymys on myös esil-       syytä tinkiä.
2344:  lä meneillään olevissa työmarkkinaneuvotteluissa,           Lapsilisäjärjestelmä kuuluu keskeisenä osana
2345:  joissa työmarkkinajärjestöt ovat pitäneet sitä erää-     suomalaiseen perhepolitiikkaan. Tämä tukimuoto
2346:  nä keskeisenä tavoitteenaan. Hallitus on myös vai-       on perustamisestaan saakka elänyt monia vaiheita,
2347: 52                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
2348: 
2349: 
2350: eihän se mm. enää näy budjetin tulopuolella,             talouden kannalta aina parempi vaihtoehto kuin
2351: vaan ainoastaan menona. Arvioitu inflaatiokehi-          sosiaalisten turvajärjestelmien varassa eläminen.
2352: tys huomioon ottaen lapsilisät ovat reaaliarvoltaan      Hallitus myöntää, ettei taloudellisesta kasvusta
2353: tällä hetkellä korkeammalla kuin aikaisempina            huolimatta yksityiseen sektoriin voi lyhyellä aika-
2354: vuosina. Hallitusohjelmassa asetetaan tavoitteeksi       välillä syntyä niin paljon uusia työpaikkoja, että
2355: lapsilisän maksukauden jatkaminen asteittain sii-        työttömyys voisi olennaisesti vähetä. Julkisen sek-
2356: hen asti, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. Asian val-     torin toimenpiteitä siis tarvitaan.
2357: mistelu etenee tällä hetkellä lapsilisätoimikunnas-         Hallituksen tarkoituksena on suunnata elvytys-
2358: sa, jonka määräaika päättyy ensi lokakuun lopus-         varaa sosiaaliturvan ja palvelujen kehittämiseen.
2359: sa.                                                      Hallituksen vakaana tarkoituksena on toteuttaa
2360:     Maataloustuotteiden kansainvälinen markkina-         hallitusohjelmansa tavoitteet aikataulun mukai-
2361: tilanne on vaikeutunut ja kasvanut ylituotanto li-       sesti.
2362: sännyt veronmaksajien ja viljelijäväestön rasitusta.        Välikysymyksen esittämisen ajankohdassa kiin-
2363: Hallitus onkin ryhtynyt toimenpiteisiin tuotan-          nittyy huomio siihen, että yleisesti on tiedossa sii-
2364: non tasapainottamiseksi. Pääpaino on asetettu            nä esitettyjen asioiden joka tapauksessa lähiaikoi-
2365: tuotannon vähentämiseen vapaaehtoisilla toimen-          na tulevan hallituksen ratkaistaviksi. Samoin hal-
2366: piteillä. Kotieläintuotannon ohjauslakia kehittä-        litus on hyvin tietoinen ilman välikysymystäkin
2367: mällä ja maidon kaksihintajärjestelmällä hallitus        niistä vaatimuksista, joita palkansaajajärjestöt
2368: pyrkii ohjaamaan tuotantorakennetta entistä tiu-         ovat neuvottelujen yhteydessä esittäneet valtioval-
2369: kemmin perheviljelmiin ja ylituotannosta viljeli-        lalle.
2370: jöille koituvaa rasitusta niille, jotka sitä ovat ai-       Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsinkie-
2371: heuttaneet.                                              lisille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-
2372:     Kaikkien hallituspuolueiden ohjelmissa ja kan-       taan eduskunnan pöytäkirjaan.
2373: nanotoissa tunnustetaan vähäväkisten aseman pa-
2374:                                                            Ministeri Taipaleen vastaus on ruotsinkielisenä
2375: rantamisen tarpeet. Näihin yhteisiin näkökohtiin
2376:                                                          näin kuuluva:
2377: perustuen hallituksen ohjelma luo selkeät puitteet
2378: hallituksen sosiaalipoliittisille tavoitteille. Halli-      Herr talman! Den interpellation som DFFF:s
2379: tusohjelmassa sanotaan muun muassa: ''Hallitus           riksdagsgrupp har undertecknat har inlämnats vid
2380: pitää huolen siitä, että saavutettu sosiaaliturvan       en tidpunkt då förhandlingarna mellan arbets-
2381: yleistaso voidaan säilyttää. Taloudellisten mah-         marknadsorganisationerna befinner sig i ett kri-
2382: dollisuuksien puitteissa sosiaaliturvaa kehitetään       tiskt skede. Också de olika grupperna inom rege-
2383: edelleen ottaen erityisesti huomioon vaikeimmas-         ringen har gett uttryck för ett behov att precisera
2384: sa asemassa olevien ihmisten aseman parantami-           de frågor som behandlas i regeringsprogrammet.
2385: nen. Kehittämistyön painopiste kohdistetaan lap-         Om interpellationen syftar tili att stjälpa rege-
2386: siperheisiin. Niin ikään työttömien, vammaisten,         ringen, gagnar den inte en uppgörelse på arbets-
2387: rintamaveteraanien sekä vanhusten ja pitkäaikai-         marknaden.
2388: sesti sairaiden sosiaaliturvassa olevia puutteita           lnterpellationen är mycket detaljerad och det är
2389: poistetaan.''                                            oklart på vilket sätt dess slutklämmar hör ihop
2390:     Ohjelmassaan hallitus on myös selvästi ilmoit-       med texten i övrigt. Regeringen har ingen orsak
2391: tanut, että toimenpiteiden ajoittaminen ja mitoi-        att svara i samma ton på den förkunnelsemässiga
2392: tus päätetään valtiontalouden mahdollisuuksien           delen i interpellationen. Den socialpolitiska frå-
2393: ja suhdannekehityksen perusteella. Tavoiteasette-        geställningen i interpellationen är aktuell dagli-
2394: lussaan hallitus on tähdännyt siihen, että parin         gen och hithörande frågor behandlas hela tiden
2395: ensimmäisen vuoden aikana kerätään säästäväi-            inom regeringen.
2396: syyttä noudattaen valtiontaloudelle liikkumavaraa           Enligt regeringsprogrammet är målet för rege-
2397: elvyttämispolitiikan mahdollistamiseksi odotetus-        ringens ekonomiska politik att kännbart bromsa
2398: sa laskusuhdanteessa. Hallituksen nykyistä toi-          upp inflationen och att reducera arbetslösheten.
2399: mintaa ei voida arvioida ilman, että koko suhdan-        Avsikten är att härigenom säkerställa vår folkhus-
2400: nekiertoa koskeva tavoitteenasettelu selvästi tuo-       hållnings funktionsduglighet, skapa nya arbets-
2401: daan esille.                                             platser och garantera en tillfredsställande utveck-
2402:     Herra puhemies! Hallitus pitää uusien työpaik-       ling av realinkomsten.
2403: kojen luomista ja työllisyyden turvaamista kansa-           Riktlinjen för vårt lands ekonomiska politik har
2404: laisten hyvinvoinnin kannalta erittäin tärkeänä.         utformats under de senaste åren. Också DFFF har
2405: Ovathan työnteko ja ansiotulot ihmisten ja maan          medverkat härtill medan partiet var i regerings-
2406:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          53
2407: 
2408: 
2409: stälining och förmådde bära en del av ansvaret i          det gynnsamma slutresultatet vid underhandling-
2410: detta avseende.                                           arna om naturgasen är exempel på de resultat som
2411:    Den sedvanliga jämförelsen med OECD-                   har nåtts. Ett besök i Finland senaste vecka av en
2412: länderna visar att vi hela tiden har kunnat bibe-         ekonomisk delegation under ordförandeskap av
2413: hålia en ekonomisk tiliväxt, som överstiger medel-        stäliföreträdaren för ordföranden i Sovjetunionens
2414: talet i de nämnda länderna. En internationeli             ministerråd, ordföranden i den ekonomiska pla-
2415: jämförelse visar att befolkningens genomsnittliga         neringskommitten N. K. Baibakov, innebar ett
2416: levnadsstandard har förbättrats i takt med en kraf-       nytt viktigt steg i utvecklandet på lång sikt av våra
2417: tig produktionsökning. Välfärden fördelar sig än-         ekonomiska relationer. DFFF är knappast okun-
2418: då inte jämnt. Från år 1978 tili år 1983 ökade den        ningt om dessa sakförhållanden.
2419: offentliga konsumtionen reelit räknat med 24 %               De senaste årens ekonomiska utveckling har av-
2420: och den privata konsumtionen med 17 %. Samti-             siktligt upprätthåliits med stöd av den offentliga
2421: digt sjönk konsumtionsstandarden i flera andra            hushållningen. Inkomstöverföringar tili företags-
2422: europeiska länder. Under den berörda perioden             sektorn har gjorts och olika former av service har
2423: genomfördes dessutom hos oss omfattande sam-              tilihandahållits medborgarna utan att beskatt-
2424: hälisreformer, t.ex. en förnyelse av folkpensions-        ningen har skärpts. Ökningen av produktionen,
2425: systemet och en väsentlig höjning av nivån i fråga        antalet arbetsplatser och komsumtionsefterfrågan
2426: om sjuk- och moderskapsdagpenningarna. Ut-                via statshushållningen har skuldsatt statshushåli-
2427: vecklandet av undervisningsväsendet samt social-          ningen. På den vägen går det dock inte att stän-
2428: och hälsovårdsservicen har likaså fortgått.               digt komma vidare. Det finns många varnande
2429:     De färskaste uppgifterna om den ekonomiska            exempel på Iänder där den offentliga skulden styr
2430: utvecklingen visar att trenden är gynnsammare än          regeringarna och inte regeringarna den offentliga
2431: vad som förutsågs i de ekonomisk-politiska prog-          skulden och den offentliga hushåliningens ut-
2432: noserna. Det ser ut som om vårt näringsliv genast         veckling. Vår statsskuld är internationelit sett än
2433: från början skulie förmå dra nytta av det ökade           så länge måttlig, även om skuldsättningen har
2434: tempot i den ekonomiska tiliväxt som kan skönjas          ökat snabbt.
2435: i de västliga industriländerna. Det finns därför or-         Ansvaret för förverkligandet av linjen i den eko-
2436: sak att vänta att det innevarande året i ekonomiskt       nomiska politiken vilar dels på regeringen, dels på
2437: avseende i själva verket blir gynnsammare än man          arbetsmarknadsparterna. Regeringen anser att de
2438:  vågade tro t. ex. när förslaget tili budget för inne-    förhandlingar som pågår på arbetsmarknaden är
2439: varande år avläts tili riksdagen. Enligt de färskaste     avgörande för huruvida den ekonomiska politiken
2440:  beräkningarna kommer den ekonomiska tili-                skali lyckas elier inte. Regeringen har aktivt följt
2441: växten i år att nå upp tili ca 3, 5 %. Ett annat för      förhandlingarnas fortskridande och underrättat
2442:  vårt näringsliv positivt resultat är att inflations-     avtalsparterna om att den är beredd att med egna
2443:  takten har reducerats avsevärt. Prisstegringen un-       åtgärder stödja åstadkommandet av en centralise-
2444:  der senare hälften av fjolåret blev som bekant           rad uppgörelse. Om en centraliserad arbetsmark-
2445:  t.o.m. mindre än den siffra som hade uppstälits          nadsuppgörelse nu kan åstadkommas och däri kan
2446:  som mål för detta år. Den uppgick, omräknad på           avtalas om sådana kostnadsverkningar som över-
2447:  årsnivå, tili ca 5 %.                                    ensstämmer med målen för regeringens ekono-
2448:     Handeln med Sovjetunionen har varit en fak-           miska politik, blir det möjligt att säkerstälia förut-
2449:  tor, som kraftigt bidragit tili den lyckade ekono-       sättningarna för att vår folkhushålining skali kun-
2450:  miska politiken. Tvärtemot vad som påstås i inter-       na fungera. Härigenom möjliggörs också en sådan
2451:  pellationen har regeringens grepp om sovjethan-          höjning av den reelia inkomstnivån som löntagar-
2452:  deln varit särdeles aktivt. Möjligheterna att ut-        na väntar sig samt en ökad tiligång tili grundläg-
2453:  veckla handeln har utretts bl.a. inom den gemen-         gande former av service också på längre sikt.
2454:  samma ekonomiska blandkommissionen, där man                 Tidpunkten för en socialpolitisk diskussion i
2455:  arbetat för att förbättra balansen och finna nya         riksdagen är just nu gynnsam, då budgeten och de
2456:  objekt för importen. Man har på båda hålien verk-        kommande femårsplanerna är under beredning.
2457:  ligen velat arbeta för en fortsatt förkovran av han-     Interpeliationen kan därför toikas som ett uttryck
2458:  delsutbytet. Ett avtal ingicks också om en tili-         för behovet av diskussion.
2459:  fredsstäliande nivå i fråga om handelsutbytet un-           Regeringen understryker att en välskött ekono-
2460:  der innevarande år. Förhandlingarna under den            misk politik ger plats också för en välskött social-
2461:  alira senaste tiden har därtili öppnat nya utsikter.     politik. Prognoserna för världsekonomin har tili
2462:  Bl. a. entreprenadavtalet om hamnen i Reval och          vissa delar visat sig vara inexakta. En stabil social-
2463: 54                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
2464: 
2465: 
2466: politik kan inte vara beroende av fluktuationer         1 100 från december 1982 tili december i fjol.
2467: på kort sikt inom världsekonomin. Den centrala          Ungdomarnas andel av de arbetslösa var trots det
2468: frågan för hela den industrialiserade världen är        fortfarande så pass stor som 32 % och det sam-
2469: frågan om vilket innehåll det samhällspolitiska         manlagda antalet var 44 200 personer.
2470: beslutsfattandet kommer att få när hela den eko-           Regeringen har i sitt program !ovat att så snart
2471: nomiska tillväxten mattas av. I många Iänder har        som möjligt avlåta en proposition med förslag tili
2472: inskränkningar och utvecklingsbegränsningar ge-         revidering av systemet med utkomstskydd under
2473: nomförts i fråga om sådana former av social-,           arbetslöshetstiden. Denna fråga är också uppe vid
2474: trygghets- och välfärdsservice samt förmåner som        de pågående arbetsmarknadsförhandlingarna, där
2475: berör vidsträckta medborgarkretsar mycket nära.         arbetsmarknadsorganisationerna har uppställt den
2476: En jämförelse visar, att Finlands linje här står sig    som ett av sina centrala mål. Regeringen är också
2477: väl.                                                    beredd att förverkliga de avgöranden som blir
2478:    De socialpolitiska målen för de kommande åren        nödvändiga, varför beredningen av frågan inom
2479: förutsätter en omfattande och öppen diskussion.         regeringen framskrider i samma takt som arbets-
2480: Avgörandena inom social- och hälsovårdspolitiken        marknadsförhandlingarna. lnom regeringen har
2481: kommer i hög grad att påverka både jämlikheten          olika åsikter rått om innehållet i reformen. Alla
2482: bland medborgarna och den samhälleliga rättvi-          regeringsgrupper har dock meddelat sin beredvil-
2483: san. Vi måste, också i tider då den ekonomiska          lighet att stöda arbetsmarknadsuppgörelsen samt
2484: tillväxten har förutsetts bli långsam, vara i stånd     att förhandla och överenskomma om de åtgärder
2485: att komma överens om reformsträvanden och om            som arbetslöshettsskyddsreformen kräver i sam-
2486: en som riktig upplevd fortsättning enligt tidigare      manhanget. Även i riksdagen borde alla de poli-
2487: avtalade riktlinjer.                                    tiska grupperna känna sitt ansvar vid behand-
2488:     Framtiden ter sig inte entydigt ljus. Det finns     lingen av denna fråga som ansluter sig tili arbets-
2489: mycket snålhet och många grupper som vill vara          marknadsförhandlingarna.
2490: med och dela på kakan. Om ingenting görs blir              1 enlighet med tidigare beslut av riksdagen och
2491: socialpolitiken allt mera en tävling mellan olika       delvis också arbetsmarknadsorganisationerna är
2492: intressegrupper där många blir åsidosatta. Ett för-     pensionskyddet under de närmaste åren den sek-
2493: verkligande av en samhällelig reformpolitik förut-      tor inom socialskyddet som växer snabbast. Den
2494: sätter emellertid att människor bortser från snäva      folkpensionsreform som nu håller på att genomfö-
2495: gruppfixerade intressesynpunkter. Det innebär           ras ökar avsevärt statens utgifter. Även pensions-
2496: också att krav på prutmån och avkall riktas mot de      utgifterna inom ramen för arbetspensionssystemet
2497: bättre lottade. När den ekonomiska tillväxten är        ökar. lnom regeringen bereder man trots det de
2498: långsam är det nödvändigt att kunna ställa upp          åtgärder som pensionsålderskommitten föreslagit
2499: kraven i viktighetsordning, också utöver invanda        i syfte att möjliggöra en smidig pensionering. Det
2500: sektorgränser.                                          förefaller som om en sådan inte skulle äventyra
2501:     I interpellationen har bostadspolitiska syn-        bevarandet av arbetsplatserna.
2502: punkter tagits upp i flere sammanhang. Goda                En förkortning av arbetstiden har diskuterats
2503: bostadsförhållanden är en grundförutsättning för        vid förhandlingarna om en arbetsmarknadsupp-
2504: medborgarnas välbefinnande och livskvalitet.            görelse. Regeringen finner behovet att förkorta ar-
2505: Brister i boendet återspeglas tydligt inom den so-      betstiden för de grupper av arbetstagare, som har
2506: cialpolitiska sektorn.                                  längre arbetstid än den genomsnittliga, motive-
2507:     1 fråga om ungdomsarbetslösheten har rege-          rat. Detta mål kan motiveras t.ex. med livskvali-
2508: ringen redan vidtagit sådana åtgärder som rege-         tetssynpunkter och ses som en omfördelning av ar-
2509: ringsprogrammet förutsätter. Den 20 januari gavs        betet såsom utväg tili en förbättring av sysselsätt-
2510: en förordning, enligt viiken en person under 25 år      ningsläget. Regeringens åtgärder har, bl.a. genom
2511: som varit arbetslös över 12 månader blir delaktig       arbete i olika kommitteer och kommissioner, in-
2512: av stödet för placering av långtidsarbetslösa i arbe-   riktats på den period av livet som ägnas förvärvsar-
2513: te. Syftet är att arbetslösheten skall kunna avbry-     bete och på en förbättring av förutsättningarna för
2514: tas senast om ett år. Regeringen har beslutat ut-       deltidsarbete, bl.a. genom en utredning rörande
2515: vidga samhällsgarantierna för unga att omfatta          socialskyddet. Enligt regeringens åsikt är en för-
2516: hela landet. Även om detta har en förordning ny-        kortning av arbetstiden dock även en fråga för ar-
2517: ligen givits. Några verkningar kan inte ännu ha         betsmarknadsparterna. Om lagstiftningsåtgärder
2518: kommit tili synes i arbetslöshetsstatistiken. Anta-     krävs är regeringen beredd att förhandla om dem
2519: let arbetslösa ungdomar har dock minskat med            med organisationerna.
2520:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          55
2521: 
2522: 
2523:     Social- och hälsovårdsservicen har utvecklats        för de sämst lottade. Huvudvikten i utvecklingsar-
2524: långsammare än under de föregående åren. Enligt          betet skall ägnas barnfamiljerna. Även bristerna i
2525: den riksomfattande femårsplanen ser denna linje          socialskyddet för arbetslösa, handikappade, front-
2526: ut att bli bestående. Vid bedömningen av de re-          veteraner samt åldringar och kroniker skall avhjäl-
2527: surser som anvisats för social- och hälsovårdsservi-     pas."
2528: cen bör man beakta att vi samtidigt håller på att           I sitt program har regeringen också klart med-
2529: övergå tili det s.k. Valtava-systemet och att både       delat att beslut om tidtabellen för åtgärderna och
2530: staten och kommunerna obestridligen kämpar               om deras omfattning fattas på grundval av de
2531: med ekonomiska svårigheter. Med tanke på fram-           möjligheter statshushållningen · medger och av
2532: tiden är det av avgörande betydelse att man såväl        konjunkturutvecklingen. Då regeringen uppställ-
2533: inom som utom regeringen lär sig se social- och          de sin målsättning, var taoken att genom spar-
2534: hälsovårdsservicen som grundservice, på samma            samhet under de första åren skapa spelrum för
2535: sätt som den nuvarande skolservicen. På dessa är         statshushållningen för att på så vis möjliggöra en
2536: det inte skäl att pruta ens under knappa tider.          stimulanspolitik under den lågkonjuktur som
2537:     Systemet med barnbidrag är en central del av         väntas. Regeringens nuvarande verksamhet kan
2538: den finländska familjepolitiken. Denna stödform          inte bedömas utan att man klart framhåller mål-
2539: har sedan den inrättades genomlevt många olika           sättningen för hela konjunkturcykeln.
2540: skeden, bl.a. ingår den ju i budgeten inte längre           Herr talman! Regeringen finner det med tanke
2541: på inkomstsidan utan endast som en utgift. Rege-         på medborgarnas välbefinnande synnerligen vik-
2542: ringsprogrammet tar inte upp en höjning av real-         tigt att det skapas nya arbetsplatser och att syssel-
2543: värdet på barnbidragen. Mot bakgrunden av den            sättningen tryggas. Både för människorna och för
2544: beräknade inflationsutvecklingen är realvärdet           landets ekonomi är ju arbete och förvärvsinkoms-
2545: för närvarande högre än under tidigare år. I rege-       ter alltid att föredra framför ett Iiv beroende av de
2546: ringsprogrammet har man som mål uppställt att            sociala skyddsmekanismerna. Regeringen medger
2547: stegvis förlänga barnbidragsutbetalningstiden tili       att det trots den ekonomiska tillväxten inte på
2548: dess att barnet fyller 18 år. Beredningen av saken       kort sikt inom den privata sektorn kan skapas så
2549: fortgår som bäst i barnbidragskommissionen, som          mycket nya arbetsplatser att arbetslösheten vä-
2550: skall ha slutfört sitt arbete tili utgången av okto-     sentligt kunde minska. Därför behövs det åtgär-
2551:  ber.                                                    der inom den offentliga sektorn.
2552:     Situationen på den internationella marknaden            Regeringen har för avsikt att så långt det låter
2553:  har blivit svårare för lantbruksprodukter, och den      sig göra inom ramen för stimulansåtgärderna styra
2554:  allt större överproduktionen har ökat skattebe-         medel tili utvecklandet av socialskyddet och servi-
2555:  talarnas och odlarbefolkningens börda. Regering-        cen. Regeringens fasta avsikt är att förverkliga
2556:  en har vidtagit åtgärder för balansering av pro-        målsättningen i sitt regeringsprogram enligt tidta-
2557:  duktionen. Huvudvikten har lagts vid en minsk-          bellen.
2558:  ning av produktioneo genom frivilliga åtgärder.            Tidpunkten för interpellationen är såtillvida
2559:  Genom att utveckla lagen om styrning av hus-            intressant, att det är allmänt känt att de frågor
2560:  djursproduktionen och genom tvåprissystemet för         som där tas upp i varje händelse inom en nära
2561:  mjölk strävar regeringen tili att styra produk-         framtid kommer upp för avgörande i regeringen.
2562:  tionsstrukturen så, att tyngdpunkten allt mera          Likaså är regeringen också utan någon interpella-
2563:  läggs på familjejordbruken och så, att den börda        tion väl medveten om de krav som löntagarorgani-
2564:  överproduktionen innebär för odlarna allt mer           sationerna i samband med förhandlingarna har
2565:  läggs på dem som förorsakat den.                        förelagt statsmakten.
2566:     Alla regeringspartier har i sina program och
2567:  ställningstaganden erkänt behovet att förbättra de        Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
2568:  sämre Iottades ställning. Utgående från dessa ge-
2569:  mensamma synpunkter skapar regeringsprogram-              Keskustelu:
2570:  met en klar ram för regeringens socialpolitiska
2571:  målsättning. I regeringsprogrammet sägs bl.a.:             Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Käsiteltävä-
2572:  ''Regeringen kommer att se tili att den redan nåd-      nä on tällä kertaa välikysymys, joka julkiseksi tul-
2573:  da allmänna nivån i socialskyddet kan bevaras. So-      tuaan alkoi panna vauhtia hallitukseen ja hallitus-
2574:  cialskyddet skall vidareutvecklas inom ramen för        puolueisiin. Hallitus aloitti neuvottelut työmark-
2575:  de ekonomiska möjligheterna, varvid särskild            kinaosapuolten kanssa valtiovallan osallistumises-
2576:  uppmärksamhet ägnas åt att förbättra ställningen        ta tulopoliittiseen ratkaisuun ja on luvannut pa-
2577: 56                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
2578: 
2579: 
2580: rantaa työttömien toimeentuloturvaa. Hallituksen             Totesimme jo edellisessä välikysymyksessämme,
2581: pääpuolueissa on viriämässä keskustelu talous- ja         ettei tämä hallitus pidä työllisyystilanteen paran-
2582: sosiaalipolitiikan suunnasta.                             tamista tärkeimpänä tehtävänään, kuten aikai-
2583:    Itse hallitukselle SKDL:n eduskuntaryhmän vä-          semmat hallitukset ovat pitäneet. Hallituksen toi-
2584: likysymys näyttää kuitenkin olevan niin kova pala,        minta on osoittanut meidän olleen oikeassa.
2585: ettei hallituksen linjanvetäjistä sen paremmin            Maassa eletään nousukautta, mutta työttömyys on
2586: pääministerillä kuin valtiovarainministerilläkään         kasvanut 142 OOO:sta 159 OOO:een työttömään. Sa-
2587: ollut rohkeutta vastata siihen. Kumpikin väisti           maan aikaan työttömyyseläkeläisten määrä on kas-
2588: vastausvelvollisuuden, ja tehtävä sysättiin sosiaali-     vanut 28 OOO:sta 36 OOO:een eli työttömyys kaiken
2589: ja terveysministerille. Väkisin tulee mieleen aja-        kaikkiaan 170 OOO:sta 195 OOO:een. Heistä valta-
2590: tus, että hallituksen vetäjän varsinainen vastaus         osa on nuoria. Eivätkö hallituspuolueet todella
2591: hallituksensa toimintakyvystä annettiin viime vii-        ymmärrä, miten monta nuorta ihmistä tällä poli-
2592: kolla erään iltapäivälehden haastattelussa. Siinä         tiikalla tuhotaan, kun nämä joutuvat koulusta
2593: pääministeri toteaa hallitusyhteistyön maistuvan          päästyään työttömiksi ja kadulle? Samanaikaisesti
2594: eräiltä osin ylioppilaspolitiikalta. Vastaaminen          suuret liikepankit tarjoavat merkittäväksi parin
2595: eduskunnalle tällaisen hallituksen toiminnasta ei         miljardin markan osakeanteja. SYP:n miljardian-
2596: varmaan olisi kovin miellyttävää. Joka tapauksessa        oissa ja KOP:n viimevuotisessa ja tämänvuotisessa
2597: SKDL:n eduskuntaryhmä pyrkii välikysymyksel-              annissa on kyse 500 milj. markan ilmaisosakean-
2598: lään saamaan aikaan tosiasioihin perustuvaa ra-           nista jo ennestään rikkaille pääomanomistajille.
2599: kentavaa keskustelua siitä, mihin nyt ollaan me-          Missä on hallituksen ja hallituspuolueiden vastuu
2600: nossa, ja siitä, mitä toisenlaisella talous- ja sosiaa-   yhteiskuntamme vähäosaisista? Mihin on jäänyt
2601: lipolitiikalla saataisiin aikaan.                         yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus hallituk-
2602:    Ennen SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymys-              sen toiminnasta?
2603: tä hallitus etupäässä odotteli tai enintään lupaili          Hallituksen vastauksessa välikysymykseen tode-
2604: pientä vastaantuloa työmarkkinajärjestöille, mikä-        taan, että maamme talouspolitiikan linja on muo-
2605: li ne tekevät kolmivuotisen sopimuksen. Välikysy-         toutunut useiden vuosien aikana ja että myös
2606: mys kuitenkin pani hallituksen aloittamaan neu-           SKDL on myötävaikuttanut tähän silloin, kun se
2607: vottelut ammatillisten keskusjärjestöjen kanssa           oli kykenevä kantamaan osavastuuta hallituksesta
2608: valtiovallan osuudesta tulopoliittisessa ratkaisussa.     käsin. Tämä väite myötävaikuttamisesta ei pidä
2609:    Ennen välikysymystä näytti työttömyysturvan            paikkaansa. Silloin kun SKDL oli hallituksessa,
2610: kokonaisuudistus ja työttömyysturvan tason väli-          talouspolitiikan ensimmäinen ja tärkein tavoite
2611: tön parantaminen olevan vuosien päässä. Nyt mo-           oli työllisyystilanteen parantaminen. Nyt ei näin
2612: lemmat on saatu vireille hallituksessa. Jäämme            ole, kuten jo edellä osoitin. Jäljempänä osoitan,
2613: odottamaan asiassa sellaisia tuloksia, että ne tyy-       mitä muuta on muuttunut siitä, kun SKDL vielä
2614: dyttävät ammattiyhdistysliikettä ja ennen kaikkea         oli hallituksessa. Mitä sitten tulee kykyyn kantaa
2615: työttömiä.                                                vastuuta, niin ei meillä ole koskaan ollut eikä tule
2616:    Ennen välikysymystä oli keskustelu talous- ja          koskaan olemaan kykyä eikä halua kantaa sellaista
2617: sosiaalipolitiikan suunnasta vähäistä. SKDL:n             vastuuta yhteiskunnan hyväosaisista vähempi-
2618: eduskuntaryhmän välikysymys sai esimerkiksi so-           osaisten kustannuksella kuin mitä tämä hallitus
2619: sialidemokraatit hallitusohjelman tarkistamista           kantaa.
2620: esittäessään vaatimaan paljon sellaista, joka sisäl-         Ensinnäkin tämän vuoden budjetti on tehty ta-
2621: tyi jo SKDL:n eduskuntaryhmän syksyiseen vaih-            loudellista kasvua hidastavaksi. Sillä siis hidaste-
2622: toehtobudjettiin ja nyt uudelleen välikysymyk-            taan tietoisesti myös työttömyyden vähenemistä.
2623: seen.                                                        Toiseksi tämän vuoden budjetti hidastaa sellais-
2624:    Tällä välikysymyksellä on siten saatu aikaan           ten palvelujen kuin lastenhoidon, vanhusten hoi-
2625: enemmän jo ennen sen käsittelemistä hallitukses-          don, terveydenhoidon sekä kulttuuripalvelujen
2626: sa ja eduskunnassa, kuin monella muulla välikysy-         kehittämistä. Kuitenkin julkisten alojen ammatti-
2627: myksellä on saatu aikaan kaiken kaikkiaan.                liitot ovat laskeneet, että lisätyövoiman välitön
2628:    Kansandemokraattinen liike pitää perinteisesti         tarve on julkisten palvelujen aloilla lähes 30 000
2629: maamme työtätekeville ihmisille parhaana yhteis-          henkeä. Tämän lisäksi hallitus vielä leikkasi kun-
2630: työliittoutumalla koko vasemmistoa ja keskustaa.          nilta 700 milj. mk pois tämän vuoden valtion-
2631: Siksi emme mielellämme suuntaa arvostelua näi-            osuuksista. Jos kunnat supistaisivat toimintaansa
2632: hin voimiin, elleivät painavat asiasyyt siihen pako-      koko tätä summaa vastaavasti, aiheuttaisi se kun-
2633: ta. Nyt ne pakottavat.                                    nallisten keskusjärjestöjen arvion mukaan yli
2634:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           57
2635: 
2636: 22 000 ihmisen irtisanomisen kuntien palveluk-           tua oleviin ongelmiin hallitus ei vastauksessaan
2637: sesta. Henkilösupistuksiin varmasti joudutaan,           kuitenkaan ole puuttunut. Näin merkittävimmät
2638: mutta ei näin suuressa määrin, sillä kunnat tule-        keinot parantaa kansantaloutemme työllistämis-
2639: vat korvaamaan osan menetyksistään toisilla hyvin        kykyä jätetään käyttämättä.
2640: ikävillä tavoilla, maksujen ja verojen korotuksilla.        Seitsemänneksi, Suomen kapitalististen teolli-
2641:     Kolmanneksi, hallitus on pudottanut valtion          suusmaiden keskiarvoa nopeamman taloudellisen
2642: lainoittaman asuntotuotannon määrää. Vuonna              kasvun katsotaan kansainvälisissäkin arvioissa pe-
2643: 1983 suunniteltiin aloitettavaksi vielä 21 000           rustuvan suurelta osin laajaan kauppaan ja yhteis-
2644: asuntoa, tänä vuonna 19 000. Entäpä ensi vuon-           työhön Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
2645: na? Vuokra-asuntojen tuotannossa tapahtuu suo-           maiden kanssa. Tästä huolimatta kauppaa Neu-
2646: ranainen romahdus. Niitä valmistunee tänä vuon-          vostoliiton ja muiden sosialististen maiden kanssa
2647: na enää 6 600 kappaletta. On syytä kysyä, onko           kehitetään nykyään yleensä vain pakkotilanteessa;
2648: hallitus edes yrittänyt ajatella, mitkä ongelmat         silloin kun asiat ovat jo ajautuneet lähelle kriisiti-
2649: tästä seuraavat perheen perustamista suunnittele-        lannetta ja kun me kansandemokraatit vaadimme
2650: ville nuorille ja vähävaraisille lapsiperheille.         ratkaisua tehtäväksi. Näin kävi maakaasukysy-
2651:     Neljänneksi, hallitus on sallinut pääomien           myksen kanssa. Nyt syntynyt maakaasuratkaisu
2652: maasta viennin kasvavan ennen näkemättömiin              tulee viime hetkellä. Se on ennen kaikkea niiden
2653: mittoihin. Sijoituspääomien maasta vienti kohoaa         tuhansien uutterien kansandemokraattien ansio-
2654: nyt jo 1, 5 mrd. markkaan vuodessa. Se merkitsee         ta, jotka ovat vuosikausia muokanneet yleistä mie-
2655: valtavaa suomalaisten työn tulosten siirtämistä py-      lipidettä myönteiseksi asialle ja samalla painosta-
2656: syvästi ulkomaille ja työllistämismahdollisuuksien       neet valtiovaltaa edistämään hanketta. (Ed. V.
2657: pysyvää heikkenemistä kotimaassa.                        Vennamo: Mitenkäs kotimainen energia?) Olem-
2658:     Viidenneksi, työllisyystilannetta voitaisiin pa-     me siksi nyt myös todella tyytyväisiä syntyneestä
2659: rantaa pysyvästi saattamalla kansantaloutemme            ratkaisusta. Korostamme kuitenkin sitä, ettei
2660: voimavarat nykyistä tehokkaampaan käyttöön.              kaikkia mahdollisuuksiamme parantaa kansanta-
2661: Siirtyminen nopean kasvun kaudesta hitaan kas-           loutemme tilaa ja työllisyyttä Neuvostoliiton kau-
2662: vun kauteen edellyttäisi tätä vastaavia muutoksia        palla ole vielä käytetty. Maakaasuratkaisunkin jäl-
2663: elinkeinoverorukseemme. Lainsäädäntö, joka ai-           keen mahdollisuuksia on vielä runsaasti jäljellä.
2664: kanaan luotiin suosimaan nopeasti kasvavia ja in-           Politiikassa lyhyessä ajassa tapahtunut muutos
2665: vestoivia yrityksiä, vastasi tuolloin kansantalouden     näkyy selvimmin sosiaalipolitiikassa. Aiemmin,
2666:  tarpeita. Nyt hitaan kasvun kaudella se on muut-        SKDL:n ollessa hallituksessa, Suomi oli ainoa ta-
2667:  tunut taloudellista kasvua hidastavaksi. Se toimii      lousjärjestelmältään kapitalistinen maa, joka las-
2668:  niin houkutellessaan yrityksiä investoimaan osit-       kusuhdanteidenkin aikana harjoitti yhteiskunnal-
2669:  tain tarpeettomasti vain verotuksen kiertämisen         lista uudistuspolitiikkaa. Eläkeuudistus on siitä
2670:  tarkoituksessa. Osasta investointeja tulee tuolloin     kouriintuntuva osoitus. Nyt meillä on alettu lei-
2671:  epätarkoituksenmukaisia. Näin osa investoinneis-        kata sosiaalisia etuuksia ja purkaa uudistuksia. To-
2672:  ta heikentää taloudellisen kasvun mahdollisuuk-         distan tämän väitteen paikkansapitävyyden konk-
2673:  sia. Ongelma esiintyy paitsi teollisuudessa myös        reettisesti: Hallitus arvioi budjettinsa perusteluis-
2674:  maataloudessa. Maatalouskoneiden tarpeettoman           sa, että kuluttajahinnat kohoavat tänä vuonna
2675:  usein tapahtuva uusiminen ja tästä johtuvat vähän       keskimäärin 8 %. Tästä huolimatta työttömyys-
2676:  käytettyjen maatalouskoneiden liian suuret varas-       turvaa ei budjetissa määrärahojen perusteella tar-
2677:  tot ovat siitä osoituksena.                             kasteltuna parannettu lainkaan, lapsilisiä korotet-
2678:     Kuudenneksi, hallitus ei ole pannut tikkua ris-      tiin vuositasolla 1, 5 % ja eläkkeiden indeksisuojaa
2679:  tiin työajan lyhentämisen puolesta, vaikka siirty-      heikennettiin; eräitä maksuja taas korotettiin, joi-
2680:  minen 3)-tuntiseen työviikkoon ja eläkeiän alen-        takin jopa kymmenillä prosenteilla. Eikö tämä ole
2681:  tamiseen raskaissa ja terveydelle vaarallisissa am-     reaganismin ja tatcherismin tielle astumista?
2682:  mateissa vapauttaisi tuhansia työpaikkoja työttö-          Ministeri Vappu Taipale, joka hallituksen puo-
2683:  mille.                                                  lesta vastasi välikysymykseen, sanoi puhuessaan
2684:     Vertailun vuoksi on syytä todeta, että kun Suo-      budjettikäsittelyssä sosiaalipolitiikan tämän päi-
2685:  messa eläkeikä on 65 vuotta, se on sosialistisessa      vän tehtävänä olevan anteeksipyynnön osoittami-
2686:  Neuvostoliitossa naisilla 55 vuotta ja miehillä 60      sen niille lukuisille väestöryhmille, joiden asemaa
2687:  vuotta. Tällaista sosialismia me kansandemokraa-        budjetilla heikennetään. Se oli rehellisesti sanot-
2688:  tit haluamme rakentaa Suomeen.                          tu. Yhteiskunnallista kehitystä on arvioitava sen
2689:     Mihinkään edellä mainittuihin perustavaa laa-        mukaan, mitä todella tapahtuu.
2690: 
2691: 8   428400002W
2692: 58                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
2693: 
2694: 
2695:    On kuitenkin lähdettävä siitä, että kehityksen        tannusmaksua. Nyt se on kohonnut 7, 5 penniin
2696: suunnan määräävät luokka- ja väestöryhmiä edus-          litralta ja maksu peritään saman suuruisena kaikil-
2697: tavat poliittiset puolueet, eivät yksilöt. Siksi on      ta maidontuottajilta. Samaan aikaan etelän suu-
2698: syytä mainita puolueet, jotka ovat heikentäneet          rille viljan viljelijöille virtaa vuolaana virtana ve-
2699: työttömien, lapsiperheiden, eläkeläisten, vähäva-        ronmaksajien varoja, vaikka he eivät ole nykyisen
2700: raisten opiskelijoiden ja muiden väestöryhmien           suuruisen tuen tarpeessa.
2701: asemaa. Ne ovat sosialidemokraatit, keskustapuo-             Kuten edellä olevasta käy ilmi, hallitus on
2702: lue, SMP ja RKP sekä hallitusta avustanut kokoo-         talous- ja sosiaalipolitiikallaan luotsannut kansa-
2703: mus. (Ed. V. Vennamo: Älkää moittiko SMP:tä!)            kuntamme työttömyyden kasvun, sosiaaliturvan
2704: Eivätkä ne ole esittäneet anteeksipyyntöä tällaises-     ja kansalaisten hyvinvoinnin leikkauksen sekä tu-
2705: ta politiikasta kärsimään joutuneille. Niiden puo-       loerojen kasvattamisen viitoittamalle reitille.
2706: lueiden anteeksipyyntö tulee vasta kun niiden                Toimintaansa hallitus perustelee valtiontalou-
2707: kannatus alenee - myönteinen muutos näille               den vaikeuksilla ja tästä johtuvalla rajoitetulla
2708: väestöryhmille taas vain sitä mukaa kun tätä poli-       liikkumavaralla. Pelivaran kaventuminen näkyy
2709: tiikkaa torjuva ja parempaa politiikkaa ajava            toisaalta valtion velkaantumisena, toisaalta julki-
2710: SKDL saa lisää kannatusta.                               sen talouden alijäämänä. Minkälainen tilanne sit-
2711:    Samalla kun SKDL toimii näiden väestöryh-             ten tältä osin todella on? Fakta-lehti julkaisi hil-
2712: mien etujen ajajana, se toimii myös kierrosluku-         jattain tuoreimmat kansainväliset vertailut val-
2713: jen lisääjänä talouspolitiikan moottorissa. Sosiaa-      tionvelan ja julkisen talouden yli- tai alijäämän
2714: liset tulonsiirrot pienituloisille väestöryhmille joh-   osalta. Lehden mukaan valtionvelan osuus brutto-
2715: tavat näet kulutuskysynnän lisäämiseen ja siten ta-      kansantuotteesta vuonna 1982 oli eri mailla seu-
2716: louden kasvuvauhdin kiihtymiseen, mikä puoles-           raava: Belgia 94 %, Ruotsi 71 %, Italia 70 %,
2717: taan parantaa työllisyystilannetta. Sosiaalisten tu-     Tanska 69 %, Englanti 59 %, Hollanti 51 %,
2718: lonsiirtojen vaikutus on siis samanlainen kuin pal-      USA 51 %, Japani 48 %, Itävalta 40 %, Länsi-
2719: kankorotusten, jotka suunnataan ensisijaisesti ma-       Saksa 38 %, Sveitsi 37 %, Kanada 29 %, Norja
2720: talapalkkaisille.                                        28 %, Ranska 19 % ja Suomi 13 %.
2721:    Palkkakysymyksissä hallitus toimii sekä palkan-          Julkisen talouden yli- tai alijäämän osalta tilan-
2722: saajien että kansantalouden vaikeuksia lisäten.          ne vuonna 1983 oli eri mailla seuraava: Italia
2723: Hallitus näet naulasi jo budjettiesityksessään kiin-     -11,6%, Belgia -11,3 %, Tanska -9,3 %, Ruotsi
2724: ni nollalinjan reaalipalkankorotuksiin eikä näytä        -8,0 %, Hollanti -6,9 %, Kanada -6,5 %, USA
2725: muuttaneen käsitystään asiasta. Näin siitä huoli-        -4,4 %, Japani -3,5 %, Itävalta -3,5 %, Ranska
2726: matta, että palkkatasomme on alhaisempi kuin             -3,4 %, Länsi-Saksa -3,2 %, Englanti -2,3 %,
2727: monissa kilpailijamaissamme. Nollalinjaa reaali-         Sveitsi -2,0%, Suomi -1,6% ja Norja + 2,0%.
2728: palkankorotuksissa hallitus perustelee inflaation            Vaikka Fakta-lehden tilastot eivät ole aivan täl-
2729: hidastamisen tarpeella. Tällöin hallitus ei puutu        tä päivältä, osoittavat ne, etteivät hallituksen esit-
2730: inflaation pääasiallisimpaan syyhyn, hintapolitiik-      tämät valtiontaloudelliset perustelut ole kestäviä.
2731: kaan. Liinamaa I:n aikana inflaatio katkaistiin              Toisaalta hallitus jättää valtiontalouden vai-
2732: tiukan hintasulun ja sen jatkona olleen tiukan           keuksista puhuessaan huomioimatta ne mahdolli-
2733: hintasäännöstelyn avulla. Sen jälkeen hintapoli-         suudet, mitä pankeilla, vakuutuslaitoksilla ja
2734: tiikkaa on aste asteelta vapautettu. Nyt hintasään-      suuryrityksillä nyt on auttaa valtiovaltaa harjoitta-
2735: nöstelyä olisi jälleen tuntuvasti tiukennettava.         maan politiikkaa, joka perustuu työllisyyteen, oi-
2736: Muutoin yritysten ylivoitoista johtuvat noin 15          keudenmukaisuuteen ja sosiaaliseen turvallisuu-
2737: mrd. markan suuruiset harmaan rahan markkinat            teen. Vain täysin sokea ja täysin kuuro voi näet ol-
2738: luovat sellaisen hintojen korotuspaineen, ettei          la näkemättä ja kuulematta, miten paljon niillä
2739: hallituksen inflaatiotavoite toteudu alkuunkaan.         nyt on löysää rahaa.
2740: Tähän paineeseen verrattuna ei esimerkiksi                   Hallituksen väitteet taloudellisen liikkumava-
2741: SAK:n palkankorotusvaatimuksilla ole sanottavaa          ran supistumisesta joutuvat kyseenalaiseen valoon
2742: merkitystä.                                              myös siksi, että hallitus ilmoittaa vastauksessaan
2743:    Osansa hallituksen politiikasta ovat saaneet          välikysymykseen tuoreimpien arvioiden lupaavan
2744: myös pienviljelijät. Maatalouden ylituotannon ai-        3,5 % :n suuruista bruttokansantuotteen kasvua
2745: heuttamista kustannuksista he ovat saaneet aikai-        tänä vuonna viime vuoden kasvuprosentin oltua
2746: sempaa huomattavasti suuremman osan kantaak-             2, 5. Jaettavaa siis syntyy lisää.
2747: seen. Edellisen hallituksen aikana maidon tuotta-            Edellä oleva hallituksen politiikan kritiikki ker-
2748: jilta perittiin yksi penni litralta maidon vientikus-    too samalla siitä, mitä me harjoitettavasta talous-
2749:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                            59
2750: 
2751: 
2752: ja sosiaalipolitiikassa haluaisimme muuttaa. Ki-        nut?) ja työttömien, lapsiperheiden, eläkeläisten,
2753: teytän kuitenkin vielä oman vaihtoehtoisen lin-         vähävaraisten opiskelijoiden ym. sellaisten väestö-
2754: pmme:                                                   ryhmien sosiaaliturvan heikentämiselle. Kokoo-
2755:    - korjataan lisäbudjeteilla varsinaista budjet-      mus olisi siis ollut valmis esittämään hallitukselle
2756: tia taloudellisesta kasvua kiihdyttäväksi ja tätä       epäluottamuslauseen yhdessä SKDL:n kanssa siitä
2757: kautta työllisyystilannetta parantavaksi,               politiikasta, mitä kokoomus on harjoittanut yh-
2758:    - lisätään julkisia palveluja kuten lasten päi-      dessä hallituksen kanssa. Mutta samalla kokoomus
2759: vähoitopaikkoja, vanhusten hoitopaikkoja, ter-          olisi valmis harjoittamaan työtätekevien ihmisten
2760: veyskeskus- ja muita terveyspalveluja sekä kult-        kannalta katsoen nykyistä vielä huonompaa poli-
2761: tuuripalveluja, (Ed. Mäki-Hakola: Ja veroja!) -         tiikkaa turvatakseen yhä enemmän ja enemmän
2762: Odottakaa vähän!                                        rikkauksia pääomien omistajille. Eikö tämä ole
2763:    - lisätään valtion lainoittamaa asuntotuotan-        periaatteetoma ja hyvin taktista politiikan teke-
2764: toa ja erityisesti vuokra-asuntotuotantoa,              mistä? (Ed. V. Vennamo: No mehän tunnemme
2765:     - lyhennetään työaikaa 35 tuntiin viikossa ja       kokoomuksen!)
2766: alennetaan eläkeikärajaa raskaissa ja terveydelle           Kuten edellä on jo käynyt ilmi, on hallitus toi-
2767: vaarallisissa ammateissa,                               mintansa alkupäivistä alkaen ottanut suunnan oi-
2768:         parannetaan työttömyysturvaa,                   kealle ja tiukan paikan tullen hakenut tukea ko-
2769:         korotetaan lapsilisiä,                          koomuksesta. Se on samalla yhä enemmän ja
2770:         lisätään vähävaraisten opiskelijoiden tukea,    enemmän kääntänyt selkänsä työtätekeville ihmi-
2771:         parannetaan eläkkeitä,                          sille: työläisille, pienviljelijöille ja pienyrittäjille
2772:         poistetaan pienviljelijöiltä maidon vienti-     sekä työttömille, lapsiperheille, eläkeläisille, vä-
2773: kustannusmaksu ja siirretään kustannukset suur-         hävaraisille opiskelijoille ja muille vastaaville väes-
2774: viljelijöille.                                          töryhmille. Samalla hallitus on kumartamassa yhä
2775:     Parannusten ja uudistusten rahoitus suorite-        syvempään ja syvempään pankkien, vakuutuslai-
2776: taan:                                                   tosten ja suurteollisuuden omistajien edessä. Heil-
2777:     - muuttamalla pankkien, vakuutuslaitosten           le hallitus on suonut satojen miljoonien markko-
2778: ja suuryritysten omaisuuden verotus omaisuuden          jen verovapaat tulot, samanaikaisesti kun työtäte-
2779: todelliseen arvoon perustuvaksi,                        kevien ihmisten elintasoa pyritään alentamaan ja
2780:     - saattamalla yritysten myyntivoitot verotetta-     sosiaalista turvallisuutta heikennetään.
2781: vaksi tuloksi,                                              Hallituksen vastauksessa välikysymykseen tode-
2782:          säätämällä mainonnalle vero,                   taan, että tavoiteasettelussaan hallitus on tähdän-
2783:     - rajoittamalla pääomien maastavientiä,             nyt siihen, että parin ensimmäisen vuoden aikana
2784:     - poistamalla asteittain yrityksille laskusuh-      kerätään säästäväisyyttä noudattaen valtiontalou-
2785: danteessa annetut verohelpotukset,                      delle liikkumavaraa elvyttämispolitiikan mahdol-
2786:     - uudistamalla        elinkeinoverolainsäädäntö     listamiseksi odotetussa laskusuhdanteessa ja että
2787: vastaamaan hitaan taloudellisen kasvun investoin-       hallituksen on tarkoitus suunnata elvytysvara so-
2788: titarpeita,                                             siaaliturvan ja palvelujen kehittämiseen. Suomen-
2789:     - kehittämällä kauppaa ja taloudellista yh-         nettuna kansankielelle tämä näyttää tarkoittavan
2790:  teistyötä Neuvostoliiton ja muiden sosialististen      sitä, että vaalikauden alussa leikataan sosiaalitur-
2791: maiden kanssa. (Ed. Mäki-Hakola: Ja sulkemalla          vaa ja hidastetaan palvelujen kehitystä ja sitten
2792:  rajat!)                                                riittävän ajoissa ennen vaaleja palautetaan leikat-
2793:     Tässä yhteydessä on syytä arvioida myös opposi-     tuja etuuksia ja kiihdytetään hidastettua julkisten
2794:  tion toisen pääpuolueen kokoomuksen roolia.            palvelujen kehittämistä ennen hidastamista val-
2795:  (Ed. V. Vennamo: Älkää turhaan!) Kokoomus              linneeseen vauhtiin. Paitsi että tämä on kuin höl-
2796:  turvasi hallituksen huonon budjettiesityksen hy-       möläisten täkinpaikkausta, se on myös hyvin mo-
2797:  väksytyksi tulon eduskunnassa. (Ed. Puolanne:          raalitonta ja epäoikeudenmukaista. Säästötoimet
2798:  Unohtakaa se nyt jo!) Nyt kokoomuksen eduskun-         kohdistetaan työtätekeviin ihmisiin ja aivan erityi-
2799:  taryhmä olisi lehtitietojen mukaan ollut valmis        sesti jo edellä mainitsemiini työttömiin, lapsiper-
2800:  yhtymään SKDL:n välikysymykseen, ellei väliky-         heisiin, vanhuksiin, vähävaraisiin opiskelijoihin ja
2801:  symyksen perusteluissa olisi esitetty pankkien ja      muihin vastaaviin väestöryhmiin.
2802:  vakuutuslaitosten omaisuuden verotuksen lisää-             Rikkaisiin ei tällaisella säästämisellä sosiaalitur-
2803:  mistä ja mainonnan saattamista verolle, mitkä          vassa ja palvelujen kehittämisen hidastaruiselia
2804:  ovat vaihtoehtoja palkansaajien verotuksen kiris-      kosketa, sillä he eivät ole olleet eivätkä tule ole-
2805:  tämiselle (Ed. Puolanne: Kuka sen niin on sano-        maan riippuvaisia sosiaaliturvasta ja julkisista pal-
2806: 60                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
2807: 
2808: 
2809: veluksista. Heitä ei voi näillä keinoilla panna osal-    mällä tavalla 80 % :n tasaisena, mikä tulisi maksaa
2810: listumaan yhteiseen säästämiseen. Ainoa keino            myös isyysloman ajalta.
2811: vetää heidät mukaan kantamaan vastuuta yhteisis-            - Lapsilisien rcaaliarvoa korotetaan.
2812: tä asioista on puuttua heidän muita parempiin               - Valtion lainoittamaa asuntotuotantoa lisä-
2813: etuuksiinsa ja heidän omaisuuksiinsa saattamalla         tään vuosina 1984-86 siten, että tuotannon taso
2814: ne samanlaisen verotuksen kohteeksi, kuin palk-          vastaa asuntopoliittisen tavoitelakitoimikunnan
2815: katyöläisen tulot ovat. Sitä hallitus ei kuitenkaan      tekemiä esityksiä. Lisäys tämän vuoden tasosta
2816: aio tehdä, näin hallituksen vastaus välikysymyk-         kohdistetaan valtion lainoinamaan vuokra-
2817: seen on tulkittava.                                      asuntotuotantoon ottaen erityisesti huomioon
2818:    Suunnan muutos on jyrkkä, ja se on tapahtunut         pääkaupunkiseudun vaikea asuntotilanne.
2819: lyhyessä ajassa. Vajaassa vuodessa sosialidemok-            - Aravavuokra-asuntojen vuokratason nousua
2820: raatit, keskustapuolue ja ruotsalaiset ovat muutta-      on hillittävä valtion erityistoimenpitein.
2821: neet kurssiaan selvästi reaganismia ja thatcheris-          - Asumistukimääräraha säilytetään reaaliar-
2822: mia lähestyväksi. Vielä suurempi muutos on ta-           voltaan vuoden 1983 määrärahan tasolla.
2823: pahtunut SMP:n osalta. Edellisellä vaalikaudella            - Säädetään asuntopoliittinen tavoitelaki.
2824: puolue vielä arvosteli ankarasti silloista vasemmis-        - Eduskunnalle annetaan esitys indeksikielto-
2825: ton ja keskustan hallitusta työttömyydestä, taval-       lain muuttamisesta siten, että keskitettyyn tulo-
2826: listen ihmisten unohtamisesta, puoluepoliittisin         ratkaisuun voidaan sisällyttää sovittava indeksieh-
2827: perustein tehdyistä virkanimityksistä jne. Nyt kun       to.
2828: SMP on itse tullut hallitukseen, on työttömyys              - Työajan lyhentämisestä annetaan eduskun-
2829: kasvanut, tavalliset ihmiset on todella unohdettu        nalle tarvittavat työaika- ja vuosilomalain muu-
2830: ja puolue kahmii itselleen korkeita virkapaikkoja        tosesitykset.
2831: puoluepoliittisin perustein. (Ed. V. Vennamo:               - Tuloverotuksessa tarkistetaan verovähen-
2832: Nyt puhuja liioittelee!)                                 nyksiä ja -asteikkoja odotettavissa olevan inflaa-
2833:    Kuvaavaa eri puolueiden todelliselle olemuk-          tion mukaisesti, jolla SKDL:n eduskuntaryhmä
2834: selle on lisäksi se, että sosialidemokraattisessa        tarkoittaa pieni- ja keskituloisille suurempaa tar-
2835: puolueessa ja jossain määrin myös keskustapuo-           kistusta kuin suurituloisille.
2836: lueessa on sentään viriämässä keskustelu siitä, mi-         - Toteutetaan joustavan eläkeiän mahdollis-
2837: hin nyt oikein ollaan menossa. SMP:ssä ei tällai-        tava lainsäädäntö vuoden 1985 alusta lukien, jolle
2838: sesta keskustelusta näy juuri nyt merkkejä. Se vai-      SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa antaa sellaisen
2839: kuttaa hyvin tyytyväiseltä.                              sisällön, että eläkeikää alennetaan raskaissa ja ter-
2840:    Epäilyjä hallituksen talous- ja sosiaalipolitiikkaa   veydelle vaarallisissa ammateissa. (Ed. Ratu: Toi-
2841: kohtaan esittivät ensin kansandemokraatit. Nyt           vomusaloitteet jätettiin jo!)
2842: SAK ja osin muutkin ammatilliset keskusjärjestöt            SKDL:n eduskuntaryhmä kysyi välikysymykses-
2843: ovat esittäneet vaatimuksia, jotka ovat yhteneviä        sään hallitukselta mm.: "aikooko hallitus tukea
2844: SKDL:n eduskuntaryhmän viimesyksyisen vaih-              ammattiyhdistysliikettä sen pyrkiessä työllisyyden
2845: toehtobudjetin ja nyt käsiteltävänä olevan väliky-       parantamiseen, inflaation hidastamiseen sekä pal-
2846: symyksen kanssa. Niitä ovat mm. seuraavat vaati-         kansaajien ostovoiman lisäämiseen erityisesti
2847: mukset. Lainaan ammatillisten keskusjärjestöjen          matalapalkka-aloilla?''
2848: julkisaattamia tietoja:                                     Vastauksessaan SKDL:n eduskuntaryhmän väli-
2849:    - Eduskunnalle annetaan tarvittavat lakiesi-          kysymykseen hallitus yrittää kiertää tämän kysy-
2850: tykset, jotta työttömyysajan toimeentuloturvan           myksen. Emme kuitenkaan tyydy tähän, vaan esi-
2851: kokonaisuudistus voidaan saattaa voimaan vuo-            tämme kysymyksen uudestaan. Kysymme sitä yh-
2852: den 1985 alusta. Työttömyysajan toimeentulotur-          dessä voimatoimenpiteiden käyttöön varautuvan
2853: van reaalista tasoa ja kattavuutta on parannettava.      ammattiyhdistysliikkeen kanssa.
2854:    - Valtakunnallinen suunnitelma sosiaalihuol-             SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymyksen kes-
2855: lon järjestämiseksi vuosina 1985-89 laaditaan si-        keisiin pyrkimyksiin kuuluu siis yhteisrintaman
2856: ten, että turvataan lasten päivähoitopaikkojen li-       rakentaminen ammattiyhdistysliikkeen kanssa. Si-
2857: säys vähintään noin 7 000 paikan suuruisena vuo-         tä vaativat työnantajien koventuneet otteet työBii-
2858: sittain. Tämä ei kuitenkaan saa merkitä muiden           siä vastaan, mistä Mallasjuoma Oy:n käynnistämä
2859: sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämisen hidasta-     oikeudenkäynti kolmea työläistä vastaan on mitä
2860: mista.                                                   kouriintuntuvin osoitus. Sitä vaatii hallituksen
2861:    - Koko äitiysrahakaudelta ryhdytään maksa-            talous- ja sosiaalipolitiikka.
2862: maan päivärahaa sairausvakuutuslain edellyttä-              Me kansandemokraatit haluamme virittää kes-
2863:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                            61
2864: 
2865: 
2866: kustelua koko vasemmiston ja keskustan yhteisrin-            Ed. H e l m i n e n : Herra puhemies! Valtio-
2867: taman laajasta uudelleen rakentamisesta. Pidäm-           päivien alkaessa hallitus sai jo lähes tavanomai-
2868: me tällöin tarkoituksenmukaisena aloittaa keskus-         seen tapaan vastattavakseen välikysymyksen. Tällä
2869: telu yhteistyön sisällöstä. Hallituksen vastaus           kertaa SKDL osoitti sellaista ripeyttä, että se ehti
2870: SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymykseen ei                 edelle kokoomusta, joka tiettävästi myös suunnit-
2871: kuitenkaan vielä anna toivoa siitä, että hallitus ja      teli välikysymyksen jättämistä. (Ed. Puolanne:
2872: sen takana olevat puolueet olisivat jo lähiaikoina        Kyllä me vielä tulemme!) Käyttäessään parlamen-
2873: valmiit tarpeelliseen talous- ja sosiaalipolitiikan       taarisesti sille kuuluvaa oikeutta SKDL on joutu-
2874: uudelleen arviointiin.                                    nut kuitenkin pitämään niin kovaa kiirettä, että
2875:     Välikysymyksen synnyttaman painostuksen               välikysymyksen perustelut vaikuttavat ylimalkai-
2876: alaisena ja myös ammattiyhdistysliikkeen toimen-          silta ja jopa ristiriitaisilta. SKDL ei ole välikysy-
2877: piteiden vaikutuksesta hallitus on aloittanut neu-        myksessään pystynyt tuomaan esille mitään sel-
2878: vottelut työmarkkinajärjestöjen vaatimuksista val-        laista, joka ei olisi ollut hallituksen ja hallituspuo-
2879: tiovallalle. Työttömien toimeentuloturvan - vä-           lueiden tiedossa. (Ed. Puolanne: Ainakaan sitä ei
2880: likysymyksen välittömimmän muutosvaatimuksen              voida hyväksyä!) Kun tuossa kuuntelin ed. Saar-
2881: - osalta hallitus on luvannut parannuksia. Muil-          ron äskeistä puheenvuoroa, niin vaikutti ihan sil-
2882: ta osin hallitus ei ole vastannut myönteisesti            tä, että SKDL on kyhännyt kysymyksensä lähinnä
2883: SKDL:n välikysymyksessä esitettyihin talous- ja           vain omaa hajanaisuuttaan peittääkseen ja yrittää
2884: sosiaalipoliittisiin näkemyksiin.                         näin sälyttää kaikki maailman synnit hallituksen
2885:     Herra puhemies! Edellä esitettyyn viitaten eh-        niskaan. Luulen, ettei ed. Saarto usko edes itse
2886: ~otan päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodok-          omiin puheisiinsa.
2887: Si seuraavaa:                                                Päinvastoin kuin SKDL välikysymyksessään
2888:     ''Hallitus on antanut työllisyystilanteen pahen-      väittää, hallitus on jo ohjelmassaan sitoutunut
2889: tua noususuhdanteesta huolimatta eikä hallitus            siihen, että saavutettu sosiaaliturvan yleistaso
2890: ole välikysymykseen antamassaan vastauksessa il-          voidaan meneillään olevalla vaalikaudella säilyt-
2891: moittanut ryhtyvänsä tehokkaisiin toimiin työlli-         tää. Samalla hallituksen lähtökohtana on se, että
2892: syystilanteen parantamiseksi yhteiskunnallisia pal-       sosiaaliturvan kehittäminen kohdistuu kaikkein
2893: veluja kehittämällä ja valtion lainoittamaa asunto-       vaikeimmassa asemassa olevien ihmisen elinolo-
2894: tuotantoa elvyttämällä, pienituloisten ihmisten           suhteiden parantamiseen. Vuoden 1984 budjetti,
2895: kulutuskysyntää lisäämällä, varaamaila riittävästi        siis meneillään oleva budjetti, sisältää tosin
2896: työllisyysmäärärahoja sekä työaikaa lyhentämällä          eräitä yhteiskunnallisten palvelujen ja julkisen
2897: ja eläkeikää raskaissa ja terveydelle vaarallisissa       hallinnon kasvua hillitseviä toimia, mutta sosiaali-
2898:  ammateissa alentamalla.                                  turvan leikkaamisen, johon monessa muussa län-
2899:     Hallitus ei myöskään ole vielä saanut aikaan          simaassa on menty, olemme määrätietoisesti tor-
2900: päätöksiä työttömyysturvan jälkeenjääneisyyden            juneet. Tästä periaatteesta sosialidemokraattinen
2901:  poistamiseksi ja työttömyysturvan uudistamiseksi         e~uskuntaryhmä tulee jatkossakin pitämään kiin-
2902:  kokonaisuudessaan ja muiden heikommassa ase-             m.
2903:  massa olevien väestöryhmien kuten lapsiperhei-              Taloudelliset näkymät ovat nyt hieman valoi-
2904:  den ja eläkeläisten aseman parantamiseksi.               sammat kuin syksyllä. Hintojen nousu on hidastu-
2905:     Hallitus ei ole tukenut ammattiyhdistysliikettä       nut nopeasti. Viime vuoden jälkipuoliskolla ku-
2906:  sen pyrkiessä työllisyyden parantamiseen, inflaa-        luttajahinnat nousivat vain 2,3 % eli alle viiden
2907:  tion hidastamiseen sekä palkansaajien ostovoiman         prosentin vuosivauhtia. Teollisuuden tuotanto on
2908:  lisäämiseen erityisesti matalapalkka-aloilla.            kasvanut nopeasti, vaikka metsäteollisuus ei pys-
2909:     Sen sijaan hallitus on antanut pankkien, vakuu-       tykään käymään täydellä teholla puupulan takia,
2910:  tuslaitosten ja suuryritysten jakaa ylisuurista voi-     mikä on erittäin ikävä asia. Työpaikkojen määrä
2911:  toistaan satojen miljoonien markkojen osinko-            on lisääntynyt, mutta kun työmarkkinoille pyrkii
2912:  yms. pääasiassa verottomia tuloja pääomien omis-         yhä enemmän väkeä, on työttömyys pysynyt suu-
2913:  tajille samaan aikaan, kun työnantajat pyrkivät          rena. (Ed. Puolanne: Ja kasvaa!)
2914:  hallituksen välillisellä tuella palkansaajien reaali-        Sen sijaan valtiontalouden alijäämä saattaa kas-
2915:  ansiotason alentamiseen ja hallitus itse on leikan-      vaa budjetissa ennakoitua enemmän, joten tiukka
2916:  nut sosiaalisia etuuksia.                                talouslinja on edelleen paikallaan. On kerättävä
2917:     Edellä sanotun perusteella eduskunta toteaa,          voimavaroja tulevaa taantumaa varten. Muutoin
2918:  ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja          tuhoamme mahdollisuutemme hoitaa työllisyyttä
2919:  siirtyy päiväjärjestykseen.''                            ja kehittää palveluja seuraavan laskusuhdanteen
2920: 62                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
2921: 
2922: 
2923: aikana. (Ed. Puolanne: Olisi pitänyt kehittää jo       taan sosiaaliturvan yleistason säilyttämistä ja pie-
2924: vuosi sitten!)                                         nituloisten ja vähävaraisten sosiaaliturvan paran-
2925:    Edellä sanomani ei suinkaan tarkoita sitä, että     tamista. Tätä päämäärää palvelee myös sosialide-
2926: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä suhtau-           mokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäaloite toi-
2927: tuisi kritiikittömästi taloutemme tilaan ja kehitys-   meentulotuen korottamisesta siten, että se takaa
2928: näkymiin eikä varsinkaan työttömyyteen. Työlli-        vaikeuksiin joutuneille kansalaisille mahdollisuu-
2929: syyden parantaminen on edelleenkin talouspoli-         det ihmisarvoiseen elämään.
2930: tiikkamme ykköstavoite. Tällä hetkellä pidämme            On myös korkea aika auttaa lapsiperheitä. On
2931: tärkeimpinä asioina myös työttömyysturvan paranta-     turvattava lapsilisien ostovoima ja verotuksen lap-
2932: mista ja lapsiperheiden aseman kohentamista.           sivähennysten reaaliarvo. Lasten päivähoitoa on
2933:    Näiden päivien ylivoimaisesti tärkein talouspo-     mielestämme kehitettävä ja laajennettava niin, et-
2934: liittinen asia on tulopoliittisen kokonaisratkaisun    tä todellinen valinnanvapaus toteutuu.
2935: synnyttäminen, mihin palkansaajajärjestöt voi-            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
2936: makkaasti pyrkivät. Palkansaajajärjestöt ovat tällä    lestä verotusta on kehitettävä siten, että tulovero-
2937: kertaa voineet asettaa tavoitteensa varsin yhtenäi-    perusteita tarkistetaan niin, että painopistettä siir-
2938: sesti. Sen sijaan työnantajapuolella kamppailevat      retään sosiaalisen oikeudenmukaisuuden lisäämi-
2939: keskenään ilmeisesti haukat, jotka pyrkivät keski-     seen ja verotuksen yksinkertaistamiseen. Edus-
2940: tettyjen ratkaisujen murtamiseen, ja toisaalla rea-    kuntaryhmämme pitää ryhmäaioitteemme mu-
2941: listit, jotka näkevät laajan yhteistyön välttämättö-   kaisesti välttämättömänä, että taloudellisten ri-
2942: myyden maan asioita hoidettaessa. Omat ohdak-          kosten selvittämiseksi ja estämiseksi uudistetaan
2943: keensa on neuvottelupöytään kantanut keskusta-         pikaisesti konkurssilainsäädäntöä ja lisätään tutki-
2944: puolue, joka on ollut haluton saattamaan työttö-       javoimia. Onhan oikeusministeriön työryhmä ar-
2945: myysturvaamme nykyaikaiselle kannalle.                 vioinut, että esimerkiksi vuonna 1981 oli yksin ve-
2946:    Välikysymyksessä asetutaan tukemaan SAK:n           rovilppien määrä 3,8 mrd. mk. Myös ympäristöri-
2947: esityksiä. Ihmetystä tosin herättää se, että tuki-     kosten rangaistuksia tulisi nykyisestään tiukentaa.
2948: joiksi on asettunut myös sellaisia voimia, jotka          Kunnossa ja kansalaisten saavutettavissa olevat
2949: ovat toisaalla jyrkästi arvostelleet samaisia SAK:n    yhteiset peruspalvelut muodostavat kansallisen
2950: ehdotuksia. SKDL:n tuki SAK:n vaatimuksille on         hyvinvoinnin pohjan. Ne tasoittavat myös tulon-
2951: muutenkin ollut hapuilevaa.                            siirtoja tehokkaammin väestön elintasoeroja. Pi-
2952:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän linja         dämme välttämättömänä, että palveluiden kehi-
2953: on yhteneväinen palkansaajajärjestöjen kanssa.         tyksessä päästään aiemmalle kasvu-uralle tämän
2954: Eduskuntaryhmämme tukee palkansaajajärjestö-           vaalikauden kuluessa. Kansanterveyslain täydestä
2955: jen pyrkimyksiä inflaatiota hidastavaan, työllisyyt-   toteutumisesta on sosialidemokraattien mielestä
2956: tä kohentavaan kokonaisratkaisuun, jonka keskei-       huolehdittava myös etelän asutuskeskuksissa, jot-
2957: sinä osina ovat työttömyysturvan parantaminen          ka ovat saaneet tähän saakka odottaa vuoroaan.
2958: ja työajan lyhentäminen. (Ed. Ronkainen: Entä          Vanhusten tarvitsemaa kotihoitoa ja kotipalveluja
2959: uudet työpaikat?)                                      on niin ikään voimallisesti kehitettävä.
2960:     Herra puhemies! Nykyisen hallituksen ohjelma          Kestävän työllisyyspolitiikan perusta on hyvin
2961: antaa sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän            hoidetussa talouspolitiikassa. Mutta talouspolitii-
2962: mielestä mahdollisuuksia vakaan talouspolitiikan       kan keinot eivät yksin riitä, kun yhteiskunnallinen
2963: ja oikeudenmukaisen yhteiskuntapolitiikan to-          kehitys on työpaikkojen lisääntymisestä huolimat-
2964: teuttamiselle jatkossakin.                             ta luonut uudenlaisen, aiempaa sitkeämmän työt-
2965:     On kuitenkin myönnettävä, ettei hallitusyhteis-    tömyysongelman.
2966: työ ole viime aikoina sujunut tässä mielessä toivo-       Voimavaroja on suunnattava nyt erityisesti pit-
2967: tulla tavalla. Ilmapiiriä vaikeutti merkittävästi      käaikaistyöttömyyden vähentämiseen. Sosialide-
2968: keskiryhmien yhdeksän kohdan paperi. Johdon-           mokraattinen eduskuntaryhmä esittää, että halli-
2969: mukaisena seurauksena tästä oli, että sosialide-       tus laatii pikaisesti kattavan ohjelman pitkäaikais-
2970: mokraatit nostivat hallitusohjelman pohjalta esiin     työttömyyden poistamiseksi. Samoin on ohjattava
2971: tavoitteita, joiden toteuttamisesta on sovittava       lisää varoja nuorten yhteiskuntatakuuseen, joka
2972: hallitusryhmien kesken käytävissä neuvotteluissa.      on päätetty laajentaa koskemaan koko maata. On
2973: Näin pyrimme vakavalla mielellä estämään halli-        myös perusteltua lisätä voimavaroja työrajoitteis-
2974: tuksen sisällä eri syistä ilmenneet pyrkimykset         ten työllistämiseen, valtion työtehtäviin sekä pysy-
2975: epäsolidaarisiin tulonsiirtoihin ja painotuksiin.      vien työpaikkojen synnyttämiseksi vaikeille työt-
2976:     Sosialidemokraattien vaatimuslistalla koroste-      tömyyspaikkakunnille.
2977:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         63
2978: 
2979: 
2980:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on sitä         joitettu valtiontalouden tiukka linja ei välttämättä
2981: mieltä, että työttömiksi joutuneita ei saa epäinhi-      merkitse tiukkuutta kansalaisille. Mutta päätök-
2982: millisellä tavalla saattaa kärsimään työllisyysongel-    senteossa on muistettava alati myös ne, joiden
2983: masta. Työttömyysturvan puutteellisuus on tällä          elinolosuhteita ei talouden yleinen nousu siivitä.
2984: hetkellä sosiaaliturvamme merkittävin epäkohta.             Edellä olevan perusteella sosialidemokraattinen
2985: Työttömyysturvan kokonaisuudistus on pikaisesti          eduskuntaryhmä toteaa, että hallituksen vastaus
2986: toteutettava siten, ettei työttömiksi joutuneen an-      tyydyttää eduskuntaryhmäämme. Ryhmä kannat-
2987: siotaso romahda ja että työttömyyspäivärahan vä-         taa yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen
2988: himmäistaso turvataan riittävän toimeentulon ta-         sanamuotoa.
2989: kaavaksi.
2990:     Eduskuntaryhmämme on useaan otteeseen il-               Ed.      Suom in en :          Herra puhemies!
2991: maissut huolestumisensa asuntopolitiikan kehitys-        SKDL:n eduskuntaryhmä esittää välikysymykses-
2992: suunnasta. Hallituspuolueiden on mielestämme             sään, että maassamme harjoitettava talous- ja so-
2993: sitovasti sovittava, että asuntotuotannon määrä          siaalipolitiikka olisi otettava laajasti uudelleen
2994: pidetään vähintään hallitusohjelmassa sovitulla          arvioinnin kohteeksi. Kansallisen kokoomuksen
2995: tasolla. Valtion lainoitusta on suunnattava niille       eduskuntaryhmä esitti vuosi sitten samaa omassa
2996: alueille, joissa asumisen ongelmat ovat kipeim-          välikysymyksessään valtiontaloudesta, työttömyy-
2997: mät. Asuminen ei saa olla hallituksen budjettirii-       destä ja veropolitiikasta. Viitaten ed. Saarron pu-
2998: hen kauppatavaraa. Laki asunto-olojen kehittämi-         heeseen voin todeta, että tähän sitten samankal-
2999: sestä on ensi tilassa annettava eduskunnan käsitel-      taisuudet loppuvatkin.
3000: täväksi.                                                    Ed. Saarto olisi erinomaisesti voinut kysyä meil-
3001:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä koros-          tä ryhmästä, aiommeko me yhtyä tähän välikysy-
3002: taa sitä, että Neuvostoliiton kanssa käytävällä kau-     mykseen. Vastaus oli täysin selkeä: emme me voi
3003: palla on suuri merkitys Suomen talouspolitiikan          yhtyä kommunistien välikysymykseen. Sitten tie-
3004: kannalta. Välikysyjien väite hallituksen laimin-         tysti kysymys: miksi ei? Meidän keinovalikoimam-
3005: lyönneistä Neuvostoliiton kaupan kehittämisessä          me ovat täysin erilaiset kuin mitä kommunistien
3006: on pohjiaan myöten väärä. Ilmeisesti kysyjien sil-       keinovalikoima. Kommunistit haluavat lopettaa
3007: miin eivät ole sattuneet ne tulokset, joita saavu-       tästä maasta yksityisyritteliäisyyden, ja kun lukee
3008: tettiin maiden välisten talouskomissioiden vii-          tuon ed. Saarron puheeseen laitetuo ponsiosan,
3009: meksi pidetyssä kokouksessa ja myös varapäämi-           voi todeta, että se enemmän kuin on epäluotta-
3010: nisteri Baibakovin äskeisen Suomen-vierailun yh-         mus hallitukselle onkin raivokas hyökkäys yksi-
3011: teydessä. Neuvotteluissa on edelleen esillä myös         tyisyritteliäisyyttä vastaan tässä maassa, koko elin-
3012: useita muita suurhankkeita, joten Suomen ja              keinojärjestelmäämme vastaan. Kokoomus sen si-
3013: Neuvostoliiton kaupan lisäämiseen on lähivuosina         jaan keinoinaan korostaa yksityisyritteliäisyyden
3014: hyvät mahdollisuudet.                                    voimistamista, elinkeinoelämän voimistamista ta-
3015:     Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-          louspolitiikan keinoin niin, että tällä tavoin pysy-
3016: kuntaryhmä on useaan otteeseen ilmaissut tuken-          västi saadaan työllisyys korkeammalle tasolle ja
3017: sa hallituksen talouspoliittiselle päälinjalle. Kaik-    toisaalta sosiaalipoliittiset tehtävät hoidettua.
3018: kiin tämän linjan sisällä oleviin painotuksiin em-          Rohkenen uskoa, että kummankin välikysy-
3019: me sen sijaan ole tyytyväisiä. Samoin olemme             myksen tekijöillä on kuitenkin perimmältään syvä
3020: huolestuneina seuranneet keskiryhmissä viime ai-         huoli yhteiskuntaamme jäytävistä tasapainotto-
3021: koina ilmennyttä pyrkimystä hallitusyhteistyön           muusilmiöistä, nimenomaan korkeana jatkuvasta
3022: vaikeuttamiseksi. Toivomme vilpittömästi, että           työttömyydestä. Tätä taustaa vasten tuntuu puo-
3023:  yhteistyössä ilmenneet hankaluudet saadaan no-          lestaan vaikealta ymmärtää sitä vähättelevää, jopa
3024: peasti hiotuksi pois ja hallitus voisi jatkaa työtään    ilkkuvaa sävyä, jolla silloinen hallitus vuosi sitten
3025: vajaa vuosi sitten sovitun hallitusohjelman hen-         suhtautui kokoomuksen välikysymykseen ja jolla
3026:  gessä.                                                  nykyinen näyttää myös suhtautuvan nyt SKDL:n
3027:     Samalla on muistettava, että yhteiskunnan            kysymykseen.
3028:  muuttuminen on nostanut esiin uusia ongelmia ja            Katson suurimman oppositiopuolueen puolesta
3029:  aiheuttanut yllättäviäkin väliinputoamisia. Poliit-     vähättelyksi hallituksen taholta sen, että päämi-
3030:  tisen päätöksenteon tehtävänä on sosiaaliturvan ja      nisteri ei tälläkään kertaa pitänyt aiheellisena vas-
3031:  yhteisten palveluiden perustason takaamisen li-         tata hänen hallitukselleen tehtyyn välikysymyk-
3032:  säksi havaita myös kaikkein vaikeimmassa asemas-        seen. Vaikka vasemmisto-keskustalainen halli-
3033:  sa olevat kanssaihmiset. Nousukauden aikana har-        tus edelleen huonosti sietää parlamentaariseen
3034: 64                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
3035: 
3036: 
3037: elämäämme kuuluvaa välikysymysmenettelyä, oli-            tupakan hintoja nostettava 5 % :lla. Ehdotus tun-
3038: si ainakin työttömien suuren joukon kannalta toi-         tui tuolloin vaalien alla perustellulta eikä tavoit-
3039: vonut, että pääministeri olisi pitänyt heidän on-         teena edes liian vaativalta. Olihan pitkäaikaistyöt-
3040: gelmaansa vastauspuheenvuoron arvoisena. (Ed.             tömiä eli yli vuoden työttöminä olleita silloin, siis
3041: Jaakonsaari: Mikä vika on ministeri Taipaleessa?)         viime vuoden helmikuussa, yhteensä 42 587 hen-
3042:     Huomautuksellani en suinkaan vähättele vas-           kilöä. Heidän työllistämisensä ei varmaankaan
3043: tauspuheenvuoron käyttänyttä sosiaali- ja terveys-        voisi olla ylivoimainen tehtävä, kun kerran tahtoa
3044: ministeriä, joka omalla sektorillaan on osoittanut        siihen löytyy.
3045: ainakin aloitteellisuutta. Vastattavana olevan ky-           Miten on käynyt? Lupaukset ovat unohtuneet.
3046: symyksen aihepiiri on kuitenkin niin laaja, pi-           Veroja ja maksuja on kyllä korotettu- tässä suh-
3047: kemminkin yleistaloudellinen, että se olisi vaati-        teessa arvoisan ministeri Taipaleen vastaus ei pitä-
3048: nut hallituksen vetäjän esille tuloa.                     nyt paikkaansa, verot ovat viime vuoden aikana
3049:     Edellä oleva käsityksemme on sitäkin oikeute-         nousseet - mutta pitkäaikaistyöttömyyttä ei ole
3050: tumpi, kun hallitusosapuolet ovat ajautuneet kes-         poistettu, ei edes noiden alle 25-vuotiaitten osal-
3051: kinäisissä suhteissaan umpikujaan. Jos kyse olisi         ta. (Ed. V. Vennamo: Suurfirmat 1omauttavat ko-
3052: vain keskustapuolueen ja sosialidemokraattien vä-         ko ajan hyvänä aikana! Mitäs te sanotte siitä, ko-
3053: lisestä poliittisesta kiistelystä, ei siitä kannattaisi   koomus?) - Missäs ovat ne lupaukset, jotka SMP
3054: kansalaisten olla huolestuneita eikä myöskään op-         on antanut näitten työttömien työllistämiseksi, si-
3055: positiopuolueen. Tällä hetkellä kuitenkin hallitus        tä me kysymme. - Pitkäaikaistyöttömiä oli viime
3056: on menettänyt toimintakykynsä hetkellä, jolloin           vuoden joulukuun tilastoissa 44 213 henkilöä eli
3057: työmarkkinaosapuolet ovat tulossa lupaavasti al-          enemmän kuin viime helmikuussa. Nuorten
3058: kaneiden tuloneuvottelujen erittäin kriittisiin vai-      osuus on supistunut, mutta ilmeisesti vain 250
3059: heisiin. Nyt, kun spekuloidaan jopa yleislakon            henkilöllä. Viimeisin julkistettu tieto viime mar-
3060: uhalla, pitää maa.~an saada toimintakykyinen hal-         raskuulta kertoo, että alle 25-vuotiaita pitkäaikais-
3061: litus. Sitä ei tämä hallitus ole eikä näytä sellaiseksi   työttömiä oli edelleen 1 733 henkilöä.
3062:  tulevan.                                                    Pääministerillä olisi todella ollut aihetta itse
3063:     Sangen kummallisena on pidettävä hallituksen          vastata tähän työllisyyskysymykseen jo pelkästään
3064:  käyttäytymistä keskeisessä työttömyysturvajärjes-        omien vaalilupaustensa vuoksi.
3065:  telmän uudistamista koskevassa keskustelussa. On            Noin 160 000 työttömän ja heidän perheittensä
3066: sanomattakin selvää, että muutoinkin vaikeassa            näkökannalta katsoen odottaisi, että myös työvoi-
3067: vaiheessa olleet työmarkkinakeskustelut ovat vain         maministeri vihdoinkin vastaisi lupauksistaan.
3068: entisestään vaikeutuneet, koska hallitus ei ole voi-      Vai kuvitteleeka hän, että kansa on jo unohtanut
3069:  nut antaa eivätkä työmarkkinajärjestöt saada sel-        hänen lupauksensa poistaa työttömyys kuudessa
3070: vää näkemystä siitä, mikä on koko hallituksen             kuukaudessa?
3071:  kanta.                                                      Paljosta puhumisesta huolimatta työttömyyske-
3072:     Kokoomukselle asia on selvä. Sove-uudistuksen         hitys jatkui hallituksen ensimmäisen puolivuotis-
3073: yhteydessä jätettiin työttömyyskorvaukset vastoin         taipaleen ajan epäedullisena. Jotta ei syyllistyisi
3074:  meidän ja monen muun kantaa verotuksen ulko-             liian masentavan kuvan antamiseen hallituksen
3075: puolelle. Työttömyysturvajärjestelmän uudistami-          toimien tuloksettomuudesta, on vain syytä todeta
3076: sessa on kysymys keskeisesti tämän epäkohdan              työttömyysasteen eli työttömien osuuden työvoi-
3077:  korjaamisesta ja sen edellyttämästä turvan tason         masta olleen kuukausi kuukaudelta hieman kor-
3078:  nostamisesta ja sitomisesta oikeudenmukaisella           keamman kuin vastaavana ajankohtana vuotta ai-
3079:  tavalla ansioihin. Edes tämän kaltaisen yleisluon-       kaisemmin. Hallitus ei kyennyt työttömyysastetta
3080:  toisen mutta yhteisen lausuman antaminen neu-            lupaustensa mukaan nopeasti pudottamaan, pu-
3081: votteluosapuolille on nähtävästi ollut istuvalle          humattakaan työttömyyden poistamisesta.
3082:  hallitukselle ylivoimainen tehtävä.                         Työministeri voi tietenkin vedota kyllästymi-
3083:     Pääministerin vastaus nimenomaan työllisyys-          seen asti siihen, ettei hän ole kyennyt täyttämään
3084: poliittiseen välikysymykseen olisi ollut sikälikin        lupaustaan, kun ei saa muilta hallituspuolilta riit-
3085:  perusteltua, että hän itse käytti asiasta vuosi sitten   tävää tukea ohjelmilleen. On kuitenkin syytä
3086: suuressa vaalikeskustelussa puheenvuoron, joka            muistuttaa, ettei työministeri eikä hänen edusta-
3087: ansaitsisi välitilityksen. Vaalien alla pääministeri      mansa puolue ole tehnyt asiasta hallituskysymys-
3088: ehdotti ja uudisti ehdotuksensa suuressa vaalikes-        tä. Työttömyyden ongelmaa ei siis sittenkään ole
3089:  kustelussa, että pitkäaikaistyöttömyyden poista-         pidetty niin keskeisenä linjakysymyksenä kuin
3090:  miseksi erityisesti nuorten osalta olisi alkoholin ja    vaalien alla annettiin ymmärtää.
3091:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                              65
3092: 
3093: 
3094:    Niin pitkälle kuin olenkin puolustanut SKDL:n         jaa tasapainoisemmalle kasvulle, paranevalle työl-
3095: oikeutta tehtä välikysymys ja saada siihen halli-        lisyydelle ja myös aineellisen elintasomme nou-
3096: tukselta työllisyyden hoidon tärkeyttä korostava         sulle.
3097: vastaus, en kuitenkaan voi hyväksyä sitä tapaa,             Välikysymyksen tekijät sekä myös ed. Saarto
3098: millä SKDL tuo keskeneräisten tulopoliittisten           puheessaan paheksuvat hallituksen kokoomuksen
3099: neuvottelujen kiistat tälle keskustelufoorumille.        kanssa tekemää budjettisopimusta. Todettakoon
3100: SKDL:n kysymykseen, aikooko hallitus tukea ay-           nyt ensiksikin, että tuossa budjettisopimuksessa
3101: liikettä, voidaan varmaankin hallituksen puolelta        me vain pystyimme laskemaan kansalaisten vero-
3102: vastata myöntävästi, jos ay-liikkeen asemasta pu-        rasitusta ja vaikutimme eräiden sosiaaliturvame-
3103: hutaan työmarkkinajärjestöistä. Olisi aika outoa,        nojen lisäämiseen, mutta kaiken kaikkiaan valtion
3104: jos hallitus asettuisi tässä vaiheessa vain toisen       budjettitalouden pienentämiseen oman talouspo-
3105: neuvotteluosapuolen kannalle.                            liittisen linjamme mukaisesti. Me emme sillä mi-
3106:    Sitä paitsi joutuu ihmettelemään välikysymyk-         tenkään ottaneet vastuuta hallituksen kokonais-
3107: seen sisällytettyä ilmoitusta, että ay-liike pyrkii      budjettipolitiikasta. Sen hyvin ymmärrän, että
3108: työllisyyden parantamiseen ja inflaation hidasta-        SKDL ei edes halua, mutta ei myöskään nykyvai-
3109: miseen. Tällä hetkellä tiedossa olevat palkkavaati-      heessaan pysty ottamaan minkäänlaista vastuuta
3110: mukset johtaisivat hallituksen itse tavoitteekseen       ei kansalaisten eikä veronmaksajien hyvinvoinnis-
3111: asettamaa 6 % :n inflaatiota huomattavasti no-           ta yleensäkään eikä valtiontalouden tilasta erik-
3112: peampaan inflaatiovauhtiin. Se taas heikentäisi          seen.
3113: kilpailukykyämme suhteessa muihin maihin ja                  Kokoomuksen eduskuntaryhmä pyrki, kuten
3114: vaikeuttaisi jatkossa työllisyyden hoitoa.               totesin, tuolloin sopimuksella turvaamaan valtion
3115:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa mal-            tuloveroasteikkojen inflaatiotarkistuksen, jossa
3116: tillisen, työllisyyttä ja ostovoimaa tukevan, mutta      onnistuimme jokseenkin täysimääräisesti. Ellei
3117: inflaatiota hidastavan tulopolitiikan harjoittamis-      tässä olisi onnistuttu, hallituksen linja olisi johta-
3118: ta. Tähän pitää pyrkiä työmarkkinajärjestöjen kes-       nut verotuksen kiristymiseen ja kotitalouksien
3119: keisin neuvotteluin ja toimin. Hallitus voi ja sen       käytettävissä olevien tulojen kasvun hidastumi-
3120: tulee omalla talouspolitiikallaan luoda edellytyk-       seen. Tällä keskeisellä vaatimuksella kokoomus si-
3121: siä tällaiselle järkevälle tulopolitiikalle.             ten pystyi helpottamaan tulopoliittisia neuvotte-
3122:     Talouskehityksemme on viime vuosina ollut            luja.
3123:  kieltämättä muihin maihin verrattuna hyvä, ni-              Kokoomus ei voi yhtyä läheskään kaikkiin väli-
3124:  menomaan kun tarkastellaan kokonaistuotannon            kysymyksessä esitettyihin toimenpide-ehdotuk-
3125:  kasvuvauhtia. Tulos on saavutettu kuitenkin vali-       siin, koska, kuten totesin, me olemme SKDL:n
3126:  tettavan korkealla inflaation tasolla. Tietenkin tä-    kanssa selvästi erilaisilla talouspoliittisilla linjoilla.
3127:  hän inflaatiovauhtiin on ollut useita osatekijöitä,     Käsityksemme poikkeaa nimenomaan niissä koh-
3128:  eräinä vuosina tuontihintojen nousu ja sen ohella       dissa, joissa SKDL näkee keskeiseksi vaihtoehdok-
3129:  taloutemme monet inflaatiota ruokkivat sidonnai-        si valtion puuttumisen lisäämisen ja sen mahdol-
3130:  suudet sekä varsin korkealle kohonneet vuotuiset        listamiseksi verorasituksen tuntuvan nostamisen,
3131:  niroellisansioiden nousut. Korkea inflaation taso       ennen kaikkea, kuten ed. Saarron puheenvuorosta
3132:  on sitten johtanut devalvaatioihin, kuten olemme        totesimme, yritysverotuksen kaikinpuolisen nosta-
3133:  vuosien kuluessa nähneet.                               misen ja yritystoiminnan heikentämisen. Jo tähän
3134:     SKDL pyrkii välikysymyksessään vähättele-            mennessä eli alle vuodessa on hallitus käyttänyt
3135:  mään niroellispalkankorotusten merkitystä inflaa-       lähes kokonaan itse itselleen antamansa, kolmea
3136:  tiota selittävänä tekijänä. Kieltämättä se ei ole       verovuotta varten tarkoitetun 1 % :n veroasteen
3137:  ainoa selitystekijä, mutta keskeinen se kuitenkin       korotuksen. Työllisyys ei ole parantunut eikä näil-
3138:  on. Vuodesta 1974 palkansaajien niroellisansioita       lä toimin parane. Veroasteen nousu sen sijaan uh-
3139:  on nostettu vuosittain keskimäärin yli 12 %. Näin       kaa yhdellä prosenttiyksiköllä vuotta kohden tästä
3140:  korkeilla korotuksilla on kuitenkin kyetty kohot-       eteenpäin.
3141:  tamaan palkansaajien reaaliansioita, todellista             Meillä on elvytyspolitiikkaa edeltävältä kau-
3142:  ostovoimaa, keskimäärin vain 0,8 % vuodessa.            delta ikäviä kokemuksia siitä, mihin verorasituk-
3143:  Samaan tulokseen olisi varmasti ylletty olennai-        sen olennainen lisääminen johtaa. Vuonna 1976
3144:  sesti matalammillakin niroellisansioiden koro-          korotettiin tuntuvasti mm. varallisuusveroa, jonka
3145:  tuksilla. Tästä syystä kokoomus onkin jo pitkään        nostamista SKDL jälleen vaatii. Toivottavasti
3146:  korostanut juuri inflaation hidastamisen tärkeyt-       kaikki muut puolueet ovat oppineet aikaisemmis-
3147:  tä. Matalammalla inflaation tasolla luomme poh-         ta kokemuksista, mitenkä tuolloin syöksyttiin
3148: 
3149: 9   428400002W
3150: 66                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
3151: 
3152: 
3153: pahenevaan työllisyyteen ja erittäin pitkäaikaiseen    periaatepaatos kotiapulaisen palkan verovähen-
3154: laskukauteen.                                          nysoikeudesta tehtiin jo vuonna 1980. Olemme
3155:    Tässä yhteydessä on ties kuinka monenneo ker-       vakuuttuneita, että toteuttamalla kokoomuksen
3156: ran huomautettava, että pysyvään työllisyyden pa-      vuosikymmenen vaatima verovähennysoikeus hel-
3157: ranemiseen päästään parhaiten markkinatalouden         potettaisiin ratkaisevasti päivähoidon turvallista
3158: kitkatekijöitä vähentävillä ja maamme kilpailuky-      kotikeskeistä järjestämistä sekä luotaisiin kotita-
3159: kyä lisäävillä toimilla, joita kokoomus useaan ot-     louksiin tuhansia työpaikkoja ennen kaikkea nuo-
3160: teeseen on esittänyt. Me olemme toistuvasti vaati-     rille henkilöille.
3161: neet yritysverotuksen uudistamista siihen suun-            En jaksa uskoa, että parasta työvoimapolitiik-
3162: taan, että yrittäminen ja yritysomistaminen tässä      kaa olisi toisaalta vain työajan tuntuva lyhentämi-
3163: maassa tulisi mielekkääksi, ei vain siksi, että kat-   nen ja toisaalta valtion menotalouden paisuttami-
3164: somme sen talous- ja yhteiskuntajärjestelmämme         nen, kuten SKDL esittää. Työajan lyhentäminen
3165: kannalta keskeiseksi, vaan myös jotta sitä kautta      onnistuu varmaan, kun siitä työmarkkinaosapuol-
3166: pystytään saamaan tervettä kasvua ja tätä kautta       ten kesken sovitaan ottaen huomioon kansain-
3167: työllistämään niitä kansalaisiamme, jotka tällä        välinen kehitys ja noudattaen tarvittavaa jousta-
3168: hetkellä ovat työtä vailla. Me olemme vaatineet        vuutta.
3169: liikevaihtoverouudistuksen loppuunsaattamista ja           Työvoimapolitiikassa on tarpeettoman pitkään
3170: arvonlisäveroon siirtymistä välittömästi. Tässäkin     tukeuduttu valtion suoriin työllistämistoimiin.
3171: suhteessa tuntuu siltä, että nykyinen veroministeri    Kokoomus on peräänkuuluttanut aktiivista työ-
3172: on edeltäjiensä kaltainen: tasaisena virtana tulee     voimapolitiikkaa, johon sisältyisi myös työnväli-
3173: lupauksia yritysverotukseen kohdistuvasta uudis-       tyksen tehostaminen sekä yhteistyö elinkeinoelä-
3174: tustoiminnasta, mutta tulokset jäävät toteutta-        män kanssa, työllisyyskoulutuksen kehittäminen
3175: matta kokonaan.                                        sekä ammatinvalinnanohjaus. Olemme myös ha-
3176:    On korkea aika tunnustaa se tosiasia, ettei val-    lunneet edistää sekä työvoiman alueellista että
3177: tiontalous anna myöten merkittäviin uudistuk-          ammatillista liikkuvuutta, jotta kykenisimme tur-
3178: siin, ellei meillä ole valmiutta uudelleen harkita     vaamaan tuotantorakenteen hallitun muutoksen
3179: koko valtion sektorin menotaloutta. Vuosi sitten       ja sen myötä työllisyyden.
3180: kokoomus varoitti kiihdyttämästä valtiontalouden           Kieltämättä hallitus on eräiltä osin edennytkin
3181: kasvua ja valtion velkaantumista. Silloin meitä        tällä linjalla. Osoituksena tästä on pidettävä mm.
3182: syytettiin mustamaalauksesta. Sen jälkeen halli-       nuorten yhteiskuntatakuukokeilun laajentamista.
3183: tuskin näyttää tulleen toisiin ajatuksiin, koskapa     Sen sijaan eräistä muista kokeiluista ei voida vielä
3184: viime syksyn budjettineuvotteluissa ei näyttänyt       sanoa enempää, ennen kuin on saatu käytännön
3185: millään löytyvän tarvittavia lisävaroja edes eläke-    tuloksia. Saattaa hyvinkin olla, että niitä on mai-
3186: läisille ja lapsiperheille.                            nostettu liikaa suhteessa niiden todelliseen työllis-
3187:    Kansallinen kokoomus näkee tänään keskeisim-        tämisvaiku tukseen.
3188: pänä työttömien, lapsiperheiden ja sosiaalisesti           Työttömyys on meillä edelleen sellainen ongel-
3189: heikoimmassa asemassa olevien taloudellisen ase-       ma, että sen voittamiseksi on tehtävä jatkuvasti
3190: man turvaamisen. Mielestämme valtion niukkoja          paljon ja kokeiltava ennakkoluulottomasti aivan
3191: rahoitusmahdollisuuksia on käytettävä ensi sijassa     uusiakin ratkaisuvaihtoehtoja. Nyt näyttää vain
3192: näihin tarkoituksiin.                                  käyneen niin, että huomio ainakin työvoima-
3193:    Hallitus kantaa raskaan vastuun maassa vallitse-    viranomaisten piirissä on liiaksi kohdistunut vain
3194: vasta, poliittiseen kiistaan pysähtyneestä huonosta    muutamaan harvaan kokeiluun ja on unohdettu
3195: lasten päivähoitotilanteesta. Näyttää jopa, että       muut vaihtoehtoiset etenemistiet. Mielestäni hal-
3196: hallitus ei ole edes tietoinen siitä, kuinka vakavia   lituksen olisi tässä suhteessa lisättävä ponnistelu-
3197: nuorten lapsiperheiden arkiset päivähoito-ongel-       jaan ja innovointiaan.
3198: mat ovat asutuskeskuksissa.                                Herra puhemies! Edellä esitettyyn viitaten esi-
3199:    Tilanne hallituksen sisällä on suorastaan skan-     tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan päivä-
3200: daalimainen ja poliittiseksi taktikoinniksi muut-      järjestykseen siirtymisen sanamuodon:
3201: tunut kiistely kotihoidon tuen jakoperusteista             ''Kuultuaan hallituksen vastauksen ja todettuaan,
3202: osoittaa hämmästyttävää välinpitämättömyyttä           että hallitus ei ole pystynyt osoittamaan keinoja
3203: lapsiperheiden asemasta. Muistutan, että jakope-       välikysymyksessä esille otetun vakavan tilanteen
3204: rusteiden lakisääteistämiseen ovat poliittiset edel-   korjaamiseksi, vaan se on osoittanut haluttomuut-
3205: lytykset olemassa.                                     ta julkiseen ja avoimeen keskusteluun eikä ole
3206:    Samoin muistutan hallitusta taas kerran, että       ilmoittanut ryhtyvänsä kiireellisiin toimenpiteisiin
3207:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         67
3208: 
3209: 
3210:    - parantaakseen maamme kansainvälistä kil-              Keskustan eduskuntaryhmän mielestä keski-
3211: pailukykyä,                                             tetty tuloratkaisu toisi parhaan tuloksen. Näin
3212:    - turvatakseen työllisyyden paranemisen              voitaisiin turvata kansalaisten reaaliansioiden
3213: myös aktiivisin työvoimapoliittisin toimin tehos-       nousu, kohentaa myös pienipalkkaisten asemaa
3214: tamalla työvoimahallintoa, parantamalla yhteis-         sekä edesauttaa inflaation hillitsemistä ja työlli-
3215: työtä elinkeinoelämän kanssa, kehittämällä työlli-      syyden parantamista.
3216: syyskoulutusta ja ammatinvalinnanohjausta sekä             SKDL:n välikysymyksessä sanotaan, että meillä
3217: elvyttämällä työnvälitystä,                             vallitsee vahvemman oikeus. Tähän voi suurin
3218:    - parantaakseen työttömyysturvaa siten, että         piirtein yhtyä, mutta siitä, mistä se johtuu, olem-
3219: lisätään koulutushalukkuutta, edistetään työhön         mekin jo eri mieltä. SKDL:n mukaan vahvemman
3220: hakeutumista ja luodaan kohtuullinen taloudelli-        oikeus on seurausta hallituksen ja eduskunnan
3221: nen turva työttömyyden aikana,                          toimenpiteistä. Meidän mielestämme se johtuu
3222:        helpottaakseen vaikeaa nuorisotyöttömyyt-        epäsolidaarisesta tulonjakopolitiikasta. On hyvin
3223: tä,                                                     suuri joukko ihmisiä, jotka kokevat jääneensä tap-
3224:        keskittyäkseen lastenhoidon järjestämiseen       pion puolelle, vahvempien ottaessa päältä osansa.
3225: saattamalla ensi toimenpiteinä kotihoidon tuki ja-         Työmarkkinajärjestöt ovat käytännössä voineet
3226: koperusteeltaan lakisääteiseksi ja toteuttamalla        päättää tulonjakokysymykset. Vahvimmat liitot,
3227: kotiapulaisen palkkakustannusten verovähennys-          jotka ennestäänkin ovat menestyneet hyvin yhteis-
3228: oikeus,                                                 tä kakkua jaettaessa, ovat parhaiten onnistuneet
3229:     - uudistaakseen yritysverotusta keventämällä        myös uusimmissa jaoissa. Eikä tämä ole ulottunut
3230: nimenomaan työvaltaisen pienen ja keskisuuren           vain palkoista päättämiseen. Työmarkkinajärjes-
3231: yritystoiminnan rasitusta,                              töt ovat myös aika pitkälle sanelleet, millaista so-
3232:     eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-      siaalipolitiikkaa ylläpidetään. Ja heidän päätök-
3233: kunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestyk-          sensä ovat koskeneet kaikkia kansalaisia, myös
3234: seen.                                                   muita kuin heidän omia jäseniään. Ja millaisin
3235:                                                         seurauksin? Sellaisin, että tulovääristymät ja vah-
3236:    Ed. Juhan ta 1 o : Herra puhemies! SKDL              vemman oikeus ovat entisestään korostuneet. Tä-
3237: on tehnyt välikysymyksen ajankohtana, jolloin           mä on nähtävissä sekä väestöryhmien sisäisenä että
3238: työmarkkinajärjestöjen tuloneuvottelut ovat rat-        eri väestöryhmien välisenä ongelmien kärjistymi-
3239: kaisevassa vaiheessa. Kysymys lieneekin tarkoitet-      senä. Eniten eriarvoisuutta lisännyt työmarkkina-
3240: tu omalta osaltaan hankaloittamaan tilannetta           järjestöjen sopima viimeaikainen sosiaalipoliitti-
3241: työmarkkinoilla ja aiheuttamaan epätietoisuutta         nen uudistus oli surullisen kuuluisa sairausvakuu-
3242: työntekijöiden keskuudessa. Myös omat poliittiset       tusjärjestelmän korjaus.
3243: tavoitteet ovat ilmeisesti olleet välikysymyksen           Silloin kun sosiaalipoliittisen linjan määrittely
3244: taustalla: Pyrkimyksenä on hajallaan olevien ri-        ja päättäminen on ollut hallituksen tai eduskun-
3245: vien kokoaminen. Kysymyksen propagandistisen            nan käsissä, on yleensä päästy oikeudenmukai-
3246: ja tosiasioita vääristelevän sävyn ymmärtääkin hie-     sempiin ja tasapuolisempiin tuloksiin. Silloin kun
3247: man paremmin näitä taustoja vasten.                     valta on kansanvaltaisten elinten ulkopuolella, tu-
3248:    Onneksi se kuva, jonka SKDL antaa Suomen ti-         lokset ovat olleet edellä mainitun kaltaisia.
3249: lanteesta, ei pidä paikkaansa. Totuushanon päin-           Tosin eduskunnassakin on voimia ja puolueita,
3250: vastainen. Työttömyysaste on läntisen maailman          jotka olisivat valmiita luovuttamaan kansan heille
3251: alhaisimpia, taloudellinen kasvumme maailman            antaman päätösvallan epädemokraattisempiin kä-
3252: nopeimpia ja sosiaaliturvamme hyvin vertailun           siin. Tämä johtunee siitä, että heidän itsensä kan-
3253: kestävä. Inflaatiomme nopeus on kuitenkin var-          nattamia epäsosiaalisia ratkaisuja on helpompi
3254: jostanut muuten suhteellisen hyviä näkymiä. Tä-         saada tätä kautta toteutetuiksi.
3255: mä ei tosin näytä SKDL:ää huolestuttavan, koska            Viime viikkoina poreilleen työttömyysturva-
3256: sen esittämä toimenpidelista vain entisestään kiih-     keskustelun aikana on puhuttu lähinnä kolmesta
3257: dyttäisi inflaatiota.                                   asiasta: 1) kuka uudistuksesta päättää, 2) ketkä
3258:    Hallituksen ja Suomen Pankin määrätietoisen          sen piiriin kuuluisivat ja 3) millä tavalla uudistus
3259: toiminnan tuloksena näyttää siltä, että inflaation      sisältönsä puolesta toteutettaisiin.
3260: hillitsemisessäkin ollaan pääsemässä tuloksiin.            Ensimmäinen asia on keskustan eduskuntaryh-
3261: Kaikki riippuu nyt kuitenkin siitä, millaisiin rat-     män mielestä itsestään selvä. Kaikista asioista, joi-
3262: kaisuihin päästään käynnissä olevissa tuloneuvot-       hin liittyy lainsäädäntöä, päätetään eduskunnas-
3263: teluissa.                                               sa. Tulopoliittinen hallitsemistapa näyttää Suo-
3264: 68                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
3265: 
3266: 
3267: messa edenneen kuitenkin niin pitkälle, että eri        eli perustoimeentulon turvaamisen tyottomyys-
3268: päätöksentekotahojen roolit ovat menneet pahasti        ajalta ja työttömien saattamisen tasa-arvoiseen
3269: sekaisin.                                               asemaan. Sen sijaan ne ovat lähteneet korvaamaan
3270:     Olemme sitä mieltä, että työmarkkinajärjestöil-     menetettyjä ansioita eli saavutettuja etuja. Mihin
3271: le on jatkossakin turvattava itsenäisyys päättää        ovat unohtuneet työmarkkinoille pyrkivät ja nuo-
3272: niille kuuluvista asioista, joita ovat ennen kaikkea    ret työttömät? Heillä ei ole suuria tuloja eikä siten
3273: palkat, työolot ja työehdot. Niillä on oikeus myös      huomattavia menetettäviä ansioitakaan. Heiltä
3274: yrittää vaikuttaa muihin niille läheisiin kysymyk-      kuitenkin puuttuu - ja puuttuisi tulevaisuudes-
3275: sun.                                                    sakin, jos ay-liike saisi päättää- tärkein eli perus-
3276:     Työmarkkinajohtajat, SAK:n puheenjohtaja            turva. Tämän perusturvan aikaansaaminen työttö-
3277: etunenässä, ovat uhkailleet, että ellei työttömyys-     myyden varalta on meidän ensisijainen tehtäväm-
3278: turvauudistuksessa menetellä heidän haluamal-           me.
3279: laan tavalla, he runoovat läpi pelkästään työttö-           Keskustan eduskuntaryhmä esittää, että eriar-
3280: myyskassojen jäseniä koskevan uudistuksen.              voisuutta lisäävän järjestelmän sijaan luotaisiin
3281:     Työttömyyskassojen jäseninä olevat saavat ny-       kaikki kansalaiset kattava työttömyysvakuutus.
3282: kyisin huomattavasti parempaa korvausta työttö-         Järjestelmän runkona olisi kaikille työttömille
3283: myysajalta kuin kassojen ulkopuolella olevat, joil-     maksettava riittävä perusturva. Tätä täydentäisi
3284: le maksetaan valtion varoista työttömyyskorvaus-        kohtuulliset ansiot huomioon ottava lisäturva, jol-
3285: ta. Tämän lisäksi moni kassojen ulkopuolinen jää        la olisi määrätty katto. Lisäturva olisi määräaikai-
3286: kokonaan ilman korvausta noudatettavan tarve-           nen. Järjestelmän kustannukset peitettäisiin työn-
3287: harkinnan vuoksi. Puolison vähäiset tulot voivat        antajien, vakuutettujen ja valtion maksuin. Uu-
3288: johtaa korvauksen menetykseen. Sen sijaan kasso-        dessa järjestelmässä nykyinen epäkohtia synnyttä-
3289: jen jäseniin tarveharkintaa ei sovelleta. Kassojen      nyt tarveharkinta tulisi purettavaksi. Järjestelmäs-
3290: jäsenten kassoille maksamat jäsenmaksut vaihtele-       sä ei myöskään syrjittäisi yrittäjiä ja osa-aikatyötä
3291: vat suuresti. Pienimmillään maksu on 70 penniä          hakevia. Myös nykyiset erisuuruiset jäsenmaksut
3292: vuodessa, kun taas joissakin kassoissa jäsenmaksu       yhtenäistettäisiin yhdelle tasolle.
3293: lähentelee jo 300 markkaa.                                  Työttömyysturvan uudistaminen käsillä olevan
3294:     Työttömät on jaettu kahteen kastiin: parempaa        tuloratkaisun puitteissa ei ole perusteltua. Jotta
3295: korvausta ilman tarveharkintaa saaviin kassojen jä-     vältyttäisiin virheiltä ja parannettaisiin todella nii-
3296: seniin ja pienempää korvausta tarveharkintaa            den asemaa, jotka tällä hetkellä ovat heikoimmil-
3297: noudattaen saaviin muihin työttömiin. Keskustan          la, tulisi valmistelu suorittaa harkiten parlamen-
3298: eduskuntaryhmän mielestä tällainen jako vuohiin          taaristen voimien toimesta.
3299: ja lampaisiin on lopetettava. Työttömien jaottelu           Uudistuksen toteuttaminen kaikessa kiireessä ei
3300: on väärin paitsi inhimillisten ja sosiaalisten syiden   ole paikallaan senkään vuoksi, että hallituksessa
3301: takia myös siksi, että valtio kuitenkin osallistuu      valmistellaan yleisen perustoimeentulojärjestel-
3302: kassojen kustannuksiin. Vuonna 1982 valtio mak-          män uusimista. Työttömyysturvan tulisi olla sopu-
3303: soi kassoille avustusta lähes 145 milj. mk. Ei ole      soinnussa tämän uudistuksen kanssa ja sen elimel-
3304: oikein, että veronmaksajien varoja käytetään eri         lisenä osana.
3305: tavalla eri työttömien toimeentulon turvaami-               Työttömyyden poistamiseen, edes sen nopeaan,
3306: seen.                                                    tuntuvaan vähentämiseen ei valitettavasti ole ole-
3307:      Mikäli työttömyysturvauudistus toteutettaisiin      massa mitään viisasten kiveä. Tämä luulisi ym-
3308: työmarkkinajärjestöjen kaavailemalla tavalla, erot       märrettävän SKDL:ssäkin, olihan heidän puo-
3309: huonommassa ja paremmassa asemassa olevien vä-           lueensa edustaja siksi pitkään yhtämittaisesti työ-
3310:  lillä kasvaisivat entisestään.                          voimaministerinä. Ainoastaan pitämällä talou-
3311:      Keskustapuolue kannattaa ja vaatii työttömien       temme terveellä pohjalla, huolehtimalla SKDL:n
3312:  toimeentulon parantamista. Todettakoon tämä             halveksimasta kilpailukyvystä ja luomalla yritys-
3313:  yksiselitteisesti ja selvästi, koska kantaamme on       toiminnalle suotuisat kehittymis- ja laajentumis-
3314:  julkisuudessa tahallisesti vääristelty. On myös hy-     mahdollisuudet voidaan yhä useammalle kansa-
3315: vä asia, että työmarkkinajärjestötkin ovat nyt huo-      laisellemme turvata työpaikka. Tietysti tarvitaan
3316:  lissaan työttömien asemasta. Vielä jokin aika sit-      joukko erityistoimenpiteitä nuoria ja pitkäaikais-
3317: ten niitä kiinnostavat puhtaasti työssä olevien hy-      työttömiä samoin kuin tavalla tai toisella täyteen
3318:  vätuloisten edut.                                       työpanokseen kykenemättömiä varten.
3319:      Uudessa innostuksessaan ne kuitenkin ovat              Samoin tarvitaan toimenpiteitä alueellisten
3320:  unohtaneet työttömyysturvan perustarkoituksen           työttömyyserojen pienentämiseksi ja kehitysalu-
3321:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         69
3322: 
3323: 
3324: eiden tuotantotoiminnan edistämiseksi. Huoli-              eikä yrittäjälle tämän jälkeen mahdollisesti tullut
3325: matta siitä, että hallitusten ohjelmissa on vuodes-        myönteinen päätös paljon lohduta, jos yritys pit-
3326: ta toiseen ollut eräänä keskeisenä tavoitteena alu-        kän jälkiverotusajan ja veronkorotusten johdosta
3327: eellisten työttömyyserojen tasaaminen, ei tässä ole        on jo jouduttu lopettamaan.
3328: päästy tuloksiin, vaan erot ovat pikemminkin                   Välittömästi tulisi poistaa toimintavarausjärjes-
3329: edelleen kasvussa.                                         telmän voittosidonnaisuus, korottaa olennaisesti
3330:     On ilmeistä, että nykymuotoiset tuotantotoi-           yhteisöverokannan lievennyssäännön ylärajaa, lie-
3331: minnan alueelliset tukimuodot eivät enää ole riit-         ventää yritys- ja maatalousvarallisuuden verotusta
3332: täviä, vaan tarvitaan aivan uudenlaisia toimenpi-          ja kehittää investointivarausjärjestelmää. Lisäksi
3333: teitä. Näistähän on jo olemassa esityksiä, jotka pi-       pitäisi selvittää, miten yritykseen jäävän tulon ja
3334: täisi saada nopeasti käyttöön. Toimenpiteitä tarvi-        varallisuuden verottamisesta voitaisiin kokonaan
3335: taan paitsi yritysten tietotaitotason kohottamiseksi       luopua.
3336: myös niiden toimintaedellytysten parantamiseksi                Pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedel-
3337: yleensä.                                                   lytysten parantamiseksi on tehty myös tukku mui-
3338:     Kuten vastavalmistuneessa valtioneuvoston              ta esityksiä, joista pkt-neuvottelukunnan esitykset
3339: kanslian raportissa todetaan, on tuotantotoimin-           ovat tärkeimpiä. Näitähän ovat esimerkiksi työ-
3340: nassa tapahtumassa eräänlainen uuskeskittymi-              voimakustannusten keventäminen ja toisaalta yri-
3341: nen. Korkeampaa tietotaitotasoa vaativat tehtävät          tysten rahoitusrakenteen parantaminen omarahoi-
3342: kasaantuvat Etelä-Suomeen ja pääkaupunkiseu-               tusasteen kohottamiseksi sekä riskinottokyvyn li-
3343: dulle. Vastaavasti valmistavan raa'an tuotannon            säämiseksi. Näiden ehdotusten toteuttaminen tu-
3344: painopiste siirtyy kehitysalueille.                        lisi aikaansaada jo ensi vuoden budjetin yhteydessä.
3345:     Aluepolitiikan ansiosta teollistuminen on jat-             Energiapoliittisessa neuvostossa laadituo selvi-
3346: kunut varsin positiivisesti kehitysalueilla ja teolli-     tyksen mukaan kotimaisen energian lisäkäytöllä
3347: suuden trendikasvua on tapahtunut vain kehitys-            on mahdollista luoda kymmeniätuhansia uusia
3348: aluelääneissä. Saman tyyppisen kehityksen arvioi-          työpaikkoja vuoteen 2000 mennessä. Uudet työ-
3349: daan jatkuvan myös lähivuosina. Kehitysalueille            paikat kohdentuisivat lisäksi vaikeimmille työttö-
3350: on saatu syntymään teollisia työpaikkoja, mutta            myysalueille. Näitä mahdollisuuksia ei kuiten-
3351: tietotaitotasoltaan ne saattavat jäädä jälkeen. Uu-        kaan ole käytetty hyväksi. Sen lisäksi, että määrä-
3352: sina ja vasta äskettäin investoineina yrityksinä ne        rahoja kotimaisen energian käytön lisäämiseksi on
3353: saattavat käyttää varsin nykyaikaista tuotantotek-         supistettu, on varoja jäänyt käyttämättä myöntä-
3354: nologiaa, mutta jälkeenjääneisyys saattaa koskea           misperusteiden kiristämisen vuoksi.
3355: erityisesti tuote- ja yritysteknologiaa sekä markki-           Vuoden 1983 loppupuolella hylättiin noin 30
3356: nointia.                                                   kunnan hakemukset määrärahojen saamiseksi
3357:     Vuonna 1982 voimaan tulleen aluepoliittisen            kaukolämpöhankkeisiin. Hakemukset hylättiin
3358: lainsäädännön mukaan yrityksille voidaan myön-             kauppa- ja teollisuusministeriön annettua niistä
3359: tää myös kehittämisavustuksia. Tämän tukimuo-              kielteiset lausunnot '' energiapoliittisin perus-
3360: don käyttö on kuitenkin jäänyt vähäiseksi. Avus-           tein". Tällaiset lausunnot sotivat maan virallista
3361: tusten myöntämisperusteita onkin äskettäin muu-            energiapolitiikkaa vastaan. Onkin ilmeistä, että
3362: tettu, mutta edelleenkin pitäisi järjestelmää ke-          kauppa- ja teollisuusministeriössä ei tällä kertaa
3363: hittää ja aktivoida kehittämisavustusten myöntä-           ole aktiivisuutta eikä halua kotimaisen energian
3364:  mistä. Samoin voidaan nykyisten lakien mukaan             käytön lisäämiseen. Tämä on valitettavaa ja maan
3365:  myöntää investointi-, käynnistys- ja kehittämis-          kokonaisedun vastaista.
3366:  avustusta myös suoraan tuotantotoimintaa palve-               Esimerkiksi turvetta on mahdollista käyttää
3367:  leville yrityksille, esimerkiksi konsulttiyrityksille,    nykyistä huomattavasti enemmän lähinnä teolli-
3368:  tilitoimistoille, atk-palveluyrityksille jne. Tällai-     suuden energialähteenä sekä kaukolämmön ja
3369: siakin avustuksia on haettu ja myönnetty varsin            -voiman tuottamiseen, yksityisiä käyttäjiä unoh-
3370:  vähän. Kehitysalueiden yrityksiä olisi rohkaistava        tamatta. Valtion oman tuotannon rinnalla ei saa
3371:  hakemaan näitä. Samalla myöntämisperusteet oli-           laiminlyödä kunnallisten ja yksityisten turvetuot-
3372:  si saatettava ajan tasalle.                               tajien ja jatkojalostajien toimintaedellytysten tur-
3373:      Yritysverotuksen epäkohdat olisi kiireellisesti       vaamista.
3374:  korjattava. Meillä on niin monimutkainen yritys-              Suomen vakaa taloudellinen kehitys on perus-
3375:  verolainsäädäntö, että tulkintaongelmat sen sovel-        tunut paljolti Neuvostoliiton kanssa käymäämme
3376:  tamisessa ovat jokapäiväisiä. Näiden ratkaisemi-          laajaan kauppaan ja pitkäaikaisiin sopimuksiin.
3377:  nen eri muutoksenhakuasteissa vie usein vuosia,           Kaupan ja taloudellisen yhteistyön laajentuminen
3378: 70                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
3379: 
3380: 
3381: on mahdollista maittemme välillä vallitsevien hy-       tus markkamäärät palkkaindeksillä korjattuna.
3382: vien ja luottamuksellisten suhteiden pohjalta.          Tämä olisi oikea ja tasapuolinen linja asian ratkai-
3383: Suhteiden perusteethan on kirjattu yya-                 semiseksi.
3384: sopimuksessa, ja niiden käytännön toteuttami-               Lasten kotihoidon tuesta päättäminen on osoit-
3385: seen ovat keskeisesti vaikuttaneet maittemme joh-       tautunut hallituksessa odotettua visaisemmaksi
3386: tohenkilöiden keskinäiset kontaktit samoin kuin         ongelmaksi. Huolimatta siitä, että vuonna 1983
3387: puolue- ja järjestötason kanssakäymiset.                rahaa lisättiin edellisvuotisesta, ei jakoperusteita
3388:    Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan laa-         ole millään tavalla muutettu. Tästä syystä 30 milj.
3389: jentuminen ei viime vuosina ole valitettavasti jat-     mk lapsiperheille kuuluvia rahoja on jäänyt jaka-
3390: kunut toivotulla tavalla. Tiedämme hyvin, että          matta. Vastuu tästä on sosialidemokraattisella toi-
3391: suurimpana esteenä tälle on Suomen liian pieni          sella sosiaali- ja terveysministerillä. Hän ei ole tuo-
3392: tuonti Neuvostoliitosta. Korjausta tähän on jo pit-     nut asiaa hallituksen päätettäväksi toistuvista ve-
3393: kään tositoimin haettu, ja näyttää siltä, että pitkä-   toomuksista ja vaatimuksista huolimatta. (Ed.
3394: aikainen työ on nyt tuottamassa tuloksia. Juuri-        Helminen: Yrittänyt monta kertaa!)
3395: han on solmittu uusi maakaasun tuontisopimus,               Sama tilanne on kuluvan vuoden rahojen osal-
3396: ja eräillä muillakin aloilla ollaan pääsemässä          ta. Määrärahoja lisättiin jälleen, mutta jakoesitys-
3397: eteenpäin. (Ed. Junnila: Se vähentää ratkaisevasti      tä ei ole tuotu valtioneuvostoon. On ilmeistä, että
3398: turpeen käyttöä!)                                       sosialidemokraattien ja keskustaan lukeutuvien
3399:    Tulopoliittisissa neuvotteluissa on noussut esille   puolueiden kesken ei jakokysymyksessä päästä yk-
3400: tahallisista työehtosopimuksen rikkomisista mak-        simielisyyteen. Siksi asia ei viivyttelemällä parane,
3401: settavien hyvityssakkojen nostaminen. Sakkojen          vaan hallituksen enemmistön pitäisi saada ratkais-
3402: korottaminen onkin välttämätöntä, sillä nykyisillä      ta kiista.
3403: sakoilla ei ole enää mitään merkitystä inflaation           Mikäli sosialidemokraatit jarrutuksellaan jatku-
3404: takia. Sakkojen markkamäärät on viimeksi saatet-        vasti estävät hallituksen ja samalla eduskunnan
3405: tu ajan tasalle vuonna 1946. Tämän johdosta ne          enemmistön tahdon toteutumisen, on asiaa lähes-
3406: ovat nyt alle 5 % silloisesta reaaliarvostaan elin-     tyttävä uudesta näkökulmasta. Keskustan edus-
3407: kustannusindeksillä mitattuna.                          kuntaryhmästä on jätetty lakialoite lasten kotihoi-
3408:    Tuloneuvotteluista saadut tiedot osoittavat, et-     don tuen järjestämisestä. Mikäli muut keinot eivät
3409: tä sakkoja aiotaan korottaa siten, että pienyrittäjät   auta, tarjoamme kokoomuksellekin tilaisuutta
3410: joutuvat niistä kohtuuttomasti kärsimään. Työn-         lain säätämiseen ed. Martikaisen nimissä olevan
3411: antajien rikkomustapauksissa maksettaviksi tule-        lakialoitteen pohjalta. Tämä olkoon vastauksena
3412: via sakkoja aiotaan nostaa satakertaisesti, mutta       kokoomuksen puheenjohtajan keskustapuoluee-
3413: järjestöjen - työnantajien ja työntekijöiden -          seen kohdistamiin syytöksiin ratkaisun viivyttelys-
3414: sakkoja vain kymmenkertaisesti. Tämä merkitsee          tä. Nyt herääkin kysymys, mikä on kokoomuksen
3415: sitä, että aivan pienikin työnantaja joutuisi mak-      kanta. Kokoomuksen puheenjohtaja ed. Suomi-
3416: samaan saman sakon kuin suuret ammattiliitot,           nen on tässä tapauksessa esittänyt yhteistyötä kes-
3417: työnantajaliitot tai suurtyönantajat. Sakko olisi       kustan puolueiden kanssa. Sen sijaan ryhmän pu-
3418: suuruudeltaan 100 000 mk. Tällaista pienyrittäjiä       heenjohtaja Puolanne on julkisuudessa tylysti ed.
3419: sortavaa järjestelmää ei pidä hyväksyä.                  Martikaisen aloitteen tyrmännyt. (Ed. Perho: Ei
3420:    Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan Suo-          suinkaan!)
3421: men Työnantajain Keskusliitto hyväksyisi tällaisen          Herra puhemies! Vaikka keskustaan lukeutu-
3422: uudistuksen, mutta esimerkiksi pienempiä työn-          vien puolueiden ja sosialidemokraattien yhteis-
3423: antajia edustava Liiketyönantajain Keskusliitto ei.     työssä on viime aikoina ilmennyt kiistaa ja keski-
3424: Tilanne näyttää hyvin tulehtuneelta. LTK:n ta-           näisen ymmärryksen puutetta, se ei kuitenkaan
3425: holta on jopa ilmoitettu, että mikäli tällainen so-     merkitse sitä, että edellytykset hallitusyhteistyön
3426: pimus ajetaan läpi, LTK tulee kehottamaan järjes-        jatkamiselle olisivat heikentyneet. Kokemuksesta
3427: tönsä pieniä työnantajajäseniä eroamaan omasta           tiedämme, että pitkään jatkunut hallitusvastuu
3428: liitostaan, jolloin sakot eivät niitä koskisi.           tuo mukanaan aina silloin tällöin tämän kaitaisia-
3429:    Mikäli suuret työmarkkinajärjestöt tällaisesta        kio tilanteita. Keskustan eduskuntaryhmä toivoo,
3430: epäoikeudenmukaisuudesta sopivat, eduskunta             että maallemme varsin tuloksekas yhteistoiminta
3431: voi vielä puuttua asiaan. Keskustan eduskunta-           jatkuu ja että erimielisyyksiin löydetään ratkaisut.
3432: ryhmä esittää, että hyvityssakot nostettaisiin ajan         Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan edus-
3433: tasalle ed. Jokelan tekemän lakialoitteen pohjalta.     kuntaryhmää ja se kannattaa yksinkertaista siirty-
3434: Aloitteessa säilytetään nykyinen sakkojen porras-        mistä päiväjärjestykseen.
3435:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         71
3436: 
3437: 
3438:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työttö-                   saan leipäpalasen varastamisesta kuin perustuslain
3439: myys, pelko työpaikan menettämisestä, huoli las-           valvomisesta, vaikka ihmisten jäädessä vaille oi-
3440: ten ja nuorten mahdollisuuksista saada koulutus-           keutta ja mahdollisuutta tehdä työtä varastetaan
3441: ja työpaikka ovat jokapäiväistä elämää suomalai-           näiden ihmisten mahdollisuudet toimeentulol-
3442: sissa kodeissa. Työttömyyden perussyyt ovat itse           taan turvattuun ihmisarvoiseen elämään. Eivätkä
3443: kapitalistisessa talousjärjestelmässä ja sille luon-       työttömyyden seuraukset rajoitu edes pelkästään
3444: teenomaisessa tuotannon määrän ja maksukykyi-              siihen ihmisryhmään, jonka toimeentulon mah-
3445: sen kysynnän riittämättömyyden synnyttämässä               dollisuuksiin työttömyys tuo jatkuvan epävar-
3446: keskinäisessä ristiriidassa.                               muuden, tai työttömyystilanteeseen. Vaikea työl-
3447:    Työttömyyden määrään vaikuttaa olennaisella ta-         lisyystilanne heijastuu koululaitokseen suoritus-
3448: valla kussakin maassa harjoitettavan talouspolitiikan      kilpailuna. Nuorten työttömyys heijastuu pysyvän
3449: sisältö. Kapitalistit käyttävät työttömyyttä työtäteke-    työpaikan saamisenkin jälkeen pitkän aikaa hei-
3450: vien ja heidän palkkojensa kurissa pitämiseen. Osal-       dän elämäänsä ja toimeentuloonsa. Ja työttömyys
3451: listuessaan työtätekevien reaaliansioiden polkemi-         heijastuu myös työttömien perheisiin ja luo vaike-
3452: seen ja muiden vähätuloisten väestöryhmien kulu-           asta työllisyystilanteesta kärsivien perheiden lap-
3453: tuskysynnän rajoittamiseen hallitus politiikallaan li-     sille alkuaan epätasa-arvoiset mahdollisuudet ede-
3454: sää työttömyyttä. SKDL:n eduskuntaryhmä ei hy-             tä elämässään. Työttömyys merkitsee myös yhteis-
3455: väksy työttömyyttä kasvattavaa hallituksen talouspo-       kunnallisten voimavarojen tuhlausta. Elämme yh-
3456: litiikkaa ja kulutuskysyntää supistavaa palkkalinjaa.      teiskunnassa, jolla on varaa kouluttaa ihmisiä,
3457:     Työttömyysluvut ovat kaksinkertaiset vuoden            mutta joka jättää ammattitaitoiset ja koulutetut
3458: 1976 Miettusen hätätilahallituksen aikaisiin näh-          ihmiset työelämän ulkopuolelle samanaikaisesti
3459: den. Viime aikoina ne ovat olleet jatkuvasti nou-          kun maassa on asuntopulaa ja monissa perheissä
3460: sussa ja lähentelevät nyt synkän talven 1978 ennä-         kärsitään aineellisesta niukkuudesta ja jopa suora-
3461: tyslukuja. Työttömyyseläkeläiset mukaan lukien             naista puutetta. Työttömyys myös heikentää työs-
3462: määrä on noussut noin 195 OOO:n tasolle. Alka-             sä olevien mahdollisuuksia puolustaa etujaan.
3463: neena vuotena puoli miljoonaa suomalaista tulee                Istuva pääministeri Sorsan neljäs hallitus asetti
3464: kokemaan omakohtaisesti lyhyemmän tai pitem-               hallitusohjelmassaan yleisen talouspolitiikan ta-
3465: piaikaisen työttömyyden. Viimeisten työttömyys-            voitteeksi inflaation tuntuvan hidastamisen sekä
3466: vuosien aikana työttömyyden kokeneiden määrä               työttömyyden supistamisen. Työttömyys jäi toisel-
3467:  on tätäkin huomattavasti suurempi. Esimerkiksi            le tilalle ja suuria lupauksia välttääkseen hallitus
3468: harva rakennustyömies on välttynyt työttömyydel-           asetti ohjelmassaan vaatimattomaksi tavoitteek-
3469:  tä viimeisten kahdeksan korkean työttömyyden              seen, että ensi vaiheessa katkaistaan työttömyys al-
3470: vuoden aikana. Samoin harva nuori enää nykyisin            le 25-vuotiaiden osalta korkeintaan vuoteen ja tä-
3471:  pääsee kiinni työelämään ilman hankaluutta saa-           tä vanhempien kohdalta kahteen vuoteen. Tavoit-
3472:  da koulutus- tai pysyvä työpaikka. Nämä työttö-           teeksi sanottiin, että alle 20-vuotias nuori ei jou-
3473:  mät eivät ole mikään marginaaliryhmä.                     tuisi työttömäksi. Kuitenkaan näitäkään tavoittei-
3474:     Lähes ainoat, joille työttömyysongelma oma-            ta ei ole täytetty, vaan esimerkiksi marraskuun lo-
3475:  kohtaisena on vieras, ovat ne päättäjät, jotka työt-      pussa oli 25 000 työtöntä näistä ryhmistä, joiden
3476:  tömyydestä ja työttömien asioista päättävät, ja ne        kohdalta työttömyyden piti poistua. Pitkäaikais-
3477:  yritysten omistajat ja johtajat, jotka päättävät tois-    työttömien määrä oli vuoden vaihteessa jopa suu-
3478:  ten ihmisten työn saannista ja työssäpysymisestä ja       rempi kuin vuotta aikaisemmin.
3479:  joilla siten on avaimet määrätä työtätekevien ih-             Tälle vuodelle laaditun budjetin yleisperuste-
3480:  misten elämänkohtalosta. Ei ole mitään ihmette-           luissa hallitus puolestaan ilmoittaa työttömyyden
3481:  lemistä siinä, että hallituksen toimettomuus työt-        vähentämisen olevan hallituksen talous- ja yhteis-
3482:  tömyyden ja työttömyysturvan suhteen on synnyt-           kuntapolitiikan tärkein tavoite ja lähtökohta. Tä-
3483:  tänyt voimakkaita vastareaktioita työttömien kes-         män tyyppisiä kannanottoja lukiessaan voikin to-
3484:  kuudessa. Siellä sanotaan, että nyt tarvitaan teko-       della saada erehdyttävän käsityksen siitä, että vih-
3485:  ja, puheet eivät riitä.                                   doin on saatu hallitus, joka tekee työttömyyden
3486:     Kansalaisten työvoima on Suomen tasavallan             poistamiseksi kaikkensa. Kuriositeettina lupaus-
3487:  perustuslain mukaan valtiovallan erityisessä suoje-       ten joukossa on yhden hallituspuolueen lupailu
3488:  luksessa. Perustuslakiin 1970-luvun alussa tehdyl-        poistaa työttömyys milloin missäkin ajassa.
3489:  lä muutoksella säädettiin valtion tehtäväksi töiden          Ei tarvitse kuin selata samaista budjettikirjaa,
3490:  järjestäminen kaikille sitä tarvitseville. Perää vailla   kun havaitsee, että puheet ovat puheita. (Ed. V.
3491:  ei ole väite, että oikeuslaitos on enemmän huolis-        Vennamo: Älkäähän nyt, älkäähän nyt!)
3492: 72                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
3493: 
3494: 
3495:    Budjettiin liiteryssä taloudellisessa katsauksessa      Epäilyksiin hallituksen vakavista pyrkimyksistä
3496: arvioidaan työttömyyden säilyvän noususuhdan-           hoitaa työllisyyttä ja vaatimuksiin tehokkaista
3497: teesta huolimatta korkeana, näin myös kesäkuu-          työllisyystoimenpiteistä noudatetun työttömyyttä
3498: kausina, jolloin työttömyys on vuoden aikana al-        ylläpitävän talouspolitiikan sijalle on hallituksen
3499: haisimmillaan, viitenä prosenttina. (Ed. V. Ven-        edustajien ja hallituksen talouspolitiikkaa tuke-
3500: namo: Se on virkamiesten linja!)                        vien muiden tahojen puolelta kehitelty kokonai-
3501:    Työllisyystavoitetta lyö korvalle myöskin se         nen leegio perusteluja sille, että työttömyyttä ei
3502: talouspoliittinen linja, jonka hallitus esimerkik-      pidäkään hoitaa.
3503: si hallitusohjelmassaan ja budjetin yleisperuste-          Keskeinen perustelu on, että Suomessa menee
3504: luissaan hahmottelee. Niinpä budjetin yleispe-          paremmin kuin muualla. Tällöin ei tunnusteta si-
3505: rusteluissa väitetään korkean työllisyyden pe-          tä, että Suomen OECD-maiden keskiarvoa pa-
3506: rustuvan ensi sijassa kilpailukykyisen tuotannon        rempi työllisyys 80-luvun alkupuolella on johtu-
3507: kasvun ja sen myötä luotavien työpaikkojen va-          nut keskeisesti Neuvostoliiton kaupasta.
3508: raan. Taustalla oleva ajattelutapa näkyy esimer-           Työttömyyttä vähätellään myös monilla muilla
3509: kiksi valtiovarainministeriön kesäkuussa julkai-        tavoin kuin vertaamalla Suomen lukuja OECD-
3510: semasta vihkosesta ''Kansantalouden ja valtion-         maiden keskiarvoon. Eräs tapa on yksittäisillä esi-
3511: talouden kehitysnäkymät vuoteen 1988''. Vih-            merkeillä työvoimapulasta pyrkiä todistelemaan,
3512: kosessa tuodaan esille, että neuvostokaupan ke-         että joukkotyöttömyys ei olisikaan todellinen on-
3513: hittämistä rajoittaa nykyinen Suomen vientiyli-         gelma. Samalla pyritään esittämään todisteita sii-
3514: jäämä. Tästä tehdään johtopäätös, että lähivuo-         tä, että työttömiksi itsensä ilmoittavat eivät olisi-
3515: sien kasvun vauhdittaminen onkin pääasiassa             kaan oikeita työttömiä, vaan esimerkiksi työttö-
3516: teollistuneiden markkinatalousmaiden kysyn-             myysturvan takia kortistoihin hakeutuvia, tai lei-
3517: nän eli siis länsiviennin varassa; unohdetaan ne        mataan nämä ihmiset esimerkiksi sosiaalitapauk-
3518: mahdollisuudet, joita tuonnin lisäämisellä              siksi. Tällaiset puheet johtavat työttömyystoimen-
3519: Neuvostoliitosta on.                                    piteiden tarpeen vähättelemiseen. Lisäksi puheilla
3520:    Näkemys, että työllisyys Suomessa riippuu pää-       pyritään torjumaan vaatimukset työttömien toi-
3521: asiassa länsiviennistä, ja sen hyväksyminen, että       meentuloturvan parantamisesta. Käytännön toi-
3522: 5 % :n työttömyys olisi tavoitteena hyvä tilanne,       menpide työllisyyden hoidossa on tällaisten aja-
3523: näkyy sitten itse budjetissa.                           tusten ja puheiden seurauksena pyrkimys kortisto-
3524:    Keskeisissä työllisyyteen vaikuttavissa toimenpi-    jen puhdistamiseen, tilastojen kaunistamiseen ja
3525: teissä tapahtuu jopa reaalista supistumista. Niin-      tilastoperusteiden muuttamiseen.
3526: pä varsinaisten työmäärärahojen työllisyysvaiku-           Työttömyyttä on myöskin pyritty vähättele-
3527: tukseksi arvioidaan budjetissakin 31 400, kun vai-      mään siihen tapaan, että ''onhan suurin osa työtä
3528: kutuksen viime vuonna arvioitiin olevan 32 600.         haluavista kuitenkin työssä''.
3529: Asuntotuotantoon, yhteiskunnallisten palvelujen            Kun työttömyyden vähättelyllä ei ole saatu vai-
3530: kehittämiseen ja vastaaviin tarkoituksiin myön-         ennettua vaatimuksia tehokkaista työllisyystoi-
3531: nettävän valtion rahoituksen todetaan kasvavan          menpiteistä, on rinnalle kehitetty perusteluksi
3532: ainoastaan vajaan prosentin, mikä hallituksenkin        toimettomuudelle selitys, että kaikki voitava on
3533: ilmoittamilla inflaatiotavoitteilla merkitsee usean     tehty eikä keinoja parempaan ole.
3534: prosentin reaalista supistumista ja vastaavaa supis-       Tähän ryhmään perusteluja kuuluu väittämä,
3535: tumista työllisyysvaikutuksissa. Valtion palveluk-      että eduskunta on juuri hyväksynyt budjetin tälle
3536: sessa olevaa henkilöstöä vähennetään, samoin            vuodelle, joten hallitus ei voi muuta tehdä kuin
3537: kuntien ja kuntainliittojen valtionapuhenkilöstön       sitä toteuttaa. Tällaisia puheita viljelevät tietävät
3538: kasvua hidastetaan.                                     kuitenkin varsin hyvin sen, että eduskunta on hy-
3539:    Työvoimaministeriön hallinnonalan kohdalla           väksynyt budjetin hallituksen esittämässä muo-
3540: 16 % :n kasvu on aikaansaatu siirtämällä aiemmin        dossa joitakin vähäisiä yksityiskohtia lukuunotta-
3541: opetusministeriön kautta maksettuja työllisyys-         matta.
3542: koulutusmäärärahoja työvoimaministeriön kautta             Hallituspuolue SMP:n taholta on pyritty todis-
3543: maksettaviksi. Ilman tällaista siirtoa ja pois lukien   telemaan, että työllisyyden hoidon esteenä on, et-
3544: hallintokustannukset työvoimaministeriön työlli-        tä muut hallituspuolueet eivät hyväksy SMP:n
3545: syyteen käytettävät menot supistuvat reaalisesti.       määrärahaesityksiä. (Ed. V. Vennamo: Tämä on
3546: Esimerkiksi valtion työohjelmaan kuuluvat työvoi-       totta!) Kuitenkin SMP on paitsi hyväksynyt työt-
3547: maministeriön kautta maksettavat työllisyysvarat        tömien vastaisen budjetin ja vastustanut SKDL:n
3548: supistuvat jopa nimellisesti.                           eduskuntaryhmän siihen tekemiä työllisyyttä tu-
3549:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           73
3550: 
3551: 
3552: kevia parannusesityksiä myös ollut ministeriensä          piiriin. Näitä tavoitteita ei voida toteuttaa Morrin
3553: välityksellä toimeenpanemassa hämmästyttävän              komitean esityksillä tai muilla niiden kaltaisilla
3554: kielteisiä ratkaisuja. (Ed. V. Vennamo: Hallitus-         toimenpiteillä. (Ed. V. Vennamo: Se oli silloin,
3555: ohjelma sitoo!) Tällaisiin ratkaisuihin, joita minis-     kun te olitte hallituksessa!)
3556: teri Leppänen on esitellyt, kuuluvat ateriakorvaus-          Hallitus voisi toteuttaa työttömyyspäivärahojen
3557: ten leikkaaminen 30 milj. markalla työllisyyskou-         korottamisen vaikka huomispäivänä. Ilmeisesti
3558: lutuksessa olevilta, työttömyyskorvauksen ikärajan        hallitukselta ja myös sen työvoimaministeriitä on
3559: nostaminen 17 vuoteen ja asetuksen antaminen              puuttunut puhti ja todellinen tahto tämän huuta-
3560: nuorten ilmaistyöstä, jota markkinoidaan nuorten          van epäkohdan korjaamiseen. Väitteet siitä, että
3561: yhteiskuntatakuuna. (Ed. V. Vennamo: Hallituk-            työttömyyden vähentämiseksi ei ole voitu tehdä
3562: sen enemmistön päätös!)- Näistä ratkaisuista on           mitään muuta kuin se, mikä on tehty, ovat yrityk-
3563: vastuussa luonnollisesti koko hallitus.                   siä väistää hallituksen vastuu työllisyyden hoidos-
3564:     Myönteisenä on pidettävä työvoimaministerin           ta. Tällaisiksi yrityksiksi on luettava myös torjuvat
3565: yhtymistä SKDL:n kantaan nykyisten työttömyys-            kannanotot niihin työllisyyden tukemiseen täh-
3566: korvausten ja -avustusten korottamisesta tuntu-           tääviin toimenpiteisiin, joita kommunistit ja kan-
3567: vasti niiden jälkeenjääneisyyden supistamiseksi.          sandemokraatit ovat budjettiin esittäneet.
3568: Myönteisinä on myös pidettävä kannanottoja alu-              Se vaihtoehto, joka SKDL:n taholta on budje-
3569: eellisen liikkuvuusvelvoitteen säilyttämisestä ny-        tin ja muissa yhteyksissä esitetty, on rakentunut
3570: kyisellään, mikä siis merkitsee torjuvaa kannanot-        seuraaville lähtökohdille:
3571: toa velvoitteeseen muuttaa kotipaikkakunnalta                 1) Olemme esittäneet lisämäärärahoja budjet-
3572: työttömyysturvan menettämisen uhalla, ja kan-             tiin sellaisiin kohtiin, joilla on merkitystä työlli-
3573: nanottoa asianmukaisen ammattisuojan turvaami-            syyden kannalta ja joilla samanaikaisesti voidaan
3574: sen puolesta nykyisten säännösten pohjalta, mikä          tukea muita yhteiskuntapoliittisesti tärkeitä ja
3575: merkitsee torjuvaa kannanottoa ns. Veikko Ven-            työtätekevien ja pienituloisten kannalta tärkeitä
3576: namon 14 kohdan työllisyysohjelmassa olevaan              tavoitteita. Tällaisina menokohteina olemme näh-
3577: kannanottoon, että ammattitaitorajoituksen pe-            neet työllisyysmäärärahat, valtion lainoittaman
3578: rusteella ei ole oikeutta kieltäytyä sopivasta työstä.    asuntotuotannon, yhteiskunnallisten palvelujen
3579:     SKDL:n eduskuntaryhmä on vaatinut ja vaatii           kuten terveydenhuollon, lasten päivähoidon ja
3580: hallitukselta välittömästi toimenpiteitä työttö-          koulutuksen kehittämisen, määrärahat henkilös-
3581:  myysturvan jälkeenjääneisyyden poistamiseksi.            tövajauksen poistamiseen julkisen sektorin tärkeil-
3582: Vuoden 1976 huhtikuun tilanteeseen verrattuna             tä lohkoilta ja ylimalkaan julkisen sektorin edel-
3583: hinnat ovat viime vuoden loppuun mennessä ko-             leenkehittämiseen, määrärahat neuvostokaupan
3584: honneet       kaksinkertaisiksi.   Työttömyyskassa-       kehittämisen tukemiseen jne. 2) Työllisyyttä tuke-
3585:  avustukset ovat jääneet jälkeen tästä kehityksestä       viksi toimenpiteiksi olemme myös ehdottaneet
3586: siten, että yksinäisten avustus on lähes 40 % ja          määrärahoja lisättäväksi lapsiperheiden, eläkeläis-
3587:  perheellisten avustus noin 30 % vuoden 1976 ta-          ten, työttömien ja muiden pienituloisten ihmis-
3588:  sosta jäljessä. Valtion päivärahan osalta reaaliar-      ten toimeentuloturvan kehittämiseen, koska näil-
3589:  von jälkeenjääneisyys on perheellisten osalta yli        lä varoilla ostetaan pääasiassa kotimaisia tavaroita
3590:  2 5 % ja yksinäisten osalta yli 30 %.                    ja näin tuetaan työllisyyttä näitä tavaroita tuotta-
3591:     On täysin perusteltua kysyä ministereiltä ja          vissa tuotantolaitoksissa. 3) Muistutamme myös
3592:  työttömyysturvan parantamisen jarruttajilta, mi-         siitä, että sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
3593:  ten arvelette yksinäisen työttömän tulevan toi-          mänkin taholta vielä joitakin aikoja sitten kerrot-
3594:  meen alle 1 000 markan kuukausitulolla ja per-           tiin julkisia palveluja kehittämällä saatavan ly-
3595:  heellisten vain hieman suuremmalla työttömyys-           hyessä ajassa 100 000 uutta työpaikkaa. 4) Myös
3596:  turvalla. Entä miten tulevat toimeen ne työttö-          valtion liike- ja palvelulaitoksia kuten rautatielai-
3597:  mien suuret joukot, jotka ovat kokonaan kaiken           tosta, posti- ja telelaitosta, tie- ja vesirakennuslai-
3598:  työttömyysturvan ulkopuolella?                           tosta ym. kehittämällä voitaisiin tarjota tuhansia
3599:     Työttömät ovat pienituloisin ihmisryhmä maas-         uusia työpaikkoja ja samalla parantaa niiden toi-
3600:  samme. Tämän sivistysvaltiolle häpeällisen tilan-        mivuutta ja palvelukykyä. 5) Samoin valtion
3601:  teen korjaamiseksi tulisi välittömästi korottaa          omistuksessa olevaa yritystoimintaa kehittämällä
3602:  työttömyyskorvauksia ja -avustuksia 25 mk päivää         ja laajentamalla voitaisiin työllisyyttä ja työpaik-
3603:  kohti, kuten olemme ehdottaneet. Samalla tulisi          koja lisätä.
3604:  poistaa työttömyysturvan aukot, jotka ovat estee-           Näiden menojen rahoittamiseksi olemme eh-
3605:  nä kaikkien työttömien pääsylle työttömyysturvan         dottaneet ja ehdotamme valtion tulojen ja me-
3606: 
3607: 10   428400002W
3608: 74                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
3609: 
3610: 
3611: nojen kohdentamista muutettavaksi. Olemme eh-           listämisen kannalta tehonomiksi osoittautuneet
3612: dottaneet 1) suurten pankkien ja vakuutuslaitos-        suurfirmojen '' elvytys'' -huojennukset.
3613: ten vero- ja maksuhelpotusten poistamista ja nii-           Näiden valtion budjettiin liittyvien toimien li-
3614: den osuuden lisäämistä mm. sosiaaliturvan rahoit-       säksi olemme vaatineet tehokkaita toimia tuonnin
3615: tamisessa, 2) suuryritysten ja keskisuurista yrityk-    lisäämiseksi Neuvostoliitosta. Olemme vaatineet
3616: sistä suurimpien yritysten tuotannollisten inves-       tehokasta työsuhdeturvaa työpaikoille ja laajem-
3617: tointien liikevaihtovero- ym. helpotusten asteit-       minkin tehokkaita toimia yritysten työllisyysvas-
3618: taista poistamista ja niiden lisärahoitusvastuun        tuun lisäämiseksi. Olemme antaneet tukemme
3619: kasvattamista, 3) kaikkein suurimpiin tuloihin ja       työpaikoilta nouseville vaatimuksille reaaliansioi-
3620: omaisuuksiin kohdistuvaa lisärahoitusvastuuta           den nousun turvaamisesta ja työajan lyhentämi-
3621: esittämtstamme menoista, 4) mainonnan ja                sestä alentamalla eläkeikää, pidentämällä talvilo-
3622: myynnin edistämisen verottamista, 5) pankkien,          mia ja lyhentämällä viikoinaista ja päivittäistä
3623: vakuutuslaitosten ja suuryritysten omaisuuden ve-       työaikaa ansiotasoa alentamatta. Olemme kannat-
3624: rottamista todelliseen arvoon perustuvasti ja 6)        taneet reaaliansioiden nostamista myös työllisyy-
3625: puolustusmäärärahojen karsimista ja vähentämis-         den näkökulmasta siksi, että työttömyyden eräs
3626: tä.                                                     keskeinen syy on työtätekevien rajalliset mahdolli-
3627:     Olemme lisäksi sitä mieltä, että pääomien           suudet tyydyttää välttämättömiäkään tarpeitaan.
3628: maastavientiä pitäisi rajoittaa ja ympäristöhaitto-         Hallituksen vastauksessa vakuutetaan väestön
3629: jen tuottaminen saattaa sanktioiden ja verotuksen       keskimääräisen hyvinvoinnin kasvaneen ja yksityi-
3630: kohteeksi.                                              sen kulutuksen kasvaneen vuodesta 1978 vuoteen
3631:     Tällaisen rahoitusvaihtoehdon esittäessämme          1983 reaalisesti 17 %. Hyvin mielenkiintoista olisi
3632: olemme torjuneet suunnan, joka merkitsee vero-          tarkastella, mitä näiden keskiarvolukujen taakse
3633: tuksen ja maksurasituksen painopisteen jatkuvaa         kätkeytyy. Kun esim. työn tuottavuus kasvoi vuo-
3634: siirtämistä tavallisten palkansaajien ja pienitulois-   sina 1975-83 yli 30 % ja teollisuudessa vuosina
3635: ten kannettavaksi. Esityksemme yritysten rahoi-          1976-83 jopa 47,2 %, kasvoivat reaalipalkat vä-
3636: tusvastuun lisäämisestä tulevat erityisen perustel-     hemmän kuin 4 %. Hallitus vertailee kehitystä
3637: luiksi sitä taustaa vasten, että yritysverotusta sen    OECD-maihin mutta jättää toteamatta mm. sen,
3638: eri muodoissa on viime vuosina talouden elvytyk-        että hintojen kohoamisen vauhti on tuoreimpien
3639: sellä perustellen jatkuvasti kevennetty ja yritysve-     tilastojen mukaan ollut Suomessa 8,3 %, kun vas-
3640: rotuksen taso on Suomessa muihin OECD-maihin            taava keskiarvonumero OECD-maiden osalta oli
3641: verrattuna poikkeuksellisen alhainen mitattuna           5,3 %. Olennaista on kuitenkin se, miten talou-
3642: osuutena verokertymästä. (Ed. V. Vennamo:               dellisen kasvun tuloksia jaetaan. Tähän saakka ne
3643: Suuryritykset!) Myös monien miljardien markko-          ovat suuntautuneet lähinnä pääomatulojen kas-
3644: jen suuruisiksi nousseet ilmaisosakeannit, pää-         vattamtseen.
3645: omien maastavienti jne. ovat selviä osoituksia pää-         Työttömyyden poistaminen kokonaisuudessaan
3646: omatulojen voimakkaasta kasvusta nimenomaan             edellyttää koko suurten tuotantolaitosten nykyi-
3647: suuryrityksissä. Siten kilpailukykyyn vedoten ei        sen omistusjärjestelmän muuttamista työtäteke-
3648: vaihtoehtoamme mm. tältä osin voida torjua.             vien etujen mukaiseksi eli kapitalismin hävittä-
3649:     Päinvastoin viime päivien, viikkojen ja kuukau-      mistä. Työttömyyden radikaali vähentäminen ei
3650: sien aikana julkisuudessakin kerrotut tiedot pörs-      ole mahdollista ilman monopolien ja kapitalistien
3651: sikurssien ennätysnoteerauksista, kaikkien aikojen      vallan rajoittamista ja työtätekevien vaikutusval-
3652: suurimmista pörssiyhtiöiden osakepääomien koro-          lan vahvistamista yhteiskunnassa. Työelämässä on
3653: tuksista ja pääomien maastaviennin kiihtymisestä         välttämätöntä torjua hyökkäykset työläisten toi-
3654: sekä kansainväliset vertailut suomalaisyritysten         mintaoikeuksia vastaan. Työtätekeviä on suojatta-
3655: kilpailukyvystä puhuvat ehdotustemme puolesta.          va nykyistä paremmin irtisanomisia vastaan, ja de-
3656: Tilanne, jossa suuryhtiöistä monet eivät maksa           mokratia on vietävä työpaikoille ja työelämään.
3657: valtiolle penniäkään veroa, omaisuuden myynti-              Se työllisyyspolitiikan vaihtoehto, joka on edel-
3658: voitot ovat verosta vapaat ja suurten omaisuuksien       lä ja monissa muissakin yhteyksissä hahmoteltu,
3659: verotusta saa kiertää verotusarvojen alhaisuuden ja      tähtääkin vielä varsin rajatmihin tavoitteisiin työl-
3660: holdingyhtiöjärjestelyn avulla, on epäoikeuden-          lisyyden tukemisessa. Kun se on varmasti suoma-
3661: mukainen. Siksi on välttämätöntä suuntautua ve-          laisen työväenluokan ja pienituloisten etujen mu-
3662:  roremonttiin, jossa suurten yhtiöiden ja omai-          kainen, sitäkin hämmästyttävämpää on tämän
3663: suuksien verotusta lisätään, pannaan omaisuuden          vaihtoehdon torjuminen hallituksen taholta. En-
3664: myyntivoitot verolle ja poistetaan asteittain työl-      nakkotiedot hallituksen tulevan budjetin suunni-
3665:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          75
3666: 
3667: 
3668: telmista kertovat pyrkimyksestä jatkaa samaa oi-         esittämään työttömyyden kausiluontoisen laskun
3669: keistolaista talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa, jon-     todisteeksi talouspolitiikkansa menestyksestä.
3670: ka kielteisistä seurauksista kokemuksia riittää.         Näyttää siltä, että hallitus pyrkii tekojen sijaan
3671:    Lehtitietojen mukaan valtiovarainministeriö           keskittymään propagandan tekoon huomion siir-
3672: pyrkii rajoittamaan valtion menojen kokonaiskas-         tämiseksi pois työttömyyden korkeasta tasosta ja
3673: vun ensi vuonna 1,5 %:iin, mikä merkitsisi mui-          sen vaikutusten laajuudesta, työttömyyttä pahen-
3674: den kuin velanhoitomenojen kasvua alle prosen-           tavasta talouspolitiikastaan ja lupausten pettämi-
3675: tin tai jopa täyttä nollalinjaa ja näiden menojen        sestä. (Ed. Ronkainen: Niin SKDL:kin tekee!)
3676: kansantuoteosuuden supistumista. Välttämättö-                On nurinkurista ja vastuutonta työttömiä koh-
3677: mien menojen lisäykset suunnitellaan rahoitetta-         taan, että kun tilanne antaisi mahdollisuuksia
3678: viksi kohdentamalla valtion menoja uudelleen eli         työttömyyden tuntuvalle alentamiselle, työllisyy-
3679: suorittamalla muissa kohteissa vastaavat supistuk-       teen vaikuttavia menoja karsitaan, ikään kuin pe-
3680: set. Käytännössä tässä tarkoitettu menojen uudel-        lättäisiin, että työttömyys alenee. Onko tämä tul-
3681: leenjako merkitsee sitä, että terveydenhuollon,          kittavissa siten, että työttömyyttä ylläpidetään tar-
3682: asumisen ja ympäristömenojen, työllisyysvarojen          koituksellisesti hallituksen toimesta työväenluo-
3683: sekä opetus-, tiede- ja kulttuurimenojen yhteen-         kan etujensa puolesta käymän kamppailun pitä-
3684: laskettua osuutta budjetin muista kuin velanhoi-         miseksi aisoissa. (Ed. V. Vennamo: Tehän sen tie-
3685: tomenoista supistetaan. Sosiaaliturvamenoihin            dätte kokemuksesta!)
3686: tällöin näennäinen 7 % :n kasvu saataisiin sen               On nurinkurista, että hallitus lähtee siitä, että
3687: vuoksi, että Kansaneläkelaitoksen työnantajamak-         palkkatasoa polkemalla lisätään länsivientiä, ja
3688: sujen alentaminen vaatii valtion varojen ohjaamis-       perustaa työllisyyden hoidon linjansa tälle lähtö-
3689: ta Kelalle vielä nykyistäkin suuremmassa määrin.         kohdalle perustuvaan länsiviennin kasvattami-
3690:    Jyrkimmät        supistustoimet     kohdistuisivat    seen, vaikka kokemus on osoittanut, että työttö-
3691: asumis- ja ympäristömenoihin, jotka supistuisivat        myyttä ei tällä tavoin saada poistetuksi. Noudatet-
3692: 6 %, ja työvoimamenoihin, jotka supistuisivat            tu linja on näkynyt ennen muuta pääomatulojen
3693: 7 %. Tällainen jo kuluvan vuoden budjetin liit-          voimakkaana kasvuna. Paljon on esimerkkejä sii-
3694: teissä esitelty linja merkitsisi mm. valtion lainoit-    tä, että kapitalistien tukeminen ei ole tuonut työ-
3695: taman asuntotuotannon romahdusmaista laskua              paikkoja. Esimerkiksi teollisuudessa oli vuonna
3696: siten, että vuonna 1988 rakennettaisiin asuntohal-       1973 549 000 työpaikkaa ja vuonna 1982 546 000
3697: lituksen lainoitusta käyttäen vain runsaat 8 000         työpaikkaa, siis 3 000 vähemmän. Päinvastoin
3698: asuntoa.                                                 reaaliansioiden ja kulutuskysynnän polkemisesta
3699:    Luonnollisesti tämä heijastuisi myös asuntotuo-       seuraa työttömyyden kasvua.
3700: tannon kokonaismäärään ja työllisyyteen erityises-          SKDL:n eduskuntaryhmän huoleen pienviljeli-
3701: ti rakennusalalla ja rakennusaineteollisuudessa.         jöiden toimeentulosta hallitus viittaa vastaukses-
3702: Tällaista suunnitelmaa on pidettävä suorana              saan siihen, että hallitus suuntaa ns. ylituotannos-
3703: hyökkäyksenä työttömiä vastaan ja kannanottona           ta viljelijöille koituvaa rasitusta niille, jotka ovat
3704: sen puolesta, että työllisyyttä ei aiota jatkossakaan    sitä aiheuttaneet. Valitettavasti hallitus on toimi-
3705: vakavassa mielessä hoitaa.                               nut niin, että erilaisia rasituksia on kohtuuttomas-
3706:    Budjettisuunnitelmissa väijyy myös edelleen so-       ti kohdistettu juuri pieniin ja keskisuuriin tuotta-
3707: siaaliturvan rahoituksen kytkeminen verotuksen           jiin, jotka todellakaan eivät ole syypäitä ylituotan-
3708: progressiivisuutta aleotavaan liikevaihtovetoon          toon. Tämä on tehty vastoin SKDL:n eduskunta-
3709: työllisyyteen vedoten samoin kuin itsepäinen pyr-        ryhmän ehdotuksia.
3710: kimys yritysten tuloveroprosentin alentamiseen.             Pien- ja perheviljelmien toimeentulon turvaa-
3711: SKDL tulee jatkossakin työskentelemään tässä             minen on myös työllisyyden kannalta välttämä-
3712: luonnehditun budjettilinjan torjumiseksi.                töntä.
3713:     Hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikan kes-        Jo monasti aikaisemmin jättämiensä aloitteiden
3714: keinen lähtökohta näyttää jatkossakin olevan, että       lisäksi SKDL:n eduskuntaryhmä jätti viime viikol-
3715: korkea työttömyys hyväksytään. On selvää, että           la eduskunnalle kaksi ryhmäaloitetta, joista en-
3716:  työttömyys tulee kausiluontaisesti kesäksi alene-       simmäisessä ehdotetaan hallitusta ryhtymään kii-
3717: maan. Talouden noususuhdanne myös tekee                  reellisesti toimenpiteisiin niiden esteiden raivaa-
3718: mahdolliseksi sen, että kesäkauden työttömyyslu-         miseksi, jotka vaikeuttavat tuontia Neuvostoliitos-
3719: vut saattavat painua jonkin verran alemmiksi kuin        ta ja muista sosialistisista maista, joiden kanssa
3720: viime vuoden vastaavat luvut. Tuskin paljon ereh-        käymme bilateraalista kauppaa. Toisessa toivo-
3721:  dytään, jos nyt jo arvioidaan, että hallitus pyrkii     musaloitteessamme ehdotamme hallituksen kiin-
3722: 76                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
3723: 
3724: 
3725: nittavan erityisen suurta huomiota Suomen ja              täntöön niin, että tuotannollisen yhteistyön poh-
3726: Neuvostoliiton kaupallis-taloudellisen, tuotan-           jalla valmistettuja koneita ja muita tuotteita ostet-
3727: nollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön lisäämi-       taisiin nykyistä enemmän Suomeen sekä markki-
3728: seen mm. vuosien 1986-90 tavaranvaihto- ja                noitaisiin Suomesta kolmansiin maihin. Tällöin
3729: maksusopimuksia valmisteltaessa.                          tällaisen yhteistyön merkitys kaupan monipuolis-
3730:    Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja taloudelli-         tamiselle, Suomen Neuvostoliiton tuonnin lisää-
3731: sen yhteistyön merkitys työllisyydelle Suomessa on        miselle ja myös työllisyydelle olisi suurempi kuin
3732: viime vuosina ollut suurempi kuin koskaan aikai-          nyt, jolloin tuotannollinen yhteistyö liittyy ensi si-
3733: semmin. Vuosina 1982 ja 1983 Neuvostoliiton               jassa idän vientiin. Samoin yhteistyössä kolman-
3734: osuus Suomen ulkomaankaupasta oli noin 26 %.              sien maiden markkinoilla tarvittaisiin enemmän
3735: Monilla tärkeillä teollisuuden aloilla Neuvostolii-       suomalaisten aloitteellisuutta niin, että neuvosto-
3736: ton osuus Suomen viennistä on vielä paljon suu-           liittolaisia järjestöjä kutsutaan mukaan suomalais-
3737: rempi. Neuvostoliiton viennin kasvu vuosina               ten yritysten hankkeisiin ulkomailla.
3738: 1979-81 turvasi kymmeniätuhansia työpaikkoja.                 Olisi tartuttava Neuvostoliiton ehdotuksiin yh-
3739: Erään tutkimuksen mukaan vuonna 1981 vienti               teisten hankkeiden toteuttamisesta kompensaa-
3740: Neuvostoliittoon työllisti välittömästi ja välillisesti   tiopohjalla. Tällöin Neuvostoliitto maksaisi Neu-
3741: 165 000 suomalaista. Se merkitsisi toimeentulon           vostoliittoon rakennettavia teollisuuskohteita nii-
3742: turvaa lähes 500 000 ihmiselle.                           den uusien teollisuuslaitosten tuotteilla. Se olisi
3743:    Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja taloudelli-         yksi tapa monipuolistaa Suomen tuontia Neuvos-
3744: sen yhteistyön korkea taso ovat tulosta yya-              toliitosta ja luoda tilaa uudelle viennille Suomesta
3745: sopimuksen toteuttamisesta, ja sen perustana ovat         Neuvostoliittoon.
3746: maiden hyvät poliittiset suhteet ja näissä suhteissa          Ennakkoluulottomasti ja ilman viivyttelyjä tuli-
3747: saavutettu luottamus.                                     si käsitellä niitä merkittäviä uusia ehdotuksia, jot-
3748:    Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteistyössä on         ka Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
3749: kuitenkin vielä paljon käyttämättömiä mahdolli-           työn kehittämisen osalta tulivat esiin juuri päätty-
3750: suuksia. Hallituksen ja valtiovallan aioitteellisuu-      neen varapääministeri Nikolai Baibakovin vierai-
3751: dessa näiden uusien mahdollisuuksien hyväksi-             lun yhteydessä.
3752: käyttämisessä on paljon toivomisen varaa, vaikka              Kone- ja laitetuonnin osuus Suomen tuonnista
3753: hallitus vastauksessaan näyttää tämän asian kiistä-       Neuvostoliitosta on edelleen vähäinen. Esimerkik-
3754: vän.                                                      si viime vuoden tammi-marraskuussa vain 3,2 %
3755:    Hallitusohjelmassa eikä myöskään tämän vuo-            Suomen ulkomaankauppatilaston mukaan tapah-
3756: den budjetin perusteluissa Suomen ja Neuvosto-            tui tuontia Neuvostoliitosta laitteiden ja koneiden
3757: liiton talousyhteistyön kehittämiseen ole kiinni-         osalta. Eikö esim. Finnair Oy voisi suorittaa liiken-
3758: tetty huomiota yleisluonteista lausumaa lukuun            nekonehankintoja Neuvostoliitosta?
3759: ottamatta.                                                    Tilanteen parantamiseksi myös valtiovalta voisi
3760:    Suomi on täyttänyt huonosti oman osuutensa             tehdä paljon. Jo usean vuoden ajan budjetissa on
3761: siltä osin, kun kysymys on Suomen alueella toteu-         ollut määräraha korkeakoulujen laitehankintoihin
3762: tettavista yhteisistä rakennuskohteista, joita kos-       Neuvostoliitosta. Tällaista käytäntöä olisi laajen-
3763: kevat päätökset ovat viipyneet vuosikausia ja jotka       nettava muille julkisen hallinnon aloille, esim.
3764: suurimmaksi osaksi edelleen ovat avoinna.                 sairaalalaitoksen, rautatie-, tie- ja vesirakennus-,
3765:    Myönteistä on, että maakaasujohdon jatkami-            merenkulku- ja ilmailuhallituksen hankintoihin.
3766: sesta ja maakaasun lisäostoista on nyt päästy alus-           Herra puhemies! Hallituksen toimintalinja on
3767: tavaan yhteisymmärrykseen. On kuitenkin todet-            ristiriidassa työtätekevien ja työttömyydestä sekä
3768: tava, että niin nyt kuin 1970-luvun alussakin Suo-        kohtuuttoman alhaisesta työttömyys- ja toimeen-
3769: mi tekee päätöksiä maakaasuostoista myöhemmin             tuloturvasta kärsivien etujen kanssa. Se on ristirii-
3770: kuin keskeiset Länsi-Euroopan maat. Nyt on pon-           dassa kansan suuren enemmistön ja myös hallitus-
3771: nistelut kohdistettava periaatepäätöksen toteutta-        puolueiden äänestäjien suuren enemmistön etu-
3772: miseen myös käytännössä. Maakaasun ohella olisi           jen ja toiveiden kanssa.
3773: muistettava myös muut pitkän ajanjakson ohjel-                Hallitus on myös kohtuuttoman pitkään hidas-
3774: maan perustuvat yhteistyökohteet, kuten Sokiin            reilut työllisyyslainsäädännön kokonaisuudistusta
3775: kaivos ja rikastamo, Rautaruukin koksaamo sekä            koskevan lakiesityksen antamisessa eduskunnalle.
3776: voimalaitokset.                                           Parlamentaarisen työllisyyslainsäädäntökomitean
3777:    Lupaavasti alkuun päässeessä tuotannollisessa          esitykset ovat valmistuneet jo vuosia sitten, ja lau-
3778: yhteistyössä olisi pyrittävä tasapuolisempaan käy-        sunnot esityksistä on annettu. Pääasiana työlli-
3779:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          77
3780: 
3781: 
3782: syyslainsäädännön kokonaisuudistuksessa tulisi            tää kuitenkin unohtaneen, että taman vuoden
3783: nähdä työn saannin turvaamista koskevan perusoi-          lapsilisän korotus vuositasolla merkitsee vain
3784: keuden takaaminen myös käytännössä kaikille               1,5 % :n korotusta inflaation ja elinkustannusten
3785: työtä tarvitseville. Kysymys on siis perustuslaissa       kohoamisen ollessa moninkertainen siihen verrat-
3786: lausutun valtiovallalle kuuluvan velvoitteen to-          tuna. Hallitus itse arvioi budjetissa kuluttajahin-
3787: teuttamisesta.                                            tojen keskimääräiseksi kohoamisvauhdiksi 8 %.
3788:     Hallituksen harjoittaman talouspolitiikan ku-            Siksi on välttämätöntä tässä välikysymyskeskus-
3789: vaan on kuulunut työttömyystoimien ja työttö-             telussa nostaa esille työttömyyden vähentämisen,
3790: myysturvan laiminlyöntien ohella työtätekevien            työttömyysturvan parantamisen ja hallituksen ta-
3791: reaaliansioiden heikentäminen myös välillisen ve-         louspoliittisen linjan muuttamisen ohella voimak-
3792: rotuksen kiristämisen, vuokrien ja muiden asu-            kaasti vaatimukset työsuhdeturvan parantamises-
3793: miskustannusten huiman kohoamisen ja hinta-               ta, lapsiperheiden toimeentulon turvaamisesta ja
3794: säännöstelyn jatkuvan höllentämisen ja siten hin-         Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaamisesta.
3795: tojen ja maksujen kohoamisen seurauksena. Seu-            Ellei keskeisten sosiaaliturvajärjestelmien kehittä-
3796: rauksena on ollut kapitalistien voittojen ja tulojen      misestä ja rahoittamisesta kanneta huolta, paineet
3797: voimakas kasvu, joka näkyy pääomien viennin, il-          eläke-, sosiaali- ja terveysturvan heikentämiseksi
3798: maisosakeannin kasvun ja pörssikurssien ennätys-          tulevat kasvamaan. Sosiaalipoliittisten taka-
3799: suuren nousun ohella myös ns. harmaan rahan               askelten ottamiseen ei ole mitään tarvetta eikä
3800: markkinoiden kasvuna 15 mrd. markan suuruus-              SKDL:n eduskuntaryhmä tule niihin suostumaan.
3801: luokkaan. On siis suuntauduttava myös hinta-                 Herra puhemies! Kannatan ed. Saarron ehdo-
3802: säännöstelyn tiukentamiseen.                              tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
3803:     Kaiken edellä kerrotun huomioon ottaen on ol-         eli epäluottamuslausetta hallitukselle.
3804: lut hämmästyttävää todeta se nurjamielisyys, joka
3805: hallituksen taholta on kohdistunut sosiaaliturvan            Ed. Vainio : Herra puhemies! Meillä on
3806: ja terveydenhuollon sekä lasten päivähoidon ke-           nyt edessämme SKDL:n välikysymys, joka painot-
3807: hittämiseen ja eläkeläisten toimeentuloturvaan.           tuu erityisesti työllisyyden hoitoon ja heikommas-
3808: Rajoittamalla erityisesti kuntien sosiaali- ja ter-       sa asemassa olevien ihmisryhmien toimeentuloon.
3809: veyspalveluja, valtionapuja leikkaamaHa ja val-           SMP:n eduskuntaryhmä tuntee vakavaa huolta vä-
3810:  tionosuuksien maksatusta siirtämällä sekä heiken-        likysymyksessä esitetyistä epäkohdista. Sen sijaan
3811:  tämällä eläkkeiden indeksisuojaa poistamalla             SKDL:n ajatuksenjuoksu meitä ihmetyttää sekä
3812:  kaikkien eläkkeiden väli-indeksitarkistuksen ensi        ennen kaikkea ed. Saarron ja ed. E. Laineen tuh-
3813:  vuodesta alkaen kokonaan ja tänä vuonna jo pää-          kimotarinat SKDL:n aikaansaannoksista.
3814:  osin on hallitus osoittanut kylmyytensä eläkeläisiä         SKDL on ollut vuosikausia kansanrintamahalli-
3815:  ja muita sosiaali- ja terveysturvaa tarvitsevia koh-     tuksessa vastaamassa siitä virheellisestä politiikasta
3816:  taan. Nimenomaan näistä viimeksi mainituista             ja niistä pelottavista kehityssuunnista, joita nykyi-
3817:  ratkaisuista kantaa vastuun myös kokoomuspuo-            sen hallituksen piirissä pyritään korjaamaan.
3818:  lue, joka budjettisopimuksella leikkasi kunnilta         SKDL siis itse asiassa välikysymyksessään arvoste-
3819:  mainitut 700 milj. mk ja eläkeläisiltä satoja mil-       lee ihan omia aikaansaannoksiaan.
3820:  joonia markkoja indeksisuojan heikentämisen                 Otan muutaman esimerkin. Kommunististen
3821:  kautta.                                                  työvoimaministerien hoidossa laajasta suurtyöttö-
3822:     Hallituksen vastauksessa vakuutetaan, ettei so-       myydestä muodostui yhteiskuntaamme pysyvä il-
3823:  siaali- ja terveyspalveluista "tiukkoinakaan aikoi-      miö. SKDL:n työvoimaministerien ja aikaisem-
3824:  na ole syytä tinkiä''. Tämän vakuutuksen tekee           pien hallitusten työllisyyspolitiikka rajoittui lähin-
3825:  tyhjäksi se, että hallitus on tinkinyt näistä palve-     nä suhdanteiden tuijottamiseen sekä tuottamauo-
3826:  luista taloudellisen noususuhdanteenkin vallitessa       man ja raskaan byrokratian lisäämiseen.
3827:  ja ilmoittaa vielä vastauksessaan, että "sosiaali- ja       SKDL:n hallituskaudella alkoi myös työttö-
3828:  terveyspalvelujen kehittämistä on hidastettu edel-       myysturvan ja lapsilisien reaaliarvon vakava heik-
3829:  lisiin vuosiin verrattuna'' ja että ''valtakunnallis-    keneminen. Samaan aikaan kansalaisten verorasi-
3830:  ten viisivuotissuunnitelmien mukaan linja näyttää        tusta kiristettiin vuosi vuodelta erityisesti myös
3831:  pysyvältä''. Hallitus näyttää olevan tähän tyyty-        lapsiperheiden ja yleensä pienituloisten kohdalla
3832:  väinen. Me emme ole.                                     mm. liikevaihtoverotaakkaa lisäämällä. Ulko-
3833:     Hallitus sanoo vastauksessaan, että ''lapsilisät      maanvelkaa paisutettiin vaarallisen korkealle ja
3834:  ovat reaaliarvoltaan tällä hetkellä korkeammalla         pien- ja perheyritysten rasituksia lisättiin, samalla
3835:  tasolla kuin aikaisempina vuosina''. Hallitus näyt-      kun suuryrityksille jaettiin miljarditukiaisia. Maa-
3836: 78                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
3837: 
3838: 
3839: seudun autioittavaa maatalouspolitiikaa jatkettiin      ei näytä merkitsevän mitään kansan vaalitahto ter-
3840: SKDL:n suostumuksella, ja sadattuhannet suoma-          veen korjauksen ja muutoksen puolesta, mitä ny-
3841: laiset ajettiin kaupunkeihin ja jopa maan rajojen       kyisen hallituksen piirissä yritetään kaikin käytet-
3842: ulkopuolelle toimeentuloturvaa etsimään.                tävissä olevin keinoin toteuttaa. SKDL:n ja kom-
3843:    Eläkeläisiäkin muistettiin mm. siten, että kan-      munistien johtajat Kivistö ja Aalto ovat tiettävästi
3844: saneläkkeetkin pantiin verolle ja tämän eläkeläis-      jopa ilmoittaneet SKDL:n olevan valmiin ilman
3845: uudistuksen yhteydessä yli 200 000 eläkeläisen          kansan toivomia muutoksia ja korjauksia tule-
3846: toimeentuloa alennettiin erittäin roimasti. Sa-         maan mukaan hallitukseen.
3847: maan aikaan kaiken kukkuraksi ilmeni, että Kan-            Lienee kuitenkin selvää, että nykyisessä tilan-
3848: saneläkelaitoksen eläkerahastot on asioiden huo-        teessa kommunisteilla ei ole asiaa kansan tarvitse-
3849: non hoidon vuoksi syöty loppuun. Tällä tavoin           maan hallitukseen. Kansa ja myös SKDL:n entiset
3850: uhrattiin yli 20 000 milj. mk kansaneläkeläisille       hallituskumppanit ovat perin pohjin kyllästyneet
3851: kuuluvia rahoja.                                        niihin temppuihin, joita SKDL:n enemmistön vä-
3852:    Kommunistien myötävaikutuksella alkoi myös           hemmistöt tai vähemmistön enemmistöt ovat
3853: se vaarallinen tie, jossa sosiaaliturvan luonne         maassamme saaneet aikaan. Muistettava on myös
3854: muutettiin sosiaalisia eroja tasoittavasta turvasta     se, että tutkimusten mukaan kansan selvä enem-
3855: eroa ylläpitäväksi ja lisääväksi, jolla yhteiskunta     mistö on tyytyväinen nykyiseen hallituspohjaan.
3856: tukee varakkaita väestöryhmiä moninkertaisesti             Todellisia vaihtoehtoja nykyiselle pohjalle on
3857: enemmän kuin todellisessa avun tarpeessa olevia.        sangen vaikea löytää. Kokoomuksen haluama rat-
3858: Näin tapahtui mm. sairaus- ja äitiyspäivärahojen        kaisu lienee pois laskuista kokonaan. Sehän kaatui
3859: kohdalla. Tämän sosiaaliturvan luonteen muutta-         eduskuntavaalien jälkeen kokoomuksen kyvyttö-
3860: misen seurauksena köyhä sai sairastaessaan yhteis-      miin johtajiin, jotka lisäksi vaalitulosta halven-
3861: kunnalta 27,50 mk päivältä, kun taas suurituloi-        taen ilmoittivat, että SMP ei olisi kelvollinen sa-
3862: sille yhteiskunnalta liikeni jopa 3 000 mk päivää       maan hallitukseen kykypuolue kokoomuksen
3863: kohti.                                                  kanssa. Niinpä kokoomus saanee jatkossakin har-
3864:    Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa, että ko-       joittaa nöyristelevää oppositiopolitiikkaa SDP:n ja
3865: koomus on tukenut lähes kaikkia edellä mainittu-        kepun suosiota kosiskellen.
3866: ja virheratkaisuja, vaikka kokoomus on ollut               SMP siis nousi hallitukseen kansan vaadittua
3867: näennäisesti oppositiossa.                              muutosta ja korjausta harjoitettuun politiikkaan.
3868:    Tämä oli siis se poliittinen linja, jota SKDL hal-   SMP pyrkii siihen, että vähitellen taloudenhoitoa
3869: lituksessa oli voimakkaasti ajamassa. Ja tuloksen       suunnataan SMP: n esittämille linjoille todella
3870: me tiedämme. SKDL:n hajaannus keskenään rii-            kansan hyväksi. Asialinja on tulevaisuuden valtti.
3871: televiin kuppikuntiin voimistui ja kannattajat          SMP:n perusajatukset toimintakykyisiin pien- ja
3872: kaikkosivat sankoin joukoin. SKDL ei onnistunut         perheyrityksiin sekä pien- ja perheviljelmiin pe-
3873: hämäämään äänestäjiä edes viimeisellä epätoivoi-        rustuvasta yhteiskunnasta ovat saavuttamassa yhä
3874: sella silmänkääntötempulla siirtyessään suurella        laajenevaa kannatusta. Terve yritteliäisyys ja kan-
3875: metelillä oppositioon juuri pari kuukautta ennen        san omatoimisuus, jota tähän saakka on verotuk-
3876: eduskuntavaaleja. Äänestäjien tuomio harjoite-          sella ja byrokratialla painettu, on saatava kun-
3877: tulle politiikalle oli siis täysin selvä. Nyt SKDL      niaan. SMP:n ajatukset elinvoimaisen maaseudun
3878: yrittää jälkikäteen pestä kasvojaan ja kerätä väliky-   ja koko maan tasapainoisen kehityksen välttämät-
3879: symyksellä irtopisteitä. Tätä voisi kutsua ns. pelin    tömyydestä ovat jo myös yleisesti tunnustetut.
3880: politiikaksi.                                           Näitä perusajatuksia SMP pyrkii hallituksessa to-
3881:    SMP vastusti eduskunnan tehtyjä virheitä mää-        teuttamaan, ja selvä suunnan muutos parempaan
3882: rätietoisessa ja johdonmukaisessa oppositiopolitii-     on jo nähtävissä kuluvan vuoden budjetin monilla
3883: kassaan ja esitti omia vaihtoehtojansa, joille kansa    kohdilla.
3884: vaaleissa antoi laajan luottamuksen. Kansan vaa-           Sitten työttömyyteen, jonka väheneminen nyt
3885: leissa ilmaiseman tahdon vuoksi SMP on nyt halli-       näyttää kovasti huolestuttavan kommunisteja.
3886: tuksessa ja SKDL sen ulkopuolella. Tätä ei valitet-     Kuitenkin laaja työttömyys syntyi aikaisempien
3887: tavasti vieläkään monella taholla tahdota ymmär-        hallitusten yksipuolisten, koneistavaa suurteolli-
3888: tää.                                                    suutta tukevien toimenpiteiden ja välinpitämättö-
3889:    Kannatuksen jatkuva alamäki on ilmeisesti saa-       myyden seurauksena. Nopeasti nousevista työttö-
3890: nut kommunistit arvioimaan uudelleen asemaan-           myysluvuista huolimatta vuodesta toiseen jatket-
3891: sa, ja hallitushalut kovenevat sitä mukaa kuin ala-     tiin kansan vastaista yksisilmäistä talouspolitiik-
3892: mäki jyrkkenee. Vallanhalussaan kommunisteille          kaa. Tosiasia on, että työttömyyden poistami-
3893:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         79
3894: 
3895: seksi ei edes haluttu ryhtyä tehotoimenpiteisiin,             Ikävää myös on, että irtisanomiskehityksessä
3896: minkä kommunististen työvoimaministerien saa-              ovat mukana valtionyhtiöt. Tälle kansan koko-
3897: mattomuus parhaiten todistaa. Vanhan sanonnan              naisedun vastaiselle toiminnalle on ehdottomasti
3898: mukaan raha ja yhteiskunnan mahti silloin löivät           pantava sulku.
3899: veljen kättä toisilleen.                                      Tärkeä asia työllistämisessä on myös työn laa-
3900:    Kuitenkin todellinen työttömyys voidaan pois-           jempi määrittely, joka on tulevaisuuden avainky-
3901: taa. Tämä on SMP:n ehdoton kanta, eikä se kanta            symys. Tasa-arvoiseksi korvattavaksi työksi on jo
3902: ole miksikään muuttunut. Suomi ei ole läheskään            lähitulevaisuudessa hyväksyttävä lasten, vammais-
3903: valmis maa toisin kuin useat Länsi-Euroopan                ten ja vanhusten kotihoito. Samalla, kun järjestel-
3904: maat, joiden resurssit alkavat monessa suhteessa           mä tuo yhteiskuntaan lisää inhimillisyyttä, se
3905: ehtyä. Tämän ovat todistaneet myös monet ny-               myös saa aikaan jopa kymmeniätuhansia uusia
3906: kyisten suurten puolueiden johtajat.                       työpaikkoja. Miksi tämänkään välttämättömän
3907:    Terve ja kehittyvä talous on tietenkin kaiken           työn sosiaali- ja eläketurvaa ei ole järjestetty? Ko-
3908: perusta, mutta ilman tehokkaita työllisyyden hoi-          tona tapahtuvan työn arvon nostaminen lisäisi
3909: don erityistoimenpiteitä ja uudelleen arviointeja          myös naisen ja miehen tasa-arvoisuutta ja valin-
3910: ei todellista työttömyyttä voida poistaa. SMP ja           nanvapautta.
3911: työvoimaministeri Leppänen ovat esittäneet koko               Samoin SMP:n jo vuosia sitten esittämän var-
3912: joukon uusia ajatuksia ja uusia toimenpiteitä, joil-       haiseläkejärjestelmän luominen toisi laskelmien
3913: la työttömyys poistuisi. Näistä mainittakoon nk.           mukaan vähintään 20 000 työpaikkaa. On suoras-
3914: Rinteen malli, jolla on saavutettu jarrutuksesta           taan rikos, että esimerkiksi tuhannet sotiemme ve-
3915: huolimatta erinomaisia tuloksia Porin alueella             teraanit ja invalidit sekä raskaissa töissä vuosikym-
3916: pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden poistamises-           meniä olleet ihmiset joutuvat kitumaan työelä-
3917: sa. Myös mm. työvoimahallinnon tehostaminen ja             mässä, kun samaan aikaan tuhansia nuoria on
3918: nuorten yhteiskuntatakuun laajeneminen koko                työttöminä vaarassa menettää tulevaisuudenus-
3919: maahan tuovat jatkossa varmasti selkeitä tuloksia.         konsa ja elämänhalunsa.
3920: Nykyinen työvoimaministeri onkin jo nyt muuta-                Myös puhtaan ja saastumattoman luonnon hy-
3921: massa kuukaudessa ehtinyt tehdä enemmän työt-              väksikäyttö työllistävänä tekijänä on otettava huo-
3922: tömyyden poistamiseksi kuin SKDL:n työvoima-               mioon. Puhdas luonto on maapallolla nykyään
3923: ministerit yhteensä koko lähes kymmenen vuotta             kallisarvoinen asia ja esimerkiksi Keski-Euroopassa
3924: kestäneen toimikauden aikana.                              suomalaisilla puhtailla elintarvikkeilla olisi ehty-
3925:     Työttömyyden voimakkaaksi ennakoitu kasvu              mättömät markkinat.
3926: on todella saatu katkaistuksi, ja työttömyysluvut             Myös maatalouden työllistävä vaikutus on vih-
3927: ovat pienenemään päin. Viimeisimpien tietojen              doin ymmärrettävä. Keskustapuolueen ja MTK:n
3928: mukaan työttömiä oli tammikuussa noin 7 000 vä-            vanha suurtilalinja on hylättävä lopullisesti ja
3929: hemmän kuin edellisenä vuonna vastaavana aika-             perhe- ja pienviljelijöitä kuristavat rajoitukset on
3930:  na.                                                       lopetettava. Paitsi työllisyyden kannalta, elinvoi-
3931:     Ihmeellistä on, että työllisyyden hoidon lähes         mainen maaseutu on välttämätön myös elintarvi-
3932:  kaikkia uusia ajatuksia vastustetaan. Pienyrityksiä       keomavaraisuutemme kannalta, joka tähän asti on
3933:  tukemalla työllisyys paranisi huomattavasti, mut-         omalta tuotantopohjalta laiminlyöty.
3934:  ta tätäkin suuri raha ja poliittiset enemmistövoi-           Työllistämisessä on muistettava se perustotuus,
3935:  mat vastustavat. Kuitenkin jos jokainen pienyrit-         että ihmisen työllistäminen tulee yhteiskunnalle
3936:  täjä työllistäisi yhden työttömän, työpaikkoja syn-       huomattavasti edullisemmaksi kuin jatkuvan
3937:  tyisi yli 140 000 ja samalla valtion tulot lisääntyisi-   suurtyöttömyyden ylläpitäminen. Työttömyyden
3938:  vät.                                                      poistaminen on välttämätöntä jo inhimillisestäkin
3939:     Nykyisessä tilanteessa kaikkien olisi tunnettava       näkökulmasta, jotta tuhotulva ei hukuttaisi yksi-
3940:  vastuunsa työllisyydestä ja lopetettava parhaansa         tyiseen omistusoikeuteen perustuvaa vapaata poh-
3941:  tekevän työvoimaministerin syytteleminen. Yksi            joismaista yhteiskuntajärjestelmäämme.
3942:  ikävä esimerkki tällaisesta vastuuttomuudesta on             Valitettavasti kuitenkin hallituksen enemmistö
3943:  suurteollisuus ja suuryritykset, joiden kokoomus-         ei vieläkään itse asiassa ole hyväksynyt SMP:n ja
3944:  lainen johto irtisanoo jatkuvasti työntekijöitä nou-      Leppäsen työllisyyspolitiikan suunnanmuutosta,
3945:  sukaudesta ja valtion erilaisista tuki- ja helpotus-      vaikka vanhat keinot ovat jo moneen kertaan
3946:  toimista huolimatta. Eduskunnassa kokoomus sit-           osoittautuneet tehonomiksi ja vaikka suunnan-
3947:  ten farisealaisesti arvostelee hallitusta työttömyy-      muutosta edellytetään myös hallitusohjelmassa.
3948:  den jatkumisesta.                                         Kuluvan vuoden budjettikin on tässä suhteessa
3949: 80                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
3950: 
3951: 
3952: varsin puutteellinen, sillä budjetti oli jo pitkälle     man vaikeaa ja toisaalta asuntojen vuokrat ovat ai-
3953: valmisteltu SMP:n tultua hallitukseen.                   van liian korkeat erityisesti kuntien ja suurten jär-
3954:    SMP:n eduskuntaryhmä vetoaakio nyt vakavasti          jestöjen määräysvallassa olevissa asunnoissa. Kai-
3955: hallitukseen, että eri tahoilla esiintyvä työllistä-     ken lisäksi samaan aikaan tuhansia asuntoja on
3956: mistoimien jarruttaminen saadaan poistetuksi             tyhjillään, kun niiden vuokraaminen ei kannata.
3957: kerta kaikkiaan ja kaikki voimat keskitetään työt-       Tyhjien asuntojen poistamiseksi olisikin välttämä-
3958: tömyyden tehokkaaksi poistamiseksi. Vastuu               töntä aikaansaada vuokratulojen riittävä verova-
3959: asiassa on nyt hallituksen enemmistöryhmillä.            paus. Asuntokysymys kokonaisuutena kaipaa pi-
3960:    SMP:n ryhmä edellyttääkin, että jatkossa työlli-      kaisia toimenpiteitä, ja kun maan suurimman
3961: syyden hoitoon osoitetaan riittävät määrärahat. Se       puolueen ministeri vastaa asuntopolitiikasta, niin
3962: ei ole rahoituskysymys, sillä rahat palaavat no-         asiassa olisi vähitellen ruvettava näkymään todelli-
3963: peasti valtiolle lisääntyneinä verotuloina. Edelleen     sia tekoja.
3964: SMP:n ryhmä edellyttää, että työllistämisen uudet           Palaan vielä yrittäjiin, joiden asemaan SKDL ei
3965: ajatukset ja keinot saadaan tehokkaaseen käyt-           välikysymyksessään juuri kiinnitä huomiota muu-
3966: töön. Samoin SMP:n ryhmä katsoo, että työttö-            ten kuin verorasituksen lisäämisen muodossa.
3967: mien toimeentuloturvaan on saatava riittävä kor-         SMP:n ryhmä katsoo, että kun keskisuuret ja pie-
3968: Jaus.                                                    net yritykset kantavat päävastuun työllistämisestä,
3969:    Sosiaalipolitiikasta on todettava, että entistä       niin maahamme olisi aikaansaatava yrittäjien suo-
3970: suurempaa huomiota olisi kiinnitettävä väliinpu-         jalaki. (Kokoomuksen ryhmästä: Hyvä!) Tämä la-
3971: toajien asemaan. Väliinputoajia löytyy paljon. Me        ki olisi yrittäjien aseman turvaamiseksi välttämä-
3972: SMP:ssä katsommekin, että jokaiselle tulee turva-        tön. SMP:n ryhmä toivoo, että hallitus ryhtyisi
3973: ta vähimmäistoimeentulo, joka suuruudeltaan              toimenpiteisiin yrittäjien suojalain kehittämiseksi.
3974: voisi olla vaikkapa vähimmäispalkkaa vastaava.              Herra puhemies! SMP:n linja hallituksessa on
3975: Olisikin suotavaa, että kepun ja sosialidemokraat-       muuttumaton. Me taistelemme kansan laajojen
3976: tien ministerit lopettaisivat keskinäisen nahiste-       kerrosten puolesta. Ryhti ja rehellisyys ovat edel-
3977: lunsa ja keskittyisivät sosiaaliturvan parantami-        leen johtotähtemme ja taistelu rötösherrojen rap-
3978: seen heikoimmassa asemassa olevien ihmisryh-             piota vastaan jatkuu. Äänestäessään SMP:n halli-
3979: mien ja lapsiperheiden eduksi.                           tukseen kansan syvät rivit toivoivat muutosta ja
3980:    SKDL puuttuu välikysymyksessään myös am-              korjauksia. Näitä korjauksia on todella tullut ja
3981: mattiyhdistysliikkeeseen ja kysyy, aikooko hallitus      niitä on tulossa lisää. Selvä suunnanmuutos kan-
3982: tukea ay-liikkeen pyrkimyksiä työllisyyden paran-        san eduksi on tapahtumassa. Toistaiseksi voimam-
3983: tamiseen, inflaation hidastamiseen ja palkansaa-         me ei kuitenkaan riitä korjausten nopeaan läpivie-
3984: jien ostovoiman lisäämiseen erityisesti matala-          miseen. Olemme vähemmistössä mutta taistelem-
3985: palkka-aloilla. SMP: n osalta on todettava, että         me ja toivomme, että nykyinen hallituspohja säi-
3986: SMP antaa täyden tukensa tällaisille pyrkimyksil-        lyy kansan parhaaksi.
3987: le. Valitettavasti ammattiyhdistysliike on laajalti         Herra puhemies! Kun SKDL:n välikysymykses-
3988: alistettu poliittiseksi aseeksi ja liikkeen alkuperäi-   sä esittämiin epäkohtiin on saatu selviä korjauksia
3989: nen tarkoitus on jäänyt taka-alalle. SMP katsoo,         sen jälkeen, kun SKDL jäi hallituksen ulkopuolel-
3990: että työntekijöiden palkan puolustaminen on ay-          le ja nykyinen hallitus aloitti toimintansa ja kun
3991: liikkeen tärkein tehtävä, ja samalla SMP toivoo,         SKDL:n välikysymys tähtää vain poliittisten irto-
3992: että kansanvaltaiset periaatteet saataisiin ulote-       pisteiden keruuseen, SMP:n eduskuntaryhmä
3993: tuiksi myös ammattiyhdistysliikkeeseen.                  esittää kuultuaan hallituksen selvityksen, että
3994:    Kokonaisuutena Suomen palkkataso on mark-             eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
3995: kinatalousmaiden alhaisimpia, joten tässä suh-
3996: teessa ammattiyhdistysliikkeellä kyllä riittää kor-         Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Herr
3997: jaamista. Erityisesti palveluelinkeinot on unoh-         talman! Svenska riksdagsgruppen förenar sig med
3998: dettu ay-liikkeen piirissä. Palveluammattialoista        det svar minister Vappu Taipale har gett på
3999: on vaarassa muodostua Suomeen nk. uusköyhälis-           DFFF:s interpellation. Därutöver önskar vi ge vår
4000: tö.                                                      egen syn dels på interpellanternas argumentering,
4001:    Tilanne on vaikea myös asuntopolitiikassa.            dels på vårt lands ekonomiska utveckling, sedd ur
4002: Asuntotuotanto alkoi laskea sosialistien ja kom-         såväl internationell som inhemsk synvinkel.
4003: munistien määräysvallassa olleissa hallituksissa, ja        Svenska riksdagsgruppen tillerkänner opposi-
4004: nyt tilanteeseen on saatava pikaisesti korjaus.          tioneo en självfallen rätt att kritiskt syna regering-
4005: Oman asunnon hankinta on nykyisin kohtuutto-             ens ekonomiska och sociala politik i sömmarna
4006:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                            81
4007: 
4008: 
4009: redan av den orsaken att regeringen ur interpel-          som på lång sikt är nödvändig. Det bör medges
4010: lanternas kritik kunde ploeka berättigade krav            att denna politik inte kan genomföras utan för-
4011: som i kommande planering kunde tas ad notam.              lossningssmärtor på kort sikt. Detta utnyttjas
4012:    Dessvärre består interpellationen mer av bom-          självfallet av interpellanterna som kallar det för
4013: bastisk kommunistisk förkunnelse än av sakargu-           reaganism eller thateherism för att dessa i deras
4014: ment mot den förda regeringspolitiken. Därför             smak osympatiska personer skall stämpla hela fö-
4015: anser vi det inte nödvändigt att i detta samman-          retaget som någonting frånstötande.
4016: hang idka hårklyveri om överlägsenheten i det                Denna nya ekonomiska politik har doek otvi-
4017: kommunistiska eller alternativt det marknadseko-          velaktigt oekså positiva sidor, men de förtigs av
4018: nomiska systemet. Vad som doek förvånar svenska           kritikerna. I många av västländerna har den pri-
4019: riksdagsgruppen är den totalfördömande tonen              vata konsumtionsefterfrågan stimulerats med
4020: mot en regeringspolitik, som folkdemokraterna             skattesänkningar, vilket har spelat en synnerligen
4021: själva under många långa år av regeringsansvar har        viktig roll för den ekonomiska expansionen. En
4022: varit med om att bygga upp. Detta skulle ännu             annan ofta förtigd sanning är, att man inom
4023: vara aeeeptabelt om regeringspolitiken efter folk-        OECD-området men i synnerhet i USA har fått
4024: demokraternas utträde ur regeringen skulle ha             inflationen under kontroll. För dryga tre år sedan
4025: gått in för betydliga linjeändringar i den finländska     var inflationstakten i dessa Iänder ännu nära 14
4026: ekonomiska politiken eller bjärt avvikit från de av       proeent, men under det gångna året låg den vid
4027: oekså DFFF godkända utveeklingsprineiperna för            bara dryga 5 proeent.
4028: vårt samhälle. Så är doek ieke fallet. Alla vill själv-      Jag vill ingalunda påstå här att västvärldens
4029: fallet förbättra medborgarnas situation oeh jäm-          ekonomiska utveekling vore problemfri under den
4030: likhet, men man bör beakta att utveeklingen oek-          närmaste framtiden. Flere teeken tyder ju på att
4031: så är beroende av den internationella ekonomin.           det redan skönjbara uppsvinget kommer att vara
4032:    För att förmå förverkliga den önskelista som in-       relativt kort. Detta kommer självfallet oekså att
4033: terpellanterna nedteeknat i sin förkunnelsetext           drabba Finland, låt vara att utveeklingen här un-
4034: borde man vara en trollkarl av mått. Ett problem-         der en rad av år har varit ytterst positiv. Det här
4035: fritt paradis på jorden har ännu inget land oeh in-       har oekså fått internationell erkänsla, nu senast av
4036: get ekonomiskt system klarat av. Då folkdemokra-          OECD:s ekonomiska experter i en speeialrapport
4037: terna flitigt återkommer tili den s.k. kapitalistiska     om Finland.
4038: världsekonomins problem tillåter vi oss frågan var-          En av orsakerna tili den stabila utveeklingen i
4039: för den kommunistiska pianekonomin då inte                vårt land är tillväxten i östhandeln oeh speeiellt
4040: fungerar efter sina riktlinjer? Om våra hemma-            handeln med Sovjetunionen. Den har kunnat
4041: kommunisters reeept skulle fötverkligas skulle            kompensera stagnationen i handeln med det tid-
4042:  möjligen begreppet arbetslöshet avskaffas, men           vis krisdrabbade Västeuropa. Interpellanterna
4043: en myeket märkbar standardsänkning med dålig              föredrar doek av någon anledning att låtsas omed-
4044:  bostadssituation oeh långa livsmedelsköer kunde          vetna om denna positiva utveekling.
4045: då bli ett faktum.                                           En annan orsak tili vår rätt positiva situation är
4046:     Däremot har den ekonomiska utveeklingen i             den stabiliseringspolitiska linje, som inleddes i
4047: den industrialiserade västvärlden i många avseen-         slutet av 70-talet oeh som har varit resultatrik. Här
4048:  den varit exeeptionell. Men börjar jag räkna upp         bör återigen påpekas, att interpellanterna själva
4049: fakta om konjunkturuppgång, en ökande brutto-             har varit med om att bygga ut denna linje, som de
4050:  nationalprodukt inom OECD-området oeh till-              nu så bittert kritiserar. Visst förstår oekså vi att at-
4051:  växt i USA, Kanada oeh Japan, bemöts jag väl av          tityderna måste vara olika beroende på om man
4052:  interpellanterna med frågan varför man då trots          gör regerings- eller oppositionspolitik, men någon
4053:  det omskrutna uppsvinget inte lyekats bemästra           måtta bör det väl ändå vara med hulkandet.
4054:  arbetslösheten?                                             Låt oss ytterligare ta en titt på inflationsutveek-
4055:     Förklaringen är enkel: utveeklingen beror på de       lingen vars målsättning regeringen uppställde för
4056:  förändringar i den ekonomiska politiken, där tra-        kommande år. Ännu för ett halvår sedan verkade
4057:  ditionellt utnyttjade oeh beprövade efterfrågesti-       deq inte särskilt övertygande.
4058:  mulerande oeh direkt sysselsättande offentliga              Arsmedeltalet skulle vara 8 proeent oeh avta-
4059:  program har fått ge vika för ett nytt synsätt, som       gande så att prisnivån skulle stiga med endast 6
4060:  sätter ekonomins utbudssida i främsta rummet. I          proeent från deeember 1983 tili deeember 1984.
4061:  många västländer har målsättningen varit att stö-        Under fjolårets tre sista månader steg konsum-
4062:  da det privata näringslivets strukturomvandling,         tionsprisindex endast med 5 proeent på årsnivå
4063: 
4064: 11   428400002W
4065: 82                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
4066: 
4067: 
4068: jämfört med de tre föregående månaderna. Detta           skuldkonto. Detta torde vara en hälsosam påmin-
4069: kan anses vara en anmärkningsvärd framgång för           nelse för alla dem av oss, som samtidigt sysslar
4070: vår ekonomiska politik.                                  med både riks- och kommunalpolitik.
4071:    Svenska riksdagsgruppen vill dock ingalunda              Det har sagts förr, men det tål upprepas igen en
4072: sticka under stol med de problem som otvivelak-          gång: den offemliga sektorns utgiftsexpansion
4073: tigt ännu häftar vid vår ekonomi, trots de positiva      måste dämpas. Nästa lågkonjunktur låter säkert
4074: dragen som jag här har hänvisat tili. Ett stort och      inte vänta på sig alltför länge och åren 1986-87
4075: mycket, mycket allvarligt problem är arbetslöshe-        utpekas redan av experter som en avmattningstid-
4076: ten, därom är vi eniga med imerpellanterna. Våra         punkt. Redan ur den synvinkeln är interpellamer-
4077: arbetslöshetssiffror är visserligen inte särskilt höga   nas önskelista orealistisk. Däremot är de realiser-
4078: i internationellt perspektiv, men de är höga i his-      bara av deras krav redan inbakade i regeringsprog-
4079: toriskt perpektiv. Detta vill och kan ingen förne-       rammet, vilket minister Taipale har påpekat.
4080: ka. Att hela 37 000 ungdomar under 25 år går                Svenska riksdagsgruppen vill också i detta sam-
4081: uran jobb eller aldrig ens har haft jobb efter sko-      manhang hänvisa tili SFP:s sysselsättningspolitis-
4082: lan, är verkligt skrämmande. Att här krävs konti-        ka program i 25 punkter, som är konstruktivt och
4083: nuerliga krafttag för att rätta tili missförhållandet    realistiskt samt stöder regeringens målsättning att
4084: ger vi imerpellamerna rätt i.                            dämpa inflationstakten, stimulera företagsamhe-
4085:    Men folkdemokraterna och kommunisterna är             ten och öka handeln med såväl industri- som ut-
4086: ohederliga om de svär sig fria från ansvaret för ar-     vecklingsländer.
4087: betslöshetens påstådda vanskötsel. Aldrig har               Vi vill också att socialskyddet skall omläggas så,
4088: nämligen arbetslösheten och enkannerligen de             att skatt inte läggs på lönesumman, utan tas ut på
4089: ungas varit så skyhög som under de åren då kom-          omsättningen. För att avhjälpa ungdomsarbetslös-
4090: munisterna härskade över arbetskraftsministeriet.        heten vill svenska riksdagsgruppen utvidga sam-
4091:    Det är klart att arbetslöshetsskyddet bör för-        hällsgarantin tili att bli landsomfattande och per-
4092: bättras, men såväl på borgerligt som på socialde-        manent. Vi vill också trygga de unga arbetslösas
4093: mokratiskt håll anser man att det är viktigare att       ställning genom ökad arbetspraktik och utbild-
4094: försöka skapa nya arbetsplatser i stället för olika      mng.
4095: sinnrika skyddsarrangemang. Vi är eniga med mi-             För att vårt land skall kunna bevara sin imerna-
4096: nister Taipale om att detalla gånger är humanare         tionella konkurrenskraft krävs större satsning på
4097: att ge arbete och inkomster åt folk än att lösa          utbildningens och forskningens områden. Samar-
4098: problemet med ett aldrig så effektivt ersättnings-       betet mellan högskolor och industri i fråga om
4099: system.                                                  teknisk forskning bör också intensifieras.
4100:    Det finns många orsaker tili att den privata sek-        Det måste bli fördelaktigare att driva ett företag
4101: torn inte ensam kan öka arbetsplatserna. Dels har        än att sälja det - därför ser vi kritiskt på mono-
4102: vår västexport inte utvecklats så positivt som man       polbildning inom näringslivet. Därutöver anser vi
4103: kunde ha väntat sig av västvärldens konjunktur-          att företagen också bör väckas och stimuleras tili
4104: uppgång. Dels kämpar också skogsindustrin med            miljövårdsinvesteringar. Utvecklad miljövård kan
4105: exportproblem. Ime heller metallindustrins ex-           skapa nya arbetsplatser och de sysselsättningsmöj-
4106: portutsikter är hoppingivande emedan varven och          ligheter som återanvändning skapar bör också ut-
4107: maskintillverkningsindustrin lider brist på beställ-     nyttjas.
4108: nmgar.                                                      Ett viktigt mål för såväl Svenska folkpartiet som
4109:    Ett annat problem är obalansen i statsekono-          svenska riksdagsgruppen är att arbetslöshetsskyd-
4110: min, som delvis förorsakades av i sig positiva fak-      det utformas tili en ändamålsenlig helhet som
4111: torer. Omläggningen och sänkningen av den di-            ansluter sig tili den övriga sociala tryggheten och
4112: rekta beskattningen år 1976 utgjorde en bidragan-        behandlar medborgare jämlikt. Skyddet bör ut-
4113: de orsak tili statsbudgetens kroniska underskott.        vecklas så, att de arbetslösas stöd höjs och beskat-
4114: Samtidigt fortsatte ändå statens utgifter att öka        tas. De erhåller därigenom ekonomisk trygghet
4115: och de ligger i dag en god bit över 40 procent av        samtidigt som de kommuner, som drabbats hår-
4116: bruttonationalprodukten. Gapet mellan inkoms-            dast av arbetslösheten får ökade skatteinkomster,
4117: ter och utgifter har täckts med upplåning, varför        som kan användas tili att stimulera kommunernas
4118: det inte är ett under att statsskuldens tillväxt är      ekonomiska Iiv.
4119: rentav oroväckande stor.                                    Vi är heller inte orealistiska när det gäller den
4120:    Staten är emellertid inte den enda syndaboc-          offentliga sektorns tillväxt. Ett helstopp är själv-
4121: ken, också kommunerna har en hei del på sitt             fallet omöjligt, men expansionen bör i första hand
4122:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          83
4123: 
4124: 
4125: riktas mot undervisnings-, hälso- och socialsektorn.      kumpikaan ei pysty käden käänteessä loihtimaan
4126: En prioritering av hemvård för sjuka och åldringar i      taivaallista paratiisia maan päälle; siitä on tar-
4127: stället för anstaltsvård skulle öka antalet arbets-       peeksi näytteitä niin idässä kuin lännessä.
4128: platser. Med tillfredsställelse konstaterar vi också         Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei kuitenkaan
4129: att svenska riksdagsgruppens länge närda önskan           ymmärrä sitä intoa, jolla välikysymyksen tekijät
4130: att utöka barnbidragens utbetalning tili 18 år har        ovat lähteneet arvostelemaan hallituksen talou-
4131: tagits upp i regeringens program. Nu återstår bara        dellista ohjelmaa - ovathan he itse olleet vuosi-
4132: att komma tili samförstånd om krumbukterna i              kausia hallitusvastuussa rakentamassa tätä ohjel-
4133: barnens hemvårdsstöd. Det vore på tiden att de            maa. Y mmärtäisimme tätä asennetta, jos hallitus
4134: båda socialministrarna skulle reda ut trasslet som        olisi kommunistien lähdettyä hallituksesta tehnyt
4135: förorsakats av såväl prestige- som ideologiska me-        täyskäännöksen ja totaalisesti muuttanut peruspo-
4136: ningsskiljaktigheter. I sista hand är det de oskyldi-     litiikkaansa. Näin ei kuitenkaan ole asian laita.
4137: ga barnen som blir lidande på dröjsmålet.                 (SKDL:n ryhmästä: On se muuttanut tarpeeksi
4138:    Slutligen förenar jag mig med minister Taipale         kuitenkin!) - Ei ole muuttanut, edustaja.
4139: om att regeringen nog är medveten om proble-                  Ruotsalainen      eduskuntaryhmä ihmettelee
4140: men, även utan en interpellation. Därför är inter-        myös, miten välikysyjät haluavat olla rajusti hauk-
4141: pellationen mer en förkunnelse än en allvarligt           kumassa maamme talouspolitiikkaa muiden mai-
4142: menad och konstruktiv vägledning för regeringen.          den antaessa meille avarakätisesti tunnustusta sii-
4143:    Att döma av formuleringarna i interpellationen         tä, miten me olemme asiamme hoitaneet ja pär-
4144: tycks minoriteten inom DFFF och kommunisterna             jänneet meitä ympäröivässä ankeassa maailmassa.
4145: få allt mera att säga tili om, samtidigt som de           OECD-maiden talousasiantuntijat ovat viimei-
4146: samarbetsvilliga krafterna kontinuerligt försvagas.       simmässä raportissaan tätä korostaneet, muista
4147: Detta är en utveckling som svenska riksdagsgrup-          tunnustuksista puhumattakaan.
4148: pen livligt beklagar. Hur partiets inre balans skall          On selvää, ettei Suomen kannata heittäytyä yli-
4149: återställas är en sak som inte angår utomstående,         mieliseksi ja levätä menestyksen laakereilla. Suh-
4150: men tillåt mig dock för svenska riksdagsgruppens          danteet muuttuvat nopeasti tämän päivän maail-
4151: del hoppas, att den nuvarande trenden igen skall          massa, emmekä me voi välttää vastoinkäymisiä.
4152: ändra riktning. Vårt politiska liv är inte betjänt av     Uutteraa työtä ja yhteisymmärrystä tarvitaan jat-
4153: inre stridigheter i en värld där samförstånd inte         kuvasti, jotta maailman merillä keinuva pienve-
4154:  mera härskar.                                            neemme pysyisi kurssissa ja ruorimies säilyttäisi
4155:     Herr talman! Svenska riksdagsgruppen föreslår         malttinsa. Vaikuttaa kuitenkin siltä, ikään kuin
4156:  enkel övergång tili dagordningen.                        SKDL:n vähemmistö olisi saamassa kovempaa
4157:                                                           otetta eduskuntaryhmänsä keskuudessa yhteistyö-
4158:    Herra puhemies! Ministeri Taipaleen vastaus            kykyisten voimien jatkuvasti heikentyessä. Siitä
4159: SKDL:n välikysymykseen edustaa juuri sitä maltil-         me olemme vilpittömästi pahoillamme, mutta
4160: lista hallituspolitiikkaa, jota ruotsalainen edus-        toivomme yhteistyöhalukkuuden palaavan myös
4161: kuntaryhmä kannattaa. Oppositiolla on tietysti            SKDL:n sisällä.
4162: täysi oikeus arvostella hallituksen tekemisiä ja te-          Vaikka välikysymyksen toivomuslista on epärea-
4163: kemättä jättämisiä, koska monipuolinen keskuste-          listinen, voimme olla SKDL:n kanssa yksimielisiä
4164: lu saattaa parhaimmassa tapauksessa antaa halli-          työttömyyden aiheuttamista suurista ongelmista.
4165: tukselle uusia virikkeitä taloudellisessa suunnitte-      Mutta näiden pulmien ratkaisemiseksi tarvitaan
4166: lussa tulevia vuosia silmällä pitäen.                     kaikkien puolueiden yhteistyötä ja kompromissi-
4167:    Valitettavasti SKDL:n välikysymyksen luonne            halukkuutta. Tässä yhteydessä en voi olla muistut-
4168: on kaikkea muuta kuin virikkeitä antava, koska            tamatta kommunisteja niistä huikeista työttömyyslu-
4169: asian ydin on erittäin hatarasti muotoiltu. Sitä          vuista, jotka vallitsivat kommunistien hoitaessa työ-
4170: vastoin välikysymyksen julistuksellinen puoli on          voimaministeriötä. Eritoten nuorisotyöttömyys oli
4171: mahtava, etten sanoisi liturginen. Olemme samaa           silloin huippulukemissa. Korjausta tähän ei voida
4172: mieltä ministeri Taipaleen kanssa, että pulmat ja         saada aikaan käden käänteessä, sen ymmärtänee
4173: ongelmat ovat hallituksen tiedossa ilman välikysy-        tällä kertaa oppositiossa oleva SKDL:kin.
4174: mystäkin. Sitä paitsi monia on jo ryhdytty korjaa-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä esittää siirtymis-
4175: maan, mikä selvästi käy ilmi hallituksen ohjelmas-        tä päiväjärjestykseen, herra puhemies.
4176: ta. Mielestämme on turhaa lähteä halkomaan
4177: hiuksia siitä, onko ns. kapitalistinen systeemi so-         Ed.  Ronkainen : Herra puhemies!
4178: sialistista suunnitelmataloutta toimivampi, sillä         SKDL aloittaa välikysymyksensä viittaamalla ka-
4179: 84                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
4180: 
4181: 
4182: pitalististen maiden hidastuvaan talouskehityk-           on tosiasia. On hyvä huomata, että ministeri Ven-
4183: seen. Välikysymyksen mukaan näissä maissa on              namo on nyt itse todennut, että hallitusohjelman
4184: ensisijaisesti pyritty turvaamaan pääoman arvonli-        mukainen yhden prosentin veronkorotus, jonka
4185: säysehtojen edullisuus ja suojaamaan etuoikeutet-         piti toteutua neljän vuoden aikana, on jo toisena
4186: tuun asemaan päässeiden etuoikeudet. Kyselijäi-           vuotena käytännöllisesti katsoen käytetty lop-
4187: den mukaan Suomessa monet hallituksen toimen-             puun.
4188: piteet ja suuntaratkaisut osoittavat sanotun kehi-           Yhteiskunnassamme vallitsee työmarkkinajär-
4189: tysuran valitsemista. Näin todetessaan välikysy-          jestöjen taistelu markoista. Siinä helposti unoh-
4190: myksen tekijät kuitenkin unohtavat, että talou-           tuu lähimmäinen. Kristillinen liitto on viime vuo-
4191: dellinen kehitys ei ole hidastunut yksinomaan ka-         sina vaatinut työttömien huomioon ottamista työ-
4192: pitalistissa maissa, vaan myös sosialistisissa maissa     markkinaneuvotteluissa. On ollut ilo todeta, että
4193: yhtäläisesti. Lisäksi Suomi ei ole kapitalistinen         nyt on ensi kertaa työmarkkinaneuvotteluissa pu-
4194: maa, vaan maassamme vallitsee sekatalousjärjes-           huttu jotakin työttömistäkin. Tulokset ovat vielä
4195: telmä. Siinä yrittämisen ja työn tekemisen vapaus         minimaaliset, mutta silti mainitsemisen arvoiset.
4196: on suotu kaikille kansalaisille niillä alueilla, jotka    Työmarkkinaosapuolet eivät ole kuitenkaan olleet
4197: eivät laajuutensa vuoksi edellytä yhteiskunnan            viime aikoina riittävästi kiinnostuneita heikoim-
4198: hoitoa.                                                   massa asemassa olevista ihmisistä, työttömistä.
4199:    Välikysymyksen tekijät vaativat, että hallitus         Työttömien hätä on sivuutettu kevyesti. Omien
4200: kohentaa heikoimmassa asemassa elävien ihmis-             palkkojen korotukset menevät työttömien asioi-
4201: ten sosiaaliturvaa. Siten työttömyysajan toimeen-         den edelle. Työmarkkinaneuvotteluissa ollaan val-
4202: tuloturvaa tulee kohentaa, päivähoitopaikkoja li-         miita syöksemään yhteiskunta ja maan talouselä-
4203: sätä, äitiysrahaa ja lapsilisiä tulee korottaa, valtion   mä vaikeuksiin turvatuo toimeentulon omaavien
4204: lainoittamaa asuntotuotantoa lisätä, aravavuokra-         ihmisten palkankorotusten vuoksi. Korkeat pal-
4205: asuntojen vuokratason nousua hillitä, asumistuen          kankorotusvaatimukset ja työtaistelutoimet johta-
4206: reaaliarvo säilyttää vuoden 1983 tasolla ja toteut-       vat kiihtyvään inflaatiokehitykseen. Vahvat alat
4207: taa joustavan eläkeiän mahdollistava lainsäädän-          pyrkivät nytkin korjaamaan kerman päältä jättäen
4208: tö.                                                       vain rippeet matalapalkka-aloille. Kuitenkin vain
4209:     Lista on pitkä. Monet vaatimukset ovat oikeita.       matalapalkka-alojen voimakkaat palkankorotus-
4210: Kristillinen liitto on kaikessa toiminnassaan edis-       vaatimukset ovat nykytilanteessa oikeutettuja.
4211: tänyt juuri näitä tavoitteita. Heikossa asemassa             Kun ajattelemme sitä 3,5 % :n taloudellista
4212: olevien lähimmäisten elinehtojen parantaminen             kasvua, johon maamme kuluvana vuonna ennus-
4213: on vähintä, mitä voimme tehdä toteuttaessamme             teen mukaan yltää, niin kuin myös ministeri Tai-
4214: kristillisen lähimmäisenrakkauden periaatetta             pale vastauksessaan esitti, olisi maallamme nyt to-
4215: käytännössä. Vain siltä pohjalta lähtee todellinen        dellinen mahdollisuus nostaa työttömät hätätilas-
4216: solidaarisuus, jossa ollaan valmiita luopumaan            taan. Mutta mitä kuulemmekaan? Ollaan valmis-
4217: omista eduista lähimmäisen olojen korjaamiseksi.          tautumassa työtaisteluun hyväosaisten ja hyvä-
4218: Mutta mistä muualta kuin hyvin hoidetusta ta-             osaisten välillä voittojen tasaamiseksi, ja työttö-
4219: louspolitiikasta välikysymyksen tekijät aikovat löy-      mät unohtuvat.
4220: tää rahat esittämiensä hyvien asioiden toteuttami-           Vertailtaessa kotitalouksien käytettävissä olevia
4221: seen? Työllisyyden hoito pysyviä tuloksia tuotta-         tuloja laskettuna perheenjäsentä kohti maassamme
4222: valla tavalla riippuu ensisijaisesti yleisen talouspo-    vuonna 1980 voimme todeta seuraavat luvut:
4223: litiikan hoidon onnistumisesta. Kilpailukykyä ei          kaikki kotitaloudet 20 200 mk perheenjäsentä
4224: pidä heikentää uusilla työnantajaa rasittavilla ve-       kohden, toimihenkilöt ja työntekijät eli siis pal-
4225: roilla ja maksuilla. Työttömyyttä ei voida hoitaa         kansaajat 21 400 mk perheenjäsentä kohden,
4226: yhden tai kahden toimenpiteen avulla eikä yksin-          kaikki yrittäjät 18 100 mk ja maatalousyrittäjät
4227: omaan työvoimaministeriön toimin. Tarvitaan               erikseen 17 500 perheenjäsentä kohden. Mielen-
4228: kaikkien hallinnonalojen useita samanaikaisia toi-        kiintoista on havaita, että kun yrittäjien tulo on
4229: mia sekä erityisesti vero- ja perhepoliittisia toimia.    vuodessa lisääntynyt 100 markalla perheenjäsentä
4230:    Hallitusohjelman mukaan veroaste ei saa nous-          kohden, palkansaajien nettotulo on noussut 2 300
4231: ta yli yhden prosenttiyksikön vuoteen 1986 men-           markalla samassa ajassa. Tilasto kertoo, kuinka
4232: nessä. Mutta veroministerin ilmoituksen mukaan            työtaisteluun lähtevät eivät suinkaan ole taloudel-
4233: veroaste kohoaa jo tänä vuonna 0,9 %. Monessa             lisesti heikoimmassa asemassa olevia. Toimihenki-
4234: yhteydessä kristillinen liitto on jo aikaisemmin          löt ja työntekijät ovat tällä hetkellä yhteiskunnan
4235: osoittanut, että hallituksen veroja kiristävä linja       korkeimmin palkatut ryhmät. Kuten sanoin, työt-
4236:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          85
4237: 
4238: 
4239: tömät unohtuvat ja työttömien ongelmien hoito             ties ankarin kritiikin esittäjä työttömyysasioissa?
4240: jää jälleen kerran juhlapuheiden hyminäksi, heli-         Hallitus nimitettiin toukokuussa 1983. Samassa
4241: seväksi vaskeksi ja kiliseväksi kulkuseksi.               kuussa oli työttömiä noin 122 000, vuoden 1983
4242:     Huolestuttavaa on ollut työmarkkinaosapuol-           päättyessä 155 000 työtöntä ja tammikuun 1984
4243: ten kehitys kohti Iainlaatijan roolia. Kristillinen       lopussa 158 700 työtöntä, eli työttömyys on kasva-
4244: liitto ei voi hyväksyä sitä, että eduskunta pyritään      nut runsaalla 30 OOO:lla ministeri Leppäsen aika-
4245: syrjäyttämään ja lakien laatiminen asiallisesti suo-      na.
4246: ritetaan eduskunnan ja hallituksen ulkopuolella.             Erityisesti on syytä mainita, että maamme nel-
4247: Eduskunnan tulisi ryhdistäytyä ja karistaa harteil-       jässä läänissä työttömyys on ylittänyt 10 % :n ra-
4248: taan työmarkkinajärjestöjen kahleet. Esimerkiksi          jan. Oulun työvoimapiirin työttömyysprosentti on
4249: työsuhdeturvalailla ei näytä olevan mitään positii-       10,5, Joensuun työvoimapiirin 11,2, Kajaanin
4250: vista vaikutusta tulopoliittisiin neuvotteluihin,         työvoimapiirin 13,3 ja Rovaniemen työvoimapii-
4251: vaikka niin selitettiin, vaan lakot odottavat.            rin työttömyysaste on 13,4 %. Lisäksi on syytä
4252:     Tällä hetkellä työvoimapolitiikan keinoin työl-       mainita, että lyhennettyä työviikkoa tekee 11 400
4253: listetään noin 70 000 ihmistä. Tällaisia keinoja          ihmistä. Tämäkin kertoo inhimillisestä kärsimyk-
4254: ovat työllisyyskoulutus, kuntien ja valtion tilapäi-      sestä.
4255: set työllisyystyöt, nuorten ja pitkäaikaistyöttö-            Luvut tuntuvat varsin oudoilta, kun muiste-
4256: mien työllistäminen, työttömyyseläke jne. Tämä            taan, että nykyinen työvoimaministeri, silloinen
4257: toiminta on kuitenkin enemmän tai vähemmän                edustaja Leppänen, mainitsi puheessaan joulu-
4258: hätäavun antamista, mikä ei vie asiaa eteenpäin.          kuussa 1979: "Työttömyyden poistaminen on
4259: Ainoa tie, joka auttaa, on uusien pysyvien ja tuot-       vain järjestelykysymys.'' Puhuja mainitsi silloin
4260:  tavien työpaikkojen luominen lähinnä pieniin ja          seuraavat toimenpiteet sellaisiksi, joilla tämä ns.
4261: keskisuuriin yrityksiin. Pienissä ja keskisuurissa        järjestely hoidetaan: tarvittavat ja riittävät eläke-
4262:  yrityksissä voidaan tuotantolinjoja joustavasti          järjestelyt, uusi maaseudun elvyttäminen, pien- ja
4263:  muuttaa kysyntää vastaavasti. Näin saadaan myös          perheviljelmien kehittäminen,          erikoisviljely,
4264:  tuotantoa vientiä varten. Noin 115 teollisuuden          pien- ja perheviljelmille luotavat sivuelinkeinot,
4265:  työntekijöistä toimii alle sadan työntekijän yrityk-     kotimaisen energian laajeneva käyttö, pienyritys-
4266:  sissä. Pientä ja keskisuurta yritystoimintaa tulee       ten perustaminen - puhuja mainitsi, että tässä
4267:  kannustaa ja pyrkiä vähentämään kohtuuttomaksi           on lähes rajattornia mahdollisuuksia - nuorille
4268:  kasvanutta paperisotaa ja byrokratiaa.                   on järjestettävä työtä. ''Vaikka nämä edellä mai-
4269:     Mutta uusien pysyvien ja tuottavien työpaikko-        nitsemani toimenpiteet työttömyyden poistami-
4270:  jen luomiseen ei sen enempää kommunistien kuin           seksi eivät aivan hetkessä toteutuisikaan, kuiten-
4271:  SMP:nkään hallitsema työvoimaministeriö ole              kin nuorille olisi järjestettävä työtä välittömästi.
4272:  pystynyt. Työttömien määrä on pysynyt ennal-             Tämä on aivan puhtaasti järjestelykysymys.''
4273:  laan, jos pikkuvaihteluita ei oteta huomioon.               Kun sama puhuja vuonna 1980 puhui vuoden
4274:  Tammikuun lopussa oli 158 700 työtöntä, mikä             1981 talousarviokeskustelussa työttömyydestä,
4275:  on 6,4 % työvoimasta. Tämä on kaukana halli-             hän mainitsi: "Olemme sanoneet, että työttö-
4276:  tuksen vuodelle 1984 asettamasta varovaisestakin         myys voidaan poistaa jopa kolmessa kuukaudessa,
4277:  5, 7 % :n tavoitteesta, mikä sekin olisi vielä kovin     ja pidämme edelleen tästä kiinni. Jos SMP:llä olisi
4278:  kaukana täystyöllisyydestä. Marraskuusta joulu-          työvoimaministerin paikka, ei olisi työttömiä Suo-
4279:  kuuhun työttömien määrä kasvoi 10 700:lla ja             messa." Kesäkuussa 1979 oli työttömiä noin
4280:  joulukuusta tammikuuhun edelleen 3 200:lla.              148 000 henkilöä. Siitä lukumäärä laski vuoden
4281: Joulukuussa 1982 työttömien määrä oli 7 100 kor-          loppuun tultaessa 129 OOO:een.
4282:  keampi kuin joulukuussa 1983. Kun kuitenkin ot-             Budjettikeskustelussa vuonna 1979 ed. Pekka
4283:   taa huomioon, että lomautettuja oli vuoden 1982         Vennamo esitti epäluottamuslausetta työvoima-
4284:  lopussa 7 800 enemmän kuin vuoden 1983 lopus-            ministerille. Asiat oli SMP:n esityksen mukaan
4285:  sa, se osoittaa, että tosiasiallinen tilanne on siten    hoidettu huonosti, kun työttömyys oli saatu ale-
4286:   täsmälleen sama kuin vuotta aikaisemmin: työttö-        nemaan vain noin 19 OOO:lla. Nyt työttömien
4287:   mien määrä on pysynyt muuttumattomana. Siinä            maara oli siis noussut vastaavana aikana
4288:   on välikysymyksen tekijöille pohtimista, kun            30 OOO:lla.
4289:   muistetaan, että tuolloin oli kommunisti työvoi-           Miksi tällä luvulla on ajankohtaisuutta nyt, kun
4290:   maministerinä.                                          tarkastellaan työttömyyslukuja vuoden 1984 hel-
4291:      Miten työttömyysluvut ovat sitten kehittyneet        mikuussa? Siksi, että kesäkuun 14 päivänä 1979
4292:   nykyisen työvoimaministerin aikana, joka oli ken-       luettiin eduskunnassa SMP:n eduskuntaryhmän
4293: 86                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
4294: 
4295: 
4296: tekemä muistutus silloisen työvoimammtsterin            luaisivat tehdä osa-aikatyötä. Se soveltuisi mm.
4297: toimista. Muistutuksessa vedottiin hallitusmuo-         nuorille, työhön totutteleville ja pienten lasten
4298: don 6 §:ään ja siinä mainittiin alkuperustelujen        vanhemmille. On kuitenkin muistettava, että osa-
4299: jälkeen seuraavaa: ''Näillä perusteilla teemme me       aikatyö on näille ryhmille, erityisesti nuorille tiet-
4300: allekirjoittaneet kansanedustajat eduskunnan oi-        tyyn elämän tilanteeseen soveltuva työmuoto. Si-
4301: keudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oi-      ten osa-aikatyötä nuorille tarjottaessa tulee samal-
4302: keuskanslerin virkatoimen lainmukaisuutta kos-          la turvata kokopäivätyön saanti lähitulevaisuudes-
4303: kevan lain nojalla muistutuksen ministeri Arvo          sa.
4304: Aaltoa vastaan hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin              Tilastojen mukaan suurin osa pienten lasten äi-
4305: ja muiden työllisyyttä koskevien lakien rikkomi-        deistä käy työssä kodin ulkopuolella taloudellisista
4306: sesta ja tehtäviensä laiminlyömisestä tarkoituksel-     ja koulutuksellisista syistä. Lasten hoidon asian-
4307: la, että hänet saatetaan teoistaan ja tekemättö-        mukaiseksi järjestämiseksi on säädetty laki lasten
4308: myydestään vastuuseen valtakunnanoikeudessa.            päivähoidosta. Keskimäärin joka kolmas alle kou-
4309: Lisäksi kiinnitämme eduskunnan perustuslakiva-          luikäinen lapsi on hoidossa kodin ulkopuolella.
4310: liokunnan huomiota myös siihen, että toissijaises-      Näistä lapsista osa on 0-3-vuotiaita, joille koti-
4311: ti koko hallitus on vastuussa työllisyysasioiden        hoito olisi asiantuntijoiden mukaan paras hoito-
4312: Suomen hallitusmuodon vastaisesta hoitamisesta          muoto. Kotihoidossa muodostuu perusturvalli-
4313: maassamme." (Eduskunnasta: Niin on tänä päi-            suus ja kiintymyssuhde lapselle läheisiin henkilöi-
4314: vänäkin!- Min. Vennamo: Paljon olette lukenut           hin. Tällainen myönteisen ihmissuhteen jatku-
4315: meidän tekstejämme, mutta mitään ette ole oppi-         vuus on erityisen tärkeää alle kolmevuotiaalle lap-
4316: nut!)- Minä olen toistanut sen, mitä te olette sa-      selle. Tälle perustalle rakentuu myös lapsen kyky
4317: noneet ja luvanneet.                                    myöhemmin solmia kiinteitä ja pysyviä ihmissuh-
4318:    Tilastot osoittavat selvästi, että minkäänlaista     teita.
4319: positiivista muutosta ei ole tapahtunut. SKDL kii-          Kun kuitenkin useista eri syistä pienten lasten
4320: rehti tekemään välikysymyksen, vaikka sen omat          molemmat vanhemmat käyvät työssä kodin ulko-
4321: ministeritkään eivät pitkänä valtakautenaan pys-        puolella ja kun lapsia joudutaan siirtämään hoito-
4322: tyneet asiaa hoitamaan. Tilanteessa on myös miet-       paikasta toiseen, tulisi pikaisesti selvittää mahdol-
4323: timistä SMP:n kuuden, jopa kolmen kuukauden             lisuudet järjestää alle kolmevuotiaiden lasten toi-
4324: uhoon yltäneille ministereille. Tästä voi vain tode-    selle vanhemmalle nykyistä lyhyempi työpäivä.
4325: ta, että SKDL:n välikysymys on helppoa politii-         Lapsen kannalta ylärajana olisi pidettävä 7 tunnin
4326: kan tekoa ja SMP:n vaalitemppuilu suurten val-          päivittäistä hoitoaikaa, mihin sisältyisi myös mat-
4327: heiden vyöryttämistä. Tosin eräs valtiomies aika-       koihin tarvittava aika. Tällöin vanhemman kan-
4328: naan sanoi, että kansalle pitää esittää riittävän       nalta suositeltavin työajan pituus olisi 6 tuntia
4329: suuria valheita. Kun valheet ovat tarpeeksi suuria,     päivässä, jotta hän jaksaisi ansiotyöstä huolimatta
4330: ne vaikuttavat uskottavilta, hän perusteli; ja kansa    hoitaa ja kasvattaa lapsensa. Työpäivän lyhentä-
4331: uskoi.                                                  minen 6 tuntiin ei saa kuitenkan johtaa ansion
4332:    Viime aikoina on paljon puhuttu työn uudel-          menetykseen, vaan yhteiskunnan tulisi korvata
4333: leen jakamisesta. Nytkin vaaditaan työmarkkina-         palkkaero soveliaita kanavia käyttäen. Sen vuoksi
4334: neuvotteluissa työajan lyhentämistä ja samanai-         kristillinen liitto edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
4335: kaista palkan korottamista. Kristillinen liitto ei      kaisesti toimiin kuusituntisen työpäivän järjestä-
4336: näe tällaista asioiden yhteen sovittamista realisti-    miseksi alle kolmevuotiaiden lasten vanhemmille
4337: sena. Miten voidaan samanaikaisesti työaikaa ly-        ansiotuloa laskematta.
4338: hentää ja palkkoja nostaa? Ennen kaikkea, miten             Nykyinen tulo- ja varallisuusverotus ei ota huo-
4339: voidaan vielä puhua muka työttömien puolesta?           mioon perheen kokoa. Verotuskäytäntö suosii
4340: Linja tuntuu olevan entinen. Ensin jaetaan rahat        molempien vanhempien työssäkäyntiä ja lisää
4341: ja sitten juhlapuheissa itketään työttömiä. Tämä        myös osaltaan työvoiman kysynnän ja tarjonnan
4342: kuuluu mielestäni samaan suurten valheiden sar-         epätasapainoa. Jos perheverotuksen perusteet oi-
4343: pan.                                                    kaistaisiin niin, että verotus suhteutetaan per-
4344:    Kristillinen liitto katsoo, että työaikaa voidaan    heenjäsenten määrään, korjaantuisi perheiden ve-
4345: kyllä lyhentää, kunhan samalla turvataan suoma-         rotusprogression epäoikeudenmukaisuus.
4346: laisen työn kilpailukyky. Kristillisen liiton mieles-       Nuorisotyöttömyyden poistamiseen on pyritty
4347: tä niille, jotka haluavat lyhyempää työaikaa suh-       mm. yhteiskuntatakuun avulla. Järjestelmää on
4348: teellisesti pienemmällä palkalla, tulisi antaa sii-     laajennettu niin, että se nyt koskee alle 20-
4349: hen mahdollisuus. Useat maamme työikäisistä ha-         vuotiaita. Heille osoitetaan joko työ- tai koulu-
4350:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        87
4351: 
4352: 
4353: tuspaikka. Nuorten yhteiskuntatakuu on myön-               etuudet samoilla periaatteilla kuin kokopäivätyötä
4354: teinen toimenpide nuorisotyöttömyyden poista-              tekeville. Kristillisen liiton mielestä pitää osa-
4355: miseksi. Mutta se ei paljon auta, ellei 20 vuotta          aikatyökokeiluun tosimielessä ryhtyä. Sitä ei kui-
4356: täyttäneitä nuoria kyetä sijoittamaan pysyvästi            tenkaan saa pilata sellaisella byrokratialla, mikä
4357: työelämään, aluksi vaikkapa osa-aikatyöhön, niin           tähän saakka on tehokkaasti mitätöinyt valtion
4358: että nuoret eivät puolen vuoden jakson jälkeen             osa-aikatyökokeilut. Nykyinen kokeilu ei käytän-
4359: joudu työttömiksi. On tärkeätä, että nuorelle voi-         nössä toimi. Vaikka työntekijällä on periaatteessa
4360: daan tarjota pysyvä työpaikka siinä vaiheessa, kun         oikeus siirtyä osa-aikatyöhön, ei ole varmaa, että
4361: hän on oppinut työnteon.                                   tilalle saadaan työvoimatoimistosta nuori työnte-
4362:     Opiskelunsa päättäneiden nuorten tyottomyys            kijä ja että työnantaja järjestelyyn suostuu. Ohjak-
4363: on yhteiskuntamme kipeimpiä ongelmia ja vali-              sia pitäisi höllentää ja valtion tukitoimia suunnata
4364: tettavasti myös kasvava ongelma. Nämä nuoret               kokeiluun työnantajien taltuttamiseksi. Osa-
4365: kokevat perustellusti turvattomuutta tietäessään,          aikatyöhön halukkaita henkilöitä kyllä löytyy.
4366: että heitä koulutetaan työttömiksi. Opiskelun              Kun näin lisääntyvä vapaa-aika kyetään ohjaa-
4367: päättyessä alkaa raskaiden opintovelkojen takai-           maan oikein, aikaa jää lapsille ja koko perheelle.
4368: sinmaksu. Useilla on jo perhe huollettavanaan,             Tällöin voidaan myös edistää naapuriavun anta-
4369: toisten pitäisi perustaa perhe ja ottaa lainaakin          mista ja ottaa huomioon yksinäiset ja avun tar-
4370: perheen perustamista varten. Mutta miten työtön,           peessa olevat lähimmäiset.
4371: joka ei ole ollut vielä työelämässä, voi perustaa             Työttömyysturvaa tarkasteltaessa huomataan,
4372: perheen, kun ei ole toivoa selviytymisestä huol-           että toiset ovat tasa-arvoisempia kuin toiset. On
4373: tovelvollisuudesta? Toisaalta työnantaja vaatii            kaksi toisistaan poikkeavaa järjestelmää: työt-
4374: myös työkokemusta. Työkokemusta ei kuitenkaan              tömyyskorvaus- ja työttömyyskassajärjestelmä.
4375: kerryilman työpaikkaa. Näin on noidankehä val-             Yksinäinen ihminen saa I kalleusluokassa työttö-
4376: mis.                                                       myyskorvausta tällä hetkellä 42,50 mk työpäivää
4377:      Kaikessa työllisyyden hoidossa tarvitaan eri hal-     kohti huoltovelvollisen saadessa 61,50 mk. Kor-
4378: linnonalojen joustavaa ja ennakkoluulotonta yh-            vaus on sidottu ilman porrastusta puolison ansio-
4379: teistyötä. Mutta aivan erityisesti yhteistyötä tarvi-      tasoon. Tämä merkitsee vakavaa epäkohtaa. Jos
4380: taan nuorisotyöttömyyden hoidossa. Koulutus-               työssä käyvä puoliso saa 3 000 mk kuukaudessa,
4381: paikkojen määrä on pystyttävä sopeuttamaan työ-            työtön puoliso saa nostaa täyden työttömyyskor-
4382: voiman tarjonnan määrään. Nyt olemme tilan-                vauksen, mutta jos puoliso saa 3 001 mk, leikkau-
4383: teessa, että lähes alalla kuin alalla opiskelijamää-       tuu työttömältä koko työttömyyskorvaus pois. Ko-
4384: rät ovat tarjolla olevien työpaikkojen määriä suu-         vin on kallis markka! Lasten lukumäärä ja velko-
4385: remmat. Lisäksi kuulimme äsken ministeri Taipa-            jen korot vaikuttavat lisäksi työttömyyskorvauksen
4386: leen kertomana, että nuorten työttömien osuus on           määrään. Epäkohta on myös siinä, että mikäli
4387:  32 % kaikista työttömistä, mikä merkitsee 44 200          vanhempien yhteinen kuukausitulo on 4 800 mk,
4388:  työtöntä nuorta. Tämä luku järkyttää erityisesti          ei alle 18-vuotias, muuten työttömyyskorvaukseen
4389: siksi, ettei ilmeinen työttömyysuhka motivoi opis-         oikeutettu henkilö saa lainkaan työttömyyskor-
4390: kelemaan eikä valmistumaan. Se turhauttaa myös             vausta, jos hän asuu vanhempiensa kanssa samassa
4391:  ammatteihin valmistuneet ja saattaa heidät alt-           taloudessa.
4392:  tiiksi monille sosiaalisille ja moraalisille ongelmil-       Työttömyyskassa-avustukset ovat työttömyys-
4393:  le.                                                       korvausta korkeammat. Ensinnäkin avustusta saa
4394:      Eläkeikää lähestyville osa-aikatyö tarjoaisi terve-   työtön henkilö 200 päivältä vuodessa tai 500 päi-
4395:  tulleen valmentautumisajan. Osa-aikatyö tulisi            vältä kolmea vuotta kohti. Avustuksen suuruus on
4396:  kysymykseen monissa hoitoalan ammateissa ja               53 mk tai 78 mk päivältä huoltovelvollisuudesta
4397:  vastaavanlaisissa tehtävissä. Terveydenhuoltoon           riippuen. Avustusten piiriin päästäkseen henkilön
4398:  tulisikin saada osa-aikavirkoja. Nykyisin monet           tulee olla 6 kuukautta kassan jäsenenä.
4399:  osa-aikatyötä tekevät joutuvat toimimaan yksin-              Mielenkiintoinen on tieto, että valtio maksaa
4400:  omaan viransijaisina. Tällöin työn jatkuvuus on           työttömyyskassan varoista 23 %, työnantaja 70 %
4401:  aina epävarmaa. Tällä viikolla ei tiedä, missä jou-       ja työntekijä 7 %. Tätä 7 % vastaan hänen
4402:  tuu työskentelemään ensi viikolla, jos työtä nyt          työttömyyskassa-avustuksensa ei ole sidonnainen
4403:  ylipäänsä on lainkaan tarjolla.                           puolison tulotasoon, niin kuin oli laita työttö-
4404:      Osa-aikatyöhön esim. kaupan palvelualoilla            myyskorvauksessa. Outoa kassa-avustuksessa on
4405:  liittyvät epäkohdat tulee korjata niin, että osa-         se, ettei kassajärjestelmä tunne mahdollisuutta,
4406:  aikaisille työntekijöille turvataan sosiaali- ja eläke-   jossa perheessä olisi enemmän kuin kolme lasta.
4407: 88                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
4408: 
4409: 
4410:    Yhteenlaskettaessa huomataan, että huoltovel-         nuksia noin 20 000 työpaikkaa. Toimenpide lie-
4411: vollinen työttömyyskassan jäsen saa ensimmäisessä        vittäisi myös useiden perheiden lastenhoito-
4412: paikkakuntakalleusluokassa puolison tuloista riip-       ongelmia. Tuttua on, että päivähoitopaikkaa on
4413: pumatta 1 714 mk kuukaudessa ja työttömyyskor-           lähes mahdoton saada, ja nykyinen kotihoidontu-
4414: vauksen piirissä oleva 1 353 mk kuukaudessa, mi-         ki ei tarjoa taloudellista mahdollisuutta jäädä ko-
4415: käli hänen puolisonsa ei saa kuukaudessa 3 000           tiin hoitamaan lapsia.
4416: mk enempää palkkaa.                                         Kotona tehty kasvatus- ja hoitotyö on arvokasta
4417:    Kristillisen liiton mielestä ei tunnu hyvältä, että   niin kasvavan polven kuin koko yhteiskunnankin
4418: toiset ovat toisia tasa-arvoisempia. Kaksi järjestel-    kannalta. Se on tuloksekasta, ehkäisevää lasten-
4419: mää tulee sulauttaa yhdeksi ja poistaa tulosidon-        suojelutyötä. Siten kotona lasta, pitkäaikaissairas-
4420: naisuus myös työttömyyskorvausta saaviita henki-         ta, vammaista tai avun tarpeessa olevaa vanhusta
4421: löiltä.                                                  hoitavalle tulee maksaa hoitopaikkaa. Hoitopal-
4422:    Työttömyyskorvausten verollepanosta on pu-            kan maksaminen vapauttaisi kymmeniätuhansia
4423: huttu, mutta uudistuksen toteutukseen ei ole riit-       työpaikkoja. Tämä inhimillinen järjestelmä olisi
4424: tänyt poliittista tahtoa. Työttömyyskorvausten           yhteiskunnalle nykyistä järjestelmää huomattavas-
4425: reaaliarvoa tuleekin nostaa niin, että korvauksen        ti halvempi.
4426: ostoarvo tuntuvasti paranee, ja sen jälkeen kor-            Yhteiskunnan toimenpitein on lapsille luotava
4427: vaus on pantava verolle. Toimenpide on välttämä-         hyvät päivähoito-olosuhteet, mutta samalla on
4428: tön jo pienten ja heikossa taloudellisessa asemassa      lasten vanhemmille ja huoltajille suotava mahdol-
4429: olevien kuntien vuoksi. Pienituloiset kunnat eivät       lisuudet hoitaa itse lapsensa.
4430: kykene täyttämään lakisääteisiä velvoitteitaan              Omien lasten hoitoa kotona ei ole suljettu pois
4431: työttömyysjaksoina, jolloin verokertymä voimak-          päivähoidon käsitteestä lasten päivähoidosta an-
4432: kaasti pienenee. Tämä on osoittautunut kuntien           netussa laissa. Nykyisin ei kuitenkaan perhepäivä-
4433: ongelmaksi nykyisinkin, vaikka työttömyyden              hoidoksi katsota oman lapsen hoitoa eikä kodissa
4434: kausivaihtelut ovatkin pienet. (Ed. Kuoppa:              työskentelevän kotiapulaisen tai hoitajan suoritta-
4435: Työttömien ongelma nimenomaan!)                          maa lapsen hoitoa.
4436:    Tasainen verokertymä on edelleen elinehto                Lasten päivähoitokysymystä ei voida ratkaista
4437: useille kunnille. Lisäksi verollepano on perustel-       vain yhden tai kahden vaihtoehdon varassa. On
4438: tua, koska muut sosiaalietuudet ovat verollisia. Si-     tarjottava sellaisia vaihtoehtoja, joita kokonaisval-
4439: ten ei enää ole perusteita työttömyyskorvauksen          tainen lasten päivähoitokysymyksen järjestäminen
4440: pitämiselle verovapaana tulona.                          edellyttää. Siten jommallekummalle vanhemmal-
4441:    Työttömyyttä ei hoideta yhden tai kahden toi-         le on järjestettävä taloudellinen mahdollisuus jää-
4442: menpiteen avulla eikä vain työvoimaministeriön           dä kotiin hoitamaan alle kolmevuotiasta lastaan.
4443: toimin. Tarvitaan kaikkien hallinnonalojen usein
4444: samanaikaisia toimia ja niiden ennakkoluulotonta
4445:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-
4446: toteutusta. Työttömyyden hoidossa tarvitaan eri-
4447:                                                          tunnin vuoksi istunto keskeytetään ja sitä jatke-
4448: tyisesti myös vero- ja perhepoliittisia toimia. Jo
4449:                                                          taan kello 19. Kyselytunti aloitetaan välittömästi.
4450: pitkään kristillinen liitto on puhunut kotiapulai-
4451: sen palkkauskustannusten verovähennysoikeuden
4452: välttämättömyydestä. Tällä toimenpiteellä luotai-          Täysistunto keskeytetään kello 17.09.
4453: siin ilman uusien työpaikkojen perustamiskustan-
4454:                      8. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1984
4455:                                           kello 17 (17.10)
4456:                                                                                                    Siv.
4457: Päiväjärjestys                                          14) N:o 12 Ed. Almgren: Alko Oy:n
4458:                                                      suunnitteleman uuden viinatehtaan perus-
4459:                                                      tamisesta ........................... .       95
4460:                                               Siv.      15) N:o 13 Ed. Kortesalmi: Rattijuopon
4461:      Suullisia     kysymyksiä:                       a~Iton tuomitsemisesta valtiolle menetetyk-
4462:                                                      m ................................. .        96
4463:    1) N:o 358 (1983 vp.) Ed. P. Leppänen:               16) N:o 14 Ed. Jouppila: Naisten rinta-
4464: Vaajakosken teollisten työpaikkojen turvaa-          mapalvelusvuosien ottamisesta huomioon
4465: misesta ............................ .        90     eläketurvaa laskettaessa ............... .
4466:    2) N:o 360 (1983 vp.) Ed. A. Kemppai-                17) N :o 15 Ed. Stenius-Kaukonen: Kul-
4467: nen: Kostamus-urakan jälkihoito-ohjelman             jetusalan tarkastajan viran perustamisesta
4468: toteuttamisesta ...................... .             Vaasan työsuojelupiiriin .............. .
4469:    3) N:o 1 Ed. Ehrnrooth: Pääkaupunki-                 18) N :o 17 Söderström: VAPO:n Kok-
4470: seudun lukiopaikkavajauksesta ......... .            kolan korjaamosta irtisanottujen työnteki-
4471:    4) N:o 2 Ed. Ehrnrooth: Talletusten ve-           jöiden työllisyyden turvaamisesta ....... .  97
4472: rovapaudesta ....................... .        92        19) N:o 18 Ed. Söderström: Alko Oy:n
4473:                                                      uuden viinatehtaan vaikutuksesta eteläpoh-
4474:    5) N :o 3 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen           jalaisten perunanviljelijöiden toimeentu-
4475: päätösvallan turvaamisesta pohjavesien hy-           loon ............................... .
4476: väksikäytöstä päätettäessä ............. .              20) N:o 19 Ed. Muroma: HYKS:n myr-
4477:    6) N:o 4 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen            kytystietokeskuksen toimintaedellytysten
4478: päätösvallan turvaamisesta ydinjätteitä va-          turvaamisesta ....................... .      98
4479: rastoitaessa ......................... .                21) N:o 21 Ed. Ajo: Terveyskeskusten
4480:    7) N:o 5 Ed. Skön: Luonnonsuojelu-                röntgenhoitajien sädelisävuosiloman ajan-
4481: alueeksi luovuttamisen vaikutuksesta maa-            kohdasta ........................... .       99
4482: tilojen elinkelpoisuuteen ............. .               22) N:o 22 Ed. Skön: Saimaan vesistön
4483:    8) N:o 6 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n                  juoksutusten uudelleen järjestämisestä ...
4484: Tampereen tehtaan työntekijöiden työlli-                23) N:o 23 Ed. Skön: Saimaan tulvave-
4485: syyden turvaamisesta ................. .      93     sien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta 100
4486:    9) N:o 7 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n                     24) N:o 24 Ed. Elo: Postin laatikkokan-
4487: Kuoreveden tehtaan työntekijöiden työlli-            nosta Porin Metsämaalla .............. . 101
4488: syyden turvaamisesta ................. .      94
4489:    10) N:o 8 Ed. Wasz-Höckert: Yliopisto-               25) N:o 26 Ed. Hirvelä: Uuden sokerin-
4490: jen ja korkeakoulujen professorien lakko-            tuontisopimuksen solmimisesta Kuuban
4491: valmisteluista ....................... .             kanssa ............................. .
4492:    11) N:o 9 Ed. Urpilainen: Kokkolaan                  26) N:o 27 Ed. Paasio: Kuljettajatut-
4493: suunnitellun kappaletavaraterminaalin ra-            kinnoissa käytettävistä kyselylomakkeista . 102
4494: kentamisesta ........................ .       95
4495:    12) N:o 10 Ed. Renlund: Eräiden polii-
4496: silomakkeiden ruotsintamisesta ........ .
4497:     13) N:o 11 Ed. Almgren: Lukion luku-               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
4498: suunnitelman muutosehdotuksista ...... .
4499: 
4500: 12    428400002W
4501: 90                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
4502: 
4503: 
4504: Päiväjärjestyksessä               olevat     asiat:        Kostamus-urakan jälkihoito-ohjelmaa vuotta
4505:                                                          1984 ja sen jälkeisiä vuosia ajatellen käsiteltiin
4506: 1) N:o 358 (1983 vp.) Ed. P. Leppänen: Vaaja-            Kainuun neuvottelukunnan ehdotuksen pohjalta
4507: kosken teollisten työpaikkojen turvaamisesta             valtioneuvoston talouspoliittisessa ministerivalio-
4508:                                                          kunnassa 2 päivänä joulukuuta viime vuonna.
4509:    Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-          Tuolloin sovittiin, että neuvottelukunnan ehdo-
4510: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         tuksia 1-3 käsitellään aluepoliittisessa ministeri-
4511: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       valiokunnassa. Nämä ehdotukset koskivat eräiden
4512: sen:                                                     Kainuun kuntien aluepoliittisen aseman tarkistus-
4513:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-      ta ja maaseudun työpaikkatukikokeilun ulotta-
4514: vatakseen Jyväskylän maalaiskunnassa sijaitsevan         mista koko Kainuuseen. Muut ehdotukset ja jat-
4515: Vaajakosken teolliset työpaikat?                         kotoimenpiteet jätettiin valtiovarainministeriön
4516:                                                          käsi tel täviksi.
4517:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                Valtioneuvosto päätti 22 päivänä joulukuuta
4518: puhemies! Vastaan ed. P. Leppäsen suulliseen ky-         asian oltua aluepoliittisen ministerivaliokunnan
4519: symykseen seuraavasti:                                   käsittelyssä Hyrynsalmen, Kuhmon ja Suomussal-
4520:    Vaajakosken teollisuuden saneerausten seu-            men kuntien määräämisestä tasapainoisen alueel-
4521: rauksena työntekijöiden määrä Vaajakosken teol-          lisen kehityksen edistämisestä annetun lain tar-
4522: lisuuden osalta pienenee noin 130 työntekijällä.         koittamiksi erityisalueiksi vuosiksi 1984-87.
4523: Saneerauksen aiheuttaman työllisyystilanteen sel-        Muilta osin Kostamus-urakan jälkihoito-ohjelman
4524: vittämiseksi ja lisätyöpaikkojen saamiseksi on jär-      käsittely on jatkunut valtiovarainministeriön aset-
4525: jestetty neuvotteluja SOK:n, Jyväskylän maalais-         tamassa työryhmässä, joka viikko sitten on saanut
4526: kunnan ja teollisuuspiirin edustajien kesken. Tar-       työnsä valmiiksi. Tämän työryhmän ehdotukset
4527: koituksena on perustaa kiinteistöyhtiö, missä olisi      tulevat talouspoliittisen ministerivaliokunnan kä-
4528: mukana Jyväskylän maalaiskunta, SOK ja vapau-            sittelyyn lähipäivien aikana.
4529: tuneita teollisuustiloja hankkineita yrityksiä. Jat-
4530: kossa perustettava yhtiö tullee hakemaan tukea             Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
4531: KTM:ltä ja Keralta tilojen saneeraukseen. Asia ei        mies! Ministerin vastauksen johdosta esitän seu-
4532: kuitenkaan vielä ole siinä vaiheessa. Tällöin sekä       raavan lisäkysymyksen:
4533: KTM:n että Keran myönteinen suhtautuminen                   Minkä suuruisena ohjelma aiotaan toteuttaa tä-
4534: asiaan olisi suotava. Näyttää siltä, että tiloihin on    män vuoden osalta markkamääriltään ja työllisyys-
4535: yritysten taholla kiinnostusta ja että teollisten työ-   vaikutuksiltaan?
4536: paikkojen säilyminen ja jopa lisääminen olisi
4537: mahdollista.                                                Valtiovarainministeri P e k k a l a : Herra pu-
4538:                                                          hemies! Tarkoituksena on, mikäli talouspoliitti-
4539:      Asia on loppuun käsitelty.                          nen ministerivaliokunta hyväksyy työryhmän eh-
4540:                                                          dotukset, toteuttaa ne sellaisina kuin työryhmä on
4541:                                                          ehdottanut, mikä tarkoittaa sitä, että seuraavaan
4542: 2) N:o 360 (1983 vp.) Ed. A. Kemppainen:                 lisämenoarvioon otetaan eräiltä osin määrärahoja
4543: Kostamus-urakan jälkihoito-ohjelman toteutta-            ja muilta osin kukin ministeriö hallinnonalallaosa
4544: misesta                                                  suorittaa työryhmän mietinnössä ehdotettuja toi-
4545:                                                          menpiteitä.
4546:   Ed. A. K e m p paine n : Herra puhemies!
4547: Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-             Asia on loppuun käsitelty.
4548: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
4549: myksen:
4550:   Milloin hallitus aikoo antaa esityksen vuoden
4551: 1984 lisäbudjetiksi, jossa osoitetaan määrärahat         3) N:o 1 Ed. Ehrnrooth: Pääkaupunkiseudun lu-
4552: Kainuun neuvottelukunnan esittämän Kostamuk-             kiopaikkavajauksesta
4553: sen jälkihoito-ohjelman toteuttamiseksi?
4554: 
4555:   Valtiovarainministeri P e k k a l a : Herra pu-          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
4556: hemies! Vastauksena ed. A. Kemppaisen suulli-            kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
4557: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
4558: vaa:                                                     sen:
4559:                                             Suullisia kysymyksiä                                         91
4560: 
4561: 
4562:   Aikooko hallitus muuttaa päätöstään, jolla on            Eikö hallituksen mielestä kuitenkin tarvita val-
4563: synnytetty huomattavan suuri lukiopaikkavajaus          tiovallan toimenpiteitä noin 500-700 ilman aloi-
4564: pääkaupunkiseudulle ja eritoten Helsinkiin?             tuspaikkaa lukiossa tai ammattikoulussa jäävän
4565:                                                         helsinkiläisen oppilaan opiskelumahdollisuuksien
4566:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          turvaamiseksi?
4567: mies! Vastauksena kansanedustaja Ehrnroothin
4568: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
4569: raavaa:                                                mies! Vastauksena ed. Ehrnroothin ensimmäiseen
4570:    Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä anne-        lisäkysymykseen totean seuraavaa:
4571: tun lain 3 §:n mukaan lukion oppilasmäärä mitoi-          Helsingin kaupungissa ei ole erityistä pulaa lu-
4572: tetaan lukionkäyntimahdollisuuksien alueellisesti      kiopaikoista. Sen sijaan, kuten kansanedustaja
4573: tasapuolisesta saavutettavuudesta huolehtien as-       Ehrnrooth itse totesi, Helsingissä on erittäin suuri
4574: teittain siten, että ammatillisesti eriytyvään kou-    vajaus ammatillisen koulutuksen aloituspaikoista.
4575: lutukseen siirtyvien ylioppilaiden määrä vastaa li-    Helsingin kaupunki tulee saamaan ammatillisen
4576: kimäärin ylioppilaspohjaisten aloituspaikkojen         koulutuksen puolella niin paljon uusia aloitus-
4577: määrää ammatillisissa oppilaitoksissa ja korkea-       paikkoja kuin se esittää, koska vajaus on todella
4578: kouluissa.                                             niin suuri. Helsingin kaupunki nyt onkin esittä-
4579:     Mainitun lain mukaan valtioneuvosto on vii-        nyt, että kuluvana vuonna aloitetaan väliaikaisena
4580: meksi 23. 3. 1983 vahvistanut vuosille 1984-           ammatillisena koulutuksena uusia opetusryhmiä
4581: 1985 lääninhallitusten ja kouluhallituksen esityk-     siten, että ammatillisella puolella aloituspaikko-
4582: sestä lukion ensimmäisten luokkien määrät lää-         jen lukumäärä nousee noin 200. Lisäksi Helsingin
4583: neittäin. Luokkien sijoittamisesta alueensa kou-       kaupunki on päättänyt rajoittaa· muista kunnista
4584: luihin päättää kuntien esityksestä lääninhallitus.     Helsingin kaupungin omiin ammattioppilaitok-
4585:     Vuosiksi 1984 ja 1985 Uudenmaan läänille vah-      siin otettavien määrää. Tästä kertyy kaupungin
4586: vistetut kiintiöt merkitsevät suomenkielisen lukio-    omille nuorille jonkin verran aikaisempaa enem-
4587: koulutuksen osalta lukiopaikkaa noin 54 % :lle         män aloituspaikkoja. Silti juuri ammatillisella
4588: 16-vuotiaiden ikäluokasta. Vastaava prosentti-         puolella Helsingin kaupunki tarvitsee edelleen
4589: osuus koko maassa tulee olemaan noin 48 %. Uu-         verrattain runsasta aloituspaikkojen lisäystä.
4590: denmaan lääninhallitus, joka siis jakaa Uuden-            On otettava huomioon, että suurin osa niistä-
4591: maan paikat kunnille, on ilmoittanut opetusmi-         kin, jotka lukiosta kirjoittavat ylioppilaiksi, tule-
4592: nisteriölle jakavaosa suomenkielisten kiintiön         vat tarvitsemaan myös keskiasteen ammatillisen
4593: vuonna 1984, siis kuluvana vuonna siten, että          koulutuspaikan. Lukionkäyntiaste Helsingissä ei
4594: edellä todettu prosenttiluku olisi pääkaupunki-        tule alenemaan.
4595: seudulla noin 56 % ja pääkaupunkiseudun sisällä
4596: Helsingissä noin 58 % ja muussa osassa Uuden-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
4597: maan lääniä noin 49 %. Tässä esityksessään Uu-         kunnioittaen vielä seuraavan lisäkysymyksen:
4598: denmaan lääninhallitus on ottanut huomioon               Uskooko hallitus ns. harvinaisten kielten ase-
4599: Helsingin kaupungin huolen lukion aloituspaik-         man voivan säilyä lukiossa lukioluokkien määrän
4600: kojen riittämättömyydestä.                             supistuessa?
4601:     Mikäli Uudenmaan lääninhallitus tällaisen pää-
4602:  töksen tulee tekemään, hallituksen käsityksen            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
4603: mukaan on pääkaupunkiseudun lukionkäynti-              mies! Kansanedustaja Ehrnroothin toiseen lisäky-
4604: mahdollisuuksista huolehdittu erityisen hyvin ver-     symykseen vastaan seuraavaa:
4605:  rattuna läänin muihin osiin. Lisäksi se vastaa Hel-      Harvinaisten kielten aseman säilyminen ei riipu
4606: singin kaupungin toivetta saada vähintään kaksi        lukioiden määrästä vaan siitä, kuinka vahvoja lu-
4607:  lukion ensimmäisen luokan opetusryhmää lisää          kiot ovat, kuinka monta luokkasarjaa kussakin lu-
4608: siihen määrään, jonka lääninhallitus suunnitel-        kiossa on. Sen vuoksi opetusministeriö on esittä-
4609:  mien pohjaksi Helsingin kaupungille on ilmoitta-      nyt yleisenä toivomuksenaan koko maata ajatel-
4610:  nut. Kun lääninhallitus pystyy tämän lisäyksen        len, että niissä kunnissa, joissa on mahdollista yl-
4611:  omalla päätöksellään toteuttamaan, ei hallituksel-    läpitää moniluokkasarjaisia lukioita, ei turvaudut-
4612:  la ole tarkoitusta muuttaa kehittämisohjelmaa.        taisi yksisarjaisiin lukioihin. Helsingissä on monta
4613:                                                        kymmentä lukiota, ja mikäli pidetään huolta sii-
4614:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esitän       tä, että nämä lukiot eivät ohene yksiluokkasarjai-
4615: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                 siksi, on hyvin mahdollista huolehtia ns. harvi-
4616: 92                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
4617: 
4618: 
4619: naisten kielten opetuksen säilymisestä, jopa sen       man korkeana. Näin ollen hallitus on myös hyvin
4620: kohentamisesta.                                        tietoinen siitä merkityksestä, joka talletusten ve-
4621:    Päätöksen siitä, miten eri kouluille Helsingille    ronhuojennuksilla on tämän tavoitteen saavutta-
4622: tulevat lukion ensimmäisen luokan opetusryhmät         miseksi.
4623: jaetaan, tekee, kuten totesin, lääninhallitus. Itse       Hallituksen tietoon ei ainakaan tähän mennessä
4624: toivoo, että lääninhallitus ratkaisussaan nimen-       ole tullut sellaisia seikkoja, jotka edellyttäisivät
4625: omaan ottaa huomioon harvinaisten kielten opis-        talletusten veronhuojennuksista luopumista. Nii-
4626: kelumahdollisuuden jatkamisen ja kehittämisen          tä tultaneen jatkamaan myös vuoden 1985 jäl-
4627: Helsingissä.                                           keen. Hallituksen lopullinen kannanotto tähän
4628:                                                        asiaan ei kuitenkaan ole vielä ollut ajankohtainen.
4629:      Asia on loppuun käsitelty.
4630:                                                           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Onko
4631:                                                        herra valtiovarainministeri valmis siihen, että hal-
4632: 4) N:o 2 Ed. Ehrnrooth: Talletusten verovapau-         litus mahdollisimman pian tekisi sellaisen päätök-
4633: desta                                                  sen, johon ministerin vastaus viittasi?
4634: 
4635:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen           Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
4636: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-      Kuten totesin, valtiovarainministeriö seuraa hyvin
4637: si kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:        tarkoin tilannetta rahamarkkinoilla ja mahdollisia
4638:    Aikooko hallitus ehdottaa talletusten verova-       muutoksia siinä sekä pyrkii myös huolehtimaan
4639: pauden jatkamista vuoden 1985 jälkeen?                 siitä, että talletukset ja tallettajien asema säilyy va-
4640:                                                        kaana eikä tällaisista ennakkospekuloinneista tai
4641:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           epäilyksistä ole haittaa talletushalukkuudelle ja
4642: Vastaan kunnioittaen ed. Ehrnroothille seuraavaa:      talletusten kehittymiselle. Siinä mielessä hallitus
4643:    Nykyinen talletusten veronhuojennuslaki pe-         luonnollisesti huolehtii siitä, että tämä päätös teh-
4644: rustuu talletusten veronhuojennustoimikunnan           dään niin nopeasti ja hyvissä ajoin, että tallettajat
4645: mietinnössä aikoinaan tehtyihin ehdotuksiin.           voivat huoletta ja turvallisin mielin saada varmuu-
4646: Mietinnöstä hankittiin aikoinaan lausunnot eri ta-     den siitä, mitä heidän talletustensa verotuksessa
4647: hoilta, minkä jälkeen se annettiin eduskunnalle ja     myös tulevaisuudessa tapahtuu. Tarkkaa ajankoh-
4648: on tällä hetkellä voimassa. Merkittävin ero nykyi-     taa en voi vielä tässä vaiheessa tämän päätöksen
4649: sessä lainsäädännössä verrattuna aikaisempaan tal-     tekemiselle sanoa, mutta voin vakuuttaa, että hal-
4650: letusten veronhuojennuslainsäädäntöön on se, et-       litus tulee tekemään päätöksen niin hyvissä ajoin
4651: tä nykyisessä laissa on aikaisempaa tarkemmin          tästä asiasta, että siitä ja sen viipymisestä ei ole
4652: määritelty ne talletukset, jotka kuuluvat veron-       haittaa talletusten kehittymiselle.
4653: huojennuksen piiriin.
4654:    Veronhuojennustoimikunnan oli aikanaan työs-           Asia on loppuun käsitelty.
4655: sään kiinnitettävä erityistä huomiota nimen-
4656: omaan veronhuojennuksen rajaamisen selkeyteen
4657: ja valvonnan turvaamiseen. Tässä asiassahan oli
4658: syntynyt ongelmia mm. ylikorkotalletusten yhtey-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) ja 6)
4659: dessä ja niissä ilmenneiden väärien käsitysten ja      asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
4660: epätietoisuuksien vuoksi.                              omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
4661:    Tätä voimassa olevaa lakia sovelletaan vuosilta
4662: 1982-1985 toimitettavissa valtion- ja kunnallis-
4663: verotuksessa. Sen lisäksi pitemmistä määräaikais-
4664: tileistä veronhuojennusta sovelletaan ennen vuot-
4665: ta 1986 tehtyihin talletuksiin, vaikka ne olisivat     7) N :o 5 Ed. Skön: Luonnonsuojelualueeksi luo-
4666: nostettavissa vasta vuoden 1985 jälkeen ja korkoa      vuttamisen vaikutuksesta maatilojen elinkelpoi-
4667: maksettaisiin sen jälkeen.                             suuteen
4668:    Tilanne rahamarkkinoilla ja rahamarkkinoiden
4669: kehitys on ollut valtiovarainministeriössä jatkuvas-     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
4670: ti ja on edelleenkin erityisen mielenkiinnon koh-      nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
4671: teena. Hallitus on hyvin tietoinen siitä tarpeesta,    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4672: joka vaatii säästäruisasteen pitämistä mahdollisim-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä se!-
4673:                                             Suullisia kysymyksiä                                         93
4674: 
4675: 
4676: laisten maatilojen elinkelpoisuuden turvaamisek-        8) N:o 6 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n Tampereen
4677: si, jotka joutuvat pakkolunastuksen kautta luo-         tehtaan työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
4678: vuttamaan kohtuuttoman suuren alueen luon-
4679: nonsuojelualueeksi?                                       Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän val-
4680:                                                        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
4681:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      seuraavan suullisen kysymyksen:
4682: Arvoisa puhemies! Ed. Skönin suulliseen kysy-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
4683: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             tä Valmetin Tampereen tehtaan koko henkilö-
4684:    Pakkolunastuksen kautta luonnonsuojelualu-          kunnan työllisyys voidaan turvata ilman lomau-
4685: eeksi maatiloilta luovutetut alueet ovat valtaosal-    tuksia ja irtisanomisia?
4686: taan maatilojen elinkelpoisuuden kannalta vähä-
4687: merkityksisiä suoalueita. Luoastettavasta omai-           Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-
4688: suudesta määrätään nykykäytännön mukaan käy-           tauksena ed. Kuopan kysymykseen esitän kun-
4689: vän hinnan mukainen täysi korvaus. Eräissä ta-         nioittavasti seuraavaa:
4690: pauksissa on luonnonsuojelualueeksi luovutetta-           Kysymys viitannee ensi sijassa Valmet Oy:n
4691: van alueen tilalle voitu vaihdossa antaa maa- ja       Tampereen tehtaan kiskokalustetahtaan tilantee-
4692: metsätalousmaata, joskin mahdollisuudet tähän          seen. Yhtiön ilmoituksen mukaan viime syksynä
4693: ovat yleensä vähäiset.                                 oli tiedossa, että Valmet Oy:n Tampereen tehtaan
4694:    Kysymyksessä olevien tilojen elinkelpoisuuden       kiskokalustevalmistuksen työllisyys heikkenee as-
4695: parantamiseksi tulevat kysymykseen lähinnä nor-        teittain ja valmistuslinjoittain kevään aikana.
4696: maalit maatilalain mukaiset tukitoimenpiteet,          Syyskuun lopussa annettiin tehtaalla lomautuksen
4697: kuten halpakorkoisten lainojen myöntäminen vil-        ennakkoilmoitus, joka koski 1. 1. 1984 alkaen kis-
4698: jelijöille heidän omatoimisesti hankkimiensa lisä-     kokalustetehtaalla ja osavalmistuksessa noin 150
4699: maiden ostamiseksi ja eräissä tapauksissa myös         työntekijää ja 15 toimihenkilöä. Tilanteen osittai-
4700: valtiolle maatilatalouden kehittämisrahaston va-       sen parantumisen takia kiskokalustetehtaan enna-
4701: roilla hankittujen alueiden myyminen lisämaiksi.       koitu lomautusaika on siirtynyt, mutta sen sijaan
4702: Edellytyksenä on luonnollisesti, että henkilö on       lomautuksen ennakkoilmoitusta jouduttiin laa-
4703: mm. taloudelliselta asemaltaan tuen tarpeessa.         jentamaan. Muutos koskee noin 200 työntekijää ja
4704:    Sen lisäksi tämän vuoden tulo- ja menoarvion        noin 100 toimihenkilöä. Lomautus alkaisi osalle
4705: perusteluissa todetaan, että metsähallituksen mai-     näistä 1. 3. 1984 ja laajenisi asteittain. Huomatta-
4706: ta voitaisiin käyttää vaihtomaina silloin, kun kysy-   va osa kuitenkin pyritään ja myös kyetään hoita-
4707: mys on luonnonsuojelualueiden hankkimiseksi            maan eläkejärjestelyin. Toistaiseksi siis lomautuk-
4708: tarkoitetusta maasta. Siitä, mitenkä käytäntö to-      sia ei ole tapahtunut, mutta on mahdollista, että
4709: della sitten tulee muotoutumaan metsähallituk-         yhtiö joutuu niitä toteuttamaan. Sen sijaan irtisa-
4710: sen maiden käyttöön vaihtomaina, meillä ei vielä       nomisia ei yhtiössä ole suunniteltu.
4711: tällä hetkellä kokemuksia ole, koska varsinainen          Valmet Oy on pyrkinyt ja pyrkii käytettävissä
4712: luonnonsuojelualueiden hankkiminen on ympä-            olevin keinoin jatkamaan kiskokalustetehtaan
4713: ristöministeriön hallinnonalaan kuuluva asia.          tuotantoa ja välttämään lomautukset. Tämä riip-
4714:                                                        puu kuitenkin tilauskannan kehityksestä. Näillä
4715:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän herra           näkymin ei ole tiedossa sellaisia tilauksia, jotka
4716: ministerille lisäkysymyksen:                           muuttaisivat edellä mainitut tilannearviot.
4717:    Aikooko hallitus antaa erillisohjeet maataan
4718: pakkolunastuksella luonnonsuojelualueeksi luo-            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän lisä-
4719: vuttamaan joutuneitten maanomistajien oikeus-          kysymyksen:
4720: turvan varalle?                                           Aikooko hallitus lisätä ja kiirehtiä Valtionrauta-
4721:                                                        teiden tai muiden valtion laitosten tilauksia Val-
4722:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      metin Tampereen tehtaan työllistämiseksi?
4723: Arvoisa puhemies! Tällaisten ohjeiden antamis-
4724: mahdollisuudesta ei ole keskusteltu siitä syystä,        Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-
4725: että luonnonsuojelualueiden muodostaminen              tauksena ed. Kuopan lisäkysymykseen esitän kun-
4726: pakkolunastustietä on ollut tähän mennessä             nioittavasti seuraavaa:
4727: äärimmäinen harvinaisuus.                                Valtionrautatiet joutuu omissa budjeteissaan
4728:                                                        harkitsemaan toisaalta, missä aikataulussa tarvetta
4729:    Asia on loppuun käsitelty.                          on olemassa sähköjunatilauksiin, ja toisaalta,
4730: 94                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
4731: 
4732: 
4733: missä aikataulussa sen budjetissa noita mahdolli-         10) N:o 8 Ed. Wasz-Höckert: Yliopistojen ja kor-
4734: suuksia on.                                               keakoulujen professorien lakkovalmisteluista
4735: 
4736:      Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. W a s z -Höckert : Herra puhemies!
4737:                                                           Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
4738:                                                           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
4739: 9) N:o 7 Ed. Kuoppa: Valmet Oy:n Kuoreveden               myksen:
4740: tehtaan työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta            Mihin palkkapoliittisiin toimenpiteisiin hallitus
4741:                                                           aikoo ryhtyä, kun korkeimmasta opetuksesta ja
4742:                                                           tieteellisestä tutkimustyöstä vastuussa olevat yli-
4743:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän val-                opistojen ja korkeakoulujen professorit valmistele-
4744: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi           vat lakkoa?
4745: seuraavan suullisen kysymyksen:
4746:    Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpitei-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
4747: siin, että Valmetin Kuoreveden tehdas säilyy              Vastaan kunnioittaen ed. Wasz-Höckertille seu-
4748: Valmet-yhtymässä koko henkilökunnan työllistä-            raavasti:
4749: vänä tehtaana?                                               Professorien niin kuin kaikkien muidenkin val-
4750:                                                           tion virkamiesten palkkauksesta ja muista palve-
4751:    Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-         lussuhteen ehdoista sovitaan virkaehtosopimuksis-
4752: tauksena ed. Kuopan kysymykseen esitän kun-               sa. Edellisillä neuvottelukierroksilla ovat yliopisto-
4753: nioittavasti seuraavaa:                                   jen ja korkeakoulujen professorien palkkausta ja
4754:    Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 8. joulu-       muita palvelussuhteen ehtoja koskevat kysymyk-
4755: kuuta 1982 toimikunnan, jonka tehtäväksi annet-           set olleet neuvottelujen kohteena. Syntyneet vir-
4756: tiin 31.12.1983 mennessä selvittää ilmailuteolli-         kaehtosopimukset ovat myös professorien osalta
4757: suutemme nykyiset tehtävät ja laajuus sekä kehi-          olleet heitä edustavan keskusjärjestön hyväksy-
4758: tysmahdollisuudet ottaen tässä yhteydessä huo-            mät.
4759: mioon teknisten edellytysten ohella kansantalou-             Professorikunnan nyt käynnistämät lakkoval-
4760: delliset, teollisuuspoliittiset ja valtiontaloudelliset   mistelut tähtäävät ansiotason nostamiseen seuraa-
4761: näkökohdat sekä ilmavoimien erityistarpeet. Toi-          van virkaehtosopimusratkaisun yhteydessä. Näin
4762: mikunta, jonka puheenjohtajana toimi vuorineu-            ollen on kysymys professorien palvelussuhteen eh-
4763: vos Uolevi Raade, luovutti mietintönsä kauppa- ja         toihin liittyvistä asioista, jotka voivat tulla esille
4764: teollisuusministerille 30.12.1983. Kauppa- ja             vain virkamiesjärjestöjen kanssa käynnissä olevalla
4765: teollisuusministeriö selvittää ilmailuteollisuustoi-      neuvottelukierroksella. Hallituksen tiedossa on,
4766: mikunnan suosituksia ja ehdotuksia ja on käynyt           että tämä asia on myös eräs niistä keskeisistä kysy-
4767: aiheesta neuvotteluja. Jatkoselvitystyö on kesken,        myksistä, joista asianomaisen professoreja edusta-
4768: ja on liian aikaista ennakoida tuon selvitystyön tu-      van keskusjärjestön ja toisaalta valtion työmarkki-
4769: loksia.                                                   nalaitoksen välillä valmisteilla olevassa virkaehto-
4770:                                                           sopimuksessa neuvotellaan.
4771:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän li-               Näiden neuvottelujen, jotka toivottavasti pää-
4772: säkysymyksen:                                             tyvät yhteisymmärrykseen ja virkaehtosopimuksen
4773:   Onko hallituksella suunnitelmia siviilituotan-          syntymiseen, tuloksesta luonnollisesti riippuu,
4774: non lisäämisestä Valmetin Kuoreveden tehtaan              miten professorien palkkaus tässä sopimuksessa
4775: kehittämisen turvaamiseksi?                               kehittyy.
4776: 
4777:    Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-             Ed. W a s z - Höckert : Herra puhe-
4778: tauksena ed. Kuopan lisäkysymykseen esitän kun-           mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysy-
4779: nioittavasti seuraavaa:                                   myksen:
4780:    Luonnollisesti hallitus, tässä tapauksessa val-            Katsooko hallitus, että professorien palkkaa tu-
4781: tionenemmistöinen yhtiö eli Valmet, pyrkii par-           lisi korottaa?
4782: haansa mukaan jokaisen tuotantolaitoksensa työl-
4783: lisyyden turvaamiseen käytettävissä olevien mah-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
4784: dollisuuksiensa puitteissa.                               Vastaan kunnioittaen ed. Wasz-Höckertin lisäky-
4785:                                                           symykseen toteamalla, että hallitus on omalta
4786:      Asia on loppuun käsitelty.                           osaltaan se osapuoli, joka viime kädessä ratkaisee
4787:                                               Suullisia kysymyksiä                                         95
4788: 
4789: 
4790: sen, hyväksytäänkö neuvottelun tuloksena synty-             Valtionrautateitten Kokkolan kappaletavaratee-
4791: nyt virkaehtosopimus vai ei. Asia on monen osa-          minaali on rautatiehallituksen voimassa olevan
4792: puolen keskinen. Virkaehtosopimusneuvotteluis-           toiminta- ja taloussuunnitelman mukaan tarkoi-
4793: sa on mukana kolme keskusjärjestöä palkansaaja-          tus rakentaa vuosina 1987-1988. Liikenneminis-
4794: puolelta ja valtio, jota edustaa valtion työmarkki-      teriö on kuitenkin kehottanut viime vuoden lo-
4795: nalaitos.                                                pulla rautatiehallitusta selvittämään mahdollisuu-
4796:     Hallitus ja valtion työmarkkinalaitos ovat tietoi-   det aikaistaa rakentamista yhdellä vuodella, mikä
4797: sia siitä, että professorien palkkaustaso on jäänyt      selvitystyö on parhaillaan rautatiehallituksessa
4798: jälkeen sen vuoksi, että yleisiä professorien palk-      käynnissä. Tämän aikaisempaan toteuttamiseen ei
4799: kauksen kuoppakorotuksia ei ole noin 20 vuoteen          ole realistisia mahdollisuuksia johtuen lähinnä sii-
4800: toteutettu, ja tässä suhteessa jälkeenjääneisyyttä       tä, että kiinteistöyhtiönä toteutettavan hankkeen
4801: ilmiselvästi ilmenee.                                    tulevien osakkaitten väliset neuvottelut ovat kes-
4802:     Hallitus on myös tietoinen siitä, että tämä pro-     ken ja toisaalta hankesuunnittelu on vasta alul-
4803: fessorien palkkauksen jälkeenjääneisyys on johta-        laan, koska liikenneministeriön vuonna 1981 hy-
4804: nut hyvin moniin erilaisiin ylimääräisiin hyvityk-       väksymä hankesuunnitelma on osoittautunut
4805: siin, joita ovat mm. professoreille maksettava           myöhemmin liian suureksi ja näin ollen vanhen-
4806: kymmenvuotiskorotus, joka tuli tämän muotoise-           tunut. Ottaen huomioon Valtionrautateitten ra-
4807: na kuin se nyt on voimassa vuonna 1978, sitten           hoitusmahdollisuudet on lisäksi todettava, ettei
4808: professorilisä, jota maksetaan yhden palkkaluokan        hankkeelle liene löydettävissä myöskään tätä ai-
4809: suuruisena noin kolmannekselle kaikista professo-        kaisempaa rahoitusta.
4810: reista, dekaanin ja varadekaanin palkkiot,                  Ajankohdan valintaan vaikuttaa myös se, että
4811: osaston- ja laitoksenjohtajapalkkiot, jotka kaikki-      on varmistettava kokonaisohjelman toteuttamis-
4812: kin eri palkkiot voivat kohdistua jopa samalle           edellytykset ja eri hankkeitten tärkeysjärjestys rau-
4813: henkilölle tai jakautuvat epätasaisesti.                 tatietaloudellisesti määriteltynä.
4814:     Valtion työmarkkinalaitos ja myös itse henkilö-         Näillä perusteilla näyttää realistiselta rakenta-
4815: kohtaisesti olen sitä mieltä, että jo tämän profes-      misvuodelta aikaisintaan vuosi 1986.
4816: sorien palkkauksen jälkeenjääneisyyden aiheutta-
4817:  man monimutkaistumisen vuoksi olisi syytä toi-             Asia on loppuun käsitelty.
4818:  voa, että neuvotteluissa päästäisiin sellaiseen rat-
4819:  kaisuun, että yleisellä kuoppakorotuksella voitai-
4820:  siin tämä ongelma poistaa.                                 P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
4821:     Valtion työmarkkinalaitos on myös omalta osal-        omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
4822:  taan katsonut, että edessä olevaan tuloratkaisuun        päiväjärjestyksen 12) asian käsittely siirtyy.
4823:  on sisällytettävä välttämättä myös erillinen kuop-
4824:  pakorotusvara, jolla voitaisiin tämän tapaisia vää-
4825:  ristymiä valtion palkkauksen rakenteessa korjata.
4826:                                                           13) N:o 11 Ed. Almgren: Lukion lukusuunnitel-
4827:    Asia on loppuun käsitelty.                             man muutosehdotuksista
4828: 
4829:                                                             P u h e m i e s : Koska ed. Almgren on poissa
4830: 11) N:o 9 Ed. Urpilainen: Kokkolaan suunnitel-            mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-
4831: lun kappaletavaraterminaalin rakentamisesta               nä, kysymys raukeaa.
4832: 
4833:    Ed. U r p i 1 a i n e n: Herra puhemies! Esitän          Asia on loppuun käsitelty.
4834: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
4835: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
4836:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            14) N:o 12 Ed. Almgren: Alko Oy:n suunnittele-
4837: Kokkolaan suunnitellun kappaletavaraterminaa-             man uuden viinatehtaan perustamisesta
4838: lin rakentamisen nopeuttamiseksi suunnitellusta
4839: aikataulusta?                                               P u h e m i e s : Koska ed. Almgren on poissa
4840:                                                           mutta a~ianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-
4841:   Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-           nä, kysymys raukeaa.
4842: mies! Vastaan kansanedustaja Urpilaisen suulli-
4843: seen kysymykseen seuraavasti:                                Asia on loppuun käsitelty.
4844: 96                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
4845: 
4846: 
4847: 15) N:o 13 Ed. Kortesalmi: Rattijuopon auton              noen niihin, joilla oli suuri eläkep'}lkka ja paljon
4848: tuomitsemisesta valtiolle menetetyksi                     eläkevuosia, ja hyvityksen ulkopuolelle olisivat
4849:                                                           jääneet iäkkäät ja muutoin jo eläkkeellä olevat ve-
4850:   Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-           teraanit, jotka työelämässä pystyvät enää vain vä-
4851: syn kunnioittavasti ministeriltä:                         häisiin työsuorituksiin.
4852:   Aikooko hallitus rattijuoppouden ennaltaeh-                Näin ollen tuossa vaiheessa katsottiin, että kaik-
4853: käisyn tehostamiseksi ryhtyä toimiin rangaistus-          kia veteraaneja kohtelee tasapuolisesti kansaneläk-
4854: säännösten saattamiseksi sellaisiksi, että rattijuo-      keen yhteydessä maksettava rintamalisä. Se anne-
4855: polta voidaan rangaistukseksi ottaa auto valtiolle?       taan hyvityksenä rintamallaolosta kaikille veteraa-
4856:                                                           neille iästä tai varallisuusasemasta riippumatta.
4857:    Oikeusministeri Ta x e ll : Herra puhemies!               Vuoden 1983 heinäkuun alusta tulivat 63 vuot-
4858: Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-           ta täyttäneet naisveteraanit ja tätä nuoremmat
4859: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                       naissotainvalidit rintamaveteraanien varhaiseläke-
4860:    Auton tuomitseminen menetetyksi olisi vai-             järjestelmän piiriin. Tämäh voidaan myös osal-
4861: keasti toteutettava seuraamus. Autojen arvot vaih-        taan katsoa merkitsevän rintamallaolovuosien hy-
4862: televat. Rattijuopumuksesta seuraavan rangais-            vittämistä työeläkkeitä silmällä pitäen. Hallitus
4863: tuksen kokonaisankaruus riippuisi ennen kaikkea           onkin selvittämässä edelleen mahdollisuuksia rin-
4864: siitä, kuinka halvalla tai kalliilla autolla kuljettaja   tamaveteraanien eläkkeiden kehittämiseksi, jol-
4865: on ajanut. Seuraamuksen toteuttaminen olisi               loin myös tämä kysymys otetaan huomioon.
4866: hankalaa niissä lukuisissa tilanteissa, joissa ratti-
4867: juoppo ei aja omistamaliaan autolla. Näistä syistä          Asia on loppuun käsitelty.
4868: kysymyksessä tarkoitettu lainmuutos ei näytä en-
4869: nalta arvioiden asianmukaiselta. Oikeusministeriö
4870: on kuitenkin päättänyt asettaa laajan asiantuntija-       17) N :o 15 Ed. Stenius-Kaukonen: Kuljetusalan
4871: työryhmän selvittämään liikennejuopumusta-                tarkastajan viran perustamisesta Vaasan työsuoje-
4872: pausten kehitystä sekä rangaistussäännösten uu-           lupiiriin
4873: distamistarvetta.
4874:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u .k o n e n : Herra pu-
4875:      Asia on loppuun käsitelty.                           hemies! Kysyn kunnioittaen:
4876:                                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kul-
4877:                                                           jetusalan tarkastajan viran perustamiseksi Vaasan
4878: 16) N:o 14 Ed. Jouppila: Naisten rintamapalve-            työsuojelu piiriin?
4879: lusvuosien ottamisesta huomioon eläketurvaa las-
4880: kettaessa                                                    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
4881:                                                           V i k a t maa : Herra puhemies! Vastaan kun-
4882:   Ed. ] o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän            nioittaen ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-
4883: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-          mykseen seuraavasti:
4884: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-             Vuonna 1983 oli Vaasan työsuojelupiirin
4885: sen:                                                      alueella kaikkiaan 550 sellaista työpaikkaa, joita
4886:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-        tarkastavat valtion työsuojelupiirin maantieliiken-
4887: tä rintamatunnuksen omaavilla naisilla alle               teen työpaikkojen työsuojeluun erikoistuneet kul-
4888: 21-vuotiaana suoritetut rintamapalvelusvuodet             jetusalan tarkastajat. Työntekijöitä näissä työpai-
4889: otettaisiin huomioon eläketurvaa laskettaessa?            koissa oli yhteensä 2 856. Koska Vaasan työsuoje-
4890:                                                           lupiirissä ei ole omaa maantieliikenteen työpaik-
4891:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-           kojen työsuojeluun erikoistunutta tarkastajaa, on
4892: tauksena ed. Jouppilan suulliseen kysymykseen             tarkastukset suorittanut tältä osin Hämeen työ-
4893: esitän kunnioittaen seuraavaa:                            suojelupiirin Tampereelle sijoitettu alan tarkasta-
4894:    Kun nykyistä rintamasotilaseläkejärjestelmää           ja. Vaasan työsuojelupiirin alueella tämä tarkasta-
4895: kehitettiin, silloin selvitettiin mahdollisuudet ot-      ja suoritti tarkastuksen 74 työpaikalla vuonna
4896: taa rintamallaolovuodet eläkeaikana huomioon              1982 ja 76 työpaikalla vuonna 1983.
4897: yksityisen sektorin työeläkkeissä. Tällöin kuiten-           Merenkulku- ja ahtausalan tarkastustoiminnas-
4898: kin todettiin, että hyvitys kohdistuisi sellaisiin ve-    sa ei ole ollut vastaavia puutteita, koska näitä teh-
4899: teraaneihin, jotka todennäköisesti olivat noista          täviä hoitaa Vaasan työsuojelupiirissä omaan alaan
4900: vuosista kärsineet suhteellisen vähän, toisin sa-         erikoistunut tarkastaja.
4901:                                             Suullisia kysymyksiä                                          97
4902: 
4903:    Vastaava tilanne kuin Vaasan työsuojelupiirissä        Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-
4904: vallitsee myös Turun ja Porin työsuojelupiirin Po-     tauksena ed. Söderströmin suulliseen kysymyk-
4905: rin sivutoimistossa.                                   seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4906:    Hallituksen tarkoituksena on mahdollisuuksien          VAPO:lla on turvetyömaiden yhteydessä useita
4907: mukaan pyrkiä valtion seuraavan tulo- ja menoar-       huoltokorjaamaja ja myös Kokkolassa toimi viime
4908: vion valmistelun yhteydessä ottamaan huomioon          vuoden loppuun saakka erillinen konekorjaamo.
4909: myös maantieliikenteen työpaikkojen työsuojelu-        VAPO on nyt joutunut tarkentamaan turvetuo-
4910: tarkastuksissa työsuojelun piirihallinnossa havai-     tannon ja soiden valmistelun tavoitteita vastaa-
4911: tut puutteet.                                          maan paremmin tiedossa olevaa polttoturpeen ky-
4912:                                                        syntää. Tästä syystä VAPO joutui 31. 12. 1983 lo-
4913:   Ed. S t en i u s - K a u k o n en : Herra pu-        pettamaan Kokkolan korjaamon toiminnan. Sa-
4914: hemies! Lisäkysymyksenä kysyn:                         massa yhteydessä jouduttiin irtisanomaan 18
4915:   Eikö ole mahdollista, että tämän vuoden lisä-        työntekijää, joista kuusi on tällä hetkellä kuiten-
4916: budjeteissa varataan määrärahoja tähän tarkoituk-      kin onnistunut saamaan uuden työpaikan ja kol-
4917: seen?                                                  me on hakeutumassa työttömyyseläkkeelle.
4918:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeriö on kuluvan vuo-
4919:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   den aikana neuvotellut kahden Kokkolan alueella
4920: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-         toimivan valtionyhtiön kanssa kyseiseltä korjaamoita
4921: nioittaen ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen li-        irtisanottujen sijoittamiseksi näiden yhtiöiden
4922: säkysymykseen seuraavasti:                             palvelukseen. Toistaiseksi sijoitusmahdollisuuksia
4923:    Valtiontaloudessa on yritetty hallituksen toi-      ei ole onnistuttu löytämään. Selvitystyötä tullaan
4924: mesta nyt noudattaa hyvin tiukkaa linjaa, ja nii-      kuitenkin KTM:n taholta edelleen jatkamaan uu-
4925: den neuvottelujen valossa, joita hallituksen piiris-   den työpaikan löytämiseksi mahdollisimman mo-
4926: sä on käyty, näyttää epätodennäköiseltä, että täl-     nelle irtisanotuista ja vielä työtä vailla olevista.
4927: laiseen olisi mahdollisuuksia.
4928:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
4929:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       tän kunnioittavasti lisäkysymyksenä:
4930: hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:                     Katsooko ministeri, että eduskunnan päätös
4931:   Voidaanko nyt sitten hallituksen taholta antaa        velvoittaa sitä todella toimimaan siten, että kaikil-
4932: lupaukset siitä, että ensi vuoden budjettiin nämä       le irtisanotuille työläisille järjestetään työpaikka?
4933: määrärahat saataisiin?
4934:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Ministeri P e k k a 1 a : Herra puhemies! Vas-
4935: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-          tauksena ed. Söderströmin lisäkysymykseen esitän
4936: nioittavasti ed. Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysy-     kunnioittavasti seuraavaa:
4937: mykseen seuraavaa:                                         Kuten edellä totesin, kuusi on jo löytänyt
4938:    Hallitus rakentaa seuraavan tulo- ja menoar-         uuden työpaikan ja kolme on hakeutumassa työt-
4939: vionsa loppukesästä ja syksyn alussa, ja silloin        tömyyseläkkeelle. Jäljellä olevien yhdeksän osalta
4940: myös päätetään yksityiskohtaisesti seuraavan vuo-       kauppa- ja teollisuusministeriö tekee koko ajan
4941: den budjetin sisällöstä.                                parhaansa työpaikan löytämiseksi.
4942: 
4943:      Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
4944: 
4945: 
4946: 18) N:o 17 Ed. Söderström: VAPO:n Kokkolan              19) N:o 18 Ed. Söderström: Alko Oy:n uuden vii-
4947: korjaamosta irtisanottujen työntekijöiden työlli-       natehtaan vaikutuksesta eteläpohjalaisten peru-
4948: syyden turvaamisesta                                    nanviljelijöiden toimeentuloon
4949: 
4950:    Ed. Söderström: Herra puhemies! Esitän                 Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
4951: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:        Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
4952:    Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt turvatakseen     myksen:
4953: eduskunnan päätöksen mukaisesti VAPO:n Kok-               Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä eteläpohja-
4954: kolan korjaamosta irtisanotuille työläisille jonkin    laisten perunanviljelijöiden toimeentulon turvaa-
4955: toisen työpaikan valtionhallinnossa tai valtion-       miseksi Alko Oy:n uuden tärkkelystä tuottavan
4956: enemmistöisissä yrityksissä?                           viinatehtaan rakentamisen jälkeen?
4957: 
4958: 13    428400002W
4959: 98                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
4960: 
4961: 
4962:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           Valtioneuvosto on vahvistaessaan valtakunnalli-
4963: Herra puhemies! Ed. Söderströmin suulliseen ky-          set suunnitelmat sosiaalihuollon ja terveyden-
4964: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                huollon järjestämisestä vuosina 1984 - 88 sisäl-
4965:    Oy Alko Ab:n suunnitelma uuden etanoliteh-            lyttänyt näihin suunnitelmiin lausuman siitä, että
4966: taan rakentamiseksi on parhaillaan käsiteltävänä         myrkytystietokeskuksen toiminta siirtyy Helsingin
4967: talouspoliittisen ministerivaliokunnan asettamas-        yliopistollisen keskussairaalan vastuulle ja että
4968: sa ministerityöryhmässä. Päätöstä investointiluvan       vuoden 1984 virkakiintiöstä ohjataan myrkytystie-
4969: antamisesta ei ole toistaiseksi tehty. Maa- ja met-      tokeskuksen käyttöön kahden puolipäiväisen far-
4970: sätalousministeriön kannan mukaan mahdollisesti          maseutin viran perustamiseen tarvittavat virat.
4971: rakennettavan etanolitehtaan tärkkelystuotannon             Helsingin yliopistollinen keskussairaala on esit-
4972: tulee korvata tuontia. Tällöin ei tehtaan tuotan-        tänyt kyseisten virkojen perustamista kunnallisista
4973: nosta koituisi haittaa sen enempää eteläpohjatai-        yleissairaaloista annetun lain mukaisesti keskussai-
4974: sille kuin muillekaan perunanviljelijöille. Halli-       raalapiirin     erikoissairaanhoidon   alueellisessa
4975: tuksen kanta on vielä auki.                              suunnitelmassa vuosiksi 1984-88. Laissa sosiaali-
4976:                                                          ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
4977:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           osuudesta veivoitetaan lääninhallitukset vahvista-
4978: Lisäkysymyksenä kysyn ministeriltä:                      maan toteuttamissuunnitelmat helmikuun 28
4979:    Aikooko ministeri toimia tämän kantansa mu-           päivään mennessä. Suunnitelmassa vahvistettuun
4980: kaisesti todella niin, että todellisia tuontirajoituk-   toimintaan suoritetaan siten valtionosuutta suun-
4981: sia tärkkelyksen osalta tehdään, jolloin sekä viina-     nittelu- ja valtionosuuslainsäädännön mukaisesti.
4982: tehtaan rakentaminen olisi mahdollista että myös            Myrkytystietokeskuksen toiminnan järjestely to-
4983: perunanviljelijöiden toimeentulo turvattu?               teutuu siis valtioneuvoston hyväksymän valtakun-
4984:                                                          nallisen suunnitelman ja sen perusteella tehtyjen
4985:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        alueellisten suunnitelmien mukaisesti ja etenee
4986: Herra puhemies! Ed. Söderströmin lisäkysymyk-            lainmukaisessa järjestyksessä.
4987: seen vastaan kunnioittaen:
4988:    Suomi on sitoutunut kansainvälisin sopimuksin            Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
4989: siihen, että tärkkelys on vapaasti tuoravissa oleva      kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
4990: tuote. Siltä osin ei mitään mahdollisuuksia ym-          ensimmäisen lisäkysymyksen:
4991: märtääkseni ole tällä tavalla turvata tätä tuotan-          Onko mitään muita kiireellisempiä toimenpi-
4992: toa. Sen sijaan tekemällä tärkkelystä kansainväli-       teitä, joilla voitaisiin tämä väliaika varmistaa niin,
4993: seen hintatasoon kykenemme viljelijöiden mah-            että myrkytystietokeskus voisi palvella koko maata
4994: dollisuudet turvaamaan.                                  myrkytystapausten selvittämisessä myös viikon-
4995:                                                          loppuisin?
4996:      Asia on loppuun käsitelty.
4997:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
4998:                                                          V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
4999: 20) N :o 19 Ed. Muroma: HYKS:n myrkytystieto-            nioittaen ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysy-
5000: keskuksen toimintaedellytysten turvaamisesta             mykseen seuraavaa:
5001:                                                             Kuten jo aikaisemmassa vastauksessani kävi il-
5002:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän              mi, sosiaali- ja terveysministeriö on hyvin tietoi-
5003: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         nen tästä vaikeasta tilanteesta, joka myrkytystieto-
5004: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         keskuksessa on. Tätä osoittaa myös se, että melko
5005: sen:                                                     poikkeuksellisesti valtakunnallisen viisivuotis-
5006:    Onko hallitus tietoinen siitä, että HYKS:n las-       suunnitelman yhteydessä on puututtu tiettyihin
5007: tentautien klinikan yhteydessä olevan myrkytys-          yksittäisiin virkoihin ja haluttu, että tämä asia tu-
5008: tietokeskuksen toiminta viikonloppuisin on esty-         lee asianmukaisesti tämän vuoden aikana hoidet-
5009: nyt, koska myrkytystietokeskuksen valtionapujen          tua. Aikaisemmin on jo oltu yhteydessä Helsingin
5010: käsittely on viivästynyt?                                yliopistolliseen keskussairaalaan ja toivottu, että
5011:                                                          sieltä löytyy tilapäisjärjestelyin tähän ongelmaan
5012:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      ratkaisu. Muuta tällä hetkellä ei ole tehtävissä.
5013: Vika t maa : Herra puhemies! Esitän kun-
5014: nioittaen ed. Muroman suulliseen kysymykseen               Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
5015: seuraavaa:                                               kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
5016:                                             Suullisia kysymyksiä                                         99
5017: 
5018:   Olisiko hallituksen mielestä mahdollista muo-        tällä hetkellä voimassa olevien säädösten perus-
5019: dostaa myrkytystietokeskus omaksi hallintoyksi-        teella saada ns. sädelomaa. Säteilylomasta aiheu-
5020: kökseen sen jatkuvan tehokkaan toiminnan tur-          tuvien kustannusten valtionosuutta koskevilla rat-
5021: vaamiseksi?                                            kaisuilla on käytännössä vaikutettu terveyskeskus-
5022:                                                        ten röntgenhoitajille myönnettävien lisävuosilo-
5023:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   mien käyttöön asetuksen tarkoittamalla tavalla.
5024: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-          Tältä osin asia on sosiaali- ja terveysministeriön ja
5025: nioittaen ed. Muroman toiseen lisäkysymykseen          lääkintöhallituksen selvitettävänä.
5026: seuraavaa:
5027:    Kuten vastauksessani jo sanoin, valtakunnallis-         Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän ministeril-
5028: ten viisivuotissuunnitelmien yhteydessä on hyväk-       le lisäkysymyksen:
5029: sytty lausuma, jossa tämän toiminnan vastuu siir-          Onko Lapin lääninhallituksen sosiaali- ja ter-
5030: tyy Helsingin yliopistolliselle keskussairaalalle.      veysosastolla oikeus kieltäytyä myöntämästä kun-
5031: Tämä on nyt ainakin lähivuosien toimintapolitii-        nille valtionosuutta ko. lomasta aiheutuviin kus-
5032: kan pohja.                                              tannuksiin? Tällä tavalla on tietojeni mukaan ta-
5033:                                                         pahtunut, ja se on estänyt lomien pitämisen.
5034:   Asia on loppuun käsitelty.
5035:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
5036:                                                        V i k a t maa : Herra puhemies! Esitän kun-
5037: 21) N:o 21 Ed. Ajo: Terveyskeskusten röntgenhoi-       nioittaen ed. Ajon lisäkysymykseen seuraavaa:
5038: tajien sädelisävuosiloman ajankohdasta                    Kuten jo vastauksessani sanoin, oikeus sädelo-
5039:                                                        maan syntyy selvästi määrättyjen periaatteitten
5040:    Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-        mukaisesti riippuen siitä työstä, jota henkilökunta
5041: tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-     tekee, ja siinä ei ole tietenkään, niin kuin sanoin,
5042: raavan suullisen kysymyksen:                           alueellisia eroavaisuuksia. Minulla on myös tie-
5043:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että ter-      dossani, että tästä asiasta on syntynyt epäselvyyk-
5044: veyskeskusten röntgenhoitajat Lapissakin voisivat      siä, joiden pohjalta on otettu sosiaali- ja terveys-
5045: pitää sädelisävuosilomansa kuluvana lomakautena        ministeriöön yhteyttä, ja näitä asioita tutkitaan
5046: 1983-1984, joka päättyy kuluvan vuoden maalis-         parhaillaan.
5047: kuun lopussa?
5048:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
5049:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
5050: Vika t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
5051: nioittaen ed. Ajon suulliseen kysymykseen seuraa-      22) N:o 22 Ed. Skön: Saimaan vesistön juoksutus-
5052: vaa:                                                   ten uudelleen järjestämisestä
5053:    Sairaalassa säteilyvahingollisessa työssä toimi-
5054: vien henkilöiden vuosilomasta on annettu asetus            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
5055: vuonna 1967. Lääkintöhallitus on sen nojalla an-        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
5056: tanut asiasta kaksi yleiskirjettä vuosina 1967 ja       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
5057: 1970.Joulukuussa 1982 annetulla asetuksen muu-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Sai-
5058: toksella on säädetty, että asetuksessa tarkoitettu      maan vesistön juoksutusten uudelleen järjestämi-
5059: ns. säteilyloma annetaan talvikausina 1982-1983         seksi?
5060: ja 1983-1984 terveyskeskuksen palveluksessa ole-
5061: valle henkilökunnalle, joka muutoin täyttää ase-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
5062: tuksen mukaiset edellytykset. Haluan erityisesti        Herra puhemies! Vastauksena ed. Skönin suulli-
5063: korostaa, että Lapissa toimivat röntgenhoitajat         seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
5064: ovat aivan samassa asemassa kuin muuallakin             vaa:
5065: maassa olevat ja toiminnan laatu ratkaisee.                Saimaan laskujoen Vuoksen suulle rakennetun
5066:    Säteilyloma ei asetuksen mukaan kuulu mille-         Tainionkosken voimalaitoksen kautta juoksute-
5067: kään työntekijäryhmälle ilman muuta, vaan se an-        taan yleensä sama vesimäärä, mikä kyseisellä ve-
5068: netaan lääkintöhallituksen yleiskirjeen määrittele-     den korkeudella on Saimaasta luonnontilassakin
5069: missä työskentelyolosuhteissa toimiville. Jos ter-      purkautunut. Näin Saimaan veden korkeudet ja
5070: veyskeskuksen röntgenhoitajat Lapissa työskente-        virtaamat noudattavat normaalioloissa luonnon-
5071: levät yleiskirjeen mukaisissa tehtävissä, he voivat     mukaista rytmiä. Tällä hetkellä kuitenkin Sai-
5072: 100                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
5073: 
5074: 
5075: maasta juoksutetaan vettä Itä-Suomen vesioik~u­            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Sai-
5076: den 3 päivänä helmikuuta 1984 myöntämän p01k-            maan tulvavesien rantojen asukkaille aiheutta-
5077: keusluvan perusteella noin 130 m 3 sekunnissa            mien vahinkojen korvaamiseksi?
5078: luonnonmukaista purkautumista enemmän.
5079: Poikkeusjuoksutuksella saadaan ensi kesän tulva-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
5080: huippua alennetuksi arviolta muutama ky~me­              Herra puhemies! Viime vuoden huhtikuun 1 päi-
5081: nen senttimetriä. Poikkeuslupa päättyy ens1 vuo-         vänä tuli voimaan laki poikkeuksellisten tulvien
5082: den maaliskuun lopussa.                                  aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta, joten
5083:    Poikkeusjuoksutuksia voidaan käyttää vain             korvausperusteet ovat nyt lakipohjalla. Tämän
5084: poikkeuksellisissa luonnonolosuhteissa suurten           lain mukaan kuntien maatalouslautakunnat huo-
5085: vahinkojen ollessa odotettavissa. Pysyvä juoksu-         lehtivat vahinkojen arvioimisesta ja myös tulvan
5086: tusten ja veden korkeuden uudelleen järjestämi-          poikkeuksellisuuden määrittämisestä. Tulvan
5087: nen tarkoittaisi Saimaan vesistön säännöstelyä.          poikkeuksellisuuden selvittämisessä ja vahin~ojen
5088: Lukuisia säännöstelysuunnitelmia onkin viime             arvioinnissa maatalouslautakunnalla on o1keus
5089: vuosikymmeninä laadittu Saimaalle, mutta mi-             tarpeen mukaan saada asiantuntija-apua asian-
5090: tään niistä ei ole hyväksytty pysyväksi juoksutus-       omaiselta vesipiiriitä ja piirimetsälautakunnalta
5091: järjestelyksi, koska useat käyttäjäpiirit ovat aina      sekä rakennuslautakunnalta ja muilta kunnan vi-
5092: vastustaneet tällaisia toimia. Viimeisimmän,             ranomaisilta. Mikäli tulva todetaan poikkeukselli-
5093: vuonna 1980 valmistuneen suunnitelman pääta-             seksi, voidaan siitä aiheutuneet vahingot korvata
5094: voitteet olivat tulvien alentaminen ja alivesien         valtion tulo- ja menoarvion rajoissa. Korvauksen
5095: nostamien. Suunnitelmalla pyrittiin ilman mille-         myöntämisestä päättää maatalouslautakunta sen
5096: kään käyttömuodolle aiheutettavaa vahinkoa               jälkeen, kun maatilahallitus on todennut kysy-
5097: tuottamaan hyötyä mahdollisimman monelle eri             myksessä olevan lain tarkoittamien vahinkojen
5098: etupiirille. Kuitenkin tätäkin suunnitelmaa vas-         korvaamisen ja osoittanut tarvittavat varat maata-
5099: tustettiin voimakkaasti, eikä säännöstelyn toteut-       louslautakunnan käytettäväksi.
5100: taminen lähivuosina näytäkään todennäköiseltä.              Viime kesänä Saimaalla sekä lukuisissa muissa-
5101:                                                          kin vesistöissä vallinneiden tulvien aiheuttamien
5102:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kysyn herra              vahinkojen arviot on jo suoritettu ja niiden käsit-
5103: ministeriitä lisäkysymy ksenä:                           tely edellä mainitun tulvavahinkojen korvauslain
5104:   Aikooko hallitus neuvotella voimalaitosten             mukaisesti on parhaillaan vireillä. Lopullisia pää-
5105: kanssa, ettei juoksutuksia jarruteta silloin, kun sii-   töksiä vahinkojen korvaamisesta ei asian valmiste-
5106: hen ei ole tarvetta sähkön tuotannon tai muun            lun keskeneräisyyden vuoksi ole kuitenkaan voitu
5107: syyn vuoksi?                                             vielä tehdä.
5108:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
5109: Herra puhemies! Vesien juoksutus ei ole voimayh-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kysyn ministe-
5110: tiöiden asia. Se on, niin kuin todettiin, hallituk-      riitä lisäkysymyksenä:
5111: sen ja vesioikeuden asia. Voimayhtiö on velvoitet-          Aikooko hallitus ottaa riittävän lisämäärärahan
5112: tu noudattamaan vesioikeuden päätöksiä juoksu-           vuoden 1984 lisäbudjettiin kyseisten vahinkojen
5113: tusten suhteen. Kun lisäksi lainsäädäntöä on             korvaamiseksi, koska on tulossa poikkeuksellinen
5114: muutettu siten, että poikkeusjuoksutus ei aiheuta        vuosi?
5115: enaa korvausvelvollisuutta voimayhtiöille, ei
5116: myöskään tällaista neuvotteluvelvoitetta ole ole-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
5117: massa.                                                   Arvoisa puhemies! On omaksuttu se käytäntö,
5118:                                                          että määräraha varataan sen jälkeen, kun on osoit-
5119:   Asia on loppuun käsitelty.                             tautunut, että tulva on tosiasia, ja sellaista menet-
5120:                                                          telyä, että ennakoinnin perusteella otettaisiin
5121:                                                          määräraha, ei ole nyt lain ensimmäisen sovelta-
5122: 23) N:o 23 Ed. Skön: Saimaan tulvavesien aiheut-         misvuoden aikana otettu, vaan katsotaan, mitkä
5123: tamien vahinkojen korvaamisesta                          vahingot ovat aiheutuneet, varataan sen jälkeen
5124:                                                          lisäbudjetilla määrärahat ja korvataan lain mu-
5125:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-              kaan aiheutuneet vahingot.
5126: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
5127: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              Asia on loppuun käsitelty.
5128:                                              Suullisia kysymyksiä                                        101
5129: 
5130: 
5131: 24) N:o 24 Ed. Elo: Postin laatikkokannosta Po-          men osa, jossa resurssien lisätarpeet ovat huomat-
5132: rin Metsämaalla                                          tavia. Jakelut on pyritty järjestämään alueittain
5133:                                                          mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti ja tehok-
5134:   Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-           kaasti. Autojakelua on tässä tarkoituksessa viime
5135: tavasti ministeri Puhakalle seuraavan suullisen ky-      vuosina laajennettu, jotta peruspalvelut pystyttäi-
5136: symyksen:                                                siin turvaamaan kaikille koko maassa myös tule-
5137:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Porin      vaisuudessa sekä samalla parantamaan jakeluhen-
5138: Metsämaalla kiistaa aiheuttavan laatikkokannon rat-      kilöstön työolosuhteita.
5139: kaisemiseksi asukkaita tyydyttävällä tavalla?
5140:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
5141:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
5142: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
5143: Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   25) N:o 26 Ed. Hirvelä: Uuden sokerintuontiso-
5144:    Ensinnäkin nykyinen käytäntö perustuu valtio-         pimuksen solmimisesta Kuuban kanssa
5145: neuvoston 5. 1. 1978 tekemään periaatepäätök-
5146: seen postinjakelusta, jossa periaatepäätöksessä to-         Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
5147: detaan muun muassa: ''Postinjakelussa taajamissa         valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
5148: jo olemassa olevilla omakoti- ja rivitaloalueilla py-    si seuraavan suullisen kysymyksen:
5149: sytetään nykyinen jakelumuoto ja uusilla oma-               Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin uuden
5150: koti- ja rivitaloalueilla toteutetaan postin laatik-     sokerintuontisopimuksen soimimiseksi Kuuban
5151: kokanto. Postinjakelumuotojen yhtenäistäminen            kanssa?
5152: säilytetään pitemmän aikavälin tavoitteena.
5153:     Postinjakelua harvaan asutuilla alueilla kehite-        Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
5154: tään siten, että ne taloudet, joilla postin nouto-       tauksena ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen to-
5155: matka on yli 500 metriä, pyritään mahdollisuuk-          tean kunnioittavasti:
5156: sien mukaan saattamaan postinjakelun piiriin.               Kysymyksestä ei täsmällisesti käy ilmi, minkä-
5157: Kaikkien talouksien osalta pyritään toteuttamaan         laista sopimusta kysyjä tarkoittaa. Ilmeisesti, kun
5158: viitenä päivänä viikossa tapahtuva postinjakelu.''       hän kysyy, aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
5159:     Eduskunta on hyväksynyt edellä mainitun peri-        sokerin tuontisopimuksen solmimiseksi, hän tar-
5160: aatepäätöksen käsitellessään hallituksen esitystä        koittaa hallituksen tekemää sopimusta, mutta ai-
5161: valtion vuoden 1978 ensimmäiseksi lisämenoarvi-          kaisemmin ei ole tehty eikä ole tekeillä tällaista
5162: oksi.                                                    sopimusta, joka koskisi varsinaista sokerin tuon-
5163:     Postinjakelua on maassamme kehitetty halli-          tia. Kysyjä ehkä tarkoittaa sopimusta, joka tehtiin
5164: tuksen periaatepäätöksen mukaisesti. Haja-               vuonna 1978 Kuuban ja Suomen välisen sekako-
5165: asutusalueilla on vuodesta 1978 lähtien saatettu         mission virkamiestason kokouksen yhteydessä, jol-
5166: kohtuullisen jakelun piiriin lähes 50 000 taloutta,      loin pöytäkirjattiin yhteisymmärrys siitä, että hal-
5167: ja tämän vuoden loppuun mennessä saadaan maa-            litus pyrkii myötävaikuttamaan siihen, että seu-
5168: seudulla jakelu järjestetyksi lopuille talouksille yk-   raavien kolmen vuoden aikana, vuosina 1979,
5169: sittäistalouksia lukuun ottamatta.                       1980 ja 1981, Suomeen voitaisiin ostaa vuosittain
5170:     Taajamien uusien pientalojen jakelu on järjes-       vähintään 60 000 tonnia sokeria. Tämän mukai-
5171:  tetty laatikkokantona, ja lisäksi on pyritty jakelu-    sesti asianomainen sokeriyhtiö tekikin sopimukset
5172:  muotojen yhtenäistämiseen. Järjestelyjä suunni-         tai itse asiassa osti ylikin nämä määrät.
5173:  teltaessa ja toteutettaessa on jakelua tarkasteltu         Silloin Suomen hallitus oli mukana tässä järjes-
5174:  alueittain ja siirrytty autojakeluun siellä, missä se   telyssä osana Kuuban pyrkimystä saada aikaan pit-
5175:  on katsottu tarkoituksenmukaiseksi.                     käaikainen sokerin vienti Suomeen. Kun toisaalta
5176:     Myös Porin kaupungin alueella on jakelujärjes-       Suomen hallitus piti tavoitteena, että ehkä tällai-
5177:  telyt suoritettu hallituksen periaatepäätöksen mu-      sen järjestelyn yhteydessä voidaan myös saada
5178:  kaisesti. Metsämaan alueella on siirrytty autojake-     Kuuba omalta osaltaan tasapainottamaan kaup-
5179:  luun, ja tässä yhteydessä on postilaatikoiden si-       paa, hallitus oli mukana tällaisessa järjestelyssä.
5180:  jaintipaikat tarkistettu autojakelulle paremmin         Tämän järjestelyn osana olikin Kuuban sitoumus
5181:  soveltuviksi.                                           pyrkiä noitten kolmen vuoden aikana tasapainot-
5182:     Postinsaajataloudet ovat maassamme lisäänty-         tamaan kauppaa. Mutta tällaista tasapainottamis-
5183:  neet noin 30 ooo:lla vuosittain. Näin näyttää ole-      ta ei tapahtunut. Päinvastoin itse asiassa vaje noi-
5184:  van jatkossakin. Tämän takia jakelu on postitoi-        na vuosina edelleen syveni. Myöhemmin ei siis
5185: 102                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
5186: 
5187: 
5188: ole ollut tältä pohjalta tarvetta mainitun sekako-        26) N :o 27 Ed. Paasio: Kuljettajatutkinnoissa käy-
5189: mission järjestelyjen puitteissa myötävaikuttaa           tettävistä kyselylomakkeista
5190: pitkäaikaisiin sopimuksiin. Mutta tästä huolimat-
5191: ta sanotun kolmivuotiskauden päättymisen jäl-                Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Teen kun-
5192: keenkin asianomainen suomalainen sokeriyhtiö              nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
5193: on ostanut sokeria Kuubasta kaikkina vuosina vii-            Pitääkö hallitus liikenneturvallisuuden ja lii-
5194: me vuoteen asti määriä, jotka ovat olleet 60 000          kenneopetuksen tehokkuuden kannalta tarkoi-
5195: tonnin tuntumassa tai jopa ylikin sen. Asiallisesti       tuksenmukaisena sitä, että kuljettajatutkinnoissa
5196: siis sokeria on tuotu sanotun kolmivuotiskauden jäl-      käytettäviä kysymyslomakkeita on vapaasti kau-
5197: keenkin.                                                  pan valmiilla oikeilla vastausvaihtoehdoilla varus-
5198:     Mitä tulee nyt tämän hetken tilanteeseen ja täs-      tettuna?
5199: tä eteenpäin, niin kuten totesin, pyrkimyksiä tasa-
5200: painottaa kauppa tällaisten järjestelyjen avulla ei          Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
5201: ole voitu toteuttaa, mutta siitä huolimatta hallitus      mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Paa-
5202: pitää tärkeänä, että edelleen jatkossakin Suomi voisi     sion suulliseen kysymykseen seuraavaa:
5203: tyydyttää merkittävän osan sokerintuontitarpees-             Ensinnäkin kuljettajatutkinnon teoriakoe on
5204: taan ostamalla sokeria nimenomaan Kuubasta.               Suomessa pidetty pääsääntöisesti kirjallisena jo
5205: Mutta tämä kauppa tietenkin toteutuu normaalin            1960-luvun alusta alkaen. Kirjallisen kuulustelun
5206: kauppatoiminnan puitteissa Suomen Sokerin toi-            kehittämisen alkuaikoina oli pyrkimys pitää kysy-
5207: mesta. Tosin tämän vuoden tuontimääriin vaikut-           mysaineisto salassa eräs keskeinen tavoite. Käytän-
5208: taa varsin olennaisesti se, että viime vuonna koti-       tö osoitti kuitenkin varsin pian, että kysymysai-
5209: mainen sokerijuurikastuotanto ylitti hyvin tuntu-         neistoa oli mahdoton pitää salassa, sillä autokou-
5210: vasti mm. sokerilain edellyttämän määrän. Soke-           lut keräsivät tietoonsa järjestelmällisesti oppilailta
5211: rilaki edellyttää 800 milj. kilon juurikassokerimää-      kyselemällä uusien kyselylomakkeitten sisällön.
5212: rää, joka sokeriksi muunnettuna on noin 100 milj.         Salaisiksi tarkoitetuista kysymyslomakkeista alkoi
5213: kg sokeria, mutta tosiasiassa viime vuonna sokeri-        kehittyä mustan pörssin salakauppatavaraa.
5214: juurikassato oli 1 060 milj. kg eli sokeriksi muun-          Liikenneministeriön omaksuman kannan mu-
5215: nettuna 140 milj. kg. Tästä johtuu, että viime vuo-       kaan nykyisellään kysymysten tuleekin olla julki-
5216: den sokerijuurikassadon perusteelle omavarai-             sia, vieläpä Valtion painatuskeskuksesta jokaisen
5217: suusaste nousi 80 % :iin, eli meillä on varastossa        kansalaisen saatavissa. Lomakesarjoja saa ostaa
5218: hyvin paljon sokeria, ja siksi tämän vuoden tarve         myös eräiden yrittäjien painattamina. Lomakkeit-
5219: ei liene kuin korkeintaan 50 000 tonnia. Tämän            ten vapaasta saatavuudesta on nähty haittana
5220: vuoden osalta ei ole vielä tehty varsinaisia ostoso-      mahdollisuus, kuten kysyjä totesi, että ajokoke-
5221: pimuksia, mutta Kuuba ei ole toimittajana pois            laat lukevat vain lomakkeitten kysymyksiä vas-
5222: suljettu, vaan saattaa tietenkin tulla kysymykseen.       tauksineen, jolloin niiden sisältö voi jäädä toisar-
5223: Tietenkin se, mistä lähteestä asianomainen soke-          voiseksi. Tämän haitan eliminoimiseksi valvotaan
5224: riyhtiö ostaa sokerinsa, riippii myös kulloisestakin      mm. autokouluissa vahvistetun teoriaohjelman
5225: hintatilanteesta. Määrän osalta kysymys on siitä,         noudattamista. Sen estämiseksi ettei kannattaisi
5226: mikä tulee olemaan tämän vuoden kysyntä ja tar-           opetella lomakekohtaisia veikkausrivejä ulkoa, on
5227: ve varastovaihtelut huomioon ottaen.                      Autorekisterikeskuksella käytettävissään nykyisen
5228:     Ymmärtääkseni Suomessa pyritään siihen, että          kysymysaineiston puitteissa kaksi keinoa: Joko li-
5229: täällä jalostettavasta sokerista tehtyjä tuotteita voi-   sätään kysymyslomakkeiden määrää nykyisestä
5230: taisiin viedä. Tässä suhteessa onkin varsin rohkai-       moninkertaiseksi käyttäen kysymysten uudelleen
5231: sevia vientimarkkinoita näköpiirissä, ja sikäli kuin      järjestelyä ja muotoilua tahi käytetään usein uudis-
5232: tämä vienti toteutuu suunnitellulla tavalla ja ehkä       tettavia pieninä painoksina otettavia kysymyslomak-
5233: paremminkin, se lisää vastaavasti myös raakasoke-         keita.
5234: rin tuontimahdollisuuksia. Siis sokerin tuontia on           Yhteistä molemmille vaihtoehdoille on, että siir-
5235: tarkoitus jatkaa olennaisesti entiseltä pohjalta myös     tyminen niihin edellyttää käytettävissä olevaa työ-
5236: Kuuban kanssa, mutta juuri tällä hetkellä huomat-         voimaa ja valmisteluaikaa.
5237: tavan korkean kotimaisen sokerintuotannon johdos-            Viime aikoina on myös tutkittu uutta menette-
5238: ta tarve ei ole välittömästi niin suuri kuin se on ol-    lyä kuljettajatutkinnon osalta, eli pyritään raken-
5239: lut menneinä vuosina.                                     tamaan oppilaille tehtävät kysymykset niin, että
5240:                                                           ne ovat audiovisuaalisina kuvina, dioina, filmeinä
5241:    Asia on loppuun käsitelty.                             tai videoina. Audiovisuaalinen teoriakoe on tällä
5242:                                                 Suullisia kysymyksiä                                      103
5243: 
5244: 
5245: hetkellä käytännössä Ranskassa ja Hollannissa.              perustua vain siihen, että on ennakkoon opeteltu-
5246: Helsingin katsastuskonttorin tutkimatoimisto ja             na kysymyksistä oikeat vastaukset ja niihin rastit
5247: Teknillinen korkeakoulu ovat tehneet kokeiluja ja           sitten tiedetään asettaa, niin tietysti opetuksen
5248: kehitelleet menetelmää myös Suomen oloihin so-              pääasiallinen tarkoitus oppia säännöt, millä lii-
5249: veltuvaksi. Jos tämä kokeilu onnistuu, niin tarkoi-         kenteessä toimitaan, on menettänyt merkityksen-
5250: tus on siirtyä yhä enenevässä määrin nimenomaan             sä. Tästä johtuen korostin juuri sitä, että uutta
5251: audiovisuaaliseen teoriakokeeseen.                          tutkintomenetelmää teoriakokeitten osalta ollaan
5252:                                                             kehittelemässä.
5253:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Teen kun-
5254: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                           Asia on loppuun käsitelty.
5255:    Onko hallitus siis sitä mieltä, että nykyisin laajalti
5256: tapahtuva ajotutkintokysymysten ulkoa opettelu on
5257: liikenneturvallisuuden kannalta haitallista?                   P u h e m i e s : Kyselytunnin vuoksi keskey-
5258:                                                             tettyä täysistuntoa jatketaan kello 19.
5259:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
5260: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Paa-
5261: sion lisäkysymykseen seuraavaa:                               Täysistunto lopetetaan kello 18. 21.
5262:    En nyt näe sitä välttämättä haitallisena, jos he
5263: kysymysten opettelun ohella opiskelevat myös ky-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
5264: symysaineiston perustana olevan asiakirja-aineis-
5265: ton, mutta jos teoriakokeen suorittaminen alkaa                                   Erkki Ketola
5266:                           (7) Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1984
5267:                                                   (kello 13)
5268: 
5269: Täysistuntoa jatketaan                                   sessa asemassa olevat perheet ja vähiten ensim-
5270: kello 19                                                 mäisen sosiaaliryhmän perheet. Vuonna 1979
5271:                                                          Espoossa kotihoidontukea saaneista 2, 3 % oli en-
5272:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 simmäiseen sosiaaliryhmään kuuluvia perheitä,
5273: Työläjärvi.                                              18,2% toiseen, 44,5% kolmanteen ja 35,5%
5274:                                                          neljänteen sosiaaliryhmään kuuluvia. Valtion ja-
5275:                                                          kaman 700 markan tasarahan on sen sijaan voitu
5276:                                                          havaita painottuvan ensimmäisen sosiaaliryhmän
5277:                                                          perheisiin, joita oli 51 % tasarahana maksettavan
5278: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee työlli-         kotihoidontuen saajien kokonaismäärästä, kun si-
5279: syystilanteen parantamista                               tä vastoin neljänteen sosiaaliryhmään kuuluvia oli
5280:                                                          vain 5%.
5281:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Espoossa on havaittu, että toimeentulotuen tar-
5282: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan työlli-         ve on vähentynyt niissä perheissä, jotka saavat ko-
5283: syystilanteen parantamista koskevan ed. Saarron          tihoidontukea ja jotka sitä ennen olivat toimeen-
5284: ym. välikysymyksen käsittelyä. Annan puheen-             tulotuen tarpeessa. Kotihoidontuki on osoittautu-
5285: vuoron ed. Ronkaiselle, joka voi jatkaa kyselytun-       nut taloudelliseksi, turvalliseksi ja lapsen tasapai-
5286: nin vuoksi keskeytynyttä puheenvuoroaan.                 noista kehitystä tukevaksi hoitovaihtoehdoksi. Si-
5287:                                                          ten kotihoidontukijärjestelmä ja tuen jakoperus-
5288:                                                          teet tulee säätää lailla niin, että hallitusten kulloi-
5289:      Keskustelu jatkuu:                                  setkin näkemykset eivät vaaranna tuen saantia,
5290:                                                          kuten viime aikoina on tapahtunut.
5291:    Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ko-            Kotimaisen energian hyödyntäminen täydessä
5292: tona tapahtuvan hoidon tukemisella helpotettai-          laajuudessaan toisi myös kymmeniätuhansia työ-
5293: siin erityisesti nuorten vaikeaa työllisyystilannetta.   paikkoja, joidenkin arvioiden mukaan jopa
5294: Olisihan lähes 70 % pienten lasten vanhemmista           60 000 työpaikkaa. (Ed. Knuuttila: Erään kirjan
5295: halukkaita järjestelyyn, jossa toinen vanhemmista        mukaan!)
5296: jäisi kotiin hoitamaan lastaan, jos heillä olisi sii-       Uudelleen tulisi pohtia nykyistä ammattisuo-
5297: hen taloudelliset mahdollisuudet yhteiskunnan            jaakin. Kenenkään ei nykyisin tarvitse ottaa vas-
5298: tuen ansiosta.                                           taan muuta kuin omaa ammattiaan vastaavaa työ-
5299:    Kotona tapahtuvan hoidon tukemisen maksa-             tä. Tästä periaatteesta ei voitane pitää tiukasti
5300: misperusteita määrättäessä tulee huomioida Es-           kiinni yhteiskunnassa, jossa erikoistuminen on
5301: poossa jo vuodesta 1967 lähtien maksettu tulosi-         niin laajaa kuin maassamme on. Työntekijöiden
5302: donnainen kotihoidontuki, josta on saatu myön-           tulee osoittaa riittävää joustavuutta työn vastaan-
5303: teisiä kokemuksia. Tulosidonnainen kotihoidon-           ottamisessa. Tarjottu työ tulee ottaa vastaan, vaik-
5304: tuki on antanut myös yksinhuoltajille mahdolli-          kei se tarkasti vastaisikaan omaa koulutusta ja am-
5305: suuden jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan. Samoin           mattia.
5306: jo ensimmäinen alle kolmevuotias lapsi on tukeen            Kristillisen liiton mielestä maahamme tarvitaan
5307: oikeutettu.                                              laki liukuvasta eläkeiästä. Se tekisi yksilöllisen
5308:    Espoossa korjaava lastensuojelutyö on vähen-          eläkkeelle siirtymisen mahdolliseksi ja ottaisi huo-
5309: tynyt kotihoidontuen ansiosta. Espoossa tukea            mioon ihmisten väliset yksilölliset erot fyysisesssä
5310: ovat eniten käyttäneet heikoimmassa sosiaali-            ja henkisessä suorituskyvyssä.
5311: 
5312: 14    428400002W
5313: 106                                   Torstaina 16. helmikuuta 1984
5314: 
5315: 
5316:    Arvoisa puhemies! Kansallinen kokoomus ja          suudesta on monivivahteisempi kuin pelkistä
5317: Suomen kristillinen liitto ovat sopineet yhtei-       tulotasovertailuista voisi päätellä. Esimerkiksi
5318: sestä päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         Ruotsin työmarkkinoilla suomalaiset siirtotyö-
5319: dosta. Sen tähden kannatan ed. Suomisen teke-         läiset ansaitsevat ruotsalaisia työtovereitaan pa-
5320: mää ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen        remmin. Mutta kukaan ei kai väitä, että he oli-
5321: siirtymiseksi.                                        sivat parempiosaisia kuin ruotsalaiset.
5322:                                                          Selvää eriarvoisuutta on sekin, että toiset jou-
5323:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Arvoisa puhemies! Väli-      tuvat tekemään ikävää ja yksitoikkoista työtä,
5324: kysymyskeskustelussa pitäisi tietysti ensisijaises-   josta ei ole muuta iloa kuin palkka, kun taas
5325: ti ruotia hallituksen tekemisiä, mutta haluan         toiset voivat omistautua mielenkiintoiselle ja
5326: kuitenkin aloittaa ruotimaHa tehtyä välikysy-         tyydyttävälle työlle saaden samalla ainakin yhtä
5327: mystä ja sen perusteluita.                            suurta palkkaa. Työttömyyden ahdingossakaan
5328:    Välikysymyksessä kannetaan huolta siitä, että      ei pitäisi unohtaa työn laatua. Kyllä se on yksi
5329: yhteiskunta on jakautumassa taas entistä jyr-         todellisista eriarvoisuuden aiheuttajista.
5330: kemmin hyväosaisiin ja huono-osaisiin. Me                Jos eriarvoisuus koetaan niin kapea-alaisena
5331: olemme vihreässä eduskuntaryhmässä samaa              kuin SKDL:n välikysymyksessä, niin joudutaan
5332: mieltä siitä, että aineellinen hyvä jakautuu Suo-     harhapoluille. Halu ratkoa yhteiskunnallisia
5333: messa liian epätasaisesti. On kuitenkin vaaralli-     ongelmia kulutuskysyntää lisäämällä merkitsee
5334: sen kapea-alaista tarkastella eriarvoisuutta vain     uskollisten massojen kasvattamista kapitalismil-
5335: kulutusmahdollisuuksien mukaan. On toki vie-          le. Köyhyyden uusintamisen kierre voidaan kat-
5336: läkin aineellista puutetta kärsiviä, mikä näin        kaista vain takaamalla perusturvallisuus ja va-
5337: vauraassa yhteiskunnassa on täysin tarpeetonta.       pauttamalla ihmiset kulutuskilpailun oravan-
5338: Mutta tämän päivän huono-osaisuus ei ole yk-          pyörästä. Vain ahneudesta vapautuneet ihmiset
5339: sinomaan sitä, että tavaroita olisi liian vähän,      pystyvät tuntemaan vastuuta huono-osaisista
5340: vaan myös sitä, että ei ole muuta kuin tavaroita.     silloin, kun niukkoja voimavaroja jaetaan. Mis-
5341: Elämä on sisällöltään niin köyhää, että tavaroi-      sä on se työväenliike, joka aikoinaan tuki työ-
5342: hin sisältyy kaikki.                                  läisten itsetuntoa kehittämään työväenkulttuu-
5343:    Kapitalismi ei orjuuta suomalaisia enää vain       ria? Nyt tarvittaisiin tehokasta vastavoimaa ih-
5344: teettämällä töitä nälkäpalkalla, vaan se orjuut-      misen orjuuttamalle kaupalliselle aivopesulle.
5345: taa myös tekemällä riippuvaiseksi kulutuskil-         Tosin välikysymyksessä esitetään mainosten ve-
5346: pailusta ja tavarapaljoudesta. Tämä orjuutus          rottamista, ja siihen voin ilolla yhtyä.
5347: kohdistuu pahiten niihin, jotka muuten ovat              Välikysymyksessä esitetään asuntotuotannon
5348: elämässä heikoin eväin varustautuneet. Se on          lisäämistä. Kun asuntopula pääkaupunkiseu-
5349: köyhyyden uusintamista pahimmillaan.                  dulla ei ota loppuakseen, on alettu vaatia asun-
5350:    Yhteiskunnallinen eriarvoisuus on tulevai-         totuotannon lisäämistä täällä. Oikeastaan Suo-
5351: suudessa vähintään kaksiulotteista. Ensimmäi-         messa alkaa jo olla riittävästi asuntoja, mutta ne
5352: nen ulottuvuus on rikkaus - köyhyys ja toinen         ovat väärässä paikassa. On melkoista antautu-
5353: ahneus - ahneudesta vapautuminen. Ahneet              mista markkinavoimien edessä, kun vaaditaan
5354: ovat joutuneet kulutuskilpailun ansaan. He            yhteiskuntaa rakentamaan asuntoja aina sinne,
5355: ovat uskollisia työntekijöitä ja uskollisia kulut-    minne elinkeinoelämä kulloinkin haluaa työ-
5356: tajia, koska he tarvitsevat aina lisää.               paikat sijoittaa. Pääkaupunkiseudun asuntoti-
5357:    Ahneudesta vapautuneet ovat vapautuneet            lanne helpottuisi kerralla, jos 20 000 työpaikkaa
5358: kulutuskilpailun kahleista. Se vapauttaa heidät       siirtyisi täältä muualle Suomeen. Parasta asun-
5359: elämään sisällöltään rikkaampaa elämää, teke-         topolitiikkaa olisi, jos työnantajan sosiaaliturva-
5360: mään vähemmän ansiotyötä ja sen sijaan enem-          maksut porrastettaisiin niin, että ne olisivat
5361: män kaikkea sellaista työtä, josta he sattuvat pi-    korkeammat asuntopulasta kärsivillä alueilla.
5362: tämään tai jonka todella kokevat mielekkääksi.        Toistan ja täsmennän: Sotu-maksujen pitäisi ol-
5363: Perinteisillä taloudellisilla mittareilla mitaten     la korkeat siellä, missä on suhteellisen runsaasti
5364: ahneet voivat olla parempiosaisia kuin ahneu-         työpaikkoja, mutta vähän asuntoja, ja ne pitäisi
5365: desta vapautuneet, mutta todellisuudessa jäl-         kokonaan poistaa siellä, missä asuntoja kyllä
5366: kimmäiset elävät rikkaampaa ja vapaampaa elä-         olisi mutta ei työtä.
5367: mää. Ahneudesta vapautuminen edellyttää, et-             Välikysymyksessä vaadittiin työttömien toi-
5368: tä ihmisellä on turvattu perustoimeentulo.            meentuloturvan korottamista. Tällä hetkellä
5369:    Muutenkin kysymys hyvä- tai huono-osai-            tästä asiasta neuvotellaan työmarkkinajärjes-
5370:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         107
5371: 
5372: 
5373: töjen välillä. Noissa neuvotteluissa ollaan pää-            Teollisuuden edustajat varoittavat, että ympä-
5374: semässä järjestelmään, jonka mukaan työttö-              ristönsuojelumääräykset voivat tuhota kansainvä-
5375: myyskorvaus porrastettaisiin tulojen mukaan:             listä kilpailukykyämme. Tuota ajattelutapaa on
5376: rikkaille isommat korvaukset kuin köyhille.              syytä kavahtaa. Suomi ei totisesti ole mikään edel-
5377: Onko tämä huono-osaisten puolustamista?                  läkävijä ympäristömääräyksissä, vaan pikemmin-
5378:     Näistä asioista päättäminen ei kuulu työ-            kin aivan viimeisiä. Esim. ilmaan päästetty rikki-
5379: markkinajärjestöille vaan eduskunnalle. Mei-             dioksidimäärä henkeä kohden on toiseksi korkein
5380: dän mielestämme työttömyyskorvausten teke-               Euroopassa heti Luxemburgin jälkeen. Jos Suomi
5381: minen suuripalkkaisille suuremmiksi kuin pie-            aikoo kilpailla muiden maiden kanssa siitä, missä
5382: nipalkkaisille on huono ajatus, kuten yleensä-           sallitaan pahin ympäristön pilaaminen, on vaara,
5383: kin sosiaaliturvan porrastaminen niin, että tur-         että se kilpailu voitetaan. Suomi saa kaiken ympä-
5384: va on suurituloisilla suurempi kuin pienituloi-          ristöä pilaavan teollisuuden omalle alueelleen. Se
5385: silla.                                                   olisi aika epäisänmaallinen lopputulos.
5386:     Välikysymyksessä esitetään kulutuskysynnän              Todellisuudessa leväperäinen suhtautuminen
5387: kasvattamista ratkaisuna työttömyyteen. Se ei            ympäristö-ongelmiin kalvaa myös taloutemme pe-
5388: olennaisesti poikkea hallituksen linjasta, joka          rustaa. Ajatelkaa nyt, mitä metsäteollisuudelle
5389: etsii ratkaisua länsiviennin kasvattamisesta. Mo-        merkitsee, jos metsien kuoleminen leviää myös
5390: lemmat toimet ovat seurauksia toisistaan tai             Suomeen. Merkit ovat jo hälyttävät. Siksi tuntuu
5391: edellytyksiä toisilleen. Molemmissa tapauksissa          aivan uskomattomalta, että vuonna 1984 Suomes-
5392: työttömyyttä yritetään ratkoa taloudellista kas-         sa voidaan ottaa käyttöön hiilikäyttöinen suurvoi-
5393: vua edistämällä. Taloudellinen kasvu on autta-           mala, jossa ei ole rikinpoistolaitteita.
5394: mattomasti menettänyt tehonsa työttömyyden                  Hallituksen politiikka osoittaa, ettei sillä ole
5395: lääkkeenä. Erityisesti ajatus, että teollisuutta         kyllin selkeätä, pitkäiänteistä näkemystä siitä,
5396: virvoittamalla voitaisiin luoda uusia työpaikko-         missä tilanteessa maamme talouselämä nyt on ja
5397: ja, ei kuulu enää tälle vuosikymmenelle.                 mihin suuntaan se ylipäätään saattaa kehittyä. Tä-
5398:     Teollisuus on samanlaisen murroksen edessä           mä on onnetonta kahdesta syystä:
5399: kuin maatalous 30 vuotta sitten. Jatkossa teolli-           Ensinnäkin siksi, että ajetaan politiikkaa, joka
5400: suuden työpaikat tulevat vähenemään todella              ei voi muuta kuin epäonnistua. Teollisuuden
5401: paljon. Teollisuus luo kyllä pohjan aineelliselle        vientiedellytyksiä parantamalla ei työllisyyttä pys-
5402: hyvinvoinoille, mutta työllistäjäksi siitä ei enää       tytä hoitamaan, koska teollisuuden työpaikat joka
5403: ole. Teollisuuden kasvu on muuttumassa eks-              tapauksessa tulevat voimakkaasti vähenemään.
5404: tensiivisesta intensiivisesksi. Ekstensiivisen kas-      Kilpailukyvyn tukemiseen ja väliaikaiseksi kuvi-
5405: vun aikana valjastettiin yhä enemmän energiaa,           tellun työttömyyden torjuntaan tuhlautuvat ne
5406:  raaka-aineita, työvoimaa ja pääomia, että voi-          miljardit, jotka tarvittaisiin jotta voisimme jousta-
5407:  taisiin tuottaa enemmän. Intensiivisen kasvun           vasti ja kivuttomasti sopeutua uuteen tilanteeseen
5408:  aikana pyritään sama tuotanto saamaan aikaan            ja uudenlaiseen elämänmuotoon. Mitä esimerkik-
5409:  mahdollisimman vähin panoksin, siis käyttä-             si aiotaan tehdä niille paikkakunnille, jotka ovat
5410:  mällä mahdollisimman vähän energiaa, raaka-             riippuvaisia yhdestä suuresta teollisuustyönanta-
5411:  aineita, työvoimaa ja pääomia. Se on mahdol-            jasta, joka jatkuvasti tulee vähentämään työvoi-
5412:  lista lisäämällä tietoa, kokemusta ja älykkyyttä        maansa. Jos mitään järkevää ei tehdä, esimerkiksi
5413:  tuotantoon ja käyttämällä modernia mikro-               koko Kymen lääniä uhkaa hidas ja tuskallinen riu-
5414:  elektroniikkaa. Terveisenä kauppa- ja teolli-           tuminen.
5415:  suusministerille sanottakoon, ettei vihreillä ole          Toiseksi, on onnetonta, että menetetään ne
5416:  mitään tällaista taloudellista kasvua vastaan           mahdollisuudet joita tämä tilanne antaisi elämän
5417:  edellyttäen, että myös tuotteet, joita tuotetaan,       laadun parantamiseen. Onhan jotain perin outoa
5418:  ovat tarpeellisia ja laadukkaita. Turhan roskan         politiikassa, jolle muodostuu ongelmaksi se, että
5419:  tuottaminen ei ole suotavaa edes modernilla             välttämättömät tavarat ja palvelut saadaan aikaan
5420:  tekniikalla.                                            vähemmällä raatamisella ja ajantuhlauksella kuin
5421:     Kun sitten kauppa- ja teollisuusministeri julis-     ennen. Eikö sen pitäisi olla iloinen asia? Sitä ai-
5422:  taa, että kansakunnan energian kulutus on paras         kaa, jota ei enää tarvitse viettää meluisissa tehdas-
5423:  elintason mittari, hän elää menneitä aikoja. Kor-       saleissa tai yksitoikkoisessa toimistotyössä, voidaan
5424:  kea energiankulutus kielii vain tehottomasta ja         toki käyttää moneen muuhun hyödylliseen ja elä-
5425:  vanhanaikaisesta tekniikasta. Toivotaan uudenai-        mää rikastuuavaan tekemiseen. Sitä voidaan käyt-
5426:  kaisempaa otetta maan teollisuuspolitiikkaan.           tää jopa ajattelemiseen. Vai sitäkö juuri pelätään?
5427: 108                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
5428: 
5429: 
5430:    Kun ihmisiä tarvitaan vähemmän teollisuudes-         niillä on "kapitalistisissa maissa", käyttääkseni
5431: sa, heitä riittää muuhun, esimerkiksi pitämään          äärivasemmiston sanastoa, ja ammattiyhdistysliik-
5432: huolta lapsista ja vanhuksista tai auttamaan vam-       keen asema olisi alistettu valtiovallan johdolle, jo-
5433: maisia henkilöitä. Nyt on lopultakin mahdolli-          ka riisuisi sen lakkoaseista.
5434: suus tehdä monia sellaisia asioita, joihin ei ennen        Tällainen kehitys, johon SKDL haluaisi viedä
5435: ollut varaa, joihin ei siis riittänyt työntekijöitä,    Suomen, kuten sosialististen maiden olosuhteiden
5436: kun heitä tarvittiin muihin töihin.                     ihannointi osoittaa, ei tietenkään vastaa suoma-
5437:    Nämä uudet tekemiset voivat osaksi olla palkat-      laisten toivomuksia. SKDL:n alenevat kannatus-
5438: tua ansiotyötä nekin. Mutta kaiken ei tarvitse olla.    luvut osoittavat työläisten heränneen näkemään
5439: Voisimme myös sallia itsellemme enemmän aikaa           kommunistien politiikan vahingollisuuden. Tä-
5440: sellaiseen palkattomaan olemiseen tai tekemiseen,       män myös välikysymys pitkine perusteluineen to-
5441: joka on elämälle ja elämän tajuamiselle tärkeätä.       distaa kaikille, jotka vaivautuvat tutustumaan sen
5442: Koska viimekeväisen välikysymyskeskustelun jäl-         ristiriitaisiin vaatimuksiin.
5443: keen ei ole tapahtunut mitään, esitämme saman              Yleisesti ottaen voidaan todeta, että SKDL hy-
5444: päiväjärjestykseensiirtymisponnen kuin silloin.         väksyy inflaation vastustamisen, mutta pyrkii sel-
5445: Viimeksi annoimme hallituksen itse ratkaista, tul-      laisiin tavoitteisiin tulo-, vero- ja sosiaalipolitiikas-
5446: kitseeko se pontemme epäluottamuslauseeksi vai          sa, jotka toteutettuina veisivät Suomen Euroopan
5447: ei. Koska mikään ei ole muuttunut, tällä kertaa         maiden kärkeen inflaatiotilastossa.
5448: tämä ponsi on tarkoitettu epäluottamuslauseeksi.           Välikysymyksen tekijöiden mielestä yhteiskun-
5449:    Ehdotan seuraavaa päiväjärjestykseen siirtymi-       nallisia palveluja tulisi kehittää, pienituloisten
5450: sen sanamuotoa: ''Eduskunta edellyttää, että hal-       kulutuskysyntää lisätä, työaikaa lyhentää, eläkei-
5451: litus ryhtyy toimiin työttömyyden torjumiseksi          kärajaa alentaa ja yleensäkin palkansaajien osto-
5452: työaikaa lyhentämällä niin, että olemassa olevat        voimaa lisätä. Olisi suuremmoista, jos olisi keksit-
5453: työt jakautuvat tasaisemmin kansalaisten kesken,        ty menetelmät tällaisten tavoitteiden saavuttami-
5454: sekä ohjaamalla työttömiä vanhusten ja vammais-         seksi ilman työn tuottavuuden vähenemistä, jo-
5455: ten auttamiseen, sekä suuntaa talous- ja veropoli-      hon ymmärtääkseni SKDL:n ohjelma pakosta joh-
5456: tiikkansa siten, että se tukee maan taloudellista       taisi. SKDL:hän haluaa lisää rasitteita elinkeinoe-
5457: omavaraisuutta ja ohjaa tuotannon kestäviin ja          lämälle ja varsinkin teollisuudelle, jonka kilpailu-
5458: hyvänlaatuisiin tuotteisiin sekä energiaa ja raaka-     kyvystä riippuu, voidaanko elintasoa nostaa,
5459: aineita säästäviio tuotantomenetelmiin, ja siirtyy      niin kuin ei vain SKDL, vaan luonnollisesti muut-
5460: päiväjärjestykseen.''                                   kin puolueet toivovat.
5461:                                                            Välikysymyksen ensimmäinen kappale kuvastaa
5462:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! En-        niin mielikuvituksellista ajatuksenjuoksua, että
5463: nen kuin Suomi oli ehtinyt voittaa ensimmäisen          vaikka elämmekin Orwellin vuotta, yllättyy esim.
5464: kultamitaliosa Sarajevossa, SKDL kiirehti johtoon       seuraavasta väitteestä: ''Aikaisemman kaltainen
5465: vaalivuoden propagandakilpailussa välikysymyk-          nopea talouskasvu kehittyneimmissä länsimaissa
5466: sellä. Välikysymyksen ajankohta vain on mahdol-         on perustunut ennen kaikkea luonnonvarojen ja
5467: lisimman huonosti valittu, koska tulopoliittiset        ihmiskunnan enemmistön riiston jatkuvaan te-
5468: neuvottelut ovat kesken ja ne tulisi voida käydä il-    hostamiseen.'' SKDL ei kehtaa enää väittää sosia-
5469: man sellaista säestystä, jota puoluepolitiikassa tar-   lististen maiden elintasoa korkeimmaksi. Siksi pi-
5470: jotaan.                                                 tää yrittää löytää kielteisiä perusteluja sille tosi-
5471:    Kun useasti on arvosteltu työmarkkina- ja mui-       asialle, että varsinkin tavallisten ihmisten tarpeet
5472: ta etujärjestöjä puuttumisesta eduskunnan toimi-        tulevat paremmin tyydytetyiksi markkinatalous-
5473: valtaan kuuluviin asioihin, voidaan yhtä aiheelli-      maissa kuin siellä, missä sosialistinen järjestelmä
5474: sesti pitää järjestelmämme vastaisena sitä, että        vallitsee. Huipulla olevat yksilöt, länsimaiden
5475: eduskunta puuttuu työmarkkinaosapuolten väli-           johtajistoon ja itävaltioiden nomenklatuuraan
5476: siin neuvotteluihin.                                    kuuluvat, saavat kyllä mitä he haluavat.
5477:    Välikysymyksessä SKDL kehottaa hallitusta tu-           Kukaan ei kiellä, että luonnonvaroja on tuhlat-
5478: kemaan neuvottelujen toista osapuolta. Jos halli-       tu mielettömästi. Kukaan ei liioin kiistä, että ko-
5479: tus noudattaisi tätä kehotusta ja antaisi valtioval-    lonialismi oli riistoa. Mutta se ei ole totta, mitä
5480: lan koko tuen yhdelle osapuolelle, olisi pohja va-      SKDL:n välikysymyksessä väitetään, eli että johta-
5481: paisiin neuvotteluihin perustuvalta työmarkkina-        vien länsimaiden nopea talouskasvu, joka ei suin-
5482: järjestelmäitä poissa. Työmarkkinajärjestöt olisi-      kaan päättynyt, niin kuin välikysymyksessä sano-
5483: vat menettäneet sen suuren merkityksen, joka            taan, "aikoja sitten", vaan antoi leimansa kehi-
5484:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                       109
5485: 
5486: 
5487: tykselle 70-luvullakin, olisi perustunut luonnon-             Sellaista politiikkaa, jota SKDL peräänkuulut-
5488: varojen ja ihmiskunnan enemmistön riiston jatku-           taa, ei varmaankaan nykyisiltä hallituspuolueilta
5489: vaan tehostamiseen.                                        voida odottaa. Kuka tahansa voi laatia pitkän
5490:    Luonnonsuojelua on jo kauan harjoitettu, ja si-         luettelon kannatettavista asioista, jotka kaikki
5491: tä on jatkuvasti tehostettu SKDL:n sormella osoit-         puolueet, ei vain SKDL, toteuttaisivat, jos rahoi-
5492: tamissa maissa. Kehitysapua ns. kolmannen maa-             tuspuoli ei tuottaisi mitään vaikeuksia eikä maam-
5493: ilman maille antavat käytännöllisesti katsoen vain         me teollisuuden kilpailukyky kansainvälisillä
5494: ei-sosialistiset maat, jotka myös ovat kehitysmai-         markkinoilla vaatisi jatkuvia ponnisteluja. Työ-
5495: den tavoitelluimpia kauppakumppaneita. Kolonia-            ajan lyhentäminen 3 5 tuntiin viikossa on asia, jo-
5496: lismista on nykyaikana arvosteltava muita valtioita        hon missään maassa ei vielä ole päästy, joten on
5497: kuin niitä, jotka historiankirjoittajat asettavat häpeä-   vaikea käsittää, miten SKDL voi lähteä siitä, että
5498: paaluun, esim. Vietnamia, joka on hyökännyt Kam-           Suomen teollisuus on niin paljon kilpailijoitaan
5499: butseaan saadakseen sen viljelysmaat haltuunsa.            vahvemmassa asemassa, että se kestäisi tällaisen
5500:     Välikysymyksen tekijät uskovat haavoittavansa          uudistuksen. Työllistämisvarojen lisääminen ja
5501: hallitusta syyttäessään sitä reaganismista ja that-        työttömyyspäivärahan tuntuva korottaminen, niin
5502: cherismista. Eivät nämä poliittisessa kielenkäytös-        kuin myös vaaditaan, on asia, joka voitaisiin hoi-
5503: sämme haukkumasanoina käytetyt termit ole lä-              taa huomispäivänä, jos verotusta kiristettäisiin.
5504: heskään yhtä pelottavia kuin sanat "sosialistinen             On puhdasta demagogiaa esittää, että varalli-
5505: talouspolitiikka''. Miksi Suomen tulisi kokeilla           suusveroa korottamalla ja erityisellä mainosverolla
5506: sosialistisia ratkaisuja, kun ne eivät kelpaa Rans-        voidaan poistaa työttömyys. Varallisuusverolla ei
5507: kan sosialistis-kommunistiselle hallitukselle, eivät       vuonna 1982 kerätty kuin 194,9 milj. mk, vaikka
5508: Espanjan sosialistien johtamalle hallitukselle ei-         verokanta on kansainvälisestikin ottaen korkea.
5509: vätkä Italian hallitukselle, vaikka senkin johdossa        Varallisuusveroa ei saada tuottamaan sellaista ra-
5510: on sosialisti.                                             hamäärää, josta SKDL uneksii, ellei sitä uloteta
5511:    Johtavien länsimaiden talous on selvästi elpynyt        sodanaikaisen hetekaveron tavoin koskemaan
5512: viime vuoden aikana, ja Saksan liittotasavallassa-         kaikkea ja kaikkia. Mainosveron joutuisivat taas
5513: kin on nähtävissä myönteisiä merkkejä nyt, kun             kuluttajat tietysti maksamaan.
5514: porvarillinen hallitus on ollut vallassa vähän toista         Äärivasemmisto on aina tarjonnut menojen li-
5515: vuotta.                                                    säysehdotustensa katteeksi puolustusmääräraho-
5516:     Inflaation nujertaminen on vaatinut hintansa,          jen leikkauksia, niin nytkin. Osa SKDL:stä on
5517: mutta inflaatiolle periksi antaminen ei ole vielä          kuitenkin ollut ehdottamassa maanpuolustuk-
5518: missään maassa eikä minkään talousjärjestelmän             sen tehostamista naapurimaan armeijan kanssa
5519:  oloissa luonut kestävää pohjaa ihmisten ja varsin-        järjestettävien yhteisten sotaharjoitusten muodos-
5520:  kaan heikoimmassa asemassa olevien väestöryh-             sa. Sellaisen ehdotuksen tekeminen ei viittaa puo-
5521: mien elintason kohentamiselle.                             lustusmäärärahojen supistamistarkoituksiin. (Ed.
5522:     Hallituksen talouspolitiikkaa voidaan tietysti         E. Laine: Ei tästä puhu kukaan muu kuin Ehrn-
5523:  oikeutetustikin arvostella. Perustuslailliset ovat ar-    rooth!)
5524:  vostelleet hallituksen budjettipolitiikkaa ennen             Suomen puolustusbudjetti on kaikkien valtioi-
5525:  kaikkea siitä, että se perustuu toisaalta liiaksi vero-   den tilastojen häntäpäässä. Sitä pienentämällä ei
5526:  jen ja maksujen korotuksiin, toisaalta meidän             pystytä lapsilisiä eikä eläke-etuuksia yleisesti ko-
5527:  mielestämme tärkeiden sosiaalisten tarpeiden lai-         rottamaan eikä liioin lisäämään asuntotuotantoa
5528:  minlyömiseen ja toissijaisten menojen hyväksymi-          tai taltuttamaan asumiskustannusten nousua.
5529:  seen. Mekin olemme arvostelleet, kuten SKDL,              Kaikkea tätähän on vaadittu välikysymyksessä.
5530:  hallituksen ja kokoomuksen välistä budjettisopi-             Asuntotuotanto maksaa noin 2,5 mrd. mk val-
5531:  musta, koska se tehtiin eläkeläisten kustannuksel-        tiolle, ja muutkin SKDL:n lisäyskohteet ovat sitä
5532:  la, mutta SKDL:n arvostelu kohdistuu niin ylei-           luokkaa, että armeijan asehankinnoista kokonaan-
5533:  sesti hallituksen harjoittamaan talouspolitiikkaan,       kin luopuminen rahoittaisi hyvin vaatimattoman
5534:  että ulkopuolisen johtopäätös on mitä ilmeisin:           sosiaalipoliittisen ohjelman. Armeijan hankintoi-
5535:  joko SKDL:n eduskuntaryhmässä ei enää ole halli-          hinhan on tämän vuoden budjetissa varattu noin
5536:  tukseen pyrkivää enemmistöä, taikka SKDL tekee            500 milj. mk.
5537:  karkeata propagandaa kunnallisvaalien alla ja                Yhtä säännöllisesti kuin äärivasemmistomme
5538:  kääntää sitten kelkkansa toivoen kyynisesti äänes-        vaatii puolustusmäärärahojen supistamista, se on
5539:  täjien unohtaneen seuraaviin vaaleihin mennessä           tiukkaamassa hallitukselta enemmän taloudellis-
5540:  puolueen politiikan holtittomuuden.                       ta yhteistyötä Neuvostoliiton ja muiden sosialistis-
5541: 110                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
5542: 
5543: 
5544: ten maiden kanssa. Kommunisteja lukuun otta-           hänen ammattitaitonsa ja työkykynsä huomioon
5545: matta kukaan ei tästä asiasta löydä arvostelun si-     ottaen voidaan pitää hänelle sopivana.
5546: jaa. Kommunisteja lukuun ottamatta kaikki ym-             Oppositiossa on hämmästelty sitä ilmapiirin
5547: märtävät, että Suomen mahdollisuudet käydä ul-         huonootumista, joka on tapahtunut hallituksessa
5548: komaankauppaa sosialististen maiden kanssa eivät       viime aikoina. Keskipuolueet totesivat tammi-
5549: ole rajattomia, kun länteenkio päin olisi pystyttä-    kuun lopussa, että ne olivat jääneet pahasti ala-
5550: vä lisäämään vientiämme, mikäli elintasoamme ei        kynteen hallituksessa. Lasten päivähoitokysymys,
5551: olla valmiita tuntuvasti laskemaan.                    mahdollinen suurvoimala, verotus pienten ja kes-
5552:    ltävientimmekio vaatii runsaasti vaihdettavia       kisuurten yritysten osalta, vuokratulojen verova-
5553: valuuttoja, mutta tästä SKDL vaikenee esittäes-        paus ja edellä kosketeltu työttömyysturvakysymys
5554: sään ulkomaankauppa-asiat siten kuin tavaraa           otettiin yhdeksän kohdan luetteloon, joka esitet-
5555: vain vaihtamalla voitaisiin kehittää Suomen kan-       tiin pääministerille. Pääministeri, jolla ei etukä-
5556: santaloutta suhteellisen korkeaan elintasoon           teen ollut tietoa tällaisesta vaatimuslistasta, ei sa-
5557: tottuoeideo kaosalaistemme edellyttämällä ta-          lannut suuttumustaao. Pian sosialidemokraatit
5558: valla.                                                 vastasivat vaatimalla neuvotteluja tulkintaerimie-
5559:    Tulopoliittisesta ratkaisusta riippuu nyt paljol-   lisyyksiä aiheuttaoeista hallitusohjelman kohdis-
5560: ti, onnistutaanko pitämään inflaatio sellaisissa lu-   ta. Keskustapuolueen puheenjohtaja torjui tällai-
5561: kemissa, että taloudellinen kehitys maassamme          set neuvottelut.
5562: voi jatkua suotuisasti. Inflaation vastustamisen tu-      Oppositio hämmästelee tietysti tätä poikkeuk-
5563: lisi olla hallituksen ensisijainen talouspoliittinen   sellista tilannetta. Mistä onkaan kysymys? Eivätkö
5564: tavoite. SKDL:o tarjoamat muutokset hallituksen        hallituspuolueet tule toimeen keskenään? Hae-
5565: politiikassa, vaikka vain pieni osa niistä toteutet-   taaoko nyt syyllistä hallituskriisiin vai esitetääokö
5566: taisiin, johtaisi inflaation nopeutumiseeo ja näin     taas kerran farssi, kuten niin monta kertaa puna-
5567: ollen nimenomaan lapsiperheiden ja eläkeläisten        multahallituksen historian aikana on tehty?
5568: elintason laskuun.                                        Ottamatta kantaa hallituspuolueiden kiistoihin
5569:     Perustuslaillinen oikeistopuolue on valmis tu-     sen enempää totean vain, että keskipuolueiden
5570: kemaan kaikkia sellaisia talouspoliittisia toimia,     esitys asiallisesti katsoen merkitsee hallitusohjel-
5571: joiden vaikutuksesta taloudellinen kehitys maas-       man muuttamisvaatimusta. Hallitusohjelmassa ei
5572: samme voi jatkua häiriöittä. Tulopoliittisten neu-     puhuta verojen lieventämisestä eikä vuokratulojen
5573: vottelujen arkaluontoisessa vaiheessa pidämme          verovapaudesta. Siinä ei liioin oteta kielteistä kan-
5574: edesvastuunomana sekaantua asioihin eduskunta-         taa suurvoimalan rakentamiseen. Mitä lasten päi-
5575: tasolla, koska se ei voisi johtaa muuhun kuin pa-      vähoitoon tulee, on todettava, että tämän vuoden
5576: himmassa tapauksessa asioiden mutkistumiseeo.          tulo- ja menoarvion puitteissa ei voida toteuttaa
5577: Oppositiolla on jälkikäteen oikeus ja velvollisuus-    sellaista uudistusta, jota keskipuolueet nyt vaati-
5578: kin arvostella hallitusta, jos tämä opposition mie-    vat. Tässä kuten muissa kiistanalaisissa asioissa
5579: lestä on hoitanut huonosti oman osuutensa tulo-        luulisi kompromissin olevan mahdollinen, ellei
5580: poliittiseen ratkaisuun pääsemiseksi.                  taustalla ole muita laskelmia, kuten vaalivuosina
5581:    Kysymys työttömyysajan toimeentuloturvan pa-        yleensä on.
5582: rantamisesta on tämänvuotisissa tuloneuvotte-             Oppositioasemastaan huolimatta perustuslailli-
5583: luissa se asia, jossa työmarkkinajärjestöt sanele-     nen ryhmä ei vallitsevissa olosuhteissa katso raken-
5584: vat, miten hallituksen ja eduskunnan tulee toi-        tavaksi eikä maan edun mukaiseksi pyrkiä halli-
5585: mia. Tämän päivän realiteetit eivät anoa paljon si-    tuksen kaatamiseen. Perustuslaillinen ryhmä ei
5586: jaa valtio-oikeudellisen järjestelmämme mukaisel-      edes toivo hallituksen kaatuvan todellisiin tai kei-
5587: le eduskunnan riippumattomuudelle. Käytännös-          ootekoisiio sisäisiin erimielisyyksiio, koska nykyi-
5588: sä poliittisten päätöksentekijöiden kädet ovat yk-     selle hallitukselle ei löydy parempaa tai vähem-
5589: sityiskohtia myöten sidotut.                           män huonoa vaihtoehtoa. Kokoomus elättelee
5590:    Ratkaisu kiistassa, joka koskee työttömälle mak-    sinnikkäästi hallitukseen pääsyn toiveita, mutta
5591: settavan korvauksen sitomista ansioihin, ei saisi      puolueen ja sen eduskuntaryhmän ryhti ja toimio-
5592: luoda sellaista ryhmää, jonka tulot toimettomana       takyky jättävät niin paljon toivomisen varaa, että
5593: olemisesta ylittävät työssä käyvien. Työttömien        kuntoa olisi parannettava oppositiosta käsin, en-
5594: toimeentuloturvan sitominen ansioihin edellyttää       neo kuin havitellaao hallitusvastuuta ilman me-
5595: perustuslaillisen puolueen mielestä sellaista muu-     nestymisen mahdollisuuksia.
5596: tosta nykyiseen järjestelmään, että työttömän on          Arvoisa puhemies! Oppositiolla on niin laaja
5597: hyväksyttävä muutakio työtä kuin sellaista, jota       työkenttä nykyisen hallituksen istuessa, että sen ei
5598:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        111
5599: 
5600: 
5601: tarvitse tuntea oloansa epämielekkääksi. On vain              Kansanedustajilla on äsken ollut mahdollisuus
5602: muistettava, ettei parlamentaarinen demokratia            tutustua yritystoimintaan sinänsä mielekkäiden
5603: tule toimeen ilman oppositiota. Kadehdittava op-          yritysvierailujen merkeissä. Toivottavasti näiden
5604: position osa ei ole. Työ tehdään yleensä ilman            vierailujen aikana on syntynyt sellaisia kokemuk-
5605: tunnustusta ja lyhyellä tähtäimellä, usein ilman          sia, että niistä on hyötyä silloin, kun työelämää
5606: näkyvää tulosta. Vain ne, jotka suhtautuvat yli-          koskevia asioita käsitellään eduskunnassa. Varmaa
5607: mielisesti kansanvaltaan ja suomalaiseen poliitti-        on, että me kansanedustajat yleisesti ottaen tunnem-
5608: seen järjestelmään, voivat aliarvioida opposition         me liian pintapuolisesti yritystoiminnan arkea.
5609: merkitystä sen pitäessä hallitusta varpaillaan ja             Uskallan väittää, että vielä hatarammalla poh-
5610: ohjatessa hallitusta oikeille raiteille.                  jalla päättäjien keskuudessa on tuntoja tieto siitä,
5611:    Hallitusta on varoitettava liiallisesta optimis-       millaisissa elämän olosuhteissa työttömät joutuvat
5612: mista inflaation vastaisen taistelun suhteen, jota        tulemaan toimeen. Tuntuu hämmästyttävältä, et-
5613: on ilmennyt viime aikoina. SAK:n tuloneuvotte-            tä porvarit tässä maassa eivät ole käytännössä juu-
5614: luissa esittämät vaatimukset merkitsevät myös val-        rikaan kiinnostuneita työttömyysajan toimeentu-
5615: tiovallalle niin suurta haastetta, että siihen kykenee    loturvan järjestämisestä nykyistä oikeudenmukai-
5616: vastaamaan vain yksimielinen toimintakykyinen             semmalla tavalla.
5617: hallitus. Se ei saa nostaa käsiään pystyyn eikä an-           Työttömyys on kansainvälinen ongelma, mutta
5618: tautua tilanteessa, jossa talouspolitiikassa muilla-      itse meidän on maassamme järjestettävä ongelmaa
5619: kin aloilla hallitukselta vaaditaan entistäkin päät-      lievittäviä toimia, ellemme kykene kokonaan on-
5620: täväisempää otetta, jotta vaikeuksista huolimatta         gelmaa poistamaan. Työllisyyspolitiikkamme on
5621: ei menettäisi asemia kansainvälisessä taloudellises-      vuodesta toiseen joutunut epäkiitolliseen asemaan
5622: sa kilpailussa. Niistä nimittäin riippuu myöntei-         yrittäessään etsiä muotoja työllisyyden parantami-
5623: nen kehitys maassamme rauhanomaisissa oloissa.            seksi ja työttömyyden vähentämiseksi. Työllisyys-
5624:    Arvoisa puhemies! Perustuslaillinen eduskunta-         ja työttömyyskysymysten tulee edelleen kulkea kä-
5625: ryhmä tulee äänestämään yksinkertaisen päiväjär-          si kädessä. Kun Suomessa emme pysty kovinkaan
5626: jestykseen siirtymisen puolesta.                          paljon vaikuttamaan kansainvälisen talouden ti-
5627:                                                           lanteisiin, niin meidän on tehtävä täällä se, mitä
5628:    Ed. Kuusio : Arvoisa puhemies! Työttö-                 me voimme. Me voisimme paljonkin. Kysymys on
5629: myys on sen kohteeksi joutuvalle ilman omaa syy-          nyt siitä, löytyykö poliittista tahtoa. Tähänastiset
5630: tä sattunut onnettomuus, jonka haitalliset vaiku-         porvarien esiintymiset eivät näytä tässä asiassa ko-
5631: tukset heijastuvat työttömän perhepiiriä laajem-          vinkaan lohdullisilta. On kuitenkin syytä olettaa,
5632: malle. Työttömyys vaikuttaa koko yhteiskuntaan.           että eduskunnassa löytyy porvariryhmien piiristä
5633: Työttömyys ja sen aiheuttamat vaikutukset ovat            riittävästi avarakatseista näkemystä, ja tätä samaa
5634: niin vakavia asioita, että niiden kustannuksella ei       näkemystä on vaadittava myös työnantajajärjes-
5635: politiikan parissakaan olisi sopivaa esiintyä irtopis-    töiltä.
5636: teiden keräämistarkoituksessa. Valitettavasti täl-           Vasemmisto ja ammattiyhdistysliike ponniste-
5637: laistakin pyrkimystä kuitenkin silloin tällöin esiin-     levat jatkuvasti työssä olevien ja työttömien työn-
5638: tyy.                                                      tekijöiden elinehtojen puolesta. Kovassa ja jatku-
5639:   Jokaisen kansalaisen perusoikeuksiin kuuluu oi-         vasti kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa elin-
5640: keus työhön. Tämän oikeuden turvaaminen on                keinoelämämme on joutunut melkoiseen puris-
5641: yhteiskunnan keskeisin velvollisuus. Tällä hetkellä       tukseen. Kaikesta huolimatta elinkeinoelämän
5642: olemme kuitenkin kaukana tästä tavoitteesta.              voidaan katsoa selviytyneen ainakin kohtuullises-
5643:    Vaikean työllisyystilanteen aiheuttamaa ongel-         ti, mutta palkansaajaväestöstä ei voi sanoa samaa.
5644: maa on tarkasteltava kokonaisuutena, mikäli ha-               Elinkeinoelämä on saanut ja saa julkista tukea
5645: lutaan pyrkiä vastuullisesti ja realistisesti korjaa-     melkoisesti. Palkansaajat ovat pitäneet julkisen
5646: maan vallitsevaa tilannetta. Täystyöllisyyden ta-         tuen myöntämisen ehtona sitä, että siihen liitet-
5647: voitteesta ei tule missään vaiheessa luopua. Sen          täisiin työllistämisvelvoite. Tämä näkökohta on
5648: puolesta on ponnisteltava yhteiskunnan kaikilla           jatkossa nostettava voimakkaammin julkisen tuen
5649: tasoilla. Rinnan tämän tavoitteen kanssa on huo-          myöntämisen ehdoksi. Ei tunnu oikein mielek-
5650: lehdittava työttömyysajan toimeentuloturvasta.            käältä se, että julkisen tuen turvin suoritetaan
5651: Juuri tässä olevien puutteiden ja epäkohtien kor-         rationalisointi-investointeja ja saneerataan työnte-
5652: jaaminen on ajankohtaisin yhteiskunnallinen on-           kijöitä työttömyyskortistoon. Julkista tukea tulee
5653: gelmamme. Kansanedustuslaitos on tässä paljon             suunnata nykyistä määrätietoisemmin elinkelpoi-
5654: vartijana.                                                sen tuotannon vahvistamiseen.
5655: 112                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
5656: 
5657: 
5658:    Voidaan myös todeta, että aluepoliittisten tun-       set ovat laajat. Työaikaa lyhentämällä luotaisiin
5659: nusten alla ei pidä tehdä mitä tahansa. Jatkuvasti       edellytyksiä myös työllistämiselle. Erityisen tär-
5660: tulisi pystyä näkemään valtakunnallinen kokonai-         keää olisi nyt viivytyksittä löytää sellaisia ratkaisu-
5661: suus.                                                    ja, että nuoria työttömiä voitaisiin työllistää. En-
5662:    Tällä hetkellä löytyy varmasti useitakin syitä,       nätysmäisen korkeat nuorisotyöttömyyden luke-
5663: joilla päästään arvostelemaan maassamme harjoi-          mat muodostavat vaarallisen aikapommin. Tämä
5664: tettua talous- ja työllisyyspolitiikkaa. Erityisesti     aikapommi on tikittänyt jo pitkään. Tällä hetkellä
5665: voidaan olla tyytymättömiä jatkuvasti korkeisiin         voidaan vain arvailla, millaisia pysyviä vaurioita
5666: työttömyyslukuihin ja työttömien toimeentulo-            yhteiskuntaan tämän pommin räjähtäminen ai-
5667: turvaan. Tässäkin tilanteessa on silti muistettava,      heuttaa.
5668: että nykyisen kaltaisen politiikan harjoittamisen           Työttömyys on yksilötasolla suuri onnetto-
5669: aikana maassamme ovat työpaikat lisääntyneet,            muus. Työttömyys tulee yhteiskunnalle kalliiksi.
5670: niin uskomattomalta kuin se tuntuukin, mutta             Sen vuoksi on tärkeää, että kaikilla tasoilla ja ta-
5671: kun samanaikaisesti työikäisten väestön osuus on         hoilla suhtaudutaan työttömyyteen entistä vaka-
5672: myös lisääntynyt, niin olemme siinä missä me             vammin. Kaikkia työllisyyttä edistäviä, pitkäjän-
5673: olemme.                                                  teisen talouspolitiikan toteuttamiseen sopivia rat-
5674:    Työllisyysasioiden hoidosta tai hoitamattomuu-        kaisuja tarvitaan, ja missään vaiheessa emme saa
5675: desta on tarpeetonta tehdä puoluepoliittista kiis-       unohtaa heitä, jotka ovat vaille työtä joutuneet.
5676: takapulaa. Sen sijaan yhteiskuntapoliittisesti           Aikapommi on purettava nopeasti.
5677: muodostuu anteeksiantamaton temppu, mikäli
5678: työttömyysajan toimeentuloturvaan ei tehdä niitä            Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Huoli
5679: korjauksia, mitä työntekijät ja erityisesti työttö-      työllisyydestä on oikeutettua. Tätä tosiasiaa ei
5680: mät edellyttävät.                                        muuta toiseksi se, että SKDL:n välikysymyksessä
5681:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheen-              on selvää poliittistakin väriä. Onhan heidän edus-
5682: johtajan Kauko Juhantalon puheenvuorossa esiin-          tajansa istunut työministerin paikalla ennen ny-
5683: tyi jälleen kerran keskustapuolueen pyrkimys jar-        kyistä, jonka taustapuolue puolesta~n ennen vaa-
5684: ruttaa työttömyysturvan uudistusta erilaisilla ve-       leja ilmoitti lopettavansa työttömyyden kuudessa
5685: rukkeilla. Uutta on, että keskustapuolue näyttää         kuukaudessa. Se, että sen paremmin SKDL:läinen
5686: nyt valmistautuvan kaksivuotisen keskitetyn rat-         kuin SMP:läinenkään työministeri ei ole työllisyy-
5687: kaisun kaatamiseen tähän kysymykseen. Silloin            den parantamistavoitteissaan onnistunut, osoittaa
5688: keskustapuolue ottaa kantaakseen vastuun, joka           tilanteen vakavuuden.
5689: on osoittautuva liian raskaaksi.                            Työttömyydessämme on tällä hetkellä joukko
5690:    Sosialidemokraattien mielestä suomalainen yh-         erilaisia aineosia. Juuri nyt elämme kausiluon-
5691: teiskunta pystyy ratkaisemaan työllisyysongelman-        taisesti vaikeinta työttömyyskautta. Taustalla on
5692: sa vain jäntevällä talouspolitiikalla ja sosiaalista     kuitenkin krooniseksi muodostunut työttömyys,
5693: vastuuntuntoa osoittavilla toimenpiteillä. Nyt on        joka juontaa juurensa liian heikosta kilpailu-
5694: kysymys siitä, onko tätä vastuuntuntoa riittä-           kyvystä, liian korkeiksi muodostuneista työvoima-
5695: västi.                                                   kustannuksista, jotka ovat johtaneet tuotannon
5696:    Edellytän, että työttömyysajan toimeentulotur-        pääomavaltaistamiseen, vapaasta ulkomaisesta
5697: vaa parannetaan viipymättä ja että hallitus edel-        tuonnista, joka on tietyiltä osin rajannut kotimais-
5698: leenkin pyrkii pitkäjänteiseen, työllisyyttä tuke-       ta tuotantoa, sekä monista muista vastaavista teki-
5699: vaan ja inflaatiota hillitsevään asioiden hoitoon.       jöistä.
5700: Työllisyyttä tukeva ja inflaatiota hillitsevä linja on      Työttömyystilastoissa on myös tilastoharhaa.
5701: tavoitteena myös palkansaajien keskusjärjestöjen         Suomalainen yhteiskunta on ummistanut silmän-
5702: pyrkimyksissä. Tähän talous- ja työllisyyspoliitti-      sä siltä tosiasialta, että kortistoissa on myös työtä
5703: seen tilanteeseen sopisi erinomaisesti se, että tulo-    pakoilevia ja sosiaaliturvaan mieluummin kuin
5704: poliittisissa neuvotteluissa päästäisiin keskitettyyn    vähemmän houkuttelevaan työhön kiinni tarttu-
5705: kokonaisratkaisuun. Yhtenä osana tämän keskite-          via kansalaisia.
5706: tyn ratkaisun tavoitteista on juuri työttömyysajan          On totuus sitten mikä tahansa, työttömän ase-
5707: toimeentuloturvan kohentaminen. Se on keskeisiä          ma ei ole helppo. Jokaista työtöntä painaa paitsi
5708: tavoitteita palkansaajajärjestöjen esityksissä, mut-     huoli huomisesta myös tietoisuus siitä, ettei oma
5709: ta suuren luokan kysymyksiä on muitakin.                 työ ole leivän ja asunnon luojana. Samanaikaisesti
5710:    Arvoisa puhemies! Työaikakysymys on suuri yh-         kun äärivasemmisto on turvautunut työllisyyspo-
5711: teiskunnallinen kysymys, jonka heijastusvaikutuk-        liittiseen välikysymykseen käydään työmarkkinoil-
5712:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        113
5713: 
5714: 
5715: la normaalia kovempaa kiistaa tulevista tuloratkai-       nen merkitsee tällä hetkellä ennen muuta lisään-
5716: suista. Pari päivää sitten tilanne johti siihen, että     tyvää byrokratiaa, lisääntyvää kontrollia, työvoi-
5717: SAK:n ja STK:n kannat etääntyivät niin kauas              man siirtoa tuottavasta tuottamattomaan toimin-
5718: toisistaan, että työntekijäpuoli ryhtyi valmistele-       taan. Tämä ei voi olla työllisyyspolitiikan tarkoi-
5719: maan työtaistelua. Massatyöttömyys ja työtaistelu         tus.
5720: samanaikaisesti esiintyvinä ovat varsin omalaatui-           Työllisyys ei ole pelkästään raha-, pääoma-,
5721: nen kuva Suomen olosuhteista. Tämä tilanne                yritteliäisyys- tai muu sellainen kysymys. Työlli-
5722: osoittaa, kuinka kauaksi työssäkäyvä työntekijä-          syys riippuu myös yhteiskunnassamme vallitsevas-
5723: puoli on irtaantunut perinteellisestä solidaarisuu-       ta ilmapiiristä. Tätä esimerkiksi verottaja voi asen-
5724: desta, myös niiden työläisten etujen ajamisesta,          teillaan ja otteillaan joko parantaa taikka huonon-
5725: jotka tällä hetkellä ovat työttöminä.                     taa. Aivan keskeisellä sijalla on tällöin luonnolli-
5726:      Me olemme ryhtyneet keskustelemaan työajan           sesti yritysverotus, mutta myös esim. kiinteistöi-
5727: lyhentämisestä. Se merkitsee eräänlaista työn uu-         hin ja tonttimaahan kohdistuva verotuspolitiikka,
5728: delleenjakoa. Mutta emme ole ryhtyneet käymään            joka panee yrittäjät miettimään tulevan toimin-
5729: vakavaa keskustelua työn oikeasta jaosta työllistet-      tansa mahdollisuuksia. Tässä suhteessa en voi olla
5730: tyjen ja samanaikaisesti työttöminä olevien kes-          kiinnittämättä huomiota siihen varsin epämiellyt-
5731: k<;n. Tästähän olisi kysymys silloin, jos keskellä va-    tävään kiistaan, jota Helsingissä on jouduttu käy-
5732: kavaa massatyöttömyyttä hyväosaiset eli työpaikan         mään verojohtajan ja verolautakunnan jäsenten
5733: omaajat jossakin määrin tinkisivät palkkavaati-           välillä. Helsinkihän on koettanut ylläpitää suotui-
5734: muksistaan ja näin tekisivät mahdolliseksi kilpai-        saa verotusilmastoa mm. pitääkseen täällä yrittäjiä
5735: lukyvyn parantamisen, työn jakamisen useammil-            ja sitä kautta luonnollisesti työpaikkoja. Uusi ve-
5736: le kuin mitä nyt on asianlaita.                           rojohtaja ei kuitenkaan näytä tätä ilmapiiritarvet-
5737:      Toinen tämän hetken tunnuskuva liittyy julki-        ta ymmärtävän. Helsingin veronmaksajien yhdis-
5738:  sen työllisyyspolitiikkamme paikallaan polkemi-          tys sekä helsinkiläiset kiinteistöalan yhdistykset,
5739: seen. Me puhumme kyllä Rinteen kokeiluista ja             Helsingin asuntoyhtiöiden yhdistys, Helsingin
5740:  tarpeista keksiä uusia työllistämiskeinoja. Me alle-     kiinteistöyhdistys ja vastaava ruotsinkielinen jär-
5741:  viivaamme tarvetta lisätä esim. kuntien palveluk-        jestö ovat tämän johdosta joutuneet kääntymään
5742:  sessa olevaa työvoimaa. Me pyrimme työllistä-            jopa oikeusasiamiehen puoleen, jotta tempoile-
5743:  mään virastotöin, luomme työtilaisuuksia valtio-         van ja verotusarvojen voimakkaaseen nostamiseen
5744:  vallan toimesta hyvin samantapaisin keinoin, jois-       tähtäävän verojohtajan toiminnan laillisuus saa-
5745:  ta ennen käytettiin työttömyystöiden nimitystä.          taisiin selvitettyä. Toivon, että herra oikeusasia-
5746:  Nimiä vaihdellaan, mutta sisältö ei juuri muutu.         mies nopeasti saattaa tämän tutkimuksen lop-
5747:  Oleellista on, että olemme jatkuvasti puuttumassa        puun, koska sekin on yksi niistä tekijöistä, jotka
5748:  vain seurausilmiöihin, työttömän aseman paran-           välillisesti vaikuttavat yritysilmastoon sekä tätä
5749:  tamiseen, mutta emme itse työttömyyden syihin.           kautta pääkaupunkiseudun työllisyyteen. Toivon,
5750:  Emme halua tunnustaa sitä, että mitä laajempi            että myös maan hallitus ja erityisesti veronmaksa-
5751:  julkisen työllistämisen vaatimus on, sitä enem-          jien ystäväksi mm. Veronmaksaja-lehden palstoil-
5752:  män se edellyttää verovarojen käyttöä tähän tar-         la julistautunut herra valtiovarainministeri nyt
5753:  koitukseen, sitä enemmän lisää verorasitusta, joka       näyttävät, ovatko puheet vain puheita, vai onko
5754:  puolestaan pitää kilpailukykymme ontuvana.               niiden takana sanoilla katettakin. (Ed. Kortesal-
5755:  Olemme tietyllä tavalla kuin harakka tervatulla          mi: Kumpi ministeri?) Sanon tämän sen vuoksi,
5756:  katolla. Meidän tulisikin tästä johtuen entistä          että kiinteistöjen verotusarvojen nostamisella on
5757:  enemmän turvautua rakentaviin keinoihin. Täl-            pääkaupunkiseudun jo muutenkin korkeita asu-
5758:  laisia ovat mm. verohelpotukset elinkeinoelämälle        miskustannuksia edelleen nostava vaikutus.
5759:  ja yrityksille, jotka ottavat uusia työntekijöitä pal-      Erityisen suurta huolta on tällä hetkellä syytä
5760:  velukseensa. Tällaisiin kuuluu oppisopimuslain           kantaa nuorten henkilöiden työllisyydestä. Olem-
5761:   entistä laajempi soveltaminen. Tällaista olisi myös     me astuneet vaiheeseen, jota värittävät myös aka-
5762:   nuorten yhteiskuntatakuun laajamittaisempi so-          teeminen työttömyys ja koulutetun nuorison en-
5763:  veltaminen kuin mitä nyt on asianlaita.                  tistä laajempi työttömyys. Työn saanti ammatti-
5764:      Sen tutustumiskierron aikana, joka minulla oli       koulusta ja korkeakoulusta valmistumisen jälkeen
5765:   tilaisuus eduskunnan talviloman aikana suorittaa        kestää nykyisellään liian kauan. Ja juuri tässä
5766:  Wärtsilä Oy:hyn, tulin varsin vakuuttuneeksi sii-        elämän vaiheessa on ihmisillä huolenaan opinto-
5767:   tä, että terveitä työpaikkoja luodaan vain elinkei-     velat, asunnon hankinta, kodin ja perheen perus-
5768:   noelämän piiriin. Julkisen sektorin lisätyöllistämi-    taminen. Myös tässä suhteessa kaipaisimme so-
5769: 
5770:  15   428400002W
5771: 114                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
5772: 
5773: 
5774: siaalista mieltä ja solidaarisuutta. Varhaiseläkejär-    joonia hehtaareita, jotka odottavat vesuria, on yk-
5775: jestelmien kehittäminen päämääränä tilan luomi-          sityisillä, valtiolla, seurakunnilla ja yhtiöillä. Jos
5776: nen nuorten astumiselle työmarkkinoille olisi täs-       yksityisen metsävarat ovat niin aliarvostettuja yh-
5777: sä suhteessa mitä tarpeellisinta.                        teiskunnan mielestä, ettei sinne voida työttömyys-
5778:    Arvoisa puhemies! Työllisyyspoliittinen väliky-       varoja käyttää ja nuorta, tervettä miestä lähettää
5779: symys leimataan helposti propagandaksi. Näin ei          töihin, niin lähetetään se valtion, kuntien ja seu-
5780: kuitenkaan tulisi tehdä. Yhteiskunnan ja sen             rakuntien metsiin. Työtä riittää kyllä, jos vain on
5781: päättäjien tulisi entistä vakavammin käydä avoin-        tahtoa tämän asian järjestämiseen. Meidän pitäisi
5782: ta ja vilpitöntä keskustelua työllisyyspolitiikkam-      ottaa aivan uusi asenne yhteiskunnassa sikäli, että
5783: me päämääristä ja keinoista, tulisi avoimesti pyr-       on aivan sama mitä työtä ihminen tekee, kunhan
5784: kiä luotaamaan tehtyjä virheitä, analysoimaan ti-        se työ on tekemisen arvoinen. Se on myös silloin
5785: lannetta uudelleen ja löytämään uusia ratkaisuja.        toimeentulon ja palkan arvoinen. Meidän pitää
5786: Ilman tällaista avointa asennetta emme pääse             luopua siitä vanhakantaisesta, menneisyyteen
5787: eteenpäin.                                               kuuluvasta ajatuksesta, että kun minä olen sellai-
5788:                                                          nen ja sellainen ammattimies, tähän olen koulun
5789:    Ed. Ra u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!          käynyt tai tätä työtä tehnyt, niin totisesti en suos-
5790: SKDL:n työllisyysvälikysymys on mielestäni oiva          tu tässä maailmassa muuta tekemään. Tätä on ay-
5791: näyte todellisuustajun puutteesta tässä tilanteessa      liike opettanut viimeiset 20 vuotta jäsenjoukkojensa
5792: ja samalla näyte lähinnä vasemmiston piirissä, ay-       keskuudessa, ja me olemme saamassa tulokset.
5793: liikkeen piirissä työmarkkinapuolella vallitsevasta          On puhuttu myös luonnonsuojelussa kovasti
5794: katkerasta taistelusta. Poliittista peliä tähän väli-    ydinvoimalaa vastaan. Sanon, että juuri ne, jotka
5795: kysymykseen sisältyy hyvin runsaasti. On valitetta-      puhuvat ydinvoimalaa vastaan, ovat hankkimassa
5796: vaa, että näin vakavalla asialla kuin työllisyydellä     viidettä ydinvoimalaa tähän maahan hylkäämällä
5797: lähdetään leikkimään ilman, että on olemassa mi-         kotimaisten energialähteitten hyväksikäytön tai
5798: tään vakavaa tarkoitusta tämän asian ratkaisemi-         eivät kiinnitä siihen riittävästi huomiota eivätkä
5799: seksi. Ei kai sitä ratkaista sillä, että samaan aikaan   puolusta sitä riittävästi. Tällä konstilla varmim-
5800: kun ollaan kantavinaan huolta työttömyydestä ja          min tähän maahan hankitaan se viides ydinvoima-
5801: sen kasvusta, ollaan yllyttämässä vain lakkoa ja         la. Sanottakaonpa tästä asiasta sitten propaganda-
5802: epäjärjestystä työmarkkinoille sen takia, että työs-     mielessä puolueittein periaatelausumissa tai missä
5803: sä olevien omat edut parantuisivat vaikkapa työt-        hyvänsä mitä tahansa niin tähän tulokseen tul-
5804: tömyyden kasvun uhallakin.                               laan, jatkamalla sitä kotimaisuutta vieroksuvaa
5805:    Tätä taustaa vasten katseltuna SKDL:n työttö-         energiapolitiikkaa mitä meillä on pitkään harjoi-
5806: myysvälikysymys ei ole perusteltu. Näyttää myös          tettu.
5807: siltä, että ryhmän puheenjohtaja ampui ohi, kun              Yritystoiminnan merkityksestä ed. Kuusio
5808: hän ryhmäpuheenvuorossaan sanoi, että elinkei-           muistaakseni sanoi, että sitä ei meillä riittävästi
5809: noverotus on uudistettava hitaan kasvun pohjalle.        ymmärretä. En muista aivan varmaan, sanoiko
5810: Ilmeisesti tähän lausekkeeseen sisältyy suhteelli-       hän siihen etuliitteenä, että porvaripiireissä ei ym-
5811: sen hyviä ajatuksia, näin uskon. Mutta melkein           märretä. Minusta tuntuu, että jos sitä ei siellä ym-
5812: välittömästi perään sanotaan, että sosiaaliturva-        märretä, niin voiko odottaa, että joku muu tässä
5813: maksuja on lisättävä yritystoiminnalle. Nämä kak-        maailmassa sitä ymmärtäisi, kun juuri se sektori
5814: si ajatusta ovat niin raskaasti ristiriidassa keske-     pyrkii kaikin voimin pitämään yllä yritystoimintaa
5815: nään, että tämäkin vain osoittaa sen onttouden,          ja osoittamaan sen tarpeellisuuden ja merkityksen
5816: mikä SKDL:n välikysymykseen sisältyy. Tässä väli-        suomalaiselle yhteiskunnalle, työntekijälle. Kai-
5817: kysymyksessä on todella pelaamisen makua eikä            kille meille, tässä samassa kansallisessa veneessä
5818: vakava tarkoitus ole ensi sijalla.                       kun me elämme ja asumme, täytyy tuo merkitys
5819:    Jos nyt puhutaan työllisyydestä ja niistä huolis-     osoittaa, että se on suuri. Mutta jos saisin hieman
5820: ta, joita on olemassa, niin puhutaan sitten kun tä-      epäystävällisesti ottaa esille sen ymmärryksen, mi-
5821: mä keskustelu on sitä varten. Ottaisin ensin esille      tä joskus olen kuullut SKDL:n puolelta, että siellä
5822: energiapolitiikan. Meillä ei ole kiinnitetty riittä-     luetellaan budjettipuheenvuorossa vain niitä yh-
5823: vän vakavaa huomiota kotimaisten energialähteit-         tiöitä ja yrityksiä, jotka vielä ovat jossakin tuotta-
5824: ten hyväksikäyttöön. Vesivoiman ja turpeen ohel-         neet voittoa. Se on nähty pahana asiana. Kuiten-
5825: la erittäin suuri merkitys työllisyyden hoitamisessa     kin pitäisi iloita siitä, että jossakin vielä joku yri-
5826: olisi myönteisemmällä suhtautumisella metsäta-           tys menestyy, kykenee laajentumaan, tutkimaan,
5827: louteen. (Ed. Miettinen: Oikein!) Meillä on mil-         nostamaan jalostusastettaan, lisäämään työpaik-
5828:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                            115
5829: 
5830: 
5831: koja jne. Tätä varten hallitusohjelmassakin sano-           hyvänsä, ei silläkään ehdolla, että Helsingissä on
5832: taan, että on suosittava oman pääoman muodos-               enemmän työttömiä kuin jossakin Pohjois-
5833: tumista yritystoimintaan. Kaikki kiitos ed. Kuusi-          Suomessa, sillä jos työttömien määrä ratkaisee
5834: olle siitä, että hän vasemmiston puolelta otti tä-          työllisyysvarojen jakamisen, silloin Pohjois-Suomi
5835: män yritystoiminnan suuren ja tärkeän merkityk-             ja kehitysalueet jäävät ilman. Vaikka on kuinka
5836: sen esille. Yhdyn kovasti näihin ajatuksiin.                hyvä työllisyys Helsingissä, täällä on aina niin pal-
5837:     Yritystoiminnan edistäminen totta kai edellyt-          jon työttömiä, että jos varat määrän perusteella
5838: tää myös niitä toimenpiteitä, joihin ovat ed. Ven-          jaetaan, Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla moni
5839: namokin ja monet muut tässä salissa viitanneet,             kunta ei saa markkaakaan rahaa, vaikka työttö-
5840: myös hallituksen ministereiden taholta, veropoli-           myys on 20 % eli noin kymmenkertainen kuin
5841: tiikan uudistamisen toteuttamista ja sen katsomis-          joillakin parhailla paikoilla Etelä-Suomessa. Ei
5842: ta, mitä siinä on tehtävä, että se edesauttaisi yri-        aluepolitiikalla todellakaan saa leikkiä eikä sen
5843: tystoiminnan menestymistä ja oman pääoman                   varjolla saa tehdä mitä tahansa. Tässä mielessä yh-
5844: muodostumista. Onhan harkintaverotusta ja sel-              dyn ed. Kuusion ajatukseen, mutta täysin päin-
5845: laista, joka ei ole moraalisesti perusteltavissa. Sel-      vastaisessa järjestyksessä.
5846: laista verotustoimintaa on aika paljon olemassa.               Tupo-sopimus olisi nyt hyvin tärkeä tehdä. Mi-
5847: Mitä pienempi yritys, sitä enemmän se on tällais-           nua ihmetyttää kyllä se, että kun oikeastaan eivät
5848: ten epäkohtien orja.                                        milloinkaan työnantajien ja työntekijöiden välillä
5849:     Myös ed. Ehrnrooth mainitsi varallisuusveron ja         ole erot olleet niin pieniä kuin ne tällä hetkellä
5850: ehkäpä jotkut muutkin. Tämä on yksi niistä van-             ovat, niin nyt näyttää siltä, että kaikki ovat vain
5851: hoista jäänteistä, jotka vaivaavat ja jäytävät niin         sapeleita kalistamassa, että nyt muka tässä taiste-
5852: kuin tauti suomalaisen yritystoiminnan perussel-            lemaan ryhdytään. Se on seurausta ajan kulusta:
5853:  kärankaa. Omaisuuvero - moneenko kertaan se                30 vuoden takaisen ottelun tuloksia eivät muista
5854: pitää ihmisen elinaikanaan maksaa? Hän hankkii              ne, jotka tänä päivänä reutovat ammattiyhdistys-
5855: tuloa, maksaa siitä veron, rakentaa sillä yritystoi-        liikkeessä, sen eri soluissa ja osissa. He huutavat
5856: mintaa, saa syntymään vähän pääomaa työnteki-               kiveä kiven päältä pois voidakseen kohentaa vain
5857:  jöitten hyväksi ja maksaa veron omaisuuden ole-            omaa asemaansa samaan aikaan, kun meillä on
5858: massaolosta, josta hän jo kerran maksoi veron.              160 000 työtöntä yhteiskunnassa. Tässä kohden
5859: Kun omaisuus luovutetaan pojalle tai jatkajalle,            varmasti SAK:llakin on aihetta todella sanoa jä-
5860:  maksetaan perintöveroa. Eihän tässä ole päätä ei           senjoukoilleen aivan suoraan, mikä on tilanne.
5861:  häntää, että pidetään yllä tällaista iänikuista vero-      Saisimme olla iloisia me, joilla on työtä ja toi-
5862:  politiikkaa puhumalla jostakin omaisuusverosta.            meentuloa ja turvallisuutta, ovat lomat kunnossa
5863:  Siitä pitäisi kovasti luopua, ja kuinka yksinkertais-      ja palkka juoksee, kenelle isompi, kenelle pie-
5864:  ta se olisi: 0,2 % välillistä veroa johonkin lisää, sil-   nempi, mutta kuitenkin. Minkä takia pyritään
5865:  lä tulee tuo 200 miljoonaa, jonka enintään omai-           välttämättä pois työstä samaan aikaan? Hintaan
5866:  suusvero yksityisiltä kansalaisilta merkitsee tuloja       mihin tahansa pitäisi työaikaa saada lyhemmäksi,
5867:  valtiovallalle. Ehkä summa on vähän päälle 200             kun toiset huutavat jatkuvasti, että pitää saada työtä,
5868:  miljoonaa, en ole hyvin tarkkaan siitä selvillä,           työtä, työtä. Minkä takia sitten, kun sitä saadaan, sii-
5869:  mutta ei se hyvin kauas siitä heitä. Kun se näin           tä pitää välttämättä pyrkiä pääsemään irti?
5870:  pienellä liikkeellä voitaisiin tehdä, mitä sillä saa-         Meillä on suhteellisen hyvä yhteiskunta myös
5871:  taisiin aikaan, kun me puhumme henkisen, ke-               vapaa-aikojen suhteen, jos rehellisiä ollaan, mutta
5872:  veämmän yhteiskunnan rakentamisen tarpeelli-               jos halutaan olla etupyyteisiä, me voimme jokai-
5873:  suudesta? Sillä saataisiin aikaan se, että noin mil-       nen sanoa, että kyllä meillä ovat hirveän huonosti
5874:  joona kansalaista vapautettaisiin pitämästä joka           asiat. Palkka on pieni ja työpäivä pitkä ja raskas,
5875:  vuosi verotuksessa '' rätinkiä'' omaisuusarvojensa         ja kaikkea tällaista valitusta me voimme esittää,
5876:  ja esineittensä ja omaisuuksiensa arvojen muutok-          mutta jos rehellisiä ollaan, niin ne, joilla on työtä
5877:  sista ja vaihteluista. Huomatkaa: me emme ole              tässä talossa ja talon ulkopuolella, eivät ole onnet-
5878:  tahtoneetkaan vielä tosissaan keventää ihmisten            tomimpia tässä yhteiskunnassa, vaan 30 000 vam-
5879:  elämää henkisessä mielessä yhteiskunnassamme.              maista, 160 000 työtöntä, kymmenettuhannet
5880:  Sitä osoittaa se, että samainen omaisuusvero on ai-        asunnottomat yksinäiset maalla ja kaupungeissa.
5881:   na meillä olemassa.                                       Nämä ovat sitä kehitysmaa-aluetta, johon meillä
5882:     Aluepolitiikasta varoitettiin, että sen varjolla ei     ei rahaa riitä, mutta sitä vastoin me olemme val-
5883:  saa tehdä mitä hyvänsä. Minä yhdyn myös ed.                miit työntämään itsemme kipeäksi kehitysmaille
5884:   Kuusion ajatukseen, että ei saa tehdä aivan mitä          muualle maailmaan ja ohitamme nämä omat
5885: 116                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
5886: 
5887: 
5888: kehitysalue-asiat, jotka koskevat äsken lueteltuja     työntekijöiltä JO monissa tapauksissa. Tarkoitan
5889: alueita. Minä toivon, että tähän asiaan kiinnitet-     tällä sitä, että kun monilla opiskelijoilla on
5890: täisiin tulevaisuudessa sen laatuista huomiota, et-    6 000-7 000 markan alennusverokirjat ja määrä-
5891: tä pannaan omassakin maassa nämä asiat kuntoon         tystä vuodesta alaspäin peritään puolet muistakin
5892: ja siinä sivussa autellaan muitakin. Tämä on sitä      maksuista, niin nyt, kun vaatimukset nuoren työ-
5893: oikeaa politiikkaa, jonka laatuista meidän pitäisi     hön saamiselle ovat sellaiset, että hänelle pitää
5894: harrastaa.                                             maksaa kymmenen vuotta ammatissa olleen, täy-
5895:    Tulen vielä työttömyysturvakysymykseen. Minä        sin hioutuneen ammattimiehen palkka, tämä on
5896: ihmettelen, että aivan vakavan näköisesti on otet-     este. Jos ay-liike tahtoisi auttaa nuorisoa todella
5897: tu esille ansiosidonnainen työttömyysturvan jär-       saamaan paremmin työtä, kuinka mielellään he
5898: jestäminen tässä yhteiskunnassa. Sosiaalinen ajat-     tulisivat työhön hieman halvemmallakin palkalla
5899: telutapa, minun on sanottava, on ilmeisesti tyyten     kuin kymmenen vuotta työssä ollut jo täyteen am-
5900: katoamassa tästä yhteiskunnasta. Oikeastaan se sai     mattipalkkaan päässyt henkilö, mutta ay-liike on
5901: alun silloin, kun sosiaalietuudet pantiin verolle      este tämän asian hoitamiselle?
5902: tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä, kun Matti           Ette varmaan halua tätä käsitystä hyväksyä,
5903: Pekkanen teki parin kaverin avustamana - toi-          mutta antakaa tämän olla minun näkemykseni,
5904: nen edusti työväenpuolta, toinen suurteollisuutta      jos ette sitä totenakaan pidä. Minä olen ottanut
5905: - verhojen takana sen kuuluisan paketin, joka          valituksia nuorilta nimenomaan tämän kaltaisista
5906: tuotiin niin kuin lasipallo hallitukselle, että joka   asioista. Tästä syystä olen valmis kehottamaan
5907: tämän särkee, ottaa vastuun koko yhteiskunnan          myös ay-liikettä tarkastelemaan asiaa aivan todel-
5908: rauhattomuudesta, ja sillä tavalla mentiin eteen-      lisen tilanteen pohjalta eikä tuijottamaan siihen,
5909: päin. Tällöin murrettiin sosiaalisen ajattelutavan     että kun ammattijärjestö on suuri, sillä on voimaa
5910: runko tässä yhteiskunnassa. (Ed. Helmisen väli-        ja me voimme hoitaa asian niin, ettei penniäkään
5911: huuto)- Ed. Helminen tietää tämän hyvin tark-          alle myöskään nuorelle, jos hän tulee. Se on peri-
5912: kaan, etten minä halua opettaa, mutta saanen           aatteena hyvä, mutta jos se on este nuoren työhön
5913: kuitenkin palauttaa mieliin tämän murheellisen         tulemiselle, miksi emme sitä estettä hieman laski-
5914: tapahtuman alkusyyn ja -juuren.                        si, jotta työhön tulo tulisi mahdolliseksi?
5915:    Nyt työttömyysturva pitäisi rakentaa samalle           Kannattaa ajatella näitä asioita samoin kuin ko-
5916: pohjalle, eli sen, jolla on aurinkoista elämää, on     dinhoitotukikysymyksen järjestämistä sille mallil-
5917: palkka ja turva ollut hyvä koko elämän ajan tai pi-    le, että kotiapulainenkin olisi mahdollista ottaa.
5918: tempäänkin, pitää huonojen päivien ainakin saa-        Jollakin tavalla se pitäisi hyvittää, verovähennysoi-
5919: da paljon enemmän turvaa kuin sen kurjan, joka         keus tai jokin asia järjestää niin, että jos kaksi van-
5920: on koko aktiiviaikansa ollut ehkä huonolla palkal-     hempaa käy työssä ja heillä on lapsia kotona ja he
5921: la, raskaassa työssä ja likaisessa hommassa ja saa     palkkaavat aivan oikealla palkalla kotiapulaisen,
5922: siitä pikkupalkkaa, niin kuin yleensä tahtoo olla.      niin nämä vanhemmat vähentäisivät vaikka osan
5923: Hänen pitää huononakin päivänä saada huonom-           palkasta. Kotiapulaisen palkastahan taas muuten
5924: min kuin paremmin ansainneen, vaikka minun             menisi vero yhteiskunnalle, joten ei siinä ilmeises-
5925: mielestäni pitäisi asian olla aivan päinvastoin.       ti niin kovin suurista eroista olisi kysymys, mutta
5926: Kyllä kai minä edustajana menen parin kuukau-          me saisimme suhteellisen halvalla perustettua työ-
5927: den työttömyyden yli paremmin kuin esim. joku          paikkoja, kun valmiita koteja on olemassa, kun-
5928: pikkupalkkainen. Minkä takia minun pitäisi vält-       han avaisimme ovet tulijoille, 15 000-20 000
5929: tämättä saada enemmän? Kyllä me voisimme ai-           nuorelle tytölle ja pojalle. Tässäkin olisi todella
5930: van helposti perustellusti kysellä, onko sosiaalinen   sosiaaliministeriölle tarpeellista ajateltavaa.
5931: ajattelutapa meiltä loppunut vai onko sitä vielä           Lopuksi tuli mieleen se hämmästeltävä asia, et-
5932: jossakin olemassa. Se vain on niillä rajoilla, onko    tä nyt Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen
5933: sitä enää todella missään olemassa. (Ed. Helmi-        viimeisessä katsauksessa esitetään kansaneläkkeen
5934: nen: Edustajan työttömyysturvaa se ei koske!)-         kolmannen vaiheen käyttöönoton lykkäämistä,
5935: En ole sitä vailla ollutkaan, ed. Helminen.            jonka pitäisi vuoden 1985 alusta tulla voimaan ja
5936:    Nuorisotyöttömyydestäkin on puhuttu paljon,         johon on myös SAK:n sosiaalisihteeri Kaarisalo
5937: ja sitä on olemassa, 30-40 000 suurin piirtein,        yhtynyt. Kun ajatellaan, kenelle kansaneläkkeen
5938: mutta edelleen minä sanon, että ay-liike ei ole         raha menee, sehän menee juuri niille, joilta käy-
5939: tehnyt parastansa työttömyyden poistamiseksi tai       tännössä työeläke puuttuu, joten tätäkään taustaa
5940: tilanteen parantamiseksi nuorisolle. Miksikä ei?       vasten minä en tunnusta näitä työväenliikken toi-
5941:    Sen takia, että sopimusvapauskin on otettu pois     menpiteitä kaikilta osin oikeiksi, niin paljon hy-
5942:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         117
5943: 
5944: 
5945: vää kuin se on tehnytkin suomalaiselle yhteiskun-        !aan unohtaen tärkeimmän tehtävän eli työllisyy-
5946: nalle ja siinä mielessä sitä todella arvostan. Mutta     den hoidon.
5947: toivoo, että työväenliike myös todella huomioisi            Hallituksen puolesta vastasi välikysymykseen
5948: tilanteen, jossa ollaan ja eletään. Meidän täytyy        ministeri Vappu Taipale, joka vähän sivusi työttö-
5949: tehdä sellaisia asennemuutoksia, luopua perin-           myyttä mainiten hallituksen ryhtyneen toimiin
5950: teistäkin, joita on harrastettu. Jos perinteet ovat      nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi. Tämä tär-
5951: paremman yhteisen elämänmenon este, miksi                keä kysymys kuitattiin kuitenkin ministeri Taipa-
5952: emme taipuisi kehittyvän tilanteen mukana ja             leen puheenvuorossa hyvin lyhyellä maininnalla
5953: luopuisi niistä kannoista, jotka ovat osoittautu-        toteamalla: "Nuorisotyöttömien määrä on kui-
5954: neet liian vanhanaikaisiksi? Meidän täytyisi ta-         tenkin vähentynyt joulukuusta 1982 viime vuo-
5955: louselämän näkemisessä, työelämän kehityksessä           den joulukuuhun 1 100 nuorella. Nuorten osuus
5956: ja yhteiskunnan kehityksessä ottaa huomioon, mi-         työttömistä oli silti yhä niinkin korkea kuin 32 %
5957: tä ympärillämme tapahtuu ja mihin on jouduttu.           ja kokonaismäärä 44 200 henkeä.''
5958:    Arvoisa puhemies! Toivon todella, että halli-            Näin lyhyellä maininnalla sivuutti hallitus siis
5959: tuksessakin kiinnitettäisiin huomiota edes ohi-          tällä kertaa välikysymyksen itse pääsisällön. Tosi-
5960: mennen joihinkin puheenvuorossani esittämiini            asiallisesti hallitus on pakotettu käsittelemään tätä
5961: ajatuksiin, sillä minä olen vakaumukseni perästä         keskeisintä ongelmaa tällä kertaa vartioitujen ja
5962: julki tuonut, mitä olen kansalta ja kentältä neuvo-      suljettujen ovien takana nimenomaan tämän väli-
5963: ja ja ohjeita vastaan ottanut.                           kysymyskeskustelun kuluessa. Näennäisesti kes-
5964:                                                          kustelun ydin on verhottu alussa mainitsemiini
5965:                                                          hallituspuolueiden välisiin heittoihin.
5966:    Ed. K o s k e n n i e m i : Arvoisa puhemies!
5967:                                                             Palatakseni välikysymyksen tärkeimpään asiaan
5968: Ed. Raudaskoskelle sanoin, että minä olen työ-
5969:                                                          itse työttömyyteen voimme todeta, että tilanne on
5970: väenluokan puolueessa ja myös työläisen asemassa
5971:                                                          suorastaan hälyttävä. Työttömien luku viimeisim-
5972: tottunut näkemään, että he vaativat palkkaa vain
5973:                                                          män tilaston mukaan on kasvanut 3 200:lla viime
5974: siitä tuottavuuden lisäyksestä, mikä kulloinkin on
5975:                                                          joulukuusta tammikuun 1984 loppuun. (Ed. Vai-
5976: otettavissa työnteosta irti, eivätkä ne suinkaan hu-
5977:                                                          nio: Ei muuten pidä paikkaansa!)- Pitävät paik-
5978: vikseen sitä vaadi, vaan ne vaativat sen puolesta,
5979:                                                          kansa itse työvoimaministeriön eilen julkistamien
5980: että ne tarvitsevat elämiseen tuon palkan lisän.
5981:                                                          tilastojen mukaan. -Työttömiä työnhakijoita lo-
5982:    SKDL:n eduskuntaryhmän pääpuheenvuorossa              mautetut mukaan lukien oli työvoimaministeriön
5983: on hyvin laajasti ja seikkaperäisesti käsitelty väli-    työllisyyskatsauksen mukaan 158 700, ed. Vainio,
5984: kysymykseen johtaneita syitä. Aivan kuten ryh-           jos ette ole sattunut lukemaan työvoimaministe-
5985: mämme puheenjohtaja Veikko Saarto totesikin              riön tilastoja. (Ed. Vainio: Satuin lukemaan!) To-
5986: puheenvuoronsa alussa, välikysymyksen julkiseksi         siasiallisesti työttömyys on kasvanut tätäkin suu-
5987: tulo antoi puhtia myös hallituspuolueiden toi-           remmaksi, sillä näistä tilastoista on siivottu pois
5988: miin. Se näkyi siinä, että keskustan puolueet ryh-       työttömyyseläkkeen saajat, joita oli 35 900. Jos nä-
5989: tyivät vaatimaan hallitukselta omia toimia halli-        mä työttömyyseläkkeellä olevat laskettaisiin kuten
5990: tuspolitiikkansa tehostamiseksi ja kuvansa kiillot-      aikaisemmin on tehty, nousisi työttömien määrä
5991: tamiseksi näin puoluekokouksen alla. Tähän hal-          lähes tarkalleen 195 OOO:een.
5992: lituspuolueiden väliseen kujanjuoksuun yhtyi so-            Samassa työvoimaministeriön tilastossa tode-
5993: sialidemokraattinen puolue tekemällä omat huo-           taan, että lomautettuja työläisiä oli tammikuun
5994: mautuksensa keskipuolueiden vaatimuksiin il-             lopussa lähes 14 500. Lomautetuista 45 % oli teol-
5995: moittamalla, että hallitus on toiminut juuri ohjel-      lisuudessa, 33 % rakennustoiminnassa ja 16 %
5996: mansa mukaisesti.                                        palveluelinkeinoissa. Tammikuun 1984 aikana
5997:     Hallitus piti ohjelmassaan tärkeimpänä tehtä-        työvoimatoimistoihin ilmoittautui 45 400 työnha-
5998: vänään työttömyyden tuntuvaa supistamista ja so-         kijaa, joista työttömiä oli 32 200. Tuona aikana si-
5999: siaaliturvan parantamiseen tähtääviä uudistustoi-        joitettiin työhön 33 400 työntekijää tai monet
6000: mia siten, että ne vaikuttaisivat työllisyyden tun-      niistä lopettivat syystä tai toisesta työn hakuosa il-
6001: tuvaa parantamista. Näin ei ole kuitenkaan tapah-        meisesti pääosa siitä syystä, että moneen kertaan
6002:  tunut - sen ovat laidasta laitaan kaikki puolueet       monella yritykselläkään työtä ei ole löytynyt. Ly-
6003:  tänään puheenvuoroissaan todenneet, myös halli-         hennetyllä työviikolla tammikuun lopussa työs-
6004:  tuspuolueet- minkä vuoksi on hyvin ymmärret-            kenteli 11 400 henkilöä eli 800 enemmän kuin
6005:  tävää, että hallituspuolueet ovat ryhtyneet pallot-     joulukuussa viime vuonna.
6006:  telemaan keskenään toisarvoisilla puolueohjelmil-          Suurin oli kasvu Pohjois-Suomessa. Mainitse-
6007: 118                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
6008: 
6009: 
6010: mani tilaston mukaan viime vuoden tammikuu-             rempi kuin koko maan (koko maa 32 % ). Tilastoa
6011: hun verrattuna työttömyys aleni Etelä-Suomes-           voitaisiin jatkaa miten pitkälle tahansa, mutta se
6012: sa, mutta kasvoi Pohjois-Suomessa. Määrällisesti        lienee turhaa, sillä hallitus tuskin antanee näillä
6013: eniten työttömiä oli Tampereen työvoimapii-             kysymyksillä omaa rauhaansa häiritä. Onpahan
6014: rissä, 23 800. Korkeimmat työttömyysasteet oli-         kuitenkin syytä kertoa näin välikysymyksen aikana
6015: vat kuitenkin Rovaniemen (13,4 %) ja Kajaanin           totuus paljon puhutusta ja yhteiskuntamme kehi-
6016: (13,3 %) työvoimapiireissä. Nuorten työttömien          tyksen kannalta vakavimmasta ongelmasta, vaikka
6017: määrä tuli jo aiemmin mainittua.                        täällä käytetyissä puheenvuoroissa on kyllä annet-
6018:    Tässä yhteydessä ei voi sivuuttaa sitäkään seik-     tu ymmärtää jopa hallitusryhmien taholta, että
6019: kaa, että kaikki työttömät eivät ole työttömyys-        paljon tärkeämpää on ollut Sarajevon talviolym-
6020: ajan turvan piirissä. Työttömyyskorvauksen saajia       pialaiset ja työmarkkinoilla tulopoliittinen ratkaisu
6021: oli 63 300. Työttömyyskassojen jäseniä oli 71 600.      kuin työttömien asema tai siitä puhuminen. Minä
6022: Haluan valottaa työttömyyttä vähän tarkemmin            olen kyllä hieman toista mieltä kuin aikaisemman
6023: mm. oman työvoimapiirin, Rovaniemen, osalta.            puheenvuorojen käyttäjät tästä asiasta ovat.
6024: Tammikuun tilannekatsauksen aikana työttömien              Tietysti voidaan kysyä, onko yleensäkään mah-
6025: työnhakijoitten määrä oli 13 366. Työttömiä oli         dollisuuksia parantaa Pohjois-Suomen ja muiden
6026: 530 enemmän kuin joulukuussa ja 302 enemmän             vaikeasti työllistettävien alueiden työttömien ase-
6027: kuin vuosi sitten. Tammikuun viimeisenä päivänä         maa työllisyyttä lisäämällä. Vastauksen tähän pi-
6028: 15,5 % Lapin työvoimasta oli työttömänä.                täisi olla itsestään selvä: kyllä on. Kysymyksenhän
6029:    Työllisyystilanteen vaihtelut Lapin läänin kun-      piti olla myös hallitukselle selvä, kuten alussa sa-
6030: nissa ovat hyvinkin suuria ja erilaisia maan muihin     noin. Hallitus ohjelmassaan otti tärkeimmäksi -
6031: kuntiin ja työvoimapiireihin verrattuna. Parhaan-       tosin ei ensimmäiseksi, mutta erääksi tärkeim-
6032: kin kunnan, Rovaniemen kaupungin (työttömyys-           mäksi - tehtäväkseen työllisyyden hoitamisen.
6033: aste 9,4% ), ja heikoimman kunnan, Pellon (työt-        Tosin sen aika on kulunut muissa, mukavimmissa
6034: tömyysaste 24,8 % ), ero on yli 15 prosenttiyksik-      hommissa kuin itse työllisyydessä.
6035: köä. Työttömyysaste ylitti tammikuun lopussa 20            Jokainen muistaa myös SMP:n vaalilupaukset
6036: % eli siis joka viides työkykyinen työnhakija oli       ennen viime kevään eduskuntavaaleja. Silloinhan
6037: työttömänä Pellossa, Enontekiöllä, Kolarissa, Kit-      SMP lupasi poistaa työttömyyden kokonaan ensin
6038: tilässä, Sallassa, Pelkosenniemellä ja Posiolla. Jou-   muutamassa viikossa, jos alan ministerinsalkun
6039: lukuuhun verrattuna työllisyys on lähes kaikissa        saa, ja sitten kun salkku sille tuli, muutamassa
6040: kunnissa joko heikentynyt tai parhaimmillaan py-        kuukaudessa, puolessa vuodessa. Tosin aikaa on
6041: synyt ennallaan. Selvää paranemista on ollut ai-        kulunut lähes kymmenen kuukautta eikä tilanne
6042: noastaan Enontekiöllä, jossa työttömyysaste laski       ole kuin pahentunut entisestään. Toki en tällä ha-
6043: 1,2 prosenttiyksiköllä joulukuuhun verrattuna oli       lua millään tavalla SMP:tä mustata, totean vain
6044: sielläkin silti vielä yli 24, 1 % tuona tilastoaikana   sen, mitä SMP itse on asiasta aikanaan sanonut.
6045: tämän vuoden tammikuussa.                                  Toki hallitus olisi voinut lupauksensa toteuttaa
6046:    Työttömyyden rakenne Lapissa on pysynyt vuo-         ja SMP:nkin pelastaa katteettomista lupauksista,
6047: sia samana. Oleellista muutosta ei ole siis tapahtu-    jos se sen olisi halunnut tehdä. Toisin vain on tä-
6048: nut. Maa- ja metsätalousalan työpaikkoja hake-          hän mennessä käynyt. Mitähän mahtaa työvoima-
6049: neiden osuus on muita enemmän noussut. Työt-            ministeri Leppänen vastata näihin työllisyyskysy-
6050: tömistä työnhakijoista 26 % haki Lapissa teollisen      myksiin, joita keskustelun kuluessa nousee var-
6051: työn työpaikkoja. 18 % oli vasta valmistuneita          masti useita esiin? (Min. Leppänen: Kun jaksatte
6052: ammattia vailla olevia ym. tähän ryhmään "muu-          odottaa!)
6053: alla luokittelematon työ'' kuuluvia. Noin 12 %             Ainakin arvoisa ministeri meni varsin mykäksi
6054: haki rakennusalan työpaikkoja ja saman verran           budjetin käsittelyn yhteydessä, kun ed. Almgren
6055: haki maa- ja metsätalousalan työpaikkoja.               ruoti SMP:n ja ministeri Leppäsen esiintymistä
6056:    Tilastoista voidaan havaita, että viime vuoden       toisaalta ennen vaaleja ja toisaalta vaalien jälkeen,
6057: tammikuuhun verrattuna työttömyyden kasvun              kun tavoiteltu salkku oli käteen tullut. Äsken
6058: kohdistuessa maa- ja metsätaloustyön ammatti-           täällä ed. Ronkainen palasi vielä näihin ed. Alm-
6059: ryhmään työttömien määrä on jonkin verran las-          grenin ruodintoihin. Tässä välikysymyskeskuste-
6060: kenut palvelutyön ja kaupan ammattiryhmissä vii-        lussa nähdään, jatkuuko mykkyys vai onko uusia
6061: me vuoden tammikuuhun verrattuna. Työttömis-            konsteja työvoimaministeriössä keksitty. (Min.
6062: tä alle 25-vuotiaita oli Lapissa 4 282 eli 34 %.        Leppänen: Kyllä on, kyllä on!)
6063: Osuus on prosentteina ilmaistuna hieman suu-               Ed. Zilliacus yritti ruotsalaisen eduskuntaryh-
6064:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          119
6065: 
6066: 
6067: män puheenvuorossa todistella, että hallituksen            Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-
6068: talouspolitiikka oli SKDL:n vielä mukana ollessa        ro): Rouva puhemies! Minä jo puheenvuorossani
6069: nykyisellä tavalla linjoitettua. Siinä hän kuitenkin    ed. Vainiolie ja kaikille muille epäilijöille totesin,
6070: pahasti erehtyi. Hallituksen linjassa tapahtui jyrk-    että puheenvuorossani oli esillä täsmällinen, eilen
6071: kä käänne itse asiassa viimeksi tehdyn devalvaatio-     julkistettu työvoimaministeriön valtakunnallinen
6072: ratkaisun yhteydessä, jolloin hallituksen koossa        tilasto. Jos siellä on sitten asiat julkistettu väärin,
6073: pysymisen ehtona oli tunnettu menettelytapa-            se ei ole minun vikani.
6074: kompromissi. Tuosta devalvaatioratkaisusta läh-
6075: tien silloisen ja nykyisen hallituksen johtavat puo-        Työvoimaministeri Le p p ä n en : Rouva
6076: lueet suunnistivat selvästi oikealle. Tämä suunta        puhemies! Ed. Koskenniemellä on täällä yleensä
6077: näkyy myös kokoomuksen ja hallituspuolueiden             ollut tapana aina kertoa oikeista numeroista vääriä
6078: budjettisopimuksesta, jolla kokoomus osoittautui         tietoja ja tehdä vääriä johtopäätöksiä. Niin myös
6079: hallituksen hyväksi tukijaksi, niin kuin vähän tä-       tällä kertaa. Ed. Vainio käytti samaa tietoa ja ker-
6080: näkin päivänä kokoomuksen puheenvuoroista on             toi nämä tiedot oikein. Vielä huomautettakoon
6081: käynyt ilmi. Ehkä on ennenaikaista puhua aviolii-        siitä, että kun SKDL:n edustaja hallituksessa, mi-
6082: tosta, mutta jotakin yhteistä peliä on kyllä nähtä-      nisteri Kajanoja, lähti hallituksesta karkuun, sil-
6083: vissä; ja miksei olisi, kun hallitus on reivannut        loin oli työttömiä enemmän kuin tällä hetkellä.
6084: kurssiaan oikealle. Ainakin keskustapuolueen Ju-
6085: hantalon puheesta tällainen kasimisen maku                  Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! SKDL:lle vä-
6086: tuonne kokoomukseen päin jäi hyvin vahvasti              likysymyksen esittäjänä luulisi olevan paremmin-
6087: kaikkia meitä kiinnostamaan.                             kin iloinen asia, kun huonosti menee. Silloin kun
6088:     Rouva puhemies! Korostan lopuksi, että jos           minä edustin SKDL:ää, niin siellä hyvin monissa
6089: lappilaisten ja muiden kehitysalueiden työvoima-         kokouksissa valitettavasti puhuttiin ja oltiin huo-
6090: piirien esitykset toteutettaisiin edes vähäisessä-       lissaan siitä, että jos kansalla menee hyvin, niin
6091: kään määrin, työttömyystilanne niin Lapissa kuin         SKDL:ltä loppuvat äänestäjät. Tämä on totinen
6092: muuallakin maassa olisi toinen kuin se tänään on         tosi, ja siitä syystä minä olen täällä nyt SMP:n ri-
6093: ja mihin suuntaan se valitettavasti näyttää jatku-       veissä. Menen tekstiin tämän jälkeen.
6094: vasti ajautuvan. Lapissa on runsaasti tekemättö-            Työttömyysluvut ovat jumiutuneet lähes
6095: miä töitä. Niitä löytyy maa- ja metsätalousalalta,       150 OOO:n tienoille, vaikka jatkuvasti luodaan li-
6096:  rakennusalalta, teollisuuden, palveluammattien,         sää uusia työpaikkoja. Tähän on tietenkin olemas-
6097: koulutuksen ja muun sosiaaliturvan kehittämisen          sa monia syitä. On turha kenenkään väittää, ettei
6098:  alueilta. Tarvitaan vain vähän enemmän rahaa ja         teknologian ja automaation käyttöönotto aiheuta
6099:  myös taloudellisia ratkaisuja siihen suuntaan, mi-      työttömyyttä. Tämä ei näy niinkään pienten yri-
6100:  tä sieltä on monesti toivottu ja konkreettisia esi-     tysten puolella kuin suurien teollisuuslaitosten
6101:  tyksiä tehty. Lappilaisilla ja muilla vaikeimpien       kohdalla, joissa se on selviö. Automaation vaiku-
6102:  alueiden työvoimapiireillä on oikeus odottaa hal-       tukset lisäävät myös voimakkaasti koulutustarvet-
6103:  litukselta tekoja katteettomien lupausten ja suu-       ta, sillä yhä useammat ihmiset joutuvat vaihta-
6104:  rieleisten puheiden sijasta.                            maan ammattia. Eräillä tahoilla on arvioitu, että
6105:                                                          teknologian ja automaation käyttöönoton takia
6106:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva                ihmiset joutuvat keskimäärin kolmasti vaihta-
6107: puhemies! Kun täällä ed. Koskenniemi väitti, että        maan ammattiaan. Automaatiolla on tietenkin
6108: työttömyysluvut ovat kasvaneet, se ei pidä paik-         hyvät puolensa esim. sellaisissa raskaissa työsuorit-
6109: kaansa. Minulla on tässä edessäni tilasto ja voin        teissa, joissa ihmisen suorittama työ vaarantaa ter-
6110: tästä muutaman sanan kertoa ed. Koskenniemel-            veyttä. Myös kansainvälisen kilpailukyvyn turvaa-
6111: le, niin että välihuutoni ei ollut aiheeton.             minen puoltaa automaatiota. Automaatio vähen-
6112:    Täällä ennakkotiedoissa ja vertailutiedoissa          tää tietenkin työvoimakustannuksia.
6113: tammikuulta 1984 työttömiä työnhakijoita en-                SMP on voimakkaasti painottanut sellaisia,
6114: nakkotietojen mukaan on 158 680. Edellinen               myös veroluonteisia toimenpiteitä, joilla turva-
6115: kuukausi oli 155 454 ja edellisen vuoden vastaava        taan ihmistyövoimaa käyttävien pienyritysten toi-
6116: kausi 165 450, näistä lomautettuja ennakkotieto-         mintaedellytykset. Mielestäni kansanvallan nimis-
6117: jen mukaan 14436. Edellinen kausi oli 16161 ja           sä on vaadittava työvoiman käyttämisvelvoitetta
6118: edellisen vuoden vastaava kausi 18 912 jne. Siis         niiltä aloilta, joihin yhteiskunta on panostanut
6119: työttömien määrä on vähentynyt 7 OOO:lla, ed.            sijoitus-, avustus-, investointi- tai tukitoimintava-
6120: Koskenniemi.                                             rojaan. Yhteiskunnan on vaadittava takuita sijoit-
6121: 120                                      Torstaina 16. helmikuuta 1984
6122: 
6123: 
6124: tamiensa rahojen käyttämisestä työllisyyden pa-           tuksen mukaisen päätöksen. Mistähän löytyisi esi-
6125: rantamiseen. Tuotannon automatisoituessa ja tek-          merkiksi vakuutusyhtiöille sellainen herra, joka
6126: nistyessä on yhteiskunnan osallistuttava ammat-           laittaisi ne järjestykseen? Ei saanut SKDL:nkään
6127: teihin ja eri tehtäviin kouluttamiseen. Jatkossa tu-      aikainen hallitus näitä asioita kuntoon. Saako
6128: lee vakavasti harkita, onko yhteiskunnan säädettä-        nykyinen hallitus aikaan sellaisen lain, että lääkä-
6129: vä vero automaation mukaan tuoville roboteille,           ri, joka ei näe potilasta, ei enää voi esittää, ettei
6130: ettei tarpeeton automaation käyttöönotto hävit-           eläkkeen hakija ole niin sairas, kuin hoitava lää-
6131: täisi ihmistyövoimalle soveltuvia työpaikkoja.            käri sairaskertomuksessa lääkärinvalalla todis-
6132:    Kun sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin vuoden           taa?
6133: 1982 työllisyyskertomusta, niin jokainen valio-              Mitä tulee työttömien lukumäärään ja kortis-
6134: kunnan jäsen oli sitä mieltä, että työllistämismää-       toihin, sieltä löytyy sellaisia työnhakijoita, jotka
6135: rärahoja on lisättävä huomattavasti. Myös SKDL:n          eivät ole kestäneet yhteiskunnan paineita vaan
6136: edustajat olivat tätä mieltä. Sosiaalivaliokunta on       ovat sortuneet heikkoina yksilöinä sille tielle, jol-
6137: myös täysin tietoinen siitä, että työtä on paljon         ta vain harvat selviävät työelämän piiriin. Kat-
6138: eläkeläisten ja kotona tapahtuvan vanhusten, las-         son, että todellinen työttömien määrä on noin
6139: ten tai vammaisten hoidon saralla. Tämä olisi saa-        70 000-80 000 työtöntä, eikä sitäkään kun ote-
6140: tava työllistämisehdoksi.                                 taan huomioon maassa avoinna olevat työpaikat.
6141:    SKDL:n välikysymyksessä puhutaan asuntopo-                Katson, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
6142: litiikasta. Tähän kysymykseen on paneutunut               esityksessä tulee painottaa työttömyyden poista-
6143: myös asuntoneuvosto, joka myöntää kyseiset on-            mista. Kun lisätään lapsiperheiden ostovoimaa ei-
6144: gelmat. Asuntoneuvosto tulee varmasti tekemään            kä "kupata" eläkeläisiltä pois ostovoimaa, paitsi
6145: kaikkensa jo tiedossa olevien epäkohtien poista-          että ylisuuret eläkkeet alennetaan kohtuullisiksi,
6146: miseksi. Asuntopolitiikassa onkin paljon tekemis-         silloin eduskunta saa luottamusta kansan keskuu-
6147: tä. Kymmeniätuhansia asuntoja on tyhjillään yk-           dessa. Rahaa työttömyyden hoitoon, lapsiperheil-
6148: sinomaan veropoliittisista syistä johtuen. Olen           le ja eläkeläisille löytyy myös puoluetuesta.
6149: kuullut, että hallitukselta on tulossa tätä asiaa             Arvoisa puhemies! SMP:llä ei olisi mitään valit-
6150: koskeva, verotusta helpottava esitys eduskuntaan.         tamista hallituksen tekemiin ratkaisuihin, jos olisi
6151: Tätä on tervehdittävä lämpimästi.                         noudatettu neljän hallituspuolueen tekemää hal-
6152:     Aravavuokra-asunnot olisi luovutettava vuokra-        litusohjelmaa siinä muodossaan kuin se on pape-
6153: laisille sen jälkeen, kun pääomakulut on maksettu         rille kirjoitettu. Toivon, että se tulevissa budjetti-
6154: loppuun. Pienituloisilla kansalaisilla ei saa mak-        keskusteluissa saa sen painon, mikä kuuluu sille
6155: sattaa yhteiskunnan omaisuutta. Tämä on SMP:n             yhteiselle sopimukselle, joka on solmittu neljän
6156: kanta, ja jos näin meneteltäisiin, asukkaat eivät         puolueen kesken.
6157: purnaisi liian korkeita vuokria vastaan.
6158:     SMP:tä on turha syyttää siitä, ettei työttömyys          Ed. P e r h o : Rouva puhemies! Aluksi kan-
6159: poistu tietyn ajanjakson kuluessa. Olisi löydettävä       natan ed. Suomisen tekemää ehdotusta perus-
6160: laajempi yhteisymmärrys eri tahojen välillä ja hy-        telluksi päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
6161: väksyttävä uudet ratkaisumallit, joitten avulla           doksi.
6162: luodaan mielekkäitä työpaikkoja niin terveille               Lisäksi haluan tässä yhteydessä vastata keskus-
6163: kuin työrajoitteisillekin ihmisille. Todellinen           tapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtajan
6164: työttömien määrä tällä hetkellä ei ole 15 0 000.          Kauko Juhantalon puheenvuorossaan tekemään
6165: Mutta kuka uskaltaa katsoa totuutta silmiin ja pu-        ilmoitukseen, jonka mukaan keskustapuolue tar-
6166: hua niin kuin asiat ovat? On pakko kysyä, minkä           joaa kokoomukselle tilaisuuden lasten päivähoi-
6167: vuoksi 34 000 tilapäisellä työttömyyseläkkeellä           don järjestämisestä koskevan lain säätämiseen ed.
6168: olevaa on työvoimatoimistojen kortistoissa, eli to-       Martikaisen nimissä olevan lakialoitteen pohjalta.
6169: delliset      työttömyysluvut      supistuvat     noin    (Min. Leppänen: Olette myöhässä!)- Meillä on
6170:  115 000: een. En usko, että näistä ihmisistä kovin       hyvin ripeä tiedotushenkilöstö, ja täytyy antaa sil-
6171: monet palaavat työelämään.                                le kiitos. - Keskustapuolueen lakialaitteessa ja
6172:     Toiseksi kortistoissa on sairaita työnhakijoita, ja   kokoomuksen esittämissä vaatimuksissa lasten
6173: samanaikaisesti he ovat hakemassa eläkettä sairau-        päivähoidon järjestämisessä on useita yhdensuun-
6174: den perusteella. Minullekin virtaa kentältä jatku-        taisia tavoitteita. Kokoomus on valmis käynnistä-
6175: vasti hylättyjä eläkehakemuksia, joista sairaat ih-       mään välittömästi neuvottelut keskustapuolueen
6176: miset joutuvat valittamaan viimeiseen oikeusas-           kanssa. On syytä uskoa, että puolueiden tavoit-
6177: teeseen saakka saadakseen hoitavan lääkärin todis-        teista on löydettävissä ratkaisu, joka on nopeasti
6178:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                       121
6179: 
6180: 
6181: toteutettavissa eduskunnan porvarillisen enem-            ti pienten ja keskisuurten kuluttajaryhmien lai-
6182: mistön yhteisellä tahdolla.                               teinvestointeja.
6183:     Arvoisa puhemies! Kun tarkastellaan työllisyys-          Ohjelman mukaan rahoitusvolyymi tarkistetaan
6184: tilannetta maaseudun kannalta, ei voi olla kovin          vuosittain ja pitkällä aikavälillä pyritään siihen,
6185: optimistinen. Yleisenä piirteenä maaseutukunnis-          että avustusmuotoisen tuen sijasta otetaan yhä
6186: sa tänä päivänä on korkea työttömyysprosentti.            enemmän käyttöön lainoja. Hallitus onkin toteut-
6187: Vastakohtana toki esiintyy myös selvää eräiden            tanut ohjelmaa siltä osin, että avustusmäärärahoja
6188: alojen työvoiman puutetta. Esimerkiksi monin              on vuosittain viime aikoina jyrkästi vähennetty.
6189: paikoin maaseudulla vielä vaikuttavat kirvesmie-          Esimerkiksi viime vuoden budjetissa oli vielä 174
6190: het ovat enimmäkseen ylityöllistettyjä. Maanvilje-        milj. mk avustusmäärärahaa. Tänä vuonna vastaa-
6191: lijöitten osalta tilanne useilla tiloilla on samankal-    va summa on noin 130 milj. mk. Sen sijaan lainoi-
6192: tainen: johtuen vuosi jatkuneesta ylirunsaasta            tusvolyymia pyritään kasvattamaan siirtymällä
6193: muuttoliikkeestä tilaa hoitavat nykyiset omistajat        korkotukilainoituksen piiriin. Kun korkotukea
6194: ovat ylirasitettuja. Tästä kertovat mm. tehdyt ja         vuonna 1983 oli osoitettu valtion budjetissa 13
6195: julkaistut tutkimukset viljelijöiden terveydentilas-      milj. mk, on luku tämän vuoden budjetissa lähes
6196: ta. Invalidisoituminen ja vajaa työkykyisyys ovat         kaksinkertainen, 22,6 milj. mk.
6197: yleisintä viljelijöitten joukossa muihin elinkeinoi-         Mitenkä on käynyt valtion lainoitussektorilla,
6198: hin verrattuna.                                           on vaikeaselkoinen asia. Tämä johtuu siitä, että
6199:     Kun tarkastellaan tilannetta valtakunnan tasol-       valtion lainoitustoimintaa on pilkottu varsin mo-
6200: ta, on valittaen todettava, että hallituksen niin         niin eri sektoreihin. Kauppa- ja teollisuusministe-
6201: hyvin budjetti-, kauppa- kuin maatalouspolitiik-          riön energiaosasto julkaisee vuosittain vihkosta
6202: kakin on viime vuosina toiminut ja yhä selvem-            Julkinen energiarahoitus. Siinä luetellaan pitkälti
6203: min toimii maaseudun työllisyysongelmien kan-             toistakymmentä kappaletta lainoitusvaihtoehtoja.
6204: nalta negatiivisesti. Tällainen on luonnollisesti         Tuottaa ylivoimaisia vaikeuksia saada selville, on-
6205: maaseudun eläjien toimeentulon ja viihtyvyyden            ko lainoitusmäärä valtion sektorilla viime vuoteen
6206: kannalta perin valitettava asia. Lisäksi siihen liit-     verrattuna noussut vai laskenut. Maaseutupaikka-
6207: tyy kehitys, jolla Suomen maaseutua on autioitet-         kuntien työllisyystilanteen kannalta katsottuna
6208: tu jo vuosikausia ja jonka turvin tämä sama pro-          kehitys kuitenkin näyttää varsin pahalta. Sitä mu-
6209: sessi näyttää kiihtyvällä vauhdilla edelleen tapah-       kaa kuin kunnilta ja yksityisiltäkin kotimaiseen
6210:  tuvan. En ymmärrä, mistä esimerkiksi keskusta-           energiaan perustuviita kaukolämpö- ja muilta
6211: puolueen puheenjohtaja on saanut päinvastaisen            energia-asemilta rahoitus vaikeutuu, on pelättä-
6212:  käsityksen, jonka hän esittää tämän päivän Suo-          vissä, että suuret valtakunnalliset energiayhtiöt
6213: menmaassa.                                                tulevat suurine pääomavaroineen täyttämään sen
6214:      Budjettipolitiikan kannalta katsottuna on viime      mahdollisen aukon, joka tällä tavalla jää.
6215:  vuosina selvästi ollut merkille pantavissa, että hal-       Maaseudun työllisyyden kannalta katsottuna tä-
6216:  litus pyrkii ohjaamaan valtion tukitoimenpitein          mä vaihtoehto ei varmasti ole paras mahdollinen.
6217:  rahoitettavaa toimintaa korkotukilainoituksen pii-       Kunnille ja kuntien asukkaille tulisi turvata mah-
6218:  riin. Ottaen huomioon nykyisen kireän rahatilan-         dollisuus itse hoitaa, hallita ja päättää näistä in-
6219:  teen ja esimerkiksi maaseudun paikallispankkien          vestoinneista. Tätä periaatetta puoltaa selvitys,
6220:  rajoitetut mahdollisuudet lainanantoon, tällainen        jolla on tutkittu aluelämpöratkaisun taloudellisia
6221:  politiikka on selvästi johtamassa monien niin            vaikutuksia kunnissa. Sen ovat laatineet yhteistoi-
6222:  maataloudessa kuin maaseutukunnissakin suunni-           minnassa Suomen kaupunkiliitto ja Suomen kun-
6223:  teltujen ja perusteitujen hankkeiden siirtymiseen        nallisliitto. Tutkimuksessa on todettu, että koti-
6224:  tai niistä kokonaan luopumiseen. Tällainen kehi-         maiseen polttoaineeseen perustuva kaukolämpö-
6225:  tys on antityöllistämistä.                               ratkaisu, puhumattakaan yksityisten talojen ja
6226:      Vaikka valtion tulo- ja menoarviossa on esimer-      maatilojen mahdollisuuksista on sekä työllisyyden
6227:  kiksi varsinaisia energiamäärärahoja noin 600            että taloudellisuuden kannalta katsottuna varsin
6228:  milj. mk, energiainvestointien rahoitustuessa on         positiivinen.
6229:  avustusten osuus vähenemässä ja korkotuki juuri             Tutkimuksessa suoritetun analyysin perusteella
6230:  puolestaan kasvamassa. Tällainen sopii perin huo-        on selvinnyt, että esimerkiksi kunta voi taloudelli-
6231:  nosti yhteen hyväksytyn energiapoliittisen ohjel-        sesti perustellen valita vuotuisilta kokonaiskustan-
6232:  man kanssa. Siinä nimenomaisesti todetaan, että          nuksiltaan vielä noin 10 % kalliimman polttoai-
6233:  polttoturpeen ja polttopuun kilpailukykyä tuon-          neratkaisun, mikäli valinta merkitsee polttoaine-
6234:   tienergiaan nähden edistetään tukemalla erityises-      hankintojen keskittymistä omaan kuntaan. Tulos
6235: 
6236: 16   428400002W
6237: 122                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
6238: 
6239: 
6240: saadaan, kun lasketaan yhteen koko se työllisyys-       pienempi kuin kymmenen vuotta sitten, niin
6241: vaikutus, joka tällä investoinoilla saavutetaan         kuin tästä kerrotusta käy ilmi. Tuijottaminen pel-
6242: kunnan kannalta katsottuna. Jos sitten asiaa tar-       kästään budjettikirjan kansien välissä oleviin sum-
6243: kastellaan valtakunnan talouden kannalta, tulos         miin ei kerro koko totuutta maataloustuotannon
6244: saattaa olla vieläkin positiivisempi. Tämä johtuu       merkityksestä valtiontaloudessa ja tällä kertaa pää-
6245: siitä, että valtion lainatukimäärärahoille saadaan      puheenaiheena olevassa työllisyyskysymyksessä.
6246: kansantaloudellista korkoa paljon yli sen, mikä            Ei sovi unohtaa, mikä merkitys maataloustuot-
6247: tässä lainoituksessa valtiolle koituu. Lisäksi turva-   teilla on kuljetuksen, kaupan ja jalostuselinkei-
6248: taan tietenkin maaseudun elinkelpoisuutta.              non työllistäjänä. Kokonaisuudessaan voidaan pu-
6249:    Nesteen ja Neuvostoliiton kaasuntoimittajan          hua sadoistatuhansista henkilöistä maataloustuot-
6250: välillä on vastikään solmittu maakaasun käytön          tajien lisäksi.
6251: laajentamista koskeva sopimus. Sopimusta on ar-             Tarkasteltaessa eri maataloustuotteiden välisiä
6252: vosteltu maaseudun työllisyyden kannalta. Onkin         eroja työllisyysmielessä voidaan todeta varsin mie-
6253: todettava, että yksityistapauksissa mm. turpeen         lenkiintoisia asioita. Kun lasketaan eri tuotteiden
6254: hankintaan liittyvää työllisyyttä tällä sopimuksella    antamaa valuuttatuloa rehuyksikköä kohti, voi-
6255: varmasti tullaan vähentämään. Toisaalta on todet-       daan nähdä kaksi ryhmää, jotka selvästi erottuvat
6256: tava, että Neuvostoliiton ja Suomen kaupan epä-         toisistaan: ne ovat juusto ja sianliha. Ne näyttävät
6257: tasapaino nykypäivänä edellyttää meidän kaasun-         pitkällä aikavälillä olleen kannattaviota vientituo-
6258: tuootimme lisäämistä. Tämä antaa mahdollisuuk-          tetta. Etsittäessä vielä edullisempaa vientimuotoa,
6259: sia myös laajentuvalle viennille ja sitä kautta uu-     se löytyy lihavalmisteista. Sen antama valuuttatu-
6260: sille työtilaisuuksille. Maaseudun kannalta tilanne     lo rehuyksikköä kohti on noin kolminkertainen
6261: on siis alueittain negatiivinen ja asutuskeskuksiin     verrattuna voin vientituloon rehuyksikköä kohti
6262: syntyvien työtilaisuuksien kannalta positiivinen.       laskettuna ja noin puolitoistakertainen verrattuna
6263: Tulevia tuotantolaitosten investointeja ajatellen       juustoon ja sianlihaan. Vaikka meillä satovuodet
6264: tulisikin harkita maakaasun oston antamien työti-       eivät suinkaan ole veljeksiä, voidaan kuitenkin ny-
6265: laisuuksien luomista lähinnä kuntiin, jotka nyt         kyisellä tuotostasolla nähdä meillä viljantuotan-
6266: joutuvat uuden tosiasian eteen kotimaisen ener-         nossa jatkuvasti tapahtuvaa ylituotantoa, puhu-
6267: giahankinnan vähentyessä.                               mattakaan että, jos maidon ja naudanlihan tuo-
6268:    Viimeaikainen maatalouspoliittinen keskustelu        tanto laskee, meillä on edessä pysyvä rehuviljan
6269: on miltei yksinomaan pyörinyt pelkästään ylituo-        yIi tuotanto.
6270: tannon supistamismenetelmien ympärillä. Kun                 Ylijäämä on vietävä. Verrattain ylimalkaisten
6271: katsotaan maatalouden vientitukeen varattuja            tutkimusten perusteella tähän asti on käsitetty vil-
6272: määrärahoja, ei tietysti ole ihmeteltävää, että         jan vienti hehtaaria kohti laskettuna edullisim-
6273: summaa pyritään pienentämään, nouseehan maa-            maksi maataloustuotteiden vientitavaksi. Näin voi
6274: talouden vientituki ym. hintapoliittinen tuki ku-       ollakin, mutta on kuitenkin käytettävissä - jäl-
6275: luvan vuoden talousarviossa jo kolmannelle mil-         leen tosin suhteellisen ylimalkaisia - laskelmia
6276: jardille markalle. Nykyrahassa arvioiden voidaan        siitä, että sianlihan vienti pitkällä tähtäyksellä pit-
6277: kuitenkin todeta, että maatalouden vientituki           käaikaisten vientisopimusten puitteissa olisi yhtä
6278: budjetissa vuosina 1980-1983 prosentuaalisesti          edullista markkamääräisestikin kuin viljan vienti.
6279: on noin 0,5 % pienempi kuin 10 vuotta aikaisem-         Laskelmat on suoritettu nykyisten maailmanmark-
6280: min vallinneena ajanjaksona vuosina 1970-1973.          kinahintojen perusteella, joiden mukaan mm. oh-
6281: Kun maatalous osallistuu nykyään markkinointi-          ran vientihinta tällä hetkellä olisi noin 80 p 1kg.
6282: maksujen, valmisteverojen jne. muodossa vah-            Maailmanmarkkinoilta saatavan sianlihan vienti-
6283: vemmin kuin aikaisemmin viennin rahoittami-             hinta on tällä hetkellä noin 7 mk tai vähän päälle
6284: seen, on valtiontalouden nettorasitus ollut jopa        kilolta. Kun yhden sianlihakilon tuottamiseen
6285: lähes prosentin suurempi kymmenen vuotta sitten         tarvitaan 5-5,5 rehuyksikköä, maailmanmarkki-
6286: kuin nyt viimeisten kolmen vuoden aikana. Kai-          nahintaisella ohralla saatu sianlihakilo maksaisi
6287: ken kaikkiaan vientituki nousee nyt kuluneena           näin ollen 4-4,5 mk/kg. Kun siis sianlihasta saa-
6288: kolmivuotiskautena 1980-83 2,1 %:iin valtion            tiin viennissä vähän päälle 7 mk/ kg, jäisi tällä ta-
6289: budjettimenoista oltuaan kymmenen vuotta sit-           valla laskettuna vientipalkkio ohrakiloa kohti si-
6290: ten samalla laskutavalla laskettuna 2,9%. Tämä          anlihaksi tuotettuna 3 mk edullisemmaksi kuin
6291: on hyvä pitää mielessä silloin, kun puhutaan yhä        suorana viljan vieminä.
6292: kasvavista vientimäärärahoista budjetissa. Niiden           Kun edellisen lisäksi lihavalmisteiden vienti on
6293: rahallinen ostovoima on kuitenkin huomattavasti         ollut 1980-luvun alusta jatkuvassa kasvussa ja on
6294:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        123
6295: 
6296: 
6297: jälleen viime vuonna osoittanut kasvun merkkejä            tuotteiden jalostuselinkeinon työllisyys ovat erit-
6298: ja sianlihan vienti oli jo viime vuonna lähes 3 14,        täin suuressa vaarassa. Tuotantoa pitäisi voida oh-
6299: paranee edellä mainittu asetelma vielä huomatta-           jata uusille urille.
6300: vasti.                                                        Arvoisa puhemies! Edellisestä johtuen tulisikin
6301:    Tehdessämme vertailuja ylituotannon purkami-            kiireesti ohjata määräraha perusteellisen tutki-
6302: sen hinnasta tulisi edellä mainittu vaihtoehto             muksen suorittamiseen nopeasti, olemmeko me
6303: tarkkaan tutkia, etenkin kun ylituotannon vienti           ohjaamassa tällä hetkellä maatalouspolitiikkaam-
6304: !ihana ja lihajalosteina työllistää suuren määrän          me väärille urille, kun me puhumme ainoastaan
6305: ihmisiä. Keskiarvolukujen ja normien perusteella           ylituotannon rajoittamisesta sen sijaan, että työl-
6306: voidaan esim. vuoden 1981 vientimäärien laskea             listäisimme kansaamme olemassa olevilla ylijää-
6307: antaneen maataloustyöpaikkoja noin 3 500 hen-              millä ja ansaitsisimme lisää valuuttaa maahamme.
6308: gelle rehuntuotannossa ja eläinten kasvattamises-
6309: sa. Lisäksi lihateollisuudessa edellä mainitut vien-          Ed. S a a r i : Rouva puhemies! SKDL:n teke-
6310: timäärät ovat antaneet työtä noin tuhannelle hen-          mä välikysymys, joka luvalla sanoen vaikuttaa pe-
6311: gelle kuljetuksen, teurastuksen ja makkaran eli li-        rusteiltaan melko hataralta, painottuu paljolti
6312: hajalosteiden valmistuksessa.                              työttömyysongelmiin. Valitettavasti siinä jatke-
6313:    Voitaneen kysyä, minne me voimme lisäänty-              taan sellaista populistista linjaa, jolla luodaan ku-
6314: neen sianlihan tuotannon markkinoida. Selvää               vaa, että hallitus voisi halutessaan joillakin tem-
6315: on, että EEC:n alueelle me emme tekemiemme                 puilla työttömyyden yhtäkkiä maasta poistaa.
6316: sopimusten puitteissa ilman edellä kerrottua suu-          (Ed. E. Laine: Järjestelykysymys!)
6317: rempaa vientitukea pääse. Kauppataseemme yli-                 Viime vuosien suhdannetaantuman aikana
6318: jäämäisyydestä johtuen ei vientimäärien kasvatta-          Suomi on lähinnä elvyttävän talouspolitiikan ja
6319: minen Neuvostoliittoon näytä myöskään kovin                hyvin kehittyneen Neuvostoliiton kaupan ansiosta
6320: helpolta. Sen sijaan viime vuosina on päinvastai-          onnistunut hoitamaan työllisyytensä eurooppa-
6321: sista kauppapoliittisista syistä esim. Japani jo ostanut   laista keskitasoa paremmin. Jatkossa työllisyyden
6322: meiltä, esim. viime vuonna noin 4 milj. kg, lihaa          menestyksellinen hoitaminen edellyttää kuitenkin
6323: ja lihajalosteita. On syytä odottaa mm. ulkomaan-          sitä, että alkamassa olevan läntisen maailman ta-
6324: kauppaministeri Laineen matkan johdosta saatu-             loudellisen nousun tarjoamat vientimarkkinat
6325: jen tietojen perusteella, että Japani tulisi tätä          pystytään täysipainoisesti Suomessa hyödyntä-
6326: tuontiansa kasvattamaan. Markkinat ovat myös               mään nimenomaan työllisyyttä parantaen. Irtopis-
6327: USA:ssajatkuvasti kasvaneet. Lisäksi niitä näyttää         teiden keruulta tuntuu se, kun SKDL esittää työl-
6328: avautuvan Kaukoidän maista, ainakin niissä mais-           lisyyskysymyksiin painottuvan välikysymyksen ai-
6329: sa, joissa muhamettilaisuus ei ole vallitsevana. Li-       kana, jolloin kansandemokraatit ja kommunistit
6330: säksi on esimerkkejä Ruotsista ja Tanskasta, jotka         ovat työmarkkinaneuvotteluissa ajamassa lakkoi-
6331: ovat viime vuosina johdonmukaisesti pyrkineet              hin johtavaa linjaa, joka on omiaan heikentämään
6332: ohjaamaan viljan ylituotantoa sianlihan kasvatuk-          mahdollisuuksia työllisyyden parantamiseksi, kos-
6333: seen. Markkinat ovat ilmeisesti ponnistelujen tu·          ka rauhattomassa työmarkkinatilanteessa emme
6334: loksena löytyneet, koska tuotantoa on paisutettu.          pysty hyödyntämään lisääntymässä olevan länsi-
6335:    Edellä kuvatun valossa toivoisi hallituksen vaka-       viennin tarjoamia mahdollisuuksia.
6336: vasti paneutuvan tähän maatalouspolitiikan kan-               Idänkaupan myönteisen kehityksen tarpeelli-
6337: nalta ensiarvoiseen kysymykseen. Mikäli meidän             suudesta vallitsee ymmärtääkseni varsin laaja yksi-
6338: viljaylijäämäämme voitaisiin purkaa lisääntyneenä          mielisyys. Neuvostoliiton kauppa on taloutemme
6339: sianlihan vieminä, saataisiin ensinnäkin maaseu-           vakauden merkittävin perustekijä, joka tasaa suh-
6340: dun rahaliikennettä ja sen mukana myös viljelijöi-         dannevaihteluita ja on taannut kansantalouden
6341: den toimeentuloa parannettua. Maaseudun asut-              kasvun menneinäkin talouden kannalta vaikeina
6342: tuna pitämisen kannalta toimenpiteellä olisi var-          vuosina. Neuvostoliiton vientimme lisäämiseksi
6343: sin positiivinen merkitys työtilaisuuksien luojana.        on kaupan kahdenvälisestä luonteesta johtuen tär-
6344: Juuri näitten työpaikkojen luojana ja vanhojen             keää löytää riittävästi tuontiartikkeleita.
6345: säilyttäjänä tällä järjestelmällä olisi maatalouden           Erityisesti öljykriisin jälkeen on maamme kan-
6346: ulkopuolisille piireille ratkaiseva merkitys. Tämän        nalta ollut erinomainen asia se, että olemme voi-
6347: näkökohdan arvoa tulee erityisesti korostamaan             neet tuoda Neuvostoliitosta niinkin runsaasti
6348: se, että mikäli maidontuotantomme supistamis-              energiaa. Tätä taustaa vasten on pidettävä edistyk-
6349: toimenpiteet johtavat tulokseen, sekä maatalou-            senä hiljattain solmittua uutta maakaasun tuontiso-
6350: den tulotaso niillä tiloilla että myös maitotalous-        pimusta. Tähänkin sopimukseen sisältyy kuitenkin
6351: 124                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
6352: 
6353: 
6354: myös omat varjopuolensa. Mikäli maakaasuput-             köyhyyttä. Tuntuu todella karvaalta epäoikeuden-
6355: ken jatkaminen toteutetaan Tampereen suun-               mukaisuudelta, jos nyt, kun soille on lopultakin
6356: taan, on sillä välittömästi kielteisiä työllisyysvai-    löytynyt taloudellista ja leipää leventävää käyttöä,
6357: kutuksia niille seuduille, jotka tuottavat kotimais-     nuo alueet joutuvat maan yleisen edun nimessä
6358: ta energiaa Pirkanmaan alueelle.                         talouden kasvun suhteen uhanalaisiksi. Meidän
6359:    Val rioneuvoston hyväksymien periaatteiden            on vakaasti pohdittava, miten korvataan näille
6360: mukaisesti ryhtyi Valtion polttoainekeskus               alueille se lähes 100 milj. markan vuosittainen
6361: 1970-luvun alkupuolella tekemään valmisteluja            menetys, jonka turpeen tuotanto on sinne viime
6362: suoalueilla turpeen nostoa varten. Pirkanmaan            vuosina työn muodossa tuonut. Näin, mikäli tur-
6363: energiatarpeita varten on soita kunnostettu kaik-        vetuotanto maakaasujohdon vuoksi loppuu tai
6364: kiaan noin 13 000 ha lähinnä Etelä-Pohjanmaalla,         taantuu.
6365: Pohjois-Satakunnassa ja Pohjois-Hämeessä. Tam-              Käsitykseni mukaan olisi sekä energiapoliitti-
6366: pereen kaupungin tarpeisiin Vapo aloitti toimi-          sesti, aluepoliittisesti että työllisyyspoliittisesti
6367: tukset vuonna 1976. Pirkanmaan tarpeita varten           johdonmukaista ja oikein, että mahdollinen maa-
6368: on Vapon toimesta turpeen nostoon investoitu tä-         kaasuputken jatko rakennettaisiin rannikon suun-
6369: hän mennessä noin 500 milj. mk. Tampereen                taisesti pääkaupunkiseudulle ja sieltä edelleen Tu-
6370: kaupungin investoinnit kahteen turvetta käyttä-          run suuntaan, jolloin putken avulla voitaisiin kor-
6371: vään lämpövoimalaan ovat suuruudeltaan samaa             vata ensisijaisesti Puolasta ja länsimaista nyt tuota-
6372: luokkaa. Kemira Oy:n Säterin tuotantolaitosten           vaa hiiltä. Tätä ajatusta tukevat paitsi valuuttapo-
6373: kanssa turpeentuotantosopimus on solmittu                liittiset myös ympäristöpoliittiset näkökohdat, sil-
6374: vuonna 1978.                                             lä onhan yleisesti tunnettua, että niin maakaasu
6375:    Turpeen tuotantoon ja käyttöön on Pirkan-             kuin turvekin ovat huomattavasti ympäristöystä-
6376: maan talousalueella ja sinne turvetta tuottavalla        vällisempiä ja vähemmän rikkisaastetta tuottavia
6377: alueella investoitu siis yli 1 mrd. mk. Lisäksi on       polttoaineita kuin hiili.
6378: otettava huomioon ne lukuisten turvetuotannossa             Rouva puhemies! Haluaisin tässä puheenvuo-
6379: ja kuljetuksessa toimivien traktori-, kaivinkone- ja     rossani puuttua vielä yhteen kysymykseen, jolla
6380: kuorma-autoalan pienyrittäjien suorittamat inves-        on myös selviä työllisyyspoliittisia vaikutuksia.
6381: toinnit, jotka on tehty luottavaisina turpeen käy-       Etelä- Pohjanmaalla on paljon keskustelua herät-
6382: tön jatkuvuuteen.                                        tänyt Alkon hanke uudeksi etanolitehtaaksi. Alko
6383:    Näillä turpeen tuotantoon sijoitetuilla perusin-      Oy:n alkuperäinen suunnitelmahan lähti ymmär-
6384: vestoinneilla kyettäisiin turvetta tuottamaan, kul-      tääkseni siitä, että ns. integroidussa tuotantomal-
6385: jettamaan ja käyttämään vielä ainakin 15 vuoden          lissa tärkkelyksen ja makeutusaineiden osalta kor-
6386: ajan. Tältä alueelta riittäisi turvetta myös suunnit-    vattaisiin ulkomaista tärkkelystä ja sokeria eli siis
6387: teilla olevaan Tampereen kolmanteen turvevoi-            tuontia. Jos olen asian oikein ymmärtänyt, syntyi
6388: malaitokseen. Tämän jälkeen Pirkanmaan talous-           valtiovarainministeriön virkamiehillä laskelmia
6389: alueen turpeen käyttö nousisi noin 3,7 milj.             laatiessaan halu maksimoida hankkeen kannatta-
6390: m 3 :iin vuodessa. Vuosinaisiksi työpaikoiksi muu-       vuus valtiontalouden kannalta, joten otettiin esiin
6391: tettuna Pirkanmaan käyttämän turpeen tuottami-           kotimaisen tärkkelys- ja makeuttamisainetuotan-
6392: nen työllistää tällä hetkellä noin 700 henkilöä.         non korvaaminen. Tällaisessa mallissa olisi luon-
6393: Mikäli Tampereen kaupungin kolmas lämpövoi-              nollisesti säästetty runsaasti maataloustuotannon
6394: mala tulisi turvekäyttöiseksi, se työllistäisi lisäksi   tukemiseen sokerilain ja tärkkelyslain mukaan tar-
6395: noin 200 henkilöä vuositasolla. Lähes 1 000 työ-         vittavia määrärahoja.
6396: paikasta on siis tässä asiassa kysymys.                      Laskelmissa jätettiin kuitenkin ottamatta huo-
6397:    Kipeimmin tämän alan taantuman menetykset             mioon se, miten turvattaisiin niitten tuhansien
6398: koskettaisivat Pohjois-Satakunnan, Pohjois-Hä-           perunan- ja juurikkaanviljelijöitten asema, jotka
6399: meen ja Etelä-Pohjanmaan ns. Suomenselän                 saavat tällä hetkellä toimeentulonsa näistä erikois-
6400: alueita. Näille alueille on ominaista heikko tulo-       tuotannon aloista, joihin viljelijät ovat erikoistu-
6401: taso ja elinkeinorakenteen yksipuolisuus. Näiltä         neet ja monessa tapauksessa velkapääomin tilaan-
6402: alueilta löytyy kantokyvyltään maamme heikoim-           sa tähän tuotantoon koneellistaneet.
6403: mat kunnat. Yksi syy näiden alueiden kehityksen              Huomattava osa näistä viljelijöistä elää tiloilla,
6404: jälkeenjääneisyyteen löytyy juuri soitten runsau-        joista kokonsa puolesta voi toimeentulon saada
6405: desta. Suot eivät vuosisatoihin ole tuottaneet mi-       vain juurikkaan- tai perunantuotannon kaltaisella
6406: tään, mutta ne ovat aiheuttaneet viljelijöille ja sitä   erikoistuotannolla tai kotieläintuotannolla. Viime
6407: kautta kaikelle paikalliselle väestölle vain hallaa ja   valtiopäivillä hyväksytyn kotieläintuotannon pe-
6408:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        125
6409: 
6410: 
6411: rustamislupajärjestelmän jälkeen ei näillä viljeli-      nisteriössä ei kuitenkaan ollut näkyvissä merkkejä,
6412: jöillä periaatteessa ole enää mahdollisuutta siirtyä     kun otin työvoimaministerin tehtävät vastaan. Mi-
6413: takaisin kotieläintuotantoon. Seurauksena olisikin       nisteriö oli varsin urautunut menneisyyden linjo-
6414: väistämättä työmarkkinoille pyrkiminen ja näin           jen toteuttamiseen.
6415: ennestäänkin pitkien työttömyysjonojen jatkumi-             Koko työvoimahallinto oli aika uuvuksissa
6416: nen.                                                     SKDL:n ministereiden toimenpiteiden keskittyes-
6417:    Mitään yksittäistä temppua työttömyyden pois-         sä erityisesti siihen, miten uusia ryhmiä voitaisiin
6418: tamiseksi ei näköpiirissä todellakaan ole. Tämän         vetää työttömyyskorvausten piiriin. Tässäkin toi-
6419: ongelman ratkaisemiseen tarvitaan laajaa hallituk-       minnassa säädöksistä johtuen SKDL:n ministerit
6420: sen ja etujärjestöjen yhteisymmärrystä ja kaiken         pahasti epäonnistuivat. Nimittäin heidän luo-
6421: kotimaisen työn ja tuotannon edelleen kehittä-           miensa säädösten vuoksi lähes kolmasosa työttö-
6422: mistä ja suosimista. Mielestäni ed. Perhon esimer-       mistä jää toimeentuloturvan ulkopuolelle.
6423: kit kotimaisen tuotannon suosimisesta hintakysy-            SKDL:n esittämillä toimenpiteillä suomalainen
6424: ~yksissä olivat varsin kannatettavia ja perusteltu-      yhteiskunta ei kehity tulevaisuuden mahdolli-
6425: Ja.                                                      suuksien suuntaan, vaan jähmettyy taantuvaksi
6426:    Tässä tarvitaan kaikkien eturyhmien yhteistyö-        vanhakantaiseksi teollisuus- ja hallintoyhteiskun-
6427: tä. Orastamassa olevan taloudellisen nousun mah-         naksi. Luokkakantainen sosialismi ei ole enää
6428: dollisten hedelmien ulosmittaamiseen valmistau-          vaihtoehto mihinkään.
6429: tumisella ei luoda todellista pohjaa työttömyyden           Kuten SKDL:llä ovat myös kokoomuksella yh-
6430: vähentämiselle. Perustoimeentuloturvaa on työt-          teiskunnan kehittämisen vaihtoehdot juuttuneet
6431: tömien osalta kiireellisesti uudistettava. Tämä          entiselleen. Voisi jopa sanoa, että kokoomus on
6432: uudistus on tehtävä ennen kaikkea perusturvaa            jonkin verran palannut taaksepäin ja näyttää us-
6433: työttömien osalta parantamalla eikä suinkaan an-         kovan yhteiskuntaan, jossa markkinavoimat myl-
6434: siosidonnaisesti hyvätuloisten etuuksia lisäämällä.      lertävät vapaasti ja hallinto on aitoa vanhanaikais-
6435: Uudistuksen on oltava tasapuolinen, ja siinä on          ta byrokratiaa. Työllisyysasioissa en ole havainnut
6436: erityisesti huomioitava nuoret työttömät, jotka          kokoomuksen esittävän mitään uutta, jos se nyt
6437: tällä hetkellä ovat kokonaan vailla kassalinjan an-      yleensä on ollut lainkaan kiinnostunut työllisyy-
6438: tamaa parempaa työttömyysturvaa.                         den hoidosta.
6439:    Tulopolitiikassa keskitetty palkkaratkaisu takai-        Istuvan hallituksen kaudella työllisyys- ja
6440: si parhaiten kansalaisten reaaliansiotason kehityk-      työvoima-asioissa on tapahtunut ratkaiseva kään-
6441: sen ja pitäisi talouden vakaana ja tempoilematto-        ne uudistusten ja uuden ajattelun suuntaan. En-
6442: mana.                                                    sinnä työvoimahallintoa on ryhdytty voimakkaasti
6443:    Lainsäädäntöä vaativia sosiaalipoliittisia uudis-     kehittämään palveluhallinnon suuntaan niin, että
6444: tuksia ei voida ajatella ratkaistavan työmarkkina-       työvoimatoimistot voisivat asteittain pystyä anta-
6445: järjestöjen kesken, vaan päätäntävalta näissä            maan nykyaikaisen yhteiskunnan edellyttämiä
6446: asioissa kuuluu jo perustuslainkin mukaan edus-          työnvälitys-, ammatinvalinnanohjaus-, tietopalve-
6447: kunnalle.                                                lu- ja muita työvoimapalveluja. Toiseksi työvoi-
6448:                                                          mahallinnon palveluaktiivisuutta on ryhdytty
6449:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva             suuntaamaan myös työnantajiin päin sekä työ-
6450: puhemies! SKDL:n välikysymysteksti ja ensim-             paikkojen etsimiseksi toimivista yrityksistä että
6451: mäisen allekirjoittajan ed. Saarron puheenvuoro          työllistäjäneuvonnan käynnistämiseksi. Kolman-
6452: eduskunnassa kertovat omalla koruttomalla taval-         neksi työvoimaministeriö on alkanut ponnistella
6453: laan sen vääjäämättömän totuuden, että SKDL:n            uusien pysyvien työpaikkojen luomiseksi tulevai-
6454: yhteiskunta-analyysi on juuttunut menneisyy-             suuden mahdollisuuksia etsien aina ns. kolman-
6455: teen. Entinen vanha levy pyörii ja uudesta ei ole        nen työllisyyssektorin käsitteen pohjalta. Neljän-
6456: tietoakaan.                                              neksi työvoimahallinto on toteuttanut kokeilutoi-
6457:    SKDL oli mukana hallituksessa pitkään. SKDL           mintaa, erityisesti Rinteen kokeilu mainiten, työ-
6458: piti hallussaan kauan työvoimaministerin salkkua.        mahdollisuuksien järjestämiseksi työttömälle, jo-
6459: SKDL:n ministerit olivat pystyneet ajamaan halli-        ka ei normaalein työvoimahallinnon palveluin ole
6460: tuksessa läpi eräitä työvoimahallinnon erityistoi-       työllistettävissä. Tällaisten erityistoimenpiteiden
6461: menpiteitä, jotka edelleenkin ovat hyödyllisiä ja        toteuttamisen laajuus, työllisyyskoulutus mukaan
6462: toteuttamiskelpoisia työttömyyden lieventämisek-         lukien, on kiinni lähinnä määrärahoista. Työvoi-
6463: si, esim. kunnallinen työllistämistuki. SKDL:n           mahallinto pystyy järjestämään erityistyöpaikkoja
6464: työllisyyspoliittisesta linjanvedosta työvoimami-        nykyisen yli 30 OOO:n lisäksi tarvittavan määrän,
6465: 126                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
6466: 
6467: 
6468: jotta työttömyyden kesto kenenkään kohdalla ei            Tieteen ja tietoteknologian kehittyminen on
6469: ylitä kolmea kuukautta, kun työvoimahallinnolle        luonut ja luo ennalta arvaamattomia mahdolli-
6470: annetaan riittävät määrärahat.                         suuksia. Nämä on pystyttävä kääntämään työpai-
6471:    Edellä olevien periaatteellisten uudistusten li-    koiksi maatilataloudessa, yritystaloudessa ja palve-
6472: säksi on toteutettu mm. seuraavia käytännön toi-       luelinkeinoissa. Yleistä talouspolitiikkaa ja työlli-
6473: menpiteitä.                                            syyspolitiikkaa on suunnattava tämän vuoksi yhä
6474:    Niinsanottu Rinteen kokeilu aloitettiin viime       enemmän fyysisistä investoinneista henkisiin in-
6475: kesänä Porin seudulla, ja se jatkuu tänä vuonna        vestointeihin. Tonteista, rakennuksista ja koneista
6476: laajeten asteittain määrärahatilanteen mukaisesti.     on siirryttävä koulutukseen, tuotekehitystoimin-
6477:    On saatu voimaan asetus hallitusohjelman mu-        taan ja tutkimuksiin. Työvoimaministeriön on
6478: kaisena pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseksi,       tuettava entistä selkeämmin umien vaihtoehtojen
6479: jota varten on 50 milj. markan määräraha tämän         kehittämistä. On rahoitettava työllisyyden kan-
6480: vuoden tulo- ja menoarviossa. Heikkouksistaan          nalta tärkeitä kokeiluhankkeita. On tuettava sel-
6481: huolimatta sekin on merkittävä toimenpide.             laisia uusia laajojakin hankkeita, joiden seurauk-
6482: Muutos liikkuvuuden osalta työnvälityslakiin tuli      sena pystytään työllisyyttä turvaamaan tai luo-
6483: voimaan 1. 7.1983, jolloin liikkuvuusavustuksia        maan uutta työtä. Jos edellä esitetyt periaatteet
6484: parannettiin. Työttömien pakkomuuttomääräys            hyväksytään, joudutaan toimimaan poikki julki-
6485: kotipaikkakunnalta kumottiin. Toivottavasti tätä       sen hallinnon eri sektorien. Työvoimaministeriön
6486: määräystä ei taas jostakin syystä jouduta muutta-      hankkeet ovat yhä useammin yhteistyöhankkeita
6487: maan toiseen suuntaan. (Ed. Knuuttila: Toivotta-       kauppa- ja teollisuus-, maa- ja metsätalous- ja ym-
6488: vasti ei!) Nuorten yhteiskuntatakuu on laajennet-      päristöministeriön kanssa.
6489: tu käsittämään koko maata. Vuoden 1984 aikana             Työllisyyden hoitamista voidaan lähestyä joko
6490: on päätetty tutkia laajasti työttömyyden todelliset    työvoimatarjontaan tai työvoimakysyntään vaikut-
6491: vaikutukset yhteiskunnassa ja kustannukset, jotta      tamalla. Tarjontaan vaikuttaminen tapahtuu ensi-
6492: perusteltu työttömyyden poistaruisrahoitus voi-        sijaisesti sosiaali- ja koulutuspoliittisilla toimenpi-
6493: daan järjestää. On laadittu laajat selvitykset työt-   teillä. Tässä en puutu tarjontapuoleen. Kysyntään
6494: tömän ryhtymisestä yrittäjäksi, joka asia tulee hal-   vaikuttaminen tapahtuu ensisijaisesti talous- ja
6495: lituksen käsittelyyn mahdollisimman pian. Eri-         elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä. Elinkeinopo-
6496: tyyppisiä työllisyyttä edistäviä projekteja on käyn-   liittista suunnittelua voidaan tehdä periaatteessa
6497: nistetty ja käynnistymässä mm. teollisuuspaikka-       kolmesta eri lähtökohdasta käsin, rajalliset mark-
6498: kuntien työttömyyden lieventämiseksi. Alueellis-       kinat, laajemmat, tulevaisuuden markkinat tai
6499: ten työttömyyserojen tasaamiseksi toimenpiteitä        täysmarkkinat lähtökohdista. Kun suunnittelua
6500: on merkittävästi tehostettu. Työttömyyseläkkeellä      tehdään ensimmäisen vaihtoehdon mukaisesti,
6501: olevien henkilökohtaisen työvoimatoimistossa il-       haetaan vain tunnettuja ratkaisuja tai niiden pien-
6502: moittautumisen velvollisuus on poistettu.              tä parantamista. Kun pyritään laajempiin markki-
6503:    Sitten työvoimapolitiikan suunnan muuttami-         noihin, joudutaan tarkastelemaan ja kehittele-
6504: sesta hieman. Työvoimaministeriö esitti heinä-         mään uusia kokeilemattomia mahdollisuuksia ja
6505: kuussa 1983 työllisyyspolitiikan lähivuosien tavoi-    luomaan niille toteutumisedellytykset. Jos otetaan
6506: teohjelman. Ohjelman edellyttämä suunnan               täysmarkkinat tavoitteeksi, on luotava edellytyk-
6507: muutos ei näy vielä kovinkaan laajasti tämän vuo-      set synnyttää uusia kaikille tuntemattomia vaih-
6508: den budjetissa. Vuoden 1985 budjettiin tehtävät        toehtoja ja mahdollisuuksia ja myös niille uusia
6509: lisäysesitykset tulevat pohjautumaan uuteen työl-      toteutumistapoja. Tällöin vaaditaan tiedollista,
6510: lisyyspoliittiseen ajatteluun. Tulevaisuus ei ole      taidollista ja käytännöllistä ylivoimaisuutta. Jos
6511: utopioiden eikä trendien toteutumista tai toteut-      työllisyyspolitiikassa tunnustetaan vain rajallisten
6512: tamista. Tulevaisuus on erilaisia mahdollisuuksia.     markkinoiden mahdollisuus, voidaan kehittää
6513: Tulevaisuuteen vaikuttaminen on kiinni siitä,          vain sopeuttavia keinoja. Julkisen vallan kautta ta-
6514: kuinka paljon ja kuinka erilaisia mahdollisuuksia      pahtuva työllistäminen korostuu, koulutustoi-
6515: pystymme näkemään, ja siitä, näemmekö niitä            menpiteet ovat jälkijättöisiä, luonteeltaan paik-
6516: riittävän ajoissa. Työpaikkoja säilytetään ja luo-     kaavia ja valtaosa työttömiin kohdistuneista toi-
6517: daan vain näkemällä utopioiden ja trendien ulko-       menpiteistä ainoastaan paikkaa sosiaalipolitiikan
6518: puolelle.                                              jättämiä aukkoja.
6519:    Tässä tarkastelen erityisesti pienimuotoisen yri-      Kun lähtökohdaksi otetaan laajenevat tai täys-
6520: tystoiminnan ja perustuotannan tarjoamia mah-          markkinat, on työllisyyspoliittisilla toimenpiteillä
6521: dollisuuksia uusien työpaikkojen luomiseen.            tuettava sellaisia yritystoiminnan yleisiä edellytyk-
6522:                                  Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           127
6523: 
6524: 
6525: siä, joihin yksittäisillä yrityksillä ei ole eikä voi olla   haluaa pyrkiä jatkuvasti kasvavien työttömyyslu-
6526: mahdollisuuksia. Erityisesti tämä koskee pienyri-            kujen leikkaamiseen. Luonnollisesti kaikkia muita
6527: tyksiä ja maatilatalouteen liittyvää uusimuotoista           keinoja tulee myös yrittää työllisyystilanteen hoi-
6528: tuotantoa, tämän jatkojalostusta ja markkinoin-              tamiseksi, mutta ratkaisevaa on, pystyykö Suomen
6529: tia. Tällöin työllisyyspolitiikka kääntyy maatila-           teollisuus ja yritystoiminta kehittämään riittävästi
6530: talous- ja yrityskoulutukseksi, tuotekehityksen ja           uutta teknologiaa, tekemään uusia innovaatioita,
6531: markkinoinnin edistämiseksi ja keksintöjen tuke-             kehittämään uusia tuotteita ja markkinoita. Ko-
6532: miseen. Rajan käynti muihin tahoihin on tehtävä              koomus on toistuvasti vaatinut yritysverotuksen
6533: näkökulmasta: tuetaan sellaisia hankkeita, joihin            epäkohtien poistamista, liikevaihtoverouudistuk-
6534: liittyy huomattavia työllistämismahdollisuuksia              sen loppuun saattamista ja arvonlisäveroon siirty-
6535: tai jotka valtion sektorihallinnon eriytymisen               mistä välittömästi.
6536: vuoksi eivät kuulu kenellekään, vaikka olisivat si-             Hallitus ei olekaan aivan kokonaan voinut si-
6537: nänsä tärkeitä ja toteuttamiskelpoisia.                      vuuttaa näitä kokoomuksen vuosikausia toistonei-
6538:     Vuoden 1985 budjetissa tulee koko laajuudes-             ta vaatimuksia yritystoiminnan edellytysten pa-
6539: saan näkyä uusi työllisyyspoliittinen ajattelu niin          rantamisesta. Sorsan hallituksen ohjelmaan on
6540: työvoimaministeriön kuin muidenkin ministeriöi-              juhlallisesti kirjattu kohta, jossa hallitus lupaa yri-
6541: den kohdalla.                                                tysten omarahoitusmahdollisuuksia parantamalla
6542:                                                              ja yritysverotusta kehittämällä luoda edellytyksiä
6543:    Ed. P o h t o : Arvoisa puhemies! Puolustus-              yritysten rahoitusrakenteen vahvistamiselle ja si-
6544: voimain komentajan, kenraali Jaakko Valtasen                 ten kannustaa investointeja uusille ja riskialttiille
6545: mukaan työttömyyttä voitaisiin vähentää heti jopa            aloille. Lisäksi hallitus lupaa pienten ja keskisuur-
6546: tuhansilla henkilöillä, jos puolustuslaitokselle an-         ten yritysten toimintaedellytyksiä parantaa pkt-
6547: nettaisiin mahdollisuus palkata vapailta työmark-            neuvottelukunnan esitysten pohjalta pyrkien by-
6548: kinoilta työttömiä armeijaan siviilitehtäviin. Näin          rokratian keventämiseen, verotuksen yksinkertais-
6549: voitaisiin siirtää varusmiehiä apupalvelutehtävistä          tamiseen jne. jne. Nämä ovat varsin hyviä ja
6550: koulutustehtäviin ja sotilashenkilöstöä siviililuon-         oikeansuuntaisia tavoitteita. Valitettavasti ne jäl-
6551: toisista tehtävistä koulutustaan vastaaviin tehtä-           leen kerran ovat vain jääneet lupauksiksi halli-
6552: viin. Tällaiset ratkaisut olisivat yksinkertaiset ja         tusohjelmaan ilman käytännön toimia.
6553: halvat, koska valmiit työpaikat ovat jo olemassa,               Myös hallituksen ei-sosialististen ryhmien yh-
6554: joten yhteiskunnan varoja ei tarvitse tähän käyt-            deksän kohdan paperiin tammikuun lopulla -
6555: tää. Myös värvättyjen määrää voitaisiin puolustus-           koskien ajankohtaisia hallituspoliittisia kysymyk-
6556: voimissa nostaa muutamalla tuhannella miehellä.              siä- oli eräänä kohtana sisällytetty yritysverotuk-
6557: Joutuivathan esim. toimiupseerit vuonna 1981 te-             sen uudistamiskysymys. Tässäkin tapauksessa asia
6558: kemään ylitöitä yli 30 milj. markan edestä. Minkä            on kuitenkin jäämässä pelkäksi propagandaeleeksi
6559: takia tällaisessakaan tapauksessa ei työttömille an-         osittain sen johdosta, että sosialidemokraattien
6560: neta mahdollisuutta työntekoon, koska työpaik-               pelästyttämänä keskiryhmät ovat kohta kohdalta
6561: koja on tarjolla? Nykyinen Libanon on selvä esi-             ja pala palalta nielleet takaisin vaatimuspaperinsa,
6562: merkki siitä, mihin maa voi joutua, ellei sillä ole          osaltaan myös sen johdosta, että itsestään selvissä-
6563: puolustuskykyistä armeijaa.                                  kin asioissa, kuten juuri yritysverotusasioissa, kes-
6564:                                                              kiryhmien paperissa ehdotetaan komiteaa tutki-
6565:    Ed. M i et t i n e n : Arvoisa puhemies! Ko-              maan asiaa. Tämä on eräällä tavalla suorastaan
6566: koomuksen ryhmäpuheenvuorossa puheenjohtaja                  tragikoomista, sillä hyllyillä on kyllä pölyttymässä
6567: Ilkka Suominen sekä omassa puheenvuorossaan                  metritolkulla erilaisia mietintöjä yritysverotuksen
6568: muun muassa ed. Siitonen muistuttivat hallitusta             uudistamisesta. Uusia komiteoita ei tarvita, nyt
6569: jälleen kerran eräästä keskeisimmästä kysymykses-            tarvitaan käytännön toimia. Keskiryhmien linjana
6570: tä pyrittäessä työllisyyden parantamiseen, siitä et-         näyttää vain jälleen kerran kuitenkin olevan, että
6571: tä yrittäminen ja yritysomistaminen Suomessa on              kun ongelmat tulevat hallituksessa esiin tai sosiali-
6572: tehtävä mielekkääksi ja kannattavaksi, jotta yri-            demokraatit toisaalta asettuvat vastustamaan yh-
6573: tykset pystyvät terveesti kasvamaan, ovat kilpailu-          teisesti hyväksytyn hallitusohjelman eräiden koh-
6574: kykyisiä ja tätä kautta pystyvät työllistämään kan-          tien toteuttamista, keskiryhmät kiltisti näyttävät
6575: salaisia.                                                    olevan valmiita asettamaan toimikuntia, komi-
6576:    Kokoomuksen taholta halutaan muistuttaa                   teoita tai kuten tänä iltana puoluesihteerityöryh-
6577: maan hallitusta siitä, että yritysverotuskysymys on          miä, ja siihen asiat sitten hautaantuvatkin.
6578: olennainen ja keskeinen, jos hallitus vakavissaan               Tätä käsitystä tukee myös nykyisen veroministe-
6579: 128                                       Torstaina 16. helmikuuta 1984
6580: 
6581: 
6582: rin tapa totmta. Tasaisena virtana tulee kyllä lu-         vin menestyviä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koh-
6583: pauksia tai vaatimuksia juuri mm. yritysverotuk-           taa näivettyminen tai näivettäminen pikemmin-
6584: sen uudistamisesta, mutta käytännön tulokset jää-          kin, on yhteiskuntamme entistä helpompi johdat-
6585: vät toteutumatta. Sama oli eräiltä osin havaittavis-       taa holhoukselle ja keskitetylle ajattelulle perustu-
6586: sa keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossakin.                vaan järjestelmään myös elinkeinoelämän osalta.
6587: Ryhmäpuheenjohtaja Juhantalo sinällään ansiok-                Toisaalta meillä ei ole varaa laiminlyödä sellais-
6588: kaasti toi esiin juuri ne kipeimmät yritysverotuk-         ta innovoivaa ja monipuolistuvaa yritysosaa, jonka
6589: sen epäkohdat, joista kokoomus on vuosikausia              jatkuvasti olisi autettava meitä kansakuntana sel-
6590: muistuttanut ja joihin korjauksia on aikaansaata-          viytymään kansainvälisessä kilpailussa myös tule-
6591: va. Juhantalon puheenvuoro oli kuitenkin lakiesi-          vaisuudessa. Se on mielestäni eräs suomalaisen yh-
6592: tysten antamisen suhteen ehdolliseen muotoon               teiskunnan kohtalonkysymyksistä. Meidän tule-
6593: laadittu, joten on pelättävissä, että yritysverotuk-       vaisuutemme on ratkaisevasti kiinni siitä, syntyy-
6594: sen korjaaminen on jäämässä jälleen kerran pelk-           kö ja annetaanko uuden teknologian myötä syntyä
6595: kien puheiden varaan. Näin ei kuitenkaan saa ta-           riittävästi uusia elinkelpoisia tietoyhteiskunnan
6596: pahtua. On välttämätöntä, että hallitus, vaikkapa          yrityksiä. Pidänkin välttämättömänä, että yritys-
6597: keskiryhmien nk. ryhtiliikkeen voimin, tuo tarvit-         verotuksen uudistamisessa otetaan pääsuunnaksi
6598: tavat korjausesitykset eduskuntaan. Keskiryhmät            se, että pienet ja keskisuuret yritykset, joilla on
6599: tietävät varsin hyvin, että heillä on eduskunnassa         menestyksen tuulta purjeissaan, eivät ajaudu ve-
6600: kokoomuksen tuki silloin, kun järkeviä verotuk-            rotuksen pakottamana sellaiseen tautiin, että tau-
6601: sen uudistamiseen tähtääviä lakiesityksiä edus-            din parantaa vain joko suuryrityksen pelastava käsi
6602: kuntaan tuodaan.                                           tai pahimmassa tapauksessa konkurssi.
6603:    Arvoisa puhemies! Olisin hartaasti toivonut, että          Arvoisa puhemies! Yritysten omarahoitusmah-
6604: yksituumaisessa ja yhteisessä välikysymysvastauksessa      dollisuuksien parantaminen liittyy oleellisesti yri-
6605: olisi hallituksen taholta mainittu eräinä keinoina         tystoiminnan yleisten toimintaedellytysten paran-
6606: työttömyyden lieventämisessä yritystoiminnan edel-         tamiseen. Tällä hetkellä suomalaiset yritykset ovat
6607: lytysten parantaminen ja yritysverotuksen uudista-         ylivelkaantuneita. Niiden rahoitusrakenne on jat-
6608: minen. Näin ei kuitenkaan ollut. Tarkkaavaisinkaan         kuvasti heikentynyt. Samalla niiden riskinsietoky-
6609: kuulija ei sosiaaliministeri Taipaleen tukemasta hal-      ky on varsin heikko eivätkä yritykset pysty uusiu-
6610: lituksen vastauksesta yritysverotusta koskevaa kohtaa      tumaan tarvittavalla nopeudella. Nykyinen yritys-
6611: löytänyt. Toivottavasti tämä ei ollut enteellistä, vaan    ten rahoitusrakenteen vinoutuminen on saatava
6612: että hallitus tuo todella pikaisesti eduskunnan käsi-      korjatuksi.
6613: teltäväksi edellä mainittujen verotuksen epäkohtien           Hallitus on tässäkin asiassa luvannut ohjelmas-
6614: korjaamisesitykset, sillä mm. professori Olavi Borgin      saan korjausesityksiä. Tässäkin vain käytännön
6615: varsin laajassa tutkimuksessa yrittäjien toiveista lain-   toimet puuttuvat. Tähän kysymykseen liittyy osa-
6616: säädännön suhteen asettivat yrittäjät nimenomaan           kesäästämisen edistäminen. Ensinnäkin olisi vält-
6617: yritysverotuksen keventämisen selvästi ykkössijal-         tämätöntä korjata verotusta siten, että osakesääs-
6618: le, sitten tulivat yritysten yleisen kilpailukyvyn pa-     tämisestä tulee säästäjille todellinen vaihtoehto.
6619: rantaminen ja välillisten työvoimakustannusten             Sijoitusvaihtoehtojen monipuolistamiseksi ja sääs-
6620: kurissa pitäminen. Tämä onkin ymmärrettävää,               tämisen aktiivisuuden voimistamiseksi on myös
6621: sillä mm. harkintaverotuksen jatkuminen, yritys-           välttämätöntä, että hallitus antaa eduskunnalle
6622: ten oman pääoman verotuksellinen epäoikeuden-              ensi tilassa lupaustensa mukaisesti kauan vireillä
6623: mukainen kohtelu vieraaseen pääomaan verrattu-             olleen lakiesityksen sijoitusyhtiötä koskevan lain-
6624: na tai osakkeiden kaksinkertainen verottaminen             säädännön aikaansaamisesta. Tällä on tärkeä mer-
6625: ovat niin haitallisia, että niiden vuositolkulla ta-       kityksensä yritysrahoituksen kehittämisessä. Yri-
6626: pahtuvaan sietämiseen ei yrittäjillä enää ole mi-          tysverotuksen epäkohtien korjaaminen ja yritysten
6627: tään syytä. On todettava, että näin jatkuessaan            omarahoitusmahdollisuuksien            parantaminen
6628: epäkohdat voivat tehdä yritysomistuksen yksityi-           edellyttävät poliittista tahtoa. Toisaalta työttö-
6629: selle kansalaiselle verotuksen kautta niin epämie-         myys ei tästä maasta vähene, ennen kuin yrittämi-
6630: lekkääksi, että itsenäinen pieni ja keskisuuri yri-        nen asetetaan sille kuuluvaan arvoonsa ja toimin-
6631: tyskanta vähitellen katoaa. Huolestuttavia lisään-         tamahdollisuudet parantuvat nykyisestään. Ko-
6632: tyviä käytännön esimerkkejä on enenevässä mää-             koomus edellyttää hallitukselta pikaisia käytän-
6633: rin. Arvata vain saattaa, millaisia seurausvaiku-          nön toimenpiteitä ja lakiesityksiä eduskunnalle sekä
6634: tuksia tällaisella kehityksellä yhteiskunnallemme          vaalilupausten että hallitusohjelman mukaisesti yri-
6635: ja hyvinvoinnillemme olisi. Jos nimenomaan hy-             tystoiminnan epäkohtien poistamisesta.
6636:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        129
6637: 
6638: 
6639:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tehneen                Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
6640: SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Saar-              Herra puhemies! Muistutin omassa puheenvuo-
6641: to esitti omassa puheenvuorossaan voimakkaita           rossani siitä keskiryhmien paperista, joka oli tehty
6642: ja hyvin pitkälle meneviä keinoja yksityisen yri-       tammikuun lopulla ja jossa käsiteltiin eräitä halli-
6643: tystoiminnan kahlitsemiseksi sekä suoranaiseksi         tusohjelman kohtia, jotka vaativat keskustelua ja
6644: nujertamiseksi. Näin ne tulkitsin. Näillä toi-          selvitystä hallituksen keskuudessa. Kolmantena
6645: milla joutuisi yksityinen yritystoiminta alkaen         kohtana tässä yhdeksän kohdan ohjelmassa olivat
6646: pienimmästä yrityksestä aina suurimpaan saak-           nimenomaan yritystoimintaa ja yritysverotusta
6647: ka ennen näkemättömän verotusmielivallan                koskevat asiat. Tulkitsin, että ne ovat hallituksessa
6648: kohteeksi. Näiden puheiden valossa on todella           asioita, joista ei yksituumaisuutta vallitse. Näin
6649: onni kansalaisille, yritystoiminnalle ja koko           ollen ei tätä ole mielikuvitukseni tuottanut. Jos
6650: suomalaiselle yhteiskunnalle, että SKDL on op-          hallitus on yksituumainen ja tulee konkreettisella
6651: positiopuolue. Tosiasia nimittäin on että ed.           esityksellään eduskuntaan, sen tapaisella, johon
6652: Saarron esittämillä toimenpiteillä kuristettaisiin      puheenvuorossani viittasin, tästä on vain hyvää sa-
6653: yritystoimintaa maassamme niin voimakkaasti,            nottavaa. Tähän asti vain nämä lupaukset ovat
6654: että markkinatalouteen perustuva taloudellinen          jääneet lupauksiksi, ja kuten korostin, nyt tarvi-
6655: toimintamme olisi vakavan uhan alaisena. Jos            taan käytännön tekoja.
6656: yritystoimintamme lyödään polvilleen ja sen
6657: terveeltä kasvulta viedään pohja pois, miten               Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra pu-
6658: SKDL kuvittelee voivansa hoitaa sen yhteiskun-          hemies! Ed. Miettisellä näyttää olevan väärä käsi-
6659: tamme vakavan ja vakavimman ongelman, joka              tys mainitusta yhdeksän kohdan paperista samoin
6660: on antanut tälle puolueelle aiheen tehdä nyt            kuin myös sosialidemokraattien omasta paperista.
6661: välikysymyksen, eli ihmisten työllistämisen?            Eivät niiden paperien asiat merkitse sitä, että niis-
6662: Kommunistienkin olisi korkea aika myöntää,              tä jo etukäteen olisi erimielisyyttä hallituksessa.
6663: ettei suomalaisessa yhteiskunnassa pysyvää työl-        Niissä papereissa on vain korostettu niitä asioita,
6664: lisyyden parantamista voida saavuttaa yksityistä        joita pidetään kohtuullisen tärkeinä, ja asiat, jot-
6665: yritystoimintaa kahlitsemalla, vaan päinvastoin         ka ovat näissä papereissa, ja monet muut asiat,
6666: yritystoiminnan toimintaedellytyksiä ja kilpai-         jotka ovat hallitusohjelmassa, tulevat menemään
6667: lukykyä parantamalla. Tästä syystä kansallinen          eteenpäin, jos hallitus istuu pitkään.
6668: kokoomus odottaa hallitukselta ensi tilassa kor-
6669: jausesityksiä tähän keskeiseen asiaan.                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
6670:                                                         hemies! Ed. Miettisen kanssa voinee olla samaa
6671:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra              mieltä siitä, että yrittäjille on onni se, että SKDL
6672: puhemies! Ed. Miettinen puhui varsin asiallisesti       ei ole hallituksessa, mutta sen sijaan täysin eri
6673: yritysten toimintaedellytysten parantamisesta,          mieltä täytyy olla siitä, että Suomen kansalle se on
6674: myös verotuksen epäkohtien korjaamisesta. Kui-          kovin vahingollista. Kun vielä pääsisimme päättä-
6675: tenkin ed. Miettinen halusi antaa hallituksen toi-      mään siitä, mitä hallitus tekee, asiat olisivat hie-
6676: minnasta tässä suhteessa väärän kuvan, ja ilmei-        man toisin kuin ne nyt ovat.
6677: sesti tämä kuva perustuu enimmäkseen ed. Miet-             SKDL:n eduskuntaryhmä on tekemässään väli-
6678: tisen omaan mielikuvitukseen. Nimittäin halli-          kysymyksessä asettanut hallituksen vastattavaksi
6679: tuksessa ei ole ollut hallituspuolueilla erimieli-      ensimmäisenä kysymyksen, aikooko hallitus ryh-
6680: syyksiä yritysverotuksen korjaamiseen liittyvistä       tyä toimiin työllisyystilanteen parantamiseksi yh-
6681: asioista, vaan on sovittu ja päätetty, että halli-      teiskunnallisia palveluja kehittämällä. Hallituk-
6682: tusohjelman mukaisesti näistä asioista ryhdytään        sen vastaus on kielteinen. Ministeri Taipale totesi,
6683: antamaan varsin pian esityksiä eduskunnalle. Se,        että sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämistä on
6684: miksi niitä ei ole aikaisemmin annettu, johtuu          hidastettu edellisiin vuosiin verrattuna ja että val-
6685: enimmäkseen siitä, että budjetin yhteydessä ja          takunnallisten viisivuotissuunnitelmien mukaan
6686: budjetin verolakien yhteydessä hallitus ei ole kat-     linja näyttää pysyvältä. Tämä lyö korvalle ministe-
6687: sonut sopivaksi antaa näitä esityksiä eduskunnan        ri Taipaleen toivomusta, että niin hallituksessa
6688: käsiteltäväksi, mutta nyt kevätkaudella on se aika,     kuin hallituksen ulkopuolellakin miellettäisiin
6689: jolloin myös yritysverotukseen tullaan puuttu-          sosiaali- ja terveyspalvelut peruspalveluiksi kuten
6690: maan ja vaikeimpia epäkohtia korjaamaan ja sillä        nykyiset koulupalvelut. Sen sijaan SKDL:n edus-
6691: tavalla, kuin suinkin on mahdollista, myös työlli-      kuntaryhmä tekee juuri näin ja on ehdottomasti
6692: syyteen vaikuttamaan.                                   sitä mieltä, että näistä ei tiukkoinakaan aikoina
6693: 
6694: 17   428400002W
6695: 130                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
6696: 
6697: 
6698: ole syytä tinkiä. Päinvastoin näemme palvelujen         masra. Näistä kunnissa jo kertaalleen karsituista
6699: kehittämisen olennaisena keinona saattaa tekno-         esityksistä huolimatta hallitus esittää koko suun-
6700: logian kehittymisen kautta kasvava työn tuotta-         nitelmakaudella sosiaalipalveluihin vain 11 381
6701: vuus hyödyttämään koko kansaa eikä vain yrittä-         viran ja tehtävän lisäystä, kansanterveystyöhön
6702: jiä, ed. Miettinen.                                     3 650:n lisäystä ja sairaanhoitoon 2 385:n lisäystä
6703:    Sosiaali- ja terveyspalvelut ovat olleet viime       eli yhteensä noin 17 500 virkaa ja tehtävää. Halli-
6704: vuosina voimakkaimmin kasvava palvelusektori.           tus esittää siis hyväksyttäväksi noin 60 % kuntien
6705: Yhteiskuntarakenteen muutokset olisivat edellyt-        sosiaalipalveluihin esittämistä viroista ja vain va-
6706: täneet kuitenkin huomattavasti suurempaa kas-           jaan kolmanneksen kansanterveystyöhön esitetyis-
6707: vua. Sosiaalihuollossa oli sosiaali- ja terveyden-      tä viroista. Sairaanhoidossa ero löytynee tältä välil-
6708: huollon viisivuotissuunnitelman mukaan vuoden           tä. Näin tällä suunnitelmakaudella jäätäisiin jäl-
6709: 1983 lopussa runsas 81000 virkaa ja tehtävää.           keen taas 20 000 virkaa ja tehtävää.
6710: Määrä on kasvanut viimeisten 15 vuoden aikana              Sosiaali- ja terveyspalveluissa olisi luoravissa siis
6711: noin 50 OOO:lla. Vastaava luku terveydenhuollossa       kymmeniätuhansia todella tarpeellisia työpaikko-
6712: oli vajaa 97 000 eli yhteensä noin 178 000. Työpai-     ja, mutta hallitukselta ei tähän löydy valmiutta.
6713: kan nämä virat ja toimet tarjosivat huomattavasti       Julkisten alojen ammattiliitot ovat laskeneet, että
6714: suuremmalle henkilömäärälle, josta tarkkoja lu-         lisätyövoiman välitön tarve julkisten palvelujen
6715: kuja kuitenkaan ei ole käytettävissä. Viisivuoris-      aloilla on noin 30 000 henkeä. Vielä jokin aika sit-
6716: suunnitelmassa on sairaanhoidon osalta käytetty         ten sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
6717: ns. virkakertoimena lukua 1, 6 5, eli karkeasti voi-    lestä julkisia palveluja kehittämällä olisi voitu saa-
6718: raneen arvioida, että nykyisellä virkamäärällä on       da 100 000 uutta työpaikkaa. Mihin nämä esityk-
6719: saanut työtä puolitoisrakertainen määrä eli lähes       set ovat unohtuneet?
6720: 300 000 henkilöä.                                          Tämän vuoden alussa voimaan tulleen sosiaali-
6721:    Sosiaali- ja terveysministeriö on pitkän tähtäi-     huoltolain toteuttaminen eduskunnan säätämällä
6722: men suunnirelmissaan arvioinut virka- ja toimi-         tavalla edellyttäisi huomattavaa henkilöstön li-
6723: määrän olevan vuonna 1995 noin 230 000-                 säystä. Sosiaalivaliokunta halusi erityisesti painot-
6724: 250 000. Arvio perustuu sekä palvelujen tarpee-         taa sosiaalihuollon voimavarojen lisäämisen tär-
6725: seen että niiden kustannuksiin, joten nämäkään          keyttä sekä ikääntyvien ja muiden pitkäaikaishoi-
6726: luvut eivät riitä kattamaan palvelujen koko tarvet-     toa ja -huoltoa vaativien henkilöiden että lapsi-
6727: ta. Mitään takeita edes tällaisesta kehityksestä ei     perheiden tarvitsemien sosiaalipalvelujen turvaa-
6728: ole, jos nykyinen linja jatkuu.                         miseksi. Valiokunnan perustellut kannanotot, joi-
6729:    Sosiaali- ja terveysministeriö on vuodesta 1976      hin eduskunta on yhtynyt, tuntuvat kaikuneen
6730: alkaen laatinut hallinnonalansa valtionapupaik-         kuuroille korville.
6731: kaisia virkoja ja toimia koskevia keskipitkän aika-        Viime aikojen sosiaalilainsäädännössä on koros-
6732: välin suunnitelmia. Lisäksi on valtakunnallisia         tettu avohoitoratkaisujen kehittämistä. Niitä kui-
6733: suunnitelmia tehty lasten päivähoidosta, kansan-        tenkin estää henkilöstövajaus. Vuoden 1978 lo-
6734: terveysryöstä ja sairaanhoidosta sekä kehitysvam-       pussa oli vielä 149 kuntaa, joissa ei ollut yhtään
6735: mahuollosta. Vuosi vuodelta valtakunnallisia            Sosiaalitarkkaajan virkaa. Valtava-lakiesityksen pe-
6736: suunnitelmia on tarkistettu alaspäin. Esimerkiksi       rusteluissa todettiin henkilöstömäärän kasvaneen
6737: vuosia 1977-1981 koskevien alkuperäisten suun-          eniten sosiaalipalveluissa, kuten lasten päivähoi-
6738: nitelmien mukaan olisi suunnitelmakauden lo-             dossa ja kodinhoitoapuroiminnassa. Samalla kui-
6739: pussa pitänyt olla noin 20 000 virkaa ja tointa         tenkin todettiin, että palveluiden tarve on saman-
6740: enemmän kuin toteutuneen kehityksen mukaan              aikaisesti lisääntynyt niin nopeasti, että esim. ko-
6741: oli.                                                    dinhoitoapuhenkilökuntaa arvioitiin tarvittavan
6742:    Viime syksynä on vahvistettu ensimmäinen val-        yli kolminkertainen määrä, jos palvelujen kysyntä
6743: takunnallinen koko sosiaali- ja terveydenhuollon         aiotaan tyydyttää. Tämä merkitsisi noin 25 000
6744: viisivuotissuunnitelma, jota on syytä tarkastella lä-   henkilöä. Vuoden 1983 lopussa koripalveluhenki-
6745: hemmin. Siinä on esitetty kuntien ja kuntainliit-        löstön virkoja oli vajaa 9 000, mutta hallitus esit-
6746: tojen suunnittelemat lisäykset suunnitelmakau-          tää perustettavaksi vain 2 000 uutta virkaa vuosina
6747: delle 1984-1988, jotka olivat sosiaalipalvelujen         1984-88. Heikoimpaan asemaan henkilöstöre-
6748: virkojen ja tehtävien osalta yhteensä 18 845 ja         surssien osalta ovat jääneet erityisesti lasten ja
6749: kansanterveystyön osalta 12 628 virkaa ja tehtä-         nuorten huolto sekä vanhusten huolto, jotka ovat
6750: vää. Kuntien tai kuntainliittojen esittämät virkali-     tähän saakka olleet lähes kokonaan valtionavun
6751: säykset sairaanhoitoon eivät käy ilmi suunnitel-         ulkopuolella.
6752:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         131
6753: 
6754: 
6755:    Lapsiperheiden kipeimpiä ongelmia on lasten           toistettu toistamasta paastyä, etvat hallituksen
6756: päivähoitopaikkojen puute, joka on viime aikoina         omaksumalla käytännön politiikalla edisty askel-
6757: aiheuttanut myös kirpeintä keskustelua. Alkuai-          takaan. Päinvastoin hallituksen politiikka on sisäl-
6758: kojen päivähoitosuunnitelmien mukaan olisi näi-          löltään hyväosaisista huolehtimista ja eriarvoisuu-
6759: nä vuosina päivähoitopaikkojen vuosittaisen li-          den kasvattamista entisestään. Toistamasta pääs-
6760: säyksen pitänyt olla 17 000 uutta paikkaa. Nyt           tyä toistetaan myös sitä, että Suomen viimeaikai-
6761: näyttää kuitenkin siltä, että lasten ja nuorten suo-     nen kehitys on OECD-maihin verrattuna ollut
6762: jelun ja vanhusten huollon kipeästi tarvitsemia          näitä parempi. Sitä sen sijaan ei toisteta, että esi-
6763: virkoja perustetaankin päivähoidon kehittämisen          merkiksi Suomen terveydenhuollon kokonaiskus-
6764: kustannuksella. Koko sosiaalipalveluihin saadaan         tannukset olivat vuonna 1980 selvästi OECD-
6765: tänä vuonna vain hieman enemmän virkoja kuin             maiden keskitason alapuolella, mikä ilmenee jo
6766: viime vuonna yksin päivähoitoon. Päivähoidon             useaan otteeseen lainaamastani viisivuotissuunni-
6767: uusien virkojen määrä onkin pudotettu noin puo-          telmasta.
6768: leen. Sillä voidaan perustaa tänä vuonna vain               Myöskään ei kerrota sitä, että vuonna 1980 asu-
6769: 3 000-4 000 uutta päivähoitopaikkaa. Lasten              kasluvultaan vajaasti kaksinkertaisessa Ruotsissa
6770: päivähoitopaikkojen lisäämisen osalta voidaan tie-       sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön määrä
6771: tenkin sanoa, että se toisaalta lisää työvoiman tar-     oli yli kaksinkertainen Suomeen verrattuna tai
6772: jontaa helpottamalla naisten hakeutumista työ-           Suomea pienemmässä Norjassa henkilökuntaa oli
6773: markkinoille. Tämä ei kuitenkaan muodosta on-            sosiaali- ja terveydenhuollossa jonkin verran
6774: gelmaa, jos asia hoidetaan. Jos vanhempainlomaa          enemmän kuin Suomessa tai että asukasmääräl-
6775: pidennettäisiin vuodella, sen on arvioitu vähentä-       tään hieman suuremmassa Tanskassa näiden alo-
6776: vän avointa työttömyyttä 15 000-30 000 hen-              jen henkilöstön määrä oli noin puolitoistakertai-
6777: gellä.                                                   nen verrattuna Suomeen. Tämän etumatkan kiin-
6778:     SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt pitkään           ni ottamisessa Suomella on vielä pitkälti matkaa,
6779: vanhempainloman jatkamista siihen saakka, kun-           vaikka kehitys naapurimaissamme taantuisi.
6780: nes lapsi täyttää vuoden. Viime aikoina tehdyt sel-         Olen puheenvuorossani keskittynyt käsittele-
6781: vitykset puhuvat yhä painavammin sen puolesta,           mään niitä työllistämismahdollisuuksia, joita
6782: että äitiysloman tulisi alkaa jo kahta kuukautta         sosiaali- ja terveydenhuollon kehittäminen tar-
6783: ennen synnytystä. Me olemme myös pitkään esit-           joaisi. Se ei tietenkään yksinään riitä ongelmien
6784: täneet, että jommankumman lapsen vanhemmis-              ratkaisuun, mutta muodostaa oleellisen osan siitä
6785: ta tulisi voida halutessaan jäädä kotiin lasta hoita-    toimenpiteiden sarjasta, joilla työttömyys voitai-
6786: maan työpaikkaansa menettämättä siihen saakka,           siin maastamme poistaa. Se on täysin mahdolli-
6787: kunnes lapsi täyttää kolme vuotta.                       nen tavoite, jota ei tietenkään kuudessa kuukau-
6788:     Näiden kaikkien toimenpiteiden yhtäaikainen          dessa hoideta. Siksi SKDL:n eduskuntaryhmä on
6789: eteenpäin vieminen ei ole ristiriitaista. Lasten päi-    voimakkaasti ajanut työttömien toimeentulon
6790: vähoitopaikkojen tarpeen tyydyttäminen on vielä          turvaamista koko työttömyyden ajalta.
6791:  kaukana, sillä kuntien arvioimasta 264 000 päivä-          Herra puhemies! En voi lopuksi olla tuomatta
6792:  hoitopaikan tarpeesta on vasta runsas puolet täy-       esiin eräitä sosiaalivaliokunnan yksimielisiä kan-
6793:  tetty. Molempia teitä eteneminen samaan aikaan          nanottoja tänään valmistuneesta mietinnöstä, jo-
6794:  nopeuttaisi vain päivähoitotarpeen tyydyttämistä.       ka koskee vuoden 1982 työllisyyskertomusta. Sosi-
6795:     Työaikaan liittyvät erilaiset ratkaisut SKDL:n       aalivaliokunta pitää välttämättömänä, että työlli-
6796:  eduskuntaryhmä näkeekin keskeisinä keinoina             syyslain jo pitkään valmisteilla ollut kokonais-
6797:  saada automaation ja uuden teknologian muka-            uudistus toteutetaan pikaisesti ja että sen keskei-
6798:  naan tuoma etu hyödyttämään koko kansaa, mut-           senä lähtökohtana tulee olla pyrkimyksen turvata
6799:  ta en tässä yhteydessä puutu niihin yksityiskohtai-     täystyöllisyys. Näin voitaisiin valiokunnan mu-
6800:  semmin.                                                 kaan myös käytännössä toteuttaa hallitusmuodon
6801:     Hallituksen ja erityisesti kokoomuksen linja on      takaama oikeus, jonka mukaan valtiovallan asiana
6802:  julkisten palveluiden kehittämisen jarruttaminen.       on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille mah-
6803:  Tämän linjan seuraukset kohdistuvat kaikkein vai-       dollisuus tehdä työtä. Sosiaalivaliokunnan mieles-
6804:  keimmassa asemassa olevien ihmisten elämään.            tä työllisyystavoite ei ole saanut riittävän keskeistä
6805:  Hallitusohjelman juhlalliset lupaukset ottaa eri-       asemaa yhteiskuntapolitiikan eri lohkoja koske-
6806:  tyisesti huomioon vaikeimmassa asemassa olevien         vassa päätöksenteossa.
6807:  ihmisten aseman parantaminen, joita täällä on tä-          Kun näitä ja monia muita valiokunnan kan-
6808:  nä iltana hallituspuolueiden edustajien toimesta        nanottoja vertaa hallituksen vastaukseen SKDL:n
6809: 132                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
6810: 
6811: 
6812: välikysymykseen, ei pitäisi voida tulla muuhun          den. Mutta 1960-luvulla toimeenpannusta maa-
6813: johtopäätökseen kuin siihen, että hallitus ei nauti     seudun autioittamisesta lähtien ovat tunteet vii-
6814: eduskunnan luottamusta.                                 lentyneet, ja suurilukuinen ammattiyhdistysväki
6815:                                                         ei riittävästi ole tutustunut pien- ja perheviljel-
6816:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-       mien toimeentuloturvan, elinehtojen, loma-
6817: vänä olevassa SKDL:n välikysymyksessä sivulla 2         etuuksien ja eläketurvan puutteisiin. Valtaosa
6818: todetaan, että pienviljelijöiden toimeentulo heik-      maamme maidosta tuotetaan pienillä ja keskisuu-
6819: kenee voimassa olevan maataloustulolain vastai-         rilla tiloilla, josta 43 % tuotetaan 1-9 lehmää,
6820: sesti, sillä heidän maksettavakseen pannaan kasva-      32 % 10-14 lehmää ja 13 % 15-19 lehmää kä-
6821: va osa maatalouden ylituotannon kustannuksista.         sittävillä tiloilla, 1-19 lehmän tiloilla siis yhteen-
6822: Eduskunta on aikanaan hyväksynyt maataloustu-           sä 88 % maidosta.
6823: lolain, jossa maidon tuotannolle on asetettu ale-           Käsiteltävänä oleva välikysymys antaa aihetta
6824: nevat tuotantokatot. SMP:n eduskuntaryhmä vas-          tarkastella pienviljelijöiden toimeentulon heiken-
6825: tusti eduskunnassa alenevien tuotantokattojen hy-       tymiseen johtaneita valtiovallan toimenpiteitä ja
6826: väksymistä, koska tuotantokattojen yli menevästä        niistä aiheutuneita epäkohtia seuraavasti. Edus-
6827: osasta tuottajat joutuvat osallistumaan vientikus-      kunta on hyväksynyt viime vuoden lopulla lain
6828: tannuksiin, mutta SKDL hyväksyi silloin alenevil-       maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainotta-
6829: la tuotantokatoilla olleen ja nyt voimassa olevan       misesta, kotieläinten tuotantorakennusten raken-
6830: maataloustulolain.                                      tamisen ja laajentamisen jäädyttämisestä sekä uu-
6831:    Vasemmisto ja eräät muut ryhmät ovat jo pi-          sien maatalousyritysten perustamisen ehkäisemi-
6832: temmän ajanjakson kuluessa hyväksyneet raaka-           sestä ja luvanvaraistamisesta.
6833: rasvan tuonnin ulkomailta. Tuotu raakarasva on              SMP:n eduskuntaryhmä suhtautui erittäin vas-
6834: valmistettu margariiniksi, jota on suositeltu käy-      tahakoisesti näiden lakien hyväksymiseen, koska
6835: tettäväksi yhä laajemmassa mitassa mainonnan ja         SMP:n mielestä näitä toimenpiteitä ei olisi pitänyt
6836: terveyskasvatuksen ohjatessa ruokailutottumusta.        kohdistaa pieniin ja keskisuuriin tuottajiin, jotka
6837: Kotimaista puhdasta ja ravintorikasta voita on          eivät ole aiheuttaneet ylituotantoa, vaan rajoitus-
6838: hyljeksitty, vaikka aterialla sitä kulutetaan määräl-   toimet tulisi suunnata ylisuuriin karjoihin, joista
6839: lisesti hyvin vähän. Turjan aikanaan lehdistössä        ylituotanto on aiheutunutkin. Vaikka lakien so-
6840: esittämä aineisto margariinin silloisessa valmistuk-    vellutus on vasta alussa, niin vireä maaseudun ja
6841: sessa käytettyjen teurasjätteiden valokuvin on ajan     maatalouden kehitys on kuluvan vuoden alussa
6842: kuluessa päässyt unohtumaan, ja nuorempi pol-           pysähtynyt. Lehmien ja hiehojen ostotoiminta on
6843: vi ei siitä tiedäkään juuri mitään. Tästä marga-        lamassa mahdollisia navettapoliiseja odoteltaessa.
6844: riinin syöntiin kannustamisesta ja mieltymisestä        Teuraslehmien tilalle uutta lypsykarjaa olisi han-
6845: osaltaan johtuu sekin, että ulkomailta tuotavalla       kittava, mikäli omia hiehoja ei ole kasvamassa.
6846: raakarasvalla ja elintarvikkeilla ei ole tuontirajoi-   Mutta kun tilakohtainen tuotantokiintiö ei ole
6847: tuksia eikä tuontimaksua, mutta pienelläkin mai-        selvillä eikä varsinkaan kaksihintasysteemin raa-
6848: don tuonajalla on lukuun ottamatta maan pohjoi-         mit, niin kukapa uskaltaa velkaisilla tiloilla ryhtyä
6849: sia osia kannettavanaan 7, 5 pennin suuruinen           vastaisia vaikeuksia hankkimaan.
6850: vientikustannusmaksu. Pienviljelijä tarvitsisi vält-        Kaupan piirissä maataloustavarakaupan myyn-
6851: tämättä pienen maitotilinsä itse perheensä niuk-        tiluvut viime vuoden viimeiseltä neljännekseltä ja
6852: kaan toimeentuloon. Pienet ja keskisuuret tuotta-       tämän vuoden tammikuulta eivät ollenkaan mene
6853: jat maksavat nyt saman suuruisen vientikustan-          budjetoinnin mukaisina, vaan vähennystä on ko-
6854: nusmaksun maitolitraa kohden kuin ylisuuret             vasti. Metsäkauppojen hidas liikkeellelähtö syksyl-
6855: tuottajat, vaikka ylituotanto aiheutuu ylisuurista      lä ja nyt runsasluminen talvi on vaikeuttanut hak-
6856: karjoista, joten pienemmät tuottajat ovat joutu-        kuita ja puutavaran ottamista ulos metsistä sekä li-
6857: neet aiheetta maksumiehiksi.                            sännyt huomattavasti kustannuksia.
6858:    Tämä SKDL:n välikysymykseen sisältyvä pien-              SKDL on tänään välikysymyksensä tehnyt pro-
6859: viljelijöiden toimeentuloon kantaa ottava kohta         pagandistisessa mielessä työmarkkinaratkaisuti-
6860: on hyvin merkityksellinen, ja totuuden nimessä          lanteessa. Mutta pienviljelijöiden toimeentulotur-
6861: on sanottava, että SKDL on suhtautunut myötä-           van heikentymisestä on todettava, että valtiovalta
6862: mielisemmin kuin sosialidemokraatit ja kokoo-           ei ole riittävästi paneutunut vaihtoehtoisten maa-
6863: mus pienviljelijöiden asioihin.                         tilatalouden mahdollisuuksien tutkintaan eikä ole
6864:    Fagerholmin ajalta pien- ja perheviljelmät           ottanut huomioon maatalouden supistamistoi-
6865: muistavat sosialidemokraattien myötämielisyy-           mista aiheutuvien haittavaikutusten laajuutta
6866:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         133
6867: 
6868: 
6869: muissa elinkeinoissa, työllisyyden hoidossa ja ve-       jöiden ansio- ja toimeentulomahdollisuuksien
6870: rotulojen kehittymisessä. Keskustelu näistä asiois-      edistämisellä. Pien- ja perheviljelmien raskaan
6871: ta on kyllä paikallaan, mutta välikysymys poliitti-      velkataakan helpottamiseksi tulisi ottaa kiireelli-
6872: sena aseena ei ollut tarpeen.                            sesti harkittavaksi uuden lainojen vakauttamislain
6873:     SMP katsoo, että koska pien- ja perheviljelmät       aikaansaaminen, jonka avulla pankkien puristuk-
6874: eivät ole aiheuttaneet ylituotantoa, niitä ei saa        sessa olevat voisivat vakauttaa velkansa ja jatkaa ti-
6875: myöskään laittaa maksumiehiksi, vaan supistamis-         lanpitoa. Vientikustannusmaksun perintä tulisi
6876: ja rajoitustoimet tulee suunnata vain ylisuuria kar-     pien-ja perheviljelmiltä mahdollisimman nopeasti
6877: joja käsittäville tiloille, joista ylituotanto aiheu-    poistaa.
6878: tuu. Maatalouden tuotantopoliittiset tavoitteet on          SKDL:n välikysymys pienviljelijöiden toimeen-
6879: asetettava niin, että elintarvikehuoltomme voi-          tulon turvaamisen osalta, kun tilakohtaiset tuo-
6880: daan turvata kotimaisella tuotannolla kaikissa olo-      tantokiintiöt ja kiintiömaksuratkaisut ovat tulossa
6881: suhteissa. Pien- ja perheviljelmille on turvattava       eduskunnan käsittelyyn, antaa aihetta SMP:n
6882: kohtuullinen tulotaso muihin väestöryhmiin ver-          osalta todeta, että SMP on koko toimintansa aika-
6883: rattuna, sekä mahdollistettava kuluttajille koh-         na ollut varauksetta pien- ja perheviljelmien, lap-
6884: tuuhintaisten ja hyvälaatuisten kotimaisten elin-        siperheiden, eläkeläisten, rintamaveteraanien,
6885: tarvikkeiden saanti kaikissa olosuhteissa. Elintar-      pienyrittäjien, opiskelijoiden, yksinhuoltajien ja
6886: vikkeiden myynti kuluttajille kohtuuhintaisina           pieni- ja keskituloisten palkansaajien etujen puo-
6887: olisi mahdollista kuluttajahintojen subventoinnin        lustajana.
6888: avulla, eikä tämä tulisi yhteiskunnalle yhtään kal-         Herra puhemies[ SMP:n mielestä eri ammatti-
6889: liimmaksi kuin nykyinen ulkomaille vieminen hy-          ryhmien välillä ei tarvitse olla eripuraisuutta eikä
6890: vin alhaisella hinnalla.                                 kademieltä toisiansa kohtaan, vaan kaikki ryhmät
6891:      SKDL:n tekemä välikysymys on yhteydessä lä-         ovat tarpeellisia yhteiskunnassa ja kaikkien eri am-
6892: hestyviin kunnallisvaaleihin.                            mattiryhmien asioita tulee tasapuolisesti hoitaa ja
6893:      Pienviljelijöiden toimeentuloturvan heikenty-       neuvotellen sekä sovitellen kohentaa ennen kaikkea
6894: miseen nähden SMP katsoo, että ulkoa tuotavalle          vähempiosaisten elinehtoja ja toimeentuloturvaa.
6895: raakarasvalle ja elintarvikkeiden tuonnille tulisi
6896:  asettaa tuontirajoitukset ja periä niiltä tuontimak-       Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies[
6897: sua, koska oman maan maidontuotannolla on                SKDL on esittänyt hallituksen vastattavaksi väli-
6898: tuotantokatot ja vientimaksuvelvoite, jopa pieni-        kysymyksen, pääaiheenaan työttömyys. Se onkin
6899: karjaisillakin. SMP:n mielestä voin ja lihan alen-       sopinut jo vuosia yhteiskunnan keskustelun virit-
6900:  nusmyyntejä tulisi suorittaa kotimaassa varasto-        täjäksi ja teemaksi niin hyvin, että keskustelussa ei
6901:  tilanteesta riippuen ja myydä näitä pienituloisille,    enää tarvitse kantaa lainkaan huolta itse pääasias-
6902:  lapsiperheille ja eläkeläisille. Elinvoimaisen maa-     ta, työttömien osasta maassamme. Työttömien ys-
6903:  talouden ostokyky ja työllisyyttä lisäävä vaiku-        täväksi on toki kaikkien SKDL:n tavoin helppo ju-
6904:  tus tulee riittävästi ottaa huomioon teollisuu-         listautua. Teot heidän hyväkseen ovatkin paljon
6905:  den, kaupan ja kuljetuksen toiminnoissa, sekä           vaikeampia.
6906:  valtakunnallisesti työllisyyden hoidon varoja sääs-        Välikysymys on esillä työllisyyden kannalta to-
6907:  tävä merkitys tulee hyödyksi koko kansantaloudel-       della mielenkiintoisella hetkellä. Vielä joitakin
6908:  le.                                                     vuosia sitten SAK:n puheenjohtajan suulla todet-
6909:      Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tuote-      tiin, että yleislakko ei Suomessa tule kysymykseen
6910:  kehittelyä on saatava kiireellisesti tehostetuksi,      palkkapolitiikan välineenä. Nyt SAK uhkaa yh-
6911:  jotta uusviennin avulla voidaan päästä jopa itse-       teiskuntaa yleislakonomaisiksi luonnehdituilla
6912:  kannattavaan vientiin tältä osin.                       toimenpiteillä saadakseen läpi palkkatavoitteensa.
6913:      SKDL:n välikysymyksessä esitettyyn huoleen          (Ed. Laaksonen: Johtuu työnantajasta[)
6914:  pienviljelijöiden toimeentuloturvan heikentymi-            Inflaatiokierteen pyörittäminen saattaa nopeas-
6915:  sestä ja ylituotannon maksumiehiksi joutumisesta        ti viedä maaltamme ne mahdollisuudet, jotka ta-
6916:  SMP toteaa, että haja-asutusalueiden väestön            loudellinen nousu työllisyyden parantamiselle
6917:  asuinsijoillaan säilymisen ja palvelusten kuten         muutoin voisi antaa. Juuri SKDL:llä on tässä
6918:  kaupan, koulun ja postin säilymisen elinehtona          asiassa SAK:n piirissä suuri vastuu, koska se näky-
6919:  on pien- ja perheviljelmien eliokeipoistamista to-      vimmin on julistanut meneillään olevaa käsittä-
6920:  teuttavien toimenpiteiden kuten lisämaan saan-          mätöntä lakkointoilua.
6921:   nin, liitännäiselinkeinojen kehittämisen, sivuansi-       Kuka todella on työttömän asialla? Tätä kyseli
6922:  omahdollisuuksien luomisen sekä osa-aikaviljeli-        sosialidemokraattina tunnettu professori Aulis
6923: 134                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
6924: 
6925: 
6926: Aarnio viime viikolla laajassa kirjoituksessaan          taida nykyinen hallitus liiemmin piitata työllisyy-
6927: tamperelaisessa Kansan lehdessä. Hänen loppu-            teen tai sosiaaliturvaan liittyvistä kysymyksistä.
6928: päätelmänsä oli, että todellisuudessa työttömän          Työttömyysturvan kokonaisuudistusta on valmis-
6929: asialla ei ole juuri kukaan. Rivien keskeltä ja välis-   teltu jo hyvin pitkään. Siitä on esiintynyt hyvin
6930: täkin on myöskin luettavissa, että erityisen suuri       huomattavia erimielisyyksiä, joista ei vielä tähän-
6931: vastuu asiassa on SAK: laisella ay -liikkeellä.          kään päivään mennessä ole päästy yksimielisyy-
6932: SAK:n ja erityisesti sen SKDL:n joukkojen näkyvä         teen.
6933: yhteiskunnan ylimitoitettu uhkaaminen osoittaa               Tahtonsa uudistukseen ilmaisee kyllä moni,
6934: välikysymyksen tekijöiden huolen onttouden.              mutta mitä pitemmälle tämä asia etenee, sitä
6935:    Politiikka on tahdon asia. Toistaiseksi todellista    enemmän erimielisyyttä tuntuu löytyvän. Mieles-
6936: poliittista tahtoa työttömien asialle ei ole ollut.      täni tässä ovatkin taustalla muut kysymykset kuin
6937: Jos sitä jossain vaiheessa puheiden ohella sattuisi      muutamat sadat miljoonat markat, jotka tämä
6938: edes lievässä määrin löytymään, niin kuin hartaas-       ajateltu uudistus, joka nyt viimeksi on ollut esillä,
6939: ti toivoo, käytännön keinojakin varmasti olisi tar-      toisi kustannuksia yhteiskunnalle.
6940: jolla. Erityisen paljon uskon niitä olevan työvoi-           Työnantajapuoli näkee, että jos työttömyystur-
6941: maviranomaisten tiedossa. Tarkoitan niitä alue- ja       vaa ei parannettaisikaan, työttömien suuri joukko
6942: paikallisviranomaisia, jotka käytännössä asioita         veisi selkärankaa ay-liikkeen tes-kamppailuilta.
6943: hoitavat. Heidän äänensähän oli täydellisesti kes-       Työttömyysturvauudistuksen valmistelussa on hy-
6944: kustelun ulkopuolella silloin, kun työvoimaminis-        vin huomattava määrä erimielisyyksiä, joista voi-
6945: terin paikkaa piti hallussaan nyt välikysymyksellä       sin tässä muutamia ottaa esiin.
6946: hurskasteleva SKDL.                                          Eräs mielestäni hyvin tärkeä seikka on käsitteen
6947:    Erityisesti nuorten työttömyyden vähentämi-            ''työmarkkinoilla käytettävissä oleva'' määrittely.
6948: seksi olisi löydettävä keinot. Vuonna 1978 vastasi       Työnantajapuoli ajaa tässä linjaa, jonka mukaan
6949: itse pääministeri Sorsa kokoomuksen nuorisotyöt-         etukäteen jo ennen konkreettisen työtarjouksen
6950: tömyyttä koskeneeseen välikysymykseen. Hän va-           tekemistä määritellään kukin työnhakija työmark-
6951: kuutti silloin- siis viisi vuotta sitten- että halli-    kinoilla käytettävissä olevaksi tai sitten ei. Mieles-
6952: tus on vakavasti paneutunut työllisyyden hoitoon         täni tämä johtaisi siihen, ettei työttömyysturvaa
6953: ja työttömyyteen pitkällä aikavälillä, ja totesi         maksettaisikaan työttömyyden perusteella, vaan
6954: edelleen, että nuorisotyöttömyyttä koskeva väliky-       sen perusteella, onko työtön työmarkkinoiden
6955: symys oli hallituksen mielestä vailla perusteita.        käytettävissä. Ellei paikkakunnalla ole työtä tarjol-
6956: Tänään Sorsan nykyinen hallitus joutuu totea-            la, ei henkilö ole myöskään työmarkkinoitten käy-
6957: maan, että nuorten osuus työttömistä on 32 % ja          tettävissä, ja näin työttömyysturva voitaisiin vetää
6958: kokonaismäärä 44 200 henkeä.                             pois. Tätä ei voi SKDL:n eduskuntaryhmä hyväk-
6959:    Erityisesti olisi löydettävä keinot, joilla helpo-    syä.
6960: tettaisiin nuorten työhöntulokynnystä. Yrittäjien            Työttömyysturvan saamisen alaikärajakin on
6961: olisi voitava palkata nuoria ilman pelkoa, että ky-      kiistan aihe. Kun käsiteltiin tämän vuoden bud-
6962: symys on elinikäisestä elatusvelvollisuudesta.           jettia, hallitus esitti, että 16-vuotiailta poistettai-
6963: Nuorten työsuhteen pysyvyydelle ei välttämättä           siin oikeus työttömyyskorvaukseen, ja eduskun-
6964: ole asetettava samanlaatuisia Stabiilisuuden vaati-      nan enemmistö sen toteutti. Sitä vastustivat
6965: muksia, jotka perheen huoltajille ovat kohtuulli-        SKDL:n edustajat jo valiokunnassa ja myös täysis-
6966: sia. Nuorten määräaikainen tai tilapäinenkin työl-       tunnossa, sillä onhan aina sellaisiakin tapauksia,
6967: listäminen on parempi vaihtoehto kuin heidän             että nuoret eivät pääse kouluun tai opiskelemaan,
6968: sulkemisensa koko työelämän ulkopuolelle tun-            saati työmarkkinoille.
6969: nettuine yhteiskunnallisine seurauksineen.                   Hallituksen toimesta heidät voidaan sysätä näin
6970:    SAK:n suhtautuminen kielteisesti nuoria kos-          työttömyysturvan ulkopuolelle. Tästä varmaan tä-
6971: kevien työsuojelumääräysten, esim. työaikojen ja         män vuoden kuluessa saamme vielä konkreettisia
6972: vuorotyön helpottamiseen samoin kuin nuorten             esimerkkejä. Tämä on eräs hallituksen ns. pakko-
6973: omien palkkatariffien palauttamiseen on vienyt           toimista puhdistaa työttömyyskortistoja ja saattaa
6974: monelta nuorelta työpaikan.                              nuoria toimeentuloturvan ulkopuolelle juuri siinä
6975:                                                          iässä, kun kaikkein eniten kuluttaa ja tarvitsisi tu-
6976:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      kea yhteiskunnalta.
6977: Olemme saaneet kuulla hallituksen vastauksen                 Työvoiman alueellisen liikkuvuuden pitäisi
6978: SKDL:n tekemään välikysymykseen. Vastaus oli             työnantajien tavoitteiden mukaan olla niin sano-
6979: mielestäni hyvin pyöreä. Siitä sai sen kuvan, ettei      tusti vapaampaa. Työnantajat ovat kannattaneet
6980:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           135
6981: 
6982: 
6983: pakkomenetelmää, jonka mukaan toiselle paikka-               Työttömyydestä ja tyottomyysturvasta on pu-
6984: kunnalle muutosta kieltäytyvä menettäisi työttö-          huttu vuosia. Kaikkein surkuhupaisinta on se, et-
6985: myysturvan, vaikka ei kukaan kuitenkaan takaisi           tä kun on seurannut yleensä sitä keskustelua, niitä
6986: hänelle muuttopaikkakunnalta esim. asuntoa.               ajatuksia ja esityksiä täällä eduskunnassa ja muu-
6987: Porvaripuoli ei todellakaan välitä kaikkein tär-          allakin, se tie, jota tällä hetkellä hallitus ja työvoi-
6988: keimmästä muuton esteestä eli siitä, onko yleensä         maministeri ajavat, ei tuota valitettavasti tuloksia.
6989: asuntoa saatavissa sillä paikkakunnalla, jolta työtä      Ei ole tullut konkreettisia esityksiä muusta kuin
6990: on tarjottuna. Meidän kansandemokraattien mie-            siitä, että tilastoja joillakin pienillä keinotekoisilla
6991: lestä tällainen "väkisin vaikka telttaan" -pykälä         konsteilla saataisiin kauniimmaksi lähettämällä
6992: joutaa keksijöineen päivineen suoraan tunkiolle.          ihmisiä kortiston ulkopuolelle. (Min. Leppänen:
6993: Mielestäni olisi paljon parempi tilanne se, että          Tulipa väärä todistus!)
6994: teollisia työpaikkoja kyettäisiin luomaan kehitysa-          Halua ei ole toimia työttömyyden hyväksi yh-
6995: lueille, jolla on jo valmiiksi asunnot, ja näin ihmi-     teisrintamassa täällä eduskunnassa. Sen osoitti
6996: set saisivat asua syntyperäisessä ympäristössään          vastaanotto, jonka sai Jouko Kajanoja esittäessään
6997: saaden siellä toimeentulonsa.                             toissa syksynä erittäin yksilöidyn ehdotuksen osa-
6998:    Työttömyyskorvaus ja -avustus ovat jääneet aut-        na työllisyysongelmien lieventämiseksi. Ohjel-
6999: tamattomasti hintojen ja ansioiden noususta jäl-          massa tarjottiin niitä yhteiskunnan sektoreita työl-
7000: keen, siksi SKDL on siitä toistuvasti puhunut ta-         listäjiksi, jotka potevat tällä hetkellä hyvin huo-
7001: sokorotusta vaatien. Korvaus, joka tänä päivänä           mattavaa työvoimapulaa. Mutta millaisen vas-
7002: maksetaan, ei riitä edes yksinäisen ihmisen toi-          taanoton se saikaan aikaan? Sehän välittömästi
7003: meentuloon, saati niille perheille, joissa molem-         tuomittiin tuhoon ja Kajanojan paketista tehtiin
7004: mat huoltajat ovat työttöminä ja heillä on lapsia.        irvistelyn aihe. Ja niin maamme valtalehdistö ja
7005: Kummastella täytyy, millä he tänä päivänä yleen-          laaja poliittinen rintama yhtyivät yhteiseen kuo-
7006: sä elävät. Mielestäni perustoimeentuloturvan työt-        roon irvistelläkseen- tahallaanko? - työttömil-
7007: tömyysajalta tulee olla kaikille ihmisille saman-         le. Käsitykseni mukaan, jos eduskunnassa edus-
7008: suuruinen, lapsiperheille sitten pitää turvata eril-      kunnan neljä suurinta puoluetta pääsisivät yksi-
7009: linen korvaus, koska niillä on huomattavasti suu-         mielisyyteen, että työttömyyttä tässä maassa tulisi
7010: remmat menot myös tänä aikana.                            yleensäkin helpottaa, niin varmasti syntyisi tuloksia.
7011:     Paljon on puhuttu siitä, tulisiko työttömyyspäi-         Suurtyöttömyys palvelee porvariston tahtoa, jo-
7012: väraha asettaa verolle vai ei. Mielestäni se on kysy-     ta valitettavasti myötäilee täällä hyvin huomattava
7013: mys, jota kannattaa vielä pohtia. Jos päivärahasta        joukko myös sosialidemokraatteja. Työttömyyttä
7014: tulee tulosidonnainen, niin kyllä mielestäni pitää        voitaisiin helpottaa hyvin monella eri tavalla, kun
7015: määritellä enimmäispäiväraha tai jokin muu me-            puututtaisiin näihin suurempiin ongelmakysy-
7016: nettely, jolla liian suuret korvaukset leikattaisiin      myksiin Suomessa, esimerkiksi jaettaisiin työtä
7017: pois. Voisi kuvitella, että 7 000-8 000 markan            niiden kesken, jotka haluavat sitä tehdä.
7018: kuukausipalkka olisi katto. Sen jälkeen päiväraha
7019:  ei saisi enää kasvaa palkan mukana. Mutta kyllä              Ed. P aasi o : Herra puhemies! Haluaisin
7020: kai on hyvin harvinaista, että tämän palkkaluokan          esittää eräitä ed. Saarron puheenvuoron mieleen
7021:  ihmisiä yleensä löytyy työttömyyskortistoista.            tuomia näkökohtia ja kommentteja. Välikysymyk-
7022:  (Min. Leppänen: Näin on!)                                 sen ensimmäisen allekirjoittajan puheenvuoro jo
7023:     Mahdollista työttömyysturvan uudistusta ei             luonnollisesti asemansa vuoksi on merkittävä ja
7024:  kuitenkaan ole järkevää ennakolta lähteä kyni-            kiinnostava, mikä ei tässä yhteydessä tarkoita, että
7025:  mään, kun täyttä selkoa ei ole sen kaikista yksityis-     siinä esitetyt asiat olisivat kannatettavia.
7026:  kohdista. Onkin syytä muistuttaa, että SKDL:n                Välikysymys on parlamentaarisessa järjestelmäs-
7027:  eduskuntaryhmä on esittänyt 25 markan tasokoro-           sä sinänsä arvokas opposition käytössä oleva väli-
7028:  tusta päivärahaan ja samalla vaatinut turvan ulko-        ne, jolla oppositio roolinsa mukaan käy hallituk-
7029:  puolelle joutuvien ottamista turvan piiriin. Tällä-       sen kimppuun. On kuitenkin todettava, ettei ni-
7030:  kin tavalla verraten yksinkertaisesti voitaisiin työt-    menomaan tämä välikysymys toki omaa sellaista
7031:  tömien asemaa tuntuvasti parantaa eikä tarvitsisi         vallan poikkeuksellista arvoa ja tehoa, jonka ed.
7032:  pykäliä sorvatessa aikaa kuluttaa. Korostankin, et-       Saarto sille puheenvuorossaan halusi antaa.
7033:  tä tasotarkistus on tehtävissä heti ja turvajärjestel-       Ed. Saarto kertoo, että välikysymyksen pelkkä
7034:  män uudistusta voidaan sitten aikanaan eduskun-           olemassaolo ja sen julkiseksi tuleminen olisivat
7035:  nassa sulatella sen verran hyvin, ettei siihen jää        aikaansaaneet hallituksessa aktiivisuutta työmark-
7036:  enää puutteita.                                           kinaongelmien parissa, työttömyysturvauudistuk-
7037: 136                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
7038: 
7039: 
7040: sen liikkeellelähdön, sosialidemokraattisen puo-         SKDL:n hyväntahtoisten neuvojen mukaan toi-
7041: lueen innostumisen esittämään myönteisiä ehdo-           mittaisiin. Taloudellista kasvua, valtiontalouden
7042: tuksia jne.                                              kasvua, palkkojen nousua jne. voitaisiin pelkäs-
7043:    On kohtuuden nimessä syytä todeta, ettei kan-         tään tahdonvaraisesti kiihdyttää ilman, että kai-
7044: sandemokraattisen ryhmän välikysymyksellä ollut          kella tuolla olisi minkäänlaisia haitallisia seurauk-
7045: mainittujen asiain kanssa sen enempää yhteyttä           sia ihmisten elämän ja toimeentulon kannalta.
7046: kuin esimerkiksi haikaroiden esiintymistiheydellä        (Ed. Kuoppa: Kapitalistien voitot pienenisivät!)
7047: yleiseen syntyvyyteen. Samanaikaisuus ei luo syy-        Vastaavia esimerkkejä voisi luetella paljon. Punai-
7048: suhdetta.                                                sena lankana - vai mistä väristä tässä yhteydessä
7049:    Välikysymys onkin mitä ilmeisimmin tarkoitet-         pitäisi puhua- on luja usko kapitalistisen talous-
7050: tu välikysymyksen takana olevan puolueen sisäi-          järjestelmän käyttökelpoisuuteen tasa-arvon ja hy-
7051: seen käyttöön ja kulutukseen. Toivottavasti se           vinvoinnin aikaansaajana.
7052: tuossa käytössä luo sellaisia edellytyksiä, jotka joh-      Me sosialidemokraatit emme voi parhaalla tah-
7053: tavat kommunistien ja kansandemokraattien si-            dollakaan jakaa ed. Saarron käsitystä kapitalismin
7054: säisten sotkujen selviämisen kautta työväenpuo-          kaikkivoipaisuudesta. Me tunnemme sen armot-
7055: lueiden yhteistoiminnan tielle ja työväenliikkeen        tomuuden ja toimintaperiaatteet. Siksi varmaan
7056: kokonaiskannatuksen vahvistumiseen.                      juuri sosialidemokraattien johdolla on yleensä on-
7057:    Ed. Saarto yliarvioi nyt käsitteillä olevan väliky-   nistuttukin välttämään kapitalistisen saalistusvai-
7058: symyksen parlamentaarista merkitystä myös sikäli,        kutuksen pahimmat seuraukset.
7059: että hän esitti kritiikkiä vastauksen esittäneen mi-        Ed. Saarron ajatus tuntuu liikkuvan eräänlaisen
7060: nisterin "alhaisesta" asemasta. Pääministerin tai        näennäistasapainon periaatteessa. Tämä tarkoittaa
7061: valtiovarainministerin olisi Saarron mielestä pitä-      sitä, että kun jossakin tilanteessa on havaittavissa
7062: nyt tulla esittämään hallituksen vastaus. Vastauk-       epäkohtia ja heikkouksia, niin kuin tässäkin tilan-
7063: sen antamisessa on kuitenkin noudatettu tavallista       teessa tietenkin on, olisi ilman muuta olemassa ja
7064: periaatetta: välikysymykseen vastaa se hallituksen       aikaansaatavissa sellainen tilanne, jossa ei olisi
7065: jäsen, jonka toimialaan kysymyksen sisältö lähim-        noita heikkouksia mutta jossa siitä huolimatta oli-
7066: ruin liittyy. Kysymyksen perusteluosa on keskei-         si kaikki kritiikin kohteena olevan tilanteen edut
7067: sesti sosiaalipoliittisesti painotettu, jolloin minis-   ja hyvät puolet. Tuollainen tapa ajatella johtaa
7068: teri Taipaleen valinta vastaajaksi oli perusteltu.       ajattelijan nopeasti kauas arkitodellisuuden karus-
7069: Sille, ettei välikysymyksen ponsilla ole aivan sel-      ta arjesta, jossa työ kansan hyväksi kuitenkin on
7070: keää yhteyttä perusteluihin, ei hallitus ole mitään      tehtävä, ainakin niiden, jotka haluavat oman vas-
7071: voinut.                                                  tuunsa kantaa.
7072:    Ed. Saarron vakuuttelu vasemmiston yhteistyön            Aivan erityisen huomion ansaitsee ed. Saarron
7073: suotavuudesta ei näy saavan minkäänlaista vasta-         esittämä näkemys, että meillä kehitettäisiin kaup-
7074: kaikua hänen puheensa varsinaisessa sisällössä.          paa Neuvostoliiton ja muiden sosialististen mai-
7075: Hän suuntaa rajuja hyökkäyksiä nimenomaan so-            den kanssa vain pakkotilanteen käsillä ollessa. On
7076: sialidemokraatteihin, siihen ainoaan työväenpuo-         vaikeaa kuvitella, mihin moinen käsitys mahtaisi
7077: lueeseen, joka kykenee tänään poliittista vastuuta       perustua. Väite, että idänkaupan etujen havaitse-
7078: Suomessa kantamaan. Miten ed. Saarto ja hänen            minen tapahtuisi vain kriisin ja kansandemokraat-
7079: takanaan oleva kansandemokraattinen ryhmä ar-            tien vaatimusten vaikutuksesta, on sekä helppo-
7080: vioi tällä tavoin edistävänsä tärkeänä pitämäänsä        hintainen että kaikkia kauppaosapuolia loukkaa-
7081: vasemmiston yhteistyötä, jää puheen kuuntelijalle        va. Ed. Saarron täytyy tietää se arvo, joka hallituk-
7082: ja lukijalle täysin epäselväksi. (Ed. Männistö: Äl-      sen ja talouselämän taholla Neuvostoliiton kau-
7083: kää puhuko kaikkien puolesta!)                           palle annetaan.
7084:    Ed. Saarron puheesta heijastui se merkillinen            Ei ole mitään syytä kiistää sitä asenteita muok-
7085: paradoksi, joka aina silloin tällöin, viime aikoina      kaavaa pioneerityötä, jota kommunistit ja kansan-
7086: useinkin, on leimannut kansandemokraattisten             demokraatit vuosikymmenten mittaan myös idän-
7087: puhujien esiintymistä. Tuo paradoksi ilmenee             kaupan alueella ovat tehneet. Sille on toki annet-
7088: hurjana ja ehdottomana luottamuksena kapitalis-          tava arvo ja annetaan arvo. Alalla on kuitenkin
7089: tisen markkinatalouden ehtymättömään kykyyn              näkynyt toki muitakin.
7090: tuottaa vähävaraiselle kansanosalle onnea ja kasva-         Kansandemokraatit ovat varmaan olleet ahkeri-
7091: vaa varallisuutta.                                       na mm. Saarron mainitsemassa maakaasukysy-
7092:       Ed. Saarto luettelee, mitä kaikkea tässä ta-       myksessäkin. On kuitenkin melkoisen posketoma
7093: lousjärjestelmässä voitaisiin tehdä, JOS vam             väittää äskettäin syntyneen maakaasuratkaisun ol-
7094:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           137
7095: 
7096: 
7097: leeo - siteeraao ed. Saarron lausumaa- ''ennen            misessa, myös keskustapuolueen eduskuntaryh-
7098: kaikkea tuhansien uutterieo kansandemokraattien           män epäluottamuslauseeoa omalle hallitusryh-
7099: ansiota''. Eikö sentään pientä ansiota saattaisi          mälleeo, joka vastuuosa tuntien on ilmaissut val-
7100: joillakuilla muillakin olla, esimerkiksi niillä suo-      miutensa työttömyysturvan uudistamiseen ja pa-
7101: malaisilla ja neuvostoliittolaisilla oeuvottelijoilla,    rantamiseen työmarkkinaratkaisua tukevasti.
7102: jotka uurastivat kokoon itse sopimuksen?                     Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorosta käy
7103:     On toisaalta kyllä vakavasti yhdyttävä ed. Saar-      yleisesti ilmi se, ettei tuolla taholla ole kovinkaan
7104: ron siihen käsitykseen, että kansantaloutemme ti-         tarkasti perehdytty siihen, mistä työttömyysturvan
7105: laa ja työllisyyttä olisi Neuvostoliiton kaupan tar-      uudistamisessa todella on kyse. Tämä ilmenee sii-
7106: joamio mahdollisuuksia edelleen pyrittävä paran-          täkin, että ansiosidonnaisuutta toisaalta vastuste-
7107: tamaan.                                                   taan, mutta toisaalta taas puolletaao. Sitä sentään
7108:     Ed. Saarto tulee puheensa lopussa siihen johto-       sopinee ihmetellä, että ed. Juhantalo moittii työt-
7109: päätelmään, ettei hallituksen ja sen takana ole-          tömyysturvan uudistuksen valmistelutyötä liialli-
7110: vien puolueiden piirissä kenties olisi riittävää          sesta kiirehtimisestä. Kai sentään vallan päinvas-
7111: valmiutta esimerkiksi käyttää hyväksi kansande-           tainen kritiikki on lähempänä todellisuutta.
7112: mokraattien taholla tarjolla olevia yhteistyömah-            Mitä sitten on sanottava siitä, että huomattavan
7113: .dollisuuksia. Luulen, että ed. Saarto itselleen ja       hallituspuolueen eduskuntaryhmän puheenjohta-
7114: lähimmilleen kuitenkin myöntää valmiuksien ole-           ja avoimesti tarjoaa oppositiolle välistävetoyhteis-
7115: van erityisen vähäisiä juuri selvitystilaa läheoeväo      työtä lasten kotihoitotukea koskevassa asiassa? Jos
7116:  kansandemokraattisen liikkeen omassa keskuu-             kyse olisi keskustapuolueessa aina silloin tällöin
7117:  dessa.                                                   valtaa saavasta poliittisesta takapeokkiläisyydestä,
7118:     Herra puhemies! Myös keskustapuolueen edus-           asian voisi sivuuttaa ehkä keveästi. Näin ei kuiten-
7119:  kuntaryhmän puheenjohtaja on täällä pitänyt pu-          kaan nyt ole, joten asia on vakava. Sen luonnetta
7120:  heen, jonka sävy ja sisältö antaa aiheen hämmäs-         ei ollenkaan ilmaise ed. Juhantalon arvio siitä, et-
7121:  telylle, suuremmaHekin kenties kuin SKDL:o ryh-          teivät tällaiset asiat vaikuttaisi hallitusyhteistyön
7122:  mäpuheenjohtajan puhe. Onhan kyseessä huo-               edellytyksiin.
7123:  mattava hallituspuolue.                                     Ed. Juhantalon lopputoivomukseen voi sen si-
7124:     Ed. Juhantalon puheen pääsisältö on nähtävä           jaan kyllä yhtyä, nimittäin siihen, että oykypoh-
7125:  rajuna hyökkäykseoä järjestäytynyttä työväestöä          ja~seo hallitusyhteistyön jatkuminen olisi hyvä
7126:  vastaan. Hän näkee peräti kielteisenä ammatilli-         asu.
7127:  sen työväenliikkeen yhteistoiminnan ja tämän tur-
7128:  vin saavutetut tulokset. Onko ed. Juhantalo ja              Ed. S. Mikkola: Herra puhemies! Väliky-
7129:  keskustapuolueen ryhmä todellakin sitä mieltä,           symyksen tekijäin omat ehdotukset työllisyystilan-
7130:  että ammattiyhdistysliikkeen taistelu parempien          teen hoitamiseksi on hämmästyttävässä määrin
7131:  elinolosuhteiden ja parempien työolojen puolesta         koottu passiivisen toiminnan piiristä, eli painotus
7132:  on johtanut niin kerta kaikkiaan kielteisiin tulok-      on vahvasti yhteiskunnan sosiaalipoliittista tukea
7133:  siin kuin mitä keskustapuolueen ryhmäpuheen-             lisäävien toimintojen alueella. Lääkkeissä ei juuri
7134:  vuorossa annettiin ymmärtää? Jos on, ihmettelyllä        esiinny aktiivisen toimeliaisuuden lisäämiseen
7135:  on todella sija. Mihin ed. Juhantalo kummallisella       tähtääviä piirteitä, joita voivat osoittaa niin yhteis-
7136:  puheenvuorollaan pyrkii?                                 kunta kuin yksityiset kansalaiset.
7137:     Ed. Juhantalo antaa ymmärtää pitävänsä työ-              Välikysymyksessä esitetty ponsiosa alkaa: '' Ai-
7138:  väen ammattiyhdistysliikettä epädemokraattisena          kooko hallitus ryhtyä toimiin työllisyystilanteen
7139:  ja kansanvallan ulkopuolisena ilmiönä. Vakavaa           parantamiseksi yhteiskunnallisia palveluja kehit-
7140:  kritiikkiä ei toki tämäkään näkemys kestä. Ei se,        tämällä ... " Nämä yhteiskunnan palvelut voivat
7141:  ettei keskustapuolueella ole ollut ammattiyhdis-         olla joko passiivisen tai aktiivisen toiminnan
7142:  tysvaaleissa nähtyä suurempaa menestystä, riitä          alueilta, ja totuus on se, että ilman aktiivista toi-
7143:  perusteeksi epädemokraattisuudelle.                      mintaa ei ole riittävästi mahdollisuuksia myös-
7144:     Ed. Kuusio kiinnitti täällä jo huomiota keskus-       kään palvelujen jakamiseen.
7145:  tapuolueen eduskuntaryhmän irtisanoutumiseen                Keskityn tässä puheeovuorossaoi ainoastaan yh-
7146:  työttömyysturvan uudistusesityksen antamisesta           teen alueeseen, joka koskettaa aivan erityisesti
7147:  valtion panoksena keskitetyn työmarkkinaratkai-          ouortemme asemaa työelämässä, nimittäin am-
7148:  sun aikaansaamiseksi. Tämä yllättävä operaatio on        matilliseen koulutukseen. Tässä asiassa hallituk-
7149:   nähtävä paitsi harriaio kantokykyyn nähden liian        sen tulisi lisätä ponnisteluja asetettujen tavoittei-
7150:   raskaan vastuun ottamiseoa tuon ratkaisun kaata-        den saavuttamiseksi.
7151: 
7152: 18   428400002W
7153: 138                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
7154: 
7155: 
7156:    Vuonna 1978 säädettiin laki keskiasteen koulu-          Välikysymyksen edellyttäminä yhteiskunnan
7157: tuksen kehittämisestä. Lain 2 §:ssä ilmaistaan am-      palveluina ammatilliselle koulutukselle tarvittai-
7158: matillisen koulutuksen laadullinen uudistaminen         siin nykyistä paljon enemmän ammatinvalinnan
7159: siten, että koulutus vastaa ''työelämän eri alojen      ja opintojen ohjausta. On huolestuttavaa, että
7160: ja niiden kehittämisen edellyttämän ammattitai-         ammatillisen koulutuksen keskeyttävien luku-
7161: don saavuttamisen, ylläpitämisen ja laaja-alais-        määrä on nykyisin pikemminkin nousussa tänä ai-
7162: tamisen vaatimuksia''.                                  kana, jolloin sentään myönteistä henkeä koulu-
7163:    Tuon lain säätäruisestä on nyt menossa kuudes        tuksen tarpeellisuudesta korostetaan. Tämän
7164: vuosi. Mutta jo 1971 lähti valmistelutyötä teke-        myönteisen koulutushengen hyväksi tulee tehdä
7165: mään koulutuskomitea, ja valtioneuvosto teki            yhä lisää työtä.
7166: 1974 eli kymmenen vuotta sitten periaatepäätök-            Kun meillä tilastoidaan nuorten työttömien lu-
7167: sen keskiasteen koulunuudistuksesta. Toisaalta          kumäärä, se muodostuu suurimmalta osalta siitä
7168: siis koulutyössä mukana olevilla ja toisaalta no-       joukosta, jolla ei ole ammattitaitoa ja joka on kes-
7169: peasti kehittyvällä yhteiskunnalla ja elinkeinoelä-     keyttänyt koulunkäyntinsä. Tuo tilastoimi sinänsä
7170: mällä on ollut toistakymmentä vuotta suuret odo-        on vinossa, kun se ei kerro sitä, että 15-19-
7171: tukset ja paineet kokea ajan tasalla oleva ammatil-     vuotiaitten nuorten ikäluokasta yli 70 % on kou-
7172: linen koulutus.                                         lussa tai opiskelemassa eli juuri heille kuuluvassa
7173:    Taloudelliset realiteetit on tietenkin otettava      työssä. Koulutus on tuon ikäluokan työtä numero
7174: huomioon, mutta toki on jo vakavasti esitettävä         yksi. Työttömyystilastoissa esitetään, että tuosta
7175: huolestuminen siitä hitaudesta ja kankeudesta,          ikäryhmästä tilastovuonna 1982 oli työvoimaan
7176: millä tässä maassa ammatillista koulutusta kehite-      kuuluvaa 28,8 %. Tästä osuudesta sitten laske-
7177: tään. Tässä on heikko lenkki yhteiskunnallisten         taan työttömyysprosentti, joka on korkea. Tuona
7178: palvelujen kehittämisessä työllisyyden parantami-       tilastovuonna 1982 se oli 18,9 % mutta koko ikä-
7179: seksi, mitä välikysymyksessä peräänkuulutetaan.         luokasta se oli noin 5,5%. Tuo pienempi pro-
7180:     Meillä on rakennettuna aivan luonnottoman           senttiluku ei tietenkään poista yksilöiden ongel-
7181: monimutkainen ja kankea hallintokoneisto, jonka         mia eikä jokaisen työttömän nuoren oikeutta työ-
7182: sokkeloita pitkin koulun kehittämistä yritetään         hön.
7183: viedä eteenpäin. Kun parhaillaan on valmistelta-            Ammatinvalinnan ohjaukseen ja ammatillisten
7184: vana ammatillisen koulutuksen lainsäädännön ko-         oppilaitosten sisäiseen opinto-ohjaukseen tulisi
7185: konaisuudistus, olisi korkea aika jo valmistelu-        kiinnittää paljon suurempaa huomiota, ja sille tu-
7186: työssä jaksaa nähdä riittävä joustavuuden tavoite.      lisi antaa myös voimavaroja. Kaikista työttömistä
7187: Kun lisäksi kunnat tulevat nykyistä enemmän val-        kolme neljästä oli 1982 vailla ammatillista koulu-
7188: tiovallan rinnalle tekemään ratkaisuja ammatilli-       tusta. Nyt on kiire kehittää palveluita ja tehostaa
7189: sen koulutuksen käytännön kysymyksissä, tarvi-          ammattikoulutusta nimenomaan nuorten kohdal-
7190: taan tuota joustavuutta kaksin kerroin mukaan.          la, ettei tällainen ammattitaidottomuus tulevai-
7191:     Herätän jälleen vakavasti harkittavaksi kysy-       suudessa enää tule esiin.
7192: myksen, tarvitaanko pienessä Suomessa sellaista             Maahamme on rakennettu melko taaja oppilai-
7193: keskushallintoviranomaista kuin ammattikasva-           tosten verkosto ammatillista kurssikoulutusta var-
7194: tushallitus. Varmasti täysin riittävästi voidaan        ten. Myös sen on kyettävä palvelemaan uudelleen-
7195: koulutusta koskevat päätökset delegoida opetus-         ja täydennyskoulutuksessa varsinaisen koulu- ja
7196: ministeriöstä lääninhallitusten kouluosastojen          opiskeluajan jälkeen joustavasti työelämän vaati-
7197: kautta kuntiin ja sieltä tai suoraan lääninhallituk-    muksia vastaten.
7198: sesta oppilaitoksiin. Nykyisellään esimerkiksi kou-         Herra puhemies! Suomi on korkean sivistysta-
7199:  lujen rakentamis- ja saneerauspäätökset viipyvät       son maa. Meillä tulee olla varoja ja valmiuksia an-
7200: vuositoikuHa eri viranomaisissa, ja se on kallista       taa nuorille ja myöhemmässäkin elämäntilantees-
7201:  yhteiskunnan palvelua se. Siitä kärsivät kuntien       sa oleville ajan tasalla olevaa, sujuvasti rakennet-
7202:  talous, oppilaitokset, koulutenavat nuoret ja hei-     tua ammatillista koulutusta.
7203:  dän valmistautumisensa työelämään.
7204:     Lisäksi päätöksenteon hitaus ja mutkikkuus saa         Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Lapissa on
7205:  aikaan sen, etteivät työ- ja elinkeinoelämän muu-      viimeisimmän eli tammikuun tilaston mukaan
7206:  tokset pääse tarpeellisella nopeudella vaikutta-       13 366 työtöntä, mikä on 15,5 % läänimme työ-
7207:  maan koulutuksen sisältöön, kuten lain henki edel-     voimasta. Läänissämme on kaikkiaan nyt seitse-
7208:  lyttää. Tässä kohdin toimitaan nykyisellään suoras-    män kuntaa, joissa työttömyysaste on 20 % tai sitä
7209:  taan vastoin keskiasteen kehittämislain tavoitteita.   korkeampi. Pahin tilanne on Pellon kunnassa, jos-
7210:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        139
7211: 
7212: 
7213: sa työttömänä tammikuun puolivälissä oli 24,8 %           että ostokykyistä kysyntää on pienyrityksille riittä-
7214: työvoimasta.                                              mättömästi.
7215:    Nämä työttömyysluvut kertovat siitä, että halli-          Valtion perustamien suuryhtiöiden, suurteolli-
7216: tus on hyväksynyt suurtyöttömyyden jatkamisen             suuden merkitys esim. Lapissa on nähty erittäin
7217: eikä ole tehnyt kerta kaikkiaan mitään myöskään           selvästi mm. Torniossa ja Kemijärvellä, jonne val-
7218: työttömyyden alueellisten erojen vähentämiseksi.          tio on perustanut isompaa teollisuutta. Tornioon
7219: Päinvastoin löytyy monia esimerkkejä siitä, että          saatiin jaloterästehdas ja Kemijärvelle massateh-
7220: vaikeimpien työttömyysalueiden, kehitysaluei-             das. Nämä isot tehtaat ovat näille paikkakunnille
7221: den, kohtelu on entistäkin tylympää. Työmäärä-            kerta kaikkiaan korvaamattomia elinkeinotoimin-
7222: rahoja on vähennetty yleisesti, ja samalla näitä vä-      nan perustaja.
7223: hiäkin työmäärärahoja jaetaan siten, että Lapin ja           Herra puhemies! Vähien ja entistäkin vähäi-
7224: muiden kehitysalueiden suhteellinen osuus piene-          semmiksi pienennettyjen työmäärärahojen jaosta
7225: nee mm. työohjelmassa. Sama kehitys on tapah-             on kehitelty riitaa ilmansuuntien välillä, ennen
7226: tunut asuntorahojen jaossa, tiemäärärahoja jaet-          muuta akselilla pohjoinen - etelä. Tällainen vas-
7227: taessa jne.                                               takkain asettelu on tarpeetonta, virheellistä ja har-
7228:    Lapin vuodesta toiseen jatkuva suurtyöttömyys          hauttavaa. Työttömyysasteen vaikutus kunnan
7229: perustuu tietenkin kapitalistisen järjestelmän            toimintakykyyn on tietysti selvä, sillä eihän jokin
7230: suunnittelemattomuuteen. Tässä järjestelmässä-            Pellon kunta, jossa työttömiä on 25 %, voi kerta
7231: hän pääomat ohjautuvat sinne, missä todennäköi-           kaikkiaan pitkään toimintaa edes tällaisessa tilan-
7232: sin liikevoitto on suurin. Ja todennäköisesti suurin      teessa jatkaa. Työtön on kuitenkin työtön myös
7233: voitto saadaan kapitalistien laskelmien mukaisesti        etelässä, ja siksi tällainen vastakkain asettelu on-
7234: väestöltään vahvimmilla alueilla, joissa tuotteiden       kin niin pahan makuista. SKDL:n eduskuntaryh-
7235: kuljetusmatkat ovat lyhyemmät. Hallitushan sit-           mä lähteekin siitä, että työttömyyden alueellisia
7236: ten vielä mm. yritti heikentää alueellista kuljetus-      eroja on ehdottomasti vähennettävä, mutta sa-
7237: tukilakiakin, mikä kielii kehitysaluevastaisuuden         malla on kyllä ryhdyttävä toimiin työttömyyden
7238: kasvusta, mutta tämän hallituksen esityksen me            yleiseksi vähentämiseksi. Tähän tarvitaan lisää ra-
7239: saimme sentään täällä eduskunnassa kaadetuksi.            haa valtion työllisyystoimien tehostamiseksi kaut-
7240:     Kehitysalueiden keskimääräistäkin selvästi pa-        ta maan ottaen tietysti huomioon erityisen vaikeat
7241: hempi työttömyys perustuu tämän järjestelmän,             työttömyysalueet.
7242: kapitalismin, suunnittelemattomuuteen, mutta                 Herra puhemies! Työtä voidaan ihmisille järjes-
7243: tämänkin järjestelmän oloissa kehitysalueiden             tää, jos on todellista poliittista tahtoa. Työttömyy-
7244: elinkeinorakennetta voitaisiin kehittää. Siihen           den ollessa erittäin laajaa nyt on kuitenkin kiinni-
7245: tarvittaisiin ennen muuta valtion oman yritystoi-         tettävä huomiota myös työttömyysturvan välittö-
7246: minnan määrätietoista laajentamista. Lapissa tältä        mään parantamiseen. SKP ja SKDL:n eduskunta-
7247: osin kaikkein ajankohtaisimpia hankkeita ovat             ryhmä kuten koko kansandemokraattinen liike
7248: Sokiin kaivoksen välitön avaaminen yhteistyössä           ovat jatkuvasti vaatineet pahasti jälkeen jääneiden
7249: Neuvostoliiton kanssa ja Kemi-yhtiön paperiko-            päivärahojen tuntuvaa korottamista. Vihdoinkin
7250: neen rakentaminen. Valittaen on todettava, ettei          myös SAK on tässä asiassa herännyt ja lähtenyt
7251: hallitus näittenkään hankkeitten osalta ole pan-          liikkeelle. Tätä me tervehdimme tyydytyksellä,
7252: nut tikkua ristiin vaalien jälkeen toimiessaan.           sillä työttömyyspäivärahojen reaalitaso on jo niin
7253:     Lapin työllisyystilanteen parantamiseksi halli-       alhaalla, ettei päivärahoilla enää tule millään toi-
7254: tuksessa on käsiteltävänä Lapin työllisyystoimi-          meen.
7255: kunnan esitys. Toivon mukaan tämä esitys tulee               En kuitenkaan pidä oikeana sitä hanketta, joka
7256:  hyväksytyksi, sillä se sisältää monia hyviä ehdo-        on vireillä ja jolla työttömyyspäivärahat sidottai-
7257:  tuksia ennen muuta pienyritystoiminnan laajenta-         siin ansiotasoon, sillä tällainen ratkaisumalli sor-
7258: miseksi ja kehittämiseksi. Kuitenkin on varmaa,           taisi vääjäämättä tulottornia ja pienituloisia työt-
7259:  että kestävästi tilannetta Lapissa ja muilla kehi-       tömäksi joutuvia ihmisiä ja tekisi vielä työttömis-
7260:  tysalueilla voidaan parantaa vain siten, että suur-      täkin eriarvoisia. Kun sairauspäivärahat sidottiin
7261:  teollisuutta näilläkin seuduilla vahvistetaan. Kun       tulotasoon, erot sairauspäivärahojen tasoissa ovat
7262:  paikkakunnalla on isoja tehtaita, sitten on edelly-      muodostuneet räikeiksi, kerta kaikkiaan räikeiksi.
7263:  tyksiä myös pienempien yritysten jatkuvalle toi-         Pienimmät sairauspäivärahat olivat esim. vuonna
7264:  minnalle. Pienyritykset eivät voi kestävästi menes-      1982 vain 27 mk päivältä, mutta suurin maksettu
7265:  tyksellisesti toimia alueilla, joilla on laaja työttö-   sairauspäiväraha oli peräti 2 830 mk yhdeltä päi-
7266:  myys, sillä tämä laaja työttömyys aiheuttaa sen,         vältä. Tähänkö suuntaan ollaan nyt työttömyys-
7267: 140                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
7268: 
7269: 
7270: turvaakin viemässä? Tällaista kehityssuuntaa en          littömiä toimia työttömyyden vähentämiseksi ja
7271: pidä oikeana missään tapauksessa.                        työttömyysturvan parantamiseksi.
7272:    Ei ole tarpeen myöskään työttömyyspäiväraho-             Herra työvoimaministeri Urpo Leppänen moitti
7273: jen verottaminen, sillä ensinnäkin työttömyyspäi-        SKDL:ää vanhan levyn pyörittämisestä työttö-
7274: värahojen verottaminen johtaisi osan vuotta työt-        myysasiassa arvostellen näin välikysymystämme,
7275: tömänä olevien kokonaisverorasituksen kasvuun,           sen perusteluja ja ponsiesitystä. Leppänen täällä
7276: kun koko vuosi otetaan verotuksen osalta huo-            eduskunnassa pyöritteli kyllä tuttua levyä vinhaan
7277: mioon. Se johtaisi toisaalta myös päivärahojen           vauhtiin vielä vuosi sitten, jolloin hän lupaili pois-
7278: tullessa verollisiksi siihen, että työttömien monet      taa työttömyyden kokonaan tästä maasta kuudessa
7279: sosiaaliedut alenisivat tulorajojen tultua ylitetyiksi   kuukaudessa, jos vain SMP saa työvoimaministe-
7280: verotettavan tulon osalta. Mitä tulee kuntien ti-        rin salkun. (SMP:n ryhmästä: Ja rahat!) Työttö-
7281: lanteeseen, niin tietenkin on niin, että laajasta        myys on kuitenkin jatkunut, vaikka itse levynpyö-
7282: työttömyydestä kärsivät kunnat ovat vaikeassa ase-       rittäjä Leppänen on ollut työvoimaministerinä nyt
7283: massa, kun ne menettävät verotulojaan. Tämä              jo paljon yli puoli vuotta. Hän on todella autuaas-
7284: työttömyyden aiheuttama verotulojen menetys              ti unohtanut nämä ns. vanhat keinot, joita SKDL
7285: näille kunnille voidaan kuitenkin korvata valtion        esittää, jotka siitä huolimatta, että niitä on aikai-
7286: suoralla avustuksella.                                   semminkin esitetty, ovat ainoita realistisia ja to-
7287:    Herra puhemies! Ei todellakaan ole oikea suun-        della vaikuttavia keinoja. Onhan Leppänen tee-
7288: ta se, että työttömyyspäivärahojen osaltakin saa-        tänänyt yhden ja toisen näköistäkin esitystä, mut-
7289: taisiin muodostetuksi haitari, jossa päivärahojen        ta tuulen viemää on ollut tämä touhuilu ja käy-
7290: erot olisivat suuret. SKDL:n eduskuntaryhmän             tännössä Leppäsen toimet ovat olleet yhtä tyhjän
7291: esitys onkin se, että kaikkia päivärahoja korote-        kanssa työttömyyden vähentämiseksi. Se on jo ha-
7292: taan 25 markalla päivältä. Tämä poistaisi jäl-           vaittu työttömienkin keskuudessa. SMP lupasi
7293: keenjääneisyyttä ja helpottaisi edes jonkin ver-         ennen vaaleja poistaa työttömyyden kuudessa
7294: ran työttömien nyt todella vaikeata toimeentu-           kuukaudessa, se oli vaalilupaus. Työttömyys on
7295: loa.                                                     nyt kuitenkin korkeammalla kuin vuosi sitten vas-
7296:    Työttömyysturvan kokonaisuudistusta tarvitaan         taavana ajankohtana. Kysymys on siis vaalirötök-
7297: kyllä sikäli, että työttömyysturvassa on nyt monia       sestä, ja rötösherrojen kohtalo on, ministeri Lep-
7298: pahoja aukkoja. Erittäin suuri osa työttömistähän        pänen, aina sama. Kyllä kansa tietää jo, että te et-
7299: on kokonaan päivärahaa vailla. Jokaiselle työttö-        te vaalilupausranne yrittäneetkään toteuttaa, vaan
7300: mälle on meidän mielestämme maksettava päivä-            olette mielihyvin sopeutuneet hallituksessa äänet-
7301: raha ja nimenomaisesti koko työttömyysajalta.            tämän yhtiömiehen osaan, hallituksessa, joka sal-
7302: Päivärahaa tulisi minun mielestäni maksaa myös           lii suurtyöttömyyden jatkumisen.
7303: jokaiselta viikonpäivältä, nythän päivärahaa mak-            Sosialidemokraattien edustaja Pertti Paasio
7304: setaan vain viideltä päivältä viikossa, se jää lauan-    väitti SKDL:n eduskuntaryhmän tehneen väliky-
7305: tailta ja suununtailta sekä muilta juhlapäiviltä tu-     symyksen ryhmän sisäisten syiden vuoksi. Mitä
7306: lematta. Paaston terveellisyydestä puhutaan kyllä        hän tarkoitti, jäi minulle täysin epäselväksi. Tar-
7307: paljon, mutta ei se hääppöstä ole kun työttömien         koittiko hän sitä, että SKDL:n eduskuntaryhmäs-
7308: on pakko paastota, työvoimaministeri Leppänen,           sä olisi joitakin edustajia tai peräti ryhmiä, jotka
7309: joka viikko kaksi päivää.                                hyväksyisivät suurtyöttömyyden jatkumisen? Tä-
7310:    Herra puhemies! Työttömyysturvan parantami-           täkö hän mahtoi tarkoittaa? Jos hän tätä tarkoitti,
7311: nen on todella kaikkein polttavin uudistustarve ja       voin ed. Paasiolle sanoa, että SKDL:n eduskunta-
7312: jo tämän räikeän ongelman korjaamiseksi SAK:n            ryhmässä kaikki kansanedustajat ovat varmasti sitä
7313: yleislakkouhka on aiheellinen. Sorsaan, Leppä-           mieltä, että työttömyyttä on vähennettävä ja että
7314: seen ja muihin ministeriherroihin ei saada vauh-         sitä voidaan vähentää, ja joka ainoa ryhmän jäsen
7315: tia, ellei oteta todella kovia otteita käyttöön. Se      seisoo yhtenäisesti tekemämme välikysymyksen, sen
7316: on jo nähty. Työttömyysturvan parantamisestahan          esitysten ja hallitukseen suunnatun kritiikin takana.
7317: on puhuttu vuodesta toiseen, mutta päivärahojen              Mitä tulee sosialidemokraattiseen puolueeseen,
7318: korotukset ovat jääneet muutamaan markkaan               niin on valittaen todettava, ettei sosialidemo-
7319: päivässä joka ainut vuosi. Työttömät on unohdet-         kraattisesta puolueesta sen sijaan löydy enää min-
7320: tu ja heistä on päivärahojen reaalitasoa alentamal-      käännäköistä ryhmittymää, joka näyttäisi protes-
7321: la tehty todellista kurjalistaa tähän maahan.            toivan suurtyöttömyyden jatkamista vastaan. Ko-
7322: SKDL:n eduskuntaryhmä protestoi välikysymyk-             ko sosialidemokraattinen ryhmä on hiljaa kuin
7323: sellään tällaista asennoitumista vastaan vaatien vä-     uhrilammas tukemassa hallituksen virheellistä,
7324:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          141
7325: 
7326: 
7327: suurpaaomaa tukevaa politiikkaa. Sieltä vasem-              Leppäsen puheenvuoroon totean, että työttömyy-
7328: mistofraktiostakaan, jos sitä on olemassa, ei kuulu         den vähentämiseen tarvitaan rahaa. Ja se minkä
7329: minkäännäköistä ääntä, joka vaatisi korjausta tä-           takia Leppänen on koko hommassa täydellisesti
7330: hän menoon. Ja jos sieltä jotakin kuuluukin, niin           epäonnistunut, johtuukin juuri siitä, että hän on
7331: kyllä sitten varmasti koetetaan vaientaa, ja tämä           yrittänyt vain vippaskonsteja, jotka eivät sitten käy-
7332: kai se sitten sosialidemokraattisen ryhmän vasem-           tännössä ole johtaneet mihinkään. Työvoimami-
7333: miston varovaiseksi ja araksi tekeekin. Pakkohan            nisterin pitäisi sanoa suoraan, että työttömyyttä ei
7334: sosialidemokraattisessa puolueessa on niitä toi-            voida poistaa, jos ei saada lisää rahaa. Kun Leppänen
7335: sinajatteleviakin olla, sillä sosialidemokraattista         tyytyy selittelemään, että uusilla konsteilla voidaan
7336: puoluetta äänestää laajasti työväestö ja laajasti           jotakin aikaansaada, ettei rahaa lisää tarvitakaan,
7337: myös työttömät ainakin pohjoisen puolessa.                  niin hän on huijaamassa ilman muuta, koska ilman
7338:    Sosialidemokraattisen puolueen kansanedustaja ja         rahaa ei työpaikkoja synnytetä, se on varmaa.
7339: puoluejohdon jäsen Pertti Paasio haukkui puheen-
7340: vuorossaan kommunistit ja keskustapuolueen. Yh-                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
7341: tään arvostelevaa sanaa sosialidemokraattisella kan-        puhemies! Ehkä on ed. Tennilälle nyt syytä sel-
7342: sanedustajalla ei sen sijaan ollut suunnata kokoo-          ventää joitakin tosiasioita.
7343: muksen ryhmää tai ryhmäpuheenvuoron pitäjää ja                 Ed. Tennilä uskoo edelleenkin rajattomaan
7344: tämän ryhmäpuheen sisältöä kohtaan. On olemassa             taloudelliseen kasvuun ja siihen, että vanhanai-
7345: sananlasku: Sano, kuka on sinun ystäväsi, niin minä         kaisella investointilinjalla, kun vain on kuinka
7346: sanon, minkälainen sinä olet. Jos tästä Paasion pu-         paljon rahaa tahansa käytettävissä, saadaan tu-
7347: heenvuorosta voidaan johtopäätöksiä vetää, niin se          loksia aikaan. Tosiasia kuitenkin tämän päivän
7348: osoittaa, että Paasion ystävät istuvat tuolla oikealla ja   maailmassa on se, että investointien kautta ei
7349: että Paasion porukka on sekin kaukana oikealla to-          voida ratkaista pysyvällä tavalla työllisyysprob-
7350: dellisuudessa. Ja näinhän se onkin. Sosialidemo-            leemaa. Tällä hetkellä OECD-maissa on noin
7351: kraattinen puolue on ajautunut pahasti oikealle, ja         35 miljoonaa työtöntä. Ei voida edes kuvitella,
7352: juuri tämä sos.dem. -puolueen oikeistolaistuminen           että löytyy sellaisia pääomia, jotka investointien
7353: onkin se syy, joka aiheuttaa vaikeuksia työväenpuo-         kautta voisivat antaa näille kaikille ihmisille
7354: lueiden yhteistyölle. Me kommunistit olemme työ-            työtä. Ja lisäksi ei ole edes kuviteltavissa, että ne
7355: väenpuolueiden yhteistyön kannalla, se on periaat-          tavarat johonkin sopisivat, jotka tällä tavalla
7356: teellinen kantamme, mutta tämän yhteistyön tulee            voitaisiin tuottaa.
7357: perustua työväen etujen ajamiseen. Kun sosialide-              Sen sijaan kyllä on selvää, että rahaa tarvi-
7358: mokraattinen puolue on poistanut lipustaan punai-           taan. Minä olen näiden yhdeksän kuukauden
7359: sen värin jo kokonaan ja kun siitä on tullut kapitalis-     aikana hyvin monta kertaa ilmoittanut, että tar-
7360: tisen tien kulkija, tämä on särkenyt työväenpuoluei-        vitaan noin 2 000 milj. mk Suomessa erityistoi-
7361: den yhteistyön johtotasolla.                                menpiteiden toteuttamiseen niin, että noin
7362:                                                             50 OOO:lle työttömänä olevalle voidaan järjestää
7363:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                ei-inflatorinen palkkaperusteinen erityistyö-
7364: puhemies! Ed. Tennilä puhuu kyllä oikein hyvin              paikka, joka on aktiivinen vaihtoehto passiivi-
7365: ja voimakkaasti, ja varmasti tällä puheella on te-          sille työttömyyskorvauksille. Siihen tarvitaan
7366: hoa erinäisissä tilaisuuksissa varsin paljon. Mutta         rahaa. Valitettavasti näitä rahoja ei ole ollut
7367: ed. Tennilän analyysi siitä, miten työllisyyttä pi-         saatavissa, ei myöskään eduskunnassa siihen
7368: täisi hoitaa tulevaisuuden yhteiskuntaa ajatellen,          tahtoa ole löytynyt. Mutta tällä hetkellä on pak-
7369: on kyllä niin heikko ja vanhakantainen, että siitä          ko kuitenkin uskoa siihen, että vielä tämä peri-
7370: ei varsinaiseksi vaihtoehdoksi ole. Epäilen, että           aatteellinen puolikin joskus tässä maassa rat-
7371: ed. Tennilän linjalla tarvittaisiin välittömästi ai-        kaistaan ja nähdään, että on parempi, että työt-
7372: nakin 100 miljardia lisää pääomia, jotta päästäi-           tömälle tarjotaan aktiivinen vaihtoehto myös
7373: siin kunnolla tuloksiin. Kyllä on pakko ajatella ai-        erityistoimenpiteiden kautta ja sillä tavalla au-
7374: van uusia vaihtoehtoja ja uudella tavalla asiaa,            tetaan työttömiä. Mutta todella tällä Tennilän
7375: nähdä paljon pitemmälle tulevaisuuteen kuin tähän           linjalla, jossa tarvitaan lähes rajattomat rahat
7376: päivään ja menneisyyteen. Valitan, ed. Tennilä, eipä        investointeihin, ei voida yksinkertaisesti edetä.
7377: tuosta puheesta paljon vaihtoehdoksi ollut.
7378:                                                               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
7379:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra              puhemies! Kaikki ne arvot, jotka edelleen jaetaan
7380: puhemies! Vastauksena työvoimaministeri Urpo                palvelujen muodossa jne., luodaan tuottavassa
7381: 142                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
7382: 
7383: 
7384: työssä eli viime kädessä teollisuustoimionassa. Jos    asioihin eli tässä tapauksessa keskustelun suuntaa-
7385: Leppäsen kansantaloustiede on näin aukollista,         minen nykyisen, viime eduskuntavaalien jälkeen
7386: tuntuu hirvittävältä, että tällainen mies, joka ei     muodostetun enemmistöhallituksen aikaansaao-
7387: tätä perusasiaa tajua, on päässyt Suomen hallituk-     noksiio. Se, miten SKDL tässä tempussaao onnis-
7388: sen ministeriksi. Eihän mitään voida pyörittää, jos    tuu, jää lähikuukausina ja etenkin kunnallisvaa-
7389: ei ole olemassa tuottavaa toimintaa, arvoa luovaa      lien tuloksista nähtäväksi. Luuleo kuitenkin, että
7390: toimintaa kaiken perustana, ja jotta sitä voidaan      Suomen kansa ei ole niin yksiokenaista, että se
7391: lisätä, pitää suorittaa myös investointeja. Yksi to-   lankeaa tällaisiin kuoppiio vaan ajattelee ja seuraa
7392: della iso ongelma tässä maassa on se, että inves-      asioita itsenäisesti ja terveellä järjellä.
7393: toinnit ovat pudonneet. Jossakin Lapissa ei var-          Koska SKDL:n välikysymys sisältää työllisyy-
7394: masti päästä eteenpäin, jos ei suuotauduta siihen,     teen liityviä asioita, on paikallaan tarkastella näitä
7395: että perustetaan uusia kaivoksia, perustetaan          asioita myös pienyrittäjien näkökulmasta katsottu-
7396: uusia tehtaita, oostet<}an tehtaitten jalostusastet-   na. Tällöin on syytä tutkiskella asiaa jo olemassa
7397: ta. Kun on perusta olemassa, kun jossakin luo-         olevien yritysten osalta ja toisaalta mahdollisuuk-
7398: daan arvoa, niin sitten sitä voidaan jakaa uudel-      sia synnyttää uusia kannattavia ja työllistäviä yri-
7399: leen, ei mitenkään muuten.                             tyksiä. Aioakio kymmenen viime vuoden aikana
7400:                                                        yhteiskunnan taholta on liikuttavan yksipuolisesti
7401:    Työvoimaministeri Le p p ä o e o : Herra            ohjattu helpotukset ja tukitoimet suuren ja lähin-
7402: puhemies! Ed. Tennilä elää noin parikymmentä           nä vientiä harjoittavan teollisuuden hyväksi. Tätä
7403: vuotta vanhassa taloudellisessa ajattelussa, siinä     tukitoimintaa on perusteltu yleensä kansainväli-
7404: ajattelussa, että tällaisia perustarpeita tai elämän   sen kilpailukyvyn ja työllisyyden säilyttämisen ni-
7405: mukavuutta lisääviä tarpeita on niin paljon tai nii-   missä. Samaan aikaan pienet ja keskisuuret yrityk-
7406: den tyydyttämiseen tarvitaan niin paljon tuotteita     set on lähes tyystin unohdettu, paitsi muistettu
7407: ja tavaroita, että kun vain investointeja edistämäl-   niitä vain lisääntyvillä veroilla, tarkkailulla ja hol-
7408: lä näitä tuotteita ja palveluksia luodaan, niin ne     houksella. Tässä toiminnassa myös SKDL on ollut
7409: kaikki kyllä menevät hyvin kaupaksi ja sopivat.        ansiokkaasti mukana. Pienet yritykset ja yrittäjät
7410: Mutta tilanne vain on niin, että maailma on            ovat kokeneet lisääntyvät kustannukset ja byrokra-
7411: muuttunut, ei ole enää tarvetta rajattomasti mas-      tian holhouksen suurena vaikeutena yrityksieosä
7412: satuotteista, massatavaroista, joita ed. Tennilä       kehittämisessä.
7413: tuntuu haluavan valmistaa vaikka kuinka paljon.           Näissä asioissa toivoo nykyisen hallituksen otta-
7414: Nyt ollaan aivan uudenlaisessa tilanteessa. Tämän      van ennakkoluulottomasti uuden suunnan ja
7415: vuoksi en voi muuta sanoa kuin että SKDL:o olisi       aloittavan vuosien saatossa syntyneen säänoösvii-
7416: syytä mennä hyvin vakavasti itseensä, pohtia koko      dakoo yksiokenaistamisen ja purkamisen. Pienet
7417: yhteiskunnallista analyysiä uudelleen ja yrittää si-   yrittäjät ovat valmiit lisäämään työpaikkoja, kun
7418: tä kautta löytää todellisia vaihtoehtoja eikä puhua    siihen vain annetaan mahdollisuuksia. Sitä vas-
7419: vain menneisyyden linjasta.                            toin suutteollisuuden parissa ei lähitulevaisuudessa-
7420:                                                        kaan näytä olevan syntymässä sellaista toimintaa, jo-
7421:    Ed. Kettu o e o : Arvoisa puhemies! Ed.             ka antaisi toiveita ihmistyöpaikkojen lisääntymiselle.
7422: Tennilän provosoivasta puheenvuorosta huolimat-           Kokoomus onkin ollut jatkuvasti vaatimassa
7423: ta SKDL:n ed. P. Leppäneo puheenvuorossaan to-         helpotuksia ja tukea suurteollisuudelle varmasti
7424: tesi aivan oikein ja rehellisesti, että jos eduskun-   tietäen, että osoittamalla tuki sinne auttamatto-
7425: nan neljä suuriota puoluetta todella haluaisivat       masti vaikeutetaan pienen yrittäjyyden mahdolli-
7426: työttömyyden helpottamista, siinä myös varmasti        suuksia ja samalla myös työllisyyden hoitoa. Tässä
7427: onnistuttaisiin. Olen ed. P. Leppäsen kanssa asias-    paljastuu kokoomuksen kanta työttömyyden hoi-
7428: ta aivan samaa mieltä. Miksi sitten neljä suuriota     toon, ja samalla selittyy suunyönantajien vastusta-
7429: puoluetta eivät halua alentaa tai poistaa työttö-      va asenne työvoimaministerin esittämiin uusiin
7430: myyttä? Siinäpä meille kysymystä.                      ajatuksiin työttömyyden poistamiseksi. Kokoo-
7431:   Jo aikaisemmissa puheenvuoroissa on todettu,         muksen kanta on siis se, että työttömyyttä pitäisi
7432: että SKDL:n tekemän välikysymyksen perimmäi-           saada vielä lisättyä ja vakiinnuttaa työttömyys kor-
7433: nen tarkoitus on sen omien hallituksessa olemisen      kealle tasolle. Tällöin tietenkin työntekijät olisivat
7434: aikaisten väärien tekojen peittelemioeo ja toisaal-    nöyriä eikä työmiehelle tarvitsisi maksaa paljon
7435: ta kommunistien sisäisten ristiriitojen aiheutta-      palkkaa. Tästä tilanteesta nauttisivat sekä kom-
7436: man hämmennyksen ja eripuran vuoksi huomion            munistit että kokoomus. SMP ei tällaista työttö-
7437: kääntäminen kunnallisvaalien lähestyessä muihin        millä keioottelemista hyväksy.
7438:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         143
7439: 
7440: 
7441:     Luku sinänsä on Suomen Pankin harjoittama             keille työttömyysalueille luoda luonnollisia ja py-
7442: rahapolitiikka. Taloudellisen nousun alkaessa             syviä järkeviä työpaikkoja. Toivottavasti asian-
7443: Suomen Pankki on yleensä kiristänyt rahapolitiik-         omainen ministeri ja ministeriö ottavat asian va-
7444: kaa ja pakkolainannut aluepankeilta rahaa niin,           kavasti.
7445: että esim. kainuulaista rahaa on tälläkin hetkellä           Koska useissa puheenvuoroissa on ilkamoitu sil-
7446: pakkolainattuna Suomen Pankissa yli 50 milj.              lä, että eipä SMP:läinenkään työvoimaministeri
7447: mk. Tämä kaikki on poissa paikalliselta elinkei-          ole pystynyt hoitamaan työttömyyttä pois kuudes-
7448: noelämältä. Suuryrityksillä on mahdollisuus käyt-         sa kuukaudessa, niin kuin on aikaisemmin puhut-
7449: tää hyväkseen sekä kotimaisia että ulkomaisia ra-         tu, on syytä todeta seuraavaa: En minäkään vuosi
7450: hoituslähteitä silloin, kun se mm. kurssispeku-           sitten olisi uskonut, että työttömyyden poistami-
7451: lointien vuoksi on edullista. Kainuulainen pien-          nen ja sen keinot voisivat saada aikaan niin suuren
7452: yrittäjyys ei voi luonnollisestikaan käyttää hyväk-       vastustuksen sekä työmarkkinajärjestöjen että suu-
7453: seen ulkomaisia rahamarkkinoita. Toivonkin, että          ren rahan taholta, kuin nyt myöhemmin on pal-
7454: tällä hetkellä noususuhdanteen jo alkaessa ja oras-       jastunut. Miksi valtiovarainministeri verisesti vas-
7455: taessa Suomen Pankin ja valtiovarainministeriön           tustaa mm. Rinteen suoran työllistämistuen laa-
7456: taholta ei käytettäisi näitä ennen käytössä olleita       jentamista koko maahan ulottuvaksi? Tätä on syy-
7457: ra4amarkkinoiden kiristämiskeinoja, joilla autta-         tä kysyä. Ketä pelätään ja miksi?
7458: mattomasti ajetaan pienet yrittäjät rahoitusvai-             Arvoisa puhemies! On turhaa pötypuhetta se,
7459: keuksiin.                                                 että työttömyys on tullut maahamme pysyäkseen.
7460:     Ed. Vainio totesi SMP:n ryhmäpuheenvuoros-            Tekemätöntä työtä löytyy kotimaisen energian ja
7461: sa, että maamme on täynnä tekemätöntä työtä.              sen tuotannon parista suosimalla pien- ja perhe-
7462: Tämä pitää täysin paikkansa. Kun tarkastellaan            yrittäjiä, antamalla mahdollisuuksia nuorille vilje-
7463: maamme vienti- ja tuontitilastoja, voi tämän sei-         lijöille kehittää ja monipuolistaa yrityksiään, ke-
7464: kan selvästi havaita. Otan yhden esimerkin.               hittämällä vanhusten, vammaisten ja lasten koto-
7465:     Maamme on tarhaturkiksien tuotannossa johta-          na tapahtuvaa hoitoa, antamalla raihnaisille, sai-
7466: va maa maailmassa. Vuonna 1983 maastamme on               raille sekä naisille ja raskaissa ammateissa toimivil-
7467: viety turkiksia ulos 1 13 7, 5 milj. markan arvosta.      le mahdollisuus siirtyä joustavasti eläkkeelle, kiel-
7468: Valmiita turkistavaroita on viety samana vuonna           tämällä vesakkojen myrkytykset, ohjaamalla val-
7469:  133,2 milj. markan arvosta, eli turkisvientimme          tion tukea ja koulutusta kehitysalueille sekä kannus-
7470:  yhteensä on ollut viime vuonna 1 270,7 milj .mk.         tamalla ihmisiä omatoimisuuteen ja yrittämiseen,
7471:  Samana vuonna maahamme on tuotu raakatur-                vain nämä muutamat esimerkit mainitakseni.
7472: kiksia 91,1 milj. markalla, muokattuja nahkoja
7473:  52,9 milj. markalla ja valmiita turkistavaroi ta,            Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Yh-
7474:  turkkeja jne. 11,7 milj. markalla. Turkistuonti           teiskunta on luokittumassa uudelleen. Yksi sen
7475:  yhteensä on vuonna 1983 ollut 155,7 milj. mk.             turvattomimmista uusista ryhmistä ovat työttö-
7476:  Näistä luvuista voimme selvästi havaita, että to-         mät. Onko jo sopeuduttava siihen ajatukseen, et-
7477:  siaan tekemätöntä työtä on olemassa. Turkiksien           tä työttömyys on pysyvä ja jatkuva ilmiö? Tähän
7478:  jalostusasteen nostaminen on välttämättömyys, ja          ed. Kettunen vastasi äsken, että se ei ole pysyvä il-
7479:  se on myös mahdollista. Ei ole oikein, että Suomi         miö, ja hän luetteli lukuisasti niitä töitä, jotka
7480:  tälläkin saralla toimii vain raaka-aineiden tuotta-       ovat tekemättä. Toki tekemätöntä työtä on, mutta
7481:  jana, jolloin varsinainen eniten työllistävä osuus        maksaja puuttuu.
7482:  turkisten jalostuksen ketjussa tuottajilta kulutta-          Työllisyystilanne ei näytä valtakunnallisesti hy-
7483:  jille tehdään jossakin muualla kuin meillä.               vältä. Viimeinen julkistettu työttömyysprosentti-
7484:      Viime aikoina olemme voineet lehtien palstail-        luku on 6,4, joka lukumääräisesti sisältää 159 000
7485:  ta havaita, että tälläkin saralla on lähdetty jo liik-    työtöntä. Työttömien lukumäärä on yhä nousus-
7486:  keelle, mutta vauhtia tarvittaisiin lisää. Valtioval-     sa. Prosentuaalinen työttömien lukumäärä voi
7487:  lan on otettava lisävastuuta työvoimavaltaisen            muodostua hyvin monella tavalla. Se voi olla py-
7488:  pien- ja käsiteollisuuden mahdollisuuksien paran-         syvä joukko tai jatkuvasti vaihtuva ihmisjoukko.
7489:  tamiseksi. Valtiovalta voi olla luomassa edellytyk-       Viimeinen työttömyysselvitys sisälsi kuitenkin sen
7490:  siä koulutuksen järjestämisessä varsinaisen tuottei-      huolestuttavan piirteen, että joka kymmenes työ-
7491:  den valmistuksen osalta ja myös markkinoinnin ja          tön oli ollut vailla työtä yli vuoden, siis pysyvä
7492:  vientikoulutuksen antamisessa. Tässä on eräs elin-        joukko.
7493:  keinoelämän lohko, jonka mahdollisuudet käyttä-              Pitkittyvällä työttömyydellä on omat ihmistä
7494:  mällä voitaisiin maahamme ja ennen kaikkea vai-           muokkaavat vaikutuksensa, joita tulisi vastustaa.
7495: 144                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
7496: 
7497: 
7498: Ihminen tottuu olemaan ilman työtä. Tähän so-            tykset eivät ole tuottaneet hyvää tulosta. Toisilla
7499: peutumisilmiöön sisältyy kuitenkin eräitä mielen-        aloilla on huomattavasti liikaa. Esim. merkono-
7500: terveyteen liittyviä häiriöitä, esim. se, että työtön    mien määrä kasvaa jatkuvasti eikä heille löydy hei-
7501: tuntee olevansa erilaisessa asemassa yhteiskunnas-       dän koulutustaan vastaavaa työtä. Turun työvoi-
7502: sa kuin muut. Hän saattaa tuntea olevansa yhteis-        mapiirissä oli työttömiä merkantteja tammikuun
7503: kunnan ulkopuolella, yhteiskunnan taakkana tai           lopussa 480, työttömiä merkonomeja 424, työttö-
7504: tuottamattomana lisänä jne. Tällaiset itsesyytök-        miä ylioppilasmerkonomeja 252, työttömiä eko-
7505: set eivät kuulu työttömälle, vaan sille elimelle,        nomeja, joilla on vanha tutkinto, 28, ja uusi tut-
7506: joka yhteiskunnassa työtä säätelee. Tässä ovat etu-      kinto, 10. Mielestäni valtiovallan ensimmäinen
7507: ~ijalla työvoimaministeriö, valtiovarainministeriö       tehtävä on turvata nuorille työtä. Työtön nuori,
7508: Jne.                                                     joka on saanut itselleen ammattikoulutuksen,
7509:    Eri ammattiryhmät ovat erilaisessa asemassa           odottaa, että hän voi käyttää taitojaan yhteiskun-
7510: työttömyyteen nähden. On ryhmiä, jotka ovat ai-          nan hyväksi. Nuorelle olisi tarjottava työkokemus,
7511: na turvassa, ja ryhmiä, joita jatkuvasti uhkaa työt-     jotta hän kasvaisi vastuulliseksi kansalaiseksi. Työ
7512: tömyys. Myös työttömyyden kesto ja taajuus ovat          on ihmiselle välttämättömyys. Työn muuttuvasta
7513: hyvin erilaisia ryhmästä toiseen. Professori Tans-       käsitteestä riippuu, mitä se merkitsee tulevaisuu-
7514: kanen tarkastellessaan työttömyyden keskeisiä syi-       dessa, mutta tässä yhteiskunnassa sen tulee antaa
7515: tä esittää työttömyyden kestoon vaikuttavia teki-        turvallisuutta, jatkuvuutta ja vastuullisuutta ~dis­
7516: jöitä seuraavasti:                                       täviä kokemuksia ja tyydyttää ihmisen itsensä to-
7517:    1) Työmarkkinoiden organisaatio vaikuttaa sii-        teuttamisen tarpeita.
7518: hen, kuinka nopeasti työnantaja ja työnhakija löy-           Lukuisat ammattiin valmistuneet nuoret ovat
7519: tävät toisensa.                                          mielenterveyden horjumisen vaiheessa, kun velat
7520:    2) Työvoiman kysynnän ja tarjonnan rakenteet          ja korot on suoritettava eikä ole työtä, vaikka sitä
7521: eivät vastaa toisiaan. Työvoiman rakennemuutok-          haluaisi. Nämä ovat työvoimaministeriön haastei-
7522: sen kiihtyminen asettaa lisävaatimuksia koulutus-        ta, jotka on hoidettava, sillä Suomi tarvitsee ter-
7523: politiikalle. Kouluttaminen voisi tehokkaimmin           vettä työvoimaa. Sitä ei kasva, jos työttömyys on
7524: tapahtua työpaikoilla. Tämä ei kuitenkaan toteu-         ensimmäinen työkokemus.
7525: du ilman yhteiskunnan tukea, koska yritysten toi-            Työvoimaministeriö asetti 9 päivänä helmikuu-
7526: mintaan vaikuttaa se, että koulutettavat saattaa         ta 1983 työryhmän selvittämään perusteita, joiden
7527: vaihtaa työpaikkaa koulutuksen jälkeen. Alueelli-        mukaan työttömyyden alueelliset erot tulisi ottaa
7528: set erot edellyttävät tuotannon tai työvoiman siir-      huomioon eräiden työllisyysmäärärahojen käyttö-
7529: tymiseen vaikuttavia toimenpiteitä. Tehokkain ta-        suunnitelmia laadittaessa. Samalla työryhmän tuli
7530: pa houkutella pääomaa ja tuotantoa työvoiman             pyrkiä selvittämään, kuinka voitaisiin tehostaa näi-
7531: luokse olisi sosiaalivakuutusmaksujen alueellinen        den työllisyyden hoitotoimenpiteiden ennakko-
7532: porrastaminen.                                           suunnitelmia vaikeissa suhdannetilanteissa. Selvi-
7533:    3) Työttömien kyky ja halu etsiä itse uutta työ-      tyksissä tuli ottaa huomioon eduskunnan sosiaali-
7534: tä vaihtelee, kuten heidän valmiutensa ottaa vas-        valiokunnan lausuma: "Määrärahoja myönnet-
7535: taan tarjolla olevaa työtä.                              täessä on syytä ottaa suhteellisen työttömyyden
7536:    Huolta aiheuttaa mm. viimeinen kohta, siis se         ohessa huomioon myös työttömien lukumäärä ja
7537: asenne, joka maassamme on vallitsevana. Yhteis-          sen odotettavissa olevat muutokset sekä arvioitu-
7538: kunnan osuus toimii holhoavana jokaisen kansa-           jen avoimien työpaikkojen ja koulutuspaikkojen
7539: laisen kohdalla. Oma yritteliäisyys jää varjoon tai      määrä samoin kuin arvioitu alueellinen muutto-
7540: sitä pidetään toissijaisena silloin, kun halutaan        tappio."
7541: saada yhteiskunnan antamat edut. Tyydytään                   Vuoden 1984 työllisyystoimenpiteisiin on Tu-
7542: liian nopeasti holhottaviksi. Olisi saatava enem-        run työvoimapiirille myönnetty 60,7 milj.mk. Tu-
7543: män toimivuutta työttömien ja työnantajien koh-          run työvoimapiirin osuus työllisyysmiljoonista on
7544: taavuuteen.                                              5,9%, kun taas koko maan työttömistä työnhaki-
7545:    Erityisen huolestuttavaa on kasvava nuoriso-          joista noin 9 % asuu Turun työvoimapiirin alueel-
7546: työttömyys. Viimeisen tiedotteen mukaan kol-             la.
7547: masosa työttömistä on alle 25-vuotiaita. Tämä               Jos rahat jaettaisiin suorassa suhteessa työttö-
7548: pulma lienee työvoimaministeriön vaikein pala.           mien lukumäärään ottamatta lainkaan huomioon
7549: Koulutuspolitiikalla on yritetty suunnata ammat-         työttömyysastetta, olisi Turun työvoimapiirin
7550: tiin hakeutumista niin, että se vastaisi työpoliittis-   osuus ollut 93 milj. mk. Mikäli jako tapahtuisi
7551: ta rakennetta. Toistaiseksi nämä ennusteet ja yri-       edellä esitetyllä tavalla, olisi se apu kunnallisen
7552:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           145
7553: 
7554: 
7555: työllistämistuen, valtion työllistämistuen sekä pit-       Tulee kysyneeksi, mikä on työttömälle sopiva teh-
7556: käaikaistyöttömien työllistämisen lisäämiseen.             tävä; toiseksi, onko työttömiä, joille ei sovi mi-
7557: Juuri kunnallinen työllistämistuki sekä valtion            kään tehtävä.
7558: työllisyystyötehtävät voisivat auttaa nuoria työttö-          Työttömyyden torjumiseen tulisi suunnata
7559: miä. Tätä tukea tulee lisätä niillä paikkakunnilla,        kaikki mahdollinen voimavara. Työvoimaministe-
7560: joissa työttömyys on korkea. Esim. Turun työvoi-           riön tavoiteohjelmassa luetellaan työttömyyttä
7561: mapiirissä tammikuun lopussa oli työttömiä työn-           torjuvia toimenpiteitä mm. seuraavasti: työnväli-
7562: hakijoita 14 076 eli 170 enemmän kuin joulu-               tystoimintaa tulisi tehostaa; ammatinvalinnan oh-
7563: kuussa. Turun työvoimapiirin vaikein työttömyys            jausta olisi tehostettava; työttömyyskoulutusta oli-
7564: oli Rauman työvoimatoimiston alueella. Tämä                si lisättävä; alueellisia erityistoimia olisi tuettava.
7565: työttömyysprosentti oli 9,4. Täällä myös pitkäai-          Erityiskokeiluja suositellaan mm. seuraaviin koh-
7566: kaistyöttömien määrä oli varsin korkea eli 13,7 %          teisiin: Lapin ym. erityisalueiden pienyritystoi-
7567: työttömistä.                                               minnan tukemiskokeilut, taantuvien teollisuus- ja
7568:     Työllisyysvarojen jakoa voidaan arvostella myös        kaivospaikkakuntien tukemiskokeilut, pitkäai-
7569: siten, että kaikki työttömät eivät ole saman arvoi-        kaistyöttömien suoran työllistämistuen kokeilu,
7570: sia. Turun työvoimapiirissä työttömiä työnhakijoi-         omatoimisuuskokeilu, maaseudun työpaikkako-
7571:  ta oli siis 14 000 ja työllisyysvaroja työtöntä kohti     keilu jne.
7572: saatiin 5 485 mk, kun taas Oulun työvoimapiirin               Selvittäessään lukuisia vaihtoehtoja työvoima-
7573:  alueella oli työttömiä 12 000, vähän päälle, ja           ministeriö arvioi toteutumismahdollisuuksia näin:
7574:  työllisyysvaroja oli 10 770 mk työtöntä kohti. Ra-        ''Työllisyyden turvaaminen edellyttää yhteiskun-
7575:  han jaossa on jatkuvasti asetettu suhteellinen työt-      tapolitiikan eri lohkojen aukottomasti yhteen ni-
7576:  tömyys selvästi absoluuttista työttömyyttä tär-           veltäviä toimenpiteitä. Valtion olisi kokonaisedun
7577:  keämmäksi jakokriteeriksi.                                vuoksi tarkoituksenmukaisinta käyttää tarvittaessa
7578:      Työvoimaministeriössä on laadittu vuosia 1983         nykyisten määrärahojen lisäksi 2 000-4 000 milj.
7579:  -1985 koskeva työllisyyspoliittinen tavoiteohjel-         mk työttömien työllistämiseksi valtion työtehtä-
7580:  ma. Siinä työvoimapolitiikan perustuvimmaksi              vissä kunnallisella työllistämistuella, yritysten ja
7581:  kysymykseksi otetaan lähtökohta, hyväksytäänkö            maatilojen suoralla palkkaperusteisella tuella sekä
7582:  työttömyys. Jos työttömyyttä ei hyväksytä, kuten          muilla erityistoimenpiteillä. Nämä varat palaisivat
7583:  hallitusmuotomme 6 §:n 2 momentti edellyttää,             varsin pienellä viiveellä takaisin yhteiskunnalle
7584:  viime kädessä työvoimahallinnon on taattava yksi-         niin tuloina kuin säästöinäkin muiden ministe-
7585:  tyisen ihmisen sijoittuminen eri tehtäviin. (Ed.          riöiden ja kuntien puolella. Tarvitaan vain val-
7586:  Vainio: Kokoomusbao sen hyväksyy oikein perin-            miutta ja ennakkoluulottomuutta siirtää olemassa
7587:  pohjin!) Tämä todella mielenkiintoinen kysymys            olevia elinkeino- ja tukitoimenpiteitä työllisyy-
7588:  saattaa tulevaisuudessa johtaa siihen, että jokaisel-     den kannalta parempia tuloksia antaviin koh-
7589:  le ihmiselle joudutaan räätälintyönä tekemään ko-         teisiin.''
7590:  ko elämän kestävä suunnitelma. (Ed. Vainio: Sil-             Ei voi muuta kuin kysyä, miksi työvoimaminis-
7591:  loin saa halpaa työvoimaa!) - Ei pidä paikkaansa,         teriö ei ole toteuttanut tätä näkemystä, jos se pitää
7592:  ed. Vainio!                                               sitä todella vaikeinta ongelmaamme auttavana te-
7593:      Tässä elämän kestävässä suunnitelmassa, jossa         kijänä. Ei ehkä olekaan yritetty käyttää kaikkia
7594:  työpaikka määrätään jo varsin varhain, näin mei-          keinoja. Jatkuvasti luemme lehdistä muun yleisön
7595:  dän holhoamisemme jatkuisi todella sitovana.              uusista esityksistä. Kenraali Valtaneo olisi työllis-
7596:  Toivottavasti työvoimaministeriö löytää lievempiä         tämässä armeijan siviilitöihin satoja, jopa tuhan-
7597:  keinoja tai sitoo työvoimatilastoihinsa vain ne ih-       sia, työttömiä. Valtasen mukaan ratkaisu olisi yh-
7598:  miset, jotka eivät löydä vapailta markkinoilta työ-       teiskunnallisesti halpa ja sosiaalisesti mielekäs.
7599:   paikkaa.                                                 Myös muita vastaavanlaisia esityksiä on tullut ylei-
7600:      Työvoimaministeriön tavoiteohjelmassa esite-          sön ihmetellessä hallituksen saamattomuutta.
7601:   tään vaihtoehtoja, jotka ovat 1) työpaikan järjestä-        Herra puhemies! Nyt esitetty välikysymys on
7602:   minen, 2) koulutus, 3) yrittäjäksi ryhtyminen, 4)        laaja ja monitahoinen, mutta sen työttömyyspoli-
7603:   omatoimineo tai omaehtoinen toimeentulo ja 5)            tiikkaa arvosteleva osa on mielestäni oikeansuun-
7604:   riittävä perustoimeentuloturva. Jokaiselle on taat-      tainen. Työvoima on valtiovallan erityisessä suoje-
7605:   tava jokin vaihtoehto edellä esitetyistä kaikissa        luksessa. Kun hallitus ei sitäkään pysty hoita-
7606:   olosuhteissa. Tavoiteohjelmaan on vielä kirjattu         maan, niin miten me voimme luottaa muuhun
7607:   seuraava lausuma: ''Jokaiselle työttömälle tulee         toimintaan, joka ei ole mitattavissa yhtä selvästi
7608:   taata mahdollisuus hänelle sopivaan tehtävään.''         kuin työttömyys.
7609: 
7610:  19 428400002W
7611: 146                                     Torstaina 16. helmikuuta 1984
7612: 
7613: 
7614:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Perhe       lon kysymyksiä ratkaistaessa. Ratkaisujen on läh-
7615: on kansantalouden perusyksikkö. Sen tähden               dettävä yksilöistä.
7616: kaikki ne toimenpiteet, jotka tehdään perheen               Herra puhemies! Suomen maaseudun puolue
7617: hyväksi, vaikuttavat kansantaloudessa myös               pitää jokaista kansalaista arvokkaana ja tulee sen
7618: myönteisesti. Koska täällä on jo tavattoman pal-         tähden noudattamaan politiikkaa, joka antaa kai-
7619: jon puhuttu taloudellisista kysymyksistä, niin en        kille kansalaisille kaiken sen, mitä ruumis ja sielu
7620: enää lähde tätä puolta käsittelemään. Haluan kui-        tarvitsee: työtä, lepoa ja mahdollisuuden harras-
7621: tenkin kiinnittää huomiota siihen, että maamme           tuksiin.
7622: historia, joka on kaikille varsin tuttu, osoittaa sen,
7623: että perheitten kestokyky on monissa koettele-              Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Välikysy-
7624: muksissa punnittu. Kansamme on kestänyt vai-             myksessään SKDL:n eduskuntaryhmä on kiinnit-
7625: keissakin olosuhteissa siksi, että perheet ovat          tänyt huomiota maassamme harjoitettavaan
7626: muodostaneet sen yksikön, jossa toinen on tuke-          talous- ja sosiaalipolitiikkaan. Vaikka kysymykses-
7627: nut toistaan. Koettelemukset ovat kasvattaneet           sä on nostettu esille monia näkökohtia näiltä poli-
7628: vastuullisuuteen.                                        tiikan lohkoilta, jäävät toimenpide-ehdotukset
7629:    Vastuullisuuteen on täällä vedottu myös monis-        kuitenkin varsin yksipuolisiksi ja niitä leimaa tiet-
7630: sa puheenvuoroissa. Näin ministeri Vappu Taipa-          ty passiivisuus.
7631: le sanoo puheenvuorossaan: ''Yhteiskunnallisen              Talouspoliittisesti työttömyys on eräs suurista
7632: uudistamispolitiikan toteuttaminen edellyttää            tasapaino-ongelmista. Yksityisen ihmisen kohdal-
7633: kuitenkin ahtaista ryhmäkohtaisista etunäkökoh-          la työttömyys on elämän kipeimpiä asioita. Vaka-
7634: dista luopumista. Se merkitsee myös tinkimisen ja        van ja vaikeutuvan yleisen työttömyysongelman
7635: luopumisen vaatimuksia hyväosaisimmille. Hi-             yhteydessä on edelleenkin korkealla pysyttelevä
7636: taan taloudellisen kasvun vallitessa on välttämä-        nuorisotyöttömyys yhteiskuntamme tulevan kehi-
7637: töntä kyetä asettamaan tarpeet kiireellisyysjär-         tyksen kannalta erittäin suuri huolen aihe, ja sen
7638: jestykseen myös yli totunnaisten sektorirajo-            tulisi olla keskeinen huolen aihe myös hallituksel-
7639: jen.''                                                   le, onhan nuoria työttömiä tällä hetkellä yli
7640:    Mikä voisi synnyttää tällaisen yhteisvastuulli-       40 000.
7641: suuden? Voisiko sen synnyttää jonkin puolueen               Nuorten työllisyysongelmana on lähinnä en-
7642: ohjelma? Voisiko kommunismi tai kapitalismi              simmäisen työpaikan saannin vaikeus. Päätavoit-
7643: saada sen aikaan? Nehän uskovat molemmat jat-            teena tulee olla, etteivät nuoret joutuisi suoraan
7644: kuvaan tavaran tuottamiseen ja sen ikuiseen ku-          koulusta työttömyyskortistoon ja siten toruttautu-
7645: luttamiseen. Ei mikään poliittinen ohjelma voi           maan työttömyyteen. Tämän ongelman ratkaise-
7646: synnyttää yhteisvastuullisuutta, vaan sen synnyt-        minen vaatii hallitukselta ennakkoluulottomia
7647: tää ainoastaan elämän kovissa koettelemuksissa           toimenpiteitä. Ongelman ratkaiseminen vaatii
7648: todeksi eletty kristillisyys.                            mm. koulun ja työelämän välisen yhteistyön ke-
7649:    Me elämme kokonaan uuden ajan kynnyksellä.            hittämistä. Tässä mielessä tulisi keskiasteen kou-
7650: Siksi on tehtävä uudet arviot. Taloudellinen kasvu       lutusta toteutettaessa turvata koulutuksen amma-
7651: on jo pysähtymässä. Jotta voitaisiin uudella tavalla     tillinen taso, edistää oppisopimuskoulutusta sekä
7652: arvioida tätä elämää, siksi tarvitaan enemmän            toteuttaa koulutussopimukseen pohjautuvaa kou-
7653: kuin nyt kristillistä kasvatusta kouluissamme. Se        lutusta. Nuorten työllisyyttä voidaan edistää myös
7654: on myös kasvatusta yhteisvastuullisuuteen. Me            poistamalla lainsäädännöllisiä esteitä sekä sopeut-
7655: emme tarvitse puolueopistoja, joissa opitaan pelin       tamalla työvoimakustannukset työpanokseen.
7656: politiikkaa, vaan me tarvitsemme koteja ja koulu-           Oppisopimuskoulutus on nuorison koulutuk-
7657: ja, joissa kansalaisia kasvatetaan vastuullisuuteen      sen ja työllistämisen edistäjänä joustava ja valtion-
7658: kristillisessä hengessä.                                 taloudellisesti edullinen koulutusmuoto. Sen
7659:    Uusi aikakausi tarvitsee uudet ajatukset. Vain        käyttöä tulisikin edelleen huomattavasti tehostaa,
7660: edistykselliset, kapitalistisista ja kommunistisista     jotta tätäkin kautta voitaisiin helpottaa vaikeaa
7661: ajatusrakennelmista vapautuneet kansalaiset voi-         nuorisotyöttömyyttä, josta myös välikysyjät kanta-
7662: vat kehittää yhteiskuntaamme edelleen. Suomi on          vat huolta.
7663: mahdollisuuksien maa edelleenkin. Me emme elä               Oppisopimuskoulutuksen tehostaminen edel-
7664: toivottomassa maassa, vaan maassa, joka antaa            lyttää mm. oppiohjelmien sisällön tarkistamista ja
7665: meille mahdollisuuksia, kun opimme niitä vain            ohjelmien saattamista tekniikan kehityksen vaati-
7666: oikein ja uudella tavalla käyttämään. Jokainen           malle tasolle. Koulutuskorvaukset on saatettava
7667: kansalainen on avainasemassa työn ja toimeentu-          todellisten kustannusten tasolle ja oppisopimus-
7668:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        147
7669: 
7670: 
7671: koulutuksesta tiedottamista on edelleen tehostet-         heisiin, joissa lasta hoitaa jompikumpi vanhem-
7672: tava.                                                     mista, kuten päähallituspuolueet edellyttävät.
7673:     Koulutussopimuksen mukainen menettely luo             Perheillä on oltava oikeus palkata kotiin lapselle
7674: puolestaan mahdollisuudet tiivistää ammatillisen          myös lastenhoitaja. Vain näin voidaan taata per-
7675: opetuksen yhteyksiä elinkeinoelämään. Se tehos-           heille todellinen valinnanvapaus lastenhoitoa jär-
7676: taa opetusta sekä auttaa nimenomaan nuoria työ-           jestettäessä. Tätä valinnanvapautta kuulutettiin
7677: elämässä vaadittavan todellisen ammattitaidon             perään mm. sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
7678: saavuttamisessa ja työpaikan saamisessa. Koulu-           vuorossa.
7679: tussopimusmenettelyä tulisikin kehittää ponnek-              Hallituksen on korkea aika saattaa asia kuntoon
7680: kaasti hallituksen toimin ja yrityksille tulisi luoda     pikaisesti ja unohtaa valtapoliittiset pyyteet koti-
7681: edellytykset ottaa vastaan nuoria työpaikalla ta-         hoidontukea käsitellessään. Lapsiperheillä ei ole
7682: pahtuvaan käytännön harjoitteluun.                        enää hetkeäkään aikaa katsella mieletöntä taiste-
7683:     Eräänä syynä korkeaan nuorisotyöttömyyteen            lua tässä asiassa.
7684: on osoitettu olevan nuorten, kokemattomien                   Arvoisa puhemies! Ryhmäpuheenvuorossam-
7685: työntekijöiden ja varttuneiden ammattityönteki-           ille kiirehdittiin myös kotiapulaisen palkan ve-
7686: jöiden palkkaerojen tasoittuminen. Hallituksen            rovähennyskelpoiseksi saattamista. Tämä toi-
7687: pitää vakavasti harkita työnantajalle koituvien           menpide koettaisiin perheiden piirissä myön-
7688: työvoimakulujen tuntuvampaa alentamista nuor-             teisenä ratkaisuna. Onhan eduskunta edellyttä-
7689: ten työntekijöiden osalta nuorten työnsaannin             nyt hallitukselta myös tämän asian kuntoon
7690: helpottamiseksi.                                          saattamista. Kotiapulaisen palkan verovähen-
7691:     On myös todettava, että työpaikkojen perusta-         nysoikeudella autettaisiin suuresti niin lasten,
7692: mista ja säilyttämistä voidaan edistää alentamalla        vanhusten, vammaisten kuin sairaidenkin hoi-
7693: työnantajien maksettavia välillisiä palkkakustan-         toa kotiympäristössä.
7694: nuksia. Sosiaaliturvamme rahoituksesta liian suuri           On myös muistettava, että tällä toimenpiteellä
7695: osa, lähes puolet, tapahtuu verottamalla kotimais-        olisi myönteisiä työllisyyspoliittisia vaikutuksia.
7696: ta työtä palkkaverojen muodossa. Tähän epäkoh-            Näin voitaisiin tarjota erityisesti nuorille naisille
7697: taan hallituksen tulee puuttua välittömästi.              mahdollisuus harjaantua kotitalous- ja hoitotyö-
7698:     Herra puhemies! Välikysyjien eräänä keskeisenä        hön, ja heille voitaisiin maksaa vertailukelpoista
7699: teemana on sosiaalipolitiikan kehittäminen ja             palkkaa muiden hoitoalojen palkkaukseen näh-
7700: kuntien palvelujen kuten lasten päivähoidon ke-           den.
7701: hittäminen. Päähallituspuolueet ovat osoittaneet             Herra puhemies! Haluan lopuksi puuttua ed.
7702: juuri tällä alueella tavatonta eripuraisuutta mm.         Kettusen väitteeseen. Hänhän totesi, että kokoo-
7703: kotihoidontukea käsitellessään ja vaikeuttaneet           mus pyrkii kaikin tavoin pitämään työttömyyttä
7704: lapsiperheiden jo muutoinkin vaikeaa asemaa.              mahdollisimman korkealla. Väite on täysin käsit-
7705: Lapsiperheistä on tullut hallituspuolueiden kyl-          tämätön (Ed. Vainio: Se on tosiasia!) ja valheelli-
7706: män valtapoliittisen pelin pelinappuloita.                nen, enkä halua sitä tämän enempää edes kom-
7707:      Kotihoidontuki ei ole mikään uusi asia. Asia on      mentoida.
7708: ollut eri muodoissaan esillä jo neljännesvuosisa-
7709: dan. Meillä on tässä maassa toteutettu viime vuo-            Ed.     M ä n n i s t ö : Herra puhemies!
7710: sina monia suuria uudistuksia paljon vähemmän             SKDL:n välikysymyksessä kysytään, aikooko halli-
7711:  tiedon ja kokemuksen varassa kuin tapahtuisi, jos        tus ryhtyä toimiin työllisyystilanteen parantami-
7712:  kotihoidontuelle luotaisiin lakisääteiset puitteet ja    seksi mm. alentamalla eläkeikärajaa raskaissa ja
7713:  lapsiperheille annettaisiin valinnanvapaus lasten-       terveydelle vaarallisissa ammateissa ja aikooko hal-
7714:  hoitoa järjestettäessä.                                  litus parantaa heikoimmassa asemassa olevien elä-
7715:      Kunnallisia päivähoitopaikkoja ei ole tarjolla       keläisten asemaa. Välikysymyksen perusteluosassa
7716:  kuin pienelle osalle lapsista. Kotihoidontuen ke-        todetaan, että eläkeläisten toimeentulo heikkenee
7717:  hittämisellä voidaan tasoittaa toimeentuloeroja          sitkeällä työllä aikaansaadusta kansaneläkeuudis-
7718:  erilaisen hoitomuodon valinneiden perheiden vä-          tuksesta huolimatta, sillä hallitus ja sitä tukenut
7719:  lillä. Kotihoidontukea on kehitettävä ja laajennet-      eduskunnan enemmistö heikensivät eläkkeiden
7720:  tava lähinnä nykyiseltä pohjalta. Tasasuuruiseen         inflaatiosuojaa. SKDL:n eduskuntaryhmä on sen
7721:  tukeen oikeutettuja tulee olla kaikkien niiden           sijaan toiminut kansaneläkeuudistuksen toteutuk-
7722:  perheiden, joissa on alle kolmevuotias lapsi, joka       sessa ilmenneiden epäkohtien korjaamisen ja kak-
7723:  ei ole yhteiskunnan tukemassa päivähoidossa.             si kertaa vuodessa tapahtuvan eläkkeiden indeksi-
7724:  Tuen saajien piiriä ei tule rajata vain niihin per-      tarkistuksen puolesta.
7725: 148                                    Torstaina 16. helmikuuta 1984
7726: 
7727: 
7728:    Pitkien ponnistelujen tuloksena ja monien vai-      pitkäaikainen työttömyys ovat vieneet mahdolli-
7729: keuksissa eläneiden eläkeläisten näkökulmasta ai-      suuden tehdä työtä ja tulla sen tuloksella toi-
7730: van liian myöhään on kansaneläkeuudistus paran-        meen.
7731: tamassa alhaisinta eläketasoa. Vaikeaan valtionta-        Eläkkeelle joutumisessa tai pääsemisessä, kuten
7732: louden tilaan vedoten hallituksessa jo suunnitel-      eläkkeelle pyrkijät asian kokevat, on monia ongel-
7733: tiin eläkeuudistuksen edelleen hidastamista. Po-       mia. Yleisesti koetaan 65 vuoden eläkeikäraja
7734: liittinen järki pakotti kuitenkin ottamaan huo-        liian korkeaksi, mutta siitä tehdyt poikkeukset
7735: mioon eläkeläisjärjestöjen jyrkän vastustuksen, ja     alaspäin monissa tapauksissa epäoikeudenmukai-
7736: siirtosuunnitelmista tällä kertaa luovuttiin. Vali-    siksi. Raskasta ja kuluttavaa työtä tekevät ihmiset
7737: tettavasti muut eläkeläisten etuja koskevat huo-       eivät hyväksy sitä, että kevyimmissä ja mielenkiin-
7738: nonnukset on sen sijaan toteutettu. Indeksitarkis-     toisimmissa töissä on alhaisempi eläkeikäraja.
7739: tuksen heikentämisen lisäksi paljon sairastavat ja     (Ed. Vainio: Puhuja on oikeassa!)
7740: sosiaalipalveluja tarvitsevat eläkeläiset joutuvat        Eläkeikärajan alentamista on voimakkaasti ja
7741: maksamaan korotettuja sairaanhoidon maksuja, ja        oikein perusteltu myös sillä, että vanhemmat ikä-
7742: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehittä-      luokat haluaisivat jäädä eläkkeelle ja tehdä työ-
7743: misen hidastaminen merkitsee eläkeläisten tarvit-      markkinoilla tilaa nuorille työkuntoisille ihmisil-
7744: semien palvelujen asiallista heikentämistä. Palve-     le. Kokemukset rintamaveteraanien varhaiseläk-
7745: luja ei lisätä tarvetta vastaavalla tavalla, ja kun    keestä osoittavat, että eläkkeelle jääneiden työpai-
7746: palvelualan virkoja ei perusteta, kasvaa myös työt-    koista täytettiin lähes 213. Yritysten ulkopuolelta
7747: tömyys.                                                työhön otettiin eläkkeelle siirtyjien tilalle noin
7748:    Valtionosuuksien alentaminen sosiaali- ja ter-      puolet lähtijöiden määrästä. Tästä voidaan tode-
7749: veydenhuollossa lisää myös painetta kunnan vero-       ta, että eläkeikärajan alantamisella voidaan aina-
7750: äyrin hinnan korottamiseen. Tähän ovat jo monet        kin jossakin määrin parantaa työllisyyttä. (Ed.
7751: kunnat joutuneet, ja varsin pienistäkin eläkkeistä     Vainio: Siinäkin puhuja on oikeassa!)
7752: kunnallisveroa maksavat eläkeläiset osallistuvat ai-      Useissa selvityksissä väitetään, että yleinen elä-
7753: kaisempaa enemmän käyttämiensä palvelujen              keikärajan alentaminen on hyvin kfl.llista työllistä-
7754: kustantamiseen.                                        mistä. On laskettu, kuinka paljon eläkelaitoksille
7755:    Pientä eläkettä saavat eläkeläiset, jotka kokevat   aiheutuu kuluja eläkeikärajan alentamisesta. Joi-
7756: tarpeelliseksi eläketason korottamisen omalla koh-     takin arvioita on tehty myös siitä työttömyystur-
7757: dallaan, eivät voi pitää oikeudenmukaisena kym-        van säästöstä, joka syntyy, kun eläkkeelle jääneen
7758: menientuhansien markkojen kuukausieläkkeiden           tilalle voidaan ottaa työtön nuori. Tämä säästö
7759: maksamista. Vaikka näiden eläkkeiden alentami-         näyttää tietysti erittäin vaatimattomalta, koska
7760: nen ei paljon vaikuttaisikaan pienten eläkkeiden       työttömyyspäivärahat ovat häpeällisen alhaisia.
7761: korottamiseen, olisi SKDL:n mielestä tämä mo-          Kukaan ei ole sen sijaan esittänyt niitä laskelmia,
7762: raalinen epäkohta kuitenkin korjattava. Tähän          joista näkyisi, kuinka paljon vanhempien ikäluok-
7763: asiaan ei hallitus ole ottanut mitään kantaa, eikä     kien väkisin työelämässä pitäminen maksaa sai-
7764: esim. SMP ole nyt hallituspuolueena ollessaan aja-     raanhoidon kustannuksina ja inhimillisinä kärsi-
7765: nut sitä, vaikka aikaisemmin SKDL sai juuri            myksinä.
7766: SMP:ltä tukea ylikorkeiden eläkkeiden alentamis-          Raskaissa ammateissa on harvinaista yleensä
7767: vaatimuksilleen. (Ed. Vainio: Näinhän me nytkin        päästä vanhuuseläkkeelle. Työntekijät joutuvat
7768: teemme!) - Ainoastaan ed. Skön puhui tämän             hakeutumaan terveyden pettäessä kevyempiin töi-
7769: asian puolesta, ja kun me tiedämme, kuinka jous-       hin taikka siirtymään työkyvyttömyyseläkkeelle.
7770: tava ja nöyrä hän on, on minun mahdotonta luot-        Monet metsurit, rakennustyöläiset, valimoissa ja
7771: taa siihen, että hänen tänä iltana lausumansa mie-     kaivoksissa työskentelevät sekä raskaan liikenteen
7772: lipide olisi vielä huomenna voimassa. (Ed. Jout-       autonkuljettajat ja esim. teollisuudessa urakkatöi-
7773: senlahti: Se on koko SMP:n ryhmän kanta!) -            tä tai muutoin kiristettyä työtahtia tekevät henki-
7774: Hallituksen ohjelmassa oleva epämääräinen mai-         löt kuluvat ennen eläkeikärajaa niin loppuun, että
7775: ninta ylisuurten eläkkeiden aiheuttamien ongel-        hoidosta vastaava lääkäri katsoo heidät työkyvyttö-
7776: mien selvittämisestä ei kelpaa edes puolusteluksi.     miksi. Usein kuitenkin työkyvyttömyyseläkehake-
7777:    Eläkkeiden markkamäärissä, eläkeläisten vero-       mukset hylätään ja ihmiset siirretään kokonaan
7778: tuksessa ja sosiaali- ja terveydenhuollon palveluis-   kaiken toimeentuloturvan ulkopuolelle. Sairaana
7779: sa on vielä paljon epäkohtia. Siitä huolimatta mo-     ei saa eikä voi tehdä työtä, ei olla työnhakijana ei-
7780: net ihmiset ovat pakotettuja hakeutumaan eläk-         kä saada työkyvyttömyyseläkettä, koska nämä elä-
7781: keelle, koska ikä, sairaus, huonokuntoisuus tai        kehakemukset hylätään.
7782:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         149
7783: 
7784: 
7785:    Monista selvityksistä ja lupauksista huolimatta         sen, esim. puoliso, hakee toimeentulotukea tai
7786: näitä ulosheittoja ei ole estetty. Yhä painavat kir-       työttömyyskorvausta, saattaa toisen puolison var-
7787: joituspöytälääkäreitten arviot enemmän kuin hoi-           sin vaatimaton eläke jo olla avunsaannin esteenä.
7788: tavan lääkärin käsitys potilaansa tilasta.                 Erityisen katkerana koetaan se,. että Kansaneläke-
7789:    Vastauksena ihmisten lisääntyneisiin vaatimuk-          laitoksen maksama asumistukikin otetaan huo-
7790: siin eläkeikärajan alentamisesta antoi sosiaali- ja        mioon toisen puolison työttömyyskorvausta mää-
7791: terveysministeriö tammikuussa 1982 asian eläke-            rättäessä. Kun nyt, toivoo mukaan, työttömyys-
7792: ikäkomitean valmisteltavaksi. Komitean ehdotuk-            turvan tasoa parannetaan, olisi syytä myös tehdä
7793: setkin ovat jo lähes vuoden ikäisiä. Komitea eh-           eläkeläisten asumistuki etuoikeutetuksi tuloksi
7794: dottaa ammatillista varhaiseläkettä, varhennettua          työttömyyskorvausta määrättäessä samalla tavalla
7795: tai lykättyä eläkettä ja osa-aikaeläkettä, jotka ta-       kuin yleisen asumistukilain mukainen asumistuki
7796: kaisivat joustavan eläkkeelle siirtymisen ikärajan.        on.
7797: Ehdotetut eläkejärjestelyt eivät kuitenkaan tekisi            Kansaneläkeuudistuksen loppuunvieminen ja
7798: oikeutta juuri niille ryhmille, joiden eläkeikärajan       pientä eläkettä saavien eläketason oikeudenmu-
7799: alentaminen ja kohtuullisen eläketason turvaami-           kainen korottaminen vaatii Kansaneläkelaitoksen
7800: nen olisi kaikkein tärkeintä. Komiteamietintöön            maksuvalmiuden turvaamista. Tästä syystä eläke-
7801: liittyy tältä osin eriävä mielipide. Toisaalta komi-       politiikan yksi kiireinen ja välttämätön tehtävä on
7802: tean ehdotukset eivät miellytä ollenkaan työnan-           huolehtia siitä, että kansaneläkkeiden tulevaisuus
7803: tajia, jotka pelkäävät uudistuksen pienentävän             ei jää kulloistenkin hallitusten budjettipolitiikan
7804: käytössään olevia työeläkerahastoja.                       varaan. Taloudellisen noususuhdanteen oloissa ei
7805:     Inhimillisyys ja vaatimukset työajan uudelleen         ole mitään perusteita tukea teollisuuden kilpailu-
7806: jakamisesta puoltavat eläkeikärajan alentamista.           kykyä esim. työnantajien sosiaaliturvamaksun hel-
7807:  Hallituksen tulisi pikaisesti tuoda oma ehdotuk-          potuksella.
7808:  sensa asiassa. Jos oikeudenmukaista kokonais-
7809:  uudistusta ei tahdota tai ei osata esittää, tulisi joka       P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
7810: tapauksessa kiireellisesti korjata kaikkein suurim-         ja sitä jatketaan eduskunnan seuraavassa täysis-
7811:  mat vääryydet: Eläkeikärajaa on alennettava aina-          tunnossa.
7812:  kin raskaimmissa ja kuluttavimmissa töissä, työky-
7813:  vyttömyyseläkkeelle pääsyä on helpotettava usko-
7814:  maila hoidosta vastaavan lääkärin lausuntoon ja              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7815:  työttömyyseläkkeeseen oikeuttavan ikärajan ei saa          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
7816:  antaa nousta.
7817:     Herra puhemies! Kansaneläkeuudistuksen eräs
7818:  myönteinen tulos oli eläkkeen saaminen toisen                Täysistunto lopetetaan kello 2 3. 55.
7819:  puolison tuloista riippumattomaksi henkilökoh-
7820:  taiseksi eläkkeeksi. Tämä ei kuitenkaan vielä mer-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
7821:  kitse sitä, että yksinomaan eläkeläinen olisi oikeu-
7822:  tettu omaan eläkkeeseensä. Jos joku perheenjä-                                             Erkki Ketola
7823:                               9. Perjantaina 17 päivänä helmikuuta 1984
7824:                                                                      kello 13
7825:                                                                                                                                           Siv.
7826: Päiväjärjestys                                                             nettävistä valtiontakauksista annetun lain
7827:                                                                            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    153
7828:    Ilmoituksia
7829:                                                                              Ulkopuolella                         päiväjär-
7830:                                                                     Siv.   jestyksen
7831:    Vaaleja:
7832:                                                                            jatketaan työllisyystilanteen parantamista
7833:   1) Eräiden erikoisvaliokuntien täyden-                                   k~s~eva~. ed. Saarron ym. välikysymyksen
7834: nysvaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   152    kasmelya ........................... .
7835:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
7836: valtuuskunnan täydennysvaali ......... .
7837:                                                                              Pöydällepanoa varten esitel-
7838:                                                                            lään:
7839:    Ainoa käsittely:
7840:                                                                               8) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7841:    3) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä                                   3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
7842: joulukuuta 1983 sokerin tullin väliaikaises-                               saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tava-
7843: ta poistamisesta (VNP n:o 9/1983 vp.)                                      roista suoritettavasta vientitalletuksesta
7844:                                                                            (VNP n:o 2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   200
7845: Sanottu päätös                                                                9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7846: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                                     2 hallituksen esityksen johdosta Teollisuu-
7847:   4) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä                                    den Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
7848: joulukuuta 1983 kananmunien haudonto-                                      jen valtion takauksista (HE n:o 4) ..... .
7849: jen rajoittamisesta (VNP n :o 1) ........ .                                   10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
7850:                                                                            valtioneuvoston kertomuksen johdosta
7851: Sanottu päätös
7852:                                                                            eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
7853: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2
7854:                                                                            soveltamisessa vuonna 1982 ........... .
7855: 
7856:    Esitellään:
7857:                                                                                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
7858:    5) Hallituksen esitys n:o 11 laeiksi
7859: maistraattien ja kaupungin ulosottolaitok-
7860: sen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestys-                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
7861: oikeuksien lakkauttamisesta annetun lain                                   tajat Juhantalo, Könkkölä, Manninen, Suominen,
7862: 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupun-                                  Taxell, Tennilä ja Toiviainen.
7863: kien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion
7864: haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta                            153
7865:    6) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi val-                                Ilmoitusasiat:
7866: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimin-
7867: nan tarkastuksesta annetun lain muutta-                                    lomanpyynnöt
7868: misesta ............................ .
7869:    7) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi teolli-                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7870: suudelle vesiensuojeluinvestointeihin myön-                                västä virkatehtävien takia ed. Taxell sekä yksi-
7871: 152                                   Perjantaina 17. helmikuuta 1984
7872: 
7873: 
7874: tyisasioiden vuoksi edustajat Juhantalo, Könkkö-       2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
7875: lä, Manninen, Suominen, Tennilä ja Toiviainen.         kunnan täydennysvaali
7876: 
7877:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
7878:                                                        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
7879: Kirjalliset kysymykset                                 täydennysvaali. Kun vaalia varten vaalisäännön 7
7880:                                                        ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
7881:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         ka puhemiehistö on tänään pitämässään kokouk-
7882: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       sessa taekastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden
7883: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 301, 312 ja   neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseniksi ehdo-
7884: 332, kaikki vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nämä ky-       tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valit-
7885: symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.      tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaa-
7886:                                                        li on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-
7887:                                                        dokaslistan mukaisesti seuraavat edustajat:
7888:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
7889:                                                           jäseneksi apulaisylilääkäri Pirkko Turpeinen
7890:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-         (varajäsenenään aikaisemmin valittu Sten Söder-
7891: kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että edus-       ström); sekä
7892: kunnan valitsijamiesten kokous pidetään perjan-          mainostoimittaja Anna-LiisaJokinen (aikaisem-
7893: taina 24 päivänä helmikuuta 1984 kello 12 suuren       min valitun Arvo Kemppaisen) varajäseneksi.
7894: valiokunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa suo-
7895: ritetaan valtakunnanoikeuden varajäsenen vaali.
7896:                                                        3) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä joulukuuta
7897:                                                        1983 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
7898: 
7899: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
7900:                                                        n:o 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
7901:                                                        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
7902: 1) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaalit         päätös.
7903: 
7904:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
7905: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. Kun ulko-         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
7906: asiainvaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan, lii-
7907: kennevaliokunnan ja toisen lakivaliokunnan täy-           Keskustelua ei synny.
7908: dennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mu-         Mietintö hyväksytään.
7909: kaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemie-
7910: histö on tänään pitämässään kokouksessa taekasta-         Asia on loppuun käsitelty.
7911: nut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi ja va-
7912: rajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
7913: vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n    4) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä joulukuuta
7914: nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja että vali-   1983 kananmunien haudontojen rajoittamisesta
7915: tuiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seu-
7916: raavat edustajat:                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan m1euntö
7917:                                                        n:o 2 ja otetaan ainoaan käsittelyyn siinä
7918:   ulkoasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Puolanne;       valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.
7919: 
7920:   valtiovarainvaliokuntaan varajäseneksi ed. Ru-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
7921: sanen;                                                 tuslakivaliokunnan mietintö n: o 2.
7922: 
7923:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7924:   liikennevaliokuntaan jäseneksi ed. Lahtinen;
7925: sekä                                                      Mietintö hyväksytään.
7926:    toiseen lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Viinanen        Asia on loppuun käsitelty.
7927: ja varajäseneksi ed. Lahtinen.
7928:                              Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        153
7929: 
7930: 
7931:  Esitellään Ja lähetetään puhemiesneuvoston             myskeskustelussa ja on tarjonnut oivan tilaisuu-
7932: mukaisesti                                              den meille muillekin tarkastella jälleen kerran
7933:                                                         hallituksen aikaansaannoksia ja nykytilannetta.
7934:   sosiaalivaliokuntaan                                  Muuta tunnustusta ei juuri sitten SKDL:n väliky-
7935:                                                         symyksestä voikaan antaa, sillä ryhmä on unohta-
7936:                                                         nut olleensa vuosikaudet itse vaikuttamassa
7937: 5) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupungin        maamme asioiden hoitoon hallituksesta käsin, ei-
7938: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja      kä se siis näin ollen ole suinkaan syytön niihin mo-
7939: järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun lain       niin puutteisiin, joita yhteiskunnassamme kieltä-
7940: 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien            mättä vallitsee ja joita kaikkia nykyinen hallitus ei
7941: syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-     vielä lyhyen toimikautensa kuluessa ole ehtinyt ei-
7942: netun lain 8 §:n muuttamisesta                          kä voinut korjata. Mutta parempaan suuntaan jo-
7943:                                                         ka tapauksessa ollaan menossa.
7944: sisältävä hallituksen esitys n:o 11; sekä                  Välikysymyksessä moneen otteeseen väitetään
7945:                                                         Neuvostoliiton kauppaa syrjittävän. Tosiasiahan
7946:      valtiovarainvaliokuntaan:                          on täysin päinvastoin. Sitä todistavat viimeaikaiset
7947:                                                         kauppaneuvottelut, joita talouskomission uuden
7948:                                                         puheenjohtajan, pääministeri Kalevi Sorsan joh-
7949: 6) Ehdotuksen laiksi valtionenemmistöisten osa-         dolla on perin menestyksekkäästi käyty. Nyt ol-
7950: keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun            laan myös löytämässä uusia ratkaisuja Neuvostolii-
7951: lain muuttamisesta                                      ton kauppamme nykyiseen pullonkaulaan, joka
7952:                                                         vallitsi SKDL:n hallituksessa ollessa ja joka silloin
7953: sisältävä hallituksen esitys n:o 12; ja                 esti kaupan vielä voimakkaampaa kasvua, eli on
7954:                                                         perehdytty voimakkaasti Neuvostoliitosta tuonnin
7955:                                                         lisäämiseen, joka on välttämätöntä, että voisimme
7956: 7) Ehdotuksen laiksi teollisuudelle vesiensuoje-        entistä suuremmassa määrin hyödyntää naapu-
7957: luinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauk-         rimme tarjoamat valtavat markkina-alueet. Ol-
7958: sista annetun lain muuttamisesta                        laan lisäämässä esim. puun ja kaasun tuontia, ja
7959:                                                         kauppavaihtoasiakirjassa mainitaan nyt myös ensi
7960: sisältävä hallituksen esitys n:o 13.                    kertaa mahdollisina tuontitavaroina malmirikas-
7961:                                                         teet, jotka olisivat, esim. nikkeli, teollisuutemme
7962:                                                         kannalta hyvin merkityksellisiä. Tulin tämän nä-
7963:                                                         kemään tammikuun aikana kansanedustajien teh-
7964: Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee työlli-        dasharjoittelua suorittaessani Outokummun Har-
7965: syystilanteen parantamista                              javallan tehtailla ja tutustuessani tämän tehtaan
7966:                                                         yhteen suurimmista ongelmista, joka on juuri
7967:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        oman maamme malmivarojen ehtyminen runsaas-
7968: sen jatketaan viime istunnossa keskeytettyä, työlli-    ta uusien malmiesiintymien etsinnästäkin huoli-
7969: syystilanteen parantamista koskevan ed. Saarron         matta.
7970: ym. välikysymyksen käsittelyä.                             Samoin ihmetyttää välikysymyksessä toistuva
7971:                                                         väite työttömyyden ja varsinkin nuorisotyöttö-
7972:                                                         myyden ja yleensäkin pitkäaikaistyöttömien li-
7973:      Keskustelu jatkuu:                                 sääntymisestä ja heidän työttömyysturvansa hei-
7974:                                                         kentymisestä. Tässäkin on jälleen kuin piru olisi
7975:    Ed. ] o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        selittämässä raamattua, eli juuri kommunististen
7976: Tulee mieleen SKDL:n välikysymystä lukiessa, et-        työvoimaministerien aikana kasvoivat sekä nuo-
7977: tä siinä on musta käännetty valkoiseksi ja päinvas-     riso-, pitkäaikais-, että yleensäkin työttömien lu-
7978: toin. Eikä mieleen jää tulematta myöskään se van-       vut eikä työttömien toimeentuloturvaan saatu
7979: ha vitsi, jossa papilta kysyttiin jotain myönteistä     edes kunnolla inflaation edellyttämiä korjauksia.
7980: lausuntoa ''vanhasta kehnosta'', jolloin pappi vä-      Nythän on päinvastoin.
7981: hän mietittyään sanoi, että se on ainakin ahkera.          Ensinnäkin työttömien toimeentuloturvasta.
7982: Näin on annettava ainakin ahkeruudesta tunnus-          Työvoimaministeri Urpo Leppänen on esittänyt
7983: tus SKDL:n eduskuntaryhmälle, joka on lähes jo-         SMP:n kantana työttömien toimeentuloturvan
7984: kaisen jäsenensä voimin puhumassa tässä välikysy-       kokonaisuudistuksen. Tämän mukaan työttömyy-
7985: 
7986: 20    428400002W
7987: 154                                  Perjantaina 17. helmikuuta 1984
7988: 
7989: 
7990: den aikaisen toimeentuloturvan taso alkaa olla        sa rajoissa erityisesti nuoriso- ja pitkäaikaistyöttö-
7991: maassamme kansallinen häpeä. Jos toimeentulo-         myyden poistamista, sillä juuri nämä ryhmäthän
7992: turvan tason jälkeenjääneisyyttä verrataan vuoteen    ovat työmarkkinoillamme vaikeimmassa asemas-
7993: 1972, jolloin nykyinen työllisyyslaki astui voi-      sa. Nuorten yhteiskuntatakuu on vakinaistettu ja
7994: maan, työttömyyskorvauksen jälkeenjääneisyys          laajennettu koko maahan. Toimenpidekokonai-
7995: yksinäisen korvauksen saajan kohdalla on 48 % ja      suus merkitsee sitä, että alle 20-vuotiaille voidaan
7996: huoltovelvollisen osalta 24 %. Kassa-avustuksen       varsin lyhyessä ajassa jo kuluvan vuoden aikana
7997: päivärahan korotustarve on vastaavasti huoltovel-     järjestää koulutus-, harjoittelu- tai työpaikka.
7998: vollisilla 47 % ja yksinäisillä peräti 79 %. Tämä     Näin hallitusohjelman tavoite siitä, ettei alle
7999: jälkeenjääneisyys korostaa kokonaisuudistuksen        20-vuotias nuori jää työttömäksi ja että nuorten
8000: tarvetta ja on osin sen seurausta. Tätä kokonais-     yli vuoden kestänyt työttömyys voidaan katkaista,
8001: uudistusta on valmisteltu jo vuosikausia.             on todellisuutta.
8002:    SMP on kannattamassa työttömyysturvalain ai-          Uutta on esim. perehdyttämistuki, eli työnan-
8003: kaansaamista, jos sillä voidaan parantaa kaikkien     taja saa puolen vuoden aikana 1 000 markan kuu-
8004: turvaa tarvitsevien asemaa nykyiseen tilanteeseen     kausikorvauksen alle 25-vuotiaan nuoren työllistä-
8005: verrattuna, ja on myös hallituksessa tukemassa        misestä. Samoin uutta on jo aiemmin voimassa ol-
8006: uuden järjestelmän aikaansaamista, jos siihen saa-    leen oppisopimuskorvauksen jatkuminen vuodel-
8007: daan seuraavia periaatteita: perusturvan kesto on     la. Summa on edelleen 1 000 mk kuukaudessa.
8008: rajoittamaton; alueellinen liikkuvuusvelvoite säi-    Uutta on huhtikuun alusta tuleva ns. harjoittelu-
8009: lytetään nykyisellään, eli ihmisiä ei tule pakko-     palkkio, eli työvoimavaroista maksetaan työnanta-
8010: määrätä muuttamaan kotipaikkakunnaltaan; tar-         jan puolesta 16-17 -vuotiaalle nuorelle harjoitte-
8011: veharkintaa lievennetään siten, että vain työttö-     lupaikka.
8012: män omat tulot otetaan huomioon; peruspäivära-           Myös pitkäaikaistyöttömien asemaan on kiinni-
8013: ha on veroton ja sitä nostetaan huomattavasti;        tetty huomiota ja toteutettu lukuisia toimenpitei-
8014: asianmukainen ammattisuoja turvataan nykyisten        tä heidän asemansa parantamiseksi. Jo viime kesä-
8015: säännösten perusteella; työttömyysvakuutusmak-        nä työvoimaministeriöstä saatiin ohjeet pitkäai-
8016: su peritään yritysten liikevaihdon perusteella; an-   kaistyöttömyyden ehkäisystä ja katkaisusta. Nii-
8017: sioturvaa ei porrasteta ajallisesti.                  den keskeisenä sisältönä oli, että pitkäaikaistyöt-
8018:    Tulosidonnaisesta        työttömyyspäivärahasta    tömät saavat työvoimaviranomaisilta kaiken sen
8019: SMP:n kanta on sama kuin edellisen eduskunnan         avun, joka on mahdollista antaa. Tätä suunnitel-
8020: aikana käsiteltäessä sairaus- ja äitiyspäivärahojen   mallista palvelua tukee kaksikin pitkäaikaistyöttö-
8021: uudistusta, jolloin mahdollistettiin, kun ne teh-     mien työllistämiseen ja heidän työmarkkina-ase-
8022: tiin tulosidonnaisiksi, jopa satakertaiset erot.      mansa parantamiseen tähtäävää tukijärjestelmää.
8023: SMP ajoi silloin johdonmukaisesti kaikille makset-    Toinen on kuuluisa Heikki Rinteen johtama tuki-
8024: tavaa tasasuuruista päivärahaa, jolloin vähimmäis-    kokeilu ja toinen pääasiassa neljässä pohjoisim-
8025: päivärahaa olisi huomattavasti voitu korottaa. Sa-    massa työvoimapiirissä toteutettava pitkäaikais-
8026: moin on kantamme työttömyyspäivärahan koh-            työttömien työllistämistukijärjestelmä.
8027: dalla.                                                   Heikki Rinteen johtamaa työllistämistukikokei-
8028:    Sitten SKDL:n monen edustajan jatkuvasti           lua on jatkettu vuoden 1986 loppuun siitä saatu-
8029: esittämä väite niin nuoriso- kuin yleensäkin          jen myönteisten kokemusten johdosta ja samalla
8030: pitkäaikais- ja kokonaistyöttömyyden kasvusta.        on saatu mahdollisuus laajentaa kokeilua niihin
8031: Kuitenkin lahjomattomat tilastoluvut todistavat       kuntiin, joissa ministeriö on pitänyt sitä tarkoi-
8032: toista. Työttömien luku on tammikuun lopussa          tuksenmukaisena. Ensi toukokuusta lähtien tätä
8033: vähentynyt 6 800:lla edellisvuoden tammikuusta        kokeilua, joka on tähän asti ollut voimassa Porin,
8034: eli on 158 700. Lomautettuja tammikuussa on ol-       Harjavallan ja Merikarvian työvoimatoimistojen
8035: lut 11 400 eli 6 400 vähemmän kuin vuosi sitten.      alueilla, laajennetaan Kankaanpään, Parkanon,
8036: Ministeri Leppänen on myös julkisuudessa toden-       Imatran, Joutsenon ja Parikkalan työvoimatoimis-
8037: nut, että kun keväällä tulevat tiedot nuorisotyöt-    tojen alueille. Suoran työllistämistuen kokeilulla
8038: tömien kohdalta, niissäkin luvuissa on melkoista      on kyetty hankkimaan työpaikkoja pisimpään
8039: laskua, eikä ihme, sillä juuri nuorisotyöttömyyden    työttömänä olleille henkilöille, ja noin puolen
8040: poistamiseen on paneuduttu erityisen ponnek-          vuoden kokeilun aikana työpaikkoja on hankittu
8041: kaasti.                                               vajaat 500, joista työssä on vajaat 400.
8042:    Omalta osaltaan työvoimaministeri on toteutta-        Kokeilua aloitettaessa esitettiin väite, että tä-
8043: nut varsin tehokkaasti hallitusohjelman asettamis-    män jälkeen ihmiset työllistyvät vain tuella. Käy-
8044:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        155
8045: 
8046: 
8047: tännön kokemus osoittaa täsmälleen päinvastais-          voiteohjelman ajatuksista on jo toteutumassa.
8048: ta. Nuorten pitkäaikaistyöttömyys hävitettiin en-        Näitä ovat esim. periaatepäätös, jonka mukaan
8049: simmäisen kokeilukuukauden aikana näillä alueil-         korkeakoulut voivat järjestää sen työllisyyskoulu-
8050: la, ja tilanne on kyetty säilyttämään. Tämä kaikki       tuksen, johon ne olivatkin jo varautuneet. Tämä
8051: on tapahtunut maakunnassa, jossa työttömyyden            on merkinnyt satojen pienyrittäjien ja maatilata-
8052: kesto oli kokeiluun lähdettäessä valtakunnan pi-         lousyrittäjien kouluttamista, jotka ovat projekti-
8053: sin. Kokeilun seurantajärjestelmällä on voitu li-        työskentelyn aikana edistäneet yrityksen kannalta
8054: säksi osoittaa, että maksettu tuki kuukaudessa on        olennaista toimintalohkoa, useimmin tuotantoke-
8055: pienempi kuin työttömyysturvasta johtuva säästö,         hittelyä tai jatkojalostusta. Alueina on ollut mm.
8056: työllistetyn maksama vero ja työnantajan maksa-          turkistalous, johon jo omassa puheenvuorossaan
8057: mat sosiaalimaksut ovat yhteensä. Välitön voitto         puuttui ed. Kettunen. Todella turkistalous, jossa
8058: yhteiskunnalle on tällä hetkellä jo 1 009 mk kuu-        me tuotamme hyvin merkittävän osan maailman
8059: kaudessa henkilöä kohti.                                 turkiksista, mutta jatkojalostamme vain 2 %
8060:    Jos todellista halua pitkäaikaistyöttömyyden          omassa maassa valmiiksi turkeiksi, kaipaisi voima-
8061: poistamiseen vallitsisi, olisi Rinteen kokeilun          kasta kehittelyä. Samoin alueina ovat olleet koti-
8062: aluetta laajennettava koko maahan. Jo lyhyen toi-        maisen energian hankinta, pien- ja käsiteollisuus,
8063: miaikansa kuluessa tästä kokeilusta on myös suori-       kiviraaka-aineen jalostusasteen nostaminen, luon-
8064: tettu työnantajan kysely, jonka keskeisinä tuloksi-      taistuotteiden tuottaminen kotimaassa, lammas-
8065: na on voitu todeta, että suoran työllistämistuen         talouden edistäminen ja kalatalouden edistämi-
8066: avulla on luotu huomattavassa määrin uusia työ-          nen, joilla kaikilla aloilla tuonti on valtavan suur-
8067: paikkoja eli yli 62 % työpaikoista ei olisi syntynyt     ta ja kuitenkin me pystyisimme nämä tuotteet val-
8068: lainkaan ilman tukea ja muissakin tapauksissa on         mistamaan omassa maassamme.
8069: työtilaisuuksia luotu pitkäaikaistyöttömille, jotka         Tätä linjaa tullaan jatkamaan. Tulevaisuutta
8070: ilman tukea eivät olisi työllistyneet. Yli 81 % suo-     ajatellen yhteiskunnan osallistumisella työn orga-
8071: ran työllistämistuen työpaikoista on lisätyöpaikko-      nisointiin on keskeinen merkitys. Työ on ymmär-
8072: ja eli työllistäneiden yritysten henkilökunnan net-      rettävä tavanomaista palkkatyötä 'laajemmin, ku-
8073: tokasvua. Työtilaisuuksia on kokeilun avulla luotu       ten ministeri Leppänen useassa yhteydessä on esit-
8074: pääasiassa yksityiselle sektorille. Työllistäjistä on    tänyt. Esimerkiksi omaehtoinen toiminta tai
8075: peräti 94 % yksityisiä työnantajia ja valtaosa heis-     omien elintarvikkeiden tuottaminen ja asunnon
8076: tä alle 20 työntekijän yrityksiä, ja nyt onkin odo-      rakentaminen taikka lähi-ihmisten, lasten, van-
8077: tettavissa kuluvan vuoden aikana, että myös julki-       husten ja vammaisten hoito ja huolto on katsotta-
8078: nen sektori ja keskisuuret yritykset ja myös seura-      va työksi, joka oikeuttaa tiettyyn peruskorvauk-
8079: kunnat tulisivat voimakkaammin mukaan tähän              seen. Tämä ei merkitse käsien nostamista vaikean
8080: kokeiluun ottamaan pitkäaikaistyöttömiä palve-           työttömyystilanteen edessä, vaan uutta ajatteluta-
8081: lukseensa.                                               paa, joka soveltuu muuttuneisiin olosuhteisiin ja
8082:    Toinen pitkäaikaistyöttömien työllistämisko-          ottaa huomioon ihmisten toiveet ja todelliset pyr-
8083: keilu lähti liikkeelle pääasiassa Pohjois-Suomessa       kimykset. Tavoitteena on luoda sellaisia mahdolli-
8084: toteutettuna työmarkkina-asemaa parantavana              suuksia, joita ihmiset haluavat, ei ajaa heitä näi-
8085: järjestelmänä. Siinä työnantajalle, joka työllistää      hin ratkaisuihin pakon edessä. Julkisen vallan työl-
8086: pitkäaikaistyöttömän, korvataan ylimääräiset kou-        lisyyspoliittisen rahoituksen käytössä painopisteen
8087: lutus-, työhönopastus- yms. toimenpiteistä aiheu-        on siirryttävä selkeästi aktiivisuuden lisäämiseen,
8088: tuvat kustannukset. Tavoitteena on työllistää tällä      välillisten vaikutusten aikaansaamiseen, yksilöitä
8089: vaikeimmin työttömyyden koettelemalla alueel-            koskeviin ratkaisuihin ja toimenpiteisiin sekä
8090: lamme 2 750 pitkäaikaistyötöntä henkilöä yksi-           uusien kokeilevien ratkaisujen aikaansaamiseen.
8091: tyisten työnantajien palveluksessa.                         Työvoimapoliittisen rahoituksen avulla olisi ke-
8092:    Työvoimaministeri Urpo Leppäsen uusi työvoi-          hitettävä yksityisten yritysten ja maatilojen moni-
8093: mapoliittinen ajattelu merkitsee myös laajemmin          puolistamista ja kilpailukyvyn lisäämistä. On
8094: aiemmin harjoitetun työllisyyspolitiikan suunnan         tuettava vientiprojekteja, tuotekehitysprojekteja
8095: muuttamista. Tätä valitettavasti muut hallitus-          ja henkilöstön kehittämistä. On tietoisesti lähdet-
8096: puolueet eivät ole vielä olleet valmiit hyväksy-         tävä katsomaan eri työllisyyspoliittisten toimenpi-
8097: mään kuluvan vuoden budjettia valmisteltaessa,           teiden pidemmälle meneviä seurannaisvaikutuk-
8098: mutta työvoimaministeriössä on edelleen käynnis-         sia. Pelkästään välittömiin seurausvaikutuksiin
8099: sä työ, jossa tämän ohjelman ajatuksia pyritään          tuijottaminen ei auta. Vanhat ratkaisumallit eivät
8100: saamaan mukaan vuoden 1985 budjettiin. Osa ta-           ole kyenneet poistamaan työttömyyttä, sen vuok-
8101: 156                                     Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8102: 
8103: 
8104: si tarvitaan uusien mallien tietoista etsimistä. Ti-      Jan tehtävänä on luoda sellaiset edellytykset, että
8105: lanteiden muuttuessa ja yhteiskunnan kehittyessä          ihmiset itse voisivat toimia, ei pyrkiä toimimaan
8106: on oltava uusia vaihtoehtoja, joiden avulla pysty-        heidän puolestaan. Myös kuntien elinkeinopoli-
8107: tään kaikissa olosuhteissa takaamaan kaikille työ-        tiikkaa on aktivoitava. Kunta on lähellä yksityistä
8108: haluisille työtä.                                         kansalaista ja pystyy tekemään itse paljon yritys-
8109:    Kokeileva toiminta on välttämätöntä työllisyys-        toiminnan edellytysten parantamiseksi. Kunnissa
8110: politiikassa. Tämä merkitsee sitä, että on tietoises-     on viime vuosina virinnyt runsaasti elinkeinoelä-
8111: ti pyrittävä etsimään ja edistämään sellaisia uusia       män kehittämishankkeita. Niissä pääpaino on
8112: ratkaisuja, jotka luovat uutta työllisyyttä, ei sellai-   paikallisen aktiviteetin ja paikallisten mahdolli-
8113: sia, joiden seurauksena olemassa olevaa työllisyyt-       suuksien hyödyntämisessä. Näillä muutamilla aja-
8114: tä jaetaan uudelleen. Tällaiseen toimintalinjaan          tuksilla on lähdettävä todella siitä, että nykyiseen
8115: onkin panostettava voimakkaasti. On etsittävä             tilanteeseen, joka tosin on parempi kuin edellise-
8116: tuotannollisen toiminnan kannalta tutkimuksen             nä vuotena, ei tule alistua, vaan on todella lähdet-
8117: avainalueet, on tuettava sellaista tutkimusta, jon-       tävä siitä, että työttömyys voidaan ja se tulee pois-
8118: ka avulla voidaan luoda konkreettista elinkeino-          taa. Siihen myös on mahdollisuuksia, kun kaikki
8119: politiikkaa kunnissa ja alueilla, ja on otettava en-      yhteisvoimin siihen pyrimme.
8120: tistä määrätietoisemmin korkeakoulu- ja muut
8121: tutkimuslaitokset tekemään työllisyyttä tehok-               Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
8122: kaasti edistävää tutkimusta. Tällaisesta tutkimuk-        ra puhemies! Ed. Joutsenlahti puhui kuin huonon
8123: sesta esimerkkejä ovat Satakunnan, Imatran seu-           omantunnon siivittämänä. On mukava todeta, et-
8124: dun ja Päijät-Hämeen elinkeinopoliittiset tutki-          tä se mustavalkoisuus, jonka hän puheenvuoros-
8125: mukset. Tämän suuntaista tutkimus- ja projekti-           saan aluksi totesi, on todellisuutta, kun muistaa
8126: toimintaa on jatkettava ja lisättävä lähivuosina.         hänen omat puheenvuoronsa tästä aiheesta viime
8127: Niinpä työvoimaministeriössä tullaankin edelleen          vuonna. Tai sitten hän oli ottanut tehtäväkseen
8128: käynnistämään erilaisia kokeiluprojekteja, joista         puolustaa kaikin mahdollisin sanahelinöin minis-
8129: esimerkkinä voi mainita käynnissä olevat Lapin            teri Leppäsen työllisyyspoliittisia lupauksia - lu-
8130: pienyritystoiminnan tukemiskokeilu, taantuvien            pauksia, joita ministeri Leppänen itse ei ole tullut
8131: teollisuus- ja kaivospaikkakuntien tutkimuskokei-         tänne puolustamaan, vaikka nimenomaan tämän
8132: lut, joista laajin on Imatra-projekti, ja erilaiset       keskustelun aihepiiri on hänen omaa aluettaan,
8133: maaseudulla tapahtuvat kokeilut, joiden kaltai-           työllisyyttä, koskeva.
8134: nen suoritettiin esim. Pudasjärven kunnallisen
8135: työllistämistuen osalla.                                     Ed. J o u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
8136:    Uusi työvoimapoliittinen linja merkitsee yrittä-       ro): Herra puhemies! Ed. Holvitie tietää itse aivan
8137: jyyden aktivoimista. Tekninen kehitys tekee mah-          hyvin, että ministeri Leppänen on yksi ahkerim-
8138: dolliseksi tavaroiden ja palvelusten tuottamisen          mista ministereistä, jotka ovat olleet paikalla väli-
8139: entistä pienemmällä henkilökunnalla. Myös ener-           kysymyskeskustelun yhteydessä, myös eilen myö-
8140: gian ja raaka-aineen käyttöön uusi teknologia tuo         hään, joten ei voida edellyttää, että hän joka hetki
8141: säästöä. Tämä kehitys vapauttaa inhimillisiä ja ai-       on puolustamassa kehitystä näissä työllisyysasiois-
8142: neellisia resursseja, joiden avulla on mahdollista        sa, joissa hän on todella ansiokkaasti toiminut,
8143: pitkällä aikavälillä rakentaa uutta tuotantoa, uu-        semminkin kun puheenvuoron käyttäjä äsken oli
8144: sia teollisuuden ja palvelun aloja. Tämän uuden           puolustamassa häntä, että häntä itseään ei tarvit-
8145: tuotannon kasvattamisessa tarvitaan uusia luovuu-         tu.
8146: teen pystyviä pieniä ja keskisuuria yrityksiä. Kysy-         SMP ei suinkaan ole muuttanut kantojaan vuo-
8147: mys on siitä, että teknologian kehityksen mahdol-         den takaisista näkemyksistä, vaan nyt olemme vai-
8148: lisuudet käytetään ihmisen puolesta eikä häntä            kuttamassa hallituksesta käsin työttömyyden pois-
8149: vastaan. Kysymys on näennäisesti synkän tulevai-          tamiseksi. Se on aivan toista kuin se sanahelinä,
8150: suudenkuvan muuttamisesta myönteiseksi, uusia             jota ed. Holvitie oppositiosta käsin on myös
8151: ratkaisuja sisältäväksi todellisuudeksi. Omatoimi-        SMP:n rattaisiin heittämässä esim. monissa lehti-
8152: suuteen on rohkaistava, on kehitettävä ihmisten           kirjoituksissa.
8153: elinympäristöä ja toimintaympäristöä siten, että
8154: kansalaisilla on parempia mahdollisuuksia oma-              Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Herra
8155: toimiseen työskentelyyn. Tämä merkitsee uuden-            puhemies! Olisin toivonut, että ministeri Leppä-
8156: laista suhtautumista julkisen vallan ja yksittäisen       nen olisi edelleen paikalla. Kysymys todella ei voi-
8157: kansalaisen välisessä tehtävänjaossa. Julkisen vai-       nekaan olla työllisyystilanteen puolustamisesta,
8158:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        157
8159: 
8160: 
8161: sillä siinä ei ole mitään puolustettavaa. Sen sijaan         Niin ikään, kun katsotaan tänä päivänä, kuka
8162: ne lupaukset, joita Leppänen on julkisuudessa ja          todellisuudessa tuota aikaa on suosimassa ja kuka
8163: myös lehtikirjoituksissa sekä hallituksessa että hal-     on siihen muutoksia tahtomassa, niin tulee muis-
8164: lituksen ulkopuolella antanut työllisyystilantees-        taa, että meille on juuri jaettu eduskunnan pöy-
8165: ta, ovat niin harhaan johtavia, että niitä hän olisi      dille sosiaalivaliokunnan mietintö, joka on sosiaa-
8166: täällä voinut olla edelleen puolustamassa - per-          livaliokunnassa tehty työllisyyskertomuksesta. Tä-
8167: jantaipäivästä huolimatta.                                mä työllisyyskertomus koskee juuri vuotta 1982.
8168:                                                           Kuka on tyytyväinen vuoden 1982 työllisyyspoli-
8169:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-         tiikkaan tuon kertomuksen perusteella? Siihen on
8170: ro): Herra puhemies! Ed. Holvitielle haluan tode-         tyytyväinen juuri se puolue, jota ed. Joutsenlahti
8171: ta, että tähän budjettiin, joka nyt on voimassa,          edustaa. Ei ole minkäänlaista kielteistä sanottavaa
8172: ed. Leppäsellä ei ole ollut mahdollisuutta vaikut-        sen työllisyyspolitiikan hoitamiseksi, vaan on sa-
8173: taa sen koko valmistelun aikaa, koska hän on tul-         ma kanta, mikä muillakin tämän talon porvarilli-
8174: lut ministeriksi vasta kesän korvilla. Mutta niin         silla puolueilla on; on siihen myös SMP yhtynyt.
8175: kuin omassa puheenvuorossanikin totesin, vuo-             Ainoat, jotka oppositioasemassa ovat tuotakin
8176: den 1985 budjetissa Leppänen työvoimaministe-             vuoden 1982 työllisyyspolitiikkaa vastaan, ovat
8177: riön johdossa on voinut vaikuttaa koko panoksel-          tälläkin kertaa SKDL:n kaksi edustajaa, jotka ovat
8178: laan tämän budjetin valmisteluun. Silloin on odo-         jättäneet vastalauseen tuohon mietintöön. Vasta-
8179: tettavissa, että tätä työllisyysasiaa jälleen saadaan     lauseissa on keskeisellä tavalla osoitettu tänäkin
8180: aimo askel eteenpäin. (Ed. Holvitie: Tyhjiä lu-           päivänä se, mitä meidän ministerimme työvoima-
8181: pauksia!)                                                 asioita hoitaessaan tekivät.
8182:                                                              Edelleen ed. Joutsenlahti puuttui tässä työttö-
8183:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ed. Joutsen-         mien päivärahaan. On tosi, mitä hän sanoo, että
8184: lahti puheenvuoronsa alussa hyökkäsi voimak-              työttömän päiväraha on jäänyt hurjasti jälkeen
8185: kaasti SKDL:n toimenpiteitä vastaan tämän väli-           hintojen kehityksestä. Korkeimmillaan hintata-
8186: kysymyksen osalta ja syytti SKDL:ää työasioitten          soon verrattuna työttömän päiväraha on ollut sil-
8187: huonosta hoitamisesta. Tässä yhteydessä hän mm.           loin, kun SKDL:n ministeri Paavo Aitio hoiti
8188: mainitsi, että SKDL:n ministerit ovat aikaisem-           työttömyysasioita. Tuon vuoden 1976 tasosta ovat
8189: min olleet työministereinä. Näyttää kuitenkin             hinnat nousseet 100 % :lla, mutta päivärahoja pi-
8190: siltä, että SMP:n taholta tällaisia hyökkäyksiä teh-      täisi korottaa 25 markalla, jotta ne vastaisivat nyt
8191: dään lähinnä sen vuoksi, että he tuntevat, kuinka         hintatasoa. Parhaimmissa tapauksissa tarvittaisiin
8192: he ovat itse kääntäneet poliittisen takkinsa nurin-       nykyisen päivärahan korottamista jopa 40 % :lla.
8193: päin ja pelkäävät, että tämä takin kääntäminen            No, en syytä tässä asiassa yksistään jotakin nykyis-
8194: näkyy myös sitten kentällä. Ja siitä johtuen he ha-       tä työministeri Urpo Leppästä. Mutta tulkoon to-
8195: luavat peittää tekojaan ja yrittää SKDL:n syyksi          dettua, että kaikki muut ministerit, jotka ovat
8196: vyöryttää asioita. Tällainen takin kääntäminen on         tuota pallia hoitaneet, ovat päivärahaa korotta-
8197: tapahtunut nyt vuoden sisällä, kun olette halli-          neet; ainoa, joka sitä ei ole korottanut, on Urpo
8198: tukseen menneet. Ennen SMP:n taholta puhut-               Leppänen.
8199: tiin tässä salissa hyvinkin työtä tekevän ihmisen             Näin ollen ne syytökset, joita ed. Joutsenlahti
8200: äänellä, mutta nyt kun on mahdollisuus tekoihin,          meille SKDL:ään päin halusi herjana heittää, täl-
8201: niin teot ovat niitä, joita porvarillinen politiikka      lainen on niiden pohja todellisuudessa. Edelleen,
8202: sanelee.                                                  kun katsotaan tämän päivän työllisyysasian hoita-
8203:     Tässä mielessä kun katsotaan mm. työministe-          mista, niin hallitus itse omassa budjettiesitykses-
8204:  riöön liittyviä asioita, niin on muistettava, että       sään kertoo, että se tulee vähentämään valtion
8205:  SKDL:n ministeri kun hoiti tätä asiaa viimeksi           työllistämien työntekijöiden määrää. Itsekukin
8206:  1982, silloin ministeri Kajanoja esitti mm. oman         voi tämän lukea budjetin perusteluista. Siinä ei
8207:  ohjelmansa lisätä 100 OOO:lla uusia työpaikkoja.         tarvitse väitellä.
8208: Tämä 100 000 uuden työpaikan ohjelma kaatui                   Edelleen meillä on äskettäin tapahtunut tosi-
8209:  Kajanojalla vain siihen, että porvarien politiikka       asia, että alle 17 -vuotiailta nuorilta ihmisiltä on
8210:  ei antanut sitä rahaa, mikä tuon ohjelman toteut-        otettu pois työttömyyspäiväraha. Ammattikoulu-
8211:  tamiseen olisi tarvittu. Valitettavasti silloin myös     laisten ruokailurahoja on kavennettu ja kaikki tä-
8212:  SMP tässä salissa oli pois kuuluttamassa niitä varo-     mä on koskenut juuri meidän maamme nuoria
8213:  ja, jotka Kajanoja olisi tuohon ohjelmaansa tar-         työttömiä. Täällä puolustellaan sitä, että nykyi-
8214:  vmnut.                                                   nen hallitus on valmis antamaan rahaa työnanta-
8215: 158                                     Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8216: 
8217: 
8218: jille, jotka työnantajat lähtisivät sitten nuoria työl-   neo ei vastaa perustuslain määräyksiä. Valiokunta
8219: listämään. Mutta ennen kaikkea tämäkin tuki               kehotti kaikissa noissa mietinnöissään hallitusta
8220: näyttää kohdistuvan työnantajiin eikä niinkään            ryhtymään pikaisiin toimenpiteisiin työllisyyslain
8221: muualle.                                                  uudistamiseksi vastaamaan perustuslain nykyisiä
8222:     Nämä reunahuomautukset halusin esittää sen            säännöksiä sekä ryhtymään kaikkiin toimenpiteisiin
8223: johdosta, että ed. Joutsenlahti puheenvuorossaan          työn saannin turvaamiseksi Suomen kansalaisille.
8224: pyrki syitä vierittämään SDKL:n niskoille.                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 (1980
8225:     Herra puhemies! Kansalaisten työvoima on val-         vp.) käsittelee asiaa hyvin paljon ja seikkaperäises-
8226: takunnan erikoisessa suojeluksessa, sanotaan Suo-         ti. Mietinnön keskeisimmät kohdat kuuluvat seu-
8227: men hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa. Vuo-               raavasti: "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin 2
8228: den 1972 valtiopäivillä eduskunta halusi vielä jyr-       virkkeellä on ilmaistu se periaate, että työnteon
8229: kentää edellä mainittua perustuslain kohtaa lisää-        mahdollisuuden ja sen antaman toimeentulon
8230: mällä 6 §:n 2 momenttiin seuraavan määräyksen:            turvaaminen työtä tarvitseville on valtiovallan teh-
8231: "Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-       tävä ja tavoite. Valtiovallan tulee edistää työlli-
8232: men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä.'' Sa-         syyttä ja tarvittaessa sen on järjestettävä työtä sitä
8233: massa perustuslain 6 §:ssä määrätään Suomen               tarvitseville.''
8234: kansalaisten henkilökohtainen vapaus, omaisuu-                Mietinnön seuraavassa kappaleessa mainitaan
8235: den turva sekä kansalaisten turvaaminen hengen            edelleen: "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
8236: ja kunnian puolesta. Nämä kaikki meille itsestään         säännös ilmaisee kansalaisten keskeisen perusoi-
8237: selvät Suomen kansalaisten perusoikeudet ovat sa-         keuden, joka muiden perusoikeuksien tavoin
8238: manarvoisia kuin äsken mainittu määräys, että             omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuuden.''
8239: valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-           Edelleen mietinnössä korostetaan seuraavissa
8240: men kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä. Halli-        kappaleissa mm.: ''Nykyisen työllisyyslain tavoit-
8241: tus kuitenkin jatkuvasti rikkoo perustuslakiamme          teet ja keinot eivät perustuslakivaliokunnan mie-
8242: työnteon mahdollisuuksista. Hallitus ja useat por-        lestä ole sopusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2
8243: varilliset puolueet haluavat tulkita työn järjestä-       momentin kanssa edellä viitatuista syistä. Tämän
8244: mistä koskevaa perustuslakia niin, että perustuslain      vuoksi valiokunta pitää kiireellisenä tehtävänä uu-
8245: määräykset ovat vain joitain yleisiä periaatteellisia     den työllisyyslain säätämistä, jonka lähtökohdaksi
8246: kannanottoja eivätkä sen johdosta velvoita nykyis-        on otettava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
8247: tä parempaan työllisyysasioitten hoitamiseen.             valtiovallalle asettama velvollisuus työllisyyden
8248:     Henkilökohtainen vapaus, hengen ja omaisuuden         saavuttamisesta ja ylläpitämisestä. Perustuslakiva-
8249: turva kylläkin ymmärretään jokaisen Suomen kansa-         liokunta edellyttää, että uutta työllisyyslakia sää-
8250: laisen henkilökohtaiseksi oikeudeksi, mutta pe-           dettäessä riittävällä täsmällisyydellä määritellään
8251: rustuslain saman arvoista määräystä työnteon tur-         ne periaatteet ja tavoitteet, joilla työllisyyspolitiik-
8252: vaamisesta ei enää tuikitakaan jokaisen ihmisen           kaa hoidetaan hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
8253: henkilökohtaiseksi perustuslailliseksi oikeudeksi.        mukaisesti ja kansalaisten oikeusturvan vahvista-
8254:     Perustuslakivaliokunta on useita kertoja kiin-        misen tarpeen huomioon ottaen.''
8255: nittänyt huomiota juuri tähän perustuslain mää-               Edelleen tämä lainaus jatkuu: "Perustuslakiva-
8256: räysten tulkintaan. Vuoden 1980 valtiopäivillä pe-        liokunta pitää edelleen kansalaisten oikeusturvan
8257: rustuslakivaliokunnan mietinnöt n:ot 10 ja 30 se-         kannalta välttämättömänä, että työllisyyslain uu-
8258: kä vuoden 1982 valtiopäivillä perustuslakivalio-          distuksen yhteydessä kansalaisten kaikki perusta-
8259: kunnan mietintö n:o 17 puuttuvat noihin virheel-          vaa laatua olevat oikeudet, jotka liittyvät työn oi-
8260: lisiin käsityksiin, joista edellä mainitsin.              keuteen, määritellään laissa. Perustuslakivalio-
8261:     Suomen kansalaisten perusoikeuksien korkein           kunnan saaman selvityksen mukaan ovat aivan
8262: tulkitsija on eduskunnan perustuslakivaliokunta.          liian monet ja keskeiset työn oikeuteen liittyvät
8263: Sen kannanotot sitovat viranomaisia, virkaelimiä          periaatteet jääneet määräytymään käytännön tar-
8264: sekä oikeuslaitosta kaikissa perustuslakiemme tul-        peiden mukaan muuttuvilla sovellutuksilla. ''
8265: kintakysymyksissä. Tämän johdosta on myös kaik-               Oikeuskanslerin kertomuksen yhteydessä perus-
8266: kia sitova se, mitä perustuslakivaliokunta sanoo          tuslakivaliokunta jälleen puuttui samaan asiaan
8267: Suomen kansalaisten työn oikeudesta, ja sitä tulee        samana vuonna mietinnössään n:o 30. Tässä sa-
8268: kaikkien noudattaa.                                       notaan seuraavaa: "Oikeuskanslerin lausunnon
8269:     Kaikissa noissa kolmessa mietinnössä perustus-        johdosta valiokunta viittaa mietinnössään n:o 10
8270: lakivaliokunta on lähtenyt siitä, että nykyinen           (1980 vp.) lausumaansa." Siis tuohon äsken mai-
8271: suuri työttömien määrä ja ja työasioitten hoitami-        nittuun lausumaansa. ''Valiokunta totesi kanta-
8272:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         159
8273: 
8274: 
8275: naan, että nykyisen työllisyyslain tavoitteet ja kei-     kuin nykyinen hallitus asiaa hoitaa. Se on täysin
8276: not eivät ole sopusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n          laiminlyönyt työttömien turvan, työttömyyspäivä-
8277: 2 momentin kanssa. Tämän vuoksi valiokunta pi-            rahan korottamisen. Vaikka hinnat nousevat tänä-
8278: tää kiireellisenä tehtävänä uuden työllisyyslain          kin vuonna lähes 10 %, niin hallitus ei salli mar-
8279: säätämistä, jonka lähtökohdaksi olisi otettava hal-       kallakaan korottaa työttömyyspäivärahaa. Hallitus
8280: litusmuodon 6 §:n 2 momentin valtiovallalle aset-         on poistanut työttömyyspäivärahan alle 17 -vuo-
8281: tama velvollisuus täystyöllisyyden saavuttamisesta        tiailta nuorilta, poistanut ammattikurssilaisten
8282: ja ylläpitämisestä.''                                     ruokarahaa, lisännyt puolipäivä- ja muiden osa-
8283:    Jälleen perustuslakivaliokunta kiirehtii tätä sa-      aikaisten työntekijöiden suhteellista osuutta koko-
8284: maa asiaa vielä kolmannen kerran vuoden 1982              aikaisiin työntekijöihin nähden. Hallitus ilmoit-
8285: valtiopäivillä mietinnössään n:o 17. Luen vielä tä-       taa vähentävänsä valtion työllistämiä työntekijöitä
8286: mänkin lyhyen maininnan, mitä siinä sanotaan:             sekä supistavansa työllisyyteen tärkeästi vaikutta-
8287: "Viitaten mietintöihinsä n:o 10 ja 30 (1980 vp.)          vaa asuntojen rakentamista.
8288: perustuslakivaliokunta kiirehtii sellaisen uuden             Me SKDL:n kansanedustajat vaadimme halli-
8289: työllisyyslakiehdotuksen antamista, joka on sopu-         tukselta tekoja työttömien aseman parantamisek-
8290: soinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin                 si. Tämän johdosta, herra puhemies, yhdyn ed.
8291: kanssa."                                                  Saarron esittämään epäluottamuslauseeseen.
8292:     Nämä edellä lukemani perustuslakivaliokun-
8293: nan mietinnön lainaukset antavat selvän velvoi-              Työvoimaministeri Le p p ä n en: Herra pu-
8294: tuksen hallitukselle: "kiirehtii sellaisen uuden          hemies! Ed. Liedes puhui aivan oikein työn perus-
8295: työllisyyslakiehdotuksen antamista, joka on sopu-         tuslaillisesta oikeudesta. Kun toisaalta ed. Liedek-
8296: soinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin                 sen puheenvuoroa kuuntelin, olin hämmästynyt
8297: kanssa''. Nämä lausunnot myös velvoittavat halli-         siinä mielessä, että kun SKDL:n ministerit olivat
8298: tuksen järjestämään työtä sitä tarvitseville.             kymmenen vuotta työvoimaministereinä, silloin
8299:     Työn saannin perusoikeuksia on käsitelty myös         ed. Liedes ei ollut niin kiinnostunut valtakunnan-
8300: useissa toimikunnissa, joissa on päädytty samaan          oikeusasiasta. Kun asiasta muutamia kertoja ää-
8301: kuin perustuslakivaliokunnassa. Joitakin vuosia sit-      nestettiin, niin ed. Liedes oli sitä mieltä, ettei tä-
8302: ten työvoimaministeriössä valmisteltiin luonnos           mä asia edellytä valtakunnanoikeuden koollekut-
8303: uudeksi työllisyyslaiksi. Lakiluonnos on kiertänyt        sumista. Mutta kun nyt näyttää asia uudelleen
8304: lausunnolla valtiovallan loputtomilta tuntuvissa          tulleen kovin ajankohtaiseksi, toivoisin, että
8305:  byrokratian rattaissa. Lakiesitystä ei ole tuotu         SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta tehdään aloi-
8306: eduskuntaan saakka, eikä luonnos tiettävästi vas-         te valtakunnanoikeusprosessin vireillepanemisek-
8307: taa niitä näkemyksiä, joita perustuslakivaliokunta        si, ja toivon, että eduskunta antaa luvan, että tä-
8308: laista edellyttäisi.                                      mä työn perustuslaillinen oikeus voidaan myös
8309:     Mielestäni on tullut nyt jo se aika, jolloin kor-     valtakunnanoikeudessa käsitellä.
8310: kein lain tulkitsija, perustuslakivaliokunta ja
8311: eduskunta, on antanut hallituksille ja erityisesti           Ed. Kettunen               (vastauspuheenvuoro):
8312:  työvoimaministeriölle riittävästi aikaa perustusla-      Herra puhemies! Ed. Liedes ei varmaankaan ollut
8313:  kimme määräysten toteuttamiseksi. Kun korkein-           eduskunnassa paikalla eilen, kun SKDL:n kan-
8314: ta laintulkintaa rikotaan hallituksen toimesta näin       sanedustaja Pekka Leppänen aivan oikein ja rehel-
8315: törkeästi ja maamme työttömien luku vuodesta              lisesti totesi, että työttömyys voitaisiin varmasti
8316:  toiseen näin vain lisääntyy, on meillä kansanedus-       poistaa, mikäli kaikki neljä eduskunnan suurinta
8317:  tajilla viimeinen keino saattaa perustuslakimme          puoluetta näin haluaisivat. Miten ed. Liedes selit-
8318:  rikkojat, siis asianomaiset hallituksen jäsenet, val-    tää tämän ed. P. Leppäsen toteamuksen?
8319:  takunnanoikeuteen. Valtakunnanoikeus ei tulkit-             Toiseksi ed. Liedes kehui sosiaalivaliokunnan
8320:  se perustuslakia työttömyyden hoitamisen osalta,         mietintöä siitä, että siinä ei puututa arvostelevasti
8321: vaan se tuomitsee lain rikkojia sen tuomion perus-        edellisten työvoimaministerien aikaansaannok-
8322:  teella, mitä perustuslakivaliokunnan äskeiset tul-       siin. Luen tästä mietinnöstä näytteeksi muutaman
8323:  kinnat osoittavat.                                       lauseen: "Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan
8324:     SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt välikysy-             työvoimaministeriön sisäisen hallinnon kehittämi-
8325:  myksen ja saattanut työttömyyttä koskevat asiat          nen ei ole vastannut niitä vaatimuksia, joita li-
8326:  eduskunnan käsittelyyn. Haluamme esittää jyrkän          sääntyneet tehtävät sekä työllisyys- ja työvoimapo-
8327:  protestin hallituksen työttömyysasioitten hoita-         litiikan merkityksen kasvaminen ovat ministeriöl-
8328:  misesta. Työttömien asiaa ei saa hoitaa enää niin        le työvoimahallinnon ylimpänä ohjaajana ja vai-
8329: 160                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8330: 
8331: 
8332: vojana asettaneet." Toinen lause: "Niinikään an-         syyslaki tulee eduskuntaan tämän kevään aikana.
8333: nettujen ohjeiden sisällössä on esiintynyt puut-         Toivon, että sitten eduskunnassa käsitellään laki
8334: teellisuuksia, mikä osaltaan on johtunut siitä, et-      niin perusteellisesti, että siinä ei jää mitään epä-
8335: tei paikallistason henkilöstöä olla riittävästi kuul-    selvyyksiä ja että myös hallitusmuodon määräyk-
8336: tu ohjeiden valmisteluvaiheessa.''                       set oikeudesta työhön otetaan todella huomioon
8337:    Nämä vain näytteinä. Tämä koko kertomus to-           ja päästään tässä asiassa eteenpäin.
8338: distaa sen, että SKDL:n ministereiden hallitessa
8339: työvoimaministeriötä siellä on esiintynyt varsin            Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Vanha to-
8340: suuria hallinnollisia puutteita ja laiminlyöntejä.       tuus on se, että mitä tyytymättömämpi kansa on,
8341: Sosiaalivaliokunta esittää, että näihin nyt nykyi-       sitä paremmin menee kommunisteilla. Niinpä
8342: sen työvoimaministerin aikana todella puututtai-         SKDL:n välikysymyksen takana lieneekin huoli
8343: siin ja saataisiin parannuksia.                          siitä, että nykyinen hallituspohja pystyy kääntä-
8344:                                                          mään Suomen talouspolitiikan terveempään
8345:    Ed. L i e d e s (vastauspuheenvuoro ): Herra          suuntaan.
8346: puhemies! Ensinnäkin ministeri Leppäselle minis-            Kommunistien ryhmäpuheenvuorossa väitet-
8347: tereitten saattamisesta valtakunnanoikeuteen: Tä-        tiin, että hallitus pyrkii tekojen sijaan keskitty-
8348: mä asiahan on ollut perustuslakivaliokunnan kä-          mään propagandan tekoon huomion siirtämiseksi
8349: sittelyssä silloin, kun SMP:n taholta tehtiin tällai-    pois mm. työttömyyden korkeasta tasosta. (Ed. E.
8350: nen esitys. Voidaan vain todeta, että tämä esitys        Laine: Sitä on syytä pelätä!) Tähän on todettava,
8351: tehtiin SMP:n taholta ministerille, joka tässä           että kommunistit pyrkivät tekojen sijaan keskitty-
8352: asiassa oli jotakin tehnyt, ministerille, joka oli       mään propagandan tekoon huomion siirtämiseksi
8353: pannut liikkeelle työllisyyslain valmistelut. Uusi       pois omasta sisäisestä kaaoksestaan ja omista ikä-
8354: työllisyyslaki oli valmisteltu juuri tämän ministe-      vistä aikaansaannoksistaan.
8355: rin toimesta, jota esitettiin valtakunnanoikeu-             Kiistämätön totuus on se, että kaikki nykyiset
8356: teen. Perustuslakivaliokuntahan toteaa omassa            ongelmat ja epäkohdat luotiin niiden hallitusten
8357: mietinnössään, että juuri tämä on tekijä, joka tä-       aikana, joissa kommunistit olivat mukana. Kom-
8358: hän asiaan vaikuttaa. Se mietintö, jota luin juuri       munistit siis kantavat suuren vastuun tehdyistä
8359: tuossa äskettäin yksityiskohtaisesti, perustuslaki-      virheratkaisuista. Eikä vastuutaan voi paeta myös-
8360: valiokunnan mietintö n:o 10 (1980 vp.), on juuri         kään kokoomus, joka nöyrästi hyväksyi kansanrin-
8361: se mietintö, jossa tätä asiaa käsitellään.               tamahallitusten taloudenpidon möhläykset.
8362:    Tarkoitankin, että nyt on kulunut se aika, että           On todella merkillistä, että kun nykyisessä hal-
8363: tämä laki olisi pitänyt olla jo ministeriöissä ja val-   lituksessa pyritään päättäväisesti kommunistien
8364: tion byrokratian rattaissa käsitelty. Mielestäni me      myötävaikutuksella syntyneiden virheiden kor-
8365: olemme kohtuullisesti antaneet aikaa, että tämä          jaukseen, niin SKDL nostaa asiasta äläkän. Ku-
8366: asia hoidetaan, mutta näyttää, että sitä ei ole hoi-     vaan kuuluu, että heikosta johdosta kärsivä ko-
8367: dettu. Ja sen vuoksi haluaisin Leppäseltä tiedus-        koomus on myös tuomitsemassa tulokset siitä po-
8368: tella, mihin rattaaseen työllisyyslain uudistuskysy-     litiikasta, jota itse on aikaisemmin tukenut. ''Tä-
8369: mys on pysähtynyt.                                       mä on nurinkurista ja vastuutonta'', SKDL:n ryh-
8370:    Edelleen ed. Kettuselle haluaisin todeta, että        mäpuheenvuoroa lainatakseni.
8371: mitä tulee työttömyyden poistamiseen, niin aina-             Mistä sitten tämä tulen ja veden, äärivasemmis-
8372: kin kaikki sellaiset toimenpiteet, joita nykyinen        ton ja oikeiston, yllättävä yhteenliittymä johtuu?
8373: hallitus ja nykyinen palkkapolitiikka ja muu näyt-       Ilmeisesti molempia yhdistää katkeruus siitä, että
8374: tävät ylläpitävän, johtavat vain entistä vaikeam-        eduskuntavaalien tulos ei vastannut odotuksia ja
8375: paan ...                                                 että ministerisalkut jäivät saavuttamatta. Tuskin-
8376:                                                          pa kuitenkaan SKDL:n välikysymys lisää kommu-
8377:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-             nistien mahdollisuuksia saada kovasti kaipaami-
8378: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                     aan liituraitoja, ja tuskinpa kokoomuksen edes-
8379:                                                          ottamukset välikysymyksen käsittelyn yhteydes-
8380:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra pu-          sä ainakaan selventävät kokoomuksen sekavaa po-
8381: hemies! Ed. Liedekselle vastaan työllisyyslain osal-     liittista profiilia. Nähtävästi lähestyvät kunnal-
8382: ta. SKDL:n työvoimaministereillä oli aikaa kym-          lisvaalit ovat sekoittaneet vasemmiston ja oikeis-
8383: menen vuotta valmistella tätä työllisyyslakia, ja he     to-opposition konseptit pahemman kerran. (Ed.
8384: eivät pystyneet sitä saattamaan hallituksen käsitte-     E. Laine: Siirtyisikö puhuja välillä asiaan?) -
8385: lyyn ja sitä kautta eduskuntaan. Mutta nyt työlli-       Odottakaapas!
8386:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        161
8387: 
8388: 
8389:     Kommunistien välikysymys painottuu voimak-            täänkin usein perusteena, kun työllisyyden hoi-
8390: kaasti työllisyyteen. Kun kuitenkin kommunis-             toon pyydettyjä lisävaroja tyrmätään, niin keskus-
8391: tien keskeinen osuus nykyisen joukkotyöttömyy-            telu työllistämistoimenpiteiden tehokkuudesta ei
8392: den aikaansaamisessa ja ylläpitämisessä on kaik-          kuitenkaan saisi tyrehtyä. On nimittäin selvästi
8393: kien tiedossa, voidaan kommunistien propagan-             nähtävissä ne kehitysaluepoliitikan ja työllisyyspo-
8394: distinen elämöinti työllisyysasiassa jättää omaan         litiikan kitkatekijät, jotka merkittävästi vaikeutta-
8395: arvoonsa.                                                 vat työllisyys- ja aluepoliittisten määrärahojen
8396:     SKDL puuttui välikysymyksessään myös lasten-          kohdentamista ja tehokasta käyttöä.
8397: hoitoon. SMP on vakavasti huolestunut lastenhoi-             Tuntuisikin varsin luonnolliselta, että työllisyy-
8398: don tulevaisuudesta. Tässä suhteessa SMP on täy-          den hoidon erityistoimenpiteiden osalta pyrittäi-
8399: sin eri linjoilla kuin kommunistit. SKDL haluaa           siin kaikkien mahdollisten kitka- ja estetekijöiden
8400: saattaa lapset pienestä pitäen yhteiskunnan val-          poistamiseen. Ongelma-alueiksi lähivuosina muo-
8401: vontaan ja hoitolaitoksiin. SKDL nähtävästi pel-          dostuvat työllisyyden hoidossa ennen kaikkea ke-
8402: kää, että turvallinen ja inhimillinen kotihoito voi-      hitysalueiden eräät osat, kuten Kainuu, jonka
8403: si iskostaa lapsiin vaarallisia yksilöllisiä ajatuksia.   työllisyystilanne Kostamuksen rakentamisen päät-
8404: SMP lähtee siitä, että jokaiselle perheelle ja van-       tyessä heikkenee merkittävästi ja uhkaa kohota jo
8405: hemmalle on taattava mahdollisuus valita lapsen           kuluvana vuonna yli 15 %:n ilman erityistoimen-
8406: hoitomuoto. Kotona tapahtuva hoitotyö on saa-             piteitä.
8407: tettava tasa-arvoiseksi paikalliseksi työksi, olipa           Ongelmalliseksi tilanne muodostuu erityisesti
8408: sitten kysymys lasten, vanhusten tai vammaisten           Pohjois-Suomessa, mutta myös Itä-Suomessa työl-
8409: hoitamisesta. Toivon, että nykyinen hallitus tässä        lisyystilanteen paraneminen edellyttäisi nopeaa
8410: kysymyksessä pystyy myönteiseen ratkaisuun.               työpaikkakasvua. Nykyisin aluepoliittisin toimen-
8411:     Herra puhemies! Minulla on ollut toisenlainen         pitein ei kuitenkaan pystytä lisäämään työvoiman
8412: kuva kristillisyydestä kuin mitä täällä on tuotu          kysyntää siinä määrin, jotta sillä olisi työttömyy-
8413: esille. Enkä voi olla puuttumatta siihen. Kristilli-      teen merkittävää parannusvaikutusta.
8414: sen liiton ed. Ronkainen purki täällä epäkristilli-           Lisäksi ongelmat tulevat keskittymään sellaisille
8415: seen tyyliin katkeruuttaan SMP:tä vastaan. Ed.            vanhoille teollisuusalueille ja paikkakunnille, jois-
8416: Ronkaista pitää ymmärtää. Kristillinen liittohan          sa tuotantorakenne on ollut joko yksipuolinen tai
8417: petti eduskuntavaalien alla vaaliliittosopimuksen-        liian suurteollisuusvaltainen. Selvät viitteet tule-
8418: sa SMP:n kanssa ja lähti keskustapuolueen kelk-           vasta kehityksestä on saatavissa vaikkapa tarkaste-
8419: kaan ministerinpaikkojen toivossa. Ja kuinkas kä-         lemalla kauppa- ja teollisuusministeriölle jätetty-
8420: vi? Kristillisestä liitosta tuli minipuolue. Mikäli       jen investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustus-
8421:  SMP:n vaatimaton seura olisi ed. Almgrenille ja          hakemuksien lukumäärää viime vuonna. Kyseessä
8422: kumppaneille kelvannut, täällä eduskunnassa oli-          oli nimittäin ensimmäinen vuosi tukijärjestelmän
8423:  si nyt toistakymmentä kristillisen liiton edustajaa.     voimassaoloaikana, jolloin hakemusten määrä
8424:  Ed. Ronkaista kuunneltuani täytyy todeta, että           alentui. Tämän johdosta alenivat myös myönne-
8425:  onneksi näin ei tapahtunut. Ed. Ronkainen väitti         tyn ja maksetun tuen määrä. Avustuksia myön-
8426:  epäkristilliseen tyyliin, että SMP:n vaalitemppui-       nettiin viime vuonna 22 % edellistä vuotta vä-
8427:  lu on suurten valheiden vyöryttämistä. Ettei nyt         hemmän, ja käytettävissä olleesta myöntämisval-
8428:  vain malka olisi ed. Ronkaisen omassa silmässä.          tuudesta jäi peräti 25 % käyttämättä.
8429:     Jottei totuus unohtuisi, on jälleen kerran koros-         Kun kehitys on kaiken lisäksi ollut vielä sen
8430:  tettava, että SMP on pitänyt jokaisen vaalilupauk-       suuntainen, että vuonna 1981 rahoitetuissa hank-
8431:  sensa ja me jatkamme taistelua niiden toteuttami-        keissa arvioitiin syntyvän keskimäärin 5 työpaik-
8432:  seksi. Esimerkiksi työttömyys on poistettavissa ja       kaa ja viime vuonna enää keskimäärin 3,6 työ-
8433:  keinot siihen ovat olemassa. SMP pyrkii siihen, et-      paikkaa hanketta kohden, niin viime vuoden ai-
8434:  tä nämä keinot myös saadaan käyttöön.                    kana myönnetyillä investointien käynnistysavus-
8435:                                                           tuksilla rahoitetuissa hankkeissa arvioidaan syn-
8436:    Ed. M o i s a n d e r : Herra puhemies! On             tyvän lähivuosina enää noin 10 000 uutta työpaik-
8437: valitettavaa, että tässäkin välikysymyskeskustelus-       kaa. Näistä noin puolet syntyy uusissa perustet-
8438: sa hallituspuolueiden edustajien näkemykset ovat          tavissa yrityksissä ja toinen puoli jo toimivien
8439: melko vähätteleviä, jos joku hallituksen ulkopuo-         yritysten laajennushankkeiden seurauksena. Uu-
8440: lelta pyrkii niinkin kipeään ongelmaan kuin työl-         den yrityksen työpaikat syntyvät kuitenkin selväs-
8441: lisyyteen etsimään uusia tai tehokkaampia ratkai-         ti pienemmällä panostuksella, sillä investointi-
8442: sutapoja. Vaikka valtion taloudellista tilaa käyte-       kustannukset uudessa yrityksessä ovat vain 50 %
8443: 
8444: 21   428400002W
8445: 162                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8446: 
8447: 
8448: kaikkien hankkeiden keskimääräisistä investointi-        merkitys. Toki niidenkin avulla työllisyys voidaan
8449: kustannuksista.                                          hoitaa, mutta lienee meidän jokaisen oltava itsel-
8450:     Mitä kitkatekijöitä sitten oikeastaan tulisi pois-   lemme rehellisiä ja tunnustettava se, että pelkäs-
8451: taa? Laki tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-        tään toistemme selkiä pesemällä työllisyyttä ei voi-
8452: sesta on osoittautunut pullonkaulaksi, sillä laki        da hoitaa, vaikka muodollisesti kaikille töitä näin
8453: edellyttää rahoitettavilta hankkeilta työpaikkojen       järjestyisikin.
8454: tai jalostusarvon olennaista kasvua. Siksi aikaisem-        Kysymys on siis syvällisemmästä ongelmasta.
8455: paa suurempi osa investoinneista on jatkuvasti           Sen ratkaisussa yhteiskunnan tulisikin pikemmin
8456: jäämässä rahoituksen ulkopuolelle, ja samalla            pyrkiä kannustamaan ja edesauttamaan sellaisia
8457: kielteisten päätösten suhteellinen osuus on jatku-       tahoja, jotka jo tänään huolehtivat pääosiltaan
8458: vasti kasvamassa.                                        työllisyydestä. Jos näin aiotaan menetellä, niin se
8459:     Vuoden 1982 alussa voimaan astunut laki on           edellyttää määrätietoista työskentelyä yritysten
8460: soveltamisperusteiltaan pysynyt jokseenkin ennal-        toimintaedellytysten kehittämiseksi sekä välillis-
8461: laan. Ainoastaan eräiden tuotteiden ylikapasiteet-       ten työvoimakustannusten alentamiseksi. Tämä
8462: titilanteen vaatiessa on sen soveltamisperusteita        edellyttäisi mm. yritysverotuksen välitöntä uudis-
8463: hieman muutettu. Ensimmäiseksi tulisikin sovel-          tamista sekä välillisten työvoimakustannusten
8464: tamisperusteita muuttaa nykytilannetta ja tulevaa        määräytymisperusteiden uudelleen arviointia ja
8465: kehitystä vastaavaksi.                                   kohden tamista.
8466:     Rahoituksen piiriin olisi saatava sellaiset mer-        Siksi eräät sellaiset ratkaisut, joita SKDL väliky-
8467: kittävät investoinnit, jotka syntyvät kehitysalueel-     symyksessään esittää, kuten mainonnan verotta-
8468: la, vaikkakaan ne eivät välittömästi aiheuttaisi         minen, tuntuvat pikemminkin naiiveilta. Mitä to-
8469: vaaditussa määrin jalostusarvon tai työpaikkojen         dennäköisimmin mainosveron aikaansaaminen
8470: kasvua. Kysymyksessä olisi kilpailukyvyn tukemi-         vain pahentaisi työllisyyttä, sillä onhan niin, että
8471: nen ja parantaminen hieman pidemmällä aikavä-            mainonta on osa markkinointia ja myynnin edis-
8472: lillä. Uusien yritysten perustamiseksi tulisi tukea      tämistä, jota ilman myöskään tuotteita ja palve-
8473: myöntää korotettuna erityisesti pienille aloittavil-     luita ei voida tehokkaasti ja kannattavasti myydä
8474: le yrityksille. Pienten yritysten toiminnan tukemi-      sen enempää koti- kuin ulkomaillekaan. (Ed. E.
8475: nen edellyttää usein myös kunnan vastaantuloa,           Laine: Siinä on paljon tuhlailua!) Sen lisäksi mai-
8476: minkä johdosta erilaisten vastaanottotilojen ja nii-     nonta ylläpitää maassamme hyvin pitkälti graafis-
8477: hin rinnastettavien, yrityksille ennalta varaamat-       ta teollisuutta ja luo näin omalta osaltaan lukuisia
8478: tomien teollisuushallitilojen rakentamista tulisi        työpaikkoja puhumattakaan niistä työpaikoista,
8479: edelleenkin helpottaa.                                   jotka syntyvät mainontaa kehitettäessä ja suunni-
8480:     Kaiken edellä mainitun lisäksi teollisuuspiirien     teltaessa.
8481: roolia ja toimintavaltuuksia olisi melko radikaalis-        Herra puhemies! Haluan omalta osaltani muis-
8482: ti kehitettävä. Myös teollisuuspiirien neuvonta-,        tuttaa kaikkia sellaisia tahoja, jotka uskovat li-
8483: tiedotus- ja koulutustoimintaa käytettävissä ole-        sääntyvän holhoamisen, uusien rajoitusten tai ki-
8484: vasta tuesta ja erityisesti kehittämisavustuksen         ristyvän verotuksen avulla pystyttävän ratkaisevas-
8485: käyttömahdollisuuksista tulisi tehostaa. Samassa         ti korjaamaan työllisyystilannetta: Meidän kan-
8486: yhteydessä olisi ratkaistava selvästi kehitysyhtiöi-     santaloutemme ongelmat eivät tänään todella-
8487: den rooli ja tavoitteet. Niistä tähän mennessä saa-      kaan johdu siitä, että yrityksille on myönnetty ve-
8488: dut kokemukset eivät nimittäin ole yksiselitteisiä.      ro- ja sosiaalimaksuhelpotuksia tai että pankkien
8489: Mitä pikimmin olisikin tunnustettava se, että            ja vakuutusyhtiöiden verotus ei ole sen kireämpi
8490: kuntien tai julkisyhteisöjen aktiivinen mukanaolo        tai että mainontaa ei veroteta. Ongelmat johtuvat
8491: kehitysyhtiössä ei välttämättä riitä takaamaan ke-       pikemminkin siitä, että yritystoiminnan edelly-
8492: hitysyhtiön tavoitteiden toteutumista. Kehitysyh-        tyksiä on jatkuvasti kavennettu, yritysten kilpailu-
8493: tiön tulisikin rakentua hyvin pitkälti sellaisten        kyky on heikentynyt tai pysähtynyt ennalleen.
8494: teknologisesti pitkälle kehittyneiden tai kaupallis-     Niiden mahdollisuudet työllistämiseen ovat sa-
8495: ta tietoutta omaavien yritysten omistuspohjaan,          manaikaisesti myös heikentyneet.
8496: jotka jo olemassa olevan kokemuksensa ja ammat-
8497: titaitonsa perusteella pystyisivät kehitysyhtiöille        Ed. Laakso n e n : Herra puhemies! Tä-
8498: asetettavat tavoitteet saavuttamaan.                     män vuosikymmenen alussa työvoimaministeriö
8499:     Työllisyystilanteen korjaamiseen eivät kuiten-       asetti toimikunnan, joka ryösti julkishallinnon
8500: kaan riitä pelkät erityistoimenpiteet. Erityistoi-       työllistämistoimikunnan mietinnön. Toimikun-
8501: menpiteillä on pikemminkin vain marginaalineo            nan tuli selvittää mm. seuraavat asiat: Millä hal-
8502:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        163
8503: 
8504: 
8505: linnonaloilla ja missä tehtävissä pysyviä työpaik-       myysturvan ratkaisun tavasta, niin työttömyystur-
8506: koja voidaan lisätä palvelujen tarpeen pohjalta;         va olisi parhaiten korjattavissa sillä tavalla, että
8507: missä laajuudessa tarvitaan työllistämistukijärjes-      päivärahaa nostettaisiin välittömästi 2 5 markalla,
8508: telmää ja miten sitä olisi kehitettävä sekä voidaan-     mitä SKDL on esittänyt, ja että pitkäaikaistyöttö-
8509: ko tukea myöntää suunnitelmien mukaisten in-             mien osalta rajoitukset työttömyyskorvauksen
8510: vestointien ja tehtävien suorittamiseen; mahdolli-       saannin suhteen poistettaisiin.
8511: suudet kuntien investointien joustavaan lisäämi-            Hallituksen toimenpiteet ovat myös jyrkässä ris-
8512: seen suhdannepoliittisin perustein toiminnallises-       tiriidassa mm. siinä suhteessa, mitä esim. minis-
8513: sa kehityksessä jälkeen jääneillä hallinnonaloilla;      teri Urpo Leppänen puhui eduskunnassa 19. 5.
8514: mahdollisuudet laatia kokonaisohjelma työllisyys-        1983 lisäbudjetin keskustelussa. Hän totesi tuol-
8515: määrärahojen ja muiden työllisyyttä tukevien varo-       loin näin: "Tosiasia on, että työvoimahallinnolla
8516: jen ohjaamiseksi työllistämistehtävien sekä vastuun      on tietoa ja kokemusta niin paljon, että työttö-
8517: mukaisesti kuntien ja elinkeinoelämän käyttöön.          myys voidaan poistaa kuudessa kuukaudessa, jos
8518:     Mietinnössä esitetyt työllistävät toimenpiteet       työvoimahallinnolle tähän annetaan riittävät voi-
8519: valtion- ja kunnallishallinnon osalta olisivat vielä-    mavarat ... Työvoimaministeriössä on myös virka-
8520: kin monin osin ajankohtaisia ja toteuttamiskel-          miesten keskuudessa laaja yksimielisyys ja tahto
8521: polSla.                                                  valmistella kiireellisesti hallituksen ja eduskunnan
8522:     Valtiontalouden ja kumien välillä on sittemmin       hyväksyttäväksi tehokkaat toimenpiteet ~yöttö­
8523: kehitystä ohjattu ns. järjestelyasiakirjojen raamien     myyden käytännössä poistamiseksi. Tällöin on ky-
8524: mukaan. Nykyinen hallitus ei kuitenkaan tämän            symys erityisesti myös siitä, että työvoimahallin-
8525: vuoden osalta halunnut enää noudattaa aikaisem-          non palveluksia niin parannetaan, että työttö-
8526: paa periaatetta kuntien ja valtion välisen kustan-       myyskortistossa oloaika jää jokaisen työttömän
8527:  nusjaon toteuttamisesta. Hallituksen tekemät            työnhakijan kohdalla siedettävän lyhyeksi. Tavoi-
8528: leikkaukset vaikuttavat välittömästi yhteiskunnan        te on, että kenenkään ei tarvitsisi olla työttömyys-
8529: tarjoamien palvelujen heikentymiseen koko maas-          kortistossa kolmea kuukautta kauempaa.''
8530: sa. Hallituksen politiikalla on tässä mielessä myös         Yleisenä periaatteena on hyväksyttävä laajamit-
8531: varsin kielteinen vaikutus julkisen ja kunnallishal-     tainen työttömyyden syiden pohtiminen sekä en-
8532:  linnon työllisyyteen ja työllisyyskehitykseen näillä    nen muuta se, että pyritään osoittamaan konk-
8533: sektoreilla.                                             reettisia tehtäviä ja toimenpiteitä työllisyyden pa-
8534:     Jonkin asteisesta nousukaudesta huolimatta           rantamiseksi. Näin on toiminut mm. suomalai-
8535:  hallituksen toimenpitein ei ole vaikutettu työlli-      nen ammattiyhdistysliike. Esitykset ovat kirjoite-
8536:  syyttä parantavaan suuntaan, vaan päinvastoin           tut liittokokouspäätöksissä. Myös työllisyyttä pa-
8537:  työttömyys on lisääntynyt. Työttömyyseläkeläiset        rantavat toimenpiteet ovat keskeisesti olleet esillä
8538:  mukaan lukien on työttömänä tällä hetkellä lähes        juuri työehtosopimusratkaisujen yhteydessä eri
8539:  200 000 ihmistä. Hallitus sallii suurtyöttömyyden       työehtosopimuskierroksilla.
8540:  jatkumisen, vaikka toisaalla tapahtuu merkittävää           Hallituksen taholta on perusteltu matalatasoisia
8541:  yhteiskunnallisen varallisuuden uudelleen jakoa.        sopimuksia niiden työllisyyttä edistävin vaikutuk-
8542:  Tästä on esimerkkinä liikepankkien KOP:in ja            sin. Matalat palkat eivät kuitenkaan ole johtaneet
8543:  SYP:in miljardeihin markkoihin nousevat osake-          työllisyyden parantamiseen vaan työläisten osto-
8544:  annit, mukaan lukien myös mittavat ilmaisosake-         voiman alentumiseen.
8545:  annit. Lisäksi pääomien maastavienti on jatkuvasti         Työvoimaministeriön suunnitteluosaston kor-
8546:  lisääntynyt varsin nopeassa tahdissa.                   keat virkamiehet ovat työstäneet joulukuussa 1983
8547:      Surkeaa tilannetta kuvaa myös se, että hallitus     raportin, jossa on mukana hyviä ja asiallisiakin eh-
8548:  oli todella pitkän aikaa kykenemätön ratkaise-          dotuksia toimenpiteiksi työllisyyden parantami-
8549:  maan työllisyysmäärärahojen jakoa. Eilen tehty          seksi, mutta lähempi tarkastelu osoittaa kyllä
8550:  ratkaisu työllistää todella aikaisempaa vähem-          myös karmealla tavalla sen tosiasian, että eräät esi-
8551:  män, 1 664 henkeä lehtitietojen mukaan.                 tykset ovat todella raakaa työttömien pilkkaamis-
8552:      Hallitus ei myöskään ole osoittanut riittävää ha-   ta. Voi myös kysyä, ovatko esityksen tehneet eräät
8553:  lua työttömyysturvan ratkaisemiseen, kuten täällä       päälliköt lainkaan soveliaita työvoimaministeriön
8554:  puheenvuoroissa on myös hallituspuolueitten ta-         keskeisiksi virkamiehiksi, joiden pitäisi suunnitel-
8555:  holta erimielisyydet tuotu esille eilen käynnisty-      la ja vastata työllisyyttä parantavista toimista.
8556:  neessä keskustelussa. Koska hallituspuolueiden              Lainaan tähän vain joitakin tuon raportin mie-
8557:   taholta ja myös osin työmarkkinajärjestöjen kes-       lettömimpiä esityksiä, osin otsikonomaisesti, osin
8558:  ken ei ole syntynyt riittävää yksimielisyyttä työttö-   sellaisenaan:
8559: 164                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8560: 
8561: 
8562:    '' Mahorkasta työllisyys tupakkaan. Prostituutio      suuntautuu työttömiä vastaan. On todella usko-
8563: vapaaksi. Torpparilait takaisin. Väestönsuojan ra-       matonta, että tällaista aineistoa tuottaa valtion
8564: kentaminen maaseudun pientaajamiin. Saksalais-           korkeapaikkainen virkamies tai -miehet. Voiko
8565: ten vuonna 1944 räjäyttämän Pallastunturin mat-          enempää työttömiä pilkata ja häväistä?
8566: kailuhotellin raunioiden raivaaminen työllisyys-            Täällä käydyssä keskustelussa varsin monet
8567: työnä maisemaa pilaamasta. Työvoimaministeriö            SMP:n edustajat ovat painottaneet puheenvuo-
8568: voisi välittää halukkaita muukalaislegiooniin eri        roissaan sitä, että työttömyydellä ei saa keinotella.
8569: puolille maailmaa maksamalla menolippu. Työt-            Kysyisinkin nyt, johtaako virkakoneisto hallitusta
8570: tömiä voisi käyttää näin joulun aikana Korvatun-         vaiko hallitus virkamiehiä. Työvoimaministeriö
8571: turilla joulupukin apuna kirjoittamassa kirjeitä         on päällikkövirasto, jonka korkein päällikkö on
8572: maailman lapsille ja valmistamaan pieniä lahjoja         ministeri Leppänen. Leppänen kantaa yhdessä
8573: pukin konttiin. Perustetaan valtiollistettuja uhka-      hallituksen kanssa osavastuun lisääntyvästä työttö-
8574: peliluolia, joista kertyvät varat käytetään työllisyy-   myydestä.
8575: den hoitoon, mm. konkurssikypsien yritysten tu-             Herra puhemies! Minun mielestäni eduskun-
8576: kemiseen työpaikkojen säilymiseksi. Muualta Suo-         nan oikeusasiamiehen tulisi selvittää ja ottaa kan-
8577: mesta siirretään pakkotoimin rakennustyövoimaa           taa työvoimaministeriön suunnitteluosaston kor-
8578: Helsingin seudulle pitämään kurissa rakennustyö-         keiden virkamiesten joulukuussa 1983 tekemään
8579: läisten palkkoja, jotka nostavat pääkaupunkiseu-         raporttiin, joka on otsikoitu '' Ideointikampanjan
8580: dun rakennuskustannukset jopa kaksinkertaisiksi          tulokset'', sekä lausua käsityksensä työvoimami-
8581: muuhun Suomeen nähden. Pakkotoimina voisi                nisteri Leppäsen ilmeisestä myötävaikutuksesta
8582: olla työttömyyskorvauksen lakkauttaminen, tai            valmistuneesta raportista.
8583: houkuttimeksi asuntohallitus voisi rakennuttaa              Palaan Lahden kokeiluun, jota mm. Anssijout-
8584: aravatalon näitä muualta muuttavia varten. Orga-         senlahti puheenvuorossaan voimakkaasti puolus-
8585: nisoidaan puolisotilaallinen nuorisoprikaati, sijoi-     teli. Toki SKDL:n taholta jo budjettikeskustelussa
8586: tetaan erityiseen varuskuntaan, jossa tehokas kou-       esitimme kritiikkiä, koska myös tuolloin oli asia-
8587: lutus- ja kunto-ohjelma. Jalostetaan sitkeähenki-        tietoa olemassa, mitä tämä nuorisotyökokeilu käy-
8588: nen russakkalaji, kehitetään salaa rinnalle tehok-       tännössä tarkoittaa.
8589: kaat tappomyrkyt, viedään russakat ensin, myy-              Lahden työvoimatoimisto toimeenpani vuonna
8590: dään myrkyt kalliisti perässä; lisää kemiallisen te-     1983 nuorten työhöntutustumiskokeilun, jossa
8591: ollisuuden työllisyyttä, raaka-aineet kotimaasta.        nuoria työttömiä työnhakijoita ohjattiin tutustu-
8592: Perustetaan ympärivuotinen nuorisoleiri, jossa           maan yrityksiin neljäksi viikoksi, jonka jälkeen
8593: työttömät nuoret rakentavat valtakunnallista mo-         työnantaja saattoi, jos niin halusi, solmia työsuh-
8594: numenttia; monumentista turistinähtävyys ja pal-         teen kyseessä olevan nuoren kanssa. Käytännössä
8595: jon valuuttatuloja. Valitaan vuoden työtön, joka         nuoret tekivät työtä yrityksessä palkatta saaden
8596: seuraajansa valintaan saakka tekee työllisyyspoliit-     kuitenkin työttömyyskorvauksena päivärahan, mi-
8597: tista julistustyötä valtion laskuun; tällainen esi-      käli he muutoin täyttivät sen saamisen edellytyk-
8598: merkki kohottaisi jokaisen työttömän itseluotta-         set. Kokeilussa oli mukana 88 nuorta, joista 30 sai
8599: musta. Rakennetaan Suomeen maailman syvin                pysyvämmän työsuhteen. Yrityksille ei aiheutu-
8600: kaivos. Saataisiin paljon sepeliä ja erikoisen hyvä      nut mitään kustannuksia tästä työvoimasta. Kysy-
8601: turistipyydys. Rahastuskioski kaivoksen pohjassa,        myksessä ei ollut edes työsuhde. Nuorten koti-
8602: ylösnosto sopimustaksan mukaan.''                        kunnat maksoivat tarvittavat tapaturmavakuutuk-
8603:    Koska tätä lainaamaani raporttia on ilmeisen          set. Nuoret olisivat tietysti saaneet työttömyyspäi-
8604: vaikea tavoittaa, niin toteaisin tässä kaikille edus-    värahan muutoinkin, ilman tätä kokeilua.
8605: tajille kuitenkin, että tämän raportin liitteenä on         Hallitus on kuluvan vuoden alussa antanut ase-
8606: työvoimaministerin puheenvuoro toukokuun 19              tuksen eräistä nuorison yhteiskuntatakuuseen liit-
8607: päivältä, jossa hän on ehdottanut laajasti työllistä-    tyvistä toimista. Asetuksessa mainitaan uutena
8608: viä toimenpiteitä. Mutta palaan tuohon raporttiin        toimenpiteenä nuorten työhön tutustuttaminen,
8609: konkreettisesti vain niiltä osin, joissa on kosketel-    joka rakentuu samoille periaatteille kuin edel-
8610: tu nuorten työllistäviä toimenpiteitä tuon surulli-      lä esitetty Lahden kokeilu. Tutustuttamisaikaa on
8611: sen kuuluisan Lahden mallin mukaan, josta myös           lisätty niin, että se voi olla jopa 12 kuukautta.
8612: jo tietoa käytännössä on. (Ed. Kettunen: Saako           Lisäksi työvoimatoimiston on tehtävä työnanta-
8613: SKDL:n puoluetoimistosta sitä raporttia?)                jan kanssa "tutustuttamissuunnitelma". Työpai-
8614:    Edellä olevan johdosta on todettava, että tällai-     kan luottamusmiestä tulee myös kuulla. Tutus-
8615: set esitykset heijastavat henkeä, joka itse asiassa      tuttamisajalta nuorelle maksetaan työttömyyskor-
8616:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         165
8617: 
8618: 
8619: vauksena yksinäisen henkilön päivärahan suuruis-         keammaksi, kun halutaan tietoisesti antaa kaikista
8620: ta harjoittelurahaa.                                     asioista vääriä tietoja.
8621:    Valtiontilintarkastajien taholta on varsin voi-          Ed. Laaksonen väitti, että harjoittelutuen vaati-
8622: makkaasti arvosteltu hallituksen päätöksentekoa          maan harjoitteluun ryhtyminen on ehdoton edel-
8623: tässä asiassa. Lisäksi voidaan todeta, että toimen-      lytys ja että jos ei siihen suostu, menettää työttö-
8624: piteen valmistelussa on selvästi hutiloitu. Ensiksi-     myyskorvauksen. Tämä ei pidä paikkaansa. Tällai-
8625: kin tulo- ja varallisuusverolaki ei tunne ko. har-       sia säädöksiä ei ole olemassakaan eikä niitä tulla
8626: joittelurahan käsitettä verosta vapaiden tulomuo-        tekemään. On aivan järjetön tämä linja, että tääl-
8627: tojen luettelossa. Verohallituksen ja mm. valtion-       lä kerrotaan totuutena sellaisia asioita, joita ei ole
8628: tilintarkastajain kanslian verojuristien mukaan          tapahtunut eikä koskaan tule tapahtumaan. Minä
8629: harjoitteluraha on niin muodoin veronalaista tu-         en kerta kaikkiaan voi ymmärtää kommunisteilla
8630: loa, ellei tulo- ja varallisuusverolakia muuteta         tällaista agitaatio- ja propagandalinjaa, joka on
8631: asianomaiselta kohdalta. Toisin sanoen, jos              järjetön.
8632: nuori ohjataan tutustumaan harjoittelupaik-                 Mitä sitten muutoin tulee ed. Laaksosen pu-
8633: kaan, hän saa verottoman päivärahan sijaan ve-           heenvuoroon, niin tietysti kansanedustajalla on
8634: rotettavan harjoittelurahan. Toiseksi, työllisyys-       oikeus puhua vapaasti, oikeus puhua myös asiat-
8635: asioiden neuvottelukunnan korvausjaosto on               tomuuksia, mutta kyllä myös uudella kansanedus-
8636: tiettävästi ottanut kannan, jonka mukaan tu-             tajalla pitää olla jonkin verran harkintaa siitä mitä
8637: tustuttamiseen kieltäytyminen johtaa työttö-             täällä eduskunnassa puhuu.
8638: myyspäivärahojen menetykseen. Kuitenkin
8639: työllisyyslaissa ja -asetuksessa päivärahaoikeus            Ed. R a t u ; Herra puhemies! (Ed. E. Laine:
8640: menee vain, ellei suostu ottamaan vastaan työtä          Hieman iloisempi ilme!) - Ei tarvitse iloisempi
8641: tai ammattikoulutusta.                                   olla. - Ed. Laaksosen puheenvuoron jälkeen, jo-
8642:     Hyväksyessään lainmuutoksen, jolla työttö-           ka oli ironissarkastinen, minä palaan yksinkertai-
8643: myyskorvauksen maksamisen ikärajaa korotettiin           seen päiväjärjestykseen.
8644:  16 vuodesta 17 vuoteen, eduskunta edellytti, että          SKDL:n välikysymys on perin hajanainen ja se-
8645: lakia sovelletaan siten, että 16-vuotiaat nuoret ei-     kava ja täysin propagandistinen, minkä vuoksi sii-
8646: vät jää koulutuksen tai harjoittelutuen antaman          tä on syytä poimia tarkasteltavaksi vain sen eräitä
8647: toimeentulotuen ulkopuolelle. Jos tätä sovelle-          omituisuuksia ja epäloogisuuksia.
8648: taan kirjaimellisesti, niin kaikki 16-vuotiaat nuo-         Heti aluksi SKDL väittää taloudellisen kasvun
8649: ret, jotka eivät saa työtä tai koulutuspaikkaa, on       hidastuneen kapitalistisissa maissa. Muista maista
8650: ohjattava tähän tutustuttamiseen, eli jopa 12 kuu-       ei siinä suhteessa puhuta eikä pukahdeta sanaa-
8651: kauden orjatyöhön yrityksissä. Käytännössä tämä          kaan, vaikka niihin muuten vähän väliä viitataan.
8652: koskee myös 17 -vuotiaita, jotka kuuluvat niin           Tuskin olisi ollut syytäkään.
8653: ikään tutustuttamisjärjestelmän piiriin. Ellei me-          Sitten kerrataan fiks-ideaa työtä tekevistä ihmi-
8654: ne tutustumispaikkaan, poistuu päivärahaoikeus.          sistä, joka on kulunut ja homehtunut fraasi. On-
8655: Työnantajat tulevat saamaan tuhansia nuoria hen-         han niitä toki loisia tässäkin maassa, muutamia
8656: kilöitä jopa vuoden ajaksi työhön ilman, että siitä      ylirikkaita etelän ihanilla rannoilla ja kasinoissa
8657:  tarvitsee maksaa penniäkään palkkaa. Työvoima-          maleksivia gigoloja naisineen tai sitten joukko
8658: viranomaiset maksavat tapaturmavakuutusmak-              rappioalkoholisteja, jotka elävät kurjaa elämäänsä
8659:  sunkin tässä tapauksessa.                               kustannuksellamme. Siihen se työtä tekemättö-
8660:     Kyllä, ministeri Leppänen, nuorisotyöttömyys         mien joukko sitten suurin piirtein supistuukin.
8661:  poistuu tilastoista pikavauhtia näillä keinoilla, se       Jonninjoutavaa ja sanoisin ulkopoliittisesti arve-
8662:  myönnettäköön. Mutta kuitenkin edellä kuvatuil-         luttavaa on puhua reaganismista ja thatcherismis-
8663:  la toimilla nuorista tehdään todella yhteiskunnan       ta, mikä lähinnä on kanssamme ystävällisissä suh-
8664:  taholta riistetyin kansanosa.                           teissa olevien kansojen johtajien solvailua. Anta-
8665:                                                          kaamme muiden elää, niin voimme odottaa saa-
8666:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra pu-         vamme itsekin elää toisten meitä solvailematta.
8667: hemies! Ed. Laaksosen puheenvuoro ei sinänsä an-            Työttömyys on vakava asia, jolla ei edes oppo-
8668: saitsisi vastausta, mutta haluan oikaista kuiten-        sition pidä leikitellä. Nimenomaan ei sillä pitäi-
8669: kin yhden väärän tiedon, joka vain kuvaa sitä, mi-       si SKDL:n hekumoida, sillä ei se itse monia vuo-
8670: ten täällä eduskunnassa halutaan vääristellä asioi-      sia hallituksessa ollessaan pystynyt työttömyyttä
8671: ta. Ja jos tällä tavalla täällä keskustelua käydään,     poistamaan. Sen ministerien ansiolistalle kertyi
8672: niin yleensä asioiden hoito tulee vain entistä vai-      kyllä negatiivisia pisteitä. He nimittäin jättivät
8673: 166                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8674: 
8675: 
8676: käyttämättä jopa miljoonasummia työttömyyden            muutamia mainitakseni. Ei pienessä maassa voi
8677: torjumiseen tarkoitettuja rahoja. Ei työttömyyttä       olla miljoonia erilaisia tuotannon aloja. Kun maa-
8678: tässä maassa pysty poistamaan jokin yksinäinen          taloutemme tuotanto sivuelinkeinoineen on näi-
8679: hallitusryhmä. Kyllä täällä olevien pitäisi se tie-     den leveysasteiden korkealaatuisinta, on jonnin-
8680: tää. Eikä sitä pysty edes koko hallituskaan poista-     joutavaa puhua monipuolisuuden puutteesta.
8681: maan. Kyllä minun mielipiteeni on se, että siihen          SKDL puhuu talouspolitiikkamme uskomuksis-
8682: tarvitaan koko eduskuntaa.                              ta, jotka ovat vakiintuneet opinkappaleiksi. Tosi-
8683:    Hyvinvointi koskee SKDL:n mukaan yhä har-            asia kuitenkin on, että SKDL elää Karl Marxin yli
8684: vempia. Suurempaa roskapuhetta en pitkiin ai-           sata vuotta vanhoissa utopioissa ja uskomuksissa.
8685: koihin ole kuullut. Niin höpöttävät hyvinvointi-        Marx kuoli 1883. Kurjistumistaan on kurjistunut
8686: Suomessasyntyneet tyttö- ja poikalapset, jotka ei-      tämä kansa SKDL:n mielestä, kun se kertoo hy-
8687: vät todellista pulaa ja köyhyyttä koskaan ole näh-      vinvointimme koskevan yhä harvempia. Ennustan
8688: neetkään. Tuskin he ovat viitsineet edes historian      kuitenkin, että SKDL saa odottaa odottamasta
8689: kirjoista lukea suuresta ja vaikeasta työttömyys- ja    päästyään aikaa, jolloin nuo kurjistunet joukot ve-
8690: pula-ajasta, joka pahimmillaan oli vuosina 1929         risessä vallankumouksessa sieppaavat itselleen val-
8691: -1931. Nyt on työttömilläkin parempi asema              lan tässä rakkaassa maassa. Ei vallankumoukseen
8692: kuin silloin useilla nälkäpalkkaa nauttivilla työssä    uskonut itse asiassa Parta-Kallekaan, sillä Karl
8693: käyvillä. Olisi puhuttava näistäkin asioista totuu-     Vorländer kertoo kirjassaan sosialististen aatteiden
8694: dellisesti.                                             historiasta ...
8695:    Toimintaoikeuksia ei suvaita, sanoo SKDL. Se
8696: on myös iso valhe. Nimenomaan kommunistit                 P u h e m i e s (koputtaa): Kehotao puhujaa
8697: esim. kotikaupungissani Turussakin toimivat jopa        pysymään asiassa.
8698: ohi lakien ja tehtyjen sopimusten. Wärtsilän Tu-
8699: run telakallakin istumalakkoja on melkeinpä har-           P u h u j a : Pysynkin, tama on asiaa. (Ed.
8700: va se päivä kommunistien organisoimana ja agi-          Kortesalmi: Mielenkiintoista!) Tämä on täyttä
8701: toimana. Missä muualla tuollaista touhua siede-         asiaa minun mielestäni, juuri koskee tätä.
8702: tään, minä kysyn vain, millä ilmansuunnalla. Toi-
8703: mintaoikeuksia siis on yllin kyllin ja niiden väärin-     P u h e m i e s : Se ei liity välikysymyksen ai-
8704: käyttöäkin ylen määrin siedetään.                       heeseen.
8705:    Turusta minulla on myös tuore esimerkki kom-
8706: munistien nyrkkipolitiikasta työllisyyden hoidos-          P u h u j a : Pääministeri Sorsa sanoi Uuden
8707: sa. Urakoitsija meni konkurssiin, jolloin työnteki-     Suomen haastattelussa 12. 2. 1984 seuraavasti:
8708: jöille jäi palkkasaamisia. Ne tullaan kuitenkin         ''Näkyvissä on aika, jolloin meillä on pieni länsi-
8709: palkkaturvalain mukaan maksamaan pennilleen             eurooppalaistyyppinen kommunistinen puolue.''
8710: valtion kukkarosta. Tämä ei tyydyttänyt kommu-          Niin on ja siksipä Kalevi Kivistökin on ollut vii-
8711: nistista toimitsijaa, vaan hän julisti työmaan saar-    meaikaisissa puheissaan perin huolestunut
8712: toon-ei kuitenkaan tuohon Saartoon kuin tuol-           SKDL:n tilasta -       eikä syyttä, sillä Länsi-
8713: la istuu, joskus- koska työn tilaaja ei suostunut       Eurooppa ei kulje kohti kommunismia, joka on
8714: kiristyksestä huolimatta maksamaan hänelle kuu-         mitä konservatiivisin aate. Kommunisti märehtii
8715: lumattomia maksuja. Tilaajalle nuo maksut eivät         aivopötsissään Marxin, Engelsin ja muiden marxi-
8716: näet kuulu. Työmaa seisoo, työtä ei saa tehdä,          laisten profeettojen talousfilosofisia, aikaamme
8717: kun kommunistipiiskuri estää sen. Kuulemma              sopimattomia sotkuja. Välikysymys onkin nähtävä
8718: asia on menossa oikeuskanslerille.                      monissa sisäisissä riidoissaan kamppailevan
8719:    Armeijamme kimpussa SKDL häärii alituisesti.         SKDL:n avuttomuudessaan tekemänä hätähuuto-
8720: Se on kummallista, kun yya-sopimuskin edellyt-          na.
8721: tää meiltä kunnollista puolustuskykyä. Onko
8722: SKDL:n pyrkimyksenä tässä suhteessa häiritä Suo-           Ed. T u r u n e n : Herra puhemies! Tässä sitä
8723: men ja Neuvostoliiton hyviä suhteita?                   käydään esiintymässä kommunistien tekemän vä-
8724:    Tuotantorakenteemme ei ole tarpeeksi moni-           likysymyksen innoittamina, joka kolmas kansan-
8725: puolinen, väittää SKDL. Kyllä se on varsin moni-        edustaja vuorollaan. (Eduskunnasta: Ei ole
8726: puolinen, puunjalostus-, vuori-, elektroniikka-,        pakko!)
8727: kangas-, puku-, rakennusaine-, lasi-, keramiikka-,         Välikysymyksen teko on aina epäluottamuk-
8728: sokeri-, alkoholi-, öljynjalostus-, muovi-, kone-       sen ja tyytymättömyyden osoitus hallituksen har-
8729: paja-, telakka- ja sähköteollisuuksineen, vain          joittamaa politiikkaa kohtaan, (Eduskunnasta: Ei
8730:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                       167
8731: 
8732: 
8733: sen aina sitä tarvitse olla!) tehköönpä kysymyksen         mahtuvan, kun kuunteli ed. Laaksonen työlli-
8734: kuka tahansa ja olkoonpa lopputulos mikä tahan-            syysohjelmaa ja ajatuksia.
8735: sa. (Eduskunnasta: Väärä analyysi!) Tämänkin vä-              Näin pohjoiskarjalaisin silmin hallituksen ai-
8736: likysymyksen lopputuloksen tiistain äänestyksessä          kaansaannoksia tarkastellessa ei voi olla tuomatta
8737: tietää jo etukäteen. Joku panee jonkun toisen ku-          julki pettymystään. Maakunnasta on liikennemi-
8738: riin ja järjestykseen hallituksen sisällä, jollekin toi-   nisteri, ja mitä on tapahtunut? Saatiin televero ra-
8739: selle hallitusvalta on vain muuten makeaa. Välikysy-       sittamaan teollisuutta, muita yrityksiä ja yksityi-
8740: mys, tekipä sen sitten kuka tahansa, on piikki, joka       siä, ja budjetista poistettiin Imatra-Joensuu-ra-
8741: pistää ennen kaikkea hallituksen pohtimaan tekemi-         taosuuden sähköistämiseen tarkoitetut varat siitä
8742: siään ja tekemättä jättämisiään, lupauksiaan ja nii-       huolimatta, että hanke on ollut VR:n ykköshank-
8743: den siistiitä näyttäviä kienämisiä selityksineen, niin     keita. Liikenneministeriitä olisi odottanut minis-
8744: kuin SMP joka tilanteessa tekee.                           terinä yleensä jämäkämpää otetta oman maakun-
8745:    Välikysymys saattaa hallituksen keskinäiseen            tansa muihinkin asioihin, kuten Pankakosken
8746: välien selvittelyyn, pyykinpesuun. Varsinaista li-         korkotukeen tai Uimaharjun tehtaiden tulevai-
8747: kapyykin pesemistä on hallituksen sisällä ollutkin         suuteen.
8748: eräistä välikysymyksessä mainituista aiheista.                Entinen Polvijärven poika on työvoimaminis-
8749: (Eduskunnasta: Mistä kohdasta?) - Sellaisista              terinä. Työllisyyden todellisen parantamisen si-
8750: kuin työllisyyden hoito, työllisyysturvan perusteet        jaan kuluu aika paitojen pesun selvittämiseen tie-
8751: ja lasten- sekä lapsiperheiden aseman parantami-           dotusvälineissä kansalle. Ainakaan Pohjois-Karja-
8752: nen. Niitä voisivat olla myös asumiskustannusten           lassa eivät työvoimaministerin lupaamat toimen-
8753: ja verorasituksen nousun taltuttaminen sekä jous-          piteet näy vielä missään. Meni kolme kuukautta,
8754: tava eläkkeelle siirtyminen. (Eduskunnasta: Niitä-         ei tuloksia. Meni puoli vuotta, ei tuloksia. (Edus-
8755: kin hiotaan parhaillaan!)                                  kunnasta: Puhuja ei tunne asiaa!) Kohta on kulu-
8756:    Kättä tullaan vielä vääntämään. Sitä tullaan            nut kokonainen vuosi, ja mitkä ovatkaan näky-
8757: vääntämään myös omistusoikeudesta, kunhan                  mät? Työttömyys on vakiintunut Pohjois-Karja-
8758: maankäyttöasiat tulevat ajankohtaisiksi, elleivät          laan muiden maakuntien tavoin .. Joensuun työ-
8759: hallituskumppanukset sitten yksissä tuumin uhraa           voimapiirin työttömyysaste oli tammikuun lopus-
8760: loppuakio yksityisomistuksesta yhteiseksi omai-            sa 11,2 % . Nykyisillä työvoimahallinnon keinoil-
8761: suudeksi. Sosialisointi-sanaahan ei nykyisin saa           la työttömyyden puristaminen edes 10 % :iin jo-
8762:  käyttää, se on tabu.                                      kaisessa kunnassa on mahdotonta. Joko keinoja
8763:     On muuten mielenkiintoista nähdä ja seurata,           on muutettava tai työttömyyden määritelmää
8764: milloin havaitaan, että pyykin saippuavaahto ei            muutettava. Onhan suurin työttömyysaste Enon
8765:  toimikaan ja kuplat puhkeavat. (Välihuutoja) -            kunnassa 18,5 %, Valtimolla 17,4 % ja Juuassa
8766:  Saanko minä nyt puhua, sitten on teidän vuoron-           15,3 %. (Ed. Vainio: Mikähän se keino olisi?)-
8767:  ne! - Eräät välikysymyksessä esiintyneet seikat           Saanko minä puhua, ed. Vainio, ja myös ed. Joke-
8768:  ovat sellaisia tyytymättömyyden kohtia, joista voi        la! -Kaikista Pohjois-Karjalan kunnista vain kol-
8769:  hyvällä syyllä tehdä välikysymyksen. Perustelut           messa on työttömyysaste alle 10 %. Alhaisin on
8770:  opposition kokoomuslaidalla olisivat olleet kui-          Liperin kunnassa, mutta sekin on 8,6 %. Nuoria,
8771:  tenkin toiset, samoin keinovalikoimat ja vaateet          alle 25-vuotiaita työttömiä Pohjois-Karjalassa on
8772:  asioiden parantamiseksi, kuten puheenjohtaja              3 000, ja se on aika suuri luku meidän työllisestä
8773:  Suominen mainitsi.                                        työvoimastamme.
8774:     Ed. Saarto sanoi puheenvuorossaan esimerkiksi,            On hämmästyttävää, että työttömyysongelman
8775:  että hallitus on kääntänyt selkänsä työtä tekeville       ollessa yhteiskuntamme jatkuvana sairautena pan-
8776:  ihmisille. Enemmän oikeassa hän olisi ollut, jos          naan välikysymysvastaajaksi hallituksesta sosiaali-
8777:  hän olisi sanonut, että hallitus on kääntänyt sel-        ja terveysministeri. Sosiaali- ja terveysministerin
8778:  känsä työtä haluaville ihmisille. Ed. Saarron esit-       valitseminen vastaajaksi työttömyyssairauteen
8779:  tämillä resepteillä ei kuitenkaan saataisi työtä ha-      osoittaa joko hallituksen erittäin huonoa huumo-
8780:  luavia työttömiä pois hallituksen selän takaa. Ei         rintajua tai sitten hallituksen välinpitämättömyyt-
8781:  yritysten verotuksen ja veron luontoisten maksu-          tä oppositiota kohtaan. Vastaus on lisäksi omake-
8782:  jen nostaminen suinkaan lisää työpaikkoja, ja on          huinen, vastuuta siirtelevä ja pyöreä. Hallitus us-
8783:  varsinaista kovapäisyyttä, kun tämä asia ei mahdu         koo, että taloudellista kehitystä voidaan jatkuvasti
8784:  kommunistien "kaaliin", katutytön kielellä sa-            ylläpitää yhteiskunnan tuella ja verotusta kiristä-
8785:  nottuna. (Eduskunnasta: Ei saa noin rumasti pu-           mällä. Se myöntää, että tuotannon, työpaikkojen
8786:  hua!) Melkoista ironiaa sinne tuntuu kuitenkin            ja kulutuskysynnän lisääminen valtiontalouden
8787: 168                                   Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8788: 
8789: 
8790: kautta on velkaannuttanut valtiontaloutta, mutta       nut, jättää tämän keskustelun ulkopuolelle todel-
8791: se lohduttaa sillä, että velkamme on muka kan-         liset vaikuttajat, joilla on voima ja valta ratkoa
8792: sainvälisesti vielä kohtuullista. Kuitenkin velan      näitä asioita parlamentaarisin keinoin, sikäli kuin
8793: kasvu on ollut nopeaa, eikä sitä voi tätä vauhtia      ne ovat hallituksen ja eduskunnan vallassa, mutta
8794: kasvattaa. On hyvä, että hallitus varoittaa itse it-   se ei saisi johtaa meitä tämän tasoisen riitelyn tiel-
8795: seään, ettei tällaista tietä voi edetä jatkuvasti.     le, jota täällä on nytkin esiintynyt.
8796: Omaa keinoa asiantilan korjaamiseksi ei hallitus          Minusta me voimme todeta asioitten tuonnista
8797: kuitenkaan esitä. Vastuun se siirtää työmarkki-        eduskuntaan seuraavaa: En minä ymmärrä, kun
8798: naosapuolille. Kenelle siis? Pääasiassa sosialide-     sanotaan, että puhutaan propagandaa. Mitä kaut-
8799: mokraateille, jotka hallitsevat työntekijöiden pää-    ta sitten ne puolueet, jotka eivät ole hallituksessa,
8800: sopijajärjestöä.                                       voisivat tuoda saliin asioita keskusteltavaksi?
8801:    Arvoisa puhemies! Hallituksella on ollut oival-     (Eduskunnasta: Siitä vaan!) Kyllä kai oppositiolla-
8802: linen taito ja myös julkinen keino kääntää syytös-     kin on oikeus, jopa velvollisuus tuoda asiat tänne
8803: ten kärki huonoista ratkaisuistaan opposition nis-     keskusteltavaksi. Nyt, kun me olemme käsittele-
8804: kaan. Syytökset ovat kuitenkin kuin bumerangi.         mässä asioita, jotka koskevat työllisyys- ja talous-
8805: Ne palaavat takaisin. Välikysymyskeskustelu on         politiikkaa sekä sosiaalipolitiikkaa, kehitys minus-
8806: bumerangin paluuta. Epäluottamuksen osoitus            ta kaikissa näissä asioissa on kulkenut huolestutta-
8807: on vanhan viisauden nurinpäinkääntötoivomus:           vaan suuntaan. Se on melko yleinen toteamus
8808: Hajoa, älä hallitse.                                   täällä. Työttömyys on lisääntynyt, talous- ja sosi-
8809:                                                        aalipolitiikan ratkaisut ovat olleet huolestuttavaan
8810:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Kun                suuntaan meneviä. Tätä taustaa vasten olisi odot-
8811: on kuunnellut puheenvuoroja, joita tästä vakavas-      tanut, että pääministeri itse olisi antanut edus-
8812: ta asiasta tänäkin päivänä on käytetty, tekee mieli    kunnalle selostuksen siitä, mihin hallitus aikoo
8813: kysyä, mitähän mahtaa työtön ihminen ja heikos-        ryhtyä tämän asiantilan korjaamiseksi. Kun on ky-
8814: sa toimeentulossa oleva ihminen ajatella tästä kes-    symys jatkuvasti laajenevista ongelmista, vastauk-
8815: kustelun tasosta, jota täällä on nytkin osoitettu.     sen antaminen olisi ollut pääministerin tehtävä.
8816: Henkilökohtaisuudet ja parjaukset eri suuntiin         Minä uskon, että ne kymmenet- ja sadattuhannet
8817: ovat sitä luokkaa, että ei uskoisi sitä eduskunnassa   ihmiset, jotka ongelmien uhreina ovat, odottaisi-
8818: tapahtuvan. Kun me puhumme kaikissa puheen-            vat, että asia saa sen luokan vakavuuden.
8819: vuoroissa kuitenkin tämän välikysymyksen eri sek-         Hallituksen vastauksessa todetaan meidän selvin-
8820: torien ongelmista ja kaikki toteavat niitä olevan,     neen muita markkinatalousmaita paremmin ja ta-
8821: eikö meillä olisi malttia todella vakavasti paneu-     loudellisen kasvumme olevan keskiarvoja parempi.
8822: tua näihin keskusteluihin ja pyrkiä hakemaan rat-      Kun näin sanotaan olevan, sen pitäisi myös näkyä
8823: kaisua niihin ongelmiin, jotka me tiedämme yh-         toisenlaisina toimenpiteinä kuin mitä nyt on tapah-
8824: teiskuntaa vaivaavan? Toisten syytteleminen, mitä      tunut. Ennen kaikkea sen pitäisi näkyä työttö-
8825: on tapahtunut kymmenen vuotta sitten, viisi vuotta     myysturvan huomattavana parantamisena. Halli-
8826: sitten tai vuosi sitten, ei tippaakaan näitä asioita   tukselta näyttää unohtuneen sen tosiasian kerto-
8827: auta. Se pitäisi meidän ottaa totena käteen ja aja-    minen, että työttömyysturva monissa markkinata-
8828: tella myös sitä, kuinka paljon täällä tänäänkin ja     lousmaissa on huomattavasti parempi kuin meil-
8829: eilen on käynyt nuorta väkeä katsomassa, kuinka        lä, vaikka kansantulon kasvu on ollut heikompaa.
8830: Suomen kansan edustajat päättävät kansakunnan             Paljon laajempi huoli työttömän ja hänen per-
8831: asioista. Minä luulen, että he eivät kovin korkeata    heensä toimeentulosta näyttää olevan valtiontilin-
8832: arvosanaa meidän työskentelyllemme anna.               tarkastajilla kuin hallituksella. Todetaanhan hei-
8833:    On syytä sanoa se asia, että totta kai hallitus-    dän lausunnossaan muun muassa, että työttö-
8834: puolueet ja oppositio ovat eri mieltä ongelmien        myyskassa-avustusten tulisi tarjota aina vähim-
8835: ratkaisemisesta, mutta tämän pitäisi olla se fooru-    mäistoimeentuloturva ja että päivärahojen reaali-
8836: mi, jolla me erilaisista näkökohdista lähtien voim-    arvo on laskenut. Jo tämä yksityiskohta antaa ai-
8837: me kuitenkin keskustella ja tuoda esille oman va-      hetta kysyä esimerkiksi ed. Helmiseltä, miksei
8838: kaumuksen mukaisia ratkaisumalleja, mutta se ei        hallitus ole enemmän uurastanut asian hyväksi,
8839: saisi ajaa meitä henkilökohtaisten syyttelyjen lin-    kun kaikki ongelmat ovat olleet hallituksen tie-
8840: jalle. Jos me katsomme tätä asiaa vielä kokonai-       dossa, kuten Helminen sanoo. Ei ole riittävä sel-
8841: suuden kannalta, tässä unohtuu yksi tärkeä tosi-       vitys se, että sanotaan asiaa jatkuvasti seurattavan
8842: asia. Esimerkiksi SKDL:n ja SMP:n tukkanuotta-         ja että on asetettu toimikunta tai ministerivalio-
8843: silla olo, mitä on työllisyyskysymyksissä tapahtu-      kunta asiaa tutkimaan. Meillä Suomessa on tullut
8844:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           169
8845: 
8846: 
8847: miltei tavaksi asettaa toimikunta selvittämään              Asuntojen tarvetta ei ole pystytty tyydyttä-
8848: kiusallisia asioita, kun ei ole rohkeutta tehdä pää-     mään, ja eräissä asutuskeskuksissa on suoranaineo
8849: töksiä. Ei työttömän hätää itsensä ja perheensä          asuntopula. Kehitysalueella asuntojen puute mo-
8850: toimeentulosta auteta asioita siirtelemällä. Työt-       nissa kunnissa uhkaa muodostua asutuksen säily-
8851: tömyyttä ei ole pystytty vähentämään, vaikka sen         misen ja yritystoiminnan kehityksen jarruksi. Suu-
8852: sanotaan olevan hallituksen eräs keskeisistä tavoit-     rio puute tällä hetkellä on vuokra-asunnoista. Tä-
8853: teista.                                                  mä koskee niin kaupunkeja kuin maalaiskuntia-
8854:    Mielialoja rauhoittamaan on valtiovarainminis-        kin. Varsinkin pienissä kunnissa kiintiöt ovat niin
8855: teriön taholta tehty lyhyin aikavälein ennusteita        pieniä, ettei niillä voida ylläpitää minkäänlaista
8856: tilanteen paranemisesta. Enoustelujen pohjana on         vuokra-asuntotuotantoa. Kaikesta tästä huolimat-
8857: ollut läntisissä teollisuusmaissa orastanut talou-       ta on valtion lainoittamaa asuntotuotantoa supis-
8858: dellinen kasvu. Hallituksen vastauksessa todetaan        tettu vuosi vuodelta. Miksi ja keiden etujen mu-
8859: meillä Suomessakin yllettäväo suurempaan talou-          kaista tällainen menettely on?
8860: delliseen kasvuun kuin mitä budjettia eduskun-              Hallituksen vastauksessa välikysymykseen tode-
8861: nalle annettaessa rohjeniin uskoakaan. Eikö tätä         taan, että hyvä asuminen on kansalaisten hyvin-
8862: taustaa vasten olisi lupa odottaa lisättävän määrä-      voinoin ja elämänlaadun kulmakivi. Aivan oi-
8863: rahoja työllisyyden hoitamiseksi mieluummin              kein; mutta miksi hallitus toimii päinvastoin?
8864: kuin askarrella, miten vähentyneitä määrärahoja          Olisi monelle asunoottomalle, ahtaasti ja huonos-
8865: uudelleen jaettaisiin maan eri puolille? Mihin           sa asunnossa asuville ollut iloinen uutic.eo ilmoi-
8866: muuten perustuu se optimismi, jolla työttömyy-           tus toimenpiteistä parempaan suuntaan. Halli-
8867: den sanotaan vähentyvän? Todellisuus on ollut            tuksen tapaa paneutua tähän tärkeään asiaan ku-
8868: kaikista ennusteluista huolimatta päinvastainen:         vaa se, ettei edellä lainattuja paria lausetta enem-
8869: työttömyys on jatkuvasti lisääntynyt.                    pää ollut sanottavaa asuntopolitiikasta.
8870:     Työvoimaministeriön laatiman ennusteen mu-              Edelleen on kysyttävä, pyrkiikö hallitus tietoi-
8871: kaisesti, vaikka kokooaistuotanto kasvaisi 3 %           sesti romuttamaan koko valtion laiooittamao uus-
8872: vuosittain, työttömyys kasvaa vuoteen 1990 saak-         tuotannon ja korvaamaan sen pankkien ehdoin ta-
8873: ka. Kokonaistuotannon 3 % kasvuvauhdillakio se           pahtuvalla korkotukijärjestelmällä. Jos tähän
8874: olisi lähes 7 % vuosikymmenen lopussa. Tämän             mennään, saamme sanoa hyvästit sosiaaliselle
8875: lienee työvoimaministerikio todennut sanoessaan          asuntopolitiikalle ja niille tavoitteille, joilla on ha-
8876: lehtitietojen mukaan, ettei työllisyyttä entisillä       luttu mahdollistaa jokaiselle oikeus kohtuuhintai-
8877: eväillä saada hoidetuksi. Mutta rohkeutta esittää        seen ja -tasoiseen asuntoon. Aravatuotannon alen-
8878: uusia lääkkeitä ei häoelläkääo ole ollut, ja niitä       tamiseen ei siis ole mitään järkisyytä.
8879: tuskin hevin löytyykääo. Niillä toimenpiteillä olisi        Valtiovallan rooli asuntopolitiikan suuntaa oh-
8880: puututtava nyt hyväosaisten suuriin tuloihin ja lii-     jaavana ja rahoittajana on merkittävä. Jos tästä
8881:  kelaitosten voittoihin. Tätähän maaseudun puo-          luovutaan, se merkitsee ratkaisevaa suunnanmuu-
8882: lue tuskin missään vaiheessa on esittämässä, vaan        tosta huonompaan. Asunnon tarvitsijoista, varsin-
8883:  tyytyy seuraamaan hiljaisena yhtiömiehenä sitä          kin nuorista, muodostuu väliinputoajien ryhmä,
8884:  keppikuria, jota pienituloisille ihmisille nyt halli-   joille asunnottomuus tulee merkitsemään suuria
8885:  tuksen toimenpitein tarjotaan.                          inhimillisiä kärsimyksiä. Lapsiperheet ovat asun-
8886:     Asuntopolitiikka, asuntotuotanto ja asumiskus-       topolitiikan keskeinen kohderyhmä. Varsinkin
8887:  tannukset ovat asioita, joista on puhuttu paljon,       nuorten lapsiperheiden on ollut vaikea saada en-
8888:  jopa välikysymystä myöten täällä eduskunnassa-          simmäinen perheasunto ja saavuttaa tyydyttävä
8889:  kin. Kunnon asunnon on todettu kuuluvan jokai-          asumistaso. Lapsiperheiden asunto-olojen paran-
8890:  selle. Se on perusoikeus ja yhteiskunnan tulee tur-     tamisen tulee olla asuntopolitiikan keskeisiä ta-
8891:  vata jokaiselle mahdollisuus kohtuuhintaiseen ja        voitteita. Vastuun näistä tulee olla valtiovallalla
8892:  -tasoiseen asuntoon. Niillä toimenpiteillä, joita       samoin kuin yhteiskunnan perheille antamasta
8893:  hallituksen budjetti osoittaa, ei tähän tavoittee-      tuesta. Asumiskustannuksia tasoittavaoa tekijänä
8894:  seen päästä. Päinvastoin on viime vuosien aikana        tulee lisätä pienituloisten asumistukea voimak-
8895:  kuljettu huonompaan suuntaan. Tämä koskee               kaasti. Verovähennysoikeutta vastaava asumisku-
8896:  valtion lainoittamaa uustuotantoa samoin kuin           luvähennys tulisi saattaa voimaan. Näin saataisiin
8897:  huooooouksia asumistukeen nähden. Vaikka                vuokra-asunnossa asuvat samaan asemaan omis-
8898:  asunto-olot ovat parantuneet viime vuosikymme-          tusasunnoissa asuvien kanssa.
8899:  ninä, on edelleen monia ratkaisua vaativia kysy-           Asuntopolitiikan vinoumat ja ongelmat ovat ol-
8900:  myksiä ja ongelmia.                                     leet vallalla jo pitkään. Niitä ei voida hoitaa irral-
8901: 
8902: 22   428400002W
8903: 170                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
8904: 
8905: 
8906: lisia kysymyksiä heittämällä, vaan sopimaHa asun-        maksuihin. Yleisinä pääomakustannusten alenta-
8907: topolitiikan päälinjasta ja asettamalla asuntoasiat      miskeinoina ovat lisäksi olleet vuosittain tehtävät
8908: niille kuuluvalle paikalle myös budjettipolitiikas-      valtion asuntolainan koron alennukset eräiden
8909: sa eli ensimmäiselle sijalle yhdessä työllisyyden        uusimpien lainoitusvuosien osalta. Aravavuokra-
8910: kanssa. Pääasia on, että asuntopolitiikassa pääs-        talojen vuokrien nousua on tarkoitus edelleenkin
8911: t~än käytännön toimenpiteisiin mahdollisimman            hillitä valtiovallan erityistoimenpitein, ja hallituk-
8912: p1an.                                                    sen tarkoituksena on seuraavan tulo- ja menoarvi-
8913:                                                          on yhteydessä selkeyttää nykyistä aravatalojen
8914:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            pääomamenojen alentamisessa käytettävää, hyvin
8915: mies! Välikysymyksen tekijät, kuten eräs heistä,         monimutkaista järjestelmää.
8916: ed. Vähäkangas, ovat kiinnittäneet huomiota                 Asuntotukijärjestelmä on osoittautunut toimi-
8917: myös asuntopolitiikkaan. Siksi haluan hallituksen        vaksi järjestelmäksi pyrittäessä alentamaan vai-
8918: puolesta aivan lyhyesti kertoa toisaalta ympäristö-      keimmassa asemassa olevien ruokakuntien asu-
8919: ministerinä ja toisaalta yleensä hallituksen suun-       mismenoja. Voidaankin todeta, että asumistuki-
8920: nitelmista asunto-ongelmien helpottamiseksi.             järjestelmä on meidän asuntorahoituskeinoistam-
8921:    Asuntopoliittiset kysymykset ovat olleet keskei-      me kaikkein sosiaalisin. Tästä syystä hallituksen
8922: sesti esillä hallituksen toimintapolitiikassa. Halli-    tarkoituksena on edelleen kehittää asuntotukijär-
8923: tus on pyrkinyt asuntoasioitten kokonaisvaltaiseen       jestelmää.
8924: tarkasteluun eikä pelkästään valtiovallan tuella ta-        Asuntopolitiikan tavoitelain nimellä tunnettu
8925: pahtuvaan asuntojen tuotantoon ja ylläpitoon.            lainvalmisteluhanke on parhaillaan vireillä ympä-
8926: Valmisteltavana on vapaarahoitteisten vuokra-            ristöministeriössä. Lailla on tarkoitus säätää asun-
8927: asuntojen poistuman hillitsemiseen tähtäävät toi-        totoimen suunnittelujärjestelmästä ja sen yhtey-
8928: menpiteet, ja näiden on tarkoitus tulla eduskun-         dessä asuntotoimen perustavoitteista. Suunnitte-
8929: nan käsiteltäväksi vielä tämän vuoden aikana.            lujärjestelmän mukaan valtioneuvosto vahvistaisi
8930: Hallitus valmistelee laajaa vuokra-asuntopakettia,       joka toinen vuosi viisivuotisen valtakunnallisen
8931: jolla pyritään poistamaan tai ainakin helpotta-          asunto-olojen kehittämisohjelman. Ohjelmassa
8932: maan meidän ylivoimaisesti suurinta asuntopoliit-        käsiteltäisiin toisaalta asuntojen tuotantoa, asun-
8933: tista ongelmaamme, vuokra-asuntojen puutetta.            tokannan käyttöä ja kunnostamista sekä niihin
8934:    Samaan aikaan näiden toimenpiteiden kanssa            liittyviä valtion tukitoimenpiteitä ja toisaalta
8935: pyritään edelleen säilyttämään valtion lainoittama       asuntotoimeen suunnattuja valtiontalouden ja
8936: tuotanto riittävän korkealla tasolla, jotta voitaisiin   kansantalouden voimavaroja. Tarkoituksena on
8937: turvata vaikeimmassa olevien asunnon tarvitsijoit-       antaa lakiesitys eduskunnalle kuluvan kevätistun-
8938: ten asema. Vuoden 1984 tulo- ja menoarvion mu-           tokauden aikana.
8939: kainen aloitettavien arava-asuntojen rakentamis-
8940: määrä on 19 000. Hallituksen tarkoituksena on pi-           Ed. Vähä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
8941: tää aravatuotanto edelleen vähintään tällä tasolla.      ro ): Arvoisa puhemies! Kiitän ministeri Ahdetta
8942: Valtion lainoittamien vuokra-asuntojen määrää            näistä tiedoista. Rohkenen joistakin asioista kyllä
8943: on tarkoitus lisätä vuonna 1984 edellisiin vuosiin       olla eri mieltä. Kun puhutaan lainoituksesta,
8944: verrattuna. Kun vuonna 1983 lainoitettiin 6 300          voimme todeta, että asunnon tarvitsijalle, joka li-
8945: vuokra-asuntoa, on määrä tänä vuonna tarkoitus           sälainaa ja asuntolainaa, molempia, saa, tämä
8946: nostaa 7 600:aan. Myöskään ei ole tarkoitus korva-       5 % :n pudotus, joka päätettiin lainojen koh-
8947: ta aravajärjestelmää korkotukijärjestelmällä.            dalta, tietää sitä, että 10 000 mk lainaa jää saa-
8948:    Vuokra-asuntojen puute on erityisen suuri pää-        matta.
8949: kaupunkiseudulla. Hallituksen tarkoitus onkin                Kun puhutaan asumistuesta ja siitä, kuinka hy-
8950: kiinnittää erityistä huomiota tähän kysymykseen          vin se pelaa, tekee mieli puhua esim. perheistä,
8951: lisäämällä pääkaupunkiseudun osuutta asunto-             joissa on kaksi, kolme lasta, talo rakennettu
8952: määrärahojen jaossa. Jotta vältyttäisiin kohtuutto-      1981-1982, kun ovat nämä lainat päällä ja kun
8953: man korkeilta vuokrien nousuilta ja estettäisiin         käytetään vuoden vanhaa tilannetta perusteena,
8954: aravavuokrien kohoaminen tasoyleisohjetasoa kor-         jolloin tulot ovat saattaneet olla jostain matka-
8955: keammalle, on jo useiden vuosien ajan käytetty           työstä johtuen poikkeuksellisen suuret, niin mark-
8956: erilaisia keinoja aravatalojen pääomakustannusten        kaakaan asumistukea vuodessa ei tuo perhe saa.
8957: alentamiseksi. Valtion lainanlyhennysten ja kor-         Millä herra ministeri neuvoisi tätä perhettä, jotta
8958: kojen maksua on lykätty myöhemmäksi. Lisäksi             se pystyisi asunnon pitämään, jos asumistuki on
8959: on maksettu avustuksia ensisijaislainojen koron          kerran hyvällä tolalla?
8960:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           171
8961: 
8962: 
8963:    Asuntotuotannosta on tässä talossa puhuttu pal-          Vastakkainasettelu on valitettavaa, ja siinä suh-
8964: jon, ja ihmetellä pitää, mitä merkitystä ministeriön     teessa on toivottavaa, että hallitus päättää, minkä-
8965: asettamalla asuntoneuvostolla on ollut tässä maassa.     laista asuntopoliittista linjaa meillä vastaisuudessa
8966: Se on yli 10 OOO:n verran suurempaa uustuotantoa         harjoitetaan. Olisi voitava päästä irti sellaisesta ti-
8967: pitänyt joka vuosi välttämättömänä kuin loppujen         lanteesta, jossa nyt elämme, että vähä vähältä na-
8968: lopuksi on saatu. Kyllä tässä suuria ristiriitoja on     kerretaan jokin aika sitten yhteisesti hyväksyttyjä
8969: meillä. Esimerkiksi Oulun läänin kohdalta, ellei eri-    ohjelmia.
8970: tyismääräraha ole käytössä, miten nämä köyhät kun-
8971: nat, joissa asuntopoistuma on suuri, yleensä pystyvät       Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Kun
8972: asuntotuotantoa ylläpitämään?                            olen tutustunut suomalaisen parlamentarismin
8973:                                                          historiaan, lähinnä sodan jälkeisten vuosien ajan-
8974:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            jaksoon, olen voinut todeta, että suomalaisen par-
8975: mies! Asumistuki on kaikista asuntorahoitusmuo-          lamentarismin historiassa välikysymystä aikaisem-
8976: doista sosiaalisin tukimuoto. Siitä käsitykseni mu-      pina vuosina on pidetty opposition raskaimpana
8977: kaan ed. Vähäkangas ei pääse yli eikä ympäri. Se,        aseena, jolla aina ja poikkeuksetta on tähdätty
8978: että asumistukijärjestelmässä on eräitä puutteita,       hallituksen vaihdokseen ja sen yhteydessä myös
8979: joita hallituksen tarkoituksena on poistaa, se on        taloudellisen elämän ja yhteiskuntarakenteen sekä
8980: toinen asia. (Ed. Kuoppa: Montako pakkohuuto-            tavallisen kansalaisen elinehtojen tarkistamiseen
8981: kauppaa tulee?)                                          parempaan suuntaan. (Ed. Kuoppa: Näin on teh-
8982:    Toiseksi, mitä asuntoneuvoston asettamiin uus-        ty nytkin!)
8983: tuotannon määrällisiin tavoitteisiin tulee, niin esi-       Tutustuessa valtiosääntömme henkeen on pak-
8984: merkiksi kun viime vuonna aloitettiin 51 000 uut-        ko todeta, että välikysymys tulisi edelleenkin täl-
8985: ta asuntoa, se jo ylitti asuntoneuvostonkin asetta-      laisena säilyttää. Välikysymyksestä ei saa tehdä it-
8986: man kokonaistuotantomäärän. Mitä valtion lai-            setarkoitusta, kuten nyt on tehty, parlamentaris-
8987: naittamaan asuntotuotantoon tulee, niin asunto-          mia halventavaa lyhyen tähtäyksen aikaansaan-
8988: neuvostolla ei ole ollut yli 10 OOO:n verran suu-        nosta jollekin puolueelle, kuten nyt SKDL tekee,
8989: rempaa asuntotavoitetta valtion lainoittamana vii-       vaan valtiosääntömme perimmäistä henkeä tulisi
8990: me vuodelle.                                             tässäkin asiassa kunnioittaa.
8991:    Mitä sitten tulee erityismäärärahaan Oulun lää-          SKDL:n taholla kannattaisi muistella omaa poliit-
8992: nin osalta, tämä määräraha on käytettävissä.             tista historiaa ja niitä aikoja, jolloin SKDL opposi-
8993:                                                          tiossa ollessaan tunsi suurta poliittista vastuuta. Sil-
8994:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               loin välikysymys tehtiin todellisesta tilanteen vaati-
8995: Arvoisa puhemies! Ed. Vähäkangas viittasi asun-          muksesta, ennen kaikkea vähävaraisen kansanosan
8996: toneuvoston työhön ja sen ehdotuksiin. Hän on            elinehtojen parantamiseksi. (Ed. Astala: Eikö nyt
8997: asiantuntija asiassa, koska on vuosikausia itsekin       ole tosi tilanne? -Ed. Vähäkangas: Mikä nyt on
8998: ollut mukana neuvostossa. Ed. Vähäkangas tietää          tilanne? -Ed. Kuoppa: Eikö työttömien tarpees-
8999: varsin hyvin, että ympäristöministeriön ja asunto-       sa ole pohjaa?) Kun käännämme historian keltai-
9000: neuvoston, yhtä hyvin kuin asuntohallituksen-            sia lehtiä ja katsomme SKDL:n historiaa, voimme
9001: kaan välillä ei ole suuria mielipide-eroja asunto-       todeta, että SKDL:n kannatusluvut sotien jälkeen
9002: politiikan tavoitteista, ei juuri miltään osin.          olivat todella korkeita ja SKDL:n alle ryhmitty-
9003:    Mutta kokonaan toinen osa on se, millä tavalla        neillä tahoilla oli yhteiskunnallista merkitystä ja
9004: tämä asuntosektorin kolmikko saa mielipiteitään          ennen kaikkea uskoa edesauttaa vähäosaista kan-
9005: läpi valtioneuvostossa. Tällä hetkellä meillä on         sanosaa. Antakaamme arvoa sille ajalle.
9006: tiedossa erittäin hälyttäviä, tosin vielä ns. epävi-        Mikä on SKDL:n osuus tämän päivän yhteis-
9007: rallisia tietoja siitä, kuinka vielä tänä keväänä tul-   kunnassa? Tuon kyltin alle on ryhmittynyt yhä pa-
9008: laan - toivottavasti ei kuitenkaan - leikkaa-            rempiosaisia sekä keskenään valtataistelua käyviä
9009: maan vuosille 1984 ja 1985 vahvistettuja asunto-         eri ryhmittymiä, ja näin valtataistelu on tyhjentä-
9010: tuotantotavoitteita. Vastakkain tulevat olemaan          nyt puhtipussin tyhjiin. Yhteys kansaan ja asioi-
9011: ne valtion menotarpeet, jotka kohdistuvat muille         den hoitamiseen on käynyt toisarvoiseksi ja osit-
9012: hallinnonaloille, ennen muuta maatalouteen, ja           tain mahdottomaksi. Sitten lähdettiin pesemään
9013: sitten asuntotuotannon, sosiaalipolitiikan ja eräit-     kasvoja lähtemällä hallituksesta suurin toivein, et-
9014: ten muitten kansalaisten elämisen laatuun hyvin          tä kansa on tyhmää. Todettakoon tässä yhteydes-
9015: keskeisesti vaikuttavien hallinnonalojen meno-           sä, että työtätekevä väestö ei ole mikään karjalau-
9016: erien summat.                                            ma, päinvastoin. Kansa on valistunutta. Niinpä
9017: 172                                   Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9018: 
9019: 
9020: se on ymmärtänyt tällaisen äkkikäännöksen rinta-          OECD:n tuore Suomea koskeva raportti Ja
9021: makarkuruudeksi, ja näin kannatus on laskenut          omat kansantaloudelliset ennusteemme osoitta-
9022: jyrkästi. (Ed. Rosnell: Ovathan muutkin tehneet        vat, että kehitysnäkymät maamme osalta ovat yl-
9023: äkkikäännöksiä!) - Tehdään vain.                       lättäen paremmat kuin monissa muissa Euroopan
9024:    Mielipidetutkimukset osoittavat, että tätä menoa    maissa. (Ed. Alppi: Raharikkailla menee hyvin!)
9025: jatkettaessa kannatusluvut yhä edelleen laskevat.      Ne eivät kuitenkaan ole niin hyvät, että voisimme
9026: Onpa eräs johtava SKDL:n poliitikko sanonutkin,        niillä kehuskella ja voisimme kertaheitolla korjata
9027: että jos elintaso nousee kansan keskuudessa, toi-      kaikki epäkohdat, joita suomalaisessa yhteiskun-
9028: meentulo ja eläke on taattu, jos omistaisi oman ko-    nassa kieltämättä vallitsee. (Ed. Alppi: Ei pidä li-
9029: din, jopa kesämökin ja auton, näin kutistuisi kom-     sätä niitä!) Siksi meidän on lähinnä kakkua ja-
9030: munismi tästä maasta. Jo tämän vuoksi ei SKDL:llä      kaessamme, kakkua, joka pitkälti määräytyy kan-
9031: ole tarvetta parantaa tämän yhteiskunnan ja yh-        sainvälisten suhdanteiden mukaan, tyydyttävä
9032: teiskunnassa elävien ihmisten elintasoa. Sehän on      edes torjuntavoittoihin.
9033: poliittista itsetuhoa. (Ed. Alppi: Höpö höpö!)            Otan tässä muutamia esimerkkejä. Viimeaikai-
9034: Siksi kommunistiset työministerit liittivät kätensä    sista sosiaalipoliittisista uudistuksista tärkein on
9035: ristiin ja totesivat, että työttömyyslukemat ovat      eläkeuudistus. Sitä valmisteltaessa välikysymyk-
9036: niissä lukemissa, missä tällä hetkellä ovat. Se on     sentekijät istuivat hallituksessa, ja kuitenkin uu-
9037: tosiasia, ja sen eteen ei viimeisen kymmenen vuo-      distukseen sisältyi erittäin pahoja virheitä ja ereh-
9038: den aikana tehty yhtään mitään. ( Ed. Kuoppa:          dyksiä, jotka nyt on korjattava. (Ed. Astala: Ette-
9039: Miksei nyt tehdä?) Tosin aivan näin ei voi sanoa,      päs korjanneet! - Ed. Kuoppa: Vastustitte kor-
9040: sillä ministerit kävivät kyllä maakunnan eri alueil-   jauksia!) Myös sotaveteraanit, eläkeläiset ja lapsi-
9041: la toteamassa tämän tosiasian ja sillä siisti.         perheet ovat olleet heikossa asemassa. Heidän ase-
9042:     Kuten aikaisemmissa puheenvuoroissa on voitu       maansa puolueemme hallituksesta käsin pyrkii
9043: todeta, SMP:n työvoimaministeri Leppänen on            edesauttamaan kaikin käytettävissä olevin kei-
9044: ryhtynyt rautaisin ottein uusia menetelmiä käyt-       nom.
9045: täen työttömyyttä torjumaan. (Ed. Kuoppa: Kor-             SKDL:n välikysymyksessä kysytään, aikooko
9046: tistoja puhdistamaan!) Kunpa vain hän saisi halli-     hallitus tukea ammattiyhdistysliikettä sen pyrkies-
9047: tuksessa sekä myös eduskunnassa siunausta omille       sä työllisyyden parantamiseen, inflaation hidasta-
9048: tavoitteilleen sekä päämäärilleenl (Ed. Kuoppa:        miseen sekä palkansaajan ostovoiman lisäämiseen.
9049: Mutta ei työttömiltä!)                                 Me olemme koko olemassaolaajan lähteneet siitä,
9050:    Viime vuosina teknologia sekä teollistuminen        että ammattiyhdistysliike on osa suomalaista yh-
9051: aiheuttaa sen, että uutta ajattelutapaa, uusia aja-    teiskuntaa, jossa kaikkien osapuolien on oltava
9052: tuksia on pakko löytää myös työvoimapolitiik-          mukana. Tietysti SMP tukee ammattiyhdistyslii-
9053: kaan. (Ed. Alppi: Kyllä!) Voidaan todeta, että         kettä näissä asioissa, ja voin sanoa, että tuemme
9054: suurteollisuudessa ihmistyövoima yhä edelleen vä-      samalla koko työmarkkinajärjestöjen yhteisvas-
9055: henee, samalla kun koneiden ja automatisoidun          tuullista toimintaa suomalaisen yhteiskunnan hy-
9056: tuotannon kapasiteetti lisääntyy, joten uusi aja-      väksi.
9057: tussuunta on saatava voimaan työvoimaministerin            SMP:ssä on opittu tuntemaaan se tosiseikka, et-
9058: esittämällä tavalla.                                   tä työmarkkinajärjestöt, erityisesti SAK ja STK to-
9059:     SKDL:n välikysymyksen perustelut ovat pitkät       della tuntevat vastuun suomalaisessa yhteiskun-
9060: ja ohjautuvat yhteiskunnan kaikille saroille. Niissä   nassa, vaikkakin näyttää siltä, että tänä päivänä-
9061: kieltämättä tuodaan julki suunnilleen kaikki ne        kin suuret järjestöt ovat napit vastakkain jopa lak-
9062: ongelmat, mitkä suomalaisessa yhteiskunnassa           kouhalle saakka. Uskon kuitenkin, että kumpikin
9063: tällä hetkellä jo vallitsevat. Siinä jopa pyritään     osapuoli tuntee todellisen vastuun yhteiskunnas-
9064: esittämään ratkaisumalleja, joita tosin on siinä       ta.
9065: niukahkosti ja joiden avulla ongelmat eivät taa-           Arvoisa puhemies! Suhdannenäkymät, jotka tä-
9066: tusti poistu. Voidaan vain todeta se, että esitetyt    lä hetkellä ovatkin hieman edullisemmat maal-
9067: ongelmat ovat esiintyneet juuri SKDL:n hallitus-       lemme kuin aikaisemmin, saattavat hyvinkin ly-
9068: kauden aikana. Kiistän sen välikysymyksessä esite-     hyen ajan kuluttua kääntyä laskuun, mutta me
9069: tyn väitteen, että hallituksen harjoittaman politii-   emme ole hallituksessa vain hetkellisesti suhdan-
9070: kan johdosta meillä kaikki menisi huonommin            nepoliittisista syistä. SMP:n ryhmä paheksuu sitä,
9071: kuin ennen. Tämä on sitä SKDL:n hallituskipey-         että SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt välikysy-
9072: den teoriaa. (Ed. Kuoppa: Osakkeenomistajilla          myksen samaan aikaan, kun sen taholta on esitet-
9073: menee paremmin!)                                       ty elinehtokysymyksenä paluuta hallitukseen, se-
9074:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         173
9075: 
9076: 
9077: kä samaan aikaan, kun tupo-neuvottelut ovat vie-           lähitulevaisuus lupaa rakennushankkeiden siirtä-
9078: lä pahasti kesken. SMP:n eduskuntaryhmä on val-            mistä ja henkilökuntamäärien aiempien suunni-
9079: mis kantamaan hallitusvastuunsa kaikkina aikoi-            telmien supistamista.
9080: na. Me haluamme kantaa vastuuta siten, että tässä             Kysymys, jonka äärelle rivikansanedustaja tä-
9081: maassa kaikilla ihmisillä olisi hyvä ja turvallista        män tästä on talven aikana joutunut, on se, miksi
9082: elää.                                                      eduskunta antaa kunnille lisää velvoitteita, jos
9083:                                                            se samanaikaisesti budjettipolitiikalla murentaa
9084:     Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Tääl-        kuntien taloudellisen perustan sellaiseksi, että
9085: lä on useissa puheenvuoroissa väitetty jättämäs-           kunnat eivät voi näitä velvoitteita lain edellyttä-
9086: tämme välikysymyksestä, että se on hajanainen ja           mällä tavalla hoitaa. Pysyvästi korkean työttö-
9087: sekava. (Ed. Vainio: Sitä se on!) Mietiskelin, hei-        myysasteen kunnissa eivät tunnu riittävän enää
9088: jastaakohan se tuota yleistä poliittista ilmapiiriä,       lupsakkaat lupaukset. Eivät siinä myöskään riitä
9089: (Ed. Vainio: Ei vaan se on SKDL:n sisällä!) joka           kokoomuksen vakuuttelut yritystoiminnan tuke-
9090: jollakin tavalla koetaan tällä hetkellä kansan kes-        misesta, jos kaikille alueille tuota yritystoimintaa
9091: kuudessa hieman epämääräisenä, hämmentävänä.               ei ole edes hakeutumassa. (Ed. Vainio: Puhuja on
9092: Jollakin tavalla myös hallituksen politiikka näyt-         oikeassa!) Päinvastoin kuin kokoomus olettaa, me
9093: tää istuvan huonosti kansan keskuuteen. Väittäi-           SKDL:ssä olemme lämpimästi toivottamassa ter-
9094: sin, että Suomen kansa ei sataprosenttisesti ole           vetulleeksi yksityisen yritystoiminnan. Minä toivo-
9095: oikein selvillä siitä, mitä hallitus politiikallaan        tan tervetulleeksi myös yksityistä yritystoimintaa
9096: tänä päivänä oikein tarkoittaa. (Ed. Vainio: Ei            Oulun lääniin, jossa kipeästi kaivataan työpaik-
9097: sataa prosenttia voida millään odottaakaan!) Me            koja.
9098: SKDL:ssä olemme myös edustamassa tätä samais-                 Ihmetystä aiheutti allekirjoittaneessa myös kes-
9099: ta Suomen kansaa, ja siksi tämä kysymys hallituk-          kustapuolueen Juhantalon lausuma siitä, että
9100: selle.                                                     SKDL halveksii kilpailukykyä. Tämäkin tuntuu
9101:     Kun tekee tutustumiskäyonin vaikkapa vain              kovin köykäiseltä heitolta itseään vakavana ja vas-
9102: yhteen sadoista paloturvallisesti vaarallisista van-       tuulliseoa hallituspuolueena pitävän keskustao ta-
9103: haiokodeista, se antaisi jo aiheen tehdä hallituk-         holta.Jokaiseo suomalaisen toimeentulo on todel-
9104: selle välikysymyksen. (Ed. Vainio: Sehän pitäisi           lakin riippuvainen myös kilpailukyvystä. Siksi kil-
9105: tehdä!) Televisiokamera ei ole paljastanut ahdin-          pailukyvyn edellytyksiä pitäisi tämänkin hallituk-
9106:  koa, ahtautta ja hoidettavien kannalta alkeellisia        sen toimenpitein varjella myös pohjoisessa, ja siksi
9107:  olosuhteita, joissa meillä kymmenettuhannet van-          mm. SKDL koko ryhmänä kamppaili budjettikä-
9108: hukset viettävät elämänsä ehtoopäivää. Enem-               sittelyn aikana kuljetustuen puolesta. (Ed. Vai-
9109: mänkin viimeaikainen keskustelu on tahtomatta-             nio: Myös vähemmistö mukaanluettuna?)- Ne-
9110:  kin sormella osoittanut hoitohenkilökuntaa, joka          kin, jotka Etelä-Suomea edustavat.
9111:  yrittää valtavan työpaineen alla tehdä parhaansa             SKDL:o välikysymys on eräänlainen yritys lo-
9112: hoidettavien perustarpeiden tyydyttämiseksi. Yri-          pettaa se mykkäkoulu, jota hallitus näyttää kes-
9113:  tetäänpä vielä noissa laitoksissa erittäin niukan         kuudessaan harjoittavan. (Ed. Vainio: Onko SMP
9114:  työvoiman turvin uutta hoitofilosofiaakin, joka           mykkä?) Edelleen pitäisi meidän mielestämme
9115:  vaatisi hyvin paljon enemmän työvoimaa noihin             saada aikaan todellinen vuoropuhelu vastuullisten
9116:  laitoksiin. Tuo uusi hoitofilosofia nimittäin tar-        poliittisten voimien kesken tämän maan ja kansa-
9117:  koittaa todella sitä, että ihmiset aktivoidaao, ja        kunnan tulevaisuudesta. Me haluaisimme keskus-
9118:  siinä tarvitaan avustavien ihmisten kätten työtä.         tella hyvin moneolaisista asioista, myös siitä, millä
9119:     Turhaan eivät nuo työntekijät kysele meiltä            ehdoilla mm. tuota kilpailukykyä säilytetään.
9120:  kaosaoedustajilta, miksi ei voida työttömiä ihmi-            Alueelliset erot ovat kaventumassa. Tämä alueel-
9121:  siä suunnata tänne tekemättämän työn äärelle.             listen erojen kasvu merkitsee viime kädessä sitä,
9122:  Siinä me sitten yritämme kukin taitajemme mu-             että taloudellinen valta, pääomavalta, keskittyy.
9123:  kaisesti selvittää, miksi tilanne on näin ouriokuri-      Onko se sitä Juhantalon mainitsemaa uuskeskitty-
9124:  nen. (Ed. Vainio: Tännekin sopisi paljon työttö-          mistä? Tuo keskittyminen ja pääomavallan vahvis-
9125:  miä!) Miksi supistetaan juuri siltä sektorilta, jolla     tuminen ei vain näytä tuovan leipää kaikille Suo-
9126:  hätä on kaikkein suurin ja jolla ainoastaan ihmis-        men kansalaisille tasavertaisesti.
9127:  ten kätten työllä voitaisiin saada tuloksia ja helpo-        Kun julkineo valta kanavoituu tukemaan pää-
9128:  tusta aikaan.                                             oman pyrkimyksiä, se merkitsee sitä, että poliittis-
9129:     Vaikeata on myös puhua Valtava-lainsäädän-             ta tahtoa ei enää riitä tukemaan sellaisten aluei-
9130:  nön myönteisyyden puolesta, kun käytännössä               den taloudellisia edellytyksiä ja kehitystä, joissa
9131: 174                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9132: 
9133: 
9134: sijoitetulle pääomalle ei löydy riittävästi katetta.     liikkumavaraa sisällä, jota yksityinen pääoma hal-
9135: Siksi me peräänkuulutamme aluepoliittista kes-           litsee. Se hallitsee tämän valtakunnan yhteisistä
9136: kustelua, keskustelua, jossa todella tarkastellaan       pääomista noin 70-80 %, mutta nämä ongelmat
9137: näitä asioita kansanvallan toimivuuden ja talou-         ovat kuitenkin sälyttymässä kunnallistalouden
9138: dellisen demokratian näkövinkkelistä.                    hartioille. Nyt kuitenkin näyttää veto loppuvan
9139:    Me olemme astumassa uuteen aikakauteen.               ainakin pienissä, köyhissä kunnissa, ja jollakin ta-
9140: Teknologian kehitystä ja sen uutta tulemista me          valla nämä asiat pitäisi ratkaista, ja tuntuu siltä,
9141: emme voi estää, ja se ei olisi edes viisasta. Tulles-    että tässä todella tarvittaisiin rakenteisiin menevää
9142: saan se synnyttää uusia sosiaalipoliittisia ja yhteis-   uudistuspolitiikkaa.
9143: kuntapoliittisia ongelmia. Siksi koko sosiaalipoli-          Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen vastaus
9144: tiikan kenttää pitäisi ryhtyä uudelleen arvioi-          antaa ymmärtää, että nykyisen hallituksen on tar-
9145: maan. Siihen suunnatut voimavarat pitäisi nähdä          koitus päästä kuiville ja mennä yli siitä, missä aita
9146: myönteisinä iovestointeina tulevaisuutta ennakoi-        on matalin. Siksi vastauksessa ei ole vakavuudella
9147: den. Samanaikaisesti sosiaalipolitiikan sisältöä pi-     puututtu niihin kysymyksiin, joiden ratkaisemi-
9148: täisi toki uskaltaa uudistaa ja tehdä uudelleenar-       nen edellyttäisi arvovaltaiselta maan hallitukselta
9149: viointeja työn ja vastuun jakamisessa ja voimava-        todellista asioihin paneutumista.
9150: rojen oikeassa kohdentamisessa.                              Erityisen herkällä korvalla olen yrittänyt kuun-
9151:    Jos maataloustuotantoa supistetaan väkivaltai-        nella keskustapuolueen ja sosialidemokraattisen
9152: sesti perheviljelmien osalta, se lisää automaattises-    puolueen puheenvuoroja. Noista puheenvuorois-
9153: ti työttömyyttä. Maataloudesta toimeentulonsa            ta on ollut vaikea löytää huolestuneisuutta siitä,
9154: saavat ihmiset ovat tällä hetkellä epätietoisia ja       millä tavalla tässä maailmanpoliittisessa tilantees-
9155: erittäin huolestuneita siitä, millä tavalla ylituo-      sa me täällä Suomessa kykenisimme näillä poliitti-
9156: tanto-ongelmien ratkaiseminen tulee rasittamaan          silla asetelmilla pitämään huolta suomalaisen työ-
9157: pääomaköyhiä yrityksiä, yrityksiä joissa toimeen-        tä tekevän ihmisen oikeuksista ja elinehdoista ja
9158: tulo on hyvin monta kertaa riippuvainen                  millä tavalla me kykenisimme torjumaan nuo li-
9159: luonnonolosuhteista, ja silloin kun sattuu hyvä sa-      sääntyvät ongelmat, joista pahin on todella tuo
9160: to tulemaan, se on hyvin suuressa määrin riippu-         työttömyys.
9161: vainen kulloisestakin harjoitetusta maatalous- ja            Viittaukset SKDL:n sisäiseen hajaannukseen
9162: hallituspolitiikasta. (Ed. Vainio: Periaatteessa se      ovat ymmärrettäviä. Mutta enemmän toivoisi kä-
9163: on jo ratkaistu!)                                        den ojennusta työväenliikkeen sisäisten suhteiden
9164:     Maataloustuotannon ylijäämän markkinoimi-            parantumisen suuntaan. Työväenliikkeen hajaan-
9165: nen on osoittautunut kovin konstikkaaksi. Kui-           nuksesta, koskettakoon se mitä osaa työväenpuo-
9166: tenkin työttömien, noiden ylijäämäihmisten, on-          lueesta tahansa, laskut maksatetaan yhteisesti ko-
9167: gelmien hoitaminen on vielä erittäin paljon vai-         ko työväenluokalla. Näin tapahtui silloin, kun so-
9168: keampaa kuin on tuo ylituotannon poistaminen.            sialidemokraattinen puolue oli tuossa onnetto-
9169: Ylituotanto-ongelmia pitäsi tässä tekniikan ihme-        massa tilanteessa.
9170: maailmassa sillä tavalla kyetä lähitulevaisuudessa           Arvoisa puhemies! Tässä lopuksi toteaisin, että
9171: ratkaisemaan, että se mitä me emme kykene ku-            hyvällä yhteistyöllä työväenliike ja kansanvaltaiset
9172: luttamaan voitaisiin viedä kehitysmaihin.                voimat ovat saaneet enemmän aikaan hyviä tulok-
9173:     Me ihmiset olemme kyenneet tuon avaruuden            sia kuin on huonolla taktikoimisella. Tavalla taik-
9174: kohta valloittamaan, mutta kuljetuskysymyksiä             ka toisella meidän olisi nytkin saatava ammatilli-
9175: maankamaralla me emme ole kyenneet hoita-                set ja poliittiset kansanvaltaiset voimat tekemään
9176: maan, ja se on minusta meidän tämän päivän ih-           yhdessä määrätietoisesti työtä työttömyyden pois-
9177: misten ongelma, joka pitäisi kyetä ratkaise-             tamiseksi ja kasvavien sosiaalipoliittisten ja yhteis-
9178: maan.                                                    kuntapoliittisten ongelmien ratkaisemiseksi.
9179:     Kun me SKDL:ssä esitämme yhteistyöhaasteita
9180: muille puolueille, ne ovat yleensä näitä ajankoh-           Ed. S a 1m i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
9181: taisia, päivänpoliittisia kysymyksiä, mutta ne ovat      luan tässä puheenvuorossani puuttua vain yhteen
9182: myös koko yhteiskunnan ytimeen ulottuvia, sen            yksityiskohtaan käsiteltävän teeman puitteissa,
9183: rakenteita tarkastelevia. Ja hyvin ajankohtainen         kylläkin asiaan, joka on vilahdellut täällä useissa
9184: asia on nyt tuo työn uudelleen jakaminen. Aina-          puheenvuoroissa ja joka tänä päivänä julkisessa
9185: kin työväenpuolueiden pitäisi myös kiinnostua            keskustelussa on niitä kaikkein eniten puhuttavia
9186: sellaisesta asiasta, miten voitaisiin tämän yhteis-      kysymyksiä, nimittäin pienten lasten hoidon jär-
9187: kunnan ongelmia ratkaista pääsääntöisesti sen            jestämiseen.
9188:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        175
9189: 
9190: 
9191:     Alle kouluikäisten ja pienten koululaistenkin          tää koulutustaan, tietojaan ja taitojaan yhteiskun-
9192: hoidon järjestäminen on epäilemättä myös työlli-           nan rakennustyössä ja myös käyttää näitä, käyttää
9193: syyspoliittinen kysymys. Se on sitä nimenomaan             useammin kuin naiset missään muussa kapitalisti-
9194: siitä syystä, että maassamme on lähes puoli mil-           sessa maassa. Ei myöskään lasten syntyminen eikä
9195: joonaa alle kouluikäistä lasta, joista 55-60% :n           suurikaan perhe vaikuta tähän naisten pyrkimyk-
9196: on arvioitu tarvitsevan päivittäin hoitoa kodin ul-        seen. Tutkimukset osoittavat, että esim. pääkau-
9197: kopuolella tai muiden kuin vanhempiensa toi-               punkiseudulla naisista, joilla on yksi alle koulu-
9198: mesta. Se on sitä siitä syystä, että tästä hoidon tar-     ikäinen lapsi, 90 % kuuluu työvoimaan, ja vielä
9199: peesta on yhteiskunnan toimesta tyydytetty vain            niistäkin naisista, joilla on kolme alle kouluikäistä
9200: hieman yli puolet. Ja hyvin suuri osa lapsista hoi-        lasta, 70 %. Nämä luvut osoittavat, että naiset
9201: detaan tilapäisin ja epätyydyttävin, lapsen turval-        ovat tulleet työelämään jäädäkseen.
9202: lisuuden ja suotuisan kehityksen kannalta arvelut-            On turha kuvitella, että tähän tilanteeseen voi-
9203: tavin ratkaisuin.                                          taisiin merkittävästi vaikuttaa myöskään lasten ko-
9204:     Tällä alueella on siis todella huutava työvoiman       tihoidon tukijärjestelyin. Kotihoidon tuki ei voi
9205: tarve. Toisaalta pienten lasten kasvatus- ja hoito-        olla päivähoidon järjestämisen vaihtoehto. Toinen
9206: tehtäviin on jatkuvasti halukkaita nuoria ihmisiä          asia on, että lapsiperheet tarvitsevat välttämättä
9207: huolimatta siitä, että tämä ala on aliarvostettu,          nykyistä parempaa taloudellista tukea ja turvaa
9208: mikä ilmenee mm. alipalkkauksena niin päiväko-             yhteiskunnan taholta. Tämän tuen tulee tietenkin
9209: tihenkilökunnan kuin perhepäivähoidonkin työn-             kohdistua ensi sijassa perheisiin, joiden tuen tarve
9210: tekijöiden osalta kuin myös perusteettomana kou-           on kaikkein suurin.
9211: lutuksen alempana tasona verrattuna esim. koulu-              Toisaalta, mitä erilaisiin kotihoidon tukijärjes-
9212: kasvatuksen ja opetuksen tehtäviin.                        telyihin, joista nyt vilkasta keskustelua käydään,
9213:      Päivähoidon kehittäminen on työllisyyspoliitti-       tulee, niin haluaisin tähän keskusteluun vetää
9214: nen kysymys siltä kannalta, että korkeatasoisim-           esille hallituksen taannoisesta perhepoliittisesta
9215: man hoitomuodon, päiväkotihoidon, lisääminen               selonteosta esityksen hoitokorvausjärjestelmästä,
9216: edellyttää julkisia investointeja, julkista rakenta-       joka kohdistuisi ensi vaiheessa kaikkiin alle kaksi-
9217: mista ja tällä tavoin myös lisää niin välittömästi         vuotiaisiin lapsiin näiden hoitomuodosta riippu-
9218: kuin välillisestikin työtilaisuuksia.                      matta. Tällainen hoitotuki tai hoitokorvaus aut-
9219:      Päivähoidon järjestäminen ei toisaalta voi olla       taisi taloudellisesti niitä perheitä, joissa jompi-
9220:  työllisyyspoliittinen kysymys kuin hyvin kyynises-        kumpi vanhemmista on valinnut lapsen hoitami-
9221: sä ajattelussa siltä kannalta, että sen avulla säädel-     sen kotona, mutta auttaisi myös niitä perheitä,
9222:  täisiin työvoiman tarjontaa, erityisesti naisten ha-      jotka joutuvat maksamaan päivähoidosta kalliita
9223:  keutumista työelämään. Valitettavasti hallitus            maksuja. Tämänkään· järjestelmän toteuttaminen
9224:  kuitenkin näyttää ajattelevan juuri näin kyynises-        ei tietenkään poistaisi millään tavoin päivähoidon
9225:  ti. Ja juuri tällaisen ajattelun suossa näyttää erityi-   järjestämisen velvoitetta, joka on ensisijaisen tär-
9226:  sesti työvoimaministeri tarpovan. Sanon "suossa"          keä, mutta toisi taloudellista helpotusta lapsiper-
9227:  siitä syystä, ettei tällainen politiikka tosiasiassa      heiden asemaan. Tämän esityksen esille kaivami-
9228:  edes vaikuta siihen, mihin sen kuvitellaan vaikut-        sen perhepoliittisesta selonteosta toivoisin halli-
9229:  tavan.                                                    tuspuolueiden suorittavan.
9230:      Tilastot osoittavat, että 48 % työvoimastamme            Jos lapsiperheiden taloudellisen tuen lisäämi-
9231:  on naisia. Naisten osuus työttömistä työnhakijois-        nen sitten luo osalle perheistä ja osalle vanhem-
9232:  ta on pitkällä aikavälillä vertaillen samaa luokkaa       mista mahdollisuuden jäädä kotiin hoitamaan
9233:  kuin naisten osuus työvoimasta. Tämä osoittaa             pieniä lapsia, niin tämä tietenkin heille suota-
9234:  tietenkin sitä, että työttömyys kohdistuu yhtä lail-      koon. Tästä syystä mm. SKDL:n eduskuntaryhmä
9235:  la naisvaltaisiin aloihin kuin pääasiassa miehiäkin       on esittänyt, että pikaisesti pitäisi saada aikaan
9236:  työllistäviin aloihin. Mutta toisaalta se osoittaa        lainsäädäntö, jolla mahdollistettaisiin se, että alle
9237:  myös sen, että naiset eivät pahankaan työttömyy-          kolmivuotiasta lasta kotona hoitava er JOUtuisi
9238:  den aikakautena hakeudu pois työelämästä kodin            pois työpaikastaan, eli turvattaisiin työsuhteen
9239:  piiriin huolimatta siitä, että lasten hoidossa on         jatkuvuus.
9240:  edelleenkin suuria vaikeuksia ja että turvallisen            Kuitenkaan lapsiperheiden taloudellisen tuen
9241:  hoitopaikan saaminen lapsille näyttää siirtyvän           kehittäminen ei voi olla laajasti siihen suuntaan
9242:  usein yhä kauemmaksi tulevaisuuteen.                      vaikuttava ratkaisu, että työvoiman tarjonta vähe-
9243:      Suomalainen nainen on paremmin koulutet-              nisi, eli naisia vedettäisiin tällä ratkaisulla pois
9244:   tu kuin mies. Suomalainen nainen haluaa käyt-            työmarkkinoilta. Päivähoitopaikkojen lisääminen
9245: 176                                       Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9246: 
9247: 
9248: ja lapsiperheiden taloudellisen tuen kehittäminen           neet SKDL:ää, haluaisin aivan vilpittömästi tode-
9249: ovat kaksi eri asiaa ja ne on sellaisina myös pidet-        ta, olisikohan meillä kuitenkin enemmänkin syytä
9250: tävä, vaikkakin näillä, kuten muillakin lapsiper-           kohdistaa arvosteluamme muualle, muille tahoil-
9251: heiden taloudelliseen ja sosiaaliseen asemaan vai-          le kuin toisiimme, (Ed. Kettunen: Siitä voitaisiin
9252: kuttavilla toimilla on myös leikkauskohtansa.               neuvotella!) sillä läntisissä OECD-maissa, siis
9253:    Korkeatasoisen päivähoidon järjestäminen jo-             näissä kapitalistisissa maissa, on tällä hetkellä 33
9254: kaiselle lapselle on yhteiskunnan velvollisuus. Se          miljoonaa ihmistä työttömänä, ja nämä luvut ovat
9255: osoittaa yhteiskunnan vastuuta pienten jäsentensä           jatkuvasti nousussa. Näissä maissa ei tiettävästi
9256: kasvusta, kehityksestä ja koko yhteiskunnan tule-           SMP eikä SKDL ole hallitusvastuussa -ja kuiten-
9257: vaisuudesta. On aivan selvää, että se minkä tässä           kin näissä maissa on 33 miljoonaa työtöntä. (Ed.
9258: asiassa tänään laiminlyömme, on muodossa tai                Kettunen: Mutta eikös tämä välikysymys käsittele
9259: toisessa edessämme tulevaisuudessa.                         Suomen asioita?) - Ed. Kettuselle haluaisin to-
9260:    Hallituspuolueiden teatteri, jota tällä hetkellä         deta ennen kuin ryhdyn varsinaiseen puheenvuo-
9261: erityisesti lapsiperheille esitetään ja jossa vaadi-        rooni, että välikysymyksessä on kysymys työttö-
9262: taan kilvan toisia hallituspuolueita myötämieli-            mistä ja vaikeuksissa olevista. (Ed. Kettunen: Kyl-
9263: sempään suhtautumiseen lapsiperheitä kohtaan,               lä, kyllä, mutta kotimaisista!) Työttömiä toki on
9264: sisältää ehkä hyviä roolisuorituksia, mutta näytel-         muuallakin, Suomihan ei ole mikään yksinäinen
9265: mänä se on huono. Hallituksen tai sen takana ole-           saareke, työttömiä on, niin kuin äsken totesin,
9266: vien puolueiden on turha röyhistellä tai kilpailla          läntisissä maissa 33 miljoonaa. (Ed. Kettunen:
9267: siitä, mikä niistä suhtautuu lapsiperheisiin myön-          Mutta ei välikysymys sitä koske!)
9268: teisimmin, kun tosiasiat mm. tämän vuoden bud-                 Arvoisa puhemies! Hallitus on lymynnyt naisen
9269: jetista osoittavat, että lapsiperheille on itse asiassa     selän takana, tosin vahvan naisen selän takana. Ei
9270: käännetty selkä.                                            siinä mitään, useinhan ns. miehiset miehet- nyt
9271:    Lapsiperheiden tukemisesta ja sen olemisesta             Pekkala, Sorsa ja Vennamo -joutuvat turvautu-
9272: yhtenä painopisteenä hallituspolitiikassa ei voida          maan naiseen. - Saattaisi muuten olla hallituk-
9273: puhua, kun samanaikaisesti budjetin määrärahat              sen politiikkakin solidaarisempaa ja vilpittömäm-
9274: päivähoitopaikkojen perustamiseen pudotettiin               pää, mikäli ministereinä olisi enemmänkin sellai-
9275: niin alhaiselle tasolle, että tänä vuonna voidaan           sia tietoisia ja tuntevia naisia kuin ministeri Vap-
9276: uusia hoitopaikkoja perustaa vain puolet viime-             pu Taipale. -Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
9277: vuotisesta määrästä- pudotus on ollut 7 000 pai-            laistoi vastuutaan. Myöskään pääministeri Kalevi
9278: kasta 3 500 paikkaan- taikka kun lapsilisiä vuosita-        Sorsa ei halunnut eilen eikä tänään vastata halli-
9279: solla korotetaan vain 1, 5 % :lla samanaikaisesti kun       tuksen puolesta sanallakaan välikysymykseen. Lie-
9280: inflaation arvellaan kulkevan 8 % :n vuosivauhtia.          kö syynä omatunto. Joka tapauksessa on mahdol-
9281:    Päättäjät eivät voi selvitä kuiville lapsiperhei-        lista todeta, että he eivät tunteneet hallituksen
9282: den edessä tällaisilla ratkaisuilla, tällaisella politii-   linjavetäjinä vastuutaan työttömien ja lapsiperhei-
9283: kalla, vaan näihin asioihin on saatava ratkaisevasti        den sekä matalapaikkaisten naisten edessä. Ei tun-
9284: toinen ote. Kaikki vetoaminen valtiontaloudelli-            nu muuten olevan kilpailua myötäelämisestä vai-
9285: siin ongelmiin mm. lasten päivähoidon järjestä-             keuksissa olevien ihmisten kanssa. Kunpa joskus
9286: misen yhteydessä on pötypuhetta, niin pienistä              kilpailtaisiin tästäkin asiasta!
9287: taloudellisista uhrauksista on kysymys valtion                 Paradoksaalista on se, että ensin hallitus rokot-
9288: budjetin osalta, ja kunnathan puolestaan ovat val-          taa eniten sosiaaliturvan sektoria, sitten alan mi-
9289: miit huomattavasti nykyistä suurempaan panos-               nisteri puhuu rohkeasti budjetin yhteydessä vaa-
9290: tukseen päivähoidon kehittämisessä, jos valtioval-          rallisesta kehityslinjasta, ja nyt hallitus pani juuri
9291: ta tulee tässä asiassa mukaan.                              kyseisen henkilön puolustamaan hallituksen toi-
9292:    Kotihoidontuki-keskustelun vuorosanojen tois-            mia. Tämä jos mikä maistuu pelinpolitiikalta.
9293: telu ei juuri lapsiperheitä innosta, ei yleisö kovin-       Tärkeintä ei tietenkään ole se, kuka hallituksen
9294: kaan ahkerasti taputa. Toivottavasti saadaan ai-            puolesta vastaa, ei sekään, mitä vastataan, vaan
9295: kaan uusi käsikirjoitus, joka todella lähtee käytän-        tärkeintä on se, mitä tehdään vaikeuksissa olevien
9296: nön teoista lapsiperheiden erittäin vaikean ase-            ihmisten auttamiseksi. Aikooko hallitus tehdä
9297: man parantamiseksi.                                         mm. ensi vuoden budjetin yhteydessä toisenlaisia
9298:                                                             päätöksiä kuin tämän vuoden budjetin, jolloin
9299:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! SMP:n                  työttömien toimeentuloturvaa ei parannettu, lap-
9300: edustajille, jotka täällä ovat kritiikittömimmin            silisien reaaliarvo laski, eräitä yhteiskunnallisia
9301: puolustaneet hallitusta ja toisaalta eniten kritisoi-       palvelumahdollisuuksia supistettiin, jopa toi-
9302:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           177
9303: 
9304: 
9305: meentulotukea alennettiin, vaikka tällöin oli ky-         kustelun, vähänkään järkevän keskustelun, pitäisi
9306: symys kaikkein suurimmissa vaikeuksissa olevista          olla myönteistä, jotta voitaisiin löytää todella yh-
9307: ihmisistä?                                                teistahtoa näiden asioiden korjaamiseksi. Tässä oli
9308:    Ministeri Vappu Taipale on eräissä yhteyksissä         minunviestinimuun muuassa SMP:n eduskunta-
9309: puhunut rehellisesti ja avoimesti sosiaaliturvasta        ryhmälle.
9310: ja vaikeuksissa olevien ihmisten ongelmista. Hän             Valtiovallan olisi Suomessakin mahdollista tu-
9311: totesi budjettikeskustelussa 4 päivänä tammikuu-          kea ihmisten perusturvallisuutta. Saksan demo-
9312: ta tänä vuonna: '' ... tämän päivän yhteiskunnan          kraattinen tasavalta takaa jokaiselle kansalaisel-
9313: hiljaiset ryhmät - ajattelen esim. työttömiä,             leen perusturvallisuuden. Totesimme sen edus-
9314: asuntovaikeuksissa eläviä, ylivelkaantuneita opis-        kunnan IPU-matkalla menneellä viikolla. DDR:ssä
9315: kelijoita, vammaisryhmiä, lapsia ja monia lapsi-          ei ole työttömiä. Koulutuspaikkoja on jokaiselle
9316: perheitä- saattavat nyt olla samoja kansalaisryh-         tarvetta vastaavasti. Lasten päivähoitopaikka on jo
9317: miä, joiden aseman parantaminen oli vielä suku-           tällä hetkellä järjestetty jokaiselle tarvitsevalle. Lä-
9318: polvi sitten kansakuntamme julki lausuttuna so-           hes 90 % DDR:n työikäisistä naisista työskentelee
9319: siaalisena päämääränä. Meidän on syytä epäillä,           kodin ulkopuolella. Terveyspalvelut ovat ilmaisia.
9320: että tänään nämä ryhmät ovat syrjäytymässä ja eh-         Liikennemaksut ja maksut kulttuuripalveluista
9321: kä jopa muodostamassa maahamme uutta köyhä-               ovat hyvin alhaiset. Asunto-ongelmat sosiaalisena
9322: listöä.''                                                 kysymyksenä on tavoitteena poistaa 1990-luvulle
9323:    Edelleen Vappu Taipale totesi silloin: "Samalla        tultaessa, siksi parhaillaan toteutetaan jättiläis-
9324: kun sosiaalipolitiikan tämän päivän tehtäväksi jää        mäisiä asuntotuotantosuunnitelmia. Valtio turvaa
9325: yhteiskunnallisen anteeksipyynnön osoittaminen            jokaiselle opiskelijalleen perustoimeentulon opis-
9326: näille ryhmille, ahneuden tarpeet tyydytetään ohi         kelun ajalta. Halusin ottaa nämä esimerkit osoi-
9327: sosiaalipolitiikan muiden sektoreiden kautta ja           tukseksi siitä, miten perusturvallisuus voidaan
9328: syrjäytettyjen ryhmien tappioksi.''                       tuottaa, jos vain halutaan. Jos siis on yhteistä, sa-
9329:    Tänään ja eilen on todettavissa, että miehinen         mansuuntaista tahtoa riittämiin.
9330: hallituskuri tällä kerralla pystyi osittain hiljentä-        Suomessa on tapana hokea valtovallan taloudel-
9331: mään ministerin vastauksesta sekä monet asiato-           listen mahdollisuuksien rajallisuutta ja hoettaa si-
9332: tuudet että tuoreen naisnäkökulman. Tosin hän             tä myös kansalaisilla. Miksi hallitus ei halua edes
9333: eilenkin vielä totesi: "Tulevaisuus ei näytä yksise-      vilkuilla sinne suuntaan, josta voitaisiin ottaa
9334: litteisen myönteiseltä. Ahneutta on paljon, sa-           rahaa kansalaisten tasa-arvon, yhteiskunnallisen
9335: moin jakoon halukkaita ryhmiä. Ellei mitään teh-          oikeudenmukaisuuden ja sosiaalisen turvallisuu-
9336: dä, sosiaalipolitiikka muodostuu yhä enemmän              den laajentamiseksi. Olisi todella tarpeen säätää
9337: eri eturyhmien väliseksi kilpailuksi,jossa syrjäytet-     yritysten myyntivoitot verotettaviksi tuloiksi, aset-
9338: tyjä on paljon."                                          taa mainonnalle vero - ei muuten olisi mikään
9339:    Toisaalta minusta tuntui, että puheensa aikana         naiivi asia, niin kuin täällä eräs kokoomuslainen
9340: ministeri Taipale halusi kyllä lähettää myös eräitä       totesi, sillä mainonnassa Suomi on Euroopan yk-
9341: viestejä hallituksen aitiossa istuville ministereille,    könen, 2 % kansantulostamme menee mainon-
9342: viestejä siitä ehkä, että hallitusohjelman lupauk-        taan. Olisi todella tarpeen rajoittaa pääomien
9343: set pitäisi täyttää.                                      maasta vientiä, uudistaa elinkeinoverolainsäädän-
9344:    Oli syytä tehdä hallitukselle välikysymys, antaa       töä, muuttaa pankkien, vakuutuslaitosten ja suur-
9345: mahdollisuus keskustella erittäin tärkeistä ajan-         yritysten verotusomaisuus todelliseen arvoon pe-
9346:  kohtaisista ja kipeistä yhteiskuntapoliittisista kysy-   rustuvaksi jne.
9347:  myksistä. Halutaanko tässä maassa poistaa ihmis-            Hallitus ei tunnu olevan lainkaan huolissaan
9348:  ten eriarvoisuutta vai annetaanko vahvemman              siitä, että eräät suuryhtiöt ja varakkaat henkilöt ei-
9349: oikeuden yhä enenevässä määrin voimistua?                 vät maksa penniäkään veroa valtiolle. Omaisuu-
9350:     SKDL painottaa tänään työllisyyttä. Me kysym-         den myyntivoitot ovat verosta vapaat ja suurten
9351:  me lapsiperheiden, työttömien ja eläkeläisten elä-       omaisuuksien verotusta voidaan kiertää verotusar-
9352:  misen mahdollisuuksista, siitä, miten valtiovalta        vojen alhaisuuden ja holding-yhtiöjärjestelyjen
9353:  tukee mm. matalapaikkaisten ostovoiman lisää-            avulla. Taloudellinen rötöstely pitäisi saada ku-
9354:  mistä. Ne, jotka eilen ja tänään ovat ivailleet ja       riin. Odottelen päivää, jolloin veroministeri Pek-
9355:  väheksyneet välikysymyskeskustelua, ovat mieles-         ka Vennamo ilmoittaa olevansa huolestunut edel-
9356:  täni ivailleet vaikeuksissa olevia ihmisiä. Mielestä-    lä mainitsemistani asioista ja patistelee hallituk-
9357:  ni näiden ihmisten ongelmat ovat niin tuskallisia        selta lakiesityksiä tilanteen saattamiseksi edes koh-
9358:  heidän omalla kohdallaan, että kaikenlaisen kes-         tuullisiin uomiin.
9359: 
9360: 
9361: 23   428400002W
9362: 178                                   Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9363: 
9364: 
9365:     Liikepankkien ennätysosakeannit osoittavat, et-    Valtion opintotukikeskus on vuonna 1983 toden-
9366: tä rahaa on ulkopuolella yhteiskunnallisen valvon-     nut, että opintotuen reaaliarvo on vuodesta 1977
9367: nan - ei kohtuullista määrää, vaan täysin kohtuu-      laskenut kymmenisen prosenttia. Tämän vuoden
9368: ton määrä ottaen huomioon valtiovallan samanai-        tilanne ei ole lohdullisempi. Opintotuen nousu-
9369: kaiset hokemat siitä, että nyt on jaettavissa vain     prosentti ei vastaa edes hintojen nousua. Opinto-
9370: niukkuutta. SYP:in miljardianoissa jaetaan 200         tuen riittämättömyyttä nykyisellään osoittaa se,
9371: milj. markalla ilmaisia osakkeita entisille omista-    että tuki ei täytä vähimmäistoimeentulojärjestel-
9372: jille. Yhteensä SYP:in miljardianti ja KOP:in vii-     mälle asetettavia vaatimuksia. Useat opiskelijat
9373: mevuotinen ja tämänvuotinen osakeanti antavat          alittavatkin kunnallisen toimeentulominimin ja
9374: ilmaisia osakkeita 500 milj. markan nimellisarvos-     olisivat siis oikeutettuja toimeentulotukeen.
9375: ta entisille omistajille. Todettakoon vielä, että         Liian vähäinen opintotuki on jo selvästi tuonut
9376: kun olet pitänyt viisi vuotta hallussasi, voit myydä   kielteisiä kehityspiirteitä sekä yksilötasolla että yh-
9377: sen voitolla tarvitsematta maksaa voitosta veroa.      teiskunnan tasolla. Uusien selvitysten mukaan
9378:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kiinnittää        opiskelijoiden työssäkäynti lukukausien aikana on
9379: huomiota erääseen ihmisryhmään, joka kuuluu            lisääntynyt. Keskimääräiset opiskeluajat ovat pi-
9380: myös vaikeuksissa oleviin. SKDL:n eduskuntaryh-        dentyneet vastoin opintotukilain ja -asetuksen ta-
9381: män puheenjohtajan puheenvuorossa edellytet-           voitteita. Näiden selvitysten mukaan opiskelijoi-
9382: tiin tuen lisäämistä vähävaraisille opiskelijoille.    den työssäkäynti tulee yhteiskunnalle kalliiksi.
9383: Nuorista ja lapsiperheistä puhuttaessa on ehdotto-     Tutkimusten mukaan kokopäiväinen korkeakou-
9384: masti syytä ottaa tarkastelun kohteeksi myös opis-     luopiskelu on muuttumassa suurituloisten ja vä-
9385: kelijoiden elämäntilanne. Hallitus ei tosin vas-       hälapsisten perheiden lasten yksinoikeudeksi.
9386: tauksessaan kiinnitä huomiota tämän ihmisryh-          Ylempien toimihenkilöiden lapset ovat entistä
9387: män vakaviin ongelmiin. Opiskelijat ovat ainoa         enemmän yliedustettuina korkeakoulutuksessa.
9388: ryhmä yhteiskunnassa, joka tässä maassa todella        Kehitystä pidämme vaarallisena. Oikeana pidäm-
9389: kasvattaa lapsensa suurelta osalta velaksi. Perheei-   me parlamentaarisen nuorisokomitean käsitystä
9390: lisille opiskelijoille lapsiluvun mukaan myönnet-      siitä, että opintotukijärjestelmän tavoitteena tulisi
9391: tävä huoltajanlisä on voittopuolisesti lainapainot-    olla koulutuspalvelujen käyttöön liittyvä eriarvoi-
9392: teinen. Huoltajatisä tulisi muuttaa kokonaisuu-        suuden lievittäminen, opiskeluaikaisten toimeen-
9393: dessaan opintorahan muotoiseksi tueksi. Vuosita-       tulokustannusten kattaminen ja opiskelijoiden ta-
9394: solla tämän uudistukset merkinnevät noin 12            loudellisen itsenäistymisen edistäminen. Tähän
9395: milj. markan lisäystä.                                 perustuen on mielestämme opintorahaa nostetta-
9396:     Opiskelijoiden opintotukijärjestelmä luotiin       va olennaisesti jo ensi vuoden tulo- ja menoarvios-
9397: vuonna 1972. Siihen kuuluvat valtion takaama           sa sekä huoltajalisä muutettava kokonaan opinto-
9398: opintolaina, opintoraha, joka koostuu perusosasta      rahan muotoiseksi. Opintotukea tulee kokonai-
9399: ja asumislisästä. Usea opiskelija tuntee päivittäin    suudessaan lisätä niin, että jokaiselle opiskelijalle
9400: tuskallisesti omalla kohdallaan opintotuen riittä-     turvataan kohtuullinen toimeentuloturva, ovat-
9401: mättömyyden ja sen velkapainoitteisuuden. Velat        han opiskelijatkin ihmisiä, vaativaa työtä tekeviä
9402: ja korot ovat maksettava. Ongelmat kasautuvat          kansalaisia, joita olisi kohdeltava inhimillisesti.
9403: myös siksi, että valmistumisen jälkeen yhä useam-
9404: pi ei enää heti saakaan työpaikkaa. Työttömyys on         Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Juuri toissa-
9405: laajentunut koskemaan myös akateemisen koulu-          päivänä julkistettujen tietojen mukaan on työttö-
9406: tuksen saaneita henkilöitä.                            myys Suomessa edelleen kasvanut. Virallinen
9407:     Opintotuki sisältää useaa opiskelijaa kosketta-    työttömien määrä on nyt melkein 160 000, todel-
9408: van rakenteellisen ongelman. Opintolainan ja ko-       linen työttömyys luonnollisesti tuntuvasti suu-
9409: ko opintorahan välinen suhde on 70-30. Jotta           rempi. Osa-aikatyöttömät mukaan laskien on ti-
9410: opiskelijoiden velkaantuminen todella lieventyisi,     lanne yhä lohduttomampi.
9411: jota on edellytetty useissa eduskunnan ja mm. si-         Tasavallan hallitus ei tietystikään ole työttö-
9412: vistysvaliokunnan lausunnoissa, tulee painopis-        myyden hoidossa tehtäviensä tasalla. Vaikka ku-
9413: teen ehdottomasti olla jo lähitulevaisuudessa          kaan täysijärkineo ei ole suhtautunut vakavasti lu-
9414: opintorahaosuuden kasvattamisessa, siis tuon 70        pauksiin työttömyyden poistamisesta puolessa
9415: -30 suhteen muuttaminen.                               vuodessa tai vuodessa, edellyttäisi hallitusohjel-
9416:     Nykyinen opintotuen maksimimäärä on noin           maan kirjattu tavoite ainakin sitä, että työttö-
9417: 15 000 mk. Se kattaa parhaimmassakin tapaukses-        myysluvut olisivat kääntymässä laskuun. Mutta
9418: sa vain 21 3 opiskelijoiden elinkustannuksista.        asia on päinvastoin, mikä osoittaa hallituksen epä-
9419:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                            179
9420: 
9421: 
9422: onnistuneen surkeasti tärkeimmässä tehtävässään,           Nyt todella veroministerillä pitäisi olla puhtia
9423: kansalaisten perusoikeuksista huolehtimisessa.             tarttua tähän ongelmaan. Tähän asti olemme tur-
9424: Kasvavan joukkotyöttömyyden ohella todella hä-             haan odottaneet tällaista rötösjahtia, joka todella
9425: peällistä on se, että työttömäksi joutuneiden ih-          perustuisi tosiasioihin.
9426: misten toimeentuloturvasta ei olla huolehdittu.               Kaikkein tärkeimpänä pidän työllisyyden hoi-
9427: Monien muiden tavoin minäkin pidän häpeällise-             dossa sitä, että ainutkaan nuori ei joutuisi koulus-
9428: nä myös sitä, että hallitukselle esitettyyn välikysy-      ta suoraan työttömyyskortistoon. Työttömyyskor-
9429: mykseen eivät vastanneet hallituksen politiikan            tistoon suoraan koulun penkiltä joutuvan nuoren
9430: linjasta vastaavat ministerit.                             kohdalla ei kyse ole yksinomaan taloudellisesta
9431:    SKDL:n eduskuntaryhmä on korostanut väliky-             toimeentulosta. Vielä enemmän on kysymys siitä,
9432: symyksessään työllisyyttä edistävinä toimenpiteinä         että jollei nuorella ole opintojen jälkeen mahdol-
9433: kotimaisen kysynnän lisäämistä, kaupan voimista-           lisuutta sosiaalistua työelämään ja sitä kautta nor-
9434: mista mm. Neuvostoliiton kanssa, työajan lyhen-            maalilla tavalla yhteiskuntaan, voivat seuraukset
9435: tämistä, asuntorakentamista ja yhteiskunnallisten          olla kohtalokkaat. Ilman minkäänlaista työkoke-
9436: palvelujen voimakasta kehittämistä. Näiden mo-             musta jo muutaman kuukauden työttömyys voi
9437: nesti toistamiemme esitysten rahoittamiseksi               vieroittaa nuoren lopullisesti työelämästä, ja vas-
9438: olemme esittäneet mm. työnantajien sosiaalitur-            tuuta näissä tapauksissa ei voida asettaa nuorelle
9439: vamaksujen korottamista. Näitä maksujahan on               itselleen. Vastuu kuuluu yhteiskuntajärjestelmälle
9440: merkittävästi alennettu suhdannepoliittisin perus-         ja tietysti niille poliittisille tahoille, jotka tukevat
9441: teluin, perusteluin joilta on poiS kaikki pohja,           järjestelmää, joka on kykenemätön turvaamaan
9442: kun näitä perusteluja käytetään aivan erilaisissa          tuleville sukupolvilleen yhtä alkeellisimmista pe-
9443: suhdannepoliittisissa tilanteissa.                         rusoikeuksista, oikeutta tehdä työtä. On uskoma-
9444:    Edelleen olemme esittäneet työllistämismaksua           tonta, että ihmisiä nöyryytetään sillä tavoin, että
9445: suurimmille rahoitus- ja vakuutuslaitoksille sekä          heidän on rukoiltava niin alkeellista perusoikeutta
9446: tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuo-          kuin oikeutta tehdä työtä.
9447: jennusten asteittaista poistamista. Perusteltua on            On välttämätöntä kehittää nuorten yhteiskun-
9448: myös asemäärärahojen supistaminen. Hallitus to-            tatakuujärjestelmää, luoda siitä todella kattava
9449: della voisi tehdä kansalaisten keskuudessa tie-            järjestelmä, joka estäisi tulevaisuudessa nuorten
9450: dustelun siitä, tuoko kansalaisille enemmän tur-           väliinputoamisen työmarkkinoilta. Jokaiselle alle
9451: vallisuutta muutama panssarivaunu lisää vaiko              25-vuotiaalle tulee turvata opintojen jälkeen har-
9452: esimerkiksi kunnollinen kohtuuhintainen asunto             joittelu- tai työpaikka, ja tämä on täysin mahdol-
9453: tai sosiaaliturva. Ja edelleen on muistettava rahoi-       lista, jos ihmisten perusturvallisuus lopultakin si-
9454: tusta ajateltaessa se, että työttömyys maksaa joka         vuuttaisi porvarillisen yhteiskunnan jäätävät pe-
9455: vuosi pelkästään rahalla mitattuna yli miljardi            rusarvot. Tilanne nuorten yhteiskuntatakuun,
9456: markkaa.                                                   nuorten työttömyyden järjestämisen kohdalla ei
9457:    Vaatimuksille, joita edellä luettelin, ei hallitus      ole ollenkaan niin valoisa kuin ed. Joutsenlahti
9458: ole lotkauttanut korvaansa, vaan haluaa jääräpäi-          omassa puheenvuorossaan antoi ymmärtää. Häm-
9459: sesti perustaa työllisyyspolitiikkansa yritysten kil-      mästelin sen puheenvuoron epärehellisyyttä.
9460: pailukykyideologialle, ideologialle, jonka käytän-            Nuorten ihmisten työnsaannin turvaamisen
9461: nön seurauksista pitäisi jo olla kylliksi näyttöä.         ohella pidän hallituksen kiireellisimpänä tehtävä-
9462: Työttömyyttä ei ratkaista tuijottamalla yksipuoli-         nä parantaa jo työttömiksi joutuneiden ihmisten
9463: sesti kilpailukykyyn, vaan ratkaisuissa tarvitaan          toimeentuloturvaa. Työttömyysturvasta pitäisi
9464: monipuolisia ja aivan uudenlaisiakin elementtejä.          tehdä sillä tavoin aukoton, että työttömyysturvaa
9465: Ennen kaikkea tarvitaan ratkaisuja, joissa työlli-         maksetaan jokaiselle työttömälle koko työttömyy-
9466:  syysvastuuta asetetaan myös maksukykyiselle elin-         den ajalta, ja luonnollisesti työttömyysturvan ta-
9467:  keinoelämälle. Eduskunta on kykenevä merkittä-            soa olisi korotettava.
9468: viin työllisyysratkaisuihin vain siinä tapauksessa,           Tämänkin keskustelun aikana on eräissä halli-
9469:  että maassa virtaavia rahavirtoja eli työläisten työl-    tuspuolueiden puheenvuoroissa viitattu edellisten
9470:  lään luomia arvoja saadaan yhteiseen käyttöön             työvoimaministerien toimintaan ja jatkuvasti esi-
9471:  yleishyödyllisiin tarkoituksiin.                          tetty väitettä siitä, että kommunististen työvoima-
9472:     Aivan kuten ed. Astala en minäkään maita olla          ministerien aikana jäi käyttämättä työllisyysmää-
9473:  huomauttamatta siitä, että on esim. todella hui-          rärahoja. Haluan vielä kerran todeta myös viralli-
9474:  keaa lainsäädännön kiertämistä, verojen kiertä-           sesti pöytäkirjoihin- ja asia voidaan tarkistaa val-
9475:  mistä, jota kaikki varmasti pitävät ongelmana.            tioneuvoston pöytäkirjoista - että SKDL:n työ-
9476: 180                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9477: 
9478: 
9479: voimaministerien kontolle ei suinkaan voida lait-        ei joko kuullut tai ymmärtänyt, mitä sanoin. En sa-
9480: taa sitä, että työllisyysvaroja on takavuosina jäänyt    nonut, että työllisyysvaroja ei jäänyt käyttämättä,
9481: käyttämättä. Valtioneuvoston pöytäkirjat kertovat        vaan sanoin, että vastuuta siitä ei voida laittaa kan-
9482: äänestyksistä, joissa porvarit ovat estäneet sään-       sandemokraattisille ministereille, jotka ehdottivat
9483: nösten joustamisen sillä tavoin, että työllisyysvaro-    säännöksistä joustamista sillä tavoin, että työllisyys-
9484: ja olisi voitu täysimääräisesti käyttää.                 varat olisi voitu käyttää. Valtioneuvoston pöytäkir-
9485:    Lopuksi haluan kiinnittää huomiota erityisesti        joista voidaan tarkistaa, ketkä äänestivät kumoon
9486: naisvaltaisten alojen ilmeisesti kasvavaan ongel-        esityksen siitä, että varoja ei jäisi käyttämättä.
9487: maan, osa-aikatyöhön. Kaikkein laajimmin on-
9488: gelma koskettaa liikealaa sekä hotelli- ja ravintola-       Ed. T u r p ei ne n : Rouva puhemies! To-
9489: alaa. Esimerkiksi anniskeluravintoloiden työnteki-       dellinen demokratia pohjautuu siihen, että jokai-
9490: jöistä jo yli 10 % on osa-aikatyössä ja kahvilatyön-     nen ihminen on yhtä arvokas. Jokaisen ihmisen
9491: tekijöistä vielä useammat. Tapauksissa, joissa osa-      tarpeet ja kyvyt tulee voida ottaa huomioon sil-
9492: aikatyötä tehdään esim. neljä tuntia viitenä päivä-      loin, kun kehitämme yhteiskuntaa. Ihmisten ta-
9493: nä viikossa, ei osa-aikatyö ole lainkaan työttö-         loudelliset tarpeet ovat suurin piirtein saman ta-
9494: myysturvan piirissä. Myös muun sosiaaliturvan            paiset. Jokin vamma tai vaurio tosin saattaa ai-
9495: suhteen osa-aikaiset työntekijät ovat heitteillä.        heuttaa suuremmat taloudelliset tarpeet keskiar-
9496:    Kalevi Sorsan hallituksen ohjelmassa todetaan,        voon verrattuna. Suomalaisessa yhteiskunnassa
9497: että vapaaehtoisen osa-aikatyön tarjontaa lisätään       kuitenkin taloudellinen toimeentulo on sidottu
9498: ja järjestetään osa-aikatyön sosiaaliturva. Missä vii-   työntekoon. Kansalaiset tuntevat itsensä myös ar-
9499: pyy sosiaaliturva, ja missä viipyvät toimenpiteet,       vokkaaksi oman työntekonsa kautta. Kukapa ei
9500: joilla estetään ei-vapaaehtoisen osa-aikatyön teet-      olisi tyytyväinen hyvin suoritetun työtehtävän jäl-
9501: täminen? Tällä hetkellä ammattiyhdistysliikkeen          keen, varsinkin jos siihen on liittynyt tunne, että
9502: arvioiden mukaan valtaosa osa-aikatyöstä on vas-         on tehnyt jotakin hyödyllistä yhteiseksi hyväksi.
9503: toin työntekijöiden toivomuksia järjestettyä, ei siis       Suomessa vuosittain työttömyyden kokee oma-
9504: suinkaan vapaaehtoista osa-aikatyötä.                    kohtaisesti tai perheenjäsenenä yli miljoona ih-
9505:    Arvoisa puhemies! Työn oikeuden turvaaminen           mistä. Mikä on työttömyyden tai työttömyyden
9506: jokaiselle työtä haluavalle on poliittisen tahdon        pelon vaikutus lapsiin, nuoriin tai yhteiskunnan
9507: kysymys, kuten SKDL välikysymyksessään osoit-            moraaliin? Mikä on työttömyyden vaikutus yhteis-
9508: taa. Suomen kansan valitseman eduskunnan ei pi-          kunnan päättäjiin, heidän tajuntaansa ja ajatte-
9509: täisi suhtautua työttömyyteen niin levollisesti          luunsa ja ammattiyhdistysliikkeen johtohenkilöi-
9510: kuin se nyt näyttää tekevän. Ei pitäisi tuijottaa sil-   hin, jotka antavat työttömyyden jatkua ratkaise-
9511: miä sokeiksi kapitalistien vaatimuksille. Todelli-       mattomana? Se, että lapsi ja nuori joutuu koke-
9512: nen hätä on aivan muualla.                               maan, että hänellä ei ole mahdollisuutta varmaan
9513:                                                          toimeentuloon ja itsenäistymiseen työnteon kaut-
9514:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ta, aiheuttaa lamautumista. Lapsi ja nuori ei pysty
9515: voisa puhemies! Ed. Alppi väitti, että edellisten,       ottamaan kykyjään käyttöönsä. Hän jää riippuvai-
9516: kommunististen työvoimaministerien aikana ei olisi       seksi vanhemmistaan tai yhteiskunnan sosiaali-
9517: työllisyysmäärärahoja jäänyt käyttämättä. Tänä päi-      avusta. Riippuvuuden ja epäitsenäisyyden jatku-
9518: vänä kansanedustajien pöydille jaetussa sosiaalivalio-   minen yli luonnollisen ajan aiheuttaa turhautu-
9519: kunnan mietinnössä sivulla 6 sanotaan näin: "Työ-        mista, taantumista ja epäkypsiä ilmiöitä. Taipu-
9520: voimaministeriön työllistämismäärärahojen jako-          mus sitten lievittää turhautumista pinnallisella
9521: perusteissa on jatkuvasti esiintynyt epäselvyyttä.       viihteellä, jengikäyttäytymisen kielteisillä muo-
9522: Tämä on johtanut määrärahojen käytön tehotto-            doilla, päihteiden käytöllä ja väkivallalla kasvaa.
9523: muuteen. Kertomusvuonna 1982 jäi kunnalliseen            Me aikuiset päättäjät kannamme täyden vastuun
9524: työllistämistukeen, nuorten työllistämistukeen,          siitä, että päätöksillämme tai niiden puutteella es-
9525: korkeakoulu- ja opistoasteisen koulutuksen saa-          tämme suomalaisia nuoria tai työttömiä aikuisia
9526: neiden työllistämistukeen, nuorten yhteiskuntata-        käyttäytymästä täydessä mitassaan tietävinä, taita-
9527: kuukokeiluun, valtion työtehtäviin sekä muihin           vina kansalaisina.
9528: työttömyyden lieventämiseen osoitetuista määrära-           Suomalaisen talouselämän, poliittisen ja am-
9529: hoista käyttämättä noin 100 miljoonaa markkaa.''         mattiyhdistysliikkeen johdon tyytyminen keski-
9530:                                                          näiseen poliittiseen peliin, jos niin voi sanoa, jossa
9531:   Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           mitään todellisia muutoksia yhteiskuntamme ra-
9532: puhemies! Haluan todeta ed. Kettuselle, että hän         kenteiden kehittämiseksi oikeudenmukaisem-
9533:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                         181
9534: 
9535: 
9536: maksi kansalaisillemme elää ei ehkä pyritäkään              toiminnalla, jossa kansalaisille ei ole voinut tulla
9537: saavuttamaan, on järkyttävää seurata. Porvarillis-          kuvaa yhteiskunnallisesta todellisuudesta ja sen
9538: ten puolueiden ja yksityisen talouselämän vaikut-           ongelmien ratkaisujen eri vaihtoehdoista. Tällai-
9539: tajien maailmankuvahan pohjautuu siihen, että               sen pinnallisen politiikan päässä on yhä suurempi
9540: epäoikeudenmukaisuutta pidetään oikeudenmu-                 vieraantuminen todellisesta yhteistyöstä ihmisten
9541: kaisena. Ihmisten välistä eriarvoisuutta pidetään           kanssa.
9542: siinä luonnollisena. Yhteiskunnan kapitalistinen               Pinnallisen politiikan onnistuminen edellyttää
9543: rakenne tekee mahdolliseksi ihmisten kasvaa hy-             sitä, että kansalaiset itse tulevat yhä pinnallisem-
9544: vin vääristyneeseen oikeusrajuun ilman, että se             miksi ja kyvyttömämmiksi itsenäiseen luovaan
9545: joutuu ristiriitaan lakiemme tai muun järjestyksen          ajatteluun. Tästä vuorostaan seuraa kierre, jossa
9546: kanssa. Ihmiset kasvavat pitämään itseään hyvinä            ne sosialidemokraatit ja kansandemokraatit jotka
9547: ja oikeudenmukaisina, vaikka antavatkin suurten             haluavat jatkaa entisen kaltaista hallinnointia,
9548: ihmisjoukkojen kärsiä.                                      hyötyvät sitä enemmän mitä pinnallisempia ja
9549:     Vasemmistopuolueille, joiden ihanteena on               epäitsenäisempiä ja tiedostamattomampia kansa-
9550: tasa-arvo ihmisten kesken ja yhteiskunnan kehit-            laiset ovat. Silloin myös sen tyyppinen tiedonväli-
9551: täminen siihen suuntaan, että se takaa jokaiselle           tys ja viihde, jotka estävät ihmisiä tiedostamasta,
9552: ihmiselle mahdollisuuden kasvaa täyteen mittaan-            alkavat hyödyttää poliittisen kannatuksen lisää-
9553: sa, oikeistolainen maailmankuva on ollut vieras.            mistä. Tällöin kyseisten vasemmistoon ku<.1luvien
9554: Nyt kuitenkin näyttää siltä, että osa sosialidemo-          poliitikkojen, porvareiden ja taloudellisen vallan
9555: kraattisesta puolueesta on osallistumassa sellaiseen        menettelytavat vallan säilyttämiseksi tulevatkin
9556: näytelmään, johon se ei ehkä kovin usein ota osaa           saman kai taisiksi.
9557: historiansa aikana. Nimittäin syksyn budjettikä-                On mielenkiintoista, että perinteisissä porvaril-
9558: sittely, jossa tulonsiirrot tapahtuivat suurilta va-        lisissa ryhmissä edellä mainittu tajuntaan vieraan-
9559: rattomien joukoilta varakkaille ja teollisuudelle,          nuttavasti vaikuttaminen ei koskaan voi olla niin
9560:  tapahtui sosialidemokraattien myötävaikutuksella           väkivaltaista kuin se on, jos sitä esiintyy vasemmis-
9561:  oikeistoenemmistöisessä hallituksessa. Jos vasem-          topuolueissa. Porvarillisissa ryhmissähän, varsin-
9562:  mistolainen työväenliike jatkaa porvarillisia raken-       kin porvarillisia puolueita äänestävissä kansanjou-
9563:  teita tukevaa politiikkaa selittäen tiedonvälityk-         koissa, porvarilliseen oikeusrajuun ja sitä seuraa-
9564:  sessä kuitenkin toimivansa oikeudenmukaisesti,             viin mahdollisesti vieraantuneisiin ihmissuhteisiin
9565:  estää se samalla joukkojen tietoisuuden kehitystä.         ja pinnalliseen yhteiskunnalliseen ajatteluun kas-
9566:  Myös SAK:n johdon tulisi varmastikin aikaisem-             vetaan itsestään selvyytenä ja paremman tiedon
9567:  paa voimakkaammin kiinnittää huomiota jäsen-               puutteessa. Työväenliikkeen ajettelussa oikeisto-
9568:  tensä omatoimisuuden kehittämiseen ja demokra-             lainen tarkoituksenmukaisuus aiheuttaa voimak-
9569:  tian varmistamiseen ammattiyhdistysliikkeessä.             kaan muutoksen yksilön itsensä persoonallisuu-
9570: Joukkovoiman käytöllä on mahdollista lisätä yksi-           dessa. Käsitykseni mukaan tällainen tarkoituksen-
9571:  löiden yhteiskunnallista tietoisuutta. Yleinen             mukaisuutta palveleva muutos ajattelussa ja käyttäy-
9572:  äänioikeushan ja kahdeksan tunnin työpäivä on              tymismallissa kovettaa ja epäinhimillistää yksilöä.
9573:  saavutettu nimenomaan lakoilla. Tulisi kuitenkin               Suomi on niin pieni maa, että jokainen kansa-
9574:  varoa sitä, että missään olosuhteissa ei syntyisi vai-     lainen on helposti tavoitettavissa keskusteluun.
9575:  kutelmaa, että joukkovoimaa käytettäisiin pelin            Aito luova yhteistyö ja vähittäinen yhteisen suo-
9576:  politiikan kulissina.                                      malaisen oikeustajun rakentaminen on täysin
9577:      Vasemmistolaisen maailmankuvan omaavien                mahdollista, jos siihen pyritään. Perimmäinen
9578:  puolueiden, niin sosialidemokraattien kuin kan-            vieraannuttava väkivaltainen poliittinen toiminta
9579:  sandemokraattien, keskeinen kysymys tällä het-             on täysin tarpeetonta Suomen kaltaisessa maassa.
9580:  kellä onkin se, lisätäänkö demokratiaa, objektii-          Työttömyys ongelmana on mahdollista ratkaista
9581:  vista tietoa, avoimuutta ja perusrehellisyyttä yh-         yhteisvastuullisesti, ja siihen ratkaisuun edellytyk-
9582:   teiskunnallisessa toiminnassa vai jatketaanko por-        senä olevaan poliittiseen tahtoon on mahdollista
9583:   varillista ajattelutapaa myötäilevää hallinnointia        kasvaa jos sitä halutaan.
9584:   ''kansalaisten päiden yläpuolella'' salassa sillä val-        Arvostan ministeri Taipaletta siinä, että hän ei
9585:   lalla, joka tähän mennessä on saatu. Nykyinen kä-         ole menettänyt inhimillisyyttään ja luovuuttaan
9586:   sistä liukuva työväenliikkeen valta on viime vuosi-       tässä hallituksessa. Hänen pyrkimyksensä avoi-
9587:   na perustunut yhä vähemmän äänestäjien tietoi-            muuteen, rehellisyyteen ja yhteistyöhön niin kan-
9588:   siin valintoihin tietoisen politiikan puolesta. Sen       salaisten kuin tiedotusvälineitten kanssa on ollut
9589:   sijaan kannatus on saatu pinnallisella poliittisella      esimerkillistä. Mielenterveydellinen näkökulma
9590: 182                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9591: 
9592: 
9593: politiikassa on aivan välttämätön. On yhdessä           kunnassa otettaisiin pohdittavaksi vaikka hallituk-
9594: kyettävä näkemään se, mikä yhteiskunnassamme            sen esityksestä sosialismiin siirtymisen näköalat
9595: auttaa ihmisiä kasvamaan henkisesti. Mielenter-         tai, jos niin halutaan, suunnittelujärjestelmään
9596: veyden perusta on se, että ihminen pystyy tietoi-       siirtyminen. Silloin voitaisiin nimittäin todella kä-
9597: seen yhteistoimintaan ja työhön yhteiseksi hyväk-       sitellä tämän hetken kehitysnäkymiä ja maan ta-
9598: si. Maan hallituksella ja yksityisellä talouselämällä   louspolitiikkaa vakavasti, perusteellisesti ja vas-
9599: ei voi olla oikeutta työttömyysongelmalla mahdol-       tuulla. Siinä olisi mahdollisuus vertailla ja perus-
9600: lisesti tuhota mielenterveyden perustaa miljoonat-      tella. Olisi myös hyvä tuoda perusteltuja uudistus-
9601: ta suomalaiselta, suurin osin lapsilta ja nuorilta.     ehdotuksia ja vaihtoehtoja esille.
9602:                                                            Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin ja muiden
9603:     Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa puhe-        työllisyyttä koskevien lakien voidaan kerta toisen-
9604: mies! Aluksi haluan kiittää vihreiden edustaja          sa jälkeen todeta olevan tehottomia, sillä ei työt-
9605: Könkkölää hänen eilisestä puheenvuorostaan ja           tömyyden poistamiseen eikä edes sen vähentämi-
9606: erityisesti siitä kritiikistä, jonka hän kohdisti       seen näy näillä keinoin päästävän. On siis ilmeis-
9607: SKDL:ään. Sen todella ansaitsimme, valitettavas-        tä, että lakeja rikotaan ja säädöksiä vesitetään juu-
9608: ti. Juoksemme myös tuon kasvuajattelun perässä,         ri näiden kaikkein tärkeimpien ja ihmistä lähim-
9609: kuten muutkin, joskin hieman epäröiden. Emme            pänä olevien määräysten osalta. Omaisuutta tur-
9610: tuo esiin riittävästi niitä perustavaa laatua olevia    vaavan lainsäädännön takana puolestaan on koko-
9611: periaatteita, joille kd-liike rakentuu. Järjen käyt-    nainen valtion ylläpitämä koneisto ja useampia-
9612: töön ja ajatteluun meidänkin tulisi uhrata enem-        kin.
9613: män aikaa, se on kyllä totta. Sosialismia ja sen rat-      On siis ilmeistä, että tämä suomalainen yhteis-
9614: kaisevaa paremmuutta kilpailuyhteiskunnan me-           kunta ei pysty eikä ole pystynyt vastaamaan vel-
9615: netelmiin emme myöskään riittävästi selvitä; sen        voitteistaan. Maan hallitus kokonaisuudessaan on
9616: me myös tiedämme.                                       se elin, joka on vastuussa edellä mainituista lai-
9617:     Tämän päivän ongelmien ratkaisuyritykset ovat       minlyönneistä ja lähinnä työvoimaministeri hen-
9618: todellakin jo menneessä ajassa ja auttamattomasti       kilökohtaisestikin. Tästä hän on aikaisemmin
9619: vanhentuneita. Jatkuvan kasvun perusta on mu-           omissa kyselyissäänkin ollut samaa mieltä.
9620: rentunut, mutta sille vain rakennetaan. Voitaisiin         Työstä ei suinkaan ole puutetta tässä maassa.
9621: vihdoinkin alkaa kysyä, mitä tästä seuraa ja mikä       Meillä on vaikka millä mitalla tekemätöntä työtä.
9622: on seuraava askel. Miksi selvästi tietoisena kulje-     Erityisen huolestuttava on tämä työttömyyden jat-
9623: taan ja kuljetetaan koko kansakuntaa kohti yhä          kuva ylläpito siitä syystä, että viime vuosina on
9624: suurempia ongelmia? Ei työttömyyden ongel-              työmäärää lisätty lähes kaikkien työelämän piirissä
9625: maan todellakaan ole lääkettä kilpailuvauhdin           vielä toistaiseksi olevien kohdalla. Liikealalla, pal-
9626: kiihdyttämisellä ja automaation vauhdittamisella.       veluammateissa, erityisesti sairaaloissa, mutta
9627: On päästävä todelliseen suunnitelmatalouteen.           myös teollisuuden piirissä tehdään yhä enemmän
9628: Kilpailuun ja voittoon perustuva systeemi on tuo-       ja hiostamalla työtä. Siivoojillekin on lisätty työ-
9629: mittu epäonnistumaan automaation kaudella. Tä-          määrää ja tästäkin työstä on tehty urakkaluontoi-
9630: män tosiasian myöntävät jo laajasti jopa monet          nen. Konttoreissa, pankeissa eikä vain vähiten
9631: kapitalistisen maailman taloustieteilijät, mutta ra-    johtavassa asemassa olevien kohdalla on liiallinen
9632: havallan kahleissa hekin ovat voimattomia. On           työpaine tappamassa yhä nuorempia, useammin
9633: sentään hyvä, että täällä pienessä Suomessakin on       miespuolisia ihmisiä. Ehkä tästäkin syystä kerro-
9634: omantunnonkolkuttajia, koska SKDL:stä ei tällä          taan nyt naisiakin olevan yhä runsaammin siirty-
9635: kertaa siihen ole - niin, on sentään vihreät, jotka     mässä johtotehtäviin; taitavat olla sitkeämpiä kii-
9636: painottavat elämän kokonaisuuden tajuamista.            reisessä työtahdissa. Olisi vihdoinkin tähän koko
9637: On ilmeistä, että vääriä ratkaisuja ei millään suun-    kansakuntamme kannalta jo nyt vakavaan ja yhä
9638: nalla myönnetä tehdyn, sehän osoittaisi heikkout-       vakavammaksi käyvään ongelmaan puututtava
9639: ta, vaikka toisaalta virheiden myöntäminen ja nii-      sen vaatimalla vastuulla.
9640: den korjaaminen kertoisivat, että on sentään jo-           SKDL:n välikysymys on nyt polttavan ajankoh-
9641: tain opittukin.                                         tainen. Siinä osoitetaan selviä ja täysin käyttökel-
9642:     Täällä käyty keskustelu on monilta osiltaan ol-     poisia ratkaisuehdotuksia. Tähän välikysymykseen
9643: lut tavattoman hyvä, ja tärkeitä ongelmia on poh-       on syytä suhtautua sen vaatimalla vastuulla, eikä
9644: dittu, joskin on puhuttu myös eduskuntatasolle          hallituksen takana olevien ryhmien ole vähäisintä-
9645: täysin sopimattomia. Mutta oleellisimpaan ei vie-       kään syytä sivuuttaa yhtään kohtaa ehdotukses-
9646: läkään ole mielestäni kajottu. Jospa tässä edus-        samme.
9647:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        183
9648: 
9649: 
9650:     Tässä maassa on jo kuljettu sen ajankohdan ohi,       tarpeellista olisi koko kansan tuntea ja tietää, mis-
9651: jolloin työaikaa olisi pitänyt ratkaisevasti lyhen-       tä kaikesta on kysymys Suomen ja Neuvostoliiton
9652: tää. Siksi tämä asia on välittömästi lainsäädännön        välisessä yhteistyössä ja kaupankäynnissä.
9653: uudistuksella korjattava. Työajan nopeaa lyhentä-            Ennen muuta kansanedustajien ja päättäjien
9654: mistä odotetaan. Tekninen kehitys on kulkenut             tulisi tuntea Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyön
9655: kohtuuttoman pitkän askeleen edelle työajan ly-           perusteet ja kaikki kauppavaihtoomme vaikutta-
9656: hentämisen yhä viipyessä. Tässä kohdin on syytä           vat tekijät. Ministereiltä ja hallituksen avustajilta
9657: kyllä piiskata myös työntekijöiden omia ammatil-          eli niiltä virkamiehiltä, joilla on vastuuta tässä
9658: lisia voimia ja erityisesti SAK:ta. Jos aikoinaan         asiassa, tulisi edellyttää asiantuntemusta. Ilmeistä
9659: kahdeksan tunnin työaikaa vaadittaessa työläisten         kuitenkin on, että kaikilla edellä mainituilla on
9660: voima olisi ollut yhtä leväperäinen kuin SAK vii-         puutteita tiedoissa. Vaikka vuosien aikana on pi-
9661: me vuosina, ehkä tehtäisiin vieläkin 10 tunnin            detty seminaareja ja tilaisuuksia asian selvittämi-
9662: työpäiviä. Kuitenkin kevyemmissä työtehtävissä            seksi, ei tieto näytä menneen perille. Maittemme
9663: on jo kymmeniä vuosia tehty seitsemän tai kuu-            välisessä kaupassa ei ole tapahtunut suuria mullis-
9664: den tunnin työpäiviä. Miksi siis osaa työvoimasta         tuksia, sillä raaka-aineiden ja puolivalmisteiden
9665: riistetään kohtuuttomasti?                                osuus on edelleen lisääntynyt. Vientipuolella mer-
9666:     Viimeaikainen kehitys jopa kautta maailman            kittävin osuus on tapahtunut kemian teollisuuden
9667: on osoittanut tuloerojen kasvun yhä lisääntyvän.          osuuden lisäyksenä, joka on puolestaan tapahtu-
9668: Aivan ilmeisesti tämä on osa maailman laajuista           nut kulutustarviketeollisuuden kustannuksella.
9669: taantumuksellista kehitystä, joka juontaa juurensa        Erityisesti kahden viime vuoden aikana tämä on
9670: oikeistovoimien vahvistumisesta niin meillä Suo-          merkinnyt tekstiili- ja vaatetusteollisuuden vien-
9671: messa kuin muissakin kapitalistisissa maissa.             nin vähenemistä, joka puolestaan on johtanut
9672:     Kun kaunistellaan, ihmetellään ja moititaan ih-       työllisyyden vaikeutumiseen näillä jo entisestään-
9673: miskunnan historian niitä vaiheita, jolloin orjia         kin työttömyydestä kärsineillä aloilla. Koska Suo-
9674: piiskattiin ja ihmisarvoja poljettiin, on syytä tode-     mi ei ole pystynyt Junastamaan pöytäkirjojen mu-
9675:  ta, ettei maailmamme ole juuri paljonkaan paran-         kaisia raaka-ainekiintiöitä Neuvostoliitosta, vaik-
9676:  tunut noista ajoista. Täysin moraalitonta Iinjaa         ka Neuvostoliitto on ostanut kaikki pöytäkirjan
9677:  noudatetaan tämänkin päivän maailmassa, jossa            mukaiset määrät, tämä on lisännyt epätasapainoa.
9678: varaton ja työtön on vailla oikeuksia. Mikään hal-        Raakaöljyn hinnan kohoaminen aikaisemmin esti
9679:  litusmuodon säädös ei tee tätä aikaa paremmaksi          epätasapainon lisääntymisen, mutta tämän vaiku-
9680:  pelkällä olemassaolollaan, kun se käytännössä ei         tuksen vähetessä näyttää tilanne huolestuttavalta.
9681:  johda tulokseen.                                            Tavaravaihdon tasapainottamiseksi olisikin nyt
9682:     Automaatio ja tekninen kehitys antaisivat jo          jos koskaan saatava aikaan merkittävä muutos
9683:  ratkaisevasti paremmat mahdollisuudet kuin mitä          tuonnin rakenteessa. Nopeimmin tämä voisi ta-
9684:  käytännössä toteutetaan, jopa työttömyyden pois-         pahtua koneiden ja laitteiden sekä komponent-
9685:  tamiseen. Työttömyys ei suinkaan ole pakollinen.         tien ostoilla. Juuri tästä on SKDL:n ryhmän tahol-
9686:  Se on kyllä poistettavissa, mutta sitä ei näy halut-     ta jatkuvasti puhuttu ja painotettu tätä seikkaa,
9687:  tavan poistaa.                                           mutta tässä asiassa näyttää paksukorvaisuus ja piit-
9688:     Suomella olisi myös tänä päivänä erittäin hyvät       taamattomuus edelleen Suomessa jatkuvan. Pää-
9689:  mahdollisuudet lisätä tuontia Neuvostoliitosta se-       tös kaasuntuonnin lisäämisestä on vähäinen askel
9690:  kä tämän jälkeen myös vientiä, mutta tässäkin            tässä asiassa, mutta se ei ole suinkaan riittävä.
9691:  asiassa näyttää löytyvän verukkeita, joilla ostojen         Elleivät suomalaiset tajua Neuvostoliiton kanssa
9692:  suorittamista väistetään ja tällä tavoin työttömyyt-     käytävän kaupan merkitystä sen koko laajuudessa,
9693:  tä lisätään. Neuvostoliittoon kyllä vietäisiin, mut-     joudumme voittamattomien vaikeuksien eteen ja
9694:  ta ei olla valmiita vastaostoihin. Kymmenen vuot-        työttömyys tässä maassa kasvaa nykyisestä monin-
9695:  ta on puhuttu maakaasuputken laajentamisesta             kertaiseksi. Meidän on monipuolistettava tuon-
9696:  muuallekin Suomeen kuin mihin se 1970-luvun              tiamme Neuvostoliitosta lisäämällä myös muiden
9697:  alkupuolella rakennettiin. Vasta viime päivinä on        kuin energiatuotteiden määrää ja suhteellista
9698:  asiassa päästy eteenpäin. Rakennustarvikkeiden,          osuutta. Meillä ponnisteliaan kyllä tehokkaasti
9699:  koneiden ja laitteiden kohdalla odotellaan, että         viennin lisäämiseksi, mutta jätetään saman asian
9700:  jospa toiset ostaisivat ensin, niin ehkä sitten kat-     toinen puoli eli tuonti kuin huomiotta. Näin ei
9701:  sottaisiin. Kuitenkin vain ostoja lisäämällä voitai-     voi enää jatkua.
9702:  siin vientiä parhaiten kasvattaa ja näin parantaa           Valmisteltaessa uutta runkosopimusta vuosille
9703:  työllisyyttä ratkaisevasti ja myös nopeasti. Erittäin    1986-1990 on lähdettävä siitä, että ns. clearing-
9704: 184                                     Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9705: 
9706: 
9707: järjestelmä pysyy käytössä eli että kauppa käydään       asiantuntijataholla, joka seuraa kehitystä eri puo-
9708: osapuolten omilla tavaroilla. On arvioitu, että          lilla maailmaa. Mutta kaupungeissa ja kunnissa
9709: uuden sopimuskauden aikana vuositasolla tarvit-          sekä myös valtionhallinnon piirissä päätöksiä teke-
9710: taisiin vähintään 200 milj. ruplaa lisätuontia var-      vien keskuudessa on tiedoissa puutteita. Ehkä
9711: ten. Se merkitsee, että ilman vakavaa paneutu-           myös asenteissa on edelleen vika, eli mahdollisesti
9712: mista kauppamme tasapainottamiseen, tulee                kumpikin tekijä vaikeuttaa sellaisten päätösten
9713: myös vientimme tyrehtymään.                              aikaansaamista, joilla neuvostokauppaa voitaisiin
9714:    On siis todella löydettävä lisätuontia. Se ei ole     jopa ratkaisevasti lisätä.
9715: vähäinen kysymys. Kun maittemme välinen en-                  Suomalais-neuvostoliittolaisen kauppakamarin
9716: simmäinen tavaranvaihtopöytäkirja allekirjoitet-         toiminnan tuloksena on ratkaisevasti päästy etene-
9717: tiin 1950, se oli vain 200 milj. ruplaa. Viime vuo-      mään Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton ja
9718: delle oli jo 5,4 mrd. ruplaa. Tämä osoittaa vaitai-      Suomen välisten kaupallis-taloudellisten sekä tie-
9719: saa kehitystä. Nyt tulisi jo pelkän lisäyksen olla       teellis-teknisten yhteistyömuotojen kehittämises-
9720: ainakin 200 milj. ruplaa.                                sä. Kauppakamariyhdityksen jäsenmäärä on nopeas-
9721:    Taloudellisen yhteistyön muodot ovat siis kehit-      ti kasvanut. Vuoden 1982 lopussa siihen kuului jo
9722: tyneet konkreettisessa, monipuolisessa yhteistyös-       470 suomalaista ja neuvostoliittolaista jäsentä.
9723: sä ja ovat Suomelle ratkaisevan tärkeitä. Projek-            Ilmeisesti tämä tärkeä ja perustavaa laatua oleva
9724: tiyhteistyön avulla on työllistetty tuhansia suoma-      työ ja tieto maittemme välisessä yhteistyössä ei
9725: laisia, ja sillä on myös laajat mahdollisuudet jat-      kuitenkaan ole riittävästi edennyt kaikkialle suo-
9726: kossa. Tuotannollinen yhteistyö on yhteistoimin-         malaisen yhteiskunnan piirissä, sillä juuri Suomen
9727: nan alue, jolla tulevaisuuden näkymät ovat kaik-         ja Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton välisen
9728: kein myönteisimmät. Tästä yhteistoiminnasta on           yhteistoiminnan merkitys on kansamme jäsenten
9729: Suomessa jo laajaa kokemusta monilla teollisuu-          kannalta niin laajaa merkitykseltään, että myös
9730: den aloilla mm. laivojen, alusten ja laitteiden tuo-     sen perusteista tulisi olla tietoa koko kansalla.
9731: tannossa sekä elektroniikan, maatalouden ja elin-        Maan hallituksen ja valtiovallan toimesta tuleekin
9732: tarviketeollisuuden alalla. Viime vuoden loppuun         tiedottamista lisätä erityisesti niistä asioista, jotka
9733: mennessä oli tuotannollisia yhteistoimintasopi-          vaikuttavat välittömästi työllisyyden parantami-
9734: muksia tehty kolmisenkymmentä ja esisopimuksia           seen, ja siinä on neuvostokauppa todella avainase-
9735: toinen samansuuruinen määrä. Lisäksi neuvotte-           massa. Jokainen ostos, joka vaikuttaa myönteiseen
9736: luasteella on useita sopimuksia.                         suuntaan tämän yhteistyön kannalta, on todel-
9737:    Suomalais-neuvostoliittolainen taloudellinen          la tärkeä. Mutta ilman todellista tietoa ei osto-
9738: yhteistyö on ollut ja on edelleen Suomen kansan-         päätöksiä osata ohjata parhaalla mahdollisella ta-
9739: taloudelle erittäin merkityksellinen. Siksi sen          valla.
9740: edelleen kehittämiseen ei saa suhtautua välinpitä-
9741: mättömästi vaan suurella huolella ja vastuuntun-            Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Ed.
9742: nolla. Se edellyttää, että jokainen suomalainen on       Anna-LiisaJokisella on idänkaupasta hyvin monia
9743: perillä tästä kansakuntamme kannalta ratkaisevan         aivan oikeansuuntaisia ja seikkaperäisiä tietoja.
9744: tärkeästä asiasta.                                       Niistä useimpiin voi varauksettomasti yhtyä. Ajat-
9745:    Suomen ja Neuvostoliiton kauppavaihtoa suun-          telin muutaman täsmennyksen kuitenkin esittää
9746: nittelevan ja toteuttavan talouskomission työn tu-       saman tien tähän perään, kun oli tilaisuus.
9747: loksena on edetty vuosi vuodelta myönteisellä ta-           Ed. Anna-Liisa Jokinen oli saanut sellaisen tie-
9748: valla ja uusia alueita on kanavoitu. Julkinen kes-       don, että meidän jalkine- ja tekstiilivientimme
9749: kustelu Neuvostoliitosta tapahtuvien ostojen li-         olisi nyt laskemassa ja olisi alemmalla tasolla, kuin
9750: säämisestä jää kuitenkin liian usein vain puheiksi.      se perinteisesti on ollut. Tällainen tieto ei pitänyt
9751: Kuitenkin käytännössä olisi päästävä etenemään           paikkaansa. Taso on saatu itse asiassa yllättäenkin
9752: myös konkreettisiin tuloksiin. Erityisen suuri vas-      tälle vuodelle pidetyksi viime vuoden ja edellis-
9753: tuu tässä asiassa on maa,mme suurteollisuudella,         vuoden tasolla. Se käväisi vuosina 1981-1982
9754: valtiolla ja myös kunnilla eli niillä suunnilla, jotka   erittäin korkealla johtuen siitä, että Neuvostolii-
9755: voisivat käytännössä ratkaista kaupankäyotimme           tolle tuli hyvin nopeasti öljyn hinnan kaksinker-
9756: tasapainottamisen ostoja lisäämällä, mikäli päät-        taistumisen vuoksi saatavia, jotka purettiin myös
9757: tävissä elimissä sitä todella haluttaisiin.              osittain juuri jalkineitten ja tekstiileitten tuontiin.
9758:    Neuvostoliiton taloudellinen kehitys nojaa ny-        Mutta tämän väliaikaisen huipun tasaannuttua
9759: kytieteen ja tekniikan saavutuksiin. Tästä ollaan        olemme voineet pitää tämän kaupan korkealla ta-
9760: kyllä jo nykyisin Suomessakin hyvin perillä sillä        solla.
9761:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           185
9762: 
9763: 
9764:     Oli olemassa vaara, että tänäkin vuonna tämä           teluja varapääministeri Baibakovin ja hänen joh-
9765: olisi laskenut, mutta johtuen niistä järjestelyistä,       tamansa valtuuskunnan kanssa, niin itse asiassa
9766: joita saatiin aikaan tuonnin pitämiseksi korkealla,        me saatoimme jo kartoittaa lisätuontia noin 300
9767: voitiin itse asiassa alan yllätykseksi kuitenkin säi-      milj. ruplan arvosta. Tämä on hyvin merkittävää,
9768: lyttää ja turvata sekä jalkineiden että tekstiileitten     koska tämä antaa aika kiinteän ja hyvän pohjan sille,
9769: vienti korkealla tasolla, ja tämä on tietenkin hyvin       että seuraava runkosopimuskausi voitaisiin rakentaa
9770: tärkeätä. Yhdyn täysin siihen, että nämä alat ovat         nykyisen tason varaan. Tietenkin tavoitteena on vä-
9771: hyvin työvaltaisia. Ne ovat hyvin merkittäviä alo-         hintään nykyinen taso. Toivon mukaan ehkä voi-
9772: ja, ja pyrkimyksenä on tietenkin näitten kulu-             daan vielä saada lisääkin ja tällä tavalla myös turvata,
9773: tustavara-alojen viennin tason säilyttäminen kor-          varmistaa ja vahvistaa meidän vientiämme.
9774: kealla.                                                       Siinä mielessä olen kyllä jonkin verran hämmäs-
9775:     On ollut joskus sellaisia tietoja, että nämä alat      tyksellä pannut merkille itse välikysymyksessä ole-
9776: saattaisivat olla ehkä vaaravyöhykkeessäkin jatkos-        van maininnan, jossa sanotaan, että idänkaupan
9777: sa, mutta kun hyvin hiljattain varapääministeri,           kehittäminen on laiminlyöty. Niin kuin ministeri
9778: taloudellisen suunnittelukomitean puheenjohtaja            Taipale totesi, minä uskon, että myös SKDL:n
9779: Baibakov kävi Suomessa, voitiin jälleen kuitenkin          piirissä varsin hyvin tiedetään monentapaiset toi-
9780: keskustelussa todeta se, että heillä on suurta ky-         menpiteet tämän kaupan kehittämiseksi ja ettei
9781: syntää juuri kulutustavaroista ja pyrkimyksenä säi-        tässä ole pelkästään pyritty, vaan tässä on myös
9782: lyttää näittenkin ostojen taso korkealla.                  saatu aikaan hyvin merkittäviä tuloksia nimen-
9783:     Ed. Anna-Liisa Jokinen jollakin tavalla vähek-         omaan yhteisymmärryksessä ja yhteiseltä pohjalta
9784: syen, tosin ehkä tarkoittamatta sitä, totesi että nyt      Neuvostoliiton vastaavien viranomaisten kanssa.
9785: on saatu vähän aikaan maakaasuasiassa. Minusta
9786: se ei ole ihan vähäinen asia. Se on tärkeä, uusi li-           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
9787: säys. Kysymys on siitä, että kun nyt viime vuosina          vuoro ): Arvoisa puhemies! Kiitän ministeriä tästä
9788: maakaasun tuonti on pysähtynyt noin 700 000                 vastauksesta, mutta olisin vielä sen verran tähän
9789: m 3 :n tasolle, jatkoputken avulla on näköpiirissä          lisännyt, että juuri Turun suunnalta tekstiili- ja
9790:  tämän vuosikymmen loppuun mennessä tämän                   vaatetusteollisuuden eräät pienyritykset ovat ol-
9791:  tuontimäärän kolminkertaistuminen. Siis nyt pu-            leet tavattomasti huolissaan, sillä heille todella il-
9792:  hutaan hyvin realistisesti siitä, että taso tulisi ole-    moitettiin vähenemisestä. Näissä pyrkimyksissä
9793:  maan ehkä yli 2 mrd. m 3 , ja jos tätä voidaan jat-        on kuitenkin päästy eteenpäin. Ehkä tässä yhtey-
9794:  kaa eteenpäin, voidaan ehkä päästä kolmeenkin.             dessä on lausuttava kiitokset näistä viime päivien
9795:  Tämä ei ole sinänsä mikään vähäpätöinen asia.              tiedoista, koska ne ovat nyt lupaavampia. Toivot-
9796:  Tämä on merkittävä tuonnin lisäysmuoto, mutta              tavasti tästä vielä edetään.
9797:  myös ainakin periaatteessa hyvin tärkeä asia. Tä-
9798:  mä monipuolistaa meidän energiantuontiamme                    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Mai-
9799:  ja tällä tavalla turvaa myös tämän tuonnin tason,          nitsen lyhyesti vielä näistä tiedoista Turun suun-
9800:  että me voimme myös perustaa korkean vientim-              nasta, koska olen eräitten jalkinealan yrittäjien
9801:  me jatkon näitten tuontimäärien arvion varaan.             kanssa tätä yhteyttä pitänytkin. Näitä pelkotun-
9802:     Olen samaa mieltä siitä, että meidän painopis-          teita oli vielä viime kesänä ja syksynä juuri lähtien
9803:  tealueitamille on kone- ja laitetuontimme edistä-          siitä, että oli odotettavissa laskua tälle vuodelle.
9804:  minen, niin kuin tässä todettiinkin. Tässä suh-            Mutta koetin äsken sanoa, että me löysimme uusia
9805:  teessa on tehtävä paljon työtä, mutta tätä työtä on        tuontikohteita ja uusia järjestelyitä, joiden ansios-
9806:  tehty ja tullaan tekemään. Huhtikuussa täällä on           ta tämän vuoden jalkinevienti ei tule supistu-
9807:  Neuvostoliiton koneitten ja laitteitten vientinäyt-        maan, itse asiassa ehkä pikemminkin päinvastoin.
9808:  tely. Siinä näyttelyssä tullaan järjestämään myös se-
9809:  minaari ja lähdetään nimenomaan siitä, että hyvin             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ministeri
9810:  laajalla sektorilla voitaisiin suomalaisia alan yritys-    Taipaleen hallituksen puolesta esittämässä vas-
9811:  johtajia ja ostopäälliköitä kouluttaa yhteisymmärryk-      tauksessa välikysymykseen vakuutettiin jälleen
9812:  sessä ja yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa.               kerran, että työttömyyden supistaminen on halli-
9813:     Ed. Anna-Liisa Jokinen mainitsi siitä, että hä-         tuksen talouspolitiikan tavoitteena. Vastaavanlai-
9814:  nen tietämänsä mukaan tarvittaisiin lisätuontia            sia vakuutuksia olemme saaneet viime vuosina
9815:  noin 200 milj. ruplaa, jotta taso säilyisi. Kuiten-        kyllästymiseen asti kuulla niin sosialidemokraat-
9816:  kin haluaisin tässä todeta myös pienenä oikaisuna          tien kuin keskustalaisten ja SMP:läistenkin pu-
9817:  sen, että täällä käytiin runsas viikko sitten keskus-      heissa. Mitä enemmän aikaa kuluu, sitä tyhjem-
9818: 
9819: 
9820: 24   428400002W
9821: 186                                   Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9822: 
9823: 
9824: miksi ja ontommiksi ovat näiden ryhmien edusta-         solla. On muistettava esimerkiksi, että tämän vuo-
9825: jien puheet käyneet, kun niitä vertaa sen politii-      den tulo- ja menoarvion kautta kulkee noin yksi
9826: kan tuloksiin, jota he harjoittavat. Kauniista pu-      kolmasosa maamme bruttokansantuotteesta.
9827: heista huolimatta on työttömyys todellisuudessa            Edelleen maan hallituksen ja eduskunnan vas-
9828: aivan samoissa surullisissa ennätyslukemissa kuin       tuuta huonosta työllisyystilanteesta osoittaa myös
9829: 1970-luvun lopullakin. Toisin sanoen harjoiterul-       se, että viime aikoina on näiden elinten omin pää-
9830: la talouspolitiikalla on lähes 200 000 työläisen työ-   töksin, sosialidemokraattien ja oikeiston äänin,
9831: aika onnistuttu vähentämään nollaan tuntiin vii-        tehty ratkaisuja, jotka ovat sekä lisänneet työttö-
9832: kossa. Tilastollinen kaunistus on vain saatu aikaan     myyttä että heikentäneet valtiontaloutta. Räikein
9833: sillä, että nykyään ei työttömyyseläkkeellä olevia      esimerkki tästä on tuotannollisten investointien
9834: lasketa työttömiksi, vaikka he niitä ovat.              lähes täydellinen vapauttaminen liikevaihtoveros-
9835:    Eräs esimerkki sanojen ja tekojen välisestä risti-   ta. Kaikki tunnustavat, että työttömyyden tärkein
9836: riidasta ja sen tuloksista on työttömien toimeentu-     aiheuttaja on kiihtyvä automaatio ja rationalisoin-
9837: loturvan kehitys. Vuosikausia on puhuttu työttö-        ti. Nykyisistä investoinneista pääosa on juuri ra-
9838: myyskorvausjärjestelmän kokonaisuudistuksesta ja        tionalisointi-investointeja.
9839: tällä verukkeella on annettu työttömyyskorvaus-            Automaation vauhtia Suomessa kuvaa se, että
9840: ten ja -avustusten taso romahtaa niin alas, ettei       työn tuottavuuden lisääntyminen on ollut 1970-
9841: voi kuin ihmetellä, miten niillä tulee toimeen.         luvulla Suomessa nopeinta Pohjoismaista. Ratio-
9842: Työttömien toimeentulo on 1970-luvun alusta             nalisointiratkaisuja tehtäessä yrityksissä ovat luon-
9843: heikentynyt niin paljon, että SKDL:n eduskunta-         nollisesti taloudelliset tekijät perustana, eli mitä
9844: ryhmän esitystä niiden korottamisesta 25 markalla       halvempaa on investoida uusiin koneisiin, sitä
9845: päivässä ei missään nimessä voida pitää ylimitoi-       helpommin niillä korvataan ihmistyötä eli aiheu-
9846: tettuna. Esimerkiksi yksinäisen työttömyyskassa-        tetaan työttömyyttä.
9847: avustuksen saajan nykyinen 50 markan päiväraha             Perinteisesti on investointeja tuettu valtion toi-
9848: tulisi kaksinkertaistaa, jotta sen arvo vastaisi vuo-   mesta mm. sillä, että niihin käytetyt varat eivät
9849: desta 1972 tapahtunutta ansiotason kehitystä. Li-       ole verotettavaa tuloa, päinvastoin kuin esim. yk-
9850: säksi on syytä muistaa, että yksi neljäsosa työttö-     sityisten kansalaisten asumiseen käyttämät rahat.
9851: mistä on kaikkien avustusten ulkopuolella.              Edelleen valtio lisääntyvässä määrin suoranaisesti
9852:     Hallituspuolueiden piirissä on toki kehitetty       avustaa yrityksiä investoinneissa. Yhdellä keinolla
9853: useita meriselityksiä olemassa olevan todellisuu-       valtio kuitenkin on verottanut myös investointeja,
9854: den väistämiseksi tai selittelemiseksi. Yksi tapa on    ja tämä keino on ollut liikevaihtovero.
9855: se työttömien asialle yliolkainen tapa, jolla varsin-      Nykyisin tuotannollisille investoinneille annet-
9856: kin sos.dem. puolueen ja keskustapuolueen kan-          tu 80 % :n liikevaihtoveroalennus tarkoittaa käy-
9857: sanedustajat ja ministerit ovat välikysymykseen         tännössä sitä, että kun liikevaihtovero korottaa
9858: suhtautuneet. Tämä asenne voi perustua vain             esim. vaatteiden hintaa 19,1 % :lla, niin uusien
9859: luottamukseen siitä, että suomalainen menestys-         koneiden hintaa se korottaa vain 3,3% :lla. Näin
9860: propaganda hyvinvointiyhteiskunnastamme estäi-          siis valtiovalta arvostaa uusia, entistä automaatti-
9861: si kansaa näkemästä asioiden todellisen tilan. Sa-      sempia koneita enemmän kuin ihmisten perustar-
9862: mansuuntaista suhtautumista osoittaa myös työt-         peisiin kuuluvia vaatteita.
9863: tömyyden ja työttömien ongelmien vähättely kan-            Jos teollisuusinvestointien liikevaihtoverohuo-
9864: sainvälisillä vertailuilla tai työssä olevien määrän    jennus poistettaisiin, kuten SKDL:n eduskunta-
9865: kertomisella, kuten ed. E. Laine puheessaan viittasi.   ryhmä on esittänyt, saataisiin näin investointitoi-
9866:     Sosialidemokraattien keskuudessa varsin usein       mintaa hillittyä. Samalla merkittävällä tavalla li-
9867: pyritään väistämään hallituksen ja eduskunnan           sättäisiin valtion tuloja, jotka voitaisiin käyttää
9868: vastuuta asioiden kehnosta tilasta korostamalla         työllistäviin kohteisiin. Arvioiden mukaan tuo-
9869: niin sanottuja valtiontalouden vaikeuksia ja edus-      tannollisten investointien liikevaihtoveroalennus
9870: kunnan taloudellisen päätösvallan rajallisuutta.        aiheuttaa tänä vuonna valtiolle noin 1 900 milj.
9871: Toki on totta se, että valta Suomessa ei kuulu kan-     markan tulon menetyksen. Tämä on noin 75 %
9872: salle vaan pääoman omistajille, ja että heidän          siitä summasta, jolla valtio lainaittaa asuntojen ra-
9873: voittojen tavoittelunsa on perimmäinen syy työt-        kentamista. Näin ollen voidaan sanoa, että tuo-
9874:  tömyyteen ja kansan heikkoon toimeentuloon.             tannollisten investointien liikevaihtoveroalennuk-
9875: Mutta tämä ei voi muuttaa sitä tosiasiaa, että val-      sen poistamisella voitaisiin rahoittaa 15 000 asun-
9876: tion lainsäädännöllä ja budjetilla suorittama ta-        non rakentaminen ja näin työllistää noin 30 000
9877: loudellinen ohjaus on nykyisin merkittävällä ta-        suomalaista.
9878:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        187
9879: 
9880: 
9881:    Työttömyyden vähentämisessä ei siten ole kysy-        tyivät tästä verovähennyksestä. Tutkimus osoittaa,
9882: mys valtiontalouden vaikeuksista tai eduskunnan          että suurituloisin 10 % Suomen kansalaisista sai
9883: päätösvallan puutteesta, vaan poliittisista valin-       54 % tästä hyödystä, kun taas 60 % tulonsaajista
9884: noista, joita hallitus ja eduskunta tekevät. Valitet-    sai tästä valtion tuesta vain 7,1 %. Varsin paljasta-
9885: tavasti sosialidemokraattien ja keskustan asenteet       vasti nähdään politiikan suunnan kehitys, kun
9886: nykyisin asettavat tärkeämmälle sijalle yksityisen       tarkastellaan tämän ja eräiden muiden verovähen-
9887: pääoman kilpailukyvyn eli voitot kuin esimerkiksi        nysten kehitystä viime vuosina. Vuonna 1979 vä-
9888: työttömyyden vähentämisen ja asuntotuotannon             hennettiin vakituisten asuntojen korkoja vero-
9889: lisäämisen.                                              tuksesta noin 1 200 milj. markalla, sairausku-
9890:     Asuntotuotannon lisääminen on välttämätöntä          luja lähes 1 200 milj. markalla, ja kunnallis-
9891: paitsi maassa vallitsevan asuntopulan ja liian ah-       veron lapsivähennystä lähes 1 000 milj. mar-
9892: taasti asumisen myös työttömyyden vähentämi-             kalla. Vuoteen 1982 tilanne oli muuttunut niin,
9893: sen kannalta. Tässä suhteessa kehitys on ollut tun-      että korkojen vähennys oli lisääntynyt 124 %,
9894: netulla tavalla negatiivinen. Valtion vuoden 1976        lapsivähennys vain 41,5 % ja sairauskulujen vä-
9895: lainoittamasta 37 000 asunnosta on pudottu vii-          hennys ainoastaan 28,3 %. Parempia tuloksia
9896: me vuonna alle 17 000 asunnon tuotantoon.                työllisyyden kannalta voitaisiin siis saada jo ole-
9897: Asuntoneuvoston arvion mukaan budjetin arava-            massa olevien voimavarojen oikeudenmukaisem-
9898: lainojen myöntämisvaltuudet riittävät tänä vuon-         malla jakamisella.
9899: na 18 200 asunnon tuotantoon. Kuitenkin yleise-             Arvoisa puhemies! Edellä olevat esimerkit
9900: nä käytäntänä on ollut säästäminen näistäkin lu-         osoittavat, että sosialidemokraattien johtama, en-
9901: vuista.                                                  tistä oikeistolaisempiin linjauksiin kehittyvä ta-
9902:     Kuitenkin asumisen taso Suomessa on heikolla         louspolitiikka on aiheuttanut ja aiheuttaa joukko-
9903: tasolla, esim. verrattuna Ruotsiin. Vuonna 1975          työttömyyttä Suomessa. Tämä välikysymyskeskus-
9904: oli Ruotsissa asuntoja suhteutettuna asukaslukuun        telu osoittaa, että sosialidemokraattisella puo-
9905: 23 % enemmän kuin Suomessa. Silloin olimme               lueella ei ole pienimpiäkään aikomuksia muuttaa
9906: tasolla, jonka naapurimme oli saavuttanut 1950-          kurssiaan työtätekevien ja työttömien etujen
9907: ja 1960-lukujen vaihteessa. Tehtyjen arvioiden           suuntaan, vaan heidän keskuudessaan työväen yh-
9908: mukaan Suomen olisi mahdollista saavuttaa Ruot-          teistä toimintaa väheksytään ja pyritään hake-
9909: sissa 1975 vallinnut asumisen taso 1990-luvun            maan mieluummin vuorineuvosten luottamusta.
9910: alussa. Mutta tämä edellyttäisi 1980-luvulla noin        Kun julkisuudessa on alettu puhua vaaleanpunai-
9911:  56 000 asunnon tuotantoa vuosittain. Vuosikym-          sista vuorineuvoksista, on syytä todeta, että eivät
9912:  menen alussa tehtyjen laskelmien mukaan tämä            pääoman omistajat ole mihinkään muuttuneet.
9913: olisi edellyttänyt noin kaksi kertaa suurempaa val-      Jos he muuttuisivat, huomaisivat he pian olevansa
9914:  tion lainoittamaa asuntotuotantoa kuin nyt ta-          entisiä pääoman omistajia. Sen sijaan sosialide-
9915:  pahtuu. Nykyinen suuntaus epäilemättä johtaa            mokraattien keskuudessa on vaaleanpunaisuutta
9916: siihen, että Suomi ei saavuta Ruotsissa kahdeksan        vaihdettu sinivalkoisiin väreihin.
9917:  vuotta sitten ollutta asumisen tasoa edes tällä vuo-
9918:  situhannella.                                               Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Aivan
9919:     Kuitenkaan ei voida sanoa, että valtio ei käytä       muutama sana SMP:n kansanedustajien esittä-
9920:  huomattavia summia asumisen tukemiseen. Huo-             miin väitteisiin. SMP:n kansanedustaja Mäkipääl-
9921:  mattava osa asumisen tukeen käytetyistä varoista         tä on kysyttävä, kun hän kehui ja puolusteli halli-
9922:  kuitenkin ohjataan siten, että se kohdistuu epäso-       tuksen hyviä linjoja, oliko eläkkeiden indeksin vä-
9923:  siaalisesti ja epäoikeudenmukaisesti, eikä sillä saa-    litarkistuksen poistaminen sellainen parannus, jo-
9924:  vuteta merkittävää työllistämistulosta. Tällä tar-       ta kannattaa oikein eduskunnassa ylistää. Menet-
9925:  koitan ennen muuta asuntolainojen korkojen ve-           tiväthän tässä eläkeläiset useita satoja miljoonia
9926:  rovähennysoikeuden kohtaantumista eri tulonsaa-          markkoja vuositasolla. (Ed. Vainio: Eihän hän sii-
9927:  jaryhmiin.                                               tä puhunut ollenkaan!) Hän puhui hallituksen
9928:     Vuonna 1982 verotuksessa vähennettiin korkoja         hyvistä teoista. Eläkeläiset ovat jyrkästi tuomin-
9929:  vakituisesta asunnosta 2 730 milj. markalla. Tästä       neet tämän tapaisen ratkaisun. (Ed. Vainio: Vero-
9930:  veronmaksajille koituva hyöty oli 1 330 milj. mk         tuksestahan hän puhui!)
9931:  eli noin 50 % korkojen määrästä. Jo tämä osoit-             Toinen asia on, että ed. Skön eilen pitämässään
9932:  taa, että korkojen verovähennyksen kykenevät             puheenvuorossa lähti siitä, että kun maassa on nyt
9933:  suorittamaan pääasiassa hyvätuloiset ihmiset.            159 000 työtöntä, tästä luvusta vähennetään työt-
9934:  Vuodelta 1980 on tutkittu tarkemmin, ketkä hyö-          tömyyseläkkeellä olevat ja eräitä muitakin vähen-
9935: 188                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
9936: 
9937: 
9938: nyksiä tehdään, maassa todellisuudessa on vain              Työnantajat ovat erittäin voimakkaasti juuri
9939: noin 70 000 työtöntä. Tämähän ei pidä paikkaan-          Tampereen alueella vähentäneet henkilökuntaan-
9940: sa, sillä 159 000 työttömän luvusta puuttuvat ni-        sa ns. luonnollisen poistuman kautta. Nuorten
9941: menomaan työttömyyseläkkeellä olevat 36 000              työttömien määrä on osaltaan tämän johdosta
9942: työtöntä henkilöä.                                       erittäin suuri. Alle 25-vuotiaita työttömiä oli
9943:    Hallituksen vastaus SKDL:n eduskuntaryhmän            6 216 henkilöä. Yli vuoden työttömänä olleita on
9944: välikysymykseen jatkaa sitä samaa työttömyyttä ja        3 57 4 henkilöä.
9945: työttömiä vähättelevää linjaa, joka on ominaista            Ministeri Leppänen on kovasti puhunut ns.
9946: hallituksen oikeistolaiselle talouspolitiikalle. Mi-     Rinteen mallin puolesta. Tätä Rinteen mallia piti
9947: nisteri Taipale vastauksessaan toteaa mm: "Ta-           ed. Kettunen myös todellisena taikalamppuna
9948: louselämämme näyttää pystyvän hyödyntämään               työttömyyttä vastaan. Todellisuus on kuitenkin
9949: alusta alkaen läntisissä teollisuusmaissa orastavan      hieman toinen. Tampereen työvoimapiirin joulu-
9950: taloudellisen kasvun nopeutumisen.''                     kuun tilannekatsauksessa sanotaan: "Suoran työl-
9951:    Talouselämä on hyötynyt hallituksen politiikas-       listämistuen kokeilualueella pitkäaikaistyöttö-
9952: ta varsin merkittävästi, mutta työttömyyteen tämä        mien määrä kasvoi 20:llä. Kokeilualueella oli vuo-
9953: hyötyminen ei ole vaikuttanut. Työttömyys nou-           den päättyessä pitkäaikaistyöttömiä 1 002." Pit-
9954: susuhdanteesta huolimatta ei ole vähentynyt,             käaikaistyöttömien määrä ei siis vähentynyt vaan
9955: päinvastoin työttömyysluvut ovat edelleenkin             lisääntyi. Pitkäaikaistyöttömän kannalta on erit-
9956: nousussa. ''Talouselämän hyödyntäminen on ta-            täin tärkeätä, että työttömyys katkeaa ja hän pää-
9957: pahtunut myös valtion toimenpitein'', kuten mi-          see työhön. Mutta kokeilu näyttää osoittavan
9958: nisteri Taipale totesi, "lisäämällä julkisen talou-      myös sen, että tällä toimenpiteellä ei voida työttö-
9959: den tulonsiirtoja yrityksille." Tulonsiirtoja yrityk-    myyttä poistaa eikä edes kovin laajasti helpottaa
9960: sille on perusteltu mm. niiden työllistävillä vaiku-     yksittäisiä tapauksia lukuun ottamatta.
9961: tuksilla.                                                   SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttääkin paljon
9962:    Todellisuudessa ei ole juuri näyttöä siitä, että      voimakkaampia ja pitemmälle meneviä toimia
9963: näillä tulonsiirroilla olisi pystytty luomaan lisätyö-   työllisyyden parantamiseksi. Pelkkä rahan syytä-
9964: paikkoja. Julkinen tuki yrityksille on saattanut         minen yksityisille yrityksille ilman pitävää työllis-
9965: johtaa aivan päinvastaisiin tuloksiin. Yritykset         tämisvelvoitetta ei paranna työllisyyttä.
9966: ovat suunnanneet lisääntyviä pääomiaan entistä              Tampereen alueella työllisyystilanne on jatku-
9967: enemmän ulkomaisiin sijoituksiin ja suoranaisiin         vasti huononemassa, sillä lukuisia suuria työnteki-
9968: lahjoituksiin osakkeiden omistajille. Nämä toi-          jöiden lomautuksia on tulossa. Lisäksi on tulossa
9969: menpiteet eivät paranna työllisyyttä Suomessa,           kokonaisten tehtaiden lopettamisia. Yritykset
9970: koska yrityksillä ei ole työllistämisvelvoitetta. Leh-   ovat myös siirtäneet tuotantoaan muille paikka-
9971: titietojen mukaan esimerkiksi Kone Oy on mene-           kunnille ja sulkeneet Tampereella sijaitsevia tuo-
9972: tellyt niin, että yhtiön työpaikat vähenevät Suo-        tantolaitoksiansa. Tästä on ollut seurauksena tu-
9973: messa mutta lisääntyvät ulkomailla. Kone Oy on           hansia uusia työttömiä. Erityisesti työttömyys on
9974: viime vuosina merkittävästi laajentunut ulkomail-        lisääntynyt tekstiilialalla. Yksityisten yritysten toi-
9975: le. Eikä Kone Oy ole suinkaan ainut suuryritys, jo-      menpiteet eivät ole olleet työpaikkoja lisääviä,
9976: ka näin menettelee.                                      vaan ne jatkuvasti supistavat työpaikkoja vanhoil-
9977:     Työttömien määrässä on alueellisesti melkoisia       la teollisuusseuduilla.
9978: eroja. Työttömyys on usein yhdistetty syrjäseutu-           Tähän samaan työpaikkoja vähentävien yritys-
9979: jen kiroukseksi, ja sitä se usein onkin. Viime vuo-      ten luetteloon on liittynyt myös valtionenemmis-
9980: sina suurtyöttömyys on tullut myös pitkälle teol-        töinen Valmet Oy. Valmet siirsi ensin metsäkone-
9981: listuneille seuduille. Erityisen selvästi kehitys nä-    tehtaansa TampereeltaKurikkaanja osan tuotan-
9982: kyy Tampereen työvoimapiirin alueella.                   nosta jopa Ruotsiin. Tämä siirto vähensi huomat-
9983:     Tampereen työvoimapiirin alueella työttömyys         tavasti työpaikkoja Valmetin Tampereen tehtailla.
9984: on jatkuvasti ollut yli koko maan keskiarvon.            Nyt ollaan erittäin huonon tilanteen edessä kisko-
9985: Määrällisesti piirin työttömien määrä on maan            kalustotehtaan osalta, joka ei ole saanut Valtion-
9986: suurin, yli 23 000 työtöntä tammikuussa. Tämän           rautateiltä uusia tilauksia, ja tämän johdosta sato-
9987: lisäksi on muistettava, että työttömyyseläkeläisiä       ja työntekijöitä uhkaa käytännössä lopputili, vaik-
9988: on yli 7 000 henkilöä. Työttömyyseläkkeellä ole-         ka nyt puhmaankin lomautuksista. Lähes yhtä
9989: vat mukaan lukien työttömien määrä nousee yli            huono tilanne on Valmetin Kuoreveden tehtaan
9990: 30 000 työttömän rajaan Tampereen työvoimapii-           kohdalla. Myös siellä on jo tapahtunut työvoiman
9991: rin alueella.                                            vähennyksiä ja uusia vähennyksiä uhkaa tulla.
9992:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          189
9993: 
9994: 
9995: Näyttää siltä, ettei valtio ole kiinnostunut edes sii-     tään voi niin kädenkäänteessä löytää. Televisiosta
9996: tä, että valtionenemmistöiset yhtiöt toimisivat            kun katselee, niin voi todeta- siellä on moneen
9997: työllisyyttä lisäävästi eikä vähentävästi, kuten nyt       kertaan esitetty se - kuinka hyvin Rinteen malli
9998: tapahtuu.                                                  on todella purrut. Tämä oli täysin muunnettua
9999:    Yrityksillä tulisi olla vastuuta työllisyyden yllä-     totuutta.
10000: pitämisestä, mikä vastuu nyt niiltä puuttuu. Kun             Mitä sitten tulee ed. Mäkipään puheenvuo-
10001: valtiovaitakaan ei näytä olevan kiinnostunut työl-         roon, mihin ed. Kuoppa myös viittasi, niin ed.
10002: lisyyttä pysyvästi parantavista toimista, ei tulokse-      Mäkipää tarkoitti sitä eläkeuudistusta, jossa te pa-
10003: na voi olla muunlainen tilanne kuin mikä nyt val-          nitte 16. 1. 1982 verolle nämä eläkkeet. Niitten
10004: litsee eli 159 OOO:n joukkotyöttömyys. Nykyiset            korjaamiseen on nyt lähdetty ja pitäisi lähteä. Sitä
10005: hallituspuolueet muistavat työttömiä vain ennen            hän tarkoitti.
10006: vaaleja vaalilupauksissaan, mutta vaalien jälkeen
10007: vain tyydytään toteamaan, että ei ollut työttömien            Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Her-
10008: vuoro.                                                     ra puhemies! Ed. Vainiolie haluaisin vastata,
10009:    Työttömien toimeentulon kohdalla ei voida               että lainaukseni oli sanatarkasti otettu Tampe-
10010: enää puhua mistään elämisen tasosta, kysymys on            reen työvoimapiirin joulukuun ilmoituksesta.
10011: lähinnä siitä, että pysyy hengissä. Työttömyystur-         (Ed. Vainio: Mikä vuosi?) - Vuonna 1983 jou-
10012: vaa tulee välittömästi korottaa vähintään 2 5 mk           lukuussa. -Minä voin lukea sen vielä uudestaan:
10013: päivässä ja toteuttaa työttömyysturvan kokonais-           "Suoran työllistämistuen kokeilualueelia pitkä-
10014: uudistus työttömyyden aiheuttamien haittojen               aikaistyöttömien määrä kasvoi 20:llä. Kokeilu-
10015: vähentämiseksi.                                            alueella oli vuoden päättyessä pitkäaikaistyöttö-
10016:     Herra puhemies! Keskustapuolueen edustaja              miä 1002."
10017: Raudaskoski toi julki eilen käyttämässään puheen-            Jos työvoimapiiri on tehnyt väärän laskutoimi-
10018: vuorossa, että palkat ovat Suomessa niin korkeat,          tuksen, niin sille minä en voi mitään. Mutta tämä
10019: ettei pystytä työllistämään. On muistettava se to-         on viranomaisten antama tieto asiasta, ja toki tä-
10020: siasia, että hinnat massamme ovat myös maailman            mä ei ole ainut kuukausiraportti, jossa on saman
10021: mittapuun mukaan aivan huippuluokkaa.                      suuntaineo ilmoitus tilastoista.
10022:     Kristillisen liiton edustaja Ronkainen esitteli
10023: osa-aikatyön hyviä puolia, mutta jätti kertomatta             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
10024: palkan osalta sen tosiasian, ettei sellaisilla osa-ai-     puhemies! Ehkä ed. Kuopalle on syytä hieman
10025: ka-ansioilla tule toimeen.                                 kertoa, että mistä on kysymys ns. Rinteen mallis-
10026:     Eräs esimerkki tästä palkanmäärittelytasosta sit-      sa, kun näyttää siltä, että hän ei tosiasioista ole
10027:  ten Suomen viranomaisten toimesta. Suomessa               lainkaan selvillä. Rinteen maliihan tarkoittaa sitä,
10028:  työvoimaviranomaiset näyttävät määrittelevän              että pitkäaikaistyöttömälle yritetään järjestää yksi-
10029: palkan tason, jolla työ on otettava vastaan, erit-         löllinen ratkaisu, yksilöllinen työpaikka. Tällöin
10030:  täin alhaiseksi. Tämä määrittely vastaa varmasti          työvoimaviranomaiset maksavat työnantajalle pit-
10031: kokoomuksen ja kepun edustajien toiveita. Työt-            käaikaistyöttömän työllistämisestä aiheutuvia kus-
10032:  tömälle aikuiselle työnhakijalle osoitettiin työ-         tannuksia. Tällä hetkellä näitä kustannuksia voi-
10033:  paikka, jossa työaika oli normaali 8 tuntia päivässä      daan maksaa aina 80% :iin saakka palkka- ja sosi-
10034:  plus ruokaetu 8,50 mk päivässä. Varsinainen palk-         aaliturvamaksujen määrästä.
10035:  ka työstä olisi ollut 1 300 mk kuukaudessa miinus            Kysymyksessä ei ole siis mikään sellainen asia,
10036:  verot. Työntekijä piti palkkaa kohtuuttoman pie-          jota voidaan tarkastella tällä tavalla tilastollisesti,
10037:  nenä ja kieltäytyi ottamasta työtä tarjotulla pal-        vaan kysymyksessä on jokaisen työttömän kohdal-
10038:  kalla vastaan. Koska työntekijä oli kieltäytynyt          la yksilöllinen ratkaisu. Niin kuin Heikki Rinne
10039:  tarjotusta työstä, katsoivat työvoimaviranomaiset         on todennut, hänen mallinsa toteuttamisessa ai-
10040:  oikeaksi määrätä hänelle kuuden viikon karenssin          noa vaara on se, että työtön saa työtä. Näyttää sil-
10041:  aiheettoman työstä kieltäytymisen johdosta. On            tä, että ed. Kuopalle on kaikkein ikävin ja vaaral-
10042:  kysyttävä, ovatko työttömät joutumassa ilmaisiksi         lisin asia, jos työtön saa työtä.
10043:  työntekijöiksi, sillä edellä kerrotulla palkalla ei voi
10044:  tulla toimeen Suomessa.                                      Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
10045:                                                            puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle ha-
10046:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                   luan todeta, että myöhemmin puheenvuorossani
10047: puhemies! Ed. Kuoppa luki Rinteen mallia kuin              lausuin: ''Pitkäaikaistyöttömän kannalta on erit-
10048: paholainen raamattua. Ei tällaisia lukemia mis-            täin tärkeätä, että työttömyys katkeaa''.
10049: 190                                     Perjantaina 17. helmikuuta 1984
10050: 
10051: 
10052:    Vielä haluaisin todeta, että kysymys on nimen-            Vaikka työajan lyhentäminen ei ole mikään au-
10053: omaan siitä, että pitkäaikaistyöttömien määrä             tomaattinen ratkaisu työllisyysongelmiin, voi
10054: Rinteen kokeilusta huolimatta kyseisellä alueella         työttömyyden radikaali väheneminen maassamme
10055: on kasvanut, siitä tosiasiasta valitettavasti ei aina-    tapahtua vain sellaisen ohjelman avulla, jonka
10056: kaan joulukuun 1983 tilaston mukaan pääse mi-             olennainen osa on työajan selvä lyhentäminen.
10057: hinkään. Elikkä tämä kokeilu, vaikka sillä pysty-         Silloin kun työajan lyhentäminen tapahtuu työn-
10058: tään yksittäisiä ihmisiä työllistämään, ei ole pysty-     antajan ehdoilla, kuten meillä Suomessa on ta-
10059: nyt edes katkaisemaan pitkäaikaistyöttömien               pahtunut, työttömyyden, pakkolomien, lyhen-
10060: määrän kasvua, joten se ei ole niin tehokas ja sel-       nettyjen työviikkojen ja määräaikaisten työsuhtei-
10061: lainen taika-ase, miksi sitä väitetään.                   den lisääntymisenä, se ei johda työpaikkojen li-
10062:                                                           sääntymiseen eikä myöskään kevennä työn rasitta-
10063:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                vuutta raskaissa ja pakkotahtisissa töissä.
10064: puhemies! Kysymyshän tässä on ns. valumasta, eli             Osa-aikatyön lisääntyminen on erityisesti kos-
10065: pitkäaikaistyöttömiä tulee lisää, ja se ei ole Rin-       kettanut naisia. Sellaisissa perheissä, joissa puoli-
10066: teen mallin vika, jos heitä tulee lisää. Mutta toi-       son tulot riittävät turvaamaan perheen pääasialli-
10067: saalta on selvää, että kun Rinteen mallia voidaan         sen toimeentulon, saattaa osa-aikatyö olla mielui-
10068: soveltaa jatkuvasti, niin se antaa mahdollisuuden         sa ja toivottavakin ratkaisu. Niiden, jotka täällä-
10069: katkaista myös näiden uusien pitkäaikaistyöttö-           kin puhuvat niin lämpimästi osa-aikatyön puoles-
10070: mien työttömyyden.                                        ta, olisi kuitenkin syytä tietää, että todellisessa
10071:    Kysymyshän on nimenomaan siitä, että eivät             elämässä hyvin harvalle sitä todella haluavalle jär-
10072: yrityksissä työpaikat ole loppuneet. Tehostetulla         jestyy mahdollisuus siirtyä osa-aikatyöhön. Suuri
10073: työpaikkojen etsinnällä voidaan löytää tällaisia          on sen sijaan niiden naisten, jopa yksinhuoltajien
10074: työpaikkoja, ja toisaalta, jotta pitkäaikaistyöttö-       määrä, jotka vasten omaa tahtoaan joutuvat siirty-
10075: miä, jotka ovat vaikeasti työllistettävissä, voidaan      mään osa-aikatyöhön ennen kaikkea palvelualoil-
10076: sijoittaa työpaikkoihin, heidän hyväkseen tarvi-          la. Toisena vaihtoehtona heillä on työttömyys, jo-
10077: taan monipuolisia tehostettuja työvoimapalvelu-           ten vapaaehtoisuudesta tuskin voidaan puhua.
10078: ja. Oikeastaan Rinteen kokeilu onkin syvällinen              Näin ollen osa-aikatyö on laajentanut naisten
10079: työvoimahallinnon palvelujen kehittämisen ko-             matalapalkkaisuutta, heikentänyt heidän sosiaali-
10080: keilu ja projekti.                                        turvaansa ja alistanut heidät lyhytkestoiseen, mut-
10081:                                                           ta tiukasti valvottuun ja voimaperäiseen työhön.
10082:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-              Osa-aikatyö on myös heikentänyt naisten etene-
10083: dotusta.                                                  mistä uralla ja rajoittanut ammatillisia koulutus-
10084:                                                           mahdollisuuksia. Osa-aikatyö jarruttaa muuten-
10085:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kahdek-          kin naisten tasa-arvopyrkimyksiä, koska se tekee
10086: san tunnin työpäivä on peräisin vuodelta 1917, jol-       heidät riippuvaisiksi perheen muusta toimeentu-
10087: loin se saavutettiin suurlakon avulla. Työajan lyhen-     losta.
10088: nys oli tuolloin radikaali uudistus. Tuosta ajasta ovat      Mutta on olemassa myös muita, työntekijöiden
10089: teknillinen kehitys, automaatio ja rationalisointi        edun mukaisia mahdollisuuksia lyhentää työaikaa
10090: mullistaneet työelämän täysin. Työntekijäin työsuo-       siten, että se johtaa työpaikkojen lisääntymiseen
10091: ritukset ovat kasvaneet moninkertaisiksi. Työnteki-       ja selvästi parantaa työntekijöiden elämän sisältöä
10092: jäin tuottama taloudellinen hyöty työnantajille ja        ja laatua. Voimakas teknillinen kehitys ja työn
10093: yhteiskunnalle on kasvanut samassa suhteessa.             tuottavuuden nousu antavatkin mahdollisuuden
10094:    Hinnan kehityksestä ovat maksaneet työnteki-           työajan lyhentämiseen ansiotasoa alentamatta.
10095: jät. Äärimmilleen kiihdytetty työvauhti aiheuttaa         Vaikka työnantajat hangoittelevatkin vastaan ja
10096: monenlaisia fyysisiä ja yhä enemmän mielenter-            tapojensa mukaan jarruttavat kehitystä, on aivan
10097: veydellisiäkin seurauksia. Työssä olevilta työnteki-      selvää, että lähitulevaisuudessa tullaan myös mei-
10098: jöiltä vaaditaan yhä suurempaa suoritustehoa. Sa-         dän maassamme lyhentämään työntekijöiden
10099: maan aikaan automarisoinnin ja rationalisoinnin           vuotuista työaikaa. Onhan Suomi edelleen taka-
10100: seurauksena kasvaa työttömien määrä, joista yhä           pajulla työajan suhteen Euroopassa muihin teol-
10101: useamman on vaikea löytää uutta työpaikkaa. Pi-           listuneisiin maihin verrattuna. Siksi onkin ajan-
10102: dentyneet työmatkat, lisääntyneet kotityöt ja riit-       kohtaista jo nyt ryhtyä laajaan keskusteluun niistä
10103: tämätön lepo uutta työpäivää varten aiheuttavat           periaatteista, joiden mukaan työaikaa tulevaisuu-
10104: monenlaisia paineita. Kaikki syyt puoltavat työ-          dessa lyhennetään, jotta se tapahtuisi oikeuden-
10105: ajan lyhentämistä.                                        mukaisesti ja kaikkien edut huomioon ottaen.
10106:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          191
10107: 
10108: 
10109:    Työajan lyhentäminen oikein suoritettuna on            misessa, olkoonpa sitten kysymys työllisyys-,
10110: yhteiskuntaa mullistava ja sen kehitystä eteenpäin        asunto-, sosiaali- tai työmarkkina politiikasta. Nä-
10111: vievä muutos. Siksi kai sitä vastustetaankin niin         mä väitteet ovat hyvin kovia ja ajoittuvat tilantee-
10112: jyrkästi. Tärkeää on muistaa, että tämä muutos            seen, jossa niiden paikkansapitämättömyyden
10113: koskee kaikkia ja että kaikilla myös pitää olla oi-       luulisi esittäjiä enemmänkin hillitsevän kuin akti-
10114: keus tuoda näkemyksensä esille. Tämä oli päätök-          votvan.
10115: sentekijöiltä täysin unohtunut, kun työaikakomi-             Katsottaessa palkansaajajärjestöjen vaatimuksia
10116: tea aikoinaan asetettiin. Sen työskentelyyn ei ni-        meneillään olevan tulopoliittisen kierroksen aika-
10117: mittäin päässyt osallistumaan ainutkaan nainen.           na on pakko kiinnittää huomiota palkansaajien
10118: Tämä oli kuitenkin ehkä siinä mielessä onnistunut         vaatimusten suhteellisen matalaan nimellistasoon.
10119: ratkaisu, että kimpaantuneet naisjärjestöt ja tasa-       Se on tosiasia, jonka takana on ja täytyykin olla
10120: arvoasiain neuvottelukunta ryhtyivät toimeen ja           vahvoja solidaariseen tulokehitykseen tähtääviä
10121: asettivat oman varjokomiteansa. Sen työskentely           pyrkimyksiä. Palkankorotusvaatimusten ohella
10122: oli hyvin perusteellista, ja se osoitti muuten kiis-      onkin neuvotteluissa palkansaajien taholta pidetty
10123: tattomasti, että naisten kannalta on päivittäisen         voimakkaasti esillä työelämään liittyvien laadullis-
10124: työajan lyhentäminen paras mahdollinen vaih-              ten uudistusten toteuttamista. Työssäkäyvien soli-
10125: toehto. Miehisellä puolella usein painotetaan tal-        daarisuuden osoitus työttömille on ollut työttö-
10126: viloman pidentämistä - ehkä haaveillaan kau-              myysturvan nostaminen suorastaan kynnyskysy-
10127: niista pilkkiretkistä ja unohdetaan, että perhe tar-      mykseksi neuvotteluissa. Työajan lyhentämiseen,
10128: vitsee huoltoa niinäkin päivänä; koulut eivät tule        työturvallisuuden parantamiseen, osallistumisjär-
10129: lähtemään pitemmille talvilomille.                        jestelmien kehittämiseen ja muihin tämän kaltai-
10130:     Tulipa tässä muuten mieleen, että kukapa aset-        siin asioihin tähtäävät vaatimukset ovat tyypiltään
10131: taisi komitean pohtimaan asiaa lasten kannalta.           myös mitä suurimmassa määrin solidaarisia pal-
10132: Rohkenenkin vedota ministeri Taipaleeseen, että           kansaajajärjestöjen ohjelmissa. Työajan lyhentä-
10133: hän ottaisi asian omakseen ja huolehtisi siitä, että      minen kuuluu myös vireillä olevien neuvottelui-
10134: eri vaihtoehdot työajan lyhentämiseksi tutkittai-         den avainasioihin. Tämän SKDL:n kansanedusta-
10135: siin erityisesti lasten kannalta, koska lapsilla ei ole   jat ja välikysyjät hyvin tietävät, onhan puolueen
10136: samanlaisia edellytyksiä kuin meillä aikuisilla vai-      ammattiyhdistysväki yhdessä sosialidemokraattien
10137:  kuttaa täällä heitä koskeviin päätöksiin. Täällä         kanssa mukana ajamassa näitä asioita tulopoliittis-
10138:  eduskunnassa meidän velvollisuutemme onkin               ten neuvottelujen rintamalla tarvittaessa vaikka
10139:  erityisen huolellisesti perehtyä kaikkiin sellaisiin     koviakin keinoja käyttäen. Sen takia, toistan vielä,
10140:  kysymyksiin, jotka vaikuttavat myös lasten elä-          tänä ajan kohtana ja tässä talossa tehtynä välikysy-
10141:  mään.                                                    mys tuntuu hyvin oudolta. (Ed. E. Laine: Ei oi-
10142:                                                           kein muualla voikaan tehdä!) - Ei välikysymystä,
10143:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Kun                mutta näitä asioita kyllä voi käsitellä, ed. Laine.
10144: olen kuunnellut tätä pitkää välikysymyskeskuste-             Kun hallitus on selkeästi ilmoittanut olevansa
10145: lua, olen toistuvasti joutunut ihmettelemään sitä         keskitetyn ratkaisun takana ja voimiensa mukaan
10146: tapaa, millä toinen vasemmistopuolue SKDL kan-            halukas sitä myös aktiivisesti tukemaan, ei halli-
10147: sanedustajiensa välityksellä käy SDP:n kimppuun           tustakaan käy epäsolidaarisuudesta syyttäminen.
10148: hetkellä, jolloin maassa tarvittaisiin aika laajapoh-     Sitä paitsi hallituksen pyrkimys talouspolitiikkan-
10149: jaista ja täysimittaista vasemmiston yhteistyötä.         sa tärkeimmän tavoitteen, alhaisen inflaatiotason,
10150: Erityisesti minua ovat kiusanneet ne väitteet, jois-      toteutukseen on niin ikään mitä solidaarisinta toi-
10151: sa SKDL:n kansanedustajat ovat kertoneet SDP:n            mintaa pieneläjien hyväksi. Inflaatiohan on joka
10152: sekä hallituksessa että muutoinkin väistelevän vas-       tapauksessa meikäläisissä oloissa ikään kuin laillis-
10153: tuuta maan taloudellisen tilan hoitamisesta, asun-        ta varastamista pieneläjäitä ja säästäjäitä velallisel-
10154: topolitiikan hoitamisesta, työllisyysasioissa jne.        le, siis omistajalle, ja mitä epäsolidaarisin ilmiö.
10155: Tämä on sellainen näkökohta, jota on vaikea ym-           Sitä on vastustettava ja sen vastustuksen rintamas-
10156: märtää ja sulattaa, olkoonpa sitten ajankohta mi-         sa tarvittaisiin mm. koko vasemmiston voimakasta
10157: kä hyvänsä.                                               yhteistyötä. Sitä tässä välikysymyskeskustelussa on
10158:    Välikysymyksen tekijät syyttavat hallitusta            valitettavasti pidetty esillä kovin vähän. Tästä sa-
10159: muun ohella epäsolidaarisesta tulo- ja sosiaalipoli-      masta näkökulmasta inflaatiota ei tosin kovin
10160: tiikasta. Syytöksen mukaan hallitus on ollut tuke-        usein ajatella, mutta minusta näin solidaarisuu-
10161: massa kapitalistipiirejä yhteisvastuun murentami-         desta puhuttaessa tämäkin näkökulma on syytä
10162: sessa ja heikoimman osapuolen aseman kurjista-            tuoda esille.
10163: 192                                     Perjantaina 17. helmikuuta 1984
10164: 
10165: 
10166:    Eräässä suhteessa epäsolidaarisuusväite hallituk-      siin muutoksiin, joiden brunovaikutus valtiolle
10167: sen suuntaan on kuitenkin tässä keskustelussa saa-        on aivan yhtä kallis, mutta joiden kautta tuki
10168: nut valitettavaa katetta. Nimittäin siinä puheen-         suuntautuu hyväosaisille. Se jos mikään on epäso-
10169: vuorossa, jonka keskustapuolueen eduskuntaryh-            lidaarista politiikkaa. Tässä suhteessa voin viitata
10170: män puheenjohtaja täällä käytti, oli viitattu kin-        ed. Kauton käyttämään puheenvuoroon ja hänen
10171: taalla eräille hallituksen sisällä hyvin tärkeiksi        lukusarjoihinsa siitä, millä tavalla esim. korkojen
10172: nähd yille asioille. Toivoa sopii, että eri väestöryh-    verovähennysoikeus vaikuttaa asumistuen puolel-
10173: mien sosiaalista ja taloudellista asemaa verrattaes-      la. Jos ajattelemme tämän hetken lukuja, asumi-
10174: sa oikeudenmukaisuus saa riittävän jalansijan             sen tukemiseen käytetään yhteiskunnan varoja
10175: myös valtion tukea jaettaessa. Kun tässä viittaan         vuositasolla noin 6 mrd. mk. Siitä runsas kolman-
10176: kansanedustaja Juhantalon puheenvuoroon, on               nes menee verovähennyksinä omistusasujille kor-
10177: ehkä mainittava, että eilen illalla käydyissä puo-        kojen verovähennyksen myötä. Sitä paitsi tämä
10178: luejohtajien neuvotteluissa keskustapuolueen joh-         suhde näyttää hyvin voimakkaasti vuodesta toi-
10179: to sanoutui eduskuntaryhmän puheenjohtajan                seen asuntojen hinnan ja asuntolainojen määrän
10180: puheenvuorosta irti, ilmiö jota myös on vaikea kä-        kehittyessä kasvavan ja tällä tavalla asuntopoliitti-
10181: sittää. Minä en oikein usko sitä, että eduskunta-         nen tuki suuntautuu entistä enemmän asunto-
10182: ryhmä täällä, hallituksen enemmistöryhmän joh-            asiansa jo eräällä tavalla kuntoon saattaneille. Tä-
10183: dossa oleva eduskuntaryhmä sitä paitsi, pitäisi sat-      mä on ilmiselvä vääryys ja siihen toivoisi koko hal-
10184: tumalta senkaltaisen puheenvuoron kuin minkä              lituksen kannanottoa.
10185: kansanedustaja Juhantalon suusta kuulimme. Jo-               Onkin todettava, että senkaltaisesta asuntopoli-
10186: takin eriskummallista tässä keskustapuolueen              tiikasta, jossa asuntoasioista vastaavat virastot, ku-
10187: käyttäytymisessä on ja sen perään on tosiaankin           ten asuntohallitus, ja politiikot, kuten ympäristö-
10188: syytä kysyä.                                              ministeriö, ovat vastakkain ja tukkanuottasilla val-
10189:    Oikeudenmukaisuuden ja solidaarisuuden ni-             tiovarainhoitajien kanssa, voi seurata vain hyvin
10190: missä voidaan toimeentulon näkökulmasta verrata           epämääräistä, poukkoilevaa ja karsivaa politiik-
10191: vaikkapa työttömälle annettavaa yhteiskunnan kes-         kaa. Kädenväännön tilalle on vaadittava myös
10192: kimääräistä tukea maatalousyrittäjän nauttimaan           näin hallitusryhmän edustajan suulla selkeitä hal-
10193: keskimääräiseen yhteiskunnan tukeen. Maatalous-           lituksen - korostan koko hallituksen - kannanot-
10194: yrittäjä, joka siis tekee työtä ja saa siitä toimeentu-   toja tavasta, jolla asuntopolitiikkaa vastaisuudessa
10195: lonsa, saa noin kolme ja puoli kertaa niin paljon         hoidetaan. Sellainen kädenvääntö, jota tällä hetkellä
10196: yhteiskunnan tukea vuositasolla kuin työtön. Oi-          asuntopolitiikasta vastaavien ja valtiovarain hallin-
10197: keudenmukaisuuden nimissä tämä vertailu on                nosta vastaavien kesken käydään, on tarpeetonta ja
10198: syytä keskustapuolueenkin piirissä ottaa vakavasti.       vahingollista paitsi asuntoasiain hoidolle, koko halli-
10199: Ehkä se auttaa ymmärtämään niitä linjanvetoja,            tuksen yhteishengelle ja yhteistyölle.
10200: joita palkansaajat tulopoliittisissa neuvotteluissa           Solidaarisuudesta puhuttaessa kiintyy nimen-
10201: työmarkkinajärjestöjen kesken keskustellessaan            omaan asuntoasioissa huomio asunnottomiin. Ar-
10202: pitävät omia ohjelmia vahvistaessaan esillä.              viot asunnottomien yhteismäärästä vaihtelevat,
10203:    Kiinnitän vielä huomiota välikysymyksen asun-          mutta esim. pääkaupunkiseudulla heitä on noin
10204: topoliittiseen osaan. Siitä on valittaen todettava,       8 000. Koko maan laitoksissa on asunnottomuu-
10205: että kysymyksessä kuvattu kehitys pitää pitkälle          den takia tällä hetkellä noin 10 000 henkilöä. In-
10206: paikkansa. Myös ne keinot, joita kysymyksen pe-           himillisten ja sosiaalisten tekijöiden ohella asun-
10207: rusteluissa tarjotaan tilanteen kohentamiseksi,           nottomuus on raskas taloudellinen taakka yhteis-
10208: ovat hyvin pitkälle hyväksyttävissä. Kysyjät ovat         kunnalle. Laitosasuminen maksaa nimittäin
10209: rehellisiä siinä, samalla kun esittävät listan jok-       enemmän kuin vastaavan asunnottomien määrän
10210: seenkin kalliita korjaustoimia, että ilman yhteis-        asuttaminen esim. ensimmäisen luokan hotellissa
10211: kunnalta tulevaa lisätukea ei asumiseen ja asunto-        Helsingin hintatason mukaan. Asunnonoman
10212: jen tuottamiseen saada kohennusta. Millä tavoin           henkilön laitospaikan hinta nousee kalleimmil-
10213: tukea jaetaan ja miten se suuntautuu, riippuu so-         laan jopa 700 markkaan vuorokaudessa. Uusien
10214: vittavasta politiikasta. Tässä suhteessa näyttää hal-     vuokratalojen perustamiskustannukset ovat keski-
10215: lituksen sisällä olevan voimakasta ristivetoa, ehkä       määrin 3 500 mk/ m'. Yksiö on näin ollen raken-
10216: pitäisi sanoa: tässäkin suhteessa.                        nettavissa maan keskimääräishintojen mukaan
10217:    Valtiovarainhallinto tuottaa ehdotuksia kaikissa       noin 100 000 markalla. Asumisaikaiset hoitome-
10218: sopivissa tilanteissa asuntotuotannon varojen kar-        not huomioonottaen voidaan karkean arvion mu-
10219: simiseksi. Samalla ollaan kuitenkin valmiita sellai-      kaan jo jopa yhden taikka kahden vuoden laitos-
10220:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                        193
10221: 
10222: 
10223: paikkahinnalla rakentaa asunnottomalle oma yk-            vassa ja että työmarkkinajärjestöjen valtiovallalle
10224: siö, jos katselemme tätä asiaa pelkästään rahan           esittämät muutkin vaatimukset otetaan käsiteltä-
10225: käytön näkökulmasta.                                      viksi. Hallitus on siis vihdoinkin huomannut, että
10226:     Säästäminen ja leikkaaminen asuntovaroissa tu-        työttömien toimeentuloturva on jäänyt pahasti
10227: lee siis monin verroin kalliimmaksi sosiaalimäärä-        jälkeen. Samoin hallitus lienee nyt arvioimassa ti-
10228: rahojen puolella. Sosiaalivaroin asunto-ongelmia          lanteen sellaiseksi, että valtiovallan on muutoin-
10229: hoidettaessa jäävät lisäksi huomiotta asuntoraken-        kin tultava ammattiyhdistysliikettä vastaan. Sii-
10230: tamisen työllisyysvaikutukset, sekä työpaikkojen          hen SKDL:n eduskuntaryhmä välikysymyksellään
10231: menetykset että työvoimankin menetykset. Kun              pyrki. Asiasisällön osalta jäämme odottamaan hal-
10232: rouva sosiaaliministeri on täällä paikalla, tämä esi-     lituksen yksityiskohtaisia ratkaisuja.
10233: merkki ehkä menee välittömästi perille. Näissä               Tähtäsimme välikysymyksellämme myös laa-
10234: asioissa ei niinkään ole kysymys rahasta kuin siitä       jempaan talous- ja sosiaalipolitiikan uudelleen ar-
10235: tavasta ja linjasta, jolla hallitus hoitaa asioita.       viointiin siten, että koko vasemmistossa ja keskus-
10236:     Havainnollinen esimerkki osoittaa myös erään          tassa tapahtuisi paluuta omille juurilleen: kannat-
10237: asuntopoliittisen ongelmaryhmän, jonka asioiden           tajien perusjoukon, työtätekevien ihmisten etujen
10238: hoitaminen vaatii ratkaisunsa. Me emme voi sul-           ajamiseen. Tältä osin hallituksen vastaus ja kes-
10239: kea silmiä määrättömästi tämän kaltaisten ongel-          kustelu eduskunnassa on pettymys. Talouspolitii-
10240: mien hoidolta. Ja mikään muu kuin teot eivät au-          kassa hallituspuolueet ovat pitäytyneet tiukasti
10241: ta näissä asiOissa.                                       nyt harjoitetussa politiikassa siitä huolimatta, että
10242:     Herra puhemies! Lopuksi puutuo vielä erääseen         se on johtanut mm. työttömyyden lisääntymi-
10243: huhuun, taikka sanoisinko virallistamattomaan             seen. Sosiaalipolitiikassa hallitus on suorittanut
10244: tietoon, joka liikkuu eduskuntapiireissä seuraavas-       leikkauksia ja ilmoittaa keräävänsä parin ensim-
10245: ta lisämenoarviosta. On väitetty, että tässä lisäme-      mäisen vuoden aikana säästäväisyyttä noudattaen
10246: noarviossa pakostakin hoidettavaksi tulevat maa-          valtiontaloudelle liikkumavaraa elvytyspolitiikan
10247: talouden ylituotantoasiat ja eräät muutkin välttä-        mahdollistamiseksi odotetussa laskusuhdanteessa.
10248: mättä eteen tulevat hoidettavat ongelmat aiotaan          Tämä panee epäilemään, että hallitus valmistau-
10249: rahoittaa työeläkevaroin niin, että työeläkekassat        tuu suorittamaan sosiaalipoliittisia leikkauksia ja
10250: pantaisiin lainaamaan valtiolle pääomiaan pakko-          mahdollisesti jopa uudistusten purkamista myös
10251: keinoin. Minkälaisia keinoja käytettäisiin, on il-        vuoden 1985 budjetissa. Tällaisia suunnitelmia
10252: meisesti vielä auki, mutta asioita on selvittänyt         mahdollisesti hautoessaan hallituksen ja hallitus-
10253: useampikin työryhmä ja toimikunta valtiovarain-           puolueiden on kuitenkin syytä varautua yhä kas-
10254: hallinnon alueella. Jo tässä yhteydessä ja ennalta        vavaan vastarintaan SKDL:n eduskuntaryhmän,
10255: on sanottava, että tällaiset suunnitelmat eivät tule      koko kansandemokraattisen liikkeen ja etuuksien
10256: onnistumaan. Palkansaajien palkkavaroin kootut            leikkausuhan alaisten väestöryhmien taholta. Ke-
10257: rahastot on tarkoitettu näitten samojen palkansaa-        hotamme hallitusta luopumaan tällaisista mah-
10258:  jaryhmien eläketurvan katteeksi. Niitten varojen         dollisista ajatuksista ja turvaamaan tarvittavan ra-
10259:  levittäminen valtion budjetin yleiskatteeksi val-        hoituksen esim. puuttumalla pankkien ilmaisosa-
10260:  tiolla olevan rahapulan takia ei ole sellainen pe-       keanteihin, jotka nyt ovat kohoamassa jo puolen
10261:  ruste, joka antaisi mahdollisuuksia tai oikeutta ra-     miljardin markan tasolle.
10262:  hastoihin puuttumiselle. Sitä paitsi tässä samassa          SKDL:n eduskuntaryhmä varautui käymään
10263:  yhteydessä on kuultu, että erityisesti pakostakin        asiapohjaisen ja rakentavan keskustelun talous- ja
10264:  eteen tulevat hoidettavat asiat aionaisiin rahoittaa     sosiaalipolitiikasta. Poikkeuksellisen laaja-alainen
10265:  niin, että näitten eläkerahojen lisäksi leikattaisiin    välikysymyksemme otettiin hallituksen taholta
10266:  hyvin voimakkaasti vastikään budjetissa päätettyjä       vastaan kuitenkin siten, että sen paremmin pää-
10267:  sosiaali-, asunto- ja yleensä kansalaisten toimeen-      ministeri kuin valtiovarainministerikään eivät vai-
10268:  tuloturvaan liittyviä määrärahoja. Tämänkään             vautuneet vastaamaan siihen. Lisäksi vastaus, jon-
10269:  kaltainen linja ei saa tukea sosialidemokraattisessa     ka hallituksen puolesta antoi arvostamamme so-
10270:  eduskuntaryhmässä, ja se on syytä täältä pöntöstä        sialidemokraattinen ministeri, alkoi melko epäys-
10271:  viestinä näitten ajatusten esiintuojille jo tässä yh-    tävällisin ja epäasiallisin sanakääntein. Kaiken li-
10272:  teydessä sanoa. (Ed. Vainio: Sama täällä!)               säksi välikysymyskeskustelun ajaksi oli kutsuttu
10273:                                                           koolle hallituspuolueiden neuvottelu. Pääminis-
10274:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Uutiset hal-         teri tosin siirsi neuvottelut virka-asunnostaan väli-
10275: lituksen eilisestä neuvottelusta kertovat, että halli-    kysymyksen tapahtumapaikalle eduskuntaan. Pa-
10276: tus kiirehtii ratkaisuja työttömien toimeentulotur-       nimme myös merkille ministeri Vappu Taipaleen
10277: 
10278: 
10279: 25   428400002W
10280: 194                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
10281: 
10282: 
10283: puheessa näkemyksen, jonka mukaan tulevaisuu-               Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Mi-
10284: den kannalta on ratkaisevaa se, että niin hallituk-      nua ainakin tässä välikysymyskeskustelussa on häi-
10285: sessa kuin hallituksen ulkopuolellakin miellettäi-       rinnyt se, että hyvin useissa puheenvuoroissa on
10286: siin sosiaali- ja terveyspalvelut peruspalveluiksi,      esitetty milloin sitä, että kommunistinen työvoi-
10287: kuten nykyiset koulupalvelut. Sisältyköön tuohon         maministeri on syyllinen nykyiseen työttömyy-
10288: ajatukseen toivoo kipinä siitä, että koko vasem-         teen, milloin taas sitä, että työvoimaministeri
10289: misto ja keskusta löytäisivät toisensa tuolta poh-       Leppänen on siihen syyllinen. On tietysti yleistet-
10290: jalta.                                                   ty myös niin, että hallitus on siihen syyllinen taik-
10291:    Käydyssä keskustelussa ovat tulopoliittisen rat-      ka että eduskunta on siihen syyllinen. Välikysy-
10292: kaisun valmistelut nousseet voimakkaasti esiin.          myksessä taidetaan esittää siten, että tämä kapita-
10293: Fiksuin sanakääntein, mutta määrätietoisesti on          listinen järjestelmä on siihen syyllinen, suuryrityk-
10294: erityisesti kokoomus asettunut tukemaan työnan-          set ovat siihen syyllisiä. Ainakin yhdessä puheen-
10295: tajien pyrkimyksiä alentaa palkansaajien reaalian-       vuorossa sanottiin, että se on sosialidemokraattien
10296: siotasoa. Samalla ammattiyhdistysliikettä on syy-        syytä. Mutta eihän näin yksinkertaisesti työttö-
10297: tetty työllisyyden hoidon vaikeuttamisesta ja inf-       myyteen syyllistä taikka syyllisiä voida löytää. Tä-
10298: laation kiihdyttämisestä, kun se vaatii palkanko-        mä yksinkertaistaminen, joka tietysti voi mennä
10299: rotusta työn tuottavuuden kohoamista vastaavasti.        läpi joidenkin ihmisten mielessä, on se, mikä ai-
10300: Hämmästyttävän kovin äänenpainoin on työläis-            nakin minua on häirinnyt.
10301: ten oikeuksia vastaan asettunut myös keskusta-              Samoin minua on häirinnyt semmoinen isku-
10302: puolue vaatiessaan hyvityssakkojen tuntuvaa ko-          lause, jota on monta kertaa toistettu, että on vielä
10303: rottamista. Myös keskustapuolueen eduskunta-             paljon tekemätöntä työtä ja miksi ei ruveta teke-
10304: ryhmän puheenjohtajan yhteistyötarjous kokoo-            mään sitä tekemätöntä työtä. Ensinnäkin tämä is-
10305: muksen eduskuntaryhmälle sosiaalipolitiikan alal-        kulause sisältää myös sellaisen ajatuksen, että entä
10306: la on hämmästyttävä.                                     kun kaikki tekemätön työ on jo tehty, mitä sitten
10307:     SKDL:n eduskuntaryhmän tehdessä hallituk-            tehdään. (Eduskunnasta: Murehditaan sitä sit-
10308: selle välikysymyksen ei maakaasuratkaisua vielä          ten!) Ratkaisuna tähän on sanottu, missä tekemä-
10309: ollut saatu aikaan ja tilanne uhkasi karata käsis-       töntä työtä on. Yksinkertaisesti on sanottu, että
10310: tä. Nyt ratkaisu on tehty, ja kuten jo varsinai-         esim. hoitoalalla. On jopa sanottu, että pannaan
10311: sessa puheenvuorossani totesin, olemme siitä             työttömät hoitamaan vanhuksia vanhainkoteihin,
10312: hyvin tyytyväisiä. Nyt vain on huolehdittava sii-        mutta eihän se näin käy. Ei putkimies Virtasta
10313: tä, että putken rakentaminen saadaan aikaan.             voida panna noin vain vanhainkotiin hoitamaan
10314: Siinä tarvitaan jälleen valtiovallan panosta.            vanhuksia, vaikka hoitoideologia olisi muuttunut
10315: Kun hallitus kuluvan vuoden budjetin peruste-            minkälaiseksi tahansa. Se vie pitkän ajan, ennen
10316: luissa itse arvioi Neuvostoliiton viennin supistu-       kuin voidaan nykyisiä työttömiä, jos heitä ajatel-
10317: van tänä vuonna, on paikallaan, että kaupan              laan, saada hoitamaan vanhuksia vanhainkoteihin
10318: jatkuvaa kehittämistä korostetaan merkittävänä           taikka joihinkin muihin laitoksiin. Se vaatii koko-
10319: osana mahdollisuuksistamme kohentaa kansan-              naan toisia ihmisiä yleensä. (Ed. Vainio: Pannaan
10320: taloutemme tilaa ja parantaa työllisyystilan-            lähellä olevaan ammattiin!)
10321: netta.                                                      Sitten on yleisemmin sanottu, että julkisissa
10322:     Yhteenvedonomaisesti haluan vielä korostaa           palveluissa on työpaikkoja mahdollisuus luoda.
10323: SKDL:n eduskuntaryhmän pyrkineen välikysy-               Meillä on hyvin paljon esimerkkejä sekä lännen
10324: myksellään sellaisiin tuloksiin, joilla toisaalta saa-   että idän valtioissa, joissa on menetelty sillä taval-
10325: taisiin annettua välitöntä apua suurimman avun           la, että miljoonia ihmisiä palvelee armeijoissa ja
10326: tarpeessa oleville työttömille ja toisaalta saataisiin   poliisissa. Kyllä näinkin tietysti voidaan tehdä.
10327: aikaan nykyistä tilannetta syvällisellä tavalla kor-     Suomessa tätä tietysti ei kukaan ole esittänyt ja
10328: jaavia ratkaisuja. Näitä ovat erityisesti ammattiyh-     hyvä näin. Mutta aina, kun puhutaan uusien työ-
10329: distysliikkeen ajama työajan lyhentäminen mu-            paikkojen sijoittamisesta julkisiin palveluksiin,
10330: kaan lukien eläkeiän alentaminen raskaissa ja ter-       tulee raha eteen väistämättömästi, eikä sitä rahaa
10331: veydelle vaarallisissa ammateissa sekä sellaiset         ole noin vain ilmasta siepattavissa.
10332: työllisyystilannetta mielekkäällä tavalla parantavat        Sitten on esitetty työttömyyden ratkaisemiseksi
10333: ratkaisut kuten julkisten palvelujen ja asuntotuo-       sitä, että järjestetään työ enemmän työvoima-
10334: tannon lisääminen. Tällaisten kysymysten ympä-           vaitaiseksi ja vähemmän pääomia. No, mitä se
10335: rille olemme omalta osaltamme halunneet olla             merkitsee? Kyllä sillä tiellä tietysti voidaan ede-
10336: kokoamassa koko työväenliikettä.                         tä panemalla esimerkiksi kun kaivuri kaivaa ojaa,
10337:                                 Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                           195
10338: 
10339: 
10340: sen sijasta sata miestä työskentelemään lapion             motivaatio on ollut pakko. Silloin kun on ollut or-
10341: kanssa taikka sitten vielä vaihtoehtoisesti 10 000         jayhteiskunta, orjat ovat tehneet työn ja vapaat
10342: miestä ketjuvartisen lapion kanssa. Varmasti löy-          miehet ovat vain viettäneet aikaa ja mietiskelleet.
10343: tyy työpaikkoja. Tämä tason konsteja on tietysti           Myöhemmin tämän pakon tilalle on tullut tär-
10344: lukuisia olemassa, mutta todellisia ratkaisujahan          keimmäksi motivaatiotekijäksi raha, ja saattaa olla
10345: ei esim. tässä keskustelussa ole esitetty. Tosiasia        vieläkin pitkälti näin. Mutta se ei ole tietysti ainoa
10346: on, ettei niitä kukaan ole vielä keksinytkään. Ne,         motivaatiotekijä. Sen lisäksi on niin kuin sanotaan
10347: joista täällä on puhunut esim. työvoimaministeri           erityisesti Suomessa, joka on uskonnolliselta mie-
10348: Leppänen aika ansiokkaasti, ovat kaikki vielä ko-          lenlaadultaan protestanttinen yhteiskunta, täällä
10349: keiluja, ja kokeiluja on tietenkin pakko suorittaa.        katsotaan Calvinista oppia ottaen, että työ on pe-
10350:    SKDL:n välikysymyksessä arvostellaan aika pal-          rusarvo, ja sitten voidaan myös todeta, että ihmi-
10351: jon suomalaista yhteiskuntaa, että se olisi jotenkin       set saavat työstä tarpeellisuuden tunnetta; ellei ole
10352: kauhean huonokin. Mutta kun historiaa taakse-              työtä, niin turhaudutaan sen takia.
10353: päin katsellaan, voidaan todeta se, että kun meillä           Eräs keskeinen tekijä minun mielestäni tähän ja
10354: suomalaisessa yhteiskunnassa elintaso oli vuosisa-         talouden kehittymiseen liittyen on se, että kilpai-
10355: dan kaksi ensimmäistä vuosikymmentä suurin                 lu on kyllä vienyt tämän talouden ja tekniikan sil-
10356: piirtein samalla tasolla eikä siinä tapahtunut pal-        le tasolle, jossa se tällä hetkellä on. Työ ei varsinai-
10357: jon mitään muutoksia, vaan se oli hyvin staattinen         sessa mielessä ole niin kauhean vanha asia, ja voi-
10358: yhteiskunta, niin vuodesta 1920 vuoteen 1940,              daan todeta, että eläin ei varsinaisesti tee työtä.
10359: siis 30-luvun loppuun, se kasvoi kaksinkertaiseksi,        Silloin kun ihmiset olivat keräilijä- ja pyytäjäih-
10360: suurin piirtein vuonna 1938 lienee ollut korkein           misiä eivät he tehneet työtä. Kulkemista ja ravin-
10361: taso silloin. Sodat laskivat luonnollisesti elintasoa,     non etsimistä ei voida pitää varsinaisena työnteko-
10362: mutta vuonna 1948 oli saavutettu vuoden 1938               na. Vasta tekniikan mukana on tullut tämä työn-
10363:  taso,.ja vuoteen 1965 mennessä oli jälleen elinta-        teko.
10364: so noussut kaksinkertaiseksi. Kun oli tultu vuo-              Nyt jos paljon puhuttua vihreää ideologiaa aja-
10365: teen 1980, oli elintaso noussut seitsenkertaiseksi         tellaan niin pelkistetysti, että palattaisiin pitkälle
10366: vuosisadan alusta lähtien, ja elintaso on edelleen         luonnon mukaisuuteen, niin voidaan sanoa, että
10367: kasvanut 1980-luvun alkupuolella.                          siinä ei enää varsinaisesti työnteosta ole kysymys,
10368:     Kaikilla sellaisilla mittareilla arvioiden, jotka      vaan olemisesta. Mutta silloin tulee tietysti se on-
10369:  mittaavat keskiarvoa, meillä on Suomessa ratkai-          gelma, että jos tämä toteutuisi, niin meillä ei oli-
10370: sevasti paremmat olosuhteet kuin aikaisemmin, ja           sikaan olemassa nollakasvua, vaan romahdusmai-
10371:  nyt tällä vuosikymmenellä suhteessa muihin länsi-         nen lasku tähän systeemiin verrattuna, joka meillä
10372:  maihin olemme kehittyneet huomattavankin hy-              tällä hetkellä on. Ehkä tällaista ei kukaan ole esit-
10373: vin. On tietysti suuria ongelmia. Eräs erittäin kes-       tänyt.
10374:  keinen ongelma on se, että tuloerot ja varalli-              Näin ollen siitä, mitä teknologia ja sen pisim-
10375:  suuserot ovat kasvaneet 1970-luvun loppupuolella          mälle viedyt sovellutukset, robotit, voivat meidän
10376:  ja mahdollisesti edelleen tällä vuosikymmenellä,          järjestelmäämme tuoda, niistä on kaikki se hyvä,
10377:  josta nyt ei selviä tilastoja ehkä ole olemassa.          mikä on saatavissa, otettava irti. Silloin työajan ly-
10378:  Tämä on asia, johon välttämättä politiikassa on           hentämiskysymys tulee myös uuteen valoon sillä
10379:  kiinnitettävä huomiota.                                   tavalla, että niissä ammateissa, joissa robotit voi-
10380:     Kun tästä päivästä lähdetään katselemaan               daan panna valvomaan koneita, näitten robottien
10381:  eteenpäin, olemme tietysti vaikean kysymyksen             valvojat sitten tietysti voivat tehdä kuinka lyhyitä
10382:  edessä, koska - niin kuin on sanottu ja siihen on         työpäiviä tahansa. Mutta on paljon muita töitä,
10383:  ehkä aika pitkälti uskottava- sellainen kasvu, jo-        joissa ei tällä tavalla voida työaikaa lyhentää.
10384:  ka nyt on ollut, ei voi määrättömästi ainakaan jat-          Todennäköisesti tulevaisuudessa, kun pitem-
10385:  kua. Toisena vaihtoehtona on sitten esitetty nolla-       mällä tähtäyksellä työajan lyhentämisestä puhu-
10386:  kasvu, mutta tietysti on paljon muitakin vaih-            taan ja sitä katsellaan, se ei voi olla kovin yksioi-
10387:  toehtoja olemassa. Nollakasvun sijasta voisi olla         koista, vaan paljolti saattaa riippua siitä, minkä-
10388:  edessä jyrkkä alamäkikin, jos kovasti väärin asioita      laisista ammateista ja tehtävistä on kysymys.
10389:  hoidettaisiin.                                               Mutta nuo olivat pitemmän tähtäyksen asioita
10390:     Tässä tullaan sellaiseen tekijään, jolla asioita ai-   ja sellaisia, jotka vaativat pohdiskelua ja joihin
10391:  nakin jotensakin voidaan selittää, nimittäin sii-         meillä kenelläkään ei varmaan valmiita vastauksia
10392:  hen, minkä tähden ihmiset tekevät työtä, eli työn         tänä päivänä ole olemassa. Mutta lyhyemmällä
10393:  motivaatioon. Joskus historiallisena aikana tämä          tähtäyksellä, kun äsken totesin, että siitä huoli-
10394: 196                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
10395: 
10396: 
10397: matta, että Suomessa elämme aika hyvinvoivassa          rison kohdalla, mutta antaa jonkinlaisen kuvan
10398: yhteiskunnassa ja ongelmana on se, että viime           siitä, mihin suuntaan kenties asiat ovat menossa,
10399: vuosina tulo- ja varallisuuserot ovat kasvaneet,        sillä se edustaa Suomen kolmanneksi suurimman
10400: niin tärkeänä toimenpiteenä solidaarisuuden ja          maalaiskunnan työttömyystilastoa. Erittäin huo-
10401: tasa-arvon toteuttamiseksi on se, että näitä on pie-    lestuneena tuotiin tämän toimiston taholta esiin
10402: nennettävä. Keinoista tulo- ja varallisuuserojen        nuorisotyöttömyysrahojen pieneneminen sikäli,
10403: pienentämiseksi on kyllä ensimmäinen se, että           että viime vuonna he olivat saaneet 200 000 mk
10404: inflaatiota on pienennettävä. On todettavissa, et-      nuorten työttömien työllistämiseen. Nyt summa
10405: tä se on kenties kaikkein keskeisin keino tässä.        oli pudonnut 135 000 markkaan, jolla ei juuri mi-
10406: Korkea inflaatio sellaisenaan kasvattaa tulo- ja va-    tään tehdä. Kuitenkin halukkuutta työnantajilla,
10407: rallisuuseroja.                                         kunnalla ja yrittäjillä, olisi käyttää nuoria töi-
10408:    Työttömien toimeentuloturvan parantaminen            hin.
10409: on selkeä ja välttämätön keino tulo- ja varalli-           Nuorisotyöttömyys on vakava asia, ja meidän
10410: suuserojen pienentämisessä. Valtion lainoittaman        on löydettävä keinoja ongelman ratkaisemiseen.
10411: vuokra-asuntotuotannon pitäminen riittävän kor-         Oikeiston taholta on yhtenä keinona nähty am-
10412: kealla on tällainen keino, samoin päivähoitopaik-       mattikoulutuksen ja yleensäkin koulutuksen
10413: kojen lisääminen. Näitä on tietysti muitakin. Yh-       suuntaaminen enemmän tulevaisuuden kehitystä
10414: teenvetona toteaisin sen, että silloin kun halutaan     ennakoivaksi. Koulutusjärjestelmä laahaa jäljessä,
10415: - niin kuin me tietysti haluamme - harjoittaa           eli meillä on ammattikoulutuslinjoja, joilta val-
10416: sellaista politiikkaa, joka tuo enemmän tasa-arvoa      mistuva nuori ei päästätodistuksen käteen saades-
10417: suomalaiseen yhteiskuntaan, on löydettävä niitä         saan voi olla enää varma, onko hänen valitsemal-
10418: keinoja, joilla tulo- ja varallisuuseroja voidaan       iaan uralla enää jäljellä työpaikkoja. Toisaalta jol-
10419: pienentää.                                              lakin muulla alalla on valtava pula ammattitaitoi-
10420:                                                         sesta työvoimasta siinä määrin, että työnantajat
10421:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! En haluaisi          kouluttavat itse työntekijänsä ja pyrkivät aloitta-
10422: pitkittää välikysymyskeskustelua enkä sitä kovin        maan uusia ammattilinjoja.
10423: paljon teekään, mutta nuorisotyöttömyys on siksi            Ammattikoulutus pitäisi suunnata yhdenmu-
10424: vakava ongelma, että siitä ei voi olla puhumatta        kaiseksi teollisuuden kehityksen kanssa. Tämä yh-
10425: varsinkaan sen jälkeen, kun näiden kahden päivän        teensovitus edellyttäisi kuitenkin tiivistä yhteis-
10426: aikana ei ole käytetyistä puheenvuoroista saanut        työtä työvoimaviranomaisten, ammattikasvatus-
10427: selville, mihin päin meidän nuorisotyöttömyy-           hallituksen, työnantajien ja elinkeinoelämän kes-
10428: temme on menossa. Onko siinä päästy laskun              ken. Tähän yhteistoimintaan ei ammattikasvatus-
10429: suuntaan vai onko se valitettavasti lisääntymään        hallitus valitettavasti näytä pystyvän, sillä se on
10430: päin?                                                   koteloittanut itsensä yhteiskunnan ulkopuolelle
10431:    Ongelma ei ole näyttänyt ratkeavan täällä salis-     poliittisten virkanimitystensä ja sisäisten riitai-
10432: sa, joten olen koettanut saada tuoreita tietoja         suuksiensa vuoksi. Eikä paikkakuntien työvoima-
10433: oman kuntani työvoimatoimiston taholta. Sieltä          toimistoillakaan ole valitettavasti riittäviä resursse-
10434: tänä aamuna saamani raportin mukaan nuoriso-            ja syventyä paikkakuntien teollisuuteen ja yritys-
10435: työttömyys on tämän piirin alueella noussut vuo-        maailmaan ja niiden tarpeisiin ja näin saada siltä
10436: den aikana 25 % :sta 35 % :iin, ja tämä lisäys ei       sektorilta riittävästi tietoa sovittaakseen sen tiedon
10437: suinkaan johdu mistään tilastollisesta harhasta,        nuorten oppisopimus- ja ammattikoulutuskysy-
10438: vaan todellisesta nuorisotyöttömyyden kasvusta.         myksiin.
10439: Tähän tilastoon eivät ole vaikuttaneet esim. pitkä-        Nuorisotyöttömyyden hoidossa on meidän mie-
10440: aikaistyöttömien poistumiset, koska tämä työvoi-        lestämme tehty virhe myös siinä, että nuoret työn-
10441: mapiiri ei ole saanut lainkaan rahaa pitkäaikais-       hakijat on palkkauksellisesti taksoitettu työvoi-
10442: työttömien työllistämiseen.                             man ulkopuolelle. Nuorille maksettava palkka
10443:    Ilmeni myös, että nuorten keskimääräinen työt-       olisi voitava sopeuttaa siihen työpanokseen, joka
10444: tömyysaika on kolme kertaa pitempi kuin muiden          heiltä on odotettavissa työelämän sisäänajovai-
10445: työntekijöiden työttömyysaika. Erittäin huolestut-      heessa. Palkan suhteuttaminen nuoren työnteki-
10446: tavaa oli se, että 70 % näistä työttömistä oli vailla   jän kohdalla hänen ammattitaitonsa kehittymi-
10447: kaikkea ammattikoulutusta, vain kansakoulu tai          seen luulisi olevan nuorenkin henkilön kannalta
10448: peruskoulu on pohjana.                                  katsoen mielekästä. Saisiharr hän palkan nousun
10449:    Tämä tilasto, jonka sain, ei suinkaan ole mi-        myötä konkreettisen mallin siitä, mitä ammatti-
10450: kään keskiverto Suomen työttömyystilastosta nuo-        taidon lisääminen ja kehittäminen merkitsee hä-
10451:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                       197
10452: 
10453: 
10454: nelle itselleenkin. Kokoomuksen taholta onkin voimatoimistojen tarjoamiin palveluihin. (Ed.
10455: tehty esityksiä mm. työeläkemaksujen helpotta- Vainio: Miten niitä voisi parantaa?)- Työvoima-
10456: miseksi nuorten työntekijöiden kohdalla, jotta toimistojen henkilökunnallakin olisi omat ohjel-
10457: työnantajalla olisi taloudellisia mahdollisuuksia mansa, miten niitä voisi parantaa.
10458: palkata nuoria työntekijöitä, vaikkakaan nuorten          Suoraan sanoen yksityiset virkamiehet siltä ta-
10459: työtaito ja -kokemus ei tuottaisi tulosta, jota alan- holta ovat pyytäneet tuomaan terveisiä. (Ed. Vai-
10460: sa hallitsevalta työntekijäitä on oikeus odottaa.      nio: Millaisia terveisiä?) - Sellaisia terveisiä, että
10461:     Oppisopimuskoulutus on asia, jonka merkitystä he ovat hukkumassa byrokratian tuomiin ongel-
10462: emme saisi unohtaa ottaen huomioon äskeisen ti- miin. Heidän työnsä päivästä päivään koostuu ti-
10463: laston, että valtaosa työttömistä nuorista on vailla lastojen laatimisesta, kaavakkeiden täyttämisestä.
10464: kaikkea ammattikoulutusta. Oppisopimuskoulu- Siihen ei mahdu sitä, mitä he haluaisivat tehdä.
10465: tusta lisättäessä avautuisi nuorille henkilöille työ- He haluaisivat mennä kentälle, tutustua paikka-
10466: paikkoja ja samalla hyvä ammattitaito. Ongelma kunnan teollisuuteen, yritystoimintaan, nähdä,
10467: on vain valtion taholta tunnettu nihkeys tätä kou- missä on työpaikkoja ja missä ehkä tulevaisuudes-
10468: lutusmuotoa kohtaan. On toki myönnettävä, että sa tarve tulee lisääntymään. (Ed. Vainio: Niinhän
10469: tämä eduskunta paransi oppisopimuslakia ja toi ministeri Leppänen on koko ajan yrittänyt koros-
10470: siihen mukaan uuden työharjoittelumuodon. taa, mutta se ei ole ottanut tulta!)- Tätä samaa
10471: Mutta oppisopimuskoulutuksella olisi paljon laa- sanovat työvoimavirkamiehet. He haluaisivat, että
10472: jempikin käyttö, jos päättäjien taholta löytyisi ha- heidän äänensä kuuluisi tänne. Mutta ilmeisesti
10473: lua lisätä harjoittelupaikkoja.                        törmäämme siihen samaan ongelmaan eli rahaan.
10474:     Puolueemme taholta on korostettu maatalou- On kysymys resursseista. Sille sektorille tarvittai-
10475: den koulutusta. Siinä on todettu aloituspaikkoja ,, siin työvoimaa ja ilmeisesti melkoiset määrät.
10476: olevan edelleen riittämättömästi, ja huolimatta           Hallituksen suunnittelema työttömyyslain mu-
10477: maatalouden tilapäisestä ylituotannosta maamme kaisten työttömyyskorvausten siirtäminen työvoi-
10478: perustuotantoon tarvitaan lisää koulutettua työ- matoimistojen hoidettavaksi tukkeuttaa lopuUi-
10479: voimaa erityisesti nyt, kun meillä on 200 000 ti- sesti työvoimatoimistojen viimeisenkin mahdolli-
10480: laa, joista 30 OOO:sta puuttuu emäntä, ja kun tie- suuden toimia itse kenttätasolla, ja tätä vastaan
10481: detään, että muutaman vuoden kuluttua suuri osa työvoimatoimistojen taholta on vedottu tai tul-
10482: viljelijäväestöstä tulee ikänsä vuoksi siirtymään laan ainakin voimakkaasti vetoamaan.
10483:  työelämän piiristä eläkkeelle. Krooninen pula            Työvoimatoimistot riittämättömine resurssei-
10484: maatalouslomittajista on niin tuttua, että siitä ei neen ja alipalkattuine henkilökuntineen ovat ma-
10485:  kannata edes puhua. Nuorilla on halukkuutta sentava viite suomalaisesta työllisyyspolitiikasta.
10486: myös maatalousalan ammattikoulutukseen, sillä             Herra puhemies! Näiden kahden päivän kes-
10487:  viime vuonna tapahtuneesta koulutuspaikkojen kustelut ovat olleet melkoinen pettymys niille
10488:  lisäämisestä huolimatta monet hakijat jäivät edel- kuulijoille, joiden mielestä kansalaisten perusoi-
10489:  leen tämän ammattikoulutuksen ulkopuolelle.           keuksiin kuuluu oikeus saada tehdä työtä. Käyte-
10490:     Nuorten työllisyyden turvaamiseksi ja heidän tyt puheenvuorot ovat olleet niin ristiriitaisia ja
10491:  ammattitaitonsa parantamiseksi ja kehittämiseksi ajautuneet turhanpäiväisiksi kahinoiksi, ettei voi
10492:  nykyisiä teollisuuden ja yritysten vaatimuksia vas- tulla muuhun kuin yhteen lopputulokseen: tämä
10493:  taavaksi löytyy monia keinoja. Niitä on tullut näi- eduskunta ei pysty ratkaisemaan Suomen työttö-
10494:  denkin kahden päivän aikana useita esille, sillä on- myysongelmaa.
10495:  han kysymyksessä asia, joka huolestuttaa jokaista
10496:  suomalaista, ja siinä olisi saatava mitä nopeimmin       Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! SKDL:n
10497:  aikaan parannusta. Jos emme saa tulosta uusilla välikysymyksen aihe on sinänsä vakava ja perustel-
10498:  keinoilla, niin olisi syytä parantaa vanhoja. Nii- tu. On paikallaan työttömyyden tosiasian esiin
10499:  den avulla on tilannetta mahdollisuus kohentaa.       nostamisella muistuttaa siitä, miten perusteeron
10500:     Käytettyjen puheenvuorojen joukossa on silloin on se meillä yleisesti jopa muuallakin kuin halli-
10501:  tällöin vilahdellut työvoimatoimistojen rooli työl- tuspuolueitten taholta viljelty väite, että taloudel-
10502:  lisyyden hoidossa. Oikeastaan työvoimatoimisto- linen kehitys viime aikoina Suomessa on ollut pa-
10503:  jen sektori olisi niin tärkeä, että se olisi kokonai- rempi kun yleensä teollistuneissa maissa. Tällai-
10504:  sen keskustelun arvoinen. Se on eräällä tavalla nen väitehän esitettiin mm. ministeri Taipaleen
10505:  käymistilassa, sillä työvoimatoimistojen asiakkai- vastauspuheenvuorossa tähän välikysymykseen.
10506:   den, niin työntekijöiden kuin työnantajienkin ta-       Tällaiseen väitteeseen ei ole riittävästi perustei-
10507:  holta on esitetty jatkuvaa tyytymättömyyttä työ- ta. Kyllä minäkin olen selvillä siitä, että teolli-
10508: 198                                   Perjantaina 17. helmikuuta 1984
10509: 
10510: 
10511: suustuotannon prosenttinen nousu viime vuosien         Tämän välikysymyksen todellinen aihe on pyrkiä
10512: aikana on Suomessa ollut todellakin melko suo-         tälläkin keinoin jollakin tavalla kohentamaan
10513: tuisaa, suotuisampaa kuin eräissä muissa huomat-       kommunistien poliittista kannatusta.
10514: tavissakin teollistuneissa maissa. Mutta eihän ko-        Turha toive, sanoisin. Kaikkialla maailmassa
10515: ko talouselämän tilaa voida arvioida yhden ainoan      kommunismi on menettänyt luottoosa vähäväkis-
10516: indikaattorin perusteella. Suhteellisen tyydyttä-      ten ihmisten keskuudessa. He eivät enää, niin
10517: vän teollisuustuotannon kehittymisen vastapai-         kuin aikaisemmin, usko siihen, että kommunismi
10518: noksi voidaan osoittaa monia aivan yhtä keskeisiä      voisi tarjota keinot henkisesti ja aineellisesti pa-
10519: negatiivisia talouselämän indikaattoreita. Voi-        remman maailman luomiseksi. Se, että näin on
10520: daan todeta mm. se, että inflaation tahti Suomes-      käynyt, on vain luonnollista. Eivät ihmiset ole so-
10521: sa on tällä hetkellä likipitäen kaksi kertaa niin      keita ja kuuroja. Heillä on joka päivä saapuvaa ko-
10522: suuri kuin OECD-maissa keskimäärin, ja tietysti        kemusperäistä tietoa siitä, mihin kommunismi to-
10523: voidaan viitata työttömyyteen, joka on tämän vä-       della johtaa siellä, missä sitä käytännössä on vuosi-
10524: likysymyksen aiheena.                                  kymmeniä jo sovellettu. Kaikkihan näkevät, että
10525:    Työttömyys Suomessa näyttää vakiintuneen            se ei johda aineellisesti muuta kuin harmaaseen
10526: 150 000 työttömän tienoille. Mehän olemme näh-         köyhyyteen ja poliittisesti taas sortoon ja vapau-
10527: n~et pessimistisiä prognooseja, joitten mukaan         den tukahduttamiseen. Kommunismi on kaiken
10528: työttömyys säilyykin tällä tasolla jopa vuoteen        kaikkiaan auringonlaskun aate tämän päivän maa-
10529: 2 000 asti. Tällä hetkellä työttömien lukumäärä        ilmassa. Se heijastuu myös tänne Suomeen, eikä
10530: on suurempikin, lähinnä kausiluonteisista syistä,      tätä historiallista tosiasiaa tällaisilla välikysymyk-
10531: kuin tämä 150 000. Jos onkin totta, että työttö-       sillä muuteta.
10532: myysprosentti joissakin muissa maissa on suurem••
10533: pi kuin meillä, ei se näitä 150 000 suomalaista           Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! Halli-
10534: työtöntä paljoakaan lohduta.                           tus on tarkkaan seurannut käytyä välikysymyskeskus-
10535:    Täällä on tämän keskustelun aikana moneen           telua. Se on kohdistunut erityisesti työllisyys- ja so-
10536: kertaan manattu jälleen kerran thatcherismia ja        siaalipolitiikkaan ja vähemmän ehkä talouspolitiik-
10537: reaganismia. On aihetta sen takia todeta se seikka,    kaan. Hallitus on myös tarkastellut esitettyjä perus-
10538: että Englannissa ja Yhdysvalloissa, joiden talous-     teltuja päiväjärjestykseen siirtymisehdotuksia, joita
10539: politiikkaan näillä kirosanoilla on haluttu viitata,   ovat esittäneet ed. Saarto ym., edustajat Suominen
10540: kummassakin työttömyys on viime aikoina kään-          ja Ronkainen yhdessä sekä ed. Könkkölä, sekä katsoo
10541: tynyt selvään laskuun, olkoonpa, että työttömyys-      ne epäluottamuslauseiksi.
10542: luvut yhä vielä ovat siellä korkeita. Meillä sen si-
10543: jaan ei mitään tällaista työttömyyden laskuun             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
10544: kääntymistä toistaiseksi ole voitu osoittaa.           puhemies! Kun hallituksen yleisen arvostelun
10545:    Mutta vaikka siis SKDL:n välikysymyksen aihe        ohella erityisesti minuun on kohdistettu yksityis-
10546: onkin vakava ja perusteltu, kommunistien teke-         kohtaisempaa arvostelua, haluan aivan lyhyesti
10547: mänä tätä välikysymystä ei voi ottaa vakavalta         esittää muutaman kommentin.
10548: kannalta, ei ennen kaikkea sen vuoksi, että kom-          Ensinnäkin totean sen, että kyllähän keskustelu
10549: munistit ovat enemmän kuin yksikään toinen po-         aina on hyödyllistä ja arvokasta, vaikkakin on vai-
10550: liittinen ryhmittymä maassamme itse vastuullisia       kea käsittää, miksi niin suuri paine täällä on ollut
10551: siitä työttömyydestä, mistä me Suomessa tällä het-     henkilökohtaisella ja myös erittäin asiattomalla ar-
10552:  kellä kärsimme. Näin ennen kaikkea sen vuoksi,        vostelulla ja myös numerotietojen vääristelyllä se-
10553: että kommunistit häiriötekijänä ammattiyhdistys-       kä muutenkin aika oudolla tavalla esitetyillä nä-
10554: liikkeessä ovat päävastuussa kustannustason liialli-   kökohdilla erityisesti SKDL:n taholla.
10555: sesta noususta, sen mukanaan tuomasta inflaation          Haluaisin myös erään yksityiskohdan ottaa esil-
10556: kiihtymisestä ja kustannustason noususta, ja sen       le erityisesti ed. Kärhän puheenvuoron johdosta.
10557: seurauksena kilpailukykymme heikkenemisestä ja         Hän ottaa tilastoja esille ja kertoo, miten omassa
10558: sitä tietä työttömyyden noususta.                      kotikunnassa tänä aamuna tilanne on, ja sitten ve-
10559:    Kun SKDL on tehnyt tämän välikysymyksensä,          tää pitkälle meneviä johtopäätöksiä tästä tämän
10560: ei todellisena huolenaiheena olekaan ollut työttö-     aamun tilanteesta omassa kotikunnassa, jota kun-
10561:  myys ja työttömät, vaan aivan toinen tekijä, se ni-   taa hän ei edes mainitse ja yrittää tästä tehdä ylei-
10562:  mittäin, että kommunistien poliittinen kannatus       siä johtopäätöksiä, kun on aivan selvää, että ei nyt
10563:  Suomessakin on viime aikoina ja jo monien vuo-        varmasti Nurmijärvi merkitse mitään edustavaa
10564: sien aikana ollut selvään laskuun kääntyneenä.         otosta. Sitä paitsi se numerojen käsittely oli myös
10565:                               Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                          199
10566: 
10567: 
10568: aika ihmeellistä. Kun puhuttiin, että nuorisotyöt-           ''Sen sijaan siirryttäessä asteittain tietoyhteis-
10569: tömyys on noussut vuoden aikana 25 % :sta                 kuntaan syvähenkisen elämän tarpeet tulevat rat-
10570: 35 % :iin, niin kyllä hieman perusteellisemmin            kaisevammiksi. Ihminen haluaa elämäitään syviä
10571: pitäisi kertoa, mistä populaatiosta nyt on oikein         arvoja. Tämä johtaa toisaalta yksityisyyden syvä-
10572: kysymys eli onko kyse koko työvoimasta vai tietty-        henkisten arvojen korostukseen kuten ihmissuh-
10573: jen ikäluokkien työvoimasta vai kaikista työttö-          teiden, tunteiden, luovuuden jne. sekä toisaalta
10574: mistä vai mistä nämä prosenttiluvut ovat. Voin            yleisten arvojen merkityksen nousuun kuten huoli
10575: kyllä kertoa, että myöskään nuorisotyöttömyys ei          maailmanrauhasta, kehitysmaista, kansainväli-
10576: Suomessa ole 25 % työelämässä olevista ikäluokis-         syys, ympäristönsuojelu jne.
10577: ta.                                                          Syvähenkisen elämän tarpeiden kirjo on rajaton
10578:     Kyllä johtopäätöksiä voi tietysti vetää monelta       ja loputon. Kun työn käsite riittävästi laajenee sy-
10579: pohjalta. Minusta kuitenkin on viisaampaa, että           vähenkisen elämän tarpeiden tyydyttämiseen liit-
10580: eduskunnassa vedetään johtopäätöksiä pelkästään           tyvien tuotteiden ja palvelusten tuottamiseen ja
10581: tunteen pohjalta, jos ei haluta sitten perusteelli-       kun voidaan ratkaista tähän liittyvät käytännölli-
10582: semman aineiston pohjalta niitä vetää. Minä voin          set probleemat, työttömyys tulee nykyisessä mie-
10583: vetää tunteen pohjalta tässä asiassa hyvin hyviä          lessä vanhanaikaiseksi. Luova mielikuvitus keksii jat-
10584: johtopäätöksiä. Minusta yksikin työtön on liikaa          kuvasti uutta mielenkiintoista työtä ja tekemistä.
10585: ja siitäkin voidaan vetää johtopäätökset ja ryhtyä           Kolmas sektori on käsitettävä laajasti. Kysymys
10586: toimenpiteisiin.                                          on uudenlaisesta lähestymistavasta. Kolmas sekto-
10587:     Se mikä minua on erityisesti huolestuttanut ja        ri ei ole vain yksityisen taloussektorin ja julkisen
10588: kiusannut tässä keskustelussa, on se, että varsinai-      hallinnon väliin jäävä apusektori, vaan kolmas
10589: sesti tulevaisuuteen päin ei ole juuri uskallettu         sektori on uusi ulottuvuus. Kolmas sektori ei syn-
10590: katsella, on puhuttu menneisyydestä, jossakin             ny siten, että tuetaan tuotteiden valmistusta, jotta
10591: määrin tästä päivästä. Vaihtoehtoja ei ole oikeas-        tuotteita voidaan valmistaa markkinahintaa hal-
10592: taan kukaan uskaltanut tuoda esille.                      vemmalla tai että perustetaan julkisen hallinnon
10593:     Jotta jokin näkökulma sinne eteenkinpäin tuli-        uusia virkoja. Kolmas sektori syntyy omilla eh-
10594: si, esitän yhden näkökulman lähinnä ed. Mylly-            doillaan. Tuotteet ja palvelut ovat sellaisia, että
10595:  niemen puheenvuoron innoittamana, että ed.               ilman uutta ulottuvuutta niitä ei olisi olemassa-
10596:  Myllyniemi saa myös lisää pohdittavaa, koska us-         kaan. Tähän perustuvat kolmannen sektorin lähes
10597:  koisin sen olevan hyödyllistä. Luen tässä teille         rajattomat työllistämismahdollisuudet. On tieten-
10598:  OECD:n kokouksessa pitämästäni puheesta pie-             kin selvää, että kolmanteen sektoriin sisältyy
10599:  nen kappaleen. Tämä puheeni OECD:ssäkäsitteli            reuna-alueita yksityisen sektorin ja julkisen sekto-
10600:  työvoimavaltaisia tuotantomenetelmiä ja talou-           rin tuotteista ja palveluista. Kolmannen sektorin
10601:  dellista kehitystä. Sanatarkasti tässä sanotaan          liikkeelle lähtö tapahtuu tietenkin luonnollisim-
10602:  näm:                                                     min näistä reuna-alueista kuten esim. vanhusten,
10603:      ''Poliittisessa kommentissani haluan lähestyä        vammaisten ja lasten hoitopalveluista. ''
10604:  kolmannen sektorin problematiikkaa yhteiskun-               En jatka enempää. Puheessani OECD:ssä me-
10605:  nan kehitykseen liittyvistä yleisistä inhimillisistä     nin sitten yksityiskohtiin. Totean vain, että tämä
10606:  lähtökohdista.                                           yleisemmin liittyy työn käsitteen laajentamisen
10607:     Tuotteet ja palvelut voidaan jakaa esimerkiksi        uusiin ulottuvuuksiin, mikä on ilmeisesti se syvälli-
10608:  kolmeen ryhmään tarvehierarkian kannalta:                nen ratkaisu työllisyysongelmaan tulevaisuudessa.
10609:      1. Perustarpeiden    tyydyttämiseen liittyvät           Ehkä kuitenkin palaan hieman enemmän tähän
10610:  tuotteet ja palvelut,                                    päivään. Kun OECD:n kokouksessa Pariisissa
10611:      2. Elämän mukavuutta lisäävien tarpeiden tyy-        OECD-maiden työvoimaministerit ja asiantunti-
10612:  dyttämiseen liittyvät tuotteet ja palvelut,              jat keskustelivat tämän hetken OECD:n 35 milj.
10613:      3. Syvähenkisen elämän tai toisin sanottuna in-      työttömästä, kyllä siellä varsin yksimielisesti to-
10614:  himillisen persoonallisuuden tarpeiden tyydyttä-         dettiin, että kysymys ei ole pelkästään kysynnän
10615:  miseen liittyvät tuotteet ja palvelut.                   riittämättömyydestä, siitä että voitaisiin nämä 3 5
10616:      Teollisuusyhteiskunnassa vallitsee runsaus 1. ja     milj. ihmistä työllistää lisäämällä tavanomaisella
10617:  2. kohdan tuotteista ja palveluista'' - eli näistä       tavalla kysyntää tai että investointeja kiihdyttä-
10618:  perustarpeiden tyydyttämiseen liittyvistä tuotteis-      mällä voitaisiin ongelmat ratkaista.
10619:  ta ja palveluista ja elämän mukavuutta lisäävien            On sinänsä selvää, että myös kysyntää lisäämäl-
10620:   tarpeiden tyydyttämiseen liittyvistä tuotteista ja      lä voidaan tuloksia saavuttaa. Esimerkiksi verrat-
10621:  palveluista.                                             tain suurella kehitysavun lisäämisellä, joka on
10622: 200                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1984
10623: 
10624: 
10625: myös kysynnän lisäämistä, voidaan aivan merkit-          8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
10626: tävästi vaikuttaa kaikkialla OECD-maissa työlli-         tettu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suo-
10627: syystilanteeseen. On selvää, että investoimalla          ritettavasta vientitalletuksesta
10628: infrastruktuurin kehittämiseen voidaan myös koh-
10629: talaisen merkittävällä tavalla vaikuttaa työllisyysti-   laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3;
10630: lanteeseen.
10631:    Kokonaisuutena kuitenkin tässäkin kokoukses-
10632: sa oltiin aika yksimielisiä siitä, että on pakko us-     9) Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
10633: kaltaa nähdä uusia mahdollisuuksia, uskaltaa kat-        lainojen valtion takauksia
10634: soa, missä oikein ollaan ja mitä mahdollisuuksia
10635: on käytettävissä. Tällöin nousi esille lähinnä kaksi     koskevan hallituksen esityksen n:o 4 johdosta laa-
10636: uutta mahdo!lisuutta.                                    dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 2; se-
10637:    Toinen oli se, että uusi teknologia murtautuu         kä
10638: voimalla. Ja jos aiomme siitä saada hyödyn, sitä ei
10639: pidä pelätä, vaan sen on annettava tulla. Mutta on
10640: yritettävä yhteistyössä eri osapuolten kanssa hoitaa     10) Valtioneuvoston kertomuksen eduskunnalle
10641: asiat niin, että tämä uusi teknologia voidaan ottaa      toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
10642: käyttöön ihmisen ehdoilla.                               na 1982
10643:    Toisena asiana nousi sitten hyvin voimakkaasti
10644: esille puhe ns. kolmannesta sektorista eli kokonai-      johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
10645: suutena työn käsitteen uudelleen määrittelystä ja        n:o 1.
10646: siitä mitä työn käsite voi sisältää tulevaisuudessa.
10647:    Toivon, että eduskunnassa myös näitä tulevai-
10648: suuden mahdollisuuksia tärkeissä välikysymys- ja
10649: muissa keskusteluissa myöhemmin voidaan enem-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
10650: män katsoa.                                              nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
10651: 
10652:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10653: 
10654:    T o i n en vara p u h e m i e s : Asian kä-             Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
10655: sittely keskeytetään.
10656: 
10657: 
10658:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
10659: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10660: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:                                         Erkki Ketola
10661:                                 10. Tiistaina 21 päivänä helmikuuta 1984
10662:                                                                      kello 14
10663:                                                                                                                          Siv.
10664: Päiväjärjestys                                                             muksen eräiden maaraysten hyväksymistä
10665:                                                                            (HE n:o 187/1983 vp.)................         235
10666:                                                                               5) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
10667:      Ilmoituksia                                                           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
10668:                                                                            kunnan Pohjoismaiden neuvoston toimin-
10669:                                                                     Siv.   nasta vuodelta 1983 antaman kertomuk-
10670:   Ulkopuolellapäiväjärjestyk-                                              sen johdosta ........................ .
10671: sen                                                                           6) Valtiovarainvaliokunnan      m1etmtö
10672:   tehdään päätös ed. Saarron ym. välikysy-                                 n:o 3 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä
10673: myksestä, joka koskee työllisyystilanteen                                  valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuo-
10674: parantamista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       202    delta 1982 ......................... .
10675:                                                                               7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
10676:                                                                            tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
10677:      Ainoa käsittely:                                                      laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
10678:                                                                            eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n
10679:    1) Ehdotus Teollisuuden Voima Oy:n                                      muuttamisesta (HE n:o 9) ............ .
10680: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
10681: kauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   203
10682: Hallituksen esitys n:o 4                                                        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n .
10683: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2
10684:    2) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
10685: tammikuuta 1984 eräistä tavaroista suori-                                  nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Arranz,
10686: tettavasta vientitalletuksesta (VNP n:o 2)                          204    Hilpelä, Hurskainen, Jokela, Juhantalo, Järvisalo-
10687: Sanottu päätös                                                             Kanerva, Kietäväinen, Kuuskoski-Vikatmaa, ].
10688: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                                     Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen, Pokka, Ranta,
10689:                                                                            Rantanen, Renlund, Sutinen, Tuomaala, Turu-
10690:    3) Valtioneuvoston kertomus toimenpi-                                   nen, Valli, Valo, Vesterinen, Väyrynen ja Väänä-
10691: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna                                nen.
10692: 1982 ...............................                                206
10693: Mainittu kertomus (1983 vp.)                                               Ilmoitusasiat:
10694: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
10695:                                                                            Lomanpyynnöt
10696:      Pöydällepanoa varten esite!-
10697: ! ä ä n:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
10698:                                                                            tä sairauden vuoksi ed. Tuomaala, virkatehtävien
10699:    4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                 takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa sekä yksityisasioi-
10700: hallituksen esityksestä, joka koskee Uuden                                 den vuoksi edustajat Jokela, Juhantalo, Pesälä ja
10701: Seelannin kanssa tuloveroja koskevan kak-                                  Pokka sekä kuluvan kuun 24 päivään virkatehtä-
10702: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                               vien takia edustajat Arranz, Hilpelä, Hurskainen,
10703: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                                   Järvisalo-Kanerva, Kietäväinen,]. Mikkola, Myi-
10704: 
10705: 26    428400002W
10706: 202                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
10707: 
10708: 
10709: lyniemi, Paakkinen, Ranta, Rantanen, Renlund,           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 322, 331,
10710: Turunen, Valli, Valo ja Vesterinen sekä yksityisa-      335 ja 341, kaikki vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nä-
10711: sioiden vuoksi ed. Väyrynen.                            mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
10712:                                                         tajille.
10713: 
10714: 
10715: Uusia hallituksen esityksiä
10716:                                                         Ed. Saarron ym. välikysymys, joka koskee työlli-
10717:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        syystilanteen parantamista
10718: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
10719: 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10720: sen esitykset n:ot 14-16, jotka nyt on edustajille      sen tehdään nyt päätös ed. Saarron ym. välikysy-
10721: jaettu.                                                 myksestä, joka koskee työllisyystilanteen paranta-
10722:                                                         mista. Keskustelu asiasta julistettiin viime istun-
10723:                                                         nossa päättyneeksi.
10724:                                                            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
10725: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                      kaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi yk-
10726:                                                         sinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka
10727:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tarkoi-    sanamuoto on seuraava: '' Kuultuansa annetun se-
10728: tuksessa kuin 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun          lityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.''
10729: valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain 6     Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
10730: §:ssä on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle           Vastoin puhemiehen ehdotusta on keskustelun
10731: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 3 päi-       aikana tehty kolme ehdotusta perustelluksi päivä-
10732: vänä helmikuuta 1984 annettu                            järjestykseen siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat:
10733:                                                            Ed. Saarto ed. E. Laineen kannattamana on eh-
10734:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä.                   dottanut seuraavaa sanamuotoa:
10735:                                                            ''Hallitus on antanut työllisyystilanteen pahentua
10736:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan ue-            noususuhdanteesta huolimatta eikä hallitus ole väli-
10737: toon jakamalla se edustajille.                          kysymykseen antamassaan vastauksessa ilmoittanut
10738:                                                         ryhtyvänsä tehokkaisiin toimiin työllisyystilanteen
10739:                                                         parantamiseksi yhteiskunnallisia palveluja kehittä-
10740:                                                         mällä ja valtion lainoittamaa asuntotuotantoa elvyt-
10741: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-        tämällä, pienituloisten ihmisten kulutuskysyntää li-
10742: tös                                                     säämällä, varaamaHa riittävästi työllisyysmäärärahoja
10743:                                                         sekä työaikaa lyhentämällä ja eläkeikää raskaissa ja
10744:    P u h e m i e s : Edelleen ilmoitetaan, että 29      terveydelle vaarallisissa ammateissa alentamalla.
10745: päivänä joulukuuta 1972 annetun valuuttalain 4             Hallitus ei myöskään ole vielä saanut aikaan
10746: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,        päätöksiä työttömyysturvan jälkeenjääneisyyden
10747: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain         poistamiseksi ja työttömyysturvan uudistamiseksi
10748: nojalla 9 päivänä helmikuuta 1984 annettu               kokonaisuudessaan ja muiden heikommassa ase-
10749:                                                         massa olevien väestöryhmien kuten lapsiperhei-
10750:   Valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-           den ja eläkeläisten aseman parantamiseksi.
10751: töönpanosta annetun valtioneuvoston päätöksen 1            Hallitus ei ole tukenut ammattiyhdistysliikettä
10752: §:n muuttamisesta.                                      sen pyrkiessä työllisyyden parantamiseen, inflaa-
10753:                                                         tion hidastamiseen sekä palkansaajien ostovoiman
10754:   Tämä valtioneuvoston paatos on nyt saatettu           lisäämiseen erityisesti matalapalkka-aloilla.
10755: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.               Sen sijaan hallitus on antanut pankkien, vakuu-
10756:                                                         tuslaitosten ja suuryritysten jakaa ylisuurista voi-
10757:                                                         toistaan satojen miljoonien markkojen osinko-
10758:                                                         yms. pääasiassa verottomia tuloja pääomien omis-
10759: Kirjalliset kysymykset                                  tajille samaan aikaan, kun työnantajat pyrkivät
10760:                                                         hallituksen välillisellä tuella palkansaajien reaali-
10761:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          ansiotason alentamiseen ja hallitus itse on leikan-
10762: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        nut sosiaalisia etuuksia.
10763:                                Työllisyystilanteen parantamista koskeva välikysymys                       203
10764: 
10765: 
10766:    Edellä sanotun perusteella eduskunta toteaa,           Saarron ja ed. Suomisen ehdotusten välillä, sitten
10767: ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja           voittaneesta ed. Könkkölän ehdotusta vastaan ja
10768: siirtyy päiväjärjestykseen.''                             lopuksi voittaneesta puhemiehen ehdotusta vas-
10769:    Ed. Suominen ed. Ronkaisen kannattamana on             taan.
10770: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
10771:     ''Kuultuaan hallituksen vastauksen ja todet-             Menettelytapa hyväksytään.
10772: tuaan, että hallitus ei ole pystynyt osoittamaan
10773: keinoja välikysymyksessä esille otetun vakavan ti-           Äänestykset ja päätös:
10774: lanteen korjaamiseksi, vaan se on osoittanut ha-
10775: luttomuutta julkiseen ja avoimeen keskusteluun               1) Äänestys ed. Suomisen ja ed. Saarron ehdo-
10776: eikä ole ilmoittanut ryhtyvänsä kiireellisiin toi-        tusten välillä.
10777: menpiteisiin.
10778:    - parantaakseen maamme kansainvälistä kil-               Ed. Suomisen ehdotus ''jaa'', ed. Saarron eh-
10779: pailukykyä,                                               dotus ''ei''.
10780:    - turvatakseen työllisyyden paranemisen myös
10781: aktiivisin työvoimapoliittisin toimin tehostamalla          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10782: työvoimahallintoa, parantamalla yhteistyötä elin-         43 jaa- ja 132 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Ko-
10783: keinoelämän kanssa, kehittämällä työllisyyskoulu-         neään. 1)
10784: tusta ja ammatinvalinnanohjausta sekä elvyttä-
10785: mällä työnvälitystä,                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10786:    - parantaakseen työttömyysturvaa siten, että           ed. Saarron ehdotuksen.
10787: lisätään koulutushalukkuutta, edistetään työhön             2) Äänestys ed. Könkkölän ja ed. Saarron eh-
10788: hakeutumista ja luodaan kohtuullinen taloudelli-          dotusten välillä.
10789: nen turva työttömyyden aikana,
10790:    - helpottaakseen vaikeaa nuorisotyöttömyyttä,            Ed. Könkkölän ehdotus "jaa", ed. Saarron eh-
10791:     - keskittyäkseen lastenhoidon järjestämiseen          dotus "ei' ' .
10792: saattamalla ensi toimenpiteinä kotihoidon tuki ja-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 45
10793: koperusteeltaan lakisääteiseksi ja toteuttamalla          jaa- ja 130 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
10794: kotiapulaisen palkkakustannusten verovähennys-            ään. 2)
10795: oikeus,
10796:     - uudistaakseen yritysverotusta keventämällä            Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
10797: nimenomaan työvaltaisen pienen ja keskisuuren             ed. Saarron ehdotuksen.
10798: yritystoiminnan rasitusta,
10799:     eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-          3) Äänestys ed. Saarron ehdotuksesta puhe-
10800: kunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestyk-            miehen ehdotusta vastaan.
10801: seen. "                                                      Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Saarron ehdo-
10802:     Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana on               tus ''ei''.
10803: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
10804:     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
10805:     - ryhtyy toimiin työttömyyden torjumiseksi            jaa- ja 29 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 22. (Kone-
10806: työaikaa lyhentämällä niin, että olemassa olevat          ään. 3)
10807: työt jakaantuvat tasaisemmin kansalaisten kesken,           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
10808: sekä ohjaamalla työttömiä vanhusten ja vammais-           tuksen.
10809: ten auttamiseen, sekä
10810:     - suuntaa talous- ja veropolitiikkaansa siten,           Asia on loppuun käsitelty.
10811: että se tukee maan taloudellista omavaraisuutta ja
10812: ohjaa tuotannon kestäviin ja hyvälaatuisiin tuot-
10813: teisiin sekä energiaa ja raaka-aineita säästäviin tuo-    Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
10814: tantomenetelmiin, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
10815:                                                           1) Ehdotus Teollisuuden Voima Oy:n ulko- jako-
10816:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         timaisten lainojen valtion takaoksista
10817: 
10818:   P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtetlntö
10819: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.            n:o 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
10820: 204                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
10821: 
10822: 
10823: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      sa yrityksissä vastaan ristiriitaisin tuntein. Päätös
10824: n:o 4, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.           perustuu vientitalletuslakiin, jonka mukaan val-
10825:                                                         tioneuvosto voi suhdannekehityksen tasoittami-
10826:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       seksi määrätä vientitalletuksia suoritettavaksi sil-
10827: varainvaliokunnan mietintö n: o 2.                      loin, kun Suomen viennin kannalta merkittävän
10828:                                                         tuotteen tai tuoteryhmän vientihinnat ovat olen-
10829:       Keskustelu:                                       naisesti nousseet tai niin voidaan olettaa tapahtu-
10830:                                                         van. Päätöstä tehtäessä valtioneuvoston on myös
10831:    Ed. K o m s i : Haluan kiinnittää huomiota           otettava huomioon, että alan kannattavuus ja toi-
10832: siihen, että ydinvoimayhtiön lainojen takaaminen        mintaedellytykset säilyvät. Laissa ei kuitenkaan ole
10833: merkitsee tulonsiirtoa yhteiskunnalta ydinvoi-          tarkemmin määritelty, mitä tarkoitetaan olennaisel-
10834: mayhtiölle. Mielestäni yhtiö voisi vastata omista       la himojen nousulla, mutta todetaan kuitenkin edel-
10835: kustannuksistaan. Sen takia ehdotankin esityksen        lytettävän, että vientihimojen nousu ylittää koti-
10836: h yIkäämistä.                                           maisen hinta- ja kustannustason yleisen nousun.
10837:                                                            Valtiovarainministeriö on perustellut talletuk-
10838:  . Ed. Könkkölä : Herra puhemies! Kan-                  sen perimistä sillä, että vuoden 1983 tammi-
10839: natan ed. Komsin tekemää ehdotusta.                     marraskuussa mäntysahatavaran vientihinnat ovat
10840:                                                         nousseet noin 19 %. Tarkastelu on kuitenkin har-
10841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  haanjohtava, sillä tahallisesti tai tahattomasti on
10842:                                                         jätetty tarkastelematta hintakehitystä pitemmällä
10843:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komsi          aikavälillä, jolloin johtopäätös vientihintojen ke-
10844: ed. Könkkölän kannattamana ehdottanut, että ta-         hityksestä olisi pakostakin päinvastainen. On siis
10845: kausvaltuudet hylättäisiin.                             haluttu unohtaa, että vuoden 1981 aikana ja osin
10846:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vielä vuoden 1982 alussa vientihinnat laskivat jyr-
10847:                                                         kästi. Tuon ajankohdan jälkeen tapahtuneesta hin-
10848:                                                         takehityksestä huolimatta hinnat ovat edelleen jäl-
10849:   Äänestys ja päätös:                                   jessä yleisestä kotimaisesta hinta- ja kustannustason
10850:                                                         noususta. Arviot vientihintojen kehityksestä vuoden
10851:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".               1984 osalta ovat edelleen epävarmat ja näkemykset
10852:                                                         sahateollisuuden ja ministeriön välillä suuret.
10853:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169          Käsityksiä arvioidusta 16 % :n vientihintojen
10854: jaa- ja 2 ei-ääntä, poissa 28. (Koneään. 4)             noususta kuluvana vuonna ei tue alkuvuonna so-
10855:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    vittujen kauppojen hintataso. Sahateollisuus arvi-
10856:                                                         oikin nousuksi vain korkeintaan 10 %, joten talle-
10857:   Asia on loppuun käsitelty.                            tuspäätös perustuu tältäkin osin kyseenalaisiin
10858:                                                         johtopäätöksiin. Valtiovarainministeriön käsitys,
10859:                                                         että sahateollisuus olisi vahvassa korkeasuhdanne-
10860: 2) Valtioneuvoston päätös 17 päivältä tammikuu-         vaiheessa, on siis yliampuva ja päätös vientitalle-
10861: ta 1984 eräistä tavaroista suoritettavasta vientital-   tuksista siten ennenaikainen ja hätiköity. Häm-
10862: letuksesta                                              mästyttävä on myös väite, että dollarin korkea
10863:                                                         kurssi tuo ansiotonta hyötyä sahateollisuudelle.
10864:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö           Päätöksentekijöiden tiedossa olisi pitänyt olla, et-
10865: n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n    tä laskutuksesta tapahtuu dollareissa vain runsaat
10866: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.     10 % päälaskutusvaluutan ollessa Ruotsin kruunu.
10867:                                                            Koska laki edellyttää myös alan kannattavuu-
10868:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
10869:                                                         den huomioon ottamisen, tuntuu siltä, että tässä-
10870: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
10871:                                                         kin suhteessa silmät on ummistettu tosiasioilta.
10872:                                                         Sahateollisuus on käytännöllisesti katsoen kaksi
10873:   Keskustelu:                                           vuotta sahannut tappiollisesti, eikä vielä tälläkään
10874:                                                         hetkellä alan kannattavuus vastaa kohtuullista ta-
10875:   Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Valtio-         soa. Tämän teollisuudenalan velkaantuneisuus on
10876: neuvoston tehtyä kuluvan vuoden tammikuussa             niin ikään huolestuttavan korkea. Noin 140:n
10877: päätöksen ryhtyä kantamaan vientitalletusta män-        pelkkää sahausta ja höyläystä harjoittavan pienen
10878: tysahatavarasta otettiin tieto sahausta harjoittavis-   ja keskisuuren sahan velat suhteessa liikevaihtoon
10879:                                               Vientitalletukset                                          205
10880: 
10881: 
10882: ovat olleet keskimäärin 70 %, eikä parantumista         voston 17 päivänä tammikuuta tekemä päätös
10883: vielä viime vuonnakaan tapahtunut. Vaikka män-          sahojen kimppuun käymisestä vientitalletusten
10884: tysahatavaran vientihinnat ovatkin kiistatta viime      muodossa.
10885: aikoina nousseet, joutuvat lähes poikkeuksetta             Maamme sahateollisuuden kuva on nähty var-
10886: kaikki sahat sahaamaan myös kuusta, jonka anta-         sin synkkänä, jopa niin synkkänä, että on keskus-
10887: ma tulos ei ole mäntysahausta vastaava. Koko sa-        teltu siitä, olisiko sahojen teoreettista tuotantoka-
10888: haustoiminnan kannattavuus johtuu molempien             pasiteettia pudotettava 12 milj. kuutiometristä
10889: sahauslajien yhteenlasketusta tuloksesta eikä ai-       vuodessa 8 milj. kuutiometriin eli kolmasosalla.
10890: noastaan yhden lajin tuloksesta.                        Tämän laatuinen tilanne aiheuttaakin kysymyk-
10891:    Kuten jo aiemmin totesin, päätös talletuksista       sen siitä, mistä syystä valtioneuvosto on tällaisen
10892: vaikuttaa hätiköidyltä ja liioitellulta. Syytä olisi    päätöksen tehnyt, varsinkin kun Ruotsin deval-
10893: ollut antaa kovan laman läpikäyneen sahateolli-         voinnit ovat parantaneet tuntuvasti naapurimaan
10894: suuden edes hieman korjata taloudellista ase-           kilpailukykyä ja vallanneet Suomen sahatavara-
10895: maansa. Nyt valtiovalta tulee väliin, tosin suhteel-    markkinoita.
10896: lisen kohtuullisella prosenttimäärällä, mutta se           Ed. Viinanen totesi puheessaan, kuinka ylivel-
10897: vaikeuttaa silti aiheettomasti sahateollisuuden ra-     kaantunutta sahateollisuus on. Useimmat meistä
10898: hoitusasemaa. Päätös ei myöskään ole tasapuoli-         edustajista tuntevat lähiympäristöstään viime
10899: nen integroitumattomien sahojen kannalta kat-           kuukausilta tapauksia sahojen konkursseista, ja
10900: soen, sillä niiden tulos muodostuu yksinomaan           monet sahat ovat edelleen tänä päivänä vararik-
10901: pelkästä sahaustoiminnasta. Integroituneilla lai-       kouhan alaisia. On todettu, että saavathan sahat
10902: toksilla sen sijaan sahaustoiminta on usein vain        vientitalletukselleen korkoa jopa 8 %, kuten ylis-
10903: pieni osa kokonaisuudesta, eikä se siten yhtä mer-      täen radiotoimittaja uutisoi asiaa selvitellessään.
10904: kittävästi vaikuta koko yrityksen kannattavuuteen       Tilanne on kuitenkin se, että monet sahat joutu-
10905: tai rahoitustilanteeseen. Piensahat ovat siis tässä     vat ylivelkaantuneisuudesta johtuen maksamaan
10906: suhteessa huonommassa asemassa.                         ottamistaan lainoista jopa 18 % :n koron, ehkä
10907:    Hintakehityksen tarkastelu tapahtuu kolmen           enemmänkin. Toisin sanoen vientitalletuslaki ai-
10908: kuukauden välein, jolloin valtioneuvostolla on          heuttaa sovelletussa muodossaan suoranaista me-
10909: mahdollisuus tarkistaa talletusta suuntaan tai toi-     noa yrityksille.
10910: seen. Onkin toivottavaa, että hallitus suhtautuisi         Pellervon taloudellisen tutkimuslaitoksen joh-
10911: jatkossa pidättyväisesti mahdollisiin talletusten       taja Pertti Kukkonen piti myös valtioneuvoston
10912: ylöspäin tarkistuksiin tai ottaisi niiden piiriin       päätöstä hätävarjelun liioitteluna. Sen takia onkin
10913: myös kuusisahatavaran.                                  omalaatuista, että hallituksen keskiryhmät ovat
10914:    Herra puhemies! Mielestäni sahateollisuuden          omanneet valmiutta tämän päätöksen tekemi-
10915: tulisi voida korjata kilpailuasemiaan rauhassa, jot-    seen. Edellä todettiin kuusisahatavaran huomatta-
10916: ta se pystyisi jatkossa uuden laman kohdatessa vas-     vasti heikompi hintakehitys, ja nämähän kokonai-
10917: taamaan omasta osuudestaan vientitulojen hank-          suudessaan muodostavat sahojen kannattavuu-
10918: kimiseksi Suomelle. Vientitalletuksilla ollaan nyt      den.
10919:  omalta osaltaan painamassa sahojen pää takaisin           Herää kysymys, onko tällä tavalla tarkoitus käy-
10920:  pinnan alle hetkellä, jolloin se ensi kerran muuta-    dä kantorahatuloihin käsiksi. Tätä suuntausrahan
10921:  maan vuoteen on sitä pinnan ylle nostanut. Sa-         on julkisessa sanassa parin vuoden ajan jo pohjus-
10922:  malla on syytä esittää toivomus, että vientitalle-     tettu. Toden totta tämä on varsin tehokas keino,
10923:  tusten palautuessa niiden käyttöä voitaisiin laa-      sillä sahateollisuus maksaa yli 60 % kantorahatu-
10924:  jentaa käyttöpääoman, tutkimustoiminnan sekä           loista, toisin sanoen sahatavaran kimppuun käy-
10925:  menekinedistämisen sektoreille, jotta vältyttäisiin    minen on juuri kantorahojen olennaisimpaan
10926:  aiheenoman liikakapasiteetin luomisesta maa-           osaan puuttumista.
10927:  hamme.                                                    Pahinta tässä kaikessa on se, että leikkaus koh-
10928:                                                         distuu jälleen kerran maaseudulle. Se on osoituk-
10929:   Ed. Mäki- Hako 1 a : Herra puhemies!                  sena nykyisen hallituksen kielteisestä aluepoliit-
10930: Voi täysin yhtyä siihen, mitä ed. Viinanen äs-          tisesta suuntauksesta, joka näkyi erityisesti vii-
10931: ken tästä asiasta puheessaan totesi. Viime vii-         me viikolla työllisyysmäärärahojen jaossa ja joka
10932: kolla Teollisuuden Keskusliiton toimitusjohtaja         hyvin monissa asioissa on viime kuukausina esiin
10933: Timo Relander katsoi, että puheet suhdantei-            tullut.
10934: den ylikuumentumisesta ovat täysin katteetto-              Sahateollisuus on viime vuosina todella käynyt
10935: mia. Sitä kummallisemmalta tuntuu valtioneu-            kujanjuoksua, lähinnä Ruotsin paremmasta kil-
10936: 206                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
10937: 
10938: 
10939: pailukyvystä johtuen. Tänä talvena on erikoisen         della tulkita tällaista lainsäädäntöä porvarillisessa
10940: piirteen tähän kuvaan tuonut mukaan varsin lu-          yhteiskunnassa mahdollisimman laaja-alaisesti ja
10941: minen talvi, joka on omiaan lisäämään huomatta-         kuten sanoin, rimaa hipoen.
10942: vasti puunkorjuukustannuksia.
10943:    Satuin näkemään televisiouutisista valtiovarain-        Oikeusministeri T a x e l 1 :     Herra puhe-
10944: ministeri Pekkalan haastattelun sinä iltana, kun        mies! Vastauksena ed. Mäki-Hakolan hieman yl-
10945: valtioneuvosto oli kyseisen päätöksen tehnyt. Hän       lättävään puheenvuoroon haluan todeta, että hal-
10946: totesi haastattelussa jotenkin näin, että hallitus      litussopimukseen ei sisälly sellaista valtuuslakiesi-
10947: halusi täten osoittaa valppautta suhdannepolitii-       tystä, johon ed. Mäki-Hakola viittasi. Hallinto-
10948: kan seuraamisessa. Onpahan todella kallista valp-       neuvos Hallbergin johtama komitea ei ole myös-
10949: pauden osoitusta sahateollisuudelle ja maaseudul-       kään tällaista esittänyt. Kysymys on eduskunnan
10950: le. Tähän toimenpiteeseen hallitus on ryhtynyt sa-      päätöksellä säädettävästä valvonta- ja säännöstely-
10951: maan aikaan, kun mm. SAK:n johto uhoaa yleis-           laista, joiden sisällöstä kulloinkin eduskunta itse
10952: lakkoa.                                                 päätöksen tekee.
10953:    Teollisuusviikko-niminen lehti kirjoittaa pää-
10954: kirjoituksessaan 26. 1. näin: "Tätä taustaa vasten         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Val-
10955: voidaan perustellusti kysyä, onko edes lain anta-       tiovarainministeri Pekkalan allekirjoittamassa hal-
10956: mat edellytykset olemassa vientitalletusten kerää-      lituksen päätöksessä on lähinnä sahatavaran ulko-
10957: miselle, semminkin kun sahateollisuuden käyttäy-        maanviennille määrätty 2, 5 % :n talletusvelvolli-
10958: tymisestä viime aikoina on äärimmäisen vaikea           suus. Perusteluna hallituksella on ollut lähinnä se,
10959: osoittaa villiintymisen oireita.'' Tähän on vain to-    että inflaatiota vastaan halutaan taistella sekä es-
10960: dettava, että näinhän se on.                            tää nousukauden liiallinen kiihtyminen. On kui-
10961:    Herra puhemies! Hallituksen ohjelmassa on            tenkin havaittavissa, että nousukausi on maassam-
10962: sopimus valtiosäännön muuttamisesta mm. ta-             me vielä hyvin alkuvaiheessa, ja on olemassa suuri
10963: loudellisten valtuuslakien säätämisen määrävä-          vaara, että tämä nousukausi katkeaa melko no-
10964: hemmistösäännösten vesittämiseksi. Keskusta-            peasti. Siksi on syytä pelätä, että tämä hallituksen
10965: puolueen taholta ja mm. sen eräitten ministe-           päätös on liian tehokas ja johtaa siihen, että työlli-
10966: reitten taholta on haluttu todeta asiasta puhut-        syys, palkan ansaitsijain ansio ja metsänomistajat
10967: taessa, että ei kyse ole omistusoikeuteen koske-        joutuvat kärsimään.
10968: misesta. Voi kysyä, mistä sitten on kyse. Haluan           Kun hallitus ilmoituksen mukaan on osoittanut
10969: todeta, että vientitalletuslainsäädäntö on lie-         suurta valppautta antaessaan tämän päätöksen,
10970: vimpiä mahdollisia näistä laeista. Kuitenkin jo         SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
10971: tässä yhteydessä ja tämän lain soveltamisen yh-         osoittaa yhtä suurta valppautta, jos ja kun osoit-
10972: teydessä on kyse omistusoikeuteen käymisestä,           tautuu, että tämä päätös on tarpeeton, että se vai-
10973: jopa mahdollisesti kipeimmällä tavalla eli aset-        keuttaa välttämätöntä ulkomaanvientiä ja että se
10974: tamalla yrityksen toiminta kyseenalaiseksi ja           myös kansantaloutemme sisäisesti ei ole oikea ja
10975: vaakalaudalle.                                          asianmukainen.
10976:    Edelleen voidaan todeta, että tällaisia val-
10977: tuuslakeja on vasemmistovoimainen - käytän                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10978: sanaa vasemmistovoimainen - hallitus käyttä-
10979: mässä kaikin keinoin eli mitä laajimmalla taval-           Mietintö hyväksytään.
10980: la tulkiten ja rimaa hipoen, kuten mm. tässä ta-
10981: pauksessa. Voisi väittää varsin perustellusti, että        Asia on loppuun käsitelty.
10982: perustuslakivaliokunta olisi tässä asiassa täysin
10983: voinut tehdä myös toisenlaisen päätöksen. En
10984: halua kuitenkaan enää tässä yhteydessä viedä            3) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työl-
10985: tätä asiaa äänestykseen, mutta haluan todeta tä-        lisyyslain soveltamisessa vuonna 1982
10986: män pöytäkirjaan.
10987:    Herra puhemies! Kaikesta tästä me voimme yh-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
10988: teenvetona todeta, että tämä menettely osoittaa,        otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
10989: kuinka varoen ja kielteisesti on syytä suhtautua        valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
10990: kaikkiin perustuslain määrävähemmistösäännös-
10991: ten lieventämisiin. Tämä valtioneuvoston päätös            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
10992: osoittaa, että hallitus oikeudet saatuaan yrittää to-   livaliokunnan mietintö n:o 1.
10993:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                  207
10994: 
10995: 
10996:   Keskustelu:                                               Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta ilmoittaa
10997:                                                          pitävänsä välttämättömänä, että työllisyyslain uu-
10998:     Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Sosiaaliva-        distus pikaisesti toteutetaan. Nykyinen laki on pe-
10999: liokunta on mietinnössään vuoden 1982 työlli-            räisin viime vuosikymmenen alusta, jolloin työlli-
11000: syyskertomuksesta monissa kohdin varsin kriitti-         syyden kehitykseen kohdistuivat nykyisistä olen-
11001: nen. Kritiikki ei kohdistu vain siihen työllisyys- ja    naisesti poikkeavat odotukset. Valiokunnan mie-
11002: työvoimapolitiikkaan, jota varsinaisena kertomus-        tinnössä todetaan, että tuolloin työvoima- ja työl-
11003: vuonna harjoitettiin, vaan myös niihin puitteisiin       lisyyspolitiikka nähtiin lähinnä talouskasvun väli-
11004: ja edellytyksiin, joita tällä hetkellä sektorilla näh-   neenä, joka ikään kuin sivutuotteena aikaansaa
11005: dään olevan.                                             hyvän työllisyyden. Nykyiset tietomme johtavat
11006:     Työllisyyskertomukseen on sosiaalivaliokunnan        päätelmään, ettei noille periaatteille rakentuva
11007: aikanaan esittämän toivomuksen mukaisesti liitet-        työllisyyslaki voi tänään olla oloihimme soveltuva.
11008: ty myös lähivuosia koskeva työllisyyspoliittinen ta-        Valmistelutyö työllisyyslain uudistamiseksi on
11009: voiteohjelma. Näin ollen eduskunnalla on tilai-          varsin pitkällä. Komiteatyö valmistui jo kolme ja
11010: suus myös muodollisin perustein käydä perusteel-         puoli vuotta sitten. Se on saanut jatkeekseen run-
11011: linen keskustelu paitsi vuoden 1982 työllisyys- ja       saan virkamiesvalmistelun. Valmius on varmaan
11012: työvoimapolitiikasta myös niistä näkymistä, joita        olemassa. Eduskunta odottaa esitystä. Sosiaaliva-
11013: työllisyyden hoitoon nähdään tai toivotaan liitty-       liokunta pitää tärkeänä, kuten mm. perustuslaki-
11014: vän.                                                     valiokunta aikanaan, että työllisyyslaki selkeästi
11015:     Viimeaikainen keskustelu työllisyyden hoidosta       pohjautuu hallitusmuodon jokaiselle kansalaiselle
11016: on saanut piirteitä, joita voidaan pitää vähintään       takaamaan oikeuteen tehdä työtä. Sosiaalivalio-
11017: häiritsevinä itse pääasian, työttömyyden torjun-         kunta on myös korostanut tarvetta saada työlli-
11018: nan, kannalta. Työllisyyden hoito on nähty jon-          syyskertomukset ja niin muodoin myös työllisyys-
11019: kinlaisena entisten ja nykyisten työvoimaministe-        laki aikaisempaa enemmän sivuamaan myös mui-
11020: rien urheilukenttänä, jolla herrat käyvät kisaa          ta kuin välittömästi työvoimaministeriön toimi-
11021: mittanaan mm. prosentein ilmaistavat työttö-             alaan kuuluvia yhteiskuntapolitiikan lohkoja, jot-
11022: myysluvut kunkin kilpailijan suorituskerralla. Tä-       ta työllisyysnäkökulma voitaisiin aikaisempaa pa-
11023: mä kaikella kunnioituksella urheilua kohtaan sa-         remmin ottaa sekä valmistelussa että päätöksen-
11024: nottuna.                                                 teossa huomioon. Valiokunta esittää harkittavak-
11025:     On jouduttu myös siihen, että työttömyydestä         si, olisiko budjetin yhteyteen liitettävissä työlli-
11026: puhutaan ikään kuin se olisi pääasiallisesti tilastol-   syysarvio, joka sisältäisi arviot eri määrärahojen
11027:  linen ongelma, joka voidaan ratkaista tai jota          työllisyysvaikutuksista.
11028: vähintään voidaan lievittää vaikuttamalla tilas-            Työllisyyskeskustelun parempaa ajankohtai-
11029:  tollisiin kriteereihin, toisin sanoen muuttamalla       suutta edistäisi varmaan työllisyyskertomuksen ja
11030:  työttömyyden määritelmää. On puhuttu työn kä-           työllisyystavoiteohjelman saaminen eduskunnan
11031:  sitteen uudelleen määrittelystä, naisten houkutte-      käsittelyyn tähänastista aikaisemmin. Mikäli ne
11032:  lemisesta jäämään pois työmarkkinoilta jne. Kaik-       voitaisiin käsitellä jo kertomusvuotta seuraavan
11033:  ki tässä keskustelussa esiintyneet seikat saattavat     vuoden kevätistuntokaudella, voitaisiin työllisyys-
11034:  olla arvokkaitakin yhteiskuntapoliittisen linjanve-     näkökohdat aikaisempaa paremmin ottaa huo-
11035:  don kohteita sinänsä, mutta niiden voimakas esil-       mioon myös tulo- ja menoarvion valmistelussa.
11036:  läpito työttömyyden torjunnasta käytävässä kes-         Parantunut tiedon kulku ja uuden tekniikan so-
11037:  kustelussa on omiaan häiritsemään huomion kiin-         veltaminen antavat varmaankin tähän mahdolli-
11038:  tymistä itse pääasian vakavuuteen. Kysymys on           suuden.
11039:  siitä, keillä on oikeus hakea työtä tässä maassa ja        Työvoimahallinto on se väline, jonka avulla
11040:  millä tavoin työhön halukkaille kyetään ihmisar-        työllisyyslain mukaista työllisyys- ja työvoimapoli-
11041:  voista työtä järjestämään. Tilastollisen ''voimiste-    tiikkaa harjoitetaan. Sosiaalivaliokunta on havain-
11042:  lun'' äärimuotohan olisi se, että työttömyys mää-       nut työvoimahallinnon rakenteessa ja toimivuu-
11043:  riteltäisiin työnteoksi, jolloin luvut varmasti kau-    dessa heikkouksia, jotka haittaavat hallinnon
11044:  nistuisivat.                                            mahdollisuuksia suoriutua tehtävistään tyydyttä-
11045:     On toivottavaa, että työttömyysolympialaiset         västi. Jo pitkään työvoimahallinnon suurena on-
11046:  kuuden kuukauden haamurajoineen ja valtakun-            gelmana on ollut henkilöstöpula. Tämä on vuo-
11047:  nanoikeusuhkailuineen saadaan loppumaan.                sien mittaan yleensä pahentunut sekä suurena py-
11048:  Niistä ei ole todellakaan mitään hyötyä työtä vail-     syneiden työttömyyslukujen että lukuisien uusien
11049:  le jääneille kansalaisille, päinvastoin.                työtehtävien vuoksi. Erityisenä ongelmana todet-
11050: 208                                      Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11051: 
11052: 
11053: takoon vielä tilapäisen, pääasiassa työllisyysvaroin        Sosiaalivaliokunta on edellyttänyt kansainväli-
11054: palkatun henkilöstön suuri määrä. Tämä määrä ei          sen työjärjestön ILO:n vajaakuntoisten henkilöi-
11055: tietenkään ole ongelma sinänsä. On paikallaan,           den kuntoutusta ja työllisyyttä koskevan yleissopi-
11056: että työllisyysmäärärahoja käytetään työvoimahal-        muksen ratifioinnin tiellä olevien esteiden poista-
11057: linnossa tehokkaasti. Ongelma on siinä, että työl-       mista. Suomen on syytä ilmoittautua sivistysval-
11058: lisyysmäärärahoin hoidetaan runsaasti sellaisia          tioiden joukkoon myös tällä alueella.
11059: tehtäviä, joihin näillä rahoilla palkatuilla henki-         Pitkäaikaistyöttömyyden torjunnassa on viime
11060: löillä ei ole sen enempää kokemusta kuin koulu-          aikojen puhutuin operaatio ollut ns. Rinteen mal-
11061: tustakaan. Valiokunta onkin edellyttänyt työvoi-         li, jonka kokeilutoiminta on laajenemassa. On
11062: mahallinnon henkilöstörakenteen kehittämistä             syytä pitää mielessä, että kyseinen työllistämis-
11063: sellaiseksi, että pysyväisluonteisista tehtävistä        malli on esitetty nimenomaan pitkäaikaistyöttö-
11064: myös käytännössä huolehtivat vakinaiset, riittävän       myyden katkaisemiseen, ei yleisen työllisyyden
11065: koulutuksen saaneet virkamiehet. Tämä velvoitus          hoidon välineeksi. Tämä tahtoo todistelun kiivau-
11066: on syytä ottaa vakavasti.                                dessa silloin tällöin unohtua. Itse Rinteen mallin
11067:     Työvoimahallinnossa on viime vuosien aikana          perusajatus, rahan maksaminen työttömän työllis-
11068: pantu toimeen varsin mittava delegointi: Päätös-         täjälle, sen sijaan että maksettaisiin työttömänä
11069: valtaa on siirretty hallinnossa alaspäin, hyvin pal-     pysyvälle työttömyyspäivärahaa, ei sinänsä ole
11070: jon työvoimatoimistoille. Delegointia on sinänsä         uusi eikä mullistavakaan. Uutta on se, että sitä
11071: pidettävä myönteisenä, mutta sen on todettava            systemaattisena järjestelmänä sovelletaan yksityi-
11072: jääneen puolitiehen. Käytännössä on jouduttu sii-        siin työnantajiin. Julkisen sektorin puolellahan
11073: hen, että sellaisista tehtävistä, joista aikaisemmin     malli on jo pitkään ollut käytössä. Viitattakoon
11074: ovat vastanneet ministeriön tai työvoimapiirien          mm. virastotyöjärjestelmään, ns. valtion työnä
11075: korkeatkin virkamiehet, huolehtivat nyt käytän-          tehtäviin töihin, kunnalliseen työllistämistukeen
11076: nössä työvoimatoimistojen työvoimaneuvojat tois-         Jne.
11077: takymmentä palkkaluokkaa pienemmällä palkalla               Mikäli työttömän työllistäminen palkkatuella
11078: mutta samalla vastuulla. Tätä tilannetta ei voida        työnantajalle aiotaan nykyistä yleisemmin ottaa
11079: pitää tyydyttävänä.                                      käyttöön, olisi pääpainon varmaan oltava julkisen
11080:     Työvoimatoimistojen hallintorakennetta on ke-        sektorin puolella. Eräänä perusteena todettakoon se
11081: hitettävä sellaiseksi, että se käytännössä vastaa        tosiseikka, että yksityinen sektori, ns. elinkeinoelä-
11082: muuttuneiden ja lisääntyvien työtehtävien asetta-        mä, toimii yleensä kilpailun olosuhteissa, kun taas
11083: mia vaatimuksia niin henkilöstön lukumäärän,             julkiselle puolelle on ominaista pitkälle viety työnja-
11084: koulutuksen kuin palkankin suhteen.                      ko. Jälkimmäinen tilanne on työllisyysmäärärahojen
11085:     Sosiaalivaliokunta on havainnut, ettei varsin-       käytön kannalta ongelmattomampi.
11086: kaan suurten työmarkkina-alueiden työvoimatoi-              Sosiaalivaliokunta on ottanut kantaa ns. kun-
11087: mistojen henkilöstön määrä ole kehittynyt asiak-         nallisen virastotyöjärjestelmän uudelleen käyt-
11088: kaiden lukumäärän edellyttämällä tavalla. Tästä          töönoton puolesta nähden sillä olevan merkitystä
11089: on ollut seurauksena se, etteivät työvoimatoimis-        toimihenkilötyöttömyyden torjunnassa. Erityisen
11090: tot enää kunnolla suoriudu normaaleista tehtävis-        tärkeää tämä olisi paikkakunnilla, joilla ei ole val-
11091: tään, kuten työnvälityksestä ja ammatinvalinnan-         tion virastoja. Kysymyshän on järjestelmästä, jossa
11092: ohjauksesta. Työvoimatoimistot eivät tällä hetkellä      kunta tarjoaa työpaikan valtion huolehtiessa palk-
11093: toimi työmarkkinaosapuolten kohtaamispaikkoina           kakustannuksista.
11094: sillä tavoin kuin niiden tehtäväkuvansa mukaisesti          Työvoimaministeri Leppänen on puhunut ns.
11095: tulisi toimia. Sosiaalivaliokunta korostaakin tarvetta   toisten työmarkkinoiden tarpeellisuudesta nykyi-
11096: palauttaa työvoimatoimistoille kyky palvella asiak-      sessä vaikeassa työllisyystilanteessa. Tällä käsitteel-
11097: kaitaan myös avoimilla työmarkkinoilla.                  lä hän lienee tarkoittanut juuri työttömien työllis-
11098:     Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta kiinnittää        tämistä työnantajalle tavalla tai toisella maksetun
11099: mietinnössään erityistä huomiota työrajoitteisten        palkkatuen turvin. Hänen käsitykseensä on pää-
11100: ja pitkäaikaistyöttömien voimakkaasti kasvanei-          osin yhdyttävä, mikäli tavoitteena pidetään ny-
11101: siin ongelmiin. Ongelmat ovat päässeet kasva-            kyistä olennaisesti tehokkaampia toimia työttö-
11102: maan mm. siitä syystä, että työvoimahallinnon            myyden torjunnassa.
11103: henkilöresurssit juuri tällä alueella ovat olleet eri-      Mainitunlaisten toisten työmarkkinoiden laa-
11104: tyisen niukat. Aivan viime aikoina on tosin lievää       jemmassa soveltamisessa on nähtävä runsaasti on-
11105: parannusta ollut havaittavissa. Kehityksen on toi-       gelmia, jotka eivät ole ainakaan julkisuudessa saa-
11106: vottava jatkuvan ja voimistuvan.                         neet osakseen riittävää huomiota. Eräs ongelma
11107:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                  209
11108: 
11109: 
11110: on työpaikoilla vallitseva eriarvoisuus: on sekä           Tässä yhteydessä näkyy kannetun huolta siitä,
11111: "normaaleja" että "työllisyystöissä" olevia työn-       että työttömyysturvan kytkeminen lievästikin an-
11112: tekijöitä. Jos tämä eriarvoisuus vielä heijastuu eri-   siotasoon saattaisi aiheuttaa kohtuunomina pi-
11113: suuruisina palkkoina, sosiaaliset ongelmat ja vas-      dettäviä tuloeroja työttömien välillä. Tähän kes-
11114: takkain asettelu ovat lähellä. Luonteeltaan ne          kusteluun on syytä huomauttaa, ettei sosiaaliva-
11115: muistuttavat niitä ongelmia, joita nyt on havaitta-     kuutus - tässä tapauksessa siis uudistuva työttö-
11116: vissa työttömien ja työssä käyvien välillä. On myös     myysturva - aikaansaa tuloeroja. Se vain heijas-
11117: pohdittava, millä tavoin estetään työttömyyskier-       taa vallitsevia tuloeroja, joista sinänsä tietenkin
11118: teen syntyminen työllisyysmäärärahoin palkattu-         tulee huolta kantaakin. Päähuomion keskittämi-
11119: jen kohdalla sekä millä tavoin estetään keinottelu      nen työttömiin ei vain tunnu tässä yhteydessä
11120: tällä "halvemmalla" työvoimalla ja niin edelleen.       kohtuulliselta.
11121: Näitä ongelmia on jo jossakin määrin nykyisissä            Työttömyysturvan valmistelutyössä on aika
11122: järjestelmissä, joiden yhteydessä niiden poistami-      ajoin näkynyt pinnalla ajatusrakennelmia, jotka
11123: seen on luonnollisesti jo pyrittävä. Ongelmien          viittaavat pohdintoihin siitä, millä perusteella
11124: mainitseminen on nähtävä realismina, ei ongel-          työttömyysturvaa ei tulisi maksaa. Tällaiseen viit-
11125: mille alistumisena.                                     taavat mm. puheet perusturvan määräaikaistami-
11126:     Vaikka työttömyys onkin ensisijaisesti nähtävä      sesta, työttömän työmarkkinakuntoisuuden kri-
11127: inhimillisenä ja sosiaalisena ongelmana, ei se yh-      teerien jättäminen pois kovin ylimalkaisten sään-
11128: teiskunnallisena ilmiönä ole vailla myöskään kan-       nösten varaan, jolloin työttömien riippuvuus vi-
11129: santaloudellisia ulottuvuuksia. Meiltä puuttuvat        ranomaisharkinnasta lisääntyisi, jne. Työttömät
11130: suureksi osaksi luotettavat tutkimukset siitä, mitä     nähdään paikoin niin sanottuna elinkeinoelämän
11131: työttömyys kaikkiaan tulee yhteiskunnalle maksa-        reservijoukkona, josta heikoimmat joutavat pois.
11132: maan, kun kaikki epäsuorat ja suorat seurannais-        Tällainen ajattelu on torjuttava.
11133: kustannukset otetaan huomioon. Tällainen tutki-            Työttömyyden toimeentuloturvauudistuksen
11134: mus olisi aikaansaatava, jotta työllisyyspolitiikalle   on selkeästi pohjauduttava hallitusmuodon työoi-
11135: saataisiin nykyistä vankempi pohja myös taloudelli-     keussäännöksille, joiden täyttämisessä yhteiskunta
11136: selta kannalta. On otaksuttavissa, että työttömyyden    on epäonnistunut silloin, kun kansalainen työttö-
11137:  huomioon ottaminen kansantaloudellisena netto-         mäksi joutuu. Sosiaalivaliokunta on halunnut ko-
11138:  kustannustekijänä olisi omiaan muokkaamaan asen-       rostaa myös nopean palvelun periaatetta, mikä ei
11139:  teita varsin jähmeinäkin tunnetuilla tahoilla.         valmistelutyössä kaikin ajoin ole ollut aivan pääl-
11140:     Herra puhemies! Työttömyysturvan kokonais-          limmäisenä.
11141:  uudistusta on valmisteltu kauan. Työttömyystur-           Mielestäni liian vähän huomiota on kiinnitetty
11142:  van jälkeenjääminen kustannus- ja ansiotason ke-       niihin ongelmiin, joita työttömyysturvauudistus
11143:  hityksestä muodostaa sosiaaliturvamme erään pa-        hallinnollisesti saattaa aiheuttaa. Valmistelutyössä
11144:  himman epäkohdan. Sosiaalivaliokunta on edel-          on ollut valtaosalta mukana sellaisia virkamiehiä,
11145:  lyttänyt, että työttömien toimeentuloturvauudis-       joiden pääasiallinen työkenttä on eläkepolitiikan
11146:  tus pikaisesti toteutetaan siten, ettei työttömäksi    alueella. Työttömyystapauksen erityisluonne elä-
11147:  joutuneen ansiotaso kohtuuttomasti laske, että         ketapaukseen verrattuna ei kaikin ajoin ole riittä-
11148:  työttömyyspäivärahan vähimmäistaso turvataan           västi korostunut. Eläkeiän täyttyminen on ennalta
11149:  riittävän toimeentulon takaavaksi ja että turva        varmuudella ennustettavissa oleva tapahtuma.
11150:   kattaa aukottomasti kaikki työttömäksi joutuneet      Tällöin anomukset ja muut hallinnolliset välttä-
11151:  henkilöt.                                              mättömyydet voidaan panna ajoissa liikkeelle, jot-
11152:      Sosiaalivaliokunta on siis käyttänyt puheenvuo-    ta eläke alkaisi tulla oikeaan aikaan. Työttömyy-
11153:  ron ajankohtaisessa työttömyysturvakeskustelussa       den kohdalla asia on toisin. Se kohtaa useinkin yl-
11154:  ja asettunut kannattamaan työttömyyden ajan toi-       lättäen, eikä siihen voi ennalta esim. työttömyys-
11155:  meentuloturvan kehittämistä nykyaikaisen sosiaa-       turvaa anomalla valmistautua. Tällöin on välttä-
11156:  livakuutuksen suuntaan. Työttömyyttä voidaan-          mätöntä, että työttömäksi joutunut kansalainen
11157:  kin monessa suhteessa rinnastaa sairauteen. Se         niin nopeasti kuin mahdollista saa työttömyyspäi-
11158:  kohtaa yleensä yllättävästi ja johtaa ihmisen so-      värahan käyttöönsä. Jo tälläkin hetkellä prosessi
11159:  siaalisten ja taloudellisten elinolosuhteiden usein    kestää kohtuuttoman kauan, mikä osaltaan kuor-
11160:   radikaaliinkin muuttumiseen. Sosiaalivakuutuk-        mittaa kuntien sosiaalivirastoja.
11161:  sen tehtävänä on juuri lievittää tämänkaltaisia           Työttömyysturvan perusosaa, nykyistä työttö-
11162:   haittavaikutuksia. Työttömyysturva onkin verrat-      myyskorvausta vastaavaa päivärahaa, esitetään
11163:   tavissa sairausvakuutukseen.                          tiettävästi maksettavaksi Kansaneläkelaitoksen or-
11164: 
11165: 27   428400002W
11166: 210                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11167: 
11168: 
11169: ganisaation välityksellä. Tämä on sinänsä kanna-         täni oikeastaan kaikki olennainen, mitä tässä uu-
11170: tettavaa, kattaahan sen organisaatio maan kohta-         dessa työvoimapoliittisessa ohjelmassa on ehdotet-
11171: laisen tyydyttävästi, paremmin kuin esim. työvoi-        tu, on asiallisesti ottaen tässä sosiaalivaliokunnan
11172: mahallinnon organisaatio.                                mietinnössä esitetty eduskunnan hyväksyttäväksi.
11173:    Hallinnonuudistuksen toimeenpanossa vaanii            Luonnollisesti on eräitä yksityiskohtia, joista voi-
11174: kuitenkin vaara, että työtön joutuu nykyisten            daan katsoa olevan hieman erilainenkin käsitys.
11175: noin kolmen viikon sijasta odottamaan oikeutet-             Mutta kaksi kohtaa mielestäni ovat aivan ratkai-
11176: tua päivärahaansa esim. viisi viikkoa. Käsittelisi-      sevia, joissa on siis saavutettu valtavaa edistystä.
11177: hän samaa hakemusta yhden toimikunnan sijasta            Toinen on se, että nyt sosiaalivaliokunta näin käy-
11178: nyt kaksi toimikuntaa, jotka kumpikin vaativat           tännön tasolla, ei siis pelkästään perustuslakivalio-
11179: oman valmistelunsa. Nämä olisivat nykyinen työ-          kunnan tasolla, toteaa: ''Uuden työllisyyslain kes-
11180: voimatoimikunta ja Kansaneläkelaitoksen paikal-          keisenä lähtökohtana tulee olla pyrkimys täystyöl-
11181: listoimiston yhteydessä toimiva eläkevakuutustoi-        lisyyden turvaamiseen. Näin voidaan myös käy-
11182: mikunta.                                                 tännössä toteuttaa hallitusmuodon takaama oi-
11183:    Tämä byrokratisoimisen vaara on vältettävissä         keus, jonka mukaan valtiovallan asiana on tarvit-
11184: yksinkertaistamaHa käsittelyprosessia. Työttö-           taessa järjestää Suomen kansalaisille mahdollisuus
11185: myysturvapäätökset olisikin pääsääntöisesti tehtä-       tehdä työtä.''
11186: vä virkamiestyönä, jolloin ratkaisut ja maksatus-           Nyt tämä luo uuden työllisyyslain valmistelulle
11187: päätökset voitaisiin tehdä välittömästi. Työttö-         työvoimaministeriössä aivan uutta pohjaa ja kan-
11188: män oikeusturvan kannalta saattaisi kuitenkin olla       tavuutta, kun eduskunta on siis ottamassa tässä
11189: perustelua sisällyttää prosessiin toimintakäsittely      selvän kannan, että työllisyyslakia on niin korjat-
11190: silloin, kun on kyse päiväraha-anomuksen mah-            tava ja muutettava, että myös käytännössä täys-
11191: dollisesta hylkäämisestä tai muuten huomattavan          työllisyyden turvaaminen tulee mahdolliseksi.
11192: tulkinnanvaraisesta tapauksesta. Jälkimmäisessä-         Mielestäni tämä on hyvin arvokas asia, ja se on tar-
11193: kin tapauksessa eläkevakuutustoimikunnan käsit-          koitettu vakavasti otettavaksi myös eduskunnassa
11194: tely voidaan jättää pois.                                työllisyyslakia käsiteltäessä, kun eduskunta on en-
11195:    Herra puhemies! Kansainvälisesti verraten Suo-        sin tämän kannan ottanut.
11196: mi on hoitanut työttömyysongelmansa kohtalai-               Toinen mielestäni aivan ratkaisevaa merkitsevä
11197: sen hyvin. Työpaikkoja on onnistuttu luomaan             kannanotto sisältyy myös tähän sosiaalivaliokun-
11198: runsaasti ja lisää silloin, kun niiden lukumäärä         nan mietintöön. Se on se, että sosiaalivaliokunta
11199: muualla on vähentynyt. Työllistettyjen lukumäärä         on päätynyt siihen, että kuntien roolia on vahvis-
11200: onkin Suomessa tällä hetkellä korkeampi kuin             tettava työllisyyden hoidossa. Se on mielestäni
11201: milloinkaan aikaisemmin. Tämä ei kuitenkaan oi-          täysin oikein. Mietinnössä todetaan näin: "So-
11202: keuta meitä unohtamaan niitä kansalaisia, jotka          siaalivaliokunta pitää kuntien asemaa työllistäjänä
11203: työtä hakemalla ovat ilmaisseet halunsa työnte-          merkittävänä. Uutta työllisyyslainsäädäntöä val-
11204: koon, mutta jotka eivät ole pyrkimyksessään on-          misteltaessa olisi harkittava kuntien työllistämis-
11205: nistuneet. Työttömyys ei todellakaan ole tilastolli-     velvoitteen laajentamista nykyisestään. Vastaavas-
11206: nen vaan sosiaalinen ongelma, niin yhteiskunnan          ti kunnille olisi annettava nykyistä väljemmät
11207: kuin yksilönkin tasolla.                                 mahdollisuudet toteuttaa myös valtion tukemat
11208:                                                          työllistämistoimenpiteet tavalla, joka parhaiten
11209:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             vastaa sekä kunnan että työllistävän henkilön eri-
11210: puhemies! Nyt siis eduskunta ottaa kantaa työvoi-        tyistarpeita.''
11211: maministeriön työllisyyskertomukseen ja myös                Myös työvoimaministeriö on käytännössä pääty-
11212: työvoimaministeriön laatimaan työvoimapoliitti-           nyt siihen, että kuntien roolia on voimakkaasti
11213: seen ohjelmaan, joka on jätetty eduskunnan so-           vahvistettava, jotta käytännössä voidaan päästä tu-
11214: siaalivaliokunnalle tämän työllisyyskertomuksen          loksiin. Olen ymmärtänyt lukuisilla matkoilla
11215: mukana. Tämä eduskunnan sosiaalivaliokunnan              sen, että myös kunnat ovat tosiasiassa tähän val-
11216: mietintö on mielestäni aika tavalla erilainen kuin       miit, kun valtion ja kuntien rahoitusosuudet vain
11217: aikaisemmin saman kertomuksen käsittelyn yh-             oikeudenmukaisesti ja asianmukaisesti järjeste-
11218: teydessä. Eduskunnan sosiaalivaliokunta on pa-           tään. Tämä merkitsee mielestäni todella pitkälle
11219: neutunut varsin perusteellisella tavalla työllisyys-     menevää uutta kannanottoa.
11220: kysymyksiin ja on antamassa tätä kautta hyvin               Muilta osin en mene yksityiskohtiin siinä, missä
11221: merkittävää tukea työvoimaministeriön uudelle            tämä sosiaalivaliokunnan mietintö on mielestäni
11222: työvoimapoliittiselle linjalle ja ajattelulle. Mieles-    uusi avaus. Totean vain sen, että työvoimaminis-
11223:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                      211
11224: 
11225: 
11226: terinä en voi muuta kuin olla tyytyväinen siihen,        menty eteenpam. Henkilökohtaisesti näen, että
11227: että sosiaalivaliokunta on tällä tavalla asiaan pa-      työttömi:i kohtaan työvoimahallinto ei voi toimia
11228: neutunut ja nyt siis tämän pohjalta eduskunta on         minään poliisina. Sen on oltava lähtökohta.
11229: tekemässä tästä päätöksiä.                                  Eräs uudistus, joka on tässä mielessä toteutettu,
11230:     Totean tältä noin 9-10 kuukauden ajalta työ-         koskee työttömyyseläkkeellä olevia. Työttömyyseläk-
11231: voimaministeriön toiminnasta sen, että työvoima-         keellä olevilta on henkilökohtainen ilmoittautumis-
11232: ministeriössä on toteutettu varsin pitkälle mene-        velvollisuus poistettu tämän vuoden alusta lukien.
11233: vää uutta linjaa, sikäli kuin se on ollut mahdollis-     Tämän pitemmälle ei ole voitu mennä, koska tällä
11234: ta määrärahojen olennaisesti nousematta. Huo-            hetkellä se vaatii eläkelainsäädännön muuttamista
11235: mautan nyt esimerkiksi erityisesti työnvälityksestä      niin, ettei tarvitse ensimmäisen kerran työttömyys-
11236: ja ammatinvalinnanohjauksesta. Tämä asiahan on           eläkkeelle tultaessa ilmoittautua työvoimatoimistos-
11237: vuosia jäänyt monista syistä taka-alalle työvoima-       sa. Se liittynee varhaiseläkejärjestelmiin ja eläkelain-
11238: hallinnon toiminnassa johtuen tietysti työttömyy-        säädännön muuttamiseen. Se, mitä on voitu tehdä,
11239: den kasvusta, mutta myös siitä, että työnvälityk-        on tehty työvoimaministeriön päätöksellä, eli on
11240: sen ja ammatinvalinnanohjauksen järjestäminen            poistettu ilmoittautumisvelvollisuus.
11241: ei ole ollut tärkeänä painopisteenä työvoimami-              Haluaisin tässäkin yhteydessä vielä puhua hie-
11242: nisteriön johdon ajattelussa. Esimerkiksi amma-          man näistä yleisistä periaatteista. Ensinnä, peri-
11243: tinvalinnanohjaus oli seisonut paikallaan 10 vuot-       aatteessa on mahdollista järjestää jokaiselle työttö-
11244: ta, ilman että siihen oli tullut yhtään uutta virkaa,    mälle aktiivinen vaihtoehto. Se on vain järjestely-
11245: eikä muutenkaan ammatinvalinnanohjausta ole              kysymys, organisatorinen kysymys, puhuttiinpa
11246: olennaisesti kehitetty. Nyt tässä suhteessa ajatte-      täällä mitä tahansa. Minuakin on nämä yhdeksän
11247: lua on ratkaisevasti muutettu ja myös käytännön          kuukautta jahdattu ja yritetty saada tunnusta-
11248: tasolla työvoimatoimistoissa jo on jonkin verran         maan, että ei työttömyyttä voida poistaa millään.
11249: menty eteenpäin siinä, että työvoimatoimistot            Emme me ole väittäneetkään, että liike- ja talous-
11250: ovat yhteydessä yrityksiin ja pyrkivät löytämään         elämä luovat muutamassa kuukaudessa niin pal-
11251: yrityksistä työpaikkoja. Myös jossain määrin on          jon työpaikkoja, että jokainen työtön saa työpai-
11252: kehitetty ns. työllistäjäneuvontapalvelua, jonka         kan, vaan olemme todenneet, että yhteiskunnassa
11253: kehitys kylläkin vielä on alkuvaiheessaan.               on työtä ja tekemistä ja että yhteiskunnan toimes-
11254:     Jo lain mukaanhan työvoimahallinnon kaikkein         ta voidaan tämä järjestää. Kysymys on silloin vain
11255: tärkein tehtävä on työnvälityksen järjestäminen          määrärahoista. Olen sen niin monesti todennut,
11256: sekä työntekijöiden kannalta että myös työnanta-         että kysymys on noin 2 000 milj. markasta. Näillä
11257: jien kannalta. Tässä suhteessa on pitkä pysähdys-        nämä aktiiviset toimenpiteet järjestetään vaih-
11258: vaihe ohi ja nyt ollaan ratkaisevasti menossa            toehdoksi työttömyydelle jokaiselle työttömänä
11259:  eteenpäin. Toinen ratkaiseva ajattelun muutos on        olevalle työnhakijalle. Se merkitsee siis sitä, että
11260:  tapahtunut suhtautumisessa aktiivisiin toimenpi-        noin 50 000 erityistyöpaikkaa, erityistehtävää,
11261:  teisiin ja erityisesti erilaisen pienimuotoisen työl-   luodaan.
11262:  listämisen, pienten yksikköjen työllistämisen              Tällä hetkellä näitä erityistehtäviä on keskimää-
11263:  kautta työpaikkojen luomiseen. Työvoimaminis-           rin yksi noin 30 000 henkeä kohden. Sen lisäksi
11264:  teriö on tässä suhteessa tehnyt hyvin monenlaisia       työllisyyskoulutuksessa on keskimäärin noin 20 000.
11265:  asioita, ja tuloksia myös vähitellen tulee. Kysymys     Eli noin 50 000 ihmistä tällä hetkellä on työllisyyden
11266:  on oikeastaan ratkaisevasta asennemuutoksesta,          hoidon erityistoimenpiteissä, ja toinen mokoma
11267:  siitä että ollaan valmiita luomaan uusia työpaik-       siis tarvitaan lisää, jotta työttömyyden kesto ke-
11268:  koja, järjestämään aktiivisia mahdollisuuksia eikä      nelllkään kohdalla ei olisi yli kolme kuukautta.
11269:  pelkästään maksamaan passiivista työttömyyskor-            Tämä ei ole mikään mahdoton asia. Se on vain
11270:  vausta ja pyrkimään siihen, että mahdollisimman         järjestely- ja määrärahakysymys. Viittaan melkein
11271:  moni voisi tulla tämän korvauksen piiriin. Aikai-       vaikka mihin. Eikö Suomessa löydy 2 mrd. mk
11272:  semmin tämä ajattelu oli ilmeisesti leimaa-             vuositasolla, jos se halutaan? Sekin on siis vain
11273:  antavana, vaikka kuten välikysymyskeskustelussa         päätöksentekokysymys. (Ed. V. Vennamo: Ja kun
11274:  jo huomautin, tämäkään ei näyttänyt onnistuvan,         se tulee vielä takaisin!) - Myös näin, kuten ed.
11275:  koska säädökset tehtiin kuitenkin sellaisiksi, että     Veikko Vennamo täällä huomauttaa! - Tämä 2
11276:  noin 113 työttömistä on tällä hetkellä toimeentu-       mrd. mk Suomen pääomamarkkinoilla ja Suomen
11277:  loturvan ulkopuolella niiden säännösten nojalla,        kansantulosta ei ole mikään ylivoimainen eikä ko-
11278:  jotka on aikaisempien työvoimaministereiden             vin suuri summa. Tästä periaatteellisesta puolesta
11279:  kaudella laadittu. Tässäkin jo jossakin määrin on       tässä on kysymys.
11280: 212                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11281: 
11282: 
11283:     Olen ymmärtänyt, että sosiaalivaliokunta tässä      muualla maailmassa ratkaista vain sillä, että pu-
11284: mietinnössään on aika pitkälle periaatteessa samaa      hutaan investoinneista tai puhutaan kulutusky-
11285: mieltä, vaikkakaan sosiaalivaliokuntakaan tässä         synnän lisäämisestä.
11286: mietinnössään ei puhu lainkaan siitä, miten tämä           On selvää, niin kuin myös välikysymyskeskuste-
11287: voitaisiin rahoittaa. Minä tietysti olisin odottanut    lussa totesin, että kysynnällä on merkitystä. Kyllä
11288: ja toivonut, että sosiaalivaliokunta olisi esittänyt    kysynnän riittämättömyydestäkin tavallaan nyt
11289: jonkin mallin rahoitukselle, jotta se olisi helpotta-   voidaan puhua. Ja on selvää, että yhteiskunnalli-
11290: nut työvoimaministeriötä tässä ja olisimme myös         siin rakenneinvestointeihin uhraamaila voidaan
11291: sitä kautta voineet mennä eteenpäin. Mutta si-          myös vaikuttaa työllisyyteen. Mutta nämä eivät
11292: nänsä on hyvä, että tämä periaate on tässä esitetty.    vain yksin nyt riitä. Sen vuoksi tarvitaan monen-
11293: Aina voimme esittää näitä rahoitusmalleja. Niin         laista uutta, johon tässä nyt en kuitenkaan halua
11294: kuin totesin, se ei ole sinänsä mikään ylivoimai-       yksityiskohtaisesti mennä.
11295: nen kysymys.
11296:     Toisaalta pitemmän päälle on tietenkin selvää,         Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Edus-
11297: että ei työvoimaministeriö pyri siihen, että meillä     kunta on juuri käynyt laajan keskustelun työlli-
11298: on olemassa mahdollisimman paljon tilapäisteh-          syyskysymyksistä, ja nyt on heti perään käsiteltä-
11299: täviä, erityistyöpaikkoja, vaan tietenkin me py-        vänä vuotuinen valtioneuvoston kertomus toi-
11300: rimme siihen, että asianmukainen työpaikka on           menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa.
11301: jokaisella. Siinä onkin juuri tämä toinen puoli eli        Voi olla, että eduskunta ei jaksa keskustella
11302: siis tulevaisuuden linja: on uskallettava nähdä         enää niin paljon, vain sosiaalivaliokunnan jäsenet,
11303: eteenpäin ja on uskallettava hyvin monella tavalla      jotka ovat tätä kertomusta olleet käsittelemässä.
11304: luoda uusia, pysyviä työpaikkoja. Toisaalta on us-      Kuitenkin kaikitenkin toivotan kaikille eduskun-
11305: kallettava nähdä myös erilaisia muita vaihtoehto-       nan jäsenille suurta ahkeruutta paneutua tähän
11306: Ja.                                                     sosiaalivaliokunnan laatimaan mietintöön, sillä
11307:     Viittaan nyt vain siihen, että viime aikoina        sen sisältö puuttuu erittäin monipuolisesti työlli-
11308: olemme sekä Suomessa että maailmalla puhuneet           syyskysymyksiin. Oli mielenkiintoista, että herra
11309: ns. toisista työmarkkinoista. Toisaalta voidaan pu-     työvoimaministerikin kiitteli tätä mietintöä. Kun
11310: hua ei-muodollisesta sektorista tai ns. kolmannes-      henkilökohtaisesti kymmenettä kertaa olin tällais-
11311: ta sektorista ja yleensä työn käsitteen laajentami-     ta kertomusta käsittelemässä, niin täytyy todeta,
11312: sesta. On selvää, että nyt ollaan niin uudessa ti-      että tällä kertaa on kyllä hyvin monipuolisesti
11313: lanteessa koko läntisessä maailmassa, että on us-       asioihin paneuduttu. Kuitenkaan kaikitenkaan
11314: kallettava asiaa katsella ennakkoluulottomasti ja       valiokunta ei tietenkään ole mikään ideapankki.
11315: myös nähdä, että ei pelkästään entisen palkkatyön       Sitä ministerikään ei voi edellyttää.
11316: käsitteen avulla sinänsä edes voida tätä ongelmaa          Sitten epäilen, että herra työvoimaministeri ei
11317: ratkaista. Sen vuoksi ollaan eräällä tavalla mieles-    ollut tätä mietintöä kuitenkaan tarkasti lukenut,
11318: täni hyvin tärkeässä tienhaarassa.                      sillä siellä on myös aikamoista kritiikkiä työvoima-
11319:     Minä toivon, että täällä Suomessakin keskustelu     ministeriön toimenpiteistä. Sanoisin, että sosiaali-
11320: vähitellen siirtyy menneisyyden tasolta ja ihan just    valiokunta antaa siellä kyllä rapsujakin ja kehottaa
11321: tämän päivän tasolta työllisyysasioissa eteenpäin.      työvoimaministeriötä kiireesti käynnistämään
11322: Silloin voimme saavuttaa tarvittavaa poliittista yk-    omassa keskuudessaan kehittämistyön, jolla valio-
11323: simielisyyttä ja pystymme ratkaisemaan näitä on-        kunnan mietintöön kirjatut epäkohdat voidaan
11324: gelmia.                                                 poistaa.
11325:     Viittaan nyt vain vielä tähän SKDL:n välik~­           Haluan sitten korostaa sellaista seikkaa, että va-
11326: myksen yhteydessä käytyyn keskusteluun. Siinä           liokunta on puuttunut tässä mietinnössä myös ai-
11327: koko keskustelussa valitettavasti ei juuri mitään       van samoihin asioihin kuin vuosi tai pari sitten,
11328: uutta tullut. Siinä oli ainoastaan pieniä, pieniä       toistanut näin itseään. Syy tähän on siinä, että va-
11329: välähdyksiä joistakin uusista mahdollisuuksista         liokunta ja sitten myös koko eduskunta hyväksyes-
11330: joidenkin kansanedustajien puheenvuoroissa. Ol-         sään mietinnöt edellisinä vuosina on edellyttänyt
11331: koon se tavallaan viimeinen keskustelu, jossa tui-      hallitukselta tietyissä asioissa tehokkaampia toi-
11332: jotetaan vain menneeseen.                               menpiteitä, mutta kun mitään ei ole tapahtunut,
11333:     KunOECD:ssähieman esittelin näitä uusia aja-        täytyy velvoite hallitukselle toistaa. Näin on pai-
11334: tuksia, ei siellä hymyilty. Maailma on vakavissaan      nokkaasti esitetty esim. nuorisotyöttömyyden
11335: näiden kysymysten edessä. Kun OECD:ssä on 35            kohdalla. Sillä alueellahan kaikki kannamme
11336: milj. työtöntä, niin ei sitä ongelmaa myöskään          suurta huolta.
11337:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                    213
11338: 
11339: 
11340:     Tässä yhteydessä on korostettu aivan erityisesti     kemminkin työllisyyspolitiikan tulisi koordinoida
11341: ammatillisen koulutuksen merkitystä. On järkyt-          muiden hallinnonalojen työllisyystavoitteita.
11342: tävä se tosiasia, että kaikista työttömistä suurin osa      Kotonakin tehdään työtä. Sen työn palkkaa
11343: on vailla ammattitaitoa, eli kolme neljästä käsitel-     vain on niin vaikea mitata. Milloinkahan meillä
11344: tävänä olevana kertomusvuonna oli vailla amma-           saavutetaan sellainen henkinen taso, jossa voidaan
11345: tillista koulutusta. Nykyisessä Suomessa on sellai-      nykyistä paljon laajemmin tunnustaa se tosiasia,
11346: nen koulutusverkosto, että nuortemme kohdalla            että omassa kodissa tasapainoisesti hoidetut ja kas-
11347: tulee muussakin kuin vain koululaitosten ylläpitä-       vatetut lapset vaativat myöhemmin elämässään
11348: misessä huolehtia siitä, ettei ammattitaidotto-          paljon vähemmän, jos ollenkaan, yhteiskunnan
11349: muus olisi suurin este työn saannissa. Paljon on         kustantamia korjaavia ja paikkaavia toimenpitei-
11350: vielä tehtävissä nimenomaan ammatinvalinnan              tä. Nyt meillä lisääntyy ohjaajien, terapeuttien,
11351: ohjauksessa ja koulujen sisäisessä opinto-ohjauk-        huoltajien, holhoojien, erityiskasvattajien, jne.
11352: sessa.                                                   joukko. Se on tietenkin uutta työllistämistä sekin.
11353:      Työllisyyspolitiikan hoitamisen perusedelly-            Henkisten arvojen ohella myös taloudellisesti
11354: tys on yleisen talouspolitiikan tasapainoinen            yhteiskunnalle olisi kannattavampaa maksaa las-
11355: hoitaminen. Pienyritykset ovat avainasemassa             ten kotona hoitamisesta ja kasvattamisesta. Sama
11356: työllistäjinä. Niiden toimintaedellytykset tulee         pätee vammaisten ja vanhusten kotona hoitami-
11357: turvata. Parantamista on mm. verotuksen alu-             seen. Vertailulaskelmassa ovat silloin myös nuo
11358: eella. Jo vuosia sitten pkt-neuvottelukunta teki         kalliit laitospaikat. Henkisille arvoille on niin vai-
11359: hyvää työtä, teki asiallisia toimenpide-ehdo-            kea löytää mittayksiköitä, vaikka täytyy sanoa, et-
11360:  tuksia. Eri poliittiset piirit ovat laajasti nämä       tä aikaisempaa enemmän on kuitenkin tätä arvos-
11361: ehdotukset hyväksyneet. Mutta miksi ei lääk-             tusta jo näkyvissä, ja se on tyydytyksellä pantava
11362: keitä käytetä, vaikka niiden parantava vaikutus          merkille.
11363:  myönnetäänkin?                                              Sosiaalivaliokunta toistaa aivan samoin sanoin
11364:      Sosiaalivaliokunta on useaan otteeseen lausu-       kuin viime vuoden mietinnössä seuraavan lausu-
11365:  nut toivomuksen sosiaaliturvamaksujen kerää-            man: "Sosiaalivaliokunnan mielestä olisi tutkitta-
11366:  ruisperusteiden muuttamisesta. Palkkaperuste            va mahdollisuudet parantaa työllisyyttä lisäämällä
11367:  on ristiriitainen työllistämistavoitteen kanssa.        kotona tapahtuvien töiden, erityisesti lasten, van-
11368:  Hallitus on päässyt niin pitkälle, että asiaa on        husten ja vammaisten hoidon järjestämismahdol-
11369:  työryhmässä selvitetty, mutta missä viipyvät toi-       lisuuksia. Tässä mielessä olisi selvitettävä hoito-
11370:  menpiteet uudistuksen toteuttamiseksi? Tästä            työstä maksettavaan palkkaan ja sosiaaliturvamak-
11371:  asiasta valiokunta jälleen toistaa toivomuksen.         suihin liittyvien verotusjärjestelyjen mahdolliset
11372:      Työllisyyslain kokonaisuudistus on valmis-          vaikutukset työllisyyteen.'' Nämä samat periaat-
11373:  teilla. Tähän valmistelutyöhön sosiaalivalio-           teet eduskunta on hyväksynyt myös 1980 hallituk-
11374:  kunta on mietinnössä esittänyt eväitä, jotka            sen antaman perhepoliittisen selonteon yhteydes-
11375:  mielestäni ovat erittäin arvokkaita. Valiokunta         sä.
11376:  lausuu mm. seuraavasti: ''Merkittävimmät työ-               Työttömyysturvan kokonaisuudistus on tänään
11377:  voiman kysyntään ja tarjontaan vaikuttavat toi-         hyvin ajankohtainen asia. Sosiaalivaliokunta on
11378:  menpiteet eivät kuulu työvoimahallinnon toi-            usean vuoden aikana lausunut painavasti toivo-
11379:  mialaan, vaan muuhun yhteiskuntapolitiik-               muksen työttömyysturvan kokonaisuudistuksen
11380:  kaan, ennen muuta talous-, sosiaali- ja koulu-          tarpeellisuudesta. Kun noin kolme vuotta sitten
11381:  tuspolitiikkaan. Sosiaalivaliokunnan mielestä           käsiteltiin laajaa ns. sove-uudistusta, oli esillä
11382:  työllisyystavoite ei ole saanut riittävän keskeistä     myös vaatimus työttömyysturvan uudistamisesta
11383:  asemaa eri yhteiskuntapolitiikan lohkoja koske-         samassa yhteydessä suunnilleen samoin perustein
11384:  vassa päätöksenteossa. Tämän vuoksi olisi uutta         kuin tehtiin sairausvakuutuksen päivärahakysy-
11385:  työllisyyslakia valmisteltaessa tutkittava mah-         mysten ratkaisu. Asia on vain pitkittynyt ja mut-
11386:   dollisuudet sisällyttää työllisyystavoitteita myös     kistunut selvitystyön edetessä, ja nyt se tuntuu
11387:  muiden hallinnonalojen toimintaa ohjaaviin              olevan peräti hallituskysymys. Paineet työttö-
11388:  säännöksiin. Niin ikään olisi lainsäädännöllä           myysturvan korjaamiseksi ovat joka tapauksessa
11389:   pyrittävä lisäämään työvoimahallinnon mah-             suuret, ja tässä sosiaaliturvassa on tällä hetkellä
11390:   dollisuuksia vaikuttaa työllisyystavoitteen to-        aukkoja. Sosiaalivaliokunta edellyttää, että asia
11391:   teutumiseen myös muilla hallinnonaloilla. ''           nyt hoidetaan pikaisesti. Tämä on valiokunnan
11392:      Nykyisin koetaan työllisyyspolitiikka ikään kuin    yksimielinen kanta, ja siihen on myös kokoomuk-
11393:   irrallisena alueena, eikä tämä voi olla oikein. Pi-    sen ryhmä yhtynyt.
11394: 214                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11395: 
11396: 
11397:    Edelleen sosiaalivaliokunta jälleen toistaa kan-     saan hallitus toisti hallitusohjelman mukaisesti ta-
11398: nanottonsa joustavan eläkkeelle siirtymisen to-         louspolitiikan tavoitteena olevan inflaation tuntu-
11399: teuttamisesta. Tässä mielessä eläkepolitiikan ko-       van hidastamisen sekä työttömyyden supistami-
11400: konaisvaltainen uudistaminen on välttämätöntä.          sen. Hallitus ei pyrikään toteuttamaan hallitus-
11401: Meillä säädellään kuin palapelinä vuosittain tois-      muodon takaamaa oikeutta, jonka mukaan valtio-
11402: tuvasti aina vuodeksi kerrallaan työttömyyseläk-        vallan tehtävänä on tarvittaessa järjestää Suomen
11403: keen ja sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajoista.          kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä.
11404: Tällainen menettely luo yksilötasolla eriarvoisuut-        Valiokunnan kannanotto, että työllisyystavoite
11405: ta, mikä ei ole oikein ja mikä on osaltaan harjutta-    ei ole saanut riittävän keskeistä asemaa eri yhteis-
11406: massa luottamusta lainsäätäjien haluun turvata          kuntapolitiikan lohkoja koskevassa päätöksenteos-
11407: kansalaisille oikeudenmukainen ja tasapuolinen          sa, olisi syytä ottaa vakavasti.
11408: kohtelu eläkeratkaisuissa.                                 Ensimmäisenä kritiikki kohdistuu itse työlli-
11409:    Ihmiset ovat erilaisia niin henkisiltä kuin fyysi-   syyskertomukseen ja sen paikkaan. Valiokunta
11410: siltä voimavaroiltaan. Toinen kestää työelämässä-       vaatii yksimielisesti työllisyyskertomuksesta ja
11411: kin pitempään kuin toinen, vieläpä katsoo ih-           työllisyyspoliittisesta tavoiteohjelmasta välinettä,
11412: misoikeuksiinsa kuuluvaksi pitkän työelämän.            jonka avulla erityisesti eduskunta voisi arvioida,
11413: Toinen taas uupuu varhemmin. Korkean elinta-            miten työllisyyden edistäminen on toteutunut ja
11414: son ja eläkepolitiikan johtavassa maassa Suomessa       voisi jatkossa toteutua. Siksi edellytetään sen ja
11415: on tämä ihmisten erilaisuus otettava huomioon ja        mahdollisesti myös erillisen työllisyysarvion liittä-
11416: toteutettava mahdollisimman nopeasti yksilölli-         mistä budjettiin.
11417: nen, joustava eläkkeelle siirtyminen aivan kuten           Sen sijaan työllisyysmäärärahoista ei valiokun-
11418: suuressa kansaneläkeuudistuksessa pyritään yksi-        nassa löytynyt yksimielisyyttä. Valiokunnan
11419: lölliseen eläkkeeseen, joka ei ole riippuvainen esi-    enemmistön omaksuma kanta on mielestäni risti-
11420: merkiksi aviopuolison eläkkeestä. (Ed. E. Laine:        riidassa sen linjan kanssa, jota valiokunta muuten
11421: Siitähän se näyttää olevan riippuvainen!)               mietintöä rakentaessaan on noudattanut pääosin.
11422:    Herra puhemies! Sosiaalipolitiikan hallinnon-        Täystyöllisyyden lähtökohtana ei varmasti voi olla
11423: alan kiireellisimmät toimenpiteet, jotka vaikutta-      se, että nykyisiä niukkoja työllisyysmäärärahoja
11424: vat työllisyyspolitiikkaan, ovat työttömyysturvan       ruvetaan jakamaan uudelleen. Se edellyttää mää-
11425: k~konaisuudistus ja joustavan eläkeiän toteutta-        rärahojen tuntuvaa lisäämistä.
11426: mmen.                                                      Tampereen työvoimapiiri, jossa työttömiä oli
11427:                                                         määrällisesti eniten ja jossa työttömyysastekin on
11428:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      maan keskiarvoa korkeampi, on ollut todella hä-
11429: hemies! Viime viikolla SKDL:n välikysymyskes-           tää kärsimässä määrärahojen jaossa. Aluejakotyö-
11430: kustelussa on työllisyyskysymyksiä käsitelty varsin     ryhmän esityksen mukaisesti Tampereen työvoi-
11431: perusteellisesti. Vuoden 1982 työllisyyskertomus        mapiiri olisi saanut 50 milj. mk enemmän, siis
11432: antaa aiheen palata asiaan sosiaalivaliokunnan          noin 50% enemmän kuin mitä se sai. Ne rahat
11433: mietinnön valossa. Mietintöä on täällä jo edellisis-    olisi kipeästi tarvittu työvoimapiirissä, jossa on
11434: sä puheenvuoroissa siteerattu, mutta koska monet        24 000 työtöntä ja yksittäisen alueen korkein työt-
11435: siinä esitetyt ajatukset vastaavat SKDL:n kantoja       tömyysaste, 14,4 %. Ojasta allikkoon kuitenkin
11436: ja olemme olleet nimenomaan vaikuttamassa sii-          jouduttaisiin, jos nuo rahat otettaisiin esim. Rova-
11437: hen, että ne on mietintöön saatu, on syytä vielä        niemen ja Oulun työvoimapiireiltä, joissa työttö-
11438: niitä kerrata.                                          myys aiheuttaa kaikkein vaikeimmat ongelmat.
11439:    Valiokunta toteaa voimassa olevaa työllisyysla-         Tampereen kaupungissa oli tammikuun lopus-
11440: kia säädettäessä vallinneen varsin poikkeavat käsi-     sa noin 6 000 työtöntä eli työttömyysaste oli
11441: tykset työllisyydestä siihen nähden, mikä on ollut      7,5 %. Viime vuonna lopetti toimintansa tai siir-
11442: toteutunut kehitys. Valiokunnan mielestä ei näytä       tyi kehitysalueille viisi tekstiili- ja vaatetusalan
11443: mahdolliselta, että nykyiseen työllisyyslakiin pe-      tehdasta, joissa menetettiin lähemmäs 1 000 työ-
11444: rustuva työvoima- ja työllisyyspolitiikka johtaisi      paikkaa. Suomen Trikoon Onkiniemen tehdas
11445: tähänastista olennaisesti parempiin tuloksiin.          siirtyi Tornioon kehitysalue-etujen piiriin. Kehi-
11446:    Valiokunta vaatii uuden työllisyyslain keskei-       tysalue-etujen ehdoksi pitäisikin asettaa se, ettei
11447: seksi lähtökohdaksi täystyöllisyyden turvaamista.       siirrolla aiheuteta yrityksen lähtöpaikkakunnalla
11448: Tämä on jotain aivan muuta kuin se linja, jonka         työttömyyttä, niin kuin nyt on tapahtunut.
11449: hallitus viimeksi viitoitti vastauksessaan SKDL:n          Viime viikolla G. A. Serlachius ilmoitti Lielah-
11450: eduskuntaryhmän välikysymykseen. Vastaukses-            den sellutehtaan lopettamisesta vuonna 1985.
11451:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                   215
11452: 
11453: 
11454: Tämä tehdas myös sijaitsee Tampereella. Vaikka          listettyjen määrä vähenee 1 664:llä. Hallitus on jo
11455: tehtaan tiloissa aloittaa toimintansa uusi kemi-        tässä vaiheessa karsinut määrärahoja 37, 5 milj.
11456: hierretehdas, merkitsee se kuitenkin 300 työpai-        markalla, jolloin hankkeita on jouduttu poista-
11457: kan menetystä.                                          maan, lykkäämään tai supistamaan työllisyydel-
11458:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että työlli-       tään vaikeimmillakin paikkakunnilla. Suunnan
11459: syysmäärärahoja lisätään tuntuvasti, jolloin voi-       pitäisi olla aivan päinvastainen. Viime aikoina on
11460: daan paremmin ottaa huomioon työttömyysas-              puututtu myös työohjelmien ajankohtaan. Mie-
11461: teen ohella myös työttömien määrä ja muut työlli-       lestämme työohjelmat olisikin hyväksyttävä kat-
11462: syyteen vaikuttavat tekijät.                            kojen välttämiseksi jo edellisenä vuonna.
11463:    Määrärahojen jako ei ole ainoa asia, jossa Tam-         Herra puhemies! Ehdotankin, että eduskunta
11464: pereen työvoimapiiri on heikoimmilla. Sen henki-        hyväksyisi otsikon ''Valtio työllistäjänä'' alla kaksi
11465: lökunnasta 30% on palkattu työllisyysvaroin, mi-        kappaletta siinä muodossa kuin ne on mietintöön
11466: kä merkitsee sitä, että toimet eivät anna turvallista   jätetyssä vastalauseessa esitetty. Ihmettelen sitä,
11467: työpaikkaa tekijälleen, ja suuri vaihtuvuus vaatii      että tätä ei voitu valiokunnassa hyväksyä, kun
11468: myös muulta henkilökunnalta huomattavaa pa-             asiasta tuntui olevan varsin pitkälle menevä yksi-
11469: nosta tehtävien opettamisessa.                          mielisyys ja kohtaa ''Kunnat työllistäjinä'' mie-
11470:    Kertomusvuonna jäi koko maassa määrärahoja           tinnössä käsitellään.
11471: käyttämättä noin 100 milj. mk, mihin yhtenä                Sosiaalivaliokunta on toistamiseen esittänyt toi-
11472: oleellisena tekijänä oli riittämättömät henkilöre-      menpiteitä työrajoitteisten ja pitkäaikaistyöttö-
11473: surssit. Riittämättömien henkilöresurssien vuoksi       mien aseman parantamiseksi. Valiokunta on kui-
11474: varsinkin ikääntyneet ja työrajoitteiset henkilöt       tenkin joutunut toteamaan, että merkittävää pa-
11475: ovat jääneet vaille riittäviä palveluja. Sen lisäksi,   rannusta epäkohdan korjaamiseksi ei ole tapahtu-
11476: niin kuin ed. Paasio mainitsi, työvoimatoimistot        nut. On ryhdyttävä vihdoinkin valiokunnan edel-
11477: eivät ole pystyneet huolehtimaan niille perintei-       lyttämiin toimiin erityisesti vajaakuntoisten hen-
11478: sesti kuuluvista tehtävistäkään.                        kilöiden ammatillista kuntoutusta ja työllistämis-
11479:     Sosiaalivaliokunta onkin varsin selkeäsanaisesti    tä koskevan kansallisen toimintaohjelman laatimi-
11480: edellyttänyt työvoimahallinnon henkilöstöraken-         seksi ja koko ILO:n yleissopimuksen n:o 159 rati-
11481: teen kehittämistä sellaiseksi, että pysyväisluontei-    fioimiseksi.
11482: sista tehtävistä myös käytännössä huolehtivat vaki-        Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
11483:  naiset, riittävän koulutuksen saaneet virkamiehet.     myös siihen, että täysin työkyvyttömien eläkkeelle
11484:     Tampereen työvoimapiirin tilanteen välittö-         pääsyn esteitä ei ole poistettu, vaan käytännössä
11485: mästi helpottamiseksi olisi välttämätöntä, että         täysin työkyvyttömiä henkilöitä on edelleen työ-
11486: valtionhallinnon 200 vakinaistettavasta toimesta        voimatoimistojen kirjoissa. Työvoimaviranomaiset
11487: saataisiin 13 Tampereen työvoimapiiriin. Tampe-         tulisi saada mukaan periaateratkaisuja tehtäessä ja
11488:  reen työvoimapiirin alueelta valitut kansanedusta-     yksittäisen henkilön sosiaalis-taloudellista tilan-
11489:  jat ovatkin kääntyneet asiassa asianomaisten mi-       netta arvioitaessa.
11490:  nisterien puoleen ja saaneet ymmärtämystä esityk-         Lopuksi haluan muutamalla sanalla puuttua
11491:  selleen. Toivon, että kun asia lähiaikoina ratkeaa,    työttömien toimeentuloturvaan. Työttömyysturva
11492:  se ratkeaa esityksemme mukaisesti.                     on uudistettava välittömästi siten, että esteet työt-
11493:     Työllisyysvaroin palkattujen virastotyöntekijöi-    tömyysturvan saamiseksi koko työttömyyden ajal-
11494:  den ongelma ei ole yksin työvoima- vaan koko val-      ta poistetaan ja jälkeenjääneisyys korjataan. Työt-
11495:  tionhallinnon. Pysyväisluonteisia tehtäviä hoide-      tömyysturvasta ei mielestämme saa luoda järjestel-
11496:  taan monissa virastoissa työllisyysmäärärahoin pal-    mää, joka entisestään lisää eriarvoisuutta. Toimet
11497:  kattujen virastotyöntekijöiden avulla. Tällä het-      ammattikurssilaisten toimeentulon heikentämi-
11498:  kellä on yli 700 tointa, joita on jo yli viiden vuo-   seksi valiokunta on yksiselitteisesti torjunut. Va-
11499:  den ajan hoidettu työllisyysvaroin puhumattakaan       liokunta on toistanut myös aiemman kantansa,
11500:  tehtävistä, jotka tätä lyhyemmän ajan on hoidettu      jonka mukaan työttömiä ei tulisi työllistää osa-
11501:  tällä tavoin. Tämä ei vastaa työllisyysmääräraho-      aikaista työtä tarjoamalla. Osa-aikatyön on perus-
11502:  jen tarkoitusta eikä se myöskään vastaa työnteki-      tuttava vapaaehtoisuuteen ja sosiaaliturvajärjestel-
11503:  jöiden etuja.                                          män aukot on poistettava.
11504:     Valtion työohjelmilla työllistettyjen määrä on         Herra puhemies! Eduskunnan tulisi aktiivisem-
11505:  viime vuosina jatkuvasti alentunut. Tämä suunta        min valvoa sitä, että työllisyystavoite saa riittävän
11506:  jatkuu voimistuneena viime viikolla vahvistetussa      keskeisen aseman eri yhteiskuntapolitiikan lohko-
11507:  vuoden 1984 työohjelmassa, jonka mukaan työl-          ja koskevassa päätöksenteossa. On luotava järjes-
11508: 216                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11509: 
11510: 
11511: telmä, jossa esimerkiksi sosiaali- ja perustuslakiva-   maksatuksessa palkkaperusteisesta maksatuksesta
11512: liokunnan ja valtiontilintarkastajien tekemät koko      liikevaihtoon perustuvaan maksatukseen, jolloin
11513: eduskunnan kannoiksi usein vuodesta toiseen             työvoimakustannusten rasitus jakaantuu tasaisem-
11514: vahvistetut esitykset todella luovat pohjan harjoi-     min eri yritysten kesken. Uskon, että tällä on to-
11515: tetulle politiikalle eivätkä jää hurskaiksi toivo-      della suuri merkitys työvoimavaltaisille yrityksille
11516: muksiksi, joista hallitus ei piittaa.                   niiden toimintaedellytysten parantamisessa.
11517:    Kun on kuunnellut näitä edellisiä puheenvuo-            Samoin me emme saa unohtaa peruselinkeino-
11518: roja, niin jokainen kuulija on voinut havaita sen,      jen, maa- ja metsätalouden, työllistävää vaikutus-
11519: että varsin monessa kohdassa valiokunnan jäsenet        ta haja-asutusalueilla ja varsinkaan maamme vai-
11520: ovat olleet samaa mieltä ja myös työvoimaministe-       keimmilla työttömyysalueilla. Metsänhoito- ja
11521: ri Leppänen on yhtynyt näihin näkökantoihin.            metsänparannustyöt tarjoavat runsaasti uusia
11522: Kummallista onkin se, että nämä asiat, joista mo-       mahdollisuuksia uusien työtilaisuuksien perusta-
11523: nia on vuosia toistettu, eivät ole edenneet. Tässä      miseen, kunhan asianomaiset kustannukset jat-
11524: mielessä olisikin syytä eduskunnan vihdoinkin           kossa saadaan tilakohtaisesti verovähennyskelpoi-
11525: ryhdistäytyä ja itse huolehtia siitä, että sen vaati-   siksi. Maassamme on harjoitettu hyvin menestyk-
11526: mat muutokset ja korjaukset tapahtuvat, eikä tyy-       sellisesti aluepolitiikkaa, jolla on pyritty tasaa-
11527: tyä siihen, että myös tässä työllisyyskertomusta        maan maamme eri alueilla vallitsevaa eriarvoi-
11528: koskevassa mietinnössä esitetyt kannanotot jäävät       suutta ja työttömyysongelmia. Uusien yritysten
11529: vain hurskaiksi toivomuksiksi, niin kuin tähän asti     perustamiseksi vaikeille työttömyysalueille tarvi-
11530: on tahtonut tapahtua.                                   taan jatkossa myös kuntien entistä voimakkaam-
11531:                                                         paa aktiivisuutta elinkeinopolitiikassa sekä yrittä-
11532:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Työllä on        jäkoulutuksen lisäämistä.
11533: oma tärkeä merkityksensä meille jokaiselle. Pit-           Etelä-Suomessa on tällä hetkellä myös vaikeita
11534: kään työttömänä olevat ihmiset kokevat monesti          työttömyysalueita, ja mm. Forssan seutu on Tu-
11535: olevansa tämän suomalaisen yhteiskunnan ulko-           run työvoimapiirin alueista heikoin. Etelä-
11536: puolella.                                               Suomessa tällä hetkellä harjoitettava aluepolitiik-
11537:    Työntekijän paras työsuhdeturva tänä päivänä         ka, siis erityisaluekunnat ja kunnan osa-alueet se-
11538: on mielestäni se, että hän on menestyvän ja hyvin       kä teollisuuskyläratkaisut, on aiheuttanut melkoi-
11539: toimeentulevan yrityksen työntekijä. Meillä tek-        sia ristiriitatilanteita ja vaikeitakin kilpailutilan-
11540: nologian kehitys menee eteenpäin valtavalla             teita kuntien kesken. Näin ollen, jotta voitaisiin
11541: vauhdilla ja tähän teknologian kehitykseen, sen         taata kunnille tasavertainen kilpailuasema, siis
11542: asettamiin uusiin vaatimuksiin meidän tulee osata       toisin sanoen terve kilpailu yritysten sijoittumises-
11543: vastata. Erityisesti tämä asettaaa vaatimuksia mei-     ta, tulisi Etelä-Suomessa harjoitettavaa aluepoli-
11544: dän koulujärjestelmällemme, ammattikoulutuk-            tiikkaa tarkastella jatkossa kokonaan uudelta poh-
11545: selle ja ammattikurssitoiminnalle. Meidän on tänä       jalta. Määrättyyn alueeseen sidottu tuki ohjaa
11546: päivänä opittava hyväksymään se tosiasia, että          liiaksi yritystoiminnan sijoittumista ja sen vaiku-
11547: meistä moni joutuu elämänsä aikana hankkimaan           tus on piristävä ja virkistävä toki sille alueelle,
11548: ja oppimaan useamman kuin yhden ammatin.                joka kuuluu kyseisen tuen piiriin, mutta vastaa-
11549: Toisaalta yrittäjien tehtävänä on lähteä etsimään       vasti ympäristökunnat näivettyvät ja niissä näh-
11550: ennakkoluulottomasti uusia toimialueita ja uusia        dään ennen pitkää työttömyyslukujen selvää nou-
11551: sektoreita, joilla yritys voi jatkossa menestyä. Tar-   sua.
11552: vitaan siis yrityssektorillakin vahvaa kehittämisin-       Näin ollen toivonkin, että hallitus kiireisesti ot-
11553: toa ja uusia innovaatioita ja ideoita yritysten me-     taa tarkasteluun kokonaisvaltaisesti Etelä-Suo-
11554: nestymiseksi.                                           messa harjoitettavan aluepolitiikan. Tänne tulee
11555:    Meillä on panostettu voimakkaasti ammattikoulu-      löytää sellainen tukimuoto, joka ei liiaksi ohjaa
11556: tukseen ja ammattikurssitoimintaan, mutta saman-        yritysten sijoittumista eikä myöskään vie pois poh-
11557: aikaisesti yrittäjäkoulutus on vasta lähdössä alkuun.   jaa kuntien väliseltä terveeltä kilpailulta yritysten
11558: Yrittäjäkoulutusta ovat järjestäneet korkeakoulut       sijoittumisessa.
11559: yhteistyössä paikallisten ammattioppilaitosten             Valtioneuvosto on 16. helmikuuta 1984 hyväk-
11560: kanssa. Tätä yrittäjäkoulutusta tulee jatkossa eh-      synyt valtion työohjelman vuodelle 1984. Työoh-
11561: dottomasti lisätä, koska yrittäjille perusvalmiuk-      jelma valmistui siis erittäin myöhään. Kaiken li-
11562: sien luominen on myös ensiarvoisen tärkeä asia.         säksi tässä työohjelmassa on puututtu mm. edus-
11563:    Samoin pienyritysten toimintamahdollisuuksia         kunnan vuoden 1984 budjetin yhteydessä hyväk-
11564: tulee parantaa mm. siirtymällä sosiaaliturvan           symiin hankekohtaisiin määrärahoihin niitä leika-
11565:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                  217
11566: 
11567: 
11568: ten. En voi hyväksyä sitä, että eduskunnan hyväk-        den työllistämisestä on kysymys. Niin sanotuista
11569: symän budjettikirjan hankekohtaisiin määrärahoi-         uusista ratkaisuista, joita on rohkeiksikin nimitet-
11570: hin valtion työohjelmassa näin merkittävästi kos-        ty, kuten työn jakamisesta työaikaa lyhentämällä,
11571: ketaan. Siksi ehdotankin, että valtion työohjelma        kannattaa keskustella ja niitä selvittää, mutta luo-
11572: tulisi jatkossa valmistella samanaikaisesti budjetin     puminen työn kokonaismäärän lisäämispyrkimyk-
11573: valmistelun yhteydessä ja hyväksyä se mielellään         sestä merkitsisi antautumista passiiviselle työlli-
11574: jo viimeistään joulukuussa, jolloin budjettikirjassa     syyspolitiikalle.
11575: osoitetaan varat tämän työohjelman kohteisiin.              Työllisyyskehitys on ollut ennustettua parempi.
11576: Tällöin vältytään siltä ikävältä tilanteelta, että       Ennustettiinhan vielä vuosi sitten, että työttömyys
11577: budjettikirjassa myönnetty määräraha ei sitten           olisi noussut näihin aikoihin yli 7 % :n. Tämä ke-
11578: loppujen lopuksi toteudukaan, vaan siihen on jo-         hitys ei ole ollut parempaa vain siitä syystä, että
11579: ku puuttunut eli tässä tapauksessa valtioneuvosto.       kysyntä on taloudellisen kasvun nopeutumisen
11580: Tämä on mielestäni melkoista toiveiden pettämis-         myötä lisääntynyt, vaan myös siitä syystä, että työ-
11581: tä.                                                      voiman tarjonnan kasvu näyttää tasaantuvan en-
11582:     Ne ihmiset ja alueet, joiden hankkeista on lei-      nakoitua aikaisemmin.
11583: kattu, ovat tänä päivänä syystä pettyneitä. Muun            Työvoiman määrä kasvoi viime vuonna työvoi-
11584: muassa Hämeen tie- ja vesirakennuspiirin kohdal-         matutkimuksen mukaan 20 OOO:lla, kun kasvu
11585: la teiden rakentamiseen myönnetyistä hankekoh-           vielä vuonna 1982 oli 45 000. Tänä vuonna kysyn-
11586: taisista määrärahoista on valtion työohjelmassa          nän voimistuminen voi lisätä myös tarjontaa,
11587: suoritettu useamman miljoonan markan leikkaus.           mutta työvoiman rakenteelliset tekijät näyttävät
11588: Tätä me emme ymmärrä siitäkään syystä, että Hä-          johtavan pysyvään tarjonnan kasvun hidastumi-
11589: meen tie- ja vesirakennuspiirin alueella liikenne        seen. Taitekohta saattaa olla ennustettua lähem-
11590: on vuositasolla kasvanut 6 %, kun suunnitelmissa         pänä, ehkä jopa parin vuoden päässä.
11591: sen on oletettu kasvavan 4 %, eli Hämeen tie- ja            Niin sanottujen suurten ikäluokkien purkautu-
11592: vesirakennuspiirin alueella liikenne on jo nyt siinä     minen työmarkkinoille on päättymässä, paluu-
11593:  tasossa kuin se suunnitelmien mukaan olisi vuon-        muutto Ruotsista ehtymässä, työkyvyttömyyseläk-
11594:  na 1990. Liikennemäärien ja tien rakentamistar-         keelle jäävien määrän lasku tasaantumassa, pa-
11595:  peen tuleekin heijastua nykyistä enemmän määrä-         remman sosiaaliturvan hakijat jo työmarkkinoilla,
11596:  rahojen jaossa. Tienrakentamiskohteethan eivät          kotirouvien reservit tyhjentyneenä ja väkiluvun
11597:  ole tällä hetkellä mitään työllisyyskohteita syystä,    hidastuminen alkaa sekin vaikuttaa työvoiman
11598:  että tien rakentaminen tapahtuu pääosin koneilla.       tarjontaan.
11599:     Herra puhemies! Näin ollen esitänkin lopuksi,           Naisten reservin työmarkkinoille purkautumi-
11600:  että hallitus jatkossa valmistelee valtion työohjel-    sen pysäyttäminen on myöhäistä. Naiset ovat tul-
11601:  man yhdessä budjetin kanssa, ja näin vältytään          leet työmarkkinoille jäädäkseen, nyt on kysymys
11602:  hankekohtaisten määrärahojen kohdalla näiltä jäl-       sopeutumisesta tähän tilanteeseen.
11603:  kikäteen tulevilta ikäviltä leikkauksilta, joihin on       Työllisyyden hoitaminen työvoiman tarjontaa
11604:  nyt jouduttu valtioneuvoston hyväksyessä vuoden         supistamalla on vaarallista sekä koko kansantalou-
11605:  1984 työohjelman.                                       den että yksilöiden kannalta. Ei ole lainkaan taat-
11606:                                                          tua, että niihin työpaikkoihin, joista lähdetään
11607:     Ed. Li p p o n e n : Herra puhemies! Työ-            kotiin hoitamaan lasta, löytyy sopiva työtön työn-
11608: voiman kysynnän lisääminen uusia työpaikkoja             hakija. Lasten hoitojärjestelyt on suunniteltava
11609: luomalla on nyt ja näköpiirissä olevassa tulevai-        tietyn elämänvaiheen toimeentuloturvaa ja valin-
11610: suudessa tärkein työllisyyden turvaamisen keino.         nan vapautta, ei politikoivien työvoimapoliitikko-
11611: Taloudellinen kasvu on ilmeisesti pitkällä aikavä-       jen suunnitelmia varten. Mistä työvoimahallinto
11612: lillä hidastunut, mutta silti talouspolitiikalla pyri-   hankkii takeet siitä, että naiset, jotka kotihoidon
11613: tään turvaamaan mahdollisimman korkea ja tasai-          tuella houkutellaan pois työstä, voivat palata kil-
11614: nen kasvu. Tästä tuskin voi vallita mitään erimie-       pailukykyisinä takaisin työmarkkinoille?
11615: lisyyttä tässäkään salissa. Tästä on kysymys myös           Työmarkkinoiden suuret rakennemuutokset,
11616: ajankohtaisessa tulopoliittisessa tilanteessa eli sii-   maassamuutto ja siirtymät kansantalouden sekto-
11617: tä, miten päästään reaalisen kokonaispalkkasum-          rista toiseen, uusiin ammatteihin ovat pysyvästi
11618: man mahdollisimman suoruisaan kehitykseen.               takanapäin. Ne tapahtuivat jo 70-luvun alkupuo-
11619:     Aktiivisen talouspolitiikan rinnalla muut työlli-    lella. Muutoksen hidastuminen on koettu myön-
11620: syyden parantamisen keinot ovat toissijaisia, jos-       teisenä, mutta siinä on työllisyyden kannalta myös
11621: kin monet niistä ovat tärkeitä niille ihmisille, joi-    kielteisiä piirteitä. Liikkuvuuden vähentyminen ja
11622: 
11623: 28   428400002W
11624: 218                                       Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11625: 
11626: alueelliset pullonkaulat lisäävät kansantalouden           kassa, kun suurten työmarkkina-alueiden tarpeet
11627: inflaatioherkkyyttä. Keskitetyt työmarkkinarat-            vihdoinkin tunnustetaan, niin kuin myös sosiaali-
11628: kaisut ja niihin liittyvä sinänsä perusteltu solidaa-      valiokunnan mietinnössä. Työvoimahallinnon
11629: rinen palkkapolitiikka on synnyttänyt työmarkki-           henkilöstön lisäämisen ohella nämä alueet saavat
11630: noille paineita. Keskitetyt työmarkkinaratkaisut           myös oikeudenmukaisemman osuuden työllisyys-
11631: ovat edelleenkin tarpeen, jotta estettäisiin tulorin-      määrärahoista. Työvoimaministeriössä valmistui
11632: taman repeäminen ja siitä väistämättä seuraava             viime syksynä ministeri Helteen asettaman ns.
11633: inflaatiokierre, mutta suurempi joustavuus työeh-          Heikkilän työryhmän esitys työllisyysmääräraho-
11634: tosopimuksissa on tarpeen työmarkkinoiden ke-              jen alueellisista jakoperusteista. Se on ensimmäi-
11635: hittymisen takia.                                          nen tieteellisellä asiantuntemuksella ja ilman po-
11636:    Hallitukselta ja työvoimahallinnolta odotetaan          litikointia tehty selvitys tästä monitahoisesta kysy-
11637: nyt aktiivista työvoimapolitiikkaa. Sekä nuoriso-          myksestä. Eduskunnan tahtoa noudattaen työryh-
11638: että aikuiskoulutuksen kehittäminen on ratkaise-           mä päätyi esittämään, että työttömien määrää ja
11639: van tärkeätä, mikäli aiomme menestyä kansainvä-            työttömyysprosenttia painotettaisiin tasasuhtaises-
11640: lisessä kilpailussa. Koulutuksella voidaan parantaa        ti ottaen kuitenkin huomioon erilaisten erityisryh-
11641: työvoiman kysynnän ja tarjonnan alueellista tasa-          mien kuten työrajoitteisten osuuden. Politikoin-
11642: painoa erityisesti pääkaupunkiseudulla, jolla jär-         nista voin mainita sellaisen esimerkin, että joiden-
11643: kevän työvoimapolitiikan kannalta tulisi olla yli-         kin aikaisempien, ei kuitenkaan sosialidemokraat-
11644: tarjontaa ammattikoulutuksen aloituspaikoista              tisten, työvoimaministerien aikana työvoimami-
11645: niin kuin muualla maassa on. Kiireellisesti pitäisi        nisteriön johtoryhmässä on jaettu puheenvuoroja
11646: lisätä mm. rakennusalan ammattikoulutusta pää-             mm. keskustapuolueen edustajalle. Tämä on ollut
11647: kaupunkiseudulla, jolla rakennuskustannukset               varsin erikoista hallintoa.
11648: työvoimapulan takia ovat jatkuvassa nousussa.                 Työllisyysmäärärahojen tasapuolisempaan alue-
11649: Missä viipyy ratkaisu rakennusalan ammattikou-             jakoon siirryttäessä on luonnollisesti huolehditta-
11650: lun perustamisesta Helsinkiin ja pääkaupunkiseu-           va siitä, että työvoimapiirien määrärahojen tasoa
11651: dulle? Missä ovat jarruttajat?                             ei lasketa ja heikkojen työllisyysalueiden työlli-
11652:    Työmarkkinoiden jäykkyyksiä on poistettava              syyttä hoidetaan muilla tavoin. Ed. Stenius-
11653: myös lisäämällä työvoiman ammatillista ja alueel-          Kaukosen huoli tässä asiassa on sinänsä ymmärret-
11654: lista liikkuvuutta. Muuttoturvan vahvistaminen,            tävä. Mutta tässä asiassa niin kuin myös työohjel-
11655: joka astui viime vuonna voimaan, oli myönteinen            man kohdalla on muistettava, että myös työlli-
11656: askel tähän suuntaan. Toivottavasti alueellisen            syysmäärärahat on mitoitettava suhdannekehityk-
11657: liikkuvuuden vastustajat ja erilaiset työvoimapo-          sen mukaan. Olisiko niin, että SKDL:n työllisyys-
11658: liittisen nollasummapelin pelaajat oivaltavat, että        budjetti ja työohjelma jatkuvasti vain paisuisivat?
11659: siitä ei seuraa eikä voi seurata mitään suurta             Työohjelman roolia työvoimapolitiikassa voidaan
11660: muuttoliikkeen aaltoa.                                     myös liioitella, sillä siinä on kysymys investoin-
11661:     Asuntojen rakentaminen sinne, missä työvoi-            neista, joiden hinta, joissa työpaikan hinta, jatku-
11662: masta on kysyntää, on koulutuksen kehittämisen             vasti nousee, ja on aivan luonnollista, että työllis-
11663: ohella aktiivisen työvoimapolitiikan tärkein väli-         tettyjen määrä niissä on laskusuunnassa.
11664: ne. Tässäkin kohtaamme alueellisen nollasumma-                Jokavuotinen kiista työohjelmasta pitäisi enna-
11665: pelin pelaajien jarrutuksen ikään kuin pääkau-             kolta ehkäistä selventämällä työllisyys- ja työvoi-
11666: punkiseudun kehityksen jarruttaminen olisi jokin           mapolitiikan linjaa. Kehitysalueiden työllisyyttä
11667: ratkaisu kehitysalueiden työllisyyteen.                    ei pysyvästi paranneta rakentamalla yhä uusia tei-
11668:     Aktiivinen työvoimapolitiikka ei ole viime vuo-        tä tai muita investointikohteita, joiden tuottavuus
11669: sina, oikeastaan kymmeneen vuoteen, toteutu-               on huono, tai ainakin rajatuottavuus, ja raken-
11670: nut, koska työvoimapolitiikka on alistettu yksi-           nusaikaisen työpaikan hinta erittäin korkea. Myös
11671: puolisen aluepolitiikan välineeksi. On menty jopa          palkkaperusteiset työllistämistuet toimivat parhai-
11672: sellaisiin naurettavuuksiin, että työvoimatoimisto-        ten siellä, missä on työpaikkoja tarjolla, koska näi-
11673: jen henkilöstömääriä on mitoitettu kehitysaluepo-          den työllistämistukien perimmäinen tarkoitus on
11674: liittisin perustein sen sijaan, että olisi seurattu työ-   yksilön tukeminen, jotta hän voisi palata kilpailu-
11675: markkinoiden kokoa. Sitten ihmetellään ja suo-             kykyisenä yleisille työmarkkinoille.
11676: rastaan vahingoniloisesti todetaan, että julkinen              Kehitysalueille on hankittava uusia pysyviä työ-
11677: työnvälitys on menettänyt markkinaosuuttaan                paikkoja. Keskitetään ponnistukset tähän kaiken-
11678: etelän suurilla työmarkkinoilla.                           laisten keinotekoisten puuhien sijasta. Porraste-
11679:    Järki on vähitellen voittamassa työvoimapolitii-        taan aluepoliittista tukea selvemmin heikoimpien
11680:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                        219
11681: 
11682: 
11683: alueiden hyväksi myös kehitysalueiksi nyt nimet-         nointi olisi mahdollista nykyisillä henkilöstöre-
11684: tyjen alueiden sisällä. Lopetetaan jatkuvat vaati-       sursseilla. Ns. Heikkilän työryhmä on myös tehnyt
11685: mukset erilaisten erittäin pääomavaltaisten inves-       käyttökelpoisia esityksiä määrärahojen käytön
11686: tointihankkeiden käynnistämisestä kehitysalueil-         joustavuuden lisäämiseksi.
11687: le. Tuetaan haja-asutusalueiden erilaisia elinkei-          Henkilöstön asema tulisi turvata nopeasti kehit-
11688: noja, etsitään uusia yrittämisen ideoita. Ei tehdä       tyvässä työvoimahallinnossa järjestämällä koulu-
11689: enää ainuttakaan alueellista projektimietintöä tä-       tusta, vakinaistamaila tilapäisiä ja työllistämisva-
11690: hänastisella toiveiden tynnyri -menetelmällä, jos-       roin palkattuja sekä ottamalla huomioon henki-
11691: ta hyötyvät vain ne virkamiehet, jotka saavat mat-       löstön mielipiteet uusia toimenpiteitä suunnitel-
11692: kustaa ja jotka voivat peitellä tehottomuuttaan          taessa.
11693: piileskelemällä karvalakkilähetystöjen selkien ta-          Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietin-
11694: kana.                                                    nössä samoin kuin käytetyissä puheenvuoroissa
11695:     Työllisyyskeskustelussa on muodissa pako en-         puututaan myös työttömyysturvan uudistami-
11696: sinnäkin normaaleilta työmarkkinoilta toisille ja        seen. Työttömyysturvan juuttuminen hallitukseen
11697: nyt näköjään toisilta työmarkkinoilta kolmansille        osoittaa jarruttajilta suhteellisuudentajun puutet-
11698: jne. Uusia työmarkkinoita tällä tavoin etsittäessä       ta. Palkansaajat ovat sekä vakuutusmaksuja että
11699: vastuullisten poliitikkojen on huolehdittava siitä,      veroja maksamalla rahoittaneet sosiaaliturvaansa,
11700: että nuo ensimmäiset ja tietenkin myös toiset työ-       ja tätä periaatetta on tarkoitus soveltaa myös työt-
11701: markkinat pelaavat. Työnvälityspalvelujen tehos-         tömyysturvaan. Sellaisen ryhmän, joka maksaa
11702: tamisen ohella erilaiset työllistämistoimenpiteet        varsin vaatimattomasti veroja ja nauttii silti val-
11703: pitäisi suunnitella ja toteuttaa huolellisesti. Nyt      tion erilaisia tukia, odottaisi esiintyvän hieman
11704: näyttää siltä, että työllistämistemput rönsyilevät       vaatimattomammin äänenpainoin. Ensimmäisen
11705: liikaa.                                                  sosiaali- ja terveysministerin suurimpana huolena
11706:     Niin kuin sosialidemokraatit ovat esittäneet,        ei kuitenkaan ole työttömyysturvan saattaminen
11707: tarvitaan pikaisesti johdonmukainen pitkäaikais-         muiden sivistysmaiden tasolle, vaan pelko siitä,
11708: työttömyyden torjuntaohjelma siitäkin syystä, että       että ansiosidonnaisuus nostaisi palkansaajien jär-
11709: estettäisiin kahden erilaisen tempun, ns. Rinteen        jestäytymisastetta. Huolensa kullakin!
11710: kokeilun ja tämän vuoden budjetissa alkavan pit-            Muuten olen sitä mieltä, että sosiaalipolitiikka
11711: käaikaistyöttömien työllistämistuki järjestelmän,        on niin tärkeä asia, että sitä ei pidä jättää vain so-
11712:  yhteentörmäys. Nämä ovat jollakin tavoin suku-          siaalipoliitikkojen hoidettavaksi. Niin on työlli-
11713:  laistoimenpiteitä, mutta poikkeavat toisistaan ni-      syyskin niin tärkeä asia, että sitä ei pidä jättää vain
11714: menomaan siinä suhteessa, miten paljon työnan-           työvoimapoliitikkojen hoidettavaksi. Se on mei-
11715:  tajaa tuetaan pitkäaikaistyöttömän työllistämises-      dän kaikkien yhteinen asiamme.
11716: sä. Työllisyyspolitiikkaa ei pidä jättää paikallisille
11717:  ja alueellisille työvoimakeisareille, jotka tekevät        Ed. ] u n n i 1 a : Herra puhemies! Ei ole
11718:  tempuillaan huutokauppaa. Tässä kuten nuorison          suinkaan perusteetonta se, että eduskunta keskus-
11719:  yhteiskuntatakuun toteuttamisessa on hyvä esi-          telee työttömyyskysymyksistä niin runsaasti kuin
11720:  merkki siitä, mihin joudutaan, kun normaali hal-        näinä päivinä tapahtuu. Ensinhän eduskunta pu-
11721:  lintomenettelyvalmistelu, jossa käytetään politikoi-    hui parin päivän ajan työttömyydestä välikysymys-
11722:  matonta asiantuntemusta, sivuutetaan eikä toi-          keskustelun yhteydessä, ja nyt hallituksen työttö-
11723:  menpiteitä suunnitella riittävän perusteellisesti.      myyskertomus vuodelta 1982 on antanut tilaisuu-
11724:     Ensin on tehtävä kaikki mahdollinen, jotta pit-      den palata samaan aiheeseen. Se on ymmärrettä-
11725:  käaikaistyöttömyyttä voidaan lievittää henkilö-         vää sitä taustaa vastaan, että työttömyystilanne oli
11726:  kohtaista palvelua parantamalla, yrittämällä aut-       huolestuttava sekä vuonna 1982, jota kertomus kä-
11727:  taa ihmistä hänen tilanteessaan. Työllistämisen         sittelee, että tällä hetkellä. Se on tälläkin hetkellä to-
11728:  tukeminen rahalla on kytkettävä näihin palvelui-        della huolestuttava huolimatta siitä hallituspuolu-
11729:  hin ja mitoitettava työnantajalle annettava tuki        een edustajan virallisesta optimismista, jota ed. Lip-
11730:  pitkäaikaistyöttömän työllistämisestä aiheutuvien       ponen äsken puheenvuoronsa alussa koetti edus-
11731:  ylimääräisten kustannusten mukaan. Tähän on-            kuntaan valaa. Onhan työttömien lukumäärä
11732:  gelmaan sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja jo            meillä vakiintunut tai näyttää vakiintuneen
11733:  puuttui.                                                150 000 työttömän tienoille. Työttömien määrä ei
11734:     Valiokunnan mietinnössä edellytetään, että eri-      ollut puoltakaan tästä silloin, kun edellinen tasa-
11735:  laisia työllistämisen tukitoimia yhdistetään suu-       vallan presidentti katsoi maassa vallitsevan kansal-
11736:  remmiksi kokonaisuuksiksi, jotta niiden hallin-         lisen hätätilan silloisen työttömyystilanteen takia.
11737: 220                                      Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11738: 
11739: 
11740:    Tätä taustaa vasten on käsittämätön se tilanne,          Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11741: johon maassa juuri näinä päivinä on ajauduttu.           puhemies! On täysin yhdentekevää, puhkeaako
11742: SAK uhittelee, uhkailee jopa yleislakolla työehto-       yleislakko SAK:n ajamana sen takia, että SAK vaatii
11743: sopimusneuvottelujen yhteydessä. Näin se tekee           keskitettyä työmarkkinaratkaisua, vai sen takia, että
11744: siitä huolimatta, että sillä taholla varmasti erittäin   se vaatii muutamaa markkaa enemmän lisää palk-
11745: hyvin tiedetään, ettei yleislakko eikä edes yleisla-     kaa. Kummassakin tapauksessa seuraukset ovat
11746: kolla uhkaaminen ainakaan työllisyystilannetta           täsmälleen samat: inflaatio, kilpailukyvyn heikke-
11747: paranna. Sillä taholla luulisi tiedettävän, ellei        neminen, työttömyyden kasvu ja todellakin koko
11748: muuten, niin yleislakkovuoden 1956 kokemuksia            hyödyn kääntyminen viimeistään vuoden kuluessa
11749: muistelemalla, että vaikka joukkovoimaan turvau-         selvästi negatiiviseksi myös palkansaajien kannal-
11750: tumalla, asiat hyrskyn myrskyn pannen, voidaan-          ta, joitten etuja SAK on ajavinaan. Näin, juuri
11751: kin palkkapussiin tai nykyisin palkkatileille saada      näin, kävi vuonna 1956 - sen ed. Lipponenkin
11752: muutamia markkoja lisää, ne ovat arvossaan no-           varmaan tietää, vaikkei hän siihen aikaan vielä
11753: peasti hupenevia inflaatiomarkkoja ja koko ope-          näitä asioita niin läheltä seurannutkaan kuin minä
11754: raation hyöty muuttuu hyvin nopeasti reaaliarvol-        seurasin silloisena eduskunnan jäsenenä.
11755: taan selvästi negatiiviseksi.
11756:     Mutta ei vain SAK käyttäydy tämän päivän                Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
11757: tilanteessa käsittämättömästi. Myös hallituksen          Rouva puhemies! Minä muistan kyllä vuoden
11758: piirissä kahden suurimman hallituspuolueen               1956. Jäin muistaakseni silloin Tampereelle, kun
11759: puheenjohtaja-ministerit, pääministeri ja ulko-          en päässyt junalla Kuopioon lakon takia. Kyllä se
11760: ministeri, oikuttelevat toisilleen kuin kaksi pa-        oli aivan toisenlainen tilanne. Silloin yhteiskun-
11761: hanpäiväistä diivaa. Pääministeri on tässä yh-           nassa oli huomattavasti suuremmat vastakohtai-
11762: teydessä uhannut jopa hajottaa hallituksensa.            suudet. Tässä SAK:n lakkosuunnitelmassa on ky-
11763: Jos tilanne olisi toinen, sanoisi mieluusti, että        symys erittäin hallitusta ohjelmasta, jossa pyritään
11764: mitä pikemmin hajotatte hallituksenne, sen pa-           kärsivällisesti suhtautumaan toisen osapuolen
11765: rempi. Mutta kun tilanne on se, mikä se tänä             käyttäytymiseen. Ed. Junnila unohtaa kokonaan,
11766: päivänä on, kun SAK johdattelee maata koh-               että tässä työmarkkinatilanteessa on kaksi osa-
11767: den vakavaa kriisiä, nykyinenkin hallitus on             puolta. Kysymys on myös työnantajien vastuusta,
11768: sentään parempi kuin avoin hallituspula. Rot-            tietenkin myös hallituksen vastuusta.
11769: tien ei ole aivan vielä aika jättää rikki nakerta-
11770: maansa laivaa.                                              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11771:     Kaiken kaikkiaan tilanne on sellainen, että          voisa puhemies! Minäkin olisin puuttunut siihen,
11772: kun ulkopuolinen tarkkailija katselee tämän              minkä ed. Junnila tarkoituksellisesti unohti aivan
11773: päivän olosuhteita, on pakko ihmetellen kysyä,           kokonaan, niin silloin 1950-luvulla kuin nytkin,
11774: onko suomalainen yhteiskunta yhtäkkiä kadot-             nimittäin työnantajien asenteen. Tässähän nyt ei
11775: tamassa järkensä.                                        ole kysymys yksistään prosenteista, vaan siitä, että
11776:                                                          työnantajat ovat huonontamassa mm. työaikalain-
11777:    Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ):            säädäntöä vaatimalla ns. joustavaa työaikaa 6-10
11778: Arvoisa puhemies! Ed. Junnila teki optimistisia          tuntia, mikä käytännössä merkitsisi nykyisen kah-
11779: johtopäätöksiä työmarkkinoiden kehitystä kos-            deksan tunnin työpäiväjärjestelmän romuttamista
11780: kevasta tarkastelustani. Voi todella olla niin, et-      samaten kuin kuusipäiväiseen työviikkoon siirty-
11781: tä työvoiman tarjonnan kehityksen takia myös             minen. Samoin se, että vuosilomaa laskettaessa
11782: yleinen työllisyystilanne paranee. Mutta sehän           synnytyslomasta otettaisiin huomioon vain sama
11783: ei suinkaan ole taattua, vaan riippuu nimen-             kuin sairausajan kohdalla, merkitsisi synnytysloma-
11784: omaan siitä, millaista talouspolitiikkaa maassa          ja vanhempainlomajärjestelmässä takaisin menoa.
11785: harjoitetaan. Siinä suhteessa ed. Junnilan paa-             Kaikki nämä jäykät asenteet tässä kansainvälis-
11786: saus täällä oli kyllä täysin yksipuolista. Jos hän       poliittisessa ja talouspoliittisessa tilanteessa mie-
11787: ottaisi taustavoimiltaan selvää, niin tässä työ-         lestäni työnantajien taholta osoittavat sitä, että
11788: markkinatilanteessa on kysymys siitä, että SAK           halutaan kaivaa sotakirveitä vanhoista kuopista,
11789: taistelee keskitetyn työmarkkinasopimusjärjes-           kun ei ole uusia ideoita työllisyydenkään hoitami-
11790: telmän puolesta, jotta voitaisiin estää tulorinta-       seksi.
11791: man repeäminen ja sitä seuraava inflaatiokehi-
11792: tys. On aivan turha saarnata SAK:lle reaalipalk-           Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11793: kamarkoista.                                             voisa puhemies! Yhdyn tietysti niihin materiaalis-
11794:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                  221
11795: 
11796: 
11797: ta sisältöä koskeviin selvityksiin, joita ed. Skinnari      Tähän liittyy se, mihin ed. Halonenkin viittasi,
11798: edellä toi esiin. Mutta haluan painottaa sitä, että      että järjestäytynyttä ammattiyhdistysliikettä koh-
11799: nyt vallitsevassa sopimuspoliittisessa tilanteessa on    taan nyt osoitetaan näitä toimenpiteitä. Yhtenä
11800: kysymys myös meidän työehtosopimusjärjestel-             esimerkkinä on työttömyysturva. Se ei ole siinä
11801: mämme puolustamisesta. Ymmärrän erittäin hy-             mielessä mitenkään pieni asia, koska kysymys on
11802: vin, että ed. Junnila ei näe myönteisenä sitä, että      siitä, millä tavoin suhtaudutaan niihin työttö-
11803: yhteiskunnassa pyritään vastakohtaisuuksia, etu-         miin, jotka ovat järjestäytyneet ammattiliittoihin,
11804: ristiriitoja, sääntelemään sellaisella järjestelmällä,   ja niihin työttömiin, jotka eivät ole ammattiliitto-
11805: jota tupa-järjestelmä on Suomessa merkinnyt. On          jen jäseniä. Nythän keskustapuolueen ja työnan-
11806: erittäin ymmärrettävää, että ed. Junnila haluaisi        tajapuolen taholla lähdetään siitä, että turva pitäi-
11807: nähdä täällä amerikkalaismallisen yrityskohtaisen        si hoitaa nimenomaan ammattiliittoihin kuulu-
11808: tes-järjestelmän leviävän, koska se olisi työväen-       mattomien osalta. Tämähän käytännössä tulee
11809: liikkeelle tappio.                                       johtamaan siihen, mihin työnantajat ja ed. Juoni-
11810:    Kun on kyse työllisyyskertomuksesta, niin ha-         lakin varmasti pyrkivät, että ihmisten ''ei kannat-
11811: luaisin kuitenkin todeta, että kenties ed. Jun-          taisi" kuulua ammattiliittoihin. Tälläinen ame-
11812: nila kuitenkin voisi myöntää, vaikka onkin pää-          rikkalainen systeemi ei mielestäni sovi suomalai-
11813: omapiirien edustaja, että ammattiyhdistysliike           seen yhteiskuntaan.
11814: on ajamassa voimakkaammin kuin koskaan aikai-
11815: semmin työttömien toimeentuloturvaa ja näin                 Ed. S a 1m i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
11816: ollen osoittaa sitä solidaarisuutta, jota te pää-        ken käytyyn keskusteluun työmarkkinaneuvotte-
11817: omapuolella olette aina väittäneet meiltä puut-          lutilanteesta pari sanaa. Ed. Junnila ihmetteli sitä,
11818: tuvan.                                                   että SAK on uhannut lakkotoimenpiteillä vaati-
11819:                                                          musteosa vauhdittamiseksi. Junnila ihmetteli tätä
11820:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           nimenomaan siitä syystä, että tällä hetkellä vallit-
11821: voisa puhemies! Ed. Skinnari täällä syytti työnan-       see maassamme varsin suuri työttömyys. Niin kai
11822: tajia sotakirveitten esiin kaivamisesta hiukan sii-      onkin, että työnantajat, pääomapiirit, työnantaja-
11823: hen sävyyn, niin kuin hän haluaisi väittää, että         järjestöt mielellään näkevät varsin laajan työttö-
11824: työnantajat uhkaavat yleislakolla. Ellei ed. Skin-       myyden ja myös sen, että tällä työttömyydellä voi-
11825: nari sitä tiedä, niin kyllä se on sentään SAK, joka      taisiin vaikuttaa ammattiyhdistysliikkeen haluun
11826: sillä on ryhtynyt uhkailemaan.                           ja mahdollisuuksiin taistella jo saavutetuista
11827:    Sosialidemokraattiset edustajat täällä ovat il-       eduista ja oikeuksista sekä myös palkasta ja muista
11828: meisen hermostuneita, eikä se ole mikään ihme.           työsuhteeseen liittyvistä tekijöistä.
11829: Kyllä heidänkin täytyy sisimmässään tuntea ja tie-          Toinen asia, mistä haluaisin ed. Skinnarille
11830: tää ja myöntää, että kun nykyisessä tilanteessa, ot-     huomauttaa on sitten se, että totta kai ammat-
11831: taen huomioon kaikki tekijät, inflaatiotilanteen         tiyhdistysliikkeellä pitää olla paljon muuta tehtä-
11832: - Suomessa inflaation vauhti on liki kaksinker-          vää, ja paljon muita motivaatioita pitää myös
11833: tainen verrattuna OECD-maihin keskimäärin -              työntekijöillä olla kuulua ammattiyhdistysliikkee-
11834: työllisyystilanteen ja myös vakavan kansainvälisen       seen kuin ammattiyhdistysliikkeen työttömyyskas-
11835: tilanteen, johon ed. Skinnari viittasi, ruvetaan         sojen työläisille takaama turva työttömyyden
11836: uhkailemaan yleislakolla, se on harvinaisen edes-        oloissa. Tähän taisteluun myös SAK:lta ja muulta
11837: vastuutonta puuhaa.                                      ammattiyhdistysliikkeeltä tietenkin toivoisi vielä
11838:                                                          tämänpäiväistä lujempaa otetta.
11839:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-            Viimeisen työttömyystilaston mukaan tammi-
11840: voisa puhemies! Lain mukaanhan ei tietysti työn-         kuulta meilläon-kuten täällä on todettu aikai-
11841: antajapuolella ole mahdollisuuttakaan edes uh-           semmissa puheenvuoroissa - 159 000 työtöntä
11842: kailla yleislakolla. (Ed. Junnila: Yleisellä työsulul-   työnhakijaa eli 6,4 % työvoimasta. Tämä luku ei
11843: la voi kuitenkin!) Joka tapauksessa varmasti ed.         vielä pidä sisällään työttömyyseläkkeellä olevia.
11844: Juonilakin myöntää, että Suomessa jopa katsotaan         Jos nämä 36 000 henkilöä otetaan mukaan, niin
11845: osittain perustuslain turva olevan sille, että ns.       työttömyys kipuaa lähelle lukua 200 000. Lähes
11846: saavutettuja etuja ei oteta ihmisiltä pois. Nythän       saman verran on tällä hetkellä niitä työntekijöitä,
11847: työnantajien lähtökohta tässä on se, että työnteki-      jotka tekevät työtä osa-aikaisesti. Vuonna 1981
11848: jöitten pitäisi luopua vuosikymmenien taistelun          tehdyn selvityksen mukaan osa-aikatyötä tekevien
11849: tuloksena saavuttamistaan eduista ilman vastaa-          tarkka määrä oli 162 000 eli 6,9 % kaikista työllis-
11850: vanlaista korvausta.                                     tetyistä. Näistä osa-aikatyötä tekevistä hyvin suuri
11851: 222                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11852: 
11853: 
11854: osa on itse asiassa osa-aikatyöttömiä. He tekevät        kysymyksissä, lomien järjestelyissä, taukojen jär-
11855: osa-aikatyötä vastoin omaa tahtoaan, koska mah-          jestelyissä työaikana, työsuojelullisissa kysymyksis-
11856: dollisuuksia saada kokopäivästä työtä ei ole. Toi-       sä jne. Työsuhdeturva osa-aikaisissa työsuhteissa
11857: saalta osa-aikatyötä tehdään myös siitä syystä, että     on selvästi heikompi kuin kokopäiväisissä.
11858: lastenhoitotilanne pakottaa tällaisen ratkaisun et-          Edelleen osa-aikatyöhön liittyvät ammatissa
11859: simiseen. Perheen lapsille ei ole tarjolla turvallista   etenemisen ongelmat ja myös monet ongelmat
11860: kokopäiväistä hoitopaikkaa, ja näin ollen toinen         työyhteisön sisällä. Tasa-arvon puutteen lisäänty-
11861: vanhemmista, useimmiten äiti, joutuu osa-                minen on osa-aikatyösuhteiden määrän kasvun
11862: aikaiseen työsuhteeseen hakeutumaan. Usein hän           mukanaan tuoma ongelma. Nimenomaan naisten
11863: samalla joutuu myös hyvin epämukavaan työai-             alisteinen asema työmarkkinoilla korostuu osa-
11864: kaan sopeutumaan, joko iltatyöhön taikka viikon-         aikatyösuhteiden lisääntymisen myötä.
11865: vaihdetyöhön.                                                Työnantajapuolelta, ennen muuta palvelualo-
11866:    Kaikista osa-aikatyöntekijöistä 81 % on naisia.       jen järjestöjen taholta, mutta myös valtiovallan ta-
11867: Kysymyksessä on siis ennen muuta naistyönteki-           holta valtion toimiessa osa-aikatyösuhteiden tar-
11868: jöitä koskevien ongelmien kenttä. 69 % näistä            joajana, on esitetty perusteluita osa-aikatyön lisää-
11869: kaikista osa-aikatyöntekijöitä on 24-54 -vuotiaita       miselle mm. siten, että sen kautta voitaisiin pa-
11870: ja 62 % heistä on naimissa olevia. Nämäkin luvut         rantaa palveluja, voitaisiin edistää perhepoliittisia
11871: kuvaavat sitä, miten osa-aikatyön ongelma pai-           tavoitteita tällaisen työsuhteen sopiessa nimeno-
11872: nottuu perheellisten naisten ongelmaksi ja ennen         maan pienten lasten vanhemmille. Edelleen on
11873: kaikkea sellaisten perheiden äitien ongelmaksi,          esitetty, että osa-aikainen työ sopisi ikääntyville ja
11874: joissa on pieniä lapsia.                                 heikompikuntoisille ihmisille. Kuitenkin tilastot
11875:    Osa-aikatyö koskee ennen muuta palveluelin-           mm. tässä asiassa osoittavat aivan toista: osa-
11876: keinoja. Kaikista osa-aikatyötä tekevistä 82 %           aikatyötä tekevistä hyvin pieni osa on 55 vuotta
11877: työskentelee palvelualoilla. Liiketyöntekijäin Liit-     ylittäneitä, ja tällaista työtä ei ole edes tarjolla tä-
11878: to teki vuonna 1982 laajan tiedustelun ja selvityk-      hän ikään ehtineille.
11879: sen osa-aikatyöstä ja sen tekijöistä. Tämän selvi-           Työnantajat ovat siis osa-aikatyötä tarjotessaan
11880: tyksen mukaan osa-aikatyötä tekevät esittivät osa-       pyrkineet esiintymään lapsiperheille ystävällisinä
11881: aikatyöhön hakeutumiseen kaikkein tärkeimmäk-            hyväntekijöinä, jotka järjestävät ennen muuta
11882: si syyksi ensinnäkin lasten hoidon ja kodin hoidon       naisille osa-aikaista työtä, jotta nämä voisivat viet-
11883: järjestämisen ongelmat, toiseksi nimenomaan vai-         tää enemmän aikaa myös perheensä ja kotitöiden
11884: keuden saada kokoaikaista työtä. Vasta kaukana           parissa. Kuitenkin todelliset syyt osa-aikatyön voi-
11885: näiden kahden syyn jälkeen tulevat muut syyt ku-         makkaaseen lisääntymiseen löytyvät muualta. Ne
11886: ten se, että yleensä alan työaika on alle 30 tuntia,     löytyvät siitä, että osa-aikatyö merkitsee työnanta-
11887: opiskelu, terveys, ikä ja muut tekijät.                   jille yleensä työvoimakustannusten pienentymis-
11888:     Halukkuus siirtyä osa-aikatyöhön on mm. tä-          tä, se merkitsee säästöjä sosiaalikuluissa, se mer-
11889: män selvityksen mukaan koko ajan laskenut. Myös           kitsee myös työtehon lisääntymistä: työntekijöistä
11890: niissä selvityksissä, jotka on tehty työntekijöiden      voidaan ottaa enemmän irti lyhyen päivittäisen
11891: toivomuksista työajan suhteen yleensä, on käynyt          työajan puitteissa tarvitsematta osoittaa esim. ai-
11892: selville se, että nyt osa-aikatyötä ja lyhyttä työpäi-    kaa ruokailu-, kahvi- ja muihin taukoihin vastaten
11893: vää tekevät yleisesti haluaisivat pidentää omaa           kokopäiväisten työntekijöiden tarvitsemia tauko-
11894: työaikaansa sen lyhentämisen sijasta, ja tämäkin          ja. Kaupan alalla onkin avoimesti esitetty pyrki-
11895: tietenkin kertoo niistä ongelmista, jotka osa-           mykseksi nostaa osa-aikatyöntekijöiden määrä kai-
11896: aikatyön tekemiseen liittyvät.                            kista työllistetyistä 50:een, jopa 60 % :iin kuluvan
11897:     Osa-aikatyö merkitsee aina osa-aikapalkkaa,          vuosikymmenen aikana.
11898: niukkaa toimeentuloa. Se merkitsee tästä syystä               Osa-aikatyö on siis useimmiten tekijälleen
11899: usein myös rinnakkaisia osa-aikatyösuhteita ja vai-       epäedullista, vasten tahtoa tehtynä se on osa-
11900: keuksia näiden työsuhteiden keskinäisessä järjes-         aikatyöttömyyttä. Osa-aikatyöllä nykyisellään ei
11901: tämisessä. Osa-aikatyön lisääntyminen merkitsee           ole juuri mitään tekemistä ammattiyhdistysliik-
11902: myös lyhyempiä työsuhteita ja tilapäistyövoiman           keen asettamien työajan lyhentämistavoitteiden
11903: käytön voimakasta lisääntymistä. Se on merkinnyt          kanssa, vaan päinvastoin osa-aikatyön lisääntymi-
11904: eriarvoisuuden kasvua sosiaaliturvassa. Kuten             nen toimii yleistä työajan lyhentämistä vastaan
11905:  täälläkin on todettu, osa-aikainen työsuhde mer-         työnantajien ehdoilla. Osa-aikatyön voidaan sa-
11906: kitsee aina kehnompaa sosiaaliturvaa ja myös keh-         noa edistävän myös niitä tavoitteita, jotka työnan-
11907:  nompaa asemaa kaikissa muissa työhön liittyvissä         tajat nyt työehtosopimusneuvottelujen yhteydessä
11908:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                   223
11909: 
11910: 
11911: ovat asettaneet ns. joustavan työajan vaatimuksen        olla valtion työllistämistoimenpiteiden keinovali-
11912: puitteissa.                                              koimassa.
11913:    Osa-aikatyön lisääminen ei kuitenkaan ole aina           Arvoisa puhemies! Kannatan lopuksi ed.
11914: edes työnantajan näkökulmasta edullista. Tähän-          Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
11915: hän on jouduttu törmäämään mm. valtion työlli-
11916: syysmäärärahoin ja kunnallisella työllistämistuella         Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Työl-
11917: osa-aikaisesti työllistettyjen kohdalla esim. siinä,     lisyyskertomus on parin vuoden takaa, joten siitä
11918: että työn järjestely aiheuttaa varsin suuria ongel-      sellaisenaan on vain osittain apua nykytilanteessa.
11919: mta.                                                     Kertomuksesta antamassaan mietinnössä sosiaali-
11920:    Sosiaalivaliokunta onkin hallituksen työllisyys-      valiokunta tekee lukuisia, pääasiassa viisaita kan-
11921: kertomuksen johdosta laatimassaan mietinnössä            nanottoja, jotka on tarkoitettu hallitukselle opiksi
11922: jälleen todennut, ettei työttömiä tulisi työllistää      ja _joista osaan on syytä kiinnittää tässäkin huo-
11923: osa-aikatyötä tarjoamalla, ja valiokunta esittää, et-    miOta.
11924: tä kunnallista työllistämistukea koskevasta valtio-         Varsin vakavasti on SKDL:n eduskuntaryhmän
11925: neuvoston päätöksestä poistettaisiin edellytys osa-      mielestä otettava valiokunnan nuhde hallitukselle
11926: aikatöiden määräosuudesta. Näiden kannanotto-            siitä, että hallitus viime vuoden heinäkuussa lehti-
11927: jen toivoisi todella johtavan käytännön toimenpi-        tietojen mukaan ministeri Leppäsen esityksestä
11928: teisiin hallituksessa.                                   riisti ammattikurssilaisilta ruokarahan viikonlop-
11929:    Nykyisten osa-aikatyön ongelmien ratkaisemi-          pujen osalta. Syystä ammattikurssilaiset ovatkin
11930: seksi on välttämätöntä yleisin talous- ja työllisyys-    olleet tästä närkästyneitä. Säästäminen ammatti-
11931: poliittisin keinoin lisätä työtilaisuuksia. Tässä yh-    kurssilaisten ruokarahassa on tyypillinen esimerk-
11932: teydessä viittaan, kuten aikaisemminkin on tehty,        ki siitä hallituksen linjasta, jota SKDL välikysy-
11933: SKDL:n eduskuntaryhmän tekemään työllisyys-              mykselläkin arvosteli. Niiltä, joilla vähän on, hal-
11934: poliittiseen välikysymykseen ja siitä käytyyn kes-       litus tahtoo riistää sen vähänkin. Ottakoon nyt
11935: kusteluun sekä tässä keskustelussa tekemiimme            hallitus opiksi valiokunnan kannasta, joka kuuluu:
11936: esityksiin talous- ja sisäpolitiikan suunnan muu-        ''Työllisyyskoulutukseen osallistuvan henkilön so-
11937: tokseen sisältyvistä konkreettisista asioista.           siaaliset edut on järjestettävä siten, että koulutuk-
11938:     Toiseksi osa-aikatyöntekijät tulisi saattaa pikai-   seen osallistuminen on myös taloudellisesti edulli-
11939: sesti samanlaisen sosiaaliturvan piiriin kuin koko-      sempaa kuin työttömänä oleminen. Tämän vuoksi
11940:  päiväistä työtä tekevät työntekijät ja samoin kaik-     sosiaalivaliokunta edellyttää, ettei ammattikurssi-
11941: kien niiden etuuksien piiriin, jotka koskevat mm.        keskuksissa opiskelevien etuuksia heikennetä.''
11942: lomien järjestelyjä, työaikaan sisältyviä taukoja ja        On syytä palauttaa mieliin tulo- ja menoarvion
11943: muita vastaavia etuja.                                   käsittely, jonka yhteydessä SKDL:n edustajat
11944:     Työajan yleinen lyhentäminen merkitsisi myös         puuttuivat tähän asiaan. Työvoimaministeri kat-
11945:  osa-aikatyön ongelman ratkaisemista melko pit-          soi silloin SKDL:n moitteet aiheettomiksi. Nyt
11946: källe, nimenomaan vasten tahtoa osa-aikatyötä te-        kun moitteen sijaa on löytänyt sosiaalivaliokunta,
11947:  kevien osalta. Työajan lyhentämistavoite tulisi         työvoimaministeri ottaa toivottavasti asian vaka-
11948:  asettaa riittävän pitkälle, kuuteen tuntiin päivässä    vammm.
11949:  ja eläkeiän tuntuvaan alentamiseen.                        Tämän vuoden valtion tulo- ja menoarvion val-
11950:     Turvallinen yhteiskunnan ylläpitämä hoito-           mistelun yhteydessä halusi hallitus unohtaa työt-
11951:  paikka tulee saada jokaisen sitä tarvitsevan lapsen     tömyyseläkkeen ikärajan pitämisen edelleen 55
11952:  ulottuville, ettei vanhempien tästä syystä tarvitsisi   vuotena. Tästä SKDL:n eduskuntaryhmä muistut-
11953:  hakeutua työsuhteisiin, jotka ovat heille epämu-        ti tekemällä asiaa koskevan lakialoitteen. Varsin
11954:  kavia ja taloudellisesti hyvin vähän perheen toi-       pian aloitteen valiokuntaan lähettämisen jälkeen
11955:  meentuloa parantavia. (Ed. Kuuttila: Tai järjestää      hallitus antoi oman esityksensä ja pääsi siitä pälkä-
11956:  vanhemmalle mahdollisuus hoitaa lastaan!)               hästä, että asiasta olisi säädetty opposition laki-
11957:     Tähän liittyy myös SKDL:n eduskuntaryhmän            aloitteen pohjalta. Mieltäni lämmittää nyt, että so-
11958:  esittämä vaatimus siitä, että vanhemmat voisivat        siaalivaliokunta tähdentää asian tärkeyttä ja edel-
11959:  hoitaa lastaan kotona kolmen vuoden ikään asti,         lyttää hallitukselta ikärajan säilyttämistä ainakin
11960:  ilman että aikaisempi työsuhde siitä katkeaisi ja       siihen saakka 55 vuotena, kunnes joustavaa eläk-
11961:  muutoin työelämään liittyvät edut tästä heikkeni-       keelle siirtymistä ja työttömyysturvan kokonaisuu-
11962:  sivät, ja luonnollisesti myös lapsiperheiden talou-     distusta tarkoittavat hankkeet ovat toteutuneet.
11963:  dellisen tuen lisääminen muilla keinoin. Vasten             Sosiaalivaliokunta tuomitsee edellä mainituissa
11964:  tahtoa tapahtuvaa osa-aikatyöllistämistä ei pidä        kahdessa kohtaa selvästi hallituksen väärän säästö-
11965: 224                                      Tiistaina 21. helmikuuta 1984
11966: 
11967: 
11968: linjan. Itse asiassa samoin tapahtuu monissa             yksissä tuumin säästävät virheellisesti työttömien
11969: muissakin sosiaalivaliokunnan esille ottamissa           kustannuksella.
11970: asioissa, joissa sosiaalivaliokunta antaa hallituksel-      Työvoimaministeri Leppänen on yrittänyt peit-
11971: le toimintaohjeita. Väärää säästölinjaa edustaa          tää SMP:n epäonnistumista työllisyyden hoidossa
11972: esim. työllisyyslain kokonaisuudistuksen pitkittä-       kaunistelemalla tilastoja. Erityisesti nuoret työttö-
11973: minen, työvoimatoimistojen henkilökunnan niuk-           mät ovat joutuneet kärsimään. Ensin lisättiin osa-
11974: kuus, osa-aikatyön kohtuuttoman suuri osuus ja           aikatyön määrää, sitten otettiin pois työttömyys-
11975: puutteet työrajoitteisten ja pitkäaikaistyöttömien       turva 16-vuotiailta, ja nyt vaaditaan 16-18-vuo-
11976: työhön sijoituksessa. Niin ikään sosiaalivaliokunta      tiaita tekemään työtä ilman palkkaa ja työsuhteen
11977: kiirehtii, kuten SKDL välikysymyksessään teki,           muita etuja pelkän työttömyyskorvauksen hinnal-
11978: työttömyysturvan parantamista ja sen ulkopuolel-         la. Työvoimaministeri Leppänen ei myöskään tun-
11979: le jäävien työttömien ottamista turvan piiriin.          nusta sitä tosiasiaa, että työttömyyseläkkeen saan-
11980:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä kiinnitetään          nin ehtona on edelleen pitkäaikainen työttömyys.
11981: huomiota myös työllisyysmäärärahojen jakoperus-          Jos työtä olisi, työttömyyseläkettä ei haettaisi.
11982: teiden epäselvyyteen. Sanotaan, että se on johta-        Työvoimaministeri Leppänen kieltää tämän tosi-
11983: nut määrärahojen käytön tehottomuuteen ja ai-            asian, kun hän väittää, että viime vuoden tammi-
11984: heettomaan säästöön. Tästä noin 100 milj. mar-           kuun työttömyysluvut olisivat suuremmat kuin
11985: kan käyttämättä jääneestä määrärahasta syytettiin        viime tammikuun luvut. Tammikuussa 1983 oli
11986: vielä äsken käydyssä välikysymyskeskustelussakin         25 417 työttömyyseläkkeellä olevaa, mutta tämän
11987: aikaisempaa kansandemokraattista työvoimami-             vuoden tammikuussa 35 900. Voimakas työttö-
11988: nisteriä. Vielä kerran on muistutettava, että halli-     myyseläkkeellä olevien lukumäärän lisääntyminen
11989: tuksen enemmistö päätöksellään hylkäsi kansan-           selittää sen, että työttömyys on lisääntynyt lähes
11990: demokraattisen työvoimaministerin ehdotuksen             4 OOO:lla viimeksi kuluneen vuoden aikana.
11991: tuon määrärahan käytöstä.                                   Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä kiin-
11992:    Työllisyysmäärärahojen jakoperusteissa esiinty-       nittää huomiota siihen, että sosiaalivaliokunnan
11993: vää epäselvyyttä pidetään nyt perusteluna muut-          mielestä olisi tutkittava mahdollisuudet parantaa
11994: taa rahojen alueellista jakaantumista. Valitetta-        työllisyyttä lisäämällä kotona tapahtuvien töiden,
11995: vasti sosiaalivaliokunnan enemmistö menee tässä          erityisesti lasten, vanhusten ja vammaisten hoidon
11996: asiassa halpaan. Nyt, niin kuin usein ennenkin,          järjestämismahdollisuuksia. Sosiaalivaliokunnan
11997: eduskunnassa pannaan etelän työttömyysseutujen           mielestä olisi selvitettävä hoitotyöstä maksetta-
11998: ja pohjoisen työttömyysalueiden edustajat mitte-         vaan palkkaan ja sosiaaliturvamaksuihin liittyviä
11999: lemään keskenään siitä, kumpi on tärkeämpi val-          verotusjärjestelmiä. Nämä eivät ole asian ratkaisu.
12000: tion varojen kohdennuksen mitta, työttömyyspro-          Jos perheen työssä käyvät henkilöt yrittävät hoitaa
12001: sentti vai työttömien lukumäärä. Sosiaalivalio-          kotona vaikeasti vammaista tai sairasta perheenjä-
12002: kunnan mietintöön liitetyssä SKDL:n vastalau-            sentä, lasta tai vanhusta, siihen tarvitaan ennen
12003: seessa tuodaan esille SKDL:n käsitys tähän asiaan:       kaikkea aikaa. Toisin sanoen näiden henkilöiden
12004: Köyhyyden kahtalaisen jakamisen sijasta pitäisi          työaikaa olisi lyhennettävä, ehkäpä joustavasti ja
12005: saada lisää rahaa työttömyyden torjuntaan.               tarpeen mukaan, ja menetetty työaika korvattava
12006:    SKDL:n eduskuntaryhmän tärkeimpänä huole-             suoraan valtion maksamalla korvauksella. Jo jon-
12007: na on ollut niin viime tulo- ja menoarvion käsitte-      kinasteinenkin työajan lyhentäminen parantaisi
12008: lyn yhteydessä kuin välikysymyskeskustelussakin          kotona hoidettavien vanhusten tai vammaisten ti-
12009: niin kuin tämän työllisyyskertomuksen käsittelyn         lannetta ja helpottaisi heitä hoitavien perheenjä-
12010: yhteydessäkin se, että määrärahat yksinkertaisesti       senten asemaa.
12011: ovat liian pienet. Se, että hallitus yksimielisesti ja      Myös elinikäistä työaikaa lyhennettäessä tulisi
12012: ylimielisesti pitää rahat liian pieninä, palvelee        ottaa inhimilliset näkökohdat voimakkaasti huo-
12013: niin keskustapuolueen kuin sosialidemokraattien-         mioon. Raskaassa ja kuluttavassa työssä eläkeikä-
12014: kin propagandaetuja. Kehitysalueiden kepulaiset          rajan alentaminen on välttämätöntä. Kun eläke-
12015: väittävät, että rahaa olisi saatu kehitysalueille,       ikärajan alentamista harkitaan, toivon mukaan
12016: mutta demarit vievät liian suuren potin etelään.         valmistellaan, on tehtävä oikeutta myös pienvilje-
12017: Etelän vaikeilla alueilla taas demarit selittelevät,     lijäemännille. He ovat yksi tämän päivän syrjityin
12018: että rahaa olisi muuten tullut, mutta kun kepulai-       ryhmä. Pienviljelmillä emännän työ on ollut ras-
12019: set aina vievät liian suuren osuuden pohjoiseen.         kasta, ihmisvoimin tehtävää ja pitkää työvoimaa
12020: Näin pääsevät kumpikin tunnustamasta sitä to-            vaativaa. Sota-aikana emännät tekivät omien töi-
12021: tuutta, että keskustapuolue ja sosialidemokraatit         densä lisäksi myös miesten työt. (Ed. Knuuttila:
12022:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                    225
12023: 
12024: 
12025: Lasten kanssa!)- Kyllä! -Sodan jälkeen he ovat           nut propagandateema, että tilastoja on kaunistel-
12026: hoitaneet henkisesti ja fyysisesti vammautuneita         tu. Tilastoja ei ole millään tavalla kaunisteltu. Ti-
12027: miehiä. Itse he ovat nyt monien sairauksien vai-         lastoinnissa ovat voimassa täysin entiset perusteet.
12028: vaamia, mutta työkyvyttömyyseläkehakemukset              Pienintäkään muutosta näihin Suomen varsin kor-
12029: lähes säännönmukaisesti hylätään. Mikään hoita-          keatasoisiin työvoima- ja työllisyystilastoihin ei ole
12030: van lääkärin lausunto, karjan lopettaminen emän-         tehty. Minä en kerta kaikkiaan voi käsittää tätä
12031: nän sairauden takia tai jatkuvat sairaalassaolot ei-     puhetta. Koko ajan viikosta viikkoon eduskunnas-
12032: vät tee eläkelaitoksia vakuuttuneiksi pienviljeli-       sa kommunistit puhuvat ja jauhavat, että tilastoja
12033: jäemännän työkyvyttömyydestä, eivätkä edes vali-         on kaunisteltu. Ei tämä voi olla asiallista eikä jär-
12034: tustiet johda myönteisiin tuloksiin. Työvoimami-         kevää edes politiikan tekoa.
12035: nisteriön ja koko hallituksen tulisi miettiä vähän          Mitä sitten tulee työttömyyseläkkeellä olevien
12036: tarkemmin sitä, miksi toisilta vaaditaan iäkkäänä        laskemiseen työttömiin, ensinnäkin tämä on tie-
12037: ja sairaana edelleen työpanoksen antamista, mut-         tysti määrittelykysymys. Ja se on määritelty Suo-
12038: ta nuorille ja terveille ei osoiteta työtä.              messa näin, että työttömyyseläkkeellä olevia ei las-
12039:                                                          keta mukaan työttömien työnhakijoiden jouk-
12040:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n: Rouva pu-           koon. Mutta sen sijaan, kun meillä tehdään työ-
12041: hemies! On välttämätöntä jälleen vastata SKDL:n          voimatiedustelun perusteella, siis otannan perus-
12042: kansanedustajille. Minä en voi kertakaikkiaan ym-        teella, arvioita työllisyydestä ja työttömyydestä,
12043: märtää, miksi on pakko ja miksi on välttämätöntä         silloin jokainen itse otannassa ilmoittaa, katsooko
12044: koko ajan vääristellä tosiasioita työllisyysasioissa.    hän kuuluvansa työlliseen työvoimaan vai työttö-
12045:    SKDL:n kansanedustajien puheenvuoroista               mäksi. Niissä numeroissa silloin ovat mukana
12046: huokuu se henki, etteivät mitkäät uudet toimen-          työttöminä myös työttömyyseläkkeellä olevat, ja
12047: piteet voi olla mahdollisia eikä mitään järkevää         näitä ei ole millään tavalla muuteltu. Tilastollinen
12048: työllisyyspolitiikkaa tässä maassa saa harjoittaa, ai-   päätoimisto julkaisee työvoimatiedusteluun pe-
12049: noastaan työttömyyskorvauksen teknillisiä kysy-          rustuvat tilastot aina aikanaan, ja taas sitten nämä
12050: myksiä saa käsitellä ja niissäkin tapahtuu koko          tavallaan ennakkotiedon luontoiset tilastot työttö-.
12051: ajan täyttä vääristelyä.                                 mistä työnhakijoista julkaisee työvoimaministeriö.
12052:    Ensinnäkin tämä 16-vuotiaiden asia. Eduskunta         Mutta niissä siis sanotaan selvästi, kuinka paljon
12053: on päättänyt, että alle 17 -vuotiaille ei makseta        on työttömiä työnhakijoita ja kuinka paljon on
12054: passiivista korvausta vaan että yhteiskunnan vel-        työttömyyseläkkeellä olevia.
12055: vollisuus on järjestää alle 17 -vuotiaille työtä tai        Mutta on aivan selvää myös se, että työttö-
12056: koulutusta tai viime hädässä harjoittelupaikka. Ja       myyseläkejärjestelmästä on muodostunut erään-
12057: jos asianomainen on harjoittelussa, silloin makse-       lainen varhaiseläkejärjestelmä. Ja minä vain kysyn
12058: taan työttömyyskorvausta vastaava harjoittelura-         SKDL:n kansanedustajilta: Haluatteko te, että jo-
12059: ha. On aivan selvää, että alle 17 -vuotiaalle nuorel-    kaiselle työttömyyseläkkeellä olevalle järjestetään
12060: le on paljon parempi, että hän on mukana yhteis-         pakolla työtä? He kokevat itse suurimmaksi osaksi
12061: kunnassa harjoittelemassa, hankkimassa valmiuk-          itsensä eläkeläisiksi. Eivät he koe itseään työttö-
12062: sia päästä todella mukaan työelämään. Tässä ei ole       miksi. He kokevat itsensä varhaiseläkkeellä olevik-
12063: millään tavalla nuoren edun vastaisista toimenpi-        si. On turha tätäkin asiaa vääristellä.
12064: teistä kysymys. Mutta SKDL:n linja tässä suhtees-           Työttömiä työnhakijoita on siis sen verran kuin
12065: sa on todella nuorten vastainen.                         me olemme ilmoittaneet. Ja ne luvut ovat lukuja.
12066:    Mitä sitten tulee siihen, että 16-17-vuotiaille       Ne ovat tosiasialukuja. Tammikuun lopussa työt-
12067: tarjotaan harjoittelumahdollisuutta, on aivan sel-       tömiä työnhakijoita oli 6 800 vähemmän kuin
12068: vää, että yhteiskunnan velvollisuus on ryhtyä jär-       edellisen vuoden tammikuussa. Joulukuussa oli
12069: jestämään tällaisia harjoittelupaikkoja vähän vart-      myös vähemmän kuin edellisen vuoden joulu-
12070: tuneemmillekin, mutta heille tämä on vain yksi           kuussa. Tältä pohjalta voidaan varovaisesti tehdä
12071: vaihtoehto muiden vaihtoehtojen joukossa. Jos tä-        se johtopäätös, että työttömyyden yli kaksi vuotta
12072: mä harjoittelu ei sovi, silloin asianomainen saa         jatkunut kasvu on taittumassa. Se liittyy erityisesti
12073: korvausta. Ei korvausta kielletä siksi, että harjoit-    taloudellisen tilanteen paranemiseen jossakin
12074: telumahdollisuus järjestetään. Se on vain yksi           määrin, ja jossakin määrin se liittyy siihen, että
12075: vaihtoehto. Tämän takia minä en ymmärrä, miksi           myös eräät työvoimahallinnon erityistoimenpiteet
12076: tätä asiaa koko ajan vääristellään.                      pikku hiljaa alkavat tehota. Mutta näissä luvuissa
12077:    Mitä sitten näihin tilastoihin tulee, tämä on         eivät vielä millään tavalla edes kaunistuksena ole
12078:  tämmöinen jatkuva, kymmenen kuukautta jatku-            nämä uudet nuoriin kohdistuvat toimenpiteet,
12079: 
12080: 29   428400002W
12081: 226                                      Tiistaina 21. helmikuuta 1984
12082: 
12083: 
12084: ei harjoitteluraha, ei perehdyttämistuki eikä laaje-         Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro): Ar-
12085: neva oppisopimusjärjestelmä, koska tammikuussa            voisa puhemies! SKDL:n kritiikki työvoimapoli-
12086: ne eivät vielä millään tavalla purreet. Asetukset         tiikkaa kohtaan on kyllä joissakin suhteissa ylimal-
12087: ovatkin tulleet voimaan vasta helmikuun alusta            kaista. Ed. Männistö on sitä mieltä, että kiista
12088: lukien.                                                   työllisyysmäärärahojen alueellisesta jaosta olisi jo-
12089:    Minä kertakaikkiaan toivoo, että vähitellen            tenkin propagandistinen kysymys. Tarkoittaako
12090: myös SKDL:n kansanedustajat voittavat tämän               tämä sitä, että näiden määrärahojen jaossa ei olisi
12091: kymmenen kuukautta jatkuneen katkeruuden ja               mitään periaatteita? Olivatpa määrärahat suuret
12092: ryhtyvät asiallisesti keskustelemaan työllisyyspoli-      tai pienet, niin kyllähän ne on jaettava joidenkin
12093: tiikasta, työllisyysasioista. Jotta tässä asiassa pääs-   periaatteiden mukaan. Tietysti voidaan ajatella
12094: tään eteenpäin, tarvitaan myös SKDL:n myötävai-           niin, että jakosuhteet määrärahojen nykyisellä ta-
12095: kutusta ammattiyhdistysliikkeessä sekä myös po-           solla jätettäisiin ennalleen ja lisäys sitten jaettai-
12096: liittista myötävaikutusta. Ei tässä työllisyysasioi-      siin toisin. Mutta sekin pitää jakaa joidenkin peri-
12097: den hoidossa ole kukaan tiellä, eikä kukaan ole lii-      aatteiden mukaan. Vai jakelisika SKDL näitä
12098: kaa. Minä toivoo, että SKDL:kin voi tulla asialli-        määrärahoja vain sinne sun tänne ilman mitään
12099: sesti mukaan.                                             selvitettyjä johdonmukaisia periaatteita?
12100: 
12101:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Rou-                   Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
12102: va puhemies! Ministeri Leppäsen jo usein aikai-           voisa puhemies! Ensiksi haluan vastata ministeri
12103: semmin täällä toistamat sanat eivät millään tavalla       Leppäselle, että jos SMP:n uudet tulevaisuuden
12104: muuta sitä tosiasiaa, josta puhuin. SKDL:n osalta         näkymät työvoimapolitiikasta tarkoittavat esim.
12105: on kyllä tehty lukuisia työttömyyden poistamisen          torpparilakien saamista takaisin taikka prostituu-
12106: esityksiä työajan lyhentämisestä, Neuvostoliiton          tion vapauttamista, niin SKDL ei halua siihen tu-
12107: kaupan kehittämisestä jne.                                levaisuuteen tulla mukaan.
12108:    Mutta emme me syytä ministeri Leppästä niin-              Sitten ed. Lipposen puheenvuoron johdosta
12109: kään siitä, että hänen työvoimapolitiikkansa on           vastaan, että kyllä SKDL on sitä mieltä, että tietyt
12110: epäonnistunut, kuin siitä, että SMP on antanut            säännöt ja määräykset pitää myös työmääräraho-
12111: vääriä lupauksia silloin, kun se oli oppositiossa,        jen jaon suhteen olla. Mutta olivatpa ne minkälai-
12112: lupauksia, joita ei ole ollut mahdollisuutta eikä         sia hyvänsä, niin niitä tai niiden muutoksia ei pi-
12113: taitoa toteuttaa.                                         täisi käyttää poliittisen propagandan välineenä
12114:                                                           työttömiä sortaen ja syrjien.
12115:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva pu-
12116: hemies! Mitä näihin työvoimapolitiikan suuriin               Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva pu-
12117: Iinjoihin tulee, niin on sanottava aivan selvästi,        hemies! En sinänsä haluaisi vastata kommunistien
12118: että SKDL elää menneisyydessä. Siellä on vanhat           kansanedustajien ala-arvoisiin väitteisiin. Mutta
12119: opit, ja niillä ei päästä eteenpäin. Tietenkin eräät      kun ed. Männistö, jota olen tottunut jonkin ver-
12120: yksityiskohdat ovat järkeviä myös SKDL:n ajatte-          ran arvostamaan vanhana parlamentaarikkona,
12121: lussa. Totta kai työajan lyhentämiseen liittyvät          käyttää tällaisen puheenvuoron, niin on välttämä-
12122: asiat ovat aivan järkeviä ja kannatettavia, mutta         töntä sen verran selventää, mistä on kysymys.
12123: ne eivät ole pelkästään työllisyyspoliittisia toimen-        Näissä viitteissä, joihin ed. Männistö viittasi,
12124: piteitä, vaan ne ovat yleisinhimillisiä toimenpitei-      kysymys on siitä, että eräät kommunistiset virka-
12125: tä, joita on myös sen vuoksi toteutettava. Ei työ-        miehet työvoimaministeriössä ovat kahvituntipel-
12126: ajan lyhentäminen merkitse yksikäsitteisesti työ-         leilyä harjoittaneet ja sitten Kansan Uutisiin syöt-
12127: paikkojen lisääntymistä. Totta kai sillä voi olla ja      täneet tällaisia juttuja muka jollakin tavalla kyt-
12128: on myönteisiä vaikutuksia.                                kien jopa työvoimaministeriön vakaviin valmiste-
12129:    Kokonaisuutena ottaen, SKDL:n analyysi on              luihin. Kysymys on siis teidän omien virkamies-
12130: niin vanhanaikainen, niin mahdoton nyky-yh-               tenne leikistä ja pelleilystä työvoimaministeriössä.
12131: teiskunnassa, että sillä ei yksinkertaisesti päästä       Minä toivoo, että se loppuu siellä, myös yleensä
12132: eteenpäin. Te ette näe, mitä maailmassa on ta-            kommunistien pelleily työvoimaministeriössä.
12133: pahtunut, mitä tapahtuu. Teillä ei ole analyysiä
12134: eikä johtopäätöksiä tulevaisuudesta. Sen sijaan              Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
12135: SMP:n työvoimapolitiikka ei suinkaan ole epäon-           voisa puhemies! Nämä kohdat, jotka lausuin,
12136: nistunut, vaan se alkaa vähitellen, asteittain to-        olen lukenut, en lehdestä vaan työvoimaministe-
12137: della purra. Meillä on todella tulevaisuuden linja.       riön joulukuussa 1983 tekemästä raportista, joka
12138:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                    227
12139: 
12140: 
12141: on täysin käsin kosketeltava raportti, kirja, missä     Yhteiskunnan on tultava jollain tavalla vastaan
12142: näitä ehdotuksia on olemassa, ideoita työllisyyden      myös niitä, jotka haluavat hoitaa lapset, vanhuk-
12143: hoitamiseksi.                                           set ja vammaiset kotona. Jo sosiaalinen oikeuden-
12144:                                                         mukaisuus edellyttää tämän epäkohdan korjaa-
12145:   Työvoimaministeri Le p p ä n en : Rouva               mista.
12146: puhemies! Ed. Männistöllä näyttää lukutaitekin             Verovähennysoikeutta on vastustettu monista
12147: menneen vähän heikonlaiseksi. Nimittäin työvoi-         syistä. On viitattu mm. veronkiertomahdollisuu-
12148: maministeriö ei ole mitään tällaista raporttia teh-     teen. Veronkiertoa koskeva epäily on aiheeton,
12149: nyt. Jos työvoimaministeriön joku kommunistivir-        sillä todellisten kustannusten määrä on kyllä erik-
12150: kamies on ed. Männistön niin hyvä ystävä, että on       seen todettavissa hoitajan palkkakuluista. Hoito-
12151: toimittanut tämmöisiä huulia ed. Männistön              menojen vähennysoikeutta voidaan varmasti val-
12152: käyttöön, niin tietysti se on eri juttu. Ja kyllä se    voa yhtä hyvin kuin mitä muuta menoa tahansa.
12153: varmaan käteen tuntuu, jos paperi käteen pan-               Myönteisenä seikkana verovähennysmenettelys-
12154: naan.                                                   tä puhuttaessa ei voida millään sivuuttaa sen työl-
12155:                                                         lisyyspoliittisia vaikutuksia, jolloin erityisesti nuo-
12156:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaaliva-      rille naisille voitaisiin antaa mahdollisuus harjaan-
12157: liokunta on mietinnössään työllisyyskertomukses-        tua hoito- ja kotityöhön ja heille voitaisiin maksaa
12158: ta nostanut esille useita työllisyyden hoitoon vai-     vertailukelpoista palkkaa muiden hoitoalojen
12159: kuttavia asioita. Valiokunta on joutunut puuttu-        palkkaukseen nähden. On myös muistettava se,
12160: maan myös uudelleen asioihin, joista se on aiem-        että kotona tapahtuva hoitotyö vapauttaa varoja
12161: min edellyttänyt tutkimusta ja toimenpiteitä hal-       kalliista laitosinvestoinneista, ja näin voidaan va-
12162: litukselta.                                             roja suunnata sinne, missä niitä kipeimmin tarvi-
12163:     Yksi tällainen asiakokonaisuus, josta sosiaaliva-   taan. Tähän valiokuntakin on lausunnollaan täh-
12164: liokunta edellytti vuoden 1981 työllisyyskerto-         dännyt.
12165: musta käsitellessään yksimielisesti toimenpiteitä,          Toinen asia, johon valiokunnan mietinnössä on
12166: on kotona tapahtuvan työn verotuskohtelu ja             puututtu varsin voimakkaasti, on automaattisen
12167: mm. tätä kautta työllisyyden parantaminen. Kun          tietojenkäsittelyn käyttöönoton kiirehtiminen
12168: asian johdosta ei edelleenkään ole ryhdytty toi-        työnvälityksen tehostamiseksi. Työnvälityksen
12169: menpiteisiin, on valiokunnan mietintöön jälleen         kautta syntyvien työsuhteiden osuus kaikista työ-
12170: kirjattu tätä asiaa koskeva kohta, jossa todetaan:      markkinoilla vuosittain solmimista työsuhteista
12171: '' Sosiaalivaliokunnan mielestä olisi tutkittava        on laskenut. Tämä lienee osittain seurausta työn-
12172: mahdollisuudet parantaa työllisyyttä lisäämällä         välityksen palvelun heikentymisestä. Joka tapauk-
12173: kotona tapahtuvien töiden, erityisesti lasten, van-     sessa markkinaosuuden pienentyminen on huo-
12174: husten ja vammaisten hoidon järjestämismahdol-          nontanut työnvälityksen edellytyksiä tehokkaa-
12175: lisuuksia. Tässä mielessä olisi selvitettävä hoito-     seen palveluun.
12176: työstä maksettavaan palkkaan ja sosiaaliturvamak-           Työnvälitys voi vähentää työttömyyttä, jos se
12177: suihin liittyvien verotusjärjestelyjen mahdolliset      pystyy nykyistä tehokkaammin palvelemaan työn-
12178: vaikutukset työllisyyteen.''                            hakijoita ja työvoimaa hakevia työnantajia, ja
12179:     Vanhat ennakkokäsitykset kotityön arvostami-        tämän pitäisi tietysti olla työnvälityksen ensisijai-
12180: sen kyseessä ollen tuntuvat olevan erityisen tiukas-    nen tehtävä. Työnantajat haluavat pätevää henki-
12181: sa, ja näin uusia vaihtoehtoja edes työllisyyden ko-    löstöä. Uusia työpaikkoja saadaan työnvälitykseen
12182: hentamiseksi ei ole haluttu ennakkoluulottomasti        vain, jos suurempi osa työnhakijoista eli paikan-
12183: kokeilla. Erityisesti verotuksellisten keinojen käyt-   vaihtajista ja ammatti-ihmisistä saadaan käyttä-
12184: tö perheiden aseman kohentajana ei ole saanut           mään työnvälitystä.
12185: riittävästi vastakaikua, ja näin asiat polkevat pai-        Työnvälityksen on muutettava ilmettään. Työt-
12186: kallaan, mutta juuri verotuksessa ja erityisesti tu-    tömyystoimistoista pitää tehdä työtä aktiivisesti
12187: loverotuksessa tulisi tehdä muutoksia lasten, van-      hakevien ja menestyvien yritysten työmarkkina-
12188: husten ja vammaisten hoidosta aiheutuvien me-           palvelutoimistoja. Toimistojen on pystyttävä tar-
12189: nojen vuoksi. Eräs parhaista keinoista olisikin se,     joamaan vaihtoehtoja sekä työnantajille että työn-
12190: että verotuksessa myönnettäisiin vähennyksiä hoi-       hakijoille ja aktiivisesti myytävä niitä.
12191: totyöstä aiheutuvien menojen perusteella. Vähen-            Työnvälityspalveluja kehitettäessä on kiinnitet-
12192: nysjärjestelmä antaisi valinnan vaihtoehdon hoi-        tävä huomiota organisaatioiden ja henkilöstön ke-
12193: toa järjestettäessä ja tekisi mahdolliseksi hoidon      hittämiseen ja on varmistettava, että ammattitai-
12194: järjestämisen entistä paremmin kotiympäristössä.        toisten virkailijoiden työpanos kohdistuu työ-
12195: 228                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1984
12196: 
12197: 
12198: paikkojen välittämiseen eikä esim. korvausrutii-       Linnan kannanoton tyottomyyteen. Se kuuluu:
12199: neihin. Atk:n käyttöönotto erityisesti suurilla        ''Ei siitä mihinkään päästä, että työttömyysongel-
12200: työmarkkina-alueilla on välttämätöntä riittävän        makin on perimmältään kansantulon jako-
12201: palvelutehon saavuttamiseksi käytettävissä olevien     ongelma.'' Olen samaa mieltä niin kuin olen tääl-
12202: henkilöstöresurssien puitteissa. Asialla on todella    lä eräitä kertoja tuonut esille, ja niinpä oleellisella
12203: kiire, sen valiokuntakin on todennut. Nykyinen         tavalla ongelman ratkaisu riippuu siitä, onko
12204: aikataulu on liian hidas. Atk:n avulla voidaan         meillä riittävästi solidaarisuutta työttömiä koh-
12205: suhteellisen halvalla lisätä sekä yleisen työpaikka-   taan.
12206: tiedonvälityksen että asiakkaiden yksilöllisen pal-
12207: velun tehokkuutta. Atkedistäisi myös toimintata-          Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies!
12208: pojen täsmentymistä ja parantaisi työnvälityksen       Työllisyyskertomuksen käsittely osuu tänään var-
12209: imagoa. Tämän vuoksi toimenpiteillä atk:n kehit-       sin sopivaan ajankohtaan, mutta kertomus sinänsä
12210: tämiseksi on todella kiire, eikä tätä sektoria saa     ei juuri anna kovin paljoa pohjaa tämän hetken
12211: enää laiminlyödä.                                      ongelmien ratkaisuun, sillä muutoksia viime ai-
12212:                                                        koina jopa keskustelun ilmapiirissä on selvästi ta-
12213:    Ed. K n u u t t i l a : Arvoisa puhemies! Ha-       pahtunut. Varsin yllättävää on ollut useiden eri
12214: luan osaltanikin antaa tunnustuksen sosiaalivalio-     tahojen realistinen suhtautumistapa työllisyyden
12215: kunnalle siitä, että se on tavanmukaista monipuo-      edellytysten turvaamiseen. Erityisen ilahtunut
12216: lisemmin paneutunut työllisyyskysymykseen ja et-       olen mm. SAK:n edustajien näkemyksestä, jossa
12217: tä valiokunta selvästi asettuu siihen rintamaan, jo-   keskeiseksi edellytykseksi tunnustetaan taloudelli-
12218: ka vaatii myös käytännössä täystyöllisyyden to-        sen kasvun merkitys, kilpailukyvyn säilyttäminen
12219: teuttamista mm. säädettävän uuden työllisyyslain       ja inflaation kurissa pitäminen.
12220: avulla.                                                   Yhtä iloinen ei voi kuitenkaan olla työvoima-
12221:    Toiseksi haluan todeta, että viime aikoina julki-   ministerin asenteesta. Yksioikoinen toteamus, et-
12222: sessa keskustelussa yhä useammat asiantuntijat         tä liike- ja talouselämä ei pysty vastaamaan haas-
12223: ovat korostaneet sitä, että täystyöllisyys on toteu-   teisiin, osoittaa kyllä melkoista siviilirohkeutta,
12224: tettavissa, jos riittävä poliittinen tahto löytyy.     mutta myös piittaamattomuutta. Tällaisessa suh-
12225: Viittaan pariin kirjoitukseen. Apulaisprofessori       tautumisessa heijastuu myös osittainen suhteelli-
12226: Hannu Uusitalo on kirjoittanut tästä Sosiologia-       suuden tajun puute, sillä eikö tulisi koko ajan
12227: lehden numerossa 3/1983 ja vastaavasti kolme           muistaa kuitenkin se, mitkä tahot tässä maassa
12228: Helsingin yliopiston kansantaloustieteen laitoksen     hoitavat ja ovat aina pyrkineet hoitamaan työlli-
12229: tutkijaa Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen       syyttä?
12230: katsauksessa numero 111984. Myös pohjoismaisel-           Toki ongelmia on olemassa ja niiden ratkaise-
12231: la tasolla on lähdetty liikkeelle monin tavoin ta-     miseksi tulisikin ponnistella, mutta tällä hetkellä
12232: voitteena tehokkaampi ja purevampi työllisyyspo-       näyttää siltä, että pääkysymyksiksi on nostettu ns.
12233: litiikka. Taustalla on hiljattain uudistettu työ-      marginaaliset työllistämistoimenpiteet, joita eh-
12234: markkinasopimus, joka asettaa tavoitteeksi täys-       dottomasti tarvitaan, mutta jotka kuitenkin ovat
12235: työllisyyden Pohjoismaissa harjoitettavalle politii-   vain marginaalisia. Kun työvoimaministeri puhuu
12236: kalle.                                                 ns. Rinteen mallista, niin usealta kansalaiseltakin
12237:     Ajankohtaisena vaatimuksena on esillä työajan      on jo päässyt unohtumaan mallin todellinen vai-
12238: lyhentäminen. Tietyillä työnantajatahoilla vaati-      kutus eli se, että kyseessä oleva malli koskee vain
12239: musta vastustetaan. Sen vuoksi en voi olla muis-       alle 2 % työttömistä eikä näin ollen ole mikään
12240: tuttamatta Suomen hallitusmuodon 6 §:n perus-          pelastava ratkaisu työttömyyteen.
12241: teluista, joiden mukaan työttömyyden määrään              Ihmeelliseltä tuntuu myös ministerin suhtautu-
12242: voidaan vaikuttaa mm. työaikoja lyhentämällä.          minen ns. akateemiseen työttömyyteen, sillä rat-
12243: Perustuslain pitäisi velvoittaa koko Suomen kan-       kaisuksi ei riitä toteamus, että se on oma vika, jos
12244: saa, ja niinpä toivoo, että kaikki lakia kunnioitta-   akateemisesti koulutettu henkilö on työttömänä.
12245: vat ihmiset tutkisivat lakikirjaa myös tällä kohtaa.      Äsken kuulimme ministerin siteeraavan valio-
12246: On todella nurinkurista, jos Suomessa syntyisi jo-     kunnan mietintöä kuntien asemasta työllistäjänä.
12247: pa yleislakko sen vuoksi, etteivät työnantajat taivu   Pelkkä toteamus, että kuntien asemaa on vahvis-
12248: työntekijäjärjestöjen vaatimukseen perustuslain        tettava, ei sinänsä ole muuta kuin korulause. Jos
12249: noudattamisesta.                                       kysymys on kunnan omien töiden lisäämisestä,
12250:     Lopuksi haluan vielä tuoda esille edellä tarkoi-   jolloin esim. kunnallisteknisiä töitä tehtäisiin ny-
12251: tetussa Uusitalon kirjoituksessa mainitun Väinö        kyistä enemmän omien työntekijöiden avulla,
12252:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                    229
12253: 
12254: 
12255: niin tällöin ulkopuolisten eli usein yksityisten yri-      muutettu. Nämähän edellyttävät, että rahoitetta-
12256: tysten työllistämismahdollisuudet heikkenisivät,           van hankkeen on olennaisesti lisättävä työpaikko-
12257: kun kuntien ja kaupunkien työt heidän osaltaan             jen tai jalostusarvon määrää. Tämä ehto tulisi pi-
12258: loppuisivat. Samalla mitä todennäköisimmin ra-             kaisesti poistaa ja rahoituksen piiriin olisi päästävä
12259: kentamiskustannukset nousisivat ja kuntalaisten            erityisesti kehitysalueella myös sellaisten hankkei-
12260: verorasitus olisi vaarassa kiristyä. Myös suhtautu-        den, jotka välittömästi eivät aiheuta kasvua, mut-
12261: misessa kuntien lisääntyvään työllistämisvelvoit-          ta jotka turvaavat työpaikat tai parantavat kilpai-
12262: teeseen tulisi olla varsin varovainen, sillä kunnal-       lukykyä vaikkapa pidemmällä aikavälillä. Uusille
12263: listalouden jatkuva kiristyminen aiheuttaa sille to-       perustettaville pienyrityksille tuki tulisi myöntää
12264: ki omat rajoituksensa.                                     ehdottomasti korotettuna.
12265:     Työllisyyden hoidossa on havaittavissa edelleen-          Arvoisa puhemies! Työllisyyden hoidossa tarvi-
12266: kin selviä konkreettisia puutteita, jotka voitaisiin       taan talouspolitiikan ohella myös erityistoimenpi-
12267: kuitenkin esim. säännöksiä muuttamalla varsin              teitä, joista viime aikoina esille noussut kotihoi-
12268: pikaisesti korjata. Jo pelkästään työvoimatoimisto-        don tukijärjestelmä järkevästi toteutettuna vaikut-
12269: jen toiminnan kehittäminen ja resurssien turvaa-           taisi paitsi perhepolitiikkaan myös työllisyyteen.
12270: minen auttaisi tilannetta. Tämän lisäksi tulisi kui-       Kuitenkin todellisia ja vaikuttavia lääkkeitä etsit-
12271: tenkin ns. luvanvaraista eli yksilöllistä työnvälitys-     täessä olisi esille nostettava kaikki yritystoiminnan
12272: tä tukea, sillä se helpottaisi varsinkin erityiskoulu-     edellytyksiä parantavat toimenpiteet, kuten myös
12273: tettujen työllisyyttä. Vanhempien ja vammaisten            välillisten työvoimakustannusten määräytymispe-
12274: työntekijöiden työllistämisen esteenä ovat monet           rusteet.
12275: lainsäädännölliset tekijät, myös työklinikoiden               Ed. Lipponen totesi puhuessaan aivan oikein,
12276: puuttuminen mm. Vaasan ja Lapin lääneistä sekä             kun toivoi aluepoliittisen tuen selvää porrastaruis-
12277: varsinkin työkyvyttömyyseläkeriski, joka ohjaa             ta myös kehitysalueen sisällä. Vaikutus olisi kui-
12278:  työntekijöiden valintaa tavalla, joka lisää erityises-    tenkin vielä tehokkaampi, jos läänikohtaisesti ja
12279:  ti pitkäaikaistyöttömyyttä.                               läänitasolla kyseessä oleva tuki voitaisiin myös ja-
12280:     Kun ministeri puhuu ns. toisista työmarkki-            kaa. Ed. Lipponen oli myös oikeassa todetessaan
12281:  noista, niin siitä heijastuu joskus ajatus ja kuvitel-    kestämättömäksi sen työllistämispolitiikan, jonka
12282:  ma, jonka perusteella toistemme selkiä pesemällä          perusteella jatkuvasti rakennetaan uusia teitä tai
12283:  voisimme itsemme työllistää ja uskotella itsellem-        varat ohjataan ns. tuottamattomaan toimintaan.
12284:  me näin työttömyyden lopullisesti poistuvan. Vä-          Vaikka tällaisia ns. työllistämistoimia ei tulevai-
12285:  hänkin asiaan perehtyen olisi sittenkin syytä kes-        suudessa enää korostettaisikaan, niin silloin kun
12286:  kittyä myös talouspolitiikan vakaaseen kehittämi-         kotimaisilta rahamarkkinoilta houkutellaan val-
12287:  seen. Uusien pysyvien työpaikkojen luominen voi           tion obligaatioiden avulla merkittävästi varoja ja
12288:  parhaiten tapahtua vain yritysten toimesta. Nyt           ohjataan ne budjetin käyttötalousmenoihin tai
12289:  yrityksillä on olemassa kuitenkin lukuisia esteitä,       muihin ns. tuottamattorniin budjettikohteisiin,
12290:  jotka tulisi ensin poistaa.                               ollaan kuitenkin väärällä tiellä. Ei voi olla järke-
12291:      Kauppa- ja teollisuusministeriölle vuonna 1983        vää, että tilanteessa, jossa maamme yritykset ovat
12292:  jätetyt investointi-, käynnistys- ja kehittämisavus-      selvästi ylivelkaantuneita ja kaipaavat oman pää-
12293:  tushakemukset vähenivät kyseisenä vuonna en-              oman luonteista rahaa, tai tilanteessa, jossa
12294:  simmäistä kertaa koko tukijärjestelmän voimas-            vuokra-asunnoista on huutava pula, ihmiset vero-
12295:  saoloaikana. Avustuksia myönnettiin viime vuon-           tuksellisin toimenpitein ohjataan sijoittamaan ve-
12296:  na 22 % edellistä vuotta vähemmän ja käytettävis-         rovapaisiin valtion obligaatioihin, kun vaihtoeh-
12297:  sä olleista myöntämisvaltuuksista peräti 25 % jäi         toina voisivat olla yritystoiminnan ja asuntotoi-
12298:  käyttämättä. Lisäksi hanketta kohden syntyi enää          minnan kehittäminen ja tukeminen, jotka myös
12299:   3,6 työpaikkaa, kun vielä kaksi vuotta aikaisem-         pysyvästi vaikuttaisivat työllisyyteen positiivisella
12300:  min hanketta kohden syntyi keskimäärin 5 työ-             tavalla.
12301:   paikkaa. Työpaikkoja syntyy saman verran uusissa
12302:   ja jo toimivissa yrityksissä. Uusissa yrityksissä kui-      Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva
12303:   tenkin työpaikan hinta on pienempi, sillä inves-         puhemies! Kun ns. toisten työmarkkinoiden asian
12304:   tointikustannukset uudessa yrityksessä ovat noin         yhteydessä tai kun minä puhun ns. kolmannesta
12305:   50 % keskimääräisestä.                                   sektorista, kokoomuksen kansanedustajien taholta
12306:      Ongelmana on tällä hetkellä laki tuotantotoi-         halutaan asiaan aina kytkeä tällaisia paidanpesu-
12307:   minnan alueellisesta tukemisesta ja erityisesti lain     juttuja, niin silloin kysymys on vain kahdesta
12308:   soveltamisperusteet, joita ei ole juuri vuosiin          asiasta: joko kysymys on häikäilemättömästä agi-
12309: 230                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
12310: 
12311: 
12312: taatiosta tai toisaalta siitä, ettei lainkaan ole pe-   näin ollen tällaisilla silmänkääntötempuilla yrite-
12313: rehdytty asiaan eikä ymmärretä mistä oikeastaan         tään vapautua siitä vastuusta, joka meillä kaikilla
12314: on kysymys. Ed. Moisanderin kohdalla ehkä kysy-         on pohjoissuomalaisia työttömiä kohtaan. Sen
12315: mys on tästä viimeksi mainitusta, tuskin hän niin       vuoksi olisi toivottavaa, että tämä SKDL:n edusta-
12316: häikäilemätön on, että agitaatiota haluaisi. Minä       jien lausuma tämän käsittelyn yhteydessä tulisi
12317: alan vähitellen kyllästyä näihin paidanpesujuttui-      hyväksyttyä.
12318: hin. (Naurua)                                              Toinen asia, joka liittyy tähän mietintöön ja
12319:                                                         mietinnön vastalauseeseen, on mielestäni myös
12320:    Ed. Liedes : Arvoisa puhemies! Nyt on käsit-         tärkeä, työttömyysturvan määritteleminen, millä
12321: telyssä työllisyyskertomus, ja SKDL:n edustajat         tavalla suhtaudutaan siihen, että työttömyystur-
12322: ovat valiokunnassa jättäneet valiokunnan mietin-        vaa kehitetään. Jälleen tältä osin on todettava,
12323: töön vastalauseen, jossa he kiinnittävät huomion        että kaikki hallituspuolueet ja myös kokoomus
12324: mielestäni kahteen hyvin tärkeään kysymykseen,          mukana ovat olleet valiokunnassa sitä mieltä,
12325: ensiksikin kysymykseen, joka on viime viikkojen         että tätä turvaa tulisi kehittää, mutta sitten kun
12326: aikana ollut hyvin keskeisenä keskustelun aihee-        on kysymys siitä, millä tavoin sitä kehitetään,
12327: na, siirretäänkö pohjoissuomalaisia työllisyysvaro-     niin sitä pitäisi kehittää tämän mietinnön mu-
12328: ja Etelä-Suomeen. Tämän päivän karu todelli-            kaan, niin että vähimmäistaso turvataan. No,
12329: suushan on sellainen, että parasta aikaa ollaan siir-   mikä on tämä vähimmäistaso? Onko se 66 mk
12330: tämässä työllisyysvaroja Pohjois-Suomesta Etelä-        miinus vero, mitä Työnantajain Keskusliitto
12331: Suomen hyväksi. Vaikka tämä kertomus koskee-            esittää työttömyyspäivärahaksi, vai mikä se on,
12332: kin vuotta 1982, niin siitä huolimatta tähän on ol-     tämä jätetään sanomatta, mutta tällä asiallisesti
12333: lut tarpeellista ottaa kantaa, joka tänä päivänä on     tarkoitetaan juuri sitä, että työttömyyspäivära-
12334: meille tärkeä.                                          haa ei nosteta. Sen sijaan valiokunnan mietin-
12335:    Minä kovasti paheksun sitä, että valiokunnan         töön jätetyssä vastalauseessa SKDL:n edustajat
12336: enemmistö on omaksunut sellaisen kannan, että           selkeästi sanovat sen, että työttömyysturvan jäl-
12337: määrärahoja ei lähdetä lisäämään ja sitä kautta ei      keenjääneisyys on korvattava. Näin ollen se on
12338: myöskään sitten turvata pohjoissuomalaisten työt-       selkeä kanta työttömän päivärahan korottami-
12339: tömien riittävää työllistämistä, vaan että jonkin-      sen puolesta. Ja kun kaikella tavalla muutoin-
12340: laisena pohjana on nyt se, mitä näitten määrära-        kin tänä päivänä on hyvin suuren keskustelun
12341: hojen jakamiseksi on ajateltu, ja näin ollen tämä       kohteena se, mikä pitäisi olla työttömyyspäivä-
12342: pohja käytännössä merkitsee sitä, että Pohjois-         rahan, mikä sen alarajan, niin haluan tässä yh-
12343: Suomesta tullaan rahoja siirtämään. Sen vuoksi          teydessä esittää sellaisia laskelmia, jotka olen
12344: näen, että kun SKDL:n kaksi kansanedustajaa             viime aikoina voinut todeta.
12345: ovat jättäneet vastalauseen ja siinä ehdottaneet,          Kun lähdetään siitä, miten hinnat ovat kehitty-
12346: että määrärahoja tulisi lisätä, jotta voitaisiin myös   neet viimeisten vuosien aikana ja millä tavoin
12347: Pohjois-Suomessa työllisyystyöt järjestää edes sa-      työttömyyspäiväraha on kyennyt seuraamaan hin-
12348: massa mittakaavassa kuin tähän saakka, niin tämä        takehitystä, niin päästään mielenkiintoisiin tilas-
12349: on ainoa ja oikea kanta tähän asiaan ja ainoa kes-      toihin, jotka paljastavat sen, miten äärettömän
12350: tävä pohja.                                             paljon työttömyyspäiväraha on jäänyt jälkeen hin-
12351:    Mutta minä näen, että hallituspuolueet ja sii-       takehityksestä.
12352: hen mukaan luettuna myös kokoomuspuolue ei-                Otetaan lähtökohdaksi ns. Aition aika. Paavo
12353: vät mielellään lähde työttömyysvaroja lisäämään         Aition työministerinä ollessa vuonna 1976 päivä-
12354: vaan mielellään jättävät sellaisen tilanteen, että      rahan korotus tapahtui huhtikuun 1 päivänä, ja
12355: pohjoissuomalaiset hallituspuolueitten edustajat        silloin mm. kassa-avustus perheellisellä henkilöllä
12356: saavat syyttää Etelä-Suomen kansanedustajia, että       oli 51 mk päivässä. Miten paljon ovat hinnat
12357: Etelä-Suomen kansanedustajat veivät määrärahat          nousseet tuon jälkeen? Tukkuhintaindeksi paljas-
12358: Etelä-Suomeen ja taas sitten vastaavasti, kun nä-       taa sen, että hinnat ovat nousseet tasan 100 % vii-
12359: mä määrärahat eivät Etelä-Suomessakaan ole riit-        me vuoden loppuun mennessä. Huhtikuun hinta-
12360: täviä, niin saavat Etelä-Suomen kansanedustajat         tasosta vuonna 1976 joulukuun hintatasoon 1983
12361: syyttää muka pohjoissuomalaisia kansanedustajia         tukkuhinnat ovat nousseet tasan 100% :lla. Tä-
12362: siitä, että ne eivät antaneet riittävästi tänne Ete-    män 51 markan päivärahan olisi näin ollen hinta-
12363: lä-Suomeen määrärahoja. Tällä tavalla tästä asias-      kehityksen perusteella tullut viime joulukuun lo-
12364: ta pyritään tekemään sellainen kysymys, jossa ei        pussa olla tasan 102 mk. Silloin olisi tämä 51 mar-
12365: ole puoluevastuuta eikä hallitus ole vastuussa, ja      kan päiväraha nostettu 100 % :lla, toisin sanoen
12366:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                    231
12367: 
12368: 
12369: 102 markkaan. Mutta se oli 78 mk, toisin sanoen           työvoimapiirin tilasto kertoo meille Oulun läänin
12370: jälkeenjääneisyys on 24 mk päivää kohden.                 kansanedustajille. Työvoimapiirin tilasto kertoo,
12371:    Edelleen, kun katsotaan samaa tilastoa, voidaan       että viimeisenkin selvityksen mukaan yksistään
12372: todeta, että jotta hintatasossa päästäisiin samaan       Kuusamon kunnassa on 544 alle 25-vuotiasta nuo-
12373: Aition aikaan, tänä päivänä pitäisi nostaa kassa-        rukaista työttömänä, 544 alle 25-vuotiasta nuoru-
12374: avustusta yksinäisen henkilön kohdalla 40 %. Jos         kaista yhdessä ainoassa Pohjois-Suomen kunnassa.
12375: tarkalleen sanotaan, päivärahaa pitäisi korottaa         Tämä jos mikä näyttää toteen sen, että nuorten
12376: 39,6 % nykyisestä, jotta päästäisiin hintakehitys        työttömien asema ei ole turvattu. Siitä johtuen on
12377: huomioon ottaen vuoden 1976 päivärahatasoon.             erityinen huomio tietenkin kiinnitettävä kaikkiin
12378: Tällä tavoin voidaan todeta, että kun SKDL:n ta-         niihin asioihin, jotka koskevat nuorisotyöttömyyt-
12379: holta on esitetty 2 5 markan suuruista päivärahan        tä. Siitä johtuen se, että 17 -vuotiaille ei enää mak-
12380: korottamista, se täysin korvaisi vain sen kehityk-       seta työttömyyspäivärahaa, on karua aikaisemman
12381: sen, mitä päivärahat ovat jääneet jälkeen kulunei-        tilanteen huonontamista niin kauan kuin 17 vuo-
12382: den kahdeksan vuoden aikana. Näin ollen, kun             den alla olevia työntekijöitä on vielä työttöminä.
12383: tänä päivänä puhutaan päivärahan suuruudesta,            Jokaiselle, joka on työttömänä, se tilanne, että
12384: sen tulisi olla 100 mk verovapaana. Silloin ollaan       päivärahaa ei makseta, on huononnus aikaisem-
12385: samassa tasossa kuin kahdeksan vuotta sitten val-        paan, ja siinä ei ole minkäänlaisia vaihtoehtoja.
12386: linnut taso oli.                                             Edelleen kun keskustellaan siitä, että nyt anne-
12387:     Mutta mitä suunnitellaan? SAK tänä päivänä           taan työnantajille erilaisia etuisuuksia, jotta he
12388: vaatii 82 mk miinus verot. Se merkitsee sitä, että       voivat työllistää nuoria ihmisiä ja pitkäaikaistyöt-
12389: päiväraha olisi 66 mk päivässä verovapaana. Toisin       tömiä, ja tällä tavalla nyt sitten uuden työvoima-
12390: sanoen alennettaisiin sitäkin, mikä tänä päivänä         politiikan perusteella lähdetään väkeä työllistä-
12391: maksetaan perheelliselle, ja näin ollen huonon-          mään, niin minä haluan varoittaa ministeri Lep-
12392: nenaisiin nykyistä tilannetta noilta osin. Jos väite-    pästäkin siitä, että tämä ei ole mikään uusi pa-
12393: tään, että päivärahan pitää olla noin pieni vain         tentti. Tämä ei ole mikään uusi työvoimapoliitti-
12394: sen vuoksi, että se ei ylittäisi mitään ansiotasoa tai   nen toimenpide, että me lähdemme työnantajaa
12395: että se ei olisi korkeampi kuin palkkataso, niin se-     rahoittamaan, jotta työnantaja työllistäisi työttö-
12396: kin on aivan varmasti väärä väite, että jokin 82         miä, vaan tätä samaa läksyä on soitettu niin kauan
12397: markan päivärahakorvaus ylittää palkan. Se ei sitä       kuin meillä on työvoimapolitiikkaa hoidettu por-
12398: nyky-Suomessa tee, ja jos on joku 10 markan tun-         vareitten näkemyksien mukaisesti. Meillä on suo-
12399: tipalkkaa saava vielä Suomessa toisen töissä, aivan      ritettu niin monen monta erilaista toimenpidettä,
12400: varmasti oltaisiin oikeutta tekemässä, jos asia kor-     joilla on annettu työnantajille työllistämistukea,
12401: jattaisiin ja hänelle maksettaisiin se normaalitaso,     ja kaikki tulokset ovat olleet päinvastaisia. Rahoja
12402: joka vähimmäispalkkana nykyisin tunnetaan.               on käytetty juuri tuotantoelämän koneellistami-
12403:     Yksistään, vaikka me ajattelemme tekstiilityö-       seen, uudistamiseen, ja työntekijöitä on päinvas-
12404: läisiä, joiden tuntipalkka on jossakin 18 markan         toin muillakin rahoilla saatettu entistä enemmän
12405: nurkilla, heillekin 80 % työttömyyspäivärahakor-         työttömiksi.
12406: vaus merkitsisi jo 120 markan suuruista päivära-             Jos halutaan konkreettisia esimerkkejä, salissa
12407: haa. Näin ollen SAK:n esitykset, puhumattakaan           istuu Kajaanin kansanedustajia, jotka tarkalleen
12408: työnantajain liiton esityksistä päivärahan alarajas-     tietävät sen, millä tavoin mm. Kajaani-yhtiö
12409:  ta ovat kaukana tästä. Näin ollen-se;-mitä SKDL         Pohjois-Suomessa on saanut juuri työttömyyden
12410: on tässä suhteessa esittänyt päivärahan korottami-       torjumiseen annettuja suuria määrärahoja ja kuin-
12411: sesta 25 markalla ja korvauksen pitämisestä vero-        ka Kajaani-yhtiö on joka vuosi ja suuressa mitta-
12412: vapaana päivärahan osalta, on aivan varmasti näit-       kaavassa päinvastoin tehnyt uusia työttömiä näillä
12413:  ten selvityksien perusteella oikein ja oikeudenmu-      kymmenillämiljoonilla, mitä Kajaani-yhtiölle on
12414: kaista. Se ei saattaisi työttömän elämää vielä mi-       varoja annettu.
12415:  tenkään ylelliseksi, mutta se korvaisi suuressa mit-        Edelleen: ovatko eläkkeelle siirretyt työttömät
12416:  takaavassa niitä vääryyksiä, joita työttömyyspäivä-     eläkeläisiä vai työttömiä? Sehän on tosiasia, että
12417:  rahaan on tullut.                                       he ovat työttömiä. Kaikki ne ihmispoloiset, jotka
12418:     Tämän keskustelun yhteydessä on lisäksi vielä        on viime vuoden aikana siirretty odottamaan työt-
12419:  paljon keskusteltu nuorten asemasta. Tuntuu sil-        tömyyseläkettä, ovat saaneet vain työttömyyspäi-
12420:  tä, kun kuuntelee tätä keskustelua ja varsinkin         värahaa ja saavat sitä vuoden ajan. Näin ollen,
12421:  hallituksen edustajia, että nuorten ongelmat on         kun viime vuoden aikana on lähes 20 000 tällaista
12422:  ratkaistu. Mutta valitettava tosiasia on se, mitä       ihmistä siirretty eläkettä odottamaan, ne lähes
12423: 232                                      Tiistaina 21. helmikuuta 1984
12424: 
12425: 
12426: 20 000 eivät saa mitään muuta kuin työttömyys-            minusta olisi paljon rehellisempää, jos ed. Liedes
12427: päivärahan ja ovat näin ollen työttömiä.                  kertoisi suoraan mihin hän pyrkii, mikä on se mal-
12428:    Edelleen myös siihen kysymykseen, että vähek-          li, jolla ed. Liedes aikoo ja haluaa hoitaa näitä
12429: sytään niitä näkemyksiä, joita SKDL:n ministerit          asioita, kun kerran työnantajien kautta ei saa työ-
12430: ja ennen kaikkea kertomusvuoden aikainen minis-           paikkoja järjestää Suomessa.
12431: teri Kajanoja olisivat esittäneet, kannattaa pysäh-
12432: tyä. Ministeri Leppänen sanoi, että SKDL:n esi-              Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12433: tykset työllisyysasiassa ovat mahoja tai niillä ei ole    puhemies! Ed. Liedeksen puheenvuoron johdosta
12434: käytännön merkitystä, mutta minä en ole toden-            pari kommenttia ja yksi toivomus, joka on se, että
12435: nut montakaan sellaista työvoimaministeriä, joka          ed. Liedes ensin lukisi valiokunnan mietinnön ja
12436: olisi yksityiskohtaisesti luetellut, millä tavoin voi-    sitten menisi esittämään väitteitä. Valiokunta ni-
12437: daan 100 000 suomalaista työtöntä työllistää.             mittäin on tarkkaan ottaen esittänyt useimmille
12438: Näin teki kertomusvuoden aikana 1982 juuri mi-            työttömille korkeampaa päivärahaa kuin SKDL:n
12439: nisteri Kajanoja. Hän luetteli kaikki ne virat ja         ryhmä.
12440: toimet, jotka voitaisiin perustaa ja jotka olisi tar-        Mitä tulee ed. Liedeksen väitteisiin yksityisille
12441: peellista perustaa, mikä vanhusten hoitoon, mikä          työnantajille, niin kuin hän sanoo, syydettävistä
12442: lastenhoitoon, mikä moneen muuhun sosiaaliseen            rahoista, viimeksi tämän kaltainen järjestelmä oli
12443: toimintaan, kuinka paljon rakennustuotannon               voimassa valtakunnallisena silloin, kun SKDL:n
12444: kautta voitaisiin työllistää taikka olisi ollut silloin   edustaja oli työvoimaministerinä, nimittäin vuon-
12445: tarpeellista työllistää - sekään ei ollut suuren          na 1979 alkanut yritysten ylimääräisen työllistä-
12446: suuri, se oli vain kolmisentuhatta työntekijää.           mistuen järjestelmä.
12447: Mutta kun kaikki nämä mahdollisuudet kerättiin
12448: yhteen, paastun tuohon komeaan lukuun:                       Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
12449: 100 000 ihmistä olisi voitu työllistää.                   voisa puhemies! Ed. Liedes sotki jonkin verran
12450:    Minkä vuoksi tällainen esitys kaatui? Miksi se         myös käsitteitä, kun hän puhui työttömien työllis-
12451: ajautui karille? Se ajautui karille vain sen yksin-       tämisestä ja otti esimerkkinä mm. Kajaanissa toi-
12452: kertaisen asian vuoksi, että ei annettu rahaa tällai-     mivan Kajaani-yhtiön. On aivan totta, mitä ed.
12453: sen ohjelman toteuttamiseen. Näin ollen, kun tä-          Liedes sanoi, että sinne on syydetty paljon rahaa
12454: nä päivänä puhutaan siitä, että meillä ei ole mah-        työllistämisen nimissä todennäköisesti kommunis-
12455: dollisuuksia tai me emme kykene työttömiä työl-           tisen työvoimaministerin toimesta, mutta sitä on
12456: listämään, minä en voi tällaiseen yhtyä, vaan             annettu sillä tavalla, ettei ole ollut mitään työllis-
12457: näen, että kokemukset, jotka me olemme saaneet            tämisvelvoitetta. Näin ollen Kajaani-yhtiö on
12458: työttömyysasioitten hoitamisessa, ovat sellaisia,         käyttänyt ne kymmenetmiljoonat markat automa-
12459: jotka myös voivat osoittaa sen, että työttömyyden         tisointiin ja rationalisointiin, ostanut toisesta
12460: torjumiseen meillä on paljon parempia mahdolli-           ovesta automatiikkaa sisälle ja pistänyt toisesta
12461: suuksia kuin nykyisin käytetään. Mutta se ennen           ovesta työntekijöitä ulos. Työvoimaministeri Lep-
12462: kaikkea vaatii sitä, että tarkoitukseen annetaan ra-      päsen linja ei ole suinkaan tämä, vaan hän lähtee
12463: haa ja että meillä on haluja siihen. Mutta valitet-       siitä, että silloin kun tukea annetaan, silloin myös
12464: tavasti niin nykyisellä hallituksella kuin yleensä-       työllistetään työvoimaa yritykseen.
12465: kin porvarillisella politiikalla on se ikävä puoli, et-      Toisaalta ed. Liedes kehuskeli SKDL:n vasta-
12466: tä työttömyyttä ei haluta poistaa. Tämä on ikään          lausetta, että se on Pohjois-Suomelle ystävällinen.
12467: kuin keskeisin kysymys.                                   Kun tämän vastalauseen hyvin tarkkaan lueskelee,
12468:                                                           pohjoissuomalaisena ja Oulun läänin kansanedus-
12469:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva                tajana en missään tapauksessa voi yhtyä tällaiseen
12470: puhemies! En halua yksityiskohtaisesti puuttua            vastalauseeseen.
12471: ed. Liedeksen harhaisiin väitteisiin. Mutta ehkä
12472: peruslogiikkaan kannattaa hieman kiinnittää huo-             Ed. Liedes (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12473: miota. Ed. Liedes puhui hyvin voimakkaasti siitä,         puhemies! Ensinnäkin ministeri Leppäselle siitä,
12474: miten vaarallista on, että työnantajien kautta yri-       millä tavalla työllistetään: Tietenkin voidaan sa-
12475: tetään järjestää työpaikkoja. Tämä nyt on kai yk-         noa, että porvarillisessa politiikassa ei asioita hoi-
12476: sinkertainen asia, että tällaisessa porvarillisessa ja    deta koskaan niin, että työttömyys poistettaisiin
12477: kapitalistisessa maassa työpaikkoja ei aivan hel-         niillä näköaloilla, jotka ovat porvarilliseen poli-
12478: posti synny ilman työnantajia. Tämän vuoksi, kun          tiikkaan kuuluvia. Mutta annettakoon silloin kun-
12479: taas toisaalta ed. Liedes esittelee yksityiskohtiaan,     nollinen päiväraha niille, joita ei työllistetä. Minä
12480:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                   233
12481: 
12482: 
12483: haluankin korostaa, että päivärahan korottaminen           Kajaani Oy:lle ei ole työvoimammtstenosta
12484: on sellainen, joka ensisijaisesti poistaa niitten ih-   ainakaan kymmeneen kuukauteen penniäkään
12485: misten hätää, jotka halutaan jättää työttömiksi.        myönnetty, joten emme ole syyllistyneet millään
12486: Mutta haluan vielä korostaa myös sitä, että työttö-     tavalla Kajaani-yhtiön asioihin tässäkään suh-
12487: mät voidaan myös työllistää, niin kuin Kajan-           teessa.
12488: ojan ohjelma aikoinaan osoitti. Kun minä halusin           On selvää, että kannattaa aina sinänsä harkita
12489: korostaa sitä, että raha oli tämänkin asian esteenä,    näitä tukimuotoja, mitä muualla muiden ministe-
12490: se pitää täysin paikkansa.                              riöiden toimialalla on. Mutta nehän eivät ole työl-
12491:    Mitä tulee teollisuuden tukemiseen, kyllähän         lisyysperusteisia, vaan ne ovat teollisuuspoliittisia,
12492: minä olen eduskunnassa vuosikymmeniä istunut            ja niissä on muut perusteet, ed. Liedes.
12493: ja siitä lähtien, kun eduskuntaan tuotiin ajatus,
12494: että teollisuutta tukemalla, antamalla erilaista           Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Käynee
12495: työllisyysavustusta teollisuudelle, voidaan työ-        yksinkertaisemmin vastata edellisten puhujien
12496: paikkoja järjestää, mutta kaikkein rumin esimerk-       puheenvuoroihin täältä edestä kuin paikalta,
12497: ki on minun mielestäni Kajaani-yhtiö, joka on           minkä vuoksi lyhyesti seuraavaa.
12498: saanut suoranaista työllisyystukea kymmeniämil-            Ensinnäkin nyt käsiteltävänä oleva sosiaalivalio-
12499: joonia markkoja ohi niittenkin työllisyyslakien,        kunnan mietintö on osittain syntynyt äänestyksen
12500: joiden mukaan meillä normaalia työllistämistukea        jälkeen. Tällä en suinkaan halua väittää sitä, ettei-
12501: voidaan antaa teollisuudelle. Mikä on lopputulos,       kö valiokunta olisi, kuten niin monta kertaa aikai-
12502: sitä ei ed. Kettunen sanonut. Montako sataa, vai        semminkin, pystynyt olemaan pääkohdista samaa
12503: ovatko tuhansissa jo ne työntekijät, jotka on pois      mieltä, jopa ehkä enemmän kuin täällä salissa
12504: potkittu?                                               käydystä keskustelusta voisi luulla. Kuitenkin on
12505:    Nämä mielestäni käytännössä osoittavat juuri         olemassa eräitä poliittisesti mielenkiintoisia, ehkä
12506: sen, että huomion kiinnittäminen entistä parem-         kiistanaJaisiakio kohtia, jotka eivät ole valiokun-
12507: min työasioihin nämä ongelmat poistaa. Kyllä mi-        nan yksimielisesti hyväksymiä, minkä vuoksi sal-
12508: nä tietenkin sen tiedän, että ...                       littaneen lyhyt kannanoton selvittely niistä.
12509:                                                            Ensinnäkin haluaisin omalta osaltani todeta ed.
12510:   Ensimmäinen                varapuhemies               Liedekselle, että kaikeksi onneksi pohjoinen-
12511: (koputtaa): Aika!                                       etelä-keskustelu ei ollut ihan niin jyrkkä valio-
12512:                                                         kunnissa kuin nyt se alkoi täällä jo kuulostaa.
12513:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva            Myönnettäköön kuitenkin, että oli esillä saman
12514: puhemies! Ed. Liedeksen kanssa olen täysin samaa        tapainen väärä näkökulma kuin mikä torjutaan
12515: mieltä siitä, että työttömyyden aikaista toimeen-       SKDL:n eriävässä mielipiteessä, harhaluulo, että
12516: tuloturvaa on olennaisella tavalla parannettava.        etelän ja pohjoisen työttömät voitaisiin asettaa
12517: Mutta ehkä on sitten syytä myös selvittää tämä tu-      vastakkain. Mutta se seikka, että tämä SKDL:n
12518: kipolitiikka.                                           kanta on jouduttu esittämään vastalauseessa eikä
12519:    Ed. Liedes taas puhuu ikään kuin työvoimami-         varsinaisessa mietinnössä, on mielestäni kyllä pi-
12520: nisteriö tällä hetkellä antaisi joitakin suuria tuki-   kemminkin työtapaturma, koska valiokunta pyrki
12521: rahoja yrityksille. Työvoimaministeriö ei tällä het-    yksimieliseen kannanottoon tässä. Mikäli edusta-
12522: kellä anna mitään harkinnan varaisia tukirahoja         iienne muotoilu olisi ollut hieman eksaktimpi,
12523: yrityksille. Minä en ole myöntänyt yhtään harkin-       niin todennäköisesti valiokunnan enemmistö olisi
12524: nanvaraista määrärahaa yhdellekään yritykselle tä-      ottanut tämän mietintöön. Toivottavasti seuraa-
12525: nä kymmenen kuukauden aikana. Sen sijaan työ-           valla kerralla tähän päästään. On myöskin todet-
12526: voimahallinnossa on eräitä työvoimaan liittyviä         tava se, että vaikka pohjoista ja etelää ei toki saa
12527: pienehköjä tukimuotoja, perehdyttämistuki, har-         laittaa vastakkain, niin on myös toisaalta pystyttä-
12528: joitteluraha ja oppisopimusraha ja tällaisia, jotka     vä ottamaan kantaa niihin rahoihin, jotka ovat jo
12529: kulkevat työvoimatoimistojen kautta, niihin liit-       jaossa. Tätä kantaa ei ollut kyllin selkeästi esillä
12530: tyy ehdoton työllistämisvelvoite. Sen sijaan tuki-      SKDL:n edustajien ehdotuksessa.
12531: muotoja on olemassa eräitä muita, niin kuin ed.            Mitä sitten tulee kohtaan "Valtio työllistäjä-
12532: Liedes tietää. Työvoimahallinnossakin on ollut,         nä'', jos edelleen jatkan SKDL:n kannanottojen
12533: niin kuin ed. Paasio totesi, vuonna 1979 viimeksi       arviointeja, se on mielestäni varsin kehittämisen
12534: ikävin seurauksin tällainen tukimuoto. Se olikin        arvoinen kohta. Toivottavasti se tulee esille seu-
12535: SKDL:n ministereiden aikaa, joten ed. Liedes voi-       raavan kerran työllisyyskertomusta käsiteltäessä
12536: si perehtyä siihen puoleen.                             ensi vuonna jo aikaisemmassa vaiheessa, jolloin
12537: 
12538: 30 428400002W
12539: 234                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1984
12540: 
12541: 
12542: voidaan rakenteellisemmin ottaa kaikki ryhmät              Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Halusin äs-
12543: siihen. Idea on sinänsä hyvin kehittelemisen ar-        ken ministeri Leppäselle sanoa, että tietenkään
12544: voinen eduskunnan vastauksen kannalta.                  työllisyysasioitten hoitaminen ei ole yksistään Lep-
12545:    Mitä sitten tulee valiokunnassa otettuihin kan-      päsen asia eikä Leppäsen hoidettavissa. Ei se ole
12546: toihin yritystoiminnan edistämisestä ja peruselin-      ollut kenenkään muunkaan yksityisen työvoima-
12547: keinoista työllistäjinä, tuli valiokunnan kannaksi      ministerin asia eikä yksistään tämän hoidettavis-
12548: osittain mielipiteet, joita ei mielestäni riittävällä   saan, vaan koko kysymys on siitä, minkälaista po-
12549: tavalla ehditty asiantuntijoiden kuulemisen eikä        litiikkaa hallitus harjoittaa ja millä tavoin hallitus
12550: edes keskustelun yhteydessä käsitellä. Sinänsä hy-      kokonaisuudessaan tätä työllisyyspolitiikkaa te-
12551: vä tarkoitus, ajatus huomata se, että työvoimami-       kee. Siinä on hyvin tärkeä asia kuitenkin se, millä
12552: nisteriö tulee kaikissa olosuhteissa toimimaan vain     tavoin työvoimaministeri hallituksen sisällä näitä
12553: marginaaliselta osin työllisyyden lisääjänä, saa nyt    asioita sitten eteenpäin ajaa. Tässä mielessä kun
12554: liian kärjekkäitä yrittäjiä ja myös maatalousyrittä-    ajatellaan ministeri Leppäsen asemaa ja sitä tapaa,
12555: jiä suosivia sävyjä, sillä kummassakin tapauksessa      millä hän työllisyysasioita hoitaa, toimenpiteet to-
12556: tulisi olla keskeisenä - kun on työllisyyskerto-        siaankin suuntautuvat siihen, että työnantajalle
12557: muksesta kyse- niiden työllistävä vaikutus. Het-        annetaan ilmaista työvoimaa tai annetaan sellaista
12558: ken aikaa jo valiokunnassa uskoinkin, että olen         tukea, että ne muka nuorisoa työllistäisivät ja tätä
12559: mm. ed. Raudaskosken kanssa päässyt erittäin hy-        kautta nyt sitten uutena suurena ihmeenä tuo ky-
12560: vään yksimielisyyteen siitä, että asia on selvittämi-   symys ratkaistaisiin.
12561: sen arvoinen ja sitä tulee yksissä tuumin nimen-            Halusin vain puheenvuorossani varoittaa siitä,
12562: omaan hallituksesta käsin käsitellä. Mutta, kuten       että tällaista työnantajan tukemispolitiikkaa on
12563: sanottu, politiikassa tulee yllättäviä ehdotuksia,      monella muulla nimikkeellä tuettu kymmeniä
12564: jotka myös varsin yllättävillä koalitioilla halli-      vuosia. Lopputulos on se, mikä näkyy.
12565: tus-oppositio saattavat mennä läpi.
12566:     Mitä sitten tulee yritystoiminnan tukemiseen si-       Työvoimaministeri Le p p ä n en : Arvoisa
12567: nänsä ja siihen liitettävään kontrolliin, on mieles-    puhemies! Ed. Liedeksen väitteet ovat täysin jär-
12568: täni monessa täällä käytetyissä puheenvuoroissa jo      jettömiä. Kun ed. Liedes lähtee edelleenkin siitä,
12569: alleviivattu riittävästi sitä, että rahan syytäminen    ettei saa tehdä mitään, toisaalta hän vaatii, että
12570: yrittäjille ilman kontrollia ei johda toivottuun        työttömyys on poistettava, toisaalta ei saa mitään
12571: työllistämistarkoitukseen.                              tehdä siinä suhteessa, että työntekijöitä voitaisiin
12572:    Ed. Männistö kiinnitti huomiota mtetmnön             työllistää yrityksissä. Kysymys näissä pienissä tuki-
12573: kohdassa 6 olevaan mainiotaan kotona tapahtu-           muodoissa, joita työvoimahallinnolla on käytettä-
12574: van hoidon vaikutuksesta. Se on tarkkaan sanottu-       vissä, siis perehdyttämistuki ja oppisopimus, on
12575: na: "Sosiaalivaliokunnan mielestä olisi tutkittava      erittäin pienistä rahoista, erittäin halvoista toi-
12576: mahdollisuudet parantaa työllisyyttä lisäämällä         menpiteistä. Perehdyttämistuessa summa on
12577: kotona tapahtuvien töiden, erityisesti lasten, van-     1 000 mk kuukaudessa, enintään 6 kuukautta,
12578: husten ja vammaisten hoidon, järjestämismahdol-         eli 6 000 mk, jos alle 25-vuotias saadaan työllis-
12579: lisuuksia.'' Tämä kannanotto on ollut aikaisem-         tettyä. Siinä korvataan vain pienehkö osa niistä
12580: minkin sosiaalivaliokunnan mietinnössä, ja myös         kustannuksista, jotka työnantajalle aiheutuvat
12581: itse lämpimästi yhdyn sekä sosiaalipoliittisista että   nuoren työhön sijoittamisesta. Kaikki me mel-
12582: muista, laajemmistakin inhimillisistä syistä aja-       kein laidasta laitaan hyväksymme oppisopimus-
12583: tukseen kotona tapahtuvan hoidon tehostamises-          järjestelmän kehittämisen, mutta ed. Liedes
12584: ta.                                                     asettui jyrkästi myös tällaista oppisopimusjär-
12585:     Sen sijaan olen täysin eri mieltä kuin ed. Pesola   jestelmää vastaan.
12586: siitä, että edustaisi jonkinnäköistä uutta ja jousta-      Hieman korkeampaa tukea maksetaan vaikeasti
12587: vampaa ajattelua se, että tämä tuki annettaisiin        työllistettävien työhön sijoittamisesta, työrajoit-
12588: verohelpotusten muodossa. Mielestäni se on hyvin        teisten ihmisten saamisesta työelämään ja pitkäai-
12589: vanha, perinteinen oikeistolainen tapa hoitaa näi-      kaistyöttömien saamisesta työelämään. Näitäkin
12590: tä asioita eikä kovin tarkkaan sosiaalipoliittisesti    ed. Liedes vastustaa jyrkästi. Työvoimahallinnolla
12591: kohdentuva. Sen vuoksi toivoo, että tämäkin lau-        ei ole mitään muita erityisiä tukimuotoja käytettä-
12592: sahdus tulisi jatkossa saamaan paremman, tar-           vissä, emmekä me kannata mitään sellaisia tuki-
12593: kemman ja inhimillisemmän sisällön siten, että          muotoja, joissa rahaa annetaan yrityksille ilman
12594: sekä hoidon kohteena olevat hyötyisivät asiasta et-     työllistämisehtoja. Kerta kaikkiaan vaikea käsittää
12595: tä myös työllistäminen sinänsä onnistuisi.              tällaista asiatoma puhetta.
12596:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1982                                 235
12597: 
12598: 
12599:    Mitä sitten harjoittelurahaan tulee, on aivan        4) Uuden Seelannin kanssa tuloveroja koskevan
12600: selvää, että on järkevää järjestää nuorille ihmisille   kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
12601: harjoittelumahdollisuus, jotta he paremmin voi-         kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
12602: vat sijoittua työelämään. Mutta tämä näyttää ole-       den määräysten hyväksymistä
12603: van kommunisteille semmoinen periaatteellinen
12604: kysymys, jota he eivät joko ymmärrä tai eivät jos-      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 187 (1983
12605: tain muusta syystä voi niellä. Jos harjoittelupaik-     vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
12606: koja järjestetään, niin tämä, kun työllisyys tätä       tintö n:o 1;
12607: kautta paranee, se näyttää olevan kommunisteille
12608: oikein punainen vaate.
12609:                                                         5) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
12610:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
12611:                                                         vuodelta 1983 antaman kertomuksen
12612:    Ensimmäinen varapuhemies:
12613:                                                         johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12614: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Sal-
12615: misen kannattamana tehnyt perustelulausumaeh-           n:o 2;
12616: dotuksen, joka sisältyy mietintöön liitettyyn vasta-
12617: lauseeseen. Ehdotus merkitsee sitä, että eduskun-
12618:                                                         6) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtionti-
12619: ta hyväksyy vastalauseessa olevan otsikon "Valtio
12620:                                                         lintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1982
12621: työllistäjänä'' ja sen alla olevat kaksi kappaletta.
12622:                                                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3;
12623:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sekä
12624: 
12625: 
12626:                                                         7) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
12627:   Äänestys ja päätös:
12628:                                                         misesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n
12629:                                                         muuttamisesta
12630:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
12631: "ei".                                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 9 johdosta laa-
12632:                                                         dittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12633:   Ensimmäinen varapuhemies:                             n:o 1.
12634: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 21 ei-ääntä;
12635: poissa 84. (Koneään. 5)
12636:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
12637:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
12638:                                                         ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-
12639:   Asia on loppuun käsitelty.                            taina kello 17.
12640: 
12641: 
12642:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
12643:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
12644: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
12645: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavan täysis-
12646: tuntoon:                                                                               Erkki Ketola
12647:                                 11. Torstaina 23 päivänä helmikuuta 1984
12648:                                                                        kello 17
12649:                                                                                                                                                  Siv.
12650: Päiväjärjestys                                                                  14) N:o 36 Ed. Nieminen: Keski-Euroo-
12651:                                                                              pasta tuotavasta puutavarasta . . . . . . . . . . .                 244
12652:                                                                       Siv.      15) N:o 37 Ed. Urpilainen: Työllisyys-
12653:    Suullisia kysymyksiä:                                                     koulutuksen erilliskurssien järjestämisestä
12654:                                                                              Keski-Pohjanmaalla .................. .
12655:    1) N:o 3 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen                                       16) N:o 38 Ed. Uosukainen: Kirjojen
12656: päätösvallan turvaamisesta pohjavesien hy-                                   vapauttamisesta liikevaihtoverosta . . . . . . .                    246
12657: väksikäytöstä päätettäessä . . . . . . . . . . . . . .                238       17) N:o 39 Ed. Väänänen: Lukion kurs-
12658:    2) N:o 4 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen                                    simäärärajoitusten epäkohdista ......... .
12659: päätösvallan turvaamisesta ydinjätteitä va-                                     18) N:o 40 Ed. Väänänen: Lääketieteel-
12660: rastoitaessa ......................... .                                     lisen keskuskirjaston johtokunnan kokoon-
12661:     3) N:o 10 Ed. Renlund: Eräiden poliisi-                                  panosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   24 7
12662: lomakkeiden ruotsintamisesta ......... .                                        19) N:o 41 Ed. Ehrnrooth: Ulkoasiain-
12663:    4) N:o 20 Ed. Pokka: UKK-puiston pe-                                      ministeriön henkilöstöpolitiikan epäkoh-
12664: rustamisesta aiheutuneiden menetysten                                        tien korjaamisesta ................... .
12665: korvaamisesta ....................... .                                         20) N:o 42 Ed. Jaakonsaari: Pitkäaikais-
12666:     5) N:o 25 Ed. Elo: Pomarkun ns. kylä-                                    työttömien työllistämisestä Oulun, Kai-
12667: raitin säilyttämisestä ennallaan. . . . . . . . . .                   239    nuun ja Joensuun työvoimapiireissä .....
12668:    6) N:o 28 Ed. Stenius-Kaukonen: Opas-                                        21) N:o 43 Ed. Siitonen: Toimenpiteistä
12669: tuskeskuksen rakentamisesta Seitsemisen                                      suomalaissyntyisen äidin vapauttamiseksi
12670: kansallispuistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           240    amerikkalaisesta vankilasta . . . . . . . . . . . . .               249
12671:     7) N;o 29 Ed. Astala: Kalamarkkinatoi-                                      22) N:o 44 Ed. Muroma: Ns. Valtava-
12672: mikunnan kokoonpanosta ............ .                                        uudistuksen vaikutuksesta kuntoutukseen
12673:    8) N:o 30 Ed. Almgren: Katsastusmies-                                     pääsemiseen ........................ .
12674: ten työsuoritusten mitoittamisesta. . . . . . .                       241       23) N:o 45 Ed. Muroma: Maksettuja
12675:     9) N :o 31 Ed. Almgren: Alkoholin yli-                                   eläkkeitä koskevien tietojen toimittamisesta
12676: tuotannon estämisestä ................ .                                     eläkeläisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   2 50
12677:     10) N:o 32 Ed. Jansson: Eutelsat-tele-                                      24) N:o 46 Ed. Rajamäki: Paikallisten
12678: visio-ohjelmien välittämisestä kannettavista                                 kuorma-autoilijoiden työllistämisestä TVL:n
12679: maksuista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       242    töissä .............................. .
12680:     11) N:o 33 Ed. Piipari: Valtionapujen                                       25) N:o 50 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Vä-
12681: saamisesta kaupunkikuntien liikenneratkai-                                   kivaltavideoesitysten kieltämisestä näyteik-
12682: suihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    243    kunoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    25 1
12683:     12) N:o 34 Ed. Muroma: Syöpäpotilai-
12684: den erikoisravintokustannusten korvaami-
12685: sesta .............................. .
12686:     13) N:o 35 Ed. Muroma: Lähetysjärjes-                                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
12687:  töille osoitettavista kehitysyhteistyömäärä-                                1 ä.
12688:  rahoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   244
12689: 238                                   Torstaina 23. helmikuuta 1984
12690: 
12691: 
12692: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:      elinkeino-oloja huonontava veden saannin esty-
12693:                                                       minen tai vaikeutuminen laajalla alueella taikka
12694: 1) N:o 3 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen päätösval-     muu yleiseltä kannalta huomattava vahingollinen
12695: lan turvaamisesta pohjavesien hyväksikäytöstä         muutos ympäristön oloissa eikä muutoksen vaiku-
12696: päätettäessä                                          tuksia toimenpiteen yhteydessä suoritettavin jär-
12697:                                                       jestelyin voida estää''.
12698:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         Tässä käsitykseni mukaan laki täsmällisesti ot-
12699: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-      taa kantaa nimenomaan tämän tyyppisiin asioi-
12700: nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:          hin, joista ed. Joutsenlahti kysyi.
12701:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
12702: tä kunnat voisivat estää kunnallisen demokratian         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
12703: mukaisesti kuntien oman pohjavesivarojen saan-        Toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen hal-
12704: nin vaarantavat, kohdekunnista täysin riippumat-      lituksen asianomaiselle ministerille:
12705: tomat vedenottohankkeet?                                 Huomioidaanko todella kunnan mielipidettä
12706:                                                       silloin, kun näitä lupia myönnetään?
12707:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12708: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12709: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:            mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toiseen lisä-
12710:    Kysymys koskee sellaisia pohjavedenottohank-       kysymykseen totean, että mitä ensinnäkin lupakä-
12711: keita, joissa pohjavettä otetaan kunnan ulkopuo-      sittelyjärjestelmään tulee, niin luvathan myöntää
12712: lella tapahtuvaa vedenkäyttöä varten ja jotka vaa-    vesioikeus vesilain perusteella. Lupakäsittelyyn
12713: rantavat asianomaisen kunnan mahdollisuudet           kuuluu myös luonnollisesti jo mainittujen pykä-
12714: käyttää kunnan alueella olevia pohjavesivaroja.       lien perusteella kuntien lausunnot, ja mielestäni
12715: Totean, että voimassa olevan vesilain säädökset,      ne otetaan huomioon ja tulee ottaa huomioon.
12716: tarkemmin sanoen vesilain 9 luvun 4 ja 8 §, tur-      Mutta kuten totesin, meillä vesilupakäsittely kuu-
12717: vaavat hallituksen käsityksen mukaan riittävässä      luu tuomioistuimelle, vesilupahakemus menee
12718: määrin asianomaisen kunnan mahdollisuudet saa-        suoraan tuomioistuimen käsittelyyn, ja vesioikeus
12719: da käyttöönsä alueellaan olevaa pohjavettä. Siten     on se, joka luvan lain perusteella sitten lopullisesti
12720: kysymys ei hallituksen käsityksen mukaan antaisi      myöntää.
12721: aihetta lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin.
12722:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
12723:    Ed. J o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!
12724: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaiselle
12725: ministerille ensimmäisen lisäkysymyksen:                Toinen           v a r a p u h e m i e s : Koska
12726:    Eikö hallituksen mielestä tarvita lainsäädän-      valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
12727: nöllisiä muutoksia esim. Karvian ja Kauhajoen         saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2) ja 3) asian
12728: alueella suoritettavien veden koepumppausten          käsittely siirtyy.
12729: johdosta, jotka uhkaavat aiheuttaa tälle alueelle
12730: ekokatastrofeja Seinäjoelle jobdettavan veden ta-
12731: kia?
12732:                                                       4) N:o 20 Ed. Pokka: UKK-puiston perustamises-
12733:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           ta aiheutuneiden menetysten korvaamisesta
12734: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden ensimmäi-
12735: seen lisäkysymykseen pyydän saada siteerata tä-         Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän valtio-
12736: män vesilain 9 luvun 4 §:n erästä kohtaa, joka        neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
12737: kuuluu näin - tässä puhutaan siis ylikunnallisiin     kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
12738: tarkoituksiin myönnettävistä pohjavedenkäyttölu-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12739: vista: ''Tällaista lupaa älköön kuitenkaan myön-      UKK-puiston aiheuttamien menetysten korvaa-
12740: nettäkö veden johtamiseksi paikkakunnan ulko-         miseksi Savukosken kunnalle ja savukoskelaisille?
12741: puolelle, mikäli vastaavanlaista tarvetta asian-
12742: omaisella paikkakunnalla ei kohtuullisessa määrin       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12743: voida tyydyttää." Edelleen vesilain 9luvun 8 §:n      mies! Ed. Pokan suulliseen kysymykseen vastaan
12744: 2 momentti kieltää myöntämästä lupaa vedenot-         kunnioittavasti seuraavaa:
12745: toon, "jos toimenpiteestä aiheutuisi asutus- tai        Maa- ja metsätalousministeriö asetti 26 päivänä
12746:                                              Suullisia kysymyksiä                                         239
12747: 
12748: 
12749: huhtikuuta 1983 työryhmän, jonka tehtävänä oli           menpiteitä kompensaatiotyöpaikkojen luomiseksi
12750: seurata Urho Kekkosen kansallispuiston perusta-          Savukoskelie?
12751: miseen liittyvien työpaikkamenetysten kompen-
12752: saatiotoimien suunnittelua ja toteuttamista sekä           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12753: seurata Urho Kekkosen kansallispuiston rakenta-         mies! Vastauksena ed. Pokan toiseen lisäkysymyk-
12754: mis- ja kunnostamistaimien suunnittelua ja to-          seen totean seuraavaa:
12755: teuttamista. Luonnonsuojelutehtävien siirryttyä            Suuri osa ns. kompensaatiotöistä kuuluu ensisi-
12756: ympäristöministeriölle työryhmä on toimeksian-          jaisesti muiden ministeriöiden kuin ympäristömi-
12757: toosa mukaisesti koordinoinut Urho Kekkosen             nisteriön toimialaan, mutta kaikkien niiden toi-
12758: kansallispuiston perustamisesta annetun lain pe-        menpiteiden osalta, jotka liittyvät Urho Kekkosen
12759: rusteluissa mainittuja kompensaatiotoimia.              kansallispuiston aiheuttamiin työpaikkojen mene-
12760:    Tulo- ja menoarviossa mainituista Savukoskea         tyksiin ja ns. kompensaatiotyöpaikkoihin, ympä-
12761: koskevista toimista on tehty selvitys siltä osin kuin   ristöministeriö on erittäin aktiivinen, koska tämä
12762: kysymys on hotellin ja matkailupalvelujen sijoitta-     ei ole ainut kansallispuisto Suomessa. Meidän tar-
12763: misesta Savukoskelle. Tämä selvitys on esitetty Sa-     koituksenamme on eräiltä osin laajentaa kansallis-
12764: vukosken kunnalle 2 ja 3 päivänä helmikuuta             puistoverkkoa, ja tämän takia meidän on myös
12765: vuonna 1984. Savukosken kunta on periaatteessa          omalta puoleltamme pidettävä huolta siitä, että
12766: hyväksynyt suunnitelman ns. Savottakartanon             toisaalta eri ministeriöt, valtioneuvosto ja eräissä
12767: kaltaisen lomakylän rakentamisesta kuntaan. Ym-         tapauksissa myös eduskunta huolehtivat, että nä-
12768: päristöministeriö aloittaa hankkeen jatkosuunnit-       mä luonnonsuojelun kannalta välttämättömät toi-
12769: telun heti, kun varmuus kunnan kannasta on saatu.       menpiteet eivät aiheuta työttömyyttä, vaan eräissä
12770:    Urho Kekkosen kansallispuistoa koskevan lain         tapauksissa jopa tukevat kuntien työllistämispyr-
12771: perusteluisssa on tähdennetty myös teitten paran-       kimyksiä.
12772: tamista Savukosken kunnassa. Y mpäristöministe-
12773: riön tekemien selvitysten mukaan tienparannus-             Asia on loppuun käsitelty.
12774: toimia on kohdennettu Savukosken kuntaan niit-
12775: ten periaatteiden mukaan, joita Urho Kekkosen
12776: kansallispuistoa perustettaessa oli edellytettykin.     5) N:o 25 Ed. Elo: Pomarkun ns. kyläraitin säilyt-
12777:                                                         tämisestä ennallaan
12778:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
12779: nioittavasti lisäkysymyksenäni seuraavaa:                  Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
12780:    Ollaanko ympäristöministeriössä tietoisia siitä,     tavasti hallituksen asianomaisen ministerin vastat-
12781: etteivät hotellin sijaan tuleva Savottakartano-         tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12782: lomakylähanke ja mahdolliset tietyöt riitä korvaa-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12783: maan niitä menetyksiä, joita UKK-puisto nimen-          Pomarkun ns. kyläraitin säilyttämiseksi entisel-
12784: omaan Savukosken kunnalle aiheuttaa?                    lään?
12785: 
12786:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12787: mies! Vastauksena ed. Pokan ensimmäiseen lisä-          mies! Ed. Elon suulliseen kysymykseen vastaan
12788: kysymykseen totean seuraavaa:                           kunnioittavasti seuraavaa:
12789:    Sen valmistelutyöryhmän, josta puhuin ja joka           Ympäristöministeriö on neuvotellut kunnan vi-
12790: asetettiin maa- ja metsätalousministeriön toimesta      ranomaisten kanssa mahdollisuudesta laatia vaih-
12791: huhtikuussa 1983, ehdotukset ovat nyt meidän            toehtoinen suunnitelma tie- ja vesirakennuslai-
12792: käsiteltävänämme. Tämän lisäksi luonnollisesti          toksen Turun piirikonttorin Jaatimalle suunnitel-
12793: kunta on lähestynyt valtioneuvostoa myös muilla         malle, jossa nykyinen tie on säilytetty suurin piir-
12794: ehdotuksilla kunnan kehittämiseksi, ja niitä käsi-      tein entisellään, mutta sen rinnalle on aiottu to-
12795: tellään eri yhteydessä, mutta tämän työryhmän           teuttaa uusi kevyen liikenteen väylä, jonka on kat-
12796: ehdotukset rajoittuvat vain näihin, ja ne ovat          sottu voivan aiheuttaa vaurioita harvinaislaatuisen
12797: paraikaa ympäristöministeriössä käsiteltävänä.          aitoon kylämiljööseen. Kunnan viranomaiset ovat
12798:                                                         alustavasti suhtautuneet myönteisesti asiaan.
12799:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Toisena lisä-            Tässä vaihtoehtoisessa suunnitelmassa tie toteu-
12800: kysymyksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:              tettaisiin ns. hidaskatuna, jolloin erityistä kevyen
12801:   Onko ministeriössä valmiutta aktiivisesti val-        liikenteen väylää ei tarvittaisi. Asiaa on jo valmiik-
12802: mistella näitä mielestäni välttämättömiä lisätoi-       si ideoitu Suomen Arkkitehtiliiton ja Suomen
12803: 240                                   Torstaina 23. helmikuuta 1984
12804: 
12805: 
12806: Kunnallisliiton yhteisesti järjestämässä Pomarkku-       Ministeri A h d e : Herra puhemies! Ed. As-
12807: seminaarissa kesällä 1983. Mikäli ympäristöminis-     tahm suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
12808: teriön ja kunnan välisissä neuvotteluissa päästään    taen seuraavaa:
12809: sopimukseen, voidaan kyseessä oleva vaihtoehtoi-         Kalamarkkinatoimikunta-nimitystä         käyttävä
12810: nen suunnitelma toteuttaa kunnan, ympäristömi-        työryhmä on asetettu lisenssiviraston aloitteesta.
12811: nisteriön ja tieviranomaisten yhteistyönä. Vasta      Sen tehtävänä on toimia lisenssiviraston apuna sen
12812: suunnitelman valmistuttua voidaan arvioida kylä-      käsitellessä kalojen tuontilupa-anomuksia. Tässä
12813: raitin säilyttämismahdollisuudet.                     tarkoituksessa työryhmään on kutsuttu kalatalou-
12814:                                                       den eri toimialojen edustajia, jotta kulloinkin esil-
12815:   Asia on loppuun käsitelty.                          lä olevan tuontilupahakemuksen käsittelyssä tar-
12816:                                                       peellisten tietojen nopea ja luonteva hankkiminen
12817:                                                       olisi mahdollista.
12818: 6) N :o 28 Ed. Stenius-Kaukonen: Opastuskes-             Lisenssivirastoa edustaa työryhmässä lisenssivi-
12819: kuksen rakentamisesta Seitsemisen kansallispuis-      raston asianomainen esittelijä. Ammattikalastuk-
12820: toon                                                  sen edustajana on Kalatalouden Keskusliiton
12821:                                                       ammattikalastajajaoston edustaja, tämä syystä,
12822:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    että Kalatalouden Keskusliiton jäsenjärjestöillä on
12823: hemies! Kysyn kunnioittaen:                           eri puolilla maata, myös sisävesialueella, yli 20
12824:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti toimenpi-   pysyvää toimipaikkaa, joten tämän järjestökentän
12825: teisiin opastuskeskuksen rakentamiseksi Seitsemi-     välityksellä on nopeasti saatavissa ajankohtaiset
12826: sen kansallispuistoon Kurun kunnassa?                 tiedot kalansaaliista eri osissa maatamme. Nopea
12827:                                                       tiedonsaanti koko maata kanavana myös kalansaa-
12828:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           liiden osalta on kalan tuontilupakäsittelyn yh-
12829: mies! Ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysymyk-        teydessä ensiarvoisen tärkeää. Kun Suomen Am-
12830: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               mattikalastajien Liitolla toistaiseksi on vain yksi
12831:    Metsähallitus on laatinut Seitsemisen kansallis-   pysyvä toimipaikka, Uusikaupunki, on katsottu,
12832: puiston hoidon ja käytön runkosuunnitelman, jo-       että Kalatalouden Keskusliitto valtionapulaitok-
12833: ka on parhaillaan ympäristöministeriön hyväksyt-      sena omaa käytännössä parhaimmat edellytykset
12834: tävänä. Tähän runkosuunnitelmaan sisältyy mm.         kalansaalistietojen toimittamisessa lyhyellä varoi-
12835: opastuskeskuksen rakentaminen. Tämä edellyttää        tus~jalla koko maata kattavan järjestöverkkoosa
12836: kuitenkin, että valtion tulo- ja menoarvioon vuo-     anstosta.
12837: delle 1985 varataan tarkoitusta varten määräraha.
12838: Ympäristöministeriö tulee sisällyttämään määrä-          Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Teen kun-
12839: rahaesityksen tulo- ja menoarvioehdotukseensa.        nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
12840: Metsähallituksen vuosia 1985-1988 koskevassa             Onko hallituksella muuten tietoa siitä, että tä-
12841: toiminta- ja taloussuunnitelmassa on varauduttu       nä päivänä ainoa puhtaasti kalastajien ammatti-
12842: siihen, että opastuskeskus toteutettaisiin vuonna     järjestö on Suomen Ammattikalastajain Liitto ry.?
12843: 1985.
12844:                                                          Ministeri A h d e : Herra puhemies! Vastauk-
12845:   Asia on loppuun käsitelty.                          sena ed. Astalan ensimmäiseen lisäkysymykseen
12846:                                                       totean, että hallituksella on tietoa, ja mikäli halli-
12847:                                                       tuksella ei sitä olisi, niin hallitus nyt kiittää infor-
12848: 7) N :o 29 Ed. Astala: Kalamarkkinatoimikunnan        maatiosta.
12849: kokoonpanosta
12850:                                                         Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Teen kun-
12851:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
12852: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          Eikö toimikunnan nimitys osoita maataloussi-
12853: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         donnaisen hallinnon pyrkimystä säilyttää kalata-
12854:    Miksi seitsemänjäseniseen kalamarkkinatoimi-       louden jalostus, tuonti ja hintakehitys maata-
12855: kuntaan, joka valmistelee ja selvittää kalojen tuo-   lousintressien määräysvallassa?
12856: tantoa, jalostusta ja markkinointia koskevia asioi-
12857: ta, ei ole nimetty kalastajien ammattijärjestön          Ministeri A h d e : Herra puhemies! Vastauk-
12858: Suomen Ammattikalastajain Liitto ry:n edusta-         sena ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen totean,
12859: jaa?                                                  että ehkä tämän asian käsittelyn yhteydessä ei
12860:                                              Suullisia kysymyksiä                                          241
12861: 
12862: 
12863: noin pitkälle meneviä johtopäätöksiä voida tehdä            Yksittäisen ajoneuvon katsastaminen voi vaatia tä-
12864: toisaalta maatalousministeriön ja toisaalta halli-       tä pitemmän ajan, mutta vastaavasti syntyy joissakin
12865: tuksen pyrkimyksistä.                                    toisissa tapauksissa ajan säästöä. Lisäksi on työaikaa
12866:                                                          päivittäin varattu myös muita kuin varsinaisia katsas-
12867:   Asia on loppuun käsitelty.                             tustehtäviä varten, ja tarvittaessa voidaan myös tätä
12868:                                                          aikaa käyttää niiden katsastusten suorittamiseen, joi-
12869:                                                          ta asianomaiselle päivälle on varattu.
12870: 8) N:o 30 Ed. Almgren: Katsastusmiesten työ-                Edellä esitetystä ilmenee, että yksittäiselle kat-
12871: suoritusten mitoittamisesta                              sastusmiehelle ei ole määrätty kysymyksessä tar-
12872:                                                          koitettua tai vastaavaa työmääränormia.
12873:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
12874: liikenneministeri Puhakalle seuraavan suullisen            Asia on loppuun käsitelty.
12875: kysymyksen:
12876:    Voidaanko etukäteen määrätä katsastusmiesten          9) N:o 31 Ed. Almgren: Alkoholin ylituotannon
12877: työsuoritusten lukumäärä johonkin tiettyyn aika-         estämisestä
12878: määrään esim. työtuntiin nähden, kun katsastet-
12879: tavaksi tulevat ajoneuvot ovat hyvin erilaisia?             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
12880:                                                          valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
12881:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         si seuraavan suullisen kysymyksen:
12882: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja                Mitä sosiaali- ja terveysministeriö aikoo tehdä
12883: Almgrenin suulliseen kysymykseen seuraavaa:              uuden uhkaavan alkoholin ylituotannon poista-
12884:    Katsastustoimipaikoilla noudatetaan henkilös-         miseksi, jos Alkon suunnitelma uuden viinateh-
12885: tön työsuoritusten laskenta- ja seurantamenette-         taan perustamisesta toteutuu?
12886: lyä, joka nykymuotoisena aloitettiin jo vuonna
12887: 1977. Menettelyn perusteista sovittiin katsastus-           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
12888: miehiä edustavan järjestön ja liikenneministeriön        Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Almgre-
12889: välisissä neuvotteluissa. Siinä verrataan kuukausit-     nin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
12890: tain toimipaikan katsastusmiesten yhteenlasket-             Alkon hallintoneuvosto on 24.11.1983 päättä-
12891: tua aktiivista työaikaa eri katsastustoimenpiteitten     nyt oikeuttaa yhtiön johtajiston toteuttamaan in-
12892: lukumäärien ja toimenpidekohtaisten suoriteaiko-         tegroidun viljaetanolin, tärkkelyksen ja tärkkelys-
12893: jen avulla laskettuun aikaan. Henkilöstön yhteen-        makeuttajien valmistuksen siten, että Koskenkor-
12894: laskettuun työaikaan kuuluu myös toimipaikan             valle rakennetaan noin 15 000 tonnia vuodessa tuot-
12895: tuntipaikkaisten työntekijöitten, varakatsastus-         tava polttimo, johon liittyy noin 30 000 tonnia tärk-
12896: miesten, työaika. Varakatsastusmiehiä pyritään           kelystä vuodessa talteen ottava osa. Samalla viljaeta-
12897: pitämään työssä se määrä, jonka edellä mainittu          nolin valmistus lopetetaan yhtiön Rajamäen tehtaal-
12898: laskelma osoittaa tarpeelliseksi.                        la ja tehtaan polttimo muutetaan tärkkelyssokeriteh-
12899:     Eri katsastustoimenpiteitä varten on suorite-        taaksi, jonka kapasiteetti on noin 10 000 tonnia vuo-
12900: kohtaiset ajat määrätty käytännössä saadun koke-         dessa. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat kevään
12901: muksen perusteella. Ne ovat keskimääräisiä, ja yk-       1983 hintatason mukaan 170 milj. mk, ja sen toteu-
12902: sittäistapauksissa niistä voidaan poiketa. Kun las-      tusaika on noin 3-4 vuotta.
12903: kentakautena on kuukausi, ei yksittäisillä eroilla          Alkoholilain 11 §:n 2 momentin mukaan alko-
12904:  tarkastusajoissa ole suoritteiden suuren lukumää-       holiyhtiön hallintoneuvoston on alistettava valtio-
12905: rän vuoksi laskelmassa merkitystä. Esimerkiksi           neuvoston hyväksyttäväksi päätös, joka koskee al-
12906:  ajoneuvon _uusintakatsastukseen varatun ajan            koholiyhtiön liiketoiminnan ulottamista uusille
12907:  puitteissa pyritään ratkaisemaan liikenneturvalli-      aloille tai yhtiön varojen sijoittamista yhtiön toi-
12908:  suuden kannalta keskeisten tarkastuskohteitten          mialan ulkopuolella olevaan liiketoimintaan. Oy
12909:  läpikäynnillä, voidaanko ajoneuvo hyväksyä.             Alko Ab:n hallintoneuvosto on alistanut edellä
12910:     Kaikilla katsastustoimipaikoilla on siirrytty kat-   mainitun päätöksensä valtioneuvoston hyväksyttä-
12911:  sastusajan varaamiseen etukäteen, lähinnä puheli-       väksi. Hankkeen laajakantoisen merkityksen joh-
12912:  mitse. Tämä on ollut välttämätöntä yleisönpalve-        dosta hallitus on asettanut ministerityöryhmän
12913:  lun tehostamiseksi ja katsastustoimipaikan omia         valmistelemaan päätöstä. Asia on edelleen maini-
12914:  työjärjestelyjä ajatellen. Tällainen ajanvarausme-      tun ministerityöryhmän valmisteltavana.
12915:  nettelykin edellyttää, että jokaista katsastusta var-       Alkon nykyinen etanolituotanto on noin 11 000
12916:  ten varataan tietty suoriteaika.                        tonnia vuodessa, jolloin Koskenkorvan tehtaan
12917: 
12918:  31   428400002W
12919: 242                                     Torstaina 23. helmikuuta 1984
12920: 
12921: 
12922: koko kapasiteetti on käytössä. Kun uuden poltti-        osan luominen ja sen ylläpidosta huolehtiminen
12923: mon kapasiteetiksi on suunniteltu 15 000 tonnia         kansainvälisten teleliikennepalveluitten tarpeisiin
12924: vuodessa, eroa entiseen ei voida pitää merkittävä-      Euroopassa. Viime vuonna lähetettiin järjestön
12925: nä. Mikäli uusi polttimo rakennetaan, suunnitel-        ensimmäinen satelliitti radalleen, ja tämän ns. va-
12926: mat on syytä toteuttaa siten, että tietty tulevaisuu-   rasatelliitin kautta välitetään telehallintojen väli-
12927: den vara otetaan huomioon. Alkoholijuomien ko-          siä laajakaistaisia mm. televisio-ohjelmansiirtoon
12928: timainen kulutus ja vienti määräävät luonnollises-      soveltuvia vuokrayhteyksiä. Sekä Ison-Britannian
12929: ti tehtaan kulloisenkin vuosituotannon.                 että Ranskan telehallintojen varaamien yhteyksien
12930:                                                         kautta on eurooppalaisilla telehallinnoilla tällä
12931:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Tiedus-                hetkellä mahdollisuus vastaanottaa kaapelitelevi-
12932: telen lisäkysymyksessä:                                 sioverkoille tarkoitettua ohjelmansiirtoa, johon
12933:    Mitä hallitus ja Oy Alko Ab siis aikovat tehdä       mm. posti- ja telelaitos eräiden kaapeli- ja tv-
12934: tälle noin 4 000 viinatonnille?                         yhtiöitten pyynnöstä on ryhtynyt.
12935:                                                            Eutelsatin toimintaperiaatteitten mukaisesti saa
12936:    Ministeri P u h akka : Herra puhemies!               ohjelmansiirtoa vastaanottaa ainoastaan Eutelsa-
12937: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin lisäkysy-         tin hyväksymillä maa-asemilla. Anomukset maa-
12938: mykseen seuraavaa:                                      asemien hyväksymisestä voi jättää vain ns. allekir-
12939:    Niin kuin totesin varsinaisen vastaukseni lopus-     joittaja, Suomessa posti- ja telehallitus, joka Suo-
12940: sa, on tietenkin tässä vaiheessa, kun uutta tehdas-     messa vastaa maa-asemista. Tähän vastuuseen si-
12941: ta suunnitellaan ja mahdollisesti sen rakentamis-       sältyy mm. tietosuojan ylläpitäminen.
12942: päätös tehdään, syytä suunnitella tehdasta, jolla          Kansainvälisen radio-ohjesäännön mukaan on
12943: on enemmän kapasiteettia kuin on tämänhetki-            kyseiselle ohjelmansiirrolle ja eräille maanpäälli-
12944: nen tarve. Niin kuin totesin, tehtaan käyttöaste        sille radiolinkkiyhteyksille varattu sama taajuus-
12945: riippuu siitä, mikä on alkoholijuomien kotimai-         alue. Maa-asemien suojaaminen linkkiverkkojen
12946: nen kulutus ja vienti. Myös niiden 4 000 tonnin,        aiheuttamilta häiriöiltä sekä linkkiverkkojen
12947: mikä tämänhetkiseen tasoon verrattuna on enem-          suunnittelu edellyttävät maa-asemien sijoittami-
12948: män tuotantokapasiteettia uudessa tehtaassa,            sessa tarkkaa harkintaa ja kokonaistilanteen hal-
12949: osalta käyttöaste on siis kiinni kotimaisesta kulu-     lintaa.
12950: tuksesta ja viennistä.                                      Edellä mainitut velvoitteet edellyttävät posti- ja
12951:                                                         telehallitukselta hallinnollisia toimenpiteitä ja
12952:   Asia on loppuun käsitelty.                            teknistä suunnittelua, joiden aiheuttamien kus-
12953:                                                         tannusten kattamiseksi peritään kyseessä olevia
12954:                                                         ohjelmansiirtoja käyttäviltä kaapelitelevisiover-
12955: 10) N :o 32 Ed. Jansson: Eutelsat-televisio-ohjel-      koilta niiden laajuuteen nähden porrastettuja hal-
12956: mien välittämisestä kannettavista maksuista             linnollisia vuosimaksuja. Tämän lisäksi otetaan
12957:                                                         huomioon Eutelsat-toimintaan liittyvä vastuu Eu-
12958:   Ed. J a n s s o n : Herr talman! Till minister        telsatin perimän vastaanottomaksun suorittami-
12959: Puhakka ber jag högaktningsfullt att få ställa föl-     sesta.
12960: jande muntliga spörsmål:                                    Maksut tarkistetaan tarvittaessa mm. kustan-
12961:   Är post- och telestyrelsens planer på att börja       nusvastaavuuden kannalta. Posti- ja telelaitos on
12962: bära upp avgifter för programöverföring av              toiminnassaan velvollinen noudattamaan terveitä
12963: Eutelsat-televisionsprogram verkliga och med stöd       liikeperiaatteita, ja se pyrkii maksuissaan kustan-
12964: av viiken lagenlig grund påförs i så fall avgifter?     nusvastaavuuteen. Kun satelliitin kautta välitetty
12965:                                                         kyseessä oleva ohjelmansiirto toisaalta edesauttaa
12966:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        kaapelitelevisioverkkojen markkinointia ja tuottaa
12967: mies! Vastaan kansanedustaja Janssonin suulliseen       niille hyötyä ja toisaalta aiheuttaa posti- ja telelai-
12968: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                     tokselle kustannuksia, edellyttävät posti- ja tele-
12969:    Posti- ja telelaitos omistaa yhdessä 19 muun eu-     laitosta koskevat säännökset kustannusten katta-
12970: rooppalaisen telehallinnon kanssa väliaikaisen sa-      mista hyödyn saaviita kaapelitelevisioverkoilta pe-
12971: telliittijärjestön Interium Eutelsatin. Lopullisen      rittävin maksuin.
12972: Eutelsatin perustaruissopimuksen on tässä vai-              Tässä yhteydessä on syytä huomata ero tämän
12973: heessa allekirjoittanut 23 valtiota, myös Suomi ra-     ohjelmansiirron ja Yleisradion tulevaisuuden sa-
12974: tifiointivarauksin.                                     telliittitoiminnan välillä. Ohjelmansiirto pysyy lä-
12975:    Eutelsatin ensisijaisena tavoitteena on avaruus-     hettäjän ja oikeutetun vastaanottajan välisenä,
12976:                                                Suullisia kysymyksiä                                       243
12977: 
12978: 
12979: tietosuojaa nauttivana toimintana, kun stta vas-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12980: toin Yleisradion satelliittien lähetykset tulevat         mies! Ed. Piiparin suulliseen kysymykseen vastaan
12981: olemaan kaikkien tv-lupamaksun suorittaneitten            kunnioittavasti seuraavaa:
12982: vapaasti vastaanotettavissa.                                 Ensinnäkin on todettava, että rakennuslain ko-
12983:    Edellä esitetty vastaa todellisuutta ja noudattaa      konaisuudistuksesta on julkisuudessa esiintynyt
12984: posti- ja telelaitosta sitovia lakeja ja asetuksia.       paljon sellaisia tietoja, jotka eivät pidä paikkaan-
12985:                                                           sa. Ympäristöministeriön ehdotus rakennuslain
12986:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag ber att få        kokonaisuudistukseksi valmistunee viikon, vii-
12987: ställa följande tilläggsfråga:                            meistään kahden kuluttua. Tämän ehdotuksen
12988:    På viiken lag eller förordning anser ministern         mukaan- ja uskon näin myös hallituksen tarkoi-
12989: att just denna avgift grundar sig med beaktande           tuksena olevan - vireillä olevassa rakennuslain-
12990: av bestämmelserna i regeringsformen om de all-            säädännön kokonaisuudistuksessa ei poisteta 136
12991: männa grunderna för avgifter tili staten?                 a § :ää. Täten siinä säädetyt lakisäätein en ja har-
12992:                                                           kinnanvarainen valtionavustus säilyvät. Päinvas-
12993:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-          toin ympäristöministeriön ehdotuksessa on poh-
12994: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Janssonin lisä-         dittavana harkinnanvaraisen valtionavustuksen
12995: kysymykseen seuraavaa:                                    laajentaminen niin, että sitä voitaisiin myöntää
12996:    Kuten vastauksessani totesin, posti- ja telelai-       myös kuntien katuverkkojen liikennesaneerausta
12997: toksella on talouslaki, jonka määräysten mukaan           tarkoittaviin toimenpiteisiin ja näiden suunnitte-
12998: laitoksen tulee omassa toiminnassaan noudattaa            luun. Tämä olisi erityisen tärkeää liikenneturvalli-
12999: kustannusvastaavuutta eli ne palvelut, joita posti-       suuden kannalta.
13000: ja telelaitos välittää, tulee myös palveluiden osta-
13001: jien maksamilla maksuilla kustantaa. Tämä on se              Asia on loppuu käsitelty.
13002: perusta, jolle tämä kysymys on rakentunut. Kun
13003: on kysymys Eutelsat-järjestelmästä, jossa on kyse
13004: tilaajan ja vastaanottajan välisestä sopimuksesta         12) N:o 34 Ed. Muroma: Syöpäpotilaiden erikois-
13005: posti- ja telelaitoksen toimiessa vastaanottajana         ravintokustannusten korvaamisesta
13006: Suomessa, ja kun posti- ja telelaitos edelleen välit-
13007: tää tätä palvelua kaapelitelevisioyhtiöille, posti- ja       Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
13008: telelaitoksen tulee mainitsemani talouslain mää-          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
13009: räysten perusteella veloittaa kaapelitelevisioyh-         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
13010: tiöiltä näin syntyneet kustannukset.                      sen:
13011:    Kuten myös vastauksessani totesin, jos olisi ky-          Mitä hallitus aikoo tehdä syöpäpotilaiden
13012: symys Yleisradion satelliittitoiminnasta, sen tyyp-       lääke- ja muun erikoishoidon sekä hoitoon sisälty-
13013: pisestä palvelusta posti- ja telelaitos ei veloittaisi,   vien välttämättömien erikoisravintokustannusten
13014: vaan Yleisradion satelliittilähetyksiä voitaisiin kat-    saattamiseksi kokonaan korvattaviksi hoitome-
13015: soa normaalilla television lisenssimaksulla.              noiksi?
13016: 
13017:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13018:    Asia on loppuun käsitelty.                             Vika t maa: Herra puhemies! Esitän kun-
13019:                                                           nioittaen ed. Muroman suulliseen kysymykseen
13020:                                                           vastauksena seuraavaa:
13021: 11) N:o 33 Ed. Piipari: Valtionapujen saamisesta             Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmistunut
13022: kaupunkikuntien liikenneratkaisuihin                      esitys lääkekorvausjärjestelmän uudistamiseksi.
13023:                                                           Esityksen mukaan korvaukset porrastettaisiin kol-
13024:    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esitän             meen ryhmään: Pääsääntöisesti lääkkeistä korvat-
13025: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-          taisiin puolet omavastuun ylittävältä osalta, vai-
13026: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          kean ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettä-
13027: sen:                                                      vät lääkkeet korvattaisiin kokonaan tai 90-pro-
13028:    Miten hallitus aikoo turvata kaupunkikunnille          senttisesti siten kuin valtioneuvoston päätöksellä
13029: harkinnanvaraisten valtionapujen saannin keskei-          määrättäisiin, ja pahanlaatuisten kasvainten hoi-
13030: siin liikenneratkaisuihin, mikäli valmisteilla ole-       toon tarvittavat lääkkeet on tarkoitus korvata ko-
13031: vassa rakennuslain kokonaisuudisruksessa 136 a §          konaan. Tämä asia on huomenna presidentin esit-
13032: poistettaisiin, kuten tiettävästi on suunniteltu?         telyssä.
13033: 244                                     Torstaina 23. helmikuuta 1984
13034: 
13035: 
13036:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän ar-          peruskoulutuksen saaneita henkilöitä, joiden teh-
13037: voisalle ministerille seuraavan lisäkysymyksen, jo-     tävänä on erityisesti maahan tuotavan raakapuun
13038: ka koskee ravintokustannuksia:                          ja hakkeen tarkastaminen kasvinsuojelulain edel-
13039:   Onko hallitus tietoinen siitä, että esim. lapsen      lyttämällä tavalla.
13040: ravintoliuos saattaa maksaa 150 mk vuorokautta             Kasvinsuojeluviranomaisten käsityksen mukaan
13041: kohti ja tämän hoitoon liityvän, kotona annetta-        ei Euroopasta peräisin olevan puutavaran, raaka-
13042: van ravintoliuoksen vanhemmat joutuvat itse kus-        puun tai hakkeen tuontiin liity ainakaan tällä het-
13043: tantamaan muiden hoitokustannusten päälle?              kellä metsätaloutta uhkaavien tautien tai tuho-
13044:                                                         eläinten leviämisen vaaraa siinä määrin, että tuon-
13045:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    nille tulisi asettaa erityisiä rajoituksia tai ehtoja.
13046: V i k a t m a a : Herra puhemies! Ed. Muroman              Ehkä tässä yhteydessä on syytä todeta, että
13047: lisäkysymykseen esitän vastauksena seuraavaa:           meille on kyllä eräitä metsätaloudenkin kannalta
13048:    Uuden lainsäädännön piiriin voidaan ottaa            vakavia ympäristöuhkia Keski-Euroopasta tullut ja
13049: myös vaikean sairauden hoitoon käytettävät kliini-      tulossa. Ne liittyvät lähinnä happamiin sateisiin ja
13050: set ravintovalmisteet tietyin edellytyksin.             happamien päästöjen kaukokulkeutumiseen.
13051:                                                            Lopuksi totean, että edellä mainittu järjestely
13052:   Asia on loppuun käsitelty.                            on tilapäinen. Maa- ja metsätalousministeriössä
13053:                                                         on valmisteilla paraikaa erillinen lakiehdotus met-
13054:                                                         sätuhojen torjunnasta.
13055:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
13056: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut          Asia on loppuun käsitelty.
13057: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) asian kä-
13058: sittely siirtyy.                                        15) N:o 37 Ed. Urpilainen: Työllisyyskoulutuk-
13059:                                                         sen erilliskurssien järjestämisestä Keski-Pohjan-
13060:                                                         maalla
13061: 14) N:o 36 Ed. Nieminen: Keski-Euroopasta tuo-             Ed. U r p i l a i n e n : Herra puhemies! Esi-
13062: tavasta puutavarasta                                    tän kunnioittaen ministeri Kaarina Suonion vas-
13063:                                                         tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13064:    Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Esitän            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
13065: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         tä työllisyyskoulutuksen erilliskurssien järjestämi-
13066: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       nen voidaan turvata Keski-Pohjanmaan ammatil-
13067:    Miten valvotaan, ettei Keski-Euroopasta maa-         lisessa kurssikeskuksessa?
13068: hamme tuotavan puutavaran mukana leviä met-
13069: siimme tuholaisia ja kasvitauteja?                         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13070:                                                         mies! Aloitan vastaamiseni kansanedustaja Urpi-
13071:    Ministeri A h d e : Herra puhemies! Ed. Nie-         laisen suulliseen kysymykseen kertomalla rahasta.
13072: misen suulliseen kysymykseen vastaan kunnioitta-        Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on työlli-
13073: vasti seuraavaa:                                        syyskoulutukseen varattu rahaa opetusministeriön
13074:    Vuonna 1981 annetussa kasvinsuojelulaissa on         pääluokassa yhteensä 569 milj. mk. Lisäksi työvoi-
13075: säädetty toimenpiteistä, joilla estetään vaarallisten   maministeriön pääluokassa on 252 milj. mk oppi-
13076: kasvitautien ja tuhoeläinten leviäminen maaham-         laiden koulutus-, erityis- ja matkatukia varten.
13077: me. Maatilahallitus ja sen kasvintarkastustoimisto      Vuonna 1983 oli työllisyyskoulutukseen rahaa
13078: vastaavat kasvinsuojelulain ja sen nojalla annettu-     käytettävissä varsinaisessa budjetissa 799 milj. mk
13079: jen määräysten täytäntöönpanosta. Lain pääpaino         eli 22 milj. mk vähemmän kuin tämän vuoden
13080: on maatalous- ja puutarhatuotannolle vaarallisten       varsinaisessa budjetissa. Kuitenkaan vuodelle
13081: kasvintuhoajien leviämisen ehkäisemisessä.              1983 budjetoidut rahat eivät riittäneet, ja tämän
13082:    Kasvinsuojelulaki koskee myös metsäpuita ja          vuoksi opetusministeriö joutui hakemaan lisäme-
13083: metsänviljelyaineistoa. Metsätalouden osalta lain       noarviossa lisämäärärahaa ja saikin lisää 110 milj.
13084: tarkoittamissa tarkastustehtävissä käytetään apuna      mk vuoden 1983 tarpeita varten. Jos nyt viime
13085: viittä maa- ja metsätalousministeriön valtuutta-        vuoden varsinaiseen määrärahaan lisätään tämä li-
13086: maa tarkastajaa. Tarkastajat toimivat maamme            sämenoarviossa saatu varsin suurikin lisäys, voi-
13087: vienti- ja tuontisatamissa Kotkassa, Kemissä, Ou-       daan todeta, että viime vuoden rahat kokonaisuu-
13088: lussa, Vaasassa sekä Kokkolassa ja ovat metsäalan       dessaan ovat olleet 88 milj. mk suuremmat kuin
13089:                                            Suullisia kysymyksiä                                      245
13090: 
13091: 
13092: tälle vuodelle varsinaisessa budjetissa työllisyys-   toteuttamaan vapaaksi jäävillä runkokurssipai-
13093: koulutukseen varatut rahat. Näin ollen, jos tä-       koilla. Kuten äsken sanoin, Vaasan työvoima-
13094: nä vuonna lisämenoarviossa ei voida näitä raho-       piirin alueella on kurssikeskusten runkopaikko-
13095: ja varsinaisesta budjetista lisätä, joudutaan työl-   ja väestömäärään suhteutettuna verrattain run-
13096: lisyyskoulutusta tosiasiassa supistamaan.             saasti. Siellä runkopaikkojen osuus työttömien
13097:     Lisäbudjetin sailiman ylityksen saamisen          lukumäärästä oli vuonna 1982, josta meillä on
13098: edellytyksenä viime vuonna oli se, että työlli-       viimeiset tilastot, noin 14 %, kun koko maassa
13099: syyskoulutuksessa pyritään aikaansaamaan sääs-        vastaava luku oli keskimäärin 9 %. Vaasan työ-
13100: töjä ensinnäkin työllisyyskoulutuksen yleisissä       voimapiirin alueella erilliskurssien kysyntä on
13101: kustannuksissa ja myös siten, että siirretään sel-    aikaisemmin ollut verraten vähäistä, mutta nyt
13102: laista koulutusta, joka paremmin soveltuu             erilliskurssien järjestämistarve on lisääntymässä,
13103: muulla tavalla annettavaksi, muunlaisen koulu-        mitä ed. Urpilaisenkin kysymys heijastaa.
13104: tuksen piiriin. Tästä johtuu, että kuluvan vuo-          Opetusministeriön asettamassa työryhmässä,
13105: den tulo- ja menoarviossa on lisätty väliaikaisen     jossa myös työvoimaministeriö on edustettuna,
13106: ammatillisen koulutuksen, oppisopimuskoulu-           selvitetään parhaillaan tarvetta muuttaa perus-
13107: tuksen ja muiden ammattikurssien määrärahoja          tettuja runkopaikkoja nykyistä joustavammin
13108: ja oppilaspaikkoja. Näin toivotaan paineen            työvoimapoliittisin perustein muunneltaviksi,
13109: työllisyyskoulutukseen jonkin verran helpottu-        siis käytettäviksi erilliskurssien tapaan. Koska
13110: van.                                                  Vaasan työvoimapiirissä on runsaasti runko-
13111:     Työvoimaministeriö on 13. joulukuuta 1983         paikkoja, tämä jousto saattaisi olla erityisen tar-
13112: ilmoittanut kuluvan vuoden tulo- ja menoar-           koituksenmukainen Vaasan työvoimapiirissä.
13113: vioesityksen pohjalta työvoimapiireille, kuinka       Se ei kuitenkaan ratkaise nyt edessämme olevaa
13114: paljon se tulee puoltamaan erilliskursseja työ-       ajankohtaista ongelmaa, joka on se, että työlli-
13115: voimapiireittäin. Työvoimaministeriö oli laske-       syyskoulutuksen erilliskurssien järjestämiseksi
13116: nut, että koko maassa on mahdollista käyttää          tänä vuonna on liian vähän varoja. Ensinnäkin
13117: erilliskursseihin 4 000 paikkaa, ja siitä se on       niin on siitä syystä, että runkokurssit vievät lä-
13118: osoittanut Vaasan työvoimapiirille 100 erillis-       hes kaikki työllisyyskoulutukseen varatut rahat;
13119: kurssipaikkaa keskimäärin koko vuoden mit-            toiseksi siitä syystä, että viime vuonna useiden
13120: taan käytettäväksi. Kun otetaan huomioon, et-         kurssien aloittaminen lykkääntyi loppuvuoteen
13121: tä Vaasan työvoimapiirin alueella on kuusi am-        ja näin nämä tämän vuoden puolella jatkuvat
13122: matillista kurssikeskusta ja useita muita työlli-     kurssit syövät tämän vuoden rahoitusta; ja kol-
13123: syyskoulutusta järjestäviä oppilaitoksia, ei          manneksi siitä syystä, että tämän vuoden bud-
13124: Keski-Pohjanmaan ammatillisen kurssikeskuk-           jetissa työllisyyskoulutuksen määrärahat ovat,
13125: sen mahdollisuuksia järjestää erilliskursseja voi-    kuten totesin, pienemmät kuin viime vuonna
13126:  da pitää erityisen hyvinä. Opetusministeriö ei       varsinainen budjetti ja lisäbudjetti yhteen las-
13127: pysty arvioimaan sitä, onko työvoimaministeriö        kien voitiin käyttää.
13128: tehnyt pitävillä perusteilla näiden 100 paikan           Vaikka kuluvana vuonna lisärahoituksen saa-
13129:  irrottamisen Vaasan työvoimapiiriin. Se on, sen      minen eri tarkoituksiin lisäbudjetilla tulee ole-
13130:  haluan tässä todeta, kaikkein pienin paikka-         maan erittäin vaikeaa, työllisyyskoulutuksen
13131:  määrä, mitä millekään työvoimapiirille tälle         erilliskurssitoiminnan tilanne on niin vaikea,
13132:  vuodelle on osoitettu.                               että opetusministeriön tarkoituksena on ottaa
13133:     Toisaalta on kyllä myös muistettava, että ni-     se esille kuluvan vuoden kevään lisämenoar-
13134:  menomaan Vaasan työvoimapiirin alueella on           vioesityksen käsittelyn yhteydessä. Mahdollinen
13135:  kurssikeskusten nk. runkopaikkoja väestömää-         lisärahoitus saattaisi osaltaan parantaa myös
13136:  rään suhteutettuna verrattain paljon. Lisäksi to-    Keski-Pohjanmaan ammatillisen kurssikeskuk-
13137:  tean, että muina ammattikursseina, siis muina        sen erilliskurssitoiminnan järjestämismahdolli-
13138:  kuin työllisyyskursseina, voidaan järjestää kou-     suuksia. Mutta toivon, että Keski-Pohjanmaan
13139:  lutusta 1 500 oppilaspaikan verran aikaisempaa       ammatillisessa kurssikeskuksessa tutkitaan myös
13140:  enemmän. Näiden jakaantumista kurssikeskuk-          mahdollisuuksia tyydyttää näitä tarpeita runko-
13141:  sittain ja oppilaitoksittain ei ammattikasvatus-     kurssin avulla ja käyttää muita ammattikursse-
13142:  hallitus, jolle tämä asia kuuluu, ole vielä rat-     ja, nk. prosenttikursseja, silloin kun se on mah-
13143:  kaissut.                                             dollista koulutustarpeen tyydyttämiseksi.
13144:     Valtioneuvoston periaatepäätöksen perus-
13145:  teella erilliskurssitoimintaa tulee lisäksi pyrkiä       Asia on loppuun käsitelty.
13146: 246                                        Torstaina 23. helmikuuta 1984
13147: 
13148: 
13149: 16) N:o 38 Ed. Uosukainen: Kirjojen vapautta-                tiovarainministeriössä vallitsee käsitys, että tällai-
13150: misesta liikevaihtoverosta                                   nen valikoiva, hyvään kirjallisuuteen kohdistuva
13151:                                                              tuki, jota valtiovarainministeriölle lähetetyissä
13152:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!                 kannanotoissa on kirjojen liikevaihtoveroasian yh-
13153: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen             teydessä toivottu, olisi ehkä paremmin toteutetta-
13154: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                  vissa lisäämällä suoranaista rahallista tukea sellai-
13155:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin vapauttaakseen            sille kirjoille, kuten hyvälle kotimaiselle kaunokir-
13156: kirjat liikevaihtoverosta?                                   jallisuudelle ja oppikirjallisuudelle, jolle sitä tulisi
13157:                                                              osoittaa. Tämä olisi veroteknisesti ja nähtävästi
13158:     Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                      myös tuen kohtaantumisen kannalta paras vaih-
13159: Vastaan kunnioittaen ed. Uosukaiselle seuraavas-             toehto tässä asiassa.
13160: ti:
13161:     Hallitus pitää erittäin tärkeänä sitä, että kirjalli-      Asia on loppuun käsitelty.
13162: suus yleensä ja kotimainen kaunokirjallisuus eri-
13163: tyisesti ovat sellaisia alueita, joille ei aseteta sellai-
13164: sia verotuksellisia esteitä, jotka vaikeuttavat kirjal-      17) N :o 39 Ed. Väänänen: Lukion kurssimäärära-
13165: lisuuden levittämistä ja erityisesti hyvän kotimai-          joitusten epäkohdista
13166: sen kaunokirjallisuuden levittämistä. Tässä mie-
13167: lessä hallitus pyrkii luonnollisesti seuraamaan                 Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Esitän
13168: asiaa ja huolehtimaan siitä, että verotusjärjestelmä         ministeri Suoniolle vastattavaksi kunnioittaen
13169: osaltaan edistää tämän kaltaisen hyvän kulttuurin            seuraavan kysymyksen:
13170: leviämistä ja sen käyttöä kansan keskuudessa.                   Aikooko hallitus väljentää maksimikurssimää-
13171:     Liikevaihtoverojärjestelmä rakentuu kuitenkin            rärajoituksia sellaisissa erityistapauksissa, jolloin
13172: lähinnä sille pohjalle, että verotus kohdistuu kaik-         nykyisen asetuksen seurauksena lukion laajan ma-
13173: kiin vähittäiskauppaportaassa oleviin tavaroihin             tematiikan, fysiikan sekä kemian kurssien lukijat
13174: veroprosentiltaan saman suuruisena. Mikäli kirjat            joutuvat vasten periaatteitaan hylkäämään uskon-
13175: tai jokin muu artikkeli vapautettaisiin kokonaan             nonopetuksen ja sitä varten eroamaan kirkosta va-
13176: liikevaihtoverovelvollisuudesta, niin että vähit-            ratakseen mahdollisuudet laajalle kielten opiske-
13177: täismyymälät joutuisivat pitämään kahta kirjanpi-            lulle?
13178: toa: liikevaihtoverollisesta ja liikevaihtoverotto-
13179: masta myynnistä, merkitsisi tämä koko liikevaih-                Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13180: toverojärjestelmän perusteiden uudistamista ja               mies! Vastauksena kansanedustaja Väänäsen suul-
13181: olisi varsin suuri operaatio.                                liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
13182:     Toisaalta jos kirjat saatettaisiin esim. elintarvik-        Opetusministeriö on jokin aika sitten, tarkem-
13183: keiden tapaan marginaaliverollisiksi tavaroiksi lii-         min sanottuna 7 päivänä kuluvaa kuuta, antanut
13184: kevaihtoverotuksessa, niin että esim. niiden pai-            kouluhallitukselle ohjeet siitä, miten tulee mene-
13185: natuskustannukset voitaisiin vähentää liikevaihto-           tellä siinä tapauksessa, että lukion kolmannella
13186: verotilitystä tehtäessä ja liikevaihtoveroa perittäi-        luokalla eräät oppilaiden valitsemat oppimääräyh-
13187: siin siis vain jakelu- ja myyntikustannuksista,              distelmät saattavat johtaa asetuksen sailiman
13188: myös tämä omalta osaltaan monimutkaistaisi ni-               enimmäiskurssimäärän ylitykseen. Ministeriö on
13189: menomaan kirjakauppa-alan liikevaihtoverojärjes-             ilmoittanut, että tällaisessa tapauksessa kolman-
13190: telmää. Tällaisella järjestelmällä olisi hyvin vaikea        nen luokan koko oppimäärän opiskeluun ei ole
13191: myös vetää rajaa kannatettavan ja tuettavan kau-             pakko osallistua, vaan että oppilas voi jättää oppi-
13192: nokirjallisuuden ja toisaalta sellaisen kirjallisuu-         määrään kuuluvista jatko-oppimäärän kursseista
13193: den välille, jolle ei ole syytä verotuksellista tukea        jonkin pois. On siis katsottu paremmaksi, että op-
13194: antaa ja jonka leviämistä ei ole syytä verokeinoin           pilas kolmannella luokalla osallistuu aineenope-
13195: edistää.                                                     tukseen edes vajaalla kurssimäärällä kuin että hän
13196:     Tämän vuoksi on hyvin vaikeata - valtiova-               jo~tuisi jättämään aineen opiskelun kokonaan
13197: rainministeriössä on asiaa selvitetty - löytää vero-         po1s.
13198: tuksellista keinoa liikevaihtoverotuksen puolelta,              Kouluhallitus antaa kouluille tarkemmat ohjeet
13199: jolla voitaisiin tukea sellaista kirjallisuutta, oppi-       päästätodistuksessa suoritettavasta arvostelusta
13200: kirjallisuutta, kotimaista kaunokirjallisuutta, joka         tällaisessa tapauksessa.
13201: tukea ansaitsisi, vaikka tällainen tuki toki olisi tar-         Sen sijaan opetusministeriö katsoi, että tässä
13202: peen. Tämän vuoksi hallituksessa ja ainakin val-             vaiheessa ei ole mahdollista muuttaa asetuksessa
13203:                                              Suullisia kysymyksiä                                       247
13204: 
13205: 
13206: säädettyä kurssien enimmäismaaraa niitä nosta-          koskevien saannösten mukaan ei kuitenkaan ole
13207: malla. Kuitenkin sallimalla poikkeuksia eli vapau-      mahdollista, että yliopiston hallinnollista päätös-
13208: tuksia jatko-oppimäärien kursseista voidaan aivan       valtaa käyttävien elinten jäseniksi määrättäisiin
13209: sama tulos saavuttaa.                                   yliopistoon kuulumattomia henkilöitä. Näin ollen
13210:    Mitä tulee ed. Väänäsen kysymyksessään mai-          yliopiston ulkopuolisten edustajien nimeäminen
13211: nitsemaan ilmiöön, jonka mukaan jotkut oppilaat         lääketieteellisen keskuskirjaston johtokuntaan
13212: ovat, voidakseen sisällyttää haluamansa kurssit         edellyttää yliopistoa koskevien lain tasoisten sää-
13213: opinto-ohjelmaan, jopa eronneet kirkosta, totean        dösten muuttamista, mikä opetusministeriön kä-
13214: että tämän opetusministeriön ohjeen jälkeen täl-        sityksen mukaan olisi tarkoituksenmukaisimmin
13215: laisia tilanteita ei enää pitäisi tulla. Uuden koulu-   suoritettavissa yliopiston yleisen hallinnonuudis-
13216: lainsäädännön voimaantulon jälkeen - sen ha-            tuksen yhteydessä.
13217: luan vielä todeta- kirkkoon kuulumisella tai sii-          Mikäli Helsingin yliopiston yleistä hallinnon-
13218: tä eroamisella ei ole vaikutusta kurssien lukumää-      uudistusta ei lähiaikoina voida toteuttaa, tullaan
13219: rään, koska uskonnon sijasta opetetaan kirkkoon         opetusmmlsteriossa harkitsemaan tarpeellisten
13220: tai yleensä uskonnollisiin yhdyskuntiin kuulumat-       säädösmuutosten suorittamista erillisinä, jotta val-
13221: tomille elämänkatsomustieto-nimistä oppiainet-          takunnallisia tehtäviä suorinavien kirjastojen hal-
13222: ta.                                                     linto voidaan järjestää asianmukaisesti.
13223:     Silti myös uuden koululainsäädännön voimassa
13224: ollessa on huolehdittava siitä, että lukion kolman-        Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Lisä-
13225: nen luokan opinto-ohjelmat eli kurssimäärät eivät       kysymyksenä esitän kunnioittaen ministeri Björk-
13226: muodostu ylivoimaisiksi.                                strandille seuraavaa:
13227:                                                            Milloin opetusministeriö mahdollisesti ryhtyy
13228:   Asia on loppuun käsitelty.                            toimenpiteisiin säädösten muuttamiseksi viimeksi
13229:                                                         mainitulla tavalla?
13230: 
13231: 18) N:o 40 Ed. Väänänen: Lääketieteellisen kes-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
13232: kuskirjaston johtokunnan kokoonpanosta                   mies! Vastauksena kansanedustaja Väänäsen lisä-
13233:                                                          kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13234:   Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Asian-             Helsingin yliopistossa on valmisteilla hallin-
13235: omaisen ministerin vastattavaksi esitän kunnioit-        nonuudistus. Riippuen siitä, millä tavalla tämä
13236: taen seuraavan kysymyksen:                               hallinnonuudistus edistyy, tämäkin asia tulee vie-
13237:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta         dyksi eteenpäin. Jos tässä tulee vaikeuksia, pyrim-
13238: valtakunnallisen lääketieteen keskuskirjaston joh-       me siihen, että ehkä vuoden sisällä otamme tä-
13239: tokuntaan saataisiin myös pääkaupungin ulko-             män asian erilliskysymyksenä esiin.
13240: puolisten lääketieteellistä opetusta antavien kor-
13241: keakoulujen edustaja?                                      Asia on loppuun käsitelty.
13242: 
13243:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
13244: mies! Vastauksena kansanedustaja Marjatta Vää-             Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
13245: näsen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-         valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
13246: vastt seuraavaa:                                        saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19) asian kä-
13247:    Lääketieteelliseksi keskuskirjastoksi on valtio-     sittely siirtyy.
13248: neuvosto 26.5.1977 määrännyt Helsingin yliopis-
13249: ton lääketieteellisen keskuskirjaston. Opetusmi-
13250: nisteriö katsoo, että valtakunnallisia tehtäviä hoi-
13251: tavien kirjastojen, kuten tieteellisten keskuskirjas-   20) N :o 42 Ed. Jaakonsaari: Pitkäaikaistyöttö-
13252: tojen, johtavat hallintoelimet tulisi järjestää niin,   mien työllistämisestä Oulun, Kainuun ja Joen-
13253: että niissä ovat tasapuolisesti edustettuina kaikki     suun työvoimapiireissä
13254: näitä kirjastoja käyttävät ryhmät. Helsingin ylio-
13255: piston piirissä toimivien tieteellisten keskuskirjas-     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
13256: tojen osalta tämä merkitsee sitä, että kirjastojen      Esitän ministeri Leppäselle seuraavan suullisen ky-
13257: johtoelimissä tulisi olla edustettuina myös yliopis-    symyksen:
13258: ton ulkopuoliset käyttäjätahot.                           Aikooko hallitus korjata ns. Rinteen mallin ase-
13259:    Nykyisin voimassa olevien Helsingin yliopistoa       tusta ja soveltamisohjeita niin, että Rinteen mal-
13260: 248                                    Torstaina 23. helmikuuta 1984
13261: 
13262: 
13263: lin mukainen alkuperäinen ajatus pitkäaikais-           ottaen huomioon myös ns. Rinteen kokeilusta saa-
13264: työttömien työllistämisestä olisi mahdollista           dut kokemukset.
13265: myös Oulun, Kainuun ja Joensuun työvoima-                   Periaatteessa työvoimaministeriön kanta on
13266: piireissä?                                              koko ajan ollut se, että Rinteen mallin nimellä
13267:                                                         kulkeva pitkäaikaistyöttömyyden katkaisutoi-
13268:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra              menpide tulisi ulottaa koko maahan. Rinteen
13269: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jaakonsaa-        malliin kohdistuneen vastustuksen vuoksi Rin-
13270: ren kysymykseen seuraavasti:                            teen mallia sovelletaan kokeiluluonteisesti Sata-
13271:    Tämän vuoden tulo- ja menoarviossa hyväksy-          kunnassa ja 1. 5.1984 alkaen Imatran seudulla.
13272: tyn määrärahan ''Valtionapu työttömyyden lie-           Pyrkimys on päästä yhteen yhtenäiseen Rinteen
13273: ventämiseen'' käyttösuunnitelmassa on hyväksyt-         mallin mukaiseen toimintaan koko maassa niin
13274: ty toimenpide ''pitkäaikaistyöttömien työllistä-        pian kuin mahdollista. Aikataulusta en voi kui-
13275: mistuki", johon on varattu 50 milj. markan mää-         tenkaan antaa tässä vaiheessa kiinteätä lupaus-
13276: räraha. Määrärahamomentin perusteluissa on to-          ta.
13277: dettu, että pitkäaikaistyöttömien työmarkkina-
13278: aseman parantamiseksi on tarkoitus käyttää 50              Ed. ] a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
13279: milj. mk etupäässä Lapin, Oulun ja Pohjois-             Kunnioittavasti esitän ensimmäisen lisäkysymyk-
13280: Karjalan lääneissä pitkäaikaistyöttömien työllistä-     sen:
13281: mistukeen valtioneuvoston erikseen määräämin               Onko katsottava niin, että arvoisa ministeri on
13282: perustein.                                              alistunut työmarkkinajärjestöjen saneluun ja suos-
13283:    Asiasta annettiin asetus 20.1.1984. Työvoima-        tunut ns. Rinteen mallin esitykseen kehitysalueil-
13284: ministeriön asetuksesta antamat soveltamisohjeet        la niin, että työllistämistukea pienennettiin ja
13285: eroavat Rinteen mallin soveltamisesta siinä, että       työllistämisen ehdoksi sälytettiin yrittäjille tarpee-
13286: tuen piiriin kuuluviin kustannuksiin ei katsota         tonta byrokratiaa?
13287: kuuluvan tavanomaisia työnantajalle kuuluvia
13288: perehdyttämiskustannuksia. Soveltamisohjeiden              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13289: lähtökohtana on ollut työvoimaneuvoston, lähin-         puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän ensim-
13290: nä työmarkkinajärjestöjen yhteinen kanta siitä, et-     mäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
13291: tä tuki ei saisi olla puhdasta palkkasubventiota,          Tämä pitkäaikaistyöttömyyden hoitomalli on
13292: vaan korvausta pitkäaikaistyöttömien työllistämi-       ollut varsin kauan työmarkkinajärjestöissä ja työ-
13293: sestä aiheutuvista lisäkustannuksista, kuten työ-       voimaneuvostossa valmisteltavana jo ennen kuin
13294: paikalla tapahtuvasta koulutuksesta, johon voi-         tulin tähän tehtävään, ja kun saimme Rinteen
13295: daan lukea työhönopasrajan palkkakustannukset,          mallin kokeiluun osassa maata, siis Satakunnassa
13296: hukkamateriaalit ja konetunnit opastuksen ajalta        ja nyt siis Imatran seudulla, olen ollut valmis hy-
13297: ym., sekä ulkopuolinen koulutus, koulutusmak-           väksymään tämän toisen mallin mukaisen toimin-
13298: sut, matkakulut, koulutusajan palkkauskustan-           nan muualla maassa, kun on nimenomaan työ-
13299: nukset sekä muut tarvittavat toimenpiteet. Kus-         markkinajärjestöjen taholta pidetty hyvin tärkeä-
13300: tannuksiksi ei siis kuitenkaan lueta tavanomaises-      nä sitä, että ne voivat sen hyväksyä. Kysymys ei
13301: ta työnantajalle kuuluvasta perehdyttämisestä ai-       varsinaisesti ole alistumisesta, vaan siitä, että myös
13302: heutuvia kustannuksia.                                  ne voimat, jotka ovat minun kanssani eri mieltä,
13303:    Koska tuki kohdistuu yksityisen sektorin työn-       saavat kokeilla omaa malliaan, mutta on selvää,
13304: antajiin ja työllistämistuen mahdollisuudet vai-        että työvoimaministeriö luonnollisesti tekee par-
13305: kuttaa työllistämiseen ovat täysin riippuvaisia         haansa, että myös tämä malli toimii käytännössä
13306: työnantajien halusta työllistää tuen avulla, on so-     tehokkaasti.
13307: veltamisohjeet laadittu ottamalla huomioon työn-
13308: antajia edustavien järjestöjen kanta asiasta. Kun          Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
13309: myös työntekijäjärjestöjen kanta tuesta on ollut        Kunnioittavasti esitän toisen lisäkysymyksen:
13310: sama, on ohjeet haluttu laatia eri osapuolia tyy-          Eikö ole järjen vastaista kokeilla vesitettyä mal-
13311: dyttäviksi.                                             lia juuri kehitysalueilla, joilla työllistäminen on
13312:    Tuen käytön esteistä ei käytännössä vielä ole ko-    muutenkin vaikeampaa?
13313: kemuksia. Mikäli tuen käyttö osoittautuu nykyi-
13314: sillä ehdoilla vaikeaksi ja estää sen tehokasta käyt-      Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
13315: töä pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisessä, työ-        puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän toiseen
13316: voimaministeriö valmistelee ohjeiden muutokset          lisäkysymykseen seuraavasti:
13317:                                               Suullisia kysymyksiä                                        249
13318: 
13319: 
13320:    Kysymys on nimenomaan s11ta, että kun työ-            leen 20.1.1984 muutettu niin, että terveyskeskuk-
13321: markkinajärjestöt pitävät tätä työvoimaneuvoston         set voivat hankkia palveluja valtakunnallisilta pal-
13322: hyväksymää mallia parempana, niin minä en voi            velujen tuottajilta, vaikka palvelut eivät olisikaan
13323: tietysti etukäteen väittää, että se olisi niin huono,    lääkinnällisen kuntoutuksen piiriin kuuluvia.
13324: ettei sitä kannata kokeilla. Tämän vuoksi sitä nyt          Lainsäädännöllisesti on nyt siis kunnille ja kun-
13325: ajetaan sisään, ja jos kokemukset osoittavat, että       tainliitoille annettu mahdollisuus hankkia palve-
13326: tämä malli ei toimi, niin silloin tietysti on palatta-   luja ja ohjata potilaita sekä valtakunnallisten pal-
13327: va korjaustoimenpiteisiin.                               velujen tuottajien että yksityisten kuntoutuspalve-
13328:                                                          lujen tuottajien piiriin. Sosiaali- ja terveydenhuol-
13329:      Asia on loppuun käsitelty.                          lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
13330:                                                          lain mukaisesti päätösvalta tässä asiassa on kun-
13331:                                                          nalla tai kuntainliitolla.
13332:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
13333: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut           Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
13334: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 21) asian kä-       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
13335: sittely siirtyy.                                           Mistä mahtaa johtua, että mm. Heinolan reu-
13336:                                                          masairaalaan hakeutuvat potilaat eivät ole saaneet
13337:                                                          kunniltaan maksusitoumuksia sellaisessakaan ta-
13338:                                                          pauksessa, että he ovat ns. vanhoja potilaita? -
13339: 22) N:o 44 Ed. Muroma: Ns. Valtava-uudistuk-             Tällaista tapahtuu ainakin joissakin kunnissa.
13340: sen vaikutuksesta kuntoutukseen pääsemiseen
13341:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13342:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän                   Vika t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
13343: kunnioittavasti sosiaali- ja terveysministeri Kuus-      nioittaen ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysy-
13344: koski-Vikatmaan vastattavaksi seuraavan suullisen        mykseen seuraavasti:
13345: kysymyksen:                                                 Olen ollut viime tiistaina tutustumassa Reuma-
13346:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt            säätiön Heinolan sairaalaan ja saanut myös selvi-
13347: Valtava-lainsäädäntöuudistuksen aiheuttamien,            tyksen tästä asiasta. Kaikkien potilaitten kohdalla
13348: ylimenokauden aikana kuntien maksusitoumus-              ei ole vielä maksusitoumuksia. Ilmeisesti on kysy-
13349: ten antamisessa ilmenneiden epäkohtien pikaisek-         myksessä tiedon puute, ja tässä asiassa pyritään
13350: si korjaamiseksi sekä hoitoa ja kuntoutusta tarvit-      tiedotustoimintaa tehostamaan.
13351: sevien pääsemiseksi hoitoon?
13352:                                                              Ed. Muroma : Herra puhemies! Lyhyesti
13353:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     esitän toisen lisäkysymyksen arvoisalle ministeril-
13354: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-           le:
13355: nioittavasti ed. Muroman suulliseen kysymykseen              Aikooko hallitus tehostaa tätä seurantaa ja val-
13356: seuraavasti:                                             vontaa, jotta Valtavan tarkoitus saavutettaisiin
13357:    Lääkinnällisen kuntoutuksen palvelujen hank-          täysimääräisesti?
13358: kiminen yksityisiltä palvelujen tuottajilta ja poti-
13359: laiden ohjaaminen näiden palvelujen piiriin ei ole          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13360: sairaanhoitolaitosten osalta edellyttänyt mitään         V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
13361: hallinnollisia toimenpiteitä, vaan sairaalakuntain-      nioittavasti ed. Muroman toiseen lisäkysymykseen
13362: liitot ovat voineet jo aikaisemmin hankkia palve-        seuraavasti:
13363: luja yksityisiltä.                                          Sosiaali- ja terveysministeriössä on oltu alusta
13364:    Terveyskeskusta ylläpitävien kuntien ja kun-          lähtien tietoisia, että tällainen muutosvaihe on
13365: tainliittojen osalta on 18.11.1983 muutettu kan-         hyvin vaikea ja vaatii omia toimenpiteitään, jotta
13366: santerveysasetusta siten, että se mahdollistaa           se voidaan ylittää sekä palvelujen tuottajien että
13367: hankkia lääkinnällisen kuntoutuksen palveluja            ennen kaikkea potilaitten kannalta joustavasti.
13368: yksityisiltä palvelujen tuottajilta ja siten myös oh-    Meillä on sosiaali- ja terveysministeriössä koordi-
13369: jata potilaita näiden palvelujen piiriin. Eräät val-     naatioryhmä, joka seuraa jatkuvasti tätä tilannetta
13370: takunnalliset palvelujen tuottajat kuten Invalidi-       ja yrittää parhaansa mukaan poistaa esiintulleita
13371: säätiö ja Reumasäätiö tuottavat sairaaloissaan           ongelmia.
13372: myös muita kuin lääkinnälliseen kuntoutukseen
13373: liittyviä palveluja. Kansanterveysasetusta on edel-         Asia on loppuun käsitelty.
13374: 
13375: 32     428400002W
13376: 250                                     Torstaina 23. helmikuuta 1984
13377: 
13378: 
13379: 23) N:o 45 Ed. Muroma: Maksettuja eläkkeitä                Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
13380: koskevien tietojen toimittamisesta eläkeläisille        mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Ra-
13381:                                                         jamäen suulliseen kysymykseen seuraavaa: . .
13382:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän                Tie- ja vesirakennuslaitos perustaa urak<:nnu-
13383: seuraavan suullisen kysymyksen:                         käytäntönsä valtion rakennustöiden teettämisestä
13384:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-     urakaitsijoille annettuun asetukseen (385 161) ja
13385: tä eläkeläiset saavat eri eläkkeidensä bruttomääris-    asetuksen soveltamista koskevaan liikenneministe-
13386: tä vuosittain selvityksen verokohtelun seuraami-        riön päätökseen (186/ 83 ). Asetuksen ~~kaan va~­
13387: sen mahdollistamiseksi?                                 tion rakennustyö on annettava urakOltSiJan suon-
13388:                                                         tettavaksi, milloin tämä työn teettämistapa harki-
13389:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    taan valtiolle edulliseksi sekä milloin siihen muu-
13390: Vika t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-              toin on edellytykset.
13391: nioittavasti ed. Muroman suulliseen kysymykseen             Työn teettäminen urakalla on tällä hetkellä ':ar-
13392: vastauksena seuraavaa:                                  sinkin runsaasti maansiirtoa sisältävissä tehtävissä
13393:    Kun eläkkeiden verotuskohtelu yhtenäistettiin        ratkaisevasti edullisempaa kuin omassa johdossa
13394: kansaneläkeuudistuksen II A -vaiheen yhteydessä         toteuttaminen. Tämä johtuu osaltaan maanraken-
13395: 1. 1. 1983 lukien, pyrittiin verohallituksen ja eri
13396:                                                         nuskaluston ylikapasiteetista ja osaltaan TVL:n
13397: eläkelaitosten välillä mahdollisimman yksinkertai-      omissa töissä noudatettavaksi sovitun taksajärjes-
13398: seen menettelyyn eläkkeiden ennakonpidätykses-          telmän joustamattomuudesta. Urakoinoin edulli-
13399: sä. Tämän mukaisesti sovittiin, että veroviran-         suus perustuu myös urakoitsijan mahdollisuuteen
13400: omaiset eivät enää lähetä eläkkeensaajille enna-        valita edullisimmat työn toteuttamistavat.
13401: konpidätystodistuksia, vaan että vuoden päättyes-           Kuorma-autojen liikkumismahdollisuuksia kul-
13402: sä eri eläkelaitokset lähettävät eläkkeensaaJllle       jetustehtävissä säädellään tieliikennelainsäädän-
13403: ilmoituksen eläkkeen brunomäärästä ja siitä pidä-       nöllä. Liikkumismahdollisuuksien rajoittaminen
13404: tetystä verosta. Ilmoitus ei ole tarkoitettu verotus-   kunta- tai kyläkohtaisiksi ei olisi järkevää aina-
13405: ta varten.                                              kaan siitä syystä, että se olisi omiaan ylläpit~m~än
13406:    Sosiaali- ja terveysministeriön saamien tietoj~n     paikallista, yleensä usein tarpeetonta tai h~an
13407: mukaan todistuksen lähettämismenettelyä onkm            runsasta maansiirtokalustoa. Kuorma-autoJen
13408: noudatettu sekä työeläkejärjestelmässä että tapa-       työttömyys rajoittuu perin harv~in y?den kun~an
13409: turmavakuutusjärjestelmässä. Sen sijaan Kansan-         alueelle eikä se säännönmukaisesti ole pahmta
13410: eläkelaitoksesta lähetettävät todistukset ovat hie-     siellä, ~issä useimmiten ihmisten työttömyysti-
13411: man myöhässä. Kansaneläkelaitoksesta saad~n             lanne on vaikein. Tämän vuoksi ei työllisyysvaroin
13412: tiedon mukaan eläkkeensaajille lähetettävät todis-      toteutettujen töiden sitominen paikkakunnan au-
13413: tukset ovat tällä hetkellä postituksessa, ja arvion     toihin ja muihin maanrakennuskohteisiin olisi oi-
13414: mukaan ne ovat eläkkeensaajilla jo kuluvan hel-         kein.
13415: mikuun aikana. Syynä Kansaneläkelaitoksen myö-              Tie- ja vesirakennuslaitos pyrkii erityisesti työl-
13416: hästelemiseen on ollut Kansaneläkelaitoksen il-
13417:                                                         lisyysvaroin toteutettavissa töissä ~uo.d.osta~a~?
13418: moituksen mukaan kansaneläkeuudistuksen II B -          urakat sen kokoisiksi, että myös paikalllSllla yntta-
13419: vaihe, jonka johdosta on jouduttu käsittelemään         jillä on mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuun.
13420: vajaan 800 000 eläkkeensaajan eläke uudelleen.          Uskoisin, että tässä kysyjän esittämässä tapaukses-
13421:   Asia on loppuun käsitelty.                            sa ovat myös tämän vuoden alussa annetut urak-
13422:                                                         kaohjeet selventäneet siinä ~ä~rin tilann~tta, et~ä
13423:                                                         nyt kysyjän esittämän kaltaisia tapauksia tuskm
13424: 24) N :o 46 Ed. Rajamäki: Paikallisten kuorma-          pääsee syntymään.
13425: autoilijoiden työllistämisestä TVL:n töissä
13426:                                                           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
13427:    Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
13428: kunnioittavasti ministeri Matti Puhakan vastatta-         Eikö olisi mahdollista, haja-asutusalueiden
13429: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   kuorma-autoilijoiden vaikea työllisyystilanne huo-
13430:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-     mioon ottaen, harkita liikenneministeriön työryh-
13431: tä tie- ja vesirakennuslaitoksen urakointikäytän-       män asettamista, joka selkeyttäisi työnteettämis-
13432: nössä vallitseva paikallisia kuorma-autoilijoita syr-   ohjeita juuri siihen suuntaan, että paikallis~en
13433: jivä linja muuttuisi paikallisten kuorma-autoili-       autoilijoiden työllisyys voitaisiin turvata entistä
13434: joiden työllisyyden paremmin turvaavaksi?               paremmin?
13435:                                               Suullisia kysymyksiä                                          251
13436: 
13437: 
13438:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         kastusvelvollisuus koskee myös näyteikkunoissa
13439: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Rajamäen lisä-         esitettäviä videoita ja elokuvia.
13440: kysymykseen seuraavaa:                                      Lain mukaan elokuvan esittäminen voidaan
13441:    Kun tällä hetkellä tilanne on se, että yleisesti      kieltää mm. sillä perusteella, että elokuva on
13442: ottaen tie- ja vesirakennuslaitoksen tienrakenta-        raaistava tai omiaan kauhua herättämällä tai
13443: mismäärärahat ovat suhteellisesti vähentyneet,           muulla tavalla vaikuttamaan mielenterveyttä va-
13444: niin tuskin työryhmänkään asettamisen avulla             hingoittavasti. Tarkastusviranomaisella on oikeus
13445: pystytään löytämään kaikelle sille kalustokapasi-        kieltää elokuvan esittäminen määrättyä ikää nuo-
13446: teetille töitä, joka maansiirtourakoitsijoilla tai yk-   remmalle. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että
13447: sittäisillä kuorma-autolijoilla on maansiirtotöihin      tiettyä ikää nuoremmilta kiellettyä elokuvaa ei
13448: tarjottavana. Näin ollen en usko, että työryhmän         voida yleisölle vapaasti näkyvissä tiloissa esittää.
13449: asettaminen sinällään tätä tilannetta parantaisi.           Muun kuvallisen esityksen kuin elokuvan nähtä-
13450:    Sen sijaan liikenneministeriössä on osaltaan,         villä pitämiseen ei voida viranomaistoimin puuttua,
13451: niin kuin totesin, tämän vuoden alussa yhdessä           jollei kuva ole epäsiveellisten julkaisujen levittämi-
13452: tie- ja vesirakennuslaitoksen kanssa täsmennetty         sen ehkäisemisestä annetun lain vastainen.
13453: urakointiohjeita, joiden perusteella rakennetut
13454: urakkasopimukset uskoakseni tulevat turvaamaan              Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
13455: myös sen, että kunkin paikkakunnan kuorma-               mies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
13456: autoilijoitten työtilanne tulisi mahdollisimman             Miten hallitus aikoo valvoa, ettei lasten kehitys-
13457: hyvin huomioon otetuksi silloin, kun tienrakenta-        tä häiritseviä väkivaltavideoita ole tarjolla yleisissä
13458: mistöistä ja niihin liittyvistä maansiirtotöistä on      tiloissa, kuten tällä hetkellä on Helsingin kaupun-
13459: kysymys.                                                 gissa mm. aseman alakerrassa?
13460: 
13461:   Asia on loppuun käsitelty.                                Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
13462:                                                          Vastauksena ed. Jokisen lisäkysymykseen totean
13463:                                                          seuraavaa:
13464: 25) N:o 50 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Väkivaltavi-             Sikäli kuin esiintyy toimintaa, joka on mainit-
13465: deoesitysten kieltämisestä näyteikkunoissa               semani lain vastaista, viranomaisten tehtävänä on
13466:                                                          tähän puuttua. Ensi kädessä tästä vastaavat poliisi-
13467:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            viranomaiset. Sikäli kuin ilmoituksia tulee, olen
13468: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-      vakuuttunut siitä, että poliisi ryhtyy asian vaati-
13469: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-         miin toimenpiteisiin.
13470: sen:
13471:    Aikooko hallitus estää väkivaltaa kuvaavien              Asia on loppuun käsitelty.
13472: video- ja muiden sellaisten esitysten näyttämisen
13473: näyteikkunoissa tai muissa tiloissa, joissa nuori
13474: katsoja voi joutua niille alttiiksi?                       Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
13475:                                                          kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
13476:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!          jantaina kello 13.
13477: Vastauksena ed. Jokisen suulliseen kysymykseen
13478: esitän kunnioittaen seuraavaa:
13479:    Liikkuvia kuvia sisältävää esitystä ei saa eloku-        Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
13480: vien tarkastuksesta annetun lain mukaan esittää,
13481: ellei esitystä ole tarkastettu ja hyväksytty esitettä-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
13482: väksi. Tarkastuksen toimittaa opetusministeriön
13483: alainen Valtion elokuvatarkastamo. Ennakkotar-                                          Erkki Ketola
13484:                        12. Perjantaina 24 päivänä helmikuuta 1984
13485:                                                        kello 13
13486:                                                                                                                                  Siv.
13487: Päiväjärjestys                                                   6) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi eräi-
13488:                                                              den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
13489:   Ilmoituksia                                                sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta..                            272
13490:                                                                  7) Hallituksen esitys n:o 16 laeiksi työn-
13491:                                                       Siv.   tekijäin eläkelain, merimieseläkelain, tapa-
13492:   Ainoa käsittely:                                           turmavakuutuslain ja liikennevakuutuslain
13493:                                                              muuttamisesta ...................... .
13494:    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
13495: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                             8) Ed. Hämäläisen ym. lakialoite n:o 1
13496: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden                         laiksi leimaverolain 55 §:n muuttamisesta                           273
13497: neuvoston 31. istunto Oslossa 21-25 päi-                         9) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 2
13498: vänä helmikuuta 1983)................                 255    laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
13499: Mainittu kertomus                                            misesta ............................ .
13500: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                             10) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 3
13501:    2) Hallituksen kertomus valtiovarain                      laiksi hengityshalvauspotilaiden hoitokus-
13502: hoidosta ja tilasta vuonna 1982 ja valtionti-                tannuksista annetun lain 1 §:n muuttami-
13503: lintarkastajain kertomus samalta vuodelta             262    sesta .............................. .
13504:                                                                  11) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 4 laik-
13505: Mainitut kertomukset (1983 vp.)                              si kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta                           275
13506: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3                           12) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 5
13507:                                                              laiksi julkisista huvitilaisuuksista annetun
13508:   Ensimmäinen käsittely:                                     lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
13509:                                                                  13) Ed. Raatikaisen ym. lakialoite n:o 6
13510:    3) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kans-                   laiksi kunnallislain 5 §:n muuttamisesta
13511: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                     14) Ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 7
13512: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                    laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta . . . .                       277
13513: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                            15) Ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 8
13514: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . .   272    laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n muut-
13515: Hallituksen esitys n:o 187 (1983 vp.)                        tamisesta ........................... .
13516: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                             16) Ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 9
13517:    4) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                  laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
13518: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                  annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..... .
13519: 2 §:n muuttamisesta ................. .                          17) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 10
13520: Hallituksen esitys n:o 9                                     laiksi vuosilomalain 5 §:n muuttamisesta
13521: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          18) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 11
13522:    n:o 1                                                     laiksi lapsilisälain muuttamisesta ....... .
13523:                                                                  19) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 12
13524:    Esitellään:                                               lai.ksi sairausvakuutuslain 16 §:n muutta-
13525:                                                              misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   278
13526:    5) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi valtion                   20) Ed. Martikaisen ym. lakialoite n:o
13527: virastojen ja laitosten menosääntöjen perus-                 13 laiksi lasten kotihoidon tuesta ja eräiksi
13528: teiden muuttamisesta ................ .                      siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . .          279
13529: 254                                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1984
13530: 
13531: 
13532:                                                                   Siv.   11m o i t u s a s i a t :
13533:    21) Ed. Bärlundin ym. lakialoite n:o 14
13534: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-                            Lomanpyynnöt
13535: tämisestä Helsingin kaupungista Mäntsälän
13536: kuntaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   285       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
13537:    22) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 15                               tä virkatehtävien takia edustajat Kautto, Laakso-
13538: laiksi ulkomailla toimivasta peruskoulua                                 nen ja Luttinen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
13539: vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 5                              tajat Bärlund, Karpola, Kivistö, Knuuttila, Maija-
13540: §:n muuttamisesta ................... .                                  la, Miettinen, Saarto ja Vähäkangas.
13541:    23) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 16
13542: laiksi Kymijoen Pernoonkoskien, Siika-
13543: kosken ja Kokonkosken käytöstä ja suoje-
13544:                                                                          Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
13545: lusta ................... · · · · · · · · · · · ·
13546:    24) Asetus 3 päivältä helmikuuta 1984                                 tös
13547: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 1) ..... .
13548:    2 5) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä                                   P u h e m ies : Ilmoitetaan, että kustannus-
13549: helmikuuta 1984 valuuttalain täytäntöön-                                 tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
13550: panosta annetun valtioneuvoston päätök-                                  päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
13551: sen 1 §:n muuttamisesta (VNP n:o 3) ...                                  detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
13552:                                                                          helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
13553:                                                                          16 päivänä helmikuuta 1984 annettu
13554:   Pöydällepanoa varten esitel-                                            Valtioneuvoston päätös lampaanlihan tuonti-
13555: lään:                                                                    maksun väliaikaisesta muuttamisesta.
13556:    26) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                  Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
13557: 3 hallituksen esityksestä, joka koskee Alba-                             eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
13558: nian sosialistisen kansantasavallan kanssa
13559: tehdyn kansainvälistä tavaraliikennettä
13560: maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden
13561: määräysten hyväksymistä (HE 206/1983                                     Kirjalliset kysymykset
13562: vp.) ............................... .
13563:    27) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
13564: 4 hallituksen esityksestä, joka koskee vuo-                              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
13565: den 1982 kansainvälisen juutti- ja juutti-                               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 309 ja 337,
13566: tuotesopimuksen eräiden määräysten hy-                                   molemmat vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nämä ky-
13567: väksymistä (HE n:o 2) ............... .                                  symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
13568:    28) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
13569: hallituksen esityksen johdosta merimiesten
13570: vuosilomalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
13571: laeiksi (HE n:o 180/1983 vp.) ......... .                                Valtakunnanoikeuden täydennys
13572: 
13573:                                                                            P u h e m i e s : Luetaan valtakunnanoikeu-
13574:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              den varajäsenen täydennysvaalia koskeva valitsija-
13575:                                                                          miesten kirjelmä.
13576: 
13577:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                            Sihteeri lukee:
13578: tajat Arranz, Bärlund, Hilpelä, Hurskainen, Jär-                         ''Eduskunnan valitsijamiehet
13579: visalo-Kanerva, Karpola, Kautto, Kietäväinen,                            Helsingissä 24. 2. 1984
13580: Kivistö, Knuuttila, Laaksonen, Luttinen, Maijala,                        N:o 1
13581: Miettinen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen,
13582: Ranta, Rantanen, Renlund, Saarto, Turunen,                                              Eduskunnalle
13583: Valli, Valo, Vesterinen, Vähäkangas, Väyrynen ja
13584: Yläjärvi.                                                                 Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
13585:                                                                          moittavat, että he ovat tänään helmikuun 24 päi-
13586:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1983                           255
13587: 
13588: 
13589: vänä 1984 valinneet valtakunnanoikeuteen vuon-          tan erityisesti sellaisia esiintynena painotuksia,
13590: na 1982 alkaneen toimikauden jäljellä olevaksi          joissa toisaalta korostetaan Pohjoismaiden yhte-
13591: ajaksi insinööri Sakari Knuuttilan kunnallispor-        näistä esiintymistä kansainvälisillä foorumeilla ja
13592: mestari Jorma Salon varajäseneksi edesmenneen           toisaalta puolueryhmittymien toiminnan voimis-
13593: asentaja Bror Lillqvistin sijaan.                       tamista Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa
13594:                                                         kansalliset tavoitteet ja edut alistavalla tavalla.
13595:             Valitsijamiesten puolesta:                     Mitä tulee mahdolliseen yhtenäiseen esiintymi-
13596:                                                         seen esim. OECD:n, GATT:in ja ECE:n piirissä,
13597:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi                     sen lähtökohtana luonnollisesti tulee olla Suomen
13598:                                                         etujen puolustaminen tavalla, joka on oikeuden-
13599:                             Sihteeri George Paile''     mukainen esim. kehitysmaita ajatellen. Suomi ei
13600:                                                         tietenkään voi olla mukana esim. sellaisissa toi-
13601:                                                         mintamalleissa, joissa suuntauduttaisiin kansain-
13602:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-         välisen taloudellisen yhteistyön rajoittamiseen.
13603: taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoikeuden       Poikkeuksen tekee tietenkin suhtautuminen Ete-
13604: puheenjohtajalle.                                       lä-Afrikkaan, johon nähden mm. YK:n yleisko-
13605:                                                         kouksen päätökset ja suositukset edellyttäisivät
13606:   Hyväksytään.                                          myös Pohjoismailta tähänastista jämäkämpiä toi-
13607:                                                         menpiteitä.
13608:                                                            Pohjoismaiden yhteisestä esiintymisestä ja jopa
13609:                                                         poliittisesta yhtenäisyydestä puhuttaessa on näh-
13610: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      tävä myös se, minkä sisällön läntiset suurvallat ja
13611:                                                         niihin sitoutuneet Naton jäsenmaat pyrkivät sille
13612: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-              antamaan. Pohjoismaiden yhteistyön tiivistymi-
13613: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-            nen esim. ulko- ja puolustuspolitiikan alueilla ei
13614: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 31. istunto           ole mahdollista ottaen huomioon Pohjoismaiden
13615: Oslossa 21-25 päivänä helmikuuta 1983)                  neuvoston jäsenmaiden erilaiset turvallisuuspoliit-
13616:                                                         tiset perusratkaisut, Tanskan ja Norjan Nato-
13617:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o        jäsenyyden, Ruotsin puolueettomuuden ja Suo-
13618: 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   men ja Neuvostoliiton kesken solmitun yya-
13619: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.     sopimuksen. On myös muistettava, että Nato ei
13620:                                                         ole kiinnostunut vain jäsenmaistaan Pohjolassa
13621:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        vaan koko Pohjolasta. Se merkinnee pyrkimystä
13622: asiainvaliokunnan mietintö n:o 2.                       saada Suomi aste asteelta mm. Pohjoismaiden yh-
13623:                                                         teistyön nimissä ja avulla sidotuksi tiiviimmin län-
13624:                                                         teen ja irti ulkopoliittiselta peruslinjaltaan.
13625:   Keskustelu:                                              Pohjoismaiden yhteisiä toimenpiteitä kansain-
13626:                                                         välisillä foorumeilla ja mm. Tukholman aseistarii-
13627:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Pohjois-          suntakonferenssissa kyllä tarvittaisiin luottamusta
13628: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-            lisäävien toimien, ydinaseettoman Pohjolan vyö-
13629: mus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta osoit-          hykkeen ja Keski-Euroopan ydinaseettoman käy-
13630: taa, että neuvoston ja sen valiokuntien istunnoissa     tävän muodostamisen, Naton ensi iskun ohjusten
13631: on ollut esillä suuri joukko kaikille jäsenmaille ja    sijoittamisen keskeyttämisen ja poistamisen, kil-
13632: näin ollen myös Suomelle tärkeitä asioita. Yksi-        pavarustelun pysäyttämisen ja aseistariisunaan
13633: tyiskohtiin enempää puuttumatta viittaan mm.            aloittamisen osalta.
13634: ehdotukseen täystyöllisyyttä koskevan toimin-              Pohjoismaiden kesken tulisi selvittää myös
13635: taohjelman aikaansaamiseksi. Esillä ovat olleet         mahdollisuudet toteuttaa pohjoismainen äänioi-
13636: myös taloudellisen yhteistyön kysymykset ja rajoi-      keus valtiollisissa vaaleissa. Ensimmäisenä askelee-
13637: tetussa muodossaan Pohjolan turvallisuuteen liit-       na tähän tavoitteeseen pyrittäessä voisi olla Suo-
13638: tyvät asiat.                                            men ja Ruotsin keskeiset neuvottelut äänioikeu-
13639:    Esillä olevaa kertomusta lukiessa kiintyy huo-       den myöntämisestä Ruotsissa asuville suomalaisil-
13640: mio muutamiin näkökohtiin, jotka Pohjoismai-            le Ruotsin valtiollisissa vaaleissa.
13641: den neuvoston toimintaa ja tulevaisuutta arvioi-           Yhteisiä toimia ja ennen kaikkea Ruotsin
13642: taessa on syytä nostaa keskustelun piiriin. Tarkoi-     myönteisiä päätöksiä tarvittaisiin suomalaisten
13643: 256                                     Perjantaina 24. helmikuuta 1984
13644: 
13645: 
13646: nuorten äidinkielellä tapahtuvan kouluopetuksen           den neuvoston työhön. Kuitenkin Suomen kan-
13647: kehittämiseksi Ruotsin koululaitoksen toimesta.           nalta haluaisin painottaa sitä, että meillä erittäin
13648:     Painotukset, joissa korostetaan kansallisten nä-      poikkeuksellisenkin asemamme takia on varmasti
13649: kökohtien ja tavoitteiden alistamista puolueryh-          eräitä kansallisia intressejä, joissa meidän pitää
13650: mittymien toiminnoille ja eduille Pohjoismaiden           saada yhteiset ajatuksemme tuotua esille.
13651: neuvoston piirissä tarvitsevat tarkempaa pohdin-             Kun esim. tuota viiden miehen komitean työtä
13652: taa ennen lopullisten johtopäätösten tekemistä.           tullaan ensi vuoden aikana tarkastelemaan, jo-
13653: Joka tapauksessa on pidettävä mielessä esim. ne           honka ulkoasiainvaliokuntakin on ottanut melko
13654: edellytykset, jotka Suomen taholta asetettiin pää-        positiivisen kannan, lähtökohtana sitä pitäen,
13655: tettäessä liittymisestä ja osallistumisesta Pohjois-      niin meidän täytyy kuitenkin siinäkin yhteydessä
13656: maiden neuvostoon ja sen toimintaan.                      tuoda esille se, että viiden jäsenen komitean työ
13657:     Esillä oleva kertomus antaisi mahdollisuuden          on lähtenyt alulle lähinnä ministerineuvostoon
13658: myös Pohjoismaiden ministerineuvoston toimin-             kohdistuvasta kritiikistä ja siinä haetaan uudistus-
13659: nan tarkasteluun, ja siihen antaisi aiheen myös se,       muotoja erityisesti ministerineuvoston työlle. Par-
13660: että ensi viikolla kokoontuva Pohjoismaiden neu-          lamentin osuus on jäänyt vähemmälle, ja katsoi-
13661: vosto saa käsiteltäväkseen ministerineuvoston toi-        sin, että Suomen valtuuskunnankin on paneudut-
13662: mintakertomuksen ja sen johdosta annetut valio-           tava tähän parlamentaarikkojen vaikutusvallan ja
13663: kuntien mietinnöt. Kun Suomen valtuuskunnan               mahdollisuuksien lisäämisen tarkasteluun.
13664: kertomuksessa ei ole lähemmin käsitelty ministeri-           Erityisen huolissani olen siitä, että mikäli tämä
13665: neuvoston kertomusta ja sen piirissä tapahtuvan           viiden miehen komitean työ toteutetaan sellaise-
13666: yhteistyön ajankohtaisia suunnitelmia, kertomus-          naan, niin silloin siirrettäisiin yhden virkamiehen
13667: ta on vaikea kommentoida. Ehkä tältä osin voisi           pöydältä työt toisen virkamiehen pöydälle ja kum-
13668: myönteisenä asiana todeta mm. yhteistyön ympä-            mempaa ei pääse tapahtumaan. Meidän parla-
13669:  ristönsuojelualalla ja tasa-arvoalalla kansainvälisis-   mentaarikkojen täytyy pitää huoli, että näin ei
13670:  sä yhteyksissä.                                          pääse käymään.
13671:                                                              Täällä keskustelussa otettiin jo esille ulkoasiain-
13672:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-        valiokunnan mietinnössäkin otettu kanta, että on
13673: hemies! Kolmatta kertaa on Pohjoismaiden neu-             syytä selvittää pohjoismaisella tasolla mahdolli-
13674: voston kertomus saatu eduskunnan käsittelyyn en-          suudet toteuttaa jonkin muotoinen pohjoismai-
13675: nen neuvoston seuraavaa istuntoa, ja haluaisinkin         nen äänioikeus myös valtiollisissa vaaleissa. Tämä
13676: todeta, että nyt olisi erinomainen mahdollisuus           selvittely varmasti on perusteltu, mutta haluaisin
13677: evästää niitä kahtakymmentä henkilöä- kahdek-             tässä yhteydessä kyllä esittää kantanani sen, että
13678: saatoista Suomen parlamentista ja kahta ahvenan-          toivon, että tätä Ruotsin sosialidemokraattien voi-
13679: maalaista - jotka ensi viikolla tulevat osallistu-        makkaasti ajamaa asiaa ei nyt ole heitetty esiin en-
13680: maan Tukholman istuntoon. Aktiivisuus tähän is-           nen istuntoa vain sitä varten, että sillä hämättäi-
13681: tuntoon näyttää olevan suuri. Sinne on jo yleiskes-       siin tilanteessa, johon Ruotsissa on jouduttu, ni-
13682: kusteluun pyydetty puheenvuoroja parikymmentä             mittäin siinä, että siellä ei ole haluttu myöntää
13683: kappaletta; neljä ministeriä, Ahvenanmaan edus-           suomenkielisille kouluille eikä suomen kielelle si-
13684: taja ja 12 parlamentaarikkoa ovat pyytäneet pu-           tä asemaa, joka mielestäni olisi perusteltu. Jäihän
13685: heenvuoron yleiskeskusteluun. Lisäksi on esitetty         itse asiassa Ruotsin siirtolaisministeri Anita Gra-
13686: seitsemän tavallista kysymystä ja pikakysymyksiä          din kiinni antamastaan lupauksesta, kun hän il-
13687: on tähän mennessä tullut viisi, niin että suoma-          moitti, ettäsuomenkielelle ei voida antaa oikeuk-
13688: laisten aktiivisuus on merkittävä ensi viikon istun-      sia, jotka olisivat olleet perusteltuja.
13689: nossa.                                                       Haluan myös todeta sen, että viime aikoina
13690:    Tämä istunto on sikäli myös tärkeä, että sekä          käyty kielisotaa muistuttava kahinointi sekä Poh-
13691: Pärsaaret että Grönlanti ja tietysti myös Ahvenan-        janlahden tuolla puolella että erityisesti sen tällä
13692: maa saavat selkeän edustuksensa nyt ensi kertaa is-       puolella on minusta hämmästyttävä ja suuresti ar-
13693: tuntoon mukaan.                                           vostamamme veteraanipoliitikko Veikko Venna-
13694:    Mielenkiintoista tulee olemaan jatkossakin seu-        mo on lähtenyt tässä asiassa lippua liehuttamaan.
13695: rata, minkälaisen muodon puoluetyöskentely                Pidän sitä lähinnä primitiivireaktiona. Jos me vaa-
13696: Pohjoismaiden neuvostossa tulee saamaan. Tähän            dimme omille suomenkielisille kansalaisillemme
13697: asti olen ollut varauksettomasti sillä kannalla, että     oikeuksia Ruotsissa, lähtökohtana on oltava sen,
13698: puoluetyöskentely pohjoismaisessa neuvostossa             että me todella annamme nämä oikeudet myös
13699: voi antaa lisäintensiteettiä ja ideoita Pohjoismai-       omille ruotsia äidinkielenään puhuville kansalai-
13700:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1983                             257
13701: 
13702: 
13703: sille. Kun nyt on puhe Pohjoismaiden neuvoston             alan pohjoismaisesta toimintasuunnitelmasta ja
13704: kertomuksesta, haluan sanoa, että erityisesti olen         myös varaamaan rahat tähän merkittävään projek-
13705: ihmetellyt sitä, miten Veikko Vennamo, vanha,              tiin. Tätä tulevaisuuden asiaa, josta neuvosto vii-
13706: mielestäni isänmaallinen parlamentaarikko, läh-            me vuonna hyväksyi suosituksen, on hartaasti
13707: tee sotimaan ruotsin kieltä vastaan, joka on välttä-       odotettu neuvoston taholta. Sen valmistuminen
13708: mätön väline myös pohjoismaisessa yhteistyössä.            istuntoon ja sopiminen sen edellyttämistä melkoi-
13709: Jos me aiomme kuulua pohjoismaiseen yhteyteen,             sista kustannuksista on ollut epävarmaa aina tä-
13710: on siellä oltava yhteinen nimittäjä, ja se on mie-         hän saakka. Näen tässä jälleen kerran esimerkin
13711: lestäni ruotsin kieli. Antamalla ruotsinkielisille         siitä, millä lailla neuvosto jo pelkällä olemassa-
13712: kyllin hyvät mahdollisuudet tässä maassa samaten           olollaan pystyy vaikuttamaan todella merkittävien
13713: kuin vaatimalla suomenkielisille oikeutetut vaati-         tulosten aikaansaamiseksi. Käsitykseni on, että
13714: mukset Ruotsissa pystymme tätä yhteistyötä järke-          Tanska ei olisi mielellään tullut mukaan, elleivät
13715: västi ja hyvin ajamaan. Toivon, että me emme               he olisi saaneet tätä sopimusta omalta osaltaan
13716: puolin emmekä toisin lähtisi manailemaan peik-             syntyneeksi. Olen tästä aikaansaannoksesta iloi-
13717: koja ja viemään pohjoismaista yhteistyötä kieli-           nen ja pidän sitä eräänä osoituksena siitä, että
13718: taistelun asteelle.                                        Pohjoismaiden neuvoston työllä ja näillä istun-
13719:     Mieleni tekee tässä yhteydessä vedota kielikon-        noilla on erittäin suuri merkitys.
13720: ventioon, joka niin ikään on ollut saavutus poh-
13721:  joismaisessa yhteistyössä. Sehän ikävä kyllä ei ole          Ed. E l o : Herra puhemies! Haluan kiinnittää
13722:  astunut vielä voimaan sen vuoksi, että vasta kolme        huomiota samaan yksityiskohtaan, josta ed.
13723:  allekirjoittanutta on ratifioinut sen. Nämä maat          Hetemäki-Olander varsin pitkään myös puhui, eli
13724:  ovat Ruotsi, Norja ja Suomi. Olen kuullut, että Is-       ruotsinsuomalaisten asemaan ja erityisesti ruotsin-
13725:  lannissa parastaikaa käydään neuvotteluja, että           suomalaisten lasten mahdollisuuksiin saada, jos
13726:  konventio ratifioitaisiin, ja silloin se voi astua voi-   he niin haluavat, opetusta omalla äidinkielellään.
13727:  maan. Nimittäin konventiossa sanotaan, että jos           Kieli, kuten me tiedämme, on tärkein väline, jol-
13728:  neljä maata sen on ratifioinut, se astuu voimaan.         la yksilö ilmaisee itseään. Sen takia kieli on myös
13729:  Tanskassa ratifiointi on pysähtynyt neuvotteluihin        äärimmäisen tärkeä yksilön kokonaiskehitykselle.
13730:  Tanskan valtion ja Tanskan kuntien kesken.                Ruotsin hallituksen ehdotuksessa eduskunnalle
13731:     Joka tapauksessa esim. Ruotsi on jo allekirjoit-       1975 koskien suuntaviivoja siirtolais- ja vähem-
13732:  tanut kielikonvention, ja se ja kulttuurisopimus          mistöpolitiikalle todetaan seuraavasti: ''Lapsi, jo-
13733:  edellyttävät silloin, että suomenkielisiin suhtau-        ka ei saa mahdollisuutta kehittää äidinkieltään
13734:  dutaan toki toisella tavalla kuin mistä tahansa           abstraktille tasolle ja joka koulussa joutuu tekemi-
13735:  muusta maasta sinne muuttaneisiin. En halua täs-          siin opetuksen kanssa toisella kielellä, joutuu suu-
13736:  sä yhteydessä toki tehdä toista ihmisryhmää toista        riin älyllisiin ja tunneperäisiin vaikeuksiin.'' Suo-
13737:  paremmaksi, mutta meillä on selvästi kielikon-            men hallitus on myös alleviivannut tätä asiaa, ja
13738:  vention allekirjoitus Ruotsin taholta ja kulttuuri-       tämä on ollut lähtökohtana hallituksen ehdotuk-
13739:  sopimus. Ne edellyttävät silloin sitä, että omalla        sissa, jotka koskevat toimenpiteitä, joilla turvat-
13740:  kielellä tapahtuva palvelu hyväksytään toisen Poh-        taisiin suomenkielinen opetus suomalaisille lapsil-
13741:  joismaan kansalaisille. Meidän on sen vuoksi voi-         le Ruotsin kouluissa.
13742:  makkaammin ajettava Suomessa niiden suomea                   Viime päivinä on Suomessa vilkkaasti keskustel-
13743:  puhuvien kansalaisten asemaa, jotka Ruotsissa             tu suomalaisten lasten mahdollisuuksista saada
13744:  pyrkivät saamaan äidinkielellään esim. koulutuk-          opetusta omalla kielellään ja ruotsinsuomalaisten
13745:  sensa. Olen taipuvainen tässä yhteydessä yhty-            asemasta yleensä. Toisaalta on Ruotsissa annettu
13746:  mään arkkipiispan esitykseen, että Tukholmaan             ymmärtää, että suomalaisia käsitellään erityisryh-
13747:  perustettaisiin valtion kustannuksella suomalai-          mänä Ruotsissa Suomen ja Ruotsin yhteisen kult-
13748:  nen koulu esimerkkinä siitä tahdosta, joka Suo-           tuurin perusteella ja myös pohjoismaisten sopi-
13749:  men valtiovallalla on hoitaa kansalaisten asioita         musten perusteella. Toisaalta on myös annettu
13750:   toisella puolella lahtea.                                ymmärtää, ettäsuomenkieli ei tule saamaan mi-
13751:      Haluan tässä yhteydessä vielä mainita erään ai-       tään erityisasemaa Ruotsissa. Se tosiasia, että ruot-
13752:  van tuoreen asian, jota pidän merkittävänä uutise-        sinsuomalaisia käsitellään ikään kuin ei olisi ole-
13753:   na työsaraltamme. Sain nimittäin aivan juuri tie-        massa minkäänlaisia pohjoismaisia sopimuksia,
13754:   don, että ministerineuvosto lopulta on päätynyt          aiheuttaa huolta meidän kotimaassamme.
13755:   tuomaan Tukholmassa alkavaan Pohjoismaiden                  Ruotsinsuomalaisilla on pitkät perinteet, ja
13756:   neuvoston istuntoon esityksensä tietotekniikka-          numerollisesti suomalaisten lukumäärä Ruotsissa
13757: 
13758:  33   428400002W
13759: 258                                     Perjantaina 24. helmikuuta 1984
13760: 
13761: 
13762: nousee 400 OOO:een, joista melkein 300 000 pu-           asemaan ja erityisesti ruotsinsuomalaisten lasten
13763: huu suomea äidinkielenään. Siksi kotimaassa var-         ongelmiin, mitä tulee koulunkäyntiin ja heidän
13764: masti ollaan sitä mieltä, että ruotsinsuomalaiset        mahdollisuuksiinsa saada opetusta omalla äidin-
13765: ovat pysyvä kansallinen vähemmistö, jolle pitää          kielellään. Siksi, herra puhemies, esitän sen toivo-
13766: tunnustaa erityisasema ruotsalaisessa yhteiskun-         muksen, että Suomen hallitus ja myös me edus-
13767: nassa. Tähän asti Ruotsi ei kuitenkaan ole voinut        kunnassa tekisimme entistä ponnekkaammin työ-
13768: ratkaista, käsitelläänkö suomalaisia siirtolaisina       tä ruotsinsuomalaisten aseman parantamiseksi
13769: vai aitona kansallisena vähemmistönä, jolle myös         emmekä olisi ainoastaan kalastamassa heidän ää-
13770: tunnustetaan vähemmistön oikeudet. Ruotsin               niään vaalien aikana.
13771: siirtolaispolitiikka on sinänsä ollut edistyksellistä,
13772: mutta voimakas integraatioajattelu on ollut lei-            Ed. Väänänen : Herra puhemies! Poh-
13773: maa antava siirtolaispolitiikalle.                       joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
13774:    Kun on kysymyksessä suomenkielisten aseman            kertomus vuodelta 1983 tulee eduskunnan käsit-
13775: parantaminen Ruotsissa, täytyy luonnollisesti            telyyn juuri ennen vuoden 1984 yleisistunnon al-
13776: aloittaa kouluopetuksesta. Ei riitä se, että anne-       kamista. Ulkoasiainvaliokunta esittää normaalin
13777: taan suomalaisille lapsille opetusta omalla äidin-       käytännön mukaisesti mietinnössään, että kerto-
13778: kielellä ainoastaan peruskoulun ala- ja keskiasteel-     mus lähetetään Pohjoismaiden neuvoston Suo-
13779: la, vaan lapsille täytyy antaa mahdollisuus käydä        men valtuuskunnalle ja hallitukselle.
13780: läpi koko peruskoulu omalla äidinkielellään.                Ennen sitä on aiheellista puuttua muutamiin
13781: Myös lukiossa täytyy suomalaisten lasten saada ti-       Pohjoismaiden neuvostoa koskeviin kaikkein ajan-
13782: laisuus opiskella suomen kielellä, jos he niin ha-       kohtaisimpiin kysymyksiin. Tämä neuvosto on
13783: luavat. Lausunnossaan kieli- ja kulttuuriperinne-        toiminut Pohjoismaiden parlamenttien välisenä
13784: komitean mietinnöstä on Suomen opetusministe-            yhteistyöelimenä kaikkiaan 31 täyttä vuotta. Suo-
13785: riö sanonut muun muassa, että pohjoismaista              mi on ollut yhteistyössä mukana vuodesta 1955
13786: kulttuurisopimusta ei ole otettu riittävästi huomi-      lähtien. Mitä tästä toiminnasta on Suomen kan-
13787: oon suomenkielisten asemaa arvioitaessa. Suomen          nalta sanottavana? Parlamentaarikoilla ja hallituk-
13788: opetusministeriö pitää hyvin toivottavana, että          sen jäsenillä samoin kuin työhön osallistuvilla vir-
13789: suomenkieliset voisivat opiskella myös lukiossa          kamiehillä on siitä omat mielipiteensä. Ne liene-
13790: teoreettisia aineita äidinkielellään kunnallisen         vät voittopuolisesti myönteisiä. Tärkeää on kui-
13791: aikuiskasvatuksen raamien puitteissa. Ministeriö         tenkin tietää, mitä kansalaiset ajattelevat tästä
13792: viittaa tällöin niihin myönteisiin kokemuksiin,          maailmanlaajuisestikin ainutlaatuisesta yhteis-
13793: joita on saatu kokeilutoiminnasta vuosina 1977-          työstä.
13794: 82.                                                         Viime syksynä valmistui neuvoston teettämänä
13795:    Yhteenvedonomaisesti yllä olevasta voisi sanoa,       mielipidetutkimus kaikista Pohjoismaista siitä,
13796: että Ruotsissa oleville suomalaisille täytyy tunnus-     mitä jäsenmaitten kansalaiset tietävät Pohjoismai-
13797: taa erityisasema kansallisten vähemmistöjen jou-         den neuvoston työstä ja mitä odotuksia heillä siitä
13798: kossa. Tämä omalta osaltaan edellyttää, että suo-        on. Kun edellinen vastaava tutkimus tehtiin
13799: malaisille lapsille annetaan parempi mahdollisuus        vuonna 1973, on käytettävissä ollut uuden tutki-
13800: opetukseen omalla äidinkielellään koko peruskou-         muksen rinnalla kymmenen vuoden takaiset vas-
13801: lussa ja lukiossa. Vaikka ehkä ei ole paikallaan ver-    taukset samoihin kysymyksiin. Meitä suomalaisia
13802: rata suomenruotsalaisten ja ruotsinsuomalaisten          tietysti kiinnostaa erityisesti se, miten omat kansa-
13803: asemaa toisiinsa, on mahdollista ryhtyä moniin           laiset suhtautuvat tähän toimintaan. Yleensä sil-
13804: tarpeellisiin toimenpiteisiin suomenkielisten ase-       miinpistävä piirre on se, että Pohjoismaiden suh-
13805: man parantamiseksi läntisessä naapurimaassam-            teet toisiinsa ja myös muihin maihin ovat vastaus-
13806: me.                                                      ten mukaan pysyneet varsin vakaina. Pohjoismais-
13807:    Herra puhemies! Usein on erityisesti lehdistössä      ta mielenkiintoa selvittävät parhaiten taustamuut-
13808: viime aikoina keskusteltu myös siitä, ovatko Suo-        tajista kansallisuus ja puoluesidonnaisuus. Vähi-
13809: men hallitus ja eduskunta tehneet tarpeeksi ruot-        ten mielenkiintoa toimintaa kohtaan tuntevat
13810: sinsuomalaisten aseman parantamiseksi vai olem-          15-25 vuoden ikäiset nuoret, vähän koulutetut,
13811: meko me ainoastaan vaalien aikoihin kiinnostu-           alempiin sosiaaliryhmiin kuuluvat ja maaseudulla
13812: neet ruotsinsuomalaisten äänistä. Yleinen mieli-         asuvat.
13813: pide tuntuu olevan se, että me emme ole kiinnit-            Suomen osalta on myönteisenä seikkana panta-
13814: täneet tarpeeksi huomiota sen paremmin hallituk-         va merkille, että kansalaisten tietämys Pohjois-
13815: sessa kuin eduskunnassakaan ruotsinsuomalaisten          maiden neuvostosta on "suhteellisen korkealla
13816:                                 Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1983                            2).9
13817: 
13818: 
13819: tasolla'' - kuten tutkimuksen teksti kuuluu -             ja keskustelu siitä tulee kuulumaan Tukholman
13820: että pohjoismaisia yhteistyöalueita arvostetaan, ja       istunnon ohjelmaan. Henkilökohtaisesti esitän
13821: että etenkin kulttuuriyhteistyö, radio ja televisi-       pari huomautusta sen suhteen.
13822: oyhteistyö, yhteiset työmarkkinat, yhteistyö kau-            Meidän tulisi kehittää tätä pohjoismaista yh-
13823: pan ja teollisuuden alalla sekä turvallisuuspolitiik-     teistyöfoorumia parlamentaarikkojen foorumina
13824: ka - rauhan asia -yhdistelmä tunnetaan. Juuri             -vielä sen toistan. Neuvoston voima ja vahvuus
13825: jälkimmäinen mainitaan suomalaisten vastauksis-           on parlamentaarikkojen aktiivisessa yhteistyössä.
13826: sa usein, kun kyse on pohjoismaisen yhteistyön si-        Toiseksi en pidä aiheellisena Oslon ja Kööpenha-
13827: sällöstä. Kysymys nimenomaan ydinaseettomasta             minan sihteeristöjen yhdistämistä enkä pohjois-
13828: vyöhykkeestä tunnetaankin parhaiten Suomessa.             maisen kulttuuribudjetin liittämistä Pohjoismai-
13829:     Pohjoismaisista yhteistyöhankkeista etusijalle        den neuvoston tulo- ja menoarvioon. Mielestäni
13830: asetetaan muiden Pohjoismaiden tapaan ympäris-            meidän on kunnioitettava Helsingin sopimusta
13831: tönsuojelu, energiahuolto ja kansainvälinen yh-           yhteispohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä. Se on
13832: teistyö. Kansainvälisen yhteistyön merkitystä mm.         Pohjoismaiden neuvoston lippulaiva. Pohjola me-
13833: OEC:n, GATI:in ja EEC:n piirissä erityisesti ar-          nestyy maailmanlaajuisesti yhteisellä, omaleimai-
13834: vostetaan. Näistä hankkeista vallitsee kaikissa           sella kulttuurillaan. Sen vanavedessä liikkuu mm.
13835: Pohjoismaissa erityinen yksimielisyys. Ulkopoliitti-      teollisuus ja kauppa ulkomaille. Se nähtiin jo
13836: sen linjamme hyvästä sisäistäruisestä on esimerkki-       USA:ssa, Scandinavia to day -operaation yhtey-
13837: nä se, että suomalaiset nyt kuten 1973 ja täsmäl-         dessä. Kulttuuriyhteistyö menestyy sitä paitsi
13838: leen samoin kannatusluvuin panevat painoa yh-             kaikkina aikoina kaikissa yhteyksissä yhteistyö-
13839:  teistyölle ensi sijassa lähinaapureitten Neuvostolii-    muodoista parhaiten. Sitä tulee edelleenkin arvos-
13840:  ton ja Ruotsin kanssa, joskin kasvavaa mielenkiin-       taa perusyhteistyömuotona, niin tärkeä kuin meil-
13841:  toa tunnetaan myös Norjaa kohtaan. Ylipäätänsä           le pohjoismaalaisille onkin tällä hetkellä esimer-
13842:  Suomessa suhtaudutaan Pohjoismaista toiseksi             kiksi taloudellinen yhteistyö. Kulttuurin rinnalla
13843:  myöntelstmmin pohjoismaiseen yhteistyöhön.               myös sosiaalialan yhteistyöllä on mahdollisuus
13844: Ensimmäisenä tässä suhteessa on luoteiselta ääri-         luoda ihmisläheisyyttä ja lisätä humaanisia elä-
13845:  alueelta Islanti.                                        mänarvoja toiminnassamme. Kulttuurimäärära-
13846:     Pohjoismaiden neuvostoa pidetään suomalais-           hoista ja niiden jaosta päättäminen kuuluu mie-
13847:  ten taholta edelleen aloiterikkaana, kaukonäköi-         lestäni alan edustajille, kulttuuriministereille, ei
13848:  senä ja yhteistyökykyisenä, yksityisille kansalaisille   ministeriöitä edustavien yhteistyöministereitten
13849:  hyödyllisenä, joskin jonkin verran byrokraattisena       päätösvaltaan. Kulttuuriministereillä on tarvittava
13850:  instituutiona. Kuitenkin suomalaiset ovat varsin         asiantuntemus ja heillä on syvällisin tietämys näis-
13851:  vahvasti sitä mieltä, että Pohjoismaiden neuvosto        sä kysymyksissä.
13852:  ei riittävästi hyödytä yksityistä kansalaista. Tutki-       Pohjoismaiden liikennevaliokunnan puheen-
13853:  mus viestittää, kuten totesin, sitä paitsi tärkeän       johtajana lausun iloni siitä, että yhteispohjoismai-
13854:  tiedon: Nuoriso ei ole erityisen kiinnostunut poh-       nen liikenneturvallisuusvuosi on pidetty. Tämä
13855:  joismaisesta yhteistyöstä. Mikäli siis haluamme tu-      on ollut liikennevaliokunnan huomattavin viime
13856:  levaisuutta tälle yhteistyölle, on investoitava Poh-     vuosien työ, ja arviot sen toteutumisesta ja onnis-
13857:  joismaiden neuvoston työssä etenkin nuorisoon ja         tumisesta ovat eri maissa vaihdelleet. Esimerkiksi
13858:  välitettävä entistä paremmin tietoa kansalaisten         Norjassa vuoden järjestelyihin ollaan erityisen tyy-
13859:  mahdollisuuksista Pohjoismaiden neuvoston työn           tyväisiä. Myös Suomessa vuosi toteutettiin monin
13860:  ja toiminnan tuloksena. Nuorison tulisi tähänas-         eri tavoin, ja merkittävä oli vuoden lopussa Suo-
13861:  tista paremmin oppia löytämään Pohjola. Pohjois-         messa järjestetty alkoholi ja liikenne -seminaari,
13862:  maiden välisen yhteistyön tulee edistää laajojen         missä lääketieteen, poliisitoimen, liikenteen ja
13863:  kansalaisryhmien kanssakäyntiä. Sen toimintalin-         juridiikan asiantuntijavoimin selvitettiin alan
13864:  jan tulee säilyä kansan läheisenä. Tätä haluan eri-      uusimpia tutkimustuloksia. Seminaarista saatiin
13865:  tyisesti korostaa. Sen vuoksi myös parlamentaarik-       hyvä aineisto jatkotoimenpiteitä varten. Olen tyy-
13866:  kojen on voimistettava työtänsä Pohjoismaiden            tyväinen, että ulkoasiainvaliokunta mietinnössään
13867:  neuvostossa. Sen tulee edelleen säilyä parlamen-         asettuu tukemaan erityisen liikenneturvallisuus-
13868:   taarikkojen yhteistyöelimenä.                           vuoden seurantaseminaarin aikaansaamista. Mie-
13869:      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           lekästä olisi myös jatkaa liikenneturvallisuusvuo-
13870:  nan kertomuksessa mainitaan viiden miehen ko-            den perinnettä ja sen hyödyntämistä järjestämällä
13871:  miteaehdotus, joka valmistui loppuvuodesta. Sen          vuosittain pohjoismainen liikenneturvallisuuden
13872:  arviointi on meneillään juridisessa valiokunnassa,       päivä. Sen puitteissa on mahdollisuus laajemmalti
13873: 260                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1984
13874: 
13875: 
13876: kiinnittää huomiota kulloinkin ajankohtaisiin lii-       omaisissa ja heidän kouluolonsa tulisi järjestää
13877: kenneturvallisuutta vaarantaviin ongelmiin ja nii-       tyydyttävällä tavalla.
13878: den ratkaisemiseen.                                         Tämä mielipide-eroavuus antoi leimansa Poh-
13879:    Tiedotustoiminnalla on ratkaiseva merkitys            joismaiden neuvoston viime vuoden työlle ja il-
13880: Pohjoismaiden neuvoston tavoitteiden ja työn tu-         meisesti antaa myös tulevalle Pohjoismaiden neu-
13881: losten julkistamisessa. Toivon, että joukkotiedo-        voston istunnalle leimansa.
13882: tusväki jatkaa kiinnostunutta suhtautumista tätä            Me olemme pyrkineet hoitamaan, kuten aivan
13883: yhteistyötä kohtaan ja toivottavasti löytää uusia        oikein on, ruotsinkielisen vähemmistömme ase-
13884: alueita ja aloja yhteistyöstä, josta voi tiedottaa tä-   man täällä Suomessa mahdollisimman hyvin. Sen
13885: hänastista enemmän. Juuri lehdistön, radion ja           vuoksi meillä on oikeus toivoa myös huomiota ja
13886: tv:n myönteistä ja aktiivia suhtautumista on kiit-       oikeutta Ruotsilta omien maanmiestemme ja hei-
13887: täminen, jos pohjoismainen yhteistyö meillä Suo-         dän lastensa suhteen. Suomenkielisen vähemmis-
13888: messa tunnetaan varsin hyvin vallitsevasta kieli-        tön asema on siis riittävästi turvattava.
13889: muurista huolimatta.                                        Yhteispohjoismainen äänioikeus on noussut
13890:    Pohjoismaiden yhteistyön vanavedessä olemme           myös esiin viime aikoina. Kysymys on varsin
13891: hoitaneet myös erityissuhteitamme Ruotsiin, jon-         komplisoitu. Sitä selvitettäessä lienee aihetta pa-
13892: ka kanssa yhteistyö on ollut läheistä monia vuosi-       lauttaa mieliin myös ehdotus siirtolaisparlamentin
13893: satoja. Pohjoismaiden neuvoston työn tuloksena           aikaansaamisesta. Se valittaisiin asianomaisen
13894: saavutetut yhteiset työmarkkinat, passivapaus se-        maan parlamenttivaalien yhteydessä, se olisi siir-
13895: kä työntekijöiden asemaa helpottavat lainsäädän-         tolaisten yhteistyöelin ja sen päätökset olisivat var-
13896: tö- ja erillissopimukset hyödyntävät erityisesti nii-    sin merkittävä mielipide päättäjille siirtolaisten
13897: tä suomalaisia, jotka ovat muuttaneet työnha-            asemaa ja oikeuksia koskevissa kysymyksissä.
13898: kuun Ruotsiin. Heidän asemaansa on voitu viime
13899: vuosina parantaa Ruotsissa, mutta akuutti on yhä            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
13900: kysymys ruotsinsuomalaisten lasten ja nuorten äi-        kokoomuksen kansanedustaja Hetemäki-Olander
13901: dinkielisen opetuksen laajentamisesta ja paranta-        selvästi ryhmänsä kantana ja puolesta esitti väärän
13902: misesta Ruotsissa.                                       ja hämmästyttävän väitteen, että minä olisin mu-
13903:    Parastaikaa ovat tukholmalaiskoulun suomalais-        ka käynnistänyt kieliriidan täällä Suomessa, pyy-
13904: vanhemmat viidettä viikkoa lakossa sen vuoksi,           dän oikaisuksi esiintuoda seuraavaa.
13905: että Ruotsin kouluviranomaiset eivät ole halukkai-          Henkilöetujen rappeuttamaa poliittista tilan-
13906: ta järjestämään kouluoloja suomalaisten halua-           netta todella osoittaa kokoomuksen kansanedus-
13907: malla tavalla. Tämä mielipide-eroavuus nousi voi-        taja Hetemäki-Olanderin ala-arvoinen lausunto
13908: makkaasti esiin sen vuoksi, että siirtolaisministeri     suomenkielistä kansaa vastaan. Suomen kielen ja
13909: Anita Gradinin toimikunta äskettäin katsoi, mm.          kansan enemmistön tasapuolisten oikeuksien
13910: opetusministeri Britt Mogårdin jo vuonna 1977            puolustaminen on siis Hetemäki-Olanderin mu-
13911: omaksuman kannan mukaisesti, että suomalaiset            kaan häpeällistä ja väärää. Tässä paljastuu jälleen
13912: eivät ole siirtotyöläisten joukossa mikään erityis-      kokoomuksen tunnettu nöyristely. Kun tällainen
13913: ryhmä, jota tulisi kohdella poikkeavalla tavalla.        henki on Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
13914:    Suomalaiset ovat kuitenkin olleet yhteistyössä        tuuskunnan puheenjohtajalla, ei ole ihme, että
13915: Ruotsin kanssa 1100-luvulta ja kiinteästi jo 1200-       Ruotsissa asuvien suomenkielisten suomalaisten
13916: luvulta lähtien. Historiamme tuntee suuret muut-         oikeudet ovat jääneet ja jäävät hoitamatta. Nyt
13917: toliikkeet Ruotsiin edellisiltä vuosisadoilta, mm.       viivyterään Ruotsissa asuvia suomenkielisiä sillä,
13918:  1500-luvulta, jolloin Kustaa Vaasa siirsi 3 % Suo-      että puhutaan äänioikeuden antamisesta - josta
13919: men silloisesta väestöstä Ruotsiin. Nykysuhteisiin       ei tule mitään - ja näin yritetään peitellä se vää-
13920: sovellettuna se merkitsee noin 170 000 kansalaisen       ryys, mikä kohdistuu Ruotsissa asuvaan suomen-
13921: muuttoa. 1600- ja 1700-luvuilla suomalainen vä-          kieliseen väestöön.
13922: hemmistö Tukholmassa oli jo 3-5 % :n suurui-                SMP ei luonnollisesti voi tällaista hyväksyä.
13923: nen. Ruotsalainen paikannimistä sisältää lukuisia        Asialinjaltamme vaadimme oikeutta ja tasapuoli-
13924: suomalaisia aineksia osoituksena siitä, että suoma-      suutta niin Ruotsissa kuin Suomessa.
13925: laiset ovat muinaisina aikoina asuneet Ruotsissa
13926: vakinaisesti. Emme siis ole tilapäinen siirtolaisvä-       Ed. H e te m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-
13927: hemmistö naapurissa vaan pysyvä vähemmistö.              puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Vennamolle,
13928: Tämän mukaisesti tulisi suomalaisille antaa mah-         entiselle Fennanderille, haluaisin todeta, että en
13929: dollisuus asioida omalla kielellään Ruotsin viran-       13 vuoden parlamentaarikon urani aikana ole kos-
13930:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1983                             261
13931: 
13932: 
13933: kaan kokenut sellaista sanojem Ja ajatusteni             menruotsalaisina, miten tärkeää on, että lapsi,
13934: vääristelyä kuin nyt tapahtui.                           yksilö, hallitsee oman äidinkielensä, ennen
13935:    Haluan tämän sen vuoksi tuoda esiin, että se          kuin hän rupeaa opiskelemaan muita kieliä.
13936: tulisi eduskunnan pöytäkirjaan merkittyä.                   Tämä periaate pätee tietenkin Ruotsissa myös
13937:                                                          suomalaisten kohdalla, ja siitä syystä on tämä
13938:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                     nyt taas aloitettu keskustelu ruotsinsuomalais-
13939: ro): Herra puhemies! En ole voinut muuhun                ten opetuskielestä meidän mielestämme hyvin
13940: tulokseen tulla käytetystä puheenvuorosta. Ha-           tärkeä. Toivomme, että pääsemme tulokseen
13941: luan sanoa sinne kokoomukseen, että juuri siksi          siinä asiassa.
13942: kun olen entinen Fennander tunnen nämä asiat                Nyt on tilanne tietenkin sellainen, että meil-
13943: paljon paremmin kuin te. (Naurua)                        lä ei ole suuria vaikutusmahdollisuuksia toisen
13944:                                                          maan lainsäädäntöön, mutta se, että me täällä
13945:    Ed. No r r b a c k : Talman! Puhemies!                korostamme, miten tärkeä tämä asia on, vaikut-
13946: Det kan vara på sin plats att börja på svenska           taa toivottavasti myös päätöksiin.
13947: efter den här diskussionen om hur betydelse-                I Nordiska rådet har ett ideologiskt samarbe-
13948: fullt det är att kunna uttrycka sig och få utbild-       te kommit i gång över nationsgränserna och det
13949: ning på det egoa språket.                                hälsar vi också med tillfredsställelse. Personli-
13950:    I Svenska folkpattiet har vi länge sökt kon-          gen tror jag det nordiska samarbetet mår bra av
13951: takt med de finskspråkiga i Sverige för att lära         att utvecklas också enligt ideologiska riktlinjer.
13952: av varandra och för att kunna stöda varandra i           I det sammanhanget kan det vara skäl att un-
13953: olika framställningar. Det har gällt utbild-             derstryka att de borgerliga pattieroa i Sverige
13954: ningsfrågor och det har gällt t.ex. samarbete            har visat ett betydligt större intresse för under-
13955: inom radio och television. Det har varit svått att       visning på modersmålet för de finskspråkiga
13956: få tili stånd ett meningsfullt samarbete mellan          eleveroa än vad den nu sittande regeringen har
13957: de språkliga minoriteterna av den anledningen            gjort.
13958: att de politiska värderingarna delvis ligger gans-          Talman! I Svenska folkpattiet anser vi att det
13959: ka långt ifrån varandra. Finlandssvenskarna rös-         är viktigt att utbildning på modersmålet skall
13960: tar i stor utsträckning borgerligt, medan finnar-        kunna ordnas också för finskspråkiga i Sverige
13961: na i Sverige, åtminstone en betydande del, är            och att minoriteter skall behandlas på ett sätt
13962: vänster och åtminstone ledningen för finnarna            som respekterar möjligheterna tili kulturell och
13963: i Sverige har en klar vänsterdominans. Vi bekla-         personlig utveckling hos de individer som be-
13964: gar att det här samarbetet inte alltid har kunnat        rörs.
13965: fungera på det sätt som vi hade hoppats på och
13966: vi tror att framför allt finnarna i Sverige skulle          Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Jos her-
13967: ha en del att lära av det sätt på vilket minori-         ra puhemies sallii vielä vastauspuheenvuoron
13968: tetsfrågorna har skötts i Finland.                       ed. V. Vennamon puheenvuoroon, haluaisin
13969:    Vi har redan från vårt håll i flera år i flera oli-   eduskunnan pöytäkirjojakin varten todeta, että
13970: ka sammanhang framhållit betydelsen av att ut-           Suomen hallitusmuodon 14 §:n 1 ja 3 momen-
13971: bildning kan ordnas för finskspråkiga i Sverige          tissa on seuraavat asiat: 1 momentti: ''Suomi ja
13972: på modersmålet. Det är principiellt viktigt att          ruotsi ovat tasavallan kansalliskielet''. 3 mo-
13973: detta går att ordna. För en individs utveckling          mentti: "Suomen- ja ruotsinkielisen väestön si-
13974: är det nödvändigt att behärska ett språk något           vistyksellisiä ja taloudellisia tarpeita tulee valti-
13975: så när fullständigt innan man lär sig andra              on tyydyttää samanlaisten perusteiden mu-
13976: språk. Man talar om halvspråkighet hos indivi-           kaan". Tämä on meidän perustuslakiimme kir-
13977: der som växer upp utan att ha en klar förank-            jattu, ja näitä säädöksiä meidän tulee noudat-
13978: ring i någon språkgrupp. Det är viktigt att dag-         taa kaikella tavoin myös yksityisessä käytökses-
13979: vård t.ex. kunde ges på modersmålet åt finsk-            sämme.
13980: språkiga i Sverige i större utsträckning än hit-
13981: tills.
13982:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13983:    Me olemme RKP:n taholta monta kertaa
13984: painottaneet sen asian tärkeyttä, että lapset saa-         Mietintö hyväksytään.
13985: vat opetusta omalla äidinkielellään riippumatta
13986: siitä, missä lapset asuvat. Me tiedämme suo-               Asia on loppuun käsitelty.
13987: 262                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1984
13988: 
13989: 
13990: 2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja         keysjärjestykseen. Tämän johdosta valtiovarainmi-
13991: tilasta vuonna 1982 ja valtiontilintarkastajain ker-     nisteriö joutuu useissa tapauksissa suorittamaan
13992: tomus samalta vuodelta                                   sellaista karsintaa, joka kuuluisi asianomaisen sek-
13993:                                                          torin ministerin tehtäväksi. Mikäli eduskunta
13994:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtetmtö            omaa mietintöään hyväksyessään asettaisi tietyt
13995: n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n     asiat tärkeysjärjestykseen, se luonnollisesti helpot-
13996: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-     taisi myös eri ministeriöiden työtä, näin erityisesti
13997: mukset (1983 vp.).                                       budjetin valmistelun yhteydessä.
13998:                                                             Useina aikaisempina vuosina on tapahtunut va-
13999:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        kuutusmaksujen alentamista, mikä on johtanut
14000: varainvaliokunnan mietintö n: o 3.                       siihen, että Kansaneläkelaitoksen toiminnassa on
14001:                                                          syntynyt rahoitusvaje, joka merkitsee valtion yhä
14002:                                                          suuremman rahoitusosuuden kasvamista Kansan-
14003:   Keskustelu:                                            eläkelaitoksen kustannuksista vuosina 1982-
14004:                                                          1985. Esimerkiksi vuonna 1984 valtion rahoitus-
14005:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Eduskun-          osuus Kelan kustannuksista on reilut 3,8 mrd. mk
14006: ta sai käsiteltäväkseen valtiontilintarkastajien ker-    ja vuonna 1985 vähän yli 5,5 mrd. mk. Edelleen
14007: tomuksen vuodelta 1982 viime vuoden joulukuus-           on korostettava jo eduskunnan aikaisemmin otta-
14008: sa. Tämä on noin puoli vuotta aikaisemmin kuin           maa kantaa, että sekä kansaneläke- että työeläke-
14009: aiempien kertomusten osalta on tapahtunut. Käy-          järjestelmien rahoitus on voitava järjestää etukä-
14010: tännössä se on merkinnyt myös sitä, että eduskun-        teen tehtävin ratkaisuin siten, että rahoitus myös
14011: ta on saanut käsiteltäväkseen valtiovarainvalio-         tulevaisuudessa on riittävä.
14012: kunnan mietinnön valtiovarain hoidosta ja tilasta           Palkkaperusteisen työnantajan sosiaaliturva-
14013: sekä valtiontilintarkastajien kertomuksesta huo-         maksun perusteisiin liittyy nykyisin epäkohtia,
14014: mattavasti nopeammin kuin aiempien vuosien               jotka olisi pyrittävä poistamaan. Se voisi tapahtua
14015: kuluessa on tapahtunut. Mitä tuoreemmin edus-            mm. korvaamalla nykyinen työnantajan sosiaali-
14016: kunnalla on tilaisuus lausua käsityksensä ja päät-       turvamaksu julkisen sektorin työnantajia lukuun-
14017: tää näkemyksensä valtiovarain hoidosta ja tilasta        ottamatta uudella yrityskohtaisella vakuutusmak-
14018: sekä tilintarkastajien kertomuksesta, sitä parempi       sulla. Kuluvan vuoden alusta tapahtui vakuutus-
14019: luonnollisesti se on kaikkien kannalta.                  maksujen korotuksia. Tämä on oikeansuuntainen
14020:    Valtiontilintarkastajien kertomuksen sisältöä ja      toimenpide, mutta näin lievät maksujen korotuk-
14021: rakennetta on viime vuosina jatkuvasti kehitetty,        set eivät kuitenkaan Kansaneläkelaitoksen talout-
14022: ja siten se sisällöllisesti on muodostunut entistä       ta saata kuntoon.
14023: paremmaksi. Yleisenä havaintona on voitu tode-              Valtiovarainministeriön aikanaan asettaman
14024: ta, että tilintarkastajat kertomuksessaan ovat käsi-     valtion eläkelaitoslainatyöryhmän muistiosta käy
14025: telleet valtiontalouden hoitoa laajasti ja usein hyvin   selvästi ilmi se, että muistiossa esitettyjen lainsää-
14026: yksityiskohtaisesti. Tämä on aiheuttanut valtion         dännöllisten muutosten lähtökohtana on valtion
14027: viranomaisille paljon työtä selostusten, lausunto-       rahoitustarpeen tyydyttäminen ohjaamalla työelä-
14028: jen ja muiden vastaavien muodossa.                       kevastuun katteena olevia varoja lainanantoon
14029:    Kun kertomusta on edelleen tilintarkastajien          valtiolle tai muulle valtion osoittamalle taholle.
14030: toimesta haluttu kehittää, niin toivomuksena voi-        Väkisin tulee siihen käsitykseen, että muistio on
14031: si esittää sen, että valtiontilintarkastajien kerto-     selvästi tehty valtiovarainministeriön pyynnöstä
14032: muksessa keskityttäisiin entistä harvempiin kysy-        tapahtuneena tilaustyönä, jolloin lopputavoittee-
14033: myksiin ja nykyistä syvällisemmin. Näin päästäi-         na on ollut löytää näille pyrkimyksille sopivaksi
14034: siin siihen, että myös eduskunnan kannanottojen          katsottava lainsäädännöllinen muoto ja mahdolli-
14035: osalta eri muutos- ja uudistustarpeet tulisi arvioi-     simman sopivilta näyttävät perusteet. Edellä mai-
14036: da kunkin hankkeen kiireellisyys- ja tärkeysjärjes-      nittu työryhmä esityksissään lähtikin siitä, että
14037: tyksen mukaisesti.                                       tietty osa lakisääteisten työeläkkeiden suorittami-
14038:    Saman toivomuksen voisi esittää myös eri mi-          sen katteena olevista varoista tai vakuutusmaksui-
14039: nisteriöille etenkin valtion tulo- ja menoarvion         na kerättävistä varoista olisi sijoitettava valtion
14040: valmisteluvaiheen yhteydessä. Nykyisellään näyt-         obligaatioihin tai muihin valtion velkasitoumuk-
14041: tää siltä, että päätöksentekijöiltä puuttuu riittävä     siin tai valtion osoittamiin pankkilaitosten obli-
14042: määrä siviilirohkeutta asettaa oman hallinnonhaa-        gaatiolainoihin. Käytännössä tämä merkitsee si-
14043: raosa kiireisimmät uudistus- ja muutostarpeet tär-       joituspakkojärjestelmää. Tällainen sijoituspakko-
14044:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1982                                       263
14045: 
14046: 
14047: järjestelmä on varsin syvassa ristiriidassa työelä-          Valtiontilintarkastajien kertomuksesta käy var-
14048: kejärjestelmän perusperiaatteiden kanssa, jol-            sin seikkaperäisesti esille se, että kehitysyhteistyön
14049: loin siihen on suhtauduttava ehdottoman kiel-             nopeasti laajentuessa projektit eivät ole aina vas-
14050: teisesti.                                                 tanneet vastaanottajamaan kehitystarpeita.
14051:     Koko työeläkejärjestelmän ajan on lähdetty sii-          Edellä mainituista seikoista johtuen tulisi kehi-
14052: tä, että kaikki periaatteelliset työeläkejärjestelmää     tysyhteistyön määrällisen lisäämisen ohella yhä
14053: koskevat muutokset käsitellään sosiaali- ja terveys-      tärkeämmäksi vaatimukseksi asettaa se, että kehi-
14054: ministeriön myötävaikutuksella yhdessä kumman-            tysyhteistyö nykyistä enemmän hyödyttää vastaan-
14055: kin työmarkkinaosapuolen ja työeläkelaitosten             ottajamaata. Ulkoasiainministeriön kehitysyhteis-
14056: kanssa. Tästä työeläkejärjestelmän voimassaolo-           työosaston olisi entistä enemmän paneuduttava
14057: ajan vallinneesta periaatteesta ei tule lähitulevai-      kehitysyhteistyön suunnitteluun, kehitysyhteis-
14058: suudessakaan luopua. On pidettävä erittäin vali-          työtä koskevaan tutkimustoimintaan ja kehitys-
14059: tettavana sitä, että valtiovarainministeriössä suun-      avun perille saattamisen yleisten edellytysten tur-
14060: nitellaan lainsäädännöllisiä pakkotoimenpiteitä           vaamiseen sekä kehitysyhteistyövarojen käytön ai-
14061: työeläkkeiden katteena olevien varojen käyttämi-          kaisempaa voimakkaampaan valvontaan. Tämän
14062: seksi valtion tarkoitusperiin. Nykyinen useita vuo-       lisäksi olisi entistä voimakkaammin panostettava
14063: sia käytössä ollut neuvottelumenettely, jossa on          niiden järjestöjen toimintaan, jotka tähänkin
14064: vuosittain sovittu valtion obligaatioihin ja asunto-      saakka ovat harjoittaneet kehitysyhteistyötä. Ke-
14065: tuotantoon sijoitettavista määristä, on osoittautu-       hitysyhteistyötä jo perinteisesti harjoittaneet jär-
14066: nut täysin riittäväksi ja hyväksi menettelytavaksi.       jestöt voivat useissa tapauksissa käyttää niukatkin
14067: Näin siksi, että näissä neuvotteluissa on voitu so-       taloudelliset voimavarat varsin tehokkaasti.
14068: vittaa yhteen työeläkelaitosten mahdollisuudet ja            Sellaisissa tilanteissa kuin tällä hetkellä vallitsee
14069: valtion tarpeet huomioon ottaen ne sopimukset ja          Etiopiassa, jolloin kriisi muodostuu totaalisesta
14070: periaatteet, joiden varaan työeläkejärjestelmä on         nälänhädästä, elintarvikeapuna annettavan kehi-
14071: rakennettu.                                               tysavun osuutta olisi nykyisestään lisättävä. Sa-
14072:     Edelleen esiintyy myös tapauksia, joissa eläke-       malla on kiinnitettävä huomiota niiden byrokra-
14073: ratkaisun osalta eri lääkärit ja eläkeratkaisun teos-     tian mukanaan tuomien ongelmien poistamiseen,
14074: ta vastaavat elimet eivät kohtuullisessa ajassa saa-      mitä mm. kirkon vilja-avun lähettämisessä Etio-
14075: vuta kaikkia osapuolia tyydyttävää yksimielisyyttä.       piaan on ilmennyt. Se, että Suomessa eri virano-
14076: Tämän vuoksi eläkeasioiden käsittelyä on edelleen         maiset pallottelevat asiaa toisilleen, ei auta Etio-
14077:  yhdenmukaistettava ja nopeutettava. Tällä het-           piassa nälkää näkeviä lapsia ja muita ihmisiä. On
14078:  kellähän käytännössä on eläkejärjestelmien kes-          todella huolestuttavaa, että aikaansaatua viljaerää
14079:  keinen ennakkoneuvottelumenettely, joka mer-             ei saada sitä kipeästi tarvitsevaan vastaanottaja-
14080:  kitsee sitä, että eläkelaitosten olisi päädyttävä yh-    maahan. On syytä korostaa, että tässä tapauksessa
14081:  teneviin ratkaisuihin eläkepäätöstä tehdessään.          byrokratiastamme kärsivät kymmenet tuhannet
14082:  Nyt kuitenkin näyttää siltä, että ennakkomenette-        nälkää näkevät etiopialaiset.
14083:  ly ei toimi toistaiseksi niin kuin sen pitäisi. Siihen      Valtiontilintarkastajat omassa kertomuksessaan
14084:  sisältyvä neuvotteluvelvollisuus ei koske valitusas-     ovat kiinnittäneet huomiota konkurssilainsäädän-
14085:  teita. Tämä ongelma on eläkelaitoksissa tiedostet-       nön uudistamiseen liittyviin kysymyksiin. Kerto-
14086:  tu ja siihen pyritään saamaan ratkaisu, mutta            muksessa esitettyjen asioiden tärkeyden lisäksi on
14087:  kovin kauan tätä ratkaisua ei voida odottaa. Näin        todettava, että kansalaiset joutuvat eräissä tapauk-
14088:  siksi, että useat kansalaiset joutuvat vielä jär-        sissa tapahtuneiden tai oletettujen väärinkäytös-
14089:  jestelmässä ilmenevistä puutteista todella kärsi-        ten yhteydessä julkisuudessa kohtuuttoman, jo
14090:  mään.                                                    ennen asian lopullista selvittämistä tapahtuvan
14091:     Kehitysmaiden erityisolosuhteet aiheuttavat ke-       julkisen sanan ja yleisen mielipiteen suorittaman
14092:  hitysyhteistyöhön liittyvien hankkeiden toteutta-        tuomitsemisen kohteiksi. Tästä meillä on viime
14093:  misessa suuriakin hankaluuksia, ja valtiontilintar-      aikoina useita valitettavia esimerkkejä. (Ed. V.
14094:  kastajatkin kertomuksessaan ovat todenneet sen,          Vennamo: Sensuuriako puhuja haluaa?) Kai-
14095:  että ainakin osittain olisi vältytty syntyneiltä han-    kista väärinkäytöksistä tulee, ed. V. Vennamo,
14096:  kaluuksilta, mikäli asioiden valmistelu ja suunnit-      julkisuudessa avoimesti keskustella. Kuitenkin on
14097:  telu olisi ollut nykyistä tehokkaampaa. Tuotan-          edellytettävä, että kansalaisten intimiteettisuojaa
14098:  nollisten projektien tulisikin entistä enemmän pe-       koskevia säännöksiä uudelleen tarkastellaan ja
14099:  rustua paikallisen maan omiin raaka-aineisiin ja         tuon tarkastelun kohteissa tarkastelun ja arvioin-
14100:  helposti saataviin komponentteihin.                      nin jälkeen ryhdytään toimenpiteisiin kansalais-
14101: 264                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14102: 
14103: 
14104: ten oikeusturvan parantamiseksi myös edellä mai-         mää olisi ryhdyttävä kehittämään tavoitteena se,
14105: nituissa tapauksissa.                                    että mahdollisimman moni kansalainen, jonka
14106:    Konkurssilainsäädäntö kaipaa pikaista uudista-        etua vesien pilaantuminen tai muu haitallinen
14107: mista. Valtiovarainvaliokunnan käsityksen mu-            muuttuminen tosiasiassa koskee, voisi osallistua
14108: kaan säännöksiä uudistettaessa on otettava riittä-       vesiasiain käsittelyyn.
14109: västi huomioon viranomaisten tarve tutkia talous-            Yleinen etu on aikanaan ja vielä aivan äskettäin
14110: rikosten selvittämiseksi myös ne konkurssit, jotka       edellyttänyt tiettyä vesirakennushankkeiden suo-
14111: esim. varojen vähäisyyden vuoksi eivät riittävästi       simista vesien käytössä. Tilanne on nyttemmin
14112: kiinnosta konkurssipesän velkojia. Myös ns. kon-         muuttunut niin, että yleinen etu yleensä edellyt-
14113: kurssikaranteenia koskeva säännöstö olisi sisälly-       tää vielä rakentamatta olevien koskien, joen osien
14114: tettävä konkurssilainsäädäntöömme.                       ja jokien suojelua rakentamiselta. Tämä tulee ot-
14115:    Konkurssirikosten ehkäisemisessä on kiinnitet-        taa huomioon vesilain uudistamisen yhteydessä.
14116: tävä vakavaa huomiota siihen, että nykyinen tilan-           Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan
14117: ne kiinnijoutumisriskin suhteen on epätyydyttä-          kiinnittäneet huomiota myös ulkomaisen velan
14118: vä. Se suorastaan houkuttelee kaikenlaisiin järjes-      kasvun mukanaan tuomaan valuuttakurssiriskiin.
14119: telyihin, koska varattornia konkurssipesiä ei yleen-     Kertomusvuonna valuuttakurssien muutoksilla oli
14120: sä tarkasteta kenenkään toimesta ja konkurssit           merkittävä vaikutus valtionvelkaan, mikä johtui
14121: raukeavat varojen puutteessa. Yksityisillä velkojil-     lokakuussa 1982 toteutetusta devalvaatiosta. Val-
14122: la on yleensä intressiä ottaa tarkastuksesta aiheu-      tiontilintarkastajat ehdottivat valuuttakurssiris-
14123: tuvia kustannuksia vastatakseen vain, jos on jo          kien pienentämistä esim. valuuttamääräisen lai-
14124: melko selviä näyttöjä konkurssirikoksista tai siitä,     nanannon ja termiinikauppojen avulla. Nykyisel-
14125: että pesään on saatavissa lisää varoja. Tämän            lään valtion velan kurssiriskisuoja on pyritty hoita-
14126: vuoksi olisi johdonmukaista vahvistaa verohallin-        maan ulkomaisen lainanoton valuuttajakaumaa
14127: non erikoistilintarkastustoimintaa siten, että kaik-     säätelemällä. Ulkomaisen lainanoton suunnittelu
14128: ki epäilyttävät konkurssipesät tarkistettaisiin. Ny-     on perustunut siihen, että ulkona oleva lainakanta
14129: kyisin on vain muutama virkamies näihin tehtä-           jakautuisi eri valuuttoihin samassa suhteessa kuin
14130: viin koko maata varten. Heitä tulisi olla jokaisessa     Suomen Pankin valuuttaindeksin perusteena ole-
14131: lääninverovirastossa.                                    va ns. valuuttakori.
14132:    Henkilöstölisäysten ohella olisi selvitettävä, voi-       Ulkomaista lainanottoa ei ole kuitenkaan saatu
14133: siko verotarkastajista kouluttaa erikoistilintarkas-     kaikissa valuuttakoriin sisältyvissä valuutoissa, jo-
14134: tajia. Yleinen käsitys siitä, että konkurssipesä tar-    ten siihen on aina liittynyt tietty kurssiriski. Va-
14135: kastetaan perusteellisesti, olisi kaikkien velkojien     luuttajakauman ja lainanhoitokustannusten koko-
14136: edun mukaista, koska se toimisi ennalta ehkäise-         naistarkastelun avulla sekä lyhytaikaisia valuutta-
14137: västi.                                                   talletuksia käyttäen voidaan ulkomaisen lainan-
14138:    Vesilain uudistamista on valmisteltu jo pari-         oton kustannustekijöitä hillitä myös kurssiriskien
14139: kymmentä vuotta. Uudistamistarve on käynyt täl-          osalta.
14140: lä välin yhä välttämättömämmäksi. Y mpäristömi-              Sen sijaan devalvaatiosta syntyviä valuuttakurs-
14141: nisteriön perustaminen edellyttää todennäköisesti        sitappioita vastaan ei valtion ulkomainen velka-
14142: monien muutosehdotusten arvioimista uudelleen,           kanta ole suojattu, eikä siihen ole ollut käytännös-
14143: mikä sinänsä saattaa vaatia jonkin verran aikaa.         sä mahdollisuuksiakaan. Devalvaatiotappion ris-
14144: Toisaalta ympäristöministeriön perustaminen te-          kin lisääntyminen on osa valtion ulkomaisen lai-
14145: kee vesilainsäädännön saattamisen ajan tasalle en-       nanoton kasvun välttämättömiä seurausvaikutuk-
14146: tistä tärkeämmäksi ja kiireellisemmäksi. Vesilain        sra.
14147: uudistamista tulee kiirehtiä. Uudistamisen tavoit-           Koko kansantalouden ulkomaisesta velasta yhä
14148: teeksi on ensin asetettava, että muutoksenhaku-          suurempi osuus kertomusvuoden aikana on siirty-
14149: järjestelmä saadaan oikeusturvaa mitenkään hei-          nyt valtion velaksi. Käytännössä tämä on merkin-
14150: kentämättä nykyistä joustavammaksi ja muutok-            nyt sitä, että talouselämä on voinut yhä eneneväs-
14151: senhaku siten nykyistä nopeammaksi.                      sä määrin käyttää hyväkseen riskitöntä kotimaista
14152:    Eräässä vesilain uudistamisen valmisteluvai-          luotonantoa. Kun valtion ulkomaiseen velkaan
14153: heessa on ollut esillä vesien käytön suunnittelua        liittyy merkittäviä kurssiriskejä, olisi lähdettävä
14154: koskevien säännösten ottaminen vesilakiin. Ym-           siitä, että yhä enenevässä määrin huomioidaan nä-
14155: päristöministeriön perustaminen tekee mahdolli-          mä kurssiriskit ja että velkakannan rakennetta ke-
14156: seksi palata uudelleen tähän kysymykseen.                hitettäessä tulisi muodollisen korkokannan ja sii-
14157:    Samanaikaisesti vesilain osallistumisjärjestel-       hen liittyvien seikkojen ohella järjestelmällisesti
14158:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1982                                     265
14159: 
14160: 
14161: ottaa huomioon myös kurssiriskeistä aiheutuva            tuksessa ilmenevistä puutteista eikä suinkaan niis-
14162: ylimääräinen rasitus.                                    tä seikoista, mitä viime aikoina on lehdistössä
14163:    Varsin selvästi on ollut esillä tarve ryhtyä laati-   esiintynyt. En kuitenkaan maita olla tässä yhtey-
14164: maan koko liikennepolitiikkaa koskevaa uutta pe-         dessä toteamatta sitä, että silloin kun laitoksen si-
14165: riaateohjelmaa. Tällöin olisi otettava huomioon          säisistä asioista keskustelu joudutaan käymään jul-
14166: eri liikennemuotojen tuottamat vero- ym. tulot           kisissa tiedotusvälineissä, niin asiat laitoksen pii-
14167: sekä kunkin liikennesektorin aiheuttamat valtion         rissä eivät ole täysin kunnossa.
14168: menot. Tämä selvitystyö voisi parhaiten tapahtua            Nykyinen lainsäädäntö antaa hintaviranomai-
14169: asetettavassa parlamentaarisessa liikennekomiteas-       sille liian vähäiset harkintamahdollisuudet hinta-
14170: sa, mitä komitean asettamista valiokunta esittää.        päätöksissä. Toisaalta hintaviranomaiset eivät ole
14171:     Eduskunta kiinnitti vuoden 1984 tulo- ja me-         käyttäneet kaikilta osin hyväkseen nykyistäkään
14172: noarvion käsittelyn yhteydessä huomiota siihen,          liikkumavaraa. Lain muutoksella hintavalvontaan
14173: että posti- ja telelaitoksen asema ja toimintaympä-      voitaisiin tuoda lisää kohruusharkintaa. Hinnoit-
14174: ristö ovat aivan oleellisesti muuttuneet viime vuo-      telun tulisi perustua todellisiin, kuitenkin enin-
14175: sikymmenien aikana. Tämä on johtanut paikallis-          tään kohruullisiin tuotantokustannuksiin, jolloin
14176: ja piirihallintotasolla päätoimintojen melkoiseen        myös kuluttajien etu tulisi oteruksi nykyistä pa-
14177: eriytymiseen toisistaan. Tämän vuoksi nykyiset or-       remmin huomioon.
14178: ganisaatiorakenteet eivät enää kaikilta osin vastaa         Voimassa olevassa laissa hintasulun käyttömah-
14179: vaatimuksia. Tämän vuoksi on jo eduskunnan hy-           dollisuutta on rajoitettu liiaksi. Hinnat paikalleen
14180: väksymän kannanoton perusteella kiireellisesti sel-      jäädyttävä hintasulku olisi periaatteessa voitava
14181: vitettävä, onko laitoksen toimintojen tehokkaan          toteuttaa aina, milloin hintojen ja kustannustason
14182: taloudellisen kehityksen kannalta tarkoituksen-          häiriintyminen uhkaa horjuttaa talouden tasapai-
14183: mukaista jakaa laitos kokonaisuudessaan toisaalta        noa. Tällöin kysymyksessä olisi ennen muuta val-
14184: postitoimesta ja toisaalta teletoimesta vastaaviksi      tuutus rauhoittaa tilannetta, mikäli se sitä edellyt-
14185: erillisiksi laitoksiksi. Tässä suhteessa näkemykset      tää. Hintasulku ei, olipa sen käyttöönpano kuinka
14186: postilaitoksen ja telelaitoksen osalta eivät ole yh-     helppoa tahansa, poista inflaation syitä, vaan sillä
14187: densuuntaiset. Totuuden nimessä on kuitenkin             voidaan pehmentää seurauksia ja leikata inflaatio-
14188: sanottava se, että nykyisestä tilanteesta kärsii eri-    odotuksiin perustuvaa hinnoittelua.
14189: tyisesti teletoiminta.                                       Hintavalvonta on myös nykyisellään liian kaa-
14190:     Käsittämätöntä on se, että teletoiminnan toi-        vamaista, jäykkää ja osin myös tehotonta. Tämä
14191: mintaedellytyksiä ja kilpailukykyä pyritään muu-         johtuu osaltaan hintavalvonta-asetuksen pitkälle
14192: toinkin heikentämään. Erityisesti tulevaisuutta          menevästä yksityiskohtaisuudesta. Hintavalvonta-
14193:  silmällä pitäen kilpailukykyä teletoiminnalta kai-      asetuksen säännöksien harkinnanvaraisuutta olisi
14194: vetaan sillä, että mm. tämän vuoden osalta inves-        lisättävä. Hintavalvonta-asetusta olisikin näiltä
14195:  tointimäärärahat ovat noin 100 milj. mk pienem-         osin kiireellisesti muutettava. Hintavalvonnassa
14196:  mät kuin mitä niiden tulisi olla. Tässä on kyseessä     tulisi myös luopua alakohtaisesta keskimääräislas-
14197:  aikapommi, joka tulee lähivuosien aikana räjähtä-       kelmiin perustuvasta valvonnasta ja siirtyä yritys-
14198:  mään, ellei investointimäärärahoja teletoiminnan        kohtaiseen valvontaan. Tehostettu valvonta tulisi-
14199:  osalta saada nostetuksi ajan vaatimalle tasolle.        kin kohdistaa erityisesti monopoliasemassa ja eri-
14200:     Valiokunta korostaa mietinnössään myös sitä,         laisissa kilpailurajoiruksissa oleviin yrityksiin. Lä-
14201:  että posti- ja telelaitoksen toimintojen uudistus-      hes automaattisesti kaupan suhteellisten palkkioi-
14202:  työn yhteydessä on huolehdittava laitoksen henki-       den soveltamisesta tulisi luopua, sillä myös kau-
14203:  lökunnan aseman turvaamisesta ja siitä, että posti-     pan hinnoittelun tulisi perustua todellisiin kus-
14204:  ja telelaitosta on pidettävä myös yhteiskunnallis-      tannuksiin.
14205:  ten palvelujen järjestämisestä huolehtivana orga-           Ihmetystä on herättänyt se, että työttömyystur-
14206:  nisaationa.                                             van kokonaisuudistuksesta on nyt syntynyt varsin
14207:     Saatujen selvitysten mukaan ja myös julkisuu-        suuri kiista. Jo vuoden 1982 osalta tilintarkasta-
14208:  dessa esiintyvien tietojen perusteella kauppa- ja       jien kertomuksessa valtiontilintarkastajat toteavat,
14209:  teollisuusministeriön alaisen elinkeinohallituksen      että työttömyyskassajärjestelmän valtiontaloudelle
14210:  lainsäädännöllisissä ja muissa työskentelyedelly-       aiheuttamat kustannukset ovat alentuneet sekä
14211:  tyksissä on sekä kertomusvuonna että myös sen           absoluuttisesti että suhteessa työttömyyden ta-
14212:  jälkeisenä aikana esiintynyt eräitä ongelmia. Suu-      soon. Näin ollen työttömyydestä välittömästi ai-
14213:  rimmat ongelmat kuitenkin johtuvat hintavalvon-         heutuvat valtiontaloudelliset rasitteet ovat työttö-
14214:  nassa, hintalainsäädännössä ja hintavalvonta-ase-       myyskassajärjestelmän osalta pienentyneet. Vai-
14215: 
14216: 34   428400002W
14217: 266                                     Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14218: 
14219: 
14220: riontilintarkastajat esittävätkin, että tyottomyys-       nioittaen ehdottaa, että eduskunta päättäisi lähet-
14221: kassa-avustukset tulisi mitoittaa siten, että ne aina     tää tämän nyt käsillä olevan mietinnön sekä val-
14222: tarjoaisivat vähimmäistoimeentuloturvan työttö-           tiontilintarkastajien kertomuksen vuodelta 1982
14223: myyden aikana.                                            hallitukselle niihin toimenpiteisiin ryhtymistä
14224:    Valtiovarainvaliokunta omassa mietinnössään            varten, joihin tehdyt muistutukset ja ehdotukset
14225: korostaa tilintarkastajien kertomuksessa esitetty-        antavat aihetta, sekä kehottaa hallitusta antamaan
14226: jen näkökohtien tärkeyttä ja omalta osaltaan odot-        kertomuksensa eduskunnalle näistä toimenpiteis-
14227: taa asiassa ryhdyttävän ensi tilassa tarpeellisiin toi-   tä.
14228: menpiteisiin, että työttömyyskassajärjestelmän                Herra puhemies! Kuten alussa mainitsin, niin
14229: kokonaisuudistus toteutettaisiin ja työttömyyskas-        valtiontilintarkastajain kertomuksen sisältöä ja ra-
14230: sa-avustusten reaaliarvo turvattaisiin, niin kuin         kennetta on viime vuosina kehitetty. Tämän lisäk-
14231: nyt on käymässäkin. Mutta se, että asia on joudut-        si ajallisesti eduskunnan mahdollisuudet kerto-
14232: tu ottamaan esille käytävien tulopoliittisten neu-        muksen käsittelyyn ovat parantuneet. Tämän
14233: vottelujen yhteydessä, ei ole oikein, vaan asia olisi     vuoksi eduskunnalle on tarjoutunut entistä pa-
14234: tullut hoitaa päiväjärjestykseen jo huomattavasti         rempi tilaisuus seurata niitä toimenpiteitä, joihin
14235: varhaisemmassa vaiheessa.                                 hallitus ja muut viranomaiset eduskunnan esittä-
14236:    Myös työttömyyskorvausjärjestelmän kokonais-           mien näkemysten perusteella ovat ryhtyneet.
14237: uudistuksella on kiire, ja myös se tulee suorit-          Eduskunnan tulee myös tätä mahdollisuutta to-
14238: taa siten, että työttömyyskorvauksen reaaliarvo           della hyväksikäyttää, jottei kävisi niin kuin aikai-
14239: säilyy.                                                   sempien vuosien aikana on käynyt, että eduskun-
14240:    Valtionyhtiöiden osalta on meillä viime aikoina        nassa tehtyihin kyselyihin ja eduskunnan esittä-
14241: käyty vilkasta ja voimakasta keskustelua. Valtion-        miin ponsiin ja kannanottoihin ei syystä tai toises-
14242: tilintarkastajat ovat oman kertomuksensa yhtey-           ta ole suhtauduttu sillä vakavuudella kuin mitä
14243: dessä todenneet, että valtionenemmistöisten osa-          niihin olisi tullut ylimmän valtioelimen päätöksi-
14244: keyhtiöiden ulkoisesta rahoitustarpeesta kerto-           nä suhtautua.
14245: musvuonna suurin osa, 92 %, katettiin pitkäai-
14246: kaisten luottojen lisäyksellä. Osakepääoman koro-            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Valtio-
14247: tukset tuolloin kattoivat noin 5, 4 % investoin-          varainvaliokunnan mietinnössä lausutaan kehi-
14248: neista. Vastaavasti 70-luvulla keskimäärin noin           tysyhteistyöstä mm. seuraavaa: ''Valiokunta ko-
14249: 10 % valtionyhtiöiden ulkoisesta rahoitustarpees-         rostaa erityisesti sitä, että ulkoministeriön kehi-
14250: ta katettiin osakepääomien korotuksilla. Voidaan-         tysyhteistyöosaston toimesta tulisi toteuttaa kehi-
14251: kin arvioida, että tämä 10 % on edellytyksenä ra-         tysyhteistyön suunnittelu, kehitysyhteistyötä kos-
14252: hoitusrakenteen pysymiselle terveenä sekä kilpai-         keva tutkimustoiminta ja kehitysavun perille saat-
14253: lukyvyn säilymiselle ja edelleen kehittymiselle.          tamisen yleisten edellytysten turvaaminen sekä te-
14254:    Valtionyhtiöt ovat kyenneet lisäämään valtiolle        hokas kehitysapuvarojen käytön valvonta. Sitä
14255: maksettavien osinkojen määrää ja osuutta osake-           vastoin itse kehitysapu olisi monesti tarkoituksen-
14256: pääoman sijoituksissa. Yhtiöt ovat niin ikään             mukaisinta järjestää muiden, jo olemassa olevien
14257: maksaneet korkeampaa korkoa valtion antamalle             sekä yleishyödyllisten että kaupallisten organisaa-
14258: lainapääomalle. Tätä kehityssuuntaa on luonnol-           tioiden välityksellä. Tällöin on kiinnitettävä huo-
14259: lisesti pidettävä myönteisenä. Korkeasuhdanteen           miota siihen, että kehitysyhteistyötä jo perintei-
14260: aikana yhtiöiden toiminnallista tulosta olisi luon-       sesti harjoittavat järjestöt voivat useissa tapauksis-
14261: nollisesti kyettävä edelleen parantamaan.                 sa käyttää niukatkin taloudelliset voimavarat var-
14262:     On syytä korostaa, että valtionenemmistöisten         sin tehokkaasti. Tämän vuoksi valiokunta korostaa
14263: osakeyhtiöiden toiminta- ja kehitysedellytykset on        näiden järjestöjen työn merkitystä ja katsoo, että
14264: myös tulevaisuudessa turvattava. Tämä edellyttää          kehitysyhteistyöprojekteissa olisi valtion välittö-
14265: sitä, että valtio huolehtii osakeyhtiöiden osake-         män kehitysavun ohella voitava lisätä eri järjestö-
14266: pääoman riittävyydestä. Tällöin voidaan yhtiöille         jen harjoittaman toiminnan tukemista. Samoin
14267: asettaa tietyissä määrin liiketaloudellisten kannat-      valiokunta katsoo, että viime vuosina suhteellises-
14268: tavuusnäkökohtien ohella myös kotimaisuusas-              ti vähentyneen elintarvikeapuna annettavan kehi-
14269: teen lisäämiseen ja ennen kaikkea työllisyyden            tysavun merkitystä olisi lisättävä nykyisestä. Vaik-
14270: turvaamiseen liittyviä sekä muita yhteiskuntapo-          ka elintarvikeapu ei pysyvästi poistakaan väestön
14271: liittisia päämääriä yhtiöiden kansainvälisen kilpai-      ravitsemisongelmia, voidaan sillä lieventää inhi-
14272: lukyvyn asettamissa puitteissa.                           millisiä kärsimyksiä. Muutoinkin kehitysavun
14273:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta kun-           muodot olisi saatettava vastaamaan vastaanottaja-
14274:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1982                                    267
14275: 
14276: 
14277: maan todellisia tarpeita ja avun hyödyntämismah-         sähke kertoo, että jotta Suomesta lähetettävä vil-
14278: dollisuuksia. ''                                         jaerä ennättäisi Hampurista lähtevään, Etiopiaan
14279:     Valtiovarainvaliokunnan Iausumalie antaa eri-        menevään laivaan, sen pitäisi Suomesta lähteä
14280: tyistä ajankohtaisuutta se, että kehitysyhteistyötä      1 päivänä maaliskuuta, koska laiva Hampurista
14281: perinteisesti tekevän kirkon ulkomaanavun pro-           lähtee 10 päivänä maaliskuuta.
14282: jekti, oma-aloitteisesti alkuun pantu ja hyvän tu-          Ei ole aivan samantekevää, saadaanko viljaviikon
14283: loksen tuottanut viljaviikkokeräys, on juuttunut         keräystuotosta kuukaudeksi ruokaa 100 OOO:lle vai
14284: ikävällä tavalla huonon lainsäädännön ja mahdol-         200 OOO:lle. Lähetettävän avun suuruus riippuu
14285: lisesti myös byrokratian rattaisiin.                     siitä, saadaanko vientituki vai ei. Viljaviikon jär-
14286:     Tammikuun lopussa toteutetun, kirkon eri seu-        jestäjät ovat oikeutetusti kyselleet, olisiko pitänyt
14287: rakunnissa toimeenpannun keräyksen ainoana               ostaa halvempaa viljaa ulkomailta, jotta useampi
14288: motiivina on aito lähimmäisenrakkaus ja sydä-            nälkäinen saisi ruokaa. Perusideoista yksi oli kui-
14289: mestä lähtevä auttamishalu. Päivittäin nähtävät          tenkin juuri se, että suomalaista ylituotantoviljaa
14290: järkyttävät kuvat nälkäalueilta ravistelevat ilmei-      pitäisi saada avuksi nälkää näkeville.
14291: sesti ns. tavallista kansaa paljon syvemmin kuin            Alivaltiosihteeri Martti Ahtisaari, kehitysyhteis-
14292: meitä poliitikkoja. (Ed. V. Vennamo: Vuonna              työasiantuntija jos kuka, on mielestäni turhaan
14293: 1982:ko tämä on tapahtunut?) Me kokoonnum-               joutunut erääksi maalitauluista. Koko kehitysyh-
14294: me Unctad:iin ja vastaaviin vuosi vuodelta pohti-        teistyöosaston kädet on tietysti sidottu eduskun-
14295: maan perushyödykeohjelmia ja vaivaamme pää-              nan, hallituksen ja ulkoministeriön toimesta. Ky-
14296: tämme uktj:llä. Arvokkain ja diplomaattisin sana-        symys on siitä, että kirkon ulkomaanavun järjestä-
14297: kääntein olemme antavinamme myötätuntoa kol-             mä operaatio ja sitä mahdollisesti seuraavat vas-
14298: mannen maailman kansoille, heille, jotka muo-            taavanlaiset toimet olisi pitänyt pystyä ennakoi-
14299: dottomiksi pullistunein vatsoin ja luonnottomiksi        maan lainsäädännössä ja sitä tietä myös valtion
14300: laajentunein silmin vetoavat meihin, mutta toi-          budjeteissa.
14301: saalta luomme ympärillemme protektionistisia                Nyt viitataan tämän vuoden ensimmäiseen lisä-
14302: järjestelmiä, jotta oma toimeentulomme yhä pa-           budjettiin. Eduskunta ei tiedä, milloin se anne-
14303: ramsr.                                                   taan. Valiokuntakäsittely vie pitkän ajan. Maalis-
14304:     Kirkon ulkomaanapu toteutti keräyksen ja tar-        kuun laiva on ehkä jo ennättänyt periliekin ilman
14305: koituksena oli ostaa varastoissa olevaa ylijäämävil-     suomalaista viljaa, jos nopeampia toimenpiteitä ei
14306:  jaa Etiopian kärsiville. Rahaa on yli 2 milj. mk.       saada aikaan.
14307:  (Ed. V. Vennamo: Milloin se keräys tapahtui?)-             Asian ratkaisu on siinä, että pääministeri halli-
14308:  Hämmästyn, että ed. Veikko Vennamo, joka on             tuksensa kanssa antaa etukäteen varman lupauk-
14309:  tavallisesti aina sormi niin ajan valtimolla, ei tätä   sen rahan saamisesta. Sen lupauksen perusteella
14310: muista, mutta se on tapahtunut tämän vuoden              kirkon ulkomaanapu saisi täydet valtuudet toimia
14311:  alussa, vastaan niin. (Ed. V. Vennamo: Hyvä on!         ripeästi, kuten tähänkin asti, ja asia tulee hoide-
14312:  Muistetaan seuraavissa puheenvuoroissa kanssa!)         tuksi. Hallitukselle jäisi edelleen velvoite hoitaa
14313:  - Kyllä, mutta valtiovarainvaliokunnan mietin-          asia lainsäädäntöteitse siten, ettei vapaa kansalais-
14314:  tö, ed. Vennamo, antaa aiheen ajankohtaisen             toiminta tyrehdy huonoon lainsäädäntöön. Silloin
14315:  asian käsittelyyn.                                      toteutuu myös valtiovarainvaliokunnan toivomus
14316:     Kuljetus oli järjestetty ja jakeluorganisaatio       siitä, että elintarvikeapuna annettavan kehitys-
14317:  Etiopiassa kunnossa. Kaiken piti luistaa, kunnes        avun merkitys lisääntyy.
14318:  lähimmäisenrakkaus ja auttamistahto törmäsivät             Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausutta-
14319:  järkäleeseen nimeltä vientituki. En usko, että hal-     vaksi:
14320:  litus ja eduskunta koskaan tarkoittivat tätä. Har-          1) "Eduskunta toteaa, että vapaaehtoinen kan-
14321:  kinnasta on vain sulanut pois se mahdollisuus, et-      salaistoiminta saa aikaan nopeita ja tehokkaita
14322:  tä vielä löytyisi vapaaehtoista auttamishalua ja sen    avustustapahtumia kehitysyhteistyön hyväksi. Sen
14323:  siivittämää nopeata reagointia.                         vuoksi lainsäädäntö, esim. verolainsäädäntö ja
14324:     Tanskassa on valtio tukenut vastaavanlaista          muut säädökset, on saatava sellaiseksi, että se ei
14325:  hanketta suoraan antamalla vientitukea. Ripeästi        aseta esteitä auttamishalulle, vaan on kannusta-
14326:  toimimalla kirkon ulkomaanapu uskoi pääsevänsä          massa yksityisiä kansalaisia ja yhteisöjä vapaaeh-
14327:  samaan laivaan suomalaisen viljan kanssa. Yhä           toiseen auttamistoimintaan. ''
14328:  edelleenkin on mahdollista saada käytännön toi-            2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
14329:  menpiteet hoidetuksi, sillä maaliskuun alkupuo-         siten, että kirkon seurakunnissa toimeenpannun
14330:  lella lähtee laiva Hampurista. Juuri tänään tullut      viljaviikon keräyksen tuotto kokonaisuudessaan
14331: 268                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14332: 
14333: 
14334: voidaan käyttää suomalaisen ylijäämäviljan osta-       Lainatessa täytyy muistaa, että se merkitsee raju-
14335: miseen Etiopian kuivuusalueen nälkäänäkeville,         jen veronkorotusten lykkäämistä myöhemmille
14336: ja jos tarvetta ilmenee, antavan siitä nopeasti esi-   vuosille. Näin ollen keskustelu veroasteen joiden-
14337: tyksen eduskunnalle."                                  kin kymmenesosaprosenttien muutoksista tuntuu
14338:    Herra puhemies! Tiedän, että varsinkin halli-       hurskastelulta ajateltaessa koko ajan kertyvää ve-
14339: tusryhmien on vaikeata yhtyä tämän kaltaisiin          ropainetta valtionvelan muodossa. Jotta ylipää-
14340: opposition taholta tuleviin perustelulausumiin,        tänsä valtion tulo- ja menoarvion kautta tapahtu-
14341: mutta kun tässä on kyseessä mielestäni poikkeuk-       vaa finanssipolitiikkaa maassamme voitaisiin har-
14342: sellisen tärkeä, inhimillistä hätää ilmentävä asia,    joittaa, olisi valtion budjetista vuosittain hyväk-
14343: toivoo, että myös hallitusryhmissä voitaisiin as1a     syttävä aina ensin tulopuoli ja sen jälkeen katsot-
14344: nähdä tällä kertaa poikkeuksellisella tavalla.         tava, mihinkä verotulot ja mahdollinen lainoitus
14345:                                                        yhdessä antavat mahdollisuuksia menopuolella.
14346:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!             Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaoston selvi-
14347: Valtiovarainvaliokunta on antanut mietintönsä          tyksessä on käynyt ilmi, ettei maassamme valtion-
14348: valtiontilintarkastajien kertomuksesta vuodelta        velan suhteen juurikaan suunnitella eikä lasketa
14349: 1982. Mietintö on ollut yksimielinen. Ja täytyy sa-    valuuttojen arvojen muutosten aiheuttamia kurs-
14350: noa, että jaoston puheenjohtajan ed. Surakan pu-       sitappioita. Kun kuitenkin kurssimuutokset saat-
14351: heenvuoroa oli erittäin miellyttävää kuunnella.        tavat merkitykseltään jopa ylittää vuotuisen koron
14352: On toivottava mietinnön nyt saadessa eduskun-          merkityksen, on tähän asiaan kiinnitettävä vaka-
14353: nan kannan muodon sen johtavan pikaisiin toi-          vaa huomiota. On todettava, että eniten Suomeen
14354: menpiteisiin valtionhallinnossa. Saanen mietin-        lainoja on otettu Yhdysvaltain dollareissa, jonka
14355: nön osalta eräisiin seikkoihin kuitenkin kiinnittää    kurssikehitys viimeisten viiden vuoden aikana on
14356: huomiota.                                              ollut erittäin raskas Suomen valtion taloudelle.
14357:    Valtiovarainministeriössä on tunnetusti ollut       Dollarimääräisten pitkäaikaisten lainojen osuus
14358: suunnitelmia työeläkelaitoksiin koottujen varojen      on 30 % koko Suomen ulkomaisen valtionvelan
14359: ottamisesta valtiontalouden alijäämän kattami-         määrästä. Toinen valuutta, jonka arvo jatkuvasti
14360: seen. Näihin suunnitelmiin ovat kielteisesti suh-      on noussut, on Japanin jeni, ja se on toiseksi mer-
14361: tautuneet niin työntekijäjärjestöt kuin työeläke-      kittävin lainavaluutta kokonaisosuudella 19 %.
14362: laitokset. On toivottavaa, että eduskunnan ja          Valuuttasuunnittelussa voidaan pienilläkin kus-
14363: puolueiden yksimielinen kannanotto asettaa tässä       tannuksilla päästä huomattaviin säästöihin ni-
14364: asiassa nyt päätepisteen kaikille tämän tyyppisille    menomaan asiantuntijoita hankkimalla ja pyrki-
14365: suunnitelmille.                                        mällä erityyppisten valuuttojen tasapainottami-
14366:    Päätöksentekijöillä tässä maassa tuntuu usein-      seen oikeita vastavaluuttoja löytämällä.
14367: kin olevan vaikeuksia tunnustaa sitä, että erilais-        Afrikassa vallitsee tällä hetkellä erittäin pahan
14368: ten etujen myöntäminen aiheuttaa myös menoja.          kuivuuden aiheuttama nälänhätä. Viljan kansain-
14369: Oikeana periaatteena tulee hyväksyä se, että halli-    välinen markkinahinta on suhteellisen korkea täl-
14370: tuksen ja eduskunnan on otettava vastuu kaikkien       lä hetkellä, mistä syystä viljaostot rasittavat huo-
14371: hyväksymiensä uudistusten kustannuksista. Halli-       mattavasti kehitysmaiden taloutta. Suomessa on
14372: tuspuolueet ovat käyttäneet alennettuja työeläke-      ollut erittäin hyvä viljasato menneenä kesänä.
14373: maksuja käsitykseni mukaan jopa vaaliporkkana-         Tästä syystä onkin käsittämätöntä, miksei valtio-
14374: na, varsinkin kun niitä ennen vaaleja sopivasti        valta ole valmis nopeasti myötävaikuttamaan vil-
14375: alennettiin ja vaaEen jälkeen ne jälleen nostettiin.   janviennin tehostamiseen Afrikkaan. Nälkää nä-
14376: Tällaisella vastuuttomalla suhtautumisella, joka       kevillä ihmisillä ei ole aikaa odottaa Suomen vi-
14377: yleensä koskee tätä rahoituskysymystä, ollaan nyt      ranomaisten pohdintaa viljan vientitukikysymyk-
14378: vaaraotamassa eläkejärjestelmämme rahoituspe-          sessä, ja tässä suhteessa annan vilpittöman tukeni
14379: rustaa. Viimeistään tässä vaiheessa on, kuten val-     sille puheenvuorolle, jonka ed. Almgren täällä ni-
14380: tiovarainvaliokuntakin edellyttää, otettava eläk-      menomaan tässä kysymyksessä käytti.
14381: keiden riittävästä rahoituksesta vastuu.                   Suomessa valtiovalta käyttää kehitysyhteistyö-
14382:    Suomessa on valtionvelka kasvanut viimeisen         toiminnassaan hyvin vähän apunaan vapaaehtoi-
14383: vuosikymmenen aikana huolestuttavalla nopeu-           sia kansalaisjärjestöjä. Valtiovarainvaliokunnan
14384: della. Syy valtionvelan kasvuun on ollut siinä, et-     tarkastusjaoston saaman selvityksen mukaan ovat
14385: tei ole voitu katsoa mahdolliseksi veroasteen niin      yleishyödylliset kansalaisjärjestöt kuitenkin kaik-
14386: rajua korottamista, mitä valtion tulo- ja menoar-      kein tehokkaimpia avun perille saattajia, ja ni-
14387: vion menopuolen kattaminen olisi edellyttänyt.         menomaan avun perille viemisessä esiintyy vä-
14388:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1982                                     269
14389: 
14390: 
14391: hiten ongelmia ja hukkaan menemistä. Jo se              sen ja ammatillisen täydennyskoulutuksen
14392: asenne-ero, joka esim. lähetystyön tekijällä on         ohella. Avoimeen korkeakouluopiskeluun osal-
14393: paikallisiin asukkaisiin verrattuna ulkoministeriön     listuvat ovat oikeutettuja siirtymään koulutus-
14394: virkamieheen nähden, on merkittävä. Ihminen,            ohjelman opiskelijoiksi suoritettuaan kyseisen
14395: joka tuntee sydämessään kehitysyhteistyön tär-          koulutusohjelman opetussuunnitelman mukai-
14396: keäksi, voi ilmeisesti kaikkein parhaiten turvata       sia opintoja 60 opintoviikon määrän. Siirtymis-
14397: sen, että apu menee oikein ja varmasti perille.         menettelyn todentamisesta laaditaan erillinen
14398:    Parlamentaariselle työskentelylle maassamme          suunnitelma.
14399: on ominaista se, että esitetään joukko hurskaita           Avoimen korkeakoulun ohjeisto tuntuu ristirii-
14400: toiveita eikä haluta asettaa niitä keskinäiseen tär-    taiselta. Toisaalta sanotaan, että on tulossa avoin
14401: keysjärjestykseen eikä haluta selvittää niiden ra-      väylä työssä käyville opiskeluun ja siitä voi edetä
14402: hoitusta. Tämä vastuun puute käy mielestäni sel-        opiskelijaksi korkeakouluun, ja toisaalta määritel-
14403: västi esille seurattaessa niitä keskusteluja, joita     mä esittää, että ''ei johda tieteellisiin tai ammatil-
14404: eduskunnan täysistunnoissakin käydään. Tuota            lisiin jatkotutkintoihin".
14405: heijastumaa on valitettavasti myös jonkin verran           Tilintarkastajat ovat lausunnossaan oikeassa to-
14406: valtiontilintarkastajien kertomuksessa. Jotta edus-     detessaan, että avoimen korkeakoulun nykytila on
14407: kunta ja sen päätökset saisivat tarpeellista uskotta-   jokseenkin sekava. Tuntuu ihmeelliseltä, että ryh-
14408: vuutta ja riittävää arvovaltaa, on eduskunnan us-       dyttiin puuhaamaan nykyistä avointa korkeakou-
14409: kallettava asettaa vaatimuksensa epäkohtien kor-        lua todennäköisesti englantilaista mallia noudat-
14410: jaamisesta tärkeysjärjestykseen. Tähän suuntaan         taen, vaikka maassa on jo ollut vuodesta 1912 hy-
14411: tulee siis kehittää myös valtiontilintarkastajien       vin toimiva kesäyliopistoverkko. Tällä hetkellä ke-
14412: kertomusta sekä myös muuta eduskunnan piirissä          säyliopistoja on jo 21, ja niissä tulevana kesänä
14413: tapahtuvaa valmistelua.                                 1984 opiskelee jo yli 50 000 opiskelijaa noin 50
14414:    Herra puhemies! Olen erittäin tyytyväinen val-       paikkakunnalla.
14415: tiovarainvaliokunnan mietintöön valtiontilintar-           Kuvaavaa sekavasta tilanteesta on se, että kesä-
14416: kastajien kertomuksesta vuodelta 1982 ja toivon,        yliopistoja esittelevän lehtisen kansilehdessä ker-
14417: että se todellakin johtaa toimenpiteisiin.              rotaan kesäyliopiston antavan avointa korkeakou-
14418:                                                         luopetusta, täydennyskoulutusta, valmentavaa
14419:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan                 opetusta ja kielten opetusta. Eräässä tilanteessa
14420: ed. Almgrenin tekemää kahta perustelulausu-             näyttää siltä kuin kesäyliopistot olisivat toiminta-
14421: maehdotusta.                                            paikkoja ja avoin korkeakoulu vain raami, josta
14422:                                                         saadaan korkeakoulutasoinen kehys ja suunnitel-
14423:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Kä-        mat sekä hyväksyminen kesäyliopistolta.
14424: sitellessään valtiontilintarkastajien kertomusta           Valtiontilintarkastajat vaativat selvää työnjakoa
14425: vuodelta 1982 valtiovarainvaliokunta ei ole mie-        avoimen korkeakoulun eri osien kesken ja näin
14426: tinnössään puuttunut ollenkaan opetusministe-           myös kesäyliopistojen koordinointia kokonaisuu-
14427: riön hallinnonalaan. Valtiontilintarkastajat ovat       teen. Eräissä muissa yhteyksissä, esim. kehittämis-
14428: ottaneet kantaa mm. avoimen korkeakoulun ke-            suunnitelmassa on sanottu, että "kesäyliopistojen
14429: hittämiseen, josta myös tuon esille eräitä näkö-        korkeakouluopetus kytketään vuoteen 1986 men-
14430: kohtia.                                                 nessä kiinteäksi osaksi korkeakoulujen täydennys-
14431:    Valtioneuvoston 6. 1. 1983 vahvistama korkea-        koulutusjärjestelmää''. Tämä ei merkitse kesäylio-
14432: koululaitoksen kehittämissuunnitelma vuosille           pistojen kuolemaa vaan toiminnan selkeyttämistä,
14433: 1983-86 mainitsee korkeakoulujen täydennys-             sillä kehittämissuunnitelman mukaan tämä ta-
14434: koulutuksen kehittämisestä avoimen korkeakou-           pahtuu lisäämällä korkeakoulujen ja kesäyliopis-
14435: lun ja kesäyliopistot. Tässä kehittämissuunnitel-       tojen opetussuunnitelmallista yhteistyötä ja koor-
14436: massa täydennyskoulutus määritellään tarkoitta-         dinaatiota sekä kesäyliopistossa tapahtuvan ope-
14437: maan kaikkea korkeakoulujen suunnittelemaa ja           tuksen valvontaa. Toivottavasti kehityksen suunta
14438: antamaa lisäkoulutusta, joka ei johda tieteelliseen     on tämä, sillä kesäyliopistot ovat todella olleet
14439: tai ammatilliseen jatkotutkimukseen.                    käytännössä edistämässä kaikenlaisen opetuksen
14440:    Avoimen korkeakoulun kohdalla kehittämis-            antamista ja saamista maassamme. (Ed. V. Ven-
14441: suunnitelmissa mainitaan, että avoimen kor-             namo: Totta!)
14442: keakouluopetuksen tarjontaa lisätään erityisesti           Kesäyliopistojen roolia tulisi selkeyttää, sillä
14443: ympärivuotisena ilta- ja etäopiskeluna työssä           näen sen etuina seuraavia seikkoja:
14444: käyvien opiskelun mahdollistamiseksi tieteelli-             1) Kesäyliopistot ovat avoimia kaikille ihmi-
14445: 270                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14446: 
14447: 
14448: sille. Pohjaopinnot ovat esteenä vain eräille         Ammatissa työskenteleville siellä on mahdolli-
14449: kiinteästi tutkintoon liittyville kursseille pää-     suus valita opiskelu kiinnostuksen mukaan.
14450: syyn. Avoin korkeakoulu asettaa eräitä, mm.           Korkeakoulussa opiskelevat voivat kesällä pai-
14451: ikä- ja työrajoituksia. 2) Kesäyliopistot voivat      kata tai nopeuttaa opintojaan. Kesäyliopistot
14452: pitää luentoja ja kursseja useilla paikkakunnilla     palvelevat yhä lisääntyvästi myös eri ammatti-
14453: toimialueellaan ja näin tulla lähelle tiedon tar-     ryhmiä. Opettajat ovat kautta aikain olleet hy-
14454: vitsijaa. 3) Kesäyliopisto pystyy joustavasti otta-   vin ahkeria opiskelijoita. Muut ammattiryhmät
14455: maan ohjelmistoonsa ajankohtaisia kursseja ja         ovat tulleet kuvaan mukaan, viimeisimpänä eh-
14456: kuuntelemaan näin alueensa asukkaita. 4) Ke-          kä kunnan työntekijät ja toimihenkilöt sekä ter-
14457: säyliopisto voi myös uudistua jatkuvasti, koska       veydenhoitohenkilökunta.
14458: sillä ei ole vakinaista opettajakuntaa. Luennoit-        Herra puhemies! Valtiontilintarkastajat edel-
14459: sijat otetaan sieltä, mistä löytyvät kurssiin sopi-   lyttävät, että avoimen korkeakoulun rahoitus-
14460: vat asiantuntijat. 5) Samasta syystä kesäyliopis-     järjestelmä tutkitaan sekä huolehditaan lain
14461: tot ovat myös halpoja opetusta antavia laitok-        laadinnasta. Nämä molemmat ovat asiallisia
14462: sia, koska palkkatuloja maksetaan vain pidetys-       toimenpiteitä, sillä jatkuvan koulutuksen peri-
14463: tä opetuksesta eikä esim. talvikuukausilta. (Ed.      aatteella on kehittyvässä yhteiskunnassamme
14464: V. Vennamo: Aivan oikein!)                            vankka jalansija.
14465:    Aikuiskoulutuksen merkitys tulee korostu-
14466: maan lähitulevaisuudessa, sillä yhteiskunta              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
14467: muuttuu ja sen mukana häviää entisiä työtehtä-        Valtiontilintarkastajien kertomuksessa vuodelta
14468: viä ja syntyy uusia tarpeita, joihin ohjataan         1982 on esitetty todella paljon epäkohtia, jopa
14469: työntekijöitä uuden koulutuksen kautta. Jatku-        taloudellisia skandaaleja. Eduskunta on nyt to-
14470: van koulutuksen toimikunnan mietintö vuodel-          dennut nämä tosiasiat oikeiksi ja hyväksyy sel-
14471: ta 1983 kuvaa suomalaisen yhteiskunnan kehi-          västi nämä huomautukset ja vaatimukset.
14472: tystä siten, että tunnusomaisena piirteenä on         SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
14473: teknologian vaikutuksen ilmeneminen kaikilla          nyt tämän tilintarkastuskertomuksen johdosta
14474: aloilla. Yksittäisiä muutoksia lueteltaessa on        eduskunnan sen hyväksyttyä todella ryhtyy te-
14475: otettava huomioon: 1) maatalous-teollisuusval-        hokkaisiin toimenpiteisiin. Aikaisemmin ei
14476: taisen yhteiskunnan muuttuminen palveluvai-           näin ole aina valitettavasti tapahtunut, maini-
14477: taiseksi yhteiskunnaksi, 2) automaation ja in-        takseni vain vaikkapa Valco-skandaalin. SMP
14478: formaation lisääntyminen sekä näiden hyödyn-          on jo vuosia ollut näissä asioissa oikeassa ja nyt
14479: täminen yhteiskunnassa ja 3) aineellinen hyvin-       me edellytämme tehostuvaa korjaamista.
14480: vointi on tuonut myös elämäntapaan muutok-               Ed. Surakan puheenvuoron johdosta lausun
14481: sia. Näissä monissa muutoksissa ihminen tarvit-       hämmästykseni, että hän vaatii poliittisille rö-
14482: see lisätietoa lähes jokaisessa elämänvaiheessa.      tösherroille enemmän oikeusturvaa ja suojaa ja
14483: Avoin korkeakoulu ja kesäyliopisto ovat täyttä-       näyttää unohtavan tavallisen kansan.
14484: mässä tätä tarvetta.                                     Kirkon viljakeräyksestä toteaisin, että asia on
14485:    Valtiontilintarkastajat ovat esittämässä avoi-     oikea, mutta valitan, että kristillinen liitto yrit-
14486: melle korkeakoululle yhtenäistä linjaa, jossa         tää täällä eduskunnassa tehdä propagandaa näl-
14487: luotaisiin tutkinto-organisaation mukainen jär-       kää näkevien avulla. Pitäisi kääntyä hallituksen
14488: jestelmä. Jos näin tulee käymään, saattaa tämä        puoleen ja virkamiesten puoleen. Näin SMP:n
14489: olla kiertotie ohittaa korkeakoulun pääsytutkin-      eduskuntaryhmä on tehnyt heti, kun saimme
14490: to joillekin aloille. Tällöin on huolehdittava se-    asiasta tiedon. Vientituki on heti annettava.
14491: kä niiden opiskelijoiden, jotka ovat ylioppilaina     Viljan vienti on oikea, inhimillinen, niin myös
14492: pyrkimässä korkeakouluun, että avoimen kor-           Suomen kansan ja nälkää näkevien etujen mu-
14493: keakoulun opiskelijoiden oikeusturvasta saada         kainen.
14494: opiskella.
14495:    Jos avoimelle korkeakoululle tehdään organi-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Valtiova-
14496: saatio, joka johtaa tutkintoon, on kesäyliopisto-     rainvaliokunnalle on mielestäni aiheellista lau-
14497: organisaatio säilytettävä tai sulautettava siihen     sua tunnustus ja kiitos siitä, että valiokunta on
14498: nykyisellään joustavana opetuksen antajana.           kiinnittänyt huomiota moneen hyvin tärkeään
14499: Yksilön kannalta katsoen kesäyliopisto on edul-       asiaan. Viittaan ensinnäkin Kansaneläkelaitok-
14500: linen, halpa ja tehokas paikka opiskella. Se on       sen rahoitustilannetta koskevaan osaan tässä
14501: lukiolaiselle tietojen täydentäjänä ja kertaajana.    mietinnössä, jonka johdosta valiokunta vaatii
14502:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1982                                   271
14503: 
14504: 
14505: maksujen saattamista realistiselle tasolle. Käytän-     ratkaisevat koko ongelman eivätkä vam pinta-
14506: nössä tämän mielestäni tulisi merkitä sitä, että en-    ongelmia.
14507: nen kaikkea pääomavaltaisen suurteollisuuden               Toiseksi haluaisin puuttua kehitysyhteistyöstä
14508: osuutta sosiaaliturvan rahoituksessa yleensä lisä-      käytyyn keskusteluun, vaikka siitä on mahdolli-
14509: tään ja että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Kan-       suus laajemmin lausua mielipiteensä parin viikon
14510: saneläkelaitoksen rahoituksen ja muun sosiaalitur-      kuluttua. Ihmettelen sitä, että hallitus ei ole vil-
14511: van rahoituksen turvaamiseksi.                          jan viennissä Afrikan kuivuusalueille ryhtynyt no-
14512:    Se, mitä mietinnössä puhutaan eläkeasioiden          peampiin toimenpiteisiin, ja pidänkin perusteltu-
14513: käsittelyn edelleen yhdenmukaistamisesta ja no-         na sitä, että tämä asia täällä eduskunnassa otetaan
14514: peuttamisesta, on varmasti myös varsin aiheel-          esille. Mielestäni asia on oikea, vaikka itse yleensä
14515: lista. Eläkehakemusten käsittely kestää kauan.          kehitysyhteistyöhön tarkoitetun tuen osoitan
14516: Toinen laitos myöntää, toinen kieltää mm. työ-          muuta kautta kuin kirkon kautta.
14517: kyvyttömyyseläkeasioita käsiteltäessä, paljon syn-
14518: tyy väliinputoajia. On siis syytä kiirehtiä käsit-         Ed. S urakka : Herra puhemies! Ed. V.
14519: telyä ja myös yhdenmukaistamista, mutta en-             Vennamon puheenvuoron johdosta, jossa hän to-
14520: nen kaikkea väljentää niitä myöntämisperusteita,        tesi, että puheenvuorossani olisi ollut kyseessä rö-
14521: jotka nykyisin ovat mielestäni edelleen liian tiuk-     tösherrojen puolustelu, totean vain sen, että mi-
14522: koja.                                                   käli ed. V. Vennamo olisi lukenut mietinnön, jo-
14523:    Kehitysapuasioihin on mahdollisuus palata tar-       ka yksimielisesti sekä jaostossa että valiokunnassa
14524: kemmin hallituksen antaessa tästä lähiaikoina se-       on hyväksytty, hän olisi ymmärtänyt sanomani,
14525: lonteon.                                                joka lähtee siitä, että nyt on tapahtunut niin, että
14526:    Lopuksi vielä toteaisin, että valiokunta on mie-     useissa eri yhteyksissä ihmiset ovat joutuneet en-
14527: tinnössään ansiokkaalla tavalla kiinnittänyt huo-       nen lopullista oikeuden päätöksentekoa kohtuut-
14528: miota työttömien toimeentuloturvan parantami-           toman julkisen tuomion kohteeksi. Kun vielä sa-
14529: seen. Nyt on ollut kyllä ilmassa sellaisia ehdotuk-     manaikaisesti voidaan osoittaa useita esimerkkejä,
14530: sia, jotka eivät olennaista parannusta merkitse, sil-   että tuomioistuin on sitten vapauttanut kyseiset
14531: lä esim. työttömyyskorvausten verolle saattaminen       henkilöt syytteistä, jonkinlainen intimiteettisuoja
14532: ei ole mikään tae siitä, että työttömien toimeentu-     tällaisissa tapauksissa täytyisi olla. Tämä oli sekä
14533: loturvaa todella tultaisiin parantamaan. Toivotta-      jaoston etä valiokunnan lähtökohta. Mistään
14534: vasti eduskunta saa tältä osin ...                      muusta tässä asiassa ei ole kysymys.
14535: 
14536:   P u h e m i e s (koputtaa): Aika on päättynyt.           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Voi
14537:                                                         olla, että minä käsitin ed. Surakan puheenvuoron
14538:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      väärin, mutta totuus on, että intimiteettisuojasta
14539: hemies! Ed. E. Laine jo viittasi valtiovarainvalio-     ja muka väärästä julkisuudesta on alettu puhua
14540: kunnan lausuntoon eläkkeiden myöntämismenet-            nyt sen jälkeen, kun suuret vaikuttajat ovat joutu-
14541: telystä. Tässä todetaan, että nyt on jo tapahtunut      neet syytteeseen. Aikaisemmin tavallisen kansan
14542: myönteistä kehitystä, mutta edelleen näihin ku-         kohdalla, kun nimiä on mainittu, ei ole asiaan
14543: luu liian pitkä aika. Tältä osin voi todeta lisäksi     huomiota kiinnitetty. Sitä paitsi väitteet puolin ja
14544: sen, että kun nyt on luotu neuvottelujärjestelmä        toisin ovat ennenaikaisia niin kauan kuin oikeu-
14545: työeläke- ja kansaneläkejärjestelmien välille, niin     denkäynti on vireillä. Voidaan osoittaa myös väit-
14546: se on poistanut kyllä ristikkäisiä päätöksiä. Mutta     teitä, että asianomaiset syytetyt ovat syyttömiä.
14547: sitä ei ole pystytty selvittämään, kuinka moni on       Sellaisia on myös esitetty julkisuudessa. Miksi ei
14548: menettänyt eläkeoikeuden kokonaan, sen sijaan           sitten se ole yhtä yksipuolista kuin päinvastoin?
14549: että olisi toiselta eläkejärjestelmäitä saanut, onkin
14550: nyt menettänyt molemmilta järjestelmiltä tämän             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14551: eläkeoikeuden. Tässä mielessä ed. Laineen vaati-
14552: mus, että näitä eläkkeiden myöntämisperusteita             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Almg-
14553: olisi laajennettava, on paikallaan. Valiokunta          ren ed. Muroman kannattamana ehdottanut pe-
14554: edellyttää, että käsittelyä olisi edelleen yhdenmu-     rusteluissa lausuttavaksi:
14555: kaistettava ja nopeutettava, ja edellyttää myös mi-        1) "Eduskunta toteaa, että vapaaehtoinen kan-
14556: nisteriöiltä toimia tässä asiassa pikaisesti. Näitä     salaistoiminta saa aikaan nopeita ja tehokkaita
14557: on syytä täällä eduskunnassakin painottaa ja odot-      avustustapahtumia kehitysyhteistyön hyväksi. Sen
14558: taa ministeriöiltä, että ne tähän todella ryhtyvät ja   vuoksi lainsäädäntö, esim. verolainsäädäntö ja
14559: 272                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14560: 
14561: 
14562: muut säädökset, on saatava sellaiseksi, että se ei       Keskustelua ei synny.
14563: aseta esteitä auttamishalulle vaan on kannusta-
14564: massa yksityisiä kansalaisia ja yhteisöjä vapaaeh-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
14565: toiseen auttamistoimintaan.''                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
14566:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan       v a 1 i o k u n t a a n.
14567: siten, että kirkon seurakunnissa toimeenpannun
14568: viljaviikon keräyksen tuotto kokonaisuudessaan
14569: voidaan käyttää suomalaisen ylijäämäviljan osta-       4) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
14570: miseen Etiopian kuivuusalueen nälkäänäkeville,         ta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muutta-
14571: ja jos tarvetta ilmenee, antavan siitä nopeasti esi-   misesta
14572: tyksen eduskunnalle.''
14573:                                                           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
14574:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tintö n:o 1 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
14575:                                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
14576:                                                        hallituksen esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitun
14577:   Äänestykset ja päätökset:                            lakiehdotuksen.
14578: 
14579:  ·Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
14580:                                                        ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
14581:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus
14582: ''ei''.                                                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14583: 
14584:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
14585: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 1)           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
14586:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
14587:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14588: 
14589:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14590:                                                        dotuksen mukaisesti
14591:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
14592: ''ei''.
14593:                                                          valtiovarainvaliokuntaan:
14594:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
14595: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Koneään.
14596:                                                        5) Ehdotuksen laiksi valtion virastojen ja laitosten
14597: 2)
14598:                                                        menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
14599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14600:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 14; ja
14601:   Asia on loppuun käsitelty.
14602:                                                        6) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
14603:                                                        virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-
14604: 3) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kanssa tulove-
14605:                                                        misesta
14606: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
14607: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
14608:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 15;
14609: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14610: 
14611:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         sosiaalivaliokuntaan
14612: 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
14613: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
14614: esitys n:o 187 (1983 vp.), joka sisältää yllämaini-    7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, me-
14615: tun lakiehdotuksen.                                    rimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain ja liiken-
14616:                                                        nevakuutuslain muuttamisesta
14617:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
14618: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                      sisältävä hallituksen esitys n:o 16; sekä
14619:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    273
14620: 
14621: 
14622:   valtiovarainvaliokuntaan                                kaisesti tuloksiin. Uskon, että se olisi omiaan aut-
14623:                                                           tamaan eduskunnan arvovaltaa, ja uskon, että
14624:                                                           kun aikaisemminkin on muidenkin puolueiden
14625: 8) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 55 §:n muut-
14626:                                                           taholta esitetty tämän suuntaisia toivomuksia, me
14627: tamisesta                                                 kaikki olisimme paljon onnellisempia onnellisem-
14628:                                                           massa maassa, jos tämä esitys voitaisiin hyväksyä
14629: sisältävä ed. Hämäläisen ym. lakialoite n:o 1.            jopa kokonaisuudessaan.
14630: 
14631:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14632:                                                           hemies! Ed. Sasilla on kestämättömät perustelut
14633:                                                           verovähennysten oikeudenmukaisuudelle. Vero-
14634: 9) Ehdotuksen laiksi tulo- Ja varallisuusverolain         vähennysten muodossa annettu perhepoliittinen
14635: muuttamisesta                                             tuki suosii aina suurituloisia. Sen vuoksi SKDL:n
14636:                                                           eduskuntaryhmä kannattaa nimenomaan suoran
14637: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 2 esi-        tuen muodossa annettavaa tukea eli lapsilisäjärjes-
14638: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 telmän kehittämistä.
14639: 
14640:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Stenius-
14641: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       Kaukoselle haluan ensinnäkin todeta sen, että
14642:                                                          harvemmin meillä on kovin suurituloisia lapsiper-
14643:                                                          heitä. Toisaalta haluan korostaa sitä, että jos ni-
14644:      Keskustelu:                                         menomaan lapsiperheet halutaan asettaa samaan
14645:                                                          asemaan muiden yhteiskunnan jäsenten kanssa,
14646:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Aloite n:o 9 on         lasten hoidosta aiheutuu erityisiä kustannuksia.
14647: ed. Puolanteen ym. kokoomuksen eduskuntaryh-             Jos nämä kustannukset voidaan vähentää, merkit-
14648: män jäsenten lakialoite, jolla nimenomaan pyri-          see se sitä, että lapsiperheet voidaan asettaa vero-
14649: tään helpottamaan lapsiperheiden asemaa. Kuten           tuksellisesti samaan asemaan kuin ne perheet,
14650: me kaikki tiedämme, lapsiperheiden suhteellinen          joissa ei ole lapsia. Mielestäni nimenomaan tässä
14651: asema on heikentynyt viime aikoina, mikä johtuu          suhteessa järjestelmä on oikeutettu. Kun pudo-
14652: mm. siitä, että ne vähennysjärjestelmät, joita           taan aiemmalle tulotasolle, tilanne on yksinkertai-
14653: tulo- ja varallisuusverolaissa on, eivät ole reaaliar-   sesti se, että verotus ei ole kovin merkittävä. Tämä
14654: voltaan kyenneet missään määrin säilyttämään sitä        merkitsee sitä, että tietty tulotaso pyritään takaa-
14655: tasoa, jota inflaation kehitys olisi edellyttänyt.       maan kaikille yhteiskunnan jäsenille, joten mie-
14656:    Haluan myös erityisesti painottaa sitä, että kun      lestäni tämä on nimenomaan oikea keino. Haluan
14657: lapsiperheiden asemaa pyritään parantamaan,              viitata myös siihen, mitä ensimmäiseksi sanoin,
14658: tuossa suhteessa on hyvin pitkälle oikea keino ni-       että tutkimuksen mukaan, joka on lapsiperheiden
14659: menomaan käyttää verohelpotuksia ja verovähen-           keskuudessa tehty, he ovat sitä mieltä, että nämä
14660: nyksiä. Ensinnäkin lapsiperheiden keskuudessa            ovat kaikkein tehokkaimpia keinoja, ja he varmas-
14661: tehdyt tutkimukset osoittavat, että ne ovat kaik-        ti tietävät itse tämän tilanteen paremmin kuin ed.
14662: kein tehokkaimpia keinoja parantaa lapsiperhei-          Stenius-Kaukonen.
14663: den asemaa. Tämä on ensimmäinen perustelu.
14664: Toinen on se, että kun meillä verotus on progres-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14665: siivista, nimenomaan vähennysten avulla voidaan,
14666: kun kyseessä ovat todelliset menot lapsiperheiden            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14667: kohdalla, asettaa lapsiperheet progressiivisesti ja       asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
14668: myös suhteellisesti oikeudenmukaiseen asemaan             kuntaan.
14669: muihin yhteiskunnan jäseniin verrattuna. Tärkeä-
14670: tä on myös se, että saataisiin vuokratulovähennys
14671:  tulo- ja varallisuusverolakiin, koska sillä tavalla      10) Ehdotuksen laiksi hengityshalvauspotilaiden
14672: voitaisiin lapsiperheiden asemaa helpottaa ja             hoitokustannuksista annetun lain 1 §:n muutta-
14673:  myös nimenomaan saada vuokra-asuntoja yleensä-           misesta
14674:  kin vuokramarkkinoille.
14675:     Toivon, että esillä oleva lakialoite otetaan mah-     sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 3 esitel-
14676:  dollisimman pian käsittelyyn ja että se johtaa pi-       lään valiokuntaan lähettämistä varten.
14677: 
14678: 35     428400002W
14679: 274                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14680: 
14681: 
14682:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        laki on ollut voimassa jo kohta kaksi kuukautta
14683: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.           nykymuodossaan.
14684:                                                           Vaatimus siitä, että hoitojärjestelmä tulee sen
14685:                                                        kaltaiseksi, että hyväksytään ainoastaan kunnan
14686:                                                        tai kuntainliiton palveluksessa olevat hoitajat, on
14687:   Keskustelu:
14688:                                                        aiheuttanut sitä, että ainakin muutamissa kau-
14689:                                                        pungeissa on harkittu, että luovutaan kokonaan
14690:    Ed. Könkkölä: Herra puhemies! Ha-                   valtionosuuksista, koska tällä tavalla järjestelmästä
14691: luan muutamalla sanalla käsitellä esillä olevaa        tulisi tavattoman kankea ja byrokraattinen.
14692: aloitetta, kun se lähetetään valiokuntaan. Laki           Valtava-uudistuksen tarkoitus ei ollut - siitä
14693: hengityshalvauspotilaiden hoidon järjestämisestä       on monessa yhteydessä puhuttu, monet ihmi-
14694: vaatii pikaista uudistamista ja korjaamista. Laki-     set ovat puhuneet ja myös eri mietinnöistä löy-
14695: alaitteella on kaksi päätavoitetta, niin kuin aloit-   tyy se käsitys - muuttaa yksityisen potilaan ase-
14696: teen luvussa "Pääasiallinen sisältö" sanotaan. En-     maa missään suhteessa. Käytännössä kuitenkin
14697: simmäinen tavoite on korjata sitä hoitojärjestel-      on käynyt ilmi, että suuria hankaluuksia on tul-
14698: mää, joka on nyt tullut voimaan pääosiltaan, ja        lut.
14699: toisaalta selkiinnyttää sitä päätöksentekojärjestel-      Toisena asiana lakialaitteessa käsitellään sitä,
14700: mää, miten lain tarkoittamat hengityshalvauspo-        kuinka päätetään hengityshalvauspotilaan hyväk-
14701: tilaat meillä on viime vuosina määritelty.             symisestä tai siirtymisestä. Lakialaitteessa lähde-
14702:    Muutama sana ensin järjestelmäosuudesta. Tä-        tään siitä, että sairaala tekisi asiasta päätöksen.
14703: mä lakihan on peräisin alkuperäisessä muodossaan       Tästä olisi seurauksena, että päätöksestä, jos sii-
14704: 1960-luvun alkupuolelta ja on ollut siitä saakka       hen joku on tyytymätön, voitaisiin valittaa, niin
14705: voimassa. Yhtenä olennaisena muotona siinä on          kuin yleensä hallintoasioissa on mahdollista eri la-
14706: ollut se, että lain tarkoittamat hengityshalvauspo-    kien mukaisesti.
14707: tilaat ovat voineet siirtyä lain turvin kotihoitoon,      Tällä hetkellä tilanne on erittäin epäselvä ja
14708: joka on voitu järjestää valtion rahoittamana. Jär-     käytännössä on tapahtunut sillä lailla, että sairaala
14709: jestelmä on pääosiltaan ollut se, että potilas itse    on tehnyt lääkintöhallitukselle kyselyn, että täm-
14710: on voinut hoitaa työnantajan velvollisuudet ja jär-    möinen ja tämmöinen potilas on kyseessä; onko
14711: jestellä hoitonsa. 1980-luvun alusta lähtien on        hän lain tarkoittama hengityshalvauspotilas vai ei.
14712: esiintynyt monenlaisia vaikeuksia sen takia, että      Tämän jälkeen lääkintöhallitus on antanut asiasta
14713: lain tulkinta on muuttunut. Vuoden 1983 aikana         lausunnon. Tätä lausuntoa ei ole juridisessa mie-
14714: lääkintöhallitus tiukensi omaa kantaansa ja vaati,     lessä pidetty päätöksenä, vaikka siinä tosiasiallises-
14715: että kaikkien kotihoidossa olevien potilaiden hoi-     ti on asia ratkaistu. Siitä on ollut se seuraus, että
14716: tajien on oltava kunnan tai kuntainliiton palve-       missään ei ole tehty sellaista päätöstä, josta voisi
14717: luksessa. Tällä ei sinänsä ole mitään tekemistä        hallintomenettelylain mukaisesti valittaa. Itse
14718: Valtava-lakiuudistuksen kanssa, mutta käytännös-       asiassa on todettu, että potilas, josta on kyse, ei
14719: sä Valtava-uudistuksen astuttua voimaan vuoden         ole asianosainen. Tämä on tuottanut paljon han-
14720: vaihteessa on kotihoidossa olevilla potilailla ollut   kaluuksia monille potilaille, niille, jotka ovat tu-
14721: entistä enemmän hankaluuksia.                          lossa lain piiriin. Päätöksenteko ja ratkaisut ovat
14722:    Yhtenä esimerkkinä voisi ottaa sen, että ko-        viipyneet useita kuukausia, joskus liki vuoden, ja
14723: tihoidossa olevat potilaat kaikki saivat viime         siitä on ollut se seuraus, että tänä aikana potilaalla
14724: vuonna ns. ylläpitorahaa, joka oli 40 mk vuoro-        ei ole ollut oikeutta sen kaltaiseen hoitoon kuin
14725: kaudessa, peittämään niitä kuluja, joita kotona        laki edellyttää. Asia on ollut joidenkin potilaiden
14726: hoito muilta osin kuin hoitajien palkkojen osal-       kohdalta jopa niin hankala, että kunnollisia hen-
14727: ta edellyttää. Vuoden vaihteen jälkeen eräät sai-      gityslaitteita ei ole pystytty hommaamaan tai ei
14728: raalat ovat tulkinneet tilanteen sillä tavalla, että   ole haluttu hommata, kun ei ole tiedetty, missä
14729: niiden ei tarvitse maksaa ylläpitorahaa, vaikka laki   määrin ne kuuluvat valtionavun piiriin; tällaiset
14730: ei tässä suhteessa millään tavalla ollut muuttunut.    kroonikkopotilaiden hengityslaitteet maksavat
14731: Otettaessa selvää, minkä takia sairaalat näin teke-    40 000-50 000 mk. Näitä tilanteita on viimeisten
14732: vät, he sanoivat, että heillä on oikeus päättää        viiden vuoden aikana ollut useita.
14733: asioista eikä lääkintöhallitus ole antanut mitään         Näin ollen olisi toivottavaa, että tämä lakialoite
14734: ohjeita, kuinka pitäisi toimia, ja lääkintöhallituk-   voitaisiin ottaa käsittelyyn mahdollisimman pian
14735: sesta saatujen epävirallisten tietojen mukaan asiaa    ja samassa yhteydessä myös kuulla ministeriön
14736: koskevaa yleiskirjettä vasta valmistellaan, vaikka     kanta asiassa.
14737:                                      Kuntien ympäristönsuojelun hallinto                                  275
14738: 
14739: 
14740:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kään ja perusteellisesti. Ympäristönsuojelun kun-
14741:                                                         nallishallinnon toimikunta on mietinnössään jo
14742:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             vuonna 1981 esittänyt kyseisen lain säätämistä.
14743: asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.    Laki olisi puitelaki, jossa on yleiset säännökset
14744:                                                         kunnan ympäristönsuojelun tavoitteista ja tehtä-
14745:                                                         vistä, hallintojärjestelmästä, ympäristölautakun-
14746: 11) Ehdotuksen laiksi kuntien ympäristönsuoje-          nan tehtävistä ja toimivallasta, viranhaitijoista se-
14747: lun hallinnosta                                         kä valtion taloudellisesta tuesta kunnille. Myös
14748:                                                         ympäristöministeriökomitea on kiirehtinyt ympä-
14749: sisältävä ed. Astalan ym. lakialoite n:o 4 esitellään   ristönsuojelun kunnallishallinnon järjestämistä.
14750: valiokuntaan lähettämistä varten.                          Suoritetuista varsin perusteellisista valmisteluis-
14751:                                                         ta huolimatta eduskunnan käsittelyyn ei ole tuotu
14752:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         esitystä laiksi kuntien ympäristönsuojelun hallin-
14753: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.   nosta. Olen kuullut, että asiaa valmistellaan jo
14754:                                                         ministeriössä. Nyt ei siis olisi tarvetta jarrumiehis-
14755:                                                         tä millään muullakaan taholla.
14756:   Keskustelu:                                              SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä laki tulisi
14757:                                                         saada voimaan pikaisesti, jotta uudet lakisääteiset
14758:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Me eläm-          ympäristölautakunnat voitaisiin asettaa kuntiin jo
14759: me ympäristöministeriön aikaa Suomessa, ja on           seuraavan kunnallisvaalikauden alkaessa. Halli-
14760: ollut mielenkiintoista todeta, että ympäristömi-        tuksen tulisi antaa eduskunnalle pikaisesti kun-
14761: nisteriö on ryhtynyt ponnekkaasti työhönsä, mm.         tien ympäristönsuojelun hallintoa koskevan lain
14762: valmistelemaan ympäristölainsäädäntöä. Toivom-          ohella myös esitykset terveydenhoitolain, vesilain,
14763: me pikaisia tuloksia. Odottelemme mm. ympäris-          ilmansuojelulain ja jätehuoltolain muuttamiseksi
14764: tönsuojelun yleislakia.                                 niin, että näiden lakien mukaiset ympäristönsuo-
14765:    Ongelmien suuruutta osoittaa eräs esimerkki          jelutehtävät osoitenaisiin kunnan ympäristölauta-
14766: viime päiviltä. Kemijoki Oy:hän on vaatinut             kunnan hoidettaviksi.
14767: yli 600 milj. markan korvauksia osalleen Ou-
14768: nasjoen suojelusta. (Ed. V. Vennamo: Siellähän            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14769: on hallintoneuvostossa edustettuna myös SKDL,
14770: mutta ei SMP!)- Kyseinen tilanne vain osoittaa,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14771: ed. Veikko Vennamo, sitä, minkälaisella toimin-         asia lähetetään 1 a k i - j a t a l o u s v a 1 i o -
14772: taperiaatteella valtiojohtoiset yhtiöt tässä meidän     kuntaan.
14773: järjestelmässämme toimivat, nekin! Suojelu ei siis
14774: ole mikään itsestäänselvyys eikä todellakaan mi-
14775: kään helppo eikä halpa asia eikä tehtävä. (Ed.
14776:                                                         12) Ehdotuksen laiksi julkisista huvitilaisuuksista
14777: Kortesalmi: Paniko SKDL:n edustaja hanttiin
14778:                                                         annetun lain 5 §:n muuttamisesta
14779: siellä hallintoneuvostossa?)- Sitä on mielenkiin-
14780: toista seurata.
14781:                                                         sisältävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 5 esitel-
14782:    Toimivan ympäristönsuojelun toteuttamiseksi
14783:                                                         lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
14784: tarvitaan yhtenäinen ympäristönsuojelun hallin-
14785:                                                         sen mukaisesti l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
14786: tojärjestelmä, joka on toimintakykyinen ministe-
14787:                                                         kuntaan.
14788: ritasolta kunnallishallintoon saakka. Hallinnon
14789: kehittämisellä on parannettava myös kansalaisten
14790: mahdollisuuksia vaikuttaa elinympäristön suojele-
14791: miseen ja kehittämiseen. Koska kunnallishallinto        13) Ehdotuksen laiksi kunnallislain 5 §:n muut-
14792: on lähimpänä asukkaita, tulee mielestämme ym-           tamisesta
14793: päristönsuojeluhallinnon kehittämisen painopis-
14794: tettä siirtääkin nyt kuntatasolle. SKDL:n edus-         sisältävä ed. Raatikaisen ym. lakialoite n:o 6 esi-
14795: kuntaryhmä ehdottaa ryhmäaloitteessaan, että            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
14796: eduskunta säätäisi kuntien ympäristönsuojeluteh-
14797: tävien hoidon järjestämiseksi pikaisesti lain kun-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
14798: tien ympäristönsuojelun hallinnosta.                    miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
14799:    Hallintoa onkin jo valmisteltu suhteellisen pit-     laki- ja talousvaliokuntaan.
14800: 276                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14801: 
14802: 
14803:       Keskustelu:                                      Tästä asiasta korkein hallinto-oikeus ei ole vielä
14804:                                                        päätöstään antanut.
14805:    Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Päivä-            Mainitsemani lääninoikeuksien ja korkeimman
14806: järjestyksen 13) asiana on ed. Raatikaisen ensim-      hallinto-oikeuden päätökset osoittavat toisaalta,
14807: mäisenä allekirjoittama lakialoite kunnallislain 5     että käsitykset siitä, millä tavoin rauhantyön tuke-
14808: §:n muuttamisesta. Kunnallislain 5 §:hän koskee        minen ja edistäminen suhtautuu kunnan toimi-
14809: kunnan toimialan määrittämistä. Tämän lakia-           alaan, ovat oikeuslaitoksessa varsin ristiriitaisia.
14810: loitteen perusteissa käsitellään ennen kaikkea         Toisaalta korkeimman hallinto-oikeuden tekemät
14811: kuntien mahdollisuuksia tukea ja edistää rauhan-       päätökset merkitsevät, että tämän laatuinen toi-
14812: työtä, mikä kysymys on ollut varsin voimakkaasti       minta suljetaan pois kuntien toimialasta, jos tämä
14813: julkisuudessa viime viikkojen aikana korkeimman        tulkinta muodostuu pysyväksi.
14814: hallinto-oikeuden tehtyä päätöksiä kuntien rau-           Kunnallislain mainitun 5 §:n 1 momentti, jossa
14815: ~antyön tukea koskevien päätösten kumoamisek-          kunnan toimiala määritellään, kuuluu seuraavas-
14816: Sl.                                                    ti: ''Kunnan asiana on hoitaa itsehallintoansa
14817:    Tähän asiaan liittyen on tänään myös jaettu         kuuluvat ja sille laissa erikseen säädetyt tehtävät.''
14818: pöydille ed. Stenius-Kaukosen tekemä kysely, jo-       Kunnan toimiala jaetaan kahteen osaan: erityis-
14819: hon sisäasiainministeri Luttinen on vastannut. Sa-     toimialaan ja yleiseen toimialaan. Erityisen toimi-
14820: maa asiaa koskien on myös SKDL:n eduskunta-            alan muodostavat tehtävät, jotka kunnille on lain-
14821: ryhmä jättänyt eduskunnalle toivomusaloitteen,         säädännöllä määrätty, ja yleiseen toimialaan kuu-
14822: jossa esitetään rauhantyön edistämisen ja tukemi-      luvien tehtävien määrittely on yleislausekkeen
14823: sen ja kansojen välisen ystävyystoiminnan edistä-      luontoisen säädöksen varassa, joka kuuluu:
14824: misen säätämistä kuntien erityiseen toimialaan         ''Kunnan asiana on hoitaa itsehallintoansa kuulu-
14825: kuuluvaksi velvollisuudeksi.                           vat tehtävät.'' Tämä sanamuoto ei selvitä yleisen
14826:    Korkein hallinto-oikeus kumosi 24. 11. 1983         toimialan sisältöä ja rajoja.
14827: juuri kunnallislain 5 §:n 1 momenttiin vedoten            Uutta kunnallislakia tulkittaessa mm. Hannus
14828: Uudenmaan lääninoikeuden päätöksen, jolla Uu-          teoksessaan Uusi kunnallislaki on esittänyt asian
14829: denmaan lääninoikeus oli päättänyt hylätä vali-        siten, että yleinen toimiala määräytyy sen mu-
14830: tuksen koskien Järvenpään kaupunginhallituksen         kaan, mitä asioita kuntien kulloinkin vallitsevien
14831: päätöstä tuen myöntämisestä Rauhanpuolustajat          yhteiskunnallisten ja oikeuskäsitysten mukaan on
14832: r.y:n Järvenpään osastolle rauhanmarssin ja -juh-      katsottava voivan hoitaa. Edelleen Hannuksen
14833: lan järjestämistä varten YK:n aseistariisuntaviikol-   mukaan on tämän yleislausekkeen käytännön si-
14834: la. Korkein hallinto-oikeus vetosi tuossa päätök-      sällön sovittauduttava näissä käsityksissä tapahtu-
14835: sessään siihen, että marssin ja juhlan tunnuksena      viin muutoksiin.
14836: ollut "Ydinaseeton Pohjola alkuna ydinaseetto-            Kunnallisen itsehallinnon toteutumisen kan-
14837: malle Euroopalle ja aseidenriisunnalle'' kuuluu        nalta voidaankin pitää erityisen tärkeänä tämän
14838: ulkopolitiikan alaan eikä näin ollen kunnan itse-      yleislausekkeen olemassaoloa ja sitä, että se todella
14839: hallinnon piiriin. Niin ikään korkein hallinto-        soveltuisi joustavasti yhteiskunnalliseen kehityk-
14840: oikeus on päättänyt hylätä valituksen koskien La-      seen ja ihmisten oikeuskäsityksiin. Mutta toisaalta
14841: pin lääninoikeuden päätöstä, jolla Kemin kau-          tämä yleinen määrittely on pohjana myös ristirii-
14842: punginhallituksen päätös avustuksen myöntämi-          taisille tulkinnoille ja antaa mahdollisuuden myös
14843: sestä Ydinaseettoman Pohjolan puolesta -toimi-         pykälän tulkinnan itsensä käyttämiseen kuntien
14844: kunnalle kumottiin. Myös tämä päätös koski rau-        itsehallinnon periaatteita vastaan eli uuden kun-
14845: hanmarssin ja muiden rauhantilaisuuksien järjes-       nallislain yhtä keskeistä tavoitetta vastaan, jonka
14846: telyjen tukemista.                                     ainakin on sanottu olevan keskeisenä tavoitteena,
14847:    Edelleen tähän samaan asiakokonaisuuteen liit-      kuten ministeri Luttinen tähän ed. Stenius-Kau-
14848: tyen on Uudenmaan lääninoikeudessa ollut käsit-        kosen kysymykseen antamassaan vastauksessa to-
14849: telyssä myös Järvenpään kaupunginhallituksen te-       teaa. Tällä tulkinnallahan nyt näissä tapauksissa
14850: kemä päätös, joka koski matka-avustuksen myön-         ollaan rajaamassa kuntien mahdollisuuksia ottaa
14851: tämistä järvenpääläisiä järjestöjä edustaville kym-    hoitaakseen sellaisia tehtäviä, joiden yleisen oi-
14852: menelle ihmiselle, jotka osallistuivat Suomen ja       keuskäsityksen mukaan katsotaan kunnalle kuulu-
14853: Neuvostoliiton nuorison ystävyysfestivaaleille, jot-   van.
14854: ka viimeksi järjestettiin Neuvostoliitossa. Tätä          Kansainvälisen tilanteen kiristyminen ja ydin-
14855: päätöstänsä lääninoikeus perusteli sillä, että ky-     sodan uhka on tehnyt rauhantyön hyvin jokapäi-
14856: seessä olisi ollut pääasiassa poliittinen tapahtuma.   seksi asiaksi laajoille kansalaispiireille ja kansa-
14857:                                                 Kunnallislain 5 §                                          277
14858: 
14859: 
14860: laisten joukoille. Tätä osoittavat mm. nimen-             omaan rauhantyön osalta selkeyttää tätä asiaa olisi
14861: omaan YK:n aseistariisuntaviikolla järjestetyt rau-       SKDL:n eduskuntaryhmän esittämän toivomuk-
14862: hantilaisuudet ja -marssit, joita on järjestetty jo lä-   sen toteuttaminen erillisestä laista, jolla kunnat
14863: hes joka kunnassa. Esimerkiksi viime vuoden syk-          velvoitettaisiin edistämään ja tukemaan rauhan-
14864: syllä marssi järjestettiin 106 paikkakunnalla ja          työtä.
14865: marsseihin osallistui 230 000 ihmistä.
14866:     Kuntien toiminnassa myös rauhantyön tukemi-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14867: nen on paljolti jo vakiintunutta käytäntöä. Järven-
14868: pään ja Kemin kaupunginhallituksien päätökset,               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14869: joihin tässä olen viitannut, eivät ole mitään ainoi-      asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
14870: ta tapauksia lajissaan. Samalla tavoin kuin ystä-         kuntaan.
14871: vyyskuntatoiminta on jo vuosia katsottu kuulu-
14872: vaksi kuntien toimialaan - tämä toiminrahan on
14873: perussisällöltään rauhan ja kansojen välisen ystä-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14874: vyyden rakennustyötä - samalla tavoin katsovat            dotuksen mukaisesti
14875: ihmiset tällä hetkellä rauhan työn tukemisen,
14876: mm. rauhanmarssien järjestelyjen tukemisen kuu-              talousvaliokuntaan
14877: luvan kunnan tehtäviin.
14878:    Jos korkeimman hallinto-oikeuden nyt ottama
14879: kanta toteutuu laajasti, merkitsee tämä sitä, että        14) Ehdotuksen laiksi eläinsuojelulain muuttami-
14880: kuntien myötämielisyys rauhantyön tukemiseen              sesta
14881: tyrehdytetään. Ilmeisesti tämä myötämielisyys oli-
14882: si vain kasvamassa. Samalla nämä korkeimman               sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 7; sekä
14883: hallinto-oikeuden kannanotot asettavat yleensä
14884: kyseenalaiseksi paikallisen järjestötoiminnan tu-            sosiaalivaliokuntaan:
14885: kemisen, kun kyseessä on toiminta, jonka rajanve-
14886:  to politiikan alueeseen on vaikeaa, ja näinhän
14887: useissa tapauksissa on. Tähän vaikeuteen puutu-           15) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain 9
14888:  taan myös Järvenpään kaupunginhallituksen pää-           §:n muuttamisesta
14889:  töstä rauhanmarssin tukemisesta koskevan kor-
14890:  keimman hallinto-oikeuden päätökseen jätetyssä           sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 8;
14891:  eriävässä lausunnossa.
14892:     Nämä korkeimman hallinto-oikeuden kannan-
14893: otot ovat siis mielestäni ristiriidassa kunnallislain     16) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
14894: hengen ja tavoitteen kanssa siitä, että kunnilla oli-     haiseläkkeestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
14895:  si mahdollisimman suuri itsehallinto-oikeus, oi-
14896:  keus määrätä toimialaansa kuuluvista tehtävistä          sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 9; ja
14897:  yleisten yhteiskunnallisten näkemysten ja oikeus-
14898:  käsitysten puitteissa. Samalla nämä kannanotot
14899:  ovat ristiriidassa myös meidän maamme omaksu-            17) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain 5 §:n muut-
14900:  man virallisen ulkopolitiikan, aktiivisen rauhan         tamisesta
14901:  ulkopolitiikan kanssa, jonka tueksi ja onnistumi-
14902:  seksi on välttämätöntä saada myös mahdollisim-           sisältävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 10.
14903:  man laaja kansalaismielipide ja kansalaisten oma
14904:  toiminta. Näistä syistä tulisi hallituksen ryhtyä
14905:  toimenpiteisiin, joissa todella mahdollistettaisiin
14906:  kuntien tuki rauhantyölle.                               18) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta
14907:     Eräs tällainen mahdollisuus on se, mitä ed.
14908:  Raatikainen esittää lakialoitteessaan, eli 5 § kun-      sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 11 esi-
14909:  nallislaissa muotoiltaisiin uudestaan siten, että se     tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
14910:  tulisi huomattavasti nykyistä väljemmäksi, toisin
14911:  sanoen kunnan toimialaan katsottaisiin kuuluviksi           Toi n en varapuhe m i e s : Puhemiesneu-
14912:  kaikki ne tehtävät, joita erikseen lainsäädännöllä       vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaaliva-
14913:  ei muille osoiteta. Toinen mahdollisuus nimen-           liokuntaan.
14914: 278                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1984
14915: 
14916: 
14917:   Keskustelu:                                            tettävä. Voivathan 16 vuotta täyttäneet saada
14918:                                                          omaa kansaneläkettä tai opintotukea, ja he voivat
14919:     Ed. L o u v o : Herra puhemies! Nyt esiteltä-        olla myös työttömyysturvajärjestelmän piirissä.
14920: vänä oleva kokoomuksen ryhmän lakialoite lapsi-          Niinpä lapsilisän ikärajaanostettaessa olisikin tut-
14921: lisälain muuttamisesta on osa sitä perhepoliittista      kittava myös tarvittavat muutokset näihin muihin
14922: pakettia, jolla haluamme voimakkaasti parantaa           tukijärjestelmiin. Siksi esitämmekin, että tätä ikä-
14923: lapsiperheiden asemaa. Onhan lapsiperheiden              rajaa nostettaisiin vasta ensi vuoden alusta lukien,
14924: suhteellinen osuus sosiaaliturvan kokonaiskustan-        jotta ehditään tehdä samassa yhteydessä nämä
14925: nuksista ollut jo vuosia laskeva. Johtuen nykyises-      muutokset.
14926: tä monimutkaisesta sosiaalietuuksien tarveharkin-           Herra puhemies! Eduskunnassa tuntuu ainakin
14927: tajärjestelmästä mm. asumisen ja lasten päivähoi-        puheissa vallitsevan laaja yksimielisyys lapsiper-
14928: don suhteen monet nuoret opinto- ja asuntovel-           heiden aseman parantamisesta. Toivottavasti se
14929: kaiset perheet ovat väliinputoajina todellisessa         näkyy myös hallituksen käytännön teoissa, joiden
14930: köyhyysloukussa. (Ed. V. Vennamo: Se on totta!)          osoitukseen tämän esiteltävänä olevan lakialoit-
14931: -Näin on.                                                teen nopea käsittely ja hyväksyminen antaa erin-
14932:     Työmarkkinaneuvotteluissa sovituilla sosiaali-       omaisen tilaisuuden.
14933: turvaan liittyvillä laeilla on pitkä perinne. Ne ei-
14934: vät ole vain viime vuosien asia. Näin on aikaansaa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14935: tu aikaisemminkin merkittäviä sosiaaliturvan pa-
14936: rannuksia. Näin syntyi vuonna 1947 lapsilisäjär-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14937: jestelmä, joka ei perustu tarveharkintaan ja on ny-      asia lähetetään    s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -
14938: kyisessä sosiaalietuuksien viidakossa muodostunut        ta a n.
14939: viime vuosina yhä merkittävämmäksi, koska se
14940: kohtelee tasapuolisesti eri lapsiperheitä. Tällaise-
14941: na perhekustannusjärjestelmän oikeudenmukaise-           19) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n
14942: na runkona lapsilisäjärjestelmän tuleekin säilyä ja      muuttamisesta
14943: sitä näin edelleen tulee kehittää.
14944:     Tämä perhekustannusjärjestelmämme perus-             sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 12 esi-
14945: runko kuitenkin nyt valitettavasti horjuu, koska         tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
14946: viime syksyn liian vähäinen eli 6 % :n korotus on
14947: saanut aikaan sen, että lapsilisien reaaliarvo on           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
14948: laskenut ja se on ainakin 3 % pienempi kuin se oli       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
14949: viime vuonna. Olemme laskeneet, että korotuk-            siaalivaliokuntaan.
14950: sen olisi tullut olla viime vuoden lokakuun alusta
14951: lukien vähintään 18 %, jotta tämä reaaliarvo olisi
14952: pysynyt ennallaan. Niinpä esitämme nyt tässä la-           Keskustelu:
14953: kialoitteessa, että lapsilisiä korotettaisiin huhti-
14954: kuun alusta lukien 12 % ja että korotus koskisi             Ed. Peso 1 a : Herra puhemies! Kokoomuk-
14955: myös alle 3-vuotiaista lapsista maksettavaa koro-        sen eduskuntaryhmä on nyt esiteltävänä olevassa
14956: tettua lapsilisää.                                       lakialoitteessaan halunnut puuttua epäkohtaan,
14957:     Tänä vuonna lapsilisiin on budjetissa arvioitu       jonka sairausvakuutuslain 16 §:ään tehdyt muu-
14958: käytettävän noin 2,36 mrd. mk. Esittämämme ko-           tokset täällä eduskunnassa ovat aiheuttaneet. Niin
14959: rotus merkitsisi siihen noin 50 milj. mk:n lisäystä.     sanotun sove-uudistuksen yhteydessähän sairaus-
14960:     Lakialaitteessa esitämme myös lapsilisäjärjestel-    päivärahojen taso suhteutettiin ansioihin muutta-
14961: män edelleenkehittämistä niin, että lapsilisiä vä-       malla sairausvakuutuslakia. Tässä yhteydessä sai-
14962: hitellen, ikäluokka kerrallaan, maksettaisiin aina       rausvakuutuksen päiväraha tuli ensisijaiseksi työ-
14963:  18 ikävuoteen asti, jos lapsi on myös taloudellises-    kyvyttömyyseläkkeisiin nähden. Ensisijaistaminen
14964: ti vanhempien huollettavana. Tällä hetkellähän           edellytti myös sitä, että päiväraha oli vähintään
14965:  lapsilisiä maksetaan 16 vuoden ikään asti. Kuiten-      ansaitun työeläkkeen tasoinen.
14966: kin useimmat 16 vuotta täyttäneet lapset ovat vie-          Suurella yksimielisyydellä hyväksytyn uudistuk-
14967: lä perheen huollettavina, ja tiedämme kaikki, että       sen jälkeen on päivärahojen tasoon kajottu edus-
14968: teini-ikäisistä lapsista on erityisen suuret taloudel-   kunnassa jo kaksi kertaa. Viimeksi lakia muutet-
14969:  liset kustannukset.                                     tiin viime syksynä. Tämä muutos merkitsi poik-
14970:     Päällekkäisiä tukijärjestelmiä on kuitenkin väl-     keamista alkuperäisestä periaatteesta. Nykyisen
14971:                                              Lasten kotihoidon tuki                                         279
14972: 
14973: sairausvakuutuslain mukainen päivärahan taso on               Omaksuttu leikkauslinja on vähitellen mitätöi-
14974: useissa tapauksissa selvästi alempi kuin ansaittu         mässä ansioihin suhteutetun päivärahajärjestel-
14975: työeläke. Tämä on vastoin ensisijaisjärjestelmän          män. Linjan jatkuminen tietää myös kaikkien va-
14976: alkuperäistä tarkoitusta.                                 kuutusperiaatteiden romuttumista. Sairausvakuu-
14977:    Suoritetut leikkaustoimenpiteet ovat olleet var-       tuksen vakuutusluonne edellyttää tiettyä riippu-
14978: sin arveluttavia. Tällä hetkellähän tilanne on se,        vaisuussuhdetta vakuutusmaksujen ja etuuden vä-
14979: että yli 75 000 mk menevältä työtulojen osalta            lillä. Viime vuonna toteutettu päivärahojen leik-
14980: otetaan huomioon vain 50 % päivärahaa lasket-             kaus sekä progressiivinen verotus vaikuttavat yh-
14981: taessa ja yli 120 000 mk tulon ylittävältä osalta         dessä siten, että päivärahat ovat uuden leikkausra-
14982: vain 30 %. Viimeisen lainmuutoksen yhteydessä             jan myötä muodostuneet oleellisesti pienemmiksi
14983: säädetty raja 75 000 mk ei ole edes inflaatiotarkistuk-   kuin mitä sove-ratkaisun yhteydessä oli tarkoitettu
14984: sen edellyttämä. Rajan olisi pitänyt olla 79 500 mk.      ja sovittu.
14985: (Ed. V. Vennamo: Uskooko puhuja, mitä sanoo?)                 Tämän vuoksi kokoomuksen eduskuntaryhmä
14986:     Päivärahojen tasojen leikkaukset kohdistuvat          esittää lakialoitteensa, jossa työtulojen leikkauskoh-
14987: tällä hetkellä keskituloisiin palkansaajaryhmiin ja       daksi esitetään 75 000 markan sijasta inflaatiokehi-
14988: rankaisevat palkansaajia ikävällä tavalla. Suorite-       tyksen edellyttämää 79 500 mk ja esitämme myös
14989: tut leikkaukset johtavat myös ristiriitaisuuksiin         luopumista 120 000 markan leikkauskohdasta.
14990: sen vuoksi, että työnantaja ja vakuutetut maksavat
14991: sairausvakuutusmaksut täydestä palkasta, mutta              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14992: päivärahaa ei kuitenkaan makseta samassa suh-
14993: teessa. Tämä johtaa selvästi epäluottamukseen sai-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14994: rausvakuutusjärjestelmää kohtaan ja on omiaan             asia lähetetään    sosiaalivalioku n -
14995: johtamaan vaatimuksiin uusien ryhmävakuutus-              ta a n.
14996: järjestelmien käyttöönottamisesta. (Ed. V. Venna-
14997: mo: Miten pienituloiset?) Tämäntyyppisten rin-
14998: nakkaisjärjestelmien syntyminen ei ole missään ta-        20) Ehdotukset laiksi lasten kotihoidon tuesta ja
14999: pauksessa suotavaa. Se olisi epätarkoituksenmu-           eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
15000: kaista ja aiheuttaisi vain lisäkustannuksia. Työeh-
15001: tosopimuksissa ja työsopimuksissa olevien sai-            sisältävä ed. Martikaisen ym. lakialoite n:o 13 esi-
15002: rausajan palkan maksamista koskevien sopimus-             tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15003: määräysten perusteella joutuisivat työnantajat laa-
15004: jemmin kantamaan sairausvakuutusjärjestelmälle               Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
15005: sove-uudistuksessa tarkoitettuja kuluja. Tällä me-        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
15006: nettelyllä ei myöskään edesauteta yrityksien mah-         siaalivaliokuntaan.
15007: dollisuuksia edistää työllisyyttä nykyisessä talou-
15008:  dellisessa tilanteessa.
15009:     Kansaneläkelaitoksen       laskelmien      mukaan       Keskustelu:
15010:  vuonna 1982 maksetuista päivärahakorvauksista
15011:  95 % oli alle 200 mk päivässä. Päivärahojen leik-           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Keskus-
15012:  kauksilla ei ole siten juurikaan valtiontaloudellista    tapuolue on ed. Martikaisen ym. lakialoitteen
15013:  merkitystä.                                              muodossa halunnut antaa itsestään kovin ante-
15014:     Herra puhemies! Lakialoitteessamme olemme             liaan mielikuvan esittämällä lasten kotihoidon tu-
15015:  nostaneet esille myös äitiyspäivärahakysymyksen.         kea koeotettavaksi nykyisestä 700 markasta 900
15016:  Sairausvakuutuksen menojen kasvun hidastumi-             markkaan ja esittämällä tuen piiriin kuuluvien
15017:  sella on perusteltu myös äitiyspäivärahojen leik-        lapsiperheiden ikään ja lukumäärään liittyviä hel-
15018:  kauksia. Nykyisin voimassa oleva sairausvakuutus-        potuksia. Kuitenkin samalla keskustapuolue on
15019:  lain 16 § edellyttää, että tämän vuoden lopun äi-        halunnut visusti vaieta siitä tosiasiasta, että hei-
15020:  tiyspäivärahan suuruus 100 arkipäivän jälkeiseltä        dän esityksensä on selvä huononnus nykyiseen
15021:  ajalta määrätään soveltamalla alun p~rin säädetyn        käytäntöön, koska tukea maksettaisiin vain siinä
15022:  80 % :n sijasta prosenttilukua 70. Aitiyspäivära-        tapauksessa, että jompikumpi vanhemmista on
15023:  haan kohdistuva supistuslinja ei varmastikaan ole        kotona lasta hoitamassa. Harkinnanvarainen hoi-
15024:  järkevää, ja se on ristiriidassa myös hallituksen it-    tokorvaus kolmannessa lakiesityksessä vaikuttaa
15025:  sensä hyväksymien perhepoliittisten kannanotto-          lähinnä poliittiselta hämäykseltä, niin epämääräi-
15026:  jen kanssa.                                              sen muotoiseksi se on kirjoitettu.
15027: 280                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1984
15028: 
15029: 
15030:    Budjetin palautekeskustelussa 20 päivänä jou-        pienten lasten äitejä, mutta heidän lukumääränsä
15031: lukuuta viime vuonna käytin puheenvuoron, jossa         on todella suuri eli lähes 50 % koko työssä käyväs-
15032: totesin olevan luonnollista, että ehdoton enem-         tä väestöstä.
15033: mistö nuorista äideistä haluaisi hoitaa itse lap-          Se, ettei kotihoidon tukea enää maksettaisi
15034: sensa ainakin kolmivuotiaaksi asti kotona, jos          muuhun kotihoitoon kuin oman vanhemman
15035: perheen taloudellinen tilanne sen sallisi. Opin-        suorittamaan, on huononnus nykyiseen käytän-
15036: tovelat ja asuntovelat ovat tuossa elämänvaiheessa      töön. Muun muassa tämä on ollut ylivoimaisen
15037: kuitenkin useimmiten sellaisia, että molempien          vaikeata tajuttavaksi niille kepulaislehtien kirjoit-
15038: pe.rheenhuoltajien ansiotulot ovat välttämättö-         tajille, jotka ovat viime päivinä halunneet kääntää
15039: miä.                                                    kannanottoni päälaelleen. Keskustan lehdistön
15040:    Koulutetun nykynaisen poisjääminen työmark-          edustajien olisikin syytä ryhtyä harjoittamaan ns.
15041: kinoilta useammaksi vuodeksi saattaa aiheuttaa          tutkivaa journalismia, ettei tarvitsisi kirjoittaa
15042: hänelle vaikeuksia palata takaisin, koska työttö-       puuta heinää kepun kiertoartikkelien muodossa,
15043: myyttä on runsaasti lähes kaikissa ammateissa.          puhumattakaan keskustapuolueen henkevyyden
15044: Ammattitaidon ja työpaikan säilyminen on                helmen eli Suomenmaan uutisointien lainaami-
15045: useimmille siis elintärkeä kysymys, vaikka se syn-      sesta.
15046: nyttäisikin melkoisia ristipaineita kodin ja lasten-       Lastenhoito-ongelmat eivät pääty siihen, että
15047: hoidon järjestämisessä. Valinnanvapauttakin pi-         lapsi täyttää vuoden ja neljä tai kuusi kuukautta
15048: täisi olla, mutta se on helpommin sanottu kuin          tai edes silloin kun lapsi täyttää kolme vuotta. Hy-
15049: toteutettu.                                             väksymällä lasten kotona tapahtuva hoito myös
15050:    Kokoomuksen tavoite onkin, että kotihoidon           lastenhoitajan avulla hyväksyttäisiin melkoinen
15051: tukeen olisi oikeus lapsen kolmannen ikävuoden          määrä laillisia uusia työpaikkoja, joista yhteiskun-
15052: loppuun kaikilla niillä, joiden lapsen tai lasten       ta saisi verot aivan samalla tavalla kuin keitä hy-
15053: hoito järjestetään kotona tai muulla tavoin kuin        vänsä muulta työntekijältä.
15054: kunnallisessa päivähoidossa. Tämän kerroin edus-           Hallituspuolueitten nyt hyväksymästä mallista
15055: kunnalle joulukuussa.                                   on julkisuuteen saatettu ilmeisesti vasta sen ruu-
15056:    Minun on pakko jatkuvasti toistaa keskustapuo-       sunpunainen puoli. (Ed. Martikainen: Vihreä
15057: lueen arvoisille kansanedustajille, joita näkyy pai-    puoli!) Tämä hallituspuolueitten malli ei ole var-
15058: kalla olevan vielä kaksi, että kokoomus suhtautuu       mastikaan ed. Martikaisen lakialoitteen mukainen
15059: edellä esitetyllä tavalla lasten kotihoidon tukeen      - tai ainakaan en ole sellaista käsitystä saanut -
15060: hyvin myönteisesti. Keskustapuolueen malli sopii        mutta tietojahan tästä on kovin vähän olemassa
15061: erinomaisesti esim. niille äideille, jotka jo ovatko-   vielä. Henkilökohtaisesti olen tietysti ilahtunut
15062: tona hoitamassa lapsiaan, ja varsinkin niille, joi-     nimenomaan siitä, että RKP:n ehdotus ylimääräi-
15063: den työympäristö jo luonnostaan liittyy kotiin,         sen työtulovähennyksen laajentamisesta koske-
15064: kuten on laita esim. maatalojen nuorten emäntien        maan lastenhoitokustannuksia niiden henkilöiden
15065: kohdalla. Ja sehän on aivan hyvä asia.                  kohdalla, jotka eivät pääse osallisiksi kotihoidon-
15066:    Sen sijaan keskustapuolue ei juuri välitä niistä     tuesta tai kunnallisesta lasten päivähoidosta, on
15067: nuorista naisista, joiden on erilaisista syistä pakko   lehtitietojen mukaan saanut myönteisen vastaan-
15068: olla kodin ulkopuolella töissä, vaikka hekin ehkä       oton neuvotteluissa. Tosin lehtitiedot kertovat
15069: mieluummin hoitaisivat itse tai hoidattaisivat pie-     vasta asian selvittämisestä, mikä ei tässä talossa ai-
15070: nokaisensa kotona. Kotihoidon tukeahan on pi-           nakaan tähänastisen käytännön perusteella mer-
15071: detty myös korvauksena liian vähistä päiväkotipai-      kitse välttämättä yhtään mitään.
15072: koista. Toisaalta pienten, alle kolmevuotiaitten           Tässä vaiheessa hallituspuolueet voivat propa-
15073: lasten hoitaminen kotona joka tapauksessa, vaik-        goida sopimustaan ja hyvää tahtoaan kentälle.
15074: kapa jonkun muun lähiomaisen tai palkatun las-          Kun asiat kuitenkin on sidottu ensi vuoden bud-
15075: tenhoitajan avulla, saattaa olla inhimillisempää        jetin raameihin ja siihen, mikä tulee olemaan
15076: kuin laitoshoito tai lapsen retuuttaminen aamui-        kuntien maksuosuus, valtiovarainministeri Pekka-
15077: sin perhepäivähoitoon. Se on kiistatta eräs vaih-       lan tiuha seula voi vielä karsia pois osan hallitus-
15078: toehto, joka olisi varsin hyvä ratkaisu monen työs-     puolueiden tämän hetkisestä optimismista.
15079: sä käyvän äidin ongelmiin. Nämä äidit eivät kui-
15080: tenkaan keskustapuoluetta näytä kiinnostavan,             Ed. M a r t i k a i n e n : Herra puhemies!
15081: niin kuin eivät ilmeisesti muutoinkaan ne yli mil-      Perhepolitiikka, jota täällä nyt valiokuntaan lä-
15082: joona naista, jotka käyvät kodin ulkopuolella töis-     hetettävänä olevan asian samoin kuin listalla eräit-
15083: sä. Hehän eivät toki kaikki ole äitejä tai ainakaan     ten muittenkin asioitten yhteydessä käsitellään,
15084:                                             Lasten kotihoidon tuki                                         281
15085: 
15086: 
15087: on noussut meillä aika keskeiseen osaan sosiaali-       voisena. Valintamahdollisuuksien luominen on
15088: poliittisessa keskustelussa. Tähän on olemassa hy-      ollut erityisen vaikeaa juuri tämän keskustapuo-
15089: vin vahva peruste nimenomaan siinä, että lapsi-         lueen ja sosialidemokraattien välillä vallitsevan
15090: perheitten yhteiskunnallinen ja taloudellinen ase-      näkemyseron vuoksi.
15091: ma on perhepoliittisista tukitoimista huolimatta           Nyt esiteltävänä oleva lakialoite laadittiin ja jä-
15092: muodostunut verrattain vaikeaksi. Kun yhteis-           tettiin tilanteessa, jossa tilanne oli hallituksen pii-
15093: kunnan rakennemuutoksen myötä on kodin ulko-            rissä varsin pahoin lukkiintunut. Sosiaali- ja ter-
15094: puolella tehtävän työn määrä lisääntynyt, on tästä      veysministeriössä ei löydetty neuvotteluista huoli-
15095: aiheutunut myös erittäin paljon ongelmia lasten         matta yhteistä linjaa lasten kotihoidontukijärjes-
15096: hoidon järjestämisessä.                                 telmän kehittämiseksi ja lakisääteistämiseksi, ku-
15097:    Poliittiset puolueet ovat olleet verrattain yksi-    ten hallitusohjelmassa on sovittu, eikä myöskään
15098: mielisiä siitä, että lapsiperheitten asemaa tulee       viime vuodelta tälle vuodelle siirtyneiden 30 milj.
15099: kohentaa, samoin kuin myös siitä, että tulee löy-       markan lisämäärärahan jakamiseksi, jota me
15100: tää keinoja lastenhoito-ongelmien helpottamisek-        olemme toistuvasti vaatineet.
15101: si. Sen sijaan siitä, millaisia keinoja lasten hoidon      Keskustapuolue halusi tämän aloitteen myötä
15102: järjestämiseksi toteutetaan, on vallinnut jo huo-       kirjata tässä kysymyksessä selkeästi esille oman
15103: mattavasti vilkkaampi keskustelu, ja mielipiteet        vaihtoehtonsa ja omat tavoitteensa, ja näin myös
15104: ovat olleet varsin kirjavia.                            tapahtui.
15105:     Keskustapuolue on ollut johdonmukaisesti sitä          On oltava vilpittömän iloinen siitä, että nyt
15106: mieltä, että nimenomaan pienten lasten kotona           hallituspuolueiden kesken tässä asiassa on löyty-
15107: tapahtuva hoito tulisi tuoda todelliseksi vaihtoeh-     nyt yhteisymmärrys, joka on kirjattu hallituspuo-
15108: doksi muiden lastenhoitomuotojen rinnalla. Se           lueitten puoluesihteereiden muodostaman työ-
15109: on paitsi lasten kehityksen kannalta, perheen ih-       ryhmän laatimaan paperiin. Tältä pohjalta myös
15110: missuhteiden kannalta, myös yhteiskunnan kan-           asia hallituksessa etenee siten, että eduskunta saa-
15111: nalta ja taloudelliselta kannalta paras vaihtoehto.     nee varsin pian käsiteltäväkseen tätä koskevaa
15112:     Niinpä Miettusen vähemmistöhallitus antoikin        lainsäädäntöä. (Ed. V. Vennamo: Olisi saanut olla
15113: keväällä 1977 eduskunnalle lisäbudjettiesityksen,       paljon parempi vielä!) - Minä olen ed. Venna-
15114: joka sisälsi määrärahan lasten kotihoidontukiko-        mon kanssa siitä aivan samaa mieltä, mutta näh-
15115: keilun aloittamiseksi. Tätä ennen oli jo tammi-         däkseni tässä asiassa tullaan etenemään vaiheittain
15116: kuussa 1977 eduskunta hyväksynyt keskustapuo-           kuten tähänkin saakka. Jo se seikka, että lasten
15117: lueen kansanedustaja Katri-Helena Eskelisen eh-         kotihoidon tuki on nyt tulossa lakisääteiseksi, on
15118: dottaman perustelulausuman, joka velvoitti halli-       mielestäni asia, jolla on arvoa sinänsä, koska näyt-
15119: tusta ryhtymään tässä asiassa toimenpiteisiin.          tää siltä, että jopa yhden ministerin toimenpitein
15120: Vuoden 1978 alusta alkoi lasten kotihoidontuki-         voidaan lapsiperheille kuuluvien rahojen jako jää-
15121: kokeilu noin 20 kunnassa, ja sitä on sittemmin          dyttää ja lykätä tavalla, minkä viime kuukaudet
15122: valtioneuvoston päätöksillä eduskunnan hyväksy-         ovat osoittaneet.
15123: mien määrärahojen puitteissa vuosittain laajen-            Toivottavasti tätä nyt syntynyttä periaateratkai-
15124: nettu, ja nyt tapahtuu lasten kotihoidon tukemi-        sua voidaan pitää myös merkkinä siitä, että sosiali-
15125: nen vuonna 1982 valtioneuvoston tekemän pää-            demokraattien taholla on nyt tajuttu uudella ta-
15126: töksen perusteella. Viime vuonna rahaa tähän oli        valla lapsen omat tarpeet ensimmäisinä elinvuosi-
15127: osoitettu 170 milj. mk, ja kuluvan vuoden budje-        na ja näiden edellyttämät toimet myös hoitojärjes-
15128: tissa rahaa on 180 milj. mk.                            telyissä.
15129:     Kotihoitokysymyksessä ovat hallituspuolueista          Myönteisintä syntyneessä sopimuksessa on se,
15130: erityisesti keskustapuolueen ja sosialidemokraat-       että ensimmäistä kertaa tämä takaa todellisen va-
15131: tien näkemykset eronneet toisistaan näihin saakka       linnan mahdollisuuden, joko kunnallisen päivä-
15132: verrattain voimakkaasti. Tämä tilanne kärjistyi         hoidon tai perhepäivähoidon ja toisaalta kotihoi-
15133: erityisesti viime kuukausien aikana, ja tässä kiis-     don välillä. Myös niille perheille, joissa kumpi-
15134:  tassa on perimmältään ollut kysymys siitä, tun-        kaan vanhemmista ei itse hoida lasta, mitä edelly-
15135:  nustetaanko kotona tehty lastenhoitotyö yhden-         tetään kotihoidon tukea maksettaessa, uusi malli
15136: vertaisesti yhteiskunnan tukeen oikeuttavaksi ja        lupaa hoitokorvauksen, jonkalainen sisältyy myös
15137:  nähdäänkö vanhemmat lasten kasvattajina tasa-          jättämääni lakialoitteeseen.
15138: vertaisessa asemassa ja itse asiassa heille kuuluvas-      Tuntuu käsittämättömältä se väite, joka jälleen
15139:  sa asemassa vai pidetäänkö ainoastaan kodin ulko-      ed. Puolanteen puheenvuorossa kokoomuksen ta-
15140:  puolella tapahtuvaa hoitoa yhteiskunnan tuen ar-       holta esitettiin, että tämä lakialoite tai toisaalta
15141: 
15142: 36   428400002W
15143: 282                                    Perjantaina 24. helmikuuta 1984
15144: 
15145: 
15146: hallituksen hyväksymä periaateratkaisu huonon-          siitä, että tämä järjestelmä jotenkin erityisesti suo-
15147: taisi nykyistä tilannetta. (Ed. V. Vennamo: No, se      sisi omaa työtään tekeviä yrittäjiä ja viljelijöitä, ei-
15148: on sitä Puolannetta!) Se ei todellakaan sitä huo-       vät pidä paikkaansa. (Ed. Puolanne: Se sopii heil-
15149: nonna, se vain erottaa kotona itse lastaan hoitavan     le erityisesti, ja sehän on hyvä asia!) - Eikö ole-
15150: vanhemman saaman kotihoidontuen ja hoitokor-            kin! Mutta väitteet siitä, että keskustapuoluetta
15151: vauksen toisistaan.                                     eivät kiinnostaisi kodin ulkopuolella työtä tekevät
15152:    Aivan samalla tavalla tämän lakialoitteen mu-        ihmiset, voi kyllä jättää omaan arvoonsa.
15153: kaan päivähoitolain muutoksen perusteella sellai-          Viime vuosien aikana istuneissa hallituksissa
15154: sessa tapauksessa vanhemmat, jotka järjestävät itse     ylipäätään perhepoliitiikkaan liittyvät asiat ovat
15155: lapsen hoidon kuitenkaan itse lasta hoitamatta ja       olleet keskustapuolueeseen lukeutuvan ministerin
15156: käyttämättä yhteiskunnan tukemia päivähoitopal-         vastuulla. Jos ed. Puolanteen väite pitäisi paik-
15157: veluja, saisivat hoitokorvauksen, joka kylläkin oli-    kansa, miten olisi selitettävissä, että viime vuosien
15158: si aivan samoin kuin päivähoitomaksut tulotason         aikana viime vuotta lukuun ottamatta lapsilisien
15159: mukaan porrastettu. Siinä tämä poikkeaa kotihoi-        korotukset vuosittain ovat olleet inflaatiota suu-
15160: don tuesta, ed. Puolanne, ja on ehdottomasti            remmat, että lasten päivähoitopaikkoja on vuosit-
15161: myös perusteltua, koska kotihoidon tuki on kor-         tain lisätty, että vanhempainlomajärjestelmä on
15162: vaus siitä, että jompikumpi vanhemmista hoitaa          kehitetty tähän maahan. Ei se osoita suinkaan si-
15163: lasta itse. Tämän hoitotyön on myös kotihoidon          tä, että meitä olisi kiinnostanut tai kiinnostaisi
15164: tuen määrällä mitattuna katsottava toki olevan ai-      vain jokin ammattiryhmä tai jotkin erityiset ryh-
15165: van yhtä arvokasta, tekee sitä työtä korkeasti kou-     mät. (Ed. Puolanne: Onhan siellä hallituksessa
15166: lutettu, korkeapaikkainen henkilö tai tekee sitä        muitakin kuin keskustapuoluelaiset!) - Mutta
15167: työtä sitten kuka tahansa. Tästä syystä kotihoidon      nämä asiat ovat kuuluneet keskustapuoluelaisen
15168: tuki on lakialoitteen mukaan tasasuuruinen ja           ministerin toimialaan yleensä viime vuosien aika-
15169: myös hallituspuolueitten puoluesihteerityöryh-          na nykyistä hallitusta lukuun ottamatta. (Ed. V.
15170: män sopimuksen mukaan perusasaltaan ilmeisesti          Vennamo: Vauhti olisi saanut olla vähän parem-
15171: noin 800 markan suuruuteen saakka kaikille tasa-        pi!)- Olen samaa mieltä!
15172: suuruinen ja sen jälkeen, kuten sanotaan, negatii-         Kun ed. Puolanne toivoi, että keskustapuoleen
15173: visesti tulosidonnainen eli alenisi tulotason nous-     lehdet harjoittaisivat tutkivaa journalismia, niin
15174: tessa ja vastaavasti olisi suurempi pienituloisille.    minä voin, vaikken lehtimies olekaan, luvata että
15175:    Periaateratkaisu, joka tämän viikon aikana on        näin tapahtuu. Tälle tutkivalle journalismille
15176: hallituspuolueitten välisessä neuvottelussa synty-      epäilemättä kokoomuspuolue ja sen nykytila tar-
15177: nyt, vastaa varsin pitkälle jättämääni lakialoitetta.   joaa erinomaisen hyvän kohteen. Ed. Puolanteen
15178: Tässä mielessä aloite tarjoaakin nähdäkseni nyt         puheenvuoro oli todella siihen määrään saakka
15179: käynnistyvälle lain valmistelulle erään pohjan, ja      täynnä ristiriitaisuuksia ja epämääräisyyksiä, että
15180: tällä tavoin myös sosiaali- ja terveysministeriössä,    se jo sellaisenaan työllistää muutaman lehtimie-
15181: jossa lain valmistelu nyt käynnistyy, on käytettä-      hen.
15182: vänä myös tämän aloitteen mukainen lakiluon-
15183: nos.                                                       Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
15184:    Ed. Puolanteen puheenvuoroon on eräiltä osin         Herra puhemies! Ed. Martikaisen puheenvuoroon
15185: syytä puuttua. (Ed. V. Vennamo: Monelta osin            liittyen haluaisin todeta, että hänellä ei ole ajan
15186: olisi syytä!) - Kyllä kokonaisuudessaankin, ed.         tasalla olevia tietoja lapsen parhaasta. Viime vuo-
15187: Vennamo, on syytä puuttua, mutta poimin sieltä          sien lasten kotihoidon tuella pyritään siihen, että
15188: nyt vain eräitä asioita.                                lapsi jäisi kotiin äidin hoiviin kasvatettavaksi.
15189:    Ed. Puolannne syyllistyi jälleen siihen harhai-      Kuitenkin viime aikojen lastenpsykiatrisen tutki-
15190: seen väittämään, että keskustapuolue ei olisi kiin-     muksen mukaan lapsella tulee olla oikeus synty-
15191: nostunut muusta kuin maanviljelijöitten perheis-        mästään lähtien varhaiskasvatukseen. Lapselle ei
15192: tä ja heihin kohdistuvasta perhepoliittisesta toi-      tule kasvattaa riippuvuutta yhdestä ainoasta hen-
15193: minnasta. (Ed. Puolanne: Siltä se vaikuttaa!) Vil-      kilöstä, niin kuin tähän saakka on tapahtunut,
15194: jelijäperheisiin, ed. Puolanne, syntyy tällä hetkel-    yleensä äidistä, vaan hänellä tulee olla useita ai-
15195: lä koko syntyvästä ikäluokasta tietääkseni alle         kuisia ihmissuhteita, jolloin vältetään tällaisen
15196: 2 %. Siellä todella tarvittaisiinkin tehokkaita toi-    riippuvuuden syntyminen, joka riippuvuus myö-
15197: mia, mutta valitettavasti nämäkään toimet tuskin        hemmin aiheuttaa sen tapaisen turvallisuuden
15198: siellä syntyvyyttä erinomaisen suuresti nostavat.       tunteen perustan, että lapsi voi tuntea turvalli-
15199: (Ed. Puolanne: Mikä mahtaa olla syynä?) Väitteet        suutta vain muuttumattomuudessa, vain tietyn-
15200:                                             Lasten kotihoidon tuki                                         283
15201: 
15202: 
15203: laisten ihmisten läsnä ollessa, (Ed. Ronkainen:          malli, mitä keskustapuolue erityisesti ajaa, ei tar-
15204: Höpö, höpö!) kun sen sijaan nyky-yhteiskunnassa          joa todellista valinnan vapautta perheille. Mones-
15205: edellytetään, että lapsi saa turvallisuuden tunnet-      sa perheessä ei ole mahdollisuutta valita kotihoi-
15206: ta omasta aktiivisuudestaan, siitä että hän tuntee       don tukea. Eräs esimerkki, joka tämän osoittaa,
15207: turvallisuutta ollessaan erilaisten henkilöiden          on se, että nyt kotihoidon tuen saajista alle 1 %
15208: kanssa vuorovaikutuksessa. Nämä erilaiset henki-         oli yksinhuoltajia. Heille tämä ei tarjoa mitään
15209: löt houkuttelevat hänessä kasvamaan hyvin erilai-        mahdollisuutta.
15210: sia ominaisuuksia ja piirteitä, jotka rikastuttavat         Sen takia se linja, jonka jo aikaisemmin tässä
15211: hänen persoonallisuuttaan ja lisäävät hänen voi-         totesin, ainoa joka todellisen valinnan vapauden
15212: mavarojaan selvitä muuttuvassa yhteiskunnassa.           tarjoaa kaikille, on se että kehitetään lapsilisäjär-
15213: Muuttuvan yhteiskunnan edellytyksenä on se, että         jestelmää siten, että siihen liitetään todella mer-
15214: ihmisistä kasvaa joustavia, luovia ja aivan uuden-       kittävän suuruinen, vaikka 700-900 markan suu-
15215: laiseen yhteistyöhön perustuvan turvallisuuden           ruinen hoitokorvaus, jonka jokainen perhe käyttä-
15216: tunteen kantajia.                                        köön sitten itselleen sopivalla tavalla. Tämä vasta
15217:                                                          loisi valinnan vapauden.
15218:    Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):              Muistutan, että perhepoliittisessa selonteossa
15219: Herra puhemies! Ed. Martikaisen käyttämään pu-           kolme vuotta sitten esitettiin, että ikäluokka ker-
15220: heenvuoroon haluaisin todeta mm., että jos kes-          rallaan tämmöinen hoitokorvausjärjestelmä perus-
15221: kustapuolue olisi todella halunnut ajatella myös         tettaisiin, mutta nuo puheet ovat todella täysin
15222: niitä äitejä, joiden on taloudellisista ja muista        unohtuneet ja nyt ajetaan semmoista linjaa, joka
15223: syistä pakko olla töissä kodin ulkopuolella, niin        ei vastaa kaikkien lapsiperheiden etuja.
15224: ed. Martikaisen aloite olisi sisältänyt lasten koti-
15225: hoidon tuen myös tällaisille äideille. Nyt näiden           Ed. M a r t i kai ne n (vastauspuheenvuo-
15226: äitien asia on erotettu kokonaan tästä kotihoidon        ro ): Herra puhemies! Lapsiperheitten asema ja
15227: tukiasiasta ja on todellakin luotu tällainen hämärä      taloudellis-sosiaalinen tilanne vaihtelee hyvin
15228: käsite kuin hoitokorvaus, joka perustelujen mu-          suuresti. Tästä syystä ei voida ajatella, että mikään
15229: kaan annettaisiin niin, että kunta voi sellaisen         kaavamainen järjestelmä sellaisenaan olisi paras
15230: myöntää. Toisin sanoen se olisi kaikella tavalla         vaihtoehto jokaiselle. (Ed. Puolanne: Nytkin sem-
15231: harkinnanvarainen myös tuloihin nähden ja kun-           moinen on voimassa!) Tästä syystä tarvitaan juuri
15232: nasta kiinni. Sen sijaan nyt kun ollaan tekemässä        nyt monimuotoista perhepolitiikkaa ja useampia
15233: lakia kotihoidon tuesta, niin se on sitten laki ja       vaihtoehtoja. Tästä syystä siihen sopimukseen, jo-
15234: sen pitäisi olla mahdollisimman yksiselitteinen ja       ka hallituspuolueitten puoluesihteerityöryhmässä
15235: selkeä ja koskea mahdollisimman monta perhettä.          tehtiin, sisältyy myös päivähoitopaikkojen lisää-
15236:    Sain juuri äsken käteeni hallituspuolueiden puo-      minen. Tämä on yhtä hyvin myös keskustapuo-
15237: luesihteerien sopimuksen, jossa sanotaan, että "sel-     lueen tavoite, mikä tässä tulkoon selvästi sanot-
15238: vitetään pikaisesti, voidaanko ylimääräistä työtu-       tua.
15239: lovähennystä kehittää verosta tehtäväksi lasten-            Päivähoitopaikkojen rakentamisessa on joudut-
15240: hoitovähennykseksi. Toissijaisesti selvitetään mah-      tu tinkimään aikaisemmista tavoitteista valtionta-
15241: dollisuuksia kehittää tarveharkintaista hoitokor-        loudellisten syiden vuoksi. Nämä samat syyt olivat
15242: vausta sellaisille perheille, jotka jäävät kunnallisen   myös silloin vaikuttamassa, kun vuonna 1978 päi-
15243: päivähoidon ja kotihoidon tuen ulkopuolelle''.           vähoitosuunnitelmassa tavoitetasoa tarkistettiin
15244:    Tämä on juuri sitä, että toisille annetaan jota-      alaspäin toimiessani sosiaaliministerinä ja valtio-
15245: kin itsestäänselvyytenä ja sellaisten äitien osalta,     varainministerinä oli tuolloin sosialidemokraatti-
15246: jotka eivät voi jäädä kotiin, katsotaan sitten, onko     nen Paul Paavela.
15247: tarveharkintainen mahdollisuus olemassa ja jos on           Kokoomus tuo esille kotiapulaisen palkan vero-
15248: ja niin poispäin. Kyllä tämä erittäin epämääräistä       vähennyksen keinona, joka olisi todellinen vaih-
15249: on, ja valitettavaa on, ettei se tule ehkä sisälty-      toehto. Se epäilemättä olisi sitä suurituloisille.
15250: mään varsinaiseen lakiesitykseen.                        Sellainen ihminen, joka tästä järjestelmästä täysi-
15251:                                                          määräisesti hyötyisi, olisi suurituloinen. (Ed. Ron-
15252:    Ed. S te n i u s - K a u kone n (vastaus-             kainen: Entäs työtön?) Entäs pienituloinen? Entä
15253: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Martikainen            sellainen henkilö, jolla ei ole juuri verotettavaa tu-
15254: niin kuin myös kokoomuksen edustajat mielellään          loa? Miten se hänen asemaansa helpottaisi? Ei
15255: puhuvat todellisesta vaihtoehdosta, jonka kotihoi-       millään tavalla? Tästä syystä me ajamme hoitokor-
15256: don tuki tarjoaisi, ja valinnanvapaudesta. Tämä          vauslinjaa, joka olisi, kuten sanottu, negatiivisesti
15257: 284                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1984
15258: 
15259: 
15260: tulosidonnainen elikkä olisi suurituloiselle pte-      edelleen valtio ja kunnat yhdessä olisivat sitten
15261: nempi ja pienituloiselle suurempi.                     huolehtineet siitä, että esim. päivähoitopaikkoja
15262:                                                        ja yksityistä perhepäivähoitoa olisi saatavissa.
15263:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Miettusen                  Kuitenkin sosialidemokraatit hallitusneuvotte-
15264: vähemmistöhallitus otti lisätalousarvioon määrä-       luissa halusivat lähteä yksipuolisesti kehittele-
15265: rahan kotihoidon tuesta kristillisen liiton budjet-    mään vain lasten laitospäivähoitoa. Ja siitä lähtien
15266: tisopimuksen vauhdittamana ja vaatimana. Koti-         on sitten kiista kotihoidon ja laitospäivähoidon
15267: hoidon tukea kokeiltiin tuolloin kentällä 28 kun-      välillä jatkunut vuodesta toiseen hankaloittaen
15268: nassa. Espoo oli yksi kokeilukunta. Samanaikai-        lapsiperheitten asemaa.
15269: sesti oli ja on yhä edelleen Espoossa kunnan oma-         Minä ymmärrän, että siinä sopimuksessa, jonka
15270: na toimintana toteutettu lasten kotihoidon tukea       hallitusosapuolten puoluesihteerit ovat tehneet,
15271: jo vuodesta 1967 lähtien. Tämä on jo 17. vuosi,        koetetaan nyt löytää sellainen järjestelmä, jolla
15272: jolloin Espoon kaupunki maksaa kotihoidon tu-          mahdollisimman monipuolisesti voitaisiin auttaa
15273: kea.                                                   lapsiperheitä, enkä minä olisi, kuten kokoomuk-
15274:    Kotihoidon tuen loi sosiaalineuvos Kasanen,         sen edustaja Puolanne, niin kovin nirso ja niin ko-
15275: entinen Espoon sosiaalijohtaja. Hän on tämän           vin kriittinen tämän suhteen. Koetettaisiin tästä
15276: kodinhoitotuen muodon ja yleensä lasten koti-          nyt löytää sopiva linja. Sitä paitsi ne vanhemmat,
15277: hoidon tuen isä. Tämän kotihoidon tuen jako-           jotka toimivat ansiotyössä, mutta jotka hoidatta-
15278: perusteet antavat todellisen mahdollisuuden va-        vat lapsensa jonkun toisen henkilön avulla koto-
15279: lita lasten hoidon tapahtuvaksi lasten omassa          na, ovat saaneet 700 markan lasten kotona tapah-
15280: kodissa heidän omien vanhempiensa toimesta.            tuvan hoidon tuen osalleen, mikäli lapset täyttä-
15281: Tuki antaa todellisen taloudellisen mahdollisuu-       vät säädetyn iän. Tämä verovapaa tulo toki vastaa
15282: den lasten kotona tapahtuvaan hoitamiseen. Tuki        verovähennystä. Se on huojentanut heidän talout-
15283: perustuu suuruudeltaan perheen kokoon ja per-          taan ...
15284: heen toisen huoltajan tulotasoon. Tuki vaihtelee
15285: 250 markasta yli 6 000 markkaan kuukaudessa.
15286:                                                          Toinen varap u h em ies                    (koput-
15287: Espoossa myös yksinhuoltaja voi tulla tästä tuesta
15288:                                                        taa): Kaksi minuuttia on kulunut.
15289: osalliseksi.
15290:    Onkin ihmetelty ja ihmettelen sitä, että tätä Es-
15291: poon mallia, jota on toteutettu 17 vuotta, ei ole         Ed. K o m s i : Siitä huolimatta, että omat
15292: otettu jakoperustaksi taikka vakavan harkinnan         lapseni ovat kaikki joko kunnallisessa lastentarhas-
15293: kohteeksikaan, kun nyt suunnitellaan lakisääteistä     sa tai kunnan valvomassa perhepäivähoidossa ja
15294: kodinhoidon tukea. Tämä toisena puolena. Ja sit-       että olen tähän täysin tyytyväinen, lapseni ilmei-
15295: ten tämä ed. Martikaisen lakialaitteessa oleva hoi-    sesti myös, ja toisaalta siitä huolimatta, että tun-
15296: torahasysteemi toisaalta antaisi mahdollisuuden        nen monia, jotka haluavat tai haluaisivat hoitaa
15297: täydelliseen kotihoidon tukeen ...                     lapsiaan kotona, haluan periaatteen vuoksi pai-
15298:                                                        nottaa, että voisi olla muitakin ratkaisuja ja niitä
15299:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       olisi syytä tukea yhtä hyvin kuin näitä klassisia rat-
15300: Kehotao puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.          kaisuja. Olisi syytä tukea esimerkiksi pienyhteisö-
15301:                                                        jen piirissä kehiteltäviä kokeiluja, niin että ystä-
15302:   P u h u j a : Herra puhemies! Tässä vaiheessa        vät, naapurit tai työtoverit voisivat keskenään so-
15303: voin lopettaa tähän.                                   pia sellaisistakin hoitojärjestelyistä, jotka eivät
15304:                                                        mahdu näihin kaikkein tavallisimpiin puitteisiin.
15305:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Vuon-                   Vaikka periaatteessa inhoan sivistyssanoja, ha-
15306: na 1972 hallitusneuvotteluissa oli tarkoitus lähteä    luan lopuksi lausua, että elämää ei pitäisi pelkäs-
15307: toteuttamaan hallitusohjelmassa erityisen valtion-     tään joko privatisoida tai byrokratisoida.
15308: komitean tekemää ehdotusta lasten kotona tapah-
15309: tuvan tai yleensä lasten hoidon tukemista. Järjes-
15310:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15311: telmä olisi silloin ollut se, että jokaiselle pienen
15312: lapsen vanhemmalle olisi annettu tietty rahasum-
15313: ma. Tällä rahasummalla asianomainen isä tai äiti          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15314: olisi sitten voinut hankkia sitä hoitoa, mikä per-     asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
15315: heen ja lapsen kannalta kussakin tapauksessa olisi     ta a n.
15316: ollut edullisinta. Tämän suunnitelman mukaan
15317:                                  Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            285
15318: 
15319: 
15320:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-            P ö y d ä l 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
15321: dotuksen mukaisesti                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15322:                                                          tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
15323:   valtiovarainvaliokuntaan
15324: 
15325:                                                         26) Albanian sosialistisen kansantasavallan kanssa
15326: 21) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
15327:                                                         tehdyn kansainvälistä tavaraliikennettä maanteit-
15328: toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Mänt-
15329:                                                         se koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
15330: sälän kuntaan                                           väksymistä
15331: sisältävä ed. Bärlundin ym. lakialoite n:o 14;
15332:                                                          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 206 (1983
15333:                                                          vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
15334:   sivistysvaliokuntaan
15335:                                                          tintö n:o 3;
15336: 
15337: 22) Ehdotuksen laiksi ulkomailla toimivasta pe-
15338: ruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun          27) Vuoden 1982 kansainvälisen juutti- ja juutti-
15339: lain 5 §:n muuttamisesta                                tuotesopimuksen eräiden määräysten hyväksymis-
15340:                                                         tä
15341: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 15;
15342:                                                          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 2 johdosta
15343:   1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n,     laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4: ja
15344: jonka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a -
15345: kivaliokunnalta
15346:                                                          28) Ehdotukset meruruesten vuosilomalaiksi Ja
15347:                                                          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
15348: 23) Ehdotuksen laiksi Kymijoen, Pernoonkos-
15349: kien, Siikakosken ja Kokonkosken käytöstä ja suo-
15350:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 (1983 vp.)
15351: jelusta
15352:                                                          johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
15353:                                                          n:o 2.
15354: sisältävä ed. Almgrenin ym.lakialoite n:o 16; sekä
15355: 
15356:   perustuslakivaliokuntaan:
15357:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15358:                                                          nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
15359: 24) Asetus 3 päivältä helmikuuta 1984 eräistä vir-
15360: kajärjestelyistä; ja
15361:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 16.10.
15362: 25) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä helmikuu-
15363: ta 1984 valuuttalain täytäntöönpanosta annetun                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
15364: valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttamisesta.
15365:                                                                                       Erkki Ketola
15366:                          13. Tiistaina 28 päivänä helmikuuta 1984
15367:                                                        kello 14
15368:                                                                                                                            Siv.
15369: Päiväjärjestys                                                 Pöydällepanoa varten esitel-
15370:                                                              lään:
15371: 
15372:   Ilmoituksia                                                  6) Ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö n:o
15373:                                                              5 hallituksen esityksestä, joka koskee vuo-
15374:                                                       Siv.   den 1983 kansainvälisen kahvisopimuksen
15375:   Ainoa käsittely:                                           eräiden määräysten hyväksymistä (HE n:o
15376:                                                              216/1983 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   289
15377:   1) Ehdotus vuoden 1982 kansainvälisen
15378: juutti- ja juuttituotesopimuksen eräiden
15379: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . .   288       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
15380: 
15381: Hallituksen esitys n:o 2
15382: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
15383:                                                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
15384:                                                              tajat Ahde, Aho, Alaranta, Almgren, Bärlund,
15385:   Ensimmäinen käsittely:                                     Elo, Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa,
15386:                                                              Järvisalo-Kanerva, Kanerva, A. Kemppainen, H.
15387:    2) Ehdotus laiksi Albanian sosialistisen                  Kemppainen, Knuuttila, Komsi, Lahtinen,]. Lai-
15388: kansantasavallan kanssa tehdyn kansainvä-                    ne, P. Leppänen, Liedes, Liikanen, Lipponen,
15389: listä tavaraliikennettä maanteitse koskevan                  Muurman, Nieminen, Petäjäniemi, Puhakka, Rii-
15390: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                     hijärvi, Savolainen, Sorsa, Starast, Stenbäck, Suo-
15391: ~ili ............................... .                       minen, Suonio, Surakka, Söderström, Tuomaala,
15392:                                                              Turpeinen, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
15393: Hallituksen esitys n:o 206 (1983 vp.)
15394: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
15395:    3) Ehdotukset merimiesten vuosiloma-
15396: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
15397:                                                              Ilmoitusasiat:
15398: Hallituksen esitys n:o 180 ( 1983 vp.)
15399: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
15400:                                                              Lomanpyynnöt
15401: 
15402:   Esitellään:                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
15403:                                                              tä sairauden vuoksi ed. Nieminen, virkatehtävien
15404:    4) Ed. Kuusion ym. lakialoite n:o 17                      takia edustajat Aho, Elo, Kanerva,]. Laine, Liika-
15405: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 28 §: n                  nen, Petäjäniemi, Sorsa, Suonio ja Väyrynen sekä
15406: muuttamisesta ...................... .                289    yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,
15407:    5) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä                     Järvisalo-Kanerva, Komsi, Liedes, Savolainen ja
15408: helmikuuta 1984 lampaanlihan tuontimak-                      Tuomaala, ensi maaliskuun 1 päivään virkatehtä-
15409: sun väliaikaisesta muuttamisesta (VNP                        vien takia edustajat Ahde, Almgren, H. Kemp-
15410: n:o 4) ............................. .                       painen ja Knuuttila sekä ensi maaliskuun 2 päi-
15411: 288                                     Tiistaina 28. helmikuuta 1984
15412: 
15413: 
15414: vään virkatehtävien vuoksi edustajat Bärlund,           2) Ehdotus laiksi Albanian sosialistisen kansanta-
15415: Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa, A.                savallan kanssa tehdyn kansainvälistä tavaraliiken-
15416: Kemppainen, Lipponen, Muurman, Riihijärvi,              nettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden
15417: Stenbäck, Suominen, Turpeinen ja Väänänen se-           määräysten hyväksymisestä
15418: kä yksityisasioiden takia edustajat Lahtinen, P.
15419: Leppänen, Puhakka ja Söderström.                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtettntö n:o
15420:                                                         3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
15421:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
15422:                                                         esitys n:o 206 (1983 vp.), joka sisältää yllämaini-
15423:                                                         tun lakiehdotuksen.
15424: Uusia hallituksen esityksiä
15425:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
15426:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        asiainvaliokunnan mietintö n: o 3.
15427: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
15428: 24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
15429: sen esitykset n:ot 17 ja 18, jotka on nyt jaettu           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15430: edustajille.
15431:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15432:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15433:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
15434: 
15435: Kirjalliset kysymykset
15436:                                                         3) Ehdotukset menmtesten vuosilomalaiksi p
15437:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
15438: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15439: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 319 ja            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
15440: 334, molemmat vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nä-           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
15441: mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
15442: tajille.                                                esitys n:o 180 (1983 vp.), joka sisältää yllämaini-
15443:                                                         tut lakiehdotukset.
15444: 
15445:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15446:                                                         livaliokunnan mietintö n:o 2.
15447: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
15448: 
15449: 
15450: 1) Ehdotus vuoden 1982 kansainvälisen juutti- ja          Keskustelu:
15451: juuttituotesopimuksen eräiden määräysten hyväk-
15452: symisestä                                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
15453:                                                         tyydytyksellä todettava, että hallitus korjaa meri-
15454:                                                         miesten vuosilomalakia tapahtuneen kehityksen
15455:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmtö n:o         mukaisesti. Toivottavaa kuitenkin olisi, että ulko-
15456: 4 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   mailla työskentelevät merimiehet voisivat päästä
15457: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     useammin käymään kotonaan Suomessa, ettei lo-
15458: 2, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               maväli viruisi liian pitkäksi. Kehitystä tässä suh-
15459:                                                         teessa on tapahtunut, mutta SMP:n käsityksen
15460:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        mukaan korjaamisen varaa vielä on.
15461: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
15462:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15463:   Keskustelua ei synny.
15464:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15465:   Mietintö hyväksytään.                                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15466:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
15467:   Asia on loppuun käsitelty.
15468:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 28 §                               289
15469: 
15470: 
15471:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        6) Vuoden 1983 kansainvälisen kahvisopimuksen
15472: dotuksen mukaisesti                                     eräiden määräysten hyväksymistä
15473: 
15474:   valtiovarainvaliokuntaan                              tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 216 ( 1983
15475:                                                         vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
15476:                                                         tintö n:o 5.
15477: 4) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15478: 28 §:n muuttamisesta
15479: 
15480: sisältävä ed. Kuusion ym. lakialoite n:o 17; ja           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15481:                                                         tunto on ensi perjantaina kello 13.
15482:   perustuslakivaliokuntaan
15483: 
15484: 5) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä helmikuu-
15485: ta 1984lampaanlihan tuontimaksun väliaikaisesta            Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
15486: muuttamisesta.
15487: 
15488: 
15489:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
15490: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15491: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon                                              Erkki Ketola
15492: 
15493: 
15494: 
15495: 
15496:  37   428400002W
15497:                          14. Perjantaina 2 päivänä maaliskuuta 1984
15498:                                                           kello 13
15499: 
15500: Päiväjärjestys                                                  Ilmoitusasiat:
15501: 
15502:                                                                 Lomanpyynnöt
15503:   Ilmoituksia
15504:                                                          Siv.      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
15505:   Ensimmäinen                   käsittely:                      tä sairauden vuoksi edustajat Kuuskoski-Vikatmaa
15506:                                                                 ja Urpilainen, virkatehtävän takia edustajat Ala-
15507:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kahviso-                       ranta, Hilpelä, Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-
15508: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                          Kanerva, Kalliomäki, Kietäväinen, U. Leppänen;
15509: sestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemises-                     Paakkinen, Pelttari, Pesola ja Taxell sekä yksityisa-
15510: tä sanotun sopimuksen perusteella . . . . . .            291    sioiden johdosta edustajat Elo, Jansson, Juhanta-
15511: Hallituksen esitys n:o 216 (1983 vp.)                           lo, Järvenpää, A. Kemppainen, Martikainen, Pe-
15512: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                            täjäniemi ja Pihlajamäki.
15513: 
15514: 
15515:   Esitellään:
15516:                                                                 Uusi hallituksen esitys
15517:    2) Hallituksen esitys n:o 17 vaalilainsää-
15518: dännön tarkistamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . .   292       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
15519:    3) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi tervey-                  presidentin kirjelmän ohella viime helmikuun 24
15520: denhoitolain 9 luvun muuttamisesta. . . . .              295    päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
15521:    4) Ed. Viljasen ym. lakialoite n:o 18                        esitys n:o 19, joka on nyt edustajille jaettu.
15522: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
15523: tun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . .    296
15524:    5) Ed. Ehrnroothin lakialoite n :o 19 laiksi
15525: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta                      299    Kirjalliset kysymykset
15526: 
15527:                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
15528:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15529:                                                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 324, 329 ja
15530:                                                                 340, kaikki vuoden 1983 valtiopäiviltä. Nämä ky-
15531:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                 symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
15532: tajat Alaranta, Bärlund, Elo, Hetemäki-Olander,
15533: Hilpelä, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Anna-
15534: Liisa Jokinen, Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo-                 Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
15535: Kanerva, Kalliomäki, A. Kemppainen, H. Kemp-
15536: painen, Kietäväinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-                 1) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kahvisopimuksen
15537: nen, P. Leppänen, U. Leppänen, Lipponen, Mar-                   eräiden määräysten hyväksymisestä sekä kahvin
15538: tikainen, Muurman, Paakkinen, Pelttari, Pesola,                 tuonnin säännöstelemisestä sanotun sopimuksen
15539: Petäjäniemi, Pihlajamäki, Puhakka, Riihijärvi,                  perusteella
15540: Stenbäck, Söderström, Turpeinen, Tähkämaa,
15541: Urpilainen ja Väänänen.                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
15542:                                                                 5 Ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
15543: 292                                    Perjantaina 2. maaliskuuta 1984
15544: 
15545: 
15546: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        Ilmeisesti tämä perustelu, mikä hallituksen
15547: esitys n:o 216 (1983 vp.), joka sisältää yllämaini-     esityksessä on, on näennäisperustelu; halutaan
15548: tun lakiehdotuksen.                                     säästää tiettyjä kuluja. Tietysti ei voi välttää
15549:                                                         ajatusta, että kyseessä olisi myös poliittinen tar-
15550:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         koituksenmukaisuus. Jos otetaan huomioon se lii-
15551: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                       kehdintä, mikä viime vaalien yhteydessä alkoi
15552:                                                         Suomessa, ehkä pelätään sitä, että vaikeavammai-
15553:   Keskustelua ei synny.                                 set ihmiset ja pitkäaikaissairaat liian aktiivisti voi-
15554:                                                         sivat osallistua politiikkaan ja osallistua myös pää-
15555:                                                         tettäessä eduskunnan ja kunnanvaltuustojen ko-
15556:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         koonpanosta.
15557: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Jo viime vaalien aikana kävi selväksi se, että täs-
15558: v a 1 i o k u n t a a n.                                sä suhteessa kaikki suomalaiset eivät ole tasavertai-
15559:                                                         sia, vaikka äänestäminen on demokraattisen val-
15560:                                                         tion perusasioita. Jos ei pidetä huolta siitä, että
15561: 2) Ehdotuksen vaalilainsäädännön tarkistamiseksi        kaikki ihmiset voivat äänestää, jos he haluavat,
15562:                                                         niin ei voida puhua silloin, että demokratia toteu-
15563: sisältävä hallituksen esitys n:o 17 esitellään valio-   tuisi. Näin ollen näyttää siltä, että tässäkään vai-
15564: kuntaan lähettämistä varten.                            heessa ei haluta antaa kaikille ihmisille mahdolli-
15565:                                                         suutta vaikuttaa yhteiskunnan kehittämiseen.
15566:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Samoin mielestäni vaalilainsäädäntöön tämän
15567: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      asian korjaamisen lisäksi täytyisi saada mainintoja
15568:                                                         siitä, miten kuljetukset äänestyspaikoille järjeste-
15569:                                                         tään. Ei voi pitää kohtuullisena sitä tilannetta, et-
15570:   Keskustelu:                                           tä jos vaalipaikka tai ennakkoäänestyspaikka on
15571:                                                         liikuntaesteetön, sinne siis pääsee, niin vammai-
15572:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Ha-            nen silti joutuu hankkimaan itselleen kuljetuk-
15573: luan lähetekeskustelun yhteydessä muutaman sa-          sen, etenkin vaikeavammainen, joka käyttää inva-
15574: nan sanoa vaalilainsäädännön tarkistamisesta aja-       taksin palveluksia siellä, missä niitä on käytettä-
15575: tellen nimenomaan vammaisten henkilöiden ase-           vissä. Tällöin kustannukset ovat monelle vähäva-
15576: maa.                                                    raiselle aivan liian suuret.
15577:    Hallituksen esityksen yleisperustelujen sivulla 4       Samassa yhteydessä myönteisenä seikkana esi-
15578: puhutaan vaalitoimikunnista, jotka huolehtivat          tyksessä on mainittu, että vaikeavammainen saa
15579: äänestyksen järjestämisestä laitoksissa, ja tode-       tulevaisuudessa itse valita avustajansa vaalitoimi-
15580: taan, että esitystä valmisteltaessa on mietitty myös    tuksen yhteydessä. Tässä kohtaa sanotaan, että
15581: sitä, että tietyissä tilanteissa nämä vaalitoimikun-    ratkaisun siitä, kuka pystyy itse kirjoittamaan ja
15582: nat voisivat käydä yksittäisten henkilöiden luona.      kuka ei, tekisi vaalilautakunta, jolle se tuskin on
15583: Mutta sen jälkeen todetaan, että tämä ei ole mah-       vaikeaa. On käsittämätöntä, että tämän asian te-
15584: dollista. Perusteluna sanotaan, että rajanveto sii-     keminen ei olisi vaikeaa, mutta sen, kuka pääsee
15585: nä, keiden luona vaalitoimikunta olisi velvollinen      vaalipaikalle, päättäminen on niin ylivoimainen
15586: käymään, olisi vaikeaa. Tuntuu käsittämättömäl-         tehtävä.
15587: tä, miten hallitukselle tämän kaltainen rajanveto          Nämä asiat täytyy saada korjattua, sillä minun
15588: on niin tavattoman vaikeata, kun otetaan huo-           mielestäni on koko meidän yhteiskunnalle ja val-
15589: mioon se, kuinka pitkälle kehittynyt monessa suh-       tiolle häpeä, että ihmiset eivät pääse äänestä-
15590: teessa meidän yleinen kotipalvelutoimintamme            mään, eivät saa käytännössä äänestää. Tämän kal-
15591: on.                                                     tainen esitys täytyy eduskunnassa ehdottomasti
15592:    Jos äänestystä hoitaville viranomaisille tämän       korjata.
15593: asian tulkinta on vaikeata, niin yhteistyö kuntien         Samoin myös täytyisi vaalien muussa toteutta-
15594: sosiaalilautakuntien ja terveyskeskusten kanssa         misessa kiinnittää huomiota siihen, miten eri ryh-
15595: varmasti hyvin pian selvittäisi sen, ketkä ihmiset      mät pystyvät äänioikeuttaan käyttämään. Tässä
15596: apua tarvitsevat. Ei kai ole kovin vaikeata arvioida    yhteydessä olisi syytä tutkia ne toiveet, mitä meri-
15597: sitä, kuka pääsee vaalipaikalle ja kuka ei, jos kui-    miehet ovat esittäneet omista äänestysmahdolli-
15598: tenkin pystytään arvioimaan. kuka tarvitsee koto-       suuksistaan laivoilla, että äänestys yhdenmukais-
15599: na apua päivittäisissä toiminnoissaan.                  tettaisiin sillä lailla, että laivaäänestys voitai-
15600:                                         Vaalilainsäädännön tarkistaminen                                   293
15601: 
15602: 
15603: siin mahdollisuuksien mukaan toteuttaa sillä ta-             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Ha-
15604: valla kuin Suomessa saaristokunnissa äänestys to-         luaisin vastata ministeri Taxellille hänen puheensa
15605: teutetaan.                                                kahteen kohtaan. Ensinnäkin, ei ole kai niin
15606:    Yhtenä kohtana ottaisin tässä vaiheessa esille         oleellista tässä salissa verrata meitä muihin mai-
15607: sen asian, että uuden käytännön mukaan puoluei-           hin, vaan on oleellista tutkia kansalaisten keske-
15608: den tai ehdokaslistojen asiamiehille ei enää lähe-        näistä asemaa ja tasavertaisuutta äänestystapahtu-
15609: tettäisi ehdokaslistojen alustavaa yhdistelmää,           massa.
15610: vaan se pidettäisiin heidän nähtävänään ja saata-            Toisekseen voin sen verran täsmentää lausun-
15611: vanaan. Tämähän käytännössä merkitsisi sitä, että         toani - ettei se olisi niin loukkaava- että mai-
15612: vaaliasiamiehen täytyisi itse mennä niihin toimis-        nitsemani asianlaita ei välttämättä ole tietoista
15613: toihin, missä nämä asiakirjat ovat esillä. Asia olisi     tarkoituksenmukaisuutta. Mutta käytännössä to-
15614: tietysti ihan hyvä, jos nämä toimistot olisivat sem-      teutuessaan se merkitsee sitä, että vaikeavammai-
15615: moisissa tiloissa, että niihin pääsevät myös liikun-      set eivät tämän lain mukaan pysty äänestämään
15616: taesteiset henkilöt. Mutta niin kauan kun ei ole          tasavertaisesti muiden kanssa.
15617: tällä lailla, nämä asiat pitäisi myös pystyä postitse
15618: hoitamaan. Muuten on mahdollista se, että vam-               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Her-
15619: maisten henkilöiden omasta aktiivisuudesta lähte-         ra oikeusministerin lausunnon johdosta: SMP an-
15620: vä osallistuminen vaaleihin käy entistä hankalam-         taa arvoa sille, että Suomessa on vapaa äänioikeus.
15621: maksi.                                                    Mutta se ei riitä. Kun on kysymys teknillisestä lain
15622:                                                           korjaamisesta, on tärkeätä, että äänestys myös an-
15623:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!           taa oikean tuloksen, niin ettei epävarmuus voi jat-
15624: Ed. Könkkölän puheenvuoron johdosta - sikäli              kua vaikka vuosia. Tässä suhteessa raivon, että pe-
15625: kuin pystyin tässä äänten sorinassa sitä kuulemaan        rustuslakivaliokunta todella syventyy vakavasti tä-
15626: - muutama sana. Ensin on syytä todeta, että tä-           hän asiaan. Äänestystuloksen varmuudessa ja sii-
15627: mä vaalilain uudistus on tekninen. Se ei sisällä          nä, että vääryyttä ei voi tapahtua, on parantamista
15628: mitään suuria uusia periaatteita.                         SMP:n mielestä.
15629:    Puuttuisin lähinnä yhteen asiaan, johon ed.               Muutoin suurelta osalta yhdyn vammaisten
15630: Könkkölä puheenvuorossaan viittasi. Kun hän sa-           täällä esittämään korjaustoivomukseen.
15631: noi, että on erittäin tärkeätä, että kaikki ihmiset
15632: pääsevät todella äänestämään, tässä olen hänen                Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Mi-
15633: kanssaan täysin samaa mieltä. Haluankin todeta,           nusta ed. Könkkölä on varmasti oikeassa, kun hän
15634: että ei liene yhtään muuta maata ainakaan Euroo-          toteaa, että kysymys on siitä, miten suomalainen
15635: passa, jossa kansalaisille on turvattu yhtä hyvät         pääsee äänestämään. Kun oikeusministeri huo-
15636: mahdollisuudet äänestää. Tällä esityksellä näitä          mautti, että Suomessa tämä asia on niin hyvin jär-
15637: käytännön edellytyksiä pyritään vielä lisäämään.          jestetty, ettei paremmin liene asian laita missään
15638: Ed. Könkkölän mainitsemaa tapausta, elikkä että           muussa meihin verrattavassa Euroopan maassa,
15639: on kysymys henkilöstä, joka on kotona eikä laitok-        niin on vaikea yhtyä tähän. Kun osallisturuispro-
15640: sessa eikä sieltä pääse äänestyspaikalle, tätäkin         sentti Suomen vaaleissa on sangen alhainen länsi-
15641: pohdittiin ja selvitettiin tarkkaan. On todettu, et-      eurooppalaiseen keskitasoon verrattuna, niin osa-
15642: tä ed. Könkkölän mainitsema järjestely ainakaan           syy tähän on tietysti siinä, että äänestysmahdolli-
15643: tässä vaiheessa ei ole mahdollinen. Erityisesti maa-      suuksia ei ole vielä kehitetty huippuunsa. Esimer-
15644: seutuolosuhteissa tämä tulisi käytännössä olemaan         kiksi ruotsinsuomalaisten mahdollisuus osallistua
15645: hyvin hankalaa.                                           vaaleihin ei ole suinkaan niin hyvä kuin se voisi ol-
15646:    Haluan jyrkästi torjua sellaiset väitteet, että oli-   la. Suomen viranomaisten syytä ei tietenkään ol-
15647: si kysymys poliittisesta tarkoituksenmukaisuushar-        lut se, että viime vaaleissa Saksanliittotasavallassa
15648: kinnasta tässä asiassa tältä osin. Kun ed. Könkkö-        asuvat suomalaiset eivät päässeet äänestämään,
15649: län puheenvuoro sisälsi mielestäni eräitä arvokkai-       mutta kyllä tämäkin asia kuuluu niihin, joihin
15650: ta näkökohtia, toivoisin, että hän tässäkin kohden        meidänkin hallituksemme tulisi entistä tarmok-
15651: noudattaisi asiallista suhtautumista. Luonnollises-       kaammin puuttua.
15652: ti valiokunta voi tähänkin asiaan vielä perehtyä.            Jos ollaan tyytyväisiä siihen, mitä itse olemme
15653: Oikeusministeriö on luonnollisesti valmis toimit-         saaneet aikaan, silloin ei paranneta mitään. Mää-
15654: tamaan valiokunnalle ja eduskunnallekin myö-              rätynlainen tyytymättömyys nykyisiin oloihin on
15655: hemmässä vaiheessa kaiken sen tiedon, minkä               välttämätöntä, jotta lähdettäisiin parantamaan
15656: eduskunta haluaa.                                         vaalilainsäädäntöämme, ja sen parantamiseen on
15657: 294                                    Perjantaina 2. maaliskuuta 1984
15658: 
15659: 
15660: minusta kaikki mahdollisuudet, jos vain tahtoa          kotisairaanhoito-osastona toimimaan avohuollos-
15661: oikeusministeriössä riittää.                            sa, ja siltä pohjalta mm. lääkäreiden kotikäynnit
15662:                                                         on organisoitu. Aivan helppo minun mielestäni
15663:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!        on silloin ulottaa myös vaalipalvelut saman orga-
15664: Totean ed. Ehrnroothin puheenvuoron johdosta,           nisaation puitteissa kentälle, kun ne kerran tuo-
15665: että tahdosta pelkästään ei ole kysymys. On kysy-       daan laitoksen sisälle.
15666: mys myös siitä, että olisi keinoja, ja ed. Ehrnrooth
15667: ei taaskaan esittänyt yhtään keinoa. Haluan tode-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ed.
15668: ta ruotsinsuomalaisten äänioikeuden osalta, että        Könkkölä on kiinnittänyt hyvin tärkeään yksityis-
15669: viime eduskuntavaaleissa Ruotsissa oli yli 80 ää-       kohtaan huomiota, mutta kun oikeusministeri
15670: nestyspaikkaa, missä ruotsinsuomalaiset saattoivat      Taxell on jo täällä vastannut eräisiin kysymyk-
15671: äänestää. Oikeusministeriön toimesta lisäksi in-        siin, niin osoittaisin hänelle kysymyksen tässä
15672: formoitiin kirjeitse ruotsinsuomalaisia tästä hei-      yhteydessä, kun meillä on verraten vähän työtä
15673: dän mahdollisuudestaan.                                 täällä objektiivisesti ottaen tällä hetkellä. Me
15674:    Kun osallistumisprosentti Suomessa vaaleissa         odotamme laajempiakio uudistuksia samantyyp-
15675: on varsin alhainen, niin siihen löytynee muita syi-     pisistä teemoista eli sitä, että presidentin vaali-
15676: tä kuin se, että olisi vaikea äänestää. Päinvastoin     kaudet rajoitettaisiin kahteen peräkkäiseen, presi-
15677: postiäänestysmenettely, joka tavallaan on ainut-        dentin vaalitavan uudistusta, kansanäänestyskäy-
15678: laatuinen, takaa jokaiselle mahdollisuuden syytä        täntöä ja valtiosääntöpaketin osia. Kysyisin tässä
15679: ilmoittamatta käytännössä etukäteenkin käyttää          yhteydessä ministeriltä, mitä näihin asioihin kuu-
15680: äänioikeuttaan, ja kun meillä on lisäksi vaalit kah-    luu.
15681: den päivän aikana eikä äänestysajan lyhentämi-
15682: seenkään kahdella tunnilla ole haluttu mennä,             Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
15683: niin mielestäni tässä suhteessa mahdollisuudet          Ed. Salolaisen kysymyksen johdosta totean, että
15684: ovat varsin hyvät.                                      hallituksessa valmistellaan parhaillaan valtiosään-
15685:    Mitä tulee äänestysmahdollisuuksien järjestä-        töuudistusta, johon sisältyvät ainakin osittain ne
15686: miseen Saksan Iiittotasavallassa, niin Saksan liitto-   kysymykset, mitkä ed. Salolainen tässä mainitsi.
15687: tasavalta kuten mm. Sveitsikin on ottanut tähän         Mutta valtiosääntöuudistusta koskeva esitys anne-
15688: kielteisen kannan. Tästä tekevät päätökset asian-       taan eduskunnalle silloin, kun se on valmis. Ei sitä
15689: omaisen maan viranomaiset eikä Suomen hallitus.         voi antaa siitä syystä, että eduskunnassa tällä het-
15690: Suomen hallituksen pyyntöön tässä suhteessa on          kellä on vähän työtä.
15691: vastattu kielteisesti.
15692:                                                           P u h e m i e s : Kehotao edustajia ottamaan
15693:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhe-        huomioon, että puheenvuorot pitää kohdistaa
15694: mies! On todella tärkeätä, että kaikki pääsevät ää-     vaalilainsäädäntöön.
15695: nestämään. Koska tiedän tapauksia, että vammai-
15696: suuden vuoksi kotona olevalla henkilöllä ei ole ol-        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä-
15697: lut mahdollisuuksia päästä käyttämään äänioi-           kin ihmettelin, että keskustelu nyt laajentuu kos-
15698: keuttaan, niin korostaisin myös tätä ed. Könkkö-        kemaan valtiosääntöä ja nimenomaan presidentin
15699: län esittämää asiaa. Lisäksi totean, että valiokun-     toimikausien lukumäärää, asiaa. jonka otin esille
15700: taa on jo odottamassa nimenomaan kuljetuspalve-         vuonna 1966, jolloin ei kukaan muu liittynyt sii-
15701: luja tarkoittava lakialoitekin.                         hen kuin ed. Junnila. Nyt se on hyvin suosittu ai-
15702:                                                         he kaikesta päätellen.
15703:    Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Minä-            Mutta herra puhemiehen luvalla palaan tähän
15704: kin tahtoisin painottaa ed. Könkkölän puheen-           ed. Könkkölän esille ottamaan tärkeään asiaan.
15705: vuorossa mainittua asiaa ja toivoo, että valiokunta     Siinä meillä nyt on aivan tarpeeksi työtä, jotta me
15706: käsitellessään tätä asiaa ottaisi ne näkökohdat         saisimme laajennetuksi vaalilainsäädännön käsit-
15707: huomioon, jotka siinä korostuivat nimenomaan            tämään nekin tapaukset, joihin muun muassa ed.
15708: vammaisten aseman parantamisen osalta. Toteai-          Könkkölä kiinnitti huomiota.
15709: sin vain, että meillä on jo nyt toimiva ja kehittyvä       Kun nyt eri puolueiden taholta on alleviivattu
15710: järjestelmä, joka on kirjannut vammaiset potilaat.      tämän asian tärkeyttä, toivoisin, että herra oikeus-
15711: Meillähän kansanterveyslain mukaan toimii koti-         ministeri suostuisi siihen, että asetetaan työryh-
15712: sairaanhoitopalvelu sillä periaatteella, että taval-    mä, komitea tai toimikunta harkitsemaan niitä
15713: laan sairaalatyö on ulotettu myös eräänlaisena          parannusehdotuksia, joita voidaan eri tahoilta
15714:                                           Terveydenhoitolain 9 luku                                       295
15715: 
15716: 
15717: esmaa. Ei tämä täysistunto ole oikea paikka esit-          Keskustelu:
15718: tää teknisiä ja muita muutos- ja parannusehdo-
15719: tuksia, vaan ne voisi työryhmä koota ja sen perus-         Ed. Mäki - Hako 1 a : Herra puhemies!
15720: teella sitten hallitus tehdä eduskunnalle esityksen,    Esillä on laki terveydenhoitolain muuttamisesta.
15721: jolloin päätellen ed. Könkkölän aloitteelleen saa-      Asia koskee säännöksiä veden käyttämisestä ta-
15722: masta tuesta tultaisiin hyväksymään vaalilainsää-       loustarkoi tuksiin.
15723: dännön uudistus.                                           Byrokratian laajeneminen on noussut viime
15724:                                                         vuosina kritiikin aiheeksi eikä varmaan suotta.
15725:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun                   Säännöksiä ja niitä seuraavaa säätelyä perustellaan
15726: ministeri Taxell tuossa omassa puheenvuorossaan         erilaisilla turvallisuusperusteilla: on yksilönturvaa,
15727: kehui Suomen vaalilainsäädäntöä siitä, että meillä      oikeusturvaa, työttömyysturvaa, työsuhdeturvaa,
15728: on erinomaiset mahdollisuudet käydä vaaleissa           tasapuolisuusturvaa, terveysturvaa jne., kaikki tie-
15729: äänestämässä, hän mainitsi käsitykseni mukaan           tenkin hyviä asioita. Tässä esityksessä vedotaan
15730: niin, että myös postiäänestys olisi mahdollista.        terveydellisyysnäkökoh tiin.
15731: Näinhän tietysti onkin, mutta käsitykseni mukaan           Riittävän pitkälle vietynä byrokratia voi kään-
15732: vaalilainsäädännössä on tällä hetkellä sellainen sa-    tyä vastakohdakseen; yksilö ei enää hallitse koko
15733: nonta, että postiäänestystä voisi käyttää siinä ta-     asiaa. Todettakoon tässä yhteydessä, että elinkei-
15734: pauksessa, mikäli normaaleina vaalipäivinä ei ole       noelämä ja varsinkin pienyrittäjät lausunnossaan
15735: mahdollisuutta käydä äänestämässä. Tarkoittaako         pitävät pahimpana esteenä toiminnalleen monesti
15736: tämä ministeri Taxellin käyttämä puheenvuoro si-        lupa-, lausunto- ja kyselyjärjestelmää, joka vie yhä
15737: tä, että olisi tulossa toisenlainen tulkinta nimen-     suuremman osan heidän ajastaan.
15738: omaan postiäänestyspykälään kuin käsitykseni               Yksityisen ihmisen kannalta näin on käymässä
15739: mukaan tällä hetkellä yleinen käsitys asiasta on?       monilla muillakin aloilla, kuten nyt esillä olevassa
15740:                                                         tapauksessa. Rakennuslainsäädäntö on byrokra-
15741:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!          tian kannalta eräs pahamaineisimpia, ja ympäris-
15742: Ehkä minä saan jatkaa tätä haastattelutuokiota.         töministeriö näyttää Ieimautuvan tämän päivän
15743: Tosin lain tuikimahan ei sinänsä kuulu oikeusmi-        tietojen mukaan todelliseksi byrokratian arkkiteh-
15744: nisterille, mutta kuitenkin haluan todeta, että         diksi. Todella pahaksi tilanne pääsee muotoutu-
15745: voimassa olevankin lainsäädännön mukaan tilan-          maan silloin, kun eri alojen säännösjärjestelmät
15746: ne on niin, että asianomainen itse ratkaisee, onko      kytkeytyvät toisiinsa. Tällöin tilanne tulee yhä vai-
15747: hän estynyt äänestämästä vaalipäivinä. Tässä suh-       keammaksi hallita. Näin on laita mm. vesiasiois-
15748: teessa ei ole tänäkään päivänä mitään estettä, vaan     sa, joissa rakennuslaki, terveyslaki, vesilaki ym.
15749: jokainen saa itse päättää, milloin haluaa äänestää      säännökset kytkeytyvät toisiinsa. Kun asiaan on
15750: eli haluaako käyttää postiäänestysmahdollisuutta.       viime aikoina liitetty muodissa oleva ympäristön-
15751: Tässä suhteessa ei ole tulossa muutoksia. Mutta on      suojelukeskustelu, asioista saadaan todella moni-
15752: tiedossa, että tätä mahdollisuutta käytetään jo nyt     mutkaisia.
15753: hyvin erilaisista syistä hyvin paljon.                     Tämän kehityksen ja sanoisin liikehdinnän seu-
15754:                                                         raukset ovat jo näkymässä. Jopa niin elintärkeän
15755:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  aineen kuin talousveden saaminen käyttöön on
15756:                                                         tullut yhä vaikeammaksi. Asiallisesti aivan selvissä
15757:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tapauksissa ja hyvin selvästi lopulta myönteiseen
15758: as1a lähetetään   p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o-    lopputulokseen päätyvissä tapauksissa saattaa lu-
15759: k unta a n.                                             van hakeminen viipyä vuosikausia, suurimmissa
15760:                                                         hankkeissa jopa vuosikymmenen, kuten viime
15761:                                                         päivinä on todettu.
15762:                                                            Nyt esillä oleva asia koskee terveyslautakunnan
15763: 3) Ehdotuksen laiksi terveydenhoitolain 9 luvun
15764:                                                         kytkemistä mukaan vesilaitoksen rakennuslupa-
15765: muuttamisesta
15766:                                                         asiassa. Asian taustalla on pari vahinkotapausta,
15767:                                                         joissa vesijohtoveteen on tullut kemikaalin ylian-
15768: sisältävä hallituksen esitys n:o 18 esitellään valio-   nostusta ja siitä on todettu voineen syntyä uhkaa
15769: kuntaan lähettämistä varten.                            terveydelle. Vahinkojahan aina tapahtuu. Nyt
15770:                                                         tehdyn esityksen mukaan ennen vesilaitoksen ra-
15771:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         kentamisen aloittamista on sen sijainnin ja veden-
15772: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.            käsittelyn osalta tehtävä ilmoitus terveyslautakun-
15773: 296                                    Perjantaina 2. maaliskuuta 1984
15774: 
15775: 
15776: nalle. Terveyslautakunta tarkastaa ilmoituksen ja          Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Ed.
15777: antaa mahdollisen päätöksen, ja tämä päätös on          Mäki-Hakolan näkemyksiin esitän seuraavan kom-
15778: aina annettava, jos vesilaitoksessa on vähintään        mentin. Meillä on tällä hetkellä varsin pitkälle ke-
15779: 200 käyttäjää.                                          hitettyjä elintarviketutkimuslaboratorioita, jotka
15780:    Vesihuoltoalaa tuntevat kummastelevat terveys-       käytännössä tutkivat myös veden laatua.
15781: lautakunnan kytkemistä asiaan. Aina kun päätös-            Terveyslautakuntien valvontajaostojen alaisten
15782: tä tehdään, oli kyse mistä asiasta tahansa, on pää-     toimintojen kehittämiseen toivon mukaan myös
15783: töksentekijäin tietenkin hallittava käsiteltävänä       tämän lakiesityksen jälkeen saadaan lisää voima-
15784: oleva asia, näin varsinkin tässä tapauksessa, jossa     varoJa.
15785: jo laissa vedotaan veden terveydellisen laadun tur-        Sen, että kaikissa terveyskeskuksissa ei tietysti
15786: vaamiseen. Tosiasia kuitenkin on, että aniharvois-      voi olla tällaisia toimintayksikköjä, tulisi tietysti
15787: sa terveyslautakunnissa on sellaista pätevyyttä, jo-    johtaa siihen, että näiden laitosten palveluja käy-
15788: ta vesilaitoksen toiminnan arvostelu edellyttäisi.      tettäisiin laajasti ostoperiaatteella terveyskeskus-
15789: Kyseessähän on paitsi tekniikan myös kemian,            ten ja terveyslautakuntien tarpeisiin. Ennen kaik-
15790: biologian jopa geologian tuntemusta edellyttävät        kea voimavaroja tarvitaan jatkossa laitehankintoi-
15791: ratkaisut. Jos asia ratkaistaan näin, tulee synty-      hin kuin myös jonkin verran kemistityövoiman
15792: mään paineita erikoispätevyyden ja siis lisähenki-      saantiin näihin yksiköihin.
15793: lökunnan saamiseksi terveyslautakunnan käyttöön.
15794:    Kuitenkin on jo olemassa valmis organisaatio,           Ed. Mäki - Hako 1 a : Herra puhemies!
15795: jota vesilaitokset ovat tähänkin saakka tottuneet       Tässä äsken juuri todettiin, että kaikilla terveys-
15796: paitsi valvojana myös neuvonantajana käyttämään         lautakunnilla ei ole - minä käytän sanaa ''edes''
15797: ja jossa on tarvittava pätevyys tällaisten lausunto-    - tätä elintarvikelaboratorion asiantuntemusta.
15798: jen, kannanottojen ja päätösten antamiseen: näitä       Mutta minä kysyisin vain, kuinka monella elintar-
15799: ovat vesipiirit. Itse asiassa valtaosassa maata ei      vikelaboratoriolla on asiantuntemusta arvostella
15800: muuta tällaista asiantuntemusta ole käytettävissä-      vedenottopaikan sijaintia, niitä menetelmiä, joita
15801: kään. Vesipiirithän ovat tätä tarkastustyötä jo tä-     puhdistuksessa käytetään jne. Minä myönnän, et-
15802: hänkin saakka tehneet, koska valtaosa vesilaitok-       tä elintarvikelaboratorio voi kyllä ottaa kantaa ve-
15803: sista rakennetaan jonkin muotoista valtion tukea,       den laatuun, kuten se tähänkin saakka on otta-
15804: joko lainaa, avustusta tai työsuoritusta, käyttäen.     nut, mutta siihen, millä vesi sen laatuiseksi muo-
15805: Tällöin avustuksen edellytyksenä on asianmukai-         toutuu, sillä tuskin on mahdollisuutta ottaa kan-
15806: set suunnitelmat.                                       taa. Kyllä kai vesipiirit ovat ainoat, jotka tällai-
15807:    Tietenkin voidaan aina sanoa, että onhan ter-        seen yksityiskohtaan voivat puuttua.
15808: veyslautakunnilla lausuntoa valmisteltaessa mah-
15809: dollisuus hankkia lausunto vuorostaan vesipiiriltä.       Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Hyvin
15810: Näin on pakkokin tapahtua, mikäli lakiehdotus           pitkälti veden laadusta voidaan tehdä johtopää-
15811: tässä muodossa hyväksytään. Kysyttävä kuitenkin         töksiä; huonosta vedestä voidaan päätellä myös
15812: on: Miksi tällainen byrokratiaa lisäävä kierros         huono vedenottopaikka. Tätä kautta voidaan lä-
15813: asian käsittelyssä olisi tehtävä? Miksi kyseistä lau-   hestyä asiaa.
15814: suntoa ei voisi vesilaitoksen rakentaja hankkia
15815: suoraan vesipiiriltä?                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15816:    Toinen seikka, joka lakiesityksessä tuntuu yli-
15817: lyönniltä, on se että jo kolmen asuinhuoneiston            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15818: omaan käyttöön tarkoitettu vesilaitos edellyttää        asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
15819: tällaista lupa- ja lausuntomenettelyä. Eikö todel-
15820: lakaan esim. jokin porakaivoa suunnitteleva sivu-
15821: kylä tai taloryhmä voi itsenäisesti toimia näinkään
15822: pienissä puitteissa, vaan sen on kustannettava pa-      4) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
15823: perille suunnitellut vesilaitoksen toiminta ja si-      ta annetun lain muuttamisesta
15824: jainti? Mielestäni rajan pitäisi löytyä jossakin pa-
15825: rinkymmenen talouden paikkeilla.                        sisältävä ed. Viljasen ym. lakialoite n:o 18 esitel-
15826:    Herra puhemies! Valiokunnan olisi asiaa käsi-        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
15827: tellessään otettava edellä esittämäni näkökohdat
15828: huomioon. Tätä edellyttää asioiden joustava ja             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15829: tarkoituksenmukainen käsittely.                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
15830:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                       297
15831: 
15832: 
15833:       Keskustelu:                                       turvavyöt, turvapuskurit, on autoverosta vapaita.
15834:                                                         Nyt meillä on kehitelty Suomessa lukkiutumatto-
15835:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Esitte-        mien jarrujen järjestelmä, jollainen on saatavissa
15836: lyssä on nyt tekemäni lakialoite auto- ja moottori-     tällä hetkellä jo useassa eri automerkissä sekä ras-
15837: pyöräverolain muuttamiseksi. Kokoomuksen ta-            kaan kaluston puolella että henkilöautojen puo-
15838: holta on usein ja useassa eri yhteydessä todettu,       lella. Näiden osuus kuitenkin henkilöautojen au-
15839: että autoverotus maassamme on täysin kohtuu-            toverotuksessa on aika suuri. Tällaiset jarrut uu-
15840: ton. Jos me ajattelemme autojen hintoja tuotan-         teen henkilöautoon maksavat noin 12 000 -
15841: tokustannuksiin nähden, niin vero-osuuden jäl-          20 000 mk, ja tästä autoveron osuus on keskimää-
15842: keen autojen hinnat ovat yli 2,5-kertaisia. Jos me      rin 9 000 mk.
15843: vertaamme autojen hintoja mm. Ruotsiin, voi-               Liikenneturvallisuustilanne maassamme on ke-
15844: daan todeta, että pienemmistä autoista esim. La-        hittynyt varsinkin viime vuonna huonompaan
15845: da on Ruotsissa noin 9 000 mk halvempi. Jos me          suuntaan. Tosin ilahduttava oli tämän vuoden
15846: otamme jonkin Toyota Corollan, se on noin               tammikuun tilasto, josta voisin esimerkkinä sa-
15847: 10 000 mk halvempi. Volvojen, Saabien, sen hin-         noa. että kun vastaavana aikana viime vuoden
15848: taisten autojen hintaero on jo 30 000 - 40 000          tammikuussa kuoli liikenteessä 67 henkilöä, niin
15849: mk. Jos sitten mennään kalliimpiin, Mercedes-           tämän vuoden tammikuussa kuoli ainoastaan 36
15850: Benz -hintaluokkaisiin autoihin, hinnan erot ovat       henkilöä, eli suunta näyttäisi tämän vuoden alusta
15851: noin 70 000 mk.                                         olevan parempaan. Kuitenkin kaiken kaikkiaan
15852:    Meillä Suomessa aikoinaan oli järjestelmä, että      kehitys pääsi viime vuonna muuttumaan huo-
15853: ajoneuvoilta perittiin ns. ajoneuvoveroa. Tästä         noon suuntaan.
15854: luovuttiin ja vero-osuus siirrettiin polttoaineen          Tämän johdosta mielestämme tällainen ratkai-
15855: hintoihin ja säädettiin pysyvästi auto- ja moottori-    su tulisi varmasti tulevaisuudessa, kun nämä ra-
15856: pyöräverolaki. Veroa on kerran, noin kaksi vuotta       kenteet yleistyvät kaikkiin autoihin, parantamaan
15857: sitten, hiukan pudotettu. Sen jälkeen viime bud-        liikenneturvallisuutta. Siksi olen tässä aloitteessa-
15858: jetissa taas säädimme lain aikaisemman mukaisek-        ni esittänyt, että nimenomaan henkilöautoihin
15859: si.                                                     kohdistuvaa autoveroa olisi korjattava niin, että
15860:    Meillä olisi mahdollisuus tehdä useampiakin eri      tällaisesta lukkiutumattomien jarrujen järjestel-
15861: ratkaisumalleja tämän asian korjaamiseksi. Meillä       mästä ei veroa perittäisi.
15862: kulutetaan vuosittain noin 2 mrd. litraa bensiiniä         Olen myös aloitteessani puuttunut siihen, että
15863: ja 1, 5 mrd. litraa dieselöljyä. Jos autoveron tuot-    meillä on suljetuilla radoilla tapahtuvaa ajoa var-
15864: to, josta on laskettu, että se on tälle vuodelle hiu-   ten niin moottoripyöräilyssä kuin kilpa-autoilus-
15865: kan alle 3 mrd. mk, muutettaisiin suoraan poltto-       sakin erikoisrakenteisia ajoneuvoja, joista tällä
15866: aineen hintoihin, se tekisi likimain noin 80 p/litra    hetkellä peritään autoveroa, vaikka niitä ei yleisil-
15867: polttoaineen hintoihin lisää. Koska meillä poltto-      lä teillä käytettäisikään. Moottoriurheilu on vienyt
15868: aineen hinnat ovat jo tällä hetkellä korkeimpia         Suomea maailmankartalla eteenpäin. Mielestäni
15869: Euroopassa, on toki mieletöntä, että tämä koko          se osuus, mikä näillä ajoneuvoilla autoveron tuo-
15870: autovero-osuus siirrettäisiin näihin hintoihin, ne      tosta on, on niin pieni, että sille harrastajajoukolle
15871: nousisivat täysin kohtuunomiin eivätkä olisi tasa-      voitaisiin autoverohelpotus antaa.
15872: puolisia koko Suomea ajatellen nimenomaan syr-             Edelleen niin kuin aikaisemminkin aloitteissani
15873: jäseutujen ja pohjoisen asukkaiden pitkien mat-         olen lähtenyt siitä, että kouluautot kuuluvat sii-
15874: kojen johdosta.                                         hen ryhmään, joka olisi vapautettu autoverosta.
15875:    Eräänä ratkaisumallina saattaisi olla autoveron      Olen perustellut tätä asiaa myös liikenneturvalli-
15876: osittainen siirtäminen pohtoaineisiin ja osittain       suuskysymyksenä sekä sillä hintapolitiikalla, jota
15877: säätää ajoneuvovero takaisin, jolloin kumpikaan         autokouluopetuksessa noudatetaan ja mikä hinta
15878: ei muodostuisi kohtuuttomaksi. Ilmeisesti autove-       siitä ajokorttia kohti tulee. (Ed. V. Vennamo: On-
15879: roa tultaisiin sitten perimään noin 300 - 400 mk        ko ryhmä aioitteenne takana?) - 36 allekirjoitta-
15880: vuosittain. Näitä kun laskettaisiin ja optimoitai-      jaa, (Ed. V. Vennamo: No, se on hyvä!) kaikki ei-
15881: siin tämä hinta, niin mahdollisesti päästäisiin rat-    vät olleet silloin paikalla. (Ed. V. Vennamo: Pitäi-
15882: kaisuun, joka toisi autoilijoille ikään kuin vähit-     si olla paikalla!)
15883: täismaksuna autoveron osuuden.                             Autokouluautot ovat se ryhmä, joka tulee var-
15884:    Me olemme tässä lakialoitteessamme puuttu-           masti kehittymään ja koko autokoulutoiminta ke-
15885: neet myös liikenneturvallisuuskysymykseen sikäli,       hittymään sen johdosta, että meillä on ilmeisesti
15886: että meillähän osa ajoneuvojen varusteista, mm.         tulossa tähän maahan ajokorttijärjestelmä, johon
15887: 38     428400002W
15888: 298                                    Perjantaina 2. maaliskuuta 1984
15889: 
15890: 
15891: tulee myös toinen tutkinto, jossa kontrolloidaan        mk vuosittain mitä autoveroa kerääntyy valtion
15892: suljetulla radalla nimenomaan liukkaan kelin ajo-       pussiin, niin esitin, että sitä voitaisiin osittain siir-
15893: opetusta. Sen johdosta autokoulumaksut tulevat          tää polttoaineiden hintoihin ja osittain kerätä ajo-
15894: ilmeisesti myöhemmässä vaiheessa edelleenkin            neuvoveroa. Tämä koskisi nimenomaan henkilö-
15895: nousemaan. Jos autokouluautoista saataisiin auto-       autoja. Toisin sanoen jaettaisiin ja katsottaisiin
15896: veron osuus pois, sillä olisi välitön vaikutus näihin   mikä on kohtuus, etteivät polttoaineen hinnat
15897: kustannuksiin, mitä oppilaille ajokortin suoritta-      nousisi kohtuuttomasti.
15898: misesta tulee.
15899:    Edelleen olemme tässä aloitteessa lähteneet sii-        Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Die-
15900: tä, että invalideille palautettava autovero-osuus       selvera on eräs ajoneuvoveron laji. Puhuja lievensi
15901: on ollut liian pieni. Palautettavaa osuutta olisi       hiukan äskeistä lausumaansa. Olisi hyvä, jos voi-
15902: edelleenkin lisättävä jonkin verran.                    taisiin maanrakennuskuljetuksessa olevien auto-
15903:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan lähdemme            jen osalta kehitystä viedä siihen suuntaan kuin äs-
15904: tässä aloitteessa siitä, että valtion rahatilanne on    ken esitin ja mitä autolijat ovat toivoneet. Kuiten-
15905: kireä. Tilanne on se, jonka kaikki tiedämme. Ensi       kin, jos oleellisesti joitakin toisia veroja vähenne-
15906: vuoden budjettia rakennetaan parhaillaan. Budje-        tään, kuten tässä aloitteessa esitetään, edelleen jäi
15907: tin katteeksi on saatava tuloja. Me emme suinkaan       auki se, mistä se katetaan, ja silloin vaaravyöhyk-
15908: lähde siitä, että autoveron tuotto eli noin 3 mrd.      keessä ovat monet veronmaksajaryhmät, uhkana
15909: mk jätettäisiin kattamatta, vaan olisi löydettävä       tuntuvat veronkorotukset.
15910: ratkaisumallit, joilla voitaisiin tasapuolisemmin
15911:                                                            Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Ed.'
15912: kattaa tämä autoveron osuus.
15913:                                                         Knuuttilalle vielä. Tiedän varsin hyvin, että meil-
15914:                                                         lä on kaksi veroryhmää, auto- ja moottoripyöräve-
15915:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Edel-
15916:                                                         ro sekä moottoriajoneuvovero, ja nämä ovat täysin
15917: linen puhuja esitti, että liikenneverotusta siirret-
15918:                                                         erillisiä. Niitä toki kerätään suurin piirtein yhtä
15919: täisiin ajoneuvoverotuksen suuntaan. Kuitenkin
15920:                                                         paljon budjetin katteeksi. Kun puhuin maanra-
15921: ne toivomukset, joita erityisesti maanrakennus-
15922:                                                         kennusautoista, edelleenkin painotan sitä, että
15923: ajossa olevat autoilijat ovat viime aikoina ja pi-
15924:                                                         nämä eivät ole auto- ja moottoripyöräveron alai-
15925: temmän aikaakin esittäneet, ovat kulkeneet päin-
15926:                                                         sia, vaan henkilöautot ovat niitä.
15927: vastaiseen suuntaan. He haluaisivat, että esim.
15928:                                                            Mitä tulee siihen, millä verojen vähennykset ka-
15929: dieselverosta voitaisiin luopua ja verotus tapahtui-
15930:                                                         tetaan, niin en voi tietenkään tässä sanoa niitä
15931: si polttoaineverotuksena, jolloin autoilijoiden ol-
15932:                                                         prosenttiosuuksia, mikä otettaisiin polttoaineen
15933: lessa työttömänä he eivät joutuisi näitä korkeita
15934:                                                         hintaan, mikä sitten tähän ajoneuvoveroryhmään,
15935: maksuja suorittamaan. Puhuja oli tästä päinvas-
15936:                                                         mikä se jako-osuus on. Sitä varten ovat asiantunti-
15937: taisella kannalla. Halusin tuoda nämä autoilijoi-
15938:                                                         jat, jotka voivat sen laskea. Mutta tunnemme vas-
15939: den minulle esittämät, aika tuoreet terveiset edus-
15940:                                                         tuumme siitä, että kun tiedämme valtion rahati-
15941: kunnan tietoon. Näyttää siltä, että puhuja ei täy-
15942:                                                         lanteen, niin tarjoamme tässä yhteydessä mahdol-
15943: sin esittänyt sitä, mistä katetaan ne veroalennuk-
15944:                                                         lisuuden, että niitä myös katetaan, jos jotain ote-
15945: set, joita tässä kokoomusryhmän aloitteessa esite-
15946:                                                         taan pois.
15947: tään. Silloin ne jäävät tuloverolla katettavaksi, eli
15948: se merkitsee palkansaajille, jotka maksavat tulove-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ko-
15949: rosta noin 90 %, aika tuntuvia veronkorotuksia.         koomuksen eduskuntaryhmän enemmistön aloite
15950: En olisi mielelläni esittämässä jo ennestään rasite-    koskettelee hyviä asioita. Allekirjoittajia ilmoituk-
15951: mille palkannauttijoille kovin suuria verorasituk-      sen mukaan on 36. Mutta kun kuluneiden vuo-
15952: sen lisäyksiä, niin kuin tässä näyttää käyvän.          sien aikana kokoomuksen eduskuntaryhmä mil-
15953:                                                         loin on raskaan verotuksen kannalla, milloin alen-
15954:    Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Vas-            tamisen kannalla, minua huolettaa se, kuinka
15955: tauksena ed. Knuuttilalle ilmoitan heti, että           kauan, kuinka monta kuukautta kokoomus taas
15956: maanrakennuksessa ei puhuta auto- ja moottori-          on tällä linjalla, tämän aloitteen linjalla. Haluai-
15957: pyöräverosta. Niiden kalusto on raskasta kalustoa,      sin kysyä aloitteentekijöiltä nyt pöytäkirjoihin,
15958: josta ei lainkaan peritä auto- ja moottoripyöräve-      pysyttekö tämän takana loppuun saakka, vai onko
15959: roa, eli on aivan turhaa vetää sitä asiaa esiin.        tämä vain niitä pelinpolitiikan aloitteita.
15960:    Kun sanoin puheessani, että on useita ratkaisu-
15961: malleja, joilla voitaisiin vastaavasti kerätä sama        Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Vas-
15962: markkamäärä, jonka totesin olevan noin 3 mrd.           tauksena ed. Vennamolle ilmoitan, että kokoo-
15963:                                             Suomen Hallitusmuoto                                          299
15964: 
15965: 
15966: muksen eduskuntaryhmän nimissähän tätä aloi-             ja missään olosuhteissa käytetä meitä vastaan eikä
15967: tetta ei ole tehty vaan minun nimissäni, ja siihen       niillä meitä uhata. Pidämme myönteisenä ydin-
15968: kokoomukselaiset kansanedustajat ovat laittaneet         asevaltojen tässä suhteessa tähän asti antamia
15969: tuon äsken mainitsemani määrän nimiä.                    käyttämättömyystakeita.'' Näin siis tasavallan
15970:    Totean sen tästä esityksestä, että se ei suinkaan     presidentti.
15971: kata sitä toista puolta, vaan lähtee siitä, että näitä      Ydinaseettomuus on Suomelle niin tärkeä asia,
15972: autoveroja on muutettava. Mutta puheessani toin          että sen vahvistaminen perustuslakiin otettavalla
15973: kyllä esiin sen, mitä mahdollisuuksia olisi, jotta       säännöksellä on täysin perusteltua. Jos perustusla-
15974: tässä autoilussa ja sen kustannuksissa päästäisiin       kiin otetaan säännös tästä asiasta, niin poistettai-
15975: vihdoinkin eteenpäin ja mielestäni järkevämmälle         siin kaikki mahdolliset spekulaatiot siitä, että
15976: pohjalle kuin nyt.                                       Suomen nykyinen ydinaseeton tila olisi helposti
15977:                                                          kumottavissa. Perustuslakiin perustuva ydinaseet-
15978:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tomuus olisi mahdollisimman vakuuttava todistus
15979:                                                          Suomen päättäväisyydestä rakentaa maanpuolus-
15980:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tuksensa muiden kuin ydinaseiden varaan. Tämä
15981: asta lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -      muutos olisi helposti toteutettavissa muuttamalla
15982: kuntaan.                                                 hallitusmuodon VII luvun otsikkoa, joka nyt kuu-
15983:                                                          luu "Puolustuslaitos", siten että se kuuluisi
15984:                                                          ''Turvallisuuspolitiikka ja puolustuslaitos'', ja tä-
15985: 5) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon               hän lukuun voitaisiin lisätä pykälä, esim. 76 a §,
15986: muuttamisesta                                            jossa sanottaisiin näin: "Suomi ei hanki ydinasei-
15987:                                                          ta eikä salli sijoittaa ydinaseita alueelleen."
15988: sisältävä ed. Ehrnroothin lakialoite n:o 19 esitel-         Toivon, herra puhemies, että perustuslakivalio-
15989: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   kunta käsittelisi tämän asian mahdollisimman no-
15990:                                                          peasti ja perusteellisesti ja että ulkoasiainvalio-
15991:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kunta, jolta varmasti tultaisiin pyytämään asiassa
15992: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       lausuntoa, omaksuisi mvönteisen kannan eli kan-
15993:                                                          nan, joka olisi täysin yhdenmukainen sen politii-
15994:                                                          kan kanssa, jota Suomessa on harjoitettu ja joka
15995:   Keskustelu:                                            mahdollisimman arvovaltaisesti on tullut vahvis-
15996:                                                          tetuksi tasavallan presidentin Mauno Koiviston
15997:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Har-          käyttäessä nimenomaan tästä asiasta sekä Suomes-
15998: voin perustuslakejamme muutetaan ja vielä har-           sa että kansainvälisellä korkealla foorumilla pu-
15999: vemmin tärkeintä niistä eli Suomen Hallitusmuo-          heenvuoroja.
16000: toa. Kun nyt olen tehnyt lakialoitteen hallitus-
16001: muodon muuttamisesta eli pykälän lisäämisestä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16002: hallitusmuotoon, niin se johtuu siitä, että asia,
16003: Suomen ydinaseettomuus, mielestäni ja perustus-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16004: laillisten mielestä on siksi tärkeä, että se pitäisi     asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
16005: kirjata perustuslakiimme.                                k u n t a a n.
16006:    Harvasta asiasta lienee maassamme yhtä suuri
16007: yksimielisyys kuin juuri siitä, että Suomen ydina-
16008: seettomuus tulisi säilyttää kaikissa olosuhteissa.
16009: Tasavallan presidentti käytti asiasta puheenvuo-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16010: ron viimeksi Yhdistyneiden Kansakuntien yleis-           tunto on ensi tiistaina kello 14.
16011: kokouksessa viime vuoden syyskuun 29 päivänä.
16012: Silloin hän mahdollisimman arvovaltaisesti ja yk-
16013: siselitteisesti lausui näin: ''Liittymällä ydinsulku-
16014: sopimukseen Suomi on vahvistanut sitoumuksen-              Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
16015: sa olla hankkimatta omia ydinaseita. Suomi ei
16016: myöskään salli ydinaseita alueelleen. Suomen
16017: ydinaseettomuus on täten kattava sanan täydessä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
16018: merkityksessä. Tästä seuraa, että meillä on oikeus
16019: edellyttiiä ja vaatia, ettei näitä aseita milloinkaan                                  Erkki Ketola
16020:                                   15. Tiistaina 6 päivänä maaliskuuta 1984
16021:                                                                         kello 14
16022:                                                                                                                                 Siv.
16023: Päiväjärjestys                                                                   7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö o:o
16024:                                                                               7 hallituksen esityksen johdosta laiksi elin-
16025:                                                                               tarviketuotteiden valmisteverosta annetun
16026:    Ilmoituksia                                                                lain muuttamisesta (HE n:o 3) . . . . . . . . .   322
16027:                                                                                  8) Sosiaalivaliokunnan mietintö o:o 3
16028:                                                                        Siv.   hallituksen esityksen johdosta laeiksi maist-
16029:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                   raattieo ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-
16030: tyksen                                                                        tämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuk-
16031:                                                                               sien lakkauttamisesta annetun lain 9 §:n se-
16032: annetaan valtioneuvoston selonteko, joka                                      kä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyt-
16033: koskee kehitysyhteistyöpolitiikkaa . . . . . . .                       302    täjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
16034:                                                                               annetuo lain 8 §:n muuttamisesta (HE n:o
16035:    Esitellään:                                                                11) ................................ .
16036: 
16037:    1) Hallituksen esitys o:o 19 laiksi sai-
16038: rausvakuutuslain muuttamisesta. . . . . . . . .                        314      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
16039:    2) Ed. Säilynojaa ym. lakialoite o:o 20
16040: laiksi mielisairaaohuoltopiirio tehtävien
16041: siirtämisestä terveyskeskukselle eräissä ta-
16042: pauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      320       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
16043:    3) Ed. Jaakonsaaren ym. lakialoite o:o                                     tajat Alho, Maijala, Pohjala, Urpilainen, Viina-
16044: 21 laiksi eräiden henkilöiden armahtami-                                      nen ja Yläjärvi.
16045: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   321
16046: 
16047: 
16048:    Pöydällepanoa vartenesitel-                                                Ilmoitusasiat:
16049: l ä än:
16050:                                                                               Lomanpyynnöt
16051:     4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16052: 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
16053: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-                                     tä sairauden vuoksi ed. Alho sekä yksityisasioiden
16054: sestä annetuo lain 2 §:o muuttamisesta (HE                                    takia edustajat Maijala ja Yläjärvi, tästä ja huomi-
16055: n:o 15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      322    sesta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Viinanen
16056:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                    sekä tämän kuun 9 päivään sairauden takia ed.
16057: 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi mai-                                  Urpilainen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Pohjala.
16058: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta
16059: annetun lain 8 §:o muuttamisesta (HE o:o
16060: 219/1983 vp.) ...................... .
16061:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                    Uusi hallituksen esitys
16062: 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehu-
16063: seosverosta annetun lain 4 §:n muuttami-                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
16064: sesta (HE n:o 220/1983 vp.) .......... .                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
16065: 302                                    Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16066: 
16067: 
16068: 2 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen        merkkinä. Tässä pitkäjänteisessä työssä on lähdet-
16069: esitys n:o 20, joka on nyt edustajille jaettu.         tävä väestön perustarpeista, tiedon ja taidon tason
16070:                                                        kohottamisesta, pohjan luomisesta paikallisen yh-
16071:                                                        teisön ehdoilla. Ulkoa tuotu uusi teknologia ei
16072:                                                        toimi ilman tätä pohjaa. Kehitysapu voi auttaa tä-
16073: Kirjalliset kysymykset                                 män pohjan rakentamisessa, se voi aktivoida väes-
16074:                                                        tön omatoimisuutta ja nopeuttaa siirtymistä kohti
16075:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        vaihetta, jossa kehitysmaa itse pystyy selviytymään
16076: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       omista kehitysponnisteluistaan.
16077: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 321, 325,        Viime aikoina kehitysongelmat on nähty entistä
16078: 326 ja 339, kaikki vuoden 1983 valtiopäiviltä, se-     laaja-alaisemmin. Nyt ponnisteliaan rakenneuu-
16079: kä kysymykseen n:o 4. Nämä kysymykset vastauk-         distusten aikaansaamiseksi kansainvälisessä talou-
16080: sineen on nyt jaettu edustajille.                      dessa ja toiminta kehityksen hyväksi nähdään
16081:                                                        enemmän yhteistyönä kuin pelkkänä avun anta-
16082:                                                        misena. Taloudellisen yhteistyön tiivistymisen
16083:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         johdosta maailmantalouden keskinäiset riippu-
16084:                                                        vuussuhteet ovat kouriintuntuvasti lisääntyneet.
16085:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-               Kehitysmaiden taloudellinen ja sosiaalinen edisty-
16086: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona         minen on tullut entistä riippuvaisemmaksi kan-
16087: kello 13. Runsasta osanottoa toivotaan.                sainvälisen talouden yleisestä tilasta ja kehittynei-
16088:                                                        den maiden talouksista.
16089:                                                           Maailmantalouden ja kehityksen ongelmia on
16090:                                                        yritetty ratkaista kehitysmaiden ja teollisuusmai-
16091: Valtioneuvoston selonteko, joka koskee kehitysyh-      den välisissä neuvotteluissa pohjois-etelä-vuoro-
16092: teistyöpolitiikkaa                                     puhelun puitteissa. Nämä neuvottelut eivät kui-
16093:                                                        tenkaan ole johtaneet kehitysmaiden toivomiin
16094:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      konkreettisiin tuloksiin ja rakennemuutoksiin.
16095: sen esittää ulkoasiainministeri Väyrynen valtiopäi-    Vuoropuhelu on viime aikoina joutunut lähes py-
16096: väjärjestyksen 36 §: n 3 momentissa tarkoitetun        sähtyneeseen tilaan. Suomi on yhdessä Pohjois-
16097: valtioneuvoston selonteon, joka koskee kehitysyh-      maiden ja muiden ns. samanmielisten maiden
16098: teistyöpolitiikkaa.                                    kanssa pyrkinyt edistämään tätä neuvotteluproses-
16099:                                                        sia tukemalla mm. maailmanlaajuisten taloudel-
16100:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         listen neuvottelujen aloittamista YK:ssa rahoitus-
16101: puhemies! Suomi on osallistunut kansainväliseen        kysymyksistä, raaka-aineista, energiasta, kaupasta
16102: kehitysyhteistyöhön runsaat 20 vuotta. Kehitysyh-      ja kehitysavusta. Olemme samalla pyrkineet vah-
16103: teistyömme alku sijoittui ajankohtaan, jolloin po-     vistamaan YK:n asemaa taloudellisten kysymys-
16104: liittinen maailmankartta oli nopeasti muuttumas-       ten käsittelypaikkana.
16105: sa kehitysmaiden itsenäistymisprosessin myötä.            Kehitysmaiden keskinäiset kehityserot ovat kas-
16106: Yhdistyneet Kansakunnat oli julistanut 1960-           vaneet ja maiden tarpeet eriytyneet. Kehitysapu
16107: luvun ensimmäiseksi kehityksen vuosikymmenek-          on edelleen ratkaisevan tärkeä köyhimmille mail-
16108: si, ja tietoisuus kehityksestä ihmiskunnan yhteise-    le, joilla ei ole muita rahoituslähteitä. Näissä
16109: nä ongelmana oli nopeasti leviämässä. Kehitys-         maissa tarvitaan edelleen myös suoranaista hätä-
16110: avun voimaan vastaitsenäistyneiden maiden ai-          apua: elintarvikkeita, lääkkeitä, puhdasta vettä
16111: neellisen elintason pikaisessa nostamisessa uskot-     ja kuljetuskalustoa, joiden turvin väestön välttä-
16112: tiin vahvasti.                                         mättömät perustarpeet pyritään tyydyttämään.
16113:     Mittavista ponnistuksista huolimatta suurelle      Tätä apua tarvitaan niin ikään kiireellisenä hätä-
16114: osalle ihmiskuntaa ei ole kuitenkaan pystytty tur-     apuna lieventämään vaikeiden luonnonolosuhtei-
16115: vaamaan inhimillisiä elinolosuhteita. Kehitys on       den kuten kuivuuden aiheuttamia vaikeuksia.
16116: osoittautunut monitahoiseksi yhteiskunnalliseksi          Laajemman taloudellisen yhteistyön tarve on
16117: muutosprosessiksi, jota on yllättävän vaikea edis-     taas korostunut niiden maiden osalta, joilla on
16118: tää ulkoisella avulla. Väestön taloudellisten, so-     edellytyksiä kehittää omaa tuotannollista toimin-
16119: siaalisten ja sivistyksellisten olojen pysyvä kohen-   taansa ja osallistua laajemmassa mitassa kansain-
16120: tuminen tapahtuu asteittain, hitaasti ja usein         väliseen vaihdantaan. Julkinen kehitysapu voi
16121: murrosten kautta. Oma historiamme on tästä esi-        osaltaan auttaa näitä ponnistuksia.
16122:                                        Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                                303
16123: 
16124: 
16125:    Suomen kehitysyhteistyö on vuosien mittaan              tuoteosuuden kaksinkertaistamiseksi vuoteen
16126: kehittynyt määrällisesti ja laadullisesti sekä saanut      1982 mennessä. Tähän päästiinkin vuoden 1982
16127: uusia muotoja. Kehitysyhteistyömme sisältöön               tulo- ja menoarviossa, jonka kehitysyhteistyömää-
16128: ovat luonnollisesti vaikuttaneet kansainvälisen            rärahat vastasivat 0, 32 %: a bruttokansantuottees-
16129: ympäristön muutokset, vastaanottajamaiden tar-             tamme. Suomen kehitysapu on noussut merkittä-
16130: peet sekä omien voimavarojemme kasvu. Kehitys-             västi. Kymmenvuotiskautena 1972-82 kehitys-
16131: yhteistyömme periaatteellinen pohja on kuitenkin           yhteistyön maksatukset nousivat 84 milj. markasta
16132: paljolti sama kuin yhteistyön alussa. Lähtökohta-          696 milj. markkaan ja avun bruttokansantuote-
16133: na on yhteisvastuu kansainvälisestä kehityksestä,          osuus nousi 0,15 % :sta 0,30 % :iin. OECD:n ke-
16134: yhteisvastuu koko ihmiskunnasta. Osallistumi-              hitysapukomitean jäsenmaiden keskimääräinen
16135: semme kansainväliseen kehitysyhteistyöhön edis-            avun bruttokansantuoteosuus nousi samana ajan-
16136: tää tasa-arvoa kansojen välillä ja tukee kansakun-         jaksona 0,33 % :sta 0,38 % :iin. Tämän vuoden
16137: tien sisäistä kehitystä kohti suurempaa oikeuden-          tulo- ja menoarviossa varatut määrärahat, yli 1,1
16138: mukaisuutta. Hallitus lähtee edelleen siitä, että          mrd. mk, vastaavat tämän hetkisten arvioiden
16139: kehitysyhteistyön tehtävänä on apua vastaanotta-           mukaan 0,39 % :a bruttokansantuotteestamme.
16140: van maan kehityssuunnitelmien tukeminen sen                   Hallitus pitää kiinni ilmoituksestaan, että tar-
16141: valitsemalla kehitystiellä. Lähtökohtana ovat siis         koituksena on taloudellisten mahdollisuuksien
16142: kehitysmaiden tarpeet. Tukemalla kehitysmaiden             puitteissa lisätä kehitysyhteistyövaroja siten, että
16143: kansojen pyrkimyksiä taloudelliseen ja sosiaali-           0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus saavutetaan tä-
16144: seen hyvinvointiin Suomi voi myötävaikuttaa risti-         män vuosikymmenen jälkipuoliskolla.
16145: riitojen poistamiseen rikkaiden ja köyhien maiden             Määrällisten tavoitteiden ohella hallitus painot-
16146: välisissä suhteissa. Kehitysyhteistyötä tulee toteut-      taa entisestään avun laadun merkitystä. Yhteis-
16147: taa näistä lähtökohdista käsin osana Suomen ke-            työn laatu on noussut merkittäväksi kehitysyhteis-
16148: hitysmaasuhteista ja ulkopolitiikkaa.                      työpoliittiseksi haasteeksi niin kansainvälisesti
16149:    Hallitus on asettanut Suomen kehitysyhteis-             kuin yksittäisissä antajamaissakin. Viime kädessä
16150: työlle myös eräitä yleisiä sosiaalisia tavoitteita, jot-   kysymys on siitä, missä määrin kehitysapu todelli-
16151: ka heijastavat kansainvälisen yhteisön ja erityisesti      suudessa vaikuttaa vastaanottajamaan ja kohde-
16152: YK:n hyväksymiä suosituksia. Tällainen tavoite             väestön taloudellisen ja sosiaalisen tilan kohentu-
16153: on mm. naisten aseman huomioimineo kehityk-                miseen. Projektitasolla laadun kriteerinä on se,
16154: sessä. Hallituksen ohjelmassa sukupuolten tasa-            onko projekti toteuttanut alkuperäiset kehitysta-
16155: arvon edistämiseksi todetaan, että Suomen osallis-         voitteensa vai ei. Avun laatu riippuu tällöin rat-
16156: tumisessa kansainvälisten järjestöjen toimintaan ja        kaisevalla tavalla yksittäisten projektien tulokselli-
16157: Suomen kehitysyhteistyössä kiinnitetään huomio-            suudesta, mitä taas voidaan parantaa projektihal-
16158: ta sukupuolten tasa-arvon kannalta tärkeiden ky-           linnon tehostamisella.
16159: symysten esille ottamiseen ja ratkaisemiseen.                 Projektihallinto on kehitysmaaolosuhteissa vaa-
16160:    Pohjoismaisella yhteistyöllä on suuri merkitys          tiva tehtävä kaikille antajamaille. Paikalliset,
16161: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa. Kahdenväli-           usein erittäin vaikeat olosuhteet, kuten puutteel-
16162: sen kehitysapumme alkuna olivat pohjoismaiset              linen taloudellinen ja hallinnollinen perusraken-
16163: yhteishankkeet Itä-Afrikassa, ja monenkeskisessä           ne sekä kieli- ja kulttuurierot, lisäävät epäonnistu-
16164: yhteistyössä Pohjoismaat ovat Suomen läheinen ja           misen riskiä. Kehitysyhteistyötä joudutaan toteut-
16165: tärkeä viiteryhmä. Hallitus pitää pohjoismaisen            tamaan ympäristössä, jolle on tunnusomaista en-
16166: yhteistyön edelleen kehittämistä tärkeänä.                 nalta-arvaamattomuus, epävarmuus ja erilaiset
16167:     Herra puhemies! Suomi on hyväksynyt YK:n               häiriötekijät. Tosiasia on, että eräät toteutetut
16168: kansainväliseen kehitysstrategiaan sisältyvät talou-       hankkeet ovat osoittautuneet vähemmän menes-
16169: delliset ja sosiaaliset kehitystavoitteet ja sitoutu-      tyksekkäiksi tai suorastaan epäonnistuneiksi. Koe-
16170: nut julkisen kehitysavun määrälliseen tavoittee-           tut vaikeudet pyritään luonnollisesti ottamaan
16171:  seen, jonka mukaan kehittyneiden maiden tulisi            mahdollisimman tarkkaan huomioon tulevassa
16172:  ohjata 0, 7 % bruttokansantuotteestaan julkiseen          toiminnassa, ja hallitus on jo ryhtynyt toimenpi-
16173:  kehitysapuun. Tämä tavoite on toistaiseksi jäänyt         teisiin hankkeiden valmistelun, toteutuksen ja
16174:  saavuttamatta. Hallitus on kuitenkin pyrkinyt             seurannan tehostamiseksi, jotta ne riskitekijät,
16175:  määrätietoisesti nostamaan kehitysavun määrää             jotka ovat luonteenomaisia toiminnalle kehitys-
16176:  kansainvälisesti hyväksyttyjen suositusten tasolle.       maissa, voitaisiin minimoida.
16177:  Saavuttaakseen 0, 7 % :n tavoitteen hallitus asetti          Avainasemassa tällöin on jo hankkeiden valmis-
16178:  vuonna 1977 välitavoitteen avun bruttokansan-             teluvaiheessa ennen osallistumispäätöstä suoritet-
16179: 304                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16180: 
16181: 
16182: tava ennakkosuunnittelu ja hankkeen kriittinen          Iisen riippumattomuutensa vahvistamiseen sekä
16183: arviointi. Tällöin käydään läpi kaikki projektin        taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämi-
16184: onnistumisen kannalta oleelliset tekijät. Hallitus      seen. Erityistä huomiota hallitus kiinnittää siihen,
16185: pitää erityisen tärkeänä, että näin etukäteen var-      että kaikille yhteiskunnan jäsenille pyritään tur-
16186: mistetaan mm. projektin soveltuvuus paikallisiin        vaamaan yhtäläiset poliittiset, taloudelliset, so-
16187: olosuhteisiin, hankkeen liittyminen vastaanottaja-      siaaliset ja sivistykselliset oikeudet. Hallitus ottaa
16188: maan kokonaistalouteen sekä laitosten toiminta          erityisesti huomioon maan taloudellisen aseman,
16189: hankkeen valmistumisen jälkeen. Tämä arviointi-         jonka merkitys on kehitysmaiden taloudellisen ti-
16190: työ vaatii perusteellista ammattitaitoa ja perehty-     lanteen heikentyessä entisestään kasvanut.
16191: neisyyttä kehitysmaaoloihin. Tässä toiminnassa on          Hallitus noudattaa kahdenvälisen avun suun-
16192: tarkoituksena entistä enemmän käyttää hyväksi           taamisessa keskittämisen periaatetta, joka edistää
16193: riippumatonta kehitysyhteistyöosaston ulkopuo-          avun hallinnon tehokkuutta ja mahdollistaa laa-
16194: lista asiantuntemusta sekä toimia yhteistyössä vas-     jempien kehitysohjelmien laatimisen tärkeimpien
16195: taanottajamaan viranomaisten ja kansainvälisten         vastaanottajamaiden kanssa. Suomen kahdenväli-
16196: järjestöjen asiantuntijoiden kanssa. Hallitus on        sen kehitysyhteistyön ohjelmamaat ovat Egypti,
16197: myös ryhtynyt toimenpiteisiin käynnissä olevien         Kenia, Sambia, Sri Lanka, Tansania ja Vietnam.
16198: tai jo päättyneiden projektien tehokkuuden, ta-         Hallituksen tarkoituksena on jatkaa yhteistyötä
16199: loudellisuuden ja kehitysvaikutuksien seurannan         näiden maiden kanssa nykyiseltä pohjalta. Ohjel-
16200: tehostamiseksi. Tätä evaluaatiotyötä pyritään to-       mamaiden osuus kahdenvälisestä kehitysavusta oli
16201: teuttamaan mahdollisimman paljon kenttätyönä            vuonna 1982 54 %. Yksittäisistä maista eniten
16202: käyttäen niin ikään apuna vastaanottajamaiden           apua on saanut Tansania. Ohjelmamaiden kanssa
16203: edustajia ja ulkopuolisia asiantuntijoita.              sovelletaan maaohjelmointijärjestelmää, jonka
16204:    Hallituksen tarkoituksena on tulevaisuudessa         avulla yhteistyö vastaanottajamaan kanssa voidaan
16205: käyttää myös kehitysmaatutkimusta nykyistä jär-         suunnitella kokonaisvaltaisesti pitemmällä täh-
16206: jestelmällisemmin kehitysavun suunnittelun, to-         täyksellä.
16207: teutuksen ja arvioinnin tukena yhteistyön korkean          Vuonna 1982 hallitus vahvisti periaatteen, että
16208: laadun turvaamiseksi.                                   vähintään 30 % kahdenvälisestä avusta ohjataan
16209:    Kansainvälisessä vertailussa yhteistyön laatua       YK: n luokittelemille vähiten kehittyneille maille,
16210: mitataan yleensä sillä, miten suuri osa avusta oh-      joista erikseen mainittiin Bangladesh, Etiopia,
16211: jataan kansainvälisten järjestöjen kautta, mikä on      Nepal, Somalia ja Sudan. Nykyisistä ohjelma-
16212: avun lahja-aste ja mikä on vähiten kehittyneiden        maista Tansania kuuluu vähiten kehittyneiden
16213: maiden osuus koko avusta. Tässä suhteessa Suo-          maiden ryhmään. Hallitus katsoo, että vähintään
16214: men kehitysyhteistyön laatu kestää vertailun, ja se     30 % :n tavoiteosuus on tärkeä väline, jonka avul-
16215: on saanut tunnustusta OECD:n kehitysapukomi-            la Suomi pyrkii kansainvälisesti hyväksyttyyn ta-
16216: tean tutkinnoissa.                                      voitteeseen, joka on 0,15 % bruttokansantuot-
16217:    Kehitysyhteistyön rakenteessa on vuosien mit-        teesta vähiten kehittyneille maille.
16218: taan tapahtunut merkittäviä muutoksia. Kahden-             Vuonna 1982 hallitus varasi erilliset kolmivuo-
16219: välisen avun osuus on noussut ja monenkeskisen          tiset määrärahakehykset vuosiksi 1983-85 ohjel-
16220: vastaavasti laskenut. Vuonna 1982 kahdenväliseen        mamaiden lisäksi Burmalle, Mosambikille, Perul-
16221: apuun käytettiin 60 % ja monenväliseen 40 %.            Ie ja Nicaragualle. Näille maille ei ole varattu eril-
16222: Tämä kehitys on sopusoinnussa hallituksen vuon-         listä määrärahakehystä vuodelle 1986, mutta tar-
16223: na 1974 hyväksymän periaateohjelman kanssa.             koitus on jatkaa yhteistyötä näiden maiden kans-
16224: Nykyistä kahdenvälisen ja monenvälisen avun             sa.
16225: suhdetta suositeltiin myös vuoden 1978 kehitys-             Ohjelmamaiden, vähiten kehittyneiden mai-
16226: yhteistyökomitean mietinnössä. Kahdenvälisen            den ja muiden hallituksen kehyspäätöksessä mai-
16227: avun osuuden nostaminen on ollut toisaalta tulos-       nittujen yhteistyömaiden ohella Suomi on harjoit-
16228: ta tietoisesta pyrkimyksestä, ja toisaalta edellytyk-   tanut projektikohtaista yhteistyötä myös eräiden
16229: semme kahdenvälisen yhteistyön toteuttamiseen           muiden maiden kanssa. Hallituksen tarkoituksena
16230: ovat mm. omien voimavarojemme osalta parantu-           on entisestään keskittää kahdenvälistä apua myös
16231: neet. Hallituksen tarkoituksena on säilyttää kah-       tältä osin.
16232: denvälisen ja monenvälisen avun suhde keskimää-             Kahdenvälisen avun toimialakohtaisessa suun-
16233: rin viime vuosien tasolla.                              tauksessa lähtökohtana ovat vastaanottajamaiden
16234:    Kahdenvälinen apu kohdistetaan maihin, jotka         sekä taloudelliset että sosiaaliset tarpeet ja Suo-
16235: omissa kehityssuunnitelmissaan pyrkivät taloudel-       men omat voimavarat. Avun jakautumisessa eri
16236:                                       Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                               305
16237: 
16238: 
16239: toimialoille ovat korostuneet maatalous- ja elin-         taloudelliseen yhteistyöhön. Tukemalla näitä pon-
16240: tarviketuotanto, metsätalous ja -teollisuus, muu          nistuksia edistämme samalla Suomen ja kehitys-
16241: teollisuus, vesi- ja energiahuolto sekä opetus ja         maiden laajempaa taloudellista yhteistyötä. Teol-
16242: terveydenhuolto.                                          lisen kehitysyhteistyön edistämiseksi perustettiin
16243:    Hallitus on myös pyrkinyt kiinnittämään viime          vuonna 1979 Teollisen kehitysyhteistyön rahasto
16244: vuosina erityistä huomiota elinympäristön suoje-          eli Tekera edistämään teollisia yhteisyrityshank-
16245: luun ja parantamiseen Suomen kehitysyhteistyös-           keita kehitysmaiden ja suomalaisten yritysten vä-
16246: sä. Ottamalla ympäristövaikutukset huomioon               lillä. Tekera sijoittaa pääomaa yhteisyrityksiin,
16247: pyritään varmistamaan, ettei kehitysyhteistyö itse        myöntää niille lainoja sekä edistää hankkeiden
16248: lisää kehitysmaiden ympäristöongelmia, joiden             valmistelua myöntämällä tutkimusrahoitusta. Yh-
16249: vakavuus tiedostetaan tänä päivänä laajalti. Tä-          tiön peruspääoma on 80 milj. mk ja tehdyt sitou-
16250: män lisäksi yhteistyön kohteeksi voidaan ottaa            mukset vuoden 1983 loppuun mennessä 65 milj.
16251: hankkeita, jotka tähtäävät elinympäristön paran-          mk. Investointirahoitusta on tähän mennessä
16252: tamiseen. Ulkoasiainministeriö on perustanut vi-          myönnetty 13 projektiin kymmenessä eri maassa.
16253: ranomaisten välisen työryhmän, jonka tehtävänä                Kahdenvälisten projektien huolellinen suunnit-
16254: on laatia järjestelmä ympäristönäkökohtien otta-          telu edellyttää, että kehitysyhteistyöviranomaiset
16255: miseksi huomioon kehitysyhteistyössä.                     voivat valmistella hankkeita riittävän ajoissa ja si-
16256:    Suomen kahdenvälinen lahja-apu on muodolli-            toutua niihin riittävän pitkällä aikavälillä. Tämä
16257: sesti sitomatonta, mutta yhteistyön painopistetoi-        on erittäin tärkeää myös apua vastaanottavan
16258: mialojen ja projektien valinta pyritään käytännös-        maan kannalta. Viranomaiset voivat tällä hetkellä
16259: sä ohjaamaan siten, että Suomen talouselämä, jul-         tehdä sitoumuksia kolmivuotisten sopimuksente-
16260: kinen sektori ja järjestöt voivat mahdollisimman          kovaltuuksien puitteissa. Kolmivuotiset valtuudet
16261: laajasti osallistua vastaanottajamaiden kehitys-          näyttävät kuitenkin eräissä tapauksissa riittämät-
16262: suunnitelmien ja hankkeiden toteuttamiseen.               tömiltä. Hallitus katsookin, että lähitulevaisuu-
16263: Tällä hetkellä maassamme näyttää vallitsevan var-         dessa olisi eräiltä osin päästävä pidentämään Suo-
16264: sin laaja yhteisymmärrys siitä, että kehitysyhteis-       men kehitysavun tulo- ja menoarviossa myönnet-
16265: työssä tulisi toteuttaa hankkeita, joihin voidaan         täviä sopimuksentekovaltuuksia nykyisistä kol-
16266: Suomesta tarjota kansainvälisesti kilpailukykyisiä        mesta viiteen vuoteen.
16267: vastaanottajamaiden tarpeisiin ja olosuhteisiin so-           Kahdenvälisen avun ohella hallitus pyrkii lisää-
16268: veltuvia tuotteita ja asiantuntemusta. Luonnolli-         mään monenkeskisen avun pitkäjänteisyyttä otta-
16269: sesti tällöin lähtökohtana ovat vastaanottajamai-         malla käyttöön kaikille monenkeskisen avun muo-
16270: den tarpeet ja toivomukset. Vaihtoehtona suoma-           doille useampivuotiset suunnittelukehykset. Tä-
16271: laiselle osallistumiselle olisi kehitysyhteistyövaroil-   mä on tarkoitus toteuttaa vuoden 1985 tulo- ja
16272: lamme rahoitettavien hankintojen ohjautuminen             menoarvioesitystä annettaessa. Suomen monen-
16273: useissa tapauksissa muihin teollisuusmaihin ja            keskisessä avussa noudatetaan jo nyt kansainväli-
16274: myös toimituksista aiheutuvan vastuun siirtymi-           sen käytännön mukaisesti useampivuotisia sitou-
16275: nen muualle.                                              muksia rahoituslaitosten ja elintarvikeavun osalta.
16276:     Kehitysyhteistyöosastolla on ryhdytty seuraa-         Vastaavanlainen tarve on myös YK:n teknistä
16277: maan säännöllisesti sitä, missä määrin kehitysapu         apua antavien järjestöjen puolella, joille tällä het-
16278: annetaan suomalaisina tuotteina tai missä määrin          kellä avustuksista ilmoitetaan vuosittaisten mak-
16279: annettu apu palautuu Suomeen tavaroiden ja pal-           sulupausten muodossa, vaikka järjestöjen ohjel-
16280: velusten ostoina. Vuosina 1980-82 Suomen an-              mat pohjautuvat useampivuotisiin suunnittelulu-
16281:  tamasta kehitysavusta palautui Suomeen noin              kuihin.
16282:  57 %. Kahdenvälisestä avusta palautui 64 % ja                Hallitus korostaa, että kansainvälisten järjestö-
16283: monenkeskisestä 46 %. Hallituksen tarkoituksena           jen kanssa toteutettava monenkeskinen kehitysyh-
16284:  on kehittää palauman seurantaa siten, että tule-         teistyö on Suomen ulkopolitiikan ja erityisesti
16285: vaisuudessa voidaan tähän astista paremmin ar-            YK-politiikan välineitä. Osallistumalla aktiivisesti
16286: vioida myös kehitysyhteistyön laajempia kansan-           YK:n ja sen erityisjärjestöjen sekä kehitysohjel-
16287:  taloudellisia vaikutuksia, kuten työllisyys- ja vaih-    mien kautta monenkeskiseen yhteistyöhön tue-
16288:  totasevaikutuksia.                                       taan ulkopolitiikkamme mukaisesti koko YK-
16289:     Kehitysmaiden tuotannollisen toiminnan vah-           järjestelmää. Monenkeskisen avun pääasiallisina
16290:  vistaminen luo pohjaa maiden sosiaaliselle kehi-         kanavina ovat kansainväliset kehitysrahoituslai-
16291:  tykselle ja pyrkimyksille osallistua itsenäisinä ta-     tokset ja YK:n järjestöt. Vuonna 1982 monenkes-
16292:  loudellisina tekijöinä normaaliin kansainväliseen        kisestä avusta 40 % annettiin YK-järjestöjen ja
16293: 39 428400002W
16294: 306                                    Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16295: 
16296: 
16297: 60 % kehitysrahoituslaitosten kautta. Viime vuo-          Valtaosa kansainvälisestä monenkeskisestä avus-
16298: sina YK-järjestöjen saaman avun osuus on nous-         ta annetaan lähinnä investointeihin tarkoitettujen
16299: sut. Hallitus on tietoisesti pyrkinyt tukemaan         luottojen muodossa kansainvälisten rahoituslai-
16300: YK:n kehitysohjelmia. Toisaalta kansainvälisten        tosten kautta, joiden merkitys on kehitysmaille
16301: kehitysrahoituslaitosten lisärahoitukset ovat viime    erittäin suuri. Myös Suomen monenkeskisestä
16302: vuosina jääneet kokonaisuudessaan verraten alhai-      avusta suurin osa ohjataan näiden laitosten kaut-
16303: selle tasolle, mikä on vaikuttanut omiin maksu-        ta. Vuonna 1982 kehitysrahoituslaitosten kautta
16304: osuuksiimme. Suurin osa monenkeskisestä avusta         kanavoitu apu oli 165,2 milj. mk, josta Maail-
16305: kanavoidaan edelleen kansainvälisten rahoituslai-      manpankki-ryhmän osuus 105, alueellisten pank-
16306: tosten kautta. Valtaosa tästä menee Kansainväli-       kien ja rahastojen 42 ja muiden 18,2 milj. mk.
16307: selle kehitysjärjestölle IDA:lle, joka on erittäin        Suomi pyrkii vaikuttamaan kehitysrahoituslai-
16308: merkittävä köyhimpien kehitysmaiden auttaja.           tosten lainapolitiikkaan niin, että omat kehitysyh-
16309:    Suomi on muiden Pohjoismaiden kanssa tuke-          teistyöpoliittiset päämäärämme mahdollisuuksien
16310: nut johdonmukaisesti YK:n kehitysohjelmaa              mukaan toteutuvat ja että laitosten taloudelliset
16311: UNDP:ta YK-järjestelmän teknisen avun koordi-          toimintaedellytykset vahvistuvat. Hallitus on osal-
16312: noijana. Hallitus katsoo, että UNDP:n toiminta-        listumalla laitosten toimintaan pyrkinyt vaikutta-
16313: kyvyn edistäminen palvelee pyrkimyksiämme YK-          maan siihen, että valtaosa avusta ja erityisesti ra-
16314: järjestelmän vahvistamiseksi. UNDP:n apu vastaa        hastojen edullisimmasta luotonannosta suunnat-
16315: myös hyvin yhteistyön laadulle asetettuja vaati-       taisiin köyhimpiin maihin ja käyhirnmille kan-
16316: muksia. Suomen avustuksia on lisätty 14 % vuo-         sanosille. Suomi on myös korostanut avun ohjaa-
16317: dessa, mikä vastaaYK:nyleiskokouksen suositus-         mista maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen,
16318: ta. Vuonna 1984 tarkoitukseen on käytettävissä 50      uusiutuvan energiantuotannon kehittämiseen se-
16319: milj. mk. Hallitus pyrkii lisäämään UNDP:lle an-       kä sosiaalisten palvelujen ja infrastruktuurin ke-
16320: nettavia avustuksia tulevaisuudessakin vähintään       hittämiseen.
16321: 14 % :lla vuodessa.                                       Helmikuun neljäntenä päivänä Suomen ja YK-
16322:    Hallitus on korostanut sosiaalisen kehityksen       yliopiston välillä allekirjoitettiin sopimus YK-
16323: merkitystä taloudellisen kasvun rinnalla. Sosiaali-    yliopiston alaisen kehitystutkimuslaitoksen eli ns.
16324: sen kehityksen tuki on ohjattu ensisijaisesti YK:n     Wider-instituutin perustamisesta Suomeen. Insti-
16325: lastenrahastolle Unicef:ille, YK:nväestörahastolle     tuutin on tarkoitus aloittaa toimintansa syksyllä
16326: UNFPA:lle sekä YK:n alaisille tutkimuslaitoksil-       1984. Kun Suomen hallitus teki YK-yliopistolle
16327: le. YK-järjestöistä määrärahojen kasvu on ollut        tarjouksen instituutin sijoittamisesta Suomeen,
16328: nopeinta juuri Unicef:in kohdalla, jolle tänä          tärkeimpänä perusteluna oli, että instituutti voi
16329: vuonna on varattu yhteensä 35 milj. mk. Tästä 5        merkittävällä tavalla edistää kehityspyrkimyksiä.
16330: miljoonaa käytetään laajennettuun rokotusohjel-        Samalla haluttiin vahvistaa YK-järjestelmää. Maa-
16331: maan eli EPI-ohjelmaan, jota tuetaan 5 milj. mar-      ilmassa tarvitaan tällä hetkellä kipeästi hallituksis-
16332: kalla myös Maailman terveysjärjestön WHO:n             ta riippumatonta ja poikkitieteellistä kehityksen
16333: kautta. Hallituksen tarkoituksena on tulevaisuu-       ongelmia käsittelevää tutkimustoimintaa.
16334: dessa osoittaa sosiaaliseen kehitykseen aikaisem-         YK-järjestelmän piiriin kuuluvan instituutin
16335: paa enemmän varoja, sillä tämän toiminnan avul-        sijoittamista voidaan pitää samalla merkittävänä
16336: la voidaan edistää juuri heikoimmassa asemassa         tunnustuksena maamme harjoittamalle YK:n
16337: olevien väestöryhmien elinehtoja.                      aseman vahvistamiseen tähtäävälle toiminnalle.
16338:    Myös Suomen elintarvikeapu on lisääntynyt           Hallitus uskoo, että Wider-instituutista kehittyy
16339: voimakkaasti. Elintarvikeavun tehtävänä on täy-        kansainvälisesti huomattava tutkimuslaitos, joka
16340: dentää kehitysmaiden oman elintarviketuotannon         antaa oman tärkeän panoksensa maailmanlaajuis-
16341: kehittämispyrkimyksiä sekä lieventää ravintopulaa      ten kehitysongelmien ratkaisemiseksi. Hallitus
16342: katastrofitilanteissa. Suomen elintarvikeapuun         lähtee myös siitä, että instituutin tulo Suomeen
16343: käytettiin vuonna 1983 45 milj .mk, joka on noin       rikastuttaa merkittävästi alan tutkimustoimintaa
16344: 5 % koko kehitysavusta. (Ed. V. Vennamo: Liian         maassamme, vilkastuttaa kansainvälisiä yhteyksiä
16345: vähän!) Ulkoasiainministeriö on asettanut toimi-       sekä parantaa tietämystämme kehitysmaista. Hal-
16346: kunnan tutkimaan Suomen antaman elintarvike-           lituksen tarkoituksena on samalla parantaa suo-
16347: avun kehittämistä. Toimikunnan tulisi saada            malaisen kehitystutkimuksen toimintaedellytyk-
16348: työnsä valmiiksi toukokuussa, ja hallitus tulee        siä.
16349: päättämään elintarvikeavun tehostamisesta ja ke-          Instituutille annettavat varat lasketaan kansain-
16350: hittämisestä sen esittämien suositusten pohjalta.      välisen käytännön mukaisesti kehitysavuksi. Vuo-
16351:                                        Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                                 307
16352: 
16353: 
16354: sitasolla Wider-instituutille annettavat avustukset        köksi. Tältä osin komitea päätyi siihen, että avun
16355: ovat noin 2 % kehitysyhteistyömäärärahoistamme             toimeenpanosta syntyvät ongelmat tulisi ratkaista
16356: vuosina 1984-89.                                           organisaatiota eri yttämättä. Ulkoasiainministeriö
16357:    Hädänalaisten ihmisten elinolosuhteiden lievit-         on asettanut virkamiestyöryhmän selvittämään,
16358: tämiseen tarkoitetun humanitaarisen avun tarve             mitä nämä ongelmat ovat ja millainen organisaa-
16359: on jatkuvasti suuri. Monet kehitysmaat ovat haa-           tiomalli olisi paras niiden ratkaisemiseksi.
16360: voittuvia luonnonkatastrofeille, ja joukkopakolai-             Kehitysyhteistyöosaston henkilömäärä oli tä-
16361: suuden arvioidaan entisestään lisääntyvän. Suo-            män vuoden alussa 111 eli jossain määrin enem-
16362: men antama humanitaarinen apu on noussut vii-              män kuin kymmenen vuotta sitten. Osaston hen-
16363: me vuosina verrattain nopeasti, mutta kansainvä-           kilökunta lisääntyi verrattain nopeasti 1970-luvun
16364: lisesti katsoen sen määrä on vielä vaatimatonta            alkupuolella, jolloin kehitysyhteistyömääräraho-
16365: luokkaa. Humanitaariseen apuun on tänä vuonna              jen odotettiin kasvavan voimakkaasti. Kun avun
16366: varattu kaiken kaikkiaan 49,5 milj. mk, josta kii-         määrää ei kuitenkaan tuolloin kyetty käytännössä
16367: reellisiin avustuksiin on tarkoitettu 27 miljoonaa.        nostamaan suunnitelmien mukaan, oli osaston
16368: Hallitus pitää tärkeänä, että osana humanitaarista         henkilömäärä varsin pitkään mitoitettu suurem-
16369: apua voimme YK-politiikkamme mukaisesti myös               maksi, kuin avun todellinen laajuus olisi edellyt-
16370: tehostaa tukeamme OAU:n tunnustamille vapau-               tänyt. Henkilöstön lisäämiseen ei näin ollen ole
16371: tusliikkeille ja Namibialle.                               ollut paineita viime vuosia lukuunottamatta, jol-
16372:     Kun Suomen valtion harjoittama kahdenväli-             loin sekä määrärahojen kasvu että avun laadulle
16373: nen kehitysyhteistyötoiminta runsaat kaksikym-             asetettavat entistä suuremmat vaatimukset ovat
16374: mentä vuotta sitten alkoi, oli sille jo olemassa suo-      aiheuttaneet uusia t~rpeita henkilöstön määrälli-
16375: tuisa pohja, jonka pitkäaikainen kansalaistoimin-          selle ja laadulliselle kehittämiselle. Hallitus tulee
16376: ta oli luonut. Lähetysjärjestöjen ja kansalaisjärjes-      kiinnittämään huomiota siihen, että toiminnan
16377: töjen suorittama kehitysyhteistyö täydentää mer-           laajentuessa hallinto saa käyttöönsä riittävät hen-
16378: kittävästi valtion harjoittamaa kehitysyhteistyötä.        kilöresurssit sekä ministeriöön että edustustoihin.
16379: Hallitus on ohjannut vuodesta 1974 lähtien bud-                Herra puhemies! Verraten lyhyessä ajassa Suo-
16380: jettivaroja tämän toiminnan tukemiseen. Tänä               men harjoittamasta kehitysyhteistyöstä on luotu
16381: vuonna tarkoitukseen on varattu 19 milj. mk.               monipuolinen kokonaisuus, jota on kehitetty laa-
16382: Määrärahat nousivat merkittävästi vuodesta 1983,           jan poliittisen yksimielisyyden sekä yleisen mieli-
16383: jolloin ne olivat 9,7 milj. mk. Vuonna 1983 kan-           piteen tuen turvin.
16384: salais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemi-       Eduskunnan ensisijaisena vaikutuskanavana kehi-
16385: selle hyväksyttiin ensimmäisen kerran kolmivuoti-          tysyhteistyötä koskevissa asioissa on sen budjettival-
16386: set suunnittelukehykset. Tämän toivotaan edes-             ta. Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen käsitte-
16387: auttavan sitä, että järjestöt voivat entistä enem-         lyn yhteydessä eduskunnalla on mahdollisuus vai-
16388: män toteuttaa kehitysvaikutuksiltaan laajempia ja          kuttaa kehitysyhteistyön perusteisiin, suuntaamiseen
16389: pitkäaikaisia hankkeita. Hallituksen tarkoituksena         ja määrään. Tämän lisäksi eduskunnan valiokun-
16390: on jatkaa ja määrällisesti lisätä tätä tukea.              nilla, erityisesti ulkoasiainvaliokunnalla, on mah-
16391:     Herra puhemies! Kehitysyhteistyöpolitiikan             dollisuus käsitellä kehitysyhteistyötä ja kuulla
16392: suunnittelu, päätösten valmistelu ja seuranta ta-          asiantuntijoita. Hallituksen vuosittain antamat
16393: pahtuvat kiinteänä osana ulkopoliittista päätök-           kertomukset sisältävät kehitysyhteistyötä koskevan
16394: sentekoa. Kehitysyhteistyön hallinto sai lähes ny-         osan. Luonnollisesti yksittäiset kansanedustajat
16395: kyisen muotonsa vuonna 1972, jolloin ulkoasiain-           voivat esittää suullisia ja kirjallisia kysymyksiä val-
16396: ministeriöön perustettiin kehitysyhteistyöosasto.          tioneuvoston ao. jäsenten vastattavaksi, ja näin on
16397: Tämän organisaatioratkaisun pohjalta hallintoa             myös kehitysyhteistyön osalta tapahtunut. Vielä
16398: on sittemmin kehitetty uusien tarpeiden mukaan.            voidaan mainita valtiontilintarkastajien tarkastus-
16399:  Äskettäin mietintönsä jättänyt ulkoasiainhallin-          kertomus, minkä yhteydessä eduskunnalla on ti-
16400:  tokomitea käsitteli myös kehitysyhteistyön hallin-        laisuus käsitellä harjoitettavaa kehitysyhteistyöpo-
16401:  toa ja teki toimenpide-ehdotuksia sen kehittämi-          litiikkaa. (Ed. Kanerva: Entä välikysymykset?)
16402:  seksi. Hallitus tulee aikanaan ottamaan kantaa                Hallitus antaa nyt ensimmäistä kertaa eduskun-
16403:  näihin niin kuin muihinkin komitean suosituk-             nalle laaja-alaisen selonteon kehitysyhteistyöstä.
16404:  sun.                                                      Hallitus pitää tärkeänä, että kehitysyhteistyötä
16405:     Komitea käsitteli myös kysymystä kahdenväli-           tarkastellaan kokonaisvaltaisesti osana maamme
16406:  sen kehitysyhteistyön hallinnon organisoimiseksi          harjoittamaa ulkopolitiikkaa ja taloudellisia kehi-
16407:  erilliseksi kehitysyhteistyöosaston alaiseksi yksi-       tysmaasuhteita. Hallitus uskoo, että tämän selon-
16408: 308                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16409: 
16410: 
16411: teon pohjalta eduskunnalla on tilaisuus käydä           av det fastare ekonomiska samarbetet har världs-
16412: asiasta laaja-alainen keskustelu, joka ohjaa mer-       ekonomins inbördes beroendeförhållanden påtag-
16413: kittävällä tavalla Suomen kehitysyhteistyöpolitii-      ligt ökat. Främjandet av utvecklingsländernas
16414: kan tulevaa suuntaa. Hallitus on valmis yhdessä         ekonomiska och sociala förhållanden har blivit allt
16415: eduskunnan kanssa harkitsemaan eri vaihtoehtoja         mera beroende av den internationella hushåll-
16416: eduskunnan vaikutus- ja valvontamahdollisuuk-           ningens allmänna tillstånd och de utvecklade län-
16417: sien lisäämiseksi kehitysyhteistyössä.                  dernas ekonomi.
16418:    Selonteko on jaettu edustajille myös ruotsinkie-        Mao har försökt lösa världshushållningens och
16419: lisenä. Pyydän, herra puhemies, että myös se ote-       utvecklingens problem vid förhandlingar mellan
16420: taan eduskunnan pöytäkirjaan. Lisäksi pyydän, et-       utvecklingsländerna och industriländerna inom
16421: tä edustajille jaettu tähän selontekoon kuuluva lii-    ramen för dialogen nord-syd. Dessa förhandlingar
16422: te otettaisiin valtiopäiväasiakirjoihin.                har dock inte lett tili de konkreta resultat och
16423:                                                         strukturförändringar som utvecklingsländerna
16424:   Valtioneuvoston selonteko on ruotsinkielisenä
16425:                                                         hoppats på. Dialogen har under densenaste tiden
16426: näin kuuluva:
16427:                                                         nästan helt avstannat. Finland har tillsammans
16428:    Herr talman! Finland har deltagit i det interna-     med de nordiska länderna och andra s.k. likasin-
16429: tionella utvecklingssamarbetet i drygt 20 år. Be-       nade länder försökt främja denna förhandlings-
16430: gynnelsen för vårt utvecklingssamarbete inföll vid      process bl.a. genom att stödja inledandet av
16431: en tidpunkt då den politiska världskartan snabbt        världsomfattande ekonomiska förhandlingar i FN
16432: höll på att förändras i takt med utvecklingsländer-     om finansieringsfrågorna, råvarorna, energin,
16433: nas frigörelseprocess. Förenta Nationerna hade          handeln och utvecklingshjälpen. Vi har samtidigt
16434: förklarat 1960-talet för det första utvecklingsde-      försökt stärka FN:s ställning som forum för de
16435: cenniet, och medvetandet om utvecklingen som            ekonomiska frågorna.
16436: ett gemensamt problem för mänskligheten höll               Skillnaderna mellan utvecklingsländernas ut-
16437: snabbt på att spridas. Mao hade en stark tilltro tili   vecklingsgrad har också vuxit och ländernas behov
16438: utvecklingshjälpens styrka då det gällde att snabbt     differentierats. Utvecklingshjälpen är alltjämt av
16439: höja den materiella levnadsstandarden i de länder       avgörande vikt för de fattigaste länderna, som inte
16440: som nyss blivit självständiga.                          har andra finansieringskällor. 1 dessa länder be-
16441:    Trots betydande ansträngningar har man inte          hövs fortfarande också direkt nödhjälp: livsmedel,
16442: lyckats tillförsäkra en stor del av världens befolk-    mediciner, rent vatten och transportmateriel, med
16443: ning mänskliga levanadsforhållanden. Utveck-            hjälp av vilka man försöker tillgodose befolkning-
16444: lingen har visat sig vara en mångfasetterad sam-        ens oundgängliga grundbehov. Denna hjälp be-
16445: hällelig förändringsprocess som är överraskande         hövs också som skyndsam nödhjälp för att lindra
16446: svår att främja genom yttre hjälp. En bestående         följderna av svåra naturförhållanden, såsom lång-
16447: förbättring av befolkningens ekonomiska, sociala        varig torka.
16448: och kulturella förhållanden sker stegvis, långsamt         Behovet av ett mera omfattande ekonomiskt
16449: och ofta genom omvälvningar. Vår egen historia          samarbete har åter understrukits i fråga om de
16450: är ett exempel på detta. I detta långsiktiga arbete     länder som har förutsättningar att utveckla sin
16451: måste man utgå från befolkningens grundläggan-          egen produktionsverksamhet och i större utsträck-
16452: de behov samt från att höja insikternas och färdig-     ning delta i det internationella utbytet. Den of-
16453: heternas nivå och skapa en grund på det lokala          fentliga utvecklingshjälpen kan för sin del främja
16454: samfundets villkor. En utifrån införd ny teknologi      dessa ansträngningar.
16455: fugerar inte utan denna grund. Utvecklingshjäl-            Finlands utvecklingssamarbete har med åren
16456: pen kan bistå vid uppbyggandet av denna grund,          utvecklats både kvantitativt och kvalitativt och
16457: den kan aktivera befolkningen tili egoa initiativ       fått nya former. Vårt utvecklingssamarbetes inne-
16458: och påskynda övergången till ett stadium då ut-         håll har givetvis påverkats av förändringarna i den
16459: vecklingslandet självt förmår klara av sina utveck-     internationella miljön, mottagarländernas behov
16460: lingsansträngningar.                                    samt tillväxten av våra egoa resurser. Vårt utveck-
16461:    Under de senaste tiderna har utvecklingsproble-      lingssamarbetes principiella grund är dock i stort
16462: men börjat ses mera omfattande än tidigare. Nu          sett densamma som då samarbetet inleddes. Ut-
16463: arbetar man på att åstadkomma strukturföränd-           gångspunkten är gemensamt ansvar för den inter-
16464: ringar inom den internationella ekonomin, och           nationella utvecklingen, gemensamt ansvar för hela
16465: verksamheten för utveckling ses mera som samar-         mänskligheten. Vår medverkan i det internatio-
16466: bete än enbart som lämnande av hjälp. Tili följd        nella utvecklingssamarbetet främjar jämlikheten
16467:                                      Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                              309
16468: 
16469: 
16470: mellan folken och stöder nationernas interna ut-         miljoner mark och hjälpens andel av brutronatio-
16471: veckling mot större rättvisa. Regeringen utgår allt-     nalprodukten ökade från 0,15 till 0,30 %. Inom
16472: jämt från att utvecklingssamarbetets uppgift är att      medlemsländerna i OECD:s kommitte för utveck-
16473: lämna hjälp för stödjande av mottagarlandets ut-         lingsbistånd steg den genomsnittliga hjälpens an-
16474: vecklingsplaner på den väg landet valt. Utgångs-         del av bruttonationalprodukten under samma
16475: punkten är således utvecklingsländernas behov.           tidsperiod från 0,33 till 0,38%. De i statsför-
16476: Genom att stödja utvecklingsländernas folks strä-        slaget för innevarande år reserverade anslagen,
16477: vanden tili ekonomiskt och socialt välstånd kan          över 1,1 miljard mark, motsvarar enligt till buds
16478: Finland medverka tili att minska konflikterna i re-      stående kalkyler 0,39 % av bruttonationalproduk-
16479: lationerna mellan rika och fattiga länder. Utveck-       ten.
16480: lingssamarbetet bör genomföras utgående från                Regeringen håller fast vid sitt meddelande att
16481: dessa premisser som en del av Finlands utveck-           syftet är att inom ramen för de ekonomiska möj-
16482: lingslandsrelationer och utrikespolitik.                 ligheterna öka medlen för utvecklingssamarbetet
16483:     Regeringen har för Finlands utvecklingssamar-        så att en andel om 0, 7 % av bruttonationalpro-
16484: bete också uppställt vissa sociala mål, som i högsta     dukten nås under senare hälften av detta årtionde.
16485: grad återspeglar de av det internationella samfun-          Utöver de kvantitativa målen understryker rege-
16486: det och i synnerhet av FN godkända rekommen-             ringen ytterligare betydelsen av biståndets kvali-
16487: dationerna. Ett sådant mål är bl.a. beaktande av         tet. Samarbetets innehåll har blivit en betydelse-
16488: kvinnornas ställning vid utvecklingen. I regering-       full samarbetspolitisk utmaning såväl internatio-
16489: ens program för främjande av jämlikheten mellan          nellt som i de enskilda givarländerna. I sista hand
16490: könen konstateras det att man vid Finlands delta-        är det fråga om i vilken utsträckning utvecklings-
16491: gande i de internationella organisationernas verk-       biståndet i verkligheten medför en förbättring
16492: samhet och inom Finlands utveckligssamarbete             av mottagarlandets och målgruppsbefolkningens
16493: skall fästa uppmärksamhet vid framtagande och            ekonomiska och sociala situation. På projektnivå
16494: lösande av frågor som är viktiga med tanke på            är ett kvalitetskriterium huruvida projektet har
16495: jämlikheten mellan könen.                                nått det ursprungliga utvecklingsmålet eller inte.
16496:     Det nordiska samarbetet har stor betydelse           Biståndets kvalitet beror härvid på ett avgörande
16497: inom Finlands utvecklingssamarbetspolitik. Vårt          sätt på resultaten av de enskilda projekten, och
16498: bilaterala bistånd inleddes i och med de Samnor-         dessa kan åter förbättras genom effektiverad pro-
16499:  diska projekten i Östafrika, och inom det multila-      jektadministration.
16500:  terala biståndet utgör de nordiska länderna en             Projektförvaltningen utgör i utvecklingslands-
16501:  nära och viktig referensgrupp. Regeringen anser         förhållandena en krävande uppgift för alla givar-
16502:  att det är viktigt att det nordiska samarbetet allt-    länder. De lokala, ofta ytterst svåra förhållandena,
16503:  jämt utvecklas.                                         såsom bristfällig ekonomisk eller administrativ
16504:      Herr talman! Finland har godkänt de ekono-          infrastruktur samt språk- och kulturskillnader,
16505:  miska och sociala utvecklingsmålsättningar som          ökar riskerna för ett misslyckande. Man nödgas ut-
16506:  ingår i FN:s internationella utvecklingsstrategi        föra utvecklingssamarbetet i en miljö som karakte-
16507:  och förbundit sig att hålla fast vid den kvantitati-    riseras av oförutsebarhet, osäkerhet och olika stör-
16508:  va målsättningen för den offentliga utvecklings-        ningsfakrorer. Det är ett faktum att vissa genom-
16509:  hjälpen, enligt vilken de utvecklade länderna bor-      förda projekt har visat sig vara mindre framgångs-
16510:  de dirigera 0, 7 % av sin bruttonational produkt        rika eller direkt misslyckade. De svårigheter som
16511:  tili den offentliga utvecklingshjälpen. Detta mål       erfarits försöker man naturligtvis så noga som
16512:  har tillsvidare inte nåtts. Regeringen har dock         möjligt beakta i den kommande verksamheten
16513:  målmedvetet försökt öka utvecklingshjälpens be-         och regeringen har vidtagit åtgärder för att effek-
16514:  lopp till de internationellt godkända rekommen-         tivera beredningen, genomförandet och uppfölj-
16515:  dationernas nivå. För att nå målet 0, 7 % uppställ-     ningen av projekten, så att de riskfakrorer, som är
16516:  de regeringen 1977 såsom etappmål en fördubb-           kännetecknande för arbetet i utvecklingsländerna
16517:  ling av bruttonationalproduktsandelen fram till         skall kunna minimeras.
16518:  år 1982. Detta uppnåddes också i statsförslaget för        I nyckelställning är härvid förhandsplaneringen
16519:  år 1982, i vilket anslagen för utvecklingssamarbe-      redan i projektens beredningsskede, innan beslu-
16520:  tet motsvarade 0,32 % av bruttonationalproduk-          tet om deltagande fattas, samt en kritisk bedöm-
16521:  ten. Finlands utvecklingshjälp har ökat betydligt.      ning av projektet. Härvid går man igenom alla
16522:  Under tioårsperioden 1972-82 steg utbetalning-          fakrorer som är viktiga för att projektet skall lyc-
16523:  arna inom utvecklingssamarbetet från 84 till 696        kas. Regeringen anser det vara särskilt viktigt att
16524: 310                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16525: 
16526: 
16527: man på förhand säkerställer bl.a. att projektet          sitt ekonomiska oberoende och främja sin ekono-
16528: lämpar sig för de lokala förhållandena, att projek-      miska och sociala utveckling. Speciellt uppmärk-
16529: tet ansluter sig till mottagarlandets totalhushåll-      sammar regeringen försöken att trygga enahanda
16530: ning samt hur anläggningarna fungerar efter det          politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rät-
16531: projektet genomförts. Detta bedömningsarbete             tigheter för alla samhällsmedlemmar. Regeringen
16532: förutsätter grundlig yrkesskicklighet och insikter i     beaktar särskilt landets ekonomiska ställning, vars
16533: utvecklingsländernas förhållanden. Inom denna            betydelse ytterligare tilltagit då utvecklingsländer-
16534: verksamhet har man för avsikt att i större omfatt-       nas ekonomiska läge försämrats.
16535: ning än tidigare anlita oavhängig expertis utanför          Regeringen följer vid inriktningen av den bila-
16536: utvecklingssamarbetsavdelningen samt att samar-          terala hjälpen principer som främjar en effektiv
16537: beta med mottagarländernas myndigheter och de            biståndsadministration och möjliggör utarbetan-
16538: internationella organisationernas experter. Rege-        de av mera omfattande utvecklingsprogram till-
16539: ringen har också vidtagit åtgärder för att effektive-    sammans med de viktigaste mottagarländerna.
16540: ra evalueringen av pågående eller redan fullborda-       Programländerna inom Finlands bilaterala utveck-
16541: de projekts effektivitet samt ekonomiska verk-           lingssamarbete är Egypten, Kenya, Sri Lanka,
16542: ningar och utVecklingseffekt. Man försöker ge-           Tanzania, Vietnam och Zambia. Regeringens syf-
16543: nomföra detta evalueringsarbete i så stor utsträck-      te är att fortsätta samarbetet med dessa Iänder på
16544: ning som möjligt som fältarbete och härvid likaså        den nuvarande grunden. Programländernas andel
16545: anlita företrädare för mottagarländerna och              av det bilaterala utvecklingsbiståndet var år 1982
16546: utomstående experter som hjälp.                          54 %. Av de enskilda länderna fick Tanzania mest
16547:    Regeringen har för avsikt att i framtiden också       hjälp. I fråga om programländerna tillämpas ett
16548: mera systematiskt än för närvarande utnyttja ut-         länderprogramsystem, med hjälp av vilket samar-
16549: vecklingslandsforskningen som stöd för plane-            betet med mottagarlandet kan planeras som en
16550: ringen, genomförandet och utvärderingen av ut-           helhet på längre sikt.
16551: vecklingsbiståndet i syfte att trygga en hög kvali-          År 1982 fastställde regeringen principen att
16552: tet hos utvecklingssamarbetet.                           minst 30 % av den bilaterala hjälpen skall styras
16553:    Vid en internationell jämförelse mäts samarbe-        tili de av FN klassificerade minst utvecklade län-
16554: tets kvalitet i allmänhet med hur stor den del av        derna, bland vilka särskilt nämndes Bangladesh,
16555: hjälpen är som går via internationella organisatio-      Etiopien, Nepal, Somalia och Sudan. Av de nuva-
16556: ner, hur stor gåvoandelen är och hur stor de minst       rande programländerna hör Tanzania tili de minst
16557: utvecklade ländernas andel är av hela hjälpen. I det-    utvecklade ländernas grupp. Regeringen anser att
16558: ta avseende tål Finlands utvecklingssamarbete väl        målsättningen minst 30 % är ett viktigt medel
16559: en jämförelse och vi har fått erkännande i OECD:s        med hjälp av vilket Finland försöker nå det inter-
16560: utvecklingsbiståndskommittes undersökningar.             nationellt godkända målet, som är 0,15 % av
16561:    I utvecklingssamarbetets struktur har under           bruttonationalprodukten tili de minst utvecklade
16562: årens lopp skett betydande förändringar. Den bi-         länderna.
16563: laterala hjälpens andel har ökat och den multilate-          År 1982 drog regeringen upp en särskild treårig
16564: ralas på motsvarande sätt minskat. År 1982 använ-        anslagsram för åren 1983-85, utom för program-
16565: des för bilateral hjälp 60 % och för multilateral        länderna, för Burma, Mo~ambique, Peru och Ni-
16566: 40 %. Denna utveckling harmonierar med det av            caragua. För dessa Iänder har inte reserverats en
16567: regeringen år 1974 godkända principprogrammet.           särskild anslagsram för år 1986, men avsikten är
16568: Den nuvarande relationen mellan den bilaterala           att samarbetet med dessa Iänder skall fortsätta.
16569: och den multilaterala hjälpen rekommenderades               Utom med programländerna, de minst utveck-
16570: också i 1978 års utvecklingssamarbetskommittes           lade länderna och de övriga i regeringens rambe-
16571: betänkande. En ökning av den bilaterala hjälpens         slut nämnda samarbetsländerna har Finland be-
16572: andel har å ena sidan varit en medveten strävan          drivit projektsamarbete också med vissa andra Iän-
16573: och å andra sidan har våra förutsättningar för ge-       der. Regeringens syfte är att ytterligare koncen-
16574: nomförande av bilateralt samarbete bl.a. i fråga         trera den bilaterala hjälpen också tili denna del.
16575: om våra egna resurser förbättrats. Regeringen har           Vid sektorinriktningen av den bilaterala hjäl-
16576: för avsikt att bibehålla förhållandet mellan den         pen är utgångspunkten mottagarländernas ekono-
16577: bilaterala och den multilaterala hjälpen på de se-       miska och sociala behov samt Finlands egna resur-
16578: naste årens nivå.                                        ser. Vid fördelningen av hjälpen på olika sekto-
16579:    Den bilaterala hjälpen riktas tili Iänder som i si-   rer har jordbruks- och livsmedelsproduktionen,
16580: na egna utvecklingsplaner strävat efter att stärka       skogsbruket och -industrin, annan industri, vat-
16581:                                     Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                                 311
16582: 
16583: 
16584: ten- och energiförsörjningen samt undervisningen        mellan Finland och utvecklingsländerna. För att
16585: och hälsovården haft den största betydelsen.            främja det industriella samarbetet grundades år
16586:    Regeringen har också under de senaste åren           1979 Fonden för industriellt utvecklingssamarbete
16587: inom Finlands utvecklingssamarbete försökt ägna         (Finnfund) för att främja industriella samföre-
16588: särskild uppmärksamhet åt skyddet och förbätt-          tagsprojekt mellan utvecklingsländer och fin-
16589: randet av livsmiljön. Genom att beakta miljöverk-       ländska företag. Fonden placerar kapital i samfö-
16590: ningarna försöker man säkerställa att utvecklings-      retag, beviljar dem lån samt främjar beredningen
16591: samarbetet inte självt ökar utvecklingsländernas        av projekten genom att bevilja forskningsfinansie-
16592: miljöproblem, som i dag inses överallt. Dessutom        ring. Bolagets grundkapital är 80 miljoner mark.
16593: kan som föremål för samarbetet upptas projekt           Investeringsfinansiering har hittills beviljats för 13
16594: som går ut på att förbättra livsmiljön. Utrikesmi-      projekt i tio olika länder.
16595: nisteriet har grundat en tjänstemannaarbetsgrupp           En omsorgsfull planering av bilaterala projekt
16596: som har i uppgift att utarbeta ett system för beak-     förutsätter att utvecklingssamarbetsmyndigheter-
16597: tande av miljösynpunkterna inom utvecklings-            na kan bereda projekten i tillräckligt god tid och
16598: samarbetet.                                             binda sig för en tillräckligt lång tidsperiod. Detta
16599:    Finlands bilaterala gåvobistånd är formellt          är ytterst viktigt också för mottagarlandet. Myn-
16600: obundet, men valet av tyngdpunktsområdena för           digheterna kan för närvarande ingå avtal inom ra-
16601: samarbetet och projekten försöker man i prakti-         men för de treåriga avtalsfullmakterna. De treåri-
16602: ken styra så att Finlands näringsliv, den offentliga    ga fullmakterna förefaller likväl i vissa fall att vara
16603: sektorn och organisationerna i så stor omfattning       otillräckliga. Regeringen anser också att man i en
16604: som möjligt kan delta i förverkligandet av motta-       nära framtid tili viss delar borde kunna förlänga
16605: garländernas utvecklingsplaner och projekt. För         tiden för fullmakterna inom budgeten för Fin-
16606: närvarande förefaller det att i vårt land råda ett      lands utvecklingshjälp från tre tili fem år.
16607: brett samförstånd om att man inom utvecklings-             Vid sidan av den bilaterala hjälpen försöker re-
16608: samarbetet bör genomföra projekt genom vilka            geringen öka den multilaterala hjälpens spänn-
16609: Finland kan erbjuda internationellt konkurrens-         vidd genom att ta i bruk fleråriga planeringsramar
16610: kraftiga, för mottagarlandets behov och förhållan-      för alla former av multilateral hjälp. Avsikten är
16611: den lämpliga produkter och sakkännedom. Ut-             att detta skall genomföras vid avlåtandet av pro-
16612: gångspunkten är härvid givetvis mottagarländer-         positionen angående statsförslaget för år 1985.
16613:  nas behov och önskemål. Alternativet för det fin-      Ioom Finlands multilaterala hjälp iakttas redan
16614: ländska deltagandet skulle i många fall vara att        nu enligt internationell praxis fleråriga förbindel-
16615: projekt som bekostas med våra utvecklingssamar-         ser i fråga om finansieringsanstalterna och livsme-
16616:  betsmedel går tili andra industriländer och att        delshjälpen. Ett motsvarande behov föreligger
16617: också ansvaret för leveranserna går annanstans.         också i fråga om de av FN:s organisationer som
16618:     Utvecklingssamarbetsavdelningen följer konti-       lämnar tekniskt bistånd, tili vilka bidragen för
16619:  nuerligt med i viiken utsträckning hjälpen ges i       närvarande går i form av årliga betalningsutfästel-
16620: form av finländska produkter eller i viiken omfatt-     ser, fastän organisationernas program bygger på
16621:  ning hjälpen flyter tillbaka til} Finland i form av    fleråriga planeringssiffror.
16622:  köp av varor och tjänster. Aren 1980-82 var               Regeringen understryker att det multilaterala
16623: återflödet tili Finland cirka 57 % av utvecklings-      utvecklingssamarbetet genom de internationella
16624:  hjälpen. Av den bilaterala hjälpen var återflödet      organisationerna är instrument för Finlands utri-
16625:  64 % och av den multilaterala 46 %. Regeringens        kespolitik och särskilt för Finlands FN-politik. Ge-
16626:  avsikt är att utveckla uppföljningen så att man i      nom att aktivt deltai FN:s och dess specialorgani-
16627:  framtiden bättre än hittills kan bedöma också          sationers verksamhet samt via utvecklingsprog-
16628:  mera omfattande verkningar av utvecklingssamar-        rammen i det multilaterala samarbetet, stöds i en-
16629:  betet, såsom inverkan på sysselsättningen och by-      lighet med vår utrikespolitik hela FN-systemet.
16630:  tesbalansen.                                           De huvudsakliga kanalerna för den multilaterala
16631:     En förstärkning av urvecklingsländernas pro-        hjälpen är de internationella utvecklingsfinan-
16632:  duktionsverksamhet skapar en grund för länder-         sieringsanstalterna och FN -organisationerna. År
16633:  nas sociala utveckling och strävanden att delta        1982 lämnades 40 % av den multilaterala hjälpen
16634:  som självständiga ekonomiska faktorer i det nor-       via FN-organisationerna och 60 % via utvecklings-
16635:  mala internationella ekonomiska samarbetet. Ge-        finansieringsanstalterna. Under de senaste åren
16636:  nom att stödja dessa strävanden främjar vi samti-      har FN-organisationernas andel av hjälpen ökat.
16637:  digt ett mera omfattande ekonomiskt samarbete          Regeringen har medvetet försökt stöda FN:s ut-
16638: 312                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16639: 
16640: 
16641: vecklingsprogram. Å andra sidan har tilläggsfi-            Största delen av den multilaterala internatio-
16642: nansieringen till de imernationella utvecklingsfi-      nella hjälpen ges närmast i form av krediter för in-
16643: nansieringsanstalterna som en helhet tagen under        vesteringar via de internationella finansieringsan-
16644: de senaste åren stannat på en relativt låg nivå, vil-   stalterna, vilkas betydelse är ytterst stor för ut-
16645: ket har påverkat våra egna betalningsandelar.           vecklingsländerna. Också största delen av Finlands
16646: Största delen av den multilaterala hjälpen kanali-      multilaterala hjälp går via dessa anstalter. År 1982
16647: seras alltjämt via de internationella finansierings-    uppgick den via utvecklingsfinansieringsanstalter-
16648: anstalterna. Lejonparten går till lnternationella       na kanaliserade hjälpen till 165,2 milj. mark,
16649: utvecklingsorganisationen IDA som spelar en             varav världsbanksgruppens andel var 105, de re-
16650: mycket betydelsefull roll som hjälpare av de fatti-     gionala bankernas och fondernas 42 och de övrigas
16651: gaste länderna.                                         18,2 milj. mark.
16652:    Finland har tillsammans med de övriga nordis-           Finland söker påverka utvecklingsfinansierings-
16653: ka länderna konsekvent stött FN:s utvecklings-          anstalternas lånepolitik så att våra egna utveck-
16654: program UNDP som koordinator av FN-systemets            lingssamarbetspolitiska mål i mån av möjlighet
16655: tekniska bistånd. Regeringen anser att främjandet       nås och anstalternas ekonomiska verksamhetsbe-
16656: av UNDP:s aktionsförmåga tjänar våra strävanden         tingelser stärks. Regeringen har genom att delta i
16657: att stärka FN-systemet. UNDP:s bistånd motsva-          anstalternas verksamhet försökt påverka den så,
16658: rar också mycket väl de krav som ställts på samar-      att lejonparten av hjälpen och speciellt av fonder-
16659: betets kvalitet. Finlands bidrag har ökat med           nas förmånligaste kreditgivning skulle gå till de
16660: 14 % om året, vilket motsvarar FN:s generalför-         fattigaste länderna och de fattigaste folkdelarna.
16661: samlings rekommendationer. År 1984 står 50 mil-         Finland har också understrukit att hjälp skall in-
16662: joner mark till förfogande för ändamålet. Rege-         riktas på jordbruket och utvecklandet av lands-
16663: ringen strävar efter att också i framtiden öka bi-      bygden, regenererande energiproduktion samt ut-
16664: dragen till UNDP med minst 14% om året.                 vecklande av den sociala servicen och infrastruktu-
16665:    Regeringen har understrukit den sociala utveck-      ren.
16666: lingens betydelse vid sidan av den ekonomiska.             Den fjärde februari undertecknades mellan Fin-
16667: Stödet för den sociala utvecklingen har i första        land och FN-universitetet avtalet om att den un-
16668: hand styrts till FN: s barnfond Unicef, FN: s be-       der FN lydande utvecklingsforskningsanstalten,
16669: folkningsfond UNFP A samt de under FN lydande           det s.k. Wider-institutet, skall placeras i Finland.
16670: forskningsinstitutionerna. Beträffande FN-orga-         Avsikten är att institutet skall inleda sin verksam-
16671: nisationerna har anslagsökningen varit snabbast         het hösten 1984. När Finlands regering gav FN-
16672: just för Unicef:s vidkommande. För Unicef har i         universitetet anbudet att placera institutet i Fin-
16673: år reserverats sammanlagt 35 milj. mark. Av den-        land var det viktigaste motivet att institutet på ett
16674: na summa används 5 milj. mark för det utvidga-          betydelsefullt sätt kan främja utvecklingssträvan-
16675: de vaccineringsprogrammet EPI, som stöds med            dena. Samtidigt ville man stärka FN-systemet. 1
16676: 5 mil j. mark också via Världshälsoorganisationen       världen behövs i detta nu nödvändigtvis forskning
16677: WHO. Regeringen har för avsikt att i framtiden          som är oavhängig i förhållande till regeringarna
16678: anvisa mera medel för den sociala utvecklingen än       och som tvärvetenskapligt behandlar utveck-
16679: hittills, ty genom denna verksamhet kan man             lingsproblemen.
16680: främja just de allra sämst lottade befolknings-            Placeringen av detta institut, som hör till FN-
16681: gruppernas livsvillkor.                                 systemet, i Finland kan ses som ett betydelsefullt
16682:    Också Finlands livsmedelshjälp har ökat kraf-        erkännande av vårt lands verksmhet som går ut på
16683: tigt. Livsmedelshjälpens uppgift är att komplette-      att stärka FN:s ställning. Regeringen är övertygad
16684: ra utvecklingsländernas strävanden att utveckla         om att Wider-institutet kommer att utvecklas till
16685: sin egen livsmedelsproduktion samt avhjälpa nä-         en internationellt betydande forskningsanstalt
16686: ringsbristen i katastrofsituationer. För Finlands       som ger sitt eget viktiga bidrag tilllösandet av de
16687: livsmedelshjälp användes år 1983 45 milj. mark,         världsomfattande utvecklingsproblemen. Rege-
16688: vilket utgör cirka 5 % av hela utvecklingshjälpen.      ringen utgår också från att institutets placering i
16689: Utrikesministeriet har tillsatt en kommission för       Finland på ett betydelsefullt sätt kommer att beri-
16690: att reda ut hur Finlands livsmedelshjälp kan ut-        ka forskningen i vårt land, stimulera de interna-
16691: vecklas. Kommissionen borde få sitt arbete klart i      tionella kontakterna samt öka våra insikter om ut-
16692: maj och regeringen kommer att besluta om effek-         vecklingsländerna. Regeringens avsikt är att sam-
16693: tivering och utvecklande av livsmedelshjälpen på        tidigt förbättra verksamhetsbetingelserna för den
16694: basis av kommissionens rekommendationer.                finländska u tvecklingsforskningen.
16695:                                      Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                                 313
16696: 
16697:     De offentliga medel som ges institutet räknas i      tid att ta stälining tili dem, liksom tili kommit-
16698: enlighet med internationeli praxis som utveck-           tens övriga rekommendationer.
16699: lingsbistånd. På årsnivå kommer bidragen tili                Kommitten behandlade också frågan om huru-
16700: Wider-institutet att utgöra cirka 2 % av våra ut-        vida förvaltningen av det bilaterala utvecklings-
16701: vecklingssamarbetsanslag 1984-89.                        samarbetet borde organiseras som en separat en-
16702:     Behovet av humanitärt bistånd för att för-           het under utvecklingssamarbetsavdelningen. Tili
16703: bättra nödlidande människors levnadsförhål-              denna del stannade kommitten för att konstatera
16704: landen är fortgående stort. Många utvecklings-           att de problem som uppstår vid verkstäliigheten
16705: länder är känsliga för naturkatastrofer och det          borde lösas utan att organisationen uppdelas. Ut-
16706: amas att massflyktingrörelserna kommer att öka           rikesministeriet har för avsikt att tilisätta en tjäns-
16707: ytterligare. Det humanitära bistånd Finland              temannaarbetsgrupp för att reda ut vilka dessa
16708: lämnar har under de senaste åren ökat relativt           problem är och viiken organisationsmodeli som
16709: snabbt, men internationelit sett är det ännu             skulie vara bäst för att lösa dem.
16710: anspråkslöst. För det humanitära biståndet har               Personalen på utvecklingssamarbetsavdelning-
16711: i år reserverats allt som allt 49,5 milj. mark,          en uppgick vid ingången av detta år tili 111 perso-
16712: varav 27 milj. mark är avsedda för brådskande            ner, vilket är något mera än för tio år sedan. Av-
16713: understöd. Regeringen anser detvara viktigt att          delningens personai ökade rätt snabbt under förra
16714: vi som en del av vårt humanitära bistånd i en-           hälften av 1970-talet, då man väntade sig att ut-
16715: lighet med vår FN-politik också kan öka vårt             vecklingssamarbetsanslagen skulie öka kraftigt.
16716: stöd tili de av OAU erkända befrielserörelserna          Då man likväl inte i praktiken förmådde öka hjäl-
16717: och tili Namibia.                                        pen enligt planerna, var personalen på avdelning-
16718:     När Finlands bilaterala utvecklingssamarbete         en rätt länge större än vad hjälpens verkliga om-
16719: inleddes för drygt tjugo år sedan, fanns det redan       fattning skulie ha förutsatt. Det har sålunda inte
16720: en gynnsam grund som en långvarig medborgar-             funnits behov att öka personalen förrän under de
16721: verksamhet hade skapat. Det utvecklingssamar-            senaste åren, då såväl ökningen av anslagen som
16722: bete som missionsorganisationerna och medbor-            de högre kraven på hjälpens kvalitet har medfört
16723: garorganisationerna bedriver kompletterar på ett         nya behov i fråga om personalutvecklingen både
16724: betydelsefullt sätt statens utvecklingssamarbete.        i kvantitativt och kvalitativt hänseende. Regering-
16725: Regeringen har sedan 1974 anvisat budgetmedel            en kommer att ägna uppmärksamhet åt att för-
16726: för att stöda denna verksamhet. I år har för ända-       valtningen, när verksamheten utvidgas, får tili-
16727: målet reserverats 19 milj. mark. Anslagen steg be-       räckliga personalresurser såväl i ministeriet som i
16728: tydligt från år 1983, då de uppgick tili 9,7 milj.       representationerna.
16729: mark. År 1983 godkändes för första gången en                 Herr talman! Inom en relativt kort tid har det
16730: treårig planeringsram för stödet tili medborgar-         utvecklingssamarbete Finland bedriver utvecklats
16731: och missionsorganisationernas utvecklingssamar-          tili en mångsidig helhet som har vuxit fram med
16732:  bete. Regeringen hoppas att detta skali bidra tili      stöd av en omfattande politisk endräkt och den
16733: att organisationerna i större omfattning än ti-          alimänna opinionen i landet.
16734: digare kan genomföra projekt med större inverkan             Riksdagens primära påverkningskanal i ärenden
16735:  på utvecklingen under en längre tidsrymd. Rege-         som gälier urvecklingssamarbetet är dess budget-
16736:  ringens avsikt är att forrsätta med och kvantitativt    makt. I samband med behandlingen av proposi-
16737:  utöka detta stöd.                                       tionen angående statsförslaget har riksdagen möj-
16738:     Herr talman! Planeringen av utvecklingssamar-        lighet att påverka grunderna för utvecklingssam-
16739:  betspolitiken, beredningen av besluten och upp-         arbetet, dess inriktning och storlek. Dessutom har
16740:  följningen sker som en fast del av det utrikespoli-     riksdagens utskott, i synnerhet utrikesutskottet,
16741:  tiska beslutsfattandet. Utvecklingssamarbetsad-         möjlighet att behandla utvecklingssamarbetet och
16742:  ministrationen fick i stort sett sin nuvarande ut-      höra sakkuniga. Regeringens årliga berättelser in-
16743:  formning år 1972, då urvecklingssamarbetsavdel-         nehålier ett avsnitt om utvecklingssamarbetet. De
16744:  ningen grundades vid utrikesministeriet. På basen       enskilda riksdagsmännen kan givetvis stälia munt-
16745:  av denna organisationslösning har förvaltningen         liga och skriftliga spörsmål tili vederbörande med-
16746:  sedan utvecklats enligt de nya behoven. Utrikes-        lemmar av statsrådet och detta har också skett för
16747:  förvaltningskommitten, som nyss avgav sitt betän-       utvecklingsamarbetets vidkommande. Y tterligare
16748:  kande, behandlade också utvecklingssamarbets-           kan nämnas statsrevisorernas granskningsberättel-
16749:  förvaltningen och lade fram förslag tili åtgärder       se i samband med viiken riksdagen har tilifälie att
16750:  för att utveckla den. Regeringen kommer i sinom         behandla u tvecklingssamarbetspoli tiken.
16751: 40   428400002W
16752: 314                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16753: 
16754: 
16755:     Regeringen avger nu för första gången till riks-     liittynyt potilaan omavastuuosuus syntyneistä kus-
16756: dagen en omfattande redogörelse för utvecklings-         tannuksista. Tätä omavastuuperiaatetta noudate-
16757: samarbetet. Regeringen anser det vara viktigt att        taan edelleen tänä päivänä.
16758: utvecklingssamarbetet skärskådas helhetsdomine-             Sairausvakuutus korvaa lääkekustannuksista
16759: rat som en del av vårt lands utrikespolitik och våra     osan, niin että lääkärin määräämistä lääkkeistä
16760: ekonomiska utvecklingslandsrelationer. Regering-         korvataan puolet 20 markkaa ylittävältä omavas-
16761: en är övertygad om att denna redogörelse skapar          tuuosuudelta kutakin ostokertaa kohti. Kuitenkin
16762: en grund för riksdagen att föra en omfattande de-        vaikeiden ja pitkäaikaisten sairauksien hoitoon
16763: batt i saken och att denna debatt på ett betydelse-      tarvittavat välttämättömät lääkkeet on voitu kor-
16764: fullt sätt kommer att styra Finlands framtida ut-        vata kokonaan.
16765: vecklingssamarbetspolitiska kurs. Regeringen är              Sairausvakuutusasetuksen 3 §:ssä on lueteltu ne
16766: beredd att tillsammans med riksdagen överväga            sairaudet, tällä hetkellä kaikkiaan 47 sairautta,
16767: olika alternativ för att öka riksdagens påverknings-     joita pidetään vaikeina ja pitkäaikaisina. Valtio-
16768: och övervakningsmöjligheter inom utvecklings-            neuvoston päätöksessä on puolestaan lueteltu ne
16769: samarbetet.                                              lääkeaineet, jotka näitä sairauksia hoidettaessa
16770:     En bilaga tili denna redogörelse har utdelats till   korvataan kokonaan. Alun pitäen luettelo vaikeis-
16771: riksdagsmännen. Jag ber att denna bilaga fogas           ta ja pitkäaikaista sairauksista käsitti 27 sairautta.
16772: till riksdagshandlingarna.                               Sen jälkeen sitä on laajennettu tähän 47 sairau-
16773:                                                          teen, mutta vuoden 1972 jälkeen luettelo on pysy-
16774:   P u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen 36           nyt entisellään.
16775: §:n 3 momentin mukaan asia on pantava pöydälle              Myös lääkekustannukset ovat viime vuosina kasva-
16776: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-           neet hyvin nopeasti. Kuten nyt käsiteltävänä olevan
16777: to ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle edus-         hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi, olivat
16778: kunnan seuraavaan täysistuntoon.                         sairausvakuutuksen lääkekorvaukset vuonna 1982
16779:                                                          yhteensä 761 milj. mk. On huomattava, että koko-
16780:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-           naan korvattujen lääkkeiden osuus oli 459 milj. mk
16781: neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-           ja osittain korvattujen 302 milj. mk.
16782: tuntoon.                                                     Tästä osittain käyvät ilmi myös sairausvakuutus-
16783:                                                          lain muutosesitykseen johtaneet syyt: Lääkekus-
16784:                                                          tannukset ovat kasvaneet, ja koska kokonaan kor-
16785:                                                          vatravien sairauksien lukumäärä on pysynyt enti-
16786: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      sellään, ovat pitkäaikaisia ja usein vaikeusasteel-
16787:                                                          taan samanlaisiakin sairauksia potevat potilaat
16788: 1) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muutta-         joutuneet hyvinkin eriarvoiseen asemaan. Myös
16789: misesta                                                  toisiaan lähellä olevien sairauksien lääkemenot
16790:                                                          korvataan eri tavoin. Esimerkiksi sydämentoimin-
16791: sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään valio-    nan vajaus, verenpainetauti ja sepelvaltimotauti
16792: kuntaan lähettämistä varten.                             ovat usein samanaikaisestikin esiintyviä, vaikeus-
16793:                                                          asteiltaan samanlaisia ja osittain samoilla lääkeai-
16794:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          neillakin hoidettavia sairauksia, joista kuitenkaan
16795: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           viimeksi mainittu eli sepelvaltimotauti ei kuulu
16796:                                                          niiden sairauksien piiriin, joissa lääkekustannuk-
16797:                                                          set korvataan kokonaan. On syytä mainita esimer-
16798:   Keskustelu:                                            kin omaisesti myös pahanlaatuiset kasvaimet, joi-
16799:                                                          den lääkehoito korvataan vain osittain, kuten lää-
16800:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     kärin määräämä hoito yleensä.
16801: V i k a t m a a : Herra puhemies! Lääkkeet ovat              Nykyjärjestelmä on johtanut toisaalta perus-
16802: edelleen yksi tärkeimmistä sairauksien hoitokei-         teettoman suureen eroon korvaustasossa kokonaan
16803: noista. Pitkäaikaisen lääkehoidon aiheuttamat            ja osittain korvatravien lääkkeiden välillä. Poti-
16804: kustannukset saattavat muodostua myös erittäin           laalle voi jäädä maksettavaksi joko yksittäisen sai-
16805: suuriksi. Tämän vuoksi meillä luotiin 20 vuotta          rauden kalliin lääkehoidon tai usean samanaikai-
16806: sitten sairausvakuutuksen lääkekorvausjärjestelmä.       sen sairauden vuoksi osakorvauksen jälkeen huo-
16807:    Kuten muiltakin osin, niin myös lääkekorvaus-         mattavan suuri omavastuuosuus. Tämä kustannus
16808: ten osalta on sairausvakuutusjärjestelmäämme             voi olla useitakin tuhansia markkoja vuodessa.
16809:                                               Sairausvakuutuslaki                                          315
16810: 
16811: 
16812:     Eräissä pitkäaikaissairauksissa käytetään lääk-      kitsisi muutamasta markasta 100 markkaan lisä-
16813: keiden tavoin hoitona kliinisiä ravintovalmisteita,      kustannusta vuodessa sairauden laadusta ja lääke-
16814: jotka ovat nyt täysin korvausjärjestelmän ulkopuo-       aineen laadusta riippuen. Näitä aiheutuisi ilmei-
16815: lella. Ne ovat tietyissä sairauksissa täysin välttä-     sesti yleisimmin kroonisesta verenpainetaudista,
16816: mättömiä ja tulevat potilaalle erittäin kalliiksi. Sa-   kroonisesta sydämentoiminnan vajauksesta ja
16817: ma koskee myös pieniä keskosia, joiden elämisen          keuhkoastmasta.
16818: ehtona on kalliin äidinmaidon pitkäaikainen saa-            Toisaalta on tärkeätä huomata, että esityksen
16819: minen. Näitä kahta ryhmää, kliinisiä ravintoval-         mukaan on tarkoitus nostaa tällä hetkellä osittain
16820: misteita ja äidinmaitoa, ehdotetaan nyt hallituk-        korvattavien sairauksien piiristä 90 % : n korvaus-
16821: sen lakiesityksessä saarettavaksi sairausvakuutuk-       luokkaan uusia sairauksia. Tämä tulee taas puoles-
16822: sen lääkekorvausjärjestelmän piiriin.                    taan helpottamaan monen potilaan taloudellista
16823:     Koska nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei      rasitetta.
16824: ole mahdollista ratkaisevasti lisätä sairausvakuu-          Koska varsinkin krooniset sydäntaudit ovat
16825: tuksen lääkekorvauskustannuksia, on tarkoituk-           usein samanaikaisesti esiintyviä, tulisi näille sa-
16826: senmukaisinta uudistaa järjestelmää niin, että           moille potilaille, joille tulee osittain lisää omavas-
16827: lääkkeet jaetaan korvausluokan mukaan kolmeen            tuuosuutta, toista kautta myös kustannuskeven-
16828: ryhmään. Omavastuuperiaate säilyisi edelleen.            nystä.
16829: On osoittautunut terveyspoliittisesti hyväksi, että         Herra puhemies! Koska tällä hetkellä on monia
16830: pitkäaikaistenkin sairauksien kohdalla voidaan so-       pitkäaikaissairauksia kokonaan korvatravien 4 7
16831: veltaa pientä omavastuuosuutta lääkehoidon kus-          sairauden luettelon ulkopuolella, päästäisiin nyt
16832: tannuksissa. Tämä painottaa lääkkeiden tarkkaa           hallituksen esityksen mukaisesti uudella käytän-
16833: annostelua sekä hyvää huolenpitoa niistä.                nöllä huomattavasti tasa-arvoisempaan tilantee-
16834:     Uudistus pyrkii erityisesti painottamaan lääke-      seen nostamalla lääkkeitä tähän uuteen 90 % :n
16835: kustannusten oikeudenmukaisempaa jakoa erilai-           korvausluokkaan. Erityisesti vuotuinen omavas-
16836: sia sairauksia potevien potilaiden kesken. Erityi-       tuukatto sairauskuluissa tulisi oikeutetusti helpot-
16837: sesti on haluttu parantaa niiden potilaiden ase-         tamaan niiden potilaiden asemaa, joilla on erit-
16838: maa, joille aiheutuu lääkekustannuksia hyvin pal-        täin suuret sairauskulut.
16839: jon joko useammasta sairaudesta tai jonkin sairau-          Toivon, että valiokunta voi ripeästi käsitellä tä-
16840: den erityisen suurista lääkekuluista. Kaikkien po-       män hallituksen lakiesityksen, jotta sairausvakuu-
16841: tilaiden vuotuisille lääkekustannuksille tulee tä-       tuksen lääkekorvausjärjestelmässä päästäisiin yh-
16842: män lakiesityksen mukaan nyt yläraja, 1 750 mk,          denvertaisempaan ja terveyspoliittisesti perustel-
16843: minkä ylittävältä osalta lääkekulut korvataan ko-        lumpaan suuntaan.
16844: konaan.
16845:     Hallituksen esityksen mukaan lääkkeistä kor-            Ed.    S te n i u s - Kauko ne n : Herra
16846: vattaisiin edelleen pääsääntöisesti puolet 20 mk         puhemies! Hallituksen esitys lääkekustannusten
16847: ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vai-        korvaamista koskevien sairausvakuutuslain sään-
16848: kean ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettä-        nösten muuttamiseksi on vuosien valmistelujen
16849: vät lääkkeet korvattaisiin joko kokonaan tai 90-         jälkeen annettu eduskunnalle. Vaikka alun pe-
16850: prosenttisesti. Tätä korvaustasoa määrättäessä ote-      rin kaavailtu viisiportainen korvausjärjestelmä,
16851:  taan huomioon sairauden laatu sekä lääkkeen tar-        jossa alimmat korvaukset olisivat nollan ja 30 % :n
16852: peellisuus ja taloudellisuus.                            luokkaa, on valmistelun kuluessa kaventunut
16853:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös uudis-       kolmiportaiseksi, suurten lääkekustannusten kor-
16854:  tettavaksi menettelyä niin, että joustavuus parani-     vaamista esitetään kokonaan 1 750 markan ylit-
16855:  si siten, että valtioneuvoston päätöksellä määrät-      tävältä osalta ja kliiniset ravintovalmisteet on
16856:  täisiin, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkäaikaise-    otettu korvausten piiriin, on esitykseen syytä
16857:  na sairautena ja mistä lääkeaineista ja -valmisteista   suhtautua suurin varauksin. Vaikka esityksellä on
16858:  suoritetaan korvausta kokonaan tai 90-prosentti-        tarkoitus parantaa eräiden sairauksien hoidossa
16859:  sestl.                                                  tarvittavien lääkkeiden korvattavuutta, se tapah-
16860:     Hallituksen esityksessä ehdotettu pitkäaikaisten     tuu toisten lääkkeiden korvattavuutta heikentä-
16861:  ja vaikeiden sairauksien kahtalainen korvausryh-        mällä. Tätä säästöperiaatetta ei voi pitää kestävä-
16862:  mittely tulisi nykyiseen tilanteeseen verrattuna        nä.
16863:  merkitsemään, että joillekin potilaille tulisi lääke-      Esityksen eräänä keskeisenä perusteluna on ol-
16864:  kustannuksista nyt jonkin verran enemmän oma-           lut lääkekorvausten voimakas kasvu. Tuntuvinta
16865:  vastuuosuutta. Useimmiten tämä kuitenkin mer-           kasvu oli vuoteen 1975 saakka, minkä jälkeen kor-
16866: 316                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16867: 
16868: 
16869: vausten vuotuinen lisäys on pysynyt 10 % :n tasol-          Hallituksen esitystä kliinisten ravintovalmistei-
16870: la, kuten hallituksen esityksen perusteluissa tode-      den saattamiseksi korvausten piiriin on pidettävä
16871: taan. Tapahtuneen kasvun eräs tärkeä syy on ha-          myönteisenä, mutta se ei riitä vastaamaan niihin
16872: luttu unohtaa eli se, että toimenpiteillä pyrittiin      tarpeisiin, joita erikoisruokavalion noudattamises-
16873: aktiivisesti saamaan eräitä potilasryhmiä hoidon         ta aiheutuu, kuin eräiden sairauksien osalta ja
16874: piiriin. Näistä merkittävin oli verenpainetaudin         niissäkin vain osittain.
16875: hoito, johon tarvittavat lääkkeet hyväksyttiin ko-          Erikoisruokavaliota hoitoonsa tarvitsevista dia-
16876: konaan korvattaviin lääkkeisiin vuonna 1970. Pää-        betesta, keliakiaa, munuaistautia ja ruoka-aller-
16877: osa kustannusten kasvusta johtui tästä, sillä siitä      giaa sairastavat ihmiset muodostavat keskeisen
16878: on tullut ylivoimaisesti suurin kokonaan korvatta-       osan. Vaatimukset ruokavalion suhteen saattavat
16879: vien lääkkeiden ryhmä. Viime vuoden alussa               suurestikin vaihdella, mutta yhteistä on, että se
16880: kroonisen verenpainetaudin korvauspäätöksiä oli          on hoidon onnistumisen kannalta välttämätöntä,
16881: voimassa 360 504. Verenpainetaudin hoidossa on           että se tuo huomattavia säästöjä niin lääkekustan-
16882: todettu onnistutuo niin hyvin, että aivohalvaus-         nuksissa kuin sairaalahoidossa ja että erikoisruoka-
16883: ten esiintymisessä on havaittu selvää laskua toden-      valion toteuttaminen merkitsee asianomaiselle it-
16884: näköisimmin dktiivisen hoidon seurauksena. Ku-           selleen lähes täysipainoista ja yhteiskunnan näkö-
16885: ten ministeri totesi, vuoden 1972 jälkeen koko-          kulmasta työkykyistä elämää.
16886: naan korvatravien lääkkeiden piiriä ei ole lainkaan         Esimerkiksi diabeteksen hoidossa ruokavalio
16887: laajennettu.                                             muodostaa koko hoidon perustan. Ilman oikeata
16888:    Nyt hallitus esittää verenpainetaudin ja sen jäl-     ruokavaliota jäävät muut hoitotoimenpiteet te-
16889: keen toiseksi yleisimmän ilmaislääkkeisiin oikeut-       hottomiksi. Diabetes poikkeaa kaikista muista sai-
16890: tavan sairauden eli kroonisen sydämen toiminta-          rauksista siinä, että vastuu hoidon onnistumisesta
16891: vajauden korvattavuuden alentamista 90 % :iin.           on ensisijaisesti potilaalla itsellään. Tiukan ruoka-
16892: Viimeksi mainittua tautia sairastavia ja sen osalta      valion noudattaminen ei vaadi vain suurta vaivaa
16893: ilmaislääkkeiden piirissä olevia on 202 000. Kun         ja huolellisuutta, vaan merkitsee myös tavallista
16894: kysymys on näin suurista sairausluvuista, merkitsi-      suurempia kustannuksia. Tästä ei päästä yli eikä
16895: si pienikin korvausten alennus huomattavia sääs-         ympäri, vaikka dieettiä on viime aikoina muutet-
16896: töjä. Ehdotettu korvattavuuden alennus, vaikka se        tu enemmän hiilihydraatteja sisältävään suuntaan
16897: olisikin 100-300 markan luokkaa vuosittain, ai-          ja on esitetty väitteitä, ettei se olisi normaalia ruo-
16898: heuttaisi hoitomotivaation heikkenemistä juuri           kavaliota kalliimpi.
16899: niissä potilasryhmissä, jotka kaikin tavoin viime           Parhaillaan on tekeillä tutkimus nykyisten
16900: vuosina on pyritty saamaan hoidon piiriin. Siksi         ruokavaliosuositusten pohjalta diabeetikon ruo-
16901: hallituksen esitystä ei voi tältä osin pitää kannatet-   kavalion kustannuksista. Kustannuksia arvioi-
16902: tavana.                                                  taessa on syytä kuitenkin ottaa huomioon useita
16903:    Epäoikeudenmukaisuuksia, joita nykyinen jär-          seikkoja. Vaikka teoreettisesti diabeetikon ja
16904: jestelmä eittämättä sisältää, ei pidä yrittää korjata    normaalin ruokavaliosuosituksen välillä ei
16905: siten, että jaetaan kuluja uudelleen eri potilasryh-     osoittautuisi olevan huomattavia eroja, niin en-
16906: mien kesken. Sepelvaltimotaudista ja kroonisista         sin on kysyttävä, kuinka moni terve ihminen
16907: sydämen rytmihäiriöistä kärsivien tasa-arvoisuus         normaalioloissa todella kykenee noudattamaan
16908: voidaan toteuttaa saattamalla myös nämä sairau-          kustannusten vuoksi tuota ihanneruokavaliota.
16909: det kokonaan korvatravien sairauksien piiriin. Li-       Kun sairaus tekee välttämättömäksi erikoisruo-
16910: säksi tulisi kaikkien pahanlaatuisten kasvainten         kavalion noudattamisen, merkitsee se lisäkus-
16911: hoitoon tarvittavat lääkkeet korvata kokonaan,           tannuksia. Toiseksi on otettava huomioon, että
16912: niin kuin hallituksen on tarkoitus.                      esim. aktiivista elämää viettävä diabeetikko ei
16913:    Esillä on ollut myös kolmanneksi yleisimmän il-       voi useinkaan valita juuri dieettinsä mukaista
16914: maislääkkeisiin oikeuttavan sairauden eli diabe-         annosta joutuessaan käyttämään ruokala- ja
16915: teksen osalta tabletein hoidettavien pudottami-          kahvilapalveluja, vaan joutuu maksamaan liian
16916: nen 90% :n korvattavuuden piiriin. Näin saman            runsaasta annoksesta täyden hinnan. Kun väli-
16917: sairauden sisällä jouduttaisiin eriarvoiseen ase-        paloja tai aterioita on nautittava kahden, kol-
16918: maan, kun insuliini olisi kokonaan korvattava            men tunnin välein, joutuu ravitsemuspalvelui-
16919: mutta tablettihoito ei, ja myöskään tällaista ei voi     hin turvautumaan usein, vaikka diabeetikon
16920: pitää hyväksyttävänä. Lääkekustannusten alenta-          vakiovarusteisiin kuuluukin eväspussi. Diabee-
16921: miseen tulisi suuntautua erikoisruokavalion nou-         tikkolapselle on perheen tuki tärkeää ja merkit-
16922: dattamista tukevin keinoin.                              see yleensä koko perheen mukautumista dia-
16923:                                               Sairausvakuutuslaki                                           317
16924: 
16925: 
16926: beetikon ruokavalioon, jolloin kustannukset mo-          prtelS!In, ja ministeri Kuuskoski-Vikatmaa vasta-
16927: ninkertaistuvat.                                         tessaan suulliseen kysymykseeni syksyllä tuntui
16928:    Oireeron diabetes ei merkitse, ettei hoitoa tar-      täysin unohtaneen tämän hallitusohjelman koh-
16929: vita, vaan on merkki juuri huolellisesta hoidosta.       dan. Haluaisinkin vastauksen, onko nyt ryhdytty
16930: Omasta kokemuksesta voin sanoa, että se vaatii           tämän hallitusohjelman kohdan toteuttamiseksi
16931: erittäin suurta vaivannäköä. Sairauden olemassa-         mihinkään toimenpiteisiin. Mielestäni olisi syytä
16932: olo on koko ajan pidettävä mielessä.                     kiirehtiä tämän kohdan toteuttamista.
16933:    Sairauden aiheuttamien kustannusten alenta-              Myös ihottumien hoidossa tarvi naisiin korvatta-
16934: miseksi on potilasjärjestöjen taholta ehdotettu, et-     vuuden laajentamista, mutta ainakaan hallituksen
16935: tä ruokavaliota välttämättömänä hoidon osana             esityksen perusteluista ei ilmene, että tällaista olisi
16936: noudattamaan joutuville alettaisiin maksaa ns.           nyt tarkoitus toteuttaa.
16937: dieettihoitorahaa, joka huomattavasti oikeuden-             Hallituksen esityksen perustelujen mukaan saa-
16938: mukaisemmin kuin esim. ylimääräiset verovähen-           vutettavat säästöt käytettäisiin korvausten korotta-
16939: nykset tukisi sairauden hoidossa.                        miseen toisaalla, jolloin kokonaiskustannuksissa ei
16940:    Erityisesti on korostettava dieettihoitorahan         tapahtuisi muutoksia. Muutoksen taloudellisista
16941: merkitystä muiden kustannusten säästön ohella            vaikutuksista ei kuitenkaan hallituksen esitys anna
16942: kannustimena hyvään hoitoon. Tällaista kannus-           luotettavaa tietoa, sillä lääkkeiden sijoittelusta
16943: tusta diabeetikko todella tarvitsee. Olen kuullut        päätetään valtioneuvoston päätöksellä vasta myö-
16944: monia kertomuksia nimenomaan nuorista, jotka             hemmin. Eduskunta ei voi tällaiselta perustalta
16945: sairastavat diabetesta, ja niistä ongelmista, joita      tehdä päätöksiä ja antaa valtuuksia hallitukselle.
16946: heillä on huolellisen hoidon ylläpitämisessä.            Eduskunnan, siis sosiaalivaliokunnan, on ensinnä-
16947:    Potilasjärjestöjen esityksestä asetettu dieettityö-   kin saatava tarkat tiedot suunnitelmien taloudelli-
16948: ryhmä ei muistiossaan vuonna 1982 nähnyt tar-            sista vaikutuksista ja säilytettävä lisäksi itsellään
16949: koituksenmukaiseksi yleisen tuen antamista dieet-        riittävä valvontavalta, niin ettei potilaiden hoito-
16950: tirahan muodossa, vaikka esim. Kansaneläkelaitos         turvaa loukata.
16951: katsoi, että erikoisruokavalion aiheuttamista lisä-         Vaikka lääkekustannuksille asetetaan potilas-
16952: kustannuksista voitaisiin korvausta suorittaa sa-        kohtainen katto 1 750 markkaan, on muistettava,
16953: manlaisen järjestelmän pohjalta kuin lapsen hoi-         että terveydenhoidosta aiheutuvat kokonaiskus-
16954: totuesta annetussa laissa. Sen sijaan dieettityöryh-     tannukset eivät suinkaan rajoitu vain lääkekustan-
16955: mä esitti kliinisten ravintovalmisteiden saattamis-      nuksiin, vaan kokonaisvaltaisen hoidon ja hoito-
16956: ta korvausten piiriin, mikä nyt toteutuukin.             tuloksen kannalta olisi perusteltua asettaa katto
16957:    Hallituksen aiemmin antamassa vastauksessa            kaikille sairauskuluille. Lääkekustannukset muo-
16958: tekemääni kirjalliseen kysymykseen todettiin, että       dostavat perheiden sairaanhoitokustannuksista
16959: mikäli sairauden hoitamiseksi välttämättömän             edelleen runsaan kolmanneksen ja alemmissa tu-
16960: ruokavalion aiheuttamat lisäkustannukset halu-           loluokissa yleensä vielä suuremman osan. Lääke-
16961: taan korvata kokonaan tai osittain, on korvausjär-       kustannuksia tulisi alentaa esimerkiksi poistamal-
16962: jestelmän katettava kaikki ruokavalion noudatta-         la sairausvakuutuksen omavastuuosuudet koko-
16963: mista edellyttäviä sairauksia sairastavat, joissa siis   naan. Erityisesti varojen puute rajoittaa palvelus-
16964: dieetillä on hoidollinen merkitys. Tätä tavoitetta,      ten käyttöä silloin, kun sairaus alkaa pitkittyä.
16965: että kaikille korvattaisiin ruokavalion aiheuttamia      Tällöin sairauden aiheuttama taloudellinen rasi-
16966: kustannuksia, ei hallituksen esitys täytä. Edus-         tus ~n sairausvakuutuksesta huolimatta perheelle
16967: kunnassa on tehty toistuvasti aloitteita dieettihoi-     suun.
16968: torahakokeilun käynnistämiseksi. Tämän toteut-              Kansalaisten toimeentulon turvaamiseksi, ta-
16969: taminen olisi erittäin ajankohtaista lääkekorvaus-       loudellisen tasa-arvon parantamiseksi ja sairasta-
16970: järjestelmän uusimisen yhteydessä.                       vuuden vähentämiseksi on kansanterveystyötä te-
16971:    Mainittu dieettityöryhmä ehdotti myös, että           hostettava ja sairausvakuutusta parannettava.
16972: lapsen hoitotuesta annetussa laissa, jolla tuetaan       SKDL:n eduskuntaryhmän tavoitteena on siirty-
16973: vammaisen lapsen hoitoa, säädettyä ikärajaa nos-         minen yhteiskunnallisiin ilmaispalveluihin.
16974: tettaisiin 16 vuodesta 18 vuoteen ainakin diabe-
16975: testa ja keliakiaa sairastavien osalta. Vaikka halli-       Ed. Muroma : Rouva puhemies! Tätä
16976: tusohjelmassa todetaan sanatarkasti, että vammai-        sairausvakuutuslain muutosesitystä on odotettu
16977: sen tai pitkäaikaisesti sairaan lapsen hoitotukea        kauan ja hartaasti. Laki avaa nyt uusia mahdolli-
16978:  parannetaan, ei tämän johdosta sosiaali- ja ter-        suuksia pitkäaikaissairauksien lääkekustannuksien
16979: veysministeriössä ole ryhdytty mihinkään toimen-         korvaamisessa. Samalla näitä pitkäaikaissairaita
16980: 318                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
16981: 
16982: 
16983: tullaan kohtelemaan tasapuolisemmin kuin mitä            sepelvaltimotaudin ja kroonisten sydämen rytmi-
16984: tapahtuu lääkekorvausten osalta nykyjärjestelmäs-        häiriöiden hoitoon käytettävien lääkkeiden kor-
16985: sä.                                                      vaustaso 90 prosenttiin. Tällöin kaikkien kroonis-
16986:     Hallitus ehdottaa nyt muutoksia lääkekustan-         ten sydäntautilääkkeiden korvaustaso olisi sama,
16987: nusten korvaamista koskeviin sairausvakuutuslain         mikä olisi sekä lääketieteellisesti että vakuutettu-
16988: säännöksiin. Esityksen mukaan korvaukset porras-         jen tasa-arvoisuuden kannalta perusteltua. Lisäksi
16989: tettaisiin kolmeen ryhmään. Pääsääntöisesti lääk-        voitaisiin kaikkien pahanlaatuisten kasvainten
16990: keistä suoritettaisiin korvausta puolet 20 mk ylit-      hoitoon tarvittavat lääkkeet korvata kokonaan."
16991: tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti kuten ny-        -Näin hallitus. Toisin sanoen tässä pyritään jär-
16992: kyäänkin. Vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoi-        jestelmään, jossa pitkäaikaissairaat korvaavat vaih-
16993: toon käytettävät lääkkeet korvattaisiin kokonaan,        tovuoroisesti toistensa lääkekustannuksia. Sairaus-
16994: kuten nykyään, tai 90-prosenttisesti. Korvauksen         vakuutukselle tästä ei taloudellisia rasitteita tulisi
16995: piiriin ehdotetaan otettavaksi myös vaikean sai-         lisää.
16996: rauden hoitoon käytettävät kliiniset ravintoval-             90 % :n korvaustaso on uutena korvaustasona
16997: misteet ja niitä vastaavat tuotteet ja äidinmaito.       erinomaisen hyvä. Sitä vastoin suurta harkintaa
16998: Nämä ovat erinomaisia uudistuksia tässä lakimuu-         tarvitaan sosiaalivaliokunnassa, kun siellä pohdi-
16999: toksessa.                                                taan tämän lain yksityiskohtia ja ennen kaikkea si-
17000:     Varsinkin syöpäsairaat ovat pitäneet kohtuutto-      tä, onko potilaitten kannalta oikeudenmukaista ja
17001: mana sitä, ettei heidän lääkkeitään ole korvattu         perusteltua nyt kokonaan korvattavia lääkkeitä,
17002: kokonaan. Nämä lääkekustannukset ovat useassa-           varsinkin kansantautimme verenpainetaudin hoi-
17003: kin tapauksessa hyvin suuret. Sairaus ruhjoo usein       dossa käytettäviä lääkkeitä, sijoittaa 90-prosent-
17004: kantajansa, ja lääkkeet sekä ns. kliiniset ravinto-      tisesti korvatravien lääkkeiden ryhmään.
17005: valmisteet, jotka tähän asti eivät ole olleet lain-          Parantaakseen pitkäaikaisia ja kroonisia ja har-
17006: kaan korvauksen piirissä, ovat muodostaneet mel-         vinaisia sairauksia sairastavien vakuutettujen ase-
17007: koisen, jopa kohtuuttoman suuren menoerän                maa hallitus ehdottaa sairausvakuutuslain 9 § :ään
17008: muiden hoitokustannusten ohessa.                         lisättäväksi säännökset, joiden mukaan, jos va-
17009:     Luetteloa kokonaan korvattaviin lääkkeisiin oi-      kuutetun osittain korvatuista lääkkeistä korvaa-
17010: keuttavista sairauksista ei vuoden 1972 jälkeen ole      matta jääneiden kustannusten yhteismäärä saman
17011: täydennetty. Kun vuonna 1970 otettiin krooninen          kalenterivuoden aikana ylittää 1 750 mk, ylittävä
17012: verenpainetauti kokonaan korvatravien lääkkei-           määrä korvattaisiin kokonaan. Tämä on erinomai-
17013: den piiriin, nousivat sairausvakuutuksen lääke-          sen hyvä ehdotus ja aivan uusi muoto lääkekor-
17014: kustannukset huomattavasti. Tämä onkin sitten            vausten tasaamiseksi.
17015: ilmeisesti jarruttanut kokonaan korvatravien lääk-          Täällä on jo huomautettu, että lääkekorvaukset
17016: keitten lisäämistä. Nyt ollaan jälleen tekemisissä       tai lääkekulut eivät suinkaan ole ainoita hoidon
17017: tämän kustannuskysymyksen kanssa. Toisin sa-             kuluja vaan muodostavat osan, usein huomatta-
17018: noen kysymys ei ole lääkekustannuksista sinänsä          vimman osan, kustannuksista.
17019: vaan siitä, kuinka kustannukset tasataan pitkäai-            Sen tähden edellytänkin, että valiokunta tämän
17020: kaissairaan ja sairausvakuutuksen kesken.                korvausmuodon kattoa tarkastellessaan on erino-
17021:     Kun tällä lakimuutoksella nyt lisätään koko-         maisen tarkka, jotta uusi korvausjärjestelmä muo-
17022: naan korvatravien lääkkeiden määrää ja otetaan           dostuisi vakuutetun kannalta oikeudenmukaisek-
17023: uusia sairauksia siihen luetteloon, jonka pohjalta       si. Kun kaiken lisäksi kokemus osoittaa, että muu-
17024: lääkekorvaukset jaotellaan, esittää hallitus kustan-     toksia tähän lakiin on jouduttu odottamaan tois-
17025: nuksiin oivallista hattutemppua. Hallituksen esi-        takymmentä vuotta, tulee senkin tähden nyt so-
17026: tyksen perusteluissa todetaan, että '' lääkekorvaus-     siaalivaliokunnassa lakia tarkasteltaessa ja säädet-
17027: järjestelmän kehittäminen kustannuksia olennai-          täessä ottaa hyvin tasapuolinen asenne korvausten
17028: sesti lisäämällä ei taloudellisista syistä ole tarkoi-   määriin ja tarkastella lakia kriittisesti, jotta tästä
17029: tuksenmukaista. Käyttökelpoisimmalta ratkaisul-          saataisiin todella pysyvä ja hyvä korvausjärjestel-
17030: ta näyttäisi jakaa kustannuksia nykyistä tasapuoli-      mä, jossa pitkäaikaissairaat saisivat kokea yhteis-
17031: semmin. Säätämällä uusi 90 prosentin korvaus-            vastuullisuutta, ei suinkaan toinen toistensa kes-
17032: luokka, johon siirrettäisiin eräitä nykyisin koko-       kuudessa, vaan sairausvakuutuslain edellyttämäs-
17033: naan korvattaviin lääkkeisiin oikeuttavia sairauk-       sä muodossa.
17034: sia, kuten krooninen verenpainetauti ja krooninen
17035: sydämen toiminnanvajaus, syntyisi kustannussääs-            Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Hal-
17036: töä. Tällä säästöllä voitaisiin nostaa muun muassa       lituksen esitys sairauskorvauksista sisältää varsin
17037:                                                Sairausvakuutuslaki                                          319
17038: 
17039: 
17040: huomattavia parannuksia. Tämä on tyydytyksellä            taan sairauksia ja lääkkeitä, jotka kuuluisivat ko-
17041: todettava. Mutta samalla hallituksen enemmistö            konaan korvattavuuden tai 90-prosenttisen kor-
17042: on käynyt sydänsairaiden kimppuun ja vähentäisi           vattavuuden piiriin. Olen sitä mieltä, että olisi
17043: korvausta, niin että omavastuu lisääntyisi. SMP:n         välttämätöntä saattaa tämä lista lakiin eikä jättää
17044: ministerit hallituksessa eivät ole voineet tällaista      tätä oikeutta hallitukselle valtioneuvoston päätök-
17045: huononousta hyväksyä, ja SMP:n eduskuntaryh-              sellä tai asetuksella tehtäväksi. Tällöin voitaisiin
17046: mä on samaa mieltä. Kysymys on noin 500 000               laajentaa sitä sairauksien piiriä, joka tällä hetkellä
17047: sairaasta. Me emme voi ymmärtää, että on säästet-         on kokonaan korvattavuuden piirissä, ja voitaisiin
17048: tävä aina sairaan kohdalla, kun yhteiskunnassa yh-        parantaa sairaiden asemaa, kun nykyinen ehdotus
17049: teisten varojen tuhlausta niin laajasti esiintyy.         mitä suurimmalla todennäköisyydellä ei tarkoita
17050:    Emme myöskään luota hallitukseen, että se              mitään muuta kuin kurjuuden uusjakoa sairausva-
17051: päättää käytännön soveltamisesta. Nyt on havait-          kuutusjärjestelmän sisällä.
17052: tavissa, että vuodesta vuoteen on sairaiden ja elä-          Mutta kaikkein tärkeintä olisi tietenkin kysyä,
17053: keläisten asemaa heikennetty. Kun SMP nyt tuli            miksi sairausvakuutusmenot ovat kasvaneet niin
17054: hallitukseen, tuli korjausta, mutta samalla toista        nopeasti. Yleisenä väitteenä esitetään, että sai-
17055: tietä yritetään vetää pois. Se ei ole hyväksyttävää.      rausvakuutuskorvausten voimakas kasvu johtuu
17056: Edellytämme, että asianomainen valiokunta kor-            kasvavasta lääkkeiden käytöstä ja tältä osin liittyisi
17057: jaa tältä osin hallituksen esitystä, niin että SMP:n      siihen, että ihmiset sairastavat Suomessa enem-
17058: ministereiden kanta toteutuu.                             män kuin aikaisemmin ja heille määrätään enem-
17059:                                                           män lääkkeitä kuin aikaisemmin. Totuushan on
17060:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      se, että sairaus- ja ennen kaikkea lääkemenojen
17061: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluan täs-           voimakas kasvu johtuu siitä, että lääkemonopolit
17062: mentää sitä, että tämän lakiesityksen yhteydessä ei       mittaavat ulos yhä suurempia summia lääkkeis-
17063: eduskunnassa todellakaan päätetä siitä, mikä sai-         tään, ja kaikki merkit viittaavat siihen, että Suo-
17064: raus tai lääke mihinkin ryhmään sijoitetaan. Pe-          men lääketeollisuudessa on olemassa kartellisopi-
17065: rusteluissa esitetyt näkökohdat on esitetty eräällä       mus, jolla väkisin painetaan lääkkeiden kustan-
17066: tavalla asian havainnollistamiseksi. Tietysti minis-      nukset ylös, yli sen rajan, jota todelliset tuotanto-
17067: teriössä ja lääkintöhallituksessa on tämän osalta         kustannukset edellyttävät. Kaikki merkit viittaa-
17068: tehty suunnitelmia ja valmisteluja.                       vat siihen, että suomalaiset lääketehtaat ovat me-
17069:    Pitäisin itse kuitenkin hyvänä uudistuksena si-        nestyvimpiä yrityksiä Suomessa ja keräävät suuria
17070: tä, että nämä sairaudet ja lääkeaineet voitaisiin         voittoja lääkkeiden ylihinnoista. Tällöin todelli-
17071: luetella valtioneuvoston päätöksessä eikä sairauk-        suudessa tapahtuu niin, että vakuutetun maksa-
17072: sien osalta enää asetuksessa, jotta tätä järjestelmää     ma sairausvakuutusmaksu menee suoraan mono-
17073: voidaan aina tarpeen mukaan uusia. Tämä kym-              polien pussiin ja monopolien omistajien pussiin.
17074: menen vuoden juuttuminen paikoilleen ei ole mi-           Tämä on pääsyy siihen, että sairausvakuutusme-
17075: nusta ollut myönteistä.                                   not lääkkeiden osalta ovat kasvaneet, ja tähän pi-
17076:    Sitten näihin lääkeaineisiin ja sairauksiin, joita     täisi tietenkin panna piste. Sen pisteen laittami-
17077: täällä on käsitelty. Jotta pysyttäisiin kuitenkin jalat   sessa onnistutaan vain siten, että lääketeollisuus
17078: maassa, on otettava huomioon, että meillä on sydän-       kansallistetaan, siirretään pois yksityisen voitonta-
17079: sairaita potilaita hyvin paljon. Sydämen kroonista        voittelun piiristä, siirretään yhteiskunnan hallin-
17080: vajaatoimintaa sairastaa noin 200 000 potilasta ja        taan. (SKDL:n ryhmästä: Hyvä!)
17081: verenpainetautia 350 000 potilasta. Jos nämä tau-            Haluaisin toiseksi puuttua keskusteluun, jota
17082: dit sijoitettaisiin 90 % :n korvausluokkaan, se           täällä jo osittain on käyty, verenpainetaudin ja sy-
17083: merkitsisi sydämen vajaatoimintaa sairastavan po-         dämen vajaatoiminnasta aiheutuvien lääkekustan-
17084: tilaan osalta 26 markan omavastuuosuutta tämän            nusten muutoksesta, siitä heikennyksestä, jota
17085: päivän hintatasossa ja verenpainetautipotilaan            hallitus nyt esittää. Niin kuin täällä on todettu,
17086: kohdalla 66 markan omavastuuosuutta vuositasol-           noin 530 000 suomalaista nauttii tällä hetkellä il-
17087: la. Astmapotilaiden kohdalla tilanne olisi hieman         maislääkkeitä näiden kahden sairauden osalta.
17088: huonompi, heidän kohdallaan se nousisi noin 100           Nyt hallitus esittää tämän ilmaislääkejärjestelmän
17089: markkaan, jos tässä kohdin tehtäisiin samanlainen         romuttamista niin, että vain 90-prosenttisesti
17090: muutos. - Nämä vain asian selventämiseksi.                lääkkeet korvattaisiin potilaille. Tätä heikennystä
17091:                                                           eduskunnan ei tulisi tehdä. On aivan selvää, että
17092:  Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!              tämä heikennys ei tule parantamaan potilashoi-
17093: Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa puuttui siihen lis-          toa, päinvastoin se tulee vaikuttamaan siihen, että
17094: 320                                       Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17095: 
17096: 
17097: potilaat jättävät lääkkeitä syömättä ja näin hoito        2) Ehdotuksen laiksi mielisairaanhuoltopiirin teh-
17098: heikemyy. Kuolleisuus mitä ilmeisimmin näitten            tävien siirtämisestä terveyskeskukselle eräissä ta-
17099: tautien osalta tulee kasvamaan. Toisin sanoen hal-        pauksissa
17100: litus ajaa tilanteen siihen, että madalletaan sai-
17101: raanhoitoa näiden tautien osalta.                         sisältävä ed. Säilynojan ym. lakialoite n:o 20 esi-
17102:    Se, että 90-prosenttiseen korvaukseen ollaan           tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
17103: tuomassa sellaisia tauteja, jotka tällä hetkellä ovat
17104: vain 50-prosenttisesti korvattavia, ei millään taval-        Ensimmäinen varapuhemies:
17105:                                                           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
17106: la kompensoi sitä ongelmaa, jonka synnyttää tämä
17107: kaikkein suurin joukko, näiden kahden sairaus-            siin talousvaliokuntaan.
17108: ryhmän sisällä olevat henkilöt, verenpainetautia ja
17109: sydämen vajaatoimintaa sairastavat potilaat. Siksi           Keskustelu:
17110: eduskunnan on muutettava lääkekorvausprosent-
17111: tia siten, että kokonaan korvattavuus säilyy koko-           Ed.      S ä i l y n o j a : Arvoisa puhemies!
17112: naisuudessaan verenpainetaudin ja sydämen va-             WHO:n järjestämässä mielenterveysalan asian-
17113: jaatoiminnan osalta ja että lakiin tulisi saattaa sel-    tuntijoiden kokouksessa marraskuussa vuonna
17114: laiset määräykset, että kokonaan korvattavuuden           1979 viitoitettiin 80-luvun Euroopan mielenter-
17115: piiriin tulevat ne sairaudet, joita hallitus esittää      veyspolitiikkaa ja erääksi hyväksytyksi tavoitteeksi
17116: 90-prosenttisesti korvattaviksi. Tämähän on kan-          tuli, että mielenterveyspalvelujen tulee nojautua
17117: salaisten toivomus ja tällaisia päätöksiä eduskun-        perusterveydenhuoltoon, jonka vastuulla on aina
17118: nalta odotetaan.                                          huomattava osa mielenterveystyön ensikontak-
17119:     Se ongelma, joka säilyy hallituksen esityksessä,      teista.
17120: on vanha omavastuuosuus 20 mk ja sen ylittävältä             Ruumiillinen ja henkinen pahoinvointi ja hy-
17121: osalta 50 % :n korvaus. Tältä osin siis hallitus ei       vinvointi kuuluvat yhteen eikä niitä voida jakaa
17122: esitä mitään parannusta. Päinvastoin omavastuu-           erillisiksi osasiksi. Tästä huolimatta ihmisten fyy-
17123: osuus on viime vuosien aikana noussut, ja tilanne         sinen ja psyykkinen kokonaisuus häiriöineen kaik-
17124: on siis heikentynyt monen sellaisen sairaan osal-         kineen on määrätty nykyisellään kahden eri orga-
17125: ta, jonka lääkekorvaukset pitäisi saattaa koko-           nisaation hoitoon. Fyysinen ja psyykkinen tervey-
17126: naan korvattaviksi. Voidaan sanoa, että tämä hal-         denhuolto, myös avoterveydenhuolto, on eristetty
17127: lituksen esitys, niin kuin alussa totesin, merkitsee      toisistaan sekä hallinnollisesti että hoidollisesti,
17128: uusjakoa sairaiden kesken. Vaikka ministeri äsken         ikään kuin psykiatrista avohoitoa tarvitseva ihmi-
17129: totesi, että täällä asetetaan erilaista sairautta pote-   nen ei olisikaan kansanterveyslain tarkoittama
17130: vat ihmiset tasa-arvoisempaan asemaan, niin to-           kansalainen.
17131: dellisuudessa valtaosalta viedään etuja pois ja pa-          Tämä perushoidon viipaloituminen on syn-
17132: rannetaan paljon pienemmälle ryhmälle etuisuuk-           nyttänyt jo nyt monia käytännön ongelmia. Ky-
17133: sia. Tällainen tasaus ei tietenkään ole hyväksyttä-       seessä oleva lakialoite on syntynyt ajan paineesta.
17134: vä, erityisesti kun nämä korvaukset loppujen lo-          Kehitys on kulkenut voimassa olevan lainsäädän-
17135: puksi menevät rikkaille ja lääketehtaiden omista-         nön ohi, ja vanhentunut lainsäädäntö on muodos-
17136: jille.                                                    tunut eräissä tapauksissa tulpaksi toimintojen ta-
17137:     Kun ed. V. Vennamo äsken sanoi, että SMP:n            loudelliselle ja tarkoituksenmukaiselle kehittämi-
17138: ryhmä ei hyväksy tätä heikennystä verenpainepo-           selle.
17139: tilaiden ja sydämen vajaatoimintaa sairastavien              Psykiatrineo sairaanhoito toteutetaan maassam-
17140: potilaiden osalta, on todettava, että mikäli edus-        me pienemmillä resursseilla suhteessa muihin
17141: kunnassa voidaan koota kaikki ne voimat, jotka            yleissairauksiin. Vaikka mielisairaanhoitopiirien
17142: ainakin täällä näyttävät vastustavan tätä heiken-         toiminta on viime vuosina ollut voimakkaasti pai-
17143: nystä, niin on olemassa pieni mahdollisuus, että          nottunut avohoitoon, siitä huolimatta vähäiset re-
17144: tämä hallituksen tekemä heikennysesitys voitaisiin        surssit eivät riitä kattamaan perushoidon tarvetta.
17145: kaataa.                                                   Mielenterveystoimistojen kehittäminen on toki
17146:                                                           hyvä asia. Kuitenkaan toimintoja ei ole kyetty vä-
17147:                                                           hien voimavarojen puutteessa ulottamaan ihmis-
17148:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17149:                                                           ten lähelle. Meillä on maassamme alueita, joissa
17150:                                                           käynti mielenterveystoimistossa saattaa viedä poti-
17151:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja               laalta kohtuuttoman paljon aikaa. Aina ei toki yk-
17152: asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.                     si päivä edes tuohon käyntiin riitä.
17153:                                        Eräiden henkilöiden armahtaminen                                      321
17154: 
17155: 
17156:     Kun kotisairaanhoitoa ja yleensä avohoitoa ke-       3) Ehdotuksen laiksi eräiden henkilöiden armah-
17157: hitetään terveyskeskuksen toimesta yhteistyössä          tamisesta
17158: sosiaaliviranomaisten kanssa, olisi erittäin järkevää
17159: työvoiman käytön ja koulutuksen kannalta se, että        sisältävä ed. Jaakonsaaren ym. lakialoite n:o 21
17160: myös psykiatrista kotisairaanhoitoa ja kotipalvelu-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
17161: toimintaa voitaisiin kehittää samanaikaisesti ja sa-
17162: man organisaation puitteissa. Mielenterveystoi-             Ensimmäinen varapuhemies:
17163: mistojen ja terveyskeskustoiminnan nykyistä tii-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
17164: viimpi yhteistyö mahdollistaisi henkilökunnan            siin lakivaliokuntaan.
17165: tarkoituksenmukaisemman ja tehokkaamman
17166: käytön. Samalla terveyskeskukset saisivat kipeästi
17167: kaipaamaansa psykiatrista asiantuntemusta, jota            Keskustelu:
17168: monella tavalla voitaisiin hyödyntää ja myös käyt-
17169: tää ennalta ehkäisevällä tavalla terveyskeskuksen           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Rouva puhemies! Muu-
17170: kautta.                                                  tamalla sanalla haluan suositella esillä olevan laki-
17171:     Aina ei ole helppo edes diagnostisoida sitä, mi-     aloitteen käsittelyä ja hyväksymistä valiokunnassa.
17172: hin leiriin esim. vanheneva potilas kuuluu, poti-        Nyt on kaksi asiaa, joihin kiinnitän huomiota. Se-
17173: las, joka on sekä psyykkisesti että fyysisesti sairas.   hän on selvää, että tietyssä mielessä Alta-tuomitut
17174: Kyseessä oleva lakialoite ei pyri ratkaisemaan koko      ovat aikanaan rikkoneet lakia ja he ovat sen tien-
17175: olemassaolevaa ongelmaa. Tavoitteena on poistaa          neet, ei siinä asiassa ole mitään sinänsä epäselvää.
17176: kahden suuren kaupungin alueella lakisääteinen           Tosin rikkominen, ;oka käsittääkseni pääasiassa
17177: este toimintojen edelleen kehittämiseksi. Turun          oli sikäläisen Norjan tieliikennelain rikkomista, ei
17178: ja Helsingin kohdalla terveyskeskus- ja mielisai-        ollut kovin vakava. Sille oli myös tietyt perustelut,
17179: raanhuoltopiirit mahtuvat samojen rajojen sisälle.       miksi lakia rikottiin. Kysymys on siitä, että tuomi-
17180: Lakiesityksen mukaan psykiatriset sairaalat tulisi-      oiden täytäntöönpano ei ole täysin kohtuullinen
17181: vat osaksi terveyskeskuksen erikoislääkärijobtoista      kahdestakin syystä. Ensinnäkin tuomittuja Alta-
17182: sairaalaa ja mielenterveystoimistot erikoislääkäri-      joella oli hyvin paljon ja heidät käsiteltiin yhtenä
17183: jobtoisia palveluita antaviksi yksiköiksi. Tehtävä-      ryhmänä eikä yleisen oikeusperiaatteen mukaisesti
17184: nä olisi vaativa psykiatrineo hoito, konsultaatio ja     siten, että jokainen asia käsitellään erikseen. Toi-
17185: työn ohjauksen järjestäminen myös terveyskeskuk-         nen syy: Suomesta lähteneille Alta-joella olleille
17186: sen henkilökunnalle, osallistuminen myös perus-          tilanne on vielä vaikeampi sen takia, että täältä
17187: hoidon suunnitteluun ja toteutukseen sekä psy-           käsin ei ole voinut toimia ja käyttää niitä oikeuk-
17188:  kiatriaa koskevan koulutuksen suunnittelu koko          sia, joita syytetyillä on. Jo yksinomaan etäisyys
17189:  terveydenhuollon alueella.                              Helsingistä Altaan, noin 1 000 km, on tehnyt sen
17190:     Kyseessä oleva lakialoite on käynnistynyt muu-       vaikeaksi.
17191:  tospaineista. Tavoitteena on päästä kehittämään            Edellä olevista syistä tämän kaltaisessa tilantees-
17192:  ja kokeilemaan yhteistyötä koko terveydenhuollon        sa ei olisi mitenkään kummallista käyttää sitä
17193:  ja sosiaalihuollon sektorilla. Kokeilu antaisi edel-    mahdollisuutta, että säädetään laki asianosaisten
17194:  leen eväitä lähteä selvittelemään ja valmistele-        henkilöiden armahtamisesta. Jos tämmöistä lakia
17195:  maan laaja-alaisempaa uudistusta, jossa psykiatri-      ei säädetä, siitä on seuraus, että piakkoin tulee
17196:  neo sairaanhoito niveltyy eri tasoilla luontevasti      presidentille erittäin runsaasti armahdusanomuk-
17197:  osaksi kansanterveystyötä ja yleissairauksien hoi-      sia, mikä sekään ei ole kovin järkevää hallintoa ja
17198:  toa.                                                    oikeuden käyttöä. Nyt on jo ainakin kerran tapah-
17199:     Arvoisa puhemies! Hallinnolliset kysymykset          tunut niin, että presidentti on myöntänyt osittai-
17200:  tuottavat joskus erittäin suuria ongelmia silloin,      sen armahduksen, koska armahdus myönnettiin
17201:  kun niitä joudutaan ratkaisemaan. Tässä ta-             tuomion ollessa jo täytäntöönpanossa. Sen takia
17202:  pauksessa, näin minä uskon, on jo olemassa val-         olisi toivottavaa, että asia voitaisiin käsitellä valio-
17203:  miuksia kyseisillä alueilla asioitten toteuttami-       kunnassa mahdollisimman nopeasti.
17204:  seen. Näin uskallankin odottaa ja toivoa, että
17205:  valiokunta pääsisi asian kohdalla myönteiseen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17206:  lopputulokseen.
17207:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
17208:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
17209: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
17210:  41   428400002W
17211: 322                                    Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17212: 
17213: 
17214:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään     7) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-
17215: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            misteverosta annetun lain muuttamisesta
17216: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
17217:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 3 johdosta laa-
17218:                                                        dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7; ja
17219: 4) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
17220: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muut-
17221: tamisesta                                              8) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupungin
17222:                                                        ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja
17223: sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 johdosta       järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun lain
17224: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4;       9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
17225:                                                        syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-
17226:                                                        netun lain 8 §:n muuttamisesta
17227: 5) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
17228: kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 11 johdosta
17229: sesta                                                  laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
17230: 
17231: sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 (1983 vp.)
17232: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-        Ensimmäinen varapuhemies:
17233: tö n:o 5;                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
17234:                                                        15.50.
17235: 
17236: 6) Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta annetun
17237: lain 4 §:n muuttamisesta                                 Täysistunto lopetetaan kello 15.38.
17238: 
17239: sisältävän hallituksen esityksen n:o 220 (1983 vp)                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
17240: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
17241: tö n:o 6;                                                                           Erkki Ketola
17242:                                   16. Tiistaina 6 päivänä maaliskuuta 1984
17243:                                                                        kello 15.50
17244:                                                                                                                                   Siv.
17245: Päiväjärjestys                                                                tuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälai-
17246:                                                                               toksen siirtämisestä valtion haltuun anne-
17247:                                                                               tun lain 8 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . .   357
17248:    Ilmoituksia                                                                Hallituksen esitys n:o 11
17249:                                                                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
17250:                                                                        Siv.
17251:   Ulkopuolella                              päiväjär-
17252: jestyksen                                                                       Esitellään:
17253:   esitellään valtioneuvoston selonteko, jo-                                      6) Hallituksen esitys n:o 20 Outokumpu
17254: ka koskee kehitysyhteistyöpolitiikkaa. . . . .                         323    Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
17255:                                                                               takauksista ......................... .
17256:    Ensimmäinen                           käsittely:
17257:                                                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17258:    1) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                                     T y ö 1 ä j ä r v i.
17259: kaisten virkojen täyttämisestä annetun
17260: lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .                   356
17261: Hallituksen esitys n:o 15                                                        Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
17262: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                                        si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
17263:                                                                               toon.
17264:    2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
17265: vientikustannusmaksusta annetun lain 8
17266: §:n muuttamisesta ................... .
17267: Hallituksen esitys n:o 219 (1983 vp.)                                         Valtioneuvoston selonteko, joka koskee kehitysyh-
17268: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5                                        teistyöpolitiikkaa
17269: 
17270:   3) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-                                        Ensimmäinen varapuhemies:
17271: tun lain 4 §:n muuttamisesta ......... .                                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään valtio-
17272: Hallituksen esitys n:o 220 (1983 vp.)                                         neuvoston selonteko, joka koskee kehitysyhteis-
17273: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6                                        työpolitiikkaa. Sitten kun keskustelu asiasta on ju-
17274:                                                                               listettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjärjes-
17275:   4) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden                                     tyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy asias-
17276: valmisteverosta annetun lain muuttami-                                        ta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.
17277: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   35 7
17278: Hallituksen esitys n:o 3
17279: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                          Keskustelu:
17280: 
17281:   5) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja                                         Ed. A a 1 t o n e n : Rouva puhemies! Edus-
17282: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä                                     kunta on nyt ensimmäisen kerran saanut mahdol-
17283: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-                                   lisuuden laajaan - ja toivottavasti myös syvälli-
17284: kauttamisesta annetun lain 9 §: n sekä raas-                                  seen - keskusteluun Suomen kehitysyhteistyö-
17285: 324                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17286: 
17287: 
17288: politiikasta. Halukkuutensa aiheen käsittelyyn se          Rouva puhemies' Sosialidemokraattinen puo-
17289: on toistuvasti ilmaissut esimerkiksi budjettipu-        lue on edellyttänyt 0, 7 % :n bruttokansantuote-
17290: heenvuorojen yhteydessä. Useana syksynä edus-           osuuden saavuttamista vuoteen 1987 mennessä.
17291: kunta on myös korottanut hallituksen esitykseen         Eduskuntaryhmän mielestä samanaikaisesti on
17292: sisältyneitä kehitysyhteistyön määrärahoja.             myös laadittava aikataulu yhden prosentin brutto-
17293:    Kehitysyhteistyöongelmien ratkaisu on olennai-       kansantuoteosuuden saavuttamisesta.
17294: nen tekijä pyrittäessä maailman rauhaan. Kehitys-          Kehitysavun määrän lisääntyessä sen laatu ei saa
17295: yhteistyön harjoittaminen palvelee näin ollen           heikentyä. Toisaalta pelko laadun heikentymises-
17296: luontevasti ulkopolitiikkamme perustavoitteita.         tä ei saa johtaa siihen, että tällä perusteella jarru-
17297:    Pohjalainen sananparsi "Min oon meiltä ja            tetaan määrärahojen kasvua, vaan ulkoasiainmi-
17298: muut on meirän krannista'' luomuu kovin huo-            nisteriölle on turvattava riittävät resurssit kehi-
17299: nosti tämän päivän maailmaan. Merkille pantavaa         tysyhteistyöhankkeiden kokonaisvaltaiseen toteu-
17300: onkin, kuinka yleinen kansalaismielipide on vii-        tukseen. Voimavarojen vähäisyys ei saa johtaa
17301: me vuosina kehittynyt kansainvälistä yhteisvas-         hankkeiden suunnittelu-, toteutus- ja valvonta-
17302: tuuta painottavaksi. Se velvoittaa poliittisia pää-     prosessin liukumiseen valtionhallinnosta yksityi-
17303: töksentekijöitä ponnistelemaan sekä määrällisesti       sille yrityksille.
17304: että laadullisesti kestävän kehitysyhteistyön to-          Kehitysavun toteuttamisessa työnjaon on oltava
17305: teuttamiseksi.                                          selvä. Poliittisella tasolla päätetään määrärahojen
17306:    Hallituksen selonteon loppuosassa käsitellään        suuruudesta sekä kohdemaiden ja hankkeiden va-
17307: eduskunnan roolia kehitysyhteistyöpolitiikassa.         linnasta. Ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyö-
17308: Siinä todetaan aivan oikein, että eduskunnan en-        osaston tehtävänä on hoitaa hankkeiden hallin-
17309: sisijaisena vaikutuskeinona kehitysyhteistyötä koske-   nointia. Tarvittaessa voidaan käyttää muita val-
17310: vissa asioissa on sen budjettivalta. Edelleen maini-    tion laitoksia, yksityisiä yrityksiä tai järjestöjä yk-
17311: taan valiokumien mahdollisuus asiantuntijoiden          sittäisten hankkeiden käytännön toteutukseen,
17312: kuulemiseen, kansanedustajien tekemät suulliset         mutta näissäkin tapauksissa kokonaisvastuu hank-
17313: ja kirjalliset kysymykset sekä valtiontilintarkasta-    keesta ja erityisesti vastuu valvonnasta on kehi-
17314: jien kertomus, jota käsiteltäessä onkin monesti         tysyhteistyöosastolla, jonka tulee kyetä ottamaan
17315: kiinnitetty huomiota kehitysyhteistyöpolitiik-          huomioon hankkeiden laajemmat kehitysvaiku-
17316: kaan.                                                   tukset. Tämä edellyttää myös sitä, että jo ensi
17317:    Hallitus ilmaisee puheenvuorossaan myös val-         vuoden tulo- ja menoarviossa pidennetään ulko-
17318: miutensa säännöllisin väliajoin annettaviin selon-      asiainministeriön sopimuksentekovaltuuksia kol-
17319: tekoihin ja toivoo tältä keskustelulta ohjausta         mesta vuodesta viiteen vuoteen.
17320: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan tulevalle suun-          Kehitysavun projektihallinnossa on paljon ke-
17321: nalle.                                                  hittämistä. Lisäresursseja tarvitaan paitsi kehitys-
17322:    Selontekomenettelyä väheksymättä on kuiten-          yhteistyöosastolle myös kehitysapuhallintoon ke-
17323: kin todettava, ettei se sinällään anna eduskunnal-      hitysmaissa sekä Suomen suurlähetystöihin että
17324: le riittäviä mahdollisuuksia päätöksentekoon eikä       vastaanottajamaan omaan hallintoon.
17325: salli asiantuntijoiden kuulemista.                         Projektihallintoa on selonteossa tarkasteltu ai-
17326:    Kehitysyhteistyön valtava haaste on kuitenkin        noastaan Suomen kannalta. Kuitenkin keskeinen
17327: tullut suomalaiseen päätöksentekoon jäädäkseen.         epäsuhta projekteissa vallitsee saajamaan hallin-
17328: Siksi sille on tarpeen laatia lainsäädännöllä sel-      nollisten resurssien ja antajamaan kehitysapuko-
17329: laiset puitteet, joiden varassa yhteistyön sekä mää-    neiston välillä. Kehitysavun tuloksellisuuden kan-
17330: rällistä että laadullista kehittämistä voidaan jat-     nalta on keskeistä, että vahvistetaan kehitysmai-
17331: kaa.                                                    den omaa hallintokoneistoa lähettämällä kehitys-
17332:    Sosiaalidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-          maihin muitakin kuin projektisidonnaisia asian-
17333: lestä kehitysyhteistyön tavoitteet on määriteltävä      tuntijoita. Viime aikoinahan ulkoasiainministe-
17334: lailla, jolloin kehitysyhteistyön vastuu ja valvonta    riön linja on ollut täysin päinvastainen, eli kehi-
17335: siirtyisivät käytännössä eduskunnalle. Kehitysyh-       tysmaiden ministeriöissä ja valtion hallintoelimis-
17336: teistyötä koskeva puitelaki säätelisi kehitysapum-      sä olevia asiantuntijoita ollaan vetämässä pois.
17337: me päämäärät ja yhteistyökohteiden valinnassa              Suomen tulee kehitysmaan näin halutessa olla
17338: noudatettavat perusteet. Laki merkitsisi myös, et-      valmis sijoittamaan asiantuntijoita ainakin niihin
17339: tä kehitysyhteistyöstä tulisi virallinen, kansanval-    keskusorganisaatioihin, jotka vastaavat kussakin
17340: taisesti säädelty osa maamme kansainvälistä toi-        kohdemaassa Suomen avun keskeisistä kohde-
17341: mintaa.                                                 aloista. Projektien suunnittelussa ja niiden ar-
17342:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       325
17343: 
17344: 
17345: vioinnissa tulee yhä enemmän käyttää hyväksi ke-          painopistealojen ja projektien valinta pyritaan
17346: hitysmaatutkimusta, jota on edistettävä siten, että       käytännössä ohjaamaan siten, että Suomen yksi-
17347: se tapahtuu yhä suuremmassa määrin yhteistyössä           tyinen elinkeinoelämä, julkinen sektori ja järjestöt
17348: kehitysmaiden omien tutkimuslaitosten kanssa.             voivat osallistua vastaanottajamaiden kehitys-
17349:    Suomen kahdenvälisessä kehitysavussa tulee             suunnitelmien ja hankkeiden toteuttamiseen''.
17350: siirtyä yksittäisten projektien toteuttamisesta koh-      Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen peruste-
17351: ti laajempia kehitysohjelmia. Yhden tuotantolai-          luissa asia sanottiin paljon suorempaan, seuraavas-
17352: toksen rakentamisen sijasta tulee ottaa huomioon          ti: "Yhteistyömaiden omien elinten apuna käyte-
17353: ja kehittää kaikkia osatekijöitä jollakin sektorilla      tään hankkeen toimeenpanijoita, toimittajina ja
17354: tai alueella. Kehitysavussamme on tähän asti läh-         alihankkijoina pääsääntöisesti suomalaisia asian-
17355: detty pitkälti projektikohtaisesta näkemyksestä ja        tuntijoita, opetuslaitoksia, hallintoelimiä, tutki-
17356: usein on jätetty liian vähälle huomiolle tai koko-        muslaitoksia, suunnittelu- ja konsulttitoimistoja,
17357: naan huomiotta projektia ympäröivä tai sen me-            rakennusurakoitsijoita ja teollisuuslaitoksia''.
17358: nestymiseen vaikuttava infrastruktuuri. Lisäksi yk-          Kehitysavun lähtökohtana ei missään tapauk-
17359: sittäisten projektien tapauksessa on puuttunut            sessa saa olla viennin edistäminen, vaan avun on
17360: pitkäjänteinen sitoutuminen projektien toteutuk-          lähdettävä kehitysmaiden tarpeista. Pitävää ar-
17361: seen eli se, että jonkinasteinen vastuu projektista       viointia kehitysyhteistyön onnistumisesta voidaan
17362: jatkuu vielä rakentamis- ja koulutusvaiheen jäl-          suorittaa vain siltä pohjalta, mitkä ovat olleet
17363: keenkin.                                                  hankkeiden kehitysvaikutukset kehitysmaissa.
17364:     Useiden projektien loppuun saattaminen on                Osa kehitysyhteistyöstä on edelleen suoranaista
17365: kestänyt huomattavasti kauemmin kuin Suomessa             nälän torjuntaa. Tämän vuoksi harjoittamamme
17366: on alun perin kuviteltu. Suuri syy yllätyksiin on         kehitysyhteistyö merkittäväitä osaltaan on ja sen
17367: ollut se, ettei ennen projektien aloittamista ole         tuleekin olla maataloustuotannon kehittämistä
17368: tehty kunnollista ennakkotutkimusta, vaan varsin          vastaanottajamaissa. Tämän kaltaisessa yhteistyös-
17369: useissa tapauksissa on luotettu pelkästään suoma-         sä meillä on hyvät mahdollisuudet, kunhan muis-
17370: laisen urakoitsijayrityksen arvioihin, joissa ei aina     tamme ne suunnattomasti poikkeavat olosuhteet,
17371: ole otettu huomioon projektin toteuttamisen eri-          joissa maataloutta harjoitetaan yhteistyömaissa.
17372: tyisalasuhteita eikä varaosahankintoja.                   Esimerkiksi vaikeiden luonnonolosuhteiden syn-
17373:     Myöhempien varaosahankintojen huomioon ot-            nyttämien nälkäkatastrofialueiden tukemiseen
17374:  taminen laskelmissa on erityisen tärkeää niissä ta-      tarvitaan myös suoraa elintarvikeapua. Näihin ti-
17375: pauksissa, joissa pitäydytään suomalaisissa tuot-         lanteisiin Suomi on varautunut omilla toimenpi-
17376: teissa ottamatta huomioon paikallisia olosuhteita         teillä, jotka tarkoittavat katastrofiapua humani-
17377: esimerkiksi huollon osalta. Pienenkin varaosan            taarisin perustein.
17378: hankkiminen Suomesta on usein merkinnyt viik-                Aika ajoin oma ylituotanto-ongelmamme yh-
17379: kojen tai kuukausienkin pysähdystä jonkin ko-             distetään keskusteluun kehitysyhteistyöstä. Yli-
17380: neen t~i pa~irr:massa tapauksessa koko tuotanto-          tuotanto on kuitenkin meidän ongelmamme, ja
17381: prosessm tormmnassa.                                      ongelmien vienti ei voi olla oikeata kehitysyhteis-
17382:     Toisaalta niissä tapauksissa, joissa Suomella on      työtä.
17383:  tarjota kilpailukykyistä ja kehitysmaan olosuhtei-          Kehitysyhteistyön perustavoitreisiin luetaan
17384: siin soveltuvaa teknologiaa, sitä tulee käyttää ke-       vastaanottajamaiden elintarviketuotannon oma-
17385: hitysapuhankkeissa, kunhan samalla huolehdi-              varaisuusasteen kohottaminen. Tätä tarkoitusta
17386:  taan koneiden kunnossapidosta.                           suora elintarvikeapu ei palvele. Presidentti Koivis-
17387:     Kehitysavun ja viennin edistämisen välille on         to ilmaisi tämän asian avatessaan yhteisvastuuke-
17388:  vedettävä selvä raja. Yhä yleisemmin kaupallisesta       räyksen: "Kehitysyhteistyötoiminnan yleisenä ta-
17389:  toimituksesta osa katetaan kehitysapuvaroin. Tä-         voitteena tulee olla kehitysmaiden valmiuden pa-
17390:  mä osa voi olla joko koulutusta tai asiantuntijoita      rantaminen selviytymään entistä paremmin omis-
17391:  tai suora osallistuminen kaupallisperusteisten           ta kehitysponnisteluistaan, samanaikaisesti kun
17392:  hankkeiden rahoitukseen. Tällaisiin projekteihin         pyrimme omalta osaltamme helpottamaan vaikei-
17393:  tullaan Suomen jo tekemien sitoumusten perus-            den luonnonolosuhteiden, kuten jatkuvan kui-
17394:  teella käyttämään lähivuosina varovaisenkin arvi-        vuuden, aiheuttamaa suoranaista nälkää ja hä-
17395:  on mukaan ainakin 100 milj. mk vuodessa.                 tää."
17396:     Tähän ongelmistoon liittyy lahja-avun sitomi-            Kansalaistoiminta ja kansalaisjärjestöjen toi-
17397:  nen, josta selonteossa todetaan, että ''lahja-apu        minta on antanut merkittävän tuen valtion har-
17398:  on muodollisesti sitomatonta, mutta yhteistyön           joittamalle kehitysyhteistyölle. Yhteistyö vierai-
17399: 326                                        Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17400: 
17401: 
17402: den maiden ja vieraiden kansojen kanssa edellyt-              Pitkäjänteisen kahdenvälisen yhteistyön piirissä
17403: tää jatkuvaa uutta ja uusiutuvaa tietoa. Tämän             on näin ollen jo 15 maata. Kun pidetään mielessä
17404: tiedon on ulotuttava myös kyllin laajalle. Ei riitä,       hallituksenkin painottama ja mielestämme oikea
17405: että uusien tietojen lähteille pääsevät vain ne, jot-      keskittämisen päämäärä, ei voine olla suurta tar-
17406: ka päätoimisesti kehitysyhteistyöhön osallistuvat.         vetta lisätä vastaanottajien määrää.
17407: Kansalaismielipide on edelleen tärkeä osa kehi-               Kuten taloudellisten kehitysmaasuhteiden neu-
17408: tysyhteistyömme toteuttamista. Kehitysyhteistyö-           vottelukunta on lausunnossaan korostanut, uusis-
17409: tiedotukseen ohjatut määrärahat eivät nykyisel-            ta kohdemaista päätettäessä tulisi erityisesti huo-
17410: lään ole oikeassa suhteessa maamme kehitysyh-              miota kiinnittää myös yhteistyöstä jo saavutettui-
17411: teistyön laajuuteen ja monimuotoisuuteen eivätkä           hin kokemuksiin.
17412: etenkään kehitysyhteistyömille määrällisen kasvu-             Niiden pohjalta tulisi myös harkita, onko syytä
17413: tavoitteen kanssa.                                         vetäytyä yhteistyöstä jonkin tai joidenkin kohde-
17414:    Tiedotuksen tulee pohjautua avoimuuteen. Tä-            maiden kanssa tai muuttaa yhteistyön luonnetta
17415: mä merkitsee, että ensisijaista ei ole valtion omin        ja muotoja. Jos jollekin vastaanottajamaalle ei esi-
17416: toimin suorittama tiedonvälitys, vaan ne toimet,           merkiksi maaohjelmoinnin kaltainen järjestelmä
17417: joilla tehdään mahdolliseksi mahdollisimman                luontevasti sovi, on kummankin osapuolen kan-
17418: monelle tietoa välittävälle taholle päästä itse tie-       nalta parempi etsiä toisenlaisia yhteistyömuotoja.
17419: don lähteille. Tiedotusvälineiden ja erityisesti           Kehitysyhteistyön pitkäjänteisyyden vaatimukses-
17420: juuri toimittajien sekä kehitysyhteistyöstä tiedot-        ta johtuu, ettei ilman erityisen painavia syitä ole
17421: tavien kansalaisjärjestöjen rooli tässä työssä on          syytä vetäytyä yhteistyöstä ohjelmoidun yhteis-
17422: merkittävä. Uusia tiedon kanavia ei tämän erityis-         työn piirissä jo olevien maiden kanssa.
17423: tiedottamistarpeen vuoksi ole syytä rakentaa. Eril-           Parasta aikaa ulkoministeriössä valmistellaan
17424: lisen harkinnan arvoinen asia olisi tiedonvälityk-         esitystä uusista ohjelmamaista ja asiasta on keskus-
17425: sen liittäminen yleisesti kiinteämmäksi osaksi ke-         teltu Talkessa. Pidämme sekä periaatteellisesti et-
17426: hitystoimintaa molemmissa yhteistyömaissa.                 tä asiallisesti tärkeänä, että neuvottelukunnalla on
17427:    Rouva puhemies! Periaatteet, joiden mukaan              mahdollisuus perusteellisesti käsitellä kysymystä
17428: Suomi kohdistaa kansainvälisen kehitysapunsa,              ja esittää lausuntonsa kohdemaista ennen halli-
17429: ovat vakiintuneet ja yleisesti hyväksytyt. Jo halli-       tuksen päätöstä.
17430: tuksen vuonna 1974 hyväksymässä kehitysyhteis-                Sosialidemokraatit katsovat, että huomioon ot-
17431: työn periaateohjelmassa esitetään maavalionalle            taen Janssonin komitean suosituksen Latinalaises-
17432: samat lähtökohdat, jotka nytkin sisältyvät halli-          ta Amerikasta uutena yhteistyöalueena ja harjoite-
17433: tuksen selontekoon. Niiden mukaan "kahdenvä-               tusta yhteistyöstä saadut myönteiset kokemukset
17434: linen apu kohdistetaan maihin, jotka omissa kehi-          Nicaragua tulisi ottaa ohjelmamaiden joukkoon.
17435: tyssuunnitelmissaan pyrkivät taloudellisen riippu-         Mielestämme se hyvin täyttää kriteerit, joita Suo-
17436: mattomuutensa vahvistamiseen sekä taloudellisen            mi on asettanut kehitysyhteistyökumppaneilleen.
17437: ja sosiaalisen kehityksen edistämiseen. Erityistä          (Ed. Skinnari: Hyvin sanottu! - Ed. Halonen:
17438: huomiota hallitus kiinnittää siihen, että kaikille         Oikein sanottu!)
17439: yhteiskunnan jäsenille pyritään turvaamaan yhtä-              Kun ohjelmoidun avun piirissä olevien maiden
17440: läiset poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-   määrä on kasvanut, pidämme luonnollisena ja
17441: tykselliset oikeudet.''                                    välttämättömänäkin, että ohjelmoidun avun
17442:    Mielestämme nämä ovat edelleen päteviä pe-              osuus koko kahdenvälisestä avusta nousee. Silti
17443: riaatteita mahdollisia yhteistyökumppaneita ar-            näyttää ilmeiseltä, että vastaisuudessakin tarvitaan
17444: vioitaessa. Niin ikään on aina ollut paikallaan ja         jonkin verran määrärahoja myös muiden kuin oh-
17445: on vastedeskin ottaa huomioon kohdemaiden ta-              jelmamaiden kanssa harjoitettavaan yhteistyöhön.
17446: loudellinen asema siten, että vaikeimmassa ase-            Hallituksen ilmoitusta keskittää kahdenvälistä vh-
17447: massa oleviin maihin kiinnitetään erityistä huo-           teistyötä myös projektimaiden kanssa on pidettävä
17448: miota.                                                     oikeansuuntaisena. Samalla on aiheellista painot-
17449:    Suomella on nykyisin kuusi maata kahdenväli-            taa, että myös projektiyhteistyön kohdemaiden
17450: sen avun ohjelmamaina. Kolmivuotiset määrä-                valinnassa on noudatettava samoja periaatteita ja
17451: rahakehykset vuosiksi 1983-85 varattiin neljälle           menettelytapoja kuin ohjelmamaidenkin suh-
17452: maalle. Lisäksi hallituksen hyväksyessä periaatteen        teen.
17453: ohjata vähintään 30 % kahdenvälisestä avusta vä-              Viime vuosien kehitysyhteistyökeskustelussa
17454: hiten kehittyneille maille mainittiin erikseen             monenkeskinen apu on aiheettomasti jäänyt kah-
17455: Bangladesh, Etiopia, Nepal, Somalia ja Sudan.              denvälisen yhteistyön varjoon. Silti se muodostaa
17456:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       327
17457: 
17458: olennaisen osan Suomen kehitysyhteistyötä ja              kun se on tarkoituksenmukaista, käyttää niitä ak-
17459: liittyy saumattomasti maamme harjoittamaan                tiivisesti hyväksi.
17460: YK-politiikkaan. Kuten hallitus selonteossaan                Rouva puhemies! Viime vuosien lama kansain-
17461: toteaa, osallistumalla aktiivisesti YK:n ja sen           välisessä taloudessa on erityisen voimakkaasti koe-
17462: erityisjärjestöjen sekä kehitysohjelmien kautta           tellut sen heikompia jäseniä- kehitysmaita. Nii-
17463: monenkeskiseen yhteistyöhön tuetaan samalla               den yksipuolinen, ulkomaankaupasta suuresti
17464: ulkopolitiikkamme mukaisesti koko YK-järjes-              riippuvainen tuotantorakenne on ollut erityisen
17465: telmää.                                                   haavoittuvainen kansainvälisille hintavaihteluille.
17466:    Jo pitkään on yleisesti hyväksytty näkemys, jon-          Kehitysmaiden viemien raaka-aineiden hinnat
17467: ka mukaan monenkeskiseen yhteistyöhön tulee               ovat laskeneet trendinomaisesti tuotaviin teolli-
17468: suunnata noin 40 % kaikista kehitysyhteistyön             suushyödykkeisiin verrattuina. Se on merkinnyt
17469: määrärahoista. Silti on ollut havaittavissa paineita      ulkomaankaupan vaihtosuhteen jatkuvaa heikke-
17470: kahdenvälisen avun osuuden nousuun. Mieles-               nemistä. Kehitysmaat joutuvat siten viemään yhä
17471: tämme on perusteltua säilyttää monenkeskisen              suuremman osan valmistamiaan raaka-aineita voi-
17472: avun osuus jatkuvasti vakiintuneella korkealla ta-        dakseen kattaa aiemman suuruisen tuontinsa.
17473: solla, minkä hallitus ilmoittaakin pyrkimyksek-           Näin itse asiassa kansainvälisessä kauppajärjestel-
17474: seen. Ainakin lähivuosina voisi olla jopa perustel-       mässä tapahtuu jatkuvaa näkymätöntä tulonsiir-
17475: tua lisätä monenkeskisen avun osuutta, koska ke-          toa köyhistä kehitysmaista rikkaisiin teollisuus-
17476: hitysyhteistyön määrärahoja lisättäessä ja pyrit-         maihin.
17477: täessä samanaikaisesti, aivan oikein, laadun ko-             Köyhimmät kehitysmaat ovat vielä olleet suh-
17478: hottamiseen etukäteissuunnittelua ja arviointeja          teessa suurimmassa määrin riippuvaisia tuonti-
17479: kehittämällä toteutusaikataulu kahdenvälisessä            energiasta, joten öljyn nopea hinnan nousu on
17480: yhteistyössä ainakin väliaikaisesti hidastuu ja mak-      erityisen voimakkaasti koetellut juuri niitä. Esi-
17481: satukset jäävät jälkeen sitoumuksista ja suunnitel-       merkiksi tärkeimmässä kehitysyhteistyökohde-
17482: mista.                                                    maassamme, Tansaniassa, käytettiin öljyntuonnin
17483:     Viime vuosina YK-järjestöille osoitetun avun          kattamiseen 1970-luvun alussa alle 20 % vientitu-
17484: osuus on noussut ja vastaavasti kehitysrahoituslai-       loista. Tänä päivänä siihen joudutaan käyttämään
17485: tosten osuus monenkeskisestä avusta supistunut.           jo yli 60%.
17486: Silti jälkimmäisten kautta ohjautuu edelleen suu-            Välttämättömän tuonnin rahoittamiseksi ovat-
17487: rempi osa avusta. Pidämme perusteltuna, että ra-          kin kehitysmaat joutuneet turvautumaan yhä suu-
17488: hoituslaitokset ja kansainvälinen kehitysjärjestö         remmassa määrin ulkomaisiin lainoihin. Tänä
17489: IDA on keskeisimmässä asemassa, koska sen toi-            päivänä kehitysmaiden ulkomaiset velat ovat yh-
17490: mintaprofiili erityisesti köyhimpiin maihin suun-         teensä kivunneet jo lähes 700 mrd. dollariin. Suu-
17491: tautuvana sopii erinomaisesti yhteen maamme               rimpana ongelmana ei niinkään ole velkojen mää-
17492: kahdenvälisessä yhteistyössä toteuttamaan saman-          rä kuin jatkuvasti heikenneet edellytykset niistä
17493: suuntaisen painotuksen kanssa.                            suoriutumiseksi. Lyhytaikaista luottoa on otettu
17494:     Samoin pidämme perusteltuna, että YK-jär-             kasvavassa määrin kansainväliseltä yksityiseltä
17495: jestelmässä maamme on johdonmukaisesti pai-               pankkisektorilta julkisten rahoituslaitosten sijaan,
17496: nottanut kehitysohjelma UNDP:tä teknisen avun             jolloin lainojen hoitomenot ovat suhteessa koven-
17497: koordinoijana. Vaikka avustuksia UNDP:lle on-             tuneet.
17498: kin tulo- ja menoarviossa lisätty 14 % vuosittain,           Useimmat kehitysmaat joutuvat nykyisin käyt-
17499: olisivat suuremmatkin vuotuiset korotukset hyvin          tämään yli puolet vientituloistaan ulkomaisiin ve-
17500: perusteltavissa. Saman voi sanoa eri järjestöjen          lanhoitomaksuihin. Suurin vaikeus on vielä siinä,
17501: kautta osoitettavan sosiaalisen kehityksen tuen           että lainaa on otettu lyhyen tähtäimen maksuval-
17502: määrärahoista. Hallituksen ilmoitusta osoittaa tu-        miuden ylläpitämiseksi. Tuotannossa ei ole tällöin
17503:  levaisuudessa enemmän varoja sosiaalisen kehityk-        syntynyt riittäviä vaikutuksia, jotka mahdollistai-
17504: sen ohjelmiin tervehdimme tyydytyksellä. Ym-              sivat pidemmällä aikavälillä tuontipaineista ja vel-
17505: märtääkseni se vastaa hyvin myös kansalaismieli-          kaantumisesta selviytymisen.
17506: piteen odotuksia maassamme.                                  Kun kehitysmaat ovat esittäneet vaatimuksensa
17507:     Vaikka hallituksen selonteossa ei kiinnitetäkään      uuden kansainvälisen taloudellisen järjestyksen
17508: huomiota multi-bi-yhteistyöhön, joka tavallaan            luomisesta, on tavoitteena nimenomaan ollut vai-
17509:  on kahdenvälisen ja monenkeskisen avun väli-             kuttaa kansainvälisen finanssi- ja kauppajärjestel-
17510:  maastossa, tulee tämänkin yhteistyömuodon tar-           män epätasapainoisuurta synnyttäviin rakentei-
17511:  joamat mahdollisuudet pitää mielessä ja silloin,         siin. Tästä viitekehyksestä kehitysyhteistyö näh-
17512: 328                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17513: 
17514: 
17515: dään vain yhtenä, suhteellisen vaatimattomana           myksiä kehitysmaiden aseman parantamiseksi
17516: osasena kompensoimassa maailmantalouden epä-            maailmantaloudessa.
17517: suotuisia rakenteita. Vain 8 % :n vientitulojen li-
17518: säys kehitysmaissa vastaa tulovaikutukseltaan sa-          Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kansalais-
17519: maa kuin kaikkien kansainvälisten kehitysrahoi-         ten kiinnostus kehitysyhteistyöhön ja kehitysmai-
17520: tussiirtojen kaksinkertaistaminen. Kun raaka-           den asioihin yleensä on lisääntynyt. Suomen ke-
17521: aineiden - öljy pois luettuna - kansainväliset          hitysyhteistyöhön myöntämät varat ovat kasva-
17522: hintavaihtelut ovat viimeisten kymmenen vuoden          neet, ja kehitysyhteistyöstä on tullut poliittisen
17523: aikana liikkuneet keskimäärin 13 % :n vuositasol-       keskustelumme olennainen teema. Kansallisen
17524: la, voi hyvin ymmärtää kehitysmaiden tarpeen en-        kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää hallituksen
17525: si sijassa uudistaa kansainvälisen talouden toimin-     selontekoa kehitysyhteistyöstä tervetulleena kei-
17526: tamekanismeja ja vasta toissijaisesti lisätä kehitys-   nona eduskunnan vaikutusvallan korostamiseksi
17527: avun volyymia.                                          myös tällä, entistä tärkeämmäksi muodostuvalla
17528:    Suomi on jo perinteisesti tukenut uuden kan-         ulkopolitiikan lohkolla.
17529: sainvälisen taloudellisen järjestyksen keskeisiä ta-       Eduskuntaryhmä katsoo, että tulo- ja menoar-
17530: voitteita, kun niitä on YK:ssa määritelty. Olem-        vioesityksen yhteydessä käytävä keskustelu, valti-
17531: me myös konkreettisesti osallistuneet eräisiin ke-      ontilintarkastajien kertomuksen käsittely tai yksit-
17532: hitysmaiden asemaa maailmantaloudessa vahvis-           täisten määrärahaesitysten antama vaikutusmah-
17533: taviin järjestelyihin, joista esimerkkinä kehitys-      dollisuus eivät suinkaan ole riittäviä laaja-alaisen
17534: tuotteille myönnetyt tullipreferenssit, eräät velko-    keskustelun aikaansaamiseksi hyvin monisäikei-
17535: jen uudelleen järjestelyt ja osallistuminen perus-      seksi muodostuneesta kehitysyhteistyöstä.
17536: hyödykkeiden yhteisrahaston perustamiseen.                 Mielihyvin on todettava niin ikään, että hallitus
17537: Näistä uudistuksista on neuvoteltu globaalitasolla.     on asettanut taloudellisten kehitysmaasuhteiden
17538:    Kun keskustelu uudesta kansainvälisestä talous-      neuvottelukunnan, Talken, jossa myös oppositio-
17539: järjestyksestä, ns. pohjois-etelä-dialogi, on kui-      puolueet ovat edustettuina ja jossa käsitellään ke-
17540: tenkin tällä hetkellä käytännössä umpikujassa, on       hitysmaasuhteitamme laaja-alaisesti, siis myös ke-
17541: eri tahoilta tehty ehdotuksia käynnistää neuvotte-      hitysmaakauppamme ja muut taloudelliset suh-
17542: lut rajatumpien maaryhmien puitteissa. Suomelle         teemme kehitysmaihin ovat mukana. Jossain mää-
17543: pohjoismainen yhteistyö tarjoaa luonnollisen vii-       rin ihmetyttää, ettei selonteossa ole Talkea mai-
17544: teryhmän.                                               nittu.
17545:    Yhteistyössä Pohjoismaat voisivatkin tehdä              Talkekaan ei yksin riitä takaamaan parlamen-
17546: kauppapoliittisia erityismyönnytyksiä vähiten ke-       taarista valvontaa. Muodostaako nyt alkanut se-
17547: hittyneille maille, joista suurin osa sijaitsee Afri-   lontekomenettely tässä asiassa riittävän keinon
17548: kassa. Esimerkiksi sieltä tapahtuva tuonti voitai-      eduskunnan mukaan saamiseksi kehitysyhteistyö-
17549: siin täydellisesti vapauttaa tulleista. Kansainväli-    keskusteluun vai olisiko hallituksen tulevaisuu-
17550: sen ay-liikkeen esitysten mukaisesti voitaisiin har-    dessa etsittävä tähän vieläkin tehokkaampia kei-
17551: kita sosiaaliklausuulin liittämistä yleisiin kauppa-    noja, jää nähtäväksi. Mielestämme ei siis vielä ole
17552: sopimuksiin liberalisoinnin tueksi. Tällainen tur-      aika sosialidemokraattisen ryhmän tavoin esittää
17553: valauseke mahdollistaisi tarvittaessa tuontia rajoit-   uutta lainsäädäntöä.
17554: tavat toimet tilanteessa, jossa tuonti perustuu tie-       Arvoisa puhemies! Kokoomus suhtautuu kehi-
17555: tyt työelämän kansainväliset ruinimistandardit          tysyhteistyöhön myönteisesti ja yhtyy hallituksen
17556: alittavissa olosuhteissa tapahtuvaan tuotantoon.        selonteossa esittämiin Suomen kehitysyhteistyön
17557:    Pohjoismaat voisivat yhteistyössä kehittää kehi-     periaatteisiin. Katsomme, että kehitysyhteistyö
17558: tysmaiden vientituloja vakiinnuttavia rahoitusjär-      omalta osaltaan edistää taloudellista, sosiaalista ja
17559: jestelyjä, mihin liittyisi suoratuonnin edistäminen     sivistyksellistä yhteistyötä rikkaiden ja köyhien
17560: ja tarjonnan vakauden turvaavat sopimusjärjeste-        maiden välillä ja siten vie eteenpäin maailmanlaa-
17561: lyt. Ttt-sopimusverkostoa voitaisiin laajentaa vä-      juista hyvinvointia ja rauhanomaisten olosuhtei-
17562: hätuloisimpien maiden suuntaan. Erityisen kii-          den aikaansaamista maailmassa. Eduskuntaryhmä
17563: reellisenä tulisi Suomeen perustaa kehitysmaiden        tähdentää kuitenkin, että kehitysyhteistyö on vain
17564: suoratuonnin edistämiskeskus, kuten muissa Poh-         osa maailmanlaajuista pohjois-etelä-dialogia.
17565: joismaissa on jo tehty.                                 Erityisen tärkeä kehitysyhteistyö on kaikkein käy-
17566:    Arvoisa puhemies! Nämä ovat eräitä esimerkke-        hirnmille maille.
17567: jä keinoista, joilla Suomi voisi omalta osaltaan,          Lähtien yllämainitusta suhtautumisesta kehi-
17568: perinteisen kehitysyhteistyön lisäksi, tukea pyrki-     tysyhteistyöhön kokoomus tuo esiin hallituksen
17569:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        329
17570: 
17571: 
17572: selonteon pohjalta kohtia, joiden osalta näemme            päin. Tämä jäi kyllä hallitukselta tunnustamatta.
17573: parannustoimenpiteiden olevan tarpeellisia. Oli-           Palauman suuruus vaihtelee apumuotojen mu-
17574: simme toivoneet, että hallitus olisi pystynyt selon-       kaan mm. siten, että multilateraalisen avun pa-
17575: teossaan täsmällisempään tulevien toimintalinjo-           lauma on pienempi kuin bilateraalisen avun pa-
17576: jen määritykseen. Rohkeampaa poliittista linjan-           lauma. Kokoomuksen mielestä ei suinkaan ole
17577: vetoa kasvavien kehitysyhteistyömäärärahojen uu-           mitään häpeämistä siinä, että pyrimme palauman
17578: denlaisesta käyttötavasta olisimme myös kaivan-            kasvattamiseen systemaattisesti. Sehän on vain yk-
17579: neet.                                                      si osoitus tuotantomme kansainvälisestä kilpailu-
17580:     YK:n puitteissa sovittu määrällinen tavoite,           kyvystä, koska hankkeet hyväksytään rajun kan-
17581: jonka mukaan 0, 7 % bruttokansantuotteesta oh-             sainvälisen tarjouskilpailun jälkeen.
17582: jataan julkiseen kehitystyöhön, on edelleenkin                Kaiken tämän täytyy tietysti tapahtua OECD:n
17583: saavuttamatta. Hallitus on kerta kerran jälkeen li-        puitteissa hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti
17584: vennyt tästä tavoitteesta, jonka muut Pohjoismaat          ja siten, että apumme laatu pysyy hyvänä. Palau-
17585: ja Hollanti ovat jo vuosia sitten saavuttaneet. Tä-        man kohottaminen on hallittavissamme bilateraa-
17586: mä lipeäminen on osoitus siitä, että hallitus ei ole       lisen avun osalta. Multilateraalisen avun kohdalla
17587: löytänyt sellaista kehitysyhteistyöpolitiikkaa, joka       on tutkittava ja edistettävä niitä keinoja, joilla
17588: taloudellisesti vaikeissakin tilanteissa saa koko          kansainvälisten järjestöjen hankintoja saadaan oh-
17589: kansan tuen taakseen. Nyt selonteossa oleva il-            jatuiksi Suomeen ja siten multilateraalisen avun
17590: moitus päämäärän saavuttamiseksi tämän vuosi-              palaumaa korotetuksi. Jos nämä toimenpiteet ei-
17591: kymmenen jälkipuoliskolla sisältää verukkeen:              vät onnistu, on avun nykyistä jakautumaa bilate-
17592: ''taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa''.            raalisen ja multilateraalisen avun kesken harkit-
17593: YK:ssa sovitun tavoitteen saavuttaminen on ko-             tava uudestaan. Tällä hetkellä Suomi yhdessä
17594: koomuksen mielestä ulkopoliittisesti niin tärkeä,          muiden Pohjoismaiden kanssa on linjalla, jonka
17595: että tavoitteesta tulee ilman verukkeita pitää kiin-       mukaan multilateraaliseen apuun ohjataan noin
17596: ni. Samanaikaisesti on luonnollisesti luotava hal-         40 % kokonaisavusta eli enemmän kuin OECD:n
17597: linnolliset edellytykset sellaisiksi, että varojen te-     k_ehitysapukomitean DAC:n puitteissa keskimää-
17598: hokas ja järkevä käyttö turvataan.                         nn.
17599:      Kansainvälisesti hyväksytyillä kriteereillä mitat-       Palauman lisäksi on kokoomuksen mielestä ko-
17600: tuna Suomen kehitysapu on varsin laadukasta.               rostettava myös muita kansantaloudellisia etunä-
17601: Esimerkiksi lahja-avun määrä kehitysyhteistyös-            kökohtia, joihin hallituskin selonteossaan viittaa.
17602: sämille, kaikkein köyhimpien maiden osuus anne-            Näistä haluamme tässä yhteydessä tuoda esille ne
17603: tusta kokonaisavusta ja monenkeskisen yhteistyön           keinot, joilla ulkomaankauppaamme voidaan
17604: määrä ylittävät selvästi asetetut kansainväliset ar-       edistää. Ulkomaankauppaa on suunnattava uusil-
17605: viointiperusteet. Kehitysyhteistyömme määrän               le alueille, kehitysmaihin, etenkin sellaisiin kehi-
17606: nostaminen ja asetettujen tavoitteiden saavutta-           tysmaihin, joilla on mahdollisuuksia tasavertai-
17607: minen tässä suhteessa mahdollistavat sen, että             seen ulkomaankauppaan teollistuneiden valtioi-
17608: apumme laadun ei tarvitse enää olla selvästi               den kanssa.
17609:  OECD:n puitteissa vahvistettujen normien ylä-                Uusien markkinoiden avaamiseksi Suomelta
17610:  puolella.                                                 tarvitaan rahoitusjärjestelyjä, joista osa voisi kuu-
17611:      Määrärahojen kivutessa tänä vuonna yli miljar-        lua kehitysyhteistyön piiriin. Eduskuntaryhmän
17612:  din markan ja lähivuosina merkittävästi kasvaessa         mielestä olisi pyrittävä lisäämään kehitysmaille
17613:  on tosin helppo kuvitella, että tahdotaan olla va-        annettavien kehitysluottojen määrää. Kehitysmai-
17614:  rovaisia. Kehitysyhteistyömäärärahojen suuruutta          den suuret maksuvaikeudet ovat jo koko maail-
17615:  harkittaessa on kuitenkin nähtävä yleiset laajem-         mantalouden suurimpia ongelmia tällä hetkellä.
17616:  mat näkökohdat, ennen muuta ulkopolitiikkam-              Mittavien kehitysluottojen käytöllä voidaan myös
17617:  me uskottavuus. Tämä ei silti estä sitä, että myös        keventää kehitysyhteistyöosaston henkilökuntaan
17618:  kehitysyhteistyössä voidaan pitää silmällä omiakin        kohdistuvaa lisääruistarvetta ainakin lyhyellä aika-
17619:  etuja. Näin tapahtuu muualla, miksi siis ei meil-         välillä.
17620:  lä!                                                          Kehitysmaat olisi saatava mukaan normaaliin
17621:      Hallitus tuo selonteossaan esille kehitysavun         kauppatoimintaan myös maailmanlaajuisia ra-
17622:  palauman, siis sen osuuden kehitysyhteistyöva-            hoitusmuotoja kehittämällä. Kehitysmaista rik-
17623:  roista, joka palaa takaisin Suomeen palveluina tai        kaimmat ovat jo varsin kykeneviä ja Suomen
17624:  tavarahankintoina. Palauma on varsin pieni. Sitä          kannalta jopa houkuttelevia yhteistyökumppa-
17625:  paitsi se on viime aikoina ollut jopa pienenemään         neita.
17626: 42   428400002W
17627: 330                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17628: 
17629: 
17630:    Vaikka bilateraalisen avun keskittäminen muu-        kehitysyhteistyötoiminta ei vuosiin suju jonkin
17631: tamiin maihin on hallinnon tehokkuuden kannal-          maan kanssa, tulisi tästä tehdä oikea johtopäätös
17632: ta puolustettavissa, johtavat yleisemmät näkökoh-       eikä vain jatkaa harhauttavaa ylibudjetointia.
17633: dat siihen, että ohjelmien keskittämisprinsiipin           Tämän vuoden tulo- ja menoarvioesitystä käsi-
17634: ohella muistetaan myös muut näkökohdat. Myös            teltäessä pari kuukautta sitten kokoomuksen pu-
17635: projektikohtaisen suuntautumisen tulisi olla mah-       heenjohtaja Ilkka Suominen kiinnitti vakavaa
17636: dollista, jos hanke on hyvin valmisteltu ja vastaan-    huomiota siihen, että suuri osa kehitysyhteistyö-
17637: ottajamaassa on taholtamme riittävän pitkällä ai-       hön tarkoitetuista varoista siirtyy myöhemmin
17638: kavälillä sekä valvovaa että ohjaavaa henkilökun-       käytettäviksi. Hän ennusti, että menneen ja tä-
17639: taa. Kun teollisuusyrityksillemme annetaan mah-         män vuoden vaihteessa jäisi kirjanpitotempuista
17640: dollisuuksia osallistua hankkeiden suunnitteluun        huolimatta lähes 200 milj. mk määrärahasta käyt-
17641: ja toteutukseen muuallakin kuin ohjelmamaissa,          tämättä. Hätätoimenpiteiden ansiosta tämä sum-
17642: tarjotaan yrityskentällemme juuri niitä mahdolli-       ma on saatu nyt supistetuksi runsaaseen 100 milj.
17643: suuksia, joita yhteistyöpyrkimyksemme kehitys-          markkaan.
17644: maiden suuntaan edellyttävät mm. viennin ja en-            Viitaten valtiontilintarkastajien lausuntoon on
17645: nen kaikkea tuonnin osalta.                             perusteltua yhtyä siihen yleisesti hyväksyttyyn nä-
17646:    Vaikka hallituksen omaksuma periaate, jonka          kemykseen, että maamme kehitysyhteistyöprojek-
17647: mukaan 30 % kahdenvälisestä avusta ohjataan             tit tulee suunnata erityisesti sellaisille alueille,
17648: köyhimmille kehitysmaille, on periaatteessa puol-       joissa suomalainen tietämys ja kokemus ovat kan-
17649: lettavissa, vaativat yllä esitetyt yleisemmät näkö-     sainvälisesti korkealla tasolla. Tämä vastaa paitsi
17650: kohdat sitä, että vastaanottajamaiden joukossa on       Suomen myös kehitysmaiden etua. Tämä ei tie-
17651: myös maita, joiden kehitysaste sallii muutakin ta-      tenkään tarkoita sitä, että kehitysmaihin tulisi tar-
17652: loudellista yhteistyötä kuin vain kehitysapuun          jota niille soveltumatonta suomalaista osaamista.
17653: pohjautuvan yhteistyön.                                    Eräänä tällaisena suomalaisen osaamisen esi-
17654:    Hallitus sivuuttaa ikään kuin ohimennen epä-         merkkinä haluaisin tuoda esille metsänistutuspro-
17655: onnistumiset, joita kehitysyhteistyön toteutukses-      jektit ja metsätalouden laajemmaltikin. Maapal-
17656: sa on koettu. Kokoomus myöntää, että suurin osa         lon metsien tuhoutuminen on ollut viime vuosi-
17657: hankkeista on sujunut hyvin ja vain osassa hank-        kymmenien aikana niin huolestuttavaa, että
17658: keita on epäonnistuttu, mutta silti tehtyihin vir-      voimme jo nyt puhua ekokatastrofista. Ekajärjes-
17659: heisiin on suhtauduttava vakavasti. Organisaatio        telmään metsien tuhoutuminen vaikuttaa lähinnä
17660: ja henkilökunnan määrä sekä koulutustaso on pi-         kahdella tavalla: Ensiksi metsien häviäminen edes-
17661: dettävä sellaisena, että epäonnistumiset pystytään      auttaa maaperän eroosiota, joka puolestaan hei-
17662: eliminoimaan minimiin.                                  kentää ihmisten elinedellytyksiä. Toiseksi metsien
17663:    Hankkeet on entistä huolellisemmin valittava ja      tuhoutuminen johtaa vaikeasti korjattaviin, jopa
17664: valmisteltava. Niin ikään on meneillä olevien           pysyviin ilmastomuutoksiin maapallollamme.
17665: hankkeiden edistymistä seurattava tarkoin, toteu-          Kehitysmaiden maaseudulla asuvien ihmisten
17666: tustapaa tarvittaessa muutettava ja pahimmassa          tärkeimpänä energialähteenä on edelleen pohto-
17667: tapauksessa luovuttava koko hankkeesta. Esimer-         puu. Jotta sen käyttö, usein ainoana vaihtoehto-
17668: kiksi Pha Rungin telakkahankkeessa olisi vetäyty-       na, myös tulevaisuudessa olisi mahdollista ja jotta
17669: mistä voitu harkita sen jälkeen, kun todettiin, et-     sen seurauksena ei tapahtuisi metsien häviämistä,
17670: tei vastaanottajamaalta ole odotettavissa hanketta      tulee maapallon metsityskysymyksiin kiinnittää
17671: edistävää aktiviteettia. Tässä hankkeessa, josta val-   myös vastaisuudessa nykyistä keskeisempää huo-
17672: tiontalouden tarkastusvirasto viime viikolla esitti     miota Suomenkin kehitysavussa. Luonnollisesti
17673: varsin ankaraa arvostelua, kustannukset ovat            myös teollisuuspuun on oltava ohjelmissa.
17674: nousseet yli kaksinkertaisiksi alkuperäiseen ar-           Maapallon nälkäongelmat johtuvat osittain kas-
17675: vioon verrattuna ja toteutus on viivästynyt jo lähes    vavista ympäristövaurioista kehitysmaissakin - ja
17676: kolme vuotta. Toisaalta täytyy tietenkin muistaa,       erityisesti siellä. Elintarvikeavusta ollaan maail-
17677: että Suomen tulee noudattaa tehtyjä sitoumuksia.        malla monta eri mieltä. Mittavissa nälänhätäta-
17678:    Kun lisäksi tiedämme, että noin 60 % kehi-           pauksissa tulee kuitenkin nähdä tarkoituksenmu-
17679: tysyhteistyövaroista kohdistuu kahdenväliseen           kaisena osana humanitäärinen apu edelleenkin.
17680: apuun, josta määrästä pääosa menee kuudelle oh-            YK:n yliopiston alainen taloudellisen kehitys-
17681: jelmamaalle, neljälle "raamimaalle" ja pienelle         tutkimuksen kansainvälinen Wider-instituutti si-
17682: ryhmälle vähiten kehittyneitä maita, voimme vain        joitetaan Suomeen. Tämä on Suomelle monessa
17683: kysyä, ovatko maavalinnat koskemattomia. Mikäli         suhteessa merkittävä myönteinen seikka. Toivoa
17684:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          331
17685: 
17686: 
17687: sopii, että tutkimustyötä tukemalla Suomi voi an-          myös vastaisuudessa. Kehitysyhteistyöstämme
17688: taa vahvan panoksen kehitysyhteistyön päämää-              käytävä laaja ja avoin keskustelu tukee parhaiten
17689: rien tukemiseen. Hallituksen selonteosta puuttuu           tätä päämäärää. Valitettavasti on todettava, että
17690: kuitenkin maininta, mitä hallitus aikoo tehdä vas-         nyt käsitteillä oleva hallituksen selonteko ei par-
17691: taavalle laitokselle Helsingin yliopiston yhteydes-        haalla mahdollisella tavalla edesauta tällaista pe-
17692: sä. Voidaanko sitä samanaikaisesti tehostaa?               rusongelmiin pureutuvaa pohdintaa. Selonteko
17693:    Hallituksen on todella kiinnitettävä huomiota,          on paremmin kuvaus menneestä, eikä se sisällä
17694: kuten se selonteossa lupaakin, organisatorisiin ky-        riittävästi arvioita tulevaan. Tämä koskee nimen-
17695: symyksiin. Koska äskettäin työnsä päätökseen saa-          omaan kehitysyhteistyöpolitiikan ja muiden ta-
17696: nut ulkoasiainhallintokomitea ei puuttunut tähän           loudellisten kehitysmaasuhteiden, etenkin kehi-
17697: riittävän ponnekkaasti, hallituksen on tehtävä             tysmaakaupan, vuorovaikutusta.
17698: erillisselvitys kahdenvälisen kehitysyhteistyön or-
17699: ganisaatiosta. Nykyisellään melko suppea henki-               Ed. T u o m a a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
17700: lökunta joutuu tavattoman suuren paineen alai-             Aaltonen sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-
17701: seksi työmäärän ja eri tahoilta tulevien ristiriitais-     ron alussa lainasi tunnettua eteläpohjalaista sa-
17702: ten kehitysyhteistyötoivomusten takia. Työmäärää           nanpartta: "Min oon meiltä ja muut on meirän
17703: helpottaa jossakin määrin muiden valtion virasto-          krannista'' ja oli valmis heittämään sen romukop-
17704: jen, järjestöjen ja useiden toiminimien antama tu-         paan. Pohjalaisena edustajana voisin kommentoi-
17705: ki, mutta päävastuun suunnittelusta ja toteutuk-           da tätä osittain leikillisesti, mutta osittain tosissa-
17706: sesta on pysyttävä ulkoasiainministeriössä. Kokoo-         nikin ja todeta, että oikein ymmärrettynä tämä sa-
17707: mus ilmoittaa, että se yhtyy hallituksen näkemyk-          nanparsi tarkoittaa tässä yhteydessä mielestäni ke-
17708: seen siitä, että kehitysyhteistyöhallinto tulee säi-       hitysmaiden omaehtoisen kulttuurin ylläpitämistä
17709: lyttää ulkoasiainministeriön yhteydessä ilman              ja kehittämistä. Juuri tässä suhteessahan on tehty
17710: eriyttäviä hallintoratkaisuja.                             osin pahojakin virheitä, kun on teollisuusmaiden
17711:    Kokoomusta ihmetyttää se, että kenttäorgani-            taholta pyritty murtamaan kehitysmaiden omin-
17712: saatiota ei ole kehitetty riittävästi. Nythän monis-       takeista, perinteistä kulttuuria ja viemään sinne
17713: sa maissa, kuten Burmassa, Nepalissa, Banglades-           täysin vierasta ja soveltumatonta kulttuuriperin-
17714: hissä, Somaliassa ja Sudanissa, toteutetaan kehitys-       töä. Eipä siis noin vain hylätä kunniakasta sanan-
17715: apuhankkeita siten, että valvova henkilökunta on           partta!
17716: tuhansien kilometrien päässä. Kuten valtiontilin-             Arvoisa puhemies! Kun tarkastelemme Suomen
17717: tarkastajat ovat vaatineet, tähän seikkaan on kiin-        harjoittamaa kehitysyhteistyötä, on ensimmäiseksi
17718: nitettävä huomiota. Resurssiongelmasta ainakin             pyrittävä perusteellisesti ja selkeästi määrittele-
17719: osa voitaneen ratkaista siirtämällä henkilökuntaa          mään kehitysyhteistyön yleinen tarkoitus, sen
17720: ministeriöstä, keskushallinnosta yleensä tai muu-          yleinen päämäärä.
17721: alta ulkomaan edustuksesta. Kehitysyhteistyölle               Päämääränä ei ole nähtävä vain esineiden ja asi-
17722: on luotava sellaiset resurssipuitteet, että henkilö-       oiden, vaan ihmisen kokonaisvaltainen kehittämi-
17723: kunta voi täysin tehokkaasti omistautua tälle tär-         nen. Suomen kehitysyhteistyön on tähdättävä ni-
17724: keälle erikoisalalle.                                      menomaan kaikkien inhimillisten tarpeiden, niin
17725:    Maassamme on paljon tahoja, jotka ovat omalta           aineellisten kuin henkisten, tyydyttämiseen. Ke-
17726: osaltaan halukkaita ja kyvykkäitä edistämään ke-           hitys alkaa ihmiskunnan suurena enemmistönä
17727: hitysyhteistyötä. Yritysten ja valtionhallinnon eri        olevien köyhien kansankerrosten perustarpeiden
17728: haarojen, etenkin koulutuksen, ohella painotaru-           tyydyttämisestä. Näille kansanosille on turvattava
17729: me kansalais- ja lähetystyöjärjestöjen osuutta. Nä-        ruoan, asunnon, vaatetuksen, terveyden ja koulu-
17730: mä ovat jo vuosikymmenien ajan osallistuneet ar-           tuksen saanti. Mikä tahansa kasvuprosessi, joka ei
17731: vokkaalla tavalla kehitysmaaolojen kehittämiseen.          johda näiden tarpeiden tyydyttämiseen, on vas-
17732: Kokoomus panee mielihyvin merkille, että järjes-           toin kehitysajatusta.
17733: töille ja kehitysyhteistyötiedotukseen on varattu             Köyhimmän väestönosan perustarpeiden tyy-
17734: määrärahoja enenevässä määrin.                             dyttämisen ohella tulee kehitysyhteistyömme pää-
17735:    Arvoisa puhemies! Maamme ulko- ja turvalli-             tavoitteena olla kehitysmaiden omaehtoisen kehi-
17736: suuspolitiikan peruskysymyksen kaltaisesti Suo-            tyksen tukeminen. Vain sellainen apu, joka tukee
17737: messa on vallinnut se onnellinen tilanne, että ke-         kehitysmaiden omia ponnistuksia ja annetaan ke-
17738: hitysyhteistyön pääsuuntaviivoista on voitu eri            hitysmaiden omilla ehdoilla ja väestön enemmis-
17739: mielipidesuuntausten kesken olla yhtä mieltä. On           tön tarpeiden mukaan, voi tukea alikehityksestä
17740: toivottavaa, että tämä perusyksimielisyys säilyy           vapautumtsta.
17741: 332                                    Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17742: 
17743: 
17744:    Kehitys on nähtävä pitkänä ja jatkuvana proses-     lisuutta pienois-uktj:n edistämiseksi ainakin poh-
17745: sina, jossa ei ole oikotietä onneen. Tässä pyrki-      joismaisissa puitteissa.
17746: myksessä kehittyneempään yhteiskuntaan on ke-             Suomen kehitysyhteistyömäärärahojen kasvussa
17747: hitysmaiden otettava oppia teollisuusmaiden te-        on vuodesta 1977 tapahtunut hyvin myönteinen
17748: kemistä virheistä. Ihmiskunnalla on edessään val-      kehitys, etenkin kun muistetaan, että ne välillä,
17749: tavan suuria taloudellisia, yhteiskunnallisia ja       vuodesta 1975 vuoteen 1977, päästettiin jopa las-
17750: kulttuurin ongelmia, joiden ratkaiseminen edel-        kemaan. Vuonna 1977 tehdyn periaatepäätöksen
17751: lyttää syvälle käypiä muutoksia nykyisten teolli-      jälkeen määrärahat ovat tähän vuoteen mennessä
17752: suusmaiden tuotantorakenteessa, kulutustottu-          nelinkertaistuneet. Mielestämme on kaikki syy pi-
17753: muksissa ja koko elämäntavassa. Nykyisen yhteis-       tää kiinni tavoitteesta, jonka mukaan YK:n suo-
17754: kuntamallimme siirtäminen kehitysmaihin sellai-        sittama 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus tulee
17755: senaan olisi siis erittäin lyhytnäköistä. Myös Suo-    saavuttaa tämän vuosikymmenen loppuun men-
17756: men on vääjäämättä sopeutettava oma tuotantora-        nessä, mieluiten vuonna 1988.
17757: kenteensa ajan mittaan näihin muutoksiin. Kysy-           Kuitenkin, samalla kun määrärahat ovat kiitet-
17758: mys ei ole pelkästään kehitysmaista eikä pelkäs-       tävästi kasvaneet, on kysyttävä, onko kykymme
17759: tään meistä, vaan globaalisesta, koko maapallon        käyttää ja kohdentaa niitä kehittynyt samassa tah-
17760: käsittävästä, kehityksestä.                            dissa.
17761:    Suomen on omalta osaltaan suumauduttava                Keskustan eduskuntaryhmän mielestä onkin
17762: kohti yhteiskuntaa, yhteisöä, jossa inhimilliset ar-   korkea aika kiinnittää päähuomio kehitysyhteis-
17763: vot, ympäristön suojeleminen ja vastuu luonnon-        työmme laadulliseen puoleen. Kuten hallituksen
17764: varojen käytöstä sekä tasaveroinen yhteistyö kehi-     selonteossa todetaan, on Suomen antama kehitys-
17765: tysmaiden kanssa otetaan tavoitteeksi yksipuolisen     apu OECD:ssä määriteltyjen kriteerien mukaan
17766: taloudellisen kasvun asemesta. Näin sopeudum-          korkeatasoista. OECD:n kriteereissä otetaan huo-
17767: me parhaiten kansainvälisen talousjärjestyksen         mioon avun lahja-aste, vähiten kehittyneiden
17768: väistämättä edessä oleviin muutoksiin. Vaihtoeh-       maiden osuus, monenkeskisen avun osuus ja avun
17769: toinen Pohjola -tutkimusprojekti on eräs esimerk-      sitominen, mutta nämä kriteerit eivät välttämättä
17770: ki työstä, jossa meidän on oltava koko ajan muka-      kuitenkaan mittaa avun todellista laatua eli sitä,
17771: na.                                                    mitkä ovat sen vaikutukset vastaanottajamaan hei-
17772:    Kansainvälisen talousjärjestelmän uudistamista      koimmassa asemassa olevan väestön elinolosuhtei-
17773: Suomi edistää parhaiten ryhtymällä suoriin kah-        den kohentumiseen. Avun sosiaalisten vaikutus-
17774: denvälisiin kauppasuhteisiin erityisesti köyhim-       ten onkin oltava keskeisessä asemassa kriteereiden
17775: pien kehitysmaiden kanssa, esimerkiksi kannusta-       joukossa ympäristöllisten vaikutusten ohella. So-
17776: malla suomalaisia yrityksiä vastakauppojen kasvat-     siaalisten vähemmistöjen elinolojen parantami-
17777: tamiseen niiden kanssa. Suomi voisi ajaa asiaa         nen, elinympäristön suojelu, sukupuolten välinen
17778: eteenpäin perustamalla yhdessä muiden Pohjois-         tasa-arvo jne. ovat kehitysmaissa vähintäänkin yh-
17779: maiden ja joidenkin kehitysmaiden kanssa ns.           tä tärkeitä tavoitteita kuin meilläkin. Tähän puo-
17780: mini-uktj:n järjestelmän, jonka kehittämisajatus       leen tulisi kehitysyhteistyömme arvioinnissa ja sen
17781: Suomessa on saanut alkunsa keskustalaisen nuori-       vastaisessa kohdentamisessa kiinnittää entistä
17782: soliikkeen aloitteesta.                                enemmän huomiota.
17783:    Mini-uktj rakentuisi esimerkin voimaan. Se oli-        Samalla on toki pidettävä kiinni myös tähänas-
17784: si tavallaan uuden kansainvälisen talousjärjestyk-     tisista laatutavoitteista. Avun lahja-astetta tulisi
17785: sen toteuttamista pienoiskoossa tilanteessa, jossa     edelleen lisätä ja vähiten kehittyneiden maiden
17786: maailmanlaajuiset neuvottelut ovat takalukossa,        osuutta nostaa periaatepäätöksen mukaisesti vä-
17787: niin kuin hyvin tiedämme. Niinsanotut saman-           hintään 30 % :iin kahdenvälisestä avustamme. Sa-
17788: mieliset maat, Suomi ja Pohjoismaat sekä Hollan-       moin moninkeskisen avun osuus on pidettävä ny-
17789: ti näiden maiden ydinryhmänä, ovat jo tähän            kyisessä 40 % :ssa.
17790: saakka käydyissä uktj-neuvotteluissa toimineet sil-       Mitä tulee avun sitomiseen kotimaasta tehtäviin
17791: lanrakentajina kovan linjan teollisuusmaiden ja        hankintoihin ja yleensäkin vientiteollisuutemme
17792: kehitysmaaryhmän välillä.                              etujen ajamiseen, on syytä todeta, että kun hank-
17793:    Mini-uktj olisi kaikille kansakunnille avoin.       keiden toteuttamisessa käytetään hyväksi suoma-
17794: Sitä mukaa kuin mahdollisia tuloksia syntyisi, ko-     laista tuotantoa, ei siinä sinänsä ole huomautta-
17795: van linjan teollisuusmaiden olisi yhä vaikeampaa       mista, kunhan vain toimitaan vastaanottajamai-
17796: pysytellä perustellusti sen ulkopuolella. Keskus-      den hädänalaisessa asemassa olevien etujen ja
17797: tan eduskuntaryhmä toivoo hallitukselta aloitteel-     edellä mainittujen perusperiaatteiden mukaisesti.
17798:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        333
17799: 
17800: 
17801:     Suomen kehitysyhteistyön kohdemaat ovat tällä          raan ruohon juureen palvelemaan kehitysmaan ta-
17802: hetkellä kattava ja monipuolinen kokonaisuus.              vallista ihmistä.
17803: Vastaisuudessa on kohdemaiden määrän laajenta-                Kehitysyhteistyömme onnistumisen kannalta
17804: misessa ja niiden valinnassa käytettävä suurta har-        on kiireellistä ja välttämätöntä luoda kunnolliset
17805: kintaa. Kun Suomen voimavarat ovat rajalliset, on          edellytykset kehitysmaatutkimukselle maassam-
17806: järkevämpää keskittyä sellaisille alueille, joista on      me. Päätös YK-yliopiston alaisen Wider-instituu-
17807: jo kokemusta ja asiantuntemusta ja joissa pitkäai-         tin sijoittamisesta Suomeen - joka täällä on jo
17808: kaisella yhteistyöllä voidaan saavuttaa konkreetti-        monesti mainittu - on tässäkin mielessä tärkeä ja
17809: sia tuloksia. Mielestämme Afrikassa sijaitsevat            myönteinen asia. Samalla on kuitenkin huoleh-
17810: kohdemaamme ovat tästä hyvänä esimerkkinä.                 dittava siitä, että omissa yliopistoissamme tehtä-
17811: Mahdollisia uusia kohdemaita harkittaessa tulee            vää kehitysmaatutkimusta tehostetaan ja sitä myös
17812: pääperusteeksi ottaa kehitysyhteistyömme yleiset           hyödynnetään tähänastista huomattavasti enem-
17813: tavoitteet, ei yksipuolisesti kaupallisia eikä yksi-       män oman kehitysyhteistyömme arvioinnissa.
17814: puolisesti myöskään poliittisia näkökohtia.                Kun maamme ainoan tälle alalle erikoistuneen
17815:     Kehitysyhteistyömme tähänastiset tulokset -            laitoksen, Helsingin yliopiston kehitysmaainsti-
17816: ja myös epäonnistumiset - osoittavat, että toi-            tuutin, kehittäminen on tähän asti lähes täysin
17817: minnan on oltava hyvin pitkäjänteistä. Tuloksia ei         laiminlyöty, ei ole ihme, että kehitysyhteistyös-
17818: saada aikaan hetken mielijohteisiin tai vaihtuvaan         sämme ovat avun sosiaaliset, ympäristö- ja kult-
17819: poliittiseen muotiin perustuvalla toiminnalla.             tuurivaikutukset jääneet pitkälti vaille huomiota
17820: Yleensäkin uusia hankkeita käynnistettäessä on             mikä osaltaan on johtanut sanottuihin epäonnis-
17821: varauduttava hyvin pitkäaikaiseen toimintaan vas-          tumtsHn.
17822: taanottajamaassa.                                             Apumme toimialakohtaisessa jakaumassa on
17823:     Vaikka Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön           kiinnitettävä huomiota myös Suomen omiin edel-
17824: tulokset ovat kiistämättä valtaosin myönteisiä, ei         lytyksiin tarjota kehitysmaiden kannalta hyödyl-
17825: pidä kaihtaa kriittistä keskustelua ja arviointia toi-     listä kokemusta ja asiantuntemusta. Selonteossa
17826: minnan luonteesta ja sisällöstä. Suuriakin virheitä        mainittu tärkeysjärjestys, jossa etusijalla ovat maa-
17827: on tehty, etenkin kun on lähdetty liikkeelle liian         seudun ja maatalouden kehittäminen, metsäala,
17828: vähäisen ennakkotutkimuksen pohjalta ja tavoi-             vesihuolto sekä kansanterveys, väestöohjelmat ja
17829: teltu liian kunnianhimoisia ja teknisesti vaativia         koulutustoiminta, on ryhmämme mielestä oi-
17830:  projekteja. Tuntuu siltä, että jatkossa voidaan saa-      keansuuntainen.
17831: vuttaa enemmän pienimuotoisemmilla ja paikalli-               Nykyisessä toimialajakaumassa on kiinnitetty
17832:  sia mahdollisuuksia paremmin hyödyntävillä sekä           huomio siihen, että maaseutukehityksen osuus on
17833:  väestön olosuhteisiin suoraan vaikuttavilla hank-         varsin pieni. Maaseutukehitys on tässä yhteydessä
17834:  keilla.                                                   luonnollisesti ymmärrettävä laajempana kuin pel-
17835:     Erään vääristymän suomalaiseen kehitysyhteis-          kästään maatalouden tai maatilatalouden kehittä-
17836:  työhön on tuonut virheellisesti käsitetty projektia-      misenä.
17837:  jattelu. Kun se ymmärretään suhteellisen lyhytai-            Kehitysmaiden ihmisten suuri enemmistö asuu
17838:  kaisena toimintana, johon kuuluu tietyn raken-            kuitenkin maaseudulla. Se muodostuu pienviljeli-
17839:  nelman pystyttäminen ja vain lyhyt koulutusjak-           jöistä, jotka joko omistavat tai vuokraavat maansa,
17840:  so, ollaan ehdottomasti hakoteilla. Projektiin -          tai sitten maataloustyöläisistä. Nämä ihmiset
17841:  jos sellaista nimeä välttämättä halutaan käyttää-         muodostavat maailman köyhälistön valtaenem-
17842:  pitäisi kuulua itse asiassa kaikki, mikä tekee mah-       mistön. Mitään todellista kehitystä ei kehitysyh-
17843:  dolliseksi kyseisen systeemin toiminnan. Oikeam-          teistyömme kohdemaissa voi tapahtua ilman näi-
17844:  pi lähtökohta olisi, että me valmistautuisirniDe          den ihmisten osallistumista siihen. Juuri näiden
17845:  olemaan mukana niin sanoakseni toistaiseksi, mi-          ihmisten elin- ja työolosuhteiden parantamisen
17846:  kä aika on lähempänä 50:tä vuotta kuin lO:tä              on oltava Suomen kehitysyhteistyön keskeinen
17847:  vuotta.                                                   päämäärä.
17848:     Huomattava erhe yleiselläkin tasolla on se, että          Valitettavasti suuri osa Suomenkin kehitysyh-
17849:  annettava apu juuttuu liian usein kaupunkeihin            teistyöstä menee näiden ihmisten ohi. Kansainvä-
17850:  ja niiden teollistamishankkeisiin. Suuri osa siitä        listenkin vertailujen pohjalta Suomen kehitysyh-
17851:  uppoaa myös suoranaiseen hallintobyrokratiaan.            teistyössä korostuvat teolliset ja yleensä urbaanista
17852: Jatkossa olisi pidettävä huolta siitä, ettei apu py-       yhteiskuntakehitystä edustavat hankkeet. Tähän
17853:  sähdy vastaanottajamaan valtionkoneiston tasolle,         pitää keskustan eduskuntaryhmän mielestä saada
17854:  sen keskushallinnon tasolle, vaan kohdistuu suo-          muutos. Sen pitäisi olla suhteellisen helppoa;
17855: 334                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17856: 
17857: 
17858: onhan meillä käytettävissämme tehokkaaseen ke-          samanaikaisesti määrärahat ovat nelinkertaistu-
17859: hitysyhteistyöhön pystyviä resursseja paitsi maa-       neet. Selonteossa todetaan, että kehitysyhteistyö-
17860: seutukehityksen yleensä myös maatalouden kehi-          osasto on yhä enemmän pyrkinyt siirtämään kah-
17861: tyksen alalla erityisesti.                              denvälisten projektien toteutustehtäviä muille
17862:    Entistä laajemmat piirit tunnustavat nykyisin,       julkisen hallinnon yksiköille, yksityisille liikelaitok-
17863: että elintarvikeapu on pysyvä ja olennainen osa         sille ja kansalaisjärjestöille, jotka ovat pystyneet vas-
17864: kansainvälistä kehitysyhteistyötä ja että sillä -       taamaan hankkeiden toimeenpanotehtävistä.
17865: korostan- oikein annettuna on myönteinen vai-               Tämän suuntaineo toiminta onkin luonnollis-
17866: kutus vastaanottajamaan kehitykseen. On kuiten-         ta, sillä ei voida olettaa, että ministeriöllä olisi it-
17867: kin hyvin voimaperäisesti tähdennettävä sitä, että      sellään kapasiteettia projektien käytännön toteu-
17868: elintarvikeapu on valmisteltava yhtä huolellisesti      tuksen hoitamiseen. Ulkopuolisten konsulttien
17869: ja perusteellisesti kuin mikä tahansa kehitysyhteis-    palveluksia käytettäessä on kuitenkin tiettyjä on-
17870: työprojekti. Tätä eivät esimerkiksi johtavat elin-      gelmia. Nehän toimivat yleensä kaupalliselta poh-
17871: tarvikeavun antajamaat ole aina syystä tai toisesta     jalta, ja saattaa olla, etteivät niiden tekemät suun-
17872: tiedostaneet. Suunnittelemattomasti annettu             nitelmat ja tarjoukset aina ole sopusoinnussa kehi-
17873: elintarvikeapu onkin johtanut joissakin tapauksis-      tysyhteistyön tavoitteiden ja vastaanottajamaan
17874: sa kielteisiin tuloksiin, jopa saajamaan oman maa-      etujen kanssa. Näiden palvelusten käyttö talou-
17875: taloustuotannon lamaantumiseen.                         dellisesti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisel-
17876:    Maaseudun kehittämisen ohella on huomiota            la tavalla samoin kuin projektien toteutuksen val-
17877: kiinnitettävä entistä enemmän kehitysmaiden             mistelu kokonaisuutena edellyttää joka tapaukses-
17878: naisten asemaan. Afrikassa noin 80 % naisista           sa syvällistä perehtyneisyyttä ja asiantuntemusta
17879: elää maaseudulla ja kaikista maataloustöistä arvi-      sekä kohdemaiden edellytyksiin että kuhunkin
17880: oidaan naisten tekevän 60-80 %. Kuitenkin ta-           toimialaan. Tässä on nähdäksemme tällä hetkellä
17881: voitteet ja kehityssuunnat heijastelevat usein          paljonkin korjaamisen varaa.
17882: miesten arvoja ja pyrkimyksiä; mm. naisten eri-             Koska kahdenvälisen kehitysyhteistyön käytän-
17883: tyistarpeita ja olosuhteita maanviljelijöinä ei         nön toteutus poikkeaa varsin paljon ministeriön ja
17884: yleensä oteta huomioon maatalouden kehitys-             yleensä valtionhallinnon toiminnasta, olisi ulko-
17885: ohjelmia suunniteltaessa. Lisäksi patriarkaalisen       ministeriössä ennakkoluulottomasti harkittava sel-
17886: kulttuurin vuoksi vaikein köyhyys ja työttömyys         laista organisaatioratkaisua, joka mahdollistaisi
17887: kohtaa juuri naisia. Lukutaidottomistakin lähes         nykyistä paremman korkeatasoisen asiantunte-
17888: 2 13 on naisia.                                         muksen käytön. Ruotsin kaltaiseen täysin eriytet-
17889:    Kehitysmaiden naisilla on käytettävissään valta-     tyyn kehitysyhteistyöhallintoon ei tietenkään kan-
17890: va tietovaranto perinteisistä tekniikoista, joiden      nata suuntautua, mutta juuri kahdenvälisen kehi-
17891: kehittäminen on kuitenkin pitkälti laiminlyöty.         tysyhteistyön kohdalla on hallinnon puutteiden
17892: Esimerkiksi koulutustoiminta kohdistetaan pel-          korjaamiseksi etsittävä joustavampia ja tehok-
17893: kästään miehiin, jotka eivät opetettavia tehtäviä       kaampia, uusiakin ratkaisuja.
17894: käytännössä hoida. Vesihuoltoa, maataloutta ja              Herra puhemies! Lopuksi haluaisin korostaa
17895: terveydenhuoltoa - vain muutamia mainitakseni           kansalaisjärjestöjen merkitystä kehitysyhteistyös-
17896: -olisikin kehitettävä nimenomaan yhdessä kehi-          sä. Monet kansalaisjärjestöt, parhaimpana esi-
17897: tysmaiden naisten kanssa. Naiset on otettava huo-       merkkinä mielestäni vakiintuneet lähetysjärjestöt,
17898: mioon paitsi kehitysohjelmien suunnittelussa            ovat vuosikausia tehneet kehitysyhteistyötä, jossa
17899: myös käytännön toteuttamisessa.                         avun perillemeno on taattu ja tulokset puhuvat
17900:    Esitin puheenvuoroni alkupuolella kysymyk-           puolestaan. Monesti kansalaisjärjestöjen vaatimat-
17901: sen, onko kykymme käyttää ja kohdentaa kehi-            tomatkin hankkeet - sen olen omin silminkin
17902: tysyhteistyömäärärahoja kasvanut samassa tahdis-        saanut todeta- tavoittavat valtion projekteja pa-
17903: sa kuin itse määrärahat. Vaikka hallinnon kasvat-       remmin ja suoremmin kylätason köyhän kansan
17904: tamista varsinaisen toiminnan kustannuksella on         sen elinolosuhteita kohentaen. Kansalaisjärjestö-
17905: vältettävä, on määrärahojen kasvaessa pidettävä         jen oma aktiivisuus on myös omiaan kasvattamaan
17906: tarkkaa huolta siitä, että ne myös pystytään käyt-      kehitysyhteistyölle myönteistä ilmapiiriä Suomes-
17907: tämään tarkoituksenmukaisella tavalla ja nimen-         sa. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä kansa-
17908: omaan niin, että apu menee perille ja tuottaa tu-       laisjärjestöjen omatoimista kehitysyhteistyötä on
17909: losta. Ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosas-      tuettava entistä voimakkaammin myös valtion va-
17910: ton henkilömäärä on 1970-luvun puolivälistä läh-        roista. Samalla on luonnollisesti käytettävä nii-
17911: tien pysynyt kutakuinkin samalla tasolla, kun siis      denkin kohdalla harkintaa ja sovellettava myös
17912:                                   Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                           335
17913: 
17914: 
17915: niiden projektien tukemiseen aivan samoja kehi-               on tunkeutunut niihin, kuinka korkea on teolli-
17916: tysyhteistyöpoliittisia kriteereitä kuin valtion ke-          sen kehityksen taso ja missä määrin kapitalistiset
17917: hi tysyh teistyössä.                                          tuotantosuhteet ovat vallalla asianomaisessa maas-
17918:     Kehitysyhteistyö on osa ulkopolitiikkaamme,               sa.
17919: joka on tunnetusti kestävällä pohjalla. Mielestäm-                Sellaisten kehitysmaiden taloudet, jotka ovat
17920: me avoin ja informatiivinen keskustelu kehitysyh-             avoimimpia kansainväliselle taloudelle ja alttiita
17921: teistyömme sisällöstä ja tuloksista on koko asialle           sen vaikutuksille, kohtaavat kasvavia maksutase-
17922: vain eduksi. Tällä hetkellä vallitseva myötämieli             vaikeuksia joko kauppataseen alijäämäisyyden tai
17923: suuren yleisön piirissä ei ole pysyvää, ellei asioista        lisääntyvien ulkomaisten lainojen lyhennysten ja
17924: tiedoteta ja niistä keskustella tarvittaessa kriittises-      korkojen takia. Monet maat ovat yrittäneet rat-
17925: tikin ja perinpohjin. Tässä mielessä nyt eduskun-             kaista ongelmiaan avaamalla talouttaan entises-
17926: nalle annettu selonteko ja siitä käytävä keskustelu           tään ylikansalliselle pääomalle. Tällä on pyritty
17927: ovat paikallaan. Toivomme, että eduskunta saa                 ennen kaikkea vientiteollisuuden nopeaan kehit-
17928: myös tulevaisuudessa tilaisuuden perusteelliseen              tämiseen ja viennin lisäämiseen. Ulkomaisista si-
17929: kehitysyhteistyöpolitiikkamme arviointiin joko                joituksista saatujen voittojen kasvava virta suun-
17930: tällä tai muulla sopivaksi katsottavalla tavalla.             tautuu kuitenkin pois niistä maista, joissa työ teh-
17931:                                                               dään. Samalla tuotannon vaatimia koneita, vara-
17932:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Vastuu               osia ja raaka-aineita myydään ylihintaan kehitys-
17933: maailmanrauhasta ja maapallomme tulevaisuu-                   maille. Kehitysmaiden tuotteiden hintoja on puo-
17934: desta on vastuuta siitä taloudellisesta ja sosiaalises-       lestaan pidetty keinotekoisesti alhaisina.
17935: ta kehityksestä, joka johtaa joko yhä syvenevään                  Ylikansallisten yritysten kannattaa sijoittaa ke-
17936: kuiluun maailman rikkaiden ja köyhien maiden                  hitysmaihin. Niissä on ehtymätön työvoiman tar-
17937: välillä tai eriarvoisuuden vähenemiseen ja poliit-            jonta. Tämä työvoima on halpaa, ja sitä voidaan
17938: tisten kriisien lientymiseen.                                 käyttää ympäri vuoden yhtäjaksoisesti kaikkina
17939:    Pysyvää ratkaisua jännitystiloihin, vastakkain-            viikonpäivinä ja vuorokauden aikoina. Kehitys-
17940: asetteluille ja poliittisille ristiriidoille, jotka häirit-   maiden työvoimalla saavutetaan usein sama tuot-
17941: sevät kansainvälisiä suhteita ja uhkaavat maail-              tavuuden taso kuin teollistuneissa maissa, ja kehi-
17942: manrauhaa, ei tule löytymään, ennen kuin pysty-               tysmaissa työvoimaa voidaan ylikäyttää, koska se
17943: tään luomaan uusi kansainvälinen taloudellinen                on helposti korvattavissa.
17944: järjestys, joka takaa kansojen kaikinpuolista kehit-              Kapitalistisella maailmantaloudella on käytet-
17945: tymistä ja vähentää kansojen välistä eriarvoisuut-            tävissään maailman työvoima ja työvoimareservi.
17946: ta.                                                           Tavaroiden tuottamiselle voidaan etsiä se paikka
17947:     Siksi kehitysyhteistyötä ja ponnisteluja uktj:n           maailmasta, jossa työ ja pääoma tuottavat suurim-
17948: luomiseksi ei voida Suomen kannalta pitää pelkäs-             mat voitot. Pääomalla ei tunnetusti ole isänmaa-
17949: tään moraalisena ''velan maksuna'' tai vielä vä-              ta. Sosialistisilla mailla ei ole ylikansallisia yrityk-
17950: hemmän hyväntekeväisyytenä. Edistyksellinen ke-               siä, eivätkä ne omista kaivoksia, öljylähteitä tai
17951: hitysmaapolitiikka on tärkeä osa Suomen rauhan-               tehtaita rajojensa ulkopuolella. Yksikään sosialis-
17952: politiikkaa, joka tähtää maailmanrauhan säilymi-              tinen maa ei riistä kehitysmaan työläistä eikä ta-
17953: seen.                                                         lonpoikaa.
17954:     Kapitalistinen maailmantalous on 60-luvun lo-                 Asevarustelu on itsemurhapolitiikkaa, joka jat-
17955: pulta lähtien kohdannut vaikeita ongelmia. Toi-               kuessaan on syventävä kansainvälisen talouden
17956: sen maailmansodan jälkeinen nousu on pysähty-                 kriisiä entisestään. Imperialismi yrittää asein tur-
17957: nyt. Kriisilie ominaisia piirteitä ovat kasvava ta-           vata poliittisen ja taloudellisen yliotteensa kehi-
17958: loudellinen epävakaisuus, tuotannolliseen toi-                tysmaista, kuten Väli-Amerikan, Lähi-idän ja
17959: mintaan tarkoitettujen investointien vähenemi-                Kaakkois-Aasian historia ja nykypäivä osoittavat.
17960: nen, imperialismin sisäisten ristiriitojen syvenemi-          Samalla asevarustelu nielaisee kapitalistisissa
17961: nen, protektionistinen suuntaus kansainvälisessä              maissa päivä päivältä enemmän kehitysmaista riis-
17962: kaupassa, joka suuntaus vahingoittaa ennen kaik-              tettyjä varoja. Asevarustelun pysäyttäminen ja
17963: kea kehitysmaita, ja kansainvälisen valuuttajärjes-           ydinsodan uhkan torjuminen on myös kehitys-
17964: telmän ongelmat.                                              maiden paremman huomisen kannalta tärkeintä.
17965:     Kapitalistisen talouden kriisi vaikuttaa kolman-             Tämä on se monitahoinen yhteiskunnallinen
17966: nen maailman maihin eri tavalla siitä riippuen,               muutosprosessi, johon hallituksen selonteossakin
17967: kuinka kiinteät niiden yhteydet ovat maailmanta-              viitataan uskaltamatta eritellä niitä syitä, jotka
17968: louteen, kuinka laajasti kansainvälinen pääoma                vaikeuttavat ja hidastavat kehitysmaiden kehi-
17969: 336                                       Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
17970: 
17971: 
17972: tystä. SKDL:n mielestä ei ole yllättävää, että kehi-         Tarmokkuus ja omintakeisuus edellyttäisivät
17973: tystä on vaikea edistää ulkoisella avulla, kun ote-       tuekseen huomattavasti perusteellisempaa keskus-
17974: taan huomioon edellä mainitut asiat.                      telua kuin maassamme tällä hetkellä käydään sekä
17975:    Uusi kansainvälinen talousjärjestys eli uktj täh-      tutkimustyön huomattavaa lisäämistä ja kehitys-
17976: tää tasapainoisempaan ja oikeudenmukaisempaan             maiden ja kehityksen ymmärtämistä. Tällaiselle
17977: kansainväliseen kehitykseen. Keskeisintä sen luo-         tarkastelulle ei ole pyritty luomaan pohjaa eikä
17978: misessa on raaka-aineiden ja energian saatavuus ja        sellaista myöskään ole syntynyt. Viime kädessä
17979: niiden hinta, teollistaminen ja teknologian siirtä-       pitkän ajanjakson etu vaatii myös kansallisten rat-
17980: minen, kansainvälinen valuuttajärjestelmä ja ke-          kaisujemme tarkistamista.
17981: hitysmaiden kehityksen rahoitus, ylikansallisten             Arvoisa puhemies! Suomen kehitysmaapolitiik-
17982: yritysten toimintojen säätely ja valvonta, kehitys-       ka ei täytä sitä vaatimusta, jota ulkopolitiikkam-
17983: maiden keskinäisen yhteistyön edistäminen, apu            me linja ja muiden maiden, erityisesti kehitysmai-
17984: valtioiden pysyvälle täysivaltaisuudelle niiden           den, odotukset edellyttäisivät. Myös kansalaisten
17985: luonnonvarojen suhteen sekä erityisohjelma maa-           odotukset - erityisesti kehitysyhteistyötä koske-
17986: ilmantalouden kriisistä eniten kärsineiden maiden         vat - edellyttävät Suomen kehitysmaapolitiikan
17987: auttamiseksi.                                             aktivoitumista. Kehitysmaasuhteiden hajanai-
17988:    Suomen virallinen asenne uktj:tä kohtaan on            suutta kuvastaa se, että kehitysmaakauppa ja ke-
17989: ollut myönteinen. Antoihan Suomi ensimmäisten             hitysyhteistyö suuntautuvat alueellisesti aivan eri
17990: länsimaiden joukossa tukensa kehitysmaiden eh-            suuntiin. Esimerkiksi Suomen tuonti Sambiasta ja
17991: dotukselle YK:n yleiskokouksen 6. erityisistun-           Tansaniasta, jotka kumpikin ovat Suomen kehi-
17992: non koollekutsumisesta. Erityisistunnossa kym-            tysyhteistyön virallisia ohjelmamaita, on vain
17993: menen vuotta sitten hyväksyttiin julistus uudesta         muutaman miljoonan markan suuruinen vuodes-
17994: kansainvälisestä talousjärjestyksestä ja siihen liitty-   sa, ja siitäkin yli 80 % tulee länsieurooppalaisten
17995: vä toimintaohjelma. Suomi tuki kehitysmaiden              välikäsien kautta. Keskeisten kehitysyhteistyömai-
17996: näkemyksiä myös valtioiden taloudellisten oi-             den vähäistä kauppapoliittista merkitystä kuvastaa
17997: keuksien ja velvollisuuksien peruskirjaa käsitel-         se, että tuontimme esim. Etelä-Koreasta on moni-
17998: täessä.                                                   kymmenkertainen verrattuna Tansanian ja Sam-
17999:    Uuteen kansainväliseen talousjärjestykseen on          bian tuontiin. Tähän voidaan tietysti aivan oikein
18000: kuitenkin suhtauduttu meillä ikään kuin valmii-           väittää, että keskeisistä kehitysyhteistyömaistam-
18001: seen järjestelmään tai selvään muutossuuntaan,            ille on vaikea löytää Suomen markkinoille sopivia
18002: johon meidän on pyrittävä sopeutumaan. Tuen il-           tuotteita. Tiettävästi suuremmin ei ole ponnistel-
18003: maiseminen kehitysmaiden vaatimuksille kan-               tu niiden löytämiseksi.
18004: sainvälisissä järjestöissä oli Suomen julkikuvan              On myös huomattavasti räikeämpiä esimerkke-
18005: kannalta sopivaa. Sen sijaan uktj:n sisältö ja            jä Suomen ulkomaankauppapolitiikan jyrkästä
18006: maamme mahdollisuudet edistää sen toteutumis-             ristiriidasta virallisen ulkopoliittisen linjan kanssa.
18007: ta eivät ole olleet laajan kiinnostuksen kohteena.        Esimerkkinä siitä, kuinka Suomen ulkomaan-
18008: Ei myöskään ole koettu, että kansainvälisen ta-           kauppapolitiikka lyö kehitysyhteistyötä korvalle,
18009: lousjärjestelmän uudistuminen olisi Suomen kan-           on yhä kasvava kauppa Etelä-Afrikan kanssa.
18010: nalta erityisen olennaista tai ajankohtaista.             Etelä-Afrikan tasavallan rotusorto ja hyökkäävä
18011:    Uuden talousjärjestyksen julistuksellisen al-          ulkopolitiikka ovat suurimpana esteenä eteläisen
18012: kuinnostuksen jälkeen Suomi valtiona ei ole ollut         Afrikan kehitykselle. Tansaniassa ovat mm. Etelä-
18013: asiassa aloitteellinen eikä omintakeinen. Hallitus        Afrikasta paenneiden poliittisten pakolaisten tär-
18014: mainitsee selonteossaan, että ''nyt ponnisteliaan         keimmät leirit, joiden ylläpito muodostuu köy-
18015: rakenneuudistusten aikaansaamiseksi kansainväli-          hälle Tansanialie taloudelliseksi rasitukseksi. Suo-
18016: sessä taloudessa'', mutta vaikenee visusti siitä, et-     mi siis antaa toisella kädellä ja ottaa toisella.
18017: tä nämä ponnistelut ovat jääneet miltei yksin-               Toinen kuvaava esimerkki Suomen kaksinaa-
18018: omaan kehitysmaiden itsensä ja sosialististen mai-        maisuudesta ulkomaankauppapolitiikassaan on
18019: den harteille.                                            kasvava kauppa fasistisen juntan johtaman Chilen
18020:    Suomen tulisikin olla aioitteellisempi kansain-        kanssa. Se on sitä paitsi Suomen häviöksi hyvin
18021: välisillä forumeilla. Muiden Pohjoismaiden ja so-         alijäämäistä. Samanaikaisesti tuetaan Chilen pa-
18022: sialististen maiden sekä muiden kehitysmaihin             kolaisia ja tuomitaan juntan repressiivinen poli-
18023: myönteisesti suhtautuvien maiden kanssa Suomi             tiikka. SKDL ei voi hyväksyä tällaista linjatto-
18024: voisi aloittaa neuvottelut uktj:n tavoitteiden yksi-      muutta. Sehän mitätöi kehitysyhteistyön sinänsä
18025: puolisesta toteuttamisesta.                               arvokkaita saavutuksia. Kehitysmaasuhteita voi-
18026:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        337
18027: 
18028: 
18029: daan myös käyttää toisella tavalla, ed. Mäki-Ha-           suorina sijoituksina kehitysmaihin on kasvanut
18030: kola, eli siten, että toteutetaan kehitysmaiden            1970-luvun lopulta lähtien. Kokonaismäärä vas-
18031: kanssa molemminpuolisia taloudellisia ja poliitti-         taa suurin piirtein kehitysmaiden osuutta ulko-
18032: sia etuja. Silloin kehitysmaapolitiikka olisi rau-         maankaupasta. Yksittäisistä kehitysmaista tär-
18033: hanpolitiikan soveltamista käytäntöön eikä koru-           keimmät sijoitusmaat ovat Brasilia ja Saudi-
18034: lauseiden toistamista. (Ed. Mäki-Hakola: Ei pidä           Arabia. Suomen työläisten työstä syntyvät pää-
18035: olla yksisilmäinen edustaja!) - Aivan niin, ed.            omat sijoitetaan sellaisiin maihin, joissa ne autta-
18036: Mäki-Hakola!                                               vat jopa kehitysmaiden keskinäisten riisto- ja alis-
18037:     Suomen poikkeuksellisen talouspoliittisen ase-         tussuhteiden syvenemistä. Monet yksittäisten yri-
18038: man ansiosta maallamme on kokemuksia omaeh-                tysten sijoitukset olisi saatava kriittisen keskuste-
18039: toisista taloussuhteista eri talousjärjestelmien vä-       lun kohteiksi, kuten Tampellan aikoinaan teke-
18040: lillä. Näitä kokemuksia tulisi hyödyntää myös ke-          mät investoinnit ulkomaiseen asetuotantoon, No-
18041: hitysmaasuhteissa. Suomi ei ole samalla tavoin             kian tytäryhtiön hankinta Turkista ja Karhu-Ti-
18042: riippuvainen kehitysmaista tuotavasta energiasta           tanin sijoitukset Etelä-Korean jalkinetuotantoon.
18043: tai raaka-aineista kuin muut vastaavan kokoiset               Omaa kieltänsä maamme virallisesta suhtautu-
18044: eurooppalaiset valtiot. Suomi ei ole myöskään jä-          misesta kehitysmaakaupan kehittämiseen ja siitä,
18045: senenä sellaisissa kauppapoliittisissa järjestöissä,       mihin päin kauppasuhteita halutaan avata, puhu-
18046: jotka sitoisivat taloudellisten kehitysmaasuhtei-          vat kehitysmaihin suuntautuneet ministerivierai-
18047: den vaihtoehtoja. Omaehtoiselle ja riippumatto-            lut viimeisten kymmenen vuoden aikana. Useim-
18048: malle ulkomaankauppapolitiikalle luo merkittä-             min on käyty alueellisissa kasvukeskuksissa ja öl-
18049: vän alueen juuri taloudellinen kanssakäyminen              jyntuottajamaissa eli kasvavaa ostovoimaa edusta-
18050: kehitysmaiden kanssa sekä bilateraalisissa että ns.        vissa maissa, kuten Brasiliassa, Indonesiassa ja
18051: kolmikantaan perustuvissa vaihtosuhteissa.                 Saudi-Arabiassa. Käynnit kehitysyhteistyöohjel-
18052:     Ainoa keino, jolla Suomen kehitysmaakauppaa            mamaissa ovat harvinaisempia, ikään kuin ikävä-
18053: voidaan kehittää niin, että se täyttäisi saman             nä velvollisuutena käydä pikipäin köyhien suku-
18054: suuntaisia vaatimuksia kuin varsinainen kehitys-           laisten luona. Aivan harvoja poikkeuksia lukuun
18055: yhteistyö ja olisi sopusoinnussa virallisen ulkopo-        ottamatta todella köyhiin ja alikehittyneisiin mai-
18056: liittisen linjan kanssa, on sen alistaminen julki-         hin virallisia vierailuja ei Suomesta tehdä. Kuiten-
18057: seen valvontaan. Eri kehitysmaiden kanssa Suo-             kin näiden maiden tarve kauppasuhteiden luomi-
18058: men olisi pyrittävä solmimaan pitkäaikaisia kah-           seen olisi suuri.
18059:  denkeskisiä kauppa- ja yhteistyösopimuksia. Näil-            Arvostelua ei kestä myöskään se, että Suomen
18060:  lä sopimuksilla olisi mahdollista säännellä niin          julkisista kehitysyhteistyövaroista hyvin suuri osa
18061: kauppasuhteita kuin yleistä kehitysyhteistyötä.            on mennyt monenkeskiseen kehitysapuun siten,
18062:  Niiden avulla pitäisi edistää omaehtoista kehitystä       että varsin huomattava osa on jakautunut eri
18063:  niin kyseessä olevassa kehitysmaassa kuin Suomes-         pankkiryhmille. Eduskuntaa on syytettävä siitä,
18064:  sakin.                                                    että tämä on hyväksytty. Näiden rahoituslaitosten
18065:     Niinsanotussa kolmikantakaupassa Suomi voisi           päätöksenteko on epädemokraattinen, ja Suomen
18066:  liittää yhteen sosialististen maiden ja kehitysmai-       mahdollisuudet vaikuttaa niiden toimintaan ovat
18067:  den välisiä taloudellisia suhteita. Kehitysmaa-           varsin olemattomat. Ehdotonta päätösvaltaa käyt-
18068:  kauppaa voisi täydentää ja monipuolistaa varsin-          tää suurimpien rahoittajien - muutamien länsi-
18069:  kin sellaisilla tuotteilla, joita ei Suomessa tehdä.      maiden ja Yhdysvaltain- harvalukuinen joukko.
18070:     Jotta vältyttäisiin kehitysmaiden ja Suomenkin         Kehitysmaiden mahdollisuus vaikuttaa näihin ra-
18071:  etujen vastaiselta välikäsien runsaudelta, voitaisiin     hoituslaitoksiin on mitätön.
18072:  perustaa julkisin varoin ylläpidettävä tuontikes-            Kehitysrahoituslaitosten valta yksittäisten kehi-
18073:  kus, jonka välityksellä voitaisiin tuoda suoraan ke-      tysmaiden talouksiin ja myös niiden harjoittaman
18074:  hitysmaissa valmistettuja ja jalostettuja tuotteita.      politiikan sisältöön on valtava. Varsinaisiin kehi-
18075:  Se, joka tällä hetkellä haluaa tukea kehitysmaiden        tyshankkeisiin ja toimialan valintaan vaikuttaa se,
18076:  kauppaa ostamalla esim. nicaragualaista kahvia,           että lainoitus on kehitysrahoituslaitosten toimin-
18077:  joutuu maksamaan kilosta kaksinkertaisen hin-             nan ja luonteen vuoksi sidottu taloudelliseen
18078:  nan, ja rahat menevät Iänsirnaisille yhtiöille. Ei        tuottoon, ensisijaisesti vientiin kelpaavan tuotan-
18079:  edes edistyksellisestä osuuskauppaliikkeestä aina         non luomiseen. Tämä on merkinnyt vientisektorin ja
18080:  tahdo saada muita kuin Israelista tuotuja, meikä-         sitä palvelevan tuotannon yleisten edellytysten ke-
18081:  läisen suussa verenmakuisia sitrushedelmiä.               hittämistä, ei niinkään ihmisten tarpeiden kuin
18082:      Arvoisa puhemies! Pääoman vienti Suomesta             uusien taloudellisten toimintojen näkökulmasta.
18083: 43   428400002W
18084: 338                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18085: 
18086: 
18087:     Hallitus korostaa monenkeskisen kehitysyhteis-       pyritään turvaamaan yhtäläiset poliittiset, talou-
18088: työn merkitystä Suomen ulkopolitiikan ja YK-             delliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet.''
18089: politiikan välineinä. SKDL:n mielestä tämä lähtö-           Tämä on mitä suurinta hurskastelua. Hallituk-
18090: kohta on virheellinen. Kehitysmaapolitiikka ei           sen harjoittamaa kehitysyhteistyötä voidaan arvos-
18091: saisi olla muiden ulkopoliittisten tavoitteiden -        tella nimenomaan tehdyn maavalinnan takia. Se
18092: YK-solidaarisuuden tai yhteispohjoismaisuuden            noudattaa monissa tapauksissa kaikkea muuta
18093: -väline, vaan korostan vielä kerran, sen tulisi ol-      kuin edellä mainittua linjaa. Tällä tarkoitan esi-
18094: la keskeinen osa Suomen harjoittamaa rauhan po-          merkiksi Egyptin, Kenian ja Sri Lankan valitse-
18095: litiikkaa. Sen lisäksi alueelliset kehityspankit eivät   mista virallisiksi kehitysyhteistyön ohjelmamaiksi.
18096: ole edes muodollisesti YK:n alajärjestöjä. Latina-       (Ed. Mäki-Hakola: Entäs Vietnam?) Näiden mai-
18097: laisen Amerikan kehityspankkiin Suomi liitettiin,        den sisäpoliittinen, taloudellinen ja sotilaspoliitti-
18098: vaikka kehitysyhteistyön neuvottelukunta ja edus-        nen kehitys on kulkeutunut aivan päinvastaiseen
18099: kunnan ulkoasiainvaliokunta oiivat sitä vastaan.         suuntaan kuin hallituksen esittämät arvioperus-
18100: Pankin päätökset poikkeavat myös jatkuvasti Suo-         teet edellyttäisivät. Näissä maissa ei ihmisoikeuk-
18101: men ulkopolitiikan tavoiteasettelusta.                   sia ole juuri kunnioitettu. Hallitus onkin hylännyt
18102:    Edellä mainituista syistä SKDL pitää oikeana,         julkilausumansa periaatteet ja siirtynyt maavalin-
18103: että se osa Suomen kehitysyhteistyövaroista, joka        nassa pariteetti järjestelmään, jonka mukaan sosia-
18104: kanavoidaan monenkeskiseen kehitystyöhön, an-            listisen kehitysmaan ottaminen ohjelmamaaksi
18105: netaan ennen kaikkea sellaisille YK:n kehitys-           edellyttää vastaavasti ainakin kahden kapitalisti-
18106: yhteistyöjärjestöille, jotka käyttävät varansa hu-       sen maan ottamista mukaan vaikkeivät ne täyttäisi
18107: manitaariseen apuun. Tällaisia järjestöjä ovat           asetettuja vaatimuksia.
18108: esim. YK:n lastenavun kansainvälinen rahasto                Ilmeisesti hallituksen linjattomuus maavalin-
18109: Unicef ja YK:n maatalousjärjestö FAO.                    nassa johtuu vastenmielisyydestä myöntää, että
18110:     Arvoisa puhemies! SKDL:n mielestä julkisin           kehitysmaissa sosialistinen järjestelmä on YK:n ti-
18111: varoin tapahtuvan kehitysyhteistyön on perustut-         lastojenkin valossa osoittautunut ylivoimaiseksi
18112: tava kehitysmaan omaan kehitystarpeeseen. Yh-            kansojen perustarpeiden tyydyttäjänä niin elintar-
18113: teistyön tehtävänä on vapauttaa ja täydentää niitä       vikkeiden kuin terveydenhuollon ja sivistyksenkin
18114: resursseja, joita maalla jo on. Kehitysavun tulee li-    aloilla. Eräs luotettava osoitin on lukutaitopro-
18115: sätä vastaanottajamaan omavaraisuutta kaikilla           sentti verrattuna bruttokansantuotteeseen asukas-
18116: aloilla. Sen tulee lisätä elintarviketuotantoa ja        ta kohti. Esimerkiksi Egyptin bruttokansantuote
18117: poistaa nälkää, edistää ja parantaa terveydenhuol-       oli vuonna 1982 yli nelinkertainen henkeä kohti
18118: toa ja koulutusta, poistaa lukutaidottomuutta se-        Vietnamiin verrattuna ja sen kasvu oli yli 5 %,
18119: kä edistää maan sisäistä demokratiaa.                    kun se Vietnamissa samana vuonna näytti lähes
18120:    Tärkeintä on silloin, että kehitysyhteistyö suun-     saman verran miinusta. Kuitenkin Vietnamin lu-
18121: nataan niin, että se vastaanottajamaassa hyödyttää       kutaitoprosentti oli kahdeksan vuotta sitten päät-
18122: ennen muuta kaikkein vaikeimmassa asemassa               tyneestä sodasta huolimatta 87, mutta Egyptissä
18123: olevaa väestönosaa. Oleellinen kysymys on siten          oli 44. Aikuisten lukutaitoprosentti kummassakin
18124: se, mitkä ovat ne maat, joihin Suomen kehitysyh-         maassa oli sama, eli 77. (Ed. Stenbäck: Fantasti-
18125: teistyö tulee suunnata. Jos maan hallitus toimii         nen propagandapuhe!) Tämä paljastaa sen, että
18126: kansan enemmistön etujen vastaisesti, ei nauti           Egyptissä lasten mahdollisuudet koulunkäyntiin
18127: kansan luottamusta eikä kykene organisoimaan             ovat huolestuttavan heikot. Vietnamissa sen sijaan
18128: kehitysyhteistyötä niin, että nämä tavoitteet edes       jokaisella lapsella on oikeus yhdeksänvuotiseen il-
18129: tyydyttävästi täytetään, kehitysyhteistyö on teho-       maiseen koulunkäyntiin. (Ed. Anna-Liisa Joki-
18130: tonta. Pahimmassa tapauksessa kehitysapu on täl-         nen: Siinä sen kuulitte! - Ed. Stenbäck: Kerto-
18131: löin jopa kansan etujen vastaista esimerkiksi edis-      kaa lisää vain! )
18132: täessään korruptiota, lisätessään maan sisäistä eriar-      Virkamiespäätökset kehitysyhteistyön ohjelma-
18133: voisuutta ja pönkittäessään kelvottomia hallituksia.     maiden valinnasta eivät ole noudattaneet asetet-
18134:    Hallituksen selonteossa todetaan, että "kah-          tuja tavoitteita. Siksi haluammekin esittää harkit-
18135: denvälinen apu kohdistetaan maihin, jotka omis-          tavaksi, että maaohjelmaneuvottelut alistetaan
18136: sa kehityssuunnitelmissaan pyrkivät taloudellisen        parlamentaariseen valvontaan. Hallituksen asetta-
18137: riippumattomuutensa vahvistamiseen sekä talou-           mia ohjelmamaita koskevia normeja vastaavat
18138: dellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseen''.       mm. Nicaragua, Kamputsea ja Angola, jotka kaik-
18139: Lisäksi sanotaan: "Erityistä huomiota hallitus kiin-     ki Suomen tulisi valita kehitysyhteistyön ohjelma-
18140: nittää siihen, että kaikille yhteiskunnan jäsenille      maiksi. (Ed. Mäki-Hakola: Mitenkäs Angola?)
18141:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       339
18142: 
18143: 
18144:     Hallituksen selonteko tuottaa pettymyksen               kera on useimmiten tukenut suomalaisyritysten
18145: myös siksi, että se ei odotuksista huolimatta sisäl-        kansainvälistymispyrkimyksiä pehmeällä rahalla
18146: tänyt sitovaa aikataulua kehitysyhteistyömäärära-           maihin, jotka monilla arviointiperusteilla ovat
18147: hojen nostamiseksi 0, 7 % :iin bruttokansantuot-            kaikkea muuta kuin hyväksyttäviä, kuten Indone-
18148: teesta esimerkiksi vuoteen 1987 mennessä, kuten             sia, Filippiinit, Malesia, Singapore. Mikäli Teke-
18149: SKDL:n toivomusaloitteessa on esitetty. Myös                ran toimimaa ylipäätänsä halutaan jatkaa, tulisi se
18150: muista eduskuntaryhmistä on saman suuntaisia                siirtää kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuu-
18151: toivomusaloitteita tehty. Mm. budjettikäsittelyn            teen ja kehitysmaiden teollisuustuotantoa olisi
18152: yhteydessä olemme esittäneet, että tarvittavia va-          edistettävä kehitysyhteistyön periaatteiden mu-
18153: roja olisi vapautettava asemäärärahoista.                   kaisesti.
18154:     Vaikka esimerkiksi valtiontilintarkastajat ovat            Arvoisa puhemies! Muodiksi on tullut ylpeillä
18155: kiinnittäneet vakavaa huomiota eräisiin epäonnis-           sillä edistyksellisyydellä, että naisten asema ote-
18156: tuneisiin kehitysyhteistyöhankkeisiin, hallitus itse        taan huomioon mm. kehitysyhteistyössä. Edistyk-
18157: suhtautuu niihin varsin vaimealla kritiikillä. Toi-         sellisyydelle voitaisiin myös antaa merkittävää si-
18158: vottavasti kuitenkin tartutaan edes niihin epäkoh-          sältöä. SKDL:n mielestä Suomella olisi siihen eri-
18159: tiin, jotka eivät ole johtuneet paikallisten olosuh-        tyiset mahdollisuudet. Onhan maatalous- ja elin-
18160: teiden heikosta tuntemisesta tai kokemuksen                 tarviketuotanto tärkeimpiä toimialoja Suomen
18161: puutteesta. Tarkoitan esimerkiksi kehitysyhteis-            kehitysyhteistyössä, ja juuri maataloustuotan-
18162: työosaston hankintatoimimaa, jota julkisuudessa             nossa, joka yleensä on kehitysmaiden tärkein
18163: on moneen otteeseen aiheellisesti arvosteltu. Han-          tuotantoala, ovat naiset hyvin huomattava osa
18164: kintatoiminnassa taidetaan usein maksaa huomat-             työvOimasta.
18165: tavaa ylihintaa asianomaisen laitteen suomalaisen               Naiset lähes yksin kantavat vastuun omava-
18166: toimittajan hyödyksi. Toisaalta kehitysmaihin toi-          raisviljelystä eli siitä tuotannosta, joka tulee
18167: mitetaan edelleen kalliita laitteita, joiden käyttö         perheen käyttöön tai torimyyntiin paikallista
18168: sitten jääkin vähäiseksi - jos niitä ollenkaan käy-         kulutusta varten. Miehet osallistuvat useammin
18169: tetään.                                                     viemiviljelyyn. Kehitysmaiden huutava puute
18170:     Kehitysyhteistyö-lehden tämän vuoden ensim-             ruuasta ei johdu tuottavuuden alhaisuudesta,
18171: mäinen numero kertoo Suomen ja Egyptin välises-             vaan pääasiassa siitä, että uudenaikainen maa-
18172: tä terveydenhuoltoprojektista. Projektin ensim-             talous kehitysmaissa kytkeytyy läheisesti vien-
18173: mäiseen vaiheeseen kuului Tansan terveyskeskuk-             tiin maailman markkinoille. Jos nälän poista-
18174: sen uusiminen ja Saft Rashinin terveystalon raken-          mista pidetään keskeisenä kehitysyhteistyössä,
18175:  tamisen suunnittelu. Tehtävä annettiin suomalai-           voimavarat olisi suunnattava ennen kaikkea
18176: selie konsultille ilman tarjouskilpailua ja ilman           naisten työn helpottamiseen ja kehittämiseen.
18177: tarkkaa toimeksiantoa. Vastaavanlainen suhtautu-            Nyt naisten harjoittamassa viljelyssä on edel-
18178: minen tuli esille projektin jokaisessa vaiheessa.           leen pääasiallisin työväline kuokka, kun taas
18179: Tällä hetkellä Tansan sairaala seisoo tyhjillään,           tekniset uudistukset sijoittuvat vientituotan-
18180: koska teknisesti korkeatasoiseen leikkaussaliin ei          toon ja siis miesten käyttöön.
18181: ole saatu palkatuksi kirurgia ja koska korkeatasois-            Käsittämättömän lyhytnäköistä on se, että
18182:  ta röntgenlaitetta ja autoklaavia ei osata eikä voida      naiset jatkuvasti syrjäytetään maaseudun kehi-
18183:  käyttää tislatun veden puutteessa. (Ed. Mäki-              tysohjelmissa. Naisten vastuulla olevan maata-
18184:  Hakola: Samoin on Etiopiassa!) Sairaalan suhteen           loustuotannon kehittämiseen panostetaan tus-
18185:  on muitakin ongelmia. Tällaisista kokemuksista             kin lainkaan, vaikka yksintuottajan asemassa
18186:  olisi jo aika oppia jotain.                                olevat naiset muodostavat usein vähintään kol-
18187:     Teollisen kehitysyhteistyön rahastosta Tekerasta        mannen osan viljelijöistä.
18188:  totesi aikoinaan jo kehitysyhteistyökomitea, ettei            Aivan liian usein ulkopuoliset asiantuntijat
18189:  sitä pidä käsittää kehitysyhteistyöksi. Tekeran tä-        ovat tuoneet naisille korvaavaa, usein epätarkoi-
18190:  hänastinen toiminta onkin osoittanut oikeaksi nä-          tuksenmukaista tietoutta sen sijaan, että naisille
18191:  kemyksen, että viennin edistäminen ei ole kehi-            annettaisiin mahdollisuus kehittää omaa tietä-
18192:  tysyhteistyötä. On vähintäänkin kyseenalaista,             mystään. Kehitysmaiden naisille tulisi suunnata
18193:  vastaavatko Tekeran rahoittamat hankkeet ja maa-           tarvittavia voimavaroja ja koulutusta, jotta he voi-
18194:  valinnat kaikilta osin Suomen kehitysyhteistyöpo-          sivat itse suunnitella ja uudistaa omat työväli-
18195:  litiikan periaatteita. Sen sijaan että pyrittäisiin vä-    neensä ja viljelymenetelmänsä nykyisiä tarpeita
18196:  hiten kehittyneiden maiden kanssa kehittämään              vastaaviksi. Tässä työssä olisi Suomella hyvät mah-
18197:  niiden eduista ja tarpeista lähtevää tuotantoa, Te-        dollisuudet osoittaa edistyksellistä esimerkkiä.
18198: 340                                    Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18199: 
18200: 
18201:    SKDL pitää tärkeänä, että kehitysyhteistyön         kansainväliseen tutkimuslaitokseen on turvatta-
18202: päätöksentekoa demokratisoidaan. Keskeisellä           va. Suomen kehitysyhteistyöhankkeiden suun-
18203: sijalla päätösten suunnan muuttamisessa on             nittelussa, seurannassa ja arvioinnissa tulee en-
18204: kansalaisjärjestöjen solidaarisuus- ja kehitysyh-      tistä paremmin hyödyntää sitä tieteellistä kapa-
18205: teistyö ja sitä seuraava julkinen keskustelu Suo-      siteettia, jota suomalaiset tutkijat ja tutkimus-
18206: men paikasta maailmantaloudessa.                       laitokset voivat antaa. Suomen kehitysmaasuh-
18207:    Vuodesta 1974 ulkoministeriön kehitysyh-            teiden tutkimus ja kehitysmaita koskevien
18208: teistyöosasto on tukenut kansalaisjärjestöjen ke-      asioiden tiedottaminen kotimaiselle yleisölle
18209: hitysyhteistyötoimintaa myöntämällä siihen             on ensisijaisesti suomalaisten tutkijoiden tehtä-
18210: avustuksia, joita tämän vuoden budjetissa on           vä.
18211: kaksinkertaistettu viime vuoteen verrattuna.              Varsinainen kehitysmaatutkimuksen ylläpito
18212: SKDL pitää tätä kehitystä oikeana. Kuitenkin           ei kuitenkaan kuulu ulkoasiainministeriön hal-
18213: on huolestuttavaa, että ulkoministeriön virka-         linnonalaan, eikä se olisi tarkoituksenmukaista-
18214: miehet tämän kautta ovat pystyneet vaikutta-           kaan. Kehitysmaatutkimus myös kehitysprojek-
18215: maan järjestöjen kehitysyhteistyön sisältöön.          teihin liittyessään tuleekin pitää organisatori-
18216:    Ulkoasiainministeriön päätös keskittää kan-         sesti irrallaan ulkoasiainhallinnosta, jotta se tie-
18217: salaisjärjestöjen      kehitysyhteistyömäärärahat      teellisesti itsenäisenä ja kriittisenä voisi hyödyn-
18218: harvemmille, pitkäaikaisemmille projekteille           tää kehitysmaapoliittista päätöksentekoa. Par-
18219: suosii suuria järjestöjä, joilla on omat kansain-      haimpiin tuloksiin päästään kehittämällä yh-
18220: väliset yhteytensä ja perinteensä kehitysyhteis-       teistyötä ulkoasiainministeriön, eri korkeakou-
18221: työssä. Silloin pienemmät projektit, joita esi-        lujen ja tutkimuslaitosten sekä Suomen Akate-
18222: merkiksi naisjärjestöt ovat toteuttaneet, ovat         mian välillä.
18223: vaarassa jäädä ilman avustuksia.                          Tutkimuksen osuutta kehitysyhteistyömäärä-
18224:    Valtioneuvosto teki vuonna 1973 päätöksen           rahoissa tulisi kasvattaa merkittävästi, ja niistä
18225: humanitaarisen avun antamisesta myös kansal-           2 13: n pitäisi mennä kotimaiseen tutkimukseen
18226: lisille vapautusliikkeille. Kuten Vietnamin,           ja loput kehitysmaiden kanssa yhteistyössä teh-
18227: Portugalin entisten siirtomaiden, Nicaraguan ja        täviin tutkimushankkeisiin.
18228: useiden muiden maiden lähihistoria osoittaa,              Lopuksi haluan kiinnittää huomiota siihen,
18229: laajalti kansainvälistä tunnustusta saavat vapau-      että kulttuuriyhteistyö kehitysmaiden kanssa
18230: tusliikkeet ovat kansojensa ainoita laillisia edus-    voisi syventää kehitysmaatietouttamme sekä
18231: tajia ja itsenäisyytensä saavuttaneiden valtioi-       edistää rauhankasvatusta ja kansojen välistä ym-
18232: den kehityksen johtajia. (Ed. Mäki-Hakola: En-         märrystä. Porvarilliset tiedotusvälineet usein
18233: täs Unita?)                                            esittävät kehitysmaat kummallisuuksien tai sen-
18234:    Taloudellinen tuki kansallisille vapautusliik-      saatioiden, säälittävän kurjuuden ja sheikkien
18235: keille on kuitenkin koko kuluneena kymmen-             viidakkona. Kolmannen maailman todellisuus,
18236: vuotiskautena ollut hyvin vähäistä. Lisäksi se on      johon kuuluu myös moni-ilmeinen, rikas kult-
18237: rajoittunut Afrikan mantereelle, koska sitä on         tuuriperinne, jää silloin helposti näkymättö-
18238: myönnetty vain Afrikan yhtenäisyysjärjestön            miin. Näin meiltä jää saavuttamatta se syvälli-
18239: OAU:n tunnustamille vapautusliikkeille. Mo-            nen kehitysmaiden tuntemus, joka on todella
18240: net laajaa tunnustusta nauttivat liikkeet ovat         onnistuneen kehitysyhteistyön tärkein edelly-
18241: jääneet kokonaan vailla humanitaarista tukea.          tys.
18242:    Hallituksen olisi määriteltävä uudestaan kan-          Arvoisa puhemies! Maapallollamme ei ole
18243: tansa vapautusliikkeiden tukemiseen siten, että        varauloskäyntiä, jonka kautta me suomalaiset
18244: myös muut, YK:n tunnustamat tai laajaa kan-            voisimme pelastua ydinsodan syttyessä. Voi-
18245: sainvälistä tunnustusta saaneet vapautusliikkeet       daan perustellummin kuin koskaan aikaisem-
18246: voitaisiin sisällyttää kehitysavun piiriin.            min sanoa, että koko maailman kohtalo on yh-
18247:    YK-yliopiston ns. Wider-instituutin sijoitta-       teinen. Meidän on niin oman elämämme kuin
18248: minen Helsinkiin on myönteinen asia Suomel-            kaikkien kansojen paremman tulevaisuuden
18249: le, sekä poliittisesti että tieteellisesti. Wider-     edestä tehtävä kaikki voitavamme sen mielettö-
18250: instituutin perustamisen myötä korostuu myös           män kehityksen pysäyttämiseksi, joka on vienyt
18251: kotimaisen kehitysmaatutkimuksen merkitys              siihen,      että   Liittotasavallasta     ammuttu
18252: mm. seuraavista syistä:                                Pershing-ohjus voisi lentää Moskovaan kuudes-
18253:    Suomalaisten kehitysmaatutkijoiden täysipai-        sa minuutissa, samalla kun afrikkalainen äiti
18254: noinen osallistuminen maassamme sijaitsevaan           käyttää monta tuntia päivässä vedenhakuun.
18255:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        341
18256: 
18257: 
18258:    Ed. E n ä v a a r a : Herra puhemies! Hallitus         hitysmaiden kuilun kaikkinainen poistaminen.
18259: on kehitysyhteistyöpoliittisessa selonteossaan lu-        Kansainvälisen kehitysyhteistyön tavoitteena tulee
18260: vannut pitää kiinni siitä, että tarkoituksena on ta-      olla kansojen itsemääräämisoikeuden vahvistami-
18261: loudellisten mahdollisuuksien puitteissa lisätä ke-       nen, pyrkimys ristiriitojen rauhanomaiseen sovit-
18262: hitysyhteistyövaroja siten, että 0, 7 % :n brutto-        teluun sekä kansojen ja ihmisten taloudellisen, so-
18263: kansantuoteosuus saavutetaan tämän vuosikym-              siaalisen ja sivistyksellisen eriarvoisuuden vähentä-
18264: menen jälkipuoliskolla. Tämä merkitsee Suomen             mmen.
18265: antaman julkisen kehitysavun kaksinkertaistumis-             SMP kannattaa sellaista kehitysmaiden autta-
18266: ta vuosikymmenen loppuun mennessä.                        mista, joka lievittää niissä vallitsevaa nälkää ja
18267:    Kun tarkastellaan julkisen kehitysavun osuuden         muuta inhimillistä hätää sekä luo kestävää pohjaa
18268: kasvua bruttokansantuotteesta viime ja tällä vuo-         niiden omin voimin tapahtuvalle taloudelliselle
18269: sikymmenellä, niin Suomen antama kehitysapu               kehitykselle ja elintason nousulle. SMP katsoo, et-
18270: on noussut suhteessa moniin muihin maihin var-            tä erityisesti metsittäminen ja aavikoitumisen es-
18271: sin voimakkaasti ja johdonmukaisesti. Vuonna              täminen olisi saatava tärkeiksi Suomen kehitys-
18272: 1970 kehitysapumme oli bruttokansantuotteesta             avun ja ulkomaankaupan alueiksi.
18273: vain 0,06 %, mutta kymmentä vuotta myöhem-                   SMP ei hyväksy sellaista kehitysavun nimissä
18274: min jo 0,22 % eli lähes nelinkertainen määrä. Tä-         tapahtuvaa veromarkkojemme jakamista ulko-
18275: män vuoden budjetissa kehitysyhteistyömäärära-            maille, missä apu ohjataan aseistukseen ja soti-
18276: hat ovat jo yli 1100 milj. mk eli 0,39% arvioidus-        miseen tai poliittisen ideologian väkivaltaiseen
18277: ta bruttokansantuotteesta.                                levittämiseen. Nykyistä suurempi osa kehitysa-
18278:     Suomen antaman kehitysavun bruttokansan-              vustamme olisi ohjattava molempien osapuol-
18279: tuoteosuus on nopeahkosta noususta huolimatta             ten kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla
18280: edelleen kansainvälisesti melko alhainen. OECD-           maailman köyhimpien maiden auttamiseen.
18281: maista sen vuonna 1982 alitti vain viisi maata, joi-         Hallituksen selonteon liiteosassa todetaan,
18282: den joukossa tosin olivat sellaisetkin talousmahdit       että kehitysyhteistyölle asetettujen määrällisten
18283: kuin Yhdysvallat, Japani ja Italia. Samalla kun           tavoitteiden ohella hallitus painottaa entises-
18284:  Suomen kehitysapuosuus bruttokansantuotteesta            tään avun sisällön ja laadun merkitystä. Vaikka
18285: oli vuodesta 1970 vuoteen 1982 noussut viisinker-         Suomen antama kehitysapu on markkamääräi-
18286: taiseksi, oli se mm. Englannissa ja Yhdysvalloissa        sesti ottaen verraten hyvin kohdentuvaa ja laa-
18287:  selvästi laskenut ja noussut kaikkien OECD-              dullisesti korkeatasoista, on sen yhteydessä pal-
18288:  maiden kohdalla 0,34 % :sta vain 0,38 % :iin.            jastunut pahoja epäonnistumisia, jopa suora-
18289:  Nousu on siis muissa OECD-maissa ollut hidasta.          naisia skandaaleja. Epäonnistumisten syyt ovat
18290:     Viimeaikaiset maailmanlaajuiset talousongel-          useasti löydettävissä valmistelun ja suunnitte-
18291:  mat ovat koetelleet teollistuneita maita, mutta il-      lun heikkoudesta sekä toteutuksen valvonnan
18292:  meisesti vielä enemmän kehitysmaita. Elintaso on         leväperäisyydestä. Ilmeisesti ainakin osasyyllisiä
18293:  laskenut niin Afrikassa kuin Latinalaisessa Ameri-       ovat suuren rahan kanssa yhteen pelaavat teo-
18294:  kassakin. Erityisen hälyttäväksi tilanne hallituksen     riaherrat ja poliittisin ansioin valitut jäsen-
18295:  selonteon liiteosan mukaan koetaan monissa Afri-         kirjavirkamiehet. Kehitysyhteistyöhankkeiden
18296:  kan maissa, joissa eräiden ennusteiden mukaan ei         suunnittelun ja valvonnan tehostamisessa onkin
18297:  lähimmän kymmenen vuoden aikana saavuteta                vielä paljon tehtävää.
18298:  suotuisissakaan olosuhteissa 1970-luvulla vallin-           Kehitysyhteistyö ei ole yksinomaan pyytee-
18299:  nutta reaalista tulotasoa. Köyhyysrajan alapuolella      töntä antamista. Niinpä ulkoasiainministeriön
18300:  olisi vuonna 2000 hyvänkin talouskehityksen valli-       selvityksestä käy ilmi, että Suomen vuosina
18301:  tessa yli 600 miljoonaa ihmistä.                         1980- 1982 antamasta kehitysavusta palautui
18302:     SMP suhtautuu myönteisesti kehitysyhteistyö-          Suomeen takaisin noin 57 %. Kahdenvälisestä
18303:  hön ja katsoo erityisohjelmansa mukaisesti, että         avusta palautuma oli jopa 64 %.
18304:  Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön tulee pe-             SMP:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että
18305:  rustua julistukseen uudesta kansainvälisestä ta-         hallituksen toimesta selvitetään Suomen antamal-
18306:  lousjärjestyksestä sekä siihen liittyvään toimenpi-      la kehitysavulla maastamme ostettujen tavaroiden
18307:  deohjelmaan köyhyyden ja taloudellisen hädän             ja palvelusten työllisyys- ja muut kansantaloudel-
18308:  lievittämiseksi kaikkialla maailmassa. Ohjelmassa        liset vaikutukset. SMP pitää edelleen tärkeänä, et-
18309:  todetaan edelleen, että yhtä merkittävänä maail-         tä kehitysavusta mahdollisimman suuri osa anne-
18310:  manrauhan edellytyksenä kuin idän ja lännen              taan suomalaisina tuotteina ja palveluksina, sikäli
18311:  suhteiden parantaminen on teollistuneiden ja ke-         kuin niitä ei voida tuottaa kohdemaissa.
18312: 342                                   Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18313: 
18314: 
18315:    Tehokkainta kehitysyhteistyötä on se, mikä         ki-Amerikassa. Humanitaarisen avun tarvetta
18316: mahdollisimman tehokkaasti vastaa avustetta-          on lisännyt myös kasvava joukkopakolaisuus.
18317: van kehitysmaan tarpeita, mutta mikä samalla             Herra puhemies! Tältä rakentavalta pohjalta
18318: tukee köyhyyden ja työttömyyden poistamista           SMP:n eduskuntaryhmä kiinnittää lisäksi huo-
18319: avunantajamaasta.                                     miota seuraaviin asioihin:
18320:    Julkisen kehitysavun lisääntymisestä huoli-           Kun kirkon toimesta on kerätty rahaa viljan
18321: matta on nälkä ja aliravitsemus erityisesti Afri-     hankkimiseen Etiopian nälkäisten auttamiseksi,
18322: kan kuivuusalueilla lisääntynyt. Aliravitsemuk-       niin hallitus ei ole myöntänyt tälle avustusviljalle
18323: sesta kärsii pysyvästi useita satoja miljoonia ih-    vientitukea. Tämä merkitsee sitä, että keräysva-
18324: misiä. Kansainvälisten arvioiden mukaan näl-          roilla saadaankin viljaa vain miljoona kiloa odote-
18325: kä- ja aliravitsemusongelmat jatkuvat ainakin         tun kahden miljoonan kilon sijasta. Se merkitsee
18326: tämän vuosisadan loppuun saakka ja vaarana            myös sitä, että valtio saa ylijäämäviljaa nyt myy-
18327: on, että ne koskettavat yhä useampia ihmisiä.         dyksi vain miljoona kiloa vientituen mahdollista-
18328: Elintarvikeapu on siis erittäin tärkeää.              man kahden miljoonan kilon sijasta. SMP:n edus-
18329:    Hallituksen selonteossa sanotaan Suomen            kuntaryhmä on ottanut tähän asiaan kantaa pari
18330: elintarvikeavun lisääntyneen voimakkaasti.            viikkoa sitten ja vaatinut, että vientituki on kirkon
18331: Kuitenkin Suomi antoi elintarvikeapuun viime          keräämälle viljaerälle myönnettävä pikaisesti ja
18332: vuonna vain 45 milj. mk, joka on vain 5 % ko-         että mikäli asiaan liittyy oikeudellisia vaikeuk-
18333: ko kehitysavustamme. Tätä on pidettävä äärim-         sia, on ne kiireellisesti selvitettävä.
18334: mäisen pienenä määränä, koska esim. muiden               Viime aikoina on puhuttu paljon siitä, että
18335: OECD-maiden kehitysavusta elintarvikeapu on           yksityisen veronmaksajan tulisi saada verotuk-
18336: ollut yli 10 % :n luokkaa. Valtion tämän vuo-         sessa vähentää esimerkiksi kotimaan veteraani-
18337: den budjetissakin elintarvikeohjelmiin on va-         ja vammaisjärjestöjen hyväksi sekä kehitysa-
18338: rattu vain 56 milj. mk, vaikka ulkoasiainminis-       puun annetut lahjoitukset. Tästä on valmisteltu
18339: terinä on keskustapuolueen puheenjohtaja.             lainmuutosta valtiovarainministeriössä. Näin
18340: SMP: n mielestä elintarvikeavun osuutta kehitys-      valtio voisi kannustaa yksityisiä kansalaisia tu-
18341: avustamille olisi edelleen tuntuvasti lisättävä,      kemaan humanitaarista toimintaa niin koti-
18342: onhan Suomen tävtettävä osuutensa maailman            maassa kuin kehitysmaissa. SMP toivoo, että tä-
18343: elintarviketuotann'ossa, jotta se ei omalta osal-     mä lakiehdotus mahdollisimman nopeasti lä-
18344: taan lisäisi nälkää maailmassa. Rajut tuotanto-       päisee niin hallituksen kuin eduskunnankin kä-
18345: rajoitukset omassa maassamme ovat tuomitta-           sittelyn.
18346: via, kun tiedetään nälkäongelman kehitysmais-            Valtiontilintarkastajat ovat löytäneet Suo-
18347: sa vain pahenevan.                                    men antaman kehitysavun käytöstä paljon huo-
18348:    Pienellä tyydytyksellä on pantava merkille,        mauttamista. Esimerkiksi sopimatonta tekniik-
18349: että ulkoasiainministeriö on asettanut toimi-         kaa ja sopimattomia tarvikkeita on viety kehit-
18350: kunnan tutkimaan Suomen antaman elintarvi-            tymättömiin oloihin, jonne ne eivät ole soveltu-
18351: keavun kehittämistä. SMP:n eduskuntaryhmä             neet. Kehitysavun antajalle lasku on ollut kallis
18352: toivoo, että toimikunta saa työnsä nopeasti val-      mutta apu saajalle vähäinen. Hyödyn ovat kor-
18353: miiksi ja että siinä löydetään keinot, joilla maa-    janneet lähinnä suurteollisuus ja erilaiset etujen
18354: taloustuotantomme tarjoamat mahdollisuudet            tavoittelijat. Käytäntöä tuntemattomat teoria-
18355: saadaan hyödyttämään kehitysmaiden nälkäon-           herrat ovat olleet yhtä vaarallisia lopputuloksen
18356: gelman lievittämistä. Tämä olisi myös suoma-          kannalta kuin rötösherratkin. Ikävää julkisuutta
18357: laisen viljelijän ja suomalaisen maaseudun etu-       ovat saaneet mm. Suomen kehitysapuna Tansa-
18358: jen mukaista.                                         niaan toimittamat kalastustroolarit, jotka ovat
18359:    Hallituksen selonteosta käy edelleen ilmi, et-     vähän käytettyinä jääneet ruostumaan. Suurte-
18360: tä vaikka Suomen antama humanitaarinen apu            ollisuus on niistä kuitenkin rahansa saanut. Täl-
18361: on viime vuosina noussut, niin se edelleen on         laisesta kehitysavusta ei ole saajalle juuri hyötyä
18362: kansainvälisesti katsoen varsin vaatimatonta          ollut. Vastaavia esimerkkejä kehitysapumme
18363: luokkaa. Valtion tämän vuoden budjetissa tä-          epäonnistumisesta on runsaasti.
18364: hän tarkoitukseen on varattu vain 49,5 milj. mk          Kehitysavussa tulisikin ehdottomasti päästä
18365: eli vielä vähemmän kuin elintarvikeapuun. Hu-         siihen, ettei sitä anneta suuren rahan ehdoilla ja
18366: manitaarista apua olisi SMP:n mielestä lisättävä      olosuhteisiin sopimattomana huipputeknologia-
18367: voimakkaasti, sillä avun tarve on nopeasti li-        navaan apuna, joka tukee tarkoituksenmukaisen,
18368: sääntynyt erityisesti Afrikassa, Aasiassa ja Kes-     työvoimavaltaisen teknologian käyttöönottoa
18369:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       343
18370: 
18371: 
18372: kehitysmaissa niin maataloudessa kuin teollisuu-           landgrupering, i viiken de skandinaviska länderna
18373: dessa.                                                     utgör kärnan, kunde förslagsvis samlas på minis-
18374:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä kan-               ternivå, varför inte på inbjudan av Finland, för att
18375: nattaa hallituksen pyrkimystä nostaa kehitysyh-            överväga möjligheterna tili ett initiativ, som kun-
18376: teistyövarat tämän vuosikymmenen aikana 0, 7               de bryta dödläget. När det gälit europeisk säker-
18377: % :iin     bruttokansantuotteestamme.       Samalla        hetspolitik har Finland visat tålamod och envis-
18378: SMP:n eduskuntaryhmä kiinnittää vakavaa huo-               het, samma egenskaper behövs för att föra de glo-
18379: miota kehitysyhteistyön laadulliseen puoleen ja            bala utvecklingsfrågorna vidare. Den likasinnade
18380: katsoo, että tulevaisuudessa on humanitaarista ja          ländergruppen åtnjuter en betydandc prestige
18381: elintarvikeapua lisättävä muuta tukea voimak-              inom det internationelia samfundet och dess initi-
18382: kaammin. Laajaa elintarvikeapua SMP pitää suo-             ativ skulie väcka berättigad uppmärksamhet.
18383: rastaan välttämättömänä jo oman maaseutumme                   Det multilaterala biståndet är en viktig del av
18384: elinvoimaisena pitämisen sekä pien- ja perhevil-           vårt bistånd. Det vore ett fatalt misstag att inte
18385: jelmien säilymisen kannalta. Edelleen SMP:n                diskutera former, omfattning och inriktning för
18386: eduskuntaryhmä katsoo virheiden ja epäonnistu-             detta bistånd som borde uppgå tili minst 40 % av
18387: misten välttämiseksi, että kehitysyhteistyön val-          vår totala insats, detta enligt Sfp:s mening. Jag
18388: mistelua, suunnittelua ja valvontaa on tehostetta-         vili i detta sammanhang påpeka att det multilate-
18389: va sekä huolehdittava siitä, ettei kehitysyhteistyöl-      rala biståndet åtminstone under vissa år har sjun-
18390: lä lisätä kehitysmaiden ympäristö- ja muita ongel-         kit under 40 %. Det bör göras ansträngningar
18391: mla.                                                       för att faktiskt hålia det vid 40 % . Det finns
18392:                                                            också en hei del andra frågor som bör besvaras.
18393:    Ed. S t e n b ä c k : Herra puhemies, herr tal-         Viktigt vore det att Finland gradvis skulle ge sin
18394: man! När riksdagen nu har chansen att föra en              utrikespolitik en global dimension, d.v.s. vi
18395: grundlig debatt om Finlands biståndspolitik och            skulle slå fast vad vi vill åstadkomma i den
18396: u-ländernas situation, hoppas svenska riks-                mångfald av internationella organisationer i vil-
18397: dagsgruppen och Svenska folkpartiet att denna              ka vi medverkar och tili vilka vi bidrar med be-
18398: chans skall utnyttjas för att ge regeringen, ut-           tydande penningsummor. Först då blir Fin-
18399: rikesministeriet och dess biståndsavdelning väg-           lands utrikespolitik, i ordets egentliga mening,
18400: kost, vägledning och insikt om vad riksdagspar-            internationell när regering och riksdag i sin
18401: tierna verkligen anser om det biståndsarbete som           krets diskuterat dessa våra utrikespolitiska mål:
18402: hittilis bedrivits och om hur framtiden borde se           1) beträffande alla de FN -organisationer som
18403: ut.                                                        sysslar med utvecklingsfrågor, något som också
18404:    Utgångspunkten för Finlands engagemang i det            kan innebära att vi ställer villkor för våra finan-
18405: internationella biståndsarbetet är naturligtvis mo-        sieringsbidrag; 2) inom de regionala bankerna
18406: ralisk tili sin natur. Vårt välstånd kontrasterar alit-    där vår insats ibland förefaller att vara något
18407: för starkt med svälten och underutvecklingen i             slumpmässig; 3) gällande världsbanksgruppen
18408: stora delar av världen, en nöd som är så väldoku-          vars politik starkt påverkar utvecklingsdebatten
18409: menterad och som mången av oss sett med egna               i globalt avseende; 4) beträffande det humani-
18410: ögon. Viiken ideologi vi än företräder, oberoende          tära biståndet, dess nivå som i skandinaviskt
18411: av graden av religiös övertygelse eller trosriktning,      perspektiv och i rent internationellt perspektiv
18412: måste vi ledas tili handling, tili praktiskt arbete        är alltför låg; och 5) i förhållande tili de natio-
18413: för ökad jämlikhet, en jämnare fördelning av värl-         nella befrielserörelserna och deras hjälpbehov.
18414: dens resurser, resurser som vi i industristaterna             Finland har i många stycken undvikit eller
18415: slösar med på ett oförlåtligt sätt.                        inte alis försökt formulera konkreta riktlinjer
18416:    Jag vili varna för några misstag som kan göras i        för sin i ordets egentliga mening internationella
18417: denna debatt. Låt oss inte glömma bort att f1ere           politik. Ingen yttre press tvingar oss att samla
18418: Iänder måste fås med - helhjärtat - i en global            våra handlingslinjer i ett dokument, men bra
18419: resursöverföring från i- till u-länder. Därför borde       vore det att göra så. Vår internationella aktivitet
18420: Finland aktivt skapa en egen linje med tanke på            är redan nu av en sådan omfattning att vår tro-
18421: förverkligandet av den nya ekonomiska världs-              värdighet förutsätter en mera detaljformulerad
18422: ordningen. Trots att förhandlingsläget är alivar-          politik. Finlands utrikes- och utrikeshandelsmi-
18423: ligt låst vore det ändå värt att i nära samråd med         nistrar utsträcker sina resor tili Sydamerika, Ki-
18424: den s.k. likeminded-gruppen, likasinnade länder,           na, Indonesien, Indien och Australien osv. I
18425: söka nya öppningar. Denna löst sammanfogade                biståndet talas i dag om kvalitet kontra kvan-
18426: 344                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18427: 
18428: 
18429: titet och samma krav kan ställas på vår utrikes-        vystä. Viranomaiset voivat kuitenkin tehostaa pro-
18430: politik i tredje världen. Det är ingen konst att        jektiseurantaa ja luoda yhteistyöpuitteita kansain-
18431: bygga ut många och kortsiktiga kontakter, men           välisten rahoituslaitosten kanssa. Erityisesti yhteis-
18432: det gäller samtidigt att utforma en konsekvent          rahoitusmahdollisuuksia tulee kehittää. Eräät
18433: handlingslinje, en politik med substans. An-            muut antajamaat ovat jo solmineet kansainvälis-
18434: nars blir Finland bara ett opportunistiskt lyck-        ten rahoituslaitosten kanssa yhteisrahoitussopi-
18435: sökarland på jakt efter handelsprojekt med de           muksia, joiden puitteissa maan yrityksen on mah-
18436: verkliga motiven insvepta i en dimridå av fra-          dollista osallistua laitosten projektien toteuttami-
18437: ser.                                                    seen. Projektit valmistellaan normaaliin tapaan
18438:    Sam är att neutralitetspolitiken manar tili          erittäin huolellisesti rahoituslaitosten toimesta, ja
18439: en viss försiktighet, eftersom stormaktsintressen       ne ovat kehitys- ym. vaikutuksiltaan erittäin var-
18440: ofta återspeglas i u-ländernas problem.                 moJa.
18441:    En starkare betoning av ett kvalitativt högt-           Kansainvälisen avun laadun nostaminen on tär-
18442: stående multilateralt bistånd är därför minst           keää. Kuitenkaan ei saa unohtaa monenkeskisen
18443: lika viktig som en detaljdiskussion om vad som          avun tehokkuutta, johon on viime aikoina kiinni-
18444: är rätt och fel i vår bilaterala hjälpinsats. Tyd-      tetty huomiota mm. DAC:n keskusteluissa. Mo-
18445: ligen är de hundratals miljoner vi satsar på            nenkeskisen avun laatuun on myös suhtauduttava
18446: UNDP, Unicef o.s.v. inte lika spektakulära,             terveellä kriittisyydellä. Monissa järjestöissä on to-
18447: men som anhängare av FN-systemet slår vi två            dellisia ongelmia, mutta niitä voidaan ja niitä tu-
18448: flugor i en smäll genom att satsa på det multila-       lee korjata. Kun Suomi, aivan oikein, pyrkii myös
18449: terala stödet. Dels stöder vi FN:s verksamhets-         tulevaisuudessa pitämään multilateraalisen avun
18450: möjligheter och trovärdighet, dels behöver vi           osuuden verrattain korkeana, on omien intres-
18451: inte bygga upp en så stor administrativ apparat.        siemme mukaista ponnistella kansainvälisten jär-
18452: Ibland hör man klagomål på den dyra FN-byrå-            jestöjen kehitysyhteistyön tehostamiseksi. Tämä
18453: kratin, men vi kan vara övertygade om att sam-          on mahdollista toimiessamme järjestöjen hallin-
18454: ma misstag, samma administrativa "slöseri",             toelimissä. Kun avustuksemme esim. YK-järjes-
18455: äger rum i den nationella byråkratin. Endast            töille kasvaa, vahvistuu oma asemamme muiden
18456: när FN-organen förlorar sin opartiskhet i stort,        Pohjoismaiden joukossa, ja Pohjoismailla on yh-
18457: när de styrs av ländergrupperingar med disku-           dessä jo sananvaltaa näissä järjestöissä.
18458: tabla intressen, har vi skyldighet att klart säga
18459: ifrån. Som ett land med allt bättre donatorssta-           Svenska folkpartiets filosofi beträffande bi-
18460: tus är det vår plikt att bygga ut vår kunskap om        ståndets bindning vid leveranser från givarlandet
18461: och vårt inflytande i de institutioner vi är med        är följande. Det är svårt att se något omoraliskt i
18462: och finansierar. Ett fel i dagens biståndsadmi-         en sådan bindning under förutsättning att motta-
18463: nistration är att den inte förmått informera be-        garlandet faktiskt erhåller de varor och tjänster det
18464: slutsfattare och allmänhet i tillräckligt lättfattli-   önskar. Självfallet företräder firmorna ingen större
18465: ga former om det multilaterala biståndets pro-          objektivitet beträffande sina egna produkter. Där-
18466: blemställningar och dess fördelar. Nu sprider           för är det viktigt att, som Delegationen för ekono-
18467: sig föreställningen att bilateral hjälp är att fö-      miska relationer till utvecklingsländerna Talke sä-
18468: redra i alla väder, under alla omständigheter,          ger i ett färskt utlåtande till utrikesministeriet,
18469: eftersom vårt näringsliv bättre kan utnyttja de         skapa en situation i viiken UM:s biståndsavdel-
18470: pengarna för att överföra just finländska varor         ning har tillräckliga resurser för att övervaka anbu-
18471: och tjänster tili våra mottagarländer. Delvis be-       den. Våra firmor måste kunna tävla om bistånds-
18472: ror det här på att näringslivet ännu inte behärs-       projekten, både pris- och kvalitetsmässigt. Om vå-
18473: kar projektuppföljningstekniken, d. v .s. har           ra mottagarländer får dyrare och sämre varor av
18474: kunnigt folk och tillräckliga och mångsidiga            oss, ja då är det fråga om verkligt dålig moral.
18475: kunskaper för att följa med hur ett projekt                De som under de senaste åren jämrat sig över
18476: avancerar i de internationella organisationerna.        att näringslivet '' drar nytta'' av det växande bi-
18477:                                                         ståndet, bör minnas två enkla sakförhållanden.
18478:    Monenkeskinen kehitysapu on elintarvikeapua          Allt bistånd är sist och slutligen resursöverföring
18479: lukuun ottamatta sitomatonta, ja hankinnat rat-         från industriländer till u-länder, endera överför vi
18480: kaistaan kansainvälisten tarjouskilpailujen pohjal-     med finländska biståndsmedel egna resurser eller
18481: ta. Hankintojen saaminen Suomeen riippuu rat-           köper andra industriländers varor och tjänster.
18482: kaisevasti yritysten aktiivisuudesta ja kilpailuky-     Därför bör pragmatism vara ledstjärnan, men
18483:                              Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                   345
18484: 
18485: 
18486: utan chauvinism. Ges biståndsmyndigheterna ningstaganden tili stormaktspolitiken, oberoende
18487: tillräckliga resurser, tillräckligt kvalificerad per- av vad vi tycker om den. Ingenting hindrar Fin-
18488: sonal att övervaka projekt, anskaffningar och land att inom ramen för projekt eller tidsmässigt
18489: planering, då skapas de bästa garantierna för begränsat samarbeta med alla de Iänder som inte
18490: objektiv och sakkunnig handläggning. Det vore blir huvudmottagarländer. Många står i kö, mån-
18491: skäl att göra upp klara regler för relationerna ga har sina förespråkare här i riksdagen och i rege-
18492: mellan näringsliv och biståndsmyndigheter och ringen, men redan ett nytt land öppnar portarna,
18493: detta borde helst göras i en kommitte med poli- med spända förväntningar och ökad splittring
18494: tisk representation eller på något annat tillför- som följd. Därför bör regeringens meddelande i
18495: litligt sätt. Med detta förslag vill jag inte göra redogörelsen om att Finland fortsätter samarbetet
18496: gällande att relationerna i dag skulle vara sär- med de sex programländerna hälsas med till-
18497: skilt problemfyllda, men med tanke på de fredsställelse och vad jag har förstått har rege-
18498: hundratals miljoner det rör sig om borde det ringen också på den här punkten varit enig.
18499: finnas en kodex, som såväl näringsliv som tjäns-        Minst lika viktigt är att 30 % av biståndet fort-
18500: temän följer, det underlättar båda parters arbe- sättningsvis går tili de fattigaste länderna. I dag är
18501: te. En pragmatisk politik som siktar på att Fin- detta möjligt tack vare Tanzanias stora andel. Re-
18502: lands näringsliv levererar det detta näringsliv geringen borde dock i god tid planera projekt i
18503: bäst behärskar och inte automatiskt gör anspråk något annat LLDC-land med tanke på ökade bi-
18504: på varje penni och faktiskt är berett att anpassa ståndsanslag.
18505: sig tili mottagarländernas verkliga behov, allt          I dagens biståndspolitiska debatt har det bli-
18506: detta är egentligen viktigare än att slå fast en vit populärt att använda s.k. progressiva infalls-
18507: exakt bindningsprocent för vårt bistånd.              vinklar. Man talar om att vi borde anpassa våra
18508:     Valet av mottagarländer sätter känslor i svall- egna miljöpolitiska synpunkter på biståndspoli-
18509: ning hos en del politiska beslutsfattare när ti- tiken. Man talar om den viktiga kvinnoaspek-
18510: den närmar sig. För närvarande förbereds beslu- ten, man talar om olika andra aspekter som
18511: tet för nästa treårsperiod i utrikesministeriet. borde tillämpas i vår biståndspolitik. Jag skall
18512: Säkerligen kommer en del talare i denna debatt inte beröra dettai mitt inlägg, men jag är säker
18513: att starkt förespråka - det har regan gjorts -        på att många andra kommer att beröra dessa as-
18514: valet av ett eller flera Iänder tili huvudmotta- pekter, eftersom de har aktualitetsvärde och
18515: garländer. Svenska folkpattiet anser att det är som sådana är viktiga. Jag vill bara varna för
18516: utrikespolitiskt svårt att slopa något av de sex den tendens som man ibland kan notera, näm-
18517: nuvarande programländerna. Om avsikten vore ligen att dessa nya aspekter på biståndspoliti-
18518: att göra ett sådant beslut, borde det förberedas ken blir ett huvudändamål, att vi försöker an-
18519: genom en flerårig nedtrappning och så har inte passa vår egen samhällspolitiska debatt på u-
18520: skett. Visst finns det problem i vissa av våra . ländernas problem. Jag har många gånger be-
18521: mottagarländer, men å andra sidan har vi vun- funnit mig i en situation där s.k. samhällsde-
18522: nit nyttiga erfarenheter under de senaste åren.       battörer från i-länderna konfronteras med u-
18523:     Att välja ett antal nya programländer innebär landspolitiker, med ledande u-landsexpereter.
18524: att våra biståndsansträngningar splittras, åtmins- Det är en konfrontation som inte alltid är trevlig,
18525: tone förefaller det utåt sett så. I själva verket är därför att man inte kan anpassa den aktuella de-
18526: skillnaden mellan de tre olika grupper av Iänder batten hos oss på u-ländernas primärproblem.
18527: vi samarbetar med bara teoretisk, allt beror ju på Det är fråga om svält, det är fråga om utveckling
18528: hur mycket medel som anslås. En politisk strid om av basresurser osv. Då förefaller ibland vår debatt
18529:  ländervalet är ofruktbar åtminstone sett ur motta- som något främmande för u-länderna.
18530:  garländernas synpunkt. Senaste gång gällde stri-       En del av vårt bistånd ges genom medborgaror-
18531:  den Nicaragua. Det förefaller som om motiven för ganisationer och missionsorganisationer. De sist-
18532:  Nicaragua mera kan sökas i landets utsatta säker- nämndas erfarenhet är obestridlig och en bred
18533:  hetspoli tiska läge än i dess utvecklings behov.     opinion anser dem vara en god kana! också för
18534:     Det finns ju nämligen över 120 utvecklingslän- statligt bistånd. Många andra organisationer kän-
18535:  der i världen och vårt arbetsfält är därför enormt. ner sig kallade att utföra fältarbete. Det finns an-
18536:  Vi måste välja. Vår neutralitetspolitik hindrar oss ledning att varna för en konstgjord ansvällning av
18537:  självfallet inte att arbeta i sådana Iänder som i detta moment, ett nytt slags organisations- eller
18538:  Vietnam eller i Egypten, men våra biståndspolitis- partistöd, där projekten mera motiveras av chan-
18539:  ka beslut skall heller inte vara medvetna ställ- sen att få pengar än av verkligt kunnande. Med
18540: 44   428400002W
18541: 346                                     Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18542: 
18543: 
18544: detta vill jag inte motsätta mig stödet till medbor-    gjort gällande. Trots att Widers arbete kan och
18545: garorganisationerna, jag vill bara varna för atr vi     bör räknas som bistånd, är det viktigt att stödet
18546: bör ha en god övervaknig av medborgarorganisa-          till institutet inte motiveras med det faktum att
18547: tionernas projekt, ett gott samarbete mellan de         pengarna stannar i hemlandet.
18548: statliga experterna, de statliga biståndsmyndighe-          Frågan om biståndets kvantitativa målsätt-
18549: terna, och de ofta välmenande men icke alltid så        ningar är en självklarhet för Svenska folkpartiet.
18550: välu trustade med borgarorganisationerna.               Partiet har under många år målmedvetet arbetat
18551:    Det nordiska biståndet är en del av vårt bi-         för att Finland skall uppfylla sina internationella
18552: ståndsarbete. Vi har deltagit i detta under 15 år,      förpliktelser och därför måste 0, 7 % av brutrona-
18553: kanske mera, 20 år snart, och vi har vunnit positi-     tionalprodukten uppnås år 1988. Det är bara fyra
18554: va erfarenheter. Den enda synpunkt jag vill anläg-      budgetår dit och uppgifren blir därför svår. Det är
18555: ga på det nordiska biståndet i dag är att om inte       inte de sista åren som är avgörande utan det är
18556: nya samnordiska projekt utvecklas under de när-         åren 1985 och 1986. Under de fyra närmaste åren
18557: maste åren så kommer det nordiska bistånds-             bör nästa mål slås fast, nämligen när Finland är
18558: samarbetet att krympa åtminstone vad bilaterala         berett att nå upp till 1 % av bruttonationalpro-
18559: projekt beträffar. Det nordiska biståndssamarbe-        dukten. När vi i dag förutsätter en 0,3-procentig
18560: tet består också av ett multilateralt samarbete i in-   tillväxt på fyra år, bör samma takt vara möjlig ock-
18561: ternationella organisationer, speciellt i FN osv.,      så efter 1988. Detta innebär att Finland borde
18562: men vi borde ha också samnordiska praktiska             kunna ge 1 % av sin bruttonationalprodukt till u-
18563: fältprojekt för att där kunna utbyta erfarenheter       länderna år 1992. Svenska folkpani et föreslår att
18564: och på detta vis symboliskt visa att de nordiska        redan denna regering formulerar målsättningen 1
18565: länderna har en liknande biståndspolitik. Jag be-        % med tanke på statens nationalekonomiska pla-
18566: rörde det här som talesman för Nordiska rådets          nering så att man i god tid är förberedd på de
18567: ekonomiska utskott vid Nordiska rådets session se-      uppoffringar detta innebär.
18568: naste vecka i Stockholm.                                    Kommer då folkopinionen att stöda denna till-
18569:    Det nordiska biståndet är någonting som också        växttakt? Inom Svenska folkpattiet tvekar vi inte
18570: kan vara bra för u-länderna, och det är ur u-           utan utgår från att tillfälliga ekonomiska kriser in-
18571: ländernas synpunkt vi skall se på alla sådana här       te får påverka landets biståndspolitik. Offerviljan
18572: samordningsformer. U-ländernas administration           har förstärkts och speciellt den yngre generationen
18573: är ansträngd och om de fem nordiska länderna slår       är i dag beredd tili personliga uppoffringar i sin
18574: ihop sina administrativa resurser och gemensamt         levnadsstandard om man vet att det resulterar i ett
18575: förhandlar fram projekt, kan detta för mottagar-        höjt bistånd.
18576: landets ansträngda administration vara en lätt-             På sina håll är det populärt att kritisera Finlands
18577: nad. Världsbanken har i sin senaste rapport fäst        biståndsinsatser, t. o. m. att misstänkliggöra dem.
18578: uppmärksamhet just på de administrativa proble-         Enskilda misstag uppförstoras och generaliseras
18579: men, den administrativa standarden, i många             och på basen av dem vill man ifrågasätta bistån-
18580: mottagarländer och krävt att den skall höjas, det       dets berättigande. Naturligtvis måste de ansvariga
18581: är en viktig förutsättning för ett effektivt bistånd.   ta all kritik på allvar och beakta den i sitt arbete.
18582:    En ny satsning på unga biståndsarbetare före-        Det faktum att misslyckanden förekommer bevi-
18583: faller motiverad i dagens opinionsläge och de förs-     sar egentligen ingenting om vårt bistånd i stort.
18584: ta anslagen kunde ingå i 1985 års budget, förut-        Ett visst spill får man alltid lov att räkna med och
18585: satt att regeringen på basen av det utredningsar-       utvecklingseffekten blir ofta mycket lägre än be-
18586: bete som nu pågår kommer till ett positivt resul-       räknat. Det är svårt att arbeta i utvecklingsländer
18587: tat.                                                    och det kommer alltid att vara svårt att vara fram-
18588:    Det s.k. Wider-institutet har betraktats som en      gångsrik. Men detta berättigar inte till kverulans
18589: framgång för Finland och det är den första något        och negativism. Kravet på ännu bättre förhands-
18590: större internationella institutionen i vårt land.       planering, ännu bättre projektövervakning, ännu
18591: Svenska folkpartiets förhoppning är att institutet       bättre urvals- och skolningsmeroder av experter-
18592: skall stimulera hela det biståndspolitiska fältet i     na, ännu bättre evaluering osv. borde vara den en-
18593: vårt land. Vi kommer noggrant att följa med fi-         da slutsatsen som skall dras. Vill vi arbeta för ett
18594: nansieringen av Wider-institutet. Om det innebär        kvalitativt bättre bistånd, kan riksdagen för sin
18595: att anslagen för operativt biståndsarbete i u-län-      del se till att regeringen faktiskt föreslår tillräck-
18596: derna i motsvarande grad minskar, då är Wider-          liga persanella resurser för planering och över-
18597: institutet inte en så positiv företeelse som man har    vakning, vilket är A och 0 i all bilateral hjälp.
18598:                                                                                                             347
18599:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu
18600: 
18601: 
18602: I 1983 års budget intog den dåvarande regeringen           gränser så snabbt som möjligt. Biståndet har kom-
18603: anslag för högst fem experter i arbetsavtalsförhål-        mit för att stanna och därför behövs ett bredare
18604: lande och tanken var att förstärka förvaltningen           och säkrare grepp på mobiliseringsbehovet.
18605: med några ingenjörer, agronomer och dylika ex-                 Den redogörclse som regeringen i dag överläm-
18606: perteL Annu är åtminstone inte alla dessa exper-           nar tili riksdagen tillfredsställer svenska riksdags-
18607: ter anställda och man måste fråga sig varför verk-         gruppen och det finns därför inget behov att
18608: ställigheten av beslutet dragit så långt ut på tiden       punkt för punkt kommentera de synpunkter som
18609: trots att behovet är skriande.                             presenteras i den. Inom Svenska folkpattiet anser
18610:     Bättre planeringsresurser garanterar också att         vi inte att det nödvändigtvis behöver råda strid
18611: biståndspengar används ungefär så mycket som               kring biståndspolitikens principer. Vi förespråkar
18612: reserverats för det innevarande budgetåret. Svens-         tvärtom den samförståndslinje som utformats un-
18613: ka folkpartiet förordar att regeringens planerings-        der tidigare år, bl.a. i den av Jan-MagnusJansson
18614: fullmakter förlängs från tre tili fem år för att möj-      ledda biståndskommitten, och som förts vidare i
18615: liggöra detta. I och för sig är det en onödig debatt       Dclegationen för ekonomiska relationer tili ut-
18616: att strida om utbetalningarnas storlek under ett           vecklingsländerna Talke. Samförstånd är den bäs-
18617: budgetår när alla vet att alla beviljade anslag förr       ta garantin för en snabb tillväxt av vårt bistånd
18618: eller senare används för biståndsarbete. Men ett           som ännu inte nått upp tili nordisk nivå.
18619: faktum är att personalstyrkan på ministeriets bi-              Vad beträffar riksdagens påverkningsmöjlig-
18620: ståndsavdelning stampar på stället och att tjänste-        heter anser svenska riksdagsgruppen att regel-
18621: mannaökningen i 1984 års budget är obetydlig.              bundet återkommande redogörelser är välkom-
18622: Svenska folkpattiet kräver därför att de personelia        na t.ex. vanannat år, varvid riksdagen diskute-
18623: resurserna kraftigt ökas under de närmaste åren.           rar biståndets huvudprinciper, inte alla de ope-
18624: Ett tiotal tjänster borde mycket snart grundas vid         rativa detaljer som kan tänkas fascinera och som
18625: avdclningen och beskickningarna för att fylla luc-         säkert kommer att komma upp i denna debatt.
18626: korna.                                                     Frågan om en skild lag för biståndet har då och
18627:     Men det vore fel att enbarr hänvisa tili bistånds-     då dykt upp utan att man kunnat bestämma sig
18628: myndigheterna som står för den operativa sidan.            för viiken nvttan skulle vara av den. Att slå fast
18629: Om vårt bistånd om några år uppgår tili ett par            vissa ledand.e principer i den förefaller inte höra
18630: miljarder, är det fråga om en betydande satsning           till lagstiftningens område och att slå fast pro-
18631: som åtminstone inte hittills matsvaras av en bre-          centsatser för biståndets tillväxt leder lätt tili
18632: dare inobilisering av alla de resurser som behövs          samma resultat som högskolelagstiftningen.
18633: för ett framgångsrikt biståndsarbete i det fin-            Från Svenska folkpartiets håll vill vi dock inte
18634: ländska samhället. Förvånansvärt begränsade                absolut motsätta oss en lag om man klart kan
18635: grupper är direkt engagerade för att lösa de pro-          visa på dess biståndspolitiska fördelar så att det
18636: blem den stora resursöverföringen för med sig.             inte blir ett slag i luften eller något slags propa-
18637: Dessutom tycks alla jobba i skilda fack, åtskilda          gandatillställning. I detta nu har riksdagen
18638: från varandra, inom näringsliv, inom högskolor,            många möjligheter att påverka Finlands bi-
18639: inom medborgarorganisationer osv. Det vore hög             ståndspolitik, inte minst i samband med den
18640: tid att göra en totalinventering av våra disponibla        årliga budgetdebatten, något som också regcl-
18641: resurser, kanske främst av de personella, men ock-         bundet skett.
18642: så av de materiella, något som redan åtminstone               Herr talman! Jag har inte här tagit upp den vik-
18643: dclvis görs. Eftersom biståndets behov kommer              tiga frågan om u-landshandeln- handeln mcllan
18644: att bli bestående, är det skäl att se över expertut-       Finland och u-länderna- helt enkelt av den orsa-
18645:  bildningen, informationsresurserna, högskolcut-           ken att vi inte ännu har hört några riktlinjer för
18646:  bildningen osv. I dag tycks man i Finland vara            den från regeringens sida. Jag har förstått att utri-
18647: rädd för att skapa kostnadskrävande infrastruktu-          keshandelsministern efter gruppanförandena skall
18648:  rer och systematiskt mobilisera nya resurser för          dra vissa riktlinjer här. men det förefaller mig
18649:  biståndets behov. Ibland tycks det mig som om             omöjligt att kommentera de eventuella riktlinjer-
18650:  man tror att biståndsförvaltningen och biståndsar-        na uran att ha hört något om dem, så jag återkom-
18651:  betet skall vara ett passerat stadium inom några          mer vid behov tili handeln mcllan Finland och
18652:  år. Så är det naturligtvis inte. Man inbillar sig att     u-länderna.
18653:  en mångmiljardbudget blir uran märkbara kon-                 Sammanfattningsvis vill jag alltså konstatera att
18654:  sekvenser i samhällsapparaten. kanske någon tror          från svenska riksdagsgruppens sida har framförts
18655:  att huvudsaken är att få pengarna utanför landets         följande synpunkter:
18656: 348                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18657: 
18658: 
18659:    Finland borde överväga möjligheten att tillsam-       kansainvälinen ulottuvuus sopimaila toimintata-
18660: mans med likasinnade Iänder ta initiativ för att få      voitteistamme YK:n kehitysjärjestöjä, alueellisia
18661: slut på dödläget i de globala förhandlingarna.           pankkeja, Maailmanpankkiryhmää, humanitaa-
18662:    Finlands regering och riksdag borde utvidga ut-       rista apua sekä kansallisia vapautusliikkeitä var-
18663: rikespolitiken och ge den en verklig internationell      ten. Suomen kokonaissuhteet kolmanteen maail-
18664: dimension genom att slå fast våra mål för arbetet        maan tulisi paremmin kuin tähän mennessä do-
18665: på biståndsområdet i de internationella organen.         kumentoida.
18666:     Statsrådet borde också tillsätta en kommitte el-        Valtioneuvoston tulisi asettaa komitea tai
18667: ler på annat sätt utreda och fastställa en kodex för     muulla tavoin selvittää ja sopia ohjeistosta kehi-
18668: umgänget mellan biståndsmyndigheterna och nä-            tysyhteistyöviranomaisten ja elinkeinoelämän vä-
18669: ringslivet.                                              listä kanssakäymistä varten.
18670:     Eftersom biståndsarbetet förutsätter en konti-          Kehitysyhteistyö edellyttää jatkuvuutta, ja siksi
18671: nuitet är snabba förändringar av mottagarländer-         nopeat muutokset vastaanottajamaiden joukossa
18672: na inte önskvärda, likaså är det viktigt att kon-        eivät ole toivottavia. Tulisi myös keskittyä rajoitet-
18673: centrera biståndet tili ett begränsat antal Iänder.      tuun määrään maita.
18674:     Stödet tili medborgarorganisationernas bi-              Kansalaisjärjestöille annetusta avusta ei saa ke-
18675: ståndsprojekt borde inte utvecklas tili ett förtäckt     hittyä piilopuoluetukea.
18676: partistöd.                                                  Tuki nuorten vapaaehtoisten kehitysjoukoille.
18677:     Vi säger ja tili en utvecklingsstyrka bestående av      Wider-instituuttia ei saa käyttää syynä suoraan
18678: unga biståndsarbetare.                                   kehitysmaihin annettavan tuen vähentämiseksi.
18679:     Wider-institutet borde inte få användas som en          Hallituksen tulisi aloittaa keskustelu seuraavas-
18680: ursäkt för att minska anslagen för direkt bistånd        ta kehitysyhteistyöpoliittisesta tavoitteesta eli 1 %
18681: tili u-länderna.                                         kansantuotteesta vuonna 1992.
18682:     Vi anser att regeringen borde inleda diskussion         Kehitysyhteistyöosaston tulisi saada enemmän
18683: om nästa biståndspolitiska målsättning eller 1 %         henkilöresursseja suunnittelun, valvonnan ja
18684: av bruttonationalprodukten år 1992.                      hankkeiden arvioinnin parantamiseksi.
18685:     Större personelia resurser vid biståndsavdel-           Koko yhteiskunnan voimavarat tulisi inventoi-
18686: ningen för att förbättra planering, övervakning          da resurssien mobilisoimiseksi monivuotisia apu-
18687: och evaluering är absolut nödvändiga.                    panoksia varten.
18688:     En inventering av hela samhällets resurser med          Uusia pohjoismaisia projekteja tulee panna liik-
18689: tanke på en bredare mobilisering av Finlands re-         keelle, jotta tätä arvokasta kokemusten vaihtoa
18690: surser för att genomföra en mångårig finländsk           voidaan jatkaa.
18691: biståndsinsats är nödvändig.                                Kehitysyhteistyölaki tuskin parantaa eduskun-
18692:     Nya nordiska projekt borde igångsättas för att       nan vaikutusmahdollisuuksia, mutta RKP ei suh-
18693: det värdefulla utbytet av erfarenheter skall kunna       taudu sinänsä lakiin kielteisesti, jos se selvästi pal-
18694: fortsätta.                                               velee kehitysyhteistyöpoliittisia päämääriä.
18695:     Riksdagens påverkningsmöjligheter förbättras            Lopuksi RKP katsoo, että eri poliittisten puo-
18696: knappast av en biståndslag, men Svenska folkpar-         lueiden välillä vallitseva perustavaa laatua oleva
18697: tiet säger alltså inte nej tili en sådan lag om den      yksimielisyys kehitysyhteistyön päämääristä pitäisi
18698: har klart biståndspolitiska mål.                         säilyttää.
18699:     Svenska folkpattiet anser att den grundläggan-
18700: de enigheten mellan olika politiska riktningar om           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
18701: biståndspolitiken bör bevaras.                           nen liitto toivoo ja uskoo, että nyt annettu halli-
18702:                                                          tuksen selonteko ja siitä käytävä keskustelu Suo-
18703:    Herra puhemies! Rohkenen vielä yhteenvedon            men kehitysyhteistyöpolitiikasta vie eteenpäin ke-
18704: omaisesti todeta RKP:n ja ruotsalaisen eduskunta-        hitysyhteistyötä kokonaisuudessaan. Ainakin vi-
18705: ryhmän kannanotoista seuraavaa.                          rallisesti meidän omaantuntoomme vaikuttaa se
18706:    Suomen tulisi harkita yhdessä muiden ns.              tosiasia, että emme ole pystyneet täyttämään lu-
18707: likeminded-maiden kanssa aloitetta kehitysmai-           pauksiamme sen enempää YK:n julistaman en-
18708: den tilannetta ja uutta kansainvälistä talousjärjes-     simmäisen kuin toisenkaan kehityksen vuosikym-
18709: tystä koskevien maailmanlaajuisten neuvottelujen         menen aikana. Olemme yhä huikeasti jäljessä ta-
18710: umpikujan avaamiseksi.                                   voitteesta ja kipeästi tietoisia siitä, että esim.
18711:    Suomen hallituksen ja eduskunnan tulisi laa-          DAC-maiden sarjassa olemme vuonna 1982 vasta
18712: jentaa ulkopolitiikkaa ja antaa sille todellinen         12. sijalla takanamme vain Japani, Uusi-Seelanti,
18713:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        349
18714: 
18715: 
18716: Yhdysvallat, Sveitsi ja Italia. Vertailua tehtäessä           Kehitysmaiden mielestä on saatava oikeuden-
18717: on muistettava, että Italia, Sveitsi ja Yhdysvallat        mukaisempi ajattelutapa, jotta niiden osallistu-
18718: eivät ole virallisesti sitoutuneet 0, 7 % :n tavoittee-    mismahdollisuudet paranisivat.
18719: seen, joten 17 DAC-maasta Suomi on itse asiassa               Sosialistiset maat vetäytyvät sivustakatsojiksi ja
18720: kolmanneksi viimeinen. Antamamme lupaukset                 toteavat, että ne eivät ole iskeneet kolonialismin
18721: ja täyttymättömät puheet ovat okana lihassamme.            haavoja kehitysmaihin. Pidän tätä verukkeena. Ei
18722: Tehdyt päätökset osoittavat, että oka ei ole kylliksi      Suomikaan voi vetäytyä vastuusta sillä perusteella,
18723: piinaava ja tuskallinen. Kehitysmaiden tuska ja            että se ei ole hallinnut siirtomaita. Jos laajat kes-
18724: hätä, kaikki tiedossa olevat tosiasiat, kuultu selon-      kustelut kehitysmaiden auttamiseksi ovatkin py-
18725: teko ja nyt käytävä keskustelu viekööt kehitysyh-          sähdyksissä, Suomen on lisättävä omaa osuuttaan
18726: teistyön tarpeellisuuden ja välttämättömyyden ta-          konkreettisesti. Tiedän hyvin, että osuutemme
18727: juntaamme uudella tavalla. Muistutan eduskun-              maailmanlaajuisessa mittakaavassa on vähäinen.
18728: nan ja hallituksen mieleen kauniit, apostoli Paa-          On kuitenkin muistettava vanhaa, mutta samalla
18729: valin kirjoittamat ajatukset: "Sillä ei ole tarkoi-        ikituoretta kertomusta lesken rovosta. Lesken oi-
18730: tus, että muilla olisi huojennus, teillä rasitus,          keamieliseen ajatteluun ei vähääkään vaikuttanut
18731: vaan tasauksen vuoksi tulkoon tätä nykyä teidän            se, mitä rikkaammat uhriarkkuun panivat. Hänen
18732: yltäkylläisyytenne heidän puutteeosa hyväksi.''            vakaumuksensa oli toiminnan motiivina. Näin on
18733: Siinä on lyhyesti kristillisen liiton kehitysyhteis-       oltava sen kehitysavun, jota Suomi tekee. Rikkai-
18734: työpolitiikan ideologinen perusta.                         den rikastuminen ei ratkaise köyhien ongelmaa,
18735:     Ongelmat on nähtävä todellisina ja oikeassa va-        sen ovat taloustieteilijät jo kauan sitten toden-
18736: lossa. Esimerkiksi Unctad VI osoitti, että rikkai-         neet. Cocoyocin julkistuksessa todetaan: "Kol-
18737: den ja köyhien maiden vuoropuhelu ei ole edisty-           menkymmenen vuoden kokemuksen pitäisi riittää
18738: nyt köyhiä tyydyttävällä tavalla. Teollisuusmaiden         osoittamaan, että toive harvoja hyödyttävän nope-
18739: puheet liikkuivat sujuvan retoriikan puolella. Pu-         an taloudellisen kasvun tihkumisesta myös kan-
18740: huttiin kyllä samassa veneessä istumisesta tarkoit-        sanjoukoille on turha. Siksi emme hyväksy ajatus-
18741:  taen koko ihmiskuntaa, mutta puolustettiin sa-            ta 'kasvu ensin', oikeudenmukaisempi jako vasta
18742: malla omia lyhentämättömiä etuja. Suuret teolli-           perästä päin'.''
18743: suusmahdit eivät ole riittävän kiinnostuneita                 Suomi on seurannut ns. likeminded-maiden
18744: pohjois-etelä-dialogista.                                  politiikkaa. Pohjoismaiden lisäksi ryhmään ovat
18745:     Kehitysmaiden kriisi on pahentunut. Perushyö-          kuuluneet Hollanti, Belgia, Kanada, Itävalta ja
18746:  dykkeiden hinnat ovat romahtaneet. Kuitenkin              Ranska. Näiltä kehitysyhteistyön tähänastisilta
18747:  kehitysmaat ovat riippuvaisia juuri raaka-aineiden        huippumailta on odotettu hiukan edistyksellisem-
18748: viennistä. Kehitysmaiden velat ovat lisääntyneet           pää politiikkaa kuin muilta. Onko niiden ote her-
18749:  ja lienevät nyt 700 - 800 mrd. dollaria eli hui-          paantumassa ja mielenkiinto suuntautumassa
18750:  keat noin 4 000 mrd. mk. Ne harjuttavat jo koko           omaan tulonjakopolitiikkaan kun ne eivät esim.
18751:  maailman pankki- ja rahajärjestelmää. Protektio-          Unctad VI:ssa liputtaneet selkeästi valistuneen ke-
18752:  nistiset toimenpiteet suojaavat teollisuusmaiden          hitysyhteistyöpolitiikan puolesta? Suomen pu-
18753:  hyvinvointia kehitysmaiden kustannuksella. Tä-            heenvuoron käyttänyt ministeri Jermu Laine ei
18754:  mä kaikki todetaan kerta toisensa jälkeen, mutta          maininnut uktj:tä puheessaan. Suomi hyväksyi
18755:  kehitysmaille jää käteen vain lupaukset siitä, että       uktj:n jo 1974 ja olemme pitäneet sitä kehitysyh-
18756:  niiden ongelmia vastaisuudessakin tutkitaan. Tut-         teistyöpolitiikkaan kuuluvana oleellisena tunnus-
18757:  kimus jatkuu - en epäile sitä - ja tutki-                 sanana. Kristillisen liiton taholta tahdon kuiten-
18758:  muksen aikana, juuri nyt, kuolee vuosittain 15            kin tulkita ilmaisun puuttumisen tilapäiseksi
18759:  miljoonaa lasta nälkään. Se on 4 200 lasta päi-           erehdykseksi ja toivon tarkkuutta tulevaisuudessa.
18760:  vässä.                                                       Kirkon viljaviikon keräys ja sitä kohdanneet vai-
18761:     Teollisuusmaat katsovat, että maailmantalou-           keudet ovat tuoneet maailman nälän uudelleen
18762:  den kriisi on suhdanneluonteinen. Niiden mu-              tajuntaamme. Nälkää näkee tänään useampi ih-
18763:  kaan elpyminen vetää kehitysmaat nousuun. Ei              minen kuin milloinkaan ennen. Tämän tosiasian
18764:  ole ihme, että kehitysmaiden on vaikea tätä us-           valossa on oikein kieltäytyä hyväksymästä sitä, että
18765:  koa, koska jokainen noususuhdanteen aikana luo-           meillä kuten muuallakin Euroopassa katsotaan
18766:  tu uusi markka joutuu niin meillä kuin muissakin          murheeksi sitä, että siilomme pullistelevat viljaa.
18767:  teollisuusmaissa sen mankeloinnin kohteeksi, jota         On oikein kieltäytyä hyväksymästä selityksiä kul-
18768:  nyt juuri olemme saaneet seurata tulopoliittisissa        jetuskustannuksista, tulonjakokysymyksistä tai ja-
18769:  neuvotteluissa.                                           keluvaikeuksista. Tilanne on se, että maailman
18770: 350                                       Tiistaina 6. helmikuuta 1984
18771: 
18772: 
18773: ravintotuotanto ylittää 10 % :lla väestön ravinnon-       kehitysmaiden omien järjestöjen kanssa. Mennään
18774: tarpeen. Kun ihminen ratkaisee huikein kustan-            sinne, missä muut eivät toimi. Kohteet ovat
18775: nuksin sen, miten mies saadaan ilman "napanuo-            maanläheisiä, kansaa lähelle tulevia ja sopeutettu-
18776: raa'' kilJumaan avaruuteen avaruusaluksen ulko-           ja paikallisiin olosuhteisiin. Projektit rakennetaan
18777: puolelle mutta samanaikaisesti on neuvoton poh-           usein palkanomana talkootyönä. Työssä käytetään
18778: diskellessaan, miten lähettää vehnää laivalla tai         paikallisia rakennustarvikkeita ja materiaaleja.
18779: autoilla - yleensä ns. tavallisilla kulkuneuvoilla        Työpanos on pitkäaikainen. Esimerkiksi Suomen
18780: - toiseen maanosaan, ollaan todella käsittämät-           Luterilaisen Evankeliumiyhdistyksen työntekijät
18781: tömän asian kanssa tekemisissä. On vehnää, on             palvelevat kohdemaassaan 12 vuotta. Lähettien
18782: laivoja, on autoja, on rahaa, on ihmisiä ja ennen         pysyvä kentälläolo mahdollistaa tehokkaan val-
18783: muuta on nälkää näkeviä kärsiviä lähimmäisiä.             vonnan. Kristillinen liitto soisi, että rakkaudella
18784: On oltava rehellinen. Loputtomien onttojen seli-          vaalittaviin kohteisiin kuuluisivat erityisesti lap-
18785: tysten sijaan pitäisi uskaltaa sanoa suoraan. On-         set, odottavat äidit, pakolaiset. Myös kehitysmai-
18786: nettoman vallitsevan tilanteen sanelee pohjaton           de~ t?ivo on terveissä lapsissa ja heidän hyvin-
18787: itsekkyytemme ja välinpitämättömyytemme.                  vomnJssaan.
18788:    FAO:n selonteossa todetaan yksiselitteisesti, et-         Kristillinen liitto pitää onnistuneena sitä, että
18789: tä taloudellisten varojen uusjako ei ole mahdolli-        hallitus on tehnyt lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-
18790: nen. Sen mukaan päähuomio olisi kiinnitettävä             työtä ajatellen tervetulleen uudistuksen rahoitus-
18791: elintarvikkeiden tuottamiseen kehitysmaissa. Tä-          politiikassa. Kolmivuotinen suunnittelukehys tar-
18792: mä on oikein. Nyt on kuitenkin akuutti hätätilan-         joaa mahdollisuuden pitemmän aikavälin toteu-
18793: ne ja on toimittava sen mukaisesti, nopeasti ja           tukselle ja antaa varmuuden alkuun pannun
18794: meidän varojamme ja meidän viijaamme käyt-                hankkeen vieruisestä päätökseen. Ilahduttavaa on
18795: täen.                                                     myös lähetysjärjestöjen osuuden kasvu viime vuo-
18796:    Kristillisen liiton mielestä katastrofiapu on saa-     sina. Hätkähdyttävää sen sipan on suunnitelma,
18797: tava joustavaksi ja ihmisten auttamishalua lisää-         jonka mukaan lähetysjärjestöjen osuus jäisi lähes
18798: väksi, sellaiseksi, että yksityiset ihmiset tietävät      nykyiselle, noin 15 - 16 milj. markan tasolle
18799: avustusten menevän perille oikeaan kohteeseen.            vuodessa. Eräässä julkisuudessa esitetyssä suunni-
18800: Jos auttamishaluisten ihmisten mieleen tulee aja-         telmassa lähetysjärjestöille esitettiin lukuja, joissa
18801: tus byrokratiasta, kalliis~a hallintomenoista, suu-       määräraha vuodelle 1985 ja 1986 olisi vain 16
18802: ripaikkaisista välikäsistä tai epäilys siitä, että lah-   milj. mk. Kristillinen liitto toivoo, että hallitus
18803: joitetut varat menevät korruptioon tai peräti asei-       voisi noudattaa valtiontilintarkastajien takavuo-
18804: siin, he menettävät mielenkiintonsa.                      sien toivomusta. Sen mukaan kasvava osuus kehi-
18805:    Vientituesta puhuttaessa on muistettava, että          tysyhteistyövaroista tulisi kanavoida lähetysjärjes-
18806: sitä ei lueta kehirysavuksi. Siinä on yksi syy siihen,    töjen kautta.
18807: miksi viljaviikon keräykseen osallistuneet eivät voi         Esimerkkinä mainittakoon Norja. Jo vuonna
18808: ymmärtää esteitä, jotka ovat nousseet tielle han-         1978 se kanavoi kansalaisjärjestöjen kautta 31,6
18809: kittaessa vehnää maailmanmarkkinahintaan Etio-            milj. mk. Ruotsissa osoitettiin budjettivuonna
18810: pian nälkää näkeville.                                    1979- 80 kansalaisjärjestöille, joihin myös lähe-
18811:    Herra ulkoministeri, lähimmäisenrakkaus on             tysjärjestöt kuuluvat, 102 milj. mk, siis jo neljä
18812: kekseliäs. Vetoan erityisesti Teihin, ministeriöön-       vuotta sitten. Tässä yhteydessä esitän kristillisen
18813: ne ja sen kehitysyhteistyöosastoon. Valtionhallin-        liiton puolesta hallitukselle ja ulkoministeriön ke-
18814: non raskaus ja hidasliikkeisyys on tiedossa, mutta        hitysyhteistyöosastolle toivomuksen. Mutta ennen
18815: teidän kaikkien yhteinen oivallus ja työtarmo löy-        kuin sen toivomuksen lausun, panen ilolla merkil-
18816: tää kyllä keinot, joilla saadaan vientituki viljavii-     le, että kehitysyhteistyöosaston virkamieskunnan
18817: kon keräyksen avuksi.                                     johto on uskollisesti seurannut eduskunnassa käy-
18818:    Me olemme saaneet esimerkkejä siitä, miten             tävää keskustelua. Sitten toivomus: Kun valtion
18819: antamamme kehitysapu on mennyt hukkaan. Se                budjettiin saatiin vuodesta 1977 lähtien erillinen
18820: masentaa ja herättää epäilyjä. On kuitenkin muis-         määräraha kansalaisjärjestöille ja oma määrära-
18821: tettava, että kehitysmaissa ei voida siirtyä kivikau-     hansa lähetysjärjestöille, olisi oikein, jos selvityk-
18822: desta atomiaikaan ilman vatsanväänteitä. Jos tar-         set, mm. sen kaltainen kuin hallituksen selonteon
18823: joamme uusinta teknologiaa, teemme virheen.               laaja liite, antaisivat eritellyn tiedon toisaalta kan-
18824: Tästä johtuu, että kristillinen liitto jatkuvasti pai-    salaisjärjestöjen panoksesta, toisaalta lähetysjärjes-
18825: nottaa tiettyjä periaatteita kehitysyhteistyössä. Lä-     töjen panoksesta. Nyt jaettu ansiokas liiteosa ei
18826: hetysjärjestöt toteuttavat projektinsa yhteistyössä       esimerkiksi sisällysluettelossa mainitse lähetysjär-
18827:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         351
18828: 
18829: 
18830: jestöjä omalla nimikkeellä laisinkaan. Erittely te-         saada hyvän kelpoisuuden omaav1a henkilöitä
18831: kisi oikeutta molemmille. Laajaksi paisuneessa              projektien vetäjiksi.
18832: liitteessä olisi voitu eritellä ainakin lyhyesti toteti-       Kristillisen liiton puolesta toivon, että hallitus
18833: tetut ja meneillään olevat kohteet. Projekteissa            pystyy ainakin valtionhallinnon piirissä hoita-
18834: mukana olevat järjestöt tulisi myös mainita.                maan asiat siten, että suomalainen asiantuntemus
18835:     Herra puhemies! Kristillinen liitto on huolestu-        tulee käytetyksi niin, että sekä avun antaja että
18836: nut hallituksen selonteon seuraavasta kohdasta:             avun saaja saavat suurimman mahdollisen hyödyn
18837: ''Hallitus pitää kiinni ilmoituksestaan, että tar-          yhteistyöstä. Aivan erityisesti on kiinnitettävä
18838: koituksena on taloudellisten mahdollisuuksien               huomiota siihen, että rekrytoitavat henkilöt ovat
18839: puitteissa lisätä kehitysyhteistyövaroja siten, että        todella sisäistäneet tehtävänsä kohdemaassa. Ke-
18840: O, 7 % :n bruttokansantuoteosuus saavutetaan tä-            hitysmaiden olosuhteet ovat niin ankarat, että tar-
18841: män vuosikymmenen jälkipuoliskolla.'' Jos tämä              vitaan poikkeuksellisen suuri, vakaumukseen ver-
18842: tarkoittaa sitä, että hallitus vuosittain harkitsee,        rattava asennoituminen, jotta työ olisi tuloksekas.
18843: onko asettamamme tavoite kulloinkin vallitsevas-               Kristillinen     liitto    toivottaa   menestystä
18844: sa tilanteessa mahdollista saavuttaa vai ei, kristilli-     31.3.1984 työnsä päättävän komitean työlle. Sen
18845: nen liitto pitää ajatusta vääränä. Kristillisen liiton      tarkoituksena on selvittää, miten Suomi voisi saa-
18846: ehdotus on, että tämän eduskunnan aikana on                 da ns. kehitysjoukkoja kehitysmaihin. Myönteisen
18847: tehtävä kiinteät päätökset siitä, että tavoite saavu-       mielialan luominen kehitysyhteistyölle voi edetä,
18848: tetaan. Kun seuraavat lakimääräiset eduskunta-              jos varsinkin nuorten keskuudessa aletaan yhä laa-
18849: vaalit pidetään vuonna 1987, ehdotuksemme                   jemmin kypsyä vastuuseen kehitysmaita kohtaan.
18850:  merkitsee sitä, että jo vuoden 1987 budjetissa                Herra puhemies! Kehitysyhteistyön rahoitus on
18851:  meidän on oltava luvussa 0, 7 %.                           jatkuva ongelma hallituksille. Kehitysyhteistyön
18852:     Eduskunnalla on budjettivalta. Tämän vuoden             ongelmat ja teollisuusmaiden vastuu ongelmien
18853:  budjetin käsittely eduskunnassa osoitti hätkähdyt-         ratkaisemisesta on koettu todellisena vain rajoite-
18854:  tävän seikan. Ensimmäistä kertaa eduskunta osoit-          tuissa kansalaispiireissä. Lähetysväki on vanhas-
18855:  tautui hallitusta pihimmäksi kehitysyhteistyössä,          taan tuntenut vastuunsa. Prosenttiliike on tarjon-
18856:  kun se nipisti pois määrärahoja siitä, mitä hallitus       nut käyttökelpoisen kanavan monille. Liian mo-
18857:  oli esittänyt. Me emme saa ottaa esimerkkiä YK:n           nille ongelma on vielä tänään etäinen. Todennä-
18858:  tehottomasta vleiskokouksesta, sen toisesta komi-          köistä kuitenkin on, että vhä useammat tulisivat
18859:  teasta, Ecoso~:ista, Unctad:ista, Unido:sta tai            mukaan vastuuseen, jos lö.ydetään oikeat muodot
18860:  Maailmanpankki-ryhmästä. Niissä keskustellaan              auttamishalulle.
18861:  vuodesta toiseen, mutta todellisia tuloksia ei saa-           Auttamishalua lisäisi kehitysyhteistyöhön lahjoi-
18862:  da. Meidän on vastuu omalta osaltamme. Me em-              tettujen varojen verovapaus. Kristillinen liitto odot-
18863:  me saa yrittää etsiä epärehellistä keinoa. jolla py-       taa hallituksen esitystä asiassa. Jokainen yksityisen
18864:  rimme siirtämään oman vastuumme jollekin                   henkilön tai liikelaitoksen kehitysyhteistyöhön anta-
18865:  muulle.                                                    ma lahjoitus tulee verotuksessa tehdä vähennyskel-
18866:     Ulkoministeriön kehitysyhteistyöosasto joutuu           poiseksi. Kristillinen liitto odottaa myös kehitysyh-
18867:  tekemään mittavan työn rekrytoidessaan ammatti-            teistyön puitelakia. Se antaisi tukevan pohjan ke-
18868:  taitoista väkeä kehitysyhteistyökohteisiin. Hyvän          hitysyhteistyön perusteille, monipuolistamiselle ja
18869:  ammattitaidon omaavan henkilön saaminen voi                uudenaikaistamiselle. Etuna on pidettävä myös si-
18870:  viedä yhdeksän kuukautta, jopa vuoden, kun ai-             tä, että eduskunta saisi asian hoidettavakseen.
18871:  kaa kuluu irtisanomiseen, valmentamiseen ja                   Aivan lopuksi, herra puhemies, kuten aikai-
18872:  muihin välttämättömiin toimenpiteisiin. Jos hen-           semmin puheessani sanoin, kristillinen liitto edel-
18873:  kilö voidaan saada valtionhallinnon piiristä, toi-         lyttää kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista
18874:  mitusaika voi olla lyhyempi. Suomesta käsin on             tämän eduskunnan aikana 0, 7 % :iin bruttokan-
18875:  mahdoton tietää, mitkä kaikki seikat vaikuttavat           santuotteesta.
18876:  henkilön onnistumiseen paikan päällä. Myönne-
18877:  tyn kehitysyhteistuen käytön tehokas valvonta                 Ed. K o m s i : Peruskysymys, josta meidän
18878:  näyttäisi puhuvan sen puolesta, että kentällä ol-          pitäisi keskustella perusteellisesti, on, minkälaista
18879:  taisiin pitempään kuin kaksi vuotta, joka näyttää          kehitystä me pyrimme edistämään, kuka suunnan
18880:  usein muodostuvan kehitysyhteistyössä työskente-           valitsee ja mikä ylipäänsä tässä maailmassa on
18881:  levän työajaksi. Näyttää siltä, että kehitysyhteis-        mahdollista.
18882:   työosastolla, joka käytännössä joutuu hoitamaan              Haluan kiusata teitä parilla lainauksella. Luen
18883:  työsopimusten teon, on ainakin joskus vaikeuksia           pätkän prosenttiliikkeen toimintaryhmien toimit-
18884: 352                                       Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18885: 
18886: 
18887: tamasta paperista - ei siitä lyhyemmästä, jonka              Muistan hyvin sen vastauksen, minkä brasilia-
18888: te kaikki olette saaneet, vaan siitä perusteellisem-      lainen diplomaatti antoi pohjoismaisille kollegoil-
18889: masta luonnoksesta jonkinlaiseksi pamfletiksi,            leen YK:n talous- ja sosiaalineuvoston käytävillä,
18890: jonka ainakin muutamat ovat saaneet:                      kun he ihmettelivät brasilialaisen kylmäkiskoi-
18891:    ''Kehitysmaat ovat eri forumeilla korostaneet          suutta sosiaalisia yhteistyöohjelmia kohtaan:
18892: voimakkaasti, että niiden on itse saatava päättää         Länsi-Euroopan teollistaminen tapahtui sukupol-
18893: omasta kehityksestään. Vaatimus on luonnollinen           ven tai kaksi uhraamalla, samoin kävi Stalinin
18894: ja ymmärrettävä, mutta se tuottaa myös ongel-             Neuvostoliitossa. Ei ole olemassa muuta tietä kan-
18895: mia. Kehitysmaiden virkamiesten, jotka ovat               salliseen vaurauteen. On suosittava pääoman
18896: usein saaneet länsimaista koulutusta, edut ovat           muodostusta sen sosiaalisista vaikutuksista piittaa-
18897: monesti ristiriidassa paikallisen väestön valtaosan       matta. Samoin ovat läntiset teollisuusmaat saas-
18898: kanssa. Virkamies saattaa pitää bruttokansantuot-         tuttaneet ympäristöään vuosisatojen ajan. Nyt
18899: teen kasvuun tähtäävää teollistamista parhaana            vaaditaan kehitysmailta sitä, että niiden olisi kan-
18900: vaihtoehtona sekä itselleen että maalleen. Mutta          nettava ympäristönsuojelun kohtuuttomat kus-
18901: maaseudulla asuvalle väestön enemmistölle maa-            tannukset jo teollistamisensa alkuvaiheessa. Se on
18902: talouden, terveydenhuollon ja hygienian kehittä-          häikäilemätön yritys jarruttaa teollistumista kil-
18903: minen olisivat paljon tärkeämpiä.''                       pailun pelossa.
18904:    Tämän lisäksi haluan lukea pätkän Jaakko Ilo-             En tiedä, puhuiko brasilialainen täysin valtuuk-
18905: niemen kirjoituksesta ''Kehitysyhteistyö ja arvot''       sin. Sillä ei ole suurtakaan mielenkiintoa. Halli-
18906: Kanava-lehdestä n:o 9 viime vuodelta. Tässä Ilo-          tuskin on jo ehtinyt vaihtua. Mutta sanoma ei si-
18907: niemi asiaa hyvin tuntevana esittää joitakin kyynisiä     nänsä ollut sen kummempi kuin monien vallan-
18908: tosiasioita, tai sanoisin mieluummin melkeintosiasi-      kumouksellisten, jotka ovat valmiit vaatimaan
18909: oita, sillä en täysin hyväksy sitä johtopäätöstä, johon   mittaamattomia uhrauksia sen hyväksi, mitä he
18910: Iloniemi, tosin epävarmasti, tuntuu päätyvän:             kutsuvat paremmaksi tulevaisuudeksi.
18911:     "Sosiaalinen tasaus, valistustason nousu, nai-           Eräät yhteistyökumppaneistamme ajattelevat
18912: sen aseman parantaminen, kaikki nuo ovat tyypil-          näin. Jos haluamme olla heidän kanssaan yhteis-
18913: lisiä ja tavallisia pohjoismaiden avun päämääriä.         työssä, joudumme hyväksymään sen, että arvom-
18914: Lähes kaikki maailman hallitukset vannovat toi-           me eivät kaikessa ole yhteen sovitettavissa. Ellem-
18915: mivansa juuri näiden pohjoismaillekin läheisten           me hyväksy sitä, meidän on valittava yhteistyö-
18916: päämäärien saavuttamiseksi. Mutta vain vähem-             suhteet toisin perustein. Mutta pohjoismainen ar-
18917: mistö tekee näin käytännössä tai voi näin tehdä           vomaailma on kehitysmaiden keskuudessa utopia.
18918: siitä poliittisesti liikoja kärsimättä. Räikeästikin      Se on pitkän ja harmonisen kehityksen tulos. Sel-
18919: epätasainen tulonjako tai naisen alistettu asema          laiset arvot ovat yhtä paljon kehityksen saavutuk-
18920: eivät ole sattumia eikä niiden muuttaminen voi            sia kuin sen edellytyksiä. Ehkä sittenkin enemmän
18921: tapahtua ilman lujaa vastustusta.                         saavutuksia.''
18922:    Itse asiassa lähes jokainen muutos luo yhteis-            Näin kirjoittaa Jaakko Iloniemi. Tämä on mie-
18923: kunnassa oman vastustuksensa ja loukkaa jonkun            lestäni hyvin mielenkiintoinen katkelma, koska
18924: saavutettua etua. Moderni terveydenhoito järkyt-          epäilemättä tässä on paljon totta. Totuus ei ole
18925: tää luontaisparantajan arvovaltaa, elintarvikeapu         niin kaunis ja yksinkertainen kuin miltä se joskus
18926: voi romahduttaa viljelijän tulot, rautatie voi viedä      parhaimmillaan kuulostaa.
18927: pohjan jokilaivurin liiketoimilta. Kun muutoksia             Peruskysymys on siis se, minkälaista kehitystä
18928: kuitenkin tuodaan, ja erityisesti silloin kun niitä       me haluamme edistää, kovaa vai pehmeätä. Kum-
18929: tuovat ulkopuoliset, on viisasta varautua ei vain         pi meidän mielestämme on tärkeämpi hyvinvoin-
18930: passiiviseen vastarintaan vaan myös suoranaiseen          nin ja kehityksen mittari, bruttokansantuotos vai
18931: kehityshankkeiden sabotointiinkin. Itse asiassa           esim. pikkulasten kuolleisuus tai sen käänteislu-
18932: kaikki tämä on aivan ymmärrettävää.''                     ku? Unicef ja Maailman terveysjärjestö ovat kai vi-
18933:     ''Tuloksellinen kehitysapu ja antajan tavoittei-      rallisesti sitä mieltä, että kehityksen mittariksi pi-
18934: den saavuttaminen ovat mahdottomia yhdistää,              täisi ottaa mieluummin pikkulasten kuolleisuu-
18935: ellei antaja tyydy kohdistamaan apuaan sellaisiin         den väheneminen kuin kansantulon tai brutto-
18936: hankkeisiin, joilla vastaanottajan kannalta jo on         kansantuotoksen kasvaminen.
18937: selvästi ilmaistu priorisoitu asema. Mutta vain hy-          Tähän tiivistyy eräs näkemyksellinen peruskysy-
18938: vin harvassa kehitysmaassa sosiaalisilla ohjelmilla       mys: Onko köyhässä maailmassa varaa peruster-
18939: on tällainen sija ainakaan käytännössä. Vain harva        veydenhoitoon? Onko varaa köyhien ihmisten pe-
18940: sen kuitenkin suoraan tunnustaa.                          rustarpeiden tyydyttämiseen? Onko varaa alkeis-
18941:                                  Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         353
18942: 
18943: koulutukseen kaikille - sen sijaan, että vain lah-           tää, että Suomessakin on pyritty usein liian yksi-
18944: jakkaimmat koulutettaisiin modernisti ja kalliisti.          puolisesti ajamaan yhtä asiaa kerrallaan - sano-
18945: Onko varaa yleensä sosiaalisuuteen ja humanitaa-             kaamme puun tuottoa metsässä - niin meidän ei
18946: risuuteen, ympäristönsuojeluun tai luonnonvaro-              pitäisi tyrkyttää samoja virheitä köyhiin maihin,
18947: jen maltilliseen ja kestävään käyttöön jne.? Maail-          vaan nimenomaan pitäisi pyrkiä mahdollisimman
18948: massa on paljon ihmisiä - myös päättäjien jou-               kokonaisvaltaiseen maaseudun kehittämiseen,
18949: kossa sekä vauraissa teollisuusmaissa että köyhissä          niin että jokaisella alueella saattaa olla monta
18950: maissa - jotka katsovat, että kaikki, minkä äsken            käyttöä, jokaisella ihmisellä monta tehtävää jne.
18951: luettelin, on jonkinlaista humaania ylellisyyttä,            Ei pitäisi ajaa lävitse mitään kovin yksipuolisia yk-
18952: tai niin kuin Iloniemi kirjoituksensa lopussa sa-            sittäisiä hankkeita. (Ed. Vainio: Mitä se puun
18953: noo: on pikemminkin kovan kehityksen tulosta,                tuotto tässä tarkoittaa?) -No, se on ehkä toisen
18954: että on varaa tällaisiin pehmeisiin humaaneihin              keskustelun aihe, enkä mene siihen nyt.
18955: arvoihin.                                                       Lainaan taas yhden esimerkin tästä prosentti-
18956:     Mielestäni on tärkeätä kysyä myös toisin päin:           liikkeen muistiosta. Siinä kerrotaan pehmeän ja
18957: Onko varaa laiminlyödä nämä asiat? Tässä pro-                kovan tekniikan keskinäisestä edullisuusvertailus-
18958: senttiliikkeen toimintaryhmien muistiossa kerro-             ta: ''Kehitysmaat tarvitsevat työvoimavaltaista
18959: taan joitakin tosiasioita: Köyhien maiden väestös-           pehmeää teknologiaa. Esimerkiksi nykyaikaisen
18960: tä 4/5 on vakavasti sairaita. Afrikassa jokaisella ih-       noin 140 milj. dollaria maksavan lannoitetehtaan
18961: misellä on keskimäärin kaksi loissairautta - kes-            hinnalla voitaisiin rakentaa noin 30 000 biokaasu-
18962: kimäärin kaksi jokaisella yhtä aikaa.                        generaattoria 30 000 kylään. Tehdas työllistäisi
18963:     Prosenttiliikkeen muistiossa sanotaan: "Perus-           noin 1 000 ihmistä, biokaasugeneraattorit lähes
18964: terveydenhuoltoa on pidettävä yhtenä parhaista               150 000. Biokaasugeneraattorit tuottaisivat yh-
18965: tavoista auttaa kehitysmaiden köyhiä väestönosia.            teensä enemmän lannoitteita kuin tuo yksi saman
18966: Terveydentilan kohentamisella voi olla kehitys-              verran maksava tehdas, ja ne eivät olisi riippuvai-
18967: maissa huomattava merkitys yleisen fatalismin ja             sia tuontienergiasta - öljystä tai hiilestä - jota
18968: apatian vähentäjänä. Terve lapsi oppii paremmin              tehdas kuluttaa vuosittain useiden kymmenien
18969: kuin sairas lapsi ja terve ihminen työskentelee te-          miljoonien dollarien edestä. Lisäksi biokaasugene-
18970: hokkaammin kuin sairas.''                                    raattorien tuottama lämpö voitaisiin käyttää
18971:     Tietääkseni Unicef ja Maailman terveysjärjestö           30 000 kylässä lämmittämiseen ja keittämiseen,
18972:  ovat arvioineet, että jonkinlainen perusterveyden-          mikä säästäisi ympäristön puustoa. Kuitenkin ke-
18973:  hoidon peruspaketti - miten sen nyt sanoisikaan             hitysmaat suosivat enemmän kovaa kuin pehmeää
18974:  - joka olisi toteutettavissa kaikkialla maailmassa,         teknologiaa, useimmiten länsimaisten neuvonan-
18975:  jos vain varoja ja tahtoa riittää, maksaisi noin 70         tajien ansiosta.''
18976:  tai 80 Suomen markkaa ihmistä kohden. Tällaisia                Tämä on ehkä kärjekäs esimerkki, mutta uskon,
18977:  perusterveydenhoito-ohjelmia pyritään toteutta-             että se on tosi. Ainakaan minulla ei ole syytä
18978:  maan siten, että noin 415 tarvittavista varoista saa-       epäillä, ettei se olisi tosi. Niille, jotka eivät ehkä
18979:  daan köyhiltä mailta. Suhteellisen vähäisellä ulko-         pysyneet mukana juonessa, kerron, että karjanlan-
18980:  puolisella avulla voitaisiin maailman sairastavuu-          taa voidaan käsitellä tällaisessa biokaasugeneraat-
18981:  desta ehkä 4/5 hävittää. Todennäköisesti vain tätä          torissa niin, että siitä saadaan palavaa kaasua, jota
18982:  kautta - parantamalla ensin perusterveydenhoi-              voidaan käyttää polttoaineena. Toisaalta lannasta
18983:  toa ja sosiaalista turvallisuutta - voidaan hillitä         jää kaikki sen lannoitearvo jäljelle, ja se voidaan
18984:  väestönkasvua niissä maissa, joissa se on suuri on-         edelleen käyttää maanparannusaineena.
18985:  gelma.                                                         Taas palaan peruskysymykseen. Iloniemi kirjoi-
18986:     Edelleen: Väestön terveydentilan parantaminen            tuksessaan sanoi, että kaikki tämmöinen ns. peh-
18987:  saattaisi lisätä tavallisten ihmisten aloitteellisuut-      meys - tarkoitetaan sillä sitten tekniikkaa tai yh-
18988:  ta, omaehtoisuutta ja heidän poliittista voimaansa          teiskunnallisia asenteita, arvoja jne. -on pikem-
18989:  niin paljon, että sillä voisi ajan kuluessa olla hyvin      minkin kehityksen tulosta kuin sen lähtökohta.
18990:  ratkaiseva merkitys kansakunnan kaikenlaiselle              Toisin sanoen: kannattaisi siis ensin pyrkiä brutto-
18991:  kehitykselle.                                               kansantuotoksen kasvattamiseen, viennin kasvat-
18992:     Prosenttiliikkeen muistiossa painotetaan mm.             tamiseen jne. ja toivoa että sitä kautta myös taval-
18993:  sitä, että kun me Suomessakin kiistelemme tällä             listen ihmisten elinehdot lopulta paranevat.
18994:  hetkellä siitä, minkälaista maa- ja metsätalouspo-             Toisaalta muistan jonkun toisen kysyneen jossa-
18995:  litiikkaa meillä pitäisi tai olisi pitänyt harrastaa, ja    kin: jos kansalla on huono hallitus, joka ei ym-
18996:   kun tällä hetkellä aletaan yhä enemmän ymmär-              märrä sen etuja, pitääkö sitä rangaista vielä sillä,
18997:  45   428400002W
18998: 354                                       Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
18999: 
19000: 
19001: että pidättäydytään antamasta apua? Sinänsä jän-          ns. likeminded countries - ryhtyisivät yhdessä
19002: nittävä retorinen kysymys, mutta haluaisin vastata        luomaan sellaista pikku-uktj :tä, josta täällä eräät
19003: neljällä vastaväitteellä.                                 muutkin ovat puhuneet, siis luomaan kiinteätä
19004:    Ensinnäkin: Tällainen kova kehitys, jonka teol-        yhteistyötä samalla tavoin Samanmielisten köy-
19005: listuneet vauraat maat ovat läpikäyneet, ei voi on-       hien kansakuntien kanssa ja keskittäisivät apunsa
19006: nistua samalla tavalla koko maailman mittakaa-            voimakkaasti näille kansakunnille, se voisi luoda
19007: vassa; aivan yksinkertaisesti ekologiset ja luonnon-      sellaisen houkutuksen tai esimerkin, jolla olisi vai-
19008: varoibio liittyvät seikat estävät sen.                    kutusta ajan mittaan kaikkialla maailmassa. Se
19009:    Toiseksi: Jopa tällaisen kovan, pelkästään mar-        olisi vastapaine Maailmanpankin ja muiden vas-
19010: koissa tai dollareissa mitattavan kehityksen ja en-       taavien tahojen pyrkimyksille suosia koko ajan ko-
19011: nen kaikkea pehmeämmän kehityksen kannalta                vaa kehitystä.
19012: tavallisten ihmisten terveys, peruskoulutus, apa-            Voisin palauttaa mieleen esim. sen, että Chiles-
19013: tian voittaminen, omatoimisuus, itseluottamus             sä ja Jamaikalla oli hallitukset, jotka selvästi pyrki-
19014: jne. ovat tärkein pääomahyödyke ja tärkein luon-          vät toteuttamaan jonkinlaista humaania, pehmeä-
19015: nonvara. Toisin sanoen se, että perustarpeita pyri-       tä ihmisten köyhän enemmistön etuja puolus-
19016: tään tyydyttämään, ei ole mikään almu eikä se ole         tavaa kehitystä, ja ne kaatuivat ulkopuoliseen
19017: mitään ylellisyyttä, vaan se on todennäköisesti pa-       painostukseen. Maailmanpankki, kansainväliset
19018: ras investointi, jonka köyhät kansakunnat voivat          suuryritykset ynnä muut sen kaltaiset tahot pystyi-
19019: tehdä.                                                    vät tekemään "pehmeän" kehityksen sen verran
19020:    Pehmeään kehitykseen kuuluvien asioiden kes-           vaikeaksi, sen verran vähän houkuttelevaksi, että
19021: kinäisestä tärkeysjärjestyksestä en uskalla sanoa         myös maan sisällä syntyi voimakkaita paineita
19022: mitään yleispätevää. Jossakin on sanottu, että            suunnan vaihtamiseen. Tälle ilmiölle pitäisi pyr-
19023: yleensä tyttöjen ja naisten alkeiskoulutuksen pa-         kiä määrätietoisesti luomaan jonkinlaista vastavoi-
19024: rantaminen on tietyllä rahasummalla tehokkain-            maa.
19025: ta, mitkä köyhä kansakunta voi tehdä.                        Pitäisi pyrkiä siihen, että esim. Pohjoismaat yh-
19026:    Kolmanneksi: Jos maailmassa onkin suuri mää-           dessä voimakkaasti tukisivat joitakin sellaisia köy-
19027: rä köyhien maiden hallituksia, jotka eivät ymmär-         hiä kansakuntia, jotka yrittävät lähteä liikkeelle
19028: rä tai eivät välitä tällaisesta ruohonjuuritason ke-      kansan perustarpeista.
19029: hityksestä, niin ehkäpä apua voidaan yrittää antaa           Prosenttiliikkeen toimintaryhmät tässä muis-
19030: suoraan sinne ruohonjuuritasolle. Siitä täällä ovat       tiossaan ovat sitä mieltä, että kohdemaat tulee va-
19031: jo aika monet puhuneet; siitä on prosenttiliikkeen        lita hyvin tiukoin perustein. Toisin sanoen pitää
19032: muistiossakin sanottu, että jos on mahdollista an-        antaa apua vain sellaisille maille, joiden hallituk-
19033: taa apua paikallistason järjestöille ja yhteisöille, se   set, vallanpitäjät, yrittävät todella parantaa köy-
19034: on todennäköisesti tehokkainta. Myönnän tässä             hän väestön asemaa, ovat valmiita toteuttamaan
19035: yhteydessä, että se mitä lähetysjärjestöt tekevät,        maareformeja, edistämään perusterveydenhoitoa,
19036: on aika lailla juuri tätä. Tällä hetkellä myös monet      peruskoulutusta, asunto-olojen parantamista jne.
19037: muut kansalaisjärjestöt Suomessa pystyvät välittä-        ja ovat valmiit sallimaan ihmisten omaehtoisen
19038: mään toisille järjestöille toisissa maissa apua, joka     organisoitumisen. Tämä viimeksi mainittu on
19039: on aika tehokasta. Sen takia kannatan sitä, että li-      mielestäni aika tärkeä näkökohta. Totalitaarinen
19040: sätään tukea niin lähetysjärjestöjen kuin muiden-         hallitus, joka ehkä tarkoittaa väestön parasta,
19041: kin kansalaisjärjestöjen harjoittamalle kehitys-          mutta haluaa tehdä kaiken keskitetysti, ei luulta-
19042: avulle. Vapautusliikkeet ovat usein myös samalla          vasti onnistu pyrkimyksessään.
19043: ruohonjuuritason järjestöjä. Ja jos köyhän maan              Haluan kertoa - monet varmaan sen tietävät-
19044: hallitus ei tajua eikä välitä väestön perustarpeista      kin - että useiden kansalaisjärjestöjen keskuu-
19045: eikä hyväksy sitä, että se ohitetaan, silloin ei kan-     dessa kaikissa Pohjoismaissa on herännyt ajatus,
19046: nata tuhlata apua sellaiseen maahan; kannattaa            jonka mukaan pitäisi laatia selvitys Pohjoismaiden
19047: etsiä parempia kohdemaita. Niinpä kannattaa               mahdollisuuksista luoda sellainen suhteellisen
19048: yrittää luoda kiinteitä yhteistyösuhteita sellaisiin      omavarainen alue maailmassa, joka toisaalta ei
19049: maihin, joissa on todella olosuhteita ymmärtävä ja        olisi niin riippuvainen armottomasta kansainväli-
19050: vilpitön hallitus - niitä on kai maailmassa sen-          sestä kilpailusta ja vaihtuvista markkinoista, että
19051: tään muutamia, ja niitä on Suomen avun saajien            se itse on koko ajan heikoilla, ja joka toisaalta pyr-
19052: joukossa.                                                 kisi luomaan pitkäjänteisiä, sopimuksiin sidottuja
19053:    Neljänneksi: Tämä ei ole mitään turhaa ro-             yhteistyösuhteita köyhiin maihin. Siihen voisi
19054: manttista haaveilua. Jos Pohjoismaat - ja muut            pyrkiä Suomi yksinkin, jos muut eivät ole mukana.
19055:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         355
19056: 
19057: 
19058:     Tässä on minun mielestäni Suomen jääräpäisel-          tai sikäläisen työvoiman kustannuksia ei sisällyterä
19059: le kansalle oikein hyvä haaste, joka voitaisiin ottaa      Suomen kehitysapuun. Tämä on aivan järkevä pe-
19060: yhtä vakavasti kuin talvisota aikanaan - minun             riaate, jos sen avulla voidaan varmistaa, että mei-
19061: mielestäni aihetta olisi, sillä kysymys on pohjim-         dän apumme suuntautuu sellaisiin hankkeisiin,
19062: miltaan ihmiskunnan mahdollisuuksista selviytyä            jotka vastaanottaja kokee niin tärkeiksi, että on
19063: ilman suuria onnettomuuksia tulevaisuudessa.               myös valmis niistä maksamaan omista niukoista
19064:     Ainakin sen verran rahaa, mitä nyt uhrataan            varoistaan. Kuitenkin käytännössä tämä periaate
19065: huippu-urheiluun, jotta Suomen kansa tunnettai-            on ilmeisesti johtanut siihen, että tärkeät hank-
19066: siin maailmalla, kannattaisi uhrata tällaiseen rei-        keet saattavat jäädä kesken tai epäonnistua, koska
19067: luun peliin ja pitkäjänteiseen yhteistyöhön köy-           vastaanottajat eivät ole kyenneet sittenkään arvioi-
19068: hien kansojen kanssa, jotta Suomen kansa muis-             maan omia mahdollisuuksiaan oikein. Ennen
19069: tettaisiin hyvällä joskus tulevaisuudessa. (Ed. Vai-       kaikkea tämä periaate johtaa täysin järjettömään
19070: nio: Älkää puhuko tuommoisia!) - Puhunpas!                 lopputulokseen, jos aletaankin valita nimeno-
19071:     Tällaisen pitkäjänteisen yhteistyön päämääränä         maan sellaisia kehitysyhteistyökohteita, joissa ei
19072: ei olisi mahdollisimman suuri kauppavaihto eikä            ole paljon paikalliskustannuksia - toisin sanoen
19073:  mahdollisimman suuri talouden avoimuus edes               valitaan sellaisia kehitysyhteistyökohteita, joihin
19074: pikku-uktj:n sisällä, vaan pikemminkin omavarai-           vain toimitetaan tavaraa ja taitoa Suomesta eikä
19075: suus puolin ja toisin olisi se päämäärä, johon py-         käytetä paljon maan omia tuotteita ja omaa työ-
19076:  rittäisiin. Tällöin ensimmäisenä päämääränä ei            voimaa.
19077:  myöskään voi olla suomalaisten yritysten kansain-            Asioita, joissa nimenomaan paikalliskustan-
19078:  välistäminen, mitä esim. Elinkeinoelämän val-             nukset ovat suuret, ovat alkeiskoulutus, perus-
19079:  tuuskunta on vuonna 1979 suosittanut kehitysa-            terveydenhoito ja oikeastaan ylipäänsä kaikki
19080:  vun päämääräksi. Eikä yrityksillä saa olla johtoase-      "pehmeä" kehitys. Sen takia periaatetta, jonka
19081:  maa yhteistyön suunnittelussa, sillä jokaisella lii-      mukaan paikalliskustannukset jätetään vastaan-
19082:  keyrityksellä on luonnollinen taipumus pyrkiä laa-        ottajan hoidettaviksi, ei pidä soveltaa jäy-
19083:  jentamaan kauppavaihtoa ja omia markkinoitaan,            kästi.
19084:  mikä taas ei ole parasta kansakuntien omavarai-              On kysytty, saako kehitysapu palautua Suo-
19085:  suudelle.                                                 meen. Siitä on esitetty aika tunteenomaisia kanto-
19086:      Mutta tietysti on paljon sellaista, mtta me           ja puoleen ja toiseen. Minun mielestäni prosentti-
19087:  voimme ja mitä on syytä sekä myydä että ostaa,            liikkeen toimintaryhmät sanovat aika järkevästi,
19088:  siis vauraiden teollisuusmaiden ja köyhien maiden         että jos tarkoituksena on auttaa, silloin on ensisi-
19089:  välillä- on nyt ja tulee olemaan vastakin. On to-         jaisesti tuettava tai yritettävä auttaa alkuun sellai-
19090:  dennäköistä, että me juomme kahvia vielä kauan            sia hankkeita, jotka olennaisesti perustuvat pai-
19091:  ja paljon, ja sitä ei kasva Suomessa. Banaaneja ei        kalliseen tuotantoon ja paikalliseen työvoimaan.
19092:  kasva Grönlannissa eikä hylkeenrasvaa saa Costa           Vain se, mitä ei todella löydy itse paikalta, on
19093:  Ricasta kovin helpolla.                                   hankittava muualta - ja miksipä ei silloin Suo-
19094:      Vielä muutama asia tästä prosenttiliikkeen            mesta, jos se käy järkevästi päinsä.
19095:  muistiosta. Siinä esitetään kovaa kritiikkiä Maail-          Täällä on sivuttu kysymystä suomalaisen elin-
19096:  manpankkiryhmää sekä Aasian ja Latinalaisen               tarvikeylijäämän markkinoinnista ja vientituesta.
19097:  Amerikan alueellisia kehitysrahoituslaitoksia vas-        Ajatusta, että Suomesta toimitettaisiin elintarvi-
19098:   taan. Monin perustein väitetään, että ne edistävät       keylijäämää vientituen avulla nälkää näkeville
19099:  pääasiassa nimenomaan kovaa kehitystä. Ne pyr-            kansoille, on vastustettu. Kritiikki on ymmärret-
19100:   kivät suuntaamaan köyhien maiden talouden yhä            tävää mm. siltä osin, että jos elintarvikkeita myy-
19101:   enemmän osaksi kansainvälistä taloutta, ja tämän         dään polkuhintaan, jotta vastaanottajan oma elin-
19102:   seurauksena näiden maiden riippuvuus ja haavoit-         tarviketuotanto joutuisi vaikeuksiin ja jotta vas-
19103:   tuvuus vain kasvavat. Tässä noudatetaan silloin si-      taanottaja joutuisi riippuvuuteen jatkuvasta elin-
19104:   tä ajatusta, että kun vahvat kasvavat, niin heikor-      tarvikekaupasta, apu muuttuu pian kiristyssilmu-
19105:   kin saavat muru ja; mutta tämä ei ole se kehityslin-     kaksi. Epäilemättä on myös paha, jos kaupan-
19106:   ja, jota minä haluaisin suosia.                          käynti on epävarmaa ja me muutamme hintoja
19107:      Edelleen prosenttiliikkeen muistiossa viitataan       vuodesta toiseen miten sattuu. On tietysti vas-
19108:   siihen Suomen kehitysyhteistyön kirjoittamano-           taanottajien kannalta hyvin paha asia joutua sel-
19109:   maan periaatteeseen, että ns. paikalliskustannuk-        laiseen riippuvuussuhteeseen, jossa ei voida edes
19110:   sia ei makseta Suomesta käsin, toisin sanoen köy-        varmasti laskea, mitä ja millä hinnalla tullaan saa-
19111:   hässä vastaanottajamaassa tapahtuvia hankintoja          maan jatkossa.
19112: 356                                      Tiistaina 6. maaliskuuta 1984
19113: 
19114: 
19115:     Mutta toisaalta on selvää, että tällä hetkellä       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19116: maailmassa hyvin monet ihmiset kärsivät sellaista        sen esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitun lakieh-
19117: nälänhätää, että tarvitaan välitöntä katastrofi-         dotuksen.
19118: apua; ja on myös niin, että ravinnon puute on
19119: joillakin alueilla jossain määrin rakenteellinen ke-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19120: hityksen este. Tarkoitan tilannetta, jossa niin suu-     varainvaliokunnan mietintö n:o 4.
19121: ri osa väestöstä kärsii niin vakavaa aliravitsemusta,
19122: että se väistämättä johtaa niin heikkoon työkun-              Keskustelua ei synny.
19123: toon ja niin heikkoon yleiseen terveydentilaan, et-
19124: tä ei voida olettaa, että nämä ihmiset pystyisivät
19125: paljon omatoimisesti parantamaan elinehtojaan,             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
19126: ennen kuin he elintarvikeavun turvin voivat ko-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19127: hentaa terveydentilaansa.                                v a 1 i o k u n t a a n.
19128:     Sen takia en oikein ymmärrä, miksi pitäisi ko-
19129: vin jyrkästi vastustaa, kun meillä on liikaa viljaa,
19130: sitä että antaisimme tai myisimme halvalla sitä          2) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
19131: niille, joilla on nälkä. Olennaista on kuitenkin,        tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttamises-
19132: että perushyödykkeiden vaihdannan pitäisi yleen-         ta
19133: sä olla pitkäjänteistä. Siksi meidän pitäisi, jos köy-
19134: hät maat niin halauvat, sitoutua siihen, että elin-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1euntö
19135: tarvikkeita myydään monta vuotta eteenpäin en-           n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
19136: nalta sovitulla hinnalla ennalta sovittu määrä. Tä-      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
19137: mä olisi mielestäni joka tapauksessa järkevämpää         tuksen esitys n:o 219 (1983 vp.), joka sisältää yllä-
19138: kuin se, että yritämme myydä elintarvikeylijää-          mainitun lakiehdotuksen.
19139: määmme halpaan hintaan toisille ylensyöneille -
19140: kysymättä edes, mitä sitten tapahtuu, kun tämän            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19141: kautta ehkä syntyy elintarvikeylijäämäongelma            varainvaliokunnan mietintö n:o 5.
19142: jossakin muualla.
19143:     Lopuksi haluan sanoa, että on hyvä, että valit-
19144: taessa kehitysyhteistyön kohteita pyritään samalla            Puheenvuoroa ei haluta.
19145: edistämään naisten aseman paranemista eri puo-
19146: lilla maailmaa. Toinen samankaltainen, vaikka               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
19147: mittakaavallisesti paljon pienempi asia on vam-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19148: maisten asema eri yhteisöissä. Ryhmätoverini pyy-        v a 1 i o k u n t a a n.
19149: si siitäkin huomauttamaan. Köyhissä maissa on
19150: noin 400 tai 500 miljoonaa vammaista, joiden elä-
19151: mä on aika vaikeata ja joita ei kehityssuunnitelmia      3) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain 4
19152: laadittaessa juurikaan oteta huomioon. Sekä nais-        §:n muuttamisesta
19153: ten että vammaisten kannalta on parasta, jos apu
19154: pyritään suuntaamaan suoraan ruohonjuuritasol-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
19155: le.                                                      n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
19156:                                                          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
19157:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        tuksen esitys n:o 220 (1983 vp.), joka sisältää yllä-
19158:                                                          mainitun lakiehdotuksen.
19159: 
19160: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19161:                                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 6.
19162: 1) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
19163: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
19164: sesta
19165:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
19166:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19167: 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         v a 1 i o k u n t a a n.
19168:                                        Elintarviketuotteiden valmistevero                                  357
19169: 
19170: 
19171: 4) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-            Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
19172: verosta annetun lain muuttamisesta                        livaliokunnan mietintö n:o 3.
19173: 
19174:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Puheenvuoroa ei pyydetä.
19175: 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
19176: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19177: sen esitys n:o 3, joka sisältää yllämainitun lakieh-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19178: dotuksen.                                                v a l i o k u n t a a n.
19179: 
19180:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19181: varainvaliokunnan mietintö n:o 7.                        6) Outokumpu Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
19182:                                                          jen valtion takauksia
19183:   Keskustelua ei synny.
19184:                                                           koskeva hallituksen esitys n:o 20 esitellään ja lähe-
19185:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaises-
19186: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        ti v a l t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n.
19187: v a l i o k u n t a a n.
19188: 
19189:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
19190: 5) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupungin          tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
19191: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja
19192: järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun lain
19193: 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
19194: syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-         Täysistunto lopetetaan kello 19.27.
19195: netun lain 8 §:n muuttamisesta.
19196: 
19197:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
19198: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e l y y n                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
19199: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
19200: 11, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                                          Erkki Ketola
19201:                   17. Keskiviikkona 7 päivänä maaliskuuta 1984
19202:                                                 kello 14
19203: 
19204: Päiväjärjestys                                        Valtioneuvoston selonteko, joka koskee kehitysyh-
19205:                                                       teistyöpolitiikkaa
19206: 
19207:   Ilmoituksia                                            P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
19208:                                                       sen jatketaan kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevan
19209:                                                Siv.   valtioneuvoston selonteon käsittelyä. Sitten kun
19210:                                                       keskustelu asiasta on julistettu päättyneeksi, edus-
19211:   Ulkopuolella               päiväjär-                kunta valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
19212: jestyksen                                             mukaisesti siirtyy asiassa päätöstä tekemättä päivä-
19213:                                                       järjestykseen.
19214:   jatketaan kehitysyhteistyöpolitiikkaa kos-
19215: kevan valtioneuvoston selonteon käsittelyä     359
19216:                                                         Keskustelu jatkuu:
19217:                                                           Ministeri La i n e : Herra puhemies! Kehitys-
19218:                                                       maiden asema maailmantaloudessa voimistui
19219:   Puhetta johta puhemies P y s t y n e n.             merkittävästi 1970-luvulla. Tämä oli seurausta en-
19220:                                                       nen kaikkea öljyntuottajamaiden ja pitemmälle
19221:                                                       teollistuneiden kehitysmaiden taloudellisen ja po-
19222:                                                       liittisen ominaispainon lisääntymisestä. Viime
19223:                                                       vuosikymmen osoitti myös konkreettisesti teolli-
19224:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       suusmaiden ja kehitysmaiden talouksien keskinäi-
19225: tajat Ahonen, Elo, Helle, Ikonen, Jouppila,           sen riippuvuuden, joka on viime vuosien aikana
19226: Järvisalo-Kanerva, Karpola, Kortesalmi, Kosken-       entisestään lisääntynyt kansainvälisen kaupan ja
19227: niemi, Liikanen, Moisander, Nordman, Pohjala,         pääomavirtojen keskinäisten yhteyksien johdosta.
19228: Raatikainen, Stenbäck, Tennilä. Tiuri, Urpilainen     Selvimpänä esimerkkinä tästä on eräiden vau-
19229: ja Viinanen.                                          raampien kehitysmaiden velkaongelma. Kehitys-
19230:                                                       yhteistyö on vakiintunut kansainvälisen taloudel-
19231:                                                       lisen yhteistyön muoto. Kehitysmaiden riippu-
19232:                                                       vuus julkisesta kehitysavusta vaihtelee, mutta rat-
19233:                                                       kaisevaa se on käyhirnmille maille, jotka eivät saa
19234: Ilmoitusasiat:
19235:                                                       pääomia yksityisistä rahoituslähteistä. Köyhim-
19236:                                                       pien maiden ulkoisista pääomavirroista kehitys-
19237: Lomanpyynnöt                                          apu kattoi vuonna 1982 yli 80%. Kokonaispää-
19238:                                                       omavirrat kehitysmaihin olivat vuonna 1982 93,2
19239:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-        mrd. dollaria, josta julkinen kehitysapu oli 34,2
19240: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Ahonen,      mrd. dollaria. Tavallisesti kaupallisen rahoituksen
19241: Elo, Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Karpola, Korte-     osuus nousee kehitysmaan varallisuusasteen mu-
19242: salmi, Koskenniemi, Liikanen, Moisander, Nord-        kaan.
19243: man, Stenbäck, Tennilä ja Tiuri sekä tämän kuun          Kehitysavulla on merkitystä keskimääräistä kor-
19244: 9 päivään edustajat Ikonen ja Raatikainen.            keammankin tulotason omaaville kehitysmaille li-
19245:                                                       särahoituslähteenä kaupallisen rahoituksen hoito-
19246: 360                                     Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19247: 
19248: 
19249: maksujen katteena sekä kaupallisen rahoituksen             lonteossa. Tässä yhteydessä lienee kuitenkin ai-
19250: ehtojen pehmentäjänä. Kehitysmaiden viimeai-               heellista korostaa vielä erästä seikkaa.
19251: kaiset velkaongelmat ovat vaikeuttaneet rahoituk-             Suomalainen talouselämä kuten myös julkinen
19252: sen saantia myös kaupallisista lähteistä, ja kehitys-      sektori osallistuu laajalti kahdenvälisen yhteistyön
19253: yhteistyövarojen kysyntä eri tyyppiseen yhteisra-          toteuttamiseen, koska kehitysyhteistyöviranomai-
19254: hoitukseen on kasvanut.                                    set eivät itse toteuta projekteja. Toimeenpano on
19255:    Kehitysyhteistyöllä on merkittävä osuus myös            annettava sellaisille organisaatioille, jotka pystyvät
19256: Suomen taloudellisissa kehitysmaasuhteissa kehi-           ottamaan vastuun projektin eri osien toteuttami-
19257: tysmaakaupan ja muun taloudellisen yhteistyön,             sesta. Kehitysyhteistyöosaston omia henkilöresurs-
19258: erityisesti TTI-yhteistyön, rinnalla. Kehitysyh-           seja käytetään hankkeiden valinnan, valmistelun
19259: teistyövarojen noustessa sen merkitys on luonnol-          ja valvonnan hoitoon. Kahdenvälinen apu on pe-
19260: lisesti kasvanut. Tämän vuoden tulo- ja menoar-            rinteisesti pyritty ohjaamaan toimialoille, joilla
19261: viossa kehitysyhteistyöhön on varattu runsas 1             maallamme on perinteisesti tarjottavana korkeaa
19262: mrd. mk. Vertailun vuoksi todettakoon, että                asiantuntemusta. Painopistealojen valinnassa ovat
19263: vuonna 1982 koko kehitysmaaviennin arvo oli 5,6            ensisijaisina lähtökohtina kuitenkin olleet vas-
19264: mrd. mk eli vajaat 9 % koko viennistä.                     taanottajamaiden tarpeet. Toisin sanoen yhteis-
19265:     Kehitysmaat tulivat Suomen vientiponnistus-            työhankkeiden tulee olla kehitysmaiden omissa
19266: ten kohteeksi varsinaisesti 1970-luvulla, jolloin          kehityssuunnitelmissa korkealla sijalla. Suomella
19267: koettiin voimakasta tarvetta laajentaa Suomen pe-          on runsaasti kehitysyhteistyöhön käytettäviä voi-
19268: rinteisiä vientimarkkinoita. Toisaalta eräissä kehi-       mavaroja useillakin toimialoilla. Näistä mainitta-
19269: tysmaissa, nimenomaan öljyntuottajamaissa, syn-            koon elintarviketuotannon kehittäminen, metsä-
19270: tyi ostovoimaista kysyntää. Toisin kuin monilla            varojen hyödyntäminen ja metsäteollisuuden ke-
19271: muilla teollisuusmailla Suomella ei historiansa ei-        hittäminen,       kehitysmaiden      infrastruktuurin
19272: kä maantieteellisen sijaintinsa johdosta ole ollut         suunnittelu ja rakennustoiminta, kaivostyö ja me-
19273: pitkäaikaisia poliittisia, kaupallisia tai kulttuuri-      tallurgia, vesivoimavarojen kehittäminen ja hoito,
19274: suhteita kehitysmaihin. Kehitysyhteistyöstä on tä-         sosiaalisen kehityksen alat, energiahuolto, tietolii-
19275: män vuoksi tullut meille tavanomaista merkittä-            kenne ja kulutustalous sekä ympäristötalous.
19276: vämpi kanava erimuotoisten yhteyksien luomises-               Kun kehitysyhteistyöhankkeet lähes aina sisäl-
19277: sa ja vahvistamisessa.                                     tävät tuotteiden, palvelusten ja asiantuntemusten
19278:     Kehitysyhteistyöllä on sekä välillisiä että välittö-   vientiä perimmältään lyhyesti sanottuna tiedon,
19279: miä kauppapoliittisia vaikutuksia. Kehitysmaat             osaamisen ja opettamisenkin siirtoa, on kohtuul-
19280: ovat itse painottaneet, että niiden edellytyksiä           lista ja perusteltua pyrkiä siihen, että toimitukset
19281: osallistua tasavertaiselta pohjalta kansainväliseen        voidaan tehdä Suomesta kansainvälisesti kilpailu-
19282: taloudelliseen yhteistyöhön tulee parantaa. Pit-           kykyisin ehdoin. Vaihtoehdoksi jää, että rahalliset
19283: källä tähtäyksellä tavoitteena tulisikin olla, että        kehitysmaaresurssimille ohjautuvat hankintoihin
19284: kehitysmaat saavuttavat sellaisen taloudellisen ja         kilpailijamaista ilman että vastaanottajamaalle
19285: sosiaalisen aseman, että ne pystyvät itse selviyty-        tästä kuitenkaan koituisi välttämättä mitään lisä-
19286: mään omista kehitysponnisteluistaan ja osallistu-          etua. Kansainvälisten järjestöjen hankinnat rat-
19287: maan itsenäisesti kansainväliseen vaihdantaan.             kaistaan kansainvälisissä tarjouskilpailuissa, mutta
19288: Kehitysyhteistyön eräs olennainen tehtävä on               usein myös jonkin maan hankkiman kokemuksen
19289: edistää tätä luomalla vastaanottajamaihin tuotan-          ja perinteen tuomalla etulyönnillä. Suomeen
19290: nollista kapasiteettia ja ostovoimaa. Näin vahvis-         suuntautuvat hankinnat riippuvat viime kädessä
19291: tetaan pitkäjänteisesti kehitysmaiden taloudellista        suomalaisten yritysten aktiviteetistä sekä siitä,
19292: asemaa ja tehdään mahdolliseksi niiden monipuo-            missä määrin yrityksillemme karttuu käytännön
19293: linen osallistuminen kansainväliseen vaihdantaan.          näyttöä luotettavasta ja korkeatasoisesta toiminta-
19294: Samalla rakennetaan taloudellista pohjaa sosiaali-         kyvystä, eli yleisesti Suomi-tietoisuuden ja luotta-
19295: sille uudistuksille.                                       muksen kasvusta.
19296:    Kehitysyhteistyön välittömät kaupalliset vaiku-            Viranomaiset voivat myötävaikuttaa monenkes-
19297: tukset syntyvät siitä, että kehitysyhteistyöhankkei-       kisen avun palaumaan lähinnä järjestöjen projek-
19298: den toteuttamisessa käytetään suomalaisia tavaroi-         tiseurantaa tehostamalla. Tässä suhteessa onkin
19299: ta ja palveluksia. Kysymys on tällöin siitä, että ke-      toimintaa viime aikoina pyritty tehostamaan. Ul-
19300: hitysmaille tai kansainvälisille järjestöille osoitetut    koasiainministeriön selvityksen mukaan monen-
19301: varat palautuvat Suomeen. Tätä kehitysavun pa-             keskisestä avusta palautui Suomeen vuosina
19302: lautumaa on käsitelty lähemmin hallituksen se-             1980-1982 46%. On paikallaan korostaa, että
19303:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        361
19304: 
19305: 
19306: osallistumalla kansainvälisten kehitysrahoituslai-         neet siihen. Ruotsi aloitti luototuksen vuonna
19307: tosten hankkeisiin yritykset voivat edistää kansain-       1980 ja on sen jälkeen lisännyt sitä voimakkaasti
19308: välistymistään. Näiden laitosten toteuttamien              oman erillisorganisaation puitteissa. On arvioitu,
19309: hankkeiden suositusarvo on niihin päässeille yri-          että vuonna 1983 Ruotsi käytti tähän tarkoituk-
19310: tyksille erittäin suuri.                                   seen noin 500 milj. kruunua ja Sveitsi noin 700
19311:    Kansainvälisesti katsoen erilaiset yhteisrahoitus-      milj. Sveitsin frangia. Esimerkkinä sekarahoituk-
19312: järjestelyt, joissa kehitysapu on mukana, ovat vii-        sen ajankohtaisuudesta kilpailukeinona vientipro-
19313: me vuosina voimakkaasti lisääntyneet. Yhteisra-            jekteissa voitaisiin mainita myös Tanskan äsket-
19314: hoitusprojekteissa rahoittaa hanketta yksi tai             täin Kiinalle myöntämä huomattavan suuri ja
19315: useampi antajamaa yhdessä kansainvälisen tai               edullinen kehitysluotto.
19316: kansallisen rahoituslaitoksen kanssa. Suomi on to-             Sekarahoituksen kysyntä on kehitysmaissa suu-
19317: teuttanut joitakin yhteisrahoitushankkeita, mutta          ri. Se nähdään keinona kokonaisrahoitusvirtojen
19318: tämä toiminta on vasta muotoutumassa. Yhteisra-            lisäämiseen ja rahoituksen ehtojen pehmentämi-
19319: hoitusprojekteihin on syytä voimakkaammin pyr-             seen.
19320: kiä useistakin syistä. Kehitysrahoituslaitokset ovat           Teollisuusmaille sekarahoituksesta on muodos-
19321: yleensä tehokkaita projektin valmistelussa ja to-          tunut tärkeä kilpailukeino. Huomattava osa kehi-
19322: teutuksessa. Tämä takaa tietyn turvallisuuden              tysmaakaupasta tapahtuu muilla kuin normaaleil-
19323: hankkeen onnistumisessa.                                   la kaupan ehdoilla, ja rahoitus muodostaa usein
19324:     Tällä hetkellä Suomella on viisi yhteisrahoitus-       kynnyskysymyksen erityisesti mittavissa hankkeis-
19325: hanketta Maailmanpankin kanssa. Näistä neljä on            sa. Tämän tyyppisen rahoituksen välttämättömyys
19326: metsä- ja metsäteollisuussektorilla, kaksi Burmas-         on tullut selvästi esille useissa konkreettisissa ta-
19327: sa, yksi Sri Lankassa ja yksi Sambiassa sekä yksi          pauksissa suomalaisten yritysten pyrkiessä esim.
19328: energian sektorilla Burundissa. Yhteisrahoitus-            laajeneville Kaakkois-Aasian markkinoille.
19329: hankkeena Afrikan kehityspankin ja eräiden ara-                Suomen soveltamassa sekarahoitusjärjestelmäs-
19330:  birahoituslaitosten kanssa toteutetaan myös Leso-         sä kehitysyhteistyöosasto ja Suomen Vientiluotto
19331: ton lentokenttä. Hallitus tulee selvittämään edel-         Oy ovat rahoittaneet yhdessä tiettyyn projektiin
19332: lytykset solmia kansainvälisten kehitysrahoituslai-        liittyviä suomalaisia tavaratoimituksia. Kehitysyh-
19333: tosten kanssa erityisiä kehityssopimuksia yhteisra-        teistyöosaston ja Suomen Vientiluoron rahoitus-
19334: hoitushankkeiden toteuttamiseksi, kuten eräät              osuudet ovat edelleen juridisesti ja hallinnollisesti
19335:  OECD-maat ovat jo tehneet.                                erillisiä ja tapahtuvat kummankin rahoittajan
19336:     Kehitysmaaviennin edistäminen on viime vuo-            omalla vastuulla. Vuosina 1980-1983 Suomen
19337: sina kuulunut Suomen kauppapolitiikan paino-               sekarahoitushankkeiden kokonaisarvo oli 61,2
19338: pistealueisiin. Ttt-sopimusten verkosto kattaa ny-         milj. mk. Kehitysyhteistyöosaston osuus oli 28,4
19339: kyisin parikymmentä kehitysmaata, ja suomalaiset           milj. ja Suomen Vientiluoron 32,8 milj. mk.
19340: yritykset ovat selvästi lisänneet vientiponnistelu-        Hankkeita oli yhteensä 12, näistä 8 Egyptissä ja 4
19341:  jaan kehitysmaissa etenkin kaukoidän alueella,            Tansaniassa.
19342:  jonne useat kymmenet suomalaiset yritykset ovat               Kehitysmaakauppamme kilpailukyvyn turvaa-
19343:  jo etabloituneet eli perustaneet tytäryhtiöitä tai        miseksi Suomen tulisi kehittää sekarahoitusjärjes-
19344: vastaavia. Viime vuosien aikana kilpailutilanne            telmää. Sekarahoitus tulisi kuitenkin kanavoida
19345:  kehitysmaissa on kuitenkin vientiluottotarjonnan          niin, että siihen sisältyvä kehitysapuosuus voidaan
19346:  osalta oleellisesti muuttunut. Teollisuusmaat ovat        lukea DAC:n kriteerin mukaan julkiseen kehi-
19347:  ryhtyneet tarjoamaan kehitysyhteistyövaroilla             tysapuun. Tämän rahoitustoiminnan tulisi olla
19348:  pehmennettyjä vientiluottoja. Tämä uusi ns. se-           myös sopusoinnussa Suomen yleisten kehitysyh-
19349:  kaluototusmenetelmä on lisääntynyt ja näyttää             teistyö- ja poliittisten periaatteiden kanssa.
19350:  edelleenkin yleistyvän siinä määrin, että suoma-              Sekarahoituksen käytön kehittäminen edellyt-
19351:  laisten yritysten on usein mahdotonta tasavertai-         tää selkeää menettelyä, jolla varmistetaan, että
19352:  sesti kilpailla vientiprojekteissa kehitysmaissa.         päätöksiä tehtäessä niin kehitysyhteistyöpoliitti-
19353:     Useissa OECD-maissa sekarahoituksella on pit-          set, kauppapoliittiset kuin vientiluototuksen ja ta-
19354:  kät perinteet. Eräät suuret teollisuusmaat kuten          kuihin liittyvät näkökohdat tulevat kokonaisval-
19355: Japani ja Ranska ovat jo pitkään massiivisesti har-        taisesti arvioiduiksi ja huomioon otetuiksi. Maa-
19356:  rastaneet kehitysyhteistyövarojen ja vientiluotto-        valinnoissa on tärkeätä säilyttää asianmukainen
19357:  jen yhteiskäyttöä kehitysyhteistyöprojekteissa ja         joustavuus samalla, kun pidetään silmällä kehi-
19358:  kehitysmaavientinsä rahoituksessa, mutta myös             tysavun yleisiä maavalintaperiaatteita ja kauppa-
19359:  Pohjoismaat sekä Itävalta ja Sveitsi ovat turvautu-       poliittisia näkökohtia.
19360: 46   428400002W
19361: 362                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19362: 
19363: 
19364:      Koska monet teollisuusmaat ovat alkaneet käyt-       kauppakorkeakoulun         kehitysyhteistyöprojektin
19365:   tää sekarahoitusta myös kilpailukeinona, on sen         Prodecin yhteydessä toiminut Prodec-Import.
19366:   käyttöä ryhdytty tutkimaan OECD:n piirissä en-             Herra puhemies! On selvää, että kehitysyhteis-
19367:   tistä perusteellisemmin. Niinsanotut DAC-maat           työssä tulee noudattaa hyväksyttyjä kehitysyhteis-
19368:   ovat sopineet rajoittavaosa sekarahoituksen sellai-     työpoliittisia periaatteita. Tämä on myös lähtö-
19369:   siin projekteihin, jotka on valittu ja arvioitu käyt-   kohtana, kun tarkastellaan kehitysyhteistyön ja
19370:   täen samoja kehitysyhteistyöpoliittisia kriteerejä      kauppapolitiikan välistä suhdetta.
19371:   kuin muissakin kehitysprojekteissa, jotka sisälty-         Hallituksen selonteko sisältää ne periaatteet,
19372:   vät vastaanottajamaiden kehitysohjelmaan.               joiden pohjalta yhteistyötä on tähän mennessä
19373:      Koska kehitysmaiden investointihankkeisiin           harjoitettu. Selonteossa esitetään myös suuntavii-
19374:   katsotaan yleisesti sisältyvän korkea riski, on pro-    vat tulevaisuudelle avun ohjaamisesta mm. mo-
19375:   jektin rahoituksen järjestäminen puhtaasti kau-         nenkeskiseen ja kahdenväliseen apuun kohdemai-
19376:   palliselta pohjalta usein mahdotonta. Käytännön         hin ja kansainvälisille järjestöille. Hallituksen
19377:   ongelmaksi muodostuu riskipääoman saatavuus             mielestä Suomen kehitysyhteistyötä voidaan ke-
19378:   sekä tarvittavien vakuuksien saanti vieraalle pää-      hittää vastaisuudessakin ilman ristiriitaa omien
19379:   omalle. Finnfund eli Teollisen Kehitysyhteistyön        kaupallisten pyrkimystemme kanssa.
19380:   Rahasto Oy voi osallistua yhteisyrityshankkeisiin          Kauppapoliittisten tavoitteiden ja kehitysyh-
19381:   osakepääoman osuudella, joka vastaa suomalaisen         teistyöperiaatteiden ristiriidaton rinnakkain sovel-
19382:   osapuolen osuutta ja siten jakaa kaupallista riskiä.    taminen taloussuhteittemme hoidossa kehitys-
19383:      Tarvittavien lainojen vakuudet ovat usein varsin     maiden kanssa edellyttää myös kiinteää yhteistyö-
19384:   vaikea kysymys. Suomen Vientitakuulaitos tällä          tä ulkoasiainministeriön kauppapoliittisen osas-
19385:   hetkellä soveltaa huomattavaa varovaisuutta suu-        ton ja kehitysyhteistyöosaston välillä. Kehitysmaa-
19386:   reen osaan kehitysmaita. Tämän luottopolitiikan         kaupan kasvava merkitys sekä taloussuhteitten jat-
19387:   tuloksena monissa kehitysmaissa on tällä hetkellä       kuva monipuolistuminen edellyttävät myös kaup-
19388:   vaikea toteuttaa hankkeita, jotka etukäteen pai-        papoliittisen osaston toimintamahdollisuuksien
19389:   kallisesti arvioidaan kannattaviksi. Tekera eli         kehittämistä näitten kasvavien vaateitten ja haas-
19390:   Finnfund on kaksivuotisen toimintansa aikana            teitten tahdissa.
19391:   myöntänyt investointirahoitusta 13 teolliseen
19392:   hankkeeseen seuraavissa maissa: Ecuador, Mexiko,           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
19393:   Peru, Sudan, Tansania, Zimbabwe, Intia, Sri Lan-        mies! Hallituksen kehitysyhteistyöpoliittinen se-
19394: . ka ja Malesia.                                          lonteko tarjoaa mahdollisuuden kehitystä ja kehi-
19395:      Suomalaisten yritysten osoittama mielenkiinto        tysyhteistyötä koskevien tavoitteiden arviointiin.
19396:   teollista yhteistyötä kohtaan on viime aikoina voi-         Sekä kansainväliset ponnistelut että oma kehi-
19397:   mistunut. Vuoden 1983 aikana kiinnostusta osoi-         tysapumme pyrkivät kehityksen ensimmäisen
19398:   tettiin nimenomaan Kaakkois-Aasian maissa, jois-        vuosikymmenen, 1960-luvun, aikana taloudelli-
19399:   sa on hyvät edellytykset kilpailukykyisen teollisen     sen kasvun vauhdittamiseen. 70-luvulla eli kehi-
19400:   toiminnan kehittämiselle. Finnfund on itse pyrki-       tyksen toisen vuosikymmenen aikana otettiin
19401:   nyt löytämään hankkeita nimenomaan köyhim-              myös sosiaalisen kehityksen tukeminen tärkeäksi
19402:   mistä kehitysmaista, joita kohtaan yritysten mie-       tavoitteeksi. Laajaa kansainvälistä huomiota kiin-
19403:   lenkiinto on heikompi.                                  nitettiin ensimmäisen kerran kehitysmaiden luon-
19404:      Viime aikoina on sekä kansainvälisissä että kah-     nonvarojen järkevään käyttöön ja ekologiseen ta-
19405:   denkeskisissä yhteyksissä kehitysmaiden kanssa          sapainoon vasta kuluvan vuosikymmenen alussa,
19406:   korostunut kehitysmaista tapahtuvan tuonnin             kun valmistettiin kehityksen kolmannen vuosi-
19407:   määrätietoisen ja suunnitelmallisen kehittämisen        kymmenen strategiaa YK:ssa. Suomen hallitus
19408:   tarve. Kehitysmaista tapahtuvan tuonnin ohjaus-         tähdensi ensimmäisten joukossa näiden seikkojen
19409:   toiminta tapahtuu valtion rahoituksen pohjalta          merkitystä kansainvälisessä kehityksessä taloudel-
19410:   tällä hetkellä kaikissa muissa Pohjoismaissa ja         lisia kysymyksiä käsitelleessä YK:n erillisistunnos-
19411:   yleensä useimmissa markkinatalousmaissa, kuten          sa 1980.
19412:   myös monissa sosialistimaissa. Suomeenkin täl-             Hallitus on jo aikaisemmin ilmoittanut, että se
19413:   laista viralliselta pohjalta toimivaa kehitysmaa-       pyrkii määrätietoisesti nostamaan kehitysavun
19414:   tuotteiden tuonninohjaustoimistoa ollaan par-           määrän kansainvälisesti hyväksyttyjen tavoitteiden
19415:   haillaan harkitsemassa. Kehitysyhteistyövaroin          mukaiseksi. Hallitus vahvistaa uudelleen tämän
19416:   tällaista toimintaa on tuettu jo vuodesta 1980 läh-     tavoitteen. Tämän selonteon keskeinen tehtävä
19417:   tien. Sitä on käytännössä hoitanut Helsingin            onkin siten yhteistyön laadun tarkastelu.
19418:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        363
19419: 
19420: 
19421:     Hallituksen kehitysyhteistyöpoliittisesta se-            Hallituksen on edelleen tehostettava tuotanto-
19422: lonteosta voi todeta, että tavoitteita ei ponnis-         laitosten tai laitetoimitusten kokonaissuunnitte-
19423: teluista huolimatta ole saavutettu. Kehitys on            lua siten, että siinä otetaan kaikki asiaan vaikutta-
19424: osoittautunut monitahoiseksi yhteiskunnalli-              vat tekijät huomioon. Tuotantolaitoksen toiminta
19425: seksi prosessiksi, jota on vaikea ulkoapäin edis-         edellyttää myös kehitysmaan kotimaisen raaka-
19426: tää. Emme yleensä enää·puhukaan avusta vaan               aineen saannin turvaamista luonnonvarojen kestä-
19427: yhteistyöstä.                                             vään käyttöön perustuvin menetelmin, markki-
19428:     Taloudelliset ennusteet, useiden kehitysmai-          noinnin suunnittelua ja kuljetusten järjestämistä.
19429: den, aivan erityisesti köyhimpien, taloudellisen ti-      Myös huoltoon, kuten varaosien saannin turvaa-
19430: lan heikentyminen ja ihmisten hätä saattavat joh-         miseen sekä koulutuksen järjestämiseen on kiinni-
19431: taa siihen, että tavoitteita myös tarkistetaan. Tämä      tettävä entistä suurempaa huomiota.
19432: on etenkin hätätilanteiden lievittämiseksi välttä-           Herra puhemies! Hallituksen selonteko esitte-
19433: mätöntä. Tavoitteiden tarkistaminen tällaisella ly-       lee niitä toimialoja, joilla yhteistyötä keskittämäl-
19434: hyellä tähtäyksellä saattaa kuitenkin liiaksi pai-        lä uskomme saavamme parhaita tuloksia aikaan.
19435: nottua omien taloudellisten etujemme tai ainakin          Näitä ovat esim. maatalous ja elintarviketuotanto,
19436: taloudellisten näkemystemme pohjalta. Kehitys-            metsätalous ja metsäteollisuus sekä muu teolli-
19437: maiden viimeaikaisenkaan taloudellisen kehityk-           suus, vesi- ja energiahuolto. Alat on valittu kehi-
19438: sen ei tule antaa johtaa meitä tämän kaltaiseen ke-       tysmaiden tarpeiden ja meidän omien voimavaro-
19439: hityksen suuntaan ja tämän kaltaiseen ajatteluun.         jemme mukaisesti. Näihin aloihin liittyvät lähei-
19440:  Meidän tulisi muistaa, että kehitysyhteistyötä on        sesti myös ympäristön parantamiseen tähtäävät
19441:  tehty varsin lyhyen aikaa eikä siltä voida odottaa       toimenpiteet.
19442: välittömiä tuloksia.                                         Kun YK on julistanut vuoden 1986 kansainvä-
19443:     Kehitysmaiden luonnonvarojen käyttö ja ympä-          liseksi asunnottomien vuodeksi ja olemme osallis-
19444:  ristöongelmat ovat keskeisiä koko maapallon kehi-        tuneet aktiivisesti tämän vuoden valmisteluun,
19445:  tykseen vaikuttavia kysymyksiä. Kehitysmaiden ir-        olisi tutkittava, voidaanko myös kehitysmaiden
19446:  toaminen noidankehästä voi perustua vain niiden          asunto-olojen parantaminen liittää tähänastista
19447: omien luonnonvarojen järkevään hyödyntämiseen             läheisemmin meidän painopistealoihimme. Kehi-
19448:  kehitysmaiden omin ehdoin.                               tyksen laatua koskevien tavoitteiden painottumi-
19449:    Jotta ympäristöongelmien syntymistä voitaisiin         nen sosiaalisen kehityksen suuntaan ja kehitys-
19450:  estää ja nykyisiä ympäristöongelmia poistaa, halli-      maiden tarpeiden toteuttamiseen on tälle vahva
19451:  tuksen pitää tehostaa kehitysyhteistyöhankkeiden         poliittinen perustelu. Asunto-olojen parantamista
19452:  suunnittelua ja seurantaa. Kehitysmaiden ympä-           voidaan toteuttaa kehittämällä alueiden käytön
19453:  ristöongelmista osa on saanut alkunsa juuri siitä,       suunnittelua ja rakennustoimintaa. Paikallisten
19454:  että on käytetty teollisuusmaiden tuotantotapoja         rakennusmateriaalien käytön ja tuotantomenetel-
19455:  ja tuotantomenetelmiä, jotka eivät välttämättä ol-       mien kehittäminen on myös ensiarvoisen tärkeää.
19456:  lenkaan sovellu kehitysmaiden haavoittuvaan ja           Näiden alojen kehitysyhteistyöllä on huomattava
19457:  luonnontalouteen perustuvaan elinkeinorakentee-          merkitys ympäristölle ja sen hoidolle, mikä puo-
19458:  seen. (Ed. V. Vennamo: Hyviä ohjeita Väyrysel-           lestaan edellyttää luonnonvarojen järkevän käytön
19459:  le!) Sen, onko kehitysapumme huonoa vai hyvää,           suunnittelua ja toteuttamista.
19460:  ratkaisee kunkin kehitysyhteistyöhankkeen onnis-            Selonteossaan hallitus toteaa, että se on pyrki-
19461:  tuminen, mikä taas riippuu tehdyn työn kelvolli-         nyt kiinnittämään viime vuosina erityistä huomio-
19462:  suudesta.                                                ta myös elinympäristön suojeluun ja parantami-
19463:     Viime vuoden loppupuolella, kun oli tilaisuus         seen kehitysyhteistyössä. Siksi kehitysyhteistyö-
19464:  tutustua Suomen kehitysavun kolmeen tärkeään             hankkeiden valinnassa ja valmistelussa on tehtävä
19465:  vastaanottajamaahan, Tansaniaan, Sambiaan ja             entistä seikkaperäisemmin arvio kunkin hankkeen
19466:  Keniaan, saattoi nähdä, miten tärkeä suomalais-          yhteiskunnallisista, taloudellisista ja ympäristövai-
19467:  ten asiantuntijoiden panos yksittäisten hankkeit-        kutuksista. Selonteossa painotetaan myös maaoh-
19468:  ten toteuttamisessa on. Kehitysyhteistyömäärära-         jelmoinnin ja projektiyhteistyön kehittämistä.
19469:  hojen noustessa on henkilöstön lisäämisen sijasta        Ympäristöä paramavien voimien vaikutusten ar-
19470:  lisätty tavarantoimituksia ja teknologian siirtoa.       vioinnin tulisi kuulua kaikkien maaohjelmien ja
19471:  Nämä eivät kuitenkaan tuota toivottua tulosta,           kehitysyhteistyöhankkeiden suunnitteluun ja ar-
19472:  jollei vastaanottavan maan olot tunteva asiantun-        viointiin. Tämä taas edellyttää eri hallinnonalojen
19473:  tija osallistu hankkeen suunnitteluun, aloittami-        yhteistyön kehittämistä suunnittelussa, toimeen-
19474:  seen ja seurantaan.                                      panossa ja arvioinnissa. Selonteossa esitetään Ii-
19475: 364                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19476: 
19477: 
19478: säksi toimeenpanon entistä laajempaa delegoimis-         edistämisestä kehitysyhteistyössä. Asia onkin ke-
19479: ta asiantuntijaviranomaisille.                           hitysyhteistyökysymysten virkamieskomitean val-
19480:    Herra puhemies! Väestö-, luonnonvara-, ympä-          misteltavana.
19481: ristö- ja kehitysongelmat kietoutuvat toisiinsa             Kehitysyhteistyö ja osallistuminen ympäristön-
19482: erottamattomasti. Tämä on havaittavissa jo uuden         suojelun alan kansainväliseen yhteistyöhön ovat
19483: kansainvälisen taloudellisen järjestyksen periaat-       tärkeitä ulkopolitiikkamme osia. Tärkein, jopa ai-
19484: teissa, jotka ympäristönsuojelunkin kannalta ovat        noa yhteys moniin kolmannen maailman maihin
19485: hyvin tärkeitä. Vielä selvemmin nämä ongelmat            on nimenomaan kehitysyhteistyö. Hallituksen on
19486: on osoitettu YK:n kehityksen kolmannen vuosi-            syytä jatkaa keskustelua myös siitä, miten kehi-
19487: kymmenen strategiassa, jonka laadintaan YK:n             tysyhteistyö edistää poliittisia suhteitamme kol-
19488: ympäristöohjelma UNEP pystyi vaikuttamaan.               mannen maailman maihin. Tällöin maavalinta on
19489: Maapallon laajuisten ympäristöongelmien syiden           keskeinen seikka, ja siinä tulisi entistä tiukemmin
19490: selvittäminen ja erityisesti toimet kehitysmaiden        noudattaa selonteossa esitettyjä valintaperusteita.
19491: ympäristöongelmien ratkaisemiseksi ovat UNEP:in          Ympäristönsuojelun kannalta on puolestaan tär-
19492: ensisijaisia tehtäviä, joihin Suomenkin tulee aktii-     keää, että kehitysyhteistyö mahdollisimman suu-
19493: visesti osallistua. UNEP:in toimintaa ja erityisesti     relta osin painottuu kaikkein köyhimpiin mai-
19494: UNEP:in hallinnassa olevaa YK:n ympäristöra-             hin.
19495: hastoa on siten edelleen tuettava kehitysyhteis-             Monenkeskeisen kehitysyhteistyön määrän li-
19496: työssämme. Mahdollisuuksiemme mukaan tukea               sääminen ja tuen osoittaminen YK:n kehitysoh-
19497: tulisi myös lisätä. Mainittakoon, että UNEP:in           jelmalle vähintään selonteossa esitetyllä tavalla on
19498: hallintoneuvosto juuri valmistautuu omaan ym-            erittäin tärkeää, sillä sitä edellyttää YK:n vahvis-
19499: päristönsuojelua koskevaan kannanottoansa poh-           tamista koskeva ulkopoliittinen tavoitteemme.
19500: jois-etelä-dialogiassa. Samantapainen pohdinta           Saumattomasti tähän liittyy myös YK:n ympä-
19501: on käynnissä myös taloudellisen yhteistyön ja ke-        ristöohjelman UNEP:in jatkuva tukeminen.
19502: hityksen järjestössä OECD:ssä, järjestön ympäris-        UNEP:in erityistoimia nimenomaan kehitysmai-
19503: tökomitean ja kehitysapukomitean DAC:in kes-             den ympäristöongelmien käsittelemiseksi olisi
19504: ken.                                                     Suomen syytä tukea multi-bi-käytäntöä noudat-
19505:    YK:n yleiskokous päätti viime istunnossaan            taen.
19506: syksyllä 1983, että vapaaehtoisin varoin peruste-            Konkreettisia     ympäristönsuoj etukysymyksiä,
19507: taan ympäristöpolitiikan näkymiä ja tavoitteita          joiden ratkaisuun Suomenkin tulisi omin panok-
19508: vuoteen 2000 ja sen jälkeen selvittävä toimikunta,       sin pyrkiä vaikuttamaan, ovat mm. aavikoitumi-
19509: jolla on samantapainen melko riippumaton luon-           nen, joka yleensä vaivaa kaikkein köyhimpiä mai-
19510: ne kuin ns. Brandtin ja Palmen komissioilla. Tä-         ta, sademetsien tuhoaminen ja tuhoutuminen,
19511: män uuden komission puheenjohtaja on norjalai-           vesihuollon ja ympäristöhygienian ongelmat sekä
19512: nen, mm. ympäristöministerinä ja pääministerinä          ala-arvoiset asuntoympäristöt kuten monet slum-
19513: toiminut Gro Harlem Bruntland. Suomi seuraa              mit kehitysmaissa. Metsätalous, toisin sanoen
19514: tiiviisti tämän komitean työskentelyä.                   metsien hävityksen estäminen ja metsän istutus
19515:    Pohjoismaiden mahdollisuudet osallistua kes-          ovat Suomen tieto-taidon kannalta tärkeä lohko.
19516: kusteluun ympäristönsuojelun maailman laajui-            Tärkeätä on myös pyrkiä pitkäaikaisiin kauppa-
19517: sista ongelmista ovat verrattain hyviä, sillä kehi-      suhteisiin kehitysmaiden omien luonnonvarojen
19518: tysapukysymysten pohjoismainen virkamieskomi-            järkevään käyttöön perustuvan viennin turvaami-
19519: tea sai vuonna 1982 valmiiksi selvityksen " ke-          seksi. Suomella on mahdollisuuksia, ehkä yhdessä
19520: hitysapu ja ympäristö". Selvityksen edellytyksiä         muiden Itämeren rannikkovaltioitten kanssakin,
19521: toimia Suomessa valmistellaan parhaillaan. Ym-           tukea maapallon muiden merialueiden suojelua.
19522: päristönsuojelukysymysten pohjoismainen virka-           Teollistumassa olevien kehitysmaiden ympäristö-
19523: mieskomitea puolestaan on juuri saamassa val-            ongelmissa on usein kysymys pahanlaatuisesta,
19524: !lli~ksi selvityksen ja ehdotuksen siitä, mitkä voisi-   terveydellekin haitallisesta ilman, vesien ja muun
19525:                                                                 0             0
19526: 
19527: 
19528: vat olla Pohjoismaiden yhteiset näkemykset mer-          ympänstön saastumisesta.
19529: kitykseltään maailmanlaajuisista ympäristöongel-             Näiden ongelmien ratkaisemista me voimme
19530: mista ja miten Pohjoismaiden olisi toimittava nii-       edistää, mutta se tapahtuu parhaiten toimimalla
19531: den ratkaisemiseksi. Pohjoismaiden rakennusalan          kansainvälisissä järjestöissä, mutta se tapahtuu
19532: virkamieskomitea puolestaan on esittänyt kehitys-        myös kahdenkeskisessä tieteellis-teknisessä ja kau-
19533: yhteistyökysymysten virkamieskomitealle, että            pallisessa yhteistyössä asianomaisten maiden kans-
19534: tehtäisiin selvitys asunto- ja rakennustoiminnan         sa.
19535:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         365
19536: 
19537: 
19538:    Erityisen keskeinen tehtävä ympäristönsuoje-            osaston henkilöresursseja avun laadun ja tuloksel-
19539: lunkin kannalta on koulutuksen kehittäminen.               lisuuden parantamiseksi.
19540: Ympäristönsuojelun asiantuntijoiden kouluttami-               Avun suuntaamisen osalta on esitetty ymmär-
19541: nen kehitysyhteistyötehtäviin on ensimmäinen               rettävästi selvästi eroaviakin mielipiteitä. Tästä
19542: vaihe. Toinen ja tärkein vaihe on kehitysmaiden            huolimatta eräistä keskeisistä periaatteista näkyy
19543: omien asiantuntijoiden kouluttaminen. Kehitys-             vallitsevan laaja yhteisymmärrys. Esimerkiksi avun
19544: maiden ympäristöhallinnon sekä ympäristön tilan            suuntaamisessa tulisi noudattaa keskittämisen pe-
19545: seurannan ja ympäristötutkimuksen edistäminen              riaatetta. Maakohtaisessa suuntaamisessa eri puo-
19546: on välttämätöntä, jotta ympäristöongelmat tie-             lueilla on jo omia näkemyksiään, mutta köyhien
19547: dostettaisiin kehitysmaissa keskeisiksi yhteiskun-         maiden asemaa on kuitenkin laajalti korostettu.
19548: tapolitiikan osiksi.                                          Monenkeskisen avun osuus halutaan edelleen
19549:    Kehitysyhteistyön laadun parantaminen ja                pitää verrattain korkeana. Yleisesti on tuettu se-
19550: määrän tinkimätön lisääminen edistävät yhteis-             lonteossa esitettyä tavoitetta näiden kahden avun
19551: kunnallista ja kansojen välistä tasa-arvoa sekä tu-        laadun keskinäiseksi suhteeksi.
19552: kevat vastaanottajamaiden omien tarpeiden mu-                 Toimialakohtaisessa suuntaamisessa halutaan
19553: kaista kehitystä kohti oikeudenmukaisempaa yh-             painottaa aloja, joilla on kehitysmaissa etusija ja
19554: teiskuntaa. Hallituksen selonteko perustuu käsi-           joilla löytyy Suomesta soveltuvia voimavaroja,
19555: tykseen, että kehitysyhteistyö auttaa estämään ja          teollisuutta, tuotantoa, asiantuntemusta. Maaseu-
19556: poistamaan ristiriitoja ja että se lujittaa kansainvä-     dun kehittäminen ja elintarvikeapu nähdään eri-
19557: listä turvallisuutta ja rauhaa. (Ed. V. Vennamo:           tyisen tärkeinä. Myös humanitaarista apua ollaan
19558: Hallituksen vastaus numero 2. Kumpi on halli-              valmiita nostamaan. Kansalaisjärjestöjen kehitys-
19559: tuksen linja?)                                             yhteistyön tukemista on korostettu, ja varoja niin
19560:                                                            lähetys- kuin muidenkin kansalaisjärjestöjen avus-
19561:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-             tamiseen halutaan lisätä. Hallitushan on selon-
19562: mies! Vastauksena Vennamon välihuutoon ilmoi-              teossaan ilmoittanut, että tarkoituksena on tätä
19563: tan, että hallituksella on vain yksi selonteko, joka       tukea nostaa.
19564: eilen esitettiin, mutta mikään ei estä valtioneu-             Lisäksi kehitysmaatutkimuksen asemaa on ha-
19565: voston muita jäseniä käyttämästä keskustelussa             luttu painottaa ja pidetty kiireellisenä sekä välttä-
19566: omia puheenvuoroja, jos niin tahtovat.                     mättömänä luoda kunnolliset edellytykset myös
19567:    Herra puhemies! Tässä vaiheessa, kun ryhmä-             omille kehitysmaatutkimuksillemme. Mieluisaa
19568: puheenvuorot on kuultu, haluan esittää eräitä              oli myös havaita, että Wider-instituutin perusta-
19569: huomioita jo käydystä, varsin laaja-alaisesta kes-         minen Suomeen on saanut täällä hyvin tyytyväi-
19570: kustelusta. Tulen luonnollisesti yhtä suurella mie-        sen vastaanoton.
19571: lenkiinnolla seuraamaan yksittäisten kansanedus-              On myönteistä, että ryhmäpuheenvuoroissa on
19572: tajien puheenvuoroja, mutta uskon, että joitakin           Suomen aktiivista panosta pohjois-etelä-keskus-
19573: reaktioita on paikallaan antaa jo tässä vaiheessa.         teluun pidetty tärkeänä. Hallitus yhtyy ja jo selon-
19574:    Ensiksikin, esitetyt puheenvuorot ovat selvästi         teossaan yhtyi siihen näkemykseen, että kehitys-
19575: osoittaneet, että kehitysyhteistyöllä on takanaan          maiden ja teollisuusmaiden välisiä neuvotteluja
19576: eduskuntaryhmien tuki ja että kehitysapua halu-            tulee aktiivisesti pyrkiä edistämään yhdessä mui-
19577: taan nopeasti ja ilman varaumia lisätä kohti               den Pohjoismaiden ja likeminded-maiden kanssa.
19578: 0, 7 % :n tavoitetta. (Ed. V. Vennamo: Tämä on             Samalla on aihetta etsiä uusia yhteistyömuotoja
19579: totta!) Laaja poliittinen yksimielisyys, joka on ke-       omien taloussuhteittemme kehittämiseksi kehi-
19580: hitysyhteistyön suurista linjoista tähän mennessä          tysmaiden kanssa.
19581: vallinnut, halutaan säilyttää. On selvää, että näin           Eilisessä keskustelussa tuli myös esille kysymys
19582: monitahoisessa kysymyksessä puolueilla on omia             kirkon viljakeräyksen tarvitseman vientituen mah-
19583: tärkeinä pitämiään kysymyksiä ja erilaisia paino-          dollisesta maksamisesta valtion varoista. Hallituk-
19584: tuksia. Kuten hallitus selonteossaan, eduskunta-           sessa tulee lähiaikoina esille erityinen lisäbudjetti,
19585: ryhmät panevat entistä enemmän painoa yhteis-              jonka pääkysymyksenä on viljan viennin hoitami-
19586: työn sisällölle ja laadulle.                               nen. Tässä yhteydessä hallituksessa myös tämä ky-
19587:    Keskustelussa on korostettu, että kokonaisvas-          symys tulee esille.
19588: tuu yhteistyöstä on kehitysyhteistyöosastolla, jolla          Ulkoasiainministeriö on kirjoittanut maa- ja
19589: tulee olla riittävät edellytykset tämän vastuun            metsätalousministeriölle viime kuun lopulla, että
19590: kantamiseen. On ollut rohkaisevaa kuulla, että             ulkoasiainministeriö puoltaa kirkon vehnän vien-
19591: eduskunnassa on valmiutta lisätä kehitysyhteistyö-         tituen maksamista valtion varoista. Kuitenkaan
19592: 366                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19593: 
19594: 
19595: tätä vientitukea ei voida irrottaa elintarvikeapuun      kin tulevaisuudessa ja toiminnan suunnittelun
19596: varatusta vientituesta, joka tarvitaan kokonaisuu-       kannalta tämä olisi elintärkeää.
19597: dessaan hallituksen oman elintarvikeavun hoita-             Merkille pantavaa on myös se, että kun selonte-
19598: mista varten.                                            ossa todetaan Yhdistyneiden Kansakuntien julkis-
19599:    Asia tulee siis hallituksessa esille. Minä henkilö-   tamat ja julistamat kehityksen vuosikymmenet ja
19600: kohtaisesti tietysti kannatan tämän vientituen           se, että suomalaista kehitysyhteistyötä on tehty yli
19601: maksamista ja toivoo, että hallitus voisi tässä asias-   20 vuorta, ei mistään kohdin selonteosta löydä ar-
19602: sa päätyä myönteiseen ratkaisuun. (Ed. V. Venna-         viota tai edes hallituksen subjektiivista käsitystä
19603: mo: Sen pitää päätyä!)                                   20 vuoden aikaansaannoksista ja niiden kehitys-
19604:    Hallitus tulee luonnollisesti tutkimaan huolelli-     vaikutuksista vastaanottajien kannalta. Valtionti-
19605: sesti selonteon käsittelyn aikana käytetyt puheen-       lintarkastajien kertomus ja sen muutamat esimer-
19606: vuorot ja niihin sisältyvät lukuisat ehdotukset.         kit kehitysyhteistyöprojekteista. joissa tietenkin
19607:    Lopuksi haluan vielä korostaa, että harjoitetta-      tarkastelukulma on rajallinen, itse asiassa antavat
19608: van kehitysyhteistyöpolitiikan tulee hallituksen         enemmän käytännön tietoutta ongelmien ratkai-
19609: mielestä jatkossakin olla sellaista, että se saavuttaa   semiseksi ja kehitysyhteistyösuunnittelun kannal-
19610: laajan poliittisen yksimielisyyden ja myös yleisen       ta kuin nyt käsillä oleva selonteko. Se, mitä nyt
19611: mielipiteen tuen.                                        tarvittaisiin, olisi koko kehitysyhteistyön arviointi,
19612:                                                          ei kuitenkaan siltä kannalta, pitäisikö kehitysyh-
19613:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Olen itse odot-         teistyötä tehdä vai ei, vaan miten tehtäisiin käy-
19614: tanut innostuksella ja mielenkiinnolla hallituksen       tössä olevilla voimavaroilla parasta mahdollista
19615: kehitysyhteistyöpoliittista selontekoa. Jälleen ker-     kehitysyhteistyötä.
19616: ran hämmennyin ensinnäkin siitä havainnosta, et-            Selonteossa sanotaan, että Suomi on hyväksynyt
19617: tei selonteolle todellakaan paljon arvoa panna.          kansainväliseen kehitysstrategiaan sisältyvät talou-
19618: Oman ryhmäni ryhmäkokouksessa viime viikolla             delliset ja sosiaaliset kehitystavoitteet ja sitoutu-
19619: keskustelua selonteosta ja sen pohjalta tehtävistä       nut julkisen kehitysavun määrälliseen tavoittee-
19620: johtopäätöksistä oli pakko käydä ilman, että oli         seen, jonka mukaan kehittyneiden maiden tulisi
19621: voinut selontekoa edes lukea. Arvelen, etteivät          ohjata 0, 7 % bruttokansantuotteestaan kehitys-
19622: mahdollisuudet muissakaan ryhmissä ole olleet            apuun. Hallitus ilmoittaa pitävänsä kiinni siitä,
19623: sen suuremmat.                                           että tämä osuus saavutettaisiin tämän vuosikym-
19624:    Mutta eniten kuitenkin hämmensi se vaikutel-          menen jälkipuoliskolla. SDP puolueena on konk-
19625: ma, joka syntyi selontekoa lukiessa. Onko niin,          retisoinut tämän vuodelle 1987. Jotta hallitus voi-
19626: ettei hallitus olekaan perehtynyt, niin kuin se itse     si seisoa sanojensa takana, selonteon todellakin
19627: ilmoittaa eduskunnan mahdollisuutena vaikuttaa           täytyisi olla yksilöidympi ja konkreettisempi niin
19628: kehitysyhteistyöhön, viime budjettikäsittelyn yh-        kehitystutkimuksen, suunnittelun, toteutuksen,
19629: teydessä käytettyihin puheenvuoroihin? Vai onko          arvioinnin kuin kohdemaavalintojenkin osalta,
19630: niin, että kun keskustelu julkisessa sanassa sai sekä    jotta myös täällä käytävä keskustelu olisi syvälli-
19631: moraalisia että myös melko dramaattisia piirteitä        sempi kuin yleisen hyvän ja kauniin pyörittely
19632: nälkälakosta alkaen, hallitukselta jäi huomaamat-        yleensä on. Samalla hallituksen tulisi ottaa selkeä
19633: ta se tosiasia, että eduskunta itse asiassa on pereh-    kanta ensinnäkin siihen, miten Suomi-keskeisesti
19634: tynyt aika hyvin kehitysyhteistyökysymyksiin?            kehitysyhteistyötä aiotaan vastaisuudessa toteut-
19635:    Nyt käsiteltävänä oleva selonteko on minulle          taa, ja arvioida, millaisia pulmia Suomi-keskeisyys
19636: pettymys. Se tuntuu väistelevän ja peittelevän           mahdollisesti aiheuttaa.
19637: kehitysyhteistyön problematiikka. Tähänhän ni-              Kun selonteossa todetaan lahja-avun olevan
19638: menomaisesti viime syksynä haluttiin selonteon           muodollisesti sitomatonta, mutta sellaista, jossa
19639: yhteydessä pureutua ja palata. Selonteon liite on        kuitenkin käytännössä ohjataan yksityinen talous-
19640: tässä suhteessa ansiokkaampi. Kehitysyhteistyön          elämä, julkinen sektori ja kansalaisjärjestöt vas-
19641: käsittelyssä olisikin päästävä irti puhtaasti moraa-     taanottajamaiden kehityssuunnitelmien ja -hank-
19642: lisista kannanotoista ja päädyttävä erittelyyn, ana-     keiden toteutumiseen, vaihtoehtona hallituksessa
19643: lyyttiseen lähestymistapaan siitä, mitä on saavu-        nähdään rahoitettavien hankintojen ohjautumi-
19644: tettu, missä onnistuttu ja missä epäonnistuttu.          nen muihin teollisuusmaihin. Mutta entäpä jos se
19645: Mutta selonteko karttaa tällaisia arviointeja. Se        olisikin saajamaan kannalta tarkoituksenmukais-
19646: pumpuloi sanottavansa niin, ettei lukijalle tule         ta? Kehitysyhteistyö tuntee lukuisia esimerkkejä,
19647: selväksi, mitä hallitus oikein todella aikoo tehdä       jolloin sitoutuminen suomalaisiin hankintoihin,
19648: havaitsemiensa ongelmien korjaamiseksi. Kuiten-          esim. suomalaisiin kuorma-autoihin Tansaniassa,
19649:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          367
19650: 
19651: 
19652: on aiheuttanut ylitsepääsemättömiä käytännön               Tämä tarkoittaa sitä, että kehitysyhteistyövaroilla
19653: ongelmia, kun varaosat ja tarvikkeet on tuotava            sijoitettaisiin joko suomalaisia tai muunmaalaisia
19654: Suomesta. Jos kehitysavun hankinnat muodolli-              asiantuntijoita ohjelmamaiden virallisiin kehitys-
19655: sesti tai tosiasiallisesti sidotaan hankintoihin anta-     yhteistyöelimiin valvomaan vastaanottajan etua
19656: jamaasta, asetetaan samalla rajoituksia vastaanot-         kehitysyhteistyöprojekteja ja niiden suunnittelua
19657: tavan kehitysmaan valinnanvapaudelle. Lähtö-               toteutettaessa. Kysymys ei ole vain Suomen eduis-
19658: kohtana eivät siis olekaan kehitysmaan tarpeet,            ta vaan myös vastaanottajamaan eduista.
19659: vaikka selonteossa sivulla 2 niin sanotaan. Järke-            Hallitus toteaa olevan erityisen tärkeää varmis-
19660: vää on tietenkin käyttää suomalaisia tuotteita, tar-       tua projektin soveltuvuudesta paikallisiin olosuh-
19661: vikkeita jne., mutta valinnan on oltava vastaanot-         teisiin ja kokonaistalouteen sekä sen toimivuudes-
19662: tajamaan valinta.                                          ta hankkeen valmistumisen jälkeen. Näinhän se
19663:     Avun sitomisesta, sen palautumisesta Suomeen           on. Arviointityössä hallitus näkee tärkeäksi käyt-
19664: ja myös yksityisen vientitoiminnan tukemisesta             tää hyväksi riippumatonta kehitysyhteistyöosaston
19665: kehitysyhteistyön nimissä ja varoilla tulisi tehdä         ulkopuolista asiantuntemusta sekä toimia yhteis-
19666: periaatteellinen kannanotto, katsotaanko näiden            työssä vastaanottajamaan viranomaisten ja kan-
19667: kuuluvan suomalaiseen kehitysyhteistyöhön vai              sainvälisten järjestöjen asiantuntijoiden kanssa.
19668: ei. Minusta periaatteellisella tasolla ratkaisun tu-       Toivottavasti ulkopuoliset tahot eivät tässä yhtey·
19669: lee olla: ne eivät kuulu.                                  dessä ole niitä, joita ne jo nyt ovat. Nimittäin
19670:     Sitten toiseen periaatteelliseen kysymykseen.          Suomen kehitysyhteistyön projektien toteuttajia
19671: Suomi on, toisin kuin Ruotsi, rahoittanut tähän            valtaosassa tapauksista ovat yksityiset suomalaiset
19672: mennessä kehitysapurahoillaan lähinnä Suomesta             yritykset ja konsulttitoimistot tai rakennusurakoit-
19673: tehtäviä hankintoja ja asiantuntijapalkkioita. Pai-        sijat. Konsultin, rakentajan tai teollisuuslaitoksen
19674: kalliskustannukset ovat jääneet kehitysmaan vas-           perustavan yrityksen toimeksiantoon tai tehtäviin
19675: tuulle. Tästä periaatteesta on aiheutunut varsin           ei kuulu projektin varsinaisten kehitysvaikutusten
19676: monen kehitysyhteistyöhankkeen epäonnistumi-               arviointi. Konsulttien tai yritysten murheena ei
19677: nen. Se on vaikuttanut myös siten, että apumme             liioin ole, pystyykö vastaanottaja selviytymään
19678: kohteeksi on harvoin valittu hankkeita, jotka tu-          omista velvollisuuksistaan, tai se, pystyvätkö ra-
19679: keutuvat kehitysmaan omiin tarvikkeisiin, omaan            kennetut laitokset olemaan toiminnassa vuotta
19680: työvoimaan, omaan suunnitteluun tai seurantaan,            kauempaa sen jälkeen, kun ulkomaalaiset asian-
19681: juuri siitä syystä, että tällaiset projektit olisivat      tuntijat ovat lähteneet paikalta. Sen sijaan näiden
19682: vaatineet paikalliskustannuksiin osallistumista            ongelmien pohtimisen tulisi kuulua nimenomai-
19683:  Suomen taholta. Tässäkin tarvittaisiin joustavuut-        sesti Suomen kehitysyhteistyöviranomaisten ja
19684:  ta, jotta hankkeet eivät jäisi toteutumatta tai kes-      vastaanottajamaiden kehityksestä vastaavien vi-
19685: keytyisi kohdemaan omien voimavarojen riittä-              ranomaisten yhteisiin velvollisuuksiin.
19686: mättömyydestä tai sen taloudellisen tilanteen hei-            Avun rakenne tai sen suuntaaminen suuntaan
19687:  kentymisestä johtuen.                                     tai toiseen eivät ratkaise avun laatua. Annetun
19688:     Tähän asiaan liittyy myös toinen näkökulma.            avun laatu mitataan aina käytännössä toteutettui-
19689:  Kehitysyhteistyössä, sen nimestä huolimatta, an-          na saavutuksina. Näiden arviointiin ja kehitystut-
19690:  tajamaa on aina vastaanottajamaahan verrattuna            kimukseen yhdessä kehitysmaiden omien tutkijoi-
19691:  vahvassa asemassa. Antaja voi valita ohjelmat ja          den ja tutkimuslaitosten kanssa tulisi panostaa
19692:  projektit, mitä se lähtee toteuttamaan ja mitä se         enemmän. Eräs suomalainen kehitystutkija sanoo-
19693:  jättää toteuttamatta. Yksittäisen kehitysmaan hal-        kin, että kehitystutkimusta toki tehdään, mutta
19694:  linto ja voimavarat vastaanotetun kehitysavun kä-         sitä ei oteta huomioon projekteissa. Itse pidän kii-
19695:  sittelemisessä ja hallinnoimisessa ovat paljon hei-       reellisenä, että eduskunta päättäisi ottaa - halli-
19696:  kommat kuin kehitysmaita avustavien maiden ke-            tus kun ei tästä asiasta lausu mitään yksilöityä -
19697:  hitysapuorganisaatiot tai kansainväliset avustusor-       valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon vähin-
19698:  ganisaatiot. Tutkimuksessa ja tiedon saannissa ke-        tään 1 % :n suuruisen osuuden kehitysyhteistyöva-
19699:  hitysmaiden organisaatiot joutuvat säännöllisesti         roista kehi tysy h teistyösuunnittel u un, -tu tkim uk-
19700:  turvautumaan antajamaiden organisaatioiden ke-            seen ja -seurantaan.
19701:  räämiin ja luovuttamiin tietoihin. Ne toimivat siis          Herra puhemies! Olen puheenvuorossani julki-
19702:  heikkoutensa vuoksi antajamaiden armoilla.                tuonut pettymykseni selonteon sisällölliseen ja
19703:     Kehitysyhteistyön yhtenä tehtävänä tulisikin ol-       asialliseen antiin ennen kaikkea juuri eduskunta-
19704:  la vastaanottajamaiden kehitystä suunnittelevien          työn näkökulmasta. Näin ollen haluan yhtyä so-
19705:  ja toreuttavien organisaatioiden vahvistaminen.           sialidemokraattisen puolueen ryhmäpuheenvuo-
19706: 368                                       Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19707: 
19708: 
19709: ron puitelakiesitykseen, vaikka itse henkilökohtai-           yrittänyt sellaisia metodeja, jotka sikäläisiin olo-
19710: sesti hiukan vierastankin hallinnollistyyppisiä ratkai-       suhteisiin eivät sopineet.
19711: suja silloin, kun itsellämmekin on jo tieto siitä, mi-           Kehitysavussa sen sijaan ei aina voi sanoa näin.
19712: hin suuntaan pitää kulkea ja mihin pitää tarttua,             Yritetään sellaisia metodeja, jotka ovat kalliita
19713: vaikkei hallitus haluakaan meille näitä asioita yksi-         pitkän päälle ja aiheuttavat usein vahinkoa. Niin-
19714: löidysti kertoa - tai pitäisikö sanoa kehitysyhteis-          pä eräs ranskalainen humanitaarinen järjestö on
19715: työosasto.                                                    tutkinut kehitysavun ja nimenomaan ravintoavun
19716:    Olen halunnut tähdentää kahden periaatteellisen            vaikutusta sikäläisiin oloihin. Tutkimuksen mu-
19717: valinnan tekemisen tärkeyttä: Ensinnäkin on avun              kaan vilja-apu pitkällä tähtäimellä aiheuttaa sel-
19718: sitominen, palautuminen ja vientitoiminnan tuke-              västi väestön passivoitumista ja jopa sikäläisten
19719: minen antajamaahan. Onko se olennainen osa suo-               maanviljelijöitten luopumista ammatistaan. Syy
19720: malaista kehitysyhteistyöpolitiikkaa? Olen havain-            on se, että väestö käyttää ilmaista elintarvikeapua,
19721: nut, että tästä asiasta tässä salissa on erilaisia käsityk-   jolloin sen ei tarvitse ostaa tuotteita sikäläisiltä
19722: siä. Itse olen ilmaissut oman käsitykseni. Toiseksi:          maanviljelijöiltä.
19723: Miten vahvistaa vastaanottajamaan kykyä määritellä               Tapasin eilen illalla geologiaa pääaineena opis-
19724: itse omat kehitystarpeensa? Me tarvitsemme jousta-            kelevan, väitöskirjansa vasta valmiiksi saaneen fi-
19725: vuutta ns. paikalliskustannuksiin osallistumisissa, ja        losofian lisensiaatti Mikko Punkarin. Hän oli vie-
19726: ohjelmamaiden virallisissa elimissä me tarvitsemme            raillut Saharan eteläpuolella olevissa valtioissa ja
19727: joko suomalaisia tai muunmaalaisia asiantuntijoita            tehnyt siellä hämmästyttävän havainnon kehitys-
19728: valvomaan vastaanottajamaan etuja. Minusta on                 avun vaikutuksista. Hän totesi ensinnäkin, että
19729: myös tärkeää, että me määrittelemme selkeät resurs-           Sahara laajenee ja aavikoituminen lisääntyy. Mutta
19730: sit kehitysyhteistyön tutkimuksen, seurannan, suun-           tämän alueen eteläpuolella savannialueilla on YK:n
19731: nittelun ja arvioinoinkin osalta. Valtiontilintarkasta-       kehitysavun turvin tehty kaivoja. Näitten kaivojen
19732: jain raportissa nimittäin viitattiin siihen, että joka        avulla luonnollisesti saadaan perin tarpeellista vettä.
19733: neljäs hanke epäonnistuu tai ei saavuta tavoitteitaan.           Veden vaikutuksesta karjanhoito on huomatta-
19734: Arvioinnin tehtävä on huolehtia, että tehdyt virheet          vasti lisääntynyt sikäläisillä alueilla kaivojen ansi-
19735: pystytään korjaamaan.                                         osta. Y ritteliäimmät henkilöt ovat selvästi saatta-
19736:    Haluan myös nostaa ryhmäpuheenvuorostamme                  neet nostaa elintasoaan, heillä on stereot ja muut
19737: erityisesti esille Nicaraguan valitsemisen varsinaiseksi      sikäläistä korkeata elintasoa osoittavat välineet,
19738: kohdemaaksi juuri niistä syistä, joihin kansanedusta-         mutta hinta tästä on ollut kova. Karjaa on lisätty
19739: ja Markus Aaltonen eilen viittasi. Kansakuntaa vavi-          siinä määrin, että lähes kaikki vihreä noin 20
19740: suttaneen mielipidevaihdon siviilipalveluksesta toi-          km:n säteellä kaivosta on häipynyt. Mikko Punka-
19741: voisi myös johtavan siihen, että muiden maiden esi-           ri oli todennut tämän ilmiön liikkuessaan ainakin
19742: merkkiä seuraten myös kehitysjoukkokomitea pää-               Senegalissa, Malissa, Sudanissa ja Etiopiassa. Näin
19743: tyisi esityksissään miespuolisten kansalaisten siviili-       aavikoituminen leviää YK:n kehitysavun turvin
19744: palveluksen suorittamisen mahdollistamiseen kehi-             tehtyjen kaivojen välityksellä. Se leviää ympyrän-
19745: tysyhteistyön tehtävissä.                                     muotoisina alueina, joiden keskipisteenä on kaivo
19746:                                                               ja säde noin 20 km. Aikanaan Saharan aavikot yh-
19747:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kerran                   tyvät näihin kaivojen synnyttämiin aukkoihin ja
19748: 50-luvulla eräs maatilan emäntä Suomessa sai                  aavikoitten lisääntyminen vain jatkuu.
19749: tuomionsa lääkäriltä: elinaikaa vuosi, pari. Toi-                On kovin monia muitakin huonoja uutisia sata-
19750: nen vaihtoehto olisi siirtyä sairauden puolesta               massa käyttämättöminä lojuvista kalastustroola-
19751: edullisiin ilmasto-olosuhteisiin Kanarian saaril-             reista lähtien kehitysavun huonoista tuloksista.
19752: le, missä elämä saattaisi jatkua pitempään.                   Kunnallisvaalien lähestyessä eräät puolueet ovat
19753: Niinpä tämä maanviljelijäpariskunta teki radikaa-             suorittaneet nöyristelevän kumarruksen vihreitä
19754: lin ratkaisun ja siirtyi Kanarian saarille, osti sieltä       arvoja ja äänestäjiä kohtaan ja ehdottaneet verojen
19755: tilan, alkoi viljellä banaaneja ja viinirypäleitä vii-        korottamista tai Suomen velkaantumisen lisäämis-
19756: nin valmistukseen ja vaikuttaa siellä vieläkin hy-            tä, jotta kehitysapua voitaisiin tämän vuosikym-
19757: vissä voimissa. Agronomikoulutuksen saanut isän-              menen lopulla nostaa vieläkin tavoitellusta kan-
19758: tä osti traktorin ja päätti näyttää sikäläisille, kuin-       sallisesta päämäärästä 0, 7 %. Tulee mieleen van-
19759: ka hommat koneella sujuvat. Muutaman vuoden                   ha hokema: ''Kun raha kirstuun kilahtaa, niin
19760: kuluttua hän kuitenkin siirtyi aasikantaan ja tote-           sielu taivaaseen vilahtaa.'' Syydetään rahaa kehi-
19761: si, että se sittenkin niissä olosuhteissa on paras            tysapuun, mutta ei olla kovinkaan kiinnostuneita
19762: vaihtoehto. Isäntä oli älykäs eikä tyrkyttänyt eikä           sen tuloksista.
19763:                                       Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta                               369
19764: 
19765: 
19766:    Tässä vaiheessa p1ta1s1 mielestäni olla erittäin       neo ja tuhota näin loputkin toimeentulomahdolli-
19767: kriittinen kehitysavun kohteitten ja määrän suh-          suudet. Noidankehä on valmis.
19768: teen. Olisi tarkkaan harkittava ne kohteet, mihin            Tätä pahentaa vielä kiihtyvällä vauhdilla lisään-
19769: rahat ja tehdyt uhraukset annetaan. Tässä mieles-         tyvä väestö, jonka täytyy jakaa yhä niukemmiksi
19770: sä tulen ehdottamaan paria sellaista kohdetta,            käyvät luonnonvarat ja nimenomaan alueilla, mis-
19771: joilla varmuudella saadaan apua kehitysmaille ja          tä ne ovat jo lähes loppuunkulutetut. Satojen mil-
19772: joita keinoja ei käsittääkseni mitenkään voida            joonien nälkärajalla elävien ihmisten lisäksi 1 500
19773: käyttää väärin. Kaiken lisäksi nämä keinot ovat           miljoonalla on ainoana polttoaineenaan puu, lan-
19774: suomalaisia ja pääasiassa suomalaisten kehittämiä         ta tai viljajätteet. Aavikoituminen uhkaa neljäs-
19775: ja ymmärtääkseni nämä keinot ovat myös sellaisia,         osaa maapallon pinta-alasta.
19776: joita ministeri Laine on täällä esittänyt eli suoma-         Metsä vaikuttaa ilmastoon mm. nostamalla vet-
19777: laisen know how'n vientiä ja sovellutusta par-            tä maasta ilmakehään. Eri puolilla maapalloa il-
19778: haimmillaan sikäläisiin oloihin.                          maston kuivuus on seurausta metsien hävittämi-
19779:     Kenties kaikkein tehokkaimpia ja nopeimpia            sestä, näin mm. Välimeren ympäristössä ja Saha-
19780: keinoja vaikuttaa kehitysalueitten ja kehitysmait-        rassa. Jatkuvasti leviävä aavikoituminen uhkaa täl-
19781: ten oloihin positiivisesti on tehokas syntyvyyden         lä hetkellä noin 700 miljoonan ihmisen tulevai-
19782: säännöstely. Tähän asti ei ole onnistuttu löytä-          suutta. Aavikoitumisen uhka on erityisen suuri kui-
19783: mään sellaisia keinoja, jotka toimisivat todella te-      vuusalueilla, ja yli kolmannes maapallon maapinta-
19784: hokkaasti tässä suhteessa ja jotka väestö hyväksyi-       alasta on kuivuusalueita. Puolet maailman valtioista
19785: si. Nyt kuitenkin suomalaisella teollisuudella on         sijaitsee joko kokonaan tai osittain kuivuusalueilla.
19786: käytössään sellainen keino, joka tässä suhteessa on          Erityisen ankarasti aavikoituminen on koetellut
19787: erittäin lupaava. Se on ihon alle asetettava ehkäi-       mm. Sahelin maita Saharan etelälaidalla. Maita
19788: sykapseli, joka tehokkaasti vaikuttaa viisi vuotta        on 18, ja niissä asuu noin puolet afrikkalaisista.
19789: ehkäisyvälineenä. Tulokset tämän kapselin käy-            Monet näistä maista kuuluvat maailman köyhim-
19790:  töstä ovat todella erittäin lupaavia. Sille on tähän     piin. YK on arvioinut, että puolessa vuosisadassa
19791: mennessä saatu käyttöoikeus jo Suomessa, ja parin         Sahelin alueella on menetetty 650 000 km' käyt-
19792: lähivuoden tavoitteena on saada sen käyttö hyväk-         tökelpoista maata aavikon alle. Aavikoituvan
19793: sytyksi noin 50 muussa maassa. (Ed. Ronkainen:            alueen eteneruisnopeus saattaa Saharan eteläosissa
19794: Eihän tämä ole ongelma!) Se on erittäin helppo            olla jopa 50 km vuodessa.''
19795:  laittaa paikalleen. Paikalleen laittamiseen ei tarvi-       Aavikoitumiseen, kuivuuteen ja polttoainepu-
19796:  ta lääkäriä. Viiden vuoden kuluttua tai jo aikai-        laan on ylivoimaisesti paras keino uusi metsä.
19797:  semmin, kun kapseli otetaan pois paikaltaan, he-         Suomalaisilla on taito hallussaan metsän istutta-
19798:  delmällisyys palautuu. Siinäkin suhteessa tämä           mista ja uusien metsien synnyttämistä varten. Se
19799:  kapseli on ongelmaton. Kapseli on viidentoista           on Lännen Tehtaitten kehittämä paper pot -sys-
19800:  vuoden perusteellisen kansainvälisen tutkimuksen         teemi, jota on jo kauan käytetty. Luen pienen ot-
19801:  tulos, ja sitä on ainakin viisi vuotta hyvin moni-       teen menetelmästä, jota Lännen Tehtaat käyttävät:
19802:  puolisesti ja laajasti kokeiltu käytännössä.                ''Libyassa istutetaan tuulensuojaistutuksia vas-
19803:     Kun me tiedämme, kuinka paljon kehitysapu-            taperustettujen maatilojen ympärille. Aavikkojen
19804:  rahoja käytetään väärin, olisi tämän ehkäisykapse-       reuna-alueita istuttarualla pyritään estämään Sa-
19805:  lin nopealla käyttöönotolla kehitysmaissa erittäin       haran hiekkaa tunkeutumasta Välimerelle asti ja
19806:  suuret ja lupaavat mahdollisuudet. Liikakansoitus        peittämästä alleen elinkelpoista rantakaistaa. Ara-
19807:  on useimmissa tapauksissa eräänä pääsyynä kehitys-       biemiirikuntien liitossa on keskellä hiekka-aavik-
19808:  maitten vaikeuksiin. Tällä uudella ihon alle ase-        koa syntymässä Lännen menetelmällä 300 ha:n
19809:  tettavalla kapselilla saataisiin nopeasti tilantee-      suuruinen vihreä läikkä.
19810:  seen parannus.                                              Mielenkiintoista on nopeakasvuisten puiden
19811:     Toinen asia, josta aion puhua, on metsän ai-          löytäminen eräiltä subtrooppisen ja trooppisen
19812:  kaansaaminen kehitysmaihin. Jotta metsän tär-            vyöhykkeen alueilta. Niinpä Filippiineillä toteu-
19813:  keyden vaikutus kehitysmaiden pulmiin tulisi ko-         tetaan Lännen menetelmällä laajamittaista koetta
19814:  rostettua, lukisin muutamia kohtia Maailman              energiametsiköiden tuottamiseksi lehtipuusta, jo-
19815:  Luonnon Säätiön viestistä lukijoille Auta luontoa.       ka antaa jopa 20-30-kertaisen vuotuisen sadon
19816:     ''Kouriintuntuvin on hätä kehitysmaissa, missä        oman maamme keskiarvoon verrattuna. Tästä
19817:  ihmisillä jo nyt on huutava puute ravinnosta ja          puusta on mahdollista tuottaa hiiltä, alkoholia,
19818:  polttopuusta. Hengissä säilymisen ainoa edellytys        rehua ym. Se voi olla myös lämpövoimalaitosten
19819:  on ottaa maasta ja luonnosta irti kaikki mahdolli-       polttoaineena.
19820: 47   428400002W
19821: 370                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19822: 
19823: 
19824:    Vuodesta 1975 lähtien Lännen Tehtaitten toi-          mattavasti suurempi osa käyttää metsitykseen ja
19825: mesta on toteutettu kehitysmaissa erilaisia vilje-       erityisesti polttopuun tuotantoon. Lännen toimes-
19826: lyyn liittyviä projekteja. Näiden yhteydessä on          ta Filippiineillä kehitetyt menetelmät tarjoavat tä-
19827: hankittu merkittävä määrä tietotaitoa ja kokemus-        hän valmiita, käyttökelpoisia ratkaisuja. Filippii-
19828: ta kehitysmaaolosuhteista eri maissa metsätalou-         nien projektissa, joka on puhtaasti kaupallinen,
19829: den, puutarhatalouden ja maatalouden aloilta.            hoidetaan yhden suomalaisen asiantuntijan val-
19830: Kokemusta on kertynyt myös erilaisista olosuh-           vonnassa taimituotanto ja metsitys yli 1 000 ha:n
19831: teista trooppisilta sademetsävyökykkeiltä aina kui-      alueella vuodessa. Vastaava hyötysuhde Suomen
19832: ville aroalueille ja korkeille ylänköalueille.           kehitysapuprojekteissa yleensä on 3-4 asiantun-
19833:    Toiminnassa on myös käytetty hyväksi ja sovellet-     tijan johdolla saavutettu 50-100 ha:n istutustu-
19834: tu ammattitaitoa ja kokemusta, joka on saavutettu        los vuodessa. Siis Lännen Tehtaitten systeemi on
19835: metsäpuutaimen tuotannon ja metsänviljelyn alalla        monta kymmentä kertaa tehokkaampi.
19836: Skandinavian maissa ja Kanadassa. Tällä alueella on         Asiantuntijoiden palkkaus vie suhteettoman
19837: Lännen menetelmillä saavutettu noin 50-60 % :n           suuren osan projektin kokonaiskustannuksista, ja
19838: markkinaosuus metsänviljelyyn tarkoitettujen paak-       vastaanomajamaan saama todellinen hyöty on kus-
19839: kutaimien tuotannossa. Samanaikaisesti on tehty          tannuksiin nähden vähäinen ja yksikkökustannus
19840: varsin merkittävää työtä taimien tuotanto- ja istutus-   metsitettyä hehtaaria kohti moninkertainen ver-
19841: menetelmien sekä työvälineiden kehittämiseksi.           rattuna kaupallisiin projekteihin. Käyttämällä ke-
19842:    Filippiineillä sijaitsevan taimituotantokeskuk-       hitysaputoiminnassa enemmän hyväksi kaupallis-
19843: sen yhteydessä on kuuden vuoden ajan tehty pe-           ten yritysten, esim. Lännen Tehtaitten, metsityk-
19844: rustavaa laatua olevaa tutkimus- ja kehittämistyö-       sestä ja projektitoiminnasta kehitysmaissa hankki-
19845: tä erityisesti sopivien puulajien ja metsänviljely-      maa kokemusta ja asiantuntemusta voitaisiin ke-
19846: menetelmien löytämiseksi ja aikaansaamiseksi             hitysapuvaroilla tehtävää työtä ja niillä saatavia
19847: pohtopuutuotantoa ja energiametsien perusta-             tuloksia huomattavasti tehostaa nykyisestään.
19848: mista varten. Tämän työn tuloksena on Filippii-          Kaupallisia yrityksiä voitaisiin nykyistä enemmän
19849: neille istutettu tähän mennessä noin 6 000 ha            käyttää sekä projektin suunnittelu- että toteutus-
19850: metsää. Siitä valtaosa on tarkoitettu polttopuu-         vaiheessa. Siellä on suuresti asiantuntemusta, ja
19851: tuotantoon. Ensimmäiset näistä istutuksista voi-         tätä asiantuntemusta ei pidä kehitysaputoimin-
19852: daan korjata pohtopuuksi tänä vuonna. Teolli-            nassa hyljätä.
19853: suuden kanssa onkin jo solmittu haketoimitusso-             Monissa kehitysmaissa kuivuus aiheuttaa seson-
19854: pimuksia. Parhailla alueilla on mitattu kasvu nel-       kiluontaisesti laitumien tuoton voimakkaan vähe-
19855: jän vuoden aikana ollut noin 25 tonnia kuiva-            nemisen. Tämä johtuu siitä. että kasvillisuuden
19856: ainetta hehtaarilta vuodessa, mikä vastaa noin 50        pääosa muodostuu matalajuurisista heinäkasveis-
19857: m': n kasvua.'' Suomessa kasvu lienee vajaa 4 m 1        ta, jotka lopettavat kasvuosa ja lakastuvat kuivan
19858: vuodessa keskimäärin metsämaalla. '' Pohtoarvol-         kauden aikana. Laidunten ja rehun tuotantoa voi-
19859: taan tuotettu puu on koivun luokkaa.''                   taisiin monilla alueilla, esimerkiksi Afrikan savan-
19860:    Näissä tutkimuksissa kehitettyjä menetelmiä ja        neilla, viisin-, jopa kymmenkertaistaa istuttamalla
19861: saavutettuja kokemuksia voitaisiin varsin hyvin          sopivia rehutuotantoon ja laiduntamiseen soveltu-
19862: hyödyntää ja soveltaa monissa muissa kehitysmais-        via pensaita. Syväjuurisina ne pystyvät tuotta-
19863: sa etsittäessä ratkaisua polttopuun ja energian          maan rehua ja säilyttämään vihreytensä myös kui-
19864: tuotannon ongelmiin. Onhan maailman tämän-               vien kausien yli tarjoten karjalle hyvän ravinnon
19865: hetkinen todellinen energiakriisi pula polttopuus-       lähteen. Palkokasveihin kuuluvina ne tuottavat
19866: ta, ja koko maailman puun tuotannosta käytetään          typpeä jopa yli maan tarpeensa, ja siten niillä on
19867: noin 50 % polttopuuksi. Esim. Keniassa käyte-            maata parantava vaikutus. Tuotettu rehu on myös
19868: tään vuosittain polttopuuta noin 30 milj. tonnia,        erittäin valkuaisrikasta ja siten arvokasta alueilla,
19869: mutta maan metsien vuotuinen lisäkasvu on vain           joilla valkuaisesta yleensä on puutetta.
19870: 6 milj. tonnia. On varsin helppo todeta, että ti-           Lännen toimesta kehitetyillä tehokkailla tai-
19871: lanne Keniassa on ajautumassa katastrofiin, ja sa-       menkasvatus- ja istutusmenetelmillä voitaisiin
19872: manlaisia alueita on paljon muitakin. Jo nyt mo-         helposti ja edullisin kustannuksin istuttaa laajoja
19873: nilla alueilla, esim. Nepalissa, ruoan valmistuk-        alueita rehupensailla. Lisäämällä ja parantamalla
19874: seen tarvittava pohtopuu maksaa enemmän kuin             karjan rehunsaantimahdollisuuksia lisätään ravin-
19875: itse ruoka. Sahelin alueella yli puolet asukkaiden       non tuotantoa, ja sillä on välitön parantava vaiku-
19876: tuloista menee polttopuun ostoon.                        tus asukkaiden elinolosuhteisiin. Myös ravinnon
19877:    Suomen kehitysavusta tulisikin nykyistä huo-          laatu paranee lisääntyneen valkuaistuotannon an-
19878:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       371
19879: 
19880: 
19881: siosta. Alueilla, joilla on perinteisesti totuttu             Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Maail-
19882: laiduntamaan karjaa, on metsitysten onnistu-              manpankin arvion mukaan maapallon miljardista
19883: minen sattumanvaraista, koska karja hävittää is-          absoluuttisesti köyhästä ihmisestä 90 % asuu
19884: tutetut taimet. Karjan rehunsaannin turvaami-             maaseudulla. Tämä tosiasia merkitsee, ettei eriar-
19885: nen onkin metsityksen onnistumisen ja poltto-             voisuuden ongelmaa pystytä ratkaisemaan, eikä
19886: p_uutuotannon lisäämisen tärkeimpiä edellytyk-            edes lieventämään, ellei maaseutukehitystä oteta
19887: Siä.                                                      etusijalle kaikissa kehityssuunnitelmissa. Kuiten-
19888:    Kehitysapuvaroja tulisi suunnata huomattavasti         kin viime vuosiin asti on kehitysajattelua hallin-
19889: nykyistä enemmän metsityksiin ja laiduntuotan-            nut länsimaisperäinen teollinen ja urbaanineo
19890: non tehostamiseen. Tätä kautta saataisiin nykyistä        maailmankuva, mikä on johtanut siihen, että suu-
19891: paremmin käyttöön ja hyödynnettyä kehitysmai-             rin osa kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä on
19892: den omia jo olemassa olevia luonnon tarjoamia             mennyt köyhimpien maaseudun ihmisten ohi ja
19893: tuotantomahdollisuuksia.                                  yli heidän elinolojaan tosiasiallisesti parantamat-
19894:    Usein kuulee väitettävän, että kehitysmailla ei        ta.
19895: ole energiaa omasta takaa. Kuitenkin aurinko tar-             Maaseutukehityksen ensisijaisuus on viime ai-
19896: joaa useimmille kehitysmaille lähes rajattoman            koina herätty oivaltamaan keskeisissä kansainväli-
19897: energianlähteen. Sen hyödyntäminen luonnon                sissä järjestöissä, mm. YK-järjestössä. Tämä olisi
19898: omia menetelmiä hyväksi käyttäen, kasvutuotan-            vihdoin aika oivaltaa myös Suomen kehitysyhteis-
19899: toa tehostamalla tarjoaa luonnollisen tien ke-            työpolitiikassa, jossa maaseutukehityksen osuus
19900: hitysapuvarojen käytölle elinolosuhteiden ja ta-          hankkeista on varsin vaatimaton. Tosin näyttää
19901: loudellisen tilanteen parantamiseksi kehitysmais-         siltä, että ne harvat maaseutuprojektit, joita esi-
19902: sa.                                                       merkiksi afrikkalaisissa kohdemaissamme on to-
19903:     Metsien kasvamiseen ei tarvita vuosikymmeniä.         teutettu, ovat onnistuneet paremmin kuin muu-
19904: Kaakkois-Aasiassa Leucaena leucocephala -niminen          tamat teollisuushankkeemme.           Nimenomaan
19905: puu ja eräät akaasia -lajikkeet kasvavat 4-6 vuo-         maaseudun ihmisten elin- ja työolosuhteiden pa-
19906: dessa niin suuriksi, että niistä voidaan korjata          rantamisen on oltava Suomen kehitysyhteistyön
19907: energiapuuta. Lisäksi on olemassa monia muita-            keskeinen päämäärä. Muuten ei mitään todellista
19908: kin nopeasti kasvavia lajikkeita. Heikoimmissa            myönteistä kehitystä kohdemaissamme tapahdu.
19909: kasvuolosuhteissa metsän kasvu vaatii noin 15                 Kehitysmaiden maatalouden jaloilleen saatta-
19910: vuotta sikäläisissä oloissa.                              minen on ensimmäinen edellytys maailman ravin-
19911:     Herra puhemies! Mielestäni pääosa kehitysavus-        totilanteen ongelmien ratkaisemiselle. Tähän asti
19912: ta tulisi antaa syntyvyyden säännöstelylle ja uusien      on maatalouden osuus Suomen kehitysyhteistyös-
19913: metsien ja laidunten synnyttämiselle sillä tavoin         sä ollut esimerkiksi muihin Pohjoismaihin verrat-
19914: kuin edellä olen esittänyt.                               tuna hyvin pieni, saadun selonteon mukaan noin
19915:                                                           11 %. Kuitenkin Suomella olisi tällä alalla käytet-
19916:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):               tävissään hyödyllistä kokemusta ja paljonkin te-
19917: Herra puhemies! Ed. Aaltio erittäin mielenkiin-           hokkaaseen kehitysyhteistyöhön pystyviä resursse-
19918: toisella tavalla kosketteli erityisesti kehitysmaiden     ja. Ulkoministeriön tulisikin pyrkiä läheiseen yh-
19919: metsäongelmia. Olen myös samaa mieltä, että               teistyöhön sekä maatalousalan yritysten että maa-
19920: metsät ovat siellä suuria ongelmia, ja meidän tuli-       talouden neuvonta- ja muiden järjestöjen kanssa
19921: si omilla toimenpiteillämme olla auttamassa kehi-         käyttämällä hyväksi maataloushallinnon tietoa ja
19922: tysmaita saamaan öljyä edullisesti. Jotta tämä olisi      taitoa.
19923: kehitysmaille mahdollista, tulisi meidän teollistu-           Myös Suomi oli muutama vuosikymmen sitten
19924: neessa Suomessa olla solidaarisia kehitysmaille ja        tällä alalla kehitysmaa. Omista kokemuksistamme
19925: kehittää omaa energiantuotantoamme teknisesti             maatalouden kehittämisessä osuustoiminta mu-
19926: vaativalla tavalla eli ydinenergialla. Näin ollen yl-     kaan lukien voitaisiin varmasti ottaa oppia muis-
19927: lättäen havaitsemmekin, että tässä pehmon jako-           taen, ettei kehitysmaihin voida eikä tule viedä sel-
19928: van teknologian maailmassa on merkittäviä yhtei-          laisenaan modernia tehoviljelyä. Kysymys on en-
19929: siä tavoitteita, joita esimerkiksi Suomen kohdalla        nen muuta perustan rakentamisesta ja elintarvik-
19930: hyvällä tavalla voidaan toteuttaa siten, että me an-      keitten perusturvasta.
19931: namme kehitysmaille helposti käytettävää öljyä                Maaseutukehityksessä ei kuitenkaan ole kysy-
19932: halvalla, kun emme itse sitä niin paljon osta, ja         mys vain itse maatalouden kehittämisestä, vaan
19933: teemme oman energiamme siten vaativalla, tekni-           laaja-alaisesti koko maaseudun elinolojen kohen-
19934: sesti vaikealla ydinvoimalla.                             tamisesta ja sen mahdollisuuksien hyväksikäytös-
19935: 372                                  Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
19936: 
19937: 
19938: tä. Siksi maatalousprojektien ohella olisi samanai-       Kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötoiminta
19939: kaisesti panostettava koulutukseen, terveyden-         on voimakkaasti aktivoitunut viime vuosina. Val-
19940: huoltoon, vesi- ja energiahuoltoon ja metsätalou-      tion kannalta on hyödyllistä tukea sitä mahdolli-
19941: teen.                                                  simman paljon, sillä järjestöjen projektit ovat ol-
19942:    Tässä yhteydessä on myös korostettava että huo-     leet tuloksellisia. Niiden pienimuotoisuuden ta-
19943: lellista perehtymistä hankkeiden ympäristöllisiin,     kia projektit on jouduttu suunnittelemaan ja koh-
19944: sosiaalisiin ja kulttuurivaikutuksiin. Yhteistyö-      deotamaan erittäin tarkasti, jolloin niistä saatava
19945: kumppanin omat edellytykset ja paikallinen pe-         käytännön hyöty vastaanottajalle on monesti ollut
19946: rinne ja tietämys on otettava huomioon. Tärkein-       suurempi kuin laajamittaisissa yleisprojekteissa.
19947: tä on oivaltaa, että laaja-alaisen maaseutukehityk-    Erityinen huomio ja kiitos pitää osoittaa kirkolle
19948: sen tukeminen on väestön perustarpeiden tyydyt-        ja eri lähetysjärjestöille, jotka ovat tehneet hyvää
19949: tämisen kannalta ratkaisevan tärkeää ja että sillä     kehitysyhteistyötä ja täten auttaneet monia kehi-
19950: luodaan edellytyksiä kehitysmaiden luonnonvaro-        tysmaita monissa kysymyksissä.
19951: jen hyödyntämiselle väestön omin ehdoin ja eh-            Varsinaisen kehitysavun lisäksi järjestöjen kam-
19952: käistään samalla ihmisten ja luonnon kannalta tu-      panjat palvelevat tärkeää kansainvälisyyskasvatus-
19953: hoisaa keskittymistä ja taajamien slummiutumis-        tehtävää, johon virallisella kehitysyhteistyöllä ei
19954: ta.                                                    päästä. Kehitysyhteistyön osallisturuispohjaa voi-
19955:    Entistä laajemmat piirit tunnustavat nykyisin,      taisiin laajentaa perustamalla kansalliset kehitys-
19956: että elintarvikeapu on olennainen osa kansainvä-       joukot. Tätä selvittäväitä ulkoasiainministeriön
19957: listä kehitysyhteistyötä ja että sitä tarvitaan niin   komitealta odotetaan konkreettisia esityksiä, jotka
19958: kauan kuin suoranaiset nälkäkatastrofit ovat tosia-    mahdollistavat kansalaisjärjestöjen aktiivisen osal-
19959: sia. Elintarvikeapu ei koskaan saa johtaa siihen,      listumisen kehitysjoukkojen toteuttamiseen ja
19960: että kysymyksessä olevan maan oma elintarvike-         hallinnointiin.
19961: tuotanto jää hoitamatta. Tärkeintä on kehittää sa-        Myös kansalaisjärjestöille voi tietenkin sattua
19962: manaikaisesti rinnalla kysymyksessä olevan maan        erehdyksiä, jos kehitysyhteistyöhön lähdetään hei-
19963: elintarvikehuoltoa. Elintarvikeapu on valmistelta-     koilla tiedoilla tai asiantuntemattomasti. Ilman
19964: va yhtä huolellisesti ja perusteellisesti kuin mikä    harkintaa, joskin varmasti hyvää tarkoittaen, ovat
19965: tahansa kehitysyhteistyöprojekti. Tätä eivät aina      näyttäneet lähteneen liikkeelle mm. ay-järjestöt.
19966: esim. johtavat elintarvikeavun antajamaat ole riit-    Sopii esim. kysyä, miten hyvin ay-koulutus sinän-
19967: tävästi tiedostaneet.                                  sä sopii kehitysmaalle, joka muutenkin on otta-
19968:     Suomella on kaikki edellytykset voimistaa elin-    massa vasta ensiaskeleitaan kehityksen tiellä. Tä-
19969: tarvikeavun osuutta kehitysyhteistyössään. Suo-        män joka tapauksessa muutenkin vauras ay-liike
19970: men tulisikin huolellisesti suunnitellen ja varovai-   voisi tehdä ilman valtion tukeakin.
19971: sesti edeten antaa myös kahdenvälistä elintarvike-        Herra puhemies! Näillä osittain kriittisilläkin
19972: apua nykyisen monenkeskisen avun lisäksi. Tämä         huomioilla haluan tarkastella tätä keskustelua ke-
19973: on perusteltua, koska useissa kehitysyhteistyöm-       hitysyhteistyömme suunnasta, keskustelua, joka
19974: ille kohdemaissa on krooninen elintarvikepula ja       tässä muodossaan on ensimmäinen täällä edus-
19975: ne esittävät jatkuvasti avunpyyntöjä yhteistyö-        kunnassa mutta ei toivottavasti viimeinen. Toi-
19976: kumppaneilleen. Haluan kuitenkin vielä toistaa,        von, ettei keskustelu jää tältäkään erää tähän vaan
19977: että tämä vaatii tarkkaa suunnittelua ja mielellään    johtaa tarpeellisiin tarkistuksiin jo lähitulevaisuu-
19978: elintarvikeavun liittämistä muiden projektien yh-      dessa ja koituu siten kaikinpuoliseksi hyödyksi ke-
19979: teyteen. Viljalasti johonkin satamaan toimitettu-      hitysyhteistyöllemme.
19980: na ei välttämättä aina mene perille.
19981:    Kansantaloudellisesti elintarvikeapua voidaan          Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Aluksi
19982: pitää edullisena kehitysyhteistyön muotona, kos-       kommentoisin juuri muualle kiiruhtaneen minis-
19983: ka siitä aiheutuvia kustannuksia vastaavat säästöt     teri Laineen puheenvuoroa, jossa tuli esille hyvin
19984: ylituotannon supistamistoimenpiteissä. Elintarvi-      mielenkiintoinen tieto, nimittäin se, että suoma-
19985: keapu voidaan nähdä kehitysyhteistyövaroiksi           laisten yritysten on vaikea kilpailla tasapäisesti ke-
19986: muunnettuina maataloustuotannon supistamis-            hitysmaiden markkinoilla monen muun kanssa,
19987: määrärahoina. Tämä ei tietenkään saa olla pääasi-      koska nämä maat tukevat vientiä kehitysvaroilla.
19988: allinen syy elintarvikeavun antamiselle, vaan tär-     Ministeri Laine totesi edelleen, että tämän tyyppi-
19989: kein syy on se, että elintarvikeapua tarvitaan.        nen rahoituksen välttämättömyys on tullut esille
19990: FAO:n mukaan sen tarve kolminkertaistuu lähim-         useissa konkreettisissa tapauksissa suomalaisten
19991: män kymmenen vuoden aikana.                            yritysten pyrkiessä esimerkiksi laajeneville Kaak-
19992:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         373
19993: 
19994: kois-Aasian markkinoille. Edelleen ministeri Lai-           keskimäärin 4,5 dollaria tuloja Yhdysvaltojen mo-
19995: ne jatkoi, että kehitysmaakauppamme kilpailuky-             nopoleille jokaista kehitysmaihin sijoitettua dolla-
19996: vyn turvaamiseksi Suomen tulisi kehittää sekara-            ria kohden.
19997: hoitusjärjestelmää. Jottei sitten tarvitsisi muuten            Ylikansallisten yhtiöiden kontrolli kehitysmais-
19998: tuhlata rahaa kehitysmaihin, hän edelleen ehdot-            sa tuotettavien maailman peruselintarvikkeiden
19999: ti, että sekarahoitus tulisi junailla sillä tavoin, että    myynnissä on hämmästyttävää. Niiden käsissä on
20000: se voitaisiin kansainvälisin arviointiperustein lu-         50-60% sokerin ja fosfaatin, 70-75 % banaa-
20001: kea kehitysapumenoksi.                                      nin, riisin, kumin ja raakaöljyn, 75-80 % tinan,
20002:     Ministeri Laineen ja kokoomuksen eilisen ryh-           noin 90 % kaakaon, teen, kahvin, tupakan, veh-
20003: mäpuheenvuoron linja on sama: kehitysyhteis-                nän, puuvillan, hampun, puutavaran ja kuparin
20004: työstä on tehtävä yksi osa vienninedistämistoimin-          myynnistä. Tämän kaltaisesta kaupankäynnistä
20005: taa. Jos kokoomuksen eilinen ja sosialidemokraat-           ovat tuloksena valtavat voitot, jotka palaavat yh-
20006: tisen ministeri Laineen tämän päiväinen linja vie-          tiöiden emämaihin köyhdyttäen näin yhä enem-
20007: täisiin käytännössä loppuun saakka, pelkään vain            män kehitysmaita.
20008: hiukan kärjistäen, että tämän jälkeen voidaan ul-              Kuvaavaa on myös kehitysmaiden kaupankäyn-
20009: koasiainministeriöstä lakkauttaa kehitysyhteistyö-          ti kehittyneiden kapitalististen maiden kanssa. Ne
20010: osasto, sillä sen jälkeen vientiyhtiöt suorittavat          joutuvat ostamaan omista raaka-aineista valmis-
20011: maa- ja kohdevalinnan ja valtionosuus nostetaan             tettuja tavaroita todella korkeilla hinnoilla. Tämä
20012: Postipankista. Tälle Laineen-Perhon linjalle on             hyvin epätasa-arvoinen kaupankäynti on ollut yh-
20013: sanottava jyrkästi ''ei'' .                                 tenä suurena syynä kehitysmaiden valtavaan vel-
20014:     Arvoisa puhemies! Vuoden 1973 jälkeen kapi-             kaantumiseen.
20015: talististen maiden talouskriisi on syventynyt, eikä            On mahdotonta sanoa, kuinka suuri todellisuu-
20016: sille ole nähtävissä kovin pikaista parantumista.           dessa on kehitysmaiden kokonaisvelka, mutta pu-
20017: Kehittyneiden kapitalististen maiden vuotuinen              hutaan 500 000 milj. dollarin summasta. Näiden
20018: yhteen laskettu kehitys on 1 % :n tasolla. Inflaatio        maiden julkinen velka kasvoi vuosiQa 1970-1980
20019: on saavuttanut 13,9% :n tason. Työttömyydestä               keskimäärin 21 % vuodessa. Ainoastaan lainan
20020: on tullut joukkoluonteista. Tällä hetkellä noin 20          hoidosta johtuneita kuluja maksettiin esim. vuon-
20021: miljoonaa henkilöä, näistä noin 8 miljoonaa Yh-             na 1979 yli 44 200 milj. dollaria.
20022: dysvalloissa, kuuluu työttömien armeijaan, armei-              Kaikki tiedämme, että kehitysmaille myönnet-
20023:  jaan, joka on kaikista maailman armeijoista puo-           tyjen lainojen takana ovat useasti suuret ylikansal-
20024: 1ustuskyvyttömin.                                           liset yhtiöt, jotka itse asiassa määräävät, kenelle ja
20025:     Jos kehittyneiden kapitalististen maiden näkö-          millä perusteilla lainoja myönnetään. Lainojen
20026: alat ovat synkät, niin vielä synkemmät ne ovat              saannin poliittinen sidonnaisuus monopolien tah-
20027:  kehitysmaissa.                                             toon takaa tietysti niiden käytön suunnan, joka ei
20028:     Samat ongelmat, taloudellisen kehityksen py-            aina välttämättä ole kansan hyväksi.
20029: sähtyminen, ennennäkemätön inflaatio ja työttö-                Viimeisten 20 vuoden aikana on keskusteltu
20030:  myys, ovat saavuttaneet tason, jota on vaikea edes         uuden kansainvälisen talousjärjestyksen luomises-
20031:  hahmottaa. Kapitalismin kriisi on jättänyt pysy-           ta, ja sen luomiseen on myös Suomi Yhdistyneissä
20032:  vän merkkinsä kehitysmaihin. Se mittaamaton                Kansakunnissa sitoutunut. Uktj :lle tulee olla
20033:  hätä, joka näissä maissa vallitsee, on omiaan myös         olennaista se, että kehitysmaille myönnettävän
20034:  luomaan hyvin alttiin tilanteen ydinkatastrofille.         tuen kautta ne saavuttaisivat todellisen taloudelli-
20035:     Samanaikaisesti edellä kuvatun kehityksen               sen itsenäisyyden ja omavaraisuuden ja sitä kautta
20036:  kanssa suuret ylikansalliset monopolit lisäävät            pystyisivät turvaamaan kansalaisilleen perustoi-
20037:  osinkojaan, joiden avulla ne kokoavat valtavia             meentulon. Ainoastaan tämänsuuntaisen kehityk-
20038:  voittoja. Vuosien 1971-1978 aikana niiden sijoi-           sen kautta käy tie pysyvään rauhaan maailmassa.
20039:  tukset kehitysmaihin olivat 42 200 milj. dollaria.         Voisimme sanoa, että työ kansojen kehityksen
20040:  Samalla aikavälillä ne toivat voinoina kotimaihin-         puolesta on rauhantyötä, jossa kaikilla kansoilla
20041:  sa kehitysmaista 100 218 milj. dollaria, mikä tar-         on samanarvoiset lähtökohdat ja itsenäisyys päät-
20042:  koittaa sitä, että tänä aikana jokainen uusi kehi-         tää oman maansa tulevaisuudesta.
20043:  tysmaihin sijoitettu dollari tuotti 2,4 dollaria voit-        Viimeisten kymmenen vuoden sisällä on synty-
20044:  toa. Tällä samalla kaudella Yhdysvaltojen kol-             nyt myös teoria, jota nimitetään pohjoinen-
20045:  manteen maailmaan tekemät sijoitukset olivat               etelä-vuoropuheluksi. Tämä vuorokeskustelu
20046:  8 700 milj. dollaria, joista heidän maahansa siirtyi       pohjautuu ajatukseen, jossa rikas pohjoinen kes-
20047:  takaisin voittoina 39 700 milj. dollaria. Tämä on          kustelee köyhän etelän kanssa ratkaistakseen ole-
20048: 374                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20049: 
20050: 
20051: massa olevia ongelmia. Ei tarvitse olla mikään             Muun muassaSAKon tehr.yt hyvin kannatetta-
20052: kansankynttilä ymmärtääkseen, mitä tämän kal-           van esityksen ns. sosiaaliklausuulista taloudellisis-
20053: taisten maantieteellisten asetelmien avulla halu-       sa suhteissa kehitysmaiden kanssa. Sen mukaan
20054: taan peittää. Kysymyksessä on yritys yksinkertai-       Suomen ei tulisi toimia taloudellisessa yhteistyös-
20055: sesti ja "sivistyneesti" unohtaa kehitysmaiden          sä niiden maiden kanssa, joissa poljetaan perusta-
20056: historia, mistä köyhyys on peräisin, ja myös kehi-      van laatuisia ihmisoikeuksia. Näitä maita ovat
20057: tysmaiden nykyisyys ja luoda kehitysmaille mah-         Chile, Salvador, Etelä-Afrikka, Uruguay, Iran,
20058: dollisimman kaunis tulevaisuuden kuva.                  Irak, Israel jne.
20059:    Joillakin tahoilla on myös ollut tarvetta laajen-       Myös suomalaisen pääoman vienti kehitysmai-
20060: taa vuoropuhelun pohjoiseen kuuluvien ryhmitty-         hin olisi asetettava julkiseen valvontaan, periaat-
20061: mää lisäämällä siihen kehittyneet sosialistiset         teena yhteistyö kyseessä olevan yrityksen, Suomen
20062: maat. Sosialistisilla mailla ei kuitenkaan ole mi-      valtion ja isäntävaltion kanssa siten, että inves-
20063: tään tekemistä kolonialismin, uuskolonialismin          tointisopimuksiin sisällytettäisiin määräys, mil-
20064: tai imperialismin kanssa, ja siksi ne eivät myös-       loin ja millä tavoin tytäryhtiö siirrettäisiin isäntä-
20065: kään osallistu tällä tasolla tapahtuvaan vuorokes-      maan kansalliseen omistukseen.
20066: kusteluun.                                                 Arvoisa puhemies! Asevarustelu nielee rahaa jo-
20067:     Arvoisa puhemies! Suomen kehitysmaasuhteet          ka päivä valtavan summan, joka on verrattavissa
20068: on nähtävä kokonaisuutena, kuten ryhmäpuheen-           suurin piirtein kehitysmaiden kokonaisvelkaan.
20069: vuorossamme eilen painotettiin, kokonaisuutena,         Suomen eduskuntana olemme vastuussa Suomen
20070: jonka osina ovat julkinen kehitysyhteistyö, kaup-       osuudesta. SKDL:n näkemyksen mukaan nimen-
20071: pa kehitysmaiden kanssa sekä teollisuus- ja fi-         omaan asemäärärahojen supistamisen kautta pi-
20072: nanssi-investoinnit. Suomen taloudellisia kehitys-      täisi Suomen julkisin varoin tapahtuvaa kehitys-
20073: maasuhteita ei voida kehittää poiketen ulkopoli-        yhteistyötä laajentaa. On määriteltävä selkeästi
20074: tiikkamme yleisistä tavoitteista.                       vuosiluku, johon mennessä saavutamme asetetun
20075:     SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa eilen esitettiin         tavoitteen 0, 7 % bruttokansantuotteesta. Halli-
20076: voimakasta kritiikkiä mm. sellaisesta yksityiskoh-      tuksen kehitysyhteistyöpoliittinen selonteko oli
20077: dasta, joka on ristiriidassa hyväksymiemme peri-        pettymys siltäkin osin, että tuohon 0, 7 % :n ta-
20078: aatteiden kanssa, nimittäin siitä, että Suomi käy       voitteeseen sitouduttiin vain hyvin löyhästi, "ta-
20079: kasvavaa kauppaa esim. Etelä-Afrikan kanssa. Ky-        loudellisten mahdollisuuksien mukaan''.
20080: se on maasta, jonka rotusortopolitiikka ja hyök-           Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä totean, että
20081: käävä ulkopolitiikka on suurimpana esteenä ete-         hyvin tärkeätä kehitysyhteistyötä tekevät maas-
20082: läisen Afrikan kehitykselle. Samoin käymme              samme erilaiset kansalaisjärjestöt ja solidaarisuus-
20083: kauppaa jatkuvasti fasistisen Chilen juntan kans-       järjestöt. Ne tekevät myös hyvin arvokasta työtä
20084: sa, samalla kun tuomiesemme toisaalta juntan po-        esim. kansainvälisyyskasvatuksen alueella. Talou-
20085: litiikan ja annamme apua Chilen pakolaisille.           dellisten edellytysten turvaaminen rauhan- ja soli-
20086:     Kehitysyhteistyömme maavalintakriteerejä pi-        daarisuustyötä tekeville kansalaisjärjestöille on
20087: täisi täsmentää siten, että ei tapahtuisi poikkea-      myös tehtävä, josta eduskunnan on huolehdittava.
20088: mia kansainvälisen kehitysyhteistyön periaateoh-
20089: jelmasta ja itse hyväksymistämme lähtökohdista.            Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Herra
20090: Uusiksi ohjelmamaiksi tulisi ottaa Nicaragua, Kam-      puhemies! Ed. Alppi esitti puheenvuorossaan, et-
20091: putsea ja Angola. Yhteistyötä kolmikantaperiaat-        tä on suuri epäkohta siinä prosessissa, jossa kehi-
20092: teella vaikkapa projektien muodossa olisi kehitettävä   tysmaat joutuvat ostamaan omia raaka-aineitaan
20093: esim. Kuuban kanssa. Kansallisten vapautusliikkei-      takaisin kehittyneiden maiden jalostamina. Tämä
20094: den humanitaarista tukea tulisi voimakkaasti lisätä     on tietysti totta, tämä on paha epäkohta, ja Suo-
20095: myös muille kuin Afrikan vapautusliikkeille.            men kehitysavulla juuri pyritään pieneltä osin
20096:     Kehitysyhteistyössämme olemme antaneet liian        poistamaan tätä kehitystä mm. monenkeskisen
20097: suuren painon monenkeskiselle toiminnalle. Suo-         avun puitteissa suunnitteluprojektien ym. siihen
20098: men tulisi solmia pitkäaikaisia kahdenkeskisiä          liittyvien toimintojen muodossa.
20099: kauppa- ja yhteistyösopimuksia eri kehitysmaihin.          Ihmettelen, millä tavalla suomalainen projekti-
20100: Niiden avulla pystyisimme vähentämään niitä lu-         vienti, mitä ymmärsin ed. Alpin arvostelleen, on
20101: kemattomia välikäsiä, jotka nostavat kehitysmais-       ristiriidassa silloin, kun tämän projektiviennin tar-
20102: ta tuotavien tuotteiden hintoja, ja välttyisimme        koituksena on kehitysmaan oman jalostustoimin-
20103: siten kaupanteosta suurten ylikansallisten yhtiöi-      nan kehittäminen viennin puitteissa. Minä uskon,
20104: den kanssa.                                             että Suomesta kehitysyhteistyövaroilla ei ole mah-
20105:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         375
20106: 
20107: 
20108: dollista viedä yhtään ainoata projektia, joka toi-            Työ kehitysapua tarvitsevien kansakuntien pe-
20109: misi tämän periaatteen jatkamisen puolesta, joka          lastamiseksi ei ole helppoa. Se vaatii solidaarisuut-
20110: mainittiin alussa epäkohtana, elikkä että raaka-          ta ja pitkäjännitteisyyttä. Koulutus on ainoa keino
20111: aineita jalostettaisiin vain täällä kehittyneissä         auttaa kehitysmaitten kansoja omatoimisuuteen
20112: ma1ssa.                                                   ja elämän laadun kohentamiseen kestävän pohjan
20113:   Mielestäni projektivienti on täysin perusteltua         rakentamiseksi hyvinvoinnille. Katson kuitenkin
20114: saajamaan kansantalouden kannalta ja nimen-               epäilevin mielin teknologian vientiä kehitysmai-
20115: omaan juuri siltä kannalta.                               hin, sillä liiallinen teknologia ja automaatio tuo-
20116:                                                           vat mukanaan ongelmia ja vievät ihmisiltä mah-
20117:   Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-             dollisuuden osallistua työhön. Automaatio tuot-
20118: voisa puhemies! Tiettävästi suomalaiset yritykset         taa kaikenlaista kamaa, jota ei voida hyödyntää ja
20119: useamman kuin yhden kerran ovat rakentaneet               käyttää järkevästi hyväksi, sillä kulutuksellakin on
20120: omiin tarjouksiinsa huomattavia määriä täyttä il-         omat rajansa. Meidän tulisi myös muistaa se, että
20121: maa elikkä sellaisia summia, joilla ei ole ollut sit-     luonnonvarat ovat rajalliset. Meidän tulisi muistaa
20122: ten katetta. Onko tämä sitä tasoittamista, mitä           myös tulevat sukupolvet. Suomesta vietävän tek-
20123: ed. Perho tarkoittaa?                                     nologian tulisi olla alkuperältään 30- ja 40-luvun
20124:                                                           hyväksi ja halvaksi koettua teknologiaa, jopa en-
20125:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kylläpä ajatte-          tisaikaan pellontekovälineenä käytetty kunnon
20126: lin kaksi kertaa, ennen kuin päätin puhua kehitys-        kuokka tulisi muistaa maanviljelyssä. Siitä olen
20127: avusta ja kehitysyhteistyöstä, koska Suomen osal-         minäkin aloittanut, ennen kuin sain nyt koulutus-
20128: tahan tämä on hyvin pitkälle riippuvainen meistä          tani vastaavaa työtä, vaikka joskus tuntuu siltä, et-
20129: itsestämme. Me poliittiset puhujat kentällä yleen-        tä hermot tässä taitaa mennä, niin kuin näyttelijä
20130: sä ollessamme tilaisuuksissa ihmisille kertomassa,        Ahoselta Valehtelijoiden klubissa.
20131: mitä mieltä me olemme kehitysavun suuruudesta                 Me suomalaiset emme saisi syyllistyä kehitys-
20132: Suomen osalta, emme anna selvää vastausta. Toi-           apuviennissä siihen, että oma etu on ensimmäisel-
20133: sin sanoen me emme ole rehellisiä. Emme uskalla           lä ja hädässä olevat kehitysmaat sekä kärsivät ih-
20134: tunnustaa, mikä todellinen tarve on ja mitä Suo-          miset toisella sijalla. Esimerkkinä mainitsen ta-
20135: men tulisi tehdä. Me pelkäämme, että putoamme             pauksen, jossa rakennettiin erään maan vesihuol-
20136: eduskunnasta pois, jos puhutaan rehellisesti,             tojärjestelmää. Televisiossa näytettiin kuinka hy-
20137: kuinka asiat ovat.                                        vää tarkoittavaa vesihuoltolaitosta ei voitu käyt-
20138:    Herra puhemies! Suomea ja sen harjoittamaa             tää, koska käyttökulut tulivat liian kalliiksi. Näis-
20139: kansainvälistä kehitysyhteistyötä on arvosteltu jul-      tä virheistä tulee vastaisuudessa ottaa opiksi. Suo-
20140: kisuudessa kahdella eri tavalla. Joittenkin mielestä      sittelisin vesihuollon puolella myös ensi alkuun
20141: kehitysapua on myönnetty liikaakin, sen sijaan            halvempia ratkaisumalleja, niin kuin meillä koti-
20142: toisten näkökulmasta Suomen myöntämää kehi-               maassakin on porakaivoja ym. Jätteen hävityksen
20143: tysapua voisi verrata mereen heitettyyn sokeripa-         osalle löytyy myös halpoja menetelmiä, vaikka ne
20144: laan.                                                     eivät täytä sataprosenttisesti kaikkia hyvälle jäte-
20145:    Oma näkemykseni on selkiintynyt vuosien ku-            huoliolle asetettuja vaatimuksia.
20146: luessa monestakin eri syystä. Ehkä eniten ajatte-             Suomi kansakuntana ymmärtää käsitykseni mu-
20147: luun kehitysavun puolesta ovat vaikuttaneet tie-          kaan kehitysyhteistyötä, kehitysmaiden ihmisten
20148: dotusvälineiden, etenkin television, välittämät           ongelmia ja heidän suuria kärsimyksiään. En usko,
20149: ohjelmat ja ne lapsiparat, joiden eloon jääminen          että Suomen kansasta löytyy montakaan sellaista
20150: lienee kyseenalaista, vaikka heille lähetettäisiinkin     henkilöä, joka ummistaisi silmänsä ja estäisi Suo-
20151: riittävästi lääkkeitä ja ravintoa.                        men kehitysavun viennin nähtyään ne riutuvat
20152:    Mielestäni meillä on ollut oikea linja siinä, että     lapsiraukat, jotka ovat hädin tuskin hengissä. Kai-
20153: lääkkeitten ja ravinnon käytön valvontaa lisätään.        kenlaiset hyönteiset nakertavat jopa silmät päästä
20154: Lääkärien ja sairaanhoitajien tulisi saada erikois-       näiltä lapsilta. Kehitysviennissä Suomen tulee vas-
20155: koulutusta tehtävissään kehitysavun piirissä. Väi-        taisuudessa painottaa yleensä kaikkien ravintoai-
20156: tän, että koulutuksessa tulisi ottaa huomioon ne          neiden vientiä. Tämä on kyllä myös oma etumme,
20157: erilaiset olosuhteet, jotka vallitsevat kehitysapua       sillä viljan ja rasvan tuottamiseen tarvitaan työvoi-
20158: tarvitsevissa maissa. Tämän tapainen kehitys-             maa, ja se työllistää ihmisiä kehitysalueilla, eli ke-
20159: apuyhteistyö, josta edellä puhuin, on tietenkin           hitysalueet auttamaan kehitysmaita.
20160: vain ensiapua ja sillä autetaan vain osaa ravinnon            On olemassa seikka, jonka vuoksi suomalaisten
20161: puutteeseen kuolevista lapsista.                          antama vapaaehtoinen kehitysapu ei ole niin
20162: 376                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20163: 
20164: 
20165: suurta kuin mitä se voisi olla. Hyvin monet lah-          tili att det finns medel för rekrytering av ingenjö-
20166: joittajat ovat epävarmoja siitä, menevätkö heidän         rer, tekniker, agronomer, forstmästare, kemister
20167: lahjoittamaosa varat perille ja juuri niille kärsiville   osv. och ministeries sak att se tili att dessa perso-
20168: ihmisille, joille varat ja avustukset on tarkoitettu.     ner faktiskt också blir anställda. Samtidigt är det
20169: Olen kuullut väitteitä, että avustuksilla keinotel-       lika viktigt att våra högskoleresurser även omfattar
20170: laan, rikollisuus rehottaa ja keinottelijat keräävät      utbildning för u-landsuppdrag framförallt inom
20171: itselleen suuria omaisuuksia. On myös esitetty            agroforstsektorn. Utvecklingsländernas befolk-
20172: väitteitä, että ravintoon tarkoitetuilla varoilla olisi   ning är landsbor tili 90 %, alltså bör hjälp tili
20173: hankittu kehitysmaille aseita. Tätä en jaksa kui-         självhjälp speciellt beakta landsbygdens utveck-
20174: tenkaan uskoa. Uskon vakavasti, että jos lahjoitta-       lande. Skolning och forskning hos oss behövs
20175: jat olisivat täysin varmoja kehitysavun perille me-       dock, kunskaper om finländska förhållanden räc-
20176: nosta, lahjoitetut avustusmäärät kasvaisivat mo-          ker inte långt för att utveckla jord- och skogsbruk
20177: ninkertaisiksi.                                           i helt andra klimatologiska förhållanden. Endast
20178:     Tosiasia on kuitenkin, se että jos puolet suur-       med eget för uppgiften skolat folk har vi möjlig-
20179: valtojen asevarusteluun käytetyistä varoista käytet-      heter att övervaka utomstående konsulters verk-
20180: täisiin kehitysapuun, maapallolla ei olisi nälänhä-       samhet och se tili att finländska företag som deltar
20181: tää eikä pulaa elintarvikkeista. Suomella on varaa        i u-landsprojekt inte enbart nöjer sig med att
20182: hoitaa omille puutteessa oleville asukkailleen riit-      ploeka bort "de säkra pengarna" som staten ga-
20183: tävät toimeentulomahdollisuudet ja lisätä kehi-           ranterar uran också tili alla delar verkar i den anda
20184: tysapua. SMP:ssä olemme valmiit siihen ja toi-            vårt bistånd förutsätter tili mottagarlandets bästa.
20185: vomme ymmärtämystä toisilta puolueilta.                       Däremot är det synnerligen tveksamt om man
20186:    .Herra puhemies! Lopuksi haluan sanoa, että ke-        skall omfatta redogörelsens fördelning mellan
20187: hitysyhteistyöhön ja auttamiseen meillä on varaa.         multilateralt och bilateralt bistånd, då tendensen
20188: Kysymys on auttamisen muodoista ja valvonnasta            dessvärre pekar bortåt från det multilaterala och
20189: sekä sen turvallisuudesta. Se, miten hoidamme             det ser ut som om man med avsikt skulle behålla
20190: osuutemme, on kiinni meistä itsestämme, ja                den linjen. Ändå förverkligas just genom den
20191: meistä syntyy sellainen kuva kuin itsestämme an-          multilaterala hjälpen de primärkriterier vi borde
20192: namme.                                                    ha för vårt bistånd, nämligen hjälp tili de fattigas-
20193:                                                           te och utjämnande av sociala orättvisor. Dessutom
20194:    Ed. R e h n : Herra talman! Regeringen har i           har det klart visat sig att den multilaterala hjälpen
20195: den utvecklingssamarbetspolitiska redogörelsen            i högre grad går fram tili mottagaren utan svinn.
20196: synbarligen haft en uppriktig strävan att ärligt be-      Organisationsbyråkratin finns färdig och behöver
20197: lysa situationen i dag med analys av både svaghe-         inte nationellt byggas upp, projekten är noga pla-
20198: ter och lyckade sidor i vårt bistånd tili utvecklings-    nerade och distributionsnäten utbyggda. Tili det
20199: länderna. De linjer man utstakar för framtiden är         multilaterala biståndet vill jag gärna återkomma
20200: i huvudsak suoda. Därför är det beklagligt att re-        senare.
20201: geringen inte vågat klarare definiera den faktiska            En målsättning man gärna omfattar är strävan
20202: tidtabellen för uppnående av det magiska målet            att gå in för längre tidsplanering. Tre år kan
20203: 0, 7 % av bruttonationalprodukten för vårt ut-            t.o.m. vara för kort tid, i vissa fall borde projekten
20204: vecklingsbistånd. 1 stället har man krupit bakom          omfatta minst 5 år. Också strävan att få tili stånd
20205: den vaga formuleringen '' inom ramen för de eko-          helhetsprojekt kan fullt stödas. Just här har vi våra
20206: nomiska möjligheterna''. Jag tror att finländarna         främsta svagheter. Också om det kanske i dag kan
20207: i dag är starkt medvetna om det ansvar vi i vårt          vara svårt att minska antalet projektländer borde
20208: välstånd har gentemot de tre fjärdedelar av jor-          vårt mål vara att hellre hjälpa färre Iänder fullö-
20209: dens befolkning som bor i underutvecklade Iän-            digt än flera på ett bristfälligt sätt.
20210: der, och en klart utsagd tidtabell år för år fram tili        1 helheten ingår som en vital del framförallt två
20211: slutmålet skulle ha konkretiserat redogörelsen.           element, miljön och kvinnorna, båda nämnda
20212:    Det är lätt att omfatta regeringens självkritik        helt kort i redogörelsen. 1 flera sammanhang har
20213: beträffande de svårigheter man haft med uppfölj-          det betonats hur oerhört viktigt det är att kvinnor-
20214: ningen av projekt på grund av bristande och för           nas situation i utvecklingsländerna beaktas. Mas-
20215: uppgiften oskolad personai på det ansvariga mi-           sivt gjordes detta t.ex. på den konferens som
20216: nisteriet. Men förmågan tili självkritik innebär          anordnades gemensamt av Unicef och IPU i Ka-
20217: även att man är medveten om problemen, och här            merun hösten 1982. Mötets tema var Afrikas
20218: är det riksdagens sak att genom sin budgetmakt se         barn, deras överlevande, och en enig konferens
20219:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          377
20220: 
20221: 
20222: fastslog i sitt slutdokument att den enda möjlig-         görelsen, nämligen att biståndet inte i sig självt
20223: heten att hjälpa barnen är att skola kvinnorna.           får försämra situationen för mottagaren.
20224: Det är kvinnornas uppgift att lära ut hygien, att             Som ett typiskt exempel på detta kan nämnas
20225: ge rätt kost åt barnen och att rädda dem från diar-       ett fall i Indien, där befolkningen i en by levde
20226: ren som dödar flera barn i världen än någon an-           mycket långt på det hemarbete som gjordes av fli-
20227: nan sjukdom. Diarren beror endast på avsaknad             tiga kvinnor vid vävstolar, mot visserligen ytterst
20228: av primärhygien, något som kan avhjälpas genom            usellön men dock så att familjerna just och just
20229: upplysning om t.ex. betydelsen av rent vatten och         knappt kunde leva på detta. Duktiga biståndsgi-
20230: sanitära förhålianden.                                    vare tyckte att det var alideles på tok med kvinnor-
20231:     Regeringens redogörelse nämner litet diffust          nas lågavlönade trälande och de donerade alitså
20232: någonting om jämlikhet. Hjälp åt kvinnorna i ut-          följdriktigt en fin fabrik för tygtillverkning tili or-
20233: vecklingsländerna har i detta skede ingenting med         ten. Fabriken sysselsatte ett fåtal män, men i stäl-
20234: jämlikhet att göra. Det är helt enkelt något slags        let blev kvinnorna helt arbetslösa, och familjerna
20235: människovärde för kvinnorna det är fråga om och           råkade i stor nöd. Det är sådana negativa verkningar
20236: det är också en fråga om nationernas överlevande.         donatorerna måste förutse i sin biståndsiver.
20237: För att belysa vad det egentligen är fråga om vili            Tili sist vili jag återkomma tili den multilaterala
20238: jag gärna som exempel nämna situationen i dag i           hjälpen, framförellt den som ges FN:s organisa-
20239: Nepal, ett land som Unicef i Finland har tagit som        tion Unicef. Det skali tacksamt medges att stö-
20240: specialprojekt, och jag har förstått att Unicefs          det från staten ökat på ett enastående sätt under
20241: verksamhet får stöd också i den här salen från sida       de senaste åren och gjort det möjligt för Unicef att
20242: tili sida. Flickor på 10-14 år arbetar i snitt 7,3        i hög grad förverkliga de projekt vi utfäst oss för
20243: timmar per dag, pojkar i samma ålder jobbar 4,8           för Finlands del.
20244:  timmar. Varje kvinna föder i medeltal nästan 7               Behovet är dock väsentligt större, och jag vili
20245:  barn och har dessutom 13 missfall. Det här bety-         gärna referera det telegram Unicef nyligen fick
20246: der alitså 20 graviditeter i snitt per kvinna. Av         från New York-kontoret med besked om vaccina-
20247:  barnen dör dock 20 % gudskelov före sitt femte           tionsbehovet enligt EPI-programmet i några av
20248:  levnadsår, i vissa områden t.o.m. hälften. Endast        Finlands mottagarländer. Tanzania, Burma, Viet-
20249:  3, 6 % av kvinnorna är läskunniga, 24,7 % av             nam, Egypten, Sri Lanka, Nicaragua och Zambia
20250:  männen. Det här visar litet var kvinnan i alimän-        har ett vaccinationsbehov för i år som omräknat i
20251:  het står i utvecklingsländerna i dag. Dessa siffror      finska mark utgör 25 miljoner. Då fattas t.ex. siff-
20252:  har gjort att ett av huvudprojekten för Unicef i         rorna för Kenya, Mo<;ambique, Peru, Etiopien,
20253:  Nepal är förbättrandet av kvinnornas situation           Bangladesh osv. Vi har för detta ändamål reserve-
20254:  som nyckeln tili hela landets utveckling. Och vi         rat 5 + 5 miljoner mark i statsbudgeten för detta
20255:  skall ändå minnas att Nepal ingalunda är det svå-        år. Det ovanrelaterade visar att vi inte vaccinerar
20256:  raste exempelfallet.                                     långt för detta belopp. Därför vädjar jag allvarligt
20257:     Kvinnans uppgift i u-länderna är i alimänhet          tili regeringen: tänk om beträffande fördelningen
20258:  att samla ihop föda och bränsle tili mattilired-         melian bilateralt och multilateralt - den primä-
20259:  ningen. Med den miljöförstöring t.ex. Afrikas            ra, kännbara, genast verkande hjälpen kan bäst
20260:  skogar utsatts för, där endast 113 återstår av de        ges multilateralt!
20261:  ursprungliga skogarna i dag och enligt beräkning             Herr talman! Redogörelsen ger ett löfte om att
20262:  endast 11 10 år 2 000 samtidigt som öknen utvid-         helheten skali vara det främsta målet i framtida
20263:  gas i motsvarande grad, blir bränsleuppsamlingen         utvecklingsbistånd. Jag hoppas att de fördelnings-
20264:  alit svårare och den tar så gott som hela hennes         ansvariga inser att en väsentlig del av helheten är
20265:  dag i anspråk. Därför borde just helhetsprojekten        hur hjälpen påverkar kvinnornas siruation. Ett
20266:  få en dominerande roli i vårt bistånd, där miljö-        steg i den riktningen skulie kanske vara att se tili
20267:  synpunkterna, gärna med hjälp av den färdiga             att Talke skulie få ensen kvinnlig ordinarie med-
20268:  sakkunskap som t.ex. Världsnarurfonden har,              lem. I dag besätts Talke-platserna av enbart män!
20269:  skulie utgöra en hörnsten och sakkunskap både                Det har helt klokt sagts om man skolar män-
20270:  inom jord- och skogsbruk en annan. Primärhjäl-           nen, hjälper man männen. Skolar man kvinnor-
20271:  pen mot hungersnöd och för bättre sjukvård med           na, hjälper man landet. Detta är någonting för oss
20272:  skolning av kvinnorna som en viktig del är givetvis      att tänka på i vår framtida biståndspolitik.
20273:  en väsentlig punkt och först därefter kan även in-
20274:   dustriella projekt sättas i gång. Därvid bör man          Herra puhemies! Hallituksen kehitysyhteistyö-
20275:  fortfarande minnas det som även påpekas i redo-          poliittinen selonteko on pääpiirteiltään oikean-
20276: 48   428400002W
20277: 378                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20278: 
20279: 
20280: suuntainen. Varsin kiitettävää on, että myös itse-      syn opettamista kehitysmaiden asukkaille. Ongel-
20281: kritiikkiä aivan terveellisesti epäonnistumisten suh-   man ydin ei käsittääkseni ole siinä, että esim. inti-
20282: teen on uskallettu jonkin verran harjoittaa. Vali-      alaiset eivät osaisi tai taloudellisista syistä voisi
20283: tettavasti hallitus ei kuitenkaan ole tahtonut          hoitaa ehkäisyä, vaan siinä, että muunlaisen sosi-
20284: konkretisoida kehitysyhteistyön aikataulua, vetäy-      aalisen turvan puuttuessa lapset ovat vanhem-
20285: dytään sanamuodon "taloudellisten mahdolli-             piensa sairausvakuutus ja eläke eikä tätä vakuutus-
20286: suuksien puitteissa'' taakse. Tämä merkitsee sitä,      ta voi olla ottamatta. Kehitysyhteistyöntekijöiden
20287: että todellisuudessa hallitus aina voi vedota talou-    käsityksessä aikoinaan liian nopea väestönlisäys
20288: temme heikkouteen lykäten näin tavoitetta 0, 7 %        pantiin lähes yksinomaan kehitysmaiden köyhyy-
20289: bruttokansantuotteesta, jonka suurin osa Suomen         den syyksi. Ratkaisu näytti ilmeiseltä. Näin sen il-
20290: kansasta jo tuntee absoluuttisena moraalisena vel-      maisi muuan amerikkalaisasiantuntija. Varusta-
20291: voitteena. Hyvinvointimme tänään on sitä luok-          kaa miljardi naista kolmannessa maailmassa koh-
20292: kaa, että hyvin voimme jakaa siitä tämän pienen         dun sisäisillä ehkäisyvälineillä, niin väestöongel-
20293: osan tukeaksemme sitä 314 maailman väestöstä,           ma on ratkaistu. Tuumasta toimeen, ryhdyttiin
20294: joka asuu kehitysmaissa.                                levittämään maksutonta perhesuunnittelua kol-
20295:    Myönteistä hallituksen selonteossa on projek-        manteen maailmaan. Tuloksista kertoi hyvin juttu
20296: tien pitkäjänteisyyden tuleva korostaminen, sa-         Intian perhesuunnittelurynnäköstä. Valistajat tu-
20297: moin myös kokonaisvaltaisuus. Olisikin suotavaa         livat kylään kuormureissa, joitten kylkiä peittivät
20298: että voisimme täysipainoisesti tukea muutamaa           julisteet. Julisteet esittivät kahta perhettä. Toinen
20299: kohdemaata, sen sijaan että apumme jää varsin           perhe käsitti vanhemmat ja kaksi silmin nähden
20300: puolitiehen useissa maissa. Kokonaisvaltaisuudes-       hyvin ruokittua onnellista lasta. Toisella perheellä
20301: sa on nimenomaan katsottava maan kehittämistä           oli kuusi nälkäistä ja surkean näköistä lasta. Kylä-
20302: niin, että sen maaseutua kehitetään monipuolises-       läiset ryntäsivät kuorma-autojen luo kyselemään,
20303: ti ja ympäristölliset tekijät huomioonottaen.           miten he voisivat saavuttaa kuuden lapsen per-
20304:    Toinen erinomaisen tärkeä seikka yhteistyöpro-       heen kadehdittavan aseman.
20305: jekteissamme on naisten aseman huomioiminen.               Köyhyyteen liittyy erottamattomasti korkeaa
20306: Tänä päivänä nainen kehitysmaissa käyttää suu-          syntyvyyttä ylläpitäviä tekijöitä. Kun eläke on
20307: rimman osan päivästä ravinnon ja pohtopuiden            tuntematon käsite, lapset ovat ainoa vanhuuden
20308: keruuseen, polttopuiden, joiden saanti yhä vai-         turva. Korkea lapsikuolleisuus merkitsee taas sitä,
20309: keutuu sen myötä kuin virheellinen metsänhoito          että vanhempien takaaminen vaatii viittä, kuutta
20310: aavikoittaa esim. Arfikkaa. Samalla naisen vas-         lasta. Sitä paitsi ajatellaan, ettei lapsista ole kus-
20311: tuulla on lastenhoito. Hän itse on koulutusta vail-     tannuksia. Lyhyt tai olematon koulunkäynti mer-
20312: la eikä pysty auttamaan lapsia edes perustervey-        kitsee vain sitä, että lapsista hyödytään varhain ta-
20313: denhoidossa, valtaisa lapsikuolleisuus tämän seu-       loudellisesti. Intialaisen sanonnan mukaan jokai-
20314: rauksena. Selonteossa mainitaan kyllä naisten ase-      nen uusi suu ruokittavaksi merkitsee kahta uutta
20315: man parantaminen, kuitenkin viitaten jonkinlai-         kättä tekemään työtä. Perhesuunnittelurynnäkkö
20316: sena tasa-arvonäkökohtana.                              oli tuomittu epäonnistumaan, koska se perustui
20317:    Huomioidessamme kehitysavussamme naisten             sille otaksumalle, että kehitysmaiden väestönkas-
20318: aseman emme vielä tänään laisinkaan voi puhua           vu oli järjettömän käyttäytymisen tulosta. Nyt
20319: tasa-arvosta. On ainoastaan kysymys kohdemait-          myönnetaan, että perhesuunnittelu onnistuu
20320: temme auttamisesta. Viisaasti onkin sanottu             vain, kun lapsiluvun rajoittaminen on ihmisten
20321: muistaakseni Helvi Sipilän suulla: Jos koulutam-        etujen mukaista.
20322: me miehiä, autamme heitä; jos koulutamme nai-               Nälkää näkee tänään useampi ihminen kuin
20323: sia, autamme maata. Tässä nimenomaan meillä             koskaan aikaisemmin. Nälän pääsyy on köyhyys.
20324: on varteenotettavat ohjeet kehitysapua tulevai-         Nämä molemmat, nälkä ja köyhyys, ovat uhkana
20325: suudessa suunnitellessamme, ja ehkä yhtenä aske-        maailmanrauhalle. Maailman elintarvikeongel-
20326: leena naisten aseman huomioimisessa kehitys-            man ratkaiseminen riippuu kahdesta päätekijästä,
20327: maissa olisi oman Talkemme kokoonpanon tar-             elintarviketuotannon lisäämisestä ja oikeudenmu-
20328: kastelu. Ehkäpä sielläkin olisi ihan paikallaan jo-     kaisemmasta elintarvikkeiden jaosta. Itse asiassa
20329: kunen naisjäsen.                                        koko maailman ravintotuotanto on runsaasti se,
20330:                                                         mitä väestön ravitsemiseen. tarvittaisiin. Kysymys
20331:   Ed. R on kai n e n : Arvoisa puhemies!                on vain elintarvikkeiden oikeudenmukaisesta ja-
20332: Aluksi haluaisin kommentoida ed. Aaltion ansi-          kamisesta. Irvokkaalta tuntuu tällaista taustaa vas-
20333: okkaan puheen sitä osaa, jossa hän käsitteli ehkäi-     ten ajateltuna esim. Alkon suunnitelma uuden
20334:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        379
20335: 
20336: viinatehtaan perustamisesta, jossa lisää viinaa teh-       tuksiin. Toivoa sopii, että ministeri Väyrysen lu-
20337: täisiin viljasta. Hävetkööt suunnittelijat ja muista-      pailema maksu jälkikäteen palautetaan ja 213 al-
20338: koot samanaikaisesti nälkään kuolevia ja miettikööt        kuperäisestä viljaerästä lähetetään nälkää näkevil-
20339: mielessään vastausta vanhaan kysymykseen: Mitä             le. On syytä muistaa, että 10-20 miljoonaa ih-
20340: synti on?                                                  mistä kuolee vuosittain nälkään ja yli 400 miljoo-
20341:    Asevarusteluun käytettiin vuonna 1980 2 200             naa ihmistä elää nälkärajalla. Sen pitäisi kuulua
20342: mrd. mk eli 6% maailman kokonaistuotannosta.               meille. Meillä ei ole lupa ajatella niin kuin sosia-
20343: Yksi kymmenesosa tästä vuosittain käytettynä riit-         listiset valtiot ajattelevat: Hoitakoot nälkäiset ne,
20344: täisi poistamaan vuoteen 2000 mennessä maail-              jotka ovat heidän nälkäisiksi saattaneetkin. Emme
20345: masta nälän, lukutaidottomuuden ja välttämättö-            voi, niin kuin sosialistiset maat, jättää apua anta-
20346: mien terveyspalvelujen puutteen. Kymmenesosa               matta siksi, että avun saajaa on sorrettu. Me olem-
20347: siitä, minkä maailma hulluudessaan käyttää soti-           me vastuussa siksi, että meillä on. He eivät ole
20348: miseen, antaisi välttämättömimmän jokaiselle ih-           syyllisiä siksi, että heillä ei ole.
20349: miselle. Mielettömyyden luetteloa voin yksityis-               FAO:n laskelmien mukaan kehitysmaiden
20350: kohtaisemmin esitellä seuraavasti. Maailman Ter-           maataloustuotanto olisi ainakin kaksinkertaistet-
20351: veysjärjestö WHO on kymmenen vuoden aikana                 tava vuoteen 2000 mennessä, jotta väestön kasvus-
20352: voinut käyttää 350 milj. mk taisteluun isoarokkoa          ta ja kehitysmaiden vähäisestä tulotason noususta
20353: vastaan. Yksi ääntä nopeampi pommikone mak-                johtuva kysynnän lisäys voitaisiin tyydyttää. Pel-
20354: saa enemmän. Nykyisillä ydinasevarastoilla maail-          toalaa tulisi sillon lisätä 200 milj. hehtaarilla ja
20355: ma voidaan tuhota 40 kertaa. Jokaista maailman             hehtaarisatoa tulisi lisätä yli 60 % :lla. Tämä taas
20356: ihmistä kohti on olemassa 15 tonnia räjähteitä.            edellyttäisi väkilannoitteiden käytön lisäämistä
20357: Järkyttävintä tässä luettelossa on se, että 3/4            4,5-kertaiseksi nykyisestä. Tällaiset luvut näyttä-
20358: maailman asekaupasta koostuu aseiden viennistä             vät melko toivonomilta nykyisessä maailmantilan-
20359: kehitysmaihin, joissa nälän, sairauden ja lukutai-         teessa. Joka tapauksessa FAO:n viitoittama linja
20360: dottomuuden ongelmaa ei ole kyetty ratkaise-               on oikea. Niin tärkeätä kuin elintarvikkeiden vie-
20361: maan.                                                      minen onkin, se on aina riittämätöntä. Kehitys-
20362:     Maailman kaikista tiedemiehistä yli 400 000 eli        avun pääsuunnan tulee olla siinä, että kehitys-
20363: 40 % työskentelee aseteollisuuden parissa. Presi-          maat autetaan auttamaan itseään.
20364: dentti D. Eisenhower on todennut: "Jokainen                   Uusi kansainvälinen talousjärjestys näyttää kär-
20365: tuotettu tykki, jokainen vesille laskettu sotalaiva,       sineen haaksirikon. Kehittyneet maat eivät välitä
20366: jokainen laukaistu ohjus merkitsee viime kädessä           köyhistä maista. Kauppa näyttää jäävän ainoaksi
20367: varastamista niiltä, jotka ovat nälkäisiä, mutta ei-       mahdollisuudeksi. Oli hätkähdyttävää kuulla hal-
20368: vät saa ravintoa, ja niiltä, jotka palelevat, mutta        lituksen selonteosta, kuinka Suomen antamasta
20369: eivät saa vaatetusta.'' Meillä on itse asiassa kaksi       kehitysavusta kiertyy Suomelle takaisin kehitys-
20370: mahdollisuutta. Joko suljemme silmämme ja kor-             maista 57 %. Toivottavasti ei ole kysymys sidotus-
20371: vamme tältä mielettömyydeltä ja annamme kai-               ta kaupasta. Jos niin on, että apuun liittyy kaupal-
20372: ken jatkua mottonamme ''eihän tälle kuitenkaan             lisia ehtoja, tuntuisi maallikkojärjellä ajatellen
20373: mitään voi" tai sitten otamme vakavasti sen ai-            äärettömän helpolta nostaa Suomen kehitysapu
20374:  noan elämänasenteen, joka voi tästä kurimuksesta          luvatulle 0, 7 % :n tasolle. Sehän merkitsisi vain
20375:  nostaa, kristillisyyden. Maailman humanistit ovat         sen todellista antamista, mikä tasavallan budjet-
20376:  epäonnistuneet. Sotaa ei ole voitu poistaa eikä           tiin on vuodelle 1984 merkitty. Kristillinen liitto
20377:  voida poistaa sopimuksin, eikä nälkää voida pois-         ei kylläkään pidä 0, 7 % :a riittävänä, vaan lähiajan
20378:  taa luottamalla kehittyneiden maiden hyväntah-            tavoite tulee mielestämme asettaa 1 % :iin. Tätä
20379:  toisuuteen. Ainoa vastaus on Raamatun periaat-            olemme esittäneet jo ainakin pari vuotta. Kristilli-
20380:  teiden ottaminen vakavasti.                               nen liitto vaatii edelleenkin uuden kansainvälisen
20381:     Maailman nälkä edellyttää FAO:n, Maailman              talousjärjestyksen periaatteiden hyväksymistä ja
20382:  elintarvikejärjestön, mukaan valtavaa taloudellis-        toteuttamista siitä huolimatta, että yleismaailmal-
20383:  ten varojen uusjakoa. Tähän ei kuitenkaan voida           lisesti ideologia on jo romuttunut.
20384:  päästä kehittyneiden maiden itsekkyyden tähden.              Kristillinen liitto on perustellusti sitä mieltä,
20385:  Eihän Suomestakaan löytynyt valtion kassasta ra-          että lähetysjärjestöt ovat ehdottomasti paras kana-
20386:  haa kirkon keräämän viljalahjoituksen vientiin            va kehitysmäärärahojen toimittamisessa tarvitse-
20387:  nälkää näkeville, vaan lähes 21 3 viljasta piti panna     ville. Lähetysjärjestöjen luomat kanavat ovat val-
20388:  kuljetuskustannuksiin. Eivät tässä asiassa selittelyt     miit ja vuosikymmenien kuluessa sellaisiksi muo-
20389:  auta. Hallitus ei pystynyt irrottamaan rahaa kulje-       toutuneita, ettei varoja kulu hukkaan. Lähetysjär-
20390: 380                                      Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20391: 
20392: 
20393: iestöille annetut kehitysapumäärärahat ovat var-            seksi määrättävä aikataulu, Talke esittää. Nyt ovat
20394: mimmin ja taloudellisimmio menneet perille oi-              eräät ryhmät ehdottaneet tämän aikataulun
20395: keisiin kohteisiinsa. Ei ole kovinkaan mielekästä           muuttamista siten, että tämä tavoite saavutettai-
20396: lähteä kehittelemään uusia kanavia orgaoisaatio-            siiokio jo aikaisemmin, mutta olisi syytä olla rea-
20397: kuluioeeo ja alkavan järjestelmän virheioeeo, kun           listineo ja varovaineo eikä herättää kehitysmaissa
20398: kaikki on jo valmiina. Kristillinen liitto vaatii lä-       turhia toiveita, kun on jo nähty miten monta ker-
20399: hetysjärjestöjeo kautta kanavoitavan kehitysavun            taa me olemme heidät pettäneet. Pidän siis ulko-
20400: voimakasta lisäämistä ja lähetysjärjestöjen oma-            ministeriön linjaa varovaisena oikeampaoa.
20401: vastuurahoituksen moninkertaista pieoeotämistä.                Syy ei nyt ole hallituksen, että kehitysyhteis-
20402:    Ei ole syytä epäillä suomalaisia lähetysjärjestöjä.      työn kehittämisessä on korostettu erisuuruisia pro-
20403: Ne osaavat asiansa. Kehitysyhteistyön onnistumi-            seottitavoitteita. Syy on YK:o, jota pitkälle mää-
20404: seksi paikallisen kulttuurin tuntemus on välttä-            räilevät kehitysmaat ja kehitysavun suhteen saidat
20405: mätön. Kieli on se väline, jolla ollaan yhteydessä          sosialistiset valtiot ovat tämän prosenttitavoitteen
20406: toiseen ihmiseen. Lähetit tuntevat maan kielen.             asettaneet. Kehitysyhteistyöhön olisi voitu sijoittaa
20407: Uskoonollisilla tekijöillä on myös tärkeä osuus työn        Suomessakin huomattavasti vähemmän varoja kuin
20408: onnistumisessa. Esimerkkinä voin mainita afrikkalai-        on tehty ja olisi saatu enemmän tuloksia aikaan,
20409: sen ajattelun: Jos afrikkalaisille pelloille toimitetaan    jos toiminnan laatuun olisi kiinnitetty huomiota
20410: kehitysapuna traktoreita, ei se vielä riitä. Ei riitä se-   alusta alkaen. Nyt siitä puhutaan, nyt painotetaan
20411: kään, että opetetaan afrikkalaiset ajamaan noita rak-       suunnittelua, valmistelua, valvontaa ja seurantaa.
20412: kioeita. Afrikkalaisen maailma on täynnä pahoja                Valtiootiliotarkastajaio vuotta 1982 koskevassa
20413: henkiä. Kun asukkaat eivät tiedä, mitä pahoja hen-          kertomuksessa on eräitä surkuhupaisia esimerkke-
20414: kiä traktorilla kylvetään, he eivät uskalla ottaa konei-    jä siitä miten käy, kun pääasia on ollut käyttää
20415: ta käyttöön. Ensin on voitettava pahojen henkien            niin paljon rahaa kuin on saatu eduskunnassa hy-
20416: pelko ja sitten vasta voidaan käyttää maanviljelykses-      väksytyksi, vaikka näiden rahojen järkevälle käy-
20417: sä traktoreita. Tätä ei voi tietää tavallinen suomalai-     tölle ei ole ollut edellytyksiä. Taosaoialle lahjoite-
20418: nen, joka ihmettelee, miksi traktorit ruostuvat ja          tut kalastustroolarit, jotka eivät hyödyttäoeet nii-
20419: maa viljellään edelleen hitain ja melko tehottomin          den käyttöön tottumattomia vastaanottajia vaan
20420: keinoin. Lähetit tietävät syyn. Kristinuskon viemi-         upposivat satamassa tai tuottivat vain seisootapäi-
20421: nen on muutakin kuin vieraan kulttuurin istuttamis-         viä, olisivat vain vahinko, joka tekevälle sattuu,
20422: ta "onnellisten" afrikkalaisten maailmaan. Se on            jollei epäonnistumisia ja suoranaista tuhlailua oli-
20423: peloista vapauttamista ja kehityksen alku. On kehi-         si esiintynyt lukuisten hankkeiden yhteydessä. Jo-
20424: tysyhteistyön edun mukaista lisätä avun kanavoimis-         ku voi kenties lohduttautua sillä, että huooom-
20425: ta lähetysjärjestöjen kautta.                               miokio olisi voinut käydä. Guinean piti saada
20426:                                                             maataloustraktoreita eräältä suurvallalta, mutta
20427:    Ed. E h r o r o o t h : Arvoisa puhemies!                kun afrikkalaiset purkivat lastin, he jäivätkin ih-
20428: Noin kymmenen vuotta sitten, jolloin meillä oli             mettelemään tavaran käyttötarkoitusta. Sen he
20429: Sorsan ensimmäinen hallitus, pääasiallisesti sa-            kyllä ymmärsivät, ettei traktoreista ollut kysymys.
20430: moioe puolueioeeo kuin nytkin, päätettiin, että             Sitten selvisi, että lähellä päiväotasaajaa sijaitse-
20431: Suomi lisää kehitysyhteistyörahoja keskimäärin              vaan Guioeaao olikin toimitettu lumiauroja.
20432: 25 % :o vuosivauhdilla ja saavuttaa tavoitteen                 Kehitysyhteistyön tehokkuuteen olisi siis kiin-
20433: 0, 7 % kansantuotteesta vuonna 1980. Tahto oli              nitettävä yhtä paljon huomiota kuin käytettävissä
20434: ehkä hyvä, mutta politiikka ei ole vain tahtomis-           oleviin rahamääriio. Missään tapauksessa ei tulisi
20435: ta, vaikka Palme onkin näin sanonut. Tavoite on             arvostella tästä toiminnasta vastaavia virkamiehiä
20436: vieläkin saavuttamatta. Tänä vuonna kehitysyh-              siitä, ettei kaikkia hyväksyttyjä määrärahoja ole
20437: teistyöhön on ensimmäistä kertaa budjetoitu mil-            käytetty määrättynä vuotena, kun niiden käyttöön
20438: jardin markan ylittävä määräraha eli noin 1, 1              ei ole ollut asiallisia edellytyksiä. Tämä kehitysyh-
20439: mrd. mk, joka vastaa 0,39 % :a kansantuotteesta.            teistyöhön kohdistunut arvostelu vaikuttaa teen-
20440: Tavoitteeseen 0, 7 % päästään taloudellisesti kehi-         näiseltä ja on täysin tarpeetonta, kun kysymys on
20441: tysmaasuhteiden neuvottelukunnan Taiken tänä                siirtomäärärahoista ja kun aiheellista arvostelua
20442: vuonna hyväksytyn kannanoton mukaan vuoteen                 opposition taholta tälläkin alalla voisi esittää. Tar-
20443: 1988 mennessä. Hallitus puhuu nyt tämän vuosi-              koitan näillä huomautuksillaoi tietenkin ed. Ilkka
20444: kymmenen jälkipuoliskosta. Välittömästi sen jäl-            Suomisen tämän vuoden alussa budjetin käsitte-
20445: keen on 1 % :o tavoite otettava kehitysapuohjel-            lyssä esittämää arvostelua, jonka kyllä ulkominis-
20446: man perustaksi ja tämän tavoitteen saavuttami-              teri täysin aiheenomana torjui.
20447:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                    381
20448: 
20449: 
20450:     Maksatusten viivästyksiä siis voi sattua, ja niitä alkeellisuuteen. Myös asianomaisissa maissa vallit-
20451: sattuu tietenkin silloin, kun ei ole vielä edellytyk- sevat perinteet ja elämäntapa muodostavat esteen
20452: siä eduskunnassa hyväksyttyjen varojen käyttämi- kehitysyhteistyön tehokkaalle hyödyntämiselle.
20453: seen. Kun kehitysyhteistyömäärärahat nopeasti Useiden kolmannen ja neljännen maailman mai-
20454: kasvavat, tapahtuu tietysti, että köyhissä kehitys- den talousjärjestelmät poikkeavat ratkaisevasti
20455: maissa mahdollisuudet vastaanottaa kaikki hyväk- joustavasta, suhteellisen vapaasta järjestelmästä.
20456: sytty kehitysapu eivät vielä ole olemassa. Kuiten- Jos byrokratia ja keskitetty, erilaisten säädösten
20457: kin tästä huolimatta on luotava organisaatio ja hy- kahlitsema talousjärjestelmä aiheuttaa vaikeuksia
20458: väksyttävä hankkeet pitkällä tähtäimellä. Dema- kehittyneemmällä taloudellisella tasolla olevissa
20459: gogiaa kehitysyhteistyöpolitiikasta puhuttaessa yhteiskunnissa, on selvää, etteivät vaikeudet ole
20460: olisi ehdottomasti vältettävä. On olemassa nyt sel- pienempiä köyhissä maissa.
20461: lainen suuntaus, että mitä enemmän tällä alalla           Niiden runsaan 20 vuoden aikana, joina Suomi
20462: luvataan, sitä enemmän tukea saadaan varsinkin on osallistunut kansainväliseen kehitysyhteistyö-
20463: nuorelta polvelta. Joka tapauksessa on selvää, että hön - tässä on täsmennettävä valtiovallan toi-
20464: tästä asiasta, jossa on kysymys köyhien maiden ja menpitein, koska kirkko ja monet lähetysjärjestöt
20465: hätää kärsivien ihmisten auttamisesta, ei saisi teh- ovat olleet mukana tässä työssä paljon kauemmin
20466: dä keppihevosta poliitikoille, vaan olisi jatkuvasti - on ehditty luopua liian optimistisista harha-
20467: asiallisesti ja realistisesti yritettävä paneutua koko luuloista. Hallitus toteaakin selonteossaan, että
20468: tähän laajaan ja vaikeaan kysymykseen siinä toi- kehitys on osoittautunut monitahoiseksi yhteis-
20469: vossa, että me voisimme auttaa kehitysmaita te- kunnalliseksi muutosprosessiksi, jota on yllättävän
20470: hokkaammin kuin tähän asti on voitu tehdä.             vaikea edistää ulkoisella avulla. Kysymys on asteit-
20471:     Kehitysyhteistyön suunnittelussa ilmenneistä tain tapahtuvasta hitaasta ja usein murrosten
20472: vakavista puutteista johtuu suurelta osalta se, että kautta saavutettavasta kehityksestä. Inhimilliset
20473: Vietnamille korjaustelakan rakentamiseksi myön- elinolosuhteetkin ovat jääneet toistaiseksi turvaa-
20474: netty kehitysapu on ylittänyt kustannusarvion matta mittavista ponnistuksista huolimatta suu-
20475: 140 % :lla. Tällaista ei tietenkään saisi tapahtua,    relle osalle ihmiskuntaa, kuten hallituksen selon-
20476: jos halutaan saada kansalaismielipide myöntei- teossa sanotaan.
20477: semmäksi kehitysyhteistyölle. Valtiontalouden             Tämä minimivaatimus, joka kansainväliselle
20478: tarkastusviraston tästä hankkeesta esittämän ar- kehitysyhteistyölle tulisi asettaa, törmää ongel-
20479: vostelun johdosta tulisi ulkoasiainministeriässä man valtavaan laajuuteen, kun suuri osa ihmis-
20480: tehdä tarpeelliset johtopäätökset, sen sijaan että kunnasta kokee hätää kehdosta hautaan. Tämä to-
20481: annetaan kaiken jatkua entiseen tapaan. Asian- siasia on saanut monet vauraiden maiden kansa-
20482: tuntevaa henkilökuntaa, ennen kaikkea teknisen laiset epätoivon valtaan, varsinkin kun he toteavat
20483: koulutuksen saaneita, tulisi palkata huolehtimaan erityisesti köyhimpien kansojen elämänasenteiden
20484: projektien valmisteluun, toteutukseen ja seuran- estävän niitä välttämättömiä muutoksia kuten rä-
20485: taan kuuluvista tehtävistä. Ulkopuolisten konsult- jähdysmäisen väestönkasvun ehkäiseminen, joita
20486: tien käyttämisessä tulisi välttää sellaisia ''antaa ilman elintarvike- ja muu humanitaarinen apu jää
20487: mennä" -menetelmiä, kuin telakkahankkeessa katastrofiavun tasolle. Eikä apu siinäkään muo-
20488: noudatettiin TVH:n toimesta. Kehitysyhteistyön dossa lähestulkoonkaan riitä vastaamaan tarvetta,
20489: projektien seurantaa olisi ehdottomasti tehostetta- muuta kuin ehkä yksittäisten onnettomuuksien
20490: va.                                                    jälkeen. Pitkäjänteisessä kehitysyhteistyössä taas
20491:     Hallituksen selonteossa esitetään, että määräl- muutokset saadaan aikaan vain hitaasti ja murros-
20492: listen tavoitteiden ohella hallitus painottaa enti- ten kautta.
20493: sestään avun laadun merkitystä. Tähän eduskunta           Suomi ei ole ollut kranttu valitessaan ne maat,
20494: varmasti yhtyy. Hallitus on oikeassa pitäessään yh- joille kehitysapua on annettu. Sitä on jaettu run-
20495: teistyön laatua merkittävänä kehitysyhteistyöpo- saasti sellaisillekin maille, joiden hallitukset jär-
20496:  liittisena haasteena. Laadun kohentaminen ei kui- jestelmällisesti toimivatYK:nihmisoikeuksia kos-
20497: tenkaan riipu yksinomaan Suomesta tai muista kevaa julistusta vastaan. Ohjelmamaiksi on ylen-
20498: kehitysapua antavista maista. Vastaanottajamaan netty sellaiset ihmisarvoa polkevat diktatuurit
20499: olosuhteet ovat useimmiten sellaisia, että sekä kuin Kuuba ja Vietnam, ja hallituksen selonteossa
20500: projektihallinto että sosiaaliseen kehitykseen an- ilmoitetaan nyt, että hallitus kahdenvälisessä ke-
20501: nettu apu kohtaa suuri vaikeuksia. On kiinnitetty hitysyhteistyössä kiinnittää erityistä huomiota sii-
20502: huomiota tiedon ja taidon puutteeseen monessa hen, että kaikille yhteiskunnan jäsenille pyritään
20503: vastaanottajamaassa samoin kuin infrastruktuurin · turvaamaan yhtäläiset poliittiset, taloudelliset,
20504: 382                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20505: 
20506: 
20507: sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet. Perustuslail-   tuun tunnustamisesta ja kehitysapua antavan
20508: liset haluaisivat uskoa, että tämä lause ei ole tyhjä     maan epäitsekkyydestä.
20509: fraasi, vaan että hallitus tästä lähtien kieltäytyy          Suomen kansa hyväksyy varmasti yli kaikkien
20510: kehitysyhteistyöstä, ellei kysymys ole puhtaasti          ryhmärajojen juuri tämän kehitysavun, kun mo-
20511: humanitaarisesta avusta, sellaisten diktatuurimai-        net sen sijaan suhtautuvat kriittisesti hyökkäysso-
20512: den kanssa, joissa osalta maan omista kansalaisista       taa käyvien maiden ja viattomia ulkopuolisia lähe-
20513: on riistetty vapaus.                                      tyssaarnaajia, naisia ja lapsia surmaavien terroristi-
20514:    Kehitysyhteistyö Kuuban kanssa on päättynyt,           liikkeiden avustamiseen.
20515: mutta toiselle hyökkäyssotaa käyvälle maalle,                Myönteisenä piirteenä perustuslaillisten mieles-
20516: Vietnamille, Suomi jakaa auliisti kehitysapua ra-         tä on pidettävä sitä, että alhaisen tulotason maat,
20517: kentaen Haiphongin läheisyyteen korjaustelakan.           LIC-maat, joiden bruttokansantuote henkeä kohti
20518: Hankkeen kustannusarvio on, kuten alussa sa-              oli alle 600 dollaria vuonna 1980, ovat saaneet
20519: noin, ylitetty 140 % :lla, ja varoja ei tietenkään ole    kasvavan osuuden Suomen antamasta kahdenväli-
20520: voitu käyttää suunnitelmallisesti. Telakan kapasi-        sestä kehitysavusta. Vuodesta 1978 lähtien tämä
20521: teetti riittää - kerrotaan - Vietnamin koko               osuus on lisääntynyt 64 % :sta 71 % :iin. Mutta
20522: kauppalaivastolle muutamaa isointa laivaa lu-             kielteisenä pidämme sitä, että tästä osuudesta ja
20523: kuun ottamatta. Kertomatta jätetään tietenkin,            koko kehitysavustamme jyrkästi vähenevä osa on
20524: että telakka pystyy yhtä hyvin huolehtimaan Viet-         mennyt vähiten kehittyneille maille. Näiden mai-
20525: namin vesillä liikkuvista muista kuin isoimmista          den saadessa 45 % kahdenvälisestä avusta vuonna
20526: sotalaivoista. Telakan rakentaminen suomalaisten          1978, osuus oli laskenut 25 %:iin vuonna 1982.
20527: varoin lisää kiistattomasti maan mahdollisuuksia          Katsomme, että tämä kehityssuunta olisi katkais-
20528: jatkaa hyökkäyssotaa Kamputseassa. Tässä ta-              tava ja kiireellisesti ryhdyttävä valmistelemaan ke-
20529: pauksessa ero valitsemamme projektin ja vaikkapa          hitysyhteistyön lisäämistä nimenomaan kahden-
20530: v~stikkeettoman aseviennin välillä on melko pie-          välisen lahja-avun, erityisesti humanitäärisen
20531: m.                                                        avun muodossa kaikkein käyhirnmille maille.
20532:    Kuten tiedetään, perustuslailliselta taholta eh-       Elintarvikeapua, lääkkeitä ja rokotusohjelmia,
20533: dotettiin viimeksi tämän vuoden tulo- ja menoar-          joista meillä äsken on ollut paljon puhetta, tulisi
20534: vioehdotuksen käsittelyssä Vietnamille ehdotetun          tällöin tuntuvasti lisätä.
20535: kehitysapumäärärahan poistamista. Projektin sii-             Hallitus myöntää, että ''eräät toteutetut hank-
20536: nä vaiheessa, jolloin telakan tiedettiin vihdoinkin       keet ovat osoittautuneet vähemmän menestyksek-
20537: valmistuvan tämän vuoden puolella, kysymys oli            käiksi tai suorastaan epäonnistuneiksi''. Ja halli-
20538: mielenosoituksesta sellaista kehitysyhteistyötä vas-      tus jatkaa: projektihallinto on kehitysmaaolosuh-
20539: taan, johon äsken lainaamistani selonteon sanois-         teissa vaativa tehtävä kaikille antajamaille.'' Ehkä
20540: ta voisi uskoa hallituksenkin nyt omaksuneen kiel-        epäonnistumisen riskit ovat vielä suuremmat pie-
20541: teisen kannan. Perustuslaillinen oikeistopuolue           nelle maalle, jonka kokemus on vähäistä ja joka
20542: vastustaa kehitysyhteistyötä hyökkäyssotaa käy-           joutuu olosuhteisiin, jotka sille ovat vieläkin ou-
20543: vien maiden hallitusten kanssa.                           dommat kuin suurille länsimaille, joilla usein on
20544:    Hallituksen selonteossa todetaan, että kehitys-        huomattavasti parempi paikallisten olosuhteiden
20545: maiden keskinäiset kehityserot ovat kasvaneet ja          tuntemus.
20546: maiden tarpeet eriytyneet. Onkin alettu puhua                Valtion tilintarkastajien parhaillaan eduskunta-
20547: neljännestä maailmasta tarkoittaen juuri kaikkein         käsittelyssä oleva kertomus vuodelta 1982 osoit-
20548: köyhimpiä eli vähiten kehittyneitä maita, ammat-          taa, että huonosti suunniteltuja ja toteutettuja
20549: tikielellä LLDC-maita. Nämä maat tarvitsevat kes-         hankkeita on ollut niin paljon, että projektihallin-
20550: kituloisia maita kipeämmin kehitysapua ja ni-             toa on ehdottomasti tehostettava ennen kuin vaa-
20551: menomaan lahja-apua. Niillä ei ole edellytyksiä           ditaan ja myönnetään nykyistä suurempia määrä-
20552: ottaa lainaa. Suoranaista hätäapua, jota köyhim-          rahoja tälle vaativalle kehitysyhteistyön muodolle.
20553: mät maat tarvitsevat, ei saisi pitää antajamaissa ja      Myös muun muotoisen kehitysavun riskitekijöitä
20554: niiden kehitysyhteistyötä ammatikseen harjoitta-          on tietenkin vähennettävä, kun kehitysyhteistyön
20555: vien keskuudessa vähemmän arvokkaana kehitys-             laatua eikä vain määrää halutaan korostaa.
20556: yhteistyön muotona.                                          Kehitysyhteistyön toteutustapoihin on vuodes-
20557:    Kun kehitysyhteistyön lähtökohtana on yhteis-          ta 1974 alkaen kuulunut kansalaisjärjestöjen kehi-
20558: vastuu koko ihmiskunnasta, kuten hallituskin se-          tysavun tukeminen julkisin varoin. Varsin vaati-
20559: lonteossaan toteaa, olisi juuri käyhirnmille varat-       mattomasta alusta valtion tuki on kasvanut vuo-
20560: tua apua lisättävä osoituksena tämän yhteisvas-           sien myötä niin, että tämän vuoden tulo- ja me-
20561:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                           383
20562: 
20563: 
20564: noarvioon sisältyy 19 milj. markan määräraha                  9) Kehitysyhteistyön ohella on vähintään yhtä
20565: kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemiseen.         tärkeätä kehittää kaupankäyntiä kehitysmaiden
20566: Tästä määrärahasta 15 milj. mk osoitetaan lähe-            kanssa, jotta niiden viennille luotaisiin kasvavat ja
20567: tysjärjestöille ja 4 milj. mk muille kansalaisjärjes-      vakaat markkinat.
20568: töille.
20569:    Lähetysjärjestöillä on pitkäaikainen kokemus               Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Lukui-
20570: kehitysmaissa suoritettavasta työstä, joten ne vält-       sat edellisistä puhujista ovat jo niin laajasti käsitel-
20571: tyvät suurilta oppirahailta suorittaessaan lähinnä         leet kehitysyhteistyön yleisiä suuntaviivoja että
20572: terveydenhuollon ja opetuksen piiriin kuuluvaa             katson oikeudekseni rajoittua varsin suppeaan
20573: työtään. Perustuslaillisten kanta on se, että valtio-      sektoriin, lähinnä kansalaisjärjestöjen tekemään
20574: vallan tulisi varata entistä paljon suurempi osuus         kehitysyhteistyöhön, josta katson omalta vähäisel-
20575: kehitysapurahoista lähetysjärjestöjen toimintaan           tä osaltani jotain kokemuksesta tietäväni.
20576: kehitysmaissa. Olemme tässä asiassa täysin samoil-            Kansalaisjärjestöjen tekemä kehitysyhteistyö on
20577: la linjoilla kuin kristillinen liitto.                     ollut käsittääkseni monessa suhteessa myönteistä.
20578:     Poliittisten järjestöjen toiminta käytännön ke-        Kohteet ovat olleet useimmiten pienempiä kuin
20579: hitysyhteistyössä tuskin on tehokasta, koska puo-          valtiovallan vastaavat, mutta järjestöjen peruside-
20580: lueiden toiminnassa se on joka tapauksessa varsin          ologiasta johtuen on vastaanottajien tarpeet otet-
20581: pieni ja vielä vieras toimintamuoto. Tällä en tar-         tu ehkä alun alkaenkin sitä tunnollisemmin huo-
20582: koita sitä tiedotustoimintaa, jota puolueetkin har-        mioon. Voitaneen sanoa, että alkuaikojen sinisil-
20583: joittavat tällä allalla.                                   mäisyydestä ollaan pääsemässä, kiitos oman koke-
20584:     Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean, että            muksen kasvun mutta, se myös myönnettäköön,
20585: perustuslaillinen ryhmä korostaa seuraavia ehdo-           osittain sen valtion valvonnan ansiosta, joka on ol-
20586: tuksia ja näkökohtia:                                      lut edellytyksenä useinkin näihin projekteihin an-
20587:     1) Kehitysyhteistyön laadulliseen puoleen on           netulle valtionavulle. Kansalaisjärjestöjen ja valti-
20588: kiinnitettävä nykyistä paljon enemmän huomiota             on keskinäisestä yhteistyöstä voisi olla nykyistäkin
20589: eikä tuijotettava prosenttitavoitteeseen.                  tehokkaampaa tulosta. Mutta ehkä vielä muuta-
20590:     2) Projektihallintoa on tehostettava ja hank-          ma sana nyt saaduista kokemuksista. Järjestöt ovat
20591: keiden suunnittelua, toteutusta ja seurantaa               voineet valtiota joustavarumin valita avustuskoh-
20592: varten luotava nykyistä parempi organisaatio,              teensa. Ja usein onkin käynyt niin, että maan hal-
20593: ennen kuin uusia mittavia hankkeita hyväksy-               litus on vasta näiden pienempimuotoisten kehitys-
20594:  tään.                                                      yhteistyökokeilujen jälkeen tullut mukaan sa-
20595:     3) Teknisen koulutuksen ja kokemuksen saa-             moille alueille. Omat kokemukseni mm. ns. taks-
20596:  neiden, erityisesti insinöörien, osuutta kehitysyh-       värkkikeräyksen puitteissa kertovat monista tällai-
20597:  teistyöosaston henkilökunnasta olisi lisättävä.           sista yhteistyöhankkeista, mm. Frelimon, sittem-
20598:     4) On kieltäydyttävä kehitysavun antamisesta           min Mosambikin, myöhemmin Swapon tai Nica-
20599:  sellaisille maille, joiden hallitukset ovat riistäneet    raguan osalta.
20600:  kansalaistensa perusoikeudet osalta kansasta,                Toisaalta näyttää myös siltä, että valtiolla on
20601:  esim. siirtäneet ihmisiä kotipaikkakuunaltaan             ehkä tarpeettomaukio jäykkä asenne kehitys-
20602:  pakkotyökireille.                                         yhteistyökohteesta tai -maasta luopumiseen, vaik-
20603:     5) Kehitysyhteistyötä ei tule harjoittaa hyök-         ka sen tulisi jo havaita, että yhteistyöedellytyksiä
20604:  käyssotaa käyvän valtion kanssa eikä ns. vapau-           ei ainakaan nykyisessä muodossaan ole. Väittäisin,
20605:  tusliikkeen kanssa, jos tämän taistelumenetel-            että tämä edellyttämäni joustavuus tai sanoisinko
20606:  miin kuuluu siiviiliväestöön kuuluvien surmaami-          mieluummin tosiasioiden tuntemus ja niiden
20607:  nen.                                                      huomioonotto ei ole lainkaan vastakkainen sen
20608:     6) Vähiten kehittyneille eli köyhimmille maille        vaatimuksen kanssa, että annettavan avun tulisi
20609:  varatun kahdenvälisen lahja-avun nykyistä osuut-          olla, mikäli mahdollista, useampivuotista.
20610:  ta tästä kehitysavun muodosta tulisi lisätä vähin-           Toisaalta kansalaisjärjestöjen eduksi on vielä sa-
20611:  tään 35 % :iin.                                           nottava se, että valtiovalta on voinut kartuttaa
20612:     7) Lähetysjärjestöille on varattava nykyistä 15        käytettävissä olevia kehitysyhteistyövaroja kansa-
20613:  milj. markan suuruista määrärahaa, joka vastaa            laisjärjestöjen kehitysyhteistyöprojekteja tukemal-
20614:  noin 2, 7 % kahdenvälisestä lahja-avusta, paljon          la varsin nopeasti. Annetun avun edellytyksenä on
20615:  suurempi osuus kehitysapuun varatuista varoista.          yleensä ollut vähintään samanlaisen panoksen saa-
20616:     8) Suomen toimintaa pakolaisten auttamiseksi           minen kansan karttuisan käden kautta budjetin
20617:  on tuntuvasti lisättävä.                                  ulkopuolelta. Ja kuten hyvin tiedämme, tällaisen
20618: 384                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20619: 
20620: 
20621: keräystoiminnan onnistuminen vaatii melkoisesti          voin voitaisiin lähteä siitä, että ympäri vuoden voi-
20622: tiedottamis- ja tiedostamistyötä. Näin ollen varsin      taisiin hakemukset antaa sisään kaikissa tapauksissa
20623: luontevasti on tapahtunut myös se kotimaahan             ja ne arvioitaisiin kulloisenkin projektin pätevyyden
20624: päin kohdistunut tiedotustyö, jota hallitus itsekin      ja käytettävissä olevien varojen mukaan. Toivottavas-
20625: edellyttää tehtäväksi.                                   ti tiedossani olevat huhut tämän asian eteenpäinme-
20626:    Mutta en voi sille mitään, että mielestäni halli-     nosta ovat tosia ja toteutuvat pian.
20627: tuksen selonteossa toteamus kansalaisjärjestöjen             Samoin olisin valmis lisäämään valtiovallan ja
20628: yhteistyöstä on jossakin määrin vähättelevää, vaik-      kansalaisjärjestöjen yhteistyötä seurannan ja ylei-
20629: kakin hallitus toteaa seuraavasti:                       sen valvonnan suhteen. Kun valtion taholta on
20630:     ''Kun Suomen valtion harjoittama kahdenväli-         suunniteltu kehitysyhteistyöprojektien jälkiseu-
20631:  nen kehitysyhteistyötoiminta runsaat 20 vuotta          rantaa, toivoisin, että myös kansalaisjärjestöjen sa-
20632: sitten alkoi, oli sille jo olemassa suotuisa pohja,      moilla alueilla olevat projektit voitaisiin ottaa tä-
20633: jonka pitkäaikainen kansalaistoiminta oli luonut.        män seurannan piiriin. Tällöin varsin luontevasti
20634: Lähetysjärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen suoritta-     niin kansalaisjärjestöt kuin valtiovalta saisivat tar-
20635: ma kehitysyhteistyö täydentää merkittävästi val-         peellista tietoa tulevaisuutta varten.
20636: tion harjoittamaa kehitysyhteistyötä.'' Jossain              Mitä sitten tulee valtion omaan osuuteen, puu-
20637: määrin tuntuu siltä kuin, kuten ehkä hieman              tun vain pariin asiaan.
20638: kansanomaista kieltä käyttääkseni sanon, muna                Ohjelmamaita valittaessa ei todellakaan Suomi
20639: olisi tullut viisammaksi kuin kana. Mutta tämä           kaikissa suhteissa ole ollut kovin nirso. Mutta ehkä
20640: lienee maailman meno. Mielestäni hallituksella ei        johtuu hyvin laajasta puoluespektristämme, että
20641: omien projektiensa suhteen ole vielä aihetta moi-        asioita voidaan tässäkin sallissa nyt nähdä niin
20642: seen itsetyytyväisyyteen.                                monelta kannalta. Edellä puheenvuoronsa käyttä-
20643:     Kuitenkin kaiken kaikkiaan virheitä on varmas-       neet edustajat näkivät tämän vinoutuman aivan
20644: ti ollut molempien työssä, niin hallituksen kuin         toisin päin kuin mitä itse olen ajatellut. Minulla
20645: kansalaisjärjestöjenkin, mutta tätä yhteistyötä tu-      itselläni on ollut vaikeuksia selvittää - kohteliai-
20646: lisi tiivistää. Tämän vuoksi olisi toivottavaa, että     suudesta jätän mainitsematta, minkä alueen länsi-
20647: hallitus lupaamaansa nopeammin lisäisi kansalais-        afrikkalaiselle delegaatiolle täällä eduskunnassa
20648: järjestöjen käytössä olevia kehitysyhteistyövaroja.      - millä tavoin eräät toiset afrikkalaiset taikka aa-
20649: Jaossa ovat lähetysjärjestöt viime vuosina olleet        sialaiset maat toteuttavat tämänkin delegaation
20650: muita huomattavasti suositummassa asemassa.              hyvin tuntemat maamme yleiset kehitysyhteistyö-
20651: Arvostan toki näidenkin tahojen tekemää huma-            vaatimukset. Ja tällöin ainoa puolustus on ollut
20652: nitääristä työtä, mutta toivoisin, että hallituksen      se, että maassamme on monipuoluejärjestelmä,
20653: myötämielinen linja laajentuisi myös muihin kan-         jossa asioita nähdään kovin monelta kannalta.
20654: salaisjärjestöihin päin.                                    Joka tapauksessa yhdyn edellä puheenvuoron
20655:     En voi sille mitään, arvoisa puhemies, että mie-     käyttäneeseen Ehrnroothiin siinä, että mielestäni
20656: leeni on joskus jopa tullut sellainen kerettiläinen      Suomen tulisi ensi sijassa tukea niitä maita, jotka
20657: ajatus, että latinalaiseen Amerikkaan suuntautu-         pyrkivät kansanvallan lisäämiseen. Näkemyksem-
20658: nut kehitysyhteistyömme ei voikaan nauttia niin          me kansanvallan sisällöstä toki saattaa olla hyvin
20659: suurta suosiota, kun se on jo paavin helmassa,           erilainen.
20660: kuin Afrikaan suuntautunut kehitysyhteistyöpro-              Mielestäni kuitenkin Keski-Amerikasta maa ni-
20661: jektimme, jossa on kirkollamme pitkät lähetystyö-        meltä Nicaragua täyttää hyvin Suomen yleiset ke-
20662: perinteet. Arvostan kummankin ryhmittymän                hitysyhteistyöperiaatteet. Maa on sopivan pieni.
20663: ideologiaa, mutta mielestäni se ei saisi missään ni-     Antamamme apu tulee siinä hyvin käytetyksi. Li-
20664: messä olla vaikuttamassa kohteiden valinnassa.           säksi virkamieskunta, koko hallintokoneisto näyt-
20665:     Mitä sitten tulee taloudellisten resurssien lisää-   tää toimivan niin tehokkaasti, että se voi ottaa
20666: miseen kansalaisjärjestöille, se on tietysti ensiar-     avun vastaan. Se on myös ilmoittanut viralliseksi
20667: voinen asia. Mutta muitakin esteitä tehokkaan            toimintaperiaatteekseen monipuoluejärjestelmän,
20668: toiminnan tiellä on. Olen mieltymyksellä pannut          sekatalouden ja kansainvälisessä politiikassa puo-
20669: merkille kolmivuotisen suunnittelukehyksen ai-           luettomuuden. Melkein tuntuu siltä, että kysy-
20670: kaansaamisen, mikä mahdollistanee nykyistä pit-          myksessä olisi Suomen kaksoisolento Keski-Ameri-
20671: käjänteisemmän työn. Mielelläni poistaisin järjes-       kassa. Kun lisäksi sekä kansalaisjärjestöjen, kirkon
20672: töiltä kaikissa suhteissa myös erityiset hakemus-        että valtiovallan omat kokemukset ovat olleet jo
20673: ajat. Se hidastaa projekteja ja johtaa mielestäni        nyt käynnissä olleesta yhteistyöstä myönteiset,
20674: turhaan byrokratiaan. Muiden Pohjoismaiden ta-           voin todeta tukevani lämpimästi sosialidemokraat-
20675:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         385
20676: 
20677: 
20678: tisen eduskuntaryhmän vaatimusta Nicaraguan               On muistettava, että meillä vanhastaan perusope-
20679: ottamisesta uudeksi ohjelmamaaksi.                        tus kouluissa on suuntautunut esim. kielissä siten,
20680:    Suomi on perinteisesti avustanut myös vapau-           että Aasian ja Afrikan maiden valinta on ollut
20681: tusjärjestöjä, ja annan täyden tukeni tälle toimin-       luontevaa. Latinalaisen Amerikan valitseminen lä-
20682: nalle. Mielestäni L:imä tuki voisi kasvaa nykyises-       hetysjärjestöjen työn kohteeksi olisi merkinnyt ko-
20683: tään huomattavasti, ja se tulisi edelleen käytetyksi      konaan uuden kieli- ja kulttuurialueen valtaamis-
20684: tehokkaasti ja hyödyllisesti. Tällä hetkellä toimin-      ta. On myöskin muistettava, että kun on puhe
20685: nan painopiste on kuitenkin Afrikassa. Täällä on          latinalaisesta Amerikasta, erityisesti evankelisten
20686: toden totta erittäin hyviä avustettavia kohteita.         kirkkojen lähetystyö Kanadasta ja Yhdysvalloista
20687: Tuen erittäin lämpimästi mm. Swapon avustamis-            käsin on suuntautunut voimakkaasti myös kehi-
20688: ta. Mutta toivon, että hallitus voisi edes hivenen        tystyötä antaen latinalaiseen Amerikkaan päin.
20689: siirtää painopistettä myös Keski-Amerikan suun-           On myös muistettava se tosiasia, että virallinen
20690: taan ja aloittaa varovasti antamalla apua vaikkapa        Suomi oli valinnut varsin huomattavan kohde-
20691: humanitaarista työtä tekevälle, El Salvadorin             maan latinalaisesta Amerikasta, nimittäin Chilen.
20692: kontrolloidulla alueella toimivalle Sias-järjestölle,     Eräitten historiallisten tapahtumien seurauksena
20693: joka tietääkseni on myös tehnyt Suomelle ano-             me jouduimme luopumaan siitä ja suuntaamaan
20694: muksen toimintansa tukemiseksi. Toinen samalla            kehitysyhteistyömille myös virallisen Suomen ta-
20695: alueella toimiva järjestö on kuuluisa Salvadorin          holta toisella tavalla.
20696: ihmisoikeuskomissio, jonka puheenjohtaja viime
20697: vuonna Marianella Garcia Villas varsin traagisella           Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
20698: tavalla menetti henkensä. Myös tältä järjestöitä on       voisa puhemies! Arvostan erittäin suuresti ed.
20699: avustusanomus jo ulkoministeriössämille sisällä.          Almgrenin vastauspuheenvuoroa ja olen hänen
20700: Toivon, että tällaiset varovaiset askeleet latinalai-     kanssaan pitkälti samaa mieltä, että historialliset
20701: sen Amerikan suuntaan voisivat lähitulevaisuu-            seikat ovat olleet vaikuttamassa näihin valintoi-
20702: dessa tapahtua.                                           hin. Luulen, että voimme olla samaa mieltä myös
20703:     Arvoisa puhemies! Totean vain lyhyesti, että          siitä, että Latinalainen Amerikka avaisi viralliselle,
20704:  tuen sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-          valtion harjoittamalle kehitysyhteistyölle tämän
20705: mäpuheenvuorossa esille otettuja vaatimuksia ke-          päivän olosuhteissa aivan uusia mahdollisuuksia.
20706: hitysyhteistyömäärärahojen määrän ja laadun li-           Myös arvostan mielestäni aivan viime aikoina il-
20707: säämisen suhteen. Toivon, että tämä keskustelu,           mennyttä uutta avarakatseisuutta suomalaisissa
20708:  jota nyt käydään kehitysyhteistyöstä eduskunnas-         kirkollisissa piireissä ryhtyä - en tiedä, käytänkö
20709: sa, ei jää viimeiseksi. Toivon, että ensi kerralla        oikeaa sanaa - lähes ekumeeniseen yhteistyöhön
20710:  voimme lähestyä tätä aihetta problemaattisem-            Keski-Amerikan ns. kansankirkkojen kanssa.
20711:  min, avoimemmin ja, jos niin voisin sanoa, arjen-
20712: läheisemmin, siirtyä yleisistä linjoista yksityiskoh-        Ed. U osu k a i n en : Arvoisa puhemies!
20713:  taisempaan pohdiskeluun, koskee se sitten kehi-          Kehitysyhteistyöpolitiikan yhteydessä nousee mie-
20714:  tysyhteistyövarojen palautumista kotimaahan,             leen realistisen suomalaisemännän periaate, jolla
20715:  käymäämme ulkomaankauppaa, halpatuonnin                  hän luotsaili perhettään ja sen taloudenpitoa: siitä
20716:  kieltämistä tai muita sellaisia käytännön tekijöitä,     on lähdettävä, missä ollaan. Kehitysyhteistyössä
20717:  jotka tosiasiallisesti muovaavat meidän kehitysyh-       meidän on huomattava, että on lähdettävä siitä,
20718:  teistyöprofiilimme.                                      missä kehitysyhteistyökumppanimme ovat, eikä
20719:                                                           siitä, missä me itse olemme. Ilmetköön meidän
20720:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-              ns. kehittyneisyytemme siinä, että meillä on varaa
20721: voisa puhemies! Ed. Halosen puheenvuorossa oli            ajatella asiaa toisen osapuolen kannalta. Kehitys-
20722: täysin asiallista ja rakentavaa kritiikkiä siltä osin     maissa näet ollaan monesti siinä, missä Suomessa
20723: kuin se suuntautui esim. lähetysjärjestöjen työtä         osapuilleen vuosisadan vaihteessa. Yhteistyömuo-
20724: kohtaan. Mutta mahdollisesti ed. Halonen oli              dot on suhteutettava tähän asiain tilaan.
20725: unohtanut eräät perusseikat, jotka ovat vaikutta-            Ei ole ihme, että valtiontilintarkastajat joutuvat
20726: neet työn suuntautumiseen.                                erittelemään myttyyn menneitä kehityshankkeita
20727:    On muistettava ne historialliset perusteet lähe-       silloin, kun niiden suunnittelu näyttää lähteneen
20728: tysjärjestöjen työn suuntautumisessa, jotka ovat          liikkeelle meidän omista lähtökohdistamme ja
20729: aiheuttaneet aikanaan kohdemaiden valinnan lä-            lähtötasostamme. Miksi suostua soveltamaan Tan-
20730: hetysjärjestöjen kohdalla. On muistettava, että           sanian lääketehdasprojektiin huipputeknologiaa,
20731: niiden omat voimavarat ovat sittenkin rajoitetut.         kun koulutettua työvoimaa ei ole sitä varten saa-
20732: 49 428400002W
20733: 386                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20734: 
20735: 
20736: tavilla? Miksi itsepintaisesti pitäytyä traktoriteh-         Keniassa ohjelmaa toteuttaa Maendeleo ya Wa-
20737: dasprojektissa, kun traktorien asemesta saattavat         nawake -järjestö eli MYWO. Sen toimintaperiaat-
20738: olla tarpeen asianmukaiset kuokat?                        teena on kenialaisten naisten ja heidän perheitten-
20739:    Kulttuurin struktuuria ei saa särkeä. Vuosikym-        sä terveydentilan ja toimeentulomahdollisuuksien
20740: menten, joskus vuosisatojen yli ei voi hypätä mui-        parantaminen juuri koulutustoiminnalla ja esi-
20741: na miehinä - ei edes muina naisina.                       merkiksi sillä.
20742:   Jokaisella kehityspolitiikalla, suunnitelmalla ja          Äiti ja lapsi Keniassa -projektin kohteeksi
20743: hankkeella on vaikutuksensa naisiin, eivätkä ne voi       MYWO valitsi masai-yhteisön asuttaman Narokin
20744: onnistua ilman heidän työtään. Eivät vain erityiset       seudun. Projektin ensimmäinen, noin vuoden kes-
20745: naisprojektit vaikuta naisiin. Kaikilla hankkeilla on     tänyt vaihe käsitti neljä kolmipäiväistä kurssia.
20746: vaikutuksensa heidän työnsä määrään, heidän ter-          Opettajina on ollut MYWO:n ja muiden järjestö-
20747: veyteensä ja heidän mahdollisuuksiinsa selviytyä elä-     jen sekä eri ministeriöiden kenttätyöntekijöitä.
20748: mästään sekä auttaa perheensä selviytymään. Jos ke-       Osanottajina on ollut naisia - erilaisten ryhmien
20749: hitysmaiden tytöt ja naiset autetaan kehityksen al-       mielipidejohtajia koko Narokin alueelta.
20750: kuun, koko yhteiskunta harppaa askeleen eteenpäin.           Kurssiohjelma on lähtenyt käytännön ruoan-
20751:    Meidän ei todellakaan pidä lähteä käsittele-           valmistuksesta ja ravitsemustietouden jakamises-
20752: mään ajanomaisuuksista huolimatta naisnäkökul-            ta. Erityistä huomiota on kiinnitetty lasten sekä
20753: maa minään kotimaisena muoti-ilmiönä. Niin                odottavien ja imettävien äitien ruokavalioihin.
20754: kuin meillä Suomessa naisjärjestöt ovat tehneet           Perinteisesti tuolla alueella masait käyttävät yksin-
20755: vuosikymmeniä työtä tämän maan perheiden hy-              omaan eläinkunnan tuotteita ravinnokseen. Näil-
20756: väksi, niin on tehtävä nyt työtä myös kehitysmais-        lä kursseilla heille on neuvottu keittiökasvitarho-
20757: sa. Eli vaikka meillä Suomessa ei ole kokemusta           jen perustamista ja hoitoa. Tärkeänä neuvonnan
20758: valtamerikalastuksesta - josta puutteesta johtui          osana on myös ollut tiedottaminen saatavissa ole-
20759: Tansanian kalastustroolariprojektin kaatuminen            vista terveydenhuolto-, lastenneuvola- ja perhe-
20760: -on meillä ikiomaa asiantuntemusta esim. koti-            suunnittelupalveluista. Lisäksi on kerrottu aikuis-
20761: talouksien tutkimuksen alueella ja kehitysmaissa          ten lukutaitoryhmien perustamisesta sekä synty-
20762: koulutusta pitää kiireimmiten suunnata niille             neiden ja kuolleiden rekisteröinnin tärkeydestä.
20763: aloille, joilla asiantuntemusta, tietotaitoa, koke-       Moni nainen on tuolla ensimmäistä kertaa tullut
20764: musta ja tutkimusta meillä on.                            rekisteröidyksi ihmiskunnan suureen luetteloon.
20765:    Ihmisiä pitää siis auttaa parantamaan omaa elä-           Projektin toisen vaiheen aikana on edelleen pi-
20766: mänlaatuaan. Tällä alueella ratkaisevat monesti           detty kursseja, mutta paikallisella tasolla. Kylissä
20767: naiset ja naisjärjestöt, sillä kasvatus ratkaisee, ja     on pantu toimeen myös havaintoesityksiä vesisäi-
20768: ke~itysmaiden kasvatusvastuu on kenties liikaakin         liöiden rakentamisesta, mikä on kiinnostanut
20769: naisten varassa.                                          miehiäkin.
20770:    Arvoisa puhemies! Olin ajatellut aika lailla sa-          Projektia toteutetaan edelleen. Toimet ovat
20771: moin kuin ed. Halonen äskeisessä puheenvuorossa           lähteneet liikkeelle oikealla tavalla hygienian
20772: sikäli, että tässä vaiheessa ajattelin ottaa esille hi-   opettamisesta, paikallista kulttuuria kunnioitta-
20773: venen näkökohtia erään kansalaisjärjestön kehitys-        vasta hienovaraisesta perhesuunnittelun ohjauk-
20774: yhteistyön tukemiseksi. Eilenhän ed. Almgren              sesta ja monipuolisesta kotitalouskoulutuksesta.
20775: varsin perusteellisesti otti esiin jo lähetysjärjestöt    Kun esim. Afrikan monissa maissa tarvitaan vielä
20776: näistä kansalaisjärjestöistä.                             kotiliesiprojektin tapaisia äärimmäisen yksinker-
20777:    Minä tulin ottaneeksi esimerkiksi Marttaliiton         taisia systeemejä ja niiden opettamista energian
20778: kehitysyhteistyön. Kehitysyhteistyöohjelma ''Äiti         hukkaamisen estämiseksi, on selvää, että monet
20779: ja lapsi Keniassa'' aloitettiin kolmisen vuotta sit-      huipputeknologian tuotteet ovat tuomittuja ja ol-
20780: ten Marttaliitto ry:n marjamarssikampanjalla ke-          leet tuomittuja tulemaan käytetyiksi väärin ja sär-
20781: räämien ja ulkoasiainministeriöitä saatujen kehi-         kymään.
20782: tysyhteistyömäärärahojen turvin. Tarkoituksena               Naisten itsetunnon kohottaminen on kuitenkin
20783: on antaa kotitalousneuvontaa keniataisille per-           paikalla olleiden asiantuntijoiden mukaan olen-
20784: heille käyttämällä hyväksi Marttaliiton yli BO-           naisin asia. ''Koulu ta nainen, koulutat perheen.''
20785: vuotista kokemusta neuvontatyössä.                        ''Lapsia voit auttaa vain naiset kouluttamalla''.
20786:    Kehitysyhteistyötoiminta on osa kansainväli-           Samaan asiaanhan puuttui ed. Rehn hetki sitten
20787: syyskasvatusta, ja siitä siis tiedotetaan yli 84 000      ja ed. Komsi eilen.
20788: suomalaiseen kotiin. Katson, että näin vähitellen            Olisikin suotavaa, että kehitysyhteistyöstämille
20789: vaikutetaan aika laajalti suomalaisten asenteisiin.       päättävät suhtautuisivat suopeasti myös tällaiseen
20790:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         387
20791: 
20792: 
20793: kaali- ja palko- ja porkkanamaatasoiseen yhteis-              Suomi lasketaan tänään maailman kehitty-
20794: työhön. Painopistettä saa huoletta siirtää kansa-          neimpien maiden joukkoon. Tämän pitäisi merki-
20795: laisjärjestöjen käsiin. Niiden edustajat panevat it-       tä myös tavallista suurempaa velvoitetta työhön
20796: sensä likoon kentällä, he pysyvät paikalla ja opas-        niiden auttamiseksi, joilta puuttuu jopa perusra-
20797: tavat kädestä pitäen. Monissa kehitysyhteistyö-            vinto. Pienen maan mahdollisuudet ovat luonnol-
20798: maissa on nyt juuri tällaisen opin aika.                   lisesti rajoitetut. Kuitenkin meidän on mahdol-
20799:    Kehitysyhteistyömuotoihin pitäisi saada täkä-           lista saavuttaa kansainvälisesti hyväksytty tavoite
20800: läisten emäntä- ja talouskoulujen perustaminen,            0, 7 % bruttokansantuotteesta, johon hallitus il-
20801: samaten kuin koulutusta Suomessa voitaisiin an-            moittaa nyt pyrkivänsä vuosikymmenen loppuun
20802: taa myös tällaisissa opinahjoissa. Toki korkeakou-         mennessä. Tavoitteeseen tulisi pyrkiä järjestelmäl-
20803: luissa ja muilla koulutustahoilla on tärkeät teh-          lisesti vuosittaisen lisäyksen kautta. On tärkeää,
20804: tävänsä, mutta on muistettava perustarpeiden               että kansalaismielipide Suomessa on viime vuosi-
20805: tyydyttäminen ja se, että tyvestä puuhun nous-             na kehittynyt myönteiseksi kehitysyhteistyölle ja
20806: taan.                                                      sen lisäämiselle. Voi jopa sanoa, että itsekkyys on
20807:     Suomella ei ole kehitysmaissa historiallisia rasit-    tässä mielessä vähentynyt ja olemme valmiita ai-
20808: teita monien isojen maiden tavoin. Meiltä otetaan          nakin vähän antamaan yltäkylläisyydestämme
20809: oppi kernaasti vastaan ja yhteistyöhön suostutaan.         niille, joilta elämän edellytykset puuttuvat.
20810: Onhan meillä lähetystyöntekijöidemme pitkä ja                 Tärkeä osuus tässä valistuneisuuden lisäämises-
20811: arvokas perinne, ja täällä käydystä keskustelusta          sä on vapaaehtoisilla kansalaisjärjestöillä, joista
20812: päätellen meillä alkaa olla avarat asenteet myös           monet ovat jo vuosikymmeniä tehneet pyyteetön-
20813: tulevaisuuteen päin ja monipuolisiin kehitystyön           tä työtä kehitysmaiden ihmisten auttamiseksi. Eri-
20814: muotoihin. Yhteistyön muodot on aiheellista va-            tyisen pitkät perinteet ovat lähetysjärjestöillä, jot-
20815: lita ihmisestä käsin ja ihmisen hyväksi.                   ka ovat toimineet kehitysyhteistyössä jo sadan
20816:     Lausun siis iloni sen johdosta, että hallituksen       vuoden ajan. Kristinuskon sanoman levittämisen
20817:  tarkoituksena on jatkaa ja määrällisesti lisätä kan-      ohessa ja yhteydessä ne ovat merkittävällä tavalla
20818: salaisjärjestöjen kehitysyhteistyön tukea. Ed. Ha-         kehittäneet terveydenhuoltoa ja opetusta. Lähe-
20819:  lonen mainitsi aivan oikein, että varsinaisessa se-       tysjärjestöillä ei myöskään ole ollut vaikeuksia
20820:  lonteossa kenties oli vähättelevä sävy tällä kohtaa,      avun perille toimittamisessa. Lähetystyöntekijät
20821:  mutta liitteessä mainitaan, että tällainen määrälli-      elävät köyhimmän kansan keskuudessa ja heidän
20822:  nen tuen lisääminen on suunnitteilla. Samalla esi-        työnsä vaikuttaa suoraan yksilön tarpeisiin.
20823:  tän toivomuksen, että kehitysyhteistyömääräraho-             Mainittakoon tässä yhteydessä, että Suomen
20824:  ja myönnetään anomuksen mukaan mm. kahden                 kirkon ulkomaanapua annettiin viime vuonna 30
20825:  kenialaisen konsultin palkkaamiseksi Marttaliiton         maahan, kaiken kaikkiaan sataan eri kohteeseen
20826:  Äiti ja lapsi Keniassa -projektiin, jonka pienenä         yhteensä 21 ,1 mil j. mk, katastrofiapua tästä oli
20827:  yksityiskohtana nyt esille nostin - laajalti näistä       8,6 milj. mk. Tämä apu on annettu Luterilaisen
20828:  voisi toki puhua.                                         maailmanliiton ja Kirkkojen maailmanneuvoston
20829:     Suomessa sosiaali-, terveys- ja opetusala voivat       ~autta. Sen päälle tulee siis tämä lähetysjärjestö-
20830:  tarjota monipuolisia yhteistyömuotoja, joiden tu-         Jen apu.
20831:  lokset auttavat kehitysmaiden ihmisiä tulevaisuu-            On pidettävä merkittävänä luottamuksena, että
20832:  teen. Emme voi sulkeutua omaan pohjoismaiseen             valtio kuluvanakio vuonna ohjaa varoja lähetysjär-
20833:  hyvinvointiimme ja käydä kehitysyhteistyökeskus-          jestöjen kautta kehitysyhteistyöhön kaikkiaan 15
20834:  teluja kuin muodon vuoksi. On todettava Italian           milj. mk. Kansalaisjärjestöjen määrärahat tähän
20835:  mustalaisten tapaan: II mondo e nostra casa -             tarkoitukseen ovat yleensäkin vuosittain kasvaneet
20836:  maailma on kotimme, ja huolehdittava ihmisko-             niin, että ne ovat tänä vuonna yhteensä jo 19 milj.
20837:  din peräpenkilläkin istujista.                            mk. Tämä on mielestäni oikeansuuntainen kehi-
20838:                                                            tys. Kun kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyö on
20839:    Ed. Kokko : Arvoisa puhemies! Teknisen                  kiistatta onnistuneempaa ja niiden pienimuotoi-
20840: kehityksen edistyminen ja kansainvälisen vuoro-            set projektit menevät varmimmin suoraan kohtee-
20841: vaikutuksen lisääntyminen on johtanut siihen, et-          seensa ohi hallintobyrokratioiden, on valtiolla
20842: tä maailman kansat ovat tulleet entistä lähem-             kaikki syy tukea tätä toimintaa entistä enemmän.
20843: mäksi toisiaan ainakin teoriassa. Samalla ne ovat             Samalla kansalaisjärjestöt toteuttavat välttämä-
20844: tulleet myös toisistaan riippuvaisemmiksi. Näin            töntä asennekasvatusta ja levittävät tietoa kehitys-
20845: se, mitä tapahtuu kaukana meistä, vaikuttaa myös           maiden ongelmista tehokkaammin kuin paraskaan
20846: meidän suomalaisten elämään.                               valtion tiedotusyksikkö. Pitäisin myös tärkeänä,
20847: 388                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20848: 
20849: 
20850: että kehitysyhteistyöhön annettavat lahjoitukset         kautta annettava elintarvikeapu on kanavoitua ja
20851: saataisiin vihdoin verovähennyskelpoisiksi. Vaikka       sitä on luonnollisesti myös kontrolloitava. Avun
20852: verovähennysoikeus ei saisikaan olla avun antami-        tulee mennä niille, jotka sitä todella tarvitsevat.
20853: sen perustana, uskon, että tällainen toimenpide          Elintarvikeapu ei voi yksistään ratkaista kehitys-
20854: lisäisi merkittävästi vapaaehtoisten kansalaisjärjes-    maiden elintarvikehuoltoa, mutta oikein hoidet-
20855: töjen mahdollisuuksia. En myöskään usko sen joh-         tuna se täydentää päätavoitetta, kehitysmaiden
20856: tavan niin mittavaan avustushaluun, että valtion         oman maataloustuotannon lisäämistä.
20857: verotulot siitä pahemmin kärsisivät. Tästä asiasta          Arvoisa puhemies! Olen edellä puhunut toi-
20858: ovat useat kansalaisjärjestöt tehneet toistuvasti        saalta kansalaisjärjestöjen, erityisesti lähetysjärjes-
20859: aloitteita, ja olen kuullut, että valtiovarainminis-     töjen ja kirkon kehitysyhteistyöstä, toisaalta maa-
20860: teriössä asiaa selvitellään. Olisi hyvä, jos tämä sel-   talousavusta sekä eräänä sen muotona elintarvike-
20861: vittely alkaisi vähitellen tuottaa myös tulosta.         avusta. Näiden asioiden yhdistelmänä hyvä esi-
20862:    Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa tulisi ny-        merkki on vastikään kirkon toteuttama viljake-
20863: kyistä enemmän voimavaroja suunnata maaseu-              räys. Tuntuu hieman erikoiselta, että nykyisessä
20864: dun ja maatalouden kehittämiseen sekä kehitys-           viljan ylijäämätilanteessa viljakeräyksen vientituki
20865: maiden metsävarojen hyödyntämiseen ja myös               on juuttunut hallituksen käsittelyyn. Kokonais-
20866: säilyttämiseen. Muina tärkeinä aloina on todetta-        vientitarve huomioiden tulisikin näin pieni mää-
20867: va vesivarojen hyödyntäminen ja hoito sekä sosiaa-       räraha hoitaa pois mahdollisimman pian. Asia on
20868: lisen kehityksen alalla erityisesti terveydenhuollon     mielestäni muutoin häpeäpilkku Suomen kehitys-
20869: jatkuva parantaminen. Maaseudun ja maatalou-             yhteistyötä ajatellen.
20870: den kehittäminen on keskeisin toimiala ajatellen
20871: kehitysmaiden väestön välittömiä tarpeita. Ravin-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
20872: tokysymys on perusedellytys muun yhteiskunnal-           puhemies! Ennen varsinaiseen asiaani menoa täy-
20873: lisen kehityksen jouduttamiseksi. Maaseudun ke-          tyy todeta, että harvoin on kuultu niin selkeän it-
20874: hittämisessä tulee kiinnittää huomiota kehitys-          sekästä asennetta kehitysyhteistyöhön kuin mitä
20875: maiden oman tuotantotoiminnan kohentamiseen              ed. Perho ja ilmeisesti koko kokoomuksen edus-
20876: ja monipuolistamiseen kuitenkin niin, että toi-          kuntaryhmä edustaa. Ed. Perho asettaa suorastaan
20877: minnot sopivat kehitysmaiden väestön perinne- ja         kehitysyhteistyön ohjenuoraksi sen muuttamisen
20878: kulttuuritaustaan. Kehitysmaiden maataloustuo-           vähemmän kehittyneisiin maihin suuntautuvien
20879: tantoa tulisi kehittää niin, että tuotannon tulos        Suomen vientitoimitusten tukemiseksi. Ed. Perho
20880: voitaisiin käyttää kehitysmaiden oman väestön ra-        jätti sentään vaatimatta, että kehitysyhteistyön
20881: vinnon tarpeen tyydyttämiseen. Tähän tavoittee-          hoito siirrettäisiin ulkoministeriöltä jollekin Teol-
20882: seen voidaan päästä tuotantotoimintaa yleisesti te-      lisuuden Keskusliiton ja kauppakamarien yhtei-
20883: hostamalla, ja samalla tulisi kiinnittää erityistä       selle vientisäätiölle. Oliko se vain kainouttavai ei-
20884: huomiota elintarvikkeiden jakelujärjestelmien            kö ajatusta ole vielä kehitetty loogiseen loppuuosa
20885: toimivuuden parantamiseen. Myös osuustoimin-             asti?
20886: nan tarjoamia mahdollisuuksia tulisi hyväksikäyt-           Hämmästyksekseni jouduin toteamaan, etteivät
20887: tää tuotannossa ja jakelussa. Osuustoiminnalliset        ministeri Jermu Laineen ajatukset tästä kokoomuk-
20888: toimintatavat sopivat nimenomaan ihmisille, joil-        sen kovasta linjasta paljon poikkea. Ed. Alpin
20889: la ei itsellään ole riittävästi voimavaroja jakelun      esittämään arvosteluun on syytä yhtyä.
20890: järjestämiseen.                                             SKDL:n eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
20891:    Kehitysyhteistyöpolitiikan painopistettä tulisi       rossa esitettiin varsin laajasti kommunistien ja
20892: nyt siirtää kehitysmaiden perustarpeiden paranta-        kansandemokraattien näkemyksiä kehitysyhteis-
20893: miseen niin, että nykyistä selvästi suurempi osuus       työstä yleensä ja Suomen harjoittamasta politii-
20894: kehitysyhteistyömäärärahoista suunnataan maa-            kasta erikseen. Itse käsittelin aihetta laajemmin
20895: seutupohjaisiin projekteihin. Elintarvikeavusta on       tammikuussa ulkoministeriön pääluokkakeskuste-
20896: viime vuosien aikana käyty meillä hyvin sekavaa          lussa budjettikäsittelyn yhteydessä, joten tässä yh-
20897: keskustelua. Maailman elintarviketilanne on tällä        teydessä palaan asiaan joidenkin erillisten kysy-
20898: hetkellä sellainen, että elintarvikeapu on muodos-       mysten ympärillä.
20899: tunut pysyväisluontoiseksi toiminnaksi, joka on             Ensin on syytä todeta jälleen, että Suomen ke-
20900: elintärkeä erityisesti katastrofitilanteissa. Suomen     hitysyhteistyöpolitiikasta voi olla varsin pitkälle
20901: antama elintarvikeapu on ollut määrältään aivan          samaa mieltä niin kauan kuin sitä tarkastellaan
20902: liian pientä. Siltä on puuttunut suunnitelmalli-         paperille kirjattujen periaatteiden pohjalta, mutta
20903: suus ja pitkäjänteisyys. Kansainvälisten järjestöjen     niiden ylevyys haihtuu, kun siirrytään käytännön
20904:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         389
20905: 
20906: 
20907: tasolle. Hallitus toteaa selonteossaan, että osallis-     ten asettamista nimenomaan kansainvälisten mo-
20908: tumisemme kansainväliseen kehitysyhteistyöhön             nopolien toiminnalle.
20909: edistää tasa-arvoa kansojen välillä ja tukee kansa-           Selonteossa kiinnittyy huomio erityisesti siihen,
20910: kuntien sisäistä kehitystä kohti suurempaa oikeu-         että hallitus painottaa voimakkaasti pohjoismai-
20911: denmukaisuutta. Haluaisin kysyä, uskooko halli-           sen yhteistyön suurta merkitystä kehitysyhteistyöl-
20912: tus, että näin todella on.                                le ja pitää sen edelleen kehittämistä tärkeänä. Sa-
20913:     Kehitysapua merkitykseltään tärkeämpi on              nallakaan ei viitata yhteistyön sosialististen mai-
20914: kansainvälinen kauppa. Kehitysmaat saavat kym-            den kanssa tarjoamiin mahdollisuuksiin niin it-
20915: menen kertaa enemmän vaihdettavia valuuttoja              se kehitysyhteistyössä kuin kehitysmaakaupassa
20916: käymällä kauppaa kehittyneiden maiden kanssa,             esim. kolmikantaperiaatteen pohjalta.
20917: kuin mitä ne saavat avun muodossa näiltä mailta.              Kahdenvälisen kehitysyhteistyön ohjelmamaiden
20918: Kauppa on usein vääristänyt kehitysmaan talou-            valinnassa on syytä korostaa sitä kritiikkiä, jota
20919: den, koska tuotanto on suunnattu vain palvele-            SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa ja prosenttiliikkeen
20920: maan vientiä ja ihmisten perustarpeet on jätetty          kannanotoissa on esitetty. Hallitus ilmoittaa yksise-
20921: tyydyttämättä. Tieteellis-teknisen vallankumouk-          litteisesti aikovansa jatkaa vanhalta pohjalta, vaikka
20922: sen vaikutuksesta maailman tuotannon ja vaihdon           jopa Talke varovaisesti esittää harkittavaksi, onko
20923: kansainvälistyminen nopeutuu huimaavaa vauh-              syytä vetäytyä yhteistyöstä jonkin tai joidenkin koh-
20924: tia ja uusia kansainvälisen työnjaon ja tuotannon         demaiden kanssa tai muuttaa yhteistyön luonnetta ja
20925: erikoistumisen muotoja kehitetään. Niiden an-             muotoja. Varsin perusteltuja ovat ehdotukset Egyp-
20926: siosta kehitysmaat joutuvat yhä voimakkaammin             tin, Kenian ja Sri Lankan poistamisesta nykyisten so-
20927: mukaan kapitalistiseen maailmantalouteen ja sa-           pimusten umpeuduttua ohjelmamaiden joukosta ja
20928: malla myös tulevat taloudelle ominaisten yleis-           Nicaraguan, Angolan, Mosambikin ja Kamputsean
20929: maailmallisten kielteisten seurausten kohteiksi.          ottamisesta ohjelmamaiden joukkoon.
20930: Ed. Hirvelä varsin osuvasti osoitti Suomen kaup-              Myös monenkeskisen yhteistyön sisällä pitäisi
20931:  papolitiikan ja kehitysyhteistyön periaatteiden ris-     suorittaa uudelleen suuntaamista. Niin paljon
20932:  tiriitaisuuden. Suomen kehitysmaakaupassa tar-           kuin hallitus puhuukin YK-järjestelmän puolesta,
20933:  vittaisiinkin oleellinen muutos. Erityisesti suora-      tosiasia kuitenkin on, että 60 % monenkeskisestä
20934:  tuontia on lisättävä ja sitä varten perustettava pi-     avusta kanavoitiin kansainvälisten kehitysrahoi-
20935:  kaisesti julkisin varoin ylläpidettävä tuontikeskus,     tuslaitosten kautta. Vaikka olen toistuvasti puut-
20936:  niin kuin vasemmiston ryhmäpuheenvuoroissa on            tunut Maailmanpankki-ryhmän kautta annena-
20937:  esitetty.                                                vaan kehitysapuun, en maita olla lainaamatta sitä
20938:     Talke esittää kehitysmaiden tuotteille myönne-        perusteltua kritiikkiä, jota prosenttiliike on aineis-
20939:  tyn GSP-kohtelun edelleen kehittämistä. Vähiten          tossaan esittänyt. Sen mukaan johtavat läntiset
20940:  kehittyneistä maista tuleva tuonti tulee saattaa         teollisuusmaat määräävät suvereenisti esim. Maa-
20941:  Taiken mukaan täysin tullivapaalle pohjalle. On          ilmanpankin rahoitus- ja toimintapolitiikan. Ke-
20942:  syytä muistuttaa siitä, että GSP-kohtelua ei nykyi-      hitysmaat pystyvät vaikuttamaan siihen vain hyvin
20943:  selläänkään sovelleta kuin vähiten kehittyneisiin        rajoitetusti. Suomella ei ole käytännössä minkään-
20944:  maihin. On monia kehitysmaita, jotka eivät YK:n          laisia mahdollisuuksia vaikuttaa siihen, miten
20945:  luokituksen mukaan kuulu tähän ryhmään, mutta            Maailmanpankki-ryhmälle maksamamme avus-
20946:  tarvitsevat toki voimakasta tukea kauppansa ke-          tukset käytetään.
20947:  hittämiseksi. Esimerkkinä olkoon Nicaragua.                  Hallitus kuitenkin jaksaa vakuuttaa pyrkivänsä
20948:     Kysymykseeni, aikooko hallitus ryhtyä mihin-          vaikuttamaan kehitysrahoituslaitosten lainapoli-
20949:  kään erityistoimenpiteisiin tuonnin lisäämiseksi         tiikkaan niin, että omat kehitysyhteistyöpoliittiset
20950:  Nicaraguasta, ministeri Laine vastasi viime syys-        päämäärämme mahdollisuuksien mukaan toteu-
20951:  kuussa, ettei aio varsinaisesti ulkomaan ostojen         tuvat ja että laitosten taloudelliset toiminta-
20952:  suhteen, vaan ainoastaan määrärahakehyksen               edellytykset vahvistuvat. Tämä on toiveajattelua
20953:  puitteissa. Toivon, että hallitus voisi muuttaa suh-     niin kuin jo viimeksi totesin. Prosenttiliike toteaa,
20954:  tautumistaan ja ryhtyä kahdenvälisten vapaakaup-         että Maailmanpankki asettaa usein lainojensa eh-
20955:  pasopimusten solmimiseen kehitysmaiden kanssa,           doiksi, että kehitysmaa devalvoi valuuttansa jo-
20956:  mikä toisi kehitysmaille niiden tarvitseman tuen.        pa 50 % :lla ja vähentää valtion menoja. Täl-
20957:     Kehitysmaakauppaan liittyen haluan vielä ko-          löin köyhille tarkoitetut terveydenhuolto-, kou-
20958:  rostaa Suomen aktiivisen toiminnan tarvetta              lutus- ja asunto-ohjelmat kärsivät eniten. Maail-
20959:  ILO:ssa työelämään kelvollisten vähimmäisnor-            manpankin lainaehtoihin kuuluvat usein myös
20960:  mien aikaansaamiseksi kehitysmaissa ja rajoitus-         kansainvälisen vapaakaupan esteiden poistami-
20961: 390                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
20962: 
20963: 
20964: nen, palkkojen jäädytys ja lainojen koron nosta-         hitysmaista ja täten avattasiin uusia mahdolli-
20965: minen, mikä heikentää pienviljelijöiden asemaa           suuksia kuntalaisten omakohtaiselle toiminnalle
20966: suurmaanomistajiin nähden. Nämä toimenpiteet             kehitysyhteistyön piirissä. (Ed. Vainio: Koska läh-
20967: heikentävät maan köyhien väestönosien asemaa             detään?) - Sovitaan myöhemmin. - Tätä toi-
20968: enemmän kuin mitkään kehitysyhteistyöohjelmat            mintaa tulisi valtiovallan toimesta edesauttaa, sil-
20969: voivat sitä parantaa. Tammikuussa puhuin huma-           lä kansainvälisen yhteistyön laajentamisen merki-
20970: nitaarisen avun niukkuudesta. Selonteossa halli-         tystä jännityksen lieventämisessä ja rauhan säilyt-
20971: tus itsekin myöntää, että sen määrä on kansainvä-        tämisessä ei voi mitenkään yliarvioida.
20972: lisesti katsoen vielä vaatimatonta luokkaa, vaikka          Niin kuin jo totesin, selonteossa on kokonaan
20973: sitä on viime aikoina tuntuvastikin lisätty.             sivuutettu mahdollisuudet yhteistyöstä sosialistis-
20974:    Nyt haluan vain voimakkaasti korostaa humani-         ten maiden kanssa kehitysavussa. Tässä yhteydessä
20975: taarisen avun lisäämistä kehitysyhteistyömäärära-        haluan vielä tuoda esiin erään muodon, jolla so-
20976: hoja kasvatettaessa niin katastrofiapuun kuin kan-       sialististen maiden kansalaiset omakohtaisesti
20977: sallisten vapautusliikkeiden nykyistä huomatta-          osallistuvat kehitysmaiden auttamiseen. Huo-
20978: vasti laajempaan tukemiseen. Tämä on erittäin            menna vietettävän kansainvälisen naisten päivän,
20979: tärkeää molemmilta osin Afrikan maiden ja kan-           tuon voimakkaan kansainvälisen solidaarisuuspäi-
20980: sojen kannalta. Luonto on tunnetusti tuhlannut           vän, merkeissä maassamme SNDL:n kutsusta
20981: rikkauksiaan Afrikalle. Nykyisin sieltä saadaan yli      Tampereella vieraillut neuvostovieras kertoi rau-
20982: viidennes kapitalististen maiden käyttämästä             hanvartiaista työpaikoilla Neuvostoliitossa. Yhte-
20983: kivennäisraaka-aineesta ja polttoaineesta. Kuiten-       nä esimerkkinä rauhanvartiaista hän kertoi kol-
20984: kin YK:n Iuokitusten mukaan 31 :stä heikoimmin           mesta kiovalaisesta silkkitehtaan kutojasta, jotka
20985: kehittyneestä maasta 21 sijaitsee Afrikassa. Ennus-      ovat sitoutuneet hoitamaan tavallisen 36 kutoma-
20986: teiden mukaan Afrikka siirtyy uudelleen vuositu-         koneen osuuden sijasta 120 kutomakonetta ja lah-
20987: hannelle maailman takapajuisimpana, köyhimpä-            joittavat kaiken näin suorittamaosa ylimääräisen
20988: nä alueena. Tätä ei Suomen kehitysavulla ratkais-        työn tulokset Neuvostoliiton rauhanrahastoille.
20989: ta, mutta silti on tärkeää, että Suomi mahdolli-         Tämä on suomalaisen prosenttiliikkeen huomat-
20990: simman suuressa määrin tukee katastrofiavulla            tavasti kehittyneempi muoto, joka on mahdolli-
20991: kuivuuden johdosta suureen nälänhätään joutu-            nen vain sosialismissa ja joka siellä on ollut käytös-
20992: neita alueita. Vaikein tilanne on Mosambikissa.          sä jo pitkään ja todella laajamittaisesti. Yhteistyö
20993: Lehtitietojen mukaan ulkoministeriössä valmistel-        tällaisten sosialististen maiden asukkaiden ja kehi-
20994: laan määrärahojen ottamista lisäbudjettiin. Toi-         tysmaiden asukkaiden kanssa loisi lujan pohjan
20995: vottavasti näin myös tapahtuu. Samalla kun halli-        rauhan säilyttämiselle maailmassa.
20996: tuksen korostama OAU:n tunnustamien afrikkalais-            Arvoisa puhemies! Viimeisenä erillisenä, vaan
20997: ten vapautusliikkeiden nykyistä huomattavasti voi-       ei irrallisena asiana haluan puuttua Suomen sitou-
20998:  makkaampi tukeminen on kannatettavaa, olisi va-         mukseen 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuuden saa-
20999: pautusliikkeiden tukemista laajennettava myös Kes-       vuttamiseen kehitysyhteistyömäärärahoissa. Niin
21000: ki-Amerikkaan ja Lähi-Itään, joissa ensimmäiset ovat     kuin lukuisat kansalaisjärjestöt myös SKDL:n
21001: Salvadorin FDR/FMLN-rintama ja PLO. Libanonissa          eduskuntaryhmä edellyttää hallituksen Iaativan si-
21002: tarvitaan myös edelleen runsaasti katastrofiapua.        tovan aikataulun tuon sitoumuksen saavuttami-
21003:    Toinen alue, johon suuntaan kehitysyhteistyötä        seksi sen sijasta, että se jätetään taloudellisten
21004: tulee laajentaa, on kansalaisjärjestöjen järjestä-       mahdollisuuksien puitteisiin. Talke on viimeksi
21005: män kehitysyhteistyön tukeminen, joka kaksin-            tammikuussa esittämässään kannanotossa pitänyt
21006: kertaistuikin jo tämän vuoden budjetissa. Mah-           Suomen ulkopoliittisen uskottavuuden ja kan-
21007: dollisuudet huomattavasti laajamittaisempaankin          sainvälisten velvoitteiden kannalta välttämättö-
21008: toimintaan näillä järjestöillä on, ja sitä tulisi kai-   mänä, että 0, 7 % :n kehitysaputavoite saavutetaan
21009: kin tavoin tukea. Kehitysapujoukkotoiminta tulisi        vuoteen 1988 mennessä. Tämän toteuttamiseksi
21010: pikaisesti saada käyntiin. Kansalaisten omakohtai-       voidaan laatia yksinkertaisesti sitova aikataulu si-
21011: sella toiminnalla kehitysyhteistyössä on paljon laa-     ten, että vuonna 1985 osuus nostetaan 0, 5 %iin,
21012: jempi merkitys rauhantahdon lujittajana. Siksi tä-       vuonna 1986 0,6 % :iin ja vuonna 1987 0, 7 % :iin
21013: tä toimintaa tulisi kaikin mahdollisin tavoin tu-        tavoitteen mukaisesti.
21014: kea. Tamperelaisten kansalaisjärjestöjen neuvotte-
21015: lukunnan järjestämässä kehitysyhteistyötä käsitte-          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies!
21016: levässä tilaisuudessa sai voimakasta kannatusta eh-      ''Ennen sakotettiin, nyt on vapaus antaa'', kuu-
21017: dotus, että kunnat hankkisivat ystävyyskuntia ke-        luu erään lähetysjärjestön iskulause. Tosiasia on-
21018:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         391
21019: 
21020: 
21021: kin, että esim. herännäisyyden historiassa maini-             Ed. Halonen äsken puheenvuorossaan ehdotti,
21022: tuilla Kalajoen käräjillä 1830-luvulla sakotettiin         ettei kehitysyhteistyökohteita saisi valita lähetys-
21023: pappeja ja maallikoita lähetystyöhön kerättyjen            maiden joukosta. Tähän on todettava, että lähe-
21024: varojen vuoksi. Kehitys on näin 150 vuodessa ol-           tysmaiden olot me joka tapauksessa tunnemme
21025: lut maassamme hyvin myönteinen, kun jatkuvasti             paremmin kuin muiden maiden olot, ja siksi siellä
21026: kasvava ja monipuolistuva toiminta on ollut mah-           myös apu on varmimmin ohjattavissa ja tarkoituk-
21027: dollista lähetysjärjestöjen kohdalla jo 125 vuoden         senmukaisimmalla tavalla.
21028: ajan, valtiovalta on ollut kehitysyhteistyössä mu-            Vuodelle 1984 on varattu 15 milj. mk lähetys-
21029: kana jatkuvasti panostaan nostaen yli 20 vuotta ja         järjestöjen kehitysyhteistyön tukemiseen ja 4 milj.
21030: yleinen kansalaismielipide on myös kehittynyt              mk muille kansalaisjärjestöille. Määrärahan kasvu
21031: kääntyen jatkuvasti kehitysyhteistyölle myöntei-           tässä kohteessa on ollut melko ripeää, mutta silti,
21032: semmäksi.                                                  kuten myös lukuisissa puheenvuoroissa on todet-
21033:     Joka tapauksessa on annettava erityinen kii-           tu, pitäisi tätä määrärahaa kasvattaa entistä voi-
21034: tos maamme lähetysjärjestöille ja niiden innok-            makkaammin, sillä on maita, joiden kehityspoli-
21035: kaille kannattajille uranuuttavasta ja varsinkin           tiikka ei ansaitse Suomen tukea, ja silloin voidaan
21036: aiemmin kovankin arvostelun kohteeksi joutu-               vain järjestöjen avulla tavoittaa avun tarvitsijat.
21037: neesta työstään vähäosaisimpien kansojen hy-               Kuten myös useissa puheenvuoroissa on tuotu
21038: väksi, sillä juuri usein ylenkatsotut ja väärinym-         esiin, on voimakkaasti kiinnitettävä huomiota
21039: märretyt villasukkia kuuman Afrikan neekereil-             avun sisältöön ja laatuun sekä siihen, että apu me-
21040: le kuroneet lähetysmummut ovat sittenkin ol-               nee varmasti perille. Juuri lähetysjärjestöjen ja
21041: leet muita suomalaisia kaukokatseisempia ja si-            kansalaisjärjestöjen kautta voidaan valvonta järjes-
21042: ten edelläkävijöitä. He ovat jo ennen kansalais-           tää hyvin ja siten olla varmoja koko ajan avun pe-
21043: mielipiteen kypsymistä ja valtiovallan mukaan-             rillemenosta. Ensiarvoisen tärkeää yleisen mielipi-
21044: tuloa tunteneet lähimmäisensä myös oman                    teen kannalta on juuri avun tarkoituksenmukai-
21045: maan rajojen ulkopuolella juuri siellä, missä              suus ja varmuus siitä, ettei avun jaossa tapahdu
21046: apua kaikkein kipeimmin on tarvittu. Lähetys-              väärinkäytöksiä niin, ettei sitä suuntaudu valtaa
21047: työ on nähdäkseni juuri parasta ja varminta ke-            pitävien korruptioon tai aseiden ostamiseen.
21048: hitysyhteistyötä, ei yksin vanhoista perinteistään            Yhä useampi alkaa myöntää velvollisuutemme
21049: johtuen, vaan siksi, että lähetysjärjestöjen kaut-         auttaa kehitysmaiden kaikkein köyhimpiä asuk-
21050:  ta apu menee perille varmimmin ja myös kaik-              kaita, mutta yhä epäillään, että apu varmasti me-
21051: kein tarkoituksenmukaisimmin kehitysmaiden                 nee juuri köyhiä auttavalla tavalla perille. Va-
21052: asukkaiden kannalta, koska lähetit työskentele-            paaehtoinen toiminta järjestöissä keräsi vuonna
21053: vät kansan keskuudessa heidän olosuhteisiinsa              1984 69 milj. mk kehitysyhteistyölle. Rahasum-
21054: perinpohjin perehtyneinä ja haluavat auttaa ko-            masta lähetysjärjestöjen osuus oli 41 milj. mk.
21055: ko ihmistä niin aineellisen, henkisen kuin hen-            Tällä alueella on melkoiset mahdollisuudet avun
21056: gellisen puolen huomioiden.                                kasvattamiseen, sillä esimerkiksi prosenttiliike on
21057:     Maamme lähetystyöllä on myös esittää hyviä tu-         vielä alkuvaiheissaan.
21058:  loksia esim. vanhirnmaHa lähetyskentällämme                  Täällä lähes kaikissa puheenvuoroissa on yksimie-
21059: Namibiassa, jossa suurelta osin lähetystyömme tu-          lisesti pidetty kiinni Suomen kehitysavun tavoittees-
21060:  loksena on kansa kehittynyt kaikin tavoin valmiik-        ta, 0, 7 % :sta bruttokansantuotteesta, ja todettu
21061:  si vastaanottaakseen itsenäisyyden, jota heille vali-     osuuden nyt olevan 0,39% eli 1119 000 000
21062:  tettavasti vielä ei ole annettu. YK:n Namibian            markkaa, sekä vaadittu, että tavoite olisi saavutet-
21063:  erikoislähettiläänä on toiminut täälläkin koko kes-       tava kuluvan vuosikymmenen aikana. Myös selon-
21064:  kustelun ajan läsnä ollut Martti Ahtisaari. Tyydy-        teossa lausuttiin tavoitteeseen pyrittävän taloudel-
21065:  tyksellä on todettava, että Namibiaan on ohjattu          listen mahdollisuuksien sallimissa rajoissa. Vaikka
21066:  maamme virallisenkin kehitysavun varoja, esim.            itse olen tätä samaa täysin rinnoin ajamassa niin
21067:  vuonna 1983 noin 11 rrlilj. mk, ja kuluvalle vuo-         silti valtiovarainministeriön vallan tässä tasavallas-
21068:  delle YK:n Namibian kansakuntaohjelmalle on               sa tietäen on mielessä epäilys, semminkin kun esi-
21069:  varattu 3 850 000 mk. Hallitus on myös tehnyt pe-         merkiksi budjettipäällikkö Korpela sen on ääneen-
21070:  riaatepäätöksen, että Namibiasta tulee itsenäisty-        kin lausunut, ettei tähän tavoitteeseen kovin hel-
21071:  misen jälkeen Suomen kahdenvälisen kehitysyh-             polla päästä.
21072:  teistyön ohjelmamaa. Suoraan namibialaisille on              Siksi olisikin hallituksen tarjottava myös yksityi-
21073:  tarkoitus antaa määräraha koulutus-, terveyden-           selle toimeliaisuudelle entistä paremmat mahdol-
21074:  huolto-, ravitsemus- ja tutkimusavuksi.                   lisuudet ja annettava eduskunnalle lakiesitys ke-
21075: 392                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21076: 
21077: 
21078: hitysapuun annettujen varojen verovähennysoi-            työmme sisällöstä ja laadusta ja keskitettävä
21079: keudesta. Se varmasti lisäisi vapaaehtoisten avus-       apumme kaikkein köyhimpien maiden auttami-
21080: tusten määrää voimakkaasti ja olisi siten autta-         seen.
21081: massa koko asian myönteistä kehitystä. Näin olisi           Kehitysyhteistyöosaston henkilökunta ei ole
21082: yksityisten ihmistenkin entistä helpompi vaikut-         avun määrän myötä kasvanut. Nyt asiantuntijoita
21083: taa kehitysavun määrän kasvamiseen itselleen lä-         olisi saatava lisää, jotteivät projektien epäonnistu-
21084: heisiksi kokemiensa järjestöjen kautta.                  miset, joita on sattunut Tansanian kalastustroola-
21085:    Kun valtion osuus järjestöjen kehitysprojektei-       riprojektissa sekä muissa vastaavissa valtiontilin-
21086: hin ei tällä hetkellä yleensä voi olla suurempi kuin     tarkastajien viimeiseen kertomukseen otetuissa
21087: 60 % kaikista kustannuksista, olisi myös tässä saa-      esimerkeissä, herättäisi kielteistä ilmapiiriä välttä-
21088: tava aikaan muutos siten, että omarahoitusosuut-         mättömän kehitysyhteistyömme jatkuvan kehittä-
21089: ta pienennettäisiin 20 % :iin ja valtion osuus nos-      misen suhteen.
21090: tettaisiin täten 80 % :iin.
21091:    Vaikka kehitysavun lähtökohtana tulee olla, et-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
21092: tä autamme ihmisiä, että he itse oppisivat autta-        voisa puhemies! Haluan vastata ed. Joutsenlah-
21093: maan itseään, ja näin ollen tulisivat toimeen omin       delle hänen kommentoituaan omaa puheenvuo-
21094: avuin, siksi juuri opetus- ja kehittämisprojektit        roani lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöstä. Ku-
21095: ovat tärkeitä, niin kuitenkin nykyisessä tilanteessa     ten totesin ed. Almgrenille, arvostan kovasti lähe-
21096: myös suora elintarvikeapu ja humanitaarinen apu          tysjärjestöjen tekemää kehitysyhteistyötä, mutta
21097: ovat välttämättömiä, koska sadat miljoonat ihmi-         haluaisin kuitenkin painottaa sitä, että Suomen
21098: set kärsivät pysyvästä aliravitsemuksesta. Veden         valtion virallinen kehitysyhteistyöpolitiikka ei läh-
21099: puute on valtava ongelma, ja paikallisia nälkäka-        de lähetystyöstä. Näin ollen mielestäni olisi onnis-
21100: tastrofeja esiintyy jatkuvasti eri syistä johtuen.       tuttava siirtämään painopistettä myös sellaisille
21101: Siksi elintarvikeapumme osuutta olisi nostettava,        alueille kuten Latinalainen Amerikka.
21102: sillä vuonna 1983 se oli vain 5 % koko kehitysa-            Haluar: tässä vielä ihan erikseen mainita sen, et-
21103: vusta ollen markkamääräisesti 45 milj. mk, ja tälle      tä Suomen kirkkohan on avustanut mm. Nicara-
21104: vuodelle on varattu 56 milj. mk.                         guaa juuri vähän aikaa sitten ja osoittanut eku-
21105:    Täällä on myös monessa puheenvuorossa puu-            meenista mieltä auttamalla toista kirkkokuntaa.
21106: tuttu viimeksi huomiota herättäneeseen kirkon            Mutta sinänsä Suomen valtio näyttää jollakin ta-
21107: viljakeräykseen Etiopian nälkää näkeville, jonka         voin jämähtäneen tuonne 60-70-luvulle. Kun se
21108: tuotolla on saatu ostettua miljoona kiloa viljaa, ja     ei voi enää auttaa Chileä, niin se ei auta edes Chi-
21109: on ihmetelty sitä, ettei viljaerälle ole saatu vienti-   len pakolaisten paluuohjelmaa, se ei ole tarvitta-
21110: tukea. Äsken ulkoministeri Väyrynen vastauspu-           vissa määrin lisännyt apua esim. Nicaragualie
21111: heenvuorossaan ryhmäpuheenvuorojen jälkeen sa-           taikka Salvadorissa toimiville ihmisoikeusjärjes-
21112: noi suhtautuvansa asiaan myönteisesti ja asian tu-       töille. Näin ollen mielestäni perustelut siitä, että
21113: levan hallituksessa esille seuraavan lisäbudjetin        aikoinaan on tehty jokin jako, eivät päde enää
21114: yhteydessä. Siksi onkin toivottavaa, että vientituki     vuonna 1984.
21115: tällekin viljaerälle saadaan ja siten nälkää näkevil-
21116: le voidaan lähettää kaksi miljoonaa kiloa vehnää           Ed. W a s z - H ö c k e r t : Fru talman! Jag
21117: yhden miljoonan kilon asemasta.                          uppfattar det som synnerligen positivt att riksda-
21118:     Maamme vakiintunut asema YK:ssa ja kansain-          gen har informerats om den utvecklingssamar-
21119: välisessä kanssakäymisessä, se, että meillä on hyvät     betspolitik som förs i vårt land och att vi har kun-
21120: suhteet yhteiskuntajärjestelmiltään vastakkaisiin-       nat diskutera den här i riksdagen. Utrikesminister
21121: kin maihin, sekä se, että olemme monipuolisesti          Väyrynens information uppfattar jag som mycket
21122: ja aktiivisesti olleet myötävaikuttamassa rauhan-        givande och ordföranden för Svenska folkpartiet
21123: omaiseen kansainväliseen kehitykseen, edellyttä-         Pär Stenbäck konstaterade i går samma sak för sitt
21124: vät myös kehitysyhteistyössä maaltamme entistä           eget vidkommande. Han nämnde också om att
21125: suurempaa panosta. Meidän tulee myös tämän               han inte anser att vi här i riksdagen behöver gå in
21126: työn kautta olla vaikuttamassa kansojen itsemää-         på, som han uttryckte sig, operarionelia detaljer.
21127: räämisoikeuden vahvistumiseen, ristiriitojen rau-        Tilidet vill jag säga att jag har fullt förtroende för
21128: hanomaiseen sovitteluun ja ennen kaikkea kanso-          vad utrikesministeriet och våra övriga ministerier
21129: jen ja ihmisten taloudellisen, sosiaalisen ja sivis-     utför när det gäller detta u-landsbiståndsarbete.
21130: tyksellisen eriarvoisuuden vähentämiseen. Siksi          Men det som säkert hör tili riksdagens rättigheter
21131: meidän on tunnettava vastuumme kehitysyhteis-            är att diskutera vilka Iänder vi skall hjälpa och
21132:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        393
21133: 
21134: 
21135: också vilka biståndsformer som vi tror att behövs           yksi liian paljon takavuosina, meillä tulee ole-
21136: och som passar just det finska samhället och vår            maan työttömyyttä lääkäreiden keskuudessa, ja
21137: förmåga att hjälpa. Jag har tagit mig friheten att          silloin nimenomaan kehitysmaatyö olisi eräs vaih-
21138: komma upp hit eftersom jag i många olika egen-              toehto. Toinen vaihtoehto on luonnollisesti ha-
21139: skaper själv har sysslat med u-landsarbete och              keutuminen ulkomaille, sellaisiin maihin, joihin
21140: ber att så småningom få komma med några syn-                vielä otetaan vastaan työttömiä lääkäreitä.
21141: punkter.                                                       Olen myös täällä todennut, että siviilipalvelu-
21142:                                                             työnä esim. vastavalmistuneille lääkäreille kehi-
21143:    Herra puhemies! Suomen imeväiskuolleisuus                tysmaatyöskentely on erittäin järkevää.
21144: oli sotiemme päätyttyä 45 tuhatta kohti, tänään se             On myös kehitysmaita, jotka eivät ole niitä
21145: on maailman matalin, 6, 5. Silloin kun apua eni-            maita, joita me tuemme. Tarkoitan tässä varakkai-
21146: ten tarvittiin välittömästi sotiemme jälkeen,               ta öljymaita. Tiedän, että Suomesta myös lääkin-
21147: Unicef-järjestö teki täällä työtä viisi vuotta. Suomi       tähuollon piirissä sairaalarakentajat, yliopistoih-
21148: oli siis Euroopassa kehitysmaa, ei yksinomaan               miset, monet tällaiset, ovat tehneet varsin tärkeä-
21149: imeväiskuolleisuuden osalta, vaan monella muul-             tä työtä varakkaissa kehitysmaissa. Tämä työsken-
21150: lakin sosiaalilääketieteellisellä alalla oli näin asian-    tely perustuu siihen, että jos suomalainen raken-
21151: laita. Me saimme siis silloin tukea. Koska olin it-         taa sairaalan, niin hän ei lähde pois, kun ''avain
21152: se vastuussa eräästä projektista, voin sanoa, että          käteen" -luovutus on tapahtunut, vaan meiltä jää
21153: Unicef-järjestö jos jokin todellakin vie resurssit pe-      paikan päälle teknikoita, hoitajia ja muita, jotka
21154: rille ilman turhia käyttökuluja oman organisaa-             valvovat, että asianomaiset oman maan vastaavat
21155: tionsa ylläpitämiseksi. Olen myös ollut vastaavan-          henkilöt todellakin hallitsevat tämän työnsä. Tä-
21156: laisissa tehtävissä Maailman terveysjärjestön jatku-        mä seurantamenetelmä on tärkeä silloin, kun on
21157: vana asiantuntijana kansainvälisessä tuberkuloo-            kysymys ulkomaisesta kilpailukyvystä muiden
21158: siunionissa ja kansainvälisen lastenlääkäriyhdis-           maiden kanssa. Amerikkalaiset ja länsisaksalaiset
21159: tyksen toimesta, ja haluaisin erityisesti alleviivata,      rakentavat öljymaissa sairaaloita ja jättävät ne vä-
21160: että meidän tulee käyttää tällaisia järjestöjä, joilla      littömästi sen jälkeen, kun ne valmistuvat. Seu-
21161: on todistettavasti kyky viedä oikeisiin kohtiin oi-         raavalla kerralla annetaan tämä tehtävä suomalaisille
21162: kealla tavalla ne varat, mitä me voimme omasta              yrittäjille! Tämä seuranta on tärkeä, se tulee myös
21163: budjetistamme antaa.                                        toteuttaa muissa köyhissä kehitysmaaprojekteissa.
21164:    Jos saan puhua lääketieteellisestä näkökulmas-               Koulutusta sisältyi ohjelmaan vuonna 1982
21165: ta, niin väestökasvu maailmalla on senlaatuinen,            vain 4,1 %. Toivon, että tätä prosenttilukua huo-
21166: että meidän on ensin pakko alentaa jossakin maas-           mattavasti nostetaan vuoden 1985 budjetissa.
21167: sa, Intiassa, Afrikassa, missä hyvänsä, imeväis-            Täällä todettiin juuri kirkon osuus. Minun mieles-
21168: kuolleisuutta, ennen kuin voimme mennä sinne                täni lähetyssaarnaajamme ovat jo yhden vuosisa-
21169: puhumaan perhepolitiikkaa. Suomi on edeltäkä-               dan ajan osoittaneet, kuinka meiltä onnistuu pe-
21170: vijämaita WHO:n piirissä siinä gpekologisessa               rusopetus. Nyt annetaan myös korkeampaa ope-
21171: kehittelytyössä, jossa pyritään perhesuunnitte-             tusta, kuten esim. Tansaniassa. Olen sitä mieltä,
21172: luun. Mutta sitä ei voi milloinkaan aloittaa, en-           että Suomesta löytyy opetuskapasiteettia korkea-
21173: nen kuin ensin on takeita siitä, että lapsia jää hen-       koulupiireistä, yliopistoista ja muualta ja että
21174: kiin näihin köyhiin perheisiin.                             meidän tulisi lisätä sitä kentällä projektimaissa.
21175:     Olen todennut, että vuonna 1982 lääkintähuol-           Niistä maista tulisi lisääntyvästi kutsua joko ly-
21176: toa oli vain 4,5 % kokonaiskehitysmaa-avustam-              hyemmäksi tai pitemmäksi aikaa sellaisia kehitys-
21177: me. Minä toivon, että tätä prosenttia huomatta-             maiden henkilöitä, jotka sitten vuorostaan vievät
21178: vasti lisätään vuoden 1985 budjetissa.                      opetusta eteenpäin omissa maissaan. Heillähän on
21179:     Suomi pystyy viemään materiaalia. Jo nyt Uni-           jo varsin monta tohtorinväitöskirjaa, jotka on suo-
21180:  cef käyttää huomattavassa määrin suomalaisia ro-           ritettu meidän yliopistoissamme. On aivan var-
21181:  kotteita, lääkkeitä ja muita tarvikkeita. Meillä on        maa, että ne henkilöt sitten omassa maassaan pys-
21182:  lääkäreitä, jotka ovat sekä koulutuksensa puolesta         tyvät parantamaan koulutustasoa.
21183:  sopivia että myös halukkaita menemään tällaisiin              Suurin osa Suomen kehitysmaatuesta menee
21184:  projekteihin, meillä on sairaanhoitohenkilökun-            teollisuuden, maanviljelyn ja metsänhoidon pii-
21185:  taa. Haluan vielä tässä yhteydessä todeta, että jos        ristä. Haluan mielelläni nähdä, että näin tulee
21186:  me opetusministeriön ohjeiden mukaan jatkuvasti            olemaan ja että tätä puolta tullaan edelleen kehit-
21187:  otamme mukaan nykyisen määrän opiskelijoita                tämään. Mutta huomioon ottaen tuon kritiikin,
21188:  lääketieteellisiin tiedekuntiin, joita pystytettiin        mitä silloin tällöin on tuotu tässäkin keskuste-
21189: 50   428400002W
21190: 394                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21191: 
21192: 
21193: lussa esille, suosittelen samaa seurantamenetel-        työsaralla. Maamme panos kehitysavun antajana
21194: mää, jota Suomen teollisuus käyttää sellaisissa ke-     sen eri sektoreilla kyllä kestää vertailun. Tiedon
21195: hitysmaissa, joilla on varaa ostaa meidän palvelu-      määrän lisääntyessä on toiminta ollut kaiken aikaa
21196: jamme.                                                  ohjautumassa tarkoituksenmukaisiin uomiin.
21197:                                                            Kymmenkunta vuotta sitten saatettiin asettaa
21198:    Fru talman! Jag har här kort försökt ytterligare     koko kehitysapu ja sen antaminen kyseenalaiseksi.
21199: understryka behovet av att vi nödvändigtvis måste       Samoihin aikoihin tämän toiminnan rinnalle täy-
21200: öka hälso- och sjukvårdens andel inom den totala        sin vakavissaan jotkut saattoivat vetää oman
21201: u-landshjälpen och öka antalet projekt. De bör          maamme vähäosaisten auttamisen. Tällä rinnas-
21202: planeras väl, de bör utföras väl och man bör följa      tuksella oli tietysti sen tekijälle merkitystä kilpail-
21203: upp dem. För närvarande närmar vi oss en sådan          taessa äänestäjien suosiosta samalla kun se varsin
21204: period där det sker en överproduktion av läkare i       osuvasti kertoo esittäjänsä käsityksen inhimillises-
21205: vårt land. Jag har tidigare pläderat för att använda    tä hädästä. Painon ja matkan mittaaminen samal-
21206: civiltjänstgörare som har utbildning som tekniker,      la mitalla ei tuota uskottavaa tulosta, ja sitähän
21207: ingenjörer och läkare i våra officiella u-landspro-     tuon laatuinen hurskastelu enimmältään oli.
21208: jekt. Vi har dessutom möjligheter att skicka ut            Erään suuren sanomalehden mielipidesivuille
21209: hälsovårdspersonal och redan nu använder man            lähetetyt kirjeet tällä samalla aikavälillä tarkastel-
21210: finskt materia! i många av de stora projekt som         tuina osoittavat, että käsityksemme ovat nyt
21211: görs ute i världen särskilt av organisationen Uni-      muuttuneet. Nyt meilläkin voidaan kehitysyhteis-
21212: cef.                                                    työstä ja sen sisällöstä keskustella jo asiallisesti.
21213:    Jag önskar ytterligare poängtera behovet av att      Tämän kertainen keskustelu tässä talossa toivotta-
21214: öka undervisningen på olika nivåer, både under-         vasti tulee kirkastamaan itsestämme tämän kal-
21215: visningen i u-länderna med finsk arbetskraft och        taista kuvaa.
21216: finska experter och likaså undervisning av folk            Suomalaiseksi syntymistä on sattuvasti verrattu
21217: från dessa projektländer så att dessa människor får     lottovoittoon. Vaikkakin kehitysapuun uhraa-
21218: högre undervisning i vårt land så att de i sin tur      mamme summa liikkuu vielä tuommoisella 4 ja li-
21219: sedan kan övervaka denna undervisning.                  sänumero oikein -tasolla, voidaan suunnan katsoa
21220:    Om vi tänker på den medicinska sidan så har vi       olevan jo oikea. Olemme tehneet siinä työssä sa-
21221: möjligheter att använda åtminstone en av våra           mat virheet kuin isommatkin. Mutta ne ovat tie-
21222: medicinska fakulteter tili att ge s.k. post-graduate    dossamme, ja oikea tieto on paras pohja tätä toi-
21223: teaching, vilket man nu gör huvudsakligast i Eng-       mintaa kehitettäessä.
21224: land och i Irland och där vi mycket väl kunde ge           1960-luvun kehitysyhteistyötä voisi kuvata ke-
21225: undervisning på engelska. Det här är en sak som         hitysoptimismin ajaksi. Monesti taisi olla niin, et-
21226: jag hoppas att man skulle sätta sig in i och försöka    tä antajalle tuli hyvä mieli siitä, että antoi. Nyt on
21227: öka den sektorn betydligt från 4,1 % tili en högre      havaittu, että kehityksen aikaansaaminen kohde-
21228: siffra.                                                 maassa onkin sangen monimutkainen prosessi.
21229:    Att vår industri och vårt jord- och skogsbruk har    Hyvän mielen saamiseksi onkin työn tulokset mi-
21230: ett stort antal projekti u-länderna är en positiv sak   tattava ketjun kauimmaisessa päässä.
21231: som vi bör fortsätta med och öka men där bör man           Kaikista meidän ponnisteluistamme ja muiden-
21232: ha garantier för att dessa projekt följs upp kon-       kin ponnisteluista huolimatta ovat kehitysmaiden
21233: kret. Jag föredrar dylika projekt framför direkta       keskinäiset erot kasvaneet. Tämä havainto pitää
21234: banklån, vilka nu tycks vara en alltför stor del av     paikkansa hyvin esim. latinalaisen Amerikan
21235: vårt u-landsbistånd, eftersom jag inte kan vara         maissa. Kaikkein käyhirnmille maillehan kehitys-
21236: helt säker på hur dessa banklån används i de Iän-       avun merkitys on ratkaiseva sikälikin, että niiden
21237: der som det är fråga om.                                mahdollisuudet saada kansainvälisiä luottoja ovat
21238:                                                         muita heikommat. Hallituksen toissa vuonna te-
21239:    Ed. R o o s : Herra puhemies! Väitetään, että        kemä päätös suunnata kolmasosa kehitysavustam-
21240: Suomenkin harjoittamalla kehitysyhteistyöllä on         me nimenomaan kövhimmille maille on tätä taus-
21241: vähintään kahdet kasvot. Toisaalta on voinut näh-       taa vasten katsottun'a oikean suuntainen.
21242: dä oman sielunsa hoitoa harjoittavan fariseuksen           Mainitsin aikaisemmin, että 1960-luku oli
21243: piirteet, toisaalta kaiken rahassa laskevan liikemie-   eräänlaista kehitysoptimismin aikaa. Tuolloin
21244: hen business-kasvot. Tämä tyyppijako ei kuitenkaan      myös korostettiin avun antamisessa nimenomaan
21245: missään vaiheessa ole ollut oikea eikä edes kaiken      sosiaalista sektoria. Kehitysavun vaikutusten tar-
21246: kattava kuvaus oman maamme osuudesta tällä              kempi seuranta osaltaan on muuttanut käsityksiä
21247:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        395
21248: 
21249: 
21250: ja sitä kautta toiminnan suuntaa. Nyt on paikal-           Myös television mahdollisuudet tässä asiassa liene-
21251: laan katsoa, että kehitysmaissa saadaan tuotannol-         vät paremmat kuin mitä on käytetty. Meikäläisen
21252: linen toiminta jaloilleen. Ei olisi mitään järkeä          paikkakunnan eri intressipiirit, järjestöt, koulut,
21253: viedä täältä kuivuudesta kärsiville alueille vettä.        teollisuuslaitokset ja monet muut saisivat ehkäpä
21254: Sen sijaan järkevää on saada sinne kaivoja.                tätä kautta sen tapaisen kosketuksen, että selvästi
21255:     Meidän omiin oloihimme kehitetyn ja täällä             kohdistetut pienimuotoiset toiminnat hyvinkin
21256: hyvin toimivan teknologian vienti myös on todet-           syntyisivät tältä pohjalta. Uskoisin käyvän niin-
21257: tu vääräksi. Kehitysmaiden omiin olosuhteisiin             kin, että tätä kautta kouluihin välitetty tieto tulee
21258: sopeutettu teknologian ja asianomaisen maan eri-           ennen pitkää näkymään myös muutoksena asen-
21259: tyispiirteiden tunteminen ovat se perusta, jolle tä-       teissa kehitysaputyötä suosivampaan suuntaan. Se
21260: nään tulee avun pohjata. Selvitettynä pitää myös           lienee yksi tämänpäiväisenkin keskustelun ja-
21261: olla, mihin pitkävaikutteisiin päämääriin tähdä-           loimpia tavoitteita.
21262: tään. Erään varsin pitkään kehitysyhteistyössä toi-
21263: mineen asiantuntijan mukaan hyviin tuloksiin ei               Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
21264: pääse tempoilevalla toiminnalla. Toiminnassa on            voisa puhemies! Ed. Roos puheenvuoronsa lopus-
21265: lähdettävä mieluummin liikkeelle permannolta               sa toi esille hyvin tärkeän näkökohdan, jota itse
21266: kuin huipulta. Jos toimitaan väärin, voi huono ke-         myös eilisessä puheenvuorossani painotin, kun
21267: hitysyhteistyö olla vastaanottajamaalle enemmän            puhuin kulttuuriyhteistyöstä kehitysmaiden kans-
21268: taakka kuin siunaus. Joissakin yhteiskunnan toi-           sa. Esimerkkinä tästä on eräs koululuokka Paimi-
21269: minnoissa pidetään hyvänä ja tavoiteltavana sitä,          ossa, jolla on kummiluokka Tansaniassa. Luok-
21270: että ne vuodesta toiseen jatkuvat muuttumatto-             kien välinen vuoropuhelu alkoi sillä, että suoma-
21271: mina, sellaisenaan. Tämän kaltainen näkemys ke-            laiset koululaiset piirsivät kuvia, jotka kaukaisille
21272: hitysyhteistyöstä pysyköön kaukana. Apu kohdis-            ystäville kertoivat heidän kodeistaan ja arkipäiväs-
21273: tuu eläviin ihmisiin. Avun on oltava elävää, liik-         tään. Opettajat panivat merkille, että tehtävä oli
21274: kuvaa.                                                     suomalaisille lapsille hyvin kehittävä, koska he
21275:     Olemme päässeet viime vuosina jo niin pitkäl-          joutuivat tutkimaan omaa ympäristöään ikään
21276: le, että voimme kriittisesti tarkastella toimintaam-       kuin vieraiden silmin sekä suhteuttamaan oman
21277: me ja jopa korjata virheelliseksi havaitsemiamme           arkensa laajempiin kehyksiin. Sen kautta avautui
21278: toimintoja. Tämä kaikki on hyvää, ja seurantaa             myös paremmat mahdollisuudet ymmärtää myös
21279:  tulee jatkaa vieläpä tehostaa. Uskon vakaasti, että       niitä kuvia, jotka sitten tulivat Paimioon kaukai-
21280: myös kehitysyhteistyössä uusille toimintamuo-              sesta Afrikasta ja kertoivat aivan toisenlaisesta
21281:  doille on vielä kosolti tilaa, tarvettakin.               maasta ja toisenlaisesta kulttuurista.
21282:     Ohi valtion ja kirkkojen auttamistoiminnan                Mielestäni tämä on oivallinen esimerkki siitä,
21283:  ovat eräät järjestöt olleet kosketuksessa kehitys-        että kulttuurivaihto kehitysmaan kanssa ei pelkäs-
21284: maihin. Kummilapsitoiminta muodostaa sekin                 tään laajenna tietämystä kehitysmaiden olosuh-
21285:  oman erilaisen sektorinsa yleisestä auttamistyöstä.       teista ja ymmärrystä heidän ongelmiinsa vaan se
21286:     Arvoisa puhemies! Maamme kunnilla on jo pit-           myös syventää käsityksiämme omasta todellisuu-
21287:  kään ollut lähinnä Euroopan maissa kummi- ja ys-          destamme.
21288:  tävyyskuntia. Tuo toiminta on vakiintunut varsin
21289: vaihtelevalle tasolle; kovin usein ylätasolle, mikä           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
21290:  tavallisen kuntalaisen tietämystä ei kovin paljon         Kauan käytännön kehitystyössä ollut henkilö lä-
21291:  kohdepaikkakunnasta lisää. Kehitysavun kasvatta-          hetti minulle monisteen ulkoasiainministeriön
21292:  minen meillä on kiinni paljolti myös tiedon tasos-        kirjasesta' 'Kehitysyhteistyötä kentällä''. Sen kan-
21293:  ta, epäluulojen hälventämisestä. Uskon vakaasti           teen hän on kirjoittanut: "utopistinen kuvaus,
21294:  siihen, että lisääntynyt tieto kehitysmaista avaisi       kuinka asioiden toivotaan olevan''. Kuunnellessa-
21295:  paitsi silmiä myös kukkaroita. Eikö voitaisi ajatella     ni eilen hallituksen selontekoa tästä asiasta tuli
21296:  kummikuntatoimintaa myös osana kehitysyhteis-             mieleeni sama lause: utopistinen kuvaus siitä,
21297:  työtä? Tavoitteena olisi oikean tiedon saaminen           kuinka kehitysapuasioiden toivottaisiin olevan. Se
21298:  kohdekunnasta sen tasosta, tarpeista erityispiireis-      oli julistusta, korulauseita, käytettyjä fraaseja,
21299:  tä. Tämä kummitoiminta ei onnistuakseen välttä-           hallituksen omaakehua ja täysin ulkona käytän-
21300:  mättä tarvitsisi totutunlaista vierailutoimintaa.         nön tuloksista, joista sentään odottaisi selvitystä,
21301:  Nykyajan audioavisuaaliset välineet videot, kase-         kun tänäkin vuonna yli miljardi markkaa kehitys-
21302:  tit, diat yms. alistettuna tähän tarkoitukseen riit-      apuun annetaan. Saman tapainen oli myös kes-
21303:  täisivät kylläkin ainakin aluksi välittämään tietoa.      kustapuolueen ryhmäpuheenvuoro.
21304: 396                                     Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21305: 
21306: 
21307:    Kommunistien ryhmäpuheenvuoro liikkui to-                  Eduskunnan myöntämä kehitysapu on tana
21308: della kehitysapupolitiikan pohjamudissa. Siinä oli         vuonna 1 119 milj. mk. Tällä summalla pystyttäi-
21309: tosiaan taustalla ohjelma kommunistisen vallan-            siin rakentamaan kaikille näille Helsingin asun-
21310: kumouksen edistämisestä suomalaista kehitysapua            nottomille asunto ja jopa kunnollinen asunto. Siis
21311: käyttämällä. Siitä tuli todella ilmi, minkälaista          vain yhden vuoden eli tämän vuoden kehitysavul-
21312: poliittista kamppailua kehitysapupolitiikka pa-            la. Nyt sosialidemokraatit vaativat tämän ulko-
21313: himmillaan voi sisältää. Onkin myönnettävä, että           maille siirrettävän summan kolminkertaistamista
21314: kommunistit hallituksessa ollessaan ovat onnistu-          ja sen lakisääteistämistä. (Ed. Aaltonen: Asute-
21315: neet näissä suuntauspyrkimyksissään. Sen tulok-            taan ensin ne tyhjät asunnot!) Mutta tämän oman
21316: sista vain on saatu kokemuksia Suomen kannalta             asunto-ongelman hoitamiseen ei sosialisteilla ole
21317: mm. viime päivinä, kun valtiontalouden tarkas-             ollut tähän päivään mennessä minkäänlaista har-
21318: tusvirasto on näistä asioista lausuntojaan antanut.        rastusta eikä minkäänlaista ohjelmaa tämän asian
21319: Kommunistien puheenvuoro tuskin lisää kehitys-             hoitamiseksi tähän päivään mennessä ole esitetty.
21320: maapolitiikan uskottavuutta ja suosiota.                      On todella järkyttävää, että kommunistit ja so-
21321:    Sosialidemokraatit esittivät kehitysyhteistyö-          sialistit täällä fanaattisesti kiivailevat poliittisen
21322: määrärahojen tai kehitysapumäärärahojen kol-               yksipuoluejärjestelmän rakentamisen puolesta
21323: minkertaistamista nykyisestään. Tuon suuruisista           tropiikin maihin Suomen veronmaksajien turvin,
21324: eli noin 3, 5 mrd. markan määrärahoista puhuttaessa        niin kuin kommunistien puheenvuoroissa tänään
21325: onkin käytettävä sanaa "apu", sillä yhteistyön kaut-       on monta kertaa kuultu. Samalla aikaa parin ki-
21326: ta tuollaista määrärahaa ei käytännössä Suomi edes         venheiton päässä valtiopäivätalostamme oman
21327: pystyisi hoitamaan ilman, että se paisuttaisi kehitys-     maan kansalainen elää asunnon puutteessa täysin
21328: apuorganisaatiot ylibyrokraattisiksi, sillä jo nykyiset    ihmisarvoranta elämää, ed. Roos. (Ed. Anna-Liisa
21329: määrärahat nykyisen suuruisella henkilökunnalla ei-        Jokinen: Tyhjiä asuntoja Helsingissä!)
21330: vät anna kunnollista tulosta. Tämän valtiovarainva-           Voidaan sanoa ja tiedän, että yritetään sanoa,
21331: liokunnan jäsenet ovat kuulleet kehitysavun asian-         että nämä asiat eivät kuulu yhteen eikä niistä pidä
21332: tuntijoilta valtiovarainvaliokunnan jaostoissa.            puhua yhtä aikaa. Tämä on turhaa, sillä politiikka
21333:    Lisäksi sosialidemokraatit esittivät kehitysapu-        on koko ajan rajallisten varojen jakoa. Politiikka
21334: periaatteiden kiinni lyömistä peräti lainsäädän-           on koko ajan valintaa. Niin se on tässäkin asiassa.
21335: nöllisin toimenpitein. Silläpä sitä todella suoma-         (Ed. Aaltonen: Ensimmäinen kerta, kun edustaja
21336: laista yhteiskuntaa rakennettaisiin!                       puhuu Suomen köyhien puolesta!) Tämän pyy-
21337:    Ministeri Laine tänään puheenvuorossaan ko-             dän myös huomioimaan, ed. Aaltonen. - Ed.
21338: rosti erityisesti asuntojen rakentamisen tukemista         Aaltonen voi lukuisista kannanotoistani todeta,
21339: kehitysmaissa. Kun hän otti puheeksi asuntojen             että puheenvuoroni useimmissa asioissa kääntyvät
21340: rakentamisen ja jotta todella oltaisiin perillä, min-      juuri tähän suuntan. (Ed. Hirvelä: Entäs teot, ed.
21341: kä suuruisista määrärahoista kehitysavussa on ky-          Mäki-Hakola!)
21342: se, sallittakoon eräs vertaus. Viikko sitten oli julki-       Minä sanon suoraan, että jos valinta olisi tänä
21343: suudessa pitkä selvitys Helsingin, Suomen tasaval-         päivänä edessäni tuon 1100 milj. markan jakami-
21344: lan pääkaupungin, asunnottomista ihmisistä. On             sesta joko lämpimiin kehitysmaihin tai kertahei-
21345: parakkimajoitusta, on vanhojen varastotilojen              tolla korjata sillä Helsingin asunnottomien asema,
21346: käyttöä, on kojuissa ja vajoissa asumista, on elä-         niin minun valintani olisi täysin selvä. (Ed. Aalto-
21347: mistä ja olemista täysin epäinhimillisissä oloissa         nen: Mitäs niillä tyhjillä asunnoilla tehdään?)
21348: Suomen kylmässä ja energiaköyhässä maassa, ed.                Koska kuitenkin tosiasia on se, että tuo ke-
21349: Roos. (Ed. Aaltonen: Mutta on paljon tyhjiä asun-          hitysapu on ja pysyy budjetissa, niin on syytä esit-
21350: toja Helsingissä!) Heissä on kehitysalueilta, Suo-         tää siitä joitakin havaintoja ja näkökohtia. Menen-
21351: men omilta kehitysalueilta työtä pääkaupunkiin             kin ed. Aaltosen rauhoittamiseksi vähän tekni-
21352: hakemaan tulleita, on pienipaikkaisesta toimesta           sempiin asioihin. Palaan vielä.
21353: eläkkeelle jääneitä, on raskasta työtä elämänsä               Kun lehtitietojen mukaan eilisen puheen pitäjä
21354: tehneitä yksinäisiä naisia ja naisleskiä, joiden           ulkoministeri Paavo Väyrynen tulee vihkimään
21355: mahdollisuudet eivät ole yltäneet oman asunnon tai         Pha Rungin telakan parin viikon kuluttua ja kun
21356: kalliin vuokra-asunnon hankintaan. Näitä on, herra         todella tästä vihkimisestä ilmeisesti aiotaan teh-
21357: puhemies, Helsingissä noin 6 000. Siis koko keskiko-       dä aikamoista numeroa, niin kiinnostaa todeta,
21358: koisen kunnan väestö yksinomaan Helsingissä asuu           mitä jälleen eräs kehitysavun asiantuntija totesi
21359: ala-arvoisissa oloissa tai, voi sanoa, ei asu ollenkaan.   jo kuukausi sitten. Hän sanoi - tämä on suo-
21360: (Ed. Aaltonen: Ja asuntoja on tyhjillään!)                 ra sitaatti: ''Kehitysmaiden johtajat haluavat
21361:                                  Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         397
21362: 
21363: 
21364: näyttäviä projekteja, joihin pääsee avajaisissa leik-        ole mitään yhteistä tekemistä kehityksen kanssa.
21365: kaamaan suomalaisen ministerin kanssa nauhaa ja              Asiantuntijat pitävät väitettä rienaavana, kun sa-
21366: saa Suomen maksamaan vierailukutsun Suo-                     malla puhutaan maaseudun kehittämisestä kehi-
21367: meen.'' En tiedä, antaako ulkoministeri Väyrynen             tysapumaassa. Tropiikissa on miljoonia kilometre-
21368: tällaisen kutsun.                                            jä lateriittiteitä. Lateriitti on kuumankasteille seu-
21369:    Tosiasia kuitenkin on, että käytännön kehitys-            duille ominainen tiilenpunainen, mm. rauta-alu-
21370: aputyöntekijäin kanta onkin hyvin usein se, että             miinioksideja sisältävä maanlaatu. Sadekaudella
21371: pyritään näyttäviin projekteihin, joihin paistaa             tämä maanlaatu käyttäytyy kuten suomalainen
21372: aurinko jonkin aikaa, uutuuden viehätyksen ajan.             hiesu roudan aikana eli muuttuu pohjattomaksi.
21373: Sitten kiinnostus lopahtaa. Laitoksen käynnissä                 Tieverkosto on yhteiskunnan perusasia. Elintar-
21374: pitämiseen ei ole ammattitaitoa eikä ole muuta-              vikeapu, teollisuuden rakentaminen, sairaalapro-
21375: kaan henkilökuntaa. Se ei pääse edes kunnolla                jektit ym. ovat tehottomia, ellei huollon vaatimia
21376: toimimaan. Muun muassa on rakennettu Suomen                  teitä ole. Tästä on esimerkkejä kaikilta aloilta. On
21377: kehitysavulla sairaaloita. Koska henkilökuntaa on            näkynyt lukuisia tietoja siitä, että osaksi kulkuyh-
21378: puuttunut, hiekkamyrsky puhaltelee pian sairaa-              teyksien puuttumisen takia nälkää näkeville tar-
21379: lan käytävillä. Tässä ed. Hirvelä totesi eilen sa-           koitettu vilja on joutunut keskuksissa mustan
21380: man, minkä minä olen eräästä muusta yhteydestä               pörssin välittäjille tai korruptoituneen virkamies-
21381: myös kuullut.                                                kunnan käsiin.
21382:     Kaikkien tuntema on kertomus Suomen hank-                   Kaiken kaikkiaan esimerkki osoittaa, että kehi-
21383: kimasta kalastuslaivastosta, joka henkilökunnan              tysavulla kustannetaan kalliita autoja, jotka hyvin
21384: puutteessa ruostui ja rappioimi Afrikan itäranni-            lyhyessä ajassa tuhoutuvat kelvottomilla teillä.
21385: kon tuntumassa. Kotkan merenkulkuopistossa                   Kuitenkin Suomi on viimeisiä maita Länsi-Euroo-
21386: koulutettiin laivureita näitä laivoja varten, mutta          passa, joissa vielä osataan sorateiden kunnossapi-
21387: kuuleman mukaan ne, jotka valmistuivat ja todis-             to. Meillä on koneet ja taitoa tällaiseen apuun.
21388: tuksen saivat, eivät enää tyytyneetkään kotoisen             Voi todellakin kysyä, kumpi olisi paremmin täyt-
21389: kehitysmaansa kapeaan leipään vaan pestautuivat              tänyt kehitysavun tarkoitukset: nuo 60 Sisu-autoa
21390: rikkaampi en maitten laivoille.                              vai muutama Valmetin traktori, muutama
21391:     Eräänä tuoreimpana esimerkkinä tästä kehitys-            kuorma-auto, tieJana ja muuta sellaista. Näillä ja
21392: yhteistyöosaston tyylistä on viime vuoden lopulla            loppurahalla olisi parannettu teitä ja samalla kou-
21393: käyty Sambian maaohjelmaneuvottelu Lusakassa.                lutettu sambialaisia teiden kunnossapitoon ja tut-
21394:  Siellä oli tarjolla kaksi vaihtoehtoa tuettavista lii-      kittu eri työmenetelmien soveltuvuutta ja kustan-
21395: kennekohteista. Otan tämän esiin sen takia, että             nuksia kehitysapumaassa. (Ed. Aaltonen: Entäs
21396: valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto kiinnitti            Helsingin asunnottomat?) Pelkät kuorma-autot
21397: näihin asioihin huomiota budjettikäsittelyn aikana.          ovat ehkä kehitysapua, mutta kehitysyhteistyötä
21398:     Toinen mahdollisuus oli tieverkon paranta-               ne eivät ole.
21399: misprojekti, johon Suomi olisi valmis maksamaan                 Liikenneturvallisuustyöstä voisi esittää saman-
21400: noin 7 milj_ mk kolmessa vuodessa, jos Sambia                laista suhtautumista. Ohitao sen kuitenkin tässä.
21401: osallistuisi vastaavalla rahoituksella polttoainei-             Sambia on ainoa Suomen ohjelmamaa, jossa lii-
21402: siin, paikallisiin palkkoihin ym.                            kennesektori on mukana. Sambian tielaitos on hy-
21403:     Toinen mahdollisuus oli, että Suomi samalla              vin alimiehitetty. Sisämaana se on kuitenkin eri-
21404:  noin 7 milj. markalla antaisi Sambialle 60 Sisu-            tyisen riippuvainen tieverkon toimivuudesta.
21405:  kuorma-autoa. Sambian ei tällöin tarvitsisi asiaan             Tässä on ollut esillä TVH:n sektorista vain pari
21406:  mitenkään paneutua. Se saisi komeat, tuliterät ja           esimerkkiä. Käytännössä koko laitoksen tietämys-
21407:  vankatkin Suomen valtionyhtiön tekemät Sisu-                tä, suunnittelua, rakentamista, kunnossapitoa ja
21408:  autot. Suomalainen esitteli asian ja ilmoitti, että         hallintoa voidaan hyödyntää kehitysyhteistyössä.
21409:  asia on kiireellinen, se on päätettävä huomisessa           Tämän esitin esimerkkinä siitä, millä tavalla pe-
21410:  kokouksessa. Sambian miehellä ei ollut varmaan              rusasioiden hoidosta on lähdettävä kehitysmaissa.
21411:  vaikea tehdä valintaa eli ottaa ilmaiset komeat             Korkeaa tekniikkaa ja ammattitaitoa vaativiin eri-
21412:  kuorma-autot. Mutta mikä oli ja on kalliin auton            koisuuksiin ei pidä mennä ennen kuin perusra-
21413:  merkitys vastaanottajamaalle? Totuus on se, että            kenteesta, infrastruktuurista on huolehdittu.
21414:  huonojen teiden vuoksi autokanta kestää siellä                 Mainitsin äsken valtiovarainvaliokunnan tarkas-
21415:  vain murto-osan siitä ajasta, mitä Suomessa.                tusjaoston asian käsittelystä. Sen mietinnössä ja
21416:     Kerrotaan, että eräs UM:n johtava virkamies              eduskunnan sittemmin hyväksymässä valtiova-
21417:  olisi sanonut, ettei teillä eikä ainakaan asfalttiteillä    rainvaliokunnan kuluvan vuoden budjettilausun-
21418: 398                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21419: 
21420: 
21421: nossa liikennejaosto totesi liikenneministeriön lu-      kennustyöhön kaavailtua enemmän. Kuitenkin
21422: vun 24 kohdalla ulkopuolisille tehtävien töiden          tarkoituksena oli, että Suomen pääpaino olisi ol-
21423: momentilla seuraavaa: "Valiokunnan saaman sel-           lut suunnittelussa, neuvonnassa ja valvonnassa.
21424: vityksen mukaan on ajoittain ilmennyt tarvetta           Telakkatyömaan laajentuessa konsultti joutui
21425: siihen, että laitos osallistuisi ulkomaisten konsult-    palkkaamaan rakentajia oman yrityksensä ulko-
21426: titoimenantojen toteuttamiseen omalla tehtävä-           puolelta ja nosti sopimuksen mukaiset korvaukset
21427: alueellaan. Tämän vuoksi valtiokunta edellyttää          työvoiman paikkaamisesta. Vuonna 1982 TVH al-
21428: hallituksen selvittävän, olisiko tämänlaatuisia teh-     koi Vietnamissa itse palkata rakennusmiehiä.
21429: täviä varten laitokselle osoitettava erikseen varat      Näin syntyi säästöä, valtiontalouden tarkastusvi-
21430: vai olisiko asia järjestettävissä jollakin muulla tar-   rasto tietää kertoa, 100 000-120 000 mk miestä
21431: koituksenmukaisella tavalla.'' Samantapaista pe-         kohti vuodessa. Konsultti järjesteli myös raken-
21432: rustyötä ovat hoitaneet ja pystyisivät hoitamaan         nustarvikkeiden hankintoja. Yhtä konsultin palk-
21433: monet muutkin sektorivirastot. Lähes kaikilla kes-       kaamaa hankintahenkilöä kohti olisi TVH saanut
21434: kusvirastoilla on jo kokemusta kansainvälisestä          samalla hinnalla 2, 5 henkilöä. Näin käy, kun ko-
21435: toiminnasta. Hyvä esimerkki on esim. maanmit-            konaisvastuuta ei anneta alan sektorin miehille,
21436: tauslaitoksen tekemä Serengetin kansallispuiston         vaan kehitysyhteistyö on sotkettu osaksi politiik-
21437: kartoitus Tansaniassa. Ruotsissa maanmittauslai-         kaa ja diplomatiaa.
21438: tos on jopa vastuussa oman alansa kehitysavuista.           Muualla maailmassa kehitysyhteistyö on eräs
21439: Se on kiinteässä yhteistyössä Sambian Survey De-         kyseisen tekniikan osasektoreista, jossa voi vaikka
21440: partmentin kanssa ja yhteistyö toimii hyvin. Tästä       suorittaa eri korkeakouluissa tutkintoja. Muiden
21441: voidaan tulla siihen tulokseen, että jos jokainen        Pohjoismaiden kehitysyhteistyö hoidetaan tähän
21442: keskusvirasto olisi vastuussa oman alansa kehitys-       tehtävään perustettujen keskusvirastojen toimes-
21443: avusta, se voisi solmia kiinteät suhteet vastaavaan      ta. Diplomatia ei ole taloudellista eikä projektitoi-
21444: kehitysmaan viranomaiseen ja paremmin arvioida           mintaa, jota kehitysyhteistyön pitäisi olla. Diplo-
21445: ja auttaa kehitysmaassa olevia virkaveljiä tämän         matiaan valitut toimihenkilöt ovat yleismiehiä ei-
21446: ongelman ratkaisussa. Kuuntelin eilisiä ryhmäpu-         vätkä sektorin ammattilaisia.
21447: heenvuoroja, niissä useissa tämä asia suoralta kä-          Uutta suunniteltaessa pidän hyvänä, että ulko-
21448: deltä tuomittiin. Toisaalta me olemme eduskun-           asiainministeriön kehitysyhteistyöosasto on jäänyt
21449: nassa hyväksyneet lausuman tämän asian tutkimi-          pahasti alimitoitetuksi eduskunnan sille antamiin
21450: seksi.                                                   taloudellisiin veivoitreisiin verrattuna, sillä nyt
21451:    Valtionrautateillä, postilla ja VTT:llä on omat       olisi hyvä mahdollisuus määrätä kaikki kehitysyh-
21452: vientiyhtiöt. TVH:n johtoryhmä on viime kuun             teistyöprojektit jaettavaksi eri sektorivirastoihin.
21453: 20 päivänä hyväksynyt suunnitelman julkisten             Kehitysyhteistyöosastolle jäisi vain yleinen toi-
21454: palvelujen viennin käynnistämiseksi. Virastot ovat       mintapolitiikka, rahojen perusjako, kohdemaiden
21455: jo vuosia yrittäneet saada sopimuksia kehitysyh-         valinta ja seuranta jne., koulutuksen koordinointi
21456: teistyöosaston kanssa hoitaakseen oman alansa            sekä toiminnan ylivalta. Kehitysyhteistyöosastoa
21457: projekteja. Ammattikasvatushallitus lienee tässä         voitaisiin tällöin jopa nykyisestään pienentääkin.
21458: onnistunut, mutta mm. TVH:n asiaa on jatkuvas-              Koulutus, työssä mukanaolo, omakohtainen
21459: ti vitkutettu, eikä yleissopimusta vieläkään ole.        asiaan syventyminen ovat välttämättömiä kehitys-
21460: Esimerkkejä hukkaan menneistä kehitysapumää-             maan asukkaalle, jotta kehitysavusta olisi pitkän
21461: rärahoista asiantuntemuksen puuttuessa voisi esit-       päälle hyötyä. Äskeiset esimerkit eivät tätä kritee-
21462: tää lukuisan määrän.                                     riä ole täyttäneet. On sanottu, että kehitysyhteis-
21463:    On kerrottu - ja tämä todettiin mm. kokoo-            työtä pitää tehdä kehitysmaiden omilla ehdoilla ja
21464: muksen ryhmäpuheenvuorossa eilen - etteivät              edellytyksillä. Tätä ei kuitenkaan tule ymmärtää
21465: kehitysmaat itse aina ole piitanneetkaan vastata vel-    siten, että tuen saaja pesee kätensä ja suhtautuu
21466: voitteistaan vaan ovat hiljaisesti todenneet, että       piittaamattomasti tuen antajan kiistattomaan
21467: hoirakoon Suomi, kun kerran on hoitamiseen ru-           asiantuntemukseen. Jos näin on ja tuen antajasta
21468: vennut. Suomalaisten olisi joskus pitänyt jopa           aioraan lypsylehmää eikä vastuuta tuen jatkuvasta
21469: uhata lopettaa työt, elleivät kehitysmaat niin pal-      hyödyntämisestä tunneta, on kuten totesin val-
21470: jon ole kiinnostuneet omista asioistaan, että vas-       miuden oltava olemassa lopettaa tällainen tuke-
21471: taisivat omista velvoitteistaan töissä.                  minen, kuten esim. Vietnamin osalta. Sen osalta
21472:    Vietnamissa on suomalainen alihankkija tällai-        olisi tämä päätös pitänyt jo tehdä vuosia sitten. Ja
21473: seen lypsämiseen ilmeisesti suostunut. Niinpä            jälleen, ed. Aaltonen, paljon parempi mielestäni
21474: suomalaiset ovat joutuneet osallistumaan itse ra-        esimerkiksi olisi, että tämä yli 180 milj. markan
21475:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       399
21476: 
21477: 
21478: summa olisi pantu Vaasan tiepiirin teiden raken-            daan puhua, jos suomalaiset firmat ja työläiset te-
21479: tamiseen. (Ed. Aaltonen: Minä tiesin odottaa tuo-           kevät veronmaksajien varoilla tuotteita toisilleen,
21480: ta!) - Se vastaa, ed. Aaltonen, Vaasan tiepiirin            Suomen kansalaisille.
21481: rakennusmäärärahoja kahden vuoden osalta. (Ed.                 Palautumasta puhuminen siinä muodossa kuin
21482: Aaltonen: Olen eri mieltä!)                                 täällä eduskunnassa on tehty osoittaa joko puut-
21483:     Edellä esitetyn pohjalta voi todeta, että ainakin       teellista syventymistä asiaan tai toisten julkisen
21484: valmista tavaraa mahtuu määrättömästi tuhoutu-              mielipiteen harhaanjohtamista tai sitten, niin
21485: maan kehitysmaihin. Varsinkin vähiten kehitty-              kuin ed. Aaltonen täällä haluaa ymmärtää, että
21486: neissä maissa kyky huolehtia tavaran säilytyksestä          tämä kehitysapu olisikin tarkoitettu Suomen työt-
21487: on huono. Erään lääketehtaan osalta epäillään,              tömyyden lieventämiseen. Toden totta, jos tätä
21488: että se ei liene saanut raaka-aineita ja varaosien          kehitysapua käytetään työttömien työllistämiseen
21489: tuontilupia tarpeeksi, koska korruptoidut lääkin-           ja niiden tuotteiden viemiseen kehitysmaihin,
21490: täviranomaiset ostavat maan tarvitsemat lääkkeet            niin siinä voidaan sitten puhua täydellisestä pa-
21491: mieluummin paremmin maksaviha kansainvälisil-               laumasta. (Ed. Aaltonen: Edustaja on ymmärtä-
21492: tä suurfirmoilta.                                           nyt väärin palauman!)- Ei ole lainkaan ymmär-
21493:     Edelleen on todettu, että yli miljardin markan          retty väärin. Täällä on puhuttu prosenteissa sano-
21494: rahasummaa jaetaan kiireessä ja asiaa tuntematta.           tuista palaumista, ei siitä ole lainkaan kyse. Sata-
21495: Tähän kiireeseen viittaa muun muassa ed. Ilkka              prosenttisesta palaumasta voitaisiin todella pu-
21496: Suomisen puheenvuoro täällä ennen joulua, jon-              hua, jos täällä annettaisiin se 1,1 mrd. mk raken-
21497: ka johdosta kyllä sittemmin ryhdyttiin toimenpi-            tamalla sillä asunnot valmiiksi Helsingin kaikille
21498: teisiin. (Min. Väyrynen: Ei ryhdytty!)                      asunnottomille.
21499:     On edelleen todettava, että kehitysapumaiden               Olen ihmetellyt, miksi puolueet laidasta lai-
21500: valinta ei suinkaan myöskään ole yhdentekevä                taan fanaattisesti intoilevat verovarojen käytön
21501: asia. Voi vain arvioida, kuinka paljon kielteisyyttä        puolesta kehitysmaihin ja nyt jopa sosialistit
21502: kehitysapuun on aiheuttanut sellaisen maan tuke-            vaativat lakisääteisiä velvoitteita tämän asian lä-
21503: minen, joka 180000 miehen miehitysarmeijaa                  piviemiseksi. Herää kysymys: Miksi joidenkin
21504: käyttäen on vallannut naapurimaan, käy siellä jat-          aina pitää pyrkiä väkisin toisten tulojen jakami-
21505: kuvia sotatoimia, samalla kun se karkottaa oman             seen? Miksi toiset aina haluavat puuttua toisen
21506: maansa kansalaisia purjehduskelvottomilla laivoil-          omaisuuden jakamiseen? Miksi joku katsoo, et-
21507:  la meren armoille ja meren pohjaan, merirosvojen           tä juuri minä olen parempi määräämään, juuri
21508:  kohteeksi tai länsimaisen demokratian omaaviin             minä tiedän paremmin, miten toisen tulisi va-
21509:  maihin ns. venepakolaisiksi.                               ransa käyttää? (Ed. Aaltosen välihuuto.)- Ei
21510:     Kommunistit ovat tässäkin keskustelussa jatku-          ed. Aaltosen pidä hermostua nyt tässä asiassa,
21511:  vasti vaatimassa kehitysmäärärahoja erilaisille va-        kun minä totean tämän! Tämä on sosialistista
21512:  pautusliikkeille. Näissä asioissa puolueettoman            ajattelutapaa, ed. Aaltonen. - Nythän on
21513:  maan nimeä kantamaan pyrkivien on oltava varsin            niin, että meillä on Suomessa lukuisia mahdol-
21514:  varovaisia. Muutoin herää välttämättä ajatus, että         lisuuksia panna omista varoistaan niin suuri osa
21515:  miksi tuetaan vain tuon ja tuon värisiä maita,             kuin haluaa erilaatuisen kehitystyön tukemi-
21516:  miksi ei tueta tämän ja tämän värisiä vähemmistö-          seen. Siihen on mahdollisuutta prosenttiliikkei-
21517:  liikkeitä tai kapinallisia.                                den, uskonnollisten järjestöjen jne. kautta. Nii-
21518:     Eräästä asiasta on vielä syytä huomauttaa. Tääl-        den kautta saa panna vaikka koko palkkansa,
21519:  lä on laidasta laitaan puhuttu palaumasta, kehi-           niiden kautta saa panna koko omaisuutensa.
21520:  tysavun palautumisesta kotimaahan. Tämä on                 Minä epäilen, että pientä osaa niidenkin uhrau-
21521:  mielestäni täysi ajatusvääntymä. Ei annettu tuki,          tuminen, jotka kovimmin tästä asiasta huutavat
21522:  annettu avustus mihinkään palaa. Se on veron               ja kiihkoilevat, tässä asiassa kuitenkin edustaa.
21523:  maksajilta joka tapauksessa pois lopullisesti. Jos         Jos näin on, niin silloin kyseessä ei voi olla
21524:  pääomalla tilataan esim. Suomesta koneita ja lait-         muuta kuin älyllinen epärehellisyys. Tämän ha-
21525:  teita, niin sillä maksetaan työmiesten ja muiden           luan todeta niille, jotka jopa herjaten ja leima-
21526:  palkkoja ja kuluja. Ellei näitä palkkoja ja kuluja         ten vaativat toisiakin rahanjakoon osallistu-
21527:  kukaan maksaisi, niin työmiehet ja firmat joutui-          maan, vaikka näillä toisilla olisi itselläänkin
21528:  sivat tekemään työnsä palkatta ja maksamaan toi-           omassa elämässään kuinka paljon omia talou-
21529:  sen kerran kehitysavun. (Ed. Aaltonen: Mutta töi-          dellisia vaikeuksia ja jopa - kuten esimerkino-
21530:  tä tulee ... ) Ei tuki palaudu, ellei työtä katsota ar-    maisesti olen edellä kuvannut - seinä edessä.
21531:  vottomaksi. Palautumasta voitaisiin puhua ja voi-          (Ed. Alppi: Tervetuloa prosenttiliikkeeseen!)
21532: 400                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21533: 
21534: 
21535:    Herra puhemies! Näen, että maailmassa tarvi-         den ongelmien kanssa kuten te. Köyhiltä löytyy
21536: taan tulevaisuudessa yhä enemmän kansojen kes-          yleensä enemmän solidaarisuutta muita köyhiä
21537: kinäistä ymmärtämystä, yhteistoimintaa ja kanssa-       kohtaan. Sen sijaan moni työtön ja asunnoton
21538: käymistä. Se keskustelu ja tapa, jolla tätä kanssa-     suomalainen on SKDL:n kanssa samaa mieltä sii-
21539: käymistä mm. Suomen kehitysavulla on toteutet-          tä, että varat kehitysyhteistyöhön on otettava ase-
21540: tu, on valunut, kuten tämä keskustelu on osoitta-       määrärahoista, jotka määrärahat kasvaessaan eivät
21541: nut, hyvin suurelta osalta hiekkaan. Pääasiallisena     tuo suomalaisille turvallisuutta eivätkä ratkaise
21542: syynä siihen on ollut se, että hallituksen selonteon    heidän asunto-ongelmiaan.
21543: maininta ''kehitysyhteistyö on osa Suomen ulko-            Ed. Mäki-Hakola ilmeisesti tarkoitti Vietnamia
21544: politiikkaa ja että kehitysyhteistyön käytännön to-     puhuessaan kehitysohjelmamaasta, joka käy mie-
21545: teutuksen tulee palvella'' - siis käytännön toteu-      hityssotaa. Vietnamin väliintuloa Kamputseassa
21546: tuksen tulee palvella - ''Suomen ulkopolitiikan         viisi vuotta sitten on verrattu liittoutuneiden Sak-
21547: yleisiä tavoitteita'', on otettu liiaksi puoluepoli-    san miehitykseen 1945 ja Tansanian väliintuloon
21548: tiikkana ulkopolitiikan sijasta ja että käytännön       Ugandassa. Ed. Mäki-Hakolan mielipiteitä tun-
21549: toteutuskin tästä syystä on otettu liian kirjaimelli-   tien ymmärrän, ettei hän voi tällaista humaanisen
21550: sesti. Puoluepolitiikan sotkemisesta käytännön          intervention periaatetta hyväksyä.
21551: työhön on riittävästi huonoja esimerkkejä.
21552:    Lopuksi en voi olla toteamatta keskustapuo-             Ed. S te n i u s - Kauko n e n (vastaus-
21553: lueen ryhmäpuheenvuorosta sitä, miten siinä ke-         puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Mäki-Hako-
21554: hotettiin ottamaan käyttöön uktj eli uusi kansain-      lan huutoon ei muuten kannattaisi vastata, mutta
21555: välinen talousjärjestelmä, josta ei suinkaan sosia-     kun hän sydäntäsärkevästi puhui Helsingissä ole-
21556: listisia tunnuksia puutu. Kaipa se on sitä uutta al-    vien asunnottomien puolesta, kysyn häneltä vain,
21557: kiolaisuutta. Huomiota vain kiinnittää, että sa-        missä hän oli silloin, kun tämän vuoden budjettia
21558: maan aikaan- ja me käymme jatkuvasti joka päi-          käsiteltiin eduskunnassa ja SKDL:n eduskunta-
21559: vä tästä asiasta keskustelua - Suomen omilta ke-        ryhmä esitti määrärahoja asuntotuotannon lisää-
21560: hitysalueilta pääomapulan ja kehitysaluepolitii-        miseen. Ei ed. Mäki-Hakola eivätkä hänen kans-
21561: kan vesittämisen takia sekä erilaisin valtiovallan      saan samalla tavalla ajattelevat olleet silloin kan-
21562: toimenpitein virtaa elinvoimaa pois eteläisille alu-    nattamassa esitystä, jolla olisi voitu Helsingin
21563: eille ja muihin maihin. Työttömyys kasvaa, kon-         asunnottomienkin ongelmia helpottaa.
21564: kurssit ovat päivittäisiä, maataloutta kuristetaan,
21565: kantohintaa puristetaan, tieyhteydet ovat rappeu-          Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21566: tumassa, kehitysalueitten omaa elinkeinotoimin-         hemies! Kun ed. Mäki-Hakola omisti yhden pu-
21567: taa energiatuotantoa myöten korvataan subven-           heensa arvokkaimmista osista minullekin, katson
21568: toidulla ulkomaisella tuonnilla. Tällaisten edelly-     asialliseksi myös vastata. Kun kuuntelin kokoo-
21569: tysten ja tapausten vallitessa en ole varauksetta yh-   muksen ryhmäpuheenvuoron ja sitten ed. Mäki-
21570: tymässä siihen yhteislauluun, mitä Suomen voi-          Hakolan puheenvuoron, havaitsin siinä noin
21571: mavarojen siirtämisestä muihin maihin on täällä         0, 7 %:neron, en sen enempää. Sanoin puheessa-
21572: puhuttu.                                                ni, että kymmenkunta vuotta sitten saatettiin
21573:                                                         asettaa koko kehitysapu ja sen antaminen kyseen-
21574:    Ed. Hirvelä (vastauspuheenvuoro): Ar-                alaiseksi. Samoin mainitsin, että jotkut saattoivat
21575: voisa puhemies! Keskeinen lähtökohta eilisessä          vetää kehitysaputoiminnan rinnalle oman maam-
21576: puheenvuorossani oli, että maailmassa vallitseva        me vähäosaisten auttamisen, ja sanoinpa vielä
21577: eriarvoisuus köyhien ja rikkaiden maiden välillä        senkin, että samalla se varsin osuvasti kertoi esittä-
21578: on suurin uhka maailman rauhalle ja että kehitys-       jänsä käsityksen inhimillisestä hädästä. Vakuutan,
21579: maapolitiikkamme siksi kokonaisuudessaan on             että tätä kirjoittaessani en tiennyt ed. Mäki-Hako-
21580: ennen kaikkea osa Suomen rauhanpolitiikkaa. Tä-         lan puheenvuorosta mitään.
21581: tä väitettä ed. Mäki-Hakola ei puheenvuorossaan
21582: kumonnut. Sanoin eilen myös, että maapallolla ei           Ed.     A a 1 t o n e n (vastauspuheenvuoro ):
21583: ole varauloskäyntiä, jonka kautta suomalaiset voi-      Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan näkökulma,
21584: sivat pelastua ydinsodan syttyessä. Olemme sa-          joka lähtee oman vaalipiirin väestön mielistelemises-
21585: massa veneessä, ed. Mäki-Hakola. Sen tajuavat           tä ja lupauksista rakentaa Pohjanmaan teitä Suomen
21586: myös teitä paremmin monet vähävaraiset asun-            kehitysyhteistyömäärärahoilla, ei voi olla oikea sil-
21587: nottomat ja työttömät, jotka eivät toivo heidän         loin, kun tunnetaan, niin kuin eduskunta 99-
21588: ongelmansa panemista vastakkain köyhien mai-            prosenttisesti on tuntenut, vastuuta kansainväli-
21589:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          401
21590: 
21591: 
21592: sestä solidaarisuudesta ja maailmanrauhasta. Se ei            Suomen kehitysyhteistyö on saanut osakseen ar-
21593: ole sellaista suoraselkäisyyttä, jota me eteläpohja-      vostelua keskustelun aikana, jopa teräviä moittei-
21594: laiset yleensä peräänkuulutamme. Ed. Mäki-Ha-             takin, eikä suinkaan ensimmäistä kertaa. Vaikka
21595: kolan asenteissa kuvastuu pikemminkin jäykkä-             siinä on hyvä tarkoitus ja paljon myönteistä, ovat
21596: niskaisuus kuin aito eteläpohjalainen suoraselkäi-        kielteiset tekijät kuitenkin vieneet koko toimin-
21597: syys.                                                     nan liian usein harhaan. Ulkoministeri Väyrynen
21598:    Ed. Mäki-Hakolalla on, herra puhemies, niin            ja Suomen hallitus ei näitä kuitenkaan nähtävästi
21599: kuin aiemmin totesin, väärä käsitys siitä, mitä ul-       ole havainnut. Keskinäiseen kilpailuun perustuva
21600: koministeriö on selonteossa palauman käsitteellä          toiminta niin maan sisällä kuin maiden välillä on
21601: tarkoittanut. Selonteossa todetaan palauman mer-          tässä asiassa suureksi haitaksi, mutta kaupallinen
21602: kitsevän sitä, missä määrin kehitysapu annetaan           voittoon perustuva systeemi ei pysty muulla ta-
21603: suomalaisina tuotteina tai missä määrin annettu           voin toimimaan. Tästä on kielteiset seuraukset.
21604: apu palautuu Suomeen tavaroiden ja palvelusten            Tämä on valitettava ja murheellinenkin tosiasia,
21605: ostoina. Totta kai kehitysyhteistyön keskeinen            sillä se vaikeuttaa sitä työtä, jolla kärsiviä kehitys-
21606: idea on se, että me teemme jonkin uhrauksen,              maiden kansalaisia voitaisiin parhaiten auttaa.
21607: kun me apua köyhille maille annamme. Vaih-                Miljoonat ihmiset nääntyvät nälkään kehitysmais-
21608: toehtona kehitysyhteistyöprojektien hankinnoissa          sa tai menehtyvät sairauksiin, jotka koko ajan ovat
21609: on se, että ne tehdään muista teollisuusmaista. Se        lisääntyneet. Näistä ollaan täysin selvillä. Asian
21610: on selonteossa todettu myönteisenä, että nämä             tietävät päättäjät kaikissa teollisuusmaissa, mutta
21611: hankinnat on voitu suorittaa Suomesta niinkin             apua ei tule hädässä oleville, koska uusi kansain-
21612: suuressa määrin kuin 60-prosenttisesti.                   välinen taloudellinen järjestyskään ei ole käytän-
21613:                                                           nössä edennyt tuloksiin, vaan on ehkä toiminut
21614:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-           omaatuntoa lieventävänä, kuten niin monet
21615: ro ): Herra puhemies! Viimeksi mainittuun koh-            muutkin yritykset.
21616: taan totean vain esimerkinomaisesti tapauksesta,              Tähän järjestelmään perehtymisen lisäksi teolli-
21617: jossa pyydetään tarjoukset, kaksi tasaväkistä tar-        suusmaiden tulisi selvittää myös niitä syitä, jotka
21618: jousta naapurimaista. Otaksutaan tarjouskilvan            ovat johtaneet katastrofiin niin monilla alueilla
21619: olevan niin kireän, että on vaa'an kielellä kum-          maapallolla. Miksi ei hallituksen selonteossa käsi-
21620: malta tilataan. Jos ratkaisu vain hiuksenhienosti         telty sitä taustaa, joka on johtanut nykyiseen hir-
21621: tulee Suomeen, minä kysyn ed. Aaltoselta, kuin-           vittävään onnettomuuteen maan toisensa jälkeen?
21622: ka suuri palauma tässä tapauksessa on. Tässä kes-         Se on häikäilemättömän riiston tuote ja seuraus.
21623: kustelussa on tuotu esiin, että palauma olisi koko        Se on rikkaiden maiden aikaansaamaa. Siihen on
21624: urakkasopimuksen hinta, joka tässä syntyisi. Sitä         Suomikin osaltaan syyllinen. Ehkä oltaisiin val-
21625: minä kritisoin. Jos ed. Aaltonen on toisella asialla,     miimpia auttamaan, jos tiedostettaisiin ne syyt,
21626: minä totean, että ed. Aaltonen käsittää asian oi-         jotka ovat johtaneet olemassa olevaan ja koko ajan
21627: kein, mutta jos hän väittää, että palauma on urak-        pahenevaan onnettomuuteen. Eihän tämän päi-
21628: kasopimuksen koko arvo, se on väärä käsitys. Sel-         vän kehitysmaiden suunnaton hätä ole tullut äk-
21629: laista käsitystä eduskunnassa on näinä kahtena            kiä, eikä se ole luonnon olosuhteiden aikaansaa-
21630: p~~vänä hyvin monessa puheenvuorossa tuotu                maa, vaan se on ihmisen tuotetta. Vaikka kehitys-
21631: esun.                                                     maiden riistaa ja sen seurauksena olosuhteiden
21632:                                                           muutosta näissä maissa ei olisikaan hallituksen
21633:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             esityksessä selvitetty eikä kaikkea vuosisatojen ai-
21634: mies! Äskeinen ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro               kana tapahtunutta valotettu, olisi ollut aiheellista
21635: kertoi siitä asenteellisuudesta ja piittaamattomuu-       selvittää eräitä olennaisimpia seikkoja, sillä juuri
21636: desta, joka ed. Mäki-Hakolan suunnalla vallitsee.         ne tapahtumat, jotka ovat johtaneet nykyiseen ti-
21637: Ei siellä kanneta todellista huolta sen paremmin          lanteeseen, ovat koko ajan ja koko kehitysmaapo-
21638: tämän maan köyhistä kuin kehitysmaidenkaan                litiikan ongelmien keskeisimmät tekijät.
21639: nälkää näkevistä. Nämä asiat eivät ole vastakkain,           Vain tämän ymmärtämisen kautta ja avulla tie-
21640: vaan saman asian eri puolia. Aivan samanaikaises-         detään velvollisuuden koko mitta ja vastuun mää-
21641: ti, kun on unohdettu köyhät tässä maassa, on myös         rä. Suomi ja muut kehittyneet maat ovat velkaa
21642: kehitysapua karsittu. Hyvin toimeentulevien kapi-         kehitysmaille moninkertaisesti suuremmat sum-
21643: nan voimistumisen myötä tämä kehitys on tapahtu-          mat kuin ne ovat vuosittain budjetoineet tai
21644: nut niin USA:ssa, Englannissa kuin Suomessakin,           YK:ssaluvanneet kehitysapuun sijoittaa. Tältä to-
21645: joissa tuloerot ovat kasvaneet jatkuvasti.                tuudelta kuitenkin suljetaan silmät ja tukitaan
21646: 51   428400002W
21647: 402                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21648: 
21649: 
21650: korvat. Eikä kehitysapuun suunnattuja varoja ole          Etelä-Korean kanssa, koska tässä maassa on de-
21651: käytetty suinkaan aina pyytettömästi, jos juuri           mokratiaa poljettu jo hyvin kauan.
21652: lainkaan. Kovin tarkoin ei yleensäkään ole seurat-           Suomi on sellaisessa asemassa, että sillä on
21653: tu tai edes haluttu seurata sitä, millä tavoin teolli-    mahdollisuudet hoitaa oma osuutensa ja tehtä-
21654: suusmaiden kehitysapu suuntautuu ja miten ra-             vänsä vastuustaan tietoisena ja saada myös tulok-
21655: kentuu koko kehitysyhteistyö. Niin kauan kuin             sia aikaan. Suomi voi erityisesti yhteistyössä Neu-
21656: keskeisimmäksi tavoitteeksi asettuu kilpailuun ja         vostoliiton kanssa rakentaa kehitysmaiden tulevai-
21657: voittoon perustuva kehitysapu, ollaan hakoteillä.         suutta aivan ratkaisevalla uudella ja tehokkaalla
21658: Vaikka tämän suuntaineo ajattelu olisikin ollut           tavalla. Meillä on tietoa ja kokemustakin, mutta
21659: vallalla vielä parikymmentä vuotta sitten, on tänä        kuten jo totesin, jarruna mielekkäälle asioiden
21660: päivänä jo riittävästi tietoa ja selvää näyttääkin sii-   hoidolle on voittoon perustuva kilpailu, joka tällä
21661: tä, että sitä tietä ei enää voida jatkaa.                 alueella on todella vakavana esteenä järkevälle
21662:   Jotta Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka vastaisi        etenemiselle.
21663: tämän ajankohdan vaatimuksia ja olisi mielekästä             Juuri tästä syystä olisi demokraattisen päätök-
21664: jatkossakin, sen on muututtava. Meillä on jo sel-         senteon merkitystä ja myös eduskunnan vastuuta
21665: vät mallit siitä, mitä ei pidä tehdä, jopa oman ko-       lisättävä kaikessa, mikä liittyy kehitysyhteistyön
21666: kemuksemme perusteelta. Kaikesta huolimatta               järjestelyyn. On lausuttava kiitokset hallitukselle
21667: samat virheet aiotaan toistaa yhä uudelleen kehi-         siitä, että se on tuonut tämän tärkeän asian edus-
21668: tysmaissa, ainakin tällaisen kuvan saa. Kun meillä        kunnan keskusteluun. Luonnollisesti täytyy toi-
21669: ollaan palaamassa luonnon ja ympäristön arvosta-          voa, että hallitus myös herkästi kuulee ja painaa
21670: miseen, sitä ollaan tuhoamassa kehitysmaissa il-          mieleensä, mitä eväitä kansanedustajat heille ja-
21671: man vastuuta.                                             kavat. Näiden neuvojen pohjalta tulisikin suunni-
21672:    Kuinka paljon virheinvestointeja ja vääriä sys-        telmia kehitysyhteistyön jatkossa hoitaa. Se kai
21673: teemejä pitää pystyttää kehitysmaihinkin, ennen           lienee keskustelun tarkoituskin. Lupasibao minis-
21674: kuin tajutaan muutoksen välttämättömyys? Mo-              teri Väyrynen eduskunnassa .Puhuessaan ottaa
21675: net kalliit ja virheellisille laskelmille perustuneet     edustajien ohjeet huomioon; hyvä on, jos ottaa.
21676: yritykset ovat epäonnistuneet. Ne ovat epäonnis-             Suomen aseman tien näyttäjänä YK:ssa otettu-
21677: tuneet siksi, että niiden perusta on lähtenyt voi-        jen velvoitteiden täyttämisessä tulee olla sitä luok-
21678: ton tavoittelusta ja pettävistä laskelmista.              kaa, että jo ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
21679:    Huomattavaa myönteistä kehitystä on ollut              osoitetaan selvä muutos viimeaikaiseen suuntauk-
21680: kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöllä. Sitä on         seen ja toimitaan YK:ssahyväksyttyjen velvoittei-
21681: pääosin hoidettu tavallisten ihmisten yhteistyöllä        den mukaan nostamalla kehitysavun määrää. Tä-
21682: niin avun toimittajamaan kuin vastaanottajankin           män maan ei ole pakko seurata sitä vastuustaan
21683: taholta. Näin on päästy lähelle sitä todellisuutta,       piittaamatonta suuntaa, joka viime vuosina on le-
21684: johon apu suunnataan, ja näin on voitu välttyä            vinnyt pitkälle teollistuneissa maissa, kuten taan-
21685: ikäviltä yllätyksiltä ja virhearvioilta.                  tumus yleensäkin. Maa toisensa jälkeen on tinki-
21686:    Myös mm. Unicef ja UNDP ovat pystyneet ra-             nyt velvoitteistaan ja Suomi siinä mukana. Tämä-
21687: kentamaan tehokkaat kanavat avun toimittami-              kin osoittaa, että nämä asiat eivät ole irrallisia
21688: sessa. Tässä on ratkaisevana apuna perustavoittei-        vaan liittyvät yleiseen kehitykseen.
21689: den erilaisuus verrattuna valtioiden välisiin toi-           Viime aikoina on julkisuudessa käsitelty varsin
21690: miin, joissa kaupallisuus ja voiton maksimoiori           laajasti ja monipuolisesti kehitysyhteistyön näky-
21691: näyttelevät aina omaa osaansa.                            miä ja erityisesti Suomen osuutta siinä. Mikäli
21692:    Tämä ihmisestä, elämästä ja turvallisuudesta           emme nopeasti tajua vastuumme koko määrää, se
21693: täysin piittaamaton ajattelu johtaa niitä suomalai-       on myöhäistä. Katastrofi ei uhkaa vain kehitys-
21694: sia piirejä, jotka vuosi vuoden jälkeen lisäävät yh-      maiden ihmisiä, vaan se on jo oman ovemme ta-
21695: teistyötä Etelä-Afrikan riistohallinnon ja Chilen         kana. Kehittyneet maat joutuvat maksamaan ras-
21696: juntan kanssa. YK:n päätöksetkään eivät ole näitä         kaasti laiminlyöntinsä, elleivät ne ajoissa tajua,
21697: kansan sortajien kanssa harjoitetun yhteistyön yl-        mihin piittaamattomuus tässä asiassa johtaa.
21698: läpitäjiä hillinneet. Olisi vihdoinkin aika puida         Luonnon ratkaisevat muutokset puhuvat jo tä-
21699: kokonaisuudessaan Suomelle niin häpeällinen               nään ymmärrettävää kieltään. Aikaisemmin koke-
21700: Etelä-Afrikan riistosysteemin tukeminen ja lopet-         mattomat kuivuuskaudet, autioituminen ja luon-
21701: taa se, kuten YK:n päätöksetkin edellyttävät. Sa-         non olosuhteiden muutokset ovat hälyttäviä. Ke-
21702: moin on syytä tuomita se laajaksi paisunut halpa-         hitysmaiden puut loppuvat ja silloin on myöhäistä
21703: tuonti ja muu yhteistyö, jota maamme harrastaa            tehdä mitään. Intiassa kerätään polttopuita mo-
21704:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        403
21705: 
21706: 
21707: nilla alueilla jo neljä kertaa enemmän kuin puuta            Ed. Komsin kannanotto oli kunnioitusta an-
21708: kasvaa. Keniassa käytetään kuusi kertaa enemmän           saitseva. Se oli hätähuuto ihmisen puolesta.
21709: jne. Puut häviävät hurjaa vauhtia. Aavikoitumi-           Siksi ei Komsia voitu jättää yksin kamppaile-
21710: nen lisääntyy, sairaudet seuraavat. Suomen kokoi-         maan. Tämän asian tajusivat ne kymmenet ih-
21711: nen maa-alue vuosittain täysin autioituu. Jo 1990         miset, jotka tässäkin talossa hyväksyivät toi-
21712: on katastrofi useissa kohdin täydellinen ja sen laa-      menpiteen ja yhtyivät ed. Komsin aloitteeseen.
21713: jeneminen nopeutuu. Sataa miljoonaa ihmistä               Tätä toimenpidettä tukivat myös sadat kansa-
21714: uhkaa kuolema jo tällä hetkellä energian puut-            laiset eri puolilla maata, useat koulut ja aivan
21715: teen johdosta. Puut on poltettu, eikä muita ener-         erityisesti nuorisojärjestöt. Sen sain henkilökoh-
21716: giamuotoja ole näköpiirissä. Ei ole mahdollisuuk-         taisesti kokea. Kehitysmaiden suunnattoman
21717: sia, vähäisimpiäkään, energian tarpeen tyydyttä-          turvattomuuden ja hädän tietäen kansalaiset ja
21718: miseksi. Tästä asiasta tulisi puhua ja kirjoittaa ny-     myös useat tiedotusvälineet suhtautuivat asiaan
21719: kyistä enemmän. Eilen, 6. 3. radiossa asiaa käsi-         hyvin myönteisesti.
21720: teltiinkin hyvin asiallisesti.
21721:     Suomessa puuhataan lisää ydinvoimaloita ja               Ed. Li p p o n e n : Herra puhemies! Halli-
21722: bensaa poltetaan suunnattomasti turhaan ja täysin         tuksen kehitysyhteistyöselonteko tarjoaa varsin vä-
21723: tarpeettomasti. Minkäänlaista vastuuta tuntemat-          hän konkreettista uutta. Monet kysymykset, ku-
21724: ta hävitetään energiaa mitä moninaisimmin muo-            ten kehitysjoukkojen perustaminen, maatalousa-
21725: doin. Ehkä tulee aika, jolloin kalliisti maksamme         vun suuntaaminen, maavalinnat ja kehitysyhteis-
21726: sen ajattelemattomuuden, vastuuttomuuden ja               työn organisaatio - tässä eräitä mainitakseni -
21727:  piittaamattomuuden, jossa tällä hetkellä piehta-         ovat parhaillaan tavalla tai toisella selvitettävinä.
21728: roimme tuhlatessamme sitä, mikä on tärkein                Pääasiaksi selonteossa jääkin näin ollen yleinen
21729: elinehto kehitysmaissa.                                   linjanveto. Yksityiskohtaisiin esityksiin eduskun-
21730:     Mitkään hätähuudot eivät ole menneet perille.         nalla on toivottavasti tilaisuus ottaa kantaa budje-
21731:  Kuinka kauan vielä varoittavat puheet kaikuvat-          tissa tai muissa yhteyksissä.
21732:  kaan kuuroille korville. Täällä on tuotu runsaasti          Kehitysyhteistyön määrällinen tavoite on selon-
21733:  esiin tärkeitä näkökohtia Suomen kehitysmaapoli-         teossa mielestäni ilmaistu riittävällä täsmällisyy-
21734:  tiikan parantamiseksi. Toivottavasti nämä puheet         dellä. Eduskunnassa voidaan luonnollisesti esittää
21735:  eivät jää vain puheiksi vaan johtavat nopeasti           tarkempia ja tiukempia tavoitteita, mutta hallitus
21736:  myös myönteisiin toimenpiteisiin. Eduskunnan             kantaa vastuun valtiontalouden ja kansantalou-
21737:  suuren enemmistön mielipiteiden ja kannanotto-           den kokonaisuudesta. Prosenttiluvut 0, 7 tai 1,0
21738:  jen tulee velvoittaa maan hallitusta ryhtymään ti-       ovat pieniä lukuja. Keskustelu olisi realistisem-
21739:  lanteen vaatimiin toimiin.                               malla pohjalla jos puhuttaisiin samanaikaisesti
21740:     Tämän vuoden budjettia puitaessa asiasta käy-         myös miljardeista, katsottaisiin vaikkapa budjetin
21741:  tettiin monia puheenvuoroja, mutta ne eivät saa-         kts-liitteen erilaisia lukuja. Suomi ei suinkaan ole
21742:  neet muutosta aikaan. Ymmärrän hyvin ed. Ville           vapautunut kroonisesta vaihtotaseen alijäämäon-
21743:  Komsin vetoomuksen, jonka hän esitti joulun alla         gelmastaan siinä määrin, että voimavarojen siirtä-
21744:  täällä eduskunnassa. Hän todella myönsi myös             miseen ulkomaille voitaisiin suhtautua kevytmie-
21745:  voimattomuutensa ja kuitenkin tunsi vastuunsa,           lisesti.
21746:  kuten jokaisen kansanedustajan tulisi tuntea.               Suomen on pidettävä kiinni kehitysyhteistyön
21747:  Koska muuta vaihtoehtoa kuulluksi tulemiselle ei         määrällisten tavoitteiden saavuttamisesta koh-
21748:  ollut, Komsi ilmoitti ryhtyvänsä syömälakkoon.           tuullisessa tahdissa. Keskittyminen määrälliseen
21749:  Asiaa, josta hän puhui, ei kukaan täällä vastusta-       tavoitteeseen johtaa kuitenkin keskustelua pahasti
21750:  nut, mutta arvostelijoita näytti löytyvän. Kuiten-       harhaan. Siitä puhutaan ikään kuin kehitysapu
21751:  kaan kukaan heistä ei pystynyt esittämään yhtään         olisi jonkinlaista anekauppaa: kun yksi prosentti
21752:  perustelua, joilla olisivat mitenkään asiaa autta-       kilahtaa niin suomalaisen sielu taivaaseen vilah-
21753:  neet. Miksi siis ei voitu yhtyä Komsin todella voi-      taa. Huomasin, että ed. Aaltio käytti täällä samaa
21754:  makkaaseen puheenvuoroon vilpittömin mielin,             sanontaa. En kuitenkaan tee samaa johtopäätöstä
21755:  jos haluttiin auttaa nälkäkuoleman partaalla ole-        kuin ed. Aaltio, joka pani kaiken yhden kapselin
21756:  via ihmisiä lisäämällä Suomen kehitysapua? Seu-          varaan. Asia ei ole aivan näin yksinkertainen.
21757:  ratessani ed. Komsiin kohdistettuja loukkaavia           Olen enemmänkin tässä ed. Ronkaisen linjalla,
21758:  puheita päätin tukea häntä, sillä asia oli ja on to-     mitä tulee syntyvyyden säännöstelyyn. Jos siitä
21759:  della niin merkittävä, että sitä oli tuettava jopa       lähtien ryhdytään kehitysongelmaa ratkaisemaan,
21760:  Komsin esittämällä tavalla.                              aloitetaan väärästä päästä.
21761: 404                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21762: 
21763: 
21764:    Olemme yksilöinä ja kansakuntana vasta alku-             Monet ovat täälläkin arvostelleet Maailman-
21765: taipaleella kohtaamassa koko kehitysongelman             pankkia Afrikan maiden painostamisesta hyväksy-
21766: valtavat mittasuhteet. Emme ole tässä yksin vaan         mään pankin kovat luottoehdot. Maailmanpankki
21767: koko länsimaisessa yhteiskunnassa on vuosikym-           on kuitenkin osunut asian ytimeen vaatiessaan
21768: meniä harjoitetun itsetyytyväisen edistyksellisen        mm. Tansaniaa luopumaan keinotekoisen kor-
21769: kehitysyhteistyön jälkeen vasta valkenemassa, että       keasta valuuttakurssista ja devalvoimaan pikaises-
21770: olemme vasta raapaisseet kehitysongelman pin-            ti. Monen Afrikan maan talouspolitiikka on viri-
21771: taa.                                                     tetty tukemaan kaupungeissa asuvan yläluokan ja
21772:    Meitä ei herätä vetoaminen nälkään ja inhimilli-      muun kaupunkilaisväestön ostovoimaa, jolloin
21773: seen hätään. Todellista liikettä syntyy vasta silloin,   maaseutu, talouden varsinainen tukialue, kärsii.
21774: kun ymmärrämme, miten riippuvaisia olemme kehi-             Afrikassa tarvitaan talous- ja maatalouspolitii-
21775: tysmaiden talouden nostamisesta jaloilleen ja miten      kan suunnan muutosta. Pienviljelijöille olisi mak-
21776: ristiriitaisia vaikutuksia kehitysavulla on ollut.       settava parempi hinta tuotteista, jotta maatalous-
21777:    Tarpeellisinta on nyt keskustella siitä, millaista    tuotteita saataisiin markkinoille. Tarvittaessa voi-
21778: kehitystä me kehitysmaissa tuemme. Prosenttilii-         taisiin jopa maksaa tukiaisia länsieurooppalaiseen
21779: ke on tässä oikealla linjalla. Tosin minun täytyy        tapaan. Tämän mukaisesti on myös kehitysapua
21780: huomauttaa, että minulta prosenttiliikkeen jäse-         ohjattava pientilallisille ja näiden muodostamille
21781: nenä ei ole kysytty, millaisia kantoja prosenttiliik-    yhteisöille. Suurtilojakin tarvitaan kehitysmaissa,
21782: keen nimissä esitetään. Hallituksen selonteossa on       mutta niitä ei pitäisi ylläpitää keinotekoisen va-
21783: kenties arvokkainta tietty näkemyksellinen avartu-       luuttakurssin avulla, joka sallii pienten tilojen ja
21784: minen kehitysmaapolitiikan yleisessä linjassa: Pu-       talouden muiden sektoreiden investointeja syr-
21785: hutaan kehitysongelman vaikeudesta, yhteistyöstä         jäyttävän tuonnin.
21786: paikallisen yhteisön ehdoilla, maaseudun kehittä-           Kehitysmaiden maatalouspolitiikan tarkistami-
21787: misen tarpeellisuudesta, kansainvälisen talouden         nen viljelijäystävällisemmmäksi nostaisi maata-
21788: rakenneuudistuksesta.                                    loustuotteiden hinnat lähemmäksi markkinoiden
21789:    Suomen kehitysyhteistyön tärkeimmät kohteet           niinsanotusti todellisia hintoja. Tarjonnan lisäys
21790: sijaitsevat trooppisessa Afrikassa. Afrikka saa hen-     kuitenkin ajan mittaan tasoittaisi hintakehityk-
21791: keä kohti kaksi kertaa niin paljon kehitysapua           sen, tuotannosta riittäisi myös vientiin ja koko ta-
21792: kuin Aasia. Suomen suurin yhteistyömaa Tansa-            lous kehittyisi. Tällä tavoin myös asutuskeskusten
21793: nia saa Afrikan maista eniten apua henkeä kohti,         väestö hyötyisi. Nämä opit on jo eri puolilla maa-
21794: yhteensä 3, 5-4 mrd. mk vuodessa. Tästä huoli-           ilmaa todettu oikeiksi, mutta siirtyminen uuteen
21795: matta Afrikka on surkeassa tilassa ja Tansaniankin       talouspolitiikkaan on vaikea poliittinen ongelma,
21796: talous pahassa kriisissä.                                sillä kaupunkiväestö voi jopa nousta kapinaan ja
21797:    Monet asiantuntijat monilta tahoilta, monista         saada armeijan mukaan. Afrikkalaisten poliitikko-
21798: maista, antavat pessimistisen, suorastaan epätoi-        jen tehtävä ei ole helppo, kun heidän pitää itse
21799: voisen kuvan Afrikan tilanteesta. Maailmanpan-           luomastaan tilanteesta päästä eroon.
21800: kin johtokunnan suomalainen jäsen Pekka Korpi-              Me emme kuitenkaan auta heitä antamalla vain
21801: nen kirjoitti Ulkopolitiikka-lehdessä: ''Afrikan         lisää kehitysapua ja elintarvikeapua, sillä tällä ta-
21802: kriisistä on hyvää vauhtia tulossa ihmiskunnan           voin ratkaisu vain lykkääntyy. Meidän on kehi-
21803: suurin omantunnon kysymys''. Korpinen luette-            tysavun lisäksi myös sanottava, mitä me ajattelem-
21804: lee Afrikan ongelmia: maatalouden taantuminen,           me. Ystävien kesken tämän ei pitäisi olla liian vai-
21805: räjähdysmäinen väestönkasvu, krooniset maksuta-          keata. Jos kaikki muu on epäonnistunut, yritetään
21806: seongelmat, valtiontalouden suuret alijäämät,            rehellisyyttä.
21807: raaka-aineiden suhteellisten hintojen lasku ja kui-         Elintarvikeapua luonnollisesti tarvitaan ylimää-
21808: vuuden aiheuttamat katastrofit.                          räisenä apuna ennen kaikkea nälkäkatastrofien es-
21809:    Osa Afrikan ongelmista on selitettävissä vaikeil-     tämiseen, ja juuri nyt Suomenkin tulisi antaa Af-
21810: la luonnon olosuhteilla, erityisesti kuivuudella ja      rikkaan lisää elintarvikeapua hätätilanteessa. Toi-
21811: eroosiolla. Myös jatkuva roturistiriita eteläisessä      vottavasti olen tulkinnut oikein ulkoministerin
21812: Afrikassa sitoo voimavaroja. Nämä selitykset eivät       täällä pitämän puheenvuoron, kun käsitin että
21813: kuitenkaan riitä. On aika jo Suomessakin puhua           näin myös tehdään.
21814: avoimesti monen Afrikan maan talous- ja yhteis-             Elintarvikeapumme on muuten, mitä tulee
21815: kuntapolitiikan epäonnistumisesta ja siitä osuu-         elintarvikeohjelmiin osallistumiseen, täysin kan-
21816: desta mikä kehitysyhteistyöllä voisi olla suunnan        sainvälisellä tasolla, varsinkin jos otetaan huo-
21817: kääntämisessä.                                           mioon siihen liittyvä vientituki. Suomihan ei ole
21818:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         405
21819: 
21820: 
21821: mikään maailman vilja-aitta. Elintarvikeavun                litiikan linjalla, mutta kuitenkin se ilmoittaa, että
21822: määrän lisäämiseen ei siis ole tarvetta tiettyjä hä-        olisi mahdollisesti tarkistettava bilateraalisen ja
21823: tätilanteita lukuunottamatta, mutta sen sijaan              multilateraalisen avun keskinäistä suhdetta. Kä-
21824: maatalouden ja siihen liittyvän infrastruktuurin            sittääkseni tämä on aivan keskeisiä linjakysymyk-
21825: kehittämistä voitaisiin tukea nykyistä enemmän.             siä Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa. Jos tähän
21826:    Hallituksen selonteko edustaa kaikessa linjak-           mentäisiin, se olisi ristiriidassa Suomen YK-poli-
21827: kuudessaan vain yhtä lohkoa Suomen suhteista                tiikan kanssa. Me vetäytyisimme vastuusta aikana,
21828: kehitysmaihin eli lähinnä kehitysapua, muuten               jolloin YK:n instituutiot tarvitsevat erityistä tu-
21829: siihen sisältyy enemmänkin yleisluontoisia näke-            kea. Palauman keinotekoinen nostaminen - te-
21830: myksiä kehitysmaapolitiikasta. Olisi toivonut, et-          kisi mieli kysyä, riittäisikö 100 % kokoomukselle
21831: tä hallitus olisi nähnyt hieman enemmän vaivaa              - merkitsisi tinkimistä avun tuloksellisuuden ja
21832: laajemman kokonaisnäkemyksen muodostamisek-                 tehokkuuden vaatimuksista.
21833: si. Kaupallinen ja taloudellinen yhteistyö olisi an-            Hallitus on kiitettävällä tavalla oivaltanut kehi-
21834: sainnut enemmän huomiota selonteossa.                       tysmaatutkimuksen lisäämisen tarpeen. Wider-
21835:     Kehitysyhteistyökeskustelua vaivaa eräänlainen          instituutin perustaminen Suomeen on merkittävä
21836: byrokraattinen ja ideologinen jakomielisyys. Yksi           tunnustus ulkopolitiikallemme ja edellyttää suo-
21837: ministeriö tai sen osasto hoitaa apua, toinen kaup-         malaisen kehitysmaatutkimuspanoksen voimakas-
21838: paa, yhdet ajavat "puhdasta" kehitysapua, toiset            ta lisäämistä. Olisi harkittava erityisen kehitys-
21839: pyrkivät kehittämään kauppaa kehitysmaiden                  maatutkimuslaitoksen perustamista vaikkapa Hel-
21840: kanssa. Tästä jakomielisyydestä olisi päästävä              sinkiin esim. Tampereen rauhantutkimuslaitok-
21841: eroon ja muodostettava yhtenäisempi näkemys.                sen tapaan. Suurin osa tutkimustyöstä tulisi tie-
21842: Tietysti sille ei voi mitään, että poliitikot aina kiil-    tenkin suorittaa korkeakouluissa, ja tässä avautuu
21843: lottavat omaa kilpeänsä.                                    mahdollisuuksia maamme kaikille korkeakouluil-
21844:     Ministeri Laine täällä varsin ansiokkaasti täy-         le.
21845:  densikin ulkoministerin esitystä. Suomen yhteis-               Hallitus on kiitettävällä aktiivisuudella oikeas-
21846:  kunnan ja kehitysmaiden yhteiskunnan kosketus-             taan viime vuosina harrastanut myös maailmanta-
21847:  pinnan laajentamisessa suomalaisissa yrityksissä           louden kysymyksiä. Toimintaan OECD:ssä eks-
21848:  piilevät voimavarat, tieto, taito, siis valtaosa suo-      pansiivisemman ja koordinoidun kansainvälisen
21849:  malaista luovaa työtä, on myös saatava mukaan.             talouspolitiikn puolesta liittyy myös yhteistyön
21850:  Olemalla mukana kehitysyhteistyössä vientiyrityk-          kehittäminen kehitysmaiden kanssa monenkeski-
21851:  set pääsevät paremmin selville kehitysmaiden to-           sellä pohjalla. Monenkeskistä yhteistyötä voidaan
21852:  dellisista tarpeista ja niiden toiminnalle voidaan         harjoittaa myös rajoitetummissa puitteissa. Poh-
21853:  myös asettaa hallituksen taholta erityisiä vaati-          joismaat voisivat olla luonnollinen yhteistyö-
21854:  muksia.                                                    kumppani jollekin alueelliselle kehitysmaaryh-
21855:    Joissakin tapauksissa apu ja vienninedistäminen          mälle monenkeskisen sopimuksen pohjalta, johon
21856:  voivat hyvin niveltyä toisiinsa. Jos meillä on kil-        taloudellisen yhteistyön lisäksi liittyisi mm. myös
21857:  pailukykyistä tuotantoa, joka muiden kilpailijoi-          kulttuuri~~te~styö .. Paremmi~ koordinoity keh_i-
21858:  den tukitoimista muuten häviäisi tarjouskilpailus-         tysapu lolSl aJan mmaan pohJan myös kaiipan Ja
21859:  sa, voidaan kilpailuasetelmaa tasoittaa tukemalla          muun taloudellisen yhteistyön voimakkaalle laaje-
21860:  tarjousta kehitysyhteistyövaroin. Näissä sekaluot-         nemiselle.
21861:  totapauksissa on luonnollisesti edellytettävä, että            Herra puhemies! Eduskunnalla oli tilaisuus jo
21862:  kauppa palvelee vastaanottajamaan kehityspon-              aikaisemmin tänä vuonna keskustella kehitysyh-
21863:  nistusta, ja sen tulisi mieluiten myös olla osa pit-       teistyöstä budjetin yhteydessä. Myös silloin tuli
21864:  käjänteistä taloudellista yhteistyötä ostaja-vas-          esille paljon mielenkiintoisia ja yksityiskohtaisia
21865:  taanottajamaan kanssa. Lyhytjänteisesti toimivat           kannanottoja. Tässä keskustelussa on hiukan pääs-
21866:  nopeiden voittojen tavoittelijat on karsittava näil-       ty eteenpäin siitä herätyskokouksen tunnelmasta,
21867:  tä markkinoilta.                                           joka silloin vallitsi.
21868:     Kehitysyhteistyövaroin ei pidä pönkittää kan-
21869:  nattamatonta suomalaista tuotantoa. Kokoomuk-                 Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
21870:  sen pyrkimykset avun palauman nostamiseen il-              puhemies! On valittaen ihmeteltävä sitä väärinkä-
21871:  meisesti kuitenkin johtaisivat tähän. Täytyy ihme-         sitystä-joko tahallista tai tahatonta- joka ed.
21872:  tellä kokoomuksen vaatimuksia ja käsityksiä. Ko-           Lipposella on kokoomuksen kannasta multilate-
21873:  koomus on täällä esitetyssä ryhmäpuheenvuorossa            raalisen avun jakautuman suhteen. Saanen lukea
21874:  ilmoittanut olevansa Suomen kehitysyhteistyöpo-            tästä puheenvuorosta tämän asianomaisen koh-
21875: 406                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21876: 
21877: 
21878: dan: ''Palauman kohottaminen on hallittavissam-          mitä ne kannanotot ja sitoumukset, jotka hallitus
21879: me bilateraalisen avun osalta. Multilateriaalisen        on tässä tehnyt, edellyttävät eduskunnalta. Oli-
21880: avun kohdalla on tulkittava ja edistettävä niitä         simme aivan hyvin malttaneet odottaa keskuste-
21881: keinoja, joilla kansainvälisten järjestöjen hankin-      lua alkavaksi vaikka tänä päivänä tai huomenna ja
21882: toja saadaan ohjatuiksi Suomeen ja siten multila-        saaneet vastauksen niihin kysymyksiin, joista
21883: teraalisen avun palaumaa korotetuksi. Jos nämä           eduskunta on näinä kriittisinä päivinä täysin syr-
21884: toimenpiteet eivät onnistu, on avun nykyistä ja-         jäytetty.
21885: kautumaa bilateraalisen ja multilateraalisen avun           Haluan vielä painottaa sitä, että tahdon puut-
21886: kesken harkittava uudestaan.''                           tua tähän kysymykseen, koska muuta tilaisuutta ei
21887:    Tällä hetkellähän Suomi yhdessä muiden Poh-           ole. Se on vain osoitus eduskunnan luutuneista
21888: joismaiden kanssa on linjalla, jonka mukaan mul-         työtavoista. Kun maanantaina ollaan lakon uhan
21889: tilateraaliseen apuun ohjataan noin 40 % koko-           alla ja luetaan työjärjestystä, huomataan että
21890: naisavusta eli enemmän kuin OECD:n kehitys-              eduskunnan ainoa keskustelun aihe on sinänsä ar-
21891: apukomitean DAC:n puitteissa keskimäärin.                vokas ja merkityksellinen keskustelu kehitysyh-
21892:    Mitä tulee muuten yhteistyöhön Pohjoismaiden          teistyöpolitiikasta. Mutta se olisi voinut, kuten sa-
21893: kanssa kehitysapulinjoilla, olen tietysti samaa          nottu, vähän aikaa odottaa esimerkiksi jopa niin-
21894: mieltä kuin ed. Lipponenkin, että sitä pitää kehit-      kin kauan, kunnes ulkoministeri palaa omalta
21895: tää, ja tämä on, uskon näin, kokoomuksen yksi-           kierrokseltaan Kauko-itään, jolloin sieltä olisi voi-
21896: mielinen kanta. Tätä kantaa tulee täällä myös ed.        nut tulla tuoreita terveisiä.
21897: Hetemäki-Olander myöhemmin puheenvuoros-                    Kuten sanottu, toivon silti, että tätä minun
21898: saan tarkemmin selvittämään.                             kantaani ei ymmärretä väärin. Pidän kehitysyh-
21899:                                                          teistyötä mitä keskeisimpänä asiana ja minusta on
21900:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    hyvä, että siitä keskustellaan. Olen siitä edellisen
21901: Herra puhemies! Totean vain, että ed. Perhon pu-         puheenvuoron käyttäjän ed. Paavo Lipposen kans-
21902: heenvuoro vahvistaa sen, että kokoomus on valmis         sa samaa mieltä, että varsinaista konkreettista uut-
21903: jättämään tämän keskeisen kysymyksen Suomen              ta ei esityksessä tullut esille, mutta selonteko ja lii-
21904: kehitysyhteistyöpolitiikassa ja meidän pohjoismai-       te siihen on hälventänyt kyllä eräitä vääriä käsityk-
21905: sessa linjassamme avoimeksi. Täytyy vain ihmetel-        siä, joita varmasti tähän politiikkaan on viime ai-
21906: lä, miten voidaan tällaisessa kysymyksessä esittää       koina liittynyt.
21907: näin avonaisia kannanottoja. Tästä ei millään ta-           Kehitysmaiden taloudellinen ja sosiaalinen
21908: valla käy selville se, millä tavoin Suomen tulisi        edistyminen on tullut entistä riippuvammaksi
21909: pyrkiä näihin tavoitteisiin. Jos tällä linjalla liiku-   kansainvälisen talouden yleisestä tilasta ja kehitty-
21910: taan, voidaan saman tien murentaa monia muita-           neiden maiden talouksista. Vaikka teollisuusmais-
21911: kin periaatteita kehitysyhteistyöpolitiikassa.           sa onkin näkyvissä nousukauden enteitä, on kehi-
21912:                                                          tysmaissa yhä hyvin vähän merkkejä taloudellises-
21913:   Ed.    Perho       (vastauspuheenvuoro): Herra         ta elpymisestä. Maailmanpankin presidentti on
21914: ~uheiies! M~nä va~i~~n, ~ttä ed: Lipposell~ on kä-       näin ollen todennutkin, että useimmissa kehitys-
21915: sltys, että meillä ohs1 JOkin pyrkimys multdateraa-      maissa on henkeä kohti laskettujen tulojen ja val-
21916: lisen avun vähentämiseen systemaattisesti. Ei            tion tulojen kasvu pysähtynyt ja maat joutuvat
21917: suinkaan, vaan me olemme tällä pohjoismaisella           elämään vaikeissa maksutase- ja velkaongelmissa.
21918: linjalla, mutta me toivomme, että tämä linja joh-        Kaikkein köyhimmissä maissa, joissa jo nyt on al-
21919: taa parempiin tuloksiin kuin tähän saakka, tai jos       hainen tuotanto- ja koulutustaso, tämä on mer-
21920: meillä ei ole syytä tyytyväisyyteen nykyisten tulos-     kinnyt entistä suurempaa kärsimystä niille miljoo-
21921: ten suhteen, pitää harkita uudestaan. Eihän mi-          nille ihmisille, jotka jo elävät täydellisessä köyhyy-
21922: kään asia maailmassa voi olla pysyvää laatua.            dessä. Eniten kärsimään joutuvia maita ovat tässä
21923:                                                          suhteessa Afrikassa Saharasta etelään sijaitsevat
21924:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra           valtiot, joissa henkeä kohti olevat tulot laskevat ja
21925: puhemies! Vähääkään vähättelemättä tätä aihet-           ovat todennäköisesti 1980-luvun lopussa alhai-
21926: ta, jota eduskunta nyt käsittelee, haluaisin kuiten-     semmat kuin 1960-luvun lopussa. Kehitysyhteis-
21927: kin todeta sen, että tänä päivänä ja eilen olisi ollut   työssä on siis aika vakavaan uusajatteluun, ja tämä
21928: erittäin mielekästä saada tälle paikalle tai tuohon      varmasti pakottaa myös meitä erittäin vakavasti
21929: viereiseen pönttöön pääministeri Sorsa selittä-          pohtimaan tätä pohjois-etelä-keskustelua.
21930: mään eduskunnalle niitä kannanottoja, joita tulo-           Haluan kuitenkin itse puuttua vain kolmeen
21931: poliittiset ratkaisut edellyttävät tässä maassa, ja      näkökohtaan. Koetan tehdä sen asiallisesti. Mi-
21932:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         407
21933: 
21934: 
21935: nusta täällä on kyllä ollut asiattomiakio puheen-          tit, kuten naisten tuloja lisäävät taloudelliset pro-
21936: vuoroja, jopa omankin ryhmäni taholta. (Ed.                jektit, vaikuttavat naisiin. Toiseksi on pidetty kri-
21937: Knuuttila: Ed. Mäki-Hakolan!) Taloudellisen ke-            teerinä projektin sosiaalisen ja terveydellisen vai-
21938: hitystutkimuksen kansainvälisen instituutin Wi-            kutuksen tasoa, esim. vesihuolto-, koulutus-, per-
21939: derin sijoittamiseen Suomeen haluan puuttua, li-           hesuunnittelu-, liesi- ja terveysprojektit, jotka
21940: säksi naisnäkökulmaan ja pohjoismaiseen yhteis-            ovat tulleet esille täälläkin keskustelussa aika
21941: työhön.                                                    usein. Näissä suhteissa sektorijakauma antaa käsi-
21942:     Nämä Wider-instituutille annettavat avustuk-           tyksen Suomen kehitysavun vähäisestä välittömäs-
21943: set ovat noin 2 % kehitysyhteistyömäärärahoista            tä vaikutuksesta naisiin.
21944: aikana 1984-1989. Hallituksen kehitysyhteistyö-               Tärkeämpi kuitenkin kuin kysymys erillisistä
21945: poliittisen selonteon liitteessäkin on tästä keskei-       naisten tilannetta parantavista hankkeista on se
21946: sestä ja kiinnostavasta uudesta aluevaltauksesta           tosiasia, että kaikilla hankkeilla on vaikutuksensa
21947: niukanlaisesti tietoja. Tämähän on varsinainen             naisten työn määrän, heidän terveyteensä ja mah-
21948: uusi asia niistä, jotka ovat tulleet esille, ja sen        dollisuuteensa suoriutua elämäntilanteestaan.
21949: vuoksi olisi ollut toivottavaa, että tämä tieto olisi      Erillisten naisprojektien vaarana on myös se, että
21950: ollut syvällisempi. Toiminta alkanee kuitenkin jo          ne tuudittavat päättäjät siihen uskoon, että nais-
21951: ensi syksynä, ja henkilökuntaakio on peräti 50.            asia on hoidettu sitä tietä eikä siitä tarvitse sen
21952:     Kansainvälisellä tasolla tarvitaan toki tällä het-     enempää välittää.
21953: kellä kipeästi hallituksesta riippumatonta ja poik-            Naisia suoraan auttavia hankkeita myös tarvi-
21954: kitieteellistä kehityksen ongelmia käsittelevää tut-       taan, mutta kehitysyhteistyössä pitää päästä pal-
21955: kimustoimintaa. Tällaisen tutkimustoiminnan tu-            jon sitä syvemmälle pohdittaessa naisten todellista
21956: keminen on kehitysyhteistyöpoliittisesti varmasti          osuutta kehitystyössä. Ongelmana on ainakin,
21957: tarpeen. Tietämättömyys ja asiantuntemuksen                otan vain yhden esimerkin, Itä-Afrikassa miesten
21958: puute on varmasti aiheuttanut tämän alueen suu-            jäsentäminen tuotannolliseen työhön maaseudul-
21959: rimmat virheet. Tällaisen tutkimuksenkin kautta            la. Ne ovat ongelmia, joista koko yhteiskunta siel-
21960:  nostetaan kehitysavun laatua, minkä tulisi olla           lä on riippuvainen.
21961: kaikkien meidän tavoitteenamme.                                Se käsitys, joka minulle on tästä asiasta tullut,
21962:     Hallituksen selonteosta puuttuu kuitenkin mai-         on se, että naiset aivan erityisesti tarvitsevat heitä
21963:  ninta, mitä hallitus aikoo tehdä vastaavalle laitok-      valveuttamaan omaa tilanteen selvittämistä, kou-
21964:  selle Helsingin yliopiston yhteydessä. Ed. Lippo-         lutusta, tiedon lisäystä mahdollisuuksista saada
21965:  selle toteaisin, että Helsingin yliopiston yhteydes-      oma elämäntilanne hallintaan ja tehdä päätöksiä.
21966:  sä on olemassa tällainen kehitysmaita koskeva lai-        Tämä olisi varmasti keskeinen asia. Tiedon muka-
21967:  tos, ja nyt pitäisi miettiä, millä tavalla näiden toi-    na tulevat muutkin asiat helpommin järjestyk-
21968:  minta voitaisiin yhdistää. En soisi yhteistyön jää-       seen. Se, että puutuin tähän, on se että haluaisin,
21969:  vän puutteelliseksi enkä haluaisi, että oma Helsin-       että näitä asioita ei sotketa toisiinsa, vaan naisky-
21970:  gin yliopiston laitoksemme näivettyisi sitten, kun        symys olisi luonnollinen osa tätä kehitysyhteistyö-
21971:  rahoja annetaan Wider-instituutille. Tämä asia            ohjelmointia, ei vain jokin erikoissektori. Sen
21972:  olisi selvittämisen arvoinen.                             vuoksi kovin mielelläni yhtyisin niihin näkökoh-
21973:     Tasa-arvoasiain neuvottelukunta on monissa             tiin, jotka täällä jo nekin on ehditty esittää, että
21974:  yhteyksissä korostanut naisnäkökulman huo-                tuohon Talke-neuvottelukuntaan tulisi nyt sitten
21975:  mioon ottamista kehitysyhteistyössä. Sen mielestä         muutamia naisjäseniäkin vähitellen mukaan.
21976:  kehitysapua antavien maiden naisten tulisi olla               Kehitysyhteistyön alueella tapahtuva pohjois-
21977:  mukana päätettäessä kehitysyhteistyöstä ja vas-           mainen yhteistyö on käsitteenä paljon laajempi
21978:  taanottajamaiden naisten tarpeet ja näkemykset            kuin pelkästään yhteispohjoismaiset projektit.
21979:  tulisi ottaa huomion kehitysyhteistyöprojektien           Niihin kuuluvat näin ollen myös rinnakkaisrahoi-
21980:  toteutuksessa ja niiden arvioinnissa. Tiedossa on         tus ja muut innovaatiomuodot. Keskustelut jako-
21981:  tapauksia, joissa esim. uuden teknologian käyt-           kemusten vaihto voivat johtaa siihen, että maat
21982:  töönotto on huonontanut kehitysmaiden naisen               panostavat toisiaan täydentäviin mutta erillisiin
21983:  tilannetta.                                                sektoreihin.
21984:     Lainaan ns. Brandtin raporttia, jossa on tutkittu         Viime viikon Tukholman kokouksessa käsitel-
21985:  tätä asiaa.' 'Jokaisella kehityspolitiikalla, suunni-     tiin jonkin verran myös kehitysyhteistyöasiaa.
21986:  telmalla ja hankkeella on vaikutuksensa naisiin,          Mutta lähinnä lähtökohtana oli silloin se, että ta-
21987:  eivätkä ne voi onnistua ilman naisten työtä."             lousvaliokunta oli pyytänyt pohjoismaiselta minis-
21988:  Yleensä katsotaan, että vain erityiset naisprojek-        rerineuvostolta konkreettista esitystä pohjoismai-
21989: 408                                     Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
21990: 
21991: 
21992: sen yhteistyön muotojen parantamisesta ja tällais-            YK:n naisten vuodesta 1975 lähtien on naisten
21993: ta konkreettista ohjelmaa ei tullut. Per Stenbäck,         asema pyritty tietoisesti ottamaan huomioon kehi-
21994: joka käytti puheenvuoron oman valiokuntansa                tysyhteistyöohjelmia suunniteltaessa ja projektien
21995: puhemiehenä tästä asiasta, totesikin, että tätä oh-        tuloksia arvioitaessa. Naisten elinolosuhteiden ke-
21996: jelmaa on nyt valmisteltu jo neljä vuotta ja siinä         hittäminen, heidän työtaakkaosa vähentäminen
21997: tuntuu olevan suuria ristiriitoja.                         ja taloudellisten mahdollisuuksiensa parantami-
21998:     Näyttää sitä, että Pohjoismaat ovat erittäin vas-      nen ovat olleet kohtalaisen runsaasti esillä viime
21999: tahakoisia lähtemään yhteisiin projekteihin kiin-          aikojen kehitysretoriikassa. YK:n julistaman nais-
22000: ni. Mutta minä en usko, että se olisi mahdotonta.          ten vuosikymmenen piakkoin lähetessä loppuaan on
22001: Minä odotan, että siinä suhteessa päästään vielä           syytä tarkastella, onko tämä ns. naisnäkökulma,
22002: konkreettisiin tuloksiin. Ei kai suinkaan tälläkin         naisten etujen ja tarpeiden huomioon ottaminen,
22003: alueella tarvitse jotain Gyllenhammerin tyyppistä          näkynyt käytännön kehitysyhteistyöpolitiikassa vai
22004: korkean tason erikoistyöryhmää saada syntymään,            onko se pysähtynyt puheiden ja papereiden tasolle.
22005: joka pukkaisi tätä toimintaa käyntiin.                        Naisten ja naisnäkökulman sisällyttäminen ke-
22006:     Minä en voi millään sivuuttaa sitä, että Pohjois-      hitysohjelmiin on muodostunut ikään kuin eetti-
22007: maat voisivat yhdistämällä voimansa jollakin alu-          seksi velvoitteeksi ja pakon sandemaksi tarpeeksi.
22008: eella - tässäkin minun on taas pakko yhtyä Paavo           Niinpä seurauksena on ollut erillisten naisohjel-
22009: Lipposen äsken käyttämään puheenvuoroon -                  mien kehittäminen. On perustettu naistoimistoja,
22010: saada siellä paljon tehokkaampia tuloksia aikaan           kehitysorganisaatioiden naisosastoja, naisohjel-
22011: kuin mitä yksi ainut maa saa. Olemme myös vä-              mien sihteereiden virkoja jne. Nämä ohjelmat
22012: hän sokeasti tuijottaneet Namibia-problematiik-            ovat sinänsä olleet hyviä ja tarpeellisia, mutta kui-
22013: kaan ja odottaneet Namibian vapautusta, niin että          tenkin koko tämän erillisten naisprojektien takana
22014: voisimme lähteä yhteispohjoismaiseen satsaukseen           olevan ajatusmallin lähtökohta on virheellinen:
22015: sille suunnalle. Tästäkin olisi jo aika kuulua jotain.     näissä naisprojekteissa nainen ja hänen ongelman-
22016:     Herra puhemies! Olen halunnut puuttua vain             sa nähdään erillisenä ja irrallisena muusta yhteis-
22017: muutamaan näkökohtaan tässä keskustelussa, joka            kunnallisesta kehityksestä. Kysymys ei kuitenkaan
22018: on mielestäni ollut sekä asiallista että asiatonta. Mut-   ole pelkästään naisen omasta kehityksestä tai
22019: ta haluaisin aivan lopuksi todeta paitsi sen toivo-        tasa-arvoideologian edistämisestä.
22020: muksen jonka sanoinkin jo, että Talke-neuvottelu-             Naisohjelmat aloitettiin suurin piirtein saman-
22021: kuntaan pitäisi saada myös naisedustusta mukaan,           aikaisesti, kun ns. perustarveajattelu löi itsensä lä-
22022: myös että, kun tuo Wider-instituutti sitten Suomes-        pi kehityskysymyksissä. Lähdettiin siitä osittain
22023: sa aloittaa toimintansa, varmasti tuollainen parla-        uudesta ajatuksesta, että köyhimpien maiden ja
22024: mentaarinen kytkentä siihen tavalla tai toisella olisi     köyhimpien väestöryhmien perustarpeiden tyy-
22025: perusteltua. Pohjoismaiden yhteistyö tulisi saada          dyttämisen on oltava kehitysyhteistyön ensisijai-
22026: käyntiin, koska uskon, niin kuin kaikki Pohjoismaat        nen tehtävä. Perustarpeiksi katsottiin ravinto, ter-
22027: mielipidetutkimuksissaankin ovat osoittaneet, että         veys, koulutus, vesi, asunto sekä oikeus yhteiskun-
22028: se yhteistyön alue, jossa uskotaan Pohjoismaiden ky-       nalliseen osallistumiseen. Maaseutukehitys sai en-
22029: kenevän viemään asioita eteenpäin, on ympäristöpo-         tistä suurempaa huomiota osakseen, samoin pe-
22030: litiikan rinnalla myös ulkomaille, muihin maihin,          rusterveydenhuollon korostaminen. Useissa nai-
22031: kansainvälisiin yhteyksiin suuntautuva yhteistyö. Ja       siin kohdistetuissa projekteissa onnistuniinkin
22032: siinä on keskeinen tekijä kehitysyhteistyöpolitiikka.      suhteellisen hyvin. Niinpä naisten koulutusmah-
22033:                                                            dollisuudet ovat selvästikin parantuneet. Heidän
22034:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-          kodin- ja lastenhoitotaitoansa on panostettu. Suuret
22035: ra puhemies! Haluan jatkaa samasta aiheesta, jo-           vesiohjelmat ovat myös omalta osaltaan helpottaneet
22036: hon ed. Hetemäki-Olander äsken puuttui, nimit-             juuri naisten elämää, sillä monen kehitysmaassa asu-
22037: täin naisnäkökulmasta kehitysyhteistyössä.                 van naisen ajasta kuluu suurin osa vedenkantoon.
22038:    Taloudellinen ja yhteiskunnallinen kehitys                 Kehitysmaiden omat ponnistukset ovat vieneet
22039: nähdään yhä helposti pääosin vain miehen kehi-             kehitystä samaan suuntaan. Esim. Keniassa toimii
22040: tyksenä. Miehet suunnittelevat ohjelmat ja pro-            800 naisryhmää ja Tansaniassa 3/4 naisista on ny-
22041: jektit miehiä varten. Suunniteltujen ohjelmien             kyisin kävelymatkan päässä neuvolapalveluista.
22042: toteuttajana on niin ikään mies. Kaiken tämän ta-          Vaikka naisten elämän parantamiseksi tarkoite-
22043: kana on ajatus, että kun mies, siis perheenpää,            tuissa projekteissa onkin onnistuttu suhteellisen
22044: hyötyy kehitysohjelmista, hyötyy siitä sen seu-            hyvin, ovat ne kuitenkin riittämättömiä, sillä ne ei-
22045: rauksena myös hänen perheensä: naiset ja lapset.           vät ole pureutuneet ongelman todelliseen ytimeen.
22046:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          409
22047: 
22048: 
22049:    Jos kehitysmaiden naista todella halutaan aut-          ovat ne kuitenkin olleet rohkaisevia. Naisten ase-
22050: taa, olisi meidän siirryttävä kehitysstrategiassam-        man huomioiminen kehitysyhteistyöprojekteissa
22051: me teollisten kerskainvestointien suosimisesta             on tehostunut. Myös kansalaisjärjestöjen aktiivi-
22052: maatalouden ja maaseudun vahvaan kehittämi-                suus kehitysyhteistyökysymyksiin on lisääntynyt,
22053: seen. Miksi maaseudun? Afrikassa esim. 80 %                tuoden viranomaisiliekin samalla uusia näkemyk-
22054: naisista elää maaseudulla, Keniassa ja Tansaniassa         siä. Vastaavanlainen kehitys olisi välttämätöntä
22055: selvästikin yli 85 %. Kaikista maataloustöistä nai-        saada aikaan myös täällä Suomessa. Niinpä esitän
22056: set tekevät jatkuvasti 60-80 %.                            tässä yhteydessä, että hallitus ryhtyisi toimiin
22057:    Kehitysprojektit, joista nainen syrjäytetään,           neuvoa-antavan naisten kehitysasiain neuvottelu-
22058: ovat epätäydellisiä. Naisten ongelmia ei tule näh-         kunnan perustamiseksi ulkoasiainministeriön ke-
22059: dä erillisinä muusta yhteiskunnallisesta kehityk-          hitysyhteistyöosaston yhteyteen. Jos tällaista ei
22060: sestä eikä niin muodoin panostaa ainoastaan erilli-        jostakin syystä haluttaisi luoda, vaihtoehtona voisi
22061: siin projekteihin. Sen sijaan naisnäkökulma on             olla Taiken yhteydessä tätä tarkoitusta varten toi-
22062: otettava ajattelutavaksi kaikkeen kehityssuunnit-          miva jaosto.
22063: teluun, tietoiseksi osaksi kaikkia kehitysohjelmia            Herra puhemies! Kuten keskustan eduskunta-
22064: ja ennen kaikkea naiset on huomioitava paitsi ke-          ryhmän ryhmäpuheenvuorossakin on esitetty, ke-
22065: hitysohjelmien suunnittelussa myös käytännön to-           hitysyhteistyössämme on määrän ohella paranta-
22066: teutuksessa.                                               misen varaa myös sisällön, laadun suhteen. Viime
22067:    Niiden naisten tavoittaminen, jotka ovat suurim-        aikana esille nousseet epäonnistumiset ja suora-
22068: man tuen tarpeessa, ja toiminnan ulottaminen niille        naiset virhearvioinnit osoittavat, että tässä toimin-
22069: alueille, joissa naisten edut voidaan parhaalla tavalla    nassa on paneuduttava nykyistä enemmän vastaan-
22070: ottaa huomioon, vaatii ulkoministeriön kehitysyh-          ottajamaiden olosuhteisiin ja kansalaisten tarpei-
22071: teistyöosastolta lisäponnistuksia. Ei riitä, että vain     siin sekä panostettava hankkeiden ennakkotutki-
22072: keskustellaan. Tarvitaan entistä selvemmin määritel-       mukseen ja suunnitteluun. Suomen kehitysyhteis-
22073: tyjä tavoitteita ja päämääriä niin projektien valmiste-    työpolitiikassa on pyrittävä ensisijaisesti vastaanot-
22074: lussa, toteutuksessa kuin seurannassakin.                  tajamaiden väestön perustarpeiden tyydyttämi-
22075:     SIDA, Ruotsin kehitysyhteistyöviranomainen,            seen ja kehityksen perusedellytysten luomiseen.
22076:  otti Ruotsin eduskunnan ehdotuksesta touko-               Kehitysyhteistyöhankkeissamme on pääpaino vii-
22077:  kuussa 1982 yhteyttä niihin ruotsalaisiin kansa-          me vuosina ollut enenevästi suurissa teollisissa ja
22078:  laisjärjestöihin, jotka toiminnassaan suuntautuvat        korkeaa teknologiaa vaativissa kohteissa, joiden
22079:  erityisesti naisten asemaan ja kehitykseen. Nämä          kohdalla epäonnistumisen riskit ovat suuret.
22080:  järjestöt, mukana mm. Ruotsin kaikki johtavat                Suomen kehitysyhteistyön yhdeksi tärkeim-
22081:  naisjärjestöt, muodostivat sen jälkeen naisten ke-        mäksi painopisteeksi on asetettu maaseutukehi-
22082:  hitysasiain neuvottelukunnan toimimaan SIDA:n             tyksen ja kehitysmaiden oman elintarviketuotan-
22083:  neuvonantajaelimenä. Naisten kehitysasiain neu-           non edistäminen. Tämä on otettava myös kehi-
22084:  vottelukunta on läheisessä yhteistyössä SIDA:n eri        tysyhteistyön muodoissa huomioon.
22085:  jaostojen kanssa. Se tutustuu käynnissä oleviin              Sekä teollisuutta että maaseutukehitystä edistävis-
22086:  projekteihin sekä ehdottaa uusia. Se käy tutustu-         sä hankkeissa koulutuksen tulisi jatkuvasti olla etusi-
22087:  massa projekteihin kentällä ja arvioi itse, missä         jalla. Ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosaston
22088:  määrin naisten edut on otettu huomioon niin pro-          olisikin tulevien kehitysyhteistyöhankkeiden suun-
22089:  jektien valmistelussa kuin toteutuksessakin. Mui-         nittelussa siirrettävä painopistettä nimenomaan kou-
22090:  na naisten kehitysasiain neuvottelukunnan tehtä-          lutussektorille. Ottaen huomioon kehitysmaiden
22091:  vinä on auttaa sen varmistamisessa, että apu saa-         maaseutuväestön tarpeet olisi erityisesti maatalouso-
22092:  vuttaa todella köyhimmät, joiden joukossa naiset          petuksen osuutta Suomen kehitysyhteistyössä pyrit-
22093:  ovat yleensä haavoittuvimpia, tehdä ehdotuksia ja         tävä lisäämään. Kehitysyhteistyöviranomaisten olisi
22094:  aloitteita siten, että sekä kehitysmaiden että Ruot-      tiivistettävä suunnitteluyhteistyötään korkeakoulu-
22095:  sin naiset yhteistyössä voivat vaikuttaa entistä          jen ja maataloudellisten järjestöjen kanssa.
22096:  enemmän Ruotsin kahdenkeskisen avun käyt-
22097:  töön, luoda yhteyksiä niihin Ruotsin instituutioi-           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
22098:  hin ja organisaatioihin, jotka osallistuvat, seuraa-      muslaisen kansanedustajan Pentti Mäki-Hakolan
22099:  vat ja evaluoivat SIDA:n tukemia naisiin kohdis-          tänään käyttämän puheenvuoron johdosta toteaisin,
22100:  tuvia projekteja.                                         että vanha kommunismin aave tuntuu säikähdyttä-
22101:     Vaikka kokemukset Ruotsin naisten kehitys-             neen hänet perusteellisesti ja lopullisesti. Seurauk-
22102:  asiain neuvottelukunnasta ovat vielä vähäiset,            setkin tuntuvat olevan hänen kohdallaan vakavia.
22103: 52   428400002W
22104: 410                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22105: 
22106: 
22107:    Ed. Lipposelle totean, että sekä tämä eduskunta         Suomen tekojen tulisi vastata sellaista käytän-
22108: että myös hallitus ilmeisesti tarvitsee monia uusia     töä, jota yksityisenkin kansalaisen osalta vaadi-
22109: herätystilaisuuksia, jotta Suomi todella täyttäisi      taan. Kehitysyhteistyöpolitiikkaamme ei saa kyt-
22110: vastuunsa ihmisyyden kunnioittamisessa kehitys-         keä kehitysmaasuhteidemme kaupallistumiseen.
22111: maissa. Siis enemmän herätyskokouksia, ed. Lip-         Pelkkä kaupallinen ja vientiteollisuutta tukeva ke-
22112: ponen, joita hän tuntui puheenvuorossaan pel-           hitysajattelu ei ole hyväksyttävissä.
22113: käävän.                                                    Kokoomuksen linja kävi selvääkin selvemmin
22114:    Arvoisa puhemies! Ihmiskunnan tulevaisuus on         ilmi ed. Perhon käyttämässä kovan linjan ryh-
22115: läsnä tänään täällä ja nyt. Maailman nälkäänäke-        mäpuheenvuorossa, puhumattakaan tietenkään
22116: vän ja sortoa kokevan enemmistön viesti kohtaa          ed. Mäki-Hakolan ylivertaisesta kehitysyhteis-
22117: meidät jokaisen. Toivottavasti tuo viesti löytää jo-    työn vastaisesta puheenvuorosta. Kehitysyhteis-
22118: kaiseen sydämeen. Kenelläkään meistä ei ole             työstä tehtäköön yksi osa vienninedistämistoi-
22119: mahdollisuutta paeta tuota viestiä.                     mintaa; tätä mieltä tuntuu olevan kansallinen
22120:    Tässä yhteydessä on syytä asettaa eräitä kysy-       kokoomus. Valitettavasti ministeri Jermu Lai-
22121: myksiä. Miksi mekin osana rikasta ja vaurasta           neella oli puheenvuorossaan joitakin samoja sä-
22122: maailmaa sallimme sen, että jossakin maailmalla         vyjä. Ed. Mäki-Hakolahan taas asetti kyseena-
22123: kuolee joka toinen sekunti lapsi nälkään ja sai-        laiseksi koko kehitysyhteistyön. Toivon mukaan
22124: rauksiin? Miksi mekin osallistumme vääryyden ra-        tämä näkökulma on kuitenkin poikkeus täällä
22125: kenteelliseen perustaan? Miksi rikkaat rikastuvat       eduskunnassa. Liekö nyt sitten tällä näkökul-
22126: ja köyhät köyhtyvät? Kun elintarvikkeiden tuo-          malla kannatusta ed. Mäki-Hakolaa äänestänei-
22127: tanto maapallolla ja jopa kehitysmaissa vähitellen      den kansalaisten parissa.
22128: nousee, niin kehitysmaiden ihmisten ruokapöy-              Pidämme myönteisenä sitä, että hallitus on ha-
22129: dässä kuitenkin elintarvikkeiden määrä vähenee.         lunnut tehdä selkoa eduskunnalle Suomen kehi-
22130:    Monikansallisten yhtiöiden hallitsemat maail-        tysyhteistyön historiasta, nykytilasta ja tavoitteis-
22131: manmarkkinat pakottavat kehitysmaat tuotta-             ta. Haluan myös myönteisenä kirjata sen, että ke-
22132: maan raaka-aineita ja elintarvikkeita teollistunei-     hitysyhteistyöosaston virkamiehet ja -naiset ovat
22133: den maiden markkinoille ja sitovat ne jatkuvaan         täällä jaksaneet istua sekä eilen että tänään. Se
22134: riippuvuuteen ja alikehityksen kierteeseen. Ed.         osoittaa, että he haluavat kuunnella.
22135: Alppi totesi puheenvuorossaan, että jokainen               Hallitus ilmoittaa myös olevansa valmis harkit-
22136: vuosina 1971-78 ylikansallisten monopolien ke-          semaan eduskunnan vaikutus- ja valvontamahdol-
22137: hitysmaihin sijoittama dollari tuotti niille 2,4 dol-   lisuuksien lisäämistä kehitysyhteistyössä. On var-
22138: larin voiton. Paljon puhuva esimerkki!                  masti syytä tehdä näin myös käytännössä. Odotte-
22139:    Runsaan kymmenen vuoden ajan kestänyt                lemme eduskunnalle mm. esitystä kehitysyhteis-
22140: kamppailu uuden kansainvälisen talousjärjestyk-         työn puitelaiksi.
22141: sen aikaansaamiseksi ei ole johtanut mainittaviin          Olisi syytä lisätä myös kansalaisjärjestöjen ja
22142: myönteisiin tuloksiin. Kehitysmaita riistävät ta-       prosenttiliikkeen vaikutus- ja valvontamahdolli-
22143: lous- ja kauppasuhteet jatkuvat. Valtaosa kolman-       suuksia kehirysyhteistyömme suunnittelu-, toteu-
22144: nen maailman valtioiden perinteisestä viennistä         tus- ja seurantatyössä. Kansalaismielipide on si-
22145: on ylikansallisten yhtiöiden valvonnassa.               nänsä arvokas vaikuttaja.
22146:    Suomen kehitysyhteistyön käytännön tulee olla           Hallitus pitää selonteossaan tärkeänä, että kehi-
22147: sopusoinnussa Suomen ilmoittamien päämäärien            tysyhteistyötä tarkastellaan kokonaisvaltaisesti,
22148: kanssa. Eräiltä osin toimintamme ilmentää räi-          osana maamme harjoittamaa ulkopolitiikkaa ja ta-
22149: keää puheiden ja tekojen ristiriitaa. Esimerkkinä       loudellisia kehitysmaasuhteita. Kehitysyhteistyötä
22150: mainittakoon Suomen suhtautuminen Etelä-Af-             tulisi mielestäni tarkastella vieläkin kokonaisval-
22151: rikkaan. Etelä-Afrikan tasavallan rotusorto ja          taisemmin. Kehitysyhteistyössä tulisi mielestäni
22152: hyökkäävä ulkopolitiikkahan ovat suurimpana es-         ehdottomasti tarkastella myös mm. kansainväli-
22153: teenä eteläisen Afrikan kehitykselle. Suomi osal-       syyskasvatusta, sen luonnetta, sisältöä ja tuloksia
22154: listuu muodollisesti Etelä-Afrikan rotusortohalli-      Suomessa. Tämä näkökulma puuttuu täysin se-
22155: tuksen boikottiin, mutta osallistuu käytännössä         lonteosta. Se on kuitenkin erittäin tärkeä sektori
22156: sen tukemiseen mm. kaupan muodossa. Tämän               mm. hahmotettaessa kansalaisten omakohtaista
22157: kaupan arvo on Suomen kannalta marginaalista.           suhtautumista kehitysyhteistyöhön, mahdolli-
22158: Se merkitsee kuitenkin esim. valtaosaa siitä pape-      suuksia osallistua siihen ja edellytyksiä asettaa val-
22159: rista, jolle Etelä-Afrikassa mm. rotusortolait pai-     tiovallalle vaateita sekä määrälliseen että laadulli-
22160: netaan. Onhan tilanne kerrassaan paradoksaalinen!       seen kehitysyhteistyöhön.
22161:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       411
22162: 
22163: 
22164:     Muutama ajatus kansainvälisyyskasvatuksesta.          vatuksen, kehityskasvatuksen, tasa-arvokasvatuk-
22165: Rauhan- ja kansainvälisyyskasvatus on nyt ensim-          sen ja eettisen kasvatuksen.
22166: mäisen kerran kirjattu koulun kasvatustavoitteeksi           Vuonna 1985 vietetään maailmassa YK:n suo-
22167: uusissa koululaeissa, jotka astuvat voimaan- siir-        sittamaa kansainvälistä nuorisovuotta, minkä tee-
22168: topäätöksen jälkeen- vuonna 1985. Peruskoulu-             mana on kehitys, osallistuminen, rauha. Suomen
22169: lain 2 § :ssä todetaan: "Peruskoulun tulee pyrkiä         nuorisovuotta 1985 valmisteleva parlamentaari-
22170: kasvattamaan oppilaansa ... rauhantahtoiseksi ih-         nen komitea on mm. ehdottanut mielenkiintoista
22171: miseksi ja yhteiskunnan jäseneksi ... peruskoulun         rauhankasvatuksen kokeilutoiminnan aloittamista
22172: opetus ja muu toiminta tulee järjestää siten, että        kiireellisesti. Toivottavasti ehdotus toteutuu.
22173: se antaa ... kansainvälisen yhteistyön ja rauhan             Syksyllä 1984 aloittaa Suomessa 46 koulua ns.
22174: edistämisen kannalta tarpeellisia valmiuksia ... ''       ASPRO-koulu- eli Unescon ystävyyskoulutoimin-
22175:     Myös lakiin lasten päivähoidosta kirjattiin edus-     nan. Kouluhallitus on valinnut nämä koulut yli
22176: kunnassa helmikuun 18 päivänä 1983 seuraavaa:             80:n ASPRO-toimintaan halukkaan koulun jou-
22177: ''Edistäessään lapsen kehitystä päivähoidon tulee         kosta. Näiden koulujen joukosta tulisi komitean
22178: tukea lapsen kasvua yhteisvastuuseen ja rauhaan           mielestä valita esim.           kolme tehostetun
22179: sekä elinympäristön vaalimiseen.''                        kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen kokeilu-
22180:     Tänä päivänä ei kansainvälisyys ja rauhankasva-       koulua, joissa kokeiltaisiin rauhankasvatuksen to-
22181: tus ole vielä käytännössä edennyt kovin pitkälle.         teuttamista oppisisältöjen ja menetelmien osalta.
22182: Siksi on syytä korostaa, että kansainvälisyys- ja         Kokeilua suunnittelemaan ja ohjaamaan tulisi
22183: rauhankasvatuksen tulisi kulkea läpäisyperiaat-           palkata muutama tutkija. Kokeilun kokemuksista
22184: teella koko koulutusjärjestelmässä, kaikessa kou-         tulisi valmistaa julkaisu muiden koulujen ja oppi-
22185: lun opetuksessa, niin oppisisällöissä kuin opetuk-        laitosten käyttöön. Kokeilun toteuttaminen vaati-
22186: sen menetelmissä. (Ed. Knuuttila: YK:n suositus-          si myös oppimateriaalien ja rauhankasvatusohjel-
22187: ten mukaisesti!)- Olen samaa mieltä ed. Knuut-            man valmistamista. Suomen nuorisokomitea esit-
22188: tilan kanssa, ja siksi jokaisen kansanedustajan           tää ensi vuoden budjettiin tarvittavat määrärahat
22189: mielestäni olisikin syytä tutustua mm. Unescon            kyseistä toimintaa varten.
22190: vuonna 1974 hyväksymään kansainvälisyyskasva-                Kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen toteutta-
22191: tussuositukseen.                                          miseksi opettajien jatko- ja täydennyskoulutus on
22192:     Kansainvälisyys- ja rauhankasvatus ei ole kasva-      välttämätöntä, sillä kyseessä olevan kasvatuksen
22193: tuksessa erillinen saareke, vaan pyrkimystä kehit-        toteuttaminen on suuresti riippuvainen opettajien
22194: tää ihmisen persoonallisuutta tasapainoiseksi ja          halusta ja kyvystä sisällyttää se oppiaineensa yh-
22195: haemoniseksi kokonaisuudeksi. Rauhankasvatus ei           teyteen.
22196: ole vain tietojen jakamista, vaan se on painotetus-          Nuorisokomitea esittää myös koulukohtaisen
22197: ti myös asennekasvatusta, erilaisten valmiuksien          rauhankasvatuksen toteuttamista erityisinä teema-
22198: luomista ja erityisesti rohkaisemista omakohtai-          päivinä ja teemaviikkoina ja koulukohtaista kehi-
22199: seen toimintaan. Tärkeätä on tietoinen halu toi-          tysyhteistyötoimintaa. Ed. Hirvelä puheenvuoros-
22200: mia rauhan ja kehitysyhteistyön puolesta.                 saan jo kertoi siitä, että eräs paimiolainen luokka
22201:     Rauhankasvatus merkitsee paitsi kasvatusta            on ottanut Tansaniasta kummiluokan itselleen.
22202: kansainvälisyyteen, ihmiskunnan tärkeimpiin on-              Hallitus ilmoittaa selonteossa pyrkineensä kiin-
22203: gelmiin perehtymistä, myös tasa-arvoisuuden ja            nittämään erityistä huomiota elinympäristön suo-
22204:  yhteisvastuun toteuttamista omakohtaisesti lä-           jeluun ja parantamiseen Suomen kehitysyhteis-
22205: hiympäristössä.                                           työssä. On perusteltua syytä toivoa hallitukselta
22206:     Kasvatukseen ja koulutukseen on sisällytettävä        vahvempaa otetta tällä alueella. Ympäristönsuoje-
22207:  tiedollinen, emotionaalinen ja toiminnallinen ai-        lun huomioon ottaminen Suomen harjoittamassa
22208:  nes, näin myös kansainvälisyys- ja rauhankasva-          kehitysyhteistyössä ei nimittäin ole ollut sanotta-
22209:  tukseen. Se merkitsee tiedon hankkimista ihmis-          vammin näkyvää. Pikemminkin on todettavissa,
22210:  kunnan ongelmista, asenteiden muokkaamista vä-           että ympäristönsuojelun huomioon ottaminen ke-
22211:  kivallattomalle toiminnalle myönteiseksi, empa-          hitysyhteistyössä on järjestämättä taikka lähes jär-
22212:  tian, vastuun ja solidaarisuuden kehittämistä ja         jestämättä. Äskettäin perustetulla viranomaisten
22213:  valmentautumista rauhan edellytysten parantami-          välisellä työryhmällä on runsaasti tehtävää.
22214: seen käytännössä. Tämä merkitsee aktiivista toi-             Kolmannen maailman ekologiset ongelmat
22215:  mintaa myös koulussa. Kyseinen kasvatus sisältää         ovat käymässä yhä polttavammiksi. Väestö kasvaa
22216:  mm.: kulttuurikasvatuksen, ympäristökasvatuk-            nopeasti, mutta samalla etenee mm. metsien hä-
22217:  sen, ihmisoikeuskasvatuksen, aseidenriisuntakas-         viäminen, aavikoitumisprosessi, maan tuottoky-
22218: 412                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22219: 
22220: 
22221: ky heikkenee väärien viljelytapojen vuoksi jne. On      sen uskottavuuden ja kansainvälisen yhteistyön
22222: syytä äärimmäisen painotteisesti asettaa kysymys:       kannalta keskeistä alaa. Toiseksi selvästä suppeu-
22223: Miten ympäristönsuojelu ja ekologinen tieto voi-        destaan huolimatta selonteko tarjoaa sekä kansan-
22224: daan yhdistää kestävään kehitykseen?                    edustajille että muillekin asiasta kiinnostuneille
22225:    Suomella olisi mielestäni syytä myös arvioida        lyhyen yhteenvedon kehitysyhteistyöpolitiikan ke-
22226: uudelleen sitä kritiikitöntä kasvuideologiaa, joka      hityksestä ja hallituksen päälinjoista. Kolmannek-
22227: vielä usealla taholla vauhdittaa yhteiskuntapolitii-    si eduskunnalla on nyt todella erityinen tilaisuus
22228: kan tavoitteita. Mielestäni voisimme myös yhdessä       käydä asiasta keskustelua ja lausua ainakin edus-
22229: hillitä jatkuvasti kiihtyvää kulutuskilpailua ja näin   kunnan pöytäkirjoihin tulevaisuuden tavoitteita
22230: osallistua luonnonvarojen ja energian säästämi-         ja periaatteita. Neljänneksi uskon, että monet
22231: seen. Näin on pakko tehdä, mikäli emme halua            epämääräisten fraasien tasolla julkisuudessa leiju-
22232: jatkossakin olla tukemassa kehitysmaiden riistoa.       neet käsitykset kiteytyvät ja alkavat kypsyä tämän
22233:    Onko kehitysyhteistyössämille naisnäkökul-           selonteon ansiosta.
22234: maa? ''Jokaisella kehityspolitiikalla, suunnitel-          Tiedottajat oivalsivat jo tämän päivän lehdissä
22235: malla ja hankkeella on vaikutuksensa naisiin, ei-       kiirettäväliä tavalla selonteon yhden ydinkohdan,
22236: vätkä ne voi onnistua ilman naisten työtä.'' Ohei-      kehitysavun palauman asteen. Tosin se ei valitet-
22237: seen lainaukseen sisältyy mielestäni syvällinen to-     tavasti selvinnyt täällä kaikille kansanedustajille,
22238: tuus.                                                   kuten olemme tämän päivän keskusteluissa ja il-
22239:    Tasa-arvoasiain neuvottelukunta on monissa           lan keskustelussa kuulleet, mutta joillekin kuiten-
22240: yhteyksissä korostanut naisnäkökulman huo-              kin.
22241: mioon ottamista kehitysyhteistyössä. Lämmöllä              Hallitus toivoo selonteossaan, että eduskunnas-
22242: yhdyn neuvottelukunnan näkemykseen siitä, että          sa käytävä keskustelu ohjaisi merkittävällä tavalla
22243: kehitysapua antavien maiden naisten tulisi olla         Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan tulevaisuuden
22244: mukana päätettäessä kehitysyhteistyöstä ja vas-         suuntaa. Ilahduttavaa on ollut todeta, ettei kes-
22245: taanottajamaiden tarpeet ja näkemykset tulisi ot-       kustelu ole yksin jumiutunut määrällisiin ongel-
22246: taa huomioon kehitysyhteistyöprojektien toteu-          miin, vaan että varsinkin laadulliset kysymykset
22247: tuksessa ja niiden arvioinneissa. Suomella on to-       ovat olleet laajojen pohdintojen kohteena. Ha-
22248: della varaa ja syytä lisätä naisnäkökulman osuutta      luan kuitenkin itse lyhyesti puuttua määräongel-
22249: kehitysyhteistyössä.                                    maan poliittisten puolueiden antamien lupausten
22250:    Herra puhemies! Lopuksi haluan välittää runoi-       uskottavuuden näkökulmasta.
22251: lija Nazim Hikmetin runossa "Ihmisten enem-                Me kaikki tiedämme, että jokaisella puolueella
22252: mistö" esittämän viestin, joka kuuluu näin: " Ih-       on oma aikataulunsa siitä, minä vuonna tuo maa-
22253: misten enemmistölle ei löydy maailmassa suojaa,         ginen 0, 7 % bruttokansantuoteosuus olisi saavu-
22254: ei !yhtyä tielle, ei ruutua ikkunaan, vain toivoa on    tettava. Selonteossaan hallitus toteaa pitävänsä
22255: annettu ihmisten enemmistölle, ilman toivoa se ei       kiinni ilmoituksestaan, että tarkoituksena on ta-
22256: voi elää.'' Me olemme tänään osa tuota ihmisten         loudellisten mahdollisuuksien puitteissa lisätä ke-
22257: enemmistön toivoa.                                      hitysyhteistyövaroja siten, että 0, 7 % :n brutto-
22258:                                                         kansantuoteosuus saavutetaan tämän vuosikym-
22259:    Ed. A 1 a- Kapee : Herra puhemies! Hal-              menen jälkipuoliskolla. Tarkkaa vuosilukua ei siis
22260: lituksen eduskunnalle antamia selontekoja on            mainita.
22261: usein arvosteltu pelkiksi verbaalisiksi verryttely-        Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvotte-
22262: tuokioiksi, jolloin eduskuntaryhmät ja kansan-          lukunta Talke on puolestaan pitänyt Suomen ul-
22263: edustajat voivat vapaasti purkaa puhetarvettaan.        kopoliittisen uskottavuuden ja kansainvälisten
22264: Erityisesti on moitittu sitä, etteivät puheet johda     velvoitteiden kannalta välttämättömänä, että
22265: mihinkään ja ettei pelkistä puheista voi vetää kiis-    0, 7 % :n kehitysaputavoite saavutetaan vuoteen
22266: tattomia johtopäätöksiä toimintaohjeiden tueksi.        1988 mennessä. Taiken aikarajauksen on oltava
22267: Yleinen arvio on se, että selonteot ovat turhautta-     takaraja. Tästä on mielestäni laadittava selkeät
22268: via. Tällaisia arvioita esitetään usein eduskunnan      suunnitelmat. Vaikka tämäkin tavoite saattaa mo-
22269: käytävillä.                                             nista tuntua vaatimattomalta, sen toteuttaminen
22270:    On totta, että arvostelu on osunut monen se-         vaatii työtä, varsinkin kun hallitus tyytyy selon-
22271: lonteon yhteydessä naulan kantaan. Tämä selon-          teossaan kovin epämääräiseen vakuutukseen. Va-
22272: teko on kuitenkin aikaisempiin verrattuna aivan         litettavasti puolueiden päätökset antavat lupauk-
22273: poikkeuksellinen ja hyvin tarpeellinen. Ensinnä-        sen selvistä vuosiluvuista, eikä oma puolueeni hal-
22274: kin tämä selonteko koskee maamme ulkopoliitti-          lituspuolueista ole näihin lupauksiin yksin syypää.
22275:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       413
22276: 
22277: 
22278: Mielestäni näidenkin lupausten takia poliittinen          yhteistyömme korkeat laadulliset tavoitteet pys-
22279: uskottavuus horjuu. Terveellä päättelykyvyllä va-         tyttäisiin turvaamaan.
22280: rustetut kansalaiset epäilevät puolueiden hyviä lu-           Kun maamme kehitysyhteistyömäärärahoja on
22281: pauksia. Heillä on siihen aihetta. Kaikilla puo-          nostettu, kaupallisiin näkökohtiin perustuva kiin-
22282: lueilla on päätökset, mutta tulokset viipyvät, ja         nostus on kasvanut. Tässäkin keskustelussa on
22283: tuntuu siltä ettei mitään tapahdu.                        kuultu puheenvuoroja, joissa kehitysyhteistyö ja
22284:     On helppo vaatia 0, 7 % :n kehitysaputavoittei-       viennin edistäminen on sotkettu toisiinsa. Asia on
22285: den toteuttamista vaikkapa välittömästi. Tavoite          kuumennut myös kansainvälisesti. On nähtävissä,
22286: on oikeutettu ja hyvä, mutta se on nykyisessä ti-         että eräät maat naamioivat vientiään sekarahoi-
22287: lanteessa hieman ristiriidassa kehitysyhteistyön          tuksella kattamalla merkittävän osan maksuista
22288: laadullisten tavoitteiden kanssa. Kun yleisesti           kehitysyhteistyövaroin ja osan vientiluotoilla.
22289: edellytetään, että avun tulee kohdentua köyhim-           Näin ollen saadaan kehitysyhteistyömäärärahojen
22290: piin maihin ja siellä heikoimpiin väestönosiin sekä       varjolla vientitukea, ja kehitysyhteistyön ylevät
22291: että sen tulee edistää väestön omatoimisuutta ja          periaatteet hämärtyvät. Kehitysapu suuntautuu
22292: yhteiskunnallisia päämääriä tasa-arvon pohjalta ja        köyhimmistä maista ostovoimaisimpiin. Kauppa-
22293: ympäristönäkökohdat huomioon ottaen, hank-                poliittiset näkökohdat tulevat ensisijaisiksi. Köy-
22294: keet on suunniteltava, valmisteltava ja toteutetta-       himpien maiden köyhimmät ihmiset unohtuvat.
22295: va huolellisesti unohtamatta myöskään seurantaa           Sekaluottoja koskevassa kansainvälisessä keskuste-
22296: ja tulosten arviointia. Uusien hankkeiden käyn-           lussa etsitään ratkaisua. DAC suhtautuu sekaluot-
22297: nistäminen vaatii perusteellisen tutkimus- ja val-        toihin sinänsä myönteisesti, mutta kielteisesti sii-
22298: mistelutyön, jotta vältyttäisiin virheiltä.               hen, että sekaluottojärjestelmä uhkaa hämärtää
22299:     Tässä keskustelussa on useissa puheenvuoroissa        koko kehitysapukäsitteen.
22300: varsin kärkevästi arvosteltu kehitysyhteistyössä              Myös Suomi on käyttänyt sekarahoitusta. Mo-
22301:  tehtyjä virheitä. Tässä yhteydessä pätenee tuttu         net haluavat tällä hetkellä vähätellä koko kysy-
22302: sananlasku - täällähän sananlaskuja on useissa            mystä. Ongelma on Suomessa kuitenkin se, ettei
22303: puheenvuorossa esitetty- ''hyvin suunniteltu on           Suomessa toistaiseksi ole määritelty sekaluottopo-
22304: puoliksi tehty''. Olen seurannut tätä keskustelua         litiikassa selkeää kantaa. On syytä tähdentää, että
22305:  mielenkiinnolla, ja tässä yhteydessä voin todeta,        viennin edistäminen ja kehitysyhteistyö sinänsä
22306: että kaikki hyvät ajatukset ovat ainakin kertaal-         ovat eri asia. Sekaluottopolitiikan suuntaviivat on
22307:  leen ehditty sanoa, mutta koska on ollut myös            rakennettava tälle perustalle. Vain siten voimme
22308:  hiukan poikkipuolisia puheenvuoroja, haluan ko-          toteuttaa kehitysyhteistyölle asetetut laadulliset
22309:  rostaa vielä muutamia seikkoja.                          tavoitteet. Kun ed. Lipponen omassa puheenvuo-
22310:     Kehitysyhteistyömme henkilöresurssit ovat ny-         rossaan sekaluottoja käsitellessään korosti myös
22311:  kyisellään täysin riittämättömät. Henkilömäärä           laadullisia tavoitteita, käsityksemme tässä kysy-
22312:  on lähes samalla tasolla kuin kymmenen vuotta            myksessä ovat yhdensuuntaiset.
22313:  sitten. Tämä on todettu useissa puheenvuoroissa,             Arvoisa puhemies! Hallituksen selontekoa on
22314:  mutta on todettu myös toisenlaisia näkökohtia,           arvosteltu menneen kuvaukseksi ja nykytilanteen
22315:  sellaisia, että koko työ voitaisiin vaikka huomis-       selvitykseksi. Järeät esitykset tulevaisuuden suun-
22316:  päivänä lakkauttaa. Useissa yhteyksissä on väläy-        taviivoista puuttuvat. Mennyt aika ja nykyisyys
22317:  tetty myös mahdollisuuksia käyttää hankkeiden            ovat kuitenkin pohja tulevaisuuden tavoitteille,
22318:  toteuttamiseen nykyistä enemmän suomalaisia              joten selonteko täyttää hyvin tehtävänsä. Ainakin
22319:  järjestöjä, yrityksiä ja laitoksia. Haluan kuitenkin     kolme suurta kysymystä on nostettu pöydälle. Ne
22320:  korostaa, että viime kädessä kokonaisvastuu on           ovat kehitysyhteistyön lainsäädännöllistäminen,
22321:  kehitysyhteistyöviranomaisilla ja viime kädessä          yhden prosentin osuus bruttokansantuotteesta ai-
22322:  myös he joutuvat arvostelun kohteeksi, jos hanke         kataulullisena tavoitteena sekä kehitysavun ja
22323:  ei onnistu odotusten mukaan. Tämä on nähty hy-           viennin edistämisen erottaminen. Valitettavasti
22324:  vin monessa yhteydessä. Henkilöstö toimii ny-            tämä selontekomenettely ei anna hallitukselle
22325:  kyään kohtuuttamassa työpaineessa, jota tietysti         mahdollisuuksia heti selvittää näissä kysymyksissä
22326:  lisää se, että kehitysyhteistyössä yleensä toimivat      eduskunnan tahtoa muutoin kuin puheiden ta-
22327:  ovat myös julkisuuden suurennuslasin alla. Jos työ       solla.
22328:  epäonnistuu, julkisuus ja ankara arvostelu on taat-
22329:  tu. Onnistuminen taas ei ole uutisoinnin tai kii-          Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Yh-
22330:  toksen arvoista. Kehitysyhteistyöosastolle on siis       den kehitysyhteistyön tärkeimmistä osa-alueista
22331:  ehdottomasti saatava lisätyövoimaa, jotta kehitys-       muodostavat koulutus ja kehitysmaiden oman
22332: 414                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22333: 
22334: 
22335: kulttuuriperustan ja identiteetin vahvistaminen.        koulutuksella. Hyvä esimerkki tällaisesta toimin-
22336: Näillä tehtäväalueilla, erityisesti koulutustason       nasta on Jyväskylän yliopistossa toteutettava kehi-
22337: parantamisessa, onnistuminen tai epäonnistumi-          tysmaiden erityisopettajien koulutus. Peruskoulu-
22338: nen sanelee perusedellytykset riippumattomalle          tuksensa omassa maassaan tai muualla saaneille
22339: kansalliselle kehitykselle kehitysmaissa. Lukutai-      opettajille on 1-2 vuoden korkeatasoisella eri-
22340: dottomalla maalla ja kansalla ei voi olla paljon toi-   tyiskoulutuksella voitu ja voidaan antaa valmiudet
22341: voa. Lukutaidottomuuden voittaminen taas, niin          erityisopettajien tehtäviin juuri heidän omissa
22342: kuin esimerkit eräistä maista osoittavat, voi muo-      maissaan. Kun kehitysmaiden erityisopettajakou-
22343: dostua tuloksekkaan kehityksen ratkaisevaksi pon-       lutusta varten on nyt rakennettu puitteet ja ope-
22344: nistuspohjaksi.                                         tusohjelma ja opettajakunta on rekrytoitu, olisi
22345:    Suomen omassa kehitysyhteistyössä ei opetus-         hyvin toivottavaa, että koulutus Jyväskylän yli-
22346: ja kulttuuritoiminnan merkitystä ole mielestäni         opistossa voisi jatkua. Ensi kokemukset tähän asti
22347: riittävässä määrin otettu huomioon.                     suoritetusta työstä ovat varsin myönteisiä. Koke-
22348:    Kun opetussektorin osuus kahdenvälisestä kehi-       muksia saadun koulutuksen käyttökelpoisuudesta
22349: tysyhteistyöstä on esim. OECD-mailla keskimää-          tulisi kuitenkin hankkia myös koulutettujen sijoi-
22350: rin noin 11 %, on se meillä vain noin 4 % :n ver-       tuttua tehtäviinsä omissa maissaan.
22351: ran. Opetussektorille panostaminen ei tietysti tuo         Nämä pari esimerkkiä osoittavat, että Suomi
22352: Suomelle samanlaista välitöntä palautetta kuin          kykenee tuloksekkaaseen kehitysyhteistyöhön
22353: eräiden muiden alojen hankkeet, siihen kun ei lii-      myös koulutuksen alueella. Toivottavaa olisikin,
22354: ty suuria rakennushankkeita tai laitetoimituksia.       että Suomi kehitysyhteistyöfilosofiamille hengen
22355: Kun kehitysyhteistyömme lähtökohtana on ni-             mukaisesti ratkaisevasti lisäisi osallistumistaan ke-
22356: menomaan kehitysmaiden tarpeet, kuten ulkomi-           hitysmaiden opetus- ja koulutusolojen parantami-
22357: nisterin esittämässä selonteossa aivan oikein tode-     seen.
22358: taan, tulisi myös meidän paneutua kehitysmaiden
22359: opetuksen ja koulutoimen kehittämiseen nykyistä            Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
22360: selvästi painokkaammin. Sitä paitsi tiedon ja tai-      eduskunta joulukuun 18 päivänä 1968 eli runsaat
22361: don lisääntyminen kehitysmaissa luo entistä kestä-      15 vuotta sitten keskusteli kehitysyhteistyöstä, il-
22362: vämpää perustaa myös muun muotoisen kehitys-            moitti silloinen ulkoasiainministeri, että allekir-
22363: yhteistyömme ja ylipäänsä kehitysyhteistyön on-         joittanut on hiukan myöhässä pontensa kanssa,
22364: nistumiselle.                                           kun ehdotin keskustelussa eduskunnan edellyttä-
22365:     Koulutus- ja opetustoimi kehitysyhteistyön          vän laadittavaksi kansainvälisen kehitysaputoi-
22366: muotona on osoittautunut myös yhdeksi varmim-           minnan kokonaisohjelman siltä pohjalta, että
22367: pia tuloksia tuottavaksi ja harvimmin epäonnistu-       Suomen avustusosuus nousisi, mikäli mahdollista,
22368: vaksi kehitysyhteistyön muodoksi. Tästä todiste         vuoteen 1976 mennessä vähintään 1 % :iin kan-
22369: on mm. Sambiassa toteutettava käsityönopetta-           santulosta. Ehdotukseni kaatui samana päivänä
22370: jien koulutusprojekti, joka on yksi harvoista koh-      suoritetussa äänestyksessä äänin 146-39, vaikka
22371: demaissamme toteutettavista opetussektorin pro-         ehdotus vastasi sisällöltään oman puolueeni
22372: jekteista koko kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä.     SDP:n puoluekokouksen vuonna 1966 tekemää
22373: Tämä projekti on hyvä esimerkki siitä, miten pai-       periaatepäätöstä samoin kuin evankelis-luterilai-
22374: kalliset olosuhteet ja mahdollisuudet tulee ottaa       sen kirkon samana syksynä pidetyssä kirkollisko-
22375: huomioon. Suomalaiset opettajat kouluttavat             kouksessa päätettyä suositusta.
22376: Sambian peruskouluihin käden taitojen opettajia.           Nyt puolestaan hallitus kehitysyhteistyöpoliitti-
22377: Tavoitteena on opettaa oppilaat valmistamaan            sessa selonteossa ilmoittaa edelleen pitävänsä kiin-
22378: mm. yksinkertaisia työkaluja ja käyttämään hy-          ni kannastaan, että tarkoituksena on taloudellis-
22379: väkseen paikallisia materiaaleja. Jatkossa projek-      ten mahdollisuuksien puitteissa lisätä kehitysyh-
22380: tiin liittyy myös paikallisen käsityöperinteen tut-     teistyövaroja siten, että 0, 7 % :n bruttokansantuo-
22381: kimus ja sen hyödyntäminen. Pitemmällä tähtäi-          teosuus saavutetaan tämän vuosikymmenen jälki-
22382: mellä tämän kaltainen projekti raaka-aine- ja tar-      puoliskolla. Tavoite on siis pysynyt suurin piirtein
22383: vikepulasta kärsivässä maassa on uskoakseni todel-      samana määrällisesti, mutta sitä vastoin joutuu to-
22384: la merkityksellinen.                                    teamaan, että ajallisesti ollaan jäljessä runsaat
22385:    Paitsi kehitysavun kohdemaissa voi Suomi vä-         kymmenen vuotta 1960-luvulla esillä olleesta eh-
22386: häiseltä osalta, mutta tuloksekkaalla tavalla edis-     dotuksesta. Edellä mainitusta on tehtävä se johto-
22387: tää kehitysmaiden koulutusoloja myös Suomessa           päätös, että 1960-luvulla vallitsi optimismi, jolle
22388: järjestettävällä esim. kehitysmaiden opettajien         ei ollut perusteita.
22389:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       415
22390: 
22391: 
22392:     Tulevaisuutta varten otan esille yhden seikan,         kristinuskon opetuksiin nojautuen, vakaumukses-
22393: joka on nähdäkseni vaikuttanut kielteisesti kehi-          tamme riippuen.
22394: tysyhteistyömäärärahojen kasvuun. Kehityksen                  Kehitysyhteistyö on kuitenkin myös tärkeä osa
22395: ensimmäinen vuosikymmen sisälsi paljon idealis-            rauhantyöstä, eriarvoisuuden kuilun tasoittamis-
22396: mia poliittisessa toiminnassa. Niinpä voimakkaas-          ta, joka on välttämättömyys oikeudenmukaisen
22397: ti korostettiin, ettei kehitysyhteistyötä saa sitoa        rauhan turvaamiseksi tulevaisuudessa ja tuleville
22398: muuhun taloudelliseen toimintaan, kuten suoma-             sukupolville.
22399: laisten tuotteiden ja palvelusten vientiin, niin
22400: kuin on osin tehty tässäkin keskustelussa.                    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
22401:     Niinpä monet meitä kehittyneemmät teolli-              Kehitysyhteistyössä on tärkeä korostaa kehitys-
22402: suusmaat saattavat ylläpitää vientiään korkealla           maan omien lähtökohtien merkitystä kehittymis-
22403: tasolla osaksi Suomen kehitysyhteistyörahojen tur-         edellytysten luomisessa. Paikallisen väestön kult-
22404: vin, kuten olen mm. tuonut esille kirjallisen kysy-        tuuri ja traditiot on välttämättä otettava huo-
22405: mykseni n:o 161 (1967 vp.) perusteluissa.                  mioon. Niin ikään on paikallisten ihmisten, myös
22406:     Selontekoon viitaten voimme kuitenkin nyt              naisten, oltava alusta lähtien mukana toimintaa
22407: tyydytyksellä todeta, että Suomen kehitysyhteis-           muotoutettaessa. Ajattelutapa eri maissa poikkeaa
22408: työpolitiikka hoidetaan jo realistisemmin myös             olosuhteiden ohella. Esimerkiksi Mikko Juva on
22409: tässä suhteessa. Niinpä meillä on edellytykset lisä-       kertonut, kuinka kehitysyhteistyössä alkuun suo-
22410: tä tukeamme myös työllisyyttämme lisäten ja                malaiset tarjosivat afrikkalaiseen maaperään suo-
22411: maksutasettamme liiaksi rasittamatta. Esimerkki-           malaisia toimintamalleja. Osoittautui ettei tämä
22412: nä viennistä, jolla voitaisiin edistää aikaisempaa         ollutkaan niin helppoa. Afrikkalaisten tapa tehdä
22413: suuremmassa määrin kehitysyhteistyötä, mainitta-           päätöksiä oli toinen kuin suomalaisten. He eivät
22414: koon mm. paperikoneet, traktorit, autot ja erilai-         ymmärrä enemmistöpäätöstä, vaan neuvottelevat
22415: set työvälineet, kuitenkin muistaen, että tällaisen        ja sovittelevat, kunnes löytyy ajatus, jonka kaikki
22416: viennin tulee sopeutua kyseessä olevan kehitys-            voivat hyväksyä, kertoo Juva. Hän jatkaa, että ai-
22417: maan tarpeisiin ja mahdollisuuksiin. Tällä tavoin          kakäsitys on Afrikassa erilainen kuin meillä. Niin
22418: pyrkii mm. Valmet Oy kokoonpanemaan ja osin                ikään Juva toteaa, että suomalainen on tottunut
22419: valmistamaan Tansaniassa mahdollisimman suu-               tekemään työtä itsenäisesti, Afrikassa työ on sään-
22420: ressa määrin paikallisin voimin traktoreita.               nöllisesti joukon työtä, jolloin esim. työtapojen
22421:     Vielä haluan puuttua lähetysjärjestöjen ja kan-        muuttaminen on paljon vaikeampaa kuin Suo-
22422: salaisjärjestöjen suorittamaan kehitysyhteistyötoi-        messa. Tästä kaikesta voidaan siis todeta, että sel-
22423:  mintaan. Suurelle osalle kansalaisia ja päättäjiäkin      laisenaan eurooppalaisia toimintamalleja tai meil-
22424:  tämä työala on vähemmän tunnettua. Selonteon              lä Suomessa käytäntöön sovellettuja tapoja ei voi-
22425: myönteisenä puolena on pidettävä sitä, että halli-         da viedä kehitysmaihin. Esimerkiksi mitään tek-
22426:  tuksen piirissä tämän työn arvo ja tehokkuus tun-         niikkaa ei saisi ottaa käyttöön, ennen kuin väestö
22427:  netaan. Niinpä hallitus ilmoittaa tarkoituksenaan         on sen hyväksynyt ja huolto on paikallisin voimin
22428:  olevan jatkaa ja määrällisesti lisätä tätä tukea. Yli     hoidettavissa.
22429:  vuosisataiset perinteet lähetystyöllä Namibiassa -           Kehitysyhteistyötä ja -apua tarkasteltaessa ai-
22430:  eräänä esimerkkinä lähetystyön saralta- osoitta-          neellinen apu ei saa olla pääasiallinen tarkastelun
22431:  vat työn arvon myös asianomaisen yhteiskunnan             kohde. On kiinnitettävä entistä enemmän huo-
22432:  kehittäjänä. Toivomamme Namibian itsenäisty·              miota omatoimisuuden lisäämiseen, koulutuksen
22433:  misen jälkeen tuo vaikutus voisi ehkä olla tapah-         kehittämiseen, uusien sovellutusten löytämiseen
22434:  tunutta vielä suurempi.                                   ja siihen, että paikalliset edellytykset mahdolli-
22435:     Kehitysyhteistyötä voidaan vastustaa mm. sillä         simman tarkkaan huomioidaan. Esimerkiksi vesi-
22436:  perusteella, että puutetta ja köyhyyttä esiintyy          huolto, hygienia ja perusterveydenhuolto ovat
22437:  myös omassa maassamme, niin kuin tässä keskus-            asioita, joita ilman mitään kestäviä tuloksia kehi-
22438:  telussa on tehty. Meidän on kuitenkin muistetta-          tysmaissa ei voi aikaansaada. Minusta tuntuu, että
22439:  va, että Suomi on eräs maailman rikkaimmista              tässä suhteessa Suomellakin on vielä paljon opitta-
22440:  valtioista, esimerkiksi kansantulolla henkilöä koh-       vaa. Nimittäin vuoden 1982 kahdenkeskisestä
22441:  den mitattuna. Siten meillä on kaikki edellytykset        avustamme perusterveydenhuoltoon, metsänvilje-
22442:  oikeudenmukaisella ja tasa-arvoon pyrkiväliä poli-        lyyn ja koulutukseen on käytetty vain 4 %.
22443:  tiikalla huolehtia jokaisesta kansalaisestamme               Täällä on tänään jo monesti mainittu kansalais-
22444:  teimmepä YK:n asettaman velvollisuutemme ke-              järjestöjen kehitysyhteistyö, joka on arvokas lisä
22445:  hitysyhteistyössä humanismin periaatteisiin tai           hallitustenväliseen kehitysyhteistyöhön. Juuri
22446: 416                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22447: 
22448: 
22449:  kansalaisjärjestöt pystyvät usein virallisia kehitys-   miehet. Erityisesti maaseudun naisten työtaakka
22450: ohjelmia paremmin ulottamaan apunsa ruohon-              on raskas. Kehitysmaissa nainen ei pääse osallisek-
22451: juuritasolle. Suomea koskevassa OECD:n tarkas-           si tieteen ja teknologian saavutuksista tai ainakin
22452: telussa kehitysapukomitea on katsonut, että ny-          se on hyvin paljon vaikeampaa kuin miehille.
22453: kyistä suurempi osa julkisesta kehitysavusta voitai-     Teknologiaa kehitetään usein miesten ehdoilla ja
22454: siin kanavoida juuri kansalaisjärjestöjen kautta.        tekniset ratkaisut useimmiten helpottavat miesten
22455: Suomeen perustetun kansalaisjärjestöjen kehitys-         töitä. Maaseudun naiset kantavat edelleen veden
22456: yhteistyöneuvottelukunnan aikaansaaminen ja              pitkien matkojen päästä, hankkivat polttopuut,
22457: sen toiminta osoittaa suomalaisten kansalaisjärjes-      huolehtivat lapsista, jauhavat viljan jauhoiksi kä-
22458: töjen kiinnostuksen ja valmiuksien jatkuvaa kas-         simyllyllä ja valmistavat perheen aterian. Kaiken
22459: vua. Järjestöt voivat menestyksekkäästi toteuttaa        tämän lisäksi he tekevät monituntisen työpäivän
22460: nimenomaan sellaisia pienimuotoisia ja ihmisiä-          pelloilla kylväen, kitkien ja kuokkien. Suuri osa
22461: heisiä kehityshankkeita, joihin viralliset organi-       aterioista keitetään edelleen avotulella, ja sen
22462: saatiot ovat liian kömpelöitä. On selvää, että yh-       vuoksi polttopuuta kuluu tavattoman runsaasti. Täs-
22463: teistyötä viranomaisten kanssa on tietystikin olta-      tä seuraa kuivuuden ohella se, että metsät uhkaavat
22464: va; mutta kansalaisjärjestöille annettavaa julkista      hävitä ja monia alueita uhkaa aavikoituminen.
22465: tukea olisi selvästi nykyisestään laajennettava.            Muun muassa näitten ongelmien korjaamiseksi
22466:    Erityisen merkittävä kansalaisjärjestöjen panos       on vuonna 1976 perustettu YK:n naisten vuosi-
22467: on varsinaisen kehitysyhteistyön lisäksi siinä tiedo-    kymmenen vapaaehtoinen rahasto. Sen pyrkimyk-
22468: tuksessa, jota järjestöjen kautta on voitu antaa var-    senä on tukea nimenomaan köyhimpien maiden
22469: sin kattavasti Suomessakin koko maahan. Kehi-            naisten ruohonjuuritason projekteja ja antaa nai-
22470: tysyhteistyöstä saatujen kokemusten levittäminen         sille mahdollisuudet selviytyä itse ilman jatkuvaa
22471: ja asenteiden muuttaminen myönteisiksi on kir-           riippuvuutta kehitysavusta.
22472: jattava suurelta osin kansalaisjärjestöjen ansioksi.        YK:n naisten vuosikymmenen vapaaehtoisen
22473:    Me elämme parastaikaa YK:n naisten vuosi-             rahaston puitteissa on rahoitettu innovatiivisia ja
22474: kymmentä. Sen asiakirjoissa on erikseen todettu          usein kokeilevia toimintoja, jotka välittömästi
22475: välttämättömäksi, että kehitysyhteistyöprojekteil-       auttavat naisia ja heidän pyrkimyksiään hankkia
22476: la on myös naisten tilannetta parantava vaikutus.        itselleen oma toimeentulo. Niin ikään mukana
22477: Ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosastossa          ovat olleet sellaiset tuloa tuottavat projektit, jotka
22478: onkin kirjattu periaatteet kehitysmaiden naisten         opettavat naisia käyttämään tulonsa siten, että ne
22479: huomioon ottamisesta kehitysyhteistyössä. Niissä         hyödyttävät heitä itseään sekä tietysti myös heidän
22480: todetaan, että esim. maatalous-, väestö-, teolli-        perheitään ja yhdyskuntaansa. Ammattikoulutus
22481: suus-, koulutus-, terveys- ja ravitsemusalojen yh-       on projekteissa ollut varsin keskeisellä sijalla.
22482: teistyötoimenpiteitä koskevissa suunnitelmissa               On merkittävää, että rahaston puitteissa on kat-
22483: huomioidaan naisten asema ja sen kehittäminen            sottu tarpeelliseksi tukea myös sellaisia pieniä oh-
22484: sekä että toimenpiteiden vaikutukset naisten ase-        jelmia, jotka eivät ole mahtuneet hallitusten välis-
22485: maan myös jälkeenpäin kartoitetaan. Tehdyt tut-          ten ohjelmien puitteisiin. Rahasto on avustanut
22486: kimukset kuitenkin osoittavat, että tähän saakka         vuonna 1978 alkaneen toimintansa aikana 330:a
22487: esim. Tansaniassa eivät ole toteutuneet ne periaat-      projektia. Vuodelle 1982 hyväksytyistä maakoh-
22488: teet naisten huomioon ottamisesta apua suunni-           taisista projekteista kansalaisjärjestöt ovat toi-
22489: teltaessa, joista yleisesitteissä on varsin yksityis-    meenpanneet 48 %, hallitukset 28 %ja YK:n jär-
22490: kohtaisesti tehty selvitys. Toivoa sopii, että tästä     jestöt 24%.
22491: eteenpäin tilanne paranee ja että sanojen tasolta           Myös Suomeen on perustettu näitäkin projekte-
22492: päästään myös tekoihin.                                  ja rahoittamaan oma yhdistys, YK:nnaisten kehi-
22493:    Erityisten naisprojektien ohella on muistettava,      tysrahaston Suomen yhdistys. Se on osaltaan ra-
22494: että myös kaikilla muilla ohjelmilla ja hankkeilla       hoittanut metsänistutustöitä Keniassa, hedelmä-
22495: voi olla ja on naisten työllisyyttä, heidän työnsä       puiden viljelyprojektia Thaimaassa ja tulisijojen
22496: tuottavuutta, perheenjäsenten välistä työnjakoa ja       parantamista ja metsänistutusta Sahelin alueella.
22497: yhteiskunnallista osallistumista koskevia vaiku-            Suomi on muita Pohjoismaita selvästi vähem-
22498: tuksia, niin kuin ulkoministeriön kehitysyhteis-         män tukenut YK:n naisten vuosikymmenen va-
22499: työosaston asiakirjoissakin on todettu.                  paaehtoisen rahaston toimintaa. Tavallaan Suomi
22500:    Niin ikään on selvää, etteivät suunnitelmat saa       valitettavasti on tällä osoittanut, ettei meillä ole
22501: vaikuttaa negatiivisesti naisen asemaan. Kehitys-        naisten ohjelmia arvostettu. Tästä lähtien pitäisi-
22502: maissakin naiset työskentelevät pitempään kuin           kin rohkaistua toteuttamaan myös niitä suomalai-
22503:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        417
22504: 
22505: 
22506: siakin kehitysohjelmia, joissa naiset ja käytännön            Lopuksi haluaisin todeta, että kokoomuksen
22507: arkielämän parantaminen on selvästi huomioitu.             naisten liitto ja kokoomuksen nuorisojärjestöt
22508:     YK:n naisten kehitysrahaston Suomen yhdistys           ovat omalta osaltaan halunneet antaa panoksensa
22509: käy parhaillaan nk. liesikampanjaa. Jo mainitse-           käytännön läheiseen kehitysyhteistyöhön järjestä-
22510: mallani Sahelin alueella viisi vuotta jatkunut kui-        mällä     kehitysyhteistyöprojektin    Tansaniaan.
22511: vuus 1968-197 3 vaikeutti suuresti tilannetta              Olemme keränneet rahaa viljamyllyihin, jotka
22512: polttoaineen hankinnassa, koska metsille aiheutui          ovat jo toiminnassa, ja parhaillaan on menossa ke-
22513: suuria vahinkoja, samanaikaisesti öljyn hinnoissa          räys hedelmän viljelyn opettamiseksi paikallisille
22514: tapahtui voimakas nousu. Tästä seurasi, että kau-          asukkaille. Tämä on osa sitä kansalaisjärjestöjen
22515: punkilaiset alueella kahdeksassa valtiossa joutuvat        työtä, joka Suomessa on saanut erittäin suopean
22516: käyttämään suuren osan tuloistaan nykyisin saa-            vastaanoton ja johon monet suomalaiset ovat
22517: dakseen välttämättömän polttoaineen ruuan val-             omilla kotipaikkakunnillaan osallistuneet. Toi-
22518: mistamiseen. Polttoaineena käytetään lähinnä               von, että myös valtion taholta entistä suuremmas-
22519: puuta, jonka varassa elää noin 90% väestöstä.              sa määrin halutaan antaa rahallista apua tähän va-
22520: Maaseudulla puu joudutaan noutamaan yhä pi-                paaehtoiseen työhön.
22521: tempien matkojen päästä. Tämän vuoksi on erit-
22522: täin tärkeätä, että pystytään ratkaisemaan sekä               Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
22523: uusien pohtopuuvarastojen hankkiminen että                 Hallituksen kehitysyhteistyöpoliittisessa selon-
22524: polttoaineen säästö. Puunsaannin turvaamiseksi             teossa hallitus totesi pitävänsä kiinni ilmoitukses-
22525: jo mainitsemani metsien istutus on erittäin kii-           taan taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa li-
22526: reellinen toimenpide. Naiset ovat tässäkin avain-          sätä kehitysyhteistyövaroja siten, että 0, 7 % :n
22527: asemassa, koska he käytännössä juuri huolehtivat           bruttokansantuoteosuus saavutetaan tämän vuosi-
22528: työntekijöinä metsänistutuksesta.                          kymmenen jälkipuoliskolla. Tämän 0, 7 % :n bkt-
22529:     Vielä suurempi on naisten osuus polttoaineen           osuuden saavuttaminen on erittäin tärkeätä, ja
22530: säästöstä puhuttaessa. Nykyään nimittäin useim-            katsoisinkin, että maamme kansainvälisen uskot-
22531: miten keitetään avotulella kolmen kiven varassa.           tavuudenkin takia tuohon tavoitteeseen on pääs-
22532: Näin lämpöä kuluu paljolti hukkaan ja uusien ka-           tävä ilman vetoamista taloudellisiin mahdolli-
22533: tettujen liesien käyttöön ottamisella voitaisiin           suuksiin.
22534: säästää jopa puolet polttoaineesta. Tämän vuoksi              Se, että maamme kehitysyhteistyömäärärahojen
22535: YK:n naisten kehitysrahaston Suomen yhdistyk-              osuus bruttokansantuotteesta on teollistuneiden
22536: sen käymä liesikampanja, jossa on tarkoitus osal-          maiden alhaisimpia, on tahraamassa maamme
22537: listua 10 000 katetun Iieden hankkimiseen, raken-          mainetta kansainvälisillä forumeilla. Tätä taustaa
22538:  tamiseen ja 1 000 naisen kouluttamiseen näitten           vasten tuntuu lähinnä irvokkaalta vielä nyt kuulla
22539: liesien rakentamiseen sekä huoltoon ja käyttöön,           eduskunnan puhujapöntöstä esityksiä kehitysyh-
22540: on arvokas. Tärkeätä on, että paikalliset olosuh-          teistyömäärärahojemme käyttämisestä teiden ra-
22541:  teet on otettu huomioon niin, että Iiedet rakenne-        kentamiseen kotimaassamme. Nyt tarvitaan val-
22542:  taan paikallisista aineista, kivistä, hiekasta, saves-    tiovallalta samaa yhteisvastuutunnetta kehitys-
22543:  ta, vedestä ja jopa vanhoista peltilaatikoista tai ka-    maiden ihmisten ongelmista, mitä lukuisat kan-
22544:  nistereista. Näin ollen korkea tekniikka ei tule es-      salais- ja lähetysjärjestöt ovat osoittaneet. Valtio-
22545:  teeksi liesien käytölle. Niin ikään on tärkeää, että      vallan on lunastettava lupauksensa tässä asiassa,
22546:  liesiä myös käytetään, ja tämän vuoksi koulutus           kuten muut Pohjoismaat ovat tehneet.
22547:  on erittäin tärkeä asia.                                     Liian vähälle huomiolle tässä keskustelussa ovat
22548:     Herra puhemies! Tällä puheenvuorollani olen            jääneet ne mahdollisuudet, mitä Pohjoismaiden
22549:  halunnut korostaa erityisesti sitä, että käytännön        yhteistyö tällä alalla antaa. Yhteistyön kehittämis-
22550:  arkipäiväiset asiat eivät nekään ole liian pieniä         mahdollisuuksia muiden Pohjoismaiden kanssa
22551:  asioita tämän kehitysyhteistyökeskustelun yhtey-          näkisin mm. yhteishankkeiden toteuttamisessa se-
22552:  dessä. Suurilla projekteilla, suurilla päätöksillä ja     kä kehitysyhteistyön suunnittelussa ja seurannassa
22553:  yhteen projektiin käytettävällä suurella markka-          sekä tutkimustoiminnassa. Erityisesti malldolli-
22554:  määrällä voidaan tietysti osoittaa erinomaista ta-        suuksia yhteistyön kehittämiseen näkisin olevan
22555:  loudellista kykyä ja teknistä taitoa, mutta pysy-         Pohjoismaissa olemassa olevien kehitysmaatutki-
22556:  vimmät saavutukset ja merkittävimmät tulokset             muslaitosten ja kehitysmaatutkijoiden välillä.
22557:  saataneen sittenkin silloin, kun ihmisten jokapäi-        Pohjoismaisella yhteistyöllä voitaisiin varmasti li-
22558:  väisiä olosuhteita, heidän elinehtojaan ja käytän-        sätä kehitysyhteistyöhankkeiden onnistumista ny-
22559:  nön elämän toimintojaan halutaan parantaa.                kyisestään.
22560: 53   428400002W
22561: 418                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22562: 
22563: 
22564:    Myös kehitysmaatutkimuksen lisääminen maas-           hemmän pääomavaltaisia maatilatalouden tuo-
22565: samme on omiaan edesauttamaan kehitysyhteis-             tantomuotoja, uskon tämän antavan entistä pa-
22566: työn onnistumista. Tässä suhteessa meillä on erit-       remmat mahdollisuudet kehitysmaiden maata-
22567: täin paljon tehtävää. Helsingin yliopiston kehitys-      louden mahdollisuuksien ymmärtämiseen ja kehi-
22568: maainstituutin toimintamahdollisuuksia on lisät-         tysmaiden maatalouden auttamiseen. Apua voi-
22569: tävä. Sopimus YK:n alaisen kehitystutkimuslai-           daan tällöin antaa esimerkiksi maatalouden työ-
22570: toksen eli Wider-instituutin perustamisesta Suo-         voimavaltaisen tuotantoteknologian kehittämises-
22571: meen avaa aivan uusia näkymiä kehitysmaatutki-           sä sekä koulutustoiminnan järjestämisessä.
22572: muksellemme. Tarjoaahan instituutti mm. erit-               Samoin energian tuotannossa maassamme ta-
22573: täin monipuolisia tutkijayhteistyömahdollisuuk-          pahtuva työ uusiutuvia energialähteitä käyttävän
22574: sia kehitysmaatutkijoille. Nämä mahdollisuudet           tuotantoteknologian kehittämiseksi tarjoaa run-
22575: on käytettävä monipuolisesti hyväksi.                    saasti mahdollisuuksia kehitysmaiden erittäin vai-
22576:    Myös kansalais- ja lähetysjärjestöjen toimin-         kean energiaongelman ratkaisemiseen. Kehitys-
22577: tamahdollisuuksien parantaminen edesauttaa               maiden ongelmista energiaongelmat kasvavat jat-
22578: maamme kehitysyhteistyön onnistumista. Näiden            kuvasti. Monien kehitysmaiden suuri energiariip-
22579: järjestöjen roolin korostaminen on järkevää sen ta-      puvuus ulkomaista on jo vienyt nämä maat suu-
22580: kia, että monilla näistä järjestöistä on suorat yh-      riin taloudellisiin vaikeuksiin. Siksi maamme ke-
22581: teydet kehitysmaiden vastaanottajiin ja apua ki-         hitysyhteistyön suuntaaminen nykyistä enemmän
22582: peimmin tarvitseviin. Erään hyvän esimerkin täl-         kehitysmaiden energiaomavaraisuuden lisäämi-
22583: laisesta toiminnasta muodostaa Suomen lähetys-           seen on erittäin perusteltua. Meillä on myönteisiä
22584: järjestöjen toiminta Namibiassa.                         kokemuksia kotimaisten uusiutuvien energialäh-
22585:    Kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö-    teiden käytöstä. Meillä on myös kehitetty toimin-
22586: toiminnan tehostamiseksi tulee järjestöjen oma-          takelpoista pienimuotoista puuenergian käyttö-
22587: vastuuosuutta vähentää lisäämällä vastaavasti val-       teknologiaa jne. Miksi emme käyttäisi näitä tieto-
22588: tion osuutta niiden hankkeisiin. Selonteossa tode-       ja ja taitoja kehitysyhteistyössä vielä nykyistä
22589: taan hallituksen tarkoituksena olevan osoittaa ai-       enemmän? Tässä suhteessa yhteistyömahdollisuuk-
22590: kaisempaa enemmän varoja sosiaaliseen kehityk-           sia on olemassa mm. tieto- ja laiteviennin, laiteke-
22591: seen ja tätä kautta heikoimmassa asemassa olevien        hittelyn ja tutkimuksen aloilla. Tästä yhteistyöstä
22592: väestöryhmien elinehtojen kehittämiseen. Tämä            olisi varmasti molemminpuolista hyötyä niin Suo-
22593: on kannatettava tavoite. Tukea tulisikin tuon pe-        messa kuin vastaanottajamaissa. Energia- sekä
22594: riaatteen perusteella lisätä Unicefin ja WHO:n           metsäyhteistyöllä voisimme auttaa kehitysmaita
22595: kaltaisille järjestöille, jotka auttavat kaikkein vai-   säilyttämään metsänsä, mikä on näiden maiden
22596: keimmassa asemassa olevia ihmisiä kehitysmaissa          tulevan kehityksen kannalta elintärkeää.
22597: mm. erilaisin rokotus-, lasten ripuliepidemian              Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron pitänyt ed.
22598: vastustus- sekä puhdasvesikampanjoin.                    Perho oli huolissaan siitä, että kehitysavun palau-
22599:    SDP:n ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että             ma on erittäin pieni ja yhä pienentynyt. Hän vaati
22600: maataloustuotannon kehittäminen kehitysmaissa            puheenvuorossaan systemaattista toimintaa palau-
22601: on tärkeää. Arvio osuu aivan oikeaan. Kysymys            man kasvattamiseksi. Kokoomuksen ryhmäpu-
22602: tulee kuitenkin olla yleisimmin koko maaseudun           heenvuorossa käy ilmi varsin kylmä liiketaloudel-
22603: kehittämisestä. Maaseudulla asuu valtaosa kehi-          linen ajattelu, joka on nähdäkseni kehitysyhteis-
22604: tysmaiden asukkaista. Maaseudun kehittämisen             työpolitiikalle vieras. Mikäli palauman kasvatta-
22605: tulee olla vielä nykyistä keskeisemmin maamme            misesta tehdään systemaattisesti itsetarkoituksel-
22606: kehitysyhteistyön kohteena. Kehittämishankkei-           lista toimintaa, on tämän jälkeen erittäin vaikea
22607: den tulisi olla luonteeltaan nykyistä pitempiaikai-      puhua kehitysyhteistyöstä.
22608: sia kehittämisohjelmia, jotka mahdollisimman                Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro on sanoisin-
22609: pitkälle perustuvat kyseisen maan omiin resurssei-       ko valitettavasti omiaan osoittamaan kokoomuk-
22610: hin ja olosuhteisiin.                                    sen oikeistolaistumiskehityksen etenemistä puo-
22611:    Erityisesti metsien hävittämisen ja aavikoitumi-      lueessa. Ryhmäpuheenvuorosta on todella vaikea
22612: sen ehkäisyssä on maallamme paljon tehtävää sa-          löytää edistyksellisyyden häivääkään. Kaupan-
22613: moin kuin pienten talonpoikaisten maatilojen va-         käyntiä kehitysmaiden kanssa tulee toki lisätä,
22614: raan rakentuvan maatalouden kehittämisessä. Tä-          mutta sen on tapahduttava niin, että kaupan-
22615: tä toimintaa helpottaa mm. suomalaisten tunte-           käynti hyödyttää molempia osapuolia sekä mah-
22616: mus erilaisista maaseudun osuustoiminnan muo-            dollistaa kehitysmaiden omaehtoisen kehityksen
22617: doista. Kun maassamme ollaan kehittämässä vä-            vahvistumista.
22618:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        419
22619: 
22620: 
22621:     Herra puhemies! Myös eteläisen Afrikan poltta-         työssä onnistuttu. Vaatimus on varmasti oikeutet-
22622: va tilanne on sidoksissa maailman kehitysongel-            tu, mutta heijastanee samalla sitä suorituspakkoa,
22623: maan. Etelä-Afrikan siirtyminen enemmistöval-              joka suomalaisessa yhteiskunnassa on hyvin voi-
22624: taan ratkaisisi suuren osan alueen tämänhetkisistä         makkaasti pinnalla.
22625: ongelmista, sillä koko eteläisen Afrikan taloudel-            Koko tämän kehitysyhteistyön suurin ongelma
22626: linen ja yhteiskunnallinen kehitys onnistuu vain           on koko ajan ollut siinä, että näkökulma on ollut
22627: yhteistyöllä ihmisoikeuksia kunnioittavan Etelä-Af-        eurooppalainen eikä saajamaan. Tästä johtuvat il-
22628: rikan kanssa. Etelä-Afrikan valkoisen vähemmistö-          meisesti myös ne virheet, jotka selonteossa on la-
22629: hallituksen kaatuminen merkitsisi rakenteellista rat-      kaistu maton alle. En tarkoita tällä sitä, että tässä
22630: kaisua koko eteläisen Afrikan kehitysongelmiin.            salissa pitäisi ryhtyä mässäilemään näillä virheillä,
22631:     Suomi on kansainvälisillä forumeilla jatkuvasti        joita on vuosikymmenien aikana tehty, mutta jol-
22632: tuominnut Etelä-Afrikan tasavallan harjoittaman            lakin tavalla kuitenkin nehän ovat tulleet valtion-
22633: rotusortopolitiikan ja äänestänyt sitä tuomitsevien        tilintarkastajien kertomuksissa ja muissakin rapor-
22634: päätöslauseimien puolesta, mutta samanaikaisesti           teissa ilmi.
22635: ylläpitänyt ja jopa tiivistänyt erityisesti taloudelli-       Joka tapauksessa kaikki nämä erehdykset ovat
22636: sia suhteita Etelä-Afrikan valkoisen vähemmistö-           johtuneet siitä, että me emme ole ottaneet huo-
22637: hallituksen kanssa. Esimerkiksi Suomen ja Etelä-           mioon riittävästi sitä täysin poikkeavaa kulttuuri-
22638: Afrikan välinen kauppa kolminkertaistui vuosien            taustaa, joka saajamaissa vallitsee. Ehkäpä epäon-
22639: 1978 ja -82 välisenä aikana. Tuonti Etelä-Afrikas-         nistumisten takana on myös se, että olemme lä-
22640: ta oli vuonna 1982 jo noin 120 milj. mk.                   hestyneet tätä ongelmaa eurooppalaisen materia-
22641:     Urho Kekkonen Tamminiemi-kirjassaan toteaa:            listisesti. Ja näin kehitysapu on joissakin tapauk-
22642:  ''Suomi ei voi pysyä ulkopuolisena silloin, kun           sissa ajanut pahasti karille, kun kulttuuripohjaa ei
22643: eteläisessä Afrikassa on vielä ihmisiä, jotka elävät       ole ymmärretty eikä siitä ole välitetty. Mutta nyt
22644: rotusorron alla vailla itsemääräämisoikeutta.              uskoisin kuitenkin, että tällä hetkellä Suomessa
22645: Olemme varmoja, että näin ei tule jatkumaan                on esim. Afrikan oloista lähetysjärjestöjen, kansa-
22646: enää kauan, mutta muutos vaatii ponnisteluja ja            laisjärjestöjen ja myös ulkoasiainministeriön toi-
22647: aktiivista työtä. Suomi osallistuu tähän yhteiseen         mesta hankittu kyllä niin paljon paikkaansa pitä-
22648: ponnistukseen toimimalla kansainvälisessä järjes-          vää ja pätevää kulttuurin pohjatietoa, että työn
22649: tössä itsemääräämisoikeuden puolesta.'' Tätä työ-          suunnittelu, projektien hahmottelu on paljon var-
22650: tä meillä on todella vielä varaa tehostaa.                 memmissa käsissä.
22651:                                                               Kehitysavun hajoittaminen kovin moniin mai-
22652:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ed. Kietäväi-            hin on samalla lisännyt epävarmuutta tuloksista.
22653: nen voisi tietysti lukea hieman tarkemmin kokoo-           Kun äsken puhuin kulttuuritaustan tuntematto-
22654: muksen ryhmäpuheenvuoron tekstin. (Ed. Kietä-              muudesta, niin eikö juuri tämän takia kannattaisi
22655: väinen: On tehty!) Tämä systemaattinen etenemi-            ainakin kahdenkeskisessä avussa keskittyä vain
22656: nen, johon hän viittasi, liittyy juuri monenkeski-         muutamaan harvaan maahan, jotta vältyttäisiin
22657: seen kehitysyhteistyöhön, jossa todella suomalai-          näiltä epäonnistumisilta, jotka ovat ehkä saaneet
22658: sen teollisuuden ja yritystoiminnan tulokset on            turhan suuren huomion tässä salissa? Se, minkä
22659: saavutettu ankaran kamppailun jälkeen. Mutta               me täällä Euroopassa koemme hyväksi ja oikeaksi,
22660: ryhmäpuheenvuorossa puhutaan myös lahjamuo-                ei aina ole sitä kehitysmaissa.
22661: toisen kehitysavun laajentamisesta, ei kovin pal-              Hallituksen selonteossa viitataan niihin vai-
22662: jon eikä perusteellisesti, mutta onhan täällä toki         keuksiin, joita syntyy valvonnan puuttuessa. Hen-
22663: ollut muitakin vastaavanlaisia puheenvuoroja.              kilökuntaa on vähän, eikä sen lisääminen täällä
22664: (Ed. Kietäväinen: Päinvastoin, siellä oltiin huolis-       kotimaassa tunnu todennäköiseltä. Siksi kohde-
22665: saan siitä, että lahjamuotoinen kasvaa!) - Päin-           maan valinnassa olisi entistä paremmin otettava
22666: vastoin!                                                   huomioon se, mitkä paikalliset elimet voivat ottaa
22667:    Hallituksen kehitysyhteistyöselonteko oli lähin-        vastuun projektin toteuttamisesta. Kannettu vesi
22668: nä yleiskatsaus ja lähinnä vain asioiden toteamis-         ei näytä kaivossa pysyvän. Meillä on lukuisia esi-
22669: ta. Mitään perusteellisempaa analyysiä ei sieltä           merkkejä siitä, miten jonkin projektin aloitus on
22670: löydy. Hallitus uskoo ilmeisesti, että laimea hy-          kyllä sujunut asiantuntijan johdolla mutta sam-
22671: väksyminen riittää.                                        munut sitten hänen lähdettyään. Edustustojen va-
22672:    Täällä on jo aikaisemmin puututtu siihen, ettei         raan ei valvontaa voi jättää, sillä niidenkin henki-
22673: selonteossa arvioida millään tavalla sitä, miten           lökuntaa on liian vähän. Siksi olisi etsittävä seu-
22674: kahden vuosikymmenen aikana on kehitysyhteis-              rannan, jatkuvan seurannan kannalta välttämättä
22675: 420                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22676: 
22677: 
22678: kumppaneita kaikista alan ''yrittäjistä'', olivatpa         On oikeastaan aika outoa havaita, etteivät am-
22679: ne sitten kaupan, teollisuuden, YK:n jäsenjärjes-        mattijärjestöt tai esimerkiksi kunnat työnantajina
22680: töjen tai lähetysjärjestöjen piirissä. Jos ne pystyvät   tai kunnallinen sopimusvaltuuskunta kuntien
22681: antamaan ja tarjoamaan seuranta-apua, niin kyllä         edustajana ole havainneet niitä sosiaaliturvan
22682: siihen olisi pyrittävä eikä jäätävä seuraamaan si-       puutteita, joita on virallisen Suomen kehitysyh-
22683: vusta, miten työn tulokset hupenevat käsistä.            teistyön ulkopuolisissa järjestöissä, mm. Suomen
22684:    Terveydenhoidon ja koulutoimen kehityksen             Lähetysseuran työntekijöillä, nimenomaan niillä
22685: seuraamisen voi varmasti jättää niille, jotka ovat       työntekijöillä, jotka hoitavat muita kuin seura-
22686: esim. Ambomaalla sen luoneet, jotka ovat sitä            kunnallisia tehtäviä, opettajat, sairaanhoitajat,
22687: vuosikymmeniä hoitaneet, eli lähetysjärjestöille ja      lääkärit. Hehän tekevät usein aivan samaa työtä
22688: niiden perustamille kirkoille. Paras ratkaisu tietys-    kuin varsinaiset kehitysyhteistyön tekijät. Kuiten-
22689: ti olisi, että se jäisi kokonaan paikallisten varaan.    kin he menettävät nämä vuodet eläkkeistään pala-
22690: Mutta niin kuin hyvin tiedämme, se on pitkäai-           tessaan takaisin kuntien palvelukseen. Sen sijaan
22691: kaisen koulutuksen tulos.                                kirkko kyllä näyttää hyväksyvän lähetysvuodet sa-
22692:    Biafran sota puolitoista vuosikymmentä sitten         man veroisiksi kotimaan palvelun kanssa. Kun
22693: osoitti havainnollisesti, miten hyvä paikallisorga-      hallitus on luvannut nostaa lähetys- ja kansalais-
22694: nisaatio voi toimittaa nopeastikin tulevan avun          järjestöjen kehitysyhteistyömäärärahoja, on syytä
22695: perille. Kahdenkeskisen kehitysavun tulosten ar-         samalla parantaa myös näiden työntekijöiden so-
22696: viointi on tietysti helpompaa kuin monikeskisen          siaaliturvaa.
22697: mutta kyllä myös viimeksi mainittua on syytä jos-           Herra puhemies! Hallituksen selonteko kaipaa
22698: kus kriittisesti tarkastaa. Ei ole millään tavalla ih-   vielä perusteellisempaa jatkoa. Siihen me voimme
22699: meteltävää, että suomalaisten keskuudessa on ai-         palata monta kertaa kuluvan vuodena aikana, kun
22700: na silloin tällöin, jopa tiiälläkin, esiintynyt voima-   esimerkiksi budjetissa määrärahojen tasosta kes-
22701: kasta YK:n jäsenjärjestöjen toiminnan arvostele-         kustellaan. Ehkä myös silloin ulkoasiainministe-
22702: mista. Tuossa selonteossa mainitut useat kirjain-        riön kehitysyhteistyökertomus voi antaa palautet-
22703: yhdistelmät osoittavat jo, miten monenlaisia orga-       ta niiden ongelmien selvittelystä, jotka tässä salis-
22704: nisaatioita on olemassa. Niiden voima saattaa            sa on tuotu esiin.
22705: hukkua oman byrokratian pyörittämiseen.
22706:    Jos me Suomessa aiomme voimakkaasti lisätä               Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun
22707: kehitysyhteistyön hyväksymistä, on tärkeätä selvit-      kävimme Tehtaankadun kansakoulua täällä Hel-
22708: tää, toimiiko jokin kansainvälinen järjestö niin te-     singissä, luokkatoverini ja minä, oli uskontokir-
22709: hokkaasti, että sitä kannattaa tukea. On vain vali-      jamme takalehdillä selvitys Suomen lähetystyöstä.
22710: tettavaa aina nähdä, että huonot viestit kuuluvat        Mieleeni jäi etenkin tekstin yhteydessä julkaistu
22711: kauas ja aiheuttavat kielteisiä asenteita.               kuva, jossa Martti Rautanen, lähetystyön uranuur-
22712:    Hallituksen selonteossa ei juuri kiinnitetä huo-      taja vaaleassa kesätakissaan kuvattuna Ambomaal-
22713: miota kehitysyhteistyöhenkilökunnan asemaan.             la, nykyisessä Namibiassa, oli kääntämässä Raa-
22714: Aina lähteminen ei ole ollut helppoa, mutta              mattua itse litteroimalleen ambokielelle. Suomen
22715: myöskään kaikista ei ole lähtijöiksi. Tämän päivän       Lähetysseura, joka hänet oli lähettänyt tehtävään-
22716: lehdistössä kierrellyt oikeusjuttu puhunee puoles-       sä, perustettiin 125 vuotta sitten 19 päivänä tam-
22717: taan ehkä liian harvasta valintaseulasta. Ei pelkkä      mikuuta 1859. Vuonna 1870 se pystyi jo lähettä-
22718: ammattitaito ratkaise, voidaanko ihminen lähet-          mään ensimmäiset lähetystyöntekijät Ambomaalle.
22719: tää tällaiseen vaativaan tehtävään.                         Lähetystyö lähti liikkeelle kunnioitettavin ja ny-
22720:    Myös työntekijöiden sosiaaliturva kaipaa paran-       kyaikaisittainkin aivan oikein perustein, sairaan-
22721: nusta. Virallisen Suomen kehitysyhteistyössä ole-        hoidosta, omakielisen aapisen tekemisestä ja ojen-
22722: vat ovat ilmeisesti suhteellisen hyvässä ja varmassa     tamisesta kansan käteen, sen jälkeen koulujen pe-
22723: asemassa. Mutta ovatko kuitenkaan kaikki pääs-           rustamisesta. Tämä toiminta ei suinkaan saanut
22724: seet tähän samaan tilanteeseen, sillä jos paluu en-      varojaan valtion budjetista, vaan kansan karttui-
22725: tiseen työhön tapahtuu 2-3 vuoden kuluttua,              sasta kädestä, sosiaalisen ja kristillisen mielenlaa-
22726: niin se on liian nopeasti tapahtuva paluu ja             dun ja harrastuksen ilmauksena. Silloisissa oloissa
22727: useimmiten työ ulkona jää kesken. Mielestäni ke-         ja varsinkin myöhemmin tosin hieman hymähdet-
22728: hitysyhteistyössä pitäisi pyrkiä siihen, että kehitys-   tiin naisten ns. lähetysompeluseuroille ja sukkien
22729: yhteistyötyöntekijä voisi hoitaa tehtäväänsä ken-        kuromiselle muka pakanalapsille. Tosiasiassa näi-
22730: tällä useamman vuoden ajan, jotta hän näkisi,            tä käsitöitä tekemällä ja niitä myös ostamalla Suo-
22731: millä tavalla tämä tehtävä lähtee luistamaan.            men naiset suurelta osaltaan rahoittivat lähettien
22732:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         421
22733: 
22734: 
22735: matkakustannukset ja toimeentulon sekä aineelli-             Maatalouden ja maaseudun edistäminen sovel-
22736: set panokset asemamaassa Afrikassa ja Japanissa.          tuu laatuisasti paikallisen väestön elämänoloihin
22737: Se oli varsin kunnioitettavaa työtä ja alku nykyi-        ja perinteisiin, ja juuri heidän perinteitäänhän ke-
22738: selle kehitysyhteistyölle. Joku saattaa sanoa, että       hitysapu yhteistyössä tulee kunnioittaa. Maalta-
22739: se oli kehitysapuyhteistyötä ehdollisesti. Siinäkul-      muuton hillitsemiseksi ja tasapainottamiseksi
22740: jetettiin aatetta, kristillistä sanomaa, mukana. Mi-      useimmat kehitysmaiden hallitukset ovatkin anta-
22741: nulla on kuitenkin se käsitys, että myös suurin osa       neet viisivuotissuunnitelmissaan suuren painon
22742: tämän päivän kehitysapujoukoista lähtee kehi-             maaseudun ja sen elinkeinojen kehittämiselle
22743: tysmaihin kantamalla omaa aatettaan mukana.               maidon tuotanto mukaan luettuna.
22744: Usein se sanoman julistus on hyvinkin vahvaa                 Maidon tuotannon merkitys nähdään erityisesti
22745: näissä kehitysmaissa.                                     tasaisessa tulonjaossa maaseutuväestön sosiaalisten
22746:     Herra puhemies! Kun hallitus selonteossaan ja         ja taloudellisten olojen parantajana ja aliravitse-
22747: mm. oma eduskuntaryhmäni on virallisessa pu-              muksen torjunnassa. Sitä paitsi yhteiskuntaraken-
22748: heenvuorossaan antanut tunnustuksen kansalais-            teen muuttuessa kasvavien asutuskeskusten mai-
22749: järjestöjen harjoittamalle kehitysaputyölle, on           tohuolto tulee entistä tärkeämmäksi kysymykseksi
22750: kaikki syy yhtyä näihin myönteisiin lausuntoihin.         varsinkin, kun monet kulutuskeskukset ovat suu-
22751: Järjestöjen avun perillemeno on taattua, ja se ta-        relta osaltaan niukoilla ulkomaan valuutoilla os-
22752: voittaa tehokkaasti kylätason kohteet. Yhdyn              tettujen tuontimaitotuotteiten varassa. Kehitys-
22753: myös niihin moniin mielipiteisiin, jotka täällä on        maiden maidon tuotanto on näin ollen saanut
22754: lausuttu ja jotka ovat esittäneet kansalaisjärjestö-      uuden haasteen, jonka maiden hallitukset ovat
22755: jen kehitysaputyölle tähänastista enemmän val-            yleensä ottaneet vakavasti vastaan.
22756: tion tukea. Kansalaisilla on se käsitys, että tämä           Maidon alkutuotannon ongelmat ovat kehitys-
22757: tuki menee erinomaisesti perille, kun taas valtio-        maissa kieltämättä tavallista suuremmat, mutta eivät
22758: vallan varoilla tehdyn kehitysaputyön varat saatta-       suinkaan voittamattomat. Päinvastoin mahdollisuu-
22759: vat jäädä matkalle. Jotta tältä jälkimmäiseltä vir-       det eräin paikoin tuntuvat rajattomilta, kun vain al-
22760: hekäsitykseltä vältyttäisiin, meidän on syytä te-         kuvaikeuksista selvitään. Osoituksena tästä ovat roh-
22761: hostaa kehitysavun perillemenon seurantaa.                kaisevat tulokset esim. Keniassa ja Intiassa.
22762:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmän samoin                  Meillä Suomessa on tässä suhteessa kansainvälises-
22763: kuin eräissä muissa puheenvuoroissa on korostet-          tikin arvioiden erityisen pätevää asiantuntemusta
22764:  tu, miten tärkeää on, että maaseutu ja maatalous         vietäväksi ja kokemusta annettavaksi. Suomen pien-
22765:  otetaan tähänastista enemmän huomioon Suo-               viljelmävaltainen maatalous ei ole edes voinut antaa
22766:  men kehitysapuyhteistyössä. Tämä kehitysapum-            läheskään sitä panosta, mikä sillä olisi kehitysmaiden
22767:  me linjan tarkistus on mielestäni aivan välttämä-        maaseudulle ja maataloudelle ja myös maaseudun
22768:  tön tehdä. Ensinnäkin, me olemme parhaiten on-           muille elinkeinoille annettavissa. Riittävästi ei mie-
22769:  nistuneet juuri niissä kehitysapukohteissa, jotka        lestäni ole käytetty hyväksi sitä neuvontajärjestöjem-
22770:  ovat suuntautuneet maaseudulle. Toiseksi, kehi-          me ja osuustoiminnan kokemusta, joka suomalaisilla
22771:  tysmaiden väestöstä suurin osa on juuri maaseutu-        on esim. markkinoinnin edistämisessä. Käytännön
22772:  väestöä. On laskettu, että kehitysmaissa on 800          läheisenä koulutustoimintana se hyödyttäisi suuresti
22773:  miljoonaa maaseudulla asuvaa ja maataloudesta            kehitysmaiden maaseutuväestöä.
22774:  toimeentulonsa saavaa ihmistä. Nämä ovat pää-               Kun maaseutua ja maataloutta halutaan auttaa,
22775:  asiassa pienviljelijöitä, vuokramiehiä, maattomia,       ei saa unohtaa kehitysmaiden naisia. He tekevät
22776:  heidän vaimojaan ja lapsiaan. Köyhimpien vuosi-          yli puolet, usein 80 % maataloustöistä. Näistä
22777:  tulo on alle 500 mk vuodessa.                            naisista seitsemän kymmenestä ei osaa lukea. Kun
22778:      Kehitysyhteistyötämme suunniteltaessa tulee          kehittyneet maat panostavat kehitysmaiden maa-
22779:  siis maaseudun elinolojen kohottaminen ja kehi-          talouteen, ne kouluttavat kuitenkin lähinnä mie-
22780:  tysmaiden elintarvikkeiden omavaraisuuden tur-           hiä. Kuitenkin juuri naiset tarvitsisivat opetusta.
22781:  vaaminen ottaa ohjelmaan aivan erityisesti. Ko-             Kehitysmaa-asiantuntija Marja-Liisa Swantz kir-
22782:  hottamalla maaseudun toimeentulomahdolli-                joittaa: "Teollisten projektien kehitysmaalle ai-
22783:  suuksia kehitysmaissa vältetään väestön liiallinen       heuttamat kustannukset, esim. varaosien hankki-
22784:  kaupunkeihin siirtyminen ja kaikki ne sosiaaliset        miseen, pohtoaineeseen ja koneiden uusimiseen
22785:  ja mielenterveydelliset ongelmat, jotka rajua ra-        tarvittava valuutta täytyy hankkia suurimmaksi
22786:  kennemuutosta ja urbanisoitumista yleensä aina           osaksi myyntikasvituotannolla. Naiset tekevät 73 %
22787:  seuraavat. Niistähän on meillä kotimaassakin pu-         maataloustyöstä sen eri vaiheissa. Mitä enemmän
22788:  huvia esimerkkejä.                                       miestyövoimaa rekrytoituu teollisuuteen ja mitä
22789: 422                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22790: 
22791: 
22792: suuremmaksi myyntikasvien tuotannon tarve nou-          tavaa kokonaisvaltaista työtä kehitysmaitten olo-
22793: see kehitysapuhankkeiden luomien paikallisten           jen edistämiseksi. Naiset siis mukaan täällä Suo-
22794: kustannusten peittämiseksi, sitä suurempi naisten       messa jo suunnitteluelimiin ja esim. neuvontajär-
22795: työtaakka. Kysymys ei ole naisten työn helpotta-        jestöjen kyvykkäät naiset tulisi ottaa mukaan ja
22796: misesta paremmalla teknologialla, vaan perusteel-       vastaavasti kehitysmaissa naiset miesten rinnalla
22797: lisen analyysin teko siitä, mikä naisten todellinen     huomioitava.
22798: työmäärä on, miten miehet saadaan integroiduksi            Hallitus toteaa selontekonsa liiteosassa, että ke-
22799: maataloustuotantoon ja mikä on oikea teollisten         hitysmaitten perusongelma on kansainvälisten ar-
22800: hankkeiden ja maatalous- ja sosiaalisten hankkei-       vioiden mukaan ravinto-ongelma ja että se jatkuu
22801: den suhde talouden tasapainon säilyttämiseksi.''        ainakin tämän vuosisadan loppuun. Vaarana on,
22802:    Marja-Liisa Swantz kirjoittaa edelleen: ''Tansa-     näin todetaan, että se koskettaa sitä paitsi yhä use-
22803: nian" -jota muuten Suomi voimakkaasti tukee             ampia ihmisiä. Hallitus katsoo, että ongelman py-
22804: - ' 'talouden alamäen sisäisistä syistä epäilemättä     syvä ratkaisu vaatii kehitysmaiden oman elintarvi-
22805: tärkein on naisten liian suuren työmäärän aliarvi-      ketuotannon kehittämistä kokonaisvaltaiselta ja
22806: oiminen. Sitä ei ole talousanalyyseissä osattu las-     omavaraisuuteen tähtäävältä pohjalta. Tästähän
22807: kea eikä sen rajoja ottaa realistisesti huo-            me olemme samaa mieltä. Mutta ennen kuin se
22808: mioon. Uusien hankkeiden täytyy olla oikeassa suh-      on toteutettu, on pakko myöntää, että kehitys-
22809: teessa maan työvoiman kapasiteettiin, tuottoon. ''      maat tarvitsevat elintarvikeapua.
22810:    Hän jatkaa: "Suoranaista tukea ns. naisprojek-          Meillä Suomessa on suhtauduttu kotimaisten
22811: teihin ei ole annettu. Näin ollen naisten tilantee-     elintarvikkeittemme vientiin kehitysmaihin pidät-
22812: seen suoraan vaikuttavat hankkeet muodostivat           tyvästi. On katsottu, että suoranainen ruoka-apu
22813: häviävän pienen osan avusta. Keskitys oli teolli-       ei ole sopivaa, koska Suomi siinä tapauksessa veisi
22814: suudessa ja rakennussektorilla. Suurin sektori, jol-    liiastaan, mikä on kuulemma moraalisesti vähem-
22815: la on vaikutuksia naisiin, on ollut vesihuolto. Pe-     män sopivaa, kuten sanonta kuuluu, ja toiseksi se
22816: riaatteessa luvattua naisten huomioon ottamista         ei ole niin kunnianhimoista kuin on antaa tuki
22817: apua suunniteltaessa ei voida havaita.''                selvänä rahana, teknologiana ja kansainvälisiin
22818:    Marja-Liisa Swantz jatkaa: ''Naisten koulutusta      yhteisprojekteihin osallistumalla. Tätä nykyä Suo-
22819: on sisältynyt lähinnä yhteispohjoismaisen Uyolen        men elintarvikeapu on vain 5 %, eli noin 46 milj.
22820: maatalouskoulutus- ja tutkimuskeskuksen ohjel-          mk. Elintarvikeavun osuus OECD-maitten kehi-
22821: maan kotitalouslinjalla ja osin viljakasviviljelylin-   tysavusta on kuitenkin 10-11 %:n luokkaa.
22822: jalla. Sen sijaan karjatalouteen, maaperän tutki-       Osuutta nostavat ennen kaikkea USA:n, Austra-
22823: miseen tai maatalousteknologiaan ei juuri naisia        lian ja Kanadan osuudet, jotka perustuvat näiden
22824: ole koulutettu. Naisia valmistuu etupäässä kotita-      maiden voimakkaaseen omaan elintarviketuotan-
22825: lousneuvojiksi. Maatalousneuvoiista vain vähäi-         toon. Nämä maat katsovat siis aiheelliseksi viedä
22826: nen osa on naisia. Kehitysyhteistyöasiantuntijoista     omia elintarvikkeitaan. Pohjoismaat ovat antaneet
22827: vain 10 % on ollut naisia. Esimerkiksi vesihuol-        4-8 % elintarvikeapua, jolloin Suomen osuus on
22828: toprojektin ensimmäinen naisinsinööri rekrytoi-         rahallisesti muiden maiden osuutta pienempi.
22829: tiin vuonna 1983 koulutustehtäviin. Sitä ennen             Miksi me olemme niin vaatimattomia elintarvi-
22830: vain pari toimistotyöntekijää on ollut naisia. Kui-     keavun antajia? Kansalaiset sitä usein kyselevät,
22831: tenkin vesihankkeissa on oleellista se, miten naiset    varsinkin nyt, kun Afrikassa on suuri nälänhätä ja
22832: ottavat kaivot ja vesihanat käyttöön ja kantavat        kuolleita kymmeniä tuhansia ja meille taas täällä
22833: vastuun niiden kunnosta. Vaikka naisten huo-            Suomessa tuli ennätyssato viljasta.
22834: mioon ottamista on viime vuoden aikana mm.                 Suomi toimittaa kehitysmaihin vuosittain 20
22835: tutkimuksen avulla uudelleen korostettu, esim.          milj. kg viljaa ja antaa jonkin verran muuta elin-
22836: tämän vuoden tammikuun maaneuvottelupöytä-              tarvikeapua YK:n ja FAO:n alaisuuteen kuuluvan
22837: kirja ei käsittele kysymystä hankkeiden vaikutuk-       maailman elintarvikeohjelman WFP:n kautta.
22838: sista sen paremmin naisiin kuin niiden kehitysvai-      Miksi me emme voi antaa apua tätä tietä suurem-
22839: kutuksia yleensä. Hankkeet ovat miltei yksino-          pia määriä tai sitten kahdenkeskisesti? Miksi em-
22840: maan teollisuushankkeita Uyolen keskusta ja paria       me voi antaa kotimaisia maataloustuotteita, kuten
22841: muuta koulutusprojektia lukuun ottamatta.'' -           antavat USA, Australia ja Kanada? Suomi voisi
22842: Näin siis asiantuntija.                                 toimittaa nykyistä huomattavasti enemmän viljaa,
22843:    Kun kehitysyhteistyötä suunnitellaan ja toteu-       sulatejuustoa, maitojauhetta, lihasäilykkeitä ja
22844: tetaan, sen tulisi olla ei miesten tekemää miehille,    laktoosi- intoleranssista kärsiville pienille lapsille,
22845: vaan avaraa, molemmat sukupuolet huomioon ot-           miksei aikuisillekin, maitovalmistetta, josta lak-
22846:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                       423
22847: 
22848: 
22849: toosi on voitu poistaa. Näitä elintarvikkeita jos-            Kokoomus omalta kohdaltaan ryhmäpuheen-
22850: sain määrin viedäänkin. Erityisesti laktoositon           vuorossaan painotti hyötymistä kehitysavun yh-
22851: maitojauhe on pienten lasten eloon jäämisen kan-          teydessä. Tärkeintä on kuitenkin avun laatu vas-
22852: nalta aivan ensiarvoinen tuote kehitysmaissa. Sitä        taanottajan kannalta, sillä emmehän mekään so-
22853: viedään mm. Afrikan lastensairaaloihin nykyisin           dan jälkeen tarvinneet solmioita, onneksi saimme
22854: noin 120 000 kg, mutta valmiuksia olisi viedä sitä        maitopulveria. Tässä on ero. Kun ajattelemme si-
22855: Suomesta 2 milj. kg. Sulatejuustoa viedään niin           tä omalta kannaltamme, ehkä silloin ymmärräm-
22856: ikään FAO:n kautta noin 1 milj. kg vuodessa,              me myös kehitysmaan tarpeita paremmin.
22857: mutta valmiuksia olisi 5 milj. kiloon. Tämä on                Yksipuolinen palauma-ajattelu johtaa myös ko-
22858: erityisen tärkeätä proteiinin saannin kannalta ke-        van teknologian levittämiseen - ja usein väärään
22859: hitysmaissa. Tuotevalikoima, joka elintarvikeapu-         ympäristöön. Vaikeiden teollisten kompleksien si-
22860: na lähtee kehitysmaihin, voisi toki olla laajempi         jaan voi olla paljon tuloksellisempaa viedä esim.
22861: kuin mihin nyt on totuttu.                                lukutaitoa. Se on verrattomasti keskeisempi seikka
22862:    Kun ulkoasiainministeriö on asettanut viime            kuin jonkin koneiston saaminen.
22863: syksynä toimikunnan selvittämään Suomen elin-                 Eräs kehitysapumme tropiikkisairaus on, että
22864: tarvikeavun mahdollisuuksia, toivon sen todella           osallistumme huonosti perusteltuihin ja huonosti
22865: saavan työnsä valmiiksi määräaikaan, kevääseen,           valmistelmihin ja irrallisiin hankkeisiin. Antamal-
22866: mennessä, niin että valtion ensi vuoden tulo- ja          la niille projektin nimen hankkeiden luonne ei
22867: menoarvioon voitaisiin ottaa määräraha lisättyyn          kuitenkaan muutu. Vaikka laitteita toimittava yri-
22868: elintarvikkeiden vientiin. On järkyttävää, että           tys voisi olla tyytyväinen saatuaan rahat, ei sitä
22869: esim. Afrikassa kuolee nälkään kymmeniätu-                saata olla laitetta ihmettelemään jäänyt paikka-
22870: hansia ihmisiä samalla, kun komiteat ja toimi-            kunnan asukas. Suomalainen kehitysviranomai-
22871: kunnat täällä kokoontuvat määräpäivin kuu-                nen ei saa hyväksyä tällaista "hit and run" -tak-
22872: kaudessa pohtimaan, mitä oikeastaan voitaisiin            tiikkaa, joka on muuten kansainväliseen politiik-
22873:  tehdä, kun varat on sidottu jo jatkuviin kehitys-        kaan tullut eräiden suurten johtajien ansiosta uu-
22874: maaprojekteihin.                                          delleen. Se ei ole suomalaista kehitysyhteistyötä.
22875:     YK:n ja FAO:n yhteiselin WFP on hoitanut                  Meidän on erityisesti vaadittava hankkeilta
22876: esim. elintarvikeapuun petustuvia maidontuotan-           tarkkaa etukäteisarviointia, suunnitelmallisuutta
22877:  non ja meijeriteollisuuden kehitysohjelmia hyvin.        ja niiden projektien pitkällisyyttä ja jatkuvaa seu-
22878:  Sen perusteella elintarvikeavun asema koko Suo-          rantaa. Kehitysavun tarkoituksenahan on, että ke-
22879:  men kehitysavusta tulisi ottaa uudelleen arvioin-        hitysmaa tulisi ennen pitkää itsenäisesti toimeen.
22880:  nin kohteeksi. Minimitavoitteena tähän tarkoi-           Koulutus esimerkiksi on juuri tuon itsenäisyyden
22881:  tukseen käytettävien määrärahojen kasvulle olisi         perusta. Me pidämme tuota koulutusta kyllä tär-
22882: pidettävä sitä, että ne kasvaisivat ainakin siinä         keänä täällä sanoissamme, mutta emme tietysti-
22883: suhteessa kuin koko kehitysyhteistyöhön käytettä-         kään teoissa. Sellaista on ollut meidän oma koulu-
22884:  vä määräraha. Olisi luovuttava siitä käsityksestä,       tuksemme, että tämä väli sallitaan, ja sellaista on
22885:  että elintarvikeapu on vain eräs maatalouden yli-        tänä päivänä Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka.
22886:  jäämän sijoitusmuoto. Elintarvikeavun tulisi olla           Eräänä konkreettisena esimerkkinä, jos jälleen
22887:  aktiivinen osa kehityspolitiikkaamme niin kauan,         palataan teknologiaan, mutta sellaiseen joka sisäl-
22888:  kunnes kehitysmaat on saatu elintarvikkeiden             tää myös muuta kuin rautaa, on se, miksi me em-
22889:  suhteen omavaraisiksi.                                   me tarjoa kehitysapuna tiedonvälitysstruktuurin
22890:                                                           tai -verkoston kehittämistä. Tiedonvälitysteknolo-
22891:    Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Tässä           gian ohella voisimme avustaa ohjelmasisältöjen
22892: hallituksen selonteossa on paljon perusteltuja            luomisessa ilman, että kohdemaan tulisi pelätä,
22893: kohtia, jotka on siis mitä ilmeisimmin tehty hyvin        että me välitämme jonkin blokin ideologista sano-
22894: vilpittömällä ja osaavalla virkamiesmielellä - si-        maa. Esimerkiksi Yleisradiossa on paljon ammat-
22895: nänsä jo kiitoksen ansaitseva asia. Mutta kun me          titaitoista henkilökuntaa, joka on käytettävissä
22896: pidämme päämääränämme tuota 0, 7% :a brutto-              tällaisiin tehtäviin.
22897: kansantuotteesta, niin hallitus ei tässä kertomuk-           Jotta tuosta kehitysyhteistyöosastosta ei tulisi
22898: sessa kuitenkaan meille kerro, miten tähän pää-           Espoon eliitin kauppahuonetta, joka vaara on ole-
22899: määrään päästään. Se olisi ollut oikeastaan tämän         massa, on varainkäyttöä erityisen tarkasti seuratta-
22900: selostuksen aivan keskeinen asia ja myös keskeises-       va. Tällä hetkellä osaston koko huomioon ottaen
22901: ti sen poliittisin kysymys. Oletan, että hallitus pa-     sillä on rahaa niin kuin heinää yllättävän sadon
22902: laa tähän, millä tavalla me pääsemme 0, 7 % :iin.         saamamme. Tässä mielessä tämä yhtyy ed. Vää-
22903: 424                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
22904: 
22905: 
22906: näsen puheenvuoroon. Virkamiesten on valvotta-          sillä hän edustaa puoluetta, joka nimenomaan elää
22907: va, että apu vastaanottajamaassa kohdistuu sen          sillä, että se jakaa muiden tuloja. Heidän koko ideo-
22908: heikoimmassa asemassa oleviin ihmisiin. Sekin on        logiansa ja varsinkin mäkihakolalaisten ideologia pe-
22909: valtava tehtävä tältä pieneltä ryhmältä.                rustuu siihen, että jaetaan toisten tuloja salassa ja
22910:    Herra puhemies! Nyt kun on erään ministeriön         suoraan. Sitä he sanovat meidän omaksi kapitalisti-
22911: yhden osaston toimintaa eduskunnassa käsitelty kak-     seksi järjestelmäksemme. (Ed. Perho: Mitä tekee so-
22912: si päivää, havaitsemme kuinka paljon puutteita ja       sialidemokraattinen puolue? - Ihan samaa.) Minä
22913: kysymyksiä pelkästään tästä alueesta on noussut.        vastustan tällaista jakoa, jota Mäki-Hakola edustaa,
22914: Koskahan eduskunta tarttuu muiden ministeriöiden        ja sitä, että joku voi ottaa toiselta ilman että toisen
22915: moniin osastoihin, sillä nämähän ovat kaikki vas-       kontrollivalta edes omaan tuloonsa säilyy. Tämä on
22916: tuussa eduskunnalle eivätkä toisilleen. Jotta tällai-   täällä meillä jokapäiväistä, mutta ihme kyllä ei ole
22917: sista vakavista kymmenien puheiden toiveista ei         tullut vielä Mäki-Hakolan tietoon. Käy jopa niin, et-
22918: tulisi pelkästään tavanomaista ilmanpäästötilai-        tä joskus jaetaan tavattoman paljon vähemmän tulo-
22919: suutta, on eduskunnan työtä kehitettävä siten, et-      ja niille, joiden suoritus näitä tuloja vastaan on ollut
22920: tä meillä olisi mahdollisuuksia todelliseen perus-      paljon suurempi. Ja voidaan puhua vielä siitä, että ei
22921: tuslailliseen kontrollitehtäväämme. Tämä ei ole         jaeta pelkästään tuloja vaan otetaan toisia palveluk-
22922: pelkästään puhehuone, vaan tämän tulisi olla            seen, jotka palvelevat tällaisia mäkihakoloita, ei ai-
22923: kansanvallan toimintakeskus.                            noastaan siis mene heidän tulonsa, joka on epäsuh-
22924:    Joku totesi, että kehitysyhteistyömme on hyvin       teessa suoritukseen, vaan vielä joudutaan palvele-
22925: nuorta. Totta se onkin, kun kuuntelimme esimer-         maankin heitä. Näin ollen ymmärrämme, että tällai-
22926: kiksi ed. Mäki-Hakolan puhetta. Hänhän on suo-          sesta lähtökohdasta ei voida ymmärtää kansainvälistä
22927: rastaan nuorenemassa vuosien varrella ja lähestyy       solidaarisuutta, josta Suomenmaa on saanut esim.
22928: jo tarhaikää. Siellä on vain tungosta - ed. Mä-         sotien jälkeen nauttia joko aineellisessa tai aineeno-
22929: ki-Hakola ei ole paikalla- joten hän saattaa jää-       massa muodossa.
22930: dä päivähoitopaikkojen ulkopuolelle.                        Ed. Mäki-Hakola jatkaa vielä, että kehitysyh-
22931:    Hän totesi kuuluisista kalastajatroolareista, että   teistyöpuuhassa on liian paljon ulkopolitiikkaa ja
22932: henkilökunnan puutteessa nämä mostuivat ja rap-         puoluepolitiikkaa. Sekin on varmasti uusi asia
22933: pioituivat - hyvä ilmaisu kalastajatroolareita          Mäki-Hakolalle, joka elää politiikasta päivästä
22934: kohtaan- Mrikan itärannikon tuntumassa. Mut-            päivään ja jolle siitä vielä maksetaankin muilta
22935: ta hän ei kertonut, miksi näin tapahtui. Sen sijaan     otetuilla tuloilla kaiken lisäksi. (Ed. Vainio: Eikö
22936: hän letkautti, että niihin koulutettiin laivureita,     kaikille makseta?) - Kyllä, Mäki-Hakolalle mak-
22937: jotka sitten häipyivät jonnekin muualle. Asiahan        setaan luultavasti hyvin. (Ed. Vainio: Eikö puhu-
22938: oli niin, että ne mostuivat ja rappioituivat kyllä      jaliekin makseta?) - Kyllä, mutta minä en ole-
22939: siitä syystä, että tämä projekti oli riittämättömästi   kaan tätä ihmetellyt, älkää tekään ihmetelkö. Mi-
22940: suunniteltu. Ei ollut jäähdyttämöä, jonne ne kalat      nä kerron kohta miksi ei kannata. (Ed. Vainio:
22941: kun troolari ensimmäisen kerran lähti merelle           Selvä, minä kuuntelen kaiken aikaa!)
22942: pyytämään, olisi voitu kipata, ja myös ed.                  Kun ed. Mäki-Hakola sanoi, että tässä on jota-
22943: Mäki-Hakola ymmärtää mitä kalalle tapahtuu sen          kin kielteistä, että ulkopolitiikka on kehitysyhteis-
22944: jälkeen kun se Afrikan helteessä rannalle joutuu.       työpolitiikassa, mikä itse asiassa oli hallituksen se-
22945: Sen lisäksi ed. Mäki-Hakolan tietoon saatetta-          lonteossa, niin ihmettelen, miten hän voi olla niin
22946: koon: Ei ollut jakelukanavia näille kaloille, vaikka    epälojaali niille vuorineuvoksille, jotka häntä tu-
22947: ne olisikin saatu pidettyä siellä yllättävän sään       kevat. Nimittäin ulkopolitiikka oli se, joka avasi
22948: vaihtumisen ansiosta kylminä. Siitä syystä troola-      Mäki-Hakolan vänttyröille vuorineuvoksille tien
22949: reilla ei voitu pyytää kalaa, kun tarpeellinen stmk-    Neuvostoliittoon ja Neuvostoliiton kauppaan. Ei
22950: tuuri ei toiminut. Uskon, että kehitysyhteistyö on      tarvinnut muuta kuin avata housunkaulus, niin
22951: tällaisesta kehitysavusta ottanut oppia. Enää ei        tuli heti täyteen rahaa, ilman merkittäviä markki-
22952: varmaankaan lähetetä kalastajatroolareita, joiden       nointitoimenpiteitä, ilman suuria uhrauksia näi-
22953: ympärillä oleva stmktuuri puuttuu tai joiden ym-        den markkinoiden hoitoon. Ulkopolitiikka toi ra-
22954: pärillä oleva kehys jätetään toteuttamatta.             haa kauhakuormaajittain heille. Siksikö meidän
22955:    Sitten ed. Mäki-Hakola totesi, että miksi puo-       olisi vähennettävä ulkopolitiikkaa kehitysyhteis-
22956: lueet laidasta laitaan fanaattisesti intoilevat vero-   työssä? Eikö ole tullut riittävästi rahaa? Nämä
22957: varojen käytön puolesta kehitysmaihin, miksi joi-       asiat ovat aivan selvästi yhteydessä toisiinsa, mutta
22958: denkin aina pitää väkisin pyrkiä toisten tulojen ja-    vähän kauempana ja vähän uudempia kysymyk-
22959: kamiseen. Tässä puhuu todellinen ammattimies,           siä, koska kuten sanottu kehitysyhteistyömme on
22960:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         425
22961: 
22962: 
22963: vielä nuorta ja neuvostokauppa sen sijaan on otet-             Merkittävä osa kehitysyhteistyöstä on edelleen-
22964: tu meillä hyvin luontevana ja selvänä ulkopolitii-         kin elintarvikeapu. Selonteon mukaan apu oli vii-
22965: kan johdannaisena, josta molemmat osapuolet                me vuonna 5 % koko kehitysyhteistyöavusta. Tä-
22966: hyötyvät. Kehitysyhteistyö ei ole kuitenkaan ensi-         män laatuisen avun määrää voidaan nostaa, kun-
22967: sijaisesti kauppaa, vaan apua.                             han vain elintarvikkeet valmistetaan käyttökelpoi-
22968:                                                            siksi, ja myös tutkimustyötä tarvitaan.
22969:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Mielen-                 Nykyinen elintarviketilanne maassamme on
22970: kiinnolla on odotettu hallituksen selontekoa kehi-         niin uusi ja outo, ettei meillä tähän mennessä ole
22971: tysyhteistyöstä. Kansamme on historiansa aikana            ollut mahdollistakaan elintarvikkeiden viemiseen
22972: kovissa koettelemuksissa oppinut, kuinka suuri             nälkää näkeville. Nyt ulkoministeriö on osoitta-
22973: merkitys oikeaan aikaan annetulla avulla voi olla.         nut kiitettävää ripeyttä asettaessaan toimikunnan
22974: Kehitysyhteistyöhön maamme on osallistunut                 tutkimaan elintarvikeavun kehittämistä. Kun vil-
22975: runsaat 20 vuotta. Yleinen mielipide tänä aikana           ja- ja maitotuotteet saadaan sellaiseen muotoon,
22976: on kääntynyt työlle myönteiseksi.                          että nälkäänäkevät voivat niitä käyttää, niin mo-
22977:    Merkittävä vaikutus kehitysapumyönteisyyteen            net omatkin ongelmamme ratkeavat. Elintarvike-
22978: on sillä lähetystyöllä, jota maamme on tehnyt jo           apua onkin syytä lisätä entisestään.
22979: 125 vuotta. Yli 900 lähetystyöntekijää on 125                  Monet ajattelevat, että kehitysapuun annetta-
22980: vuoden aikana tehnyt uhrautuvaa työtä Afrikassa            vat rahat menevät sen sileän tien. Onpahan arvel-
22981: ja Aasiassa. Mittava työ on ollut mahdollista vain         tu, että esimerkiksi osa Etiopiaan lähetetystä te-
22982: siksi, että laajat kansalaispiirit ovat vapaaehtoisesti    räksestä on joutunut edesmenneen Haile Selassien
22983: uhranneet varojaan lähetystyön hyväksi. Puut-              hevosaidan tekoon, mutta näin ei aina kuitenkaan
22984: teenkin keskellä on haluttu kantaa vastuuta toisis-        tarvitse olla.
22985: ta lähimmäisistä, joiden osana on ollut henkinen               Kun Santeri Alkion opin mukaisesti emme
22986: ja aineellinen puute. Haluan tämän tuoda taus-             unohda köyhän asiaa ulkopolitiikassammekaan,
22987: taksi tämän päivän kehitysyhteistyölle ja samalla          niin samalla rakennamme omankin kansamme tu-
22988: myös huomioon otettavaksi, kun kehitysyhteistyö-           levaisuutta. Vanha viisas neuvoo: ''Älä ylenkatso
22989: tä edelleen kehitetään.                                    pientä kippeetä, älä köyhiä sukulaisia''. Tämän
22990:     SMP:n ohjelman mukaan henkisen ja aineelli-            päivän köyhistä ja nälkäänäkevistä voi tulevaisuu-
22991: sen kehityksen saavat aikaan yksityiset ihmiset.           dessa tulla itsenäisiä, tasavertaisia, kauppaakäyviä
22992: Kansalaiset kehittävät omaa yhteiskuntaa niin, et-         kansoja. Väitteen todisteeksi riittää oma maamme
22993: tä se voi tasapuolisesti palvella kaikkia. Siksi kehi-     historia.
22994: tysyhteistyön on lähdettävä ihmisten tasolta eikä              Teollisen kehitysyhteistyörahaston perustami-
22995: koskaan ylhäältä päin annettavana apuna. Oikean-           nen on järkevä teko edellyttäen kehitysyhteistyön
22996: suuntaisena onkin pidettävä sitä, että varoja on           tutkimista ja seurantaa siten, ettei kehitetä sellais-
22997: annettu lähetysjärjestöille ja kansalaisjärjestöille,      ta kovaa teknologiaa, joka tuhoaa ihmisten elin-
22998: jotka toimivat kehitysmaissa, ja että lähetys- ja          olosuhteita. Huomattavana arvostuksena maal-
22999: kansalaisjärjestöjen kautta annetun tuen lisäämi-          lemme on pidettäväYK:nyliopiston alaisen kehi-
23000: nen ei jää vain hallituksen lupaukseksi, on laajo-         tystutkimuslaitoksen eli Wider-instituutin perus-
23001: jen kansalaispiirien toivomus saada tuloksia ai-           tamista Suomeen. Tämän tieteellistä tutkimustoi-
23002: kaan. Näin jo valmiina olevat organisaatiot voivat         mintaa harjoittavan laitoksen vaikutus tulee vah-
23003: toteuttaa kehitysyhteistyötä niin, ettei varoja tar-       vistamaan Suomen asemaa kehitysyhteistyön ke-
23004: vitse tuhlata uusien järjestöjen perustamiseen ja          hittäjänä ja rauhan rakentajana eri kansojen jou-
23005: luomiseen. Lähetysjärjestöt ja kansalaisjärjestöt          kossa.
23006: ovat vuosikymmenien aikana perusteellisesti pe-                Sanottakoon lopuksi, että henkilö, joka on käy-
23007: rehtyneet ruohonjuuritasolla Afrikan ja Aasian             nyt ns. kehitysmaissa, voi tuntea pistoa sydämes-
23008: kansoihin auttaen heitä sekä aineellisesti että hen-       sään siitä, että olemme tehneet aivan liian vähän,
23009:  kisesti. Tätä kokemusta on vain edelleen kehitet-         sillä olemmehan kaikki toinen toistemme lähim-
23010:  tävä niin käytännössä kuin toteuttamisvaiheessa-          mäisiä.
23011:  kin. Monta turhaa touhua ja harmia vältetään,
23012:  kun yhteistyötä tehdään lähetys- ja kansalaisjärjes-         Ed. A h o : Herra puhemies! On korkea aika,
23013:  töjen kanssa. Varojen lisääminen ei ole mikään            että eduskunta vihdoinkin saa tilaisuuden perus-
23014: varmin tae paremmalle työlle. Pelkän rahallisen aut-       teelliseen keskusteluun harjoittamamme kehitys-
23015:  tamisen kasvattamista tärkeämpänä tavoitteena on-         yhteistyön perusteista, tavoitteista ja toteutukses-
23016:  kin pidettävä avun ohjaamista oikeaan kohteeseen.         ta. (Ed. Vainio: Onko tämä yksinpuhelu vai kes-
23017: 54   428400002W
23018: 426                                  Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23019: 
23020: 
23021: kustelu?) - No, nyt se alkaa tulla keskusteluksi-      vaikuttaa kehitysyhteistyökysymyksiin. Meillä on
23022: kin näköjään. - Tällä keskustelulla me samalla         budjettivalta, jolla voimme vaikuttaa määräraha-
23023: annamme näytön myös siitä, että kehitysyhteis-         kysymyksiin ja myös kehitysyhteistyön perustei-
23024: työstä on tullut tärkeä osa suomalaista yhteiskun-     siin. Myös hallituksen vuosittain antamat kerto-
23025: tapolitiikkaa, tärkeä yhteiskuntapolitiikan lohko.     mukset sisältävät kehitysyhteistyötä koskettavia
23026: Yksi syy siihen, miksi täällä tänään on voimak-        osia. Yksittäisen kansanedustajan vaikuttamisen
23027: kaasti esiinnytty ja yleensä otettu kantaa kehitys-    keinoihin kuuluvat lisäksi mm. suulliset ja kirjalli-
23028: yhteistyökysymyksiin, on se, että tänä päivänä         set kysymykset, joita on käytetty myös kehitysyh-
23029: köyhien maiden ja köyhien maiden kansojen aut-         teistyöasioiden ajamiseen. Mielestäni eduskunnan
23030: tamisella on vahva kansan kannatus ja yleisen          nykyiset mahdollisuudet vaikuttaa kehitysyhteis-
23031: mielipiteen tuki. Kehitysyhteistyön laajentajien       työn linjaan eivät ole riittävät. Uusia keinoja kai-
23032: rintama näyttää ulottuvan poliittisen kentän lai-      vattaisiin.
23033: dasta laitaan. Oikeastaan vain ed. Mäki-Hakolan           Sosialidemokraattien eilinen ryhmäpuheenvuo-
23034: kaltaiset soraäänet muistuttavat menneistä nih-        ro oli yksi harvoista, jossa puututtiin eduskunnan
23035: keistä asenteista.                                     tulevaan rooliin kehitysyhteistyöpolitiikassa. Siinä
23036:    Mutta voi myös aiheellisesti kysyä, onko kehi-      viitattiin hallituksen puheenvuorossa ilmaistuun
23037: tysyhteistyön kannatus niin vankkaa ja yksimielis-     valmiuteen antaa eduskunnalle säännöllisin väli-
23038: tä, kuin miltä tämä keskustelu, jos sitä nimitystä     ajoin selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta. Jos
23039: sallitaan käyttää, on antanut aiheen ajatella. Pal-    oikein ymmärsin, sosialidemokraattien puheen-
23040: jonko tämä yhteisymmärrys johtuu välinpitämät-         vuorossa suhtauduttiin nihkeästi selontekojen
23041: tömyydestä tai todellisten asenteiden piilottami-      säännöllistämiseen. Mielenkiintoista kuitenkin
23042: sesta erilaisiin korulauseisiin? (Ed. Vainio: Rahas-   on, että kun luin hallituksen puheenvuoron, en
23043: ta!) Monien läntisten teollisuusmaiden esimerkki       löytänyt mistään mainintaa siitä, että tällaisia se-
23044: osoittaa ja todistaa, että innokkuus köyhien mai-      lontekoja aiottaisiin antaa säännönmukaisesti.
23045: den auttamiseen karisee hyvin nopeasti ja helpos-      Sen sijaan hallitus ilmoitti olevansa valmis yhdessä
23046: ti, kun omat taloudelliset vaikeudet lisääntyvät.      eduskunnan kanssa harkitsemaan eri vaihtoehtoja
23047: Samalla myös yleisen mielipiteen kiinnostus ja in-     eduskunnan vaikutus- ja valvontamahdollisuuk-
23048: nostus kehitysyhteistyöasioihin laimentuu. Tästä       sien lisäämiseksi kehitysyhteistyössä.
23049: on ollut seurauksena monessa läntisessä teollisuus-       Luulen, että kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että
23050: maassa kehitysyhteistyövarojen kasvun pysähtymi-       tällaisia uusia keinoja todella tarvittaisiin kehi-
23051: nen, jopa suoranaiset leikkaukset. Samalla kehi-       tysyhteistyön sisällön kehittämiseksi, määräraha-
23052: tysyhteistyö on saanut näissä maissa entistä vah-      kehityksen varmistamiseksi ja myös kehitysyhteis-
23053: vemmin viennin edistämisen leiman.                     työvarojen käytön valvonnan tehostamiseksi. Yksi
23054:    Tulevaisuutta ajatellen on mielestäni tärkeää,      harkinnan arvoinen vaihtoehto voisi olla vuosit-
23055: että kehitysyhteistyön linja ei joudu maamme si-       taisen kehitysyhteistyökertomuksen antaminen
23056: säisten, taloudellisten tai mielipideilmaston muu-     eduskunnalle. Näinhän on järjestetty esimerkiksi
23057: toksista johtuvien heilahtelujen riepoteltavaksi.      mahdollisuus vuosittaiseen työllisyyskeskusteluun
23058: Se, mitä sanotaan ja luvataan, on myös pystyttävä      eduskunnassa. Saman kaltaisia kertomuksia anne-
23059: käytännössä pitämään. Edellisissä puheenvuorois-       taan myös monilta muilta hallinnonaloilta. Kehi-
23060: sa on viitattu- mm. ed. Paasilinna viittasi- sii-      tysyhteistyökertomus antaisi eduskunnalle tehok-
23061: hen, miten lupaukset täytetään. Hän valitteli sitä,    kaan tavan paneutua kehitysyhteistyön ajankoh-
23062: ettei hallitus ole selonteossaan osoittanut, miten     taisiin kysymyksiin, valvoa määrärahojen käyttöä
23063: ne lupaukset toteutetaan, joita Suomikin on anta-      sekä lausua käsityksensä kehitysyhteistyön tulevas-
23064: nut. Ne toteutetaan niin, että me varaamme ensi        ta suunnasta.
23065: vuonnakin budjettiin määrärahat, jotka johtavat           Herra puhemies! Viittasin jo edellä monissa
23066: Suomen antamien lupauksien täyttymiseen. Siinä         läntisissä teollisuusmaissa tapahtuneeseen kään-
23067: jälleen kerran mitataan se, mitä kehitysyhteistyön     teeseen asenteissa ja suhtautumisessa kehitysyh-
23068: kehittämistahto todellisuudessa on.                    teistyöhön. Asennemuutos näkyy myös kehitys-
23069:    Tässä keskustelussa on mielestäni yllättävän vä-    avun kietoutumisena entistä lujemmin viennin
23070: hällä huomiolla ohitettu eduskunnan tulevat            edistämiseen. Teollisuusmaat ovat ryhtyneet ra-
23071: mahdollisuudet vaikuttaa kehitysyhteistyön lin-        hoittamaan kehitysmaavientiään kehitysyhteistyö-
23072: jaan. Tuskin kukaan on sitä mieltä, että tämän         varoilla. Ranska ja Japani ovat jo pitkään olleet
23073: avauksen pitäisi jäädä ainutkertaiseksi. Eduskun-      tällä tiellä. Nyt myös muut Pohjoismaat Suomea
23074: nalla on tietysti jo tällä hetkellä monia keinoja      lukuun ottamatta ovat omaksuneet saman tavan.
23075:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                        427
23076: 
23077: 
23078: Sekaluottojärjestelmästä, jota tämä käytäntö tar-          daan saada tilapäistä helpotusta vastaanottaja-
23079: koittaa, on tullut teollisuusmaiden yrityksille tär-       maan asemaan, mutta pitkällä tähtäimellä tällai-
23080: keä kilpailukeino kehitysmaiden markkinoille.              nen yksipuolinen apu ei tuo ratkaisua kehitysmai-
23081: Viime aikoina Suomessakin on kasvanut paine se-            den perusongelmiin. Toinen linja, jota Suomikin
23082: kaluottojärjestelmän laajentamiseksi. Vientiteolli-        valitettavasti on pääasiassa noudattanut, on lähin-
23083: suutemme kilpailukyvyn varmistamiseksi kehitys-            nä suurteollisuuteen perustuva linja, jonka poh-
23084: maiden markkinoilla haluttaisiin mennä muiden              jalta oma pitkälle kehittynyt ja teollistunut järjes-
23085: teollisuusmaiden mukaiseen malliin. Viimeksi               telmämme yritetään siirtää kehitysmaihin. Tällä
23086: olemme tällaisia vaatimuksia kuulleet eduskun-             linjalla aiheutetaan usein loppujen lopuksi varsin-
23087: nassa eilen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa                kin avun vastaanottajamaalle enemmän haittaa
23088: sekä tänään ministeri Laineen puheenvuorossa.              kuin hyötyä. Kolmas linja, jota SMP edustaa, läh-
23089:    Henkilökohtaisesti pidän kehitysyhteistyön ja           tee avun vastaanottajamaan tilanteesta. Apu sovi-
23090: kauppapolitiikan sitomista yhteen kehitysyhteis-           tetaan vastaanottajamaan kansan todellisten tar-
23091: työpolitiikkamme periaatteiden kannalta varsin             peiden mukaan. SMP lähtee siitä, että todellista
23092: kyseenalaisena. Jos sille tielle lähdemme, voi hy-         kehitysyhteistyötä tehdään silloin, kun työ koituu
23093: vin käydä ajan mittaan niin, että kehitysyhteistyö-        sekä vastaanottajamaan kansan että oman väes-
23094: varoistamme tulee suomalaisten teollisuusyritys-           tömme syvien rivien eduksi.
23095: ten vienninedistämisvaroja, ja se ei voi olla kehi-           Lopuksi on vielä tuotava voimakkaasti esiin tä-
23096: tysyhteistyömme tarkoitus. On tietenkin selvää, että       hänastisen kehitysyhteistyön suuri epäkohta: Ko-
23097: yrityksiä ja yritysten osallistumista kehitysyhteistyö-    timaisten elintarvikkeiden osuus kehitysavusta on
23098: hön tarvitaan nimenomaan projektien toteuttami-            pahasti laiminlyöty. Kuitenkin kotimaisten maa-
23099: sessa ja osin niiden valmistelussakin, mutta sen si-       taloustuotteiden laajamittainen kehitysapuvienti
23100: jaan kehitysyhteistyön apumme kohteiden valinnan           ehkäisisi köyhimpien maiden nälänhätää ja samal-
23101: tulee jatkossakin pysyä tiukasti yritysten intresseistä    la turvaisi maamme tasapainoisen alueellisen ke-
23102: riippumattomana. Tässä suhteessa sekaluottojärjes-         hityksen ja elinvoimaisen maaseudun. Toivotta-
23103: telmän voimakas laajentaminen on ristiriidassa kehi-       vasti nykyinen hallitus saa tässäkin asiassa korjaus-
23104: tysyhteistyömme linjan kanssa.                             ta aikaan.
23105: 
23106:    Ed. K o s k i n en : Herra puhemies! Heti                  Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Velvolli-
23107: ensimmäiseksi on annettava hallitukselle tunnus-           suudentunteemme ja oikeudenmukaisuus pane-
23108: tus siitä, että nyt ensimmäisen kerran Suomen his-         vat meidät uudelleen ja uudelleen miettimään ke-
23109: toriassa eduskunta saa käsiteltäväkseen kehitysyh-         hitysyhteistyön rahoitusta. Karsastamme verojen
23110: teistyöpolitiikkaa käsittelevän valtioneuvoston se-        korotusta, sekä välittömien että välillisten. Teem-
23111: lonteon. Tämä käytäntö varmasti vaikuttaa osal-            me myös vertailuja omiin veteraaneihimme ja in-
23112: taan siihen, että kehitysyhteistyötä kohtaan tun-          valideihimme ja vaadimme, että heidän asiansa
23113: netut ennakkoluulot saadaan vähenemään. To-                on pantava kuntoon. Veteraaneista ja invalideista
23114: tuuden nimessä on kuitenkin sanottava, että mo-            sekä muista, jotka ovat joutuneet itsensä vaaranta-
23115: net kehitysapua kohtaan esitetyt arvostelut ja             maan isänmaan koetuksenhetkellä, on huolehdit-
23116: epäilyt ovat olleet ja ovat yhä aiheellisia. Surulli-      tava, se on kansallinen tehtävämme.
23117: nen tosiasia on, että liian monet kehitysyhteistyö-           Kehitysapu on maailmanlaajuinen käsite. Suo-
23118: hankkeet on toteutettu lähinnä Suomen suurteol-            men osuus kehitysavun kokonaismäärästä on vä-
23119: lisuuden etujen pohjalta, jolloin vastaanottajamaa         häinen, mutta sen antaminen on yleisinhimilli-
23120: ei ole saanut hankkeesta muuta kuin lisääntyvän            nen, kansainvälinen tehtävä. Tiedän hyvin, mil-
23121: katkeruuden teollistuneita maita kohtaan. Hyöty            laisia reaktioita nyt ehdotettavat toimenpiteet ai-
23122: on koitunut ainoastaan tietyille rahamiespiireille         heuttavat. Ympäripyöreät vaatimukset ja kaunii-
23123: ja ehkäpä myös joillekuille kehitysyhteistyössä toi-       siin sanakäänteisiin kätketyt täyttymättömät lu-
23124: miville virkamiehille. Myös vastaanottajamaiden            paukset on sanottu kyllin monta kertaa. (Ed. Vai-
23125: valinnassa on noudatettava tarkkaa harkintaa. On           nio: Ja lisää tulee vielä!) Ne kuvastavat tunte-
23126: kyseenalaista, voidaanko kehitysapua myöntää so-           maamme hätää ja häpeää. Sisimpämme vaatii te-
23127: taa käyvälle maalle. Apu olisikin entistä tehok-           koja, mutta arkitodellisuus peittää alleen hyvää
23128: kaammin ohjattava nimenomaan maailman köy-                 tarkoittavat puheemme.
23129: himmille valtioille.                                          Omalta osaltani olen valmis rakentavasti kes-
23130:    Kehitysyhteistyössä on erotettavissa kolme lin-         kustelemaan jokaisesta konkreettisesta toimenpi-
23131: jaa: Yksipuolisella sosiaalisen avun linjalla voi-         teestä, jolla lisätään kehitysyhteistyöhön käytettä-
23132: 428                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23133: 
23134: 
23135: viä varoja. Eduskunnassa ja muualla julkisuudessa           Kuudenneksi huvitilaisuuksien kehitysyhteis-
23136: lausumista ylevistä periaatteista ei ole pulaa. Nii-     työmaksu. Pääsylipun hintaan lisätään 10 % :in
23137: den kuuntelemisesta ei täyty yhdenkään kehitys-          kehitysyhteistyömaksu.
23138: maan lapsen vatsa. Jotakin suuhunpantavaa on                 Seitsemänneksi 0, 7 % bruttokansantuotteesta
23139: saatava enenevä määrä. Siksi rohkenen esittää, et-       jo vuonna 1987, viimeistään 1988.
23140: tä hallitus harkitsisi mm. seuraavia toimenpiteitä           Kahdeksanneksi rahapelien voittojen kehitys-
23141: kehitysyhteistyövarojen kartuttamiseksi:                 yhteistyömaksu. (Ed. Joutsenlahti: Entä kolehtei-
23142:    Tupakan kehitysyhteistyömaksu. Maassamme              hin? - Ed. Vainio: Mistäs puhuja maksaa?) -
23143: myydään vuosittain noin 7 mrd. savuketta. Kun            Minä hämmästyn, että ed. Joutsenlahti, joka il-
23144: rasiassa on 20 savuketta, myydään tupakkaa noin          moittaa olevansa teologian opiskelija, ei tiedä, et-
23145: 350 milj. rasiaa. Jokaiseen rasiaan 50 pennin kehi-      tä koiehti on sinänsä jo vapaaehtoinen maksu.
23146: tysyhteistyömaksu. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Hy-          (Ed. Joutsenlahti: Se ei ole aina kehitystyöhön ei-
23147: vä, kannatetaan!) Se olisi tupakkamiesten pro-           kä lähetystyöhön!) - Lisäksi minä huomautan,
23148: senttiliike. Vastaava maksu tietysti piipputupakal-      että sanoin tämän puheenvuoron johdannossa, et-
23149: le ja sikareille. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ja viinal-    tä suhtaudun henkilökohtaisesti rakentavasti jo-
23150: le!)- Minä pyydän läsnäolevalta, tosin harvalukui-       kaiseen sellaiseen esitykseen, joka tämän puheen-
23151: selta kuulijakunnalta kärsivällisyyttä. Se tulee aivan   vuoron jälkeen tullaan tekemään. (Ed. Vainio:
23152: pian. Olin sanomassa, että tästä tupakkamiesten -        Miten puheenvuoron pitäjä aikoo auttaa?) - Ed.
23153: pidän sitä käsitteenä, ed. Skinnari - ns. prosentti-     Vainiolie minä pyydän huomauttaa, että kun
23154: liikkeestä tuotto olisi runsaat 175 milj. mk vuodessa.   eräät kehitysyhteistyöhön annettavat varat ovat va-
23155:    Toiseksi alkoholin kehitysyhteistyömaksu.             kaumuksesta annettavia, joten niistä näin edus-
23156: Maassamme myytiin vuonna 1982 31 milj. litraa            kunnan puhujan paikalta puhuminen ja eduskun-
23157: erilaisia alkoholijuomia. (Ed. Skinnari: Millaisia?)     nan pöytäkirjoihin merkityttäminen on vaikeata,
23158: Jos laskemme sen pullotetuksi puolen litran pul-         mutta minä lupaan ed. Vainiolle, että kahden
23159: loihin, saadaan noin 62 milj. pulloa. Olematta           kesken tämän puheen jälkeen voin kertoa sen,
23160: alan ammattimies olen kuitenkin päätynyt siihen,         millä tavoin minä henkilökohtaisesti osallistun tä-
23161: että näitä pulloja on todellisuudessa enemmän.           hän. (Ed. Vainio: Kiitoksia!)
23162: Kun pulloa kohti säädettäisiin keskimäärin 5 mar-            Mutta kohta oli siis nimeltään rahapelien voit-
23163: kan kehitysyhteistyömaksu, korostan sanaa "kes-          tojen kehitysyhteistyömaksu. Rahapelien voitot il-
23164: kimäärin", saataisiin noin 310 milj. mk. Se olisi        moitetaan puhtaana käteen -periaatteella. Voitta-
23165: alkoholinkäyttäjien prosenttiliike. (Ed. Zys-            jille pitäisi antaa mahdollisuus osallistua kehitys-
23166: kowicz: Heillä on oma promilleperiaate!)                 yhteistyöhön siten, että voitoista peritään 1 % ke-
23167:    Kolmanneksi laivoilla ja lentokoneissa tapahtu-       hitysyhteistyöhön. Käytännössä prosentin perimi-
23168: van alkoholin ja tupakan myynnin kehitysyhteis-          nen tapahtuisi siten, että kokonaisvoittosummasta
23169: työmaksu. Laivoilla ja lentokoneissa tapahtuva tu-       etukäteen pidätettäisiin kehitysyhteistyöhön mai-
23170: pakan ja alkoholin myynti on verotonta. Tässä pu-        nittu 1 %.
23171: heenvuorossa en puutu kyseessä olevan myynnin                Lopuksi, herra puhemies, ehdotus, joka kohdis-
23172: periaatteelliseen puoleen. Tosiasia on, että nor-        tuu kaikkiin kansanedustajiin. Ulkopoliittinen
23173: maalihintaan verrattuina mainitut tuotteet oste-         käsite Paasikiven-Kekkosen linja on alkanut käy-
23174: taan laivoilla ja lentokoneissa erittäin halvalla.       dä sanavarastossamme yhä harvinaisemmaksi. Nyt
23175: (Ed. Vainio: Missä on puhujan prosenttiliike?)           kehitysyhteistyöstä puhuttaessa on aika antaa
23176: Olisi vain kohtuullista maksattaa erityismaksu ke-       tuolle sanaparille konkreettinen sisältö. Tässä ta-
23177: hitysyhteistyön hyväksi näistä tuotteista.               pauksessa se merkitsee Paasikiveä - 10 mk ja
23178:    Neljänneksi etelän matkojen kehitysyhteistyö-         Kekkosta- 500 mk eli yhteensä 510 mk. Haastan
23179: maksu. Vuonna 1983 myytiin Finnairin koneisiin           jokaisen edustajan tälle Paasikiven-Kekkosen
23180: 322 771 ns. charter-matkaa. Saadun tiedon mu-            linjalle. (Ed. Mattila: Myös poissaolevat!) Tuo
23181: kaan ankara kilpailu on jopa alentanut hintoja.          summa meidän edustajien prosenttiliikkeenä sen
23182: Lipun hintaan liittyvä 10 markan kehitysyhteis-          järjestön kautta, joka itse kullekin sopii kehitysyh-
23183: maksu toisi varoja runsaat 3 milj. mk.                   teistyöhön kertamaksuna tai kuuden kuukauden
23184:    Viidenneksi verovapaus lahjoituksille, jotka an-      aikana alkaen aprillipäivästä 1. 4. 1984. Vakuu-
23185: netaan kehitysyhteistyölle. Jokaisen yksityisen          tan, etten valinnut aprillipäivää sen symboliarvon
23186: henkilön tai liikelaitoksen kehitysyhteistyöhön          vuoksi, joka tuohon liittyy, vaan siitä syystä, että
23187: antama lahjoitus tulee tehdä verotuksessa vähen-         se on seuraava ensimmäinen päivä, joka meitä vas-
23188: nyskelpoiseksi.                                          taan tulee.
23189:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          429
23190: 
23191: 
23192:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva                  kunnalle seloteon Suomen harjoittamasta kehitys-
23193: puhemies! Nämä olivat kauniita ajatuksia ja si-            yhteistyöpolitiikasta. Hallituksen antamaa kehi-
23194: nänsä varmastikin aivan oikeita, mutta kun ottaa           tysapua ja kehitysyhteistyötä koskeva tiedotus on
23195: huomioon tämän hetken tulopoliittisen ratkai-              tähän saakka ollut valitettavan niukkaa. Karrikoi-
23196: sun, osa näistä tuli vaikuttamaan tulopoliittiseen         den voisi kai sanoa, että virallista kautta tullut tie-
23197: ratkaisuun. Jos ed. Almgrenin nyt esittämät aja-           to saadaan pääasiassa valtiontilintarkastajien ker-
23198: tukset kaikki toteutettaisiin, niin tokkopa olisi          tomuksesta tilintarkastajien puututtua kehitys-
23199: syntynyt tulopoliittista ratkaisua sellaisena, kuin        avun epätarkoituksenmukaiseen käyttöön tai mui-
23200: se tällä hetkellä on. Seuraavana saattaisi olla lak-       hin esille nousseisiin epäkohtiin. Voikin vain ky-
23201: koaalto. Olisiko se ed. Almgrenin mielestä pa-             syä, mistä syystä ulkoasiainministeriö näin pahasti
23202: rempi kuin tämä?                                           laiminlyö tätä asiaa koskevaa tiedotusta. Ulko-
23203:                                                            asiainministeriön virallinen salassapitovelvollisuus
23204:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-               ei voine kieltää kaiken tiedon välittämistä. Onko
23205: voisa puhemies! Saatoin odottaakin uusia veruk-            kysymyksessä ollut pikemminkin kehitysyhteistyö-
23206: keita, sillä niitä esitetään aina silloin, kun tehdään     hön liittyvien liiketaloudellisten seikkojen aiheut-
23207: konkreettisia esityksiä. Lisäksi haluan huomauttaa         tama salaaruistarve?
23208: ed. Vainion puheenvuoron johdosta, että en suin-              Selonteossa hallitus toteaa, että Suomi on osal-
23209: kaan tarkoittanut enkä voi olettaa vedotessani hal-        listunut kansainväliseen kehitysyhteistyöhön run-
23210: litukseen, että ne tapahtuisivat tässä ja nyt. Sen         saan 20 vuoden ajan. Kehitysyhteistyön lähtökoh-
23211: verran hidasliikkeisiä hallituksen herrojen toimen-        tana on ollut yhteisvastuu kansainvälisestä kehi-
23212: piteet ovat. Kysymys oli ehdotuksista, jotka voi-          tyksestä, yhteisvastuu koko ihmiskunnasta. Osal-
23213: daan toteuttaa pitemmällä aikavälillä ja ottaa             listumisemme kansainväliseen kehitysyhteistyö-
23214: huomioon myös ed. Vainion mainitsemia tulevia              hön edistää tasa-arvoa kansojen välillä ja tukee
23215: tulopoliittisia ratkaisuja tehtäessä.                      kansakuntien sisäistä kehitystä kohti suurempaa
23216:                                                            oikeudenmukaisuutta. Hallitus lähtee siitä, että
23217:    Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          kehitysyhteistyön tehtävänä on apua vastaanotta-
23218: puhemies! Tarkoittiko ed. Almgren sitä, että kun           van maan kehityssuunnitelmien tukeminen sen
23219: tulopoliittinen ratkaisu on saatu tehtyä, niin sen         valitsemalla kehitystiellä, siis kehitysmaiden tar-
23220: jälkeen välittömästi korotetaan?                           peet. Tukemalla kehitysmaiden kansojen pyrki-
23221:                                                            myksiä taloudelliseen ja sosiaaliseen hyvinvointiin
23222:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-                Suomi voi myötävaikuttaa ristiriitojen poistami-
23223: voisa puhemies! Minä hiukan ihmettelen, että ed.           seen rikkaiden ja köyhien maiden välisissä suhteis-
23224: Vainio ottaa näin kapean näkökulman, vaikka                sa, selonteossa aivan oikein todetaan.
23225: olen jo vakuuttanut hänelle, että minä en esittä-             Kehitysmaiden taloudellinen ja sosiaalinen
23226: nyt mitään toimeenpano-ohjelmaa ja aikataulua              edistyminen on tullut entistä riippuvaisemmaksi
23227: vaan hallituksen harkittavaksi toimenpiteitä sen           kansainvälisen talouden yleisestä tilasta ja kehitty-
23228: mukaan, kuin hallitus hyväksi näkee.                       neiden maiden talouksista. Maailmantalouden ja
23229:                                                            kehityksen ongelmia on yritetty ratkaista kehitys-
23230:   Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                   maiden ja teollisuusmaiden välisissä neuvotteluis-
23231: mies! Ed. Almgrenin puheenvuoron johdosta ha-              sa pohjois-etelä -vuoropuhelun puitteissa. Nämä
23232: luan ensiksi todeta sen, että ainakin SKDL:n kan-          neuvottelut eivät kuitenkaan ole johtaneet kehi-
23233: sanedustajista suurin osa on ollut tälläkin Almgre-        tysmaiden toivomiin konkreettisiin tuloksiin ja ra-
23234: nin tarkoittamalla Paasikiven-Kekkosen linjalla            kennemuutoksiin.
23235: jo huomattavasti aikaisemmin maksaen ainakin                  Vuoropuhelu on viime aikoina joutunut lähes
23236: noin kaksinkertaisesti tämän summan esim. kan-             pysähtyneeseen tilaan. Suomi on yhdessä muiden
23237: sandemokraattisen liikkeen solidaarisuustilille tai        Pohjoismaiden ja muiden ns. samanmielisten
23238: rauhanpuolustajien tai jonkin muun kansalaisjär-           maiden kanssa pyrkinyt edistämään tätä neuvotte-
23239: jestön ylläpitämälle solidaarisuustilille ja osallistu-    luprosessia tukemalla mm. maailmanlaajuisten
23240: malla esim. kummilapsirenkaaseen jne. joten ter-           neuvottelujen aloittamista YK:ssa rahoituskysy-
23241: vetuloa vain, ed. Almgren, tälle Paasikiven-               myksistä, raaka-aineista, energiasta, kaupasta ja
23242: Kekkosen linjalle, vielä kerran.                           kehitysavusta, todetaan selonteossa edelleen.
23243:    Rouva puhemies! Eduskunnan usein esittämien                Kuilu kolmannen maailman ja ns. kehittyneen
23244: toivomusten jälkeen hallitus on, kuten kaikki jo           maailman välillä on harjoitetusta kehitysyhteis-
23245: varmaan hyvin tiedämme, vihdoin antanut edus-              työpolitiikasta huolimatta jatkuvasti kasvanut.
23246: 430                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23247: 
23248: 
23249: Kaksi kolmasosaa ihmiskunnasta kärsii aliravitse-         ole tarvittavassa laajuudessa paneuduttu siihen,
23250: muksesta, nälästä, puutostaudeista, lukutaidotto-         mikä on kehitysyhteistyön avunantajamaan vastuu
23251: muudesta jne. YK:ssa käynnistettiin kymmenen              kehitysmaiden ongelmien ratkaisemisesta, mihin ke-
23252: vuotta sitten mittava projekti tämän asiaintilan          hitysyhteistyöpolitiikan avulla todella pyritään ja mi-
23253: todelliseksi muuttamiseksi hyväksymällä uktj-oh-          tä me tarkoitamme puhuessamme kehityksestä. Val-
23254: jelma uuden kansainvälisen talousjärjestyksen to-         tiontilintarkastajien aivan samoin kuin eräiden asias-
23255: teuttamisesta.                                            ta kiinnostuneiden lehtien ja yhteisöjen harjoittama
23256:    Hallitus toteaa selonteossaan lakonisesti, että        kritiikki on tässä suhteessa ollut perin terveellistä.
23257: tästä on keskustelu itse asiassa tyrehtynyt. Kysyä           Tässä yhteydessä sopii ehkä herättää keskustelua
23258: sopii, miksi näin on ja mitä Suomen hallitus tässä        myös siitä, onko oikein ja Suomen virallisesti omak-
23259: suhteessa on todellisuudessa tehnyt. Kyseessä ei          suman kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteiden mu-
23260: ole sellainen iäisyysasia, joka ei voisi olla kosketta-   kaista, että monista ns. kehitysmaista tapahtuvaa
23261: matta myös tätä hallitusta. Taloudellisten kehitys-       tuontia rajoitetaan oman maamme työllisyyden hoi-
23262: maasuhteiden neuvottelukunnan, Talken, 17. 1.             don varjolla. Tosin täällä eduskunnassa on siunattu
23263: 1984 hyväksymässä kannanotossa keskeisistä yhteis-        yksimielisesti nämäkin päätökset, jotka koskevat hal-
23264: työtä koskevista kysymyksistä todetaan Suomen aset-       patuonnin estämistä, lähinnä tekstiili- ja vaateteolli-
23265: tuneen tukemaan julistusta uudesta kansainvälisestä       suuden työllisyyden turvaamista ajatellen. Mutta ei-
23266: talousjärjestyksestä ja asettuneen myös tukemaan ra-      kö sekin perustu täysin itsekkäisiio lähtökohtiin?
23267: kenneuudistusten toteuttamista maailman taloudes-         Miksei tuontia säädellä kehittyneistä kapitalistisista
23268: sa. Valitettavasti todellisuudessa Talkekin on keskit-    maista, mihin todella olisi aihetta.
23269: tynyt omissa selvityksissään lähinnä kartoittamaan           Summa summarum voimmekin todeta, että Suo-
23270: suomalaisten vientimahdollisuuksia kehitysmaihin.         mi suhteissaan kolmanteen maailmaan toimii mui-
23271: Onko niin, että uktj halutaan meilläkin mielellään        den kapitalististen maiden tavoin ja ansaitsee itsel-
23272: nähdä kuolleena ja kuopattuna?                            leen nimen "pikku imperialisti".
23273:    Ihmiskunnan voimavarojen sitominen yhä suu-               Suomalaisen kehitysyhteistyön eräänä lähtökohta-
23274: remmassa mitassa asevarusteluun ja myös kehitys-          na on ollut viedä sitä, mitä meillä on ja sitä mitä me
23275: maiden voimavarojen sitominen aseisiin kärjistää          osaamme. Näin tietysti tuleekin olla. Valitettavasti
23276: näitä ongelmia. USA:o ja muiden kehittyneiden             tämäkin on tapahtunut usein sen virheellisen perus-
23277: kapitalistimaiden edelleen harjoittama kehitys-           oäkemyksen varassa, että kehitysmaista yritetään
23278: maiden raaka-aine- ja energiavarojen häikäilemä-          luoda tämän ajattelun mukaisesti Suomen mallin
23279: tön hyväksikäyttö ja jopa aseellineo puuttuminen          mukaisia teollistuneita valtioita. Tosin tässä ollaan
23280: kolmannen maailman maiden itseoäistymis- ja va-           ajattelua ilmeisesti tarkistamassa. Teollinen yhteis-
23281: pautumispyrkimyksiin osoittaa, mitkä ovat kehi-           kunta ei, niin kuin tiedämme, ole monessakaan
23282: tysmaaongelmien todelliset syyt ja aiheuttajat.           kehitysmaassa vielä tällä vuosituhannella edes ta-
23283: Kehitysmaat ovat edelleenkin tällaisen taloudelli-        voittelemisen arvoinen päämäärä. On kai todetta-
23284: sen riiston kohteena, ja valitettavaa on, että kehi-      va, että joutuvathao teollisesti pitkälle kehitty-
23285: tysyhteistyön nimissä harjoitettava taloudellinen         neetkio maat jo tänä päivänä ympäristöongel-
23286: yhteistyö tapahtuu pääsääntöisesti samalla tavalla        miensa kärjistymisen seurauksena pohtimaan ny-
23287: avunantajamaiden ehdoilla.                                kyistä teollista elämänmuotoaan ja sen mielekkyyttä.
23288:    Hallituksen selonteko osoittaa valitettavasti, et-        Kehitysyhteistyömme tavoitteeksi tuleekin ot-
23289: tä huolimatta näistä edellä luetelluista hyvistä pe-      taa kehitysmaiden luontaisten elämänmuotojen
23290: riaatteista, myös Suomen harjoittama kehitysyh-           edelleen kehittäminen, mikä tässä vaiheessa mer-
23291: teistyöpoliitiikka ei lopulta poikkea muiden länsi-       kitsee lähinnä maa- ja metsätalouden kehittämis-
23292: maiden harjoittamasta politiikasta. Näyttää siltä,        tä, elintarviketuotannon järjestämistä, infrastruk-
23293: että ulkoasiaiomioisteriössäkio pidetään suurena          tuurin suunnittelua ja rakentamista, vesihuollon
23294: saavutuksena sitä, että vuosina 1980-82 Suomen            järjestämistä ja koulutuksen, sosiaali- ja tervey-
23295: antamasta kehitysavusta palautui takaisin Suo-            denhuollon sekä väestöpolitiikan kuntoon saatta-
23296: meen noin 57 %, kahdenvälisestä avusta palautui           mista. Tieteen ja teknologian parhaita tuloksia tu-
23297: 64 % ja mooeokeskisestä avusta 46 %. Tämäkö               lee kaikin mahdollisin keinoin käyttää hyväksi
23298: todella on tärkeintä? Avun takaisin palaamista            juuri sellaisten laaja-alaisten projektien toteutta-
23299: koskevan seurannan järjestäminen on ollut eräs            miseksi, joilla voidaan estää esim. aavikoitumista
23300: kehitysyhteistyöosaston huolenaihe. Onkohan tä-           ja torjua ennalta kuivuutta ja sen aiheuttamia ka-
23301: mä nyt kaikkein tärkein huolenaihe?                       tastrofeja. Sademetsien hakkuiden rajoittaminen
23302:    Oleellisena puutteena on pidettävä sitä, ettei         lienee eräs hyvin ajankohtainen vaatimus.
23303:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         431
23304: 
23305: 
23306:    Vailla mieltä olevista projekteista voidaan pu-           Tästä joudummekin kysymykseen kehitysyh-
23307: hua silloin, kun kehittynyttä teknologiaa viedään         teistyötutkimuksen ja koulutuksen nykytilasta.
23308: kehityksessään toukka-asteella oleviin maihin. Jo         On erityisen tärkeätä, että tutkimustyötä tällä
23309: alun pitäen varmasti tiedetään, että tällainen apu        alalla harjoitetaan ja että Suomi antaa tähän tule-
23310: hyödyttää lähinnä vain avun antajaa.                      vaisuudessa nykyistä huomattavasti suuremman
23311:    Kehitysapuvarojen kohdalla tapahtuu valitetta-         panoksen. Mutta tarvitaan myös nykyistä monin-
23312: van usein myös tietoista väärinkäyttämistä. Avun-         kertaisesti tehokkaampaa koulutusta. On koulu-
23313: antajamaan tulisikin aina varmistua siitä, että           tettava asiantuntijoita kehitysyhteistyöhön ja tar-
23314: kohdemaassa on olemassa organisaatio- ja muu              jottava kaikkea sitä asiantuntija-apua, joka meillä
23315: valmius, joka voi käyttää tarkoitetulla tavalla sin-      on, ja käytettävä myös muualta saatavaa asiantun-
23316: ne myönnetyn avun ja niin, ettei se joudu korrup-         tija-apua. Varmaan on niin, että ulkoasiainminis-
23317: toituneen hallituksen leveän elämänmuodon                 teriön kehitysyhteistyöosaston resursseja tässä suh-
23318: edelleen levittäjäksi. Tässä suhteessa valtiontilin-      teessa on hyvinkin paljon parannettava. Nykyisillä
23319: tarkastajat ovat tehneet aivan oikeita ja oikean          voimavaroilla toimivalta osastolta ei voitane esim.
23320: suuntaisia huomautuksia.                                  kaikkea sitä vaatia, jota minä tässä edellä olen esit-
23321:    Mutta tarpeeksi ei liene sittenkään puututtu sii-      tänyt.
23322: hen valistuneeseen saalistukseen, jota eräät suo-            Tässä yhteydessä haluaisin lähinnä todeta, että
23323: malaiset konsulttifirmatkin harjoittavat käyttäes-        olen osaltani valmis tukemaan prosenttiliikkeen
23324: saan kehitysyhteistyöhön myönnettyjä varoja               omissa kannanotoissaan esittämiä kehitysyhteis-
23325: omien etujensa ajamiseen. Esimerkiksi Kenian ve-          työn suuntaviivoja. Prosenttiliikkeen esittämät
23326: sihuoltoprojekti lienee tällainen, jonka toteutta-        lähtökohdat ja tavoitteet ovat oikeat lähtiessään
23327: misessa tosin toimittiin sopimuksen mukaisesti.           kohdemaan reaalisista oloista, eivätkä ne ole mi-
23328: Rakennetaan 800 kaivoa, vaikka tiedetään, että            tään kirjoituspöydän ääressä vieraiden olosuhtei-
23329: monikaan niistä ei toimi. Siitä huolimatta, että          den ja, voitaneen sanoa, meikäläisen asiantunte-
23330: esitetään kysymys, eikä olisi mielekkäämpää ra-           muksen, toisin sanoen sikäläisittäin katsoen jopa
23331: kentaa 80 kaivoa, jotka toimivat, kuitenkin jatke-        täydellisen asiantuntemattomuuden varassa ra-
23332: taan projektia ja rakennetaan ne 800, joista mah-         kennettuja.
23333: dollisesti yksikään ei ole sen jälkeen käyttökelpoi-         Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen tulisi
23334: nen. Meillä ei ole riittävästi kontrollia näiden pro-     myös ryhtyä valmistelemaan lainsäädäntö- ja mui-
23335: jektien osalta. Ja ilmeisesti kansainvälistäkin kont-     ta toimenpiteitä, joilla tehdään mahdolliseksi
23336: rollia puuttuu, vaikkakin tällaisiin räikeimpiin          aseellisesta palveluksesta kieltäytyvien asevelvollis-
23337: epäkohtiin ilmeisesti on puututtu.                        ten osallistuminen kehitysyhteistyöhön. Lääkärei-
23338:     Sen sijaan mielestäni on vääristä lähtökohdista       den, muun terveydenhuoltohenkilöstön, insinöö-
23339: lähtevä se tilintarkastajien huomautus, joka kos-         rien, arkkitehtien jne. käyttäminen kehitysyhteis-
23340: kee Vietnamin Pha Rungin telakan rakennuskus-             työtoimintaan olisi epäilemättä maallemme pal-
23341: tannusten kaksinkertaistumista. Kumpi olisi ollut         jon kunniakkaampaa kuin opettaa heidät hyök-
23342: mielekkäämpää, sekö, että Suomi antaa 80 milj.            käämään, koukkaamaan ja motittamaan suoma-
23343: mk kohteeseen, joka paikallisista ongelmista joh-         laisen sissitaktiikan mukaisesti, opettaa heille sel-
23344:  tuen ei ehkä koskaan tulisi hyödyttämään avun-           laisia tietoja, joita he eivät todellisuudessa kos-
23345: saajia, vaiko se, että määrärahat reilusti kaksinker-     kaan tule tarvitsemaan muuta kuin teoriassa ja si-
23346:  taistetaan ja projekti saatetaan kunniallisesti lop-     nänsä hupaisissa reserviläisten kertausharjoituksissa.
23347:  puun hyödyttämään avunsaajia? Mielestäni tämä               Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä puut-
23348: on hyvä esimerkki siitä, että avunantaja on tunte-        tua terveydenhuollon osuuteen Suomen kehitys-
23349:  nut vastuunsa. Siinä ei tarvinne ainakaan kehi-          yhteistyössä. Se osuus on ollut lähes yhtä häpeälli-
23350:  tysyhteistyöstä vastaavia moittia, vaan heitä tulee      sen alhaisella tasolla kuin opetus- ja sivistystyökin.
23351:  pikemminkin kiittää.                                     Vuonna 1982 käytettiin maassamme vain noin
23352:     Opetus tässäkin tapauksessa on tietenkin se, et-      4,5 % Suomen kahdenvälisestä avusta terveyden-
23353:  tä jokainen projekti on pyrittävä suunnittelemaan        huoltoon, kun se muissa Pohjoismaissa oli vähin-
23354:  ennalta mahdollisimman hyvin. Kuitenkin tie-             täänkin 10%. Terveydenhuoltoprojekteja on pi-
23355:  dämme, että tarvitaan sopeutumista siihen tosi-          detty muka osoituksena ns. pehmeistä projekteis-
23356:  asiain tilaan, että mikään projekti kehitysyhteis-       ta kehitysyhteistyössämme. Tämä käsitys taitaa ol-
23357:  työssä ei toteudu suunnitellulla tavalla johtuen se-     la valitettavasti aika pahasti virheellinen. Esimerk-
23358:  kä meidän avunantajien omasta kokemattomuudes-           kinä voimme ottaa vaikka Egyptin Beban alueelli-
23359:  ta että vastaanottajamaan kokemuksen puutt,eesta.        sen terveydenhuoltosuunnitelman, joka on tyypil-
23360: 432                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23361: 
23362: 
23363: linen osoitus siitä, että vastaanottajamaa ei todel-         Myös tämän WHO:n rokotusohjelman toteut-
23364: lisuudessa halua muuttaa omaa suunnitelmaansa,            tamisen eräänä edellytyksenä on se, että lasten pe-
23365: joka on laadittu lähinnä USA:n taloudelliseen tu-         rusterveydentilaa parannetaan siinä määrin, että
23366: keen nojautuen. Rakennetaan terveyskeskussai-             rokottaminen on mahdollista. Sen vuoksi vesi- ja
23367: raaloita niin, että niiden toiminta ei ole miten-         elintarvikehuollon järjestäminen ja mm. ravitse-
23368: kään mielekästä edes meikäläisestä näkökulmasta           mustilan parantaminen on myös terveydenhuol-
23369: katsoen, saati sitten sikäläisestä.                       lon menestyksekkään toteuttamisen edellytys. En
23370:    Suomen kannalta katsoen voi sanoa, että nämä           oikein voi uskoa, että Intiassa kokeillun ihonalai-
23371: Egyptin tähänastiset terveydenhuoltoprojektit             sen hormonaalisen ehkäisykapselin käyttö voisi
23372: ovat merkinneet aika pitkälle hukkaan heitettyä           saavuttaa kovin laajaa suosiota nykyisen korkean
23373: rahaa. Vielä kriittisemmin on suhtauduttava Sii-          lapsikuolleisuuden vaivaamissa kehitysmaissa. Se-
23374: naille kaavailtuihin sairaalaprojekteihin. 200 000        kin voi kuitenkin olla tärkeä rengas tässä koko-
23375: asukkaan väestöpohjaa varten ollaan suunnittele-          naisohjelmassa.
23376: massa kolmea lähes keskussairaalatasoista palvelua           Perusterveydenhuollon järjestäminen, rokotus-
23377: antavaa sairaalaa, joissa suoritettaisiin keuhkoleik-     ohjelman ja muun ennalta ehkäisevän huollon to-
23378: kauksia, amputaatioita ja muuta varsin vaativaa           teuttaminen sen osana, on sellaista kehitysyhteis-
23379: kirurgiaa, kun meillä yksi keskussairaala pystyy tä-      työtoimintaa, joka todella tuottaa tuloksia. Toi-
23380: män tasoisesta toiminnasta vastaamaan. No,                voisinkin hallituksen seuraavaa budjettia valmis-
23381: egyptiläiset ovat viehättyneitä tällaiseen ja suoma-      tellessaan ottavan huomioon mm. juuri tämän ro-
23382: laiset sairaalateknologian toimittajat ilmeisesti         kotusprojektin rahoittamisen. Kysymys on vain
23383: ovat vähintään yhtä viehättyneitä. Toivottavasti          noin 10 milj. markasta.
23384: terve järki tässä voittaa ja toivottavasti uudet pro-        Korkeatasoisen sairaalateknologian vieminen
23385: jektit maaseututerveydenhuollon kehittämiseksi            kehitysmaiden maaseudulle, kuten Egyptissä, on
23386: Keniassa ja Sri Lankassa tapahtuvat mielekkääm-           mieletöntä. Se voi puolustaa ja toki puolustaakin
23387: mällä tavalla.                                            paikkaansa yliopistokaupungeissa; mm. Tansa-
23388:    Tämän vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä            niassabao on keskussairaala rakennettu Pohjois-
23389: oli esillä määrärahojen myöntäminen WHO:n                 maiden yhteisenä projektina varsin suurella menes-
23390: laajennetulle rokotusohjelmalle. Maailman Ter-            tyksellä. WHO:n ohjelman "Terveyttä kaikille vuo-
23391: veysjärjestöhän on vuonna 1974 tehnyt suunnitel-          teen 2000'' tulisi olla kuitenkin maamme terveyden-
23392: man maailman laajuisesta rokotuskampanjasta               huollon kehitysyhteistyön periaateohjelmana.
23393: (EPI). Sen tarkoituksena on tuoda rokotukset                 On saatava aikaan kontrolli kaikelle projekti-
23394: kuutta tarttuvaa tautia - tuberkuloosia, poliota,         yhteistyölle. Nythän kehitysyhteistyöstä tälläkin
23395: jäykkäkouristusta, kurkkumätää, hinkuyskää ja             alueella hyötyy lähinnä viejä, ja se ei voi todella
23396: tuhkarokkoa- vastaan kaikkien maailmassa syn-             olla tarkoitus. Kehitysyhteistyössä on tulevaisuu-
23397: tyvien lasten ulottuville vuoteen 1990 mennessä.          dessa otettava sen määrällisen tason lisäämisen
23398: WHO:n arvioiden mukaan nämä taudit aiheutta-              ohella, 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta vuoteen
23399: vat vuosittain edelleen noin 5 miljoonan lapsen           1988 ja 1 % :iin 1990-luvulla, myös sen laatu huo-
23400: kuoleman ja tuottavat sokeuden, aivovaurion tai           mioon. Demokraattisen kontrollin järjestäminen on
23401: muun pysyvän vammautumisen ainakin 5 miljoo-              välttämätöntä, ettei väärinkäytöksiä syntyisi ja skan-
23402: nalle muulle lapselle vuosittain. Joka kymmenes           daalit olisivat taakse jäänyttä elämää. Valistuneille
23403: kehitysmaiden lapsista onkin vammainen.                   saalistajille ei toivoisi kehitysyhteistyöstä puhuttaessa
23404:    Lapsikuolleisuuden vähentäminen nopean                 tulevan tukea edes kokoomuksen taholta.
23405: väestönkasvun maissa on välttämätöntä, jotta voi-
23406: taisiin luoda pohjaa myös perhesuunnittelulle.               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Monis-
23407: Lapset ovat näissä maissa vanhempiensa ainoa so-          sa puheenvuoroissa hallituksen edustajien taholta
23408: siaaliturva vanhuuden varalle. Esimerkiksi länsi-         on tälle kehitysyhteistyöpoliittiselle selonteolle
23409: afrikkalaisen avioparin on hankittava seitsemän           annettu tunnustusta, ja tässä puheenvuorossa ra-
23410: lasta, jotta yksi poikalapsi olisi 95 % :n todennä-       joitunkin lähinnä kriittiseen tarkasteluun.
23411: köisyydellä hengissä isän täyttäessä 65 vuotta.              Ensiksi kuitenkin täytyy todeta ilolla se, että ul-
23412: Korkea lapsikuolleisuus, mikä on seurausta alkeel-        koministeriön kehitysyhteistyöosaston virkamies-
23413: lisista elinoloista, aliravitsemuksesta ja niihin liit-   kuntaa on täällä paikalla ilahduttavan paljon.' Se
23414: tyvistä taudeista, on siten syynä korkeaan synty-         on aikamoinen poikkeus moniin muihin selonte-
23415: vyyteen. Runsas syntyvyys taas pahentaa nälänhä-          koihin ja budjetin käsittelyynkin, joihin eduskun-
23416: tää. Ollaan noidankehässä.                                ta näinä myöhäisinä tunteina on tottunut.
23417:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          433
23418: 
23419: 
23420:     Suomen hallitukselta puuttuu oma selkeä ote               Seuraavassa lyhyesti erilaisia tapoja tarkastella
23421: kehitysyhteistyöpolitiikkaan. Suomen tulee antaa          kehitysmaakysymystä. Näitä hallituksen kehitys-
23422: nykyistä aktiivisempi panos eikä vain heittäytyä          yhteistyöpoliittinen selonteko ei ole sen kum-
23423: samankaltaisten maiden seuraan eräänlaisena ke-           memmin analysoinut.
23424: hitysyhteistyön ajopuuna. Mitä Suomen ja vastaa-              Ensinnäkin YK:n harrastama globaalinen lä-
23425: vien maiden tulisi tehdä? Tähän hallituksen virka-        hestymistapa kyllä ottaa huomioon erilaisia ta-
23426: miesmäinen selonteko antaa laihan vastauksen.             lous- ja väestötietoja mutta jää kuitenkin neutraa-
23427: Hallituksen olisi tullut valmistella omia ehdotuk-        lin kylmäksi. Teollisuusmaiden kehittämä poh-
23428: siaan tai vaihtoehtoja kehitysyhteistyöpolitiikal-        jois-etelä-ajattelu kääntää huomion pois histo-
23429: lemme, onhan hallitus sentään eduskunnan val-             riallisista riippuvuussuhteista. Maailmanhistoria
23430: misteluelin.                                              vääntyy tällä tavoin. Itä-länsi-kehitysmaat -jaot-
23431:     Suomessa kuten muissakin hyvinvointivaltioissa        telu, jota YK:kin käyttää, unohtaa, että kehitys-
23432: on valtava määrä tietoa kehitysyhteistyöstä, mutta        maat oikeastaan ja ainakin käsitteellisesti ovat
23433: tilanne ei näytä muuttuvan parempaan. Valtava             idässä. Avunantaja - avunsaaja-ajattelu henkii
23434: tietomäärä luo vain illuusion, että tilanne olisi         patriotismia, herra-ajattelua: meillä on - me osa-
23435: hallinnassa. Kuitenkin me panemme päämme                  taan. Edellisen sukulainen on yhteistyö vastaan
23436: numeroiden pensaaseen. Köyhyys on itse asiassa            riistomalli. Riistosta yhteistyöhön siirtyminen on
23437: irrationaalinen, rikkaiden luoma moralisoiva käsi-        usein vain edellistä hienostuneempaa diploma-
23438: te. Kehitysmaiden tulevaisuus näyttää edelleen            tiaa, kyynisesti glorifioitua köyhäinapua.
23439: todella huonolta. Hyvinvointivaltioitten kehitys-             Johtava poliittinen jako tuntuu kulkevan linjal-
23440: apu on vain huonon omantunnon paikkaamista,               la imperialisimi - solidaarisuus, mikä taas luo
23441: hyväntekeväisyyttä vähempiosaisten hyväksi.               tarpeettoman vastakohtaisuuden kehitysmaiden
23442:     Suomen tulisi kiinnittää entistä enemmän huo-         kannalta. Imperialistien ja solidaarien riidellessä
23443: miota siihen, mille maille kehitysapua annetaan.          kehitysmaat unohdetaan näkemään nälkäänsä,
23444: Kärjistyneesti sanottuna tulee joskus mieleen, että       mikä on yksi kehitysmaiden tämänhetkinen suuri
23445: ulkoministeriö valitsee kehitysyhteistyökohteita          ongelma, joka näyttää kaikista toimenpiteistä
23446: satunnaisesti, kaupallisista lähtökohdista tai sitten     huolimatta pahevan jatkuvasti. Edellisen sukulai-
23447: pelkästään julkisuudessa esiintyviä kriisimaita.          nen, mutta vieläkin hedelmättömämpi jako on
23448: Kuitenkin Kauko-idässä, Aasiassa ja Latinalaisessa        köyhyyden kuvastajana käytetty kapitalismi - so-
23449: Amerikassa on paljon köyhiä, hiljaiseloa viettäviä        sialismi taisteilijapari. Vaikka sosialististen ajatus-
23450: maita, jotka ovat todella kipeästi kehitysavun tar-       ten leviäminen on tuonut eittämättä edistystäkin,
23451: peessa. Suomen tulisi valita kehitysavun kohteeksi        kuka huolehtii ''kapitalististen kehitysmaiden''
23452:  ns. hyviä maita eli edes puolidemokraattisuuden          köyhistä? Hekin tarvitsevat apua.
23453: vaatimuksen täyttäviä järjestelmiä. Näyttää siltä,            Teollisuusmaiden ulkopoliittista asennoitumis-
23454: ettei Suomi välty yrityksistään huolimatta ns.            ta katsotaan kuvastavan, onko niiden kehitysmaa-
23455: pakettiratkaisuilta, joissa on omat ongelmat, ku-         politiikan perusasettamuksena taloudellinen, eet-
23456:  ten hallituksen selonteon maaluettelostakin käy          tinen, moraalinen vaiko solidaarinen lähtökohta.
23457:  ilmi.                                                    Joillakin kun on oikein varaa harjoittaa kehitys-
23458:     Hallituksen kehitysyhteistyöselonteossa jäävät        maapolitiikkaa.
23459:  vähälleYK:nkehityksen vuosikymmenet ja uktj,                 Kaikki edelliset näyttävät nakertavan sitä tär-
23460:  kuten täällä on eräissä puheenvuoroissa todettu.         keätä periaatteellista lähestymistapaa, jota heijas-
23461:  Sen sijaan valistunut itsekkyys näkyy kyynisenä          taa rauhasta, vapaudesta, kansojen välisestä tasa-
23462:  kehitysavun palauma-argumentointina. Kehitys-            arvosta ja yhteistyöstä puhuminen kolmannen
23463:  apua saavan maan kannalta ei ole suinkaan edul-          maailman ongelmien yhteydessä. Nämä asiat ei-
23464:  lista se, että Suomi vuosina 1980-82 saa takaisin        vät ole saaneet ansaitsemaansa painoa hallituksen
23465:  kehitysavusta noin 57 %, kahdenvälisestä avusta          selonteossa. Näissä asioissa Suomi ei ole puoluee-
23466:  64 % ja monenkeskisestä 46 %. Näyttää siltä, että        ton.
23467:  kolmikantasopimuksissa suomalainen yritys pys-               Hieman hämäävää sekä vanhoja, missään lopul-
23468:  tyy liiaksi sanelemaan kehitysavun muodot ja eh-          lisesti hyväksymättömiä periaatteita kirjaava selon-
23469:  dot. Tämä on johtanut mm. sellaisten koneitten            teko ei tehnyt selvää eroa oman ja yksityisen ja
23470:  ja laitteiden toimittamiseen, jotka ovat olleet vas-      toisaalta yhteisen edun välille. Kun on olemassa
23471:  taanottajamaalle vaikeita, jopa mahdottomia              selvästikin tarve kansainväliseen teollisuusmaiden
23472:  käyttää, kuten täällä keskustelussa olleet monet          asenteelliseen vallankumoukseen, olisi sen suonut
23473:  yksityiskohtaiset esimerkit ovat osoittaneet.            näkyvän selonteossa edistyksellisenä ajatuksina.
23474: 55   428400002W
23475: 434                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23476: 
23477: 
23478: Selonteko on väritön, ei niinkään aatteellinen tai        heessa kehitysmaainnostukseen herännyt vienti-
23479: edes erityisen poliittinen.                               teollisuutemme halusi, tai että tämän kaltaiset ta-
23480:    Arvoisa puhemies! Kaikesta edellä sanotusta            vallista kansaa hyödyttävät projektit yleensä edel-
23481: huolimatta hallitukselle on annettava tunnustus           lyttävät paikalliskustannuksista vastaamista, joka
23482: kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon antamisesta.        taas Suomen valtiovarainministeriön silmissä ei
23483: Nyt olisi luotava Suomen kehitysyhteistyöpoliitti-        ole kovinkaan korkeassa kurssissa. Sen sijaan läh-
23484: nen henki. Olisi saatava aikaan selkeä kuva tah-          dettiin mukaan suomalaisen lääketehtaan surulli-
23485: dosta enentää kehitysmaamyönteisyyttä esim. voi-          sen kuuluisaan hankkeeseen tai toimitettiin troo-
23486: maperäisellä tiedotustoiminnalla. Ulkoministe-            lareita varmistamatta, oliko niiden toiminnalle
23487: riön tulisi ottaa kehitysyhteistyöpoliittisissa asiois-   olemassa muita edellytyksiä.
23488: sa nykyistä jämerämpi ote. Tämä luonnollisesti               Miten sitten voidaan varmistua siitä, mitä ovat
23489: edellyttää asianmukaisia resursseja niin kotimaas-        nämä väestön tarpeet? Viime vuosikymmenellä
23490: sa kuin kohdemaissakin.                                   vastattiin selkeästi: Vastaanottajamaan hallituk-
23491:    Hallituksen tulisi asettaa erilaisia toimikuntia ja    sen kehityspolitiikka määrittelee tarpeet. Niin on
23492: työryhmiä ryhtymään toimenpiteisiin tämän                 edelleen periaatteessa, mutta voidaanko aina ja
23493: eduskuntakeskustelunkin pohjalta syntyneistä              kaikessa luottaa siihen, voidaanko vapautua vas-
23494: ideoista ja kritiikistä. Eduskunnan tulisi omalta         tuusta hankkeiden onnistumisessa pelkästään
23495: osaltaan mm. vuosittaisen budjetin ja hallituksen         viittaamalla kehitysmaiden hallitusten ratkaisui-
23496: vuosittaisen kertomuksen ja valtiontilintarkasta-         hin. Mikä on antajamaan vastuu kehityshankkeis-
23497: jain kertomuksien yhteydessä valvoa, että edus-           sa?
23498: kunnan edellyttämiä toimenpiteitä todella teh-               Pari vuotta sitten suomalainen asiantuntija sel-
23499: dään ja ne myös toteutuvat. Lähellä ei näytä kui-         vitti paikan päällä eräässä kehitysmaassa mahdol-
23500: tenkaan olevan se aika, että välikysymystä käytet-        lisuuksia kehittää karjanjalostusta. Hän päätyi eh-
23501: täisiin hallituksen luottamuksen koetinkivenä ke-         dottamaan suunnitelmaa, joka olisi perustunut
23502: hitysyhteistyöpolitiikassa Suomessa.                      alueen pienviljelijärakenteen tuotantokyvyn ke-
23503:                                                           hittämiseen. Tutkimukseen olisi käytetty paikal-
23504:    Ed. K i v i s t ö : Rouva puhemies! Keskityn           lista akateemista työvoimaa. Mutta kehitysyhteis-
23505: puheenvuorossani käsittelemään kolmea asiaa: ky-          työviranomaisille tämä ei kelvannut, vaan ehdo-
23506: symystä kehitysavun vastaanottajamaan tarpeiden           tuksen rinnalle pyydettiin suomalaisen konsultti-
23507: huomioon ottamisesta, kysymystä siitä, mitä kehi-         firman suunnitelma, joka perustui kalliiseen kon-
23508: tystä itse asiassa tavoitellaan, ja kolmanneksi kysy-     sulttityövoimaan sekä tietokoneilla ajettaviin nu-
23509: mystä kehitysyhteistyöpolitiikkaamme ohjaavien            merosarjoihin. Molemmat suunnitelmat lähetet-
23510: ideologioiden selvittämisestä.                            tiin eteenpäin ja kehitysmaaviranomaiset valitsi-
23511:    Vaikkakaan 'hallituksen selonteko ei sisällä ko-       vat suurtuotantoon tähtäävän tietokonevaihtoeh-
23512: vinkaan paljon uutta kehitysyhteistyöpolitiikas-          don. Onko tässä pyritty ratkaisemaan ongelmaa
23513: tamme, löytyy siitä kuitenkin monta hyvää paino-          paikallisen yhteisön ehdoilla, paikallisia perinteitä
23514: tusta. Eräs niistä on sen seikan korostaminen, että       ja taitoja hyväksi käyttäen? Eikö tässä olisi kuu-
23515: toiminnan lähtökohtana on pidettävä kehitysmai-           lunut Suomen kehitysyhteistyöviranomaisille suo-
23516: den väestön omia tarpeita, tiedon ja taidon ko-           sitella pienimuotoista, maan omiin resursseihin
23517: hentamisen pohjan luomista paikallisen yhteisön           nojautuvaa ratkaisua? Tämän suuntaisia ongelmia
23518: ehdoilla. Aivan oikein todetaan, että ulkoa tuotu         käytännön kehitysyhteistyössä tulee eteen tavan
23519: teknologia ei muuten toimi, seikka joka tulisi pi-        takaa.
23520: tää mielessä, kun keskustellaan myös niistä ns.              Aivan liian tavallista on ollut se, että kehitysyh-
23521: skandaaleista, joita viime kuukausina on näyttä-          teistyöhankkeet syntyvät siksi, että suomalaisilla
23522: västi, mutta vähemmän asiantuntevasti julkisuu-           on tavaraa, laitteita tarjottavanaan. Muodollisesti
23523: dessa käsitelty, myös tässä salissa. Aina ei ole tätä     monesti pyyntö on tullut kehitysmaan hallituk-
23524: lähtökohtaa pidetty tärkeänä. Jo 70-luvun puoli-          selta, mutta siihen voivat halukkaat tavarantoi-
23525: välissä suomalaiset tutkijat perehtyivät Suomen           mittajat monin keinoin vaikuttaa. Monet ohjel-
23526: keskeisimmässä ohjelmamaassa paikalliseen yhtei-          maneuvotteluvaltuuskunnat ovat kiinnittäneet
23527: söön ja esittivät pitkän tutkimustyönsä pohjalta          huomiota siihen, että heidän edellään kulkee suo-
23528: sopivia avustuskohteita, mutta ideoibio ei tartut-        malaisten yritysten lähettämiä asiantuntijaval-
23529: tu. Olisiko syynä ollut se, ettei tällaisella tasolla     tuuskuntia.
23530: liikkuviin hankkeisiin yleensä kuulu suurten ja              Jotta hallituksen mainitsemat väestön tarpeet
23531: kalliiden laitteiden toimittaminen, jota siinä vai-       voisivat tulla ensisijaisina huomioon otetuiksi,
23532:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          435
23533: 
23534: 
23535: edellyttäisi se kehitysyhteistyöhallinnon huomat-          kohtaiselta ottaa harkittavaksi uuden kehitysyh-
23536: tavaa vahvistamista, paikallisen henkilökunnan li-         teistyökomitean asettaminen luomaan uusia linjo-
23537: säämistä sekä voimakasta panostamista tutkimuk-            ja uuden kansainvälisen yhteistyö- ja kehityspoli-
23538: seen. Samoin tulee kiinnittää entistä enemmän              tiikan perustaksi sekä pohtimaan näitä asioita sy-
23539: huomiota lähetettyjen asiantuntijoiden asentei-            vällisemmin kuin mitä päivänkohtaiseen kehitys-
23540: siin ja vaikuttimiin. Ei ole mitään syytä ihmetellä,       maapolitiikkaan paneutuva taloudellisten kehitys-
23541: miksi esim. metsänistutushanketta ei hoideta, jos          maasuhteiden neuvottelukunta pystyy tekemään.
23542: asiantuntijat lähtevät kehittämään nopeakasvui-
23543: seksi huomaamaansa puulajia kysymättä paikalli-               Ed. K o m s i : Esitän neljä periaatetta, joi-
23544: selta väestöltä, mitä puuta he käyttävät ja miten          den olen ymmärtänyt olevan tärkeitä prosentti-
23545: he sitä käsittelevät. Paikallisen väestön asiantunte-      liikkeen toimintaryhmien mielestä ja jotka myös
23546: musta on opittava arvostamaan ja siitä lähtemään           minun mielestäni ovat hyvin tärkeitä, ja sen lisäksi
23547: myös silloin, kun meidän mielestämme teknologi-            muutamia kommentteja siihen, mitä täällä on tä-
23548: nen asiantuntemuksemme on maailman parasta,                nään sanottu. Lisäksi palaan vielä kysymykseen
23549: kuten metsäasioissa. On otettava huomioon se, et-          elintarvikeavusta.
23550: tä kehityksen täytyy merkitä kehitystä juuri kehi-            Ensimmäinen näistä periaatteista on, että koh-
23551: tysmaan ihmisen silmissä.                                  demaiden valinnassa on kiinnitettävä vakavaa
23552:     Mitä kehitys on? Siinä peruskysymys, jota Suo-         huomiota siihen, missä määrin asianomaisen
23553: men kehitysyhteistyön kahden vuosikymmenen                 maan hallitus todella pyrkii maaseudun kehittä-
23554: aikana ei ole vielä koskaan perusteellisesti selvitet-     miseen ja maaseutuväestön elinolojen parantami-
23555: ty, ei komiteamietinnöissä eikä periaateohjelmis-          seen, köyhim01än väestönosan perustarpeiden
23556: sa. Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvotte-           tyydyttämiseen,, naisten aseman parantamiseen,
23557: lukunnassa tehty ns. uktj-selvitys rajoittui käsitte-      perusterveydenhoitoon, asunto-olojen ja hygie-
23558: lemään Suomen talouselämän sopeutumista uu-                nian parantamiseen, yleiseen alkeiskoulutukseen,
23559: siin olosuhteisiin maailmassa. Tarkoitus lienee ol-        helppokäynöisen ja luotettavan tekniikan levittä-
23560: lut selvittää seuraavaksi, miltä maailma ja kehi-          miseen - hienojen, kalliiden ja haavoittuvien
23561:  tyksen ongelmat näyttävät kehitysmaiden kannal-           mammuttihankkeiden sijasta - sekä yleensä
23562:  ta, mutta jostain syystä selvitystä on jarruteltu.        omavaraisuuteen, luonnonvarojen kestävään käyt-
23563: Siihen tulisi ryhtyä välittömästi varsinkin, kun on        töön ja ympäristön suojelemiseen sekä missä mää-
23564:  mahdollista liittää tämä tutkimustyö osaksi ns. sa-       rin asianomainen hallitus sallii kaikille ihmisille
23565:  manmielisten maiden suorittamaa laajempaa tut-            perustavat kansalaisvapaudet ja mahdollisuuden
23566: kimusprojektia, jonka tarkoituksena on selvittää           omaehtoiseen järjestäytymiseen. Tätä kaikkea voi-
23567:  näiden maiden mahdollisuuksia luoda pohjaa uu-            si nimittää yhteisesti sanoilla "pehmeä kehitys".
23568: denlaisille yhteistyösuhteille teollisuus- ja kehitys-     Nykyisistä ohjelmamaista Sri Lanka, Egypti ja Ke-
23569:  maiden kesken.                                            nia eivät oikein täytä edellä mainittuja ehtoja.
23570:     Niin, mitä kehitys sitten on? Mihin tällä toimin-         Toisaalta on tärkeätä myös antaa multilateraa-
23571:  nalla, kehitysyhteistyöllä, loppujen lopuksi pyri-        lista eli monenvälistä apua YK-järjestelmään kuu-
23572:  tään? Vastaamatta näihin kysymyksiin tuskin               luvien järjestöjen kautta, tällöinkin ennen kaikkea
23573:  päästään kovin syvälle kehitysyhteistyöpolitiikan         perimmäisten perustarpeiden tyydyttämiseksi
23574:  perusteiden pohdinnassa. Itse asiassa selontekokin        kaikkein käyhirnmissä maissa.                         ,
23575:  osoittaa, että Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa           Toinen periaate: Kehityksen ensisijaisena pää-
23576:  eri aikakaudet ovat jättäneet omat jälkensä asia-         määränä ei pidä nähdä laajenevaa kansainvälistä
23577:  kirjoihin. Toisaalta puhutaan siitä, että kehitys-        kauppavaihtoa, vaan pikemminkin päämääränä
23578:  maiden riippumattomuutta tuetaan, toisaalta to-           tulee nähdä nykyistä suurempi omavaraisuus pe-
23579:  detaan, että riippuvuus kehitysmaiden taloudelli-         rushyödykkeiden osalta niin täällä kuin missä ta-
23580:  sen ja sosiaalisen edistyksen ja teollisuusmaiden         hansa muuallakin. Ja mm. tämän takia kaupalli-
23581:  sekä maailmantalouden kesken on lisääntynyt.              sille yrityksille ei pidä antaa liian hallitsevaa ase-
23582:  Edellisessä tapauksessa voisi olettaa pohjana ole-        maa kehitysyhteistyön suunnittelussa ja suunnan
23583:  van riippuvuuden eli ns. dependenssiajattelun,            määräämisessä, sillä niillähän on yleensä luonnol-
23584:  jälkimmäisessä keskinäisen riippuvuuden eli in-           linen taipumus ja tarve pyrkiä kansainvälisten
23585:  terdependenssiajattelun. Tällaiset erilaiset kehi-        markkinoiden laajentamiseen ja samalla ylimal-
23586:  tyspoliittiset käsitykset johtavat monessa suhteessa      kaan monenlaisen riippuvuuden lisäämiseen.
23587:  erilaisiin johtopäätöksiin, mitä tulee oikeisiin ke-         Kolmas periaate: Suomen kehitysyhteistyön
23588:  hitysyhteistyöratkaisuihin. Niinpä tuntuisi ajan-         painoalueiksi olisi entistä selvemmin asetettava
23589: 436                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23590: 
23591: 
23592: perusterveydenhoito ja terveyskasvatus; vesihuol-        tapahdu mitään olennaista muutosta vastaanotta-
23593: to; alkeiskoulutus; ruohonjuuritason yhteistyö-          jan tai ostajan kannalta, koska melkein yhtä edul-
23594: koulutus, esim. osuustoiminnan organisointi;             linen tarjous olisi ollut olemassa ilman tätä mei-
23595: metsitys; pienimittaisen ja kotimaista kulutusta         dän uhrautuvaa ponnistustammekin. Vai kuinka?
23596: palvelevan maatalouden tekninen kehittäminen                Tämän jälkeen viittaan siihen ed. Rönnholmin
23597: sekä yleensä halvan, yksinkertaisen, ympäristöä          heittämään ajatukseen, että Suomen on käytettä-
23598: säästävän ja luotettavan teknisen välineistön ke-        vä ydinvoimaa entistä enemmän, jotta köyhille
23599: hittäminen - esimerkkinä tästä vaikkapa ne pa-           maille riittäisi halpaa öljyä. Häntä itseään nauratti
23600: remmat liedet.                                           kovasti, kun hän oli tämän sanonut. Jäin mietti-
23601:    Yksi esimerkki siitä, mikä ero pehmeällä ja ko-       mään, oliko se muuksi kuin vitsiksi tarkoitettu-
23602: valla tekniikalla tai pehmeällä ja kovalla kehityk-      kaan. En nimittäin usko, että Suomen talouselä-
23603: sellä on, löytyy vaikkapa siitä, että - prosentti-       män johdosta ja suunnittelusta vastaavat henkilöt
23604: liikkeen toimintaryhmien laatiman muistion mu-           millään tavalla todellisuudessa pyrkivät tähän
23605: kaan -yhden varsinaisen lääkärin kouluttaminen           päämäärään. Pikemminkin Suomessa kuten muu-
23606: voi maksaa saman verran kuin tuhannen välskärin          allakin pyritään koko ajan tavoittelemaan yleistä
23607: tai lääkintäapulaisen tai paljasjalkatohtorin kou-       talouden kasvua. Esimerkiksi ydinvoima on yksi
23608: luttaminen. Kuitenkin nämä jälkimmäiset saatta-          väline, jolla tavoitellaan kasvua, ns. edistystä, jon-
23609: vat pystyä hoitamaan yhtä pätevästi 314 kaikista         ka ansiosta meillä tulevaisuudessa ehkä on varaa
23610: sairaustapauksista. Tämä kuulostaa aika kärjiste-        ostaa enemmän öljyäkin ja saada pyörät pyöri-
23611: tyltä ja kärjekkäältä, mutta jotain tuon tapaista        mään vielä vinhemmin. Tämä pyrkimys tuotannon
23612: kai todellisuus on. Suurin osa köyhien maiden            jatkuvaan laajenemiseen syö kaikki ne energiava-
23613: väestöstä elää maaseudulla, ja sen kannalta on sa-       rat, mitä mistään on tarjolla. Ei meillä tietääkseni
23614: mantekevää, onko jossakin kaukana hyvin varus-           ole mitään vakavaa tarkoitusta tinkiä mistään,
23615: tettu sairaala vai ei, sillä sinne ei kuitenkaan ole     minkä voimme itse kahmia.
23616: mahdollisuutta päästä, ainakaan ajoissa.                    Edustajat Kokko ja Almgren ja monet muut
23617:    Neljäs periaate: On syytä entistä voimakkaam-         ovat viitanneet mahdollisuuteen tehdä kehitys-
23618: min tukea niin lähetys- kuin muidenkin järjes-           yhteistyöhön tarkoitetut avustukset verovapaik-
23619: töjen kautta tapahtuvaa ruohonjuuritason kehi-           si. Minun mielestäni se on oikein hyvä ajatus,
23620: tysapua. Yksi tärkeä uudistus olisi alentaa järjes-      enkä pysty oikein ymmärtämään, millä perus-
23621: töiltä vaadinavaa omarahoitusosuutta - esim.             teella sitä kukaan järkevä ihminen vastustaisi.
23622: 20% :iin.                                                Niin kauan kuin ei ole sellaista mahdollisuutta,
23623:    Sitten joitakin kommentteja. Ministeri Laine          että joku nokkela yrittäjä kiertotietä antaa itsel-
23624: puhui yhteisrahoitushankkeista, hän suositteli nii-      leen lahjoituksen ja vähentää sen verotettavasta
23625: tä kilpailukeinona. Haluaisin yhtyä siihen, mitä         tulostaan, niin kauan asia on selvästi kannatet-
23626: ed. Alppi sanoi: Jos ns. sekarahoitusta käytetään        tava. Ja jos ajatellaan tata jonkinlaisena
23627: tosiasiallisesti kilpailukeinona, mutta yritetään ju-    tasa-arvoisuuskysymyksenä, en siltikään ym-
23628: nailla se näyttämään muodollisesti kehitysyhteis-        märrä, mikä moraalinen tarve vaatisi verotta-
23629: työltä, juttu kuulostaa aika moraalittomalta.            maan sitä tulojen osaa, jonka joku on antanut
23630: Tuollaisen määrittelyn ainoa tarkoitushan on sil-        kokonaan pois itseltään.
23631: loin ilmeisesti se, että voidaan kaunistella tilastoja      Selvästi tällä olisi psykologinen merkitys, ehkä
23632: ja siten luistaa niistä moraalisista velvoituksista,     aika suurikin. Uskon, että esim. aika moni nor-
23633: joita me todellisen kehitysyhteistyön suhteen            maalin ansiotulon ulkopuolinen palkkio tulisi
23634: olemme ottaneet itsellemme.                              osoitetuksi jollekin keräystilille, jos olisi helppo
23635:    En täysin ymmärtänyt, mitä ed. Lipponen tar-          sanoa, että maksakaa sinne ja unohtakaa koko-
23636: koitti puhuessaan sellaisesta tapauksesta, jossa         naan pidätykset.
23637: suomalaisen myyntitarjouksen kanssa kilpaileva              Ed. Mäki-Hakola viittasi 6 000 asunnottomaan
23638: tarjous on edullisempi köyhän maan kannalta,             Helsingissä. Lupaan, että tulen muistamaan tä-
23639: niin että suomalainen tarjous tarvitsee lisätukea        män asian monessakin yhteydessä, joista toiset
23640: voidakseen ohittaa tuon paremman tarjouksen.             saattavat olla ed. Mäki-Hakolan kannalta kiusalli-
23641: Jos ymmärsin oikein, Lipponen tarkoitti, että jos        sia. Tarvittavaa rahasummaa voidaan verrata mo-
23642: me vientituen avulla pystymme ohittamaan jon-            neen muuhunkin rahasummaan kuin juuri kehi-
23643: kin alunperin halvemman tarjouksen, sekin on             tysyhteistyövaroihin. (Ed. Vainio: Vuokratulot ve-
23644: kehitysyhteistyötä. Minun ymmärtääkseni sellai-          rovapaiksi, kyllä asuntoja löytyy!) - Ehkä niin-
23645: nen on pelkkää viennin edistämistä. Eihän siinä          kin, mietitään sitä toisen kerran.
23646:                                 Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          437
23647: 
23648: 
23649:    Lisäksi ed. Mäki-Hakola ihmetteli, miksi yleen-             Lisäksi haluan todeta, ettei toki ole täysin mah-
23650: sä jotkut haluavat määrätä toisten rahojen käytös-          dotonta myöskään käydä pitkäjänteistä kauppaa
23651: tä. Olen usein pohtinut, kokevatko ne jotka ajat-           elintarvikkeilla yhteisten suunnitelmien pohjalta.
23652: televat Mäki-Hakolan tavalla, että heidän palk-             Onhan elintarvikkeilla käyty kauppaa maailmassa
23653: kansa tai muu ansiotulonsa on jumalallisen järjes-          satoja vuosia eikä se voi olla sellainen asia, jota
23654: tyksen mukaan heidän omaa rahaansa. Itse asias-             täytyisi ehdottoman dogmaattisesti vastustaa. Tär-
23655: sahan koko eduskunta on silkkaa sosialismia, ei-            keätä ja olennaista on, että suomalaisten elintar-
23656: hän täällä kukaan tuottavaa työtä tee ja silti palk-        vikkeiden vienti köyhiin maihin suunnitellaan yh-
23657: ka juoksee. Ehkäpä ed. Mäki-Hakolan kanssa voi-             dessä ja pitkäjänteisesti ja että tällaisilla järjeste-
23658: taisiin sopia siitä, että lakkautetaan koko tämä lai-       lyillä ei vahingossakaan heikennetä maaseudun
23659: tos.                                                        köyhien pienviljelijöiden tai maatyöläisväestön
23660:    Sitten vielä: Ed. Lipponen sanoi kannattavansa           asemaa ostajamaassa.
23661: ajatuksia, joita prosenttiliikkeen toimintaryhmät              Yleensä ensijaisena tavoitteena pitäisi olla puo-
23662: ovat esittäneet, mutta ihmetteli hiukan, miksi hä-          lin ja toisin omavaraisuus perushyödykkeiden
23663: neltä ei ole kysytty, mitä ajatuksia hänen nimis-           osalta. Mutta jos toisaalta tilanne on sellainen, et-
23664: sään esitetään, koska hänkin kuuluu prosenttiliik-          tä jokin köyhä kansakunta joka tapauksessa käyt-
23665: keeseen. Siksi on syytä selventää: Prosenttiliik-           tää suuren osan ulkomaanvaluutastaan elintarvik-
23666: keen nimissä ei kukaan voi puhua, koska se ei kos-          keiden tuomiseen jostakin kaukaa, esim. Pohjois-
23667: kaan kokoonnu, mutta täällä jaetut paperit ovat             Amerikasta, niin tilanne tuskin tulee sen huo-
23668: prosenttiliikkeen Helsingin ja Tampereen toimin-            nommaksi, jos sama köyhä maa tekee pitkäjäntei-
23669: taryhmien tekemiä.                                          sen sopimuksen Suomen kanssa. Tällainen sopi-
23670:    Ed. Lipponen tuntui myös jotenkin ahdistu-               mushan saattaa sisältää esimerkiksi aikataulun,
23671: neelta siitä, että viime kerralla kehitysyhteistyöstä       jonka mukaan elintarvikkeiden kauppaa asteittain
23672: keskusteltaessa vallitsi herätyskokouksen tunnel-           vähennetään, kun se käy tarpeettomaksi.
23673: ma, kuten hän sanoi. En nyt osaa sanoa, oliko ah-              Joka tapauksessa pitkäjänteinen, yhdessä suun-
23674: distuminen tai ärsyyntyminen silloin aiheellista            niteltu vaihdaota vaikuttaa järkevämmältä kuin
23675: vai ei - yleisesti ottaen - mutta ajattelen, että           se, että suomalaista elintarvikeylijäämää yritetään
23676: Paavo Lipponen saattaa olla niitä ihmisiä, jotka ei-        puoliväkisin ja alennuksella änkeä ylensyöneiden
23677: vät yksinkertaisesti osaa kuvitella, että samassa           maailmanmarkkinoille. On vielä tärkeätä korostaa
23678: päässä voisi olla tunnetta ja järkeä ja että ne vai-        sitä, että jos alamme myydä vientituen avulla suo-
23679: kuttaisivat samaan suuntaan. On paljon ihmisiä,             malaisia elintarvikkeita köyhiin maihin, sitä vien-
23680: joiden mielestä, jos johonkin asiaan suhtaudutaan           titukea ei saa ottaa pois rakenteellisemmasta kehi-
23681: niin, että se koskettaa tunteita, siinä ei voi olla jär-    tysavusta eikä sitä saa luokitella sellaiseksi.
23682: keä mukana. Minun mielestäni asia ei välttämättä               Puheenvuoroni lopuksi haluan painottaa, että
23683: ole niin.                                                   minäkään en näe naisten aseman parantamista
23684:    Sanoin palaavani kysymykseen elintarvikeavusta.          pelkästään moraalisena tai humanitaarisena kysy-
23685: Haluan selventää sitä, mitä itse sanoin eilen ns. ryh-      myksenä - vaikka se on sitäkin. Haluan myös
23686: mäpuheenvuorossa, ja tavallaan myös sitä, mitä tääl-        painottaa näkökohtaa, jonka useat kansanedusta-
23687: lä on tämän päivän aikana monesti sanottu.                  jat ovat tänään tuoneet esiin: yleensä kaikki se,
23688:     On kai selvää, että katastrofiapua täytyy antaa         mikä helpottaa naisten elämää ja parantaa heidän
23689: silloin, kun on katastrofista kysymys. Sen lisäksi          asemaansa köyhissä maissa, on samalla hyvin te-
23690:  on syytä nähdä, että joillakin alueilla maailmassa         hokasta koko yhteiskunnan kehittämistä. Se on
23691:  on tavallaan pysyvä katastrofi käynnissä. On ka-           pääsääntöisesti ja varsinkin pitkällä aikavälillä te-
23692:  tastrofitilanteita, jotka eivät enää ole uutisia; ja       hokkaampaa kuin miehille annettu tuki.
23693:  köyhimpien ihmisten vajaaravitsemus saattaa olla
23694:  rakenteellinen kehityksen este. Elintarvikeapu on             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Täällä
23695: silloin täysin perusteltua. Kuitenkaan ei pidä noin         on puhuttu hyvin pitkään kehitysyhteistyöstä ja
23696:  vain heittää markkinoille mitään elintarvike-erää.         puhuttu hyvin paljon asiaakin. Itse haluan tässä
23697:  On yritettävä järjestää elintarvikeavun jakelu pe-         puheenvuorossani lyhyesti puuttua vain erääseen
23698:  rusterveydenhoitoverkoston taikka paikalla toimi-          asiaan, joka liittyy kehitysyhteistyön rahoitukseen
23699:  vien järjestöjen kautta siten, että apu tavoittaa ni-      ja josta tässä keskustelussa kaiken kaikkiaan ei ole
23700:  menomaan ne, jotka sitä eniten tarvitsevat. Tämä           kovin paljon puhuttu, vaikkakin nyt aivan viime
23701:  tarkoittaa ennen kaikkea raskaana olevia ja imet-          tunteina sekä ed. Almgren että ed. Komsi tätä
23702:  täviä naisia sekä pieniä lapsia.                           asiaa sivusivat. Kyse on nimittäin kansalaisten ke-
23703: 438                                       Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23704: 
23705: 
23706:   hitysyhteistyöhön antamien lahjoitusten saattamises-           Minusta alkaa tuntua, että tämä verotuksen yk-
23707:   ta vähennyskelpoisiksi menoiksi verotuksessa. En            sinkertaistaminen on sanoisinko ikuisuuskysymys,
23708:   väitä, että tällä uudistuksella, verovähennyskelpoi-        jolla erilaisia hyviä ajatuksia aina vastustetaan.
23709:   suudella, korjattaisiin niitä ongelmia ja sitä jälkeen-     Esimerkiksi ajatusta vuokratulovähennyksestä, jo-
23710:   jääneisyyttä, joka meidän maamme antamassa ke-              ka nyt on liikahtanut eteenpäin ja joka ilmeisesti
23711:   hitysavussa on ja joka sen suhteen vallitsee, mutta         tulee parantamaan vuokra-asuntojen tarjontaa ja
23712:   omalta osaltaan tämä uudistus varmasti olisi vie-           helpottamaan ongelmaa varsinkin täällä pääkau-
23713:   mässä asiaa eteenpäin ja erinomainen tapa lisätä            punkiseudulla, käsittääkseni on vastustettu sillä-
23714:   meidän kehitysyhteistyöpanostamme.                          kin syyllä, että se olisi omiaan monimutkaista-
23715:       Itse asiassa tällainen verovähennyskelpoisuus           maan verotusta. Siis tämä verotuksen yksinkertais-
23716:   olisi - voi olla, että syyllistyn nyt ylisanoihin -         taminen on ikuisuuskysymys, ja näen, että se ei
23717:   mielestäni suorastaan nerokas tapa edistää asiaa.           saisi olla esteenä hyvien uudistusten toteuttami-
23718:   Voisivathan näin ne kansalaiset, jotka haluavat             selle, ja hyvä uudistus tämä nyt puheena oleva ke-
23719:   antaa oman henkilökohtaisen panoksensa asian                hitysyhteistyöhön annettujen lahjoitusten verovä-
23720:   edistämiseen, sen tietysti tehdä kuten ennenkin,            hennyskelpoisuus on.
23721:   mutta sen lisäksi he tällä tavoin, jos tämä verovä-             On ehkä vastustusta myös sillä perusteella, että
23722:   hennyskelpoisuus vallitsisi, pakottaisivat valtion          nähdään, että tähän asiaan liittyisi erinomaisia
23723:   osallistumaan niihin kehitysyhteistyölahjoituk-             valvontaongelmia. Pelätään, että jotkut raharik-
23724:   siin, joita he antavat. Siis joka kerta, kun kansalai-      kaat, jotka ovat tottuneet veroja kiertämään, pe-
23725:   nen antaisi tällaisen verovähennyskelpoisen, kehi-          rustaisivat säätiöitä ja muita, jotka sitten tällä ta-
23726: . tysyhteistyöhön menevän lahjoituksen, valtio sa-            voin olisivat vain omiaan edesauttamaan veron-
23727:   malla maksaisi riippuen tietysti kunkin henkilön            kiertoa, mutta eivät niinkään kehitysyhteistyötä.
23728:   marginaaliverotuksesta oman osuutensa tästä ke-             Saattaa olla, että pelätään, että puolueet, joilla on
23729:   hi tysyh teistyölah joi tuksesta.                           ilmeisesti kokemusta, perustaisivat erilaisia bul-
23730:       Tämä nerokkaaksi mainostamani ajatus ei luon-           vaaneja, jotka sitten keräisivät lahjoituksia ja va-
23731:   nollisestikaan ole eduskunnassa mikään uusi aja-            roista vain pienen osan käyttäisivät kehitysyhteis-
23732:   tus, vaan tästä asiasta on eduskunnan piirissä              työhön ja suuren osan paikallisjärjestöjensä toi-
23733:   päinvastoin tehty lukuisia sekä aloitteita että kirjalli-   minnan tukemiseen tai johonkin vastaavaan, ku-
23734:   sia ja suullisia kysymyksiä ja muullakin tavoin pyritty     ten on väitetty tapahtuneen eräiden muiden puo-
23735:   viemään asioita tähän suuntaan. Esimerkiksi vuoden          lueita lähellä olevien avustusyhteisöjen yhteydes-
23736:   1982 valtiopäivillä kaiken kaikkiaan 101 eri puoluei-       sä.
23737:   siin kuuluvaa kansanedustajaa, siis eduskunnan                 Käsittääkseni kyllä pystytään pykälät, asetukset
23738:   enemmistö, teki asiasta, tämän uudistuksen toteut-          ja ohjeet kirjoittamaan niin, että tämänkaltaisia
23739:   tamisesta, lakialoitteen. Mutta asia ei vain ole edisty-    valvontaongelmia ei tule, siis toisin sanoen pysty-
23740:   nyt. Miksi ei, eli millä perusteella sitten vastustetaan    tään säätämään ja ilmaisemaan edellytykset vä-
23741:   tällaista erittäin hyvin perusteltua uudistusta?            hennyskelpoisuudelle siten, että kyse on todella-
23742:       Ensinnäkin voi sanoa, että yleensä, kun on kyse         kin kehitysyhteistyöhön menevistä lahjoituksista
23743:   lisäverohelpotuksista, vastustetaan sillä perusteel-        ja nimenomaan niiden verovähennyskelpoisuu-
23744:   la, että valtiolla ei olisi varaa. Tästä vastustuspe-       desta.
23745:   rusteesta tuskin tällä kertaa voi olla kyse. Jos olisi-        Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on pu-
23746:   kin niin, että kansalaiset antaisivat niin runsaskä-        huttu, että eduskunnalla ei ole valtaa kehitysyh-
23747:   tisesti henkilökohtaisia kehitysyhteistyölahjoituk-         teistyöasioissa, ja on ollut hieman häkellyttävää
23748:   sia, että siitä tulisi joitakin valtiontaloudellisia on-    huomata täällä hallituspuolueidenkin kansan-
23749:   gelmia, sehän nimenomaan osoittaisi sitä, että              edustajien puhuvan siitä, että eduskunnalla pitäi-
23750:   valtiovallan pitäisi aivan eri tavoin ja aivan eri          si olla lisää valtaa. On esitetty malliksi sitä, että
23751:   määrissä satsata kehitysyhteistyöhön. Mutta en ole          pitäisi lainsäädännöllä vahvistaa eduskunnan ase-
23752:   havainnut tässä keskustelussa, jota tämän asian             maa kehitysyhteistyöpäätöksenteossa, tai on pu-
23753:   tiimoilla on käyty, että siihen uudistukseen ei olisi       huttu, kuten muutama tunti sitten, siitä että pi-
23754:   varaa taloudellisesti, että sillä perusteella tätä          täisi saada erityinen kehitysyhteistyökertomus
23755:   asiaa vastustettaisiin. Sen sijaan on käytetty hyvin        vuosittain eduskuntaan. Olisin kuitenkin sitä
23756:   paljon sitä argumenttia, että verotusrahan on yk-           mieltä, että eduskunta voi jo nyt, jos se vain ha-
23757:   sinkertaistettava, toisin sanoen ei enää uusia vero-        luaa, valtaansa käyttää, päättää kehitysyhteistyö-
23758:   vähennyksiä ylläpitämään ja entisestään mom-                hön liittyvistä asioista ja ennen kaikkea olennai-
23759:   murkaistamaan verotuksen vaikeutta.                         simmasta asiasta eli kehitysyhteistyöhön annetta-
23760:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         439
23761: 
23762: 
23763: vien varojen maarasta. Kyse on mielestäni siitä,           vientikohteet ovat öljyntuottajamaat. Toinen hal-
23764: haluavatko hallituspuolueiden kansanedustajat              litseva ryhmä on ns. alueelliset kasvukeskukset,
23765: käyttää valtaansa yli sen, mitä heidän ministeri-          esim. Brasilia, Meksiko ja Nigeria.
23766: ryhmänsä sinänsä haluaisivat heille valtaa antaa.              Erityisen ongelman muodostaa kauppa rasisti-
23767: Tästähän on kyse, kun puhutaan eduskunnan val-             sen Etelä-Afrikan kanssa, jota yleensä kyllä ei ke-
23768: lasta. Kyllä kansanedustajat ja eduskunta voivat           hitysmaaksi lasketa, mutta tilanne maassa monel-
23769: päättää kehitysyhteistyömäärärahoista ja niiden            ta osin on samansuuntainen. Kauppa sinne on ke-
23770: tasosta aivan muuta kuin hallitus budjettiesityk-          hittynyt seuraavasti: tuonti oli vuonna 1978 40
23771: sessään esittää, jos hallituspuolueiden kansan-            milj. mk ja vuonna 1982 120 milj. mk, kun vas-
23772: edustajat haluavat tämän ministeriryhmänsä heil-           taavana aikana vienti kasvoi 110 milj. markasta
23773: le antaman vallankäytön rajan ylittää.                     337 milj. markkaan.
23774:    Kun olen varma, että tätäkin nyt puheenvuo-                 Samanaikaisesti naapurimaan Angolan kanssa
23775: rossani käsindemääni asiaa varmasti kannattavat            Suomella ei ole mitään kaupankäyntiä. Kun Suo-
23776: eduskunnassa kaikki tai ainakin lähes kaikki kan-          mella on suurlähetystötason edustus Etelä-Afri-
23777: sanedustajat - olin kuulevinani puheenvuoroni              kassa ja vastaavasti Etelä-Afrikalla Suomessa, niin
23778: alussa, että ed. Vainiokin välihuusi siihen suun-          Suomen edustustehtäviä Angolassa hoidetaan
23779: taan (Ed. Joutsenlahti: Ed. Mäki-Hakola vastus-            toisen maan kautta. Tämä sinänsä on hyvin ku-
23780: taa!)- niin esitän, että nyt kehitysyhteistyöselon-        vaavaa sille tilanteelle, mikä mielestäni on hyvin
23781: teon myötä syntyneessä kehitysyhteistyömyöntei-            konservatiivinen Suomen suhtautumisessa tähän
23782: sessä hengessä ottaisimme tilaisuudesta vaarin ja          Afrikan kolkkaan. Monet jopa Nato-maat ylläpi-
23783: esim. tekemällä hallitukselle asiasta kirjallisen          tävät hyvinkin paljon laajempaa yhteistyötä esim.
23784: eduskuntakyselyn, jonka ilmeisesti allekirjoittaisi        Angolan kanssa, mutta Suomi kummallisessa
23785: reilusti yli puolet kaikista kansanedustajista, osoit-     konservatiivisuudessaan ei näitä patoja ole avan-
23786: taisimme eduskunnan tahdon taas kerran edetä               nut.
23787:  tähän nyt puheena olevaan uudistukseen tai sii-               Suomen kehitysmaakaupalle on ominaista
23788: hen suuntaan, (Ed. Perho: Lakialoite tarvitaan!)           etenkin tuonnin osalta hyvin laaja välikäsien mää-
23789: tai viimeistään -jos ei haluta tehdä lakialoitetta,        rä. 40 % kahvintuonnista, 60 % kehitysmaista
23790: jonka eduskunnan enemmistö allekirjoittaisi sil-           tuotavasta raakaöljystä ja 70 % hedelmätuonnista
23791:  loin kun budjetin yhteydessä käsitellään tulo- ja         menee välikäsien kautta. Tältä osin Suomen tuon-
23792:  varallisuusverolakia ja tietysti itse budjettia edus-     ti kehitysmaista on ennen kaikkea kauppaa länsi-
23793:  kunnan enemmistö voi, jos se vain haluaa, toteut-         saksalaisten, hollantilaisten ja yhdysvaltalaisten
23794:  taa tämän sinänsä vähäisen, mutta kuitenkin asiaa         yritysten kanssa, ja tämä ei voi olla varsinaisen ke-
23795:  oikeaan suuntaan edistävän uudistuksen.                   hitysmaan etujen mukaista.
23796:                                                                Ylikansalliset yritykset kykenevät tämän lisäksi
23797:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!             harjoittamaan hyvin laajaa ns. halpatuontia. Eri-
23798: Perinteisesti ja varsin yleisesti myös vasemmiston         tyisesti kenkä-, tekstiili- ja vaatetusalalla tämä on
23799: keskuudessa Suomen kehitysyhteistyöllä on tar-             aiheuttanut työttömyystilanteen maassamme.
23800: koitettu varsinaista valtion budjettivaroin harjoit-       Suora ja tasavertainen yhteistyö ilman kansainväli-
23801: tamaa kehitysyhteistyötä, ei ulkomaankauppaa tai           siä suuryrityksiä olisi mahdollista, mutta kun ra-
23802: teollisuuspolitiikkaa. Viime vuosina perusteet ke-         joituksiin ei olla valmiita, niin tilanne jatkuu enti-
23803: hitysmaasuhteiden eri alueiden jyrkälle erotuksel-         senä ja huononlaisena.
23804: le ovat vähentyneet.                                           Suomalaisen pääoman vienti suorien sijoitus-
23805:    Suomen kehitysmaakauppa on lisääntynyt suh-             ten muodossa kehitysmaihin on kasvanut 1970-
23806: teessa koko ulkomaankauppaan hyvin voimak-                 luvun lopulta lähtien. Kokonaismäärä vastaa suu-
23807: kaasti. Kaupan arvo kehitysmaiden kanssa kasvoi            rin piirtein kehitysmaiden osuutta ulkomaankau-
23808: 1970-luvulla keskimäärin vuosittain noin neljän-           pasta. Yksittäisistä kehitysmaista tärkeimmät si-
23809: neksen, mutta se on edelleen kuitenkin selvästi            joitusmaat ovat Brasilia ja Saudi-Arabia. Monet
23810: pienempi kuin OECD-maissa keskimäärin, Suomes-             yksittäisten yritysten sijoitukset olisi maasuun-
23811: sa se muodostaa 10 % koko ulkomaankaupasta, kun            tautusten ohella nostettava hyvinkin kriittiseen
23812: se OECD-maissa keskimäärin on noin 30 %.                   keskusteluun. Esimerkiksi Tampellan pääomien
23813:    Kauppa kehitysmaiden kanssa olisi syytä asettaa         sijoitus ulkomaiseen asuntotuotantoon, Nokian
23814: poliittisen tarkastelun kohteeksi. Sille olisi asetet-     tytäryhtiön hankinta Turkista, Karhu Titanin
23815: tava samansuuntaiset vaatimukset kuin varsinai-            suunnitellut sijoitukset jalkinetuotantoon Etelä-
23816: selle kehitysyhteistyölle. Nykyisin tärkeimmät             Koreassa.
23817: 440                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23818: 
23819: 
23820:    Viime vuosina on kehitysyhteistyömäärärahojen           Kolmanneksi, samanaikaisesti kun vastustetaan
23821: kasvu ollut suhteellisen nopeaa. Vuonna 1982 saa-       protektionismin voimistumista, on syytä kannat-
23822: vutettiin asetettu välitavoite, 0,32 % bkt:stä. Sa-     taa mm. SAK:n esittämää sosiaaliklausuulia ta-
23823: manaikaisesti kun avun määrä on lisääntynyt, on         loudellisissa suhteissa kehitysmaiden kanssa.
23824: se laadullisesti muuttunut muistuttamaan yhä               Neljänneksi, suomalaisten yritysten kansainvä-
23825: enemmän Suomen pääomapiirien harjoittamaa               linen toiminta on alistettava julkiseen valvontaan.
23826: kehitysmaakauppaa mm. tarkasteltaessa projekti-         Pitäisi pyrkiä siihen, että ulkomaiset suorat inves-
23827: maiden valintaa ja yhä laajempaa konsulttien            toinnit suunnitellaan kyseessä olevan yrityksen,
23828: käyttöä.                                                Suomen valtion ja isäntävaltion yhteistyönä niin,
23829:    Niin kehitysmaiden kuin Suomen työtäteke-            että investointisopimuksiin sisällytettäisiin mää-
23830: vien kannalta on perusteltua nähdä Suomen kehi-         räys siitä, minkä ajanjakson kuluessa ja millä eh-
23831: tysmaasuhteet kokonaisuutena, jonka osia ovat           doilla tytäryritys siirretään kokonaan isäntämaan
23832: julkinen kehitysyhteistyö, kauppa, josta tässä olen     kansalliseen omistukseen.
23833: maininnut, sekä teollisuus- ja finanssi-investoin-         Viidenneksi, olisi kehitettävä Suomen ja sosia-
23834: nit. Suomen keskeisissä kehitysmaapoliittisissa         lististen maiden sekä kehitysmaiden kolmikanta-
23835: asiakirjoissa, kansainvälisen kehitysyhteistyön pe-     kehitysyhteistyötä.
23836: riaateohjelmassa vuodelta 1974 ja kehitysyhteis-           Julkisin varoin tapahtuva kehitysyhteistyö ja-
23837: työkomitean mietinnössä vuodelta 1978, määri-           kaantuu monenkeskiseen kehitysyhteistyöhön ja
23838: tellään Suomen kehitysyhteistyön maavalintojen          kahdenväliseen kehitysyhteistyöhön sekä humani-
23839: tavoitteet melko edistyksellisellä tavalla:             taariseen apuun. Varsinaisesta kehitysyhteistyöstä
23840:     ''Suomen kehitysapu kohdistetaan maihin, jot-       40 % on monenkeskistä ja 60 % kahdenvälistä,
23841: ka omissa kehityssuunnitelmissaan pyrkivät talou-       jos siihen lasketaan humanitaarinen apu.
23842: dellisen riippumattomuutensa vahvistamiseen se-            Kun tarkastellaan monenkeskistä kehitysyhteis-
23843: kä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämi-    työtä, kiinnittyy erityinen huomio erilaisiin kan-
23844: seen. Näiden suunnitelmien tulee olla YK:n kan-         sainvälisiin finanssikonglomeraatteihin. Suomi
23845: sainvälisen kehitysstrategian päämäärien mukai-         sijoitti vuonna 1982 maailmanpankkiryhmään,
23846: sia. Erityistä huomiota kiinnitetään siihen, että       jossa on Kansainvälinen jälleenrakennuspankki
23847: kaikille yhteiskunnan jäsenille pyritään turvaa-        IBRD, Kansainvälinen kehitysjärjestö IDA ja
23848: maan yhtäläiset poliittiset, taloudelliset, sosiaali-   Kansainvälinen rahoitusyhtiö IFC, 109 milj. mk.
23849: set ja sivistykselliset oikeudet. Yhteistyömaita va-    Sitten seuraavat Aasian Kehityspankki ja sen ra-
23850: litessa hallitus ottaa erityisesti huomioon maan ta-    hasto 15 milj. mk, Afrikan Kehityspankki ja ra-
23851: loudellisen aseman.'' Tämä oli lainaus kansainvä-       hasto 18 milj. mk, Latinalaisen Amerikan Kehi-
23852: lisen kehitysyhteistyön periaateohjelmasta.             tyspankki 9 milj. mk, YK:n pääomakehitysrahas-
23853:    Tekeran perustamista koskevan lain perusteluis-      to UNCDF 3 milj. mk, IF AD Maatalouden kan-
23854: sa taas on todettu, että rahaston pääomasijoituk-       sainvälinen kehittämisrahasto 16 milj. mk ja Kan-
23855: set ja lainananto julkisin varoin tuotettavalta osal-   sainvälinen valuuttarahasto 2,2 milj. mk. Edel-
23856: ta tapahtuvat sellaisin ehdoin, että ne voidaan las-    leen sijoitettiin YK:n kehittämisohjelmaan ja so-
23857: kea Suomen antamiksi julkisiksi kehitysavuiksi.         siaalisen kehityksen ohjelmaan yhteensä 21 % sii-
23858: Tämä mielestäni on selvässä ristiriidassa edellisen     tä määrästä, joka näille on mennyt.
23859: kanssa.                                                     Monenkeskisten järjestöjen apupolitiikka on lä-
23860:    Nykyisestä tilanteesta ja kehityssuunnasta voi       hes täysin Suomen päätösvallan ulkopuolella.
23861: kuitenkin tehdä seuraavia johtopäätöksiä: En-           Maailmanpankkiryhmän järjestöillä ja Kansainväli-
23862: sinnäkin Suomen taloudelliset kehitysmaasuh-            sellä valuuttarahastolla on YK-järjestelmässä viral-
23863: teet poikkeavat ulkopolitiikan yleisistä tavoit-        linen asema, mutta päätöksenteossa ratkaiseva on
23864: teista sekä julkisin varoin tapahtuvalta osaltaan,      rahoitusosuuden suuruus. Alueelliset kehityspan-
23865: mutta erityisesti yksityisen pääomasijoituksen          kit eivät ole edes muodollisesti YK:n alajärjestöjä.
23866: osalta.                                                     Suomi liitettiin Latinalaisen Amerikan Kehitys-
23867:    Toiseksi, Suomen on pyrittävä solmimaan pit-         pankkiin siitä huolimatta, että kehitysyhteistyö-
23868: käaikaisia kahdenkeskisiä kauppa- ja yhteistyöso-       neuvottelukunta ja eduskunnan ulkoasiainvalio-
23869: pimuksia eri kehitysmaiden kanssa. Näillä sopi-         kunnan kanta vuonna 1974 olivat sitä vastaan.
23870: muksilla olisi mahdollista säännellä niin kauppa-       Näiden rahoituslaitosten päätökset poikkeavat jat-
23871: suhteita kuin yleistä kehitystyötä. Niiden avulla       kuvasti Suomen ulkopolitiikan tavoitteenasette-
23872: pitäisi edistää omaehtoista kehitystä niin kyseessä     lusta. Edustus niiden hallintoelimissä määräytyy
23873: olevassa kehitysmaassa kuin Suomessa.                   maaryhmittäin vuorotteluperiaatteella, ja mm.
23874:                                   Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          441
23875: 
23876: 
23877: Latinalaisen Amerikan Kehityspankissa on Italia               yritysmaailma pääsisi toimimaan kehitysmaissa sa-
23878: sen äänestysryhmän edustajana, johon Suomi ja                 manlaisin riistomenetelmin kuin veljesyritykset
23879: muut Pohjoismaat kuuluvat.                                    suurissa läntisissä kapitalistisissa maissa. Nämä
23880:     Myös YK:n kehitysohjelmia on viime aikoina                molemmat hallituksen selontekoon sisältyvät lin-
23881: kritisoitu tehottomuudesta ja korruptiosta. YK:n              janmuotoilut ovat kommunistien ja kansande-
23882: kehitysohjelmissa päätöksenteko kuitenkin tapah-              mokraattien mielestä virheellisiä. Me lähdemme
23883: tuu demokraattisemmin: joka valtiolla on yksi                 ensinnäkin siitä, että kehitysmäärärahoja tulisi
23884: ääni. Edelleen voimassa olevassa kansainvälisen               tuntuvasti korottaa, ja toiseksi siitä, että koko ke-
23885: kehitysyhteistyön periaateohjelmassa todetaan                 hitysyhteistyön suunnittelun ja toimeenpanon oli-
23886: monenkeskisen avun osalta tärkeimmäksi kana-                  si oltava valtion hallinnassa niin, etteivät yksityiset
23887: vaksi YK:n kehitysohjelmat. Käytäntö on kuiten-               suuryritykset Suomesta käsin pääsisi suorittamaan
23888: kin muodostunut toisenlaiseksi.                               saman tyyppistä riistoa kuin muiden maiden suur-
23889:     Niin kuin täällä on jo todettu, niin kehitysyh-           yritykset.
23890: teistyöhön vaikuttaminen on ollut vaikeata. Jotain               Kapitalistinen maailmanjärjestelmä on vuosisa-
23891: tulisi saada aikaan, jotta eduskunnan vaikutusval-            tojen mittaan luonut nykyisen tilanteen. Kehitys-
23892: taa tässä suhteessa voitaisiin lisätä. Mielestäni olisi       maita käytetään vain raaka-ainevarastoina. Niiden
23893: ainakin seuraaviin osiin saatava konkreettisia pää-           kansojen kohtaloista kapitalistinen talousjärjestel-
23894: töksiä aikaan:                                                mä viis veisaa. Sen sisällä oleva oma logiikka sane-
23895:     1) Olisi määriteltävä se vuosiluku, jolloin on            lee nykyisen kaltaisen tilanteen jatkumisen, sen
23896: tarkoitus saavuttaa 0, 7 % :n tavoitetaso. Mielestä-          syvenemisen entisestään ja kriisin vaikeutumisen.
23897: ni vuosi 1986 voisi olla sopiva. 2) Julkisessa kehi-          Kuuban johtaja Fidel Castro esitteli sitoutumatto-
23898: tysyhteistyössä olisi jatkuvasti siirrettävä painoa           mien maiden kokouksessa Havannassa vuonna
23899: kahdenväliseen yhteistyöhön monenkeskisen sijas-              1983 pitkän selonteon kehitysmaiden tilanteesta,
23900: ta. 3) Kahdenvälisessä yhteistyössä olisi täsmen-             imperialististen maiden riiston luonteesta ja esitti
23901: nettävä maavalintakriteerejä niin, että perustana             ratkaisuja nykyisen tilanteen korjaamiseksi. Tä-
23902: olisi kansainvälisen kehitysyhteistyön periaateoh-            män selonteon lukeminen esim. ministeri Väyry-
23903: jelma ja poikkeamat eivät tulisi kysymykseen. Tä-             sen ja kehitysyhteistyöosaston työntekijöiden toi-
23904: mä koskisi niin ohjelma- kuin projektimaita. Ja               mesta olisi varmaankin hyvin terveellistä. Tämä
23905: niin kuin täällä meidän ryhmämme taholta on                   Castron esittämä selvitys perustui laajoihin kan-
23906: useaan otteeseen tänään todettu, uusiksi ohjelma-             sainvälisiin tutkimuksiin ja on kehitysmaiden ta-
23907: maiksi tulisi valita Nicaragua, Kamputsea ja An-              holta saanut laajaa kannatusta. Siinä tehtyjä esi-
23908: gola. 4) Vaikka kehitysyhteistyössä olisi otettava            tyksiä vastustavat lähinnä johtavat läntiset kapita-
23909: huomioon kehitysmaiden teollistumisaste-erilai-               listiset maat, koska niiden intresseissä ei ole muut-
23910: suus siten, että esim. öljyä vievät maat eivät ole            taa nykyistä tilannetta. Näiden maiden hallitukset
23911: ensisijaisia yhteistyökohteita, niin pitäytyminen             ovat toistaiseksi kuuliaisesti noudattaneet niiden
23912: mekaanisesti kansainvälisessä kehitysluokituksessa            monopoliyritysten tahtoa, jotka sanelevat niiden
23913:  ei vastaa kaikkia niitä periaatteita, joita tuossa           kehitysmaapolitiikan.
23914:  edellisessä 3) kohdassa esitettiin. 5) Humanitaaris-            Viime vuosien pysähtyneisyys bruttokansan-
23915:  ta tukea, erityisesti tukea kansallisille vapautus-          tuotteen kasvussa läntisissä kapitalistisissa maissa
23916:  liikkeille, tulisi radikaalisti lisätä ja avun piiriin ot-   johti maailmankaupan kasvun hidastumiseen, jo-
23917:  taa myös muita kuin Afrikan vapautusliikkeitä. 6)            pa laskuun. USA:ndollarin nopea vahvistuminen
23918:  Kehitysyhteistyön päätöksentekoa olisi demokra-              mm. Reaganin amerikkalaisia monopoleja suojaa-
23919:  tisoitava. Taloudellisten kehitysmaasuhteiden                van politiikan kautta ajoi kehitysmaat entistä ko-
23920:  neuvottelukunta Talke, joka perustettiin vuonna              vempaan velkakierteeseen. Läntisten kapitalisti-
23921:  1979, on jossain määrin kyennyt parantamaan                  maiden taloudellinen lama kertaantui moninker-
23922:  parlamentaarista valvontaa. Keskeisellä sijalla              taisena kehitysmaissa. Näin ollen esim. työttö-
23923:  päätösten suunnan muuttamisessa on kuitenkin                 myys on pysyvästi kasvanut 400-500 miljoonaan
23924:  kansalaisjärjestön solidaarisuus- ja kehitysyhteis-          henkeen näissä maissa. Tämä muodostaa kolman-
23925:  työ.                                                         neksen tai jopa puolet työvoimasta näissä maissa.
23926:      Mielestäni hallituksen kehitysyhteistyöselonte-          Bkt-osuudet henkeä kohden ovat kasvaneet sellai-
23927:  ko osoittaa ainakin kaksi asiaa: Ensinnäkin, tar-            siksi, että ne ovat johtavissa läntisissä kapitalisti-
23928:  koituksena ei ole merkittävästi nostaa Suomen täl-           sissa maissa 7-40-kertaiset verrattuna köyhim-
23929:  lä hetkellä hyvin vaatimatonta kehitysapua. Toi-             piin kehitysmaihin. Nälkä, miltei olemattomat elin-
23930:  seksi, hallitus tukee toimia, joiden avulla Suomen           olot ja miltei olematon lääkintähuolto koskevat
23931: 56   428400002W
23932: 442                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
23933: 
23934: 
23935: yli miljardia maapallon asukkaista. Maailman-             hittyneiden maiden suorittamat kehitysyhteistyö-
23936: markkinahimojen lasku taloudellisen kriisin seu-          ponnistelut olisivat yleisesti ottaen olleet mittavia.
23937: rauksena johti mm. vuosina 1981-82 kokonaismää-           Mielestäni näin ei totuutta väljinkään kriteerein
23938: räitään yli 29 mrd. dollarin menetyksiin kehitys-         käsiteltäessä voida missään nimessä todeta.
23939: maiden osalta. Maailmanmarkkinoita hallitsevat               Kehitysmaat ovat olleet vuosisataisen riiston ja
23940: suuret ylikansalliset yritykset. Noin 40-50 %             sorron kohteena, ja ne ovat yhä ylikansallisen mo-
23941: maailmankaupasta on näiden yritysten hallussa.            nopolipääoman saalistuskenttänä. Myös yksi kehi-
23942: Noin 80-90 % kehitysmaiden markkinoimista                 tysyhteistyön motiiveista on ollut pääomien vienti
23943: tuotteista on ylikansallisten yritysten hallussa.         kehitysmaihin markkinoiden laajentamisen ja voi-
23944: Tässä prosessissa ovat myös suomalaiset yritykset         tontavoittelun toivossa, muuttuneissa oloissa,
23945: pieneltä osin mukana.                                     joissa vanhat kolonialistiset siteet ovat purkautu-
23946:    Kaikki nämä tiedot on otettu tästä Castron esit-       massa ja valtiollisen tason yhteistyö tarjoaa sopi-
23947: tämästä selvityksestä. Samassa yhteydessä ja myös         van kanavan markkinoille pääsyyn.
23948: aikaisemmin Kuuba on YK:n puitteissa esittänyt               Siitä, etteivät ponnistelut ole suinkaan olleet
23949: montakin erilaista ratkaisumallia kehitysmaiden           mittavia, todistaa myös itse selonteon teksti, jossa
23950: aseman parantamiseksi. Mm. YK:ssa vuonna                  todetaan kehitysmaiden aseman vain entisestään
23951: 1977 Kuuba esitti kehitysmaille 300 mrd. dollarin         vaikeutuneen. Tämä asiantila ei johdu suinkaan
23952: lisäapua, joka jaettaisiin 25 mrd. dollarin vuosi-        siitä, etteikö maailmantaloudessa olisi voimavaro-
23953: vauhdilla pitkäaikaislainoina pienin koroin tai           ja käytettävissä toisenlaisen suunnan saamiseen
23954: suorana apuna. Kuuba esitti tässä yhteydessä              kehitysmaille. Näitä voimavaroja vain ei haluta
23955: myös kymmenen kohdan ohjelman, jolla kaikki               käyttää ihmiskunnan suurten ongelmien - nä-
23956: keskeisimmät kehitysyhteistyön esteenä olevat             län, sairauksien, kehityksen ongelmien - ratkai-
23957: ongelmat tulisi raivata pois. Seuraavassa lainaus         semiseen, vaan niitä käytetään esimerkiksi laaja-
23958: tästä kymmenen kohdan ohjelmasta: 1) "Me vaa-             mittaiseen ihmiskunnan tuhonvalmisteluun, ase-
23959: dimme, että epätasainen kauppavaihto, joka                varusteluun, johon täällä mm. edellisessä puheen-
23960: köyhdyttää maamme kansoja, on lopetettava. 2)             vuorossa viitattiin.
23961: Meille tuotu infaatio lämisistä maista köyhdyttää            Kehitysmaiden taloudellisen tilanteen heiken-
23962: kansojamme. Sen on loputtava. 3) Länsimaiden              tymisen taustaa vasten on varsin moraalitonta
23963: protektionismi köyhdyttää kansojamme. Se on               mielestäni se, että kehitysyhteistyön 0, 7 % :n
23964: poistettava. 4) Nykyiset merien rikkausten väärin-        bruttokansamulo-osuuden saavuttamisesta tämän
23965: käytökset on lopetettava. 5) Kehitysmaille tuleva         vuosikymmenen jälkipuoliskolla sanotaan pidet-
23966: apu on liian pientä, sitä on nostettava. 6) Aseva-        tävän kiinni taloudellisten mahdollisuuksien puit-
23967: rustelu on irrationaalista. Se tulisi pysäyttää, ja va-   teissa, siis varsin hyvin voivan Suomen taloudellis-
23968: pautuneet varat tulisi siirtää kehitykseen. 7) Kan-       ten mahdollisuuksien puitteissa. Eikö sen tosi-
23969: sainvälinen luottojärjestelmä on aikansa elänyt ja        asian, että kehitysmaiden taloudellinen tilanne on
23970: perikadon partaalla. Sen tilalle on rakennettava          heikentynyt, pitäisi vaikuttaa niin meidän kuin
23971: uusi. 8) Kaikkein köyhimpien maiden velat ovat            muidenkin avunantajien ponnistusten lisäämi-
23972: ratkaisemattomia. Ne tulisi antaa anteeksi. 9) Yli-       seen myös yliYK:ntavoitteeksi asettaman brutto-
23973: suuri velkaamuneisuus rasittaa muita kehitysmai-          kansantuoteosuuden?
23974: ta säälimättömästi. Sitä tulisi keventää. 10) Kehit-         Kehitysmaiden taloudellisen aseman vaikeutu-
23975: tyneiden ja kehitysmaiden välitys kehitysero kas-         misen pitäisi olla myös määräävänä lähtökohtana
23976: vaa jatkuvasti. Tämä kuilu tulisi täyttää.'' Nämä         avun muotoja valittaessa. Apua tulisi antaa toi-
23977: ovat järkeenkäypiä esityksiä ja jokaisen ajattelevan      saalta nopeasti vaikuttavin humanitaarisen avun
23978: ihmisen hyväksyttävissä, mikäli hän inaantuu siitä        keinoin, mm. elintarvikeavun menetelmin, toi-
23979: kapitalistisesta pakkopaidasta, missä lännen joh-         saalta luoden kestävää taloudellista ja sosiaalista
23980: tokeskusten ihmiset ovat. Rahat tämän ohjelman            pohjaa kehitysmaiden omille ponnisteluille.
23981: läpiviemiseksi saataisiin siltä arviolta 20 000 mrd.         Tästä näkökulmasta se, mikä on todettu selon-
23982: dollarista, jotka on tarkoitus seuraavan 20 vuoden        teon 6. ja 7. sivulla mielestäni hyvinkin koroste-
23983: aikana sijoittaa asevarusteluun. Myös Suomen tu-          tusti avun palautumisesta takaisin kehitysyhteis-
23984: lisi olla tässä rintamassa mukana.                        työn markkinoita avaavasta ja kauppaa kehittäväs-
23985:                                                           tä merkityksestä, on toissijaista. Tämän lähtökoh-
23986:   Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Halli-             dan voimakas mukanaolo Suomen kehitysyhteis-
23987: tuksen kehitysyhteistyöpoliittisen selonteon toinen       työpolitiikassa kuitenkin selittää sen, että kehityk-
23988: kappale lähtee varsin mahtipontisesti siitä, että ke-     sen perusedellytysten, kuten koulutuksen, paran-
23989:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          443
23990: 
23991: 
23992: tamisen ja perusterveydenhuollon kehittämisen                 Kehitysmaita ei voida käsitellä vain maaryhmä-
23993: sekä perinteisten elinkeinojen tuottavuuden pa-            nä, yhtenä ''klimppinä'', jolle annamme nimen
23994: rantamisen, osuus on niin vähäinen Suomen kehi-            ''kehitysmaat'', vaan kyse on Vietnamista, Tansa-
23995: tysyhteistyössä. Tämä selittää myös pitkälti epäon-        niasta, Nicaraguasta, Sambiasta jne., erilaisista
23996: nistumiset eräissä kehitysyhteistyöprojekteissa.           maista ja kansoista, joilla on oma historiansa, pe-
23997:    Hyödyn tavoittelun ja ulkopuolisuuden näkö-             rinteensä, kulttuurinsa ja sivistyksensä, useilla
23998: kulmaan liittyy myös asenne, jota kuvaa selonteon          paljon pitempi historia kuin omamme on kansa-
23999: sivulta 4 poimittu lainaus, joka koskee nimen-             kuntana. Meidän on opittava kunnioittamaan
24000: omaan eräiden kehitysyhteistyöprojektien epäon-            näitä kansoja, tuntemaan niiden historiaa ja kult-
24001: nistumista. Lainaus kuuluu: '' Projektihallinto on         tuuria voidaksemme toimittaa apua oikealla taval-
24002: kehitysmaaolosuhteissa vaativa tehtävä kaikille            la. Tämän tuntemuksen kasvun kautta olemme
24003: antajamaille. Paikalliset, usein erittäin vaikeat          paljon enemmän myös saavana osapuolena yhteis-
24004: olosuhteet kuten puutteellinen taloudellinen ja            työssä kuin silloin, kun laskemme kehitysmarkois-
24005: hallinnollinen perusrakenne sekä kieli- ja kulttuu-        ta omaan kassaamme tai oikeammin suomalaisten
24006: rierot lisäävät epäonnistumisen riskiä. Kehitysyh-         yritysten kassoihin palautuvia markkoja.
24007: teistyötä joudutaan toteuttamaan ympäristössä,                Ed. Väänänen muisteli täällä omia kouluaiko-
24008: jolle on tunnusomaista ennalta-arvaamattomuus,             jaan. Niistä tuli mieleeni, että käydessäni koulua
24009: epävarmuus ja erilaiset häiriötekijät."                    maantiedon kirjaani oli painettu lause, joka sai
24010:     Tästä kritiikistä on kuitenkin vielä pitkä matka       minut kapinoimaan kouluopetuksen väärää asen-
24011: siihen, että yhteistyöprojektit todella lähtisivät         teellisuutta vastaan. Kirjassa esiteltiin afrikkalaista
24012: asianomaisen maan yhteiskunnallisista puitteista,          rituaalitaidetta kuvin ja sanottiin: "tätäkin voita-
24013: nimenomaisesti sen taloudellisesta ja hallinnolli-         neen kutsua taiteeksi''. Se oli aika hävyttömästi
24014: sesta rakenteesta ja kulttuurioloista. Ehkä tällöin        sanottu, varmasti moni täälläkin ajattelee. Itselle-
24015: myös ennalta-arvaamattoman ja häiriöiden elimi-            ni tuli tuon lauseen luettuani välittömästi mieleen
24016: noiminen olisi mahdollista. Erityisesti haluan pai-        esim. kubistinen taidesuuntaus ja ennen muuta
24017: nottaa yhteistyömaiden omaan suunnitteluun pe-             Pablo Picasso, joka ammensi vaikutteita Afrikan
24018: rustuvien hankkeiden rahoittamista ja niihin               taidesuuntauksista. Ei kellekään varmaan tulisi
24019: osallistumista asiantuntijavoimavarojen tarjoami-          mieleen sanoa, että esim. Picasson "Avignon'n
24020: sella.                                                     naisia'' ''voitaneen sanoa taiteeksi''.
24021:     Kehitysmaita ei voida pitää vain tahdonomina              Väitän kuitenkin, että jäännös tuosta maantie-
24022: avun vastaanottajina, itse kehitykseen pyrkimättö-         don kirjan asenteesta on jäljellä ja leimaa myös tä-
24023: minä ja omia ponnistuksia vailla olevina. Päinvas-         tä käsillä olevaa selontekoa. Se ilmenee mm. jo
24024: toin esim. meidän tämänhetkisen apumme kes-                lainaamastani sivulla 4 olevasta selvityksestä kehi-
24025: keisistä kohteista Vietnam ja Nicaragua, esimerk-          tysyhteistyöprojektien vaikeuksien syistä. Tässä
24026: keinä mainiten, toteuttavat mittavia taloudelli-           selvityksessähän taloudellinen rakenne, hallinnol-
24027: sen, sosiaalisen ja sivistyksellisen kehityksen ohjel-     linen rakenne, kieli, kulttuuri, itse asiassa maan
24028: mia. Näiden ohjelmien tukeminen on mielestäni              omat lähtökohdat sinänsä luetaan hankkeiden
24029: kehitysyhteistyömme päätehtäviä.                           epäonnistumisen tiellä oleviksi ongelmiksi.
24030:     Tästä päästään myös erittäin tärkeään avustaja-           Herra puhemies! Onnistunut kehitysyhteistyö-
24031: maiden valintaan vaikurtavaan tekijään, jota tääl-         politiikka edellyttää meiltä yhteistyökumppanien
24032: lä on useissa puheenvuoroissa käsitelty, joka on se-       keskinäisen tasa-arvoisuuden tunnustamista ja ke-
24033:  lonteossa mainittu, mutta ei käytännössä toteudu.         hitysmaiden kaikinpuolista tuntemusta ja niiden
24034:  Päästään siihen, että avulla tulisi tukea maita,          kunnioittamista. Ei tietenkään riitä, että kehitys-
24035:  joissa pyritään rakentamaan taloutta itsenäiselle         yhteistyöosasto hankkii lisää tietoa ja omaa tätä
24036: pohjalle, joissa talouden kasvavat voimavarat käy-         kunnioitusta, vaan tietoutta Afrikan, Aasian, ete-
24037:  tetään kansan elinolojen parantamiseen eikä joi-          läisen ja Väli-Amerikan kansojen historiasta, kult-
24038:  denkin harvojen etuoikeutettujen vaurauden li-            tuurista ja tämän päivän pyrkimyksistä on lisättä-
24039: säämiseen ja yhteiskunnallisen eriarvoisuuden yl-          vä kansamme keskuudessa yleensä.
24040:  läpitoon tai jopa sen jyrkentämiseen. Tältä osin             Olemme tulossa tilanteeseen, joka vaatii kehi-
24041:  SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa ja useissa muissa              tysyhteistyömäärärahojen lisäämistä vielä yli nyt
24042:  puheenvuoroissa on esitetty perusteltua kritiikkiä        tavoitteeksi asetetun 0, 7 % :n bruttokansantuote-
24043:  Suomen maavalintoja kohtaan ja esitetty myös              osuuden, jos haluamme vastata siitä velasta, joka
24044:  maita, jotka tulisi ottaa ohjelmoidun kehitysyh-          meilläkin kehitysmaille on. Tämän tueksi tarvi-
24045:  teistyön piiriin.                                         taan yhä laajempi kansalaismielipide, todellista
24046: 444                                    Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
24047: 
24048: 
24049: kansainvälisyysajattelua maailmankansalaisuuden           kansa oikeassa?) Ihmisluonne on sellainen, että
24050: pohjalla.                                                 oma suu on lähempänä kuin toisen suu.
24051:    Tätä mielestäni kaipaa myös meidän oman                   Totuuden nimessä on myönnettävä, että Suo-
24052: kulttuurimme kehitys. Meidän oman, kansallisel-           mikaan ei ole läheskään valmis maa ja että Suo-
24053: ta pohjalta nousevan kulttuurimme rinnalle eu-            messakin on paljon epäkohtia ja jopa puutteessa
24054: rooppalaisen aneemisen ja seisahtuneen kulttuu-           eläviä ihmisiä. On selvää, että jos ihmisellä ei ole
24055: rin ja sen yli vyöryvän amerikkalaisen väkivaltaros-      työtä, ei kunnollista kattoa pään päälle eikä läm-
24056: kan vastapainoksi ja tilalle tarvitaan vaikutteita        pimiä vaatteita talvisaikaan, ei tällainen ihminen
24057: aasialaisen, afrikkalaisen ja eteläamerikkalaisen         varmastikaan ole kovin innostunut kehitysavun
24058: kulttuurin moninaisuudesta.                               lisäämisestä. Suomessa elää 10 000 ihmistä il-
24059:    Kehitysmaiden kehityspyrkimysten tukemista             man asuntoa. Yksistään pääkaupunkiseudulla
24060: ei voida, kuten selonteossa ja täällä useissa pu-         heitä on runsaat 6 000. Mikähän olisi heidän sano-
24061: heenvuoroissa on todettu, rajoittaa vain varsinai-        mansa tänne eduskunnan kehitysyhteistyökeskus-
24062: sen kehitysyhteistyön puitteisiin, vaan kauppa ja         teluun?
24063: tietenkin koko ulkopolitiikka ovat sen välineitä.            Joka tapauksessa emme voi kieltää sitä tosiasiaa,
24064: Tästä syystä haluan vielä, vaikka se on useasti tääl-     että Suomessa ihmisten asiat ovat paremmin kuin
24065: lä todettu, painottaa sitä että on käsittämätöntä,        useimmissa muissa maissa. Eihän täällä nykyään
24066: että kaupalliset suhteet epäinhimillistä apartheid-       enää kukaan kuole nälkään, ainakaan toivottavas-
24067: politiikkaa harjoittavaan ja Namibiaa hallussa pi-        ti. Mutta me emme voi myöskään kieltää sitä tosi-
24068: tävään Etelä-Afrikkaan kasvavat.                          asiaa, että meillä Suomessa mm. leukemiaa ja syö-
24069:    Rotuerottelu, apartheid-politiikka, on yksi suu-       pää sairastavat pienet lapset eivät saa riittävää hoi-
24070: rimmista tahroista ihmisyhteisössä. Perusolemuk-          toa varojen puutteen vuoksi ja että tuhannet ih-
24071: seltaan apartheid edustaa yhä kolonialismin oi-           miset ovat vailla asuntoa ja kymmenettuhannet
24072: keutuksen perusteluksi kehitettyä ajattelua valkoi-       ihmiset ovat vailla työtä. Se on seurausta ennen
24073: sen rodun ylemmyydestä muihin nähden ja tälle             kaikkea poliittisten päättäjien välinpitämättömyy-
24074: perustuvasta muiden ryöstön ja sorron oikeutuk-           destä. Toivon vakavasti, että nykyinen hallitus-
24075: sesta. Etelä-Afrikan rotusorto ei suinkaan ole ai-        pohja tuo korjausta myös näihin ongelmiin.
24076: noa tämän ajattelun jäänne, mutta räikein se on.              Kehitysyhteistyöitä ei voida odottaa hyviä tu-
24077:    Halltuksen tulisikin suorittaa kaikki toimenpi-        loksia niin kauan kuin sitä tehdään avun antajien
24078: teet niin kansainvälisessä kuin kansallisissakin          ehdoilla. Vasta sitten, kun lähtökohdaksi otetaan
24079: puitteissa, jotta Etelä-Afrikan rotusortohallitusta       avun vastaanottajamaan ihmisten tarpeet, voi-
24080: vastaan saataisiin pitävät taloudelliset ja myös po-      daan saada jotain pysyvää aikaan. Kehitysmaiden
24081: liittiset pakotteet, joilla voitaisiin edistää rotusor-   kansat on autettava seisomaan omilla jaloillaan, ja
24082: tojärjestelmän purkamista ja Namibian vapautta-           kehitysyhteistyön käyttäminen eri tahojen rahan
24083: mista Etelä-Afrikan sorrosta.                             ansaitseruiskeinona on saatava loppumaan. Elin-
24084:                                                           tarvike- ja humanitaarisen avun tulee olla autta-
24085:    Ed. Eklund : Herra puhemies! Kansan-                   misen lähtökohta, mutta erityistä huomiota on
24086: edustajien puheenvuoroja kuunneltuaan ei voi              kiinnitettävä koulutukseen yleensä sekä ammatti-
24087: päätyä kuin yhteen johtopäätökseen: eduskunta             taidon parantamiseen, terveydenhuollon tehosta-
24088: on harvinaisen yksimielinen kehitysapuasiassa.            miseen ja syntyvyyden säännöstelyyn siitäkin huo-
24089: Näyttää siltä, että lähes kaikki kansanedustajat          limatta, että lapsi hyvin usein näissä maissa on
24090: kannattavat kehitysavun lisäämistä ja pitävät sitä        vanhempien sosiaaliturva.
24091: tarpeellisena. Tämä ei olekaan ihme, sillä eihän              Me kansanedustajat saamme täällä hyvän mie-
24092: meillä kansanedustajilla pitäisi olla erityisiä toi-      len, kun ainakin puhumme maailman hädänalais-
24093: meentulovaikeuksia ainakaan seuraavaan kolmeen            ten kansojen puolesta. Tärkeää on myös muistaa
24094: vuoteen.                                                  se perustotuus, että varsinkin pitkällä tähtäimellä
24095:    Mikä sitten on tavallisen suomalaisen ihmisen          kehitysyhteistyö ja maamme omat taloudelliset
24096: kanta kehitysapuun? Luulenpa, ettei Suomen                edut eivät ole ristiriidassa keskenään.
24097: kansa olekaan niin yksimielinen tässä asiassa kuin            Poliittisten pisteiden menetyksen mahdollisuu-
24098: kansanedustajat. Ihmisten kanssa keskustellessa           desta huolimatta haluan kuitenkin muistuttaa
24099: kuulee tuon tuostakin seuraavanlaisia toteamuk-           kansanedustajia siitä, että myös Suomessa on
24100: sia: Miksi Suomen pitäisi kantaa vastuu koko maa-         vaikeassa asemassa olevia ihmisiä, joiden asemaa
24101: ilman ongelmista, kun omissakin ongelmissa on             meidän on parannettava siinä samassa, kun huo-
24102: tarpeeksi? (Ed. Männistö: Tietääkö kansa, onko            lehditaan muiden maiden vähäosaisista, sillä jo-
24103:                               Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                          445
24104: 
24105: 
24106: kaisen ihmisen kärsimyksillä tulisi olla inhimilli-       bruttokansantuoteosuuden saavuttamista vuoteen
24107: set rajansa.                                              1987 mennessä, ja eduskuntaryhmämme mielestä
24108:                                                           on samanaikaisesti laadittava aikataulu myös
24109:    Ed.    Männistö (vastauspuheenvuoro):                  1 % :n bruttokansantuoteosuuden saavuttamisesta.
24110: Herra puhemies! Kansanedustaja Eklundin pu-                  Kehitysyhteistyöstä on jo muodostunut suuren
24111: heenvuorossa kerrottiin, kuinka tärkeätä on ottaa         luokan valtiollinen tehtävä. Olemme mukana täl-
24112: oman maan köyhien asia, sairaitten lasten asia            läkin tavoin lujittamassa mahdollisuuksia rauhaan
24113: myös esille. Varmasti näin on. Minä olen kuiten-          ja kansainväliseen yhteisymmärrykseen. Ihmis-
24114: kin huomannut, että ne ihmiset, joilla on henki-          kunnan selviytyminen köyhyyden, ylikansoituk-
24115: lökohtaisessa elämässään tuon tyyppisiä vaikeuk-          sen, luonnonvarojen tuhlauksen sekä ympäristön
24116: sia, ovat ehkä kaikkein avoimimpia myös kehi-             tasapainon järkkymisen ongelmista on myös mei-
24117: tysyhteistyön puolesta puhujia, ovat valmiita vä-         dän vastuullamme. Suurten ja keskeisten linjan-
24118: hästäänkin antamaan.                                      vetojen rinnalla on tärkeätä muistaa myös niitä
24119:                                                           pieniä yksityiskohtia, jotka ratkomaila voimme
24120:    Ed. Lahti - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-            edistää kehitysyhteistyötä. Prosenttiliikkeen, kir-
24121: mies! Oli hyvä, että ed. Lauha Männistö jo selven-        kon ulkomaanavun ja monen kansalaisjärjestön
24122: si niitä käsityksiä, joita ed. Eklund täällä esitti.      aktiivisuuden ansiosta vapaaehtoinen kehitysa-
24123:    Selonteon käsittelyn yhteydessä emme tee pää-          pumme on jo huomattavasti lisääntynyt. Nuo or-
24124: töksiä. Keskustelumme ohjannee merkittävällä ta-          ganisaatiot ovat myös lisänneet tietoisuuttamme
24125: valla, kuten ulkoministeri toivoi, Suomen kehitys-        ja harrastustamme kehitysyhteistyökysymyksiin.
24126: yhteistyöpolitiikan tulevaa suuntaa. Valtiontilin-        Mutta kyllä sekin on sanottava, että vielä on paljon
24127: tarkastajien kertomus ja sen perusteella eduskun-         kansalaistemme keskuudessa epätietoisuutta ja jopa
24128: nan muutama viikko sitten hyväksymä mietintö              epäilyjä siitä, miten kehitysapumme oikein ohjau-
24129: merkitsi jo tätä enemmän. Se oli eduskunnan pää-          tuu, ohjautuuko se sittenkin liian usein kehitysmai-
24130: töksentekoa. Keskeiseksi nousi kehitysyhteistyön          den oman yläluokan elintason kohottamiseen ja ei
24131: määrällisen lisäämisen ohella vaatimus siitä, että        tavoita köyhimpiä väestön osia, tukeeko se kehitys-
24132: kehitysyhteistyö nykyistä enemmän hyödyttää vas-          maidenkin kiihtyvää asevarustelua. Nämä ovat kan-
24133: taanottajamaata. On toteutettava nykyistä parem-          salaiskeskusteluissa vielä tänään tuttuja kysymyksiä,
24134: min kehitysyhteistyön suunnittelu, kehitysyhteis-         jotka vaativat uudelleen ja uudelleen vastauksia.
24135: työtä koskeva tutkimustoiminta ja kehitysavun                On aivan selvää, että tiedotustoimintaa näitten
24136: perille saattamisen yleisten edellytysten turvaami-       kysymysten vuoksi ja muistakin syistä on vahvistetta-
24137: nen sekä tehokas kehitysyhteistyövarojen käytön           va ja syvennettävä. Välttämätöntä olisi, että tiedo-
24138: valvonta. Myös korostimme kehitysyhteistyötä jo           tustoiminnan välineinä käytetään nykyistä enemmän
24139: harjoittavien järjestöjen taitoa ja tietoa käyttää        sähköisiä viestimiä, televisiota ja radiota. On tehtävä
24140: niukatkin taloudelliset voimavarat tehokkaasti.           ohjelmia siitä, miten kehitysyhteistyömme vaikut-
24141: Nämä vaatimukset hallitus osoittaa selonteossaan          taa, esim. dokumenttiohjelmasarja Suomen kehitys-
24142: aiheellisiksi.                                            avusta ohjelmamaissa. Kuvabao on muodostunut
24143:    Hallituksen kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskeva        monta kertaa vääristyneeksi, kun vain epäonnistu-
24144: selonteko on rehellinen kehitysyhteistyömme               miset kerrotaan.
24145: määrän ja laadun kartoitus, tärkeä tietopakettina-           On myös arvostettava kansalaiskeskustelua kehi-
24146: kin. Se ei vältä, kuten oikein onkin, ongelmien ja        tysyhteistyön suunnasta. Meidän on kyettävä rohkai-
24147: puutteiden, hankaluuksien ja vaikeuksien kerto-           semaan kaikkea sellaista omakohtaiseen vastuuseen
24148: mista. Kun kehitysyhteistyöpolitiikkamme tule-            perustuvaa toimintaa, mikä tukee ja täydentää julki-
24149: vaisuuden tavoitteet ja tehtävät eivät kuitenkaan         sen vallan kehitysyhteistyötä. Hyväntekeväisyys on
24150: tule selonteossa riittävän kiinteinä ja varmoina          edelleen hyvä sana, tekona tietysti parasta.
24151: esille, tästä selonteosta hallituksen on tarpeen             Kehitysyhteistyöhön tai humanitaariseen toimin-
24152: edetä, valmistella ja luoda kehitysyhteistyötä kos-       taan kehitysmaissa annettavat lahjoitukset tulisi jo
24153: keva puitelaki. Jo tämä keskustelu on osoittanut,         vihdoin rinnastaa niihin lahjoituksiin, jotka verovel-
24154: että yli parikymmentävuotinen kehitysyhteis-              vollinen saa valtionverotuksessa vähentää. Ensi aske-
24155: työmme tarvitsee lailla säädetyt puitteet toimin-         leen hallitus voisi ottaa asetuksen muutoksella ja rin-
24156: nan päämääristä, yhteistyökohteiden valinnassa            nastaa kehitysyhteistyölahjoitukset jo vähennennyk-
24157: noudatettavista perusteista ja sekä määrällisestä         sen tuoviin lahjoituksiin. Seuraava askel voisi olla
24158: että laadullisesta kehittämisestä. Sosialidemok-          vähimmäis- ja enimmäisvähennysrajan poistami-
24159: raattinen puoluehan on edellyttänyt 0, 7 % :n             nen kehitysyhteistyölahjoituksilta.
24160: 446                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
24161: 
24162: 
24163:    Koska tosiasia on, että kaikki miehet omantun-        nollisen toiminnan rohkaiseminen ja tätä tukeva
24164: non syiden vuoksi eivät halua suorittaa asevelvolli-     koulutustoiminta sekä tasavertaisen sosiaalisen ke-
24165: suuttaan aseellisena puolustusvoimissamme, sivii-        hityksen vahvistaminen. Tällä tavalla parhaiten
24166: lipalvelu meillä, kuten esim. Tanskassa, olisi voi-      tuetaan paikallisten yhteisöjen omaehtoista kehi-
24167: tava täyttää vakaumusta vastaavassa tehtävässä, jo-      tystä.
24168: ka on mielekäs ja yhteiskunnalle hyödyllinen.               Maaseudun sosiaalinen ja taloudellinen kehittä-
24169: Osallistuminen kehitysyhteistyötehtäviin on otet-        minen on näin mitä välttämättömintä. Tämä
24170: tava mukaan harkittaessa uusia siviilipalveluksen        merkitsee mm. elintarvike-, energia- ja vesihuol-
24171: suorittamlsmuotoja.                                      lon parantamista sekä perusterveydenhuollon tur-
24172:    Täällä keskustelussa on esitetty monia kehitys-       vaamista. Jotta tässä onnistuttaisiin, painoa onkin
24173: yhteistyön kehittämisen yksityiskohtia, joita mie-       pantava arkipäivän, kodin hygienian ja jokapäi-
24174: lihyvin kannatan. Sellainen on Nicaraguan valit-         väisen terveellisen ravinnon takaamiseen. Tätä sa-
24175: seminen ohjelmamaiden joukkoon, sellainen on             noisinko ruohonjuuritason kehitysyhteistyötä tuli-
24176: kehitysyhteistyöosaston henkilökunnan määrän li-         si vastaisessa kehittämisessä painottaa ehkä nykyis-
24177: sääminen, sellainen on ystävyyskuntatoiminta ja          tä enemmän.
24178: kulttuuriyhteistyö sitä laajemminkin. Perustelut            Useissa eri yhteyksissä on vaadittu, mikä sinänsä
24179: näille ehdotuksille on esitetty keskustelun aikana       on oikein, mm. viljanviennin lisäämistä kehitys-
24180: lukuisissa puheenvuoroissa.                              maihin. Viime viikolla jouduin kuitenkin totea-
24181:    Silmiini osui tieto eräästä tutkimuksesta. Sen        maan, että kehitysmaihin viljaa olisi todella mah-
24182: mukaan maailman taloudellinen tasapaino kor-             dollisuus viedä ehkäpä nykyistä enemmänkin. Ky-
24183: jaantuisi vasta, jos kehittyneiden maiden asukkaat       seeseen tulee kuitenkin vain vehnä tai vehnäjau-
24184: luopuisivat viidenneksestä nykyisestä hyvinvoin-         hot. Viime vuosina kehitysyhteistyömuotona vie-
24185: nista köyhien maiden hyväksi. Tämä on sukupol-           dyn vehnän määrä on ollut sitä suuruusluokkaa,
24186: vellemme tavoittamaton tavoite. Sen me tiedäm-           että kutakuinkin saman määrän olemme joutu-
24187: me jokainen, mutta tieto tilanteesta kyllä vahvis-       neet vastaavasti ostamaan ulkomailta. Jos näin on,
24188: taa kaikkia mahdollisia pyrkimyksiä, joilla kehi-        meidän on toki syytä selvittää täällä kotimaassa,
24189: tysyhteistyö vahvistuu tärkeäksi kokemanamme             millä keinoin olisi mahdollisuutta vehnän viljelyn
24190: toimintana.                                              lisäämiseen. Toisesta taskusta toiseen siirtäminen
24191:                                                          ei sellaisenaan tunnu mielekkäältä.
24192:    Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Eduskun-             Seurattuani muutaman vuoden varsin tiiviisti
24193: nalla on ollut hallituksen varsin perustellusti val-     maamme harjoittamaa kehitysyhteistyötä on ollut
24194: misteleroan aineiston pohjalta mahdollisuus luo-         tyydytyksellä merkille pantavaa se, että sattuneista
24195: da kattava katsaus kehitysyhteistyöpolitiikkaan ja       virheistä, joihin täällä on usein viitattu, jopa liian-
24196: sen mitä moninaisimpiin ongelmiin. Lisäksi edus-         kin usein, on todella otettu oppia. Tätä taustaa
24197: kunnalla on ollut mahdollisuus antaa näkemyk-            vasten en myöskään ymmärrä niitä puheenvuoron
24198: sensä tämän todella tärkeän työsaran vastaiseksi         käyttäjiä, jotka ovat väittäneet, ettei hallituksen
24199: kehittämiseksi.                                          selonteko sisältänyt mitään uutta. Mielestäni sisäl-
24200:    Tässä yhteydessä on varsin suurta arvoa annetta-      si. Siinä tuotiin esiin mm. se, että etukäteisval-
24201: va niille kehitysyhteistyöhallinnossa toimiville         mistelua ja suunnittelua tullaan nykyisestään pa-
24202: henkilöille, jotka kokemusperäisen tiedon pohjal-        rantamaan ja syventämään. Tähän liittyvänä koh-
24203: ta ovat vastaamassa tämän päivän ja tulevien vuo-        teiden tehostetun seurannan ja valvonnan avulla
24204: sien ratkaisuista ja kehittämislinjoista. Hallituk-      on saatavissa menneitä vuosia parempaa tulosta
24205: sen antamassa seikkaperäisessä selonteossa ilmenee       aikaan. Muun muuassa valtiontilintarkastajat ja
24206: näkemykseni mukaan tuo arvokas kokemus sekä sa-          eduskunta ottaessaan kantaa valtiontilintarkasta-
24207: malla hallinnollisten päättäjien tuntema vastuu ta-      jien kertomukseen ovat peräänkuuluttaneet edellä
24208: valla, joka antaa uskoa ja luottamusta työn yhä me-      mainitsemieni asioiden osalta parannusta. Paran-
24209: nestyksekkäämpään toimintaan tulevaisuudessa.            nusta on jo tapahtunut, se on tosiasia, ja näyttää
24210:    Onnistuneelle kehitysyhteistyöpolitiikalle on         jatkossa yhä tehostuvankin.
24211: tärkeää, että hankkeiden toteutukselle taataan              Eduskunnan useissa eri yhteyksissä korostamaa
24212: riittävä jatkuvuus. Tämä osaltaan edellyttää mää-        näkemystä, että lähetysjärjestöjä käytettäisiin te-
24213: rärahavaltuuksien puitteissa nykyistä suurempaa          hokkaammin hyväksi kehitysyhteistyössä, on niin
24214: joustoa. Tärkeänä on pidettävä sitäkin, että avus-       ikään noudatettu ja kuunneltu. Kaiken kaikkiaan
24215: tushankkeet ovat niin laaja-alaisia, että niissä liit-   tämän päivän tilanne on mielestäni sellainen, että
24216: tyvät toisiinsa kohdeyhteisön omaehtoisen tuotan-        tyydytyksellä voimme todeta kehitysyhteistyön
24217:                                Selonteko kehitysyhteistyöpolitiikasta -   Keskustelu                         447
24218: 
24219: 
24220: olevan maassamme varsin hyvin hallinnollisesti             työtä, paisuteltu epäonnistumisia ja annettu se
24221: käsissä. Ulkopuolelta annettu kritiikki, johon toki        kuva, että toiminta olisi ollut hyvinkin heikkoa.
24222: on ollut aihetta, ja se kritiikki, mitä kehitysyhteis-     Tällöin on erityisesti käyty Vietnamissa toteutetun
24223: työn piirissä ja hallinnossa toimivat ovat harjoitta-      telakkaprojektin kimppuun ja annettu se kuva,
24224: neet keskuudessaan, on tuottamassa myönteistä              että tämä projekti olisi kovin pahasti epäonnistu-
24225: tulosta. Olisin jopa nostamassa kehitysyhteistyön          nut. On väitetty, että projektin kustannukset oli-
24226: kehittämislinjoista laaditun kokonaisuuden var-            sivat moninkertaistuneet ja että hankkeessa olisi
24227: teen otettavaksi esimerkiksi muillekin hallinnon-          ollut monia epäkohtia.
24228: aloille. Vastaavanlaatuista tulisi jopa kaikilta hal-         Mitä ensinnäkin kustannuksiin tulee, on todet-
24229: lintosektoreilta vaatiakin.                                tava, että Suomen ja Vietnamin hallitusten väli-
24230:     Kehitysyhteistyön merkitys on kasvamassa mää-          nen sopimus tämän telakan rakentamisesta alle-
24231: rärahojen lisääntymisen myötä. Jo varsin pinta-            kirjoitettiin vuoden 1978 loppupuolella, jolloin
24232: puolinenkin tarkastelu osoittaa, ettei lisääntyvästä       Suomen vastuulle sovittujen hankintojen ja palve-
24233: työmäärästä tulla selviämään nyt käytettävissä ole-        lusten arvoksi vuoden 1977 lopun hintatason mu-
24234: villa henkilöstöresursseilla. Tämä on syytä edus-          kaan laskettiin 78 milj. mk. Tämän päivän hinta-
24235: kunnan täysin selkeästi tiedostaa. Siksi vastaisissa       tasossa tuo summa on runsaat 120 milj. mk. Näin
24236: kehittämissuunnitelmissa tulisi varsin syvällisesti        ollen reaalisesti kustannusarvio on ylitetty noin
24237: paneutua juuri tähän puoleen niin, että resurssit          50 % :lla. Tämä lisäkustannus aiheutuu huomat-
24238: kasvaisivat samassa suhteessa kuin määrärahoja li-         tavalta osalta siitä, että Suomi matkan varrella otti
24239: sätään. Määrärahojen ja kehitysyhteistyön merki-           vastatakseen sellaisista osuuksista tätä projektia,
24240:  tyksen lisääminen edellyttää myös tehokasta tie-          jotka alunperin oli tarkoitettu vietnamilaisten to-
24241: dotustoimintaa, kuten täällä useissa yhteyksissä           teutettaviksi, mutta joita nämä eivät kyenneet
24242: on todettu. Kehitysyhteistyöosaston ja kansalais-          hoitamaan. Toisaalta tietysti näiden vaikeuksien
24243:  järjestöjen harjoittama tiedotustoiminta tähänas-         vuoksi pidentynyt rakentamisaikataulu on vaikut-
24244:  tisessa muodossa tuntuisi parhaiten takaavan sen          tanut kustannuksia lisäävästi. Näin vaikeissa olo-
24245:  mahdollisuuden, että oikea tieto menee perille.           suhteissa toteutetussa projektissa tämän suurui-
24246: Toivonkin, että kaavaillut tiedotustoiminnan               nen kustannuslisäys ei ole mitenkään tavaton. Hy-
24247:  edistämispyrkimykset tulisivat todella toteutu-           vin monet muut maat ovat joutuneet tätä tunsaas-
24248:  maan.                                                     ti suurempiin kustannusylityksiin.
24249:     Herra puhemies! Eduskunnan osoittama mie-                 Mitä tulee tähän projektiin muutoin, valtionta-
24250:  lenkiinto kehitysyhteistyötä kohtaan on edellyttä-        louden tarkastusvirasto on huolellisesti tutkinut
24251:  mässä, että joko vuosittain tai muutoin määrä-            projektin eri vaiheita, esittänyt yksityiskohtaisia
24252:  ajoin eduskunnalle annetaan selvitys kehitysyh-           huomautuksia ja pyytänyt eräitä asioita selvitettä-
24253:  teistyön kansantaloudellisista hyödyistä ja kustan-       väksi. Kuitenkin puheenvuoroja käyttäneiltä on
24254:  nuksista sekä kehittämislinjoista. Käsitykseni mu-        näköjään jäänyt kokonaan huomaamatta, että val-
24255:  kaan tällainen kävisi parhaiten päinsä tulo- ja me-       tiontalouden tarkastusviraston loppuarvio tästä
24256:  noarvioon liitetyssä katsauksessa tai hallituksen         projektista on varsin myönteinen. Jotta tämä tulisi
24257:  vuosittain eduskunnalle antaman kertomuksen               selväksi, pyydän saada lukea teille olennaisen osan
24258:  yhteydessä. Osaltaan tämä olisi lisäämässä edus-          tarkastusviraston kertomuksen loppupäätelmästä.
24259:  kunnan osuutta kehitysyhteistyöpolitiikassa, ja           Itse asiassa tämä on koko loppupäätelmä, jonka
24260:  toivottavasti hallitus tutkii tämän tiedotusväylän        tässä teille nyt esitän.
24261:  käyttömahdollisuuden mahdollisimman pian.                    ''Pha Rungin korjaustelakka on kehitysyhteis-
24262:                                                            työhankkeena mittavampi kuin mikään aiempi
24263:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra             Suomen kehitysyhteistyöhanke. Rakennustekni-
24264: puhemies! Käydyssä pitkässä ja monipuolisessa              sestikin se on osoittautunut vaativaksi ja erittäin
24265: keskustelussa on tullut esiin hyvin paljon mielen-         suurta ammattitaitoa ja kokemusta edellyttäväksi.
24266: kiintoisia kannanottoja. Varmaan monissa pu-               Sen toteuttaminen tyydyttävästi vieraissa ja vai-
24267: heenvuoroissa olisi paljonkin kommentoitavaa.              keissa olosuhteissa osoittaa osaltaan, että kehitys-
24268: En kuitenkaan halua ryhtyä käsittelemään yksi-             yhteistyössä on Suomen julkisen kehitysyhteistyön
24269: tyiskohtaisesti käytettyjä puheenvuoroja vaan tyy-         periaatteiden mukaisesti tarpeen keskittyä sellaisille
24270: dyn esittämään vain pari kolme näkökohtaa eräi-            yhteisesti sovittaville toimialoille, joilla Suomessa
24271: siin esille tulleisiin kysymyksiin.                        on korkeatasoista asiantuntemusta. Voidaan myös
24272:    Etenkin oikeiston puheenvuoroissa on kovin              pitää tarkoituksenmukaisena, että Vietnamille an-
24273: voimakkaasti arvosteltu tähänastista kehitysyhteis-        nettavassa kehitysavussa on ainakin toistaiseksi
24274: 448                                   Keskiviikkona 7. maaliskuuta 1984
24275: 
24276: 
24277: keskitytty vam telakkahankkeeseen liitännäisi-           on ollut jälleen hieman lupaavampaa ajatellen
24278: neen. Tämä on mahdollistanut hankkeen vaati-             Namibian itsenäistymismahdollisuuksia.
24279: mien, arvioitua huomattavasti suurempien lisäpa-            Kolmas asia, johon halusin puuttua ja antaa
24280: nostusten järjestämisen. Se on myös epäilemättä          eduskunnalle hieman lisää tietoa, koskee elintar-
24281: merkinnyt vähäisempiä suunnittelu-, hallinto- ja         vikeavun kehittämistä. Hallituksen puoleltahan
24282: seurantaongelmia verrattuna siihen, että vastaa-         todettiin, että elintarvikeaputoimikunnan työn
24283: van suuruisella kehitysavulla olisi toteutettu useita    valmistuttua hallitus päättää elintarvikeavun te-
24284: erillisiä hankkeita. Hankkeen toteuttaminen ta-          hostamisesta ja kehittämisestä. Hyvin monissa pu-
24285: voitetietoisesti esiintyneistä vaikeuksista huoli-       heenvuoroissa on kannatettu elintarvikeavun li-
24286: matta lienee vahvistanut Suomen julkisen kehitys-        säämistä. Selontekobao hyväksyttiin hallituksessa
24287: avun ja teollisuuden tason kuvaa Vietnamissa ja          viime torstaina valtioneuvoston virallisessa istun-
24288: laajemmaltikin. Vietnamin ulkomaisen rahoituk-           nossa. Seuraavana päivänä eli viime perjantaina
24289: sen ongelmista johtuen hankkeella on ollut maal-         hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta
24290: le erityisen suuri merkitys. Tarkastusta Vietnamis-      teki jo päätöksen elintarvikeavun lisäämisestä. Ni-
24291: sa suoritettaessa liikenneministeriön varaministe-       mittäin talouspoliittinen ministerivaliokunta
24292: rin Ngngen Nam Hain ja muiden ministeriön vir-           päätti valtuuttaa uskoasiainministeriön ilmoitta-
24293: kamiesten kanssa käydyissä keskusteluissa ilmeni         maan maailman elintarvikeohjelman maksulu-
24294: heidän tyytyväisyytensä siitä, että Suomi on pyrki-      pauskonferenssissa seuraavien kahden vuoden
24295: nyt johdonmukaisesti toteuttamaan heidän erit-           elintarvikeavun määrän. Tänä vuonna elintarvike-
24296: täin tärkeänä pitämäänsä korjaustelakkahanketta          apuun on budjetoitu 56 milj., ensi vuodelle me
24297: Vietnamia kohdanneista vaikeuksista huolimatta.''        olemme päättäneet luvata 65 milj. mk ja vuodelle
24298:    Tällainen on tarkastusviraston kokonaisarvia te-      1986 80 milj. mk. Tämä merkitsee selvää avun vo-
24299: lakkaprojektista. Se on jotakin aivan muuta kuin         lyymin lisäystä ja näin ollen vastaa niitä toivomuk-
24300: mitä oikeiston edustajat ovat esittäneet.                sia, joita eduskuntakeskustelun aikana on runsaas-
24301:    Toinen kysymys, johon halusin loppupuheen-            ti esitetty.
24302: vuorossani puuttua, koskee ohjelmamaitten mää-              Kaiken kaikkiaan sanoisin tästä keskustelusta,
24303: rää ja valintaa. Tältä osin keskustelu on ollut mie-     että se on ollut ilahduttavan laaja, reilusti 50 pu-
24304: lestäni jonkin verran ristiriitainen. Hallituksen se-    heenvuoroa on käytetty. Se on enemmän kuin en-
24305: lonteossahan korostettiin tarvetta keskittää entistä     nakolta ehkä saattoi odottaa. Puheenvuorot ovat
24306: enemmän apua, ja tähän myös ymmärtääkseni                olleet hyvin korkealaatuisia, korkeatasoisia ja
24307: kaikissa käytetyissä puheenvuoroissa on yhdytty.         myös monipuolisia, niin että kehitysyhteistyötä
24308: Meillä on tällä hetkellä kuusi ohjelmamaata. Li-         on valotettu eri näkökulmista. On käynyt selvästi
24309: säksi me olemme tehneet ennakolta päätöksen,             ilmi, että meillä on erilaisia käsityksiä, ei ainoas-
24310: että Namibiasta tämän maan itsenäistyttyä tulee          taan puolueitten välillä, vaan myös puolueiden si-
24311: myös Suomen kehitysavun ohjelmamaa. Meidän               sällä. Onneksi kuitenkin kehitysyhteistyön päälin-
24312: nykyiset ohjelmamaamme kykenevät vaivattomas-            joista vallitsee yksimielisyys. Se, mitä selonteossa
24313: ti ottamaan vastaan moninkertaisesti apua nykyi-         esitettiin, on täällä yleisesti hyväksytty siitä huoli-
24314: seen määrään verrattuna. Ne ovat maita, jotka            matta, että selonteko oli kannanotailtaan varsin
24315: tunnemme nyt jollakin tavalla, ja meidän on mah-         täsmällinen. On ollut tietysti poikkeavia käsityk-
24316: dollista sen takia toimia näissä maissa menestykselli-   siä, mutta ne ovat koskeneet enemmänkin yksi-
24317: semmin kuin kokonaan uusissa kohdemaissa.                tyiskohtia ja painotuksia joistakin osa-alueista.
24318:    On vaikea nähdä, mikä olisi se asiaperuste, jon-      Päälinjoista yksimielisyys on varsin laaja. Sikäli
24319: ka vuoksi meidän pitäisi ryhtyä ohjelmamaitten           kuin kritiikkiä on esitetty, se on ollut usein vastak-
24320: määrää kasvattamaan. Eräissä puheenvuoroissa-            kaista, niin että toteutettava linja on ilmeisen hy-
24321: han on ehdotettu jopa useampiakin ohjelmamaita           vä kompromissi eduskunnassa vallitsevien erilais-
24322: lisää. Kysymys ohjelmamaitten määrästä ja yleen-         ten mielipiteitten kesken.
24323: säkin avun suuntaamisen päälinjoista tulee lähi-            Pyydän saada puolestani kiittää eduskuntaa hy-
24324: aikoina käsiteltäväksi sekä taloudellisten kehitys-      vin arvokkaasta keskustelusta. Samalla pyydän
24325: maasuhteitten neuvottelukunnassa että myös hal-          saada edustajien kuullen kiittää ministeriön kehi-
24326: lituksessa, jolloin nähdään, minkä kannan halli-         tysyhteistyöosaston virkamiehiä hyvin ahkerasta
24327: tus loppujen lopuksi tähän asiaan ottaa. Henkilö-        tämän istunnon seuraamisesta. Voitte olla varmo-
24328: kohtaisesti en siis näe perustelluksi ainakaan tässä     ja, että sana on mennyt perille, ja kaikkien pu-
24329: vaiheessa ohjelmamaitten määrän lisäämistä olle-         heenvuorojen olennaiset kohdat on myös kirjattu
24330: tikin, kun eteläisen Afrikan kehitys viime aikoina       muistiin.
24331:                                           Istunnon lopettaminen                                       449
24332: 
24333: 
24334:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 na perjantaina kello 13. Kyselytunti on tänään
24335:                                                        torstaina kello 17.
24336:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
24337: 
24338:   Asia on loppuun käsitelty.                              Täysistunto lopetetaan torstaina 8 päivänä maa-
24339:                                                        liskuuta kello 0. 2 3.
24340: 
24341:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
24342:   Toinen varapuhemies : Eduskun-
24343: nan seuraava varsinainen täysistunto on huomen-                                    Erkki Ketola
24344: 
24345: 
24346: 
24347: 
24348: 57 428400002W
24349:                                18. Torstaina 8 päivänä maaliskuuta 1984
24350:                                                                    kello 17
24351:                                                                                                                                             Siv.
24352: Päiväjärjestys                                                              16) N:o 58 Ed. Pohto: Perusparannus-
24353:                                                                          töiden aloittamisesta Polkumäen - Putu-
24354:                                                                   Siv.   lan välisellä tieosuudella . . . . . . . . . . . . . . .           461
24355:    Suullisia kysymyksiä:                                                     17) N:o 59 Ed. Rajamäki: Kansanter-
24356:                                                                          veystyön johtosäännön sisältöä koskevista
24357:     1) N:o 4 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen                               erimielisyyksistä .................. , .. .
24358: päätösvallan turvaamisesta ydinjätteitä
24359: varastoitaessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   452       18) N:o 60 Ed. Kivistö: Äitiyslomalla
24360:     2) N:o 10 Ed. Renlund: Eräiden poliisi-                              olevan äidin sairastumisen vaikutuksesta äi-
24361: lomakkeiden ruotsintamisesta. . . . . . . . . . .                 453    tiyslomaan ja isyyslomaan . . . . . . . . . . . . . .              462
24362:     3) N:o 35 Ed. Muroma: Lähetysjärjes-                                    19) N:o 61 Ed. Muroma: Kansaneläk-
24363: töille osoitettavista kehitysyhteistyömäärä-                             keen lisäosan hakemismenettelystä. . . . . . .                     463
24364: rahoista ............................ .                                     20) N:o 62 Ed. Muroma: Kirkon ulko-
24365:     4) N:o 41 Ed. Ehrnrooth: Ulkoasiainmi-                               maanavun keräyksellä hankitun vehnäerän
24366: nisteriön henkilöstöpolitiikan epäkohtien                                toimittamisesta Etiopiaan ............. .
24367: korjaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     454       21) N:o 63 Ed. Tennilä: Paikallisten
24368:     5) N:o 43 Ed. Siitonen: Toimenpiteistä                               kuorma-autoilijoiden ja työntekijöiden
24369: suomalaissyntyisen äidin vapauttamiseksi                                 käyttämisestä tietöissä . . . . . . . . . . . . . . . . .          464
24370: amerikkalaisesta vankilasta ............ .                                  22) N:o 64 Ed. Tennilä: Uuden sillan ra-
24371:     6) N:o 47 Ed. Skön: VR:n Pieksämäen                                  kentamisesta Kemijoen yli Rovaniemellä                             465
24372: varikon rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .            4 55      23) N:o 65 Ed. Halonen: Kansaneläke-
24373:     7) N:o 48 Ed. Tuomaala: Kevättulvan                                  laitoksen hallinnon uudistamista koskevan
24374: estäruisestä Etelä-Pohjanmaalla. . . . . . . . . .                456    esityksen antamisesta ................. .
24375:     8) N:o 49 Ed. Anna-LiisaJokinen: Avo-                                   24) N:o 66 Ed. Skön: Hoitavan lääkärin
24376: liitossa eläneen naisen rinnastamisesta nais-                            lausunnon merkityksestä eläkehakemusta
24377: leskeen ............................ .                                   käsiteltäessä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   466
24378:     9) N:o 51 Ed. Piipari: Työkyvyttämän                                    25) N:o 67 Ed. Ehrnrooth: Rintamatun-
24379: toimeentulomahdollisuuksien turvaamisesta                         4 57   nusten hakuajan pidentämisestä. . . . . . . . .                    467
24380:     10) N:o 52 Ed. Hirvelä: Pihtiputaan                                     26) N:o 68 Ed. Skön: Veroennakon pie-
24381: maatalousoppilaitoksen                sijoituspaikasta                   nentämisestä luonnonsuojelualueiksi lunas-
24382:     11) N:o 53 Ed. Hirvelä: Saarijärven met-                             tamisen takia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24383: säkoulun peruskorjauksen aikataulusta . . .                       458       27) N:o 69 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
24384:     12) N:o 54 Ed. Kettunen: Sotaveteraa-                                Vu?r?työn ja yötyön vaikutuksesta eläke-
24385: nien eläkeasioiden kuntoon saattamisesta .                        459    etlllhm ............................ .
24386:     13) N:o 55 Ed. Kettunen: Neuvostolii-                                   28) N:o 70 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Lap-
24387: tosta tuotavan raakapuun toimittamisesta                                 sen tapaaruisoikeudesta . . . . . . . . . . . . . . . .            468
24388: pienyrittäjille ....................... .                                   29) N:o 71 Ed. Jouppila: Sairausvakuu-
24389:     14) N:o 56 Ed. Mäkipää: Maakaasuput-                                 tuksen palautustaksojen korottamisesta . . .                       469
24390: ken jatkamisen työllisyysvaikutuksista . . . .                    460       30) N:o 72 Ed. Vihriälä: Tyhjinä olevien
24391:     15) N:o 57 Ed. Pohto: Ruotsissa asuvien                              asuntojen saamisesta vuokramarkkinoille
24392: sotavammaisten mahdollisuuksista saada                                      31) N:o 73 Ed. Elo: Porin- Mäntyluo-
24393: tietoa eläke- ja kuntoutusoikeuksistaan ...                              don välisen rataosuuden korjaamisesta . . .                        470
24394: 452                                                        Torstaina 8. maaliskuuta 1984
24395: 
24396: 
24397:                                                                        Siv.   rauksien yhteydessä, kuten esimerkiksi Lavian ta-
24398:    32) N:o 74 Ed. Elo: Ajoneuvojen lähiva-                                    pauksessa?
24399: lojen kahdentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .                470
24400:    33) N:o 75 Ed. Viljanen: Ns. muuttoau-                                        Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
24401: toja koskevan verotuskäytännön muuttami-                                      b 1om : Arvoisa puhemies! Vastaan ed.Joutsen-
24402: sesta..................... . . . . . . . . . . .                       471    lahden suulliseen kysymykseen kunnioittavasti
24403:    34) N:o 76 Ed. Holvitie: Uusien läänien                                    seuraavaa:
24404: perustamisesta ...................... .                                          Tämä kysymys koskee nyt hyvin tärkeätä asiaa
24405:    35) N:o 77 Ed. Joutsenlahti: Täyden                                        eli kunnallista itsehallintoa, joka on suomalaisen
24406: raittiuden periaatteesta liikenteessä . . . . . .                      472    demokratian eräs tukipylväitä. Kun kysytään hal-
24407:    36) N:o 78 Ed. Joutsenlahti: Susien tur-                                   lituksen suunnitelmista, olen ymmärtänyt, että
24408: kistarhoille aiheuttamien vahinkojen kor-                                     kysyjä tässä viittaa ydinenergialain valmisteluun,
24409: vaamisesta .......................... .                                       jossa tämä kysymys välttämättä tulee esille.
24410:    37) N:o 79 Ed. Söderström: Sunnitellun                                        Ministerivaliokunta, jonka hallitus asetti viime
24411: leiri~_oulun järjestämisestä Uudenmaan Pri-                                   syksyn alussa, on käynyt lävitse kauppa- ja teolli-
24412: kaatun ............................. .                                        suusministeriössä valmistettua luonnosta uudeksi
24413:    38) N:o 80 Ed. Söderström: Henkilölii-                                     ydinenergialaiksi ja siinä yhteydessä asia on käsi-
24414: kenteen säilyttämisestä rataosuudella Sei-                                    telty. En voi tässä nyt puhua hallituksen puolesta,
24415: näjoki-Alavus.......................                                   473    mutta voin puhua siinä hengessä, missä asiaa mi-
24416:    39) N:o 81 Ed. Skön: Yhden henkilön                                        nisteriövaliokunnassa on käsitelty. Tässä kysymyk-
24417: yritysten vapauttamisesta liikevaihtoverosta                                  sessä oma vahva kantani on se, että kunnallinen
24418:    40) N:o 82 Ed. Skön: VR:n Pieksämäen                                       itsehallinto ja ylimalkaan demokratia ja demo-
24419: virastotalon rakentamisesta ............ .                                    kraattiset näkökohdat kulkevat energiapoliittisten
24420:    41) N:o 83 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                                         näkökohtien edellä. Toisin sanoen tässä ydinener-
24421: Työsuojelun tasosta lujitemuovialalla.....                             474    gialakia laadittaessa ja esitystä valmisteltaessa ei
24422:    42) N:o 82 Ed. Pekkarinen: Valtion                                         ole tarkoitus koukata kunnallisen itsehallinnon
24423: myöntämien omakotiasuntolainojen lainoi-                                      ohitse; eli uskallan sanoa, että hallituksella ei tule
24424: tusarvoista .......................... .                                      olemaan aikomuksiakaan muuttaa kuntien itse-
24425:    43) N:o 85 Ed. Roos: Vammalan alue-                                        hallintoperiaatteita ydinenergian käyttöön liitty-
24426: sairaalan laajennustyön aikataulusta. . . . . .                        475    vien kysymysten ratkaisuissa.
24427:    44) N:o 86 Ed. Surakka: Verovalvonta-                                         Mitä sitten tulee vastikään aloitettuihin koepo-
24428: säännöstyöryhmän ehdotusten toteuttami-                                       rauksiin Suomen maaperän geologian lähempää
24429: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   476    selvittelyä varten - mikä selvittely on tärkeätä tä-
24430:                                                                               män jätekysymyksen hoidon kannalta ja mitä kos-
24431:                                                                               keva valtioneuvoston periaatepäätös on tehty -
24432:                                                                               tämä periaatepäätös on sen kaltainen, että ensiksi
24433:     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24434:                                                                               etsittäisiin useampiakin sellaisia kuntia, jotka
24435: T y ö 1 ä j ä r v i.                                                          mahdollisesti voisivat tulla kysymykseen, sitten
24436:                                                                               ajan kanssa tietyn aikataulun mukaan, joka tar-
24437:                                                                               kentuisi, kunnes lopulta maaperässä löydettäisiin
24438:                                                                               sellainen paikka, joka tähän tarkoitukseen sopisi.
24439: Päiväjärjestyksessä                            olevat            asiat:       Mutta päätös tästä tapahtuisi ilmeisesti joskus pa-
24440:                                                                               rinkymmenen vuoden kuluttua, ensi vuosituhan-
24441: 1) N :o 4 Ed. Joutsenlahti: Kunnallisen päätösval-                            nen alussa. Tässä suhteessa on eduskunnalla ja
24442: lan turvaamisesta ydinjätteitä varastoitaessa                                 muillakin tahoilla aikaa esittää monenlaisia kysy-
24443:                                                                               myksiä, ja tulevaisuus näin vähin erin tarkentuu.
24444:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies!                               Mitä sitten nimenomaan tähän Lavian tapauk-
24445: Esitän kohteliaimmin hallituksen asianomaisen                                 seen tulee, niin sehän ei liity mitenkään kunnalli-
24446: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-                            seen itsehallintoon ja sen loukkaamiseen. Voidaan
24447: myksen:                                                                       vain todeta, että lainsäädäntö antaa meillä maan-
24448:    Miten hallitus aikoo taata kuntien itsehallinto-                           omistajalle periaatteessa oikeuden suorittaa kiin-
24449: periaatteen mukaisten päätösten toteutumisen                                  teistöllä kaivauksia ja porauksia jos se tapahtuu
24450: myös ydinjätteiden sijoituskysymyksissä ja jo kal-                            toisen oikeuksia loukkaamatta. Maanomistaja voi
24451: lioperään kätkettäväksi aiottujen jätteiden koepo-                            luonnollisesti sallia myös toisen harjoittaa tällaista
24452:                                             Suullisia kysymyksiä                                         453
24453: 
24454: 
24455: toimintaa omalla kiinteistöllään, niin kuin juuri       3) N:o 35 Ed. Muroma: Lähetysjärjestöille osoitet-
24456: tässä Lavian tapauksessa on asianlaita.                 tavista kehitysyhteistyömäärärahoista
24457: 
24458:   Ed. J o u t s e n l a h t i : Rouva puhemies!            Ed. Muroma : Rouva puhemies! Esitän
24459: Esitän kunnioittaen lisäkysymyksenä seuraavaa:.         valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
24460:   Onko ministerin vastaus ymmärrettävä niin, et-        si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
24461: tä mahdollisten myönteistenkin koeporaustulos-             Aikooko hallitus pienentää lähetysjärjestöjen
24462: ten jälkeen kunnilla on vielä täysi mahdollisuus        omavastuuosuutta vuoden 1984 kehitysyhteistyö-
24463: vaikuttaa ydinjätteiden loppusijoituspaikan valin-      määrärahoja jaettaessa?
24464: taan?
24465:                                                             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
24466:   Kauppa- Ja teollisuusministeri         Li n d -       puhemies! Vastauksena ed. Muroman suulliseen
24467: b l o m : Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Jout-           kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
24468: senlahden lisäkysymykseen kunnioittaen seuraa-              Kansalaisjärjestöjen tekemän ehdotuksen poh-
24469:                                                         jalta ulkoasiainministeriön kansalais- ja lähetysjär-
24470: vaa:
24471:    Niin kuin sanoin, ydinenergialain valmistelu         jestöille myöntämän kehitysyhteistyötuen omavas-
24472: on kesken. Tämä kysymys on yksi niitä isoja             tuuosuutta on jo pienennetty. Aikaisemmin vaadi-
24473: periaatekysymyksiä, joiden kanssa on painiskel-         tun 50 % :n sijasta järjestöjen omavastuuosuus val-
24474: tu. Mutta tätä asiaa on käsitelty siinä hengessä,       tion tukea saaneiden kehitysyhteistyöprojektien ra-
24475: että olipa sitten kysymys uudesta voimalasta tai        hoituksessa on vuoden 1984 alusta lähtien 40 %
24476: olipa kysymys jätehuollosta, niin kunnan kaa-           hankkeen kokonaiskustannuksista. Valtion tukea on
24477: voitusmonopoli on se, jonka ohitse ei voida             siis yleensä mahdollista saada 60 % :iin saakka hank-
24478: mennä.                                                  keen kokonaiskustannuksista ja erityisen perustel-
24479:                                                         luista syistä enemmänkin ulkoasiainministeriön har-
24480:                                                         kinnan mukaan. Omavastuuosuuden pienentämi-
24481:   Asia on loppuun käsitelty.                            nen vahvistettiin ulkoasiainministeriön 28 päivä-
24482:                                                         nä joulukuuta 1983 tekemällä päätöksellä, mitä
24483:                                                         ennen asiasta oli hankittu myös valtioneuvoston
24484: 2) N:o 10 Ed. Renlund: Eräiden poliisilomakkei-         raha-asiainvaliokunnan ja taloudellisten kehitys-
24485: den ruotsintamisesta                                    maasuhteiden neuvottelukunnan lausunto.
24486: 
24487:   Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman! Till               Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Esitän
24488: vederbörande medlem av statsrådet ber jag hög-          kunnioittavasti ministeri Väyryselle seuraavan lisä-
24489: aktningsfullt att få ställa följande muntliga           kysymyksen:
24490: spörsmål:                                                  Milloin Suomessa ollaan pääsemässä pohjois-
24491:   Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att         maiselle tasolle näitä kehitysyhteistyömäärärahoja
24492: polisblanketterna 312 (ampuma-aselupahake-              jaettaessa omavastuuosuuden suhteen?
24493: mus), 318 (huvilupahakemus) och 319 (päätös
24494: huviluvan myöntämisestä) skall fås på svenska?             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
24495:                                                         puhemies! Kuten mainitsin, on juuri äskettäin
24496:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    tehty päätös omavastuuosuuden pienentämisestä,
24497: ta poliisilomakkeita n:o 312 ampuma-aselupaha-          päätös joka on astunut tämän vuoden alusta voi-
24498: kemus, n:o 318 huvilupahakemus ja n:o 319 pää-          maan. Tämä on selvä parannus aikaisempaan ver-
24499: tös huviluvan myöntämisestä saataisiin myös ruot-       rattuna. Hankimme nyt ensin kokemuksia siitä,
24500: sinkielisenä?                                           kuinka lähetys- ja kansalaisjärjestöjen kehitysyh-
24501:                                                         teistyö tällä rahoitusosuudella toimii. Myöhem-
24502:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa        min harkitaan, onko aihetta näitä rahoitusosuuk-
24503: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Renlundin            sia entisestään tarkistaa.
24504: kysymykseen seuraavaa:                                     Huomautan vielä siitä, mikä vastauksestani kävi
24505:    Kysymyksessä tarkoitetuista poliisilomakkeista,      ilmi, että tämä 60 % :n taso on yleensä sovelletta-
24506: jotka on otettu käyttöön vuoden 1983 aikana, val-       va, mutta erityisen perustelluista syistä valtion
24507: mistuu ruotsinkielinen painos 17. 3. 1984.              osuus voi olla suurempikin.
24508: 
24509:    Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
24510: 454                                     Torstaina 8. maaliskuuta 1984
24511: 
24512: 
24513: 4) N :o 41 Ed. Ehrnrooth: Ulkoasiainministeriön         menevien joidenkin epäkohtien korjaaminen ul-
24514: henkilöstöpolitiikan epäkohtien korjaamisesta           koasiainministeriön ehdottamalla tavalla on yhtei-
24515:                                                         sen edun mukaista.
24516:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
24517: Teen kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-            Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
24518: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     Teen seuraavan lisäkysymyksen:
24519: myksen:                                                    Onko itse nimitysjärjestelmässä, pitkälle mene-
24520:   Mitä hallitus aikoo tehdä ulkoasiainministeriön       vässä kollegiaalisuudessa ja/vai missä vikaa, kun
24521: henkilöstöpolitiikassa ilmenneiden epäkohtien           useissa tapauksissa on nimitetty lähettilääksi sel-
24522: johdosta?                                               laisia henkilöitä, joiden ns. henkilökohtainen on-
24523:                                                         gelma on ollut ministeriön johdon tiedossa?
24524:    Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n : Arvoisa pu-
24525: hemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
24526: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           puhemies! Vuosien mittaan on ilmennyt sellaisia
24527:    Ed. Ehrnrooth ei ole täsmentänyt kysymystään.        ongelmia, joihin ed. Ehrnrooth lisäkysymykses-
24528: Hän on kuitenkin kiinnittänyt huomiota tärkeään         sään viittaa. Diplomaattisen edustajan asema on
24529: asiaan. Henkilöstöpolitiikan onnistumisesta riip-       näkyvä ja ehkä tästä syystä on esiintyneisiin -
24530: puu merkittävästi, miten ulkopolitiikkaa pysty-         mutta korostan: harvalukuisiin-tapauksiin kiin-
24531: tään käytännössä hoitamaan.                             nitetty Suomessa kohtuuttoman suurta julkista
24532:    Ulkoasiainministeriön henkilöstöpolitiikka on        huomiota.
24533: kokenut perusteellisen muodonmuutoksen viime               Esiintyvät tapaukset pystytään hoitamaan har-
24534: vuosikymmenen puolivälistä lähtien. Ministeriö          kinnan mukaan niillä hallinnollisilla ja muilla kei-
24535: on nähdäkseni kyennyt tällä saralla seuraamaan          noilla, joita ulkoasiainministeriöllä on käytettävis-
24536: niin muun valtionhallinnon kuin koko yhteiskun-         sään. En haluaisi käsitellä ed. Ehrnroothin esille
24537: nankin kehitystä. Hallintotoiminnan suoritusky-         ottamaa asiaa tämän laajemmin, sillä en pidä tar-
24538: kyä on lisätty. Viran- ja toimenhaltijoiden valinta,    peellisena enkä suotavana julkisen keskustelun
24539: koulutus, siirrot ja eteneminen uralla on saatettu      jatkamista tästä aiheesta.
24540: järjestelmälliselle perustalle. Henkilöstön toivo-
24541: mukset otetaan pitkälle huomioon sitä itseään              Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
24542: koskevissa asioissa.                                    Teen seuraavan toisen lisäkysymyksen:
24543:    Ulkoasiainhallinnon henkilöstö on pätevää, ah-          Miten herra ministeri selittää sen tosiasian, että
24544: keraa ja yhteistyökykyistä. Se suoriutuu oivallisesti   eräät ministeriön lähettiläinä palvelleet virkamie-
24545: tehtävistään usein hyvinkin vaikeissa olosuhteissa.     het ovat olleet disponibiliteetissä kauan säädetyn
24546: Laatutaso kestää mielestäni vertailun.                  ajan umpeuduttua?
24547:    Mutta työtä varjostavat muutamat järjestel-
24548: mään liittyvät epäkohdat. Vakavin niistä on uran            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
24549: alkuvaiheen palkkaus. Tämä on pääasiassa budjet-        puhemies! Disponibiliteettimääräykset ovat sellai-
24550: tikysymys ja on korjattavissa melko vähäisellä ra-      set, että on olemassa selvä disponibiliteetin kesto-
24551: hamäärällä. Ulkoasiainministeriön tarkoin vali-         aika, jonka jälkeen asianomainen siirtyy eläkkeel-
24552: koidut virkamiehet saavat palkkaa, joka on selväs-      le, ellei sitä ennen virkanimitystä tapahdu. Sellai-
24553: ti alhaisempi kuin missään muussa ministeriössä.        sia tapauksia, joihin ed. Ehrnrooth tässä viittaa, ei
24554: Ulkoasiainministeriön nuorelta virkamieheltä ku-        siis käytännössä voi olla.
24555: luu toistakymmentä vuotta, ennen kuin hän ete-
24556: nee esim. siihen palkkausluokkaan, jolla valtiova-         Asia on loppuun käsitelty.
24557: rainministeriö ottaa palvelukseensa esittelijätason
24558: virkamiehiä.
24559:    Pääjohtaja Sundqvistin johdolla toiminut, vast-      5) N:o 43 Ed. Siitonen: Toimenpiteistä suoma-
24560: ikään mietintönsä luovuttanut ulkoasiainhallinto-       laissyntyisen äidin vapauttamiseksi amerikkalai-
24561: komitea 1983 edellyttää, että ulkoasiainhallinnon       sesta vankilasta
24562: kilpailukykyisyys suhteessa muun valtionhallin-
24563: non ja kansainvälisessä toiminnassa mukana ole-           Ed. S i i t o ne n : Arvoisa puhemies! Esitän
24564: vien yhteisöjen henkilöstön etuihin tulee taata.        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
24565:    Suomessa tunnustetaan yleisesti ulkopolitiikan       nen vastattavaksi seuraavan, 14 päivänä helmi-
24566: ensisijainen tärkeys. Ulkoasioiden hallinnossa il-      kuuta jättämäni suullisen kysymyksen:
24567:                                            Suullisia kysymyksiä                                           455
24568: 
24569: 
24570:    Mihin toimenpiteisun hallitus ryhtyy suoma-        varatut määrärahat vai aiotaanko ko. hanke unoh-
24571: laissyntyisen äidin vapauttamiseksi amerikkalai-      taa?
24572: sesta Los Angelesissa sijaitsevasta vankilasta joko
24573: Suomen kansalaisuuden nopean palauttamisen tai           Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
24574: muun toimenpiteen avulla?                             hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skönin suul-
24575:                                                       liseen kysymykseen seuraavaa:
24576:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa         Rautatiehallitus totesi vajaa vuosi sitten, että
24577: puhemies! Vastauksena ed. Siitosen suulliseen ky-     VR:n Pieksämäen varikon vetokalustohallin uu-
24578: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              disrakennustarpeeseen vaikuttavat olosuhteet oli-
24579:    Konsulisuhteita koskevan Wienin yleissopi-         vat siinä määrin muuttuneet, etteivät sen vahvis-
24580: muksen mukaan sopimusvaltiolla on oikeus aut-         tetut suunnitteluperusteet enää olleet ajankohtai-
24581: taa ja avustaa omia kansalaisiaan ulkomailla. Tä-     sia hankkeen toteuttamiseksi. Hanke poistettiin
24582: mä tarkoittaa sitä, että lähettäjävaltion konsuli-    tästä syystä heinäkuussa 1983 kyseisen vuoden
24583: edustuston virkamies voi avustaa rikoksesta syytet-   työohjelmasta.
24584: tyä kansalaistaan oikeusavustajan ja tulkin hank-        Rautatiehallitus käynnisti samoihin aikoihin va-
24585: kimisessa, käydä vankilassa tapaamassa tutkinta-      rikkotoimintansa yleisselvityksen, joka ottaa
24586: vankia ja suorittaa muita käytännön toimenpitei-      muuttuneet olosuhteet huomioon. Tämä selvitys
24587: tä. Suomi on ratifioinut edellä mainitun yleissopi-   valmistuu huhtikuussa 1984, minkä jälkeen lienee
24588: muksen 12 päivänä kesäkuuta 1980.                     olemassa riittävät perusteet Pieksämäen vetokalus-
24589:    Kysymyksessä oleva suomalaissyntyinen ja           tohallin uudistamisen toteutusaikataulusta ja laa-
24590: Amerikan Yhdysvaltojen kansalaisuuden omaava          juudesta.
24591: henkilö oli 18 päivänä tammikuuta tänä vuonna            Hallitus tulee rautatiehallituksen selvityksen
24592: jättänyt kansalaisuushakemuksensa Lohjan piirin       valmistuttua päättämään valtion tulo- ja menoar-
24593: nimismiehelle. Hakemus tuli lausuntoineen sisä-       viossa varattujen määrärahojen käyttämisestä, eikä
24594: asiainministeriölle 15 päivänä helmikuuta. Kysy-      hallitus ole näinollen unohtanut hanketta.
24595: myksessä oleva henkilö matkusti kuitenkin vastoin
24596: odotuksia Amerikan Yhdysvaltoihin ja joutui siel-         Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kysyn ensim-
24597: lä syytteeseen lasten huoltoa koskevan päätöksen       mäisenä lisäkysymyksenä herra ministeriltä:
24598: rikkomisesta. Hänet pidätettiin ja oikeudenkäynti         Onko nyt niin, että jos nämä määrärahat ovat
24599: häntä vastaan on edelleen vireillä. Hänet on kui-      tämän vuoden loppuun budjetissa, niin ne pois-
24600: tenkin vapautettu 6 päivänä maaliskuuta 5 000          tuvat automaattisesti sieltä eli niitä ei ole enää sil-
24601: dollarin takuusummaa vastaan.                          lä momentilla?
24602:    Esiin tulleet seikat huomioon ottaen edellytyk-
24603: set Suomen kansalaisuuden myöntämiselle ovat              Liikenneministeri P u h akka : Arvoisa pu-
24604: muuttuneet. Kansalaistaminen kesken rikosoi-           hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skönin en-
24605: keudenkäynnin saatettaisiin tulkita puuttumiseksi      simmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
24606: toisen valtion asioihin, ja näin ollen mahdollinen        Kyseessä ovat siirtomäärärahat, ja nämä määrä-
24607: kansalaistamispäätös voisi olla asianomaiselle it-     rahat eivät vielä poistu, vaikka päätöksiä ei tämän
24608: selleen enemmän haitaksi kuin hyödyksi. Hallitus       vuoden puolella tehtäisi. Mutta kuten vastaukses-
24609: ei tässä vaiheessa tule ryhtymään toimenpiteisiin      sani totesin, rautatiehallituksen asettaman työryh-
24610: asiassa.                                               män työn valmistuttua hallitus tulee yhdessä rau-
24611:                                                        tatiehallituksen kanssa tekemään laajemmatkin
24612:    Asia on loppuun käsitelty.                          periaatepäätökset niistä toimenpiteistä, mitä rau-
24613:                                                        tatielaitoksen varikkojen rakentamisen ja kunnos-
24614:                                                        sapidon osalta tullaan tekemään.
24615: 6) N:o 47 Ed. Skön: VR:nPieksämäen varikon ra-
24616: kentamisesta                                              Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Kysyn herra
24617:                                                        ministeriitä toisena lisäkysymyksenä:
24618:   Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän                 Jos käy niin, että varikkoa ei rakenneta, aikooko
24619: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-          hallitus huomauttaa rautatiehallituksen päätök-
24620: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          senteosta vastuussa olevia virkamiehiä, ettei vas-
24621: myksen:                                                taisuudessa uhrattaisi miljoonia markkoja turhaan
24622:   Aikooko hallitus käyttää VR:nPieksämäen vari-        suunnitteluun, kuten VR:n Pieksämäen varikon
24623: kon rakentamiseen valtion tulo- ja menoarviossa        kohdalla on käymässä?
24624: 456                                     Torstaina 8. maaliskuuta 1984
24625: 
24626: 
24627:    Liikenneministeri Puh akka : Arvoisa pu-             tulvavahinkoja vesistösuunnitelmissa tarkoitetulla
24628: hemies! Vastaan kansanedustaja Skönin toiseen li-       tavalla vielä estää. Myös Lapuanjoen pengerrys-
24629: säkysym ykseen seuraavasti:                             alueella tulvatilanne voi muodostua uhkaavaksi,
24630:    Ensinnäkin Rautatiehallitus tietenkin joutuu,        mikäli tulvasta kehittyy suurempi, kuin jokiuo-
24631: niin kuin yleensä yhteiskunnassa ne, jotka toimin-      man ja penkereiden tulvamitoitus sallii.
24632: tajansa suunnittelevat, käyttämään suunnitteluun           Tulvista aiheutuvien vahinkojen ja haittojen es-
24633: tietyn määrärahan, jotta eri tilanteet pystytään        tämiseksi vesipiirien vesitoimistot tulevat tehosta-
24634: riittävässä määrin ennakoimaan. Kun kyseessä            maan vesitilanteen tarkkailua ja ennusteiden laa-
24635: ovat rautatielaitoksen osalta osittain muuttuneet       timista. Vaikeiksi tiedetyillä jokiosuuksilla riko-
24636: olosuhteet siitä, kun aikaisemmin rautatielaitos        taan jäätä ennakolta ja mahdollisesti syntyviä jää-
24637: lähti Pieksämäen varikon suunnitelmaa teke-             patoja puretaan räjäyttämällä. Vesipiirin vesitoi-
24638: mään, en katso, että rautatiehallitus tässä suhtees-    miston tulvantorjuntaorganisaatio tulee olemaan
24639: sa olisi menetellyt virheellisesti. Nimittäin edus-     yhteydessä läänin palo- ja pelastuspalveluun ja
24640: kunta päättäessään vuoden 1982 valtion tulo- ja         poliisiviranomaiseen ja sopimaan katastrofitilan-
24641: menoarviosta on osittain muuttanut rautatiehalli-       teiden varalta työnjaosta ja johtosuhteista sekä hä-
24642: tuksen kehittämissuunnitelmia niin veturihankin-        lytyksistä ja viestiyhteyksistä. Myös puolustusvoi-
24643: tojen kuin yleensä investointitoimintojen osalta,       milta tullaan tarvittaessa pyytämään apua tulvien
24644: ja nämä eduskunnan päätökset ovat myös johta-           torjumiseen. Valitettavasti hallitus lumimäärälle
24645: neet muutoksiin rautatielaitoksen suunnitelmissa.       ei mahda mitään.
24646: 
24647:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. T u o m a a 1 a : Arvoisa puhemies! Val-
24648:                                                         tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle eli ministeri
24649:                                                         Yläjärvelle esitän lisäkysymyksenä seuraavaa:
24650: 7) N :o 48 Ed. Tuomaala: Kevättulvan estämisestä           Millaisiin määräraha- tai muihin järjestelyihin
24651: Etelä-Pohjanmaalla                                      hallitus on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Etelä-
24652:                                                         Pohjanmaalla mahdollisesti syntyvien suurtulvien
24653:   Ed. Tuomaala : Arvoisa puhemies! Mi-                  aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi?
24654: hin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
24655: tyä Etelä-Pohjanmaata normaalitilanteeseen ver-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
24656: rattuna kaksinkertaisten lumimäärien vuoksi uh-         Arvoisa puhemies! Lisäkysymykseen vastaan kun-
24657: kaavien suurtulvien estämiseksi?                        nioittaen seuraavaa:
24658:                                                            Hallituksen on vaikea arvioida etukäteen, syn-
24659:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       tyykö tulvia vai ei, joten näiden poikkeuksellisten
24660: Arvoisa puhemies! Ed. Tuomaalan suulliseen ky-          tulvien perusteella maksettavien vahinkojen mää-
24661: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               rittäminen tapahtuu sen jälkeen, kun tulvat on
24662:    Maaliskuun alussa oli lumitilanne Etelä-             todettu ja niiden poikkeuksellinen luonne on to-
24663: Pohjanmaalla Kyrönjoen, Lapuanjoen ja Ähtä-             dettu, silloin suoritetaan arviointi, jonka jälkeen
24664: vänjoen alueilla todella poikkeuksellinen. Lunta        hallitus lain nojalla on velvoitettu ottamaan seu-
24665: oli lähes kaksinkertainen määrä normaalitilantee-       raavaan lisäbudjettiin määrärahan tätä tarkoitusta
24666: seen verrattuna, Kyrönjoella 190 % ja Ähtävän-          varten. Viittaan tässä yhteydessä Saimaan tulvien
24667: joella 165 %. Tällaista lumitilannetta ei ole ollut     johdosta sovellettuun korvausmenettelyyn, jolloin
24668: vuoden 1953 jälkeen. Toisaalta tulvan kehittymi-        korvausvaatimukset tehtiin ajallaan. Sen jälkeen
24669: nen riippuu ratkaisevasti sääolosuhteista lumen         hallitus viime vuoden viimeiseen lisäbudjettiin
24670: sulamiskauden aikana.                                   varasi rahat, ja maksatus voidaan toteuttaa aivan
24671:    Etelä-Pohjanmaalla on kaikki vesistösuunnitel-       lähiaikoina.
24672: miin sisältyvät tekojärvet jo rakennettu, ja niiden
24673: samoin kuin säännösteltyjen järvien vedenkorkeu-           Asia on loppuun käsitelty.
24674: det tullaan laskemaan vesioikeudellisten lupapää-
24675: tösten puitteissa mahdollisimman alas. Näin
24676: muodostettua tulvavesien varastointimahdolli-           8) N:o 49 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Avoliitossa elä-
24677: suutta pyritään sitten käyttämään mahdollisim-          neen naisen rinnastamisesta naisleskeen
24678: man tehokkaasti tulvien pienentämiseen. Tulvan-
24679: suojelutyöt Kyrönjoella ovat tunnetusti eri syistä        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa pu-
24680: pahoin pitkittyneet. Tämän vuoksi siellä ei voida       hemies! Kunnioittavasti esitän valtioneuvoston
24681:                                              Suullisia kysymyksiä                                       457
24682: 
24683: 
24684: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24685: symyksen:                                               Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
24686:    Aiotaanko eläke-eduissa avioliitonomaisissa          Jokisen toiseen lisäkysymykseen vastauksena seu-
24687: suhteissa eläneet, tällaisesta suhteesta leskeytyneet   raavaa:
24688: naiset rinnastaa naisleskeen?                              Kuten varsinaisessa vastauksessani jo sanoin, tä-
24689:                                                         mä asia on kokonaisuutena nyt perhe-eläkekomi-
24690:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tean pohdittavana. Käytännössä on osoittautu-
24691: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         nut, että nämä asiat ovat hyvin monimutkaisia ja
24692: nioittaen ed. Anna-Liisa Jokisen suulliseen kysy-       vaativat tulevaisuudessa selkeät säännökset ja tul-
24693: mykseen vastauksena seuraavaa:                          kintatavat, ja ne ovat nyt täällä pohdittavina.
24694:    Kysymyksessä esiin tuotu ongelma liittyy
24695: perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudistukseen,              Asia on loppuun käsitelty.
24696: joka on parhaillaan vireillä. Asiaa tutkii valtio-
24697: neuvoston 14.4.1983 asettama perhe-eläkeko-
24698: mitea. Komitean tehtävänä on selvittää perhe-           9) N:o 51 Ed. Piipari: Työkyvyttämän toimeentu-
24699: eläkkeen saajan toimeentuloturvan ja kulutuk-           lomahdollisuuksien turvaamisesta
24700: sen rakenne eri kokoisissa, eri ikäisissä ja erilai-
24701: sissa oloissa elävissä perheissä sekä selvittää, mi-      Ensimmäinen varapuhemies:
24702: ten toisen tai molemman perheenhuoltajan                Koska ed. Piipari on poissa, mutta valtioneu-
24703: kuolema on muuttanut edellä mainittuja ra-              voston asianomainen jäsen on läsnä, kysymys rau-
24704: kenteita. Tutkimustulokset huomioon ottaen              keaa.
24705: komitean on selvitettävä nykyisen perhe-elä-
24706: kejärjestelmän tarkoituksenmukaisuus ja laadit-            Asia on loppuun käsitelty.
24707: tava ehdotus perhe-eläkkeen tasoksi ja jakautu-
24708: miseksi eri edunsaajien kesken. Komitean työn
24709: määräaika päättyy tämän vuoden lopussa. Ko-             10) N:o 52 Ed. Hirvelä: Pihtiputaan maatalousop-
24710: miteatyön puitteissa joudutaan ottamaan kan-            pilaitoksen sijoituspaikasta
24711: taa myös kysymyksessä esiin tuotuun ongel-
24712: maan, minkä jälkeen asiaan voidaan palata                  Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Esitän
24713: lainsäädännön muuttamista silmälläpitäen.               valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
24714:                                                         si seuraavan suullisen kysymyksen:
24715:    Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Arvoisa puhe-             Onko hallituksen mielestä oikein, että ammat-
24716: mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysy-        tikasvatushallitus asettaa Pihtiputaan maatalous-
24717: myksen:                                                 oppilaitoksen perustamisen ehdoksi oppilaitoksen
24718:    Kauanko esim. monilapsisen perheen äiti edel-        sijoittamisen keskustaan, vaikka valtio on hankki-
24719: leen jää ilman avomiehensä työeläkettä tämän            nut koulutilaksi maa-alueen Elämänjärven kyläs-
24720: kuoleman jälkeen?                                       tä?
24721: 
24722:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
24723: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan               mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän suul-
24724: kunnioittaen ed. Jokisen lisäkysymykseen seuraa-        liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
24725: vaa:                                                       Valtioneuvosto on päättänyt, että Pihtiputaalle
24726:   Kuten jo sanoin, nämä kysymykset ovat nyt             perustetaan maatalousalan oppilaitos, eikä am-
24727: pohdittavana komiteassa ja komitean työ valmis-         mattikasvatushallitus voi asettaa sen sijoituspaik-
24728: tuu tämän vuoden lopussa, minkä jälkeen voi-            kaan nähden ehtoja. Pihtiputaan kunta on 31 päi-
24729: daan vasta ryhtyä lainsäädäntötoimiin.                  vänä tammikuuta 1984 pidetyssä kunnanvaltuus-
24730:                                                         ton kokouksessa päättänyt maatalousoppilaitok-
24731:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Arvoisa puhe-          sen sijoittamisesta kirkonkylän läheisyyteen. Ope-
24732: mies! Esitän vielä toisen lisäkysymyksen:               tusministeriö pitää tehtyä ratkaisua oppilaitoksen
24733:    Kun avopari on hyväksytty avioliitonomai-            kehityksen kannalta oikeana.
24734: seksi verotuksessa ynnä muussa, niin miksi ti-             Maatilatalouden peruslinjan perustamisen myötä
24735: lanne muuttuu miehen kuoltua niin ettei avio-           käyttöön otettavat uudet opetussuunnitelmat
24736: liitonomainen tilanne vaikuta enää eläketurvan          edellyttävät ns. yleisaineiden opettamista myös
24737: osalta?                                                 maatilatalouden ammatillisissa oppilaitoksissa.
24738: 58 428400002W
24739: 458                                     Torstaina 8. maaliskuuta 1984
24740: 
24741: 
24742: Yleisaineiden opetuksen kytännön järjestämisen          osa peliosta tulisi sijaitsemaan kansanedustaja Hirve-
24743: kannalta on tarkoituksenmukaista, että maata-           län mainitseman Elämänjärven kylän maa-alueella.
24744: lousoppilaitos sijaitsee kohtuullisen matkan pääs-
24745: sä peruskoulun yläasteesta tai lukiosta. Myös              Asia on loppuun käsitelty.
24746: oppilaaksi hakeutumisen kannalta on parempi,
24747: että oppilaitos ei sijaitse kovin kaukana taaja-
24748: mista.                                                  11) N:o 53 Ed. Hirvelä: Saarijärven metsäkoulun
24749:    Oppilaitoksen ja maatilan sijainnista opetusmi-      peruskorjauksen aikataulusta
24750: nisteriö toteaa kantanaan, että opetuksen järjestä-
24751: misen kannalta on edullisinta, jos maatila ja oppi-       Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
24752: laitos sijaitsevat lähellä toisiaan. Käyttökelpoisena   ministeri Suonion vastattavaksi seuraavan suulli-
24753: ratkaisuna voidaan kuitenkin pitää myös sitä, että      sen kysymyksen:
24754: oppilaitoksen välittömässä läheisyydessä sijaitsevat      Missä aikataulussa olisi mahdollisuus toteuttaa
24755: opetusmaatilan talousrakennukset ja riittävä mää-       Saarijärven metsäkoulun laajennus ja peruskorjaus?
24756: rä peltoa, vaikkakin opetusmaatilan metsät ja pää-
24757: osa pelloista sijaitsevatkin kauempana. Poikkeus-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
24758: tapauksissa oppilaitos ja opetusmaatila voivat si-      mies! Vastauksena kansanedustaja Inger Hirvelän
24759: jaita erillään toisistaan edellyttäen, että oppilai-    suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
24760: toksen ja maatilan välinen kuljetus voidaan tarvit-     raavaa:
24761: taessa järjestää joustavasti ja että maatilalla voi-        Saarijärven metsäkoulun laajennus- ja perus-
24762: daan tarvittaessa järjestää luokkaopetusta. Näin        korjaushanke on suunniteltu toteutettavaksi kol-
24763: siis yleisesti ottaen.                                  messa eri vaiheessa. Viimeistä vaihetta lukuun ot-
24764:     Mitä tulee nyt Pihtiputaalla valtion omista-        tamatta hanke on suunniteltu toteutettavaksi osit-
24765: maan maa-alueeseen Pihtiputaan kunnan Elä-              tain työllisyysvaroin.
24766: mänjärven kylässä, on todettava, että se ei ole tällä       Ensimmäisessä vaiheessa toteutetaan ruokalan
24767: hetkellä koulutila. Se on valtion omistuksessa,         ja koulurakennuksen peruskorjaus. Tämän vai-
24768: mutta se on maatilahallituksen hallinnassa. Mikäli      heen suunnittelutyöt käynnistyvät kuluvan vuo-
24769: maatilahallitus kuitenkin kunnan tekemän pää-           den toukokuussa. Tarkoitusta varten on tämän
24770: töksen jälkeen ryhtyy toimiin alueen palauttami-        vuoden työllisyystyöohjelmassa osoitettu 200 000
24771: seksi opetusviranomaisten hallintaan, opetusmi-         markan määräraha. Suunnitelmien mukaan ra-
24772: nisteriö katsoo, että kyseinen alue tulee käyttää       kentamistyöt aloitettaisiin syyskuussa 1985 ja ne
24773: vuokramaana Pihtiputaan maatalousoppilaitok-            saataisiin päätökseen huhtikuussa 1986.
24774: sen tarpeisiin. Tätä opetusministeriö toivoo.               Rakennushallitus on antanut lausuntonsa suun-
24775:                                                         nitelmista, ja tämä rakennushallituksen lausunto,
24776:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän         joka on välttämätön suunnitelmien eteenpäin vie-
24777: lisäkysymyksen:                                         miseksi, on saapunut ammattikasvatushallituk-
24778:    Onko silloin kun opetusministeriö on päättänyt       seen viime helmikuun 28 päivänä. Kuten vastauk-
24779: kannastaan, otettu huomioon, että kirkonkylässä         sessani kansanedustaja Pekkarisen kysymykseen
24780: sijaitsevaa aluetta ympäröivät alueet ovat tarkoi-      viime vuonna totesin, opetusministeriö tätä lau-
24781: tettu virkistyskäyttöön ja että niitä ympäröi vesi      suntoa lupasi kiirehtiä. Sitä on kiirehditty, ja nyt
24782: kahden puolen, jotenka laajentaminen ei ole             se on saatu.
24783: mahdollista kuin yhteen suuntaan.                           Hankkeen toinen vaihe käsittää 76 oppilaan
24784:                                                         asuntolan, koneopetustilan sekä kotimaista polt-
24785:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          toainetta käyttävän lämpökeskuksen. Suunnitte-
24786: mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän lisä-         lutyöt on arvioitu voitavan aloittaa joulukuussa
24787: kysymykseen totean:                                     1984. Tämän mukaan rakennustyöt päästäisiin
24788:    Pihtiputaan kunta on se, joka ratkaisee, miten       aloittamaan syyskuussa 1986 ja ne saataisiin pää-
24789: sekä maatalousoppilaitos että sen käyttöön tulevat      tökseen joulukuussa 1987.
24790: tilat Pihtiputaalle sijoittuvat. Me uskomme, että           Kolmas vaihe hankkeesta käsittää liikuntatilat.
24791: nyt on mahdollista päästä ratkaisuun, että itse op-     Tätä varten ei kuitenkaan suunnittelukaudella
24792: pilaitos on kunnan keskustassa, jossa on oppilai-       1985-88 ole toistaiseksi osoittaa tarvittavia varo-
24793: toksen käytössä, niin kuin äsken jo varsinaisessa       Ja.
24794: vastauksessani totesin, myös maatilan talousra-
24795: kennuksia ja riittävä määrä peltoa. Sen sijaan pää-        Asia on loppuun käsitelty.
24796:                                              Suullisia kysymyksiä                                          459
24797: 
24798: 
24799: 12) N :o 54 Ed. Kettunen: Sotaveteraanien eläke-        hankkia kilpailukykyisillä hinnoilla jalostettavak-
24800: asioiden kuntoon saatamisesta                           seen Neuvostoliitosta tuotavaa raakapuuta?
24801: 
24802:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-            Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
24803: tän kohteliaimmin hallituksen asianomaisen minis-       tauksena ed. Kettusen suulliseen kysymykseen to-
24804: terin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:     tean, että hallituksen tehtävä kysymyksessä tarkoi-
24805:    Milloin hallitus antaa eduskunnalle esityksen        tetussa asiassa on sopia tavaranvaihtopöytäkirjassa
24806: sotiemme veteraanien, invalidien ja rintamanaisten      kiintiöistä, tässä tapauksessa lähinnä, kun kysy-
24807: eläkeasioiden lopullisesti kuntoon saattamiseksi?       mys on piensahoista, sahatukkien kiintiöistä. Tä-
24808:                                                         mä kiintiö on viime vuosina noussut tuntuvasti-
24809:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    kin. Toissa vuonna kiintiön suuruus oli 500 000,
24810: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         viime vuonna 600 000 ja tänä vuonna 650 000 pi-
24811: nioittaen vastauksena ed. Kettusen suulliseen ky-       nokuutiometriä. Tavoitteena on, kun alkaa seu-
24812: symykseen seuraavaa:                                    raava runkosopimuskausi vuonna 1986, että näitä
24813:    Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimi-    kiintiöitä voitaisiin edelleen nostaa.
24814: va rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta on pe-           Mitä tulee itse käytännön kauppoihin, on yksi-
24815: rustettu yhteistyöelimeksi veteraanien, sotainvali-     tyisten yritysten ja sahojen edustajina toimivien
24816: dien, rintamanaisten ja valtiovallan välille kartoit-   maahantuojien asiana solmia kauppoja asian-
24817: tamaan ja parantamaan niitä puutteita, joita so-        omaisen neuvostoliittolaisen myyntijärjestön
24818: tiemme veteraanien asioissa on. Neuvottelukun-          kanssa. Käytännössä piensahat eivät juuri ole
24819: nan esityksen mukaisesti ja samoin budjetin pe-         olleet toistaiseksi sahatukkienkaan ostajia tai maa-
24820: rustelujen mukaisesti tullaan eduskunnalle lähiai-      hantuojia. Tämän tavoitteen saavuttaminen edel-
24821: koina antamaan hallituksen esitys laiksi rintama-       lyttäisi ymmärtääkseni toisaalta myös sahojen
24822: sotilaseläkelain muuttamisesta. Siinä rintamasoti-      omatoimisuuden vilkastumista, toisaalta ilmeises-
24823: laseläkkeen määrä nostetaan vastaamaan täyden           ti myös piensahojen yhteistoimintaa.
24824: kansaneläkkeen ja rintamalisän yhteismäärää.               Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
24825: Myöskään puolison työtulot eivät enää vaikuttaisi        tän kunnioittavasti ministeri Laineelle lisäkysy-
24826: rintamasotilaseläkkeen määrään. Uudistus on tar-         myksen:
24827: koitus tulemaan voimaan ensi vuoden alusta.                Onko ministeri Laine valmis myötävaikutta-
24828:    Kysymys sotiemme veteraanien eläketurvan pa-          maan siihen, että piensahat ja pienyrittäjät käy-
24829: rantamisesta muutoin on vireillä rintamaveteraa-         tännössä saisivat mahdollisuuden osallistua raaka-
24830: niasiain neuvottelukunnassa. Neuvottelukunta             puun tuontiin Neuvostoliitosta?
24831: käsittelee parhaillaan mm. kysymystä sotainvali-
24832: dien aseman parantamisesta, sotapalvelusajan hy-           Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
24833: vittämisestä rintamaveteraanien eläkkeissä, rinta-      tauksena ed. Kettusen lisäkysymykseen toistan
24834: maveteraanien asunto-oloja, kuntoutusta, alen-          sen, minkä äsken sanoin, että tässä hallituksen
24835: nuslippuja julkisissa kulkuvälineissä jne. Neuvot-      varsinainen tehtävä on vain maitten välisen tava-
24836: telukunta tekee esitykset vuoden 1985 tulo- ja          ranvaihtopöytäkirjan sopiminen. Hallituksella ei
24837: menoarviota varten lähiaikoina.                         ole edellytyksiä ohjailla itse konkreettisia kauppo-
24838:    Valtiontaloudelliset tekijät ratkaisevat viime kä-   ja eli valvoa, kuka tuo, kuka ei tuo.
24839: dessä, missä vaiheessa mahdollisesti tehtävät pa-          Hallitus ei tietenkään aseta esteitä sille, etteivät
24840: rannusehdotukset voidaan toteuttaa.                     myös piensahat voisi tulla mukaan ostotoimin-
24841:                                                         taan. Mutta tämä edellyttää ennen muuta ensisi-
24842:   Asia on loppuun käsitelty.                            jaisesti sitä, että asianomainen saha tai sahojen yh-
24843:                                                         teenliittymä taikka sahojen puolesta toimiva maa-
24844:                                                         hantuoja toimii aktiivisesti ostajana, pyrkii koske-
24845: 13) N:o 55 Ed. Kettunen: Neuvostoliitosta tuota-        tuksiin myyjän kanssa, pyrkii solmimaan sopi-
24846: van raakapuun toimittamisesta pienyrittäjille           muksia. Jos tässä kohdin jotain tukea tarvitaan,
24847:                                                         tähän hallitus on valmis, mutta hallitus ei voi vali-
24848:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Esitän               koida, kuka tai ketkä voivat tehdä kauppoja. Tä-
24849: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen ministe-       mä on vapaasti asianomaisten yritysten ja vastaavasti
24850: rin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       Neuvostoliiton myyntijärjestöjen välinen asia.
24851:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että piensahat ja
24852: pienyrittäjät saisivat käytännössä mahdollisuuden          Asia on loppuun käsitelty.
24853: 460                                    Torstaina 8. maaliskuuta 1984
24854: 
24855: 
24856: 14) N:o 56 Ed. Mäkipää: Maakaasuputken jatka-          noin 200 uutta vuosityöpaikkaa turpeen tuo-
24857: misen työllisyysvaikutuksista                          tannossa, urakoinoissa ja kuljetuksissa. Mutta
24858:                                                        jos Tampereen kaupunki päätyisi polttoaineva-
24859:   Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Esitän         linnassaan maakaasuun, niin maakaasuputken
24860: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen         rakentaminen toisi puolestaan työpaikkoja, ja
24861: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-      on arvioitu, että putki-investoinnin työllistävä
24862: sc                                                     vaikutus olisi rakennusaikana noin 400 miestyö-
24863:   Tuleeko mahdollinen maakaasuputken raken-            vuotta. Nythän me emme vielä tiedä, kuinka
24864: taminen Tampereelle aiheuttamaan Pohjois-              tämä putki rakennetaan, mutta kun on kysymys
24865: Satakunnassa ja Etelä-Pohjanmaalla lisääntyvää         bilateraalikaupasta, niin joka tapauksessa maa-
24866: työttömyyttä mm. turveteollisuuden parissa?            kaasuratkaisulla on silläkin omat työllisyysvai-
24867:                                                        kutuksensa.
24868:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :        Mutta niin kuin sanottu, nämä eivät ole ensisi-
24869: Arvoisa puhemies! Esitän vastauksena ed. Mäki-         jaisia kysymyksiä, vaan ensisijaista on se, minkä-
24870: päälle kunnioittavasti seuraavaa:                      laisiin energiapoliittisiin ratkaisuihin pyritään.
24871:    Ensiksi haluan todeta, että tämän asian valmis-
24872: teluhan on kesken, koska me emme vielä tiedä              Asia on loppuun käsitelty.
24873: maakaasun lopullista hintaa emmekä myöskään
24874: maakaasuputken jatkeen kulkureittiä.
24875:    Haluan myös korostaa sitä, että silloin, kun teh-   15) N:o 57 Ed. Pohto: Ruotsissa asuvien sotavam-
24876: dään energiapoliittisia päätöksiä, vaikka välittö-     maisten mahdollisuuksista saada tietoa eläke- ja
24877: mät työllisyysvaikutukset ovat tärkeitä, ne eivät      kuntoutusoikeuksistaan
24878: ole ensisijaisia, vaan ensisijaisena tehtävänä on
24879: huolehtia, että maan energiahuolto on hyvässä             Ed. Pohto : Arvoisa puhemies! Teen kun-
24880: kunnossa. Ja se vaikuttaa omalla tavallaan myös        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
24881: maan työllisyyteen.                                       Mitä hallitus aikoo tehdä, että Ruotsissa asuvat
24882:    Tampereen kaupungilla on nyt kaksi turvekäyt-       suomalaiset sotavammaiset saavat riittävät tiedot
24883: töistä lämpövoimalaa, Naistenlahti I ja II. Niistä     eläke- ja kuntoutusoikeuksistaan?
24884: ensimmäinen käytti alun perin raskasta polttoöl-
24885: jyä, mutta vuonna 1982 tämä laitos muutettiin             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24886: jyrsinturvetta käyttäväksi.                            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
24887:    Tampereen kaupungin tarkoituksena on raken-         kunnioittaen ed. Pohdon suulliseen kysymykseen
24888: taa uusi, 60 MW sähköä ja 120 MW lämpöä tuot-          seuraavaa:
24889: tava voimalaitos, ja laitoksen pohtoaineeksi valit-       Ruotsissa asuu arviolta 10 000 vuosien
24890: taneen jyrsinturve tai maakaasu. Tampereen kau-        1939-1945 sotien veteraania ja 1 000 sotainvali-
24891: pungin tarkoituksena on tietojeni mukaan teettää       dia. Lisäksi yli 1 000 Ruotsin kansalaista osallistui
24892: turve- ja maakaasulaitosten kilpailukykyselvitys       vapaaehtoisina viime sotiimme. Myös he ovat
24893: jollakin ulkopuolisella konsulttitoimistolla, mutta    muiden edellytysten täyttyessä oikeutettuja soti-
24894: turpeen ja maakaasun keskinäistä kilpailukykyä         lasvammalain mukaisiin korvauksiin.
24895: voidaan luonnollisesti verrata vasta siinä vaihees-       Useiden Ruotsissa asuvien sotainvalidien arvioi-
24896: sa, kun tiedetään, mikä on maakaasun hinta -           daan jääneen sotilasvammalain monien etuuksien
24897: kun ensinnäkin neuvottelut ovat päättyneet ja          ulkopuolelle. Tämä johtunee osaksi tiedon puut-
24898: kun tiedetään, minkälaisiin toimenpiteisiin val-       teesta.
24899: tioneuvosto on ryhtynyt maakaasun kilpailukykyi-          Sotilasvammalain mukaiset korvaukset myön-
24900: syyden ylläpitämiseksi. Siitä on ehkä kuitenkin        tää tapaturmavirasto. Tapaturmavirastossa ei ole
24901: lähdettävä, että niin kilpailukykyiseksi maakaasua     omaa tiedotuksesta vastaavaa henkilöä. Tämän
24902: ei pidä tehdä, että olemassa olevia turpeella toi-     johdosta järjestelmällistä tiedotustoimintaa sen
24903: mivia laitoksia ryhdyttäisiin muuttamaan maakaa-       paremmin asiakkaille kuin muille viranomaisilie-
24904: sulla toimiviksi.                                      kaan ei ole, vaan tapaturmaviraston eri osastot
24905:     Mitä välittömiin työllisyysvaikutuksiin tulee,     päätehtäviensä ohella hoitavat tiedotusta.
24906: niin Vapon taholta on ilmoitettu kauppa- ja               Sosiaali- ja terveysministeriö tiedottaa tapahtu-
24907: teollisuusministeriölle, että jos Tampere nyt va-      neista säädös- ja muista muutoksista ministeriön
24908: litsisi myös kolmannen yksikkönsä pohtoai-             kotimaassa tapahtuvan tiedotuksen ohella myös
24909: neeksi turpeen, niin tämä päätös merkitsisi            Suomen suurlähetystöjen yhteydessä toimiville so-
24910:                                              Suullisia kysymyksiä                                           461
24911: 
24912: 
24913: siaaliavustajille. Sosiaaliavustajien tehtävänä on      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
24914: ulkomailla asuvien suomalaisten sosiaalisten olo-       sen:
24915: jen seuranta. Järjestelmällistä tiedottamista ei so-       Aikooko hallitus ryhtyä sovittelu- tai muihin
24916: siaaliavustajakaan tee.                                 vastaaviin toimenpiteisiin, etteivät keskeisten ter-
24917:    Tapaturmavirasto ja Sotainvalidien Veljesliitto      veydenhuoltoalan ammattijärjestöjen ristiriidat
24918: ovat toimineet yhteistyössä pannessaan Suomessa         kansanterveystyön johtosäännön sisällöstä johda
24919: toimeen ns. haravoinnin. Haravointi päättyi syk-        palvelujen paikalliseen häiriintymiseen tai asiatto-
24920: syllä 1983. Haravoinoin tarkoituksena on ollut          rniin painostustoimiin kunnallista päätöksentekoa
24921: voimakkaalla tiedottamisella saada sotilasvamma-        kohtaan?
24922: lain mukaisia korvauksia vaille jääneet lain suo-
24923: mien etuuksien piiriin. Muutoinkin suuri osa käy-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24924: tännössä tapahtuvasta sotilasvammalakiin liitty-        Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
24925: västä tiedotuksesta tapahtuu Sotainvalidien Vel-        nioittaen ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen
24926: jesliiton avulla. Tiedotus tapahtuu osaksi Sotain-      vastauksena seuraavaa:
24927: validien Veljesliiton Sotainvalidi -lehdessä.              Vuoteen 1975 asti lääkintöhallitus vahvisti kun-
24928:    Sotainvalidien Veljesliitto aloittaa Ruotsissa ke-   tien kansanterveystyön ohjesäännöt. Sittemmin
24929: väällä 1984 ns. haravoinoin tehostetun tiedotus-        ohjesäännön vahvistaminen siirrettiin lääninhalli-
24930: kampanjan muodossa. Haravointi toimitetaan yh-          tuksen tehtäväksi, ja vuoden 1981 alusta voimaan
24931: teistyössä Ruotsissa toimivien suomalaisten vete-       tulleella lainmuutoksella kansanterveystyön ohje-
24932: raanijärjestöjen ja Ruotsin suomalaisseurojen           sääntö muutettiin johtosäännöksi, jonka vahvistaa
24933: kanssa.                                                 kunnanvaltuusto. Kansanterveystyön kuntainlii-
24934:                                                         ton osalta johtosäännön vahvistaa liittovaltuusto.
24935:    Asia on loppuun käsitelty.                           Näillä muutoksilla johtosääntöjen vahvistaminen
24936:                                                         on siirretty kuunailiseksi tehtäväksi. Johtosäännöt
24937:                                                         on hyväksyttävä voimaan tuleviksi viimeistään
24938: 16) N :o 58 Ed. Pohto: Perusparannustöiden aloit-       1. 1. 1985.
24939: tamisesta Polkumäen- Putulan välisellä tieosuu-            Vaikka johtosääntöön liittyvät asiat kuuluvat
24940: della                                                   nyt kunnan omaan toimivaltaan, ovat sosiaali- ja
24941:                                                         terveysministeriö sekä lääkintöhallitus käytännös-
24942:     Ed. P o h t o : Arvoisa puhemies! Teen kun-         sä joutuneet osallistumaan neuvotteluihin, joissa
24943: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               johtosääntöihin liittyviä kiistakysymyksiä on pyrit-
24944:     Koska Alavudella olevan maantien n:o 6961 vä-       ty ratkaisemaan. Koska johtosääntöihin liittyvät
24945: lillä Polkumäki- Putula perusparannustyöt aloi-         ristiriidat saattavat aiheuttaa vaaraa terveyskes-
24946: tetaan?                                                 kuksessa hoidettavien potilaiden turvallisuudelle,
24947:                                                         on sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisten
24948:   Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-         seurattava ja tarvittaessa ryhdyttävä sovittelu- tai
24949: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             muihin vastaaviin toimenpiteisiin johtosääntöjen
24950: Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                sisältöön liittyvien kiistakysymysten ratkaisemi-
24951:    Seuraaville viidelle vuodelle tehdyn tienpidon       seksi.
24952: toimenpideohjelman mukaan Polkumäen - Pu-                  Mikäli neuvotteluteitse ei saavuteta lainsäädän-
24953: tulan maantie parannetaan vuosina 1986-87.              nön edellyttämää lopputulosta ja terveydenhuol-
24954: Kun olemme vielä siinä tilanteessa, että valtion        lon toimintaedellytykset johtosääntökiistojen
24955: vaikean rahoitustilanteen vuoksi tiemäärärahat          vuoksi vaarantuvat, joudutaan asiaan puuttumaan
24956: ovat supistumassa, ei hankkeen aikaistamiseen           lainsäädäntöteitse.
24957: tästä ole mahdollisuuksia.
24958:                                                            Ed. Ra j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-
24959:    Asia on loppuun käsitelty.                            tän kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikat-
24960:                                                          maan vastattavaksi seuraavan li~äkysymyksen:
24961:                                                            Eivätkö johtosääntökiistan jo tämänhetkiset
24962: 17) N :o 59 Ed. Rajamäki: Kansanterveystyön joh-         haitalliset vaikutukset puoltaisi ristiriitojen ratkai-
24963: tosäännön sisältöä koskevista erimielisyyksistä          semista jopa asetus- tai lakiteitse?
24964: 
24965:   Ed. Ra j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24966: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
24967: 462                                      Torstaina 8. maaliskuuta 1984
24968: 
24969: 
24970: molttaen ed. Rajamäen ensimmäiseen lisäkysy-                Käytännöllisistä ja teknisistä syistä, kuten esim.
24971: mykseen seuraavaa:                                       päivärahaan liittyvän omavastuuajan vuoksi, ei ole
24972:   Minulle ja ministeriölle ei tässä vaiheessa ole        tarkoituksenmukaista maksaa päivärahaa äidin
24973: kantautunut sellaisia tietoja, että potilasturvalli-     sairastuessa äitiysrahakautena ja tällä tavoin mah-
24974: suus olisi vaarantunut, minkä vuoksi ei enää tällä       dollisesti jatkaa hänelle äitiysloman päivärahan
24975: hetkellä ole syytä puuttua tähän kysymykseen             maksamista myöhemmin.
24976: näin vahvoin asein kuin lainsäädäntö olisi.                 Kysymys isyysloman käyttämistä koskevien
24977:                                                          säännösten muuttamisesta nykyistä joustavam-
24978:    Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Esi-              miksi on parhaillaan selvitettävänä sosiaali- ja ter-
24979: tän vielä seuraavan lisäkysymyksen:                      veysministeriön asettamassa työryhmässä, jonka
24980:    Eikö ministeriö ole kartoittanut sitä, että tällä     määräaika päättyy tämän kuun lopussa. Työryh-
24981: hetkellä on jo tapahtunut johtosääntökiistojen ta-       män saatua työnsä valmiiksi ministeriö ryhtyy tar-
24982: kia irtisanoutumisia ja Lääkäriliiton toimesta on        vittaviin toimenpiteisiin.
24983: myös virkojen täyttöön liitetty ns. tähtimerkintä
24984: eli käytännössä virkoja ei ole saatu täytettyä?             Ed. Kivistö : Rouva puhemies! Ensim-
24985:                                                          mäisenä lisäkysymyksenä pyydän saada kunnioit-
24986:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s koski-          tavasti esittää seuraavaa:
24987: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Esitän ed. Ra-                Eikö ole kohtuutonta vedota teknisiin syihin sil-
24988: jamäen toiseen lisäkysymykseen vastauksena seu-          loin, kun äidin mahdollisuus käyttää äitiyslomaa
24989: raavaa:                                                  laissa säädettyyn tarkoitukseen eli lapsen hoitami-
24990:    Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, tällä      seen saattaa hyvin kohtalokkaalla tavalla rajoittua
24991: hetkellä johtosääntöjen vahvistaminen on kun-            sen johdosta, että äiti voi sairastaa hyvinkin pit-
24992: nallinen tehtävä. Olemme seuranneet tietysti             kään?
24993: tilannetta ja lääkintöhallitus tekee sitä jatku-
24994: vasti potilasturvallisuuden osalta. Tähän asti poti-
24995: lasturvallisuus ja potilaitten tarpeet on pystytty          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24996: hoitamaan, minkä vuoksi ei ole ollut syytä ryhtyä        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
24997: lainsäädäntötoimenpiteisiin. Kuten myös vas-             kunnioittaen ed. Kivistön lisäkysymykseen seu-
24998: tauksessani sanoin, ministeriö on pyrkinyt käyttä-       raavaa:
24999: mään sovitteluapua näiden kysymysten ratkaise-              Sairausvakuutuslainsäädännössähän äitiysrahan
25000: miseksi.                                                 perusteeksi on esitetty korvaus synnytyksestä joh-
25001:                                                          tuvasta kivusta ja särystä. On myös silloin tällöin
25002:   Asia on loppuun käsitelty.                             aika vaikea selvittää, milloin sairaus liittyy synny-
25003:                                                          tykseen tai siitä toipumiseen tai että se kokonaan
25004:                                                          johtuu jostain muusta syystä. Omavastuuosuus,
25005: 18) N:o 60 Ed. Kivistö: Äitiyslomalla olevan äidin       joka sairauspäivärahan käyttöön liittyy, on tässä
25006: sairastumisen vaikutuksesta äitiyslomaan ja isyys-       kysymyksessä vain yksi tekijä, joka saattaisi tuottaa
25007: lomaan                                                   vaikeuksia. Sen vuoksi näen, että kysymys ei ole
25008:                                                          ainakaan kovin helppo ratkaista, enkä usko, että
25009:    Ed. K i v i s t ö : Rouva puhemies! Esitän val-       siinä on löydettävissä lähitulevaisuudessa uuden-
25010: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi          laista tulkintaa.
25011: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                Mitä tulee sitten isän mahdollisuuteen käyttää
25012:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen           vanhempainlomaa, siinä on paljon puutteita, ja se
25013: epäkohdan korjaamiseksi, että äitiyslomalla ole-         asia on selvitettävänä. Siltä pohjalta saattaa syntyä
25014: van äidin sairastuessa ei sairausaikaa huomioida         uusia ratkaisuja.
25015: äitiyslomaa pidentävänä tekijänä eikä edes lapsen
25016: isä voi saada isyyslomaa, ellei äidin sairaus osu nii-      Ed. K i v i s t ö : Rouva puhemies! Toisena
25017: hin jäykästi määriteltyihin ajankohtiin, joina           lisäkysymyksenä pyydän kunnioittavasti saada vie-
25018: isyysloma normaalisti voidaan myöntää?                   lä esittää:
25019:                                                             Eikö sillä perusteella, että esim. kesäloman yh-
25020:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      teydessä tapahtuva sairastuminen luetaan tietyn
25021: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          karenssiajan jälkeen lomaa pidentäväksi tekijäksi,
25022: nioittaen ed. Kivistön suulliseen kysymykseen vas-       voitaisi tätä samaa säännöstä soveltaa myös äitiys-
25023: tauksena seuraavaa:                                      lomiin?
25024:                                              Suullisia kysymyksiä                                        463
25025: 
25026: 
25027:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän li-
25028: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              säkysymyksenä arvoisalle ministerille seuraavaa:
25029: nioittaen toiseen lisäkysymykseen vastauksena              Eikö todellakaan ole mahdollista täyttä kan-
25030: seuraavaa:                                              saneläkettä hakiessa uuden lain mukaisesti hakea
25031:    Kuten sanoin varsinaisessa vastauksessani, asian     tätä kirjallisesti ilman suullista varallisuuskuulus-
25032: hoitaminen tältä pohjalta kuin kysymyksessä esi-        telua?
25033: tetään ei näytä ainakaan lähitulevaisuudessa mah-
25034: dolliselta siihen liittyvien teknisten, mutta myös         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25035: tulkinnallisten kysymysten pohjalta, mistä sai-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25036: rausvakuutuslainsäädännössä on lähdetty, kun on         nioittaen ed. Muroman lisäkysymykseen vastauk-
25037: lähdetty kehittämään sekä äitiyspäivärahaa että         sena seuraavaa:
25038: myös sairauteen liittyvää päivärahaa. Tältä pohjal-        Kun II B -vaihe nyt tämän vuoden alusta tuli
25039: ta en näe mahdollisuuksia edetä tähän suuntaan          voimaan, se edellyttää, että puolisoitten varalli-
25040: ainakaan lähitulevaisuudessa.                           suustilanne selvitetään. Tämä on tietysti mahdol-
25041:                                                         lista selvittää kirjallisesti, mutta on myös mahdol-
25042:   Asia on loppuun käsitelty.                            lisuus käyttää suullista menettelyä asian hoitami-
25043:                                                         seksi.
25044: 19) N :o 61 Ed. Muroma: Kansaneläkkeen lisäosan
25045: hakemismenettelystä                                        Asia on loppuun käsitelty.
25046: 
25047:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
25048: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        20) N:o 62 Ed. Muroma: Kirkon ulkomaanavun
25049: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:     keräyksellä hankitun vehnäerän toimittamisesta
25050:   Pitääkö hallitus oikeana menettelynä vanhojen         Etiopiaan
25051: kansaneläkeläisten suullista varallisuuskuuluste-
25052: lua heidän hakiessaan vuoden 1984 alusta voi-              Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
25053: maan tulleen lain suomaa kansaneläkkeen lisäosaa?       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
25054:                                                         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25055:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    sen:
25056: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25057: nioittaen ed. Muroman suulliseen kysymykseen            vientimaksun pikaiseksi järjestämiseksi kirkon ul-
25058: vastauksena seuraavaa:                                  komaanavun keräyksen turvin hankitun veh-
25059:    Tämän vuoden alusta tuli voimaan kansanelä-          näerän viemiseksi nälkäänäkevälle Etiopian
25060: keuudistuksen II B -vaihe, jonka seurauksena            kansalle?
25061: puolisoiden eläkkeet eriytettiin siten, etteivät toi-
25062: sen puolison tulot ja varallisuus enää vaikuta toi-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
25063: sen puolison kansaneläkkeen määrään. Puolisoi-          Herra puhemies! Ed. Muroman suulliseen kysy-
25064: den eläkkeiden eriyttämiseksi on tarpeen selvittää      mykseen pyydän vastata kunnioittaen seuraavaa:
25065: myös puolisoiden varallisuus.                              Tällaiseen vientitarpeeseen ja vientitukeen ei
25066:    Voimassa oleva hallintomenettelylaki, joka kos-      ole varoja tämän vuoden tulo- ja menoarviossa.
25067: kee myös Kansaneläkelaitosta, antaa mahdolli-           Siitä syystä vientivaroja ei ole kyetty osoittamaan
25068: suuden ja suositteleekin suullista menettelyä täl-      kirkon ulkomaanavun keräyksellä hankitun veh-
25069: laisissa tapauksissa, jos se asioiden joustavan hoi-    näerän toimittamiseksi Etiopiaan eikä siten ole
25070: don kannalta on tarkoituksenmukaista. Kun on            myöskään voitu tehdä päätöstä, koska se vaatisi
25071: kysymys ihmisten varallisuuden selvittämisestä,         lisäbudjettikäsittelyä, ja lisäbudjettiehdotus mah-
25072: on varsin ymmärrettävää, että Kansaneläkelaitok-        dollisesta viljan viennistä tulee hallituksen käsit-
25073: sen sosiaalivakuutustoimistossa suoritettu suulli-      telyyn vasta lähiviikkoina, joten asiaa ei ole rat-
25074: nen asioitseminen saattaa eräissä tapauksissa tun-      kaistu.
25075: tua kiusalliselta.                                         Maa- ja metsätalousministeriön käsityksen mu-
25076:    Kun Kansaneläkelaitos on eduskunnan valvon-          kaan vehnäerän toimittamiseen tulisi osoittaa
25077: nan alainen laitos, ei sosiaali- ja terveysministe-     vientivarat. Olisi ollut kuitenkin kohtuullista so-
25078: riöllä ole mahdollisuutta antaa laitokselle ohjeita     pia asiasta etukäteen eikä saattaa viranomaisia
25079: tämän tyyppisissä asioissa. Lain vastaiselta menet-     hiukan kiusalliseen tilanteeseen jälkikäteisvaati-
25080: tely ei kuitenkaan vaikuta.                             muksella.
25081: 464                                       Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25082: 
25083: 
25084:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän                      ta, on TVH:n ohje. Myös työkohteitten suunnitte-
25085: kunnioittavasti arvoisalle ministerille ensimmäi-          lussa ja urakoinoissa on käytettävä hyväksi kysei-
25086: sen lisäkysymyksen:                                        sen alueen tarjoamia mahdollisuuksia. Näin on
25087:    Pitääkö ministeri kuitenkin todennäköisenä, et-         siis menetelty juuri kysyjän tarkoittamalla tavalla
25088: tä lisäbudjettiin ehdotetaan tätä kyseessä olevaa          ja pyritty tukemaan valtion töissä paikallisten au-
25089: määrärahaa?                                                toilijoiden käyttöä.
25090:                                                               Urakkatöissä, joissa valtion töitä koskevan
25091:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          urakka-asetuksen säännösten mukaisesti työ pää-
25092: Herra puhemies! Se on koko valtioneuvoston asia,           sääntöisesti on annettava edullisimman tarjouksen
25093: ja valtioneuvosto ei ole asiaa kokonaisuudessaan           tehneelle, tie- ja vesirakennuslaitos on lisäksi
25094: käsitellyt. Asia on ollut maatalouspoliittisessa mi-       muodostanut ja muodostaa kuljetusurakat sellai-
25095: nisterityöryhmässä esillä. Sekään ei ole kantaa            siksi, että myös paikallisilla autoilijoilla on mah-
25096: asiaan vielä ottanut.                                      dollisuus osallistua urakkakilpailuun ja töiden te-
25097:                                                            kemiseen, toisin sanoen ettei jo pelkkä urakan ko-
25098:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Toisena                    ko sulkisi paikallisia autoilijoita ulkopuolelle.
25099: lisäkysymyksenä arvoisalle ministerille esitän:                Itse pääongelma maansiirtoautojen ja muun
25100:    Onko hallitus keskustellut tai harkinnut perus-         maansiirtokaluston osalta on kuitenkin se, että
25101: taa rahastoa hätäapujen pikaiseksi perille toimit-         tällä alalla on maassa hyvin paljon ylikapasiteet-
25102: tamiseksi vastaisen varalle?                               tia, niin paljon, ettei esim. tielaitos, jonka tie-
25103:                                                            määrärahat ovat vuosikymmenen sisällä reaalisesti
25104:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           laskeneet ja ovat edelleen supistumassa, pysty tar-
25105: Herra puhemies! Ymmärtääkseni tämä kysymys ei              joamaan kaikille halukkaille töitä, vaikka järjestäi-
25106: välttämättä liity edelliseen. Hallituksen piirissä on      si tietyönsä miten tahansa. Saadun tiedon mu-
25107: harkittu FAO:n vetoomuksen johdosta mahdolli-              kaan tie- ja vesirakennushallitus onkin lähitulevai-
25108: suutta toimittaa hätäapua FAO:n pääsihteerin               suudessa käynnistämässä omalta osaltaan neuvot-
25109: esittämän vetoomuksen pohjalta, jonka hän on               telut Kuorma-autoliiton kanssa ratkaisujen etsi-
25110: toistanut myös eri maiden hallituksille, niin myös         miseksi tähän ylikapasiteettiongelmaan.
25111: Suomen hallitukselle. Sen sijaan päätöstä ja rat-              Mitä tulee kysymyksen lopussa mainittuun
25112: kaisua tästä asiasta ei ole tehty.                         muitten työntekijöiden työllistämiseen, jolla tar-
25113:                                                            koitettaneen työvoimatoimiston kautta työnhaki-
25114:   Asia on loppuun käsitelty.                               joina olevia henkilöitä - kuorma-autoilijathan
25115:                                                            eivät itsenäisinä yrittäjinä työvoimatoimistoon voi
25116:                                                            ilmoittautua - niin työvoima kaikkiin valtion
25117: 21) N:o 63 Ed. Tennilä: Paikallisten kuorma-               työ- tai työllisyysohjelman töihin on otettava pai-
25118: autoilijoiden ja työntekijöiden käyttämisestä tie-         kallisen työvoimaviranomaisen osoituksen mu-
25119: töissä                                                     kaan, jolloin luonnollisesti erityisesti kiinnitetään
25120:                                                            huomiota paikkakunnan työttömien työllistämi-
25121:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-            seen.
25122: tavasti suullinen kysymys:
25123:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, niin          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
25124: että tietyöt työllistäisivät nimenomaan paikallisia        tavasti lisäkysymys:
25125: kuorma-autoilijoita ja muita työntekijöitä?                   Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että aina-
25126:                                                            kin Lapissa edelleenkin nimenomaan urakointi-
25127:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-           menetelmästä johtuen tietöitä tekevät useissa ta-
25128: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja               pauksissa aivan muut kuin paikalliset kuorma-
25129: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 autoilijat?
25130:    Vahvistettaessa kuluvan vuoden työohjelmaa
25131: valtioneuvostossa liitettiin työohjelmaan ohje sii-          Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
25132: tä, että työohjelmaan sisältyvissä töissä - siis           hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
25133: myös tietöissä - on pyrittävä suosimaan kotimais-          Tennilän lisäkysymykseen seuraavaa:
25134: ten koneiden käyttöä ja suuntaamaan hankinnat                Olen viime aikoina liikkunut varsin paljon eri
25135: kotimaista työllisyyttä tukevasti. Omassa johdossa         puolilla maatamme, ja varsin usealla paikkakun-
25136: tehtävissä maanrakennustöissä on käytettävä ensi-          nalla on esitetty tämä vastaava väite, jonka ed.
25137: sijaisesti paikallisia autoilijoita ja koneurakoitsijoi-   Tennilä lisäkysymyksessään toi esille, ja tästä syys-
25138:                                              Suullisia kysymyksiä                                          465
25139: 
25140: 
25141: tä olen käynyt myös erityiset keskustelut 1VH:n             Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
25142: johdon kanssa ja pyytänyt heitä tarkentamaan, jos        hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän lisä-
25143: on havaittavissa epäselvyyksiä urakkaohjeissa siitä,     kysymykseen seuraavasti:
25144: että tämä edellä vastauksessani mainitsema peri-            Tällä hetkellä tienpidon toimenpideohjelmat,
25145: aate paikallisten autoilijoiden työllistämisestä tu-     jotka rakennetaan aina seuraavaksi viisivuotiskau-
25146: lee toteutumaan. Siis ongelma on tiedossa ja sitä        deksi, ovat pitäviä vain sen budjettivuoden osalta,
25147: parhaillaan pyritään hoitamaan.                          johon eduskunta on hyväksynyt määrärahat. Kun
25148:                                                          nyt on kyseessä tiehanke, joka on tienpidon
25149:   Asia on loppuun käsitelty.                             toimenpideohjelmassa merkitty aloitettavaksi vuon-
25150:                                                          na 1986, niin lopullisesti tämän hankkeen kohtalo
25151:                                                          ratkeaa valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvion kä-
25152: 22) N:o 64 Ed. Tennilä: Uuden sillan rakentami-          sittelyn ja päätöksen yhteydessä. Näillä näkymillä
25153: sesta Kemijoen yli Rovaniemellä                          ei ole tarkoitus hanketta siirtää, vaan liikennemi-
25154:                                                          nisteriö pyrkiä toimimaan siten, että tienpidon
25155:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-          toimenpideohjelmat tältä osin voidaan toteuttaa.
25156: tavasti suullinen kysymys:
25157:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kii-         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
25158: rehtiäkseen uuden sillan rakentamista Kemijoen           nen lisäkysymys.
25159: yli Rovaniemen kaupungissa liikenneruuhkien vä-             Mistä sitten ovat lähtöisin ne varsin voimallises-
25160: hentämiseksi?                                            ti esiin tulleet tiedot, että tätä siltahanketta siir-
25161:                                                          rettäisiin?
25162:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
25163: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja              Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
25164: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:               hemies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäkysy-
25165:    Tienpidon viisivuotissuunnitelman mukaan ky-          mykseen seuraavaa:
25166: seisen sillan ja siihen liittyvän Rovaniemen läpi           Todennäköisesti huoli niin 1VL:n Lapin piirissä
25167: kulkevan kantatien parantaminen on tarkoitus             kuin muuallakin maassa tiemäärärahojen riittä-
25168: aloittaa vuonna 1986. Kyse on varsin mittavasta,         vyydestä on synnyttänyt myös pelkoja siitä, että
25169: noin 50 milj. markan hankkeesta. Suunnitteluti-          tienpidon toimenpideohjelmissa olevia hankkeita
25170: lanne on tällä hetkellä sellainen, että vastikään        joudutaan lykkäämään. Tämä pelko on reaalinen,
25171: hyväksyttiin Rovaniemen kaupunkikuvaan varsin            ellei tiemäärärahoja pystytä tulevina vuosina nos-
25172: keskeisesti vaikuttavan sillan ns. jätkänkynttiläksi     tamaan. TVL:n Lapin piirin osalta tiemäärärahat
25173: nimetty malli suunnittelun pohjaksi. Tämän jäl-          ovat tänä vuonna viime vuoteen verrattuna noin
25174: keen suunnittelu kaikkine vesioikeus-, kaaval-           10 % reaalisestikin laskeneet, mikä on tietysti
25175: lisine- ja muine lainsäädännöllisine käsittelyi-         merkinnyt sitä, että tienpidon toimenpideohjel-
25176: neen vie aikaa niin, että suunnitelma on toteut-         missa olevia hankkeita on jouduttu osittain aikai-
25177: tamiskelpoinen aikaisintaan vuoden 1985 lop-             semmin hyväksytyistä suunnitelmista siirtämään.
25178: pupuolella. Näin ollen suunnittelun kannalta             Mutta kuten ensimmäiseen lisäkysymykseen esit-
25179: ei ole mahdollisuuksia hankkeen aikaistami-              tämissäni vastauksissa totesin, liikenneministeriön
25180: seen.                                                    tavoitteena on pyrkiä toimimaan niin, että tienpi-
25181:    Lisäksi valtiontaloudelliset rahoitusnäkymät -        don toimenpideohjelmia pystyttäisiin seuraamaan
25182: tiemäärärahat, niin kuin äsken totesin, ovat supis-      tässä maassa, koska se on tien rakenteitten ja lii-
25183: tumassa - ovat sellaiset, että näin suuren hank-         kenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden
25184: keen aikaistamiseen ei olisi myöskään taloudellisia      kannalta välttämätöntä.
25185: mahdollisuuksia.
25186:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
25187:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
25188: tavasti lisäkysymys:
25189:    Onko arvoisan ministerin vastaus ymmärrettävä         23) N:o 65 Ed. Halonen: Kansaneläkelaitoksen
25190: niin, että julkisuudessa olleet tiedot siitä, että ra-   hallinnon uudistamista koskevan esityksen anta-
25191: hojen vähyydestä johtuen Rovaniemen uusi silta-          misesta
25192: hanke olisi siirtymässä, eivät pidäkään paikkaansa
25193: vaan siltahanke toteutetaan aiemman suunnitel-             Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän
25194: man mukaan?                                              kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
25195: 59 428400002W
25196: 466                                      Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25197: 
25198: 
25199: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         ministerivaliokunnassa, jossa kysymyksessä tuli
25200: sen:                                                     esiin enemmänkin juridisia ongelmia kuin poliit-
25201:   Milloin hallitus aikoo antaa Kansaneläkelaitok-        tisia ongelmia.
25202: sen hallinnon uudistamista koskevan esityksen
25203: eduskunnalle?                                              Asia on loppuun käsitelty.
25204: 
25205:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25206: Vika t maa: Herra puhemies! Vastaan kun-                 24) N :o 66 Ed. Skön: Hoitavan lääkärin lausun-
25207: nioittaen ed. Halosen suulliseen kysymykseen seu-        non merkityksestä eläkehakemusta käsiteltäessä
25208: raavaa:
25209:     Kysymys Kansaneläkelaitoksen hallinnon uu-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
25210: distamisesta on käynnistynyt asiaa pohtineen toi-        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
25211: mikunnan mietinnön pohjalta. Se on parhaillaan           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25212: valmisteilla sosiaali- ja terveysministeriössä ja oi-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sai-
25213: keusministeriössä, jossa valmistellaan uudistuk-         raiden eläkettä hakevien henkilöiden oikeustur-
25214: seen liittyvää perustuslain muuttamista. Sosiaali-       van parantamiseksi niissä tapauksissa, joissa hoita-
25215: ja terveysministeriön taholta asia pyritään saa-         van erikoislääkärin eläkettä puoltavasta todistuk-
25216: maan eduskunnalle ensi tilassa, viimeistään tä-          sesta huolimatta Kansaneläkelaitos, tarkastuslau-
25217: män kevään kuluessa. Asia on ollut alustavasti jo        takunta ja vakuutusoikeus hylkäävät eläkehake-
25218: sosiaalipoliittisen ministerivaliokunnan käsittelys-     muksen?
25219: sä.
25220:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25221:    Ed. H a 1 o ne n : Herra puhemies! Esitän             Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25222: kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä             nioittavasti vastauksena ed. Skönin suulliseen ky-
25223: seuraavaa:                                               symykseen seuraavaa:
25224:    Onko aikataulun kiirehtimisessä otettu huo-              Kysymyksessä tarkoitettua ongelmaa on tutki-
25225: mioon se, että hallitusryhmät ennen eduskunta-           nut työkyvyttömyyden arviointitoimikunta, joka
25226: vaaleja varsin yksimielisesti toivoivat esityksen val-   on luovuttanut mietintönsä sosiaali- ja terveysmi-
25227: mistuvan hyvissä ajoin tämän eduskuntakauden             nisteriölle tammikuussa 1982. Mietinnössään toi-
25228: aikana?                                                  mikunta toteaa, että lääketieteelliset selvitykset
25229:                                                          ovat keskeisessä asemassa ratkaistaessa työkyvyttö-
25230:                                                          myyseläkehakemusta. Kuitenkaan sellaista käsi-
25231:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tystä, että lääkärinlausunto sinänsä olisi eläkeha-
25232: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan              kemuksen ratkaiseva eli eläkkeen laukaiseva teki-
25233: kunnioittaen ed. Halosen ensimmäiseen lisäkysy-          jä, ei voida pitää oikeana, vaan hoitava lääkäri sel-
25234: mykseen seuraavaa:                                       vittää lausunnossaan vain ne perusteet, joihin
25235:     Asiaa on ministeriön taholta pyritty koko ajan       eläkkeenhakijan työkyvyttömyys hänen käsityk-
25236: kiirehtimään ja työtä on tehty melko intensiivises-      sensä mukaan perustuu. Eläkkeenhakijan toimin-
25237: ti. On osoittautunut kuitenkin, että asiassa on rat-     takyvyn kuvaaminen ja arvioiminen on kuitenkin
25238: kaistavana joitakin hankalia kysymyksiä, jotka           useissa tapauksissa varsin vaativa tehtävä. Myös
25239: ovat vieneet aikaa.                                      hoitavien lääkärien lausunnot saattavat olla san-
25240:                                                          gen eritas01s1a. Eläkkeenhakijan oikeusturvan
25241:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän            vuoksi onkin paikallaan, että eläkeoikeudesta pää-
25242: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:                 tettäessä eläkevakuutusyhtiössä hakijan työky-
25243:    Ovatko arvoisan ministerin mainitsemat hanka-         kyisyydestä antaa arvionsa myös vakuutusyhtiön
25244: luudet olleet luonteeltaan teknisiä vai onko ky-         asiantuntijalääkäri.
25245: seessä ns. poliittinen erimielisyys?                        Myös muutoksenhakuelimet on järjestetty si-
25246:                                                          ten, että eläkeoikeudesta päätettäessä asiantunti-
25247:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     jalääkäri arvioi sekä hoitavan lääkärin että vakuu-
25248: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan              tusyhtiön lääkärin lausunnot. Menettely varmistaa
25249: kunnioittaen ed. Halosen toiseen lisäkysymykseen         myös sen, että kaikkia eläkkeenhakijoita kohdel-
25250: seuraavaa:                                               laan samalla tavoin. Eläkkeenhakijan terveydenti-
25251:    Tämä asia on ollut ensimmäisen kerran käsitte-        la saattaa kuitenkin vielä vakuutusoikeuden anta-
25252: lyssä viime vuoden puolella sosiaalipoliittisessa        man hylkäävän päätöksen jälkeen huonontua niin
25253:                                              Suullisia kysymyksiä                                       467
25254: 
25255: 
25256: paljon, että hakijalla voi olla oikeus työkyvyttö-        Aikooko hallitus pidentää naisten rintamatun-
25257: myyseläkkeeseen. Hän voi tällöin aina tehdä uu-         nuksen hakuaikaa?
25258: den hakemuksen eläkelaitokselle.
25259:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25260:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän arvoisan        Vika t maa : Herra puhemies! Vastaan kun-
25261: ministerin vastattavaksi ensimmäisen lisäkysymyk-       nioittaen ed. Ehrnroothin suulliseen kysymykseen
25262: sen:                                                    seuraavaa:
25263:    Katsooko arvoisa ministeri, että hoitavan lääkä-       Rintamapalvelustunnuksesta annettua asetusta
25264: rin todistus on arvoton, kun sen sijaan vakuu-          on muutettu 24 päivänä helmikuuta tänä vuonna
25265: tusyhtiön lääkärin todistus on pätevämpi, vaikka        annetulla asetuksella siten, että rintamapalvelus-
25266: lääkäri ei ole edes tavannut potilasta?                 tunnuksen hakuaikaa koskevat rajoitussäännökset
25267:                                                         on poistettu. Asetus tulee voimaan 1 päivänä hei-
25268:    Sosiaali ja terveysministeri K u u s k o s k i -     näkuuta tänä vuonna, josta lukien naisten rinta-
25269: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan             mapalvelustunnuksia voidaan jälleen hakea vete-
25270: kunnioittaen ed. Skönin ensimmäiseen lisäkysy-          raanitunnuslautakunnalta. Lautakunta käsittelee
25271: mykseen seuraavaa:                                      myös ilman eri hakemusta sille 31. 12. 1982 jäl-
25272:    En katso, että hoitavan lääkärin lausunto on ar-     keen myöhässä saapuneet hakemukset.
25273: voton, enkä myöskään esittänyt sitä vastauksessa-
25274: ni. Sanoin vain sen, että hoitavan lääkärin lausun-        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Onko
25275: to ei ole yksin ratkaiseva, ja tämä on hyvin tärkeä     hallitus tietoinen siitä, että hakuajan pidentämi-
25276: näkökohta, että näin ei ole. Uskon, että potilai-       nen ei johda tarkoitettuun tulokseen, ellei noin
25277: den ja eläkkeenhakijoiden oikeusturva olisi hei-        20 OOO:n ratkaisematta olevan hakemuksen käsit-
25278: kommalla tolalla, jos se riippuisi kokonaan yhden       telyä nopeuteta?
25279: lääkärin lausunnosta.
25280: 
25281:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän toisen             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25282: lisäkysymyksen arvoisalle ministerille:                 V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
25283:     Katsooko arvoisa ministeri, että hallituksen tu-    kunnioittaen ed. Ehrnroothin lisäkysymykseen
25284: lisi neuvotella lääkintöhallituksen kanssa, että lää-   seuraavaa:
25285: kintöhallitus peruuttaisi sen kirjelmän, jonka se          Hallitus samoin kuin minäkin olen tietoinen,
25286: on lähettänyt 1970-luvun alkupuolella eläkelai-         että hakemuksia on paljon käsiteltävänä, ja tilan-
25287: toksille ja jossa kehotetaan tiukentamaan sairai-       netta on pyritty parantamaan, jotta käsittelyaikaa
25288: den henkilöiden eläkkeelle pääsyä?                      voitaisiin lyhentää.
25289: 
25290:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Asia on loppuun käsitelty.
25291: V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
25292: nioittavasti ed. Skönin toiseen lisäkysymykseen
25293: seuraavaa:
25294:   Minä en valitettavasti tunne tällaista kirjelmää,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
25295: johon ed. Skön viittaa. Eläkkeeseen ja työkyvyttö-      valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
25296: myyteen liittyvää arviointia ja siihen liittyviä vai-   saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 26) asian
25297: keuksia on pyritty monenlaisella koulutuksella ja       käsittely siirtyy.
25298: ohjeilla helpottamaan, jotta päästäisiin entistä oi-
25299: keudenmukaisempiin tuloksiin.
25300: 
25301:   Asia on loppuun käsitelty.                            27) N:o 69 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Vuorotyön ja
25302:                                                         yötyön vaikutuksesta eläke-etuihin
25303: 
25304: 25) N:o 67 Ed. Ehrnrooth: Rintamatunnusten ha-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
25305: kuajan pidentämisestä                                   mies! Kunnioittavasti esitän valtioneuvoston
25306:                                                         asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-
25307:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen          symyksen:
25308: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen             Aikooko hallitus kehittää eläkejärjestelmiä si-
25309: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:     ten, että jatkuvaa vuoro- ja yötyötä tekevien eläke-
25310: 468                                      Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25311: 
25312: 
25313: etuja määriteltäessä etuja lisäävänä tekijänä otet-      se, jolle lasta ei ole uskottu, voisi tavata lasta vain
25314: taisiin huomioon vuoro- ja yötyö?                        lapselle tutussa ympäristössä?
25315: 
25316:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
25317: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan                Vastauksena ed. Anna-LiisaJokisen suulliseen ky-
25318: kunnioittaen ed. Jokisen suulliseen kysymykseen          symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
25319: seuraavaa:                                                  Vuoden alusta voimaan tulleen lapsen huollos-
25320:    Vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijöiden elä-        ta ja tapaamisoikeudesta annetun lain mukaan ta-
25321: keturva määräytyy samojen periaatteitten mukai-          paamisoikeuden tarkoituksena on turvata lapselle
25322: sesti kuin muidenkin säännöllistä päivätyötä teke-       oikeus pitää yhteyttä ja tavata vanhempaansa,
25323: vien työntekijöiden eläketurva. Eläkkeen määrää          jonka luona lapsi ei asu. Molempien vanhempien
25324: laskettaessa eläkepalkkana otetaan huomioon              tulee keskinäisessä yhteisymmärryksessä pyrkiä to-
25325: myös erilaiset tällaisesta työstä suoritettavat lisät,   teuttamaan tapaamisoikeuden tarkoitusta ennen
25326: kuten vuorotyölisä, ilta- ja yötyölisä sekä olosuh-      kaikkea lapsen edun mukaisesti sekä pyrkiä tur-
25327: delisä. Huomioon otetaan myös muut peruspalk-            vaamaan lapselle myönteiset ja läheiset ihmissuh-
25328: kaan maksettavat korotukset, kuten sunnuntai-            teet kumpaankin vanhempaansa.
25329: työ- ja ylityökorvaukset. Parhaillaan valmisteltava-        Yksityiskohtaisia säännöksiä tapaamisoikeuden
25330: na olevassa joustavassa eläkeikäjärjestelmässä tul-      toteuttamisesta ei ole laissa, eikä ole tarkoituksen-
25331: laan myös ottamaan huomioon työn rasittavuu-             mukaista ottaakaan sellaisia säännöksiä lakiin.
25332: den yksilölliset vaikutukset eläkkeelle siirtymisen      Tarvittaessa vanhemmat voivat tehdä yksityiskoh-
25333: edellytyksissä. Tämä toteutuisi lähinnä ammatilli-       taisen sopimuksen siitä, millä tavalla lapsen ja
25334: sissa varhaiseläkkeissä.                                 vanhemman yhteydenpito ja tapaaminen järjeste-
25335:                                                          tään. Kun tuomioistuin päättää tapaamisoikeu-
25336:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n: Herra puhe-              desta, se on myös velvollinen antamaan tarkem-
25337: mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysy-         mat määräykset tapaamisen ja luonapidon ehdois-
25338: myksen:                                                  ta. Näillä keinoin voidaan myös pienen lapsen ta-
25339:   Kun jatkuvasti vuorotyötä tehnyt työntekijä on         paaminen järjestää turvallisella tavalla.
25340: työskennellyt suuren osan työssäoloajastaan nor-
25341: maalin työajan ulkopuolella ja näin ollen joutu-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n: Herra puhemies!
25342: nut ylimääräisen rasituksen alaiseksi, voitaisiinko      Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
25343: tämä korvata työeläkettä parantamalla?                      Onko hallitus tietoinen, että uuden lain perus-
25344:                                                          teella pienten lasten siirrot muutamiksi päiviksi
25345:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    2-3 viikon välein pois sen vanhemman luota,
25346: V i k a t maa : Herra puhemies! Vastaan kun-             jonne heidät on sijoitettu, ovat aiheuttaneet voi-
25347: nioittaen ed. Jokisen lisäkysymykseen seuraavaa:         makkaita, jopa sairastumisiin johtaneita järkytyk-
25348:     Kuten jo vastauksessani sanoin, eläkkeen suu-        siä lasten keskuudessa?
25349: ruus perustuu eläkepalkkaan, jossa erilaiset lisät
25350: otetaan huomioon. Siinä ei tällä hetkellä ole mah-          Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
25351: dollisuus ottaa työn rasittavuuteen mahdollisesti        mies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen ensim-
25352: liittyviä tekijöitä huomioon. Sen sijaan joustavan       mäiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
25353: eläkeikäjärjestelmän aikaansaaminen osittain an-            Hänen mainitsemansa tapaukset, jollaisia var-
25354: taa vastauksen tähän kysymykseen.                        masti on, eivät sinänsä johdu uudesta laista, vaan
25355:                                                          tällaisia saattaa olla muutenkin. On luonnollisesti
25356:   Asia on loppuun käsitelty.                             syytä pyrkiä siihen, että tällaista ei ilmene. Tähän
25357:                                                          päästään, jos vanhemmat sopivat siitä, millä taval-
25358:                                                          la tapaaminen voidaan järjestää. Tuomioistuimet
25359: 28) N:o 70 Ed. Anna-LiisaJokinen: Lapsen tapaa-          ovat myös valmiita tällaiset sopimukset vahvista-
25360: misoikeudesta                                            maan. Loppujen lopuksi kysymys on kuitenkin sii-
25361:                                                          tä, että vanhemmat ymmärtävät, mikä on lapsen
25362:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n: Herra puhemies!          etujen mukaista.
25363: Kunnioittavasti esitän valtioneuvoston asianomai-
25364: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n: Herra puhemies!
25365:   Tulisiko aivan pienimpien lasten kohdalla ta-          Esitän kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysy-
25366: paamisoikeutta muuttaa siten, että vanhemmista           myksen:
25367:                                              Suullisia kysymyksiä                                        469
25368: 
25369:   Onko hallitus tietoinen, että 1-3-vuotias lapsi          Mihin toimenpne1s11n hallitus aikoo ryhtyä
25370: unohtaa 2-3 viikon aikana sen vanhemmista,              myötävaikuttaakseen, että kymmenettuhannet
25371: jonka luona hän ei ole päivittäin, ja kokee tämän       tyhjinä olevat asunnot tulisivat vuokramarkkinoil-
25372: vieraana henkilönä?                                     le?
25373: 
25374:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25375: mies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen toiseen        mies! Vastauksena ed. Vihriälän suulliseen kysy-
25376: lisäkysymykseen totean seuraavaa:                       mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25377:    Uuden lain tarkoituksena on huolehtia aikai-            Osa asuntokannastamme on luonnollisista syis-
25378: sempaa lainsäädäntöä paremmin siitä, että tapaa-        tä lyhytaikaisesti tyhjillään esimerkiksi asunnon
25379: miskysymyksissäkin lapsen etu otetaan huomioon.         myynnin tai muuton vuoksi. Osa väestölasken-
25380: Uskon, että tämäkin asia voimassa olevan lain pe-       noissa tyhjiksi merkityistä asunnoista on puoles-
25381: rusteella on täysin mahdollista hoitaa mm. niin,        taan esimerkiksi opiskelijoiden käytössä tai on va-
25382: että toisen vanhemman tapaamisen väliajat eivät         rustelutasoltaan varsin puutteellista sijaiten sa-
25383: muodostu niin pitkiksi, että lapsi sillä tavalla        malla usein vielä sellaisella alueella, jolla asunto-
25384: unohtaa toisen vanhemmista. En usko, että ed.           jen tarve on vähäinen. Vaikka suurelle osalle väes-
25385: Jokisen mainitsemat, varmaan reaaliset kysymykset       tölaskennoissa tyhjiksi merkityistä asunnoista löy-
25386: olisivat varsinaisesti lainsäädännöllä korjattavissa.   tyy näin ollen selitys, on tyhjänä olevien asuntojen
25387:                                                         määrää eri keinoin kuitenkin pyrittävä vähentä-
25388:   Asia on loppuun käsitelty.                            mään.
25389:                                                            Hallituksen pyrkimyksenä on luoda keinot,
25390:                                                         joilla tyhjinä olevia asuntoja saadaan pysyväis-
25391: 29) N:o 71 Ed. Jouppila: Sairausvakuutuksen pa-         luontoisesti vuokra-asuntokäyttöön. Hallitus
25392: lautustaksojen korottamisesta                           tulee lähiaikoina päättämään laajoista vuokra-
25393:                                                         asuntojen tarjonnan lisäämiseen ja niiden säi-
25394:   Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän           lyttämiseen tähtäävistä toimenpiteistä, jotka
25395: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        tulevat merkitsemään vuokra-asunnoista saata-
25396: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        van tuoton osittaista parantamista. Tällä järjes-
25397: sen:                                                    telmällä hallitus uskoo päästävän tilanteeseen,
25398:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sai-     jossa toisaalta vuokra-asuntojen poistuma pie-
25399: rausvakuutuksen palautustaksojen saattamiseksi          nenisi ja toisaalta myös vuokra-asuntojen tar-
25400: ajanmukaiselle tasolle?                                 jontaa voitaisiin lisätä ja tyhjänä olevia vuokra-
25401:                                                         asuntoja voitaisiin ottaa aktiiviseen käyttöön.
25402:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    Tähän kokonaisuudistusehdotukseen liittyy
25403: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan             olennaisesti myös huoneenvuokralain kokonais-
25404: kunnioittaen ed. Jouppilan suulliseen kysymyk·          uudistus, joka on tarkoitus hallituksen esitykse-
25405: seen seuraavaa:                                         nä antaa eduskunnalle vielä tämän kevään aika-
25406:    Kansaneläkelaitoksessa on parhaillaan valmis-        na.
25407: teltavana esitys lääkärin ja hammaslääkärin sekä
25408: tutkimuksen että hoidon korvaamista koskevan              Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
25409: taksan perusteiden korottamiseksi. Esityksen saa-       kunnioittavasti asianomaiselle ministerille lisäky-
25410: vuttua sosiaali- ja terveysministeriö ryhtyy välittö-   symyksen:
25411: mästi tarvittaviin toimenpiteisiin.                       Onko hallituksella mitään erityistoimenpiteitä
25412:                                                         nuortenparien ja erityisesti opiskelijoiden vaikean
25413:    Asia on loppuun käsitelty.                           vuokra-asuntotilanteen helpottamiseksi?
25414: 
25415:                                                            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25416: 30) N :o 72 Ed. Vihriälä: Tyhjinä olevien asunto-       mies! Vastaan ed. Vihriälän lisäkysymykseen, että
25417: jen saamisesta vuokramarkkinoille                       hallituksen valmistelema ns. vuokrapaketti pitää
25418:                                                         sisällään nimenomaan toimenpiteitä, joilla pyri-
25419:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          tään lisäämään opiskelijoiden, yksinäisten ja
25420: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-        nuortenparien vuokra-asuntotarjontaa.
25421: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
25422: myksen:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
25423: 470                                    Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25424: 
25425: 
25426: 31) N:o 73 Ed. Elo: Porin- Mäntyluodon välisen         niin. Voin siis vastata tähän kysymykseen myön-
25427: rataosuuden korjaamisesta                              teisesti.
25428: 
25429:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          Ed. E 1 o : Herra puhemies! Teen kunnioitta-
25430: tavasti ministeri Puhakalle seuraavan suullisen ky-    vasti toisen lisäkysymyksen:
25431: symyksen:                                                Kun Tahkoluodon syväsatama valmistuu ensi
25432:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Pori    vuoden syksyyn mennessä, niin onko ministeri
25433: - Mäntyluoto -rataosuuden korjaamiseksi pikai-         Puhakan mielestä perusteltua kiirehtiä suunnitel-
25434: sesti?                                                 tua 6 milj. markan korjausta Porin - Mäntyluo-
25435:                                                        don radan osuudella?
25436:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
25437: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja              Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
25438: Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 mies! Vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
25439:    Porin- Mäntyluodon radan pituus on 21 km,              Kuten vastauksessani jo totesin, sekä liikenne-
25440: ja se on K43-kiskoilla varustettua ns. heikkokun-      ministeriö että rautatiehallitus pitävät sinänsä pe-
25441: toista sorarataa, jonka kunnossapitokustannukset       rusteltuna sitä, että Porin - Mäntyluodon radan
25442: ovat keskimääräiseen verrattuna noin kaksinker-        kunnostus suoritetaan, ja kustannusarvio on 6
25443: taiset. Radan liikenteen määrä on 1,8 milj. brut-      milj. mk. Niin pian kuin rautatiehallituksen mää-
25444: totonnia, ja se on pelkästään tavarajunaliikennet-     rärahat mahdollistavat, tämän rataosan kunnostus
25445: tä. Sallittu akselipaino on 20 tonnia ja maksimi-      tulee vuoroon.
25446: nopeus 60 km/h.
25447:    Vuoden 1983 aikana rataosalla suoritettiin ns.         Asia on loppuun käsitelty.
25448: tehostettua kunnossapitoa noin miljoonalla mar-
25449: kalla ja sitä jatketaan kuluvana vuonna suunnil-
25450: leen vastaavalla summalla. Tehostettu kunnossa-        32) N:o 74 Ed. Elo: Ajoneuvojen lähivalojen kah-
25451: pito kohdistetaan lähinnä ratapölkkyjen vaihtoon,      dentamisesta
25452: jotta kesällä 1984 alkava 22 tonnin akselipainoi-
25453: nen liikenne voidaan turvallisesti hoitaa.               Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25454:    Valtionrautateille osoitettujen investointimää-     nioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan suulli-
25455: rärahojen ja -kehysten puitteissa radan päällysra-     sen kysymyksen:
25456: kenteen enempi vahvistaminen ei kuulu tämän              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lä-
25457: hetkiseen viisivuotissuunnitelmaan. Rautatiehalli-     hivalojen kahdentamisen mahdollistamiseksi?
25458: tus pitää Porin - Mäntyluodon radan noin 6
25459: milj. mk maksavaa parannustyötä sinänsä tarpeel-          Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
25460: lisena, mutta tällä hetkellä Valtionrautateiden        mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
25461: muita investointihankkeita on pidetty annetuissa       Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
25462: rahoituspuitteissa tätä kiireellisempinä.                 Pimeässä ajamisen liikenneturvallisuuden pa-
25463:                                                        rantamiseksi on pyritty parantamaan sekä kuljet-
25464:   Ed. E 1 o : Herra puhemies! Onko ministeri           tajan näkemistä että muiden tiellä liikkuvien nä-
25465: Puhakka sitä mieltä, että nykyisillä peruskorjaus-     kymistä. Parannettaessa kuljettajan näkemistä va-
25466: määrärahoilla voidaan korjata Porin - Mäntyluo-        lonheitinten lukumäärää ja valotehoa lisäämällä
25467: don rata niin, ettei tarvita nopeusrajoitusten alen-   on lähivaloilla ajettaessa muodostunut ongelmak-
25468: tamista?                                               si vastaantulijan häikäistyminen. Liikenneturvalli-
25469:                                                        suuden kannalta vaarallisen häikäistymisen pois-
25470:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-       tamiseksi ei ole vielä löydetty käyttökelpoista rat-
25471: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja           kaisua. On ehdotettu mm. polarisoidun valon
25472: Elon ensimmäiseen lisäkysymykseen:                     käyttämistä.
25473:    Ensinnäkin, kuten totesin, radan kunnostami-           Suomi ratifioi 24. 9. 1958 Genevessä 1949 sol-
25474: seen, nimenomaan pölkkyjen vaihtoon, sorasta-          mitun kansainvälistä tieliikennettä koskevan
25475: miseen käytetään tänäkin vuonna arviolta miljoo-       YK:n yleissopimuksen. Jo tässä sopimuksessa
25476: na markkaa, jolla summalla pystytään turvaamaan        määrättiin, että ajoneuvon tulee tulla varustettu
25477: se, että maksiminopeus 60 km/h säilytetään.            vain kahdella lähivalonheittimellä. Yleissopimus
25478: Edelleen tämän peruskunnostuksen seurauksena           saatettiin pääosiltaan voimaan Suomessa 20. 2.
25479: myös pystytään nostamaan akselipaino 22 ton-           1959 annetulla asetuksella. Yleissopimuksen voi-
25480:                                               Suullisia kysymyksiä                                         471
25481: 
25482: 
25483: maan tullessa Suomi alkoi valmistautua myös luo-         joitten valateho on vain 11 10 uusien halogeeni-
25484: pumaan lähivalojen kahdentamisesta. Lähivalojen          valoilla varustettujen autojen valotehosta. Tämä
25485: kahdentamisesta luovuttiin 1. 1. 1980. Ennen             on johtanut siihen, että kohtaaruistilanteessa hei-
25486: tuota päivää käyttöön otetuissa autoissa sai edel-       koilla valoilla olevan autonkuljettajan häikäisty-
25487: leen käyttää kahdennussäännön mukaisia lisälähi-         minen on hyvin yleistä. Siitä johtuva sokeus joh-
25488: valoja.                                                  taa osittain myös hyvin vaarallisiin tilanteisiin
25489:    Geneven sopimuksen korvaava tieliikennesopi-          tiellä.
25490: mus on solmittu vuonna 1968 Wienissä. Muun                  Tärkeämpää kuin lähivalojen kahdentaminen
25491: muassa parlamentaarisen liikennekomitean toi-            mielestäni on se, että voisimme saada autojen va-
25492: mesta Suomi on valmistautunut liittymään tähän           lomääräykset sellaisiksi, jotka ovat turvaamassa
25493: ns. Wienin sopimukseen vuoden 1984 aikana.               nykyistä tasaisemman valaistuksen eri autoille.
25494: Ajoneuvojen ajovalomääräykset on 1. 1. 1980 al-
25495: kaen saatu vastaamaan lähivalojen lukumäärän                Asia on loppuun käsitelty.
25496: suhteen ns. Wienin yleissopimuksen vaatimuksia.
25497:    Liikenneministeriö selvittää parhaillaan yhdessä
25498: Liikenneturvan kanssa, mihin toimenpiteisiin               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
25499: voimme ryhtyä ajoneuvojen ajovalojen osalta lä-          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
25500: hinnä valotehon lisäämiseksi. Yhtenä vaihtoehto-         saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 33) asian
25501: na on esillä määritellä ajovalojen vähimmäisvalo-        käsittely siirtyy.
25502: teho, joka auton katsastuksen yhteydessä vuosit-
25503: tain tarkistettaisiin. Näin osaltaan luotaisiin ajoti-
25504: lannetta ajatellen tasa-arvoisemmat valaistusolo-
25505: suhteet eri ajoneuvojen kesken.                           34) N:o 76 Ed. Holvitie: Uusien läänien perusta-
25506:                                                           misesta
25507:    Ed. El o : Herra puhemies! Teen kunnioitta-
25508: vasti lisäkysymyksen:                                        Ed. H o l v i t i e : Arvoisa puhemies! Esitän
25509:    Onko ministeri Puhakka tietoinen siitä, että           kunnioittaen sisäasiainministeri Luttisen vastatta-
25510: suomalaiset ammattimaiset sekä kuorma-auton               vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25511: että linja-auton kuljettajat ovat pyrkineet siihen,          Eikö hallituksella ole valtiontaloudellisin perus-
25512: että lähivalojen kahdentaminen tehtäisiin mah-            tein aihetta tarkistaa päätöstään uusien läänien
25513: dolliseksi?                                               perustamisesta?
25514: 
25515:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-             Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25516: mies! Vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                  hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Holvitien kysy-
25517:    Ensinnäkin olen tietoinen niin kuorma-auto-            mykseen seuraavaa:
25518: kuin linja-autoliikenteessä työskentelevien kuljet-          Vuoden 1980 loppuun mennessä on saatu val-
25519: tajien toivomuksesta valotehon lisäämiseksi. Kun          miiksi perusselvitykset ja perusehdotukset lääni-
25520: mainitussa Suomen ratifioimassa sopimuksessa              jaon uudistamisesta sekä lääninhallinnon ja val-
25521: edellytetään, että meillä ei olisi kaksia lähivaloja,     tion erillisen piirihallinnon järjestelmän kehittä-
25522: on liikenneministeriö parhaillaan, yhdessä Liiken-        misestä valtioneuvoston tammikuussa 1982 hy-
25523: neturvan kanssa selvittämässä, mitä erityisiä toi-        väksymissä kannanotoissa tarkoitetuin tavoin. Sel-
25524: menpiteitä voitaisiin raskaan liikenteen valotehon        vitysten mukaan uusien Satakunnan, Pirkanmaan
25525: lisäämiseksi tehdä. Niinpä Liikenneturvassa on            ja Kainuun läänien perustamisesta valtiolle aiheu-
25526: menossa erityinen valoprojekti, jossa tutkitaan           tuvat välittömät lisäkustannukset olisivat läänin-
25527: mm. sitä, että raskaalle liikenteelle mahdollistet-       hallinnon vuotuisten kustannusten osalta arviolta
25528: taisiin erityinen lisävalo, joka ei olisi saman tyyp-     32 milj. mk ja kertamenojen osalta noin 4 milj.
25529: pinen kuin kohdennetut puolivalot, mutta joka             mk. Vastaavat kustannukset piirihallinnon osalta
25530: huomattavasti lisäisi valotehoa tiellä. Mutta tämä        olisivat noin 20 milj. mk ja 5 milj mk. Laskelmissa
25531: on tällä hetkellä vasta selvittelyn alla. Kun tuo sel-    on lähdetty siitä, että tarvittavat uudet tilat tai
25532: vittelytyö on saatu päätökseen, sen jälkeen käy-          lisätilat vuokranaisiin.
25533: dään tekemään päätökset.                                     Valtioneuvoston aluepoliittinen ministerivalio-
25534:    Pitäisin kuitenkin tärkeänä sitä, että tieliiken-      kunta käsitteli neuvottelussaan tämän vuoden
25535: teessä nykyisiä valaistusolosuhteita vottatsun            helmikuun 3 päivänä eräitä väliportaan hallinnon
25536: muuttaa tasa-arvoisemmiksi. Meillä on autoja,             uudistamiseen liittyviä kysymyksiä. Muun muassa
25537: 472                                     Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25538: 
25539: 
25540: uusien läänien perustamisesta ministerivaliokun-        tä kysymyksestä pitäisi päästä ratkaisuun, ennen
25541: nassa esiintyi yksimielisyyttä. Vaikka uusien lää-      kuin uusien läänien perustamisesta voidaan pää-
25542: nien perustamisesta aiheutuvia kustannuksia on          töksiä tehdä.
25543: tehtyjen laskelmien mukaan pidettävä suhteelli-
25544: sen vähäisinä, näyttää kuitenkin siltä, että mm.           Asia on loppuun käsitelty.
25545: valtiontalouden kannalta uusien läänien perusta-
25546: misiin voidaan ryhtyä aikaisintaan 1987.
25547:   Läänijaon uudistamiseen liittyvät piiri- ja pai-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
25548: kallishallinnon uudelleenjärjestelyt voitaisiin to-     valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
25549: teuttaa vuonna 1987 alkavan voimaanpanokau-             saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 35) ja 36)
25550: den kuluessa, jolloin kustannukset tältä osin ja-       asian käsittely siirtyy.
25551: kaantuisivat useammalle vuodelle.
25552: 
25553:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Tiedus-
25554: telen kunnioittaen:                                     37) N:o 79 Ed. Söderström: Suunnitellun leiri-
25555:    Kun valtioneuvoston periaatepäätös uusista lää-      koulun järjestämisestä Uudenmaan Prikaatiin
25556: neistä on jo alun kolmattakymmentä vuotta van-
25557: ha, eivätkö päätöksen perusteet, kuten tieto- ym.         Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies,
25558: liikenneolosuhteet, ole kokonaan muuttuneet?            ärade talman! Jag ställer högaktningsfullt följande
25559:                                                         muntliga spörsmål tili vederbörande medlem av
25560:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-      regeringen. - Esitän seuraavan suullisen kysy-
25561: hemies! Valtioneuvoston periaatepäätös uusien           myksen hallituksen edustajalle:
25562: läänien perustamisesta on tehty 25.1.1982. Se ei
25563: ole siis "kolmattakymmentä vuotta" vanha. Sen              Ämnar regeringen vidta åtgärder så att den pla-
25564: sijaan eduskunta on vuonna 1962 hyväksynyt              nerade lägerskolan vid Nylands brigad inte förverk-
25565: muutoksen lääninjaosta annettuun lakiin. Tämä           ligas? - Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin,
25566: muutos merkitsi sitä, että perustettaisiin kaksi        ettei Uudenmaan prikaatin yhteyteen suunnitel-
25567: uutta lääniä eli Tampereen ja Satakunnan läänit.        tua leirikoulua toteutettaisi?
25568: Niidenkään perustamisiin, saatikka Kainuun lää-
25569: nin perustamiseen ei ole siis vielä tähän mennessä         Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Herra
25570: päästy.                                                 puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söderströ-
25571:                                                         min suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
25572:   Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Kun-          seuraavaa:
25573: nioittaen toisena kysymyksenä tiedustelen:                 Uudenmaan Prikaati ei ole suunnitellut mille-
25574:   Onko hallituksessa harkittu valtiontaloudellisin      kään ulkopuoliselle ryhmälle leirikoulua. Tällai-
25575: perustein kokonaan luopumista uusien läänien            nen olisi jopa vastoin puolustusvoimille annettua
25576: perustamisesta, varsinkin kun kuntia on ollut vai-      tehtävää. Sen sijaan puolustusvoimista kiinnostu-
25577: kea riidatta sijoittaa näihin lääneihin?                neille erilaisille ryhmille on järjestetty mahdolli-
25578:                                                         suus vierailla varuskunnassa ja tutustua puolustus-
25579:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-      voimien toimintaan. Tällaiset tutustumiskäynnit
25580: hemies! Vastauksena ed. Holvitien toiseen lisäky-       kestävät säännönmukaisesti puoli päivää.
25581: symykseen totean:                                          Kansanedustaja Söderström lienee tarkoittanut
25582:    Valtioneuvoston piirissä ei ole käyty keskustelua    erästä tällaista tavanomaista tutustumiskäyntiä eli
25583: siltä pohjalta, että kolmen uuden läänin perusta-       luokkaretkeä, joka Tammisaareen tutustumiseen
25584: ruishankkeesta kokonaan luovuttaisiin valtionta-        liittyen kohdistuu myös Uudenmaan Prikaatiin.
25585: loudellisin perustein. Mutta vaikuttaisi siltä, että    Pitkästä matkasta ja laajasta ohjelmasta johtuen
25586: kolmen uuden läänin perustamiseen liittyy sellai-       kyseisen koulun rehtori on kysynyt Iuokalle mah-
25587: sia muita kuin valtiontaloudellisia tekijöitä, jotka    dollisuutta yöpyä varuskunta-alueella. Tähän on
25588: ymmärtääkseni aiheuttavat valtioneuvoston piiris-       vastattu myöntävästi. Puolustusministeriö katsoo,
25589: sä lisäkeskustelua ennen kuin päätöksiä on mah-         ettei kyseinen tutustumiskäynti anna aihetta
25590: dollista tehdä. Tällaisena asiana mainitsen mm.         enempiin toimenpiteisiin.
25591: sen, että valtioneuvoston piirissä ei ole käyty kes-
25592: kustelua siitä, millä tavalla lääninhallintoa voitai-     Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
25593: siin kansanvaltaistaa. Olen sillä kannalla, että täs-   Teen kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
25594:                                             Suullisia kysymyksiä                                         473
25595: 
25596: 
25597:   Katsooko ministeri, että leirikoulun järjestämi-      jolloin tilastoluvut matkustajista välillä Seinäjoki-
25598: nen ylipäätänsä puolustusvoimien tiloissa olisi         Alavus ovat paljon alhaisemmat eivätkä Valtionrau-
25599: mahdollista pitempiaikaisena kuin nyt mainitussa        tateiden tekemät suunnitelmat vastaa todellisuutta
25600: ministerin vastauksessa todetaan?                       eikä junaparien poistaminen vastaa tarvetta?
25601: 
25602:    Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Herra       Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
25603: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Söderströ-        hemies! Vastaan kunnioittavasti lisäkysymykseen
25604: min lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        seuraavaa:
25605: raavaa:                                                   Ensinnäkin on syytä todeta, että en tunne tar-
25606:    Kuten jo vastauksessani viittasin, se ei ole        koin, miten tällä rataosalla matkustajien lippu-
25607: mahdollista. Ainoastaan lyhyet tutustumiskäynnit       jen ostaminen pääasiassa tapahtuu, mutta toisaal-
25608: ovat mahdollisia.                                      ta rautatiehallitus suorittaa matkustajavirtojen pe-
25609:                                                        rusteella laskelmat päätöksen tekemiseksi aina sil-
25610:      Asia on loppuun käsitelty.                        loin, kun on kysymys joidenkin junavuorojen
25611:                                                        mahdollisesta lakkauttamisesta. Toisaalta myös
25612:                                                        sen lisäksi seurataan kunkin junavuoron talou-
25613: 38) N:o 80 Ed. Söderström: Henkilöliikenteen           dellista tulosta, jolloin lipputulojen määrästä hy-
25614: säilyttämisestä rataosuudella Seinäjoki - Alavus       vin pian pystytään arvioimaan, mikä ihmisten
25615:                                                        määrä kullakin vuorolla on. Näillä perusteilla nä-
25616:   Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!                   mä päätökset tehdään, ja uskoisin, että tässäkin
25617: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-       tapauksessa, kun nyt rautatiehallitus on tehnyt
25618: myksen:                                                yhden junavuoron lakkauttamisesta päätöksen,
25619:   Aikooko hallitus edellyttää, etteivät Valtion-       päätöksenteko on perustunut tosiasialliseen tie-
25620: rautateiden suunnitelmat lopettaa henkilöliiken-       toon.
25621: ne välillä Seinäjoki - Alavus toteudu?
25622: 
25623:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
25624: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söderströmin         valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
25625: suulliseen kysymykseen seuraavasti:                    saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 39) asian kä-
25626:     Seinäjoen - Alavuden välillä liikennöi tällä       sittely siirtyy.
25627: hetkellä päivittäin 12 junavuoroa eli kuusi juna-
25628: paria, joista 4 junavuoroa on pikajunayhteyksiä.
25629: Rautatiehallituksen suunnitelmiin, joihin liiken-
25630: neministeriöllä ei ole huomauttamista, kuuluu          40) N:o 82 Ed. Skön: VR:nPieksämäen virastota-
25631: yhden paikallisjunaparin lakkauttaminen kyseessä       lon rakentamisesta
25632: olevalta väliltä perjantaipäiviä lukuun ottamatta
25633: ensi kesäkuun alussa. Lakkauttaminen perustuu            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
25634: tämän iltapäivisin vain Seinäjoen - Alavuden vä-       nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
25635: lillä ajettavan junaparin vähäiseen käyttöön ja toi-   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25636: saalta olemassa oleviin linja-autoyhteyksiin, jotka      Millä aikataululla hallitus aikoo toteuttaa VR:n
25637: mm. Vaasan lääninhallitus on lausunnossaan to-         Pieksämäen virastotalon rakentamisen?
25638: dennut riittäviksi.
25639:     Valtionrautateitten suunnitelmien mukaan tul-         Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
25640: laan Seinäjoen - Alavuden - Haapamäen välillä          mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skönin suulli-
25641: pitkällä tähtäyksellä ajamaan ainakin neljä pikaju-    seen kysymykseen seuraavaa:
25642: navuoroa ja neljä paikallisjunavuoroa. Muiden ju-         VR:n Pieksämäen piirihallinnon tilat sijaitsevat
25643: navuorojen liikennöinti tulee riippumaan mat-          tällä hetkellä hajallaan ja ovat ahtaat sekä puut-
25644: kustajatarpeen ja rautateitten kilpailukyvyn kehit-    teelliset. Tilannetta korjaamaan on suunniteltu
25645: tymisestä.                                             VR:n Pieksämäen virastotalon uudistusrakennus-
25646:                                                        hanketta, jonka toteuttamiseen tarvittavat tiedot
25647:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!          eivät vielä tällä hetkellä ole riittäviä lähinnä joh-
25648: Lisäkysymyksenä esitän:                                tuen VR:n organisaatiomuutosten keskeneräisyy-
25649:   Onko ministeri tietoinen, että Alavudella oste-      destä. Kireän rahoitustilanteen takia hankkeelle ei
25650: tut junaliput rekisteröidään Seinäjoella ostetuiksi,   myöskään voitane osoittaa määrärahoja lähivuosi-
25651: 60    428400002W
25652: 474                                      Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25653: 
25654: 
25655: na. Mainituista syistä johtuen VR:n virastotalon         hankkeita tämänhetkisen tilanteen selvittämisek-
25656: toteuttaminen ei ole tällä hetkellä rautatiehalli-       si, minkä jälkeen piirit ryhtyvät toimenpiteisiin
25657: tuksen viisivuotissuunnitelmassa.                        jälkeenjääneiden työpaikkojen saattamiseksi vä-
25658:                                                          hintään työturvallisuuslain edellyttämälle elinta-
25659:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-        solle.
25660: myksen herra ministerille:                                  Työsuojeluhallituksen on lähiaikoina tarkoitus
25661:   Jos rahoitus on tämän virastotalon rakentami-          uudistaa työpaikan ilman epäpuhtauksia koskeva
25662: sen osalta näin heikosti ja jos nyt Pieksämäen va-       turvallisuustiedotteensa. Tällöin tulee myös sty-
25663: rikkorahat vapautuvat, niin voitaisiinko ajatella        reenin haitalliseksi tunnettu pitoisuusarvo arvioi-
25664: niiden käyttämistä tämän virastotalon rakentami-         tavaksi uudelleen.
25665: seen?
25666:                                                             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
25667:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysy-
25668: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skönin lisäkysy-       myksen:
25669: mykseen seuraavasti:                                        Koska vene- ym. lujitemuovialalla tapahtuneet
25670:    Virastotalon suunnittelu, niin kuin totesin, on       vakavat sairaudet ovat jääneet selvittämättä, kat-
25671: tällä hetkellä aivan alkutekijöissään johtuen lähin-     sooko hallitus lainsäädännön olevan liian puut-
25672: nä organisaatiokysymyksistä, enkä usko, että välttä-     teellista tällä alalla?
25673: mättä tämän hankkeen rahoittamiseksi ovat käy-
25674: t~ttävissä ne varat, jotka on varikon rakentamisek-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25675: SI varattu.                                              V i k a t m a a : Herra puhemies! Vastaan kun-
25676:                                                          nioittaen ed. Jokisen lisäkysymykseen seuraavaa:
25677:   Asia on loppuun käsitelty.                               Kuten varsinaisessa vastauksessa sanoin, tässä
25678:                                                          kysymyksessä on monia ongelmia, joiden ratkaise-
25679:                                                          miseksi tehdään koko ajan työtä.
25680: 41) N:o 83 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Työsuojelun
25681: tasosta lujitemuovialalla                                   Asia on loppuun käsitelty.
25682: 
25683:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra pu-
25684: hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston           42) N:o 84 Ed. Pekkarinen: Valtion myöntämien
25685: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-         omakotiasuntolainojen lainoitusarvoista
25686: symyksen:
25687:    Pitääkö hallitus lujitemuovialan työsuojelua             Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies! Esi-
25688: riittävänä alan sairastavuuden huomioon ottaen?          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
25689:                                                          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25690:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     sen:
25691: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             Mistä syystä valtioneuvosto poikkesi parlamen-
25692: nioittaen ed. Jokisen suulliseen kysymykseen vas-        taarisen asuntoneuvoston yksimielisestä kannan-
25693: tauksena seuraavaa:                                      otosta päättäessään valtion myöntämien omakoti-
25694:    Lujitemuovialan pääasiallisen työsuojeluongel-        asuntolainojen lainoitusarvoista kuluvalle vuo-
25695: man muodostavan styreenin tiedetään aiheutta-            delle?
25696: van mm. päänsärkyä, oksentelua ja hermostovau-
25697: rioita. Syöpävaaraakio on epäilty, mutta sitä ei ole        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25698: voitu tutkimuksin vielä osoittaa. Lujitemuovituot-       mies! Vastauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysy-
25699: teiden valmistuksessa käytetään pääasiassa käsin         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25700: tehtävää ruiskulaminointia. Tällöin työntekijä              Asuntohallitus teki asuntolainojen myöntä-
25701: helposti altistuu vapautuville styreenihöyryille.        misvaltuuden käyttösuunnitelmaehdotuksessaan
25702:    Työsuojeluhallinto on jo pitkään työskennellyt        viimevuotisiin omakotilainojen lainoitusarvoihin
25703: lujitemuovialan työsuojeluongelmien vähentämi-           19 % :n korotusehdotuksen. Asuntoneuvosto to-
25704: seksi. Olosuhteiden korjaamisen tekee kuiten-            tesi lausunnossaan omakotitalojen lainoitusarvo-
25705: kin ongelmalliseksi tarvittavien ilmastointi-            jen jälkeenjääneisyyden ongelmaksi erityisesti
25706: investointien kalleus. Tällä hetkellä lujitemuovi-       asuntolainoituksen sosiaalisten kohdentumista-
25707: alalla työolosuhteet ovat varsin eri tasoisia eri työ-   voitteiden kannalta ja esitti peruslainoitusarvojen
25708: paikoilla. Työsuojelupiireissä on käynnistetty           korottamista 15 %: lla.
25709:                                             Suullisia kysymyksiä                                        475
25710: 
25711: 
25712:    Ympäristöministeriö esitti ko. arvoja korotetta-     mykseen voitaisiin palata, kun se tulee käsiteltä-
25713: vaksi 12 % :lla. Ministeriö perusteli lainoitusarvo-    väksi. Se on hyvin tärkeä yksityiskohta.
25714: jen korottamisesitystään ilmoittaen pyrkivänsä
25715: korjaamaan omakotilainojen lainoitusarvojen               Asia on loppuun käsitelty.
25716: yleistä tiedossa olevaa jälkeenjääneisyyttä ja siten
25717: helpottamaan lapsiperheiden asemaa.
25718:    Valtiovarainministeriö puolsi korotukseksi           43) N:o 85 Ed. Roos: Vammalan aluesairaalan laa-
25719: 8,5 %. Valtioneuvosto vahvisti lopullisesti pitkien     jennustyön aikataulusta
25720: keskustelujen jälkeen korotusmääräksi 10 %, mi-
25721: kä on jonkin verran enemmän kuin ennakoidut                Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25722: rakennuskustannusten nousut.                            nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
25723:    Ympäristöministeriön tarkoituksena on seu-           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25724: raavienkin vuosien asuntolainojen myöntämis-               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25725: valtuuden käyttösuunnitelman käsittelyssä esit-         Vammalan aluesairaalan laajennustyön suoritta-
25726: tää omakotilainojen lainoitusarvoja korotetta-          miseksi Turun ja Porin lääninhallituksen suunnit-
25727: vaksi ennakoituja rakennuskustannusten nou-             telemassa aikataulussa?
25728: suja enemmän.
25729:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25730:    Ed. P e k k arin e n : Herra puhemies! Esi-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25731: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:        nioittaen ed. Roosin suulliseen kysymykseen vas-
25732:    Onko hallitus tietoinen, että normaalikokoisen      tauksena seuraavaa:
25733: ja kohtuutasoisen omakotiasunnon rakennuskus-              Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 6 b
25734: tannukset ovat tänään jo runsaasti yli 3 000 mk,       §:n 1 momentin mukaan keskussairaalan kuntain-
25735: samalla kun valtioneuvoston nyt vahvistamat            liiton liittovaltuuston on vuosittain hyväksyttävä
25736: enimmäislainoitusarvot esim. 120 m 2 :n suuruisen      erikoissairaanhoidon alueellinen suunnitelma kes-
25737: omakotitalon osalta ovat vain 2 OlO mk/m 2 ?           kussairaalapiirin alueella olevien kuntainliittojen
25738:                                                        mainitussa laissa sekä mielisairauslaissa ja tuber-
25739:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            kuloosilaissa tarkoitetusta toiminnasta. Saman py-
25740: mies! Vastauksena ed. Pekkarisen ensimmäiseen          kälän 2 momentin mukaan erikoissairaanhoidon
25741: lisäkysymykseen totean, että hallitus on tietoinen     alueellinen suunnitelma on laadittava yhteistoi-
25742: asumiskustannusten tasosta. Tähän perustuu ym-         minnassa asianomaisten kuntainliittojen kanssa.
25743: päristöministeriön samaten kuin asuntoneuvos-          Asianomaisille kuntainliitoille on varattava tilai-
25744: tonkin ehdotus korottaa aravalainojen lainamääriä      suus tehdä ehdotuksensa suunnitelmaa varten ja
25745: enemmän kuin rakennuskustannusten nousun               antaa lausuntonsa suunnitelmasta ennen sen hy-
25746: verran. Valitettavasti valtiovarainministeriö oli      väksymistä. Erikoissairaanhoidon alueellinen
25747: tässä asiassa niin jyrkällä kannalla, että me emme     suunnitelma alistetaan sen lääninhallituksen vah-
25748: päässeet nostamaan näitä määriä niin paljon, kuin      vistettavaksi, jonka alueella keskussairaala sijait-
25749: olisimme toivoneet. Mutta kuitenkin korotukset         see.
25750: olivat oikeansuuntaiset, siis enemmän kuin raken-         Tampereen yliopistollisen keskussairaalapiirin
25751: nuskustannusten nousu.                                 suunnitelman vahvistaa Hämeen lääninhallitus.
25752:                                                        Tampereen yliopistollinen keskussairaalaliitto on
25753:    Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Esi-           erikoissairaanhoidon alueellisessa suunnitelmas-
25754: tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:             saan vuosiksi 1984-88 esittänyt Vammalan alue-
25755:    Pitääkö hallitus kohtuullisena sitä, että valtion   sairaalan laajennustyöhön varattavaksi 700 000
25756: omakotilainojen rakennuskustannusosuuden pie-          mk vuonna 1984 ja 2 milj. mk vuonna 1985. Pää-
25757: nenemisestä huolimatta lainoihin liittyvät 27 vuo-     töksellään 24. 2. 1984 Hämeen lääninhallitus on
25758: den mittaiset käyttö- ja luovutusrajoitukset edel-     vahvistanut hankkeen vuodelle 1986. Turun ja
25759: leen säilytetään?                                      Porin lääninhallitus ei lausunnossaan ole ottanut
25760:                                                        kantaa hankkeen ajoitukseen.
25761:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Sosiaali- ja terveysministeriö toteaa, että Vam-
25762: mies! Vastauksena ed. Pekkarisen toiseen lisäkysy-     malan aluesairaalan laajennuksen osalta suunni-
25763: mykseen, joka ehkä ei aivan välittömästi kuulu         telmat ja päätökset on tehty voimassa olevien
25764: varsinaiseen kysymykseen eikä ensimmäiseen lisä-       lakien mukaisesti Hämeen läänille vahvistettujen
25765: kysymykseen, pyydän ehdottaa, että tähän kysy-         kiintiöitten puitteissa.
25766: 476                                 Torstaina 8. maaliskuuta 1984
25767: 
25768: 
25769:   Asia on loppuun käsitelty.                          Toi ne n v a rapu he m ies : Eduskun-
25770:                                                     nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
25771: 
25772: 
25773:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 19.02.
25774:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
25775: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
25776: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 44) asian                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
25777: käsittely siirtyy.
25778:                                                                                Erkki Ketola
25779:                       19. Perjantaina 9 päivänä maaliskuuta 1984
25780:                                                        kello 13
25781:                                                                                                                                     Siv.
25782: Päiväjärjestys                                                  5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
25783:                                                              vientikustannusmaksusta annetun lain 8
25784:                                                              §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                480
25785:   Ilmoituksia
25786:                                                              Hallituksen esitys n:o 219 (1983 vp.)
25787:                                                       Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
25788:   Toinen käsittely:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
25789: 
25790:                                                                6) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
25791:    1) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kans-                   tun lain 4 §:n muuttamisesta ......... .
25792: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
25793: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                    Hallituksen esitys n:o 220 (1983 vp.)
25794: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
25795: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . .   478    Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
25796: Hallituksen esitys n:o 187 (1983 vp.)                          7) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden
25797: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                         valmisteverosta annetun lain muuttamises-
25798: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                            ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25799:    2) Ehdotus laiksi Albanian sosialistisen                  Hallituksen esitys n:o 3
25800: kansantasavallan kanssa tehdyn kansainvä-                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
25801: listä tavaraliikennettä maaoteitse koskevan                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
25802: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
25803: sestä .............................. .                479       8) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-
25804:                                                              jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
25805: Hallituksen esitys n:o 206 (1983 vp.)
25806:                                                              2 §:n muuttamisesta ................ .
25807: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
25808: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                            Hallituksen esitys n:o 9
25809:                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25810:    3) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kahviso-                      n:o 1
25811: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
25812: sestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemi-
25813: sestä sanotun sopimuksen perusteella ....                       9) Ehdotukset merimiesten vuosiloma-
25814: Hallituksen esitys n:o 216 (1983 vp.)                        laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...
25815: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                         Hallituksen esitys n:o 180 (1983 vp.)
25816: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
25817:   4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
25818: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
25819: 2 §:n muuttamisesta ................. .                         10) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja
25820:                                                              kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
25821: Hallituksen esitys n:o 15                                    valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
25822: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                       kauttamisesta annetun lain 9 § :n sekä raas-
25823: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                            tuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälai-
25824: 478                                                    Perjantaina 9. maaliskuuta 1984
25825: 
25826: 
25827:                                                                     Siv.                                                                        Siv.
25828: toksen siirtämisestä valtion haltuun anne-                                 kirkkolain 141 ja 158 §:n muuttamisesta
25829: tun lain 8 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .                    481    (HE n:o 204/1983 vp.)................                                485
25830: Hallituksen esitys n:o 11                                                     22) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
25831: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3                                         n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25832: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11                                         kirkkolain 538 §:n muuttamisesta (HE
25833:                                                                            n:o 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   486
25834: 
25835:    Esitellään:
25836:                                                                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
25837:    11) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 22
25838: laiksi eräiden maatilatalouden luottojen
25839: vakau ttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
25840:    12) Ed. Renlundin ym. lakialoite n:o 23                                 nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ikonen,
25841: laiksi raittiustyölain 7 §:n muuttamisesta                          482    Jansson, Joutsenlahti, Järvenpää, Linna, Mietti-
25842:    13) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 24                                 nen, Nordman, Paakkinen, Pesola, Pohjala, Pur-
25843: laiksi työntekijäin eläkelain 6 §:n muutta-                                siainen, Raatikainen, Rusanen, Salolainen, Sorsa,
25844: misesta ............................ .                                     Suominen, Säilynoja, Turunen ja Urpilainen.
25845:    14) Ed. Rehnin ym. lakialoite n:o 25
25846: laiksi torjunta-ainelain 5 aja 5 b § :n muut-
25847: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   483
25848:    15) Ed. Pohjanoksan ym. lakialoite n:o                                  Ilmoitusasiat:
25849: 26 laiksi peruskoululain 32 §:n muuttami-
25850: sesta .............................. .                                     Lomanpyynnöt
25851: 
25852:    Pöydällepanoa varten esitel-                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
25853: 1ä ä n:                                                                    tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jansson, Jout-
25854:                                                                            senlahti, Järvenpää, Linna, Miettinen, Nordman,
25855:    16) Perustuslakivaliokunnan                mietintö                     Paakkinen, Pesola, Pesälä, Pursiainen, Rusanen,
25856: n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                   Salolainen, Suominen, Säilynoja ja Turunen sekä
25857: toon on saatettu asetus eräistä virkajärjeste-                             tämän kuun 15 päivään virkatehtävän takia ed.
25858: lyistä (A n:o 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        485    Sorsa.
25859:    17) Perustuslakivaliokunnan                mietintö
25860: n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25861: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
25862: lampaanlihan tuontimaksun väliaikaisesta                                   Kirjalliset kysymykset
25863: muuttamisesta (VNP n:o 4) ........... .
25864:    18) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö                                        Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
25865: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
25866: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                                 taus kirjalliseen kysymykseen n:o 330 (1983 vp.).
25867: annetun lain voimaantulosäännöksen muut-                                   Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu edusta-
25868: tamisesta (HE n:o 217/1983 vp.) ...... .                                   jille.
25869:    19) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
25870: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25871: teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin
25872: myönnettävistä valtiontakauksista annetun                                  Päiväjärjestyksessä                           olevat           asiat:
25873: lain muuttamisesta (HE n:o 13) ....... .
25874:    20) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                 1) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kanssa tulove-
25875: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
25876: kuntien yhdistymisavustuksista annetun                                     miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
25877: lain 10 §:n muuttamisesta (HE n:o 1911                                     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
25878: 1983 vp.) ......................... .
25879:    21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2 ja
25880: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25881:                                                Sopimuspaikkaiset virat                                        479
25882: 
25883: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25884: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 187            valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta
25885: (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-             yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen
25886: tuksen.                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25887: 
25888:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren               Yleiskeskustelua ei synny.
25889: valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta
25890: yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25891: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                              kustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
25892: 
25893:   Yleiskeskustelua ei synny.                                   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
25894:                                                              päättyneeksi.
25895:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25896: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
25897: 
25898:   Lakiehdotuksen       toinen käsittely julistetaan          4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
25899: päättyneeksi.                                                kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
25900:                                                              sesta
25901: 
25902: 2) Ehdotus laiksi Albanian sosialistisen kansanta-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5 ja
25903: savallan kanssa tehdyn kansainvälistä tavaraliiken-          otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-
25904: nettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden                 kä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
25905: määräysten hyväksymisestä                                    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 15, jo-
25906:                                                              ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25907:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3 ja
25908: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25909: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-              valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta
25910: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 206 (1983         yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen
25911: vp. ), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25912: 
25913:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25914: valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta            Yleiskeskustelu:
25915: yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen
25916: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esillä
25917:                                                              on Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksen työvoi-
25918:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 man lisääminen lain 2 §:n luetteloon. Asia on tär-
25919:                                                              keä. Rauhan kysymykset kiinnostavat Suomen
25920:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          kansaa. Suomen kansa kannattaa rauhaa. Mutta
25921: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                      on toivottavaa, että tämä laitos toimii todella puo-
25922:                                                              lueettomasti, asialinjalla, ilman minkäänlaista
25923:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                ideologista väritystä. Suomen kansa tarvitsee to-
25924: päättyneeksi.                                                tuudellisia tietoja rauhanasiassa. Silloin rauhan
25925:                                                              taakse saadaan yhä enemmän ihmisiä yli puolue-
25926:                                                              rajojen ja yli yhteiskuntapiirien.
25927: 3) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kahvisopimuksen
25928: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä kahvin
25929: tuonnin säännöstelemisestä sanotun sopimuksen                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25930: perusteella
25931:                                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25932:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4 ja           kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25933: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä ul-   nimike.
25934: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmiste-
25935: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 216 (1983             Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
25936: vp. ), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            päättyneeksi.
25937: 480                                     Perjantaina 9. maaliskuuta 1984
25938: 
25939: 
25940: 5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-         kä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
25941: tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-              mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 3, joka
25942: sesta                                                    sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25943: 
25944:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6 ja           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25945: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä se-    valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta
25946: kä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-        yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen
25947: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 219        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25948: (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25949: tuksen.                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
25950:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25951: valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25952: yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen       kustelutta verotaulukko, voimaantulosäännös,
25953: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          johtolause ja nimike.
25954: 
25955:    Yleiskeskustelua ei synny.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25956:                                                          päättyneeksi.
25957:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25958: kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25959: nimike.                                                  8) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
25960:                                                          ta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muutta-
25961:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            misesta
25962: päättyneeksi.
25963:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9 ja
25964:                                                          otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-
25965: 6) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain
25966:                                                          kä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
25967: 4 §:n muuttamisesta
25968:                                                          n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25969:                                                          n:o 9, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25970: . Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7 ja
25971:  otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä se-
25972:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25973:  kä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
25974:                                                          valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta
25975:  mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 220
25976:                                                          yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen
25977:  (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25978:                                                          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25979:  tuksen.
25980:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Yleiskeskustelua ei synny.
25981: valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta
25982: yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25983: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25984:                                                          nimike.
25985:   Yleiskeskustelua ei synny.
25986:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25987:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      päättyneeksi.
25988: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25989: nimike.
25990:                                                          9) Ehdotukset menmtesten vuosilomalaiksi Ja
25991:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25992: päättyneeksi.
25993:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 10
25994: 7) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25995: verosta annetun lain muuttamisesta                       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
25996:                                                          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 180
25997:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8 ja        (1983 vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
25998: otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä se-    set.
25999:                                       Maatilatalouden luottojen vakauttaminen                              481
26000: 
26001: 
26002:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren             Puh e mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26003: valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan               että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
26004: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-        kuntaan.
26005: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26006: 
26007:      Keskustelua ei synny.                                   Keskustelu:
26008: 
26009:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-           Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Pien- ja
26010: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-39 §,              perheviljelmien velkarasitus on jatkuvasti kasva-
26011: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 67 ja          nut. Kalliskorkoisten pankkilainojen lyhennysten
26012: 88 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,            ja korkojen ajallaan suorittaminen on monelle
26013: kolmannen lakiehdotuksen 15, 16 a, 16 b, 16 c,             maatalousyrittäjälle käynyt vaikeaksi. Maatalous-
26014: 20 ja 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          yrittäjien pankkilainojen kasvu pienillä ja keski-
26015: mike sekä neljännen lakiehdotuksen 23, 25 ja 30            suurilla tiloilla ei suinkaan johdu keinotteluluon-
26016: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.               toisista maatalouskaluston hankinnoista, vaan vel-
26017:                                                            kaantumisen lisääntyminen johtuu lisämaan os-
26018:   Lakiehdotusten      toinen      käsittely julistetaan    toista, asuin- ja tuotantorakennusten uusimisesta
26019: päättyneeksi.                                              tai petuskorjauksesta sekä välttämättömistä maa-
26020:                                                            talouskoneiden ja -laitteiden vaihtamisista tai
26021:                                                            hankkimisista.
26022: 10) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
26023:                                                               Maatalouskoneiden hinnat ja rakentamiskus-
26024: gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
26025:                                                            tannukset kaksinkertaistuivat noin seitsemässä
26026: ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
26027:                                                            vuodessa. Pien- ja perheviljelmien metsäpinta-
26028: lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
26029:                                                            alat ovat pienehköt, ja myyntipuustoa metsissä on
26030: syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-
26031:                                                            enää vain vähän jäljellä, kun metsän hakkuita on
26032: netun lain 8 §:n muuttamisesta
26033:                                                            jouduttu suorittamaan aina suurempien inves-
26034:                                                            tointien yhteydessä. Kun maataloustuotannolle
26035:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 11
26036:                                                            on asetettu rajoituksia ja maataloustuotteille vien-
26037: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26038:                                                            timaksuvelvoite, apulanta- ja rehuseosverotus,
26039: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
26040:                                                            pien- ja perheviljelmät eivät kykene tässä tilan-
26041: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 11, jo-
26042:                                                            teessa enää selviämään kalliskorkoisten pankki-
26043: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
26044:                                                            luottojen hoitamisesta, vaan yhä useampi tila vuo-
26045:                                                            rollaan joutuu pankkien puristukseen ja tätä kaut-
26046:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26047:                                                            ta myymään maatilansa.
26048: valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan
26049:                                                               Vakauttamislainoja voitaisiin aloitteen mukaan
26050: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
26051:                                                            myöntää vuosittain valtion tulo- ja menoarvion
26052: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26053:                                                            yhteydessä päätettyyn maatalouden korkotukilai-
26054:                                                            nojen enimmäismäärään saakka sekä Maatilata-
26055:      Yleiskeskustelua ei synny.
26056:                                                            louden kehittämisrahaston käyttösuunnitelmassa
26057:                                                            tarkoitukseen vuosittain osoitettavien varojen
26058:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26059:                                                            puitteissa. Vakauttamislainaa voitaisiin myöntää
26060: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9 §, voi-
26061:                                                            sellaiselle maatilalain mukaan luotonsaantikelpoi-
26062: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
26063:                                                            selle henkilölle, joka on maatilan, lisäalueen tai
26064: sen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, joh-
26065:                                                            tilan määräosan tahi muun elottoman maatalous-
26066: tolause ja nimike.
26067:                                                            irtaimiston kuin traktorin ja leikkuupuimurin
26068:                                                            hankkimista taikka maatilan rakentamista varten
26069:   Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan
26070:                                                            ottanut luottolaitoksesta tavanmukaisin ehdoin
26071: päättyneeksi.
26072:                                                            luottoa.
26073:                                                               Lainaa voitaisiin myöntää koko maassa, milloin
26074: 11) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden              maatilan hankkimisesta, sille rakentamisesta ja
26075: luottojen vakauttamisesta                                  sen muusta kuntoonpanosta sekä elottoman maa-
26076:                                                            talousirtaimiston hankkimisesta aiheutuneiden
26077: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 22 esitel-       velkojen jäljellä oleva määrä on edellisen vuoden
26078: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     lopussa lainaa myönnettäessä edelleen vähintään
26079: 61     428400002W
26080: 482                                      Perjantaina 9. maaliskuuta 1984
26081: 
26082: 
26083: 25 % hakijan kiinteän omaisuuden käyvästä ar-              avaisi kaikissa yli 8 000 asukkaan kunnissa mah-
26084: vosta tai milloin hakijan velkojen ja muiden               dollisuuden myös lakkauttaa jo olevat päätoimiset
26085: suoritusten yhteismäärä on sanottuina ajankohti-           raittiussihteerin virat ja toimet, joita on noin 150.
26086: na ollut vähintään 40 % mainitusta käyvästä ar-            Tämä siis avaisi mahdollisuuden aika suureen hei-
26087: vosta.                                                     kennykseen raittiustyön saralla.
26088:    Maatilahallitus voisi erityisistä syistä päättää, et-      Kun tiedämme, että Suomessa käytetään alko-
26089: tä vakauttamislainaa saadaan myöntää sellaistakin          holimenoihin noin 25 000 uuden keskikokoisen
26090: maatilaa varten, joka ei täytä maatilalain sekä sen        omakotitalon hinta vuosittain ja että alkoholion-
26091: nojalla annettujen säännösten ja määräysten mu-            gelmaisia yhteiskunnassamme on noin 250 000-
26092: kaisia lainan saamisen tilakohtaisia vähimmäis-            300 000, ei ole oikein perusteltua vähentää rait-
26093: edellytyksiä. Pien- ja perheviljelmien toiminta-           tiustyötä. Kunnillahan on toki mahdollisuus jär-
26094: edellytysten turvaamiseksi ja ylisuureksi kasva-           jestää tehokkaaseen työhön raittiussihteeri. Pää-
26095: neen velkataakan hoitamisen mahdollistamiseksi             toiminen raittiussihteeri saa valtionosuutta lain
26096: tulisi kiireellisesti saada käyttöön uusi maatilata-       mukaan ...
26097: louden luottojen vakauttamislaki.
26098:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että valio-               P u h e m i e s (koputtaa): Kehotao puhujaa
26099: kunta- ja täysistuntokäsittelyssä esillä olevaan la-       siirtymään korokkeelle, jos haluaa jatkaa.
26100: kiesitykseen voitaisiin suhtautua myötämielisesti
26101: säätämällä maatilatalouden luottojen vakautta-                P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!
26102: mislaki, jonka avulla turvattaisiin vaikeuksiin jou-       Raittiustyölain perusteella kunta voi saada päätoi-
26103: tuneiden tilojen toiminnan jatkuvuus.                      misen raittiussihteerin palkkaukseen valtionapua
26104:                                                            39-75 % kantokykyluokasta riippuen. Siten mis-
26105:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     tään suurista säästöistä näiden yli 8 000 asukkaan
26106:                                                            kuntien kohdalla ei olisi kysymys. Luulen, että
26107:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                enemmänkin on kysymys asenteista, suhtautumi-
26108: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -        sesta raittiustyöhön, ellei näissä kunnissa haluta
26109: v a l i o k u n t a a n.                                   käyttää hyväksi raittiustyölain mukaista mahdolli-
26110:                                                            suutta palkata päätoiminen raittiussihteeri.
26111:                                                               Edellä mainittuun viitaten minä toivoo, että
26112: 12) Ehdotuksen laiksi raittiustyölain 7 §:n muut-          valiokunnassa nämä näkökohdat, joita toin esille
26113: tamisesta                                                  ja- toistan vielä - jotka ovat olleet keskusteluis-
26114:                                                            sa esillä raittiusjärjestöissä, tutkittaisiin hyvin va-
26115: sisältävä ed. Renlundin ym. lakialoite n:o 23 esi-         kavasti, ettei vesitettäisi hyväksi todettua raittius-
26116: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                  työlakia, jonka juuri edellinen eduskunta sääti.
26117: 
26118:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26119: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
26120:                                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26121:                                                            asia lähetetään t a 1 o u s v a l i o k u n t a a n.
26122:   Keskustelu:
26123: 
26124:    Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Nyt             13) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 6 §:n
26125: esillä olevassa lakialaitteessa ehdotetaan, että pää-      muuttamisesta
26126: toimisen raittiussihteerin viran asemasta voitaisiin
26127:                                                            sisältävä ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 24 esitel-
26128: tietyissä yli 8 000 asukkaan kunnissa perustaa
26129:                                                            lään valiokuntaan lähettämistä varten.
26130: myös valtion avustuksella yhdistetty tai kuntien
26131: yhteinen raittiussihteerin virka päätoimisen sijas-
26132:                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26133: ta. Aloitteen tarkoitus on varmasti hyvä, kun täh-
26134:                                                            että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
26135: dätään siihen, että kunnassa, jossa ei ole käytetty
26136: hyväksi raittiustyölain suomaa tilaisuutta palkata
26137: päätoiminen raittiussihteeri, tehtäisiin mahdolli-           Keskustelu:
26138: seksi palkata sivutoiminen raittiussihteeri. Tätä
26139: asiaa on kuitenkin käsitelty raittiusjärjestöjen pii-        Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Meidän
26140: rissä ja jouduttu toteamaan, että tämä lainmuutos          veteraanien varhaiseläkejärjestelmässämme on vie-
26141:                                                Peruskoululain 32 §                                        483
26142: 
26143: 
26144: lä puutteita, jotka estävät sen, että kaikki haluk-       nan ottaa esiin kaikki nämä veteraaneja ja invali-
26145: kaat sotien veteraanit eivät voi siirtyä työelämästä      deja koskevat aloitteet ja ryhtyä eduskunnassa kä-
26146: eläkkeelle, koska eläketulo heidän kohdallaan jää         sittelemään asioita. (Ed. Holvitie: Tehkää halli-
26147: niin pieneksi, että se ei riitä elämiseen. Tällä het-     tuskriisi!) Me emme mahda tietysti vähemmistös-
26148: kellä, kun meillä on 60 000 veteraania vielä työ-         sä, jos kylmyys jatkuu näissä asioissa, mutta kor-
26149: elämässä, näistä noin 45 000 kuuluu ns. yksityis-         jaukset ovat välttämättömiä.
26150: ten eläkevakuutusjärjestelmien piiriin. Heillä to-
26151: della eläke jää näin ollen 20-38 % :iin työtulos-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26152: ta, ja tämä estää veteraanien eläkkeelle siirtymisen.
26153:    Tätä asiaa voitaisiin korjata jonkin verran, jos          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26154: eläkejärjestelmässä myös rintamallaolovuodet las-         asia lähetetään    sosi a al ival i ok u n -
26155: kettaisiin mukaan eläketurvaa laskettaessa, kuten         ta a n.
26156: nyt ei tapahdu. Näin ei nyt tapahdu, mutta näin
26157: tapahtuu julkisen sektorin puolella, ja tämä laki-
26158: aloite tähtää tämän epäkohdan korjaamiseen.               14) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain 5 aja 5 b
26159:                                                           §:n muuttamisesta
26160:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
26161: Jouppila on kiinnittänyt huomiota erittäin tär-           sisältävä ed. Rehnin ym. lakialoite n:o 25 esitel-
26162: keään asiaan. Olisi toivottavaa, että valiokunta ot-      lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
26163: taisi asian esille, varsinkin kun on valitettu työn       sen mukaisesti m a a- j a m e t s ä t a l o u s -
26164: puutetta eduskunnassa tällä hetkellä. Aikoja sit-         v a 1 i o k u n t a a n.
26165: ten istui komitea, jonka tuli tehdä ehdotus tästä
26166: asiasta, mutta mitään ei vain ole kuulunut. Kun
26167: nyt veteraanien asioita oppositiosta käsin kauan          15) Ehdotuksen laiksi peruskoululain 32 §:n
26168: ajanut Suomen maaseudun puolue on hallitukses-            muuttamisesta
26169: sa, toivoisin, että se tekisi kaikkensa, jotta hallitus
26170: ottaisi tämän asian ripeästi esille, ellei eduskun-       sisältävä ed. Pohjanoksan ym. lakialoite n:o 26
26171:  nan asianomainen valiokunta ryhdy välittömästi           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
26172:  toimenpiteisiin.
26173:                                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26174:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Ed.                     että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
26175: Jouppilan lakialoitetta voidaan perustella myös jo
26176: eläkkeellä olevien entisten rintamamiesten asialla.
26177: Työeläkkeet ovat erittäin pieniä. Työeläkkeisiin            Keskustelu:
26178: vaikuttavat myös työssäoloajat. Monet työeläk-
26179: keellä olevat henkilöt voisivat saada parempaa elä-          Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!
26180: kettä, jos rintamallaoloaika otettaisiin mukaan.          Esittämäni lainmuutosehdotuksen tavoite on etsiä
26181: Tästä syystä jo ennen rintamamiesten varhaiselä-          lisää väljyyttä ja joustavuutta lasten koulutukseen,
26182: kejärjestelmää SKDL on ehdottanut, että nämä              jotta heistä kasvaisi tasapainoisia kokonaispersoo-
26183: vuodet otettaisiin huomioon ja että ne otettaisiin        nallisuuksia peruskoululain edellyttämällä tavalla.
26184: kaksinkertaisina huomioon laskettaessa eläkkee-           Lainmuutos antaisi mahdollisuuden harkita lap-
26185: seen oikeuttavaa aikaa.                                   sen koulun aloittamisen ajankohtaa.
26186:                                                              Suomessa on oppivelvollisuus ollut jo 63 vuot-
26187:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         ta. Sinä aikana koululaitos on kehittynyt moni-
26188: SMP:n esityksestä ja vaatimuksesta saatiin halli-         puoliseksi perussivistyksen antajaksi. Kehitystä on
26189: tusohjelmaan säännös, jossa hallitus lupaa korjata        uskallettava jatkaa.
26190: sotiemme veteraanien ja invalidien säännöksiä.               Sivistykseen kuuluu myös valinnanvapaus, jo-
26191: Valitettavasti nämä korjaukset ovat viipyneet.            hon sisältyy vastuu. Tässä tilanteessa vanhempien
26192: SMP:n ministerit ja myös eduskuntaryhmä ovat              tulisi vastuullisesti harkita lapsen parasta ajatel-
26193: monesti muistuttaneet tästä asiasta, ja me olem-          len, milloin hän on valmis ottamaan vastaan kou-
26194: me ilmoittaneet, että tämä on meidän kannaltam-           lun tarjoaman opetuksen. Tarkoitus on, että pää-
26195: me vakava asia. Hallitusohjelmaa on toteutettava.         sääntöisesti lapsi yhä alkaisi koulunsa 7-vuotiaana.
26196: Mutta jos ei saada hallituksesta näitä asioita liik-      Vanhempien vastuuseen kuuluisi myös se, että
26197: keelle, me katsomme, että silloin pitäisi eduskun-        kouluun meneminen esim. 6-vuotiaana ei olisi
26198: 484                                      Perjantaina 9. maaliskuuta 1984
26199: 
26200: 
26201: statuskysymys, vaan lapselle kuuluva vaihtoehto,           perusturvallisuus. Joissakin tapauksissa lapsi jou-
26202: jos hän siellä kaikinpuolisesti selviytyisi. Väljyys-      tuu etsimään sitä turvaa päiväkodista tai koulusta,
26203: vara auttaisi erityisesti niitä oppilaita, jotka jostain   joka kodin tulisi antaa. Turvatonta lasta on vaikea
26204: syystä eivät olisi valmiita säännölliseen koulutyö-        opettaa, sillä lapsi ei ota oppia vastaan. Olisiko sil-
26205: hön. He saisivat olla vuoden kehittymässä esim.            loin viisainta harkita lapsen sijoitusta turvallisuus-
26206: päiväkodissa ja tulisivat seuraavana vuonna aloit-         näkökohdista käsin?
26207: tamaan koulunkäynnin. Näin ne lapset, jotka                   Koulun tulee olla myös myönteinen, motivoiva
26208: aloittaisivat koulun 6-vuotiaina, tai ne, jotka            paikka, jossa lapsi tuntee olevansa hyväksytty.
26209: aloittaisivat koulun 8-vuotiaina, eivät olisi poik-        Hän on samanarvoinen kuin muut ja osaa annetut
26210: keuksia, koska heillä olisi tähän oikeus lain mu-          tehtävät. Lapsen tulee saada onnistumisen koke-
26211: kaan. Leimautuminen voitaisiin estää.                      muksia.
26212:    Perustelen esittämääni lainmuutosta seuraavas-             Herra puhemies! On sanottu, ettei mistään ole
26213: ti: Suomalaisissa tutkimuksissa on saatu tietoja           niin helppo tehdä korulauseita kuin kasvatukses-
26214: koulutulokkaiden eroista 7-vuotiaina. Juuri val-           ta. Kuitenkin lapsen kaikinpuolinen kehittämi-
26215: mistunut 6-vuotiaiden opetussuunnitelma toteaa             nen ja hänen kykyjensä edistyminen on tavoite,
26216: myös 6-vuotiaiden eritasoisuuden. Vuonna 1978              jota tällä lainmuutoksella pyritään toteuttamaan.
26217: mietintönsä jättänyt 6-vuotiaiden kasvatus- ja             Lapsen tulee päästä kouluun siinä vaiheessa, kun
26218: koulutustoimikunta totesi, että Suomessakin voi-           se on hänen kehitykselleen parasta.
26219: taisiin alentaa oppivelvollisuusikä kuuteen ikä-              Asiaa voidaan katsoa myös hallinnon ja hallin-
26220: vuoteen. Tämä sai kuitenkin niin paljon vastus-            nollisen käytännön kannalta. On totuttu, että
26221: tusta, että kompromissina kunnat järjestävät päi-          koulutulokkaan ikä on 7 vuotta. Tämän mukaan
26222: väkodeissa ja joillakin paikkakunnilla kouluissa           on laskettu myös ennusteet. Nyt ne saattaisivat
26223: opetusta 6-vuotiaille. Vanhemmat vievät lapsensa           rikkoutua. Kouluun tulevien määrän laajenemi-
26224: sinne vapaaehtoisesti, se ei ole pakollista.               nen ei ehkä olisi pelkästään kielteinen, sillä se aut-
26225:    Muissa Euroopan maissa on oppivelvollisuus-             taisi esimerkiksi pieniä kouluja elämään, vähen-
26226: ikää laskettu niin, että Englannissa oppivelvolli-         täisi painetta päiväkotien 6-vuotiaiden ryhmään
26227: suusikä on 5 vuotta, Ranskassa 6 vuotta ja                 jne. On muistettava, että hallinnon ongelmat ei-
26228: DDR:ssä 6 vuotta, ja Neuvostoliitossa se on juuri          vät saa olla lapsen kehittymisen esteenä. Hallin-
26229: alennettu 6 ikävuoteen. Monissa maissa lapset              non ongelmat tasoittuvat vähitellen, eivätkä hal-
26230: ovat jo 3-vuotiaista järjestelmällisessä opetuksessa.      linnon käytännöt ole muuttamattomia.
26231: Tämän lainmuutoksen mukaan Suomessa 6-vuo-                    Käytännössä tulisi kuitenkin eräitä ongelmia,
26232: tiaat pääsisivät kouluun, mutta järjestely ei olisi        joista mainitsen muutaman: Voisiko jokaisen
26233: velvollisuuteen tai pakkoon perustuva, vaan har-           6-vuotiaan periaatteessa hyväksyä kouluun, voi-
26234: kinnanvarainen ja vapaaehtoinen.                           daan kysyä. Samoin: Onko 6-vuotiaille asetettava
26235:    Lainmuutosta on tarkasteltava lähinnä lapsen            kriteeristö? Kuka päättää lapsen koulukypsyydes-
26236: kannalta. Totesin jo edellä, että lasten kehityksel-       tä? Joutuuko opettaja ongelmiin 6-vuotiaita opet-
26237: liset erot ovat suuria. Jo lähes klassiseksi tutki-        taessaan? Lakiehdotukseen ei voi sisällyttää tar-
26238: mukseksi muodostunut Malmqvistin tutkimus                  kempia ohjeita, mutta nämä asiat voidaan selven-
26239: ruotsalaisten ikävuosiltaan 7-vuotiaiden lasten ke-        tää asetuksella.
26240: hityksellisistä eroista tuo esiin, että samassa luo-          Jo nyt on mahdollisuus ottaa 6-vuotiaita kou-
26241: kassa teoreettisesti voi olla kehitysiältään vähän yli     luun ja lapsi voi saada myös koulun lykkäystä, to-
26242: 4-vuotias ja vähän yli 11-vuotias. Tämä on vain            sin monin testein. Tämän lainmuutoksen tarkoi-
26243: teoreettinen mahdollisuus, mutta käytännössäkin            tus on väljentää nykyistä käytäntöä. Jokin kritee-
26244: erot ovat suuria yhdessä opetusryhmässä.                   ristö on sovittava niitä varten, jotka haluavat tes-
26245:    Lapsen kypsyys on toki muutakin kuin älyllistä          tit, tai opettaja näkee ensimmäisinä viikkoina, et-
26246: toimintaa. Kouluvalmiuteen liittyy myös sosiaali-          tei lapsi ole oikeassa paikassa. Siirron päiväkotiin
26247: nen kypsyys, joka merkitsee lapsen pystyvän yh-            pitää myös olla mahdollinen. Olisiko harkittava
26248: teistyöhön sekä myös sitä, että lapsi pystyy otta-         uuden testistön laatimista koulutulokkaille? Tä-
26249: maan uuden auktoriteetin. Hän pystyy vaihta-               hän Suomessa on kyllä kykyä ja voimia.
26250: maan kotiauktoriteetin kouluauktoriteettiin. Me               Käytäntö näyttää myös sen, että lastentarhan-
26251: tiedämme useimmat kokemuksesta, miten tärkeä               opettajat ovat erinomaisia arvioinneissaan. Ongel-
26252: ensimmäinen opettaja on lapselle. Tämä kunnioi-            ma kypsyydestä poistuu, kun esikoulu tulee ylei-
26253: tus kertoo auktoriteetin siirrosta.                        seksi. Nykyinen opetussuunnitelma on laadittu
26254:    Lapsen tunne-elämään vaikuttaa kodin antama             7-vuotiaille. Sitäkin on mahdollisuus muuttaa.
26255:                                              Peruskoululain 32 §                                        485
26256: 
26257: 
26258:    Herra puhemies! Suomessakin on vähitellen              P ö y d ä II e p a n o a v a r te n esitellään ja
26259: ajateltava, että vanhat keinot eivät riitä, kun etsi-   pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
26260: tään vuoden 2000 kansalaisille koulutusta. On           sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysistun-
26261: lähdettävä vaihtoehtojen tielle, johon tämä lain-       toon:
26262: muutosesitys on vain alkua.
26263: 
26264:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Ha-            16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26265: luaisin vain lyhyesti kommentoida äskeistä pu-          saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
26266: heenvuoroa ottamatta juuri nyt kantaa koulun-
26267: käynnin sopivaan aloituskohtaan, olipa se 6 tai 7
26268: vuotta. Lähinnä haluan kiinnittää huomiota sii-         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4;
26269: hen, että mielestäni täytyisi koulussa entistä
26270: enemmän kiinnittää huomiota erilaisuuden sietä-
26271: miseen ja toisaalta erilaisuuden hyväksymiseen ja       17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26272: huomioonottamiseen. Tältä osalta ei välttämättä         saatettu valtioneuvoston päätös lampaanlihan
26273: ole yksiselitteisen myönteistä se, että lapsiryhmät     tuontimaksun väliaikaisesta muuttamisesta
26274: kaikessa olisivat täysin homogeenisia.
26275: 
26276:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! La-                 laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5;
26277: kialoitteen johdosta haluan SMP:n eduskuntaryh-
26278: män kantana tuoda esiin, että SMP on aina koko
26279: olemassaolonsa ajan puolustanut pienkouluja. Me         18) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
26280: olemme vastustaneet suurkoululinjaa, jossa yksi-        muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
26281: löllisyys unohtuu ja jossa jopa väkivalta kasvaa.       nöksen muuttamisesta
26282: Olemme myös sitä mieltä, että pieni lapsi tarvit-
26283: see juuri pienkoulua, turvallisuutta, lähellä kotia
26284:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 217 (1983 vp.)
26285: ja kodin turvallisuutta. Tällä tavalla todella oikea    johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
26286: yksilöllisyys kehittyy. Valitettavasti suuntaus on      tö n:o 8;
26287: ollut päinvastainen, mutta ehkä kokemukset nyt
26288: antavat ymmärrystä, että todellinen inhimillisyys
26289: myös kouluasioissa voittaa yhä enemmän ja enem-
26290: män.                                                    19) Ehdotuksen laiksi teollisuudelle vesiensuoje-
26291:                                                         luinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauk-
26292:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Laki-      sista annetun lain muuttamisesta
26293: aloitteeseen liittyen pidän ajatusta siitä, että kou-
26294: lu voitaisiin aloittaa 6-vuotiaana, oikeansuuntai-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 johdosta
26295: sena. Se on kansainvälinen, aivan suoraan kiista-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9;
26296: tonkin trendi, ja tuossa iässä, jolloin lapset ovat
26297: noin kuusivuotiaita, oppimismotivaatio on hyvin
26298: suuri. Voikin ihmetellä suomalaisen ala-asteen ja       20) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavus-
26299: ensimmäisten kouluvuosien melkoista tyhjäkäyn-          tuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
26300: tiä vaiheessa, jolloin lasten oppimismotivaatio ja
26301: -kyky on erityisen huomattava. Siitä on omassa
26302: perheessäni ja muuallakin henkilökohtaisia koke-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 (1983 vp.)
26303: muksia, molemmista suurvailoista esimerkiksi. Si-       johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
26304: ten uutta aloittamisikää pidetään tällä hetkellä        tintö n:o 1;
26305: hyvän ravinnon ja kovan elintason valtioissa aika
26306: luonnollisena suuntana.
26307:                                                         21) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n
26308:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  muuttamisesta
26309: 
26310:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja             sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 (1983 vp.)
26311: asia lähetetään sivistys v a 1 i o kuntaan.             johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
26312:                                                         tintö n:o 2; sekä
26313: 486                                   Perjantaina 9. maaliskuuta 1984
26314: 
26315: 
26316: 22) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 538 §:n muutta-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
26317: misesta                                                tunto on ensi tiistaina kello 14.
26318: 
26319: 
26320: sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta laa-     Täysistunto lopetetaan kello 13.45.
26321: dittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
26322:                                                                                    Erkki Ketola
26323:                           20. Tiistaina 13 päivänä maaliskuuta 1984
26324:                                                            kello 14
26325:                                                                                                                                          Siv.
26326: Päiväjärjestys                                                   Hallituksen esitys n:o 219 (1983 vp.)
26327:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5
26328:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 6
26329:    Ilmoituksia
26330:                                                                    6) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
26331:                                                           Siv.   tuo lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . .                       490
26332:    Kolmas käsittely:                                             Hallituksen esitys n:o 220 (1983 vp.)
26333:    1) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kans-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6
26334: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 7
26335: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                           7) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden
26336: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                            valmisteverosta annetun lain muuttami-
26337: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . .       489    sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4 91
26338: Hallituksen esitys n:o 187 (1983 vp.)
26339:                                                                  Hallituksen esitys n:o 3
26340: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
26341: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7
26342:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 8
26343:    2) Ehdotus laiksi Albanian sosialistisen
26344: kansantasavallan kanssa tehdyn kansainvä-                           8) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-
26345: listä tavaraliikennettä maaoteitse koskevan                      jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
26346: sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                             2 §:n muuttamisesta ................. .
26347: symisestä ........................... .                          Hallituksen esitys n:o 9
26348: Hallituksen esitys n:o 206 ( 1983 vp.)                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
26349: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                               n:o 1
26350: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 9
26351:    3) Ehdotus laiksi vuoden 198 3 kahviso-                          9) Ehdotukset menm1esten vuosiloma-
26352: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
26353:                                                                  laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...
26354: sestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemises-
26355: tä sanotun sopimuksen perusteella ..... .                        Hallituksen esitys n:o 180 (1983 vp.)
26356: Hallituksen esitys n:o 216 (1983 vp.)                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
26357: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 10
26358: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4
26359:                                                                     10) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja
26360:    4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                        kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
26361: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                      valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
26362: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .   490    kauttamisesta annetun lain 9 §: n sekä raas-
26363: Hallituksen esitys n:o 15                                        tuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälai-
26364: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4                           toksen siirtämisestä valtion haltuun anne-
26365: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5                                tun lain 8 §:n muuttamisesta...........                                 492
26366:    5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                         Hallituksen esitys n:o 11
26367: vientikustannusmaksusta annetun lain -8                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
26368: §:n muuttamisesta ................... .                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 11
26369: 488                                                     Tiistaina 13. maaliskuuta 1984
26370: 
26371: 
26372:                                                                     Siv.                                                 Siv.
26373:    Ainoa käsittely:                                                           20) Ed. Könkkölän lakialoite n:o 29
26374:                                                                            laeiksi kansanedustajain vaaleista annetun
26375:    11) Asetus 3 päivältä helmikuuta 1984                                   lain 63 ja 64 §:n muuttamisesta sekä kun-
26376: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 1). . . . . . .                  492    nallisvaalilain 59 ja 60 §:n muuttamisesta    499
26377: Mainittu asetus
26378: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
26379:                                                                              Pöydällepanoa varten esitel-
26380:   12) Valtioneuvoston päätös 16 päivältä                                   1ä ä n:
26381: helmikuuta 1984 lampaanlihan tuontimak-
26382: sun väliaikaisesta muuttamisesta (VNP n:o 4)                        493       21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
26383: Sanottu päätös                                                             mietintö n:o 2 toivomusaloitteiden johdos-
26384: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5                                     ta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista
26385:                                                                            vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon ..... .
26386: 
26387:    Ensimmäinen käsittely:
26388:                                                                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
26389:   13) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
26390: verolain muuttamisesta annetun lain voi-
26391: maantulosäännöksen muuttamisesta .....
26392:                                                                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
26393: Hallituksen esitys n:o 217 (1983 vp.)                                      tajat Aaltio, Aho, Ahonen, Almgren, Helle,
26394: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                     Jouppila, Kivistö, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine,
26395:    14) Ehdotus laiksi teollisuudelle vesien-                               Pursiainen, Savolainen, Sorsa ja Yläjärvi.
26396: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val-
26397: tiontakauksista annetun lain muuttamisesta
26398: Hallituksen esitys n:o 13                                                  Ilmoitusasiat:
26399: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
26400:                                                                            Lomanpyynnöt
26401:   15) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
26402: avustuksista annetun lain 10 §:n muutta-
26403: misesta ............................ .                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
26404:                                                                            tä sairauden takia ed. Pursiainen, virkatehtävän
26405: Hallituksen esitys n:o 191 (1983 vp.)                                      vuoksi ed. ]. Laine sekä yksityisasioiden johdosta
26406: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                  edustajat Aho, Ahonen, Almgren, Helle, Jouppi-
26407:   16) Ehdotus laiksi kirkkolain 141 ja 158                                 la, Kivistö ja Savolainen sekä kuluvan kuun 16
26408: §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            496    päivään sairauden takia ed. Aaltio.
26409: 
26410: Hallituksen esitys n:o 204 (1983 vp.)
26411: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
26412:   17) Ehdotus laiksi kirkkolain 538 §: n                                   Uusia hallituksen esityksiä
26413: muuttamisesta ...................... .
26414:                                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
26415: Hallituksen esitys n:o 7                                                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
26416: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                  9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
26417:                                                                            sen esitykset n:ot 21-23, jotka nyt on edustajille
26418:                                                                            jaettu.
26419:    Esitellään:
26420: 
26421:   18) Ed. Kärhän lakialoite n:o 27 laiksi
26422: koiraverosta annetun lain 1 ja 3 §:n muut-                                 Kirjalliset kysymykset
26423: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   497
26424:   19) Ed. Koskisen lakialoite n:o 28 laiksi                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
26425: mannaalikunnan lakkauttamisesta . . . . . . .                       498    nalle ovat, puhemiehelle osoitettuna, saapuneet
26426:                                   Uuden Seelannin kanssa tehty verotussopimus                            489
26427: 
26428: 
26429: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 5, 7, 8 ja      esitellään osittain k o 1 m a n t e e n,    osittain
26430: 18. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu          a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
26431: edustajille.
26432:                                                             Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu asias-
26433:                                                          ta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään kol-
26434:                                                          mannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan
26435: Päiväjärjestyksessä               olevat     asiat:      nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
26436:                                                          käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
26437: 1) Ehdotus laiksi Uuden Seelannin kanssa tulove-         mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka kos-
26438: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-         kee sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
26439: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn          jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
26440: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
26441:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
26442:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26443:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26444: sen esitys n:o 187 (1983 vp.), jota on valmistele-
26445: vasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä          Lakiehdotus hyväksytään.
26446: n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 2,
26447: esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26448: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                     päättyneeksi.
26449: 
26450:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmäi-
26451: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
26452: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
26453: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-             Asia on loppuun käsitelty.
26454: tään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
26455: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
26456: dotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-           3) Ehdotus laiksi vuoden 1983 kahvisopimuksen
26457: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan          eräiden määräysten hyväksymisestä sekä kahvin
26458: suostumuksen.                                            tuonnin säännöstelemisestä sanotun sopimuksen
26459:                                                          perusteella
26460:      Menettelytapa hyväksytään.
26461:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26462:      Keskustelua ei synny.                               sen esitys n:o 216 (1983 vp.), jota on valmistele-
26463:                                                          vasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
26464:      Lakiehdotus hyväksytään.                            n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4,
26465:                                                          esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
26466:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n.
26467: päättyneeksi.
26468:                                                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26469:   Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmäi-               asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen tehdään
26470: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
26471:                                                          misestä noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 67
26472:      Asia on loppuun käsitelty.                          §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1 momentissa olevia
26473:                                                          säännöksiä niiden tapausten varalta, jolloin valtio-
26474:                                                          sopimus koskee perustuslakia. Lakiehdotus katso-
26475: 2) Ehdotus laiksi Albanian sosialistisen kansanta-       taan siten rauenneeksi, jollei sitä kannata vähin-
26476: savallan kanssa tehdyn kansainvälistä tavaraliiken-      tään 213 annetuista äänistä. Lopuksi päätetään ai-
26477: nettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden             noassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
26478: määräysten hyväksymisestä                                nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuk-
26479:                                                          sesta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten
26480:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
26481: sen esitys n:o 206 (1983 vp.), jota on valmistele-       muksen.
26482: vasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
26483: n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 3,              Menettelytapa hyväksytään.
26484: 62    428400002W
26485: 490                                       Tiistaina 13. maaliskuuta 1984
26486: 
26487: 
26488:   Keskustelu:                                              5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
26489:                                                            tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttamises-
26490:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                        ta
26491: Suomi on eräs maailman suurimmista kahvin ku-
26492: luttajista henkilöä kohti. Tarkastellaan kahvin               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26493: asioita suuren maailman kannalta: Hintavaihtelu            tuksen esitys n:o 219 (1983 vp.), jota on valmis-
26494: on monasti melkoinen, ja on selvä, että maassam-           televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-
26495: me on maksuilla tasoitettava näitä hintavaihtelu-          tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä
26496: ja. Mutta huomio on kuitenkin kiintynyt siihen,            n:o 6, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
26497: että silloin, kun suuressa maailmassa kahvin hinta         telyyn.
26498: nousee nopeasti, tämä otetaan huomioon myös
26499: täällä Suomessa ja kuluttaja maksaa, mutta jos ta-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
26500: pahtuu päinvastoin, niin helpotusta ei tule kulut-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26501: tajalle.
26502:    SMP toivoo, että tähän asiaan kiinnitettäisiin            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26503: huomiota, sillä kahvi on nimenomaan vanhem-
26504: man väen ja pienempituloisten hyödyke ja on vää-             Lakiehdotus hyväksytään.
26505: rin, että heitä tällä tavalla erityisverotetaan ja rasi-
26506: tetaan.                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26507:                                                            päättyneeksi.
26508:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26509:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
26510:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
26511: 
26512:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              6) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain 4
26513: päättyneeksi.                                              §:n muuttamisesta
26514: 
26515:   Ulkoasiainvaliokunnan m1et1nnön ensimmäi-                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26516: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                sen esitys n:o 220 (1983 vp.), jota on valmistele-
26517:                                                            vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
26518:   Asia on loppuun käsitelty.                               sä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 7,
26519:                                                            esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26520: 
26521: 4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26522: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-           asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
26523: sesta                                                      telyssä lakiehdotuksesta.
26524:                                                               Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
26525:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
26526: sen esitys n:o 15, jota on valmistelevasti käsitelty       ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
26527: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-          §: n 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,
26528: ren valiokunnan mietinnössä n:o 5, esitellään              jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
26529: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 nut vähintään 213 annetuista äänistä. Jos lakieh-
26530:                                                            dotus täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-
26531:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
26532: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               säädetyssä tarkoituksessa.
26533: 
26534:   Keskustelua ei synny.                                      Menettelytapa hyväksytään.
26535: 
26536:   Lakiehdotus hyväksytään.
26537:                                                              Keskustelu:
26538:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26539: päättyneeksi.                                                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ni-
26540:                                                            menomaan edellisen eduskunnan aikana korotet-
26541:   Asia on loppuun käsitelty.                               tiin perhe- ja pienviljelmien ja maatalouden eri-
26542:                                       Merimiesten vuosilomalaki ym.                                   491
26543: 
26544: 
26545: koisveroja, poikkeusveroja, huomattavasti. Kun        8) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
26546: nyt hallitus suunnittelee suuria rajoituksia ni-      ta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muutta-
26547: menomaan karjataloudelle, SMP edellyttää, että        misesta
26548: lupausten mukaisesti nämä erikoisverot ja maksut
26549: kokonaan kumotaan, ettei vain kävisi niin, että          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
26550: rasitukset tulevatkin kaksinkertaisiksi, kun niiden   sen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti käsitelty
26551: pitäisi poistua.                                      maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
26552:                                                       1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 9, esitel-
26553:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26554: 
26555:                                                         Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
26556:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26557: 
26558:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Puheenvuoroa ei haluta.
26559: päättyneeksi.
26560:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
26561:   Asia on loppuun käsitelty.
26562:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26563:                                                       päättyneeksi.
26564: 7) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmiste-        Asia on loppuun käsitelty.
26565: verosta annetun lain muuttamisesta
26566: 
26567:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     9) Ehdotukset merimiesten vuosilomalaiksi Ja
26568: sen esitys n:o 3, jota on valmistelevasti käsitelty   eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
26569: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-
26570: ren valiokunnan mietinnössä n:o 8, esitellään            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
26571: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            sen esitys n:o 180 (1983 vp.), jota on valmistele-
26572:                                                       vasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n :o
26573:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 10, esi-
26574: asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-   tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26575: telyssä lakiehdotuksesta.
26576:    Koska lakiehdotus koskee eräiltä osin lisättyä        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
26577: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26578: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
26579: päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
26580: katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa          Keskustelu:
26581: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 213 anne-
26582: tuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on        Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsine-
26583: asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-       lemme merimiesten vuosilomalakia. Vaikka työn-
26584: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-      tekijäin etuuksia parannetaan, mikään ei pahoina
26585: sessa.                                                työttömyyskausina takaa sitä, että työntekijäin
26586:                                                       asema olisi turvattu, että hän saisi ne oikeudet ja
26587:    Menettelytapa hyväksytään.                         etuudet, jotka hänelle lain mukaan kuuluvat.
26588:                                                          Tämän lain käsittelyssä haluan tuoda julki mat-
26589:    Puheenvuoroa ei haluta.                            kustajalauttaliikenteen työntekijäin ongelman,
26590:                                                       johon asian julkituomalla samalla vaadin korjaus-
26591:                                                       ta käytännössä ja vaadin sitä nimenomaan luon-
26592:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            nollisesti työnantajilta eli varustamoilta. Matkus-
26593:                                                       tajalauttaliikenteessä talouspuolella ja myymälöis-
26594:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sä työntekijäin työpaine on aina, kuten jokainen
26595: päättyneeksi.                                         tietää, melkoisen kova, mutta erityisesti se on sitä
26596:                                                       kesällä, joka on vilkkainta turistiliikenteen aikaa.
26597:    Asia on loppuun käsitelty.                         Talouspuolen ja myymälän työntekijäin, jotka
26598: 492                                       Tiistaina 13. maaliskuuta 1984
26599: 
26600: 
26601: yleensä ovat naisia, on kuitenkin usein ollut tyyty-       ten omia asioita eikä niihin valtion työsuojeluor-
26602: minen ns. vastaavaan vapaaseen. Heillä ei ole ol-          ganisaatiossa käsittääkseni aivan tosissaan ole yri-
26603: lut kesälomaan oikeutta kesällä. Näin on useissa           tettykään vaikuttaa.
26604: tapauksissa käynyt. Vastaava vapaa on elpymislo-              Tämän vuoksi, herra puhemies, on entistäkin
26605: maa. Se ei mitenkään vastaa kesälomaa. Työnteki-           tärkeämpää, että eduskunta nimenomaan tämän
26606: jät eivät ole siis saaneet varsinaista kesälomaa,          sosiaalivaliokunnan mietinnön kautta tuo omana
26607: vaikka 8 § tässä laissa heille yhtäjaksoisena sen ta-      kantanaan esille sen, että kysymyksessä on työnte-
26608: kaa. Näin on käynyt siitä huolimatta, että heillä          kijöiden työaikasuojelu eikä missään nimessä pel-
26609: lain lisäksi on turvanaan yhtäältä oma liittonsa,          kästään työnantajille joustoa tarkoittava lainmuu-
26610: toisaalta työsuojeluviranomaiset, jotka valvovat           tos.
26611: tämänkin lain noudattamista.
26612:    Kuten tiedämme, liitto ja työsuojeluviranomai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26613: set eivät kuitenkaan voi työntekijälle palauttaa
26614: menetettyä työsuhdetta takaisin, vaikka työsuhde             Lakiehdotukset hyväksytään.
26615: olisi menetetty työnantajan laittoman menettelyn
26616: johdosta, ja näin työttömäksi joutumisen uhka on
26617: pakottanut monen monet naiset suostumaan oi-                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26618: keuksiensa polkemiseen työhön ilman laillista ke-          päättyneeksi.
26619: sälomaa.
26620:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
26621:    P u h e m i e s (koputtaa): Kehotao puhujaa
26622: siirtymään korokkeelle, jos haluaa jatkua.
26623:                                                            10) Ehdotukset laeiksi maistraattien ja kaupun-
26624:    P u h u j a : Toteaisin vain, että näin et vot          gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
26625: jatkua. (Naurua)                                           ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
26626:                                                            lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
26627:    Ed. Halonen : Herra puhemies! Haluan                    syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-
26628: kiinnittää aivan samoin kuin ed. Eenilä lyhyesti           netun lain 8 §:n muuttamisesta
26629: huomiota siihen, että kysymyksessä oleva laki on
26630: tarkoitettu työntekijän suojelemiseksi. Sosiaaliva-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
26631: liokunta on jo mietinnössään kiinnittänyt huo-             sen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti käsitel-
26632: miota siihen, että tämän vuosilomalain säännök-            ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
26633: sillä ei saa työntekijän vahingoksi paikata työaika-       ren valiokunnan mietinnössä n:o 11, esitellään
26634: lainsäädäntöä. Tämä on täysin samantapainen ti-            k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
26635: lanne kuin mihin ed. Eenilä omassa puheenvuo-
26636: rossaan puuttui.                                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
26637:    Sen sijaan valiokunta ei halunnut olla niin dog-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26638: maattinen, että olisi estänyt näiden kahden työai-
26639: kalakisektorin yhdistämisen niiltä osin kuin se              Keskustelua ei synny.
26640: kuitenkin tapahtuu työntekijän eduksi eli silloin,
26641: kun vastikevapaan ja vuosiloman yhdistämisellä               Lakiehdotukset hyväksytään.
26642: voidaan saavuttaa työntekijän virkistymisen kan-
26643: nalta soveliaampi pidempi jakso.                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26644:    Jos laki lähtisi siitä, että tässä 8 § :n 2 momentis-   päättyneeksi.
26645: sa olisi ehdottomana edellytyksenä työntekijän
26646: suostumus, ei näitä ongelmia samassa määrin olisi            Asia on loppuun käsitelty.
26647: kuin nyt, kun tämä on ainoastaan toisena vaih-
26648: toehtona.
26649:    Haluan lisäksi kiinnittää huomiota siihen, että         11) Asetus 3 päivältä helmikuuta 1984 eräistä
26650: valtiovallan tulisi nykyistä tehokkaammin huoleh-          virkajärjestelyistä
26651: tia työsuojelusta myös työaikasuojelun osalta me-
26652: renkulkijoiden kohdalta eikä tyytyä siihen kan-               Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
26653: taan, mikä asiantuntijoita kuultaessa hyvin selväs-        n:o 4 ja otetaan a i n o aan käsi t t e l y y n
26654: ti käy ilmi, että merimiesten asiat ovat merimies-         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
26655:                                         Kuntien yhdistymisavustukset                                     493
26656: 
26657: 
26658:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26659: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                  esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
26660:                                                        tuksen.
26661:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26662:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26663:   Mietintö hyväksytään.                                varainvaliokunnan mietintö n: o 9.
26664:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
26665: 
26666: 12) Valtioneuvoston paatos 16 päivältä helmi-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26667: kuuta 1984lampaanlihan tuontimaksun väliaikai-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26668: sesta muuttamisesta                                    v a 1 i o k u n t a a n.
26669: 
26670:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
26671: n:o 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   15) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
26672: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.   annetun lain 10 §:n muuttamisesta
26673: 
26674:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1et1ntö
26675: rutuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.                   n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26676:                                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26677:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             sen esitys n:o 191 (1983 vp.), joka sisältää yllämai-
26678:                                                        nitun lakiehdotuksen.
26679:   Mietintö hyväksytään.
26680:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
26681:   Asia on loppuun käsitelty.                           talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
26682: 
26683: 
26684: 13) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain           Keskustelu:
26685: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
26686: nöksen muuttamisesta                                      Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!
26687:                                                        Maassamme on 461 kuntaa. Näistä on 8 sellaisia,
26688:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o     joissa on alle 500 asukasta, ja yhteensä 78 sellaisia,
26689: 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   joissa on alle 2 000 asukasta, ja tämän lisäksi vielä
26690: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    234 sellaista kuntaa, joissa on 2 000-8 000 asu-
26691: esitys n:o 217 (1983 vp. ), joka sisältää yllämaini-   kasta.
26692: tun lakiehdotuksen.                                       On tietysti harkinnanvarainen asia, mikä on so-
26693:                                                        piva kuntakoko, ja se on hyvin vaikeasti määritel-
26694:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      tävissäkin, mitä osoittaa esim. se, että kuntien it-
26695: varainvaliokunnan mietintö n:o 8.                      sehallintokomitean mietinnössä sanotaan tästä
26696:                                                        kuntajaotuksesta seuraavasti: "Kuntajaon olisi ol-
26697:   Puheenvuoroa ei haluta.                              tava sellaisen, että sen puolesta on parhaat mah-
26698:                                                        dolliset tai ainakin hyvät taikka edes tyydyttävät
26699:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       mahdollisuudet kaikkien kuntien kohdalta jär-
26700: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     jestää kunnallishallinto ja -talous niin, että kun-
26701: v a 1 i o k u n t a a n.                               nan itsehallinnollinen asema voi pysyä riittävän
26702:                                                        vahvana tai kehittyä sellaiseksi niitä yleisiä perus-
26703:                                                        teita ja tavoitteita ajatellen, mitkä koskevat tätä
26704: 14) Ehdotus laiksi teollisuudelle vesiensuojeluin-     asemaa. "
26705: vestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista           Tuskin tätä määritystä kovin helposti ymmärre-
26706: annetun lain muuttamisesta                             tään, mutta joka tapauksessa on sanottavissa, että
26707:                                                        sellaisen kunnan osalta joka pystyy järjestämään
26708:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      omin toimenpitein korkeintaan peruskoulun ala-
26709: 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   asteen eikä sitten yhtään mitään muuta niistä pal-
26710: 494                                       Tiistaina 13. maaliskuuta 1984
26711: 
26712: 
26713: veluksista, joita kunnan pitäisi järjestää, voidaan        niin kuin tuo kuntien itsehallintokomitean mie-
26714: ainakin asettaa kyseenalaiseksi, täyttääkö tällainen       tintö sanoo sen lisäksi - että voitaisiin mahdolli-
26715: kunta ne vaatimukset jotka kunnan itsehallinnol-           sesti ennakkoon maksaa avustusta ja että sen lisäk-
26716: lisen aseman toteuttamiselle on ihan järkevästi            si valtion budjetissa olisi sellainen määrä näitä ra-
26717: asetettavissa.                                             hoja, että nähtäisiin, että rasitukset voidaan kor-
26718:    Lisäksi viime aikoina suuntaus on yhä eneneväs-         vata kunnille. Näitä ei ole hallituksen esityksessä
26719: sä määrin mennyt ja on edelleen menossa siihen,            eikä niitä ole voinut valiokuntakaan esittää, mutta
26720: että keskikokoisten ja suurehkojenkin kuntien              mietinnössä me kiinnitämme huomiota siihen, et-
26721: osalta kunnalliset palvelut toteutetaan kuntain-           tä korjattu lakiesitys pitäisi mahdollisimman pian
26722: liittojen toimesta, mikä aina merkitsee sitä, että         antaa.
26723: kunnallinen päätösvalta menee kunnasta kauem-                 Valtiovarainministeriössä ilmeisesti nähdään
26724: mas ja monissa tapauksissa se on mennyt pois,              asia toisin. Siellä nähdään, että kunnille ei pitäisi
26725: niin että ei ainakaan pienillä kunnilla ole mitään         antaa muuta kuin se suoranainen avustus, joka ai-
26726: sanomista kuntainliittojen asioihin. Jos tilanne on        heutuu siitä, että yhdistymisessä syntyy jotakin
26727: sellainen, niin kuin tällä hetkellä on monissa pie-        korvattavaa. Lisäksi valtiovarainministeriössä näh-
26728: nissä kunnissa, että yli puolet kunnan veroäyriker-        dään vaikeaksi ennakkopäätöksen antaminen,
26729: tymästä menee kuntainliitoille elikkä siis tosiasial-      kun on harkinnanvaraisesta avustuksesta kysymys.
26730: lisesti kunnan päätösvallan ulkopuolelle, niin olisi       Mutta näistä vaikeuksista huolimatta, kun kerran
26731: mielestäni tärkeätä, että kuntauudistuksessa ja            on aivan järkevästi nähtävissä, että liian pienet
26732: kuntajaotuksen kehittämisessä tapahtuisi jotakin           kuntayksiköt eivät voi täyttää sitä tehtävää, jota it-
26733: tulevina vuosina.                                          sehallinnollisella kuntayksiköllä pitää olla, on
26734:    Esityksessä laiksi kuntien yhdistymisavustuksis-        välttämätöntä, että hallitus löytää sellaiset keinot,
26735: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta hallitus ei           että uudistukset, joita näiltä osin itse asiassa yksi-
26736: tehnyt mitään muuta muutosta kuin sen, että                mielinen kuntien itsehallintokomitea on esittä-
26737: alkuperäistä lakia jatkettaisiin kahdella vuo-             nyt, mahdollisimman pikaisesti voidaan toteut-
26738: della. Valiokunta on nyt todennut, että kaksi              taa. Muutenhan tässä asiassa ei ole mahdollisuutta
26739: vuotta on liian lyhyt aika, koska päätökset pitäisi        päästä eteenpäin.
26740: tehdä kunnissa huhtikuun loppuun mennessä,
26741: jotta tätä lakia voitaisiin ensi vuoden aikana sovel-         Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Voin
26742: taa. Sen takia valiokunta lisäsi tähän yhden vuo-          yhtyä aika pitkälti niihin perusperiaatteisiin, jotka
26743: den, jotta laki olisi edes jollakin tavalla sovelletta-    ed. Pekka Myllyniemi edellä sanoi. Kun tätä
26744: vtssa.                                                     vuonna 1978 säädettyä lakia kuntien yhdistymis-
26745:    Mutta tämä ei tietysti ole olennaista vaan olen-        avustuksista nyt jatketaan siten, että viimeistään
26746: naista olisi se, että asiassa pystyttäisiin todella ete-   vuoden 1986 alusta tulevat kuntajaon muutokset
26747: nemään. Valtioneuvostohanon tehnyt kaksi vuot-             tulevat lain piiriin, niin tämä aika mahdollistaa
26748: ta sitten 25. tammikuuta 1982 päätöksen, jossa se          hyvin uuden lain valmistelun, koska nykyinen laki
26749: toteaa, että sen lain pohjalta, jonka perusteella ai-      ei täytä sille asetettuja vaatimuksia.
26750: kanaan piti kuntajaotuksen muutoksia tehdä,                   Laki kuntien yhdistymisavustuksista ei ole ollut
26751: elikkä vuoden 1967 kuntauudistuksen suunnitte-             omiaan lisäämään tarkoituksenmukaisiakaan kun-
26752: lulain pohjalta, ei enää voida edetä, vaan yhdisty-        taliitoksia. Valtion tuki on jäänyt käytännössä
26753: misten tulisi tapahtua vapaaehtoista tietä. Jotta          kuntaliitoksesta aiheutuneiden taludellisten me-
26754: vapaaehtoista tietä tapahtuvaan yhdistymiseen              netysten ja rasitusten korvaamiseen. Valtion tuki
26755: päästäisiin, kunnilla pitäisi tietysti olla sellaista      ei ole edes liitosvaiheessa antanut yhdistyville
26756: tietoa, että yhdistyminen on kunnille hyödyllistä.         kunnille taloudellista etua, joka olisi lisännyt kun-
26757: Eräs keino luonnollisesti silloin on, että kunnille,       taliitoksia. Toisaalta kunnilla ei ole ollut etukä-
26758: jotka päättävät yhdistyä, siitä olisi jotakin talou-       teen mahdollisuutta saada tietoa avustuksen suu-
26759: dellista hyötyä, ei pelkästään niin että vain korvat-      ruudesta. Käytännössä voimassa oleva laki on
26760: taisiin suoranaiset kustannukset, vaan että siitä          muodostunut pakollisten lisämenojen ja rasitus-
26761: olisi jossakin määrin hyötyä kunnille.                     ten korvaamiseksi, mutta avustuksen harkinnan-
26762:    Tähän asiaauhan valiokunta on mietinnössään             varaisuudesta huolimatta se ei ole antanut pork-
26763: kiinnittänyt huomiota eikä ole ollut oikein tyyty-         kanoita kuntaliitosten aikaansaamiseksi. Tämä
26764: väinen hallituksen esitykseen siinä mielessä, että         johtuu siitä, että lain 3 §:n mukaan avustusta
26765: esitykseen ei ole sisällytetty sitä, että kunta voisi      suoritetaan, milloin yhdistymisestä on seurauk-
26766: saada ennakkopäätöksen näistä avustuksista ja -            sena sellaisia kunnallishallinnon taloudellisten
26767:                                         Kuntien yhdistymisavustukset                                     495
26768: 
26769: 
26770: voimavarojen ja kunnallisverorasituksen sekä kun-       takia, että kunnalliset luottamushenkilöt ovat
26771: nallishallinnon palvelusten tarpeen ja sen tyy-         nöyriä ja antavat herrojen määrätä eivätkä todella
26772: dyttämismahdollisuuksien muutoksia, jotka vai-          puolusta kuntalaisia, mitä varten he saavat päivä-
26773: keuttavat kunnallishallinnon ja -talouden asian-        rahaa ja minkä takia he istuvat. On siis tuotava
26774: mukaista järjestämistä laajennetun kunnan puit-         esiin, että meillä on aivan toinen lähtökohta kuin
26775: teissa.                                                 sosialistisilla puolueilla ja suurilla puolueilla. Me
26776:     Avustuksen suuruutta harkittaessa on otettava       lähdemme todellisesta kansanvallasta, kuntalai-
26777: huomioon tarve- ja kohtuusnäkökohdat sekä ai-           sesta, ja luotamme häneen.
26778: heutuvien lisämenojen että niiden vastapainona
26779: myös syntyvien säästöjen suhteen. Kun uutta lakia          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
26780: valmistellaan, tulisi sinne ottaa säännös huomat-       Herra puhemies! Näyttää siltä, että ed. V. Venna-
26781: tavan laajasta harkintamahdollisuudesta avustusta       mo ei lainkaan ymmärtänyt ainakaan sitä, mistä
26782: määrättäessä. Avustuksen tulisi olla niin suuri, et-    minä puhuin, tai sitten hän tahallisesti halusi vää-
26783: tä se houkuttelisi tarkoituksenmukaisiin kuntalii-      ristellä. Totesin puheessani mm. sen, että valtio-
26784: toksiin ja edistäisi kehityskelpoisten kuntien ai-      neuvosto on kaksi vuotta sitten tammikuussa teh-
26785: kaansaamista. Avustusten suuruus ei olisi siten         nyt periaatepäätöksen, jossa pakkoliitosasioista
26786: pelkästään lisämenojen rasitusten kattamista. Ai-       luovutaan, ja omassa puheenvuorossani korostin
26787: kaa myöten tarkoituksenmukaisista kuntaliitoksis-       sitä, että kysymys on vapaaehtoisista päätöksistä.
26788: ta aiheutuisi ainakin hallinnollista ja toiminnollis-   Ei kai siitä suurkuntaa synny, jos kaksi 500 asuk-
26789: ta säästöä. Toisaalta asianomaisen ministeriön tu-      kaan kuntaa liittyy yhteen, vai syntyykö, ed. V.
26790: lisi voida jo etukäteen ilmoittaa avustuksen suu-       Vennamo? Jokaisella pitäisi olla selvä käsitys siitä,
26791: ruus, jos kuntaliitos tapahtuu. Tämä edellyttää         että tietysti demokratiasta voidaan puhua monella
26792: valtiovallalta aivan uudenlaista suhtautumista          tavalla, mutta ei se mitään demokratiaa ole, jos ei
26793: kuntaliitosten yhteydessä suoritettaviin avustuk-       voida päättää asioista, jos se on pelkästään näen-
26794: siin. Se vaatii myös valtion budjettiin huomatta-       näistä päätöksentekoa. Demokratia edellyttää
26795: vasti suurempia määrärahoja kuntien yhdistymis-         myös sitä, että se, mistä päätetään, on myös itse
26796: avustuksiin kuin mitä viime vuosina on ollut, eli       päätettävissä, ettei todellista päätöstä tehdä kun-
26797: vuonna 1979 käytettiin avustuksiin 5 400 000 mk,        nan ulkopuolella. Tämä on mielestäni erittäin
26798: vuonna 1980 2 200 000 mk, vuonna 1981 986 000           olennainen asia.
26799:  mk, vuonna 1982 3 240 000 mk, viime vuonna
26800:  1 800 000 mk, ja tämän vuoden budjetissa on               Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
26801:  720 000 mk.                                            Herra puhemies! Puheessani myös korostin ni-
26802:     Näin menetellen voidaan edistää vapaaehtoista       menomaan vapaaehtoista tietä tapahtuville kun-
26803:  tietä tärkeää kuntauudistusasiaa, joka lienee alue-    taliitoksille. Ed. V. Vennamo ei ollut kuunnellut
26804: hallinnon keskeisin kysymys. Nykyistä tarkoituk-        tätä asiaa, taikka hän oli jo etukäteen virittäytynyt
26805: senmukaisempi kuntajako antaisi aihetta pohtia          vastauspuheenvuorossa ottamatta huomioon, mi-
26806:  myös uudelleen vireillä olevaa läänijakokysymystä.     tä edellä puhuttiin. Vapaaehtoinen tie tarkoittaa
26807:                                                         sitä, että jos kuntaliitos tapahtuu, nimenomaan
26808:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ni-                  kunnassa olevilla luottamusmiehillä on tässä asias-
26809: menomaan ne puolueet, jotka kovasti puhuvat             sa päätäntävalta. Se on mielestäni todellista de-
26810: demokratiasta ja kansanvallasta, ajavat suurkunta-      mokratiaa, että jos heillä on tahtoa kuntaliitok-
26811: linjaa ja kuntien pakkoliitoksia. Tämä ei ole kan-      seen, luodaan taloudelliset edellytykset kuntalii-
26812: sanvaltaa. SMP ei hyväksy kansanvallaksi sitä, että     tosten tarkoituksenmukaiselle synnylle. Tämä oli
26813: herrat päättävät, mitä kansa haluaa. Me lähdem-         keskeinen sanoma, mitä halusin esittää.
26814: me siitä, että pienessäkin kunnassa me luotamme
26815: kuntalaisiin ja heidän arvostelukykyynsä. Tältä            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
26816: pohjalta pitää asioita hoitaa eikä pakkotietä. On       Herra puhemies! SMP ei hyväksy näennäisdemok-
26817: tietysti ymmärrettävää ja hyvää, että valtiovalta       ratiaa, jollaista linjaa sosialismi usein ajaa. Emme
26818: antaa tukea kuntien yhteistyölle, mutta yhteistyö       myöskään hyväksy vapaaehtoista pakkoa, johon
26819: on eri asia kuin liittyminen, jossa kunnallinen it-     näyttävät nyt suuret puolueet kunta-asioissa pyr-
26820: sehallinto heikkenee. Me myös katsomme, että            kivän.
26821: kun kuntainliiton toiminnassa on puutteita, on
26822: tätä lakia korjattava eikä sen takia tuhottava pien-      Ed. Perho : Herra puhemies! Pyysin tämän
26823: kuntia. Kuntainliitossa on myös paljon vikaa sen        puheenvuoron, ennen kuin ed. V. Vennamo ehti
26824: 496                                    Tiistaina 13. maaliskuuta 1984
26825: 
26826: 
26827: tähän keskusteluun mukaan, todetakseni vain            samista varten, hyvin usein on ollut se käytäntö,
26828: sen, että laki- ja talousvaliokunta tähän lakiin       että hallitus viivyttää ja jättää maksamatta niitä
26829: liittyvää mietintöä Jaatiessaan oli täysin yksi-       määrärahoja, jotka hallituksen käytettävissä on.
26830: mielinen mietinnön sisällöstä ja sen perusteista.         Minä toivoo että esim. ed. Veikko Vennamo,
26831: Ed. Myllyniemi esitti nämä perusteet. Kun nä-          joka nyt keskittyy kaikkien muiden ryhmien
26832: mä samat perusteet olivat mukana jo kolmisen           haukkumiseen, kiinnittäisi, koska SMP:llä on mi-
26833: vuotta sitten, kun edellisen eduskunnan aikana         nistereitä hallituksessa, myös huomiota siihen,
26834: laki- ja talousvaliokunta lausui mielensä tästä        että hallitus sitten todella antaisi kuntien käyt-
26835: samasta asiasta, on korkea aika yhtyä niihin toi-      töön niissä tapauksissa, kuin laki sitä edellyttää,
26836: vomuksiin, että näiden eduskunnan yksimieli-           yhdistämiskorvauksia.
26837: sesti ottamien kannanottojen pohjalta hallitus            Missään tapauksessa en ole kuntien pakkoliitos-
26838: tosiaan ryhtyy toimenpiteisiin kyseessä olevan         ten kannalla enkä usko, että kahden köyhän yhty-
26839: lain uusimiseksi.                                      misestä kovin suurta onnea ja rikkautta voisi tulla
26840:    Totean ed. V. Vennamolle, että hän olisi voi-       yhdellekään kunnalle tai kuntalaiselle.
26841: nut kysyä ryhmänsä edustajalta, ed. Arranzilta,
26842: tämän lain sisältöä ja valiokunnan tarkoitusta en-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26843: nen käyttämiään puheenvuoroja. Nimittäin ed.
26844: Arranz oli yksimielisen mietinnön takana, ja tässä        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26845: mielessä asia on siis yhteinen. Tässä ei suinkaan      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26846: ole, ed. V. Vennamo, kysymys kuntien houkutte-         v a 1 i o k u n t a a n.
26847: lemisesta tai pakottamisesta liitoksiin, vaan kysy-
26848: mys on lähinnä siitä, että saadaan ennakkopäätös,
26849: mitä valtiovalta tekee asianomaisessa kuntaliitos-
26850: tapahtumassa, mikä on valtion satsaus, ja sen pe-      16) Ehdotus laiksi kirkkolain 141 Ja 158 §:n
26851: rusteella kunnat voivat sitten vapaaehtoisesti päät-   muuttamisesta
26852: tää, kannattaako vai ei, tilanteessa, jossa tosiaan
26853: monien pienten kuntien osalta, joita tunnen               Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1etmtö
26854: omasta vaalipiiristäni, päätösvalta supistuu kun-      n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26855: nan osalta hyvin pieniin sen lisäksi, mitä kuntain-    t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26856: liitoille joudutaan antamaan kunnan taloudesta         sen esitys n:o 204 (1983 vp.), joka sisältää yllämai-
26857: markkoja. Korostan näin ollen vielä, että tämä on      nitun lakiehdotuksen.
26858: ollut yksimielinen valiokunnan kanta.
26859:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
26860:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
26861: Näemme jälleen kunta-asioissa yhteisrintaman:              Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
26862: kokoomus, sosialistit ja kommunistit. Ei SMP ole        säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
26863: arvostellut tätä hallituksen esitystä. Päinvastoin      luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
26864: olemme korjaamisen kannalla. Mutta puheenvuo-           saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
26865: rosta kuulsi se, että pienkunta on elinkelvoton,
26866: suuriin on mentävä. Se on sama kuin suuret fir-           Keskustelua ei synny.
26867: mat, monopolit, valtio suuri, yksityinen ihminen
26868: ei muka ole mitään. Me luotamme myös pieneen              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26869: kuntaan, kun siellä järkevästi asioita hoidetaan. Ei   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
26870: ole suuria palkkaherroja eikä turhia kustannuksia.     v a 1 i o k u n t a a n.
26871: Tässä asiassa on peruslinja erilainen, mutta kyllä-
26872: hän minä ymmärrän, että kokoomus ja vasemmis-
26873: to aina yhtyvät. Rahanusko ja yhteiskunnan mah-        17) Ehdotus laiksi kirkkolain 538 §:n muuttami-
26874: ti, nehän pelaavat yhteen!                             sesta
26875: 
26876:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Haluan              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan m1etmtö
26877: tässä yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että      n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26878: kun lakien mukaan eduskunta on hallituksen esi-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26879: tysten perusteella varannut hallituksen käyttöön       sen esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitun laki-
26880: määrärahoja kuntien yhdistämiskorvausten mak-          ehdotuksen.
26881:                                                   Koiravero                                               497
26882: 
26883: 
26884:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja     na, niin kuin aikaisemmin, ja jos koiranomistajal-
26885: talousvaliokunnan mietintö n:o 3.                       ta sattuu koira lipsahtamaan karkuteille, niin kyl-
26886:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n             lä koiranomistaja joutuu silloin maksamaan koi-
26887: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-         ran kiinni ottamisesta palkkiota.
26888: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät            Toisin sanoen koiranomistajat eivät saa usein-
26889: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                 kaan korvausta maksamalleen verolle, eivät aina-
26890:                                                         kaan maalaiskunnissa, joissa kuntien taholta ei ole
26891:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      järjestetty palveluja, ei koirapuistoja, ei hautaus-
26892:                                                         maita. Tilanne on toki toinen suurissa kaupun-
26893:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        geissa. Niissä kuulee koiraongelmista, ja niissä
26894: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      kaupungitkin tulevat vastaan, rakentavat ulkoilu-
26895: v a 1 i o k u n t a a n.                                P.l!istoja. ja joutuvat kustantamaan koirien jälkien
26896:                                                         suvoam1sen.
26897:                                                            Mikäli Suomessa puhutaan edelleen kuntien
26898: 18) Ehdotuksen laiksi koiraverosta annetun lain 1       itsehallinnosta, olisi vakavasti kiinnitettävä huo-
26899: ja 3 §:n muuttamisesta                                  miota tämänkaltaisiin verotusmuotoihin. On nau-
26900:                                                         rettavaa, että kunnat pakotetaan keräämään ve-
26901: sisältävä ed. Kärhän lakialoite n:o 27 esitellään va-   roa, jonka kerääminen kunnille on negatiivista.
26902: liokuntaan lähettämistä varten.                         On naurettavaa, että kunnat eivät voi käyttää itse-
26903:                                                         määräämisoikeuttaan edes silloin, kun on kysymys
26904:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         siitä, kannetaanko koiraveroa vai ei.
26905: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.      Jotta tämä iänikuinen kysymys poistuisi ainakin
26906:                                                         Suomen maalaiskunnista ja pienemmistä kaupun-
26907:                                                         geista, olen tehnyt lakiehdotuksen, joka antaisi
26908:      Keskustelu:                                        valtuustolle oikeuden päättää paitsi itse koirave-
26909:                                                         ron suuruudesta myös siitä, onko koiraveroa yli-
26910:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Tähän ai-             päätänsä kunkin kunnan kohdalla kannettava.
26911: kaan vuodesta Suomen yli 600 kaupungissa ja             Toivon, että valiokunta, mikäli se tämän asian ot-
26912: kunnassa päättäjät jakautuvat kahteen osaan, koi-       taa käsiteltäväkseen, kiinnittäisi erityistä huomio-
26913: ranomistajiin ja niihin, joilla ei ole koiraa. Ilmei-   ta siihen byrokratiaan, mitä tämä laki sellaisena,
26914: sesti näin on tapahtunut sadan vuoden ajan, kos-        kuin se nyt on ollut voimassa, on tuottanut kun-
26915: ka koiravero on Suomessa ollut voimassa jo viime        nille.
26916: vuosisadalta saakka. (Ed. V. Vennamo: Missä kis-
26917: sanomistajat ovat?)                                        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! On
26918:    Koiraveron ympärillä käytetään vuosittain eri        ilolla todettava, että kokoomuksen oikeistolaiset
26919: valtuustoissa varmaan tuhansia puheenvuoroja,           naiskansanedustajat usein kiinnittävät huomiota
26920: puhetta puheen päälle ja monesti turhaakin. Li-         tärkeisiin asioihin. Vaikka tämä asia nyt on pieni,
26921: säksi koiraverosysteemiin liittyy mahtava byrokra-      niin se on monelle ihmiselle hyvin tärkeä. Tämän
26922: tia. Virkamiehiä tarvitaan sekä kuntatasolla että       minä sanon aivan vilpittömästi. Ne ihmiset, joille
26923: veroviraston tasolla hoitamaan koiraveroa. Mones-       koirien omistaminen merkitsee eniten, ovat usein
26924: sa Suomen maalaiskunnassa koiraveron kantami-           yksinäisiä ihmisiä, jotka taloudellisesti ovat siinä
26925: seen ja määräämiseen tuhlataan mahtavasti enem-         asemassa, että koiraveron suorittaminen merkitsee
26926: män voimavaroja kuin itse vero tuottaa. On kysy-        heille selvää lisämenoa, johon kuluu rahaa, joka
26927: mys täydestä byrokratiasta.                             tulisi käyttää muuhun hyödylliseen ja tärkeään
26928:    Näiden sadan vuoden aikana, jotka koiravero          tarpeeseen.
26929: on ollut voimassa, on sen luonne muuttunut. Ai-            Kun nyt ed. Kärhä pyytää laki- ja talousvalio-
26930: koinaan ensimmäistä lakia säädettäessä verotus oli      kuntaa harkitsemaan vakavasti tämän lakialoit-
26931: toki paikallaan. Silloin oli Suomen suurimmissa         teen hyväksymistä, niin hän on siinäkin suhteessa
26932: kaupungeissa jopa palkattuja työntekijöitä otta-        aivan oikealla asialla, että kunnalla pitäisi olla oi-
26933: massa kiinni irtokoiria. Mutta tilanne on tänään        keus päättää siitä, kantaako se lainkaan koirave-
26934: aivan toinen koiran hoidossakin. Ei meillä enää         roa.
26935: juoksentele irtokoiria, ei kaupungeissa eikä maa-          On monta sellaista asiaa, joista emme voi yhtyä
26936: seudulla. Koiria hoidetaan huolellisesti ja vartioi-    eduskunnassa ideologisistakin syistä. Mutta tämä
26937: daan tarkkaan. Ei niitä pidetä enää yökausia ulko-      nyt vireille tuleva asia on sellainen ei-ideologinen
26938: 63    428400002W
26939: 498                                     Tiistaina 13. maaliskuuta 1984
26940: 
26941: 
26942: asia, jonka pitäisi voida synnyttää laajalti yksimie-    mään yli vaalien. Vuoden 1962 vaalien jälkeisillä
26943: lisyyttä yli puoluerajojen.                              valtiopäivillä eduskunta hylkäsi lakkautuslain,
26944:    Eduskunnan työtapojakin pitäisi muuttaa siten,        vaikka asiantuntijat harvaa poikkeusta lukuunot-
26945: että selviä käytännön kysymyksiä voitaisiin hyväk-       tamatta pitivätkin manttaalikuntalaitosta jo täysin
26946: syä ilman valiokuntaan lähettämistä. Eduskunta           tarpeettomana. Myös vuonna 1972 lakiesitys
26947: voisi täysistunnossaan, niin kuin esim. Englannis-       manttaalikunnan lakkauttamisesta jostain syystä
26948: sa on asianlaita, toimia valiokuntana, jolloin voi-      hylättiin.
26949: daan suoralta kädeltä hyväksyäselvät asiat. Minus-          Manttaalikunnat, jotka ovat jo viime vuosisa-
26950: ta tämä ed. Kärhän esille ottama asia on juuri sen       dalta peräisin, eivät tarjoa pienintäkään apua
26951: laatuinen asia, josta meidän pitäisi voida saavut-       pienviljelijälle, vaan pakollisilla manttaalimak-
26952: taa yksimielisyys.                                       suilla rasittavat vähävaraista pienviljelijäväestöä.
26953:                                                          Vanhaa, epäkansanvaltaista manttaalikuntalaitok-
26954:     Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Pidän           sen päätäntävaltaa hyväksi käyttäen suurien tilo-
26955: myös henkilökohtaisesti erittäin tärkeänä tätä la-       jen omistajilla on mahdollisuus sanella kannettu-
26956: kialoitetta. Kun ajatellaan tänä päivänä, kuinka         jen verojen jako. Niinpä käytäntö todistaa, että
26957: paljon kunnat todellakin keräävät varoja veroina         kootut varat on yleensä lahjoitettu monille kes-
26958: kunnille koirista, niin useassakin kunnassa on erit-     kusliitoille tai sellaisille järjestöille, jotka tukevat
26959: täin heikosti hoidettu ne palvelut, mitä taas anne-      määrättyjä tarkoitusperiä eivätkä siksi tue niitä ta-
26960: taan takaisin koiranomistajille. Tämä ei ole mie-        voitteita, joita manttaalikunnan tarkoituksena
26961: lestäni ainoastaan pienten kuntien asia, vaan            1800-luvulla oli tukea. Mikäli manttaalikuntia ei
26962: myös suurten. Kun ajattelen omaa kotikuntaani            lainsäädännöllä tarpeenomina lakkauteta, tulisi
26963: Vantaata, niin siellä ei ole tarjottu koiranomista-      ne tehdä ainakin vapaaehtoisiksi.
26964: jille koirapuistoja eikä hautausmaita. Jos ajatel-          Edellä sanotun perustalla toivoo, että eduskun-
26965: laan, että uudistus toteutuisi niin, että nimen-         ta tämän lakialoitteen pohjalta lakkauttaa mant-
26966: omaan kunta määrittelisi tuon veron, niin se myös        taalikunnat tarpeenomina.
26967: panisi käsittääkseni päättäjät aktiivisemmin toi-
26968: mimaan koiranomistajien palveluiden lisäämisek-             Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun ed.
26969: si. Olenkin erittäin lämpimästi kannattamassa, et-       Koskinen ei tullut tänne vasemmiston pönttöön
26970: tä tätä asiaa harkittaisiin hyvin perusteellisesti va-   puhumaan asiaa, jonka tiedän olevan myös va-
26971: liokunnassa.                                             semmiston keskuudessa kannatusta nauttiva, niin
26972:                                                          haluan tässä yhteydessä todeta sen seikan, että
26973:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   mielestäni ed. Koskinen on tehnyt erittäin hyvän
26974:                                                          aloitteen. Samantapaisia aloitteita ja ehdotuksia
26975:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              SKDL:n kansanedustajien taholta on tehty usei-
26976: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -    den valtiopäivien aikana. Toivottavasti eduskun-
26977: kuntaan.                                                 nassa löytyy laajalti tahtoa tuon aloitteen toteutta-
26978:                                                          miseen. Ainakin henkilökohtaisesti ilmaisen tällä
26979:                                                          tavoin tukeni tälle aloitteelle.
26980: 19) Ehdotuksen laiksi manttaalikunnan lakkaut-
26981: tamisesta                                                   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
26982:                                                          mies! On todellakin jo aika päästä ratkaisuun tä-
26983: sisältävä ed. Koskisen lakialoite n:o 28 esitellään      män asian kohdalla ja lopettaa tuo elementti, joka
26984: valiokuntaan lähettämistä varten.                        on olemassa jäänteenä, jolla ei ole enää muuta
26985:                                                          merkitystä kuin kielteistä. Aloitteeni tästä asiasta
26986:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          on ollut jo toistakymmentä vuotta valiokunnan
26987: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.    puheenjohtajan mapissa. Sitä ei ole otettu käsitte-
26988:                                                          lyyn. Toivottavasti tämä uusi eduskunta on edis-
26989:                                                          tyksellisempi ja ottaa tämän asian käsittelyyn.
26990:   Keskustelu:
26991:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26992:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Jo vuo-
26993: den 1960 valtiopäivillä hyväksyttiin laki manttaa-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26994: likuntalaitoksen lakkauttamiseksi. Mutta edus-           asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
26995: kunnan silloinen vähemmistö äänesti lain lepää-          kuntaan.
26996:                                         Kansanedustajain vaalit ym.                                     499
26997: 
26998: 20) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain vaaleista      pidin kansainvälisen vammaisten vuoden 1981
26999: annetun lain 63 ja 64 §:n muuttamisesta sekä           Suomen komitean tekemää arviota vaikeavam-
27000: kunnallisvaalilain 59 ja 60 §:n muuttamisesta          maisista henkilöistä. Tämä arvio oli mietinnössä
27001:                                                        37 000. Koska voidaan katsoa, että näistäkin hen-
27002: sisältävä ed. Könkkölän lakialoite n:o 29 esitel-      kilöistä suurin osa pääsee halutessaan vaalipaikal-
27003: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 le, niin henkilöiden määrä, joita tämä asia koskee,
27004:                                                        ei ole kovin suuri, todennäköisesti alle 10 000,
27005:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        mutta yli 2 000. Näin ollen kysymys ei ole kovin
27006: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     suurista kustannuksista.
27007:                                                           Toivottavasti tämä asia voitaisiin käsitellä yhtä
27008:                                                        aikaa hallituksen esityksen kanssa, niin että nämä
27009:   Keskustelu:                                          asiat voitaisiin ottaa valiokunnassa riittävässä mää-
27010:                                                        rin huomioon.
27011:    Ed. K ö n k k ö l ä : Herra puhemies! Ha-              Huomautan vielä lopuksi, että valitsijamiesvaa-
27012: luan sanoa muutaman sanan tästä lakialoitteesta        lien osalta katsoin, ettei niissä tarvita tämänkal-
27013: ja viittaan vähän aikaa sitten käytyyn lähetekes-      taista pykälää, koska laissa on riittävä määrä viit-
27014: kusteluun vaalilain muutoksesta, jonka yhteydes-       tauksia kansanedustajavaalien yhteydessä käytet-
27015: sä tämä asia nousi esille. Tehty lakialoite perustuu   tävään menettelyyn.
27016: seuraaviin seikkoihin: Ensinnäkin tarkoitus on
27017: tehdä äänestys mahdolliseksi niille ihmisille, jotka      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27018: eivät pääse ennakkoäänestys- tai varsinaiselle ää-
27019: nestyspaikalle omalla asuinpaikkakunnallaan.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27020: Tietysti tämä riippuu kahdesta tekijästä, siitä,       asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a l i o -
27021: minkälainen on äänestyspaikka, ja siitä, mikä tä-      kuntaan.
27022: män ihmisen fyysinen kunto on.
27023:    Aloitteessa on myös määrittely siitä, kuka tähän
27024: on oikeutettu. Aloitteessa on käytetty jo voimassa        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27025: olevaa rakennusasetuksen 85 a §:n sanamuotoa,          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27026: koska katson, että se on hyvä pohja tällaisen asian    tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
27027: määrittelylle.
27028:    Tarkoituksena on, että äänestys voisi tapahtua
27029: vaalitoimikuntien avulla, jotka ovat samanlaisia,      21) Määrärahan ottamista vuoden 1983 tulo- ja
27030: joita käytetään laitoksissa. Aloite sallii sen, että   menoarviOon
27031: riippuen kunnan koosta ja muista seikoista joko
27032: samat toimikunnat, jotka hoitavat äänestyksen          tarkoittavien toivomusaloitteiden johdosta laa-
27033: laitoksissa, voivat hoitaa kotiäänestyksen, tai sit-   dittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27034: ten isommissa kunnissa voidaan perustaa vaalitoi-      n:o 2.
27035: mikuntia, jotka pelkästään hoitavat kotiäänestyk-
27036: sen järjestämisen.
27037:    Ehdotuksen lähtökohta on se, että kansalainen,        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
27038: jolla on äänioikeus, esittää toiveen vaaliviran-       nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13 ja
27039: omaisille, että haluaa äänestää kotona kotiäänes-      kyselytunti ensi torstaina kello 17.
27040: tysmenettelyllä. Tässä vaiheessa viranomaiset voi-
27041: vat hankkia tarvittavat selvitykset, että kyseinen
27042: henkilö on oikeutettu tähän menettelyyn. Tarkoi-
27043: tus ei ole se, että vaalitoimikunnat kävisivät kan-      Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
27044: salaisen luona ilman, että hän pyytää tätä viran-
27045: omaisilta.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
27046:    Arvioin myös sitä, kuinka paljon Suomessa tätä
27047: menettelyä tarvitsevia ihmisiä on. Lähtökohtana                                       Erkki Ketola
27048: 1
27049: 
27050: 
27051: 1
27052:                               21.         Torstaina 15 päivänä maaliskuuta 1984
27053:                                                                         kello 17
27054:                                                                                                                                     Siv.
27055: Päiväjärjestys                                                                   15) N:o 95 Ed. Tennilä: Maataloustuot-
27056:                                                                               teiden viennistä Lapista Muurmanskiin . . .           511
27057:                                                                        Siv.      16) N:o 96 Ed. Ronkainen: Metsätyö-
27058:    Suullisia kysymyksiä:                                                      miesten eläkeiän alentamisesta . . . . . . . . . .    5 12
27059:                                                                                  17) N: o 100 Ed. Kortesalmi: Ankaram-
27060:    1) N:o 68 Ed. Skön: Veroennakon pie-                                       pien tuomioiden määräämisestä huumeri-
27061: nentämisestä luonnonsuojelualueiksi lunas-                                    koksista ............................ .
27062: tamisen takia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          50 1      18) N:o 101 Ed. Pohto: Perusparannus-
27063:    2) N:o 75 Ed. Viljanen: Ns. muuttoau-                                      töiden aloittamisesta Känsäkankaan-Hal-
27064: toja koskevan verotuskäytännön muuttami-                                      suan välisellä tieosuudella ............ .
27065: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   502       19) N:o 102 Ed. Almgren: Työttömien
27066:    3) N :o 77 Ed. Joutsenlahti: Täyden rait-                                  määrästä nykyisen hallituksen aikana ....
27067: tiuden periaatteesta liikenteessä . . . . . . . . .                    503       20) N:o 103 Ed. Pekkarinen: Yrittäjän-
27068:    4) N:o 78 Ed. Joutsenlahti: Susien tur-                                    suojalainsäädännön aikaansaamisesta . . . . .         513
27069: kistarhoille aiheuttamien vahinkojen kor-                                        21) N:o 107 Ed. Stenbäck: Merenkulku-
27070: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              poliittisen ohjelman käsittelystä . . . . . . . . .   514
27071:    5) N:o 81 Ed. Skön: Yhden henkilön
27072: yritysten vapauttamisesta liikevaihtoverosta                           504
27073:    6) N:o 86 Ed. Surakka: Verovalvonta-
27074: säännöstötyöryhmän ehdotusten toteutta-                                            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
27075: ~~~·····························
27076:    7) N:o 87 Ed. Ratu: Teijon telakan työn-
27077: tekijöiden työllisyyden turvaamisesta . . . . .                        505
27078:    8) N:o 88 Ed. Ratu: Merenkulkuhalli-                                       Päiväjärjestyksessä                olevat        asiat:
27079: tuksen päätöksestä tilata luotsikuttereita
27080: ahvenanmaalaiselta telakalta . . . . . . . . . . . .                   506
27081:    9) N:o 89 Ed. Tiuri: Teknillisten oppi-                                    1) N:o 68 Ed. Skön: Veroennakon pienentämi-
27082: laitosten opettajien pätevyystason alenta-                                    sestä luonnonsuojelualueiksi lunastamisen takia
27083: missuunnitelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              507
27084:    10) N:o 90 Ed. Koskenniemi: Elinkeino-                                        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
27085: hallituksen virkarakenteen muutoksista ..                                     nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
27086:    11) N:o 91 Ed. Stenius-Kaukonen: Pit-                                      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27087: käaikaisesti sairaan lapsen hoitotuen korot-                                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
27088: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      508    epäkohdan korjaamiseksi, kun verotoimistot eivät
27089:    12) N:o 92 Ed. Stenius-Kaukonen: Työ-                                      suostu pienentämään sellaisten henkilöiden enna-
27090: ympäristön jälkel~isriskit -työryhmän ehdo-                                   koita, joiden metsä- ja maa-alueita on määrätty
27091: tusten toteuttamisesta ................ .                                     hakkuukieltoon pakkolunastuksella luonnonsuo-
27092:    13) N:o 93 Ed. Renlund: Matkalippu-                                        jelualueeksi lunastamisen takia?
27093: alennusten myöntämisestä varhaiseläkkeel-
27094: lä oleville rintamaveteraaneille . . . . . . . . . .                   509      Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
27095:    14) N:o 94 Ed. Laaksonen: Työvoiman                                        Vastaan kunnioittaen ed. Skönin kysymykseen
27096: vuokrausta koskevien säännösten uusimisesta                            510    seuraavasti:
27097: 502                                    Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27098: 
27099: 
27100:    Ennakkoperintälain mukaan voi verojohtaja            sissa on viime viikkoina esitetty väitteitä, joiden
27101: määrätä ennakon uudelleen tai poistaa sen koko-         mukaan tulliviranomaiset olisivat muuttaneet
27102: naisuudessaankin, jos verovelvollinen esittää selvi-    käytäntöä YK-jääkäreiden mukanaan tuomien
27103: tyksen siitä, että tulon tai omaisuuden pienenty-       autojen kohdalla.
27104: misen takia tai jostain muusta syystä on ilmeistä,         Maahan muuttavalla henkilöllä on vähintään
27105: että ennakko on määrätty suuremmaksi kuin on            vuoden kestäneen ulkomailla oleskelun jälkeen
27106: tarpeen, tai jos sellaista tuloa tai omaisuutta, jon-   tulliverolain nojalla oikeus veroina tuoda maahan
27107: ka perusteella ennakko on määrätty, ei verovuon-        yksityistalouteen kuuluvat tavaransa. Verotto-
27108: na tule olemaan.                                        muuden saamiselle on asetettu tiettyjä edellytyk-
27109:    Kysyjän tarkoittamassa tapauksessa on todennä-       siä, ja nimenomaan henkilöauton tuonnin verot-
27110: köisesti kysymys tilanteesta, jossa alue on luon-       tomuudelle on säädetty erityisehtoja. Tämä onkin
27111: nonsuojelulain nojalla määrätty hakkuukieltoon,         ymmärrettävää, merkitseehän oikeus henkilöau-
27112: koska harkittavana on sen muodostaminen luon-           ton verottomaan maahantuontiin useissa tapauk-
27113: nonsuojelualueeksi. Hakkuukielto on kuuden              sissa varsin suurta taloudellista etua. Eräs tällainen
27114: kuukauden pituinen. Mikäli se on annettu kulu-          verottomuuden edellytys on, että ajoneuvo on vä-
27115: van vuoden alusta lukien, päättyy hakkuukielto          hintään vuoden ajan ollut muuttajan käytössä ul-
27116: metsän kasvukauden vasta alettua. Pinta-ala-            komailla. Säännösten tulkinta on tältä osin ollut
27117: perusteiseen verotukseen, joka perustuu metsän          yleensä varsin ongelmatonta.
27118: keskimääräiseen kasvuun, hakkuukiellolla ei siis           Lehtikirjoittelun aiheuttaneessa tapauksessa
27119: tällaisessa tapauksessa ole varsinaisesti vaikutusta.   asianomaisessa tullitoimipaikassa pidettiin käyt-
27120: Vaikka ja jos alue myöhemmin pakkolunastettai-          töedellytysten täyttämistä kyseenalaisena, koska
27121: siin luonnonsuojelualueeksi, on tässä suunnittelu-      kysymyksessä olevan henkilöauton maahantuoja,
27122: vaiheessa vielä epätietoista, kenelle kuuluu met-       YK:n rauhanturvajoukoissa palvellut jääkäri, oli
27123: sän tuotto. Tällaisessa tapauksessa, jos on vielä       asunut ja työskennellyt Libanonissa mutta auton
27124: epäselvää se, kenelle metsän kasvun myötä tuleva        käyttö ja sen säilytys oli tapahtunut muualla. Au-
27125: tuotto kuuluu, ei ole varsinaisia perusteita ennak-     toa oli säilytetty Israelissa noin 40 km:n päässä jää-
27126: koveron alentamiseksi. Sen jälkeen, kun selviää,        kärin asuinpaikasta, ja sitä oli käytetty vain va-
27127: kuka saa metsän tuoton, josta verotetaankin,            paa-aikoina Israelissa sekä lomamatkoilla Euroo-
27128: luonnollisesti on huolehdittava siitä, että myös        passa. Autoa oli käytetty tullitoimipaikan mieles-
27129: verot koituvat sen rasitukseksi, joka hyödyn met-       tä verrattain vähän, vain noin 70 päivänä kyseessä
27130: sän kasvusta saa.                                       olevan vuoden aikana. Auton käyttömahdollisuu-
27131:                                                         det. ja sen käyttötarve
27132:                                                                        ..          Libanonissa lienevät olleet
27133:   Asia on loppuun käsitelty.                            vam teoreettisia.
27134:                                                             Säännöksen tulkinnanvaraisuuden vuoksi tällai-
27135:                                                         sessa tapauksessa, ja kun tuli tietoon, että seuraa-
27136: 2) N :o 75 Ed. Viljanen: Ns. muuttoautoja koske-        van jääkäriryhmän kotiutuessa tulevan huhtikuun
27137: van verotuskäytännön muuttamisesta                      aikana tuodaan maahan useita kymmeniä vastaa-
27138:                                                         vanlaisia muuttoautoja ja säännösten tulkintata-
27139:    Ed. V i l j a n e n : Herra puhemies! Esitän         valla on siten laajempaa merkitystä, tullikamari
27140: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         ohjasi muuttajan tekemään asiassa ennakkotieto-
27141: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       hakemuksen tullihallitukselle.
27142:    Miksi tulliviranomaiset ovat muuttamassa käy-           Tullihallitus onkin nyt antanut asiassa päätök-
27143: täntöä ulkomailla työssäolon vuoksi hankittujen         sen, jossa se katsoo hakijan henkilöauton olleen
27144: ns. muuttoautojen verottomuuden suhteen?                selostetuissa olosuhteissa hänen käytössään ulko-
27145:                                                         mailla vähintään vuoden ajan siten kuin kyseessä
27146:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            olevassa asetuksen kohdassa on säädetty. Muutraja
27147: Vastaan kunnioittaen ed. Viljaselle seuraavasti:        on siis näin ollen päätöksen mukaan oikeutettu
27148:    Kysymyksestä ei käy suoranaisesti ilmi, miten        tuomaan autonsa veroitta maahan, mikäli myös
27149: tulliviranomaiset kysyjän mielestä ovat muutta-         muut normaalisti noudatetut verottomuuden
27150: massa käytäntöä muuttoautojen verottomuuden             edellytykset täyttyvät. Tämän päätöksen mukaista
27151: suhteen. Otaksuttavasti kuitenkin kysymys tar-          tulkintalinjaa tullaan noudattamaan myös mui-
27152: koittaa rauhanturvajoukoissa palvelleiden, Suo-         den muuttoautojen tullauksessa, ja tämä päätös ei
27153: meen takaisin palaavien henkilöiden mukanaan            merkitse muutosta tähänastiseen käytäntöön, joka
27154: tuomia henkilöautoja, sillä eräissä lehtikirjoituk-     siis jatkuu edelleen.
27155:                                                Suullisia kysymyksiä                                         503
27156: 
27157: 
27158:    Siis vastauksena totean, että tulliviranomaiset            Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
27159: eivät ole muuttamassa käytäntöä ja julkisuudessa           Vastauksena ed. Joutsenlahden lisäkysymykseen
27160: ollut YK-jääkärin tapaus on hoidettu niin, että            viittaan siihen vastaukseen, jonka annoin hänen
27161: hän ja muut hänen kanssaan vastaavassa asemassa            varsinaiseen kysymykseensä ja jossa nimenomaan
27162: olevat voivat tuoda veroina autonsa Suomeen.               tätä puolta asiassa seikkaperäisesti käsiteltiin.
27163: 
27164:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Asia on loppuun käsitelty.
27165: 
27166: 
27167: 3) N:o 77 Ed. Joutsenlahti: Täyden raittiuden              4) N :o 78 Ed. Joutsenlahti: Susien turkistarhoille
27168: periaatteesta liikenteessä                                 aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
27169: 
27170:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
27171: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-             Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
27172: nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:               nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:
27173:    Aikooko hallitus toteuttaa täyden raittiuden               Milloin hallitus saattaa susien turkistarhojen
27174: periaatteen liikenteessä tai ainakin huomattavasti         usein erittäin kalliillekin eläimille aiheuttamat va-
27175: alentaa nykyistä 0, 5 promillen rajaa?                     hingot susivahinkokorvausten piiriin?
27176: 
27177:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
27178: Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysy-             Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden suulliseen ky-
27179: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                  symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
27180:    Uuden tieliikennelain säätämisen yhteydessä                Petoeläinten aiheuttamat vahingot korvataan
27181: eduskunta hyväksyi lausuman, jossa se korosti, et-         valtion varoista porovahinkojen osalta petoeläin-
27182: tei moottorikäynöistä ajoneuvoa tulisi ryhtyä kul-         ten tappamien porojen korvaamisesta annetun
27183: jettamaan vähänkään alkoholia nauttineena. Oi-             lain sekä kotieläinvahinkojen osalta petoeläinten
27184: keusministeriö on tämän mukaisesti johdonmu-               aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun
27185: kaisesti esittänyt, että täysraittiuden tulisi olla tie-   valtioneuvoston päätöksen mukaisesti. Molemmat
27186: liikenteessä periaate, jota toteutetaan asennekas-         korvaukset suoritetaan valtion tulo- ja menoar-
27187: vatuksen keinoin ilman, että aivan vähäiset alko-          viossa olevasta samasta määrärahasta.
27188: holimäärät veressä johtaisivat rangaistukseen.                Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-
27189:    Tarkoin mittauksin voidaan todeta, että 0,5             misesta annetun valtioneuvoston päätöksen mu-
27190: promillea alhaisemmatkin veren alkoholipitoisuu-           kaisesti maa- ja metsätalousministeriö voi käytet-
27191: det heikentävät hieman ajokykyä. Monet muutkin             tävissä olevien varojen puitteissa korvata ne vahin-
27192: asiat, joista ei kuitenkaan voitaisi säätää rangais-       got, joita luonnonvaraiset petoeläimet ovat ai-
27193: tusta, vaikuttavat todennäköisesti yhtä paljon. Ei         heuttaneet hevosille, nautaeläimille, sioille ja
27194: ole syytä ulottaa rangaistavuutta tilanteisiin, joissa     lampaille. Korvauksen ulkopuolelle jäävät siten
27195: elimistössä on jokin, vaikka kuinkakin vähäinen            kaikki lemmikkieläimet, kuten koirat ja kissat se-
27196: määrä alkoholia, vaan tarvitaan jokin 0,0 promil-          kä myös eräät ansiotarkoituksessa pidettävät eläi-
27197: lesta poikkeava rangaistavuuden alaraja. On tar-           met, kuten siipikarja ja kysymyksessä mainitut
27198: koituksenmukaisuuskysymys, mikä tämä raja on.              turkiseläimet. Korvauksen ulkopuolelle jäävät
27199: Se on Norjassa, Ruotsissa ja Suomessa nykyisin 0,5         myös kaikki petoeläinten muulle omaisuudelle
27200: promillea, Tanskassa se on 0,8 promillea. Promil-          kuin eläimille aiheuttamat vahingot samoin mm.
27201: lerajan alentamisella tuskin saavutettaisiin merkit-       petoeläinten aiheuttamien vahinkojen estämiseksi
27202: tävää hyötyä.                                              suoritettavat toimenpiteet.
27203:    Lopuksi totean, että oikeusministeriö on päät-             Kun petoeläinkantojen säilyttäminen ja sen
27204: tänyt asettaa työryhmän selvittämään rattijuopu-           mukana niiden aiheuttamien vahinkojen maksa-
27205: musrikollisuuden ehkäisyyn liittyviä kysymyksiä.           minen on katsottu koko yhteiskunnalle kuuluvak-
27206:                                                            si tehtäväksi, on vahingonkärsijäiden taholta
27207:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!            usein esitetty sekä porovahinkojen että kotieläin-
27208: Teen kunnioittaen lisäkysymyksen:                          vahinkojen korvausperusteita laajennettaviksi.
27209:   Koska 0, 5 promillen veren alkoholipitoisuuden           Selvästi vanhentuneen kotieläinvahinkoja koske-
27210: on todettu huonontavan ajokykyä, eikö siis ole             van korvauspäätöksen uusiminen on maa- ja met-
27211: mitään tarkoitusta alentaa tätä promillerajaa?             sätalousministeriössä myös valmisteilla. Tavoit-
27212: 504                                      Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27213: 
27214: 
27215: teena on tällöin säännösten muuttaminen siten, että       samalla tavalla suoritettava. Vähäistä elinkeinotoi-
27216: ainakin ansiotarkoituksessa pidettäville eläimille ai-    mintaa ei kuitenkaan ole tarkoitettu saattaa vero-
27217: heutuneet vahingot korvattaisiin täysimääräisesti.        tuksen piiriin. Vähäisen liiketoiminnan tunnus-
27218:    Valtion tulo- ja menoarviossa korvauksiin varat-       merkiksi on laissa tähän asti asetettu se, ettei elin-
27219: tu määräraha ei ole antanut toistaiseksi mahdolli-        keinon harjoittajalla ole erityistä liiketoimipaik-
27220: suuksia korvausperusteiden laajennuksiin. Viime           kaa eikä vieraita apulaisia. Niinpä oman perheen-
27221: aikoina tapahtuneesta petoeläinten määrän kas-            sä piirissä käsityöläisenä tai muuta vastaavaa am-
27222: vusta huolimatta petoeläinkantojen painopisteen           mattia harjoittava ei yleensä ole toiminnastaan lii-
27223: siirtyminen maan eteläosiin ja sen seurauksena ta-        kevaihtoverovelvollinen.
27224: pahtunut porovahinkojen vähentyminen ovat kui-               Kun liiketoimipaikan käsite on laissa tarkoin
27225: tenkin pienentäneet korvauksien kokonaismäärää.           määritelty, ei rajanvedossa verovelvollisen ja
27226: Tämä muutos antaa aikaisempaa paremmat mah-               muun yrittäjän välillä esiinny sanottavasti epäsel-
27227: dollisuudet vahinkojen korvausperusteiden tarkis-         vyyttä, mikä aiheuttaisi epävarmuutta myös yrit-
27228: tamiseen. Onko tähän mahdollisuuksia kuluvana             täjien keskuudessa. Mikäli työntekijöiden luku-
27229: vuonna, selviää Paliskuntain yhdistyksessä par-           määrä tai esim. myynnin markkamäärä olisi pää-
27230: haillaan käsiteltävänä olevien viime vuoden poro-         asiallinen tunnusmerkki verovelvollisuutta rat-
27231: vahinkolaskelmien valmistuttua.                           kaistaessa, saattaisi verotus muodostaa myös jar-
27232:    Tämän mainitsemani kotieläinvahinkoja koske-           run pienyritysten halukkuudelle toimintansa laa-
27233: van korvauspäätöksen uudistuksen yhteydessä rat-          jentamiseen tämän asetetun rajan ylitse.
27234: kaistaan siten myös kysymyksessä esitetty susien             Pienyrittäjien aseman parantaminen verova-
27235: turkistarhoille aiheuttamien vahinkojen korvaa-           pautta koskevia säännöksiä laajentamalla vaatii si-
27236: mmen.                                                     ten erityistä selvittämistä, jonka tavoitteena on
27237:                                                           asettaa pienyrittäjät mahdollisimman tasavertai-
27238:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!           seen asemaan.
27239: Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:                          Pienyrittäjien liikevaihtoverotukselliseen ase-
27240:   Koska tällainen ratkaisu turkistarhojen vahin-          maan on kiinnitetty erityistä huomiota liikevaih-
27241: kojen suhteen on odotettavissa?                           toverolainsäädännön         tarkistamistaimikunnan
27242:                                                           mietinnössä, joka viime kuussa jätettiin valtiova-
27243:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         rainministeriölle. Siinä ehdotetaan kehitettäväksi
27244: Herra puhemies! Uskoisin, että kykenemme asian            menettelyä, jonka mukaan pienyrittäjälle palaute-
27245: selvittämään tämän kevään aikana.                         taan vero ilman hakemusta, jos myynti jää tiettyä
27246:                                                           markkamäärää pienemmäksi. Tähän sekä myös
27247:   Asia on loppuun käsitelty.                              kysymyksessä tarkoitettuun että muihinkin mah-
27248:                                                           dollisiin pienyrittäjien aseman helpottamiseen ja
27249:                                                           edistämiseen soveltuviin toimenpiteisiin voidaan
27250: 5) N:o 81 Ed. Skön: Yhden henkilön yritysten              parhaiten hallituksessa ottaa kantaa sen jälkeen,
27251: vapauttamisesta liikevaihtoverosta                        kun asianomaisesta mietinnöstä on saatu pyydetyt
27252:                                                           lausunnot.
27253:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
27254: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen              Asia on loppuun käsitelty.
27255: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27256:    Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin vapauttaak-
27257: seen yhden henkilön yritykset liikevaihtoverosta          6) N:o 86 Ed. Surakka: Verovalvontasäännöstö-
27258: sellaisissa tapauksissa, kun yrityksessä ei ole vieras-   työryhmän ehdotusten toteuttamisesta
27259: ta työvoimaa ja kyseessä olevan henkilön pääasial-
27260: linen toimeentulo tulee juuri työskentelystä tässä           Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kunnioit-
27261: omassa yrityksessä?                                       taen esitän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
27262:                                                           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27263:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                 Milloin hallitus antaa verohallituksen valvonta-
27264: Vastaan ed. Skönille kunnioittaen seuraavasti:            säännöstötyöryhmän ehdottaman lakiesityksen
27265:   Liikevaihtoverotuksessa on periaatteena se, että        tarkastusvaltuuksien parantamisesta?
27266: verotus ei vaikuta eikä saa vaikuttaa yrittäjien väli-
27267: seen kilpailuun suosimalla tai syrjimällä joitakin.         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
27268: Siten kaikkien samankaltaisten yrittäjien on vero         Vastaan kunnioittaen ed. Surakalle seuraavasti:
27269:                                              Suullisia kysymyksiä                                        505
27270: 
27271: 
27272:    Kysymyksessä mammu verohallituksen vero-                Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! Vas-
27273: valvontasäännöstötyöryhmän muistio valmistui            tauksena ed. Surakan ensimmäiseen, perusteltuun
27274: 14. 6. 1979. Valtiovarainministeriö valmisteli          lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
27275: asiasta tuolloin hallituksen esitysluonnoksen niiltä       Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, kysy-
27276: osin, joita muistiossa pidettiin olennaisimpina.        mystä taloudellisen rikollisuuden ehkäisemiseksi
27277: Tästä luonnoksesta pyydettiin vuonna 1980 mm.           kokonaisuutena ja kaikilta puoliltaan käsiteltävä-
27278: pankkitarkastusviraston, verohallituksen, oikeus-       nä kysymyksenä on hallituksessa sekä valtiovarain-
27279: ministeriön, rahalaitosten neuvottelukunnan ja          ministeriön että oikeusministeriön toimesta te-
27280: Suomen Pankin lausunnot. Lausuntokierroksen             hokkaasti valmisteltu ja viety eteenpäin. Kuluvan
27281: jälkeen jouduttiin tuolloin poliittisella tasolla to-   vuoden budjetissa on myös lisätty resursseja talou-
27282: teamaan, ettei esitys ollut kypsä vietäväksi eteen-     dellisen rikollisuuden tutkimiseksi ja taloudellisen
27283: päin.                                                   rikollisuuden vähentämiseksi tätä kautta.
27284:    Asiaan palattiin vuonna 1981 säädettäessä               Vai tiovarainministeriö omalta osaltaan on eri-
27285: nykyisin voimassa olevaa talletusten veronhuo-          tyisesti verorikollisuuden kohdalla lisännyt tutki-
27286: jennuslakia. Poliittisessa käsittelyssä kuitenkin       musvoimaa ja kapasiteettia verorikollisuuden etsi-
27287: todettiin, ettei ehdotettua lainmuutosesitystä,         miseksi sekä myös on tehostanut ja tehostamassa
27288: jolla olisi tiukennettu talletusten veronhuojen-        edelleen perintätoimia sellaisissa tapauksissa, jois-
27289: nuksiin liittyvää valvontaa, annettaisi eduskun-        sa on ilmeistä, että verojen maksamatta jättämiseen
27290: nalle.                                                  sisältyy hyöty- tai jopa rikollisia tarkoitusperiä.
27291:    Tarkastusvaltuuksien tehostaminen tuli uudel-           Kuten totesin, tämän lisäksi on parhaillaan laa-
27292: leen esille oikeusministeriön vuonna 1982 asetta-       jempana kysymyksenä valmisteltavana oikeusmi-
27293: massa työryhmässä, jonka tehtävänä oli selvittää        nisteriön työryhmän selvityksen pohjalta kysymys
27294: taloudellisen rikollisuuden laajuutta ja ilmene-        suuremmasta paketista taloudellisen rikollisuuden
27295: mismuotoja sekä tutkia tämän rikollisuuden tor-         torjumiseksi, jossa yhteydessä kaikki aikaisempien
27296: jumiskeinoja. Työryhmän mietintöön on sisälly-          selvitysten vielä toteutumattomat toimenpiteet
27297: tetty keskeiset verohallituksen verovalvontasään-       myös tulevat ratkaistaviksi.
27298: nöstötyöryhmän ehdotukset. Taloudellisen rikol-
27299: lisuuden selvittelytyöryhmän mietintö annettiin            Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kunnioit-
27300: viime vuoden kesäkuun 17 päivänä, ja se on ollut        taen esitän toisen lisäkysymyksen - lyhyesti:
27301: lausuntokierroksella.                                      Milloin verovalvonnassa alkaa näkyä hallitusoh-
27302:    Lisäksi oikeusministeriö on asettanut yhteistoi-     jelman lupaus verorikollisuuden estämisestä?
27303: mintaryhmän, jonka tehtävänä on mm. taloudel-              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
27304: lisen rikollisuuden vastustaminen, seurannan jär-       Vastauksena ed. Surakan toiseen lisäkysymykseen
27305: jestäminen ja tarvittavien lainsäädäntö- ja muiden      totean, että verovalvonnassa on jo nyt selvästi nä-
27306: toimenpiteiden selvittäminen.                           kyvissä hallituksen tehostetut pyrkimykset talou-
27307:    Verohallituksen verovalvontasäännöstötyöryh-         dellisen rikollisuuden estämiseksi. Tässä suhteessa
27308: män ehdotukset tulevat ajan tasalle saatettuina         tilanne ei varmastikaan ole tämän hallituksen ai-
27309:  käsiteltäviksi ja ratkaistaviksi laajemmassa yhtey-    kana kääntynyt huonompaan suuntaan, päinvas-
27310:  dessä yhtenä osana taloudellisen rikollisuuden tor-    toin, verrattuna useiden aikaisempien vuosien ai-
27311:  juntaa.                                                kana tapahtuneeseen kehitykseen.
27312:                                                            Tilanne ei kuitenkaan vieläkään ole tyydyttävä
27313:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kunnioit-        ja hallitus tulee edelleeen tehostamaan toimenpi-
27314: taen esitän seuraavan lisäkysymyksen:                   teitään, joilla taloudellinen rikollisuus saadaan es-
27315:    Hallitusohjelman mukaan verorikollisuus eh-          tetyksi ja myös saatetuksi vastaamaan teoistaan
27316: käistään. Oikeusministeriön kesällä valmistuneen        ne, jotka ovat tällaisiin tekoihin syyllistyneet.
27317: selvityksen mukaan taloudellisen rikollisuuden
27318: määrä oli ollut vuonna 1978 noin 10 mrd. mk ja             Asia on loppuun käsitelty.
27319: pelkästään verovilpin määrä (Puhemies koputtaa)
27320: vuonna 1981 3,8 mrd. mk. (Puhemies koput-               7) N:o 87 Ed. Ratu: Teijon telakan työntekijöi-
27321: taa) Mitä valtiovarainministeriö on tehnyt verovil-     den työllisyyden turvaamisesta
27322: pin estämiseksi?
27323:                                                            Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
27324:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Surakka, lisä-        tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
27325: kysymyksen tulee olla lyhyt!                            tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27326: 64   428400002W
27327: 506                                     Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27328: 
27329: 
27330:   Mitä hallitus aikoo tehdä Teijon telakan työlli-          Eikö tällaiset asiat olisi ratkaistava hallituksessa
27331: syyden turvaamiseksi, kun maaliskuussa 1984 sen          eikä esim. jossakin merenkulkuhallituksen kolle-
27332: työntekijöistä 24 tulee olleeksi yhden vuoden lo-        giossa?
27333: mautettuna ja 2 5: stä työssä olevasta tällä haavaa
27334: lO:tä uhkaa pakkolomautus?                                  Ministeri P u h akka : Herra puhemies! Vas-
27335:                                                          taan kunnioittavasti kansanedustaja Radun toi-
27336:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Vas-        seen lisäkysymykseen:
27337: taan kunnioittavasti kansanedustaja Radun suulli-           Ensinnäkin työvoimaministeriö huolehtii pää-
27338: seen kysymykseen seuraavaa:                              asiassa vain työllisyysperusteisten hankintojen tu-
27339:    Työvoimaministeriö on tietoinen Teijon tela-          kemisesta. Hallinnollisesti merenkulkuasiat - siis
27340: kan tilauskannan vähyydestä sekä tästä johtuneis-        laivojen ja alusten hankinta valtionhallinnossa -
27341: ta lomautuksista. Ken telakoitten työllisyystilanne      pääasiassa kohdentuvat, niin kuin kysyjä totesi,
27342: koko valtakunnan tasolla on samanaikaisesti mer-         merenkulkuhallitukseen, mutta siitä sektorista ei
27343: kittävästi heikentynyt, asetettiin asiaa selvittä-       työvoimaministeriö vastaa. Mutta sen sijaan voi
27344: mään ns. Viidan toimikunta, joka on jättänyt en-         todeta, että hallituksen talouspoliittinen ministe-
27345: simmäise~ esityksensä. Toimikunnan esitysten
27346:                                                          rivaliokunta on useassa eri yhteydessä käsitellyt te-
27347: pohjalta hallitus on valmistellut vuoden 1984 en-        lakoitten hankintoja. Siinä yhteydessä, kun halli-
27348: simmäisen lisämenoarvion yhteydessä rahoitusjär-         tus tulee antamaan lisäbudjetin, myös tullaan var-
27349: jestelyjä, joilla voidaan nopeuttaa valtion omia te-     masti yksityiskohtaisemminkin selvittämään, mi-
27350: lakoille kohdentuvia hankintoja. Ratkaisu sisältää       ten nämä hankinnat eri sektoreille jakaantuvat.
27351: hankintoja, jotka soveltuvat myös Teijon telakalla         Asia on loppuun käsitelty.
27352: toteutettaviksi.
27353:    Työvoimaministeriö tulee omalta osaltaan
27354: puoltamaan työllisyysperusteisten hankintojen            8) N:o 88 Ed. Ratu: Merenkulkuhallituksen pää-
27355: suorittamista Teijon telakalta. Varsinaisen tilaus-      töksestä tilata luotsikuttereita ahvenanmaalaiselta
27356: päätöksen tekee kuitenkin hankinnan suorittava           telakalta
27357: viranomainen tarjouskilpailun perusteella.
27358:    Viidan toimikunta jatkaa työskentelyään telak-           Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
27359: kateollisuuden pitemmän aikavälin ongelmien ja           tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
27360: niihin liittyvien ratkaisujen osalta. Tässä yhteydes-    tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27361: sä tulevat uudelleen esille myös Teijon telakan on-         Millä perusteella merenkulkuhallituksen kolle-
27362: gelmien yhteyteen mahdollisesti soveltuvat kauas-        gio on tilannut kolme, yhteishinnaltaan noin 5,5
27363: kantoisemmat ratkaisut.                                  milj. mk maksavaa luotsikutteria ahvenanmaalai-
27364:                                                          selta telakalta eikä esim. työllisyysvaikeuksissa ole-
27365:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-           valta Teijon telakalta?
27366: tavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
27367:                                                             Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vastauk-
27368:    Kuinka pian herra ministeri luulee Teijon tela-
27369:                                                          sena ed. Radun kysymykseen totean kunnioitta-
27370: kalle töitä tulevan?
27371:                                                          vasti, että merenkulkuhallitus on tehnyt tämän
27372:                                                          hankintapäätöksen valtion hankinnoista voimassa
27373:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Vas-        olevien säännösten mukaisesti eli tarjouskilpailun
27374: taan kunnioittavasti ed. Radun ensimmäiseen li-          perusteella ja antanut tilauksen halvimmalle tar-
27375: säkysymykseen:                                           joajalle.
27376:    Kuten varsinaiseen kysymykseen antamassani               Totean myös, että tässä tapauksessa tilaus meni
27377: vastauksessa totesin, varsinaisen tilauspäätöksen        Ahvenanmaalle, mutta sikäläinen telakka on
27378: tekee asianomainen hankkija tarjouskilpailun pe-         myös huomattavissa työllisyysvaikeuksissa.
27379: rusteella. Tässä vaiheessa on tietysti vähän liian ai-
27380: kaista ennakoida, mikä telakka saa ne lisätyöt, joi-        Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen lisäkysy-
27381: ta Viidan toimikunnan esitysten pohjalta hallitus        myksen:
27382: tulee lisäbudjetissa rahoittamaan. Mutta toivoo,            Onko kysymyksessä oleva ahvenanmaalainen
27383: että Teijon telakka myös kilpailussa pärjää.             telakka vanha ja luotettavuutensa osoittanut?
27384: 
27385:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-            Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vastauk-
27386: tavasti toisen lisäkysymyksen:                           sena ed. Radun lisäkysymykseen totean, että te-
27387:                                              Suullisia kysymyksiä                                         507
27388: 
27389: 
27390: lakan ikä on noin 15 vuotta. Sillä on näyttöä me-       erilaisia tietoja, ja mielestäni niihin täytyy suhtau-
27391: renkulun tarvikehankinnoissa, ei välttämättä ai-        tua melko varauksellisesti.
27392: van tämän tapaisissa hankinnoissa, mistä nyt on
27393: kysymys, mutta merenkulkuhallitus on kuitenkin             Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-
27394: asiantuntijoiden avulla päätynyt siihen, että telak-    nioittaen toisen lisäkysymyksen:
27395: ka olisi tässäkin tapauksessa näitten toimitusten          Eikö näin laajakantoisia asioita valmisteltaessa
27396: osalta toimituskykyinen.                                olisi järkevää asettaa komitea selvittämään asioi-
27397:                                                         ta?
27398:   Asia on loppuun käsitelty.
27399:                                                            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
27400:                                                         mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin toiseen
27401: 9) N:o 89 Ed. Tiuri: Teknillisten oppilaitosten         lisäkysymykseen totean, että ammattikoulutus-
27402: opettajien pätevyystason alentamissuunnitelmista        lainsäädännön uudistamiseksi on tarkoitus asettaa
27403:                                                         komitea tai toimikunta. Ministeriössä ei ole vielä
27404:                                                         tehty päätöstä siitä, tullaanko myös opettajien
27405:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Teen kunnioit-
27406:                                                         kelpoisuusehtoja koskevat kysymykset antamaan
27407: taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
27408:                                                         tämän komitean tehtäväksi. Selvää kuitenkin on,
27409: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
27410:                                                         että tässä valmistelutyössä tullaan kuulemaan
27411:    Pitääkö hallitus tarkoituksenmukaisena suunni-
27412:                                                         asianomaisia järjestöjä, niin kuin jo aikaisemmin
27413: telmia teknillisten oppilaitosten opettajien päte-
27414:                                                         totesin.
27415: vyystason alentamisesta?
27416:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
27417:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
27418: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin suulli-
27419: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         10) N:o 90 Ed. Koskenniemi: Elinkeinohallituk-
27420:    Keskiasteen koulunuudistuksen ja ammatti-            sen virkarakenteen muutoksista
27421: koulutuslainsäädännön valmistelutyön yhteydessä
27422: on virkamiestyönä selvitelty ammatillisten oppi-           Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
27423: laitosten yleissivistävien aineiden opettajien kel-     Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
27424: poisuusehtojen määrittelyä ja ammatillisten ainei-      raavan kysymyksen:
27425: den opettajien kelpoisuusehtojen kirjaamista lain-         Miten aiotaan huolehtia siitä, ettei virkaraken-
27426: säädäntöön. Tietooni on saatettu, että tässä selvit-    teen muuttamista käytetä elinkeinohallituksen
27427: telytyössä ei ole kysymys minkään oppilaitosryh-        tutkijoiden perusteettomaan syrjäyttämiseen elin-
27428: män opettajien kelpoisuusehtojen alentamisesta,         keinohallituksesta?
27429: vaan pikemminkin eräiden opettajaryhmien kel-
27430: poisuusehtojen nostamisesta.                               Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
27431:                                                         tauksena ed. Koskenniemen kysymykseen totean
27432:                                                         seuraavaa:
27433:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Teen kunnioit-          Kysyjä tarkoittanee niitä virkajärjestelyjä, jotka
27434: taen ensimmäisen lisäkysymyksen:                        eduskunta tulo- ja menoarvion yhteydessä hyväk-
27435:    Saatujen tietojen mukaan on kumminkin tar-           syi tälle vuodelle vahvistetussa budjetissa. Näitten
27436: koituksena lakkauttaa virat ja sen jälkeen alentaa      järjestelyjen pohjalta on annettu asetus, joka tuli
27437: pätevyysehtoja; sellaisia tietoja on näkynyt lehdis-    voimaan tämän kuun alusta lukien. Tähän järjes-
27438: tössä?                                                  telyyn liittyi mm. kahden tutkijan toimen lopet-
27439:                                                         taminen, ja näitten tilalle tuli kaksi toimistopääl-
27440:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          likön virkaa. Nämä järjestelyt ovat vielä kesken.
27441: mies! Vastauksena kansanedustaja Tiurin ensim-          Tässä vaiheessa kyseiset toimistopäällikön virat on
27442: mäiseen lisäkysymykseen totean, että sellaista tie-     täytetty virkaa toimittavilla virkamiehillä. Nämä
27443: toa ei ole minulla eikä ministeriöllä. Kun se selvi-    virat ovat olleet haettavina. Hakuaika on päätty-
27444: tystyö, josta äsken kerroin, pääsee pidemmälle, on      nyt eilen, ja tämän jälkeen menettely jatkuu sillä
27445: tarkoituksena kuulla järjestöjä niin kuin yleensä       tavalla, että. asia tulee valtioneuvostoon, joka täyt-
27446: tämän kaltaisissa valmistelutöissä, ja vasta sen jäl-   tää nämä v1rat.
27447: keen mahdollinen lakiesitys ja siihen liittyvä ase-        Tarkoituksena ei ole ollut millään tavalla tämän
27448: tusesitys tulevat hallituksen käsittelyyn. Valmiste-    järjestelyn yhteydessä syrjäyttää elinkeinohallituk-
27449: lun alkuvaiheessa lehdistössä esiintyy varsin usein     sen virkamiehiä. Kysymys on ollut eräitten toi-
27450: 508                                      Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27451: 
27452: 
27453: mien uudelleen järjestelystä vastaamaan parem-             dessä syytä tarkistaa myös vammaisen lapsen hoi-
27454: min elinkeinohallituksen muuttuneita tehtäviä ja           totuen määriä.
27455: painotuksia. Nämä virat täytetään normaalilla ta-
27456: valla ottaen tietenkin huomioon myös hallitus-                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27457: muodon perusteet, mutta myös sen seikan, että              hemies! Lisäkysymyksenä esitän:
27458: kysymys on ennen muuta elinkeinohallituksen si-               Miksei hallitus esittänyt ns. dieettityöryhmän
27459: säisistä virkajärjestelyistä ilman, että asiaan kyt-       ehdotusta lapsen hoitotuen ikärajan korottami-
27460: keytyy mitään - niin kuin kysyjä sanoo - perus-            seksi 16 vuodesta 18 vuoteen ainakin diabetesta ja
27461: teettornia syrjäyttämisiä elinkeinohallituksesta.          keliakiaa sairastavien osalta käsiteltäväksi saman-
27462:                                                            aikaisesti kuin mainitun työryhmän toinen esitys
27463:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                       kliinisten ravintovalmisteiden saattamisesta lääke-
27464: Teen lisäkysymyksen:                                       korvausjärjestelmän piiriin?
27465:    Miten mm. kansanedustaja voi esteettä saada
27466: tietoa ja erilaisia arvioita valtion hallinnosta ja yri-      Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27467: tyksistä virkamiehiltä, jos näillä on uhkana viran         tauksena ed. Stenius-Kaukosen lisäkysymykseen
27468: menettäminen tai virasta syrjäyttäminen, kuten             esitän seuraavaa:
27469: tässä tapauksessa?                                            Käsitykseni mukaan juuri edellä mainitsemas-
27470:                                                            tani syystä, vammaisen lapsen hoitotukiasian ko-
27471:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-              konaisratkaisun takia, tämä ratkaisu tuli esille
27472: tauksena ed. Koskenniemen lisäkysymykseen to-              vain lääkehoidon osalta, koska lääkehoitoa käsit-
27473: tean, että kysymys sisälsi sen tapaisen kannan-            televät lakiesitykset olivat silloin kyseessä ja hoito-
27474: oton, jota en voi pitää oikeana, ja sen vuoksi en          tuki muilta osin t:Ilee myöhemmin esille.
27475: katso olevan aihetta laajempaan vastaukseen tältä
27476: OSlO.                                                        Asia on loppuun käsitelty.
27477: 
27478:   Asia on loppuun käsitelty.
27479:                                                            12) N :o 92 Ed. Stenius-Kaukonen: Työympäris-
27480:                                                            tön jälkeläisriskit -työryhmän ehdotusten toteut-
27481: 11) N:o 91 Ed. Stenius-Kaukonen: Pitkäaikaisesti           tamisesta
27482: sairaan lapsen hoitotuen korottamisesta
27483:                                                               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27484:    Ed. S t e n i u s - Kauko n e n : Herra pu-             hemies! Kysyn kunnioittaen:
27485: hemies! Kysyn kunnioittaen:                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työ-
27486:    Millä toimenpiteillä hallitus aikoo ryhtyä halli-       ympäristön jälkeläisriskit -työryhmän suositusten
27487: tusohjelman mukaiseen vammaisen tai pitkäaikai-            ja toimenpide-ehdotusten kiireelliseksi toimeen-
27488: sesti sairaan lapsen hoitotuen parantamiseen?              panemiseksi?
27489: 
27490:    Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-             Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
27491: tauksena ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-             tauksena ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-
27492: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                     mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
27493:    Lapsen hoitotuesta annetun lain mukaan lap-                Huhtikuussa 1983 sosiaali- ja terveysministeriö
27494: selle, joka on sairauden, vian tai vamman johdos-          asetti työryhmän selvittelemään työympäristön
27495: ta vähintään kuuden kuukauden ajan taloudellis-            jälkeläisriskejä, ja työryhmä jätti mietintönsä
27496: ta tai muuta erityistä rasitusta aiheuttavan hoidon        21. 12. 1983. Tämän jälkeen sosiaali- ja terveysmi-
27497: tai kuntoutuksen tarpeessa, suoritetaan 400 mk             nisteriössä on käsitelty niitä toimenpiteitä, joihin
27498: hoitotukea kuukaudessa. Jos hoidon tai kuntoutuk-          työryhmän mietintö selvästi johtaa.
27499: sen tarve ja sen aiheuttamat rasitukset ovat erit-            Mietinnön toimenpidesuositukset siltä osin,
27500: täin suuria, hoitotukea suoritetaan 600 mk kuu-            kuin ne kuuluvat lääkintöhallituksen tai työsuoje-
27501: kaudessa. Mainitut summat tuntuvat vähäisiltä, ja          luhallituksen toimivaltaan, on toimitettu näiden
27502: ensi sijassa pyrkimyksenä onkin pidettävä sitä, et-        keskusvirastojen tietoon ja velvoitettu niitä toi-
27503: tä sairaan lapsen hoitotuen määrät olisivat suh-           minnassaan ottamaan ne huomioon. Sosiaali- ja
27504: teessa terveen lapsen hoidon tukemiseen. Kun               terveysministeriö on lisäksi toimittanut tämän
27505: hallituksessa nyt saadaan yksityiskohdiltaan val-          muistion tiedoksi vuoden 1983 työsuojelukomi-
27506: mis ratkaisu kotihoidontukiasiassa, on tässä yhtey-        tealle ja esittänyt, että komitean toimeksiannon
27507:                                              Suullisia kysymyksiä                                       509
27508: 
27509: 
27510: puitteissa valmistetaan lainsäädäntötoimet työ-          13) N:o 93 Ed. Renlund: Matkalippualennusten
27511: ryhmän mietinnön pohjalta. Sosiaali- ja terveys-         myöntämisestä varhaiseläkkeellä oleville rintama-
27512: ministeriö on lisäksi toimittanut tämän muistion         veteraaneille
27513: työterveyshuollon neuvottelukunnalle, jonka tu-
27514: lee antaa lausuntonsa mm. työryhmän ehdotuk-              Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Tili vederbö-
27515: sista, jotka koskevat työstä poissaoloa sairausva-      rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
27516: kuutuslain mukaisen päivärahan turvin lisäänty-         fullt att få ställa följande muntliga fråga:
27517: misterveydelle vaarallisissa töissä sekä äitiysraha-      Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att de
27518: kauden nykyistä joustavampia ja tarkoituksenmu-         personer som erhåller pension med stöd av lagen
27519: kaisempia järjestelyjä.                                 om förtidspension för frontveteraner skall erhålla
27520:    Sosiaali- ja terveysministeriön harkinnan mu-        samma rabattförmåner som övriga pensionärer vid
27521: kaan laajempaa lausuntokierrosta tässä vaiheessa        användande av statens fortskaffningsmedel?
27522: ei pidetty välttämättömänä, vaan työryhmän suo-
27523: situkset siltä osin, kuin ne eivät edellytä lain muu-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
27524: toksia, on lähetetty suoraan asianomaisten viran-       ta myös ne henkilöt, jotka ovat eläkkeellä rinta-
27525: omaisten tietoon ja lainsäädännön muutoksia var-        maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain pe-
27526: ten asianomaisille tahoille.                            rusteella, saisivat samat alennukset kuin muutkin
27527:                                                         eläkeläiset heidän käyttäessään valtion liikennevä-
27528:                                                         lineitä?
27529:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
27530: hemies!
27531:    Onko hallitus tietoinen siitä, että ministeriön         Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
27532: toimeksianto lääkintöhallitukselle ei ole vielä joh-    mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
27533: tanut minkäänlaisiin toimenpiteisiin?                   Renlundin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
27534:                                                            Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti myönne-
27535:                                                         tään vuonna 1984 valtionrautateillä sosiaalisin pe-
27536:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-         rustein 50 % :n matkalippualennus meno- ja
27537: tauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän            meno-paluu -lippujen hinnasta rintamasotilas-
27538: kunnioittaen seuraavaa:                                 eläkkeen saajille sekä rintamalisän saajille, joille
27539:    Kyseinen kirje on lähetetty 28. 12. 1983 tie-        Kansaneläkelaitos on myöntänyt työkyvyttömyys-
27540: doksi lääkintöhallitukselle, ja ministeriön käsityk-    tai työttömyyseläkkeen. Lisäksi saavat vastaavan
27541: sen mukaan se etenee siellä normaalissa valmiste-       matkalippualennuksen henkilöt, joille työkyvyt-
27542: lussa.                                                  tömyyden perusteella on myönnetty kansaneläk-
27543:                                                         keen pohja- ja lisäosa, sekä 12-15 -vuotiaat hoi-
27544:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      totukeen oikeutetut vammaiset. Sosiaalisin perus-
27545: hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:                  tein myönnettävistä matkalippualennuksista joh-
27546:    Aikooko hallitus ryhtyä erityisiin toimenpitei-      tuva tulojen menetys korvataan Valtionrautateit-
27547: siin työryhmän edellyttämän ja tarpeelliseksi kat-      ten taloudenhoidon yleisistä perusteista annetun
27548: soman suomalaisen tutkimuksen tekemiseksi vuo-          lain 3 §:n 3 momentin mukaisesti Valtionrauta-
27549: rotyön ja fyysisesti raskaan työn mahdollisista         teille tulo- ja menoarvioon otetun määrärahan
27550: haittavaikutuksista?                                    puitteissa.
27551:                                                            Valtionrautatiet myöntää liiketaloudellisin pe-
27552:                                                         rustein 65 vuotta täyttäneille henkilöille 50 % :n
27553:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-         alennuksen meno- ja meno-paluu -lippujen hin-
27554: tauksena ed. Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysy-         nasta. Kaikki alle 65-vuotiaat eläkkeellä olevat
27555: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                  henkilöt eivät saa eläkkeeseen perustuvaa matka-
27556:   Työryhmän mietintö oli erittäin laaja ja hyvin        lippualennusta valtionrautateillä. Ansioeläkkeet
27557: suurella tieteellisellä ja työympäristöterveyteen       eivät sellaisenaan anna oikeutta alennukseen.
27558: kohdistuvalla asiantuntemuksella laadittu. Se si-       Tulo- ja menoarvioon otettu määräraha on mah-
27559: sältää monia hyvin varteenotettavia toimintasuosi-      dollistanut matkalippualennuksen osalle eläkeläi-
27560: tuksia, ja käsitykseni mukaan ministeriössä tul-        siä. Alennuksen saamiseen on vaikuttanut myös
27561: laan suhtautumaan näihin varsin vakavasti myös          eläkkeen saajien varallisuuden määrä.
27562: tutkimussuositusten osalta.                                Eläketurvakeskuksesta saadun ennakkotiedon
27563:                                                         mukaan oli vuonna 1983 rintamaveteraanien var-
27564:    Asia on loppuun käsitelty.                           haiseläkettä saavia 5 97 3 henkilöä, joista noin
27565: 510                                    Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27566: 
27567: 
27568: 1 800 sai lisäksi Kansaneläkelaitoksen myöntämää          Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ber att få
27569: eläkettä. Mikäli kaikille rintamaveteraanien var-      ställa följande tilläggsfråga:
27570: haiseläkkeeseen oikeutetuille myönnetään vastaa-          När avser regeringen att ändra reglerna för er-
27571: va matkalippualennus kuin osalle muita eläkeläi-       hållande av det s.k. I-kortet så att förtidspen-
27572: siä, on alennuksesta aiheutuva menetys korvattava      sionerade veteraner skall få rätt till rabatten?
27573: Valtionrautateille talouslain mukaisesti. Tässä tar-
27574: koitettujen eläkkeensaajien osalta arvioidaan            Milloin hallitus aikoo muuttaa ns. I-konin saa-
27575: mahdollisen alennuksen aiheuttamaksi tulon me-         misen sääntöjä siten, että varhaiseläkkeellä olevat
27576: netykseksi noin 300 000 mk vuodessa vuoden             veteraanit saisivat oikeuden alennukseen?
27577: 1984 tariffitasossa. Vuonna 1983 käytettiin tulo-
27578: ja menoarviossa osoitetusta 31 350 000 markan             Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
27579: määrärahasta matkalippualennusten aiheuttaman          mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
27580: tulojen menetyksen korvaamiseen kaikkiaan              Renlundin toiseen lisäkysymykseen:
27581: 28 659 630 mk. Eläkeläisten matkalippualennuk-            Kuten äsken totesin, parhaillaan ollaan selvittä-
27582: sen osuus vuonna 1983 oli 4 400 000 mk. Kuluvan        mässä sosiaali- ja terveysministeriön ja liikennemi-
27583: vuoden budjetissa olevaa määrärahaa 33 400 000         nisteriön välillä tätä kysymystä, ja jos päädytään
27584: mk mitoitettaessa ei ollut mahdollisuutta varau-       siihen, että tällainen alennus mahdollistetaan
27585: tua nyt puheena olevan eläkeläisryhmän ottami-         myös rintamasotilaseläkkeen saajille, niin käsit-
27586: seen alennuksen piiriin.                               tääkseni ensimmäinen mahdollinen ajankohta on
27587:    Posti- ja telelaitos vastaavasti omissa linja-      tulevan vuoden eli 1985 alusta. Mitään päätöksiä
27588: autotaksoissaan noudattaa samoja matkustaja-           tällä hetkellä asian suhteen ei ole olemassa, mutta
27589: maksuja kuin muussakin maassamme harjoitetta-          selvittelytyö on asian osalta käynnissä. Kysymyk-
27590: vassa linja-autoliikenteessä. Sama koskee myös eri     sessä on, niin kuin totesin vastauksessani, noin
27591: syistä myönnettäviä alennuksia. Varsinaisia eläke-     300 000 markan vuosikustannus, joka tästä alen-
27592: läisalennuksia ei tunneta linja-autoliikenteessä,      nuksesta aiheutuu ja joka tulisi sitten Valtionrau-
27593: mutta kaikki 65 vuotta täyttäneet voivat lunasta-      tateille maksaa.
27594: malla erityisen 65-kortin saada matkansa hinnasta
27595: 30 % :n alennuksen, mikä koskee siis myös postin          Asia on loppuun käsitelty.
27596: linja-autoliikennettä.
27597: 
27598:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ber att få     14) N:o 94 Ed. Laaksonen: Työvoiman vuokraus-
27599: ställa följande tilläggsfråga:                         ta koskevien säännösten uusimisesta
27600:    Med vilka motiveringar kan inte förtidspensio-
27601: nerade veteraner erhålla samma förmåner som ar-
27602: betslöshetspensionerade veteraner?                       Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Esitän
27603:                                                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
27604:    Millä perusteella eivät varhaiseläkkeellä olevat    senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
27605: veteraanit voi saada samoja etuja kuin työttömyys-     sen:
27606: eläkkeellä olevat veteraanit?                            Milloin hallitus antaa esityksen työvoiman
27607:                                                        vuokrausta koskevien säännösten uusimisesta?
27608:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
27609: mies' Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Ren-         Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
27610: lundin ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:         Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Laaksosen
27611:    Kuten vastauksessani totesin, nykyiset säännöt      suulliseen kysymykseen seuraavaa:
27612: on rakennettu niin, että kansaneläkelain mukai-           Työvoimaministeriössä on valmisteltu lakiluon-
27613: sen työttömyys- ja työkyvyttömyyseläkkeen saaja        nos, jolla muutettaisiin työnvälityslakia siten, että
27614: on oikeutettu alennuskorttiin. Tällä hetkellä lii-     työvoiman vuokraustoiminta tulisi luvanvaraisek-
27615: kenneministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön    si. Lakia täydentävä asetusluonnos on niin ikään
27616: yhteistoimin ollaan selvittämässä myös mahdolli-       valmis. Luonnoksesta on pyydetty lausunnot
27617: suutta laajentaa tätä eläkeläisalennusta. Mutta ku-    sosiaali- ja terveysministeriöitä ja kauppa- ja teol-
27618: ten sanoin, kuluvan vuoden budjetissa ei tähän         lisuusministeriöltä. Lisäksi valtiovarainministeriön
27619: tarkoitukseen ole varattu määrärahoja, joten jat-      vero-osastolta on saatu lausunto. Asia on parhail-
27620: kosta päättäminen siirtyy vuoden 1985 valtion          laan käsiteltävänä työnvälitysasiain neuvottelu-
27621: tulo- ja menoarvion yhteyteen.                         kunnassa, jonka lausunnon jälkeen asia on tarkoi-
27622:                                             Suullisia kysymyksiä                                         511
27623: 
27624: 
27625: tus viedä hallituksen käsittelyyn. Esitys voitaneen    meksi helmikuussa tana vuonna valtioneuvosto
27626: antaa eduskunnalle vielä kuluvan kevään aikana.        uudelleen päätti niistä perusteista, joiden mukaan
27627:                                                        myös elintarvikkeet ja maataloustuotteet voivat
27628:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Teen                 olla mukana rajakaupassa.
27629: kunnioittaen lisäkysymyksen:                              Erityisesti Pohjois-Suomen osalta eräänä lisä-
27630:   Poistavatko annettavat säännökset ns. epäter-        seikkana on syytä todeta, että viime vuoden lopul-
27631: veen työvoiman vuokrauks~n?                            la sovittiin Suomen ja Neuvostoliiton hallitusten
27632:                                                        välillä siitä, että Neuvostoliitto toimittaa Inarin
27633:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           kuntaan sähköä ja että tämä sähkötoimitus, jonka
27634: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Laaksosen       arvo on 10-12 milj. mk vuosittain, voidaan ottaa
27635: lisäkysymykseen:                                       rajakaupan piiriin eli tällä vastaavalla summalla
27636:                                                        tulee mahdollisuuksia tavaratoimituksiin Neuvos-
27637:    Kun lakiluonnos tähtää siihen, että työvoiman
27638:                                                        toliiton puolelle ja nimenomaan Muurmanskiin.
27639: vuokraustoiminta tulee luvanvaraiseksi ja luvan
27640:                                                        Tosin ilmeisesti Inarin kunta on tämän erityis-
27641: myöntämisen edellytyksenä on tiettyjen pelisään-       järjestelyn vuoksi erityisasemassa tässä suh-
27642: töjen noudattaminen, niin käsitykseni mukaan tä-
27643:                                                        teessa.
27644: tä kautta myös ns. epäterve työvoiman vuokraus-
27645: toiminta tulee loppumaan.                                 Mitä tulee käytännössä elintarvikkeiden vien-
27646:                                                        tiin, niin lähinnä viime vuosina on viety voita,
27647:   Asia on loppuun käsitelty.                           jonkin verran myös aikaisemmin lihajalosteita. Se,
27648:                                                        minkälaisia elintarvikkeita voidaan viedä rajakau-
27649:                                                        pan puitteissa Neuvostoliittoon, perustuu ymmär-
27650:                                                        rettävästi Neuvostoliiton tarpeisiin ja kysyntään,
27651: 15) N :o 95 Ed. Tennilä: Maataloustuotteiden           ja tässä suhteessa tuoreimpien tiedustelujen pe-
27652: viennistä Lapista Muurmanskiin                         rusteella voidaan todeta, että kysyntämahdolli-
27653:                                                        suutta on nyt lähinnä voin kohdalla. Tämä tar-
27654:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-        koittaa tietenkin sitä, että voita valmistetaan kui-
27655: tavasti seuraava suullinen kysymys:                    tenkin pääosin Etelä-Suomessa.
27656:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            On selvittelyn kohteena, onko sellaisia elintar-
27657: maataloustuotteiden viennin mahdollistamiseksi         vikkeita, joita Lapissa tuotetaan ja joilla olisi vas-
27658: rajakaupan puitteissa Lapista Muurmanskin              taavasti kysyntää Muurmanskin puolella. Tässä
27659: alueelle?                                              suhteessa ei näköpiirissä ole kovin luontevasti
27660:                                                        Pohjois-Suomen rajakauppaan mukaan otettavia
27661:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-           elintarvikkeita, mutta on tietenkin syytä tutkia ja
27662: tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen to-       selvittää, olisiko Suomen puolella tarjottavana so-
27663: tean kunnioittavasti:                                  pivia elintarvikkeita ja missä määrin Muurmans-
27664:    Rajakauppaa on yleisesti ottaen pyritty tehosta-    kin puolella on kysyntää tällaisille tuotteille, joita
27665: maan ja lisäämään. Viime vuonna rajakaupan ar-         Suomen puolelta voitaisiin tarjota.
27666: vo oli 80 milj. ruplaa. Toteaisin tässä yhteydessä
27667: myös sen, että Suomen ja Neuvostoliiton välisessä          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
27668: pitkän ajanjakson ohjelmassa on erityisesti paino-      tavasti vielä lisäkysymys:
27669: tettu rajakaupan merkitystä Pohjois-Suomen ja              Ovatko maataloustuotteiden vientitukijärjestel-
27670: Muurmanskin alueitten väestölle. Tässä pitkän           mät vaikeuttamassa maataloustuotteiden vientiä
27671: ajanjakson ohjelmassa on korostettu kaupan mer-         juuri rajakaupan puitteissa?
27672: kitystä, mutta myös on maininta siitä, että raja-
27673: kauppaa pitäisi voida kehittää myös tuotannolli-
27674: sen yhteistyön puitteissa.                                 Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-
27675:    Toteaisin vielä sen, että talouskomissiossa on jo    tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen totean,
27676: useita vuosia ollut erityinen rajakauppatyöryhmä,       että äsken viittasin viime helmikuussa tehtyyn val-
27677: joka on pyrkinyt löytämään uusia keinoja rajakau-       tioneuvoston päätökseen. Tämä tarkoitti juuri si-
27678: pan kehittämiseen, ja tässä työryhmässä on myös         tä, että myös nämä ovat mukana vientitukijärjes-
27679: edustaja Lapista.                                       telmässä.
27680:    Mitä tulee erityisesti maataloustuotteiden vien-
27681: tiin, tätä on jo jonkin aikaa ylläpidettykin ja vii-      Asia on loppuun käsitelty.
27682: 512                                     Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27683: 
27684: 
27685: 16) N :o 96 Ed. Ronkainen: Metsätyömiesten elä-             Hallituksen asia ei ole puuttua riippumatto-
27686: keiän alentamisesta                                      mien tuomioistuinten toimintaan eikä näin ollen
27687:                                                          myöskään rangaistuskäytäntöön. Rangaistusta-
27688:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen                  soon hallitus voi puuttua ainoastaan ryhtymällä
27689: kunnioittavasti ministeri Taipaleen vastattavaksi        lainmuutoksiin. Huumausainerikoksesta on sää-
27690: suullisen kysymyksen:                                    detty rangaistukseksi vankeutta enintään 2 vuotta
27691:    Aikoo hallitus alentaa metsätyömiesten eläke-         tai sakkoa. Törkeästä huumausainerikoksesta voi
27692: ikää?                                                    seurata vankeutta 1-10 vuoteen. Samat asteikot
27693:                                                          koskevat salakuljetusta ja törkeää salakuljetusta.
27694:     Ministeri Tai p a l e : Herra puhemies! Vas-         Huumausainerikkomuksesta voi seurata sakkoa.
27695: tauksena ed. Ronkaisen suulliseen kysymykseen               Suomen huumausainekontrollille on ollut !ei-
27696: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                        mallista kattavuus. Meillä poliisi-, syyttäjä- ja tuo-
27697:     Kysymyksessä tarkoitettu eläkeiän alentaminen        mioistuinkäsittelyyn johtavat sellaisetkin teot, joi-
27698: liittyy parhaillaan sosiaali- ja terveysministeriössä    ta esim. Ruotsissa ja Tanskassa ei kontrolloida.
27699: valmisteilla olevaan uudistukseen, jossa pyritään        Kattava kontrolli lienee osaselvitys siihen, että
27700: eläkeikäkäytäntöä muuttamaan nykyistä jousta-            huumausainemarkkinat ovat maassamme melko
27701: vammaksi. Niin sanottu eläkeikäkomitea teki eh-          suppeat.
27702: dotuksensa, jossa tarjoutuu mahdollisuus jäädä              Tarkoituksenmukaiseksi osoittautuneen käytän-
27703: joko ammatilliselle varhaiseläkkeelle, varhenne-         nön uudelleenarviointiin ei ole syytä. Näin ollen
27704: tulle vanhuuseläkkeelle tai osa-aikaeläkkeelle.          rangaistusasteikkojen korottamiseen ei ole tarvetta.
27705: Eläkkeellejäämisajankohta tässä ammatillisessa
27706: varhaiseläkkeessä ratkaistaisiin henkilön yksilöllis-      Asia on loppuun käsitelty.
27707: ten ominaisuuksien mukaan ottamalla ennen
27708: kaikkea huomioon työn rasittavuus ja muut siihen
27709: liittyvät tekijät. Kyse ei siis ole ammattiryhmittäi-    18) N :o 101 Ed. Pohto: Perusparannustöiden
27710: sestä eläkeiän alentamisesta, vaan yksilöllisestä        aloittamisesta Känsäkankaan-Halsuan välisellä
27711: mahdollisuudesta alennettuun eläkeikään.                 tieosuudella
27712:     Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että on sellai-
27713: sia ammatteja, joissa työn rasittavuus on niin suu-        Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
27714: ri, että inhimillisistä syistä eläkeiän alentamisen      nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
27715: mahdollisuudet yksilöllisesti ovat täysin välttä-          Milloinka perusparannustyöt aloitetaan tie-
27716: mättömiä. Sosiaalipoliittinen ministerivaliokunta        osuudella Känsäkangas-Halsua?
27717: on useaan otteeseen jo käsitellyt tätä joustavaan
27718: eläkeikään tähtäävää ehdotusta, ja on todennä-             Liikenneministeri P u h a k k a : Herra pu-
27719: köistä, että se pyritään mahdollisimman pian, eh-        hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
27720: kä jo kevään aikana saamaan hallituksesta eteen-         Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
27721: päm.                                                       Känsäkangas-Halsua -maantie on osittain so-
27722:                                                          rapäällysteinen tie, jonka keskimääräinen vuoro-
27723:   Asia on loppuun käsitelty.                             kausiliikenne on 250 ajoneuvoa. Vilkasliikentei-
27724:                                                          simmät tieosat on parannettu ja päällystetty vuosi-
27725:                                                          na 1981 ja 1982. Jäljellä oleva sorapäällysteinen
27726:                                                          osuus on kantavuudeltaan tyydyttävää. Lisäparan-
27727: 17) N :o 100 Ed. Kortesalmi: Ankarampi en tuo-           tamistoimenpiteitä kyseisellä tiellä ei ole tienpi-
27728: mioiden määräämisestä huumerikoksista                    don toimenpideohjelmassa lähivuosina, vaan tie
27729:                                                          pi~etään kunnossa normaalein kunnossapitotoi-
27730:   Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-          mrn.
27731: syn kunnioittavasti herra oikeusministeriltä:
27732:   Aikooko hallitus huumerikosten ennalta ehkäi-            Asia on loppuun käsitelty.
27733: semisen tehostamiseksi ryhtyä toimiin tuomioiden
27734: koventamiseksi?
27735:                                                            P u he m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
27736:   Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!           omainen mrmsteri ei ole voinut saapua vastaa-
27737: Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-          maan, päiväjärjestyksen 19) asian käsittely siirtyy.
27738: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
27739:                                                Suullisia kysymyksiä                                           513
27740: 
27741: 
27742: 20) N:o 103 Ed. Pekkarinen: Yrittäjänsuojalain-            jaamaan. Ilmeisesti silloin saadaan myös koke-
27743: säädännön aikaansaamisesta                                 muksiin pohjautuvaa tietoa siitä, onko lainsää-
27744:                                                            däntö oikea keino vai onko joitakin muita keinoja
27745:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-          ehkä tarkoituksenmukaisemmin käytettävissä.
27746: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen              Kauppa- ja teollisuusministeriö, joka tätä asiaa
27747: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         valmistelee, on valmis myös esittämään lainsää-
27748: sen:                                                       däntömalleja ratkaisuksi sikäli kuin tulee näyttöä
27749:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimenpi-             ja ollaan vakuuttuneita siitä, että tämä on se tapa,
27750: telslln yrittäjänsuojalainsäädännön aikaansaami·           jolla voidaan kysymyksessä olevia ongelmia rat-
27751: seksi?                                                     kaista. Mutta näyttää perustellulta edelleen jatkaa
27752:                                                            selvittelyä siitä, voidaanko näitä ongelmia muulla
27753:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-               tavalla ratkaista tarkoituksenmukaisemmin, ni-
27754: tauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymykseen             menomaan systemaattisesti eri alalla havaittavia
27755: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                          kohtuuttomia vakioehtoja muuttamalla ja tällä ta-
27756:    Totean aluksi, että suojan puutetta kokevien            valla ehkä tuomalla sitä turvaa yrittäjille, jota
27757: yrittäjien keskuudessa on huomattavan paljon               nämä kaipaavat.
27758: poikkeavia käsityksiä siitä, missä kohdin suojaa
27759: tarvittaisiin ja millä keinoin tätä suojaa pitäisi            Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
27760: hankkia.                                                   tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi ensim-
27761:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on pyrkinyt             mäisen lisäkysymyksen:
27762: näitä ongelmia kartoittamaan, ja tätä tarkoitusta             Onko hallitus tietoinen siitä, että viime aikoina
27763: varten on ollut vuoden 1982 joulukuusta lähtien            yhä painavampia äänenpainoja on kuulunut ni-
27764: erityinen virkamiesseurantatyöryhmä, jonka teh-            menomaan koneurakoitsijoitten ja kuorma-autoi-
27765: tävänä on ollut muun ohella kartoittaa aJoittain,          lijoitten suunnalta siinä, että erityisesti heidän yri-
27766: minkälaisia kohtuuttomuuksia vakioehdoista tai             tysaloillaan on tällä hetkellä yrittäjänsuojan puut-
27767: muista vastaavista järjestelyistä johtuen on todettu       teita?
27768: yrittäjien piirissä. Tämä seurantatyö on tuottanut
27769: tuloksia jo öljyalan osalta, josta tämä seurantaryh-          Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
27770: mä on viime vuoden puolella jättänyt ehdotuksia.           tauksena ed. Pekkarisen lisäkysymykseen viittaan
27771: Ne on jätetty asianomaisen alan järjestöille ja yrit-      äskeiseen vastaukseeni, jossa totesin, että seuran-
27772: täjille selvittelyä varten, ja näyttää siltä, että tässä   tatyöryhmä alkaa nimenomaan nyt välittömästi
27773: kohdin ollaan nyt muuttamassa ehtoja siten, että           tutkia tämän alan ongelmia, ja kuukauden, kah-
27774: ne selvästi poistaisivat havaittuja kohtuuttomuuk-         den kuluessa on odotettavissa selvitys ministe-
27775: Sla.                                                       riöön.
27776:   Juuri tänään tämä seurantaryhmä jätti selvityk-             Mutta tiettävästi huomattava osa näiden alojen
27777: sen siitä, minkälaisia havaintoja on ollut merkille        vaikeuksista on yleisluontoisia taloudellisia vai-
27778: panravissa päivittäistavarakaupan yrittäjien osalta.       keuksia johtuen siitä, että kuljetus- ja koneura-
27779: Tämäkin selvitys osoitti, että alan puitteissa on          kointitarpeet ovat olleet supistumassa, yrittäjät
27780: hyvin erilaisia näkemyksiä puutteista ja myös rat-         ovat joutuneet taloudellisiin vaikeuksiin ja tällä
27781: kaisukeinoista. Tänään jätetty selvitys tulee nyt          tavalla etsineet sitten tukea voi sanoa '' yleisluon-
27782: jatkokäsittelyyn asianomaisten yrittäjien piirissä,        toisista seikoista'' johtuville ongelmilleen. On ky-
27783: ja kauppa- ja teollisuusministeriö tulee tämän             seenalaista, voitaisiinko ainakaan kaikkiin näihin
27784: seurantaryhmän avulla pyrkimään vaikuttamaan               taloudellisiin vaikeuksiin, joita alan piirissä tänä
27785: siihen, että myös tällä alalla voitaisiin vakioehtoja      päivänä koetaan, lainkaan saada korjausta yleis-
27786: kohtuullistaa ja muuttaa.                                  luontoisella yrittäjän sopimusehtojen kohtuullis-
27787:    Välittömästi tämän jälkeen seurantaryhmä ot-            tamislainsäädännöllä, elikkä tämä ala ilmeisesti
27788: taa vielä tutkittavakseen kuorma-auto- ja kone-            tarvitsee erityyppistä tarkastelua ja turvaa, jotta
27789: urakointialalla olevat vastaavanlaiset ongelmat.           siellä olevien yrittäjien toimeentulo olisi sinänsä
27790:    Sen jälkeen kun nämä kolme alaa on tutkittu,            turvattu.
27791: seurantaryhmä tulee tekemään kokonaisyhteenve-
27792: don, joka valmistunee tulevan toukokuun aikana.               Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Teen
27793: Yhteenvedossa on laadittu selvitys siitä, minkälai-        kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen täs-
27794: sia kohtuuttomuuksia seurantaryhmän mielestä               mentääkseni ministerin näkemystä mahdollisen
27795: on havaittu, millä tavalla näitä pitäisi pyrkiä kor-       lain luonteesta:
27796: 65     428400002W
27797: 514                                    Torstaina 15. maaliskuuta 1984
27798: 
27799: 
27800:    Siinä tapauksessa, että tällainen yrittäjänsuoja-    myös hallituksen tietoon. Tiedossani ei ole, mitä
27801: laki säädettäisiin, tulisiko lain olla hallituksen      vesittämisiä arvoisa edustaja tarkoittaa kysymyk-
27802: mielestä luonteeltaan toimialakohtainen vai raa-        sessään.
27803: milain luonteinen?                                         Ohjelma on ollut eri tahojen yhteensovittelujen
27804:                                                         tulos. Neuvottelukunnassa ovat edustettuna eri
27805:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-            työmarkkinaosapuolet, hyvin suuri määrä eri vi-
27806: tauksena ed. Pekkarisen toiseen lisäkysymykseen         ranomaisia ja myös mm. Suomen Pankki. On ol-
27807: totean:                                                 lut tärkeätä, että ohjelmassa voidaan kartoittaa
27808:    Hallituksen piirissä ei ole kovin täsmällistä kes-   alan keskeiset ongelmat ja esittää niihin myös,
27809: kustelua tästä ollut aihetta käydä, koska selvittely-   niin kuin ohjelmissa on tapana, yleisluonteisia
27810: työ on vielä näinkin keskeneräinen kuin äsken to-       korjausehdotuksia. Ohjelma lähtee siitä, että sen
27811: tesin. Mutta keskustelu tulee ehkä olemaan aika-        pohjalta ministeriö ja hallitus voisivat sitten tehdä
27812: naan juuri tämän tapaista: Onko mahdollista sää-        päätöksiä ja ryhtyä niihin toimiin, joihin kulloi-
27813: tää yleisluontoinen laki vai tarvittaisiinko alakoh-    setkin tilanteet antavat aihetta.
27814: taisesti lakeja ja minkä tyyppinen tämä laki olisi?        Ei ole ollut tarkoituksenmukaista saattaa tämän
27815: Pitäisikö laissa luetella ehkä kymmeniä eri koh-        tapaista tavoitteellista ohjelmaa etukäteen halli-
27816: tuuttomuustyyppejä, jotka kuitenkin ovat ajan           tuksen hyväksyttäväksi. Olisi ollut todennäköistä,
27817: kuluessa helposti vanhentuvia? Vai onko mahdol-         että siinä olisi jouduttu todellakin vieläkin jonkin
27818: lista säätää jokin yleisluontoinen laki, joka ehkä      verran pehmentämään joitakin sanontoja, koska
27819: valtuuttaisi jonkin elimen määrittelemään muut-         se edellyttää mm. Suomen Pankin kannanottoja,
27820: tuvien tilanteiden mukaan kohtuuttomuudet?              joita tietenkin hallituksen puolelta ei ole mahdol-
27821: Siis tässä on erilaisia malleja olemassa, mutta tul-    lista tehdä sitovasti. On pidetty tärkeänä, että
27822: laanko jotakin tällaista lainsäädäntömallia tarvit-     neuvottelukunta, joka edustaa eri intressipiirejä ja
27823: semaan, on kysymys, joka ratkeaa, kuten totesin,        viranomaistahoja, voisi mahdollisimman pitkä-
27824: tämän selvitystyön perusteella, joka kevään ku-         jänteisesti ja myös tavoitteellisesti esittää omat nä-
27825: luessa on tulossa.                                      kökantansa ohjelman suhteen ja että hallitus siten
27826:                                                         tapaus tapaukselta ottaa ohjelman pohjaksi teh-
27827:   Asia on loppuun käsitelty.                            dessään konkreettisia ratkaisuja.
27828: 
27829: 21) N:o 107 Ed. Stenbäck: Merenkulkupoliittisen            Ed. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Esitän
27830: ohjelman käsittelystä                                   kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
27831:                                                            Onko ministeri siis sitä mieltä, että tämä nyt
27832:     Ed. S t e n b ä c k : Herr talman! Jag ber att      julkistettu merenkulkupoliittinen ohjelma ei ole
27833: till vederbörande medlem av statsrådet få fram-         sama ohjelma, joka käsiteltiin hallituksessa viime
27834: ställa följande muntliga fråga:                         keväänä edellisen kauppa- ja teollisuusministerin
27835:     Varför har det sjöfartspolitiska program som        toimesta?
27836: utarbetats inom handels- och industriministeriet
27837: dels utvattnats, dels inte behandlats av hela rege-        Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
27838: ringen?                                                 tauksena ed. Stenbäckin lisäkysymykseen totean:
27839:                                                            Edellisen hallituksen aikana koko hallitus ei kä-
27840:   Miksi kauppa- ja teollisuusministeriössä laadit-      sitellyt mitään ohjelmaa. Esillä oli talouspoliitti-
27841: tua merenkulkupoliittista ohjelmaa on vesitetty ja      sessa ministerivaliokunnassa ohjelmaluonnos, jol-
27842: miksi sitä ei ole käsitelty koko hallituksessa?         loin käsittely siellä jäi kesken nimenomaan, koska
27843:                                                         jos se olisi pitänyt saattaa koko hallituksen ohjel-
27844:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-            maksi, se olisi ilmeisesti johtanut eräisiin tarkis-
27845: tauksena ed. Stenbäckin suulliseen kysymykseen          tuksiin. Tämän takia pidettiin tärkeämpänä, että
27846: totean kunnioittavasti:                                 luonnos palaa takaisin neuvottelukuntaan, joka
27847:    Kysymyksessä tarkoitettu merenkulkupoliitti-         työstää siitä yksimielisen esityksen, ja tällä tavalla
27848: nen ohjelma on ollut pitkään valmisteltavana me-        se ehkä on vahvempana pohjana asianomaisten
27849: renkulku poliittisessa . neuvottelukunnassa. Tämä       intressitahojen kannanotoksi ja on sillä tavalla
27850: neuvottelukunta hyväksyi ohjelman viime hel-            pohjana tuleville hallituksen päätöksille.
27851: mikuussa yksimielisesti. Tämän jälkeen ohjelma
27852: on saatettu sekä julkisuuteen että myös ministe-          Asia on loppuun käsitelty.
27853: riöön, ja ministeriön kautta tämä on tullut tietysti
27854:                                        Istunnon lopettaminen                                   515
27855: 
27856: 
27857:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
27858: tunto on huomenna perjantaina kello 13.
27859:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
27860:                                                                                 Erkki Ketola
27861:                     22. Perjantaina 16 päivänä maaliskuuta 1984
27862:                                                   kello 13
27863:                                                                                                                              Siv.
27864: Päiväjärjestys                                             8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27865:                                                         11 hallituksen esityksen johdosta laiksi ar-
27866:                                                         pajaisverolain 3 §:n muuttamisesta (HE
27867:   Ilmoituksia                                           n:o 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   521
27868:                                                            9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27869:                                                  Siv.   12 hallituksen esityksen johdosta Outo-
27870:   Ainoa käsittely:                                      kumpu Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
27871:                                                         valtion takaoksista (HE n:o 20) ........ .
27872:   1) Ehdotukset toivomusaloitteiden joh-                   10) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
27873: dosta, jotka tarkoittavat määrärahan otta-              n:o 4 hallituksen esityksen johdosta pato-
27874: mista vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon .         518    turvallisuuslaiksi ja laiksi vesilain muutta-
27875:                                                         misesta (HE n:o 24/1983 vp.) ......... .
27876: Toivomusaloitteet n:ot 1111, 1112, 1114 ja
27877:   1116 (1983 vp.)
27878: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                      Puhetta johtaa puhe_mies P y s t y n e n.
27879:   n:o 2
27880: 
27881:   Esitellään:                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
27882:                                                         tajat Aaltio, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,
27883:    2) Hallituksen esitys n:o 21laiksi asevel-           Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppänen, Luttinen,
27884: volliselle muulta kuin vakinaisen väen pal-             Suominen, Tiuri ja Toiviainen.
27885: velusajalta suoritettavasta palkkauksesta an-
27886: netun lain muuttamisesta ............. .
27887:    3) Hallituksen esitys n:o 22 laeiksi                 Ilmoitusasiat:
27888: perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varal-
27889: lisuusverolain 22 §:n muuttamisesta .....               Lomanpyynnöt
27890:    4) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi torjun-
27891: ta-ainelain 5 a ja 5 b § :n muuttamisesta . .    519       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
27892:    5) Ed. Valon lakialoite n:o 30 laiksi                tä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Kanerva, virka-
27893: perhe-eläkelain 6 § :n muuttamisesta. . . . .    521    tehtävien takia edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja
27894:                                                         Luttinen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ju-
27895:    6) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 31
27896:                                                         hantalo, Suominen ja Toiviainen sekä ensi huhti-
27897: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §: n
27898:                                                         kuun 6 päivään virkatehtävien takia ed. U. Leppä-
27899: muuttamisesta ...................... .
27900:                                                         nen.
27901: 
27902:   Pöydällepanoa varten esitel-
27903: lään:                                                   Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
27904:                                                         tös
27905:    7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27906: 10 valtion investointirahaston vuoden 1982                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä
27907: toimintakertomuksen johdosta ......... .                joulukuuta 1972 annetun valuuttalain 4 §:ssä sää-
27908: 518                                   Perjantaina 16. maaliskuuta 1984
27909: 
27910: 
27911: detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt toivomus-
27912: helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla       aloitteet n:ot 1111, 1112, 1114 ja 1116 (1983
27913: 30 päivänä kesäkuuta 1982 annettu                      vp. ), jotka sisältävät yllämainitut ehdotukset.
27914: 
27915:   Valtioneuvoston päätös valuuttalain taytan-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
27916: töönpanosta annetun valtioneuvoston päätöksen 1        ja metsätalousvaliokunnan mietintö n: o 2.
27917: §:n muuttamisesta.
27918: 
27919:   Tämä valtioneuvoston paatos on nyt saatettu             Keskustelu:
27920: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
27921:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
27922:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnassa on ollut esillä
27923:                                                        SMP:n kansanedustajien tekemiä raha-asia-aloit-
27924: Kirjalliset kysymykset                                 teita osa-aikaviljelyn edistämiseksi, varojen saami-
27925:                                                        seksi maatilatalouden kehittämisrahastoon, käy-
27926:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         tettäväksi enemmän varoja kuivatustöihin ja sisä-
27927: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       vesikalastuksen edistämiseksi, vain nämä maini-
27928: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 1-3, 9, 11    takseni. Kun nämä määrärahat ovat olleet osoitet-
27929: ja 14-16. Nämä kysymykset vastauksineen on             tuina kuluneelle vuodelle, niin niitä ei ole voitu hy-
27930: nyt jaettu edustajille.                                väksyä, kun käsittely on ollut hidas. SMP:n edus-
27931:                                                        kuntaryhmä toivoo, että nämä hyvät asiat otettaisiin
27932:                                                        huomioon, kun hallitus nyt valmistelee ensi vuoden
27933:                                                        budjettia. Teknilliset syyt eivät saisi olla hyvien asioi-
27934: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                       den välttämättömien määrärahojen esteenä.
27935: 
27936:    P u h e m i e s : Sen johdosta että edustajat          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27937: Halonen ja Ajo on valittu Kansaneläkelaitoksen
27938: lisätyn hallituksen jäseniksi, he pyytävät vapau-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
27939: tusta ed. Halonen Kansaneläkelaitoksen valtuu-         oleva toivomusaloitteiden raukeamista tarkoittava
27940: tettujen jäsenyydestä ja ed. Ajo valtuutettujen va-    ehdotus hyväksytään.
27941: rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
27942: muksia.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
27943: 
27944:   Anomuksiin suostutaan.
27945:                                                          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
27946:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        dotuksen mukaisesti
27947: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-
27948: jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja varajäsenen         puolustusasiainvaliokuntaan
27949: valitsemisen Kansaneläkelaitoksen valtuutettui-
27950: hin niiden toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi va-    2) Ehdotuksen laiksi asevelvolliselle muulta kuin
27951: pautuksen saaneiden sijaan.                            vakinaisen väen palvelusajalta suoritettavasta
27952:                                                        palkkauksesta annetun lain muuttamisesta
27953:   Hyväksytään.
27954:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 21; ja
27955: 
27956:                                                           valtiovarainvaliokuntaan
27957: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27958: 
27959: 1) Ehdotukset toivomusaloitteiden johdosta, jot-       3) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain se-
27960: ka tarkoittavat määrärahan ottamista vuoden 1983       kä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
27961: tulo- ja menoarvioon                                   sesta
27962:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      sisältävä hallituksen esitys n:o 22.
27963: tintö n:o 2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
27964:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   519
27965: 
27966: 
27967: 4) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b        ti pimittämä tutkimus on johtanut sellaisiin aja-
27968: §:n muuttamisesta                                        tuksiin, joita on luonnonsuojelijoitten taholta jo
27969:                                                          pitkään epäilty, joissa epäillään koko vesakkoruis-
27970: sisältävä hallituksen esitys n:o 23 esitellään valio-    kutuksen hyötyä taloudellisesti ja ympäristönsuo-
27971: kuntaan lähettämistä varten.                             jelullisesti erittäin kyseenalaiseksi.
27972:                                                             Kun nyt taloudellinen hyöty on todettu ole-
27973:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          mattomaksi ja vesakontorjunta-aineiden tuhoisat
27974: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-       vaikutukset metsäluontoon sen sijaan pystytään
27975: kuntaan.                                                 kiistattomasti toteen näyttämään, niin minkä ih-
27976:                                                          meen takia jopa metsämaan tuottokykyyn kieltei-
27977:   Keskustelu:                                            sesti vaikuttavaa ruiskutusta jatketaan? Ei edes
27978:                                                          kunnanhallituksen päätöksellä mielestäni saisi jat-
27979:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!           kaa luontoon kielteisesti vaikuttavaa toimintaa.
27980: Meillä on nyt edessämme hallituksen esitys               Filosofiahan tässä on vähän sama kuin jos esimer-
27981: torjunta-ainelain muuttamisesta. Tämä uusi esitys        kiksi jollekin mielihyvää tuottavaa väkivaltaa saisi
27982: on monelta osin luonnonsuojelullisesti parantu-          harjoittaa kunnanhallituksen päätöksellä tai varas-
27983: nut siitä, minkä eduskunta hylkäsi jokin aika sit-       taa tai kiertää veroja saisi kunnanhallituksen pää-
27984: ten. Hallituksen uusi esitys on muuttunut ja pa-         töksellä. Tämän jälkeen kunnanhallituksen pää-
27985: rantunut, mutta edelleenkin se on jäänyt pahasti         töksellä voidaan luontoon tuhoisasti vaikuttavaa
27986: puolitiehen. Hallitus ei ole vieläkään tässä asiassa     vesakontorjuntamyrkytystä käyttää.
27987: ottanut huomioon eduskunnan tahtoa eikä ylei-               Olen sillä kannalla, että tämä hallituksen esitys
27988: sen mielipiteen kehittymistä.                            olisi syytä hylätä ja hallitukselta olisi vaadittava
27989:    Kieltämättä hallitus on koko ajan yrittänyt lä-       vieläkin uutta lakia, joka kokonaan kieltäisi
27990: hestyä luonnonsuojelijoita, mutta samanaikaisesti        vesakontorjunta-aineiden käytön, ja samalla kii-
27991: on tieteellisen tutkimuksen tasolla ja ihmisten ajat-    reellisesti käynnistettävä tutkimukset maatalou-
27992: telussa tapahtunut niin paljon suuria ja ratkaisevia     den rikkaruohon torjunnassa käytettävien tor-
27993: muutoksia, että hallitus varmasti vilpittömissä esi-     junta-aineiden vaarallisuudesta luonnolle ja ihmi-
27994: tyksissään on jäänyt jälkeen tästä kehityksestä.         sen terveydelle.
27995:    Tämä hallituksen esitys on keskeneräinen sen             Haluan tässä yhteydessä puuttua myös siihen
27996: takia, että se käsittelee torjunta-aineitten käyttöä     varsin outoon ja autoritaariseen tapaan, jolla Suo-
27997: vain lentokoneesta käsin, niin kuin lakitekstissä sa-    messa on ihan viime aikoina pimitetty tärkeitä tie-
27998: notaan, ilma-aluksesta käsin. Kun 85 % torjunta-         teellisiä tutkimuksia. Millä ihmeen perusteella
27999: aineiden käytöstä tapahtuu jo toisella tavalla, ei       esim. Metsäntutkimuslaitos katsoo olevansa pu-
28000: voi ajatella, että torjunta-aineitten vaikutus mar-      heena olevan vesakkoruiskutuksen vaikutuksia
28001: jamaihin ja vesistöihin olisi jotenkin vähäisempi,       selvittäneen tutkimuksen pätevämpi arvioija kuin
28002: jos torjunta-aineet levitetään käsipelillä tai trakto-   metsänhoidon professorit. Vesakkomyrkkyjen
28003: rista kuin jos se tapahtuu lentokoneesta. Tienvar-       käyttöähän on perusteltu nimenomaan metsän-
28004: sia voidaan tämän hallituksen esityksen mukaan           hoidollisilla syillä, ja jos metsänhoidon professorit
28005: myrkyttää edelleenkin.                                   katsovat sen keskeisen argumentin kestämättö-
28006:    Hyvin keskeinen puute on tässä hallituksen esi-       mäksi ja kun tieteellinen tutkimus tämän asian
28007: tyksessä valitustie. Valituskanavaksi on määritelty      vahvistaa, niin on kumma, jos näin perustavaa
28008: maa- ja metsätalousministeriö, johon ei saa enää         laatua oleva tieto kumotaan ja pimitetään. Tutki-
28009: hakea muutoksia. Normaali kunnallisvalitus olisi         muksessahan on käynyt ilmi, että vesakontor-
28010: ollut tässä suhteessa huomattavasti parempi.             junta-aineet vaikuttavat koko metsäekosystee-
28011:    Hallituksen esitys on sen verran vaillinainen, et-    miin: marjasato pienenee, eläimet vähenevät ruis-
28012: tä eduskunnan luonto- ja ympäristöryhmä on laa-          kutusalueella, lintukannat romahtavat, ja kaiken
28013: tinut tiukemman ja paremman lakialoitteen, joka          kukkuraksi kemiallisen ruiskutuksen kannatta-
28014: kulkee ed. Rehnin nimellä.                               vuus taloudellisesti asetetaan kyseenalaiseksi. Kun
28015:    Ehdottomasti olisi kuitenkin vielä harkittava         näihin tuloksiin on tultu sekä riista- ja kalatalou-
28016:  torjunta-aineitten levityksen kokonaiskieltoa, var-     den tutkimuslaitoksessa, Jyväskylän yliopistossa
28017: sinkin kun viikko sitten kävi ilmi, että Metsäntut-      että Joensuun korkeakoulussa, niin on todella
28018: kimuslaitoksessa on suoritettu yhteenveto jo teh-        merkillistä, että hallituksen esityksessä edelleen
28019:  dyistä torjunta-aineitten vaikutusta koskevista tut-    suhtaudutaan näin kritiikittömästi koko vesakon-
28020:  kimuksista. Metsäntutkimuslaitoksen valitettavas-       torjuntaan.
28021: 520                                    Perjantaina 16. maaliskuuta 1984
28022: 
28023: 
28024:    Uuden tutkimustiedonkin perusteella toivon,           ka ajoin tuottaa hyvinkin runsaita satoja, toipuu
28025: että maa- ja metsätalousvaliokunta hylkää halli-         tällaisesta myrkytyksestä hyvin hitaasti. On todet-
28026: tuksen esityksen, ja jos siihen ei riitä kanttia, niin   tu, että tällaisen ruiskutuksen jälkeen puolukkasa-
28027: ottaa käsiteltäväkseen eduskunnan luonto- ja ym-         dat saavuttavat puolet alkuperäisestä sadosta noin
28028: päristöryhmän paremman ja tiukemman asiaa                3-5 vuoden jälkeen ja normaaleihin satoihin
28029: koskevan esityksen.                                      päästään vasta paljon myöhemmin. Kasvillisuus-
28030:                                                          kerroksen ja maaperän selkäranganomille eläimil-
28031:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! SMP                  le lehvistömyrkytys, tällainen vesakkomyrkytys,
28032: on alusta alkaen suhtautunut kielteisesti vesakko-       voi aiheuttaa lievää välitöntä kuolleisuutta. Lin-
28033: myrkytykseen ja myrkkyjen lentolevitykseen. Hal-         nuston lajimäärä ja paritiheys laskevat käsittelyn
28034: lituksen esitys on parannus, joskaan ei meidän           jälkeisenä vuotena noin puoleen alkuperäisestä
28035: mielestämme riittävä.                                    määrästä, mikä johtuu pääasiassa välillisestä vai-
28036:    Erityisesti toivomme valiokunnan tutkivan sitä        kutuksesta, siitä, että suojaa tarjoava puusto ja ra-
28037: asiaa, ettei valituksen kautta maatalousministeriö       vinto vähenevät.
28038: päättäisi jopa kuntalaisten valtaenemmistön tah-            Nyt on todettu myös, että torjunta-aineiden
28039: don vastaisesti. Meillähän on maatalousministe-          käytön teho on kyseenalainen. Jos käsittely suori-
28040: riön päätöksistä huonoja kokemuksia. Laki pitäisi        tetaan liian aikaisin tai pitkän poutakauden aika-
28041: kirjoittaa niin, että maatalousministeriö ei pysty       na, huomattava osa havupuista, joiden kasvua on
28042: kumoamaan kansanvaltaista tervettä ajattelua ja          haluttu auttaa, saattaa vaurioitua. Jos taas käsitte-
28043: suojelua myrkkyjä vastaan, kun on kysymyksessä           ly suoritetaan liian myöhään tai sateisena ajankoh-
28044: suuren rahan tarpeeton etu.                              tana, se ei edes tehoa lehtipuuvesakkoon niin kuin
28045:                                                          toivotaan. Tutkimukset viittaavat siihen, että metsä-
28046:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Mieles-         maan tuottokyky pitkällä aikavälillä saattaa alen-
28047: täni kyseinen hallituksen esitys olisi kumottava ja      tua hyvinkin paljon. Tosin osa näistä tutkimuksis-
28048: valiokunnassa saatava aikaan sellainen muutos, et-       ta on julistettu salaisiksi, joten niitä on vaikea saa-
28049: tä vesakontorjunta-aineiden käyttö kiellettäisiin        da luettavaksi silloin, kun tätä asiaa käsitellään.
28050: kokonaan. Näitä aineita levitetään sekä ilmasta             On pidettävä välttämättömänä sitä, että mei-
28051: käsin että myös maasta joko miehen kantamalla            dän metsänhoidossamme kehitetään järjestelmiä
28052: laitteella tai traktorien avulla. Ei myöskään maasta     ja systeemejä siten, ettei tällaista kemiallista, myr-
28053: käsin tapahtuva levitys ole kovin hyvä. Se ai-           kytyksellä tapahtuvaa torjuntaa tarvitsisi lainkaan
28054: heuttaa monia työsuojelullisia ongelmia silloin,         käyttää. Täytyy muistaa se, että meille tulee Suo-
28055: kun ovat kyseessä yhden miehen kantamat lait-            meen nykyään saasteita hyvinkin kaukaa, mm.
28056: teet, ja silloin, kun käytetään traktoria myrkyn le-     hapanta sadetta, ja nämä omalta osaltaan rasitta-
28057: vityksessä, on hyvin epäselvää, osuuko se sinne,         vat metsiämme hyvinkin paljon. Ei ole mitään
28058: mihin sen pitää, vaan myrkkyä leviää myös vesis-         syytä enää sallia torjunta-aineiden käyttöä, ja sen
28059: töihin.                                                  vuoksi minun mielestäni niiden käyttö sekä ilmas-
28060:    Tutkimusten mukaan on selvää, että vesakko-           ta että maasta käsin pitäisi kieltää.
28061: myrkyt hajoavat metsän happamissa olosuhteissa              Pyydän, herra puhemies, että asia jätettäisiin
28062: huomattavasti hitaammin kuin pelloilla. Esimer-          tässä vaiheessa pöydälle ensi tiistain istuntoon.
28063: kiksi sekä pelloilla että metsissä nykyään yleisesti
28064: käytetty MCPA hajoaa peltomaassa muutamassa                 P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
28065: viikossa, mutta metsämaassa täydellinen hajoami-         sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
28066: nen saattaa kestää useampia vuosia, vähintään            pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
28067: vuoden ja kosteissa metsissä yli kaksi vuotta. Siten     mielensä pöydällepanon ajasta.
28068: ne perustelut, joiden mukaan tällainen vesakon-
28069: torjunta olisi metsissä sallittava, koska samoja ai-       Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
28070: neita käytetään huomattavasti enemmän pelloilla,         Ehdotan, että asia, koska sitä on pöydälle esitetty,
28071: yksinkertaistavat asiaa liikaa. Sitä paitsi on myös      pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan täysis-
28072: selvää, että tulevina-vuosina joudutaan myös pel-        tuntoon.
28073: loilla käytettävien myrkkyjen määrää vähentä-              Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
28074: mään nykyisestä, jos aiotaan säilyttää peltomaalia-      natan ed. Raudaskosken ehdotusta.
28075: kin jonkinlainen tuottokyky pitkällä aikavälillä.
28076:    Vesakkomyrkytykset vahingoittavat myös muu-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
28077: ta kasvillisuutta. Muun muassa puolukka, joka ai-        neeksi.
28078:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   521
28079: 
28080: 
28081:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Könkkölä                    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
28082: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28083: täysistuntoon. Ed. Raudaskoski on ehdottanut, että         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
28084: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
28085:    Kun eduskunnan seuraava täysistunto on ensi
28086: tiistaina, katson, että ed. Raudaskosken ehdotus          7) Valtion investointirahaston vuoden 1982 toi-
28087: on sama kuin ed. Könkkölän ehdotus.                       mintakertomuksen
28088:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
28089:                                                           johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
28090:   Eduskunta hyväksyy ed. Könkkölän ehdotuk-               tö n:o 10;
28091: sen ja asia p a n n aan p ö y d ä II e seuraa-
28092: vaan istuntoon.
28093:                                                           8) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain 3 §:n muut-
28094:                                                           tamisesta
28095:   Esitelläån ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta laa-
28096: dotuksen mukaisesti                                       dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11;
28097:      sosiaalivaliokuntaan
28098: 
28099:                                                           9) Outokumpu Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
28100: 5) Ehdotuksen laiksi perhe-eläkelain 6 §:n muut-          jen valtion takauksia
28101: tamisesta
28102:                                                           koskevan hallituksen esityksen n:o 20 johdosta
28103: sisältävä ed. Valon lakialoite n:o 30; ja                 laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12;
28104:      valtiovarainvaliokuntaan                             Ja
28105: 
28106: 
28107: 6) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain         10) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja laiksi ve-
28108: 22 §:n muuttamisesta                                      silain muuttamisesta
28109: 
28110: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 31.          sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 (1983 vp.)
28111:                                                           johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
28112:                                                           tintö n:o 4.
28113:    P u h e m i e s : Edustajille tänään jaettu val-
28114: tioneuvoston päätös voitaneen nyt esitellä valio-
28115: kuntaan lähettämistä varten.
28116:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28117:      Hyväksytään.                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
28118: 
28119: Valtioneuvoston paatos 30 päivältä kesäkuuta
28120: 1982 valuuttalain täytäntöönpanosta annetun val-
28121: tioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttamisesta                   Täysistunto lopetetaan kello 13.24.
28122: 
28123: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
28124: tuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a l i o -                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28125: kuntaan.
28126:                                                                                          Erkki Ketola
28127: 
28128: 
28129: 
28130: 
28131: 66    428400002W
28132:                             23. Tiistaina 20 päivänä maaliskuuta 1984
28133:                                                                kello 14
28134:                                                                                                                                             Siv.
28135: Päiväjärjestys                                                           13) N:o 13 Ed. Paavilainen ym.: Haapa-
28136:                                                                      mäen varavankilahankkeen toteuttamisesta                               542
28137:                                                                          14) N:o 14 Ed. Pohto ym.: Haapamäen
28138:    Ilmoituksia                                                       varavankilan rakentamisesta ........... .
28139:                                                                          15) N:o 15 Ed. Pokka ym.: Rattijuopu-
28140:    Esitellään:                                                       musrangaistusten tarkistamisesta ja tehosta-
28141:                                                                      misesta erityisesti tärkeiden ja uusintata-
28142:                                                                      pausten osalta ...................... .
28143:                                                               Siv.
28144:    Toivomusaloitteet                                                     16) N:o 16 Ed. Pokka ym.: Lapin lää-
28145:                                                                      ninvankilan perustamisesta Tervolaan ....
28146:                                                                          17) N:o 17 Ed. Rajamäki ym.: Alueellis-
28147:    1) N:o 1 Ed. Anttila ym.: Väliportaan                             ten kriminaalihuo!topalvelujen tehostami-
28148: hallinnon uudistamisesta maakuntaitsehal-                            sesta .............................. .
28149: linnon pohjalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   542        18) N:o 18 Ed. Ratu ym.: Rikoslain rat-
28150:    2) N:o 2 Ed. Eenilä: Henkilökohtaista
28151:                                                                      tijuoppoutta koskevien rangaistussäännös-
28152: toimeentuloa, terveydenhoitoa ja asumista                            ten muuttamisesta ................... .
28153: koskevien säännösten sisällyttämisestä hal-
28154: litusmuodon 6 §:ään ................. .                                  19) N:o 19 Ed. Raudaskoski ym.: Va-
28155:    3) N:o 3 Ed. Könkkölä ym.: Eräiden                                kuutusten omavastuuosuuden maksamista
28156: ympäristönsuojeluun liittyvien tehtävien                             ja perimistä koskevien säännösten muutta-
28157: siirtämisestä ympäristöministeriön hallin-                           misesta ............................ .
28158: nonalaan ..... : ..................... .                                20) N:o 20 Ed. Riihijärvi ym.: Oikeus-
28159:    4) N:o 4 Ed. Skinnari: Keskusvirastojen                           aputoiminnan säilyttämisestä Rautavaa-
28160: lakkauttamisesta ..................... .                             ralla ............................... .
28161:    5) N:o 5 Ed. Tennilä: Saamelaisten ja                                21) N:o 21 Ed. Roos ym.: Maanvuokraa
28162: romaanien edustuksesta eduskunnassa ...                              koskevan lainsäädännön uudistamisesta ny-
28163:    6) N:o 6 Ed. Bärlund ym.: Shekkirikol-                            kyisiä tarpeita vastaavaksi ............. .
28164: lisuuden ehkäisemisestä .............. .                                22) N :o 22 Ed. Sasi ym.: Oikeudenkäy-
28165:    7) N:o 7 Ed. Eenilä: Oikeuspalvelujen                             ruiskaaren uudistamisesta kirjallisen esikä-
28166: hinnoittelumenettelyn kehittämisestä ....                            sittelyn aikaansaamiseksi tuomioistuimissa
28167:    8) N:o 8 Ed. Enävaara ym.: Säätiöiden                                23) N:o 23 Ed. Tuovinen ym.: Perun-
28168: valvonnan tehostamisesta ............. .                             kirjoitusmenettelyn uudistamisesta ..... .
28169:    9) N:o 9 Ed. Halonen ym.: Valasäännös-
28170: tön uudistamisesta ................... .                                24) N:o 24 Ed. Alho ym.: Kehitysyhteis-
28171:     10) N:o 10 Ed. Helminen ym.: Talou-                              työn suunnittelun ja seurannan parantami-
28172: dellisen rikollisuuden ehkäisemisestä ....                           sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   543
28173:     11) N:o 11 Ed. Muroma ym.: Asioiden                                 25) N:o 25 Ed. Hirvelä ym.: Naisten
28174: käsittelyn nopeuttamisesta oikeusministe-                            keskuksen rakentamisesta Laosiin ...... .
28175: riön yhdistysrekisteritoimistossa ........ .                            26) N:o 26 Ed. Isohookana-Asunmaa
28176:     12) N:o 12 Ed. Paavilainen ym.: Testa-                           ym.: Kehitysyhteistyön suuntaamisesta
28177: mentista ilmoittamisesta .............. .                            koulutussektorille .................... .
28178: 524                                                 Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28179: 
28180: 
28181:                                                                Siv.                                                                       Siv.
28182:    27) N:o 27 Ed. Isohookana-Asunmaa                                     45) N:o 45 Ed. Arranz ym.: Sairausku-
28183: ym.: Naisten Kehitysasiainneuvottelukun-                              luvähennyksen omavastuuosuuden poista-
28184: nan perustamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      543    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   543
28185:    28) N :o 28 Ed. E. Laine ym.: Suomen ja                               46) N:o 46 Ed. Arranz ym.: Kuukautis-
28186: Neuvostoliiton          kaupallis-taloudellisen,                      suojien hankkimisesta aiheutuvien kustan-
28187: tuotannollisen ja tieteellis-teknisen yhteis-                         nusten verovähennyskelpoisuudesta ..... .
28188: työn lisäämisestä .................... .                                 47) N:o 47 Ed. Arranz ym. Asuntolai-
28189:    29) N :o 29 Ed. Nyby ym.: Aseiden vien-                            nojen lisäämisestä ................... .
28190: nin rajoittamisesta ja Suomen asetuotan-                                 48) N:o 48 Ed. Astala ym.: Valtionavun
28191: non muuttamisesta .................. .                                myöntämisestä Paraisten ajankohtaisiin in-
28192:    30) N :o 30 Ed. Saarto ym.: Neuvostolii-                           vestointeihin ........................ .
28193: tosta ja muista sosialistisista maista tapah-                            49) N:o 49 Ed. Astala ym.: Perniön
28194: tuvaa tuontia vaikeuttavien esteiden                                  kunnan Teijon taajaman nimeämisestä eri-
28195: poistamisesta ....................... .                               tyisalueeksi ......................... .
28196:    31) N:o 31 Ed. Westerlund: Suomen                                     50) N:o 50 Ed. Astala ym.: Valtion vi-
28197: elintarvikeavun lisäämisestä kehitysapum-                             rastotalon rakentamisesta Kaarinaan .....
28198: me puitteissa ....................... .                                  51) N:o 51 Ed. Dromberg ym.: Vanhus-
28199:    32) N :o 32 Ed. Ajo ym.: Elinkeinotoi-                             ten asuntoihin myönnettävistä asuntolai-
28200: minnan kehittämisestä Tornionlaaksossa ..                             noista ............................. .
28201:    33) N:o 33 Ed. Ala-Kapee ym.: Koh-                                    52) N :o 52 Ed. Dromberg ym.: Vuokra-
28202: tuuhintaisten vuokra-asuntojen turvaami-                              asuntotilanteen helpottamisesta pääkau-
28203: sesta opiskelijoille ................... .                            punkiseudulla ...................... .
28204:    34) N:o 34 Ed. Alaranta ym.: Omassa                                   53) N:o 53 Ed. Ehrnrooth: Opiskelijavä-
28205: kodissaan lapsiaan haitavien perheiden ve-                            hennystä koskevan tulo- ja varallisuusvero-
28206: rotuksen keventämisestä .............. .                              lain säännöksen muuttamisesta ........ .
28207:    35) N:o 35 Ed. Alaranta ym.: Liikevaih-                               54) N:o 54 Ed. Ehrnrooth: Vuokratulon
28208: toveron poistamisesta käsityövaltaiselta                              vähennyskelpoisuudesta verotuksessa .....
28209: pienyritystoiminnalta ................. .                                55) N:o 55 Ed. Ehrnrooth: Omassa käy-
28210:    36) N :o 36 Ed. Alho ym.: Opiskelijavä-                            tössä olevan asuinrakennuksen verotusar-
28211: hennysoikeuden myöntämisestä verotukses-                              von vahvistamisesta puoleen käyvästä arvos-
28212: sa lukukausittain .................... .                              ta ................................. .
28213:    37) N:o 37 Ed. Alho ym.: Opiskelija-                                  56) N:o 56 Ed. Ehrnrooth: Omaan käyt-
28214: asuntotarkoituksiin luovutettujen tonttien                            töön hankittavan asunnon leimaveron pois-
28215: vuokrien perimättä jättämisestä ........ .                            tamisesta ........................... .
28216:    38) N:o 38 Ed. Alppi ym.: Asumiskus-                                  57) N:o 57 Ed. Eklund ym.: Pienten
28217: tannusten alentamisesta asuntolainajärjes-                            työeläkkeiden verotuksen keventämisestä
28218: telmää muuttamalla ................. .                                   58) N :o 58 Ed. Enävaara ym.: Asunto-
28219:    39) N:o 39 Ed. Anttila ym.: Investointi-                           lainojen korkomenojen verovähennyskäy-
28220: varausjärjestelmän laajentamisesta ...... .                           tännön muuttamisesta ............... .
28221:    40) N:o 40 Ed. Anttila ym.: Eräiden                                   59) N :o 59 Ed. Enävaara ym.: Opinto-
28222: metsänparannustoimenpiteiden saattami-                                lainojen lyhennysten vähentämisestä vero-
28223: sesta vähennyskelpoisiksi verotuksessa ....                           tuksessa ............................ .
28224:    41) N:o 41 Ed. Anttila ym.: Etelä-Suo-                                60) N:o 60 Ed. Enävaara ym.: Vero-
28225: men yritysten toimintaedellytysten turvaa-                            vähennysten tekemisestä maksettavasta ve-
28226: misesta ............................ .                                rosta .............................. .
28227:    42) N :o 42 Ed. Arranz ym.: Pienten                                   61) N:o 61 Ed. Enävaara ym.: Kirjojen
28228: eläkkeiden verotuksen keventämisestä ....                             liikevaihtoveron poistamisesta ......... .
28229:    43) N:o 43 Ed. Arranz.: Velkojen korko-                               62) N:o 62 Ed. Eskelinen: Luonnonka-
28230: jen    vähennysoikeuden laajentamisesta                               lan myyntitulon vapauttamisesta verosta .
28231: verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...             6 3) N: o 6 3 Ed. Eskelinen: Luonnosta
28232:    44) N:o 44 Ed. Arranz ym.: Vuokratu-                               saatavien tuotteiden myynnin vapauttami-
28233: lon vähennyskelpoisuudesta verotuksessa .                             sesta liikevaihtoverosta ............... .
28234:                                                                  Toivomusaloitteet                                        525
28235: 
28236: 
28237:                                                                    Siv.                                                   Siv.
28238:    64) N:o 64 Ed. Hilpelä ym.: Valtion                                         81) N:o 81 Ed. Juhantalo ym.: Kehitys-
28239: teknillisen tutkimuskeskuksen tuotekehi-                                   alueilla toimivia yrityksiä koskevien tuki-
28240: tys- ja markkinointiyksikön sijoittamisesta                                toimenpiteiden tehostamisesta ......... .      543
28241: Turkuun ........................... .                               543        82) N:o 82 Ed. Juhantalo ym.: Lisäyk-
28242:    65) N:o 65 Ed. Hurskainen ym.: Elatus-                                  sestä valtion vuoden 1984 tulo- ja menoar-
28243: maksujen vähentämisestä verotuksessa ...                                   vion tukeen kotimaisen energian käytön
28244:    66) N:o 66 Ed. Hurskainen ym.: Lasten                                   lisäämiseksi ......................... .
28245: päivähoitoon kuljettamisesta aiheutuvien                                       83) N:o 83 Ed. Juhantalo ym.: Asunto-
28246: kustannusten vähentämisestä verotuksessa                                   lainsäädännön kehittämisestä vanhan asun-
28247:    67) N:o 67 Ed. Hurskainen: Eräiden                                      tokannan hyödyntämiseksi ............ .
28248: Imatran talousalueen kuntien saamisesta                                        84) N:o 84 Ed. Jyrkilä ym.: Invalidivä-
28249: erityistukialueiksi .................... .                                 hennyksen korottamisesta ............. .
28250:    68) N:o 68 Ed. Ikonen ym.: Ns. liitelei-                                    85) N:o 85 Ed. Jyrkilä ym.: Veronoman
28251: maveron perimisen siirtämisestä päätöksen                                  polttoaineen käytön sallimisesta maata-
28252: saamisen yhteyteen .................. .                                    loustraktoreissa tilapäisesti maatalouteen
28253:    69) N:o 69 Ed. Isohookana-Asunmaa                                       kuulumattomissa ajoissa .............. .
28254: ym.: Kuljetustukilain kehittämisestä .....                                     86) N :o 86 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahas-
28255:    70) N:o 70 Ed. Isohookana-Asunmaa                                       ta pienten kuntien sivualueiden sähkö-
28256:  ym.: Kärsämäen saattamisesta erityisalue-                                 muuntopiirien rakentamiskustannusten ja
28257: kunnaksi ........................... .                                     liityntämaksujen välisen erotuksen rahoit-
28258:    71) N:o 71 Ed. Jansson: Suomen, Tans-                                   tamiseen ........................... .
28259: kan, Islannin, Norjan ja Ruotsin välisen                                      87) N:o 87 Ed. Järvenpää ym.: Yritystoi-
28260: kaksinkertaista verotusta koskevan sopi-                                   minnan tukiperusteiden laajentamisesta ..
28261: muksen oikeusvaikutusten seuraamisesta .                                       88) N:o 88 Ed. Kettunen ym.: Kainuun
28262:     72) N:o 72 Ed. Joutsenlahti ym.: Päätoi-                               sähköistämisen loppuunsaattamisesta ....
28263: miseksi katsottavana opiskeluaikana ansait-                                   89) N :o 89 Ed. Kietäväinen ym.: Jätepa-
28264: tujen tulojen vapauttamisesta verosta ....                                 perin käytön tehostamisesta ........... .
28265:     73) N:o 73 Ed. Joutsenlahti ym.: Kaik-                                     90) N:o 90 Ed. Koivisto: Erillisverotuk-
28266:  kien sairauskulujen saattamisesta vähennys-                               sen ulottamisesta koskemaan kaikkia maati-
28267:  kelpoisiksi verotuksessa ............... .                                lan tuloja .......................... .
28268:     74) N:o 74 Ed. Joutsenlahti ym.: Kah-                                     91) N:o 91 Ed. Koivisto: Poisto-oikeu-
28269: den vuoden verovapauden myöntämisestä                                      den ulottamisesta koskemaan kaikkea maa-
28270:  työelämään siirtyneille nuorille ........ .                               talouden tuotanto-omaisuutta ......... .
28271:     75) N:o 75 Ed. Joutsenlahti ym.: Invali-                                  92) N:o 92 Ed. Koivisto: Määrärahasta
28272:  divähennyksen korottamisesta ......... .                                  Suomenselkä-projektia varten .......... .
28273:     76) N:o 76 Ed. Joutsenlahti ym.: Kotita-                                  93) N:o 93 Ed. Koivisto: Vaasan läänin
28274:  loustyöntekijöiden palkkakustannusten te-                                 asuntomäärärahakiintiön korottamisesta ..
28275:  kemisestä vähennyskelpoisiksi verotuksessa                                   94) N:o 94 Ed. Kortesalmi ym.: Lapsen
28276:     77) N :o 77 Ed. Joutsenlahti ym.: Lasten                               ikärajan korottamisesta verotuksessa .....
28277:  kotihoitokustannusten saattamisesta vähen-                                   95) N:o 95 Ed. Kortesalmi ym.: Matka-
28278:  nyskelpoisiksi verotuksessa ............ .                                kustannusten saattamisesta kokonaan vä-
28279:     78) N:o 78 Ed. Joutsenlahti ym.: Vero-                                 hennyskelpoisiksi verotuksessa ......... .
28280:  vähennysten myöntämisestä varusmiespal-                                      96) N:o 96 Ed. Kortesalmi ym.: Vuok-
28281:  veluksen suorittaneille ................ .                                r~-tulon verottomuudesta eräissä tapauk-
28282:     79) N:o 79 Ed. Joutsenlahti ym.: Maata-                                sissa ............................... .
28283:  loudenharjoittajien erillisverotuksen to-                                    97) N:o 97 Ed. Kortesalmi ym.: Pieneh-
28284:  teuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             käistä vuokra-asunnoista saatavan vuokra-
28285:     80) N:o 80 Ed. Joutsenlahti ym.: Virka-                                tulon verotuksen huojentamisesta ...... .
28286:  asuntoina käytettyjen vanhojen pappiloi-                                     98) N:o 98 Ed. Kortesalmi ym.: Asu-
28287:  den verotusarvojen alentamisesta pappila-                                 tustilallisten vapauttamisesta satunnaisen
28288:  kulttuurin säilyttämiseksi ............. .                                myyntivoiton verosta eräissä tapauksissa ..
28289: 526                                                        Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28290: 
28291: 
28292:                                                                        Siv.                                                                   Siv.
28293:    99) N:o 99 Ed. Koskinen: Ranskan kans-                                        115) N:o 115 Ed. Muroma ym.: Lukkiu-
28294: sa solmitun verosopimuksen noudattami-                                        tumattoman jarrujärjestelmän kustannus-
28295: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   543    ten huomioon ottamisesta autoveroa mää-
28296:    100) N:o 100 Ed. Koskinen ym.: Val-                                        rättäessä .............................. 543
28297: tion siementarkastuslaitoksen sijoittamises-                                     116) N:o 116 Ed. Nordman ym.: Kehi-
28298: ta Mäntsälään ....................... .                                       tysyhtiön perustamisesta Vaasan lääniin ..
28299:    101) N:o 101 Ed. Kärhä: Valtion viras-                                        117) N:o 117 Ed. Paasilinna ym.: Ke-
28300: tojen ja laitosten hajasijoittamisesta luopu-                                 räyspaperin käytön lisäämisestä ........ .
28301: misesta ............................ .                                           118) N:o 118 Ed. Paasilinna ym.: Val-
28302:    102) N:o 102 Ed. Kärhä: Teollisuuspii-                                     tion asuntolainoituksen myöntämisvaltuu-
28303: rin paikallistoimistojen perustamisesta Uu-                                   den tarkistamisesta .................. .
28304: dellemaalle ......................... .                                          119) N:o 119 Ed. Paasilinna ym.: Mää-
28305:    103) N:o 103 Ed. Kärhä: Kansanedusta-                                      rärahoista valtion lainoittamien pienasun-
28306: jien palkkion irrottamisesta valtion ylim-                                    tojen tuottamiseksi .................. .
28307: pään palkkausluokkaan kuuluvan valtion                                           120) N:o 120 Ed. Paavilainen ym.: Lap-
28308: viran- ja toimenhaltijan peruspalkasta ....                                   siperheiden verotuksen kohtaantumisesta .
28309:    104) N:o 104 Ed. Kärhä: Valtion lai-
28310:                                                                                  121) N :o 121 Ed. Pekkarinen ym.: Opis-
28311: noittamien työsuhdeasuntojen vuokrausjär-
28312:                                                                               kelijavähennyksen korottamisesta ....... .
28313: jestelmän yksinkertaistamisesta ........ .
28314:    105) N:o 105 Ed. Lahti-Nuuttila: Pir-                                         122) N:o 122 Ed. Pekkarinen ym.: Jout-
28315: kanmaan tuotekehitys- ja markkinointiyksi-                                    san ja Kuhmoisten nimeämisestä III perus-
28316: kön perustamisesta .................. .                                       vyöhykkeen A-tukialueeseen .......... .
28317:    106) N:o 106 Ed. E. Laine ym.: Valtion                                        123) N:o 123 Ed. Pekkarinen ym.: Va-
28318: ja rahalaitosten myöntämien asuntolaino-                                      pon ja maanomistajien välillä ennen vuotta
28319: jen laina-aikojen pidentämisestä ja niiden                                    1980 tehtyjen vuokrasopimusten korjaami-
28320: korkojen alentamisesta sekä asumiskustan-                                     sesta .............................. .
28321: nusten nousun hillitsemisestä ......... .                                        124) N:o 124 Ed. Pesola ym.: Teknolo-
28322:    107) N:o 107 Ed. Lindroos ym.: Vilppu-                                     gian kehittämiskeskuksen tuotekehitys- ja
28323: lan Kolhon taajaman määräämisestä erityis-                                    markkinointiyksikön perustamisesta Jyväs-
28324: alueeksi ............................ .                                       kylään ............................. .
28325:    108) N:o 108 Ed. Louekoski ym.: Pää-                                          125) N:o 125 Ed. Pesola ym.: Määrära-
28326: kaupunkiseudun asunto-ongelmien lieven-                                       hasta lämpölaitosten korjaus- ja parannus-
28327: tämisestä ........................... .                                       toimenpiteiden selvittämiseen ......... .
28328:    109) N:o 109 Ed. Louekoski ym.: Asun-                                         126) N:o 126 Ed. Pohto ym.: Moottori-
28329: totuotantolain 5 §:n mukaisen rajatun ha-                                     kelkassa käytettävän bensiinin vapauttami-
28330: kumenettelyn soveltamisesta Valtionrauta-                                     sesta verosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28331: ~lli .............................. .                                            127) N:o 127 Ed. Pohto ym.: Moottori-
28332:    110) N:o 110 Ed. Miettinen ym.: Piirira-                                   sahakustannusten saattamisesta kokonaan
28333: ~~?~~stoimiston    perustamisesta Mikkelin                                    vähennyskelpoisiksi verotuksessa ....... .
28334: laamm ............................. .                                            128) N:o 128 Ed. Pohto ym.: Moottori-
28335:    111) N:o 111 Ed. Miettinen ym.: Uu-                                        sahojen polttoaineveron poistamisesta ....
28336: sien toimitilojen hankkimisesta Kangasnie-                                       129) N:o 129 Ed. Pohto.: Sähköverolain
28337: men poliisiasemalle .................. .                                      kumoamisesta ....................... .
28338:    112) N:o 112 Ed. S. Mikkola ym.: Per-
28339:                                                                                  130) N:o 130 Ed. Pohto ym.: Lannoite-
28340: heen koon huomioon ottamisesta verotuk-
28341:                                                                               veron poistamisesta .................. .
28342: sessa .............................. .
28343:    113) N:o 113 Ed. Muroma ym.: Asunto-                                          131) N:o 131 Ed. Pohto ym.: Leimave-
28344: tulon verottamisesta eräissä tapauksissa an-                                  ron poistamisesta kiinteistökaupoissa ....
28345: netun lain kumoamisesta ............. .                                          132) N:o 132 Ed. Pohto ym.: Öljyn ve-
28346:    114) N:o 114 Ed. Muroma ym.: Pienta-                                       rotuksen kasvihuoneviljelylle aiheuttaman
28347: loja ja -tontteja koskevien kiinteistökaup-                                   hintapaineen helpottamisesta ...... : ... .
28348: pojen yhteydessä perittävän leimaveron                                           133) N:o 133 Ed. Pohto ym.: Riittävien
28349: alentamisesta ....................... .                                       varmuusvarastojen aikaansaamisesta .....
28350:                                                Toivomusaloitteet                                            527
28351: 
28352: 
28353:                                                  Siv.                                                       Siv.
28354:    134) N:o 134 Ed. Pokka: Julkisten inves-                 152) N:o 152 Ed. Skön ym.: Anttolan
28355: tointikohteiden sijoittamisesta kehitys-                 muuttamisesta saaristokunnaksi . . . . . . . . .   543
28356: aluelääneihin työllisyyden turvaamiseksi . .      543       153) N:o 153 Ed. Surakka ym.: Alueelli-
28357:    135) N:o 135 Ed. Pokka ym.: Täyden                    sen tuotekehitysyksikön perustamisesta Jy-
28358: korvauksen suorittamisesta Lapille sen luo-              väskylään .......................... .
28359: vuttamista luonnonvaroista ............ .                   154) N:o 154 Ed. Säilynoja ym.: Kehi-
28360:     136) N:o 136 Ed. Poutaneo ym.: Maati-                tysalueiden kehitysedellytysten parantami-
28361: latalouden verotuksessa myönnettävän in-                 sesta ......................... · .... ·
28362: vestointivarauksen vähimmäismäärän alen-                    155) N:o 155 Ed. Tennilä: Lisäyksestä
28363: tamisesta ........................... .                  valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon
28364:     137) N:o 137 Ed. Poutaneo ym.: Pien-                 Kemiyhtiön paperikonetta varten ...... .
28365: yritysten tarpeiden huomioon ottamisesta                    156) N:o 156 Ed. Tennilä: Sokliu kai-
28366: kehitysalueavustusten m yön tämisperustei ta             voksen avaamisesta .................. .
28367: muutettaessa ....................... .                      157) N:o 157 Ed. Tennilä: Lapin sähkö-
28368:     138) N:o 138 Ed. Rantanen ym.: Eri-                  laitosten oikeuttamisesta ostamaan sähköä
28369: tyisalueiden teollisuuden edistämiseen tar-              Kemijoki Oy:ltä osakashinnalla ........ .
28370: koitettujen investointi-, aloittamis- ja ke-                158) N:o 158 Ed. Tuomaala: Kotiapu-
28371: hittämisavustusten korottamisesta ...... .               laisten ja lastenhoitajien palkkojen vähen-
28372:     139) N:o 139 Ed. Rantanen ym. Valkea-                nysoikeutta verotuksessa koskevasta selvi-
28373: kosken oikeuttamisesta saamaan erityis-                  tyksestä ............................ .
28374: alueiden tuotantotoiminnan tukemiseen                       159) N:o 159 Ed. Tuomaala: Suomen-
28375: tarkoitettua määrärahaa .............. .                 selkä-projektin jatkotoimenpiteiden rahoit-
28376:     140) N:o 140 Ed. Rantanen ym.: Fors-                 tamisesta ........................... .
28377: san virastotalon muutostöiden käynnistä-                    160) N:o 160 Ed. Tuovinen ym.: Eläke-
28378: misestä ............................ .                   läisen opiskelijalta saaman vuokratulon ve-
28379:     141) N:o 141 Ed. Ratu: Määrärahasta                  rovapaudesta ....................... .
28380:  keksintöjen teolliseen hyödyntämiseen ...                  161) N:o 161 Ed. Törnqvist ym.: Ilo-
28381:     142) N:o 142 Ed. Riihijärvi ym.: Vero-               mantsin turvebrikettitehtaan käynnistämi-
28382:  vapaan perustoimeentulon turvaamisesta .                sestä .............................. .
28383:     143) N:o 143 Ed. Riihijärvi ym.: Opis-                  162) N:o 162 Ed. Vainio ym.: Verova-
28384:  kelijavähennyksen korottamisesta ....... .              pauden myöntämisestä itsensä työllistävälle
28385:     144) N:o 144 Ed. Riihijärvi ym.: Van-                henkilölle .......................... .
28386: huusvähennyksen palauttamisesta verotuk-                    163) N:o 163 Ed. Vainio ym.: Jatko- ja
28387: seen ............................... .                   uudelleenkoulutuksen kustannusten vero-
28388:     145) N:o 145 Ed. Riihijärvi ym.: Kan-                vähennyskelpoisuudesta .............. .
28389:  saneläkkeiden verotuksen poistamisesta ..                  164) N:o 164 Ed. Vainio ym.: Vuorotyö-
28390:     146) N:o 146 Ed. Riihijärvi ym.: Koti-               lisän verotuksen poistamisesta ......... .
28391:  apulaisen pitämisestä aiheutuvien palk-                    165) N:o 165 Ed. Vainio ym.: Päivära-
28392:  kakustannusten verovähennyskelpoisuudes-                hojen verotuskäytännöstä ............. .
28393:  ta eräissä tapauksissa ................. .                 166) N:o 166 Ed. Vainio ym.: Äitiys- ja
28394:     147) N:o 147 Ed. Rusanen ym.: Asun-                  sairauspäivärahan saattamisesta vero-va-
28395:  toedun verotusarvon kohtuullistamisesta .               paaksi ............................. .
28396:     148) N:o 148 Ed. Saari ym.: Suomen-                     167) N :o 167 Ed. Vainio ym.: Invalidi-
28397:  selkä-projektin jatkamisesta ........... .              vähennysten korottamisesta ........... .
28398:     149) N:o 149 Ed. Skön ym.: Korkovä-                     168) N :o 168 Ed. Vainio ym.: Yksityis-
28399:  hennyksen omavastuuosuuden poistamises-                 kotiin sijoitetun lapsen huoltamisesta
28400:  ta ................................. .                  myönnettävistä veronhuojennuksista .....
28401:     150) N:o 150 Ed. Skön ym.: Liikevaih-                   169) N:o 169 Ed. Vainio ym.: Aloite-
28402:  toveron poistamisesta yhden henkilön yri-               palkkioiden saattamisesta verottomaksi tu-
28403:  tyksiltä ............................ .                 loksi .............................. .
28404:     151) N:o 151 Ed. Skön ym.: Savonlin-                    170) N:o 170 Ed. Vainio ym.: Naapuri-
28405:  nan määräämisestä erityisalueeksi ...... .              avun verotuksen poistamisesta ......... .
28406: 528                                                       Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28407: 
28408: 
28409:                                                                        Siv.                                                                Siv.
28410:    171) N:o 171 Ed. Vainio ym.: Koti-                                            188) N:o 188 Ed. Ala-Kapee ym.: Ns.
28411: maassa vietetyn loman vaikutuksesta ulko-                                     mammografia-tutkimusten suorittamisesta
28412: mailla työskentelevän henkilön verotuk-                                       yli 40-vuotiaille naisille . . . . . . . . . . . . . . . .   544
28413: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   543       189) N:o 189 Ed. Ala-Kapee ym.: Käy-
28414:    172) N:o 172 Ed. Vainio ym.: Määrära-                                      tetyn auton kauppaa koskevien säännösten
28415: ha.sta ~ienituloisten kunnallisveron alenta-                                  aikaansaamisesta .................... .
28416: mlseksl ............................ .                                           190) N:o 190 Ed. Alaranta ym.: Sotain-
28417:    173) N:o 173 Ed. Vainio ym.: Kesämök-                                      v~lidien sairaskodin perustamisesta Oulai-
28418: kien verotuksen alentamisesta ......... .                                     mn ............................... .
28419:    174) N:o 174Ed. Vainioym.: Pienehkö-                                          191) N:o 191 Ed. Almgren ym.: Rait-
28420: jen vakuutuskorvausten verovapaudesta ..                                      tiushotellien ja -ravintoloiden perustamisen
28421:    175) N:o 175 Ed. Vainio ym.: Geologi-                                      ja laajentamisen lainoittamista hoitavan ra-
28422: sen tutkimuslaitoksen toiminnan tehosta-                                      haston perustamisesta ................ .
28423: misesta Lopella ..................... .                                          192) N:o 192 Ed. Arranz ym.: Uusien
28424:    176) N:o 176 Ed. Vainio ym.: Nastolan                                      kodinhoitajavirkojen perustamisesta .....
28425: virastotalon rakennussuunnittelun käynnis-                                       193) N:o 193 Ed. Eenilä: Alkoholin
28426: tämisestä ........................... .                                       haittavaikutusten vähentämiseksi tarvitta-
28427:    177) N:o 177 Ed. Valli ym.: Vesistöjen                                     vista toimenpiteistä .................. .
28428: säännöstelystä maksettavien korvausten ve-                                       194) N:o 194 Ed. Eklund ym.: Haja-
28429: rovapaudesta ....................... .                                        asutusalueiden vähittäiskaupan turvaami-
28430:    178) N:o 178 Ed. Vihriälä ym.: Koko-                                       sesta .............................. .
28431: naisenergialaitoksen rakentamisesta Jalas-                                       195) N:o 195 Ed. Eklund ym.: Sairaaloi-
28432: järvelle ............................ .                                       den hoitomaksujen määräämisestä potilaan
28433:    179) N:o 179 Ed. Vihriälä ym.: Lisäyk-                                     maksukyvyn perusteella .............. .
28434: sestä valtion vuoden 1984 tulo- ja menoar-                                       196) N:o 196 Ed. Eklund ym.: Vaikea-
28435: vioon Vapolle suonvuokraussopimusten                                          vammaisten terveyspalvelujen tehostami-
28436: kohtuullistamiseen ................... .                                      sesta .............................. .
28437:    180) N:o 180 Ed. Viinanen: Suljetuilla                                        197) N:o 197 Ed. Anna-Liisa Jokinen
28438: alueilla tapahtuvassa moottoriurheilussa                                      ym.: Tupakkavalistukseen käytettävän
28439: käytettävien urheiluvälineiden verovapau-                                     määrärahan korottamisesta lain edellyttä-
28440: desta .............................. .                                        mälle tasolle ........................ .
28441:    181) N:o 181 Ed. Viinanen ym.: Inves-                                         198) N:o 198 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
28442: tointirahaston rahoitusehtojen parantami-                                     hasta rintamaveteraanien kuntoutushenki-
28443: sesta .............................. .                                        lökunnan koulutuksen tehostamiseen ....
28444:    182) N :o 182 Ed. Vähäkangas ym.: Eri-                                        199) N:o 199 Ed. Kalliomäki ym.: Ma-
28445: tyismäärärahasta                  Pohjois-Pohjanmaan                          nipulaatiohoidon koulutuksen järjestämi-
28446: asuntotilanteen parantamiseen ......... .                                     sestä .............................. .
28447:    183) N :o 183 Ed. Väänänen ym.: Artjär-                                       200) N:o 200 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
28448: veä, Myrskylää ja Pukkilaa koskevista eri-                                    rah~sta ~uokatin matkailuprojektin toteut-
28449: tyistukitoimista ..................... .                                      tamlseksl ........................... .
28450:    184) N:o 184 Ed. Väänänen: Valtion                                            201) N:o 201 Ed. Komsi ym.: Yökahvi-
28451: siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Hel-                                   latoiminnan edellytysten parantamisesta ..
28452: singistä Mäntsälään .................. .                                         202) N:o 202 Ed. Koskinen ym.: Ter-
28453:    185) N :o 185 Ed. Zilliacus: Pienten las-                                  veyspalvelujen turvaamisesta ulkomaisilla
28454: ten hoidosta aiheutuneiden kustannusten                                       terveydenhoito- ja lomapaikkakunnilla ...
28455: vähentämisestä verotuksessa ........... .                                        203) N:o 203 Ed. Koskinen ym.: Ulko-
28456:    186) N:o 186 Ed. Ratu: Länsivientiä                                        maille matkustavan oikeuttamisesta otta-
28457: haittaavien Suomen Pankin määräämien                                          maan mukaansa tarvetta vastaava lääke-
28458: sakkomaksujen lakkauttamisesta. . . . . . . . .                        544    määrä ............................. .
28459:    187) N:o 187 Ed. Ajo ym.: Alkoholin                                           204) N:o 204 Ed. Kärhä: Kehitysvam-
28460: anniskelun rajoittamisesta sisävesistöalueen                                  mahuollon turvaamisesta Uudellamaal-
28461: matkustaja-aluksissa .................. .                                     la ................................. .
28462:                                                    Toivomusaloitteet                                                   529
28463: 
28464: 
28465:                                                      Siv.                                                              Siv.
28466:    205) N:o 205 Ed. E. Laine ym.: Annis-                         223) N:o 223 Ed. Ala-Kapee ym.:
28467: keluoikeuden peruuttamisesta huoltoase-                      Asuinympäristön kehittämisavustuksia kos-
28468: mien yhteydessä toimiviita kahviloilta ja ra-                kevan lain säätämisestä . . . . . . . . . . . . . . . .   544
28469: vintoloilta .......................... .              544        224) N:o 224 Ed. Alaranta ym.: Palo- ja
28470:    206) N:o 206 Ed. Louvo ym.: Valistus-                     pelastustoimen koulutuskeskuksen perusta-
28471: kampanjasta huumausaineiden käytön en-                       misesta Ylikiiminkiin ................ .
28472: nalta ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi ...                       225) N:o 225 Ed. Alaranta ym.: Siika-
28473:    207) N:o 207 Ed. Lähdesmäki ym.: Sy-                      joen suun ruoppaamisesta ............ .
28474: dänkirurgian toimintaedellytysten paranta-                       226) N:o 226 Ed. Arranz ym.: Ympäris-
28475: misesta ............................ .                       tötutkimuksen määrärahojen lisäämisestä .
28476:    208) N:o 208 Ed. Lähdesmäki: Vaikei-                          227) N:o 227 Ed. Astala ym.: Rikkipääs-
28477: den palovammojen hoidon keskittämisestä                      töjen vähentämisestä ................. .
28478:     209) N:o 209 Ed. Lähdesmäki ym.: Mie-                        228) N:o 228 Ed. Bärlund ym.: Norpan
28479: lisairaaloiden peruskorjausohjelman toteut-                  rauhoittamisesta ..................... .
28480: tamisesta ........................... .                          229) N:o 229 Ed. Dromberg ym.: Kun-
28481:     210) N:o 210 Ed. Miettinen ym.: Koti-                    tien selvitysvelvollisuuden vähentämi-
28482: teollisuusneuvojan toimen perustamisesta                     sestä .............................. .
28483: Ristiinan käsityöneuvonta-asemalle ..... .                       230) N:o 230 Ed. Dromberg ym.: Polii-
28484:     211) N:o 211 Ed. Muroma ym.: Myrky-                      sitoimen henkilöstön lisäämisestä Uudella-
28485: tystietokeskuksen muodostamisesta pysy-                      maalla ............................. .
28486: väksi valtion varoilla toimivaksi -yksiköksi .                   231) N:o 231 Ed. Eenilä: Puhtaan juo-
28487:     212) N:o 212 Ed. Muroma ym.: Kehi-                       maveden turvaamiseksi tarvittavista toi-
28488: tysvammaisten avohoidon kehittämisestä .                     menpiteistä Turun seudulla ........... .
28489:     213) N:o 213 Ed. Muroma ym.: Huu-                            232) N:o 232 Ed. Eklund ym.: Savu-
28490: mausaineiden väärinkäyttäjien hoidon te-                     ~a~s~suodattimien saattamisesta pakol-
28491: hostamisesta ........................ .                      lisiksi .............................. .
28492:     214) N:o214Ed. Pesolaym.: Kirurgisen                         233) N:o 233 Ed. Eklund ym.: Autojen
28493: yksikön perustamisesta Äänekosken ter-                       pakokaasujen puhdistamisesta ......... .
28494: veysaseman yhteyteen ................ .                          234) N:o 234 Ed. Enävaara ym.: Talou-
28495:     215) N:o 215 Ed. Puolanne ym.: Perhe-                    dellisten rikosten tutkijavoimien lisäämi-
28496: lääkärijärjestelmän aikaansaamisesta .....                   sestä .............................. .
28497:     216) N:o 216 Ed. Rajamäki ym.: Sydän-                        235) N:o 235 Ed. Enävaara ym.: Kortte-
28498: leikkaustoiminnan turvaamisesta Kuopion                      lipoliisien lisäämisestä Helsingissä ...... .
28499:  yliopistollisessa keskussairaalasssa ....... .                  236) N:o 236 Ed. Enävaara ym.: Kala-
28500:     217) N:o 217 Ed. Renlund ym.: PCB-                       portaiden rakentamisesta Vantaanjoen itäi-
28501:  tuotteiden käytön kieltämisestä ........ .                  seen suuhaaraan ..................... .
28502:     218) N:o 218 Ed. Rusanen ym.: Val-                           237) N:o 237 Ed. Enävaara ym.: Ul-
28503:  tionapuun oikeuttavan           kotiteollisuus-             komaalaisten      tarvitsemista      kalastuslu-
28504:  konsulentin toimen saamisesta Mikkelin                      vlsta ............................... .
28505:  läänin kotiteollisuusyhdistykseen ....... .                     238) N:o 238 Ed. Helle ym.: Lyijyttö-
28506:     219) N:o 219 Ed. Sutinen ym.: Tuupo-                     mään bensiiniin siirtymisestä .......... .
28507:  vaaran saattamisesta käsi- ja kotiteollisuu-                    239) N:o 239 Ed. Helle ym.: Ampuma-
28508:  den kokeilualueeksi .................. .                    ratalainsäädännön uudistamisesta ...... .
28509:     220) N:o 220 Ed. Säilynoja ym.: Mielen-                      240) N:o 240 Ed. Helminen ym.: Vael-
28510:  terveystoimistojen siirtämisestä kansanter-                 luskalakantojen sukupuuttoon kuolemisen
28511:  veyslain piiriin ...................... .                   estämisestä ......................... .
28512:     221) N:o 221 Ed. Turunen ym.: Oikeus-                        241) N:o 241 Ed. Ikonen ym.: Koti-
28513:  lääkärin viran perustamisesta Pohjois-                      talouksien jätehuollon kehittämisestä ....
28514:  Karjalan lääninhallitukseen ........... .                       242) N:o 242 Ed. Ikonen ym.: Lisäykses-
28515:     222) N:o 222 Ed. Väänänen ym.: Koti-                     tä valtion vuoden 1984 tulo- ja menoar-
28516:  talous- ja kuluttajatoimintaa selvittävän                   vioon Lievestuoreen Lipeälammen ympä-
28517:  toimikunnan asettamisesta ............ .                    ristöhaittojen poistamiseksi ............ .
28518: 67   428400002W
28519: 530                                    Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28520: 
28521: 
28522:                                                  Siv.                                                                         Siv.
28523:    243) N:o 243 Ed. Isohookana-Asunmaa                     260) N:o 260 Ed. Pokka: Kalastuslain
28524: ym.: Pohjois-Pohjanmaan haja-asutus-                    täydentämisestä              koskitilakalastuskuntaa
28525: alueiden vesihuollon kehittämisestä. . . . . .   544    koskevalta osin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         544
28526:    244) N:o 244 Ed. Aila Jokinen ym.:                      261) N:o 261 Ed. Puolanne ym.: Lapsen
28527: Ydinenergiatutkimuksen turvaamisesta ...                huomioon ottamisesta asuntoalueiden ra-
28528:    245) N:o 245 Ed. Juhantalo ym.: Ilman-               kentamisessa ........................ .
28529: suojelun lyhyen aikavälin tavoiteohjelman                  262) N:o 262 Ed. Ratu ym.: Seutukaa-
28530: laatimisesta ......................... .                valiittojen toiminnan lakkauttamisesta ...
28531:    246) N:o 246 Ed. Karpola ym.: Sijainti-                 263) N:o 263 Ed. Ratu ym.: Vesilain uu-
28532: kuntaedun huomioon ottamista koskevas-                  distamisesta nykyistä selkeämmäksi ..... .
28533: ta kuntainliiton liittovaltuuston pää-                     264) N:o 264 Ed. Riihijärvi ym.: Kuo-
28534: töksestä ............................ .                 pion paikkakuntakalleusluokan muuttami-
28535:    247) N:o 247 Ed. Kettunen ym.: Harju-                sesta .............................. .
28536: jensuojeluohjelman supistamisesta Kai-                     265) N:o 265 Ed. Riihijärvi ym.: Kirkol-
28537: nuussa ............................. .                  listen pyhäpäivien huvikiellon säilyttämi-
28538:    248) N:o 248 Ed. Kettunen ym.: Kala-                 sestä .............................. .
28539: portaiden rakentamisesta Oulujokeen ja                     266) N:o 266 Ed. Saari ym.: Vesistöjen
28540: Kemijokeen ........................ .                   rehevöitymisen ja mataloitumisen estämi-
28541:    249) N :o 249 Ed. Kietäväinen ym.: Sai-              sestä .............................. .
28542: maan tulvien torjunnan tehostamisesta sekä                 267) N:o 267 Ed. Salminen ym.: Kun-
28543: tulvakorvausten korottamisesta ......... .              nan velvollisuutta edistää ja tukea rau-
28544:    250) N:o 250 Ed. Kokko ym.: Poliisipii-              hantyötä ja kansojen välisen ystävyyden
28545: rien rajojen tarkistamisesta Etelä-Karja-               rakentamista koskevan esityksen antami-
28546: lassa ............................... .                 sesta .............................. .
28547:    251) N:o 251 Ed. Koskinen ym.: Mant-                    268) N:o 268 Ed. Vihriälä ym.: Lyijyt-
28548: taalimaksujen poistamisesta ........... .               tömän polttoaineen valmistamisesta .....
28549:    252) N:o 252 Ed. Kärhä: Klaukkalan                      269) N:o 269 Ed. Viljanen: Eräiden
28550: Isosuon ostamisesta soidensuojeluohjelman               Päijät-Hämeen kuntien kantokykyluokan
28551: mukaiseen tarkoitukseen .............. .                muuttamisesta ...................... .
28552:    253) N:o 253 Ed. Kärhä ym.: Puhdis-                     270) N:o 270 Ed. Vähäkangas ym.:
28553: tuksen tarpeessa olevien vesistöjen kunnos-             Kuntien valtionapujärjestelmän uudistami-
28554: tamisesta ........................... .                 sesta .............................. .
28555:    254) N:o 254 Ed. P. Leppänen ym.:                       271) N :o 271 Ed. Aaltio ym.: Tampe-
28556: Määrärahasta kuntien elinkeinoasiamiesten               reen yliopiston opetusjaostojen saamisesta
28557: palkkaukseen ....................... .                  korkeakoulujen kehittämislainsäädännön
28558:    255) N:o 255 Ed. Nordman ym.: Kom-                   piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   54 5
28559: munalförbundet för omsorger i Svensk-                      272) N:o 272 Ed. Aho ym.: Keski-
28560: Finland -nimiselle kuntainliitolle myönnet-             Pohjanmaan maakuntakirjaston perustami-
28561: tävästä avustuksesta .................. .               sesta .............................. .
28562:    256) N:o 256 Ed. Nordman ym.: Toi-                      273) N:o 273 Ed. Ala-Kapee ym.: Kou-
28563: menpiteistä luonnon happamoitumisen vä-                 lutuspoliittisen selonteon antamisesta edus-
28564: hentämiseksi ........................ .                 kunnalle ........................... .
28565:    257) N:o 257 Ed. Nyby ym.: Kanahau-                     274) N:o 274 Ed. Ala-Kapee ym.: Pe-
28566: kan ympärivuotisesta rauhoittamisesta ...               ruskoulun tilapäisen lisäkoulutuksen tur-
28567:    258) N:o 258 Ed. Paasilinna ym.: Rikki-              vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28568: päästöjen vähentämisestä Uudellamaalla .                   275) N:o 275 Ed. Ala-Kapee ym.: Yleis-
28569:    259) N:o 259 Ed. Piipari ym.: Lisäykses-             ten ammattikoulujen ja teknillisten op-
28570: tä valtion vuoden 1984 tulo- ja menoar-                 pilaitosten ammatillisten ja teknillisten
28571: vioon avustuksena kuntien kadunrakenta-                 aineiden opettajien täydennyskoulutuk-
28572: mismenoihin ....................... .                   sesta .............................. .
28573:                                                                 Toivomusaloitteet                                                        531
28574: 
28575: 
28576:                                                                   Siv.                                                                   Siv.
28577:     276) N:o 276 Ed. Ala-Kapee ym.: Ai-                                      295) N:o 295 Ed. Astala ym.: Opintora-
28578: kuisopiskelijoiden tukemisesta opintova-                                  han maksamisesta asianomaisena lukukau-
28579: paalain mukaisen opiskelun aikana . . . . . .                      545    tena ............................... .                         545
28580:     277) N:o 277 Ed. Ala-Kapee ym.: Kou-                                     296) N:o 296 Ed. Astala ym.: Taideope-
28581: lutussopimuksen mukaisten työharjoittelu-                                 tuksen järjestämisestä kansalais- ja työväen-
28582: paikkojen järjestämisestä .............. .                                opistoissa alle 16-vuotiaille ............ .
28583:     278) N:o 278 Ala-Kapee ym.: Näkö-                                        297) N :o 297 Ed. Astala ym.: Kirjasto-
28584: vammaisille tarkoitetun julkaisutoiminnan                                 ~.~ä:ä~~hojen lisäämisestä Turun ja Porin
28585: kehittämisestä ...................... .                                   laamssa ............................ .
28586:     279) N:o 279 Ed. Alaranta: Lukion pe-                                    298) N:o 298 Ed. Astala ym.: Erityistoi-
28587: rustamisesta Pyhäjoelle ............... .                                 menpiteistä Kalevalan !50-vuotisjuhla-
28588:     280) N:o 280 Ed. Alaranta ym.: Yläas-                                 vuonna ............................ .
28589: teen perustamisesta Merijärvelle ....... .                                   299) N:o 299 Ed. Dromberg ym.: Yli-
28590:     281) N:o 281 Ed. Alaranta ym.: Pyhän-                                 oppilaspohjaisten ammatillisten oppilas-
28591: nän muodostamisesta omaksi peruskoulun                                    paikkojen lisäämisestä ................ .
28592: yläasteen piiriksi .................... .                                    300) N:o 300 Ed. Dromberg ym.: Am-
28593:     282) N:o 282 Ed. Alaranta ym.: Sairaan-                               matillisen koulutuspaikan turvaamisesta
28594: hoito-opetuksen jatkamisesta Oulaisissa ..                                muun kuin englannin kielen peruskoulun
28595:     283) N:o 283 Ed. Alaranta ym.: Turkis-                                aloituskieleksi valinneille oppilaille ..... .
28596: alan koulutuksen järjestämisestä Kalajoen                                    301) N:o 301 Ed. Dromberg ym.: Am-
28597: kotiteollisuuskoulussa ................ .                                 matillisten koulutuspaikkojen lisäämisestä
28598:     284) N:o 284 Ed. Alho ym.: Opintora-                                  Uudellamaalla ...................... .
28599: han maksamisesta sen myöntämislukukau-                                       302) N:o 302 Ed. Eklund ym.: Tampe-
28600: tena ............................... .                                    reen teknillisen korkeakoulun henkilökun-
28601:     285) N:o 285 Ed. Alho ym.: Opiskeli-                                  nan lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28602: joille maksettavan korkotuen maksuajan pi-                                   303) N :o 303 Ed. Elo: Liikenneopetta-
28603: dentämisestä ........................ .                                   jien koulutuksen rinnastamisesta ammatti-
28604:     286) N:o 286 Ed. Almgren ym.: Koulu-                                  koulun opettajien koulutukseen ....... .
28605: tussuunnittelijan toimen perustamisesta                                      304) N:o 304 Ed. Elo: Liikenneopetuk-
28606: Kymen lääninhallituksen kouluosastolle ..                                 sen lisäämisestä kouluissa ............. .
28607:     287) N:o 287 Ed. Almgren ym.: Reitkal-                                   305) N:o 305 Ed. Enävaara ym.: Kirjas-
28608: lin puutarhurikoulun toiminnan turvaami-                                  t~~~rvauksen maksamisesta oppikirjojen te-
28609: sesta .............................. .                                    ktjollle ............................. .
28610:     288) N:o 288 Ed. Anttila ym.: Forssan                                    306) N:o 306 Ed. Hetemäki-Olander
28611: kaupunginkirjaston rakentamisesta ..... .                                 ym.: Lasten taidekoulujen niveltämisestä
28612:     289) N:o 289 Ed. Anttila ym.: Suomen                                  keskiasteen taideopetukseen ........... .
28613: Ratsastusopiston saattamisesta urheiluopis-                                  307) N:o 307 Ed. Hetemäki-Olander
28614: tolain piiriin ........................ .                                 ym.: Valtion opintotukikeskuksen henkilö-
28615:     290) N:o 290 Ed. Anttila ym.: Jokiois-                                resurssien lisäämisestä ................ .
28616: ten museorautatieyhdistyksen toiminnan                                       308) N:o 308 Ed. Hilpelä ym.: Talous-
28617: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             koulujen rahoitusjärjestelyjen selvittämi-
28618:     291) N:o 291 Ed. Astala ym.: Korkea-                                  sestä .............................. .
28619: koulujen henkilökunnan lisäämisestä ....                                     309) N:o 309 Ed. Hurskainen ym.:
28620:     292) N:o 292 Ed. Astala ym.: Korkea-                                  Imatran-Lappeenrannan alueteatteritoi-
28621: koulutasoisen lastentarhanopettajakoulu-                                  minnan käynnistämisestä ............. .
28622: tuksen vakinaistamisesta .............. .                                    310) N:o 310 Ed. Hurskainen ym.: Yrit-
28623:     293) N:o 293 Ed. Astala ym.: Korvaus-                                 täjäkurssien aloituspaikkojen lisäämises-
28624:  ten maksamisesta korkeakoulujen hallin-                                  tä ................................. .
28625:  toelinten toimintaan osallistuville opiskeli-                               311) N:o 311 Ed. Ikonen ym.: Ympäris-
28626:  joille .............................. .                                  tönhoidon ja kasvien viljelyn opetuksen te-
28627:     294) N:o 294 Ed. Astala ym.: Ammatil-                                 hostamisesta peruskouluissa ja kotitalous-
28628:  lisen koulutuksen kehittämisestä ....... .                               alan oppilaitoksissa .................. .
28629: 532                                           Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28630: 
28631: 
28632:                                                          Siv.                                                    Siv.
28633:    312) N:o 312 Ed. Ikonen ym.: Talous-                            331) N:o 331 Ed. Knuuttila ym.: Maata-
28634: koulujen kehittämisestä. . . . . . . . . . . . . . . .   54 5   lousoppilaitoksen perustamisesta Keuruul-
28635:   .313) N:o 313 Ed. Ikonen ym.: Keski-                          k ................................. .            545
28636: Suomen kotitalousopettajaopiston perus-                            332) N:o 332 Ed. Knuuttila ym.: Maa-
28637: korjaustöiden loppuun saattamisesta .....                       miesseurojen, pienviljelijäin yhdistysten ja
28638:    314) N:o 314 Ed. Ikonen ym.: Jyväsky-                        osastojen sekä raittiusseurojen talojen kor-
28639: län talouskoulun laajennustöiden loppuun                        jaamisesta .......................... .
28640: saattamisesta ........................ .                           333) N:o 333 Ed. Komsi ym.: Opin-
28641:    315) N:o 315 Ed. Ikonen ym.: Nuorten                         torahan maksatusjärjestelmän muuttami-
28642: kotitalousharrastustoiminnan tukemisesta .                      sesta .............................. .
28643:    316) N:o 316 Ed. Isohookana-Asunmaa                             334) N:o 334 Ed. Koskinen ym.: Ori-
28644: ym.: Tutkimusasiamiesvirkojen perustami-                        mattilan kotitalousopiston rakennushank-
28645: sesta korkeakouluihin ................ .                        keiden toteuttamisesta ............... .
28646:    317) N :o 317 Ed. Isohookana-Asunmaa                            335) N:o 335 Ed. Kärhä ym.: Suomen
28647: ym.: Kirjastonhoitajien koulutuksen aloit-                      kansainvälisen harjoittelijavaihdon lisäämi-
28648: tamisesta Oulun yliopistossa .......... .                       sestä .............................. .
28649:    318) N:o 318 Ed. Isohookana-Asunmaa                             336) N:o 336 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
28650: ym.: Ammatillisen koulutuksen opettajan-                        Teatterikorkeakoulun sijoittamisesta Tam-
28651: koulutuksen laajentamisesta Pohjois-Suo-                        pereelle ............................ .
28652: meen .............................. .                              337) N:o 337 Ed. P. Leppänen ym.:
28653:    319) N:o 319 Ed. Isohookana-Asunmaa                          Suolahden Telakkakadun koulun laajen-
28654: ym.: Oulun käsiteollisuusopiston perusta-                       nuksesta ........................... .
28655: misesta ............................ .                             338) N:o 338 Ed. P. Leppänen ym.:
28656:    320) N:o 320 Ed. Jouppila ym.: Lukion                        Karstulan pääkirjaston rakentamisesta ....
28657: perustamisesta Sieviin ................ .                          339) N:o 339 Ed. P. Leppänen ym.:
28658:    321) N:o 321 Ed. Jouppila ym.: Musii-                        Pihtiputaan maatalousoppilaitoksen raken-
28659: kinopettajien koulutuksen aloittamisesta                        tamisesta ........................... .
28660: Oulun konservatoriossa ............... .                           340) N:o 340 Ed. Liedes ym.: Ammatti-
28661:    322) N:o 322 Ed. Kalliomäki ym.: Ur-                         koulujen opettajien täydennyskoulutuksen
28662: heilulukiojärjestelmän luomisesta erityis-                      aloittamisesta Pohjois-Pohjanmaan keskus-
28663: lahjakkaille nuorille .................. .                      ammattikoulussa .................... .
28664:    323) N:o 323 Ed. Kalliomäki ym.: Lii-                           341) N:o 341 Ed. Louvo ym.: Mekatro-
28665: kuntalain valtionosuusjärjestelmän kehittä-                     niikan opetussuunnan perustamisesta Ky-
28666: misesta ............................ .                          men lääniin ........................ .
28667:    324) N:o 324 Ed. Kalliomäki: Uuden-                             342) N:o 342 Ed. Moisander ym.: Am-
28668: maan läänin liikuntapaikkojen lisäämisestä                      matillisten ja teknillisten oppilaitosten kir-
28669:    325) N:o 325 Ed. Kalliomäki ym.:                             jastojen kehittämisestä ............... .
28670: Vapaa-aikatilojen yhteiskäytön tehostami-                          343) N:o 343 Ed. Muroma ym.: Geriat-
28671: sesta .............................. .                          rian professorin virkojen perustamisesta lää-
28672:    326) N :o 326 Ed. H. Kemppainen ym.:                         ketieteellisiin tiedekuntiin ............ .
28673: Sotkamon lukion muuttamisesta hiihtolu-                            344) N:o 344 Ed. Mäkipää ym.: Työlli-
28674: kiaksi ............................. .                          syyskoulutuksen laajentamisesta korkea-
28675:    327) N :o 327 Ed. Kettunen ym.: Seppä-                       kouluissa ........................... .
28676: län maatalousoppilaitoksen toimintaedelly-                         345) N:o 345 Ed. Mäkipää ym.: Kih-
28677: tysten parantamisesta Kajaanissa ....... .                      niön kotiteollisuuskoulun laajentamisesta
28678:    328) N :o 328 Ed. Kietäväinen ym.: Lu-                       ja saneeraamisesta ................... .
28679: kion perustamisesta HartoJaan ......... .                          346) N:o 346 Ed. Männistö ym.: Mate-
28680:    329) N:o 329 Ed. Kietäväinen ym.: Lu-                        riaalitalouden opetuslinjan aloittamisesta
28681: kion perustamisesta Joroisiin .......... .                      Kuopion kauppaoppilaitoksessa ........ .
28682:    330) N:o 330 Ed. Kietäväinen ym.: Yli                           347) N:o 347 Ed. Nordman ym.: Val-
28683: neljä vuotta opiskelleiden opiskelijoiden                       tion korkotuesta opiskelijaäidin äitiyslo-
28684: opintorahan perusosan korottamisesta ....                       man aikana ........................ .
28685:                                                Toivomusaloitteet                                          533
28686: 
28687: 
28688:                                                  Siv.                                                     Siv.
28689:    348) N:o 348 Ed. Nordman ym.: Urhei-                     365) N:o 365 Ed. Puolanne ym.: Vam-
28690: lukeskuksen perustamisesta Vörå Folkhög-                 maisen lapsen sijoittamisesta normaaliin
28691: skola-Breidablick -nimisen laitoksen yhtey-              koululuokkaan ...................... .           545
28692: teen ............................... .            545       366) N:o 366 Ed. Rajantie ym.: Uuden
28693:    349) N:o 349 Ed. Paasilinna ym.: Opis-                lisäopintotukijärjestelmän aikaansaamisesta
28694: kelumahdollisuuksien järjestämisestä lu-                 vähävaraisimpia opiskelijoita varten .....
28695: kiossa ranskaa, saksaa tai venäjää A-kiele-                 367) N :o 367 Ed. Raudaskoski ym.: Vie-
28696: nä lukeville ........................ .                  raiden kielten opetuksen tehostamisesta
28697:    350) N:o 350 Ed. Paasilinna ym.: Työt-                kouluissa ........................... -
28698: tömien nuorten kouluttamisesta ATK-oh-                      368) N:o 368 Ed. Rehn ym.: Kansalais-
28699: jelmien tuotannon palvelukseen ....... .                 ia työväenopistojen valtionavusta annetun
28700:     351) N:o 351 Ed. Pekkarinen ym.: Jy-                 lain muuttamisesta taide- ja taitoaineiden
28701: väskylän yliopiston liikunta- ja tutkimus-               opetuksen laajentamiseksi ............. .
28702: hallin rakentamisesta ................. .                   369) N:o 369 Ed. Renlund ym.: Uuden
28703:     352) N:o 352 Ed. Pekkarinen ym.: Ko-                 sisäoppilaitoksen perustamisesta Vaasan
28704: din ja koulun välisen yhteistyön parantami-              lääniin ruotsinkielisiä lapsi- ja nuorisoin-
28705: Kna .............................. .                     valideja varten .......... _........... .
28706:    353) M:o 353 Ed. Pekkarinen ym.: Maa-                    370) N:o 370 Ed. Riihijärvi ym.: Kansa-
28707: talousalan opistotasoisen koulutuksen aloit-             laisopiston perustamisesta Varpaisjärvelle .
28708: tamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitok-                    371) N:o 371 Ed. Riihijärvi ym.: Kuo-
28709: sessa ............................... .                  pion läänin kirjasto-olojen parantamisesta
28710:     354) N:o 354 Ed. Pekkarinen ym.: Opis-                  372) N:o 372 Ed. Riihijärvi ym.: Pelto-
28711:  toasteisen koulutuksen aloittamisesta Petä-             salmen maatalousoppilaitoksen rakentami-
28712:  jäveden kotiteollisuusoppilaitoksessa .....             sesta .............................. -
28713:     355) N:o 355 Ed. Pesola ym.: Ympäris-                   373) N :o 373 Ed. Riihijärvi ym.: Iisal-
28714:  töntutkimuskeskuksen perustamisesta Jy-                 men nuorisobussitoiminnan tukemisesta .
28715:  väskylän yliopistoon ................. .                   374) N:o 374 Ed. Ronkainen ym.: Kas-
28716:     356) N:o 356 Ed. Pesola ym.: Perhekas-               vatustieteen professorin viran perustamises-
28717:  vatuksen aseman vahvistamisesta peruskou-               ta Savonlinnan opettajankoulutuslaitok-
28718:  lussa .............................. .                  seen ......... _..................... _
28719:     357) N:o 357 Ed Pesola ym.: Keski-                      375) N:o 375 Ed. Ronkainen ym.: Ulko-
28720:  Suomen sairaanhoito-oppilaitoksen lisära-               mailla toimivien peruskoulua vastaavien
28721:  kennushankkeen kiirehtimisestä ........ .               yksityis~~l_l. koulujen saattamisesta valtion-
28722:     358) N:o 358 Ed. Pietikäinen ym.:                    avun purun ................ _.... _.. .
28723:  Taide- ja taitoaineiden opetuksen kehittä-                 376) N:o 376 Ed. Roos ym.: Mouhijär-
28724:  misestä ............................ .                  ven ja Suodenniemen yhteisen kansalais-
28725:     359) N:o 359 Ed. Pietikäinen ym.:                    opiston perustamisesta . _..... _..... _..
28726:  Opintorahan perusosan korottamisesta ...                   377) N :o 377 Ed. Roos ym.: Kulttuuri-
28727:     360) N:o 360 Ed. Pietikäinen ym.: Per-               toimen virkojen perustamisedellytysten
28728:  heellisten opiskelijoiden asumistuen paran-             muuttamisesta ........... _.... __ ... _.
28729:  tamisesta ........................... .                    378) N:o 378 Ed. Rusanen ym.: Kasva-
28730:     361) N:o 361 Ed. Pohjanoksa ym.: Ke-                 tustieteen professorin viran perustamisesta
28731:  säyliopistojen valtionosuuksien nostami-                Savonlinnan opettajankoulutuslaitokseen .
28732:  sesta .............................. .                     379) N:o 379 Ed. Rusanen ym.: Kalata-
28733:     362) N:o 362 Ed. Pohjanoksa ym.: Hoi-                lousoppilaitoksen saamisesta Enonkoskelie
28734:  toalan koulutuksen vakinaistamisesta Rau-                  380) N:o 380 Ed. Siitonen ym.: Pohjois-
28735:  malla ........................... · · ..                Helsingin musiikkikoulun saattamisesta la-
28736:     363) N:o 363 Ed. Pohto ym.: Keuruun                  kisääteisen valtionavun piiriin ..... _... _
28737:   maatalousoppilaitoksen perustamisesta ...                 381) N:o 381 Ed. Sutinen ym.: Maa- ja
28738:     364) N:o 364 Ed. Pohto ym.: Keski-                   metsätalouden sekä puutarhanhoidon
28739:   Suomen ilmailumuseon saneeraustöiden                   opettajien koulutuksen vakinaistamisesta
28740:  suorittamisesta ...................... .                Joensuun yliopistossa ............... _..
28741: 534                                                  Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28742: 
28743: 
28744:                                                                 Siv.                                                                  Siv.
28745:    382) N:o 382 Ed. Säilynoja ym.: Valtion                                400) N:o 400 Ed. Viinanen ym.: Am-
28746: oppilaitoksissa opiskelevien vakuutusturvan                            matti- ja teknillisten oppilaitosten opetuk-
28747: laajentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   545    sen turvaamisesta teknologian kehitys huo-
28748:    383) N:o 383 Ed. Tenhiälä: Museon pe-                               mioon ottaen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   545
28749: rustamisesta Mustialan maatalousoppilai-                                  401) N:o 401 Ed. Viinanen ym.: Teknis-
28750: toksen yhteyteen .................... .                                ten alojen opettajien tuotantoelämän tun-
28751:    384) N:o 384 Ed. Tiuri ym.: Opintotu-                               temuksen ylläpitämisestä ............. .
28752: kijärjestelmän kehittämisestä .......... .                                402) N:o 402 Ed. Viljanen: Määrärahasta
28753:                                                                        virkojen perustamiseen Helsingin yliopiston
28754:    385) N:o 385 Ed. Tuovinen ym.: Itä-
28755:                                                                        Lahden tutkimus- ja koulutuskeskukseen ...
28756: Suomen liikuntalukion perustamisesta
28757:                                                                           403) N:o 403 Ed. Väänänen ym.: Kirjas-
28758: Joensuuhun ........................ .
28759:                                                                        topuitelain säätämisestä .............. .
28760:    386) N:o 386 Ed. Turunen ym.: Itä-                                     404) N:o 404 Ed. Väänänen ym.: Mu-
28761: Suomen liikuntaopiston saattamisesta val-                              siikkioppilaitosten valtionapujärjestelmän
28762: tionavun piiriin ..................... .                               kehittämisestä ...................... .
28763:    387) N:o 387 Ed. Turunen ym.: Kult-                                    405) N:o 405 Ed. Aho ym.: Lisämaan
28764: tuuritoimen virkojen valtionosuusmäärära-                              hankkimisesta maatalouden tutkimuskes-
28765: hojen korottamisesta ................. .                               kuksen Keski-Pohjanmaan koeasemalle ..
28766:    388) N:o 388 Ed. Turunen ym.: Lasten                                   406) N:o 406 Ed. Aho ym.: Kannuksen
28767: ja nuorten kuvataidekoulujen toiminnan                                 turkiseläintutkimuksen koeaseman toimin-
28768: turvaamisesta ....................... .                                nan tehostamisesta .................. .
28769:    389) N :o 389 Ed. Tykkyläinen ym.: Jär-                                407) N :o 407 Ed. Almgren ym.: Maata-
28770: jestöjen sivistys- ja kulttuuritoimintaa kos-                          louskeskuksen perustamisesta Kouvolaan .
28771: kevan lainsäädännön uudistamisesta .....                                  408) N:o 408 Ed. Almgren ym.: Kalan-
28772:    390) N:o 390 Ed. Törnqvist ym.: Maa-                                vilje.l_ylaitoksen rakentamisesta Jaalan Son-
28773: ja metsätalouden peruskoulutuksen saanei-                              nanJarvelle ......................... .
28774: den kaupallisesta kouluttamisesta ...... .                                409) N:o 409 Ed. Anttila ym.: Maata-
28775:    391) N:o 391 Ed. Uosukainen ym.: Kir-                               louden aluepoliittisen tuen budjetointime-
28776: jastoautomäärärahojen lisäämisestä ..... .                             nettelyn muuttamisesta ............... .
28777:    392) N:o 392 Ed. Uosukainen ym.:                                       410) N:o 410 Ed. von Bell ym.: Maata-
28778: Imatran musiikkikoulun lakisääteisestä val-                            louden vientimaksujen perimää koskevan
28779: tionavusta .......................... .                                lainsäädännön muuttamisesta ......... .
28780:                                                                           411) N:o 411 Ed. von Bell ym.: Inves-
28781:    393) N :o 393 Ed. Urpilainen: Opinto-
28782:                                                                        tointirajoitusten poistamisesta Lapin, Koil-
28783: tuen asumislisän korottamisesta ........ .
28784:                                                                        lismaan ja Kainuun perheviljelmiltä .....
28785:    394) N:o 394 Ed. Vainio ym.: Asikkalan
28786:                                                                           412) N:o 412 Ed. von Bell ym.: Maata-
28787: Anianpellon ala-asteen koulun rakentami-
28788:                                                                        louden kehittämisrahaston lainoituksen jat-
28789: sesta .............................. .
28790:                                                                        kamisesta Lapin, Koillismaan ja Kainuun
28791:    395) N:o 395 Ed. Vainio ym.: Teknilli-                              alueella ............................ .
28792: sen oppilaitoksen laajentamisesta Lahdessa                                413) N:o 413 Ed. von Bell ym.: Maatila-
28793:    396) N:o 396 Ed. Wasz-Höckert ym.:                                  lain nojalla myönnettävien lainojen ulotta-
28794: Lääkärikoulutuksen mitoittamisesta tarvet-                             misesta koskemaan järjestöjen ja koneyhty-
28795: ta vastaavaksi ....................... .                               mien konehankintoja ................ .
28796:    397) N:o 397 Ed. Vihriälä ym.: Etelä-                                  414) N:o 414 Ed. Ehrnrooth: Pinta-ala-
28797: Pohjanmaan keskusammattikoulun sanee-                                  lisän myöntämisperusteiden muuttamisesta
28798: raussuunnitelmien jouduttamisesta ..... .                                 415) N:o 415 Ed. Enävaara ym.: Maja-
28799:    398) N:o 398 Ed. Vihriälä ym.: Lisäyk-                              vien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
28800: sestä valtion vuoden 1984 tulo- ja menoar-                                416) N:o 416 Ed. Hurskainen ym.: Val-
28801: vioon Alajärven Nuorisoseuran talon enti-                              tionavun myöntämisestä maataloussihtee-
28802: söimiseksi .......................... .                                rien palkkoihin ..................... .
28803:    399) N:o 399 Ed. Viinanen ym.: Perus-                                  417) N:o 417 Ed. Isohookana-Asunmaa
28804: koulun teknisen työn tuntimäärän lisäämi-                              ym.: Kalansaaliin hintatukijärjestelmän ke-
28805: sestä .............................. .                                 hittämisestä ........................ .
28806:                                                 Toivomusaloitteet                                                    535
28807: 
28808: 
28809:                                                   Siv.                                                               Siv.
28810:     418) N:o 418 Ed. H. Kemppainen ym.:                      436) N:o 436 Ed. Pohto ym.: Maatalou-
28811: Metsähallituksen toiminnan hajauttamises-                 den aluetuen ja pinta-alalisän määrämises-
28812: ta ................................. .             545    tä Keski-Suomessa pienalueittain. . . . . . . .            545
28813:     419) N:o 419 Ed. Kettunen ym.: Maan-                     437) N:o 437 Ed. Raudaskoski ym.:
28814: mittausinsinöörin viran perustamisesta Ka-                Maidontuotannon vähentämissopimusten
28815: jaanin maatalouspiiriin ............... .                 mukaisen korvaushinnan nostamisesta ...
28816:     420) N :o 420 Ed. Kettunen ym.: Puu-                     438) N:o 438 Ed. Renlund ym.: Hirviva-
28817: tarhakonsulentin viran perustamisesta kai-                hinkojen korvaamisesta täysimääräisinä ...
28818: nuun maatalouskeskukseen ........... .                       439) N:o 439 Ed. Roos ym.: Metsänhoi-
28819:     421) N:o 421 Ed. Kettunen ym.: Lam-                   toyhdistyslain kokonaisuudistuksen valmis-
28820: mastalouden edistämisestä ............ .                  telun käynnistämisestä ............... .
28821:     422) N:o 422 Ed. Kettunen ym.: Turkis-                   440) N:o 440 Ed. Saari ym.: Maatalou-
28822: tarhojen taloudellisesta tukemisesta .....                den tukijärjestelmiä koskevien vyöhykeja-
28823:     423) N:o 423 Ed. Kettunen ym.: Turkis-                kojen muuttamisesta Suomenselän alueella
28824: tarhausneuvonnan jatkamisesta Kainuun                        441) N:o 441 Ed. Sutinen ym.: Pohjois-
28825: alueella ............................ .                   Karjalan läänin muodostamisesta metsäti-
28826:     424) N:o 424 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                 lojen perustamisen kokeilualueeksi ..... .
28827: rahasta eka-tuotteiden varaston rakentami-                   442) N:o 442 Ed. Tenhiälä: Kalanvilje-
28828: seksi Suomussalmelle ................ .                   lylaitoksen rakentamisesta Lammin Porras-
28829:     425) N:o 425 Ed. Kietäväinen ym.:                     kaskelle ............................ .
28830: Alueittaisen hintapoliittisen tuen korotta-                  443) N:o 443 Ed. Uosukainen ym.: He-
28831: misesta eräissä Mikkelin läänin kunnissa .                voskasvatuksen saattamisesta maaseudun
28832:     426) N :o 426 Ed. Kietäväinen ym.:                    e_l_inkeinotoiminnan edistäruistoimien pii-
28833: Maatalouden tukitoimenpiteiden tehosta-                   nm ............................... .
28834: misesta saaristoalueilla ............... .                   444) N:o 444 Ed. Vesterinen ym.: Lisäyk-
28835:     427) N:o 427 Ed. Koivisto: Maatalou-                  sestä valtion vuoden 1984 tulo- ja menoar-
28836: den aluepoliittiseen tukeen osoitettujen                  vioon Työtehoseuralle hankintahakkuiden
28837: varojen budjetointimenettelyn muuttami-                   työmenetelmien kehittämistoimintaan .....
28838:  sesta .............................. .                      445) N :o 445 Ed. Vihriälä ym.: Pe-
28839:     428) N:o 428 Ed. Koskinen ym.: Perhe-                 runanviljelykonsulentin saamisesta Etelä-
28840:  viljelmäperustalla toimivien karjatalouden               Pohjanmaan maatalouskeskukseen ...... .
28841:  harjoittajien aseman huonontumisen estä-                    446) N:o 446 Ed. Vihriälä ym.: Kotie-
28842:  ruisestä ............................ .                  läinten geeniainestoimikunnan ehdotta-
28843:     429) N:o 429 Ed. Koskinen ym.: Yksi-                  mien toimenpiteiden toteuttamisesta ....
28844:  tyismetsänomistajan aseman turvaamisesta                    447) N:o 447 Ed. Väänänen ym.: Kas-
28845:                                                           vinviljelykoeaseman perustamisesta Mänt-
28846:     430) N:o 430 Ed. P. Leppän~n: Val-                    sälään ............................. .
28847:  tion viljavaraston rakentamisesta Aänekos-
28848:                                                              448) N:o 448 Ed. Ala-Kapee ym.: Vai-
28849:  kelle .............................. .
28850:                                                           keasti sairaan lapsen hoidosta aiheutuneen
28851:     431) N:o 431 Ed. Liedes ym.: Pinta-                   ansionmenetyksen korvaamisesta sairausva-
28852:  alalisän myöntämisperusteiden täsmentä-                  kuutuslain perusteella . . . . . . . . . . . . . . . . .   546
28853:  misestä eräissä tapauksissa ............ .                  449) N:o 449 Ed. Alaranta ym.: Asu-
28854:     432) N:o 432 Ed. Lindroos ym.: Juupa-                 mistuen myöntämisestä vammaisen tai van-
28855:  joen siirtämisestä maatalouden aluejaos-                 huksen perhehoitoon ottaneelle perheelle
28856:  sa III-vyöhykkeen kunnaksi ........... .                    450) N:o 450 Ed. Almgren ym.: Van-
28857:      433) N:o 433 Ed. Malm ym.: Luonnon-                  husten palvelukeskuksen rakentamisesta
28858:  tilassa olevien petoeläinten turkiseläimille             Jaalaan ............................ .
28859:  aiheuttamista vahingoista ............. .                   451) N:o 451 Ed. Anttila ym.: Viljelijä-
28860:      434) N:o 434 Ed. Mäkipää ym.: Turkis-                väestön työterveyshuollon edistämisestä ..
28861:  ten jatkojalostamisesta ............... .                   452) N:o 452 Ed. Arranz ym.: Lapsili-
28862:      435) N:o 435 Nyby ym.: Villieläinten                 sien korottamisesta .................. .
28863:  aiheuttamien vahinkojen korvausmäärära-                     453) N:o 453 Ed. Arranz ym.: Työlli-
28864:  hojen perusteista .................... .                 syysmäärärahojen korottamisesta ....... .
28865: 536                                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28866: 
28867: 
28868:                                                                     Siv.                                                                   Siv.
28869:    454) N:o 454 Ed. Astala ym.: Afaatik-                                      474) N:o 474 Ed. Jouppila ym.: Rinta-
28870: kojen kuntoutusmahdollisuuksien paranta-                                   maveteraanien varhaiseläkejärjestelmän yh-
28871: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   546    tenäistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   546
28872:    455) N:o455 Ed. Astalaym.: Osa-aika-                                       475) N:o 475 Ed. Juhantalo ym.: Koto-
28873: työmahdollisuuksien lisäämisestä ....... .                                 na tehtävän työn tasa-arvoistamisesta ....
28874:    4 56) N :o 456 Ed. Astala ym.: Ateriakor-                                  476) N:o 476 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
28875: vauksen maksamisesta jokaiselta päivältä                                   hasta pienyrittäjien lomarahan korotta-
28876: ammattikurssilaisille ................. .                                  miseen ............................ .
28877:    457) N:o 457 Ed. Eenilä: Lasten elatus-                                    477) N:o 477 Ed. Jyrkilä ym.: Työllis-
28878: maksujen perimisen tehostamisesta ..... .                                  tämiskokeilun ulottamisesta Pohjois-Kar-
28879:    458) N:o 458 Ed. Eklund ym.: Raskaana                                   jalaan ............................. .
28880: olevien naisten yötyön kieltämisestä .....                                    478) N:o 478 Ed. Kalliomäki ym.: Hieron-
28881:    459) N:o 459 Ed. Eklund ym.: Raskaus-                                   tahoidon aseman parantamisesta ......... .
28882: loman aikaansaamisesta .............. .                                       479) N:o 479 Ed. Kalliomäki: Olympia-
28883:    460) N:o 460 Ed. Eklund ym.: Raskau-                                    voittajien olosuhteiden turvaamisesta ur-
28884: delle vaarallisten aineiden käytön kieltämi-                               heilukauden jälkeen ................. .
28885: sestä työpaikoilla .................... .                                     480) N:o 480 Ed. H. Kemppainen ym.:
28886:    461) N:o 461 Ed. Eklund ym.: Sairaus-                                   Kuhmon, Suomussalmen, Puolangan ja
28887: ja äitiyspäivärahojen erojen pienentämises-                                R!~t.ijärven ottamisesta työpaikkakokeilun
28888: ili ................................. .                                    purun ............................. .
28889:    462) N:o 462 Ed. Eklund ym.: Yrittä-                                       481) N:o 481 Ed. Kettunen ym.: Eläke-
28890: jäeläkejärjestelmän parantamisesta ...... .                                läisten asumistuen korottamisesta ...... .
28891:    463) N :o 463 Ed. Eklund ym.: Työllis-                                     482) N:o 482 Ed. Kettunen ym.: Työl-
28892: tämiskokeilun laajentamisesta Pohjois-Hä-                                  listämistukikokeilun ulottamisesta koske-
28893: meessä ............................. .                                     maan koko Kajaanin työvoimapiiriä .....
28894:    464) N:o 464 Ed. Enävaara ym.: Sotilas-                                    483) N :o 483 Ed. Kietäväinen ym.:
28895: vammalain epäkohtien korjaamisesta ....                                    Kansaneläkelaitoksen noudattamien arvioi-
28896:    465) N:o 465 Ed. Enävaara: Työllistä-                                   ruisperusteiden tarkistamisesta maa- ja
28897: miskokeilun laajentamisesta Kymen läänis-                                  metsäomaisuuden osalta .............. .
28898: sä ................................. .                                        484) N:o 484 Ed. Kokko ym.: Työpaik-
28899:    466) N:o 466 Ed. Helminen ym.: Toi-                                     katukikokeilun piiriin kuuluvien kuntien
28900: meentulotukea koskevan valtioneuvoston                                     lisäämisestä Kymen läänissä ........... .
28901: päätöksen korjaamisesta .............. .                                      485) N:o 485 Ed. Kortesalmi ym.: Työl-
28902:    467) N :o 467 Ed. Hurskainen ym.: Maa-                                  listämiskokeilun ulottamisesta Oulun lää-
28903: seudun työpaikkatukikokeilun toteuttami-                                   niin ja Lappiin ...................... .
28904: sesta eräissä Imatran talousalueen kunnissa                                   486) N:o 486 Ed. Koskinen ym.: Eläke-
28905:    468) N:o 468 Ed. Ikonen ym.: Maata-                                     läisten ulkomaille suuntautuneiden ter-
28906: louden sijaisavusta perittävän korvauksen                                  veysmatkojen menojen korvaamisesta ....
28907: muuttamisesta kuukausikorvaukseksi .....                                      487) N:o 487 Ed. Kuoppa ym.: Sitovan
28908:    469) N:o 469) Ed. Ikonen ym.: Kauppa-                                   työllistämisvelvoitteen asettamisesta työn-
28909: laivoilla työskentelevien äitiyspäivärahaoi-                               antajille ............................ .
28910: keuden parantamisesta ............... .                                       488) N:o 488 Ed. Kärhä: Liikuntavam-
28911:    470) N:o 470 Ed. Ikonen ym.: Omaa                                       maisten lasten kuntoutuspalvelujen paran-
28912: työtään tekevien työsuojelun parantamises-                                 tamisesta ........................... .
28913: ta ................................. .                                        489) N:o 489 Ed. Kärhä ym.: Merimies-
28914:    471) N:o 471 Ed. Ikonen ym.: Leivon-                                    lähetysasemien toiminnan turvaamisesta ..
28915: mäen ammatillisen kurssikeskuksen toi-                                        490) N:o 490 Ed. Kärhä ym.: Yrittäjien
28916: minnan jatkamisesta ................. .                                    eläkelain muuttamisesta nuoren yrittäjän
28917:    472) N:o 472 Ed. Ikonen ym.: Maaseu-                                    yritystoiminnan aloitusvaikeuksien huo-
28918: dun työpaikkatuen vakinaistamisesta ....                                   mioon ottamiseksi ................... .
28919:    473) N:o 473 Ed. Jansson: Pohjoismai-                                      491) N:o 491 Ed. Kärhä: Sanomalehti-
28920: sen sosiaaliturvasopimuksen oikeusvaiku-                                   mieseläkkeiden lausunnonantajien piirin
28921: tusten seuraamisesta ................. .                                   laajentamisesta ...................... .
28922:                                                                  Toivomusaloitteet                                                537
28923: 
28924: 
28925:                                                                    Siv.                                                           Siv.
28926:    492) N:o 492 Ed. Kärhä: Valtion työoh-                                     511) N:o 511 Ed. Petäjäniemi ym.: Van-
28927: jelman ja työllisyystyöohjelman erottami-                                  hainkotien lyhytaikaispalveluiden kehittä-
28928: sesta toisistaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      546    misestä avohoidossa oleville . . . . . . . . . . . .   546
28929:    493) N:o 493 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                                       512) N:o 512 Ed. Pietikäinen ym.: Van-
28930: rärahasta Noormarkun vanhainkodin ra-                                      husten kotona tapahtuvan hoidon kehittä-
28931: kentamiseen ....................... .                                      misestä ............................ ·
28932:    494) N:o 494 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                                       513) N:o 513 Ed. Pohjanoksa ym.: So-
28933: rärahasta Satakunnan työvoimapiirin perus-                                 siaalihuollon virkojen lisäämisestä ...... .
28934: tamiseen ........................... .                                        514) N:o 514 Ed. Pohto ym.: Itseoppi-
28935:     495) N:o 495 Ed. P. Leppänen ym.:                                      neiden hierojien aseman parantamisesta ..
28936: Suolahden vanhainkodin laajentamisesta .                                      515) N:o 515 Ed. Pohto ym.: Rintama-
28937:     496) N:o 496 Ed. Liedes ym.: Työllisyys-                               sotilaslisän korottamisesta ............. .
28938: lain antamisesta ..................... .                                      516) N:o 516 Ed. Pohto ym.: Rintama-
28939:    497) N:o 497 Ed. Liedes ym.: Pysyvien                                   veteraanien maksunoman matkustusoikeu-
28940: työpaikkojen luomisesta Iijokilaakson kuntiin                              den ja sairaalahoidon järjestämisestä .....
28941:     498) N:o 498 Ed. Malm ym.: Maata-                                         517) N:o 517 Ed. Pohto ym.: Työllistä-
28942: lousyrittäjien eläkelain muuttamisesta les-                                miskokeilun laajentamisesta Keski-Suo-
28943: ken aseman turvaamiseksi sukupolvenvaih-                                   meen .............................. .
28944: doksen yhteydessä ................... .                                       518) N:o 518 Ed. Pohto ym.: Työllistä-
28945:     499) N:o499Ed. Moisanderym.: Erityi-                                   n:!skokeilun laajentamisesta Vaasan lää-
28946: sen alihankintajärjestelmän kehittämisestä                                 mm ..................... · ... · · · · · · ·
28947:  työllisyyden hoitamiseksi ............. .                                    519) N:o 519 Ed. Pokka ym.: Perhe- ja
28948:     500) N:o 500 Ed. Muroma ym.: Asumis-                                   työelämän nykyistä joustavammasta ja eri-
28949:  tukeen oikeutettujen piirin laajentamisesta                               tyisesti lapsiperheiden tarpeet huomioon
28950:     501) N:o 501 Ed. Muroma ym.: Sotain-                                   ottavasta yhteensovittamisesta ......... .
28951:  validien puolisoiden kuntoutuksen edistä-                                    520) N:o 520 Ed. Pokka ym.: Lapsilisän
28952:  misestä ............................ .                                    maksuajan pidentämisestä koskemaan
28953:     502) N:o 502 Ed. Mäkipää ym.: Työvoi-                                  16-18-vuotiaita lapsia ............... .
28954:  maministeriön toimintamahdollisuuksien                                       521) N :o 521 Ed. Pokka ym.: Kotita-
28955:  parantamisesta ...................... .                                   loustyön saattamisesta lainsäädäntöteitse
28956:     503) N:o 503 Ed. Mäkipää ym.: Työllis-                                 n:~atalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen
28957:  tämiskokeilun laajentamisesta Turun ja Po-                                pmun ............................. .
28958:  rin läänissä ......................... .                                     522) N:o 522 Ed. Pokka ym.: Pientiloja
28959:     504) N:o 504 Ed. Mäkipää ym.: Työra-                                   suosivan maatalousyrittäjien viikkovapaa-
28960:  joitteisten oman elinkeinotoiminnan käyn-                                 järjestelmän ulottamisesta koskemaan laki-
28961:  nistämisen avustamisesta .............. .                                 sääteisesti koko maata ................ .
28962:     505) N:o 505 Ed. Mäkipää ym.: Koulu-
28963:                                                                               523) N:o 523 Ed. Poutanen ym.: Maa-
28964:  tustuen turvaamisesta ammattikurssikes-
28965:                                                                            talousyrittäjien vuosiloma-, sijaisapu- ja
28966:  kuksissa opiskeleville työttömille ....... .
28967:                                                                            viikkovapaajärjestelmän parantamisesta ...
28968:     506) N:o 506 Ed. Männistö ym.: Metsä-
28969:  alan työntekijöiden eläkeikärajan alentami-                                  524) N:o 524 Ed. Puolanne ym.: Koti-
28970:  sesta .............................. .                                    hoidontuen vakinaistamisesta .......... .
28971:     507) N:o 507 Ed. Nyby ym.: Oikeudesta                                     525) N:o 525 Ed. Puolanne ym.: Päivä-
28972:  ottaa lapset mukaan työpaikalle ....... .                                 kotien rakentamisen edistämisestä ...... .
28973:     508) N:o 508 Ed. Paavilainen ym.: Lap-                                    526) N:o 526 Ed. Puolanne ym.: Kou-
28974:  sen elatustuen määrän korottamisesta sekä                                 lulaisten päivähoidon kehittämisestä .....
28975:  elatusavun perinnän tehostamisesta ..... .                                   527) N:o 527 Ed. Ratu: Tuotannollisen
28976:      509) N:o 509 Ed. Paavilainen ym.: Päi-                                keksijätoiminnan tukemisesta suoritettaessa
28977:  vähoidon kustannuksia koskevan selvityk-                                  työttömyyden torjuntaa .............. .
28978:  sen tekemisestä ..................... .                                      528) N:o 528 Ed. Raudaskoski ym.: Rin-
28979:      510) N:o 510 Ed. Pekkarinen ym.: Eräi-                                tamalisän maksamisesta ulkomaan kansa-
28980:  den Suomenselkä-kuntien saattamisesta                                     laisuuden saaneille suomalaisille sotavete-
28981:   maaseudun työpaikkatukikokeilun piiriin                                  raaneille ........................... .
28982:  68    428400002W
28983: 538                                                      Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
28984: 
28985: 
28986:                                                                      Siv.                                                                   Siv.
28987:    529) N:o 529 Ed. Riihijärvi ym.: Työl-                                      548) N:o 548 Ed. Valo ym.: Yrittäjän-
28988: listämiskokeilun laajentamisesta Kuopion                                    suojalain aikaansaamisesta. . . . . . . . . . . . . .           546
28989: läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   546       549) N:o 549 Ed. V. Vennamo ym.: So-
28990:    530) N:o 530 Ed. Roos ym.: Työllistä-                                    tiemme veteraanien ja invalidien varhais-
28991: miskokeilun soveltamisesta Tampereen työ-                                   eläketurvan laajentamisesta ........... .
28992: voimapiirin alueella .................. .                                      550) N:o 550 Ed. V. Vennamo ym.: Ve-
28993:    531) N:o 531 Ed. Roos ym.: YK:n rau-                                     teraanieläkkeen luonteisten korvausten
28994: hanturvajoukoissa palvelleiden työhön pa-                                   suorittamisesta ulkomailla asuville sotiem-
28995: luun helpottamisesta ................. .                                    me veteraaneille ..................... .
28996:    532) N:o 532 Ed. Rosnell ym.: Määrära-                                      551) N:o 551 Ed. Westerlund ym.: In-
28997: hasta Satakunnan työsuojelupiirin perusta-                                  validiliitolle myönnettävistä varoista vam-
28998: miseksi ............................ .                                      maisuuteen liittyvän tiedotusmateriaalin
28999:    533) N:o 533 Ed. Rusanen ym.: Työvoi-                                    kääntämiseksi ruotsiksi ............... .
29000: matoimiston vastaanoton vakinaistamisesta                                      552) N:o 552 Ed. Viinanen ym.: Etelä-
29001: Joroisissa ........................... .                                    Suomessa asuvien eläkeläisten asumistuen
29002:    534) N:o 534 Ed. Rusanen ym.: Anno-                                      laajentamisesta ...................... .
29003: lan nimeämisestä maaseudun työpaikkako-                                        553) N:o 553 Ed. Zilliacus: Työttömyys-
29004: keilukunnaksi ....................... .                                     korvausjärjestelmän uudistamisesta ja yhte-
29005:    535) N:o 535 Ed. Saari ym.: Pienyrittä-                                  näistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29006: jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin                                       554) N:o 554 Ed. Aaltio: Taavetinlah-
29007: tarkoitetun määrärahan muuttamisesta ar-                                    den-Kangasalan maantien n:o 310 pa-
29008: viomäärärahaksi ..................... .                                     rantamisesta välillä Savo-Ranta-Koivisto                        549
29009:    536) N:o 536 Ed. Sasi: Varhaiseläkeläis-                                    555) N:o 555 Ed. Aaltio: Maantien n:o
29010: ten ja työttömyyseläkeläisten toimeentulo-                                  337 parantamisesta välillä Kuru-Ruovesi
29011: tason riittävyydestä .................. .                                      556) N:o 556 Ed. Ajo ym.: Eläkeläis-
29012:    537) N:o 537 Ed. Skön ym.: Sairausku-                                    alennuksen myöntämisestä myös linja-au-
29013: lujen omavastuuosuuden poistamisesta ...                                    toliikenteessä ....................... .
29014:    538) N:o 538 Ed. Skön ym.: Eläkkeiden                                       557) N:o 557 Ed. Ala-Kapee ym.: Tie-
29015: toisen vuotuisen indeksitarkistuksen pa-                                    määrärahojen jakamisesta liikennetarpeen
29016: lauttamisesta ....................... .                                     ja -turvallisuuden vaatimusten mukai-
29017:    539) N:o 539 Ed. Skön ym.: Indeksitar-                                   sesti ............................... .
29018: kistusuudistuksen aiheuttamien menetys-                                        558) N:o 558 Ed. Alaranta ym.: Maan-
29019: ten korvaamisesta pienituloisille eläkeläisil-                              tien n: o 811 kunnostamisesta välillä
29020: le ................................. .                                      Siikajoki-Revonlahti ................ .
29021:    540) N:o 540 Ed. Skön ym.: Työllistä-                                       559) N:o 559 Ed. Alaranta ym.: Maan-
29022: miskokeilun ulottamisesta Mikkelin lääniin                                  tien n:o 19217 kunnostamisesta välillä
29023:    541) N:o 541 Ed. Skön ym.: Kuorma-                                       Oulainen-Kastari-Ojala ............ .
29024: autoilijoiden toimeentulon helpottamisesta                                     560) N:o 560 Ed. Alaranta ym.: Kevyen
29025:    542) N:o 542 Ed. Surakka ym.: Ammat-                                     liikenteen väylien rakentamisesta Pyhännän
29026: titautilain tarkistamisesta ............. .                                 kirkonkylän taajamassa ............... .
29027:    543) N :o 543 Ed. Tennilä: Eläkeiän                                         561) N:o 561 Ed. Arranz ym.: Ilmaisen
29028: alentamisesta ....................... .                                     matkustusoikeuden myöntämisestä valtion-
29029:    544) N:o 544 Ed. Tennilä: Työttömyys-                                    rautateillä sotaveteraaneille ............ .
29030: päivärahan korottamisesta ............. .                                      562) N:o 562 Ed. Astala ym.: Kemiön-
29031:    545) N:o 545 Ed. Tuovinen ym.: Työn-                                     Ylönkylän tien rakentamisen aloittamisesta .
29032: antajan sosiaaliturvamaksun alueellisesta                                      563) N:o 563 Ed. Bärlund ym.: Lapsiin
29033: porrastamisesta ...................... .                                    ja nuoriin kohdistuvan TV-mainonnan ra-
29034:    546) N:o 546 Ed. Vainio ym.: Ammatil-                                    joittamisesta ........................ .
29035: listen oppilaitosten opettajien eläkeiän ti-                                   564) N:o 564 Ed. Dromberg ym.: Uu-
29036: lapäisestä alentamisesta ............... .                                  denmaan tiemäärärahojen lisäämisestä ...
29037:    547) N:o 547 Ed. Vainio ym.: Työllistä-                                     565) N:o 565 Ed. Dromberg ym.: Ritan
29038: miskokeilun laajentamisesta Etelä-Hämee-                                    -Koskenkylän tieyhteyden rakentamisen
29039: seen ............................... .                                      toteuttamisesta ...................... .
29040:                                                Toivomusaloitteet                                        539
29041: 
29042: 
29043:                                                  Siv.                                                   Siv.
29044:     566) N:o 566 Ed. Dromberg ym. Rus-                      585) N:o 585 Ed. Kettunen ym.: Vuo-
29045: keasannan-Valkoisenlähteentien-Maan-                    reslahden-Vuottalahden paikallistien
29046: tiekylän tieyhteyden parantamisen nopeut-               muuttamisesta maantieksi ............. .        549
29047: tamisesta ........................... .           549       586) N:o 586 Ed. Kettunen ym.: Uuden
29048:     567) N:o 567 Ed. Dromberg ym.:                      sillan rakentamisesta Katerman kylässä
29049: Ånäsin-Arolan ja Arolan-Mäntsälän vä-                   Kuhmossa .......................... .
29050: listen tieosuuksien rakentamisesta Lahden                   587) N:o 587 Ed. Kettunen ym.: Vene-
29051: moottoriliikennetiellä ................ .               satamien rakentamisesta Kainuun haja-
29052:     568) N :o 568 Ed. Dromberg ym.:                     asutusalueille ....................... .
29053: Järvenpään-Pornaisten maantien rakenta-                     588) N:o 588 Ed. Kettunen ym.: Oulun
29054: misesta ............................ .                  postipiirin postialueiden säilyttämisestä ..
29055:     569) N:o 569 Ed. Dromberg ym.: Maan-                    589) N:o 589 Ed. Koskinen ym.: Uu-
29056: tien n:o 1791 parantamisesta välillä                    denmaan tie- ja vesirakennuspiirin määrä-
29057: Ruotsinkylä-Kakkulanmäki .......... .                   rahojen korottamisesta ............... .
29058:     570) N:o 570 Ed. Dromberg ym.:                          590) N:o 590 Ed. Koskinen ym.: Maan-
29059: Lapinkylän-Siuntion tieyhteyden rakenta-                tien perusparannustöiden aloittamisesta vä-
29060: misen nopeuttamisesta ............... .                 lillä Pyörähtälä-Kuivanto ............ .
29061:     571) N:o 571 Ed. Dromberg ym.: Lovii-                   591) N:o 591 Ed. Koskinen ym.: Autoa
29062: san laivaväylän syventämisestä ......... .              liikennevahinkoa aiheuttamatta pitkään
29063:     572) N:o 572 Ed. Eenilä: Turun seudun               ajaneen liikennevakuutusmaksujen alenta-
29064: liikenneolojen selvittämisestä .......... .             misesta ............................ .
29065:     573) N:o 573 Ed. Eklund ym.: VR:n                       592) N:o 592 Ed. Koskinen ym.: Eläke-
29066: paikallisliikenteen turvaamisesta ....... .             läisten halpalentojen järjestämisestä ulko-
29067:     574) N:o 574 Ed. Eklund ym.: Eläkeläis-             maisiin lomakeskuksiin ............... .
29068:  ten viikonloppumatkustusrajoituksen pois-                  593) N:o 593 Ed. Kuusio ym.: Uusien
29069:  tamisesta valtionrautateillä ............ .            virkojen ja toimien perustamisesta Valtion-
29070:     575) N:o 575 Ed. Elo ym.: Luvian kes-               rautateille .......................... .
29071:  kustan kevyen liikenteen väylien rakenta-                  594) N:o 594 Ed. Kärhä: Valtatien n:o 3
29072:  misesta ............................ .                 leventämisestä välillä Vantaankoski-Kei-
29073:     576) N:o 576 Ed. Enävaara ym.: Jalan-               mola .............................. .
29074:  kulkusillan rakentamisesta Kaisaniemen                     595) N:o 595 Ed. Kärhä: Eräistä määrä-
29075:  puiston ja Töölön välille .............. .             rahajärjestelyistä kevyen liikenteen paranta-
29076:     577) N:o 577 Ed. Hietala ym.: Valtion               miseksi Uudellamaalla ............... .
29077:  tulo- ja menoarvion momentin 31.90.01                      596) N:o 596 Ed. Kärhä: Valtionrauta-
29078:  (Valtionrautatiet, palkkaukset) perustelu-             teiden henkilöliikenteen parantamisesta
29079:  jen muuttamisesta ................... .                Järvenpään liikennepaikoilla ........... .
29080:     578) N:o 578 Ed. Hietala: Posti- ja te-                 597) N:o 597 Ed. Kärhä ym.: Keravan
29081:  lelaitoksen televerkon kehittämisestä .....            tavaraterminaalin rakentamisesta ....... .
29082:     579) N:o 579 Ed. Isohookana-Asunmaa                     598) N:o 598 Ed. Laaksonen ym.: Mää-
29083:  ym.: Paikallisjunavuorojen säilyttämisestä             rärahasta Paluksen paikallistien n:o 13027
29084:     580) N:o 580 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-              muuttamiseen maantieksi ............. .
29085:  hasta TVL:n Pohjois-Karjalan piirin tien-                  599) N:o 599 Ed. P. Leppänen: Määrä-
29086:  rakennusmäärärahojen korottamiseen ....                rahasta Suolahden-Sumiaisten tien perus-
29087:     581) N:o 581 Ed. Jyrkilä ym.: Katsastus-            parantamiseen ...................... .
29088:  aseman rakentamisesta Outokumpuun ...                     600) N:o 600 Ed. P. Leppänen: Määrä-
29089:     582) N:o 582 Ed. Jyrkilä ym.: Asemara-              rahasta kevyen liikenteen väylän rakentami-
29090:  kennuksen rakentamisesta Onkamon lii-                  seen välille Suolahti-Äänekoski ....... .
29091:  kennepaikalle ....................... .                    601) N:o 601 Ed. P. Leppänen ym.: Vii-
29092:     583) N:o 583 Ed. Kettunen ym.: TVL:n                tasaaren katsastustoimiston rakentami-
29093:  Kainuun piirin toimintaedellytysten paran-             sesta .............................. .
29094:  tamisesta ........................... .                   602) N:o 602 Ed. P. Leppänen ym.:
29095:     584) N:o 584 Ed. Kettunen ym.: Lapin                Äänekosken katsastustoimiston rakentami-
29096:  tieverkoston parantamisesta ........... .              sesta .............................. .
29097: 540                                                    Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29098: 
29099: 
29100:                                                                   Siv.                                                          Siv.
29101:    603) N:o 603 Ed. P. Leppänen ym.:                                         620) N:o 620 Ed. Saari: Eräiden sisä-
29102: Pienvenesatamien rakentamisesta Keski-                                   maahan johtavien tieyhteyksien aikaansaa-
29103: Suomeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   549    misesta Etelä-Pohjanmaalla . . . . . . . . . . . . .   549
29104:    604) N: o 604 Ed. Miettinen ym. : Piek-                                   621) N: o 621 Ed. Saari ym.: Lisäyksestä
29105: sämäen rautatiepiirin kehityksen turvaami-                               valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon
29106: sesta .............................. .                                   tieosuuden Iirouranta-Saarinen peruspa-
29107:    605) N:o 605 Ed. Muroma ym.: VR:n                                     rannukseen ......................... .
29108: 6 5-, i-korttien sekä VR -alennuskorttien                                    622) N:o 622 Ed. Saari ym.: Lisäyksestä
29109: käyttörajoitusten poistamisesta ......... .                              valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon
29110:    606) N:o 606 Ed. Nordman ym.: Vaasan                                  VR:n. tappiollisen paikallisliikenteen kor-
29111: läänin tiemäärärahojen korottamisesta ...                                vaamiseen .......................... .
29112:                                                                              623) N:o 623 Ed. Skön ym.: Liikennelu-
29113:    607) N :o 607 Ed. Pekkarinen ym.: Suo-
29114:                                                                          vatta ammattia harjoittavien kuorma-au-
29115: lahden ja Sumiaisten välisen maantien pe-
29116:                                                                          toilijoiden toiminnan lopettamisesta .....
29117: ruskorjauksesta ...................... .
29118:                                                                              624) N:o 624 Ed. Skön ym.: Hauki-
29119:    608) N :o 608 Ed. Pekkarinen ym.: Saa-                                vuoren-Porsaskosken maantien peruspa-
29120: rensalmen lossin korvaamisesta sillalla ...                              rannuksesta ......................... .
29121:    609) N:o 609 Ed. Pekkarinen ym.: Ve-                                      625) N:o 625 Ed. Skön ym.: Kaitaisten
29122: nesatamien rakentamisesta Keski-Suomen                                   paikallistien perusparannuksesta välillä
29123: vesipiirissä .......................... .                                Maavesi-Katajamäki ................ .
29124:    610) N:o 610 Ed. Pekkarinen ym.: Jy-                                      626) N:o 626 Ed. Skön ym.: Monto-
29125: väskylän lentoaseman matkustaja-asema-                                   lan-Hurskaalan paikallistien perusparan-
29126: rakennuksen laajennushankkeen toteutta-                                  nuksen aloittamisesta ................ .
29127: misesta ............................ .                                       627) N :o 627 Ed. Skön ym.: Maantien
29128:    611) N:o 611 Ed. Pesola ym.: Jyväskylän                               parantamisesta välillä Tihusniemi-Sorsa-
29129: lentoaseman laajennus- ja saneeraustöiden                                koski .............................. .
29130: aloittamisesta ....................... .                                     628) N:o 628 Ed. Starast: Valtatien n:o
29131:    612) N:o 612 Ed. Pohto ym.: Kei-                                      12 rakentamisesta Tillolan-Villähteen vä-
29132: teleen-Päijänteen kanavan rakentamises-                                  lillä ............................... .
29133: ta ................................. .                                       629) N:o 629 Ed. Starast: Kunnostustöi-
29134:    613) N:o 613 Ed. Pohto ym.: Vähäva-                                   den aloittamisesta maantiellä n:o 416 välil-
29135: raisten eläkeläisten televisiolupamaksujen                               lä Huhdasjärvi-Nurmaa ............. .
29136: poistamisesta ....................... .                                      630) N:o 630 Ed. Starast: Kyminteh-
29137:    614) N:o 614 Ed. Rajamäki ym.: Sorsa-                                 taan paikallistien n:o 14594 parantamises-
29138: kosken tehdastaajaman ja Leppävirran kes-                                ta ................................. .
29139: kustan välisen maantien perusparantami-                                      631) N:o 631 Ed. Starast: Puolipuomien
29140: sesta .............................. .                                   rakentamisesta Saksanahon tasoristeykseen
29141:    615) N:o 615 Ed. Renlund ym.: Fors-                                       632) N:o 632 Ed. Surakka ym.: Valtion-
29142: byn-Kortesjärven välisen tieosuuden pe-                                  rautateiden kappaletavaraliikenteen kulje-
29143: rusparantamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              tusjärjestelmän kehittämisestä ......... .
29144:                                                                              633) N:o 633 Ed. Tiuri ym.: Suomen tv-
29145:    616) N :o 616 Ed. Ronkainen ym.: Kis-                                 lähetysten välittämisestä ruotsinsuomalai-
29146: kotuksen uusimisesta Huutokosken-Sa-                                     sille satelliitin kautta ................. .
29147: vonlinnan välisellä rataosuudella ....... .
29148:                                                                              634) N:o 634 Ed. Tuomaala: Teuvan-
29149:    617) N:o 617 Ed. Roos ym.: Korvaavaa                                  Horon-Ylimarkun tien rakentamisesta ..
29150: liikennettä osoittavan tunnuksen asettami-                                   635) N:o 635 Ed. Tuomaala: Suupohjan
29151: sesta henkilövuokra-autoihin .......... .                                radan peruskorjauksesta .............. .
29152:    618) N:o 618 Ed. Rusanen ym.: Mikke-                                      636) N:o 636 Ed. Tuomaala: Ilmajoen
29153: lin ja Pieksämäen välisen kantatien muutta-                              Rengonharjun lentokentän kehittämisestä
29154: misesta valtatieksi ................... .                                reittilentokentäksi ................... .
29155:    619) N:o 619 Ed. Rusanen ym.: Mikke-                                      637) N:o 637 Ed. Tuovinen ym.: Val-
29156: lin lentokentän valtionavun momentoimi-                                  tionrautateiden       kappaletavaraliikenteen
29157: sesta .............................. ·                                   kuljetusjärjestelmän kehittämisestä ..... .
29158:                                                               Päiväjärjestys                                                                  541
29159: 
29160: 
29161:                                                               Siv.                                                                            Siv.
29162:    638) N:o 638 Ed. Urpilainen: Yli-Lestii-                              65 5) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi
29163: tä Reisjärvelle johtavan ns. Jokelan tien pe-                          torjunta-ainelain 5 aja 5 b §:n muuttami-
29164: rusparantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   549      sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   550
29165:    639) N:o 639 Ed. Urpilainen: Valtion                                  656) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o
29166: tulo- ja menoarvioon sisältyvien Valtion-                              32 laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b:n
29167: rautateiden toimintaohjeiden tarkistami-                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            561
29168: sesta ............................... .
29169:    640) N:o 640 Ed. Urpilainen: Veneily-
29170: reittien liikenneturvallisuuden parantami-                                Ainoa käsittely:
29171: sesta Uudenkaarlepyyn ja Kokkolan välillä
29172:    641) N:o 641 Ed. Vepsäläinen: Soisalon                                 657) Ehdotus Outokumpu Oy:n ulko-
29173: saaren liikenneyhteyksien parantamisesta                               ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
29174:    642) N:o 642 Ed. Westerlund: Björn-
29175: träskin-Lill-Lennoxin-Stor-Lennoxin ve-                               Hallituksen esitys n:o 20
29176: siensäännöstelyhankkeen töiden aloittami-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
29177: sesta Siuntion ja Kirkkonummen alueella                                 658) Kertomus valtion investointirahas-
29178:    643) N:o 643 Ed. Vihriälä ym.: Pohjois-                            ton toiminnasta vuonna 1982 ......... .
29179: eteläsuuntaisen valtatien rakentamisesta
29180: Suomenselälle ...................... .                                Mainittu kertomus (1983 vp.)
29181:    644) N:o 644 Ed. Viljanen: Valtatien                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
29182: n:o 12 rakentamisen jouduttamisesta välillä
29183: Nastolan kirkonkylä-Uusikylä ja Uusiky-
29184: lä-Kymen läänin raja ............... .                                    Ensimmäinen käsittely:
29185:    645) N:o 645 Ed. Viljanen: Käkisalmen
29186: sillan leventämisestä ................. .                               659) Ehdotus laiksi arpajaisverolain 3
29187:    646) N:o 646 Ed. Viljanen: Määrärahas-                             §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               567
29188: ta Päijät-Hämeen rautatiepalvelujen kehit-                            Hallituksen esitys n:o 5
29189: tämiseen ........................... .                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
29190:    647) N:o 647 Ed. Vähäkangas ym.:
29191: Lehto pään-Turulan paikallistien peruspa-                                660) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja
29192: rantamisesta Oulaisissa . . . . . . . . . . . . . . . .               laiksi vesilain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                    568
29193:    648) N:o 648 Ed. Enävaara ym.: Sota-                               Hallituksen esitys n:o 24 (1983 vp.)
29194: harjoitusten kieltämisestä metsäistutusalu-                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
29195: eilla ......................... · · · · · · ·
29196:    649) N :o 649 Ed. Ikonen ym.: Parla-
29197: mentaarisen väestönsuojelukomitean eh-                                  Pöydällepanoa varten esitel-
29198: dottamien väestönsuojelun koulutuskes-                                lään:
29199: kusten perustamisesta ................ .
29200:    650) N:o 650 Ed. S. Mikkola ym.: Mää-                                 661) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
29201: rärahasta Hämeenlinnan varuskunnan ra-                                hallituksen esityksen johdosta laiksi meri-
29202: kennusohjelman nopeuttamiseksi ...... .                               lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
29203:    651) N:o 651 Ed. Rönnholm: Puolustus-                              viksi laeiksi (HE n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . .                 569
29204: voimien menojen kattamisesta ......... .                                 662) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29205:    652) N:o 652 Ed. Aaltio ym.: Ostajan                               n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29206:  aseman turvaamisesta taidekaupassa vää-                              valtion virastojen ja laitosten menosääntö-
29207:  rennöksiä kaupiteltaessa .............. .                            jen perusteiden muuttamisesta (HE n:o 14)
29208:    653) N:o 653 Ed. Tykkyläinen ym.:                                     663) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
29209: Tekijänoikeuslain 23 §:n muuttamisesta ..                             hallituksen esityksen johdosta laiksi poik-
29210:    654) N:o 654 Ed. Vainio ym.: Itsenäis-                             keusmenettelystä kunnallisten oppikoulu-
29211:  ten yrittäjien urakkasaatavien saattamisesta                         jen vuoden 1978 valtionapujen suorittami-
29212: samaan asemaan palkkasaatavien kanssa                                 sessa (HE n:o 6) .................... .
29213:  konkurssitapauksissa ................. .
29214: 542                                   Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29215: 
29216: 
29217:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 6, 12, 13,
29218:                                                       20, 25, 31, 35 ja 36. Nämä kysymykset vastauksi-
29219:                                                       neen on nyt jaettu edustajille.
29220:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
29221: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltio,
29222: Aaltonen, Ahde, Anttila, von Bell, Halonen,
29223: Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hämäläi-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29224: nen, Juhantalo, Jyrkilä, Kautto, Kivistö, Koivisto,
29225: Kokko, Koskinen, E. Laine, J. Laine, U. Leppä-
29226: nen, Liedes, Liikanen, Malm, Miettinen, Niemi-         1)-5) Toivomusaloitteet n:ot 1-5
29227: nen, Paasio, Raatikainen, Rajamäki, Raudaskoski,
29228: Saarikoski, Starast, Tuomaala, Törnqvist, Urpilai-     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
29229: nen, V. Vennamo, Westerlund, Väyrynen, Vää-
29230: nänen ja Zilliacus.                                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29231:                                                        että asiat lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
29232: 
29233: 
29234: Ilmoitusasiat:                                           Keskustelu:
29235: 
29236: Lomanpyynnöt                                              Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Asiat n:ot
29237:                                                        1-5 lähetetään perustuslakivaliokuntaan. Sallit-
29238:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     takoon tässä yhteydessä muutama sana toivomus-
29239: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kokko ja Pesä-    aloitteista, koska niitä yleensä käsitellään suhteel-
29240: lä, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien ta-    lisen kevyesti.
29241: kia edustajat Aaltonen, Halonen, Helminen,                Suurin osa kansanedustajista tekee todella vaka-
29242: Hetemäki-Olander, Hirvelä, Juhantalo, E. Laine,        valla mielellä aloitteet siltä pohjalta, että asian
29243: Liikanen, Miettinen, Paasio, Raatikainen, Tuo-         kohdalla on havaittu olevan puutteita, vajavai-
29244: maala, V. Vennamo, Väänänen ja Zilliacus, tä-          suuksia tai epäselvyyksiä. Tämän vuoksi edustajat
29245: män kuun 23 päivään virkatehtävän vuoksi ed. J.        tekevät aloitteita. Valtiosääntömme 63 §:n 5 koh-
29246: Laine ja yksityisasioiden takia ed. Kivistö, tämän     ta sallisi jopa eduskunnan hylätä raha- ja toivo-
29247: kuun 24 päivään virkatehtävien takia edustajat         musaloitteet suoraan, mutta niin pitkälle onneksi
29248: Aaltio, Anttila, von Bell, Hämäläinen, Jyrkilä,        ei ole menty.
29249: Kautto, Koivisto, Koskinen, Malm, Liedes, Nie-            Toivoisinkin, että valiokuntien puheenjohtajat
29250: minen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski,              ottaisivat todella vakavasti nämä toivomusaloit-
29251: Törnqvist, Urpilainen ja Westerlund, tämän kuun        teet ja ryhtyisivät sellaisiin toimenpiteisiin, että
29252: 29 päivään virkatehtävän takia ed. Väyrynen ja         aloitteet todella käsiteltäisiin vastuunalaisesti.
29253: tämän kuun 30 päivään virkatehtävän takia ed.
29254: Ahde.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29255: 
29256:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29257:                                                        asiat lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
29258: Uusi hallituksen esitys                                kuntaan.
29259:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
29260: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
29261: 16 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29262: esitys n:o 24, joka on nyt edustajille jaettu.         dotuksen mukaisesti
29263: 
29264:                                                          lakivaliokuntaan:
29265: 
29266: Kirjalliset kysymykset
29267:                                                        6)-23) Toivomusaloitteet n:ot 6-23; ja
29268:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
29269: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         ulkoasiainvaliokuntaan:
29270:                                                Toivomusaloitteet                                           543
29271: 
29272: 
29273: 24)-31) Toivomusaloitteet n:ot 24-31.                     kunnat tästä lähtien ottaisivat tämän asian erikoi-
29274:                                                           seen huomaan ja hoitaisivat tämän asian pois päi-
29275:                                                           väjärjestyksestä, koska sillä ei ole valtion tulojen
29276:                                                           kannalta paljon mitään merkitystä.
29277: 32)-185) Toivomusaloitteet n:ot 32-185                       Toivomusaloite n:o 151. Meillä Mikkelin lää-
29278:                                                           nissä on Savonlinnan kaupunki, ja siellä on erit-
29279: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              täin korkea työttömyys. Kun otetaan huomioon
29280:                                                           Savonlinnan kaupungin työttömyyslukemat tällä
29281:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           hetkellä, niin minun mielestäni tämä kunta ja
29282: että asiat lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       kaupunki tulisi määrätä erityisaluekunnaksi tai
29283:                                                           koko kaupunki siirtää III a -perusvyöhykkeeseen.
29284:                                                           Savonlinnan kaupunki on työttömyyslukujen va-
29285:   Keskustelu:                                             lossa Mikkelin läänin synkintä aluetta, ja tilanne
29286:                                                           yhä vain pahenee, koska Rauma-Repola irtisanoo
29287:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kiistaton ja           työntekijöitä tilauskannan vähenemisen johdosta.
29288: valitettava tosiasia on, että välttämättömät var-         Toivonkin, että valiokunnassa tämä asia otettai-
29289: muusvarastot ovat maassamme kohtuuttoman                  siin huomioon erikoisella merkinnällä.
29290: pienet. Asiantuntijoiden käsityksen mukaan var-              Toivomusaloite n:o 152. Anttolan kunta on
29291: muusvarastot riittävät kriisitilanteessa vain muu-        saaristokunta. Se on pieni, köyhä kunta, joka on
29292: tamaksi kuukaudeksi. Meillä ei ole edes riittäviä         myös menettämässä verotuloja siitä syystä, että
29293: viljan varmuusvarastoja eikä riittäviä öljyjen var-       maatalousratkaisut ovat Pekkas-ratkaisun myötä
29294: muusvarastoja. Näihin asioihin toivon valtiova-           tuomassa uusia veronmenetyksiä, kun maanvilje-
29295: rainvaliokunnan kiinnittävän vakavaa huomiota.            lijät joutuvat menettämään osan siitä tulosta, joka
29296:                                                           olisi veronalaista tuloa, vientimaksuihin ynnä
29297:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun velkojen            muihin. Minä toivonkin, erä Anttolan kunta otet-
29298: omavastuuosuus tuli täällä eduskunnassa hyväksy-          taisiin niiden saaristokuntien joukkoon, joita tässä
29299: tyksi, niin toivoisin, että kun aloite n:o 149 me-        maassa on monia. Mikäli tämän toteuttaminen ei
29300: nee käsittelyyn, velkojen omavastuuosuudesta              ole mahdollista nopeasti, tulee kunnan asutut saa-
29301: luovuttaisiin ja se poistettaisiin. Sen sijaan toivoi-    ret pikaisesti määrätä saaristolain mukaisiksi
29302: sin korkojen poisto-oikeutta aleunettavan suuritu-        saaristo-osiksi. Samalla tulee ottaa huomioon
29303: loisilta, sillä on itsestään selvää, ettei tavallisilla   Anuolan kunnan saaristo-olosuhteet harkinnan-
29304: edes keskituloisilla ihmisillä ole sellaisia määriä       varaisista kuntien valtionavustuksista päätettäessä.
29305: velkaa, että korkomenot olisivat kymmeniätuhan-           Toivon tätä juuri siitä syystä, koska Anttolan kun-
29306: sia markkoja. Tämä korkojen omavastuuosuus on             nan veroäyri on nousemassa jo 20 penniin tällä
29307: poistettava jo vuoden 1985 verotuksessa.                  hetkellä.
29308:     Tästä asiasta on käyty myös kentällä erittäin voi-
29309: makasta keskustelua, ja tämä on ihmisten yksi-               Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
29310: mielinen kannanotto. Tämän ovat jopa hyväksy-             Vaikka kunnioitankin ed. Skönin vilpittömyyttä
29311: mässä suurempituloisetkin ihmiset, joilla on              näissä hänen esittämissään aloitteissa, niin haluai-
29312: enemmän velkaa kuin näissä tapauksissa on.                sin kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoihin merkit-
29313:     Toivomusaloite n:o 150. On kohtuutonta, että          täväksi sen tosiasian, että ed. Skönin puolue, Suo-
29314: yhden henkilön yrityksellä on rasitteena liikevaih-       men maaseudun puolue, täällä pari kuukautta sit-
29315: toveron kerääminen. Tästä on yleensäkin seurauk-          ten oli aloitteessa n:o 149 mainitun omavastuuosuu-
29316: sena se, että monet yksinkertaiset pienyrittäjät,         den kannalla, ja siinä äänestyksessä, jossa edus-
29317: jotka ovat joutuneet monista eri tekijöistä ryhty-        kunta loppujen lopuksi ratkaisi, tullaanko korko-
29318: mään mahdottomaan paperisotaan, eivät selviä              vähennykseen omavastuuosuus liittämään, SMP
29319: siitä. On otettava huomioon, että se osuus, joka          äänesti tämän omavastuuosuuden puolesta.
29320: on saatavissa valtion kassaan näistä liikevaihtove-          Toivonkin, että tämä ed. Skönin tekemä aloite
29321: roista, on monta kertaa niin vähäinen, että se ei         nyt merkitsee sitä, että SMP on muuttanut kan-
29322: peitä edes byrokratian asettamia vaatimuksia ja           taansa, ja toivotan SMP:n silloin tervetulleeksi sii-
29323:  menoja. Tämä on monta kertaa ollut monen pien-           hen rintamaan, joka on kaatamassa omavastuu-
29324: yrityksen esteenä. Minä olen saanut tänne edus-           osuuden korkovähennysten osalta. Epäilen kui-
29325:  kuntaan tästäkin asiasta kymmeniä puhelinsoitto-         tenkin, että tässä SMP:n kanta ei ole muuttunut.
29326:  ja, joissa on esitetty, että kansanedustajat ja valio-   Olisikin hyvä kuulla SMP:n johtajilta, jotka eivät
29327: 544                                    Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29328: 
29329: 
29330: olekaan täällä paikalla, minkälainen kanta puolu-      187)-222) Toivomusaloitteet n:ot 187-222
29331: eella tällä hetkellä asiaan on.
29332:                                                        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
29333:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
29334: hemies! Kyllä varmasti ed. Söderström tietää, että        Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdot-
29335: SMP:tä on pidetty tässä hallituksessa huutolaispo-     taa, että asiat lähetettäisiin talousvaliokun-
29336: jan asemassa. Nyt on tullut aika, jolloin tulee        taan.
29337: myös toisten hallituspuolueitten ottaa huomioon
29338: nämä asiat, jotka koskettavat pienituloisia ihmi-
29339: siä. Minä ainakin tulen näissä asioissa taistele-         Keskustelu:
29340: maan henkeen ja vereen vähäosaisten ihmisten
29341: puolesta.                                                 Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Kuten
29342:                                                        kaikki tiedämme, haja-asutusalueiden vähit-
29343:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Tarkoi-        täiskaupat ovat jatkuvasti vähentyneet, ja erityi-
29344: tukseni oli puuttua samaan asiaan, johon ed. Sö-       sesti maamme syrjäseutujen asukkaille tämä on
29345: derström jo puuttui. Ed. Skön edustaa todellakin       erittäin tärkeä kysymys. Syrjäseuduilla asuu täl-
29346: täällä jonkinnäköistä tekopyhyyttä tai kaksinaa-       lä hetkellä eläkeläisiä ja lapsiperheitä, joilla ei
29347: maisuutta. Mutta kun hän samassa yhteydessä            ole omaa autoa käytettävissä. Esitän haja-
29348: myös mainitsi, että tähän velkojen korkojen vä-        asutusalueiden rahoitustukimäärärahoja saatet-
29349: hennysoikeuden ylärajaan on puututtava, koska          tavaksi riittävälle tasolle, jotta myymälöiden ja
29350: vain harvoilla ihmisillä on niin paljon velkaa, niin   myymäläautojen toiminta voidaan turvata edel-
29351: hänellä ei todellakaan näytä olevan mitään käsi-       lä mainituilla perusteilla. Siksi pyydän, että
29352: tystä esim. siitä, kuinka paljon nykyään omistusa-     hallitus suhtautuu myönteisesti toivomusaloit-
29353: sunnot maksavat ja kuinka paljon nuorten perhei-       teeseeni n:o 194.
29354: den on otettava yleensä lainaa selviytyäkseen sekä        Lisäksi toivomusaloitteen n:o 196 kohdalla ha-
29355: opiskelustaan että asunnon hankkimisestaan. Tä-        luaisin sanoa, että vaikeavammaisten terveyspal-
29356: män omistusasuntojen välttämättömyystarpeen-           veluissa on selviä epäkohtia. Tulevat lakiuudistuk-
29357: han on luonut nimenomaan se, että meillä on            set näitten henkilöitten kohdalla eivät tänä päivä-
29358: ylen vähän olemassa vuokra-asuntoja, ja näin ol-       nä näytä kovin valoisilta. Näyttää lisäksi siltä, että
29359: len ainoa keino nuorelle perheelle saada asunto on     lähitulevaisuudessa suoritettavat terveyspalvelu-
29360: hankkia omistusasunto ja ottaa paljon velkaa. Vel-     uudistukset eivät välttämättä paranna vaikeavam-
29361: kojen korkojen vähennysoikeus on aivan olennai-        maisten asemaa. Toivon hallituksen kiinnittävän
29362: nen osa perheitten taloudellisessa suunnittelussa.     tähän kysymykseen erityistä huomiota näitten
29363:                                                        henkilöitten kohdalla, jotka ovat joutuneet vai-
29364:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 keaan asemaan meidän nykyisessä yhteiskunnas-
29365:                                                        samme.
29366:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29367: asiat lähetetään v a i t i o v a r a i n v a 1 i o -      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29368: kuntaan.
29369:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asi-
29370:                                                        at lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
29371:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
29372: 
29373:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           223)-270) Toivomusaloitteet n:ot 223-270
29374: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
29375: että suuri valiokunta kokoontuu tänään tiistaina        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
29376: 20 päivänä maaliskuuta heti toisen täysistunnon
29377: päätyttyä.                                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29378:                                                        että asiat lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
29379: 
29380: 186) Toivomusaloite n:o 186
29381:                                                           Keskustelu:
29382: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
29383: tuksen mukaisesti p a n k k i v a 1 i o k u n -           Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tänä päivä-
29384: ta a n.                                                 nä tiedämme kaikki, kuinka saastunut on mei-
29385:                                             Toivomusaloitteet                                          545
29386: 
29387: 
29388: dänkin maamme ilmasto. Siksi haluaisin kiinnit-       1981 turkisvientimme arvo on ollut noin miljardi
29389: tää vakavaa huomiota siihen, että tulevaisuudessa     markkaa vuodessa, ja se koostuu nimenomaan
29390: säädettäisiin ilmakehän saastumista koskevia lake-    raakanahkojen kaupasta. Kotimaisen turkistuote-
29391: ja, joilla ehkäistäisiin luonnon saastuminen mm       valmistuksen osuus on hyvin pieni.
29392: ilmassa kuin maassakin.                                  Kansainvälisen kilpailukyvyn olemme tähän as-
29393:                                                       ti säilyttäneet hyvin. Turkistuotantoon soveltuva
29394:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Sodan-              ilmastomme ja jatkuva jalostustoiminta ovat tur-
29395: jälkeisenä aikana on maamme voimatalouden alt-        vanneet nahkojen korkean laadun, ja tehokas yh-
29396: tarille valjastettu useita suuria, kauniita ja myös   teistoiminta mm. rehukysymyksissä on pitänyt
29397: kalarikkaita jokia maassamme. Näistä joista eräät     tuotantokustannukset kohtuullisina. Turkistar-
29398: suurimmista ovat Oulujoki Oulun läänissä ja Ke-       haus on alueellisesti keskittynyt Pohjanmaalle,
29399: mijoki Lapin läänissä. Näissä molemmissa vesis-       Pohjois-Suomeen ja Itä-Suomeen. Tarhaajakunta
29400: töissä on jopa kymmeniä voimalaitoksia, ja            on pientarhaajavaltaista, ja yrittäjien lukumäärä
29401: mm. lohikanta on näistä joista kokonaan pois-         on lisääntynyt voimakkaasti viime vuosina nahko-
29402: tunut.                                                jen hyvän kysynnän vuoksi.
29403:    Nykyaikainen teknologia voi kuitenkin tällaiset       Edellä on todettu turkisviennin myönteinen ke-
29404: asiat korjata, ja niinpä olen toivomusaloitteessani   hitys viime vuosina. Tilanne saattaa kuitenkin
29405: n:o 248 esittänyt, että molempiin jokiin tultaisiin   muuttua vieläpä nopeasti kansainvälisten nousu-
29406: rakentamaan toimivia kalaportaita. Henkilökoh-        ja laskukausien vaihtelun mukaisesti. Myös tuo-
29407: taisesti toivon, että valiokunnassa ja samoin myös    tannon voimakas laajeneminen pahimmissa kil-
29408: hallituksessa tähän aloitteeseen otettaisiin myön-    pailijamaissamme kotimaisen tuotannon lisäänty-
29409: teinen kanta, koska tällä asialla on vaikutusta       misen ohella saattaa muuttaa raakanahkojen vien-
29410: myös koko kansantaloudelle.                           timahdollisuuksia.
29411:                                                          Vain noin 2 % Suomen turkistuotannosta val-
29412:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mistetaan kotimaassa erilaisiksi tuotteiksi ja muu
29413:                                                       osa viedään jalostamattomana ulkomaisten turk-
29414:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kureiden ja tehtaiden raaka-aineeksi. Valmistus
29415: asiat lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a -      on meillä lähinnä ateljeetyyppistä tuotantoa. Tur-
29416: l i o k u n t a a n.                                  kisten valmistamisen tärkeä välivaihe on muok-
29417:                                                       kaus. Maamme arvoturkisten muokkaamokapasi-
29418:                                                       teetti riittää likimain nykyisellään kattamaan
29419: 271)-404) Toivomusaloitteet n:ot 271-404              myös kotimaisen valmistuksen mahdollisen li-
29420:                                                       sääntymisen lähivuosina. Mikäli oma jalostusas-
29421: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-      teemme nousisi tämän päivän tasoon verrattuna
29422: tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -   moninkertaiseksi, jouduttaisiin myös muokkaa-
29423: ta a n.                                               motoimintaa lisäämään.
29424:                                                          Saamme turkisviennistämme mittavat miljar-
29425:                                                       din markan valuuttatulot vuosittain, mutta sa-
29426:                                                       malla luovutamme arvokkaan raaka-ainemäärän
29427: 405)-447) Toivomusaloitteet n:ot 405-447              muualla jalostettavaksi ja menetämme mahdolli-
29428:                                                       suudet korkealla jalostusasteelia vielä kasvattaa
29429: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          vientituloja ja, mikä tärkeintä, parantaa työllisyyt-
29430:                                                       tä. Tarkkoja laskelmia turkistuotannon työllistä-
29431:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       västä vaikutuksesta ei voida esittää, mutta on ar-
29432: että asiat lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-   vioitu, että noin 120 000 markan arvoisen nahka-
29433: kuntaan.                                              erän valmistaminen turkeiksi työllistää yhden
29434:                                                       henkilön vuodeksi. Jos miljardin markan arvoises-
29435:                                                       ta kokonaistuotannostamille jatkojalostettaisiin
29436:   Keskustelu:                                         kotimaassa esim. 10 % , työllistäisi se noin 800
29437:                                                       henkilöä, ja vastaavasti jos jalostusaste kohoaisi
29438:   Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Koko            50 % :iin, lisääntyisivät työpaikat noin 4 OOO:een.
29439: maailman turkistuotannosta maallamme on huo-          Välillisiä vaikutuksia ei ole näissä laskelmissa edes
29440: mattava osa, sillä tuotamme ketun nahoista noin       otettu huomioon, joten työpaikkalisäys olisi to-
29441: 70 % ja minkin nahoista noin 20 %. Vuonna             dellisuudessa vieläkin suurempi.
29442: 69 428400002W
29443: 546                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29444: 
29445: 
29446:    0 lennaisinta näissä työllistämisarvioissa on se,    luoda. Muun muassa maisemanhoidon ja ympä-
29447: että tiedostetaan, minkä suuruusluokan asiasta on       ristönsuojelun alalla on myös tehtäviä, jotka sopi-
29448: kysymys. Jo 20-30 % :n jalostusasteen nostami-          sivat erityisen hyvin opiskelevalle nuorisolle ja
29449: sella saavutettavilla tuhansilla uusilla työpaikoilla   koululaisille vaikkapa kesätöiksi. Tässä vain muu-
29450: pitäisi olla valtakunnallista merkitystä ja mielen-     tamia esimerkkejä niiden järkevien ehdotusten
29451: kiintoa.                                                joukosta, joita SMP on vuosien mittaan esittänyt.
29452:    Herra puhemies! Pyydän, että kun näitä asioita          Herra puhemies! Työllisyyden hoitoon liittyy
29453: käsitellään valiokunnassa, niitä todella pohdittai-     mitä kiinteimmin myös SMP:n toivomusaloite n:o
29454: siin oikein vakavasti.                                  549, jonka ensimmäinen allekirjoittaja on Veikko
29455:                                                         Vennamo ja johon ovat muut SMP:n eduskunta-
29456:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ryhmän jäsenet yhtyneet.
29457:                                                            Tässä aloitteessamme puutumme veteraanien
29458:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             asioiden hoitamiseen. Maassamme on suuri jouk-
29459: asiat lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -    ko nuoria koulutettuja ja terveitä mutta työtä vail-
29460: v a l i o k u n t a a n.                                la olevia kansalaisia. Samanaikaisesti on huono-
29461:                                                         kuntoisia sotiemme veteraaneja ja invalideja edel-
29462:                                                         leen työelämässä, vaikka he ovat sairauksineen ja
29463:                                                         vammoineen ahertaneet yli 40 vuotta maamme
29464: 448)-553) Toivomusaloitteet n:ot 448-553                hyväksi. Jo oikeudenmukaisuus ja inhimillisyys
29465:                                                         vaativat, että jokainen sotiemme veteraani ja so-
29466: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            tainvalidi voisi halutessaan siirtyä työelämästä pois
29467:                                                         riittävän suuruiselle varhaiseläkkeelle. Näin myös
29468:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot-           lyhennettäisiin       työttömyyskassajonoa       noin
29469: taa, että asiat lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.    10 000, jopa 20 000 hengellä, jolloin samalla myös
29470:                                                         tarjottaisiin tilaisuus monelle todella työtä halua-
29471:                                                         valle lähteä rakentamaan omaa ja isänmaamme
29472:                                                         tulevaisuutta valoisammaHa mielellä.
29473:   Keskustelu:                                              Yksi keino tämän aloitteen n:o 549 päämäärien
29474:                                                         toteuttamiseksi eli veteraanieläkkeiden nopeasti
29475:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Toi-       kuntoon saattamiseksi olisi se, että hallitus laskisi
29476: vomusaloitteessa n:o 485, jonka ensimmäinen al-         liikkeelle esim. erityisiä verottomia veteraaniobli-
29477: lekirjoittaja olen, käsitellään työllisyyskokeilun      gaatioita veteraanieläkkeiden korottamiseksi, ve-
29478: ulottamista Oulun ja Lapin lääniin. Tässä aloit-        teraanien yleisen toimeentulon parantamiseksi ja
29479: teessa esitämme, että nk. Rinteen malli, joka on        kuntoutuksen tehostamiseksi ja asunto-olojen ko-
29480: osoittautunut onnistuneeksi Porin seudun kokei-         hentamiseksi.
29481: lussa, kun on työllistetty pitkäaikaistyöttömiä,           Kun kansamme valtaenemmistö on voimak-
29482: otettaisiin myös laajemmalti maassamme käyt-            kaasti veteraanien, sotainvalidien sekä rintama-
29483: töön, ja erityisesti pidämme tärkeänä pohjoisinta       naisten puolella, me SMP:ssä uskomme, että mei-
29484: Suomea. Tutkimukset osoittavat, että Rinteen            dän aloitteittemme toteuttamista laajat kansalais-
29485: mallin mukainen työllistäminen myös valtionta-          piirit kannattavat ja että kansalaiset pelkästä myö-
29486: loudellisesti kannattaa. Myös inhimillinen näkö-        tätunnosta esimerkiksi ostaisivat veteraaniobligaa-
29487: kulma vaatii erityisen huomion kiinnittämistä           tioita kantaakseen omalta osaltaan vastuunsa kun-
29488: juuri pitkäaikaistyöttömyyden poistamiseen. (Ed.        niavelan maksamisesta isänmaallisten puolustus-
29489: Mäki-Hakola: Onkohan näin?)                             taistelujemme ryhdikkäille veteraaneille ja rinta-
29490:    Miten tämä tapahtuisi? Siihen on SMP esittänyt       manaisille.
29491: aikoinaan monia reseptejä, mm. Veikko Venna-               Me SMP:ssä katsomme lisäksi, että maassamme
29492: mon 14 kohdan työllistämisohjelman, ja äskeises-        on runsaasti irtonaista ja sijoituskohteita etsivää
29493: sä SMP:n eduskuntaryhmän jäsenen, ed. Mäki-             rahaa, koska esimerkiksi kaksi maamme oloissa
29494: pään käyttämässä puheenvuorossa esitettiin jäl-         jättiläismäistä pankkia, Kansallis-Osake-Pankki ja
29495: leen yksi keino pysyvien työpaikkojen luomiseksi.       Yhdyspankki, ovat järjestäneet huomattavat osa-
29496: SMP lähtee siitä, että erityisesti pientä ja keski-     keannit peräkkäin. Rahasta ei siis ole puutetta.
29497: suurta, työvaltaista yritteliäisyyttä, olipa elinkei-      SMP vaatiikin, että ensi vuoden budjettiin otettai-
29498: nonala mikä tahansa, kannustamalla esim. riittä-        siin 1 mrd. markan määräraha sotiemme veteraa-
29499: vin verohelpotuksin voidaan pysyviä työpaikkoja         nien ja invalidien asioiden lopultakin kuntoon
29500:                                                 Toivomusaloitteet                                         547
29501: 
29502: 
29503: saattamiseksi. Paitsi veteraaniobligaatioiden avul-       donsuuntaa, mikä ilmenee mm. valtiopäivillä jä-
29504: la, rahaa saataisiin veteraanikysymyksen hoitami-         tetyistä toivomus- ym. aloitteista.
29505: seen myös siten, että nykyisistä puoluetukimää-
29506: rärahoista ainakin puolet siirrettäisiin veteraa-            Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
29507: neille.                                                   Herra puhemies! Kun eduskunnassa käsiteltiin
29508:     SMP on julkisuudessa jo todennut ja toteaa tä-        vuoden 1984 tulo- ja menoarviota, siellä oli muu-
29509: näänkin, että ellei veteraaniasioita saada pikaisesti     tamia erinomaisia veteraaneja koskevia aloitteita
29510: ratkaisevasti kuntoon eli tarvittavia korjauksia ei       mukana. Muun muassa kristillinen liitto teki
29511: aikaansaada, niin SMP tulee ottamaan asian esille         muutamia hyviä aloitteita, jotka koskivat veteraa-
29512: hallituskysymyksenä.                                      nien asioitten hoitamista. SMP äänesti johdonmu-
29513:     Herra puhemies! Seuraavana asiana on SMP:n            kaisesti näitä aloitteita vastaan. (Ed. Holvitie: Ei
29514: toivomusaloite n:o 550. Tässä Veikko Vennamon             kai!) He äänestivät "tyhjää" ja yhdessä äänestyk-
29515: ym. SMP:n kansanedustajien toivomusaloitteessa            sessä vain kolme SMP:n edustajaa äänesti muka-
29516: viitataan siihen, että jo kuluvan vuoden budjet-          na. Minä voin todistaa kirjallisesti tämän ed. Ket-
29517: tiin hyväksyttiin 200 000 markan määräraha yli-           tuselle koska tahansa.
29518: määräisen veteraanieläkkeen maksamiseksi ulko-               SMP:n edustajat olivat tehneet useita aloitteita
29519: mailla asuville suomalaisille veteraaneille. Tämä         veteraanien asioitten hoitamiseksi. Yhtään näistä
29520: on jo tärkeä päänavaus oikeudenmukaisempaan               aloitteista ei tuotu äänestykseen SMP:n toimesta.
29521: suhtautumiseen sotiemme veteraaneihin, ja tätä            Ihmettelen, miksi näin kävi. Minun mielestäni
29522: käytäntöä on ehdottomasti jatkettu. Tämä                  juhlapuheet eivät auta veteraanien asiassa, jos
29523: 200 000 markan määräraha, vaikka se onkin pieni,          eduskunnassa äänestetään veteraanien asiaa vas-
29524: on periaatteellisesti merkittävä. Tämän rahan             taan.
29525: käyttöä tutkitaan sosiaali- ja terveysministeriössä
29526: ja myös rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnas-            Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
29527: sa, johon itsekin SMP:n nimeämänä jäsenenä                Herra puhemies! SMP:tä luonnollisesti hallitus-
29528:  kuulun. Tämä ulkomailla asuville sotiemme vete-          puolueena sitoo nimenomaan hallitussopimus, ja
29529:  raaneille maksettava raha kuuluu ns. SMP:n halli-        me teemme eduskunnassa, sen valiokunnissa ja
29530:  tuspuolueena saamiin joululahjarahoihin, jotka           myös meidän ministerimme hallituksessa par-
29531:  SMP on käyttänyt kaikki hyödyllisiin tarkoituksiin       haamme SMP:n tavoitteiden toteuttamiseksi. Em-
29532:  eikä puoluerahoitukseen. Ja me toivomme, että            me mahda sille mitään, jos eduskunnassa ja halli-
29533:  myös muut hallitusryhmät ensi syksynä noudattai-         tuksessa jäämme vähemmistöön. Tahdonsuun-
29534: sivat tätä SMP:n hyvää esimerkkiä joululahjaraho-         tamme on selvä, eikä ole meidän häpeämme, jos
29535:  jen käytössä.                                            meidän hyviä asioitamme ei riittävästi kannateta
29536:     Lopuksi, herra puhemies, totean, että SMP:n           hallituksessa.
29537:  eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
29538:  eduskunta vakavasti syventyy näiden SMP:n vete-             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
29539:  raanialoitteiden kuten muidenkin aloitteiden kä-         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edustaja pyr-
29540:  sittelyyn, varsinkin nyt kun eduskunnalla on hil-        kii SMP:n teilaamaan kokonaan niin, että SMP ei
29541:  jaista ja kiireetöntä aikaa. SMP:n vaatimuksesta         olisi tehnyt mitään veteraaniasioiden hyväksi. Tä-
29542:  esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnassa on aloitettu         mähän ei pidä ollenkaan paikkaansa. Todistukse-
29543:  yksityisten edustaja-aloitteiden käsittely. Sen täy-     na tästä on valtion tämän vuoden tulo- ja menoar-
29544:  tyy olla mahdollista myös muissa valiokunnissa,          vio, jossa mm. veteraanien kuntoutusasioihin on
29545:  myös sosiaalivaliokunnassa, johon nyt käsittele-         saatu määrärahojen 55 %: n korotus, ja tätä asiaa
29546:  mäni aloitteet lähetetään.                               on ollut ajamassa nimenomaan SMP.
29547:     SMP:n kansanedustajat ovat saaneet ohjeet vaa-
29548:  tia jokaisessa valiokunnassa yksityisten kansan-            Ed. P o h t o : Herra puhemies! Toivomus-
29549:  edustajien aloitteiden käsittelyä. Näin kahdesta         aloite n:o 515. Sotiemme veteraanien eläke- ym.
29550:  syystä: Ensiksikin koemme kansanedustajien aloit-        asiat ovat vielä hoitamatta. Tosin joitakin korjauk-
29551:  teet tärkeiksi ja käsittelemisen arvoisiksi. Toiseksi,   sia on saatu aikaan, mutta paljon on vielä teke-
29552:  näin myös toteutetaan todellista kansanvaltaista         mättä. Tällä perusteella sotiemme veteraanien
29553:  parlamentarismia tässä talossa, Suomen eduskun-          rintamasotilaslisä tulisi nostaa 1 000 markkaan
29554:  nassa. Eduskunta ei SMP:n käsityksen mukaan saa          kuukaudessa, ja tämän tulee olla etuoikeutettua
29555:  olla mikään tahdoton nyökkylaitos, vaan sen tulee        tuloa, johon muut eläkkeet eivät vaikuta.
29556:  noudattaa Suomen kansan laajojen kerrosten tah-             Tämän lisäksi toivomusaloite n:o 516. Sotiem-
29557: 548                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29558: 
29559: 
29560: me rintamatunnuksen omaaville veteraaneille tu-          hyödyllisiksi tässä yhteiskunnassa, tekemään työ-
29561: lisi antaa sotilaskortti, joka oikeuttaa heidät va-      tä, josta on myös tuloja. Ja jatkossa meille monille
29562: paaseen matkustamiseen yleisissä kulkuvälineissä         se on niin arvokas asia, että sille emme osaa antaa
29563: maamme rajojen sisäpuolella sekä vapaaseen               edes sitä arvoa, joka sille kuuluu.
29564: lääkärin- ja sairaalahoitoon.                               Kun nyt olen kuullut, että monissa kunnissa on
29565:     Herra puhemies! Nämä asiat on jo hoidettu            ilmoitettu, että he eivät ole edes valmiita hyväksy-
29566: kuntoon
29567:     .      monissa
29568:            .        viime maailmansotaan joutu-          mään tätä Heikki Rinteen työllistämismallia, mi-
29569: netssa matssa.                                           nä voin teille ilmoittaa, että yhdessäkään kokouk-
29570:                                                          sessa Mikkelin läänissä ei ole löytynyt sellaista
29571:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Toivomusaloi-           kuntaa, joka kieltäytyisi ottamasta tätä mallia vas-
29572: te n:o 537 koskee sairauskulujen omavastuun              taan. Siitä syystä minä toivonkin, että Mikkelin
29573: poistamista. Ihmisillä on paljon sellaisia sairauk-      lääni kokonaisuudessaan tulee Heikki Rinteen
29574: sia, joiden hoitoon he joutuvat käyttämään sellai-       työllistämismallikokeilun alaiseksi lääniksi.
29575: sia lääkkeitä, joita ei korvata sairausvakuutuslain
29576: perusteella. On väärin, että rangaistaan ihmisiä,           Ed. Vähä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
29577: jotka joutuvat jatkuvasti käyttämään sellaisia lääk-     ro ): Herra puhemies! Lyhyesti, ettei tässä aika to-
29578: keitä, jotka usein eivät paranna sairautta, vaan         della sillä tavalla tule käytettyä kuin SMP alkaa si-
29579: tuovat lievitystä kipuihin. Tässä toivomusaloit-         tä mielestään tehokkasti käyttämään. Ed. Skön
29580: teessa olen lähtenyt siitä, ja myös SMP:n eduskun-       olisi voinut nämä kaksi puheenvuoroa pitää
29581: taryhmä, että tähän asiaan kiinnitettäisiin vakavaa      SMP:n omassa eduskuntaryhmässä. Myös nämä
29582: huomiota. Toivonkin, että tähän asiaan saadaan           sydämenpampattelut ja omantunnonpistokset oli-
29583: pikaisesti parannus eli muutos.                          si voinut kokea siellä uudelleen, sillä kyllähän
29584:    Toivomusaloite n:o 538 oli hyvin vakava asia it-      asiat molemmissa aloitteissa, mitä ed. Skön on
29585: selleni jo vuonna 1983, kun äänestettiin eduskun-        esittänyt, sairauskulujen omavastuusta ym., ovat
29586: nassa. Se koskee eläkkeitten indeksitarkistusta.         sellaisia, että nyt ollaan myöhäisheränneitä. Pari
29587: Eläkkeiden indeksitarkistus on palautettava, ja          kuukautta sitten olisi ollut mahdollisuus näihin
29588: niitä on tarkistettava kahdesti vuodessa. Jos inflaa-    asioihin vaikuttaa, mutta sitä ei haluttu silloin
29589: tiokehitystä ei pystytä hillitsemään, niin maksuky-      tehdä. Sama koskee tätä indeksitarkistusta. Kyllä
29590: ky heikkenee. Eivät eläkeläiset itse ole tähän syyl-     minä uskon, että eläkeläiset, kun ovat totuuden
29591: lisiä. Siihen ovat syyllisiä päättäjät, jotka antavat    havainneet, panevat omantunnon pistelyihin ja
29592: inflaation nousta tässä maassa.                          sydämen pompotteluihin silloin, kun pitää tehdä
29593:    Eläkeläiset ovat luoneet sen hyvinvoinnin, josta      toista ja luvata toista.
29594: jo suurin osa kansasta voi nauttia tällä hetkellä.
29595: Eläkeläiset säästävät jopa hyvinkin pienestä eläk-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
29596: keestä. Ja jollei meillä olisi säästäjiä, mistä saavat   hemies! Minä voin ed. Vähäkankaalle vastata, että
29597: lainaa sitä tarvitsevat? Sen vuoksi ei pitäisi kadeh-    onneksi indeksitarkastuksen kohdalla minun sy-
29598: tia niitäkään eläkeläisiä, jotka ovat ahkeria säästä-    dämeni pompotteli oikeita muotoja ja painoin
29599: mään ja etsivät jostakin sivutoimeentuloja, vaikka       punaista eli hallituksen esitystä vastaan. Tämä on
29600: poimimalla marjoja ja sillä tavalla saavat ruoka-        tietenkin väärin minun ryhmätovereitani vastaan.
29601: menoihinsa lisää rahaa.                                  Ja kun ajatellaan asiaa sillä tavalla, he olisivat ha-
29602:     Kun näin on asia ja tämä tulee nyt täällä            lunneet tehdä samalla tavalla kuin minä tein.
29603: eduskunnassa ja valiokunnissa esille, niin minä          Mutta heillä ei ollut siihen varaa. SMP olisi ajettu
29604: toivon, että tässä asiassa saataisiin päätös, joka       hallituksesta ulos, jos olisivat kaikki painaneet
29605: palauttaisi toisen indeksitarkistuksen. Viime            hallituksen esitystä vastaan.
29606: kerralla eduskunnassa tämä aiheutti minulle
29607: niin voimakkaita sydämentykytyksiä, että jou-               Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
29608: duin sairaslomalle. Toivon, ettei jatkossa näin          Herra puhemies! Koko eduskuntasali ja yleisöleh-
29609: kävisi.                                                  terit kuulivat, kuinka SKDL:n kansanedustaja Ju-
29610:     Kun Heikki Rinteen mallista täällä on puhuttu        hani Vähäkangas aikoo täällä määräillä, missä
29611: tänä päivänä, niin myös toivomusaloitteessa n:o          SMP:n kansanedustajat saavat puhua. Ed. Vähä-
29612: 540 puhutaan Heikki Rinteen pitkäaikaistyöttö-           kangas komentaa, että SMP:n kansanedustajan
29613: mien työllistämiseksi tehdyistä saavutuksista ja         pitäisi puhua omassa ryhmässään eikä täällä salis-
29614: niistä hyvistä asioista, joilla on saatu nämä vaike-     sa. Tämä on esimakua siitä, millainen järjestys ja
29615: asti työllistettävät ihmiset työelämän pariin ja         komento tässä tasavallassa olisi, jos SKDL saisi
29616:                                               Toivomusaloitteet                                         549
29617: 
29618: 
29619: määrätä kaikesta. Onneksi teidän puolueenne                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29620: kannatus alenee kuin erään tunnetun kotieläimen         että asiat lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
29621: eräs ruumllnJäsen.
29622: 
29623:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-              Keskustelu:
29624: ro): Herra puhemies! Minä en olisi halunnut ed.
29625: Kortesalmen itsevarmuutta kovin paljon alkaa               Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minul-
29626: kiusata, mutta tarvetta näköjään siihen on. Edelli-     la ei ole puhemiehen ehdotukseen mitään sano-
29627: sessä puheenvuorossa hän puhui kauniisti kansan-        mista, mutta tietäen hyvin, että täällä eduskun-
29628: vallasta ja sen toteuttamisesta, toivomusaloitteis-     nassa eivät kaikki kansanedustajien aloitteet suin-
29629: ta, kuinka ne ovat vakavalla mielellä tehtyjä ja ih-    kaan tule toteutumaan, olen siitä huolimatta jät-
29630: misillä on oikeus odottaa niihin asiallista käsitte-    tänyt eduskunnalle toivomusaloitteen n:o 588,
29631: lyä. Näinhän on. Mutta minä en kyllä ymmärrä si-        jossa puututaan Oulun postipiirin alueella teh-
29632: tä käytäntöä, mikä ed. Kortesalmella oli esim.          tyyn organisaatiomuutosesitykseen, joka käsityk-
29633: budjetin käsittelyn yhteydessä. Ed. Kortesalmi is-      seni mukaan tulisi johtamaan mm. työpaikkojen
29634: tui tumput suorana, kun omaa aloitetta käsitel-         vähenemiseen postilaitoksen piirissä. Tämän tie-
29635: tiin, ei hän esittänyt edes niitä äänestyksiin. Sekö    täen olen halunnut kiinnittää aloitteellani sekä
29636: on sitä kansanvallan toteuttamista?                     eduskunnan että hallituksen huomiota asiaan.
29637:                                                            Tänä päivänä, herra puhemies, olen saanut jo
29638:    Ed.     Arran z:         Herra puhemies! Jo          palautettakin sikäli, että minun arveluni ja pelko-
29639: 40-luvulla todettiin, että perhepolitiikassa lapsi-     ni on ollut täysin aiheellinen. Puolangan kunta on
29640: perheiden asemaa pitäisi puoltaa ja hoitaa kun-         kirjelmällään ilmoittanut, että mikäli suunniteltu
29641: toon. Vuonna 1948 saatiin aikaan laki lapsilisistä.     organisaatiomuutos toteutuu, se tulee merkitse-
29642: Lapsilisien puolesta monet meistä ovat täällä pu-       mään mm. Puolangalla 2-4 työpaikan menetystä
29643: huneet aikaisemmin ja minä taas kerran. Olen            postin piirissä. Toivonkin, koska tällaisia viestejä
29644: tehnyt toivomusaloitteen n:o 452 esittäen edus-         on lähtenyt Oulun läänistä tänne tulemaan, että
29645: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, että halli-         aloitteeseen paneudutaan todella valiokunnan kä-
29646: tus ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisien jälkeenjää-    sittelyssä.
29647: neisyyden korjaamiseksi.
29648:    Sellaisten perheitten lukumäärä, jotka ovat saa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29649: neet lapsilisää, on viimeisten kymmenen vuoden
29650: kuluessa vähentynyt noin 20 OOO:lla. Lapsilisien           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29651: reaaliarvon kehitys indeksinä on ainoastaan kak-        asiat lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -
29652: sinkertaistunut viimeisten kymmenen vuoden ai-          ta a n.
29653: kana. Me voimme tästä jo tehdä suorat johtopää-
29654: tökset.
29655:    Henkilökohtaisesti katson, että lapsilisä, joka        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29656: annetaan jokaiselle perheelle riippuen lasten lu-       dotuksen mukaisesti
29657: kumäärästä, että sovellettavissa myös nykyisten
29658: toiveiden mukaan siten, että pienet lapset saisivat       puolustusasiatnvaliokun-
29659: suuremman korvauksen ja lapsilisiä myös makset-         taan:
29660: taisiin 18 ikävuoteen saakka. Muut tukitoimenpi-
29661: teet, joita lapsiperheille annettaisiin, olkoot tuki-
29662: toimenpiteitä, joissa asian sisältö ratkaistaisiin      648)-651) Toivomusaloitteet n:ot 648-651; ja
29663: perhekohtaisesti.
29664:                                                            toiseen lakivaliokuntaan:
29665:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29666:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             652)-654) Toivomusaloitteet n:ot 652-654.
29667: asiat lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.
29668:                                                            P u h e m i e s : Nyt valiokuntiin lähetetyt
29669: 554)-647) Toivomusaloitteet n:ot 554-647                toivomusaloitteet ovat tänään nähtävinä eduskun-
29670:                                                         nan keskuskansliassa.
29671: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
29672: ))0                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29673: 
29674: 
29675: 655) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5       suoritettuna ruiskutukset saattavat olla yhtä vaa-
29676: b §:n muuttamisesta                                     rallisia.
29677:                                                            Ympäristönsuojelusta aidosti kiinnostuneet ih-
29678: sisältävä hallituksen esitys n:o 23 esitellään valio-   miset eivät voi ymmärtää eräiden halua levittää
29679: kuntaan lähettämistä varten.                            myrkkyjä luontoon edes niinsanotusti metsänhoi-
29680:                                                         dollisena toimenpiteenä. Ihmettelyä lisää se, että
29681:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         eräiden tutkimusten mukaan kemiallisen ruisku-
29682: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-      tuksen taloudellinenkin kannattavuus on asetetta-
29683: kuntaan.                                                vissa kyseenalaiseksi puhumattakaan siitä, että
29684:                                                         vesakontorjunta-aineet vaikuttavat kielteisesti ko-
29685:                                                         ko metsäekosysteemiin. Mitä ne saattavatkaan ai-
29686:   Keskustelu jatkuu:                                    heuttaa ihmisten terveydelle? Eräiden aineiden
29687:                                                         käytöstä yleensä voidaan osoittaa järkyttäviä seu-
29688:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Mielestäni         rauksia. Eilinen televisioesityskin osoittaa sen.
29689: vesakkomyrkytys tulisi kokonaan kieltää. Vesa-              Metsänomistajien ja heitä lähellä olevien piirien
29690: kontorjunta-aineiden levitystä ei tule sallia ilma-     olisi tällä hetkellä syytä mielestäni olla paljon
29691: aluksesta eikä lehvästöruiskutuksena. Siksi olen        enemmän huolissaan, ei siitä että metsien vesak-
29692: allekirjoittanut ed. Kalle Könkkölän nimellä kul-       komyrkytys kiellettäisiin, vaan esim. siitä, että ns.
29693: kevan asiaa koskevan lakialoitteen, jossa päädy-        happamat sateet tuhoavat vaarallisesti Suomenkin
29694: tään torjunta-aineiden levittämiskieltoon.              metsiä tunnetulla tuhovauhdilla. Siksi on syytä tä-
29695:    Eduskunnan luontoryhmä on tahollaan myös             mänkin hallituksen lakiesityksen yhteydessä ko-
29696: tehnyt mielestäni hallituksen esitystä eräiltä osin     rostaa sitä, että vesakontorjunta sinänsä saattaa
29697: paremman ehdotuksen. (Ed. Jokela: Minkälainen           tuottaa myös eräitä kielteisiä vaikutuksia.
29698: se on?) - Edustajalla on mahdollisuus tutustua              Perustelut tälle löytyvät Keski-Euroopasta ja
29699: siihen, jos vain halua riittää.                         siellä tuhoutuneista metsistä. Ed. Kalle Könkkö-
29700:    Toki hallitus on nyt käsiteltävänä olevassa laki-    län nimellä kulkevan lakialoitteen perusteluissa
29701: esityksessään jossain määrin edennyt kansalaisten       todetaan asiasta seuraavaa: "Ilman kautta maa-
29702: oikeustajun mukaisesti ihmisen terveyden, metsä-        hamme kaukokulkeutuvat saasteet, mm. hapan
29703: luonnon ja eläimistön suojelemisen suuntaan.            sade, aiheuttavat tarpeen säilyttää riittävä määrä
29704: Maa- ja metsätalousministeriö ei kuitenkaan ole         lehtipuusekoitusta metsissämme, koska sekamet-
29705: rohjennut esittää vesakkomyrkytysten yleistä kiel-      sät ovat kestävämpiä näitä tuhoja vastaan ja lehti-
29706: toa, vaan on tyytynyt myrkkyjen lentolevityksen         puiden karikkeet tasapainottavat muutoinkin ha-
29707: pääsääntöiseen kieltämiseen.                            panta metsämaatamme.''
29708:    Luvan voi kuitenkin hakemuksen perusteella              Esillä olevan lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
29709: saada lain 5 b §:n mukaan kunnalta, jos lentolevi-      on syytä korostaa myös yleensä torjunta-aineista
29710: tyksestä ei aiheudu sanottavaa haittaa luonnon-         saatavan tiedon merkitystä. Miksi tietoja salataan
29711: suojelulle tai paikalliselle väestölle ja vesakon hä-   ja tarkoituksella pimitetään? Salaamisesta löytyy
29712: vittäminen muilla menetelmillä aiheuttaisi maan-        mielenkiintoista todisteaineistoa viime ajoiltakin.
29713: omistajalle kohtuuttomia kustannuksia. Pykälä si-       Eräiden torjunta-aineiden myrkyllisyystutkimuk-
29714: sältää varsin runsaasti tulkinnan mahdollisuuksia       set aloitettiin meillä sen jälkeen, kun USA:n ym-
29715: ja epäselvyyksiä. Mikä on ns. "sanottava haitta"        päristönsuojeluvirasto EP A oli syyskuussa 1981 to-
29716: tai mikä olisi metsänomistajan ns. "kohtuuton           dennut eräiden laboratorioiden väärentäneen tut-
29717: kustannus"? Varsin omalaatuinen tilanne pohtia          kimustuloksia. Nämä tulokset olivat käytössä Suo-
29718: esim. tuota kohtuutonta kustannusta tai kohtuul-        messakin. Korkein hallinto-oikeus on meillä to-
29719: lista kustannusta, kun metsänomistaja joko myr-         dennut tutkimukset salassa pidettäviksi liike- ja
29720: kyttää omaa metsäänsä tai ei sitä tee.                  ammattisalaisuuksiksi. Liike- ja ammattisalaisuus
29721:    Hallituksen esitys jättää ymmärtääkseni vesa-        siis voittaa meillä kansalaisen oikeuden saada tie-
29722: kontorjunta-aineiden käytön vapaasti mahdolli-          tää terveyteensä vaikuttavista seikoista. Tämä
29723: seksi, mikäli se tapahtuu muuten kuin lentolevi-        osoittaa nykyisen käytännön mielettömyyttä.
29724: tyksenä. Tämä paljastaa mielestäni maa- ja metsä-           Suomessa käytössä oleville torjunta-aineille
29725: talousministeriön suhtautumisen koko asiaan. Le-        käyttöluvat myönnetään valmistajien ilmoitta-
29726: vitetäänhän 85 % vesakontorjunta-aineista eräi-         mien tutkimuksien perusteella. Kaikki analyysi-
29727: den tietojen mukaan muulla tavoin kuin lentole-         menetelmät mm. jäämien toteamiseksi on luoki-
29728: vityksenä. Itse asiassa niinsanotusti käsipelillä       teltu salaisiksi, ja niitä ei luovuteta Valtion tek-
29729:                                         Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   551
29730: 
29731: 
29732: niilisen tutkimuskeskuksen eikä muiden, esim.              Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
29733: elintarviketutkimuslaitosten käyttöön. Tämä ilmi-       kunta on saanut hallitukselta esityksen n:o 23
29734: selvästi hidastaa ja vaikeuttaa haittavaikutusten       torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n muuttamiseksi.
29735: esille tuloa.                                           Yleinen mielipide on viime vuosina kääntynyt
29736:    Kansalaismielipide on vahva vaikuttaja, vaikka       vastustamaan älytöntä ja koko ihmiskunnalle vaa-
29737: vallanpitäjät rohkenevat sitä vielä uhmata. Näin        rallista jatkuvasti lisääntyvää myrkkyjen käyttöä.
29738: kävi mm. Ilomantsin Hattuvaarassa, jossa ihmiset        Tämän vastustaminen on synnyttänyt mm. ns.
29739: osoittivat todellista kansalaisrohkeutta vesakon-       Hattuvaara-liikkeen, jolloin Hattuvaaran ja
29740: torjunta-aineiden levitystä vastaan. Viranomaista-      Pohjois-Karjalan vastuulliset ihmiset jopa oman
29741: ho suojeli vielä tällä kerralla myrkyttäjiä eikä suo-   terveytensäkin uhalla asettuivat vastustamaan ve-
29742: jelijoita.                                              sakoiden lentomyrkyttämistä. Kun nämä ihmiset
29743:    Herra puhemies! Uskon kuitenkin vakaasti, että       asettuivat puolustamaan elämää myrkyttäjiä vas-
29744: tulee vielä toinenkin aika, jolloin vesakkomyrky-       taan, he joutuivat syytteeseen oikeuden eteen ja
29745: tykset kielletään kokonaan.                             heidät tuomittiin suuriin sakkoihin. SMP on mak-
29746:                                                         sanut nämä sakot, markkamäärältään hieman yli
29747:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             4 000 mk. Tilanne on ihmeellinen. Se, joka aset-
29748: hemies! Ed. Astala painotti erikoisesti sitä, että      tuu puolustamaan ihmiskunnan olemassaoloa
29749: hän on allekirjoittanut ed. Könkkölän lakialoit-        vaarallisuutta vastaan, joutuukin oikeudessa tuo-
29750: teen. Ehkä kuitenkin selvennyksen ja rehellisyy-        mittavaksi. Näin ihmeellistä voi olla oikeuskäy-
29751: den nimissä olisi hyvä mainita myös se, että hän        täntö tämän päivän Suomessa. Jos laki olisi oikea,
29752: sen lisäksi on allekirjoittanut eduskunnan              silloin pitäisi myrkyttäjät tuomita eikä myrkkyjen
29753: ympäristö- ja luontoryhmän lakialoitteen, joka on       vastustajat.
29754: jätetty nimissäni eduskunnalle.                            Varsin ihmeellinen tilanne syntyi viime kesänä
29755:                                                         Lapissa ja sen länsirajalla. Myrkyttäjät viekoitteli-
29756:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro ): Haluan          vat myrkkyjen vastustajat uskomaan, että myrky-
29757: selvyyden ja rehellisyyden nimessä huomauttaa,          tystä ei suoritettaisikaan, jolloin luonnonsuojelijat
29758: että myös minä olen allekirjoittanut molemmat           poistuivat paikalta. Tällöin myrkyttäjät iskivät
29759: aloitteet. Eduskunnan luonto- ja ympäristöryh-          kuin salavihainen koira ja ilkkuivat vielä jäljestä-
29760: män hallituksen kokouksessa olimme kaikki sitä          päin, että oltiinpa viisaita, kun saatiin narrattua
29761: mieltä, että lakialoite, joka nyt tunnetaan ed.         suojelijoi ta.
29762: Rehnin ehdotuksena, on paras mahdollinen rea-              Nyt keskustelussa oleva maa- ja metsätalousmi-
29763: listinen ehdotus- että tiukempaa lakia ei kanna-        nisteriön esitys torjunta-ainelain muuttamiseksi ei
29764: ta ehdottaa. Sen jälkeen julkisuuteen on kuiten-        poista myrkkyjen metsäkäytön puutteita. Myrkky-
29765: kin tullut tietoja, jotka ovat vaikuttaneet ns. ylei-   asiat näyttävät olevat ministeriölle ja ministeri
29766: seen mielialaan siinä määrin, että tiukemmankin         Yläjärvelle vaikea pala. Julkisuuteen pitäisi antaa
29767: lain säätäminen vaikuttaa mahdolliselta. Se ehdo-       se kuva, että myrkytyksiä ollaan muka kieltämäs-
29768: tus, joka on jätetty sisään ed. Rehnin nimissä on       sä, mutta laki pitäisi kirjoittaa sellaiseksi, että
29769: toki huomattavasti parempi kuin hallituksen eh-         myrkytykset voitaisiin edelleen käytännössä sallia.
29770: dotus. Siinä mielessä kannatan sitäkin yhä.             Tämäkin lakiesitys tähtää juuri näihin päämää-
29771:                                                         riin. Jos kunta tämän lain voimaanastumisen jäl-
29772:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           keen sattuisi eväämään lentomyrkytyshakemuk-
29773: puhemies! Ed. Rehnille totean aivan hyvässä ym-         sen, tämä evääminen voitaisiin kumota maa- ja
29774: päristönsuojelullisessa mielessä, että ei toki vaadi    metsätalousministeriön toimesta ja hakemuksesta.
29775: mitään rehellisyyttä julkituoda ne aloitteet, joissa    Tietäen ministeriön aktiivisen ja myönteisen suh-
29776: itse on allekirjoittajana. Ei se mielestäni vaadi mi-   tautumisen myrkkyasioihin olen valmis väittä-
29777: tään rehellisyyttä, vaan totuutta tietenkin, ja olen    mään, että lentomyrkytyksen sallivia lupia tultai-
29778: valmis sanomaan sen missä vain, koska vain ja ke-       siin myöntämään auliisti. Samalla kannattaa vielä
29779: nelle vain. Mikäli ed. Kalle Könkkölän aloite ei        muistaa se, että tämän lain perusteella ei rajoiteta
29780: tule hyväksytyksi, mitä hiukkasen todella pel-          ollenkaan maasta tapahtuvia myrkkyjen levityksiä
29781: kään, koska nämä ajatukset eivät luontoryhmässä-        metsiin.
29782: kään saaneet kannatusta, minä ilolla kannatan               Miksi sitten metsien ja vesakkojen myrkytyksiä
29783: luontoryhmän yhdessä tekemää aloitetta, jossa to-       tulee vastustaa? Vesakkomyrkyt ovat luonnolle
29784: della myös olen allekirjoittajana, sillä toki luonto-   kokonaan vieraita aineita. Ne eivät missään ta-
29785: ryhmän aloite on parempi kuin hallituksen esitys.       pauksessa voi olla edistämässä myönteisesti nor-
29786: 552                                      Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29787: 
29788: 
29789: maalia luonnon kiertokulkua. Luontoon joutuvat            On aika siirtyä todella pehmeämmälle linjalle,
29790: myrkyt ovat uhka sekä ihmis- että eläinkunnalle.          jolloin ei tällaisiin keinotekoisiin systeemeihin tar-
29791: Esimerkiksi pohjoisen Suomen kotitalouksien saa-          vitse mennä. On aika ottaa tässä asiassa jopa muu-
29792: ma tulo marjoista ja sienistä on ollut viime vuon-        tamia taka-askeleita, koska ne eivät ole taantu-
29793: na arvioltani noin 150 milj. mk. Ei ole ollenkaan         musta, vaan edistystä.
29794: yhdentekevää, jos vaikkapa osa tämän tulon saa-              Arvoisa puhemies! Kun lakiesitys nyt lähtee va-
29795: misesta vaaramuu mielettömien vesakkomyrkytys-            liokuntakäsittelyyn, minä toivoo, että valiokunta
29796: ten vuoksi. Erittäin suurena vaaratekijänä näen           todella paneutuu lain sisältöön. Tällaisenaan la-
29797: sen, että ihmiset vahingossa tietämättään marjas-         kiesitys on huono. Jos eduskunnalla ei ole roh-
29798: tavat myrkyillä käsitellyillä alueilla. Tällaistakin      keutta kokonaan kieltää vesakkojen tarpeettomia
29799: on sattunut, mutta pahoilta katastrofeilta on on-         myrkytyksiä, annettakoon se mahdollisuus laissa
29800: neksi vielä toistaiseksi säästytty.                       kunnille ilman, että joku toinen viranomainen voi
29801:     Myrkkyjen maahantuonti vie tarpeettomasti             vesittää kunnan kielteisen päätöksen.
29802: meiltä valuuttaa ulkomaille, jolloin tälläkin rahal-
29803: la voitaisiin työllistää nuorisaamme ja työttö-              Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
29804: miämme maamme syrjäisillä alueilla järkevään              mies! Hallituksen esitys torjunta-ainelaiksi on läh-
29805: työhön ja kerätä samalla ylimääräinen puuaines            dössä valiokunnan valmisteltavaksi. On siis aika
29806: kotimaiseen energiatuotantoomme. Oma vaara-               antaa eväitä varsinaista käsittelyä varten. Asia on
29807: momenttiosa on myös siinä, että luonnon eläi-             varsin laajakantoineo ja merkittävä. Valitettavan
29808: met, hirvet, jänikset ja linnut, käyttävät ravinnok-      sinnikkääksi on osoittautunut laajalti eri puolilla
29809: seen myrkyillä käsiteltyjä puiden osia joutuakseen        maailmaa jo vaaralliseksi tunnettu vesakkomyrk-
29810: hetken kuluttua metsästäjän perheen ruokapöy-             kyjen levitys lentokoneiden avulla. Vaikka lähes
29811: tään. Ei ihme, jos syöpätauti on räjähdysmäisesti         parin vuosikymmenen ajan vesakkomyrkytysten
29812: lisääntynyt.                                              kielteiset seuraukset ovat olleet tunnettuja, ei
29813:     Miksi olemme joutuneet yhä suurempiin pai-            myrkytysten kieltoon ole päästy. Tosin Ruotsissa
29814: neisiin käyttää tällaisia ihmisille vaarallisia ja vie-   myrkkyjen levitys kiellettiin jo yli kymmenen
29815: raita konsteja metsiemme hoidon eräänä osana?             vuotta sitten varsin laajoilla alueilla.
29816:     Herra puhemies! Tähän tilanteeseen meidät kä-            Miten on mahdollista, että näinkin itsestään
29817: sitykseni mukaan ovat ajaneet metsiemme väärän            selvästi, jopa laajojen tutkimusten perusteella va-
29818: hoidon ja hakkausmenetelmien arkkitehdit, jotka           hingollista toimintaa, myrkkyjen käyttöä ei saada
29819: omilla teorioillaan ovat sotkeneet luonnon nor-           lopetettua? Miten tämä toimii, se nähtiin selvästi
29820: maalin kiertokulun silmänkantamattomilla puh-             eilen illalla televisiossa, jossa amerikkalaisten
29821: taaksihakkuilla syväkyntöineen ja kaikkine ih-            Vietnamissa suorittamat vesakkojen hävitysruisku-
29822: meellisyyksineen. Kun luontoa riittävästi väkival-        tukset olivat valaistuina sellaisina kuin asia ja to-
29823: loin raiskataan, niin kuin viimeisten kahden vuo-         dellisuus ovat. Kuinka tuttua olikaan ilmeettö-
29824: sikymmenen aikana on tapahtunut, luonto tieten-           mien amerikkalaisten myrkkyfirmojen edustajien
29825: kin aivan luonnollisesti käy vastaiskuun, josta seu-      selvitys vesakkomyrkkyjen vaarattomuudesta. Ai-
29826: rauksina ovat aukkohakkauksien heinittymiset ja           van sanasta sanaan, samoilla lauseilla ovat tässä ta-
29827: vesoittumiset, joiden seurauksena taimettuminen           lossa valiokuntien kuultavina olleet eräät suoma-
29828: epäonnistuu. Tähän luonnon puolustautumiseen              laisetkin asiantuntijat puhuneet. Aivan samoilla
29829: nämä teoriaherrat ja metsänhoidon viisaat aposto-         sanoilla ovat myös ministerit vastanneet mm. te-
29830: lit ovat keksineet lentomyrkytykset myrkkytehtai-         kemiini kysymyksiin vesakkomyrkkyjen vaaralli-
29831: den taputtaessa kiitollisina ahneita käsiään ja           suudesta luonnolle ja ihmisille: Ei missään viralli-
29832: myrkkyjen maahantuojien pitäessä suuren rahan             sessa tutkimuksessa ole osoitettu, että nämä vesak-
29833: riemujuhlia. Tästä kaikesta joutuu kärsimään ko-          kojen torjunnassa käytetyt aineet olisivat aiheutta-
29834: ko Suomen kansa. Välillisesti väärän metsäpoli-           neet kysyjän esittämiä seurauksia, edelleen, että
29835: tiikkamme seuraukset näkyvät meidän jokaisen              meneillään olevat tutkimukset tulevat jatkuvasti seu-
29836: elämässä, vaikka emme sitä konkreettisesti tiedos-        raamaan tilannetta ja ryhdytään tarvittaessa toimen-
29837: takaan.                                                   piteisiin jne. jne., puhuvat ministerit ja asiantunti-
29838:     Meidän on tullut aika todella pysähtyä hieman         jat. Vaikka aivan selviä ja vakavia seurauksia on to-
29839: miettimään näitä virheitä, joita metsäpolitiikas-         distettavasti ilmennyt, niin sittenkin asiaa kierretään
29840: samme on viimeisten vuosikymmenten aikana                 ja väistetään, eikä tutkimusten tuloksia julkisteta.
29841: tehty. Ei ole oikein, että tehdyt virheet salataan ja     Pahin on se, että myrkyille annetaan hieman toinen
29842: niitä yritetään paikata mm. myrkkyjä käyttämällä.         nimi tai muutetaan joitakin aineosia, jolloin voidaan
29843:                                         Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    553
29844: 
29845: 
29846: todeta, että tätä nimenomaista ainetta kokeillaan       mm. siihen kummalliseen oikeudenkäyntiin, jos-
29847: ja siinä nyt on vaarattornia aineita. Jokainen vä-      sa saamieni tietojen mukaan ulkomaisiakin asian-
29848: hänkin järkeään käyttävä ihminen kyllä tajuaa, et-      tuntijoita oli mukana, joiden lausuntoja ei kui-
29849: tä se, mikä tuhoaa kasvin, jopa sitkeän, suurenkin      tenkaan huomioitu. Lopulta syylliset saivat kyllä
29850: puun, ei voi olla niin mitätön myrkky, ettei se te-     tuomion. Myrkyn aiheuttamaa sairautta ei sillä
29851: hoa elolliseen olentoon ja varsinkin niin haavoit-      kuitenkaan poistettu.
29852: tuvaan kuin ihminen on.                                    Näitä samoja ja ehkä uusiilakin nimillä varus-
29853:     Jo 1970-luvun lopulla löydettiin mm. Pohjan-        tettuja myrkkyjä kylvetään jälleen lähestyvän ke-
29854: maalta runsaasti epämuodostuneita jäniksenpoi-          vään ja kesän aikana lentokoneista tai ruiskute-
29855: kasia. Mutta tästäkään hälyttävästä ilmiöstä ei pal-    taan teiden varsille, peltojen pientareille ja met-
29856: jonkaan ole puhuttu. Ehkä koko totuutta tässä-          siin. Niitä kylvetään asuntojen välittömään lähei-
29857: kään asiassa edes ei tiedetä, sillä luonto poistaa      syyteen ja kaiken lisäksi ohiajavista laitteista, jot-
29858: elävien kirjoista varsin nopeasti sellaiset ilmiöt      tei levittäjä saa myrkkyä päälleen. Sen sijaan kan-
29859: kuin jalattomat tai kaksijalkaiset jäniksenpoika-       salaiset kyllä altistuvat myrkyille, eikä vain sieni-
29860: set. Ilman suuta ne eivät elä montakaan päivää.         ja marjamatkoilla, vaan jopa omilla pihoillaan.
29861: Vain vähäinen määrä mahdollisista epämuodostu-             Vaikka nyt ehdotetussa laissa pyritään hieman
29862: neista eläinten poikasista saadaan tutkimuksen          hillitsemään vesakkojen lentolevitystä, ei tällä
29863: piiriin. Edes useiden pikkulintulajien häviäminen       edetä kuin olemattoman vähäinen askel turvalli-
29864: ei ole myrkyttäjiin tehonnut.                           sempaan suuntaan. On todella hämmästyttävää se
29865:      Amerikassa kärsivät heidän itse tekemänsä fil-     piittaamattomuus, jolla suhtaudutaan niin vaaral-
29866: min mukaan Vietnamin sodan veteraanit, heidän           liseen asiaan kuin vesakkojen lentoruiskutuksen
29867:  lapsensa ja koko perheet aikakautemme suuren           sallimiseen vieläkin, vaikka tutkimuksilla on jo
29868: hulluuden seurauksia. Sotilaille ei aikanaan ilmoi-     osoitettu, että tästä toimenpiteestä ei ole hyötyä
29869:  tettu niistä vaaroista, joiden alaisiksi vesakkojen    puuston kasvulle, vaan jopa päinvastoin suora-
29870: myrkyttäjät siellä Vietnamissa joutuivat käsitelles-    naista haittaa.
29871: sään ja kylväessään eri nimisiä myrkkyjä. Nyt ne           Miksi nyt hallituksen esityksessä kunnan oikeus
29872:  tietävät katkeran totuuden. Silloinkin asiaa selvit-   kieltää vesakkomyrkkyjen lentolevitys perustuu
29873:  tävät myrkkytehtailijat, samoin kuin nyt, totesi-      eräisiin edellytyksiin? Miksi ei sanota, että kunta
29874:  vat, että mitään vaaraa ei ole todettu olevan, tut-    voi kieltää levityksen valtuuston päätöksellä? Mik-
29875:  kimukset osoittavat ne vaarattamiksi jne.              si kunnan päätökseen saa hakea muutosta maa- ja
29876:     Juuri samoin on tehty kautta maailman ja teh-       metsätalousministeriöitä ja miksi sen tekemä pää-
29877:  dään edelleen. Vaikka totuus tiedetään, se peite-      tös on lopullinen? Miksi eivät ihmiset eli kunnan
29878:  tään, koska myrkkyjen myyminen tuottaa rahaa.          asukkaat ja heidän valitsemaosa kansalaiset saa
29879:  Vietnamissa myrkyt toimivat sota-aseena, sillä re-     päättää omassa kunnassaan kuntalaisia näin kes-
29880:  hevä puusto suojasi Vietnamin kansaa maahan-           keisesti koskettavasta asiasta? Miksi, niin miksi, si-
29881:  tunkeutujaa ja sen aseita vastaan. Siksi puusto piti   tä on kysytty jo vuosia, mutta mikään ei muutu.
29882:  hävittää. Toisaalta tällä tavoin haluttiin myös suo-   Kun hallituksen piirissäkin täytyy tai ainakin ole-
29883:  rittaa tutkimuksia mm. näiden myrkkyjen tehosta        tettavasti täytyisi olla jo riittävästi tietoa ja myös
29884:  puuston eri lajeihin. Vietnamin asukkaista ei sil-     ministeriön virkamiehillä toiseniaisen lakiehdo-
29885:  loin kannettu huolta. Myöhemmin on suoritettu          tuksen antamiseen, niin miksi se yhä pitää kiinni
29886:  laajoja tutkimuksia myös vietnamilaisten keskuu-       lentolevityksen sallimisesta kaikenlaisten mutkien
29887:  dessa, ja epämuodostuneiden lasten määrä on jär-       avulla, sillä siitähän tässä on kysymys? Yleinen
29888:  kyttänyt koko vastuuntuntoista maailmaa.               mielipide on laajasti näitä myrkytyksiä vastaan,
29889:      Nämä ovat niitä tosiasioita, jotka varoittavat     koska mitään kestävää ja pätevää perustetta niiden
29890:  myös meitä suomalaisia niiltä arvaamattomi!ta          sallimiselle ei ole ja koska kaikki tutkimukset, niin
29891:  vaaroi!ta, joita jo tähän mennessä Suomenkin           suomalaiset kuin kansainvälisetkin, varoittavat
29892:  maaperään levitetyt vesakko- ym. myrkyt aikaan-        niistä seurauksista, joita vesakkomyrkkyjen levi-
29893:  saavat. Varoittavat esimerkit ja tosiasiat tahtovat    tyksestä on todettu olevan.
29894:   meilläkin painua hämärään. Olisi hyödyllistä sel-        Vesakkojen hävittäminen muulla tavoin kuin
29895:  vittää lopullisesti se yli kymmenen vuoden takai-      myrkyttämällä on myös työllisyyskysymys. Työttö-
29896:   nen asia Kuopion suunnallakin, jossa vesakko-         mien määrän voimakkaasti kasvaessa olisi toki ai-
29897:   myrkkyä levisi erään torpan kaivoon tienvarsiruis-    heellista harkita muita vaihtoehtoja tästäkin syys-
29898:   kutuksen aikana, ja niitä vakavia seurauksia, jotka   tä. Se väittämä, että ei ole varoja palkkaukseen,
29899:   tästä johtuivat. Aihetta olisi kerran vielä palata    on kyllä kestämätön. Valtion varoja uhrataan työ!-
29900: 70   428400002W
29901: 554                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
29902: 
29903: 
29904: !isyyden järjestelyyn jopa paljon tehottomampiin        malaisista torjunta-aineitten käyttöä koskevista
29905: kohteisiin, mutta tähän moneltakin näkökohdalta         tutkimuksista ovat niin radikaalisti uusia, että ko-
29906: todella tarpeelliseen ei varoja tunnu riittävän.        ko torjunta-aineproblematiikka pitäisi pystyä ajat-
29907: Tässäkin asiassa tarvittaisiin suomalaista tervettä     telemaan ja käsittelemään uudestaan, tutkittava
29908: talonpoikaisjärkeä. Mutta metsäyhtiöt näyttävät         maatalouden rikkaruohotorjunnassa käytettävien
29909: määräävän ihmisten elämästä täysin kohtuutto-           myrkkyjen vaikutus ihmisten ja eläinten tervey-
29910: masti, kun ne jatkuvasti pitävät keinoja kaihta-        teen. Ennen kaikkea suomalaista tutkimusta on
29911: matta kiinni oikeudestaan myrkyttää. Olisi vih-         harrastettava, koska on käynyt ilmi, että monet
29912: doinkin aika nähdä vähän pidemmälle ja vastuul-         ulkomailla tehdyt tutkimukset ovat olleet yksin-
29913: lisemmin, kuin mihin myrkkyjen levittäjät näyttä-       kertaisesti väärennettyjä, puhumattakaan siitä,
29914: vät pystyvän.                                           kuinka paljon niissä on pimitettyä tietoa. Minus-
29915:                                                         ta Suomessakin on oltu liian häveliäitä näissä asi-
29916:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Eh-      oissa. Muistaakseni lääkintöhallituksen esityksestä
29917: din jo hetken tuntea iloa siitä, että hallituksen       korkein hallinto-oikeus jokin aika sitten päätti, et-
29918: vastaava ministeri tulee puolustamaan tänne halli-      tä lääke- ja myrkkytutkimukset eivät ole julkisia.
29919: tuksen esitystä, mutta hän papereja selailtuaan         Jo tällainen vaikeneminen, salaaminen ja pimittä-
29920: häipyi salista. Nimittäin eduskunnan käymä lähe-        minen on minusta niin suuri asia ja merkittävä
29921: tekeskustelu tässä asiassa alkaa saada yhä kummal-      käännekohta, että sekin edellyttää näiden asioi-
29922: lisempia piirteitä. Asianomainen valiokunta,            den uudelleentarkastelua.
29923: maa- ja metsätalousvaliokunta, on matkoilla, ja            Metsäntutkimuslaitoksen kokoamissa suoma-
29924: maa- ja metsätalousministeri ei puolusta tätä esi-      laisten eri tutkimuslaitosten ja yliopistojen teke-
29925: tystä. Tulee ilman muuta mieleen se pääministeri        missä torjunta-ainetutkimuksissahan todetaan se,
29926: Kalevi Sorsan jokin aika sitten antama haastatte-       että vesakontorjunta-aineet vaikuttavat koko met-
29927: lu, jossa hän valitti sitä, että hallituksen päätök-    säekosysteemiin. Marjasato pienenee, eläimet vä-
29928: senteko perustuu nykyään rutiininomaisiin komp-         henevät ruiskutusalueella, lintukannat romahta-
29929: romisseihin eikä yhteiseen miettimiseen. Minusta        vat. Kun tämän rinnalla koko tämän kemiallisen
29930: tämä lakiesitys on oiva esimerkki siitä, että tämä      ruiskutuksen taloudellinen kannattavuus ase-
29931: ei perustu yhteiseen miettimiseen. Niin paljon on       tetaan näissä tutkimuksissa kyseenalaiseksi, niin
29932: tullut uutta tietoa ja niin paljon ratkaisevia uusia    silloin mielestäni koko torjunta-ainelakia kan-
29933: näkökulmia, että tämän lain valmistelun olisi pi-       nattaisi tutkia uudestaan ja harkita kokonaiskiel-
29934: tänyt toisista lähtökohdista lähteä.                    toa.
29935:    Kun maa- ja metsätalousvaliokunta on, kuten             Muistaakseni keväällä 1976 Suomessa oli suuri
29936: olen saanut tietää, ryhtynyt jo käsittelemään tätä      kansainvälinen syöpäkokous, ja siellä tultiin sii-
29937: asiaa ennen lähetekeskustelua ja siellä on tullut       hen selvään lopputulokseen, mistä tiedemiehet
29938: paljon jyrkästi ristiriitaisia ajatuksia, niin on to-   ovat jo pitkään varoitelleet, että syöpään sairastu-
29939: dellakin vielä kerran syytä todeta se, että tämä        vuuden ja kemikaalien käytön lisäämisellä on ihan
29940: asia olisi valmisteltava uudelleen. Ymmärrän kyllä      selvä yhteys, eli ne vesakkomyrkyt ja maataloudes-
29941: asian vaikeuden, koska nyt meillä käsittelyssä ole-     sa käytettävät torjunta-aineet, joita kesällä 1984 käy-
29942: va asia torjunta-ainelain muutoksesta on pieni osa      tetään, näkyvät vuoden 2000 syöpätilastoissa, eli
29943: todella suurta tehomaatalouden ja tehometsäta-          vuoden 2000 syöpätilastoista me päätämme tä-
29944: louden myrkkyongelmaa, ja se, että tämä on pieni        nään. Kyllä nämä kaikki ovat niin hälyttäviä asioi-
29945: osa tätä suurta ongelmaa, ei tietenkään saa johtaa      ta, että kovin kevyesti ei tätä torjunta-ainelakia
29946: siihen, että tämä pieni asia päästetään läpi, vaan      voi tässä salissa sivuuttaa.
29947: myös tässä on toimittava niin, että uudet asiat ja         Vesakkomyrkkyjen yhteys syöpään sairastuvuu-
29948: uudet tiedot tulevat esille. Eli me nytkin otamme       teen joutui laajan huomion kohteeksi Ruotsissa
29949: askeleen joko ekologisesti kestävään yhteiskunta-       kesällä 1979, kun Uumajan yliopistossa työskente-
29950: kehitykseen tai emme ota sitä askelta.                  levä syöpätutkija totesi vesakkomyrkytyksessä
29951:    Sanoisin vielä kerran sen, että tämä on linjalli-    työskennelleiden riskin sairastua kudossyöpään
29952: sesti ja ympäristönsuojelullisesti parempi lakiesi-     olevan viisinkertaisesti suurempi muihin verrattu-
29953: tys kuin hallituksen edellinen torjunta-ainelain        na. Näitten hormonipohjaisten vesakkomyrkkyjen
29954: muutosesitys, mutta edelleenkin tämä on kesken-         vaarallisuushan on ollut jo kauan esillä, aikaisem-
29955: eräinen. Kuten täällä on jo puheenvuoroissa vii-        min 70-luvulla myös Suomessa. Pohjois-Suomessa
29956: tattu, niin aivan viime viikkoina tulleet tiedot        herätti voimakasta huomiota vuonna 1972 kuu-
29957: Metsäntutkimuslaitoksen kokoamista kaikista suo-        den haukipuraalaisen vesakkomyrkyttäjän kohta-
29958:                                             Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                      555
29959: 
29960: 
29961: Jo: kaksi heistä kuoli syöpään ja neljä muuta sairastui     kaisuusharkintaan perustava elin, ja lupaehtojen
29962: erittäin vakavasti. Käynnistetyissä jälkitutkimuksissa      täyttämistä koskevia asioita sillä on varsin vähän, eh-
29963: ei vesakkomyrkkyjen tunnustettu aiheuttaneen näitä          kä ainoita on maa-aineslakiin perustuva luvan anta-
29964: kuolemia eikä sairastumisia, mutta väitän, että jos         minen. Se ei ole tuomioistuin, joka tutkii, että luvan
29965: nämä tutkimukset tehtäisiin nykyisten tietojen poh-         ehdot ovat täytetyt, ja sen jälkeen lupa myönnetään.
29966: jalta, niin tulos saattaisi olla erilainen.                 Mielestäni tämä tarkastelukulma on ensimmäinen
29967:    Olen itse allekirjoittanut Kalle Könkkölän aloit-        kohta, johon voi esittää jonkin verran kritiikkiä. Mil-
29968: teen vesakkomyrkkyjen kiellosta ja olen sitä mieltä,        lään tavalla mahdoton ja aivan poikkeava se ei ole.
29969: että koko eduskunnan olisi tätä harkittava.                     Lakiehdotuksen 5 b §:n 2 momentissa on mieles-
29970:    Olisin todella toivonut, että joku puolustaisi tätä      täni hyvin mielenkiintoisia seikkoja. Siinä lukee, et-
29971: hallituksen esitystä.                                       tä kun luvan hakija esittää lupahakemuksen ja suun-
29972:                                                             nitelman levittämistoimenpiteistä, niin sen jälkeen
29973:    Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Yhdyn                 kunnan on pyydettävä lausuntoa piirimetsälauta-
29974: niiden käsityksiin, jotka täällä ovat lausuneet, että       kunnalta ja lääninhallitukselta. Jollei lausuntoja ole
29975: tämä muutos on varsin suppea, eli olen sitä mieltä,         annettu kolmen viikon kuluessa pyynnön lähettämi-
29976: kuten eduskunnan luontoryhmäkin on, että tähän              sestä, asia voidaan ratkaista ilman näitä lausuntoja.
29977: olisi pitänyt ottaa mukaan myös vesakontorjunta-            Mielestäni jos lausuntoja pyydetään tietyssä määräa-
29978: myrkkyjen levittäminen muulla tavoin kuin ilmasta           jassa, niin lausuntojen antajien tulisi ne aina antaa
29979: eli kaikki muodot eli ns. lehdikköruiskutukset ja sil-      eikä tyytyä siihen, että jos lausuntoa ei ole annettu,
29980: tä pohjalta tarkastella tätä asiaa, voidaanko ylipää-       niin asia käsitellään. On hallinnossa periaatteellisesti
29981: tänsä millään perusteella antaa vesakkomyrkkyjen            kyseenalaista, että asetetaan määräaika, josta ei vi-
29982: torjuntaa tapahtua meillä myrkytyksillä vai onko            ranomaisten tarvitse pitää kiinni, ja jos ei lausun-
29983: mekaaninen vesakkojen poistaminen ainoa mahdol-             toa anneta, niin sitä ei ole mitään seuraamuksia.
29984: lisuus. Mielestäni tämä tarkastelukulma on se oikea,            Ehkä mielenkiintoisin kohta nimenomaan 5 b §:n
29985: josta tämän lain olisi pitänyt lähteä nimenomaan sen        2 momentissa on se, että kunnanhallituksen tulee
29986: takia, että tässäkin lakimuutoksessa keskeisellä sijalla    ratkaista asia kahden kuukauden kuluessa siitä, kun
29987: on se, voiko myrkky aiheuttaa haittaa luonnolle tai         lupahakemus on kunnalle jätetty. Käsitykseni mu-
29988: paikalliselle väestölle. Olipa se myrkky levitetty il-      kaan tämä on täysin poikkeavaa meillä hallinnossa.
29989: masta tai muulla tavoin, sen haittavaikutukset ovat         En tiedä juuri mitään viranomaista, hallintovirano-
29990: aivan samanluonteisia.                                      maista, tuomioistuinta tai muuta, jolle on asetettu
29991:    Herra puhemies! Täällä on laajasti käsitelty tältä       tarkka määräaika, minkä kuluessa asia on ratkaista-
29992: kannalta tätä asiaa. Toivon, että asia valiokunnassa        va.
29993: todella tulisi tarkasteltua. Nyt keskityn pelkästään            Pidän sitä hyvänä periaatteena, että tällainen on
29994: tämän hallituksen esityksen tarkasteluun pääsääntöi-        lakiin otettu, mutta käsitykseni on se, että tässä
29995: sesti. Kun täällä ed. LiisaJaakonsaari peräsi sitä, että    maassa on lukemattomia asioita, joissa pitäisi olla
29996: joku puolustaisi tätä esitystä, niin luulen, että sitä on   määräaika ja jotka ovat monta kertaa tärkeämpiä
29997: vaikea puolustaa ainakaan lakitekniseltä kannalta,          ajan suhteen kuin vesakkomyrkkypäätös. Ihmisten
29998: kuten koetan seuraavassa tuoda esille. (Ed. Kanerva:        eläkepäätökset viipyvät kuukausia, saattavat viipyä
29999: Mistä esitys on eduskuntaan tullut?) - Se on tullut         vuosia. Tuomioistuimissa ja valitusviranomaisissa
30000: hallituksesta maa- ja metsätalousministeri Yläjärven        kestää vuositolkulla erittäin suurten päätösten saan-
30001: esittelemänä käsitykseni mukaan, mutta ei se sitä           ti. Niissä ei ole mitään määräaikaa, ja esim. patentti-
30002: tarkoita, että sen tarvitsisi olla kunnossa. Se voi olla    ja rekisterihallituksessa yhtiöjärjestyksen muutokset
30003: virheellinen, ja käsitykseni mukaan tässä lähetekes-        kestävät joka tapauksessa kuukausia ja joskus saatta-
30004: kustelussa pitää niihin virheisiin puuttua myös ed.         vat kestää vuosiakin. Niissä ei ole mitään määräai-
30005: Kanervan, mikäli hän on tämän lukenut, ja jos ei ole        kaa, mutta tässä on katsottu, että jos tätä pyydetään,
30006: lukenut, niin sitten on huonompi juttu. (Ed. Kaner-         niin se on kahden kuukauden kuluessa ratkaistava.
30007: va: En ole lukenut!)                                        Tämä periaate, niin kuin sanoin, on hyvä, mutta on-
30008:    Mitä tulee ensiksi periaatteeseen, kenellä voi olla      ko tämä arvossa arvaamattomassa, siihen on syytä
30009: luvanantamislupa, niin tässä se on annettu kunnan-          puuttua. On pakko kiinnittää huomiota siihen, että
30010: hallitukselle. Ensimmäiseksi totean sen, että kun-          tämä on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriös-
30011: nanhallitus ei ole kovin hyvä viranomainen periaat-         sä, joka on nähnyt tämän niin profiloituneena ky-
30012: teessakaan käsittelemään asioita, joissa tietyt ehdot       symyksenä, että tähän kannattaa pistää näin tiuk-
30013: tulee täyttää, jotta lupa voitaisiin antaa. Kunnanhal-      ka määräaika. Tämä on periaatteessa mielenkiin-
30014: litus on ennen kaikkea päätöksensä tarkoituksenmu-          toista.
30015: 556                                        Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30016: 
30017: 
30018:    Mitä sitten tulee 5 b §:n 3 momenttiin, niin             torjunta-aineen levittäminen suunnitelman mu-
30019: luin tämän 3 momentin, millä edellytyksillä lupa            kaisesti ei aiheuta sanottavaa haittaa luonnonsuo-
30020: voidaan myöntää, hyvin ristiriitaisesti. Ensin luu-         jelulle? Se tarkoittaa kai lähinnä luonnolle eikä
30021: lin, että kunnanhallituksella on vapaa harkinta             luonnonsuojelulle. (Naurua) Tämä on terminolo-
30022: siinä tapauksessa, että luvan ehdot täyttyvät, eli          ginen asia, mutta tässä on aivan selvästi aika eri-
30023: kunnanhallitus voisi päättää, että se voi myöntää           koinen sanonta, ettei "luonnonsuojelulle" aiheu-
30024: luvan, mutta että se voi sen myös evätä. Lakiehdo-          teta haittaa. No, se on pieni yksityiskohta.
30025: tuksessa sanotaan: ''Lupa voidaan myöntää, mi-                 Mutta tässä on korjaamisen varaa, ja selventä-
30026: käli suunnitelma on asianmukainen eikä torjunta-            västi tämä voitaisiin kirjoittaa, jos tähän halutaan
30027: aineen levittäminen suunnitelman mukaisesti ai-             paneutua. Mutta ennen kaikkea muutoksenhaku-
30028: heuta sanottavaa haittaa luonnonsuojelulle tai              kohta tässä pykälässä on seikka, johon pitäisi vaka-
30029: paikalliselle väestölle ja vesakon hävittäminen             vasti kiinnittää huomiota. Nämä edellä olevat
30030: muulla menetelmällä aiheuttaisi maanomistajalle             ovat kaikki sellaisia, joihin voidaan vielä jousta-
30031: kohtuuttomia kustannuksia.'' Siis voidaan myön-             vasti suhtautua. Ensimmäinen virke alkaa: "Muu-
30032: tää näillä edellytyksillä.                                  tosta päätökseen saa hakea maa- ja metsätalousmi-
30033:    Mutta kun lukee saman momentin viimeisen                 nisteriöitä ... '' Tässä on poikkeuksellista, että va-
30034: virkkeen, niin tulee toiseen tulokseen. Se kuuluu:          litusviranomainen kunnanhallituksen päätöksestä
30035: ''Jos edellä mainittua haittaa tai vahinkoa aiheu-          on ministeriö. Lisäksi tässä on minusta terminolo-
30036: tuu vain osalle suunnitelmassa esitettyä aluetta,           gisesti ja juridisesti virhe, että sanotaan vain, että
30037: lupa voidaan evätä vain tältä osin.'' Siis muilta           muutosta päätökseen saa hakea maa- ja metsäta-
30038: osin tämän mukaan se on myönnettävä, ja tämä                lousministeriöltä. Aina sanotaan, millä tavalla
30039: viimeinen virke aiheuttaa sen, että tuo ensimmäi-           muutosta haetaan. Pitäisi siis kirjoittaa käsitykseni
30040: nen virke, momentin alku, tulee kyseenalaiseksi.            mukaan: ''Muutosta päätökseen saa hakea valitta-
30041: Onko tätä luettava niin, että lupa voidaan myön-            malla maa- ja metsätalousministeriöltä. '' Pitäisi
30042: tää eli on myönnettävä niillä ja niillä edellytyksil-       sanoa ''valittamalla'', koska on myös muita muu-
30043: lä? Jos tämä ''vain'' -sana jätettäisiin laista pois,       toksenhakukeinoja.
30044: niin se olisi huomattavasti erilainen ja loppu pitäi-          Sitten tulee todella erikoinen kohta, kun sano-
30045: si silloin tietysti kirjoittaa, että lupa on tältä osin     taan: "maa- ja metsätalousministeriöitä se, jonka
30046: aina hylättävä. Tässä on selvä ristiriita siihen ver-       etua tai oikeutta päätös koskee''. Kuka saa tässä
30047: rattuna, mitä tässä on ajateltu. Onko tämä tahalli-         tapauksessa valittaa? Se on selvä, että päätöksestä
30048: nen ristiriita, joka täällä on tehty, sitä en tiedä en-     saa valittaa se maanomistaja, joka hakee tätä lu-
30049: kä tiedä, kumpaa hallitus on esittänyt.                     paa. Mutta edellä sanotaan, että lupaa ei saa
30050:    Hallituksen perusteluista käy nimittäin ilmi se, et-     myöntää, jos se voi aiheuttaa haittaa paikalliselle
30051: tä pakkopäätöskin olisi olemassa, koska täällä sano-        väestölle. Käsittäisin niin, että tässä valitushenki-
30052: taan: ''Eräissä tapauksissa vesakontorjunta-aineen          lönä voi olla myös paikallinen väestö, joka käyttää
30053: lentolevitys on käytännössä ainoa mahdollisuus vesa-        jokamiehen oikeuksia, marjastusta, vedenottoa ym.,
30054: kon hävittämiseen alueelta.'' Jos se on ainoa mah-          koska sen etua ja oikeutta päätös saattaa koskea.
30055: dollisuus, niin kai siinä sitten ajatellaan, että kun          Näin tulkitsisin, ja tämä aiheuttaa aikamoisen
30056: ehto täyttyy, niin lupa on silloin myönnettävä.             ongelman seuraavasta syystä. Laissa nimittäin ei
30057:    Joka tapauksessa tässä on aivan selvä ristiriitaisuus.   ole sanottu ensinnäkään valitusaikaa, vaan tode-
30058: Muutoinkin tässä samassa momentissa on mielestäni           taan, että muutoksenhakuun sovelletaan muu-
30059: sellainen ristiriitaisuus, että tässä pakotetaan kunta      toin, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa on
30060: selvittämään ns. negatiivinen seikka, kun sanotaan:         säädetty. Kun mennään muutoksenhakuun hal-
30061: ''Lupa voidaan myöntää, mikäli suunnitelma on asi-          lintoasioissa, niin lain 8 §: ssä sanotaan seuraavaa:
30062: anmukainen eikä torjunta-aineen levittäminen                ''Valitus päätöksestä on tehtävä, mikäli muuta va-
30063: suunnitelman mukaisesti aiheuta sanottavaa haittaa          litusaikaa ei ole säädetty, 30 päivän kuluessa siitä,
30064: luonnonsuojelulle tai paikalliselle väestölle." Sano-       jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä, sitä
30065: taan siis, ''ettei se aiheuta''. Yleensä meillä lainsää-    päivää lukuun ottamatta.''
30066: dännössä kirjoitetaan siihen tyyliin, että lupa on             Siis tässä tapauksessa sen, jonka etua tai oikeut-
30067: evättävä, jos se saattaa aiheuttaa haittaa. Ei negatii-     ta päätös koskee, tulee saada siitä tieto. Epäilen,
30068: visia asioita yleensä voida selvittää. Näin toisinpäin      että lainsäätäjät tai valmistelijat ovat ajatelleet
30069: kirjoitettuna se on tavanomaista.                           normaalia kunnallishallinnon päätöstä, jossa on
30070:    Jos kiinnitetään huomiota terminologisesti pie-          kahdenlainen tiedoksisaantotapa. Kunnallislain 139
30071: neen seikkaan, niin onko siitä paljon iloa, että            §:ssä nimittäin valituksesta säädetään: "Kunnan
30072:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    557
30073: 
30074: 
30075: viranomaisen päätöksestä saa jokainen hakea               täytäntöön esim. 2 kuukauden 10 päivän kuluttua
30076: muutosta sillä perusteella, että päätös loukkaa hä-       siitä, kun hän on lupahakemuksen jättänyt. Kun
30077: nen oikeuttaan.'' Siis samalla tavalla kuin tässä.        hän tietää, että kunta ei päätöstä anna paljoa en-
30078: Toisessa momentissa sanotaan: ''Kunnan jäsen              nen kahta kuukautta, ja kun hän pyytää sen täy-
30079: saa hakea muutosta päätökseen myös sillä perus-           täntöönpanoa, niin siinä vaiheessa, kun hän halu-
30080: teella, että päätös on syntynyt virheeilisessä järjes-    aa sen panna täytäntöön ja kunta on antanut lu-
30081: tyksessä taikka menee viranomaisen toimivaltaa            van täytäntöönpanaan valituksesta huolimatta,
30082: ulommaksi tai muuten on lainvastainen.''                  valitusviranomaisilla ei ole edes vielä mitään tie-
30083:     Tässä tapauksessa on kaksi valitusajan alkamis-       toa tästä asiasta, halutaanko siitä valittaa, koska
30084: ta. Jos päätös koskee jonkun etua ja oikeutta, vali-      valitusaika on 30 päivää. Viranomainen, joka voisi
30085: tusaika alkaa siitä, kun hän saa päätöksestä tie-         sen estää, ei tiedä edes, että semmoista lupaa on
30086: don. Kuntalaiselle normaalisti valitusaika lähtee         koskaan myönnetty.
30087: siitä liikkeelle, kun tieto on ollut ilmoitustaululla        Tämäntapaisia kysymyksiä voidaan muitakin
30088: julkisesti nähtävänä. (Ed. Mäki-Hakola: Saisika           vielä löytää. Toisin sanoen käsitykseni on se, että
30089: omistaja valittaa omasta metsästään?) - Kyllä,            kannattaisi ehkä hallituksen vielä jonkin verran
30090: tämän sanoin, mutta jospa nyt ed. Mäki-Hakola             harkita, onko tämä loppuun asti mietitty teknises-
30091: haluaisi kuunnella, mikä tässä on ongelma. Se on          sä mielessä. Mielestäni tässä on aika lailla korjatta-
30092: se, että päätös pitää antaa kaikille niille, joiden oi-   vaa, jotta se muodollisesti myös toimisi.
30093: keutta ja etua se koskee, tiedoksi erikseen. Luu-            Herra puhemies! Tässä näkemykseni.
30094: len, että tässä on ajateltu, että kunnanhallituksen
30095: päätös pistetään vain ilmoitustaululle ja se lähtee          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ed. J. Mikko-
30096: siitä liikkeelle. (Ed. Mäki-Hakola: Kyllä minä sen        la selvitti hyvin perusteellisesti, minkä takia tämä
30097: ymmärrän!) Mutta näinhän tämä menettely ei täs-           on huono laki, ja päästäisiin helpolla tästä ongel-
30098: sä kohtaa voi mennä.                                      masta, kun laki hylättäisiin ja otettaisiin se linja,
30099:      Tämän johdosta ilmeisesti se, kenellä on vali-       mikä tässä minun nimelläni kulkevassa lakialait-
30100:  tusoikeus, pitäisi kirjoittaa kokonaan uudestaan,        teessa on esitetty. Tosin on syytä mainita se, että
30101:  koska tämä oikeussuojakysymys on kuitenkin pe-           tätä aloitetta, vaikka se on minun nimelleni mer-
30102:  riaatteessa hyvin tärkeä. Samoin ehkä mielestäni         kitty, on paljon muitakin ihmisiä ollut tekemässä.
30103:  pitäisi pohtia sitä, että jos tässä laissa lähdetään     Valitettavasti se jouduttiin aika nopeasti saamaan
30104:  tältä pohjalta liikkeelle, valitusoikeus on lähinnä      aikaan, että se saadaan tämän päivän käsittelyyn.
30105:  kunnan asukkaalla ja maanomistajalla, jolle tiedo-          Haluan tässä puheenvuorossani käydä läpi
30106:  tetaan päätöksestä henkilökohtaisesti, koska sil-        muutamia asioita vesakkomyrkyistä sen takia, että
30107:  loin lähtevät nämä valitusajat kulumaan. Mieles-         usein kemiallisia vesakontorjunta-aineita vastusta-
30108:  täni tästä on muutoin hyvin vaikea lähteä liikkeel-      via ihmisiä leimataan sillä, että he vain tunteilevat
30109:  le, ellei valitus ole normaalin kunnallislain mukai-     ja näillä perusteilla vastustavat asioita. Olen ke-
30110:  nen. Luulen, että muut ratkaisut tuottavat aika-         rännyt kokoelman raportteja erilaisista tutkimuk-
30111:  moisen ongelman.                                         sista. On tosiaan sääli, että hallituksen esitystä ei
30112:      Tosin hallintovalituslain 8 §:n 2 momentissa sa-     asianomainen ministeri ole puolustamassa.
30113:  notaan, että jos valitusaika on säädetty jossakin ta-       Ensiksi lähtisin liikkeelle siitä, mitä vesakon-
30114:  pauksessa luettavaksi muutoin erityisesti määrä-         torjunta-aineet merkitsevät vesistöille. Tehdyissä
30115:  tystä ajankohdasta, luettakaan se siitä. Virkanimi-      tutkimuksissa on käynyt ilmi, että näitä aineita
30116:  tysasioissa luetaan valitus päätöksen tekemisestä,       tulee vesistöihin kaikkialla siellä metsän alapuo-
30117:  mutta tähän pitää nimenomaan tulla korjaus,              lelle, missä niitä on käytetty. Tästä on maatalous-
30118:  muutoin tässä eivät valitusajat koskaan mene um-         hallituksen kartoitus vuodelta 1968. Vesihallitus
30119:  peen.                                                    on kartoittanut samaa asiaa vuonna 1975 ja silloin
30120:      Seuraava erikoisuus on seuraavassa virkkeessä:       todennut, että useimmissa 19:stä Pohjan- ja Suo-
30121:   ''Lupapäätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä        menlahteen laskevasta joesta vesi sisälsi vesa-
30122:  on noudatettava muutoksenhausta huolimatta,              kontorjunta-aineita. Pohjois-Karjalan vesipiirin
30123:  jollei muutoksenhakuviranomainen toisin mää-             alueella vuosina 1974-1979 tutkittiin asioita, ja
30124:   rää.'' Kun haetaan lupaa, niin luulisin, että           siellä todettiin, että vesakontorjunnan käsittely-
30125:   maanomistaja joutuu hakemaan sitä aina tietyssä         alueen alapuolisissa vesistöissä kaikki vedet sisälsi-
30126:   kiireessä. Hän tietää, että luvan hakemisaika on        vät torjunta-aineita ja löydetty maksimimäärä oli
30127:   kaksi kuukautta. Hän tekee suunnitelman, että           114 siitä, mitä Yhdysvalloissa on asetettu normik-
30128:   hakee lupaa nyt ja haluaa pistää suunnitelman           si juomavedelle. Nämä tutkimukset osoittavat
30129: 558                                      Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30130: 
30131: 
30132: lähinnä sen, että vesakontorjunta-aineet kulkeu-         kerta-annoksista 2,4-D:tä ihmiselle on aiheutunut
30133: tuvat luonnossa hyvin helposti ja leviävät vesistöis-    edellä mainittuja oireita.''
30134: sä. Vielä ei ole selvitetty sitä, minkälaisia pitkäai-      Eräässä tutkimuksessa, jonka nimeä en muista,
30135: kaisvaikutuksia näillä voisi olla.                       on todettu, että vesakontorjunta-aineet aiheutta-
30136:    Jos sitten puhutaan linnuista muutama sana,           vat rotille kivesten toiminnan häiriintymisen sillä
30137: niin Rajala ja Raitis ovat todenneet vuonna 1972         lailla, että rottien lisääntyminen häiriintyy tai syn-
30138: tekemissään tutkimuksissa, että kanalintukanta           tyvät rottavauvat ovat jollain lailla vajavaisia. Tä-
30139: romahtaa vesakontorjunta-alueilla. Tietysti voi-         hän saakka on puhuttu siitä, että vesakontorjunta-
30140: daan kysyä, onko riekoilla sitten kovin paljon           aineet ovat vaarallisia odottaville äideille, mutta
30141: merkitystä. Vastaus riippuu siitä, mitä arvoja pi-       ilmeistä on myös, että isien kautta voi tulla pysy-
30142: tää tärkeinä. Hyytiäinen on todennut vuonna              viä häiriöitä lapsille.
30143: 1980 tekemässään tutkimuksessa, että pesivien               MCPA:n ja 2,4-D:n kantokäsittelystä toteavat
30144: lintuparien määrä sekä lajirunsaus laskevat puo-         tutkijat Etholen ja Hänninen vuonna 1982 sen,
30145: leen, ja tutkimusaika oli kolme vuotta                   että kantokäsittely ei ole tuottanut juurikaan tu-
30146: vesakontorjunta-aineiden käytöstä. Norjassa on           loksia. Päinvastoin, on käynyt ilmi, että juuriveso-
30147: tehty tutkimus, jossa on verrattu asioita, ja me-        jen määrä on kymmenkertaistunut käsitellyissä
30148: kaanisesti käsitellyillä alueilla lintukannan elpy-      kannoissa verrattuna siihen, että niitä ei olisi käsi-
30149: minen tapahtuu huomattavan nopeasti, muuta-              telty ollenkaan.
30150: massa vuodessa.                                             Sitten voidaan puhua siitä, miten havupuut
30151:     Moilanen on tutkinut asiaa. Vuonna 1976 val-         vaurioituvat. Ruiskurustabao suoritetaan, että
30152: mistuneessa raportissaan hän toteaa, että yhden-         saataisiin hyvää metsäpuuta. Todetaan, että neu-
30153: toista kasvukauden jälkeen varpujen maara                lasvaurioita ja kasvivaurioita tulee aika paljon.
30154: vesakontorjunta-alueella on puolet siitä, mitä se        Vuosien mittaan tapahtuneen kehityksen myötä
30155: oli alun perin, ja sammaleet ovat lähes kokonaan         uudemmat vesakontorjunta-aineet ovat vähem-
30156: hävinneet. Näin on sen takia, että varpuja on            män selektiivisiä ja tuottavat enemmän vaurioita
30157: niin vähän. Myös Laurila on tutkinut asioita.            puille kuin aikaisemmat. Tämä käy ilmi tutki-
30158: Vuonna 1978 hän toteaa raportissaan, että jä-            muksista, joita ovat tehneet Lyly vuonna 1979 ja
30159: nisten ravintonaan käyttämät hernekasvit ovat            Pohtila ja Pohjola vuonna 1983.
30160: hävinneet lähes kokonaan vesakontorjunta-                   Viitala on todennut tutkimuksessaan vuodelta
30161: alueilla.                                                1983 sellaisen seikan, että 16 vuoden jälkeen, kun
30162:     Tutkijat Raatikainen ja Raatikainen ovat vuon-       oli verrattu herbisidilaikutusta ja mekaanista lai-
30163: na 1982 selvittäneet glyfosaatteja ja fenoksiherbi-      kutusta, herbisidilaikutetulla alueella oli puuta
30164: sidejä ja todenneet, että vuoden kuluttua näiden         113 mekaanisesti laikutetun alueeseen verrattuna.
30165: aineiden käytöstä vesakontorjuntaan puolukkasa-          Samoin puiden koko oli myrkytetyllä alueella kol-
30166: dosta on hävinnyt 95 % ja mustikkasadosta 99 %.          manneksen mekaanisella laikutuksella kasvaneita
30167: Lentoruiskutusalueella glyfosaattia käytettäessä         puita pienempiä.
30168: puolukka rupesi palaamaan kolmen vuoden ku-                 Vesakontorjunta myrkkyjen avulla voi epäon-
30169: luttua, mutta mustikka ei ollut samassa ajassa vie-      nistua monista syistä, ja yksi hyvin arvaamaton te-
30170: lä alkanut palautua lainkaan. Fenoksiherbisidejä         kijä on sää. Sään pitää ennen torjunnan alkamista
30171: käytettäessä puolukkasadon palautuminen alkoi            ja sen jälkeen täyttää tietyt ehdot. Edellä oleva ai-
30172: neljän vuoden kuluttua ja mustikkasadalla alkoi          ka saadaan selville, mutta sen, jos pian, muuta-
30173: hitaammin.                                               man päivän kuluttua myrkytyksestä tulee sade tai
30174:     Vesakontorjunta-aineiden terveydellisiä vaiku-       halla, ennustaminen on huomattavan paljon vai-
30175: tuksia on jonkin verran selvitetty. Lainaan tässä        keampaa. Sitä paitsi tutkimuksissa on todettu, et-
30176: otteen kirjasta "Vesakontorjunta-aineet". Se on          tä Pohjois-Suomessa joka kolmas vuosi on sen ver-
30177: ilmestynyt vuonna 1980. Siellä sanotaan näin:            ran viileä, että siellä ei lämpövuorokausien määrä
30178: '' Levitystyössä fenoksihapoille altistuneilla työn-     riitä siihen, että vesakontorjunta tehoaisi yhtään.
30179: tekijöillä on todettu mm. pahoinvointia, ripulia,        Ainakin joka kolmas vuosi menee hukkaan.
30180: kuumetta, lihasheikkoutta ja sydämen lyöntiti-              Nyt voidaan tietysti puhua myös kusrannusver-
30181: heyden kiihtymistä. Muutamien päivien kuluttua           tailuista, joka tietysti on hyvin tärkeä asia. Siitä
30182: heillä on havaittu tahattomia lihasnykäisyjä sekä        voisi todeta sen, että meillä kustannusvertailua
30183: ruotoharhoja sormissa ja varpaissa. Neurologiset         usein häiritsee se, että verrataan alkutyön kustan-
30184: oireet, jopa invalidisoivat ääreishermostovammat,        nuksia eikä sitä, mikä on todellinen lopputulos.
30185: ovat ilmaantuneet myöhemmin. Myös pienistä               Näitä asioita ovat Joensuussa tutkineet tutkijat
30186:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    559
30187: 
30188: 
30189: Tahvanainen ja Tilli, joilta kummaltakin on il-          ole tietoa.'' Aika lailla hätkähdyttävää tekstiä sii-
30190: mestynyt raportti vuonna 1980. Siellä on todettu,        tä, miten vähän meillä näistä asioista ylipäänsä
30191: että ruiskutetulla alueella viallisten puiden määrä      tiedetään. Itse asiassa voikin asettaa kyseenalaisek-
30192: oli kaksinkertainen ruiskuttamattomiin alueihin          si sen, minkä takia meillä yleensä on sallittu tä-
30193: nähden. 40 % :ssa tapauksista tällä alueella oli lat-    män kaltaisten aineiden käyttöä, koska niistä on
30194: vakasvain kuollut tai pahasti vaurioitunut. Sa-          niin vähän tiedetty. Ja mitä enemmän on tiedetty,
30195: moin oksien tuotos näillä alueilla oli haitamaton-       sitä enemmän on löytynyt haittavaikutuksia.
30196: ta kontrollialuetta suurempi. Näin voi todeta, että          Nyt asia on niin, että todennäköisesti erityisesti
30197: vesakkomyrkyillä hoidetuilla alueilla olevan sa-         lento- ja lehväruiskutukset vielä haittaavat puun-
30198: man puumäärän arvo on huomattavasti pienempi             tuotantoa, eli ei ole enää mitään järkeä käyttää
30199: kuin näillä aineilla hoitamattomalla alueella. Täs-      näitä edes metsätaloudellisista syistä. Näin ollen
30200: tä voidaan vetää se johtopäätös, että torjunta-          täytyy toivoa, että mikäli hallitus ei niin sanotusti
30201: aineiden käyttö oli haitallista. Voidaan jopa ky-        '' järkiinny'', niin ainakin eduskunnassa on sen
30202: syä, onko tällöin rikottu yksityismetsälain pykäliä,     verran järkeä, että ei tehtäisi yhtä typerää lakia,
30203: koska sen mukaan metsäähän ei saisi hävittää.            vaan kiellettäisiin torjunta-aineiden lentolevitys ja
30204:    Joitakin kommentteja torjunta-aineiden val-           lehvästöruiskutus kokonaan.
30205: vonnasta ja jäämämäärityksestä. Tässä lainaan
30206: johtaja Heinäsen puheenvuoroa eräästä seminaa-               Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tässä
30207: rista. Hän on valtion maatalouskemian laitoksen          hallituksen esityksessä on yksi hyvä piirre, ja se on
30208: johtajia. Hän toteaa näin: ''Koska kukin torjunta-       se, että se on avannut keskustelun, joka ei varmas-
30209: aine on suunniteltu käytettäväksi nimenomaan             ti pääty tähän.
30210: tiettyyn tarkoitukseen, tulisi näytteet jäämätutki-          Minä kävin juuri äsken viemässä läheisen suku-
30211: muksia varten luonnollisesti ottaa juuri kyseisistä      laiseni sädehoitoklinikalle. Jokaisen myrkkyjen
30212: kasveista. Näin ei kuitenkaan kaikissa tapauksissa       käyttöä puolustavan olisi mielestäni syytä käydä
30213: ole ollut asianlaita, vaan myyntilupa on myönnet-        tällaisella opintomatkalla. Syöpäsairaudet ovat li-
30214: ty eri kasville kuin millä jäämätutkimukset on ai-       sääntyneet räjähdysmäisesti, ja selvä syy-yhteys
30215: nakin meillä suoritettu. Pyrittäessä jäämämääri-         niitten yleistymiseen on niin monella tavalla to-
30216: tyksen avulla arvioimaan torjunta-aineiden varoai-       dettu olevan juuri lisääntyneessä myrkkyjen käy-
30217: koja, tulisi näytteitä jäämäanalyysejä varten ottaa      tössä. Vesakko- ja rikkaruohomyrkkyjä on kyllä
30218: sekä ennen että jälkeen olet~tun varoajan erilaisis-     nyt alettu nimittää hämäävästi kasvinsuojeluai-
30219: sa olosuhteissa kasvatetuista kasveista ja useampa-      neiksi. Tämä on kuitenkin vain sanallista hämäys-
30220: na kuin yhtenä vuotena. Kun otetaan huomioon             tä.
30221: torjunta-aineiden käyttöön liittyvät kansantervey-           Erilaisten torjunta-aineitten haittavaikutuksia
30222: delliset ja myös kansantaloudelliset riskit, tuntuu      ei missään tapauksessa vähetä vain lentoruisku-
30223: vaikealta ymmärtää, miten myyntilupia on myön-           mksen rajoittamisella tai kiellolla. Meidän on ke-
30224: netty, vaikka jäämänäytteitä on meillä tutkittu          hitettävä lainsäädäntöä niin, että kaikki myrkky-
30225: vain yksi tai ei yhtään tai että jäämänäytteet on        jen käyttö sekä pelloilla että metsissä on lopetetta-
30226: otettu kuusi viikkoa käsittelyn jälkeen ja varoaika      va. Lentoruiskurusta paljon vaarallisempi on rep-
30227: kuitenkin säädetty kolmeksi viikoksi.''                  puruiskutus, jossa erikoisesti työtä tekevä metsuri
30228:    Tässä samassa esitelmässään johtaja Heinänen          on alttiina kaikille myrkkyvaikutuksille. Vaikka
30229: ottaa kantaa myös torjunta-aineiden laaduntar-           metsurien joukko onkin vähäinen, niin meidän
30230: kastukseen. Hän sanoo siinä raportissa näin:             on nyt lähdettävä myös siitä, että me muistamme
30231: "Valtion maatalouskemian laitos valvoo rehu- ja          niitä, jotka ovat kaikkein vaarallisimmassa ase-
30232: lannoitelain velvoittamana Suomeen tuotavien ja          massa työtä tehdessään.
30233: täällä valmistettavien rehujen ja lannoitteiden laa-        Täällä on paljon ja seikkaperäisesti puhuttu ve-
30234: tua jatkuvasti ja lähes eräkohtaisesti. Torjunta-        sakkomyrkytyksen vaarallisuudesta. Se osoittaa si-
30235: aineiden laatu tarkastetaan hyväksymismenettelyn         tä, että eduskunta alkaa olla kypsä tekemään uu-
30236: yhteydessä, jolloin valmistaja lähettää näytteet         denlaisia, todella ympäristöystävällisiä ratkaisuja.
30237: tälle laitokselle. Sen jälkeen myytävänä olevien            Kaikkeen siihen, mitä edellä on sanottu, halu-
30238: torjunta-aineiden laatua ei käytännöllisesti kat-        aisin kuitenkin tuoda erään kaupallisen näkökoh-
30239: soen valvota lainkaan. Kemialliselta rakenteeltaan       dan. Nimittäin sen, että me vesakkoja myrkyttäes-
30240: mutkikkaina jJa reaktiokykyisinä yhdisteinä              sämme tuotamme todellisuudessa kansallemme
30241: torjunta-aineet saattavat varastoitaessa muuttua         suuren tappion. Mutta jos me kiellämme koko-
30242: yhdisteiksi, joiden fysiologisesta vaikutuksesta ei      naan vesakkomyrkkyjen käytön, niin me saamme
30243: 560                                        Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30244: 
30245: 
30246: sillä ainutlaatuisen kauppaedun muihin Euroo-               tarvittaisiin lupa, jos muuten levitettäisiin tällaisia
30247: pan maihin verrattuna. Puhtaitten metsien sienet            myrkkyjä.
30248: ja marjat tulevat olemaan kysyttyä tavaraa kaik-
30249: kialla Euroopassa ja tietenkin myös kotimaassa                 Betydelsen av den här slybekämpningen från
30250: kaikkina suhdannekausina.                                   luften är ju egentligen ganska liten och den eko-
30251:     Kun tätä lakia käsitellään asianomaisessa valio-        nomiska nyttan kan, som många här har sagt, ifrå-
30252: kunnassa, niin toivomukseni on, että myös nämä              gasättas. Därför tycker åtminstone jag, och det
30253: kaksi seikkaa, terveydelliset ja kaupalliset, koko          finns en bred beredskap för detta i riksdagsgrup-
30254: laajuudessaan otetaan huomioon.                             pen, att man helt skulle förbjuda slybesprutning
30255:                                                             från luften. En möjlighet skulle vara att man i
30256:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Mi-            samband med manueli bekämpning med maski-
30257: nusta täällä keskustelun aikana on tullut aivan             ner samtidigt skulle få tillstånd att bespruta de
30258: riittävästi todisteita siitä, että tätä lakiesitystä täy-   stumpar som blir kvar. Väg- och vatten harju ock-
30259: tyy muuttaa. Ensinnäkin jo se, kuten on julkisuu-           så besprutat vägkanterna och när det gäller be-
30260: teen saatu tietoja - jopa itse Metsäntutkimuslai-           sprutning av vägkanterna med gifter så har vi
30261: tos on sen todennut - että vesakkomyrkytyksistä             också ställt oss ganska kritiska. 1 många kommu-
30262: ei ole tutkimuksien mukaan hyötyä eikä ainakaan             ner där Svenska folkpattiet är starkt företrätt har
30263: missään tapauksessa sellaista hyötyä, jota on aja-          man aktivt medverkat tili att manueli slybekämp-
30264: teltu.                                                      ning längs vägarna har införts och det tycker vi
30265:    Toiseksi meidän täytyy muistaa ja pitää se tosi-         också är en utveckling som är riktig.
30266: asia keskeisenä, että kemikaalikuormaa Suomen-
30267: niemellä ei saa lisätä vaan sitä tulee vähentää. Se             Ed. K o m s i : Kaikkeen siihen, mitä täällä
30268: koskee kaikkia yhteyksiä, ei ainoastaan vesakkoa,           on jo sanottu, haluan lisätä yhden seikan, joka on
30269: vaan niin ikään maanviljelyä ja muuta kemikaa-              pitkällä tähtäyksellä metsänhoidon taloudelli-
30270: lien käyttöä luonnossa ja ympäristössä. Tämä ta-            suutta arvioitaessa hyvin tärkeä. Nimittäin sen, et-
30271: paus on oivallinen kohde aloittaa taistelu näkyväs-         tä vesakkovaiheen yli hyppääminen saattaa olla
30272: ti ja kohteessa, jossa kemikaaleja käytetään myrk-          epätaloudellista ja epäviisasta. Lehtipuukarike on
30273: kyinä meidän puustomme ja marjastomme kes-                  ainoa ilmainen, ehkä käytännössä myös ainoa
30274: kellä.                                                      käyttökelpoinen ja tehokas keino vastustaa metsä-
30275:    Tärkeää on myös työsuojelullinen näkökohta,              maan happamoitumista, josta viime aikoina on
30276: eikä ainoastaan työsuojelullinen, vaan vapaasti             paljon puhuttu.
30277: liikkuvan suomalaisen suojelunäkökohta. Suoma-                  Mieleni tekee nyt viitata erään pankin mainok-
30278: lainenhan, toisin kuin monissa muissa maissa,               seen, jossa luvataan, että "me huolehdimme ko-
30279: omaa vapaan kulku- ja marjastusoikeuden kaik-               vista arvoista, jotta sinä voit harrastaa niitä peh-
30280: kialla. Entä jos nämä alueet edelleenkin ovat myr-          meitä''. Ottamatta mitään kantaa tähän nimen-
30281: kytettyjä? Myrkytys sotii tätäkin oikeutta vastaan.         omaiseen pankkiin voisin sanoa, että kovaan tek-
30282: Luonto suunnatkoon kansantaloutta, sillä sehän              niikkaan ja kemialliseen maa- ja metsätalouteen
30283: on muodostunut meille omaksitunnoksi tämän                  liittyy yleensä tietynlainen lyhytnäköisyys - että
30284: kansantalouden ohjaajana, kun me itse emme ole              kannattavuutta tarkastellaan muutamien vuosien
30285: kyenneet omanatuntona olemaan ja siten päättä-              tai enintään muutamien vuosikymmenten tähtäi-
30286: mään.                                                       mellä mutta ei ainakaan enää sadan vuoden täh-
30287:                                                             täimellä. Saattaa hyvinkin olla niin, että kovan
30288:    Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Tä-              tekniikan kannattajat eivät pitkällä aikavälillä
30289: mä lakiehdotus on tuotu toistamiseen eduskun-               osaa huolehtia edes niistä kovista arvoista.
30290: taan, ja minun mielestäni olisi hallitus voinut
30291: mennä vielä pitemmälle kuin mitä tässä toisessa                Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen suu-
30292: ehdotuksessa on menty. Olemme keskustelleet                 rella ilolla ja tavattoman huojentunein mielin is-
30293: eduskuntaryhmässä tästä asiasta, ja meillä on pit-          tunut tässä ja kuunnellut viisaita ja edistyksellisiä
30294: källe menevää valmiutta hyväksyä täydellinen                puheenvuoroja, joita on tullut nyt sekä vasemmal-
30295: kielto, kun puhutaan levittämisestä lentokonees-            ta että oikealta. Minä muistutan mieliin sen
30296: ta. Ed. Rehnillä on aloite, jonka mukaan tarvitaan          kamppailun, joka käytiin viime syksynä täällä
30297: lupa, jos muuten levitetään myrkkyjä metsissä.              eduskunnassa ja jossa suurella häpeällä hallitus
30298: Eräs ratkaisumalli olisi se, että täydellinen kielto        joutui vetämään äärimmäisen huonon ja äärim-
30299: koskisi lentokoneista tapahtuvaa ruiskutusta ja             mäisen huonosti valmistellun esityksensä pois.
30300:                                    Investointirahaston kertomus vuodelta 1982                                561
30301: 
30302: 
30303: Nyt hallitus näyttää olevan aivan samalla tiellä; se      eduskunta olisi tullut isännäksi omassa talossaan.
30304: ei ole oppinut mitään.                                    Tähän asti on lähes kirjoittamauoman lain mukai-
30305:    Ed. ]. Mikkola erittäin ansiokkaasti suomensi          sesti säännöllisesti tapahtunut niin, että hallitus
30306: meille muille, jotka emme ole lakia lukeneet, tä-         aina ajaa tahtonsa läpi siitä huolimatta, että edus-
30307: män erittäin heikon esityksen. Kun tämän suo-             kunnassa lähetekeskustelussa lausutaan kauniita
30308: mennoksen kuulin, niin kyllä minä pöyristyin; en          ja yleviä periaatteita.
30309: minä ollut sitä sillä tavalla lukenut, koska moni            Kun nyt näyttää siltä- ja vetoan nimenomaan
30310: varmaan on tutkinut asiaa yksinomaan luonnon-             hallitusryhmien edustajien käyttämiin puheen-
30311: suojelulliselta kannalta.                                 vuoroihin - että oltaisiin luomassa uutta luon-
30312:    Oma nimeni on myös näissä molemmissa, sekä             nonsuojelullista näkökohtaa, niin kristillisen lii-
30313: luontoryhmän että Könkkölän, aloitteissa. Olen            ton eduskuntaryhmän puolesta lausun iloni siitä,
30314: erittäin iloinen ed. Norrbackin äsken käyttämästä         että näin on tapahtumassa. Jos valiokunta saa ai-
30315: puheenvuorosta, ja näyttää siltä, että nyt palaa          kaan lain, joka on luontoystävällisempi kuin halli-
30316: vihreä valo eduskunnassa vihreälle kaudelle.              tuksen esitys, niin sitä on todella tervehdittävä
30317:                                                           suurella ilolla.
30318:    Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Kun
30319: tätä kysymystä käsiteltiin Eduskunnan ympäristö-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30320: ja luontoryhmässä, silloinhan tilanne oli hyvin
30321: paljon toisenlainen kuin tällä hetkellä, vaikka              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30322: ajallisesti ei ole paljon kulunut siitä, nimittäin tä-    asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -
30323: mähän tapahtui 1 päivänä maaliskuuta, jolloin             v a l i o k u n t a a n.
30324: ympäristö- ja luontoryhmä ed. Rehnin nimissä
30325: olevan aloitteen hyväksyi keskuudessaan. Sen jäl-
30326: keenhän on tullut tämä hallituksen esitys 9 päivä-        656) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5
30327: nä maaliskuuta. Herää tietenkin kysymys siitä,            b §:n muuttamisesta
30328: mikä on näitten asioitten asiallinen yhteys. Saat-
30329: taa olla, että tuo aloite kiihdytti hallituksen piiris-   sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 32 esi-
30330: sä esityksen valmistelua ja sen saattamista tänne         tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
30331: eduskuntaan.                                              tuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
30332:    Mielestäni näihin nyansseihin ei nyt kannata           l o u s v a l i o k u n t a a n.
30333: kiinnittää liikaa huomiota, sillä ympäristö- ja
30334: luontoryhmän tarkoituksena oli todellakin kiireh-
30335: tiä tätä asiaa, ja varsinkin sen jälkeen, kun viime-      657) Ehdotus Outokumpu Oy:n ulko- Ja koti-
30336: aikainen tutkimus on osoittanut, että koko vesak-         maisten lainojen valtion takauksista
30337: komyrkytysten hyöty saattaa olla todellakin myös
30338: taloudellisesti täysin kyseenalainen, halusimme              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30339: pelkästään kiirehtiä asian eduskuntakäsittelyä.           12 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
30340: Näyttää siltä, että olemme siinä onnistuneet.             siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
30341:    Mitä yksityiskohtiin tulee, niin on hyvä, että va-     20, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
30342: liokunnassa näihin paneudutaan huolella. Tun-
30343: tuu siltä, että eduskunnassa yleinen ilmapiiri - se         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30344: on myös oma henkilökohtainen käsitykseni - on             varainvaliokunnan mietintö n:o 12.
30345: sellainen, että ollaan viimeaikaisten tutkimustie-
30346: tojen valossa valmiita menemään kenties vieläkin            Keskustelua ei synny.
30347: pitemmälle, koska, niin kuin muutamia aikoja
30348: sitten mm. Helsingin Sanomissa ollut laaja artik-           Mietintö hyväksytään.
30349: keli osoitti, tutkijat ovat todella hätkähtäneet ti-        Asia on loppuun käsitelty.
30350: lanteen vakavuutta ja taloudellisiakaan perusteita
30351: ei enää nykyisen kaltaiselle vesakontorjunnalle
30352: ole.                                                      658) Kertomus valtion investointirahaston toi-
30353:                                                           minnasta vuonna 1982
30354:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Kun on
30355: kuunnellut hallitusryhmien kansanedustajien pu-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30356: heenvuoroja, on joutunut siihen käsitykseen, että         10 ja otetaan     ain oaan käsit t elyyn
30357: 71   428400002W
30358: 562                                    Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30359: 
30360: 
30361: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-       Etelä-Suomen teollisuuskylät ovat viime aikoi-
30362: mus ( 1983 vp. ).                                      na yhteisesiintymisellään pyrkineet kiinnittämään
30363:                                                        valtiovallan huomion rahoitustilanteeseensa. Nii-
30364:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      den toiveena on, että Inran rahoitusosuus nostet-
30365: varainvaliokunnan mietintö n:o 10.                     taisiin 50 % :iin investoinnista sekä laina-aikaa pi-
30366:                                                        dennettäisiin muutamalla vuodella. Toiveet ja
30367:                                                        vaatimukset ovat siis varsin kohtuulliset. Koska
30368:   Keskustelu:                                          teollisuuskylien toiminta työllistämismielessä on
30369:                                                        ollut tuloksellista ja erityisen halpaa yhteiskunnalle,
30370:    Ed. V i i n a ne n : Herra puhemies! Tarkas-        tulisi mielestäni Inran lainaehtoja muuttaa edellä
30371: teltaessa Inran kertomusta vuodelta 1982 on mer-       mainittuun suuntaan, jotta toiminta voisi jatkua
30372: kille pantavaa, että lainoituksesta tällöin kohdis-    edelleenkin vireänä ja uusia työpaikkoja luovana.
30373: tui 40 % kehitysalueille, eikä suuntaus tiettävästi       Valtiovarainvaliokunta kiinnittää mietinnös-
30374: sittemminkään juuri ole muuttunut. Samanaikai-         sään huomiota mm. siihen, että lainojen tarvitsi-
30375: sesti Kera hoitaa yksinomaan kehitysalueilla ta-       joille annetaan entistä tehokkaammin tietoa teol-
30376: pahtuvien investointien rahoitusta, joten kyseis-      lisuuden rahoituslähteistä ja niiden toimintaperi-
30377: ten alueiden yritysten lainansaantimahdollisuudet      aatteista. Vähintäänkin yhtä tärkeätä on madaltaa
30378: ovat varsin tyydyttävät.                               kynnystä pienyrittäjän ja Inran välillä. Tosin pkt-
30379:    Mielestäni Inran toimintaa tulisi jatkossa kehit-   yritysten lainahakemukset ovat sitten 70-luvun
30380: tää sellaiseksi, että rahoituksen painopiste suun-     puolivälin lisääntyneet, mutta edelleenkin liika
30381: nataan Etelä-Suomeen ja vasta lnran täällä käyttä-     byrokraattisuus ja käsittelyn hitaus koetaan Inran
30382: mättä jääneet rahat kohdistettaisiin kehitysaluei-     heikkouksiksi.
30383: den hankkeisiin. Tätä vaatimustani mielestäni tu-         Viime vuonna samaista kertomusta käsiteltäessä
30384: kee se tosiseikka, että erilaisille kehitysalueavus-   kiinnitin huomiota siihen, että yritystutkimuslo-
30385: tuksille ei näytä olevan riittävää kysyntää siellä,    makkeiden ja muun lainahakemuksiin liitettävän
30386: minne ne on tarkoitettu. Mielestäni aluepoliittiset    informaation aikaansaaminen tuottaa monelle il-
30387: syyt eivät saa olla esteenä kiintiöiden jakamiselle    man kaupallista koulutusta olevalle yrittäjälle yli-
30388: toisinkin silloin, kun esim. Etelä-Suomessa samal-     voimaisia vaikeuksia. Jos tämän epäkohdan kor-
30389: la rahalla saataisiin merkittävästi parempia tulok-    jaamiseksi lisättäisiin Inran palvelukseen opasta-
30390: sia aikaan.                                            vaa yritystutkimushenkilöstöä, olisi sillä Inran
30391:    Vuonna 1979 nimettiin kahdeksan eteläsuoma-         käyttökelpoisuutta pienyritysten rahoittajana li-
30392: laista paikkakuntaa teollisuuskyläpaikkakunniksi       säävä vaikutus.
30393: ja samanaikaisesti muutettiin Inrasta annettua la-        Viime päivinä on julkisuudessa esiintynyt tieto-
30394: kia siten, että rahoitusta näiden teollisuuskylien     ja, joiden mukaan nk. starttirahajärjestelmä ote-
30395: rakentamiseen on mahdollista myöntää myös In-          taan käyttöön kannustettaessa työttömiä työnha-
30396: ran varoista. Tänä päivänä teollisuuskylätoiminta      kijoita yrittäjiksi. Hanke on sinänsä hyvä, mutta
30397: Etelä-Suomessakin on vakiinnuttanut asemansa           työvoimaministeriö näyttää edelleen pitäytyvän
30398: eräänä kuntien teollistamistilojen rakentamisvaih-     rahanjakokonttorin ominaisuudessa. On vakavaa
30399: toehtona. Eräänlaisesta kokeiluvaiheesta on nyt        syytä epäillä, että työvoimahallinnon piiristä ei
30400: siirrytty pysyvään toimintaan. Tulokset eri paikka-    löydy riittävää ammattitaitoa arvioimaan aloittele-
30401: kunnilla vaihtelevat melkoisesti. Vuoden 1982 lo-      van yrityksen elinkelpoisuutta tai laskelmien rea-
30402: pussa oli kyseisiin kahdeksaan kylään saatu luotua     listisuutta, vaikeuksia kun näyttää olevan pelkäs-
30403: yhteensä lähes tuhat työpaikkaa. Syytä on koros-       tään välitettävien työkykyisyydenkin arvioinnissa.
30404: taa, että mitään muita etuja kuin oikeus saada         Parempaan tulokseen päästäisiin KTM:n ja Inran
30405: normaalia Inran lainarahaa 40 % investoinnista ei      yhteistyöllä, josta muutenkin on hyviä kokemuk-
30406: Etelä-Suomen teollisuuskylillä ole. Tätä myönteis-     sia olemassa. Hieman lisää riskinottohalua ja ke-
30407: tä kehitystä kuitenkin alkaa häiritä se, että kaik-    vennetyt vakuusvaatimukset yhdistettyinä edellä
30408: kien näiden teollisuuskyläpaikkakuntien rajanaa-       mainittujen organisaatioiden yritystutkimuskoke-
30409: puriin on sittemmin myönnetty tuki tai erityis-        mukseen johtaisivat varmasti yhteiskunnan jaka-
30410: alueoikeudet merkittävästi paremmin rahoituse-         mien varojen kannalta parempaan lopputulok-
30411: tuuksin. Teollisuuskyläpaikkakunnat ovat siten         seen kuin mainittu starttirahajärjestelmä väärissä
30412: teollisuuspoliittisesti heikommilla kuin naa-          käsissä.
30413: purikuntansa, mikä ei liene aikanaan ollut tarkoi-        Nyt istuvan hallituksen ohjelmaan kuuluu
30414: tus.                                                   Etelä-Suomen pkt-yritysten rahoitusaseman ko-
30415:                                   Investointirahaston kertomus vuodelta 1982                              563
30416: 
30417: 
30418: hentaminen erityisesti Inran toimintaa kehittäen.       vat voimassa kertomusvuonna Investointirahaston
30419: Tieto otettiin vastaan yrittäjäpiireissä innostunees-   varoista voitiin myöntää lainaa enintään 50 % tai,
30420: ti uskoen, että nyt hallitus todella ryhtyy toimen-     jos kysymys on pienteollisuudelle tasapainoisen
30421: piteisiin parantaakseen pienyritysten toimintae-        alueellisen kehityksen edistämisestä annetussa
30422: dellytyksiä. Mitään konkreettista ei kuitenkaan         laissa tarkoitetulla kehitysalueella tai neljännen
30423: vielä ole tapahtunut. Tosin jokin työryhmä asiaa        perusvyöhykkeen tukialueelia suoritettavaan in-
30424: on jo kuukausia pohtinut toistaiseksi ilman             vestointiin annettavasta lainasta, enintään 75 %
30425: toimenpide-ehdotuksia. Ehkä aikanaan vuoden             investoinnin kohteena olevan tuotannollisen toi-
30426: 1984 Inran kertomusta käsiteltäessä voidaan tode-       minnan harjoittamista varten tarpeellisen käyttöo-
30427: ta, että tässä suhteessa jotain on ryhdytty toteutta-   maisuuden hankkimisesta taikka sen muutos- tai
30428: maan.                                                   parannustöiden suorittamisesta aiheutuvista hy-
30429:    Tämän kertomuksen informaatiota tulee jatkos-        väksyttävistä kustannuksista.
30430: sa parantaa eriteltäessä myönnettyjen lainojen ja-         On todettava, että mikäli investointiin käyte-
30431: kaantumista. Tämänhetkinen jako pienteollisuu-          tään muita valtion lainoja tai avustuksia tai sellai-
30432: teen, voimalaitos- ja energiainvestointeihin, kun-      sia luottolaitosten lainoja, joista valtio maksaa
30433: tien teollisuustiloihin ja muihin kohteisiin ansait-    korkotukea, ei näiden ja Investointirahaston va-
30434: see tarkemman erittelyn erityisesti viimeisen koh-      roista myönnettävän lainan yhteismäärä saa ylittää
30435: dan suhteen. Kohta "muut" edusti vuonna 1982            edellä mainittua enimmäismäärää. Sellaiseen in-
30436: lainalukumäärästä neljännestä, mutta myönnetys-         vestointiin, johon Kehitysaluerahasto Oy myöntää
30437: tä markkamäärästä 70 %. Siksi on paikallaan jat-        lainaa, saadaan kuitenkin Investointirahaston va-
30438: kossa saada selvitys mm. siitä, millä tavoin suurte-    roista myöntää lainaa enintään määrä, joka yhdes-
30439: ollisuus ja keskisuuri teollisuus tai yksityinen ja     sä Kehitysaluerahasto Oy:n myöntämän lainan se-
30440: valtion yritystoiminta on tässä ryhmässä edustet-       kä korkotukilainan ja avustuksen kanssa on enin-
30441: tuna.                                                   tään 75 % investoinnin hyväksyttävistä hankinta-
30442:    Herra puhemies! Vaatimukset siitä, että Inran        kustannuksista.       Investointirahaston     varoista
30443: toiminta tulisi yhdistää Teollistamis- tai Kehitys-     myönnetty laina katsotaan pienteollisuudelle an-
30444: aluerahastoon tulee päättäväisesti torjua ja rahas-     netuksi lainaksi, kun lainan saajana on teollisuut-
30445: ton itsenäisyys säilyttää. Toimintaa voidaan Inras-     ta harjoittava yritys, jolla arvioidaan lainaa myön-
30446: sa kehittää entisestään siihen suuntaan, että yhä       nettäessä tai uuden yrityksen osalta sen ensimmäi-
30447: useammat pkt-yritykset tuntevat rahaston jousta-        senä täytenä toimintavuonna olevan enintään 20
30448: vaksi ja nopeaksi rahoitusratkaisujen tekijäksi.        milj. markan suuruinen vuotuinen liikevaihto.
30449: Sellainen Inra ei vielä kaikilta osin ole, mutta ke-       Vuoden 1982 aikana Investointirahastolle saa-
30450: hitystä parempaan suuntaan on koko ajan tapah-          pui lainahakemuksia yhteensä 343 kappaletta, joi-
30451:  tumassa.                                               den yhteismäärä rahallisesti oli 539,3 milj. mk.
30452:                                                         Pienteollisuutta koskevia lainahakemuksia saapui
30453:    Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Käsitel-        yhteensä 260 kappaletta, joilla haettujen lainojen
30454: tävänä on kertomus Valtion investointirahaston          yhteismäärä oli 133,8 milj. mk. Kysymyksessä ole-
30455: toiminnasta vuonna 1982. Valtion investointira-         vana vuonna myönnettiin 203 lainaa yhteismää-
30456: hasto eli Inra on vuonna 1975 perustettu valtiova-      räitään 325,7 milj. mk. Jos tarkastellaan näiden
30457: rainministeriön alainen valtion budjetin ulkopuo-       lainojen alueellista jakautumista, voidaan todeta,
30458: linen rahasto, joka rahoittaa tuotannollisia inves-     että vuonna 1982 ensimmäiselle ja toiselle perus-
30459: tointeja. Se on erityisluottolaitos, jonka luotonan-    vyöhykkeelle myönnettiin 9 lainaa, kolmannelle
30460: toon liittyvät käytännön tehtävät hoidetaan Posti-      perusvyöhykkeelle ja neljännen perusvyöhykkeen
30461: pankissa. Vuoden 1982 lopussa Inran lainakanta          tukialueelle 3 5 ja neljännelle perusvyöhykkeelle
30462: oli 1601 milj. mk. Lyhyesti sanottuna Investointi-      159 lainaa. Markkamääräisesti nämä jakautuivat
30463: rahaston varoista myönnetään lainoja yrityksille        siten, että ensimmäiselle ja toiselle perusvyöhyk-
30464: niiden tuotannollisen toiminnan, mukaan lukien          keelle myönnettiin 12 milj. mk, seuraavalle ryh-
30465: turkistarhaus, kauppapuutarhaviljely ja kalanvil-       mittymälle 120,9 milj. mk ja neljännelle perus-
30466: jely, harjoittamista varten tarpeellisen käyttö-        vyöhykkeelle 192,8 milj. mk. Kun käytettävissä
30467: omaisuuden hankkimiseen taikka sen muutos- tai          on jo ennakkotiedot vuodelle 1983 myönnetyistä
30468: parannustöiden suorittamiseen. Rahaston varoista        lainoista, voidaan todeta, että alueellinen jakau-
30469: ei myönnetä lainaa käyttöpääomatarpeen tyydyt-          tuma oli seuraava: ensimmäiselle ja toiselle perus-
30470: täm1seen.                                               vyöhykkeelle 4 lainaa, kolmannelle perusvyöhyk-
30471:    Yleisten ehtojen mukaan sellaisena kuin ne oli-      keelle sekä neljännen perusvyöhykkeen tuki-
30472: 564                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30473: 
30474: 
30475: alueelle 29 lainaa, neljännelle perusvyöhykkeelle       kanssa. Kaksi äskeistä puhujaa asuvat korkeintaan
30476: 198 lainaa eli yhteensä 231lainaa. Tämä osoittaa,       100 kilometrin säteellä Helsingistä, ja oli hyvin
30477: että suuntaus on ollut alueellisessa jakautumassa       ymmärrettävää se hymistys, minkä molemmat pu-
30478: neljättä perusvyöhykettä kohti, jonka suuntauk-         hujat esittivät lnran rahaston käytöstä.
30479: sen voidaan katsoa täyttävän myös ne näkemykset,           Herra puhemies! Kun täällä on tänään paljon
30480: joita eduskunnalla on ollut Investointirahaston         puhuttu vesakkomyrkyistä ja muista, niin tuli
30481: kehittämisestä.                                         mieleen, että ei siellä syvällä maaseudulla ilmei-
30482:    Kun valtiovarainvaliokunta ja sen kauppa- ja         sesti paljon muuta enää tarvitakaan kuin vesakko-
30483: teollisuusjaosto ovat käsitelleet Investointirahas-     myrkkyjen kieltäminen. Eivät siellä taloudelliset
30484: ton kertomusta, on haluttu kiinnittää huomiota          seikat eikä niiden tärkeys enää ensiarvoisena asia-
30485: siihen, että teollisuudella on tällä hetkellä käytös-   na olekaan. Sen takia katsoin aiheelliseksi ottaa
30486: sä hyvin monia rahoituslähteitä. Tämä on näyttä-        Inran kertomuksen vuodelta 1982 esille.
30487: nyt aiheuttavan lainojen ja avustusten tarvitsijoi-        Inrahan perustettiin hyvin suurten ristiriitojen
30488: den piirissä epävarmuutta ja niin ikään se antaa        vallitessa, ja sen koko toiminta asetettiin kyseen-
30489: rahoitusjärjestelmistä sekavan kokonaiskuvan. Tä-       alaiseksi. Kuitenkin Inra, kuten äsken todettiin
30490: män vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että teolli-      jo, on välittänyt hyvin huomattavan osan pääo-
30491: suuden rahoituslähteiden keskinäistä työnjakoa          mia, ja sen toimintaa voidaan pitää valtakunnan
30492: selvennetään. Valtion investointirahaston osalta        kannaltakin jo merkittävänä. Koko lainamäärä,
30493: tämän tulee merkitä samaa kuin kuluvan vuoden           joka vuoden 1982 loppuun mennessä on jaettu,
30494: tulo- ja menoarvion perusteluissa on tuotu esiin eli    ylittää jo 2,5 mrd. mk. Merkittävää lisäksi on se,
30495: Valtion investointirahaston toiminnan kehittämistä      että mm. vuoden 1982 lainoista kehitysalueille
30496: Etelä-Suomen pkt-yritysten toimintaa tukevaksi.         kohdistui 41 %. Tämä on suuri määrä pääomaa
30497:    Jo edellä esiin tuodut luvutkin osoittavat, että     tilanteessa, jossa kehitysalueet ovat varsin suuren
30498: suuntaus on ollut tähän päämäärään. Näyttäisi sil-      pääomapulan alaisena.
30499: tä, että ollaan saavuttamassa määrättyä perusvaka-         Meillähän rahan liikkuvuuden lisääntyminen ja
30500: vuutta, jota myös Inran osalta tarvitaan. Valio-        rahamarkkinoiden avoimuuden kasvaminen on
30501: kunta on pitänyt myös tärkeänä, että lainojen tar-      aiheuttanut sen, että raha liikkuu sinne, missä
30502: vitsijoille annetaan entistä tehokkaammin tietoja       tuotannollinen toiminta on tuottavinta. Tämä
30503: teollisuuden rahoituslähteistä ja niiden toiminta-      merkitsee sitä, että pääomavirrat yhä keskitetym-
30504: periaatteista. Valiokunnan näkemykset eivät ole         min suuntautuvat Helsinkiin ja eteläiseen Suo-
30505: ristiriidassa alueellisen kehittämisen kanssa.          meen. Eihän kehitysalue, missä matkat ovat pit-
30506:    Haluan lopuksi todeta, että jos valiokunnan          kät ja missä koulutustaso ei pysty kilpailemaan
30507: edellä tuomia kannanottoja pidetään vastauksena         eteläisen osan kanssa, voi myöskään tuotannolli-
30508: niihin puheisiin, jotka koskettelevat Kehitysalue-      sen toiminnan osalta tehokkuudessa kilpailla näi-
30509: rahaston laajentamista koko maahan, on pakko            den alueitten kanssa. Tämä on aiheuttanut vir-
30510: todeta, että nyt esillä olevat näkemykset ovat syn-     tauksen, joka tänä päivänä herättää hyvin suurta
30511: tyneet jo ennen Kerasta tuotuja näkemyksiä. Täs-        huolestumista Keski- ja Pohjois-Suomessa. Muun
30512: sä mietinnössä todetut ovat olleet jo aiemmin           muassa kehitysalueitten maakuntaliitot ovat olleet
30513: eduskunnassa esillä, mm. tämän vuoden budjetin          asialla, ovat olleet lähetystöinä Helsingissä vaati-
30514: käsittelyn yhteydessä. On luonnollista, että jon-       massa pääoman Etelä-Suomeen virtaamisen kes-
30515: kinlainen selkeys myös eri rahoituslähteiden osalta     keyttämistä.
30516: voitaisiin kirjata ja täten saada aikaan. On paikal-       Nimenomaan on kiinnitetty huomiota ns. kas-
30517: laan täten turvata myös Etelä-Suomen pienten yri-       savarantotalletuksiin, ja lukuisissa kannanotoissa
30518: tysten mahdollisuudet lainansaantiin.                   on vaadittu, että kassavarantotalletusten osalta
30519:    Herra puhemies! Kun valiokunnassa käytiin            täytyy pystyä noudattamaan aluepolitiikkaa. Tä-
30520: keskustelua mietinnöstä ja siihen liittyvistä kan-      hän ei ole ollut muuta suhtautumista kuin olan-
30521: nanotoista, heräsi suurtakin kritiikkiä, mutta lo-      kohautus. Ei ole edes pyritty selvittämään sitä, oli-
30522: pulta valiokunta saavutti yksimielisyyden, jonka        siko käytännön mahdollisuuksia aluepolitiikan
30523: pohjalta mietintö on tänne tuotu, ja se on yksi-        noudattamiseen Suomen Pankin kassavarantotal-
30524: mielisesti hyväksytty valtiovarainvaliokunnassa.        letusten osalta. Tämä vaatimus on edelleen tänä
30525:                                                         päivänä esitettävä. Ei riitä se, että yliolkaisesti to-
30526:   Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies!           detaan, että se ei käy. On tutkittava mahdolli-
30527: Ed. Tenhiälä äsken totesi, että tämä Investointira-     suuksia kehitysalueiden asettamiseen parempaan
30528: haston suuntaus ei ole ristiriidassa aluepolitiikan     asemaan kassavarantotalletusten suhteen.
30529:                                     Investointirahaston kertomus vuodelta 1982                                565
30530: 
30531: 
30532:     Tässä asiassa on tullut esiin Kera varsin yllät-       Toisin sanoen Keran pääomat tulee näistä puoliin
30533: täen. Ed. Tenhiälän puheenvuorosta kävi ilmi jo-           myös jakaa huolimatta siitä, että keskustapuo-
30534: pa, että Keran ja Inran lainoja voidaan myöntää            lueen johtavat henkilöt ovat toista mieltä. Keran
30535: samoille yrityksille. Valtiovarainvaliokunnan mie-         rahojen tulee olla vain kehitysalueilla, kun kerran
30536: tinnön kannanotto on kiinnostava ja merkittävä             me nyt olemme, kuten hallitus myös budjetin yh-
30537: Investointirahaston osalta. Valiokunta nimittäin           teydessä on päättänyt, siirtämässä Investointira-
30538: toteaa: ''Valiokunta pitää tärkeänä, että teollisuu-       haston varojen käytön yksinomaan Etelä-Suomen
30539: den rahoituslähteiden keskinäistä työnjakoa sel-           alueelle.
30540: vennetään. Valtion investointirahaston osalta tä-
30541: män tulee merkitä kuluvan vuoden tulo- ja me-                 Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Ed.
30542: noarvion perusteluissa esiintuodun periaatteen to-         Viinasen suulla kuultiin jälleen sellaista tekstiä,
30543: teuttamista eli valtion investointirahaston toimin-        joka välttämättä panee ajattelemaan kehitysalue-
30544: nan kehittämistä Etelä-Suomen PKT-yritysten toi-           politiikan kannalta sitä ristiriitaa, mitä ollaan syn-
30545: mintaa tukevaksi.''                                        nyttämässä. Ed. Viinanen mainitsi, että Inran ra-
30546:     Tämä on melkoinen kannanotto. Huomioon                 hat pitäisi korostetusti ohjata Etelä-Suomeen. Mi-
30547: ottaen sen summan rahaa, mitä näihin saakka on             nä en tiedä, minkä takia näin, koska kuitenkin va-
30548: kehitysalueelle jaettu Inran varoista, tällainen           liokunnan kertomuksessakin todetaan, että Inran
30549: kannanotto on murskaava. Lisäksi kannattaa pan-            toimesta on luotu työpaikkoja, joista huomattava
30550: na merkille, että samoihin aikoihin, kuin valtiova-        osa kehitysalueille. Tämä on aivan oikein. Myös
30551: rainvaliokunta valmisteli mietintöä, kaksi keskus-         se, että tämän asian käsittelyn aikana on tuotu
30552: tapuolueen nimekästä henkilöä, Kehitysaluera-              esille näkemyksiä, että Keran rahoituksen pitäisi
30553: haston hallintoneuvoston puheenjohtaja, maaher-            kattaa koko valtakunta, panee aluepoliittisesti
30554: ra Esa Timonen ja Suomen Pankin johtokunnan                huolestuneeksi siitä, mitä erityisluottolaitoksia jää
30555: jäsen Esko Ollila, molemmat vaativat, että Keran           kehitysalueita varten.
30556:  rahoituksen tulee näistä puoliin ulottua koko                Olisi ehkä riittänyt selvittely erityisluottolaitos-
30557: maahan. Toisin sanoen tämän toisen rahoituslai-            ten asemasta ja tehtävien jaosta, eikä olisi pitänyt
30558:  toksen, joka on tarkoitettu tuotannollista toimin-        näin jyrkästi lähteä jakamaan rahoja eri luottolai-
30559:  taa tukemaan ja lähinnä kehitysalueilla, kuten ni-        tosten välillä, pohjoisen ja etelän välillä. Työnjako
30560:  mikin edellyttää, edellytetään keskustapuolueen           on hämärtynyt, mikä on Teran asema, Inran ase-
30561:  taholta ulottavan pääoman jakamisen Etelä-                ma ja Keran asema. Voitaisiinko Teraa ja Inraa
30562:  Suomeen samalla kertaa, kun Investointirahastos-          ajatella yhteen liitettäviksi. Myös tulisi harkita si-
30563:  ta hallitus on päättänyt, mihin valtiovarainvalio-        tä, että väittelyn asemesta annettaisiin myös Inral-
30564:  kunta vetoaa, että Investointirahaston pääomat            le oikeus markkamääräisiin lainoihin muualtakin
30565:  ovat sijoitettava yksinomaan Etelä-Suomeen. Tä-           kuin budjettivaroista, vakuutuslaitoksilta ja työ-
30566:  män tapaiseen kehitykseen nähden aluepolitiikan           eläkekassoilta, jolloin tätä yhteistä hyvää voitaisiin
30567:  kannattaja ja ulkopuolelta Etelä-Suomen oleva             hoitaa koko maassa. Myös jatkuvuus neuvottelu-
30568:  edustaja ei voi suhtautua muuta kuin tavattoman           kunnassa Inran kohdalta pitäisi selkeyttää, että se
30569:  suurella huolestuneisuudella.                             olisi vaalikauden mittainen ja työhön tulisi pitkä-
30570:      Äsken ed. Tenhiälä totesi, että Kehitysaluera-        jänteisyyttä. Hallitusta olisi kehitettävä todelli-
30571:  haston varojakaan ei riittävästi Keski- ja Pohjois-       seen päätöksentekoportaaseen ja mittaan saakka,
30572:  Suomessa kysytä, niitä ei jaeta. Tämä on toteen           ettei se olisi vain kylkiäinen Postipankin päätösten
30573:  näyttämätön väite. Voidaan aina asettamalla riskit        kyljessä.
30574:  erittäin kireälle tai pitämällä huolta siitä, että ris-
30575:  kirahoitusta ei jaeta, karsia määrätty määrä yrityk-         Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Haluan
30576:  siä rahoituksen ulkopuolelle. Tästä nimenomaan            todeta, jotta ei tule mitään epäselvyyksiä ed.
30577:  on kysymys. Rahan kysyntää kyllä on, mutta ris-           Mäki-Hakolan puheen johdosta, että ed. Mäki-
30578:  kien antamista Keralta ei ole ollut.                      Hakola oli niin ikään yksimielisesti hyväksymässä
30579:      Nyt kun, herra puhemies, valtiovarainvaliokun-        tätä mietintöä, kuten mietinnöstä käy ilmi, ketkä
30580:   ta on ottanut tämän tapaisen kannan Investointi-         ovat asiaa käsitelleet. Toisaalta totean sen, mitä
30581:   rahaston suhteen, on joka tapauksessa, viitaten          valiokunta juuri halusi, että erityisesti selvitettäi-
30582:  siihen, että työnjakoa valiokunnankin mietinnön           siin eri rahastojen päällekkäisyydet ja saataisiin
30583:   mukaan tulisi selventää, tätä lausumaa välttämät-        jonkinlaiset järjestelmät aikaan, jolloin voitaisiin
30584:   tä tulkittava niin, että Keran pääomien jakaminen        sopia siitä, mikä rahasto toimii missäkin. Toisaalta
30585:   kehitysalueen rajojen ulkopuolelle on lopetettava.       tämän asian yhteydessä ei valiokunta ole ottanut
30586: 566                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30587: 
30588: 
30589: kantaa eikä ole tarvettakaan ottaa siihen, miten        tyisrahoitusta, on liikkeenjohdollista neuvontaa,
30590: Kehitysaluerahasto toimii, koska se on taas toinen      on tuotekehitys- ja markkinointiyksikkö ja myös
30591: kysymys. Jos keskustapuolueen jäsenet ovat siihen       mahdollisuus saada liikkeenjohdollista koulu-
30592: ottaneet kantaa, se on heidän oma näkemyksensä.         tusta.
30593:    Vielä lopuksi haluan todeta ed. Mäki-Hakolalle          Kaikkien näiden mahdollisuuksien Iuettelemi-
30594: seuraavaa kertaa varten, että asun hieman kauem-        nen panee kysymään, kun nyt selvityksiä on luvat-
30595: pana kuin sadan kilometrin päässä täältä.               tu tehdä, miten nämä mahdollisuudet käytännös-
30596:                                                         sä ovat jakautuneet Etelä-Suomen ja kehitys-
30597:    Ed. Vainio : Herra puhemies! Ed. Mäki-               alueitten välillä. Näistä mahdollisuuksista huoli-
30598: Hakola kertoi samanlaisen tarinan kuin valtiova-        matta ja niiden lisäksi kauppa- ja teollisuusminis-
30599: rainvaliokunnassakin. Hän näkee tämän asian             teri kertoo, että ministeriössä toimivan pkt-neu-
30600: synkempänä kuin se kenties todellisuudessa on-          vottelukunnan jaosto selvittää pienten ja keski-
30601: kaan. Sitähän puitiin erittäin pitkään valtiova-        suurten teollisuusyritysten erityisrahoituksen ke-
30602: rainvaliokunnassa, ja siellä todettiin, kuten ed.       hittämistä, ja tämän jaoston tehtävänä on kiinnit-
30603: Tenhiälä äsken mainitsi, erilaisia seikkoja sekä se,    tää erityistä huomiota Etelä-Suomen alueen on-
30604: että Inra ja Kera ovat periaatteessa omalta osaltaan    gelmiin. Tässä yhteydessä tullaan käsittelemään
30605: myös toivoneet tällaista selvitystä. Tätä selvitystä    myös valtion investointirahaston toimintaa, ja
30606: kaivataan, ja yhteistuumin Kera ja Inra varmasti        jaoston toimiaika on vuoden 1984 loppuun.
30607: saavat sellaisen lopputuloksen, että se tuottaa tu-        Kun on näin runsaasti mahdollisuuksia, jotka
30608: losta. Tähän pyrki myös valtiovarainvaliokunnan         kohdentuvat erittäin painavasti juuri Etelä-
30609: mietinnön viimeinen kappale, siis kaikkea hyvää         Suomeen, kun tämä asia on selvitettävänä tämän
30610: tarkoittavana eikä minkäänlaisena kärjistyksenä,        vuoden lopussa päättyvän määräajan puitteissa ja
30611: kuten ed. Mäki-Hakola äsken esitti.                     kun vielä valiokuntakin haluaa teollisuuden ra-
30612:                                                         hoituslähteiden keskinäisen työnjaon selventämis-
30613:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Valtio-        tä, tuntuisi, että tämän kaiken pitäisi riittää il-
30614: varainvaliokunnan mietinnössä olevaan toivo-            man, että jollain eduskunnan kannanotolla vielä
30615: mukseen, että teollisuuden rahoituslähteiden kes-       ennakoitaisiin näitten selvitysten tuloksia.
30616: kinäistä työnjakoa selvitetään, on syytä yhtyä. Sen        Herra puhemies! Haluan lopuksi korostaa sitä,
30617: sijaan tuntuu kovin ristiriitaiselta ja vaikealta ym-   että aluepoliittinen lainsäädäntö ja kehitysalueit-
30618: märtää, että eduskunta ottaisi nyt tämän mietin-        ten tukeminen on tarkoitettu lisämahdollisuu-
30619: nön hyväksymisen yhteydessä ennakkoon kannan            deksi kehitysalueilla eikä toki toimenpiteiksi -
30620: siihen, kuinka yhden rahoituslähteen, Valtion in-       esim. Kera-rahoitus - jotka aiheuttavat joitten-
30621: vestointirahaston, toimintaa kehitettäisiin eli niin,   kin muitten mahdollisuuksien menetystä vastaa-
30622: että sen toiminta kohdistuisi erityisesti Etelä-        vasti.
30623: Suomen pkt-yritystoimintaa tukevasti eli sulkisi
30624: ulkopuolelleen muun Suomen ja kehitysalueet.               Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
30625:    Tuntuu, että valtiovarainvaliokunnan kanta on        Ed. Mikko Vainio puheenvuorossaan itse asiassa
30626: eräänlainen vastaus myös Etelä-Suomen ryhtiliik-        vastasi ed. Tenhiälälie Tenhiälän huomautettua
30627: keen kyselyyn, joka ed. Muroman nimissä on teh-         siitä, että tämä valiokunnan mietintö olisi yksi-
30628: ty 7 päivänä helmikuuta ja jossa on allekirjoittajia    mielinen. Haluan kuitenkin todeta, että esitykses-
30629: kaikista muista eduskuntaryhmistä paitsi SKDL:n         täni ja vaatimuksestani tämä asia jäi kahdeksi vii-
30630: eduskuntaryhmästä. Tässä kysymyksessä kiinnite-         koksi pöydälle, ja ed. Tenhiälä, tein jopa esityk-
30631: tään huomiota juuri Etelä-Suomen pienen ja kes-         sen valiokunnassa mietinnön sanamuodon lieven-
30632: kisuuren teollisuuden tukemiseen, ja siihen on 12       tämiseksi siinä mielessä, että sille kannatusta löy-
30633: päivänä maaliskuuta päivätyn vastauksen kirjoit-        tyisi. Koska kannatusta ei löytynyt, jätin tämän
30634: tanut kauppa- ja teollisuusministeri. Ministeri sel-    asian tällaiseksi, mutta kuten ed. Tenhiälä toteaa,
30635: vittää vastauksessa kuinka pkt-edistämistoimen-         olen tässäkin yhteydessä lausunut saman mielen
30636: piteitä on Etelä-Suomessa mahdollisuus saada            kuin olen mieleni valtiovarainvaliokunnassa kriit-
30637: paitsi Inran kautta myös Teollistamisrahastolta.        tisesti tähän asiaan esittänyt.
30638: Lisäksi Valtion takauslaitos myöntää pienelle ja           Mitä tulee sitten siihen, että näkisin asian mus-
30639: keskisuurelle teollisuudelle valtiontakauksia. Y ri-    tana kehitysalueitten kannalta, en, herra puhe-
30640: tysten tuotekehittelyhankkeita rahoittaa Teknolo-       mies, halua sanoa sitä, että näen sen mustana tä-
30641: gian kehittämiskeskus, pkt-yritysten konsulttipal-      män takia. Haluan todeta tämänhetkisen tilan-
30642: veluja PKT-säätiö. On myös vientiin liittyvää eri-      teen, joka merkitsee sitä, että pääomapula kehi-
30643:                                      Investointirahaston kertomus vuodelta 1982                               567
30644: 
30645: 
30646: tysalueilla on huutava, ja tällä itse asiassa hallituk-     mus, joka tässä Kehitysaluerahaston ja Investoin-
30647: sen budjettipäätöksellä, ei valiokunnan mietin-             tirahaston välillä on tehty. Tarkoitus ei ole vähen-
30648: nöllä, meiltä kehitysalueilta ollaan riistämässä jäl-       tää rahoja kehitysalueilta.
30649: leen yksi rahoitusmuoto. Tästä on aina syytä olla
30650: huolissaan.                                                    Ed. Mäki - Hako 1 a : Herra puhemies!
30651:                                                             Minä vain vielä toistan tämän lausuman, mitä hal-
30652:    Ed.     Te n h i ä 1 ä    (vastauspuheenvuoro):          litus kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion peruste-
30653: Herra puhemies! Haluaisin ed. Mäki-Hakolalle                luissa on todennut, eli että Valtion investointira-
30654: todeta, että silloin kun me käsittelimme tätä asi-          haston toimintaa tulee kehittää Etelä-Suomen
30655: aa, niin suurin syy, miksi asia jäi valiokunnan pöy-        pkt-yritysten toimintaa tukevaksi. Taidatkos sen
30656: dälle, oli se, että me halusimme kuulla Investoin-          selvemmin sanoa, sanoisi Aleksis Kivi.
30657: tirahaston neuvottelukunnan puheenjohtajan,
30658: kansanedustaja Peter Muurmanin kannanottoa                     Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Ed.
30659: valiokunnassa ja hänen näkemystään näihin lau-              Muurmanin käyttämän puheenvuoron johdosta
30660: sumiin, joita valiokunta otti, jotta me tietäisim-          huomautan, että minusta olisi kyllä selventänyt
30661: me, mitä on Investointirahaston neuvottelukun-              tätä asiaa paljon, jos todella on sovittu Kehitys-
30662: nassa suunnitteilla, koska nämä lausumat ovat               aluerahaston ja Inran välillä siitä, mistä ed. Muur-
30663: myös sellaisia, jotka eduskunta jo aiemmin on otta-         man täällä sanoi. Minä en ole kyllä sellaista sopi-
30664: nut kannanotoikseen. Tässä ei ole tarkoitus heiken-         musta nähnyt, ja tietenkin valiokuntakäsittelyssä
30665: tää minkään alueen etua vaan löytää pelisäännöt.            tällainen olisi pitänyt tulla esille, jos se on tehty.
30666:                                                             Ei kehitysalueilla auta tippaakaan selvittää oikai-
30667:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-             semalla, että tässä on kysymys teknisestä asiasta,
30668: ro): Herra puhemies! Tiedustelen vain ed. Ten-              silloin kun valiokunnan mietinnössä, ja jos edus-
30669: hiälältä, eikö asia kuitenkin ollut niin, että puhu-        kunta sen hyväksyy, eduskunnan päätöksessä ko-
30670: ja tämän asian valiokunnassa ensimmäisenä esille            rostetusti tuodaan esille Etelä-Suomen erikois-
30671: otti ja käsittelyyn toi, juuri tämän lausuman huo-          asema. Sitä saa selittää kyllä vaikka kanarialinnun
30672: lestuttavuuden.                                             äänellä, mutta pohjoisen jäyhään väkeen se ei kyl-
30673:                                                             lä istu.
30674:      Ed. Muurman : Herra puhemies! Tässä ei
30675:  ole kysymyksessä aluepoliittinen ratkaisu, vaan lä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30676:  hinnä rahoitustekninen ratkaisu, nimittäin Inves-
30677:   tointirahaston sijoitussuunnitelma tälle vuodelle           Mietintö hyväksytään.
30678:  on 500 milj. mk, josta pien- ja keskisuurelle teolli-
30679:  suudelle on varattu 100 miljoonaa. Nyt on Inran              Asia on loppuun käsitelty.
30680:  ja Keran välillä sovittu siitä, että Investointirahas-
30681:   to tältä osin pyrkisi keskittymään Etelä-Suomeen,
30682:   jottei tulisi päällekkäisyyttä siten, että Kera ja Inra   659) Ehdotus laiksi arpajaisverolain 3 §:n muutta-
30683:   molemmat rahoittavat samoja pien- tai keskisuu-           misesta
30684:   ria yrityksiä, ja jotta nimenomaan asiakaskunta
30685:   ymmärtäisi ja tietäisi, että lainaa hakiessa on syytä       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30686:   kääntyä vain jommankumman puoleen, siis joko              11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
30687:   Investointirahaston puoleen, jos he sijoittuvat
30688:                                                             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30689:   Etelä-Suomeen, tai Keran puoleen, jos he sijoittu-
30690:                                                             sen esitys n:o 5, joka sisältää yllämainitun lakieh-
30691:   vat kehitysalueille.                                      dotuksen.
30692:      Kun Investointirahasto kaiken kaikkiaan on ra-
30693:   hoittanut tähän mennessä noin 3 mrd. markan
30694:   edestä yrityksiä, niin suuri osa tästä rahasta on           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30695: . mennyt kehitysalueille, yli puolet. Vastaisuudes-         varainvaliokunnan mietintö n:o 11 .
30696:   sakin Investointirahasto tulee sijoittamaan kehi-
30697:   tysalueille yli puolet, koska sijoitussuunnitelman          Keskustelua ei synny.
30698:   mukainen 400 milj.mk tullaan jakamaan koko
30699:   valtakunnan alueelle, ja myös pkt-yritysten osalta           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30700:   voidaan lainoja myöntää kehitysalueilla edellyt-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30701:   täen, ettei Kera tällöin rahoita. Tämä on se sopi-        v a 1 i o k u n t a a n.
30702: 568                                      Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30703: 
30704: 
30705: 660) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja laiksi ve-      ranomaisten kanssa, vaikka asianomaisesta komi-
30706: silain muuttamisesta                                      teamietinnöstä olikin pyydetty eri viranomaisten,
30707:                                                           mm. sisäasiainministeriön pelastusosaston, lau-
30708:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mteuntö          sunto. Vaikka lausunnossa oli todettu, että pitäisi
30709: n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -            sovittaa tämä suunnittelu palo- ja pelastustoimi-
30710: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-    lain edellyttämään suunnitteluun, niin tämä ei ol-
30711: lituksen esitys n:o 24 (1983 vp.), joka sisältää yllä-    lut ilmeisestikään mennyt maa- ja metsätalousmi-
30712: mainitut lakiehdotukset.                                  nisteriössä läpi, vaan hallituksen esityksessä edel-
30713:                                                           lytetään erillistä suunnitelmaa, joka ei ole tar-
30714:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja       peen, koska palo- ja pelastustoimilain mukaisissa
30715: talousvaliokunnan mietintö n:o 4.                         yhteistoiminta-alueiden yhteistoimintasuunnitel-
30716:                                                           missa tulevat joka tapauksessa myös nämä padois-
30717:                                                           ta aiheutuvat vaarat käsitellyiksi. Tämän takia va-
30718:   Keskustelu:                                             liokunta ehdottaakin, että 9 § kirjoitetaan sellai-
30719:                                                           seen muotoon, että padoista aiheutuvat vaarat tu-
30720:    Ed. M y II y niemi : Herra puhemies!                   levat käsiteltäväksi noissa yhteistoimintasuunni-
30721: Niin kuin mietinnöstä näkyy, laki on ollut laki- ja       telmissa, ja sitten asetetaan patojen omistajille
30722: talousvaliokunnan käsittelyssä pitkän aikaa. Jo vii-      omat velvollisuutensa viranomaisten auttamisessa
30723: me toukokuun lopussa on hallituksen esitys an-            ja erityisselvitysten tekemisessä.
30724: nettu.                                                       Valiokunnan mielestä lakiesityksen 12 ja 13 §,
30725:    Tämä ei tarkoita sitä, että laki olisi ollut kovasti   joissa käsitellään rangaistussäännöksiä, olivat hy-
30726: poliittisten erimielisyyksien kohteena, eikä se tar-      vin epäselvästi hallituksen esityksessä kirjoitetut,
30727: koita myöskään sitä, että laki- ja talousvaliokunta       jopa sillä tavalla, että ei oikein saanut selvää, mitä
30728: olisi tänä aikana laiskasti tehnyt töitä. Siellä on       niillä oli tarkoitettu. Tämän takia nämä ovat vali-
30729: tietysti ollut paljon lakeja käsiteltävänä. Tämän         okunnan käsittelyssä muuttuneet täydellisesti.
30730: nimenomaisen lain osalta se tarkoittaa sitä, että            Tässä voitaisiin nähdä ja eräinä aikoina valio-
30731: asiantuntijat, joita valiokunta on kuullut huomat-        kunnan käsittelyssä tuli esille se, että tässä olisi
30732: tavan määrän, kai 23 kappaletta, ovat olleet eri-         esimerkiksi siitä, kuinka lain valmistelun pitäisi
30733: mielisiä tämän lain tarpeellisuudesta. Useat asian-       olla tarkempaa, kuin mitä se tämän lakiesityksen
30734: tuntijoista olivat sitä mieltä, että lakia tällaisenaan   valmistelussa on ollut, ja näin voidaan kyllä edel-
30735: ei tarvittaisi, vaan nämä säännökset voitaisiin ot-       leenkin sanoa. Mutta toki eduskunnan tehtävänä
30736: taa vesilakiin. Tälle kannalle valiokuntakin on sii-      on säätää lakeja ja tutkia asiat kaikilta puoliltaan,
30737: nä mielessä kallistunut, että se mietinnössään il-        ja kun tässä ei ole ollut mitään poliittisia erimieli-
30738: moittaa, että sitten kun vesilakia tarkistetaan, niin     syyksiä, valiokunta on yksimielisesti päätynyt nii-
30739: sen yhteydessä tulee selvittää, voitaisiinko nyt pa-      hin muutosehdotuksiin, joita tässä mietinnössä ja
30740: toturvallisuuslaissa olevat asiat liittää vesilakiin.     sen mukana olevassa lakiesityksessä ehdotetaan.
30741: Pitkään sitä pohdittiin, ja valiokunta oli vähän häm-        Silti yhteenvetona voidaan kuitenkin esittää
30742: mennyksen vallassa tämän lain tarpeellisuuden suh-
30743:                                                           toivomus ministeriöille, että lait valmisteltaisiin
30744: teen, mutta päädyimme siihen, että laki tarvitaan.
30745:                                                           huolellisemmin erityisesti niissä tapauksissa, joissa
30746:    Me olemme laajentaneet valiokunnassa lain so-
30747:                                                           vaaditaan yhteistoimintaa eri ministeriöiden kes-
30748: veltamisalaa. Kun hallituksen esityksessä kiinni-
30749:                                                           ken, jotta yhteistoiminta olisi kitkattomampaa
30750: tettiin huomiota ainoastaan siihen, että tämä laki        kuin tämän lakiesityksen valmistelussa on ollut.
30751: koskisi sellaisia patoja, joista voi aiheutua ilmei-
30752: nen vaara ihmishengelle, me näimme, että maassa
30753: on joukko erityisesti jätepatoja, jotka eivät välttä-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30754: mättä aiheuta ilmeistä vaaraa ihmishengelle, mut-
30755: ta voivat aiheuttaa ilmeisen vaaran terveydelle              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
30756: taikka ilmeisen huomattavan vaaran ympäristölle           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30757: taikka omaisuudelle. Tällä tavalla valiokunta eh-         v a 1 i o k u n t a a n.
30758: dottaa tätä lakia täydennettäväksi.
30759:    Kun hallituksen esityksen 9 §:ssä sanotaan, että
30760: pitäisi tehdä erityinen hälytys- ja pelastussuunni-          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
30761: telma patoja varten, tässä ei ollut oltu valiokun-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30762: nan mielestä riittävässä yhteistoiminnassa eri vi-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
30763:                                                Pöydällepanot                                       569
30764: 
30765: 
30766: 661) Ehdotukset laiksi merilain muuttamisesta ja       ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1.
30767: eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
30768: sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdosta
30769: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 1;
30770:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30771: 662) Ehdotuksen laiksi valtion virastojen ja laitos-   tunto on tänään kello 17 .15.
30772: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
30773: sisältävän hallituksen esityksen n:o 14 johdosta
30774: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13;
30775: sekä                                                     Täysistunto lopetetaan kello 17.03.
30776: 
30777: 663) Ehdotuksen laiksi poikkeusmenettelystä
30778: kunnallisten oppikoulujen vuoden 1978 valtion-
30779: apujen suorittamisessa                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
30780: 
30781: sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdos-                                    Erkki Ketola
30782: 
30783: 
30784: 
30785: 
30786: 72   428400002W
30787:                                24. Tiistaina 20 päivänä maaliskuuta 1984
30788:                                                                     kello 17.15
30789: 
30790: 
30791: Päiväjärjestys                                                             Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
30792: 
30793: 
30794:    Ilmoituksia                                                             1) Ehdotukset laiksi merilain muuttamisesta Ja
30795:                                                                            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30796:                                                                     Siv.
30797:    Ensimmäinen käsittely:                                                     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
30798:                                                                            otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -
30799:    1) Ehdotukset laiksi merilain muuttami-                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
30800: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . .                 571    esitys n:o 10, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
30801: Hallituksen esitys n:o 10                                                  tukset.
30802: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
30803:                                                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
30804:    2) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja lai-                            liokunnan mietintö n:o 1.
30805: tosten menosääntöjen perusteiden muut-
30806: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   57 4
30807:                                                                              Keskustelu:
30808: Hallituksen esitys n:o 14
30809: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                       Ed. Rehn : Herra puhemies! Merilain val-
30810:                                                                            mistelu on pantu vireille kauppa- ja teollisuusmi-
30811:   3) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä                                   nisteriössä jo vuonna 1978, jolloin asetettiin en-
30812: kunnallisten oppikoulujen vuoden 1978                                      simmäinen työryhmä laatimaan pohjaehdotusta
30813: valtionapujen suorittamisessa .......... .                                 hallituksen esitykseksi. Työryhmä sai esityksensä
30814: Hallituksen esitys n:o 6                                                   valmiiksi vuonna 1980, minkä jälkeen lakiesitystä
30815: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                         on hiottu ministeriössä siitä saatujen lausuntojen
30816:                                                                            perusteella. Eduskunnalle esitys annettiin 3 päivä-
30817:                                                                            nä helmikuuta tänä vuonna sillä toivomuksella,
30818:    Pöydällepanoa varten esite!-                                            että käsittely olisi niin nopeaa, että Lontoon yleis-
30819: ! ä än:                                                                    sopimus vuodelta 1976, joka vaatii nimenomaan
30820:                                                                            tämän lain kyseessä olevaa muutosta, voidaan yh-
30821:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                 teispohjoismaisesti ratifioida jo 1. 4. 1984. Siis
30822: 7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                                 eduskunnalle annettiin vajaat kaksi kuukautta ai-
30823: saatettu kaksi valtioneuvoston päätöstä va-                                kaa.
30824: luuttalain täytäntöönpanosta annetun val-                                     Vaikka lakiesitys hyvin pitkälle rakentuu Atee-
30825: tioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-                                     nan sopimukseen 1974 ja Lontoon yleissopimuk-
30826: sesta (VNP n:ot 3 ja 5) .............. .                                   seen 1976, sisältää se myös seikkoja, jotka ovat
30827:                                                                            Suomessa itsenäisesti ratkaistavissa, kuten luotsien
30828:      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              vahingonkorvausvastuun siirtäminen normaalia
30829:                                                                            virkamiesvastuuta vastaavaksi ja merioikeusjuttuja
30830:                                                                            käsittelevien tuomioistuinten keskittäminen kah-
30831:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                             deksaan alioikeuteen. Myös vahingonkorvausten
30832: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-                     huomattavan korotuksen vaikutus varsinkin pien-
30833: tuntoon.                                                                   tonnistoon on ollut valiokunnan huomion koh-
30834:                                                                            teena. Ajan niukkuuden vuoksi olisi, ottaen huo-
30835: 572                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30836: 
30837: 
30838: mioon pitkä valmistelu ministeriötasolla, ollut vä-      mastaan vahingosta. Eräät asiantuntijat ovat pe-
30839: hintäänkin toivottavaa, että valiokunta olisi saa-       länneet, että inhimilliset syyt voivat vaikuttaa
30840: nut keskittyä nimenomaan näihin seikkoihin voi-          päinvastaiseen suuntaan kuin esityksen tarkoitus
30841: den luottaa siihen, että lakiteksti sisällöltään vas-    on siten, että kun korvausvastuussa on yhtiö eikä
30842: taa Suomen oikeuskäytäntöä.                              fyysinen henkilö, vaatimuksia tulee entistä her-
30843:    Valitettavasti näin ei ollut asian laita. Valiokun-   kemmin ja regressio-oikeus asettaa luotsit usein
30844: ta on joutunut toteamaan varsinkin toisen lakiesi-       vaikeuksiin. Tämän kaltaiset epäilyt ovat kuiten-
30845: tyksen puutteellisuudet usealtakin osalta. Esimer-       kin tässä vaiheessa ainoastaan arvailuja, joihin va-
30846: kiksi voidaan todeta, että esityksen perustelut ovat     liokunta kuitenkin toivoo hallituksen kiinnittävän
30847: eräiltä osin jopa Suomen oikeudenkäyntijärjestel-        huomiota tarkan seurannan muodossa.
30848: män vastaisia tai siihen soveltumattomia ja sen             Pienvarustamot ovat olleet erittäin huolestunei-
30849: vuoksi virheellisiä. Tämä on saattanut johtua siitä,     ta peläten voimakkaasti nousevien vahingonkor-
30850: että valmistelutyön pohjana on käytetty Ruotsin          vausmäärien vaikuttavan kielteisesti varustamojen
30851: vastaavaa mietintöä ottamatta huomioon, ettei se         kannattavuuteen. Valiokunta on kuitenkin katso-
30852: sellaisenaan sovellu Suomen oikeudenkäyntijär-           nut, että esitys vastaa tarkoitustaan noudattaen
30853: jestelmään.                                              yhteispohjoismaista linjaa. Jos kuitenkin kor-
30854:    Valiokuntakäsittelyn ajan niukkuus ei ole mah-        keammat vakuutusmaksut vaikeuttavat pienton-
30855: dollistanut koko lakiehdotuksen uudelleen kir-           niston toimintaedellytyksiä, on tämän asian kor-
30856: joittamista, vaan valiokunta on oikeusministeriön        jaamiseen ryhdyttävä asianmukaisella tavalla.
30857: avulla tyytynyt vain välttämättömien tarkistuksien          Merioikeusasioiden keskittäminen kahdek-
30858: tekemiseen. Olisikin suotavaa, että vastaisuudessa       saan alioikeuteen on ollut usean asiantuntijan
30859: ministeriöt käyttäisivät tämäntyyppisten prosessi-       kommenttien aiheena. On katsottu, että voitai-
30860: säännösten valmistelussa oikeusministeriön asian-        siin keskittämistä harkita vieläkin pidemmälle,
30861: tuntemusta. Valiokunnille on sangen turhautta-           jolloin ehkä ainoastaan Helsingin, Turun ja
30862: vaa joutua lakiteknisten virheiden korjaajaksi. Tä-      Maarianhaminan alioikeudet tulisivat kysymyk-
30863: mä ilmiö ei missään tapauksessa koske ainoastaan         seen. Tätä on perusteltu sillä, että asiantunte-
30864: kyseessä olevaa lakiesitystä, kauttaaltaaan on va-       musta on erittäin vähän nimenomaan merijut-
30865: liokunnissa valitettu lakien huonoa valmistelua.         tujen käsittelyssä. Asioiden nopeuttaminen ja
30866: Viimeksi hetki sitten ed. Myllyniemi tästä todisti.      käytännön vaikeuksien eliminoiminen puhuu
30867: Olisi sangen tärkeää, että hallitus kiinnittäisi         hitaan etenemisen puolesta. Voidaanhan kes-
30868: enemmän huomiota lakiesitysten valmisteluun.             kittämistä vieläkin harvempaan oikeuteen har-
30869: Tänä päivänä syntyy usein epäilys, että asiat heite-     kita sen jälkeen, kun kokemuksia on saatu uu-
30870: tään eduskunnalle raakileina ottamatta huomioon          desta järjestelmästä.
30871: niiden vaikutusta muuhun lainsäädäntöön. (Ed.               Tässä yhteydessä valiokunta kiinnitti erityisesti
30872: Kortesalmi: Jäsenkirjavirkamiesten syy!)                 huomiota hovioikeuksien asemaan. Todettiin, et-
30873:    Käsitellessään lakiesitystä valiokunta totesi, että   tä asiantuntijoiden puute hovioikeuksissa on vii-
30874: siihen pääasiallisesti sisältyy neljä eri uudistusta,    västyttänyt huomattavasti asioiden käsittelyä. Esi-
30875: nimittäin varustamon vastuu merioikeudellisista          merkiksi sisävesistöillä tapahtunut haaveri on jo
30876: saatavista ja suoritettavien korvausten jakaminen        neljä vuotta ollut hovioikeuden käsittelyssä, ja
30877: velkojien kesken, luotsien vahingonkorvausvas-           vieläkään ei päätöstä ole näkyvissä, nähtävästi
30878: tuu, eräitä muutoksia matkustajien ja matkatava-         asiantuntemuksen puuttuessa.
30879: ran kuljetusta koskeviin säännöksiin sekä merioi-           Valiokunta esittääkin sen vuoksi, että hovi-
30880: keusjuttujen keskittäminen entistä harvempiin            oikeuksille myönnetään tarvittavat määrärahat
30881: alioikeuksiin.                                           asiantuntijoiden käyttämistä varten sen jäl-
30882:    Valiokunta on erityisesti kiinnittänyt huomiota       keen, kun hallitus on selvittänyt meriasiantun-
30883: luotsien asemaan, joka esityksen mukaan huomat-          tijoiden tarpeen hovioikeuksissa ja tarvit-
30884: tavasti paranisi. Muistissamme ovat muutamien            taessa antanut eduskunnalle tätä koskevat muu-
30885: vuosien takaiset tapaukset, joissa luotsi on asetet-     tosesitykset.
30886: tu täysin mahdottomien vahingonkorvausten suo-              Herra puhemies! Ajan niukkuuden vuoksi va-
30887: rittajaksi. Nyt vastuu ensisijaisesti on siirretty       liokunta on ainoastaan joutunut tyytymään lakie-
30888: aluksen varustamoon, jonka luotsauksessa on va-          sityksen välttämättömiin tarkistuksiin siten, että
30889: hinko aiheutettu. Varustamolla on regressio-oi-          sen hyväksyminen eduskunnassa mahdollistaa
30890: keus luotsia kohtaan. Kuitenkin luotsi on vapau-         Lontoon sopimuksen yhteispohjoismaisen rati-
30891: tettu vastuusta lieväliä tuottamuksella aiheutta-        fioinnin.
30892:                                                Merilaki ym.                                                  573
30893: 
30894: 
30895:     Herr talman! Lagutskottet råkade i verklig tids-   hand riktas tili det rederi, vars fartyg lotsas vid
30896: nöd under behandlingen av sjölagen. Regerings-         skadetillfälle med rederiets regressrätt på lotsen.
30897: propositionen, som avgavs tili riksdagen den 3         Vi minns alla de ganska skrämmande fall där lot-
30898: februari i år, hade innan dess förberetts i handels-   sar blivit dömda tili alldeles omöjliga skadestånd.
30899: och industriministeriet ända sedan tillsättandet av    Från detta vill man nu slippa och inrangera lotsar-
30900: en första arbetsgrupp 1978 och man kunde därför        na under normalt tjänstemannaansvar. Vissa far-
30901: ha väntat sig att lagförslaget åtminstone skulle ha    hågor har dock uttalats från sakkunniga att detta
30902: uppfyllt tekniska krav t.ex. beträffande kongruens     kan leda tili en försämring av situationen för lot-
30903: tili domstolspraxis i Finland. Lagpropositionen        sarna tvärtemot det tänkta i och med att en icke
30904: baserar sig främst på avtal från Aten 1974 och         fysisk person som svarande kanske lockar tili sna-
30905: London 1976 och för att kunna samnordiskt ratifi-      rare skadeståndskrav, och om regressrätten an-
30906: cera London-avtalet enligt pianeroa 1 april gav        vänds flitigt blir situationen bekymmersam. Ut-
30907: riksdagen alltså knappt två månader tid att be-        skottet ansåg dock att detta än så längre är giss-
30908: handla lagen, vars stiftande utgör en förutsättning    ningar, men utskottet fordrar en noggrann upp-
30909: för ratificeringen.                                    följning av kommande praxis.
30910:     Lagförslaget innehåller främst fyra väsentliga        Framförallt småtonnagets representanter har
30911: förändringar beträffande redares ansvar för sjö-       varit bekymrade över de avsevärda förhöjningarna
30912: rättsliga fordringar, lotsarnas skadeståndsskyl-       vid skada som föreslagits, både beträffande person
30913: dighet, befordran av passagerare och resgods           och materialskador. Mao har varit reserverad mot
30914: samt koncentration av sjörättsdomstolarna tili         bestämmelser som gör skadestånden mycket högre
30915: endast åtta underrätter. Också om propositio-          än Atenavtalet förutsätter. Då lagpropositionen
30916: nen långt baserar sig på avtal fanns det också         dock bygger på en gemensam nordisk linje tror
30917: stadganden i den som var helt obundna av av-           lagutskottet inte att verksamhetsförutsättningarna
30918: talstexter, såsom just lotsarnas ansvar och sjö-       för småtonnaget skall försämras genom högre för-
30919: rättskoncentrationen. Därför borde utskottet ha        säkringsavgifterna. Men också denna fråga fordrar
30920: fått använda den knappa tiden tili just dessa          en stram uppföljning.
30921: frågor förutsättande att lagtexten tekniskt var           Speciellt intresse har koncentrationen av sjö-
30922: otadlig. Det ta visade sig dessvärre inte vara fal-    rättsdomstolarna tili endast åtta väckt bland de
30923: let utan i propositionen vimlande det av felak-        sakkunniga. Mao har från flera håll föreslagit att
30924:  tigheter som delvis förklaras av att handels- och     antalet ytterligare skulle skäras ned. Detta är
30925: industriministeriet troligen direkt kopierat och       knappast ändamålsenligt i detta skede, men kan
30926: översatt det svenska betänkandet uran tanke på         väl övervägas då erfarenheter av det nya systemet
30927:  att det svenska systemet inte tili alla delar         erhållits. Däremot finner utskottet det synnerli-
30928:  motsvarar Finlands rättegångssystem. I moti-          gen bristfälligt att inte propositionen alls utrett
30929: veringarna tili lagen finns därför utsagt sådant       hovrätternas behov av sjörättssakkunskap. Det har
30930: som står i direkt strid med finsk rättspraxis.         visat sig att sjörättsfall blivit liggande för väldigt
30931:     Utskottet kunde inte på grund av tidsbristen       långa tider i hovrätterna just på grund av att fall-
30932:  helt skriva om lagen utan har fått nöja sig med       lens fåtal gjort att hovrätterna inte kunnat skapa sig
30933:  absolut nödvändiga rättelser. Mao kan dock frå-       den sakkunskap som en rättvis behandling av fallen
30934:  ga sig om riksdagsutskottens uppgift är att           fordrar. För tillfället är ett insjöhaveri i hovrätt sedan
30935:  granska propositionernas lagteknik. Mao borde         fyra år. Man frågar sig om sakägarnas rättssäkerhet
30936:  kunna förutsätta att detta redan gjorts i lagbe-      inte redan lider i ett fall som fördröjs på detta sätt
30937:  redningen. De ministerier som inte behärskar          och där stora ekonomiska intressen står på spel.
30938:  t.ex. processrätt kunde kanske i framtiden bätt-         Därför hänvänder sig utskottet tili regeringen
30939:  re samarbeta med justitieministeriet i dessa frå-     med önskan om snar utredning av möjligheterna
30940:  gor för att bespara riksdagen sådana ofärdiga         att vid hovrätter som behandlar sjöränsfall använ-
30941:  alster som rätt ofta under senare tid getts oss       da sig av sjörättssakkunniga som medlemmar av
30942:  som lagpropositioner. Det vore verkligen önsk-        rätten som alltså även kan delta i behandlingen.
30943:  värt att regeringen skulle fästa allvarlig upp-          Utskottet anser att nödvändiga lagpropositioner
30944:  märksamhet på propositionernas genomtänkta            i ärendet bör ges riksdagen och att även budget-
30945:  beredning i framtiden.                                medel för ändamålet skall anslås.
30946:     Under behandlingen i utskottet fäste vi speciell      Herr talman! Utskottet har verkställt de nöd-
30947:  uppmärksamhet på lotsarnas framtida ställning.        vändigaste ändringarna i propositionen för att den
30948:  Skadeståndsansvaret skulle hädanefter i första        överhuvudtaget skall kunna verka som en funge-
30949: 574                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
30950: 
30951: 
30952: rande lag och även möjliggöra ratificering av Lon-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
30953: donavtalet. En del bristfälligheter kvarstår dock       esitys n:o 6, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
30954: fortfarande i lagtexten.                                tuksen.
30955: 
30956:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on slvls-
30957:                                                         tysvaliokunnan mietintö n:o 1.
30958:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
30959: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30960: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30961:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30962:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
30963: 2) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja laitosten
30964: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
30965:                                                            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
30966:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30967: 13 ja otetaan: e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -       tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
30968: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30969: sen esitys n:o 14, joka sisältää yllämainitun lakieh-
30970: dotuksen.                                               4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
30971:                                                         tettu kaksi valtioneuvoston päätöstä valuuttalain
30972:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston pää-
30973: varainvaliokunnan mietintö n: o 13.                     töksen 1 §:n muuttamisesta
30974:   Keskustelua ei synny.                                 laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.
30975: 
30976:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30977: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30978: v a 1i o kuntaan.                                       tunto on tänään kello 18.
30979: 
30980: 
30981: 3) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä kunnallis-          Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
30982: ten oppikoulujen vuoden 1978 valtionapujen suo-
30983: rittamisessa
30984:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30985:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 ja
30986: otetaan e n s i m m ä i s e e n      käsit te -                                       Erkki Ketola
30987:                         25. Tiistaina 20 päivänä maaliskuuta 1984
30988:                                                        kello 18
30989: 
30990: Päiväjärjestys                                               Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
30991: 
30992:                                                              1) Ehdotukset laiksi merilain muuttamisesta ja
30993:   Ilmoituksia                                                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30994:                                                       Siv.      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 12
30995:   Toinen käsittely:                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30996:                                                              sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmiste-
30997:    1) Ehdotukset laiksi merilain muuttami-                   levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 10, joka si-
30998: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . .   57 5   sältää yllämainitut lakiehdotukset.
30999: Hallituksen esitys n:o 10
31000: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31001: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12                           ren valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan
31002:                                                              asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
31003:                                                              kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31004:    Ainoa käsittely:                                            Yleiskeskustelua ei synny.
31005:   2) Valtioneuvoston päätökset 30 päivältä                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31006: kesäkuuta 1982 ja 9 päivältä helmikuuta                      kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 10-22 §,
31007: 1984 valuuttalain täytäntöönpanosta anne-                    10 §:n edellä oleva alaotsikko, 2 luvun nimike, 58
31008: tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muut-                    §, 3luvun nimike, 169, 171, 172, 175, 178-186,
31009: tamisesta ........................... .                      188, 188 aja 188 b §, 4 a luvun nimike, 251, 260,
31010: Sanotut päätökset (VNP n:ot 3 ja 5)                          260 a, 262, 264 ja 271 §, 11 luvun nimike, voi-
31011: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                       maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja la-
31012:                                                              kiehdotuksen nimike, toisen lakiehdotuksen
31013:                                                              1-16 §, johtolause ja nimike sekä kolmannen la-
31014:                                                              kiehdotuksen 2, 6, 14, 23 ja 23 a §, voimaantulo-
31015:    Esitellään:                                               ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
31016:    3) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi työ-                    Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan
31017: ajasta kotimaanliikenteen aluksissa anne-                    päättyneeksi.
31018: tun lain muuttamisesta................                576
31019:                                                              2) Valtioneuvoston päätökset 30 päivältä kesä-
31020:                                                              kuuta 1982 ja 9 päivältä helmikuuta 1984 valuut-
31021:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                  talain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvos-
31022:                                                              ton päätöksen 1 §:n muuttamisesta
31023:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                  Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
31024: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-       n:o 7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
31025: toon.                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut
31026:                                                              päätökset.
31027: 576                                     Tiistaina 20. maaliskuuta 1984
31028: 
31029: 
31030:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31031: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.                      tunto on ensi perjantaina kello 13.
31032: 
31033:   Keskustelua ei synny.
31034: 
31035:   Mietintö hyväksytään
31036: 
31037:   Asia on loppuun käsitelty.                               Täysistunto lopetetaan kello 18.09.
31038: 
31039: 
31040: 3) Ehdotuksen laiksi työajasta kotimaanliiken-
31041: teen aluksissa annetun lain muuttamisesta
31042: 
31043: sisältävä hallituksen esitys n:o 24 esitellään ja lä-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
31044: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
31045: sesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
31046:                                                                                     Erkki Ketola
31047:                            26. Perjantaina 23 päivänä maaliskuuta 1984
31048:                                                                     kello 13
31049:                                                                                                                                               Siv.
31050: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 13
31051:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
31052:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
31053:      Ilmoituksia
31054:                                                                             6) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
31055:                                                                    Siv.   avustuksista annetun lain 10 §:n muutta-
31056:      Kolmas käsittely:                                                    misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   579
31057:                                                                           Hallituksen esitys n:o 191 (1983 vp.)
31058:    1) Ehdotukset laiksi merilain muuttami-                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
31059: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . .                578    Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
31060: Hallituksen esitys n:o 10                                                    7) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja
31061: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                            laiksi vesilain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                580
31062: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12
31063:                                                                           Hallituksen esitys n:o 24 (1983 vp.)
31064:                                                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
31065:      Toinen käsittely:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
31066:                                                                             8) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä
31067:    2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                            kunnallisten oppikoulujen vuoden 1978
31068: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-                                  valtionapujen suorittamisessa . . . . . . . . . . .                 581
31069: tulosäännöksen muuttamisesta ......... .
31070:                                                                           Hallituksen esitys n:o 6
31071: Hallituksen esitys n:o 217 ( 1983 vp.)                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
31072: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
31073: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
31074:  3) Ehdotus laiksi arpajaisverolain 3 §: n                                     Esitellään:
31075: muuttamisesta ...................... .
31076: Hallituksen esitys n:o 5                                                     9) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 33
31077: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                                   laiksi kansanedustajain vaaleista annetun
31078: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15                                        lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            582
31079:                                                                              10) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 34
31080:   4) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja lai-                            laiksi edustajanpalkkioista annetun lain
31081: tosten menosääntöjen perusteiden muut-                                    1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .             583
31082: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   579
31083: Hallituksen esitys n:o 14
31084: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
31085: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16
31086:    5) Ehdotus laiksi teollisuudelle vesien-                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
31087: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val-                                tajat Aaltio, Aaltonen, Anttila, von Bell, Hämä-
31088: tiontakauksista annetun lain muuttami-                                    läinen, Juhantalo, Jyrkilä, Kautto, Kivistö, Koi-
31089: sesta ............................... .                                   visto, Komsi, Koskinen,]. Laine, U. Leppänen,
31090: 73    428400002W
31091: 578                                  Perjantaina 23. maaliskuuta 1984
31092: 
31093: 
31094: Liedes, Malm, Nieminen, Rajamäki, Raudaskos-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31095: ki, Saarikoski, Tennilä, Törnqvist, Urpilainen,        päättyneeksi.
31096: Westerlund ja Väyrynen.
31097:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
31098: 
31099: Ilmoitusasiat:
31100:                                                        2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
31101: Lomanpyynnöt                                           muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
31102:                                                        nöksen muuttamisesta
31103:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
31104: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen,            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 13
31105: Komsi ja Tennilä.                                      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31106:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8
31107:                                                        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 217
31108:                                                        (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31109: Kirjalliset kysymykset                                 tuksen.
31110:   P u h e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31111: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       ren valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan
31112: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 10, 19,       asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
31113: 21-24, 26, 27, 30 ja 47. Nämä kysymykset vas-          dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31114: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
31115:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
31116: 
31117:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31118:                                                        kustelutta lakiteksti, voimaantulo- ja soveltamis-
31119:    Ed. S a s i : Kunnioitettu herra puhemies!          säännös, johtolause ja nimike.
31120: Eduskunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että va-
31121: litsijamiesten kokous pidetään perjantaina 30 päi-       Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
31122: vänä maaliskuuta kello 12.30 suuren valiokunnan        päättyneeksi.
31123: kokoushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan Kan-
31124: saneläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaalit.
31125:                                                        3) Ehdotus laiksi arpajaisverolain 3 §:n muutta-
31126:                                                        misesta
31127: 
31128: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 15
31129:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31130: 1) Ehdotukset laiksi merilain muuttamisesta Ja         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
31131: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 5,
31132:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31133: 
31134:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31135: sen esitys n:o 10, jota on valmistelevasti käsitelty   ren valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan
31136: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren valio-     asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
31137: kunnan mietinnössä n:o 12, esitellään k o 1 -          dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31138: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31139:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
31140:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
31141: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31142:                                                        kustelutta 3 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
31143:                                                        johtolause ja nimike.
31144:   Keskustelua ei synny.
31145:                                                          Lakiehdotuksen tomen          käsittely julistetaan
31146:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          päättyneeksi.
31147:                            Valtion virastojen ja ja laitosten menosääntöjen perusteet                    579
31148: 
31149: 
31150: 4) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja laitosten           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31151: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
31152:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31153:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 16         kustelutta 1 ja 3-5 §,lain nimike, voimaantulo-
31154: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.
31155: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13
31156: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 14,       Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan
31157: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               päättyneeksi.
31158: 
31159:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31160: ren valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan         6) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
31161: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-      annetun lain 10 §:n muuttamisesta
31162: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31163:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 17
31164:   Yleiskeskustelua ei synny.                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31165:                                                          sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1
31166:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 191
31167: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31168:                                                          tuksen.
31169:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31170: päättyneeksi.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31171:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan
31172:                                                          asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
31173: 5) Ehdotus laiksi teollisuudelle vesiensuojeluin-        dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31174: vestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista
31175: annetun lain muuttamisesta
31176:                                                             Yleiskeskustelu:
31177:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 14
31178: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies!
31179: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9           Tahdon jatkaa keskustelua siitä, mihin se jäi la-
31180: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 13,     kiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä, keskus-
31181: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               telua siitä, millä tavalla kunnassa päätös syntyy,
31182:                                                          kun on kysymys kunnallisen jaotuksen muuttami-
31183:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          sesta. Kaikki me tiedämme, että tällä hetkellä
31184: ren valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan         sielläkin, missä olisi järkevää tehdä muutoksia,
31185: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-      asioiden käsittely on jumissa. Tarkoitan myös va-
31186: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 paaehtoisia kuntaliitoksia, koko kunnan osalta tai
31187:                                                          osittaisia.
31188:                                                             Eräs seikka, joka vaikuttaa päätöksenteon vai-
31189:    Yleiskeskustelu:                                      keuteen, on se, että kunnanvaltuustot eivät roh-
31190:                                                          kene tehdä päätöksiä. Kun meidän demokratiam-
31191:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On                    me perustuslain mukaan tällä hetkellä perustuu
31192: tyydytyksellä todettava, että hallitus on kiinnittä-     pelkästään edustukselliseen demokratiaan, ei tie-
31193: nyt myös vakavaa käytännön huomiota saastumis-           tenkään ole mitään muuta elintä, joka asiasta voisi
31194: kysymyksiin. Nyt esillä oleva laki koskee ilman-         päättää kuin kunnanvaltuusto. Takana on nykyi-
31195: suojelun edistämistä. Mehän tiedämme, että suo-          sin monta kertaa silloin, jos kunrajaotuksen muu-
31196: malaisissakin suurasutuskeskuksissa kansalaisten         tokset tulevat vireille, se, että ruvetaan keräämään
31197: keuhkot ovat mustat, mikä osoittaa ilman saastei-        nimiä adresseihin, joilla tavallisesti vastustetaan
31198: den vaikutusta. Toivottavaa olisi, että ympäristö-       kunrajaotuksen muutosta. Tämä adressidemokra-
31199: ministeriö saisi toimintaansa vauhtia ja että mah-       tia on mielestäni asia, johon on tässä asiassa ja
31200: dollinen jarrutus teollisuuden taholta tai muual-        muissakin mielestäni syytä suhtautua erityisen
31201: ta saadaan asianmukaisiin uomiin. Tämä esitys            kriittisesti. Kuntalaiset tai jonkin tietyn alueen
31202: osoittaa, että yhteistyö myös teollisuusintressien       asukkaat ovat hyvin valmiit panemaan nimiään
31203: kanssa on tyydyttävä.                                    adresseihin, koska tässä tapauksessa asia esite!-
31204: 580                                     Perjantaina 23. maaliskuuta 1984
31205: 
31206: 
31207: lään aina vain yhdeltä puolelta. Kuntalaiset ovat           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31208: vähintään yhtä mielellään panemassa nimiään
31209: kuin kansanedustajat täällä kiertäviin kirjallisiin          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31210: kysymyksiin ja muihin asiakirjoihin.                      kustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johtolause
31211:    Tämän takia, ja kun demokratiaa mielestäni on          ja nimike.
31212: syytä laajentaa, olisi vakavasti kehitettävä oikeas-
31213: taan ainoata tasapuolisesti mielipiteitä huomioon           Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
31214: ottavaa keinoa eli kunnallista kansanäänestystä,          päättyneeksi.
31215: joka tietysti nytkin neuvoa-antavana tietyllä taval-
31216: la on mahdollista toteuttaa kunnanvaltuuston
31217: päätöksellä, mutta jota ei sen kaikki säännöt huo-        7) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja laiksi vesi-
31218: mioon ottavana ole tiettävästi Suomessa käytetty          lain muuttamisesta
31219: kuin yhden ainoan kerran eli silloin, kun järjes-
31220: tettiin kunnallinen kansanäänestys päätettäessä              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 18
31221: Huopalahden kauppalan liittämisestä Helsingin             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
31222: kaupunkiin.                                               sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
31223:    Kunnallinen kansanäänestys ei tietysti voi olla        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 24
31224: vain sitä, että yksinkertaisesti kysytään, haluatteko     (1983 vp.), joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
31225: liittyä vai ette, vaan sitä täytyy edeltää perusteelli-   set.
31226: nen selvitys ja tiedotus asioiden haittapuolista ja
31227: hyvistä puolista. Tämä vaatii tietysti aikaa. Tekee          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31228: mieli viitata aktuelliin asiaan, joka on Uuden-           ren valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan
31229: maan läänissä vireillä oman kuntani kohdalla. Ei          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
31230: ole mahdollista valmistella asioita lyhyessä ajassa.      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31231: Uudenmaan läänissä esim. lääninhallitus Lohjan
31232: kaupungin ja Lohjan kunnan osalta on katsellut
31233: asiaa ja väittänyt sitten, että Lohjan kunta harjoit-       Yleiskeskustelu:
31234: taa jallittelua, kun pyrkii tekemään perusteellisia
31235: selvittelyjä. Se vaatii aikaa, ensinnäkin selvityksen        Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallituksen
31236: tekeminen ja siitä tiedottaminen. Tämä on mie-            esityksessä ehdotetaan säädettäväksi erityinen pa-
31237: lestäni tärkeä asia. Tietysti kuntalaisten mielipide      toturvallisuuslaki, jolla osaltaan säänneltäisiin pa-
31238: voidaan ottaa selville myös erimuotoisilla mielipi-       tojen rakentamista, käyttöä ja kunnossapitoa. Eh-
31239: detiedusteluilla, joissa kysymykset voivat olla mo-       dotetulla lailla pyritään erityisesti tehostamaan tur-
31240: ninaisempia kun varsinaisessa kansanäänestykses-          vallisuusjärjestelyjä ja niihin liittyvää viranomais-
31241: sä, mutta ainoastaan tiettyjen pelisääntöjen mu-          valvontaa. Ehdotuksen mukaan padon omistajan
31242: kaan suoritetussa kansanäänestyksessä voidaan             tai haltijan olisi säilytettävä aineisto erityisessä tur-
31243: kuntalaisten selkeä mielipide saada selville.             vallisuuskansiossa. Jokaiselle lain piiriin kuuluval-
31244:     Kuntajaotukseen liittyvät kysymykset ovat mie-        le padolle olisi lisäksi vahingonvaaran vähentämi-
31245: lestäni sellainen asia, johon kunnallinen kansan-         seksi laadittava turvallisuustarkkailuohjelma. Sel-
31246: äänestys sopii, koska se on kaikkia ihmisiä riittä-       laiselle padolle, joka sattuessaan saattaa aiheut-
31247: vän lähellä ja siinä pystytään asian hyvät ja huonot      taa ilmeisen vaaran ihmishengelle, olisi laadittava
31248: puolet mielestäni riittävän selvästi kuntalaisille il-    hälytys- ja pelastussuunnitelma. Patoturvallisuus-
31249: maisemaan. Sen sijaan monet muut asiat, joista            lain noudattamisen valvonta kuuluisi vesihallinto-
31250: on ehdotettu kansanäänestyksiä, saattavat olla            viranomaisille, pelastustoiminnan osalta kuiten-
31251: niin vaikeita ja asiat liittyä muuten yhteen niin         kin paloviranomaisille. Esitykseen sisältyy myös
31252: vaikeatajuisten asioiden kanssa, että niissä kansan-      vesilain muutosehdotus, jolla pyritään helpotta-
31253: äänestys loppujen lopuksi huonommin toteuttaisi           maan valvontaviranomaisten mahdollisuuksia
31254: demokratiaa. Jos me olemme, niin kuin ilmeisesti          puuttua padon kunnossapidon ja käytön laimin-
31255: olemme, sitä mieltä, että demokratiaa tulisi laa-         lyönteihin. Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti,
31256: jentaa, niin mielestäni, kun hallitus valmistelee         kun eduskunta on ne hyväksynyt. Ehdotetun pa-
31257: valtiosäännön uudistusta, myös ne seikat, jotka           toturvallisuuslain voimaantulosäännöksessä on
31258: kansanäänestyskomitean mietinnössä on esitetty            kuitenkin varattu ennen lain voimaantuloa val-
31259: kunnallisesta kansanäänestyksestä, tulisi valmiste-       mistuneiden patojen omistajille tai haitijoille siir-
31260: lussa ottaa vakavasti huomioon.                           tymäaikaa lain velvoitusten täyttämiseksi.
31261:                                              Patoturvallisuuslaki ym.                                         581
31262: 
31263: 
31264:     Vaikka jotkut asiantuntijat valiokunnan lakia          kausimäärin. Näin pienestä laista on kertynyt tuu-
31265: käsitellessä ovat katsoneet sen jopa tarpeettomak-         man paksuinen kokoelma erilaisia muutosesityk-
31266: si, koska nämä asiat heidän käsityksensä mukaan            siä ja tulkintoja, joista sitten on poimittu se muo-
31267: olisi voitu hoitaa muutoinkin jo olemassa olevien          to, joka meillä nyt on käsittelyn alaisena. En puu-
31268: säädösten puitteissa, valiokunta on asettunut              tu lain sisältöön sen enempää, koska valiokunta
31269: puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyviä la-           on ollut sen sisällöstä yksimielinen. Toivon vain,
31270: kiehdotuksia, kuitenkin niin, että se ehdottaa pa-         että tästäkin esimerkistä hallitus jotakin oppisi
31271: toturvallisuuslakiin useita tarkistuksia ja täyden-        vastaisen varalle.
31272: nyksiä. Vesiviranomaiset ilmeisesti odottavat lain
31273: voimaan astumista, ja tämänkin vuoksi valiokunta              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31274: on yksimielisesti todennut lakiesityksen lähtökoh-
31275: diltaan perustelluksi ja odottaa lain hyväksymistä,           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31276: mikä ilmeisesti tapahtuu normaalissa järjestyksessä.       kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-16 §,
31277:      Mutta kun on ollut ehdotettava lain suhteelli-        johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2
31278: sen lyhyestä sisällöstä huolimatta 16 pykälää sisäl-       luvun 28 ja 30 §sekä nimike, 21 luvun 3 ja 4 §
31279: tävään lakiin useita muutoksia, niin kuin mietin-          sekä nimike, voimaantulosäännös sekä lakiehdo-
31280: nöstä voidaan todeta ja lukea, on tässä mielessä           tuksen johtolause ja nimike.
31281: syytä todeta jälleen kerran, kuinka heikosti val-
31282: misteltuja lakiesityksiä hallituksen toimesta edus-          Lakiehdotusten      tomen    käsittely   julistetaan
31283: kuntaan tuodaan. Se, että lakeja joudutaan olen-           päättyneeksi.
31284:  naisilta osiltaan muuttamaan hallituksen esityk-
31285: sestä, ei takaa sitä, että laeista syntyy välttämättä
31286: parhaalla mahdollisella tavalla toimivia lakeja.           8) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä kunnallis-
31287: Uskon kuitenkin, että tässä tapauksessa nämä mo-           ten oppikoulujen vuoden 1978 valtionapujen suo-
31288:  nen kuukauden aikana muotoutuneet muutokset               rittamisessa
31289: ovat asianmukaisia ja parantavat lain soveltuvuut-
31290:  ta käytäntöön.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 19
31291:      Voidaan tietysti sanoa, että eduskunnan arvo-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31292:  valta on jälleen noussut, kun se on muuttanut             sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
31293:  hallituksen esitystä näinkin paljon sen alkuperäi-        televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 6, joka si-
31294:  sestä muodosta. Kuitenkin käsitykseni mukaan              sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31295:  hallituksen esitysten pitäisi olla tätä esimerkkita-
31296:  pausta huomattavasti paljon paremmin ja perus-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31297:  tellummin valmisteltuja silloin, kun on kysymys           ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan
31298:  tällaisista, ei niinkään poliittista sisältöä omaavista   asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
31299:  laeista, vaan enemmänkin teknisistä laeista. Niit-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31300:  ten toimivuus taattaisiin paremman valmistelun
31301:  jälkeen paremmin. Esimerkkinä voidaan mainita
31302:  aikaisemmin käsitellyt aika suuret lakipaketit, ka-          Yleiskeskustelu:
31303:  turasituslaki, Valtava-lainsäädäntö, joka parhail-
31304:  laan aiheuttaa monenlaista tulkintavaikeutta, yn-            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Halli-
31305:  nä muut, joita eduskuntakäsittelyssä on ollut hal-        tuksen ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä kun-
31306:  lituksen esityksestä muutettava, koska ne ovat ol-        nallisten oppikoulujen vuoden 1978 valtionapu-
31307:  leet huonosti valmisteltuja. Vähäisempi kiire näit-       jen suorittamisessa on mielestäni tyyppiesimerkki
31308:  ten teknisluontoisten lakien tuomisessa eduskun-          hallituksen tavasta kohdella kuntia ja kunnallisia
31309:  taan takaisi niitten paremman soveltuvuuden käy-          valtionapuja. Se käsittelee kuntia kuten verovel-
31310:   täntöön, koska täytyy myöntää, että eduskunta ei         vollisia, vaatii niiltä kyllä uskollisuutta, mutta itse
31311:  ole lainvalmistelukunta, vaan täällä katsotaan hal-       suhtautuu omiin velvoitteisiinsa aika tavalla vä-
31312:   lituksen esitykset, voidaanko ne hyväksyä tai hylä-      hättelevästi ja unohtaa usein velvoitteensa jättäen
31313:   tä. Totta kai muutoksia tehdään silloin, kun nii-        täten monta kertaa kunnan heitteille.
31314:   hin on välttämätön tarve.                                   Valtionapujen suhteelliset osuudet kunnan ta-
31315:      Vielä esimerkkinä esillä olevasta laista huonosti     loudessa merkitsevät luonnollisesti erilaisia osuuk-
31316:   valmisteltujen lakien joukossa on todettava, että        sia, ja kun tiedetään, että hyvin tyypillistä on ol-
31317:   valiokunta on joutunut käsittelemään sitä kuu-           lut, että valtionavut ovat kovasti myöhässä tai
31318: 582                                     Perjantaina 23. maaliskuuta 1984
31319: 
31320: 
31321: niitä on yritetty järjestää velkasitoumuksina, niin         Keskustelu:
31322: tiedetään, että ne kuntien kohdalla merkitsevät
31323: todella paljon. Kun nyt on kysymyksessä ns. pöy-             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Oikeus-
31324: dänpuhdistuslaki, ei voi muuta todeta kuin että           turvan takaamiseksi ja äänestäjien tahdon selville
31325: on ilolla pantava merkille hallituksen yritys järjes-     saamiseksi on laki kansanedustajain vaaleista tehty
31326: tää tämä asia lopultakin kuntoon. Onhan kysy-             hyvin yksityiskohtaiseksi. Vaaliviranomaisten työ-
31327: myksessä viimeinen erä, tuo 1978:n erä, tullut            tä selkeyttämään ja yhdenmukaistamaan on lisäksi
31328: maksuun. Jos kuitenkin ajattelee, mitä se merkit-         annettu oikeusministeriön toimesta yksityiskoh-
31329: see rahallisesti, niin vaikka vain 5 % :n korkoa          taisia ohjeita. Yleisesti ottaen vaalitapahtuma su-
31330: käyttäen tämä 38 milj. markan erä on noin 10              juu moitteettomasti ja ääntenlaskenta oikein ja
31331: milj. markan vähennys ja tappio kuntien talou-            verrattain nopeasti. Vaadittaessa nopeutta on kui-
31332: dellisille mahdollisuuksille. Selvää on, että syyn ja     tenkin voitu havaita tarkkuuden kärsivän. Niin
31333: seurauksen lain perusteella tämän tapaiset talou-         oleellinen kuin nopeus onkin, on kuitenkin en-
31334: delliset rasitteet kunnille valtionapujen alueella. li-   nen muuta varmistuttava siitä, että laskentatulos
31335: säävät veroäyripaineita.                                  on oikea.
31336:    Vaikka nyt ei ole kysymyksessä kovin merkittävä           Nyt esiteltävän lakiehdotuksen tarkoituksena
31337: valtionapuosuus - tämä merkitsee siis sitä, että          on varmistaa se, että äänestäjien tahto saataisiin
31338: hallitus esittää kunnallisten oppikoulujen vuoteen        yhä varmemmin selville ja että vältyttäisiin tulkin-
31339: 1978 kohdistuvien valtionapujen perustaksi hy-            noilta. On todennäköistä, että koskaan ei päästä
31340: väksyttävien menojen tarkastusta nopeutettavan            ehdottomaan varmuuteen ja 100 % :n täsmällisyy-
31341: siten, että ne suoritetaan hakemuksessa esiintyvin        teen. Eräiden vaalilain kohtien tarkistaminen voi
31342: laskennallisin perustein - on syytä tälläkin koh-         kuitenkin viedä kohti parempaa tulosta.
31343: den alleviivaten todeta se, että koska tämä poik-            Numerot joudutaan tekemään käsin. On luon-
31344: keaa valtionapusäännön mukaisesta normaalista             nollista, että monet tekijät aiheuttavat sen, että
31345: menettelystä, niin näin ei tulevaisuudessa saisi          tehty numero saattaa olla epäselvä ja tulkinnanva-
31346: muitten valtionapujen suhteen tapahtua.                   rainen. Käytäntö on osoittanut, että varsinkin
31347:    Valiokunta on ollut yksimielinen tämän lain            n:ot 1 ja 7 ovat sellaisia, joista syntyy vaikeasti rat-
31348: suhteen ja lausuu perusteluissa, että kun valio-          kaistavia tulkintatilanteita. Eri henkilöiden per-
31349: kunta tämän lain hyväksyy, se edellyttää, että nä-        soonallinen numerontekotapa aiheuttaa jo sellai-
31350: mä valtionavut suoritettaisiin viivytyksettä, vii-        senaan tulkintavaikeuksia. Numero 7:n kirjoitta-
31351: meistään kuuden kuukauden kuluessa tämän lain             mistapa on eri aikoina ns. tyyppikirjaimistossa
31352: voimaantulosta. Kun tämä valiokunnan yksimieli-           vaihdellut. Joskus se opeteltiin ilman poikkivii-
31353: nen mielipide on kirjattu valiokunnan mietin-             vaa, joskus poikkiviivan kanssa. Ei kai Suomessa ja
31354: töön, niin me oletamme, että sillä on samanta-            joissakin muissa maissa omaksuttu tapa kirjoittaa
31355: paista painoarvoa kuin että se olisi lain eräs pykä-      numero 7 poikkiviivalla perustukaan mihinkään
31356: listä. Tätä odotetaan kunnissa, ja niin kuin sa-          muuhun kuin siihen, että ero numero 1:een tulee
31357: noin, vaikka markkamääräisesti kysymyksessä on            selväksi. Joissakin maissa poikkiviivan käyttö nu-
31358: vähäinen valtionapu, se kohdemuu hyvin harvoihin          mero 7:ssä on tuntematonta.
31359: kuntiin ja kohdemuu tällä tavoin sitä kipeämmin.             Numeroiden 1 ja 7 sekoittamista toisiinsa edis-
31360:                                                           tää sekin, että eräillä henkilöillä on tapana merki-
31361:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31362:                                                           tä ykkönen ns. väkäsellä. Väkäsen loivuudesta tai
31363:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       jyrkkyydestä riippuu se, saako merkintä ykköstä
31364: kustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.                   vai seitsemää muistuttavan muodon.
31365:                                                              Lakiehdotuksessa on päädytty siihen, että on-
31366:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             gelmasta päästään, jos numero 7 jätetään käyttä-
31367: päättyneeksi.                                             mättä, sekä itsenäisenä numero 7: nä että sellaisis-
31368:                                                           sa tapauksissa, joissa ehdokkaan numero muodos-
31369: 9) Ehdotuksen laiksi kansanedustajain vaaleista           tuu useammasta numeromerkistä.
31370: annetun lain muuttamisesta                                   Äänestyslippujen laskenta läänin keskuslauta-
31371: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 33 esi-        kunnassa tapahtuu lain ja oikeusministeriön anta-
31372: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 mien ohjeiden mukaan. Keskuslautakunnan työtä
31373:                                                           helpottaisi, jos äänestysalueiden vaalilautakunnat
31374:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           ryhmittäisivät hylättäväksi ehdotetut äänet eri
31375: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.        kääreeseen, joka lisäksi olisi erivärinen. Hylättä-
31376:                                               Edustajanpalkkio                                           583
31377: 
31378: 
31379: väksi ehdotetut ja hyväksyttäväksi ehdotetut äänet      kialoitteessa on esitetty, että numeron lisäksi ei
31380: suljettaisiin sitten samaan päällykseen. Ehdotettu      vaalilipussa saa olla muuta merkintää.
31381: toimenpide tähtää siihen, että vaalipiirin keskus-         Herra puhemies! Lakiehdotus pyrkii entistä
31382: lautakunta voisi aloittaa työnsä hylättäväksi ehdo-     suurempaan selkeyteen ja siihen, että äänestäjän
31383: tetuista äänistä. Keskuslautakunnan olisi tehtävä       tahto pystyttäisiin äänestyslipusta lukemaan il-
31384: päätös hylätyistä äänistä päätösvaltaisena ennen        man tulkintaa.
31385: muiden, hyväksyttäväksi ehdotettujen äänten las-
31386: kentaa.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31387:    Joulukuussa 1983 korkein hallinto-oikeus tote-
31388: si, että eräissä tapauksissa äänten hylkäämistä oli        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31389: tapahtunut yksittäisen lautakunnan jäsenen toi-         asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
31390: mesta. Kun ääntenlaskenta tapahtuu siten, että          kuntaan.
31391: samanaikaisesti hylätään ja hyväksytään ääniä,
31392: saattaa menetelmä johtaa tarkoituksenmukaisuus-
31393: harkintaan ja palaamista uudelleen sellaisten ään-      10) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta anne-
31394: ten pariin, joista lopullinen päätös olisi pitänyt jo   tun lain 1 §:n muuttamisesta
31395: tehdä.
31396:     Nyt istuvassa eduskunnassa tapahtui edustajan-      sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 34 esitel-
31397: vaihdos sen vuoksi, että säädös mitättömäksi kat-       lään valiokuntaan lähettämistä varten.
31398: sottavista äänistä on tulkinnanvarainen. Kansan-
31399: edustajain vaaleista annetun lain 83 §:ssä on seit-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31400: semän kohtaa, joissa määritellään äänestyslipun         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
31401: mitätöimisperusteet. 83 §:n 6 kohta on nykymuo-
31402: dossaan kaikkein tulkinnanvaraisin. Oikeusistui-
31403: met ovat eri mieltä siitä, millainen merkintä on          Keskustelu:
31404: asiaton. Korkeimman hallinto-oikeuden viime
31405: joulukuussa tekemä päätös ennakoi sitä, että edes-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lakialoite, jo-
31406: sä olevissa vaaleissa ajaudutaan valitusten ruuh-       ka koskee edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n
31407: kaan, jos sanontaan "muunlainen asiaton mer-            muuttamista, tarkoittaa sitä, että on kysymys niit-
31408: kintä'' ei saada korjausta.                             ten edustajien eduista, jotka matkustavat ulko-
31409:     Lainsäätäjä on tietysti ajatellut äänestäjän etua   maille valiokuntien mukana. Tosin tässä on otet-
31410: saliiessaan sen, että äänestyslipussa voi olla muu-     tava huomioon, että se ei koske niitä kansanedus-
31411: kin merkintä kuin ehdokkaan numero. Näin on             tajia, jotka eivät yleensäkään saa päivärahaa, Hel-
31412:  tulkittava vaalilain 83 § :n viimeistä momenttia,      singin alueella toimivat kansanedustajat eivät saa
31413: jossa säädetään, että "asianomana älköön pidet-         ulkomailla ollessaan kotimaan päivärahaa saman-
31414:  räkö äänestyslippuun tehtyä merkintää, joka ai-        aikaisesti, mutta me kansanedustajat, jotka olem-
31415:  noastaan selventää, ketä ehdokasta äänestäjä on        me etäältä, saamme sen. Kun otetaan huomioon,
31416:  tarkoittanut äänestää". Voidaan ajatella, että         että tällainen käytäntö on ollut jo kauan tässä
31417:  asianomana ei siis pidettäisi sitä, että äänestysli-   maassa vallalla, laki on erittäin vanha, joskus
31418: pussa on numeron lisäksi esim. ehdokkaan koko           1947 tullut hyväksytyksi, ja kun otetaan huomi-
31419:  nimi. Mutta miten suhtautuu keskuslautakunta           oon, että tätä on korjattu 1976, niin tämä korjaus
31420:  merkintään, jossa numeron lisäksi on vaikkapa eh-      ei suinkaan ole tarkoittanut sitä, että kansanedus-
31421:  dokkaan nimikirjaimet ja jos nimikirjaimet sattu-      tajat olisivat menettäneet sen päivärahan, joka
31422:  vat olemaan samat kuin äänestäjän omat nimikir-        maksetaan yhtä aikaa kotimaassa ja ulkomailla ol-
31423:  jaimet. Pienessä äänestysalueessa tietyllä kyläkun-    lessa.
31424:  nalla ei olisi vaikeuksia tunnistaa, kuka äänestäjä       SMP:n eduskuntaryhmä jo ennen vaaleja puhui
31425:  on, jolloin lähestytään 83 §:n 6 kohdan säädöstä       näistä asioista ja lupasi, että tämä asia täytyy hoi-
31426:  siitä, että äänestyslippu on mitätön, jos siinä on     taa kuntoon sillä tavalla, että kansanedustajat,
31427:  äänestäjän nimi tai erityinen tuntomerkki.             jotka matkustavat ulkomaille, eivät saa kuin ulko-
31428:     Kun yhteiskuntaopin opetus on saavuttanut           maan päivärahaa, ja silloin kun on kotimaassa,
31429:  yhä laajemmat kansalaispiirit, on otaksuttavissa,      kotimaan päivärahaa, istuntokauden aikana tie-
31430:  että tietämys äänestämisestä ja sen teknisistä yksi-   tenkin.
31431:  tyiskohdista menee entistä paremmin perille.              Kun on puolusteltu entistä lakia sillä, että kan-
31432:  Mm. tähän perustuu se ajatus, jota ehdotetussa la-     sanedustajat joutuvat maksamaan toisen asunnon
31433: 584                                      Perjantaina 23, maaliskuuta 1984
31434: 
31435: 
31436: Helsingissä ollessaan, se tietenkin pitää paikkan-         Minäkin yhdyn aloitteen ensimmäiseen allekir-
31437: sa. Mutta minä katson, että kyllä kansanedustajan          joittajaan, kun hän toivoi, että valiokunta todella
31438: palkka ja niiden päivärahojen, jotka hän saa vero-         käsittelisi tätä asiaa.
31439: vapaana, tulee riittää myös toisen asunnon yllä-              Eilen oli televisiossa ohjelma, jossa käsiteltiin
31440: pitämiseen Helsingissä. Tässä maassa on hyvin              eduskunnan asemaa ja arvovaltaa. Toivoisin, että
31441: paljon kansalaisia, jotka joutuvat tulemaan toi-           eduskunnan herra puhemies olisi oikeassa, kun
31442: meen paljon vaikeammissa olosuhteissa, kuin me             hän katsoi, että se ei ole alentunut. On häpeä
31443: kansanedustajat tällä hetkellä päivärahoinemme             eduskunnalle, että nostetaan kaksoispäivärahaa
31444: ja palkkauksinemme. (Ed. Jokela: Ei ole edustajil-         silloin, kun ollaan ulkomailla. Jos tämän poista-
31445: lakaan hurraamista!) - Ed. Jokelalla tietenkin             mista tarkoinavaa aloitetta ei nyt käsitellä vieläpä
31446: on vaikeuksia, kun hän on pohjoisen turisti, ei            ripeästi, niin kuin ed. Skönkin toivoo, niin se
31447: vaan anteeksi vanha juristi ja hänhän voisi saada          osoittaa, että nämä asiat eivät ole omissa käsissäm-
31448: juristina paljon enemmän palkkaa kuin täällä               me. Meillä ei ole nyt niin paljon työtä, ettei voi-
31449: edustajana ollessaan. Minä ymmärrän ed. Jokelan            taisi käsitellä aloitteita, joten minä toivon hartaas-
31450: vaikeudet, joten välihuudot ovat paikallaan. (Ed.          ti, että poistettaisiin tällainen häpeäpilkku, joka
31451: Jokela: Kiitos, ed. Skön! - Ed. Zyskowicz: Ei              tietää kaksoispäivärahaa.
31452: niillä juristeillakaan niin hyvät tulot ole!)
31453:     Palataan vielä päivärahakysymykseen. Näinä                 Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ed.
31454: päivinä olen saanut lukuisia ilmoituksia siitä, että       Perho arvosteli hallituksen lakiesityksiä puutteelli-
31455: tavalliset kansalaiset ovat joutuneet jopa siviilioi-      siksi, vaillinaisiksi ja valmistelemattomiksi. To-
31456:  keuteen vastaamaan hyvinkin pienistä päiväraha-           tean tämän nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen
31457: määristä, jotka olisivat tulleet väärin perustein          kohdalta, että tätä ed. Skönin ja SMP:n eduskun-
31458: heidän käsiinsä. Jopa 200-400 mk ovat olleet ne            taryhmän tekemää lakialoitetta ei voida kyllä syyt-
31459: päivärahat, joita tänä päivänä esim. minun koti-           tää varmaankaan puutteelliseksi. Tämä on selkeä-
31460:  kaupungissani käsitellään kihlakunnanoikeudes-            tekstinen, tässä sanotaan täysin selvästi, mistä on
31461: sa. Minun ymmärtääkseni tämä tekee katkeriksi              kysymys. Tässä on kysymys siitä, että tehtäisiin oi-
31462:  ne ihmiset, jotka tietävät, että meillä edustajilla       keutta, kansanedustajien kaksoispäivärahamah-
31463: on paljon paremmat nämä etuudet. Päivärahoja ei            dollisuus poistuisi ja kansanedustajat tältä osin tu-
31464: valvota muuten kuin sikäli, että saamme ne vain            lisivat samanarvoisiksi muiden kansalaisten kans-
31465: istuntokauden ajalta.                                      sa.
31466:     En tässä halua syytellä sitä, että tätä asiaa ei ole
31467: aikaisemmin saatettu kuntoon. Minä uskon kui-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31468:  tenkin, että tässä salissa on niin rehellisiä kansan-
31469: edustajia, että kun aloite lähtee valiokuntakier-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31470:  rokselle, niin tämä käsitellään erittäin nopeassa         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
31471:  tempossa, etteivät tällaiset tuplapäivärahat ole          kuntaan.
31472: enää kovin kauan käytännössä. Toivon aloitteelle
31473:  ripeää käsittelyä.
31474:                                                              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31475:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ly-             tunto on ensi tiistaina kello 14.
31476: hyessä ajassa on nyt esillä kolmas lakialoite, joka
31477: ansaitsee mielestäni kannatusta. Tämä osoittaa,
31478: että kansanedustajien aloitteet ovat parempia                Täysistunto lopetetaan kello 13. 51.
31479: kuin hallituksen esitykset. Esillä oli ed. Jouppilan
31480: aloite sotaveteraaneista sekä ed. Kärhän aloite koi-
31481: raverosta, ja nyt meillä on ed. Skönin aloite kansa-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
31482: edustajien päivärahoista. Kaikki eri asioita, mutta
31483: sellaisia asioita, jotka me kyllä tunnemme hyvin.                                         Erkki Ketola
31484:                                27. Tiistaina 27 päivänä maaliskuuta 1984
31485:                                                                      kello 14
31486:                                                                                                                                                   Siv.
31487: Päiväjärjestys                                                                6) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja
31488:                                                                            laiksi vesilain muuttamisesta. . . . . . . . . . . .                   587
31489:                                                                            Hallituksen esitys n:o 24 (1983 vp.)
31490:      Ilmoituksia                                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
31491:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 18
31492:                                                                     Siv.
31493:      Kolmas käsittely:                                                       7) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä
31494:                                                                            kunnallisten oppikoulujen vuoden 1978
31495:    1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                             valtionapujen suorittamisessa .......... .
31496: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
31497: tulosäännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . .                    586    Hallituksen esitys n:o 6
31498:                                                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
31499: Hallituksen esitys n:o 217 (1983 vp.)
31500:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 19
31501: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
31502: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13
31503:   2) Ehdotus laiksi arpajaisverolain 3 §:n
31504:                                                                               Esitellään:
31505: muuttamisesta ...................... .
31506: Hallituksen esitys n:o 5                                                      8) Ed. Ikosen ym. lakialoite n:o 3 5 laik-
31507: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11                                    si asuntotuotantolain 15 f §:n muuttami-
31508: Suuren valiokunnan mietintö n:o 15                                         sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   588
31509:      3) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja lai-
31510: tosten menosääntöjen perusteiden muutta-
31511: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   587      Pöydällepanoa varten esitel-
31512: Hallituksen esitys n:o 14                                                  lään:
31513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
31514: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16                                            9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31515:                                                                            14 puhemiesneuvoston ehdotuksesta val-
31516:    4) Ehdotus laiksi teollisuudelle vesien-
31517:                                                                            ti~ntilintarkastajain johtosäännön muuna-
31518: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val-
31519:                                                                            mrsesta
31520: tiontakauksista annetun lain muuttamises-
31521: ta ................................. .
31522: Hallituksen esitys n:o 13
31523:                                                                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
31524: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
31525: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14
31526:   5) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
31527:                                                                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
31528: avustuksista annetun lain 10 §:n muutta-                                   tajat Aaltonen, Ahde,Jouppila, A. Kemppainen,
31529: misesta ............................ .                                     Komsi, U. Leppänen, Lipponen, Louekoski, Moi-
31530: Hallituksen esitys n:o 191 (1983 vp.)                                      sander, Puhakka, Urpilainen, Väyrynen ja Zillia-
31531: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                    cus.
31532: Suuren valiokunnan mietintö n:o 17
31533: 74    428400002W
31534: 586                                     Tiistaina 27. maaliskuuta 1984
31535: 
31536: 
31537: Ilmoitusasiat:                                          vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
31538:                                                         sä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
31539: Lomanpyynnöt                                            13, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
31540:                                                         1 y y n.
31541:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
31542: tä sairauden takia edustajat A. Kemppainen,               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31543: Komsi, Moisander ja Urpilainen, virkatehtävän           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31544: vuoksi edustajat Aaltonen, Puhakka ja Zilliacus
31545: sekä yksityisasioiden johdosta edustajat Jouppila          Keskustelua ei synny.
31546: ja Lipponen sekä kuluvan kuun 30 päivään yksi-
31547: tyisasioiden takia ed. Louekoski.
31548:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
31549: 
31550:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31551: Uusia hallituksen esityksiä                             päättyneeksi.
31552: 
31553:   P u h e m ies : Ilmoitetaan, että tasavallan             Asia on loppuun käsitelty.
31554: presidentin kirjelmien ohella kuluvan maaliskuun
31555: 23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
31556: sen esitykset n:ot 25 ja 27, jotka nyt on edustajille   2) Ehdotus laiksi arpajaisverolain 3 §:n muutta-
31557: jaettu.                                                 misesta
31558: 
31559:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31560:                                                         sen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti käsitelty
31561: Kirjalliset kysymykset                                  valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja
31562:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 15, esitellään
31563:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31564: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
31565: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 17, 32-
31566: 34, 39, 50 ja 54. Nämä kysymykset vastauksineen           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31567: on nyt jaettu edustajille.                              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31568: 
31569: 
31570:                                                            Keskustelu:
31571: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
31572: mus vuodelta 1983                                          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
31573:                                                         tyydytyksellä todettava, että hallitus on esittä-
31574:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän        nyt arpajaisverolakia niin muutettavaksi, että ns.
31575: ohella viime helmikuun 28 päivältä on eduskun-          pienarpajaiset voidaan käytännöllisesti suorittaa
31576: nalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskunnan            kentällä ilman byrokratiaa. Kattoa on nostettu
31577: toimintakertomus vuodelta 1983. Tämä kertomus           4 000 markkaan, ja tältä pohjalta voidaan eri puo-
31578: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se         lilla maata pienemmissä tilaisuuksissa järjestää eri
31579: edustajille.                                            tarkoituksia varten pienarpajaisia ilman suurem-
31580:                                                         pia vaikeuksia ja lakia rikkomatta.
31581: 
31582:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31583: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
31584:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
31585: 1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
31586: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
31587: nöksen muuttamisesta                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31588:                                                         päättyneeksi.
31589:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31590: sen esitys n:o 217 (1983 vp.), jota on valmistele-         Asia on loppuun käsitelty.
31591:                             Valtion virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteet                         587
31592: 
31593: 
31594: 3) Ehdotus laiksi valtion virastojen ja laitosten           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31595: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31596: 
31597:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-           Keskustelua ei synny.
31598: sen esitys n:o 14, jota on valmistelevasti käsitelty
31599: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja               Lakiehdotus hyväksytään.
31600: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 16, esitellään          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31601: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               päättyneeksi.
31602:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty          Asia on loppuun käsitelty.
31603: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31604: 
31605:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          6) Ehdotukset patoturvallisuuslaiksi ja laiksi vesi-
31606:                                                          lain muuttamisesta
31607:   Lakiehdotus hyväksytään.
31608:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
31609:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            sen esitys n:o 24 (1983 vp.), jota on valmistelevasti
31610: päättyneeksi.                                            käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
31611:                                                          n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 18,
31612:   Asia on loppuun käsitelty.                             esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31613:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
31614: 4) Ehdotus laiksi teollisuudelle vesiensuojeluin-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31615: vestointeihin myönnettävistä valtiontakaoksista             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
31616: annetun lain muuttamisesta
31617:                                                             Lakiehdotukset hyväksytään.
31618:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31619: sen esitys n:o 13, jota on valmistelevasti käsitelty       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31620: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-        päättyneeksi.
31621: ren valiokunnan mietinnössä n:o 14, esitellään
31622: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                  Asia on loppuun käsitelty.
31623: 
31624:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31625: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             7) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä kunnallis-
31626:                                                          ten oppikoulujen vuoden 1978 valtionapujen suo-
31627:   Puheenvuoroa ei haluta.                                rittamisessa
31628: 
31629:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
31630:                                                          sen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti käsitelty si-
31631:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren va-
31632: päättyneeksi.                                            liokunnan mietinnössä n:o 19, esitellään k o 1 -
31633:                                                          m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
31634:   Asia on loppuun käsitelty.
31635:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
31636:                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31637: 5) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
31638: annetun lain 10 §:n muuttamisesta                          Puheenvuoroa ei haluta.
31639: 
31640:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Lakiehdotus hyväksytään.
31641: sen esitys n:o 191 (1983 vp.), jota on valmistele-
31642: vasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietin-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31643: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        päättyneeksi.
31644: 17, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
31645: 1 y y n.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
31646: 588                                     Tiistaina 27. maaliskuuta 1984
31647: 
31648: 
31649: 8) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain 15 f §:n            Periaatteessa aikaraja, "sen ajan, joksi laina on
31650: muuttamisesta                                           myönnetty'', voitaisiin korvata jollakin vuosilu-
31651:                                                         vulla, kuten 5, 10 tai 15 vuotta, taikka sanonnalla
31652: sisältävä ed. Ikosen ym. lakialoite n:o 35 esitellään   "puolet laina-ajasta". Lisäksi lainastavapautumis-
31653: valiokuntaan lähettämistä varten.                       aika voisi olla esim. "kun lainasta vähintään puo-
31654:                                                         let on maksettu takaisin" jne. Tällaisissa lisälie-
31655:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         vennyksissä on se pulma, että lainansaaja voisi
31656: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      omakotitalosta tai osakkeesta markkinahintaan
31657:                                                         luovuttuaankin edelleen saada valtion jäljelle jää-
31658:                                                         neestä lainasta koituvia etuja. Näitähän olisivat
31659:                                                         mm. pitkä kuoletusaika ja alikorkoisuus. Sen täh-
31660:   Keskustelu:                                           den näissä tapauksissa tulisi, mikäli tämän kaltai-
31661:                                                         siin lievennyksiin mennään, lisätä säännökset
31662:    Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Asuntopo-          kuoletus- ja korkoehtojen normaalisoitumisesta
31663: litiikassamme on tällä hetkellä niin paljon vialla,     pankkilainojen tasolle luovutuksen jälkeen. Ara-
31664: että yksittäiset korjausesitykset tuntuvat joskus ko-   valaina siis muuttuisi tavallaan pankkilainaksi sa-
31665: konaisuuden kannalta mitättömiltä. Osa epäkoh-          malla kun rajoituksista on vapauduttu. Nämä-
31666: dista johtuu lainsäädännöllisistä puutteista, osa       kään eivät varmasti ole ylitsepääsemättömiä pul-
31667: selvän poliittisen tahdon puutteesta. Vikaa tun-        mia, mutta niitä ei olisi lakialoitteessani esitetyssä
31668: tuu olevan sekä valtakunnallisissa että kunnallisis-    j ärj este! yssäkään.
31669: sa päättäjissä.                                             Herra puhemies! Aravalainalla rakennettuja ja
31670:     Olen nyt esittelyssä olevalla lakialoitteellani     hankittuja omakotitaloja ja asunto-osakkeita kos-
31671: puuttunut ainoastaan yhteen aravalainoituksessa         keva luovutusrahoitus on muodostunut kohtuut-
31672: esiintyvään epäkohtaan. Ongelmana on se, että           tomaksi. Kohtuuttomuutta lisää vielä se, että
31673: aravalainoitettu omakotitalo samoin kuin arava-         aravalainan osuus varsinkin omakotitalon todelli-
31674: lainoituksella hankitut asuinhuoneiston hallin-         sista rakentamis- ja hankintakustannuksista on
31675: taan oikeuttavat osakkeet saadaan nykyisin luo-         laskenut varsin alhaiselle tasolle. Vähintään 27
31676: vuttaa ainoastaan kunnalle tai kunnan viranomai-        vuoden luovutusrajoituksen ylläpitämiseen ei ole
31677: sen nimeämälle luovutuksensaajalle. Luovutusra-         enää mitään perusteita. Tällainen rajoitus on ver-
31678: joitus on säädetty olemaan voimassa koko sen            rattavissa torpparilakiin, ja sehän kumottiin jo it-
31679: ajan, joksi laina on myönnetty, mutta vähintään         senäisyytemme ensimmäisinä vuosina.
31680: 27 vuotta. Tästä rajoituksesta ei voi vapautua edes
31681: maksamalla aravalaina ja muu valtiolta saatu hyö-
31682: ty takaisin.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31683:     Toisin on tällä hetkelläkin kuitenkin jo niissä
31684: tapauksissa, joissa aravalaina on myönnetty perus-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31685: korjausta tai siihen liittyvää laajentamista varten.    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
31686: Samoin asiat ovat joltisenkin kunnossa myös ta-         kuntaan.
31687: pauksissa, joissa osakkeiden omaksi lunastamista
31688: varten on myönnetty omaksilunastamislainaa.
31689: Tällöin luovutusrajoitus on voimassa vain sen
31690: ajan, joksi laina on myönnetty. Siitä voi vapautua         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
31691: maksamalla laina ja valtiolta saatu korkohyöty ta-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31692: kaisin.                                                 tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
31693:     Asian korjaamiseen aravalainoitettujen omako-
31694: titalojen ja osakkeiden kohdalla on useitakin eri
31695: vaihtoehtoja. Olen lakialoitteessani esittänyt          9) Valtiontilintarkastajain johtosäännön muutta-
31696: mahdollisuutta, että luovutusrajoitus olisi voimas-     mista
31697: sa näissäkin tapauksissa vain sen ajan, joksi laina
31698: on myönnetty. Lisäksi lainasta voisi vapautua
31699: maksamalla se ja lainan alikorkoisuudesta saatu         tarkoittavan puhemiesneuvoston ehdotuksen joh-
31700: hyöty takaisin korkoineen. Säännökset vastaisivat       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31701: siis tällöin sitä, mitä jo nyt on voimassa peruskor-    n:o 14.
31702: jaus- ja omaksilunastamislainojen osalta.
31703:                                        Istunnon lopettaminen                                   589
31704: 
31705: 
31706:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
31707: tunto on tänään kello 14.30.
31708:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
31709: 
31710:                                                                               Erkki Ketola
31711:                           28. Tiistaina 27 päivänä maaliskuuta 1984
31712:                                                          kello 14.30
31713: 
31714: Päiväjärjestys                                                    virkaehtosopimusratkaisua, johon on maan halli-
31715:                                                                   tuksen yksipuolisella päätöksellä vielä liitetty mm.
31716:                                                                   lakkosakkojen huikea korotus. Hallituksen jo
31717:    Ilmoituksia                                                    budjetin yhteydessä esittämä palkkalinja, joka tie-
31718:                                                                   tää reaaliansioiden alentamista, on hallituksen va-
31719:                                                           Siv.    litseman välitysmiehen esityksenä viety läpi pal-
31720:    Esitellään:                                                    kansaajien ehdotukset ja vaatimukset sivuuttaen
31721:                                                                   mm. SAK:n valtuustossa, jossa itse asiassa edusta-
31722:    1) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi indek-                     jien enemmistö oli ratkaisua vastaan. Työläisten
31723: siehdon käytön rajoittamisesta annetun lain                       vastalauseet tällaiselle menolle on ilmaistu viime
31724: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591   päivinä mm. turkulaisten työläisten lakko- ja
31725:   2) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toi-                          joukkokokouksissa sekä lähetystöjen kirjelmissä ja
31726: mintakertomus vuodelta 1983 . . . . . . . . . . 593               puheenvuoroissa eduskuntaryhmille.
31727:                                                                       Eräs osa tässä hallituksen ja kapitalistien yhtei-
31728:                                                                   sin toimin toteutettavassa työläisten reaaliansioi-
31729:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                       den alentamisen politiikassa on nyt esillä olevan
31730:                                                                   indeksiehtolain hyväksyminen, jolla varmistetaan
31731:                                                                   mm. lähes 6 % :n suuruiset hintojen korotukset il-
31732:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                    man, että palkansaajille annetaan niistä korvauk-
31733: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-           sena penninkään suuruista palkankorotusta. Vasta
31734: tuntoon.                                                          5,8% :n yli menevä palkantarkistusindeksin nou-
31735:                                                                   su korvataan.
31736:                                                                       Eduskunnalla oli mm. viime joulukuussa mah-
31737:                                                                   dollisuus antaa työtä tekeville kunnollinen indek-
31738: Päiväjärjestyksessä                   olevat         asiat:       siturva jättämällä palkat indeksikiellon ulkopuo-
31739:                                                                   lelle, kuten kommunistit ja muut SKDL:n edus-
31740: 1) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoit-                  kuntaryhmän jäsenet silloin ehdottivat. Joulu-
31741: tamisesta annetun lain muuttamisesta                              kuun 3 päivänä suoritetussa äänestyksessä edus-
31742:                                                                   kunnan suuri enemmistö kuitenkin yhtyi hallituk-
31743: sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään valio-             sen ehdottamaan palkkojen indeksisidonnaisuu-
31744: kuntaan lähettämistä varten.                                      den kieltämiseen edelleen kahden vuoden ajaksi.
31745:                                                                   Näin autettiin työnantajia kehnon indeksiehtorat-
31746:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                   kaisun valmistelussa, ja kaiken lisäksi senkin hy-
31747: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.                väksymisen ehtona on alistuminen Pekkasen pak-
31748:                                                                   kaslinjaan. Indeksiehtoa nimittäin sovelletaan
31749:                                                                   vain viimeistään 16. 4. 1984 mennessä tai lain voi-
31750:    Keskustelu:                                                    maantulopäivään mennessä solmittuihin työ- ja
31751:                                                                   virkaehtosopimuksiin edellyttäen, että ne ovat
31752:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-                    jl;luri tähän Pekkasen välitysesitykseen pohjautu-
31753: sen myötävaikutuksella, jopa voimakkaalla pai-                    VIa.
31754: nostuksella maassamme ollaan nyt runoomassa lä-                     Työläisten vaatimalla tehokkaalla indeksi-
31755: pi sodanjälkeisen ajan kaikkein kehnointa työ- ja                 ehdolla, joka olisi turvannut 2 % :n hinnankoro-
31756: 592                                     Tiistaina 27. maaliskuuta 1984
31757: 
31758: 
31759: tuksen jälkeen 3 % :n tasokorotuksen palkkoihin,           Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallitus
31760: olisi voitu turvata korvaus hintojen kohoamisesta       on antanut ensimmäisen Pekkas-ratkaisuun liitty-
31761: ja samalla hidastaa inflaatiota. Tällaista indek-       vän lakiehdotuksen eduskunnalle, ehdotuksen
31762: siehtoa vaati mm. Turun metallityöväen ammatti-         laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
31763: osasto 49.                                              tun lain muuttamisesta. Tällä esityksellä pyritään
31764:    Pekkasen tulopoliittinen kokonaisratkaisuehdo-       kiristämään Pekkas-ratkaisusta mahdollisesti ir-
31765: tus ei anna mahdollisuuksia reaaliansiotason säi-       taantuvat liitot kokonaisratkaisuun mukaan. Ne
31766: lyttämiseen puhumattakaan sen korottamisesta.           liitot, jotka ylittävät Pekkasen sopimuksen palk-
31767: Palkkojen liukumat yritetään estää lakkosakkojen        karaamit, eivät saisi minkäänlaista indeksisuojaa,
31768: korotuksilla ja vieläpä työläisten torjuntataistelu     ei edes nimellistä.
31769: palkanalennuspyrkimyksiä ja työehtojen muita               Indeksiehto on todettu työläisten keskuudessa
31770: huononnuksia vastaan. Välitysmies Pekkasen esi-         välttämättömäksi, sillä hinnat ovat edellisinäkin
31771: tykseen perustuvat työehtosopimusratkaisut ovat         sopimuskausina nousseet useasti arvioitua enem-
31772: kaukana solidaarisesta palkkalinjasta. Sen ovat to-     män. Tästä on johtunut, että keskusjärjestöjen tai
31773: denneet erityisesti ns. matalapalkka-alojen työn-       liittojen sopimat palkankorotukset eivät ole riittä-
31774: tekijät.                                                neet turvaamaan työläisille reaaliansioita. Jos ns.
31775:    Niinsanotun kilpailukykypropagandan hilli-           liukumia ei olisi syntynyt työläisten palkkataiste-
31776: tön korostaminen on peittänyt alleen monet to-          lun avulla, reaaliansiot olisivat monesti jopa laske-
31777: siasiat, jotka osoittavat suomalaisen teollisuu-        neet. Tuntuu merkilliseltä, että nyt ollaan tällä
31778: den ja yritystoiminnan erittäin hyvän kilpailu-         sopimuskierroksella ajamassa ratkaisuja, jotka
31779: kyvyn. Sen se on saavuttanut nimenomaan                 olennaisesti vaikuttavat työläisten mahdollisuuk-
31780: palkkatason polkemisen ja ns. elvytyspolitiikan         siin puolustaa oikeuksiaan. Oikeus säilyttää palk-
31781: antamien verohelpotusetujen ja sosiaaliturva-           kojen reaalitaso on vähin, mikä on työläisille tur-
31782: maksualennusten kustannuksella. Pankkien,               vattava.
31783: vakuutuslaitosten ja yritysten hyvistä tuloksista          Hyvityssakkojen korotuksella hallitus yksipuoli-
31784: ja voittojen kasvusta kertovat miljardien suurui-       sesti vaikeuttaa työläisten mahdollisuuksia puo-
31785: set ilmaisosakeannit, pääomien ennätyssuuret            lustaa oikeuksiaan, koska muutoin ei työelämää
31786: sijoitukset ulkomaille, harmaan rahan markki-           uudisteta. Lakkojen syiden poistamiseen ei halli-
31787: noiden syntyminen jne.                                  tukselta ole esitystä tullut.
31788:                                                            Hallituksen esitys indeksiehdoksi ei sisällöltään
31789:    Kuvaavaa on sekin, että omaisuus- ja yrittäjätu-     täytä niitä vaatimuksia, mitä palkkojen indeksi-
31790: lojen reaalikasvun ollessa budjetin liitteiden mu-      turvalle on asetettava. Hintojen korotukset on tar-
31791: kaan vuosina 1977-1984 206% kansantalouden              koitus korvata vain osittain. Voisihan 5,8 % :n
31792: koko palkkasumman reaalikasvu on vastaavana ai-         hintojen nousu tapahtua ilman korvausta, ja tästä
31793: kana vain noin 1117 äsken mainitusta eli 12 %.          ylöspäin osittainkorvauskin suoritettaisiin jälkikä-
31794: Kun teollisuudessa työn tuottavuus kasvoi vuosina       teen. Hallituksella on myös mahdollisuus peuka-
31795: 1976-1983 hieman yli 47 %, jäi reaaliansioiden          loida indeksiä omilla ratkaisuillaan, niin ettei
31796: kasvu vastaavana aikana alle 4 % :n. Mitä taas tu-      määräaikaan mennessä juuri ylitetä sitä kynnystä,
31797: lee tulopoliittisten sopimusten antamiin palkan-        joka laukaisisi indeksiehdon ja antaisi työläisille
31798: korotuksiin, osoittavat vuosien 1975-1983 luvut         pienen osahyvityksen hintojen noususta.
31799: miinusta kokonaista 15 %. Juuri tämän onnetto-             Pekkas-ratkaisun palkankorotuslinja on pro-
31800: man kehityksen, jota Pekkasen suosituksella pyri-       senttimääräinen, mikä entisestään lisää palkkaero-
31801: tään jatkamaan, ovat estäneet työpaikkakohtaiset        ja. Erityisesti tästä kärsivät pienipaikkaiset työnte-
31802: kamppailut palkkojen parantamisen puolesta,             kijät. Sopimukseen liitetty ns. matalapalkkaerä ei
31803: mutta nyt nekin yritetään estää lakkosakkojen           pienuutensa johdosta poista sitä tosiasiaa, että tu-
31804: huimilla korotuksilla.                                  loerot entisestään kasvavat. Mahdollinen indeksi-
31805:    Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että hallituk-     tarkistus maksettaisiin myös prosenttimääräisenä,
31806: sen esitys indeksiehtolain sen kaltaisesta vesittämi-   joka toteutuessaan johtaisi myös tuloerojen kas-
31807: sestä, josta nyt on kysymys, ei ole kelvollinen esi-    vuun. Näyttää siltä, etteivät tämän maan ammat-
31808: tys. Tärkeätä olisi muuttaa indeksiehtolakia siten,     tiyhdistysliikkeen sos. dem. johtajat eikä maan
31809: että palkkojen sitominen indeksiin toteutuu siten,      hallitus korvaansa kallista sellaisille palkkaratkai-
31810: että se todella voisi vastata tapahtunutta hintata-     suille, joilla voitaisiin parantaa pienipalkkaisten
31811: son nousua. Tämä esitys, josta nyt on kysymys, ei       työläisten asemaa.
31812: tätä tehtävää toteuta.                                     Herra puhemies! Palkkojen indeksiehdon tulisi
31813:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  593
31814: 
31815: 
31816: olla sellainen, että se pakottaisi teollisuuden ja         Ed. L i n n a : Herra puhemies! Käsitykseni
31817: kaupan luopumaan perusteettomista hintojen ko-          on kuitenkin se, että jos lähdetään esitystä muut-
31818: rotuksista, elikkä indeksiehdon tulisi olla ns. yli-    tamaan, me emme pysty tasoittamaan palkkaeroja
31819: kompensoiva, kuten ed. E. Laine jo esitti. Pekkas-      pienempituloisten ja suurempituloisten välillä,
31820: ratkaisu on selvästi heikoin palkka- ja kokonaisrat-    koska ne on sovittu muualla. Sen takia eduskun-
31821: kaisu, mitä viime vuosikymmeninä on solmittu.           nan päätösvalta ei riitä niin pitkälle kuin toivoi-
31822: Ratkaisu syventää reaganilaista talouspolitiikkaa       simme. Sen takia sanonkin niille, jotka ovat am-
31823: maassamme.                                              mattiyhdistysliikkeessä mukana, että siellähän pi-
31824:                                                         täisi pyrkiä siihen, että tehdään pennimääräisiä
31825:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Kaksi edellä          palkkaratkaisuja eikä prosenttimääräisiä. Mutta
31826: käytettyä puheenvuoroa indeksiehdon käytön ra-          silloin kun on kysymys siitä, kuinka paljon meillä
31827: joittamisesta ovat siinä mielessä poikkeavia, että      on varaa palkankorotuksiin, siinä tulee myös seinä
31828: kyllähän eduskunnan ainoa järkevä tehtävä on hy-        eteen. Tiedetään se, että jos liian korkealle pal-
31829: väksyä tämä hallituksen esitys, sillä yhteiskunnan      kankorotuksissa mennään, se tietää vain lisää työt-
31830: mahdollisuudet ovat sittenkin rajalliset palkanko-      tömiä yhteiskuntaan eikä mitään muuta.
31831: rotuksissa, ja kun ehdotukset hyväksyvät tiettyyn
31832: rajaan asti sovitun palkkapolitiikan mutta rajoitta-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31833: vat todellakin sen yli meneviä, niin silloin minus-
31834: ta tämä yleislinja on täysin oikea.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31835:     Mutta yhtyisin edellisiin puheenvuoroihin siinä     asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
31836: mielessä, että kyllä meillä on aika vakava haaste       kuntaan.
31837: yhteiskunnalle se, että kun normaalissa palkkapo-
31838: litiikassa lähdetään prosenttikorotuslinjalle hyvin     2) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
31839: yleisesti, niin se ei ihmisten keskinäisiä palkkaero-   kertomus vuodelta 1983
31840: ja tasoita. Mutta se keskustelu on käytävä jossakin
31841: muualla kuin eduskunnassa, sillä eduskunta ei           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
31842: pysty näihin palkkaratkaisujen sisäisiin kohtiin        tuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a l i o -
31843: puuttumaan. Mutta noin yleislinjana en näe mi-          k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto p e -
31844: tään muuta mahdollisuutta kuin sen, että edus-          r u s t u s l a k i v a l i o k u n n a l t a.
31845: kunta omalta osaltaan hallituksen esityksen tässä
31846: vaiheessa hyväksyy.
31847:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
31848:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Haluan             nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
31849: muistuttaa ed. Linnaa siitä, että palkankorotus-        Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
31850: määrä prosentuaalisesti on noin 3,2 % ja vain yli
31851: 6 % :n inflaatio vasta korvattaisiin osittain työnte-
31852: kijöille. Kyllä tässä yksinkertaisen matematiikan
31853: mukaan on selvästi sellainen tilanne, että työnte-        Täysistunto lopetetaan kello 14.48.
31854: kijöitten reaaliansiot tulevat laskemaan, jos ne
31855: jäävät pelkästään sopimuskorotusten varaan. Näin
31856: ollen eduskunnan tulisi muuttaa indeksiehto sel-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
31857: laiseksi, että se todella turvaisi rcaaliansiotason
31858: säilymisen. Tämä esitys ei sitä tee.                                                  Erkki Ketola
31859: 
31860: 
31861: 
31862: 
31863: 75   428400002W
31864:                     j
31865:                 j
31866:                 j
31867:             j
31868:             j
31869:         j
31870:         j
31871:     j
31872:     j
31873: j
31874: j
31875:                            29. Torstaina 29 päivänä maaliskuuta 1984
31876:                                                                 kello 17
31877: Päiväjärjestys                                                                                                                         Siv.
31878:                                                                          16) N:o 116 Ed. Almgren: RUK:n siirtä-
31879:                                                                       misestä pois Haminasta . . . . . . . . . . . . . . . .           605
31880:    Suullisia kysymyksiä:                                                 17) N:o 117 Ed. Hirvelä: Erästä työttö-
31881:                                                                       myyskorvauspäätöstä koskevan valituksen
31882:                                                                Siv.   käsittelyn viivästymisestä . . . . . . . . . . . . . . .         606
31883:                                                                          18) N:o 118 Ed. Hirvelä: Saamen kielen
31884:    1) N:o 97 Ed. Ratu: Pienten ja keski-                              saattamisesta tasa-arvoiseen asemaan . . . . .                   607
31885: suurten sahojen puunostovaikeuksista ....                      596       19) N:o 119 Ed. Pursiainen: Tallinmäen
31886:    2) N:o 98 Ed. Koskinen: Artjärven siir-                            kaupunginosan postipalveluiden paranta-
31887: tämisestä Orimattilan nimismiespiiriin ...                     597    misesta Haminassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31888:    3) N:o 99 Ed. Tennilä: Määräaikaisessa                                20) N:o 120 Ed. Söderström: Apteekki-
31889: työsuhteessa olevan mahdollisuuks~s.t_a                               luvan myöntämisestä Vaasan Ristinummen
31890: päästä työtehtäväänsä vastaavan ammatulu-                             kaupunginosaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       608
31891: ton jäseneksi ........................ .                                 21) N:o 121 Ed. Söderström: Turkisteol-
31892:    4) N:o 102 Ed. Almgren: Työttömien                                 lisuusopiston       perustamisesta                 Pietar-
31893: määrästä nykyisen hallituksen aikana                                  saareen ............................ .
31894:    5) N:o 104 Ed. Almgren: Pääministerin                                 22) N:o 122 Ed. Ronkainen: Yläasteen
31895: ja PLO:n johtajan tapaamisesta ........ .                      596    etiikka 1 -nimisen oppikirjan sisällöstä ...
31896:    6) N:o 105 Ed. Piipari: Työkyvyttämän                                 23) N:o 123 Ed. Ronkainen: Etiikan
31897: toimeentulomahdollisuuksien turvaamises-                              opetuksen sisällöstä peruskoulussa ja lu-
31898: ta ................................. .                         598    kiossa ............................. .
31899:    7) N:o 106 Ed. Kautto: Henkilöjuna-                                   24) N:o 124 Ed. Könkkölä: Vammaisten
31900: vuorojen lisäämisestä Ryttylän ja Leppäkos-                           erityistuotteiden tulli- ja verovapauden to-
31901: ken asemilta ........................ .                               teuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   609
31902:    8) N:o 108 Ed. Renlund: Vaasan keskus-                                25) N:o 125 Ed. Pohto: Perunan mark-
31903: sairaalapiirin valtionosuuksien vähentämi-                            kinoinnin edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . .          610
31904: sestä ...................... · · .... · · · ·                  599       26) N:o 129 Ed. Roos: Sotilasvammalain
31905:    9) N:o 109 Ed. Kärhä: Kuntien veroäy-                              mukaisen kuntoutuksen laajentamisesta ..
31906: rin hinnan nousun estäruisestä ......... .                     600
31907:    10) N:o 110 Ed. Kärhä: Rakennussuoje-
31908: luun tarvittavien määrärahojen lisäämisestä                    601       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
31909:    11) N:o 111 Ed. Jaakonsaari: Terveyden-
31910: huoltoalalla toimivien ennakonpidätyksistä
31911:    12) N:o 112 Ed. Astala: Maksamatto-
31912: mien verojen perinnän tehostamisesta ....                      603    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31913:    13) N:o 113 Ed. Pohto: Maakaasun
31914: myyntihinnasta Tampereen seudulla .....                        604
31915:    14) N:o 114 Ed. Kortesalmi: Tapojärven                             Muutos päiväjärjestykseen
31916: ja Kaalamaniemen kylien postipalvelujen
31917: parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
31918:    15) N:o 115 Ed. Mäkipää:Junien pysäh-                              sellainen muutos, että ensin käsitellään 5) asia.
31919: tymisestä Parkanoo asemalla ........... .                      605
31920: 596                                       Torstaina 29. maaliskuuta 1984
31921: 
31922: 
31923: 5) N:o 104 Ed. Almgren: Pääministerin ja PLO:n                 Onko hallitus tietoinen siitä, että ns. integroi-
31924: johtajan tapaamisesta                                       tunut metsäteollisuus yksipuolisine hintasuosimk-
31925:                                                             sineen on pystynyt estämään puhdasta sahateolli-
31926:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
31927:                                                             suutta harjoittavia pieniä ja keskisuuria sahoja
31928: kunnioittavasti pääministeri Sorsalle seuraavan
31929:                                                             suorittamasta tukinostaja niin, että esim. viime
31930: suullisen kysymyksen:
31931:                                                             syksynä kauppa keskeytyi noin neljäksi kuukau-
31932:    Oliko pääministeri Sorsan ja PLO:n johtajan
31933:                                                             deksi?
31934: Jasser Arafatin neuvotteluihin johtanut kohtaami-
31935: nen Tunisiassa viralliseen matkaohjelmaan ku1Jlu-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r -
31936: nut, etukäteen sovittu tapaaminen?                          v i : Herra puhemies! Vastauksena ed. Ra-
31937:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Ed.             dun suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
31938: Almgrenin suulliseen kysymykseen vastaan kun-               vasti:
31939: nioittaen seuraavasti:                                         Kysymyksestä ilmenevien kilpailun rajoitusten
31940:    PLO:n puheenjohtaja Jasser Arafat saapui epä-            laillisuuden selvittäminen kuuluu taloudellisen
31941: viralliselle tervehdyskäynnille luokseni 8. maalis-         kilpailun edistämisestä annetun lain mukaan ensi
31942: kuuta ulkopuolella virallisen Tunisian vierailun            kädessä kilpailuasiamiehelle. Mikäli niillä kilpai-
31943: ohjelman. Etukäteen ei tervehdyskäynnistä ollut             lunrajoituslain 15 §:n perusteella katsotaan olevan
31944: sovittu, vaan järjestely tapahtui paikan päällä. Li-        vahingollisia vaikutuksia, tulee asia käsiteltäväksi
31945: sään vielä, että kohtaaminen ei johtanut neuvot-            kilpailuneuvoston neuvottelussa ja kilpailuneu-
31946: teluihin.                                                   voston esityksestä edelleen valtioneuvostossa.
31947:                                                             Edellä mainitun lain 23 ja 24 §:n mukaan kielle-
31948:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                   tyiksi kilpailun rajoituksiksi todetuista tapauksista
31949: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                   tullaan tekemään kilpailuasiamiehen toimesta il-
31950:    Herra pääministeri, antaako Suomen pääminis-             moitus syyttäjälle mahdollisiin rangaistustoimiin
31951: terin tapaaminen PLO:n johtajan kanssa PLO:lle              ryhtymiseksi.
31952: aiheen olettaa, että Suomi tunnustaa mainitun                  Kilpailuasiamiehen selvitettävänä on parhail-
31953: järjestön Palestiinan kansan ainoaksi lailliseksi           laan useita pienten ja keskisuurten sahojen sekä
31954: edustajaksi ja täten muuttaa aikaisempaa kan-               ns. integroiruneen metsäteollisuuden välistä
31955: taansa?                                                     raakapuu- ja hakekauppaa koskevia kilpailun ra-
31956:   Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Ei               joituksia. Mikäli kilpailuasiamiehen selvitykset
31957: anna.                                                       antavat aihetta, tullaan kilpailuneuvoston ja val-
31958:                                                             tioneuvoston toimesta ryhtymään toimenpiteisiin
31959:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                   kilpailun rajoitusten vahingollisten vaikutusten
31960: toisen lisäkysymyksen:                                      poistamiseksi tahi kilpailuasiamiehen pyynnöstä
31961:    Herra pääministeri, rohkaiseeka pääministeri             tarpeellisiin syytetoimenpiteisiin.
31962: Sorsan ja Israelin tuhoamiseen tähtäävän PLO-                  Kysymyksessä esitetty rukinostojen keskeytymi-
31963: järjestön johtajan tapaaminen mainittua järjestöä           nen viime syksynä on osaksi johtunut myös siitä,
31964: sen taistelussa päämääränsä toteuttamiseksi?                että puukaupan osapuolten eli Maataloustuotta-
31965:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Kysy-           jain Keskusliiton metsävaltuuskunnan ja Teolli-
31966: mys sisälsi niin monia johdattelevia väitteitä, että sii-   suuden Puuyhdistyksen välinen hintapuusuositus-
31967: hen on vaikea suullisessa keskustelussa lyhyesti vasta-     sopimus lakkasi olemasta voimassa 30. 6. 1983 ja
31968: ta. Totean kuitenkin, että jo puolueettomuuspoli-           uusi sopimus saatiin hallituksen osittaisella myö-
31969: tiikkamme edellyttää, että molempia osapuolia               tävaikutuksella aikaan vasta 7. 11. Sopimuksen
31970: kuullaan. Ilman sellaista menettelyä puolueetto-            seurauksena on lukkiutuneeksi todettu puukaup-
31971: muuspolitiikka ei kävisi mahdolliseksikaan.                 patilanne sittemmin !auennut.
31972:                                                                Hallitus tulee jatkuvasti seuraamaan puu-
31973:   Asia on loppuun käsitelty.                                kauppatilanteen kehitystä raakapuun vakaan
31974:                                                             hintakehityksen ja teollisuuden häiriöttämän
31975: 1) N:o 97 Ed. Ratu: Pienten ja keskisuurten saho-           puuhuollon ylläpitämiseksi. Kysymyksessä esi-
31976: jen puunostovaikeuksista                                    tetyt asiat eivät anna tässä vaiheessa hallituksen
31977:                                                             taholta aihetta enempiin toimenpiteisiin, koska
31978:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän kunnioit-            lainsäädännön mukaan asioiden selvittely kuu-
31979: tavasti valtioneuvoston asianomaisen ministerin             luu, kuten totesin, kilpailuasiamiehen tehtävä-
31980: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               kenttään.
31981:                                             Suullisia kysymyksiä                                        597
31982: 
31983:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen seuraavan            Mikä on ollut työttömyyslukujen kehitys nykyi-
31984: lisäkysymyksen:                                        sen hallituksen aikana kuukausittain toukokuusta
31985:    Onko herra ministeri tietoinen, että käytetystä     1983 tammikuun loppuun 1984?
31986: kuitupuusta noin neljännes olisi voitu sahata
31987: edullisesti ja pitää pienten ja keskisuurten sahojen      Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
31988: toimintaa kitkatta yllä?                               Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen
31989:                                                        kysymykseen seuraavaa:
31990:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Ensinnäkin on syytä todeta, että työvoimami-
31991: Herra puhemies! Tuohon väitteeseen en rohkene          nisteriö julkaisee kuukausittain tilaston, joka on
31992: täsmällistä vastausta antaa, koska nämä asiat ovat     yleisesti kansalaisten saatavissa ja myös kansan-
31993: todella vapaan yritystoiminnan piiriin kuuluvia        edustajien käytettävissä eduskunnan tietopalve-
31994: asioita ja hallituksella ylipäätänsä on puukaup-       lussa ja kirjastossa.
31995: paan, sen sujumiseen ja markkinoihin nähden ai-           Mitä tulee nyt tapahtuneisiin muutoksiin, niin
31996: ka vähän roolia. Lainsäädännön osalta oikeastaan       on syytä lyhyesti kertoa työttömyysluvut eli työn-
31997: sellaista yhtymäkohtaa ei ole lainkaan.                hakijoitten määrän kehitys: huhtikuussa 143 000,
31998:                                                        toukokuussa 122 000, kesäkuussa 131 000, heinä-
31999:   Asia on loppuun käsitelty.                           kuussa 141 000, elokuussa 129 000, syyskuussa
32000:                                                        133 000, lokakuussa 140 000. Lokakuun jälkeen
32001: 2) N :o 98 Ed. Koskinen: Artjärven siirtämisestä       tilanne on kehittynyt niin, että marraskuussa oli
32002: Orimattilan nimismiespiiriin                           145 000, joka oli 2 900 enemmän kuin vuoden
32003:                                                        1982 lopulla, joulukuussa 155 000, joka oli 7 100
32004:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän        vähemmän kuin vuoden 1982 joulukuussa, ja
32005: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-        tammikuussa 158 000, joka oli 6 800 vähemmän
32006: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:      kuin vastaavana aikana vuonna 1983. Tästä voi
32007:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Art-    tehdä sen johtopäätöksen, että vaikka tilanne
32008: järven siirtämiseksi Myrskylän nimismiespiiristä       edelliseen vuoteen verrattuna tilapäisesti huononi
32009: Orimattilan nimismiespiiriin Artjärven kunnan          marraskuussa, oli se jo joulukuussa ja tammikuus-
32010: elinten päätösten mukaisesti?                          sa noin 7 000 henkilöä parempi kuin edellisenä
32011:                                                        vuotena vastaavana aikana.
32012:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
32013: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Koskisen kysy-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen en-
32014: mykseen seuraavaa:                                     simmäisen lisäkysymyksen ja tiedustelen:
32015:    Ed. Koskisen kysymyksessään esittämä asia saa-        Paljonko työttömien lukumäärä on ministerin
32016: tetaan sisäasiainministeriön toimesta valtioneu-       vastauksessa esiintyvien lukujen perusteella lisään-
32017: voston ratkaistavaksi tämän vuoden aikana.             tynyt toukokuusta 1983 tammikuun loppuun
32018:                                                        1984?
32019:   Asia on loppuun käsitelty.
32020:                                                           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Vas-
32021: 3) N:o 99 Ed. Tennilä: Määräaikaisessa työsuh-
32022:                                                        taan kunnioittavasti ed. Almgrenin ensimmäiseen
32023: teessa olevan mahdollisuuksista päästä työtehtä-       lisäkysymykseen seuraavaa:
32024: väänsä vastaavan ammattiliiton jäseneksi
32025:                                                           Matemaattisen laskutoimituksen perusteella
32026:   P u h e m i e s : Koska ed. Tennilä on poissa        158 000 miinus 122 000 näyttäisi tulevan 36 000
32027: mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-       työtöntä enemmän toukokuusta tammikuuhun.
32028: nä, kysymys raukeaa.                                   Tässä yhteydessä on syytä tietysti myös todeta, että
32029:                                                        työttömyydellä on hyvin voimakas kausiluontei-
32030:   Asia on loppuun käsitelty.                           suus ja keskitalvikuukaudet ovat yleensä heikointa
32031:                                                        työllisyyskautta maassamme. Uskon, että jos ver-
32032: 4) N:o 102 Ed. Almgren: Työttömien määrästä            tailukohteeksi otetaan vuoden 1983 toukokuu ja
32033: nykyisen hallituksen aikana                            tuleva tämän vuoden toukokuu, niin tilanne on
32034:                                                        aivan erilainen.
32035:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
32036: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
32037: suullisen kysymyksen:                                  toisen lisäkysymyksen ja tiedustelen:
32038: 598                                     Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32039: 
32040: 
32041:    Miten mtmsterin edellisen vastauksen kans-            eläke- että työeläkejärjestelmän työkyvyttömyyse-
32042: sa sopii yhteen Suomen Uutisissa, jonka vastaa-          läkkeet on koordinoitu siten, että eläkesuoritukset
32043: va päätoimittaja työvoimaministeri on, oleva ot-         yleensä voivat alkaa välittömästi sairausvakuutuk-
32044: sikko maaliskuun 8 päivältä 1984: "Pekka Ven-            sen päivärahan suoritukselle säädetyn enimmäis-
32045: namo Tammisaaressa: Työttömät vähenivät                  ajan kuluttua umpeen. Eräissä poikkeustapauksis-
32046: 60 OOO:lla''?                                            sa syntyy kuitenkin katko, kun eläkehakemus tu-
32047:                                                          lee hylätyksi. Tilanne ei aina ole sellainen, että
32048:    Ministeri P u h akka : Herra puhemies!                eläke myönnetään muutoksenhaun johdosta.
32049: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin toiseen li-        Päinvastoin muutoksenhakuelimet joutuvat suu-
32050: säkysymykseen seuraavasti:                               rimmassa osassa tapauksia toteamaan eläkelaitok-
32051:    Ensinnäkään en sattumalta ole tätä Suomen             sen päätöksen oikeaksi.
32052: Uutisten numeroa lukenut enkä näin ollen pysty              Sellaista järjestelyä, että muutoksenhaun ajalta
32053: kertomaan, mitä Suomen Uutisissa on kirjoitettu.         myönnettäisiin työkyvyttömyyden perusteella
32054: Mutta voisi ehkä lyhyesti sanoa, että kun täällä         haettua eläkettä vastaavaa etuutta sairausvakuu-
32055: eduskunnassa ja yleensä julkisessa keskustelussa         tuksesta, ei siten voida pitää asiallisesti oikeana.
32056: on jatkuvasti käyty sen suuntaista polemisointia,        Myös muodollisesti järjestelyä voitaisiin moittia,
32057: että työvoimaministeriöllä olisi lääkkeet poistaa        sillä hakijan työkyvyttömyyttä koskeva kysymys on
32058: työttömyys maasta, niin hallituksen sisällä voi-         muutoksenhaun kautta siirtynyt muutoksenha-
32059: daan ilmeisesti yhtenäisinä todeta, että työvoima-       kuelimen ratkaistavaksi eikä sitä pitäisi voida sa-
32060: ministeriö on osittain se ministeriö, jolla on mah-      manaikaisesti käsitellä muualla.
32061: dollisuus aktivoida työvoimapolitiikkaa, mutta se           Jos muutoksenhakuelin päättää myöntää
32062: talouspolitiikkaa, jota hallitus osaltaan pyrkii hoi-    eläkkeen, sitä ryhdytään yleensä maksamaan
32063: tamaan, tähtää niin kansantalouden kuin työlli-          siitä lähtien, kun sairausvakuutuksen päiväraha
32064: syyden parantamiseen. Uskon, että tämän tavoit-          päättyy. Hankaluutena on, että valitusasian kä-
32065: teen osalta juuri tällä viikolla tehdyt ratkaisut ovat   sittely vie aikaa. Tarvittaessa hakijalla on mah-
32066: osaltaan tulevien kahden vuoden kehitystä viitoit-       dollisuus saada sosiaalilautakunnalta ennakon
32067: taneet siihen suuntaan, että hallituksen asettama        luontoista toimeentuloturvaa myönnettävää
32068: työllisyyspoliittinen tavoite myös tulee toteutu-        eläkettä vastaan.
32069: maan.                                                       Tärkeintä tietysti tässä asiassa on se, että eläke-
32070:                                                          päätökset tulisivat mahdollisimman nopeasti ja
32071:   Asia on loppuun käsitelty.                             myös ratkaisuiltaan oikeina, jotta muutoksen tar-
32072:                                                          vetta syntyisi mahdollisimman vähän. Tähän on
32073:                                                          yritetty kiinnittää huomiota.
32074: 
32075: 6) N:o 105 Ed. Piipari: Työkyvyttömän toimeen-             Asia on loppuun käsitelty.
32076: tulomahdollisuuksien turvaamisesta
32077: 
32078:   Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän           7) N:o 106 Ed. Kautto: Henkilöjunavuorojen li-
32079: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         säämisestä Ryttylän ja Leppäkosken asemilta
32080: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
32081: sen:                                                        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Esitän lii-
32082:    Milloin hallitus parantaa työkyvyttämän toi-          kenneministeri Puhakan vastattavaksi seuraavan
32083: meentulomahdollisuuksia siten, että työkyvyttö-          kysymyksen:
32084: mälle suoritetaan sairausvakuutuspäivärahaa tai             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
32085: saman suuruista korvausta keskeytyksettä myös            työssä ja kouluissa käyville sopivien henkilöjuna-
32086: työkyvyttömyyseläkettä koskevan valituksen rat-          vuorojen lisäämiseksi Ryttylän ja Leppäkosken
32087: kaisemista edeltävänä aikana?                            asemilta Riihimäen-Hämeenlinnan välisellä ra-
32088:                                                          taosuudella?
32089:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
32090: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies' Esitän kun-            Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
32091: nioittaen kansanedustaja Piiparin suulliseen kysy-       mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton suulli-
32092: mykseen vastauksena seuraavaa:                           seen kysymykseen seuraavaa:
32093:   Sosiaalivakuutusjärjestelmässämme sairausva-             Rataosan Riihimäki-Hämeenlinna paikallislii-
32094: kuutuksen päivärahasuoritukset ja sekä kansan-           kenne on lakkautettu vuonna 1981, ja tämä on
32095:                                               Suullisia kysymyksiä                                         599
32096: 
32097: 
32098: perustunut siihen, että tuolloin käyttöluvut osoit-      ning om 26,6 miljoner mark samt minskade stats-
32099: tautuivat jatkuvasti erittäin alhaisiksi. Tähän joh-     andelar om cirka 13,7 miljoner mark?
32100: taneina syinä voitaneen pitää sitä, että tuolla välil-
32101: lä on erittäin runsas linja-autoliikenteen tarjonta,       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
32102: joka paremman saavutettavuutensa ansiosta on             johdosta, että mm. Vaasan keskussairaalapiiriltä
32103: pystynyt rautateitä paremmin vastaamaan esiinty-         on lääninhallituksen alueellista suunnitelmaa kos-
32104: vään kysynnän tarpeeseen.                                kevalla päätöksellä voimakkaasti leikattu menoja
32105:    Kun Ryttylän-Riihimäen välisessä linja-auto-          yhteensä 26,6 milj. mk sekä valtionosuuksia vä-
32106: jen paikallisliikenteessä nykyisin on 14 edestakais-     hennetty noin 13,7 mil j. mk?
32107: ta arkipäivävuoroa eikä näillä näkymin olosuhteis-
32108: sa ole tapahtumassa mitään muutoksia, ei rauta-              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
32109: tiehallitus ole osaltaan katsonut olevan aihetta li-     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
32110: sätä tälle välille nyt uudelleen paikallisliikennettä.   kunnioittaen ed. Renlundin suulliseen kysymyk-
32111:                                                          seen seuraavaa:
32112:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Kun Val-                     Lääninhallitukset voivat vahvistaa erikoissai-
32113: tionrautatiet aikoo aloittaa koeluontoisesti uuden       raanhoidon alueelliset suunnitelmat ja niihin liit-
32114: junavuoron paaastassa työssä käyville välillä            tyvät kustannukset ja voimavaralisäykset valtio-
32115: Hämeenlinna-Helsinki, eikö ole riittävää sen py-         neuvoston hyväksymän terveydenhuollon järjestä-
32116: sähtymiselle esim. Ryttylässä se, että 30 Helsingis-     mistä koskevan valtakunnallisen suunnitelman ja
32117: sä työssä käyvää henkilöä on ilmoittanut käyttä-         valtion tulo- ja menoarvion määrittelemissä rajoissa.
32118: vänsä tätä vuoroa, mikäli se Ryttylässä pysähtyy?            Valtioneuvoston 19. 9. 1983 hyväksymässä val-
32119:                                                          takunnallisessa suunnitelmass<i un sairaanhoitolai-
32120:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         tosten käyttökustannukset arvioitu vuodelle 1984
32121: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kauton lisäky-         6 960 milj. markaksi ja vastaava valtionosuus
32122: symykseen:                                               3 340 milj. markaksi.
32123:    Kun tässä suullisessa kysymyksessä tiedustel-             Lääkintöhallitus antoi lokakuussa 1983 ja hel-
32124: laan, mitä liikenneministeriö aikoo tehdä Rytty-         mikuussa 1984 lääninhallituksille läänikohtaiset
32125: län-Riihimäen välisen paikallisliikenteen kehit-         erikoissairaanhoidon alueellisten suunnitelmien
32126: tämiseksi, niin tämä ed. Kauton nyt esille tuoma         vahvistamisohjeet, jotka perustuvat sosiaali- ja ter-
32127: uusi junavuoro tullee todella palvelemaan laajem-        veysministeriön antamiin ohjeisiin. Sosiaali- ja
32128: paa liikenilealuetta. Kun en satu tuntemaan ed.          terveysministeriön helmikuussa antamien tarkis-
32129: Kauton mainitseman vuoron aikatauluja tai py-            tettujen ohjeiden mukaan toteuttamissuunnitel-
32130: sähtymispaikkoja, en tietenkään pysty vastaamaan         maan ja siten myös erikoissairaanhoidon alueelli-
32131: tässä yhteydessä siihen, tuleeko tämä juna pysäh-        seen suunnitelmaan sisältyvä toiminta vahviste-
32132: tymään Ryttylässä vai ei, mutta uskon, että rauta-       taan aikaisemman toiminnan osalta vuoden 1983
32133: tiehallitus osaltaan rakentaessaan maan liikenne-        lopussa olleen toiminnan laajuisena. Lisäksi lää-
32134: verkostoa pyrkii siihen, että jokaisen sellaisen         ninhallitusten tulisi tarkistaa vahvistettaviin suun-
32135: matkustajan tarpeet, joka haluaa käyttää rautatei-       nitelmiin sisältyvät arviot kustannuksista siten, et-
32136: tä liikkumiseensa, pyritään hoitamaan rautatielai-       tä ne vastaavat lääninhallituksille annettua val-
32137: toksen toimesta, jos se on suinkin kannattavaa.          tionosuuskiintiötä.
32138:                                                             Tarkistuksessa Vaasan lääninhallitukselle osoi-
32139:    Asia on loppuun käsitelty.                            tettiin vuodelle 1984 käyttökustannusten valtion-
32140:                                                          osuuksiin 358,3 milj. mk. Sosiaali- ja terveysmi-
32141:                                                          nisteriölle toimitetussa alustavassa yhteenvedossa
32142: 8) N:o 108 Ed. Renlund: Vaasan keskussairaala-           Vaasan läänin alueen erikoissairaanhoidon alueel-
32143: piirin valtionosuuksien vähentämisestä                   listen suunnitelmien vahvistamisesta voidaan todeta
32144:                                                          lääninhallituksen vahvistaneen valtionosuutta käyt-
32145:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Tili vederbö-        tökustannuksiin tälle vuodelle 356,3 milj. mk.
32146: rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
32147: fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:             Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber hög-
32148:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta med an-        aktningsfullt att få ställa följande första tilläggs-
32149: ledning av att bl.a. Vasa centralsjukhusdistrikt en-     fråga:
32150: ligt länsstyrelsens beslut om den regionala pianeo          Varför har Vasa Iän drabbats av en nedskärning
32151: har drabbats av en kraftig total kostnadsnedskär-        om 10 % då landets medeltal är cirka 4 %.
32152: 600                                    Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32153: 
32154: 
32155:   Miksi Vaasan läänin osalta vähennys on 10 %              Kuntien keskimääräinen veroäyrin hinta on py-
32156: koko maan vähennyksen ollessa 4 %?                      synyt varsin vakaana useita vuosia. Vuoden 1980
32157:                                                         tuloista suoritetussa verotuksessa se oli 15,86 pen-
32158:    Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski-             niä ja vuoden 1984 tuloista se oli 15,98 penniä eli
32159: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Esitän ed. Ren-           nousua oli vain 0,12 penniä. Näin hitaaseen kehi-
32160: lundin ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaukse-          tykseen ovat vaikuttaneet monet seikat. Koko tä-
32161: na kunnioittavasti seuraavaa:                           män ajan on ollut voimassa ns. järjestelyasiakirja-
32162:    Tiedot, jotka ovat tästä asiasta tulleet ministe-    menettely, jonka puitteissa valtion- ja kunnallis-
32163: riöön eri lääneistä, ovat vielä alustavia, ja myös      hallinnon edustajat ovat neuvotelleet kuntien ja
32164: niiden laskentaperusteet ovat tarkastelun alla.         kuntainliittojen menokehityksen sopeuttamisesta
32165: Tällä hetkellä ei voida tarkkaan sanoa, mitä nämä       kansantalouden kehitykseen ja toimenpiteistä ve-
32166: suhteelliset osuudet ovat ja onko tällaisia eroja       roäyrien hintojen vakaina pitämiseksi.
32167: olemassa. Tiedot ovat vielä sen verran alustavia.
32168:                                                            Kunnallistalouden neuvottelukunnan puitteis-
32169:   Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ber högakt-      sa neuvotellaan rauenneen järjestelyasiakirjan kor-
32170: ningsfullt att få göra följande andra tilläggsfråga:    vaamisesta uudella neuvottelumenettelyllä. Ei voi
32171:   När blir utredningen inom ministeriet angåen-         myöskään väheksyä kantokykyluokituksen ja kun-
32172: de orsakerna tili nedskärningarna färdig?               tien yleisten rahoitusavustusten merkitystä veroäy-
32173:                                                         rin hintojen vakaina pitämisessä. Yleisten rahoi-
32174:    Milloin leikkauksien syytä koskeva ministeriön       tusavustusten verotulon täydennyksen tasoitusra-
32175: selvitys valmistuu?                                     joja korotettiin juuri tänä vuonna. Se merkitsee
32176:                                                         alhaisen veroäyrimäärän kuntien avustuksen nou-
32177:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    sua, ja lisäksi järjestelmän piiriin tulee uusia kun-
32178: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan                  tia.
32179: kunnioittaen ed. Renlundin toiseen lisäkysymyk-
32180: seen seuraavaa:                                           Tämän ohella valtion tulonsiirtojen kasvu
32181:    En tiedä, mitä ed. Renlund leikkausselvityksel-      yleensäkin kunnille ja kuntainliitoille on ollut
32182: lä mahtoi tarkoittaa. Niin kuin sanoin vastaukses-      huomattavaa. Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa
32183: sani, ministeriö on antanut ohjeet siitä, että toi-     ne kasvoivat edellisvuoden budjettiin verrattuina
32184: minta vahvistetaan viime vuoden laajuisena, ja          19 %, ja vaikka tässä on tilastoimiperusteiden
32185: myös ohjeet kiintiöiden jakamisesta on lääkintö-        muutoksesta aiheutuvaa lisäystä muutama pro-
32186: hallitus antanut. Selvitys koskee nyt näitä ohjeita,    senttiyksikkö, jää itse toiminnasta aiheutuva li-
32187: niitten tulkitsemista ja noudattamista sekä läänin-     säyskin varsin huomattavaksi.
32188: hallitusten toimintaa ja myös mainittuja vertailu-
32189: ja. Vasta ilmeisesti muutaman viikon kuluttua             Ed. K ä r h ä : Herra puhemies: Pyydän kun-
32190: valmistuvan selvityksen jälkeen voidaan katsella ko-    nioittavasti saada tehdä ensimmäisen lisäkysymyk-
32191: konaisuutta ja todeta, mikä tilanne eri lääneissä on.   sen:
32192:                                                            Suunnitteleeko hallitus kuntien valtiono-
32193:   Asia on loppuun käsitelty.                            suuksien leikkaamista vielä tänä vuonna mah-
32194:                                                         dollisten lisäbudjettien yhteydessä, jolloin en-
32195:                                                         nen kaikkea tulee kysymykseen sosiaali- ja ter-
32196: 9) N:o 109 Ed. Kärhä: Kuntien veroäyrin hinnan          veyssektori?
32197: nousun estämisestä
32198:                                                            Sisäasianministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
32199:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-           mies! Vastauksena ed. Kärhän ensimmäiseen lisä-
32200: nioittavasti saada esittää valtioneuvoston asian-       kysymykseen totean, että ainakaan minulla ei ole
32201: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen       tiedossa tällaisia suunnitelmia.
32202: kysymyksen:
32203:   Mitä mahdollisuuksia hallituksella on osaltaan          Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän saada
32204: vaikuttaa siihen, ettei kuntien veroäyrin hinta         kunnioittavasti tehdä toisen lisäkysymyksen:
32205: nousisi?                                                  Katsooko herra ministeri, että hallitus on nou-
32206:                                                         dattanut niitä kustannusten jakoperiaatteita, jot-
32207:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       ka lyötiin lukkoon valtion ja kuntien välisissä neu-
32208: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kärhän suulli-         votteluissa, silloin kun valmisteltiin Valtava-la-
32209: seen kysymykseen seuraavaa:                             kien uudistamista?
32210:                                              Suullisia kysymyksiä                                         601
32211: 
32212: 
32213:    Sisäasianministeri L u t t i n e n : Herra pu-       tainen määrärahaan verrattuna. Määrärahan kas-
32214: hemies! Vastauksena ed. Kärhän toiseen suulli-          vattaminen kannustaisi rakennusten omistajia va-
32215: seen lisäkysymykseen, vaikka se ei suoranaisesti lii-   paaehtoiseen suojeluun.
32216: ty varsinaiseen kysymykseen, totean, että silloin          Rakennussuojelulain nojalla suoritettaviin kor-
32217: kun asiasta neuvoteltiin kuntien keskusjärjestöjen      vauksiin osoitettu määräraha on arviomääräraha,
32218: kanssa, tiettyä erimielisyyttä oli, mutta ratkaisuun    kuten jo totesin. Määrärahan suuruudesta riippu-
32219: kuitenkin päästiin. On kai selvää, että ratkaisu hy-    matta on selvää, että valtion on suoritettava sille
32220: vin harvoin on sellainen, että kaikki osapuolet voi-    maksettaviksi määrätyt korvaukset. Määrärahan
32221: sivat olla täysin yksimielisiä?                         pienuus kuitenkin vaikeuttaa suojelupäätöksen
32222:                                                         tekemistä tapauksissa, joissa valtion korvausvastuu
32223:   Asia on loppuun käsitelty.                            näyttää ilmeiseltä. Myös vapaaehtoisten sopimus-
32224:                                                         ten tekeminen korvauksista on vaikeaa.
32225:                                                            Opetusministeriön hallinnonalan yleissuunni-
32226: 10) N:o 110 Ed. Kärhä: Rakennussuojeluun tar-           telmassa vuosille 1985-1988 on varauduttu nos-
32227: vittavien määrärahojen lisäämisestä                     tamaan rakennussuojeluun tarvittavia määräraho-
32228:                                                         ja, ja joka vuosi opetusministeriö on myös budjet-
32229:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Esitän kun-          tiesityksessään esittänyt niitä nostettavaksi. Hie-
32230: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          manhan ne ovat vuosi vuodelta myös nousseet.
32231: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
32232:    Aikooko hallitus esittää rakennussuojeluun tar-         Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän saada
32233: vittavien määrärahojen lisäämistä?                      tehdä lisäkysymyksen:
32234:                                                            Suhtautuuko hallitus myötämielisesti tana
32235:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          vuonna perustettuun Suomen Kulttuuriperinnön
32236: mies! Vastauksena kansanedustaja Kärhän suulli-         Tuki ry. -nimiseen järjestöön, joka Englannissa
32237: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         toimivan esikuvansa mukaisesti pyrkii rakennus-
32238: vaa:                                                    suojelukohteiden säilyttämiseen?
32239:    Hallitus on 3. 6. 1983 antanut eduskunnalle
32240: esityksen rakennussuojelua koskevan lainsäädän-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
32241: nön uudistamiseksi. Tämän esityksen perusteluis-        mies! Vaikka kysymys ei liittynyt pääkysymyk-
32242: sa todetaan, että rakennussuojelun toteuttamisen        seen, totean lyhyesti seuraavaa:
32243: kannalta olisi tärkeätä, että museovirastolle osoi-        Ainakin opetusministeriön mielestä on myön-
32244: tettua määrärahaa kulttuurihistoriallisesti merkit-     teistä, että tällainen järjestö on syntynyt. Se kiin-
32245: tävien rakennusten kunnostamiseen lisättäisiin ja       nittää huomiota meidän arvokkaan rakennuskan-
32246: valtion tulo- ja menoarviossa varauduttaisiin suo-      tamme suojelukysymyksiin ja pystyy myös omin
32247: jelusta aiheutuvien korvausten maksamiseen.             varoin jossain määrin suojelua toteuttamaan.
32248:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on kult-
32249: tuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja           Asia on loppuun käsitelty.
32250: autiokirkkojen korjausavustuksiin varattu 1 milj.
32251: mk sekä kulttuuriympäristön suojelusta aiheutu-
32252: viin menoihin arviomäärärahana 550 000 mk.              11) N:o 111 Ed. Jaakonsaari: Terveydenhuolto-
32253: Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuviin me-          alalla toimivien ennakonpidätyksistä
32254: noihin osoitettu määräraha on tarkoitettu raken-
32255: nussuojelulain ja muinaismuistolain toteuttami-            Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
32256: sesta aiheutuvia menoja sekä näiden lakien nojalla      Esitän veroministeri Pekka Vennamolle seuraavan
32257: suoritettavia korvauksia varten. Eduskunnalle an-       suullisen kysymyksen:
32258: netun lainsäädäntöesityksen mukaan kunnille ra-            Aikooko hallitus korjata terveydenhuoltoalalla
32259: kennussuojelusta aiheutuviin korvauksiin myön-          työskentelevien verotusta niin, että ennakonpidä-
32260: nettäviä avustuksia varten on ympäristöministe-         tys vastaisi mahdollisimman hyvin lopullista pidä-
32261: riölle varattu 1 milj. mk.                              tysprosenttia eikä säännöllisiin palkkatuloihin si-
32262:    Rakennussuojelun tehostamiseksi opetusminis-         sältyviä erilaisia lisiä verotettaisi kuin satunnaisia
32263: teriö pitää tärkeänä, että rakennussuojelulain mu-      lisätuloja?
32264: kaisiin korvauksiin ja rakennusten entistäruisavus-
32265: tuksiin osoitettuja määrärahoja lisättäisiin. Avus-       Ministeri Vennamo : Herra puhemies?
32266: tusten kysyntä on viime vuosina ollut moninker-         Vastaan kunnioittaen ed. Jaakonsaarelle seuraavaa:
32267: 76 428400002W
32268: 602                                      Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32269: 
32270: 
32271:    Ensinnäkin ennakonperintälaissa on säädetty,           sesti niin, että alle 1 000 markan vuodessa sivu- ja
32272: että verohallitus on se instanssi, joka määrää, mi-       lisätulojen osalta se lasketaan suoraan Veroastei-
32273: ten ennakonpidätys palkasta ja yleensäkin kaikista        kosta ja suurempien osalta viimeksi toimitetun ve-
32274: pidätyksen alaisista suorituksista toimitetaan. En-       rotuksen pohjalta. Käytännössähän tämä merkit-
32275: nakonpidätyksiä ei siis päätä hallitus eikä valtiova-     see sitä, että nämä prosentit niille, joilla tällaisia
32276: rainministeriö, vaan verohallitus laissa säädetyllä       tuloja on yli 1 000 mk, on laskettu vuoden 1982
32277: tavalla.                                                  verotuksen pohjalta. Jos olosuhteet ovat tämän
32278:    Verohallitus on tätä valtaansa käyttäessään toi-       jälkeen muuttuneet, niin se on tietysti saattanut
32279: minutkin nyt siten, että tälle vuodelle ensimmäi-         johtaa siihen, että pidätysprosentti ei vastaa enää
32280: sen kerran on vahvistettu laskentaperusteet vero-         sitä veroa, joka tänä vuonna toisenlaisissa olosuh-
32281: velvollisen henkilökohtaisen pidätysprosentin las-        teissa kyseisistä lisistä menee.
32282: kemista varten. Tämän henkilökohtaisen pidä-                 Tällaisissa tapauksissa kuitenkin verojohtajalla
32283: tysprosentin mukaan ennakonpidätys toimitetaan            on nimenomainen oikeus ja myös velvollisuus,
32284: tänä vuonna jo mm. erilaisista palkan lisistä ja si-      kun se osoitetaan, muuttaa pidätysprosenttia hä-
32285: vutuloista. Tämä henkilökohtainen pidätyspro-             nelle toimitetun selvityksen pohjalta niin, että en-
32286: sentti lasketaan palkansaajalle hänen kotikunnas-         nakonpidätysprosentti vastaisi mahdollisimman
32287: saan, ja merkitään päätointa varten tehtyyn vero-         tarkoin lopullista verotusta. Koko ennakonpidä-
32288: kirjaan. Jos verovelvollisella on lisäksi sivutuloja      tysjärjestelmän tarkoituksenahan on se, että sillä
32289: muusta kuin pääpalkanmaksajaltaan päätoimesta,            saadaan mahdollisimman tarkka vastaavuus lopul-
32290: henkilökohtainen pidätysprosentti merkitään vie-          liseen verotukseen. Jos tällaisissa tapauksissa, jois-
32291: lä erilliseen verokirjaan, joka on annettu sivutulo-      sa vuoden 1982 ja tämän päivän tilanne poikkea-
32292: ja varten.                                                vat selvästi toisistaan, on tullut liian korkeita en-
32293:    Henkilökohtainen pidätysprosentti määrätään            nakonpidätysprosentteja, silloin asianomaisen pi-
32294: joko suoraan tuloveroasteikosta laskemalla tai sit-       täisi paikalliselta verojohtajalta hakea anomuksel-
32295: ten se lasketaan pää- ja sivutuloista annettujen tie-     la alennusta pidätysprosenttiinsa.
32296: tojen perusteella. Suoraan tuloveroasteikosta tämä
32297: henkilökohtainen prosentti määrätään, mikäli ve-
32298:                                                              Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
32299: rovelvollisella on sivu- tai muita tuloja enintään        Kunnioittavasti esitän toisen lisäkysymyksen:
32300: 1 000 mk vuodessa. Laskemalla henkilökohtainen
32301:                                                              Eikö ole mahdollista, että arvoisa ministeri hen-
32302: prosentti määrätään silloin, jos viimeksi toimite-
32303:                                                           kilökohtaisesti kääntyisi verohallituksen puoleen,
32304: tussa verotuksessa asianomaisella oli tällaisia sivu-
32305:                                                           jotta tämä terveydenhuoltoalan erikoinen verotus-
32306: tuloja yli 1 000 mk.
32307:                                                           ongelma ratkaistaisiin vaikka räätälintyönä, ettei
32308:    Tällä henkilökohtaisen prosentin laskemisel-
32309:                                                           jokaista tapausta tarvitsisi henkilökohtaisesti rat-
32310: la on tarkoituksena nimenomaan se, että enna-
32311:                                                           kaista, vaan terveydenhuoltoalan koko ongelma-
32312: konpidätys nyt kuluvana vuonna vastaa mah-
32313:                                                           kenttä ratkaistaisiin?
32314: dollisimman tarkoin sitä lopullista veroa, joka
32315: asianomaiselle näistä lisistä ja myös sivutuloista
32316: koituu.                                                      Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
32317:                                                           Vastaan ed. Jaakonsaaren toiseen lisäkysymykseen
32318:   Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Esi-        toteamalla, että asiaa on valtiovarainministeriössä
32319: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             jo nopeasti selvitetty tämän kysymyksen johdosta.
32320:    Onko arvoisan ministerin mielestä epäkohta             Luonnollisesti me myös tästä eteenpäin, jos havai-
32321: paikallisella tasolla vai annetuissa määräyksissä,        taan systemaattisia virheitä ennakonpidätyksissä,
32322: koska edelleenkin terveydenhuollon työntekijät            pyrimme valtiovarainministeriöstä käsin asiasta
32323: ovat vaikeuksissa sen takia, että lisätuloista verote-    verohallitukselle tiedottamaan, jotta tällaiset vir-
32324: taan kuin satunnaisista tuloista?                         heet saataisiin pois. Minun saamani tiedon mu-
32325:                                                           kaan systemaattista virhettä, joka koskisi nimen-
32326:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              omaan terveydenhuoltoalan ihmisiä, ei pitäisi olla
32327: Vastaan kunnioittaen ed. Jaakonsaaren lisäkysy-           olemassa. Mutta toki me jo tämänkin kysymyksen
32328: mykseen toteamalla, että verohallitus on vahvista-        pohjalta nyt asian selvitämme, ja jos systemaatti-
32329: nut kuluvalle vuodelle laskentaperusteet, joiden          nen virhe löytyy, se pyritään luonnollisesti oikaise-
32330: mukaan henkilökohtaiset pidätysprosentit sekä             maan.
32331: erilaisista palkan lisistä että myös sivutuloista tuli-
32332: si laskea. Kuten sanoin, tämä tapahtuu kaavamai-            Asia on loppuun käsitelty.
32333:                                               Suullisia kysymyksiä                                        603
32334: 
32335: 
32336: 12) N:o 112 Ed. Astala: Maksamattomien verojen           laisten jäämien syntymistä pyritaan myös estä-
32337: perinnän tehostamisesta                                  mään jatkuvasti käytännön verotusta kehittämäl-
32338:                                                          lä. Verojen oikea-aikaisen kertymisen tehostami-
32339:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen valtio-        seksi tehdään jatkuvasti myös verolainsäädännön
32340: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-        kehittämistyötä, jotta jäämiä saataisiin pienene-
32341: raavan suullisen kysymyksen:                             mään.
32342:    Mihin erityistoimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-         Verohallinnon hoidossa olevaa erikoisperintää
32343: tyä yli 4 mrd. markkaan nousseiden maksamatto-           on myös edelleen kehitetty ja sitä tullaan kehittä-
32344: mien verojen perimiseksi yhteiskunnalle?                 mään. Vuoden 1983, siis viime vuoden aikana,
32345:                                                          lääninverovirastoissa otettiin käsiteltäväksi 6 818
32346:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             uutta erikoisperintätapausta. Kaikkiaan näitä eri-
32347: Vastaan ed. Astalalle kunnioittavasti toteamalla:        koisperintätapa-asioita oli viime vuona verohallin-
32348:    Verojäämien perinnnän tehostamiseen yleensä-          nossa käsiteltävänä hieman vajaat 18 000 kappa-
32349: kin on valtiovarainministeriössä kiinnitetty jatku-      letta, kun vastaava määrä vuonna 1981 oli hieman
32350: vasti huomiota. Erityisesti tällaisia tehostuneita       yli 9 000 ja vuonna 1982 vajaat 14 000. Näin siis
32351: toimenpiteitä ja selvityksiä tehtiin tämän vuosi-        jatkuvasti tehostetun erikoisperinnän piiriin on
32352: kymmenen alussa, vuosina 1981 ja 1982. Tällöin           otettu yhä enemmän ja enemmän näitä asioita.
32353: asiaa selvitettiin mm. valtiovarainministeriön              Koska toisaalta valtaosa olemassa olevien vero-
32354: asettamassa verojäämätyöryhmässä ja myös minis-          jäämien perinnästä tapahtuu ulosottoperintänä,
32355: teriössä tehdyssä verojäämien ulosottoperintäselvi-      joka ei ole valtiovarainministeriön hallinnonhaa-
32356: tyksessä. Näiden selvitysten pohjalta on sittem-         ran asia, on valtiovarainministeriö tältä osin pyrki-
32357: min toteutettu huomattava määrä erilaisia veron-         nyt myös omalta osaltaan vaikuttamaan ulosoton
32358: kannon edistämistä, verojäämien vähentämistä ja          tehostamista koskeviin kehittämishankkeisiin, joi-
32359: maksupakoilun estämistä tehostavia ja nopeutta-          ta niitäkin on vireillä.
32360: via toimenpiteitä. Erityistä huomiota tällöin on
32361: kiinnitetty myös Uudenmaan Iääninverovirastolie            Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen ensim-
32362: kuuluvien periroistoimien tehostamiseen, kuten           mäisen lisäkysymyksen:
32363: mm. verojen lähettämiseen uudistusperimään ja              Huolestuttaako ministeriä todella verojäämien
32364: ns. suurten jäämien erikoisperintään.                    hälyttävä kasvu viime vuonna, kun osakeyhtiöit-
32365:     Verojäämien kasvun hillitsemiseksi otettiin ve-      ten veropinnaus lisääntyi 22,5 % :lla ja muitten
32366: ronkantolakiin vuonna 1981 säännökset mm. jäl-           yhtiöitten 24,6 % :lla?
32367: kikannassa olevista veroista lähetettävistä mak-
32368: sumuistutuksista. Tämän maksumuistutusmenet-                Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
32369: telyn käyttäminen verohallinnossa onkin osittain         Vastauksena ed. Astalan lisäkysymykseen totean
32370: nopeuttanut verojen kerrymistä ja vähentänyt ulos-       ensinnäkin, että on hyvin yksioikoista ja tilantees-
32371: ottoon saakka lähetettävien verojen määrää.              ta väärän kuvan antavaa väittää, että kaikki vero-
32372:     Verojäämiä oli, kuten kysymyksessäkin todet-         jäämät, nämä yli 4 mrd. mk, johtuisivat veropin-
32373: tiin, vuoden 1983 lopussa hieman yli 4 mrd. mk,          nauksesta tai siitä, että tahallisesti, vaikka varoja
32374: vajaat 4,1 mrd. mk. Vaikka näiden verojäämien            verojen maksuun olisikin, niitä jätettäisiin maksa-
32375: markkamäärät ovatkin nousseet viime vuosina, ei          matta. Valtiovarainministeriö pyrkii erityisen tar-
32376:  jäämien reaalinen arvo ole kasvanut. Kun otetaan        koin huolehtimaan siitä, että tämän kaltaista ve-
32377:  huomioon rahan arvon heikkeneminen, niin tätä           ropinnausta ei pääsisi tapahtumaan, ja omalta
32378:  kasvua ei ole tapahtunut vuodesta 1978. Verojää-        osaltaan myös verojen maksamatta jättämisen ko-
32379:  mät koostuvat kaiken lisäksi yleensä useamman           roilla ja muilla sanktioilla huolehtimaan siitä, että
32380:  vuoden aikana maksamatta jääneistä, edelleen pe-        tällainen veropinnaus ja verojen maksamatta jät-
32381:  rimiskelpoisista veroista. Pääosa näistä verojäämis-    täminen ei olisi taloudellisesti edullista eikä siitä
32382:  tä myös kertyy veronsaajille- niin valtiolle, kun-      velvollisuutensa laiminlyönyt pääsisi hyötymään.
32383:  nille kuin kirkollekin - ennen niiden vanhene-             Toisaalta osa verojäämistä johtuu siitä, että vai-
32384:  mista, ja osa tässä tilastossa esiintyneistä verojää-   keana taloudellisena aikana yritykset ovat ajautu-
32385:  mämääristä poistuu myös tavallisten valitusten          neet hyvin huomattaviin taloudellisiin vaikeuksiin
32386:  kautta, muutoksen haun ja uudelleen tapahtuvan          monissa tapauksissa, ja sitten ennen yritysten
32387:  verottamisen johdosta.                                  ajautumista konkurssiin on niiden verovelka pääs-
32388:     Tätä verojäämätilanteen kehitystä seurataan          syt joskus kasvamaan hyvinkin suureksi. Köyhyys
32389:  valtiovarainministeriössä hyvin tarkkaan, ja täl-       ei tässä yhteiskunnassa kuitenkaan ole rikos eikä
32390: 604                                     Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32391: 
32392: 
32393: siitä voida ketään rangaista, mutta valtiovarainmi-     den kanssa maakaasu sen sijaan pystyy kilpaile-
32394: nisteriö kyllä tekee parhaansa, että verot saataisiin   maan myös käytössä olevissa laitoksissa, joissa
32395: perittyä yleensä silloin, kun rahaa niiden maksa-       maakaasu tulee ilmeisesti syrjäyttämään öljyn tie-
32396: miseen vielä on.                                        tyiltä osin. Maakaasun myyntihinta tulee vaihtele-
32397:                                                         maan myös Tampereen seudulla kuten muualla-
32398:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen toisen         kin kohteittain riippuen lähinnä käytön suuruu-
32399: lisäkysymyksen:                                         desta, tasaisuudesta ja korvattavista polttoaineis-
32400:    Auttaisiko tässä tilanteessa ennakkoon ehkäise-      ta. Maakaasun myyntihinta kaukolämpölaitoksille
32401: vänä, että konkurssipesät tutkittaisiin nykyistä        tariffioidaan siten, että päästään mahdollisimman
32402: useammin ja rikollisesta menettelystä olisi seuraa-     tasaiseen käyttöön ympäri vuoden.
32403: muksena määräaikainen elinkeinonharjoittamis-              Neste Oy tulee myymään maakaasun Tampe-
32404: kielto?                                                 reen seudulla Tampereen kaupungin sähkölaitok-
32405:                                                         selle, joka puolestaan hoitaa paikallisjakelun läm-
32406:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            pölaitoksille ja teollisuudelle. Maakaasun kulut-
32407: Vastaan ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen to-         tajahinta määräytyy siis siten sähkölaitoksen ja
32408: teamalla, että valtiovarainministeriö on käynnistä-     käyttäjien välisin sopimuksin.
32409: nyt toimenpiteet konkurssien nykyistä tarkem-
32410: maksi selvittämiseksi ja erityisesti myös sellaisten       Asia on loppuun käsitelty.
32411: tapausten selvittämiseksi, joissa konkurssi raukeaa
32412: varojen puutteen vuoksi, joiden kohdalla tällä
32413: hetkellä ilmeisesti pahin puutteellisuus kontrollin     14) N:o 114 Ed. Kortesalmi: Tapojärven ja Kaa-
32414: ja valvonnan osalta vallitsee. Tältä osin valtiova-     lamaniemen kylien postipalvelujen parantamises-
32415: rainministeriö on tietoinen siitä, että maassa saat-    ta
32416: taa olla sellaisia konkurssitapauksia - erityisesti
32417: sellaisia, jotka varojen puutteen vuoksi raukeavat         Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
32418: - joiden kohdalla on kysymys jopa taloudellisesta       syn kunnioittavasti ministeriltä:
32419: rikollisuudesta, joka olisi syytä selvittää.               Aikooko hallitus järjestää oikeudenmukaisella
32420:    Kysymys siitä, miten elinkeinon harjoittamisva-      tavalla Tapojärven ja Kaalamaniemen kyläläisten
32421: paus tässä maassa kehittyy ja kenellä on oikeus         postipalvelut ja palauttaa entiselleen postinhoita-
32422: harjoittaa elinkeinoa tässä maassa, ei kuulu valtio-    jan viran sekä Tapojärven postileiman ja postinu-
32423: varainministeriössä valmisteltaviin lakiasioihin.       meron?
32424: 
32425:   Asia on loppuun käsitelty.                               Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
32426:                                                         mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
32427:                                                         Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
32428: 13) N:o 113 Ed. Pohto: Maakaasun myyntihin-                Posti- ja telelaitos ylläpitää valtakunnallista
32429: nasta Tampereen seudulla                                postipalveluverkkoa siten, että palvelujen saata-
32430:                                                         vuus ja monipuolisuus turvataan myös harvaan
32431:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kunni-           asutuilla alueilla. Tarjonta pyritään sopeuttamaan
32432: oittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                 kysyntään siten, että toiminta on liikenteellisesti
32433:    Onko hallitus tietoinen, mikä tulisi olemaan         ja taloudellisesti perusteltua. Postipalvelut tarjo-
32434: maakaasun myyntihinta Tampereen seudulla, mi-           taan kiinteän toimipaikkaverkon välityksellä sil-
32435: käli päätös maakaasuputken jatkamisesta Tampe-          loin, kun kysyntä ja asiakaspohjan suuruus sitä
32436: reelle tehdään?                                         edellyttävät. Maaseudun haja-asutusalueilla posti-
32437:                                                         asema 1 voidaan perustaa pääsääntöisesti silloin,
32438:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-            kun asiakaspohjana on vähintään 200 taloutta.
32439: tauksena ed. Pohdon suulliseen kysymykseen esi-         Myös niissä tapauksissa, joissa toimipaikan säilyt-
32440: tän kunnioittavasti seuraavaa:                          tämiselle ei ole liikenteen ja asiakaspohjan vähäi-
32441:    Maakaasun myyntihinta Tampereen seudulla             syyden vuoksi perusteita, tutkii posti- ja telelaitos
32442: tulee olemaan sellainen, että maakaasu kilpai-          vaihtoehtoisia keinoja palvelujen järjestämiseksi.
32443: lee mahdollisimman hyvin vaihtoehtoisten ener-          Kahden toimipaikan tehtävien yhdistämisellä sa-
32444: giamuotojen kanssa. Kiinteiden polttoaineiden           man henkilön hoidettavaksi on eräissä tapauksissa
32445: kanssa maakaasu pystyy kilpailemaan vain uusissa,       voitu säilyttää kiinteän toimipaikan palvelut.
32446: vastedes rakennettavissa laitoksissa. Öljytuottei-         Tapojärven ja Kihlangin postiaseman hoitajien
32447:                                               Suullisia kysymyksiä                                           605
32448: 
32449: 
32450: siirryttyä eläkkeelle voitiin postiasemien hoito yh-       Mihin perustuvat julkisuudessa esiintyneet tie-
32451: distää 1. helmikuuta 1984 lukien ja siten säilyttää      dot, joiden mukaan RUK siirrettäisiin pois Hami-
32452: mainittujen toimipaikkojen kiinteät postipalve-          nasta?
32453: lut. Postiasemien yhteinen asiakaspohja on näin-
32454: kin muodostettuna vain 70 taloutta. Järjestelyyn             Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
32455: liittyviä toimipaikkojen aukioloaikoja koskevia           ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Alm-
32456: muutoksia lukuunottamatta postipalvelujen ta-             grenin suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
32457: sossa Tapojärvellä ei ole tapahtunut muutoksia.           vasti seuraavaa:
32458:     1. 2. 1984 lakkautetun Tapajärven postiasema I:n         Suomessa viime vuosikymmeninä tapahtunut
32459: nimi, postinumero ja päivämääräleima eli postileima       maankäytön tehostuminen mm. metsien istutus-
32460: on otettu uudelleen käyttöön 15. 3. 1984 lukien.          ten muodossa, asutuksen tihentyminen erityisesti
32461:     Edellä selostetun perusteella liikenneministeriö     maan eteläosissa samoin kuin varomääräysten tiu-
32462: katsoo, että Tapojärven ja Kaalamaniemen kylän            kentuminen ovat johtaneet siihen, että lain suo-
32463: asukkaitten postipalvelut on nykyisellään järjes-         mat mahdollisuudet käyttää yksityisiä maita puo-
32464: tetty tarkoituksenmukaisella tavalla.                     lustusvoimien harjoituksiin ovat kaventuneet. Jot-
32465:                                                           ta ei aiheutettaisi turhia ristiriitoja varuskuntien ja
32466:   Asia on loppuun käsitelty.
32467:                                                          paikallisten maanomistajien välillä, on puolustus-
32468:                                                           voimien joukoille pyritty hankkimaan omat har-
32469: 15) N:o 115 Ed. Mäkipää: Junien pysähtymisestä
32470:                                                           joitusalueet. Näillä voidaan koulutukseen liittyvä
32471: Parkanon asemalla
32472:                                                           kaivaminen, kovapanosammunnat ja räjäytystyöt
32473:                                                          suorittaa siten kuin koulutustarpeet edellyttävät.
32474:   Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Teen
32475:                                                           Samoin näillä alueilla voidaan rajoituksetta käyt-
32476: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
32477:                                                           tää tela-ajoneuvoja.
32478: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
32479:                                                              Harjoitusalueiden kehittäminen on edennyt sii-
32480:    Miksi useat junat kulkevat lähes 200 kilometrin
32481:                                                           hen, että nykyisin Hamina on ainoa suuri varus-
32482: matkan Tampereelta Seinäjoelle pysähtymättä
32483:                                                           kunta, jolla ei ole omaa kunnollista harjoitus-
32484: kymmenientuhansien ihmisten rautatieasema-
32485:                                                           aluetta. Haminan varuskunnan harjoitusalueeksi
32486: naan käyttämällä Parkanoo asemalla?
32487:                                                          on tutkittu eri vaihtoehtoja. Pääesikunta on pää-
32488:                                                          tynyt ehdottamaan Vehkalahden kunnan Lylyn-
32489:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
32490:                                                           kankaalta noin 1 500 hehtaarin suuruista aluetta.
32491: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Mä-
32492:                                                          Ehdotetulie alueelle ei jää yhtään asuinrakennusta
32493: kipään suulliseen kysymykseen seuraavaa:
32494:                                                          eikä lainkaan viljelysmaata. Yksikään tila ei har-
32495:    Voimassa olevan aikataulun mukaan pysähtyvät
32496:                                                          joitusalueen perustamisen takia tule elinkelvotto-
32497: Parkanoo asemalla kaikki päiväjunat lukuunotta-
32498:                                                          maksi, koska kaikille voidaan tarjota vastikemaata
32499: matta ns. erikoispikajunaparia Lapponia, jonka
32500:                                                          metsähallituksen hallinnassa olevasta valtion
32501: pääasiallinen tarkoitus onkin toimia mahdollisim-
32502:                                                          maasta alle 20 kilometrin etäisyydeltä tiloista.
32503: man nopeana yhteysjunana Pohjois- ja Etelä-Suo-
32504:                                                          Puolustusministeriön ensisijaisena tarkoituksena
32505: men välillä. Edellä mainittujen junien lisäksi py-
32506:                                                          on saada varuskunnan joukoille hyvä harjoitusalue
32507: sähtyy Parkanossa myös yksi makuuvaunujunapari
32508:                                                          Haminan alueella ja taata siten RUK:n ja Kymen
32509: muiden kulkiessa Parkanoo kannalta varsin sopi-
32510:                                                          Jääkäripataljoonan toiminta- ja koulutusedelly-
32511: mattomaan aikaan, keskiyön tunteina.
32512:                                                          tykset Haminassa.
32513:    Kun Parkanoo asemalla näin ollen pysähtyy
32514:                                                              Puolustusministeriön Haminassa SIJaitsevien
32515: päivittäin 12 pikajunaa sekä viikonloppuliiken-
32516:                                                          kasarmien arvo on noin 350 milj. mk, eikä niitä
32517: teessä lisäksi 5 junaa, ei rautatiehallitus ole katso-
32518:                                                          ole valtiontaloudellisista syistä mielekästä jättää
32519: nut olevan perusteita nykyisen pysähtymiskäytän-
32520:                                                          tyhjiksi. Haminassa ei ole nähtävissä käyttäjää,
32521: nön muuttamiselle.
32522:                                                          jolle RUK:n tilat sopisivat.
32523:    Asia on loppuun käsitelty.                               Jos harjoitusalueen hankkimisessa ei onnis-
32524:                                                          tuta, ei puolustusministeriöllä kuitenkaan ole
32525: 16) N:o 116 Ed. Almgren: RUK:n siirtämisestä             muuta mahdollisuutta kuin siirtää Haminassa
32526: pois Haminasta                                           nyt sijaitsevat joukot paikkaan, jossa koulutusta-
32527:                                                          voitteet voidaan saavuttaa.
32528:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                     Vuoteen 1993 mennessä varusmiespalvelukseen
32529: kunnioittavasti puolustusministeri Pihlajamäelle         astuvien ikäluokkien koko pienenee nykyisestä
32530: seuraavan suullisen kysymyksen:                          noin 35 OOO:sta 26 OOO:een asettuen sitten keski-
32531: 606                                   Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32532: 
32533: 
32534: määräiselle 31 000 miehen tasolle, jossa se pysy-     sin, puolustusministeriössä ja pääesikunnassa jou-
32535: nee vuosituhannen vaihteen yli. Koulutettavien        dutaan tarkastelemaan tilannetta uudessa valossa
32536: ikäluokkien supistumisen johdosta saatetaan jou-      sen takia, että varusmiesten määrä tulee tuntuvas-
32537: tua uudelleenjärjestelyihin, joiden seurauksena       ti hyvin lyhyellä aikavälillä vähentymään. Varus-
32538: voi vapautua tilaa niin paljon, että se riittäisi     miesten määrä vähentyy noin 30 % varsin lyhyellä
32539: RUK:lle.                                              ajalla. Samoin meillä on huomattava kouluttaja-
32540:   Mitään ratkaisuja ei ole tehty sen enempää va-      pula. Nämä kaikki seikat pakottavat väkisinkin
32541: ruskuntien uudelleenjärjestelyistä kuin RUK:n ja      pohtimaan ja tutkimaan näitä asioita niitten re-
32542: Kymen Jääkäripataljoonan siirtämisestä pois Ha-       surssien puitteissa, jotka puolustusvoimilla ja
32543: minasta. Puolustusministeriön kannalta paras          puolustusministeriöllä tällä hetkellä ovat käytettä-
32544: vaihtoehto on pitää RUK perinteisessä varuskun-       vissä.
32545: nassaan, jossa niin monet sukupolvet ovat saaneet
32546: koulutuksensa. Kunnollisen harjoitusalueen saa-          Asia on loppuun käsitelty.
32547: minen on kuitenkin ehdoton edellytys Haminassa
32548: pysymiselle.
32549:                                                       17) N :o 117 Ed. Hirvelä: Erästä työttömyyskor-
32550:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen              vauspäätöstä koskevan valituksen käsittelyn viiväs-
32551: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           tymisestä
32552:   Voidaanko pakkolunastustoimia tai niillä uh-
32553: kaamista ministerin esittämistä perusteluista huo-       Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
32554: limatta pitää oikeana toimenpiteenä sukutilojen       kunnioittaen asianomaiselle ministerille vastatta-
32555: omistajia kohtaan Vehkalahdella?                      vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
32556:                                                          Missä viipyy ratkaisu Kuopiossa 10.5.1947 syn-
32557:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Herra   tyneen Matti Lappalaisen vuonna 1982 Helsingin
32558: puhemies! Puolustusvoimien pakkolunastuksia           työvoimapiirissä tehtyä työttömyyskorvauspäätös-
32559: varten on säädetty oma erityinen lunastuslaki. Tä-    tä koskevaan valitukseen?
32560: mä lunastuslaki on selvästi parempi maanomis-
32561: tajan kannalta kuin lunastuslait yleensä. Kun yh-        Ministeri P u h akka : Herra puhemies! Vas-
32562: teiskunta, myös puolustusvoimat, tarvitsee yh-        taan kunnioittavasti ed. Hirvelän suulliseen kysy-
32563: teiskunnallisiin tarpeisiinsa maa-alueita, niin el-   mykseen seuraavaa:
32564: lei muuta mahdollisuutta ole, joudutaan myös             Kansalainen nimeltä Matti Lappalainen on jät-
32565: turvautumaan pakkolunastuksesta puolustustar-         tänyt 24.9.1982 käsiteltäväksi työttömyyskorvaus-
32566: koituksiin annetun lain suomiin mahdollisuuk-         hakemuksen, jonka Helsingin työvoimatoimikun-
32567: siin. Tavoitteena puolustusministeriössä on kui-      ta on 25.10.1982 tekemällään päätöksellä hylän-
32568: tenkin ollut aina pyrkiä vapaaehtoisesti sopimaan     nyt tuolloin puutteellisena. Edelleen kyseinen
32569: maan luovutuksista.                                   henkilö on 2.12.1982 valittanut työvoimatoimi-
32570:                                                       kunnan päätöksestä työvoimaministeriöön, joka
32571:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän            on 19. 5. 1983 antamallaan päätöksellä kumonnut
32572: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                työvoimatoimikunnan päätöksen ja palauttanut
32573:   Onko puolustusministeriössä tai hallituksessa       asian työvoimatoimikunnalle uudelleen käsiteltä-
32574: otettu huomioon kaikki ne vaikeudet, joihin jou-      väksi. Ministeriön päätös on postitettu osoitteella,
32575: dutaan erityisesti Haminassa, jos RUK:n pois siir-    joka tuolloin oli kyseisen henkilön kotipaikaksi il-
32576: täminen Haminasta toteutuu?                           moitettu.
32577:                                                          Helsingin työvoimatoimikunta on käsitellyt ky-
32578:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Herra   seessä olevan työttömyyskorvaushakemuksen uu-
32579: puhemies! Puolustusministeriössä toki tunnetaan       delleen 1. 6. 1983 pitämässään kokouksessa ja
32580: ne monet vaikeudet, joihin mm. Haminan kau-           päättänyt maksaa hänelle työttömyyskorvausta
32581: punki ja Vehkalahden kunta joutuvat, mikäli           ajalta 27. 9.-19. 10. 1982. Maksu on lähetetty
32582: huomattava määrä veronmaksajia siirtyy näiltä         tuolloin tiedossa olleeseen osoitteeseen, josta se
32583: paikkakunnilta muualle. Puolustusministeriössä        on palautunut takaisin Helsingin työvoimapiirin
32584: tiedetään myös se, että monella muullakin tavalla     toimistoon, ja maksu on lähetetty uudelleen sii-
32585: varuskunnan pois siirtäminen alueelta aiheuttaa       hen osoitteeseen, johon päätös aikaisemmin lähe-
32586: vaikeuksia.                                           tettiin. Sieltä maksu ei ole palautunut.
32587:    Nyt kuitenkin, niin kuin jo aikaisemmin tote-         Kysymyksen johdosta asiaa tutkittaessa on
32588:                                            Suullisia kysymyksiä                                          607
32589: 
32590: 
32591: kuitenkin ilmennyt, ettei Helsingin työvoimatoi-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ha-
32592: mikunnan 1. 6. 1983 tekemää päätöstä ole annet-       minan kaupungin Tallinmäen kaupunginosan
32593: tu tiedoksi kyseessä olevalle henkilölle. Tämän       postipalveluiden palauttamiseksi ennen 1. 9. 1982
32594: vuoksi työvoimaministeriö on kehottanut Helsin-       vallinneelle tasolle?
32595: gin työvoimatoimistoa antamaan viipymättä ky-
32596: seisen päätöksen tiedoksi kysymyksessä olevalle          Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
32597: henkilölle; mutta ongelmana ovat olleet osoiteky-     mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Pur-
32598: symykset.                                             siaisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
32599:                                                          Valtioneuvosto teki 5 päivänä tammikuuta 1978
32600:   Asia on loppuun käsitelty.                          postinjakelun kehittämistä koskevan periaatepäätök-
32601:                                                       sen, jonka edelleen eduskunta hyväksyi käsitelles-
32602:                                                       sään hallituksen esitystä valtion vuoden 1978 ensim-
32603: 18) N:o 118 Ed. Hirvelä: Saamen kielen saatta-        mäiseksi lisämenoarvioksi. Periaatepäätös kuului
32604: misesta tasa-arvoiseen asemaan                        taajamia koskevalta osaltaan seuraavasti:
32605:                                                          ''Postinjakelussa taajamissa jo olemassa olevilla
32606:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän        omakoti- ja rivitaloalueilla pysytetään nykyinen
32607: kunnioittaen asianomaiselle ministerille seuraa-      jakelumuoto ja uusilla omakoti- ja rivitaloalueilla
32608: van suullisen kysymyksen:                             toteutetaan postin laatikkoonkanto. Postinjakelu-
32609:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä saa-    muotojen yhtenäistäminen säilytetään pitemmän
32610: men kielen saattamiseksi tasa-arvoiseen asemaan       aikavälin tavoitteena.''
32611: Suomen muihin, virallisiin kieliin verrattuna?           Edellä mainittu periaatepäätös merkitsi Tallin-
32612:                                                       mäen omakoti- ja rivitaloalueella postinjakeluta-
32613:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!        van säilyttämistä 5. 1. 1978 vallinneen tilanteen
32614: Vastauksena ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen       mukaisena eli laatikkoonkantona.
32615: esitän kunnioittaen seuraavaa:                           Tallinmäen omakoti- ja rivitaloalueen talouk-
32616:    Saamelaisvaltuuskunta on tehnyt oikeusminis-       sien postilaatikot on yleensä sijoitettu joustavaa
32617: teriölle ehdotuksen hallituksen esitykseksi laiksi    postinjakelua silmällä pitäen oikein. Kun eräitten
32618: saamen kielen asemasta. Oikeusministeriö pitää        talouksien kohdalla tilanne ei näin ollut, pyysi
32619: saamelaisväestön kulttuurin säilymistä tärkeänä.      Haminan postikonttori näitä talouksia siirtämään
32620: Kulttuurin säilymisen tärkeimpänä edellytyksenä       postilaatikkoosa 1. 9. 1982 mennessä jakelun kan-
32621: on, että kieli säilyy elävänä. Tämän vuoksi oikeus-   nalta tarkoituksenmukaisempaan paikkaan tontin
32622: ministeriö yhtyy saamelaisvaltuuskunnan ehdo-         rajalle, lähemmäksi postinkantajan reittiä. Jakelu-
32623: tukseen, että saamen kielen asemaa olisi vahvistet-   tavan muutoksesta ei näiden talouksien kohdalla
32624: tava ja turvattava se lainsäädännöllä.                ole ollut kysymys. Tällä hetkellä Tallinmäen oma-
32625:    Oikeusministeriö katsoo kuitenkin, että saamen     koti- ja rivitaloalueella on 12 postinsaajataloutta,
32626: kielen asemaa koskevaa lakia ei voida kielilain ra-   jotka ovat suhtautuneet kielteisesti Haminan posti-
32627: kenteen johdosta kytkeä ehdotetulla tavalla kieli-    konttorin pyyntöihin siirtää postilaatikot, ja näin ol-
32628: lakiin. Tarkoittamani erityislain valmistelu voisi    len taloudet noutavat postinsa postitoimipaikasta.
32629: saamelaisvaltuuskunnan ehdotuksessa esiin tullei-        Postiliikenneasetuksen (692/80) 33 §:n mukaan
32630: den tarpeiden ja ajatusten pohjalta parhaiten ta-     postilähetysten antamistavasta määrää posti- ja tele-
32631: pahtua saamelaisvaltuuskunnan toimesta. Oi-           hallitus ottaen huomioon tarkoituksenmukaisuusnä-
32632: keusministeriö on ilmoittanut olevansa valmis         kökohdat sekä posti- ja telelaitoksen kustannukset.
32633: avustamaan tässä työssä.                              Saman asetuksen mukaan asiakkaan, joka ei noudata
32634:                                                       posti- ja telehallituksen antamia postiJaarikkoa ja sen
32635:   Asia on loppuun käsitelty.                          sijoittamista koskevia ohjeita, on noudettava postilä-
32636:                                                       hetykset asianomaisesta postitoimipaikasta.
32637:                                                          Posti- ja telelaitos osaltaan käynnistää postin-
32638: 19) N:o 119 Ed. Pursiainen: Tallinmäen kaupun-        kannon edellä tarkoitetuille talouksille välittö-
32639: ginosan postipalveluiden parantamisesta Hami-         mästi sen jälkeen, kun niiden postilaatikot on si-
32640: nassa                                                 joitettu Haminan postikonttorin antamien ohjeit-
32641:                                                       ten mukaisesti postinjakelun kannalta tarkoituk-
32642:   Ed. P u r s i a i n en : Herra puhemies! Teen       senmukaisella tavalla.
32643: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
32644: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        Asia on loppuun käsitelty.
32645: 608                                       Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32646: 
32647: 
32648: 20) N :o 120 Ed. Söderström: Apteekkiluvan                    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen
32649: myöntämisestä Vaasan Ristinummen kaupungin-                 kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
32650: osaan                                                         Katsooko hallitus, että Yläasteen etiikka 1 -ko-
32651:                                                             keilumoniste vastaa suomalaisten kotien kantaa
32652:   P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on                 koulun seksuaalikasvatuksessa?
32653: poissa mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen
32654: on paikalla, kysymys raukeaa.                                  Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
32655:                                                             mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen en-
32656:   Asia on loppuun käsitelty.                                simmäiseen lisäkysymykseen totean, että Suomen
32657:                                                             hallitus ei ole lukenut kyseistä kokeilumonistetta,
32658:                                                             mutta minä olen nyt sen silmäillyt läpi ja totean,
32659: 21) N:o 121 Ed. Söderström: Turkisteollisuus-               että etiikan opetuksessa on tuotava esiin erilaisia
32660: opiston perustamisesta Pietarsaareen                        kulttuureja, myös elämäntapamalleja. Tässäkin
32661:                                                             on tutkimuksiin ja historiallisiin katsauksiin pe-
32662:   Puhemies : Koska ed. Söderström on                        rustuen sitä runsaasti tehty. Niitä suinkaan ei ole
32663: poissa mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen             pidettävä suosituksina, ja oppilaat luultavasti vii-
32664: on paikalla, tämäkin kysymys raukeaa.                       saan opettajan avustamina tämän ymmärtävät.
32665:                                                             Näin ollen tällaisissa oppikirjoissa on paljon sel-
32666:   Asia on loppuun käsitelty.                                laista tietoa, jonka ei tarvitse vastata kanssa enem-
32667:                                                             mistön mielipiteitä silloin, kun he ottavat kantaa
32668:                                                             oman elämänsä järjestämisen suhteen.
32669: 22) N :o 122 Ed. Ronkainen: Yläasteen etiikka 1
32670: -nimisen oppikirjan sisällöstä                                Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen
32671:                                                             kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
32672:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-               Katsooko hallitus, että oppilaat osaavat erottaa
32673: tän kunnioittavasti ministeri Suonion vastattavak-          oppikirjan eri tekijöiden kannan oppikirjan kan-
32674: si seuraavan kysymyksen:                                    nasta - jos näin voi sanoa?
32675:    Onko hallituksen mielestä kouluhallituksen ko-              Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
32676: keilukäyttöön hyväksymän Yläasteen etiikka 1                mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen toi-
32677: -nimisen monisteen seksuaalikasvatusta koskeva              seen lisäkysymykseen totean, että esim. siinä koh-
32678: opetus peruskoulun kasvatustavoitteiden mukais-             dassa, johon hän kysymyksensä perustaa, on sel-
32679: ta?                                                         västi sanottu, että jakso on Anneli Lyytikäisen laa-
32680:                                                             timasta kirjasta, joka käsittelee asumista. Kirja on
32681:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              muistaakseni laadittu Teknillisessä korkeakoulus-
32682: mies! Vastauksena ed. Ronkaisen kysymykseen                 sa, ja teksti on lainausmerkeissä. Minä kyllä us-
32683: esitän kunnioittaen seuraavaa:                              kon, että peruskoululainen pystyy tästä näke-
32684:    Kokeilumonisteet ovat opetusmateriaalia, jota            mään, että kysymys on tutkimuksen lainauksesta.
32685: tekijöiden edellytetään korjaavan kokeiluaikana
32686: saamiensa kokeilupalautteiden perusteella. Ko-                Asia on loppuun käsitelty.
32687: keilumonisteen käyttöaika on suhteellisen lyhyt.
32688:    Kysymyksessä tarkoitettu kokeilumoniste sisäl-
32689: tää verrattain vähän sukupuolisuutta sivuavaa ai-           23) N:o 123 Ed. Ronkainen: Etiikan opetuksen
32690: nesta. Jaksossa ''Perhe'', jossa käsitellään mm.            sisällöstä peruskoulussa ja lukiossa
32691: perheen historiaa, lainataan kollektiiviasumisen
32692: esittelyä. Arvaan ed. Ronkaisen kysymyksen kos-               Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen
32693: kevan juuri tätä kohtaa. Tässä jaksossa tuodaan             opetusministeri Suonion vastattavaksi kunnioitta-
32694: selvästi esille, että kyseessä ovat ''Asumisen vaih-        vasti seuraavan kysymyksen:
32695: toehtoja'' -nimisen julkaisun tekijän mielipiteet.            Aikooko hallitus huolehtia siitä, että etiikan
32696: Perheen historian käsittelyssä päädytään nykyai-            opetus tapahtuu uskontoihin ja ateismiin nähden
32697: kaiseen ydinperheeseen. Avioliiton solmimista kä-           puolueettomasti peruskoulussa ja lukiossa?
32698: sitellään kokeilumonisteessa riittävän laajasti.
32699:    Katson, että mainitussa kokeilumonisteessa ei              Opetusministeri S u on i o : Arvoisa puhemies!
32700: esitetä sellaisia käsityksiä, jotka olisivat ristiriidas-   Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen suulliseen
32701: sa koulun kasvatustavoitteiden kanssa.                      kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
32702:                                             Suullisia kysymyksiä                                        609
32703: 
32704: 
32705:    Nykyisin opetetaan peruskoulussa vähintään           paa-ajattelijain tuottamaa aineistoa tasapuolise-
32706: viidelle koulun yleisestä uskonnon opetuksesta va-      na sen asiantuntemuksen pohjalta, mikä mi-
32707: pautetulle oppilaalle tietyin edellytyksin uskonto-     nulla on.
32708: jen historiaa ja siveysoppia. Lukiossa ei vastaavaa
32709: opetusta nykyisin ole. Uskontojen historian ja si-       Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-
32710: veysopin opetuksen katsomuksellisia kysymyksiä         tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
32711: tulee käsitellä puolueettomasti ja tasapuolisesti.       Onko hallituksen mielestä oikein, että koulussa
32712: Tähän pyritään siten, että oppilaalle annetaan tie-    annetaan kristinuskon vastaista opetusta, niin
32713: toja kaikista sekä oman maamme että maailman           kuin kyseisessä kirjasarjassa nyt tapahtuu?
32714: kulttuuriperinteeseen liittyvistä merkittävistä us-
32715: konnollisista ja ei-uskonnollisista katsomuksista         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
32716: käyttäen ensisijaisena lähteenä kunkin katsomuk-       mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen toi-
32717: sen omia näkemyksiä.                                   seen lisäkysymykseen totean, että tällaisessa ai-
32718:    Elokuun 1 päivänä 1985 voimaan tulevien pe-         neistossa tulee antaa opetusta puolueettomasti ja
32719: ruskoululain ja lukiolain mukaan opetetaan vä-         tasapuolisesti, ja eri uskonnollisia ja ei-uskonnol-
32720: hintään kolmelle koulun yleisestä uskonnon ope-        lisia katsomuksia tulee esitellä ensisijaisesti käyt-
32721: tuksesta vapautetulle oppilaalle, jotka eivät kuulu    täen lähteenä kunkin katsomuksen omia näke-
32722: mihinkään uskontokuntaan, elämänkatsomustie-           myksiä. Minä en pysty vastaamaan siihen, onko
32723: toa. Sivistysvaliokunta käsitteli elämänkatsomus-      tässä kokeilumonisteessa annettu kristinuskosta
32724: tiedon perusteita ja sisältöä mietinnössään n:o 18     kielteistä kuvaa, mutta uskon, että se ei olisi ko-
32725: (1982 vp.) varsin paljon. Näiden perustelujen          keilumonisteena, jos se tällaista ainesta sisältäisi.
32726: pohjalta on kouluhallituksessa laadittu oppimää-       Tietysti lukijan tulkinta saattaa olla hyvin ratkai-
32727: riä ja opetussuunnitelmaa koskevia ohjeita. Perus-     seva.
32728: koulun oppimäärää koskeva ehdotus on laadittu
32729: siten, että eri katsomuksia pyritään käsittelemään        Asia on loppuun käsitelty.
32730: tasapuolisesti ja puolueettomasti. Lukion elämän-
32731: katsomustiedon kurssin suunnittelu tulee tapah-
32732:  tumaan samoja periaatteita noudattaen.                 24) N:o 124 Ed. Könkkölä: Vammaisten erityis-
32733:                                                         tuotteiden tulli- ja verovapauden toteuttamisesta
32734:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-
32735: tän kunnioittaen lisäkysymyksen:                          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mihin toi-
32736:    Edustaako hallituksen mielestä Oy Vapaa-ajat-        menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Unesco-
32737: telija Ab:n julkaisema Etiikka-oppikirjasarja puo-      sopimuksen (ns. Florence-agreement) Nairobin li-
32738: lueetonta opetusta esim. suhteessaan kristinus-         säpöytäkirjan liitteen E mukaisesti vammaisten
32739: koon?                                                   henkilöiden tarvitsemien erityistuotteiden tulli- ja
32740:                                                         verovapautus toteutuisi?
32741:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
32742: mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen en-             Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
32743: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että tämä            Vastaan kansanedustaja Könkkölälie kunnioittaen
32744: Vapaa-ajattelijoiden julkaisema kokeilumoniste          seuraavasti:
32745: ''Yläasteen etiikka'' on, niin kuin jo vastauksessa-       Kasvatus-, tiede- ja kulttuuriaineiston maahan-
32746: ni edelliseen kysymykseen totesin, hyväksytty ly-       tuontia koskevaan sopimukseen liittyvä Nairobissa
32747: hyeksi määräajaksi kokeilumonisteena käytettä-          26. marraskuuta 1976 tehty pöytäkirja on tullut
32748: väksi. Kokemusten mukaan kouluhallitus tulee            kansainvälisesti voimaan tammikuun 2 päivänä
32749: myöhemmin päättämään tämän monisteen käy-               1982. Tämän pöytäkirjan liite E, jota kysymykses-
32750: tön jatkamisesta.                                       sä tarkoitetaan, koskee näkö- ja muille vammaisil-
32751:    Kun nyt kuitenkin uusi peruskoululaki ja lukio-      le tarkoitettujen tarvikkeiden tulli- ja veroetuuk-
32752: laki edellyttävät aivan uuden oppiaineen eli elä-       sia, ja sillä laajennetaan näiden mainittujen
32753: mänkatsomustiedon tuloa kouluihin sillä tavalla         etuuksien nykyistä perussopimuksen mukaista so-
32754: kuin eduskunnan sivistysvaliokunta mietinnös-           veltamisaluetta.
32755: sään esitti - valiokunta jonka jäsenenä kansan-            Suomi ei ole vielä liittynyt sopimuksen puhee-
32756: edustaja Ronkainen muistaakseni oli- niin arve-         na olevaan pöytäkirjaan, mutta ulkoasianministe-
32757: len, että myös oppikirjoissa tulee verrattain suuria    riössä valmistellaan esitystä mainitun pöytäkirjan
32758: muutoksia. Itse kuitenkin pidän myös tätä Va-           voimaan saattamiseksi Suomessa. Valtiovarain-
32759:  77 428400002W
32760: 610                                     Torstaina 29. maaliskuuta 1984
32761: 
32762: 
32763: ministeriön saaman tiedon mukaan hallituksen             poistettu ylimääräistä perunaa seuraavasti: 30
32764: esitys on tarkoitus ulkoministeriöstä valtioneuvos-      milj. kg tärkkelyksen valmistukseen viime syksynä
32765: ton kautta saattaa eduskunnan hyväksyttäväksi            ja sen jälkeen viemällä ulkomaille; tähän mennes-
32766: kuluvan vuoden syksyllä.                                 sä on viety vajaat 10 milj. kg. Tarkoitus on ollut,
32767:                                                          että ylimääräinen peruna poistettaisiin markki-
32768:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Kysyn minis-          noilta ensi sijassa viemällä sitä maasta. Tähän olisi
32769: teri Vennamolta:                                         nimittäin kohtuullisen hyvät edellytykset tänä sa-
32770:    Kuinka kauan tämmöisten asioiden valmistelu           tovuonna sen vuoksi, että useissa Euroopan maissa
32771: vie aikaa?                                               on ruokaperunasta puutetta ja hintataso on varsin
32772:                                                          korkea. Vienti ei ole kuitenkaan voinut toteutua
32773:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             suunnitellussa määrin kasvinsuojelullisista syistä.
32774: Tällaisten asioiden valmistelu ei varsinaisesti kuu-     Monissa perunaerissä on esiintynyt rengasmätäisiä
32775: lu valtiovarainministeriön toimialaan, joten mi-         perunoita, minkä vuoksi tuontimaan kasvinsuoje-
32776: nun tietämykseni ei riitä siihen vastaamaan, kuin-       luviranomaiset ovat kieltäneet tuonnin.
32777: ka kauan ulkoasiainministeriössä tällaisten sopi-           Ottaen huomioon ruokaperunan kulutuksen
32778: musten valmistelu eduskunnalle esiteltäväksi vie         jatkuvan vähenemisen sekä sen, että ravintosuosi-
32779: ja mitkä tekijät siihen vaikuttavat. Mutta kuten         tusten mukaan perunaa olisi syötävä nykyistä
32780: varsinaisessa vastauksessani totesin, hallituksen        enemmän, maa- ja metsätalousministeriö on
32781: esitys tästä asiasta on tarkoitus antaa eduskunnalle     myöntänyt 500 000 markan määrärahan ruokape-
32782: ensi syksynä, ja tällöin tarkoituksena on myös, et-      runan informatiiviseen menekinedistämiskam-
32783: tä liite E hyväksyttäisiin mainitun pöytäkirjan mu-      panjaan.
32784: kaisena, jolloin liitteessä tarkoitetut kaikki tavarat      Maalis-huhtikuun vaihteessa valmistuu ruoka-
32785: voitaisiin tuoda maahan tullitta ja tasausverotta.       perunan varastotilanneselvitys, jonka perusteella
32786:   Asia on loppuun käsitelty.                             arvioidaan uudelleen, mihin toimenpiteisiin ruo-
32787:                                                          kaperunamarkkinoilla vielä ehkä olisi tarpeen ryh-
32788:                                                          tyä. Sen lisäksi maataloustuloratkaisun yhteydessä
32789: 25) N:o 125 Ed. Pohto: Perunan markkinoinnin             sopimusosapuolten kesken sovittiin asetettavaksi
32790: edistämisestä                                            työryhmä tai toimikunta selvittämään tätä asiaa
32791:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-             mahdollisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, jol-
32792: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                la kyettäisiin asiaa edistämään.
32793:    Mitä hallitus aikoo tehdä viljelijöiden varastois-      Asia on loppuun käsitelty.
32794: sa olevan perunan markkinoimisen edistämiseksi?
32795:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
32796: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pohdon suulli-             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 26) asian
32797: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:          käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
32798:    Hallitus pitää tärkeänä, että luodaan edellytyk-      nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
32799: siä hyvänlaatuisen ruokaperunan tuottamiselle.
32800: Eräänä tällaisena edellytyksenä on pidettävä ruo-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32801: kaperunamarkkinoiden kohtuullista vakavuutta.            tunto on huomenna perjantaina kello 13.
32802: Tässä tarkoituksessa on viime vuosina tulo- ja me-
32803: noarviossa osoitettu määräraha käytettäväksi ruo-
32804: kaperunamarkkinoiden vakaannuttamistoimenpi-
32805: teisiin. Määrärahan käyttämisen perusteista on             Täysistunto lopetetaan kello 18.29.
32806: vuosittain määrätty valtioneuvoston päätöksellä.
32807:    Viime syksynä korjattiin maassamme keskimää-
32808: räistä paljon suurempi sato. Se on aiheuttanut                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
32809: markkinoilla ylitarjontaa. Valtioneuvoston pää-
32810: töksen perusteella on ruokaperunamarkkinoilta                                          Erkki Ketola
32811:                    30. Perjantaina 30 päivänä maaliskuuta 1984
32812:                                                  kello 13
32813:                                                                                                         Siv.
32814:                                                           7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32815: Päiväjärjestys                                         16 hallituksen esityksen johdosta laiksi in-
32816:                                                        deksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
32817:   Ilmoituksia                                          lain muuttamisesta (HE n:o 25) . . . . . . . .   625
32818: 
32819:                                                 Siv.
32820:   Ainoa       käsittely:                                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
32821:     1) Puhemiesneuvoston ehdotus valtion-
32822: tilintarkastajain johtosäännon muuttami-                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
32823: sesta ............................... .         612    tajat Ahde, Ajo, Dromberg, Eskelinen, Hietala,
32824: Mainittu ehdotus (1983 vp.)                            Jansson, Kivistö, Kuuskoski-Vikatmaa, U. Leppä-
32825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                nen, Louekoski, Malm, Norrback, Pelttari, Saar-
32826:                                                        to, Tikka ja Viljanen.
32827: 
32828:   Esitellään:
32829:                                                        Ilmoitusasiat:
32830: 
32831:   2) Hallituksen esitys n:o 27 lisäyksistä ja          Lomanpyynnöt
32832: muutoksista vuoden 1984 tulo- ja menoar-
32833: vwon .............................. .                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
32834:                                                        tä sairauden takia ed. Kivistö, virkatehtävän vuok-
32835:                                                        si ed. Kuuskoski-Vikatmaa sekä yksityisasioiden
32836:    Pöydällepanoa varten esite!-                        tähden edustajat Ajo, Dromberg, Eskelinen, Hie-
32837: ! ään:                                                 tala, Jansson, Malm, Norrback, Pelttari, Saarto,
32838:                                                        Tikka ja Viljanen.
32839:   3) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
32840: 6 hallituksen toimenpiteistään vuonna
32841: 1982 antaman kertomuksen johdosta . . . .       625
32842:                                                        Uusi hallituksen esitys
32843:   4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
32844: 12 (1983 vp.) hallituksen toimenpiteistään
32845: vuonna 1982 antaman kertomuksen joh-                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
32846: dosta siltä osin kuin se koskee suhteita ul-           presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
32847: kovaltoihin ......................... .                23 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
32848:                                                        esitys n:o 26, joka on nyt edustajille jaettu.
32849:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32850: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
32851: aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin
32852: välillä (HE n:o 8) ................... .               Kirjalliset kysymykset
32853:    6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
32854: hallituksen esityksen johdosta lääkkeiden                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
32855: velvoitevarastointilaiksi (HE n:o 1) ..... .           ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
32856: 612                                   Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
32857: 
32858: 
32859: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 28, 29, 37,        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32860: 38, 40, 42, 44-46, 48, 49, 51, 52 ja 55. Nämä          kustelutta 2, 4, 6, 7 ja 9 §, johtolause ja ni-
32861: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-      mike.
32862: le.
32863:                                                          P u h e m i e s : Eduskunta paattanee, että
32864:                                                        johtosäännön muutos julkaistaan Suomen säädös-
32865:                                                        kokoelmassa.
32866: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
32867:                                                           Hyväksytään.
32868:   P u h e m i e s : Luetaan Kansaneläkelaitok-
32869: sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva edus-          Asia on loppuun käsitelty.
32870: kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
32871: 
32872:   Sihteeri lukee:                                      2) Lisäy~siä ja muutoksia vuoden 1984 tulo- Ja
32873:                                                        menoarviOon
32874: ''Eduskunnan valitsijamiehet
32875: 30 päivänä maaliskuuta 1984                            koskeva hallituksen esitys n:o 27 esitellään valio-
32876: N:o 2                                                  kuntaan lähettämistä varten.
32877: 
32878:   Eduskunnalle                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32879:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
32880:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
32881: moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 30 päi-
32882: vänä 1984 valinneet Kansaneläkelaitoksen valtuu-          Keskustelu:
32883: tettujen jäseneksi toimitsija Matti K u u s i o n
32884: kansanedustaja Halosen sijaan ja varajäseneksi toi-       Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
32885: mitsija Liisa J a a k o n s a a r e n kansanedus-      on antanut eduskunnalle esityksen lisäyksistä ja
32886: taja Ajon sijaan, molemmat valtuutettujen toimi-       muutoksista vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon eli
32887: kauden jäljellä olevaksi ajaksi.                       kuluvan vuoden ensimmäisen lisäbudjetin. Tätä
32888:                                                        lisäbudjettia on odotettu jo helmikuun alusta al-
32889:             Valitsijamiesten puolesta:                 kaen, koska maa- ja metsätalousministeriön tahol-
32890:                                                        ta ilmoitettiin joulukuussa, että ns. viljalisäbud-
32891:   Puheenjohtaja Kimmo Sasi                             jetti annetaan välittömästi eduskunnan kokoon-
32892:                                                        tuessa helmikuun alussa. Näin ei kuitenkaan ta-
32893:                          Sihteeri George Paile''       pahtunut. Tuosta ajasta on kulunut jo kaksi kuu-
32894:                                                        kautta.
32895:                                                           Käsiteltävänä oleva lisäbudjetti on oikeastaan
32896:                                                        kaksiosainen pääosiltaan: se sisältää osan viljakau-
32897: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      pan rahoittamisesta ja sitten se sisältää toisena osa-
32898:                                                        na telakkateollisuuden työllistämistä varten tarvit-
32899: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus valtiontilintar-          tavia määrärahoja. Siihen sisältyy myös pieni sääs-
32900: kastajain johtosäännön muuttamisesta                   töohjelma.
32901:                                                           Viljakaupan rahoittaminen on monta kuukaut-
32902:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o     ta myöhässä. Säästöohjelma on osittain teoreetti-
32903: 14 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n      nen ja mielestäni myös osittain väärin kohdistet-
32904: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ehdotus   tu. Hallitus tuntuu tässä vaiheessa painiskelevan
32905: (1983 vp.).                                            sisäistä Jaakobin painiaan ja yrittävän siinä sivussa
32906:                                                        kosiskella poliittisia pisteitä.
32907:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Viime aikoina on julkisuudessa käyty keskuste-
32908: varainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-        lua siitä, että meidän taloudellinen kasvumme on
32909: taan asiasta yleiskeskustelu, se jälkeen ryhdytään     noussut huomattavasti enemmän, kuin aikanaan
32910: johtosäännön yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           budjettia valmisteltaessa ja käsiteltäessä arvioitiin.
32911:                                                        Tällä hetkellä puhutaan jopa 5 % :n luokkaa ole-
32912:   Yleiskeskustelua ei synny.                           vasta taloudellisesta kasvusta. Hallitus ei tämän Ii-
32913:                                                   lisämenoarvio                                            613
32914: 
32915: 
32916: säbudjetin yhteydessä ole katsonut aiheelliseksi il-          Nyt ollaan tekemässä ennakkopäätöstä, jonka
32917: moittaa, millä tavoin se tulee suhtautumaan tuo-          mukaan viljelijöiden tulee osallistua viljan vien-
32918: hon kasvuun sekä sen valtiontaloudelle tuotta-            tiin sillä tavalla, että rahoja tähän tarkoitukseen
32919: miin liikkumavaroihin ja niiden mahdolliseen              nipistetään muualta maatalousbudjetista. Ollaan
32920: käyttöön. Käytetäänkö ne valtiontalouden tasa-            siis ennakoimassa maataloustulolain muutosta,
32921: painoittamiseen vai käytetäänkö ne, kuten mo-             jota täällä ei ole vielä edes käsitelty. On syytä
32922: nesti ennen on tapahtunut, vaalitäkyjen jakami-           huomauttaa, että vanha laki on edelleen voi-
32923: seen hallituspuolueiden kesken? Opposition olisi          massa.
32924: ollut hyvä asiaa käsiteltäessä tämä periaate tietää,          Meidän viljantuotantomme ja kauppamme hoi-
32925: koska se saattaa ratkaisevasti vaikuttaa opposition       tamisen ei sinänsä pitäisi olla vaikea tehtävä. Meil-
32926: kannanottoihin lisäbudjetin yhteydessä.                   lä on mahdollisuus tasausvarastoilla tasata eri vuo-
32927:    Käsittelen tämän jälkeen sitä osaa lisäbudjetis-       sien satovaihteluita ja toisaalta peltoja kesannoi-
32928: ta, joka koskee nimenomaan viljakaupan rahoitta-          malla pienentää tuotantoa silloin, kun hyviä sato-
32929: mista. Meidän viljamäärämme oli suurin piirtein           vuosia tulee useita peräkkäin, kuten esimerkiksi
32930: tiedossa jo syksyllä, ainakin siinä vaiheessa, kun        nyt on tapahtunut. Jostakin syystä tähän ei maata-
32931: budjettia eduskunnassa käsiteltiin, ei suinkaan           louspolitiikassa ole toistaiseksi päästy. Ehkä pahin
32932: tarkkaa määrää, mutta varma selvyys siitä, että vil-      virhe tehtiin silloin, kun maahan tuotiin ulkoa
32933: jaa tulee olemaan huomattavasti yli oman tar-             suuret määrät sellaista viljaa, jota täällä ei lain-
32934: peen. Tästä huolimatta ei varsinaiseen budjettiin         kaan tarvittu.
32935: haluttu ottaa lainkaan viljakaupan hoitamiseen                Myös hallituksen piirissä esiintynyt nurja suh-
32936: tarvittavia määrärahoja, vaan ne siirrettiin koko-        tautuminen erikoiskasvien viljelyyn on omiaan li-
32937: naan lisäbudjetilla rahoitettaviksi, mikä jo sinänsä      säämään paineita viljan puolella. Tässä yhteydessä
32938: ei liene oikean käytännön mukaista.                       on syytä antaa tunnustus ministeri Pekka Venna-
32939:    Asia kuitattiin silloin sillä, kuten aikaisemmin       molle. Tietääkseni hän on ainoa ministeri halli-
32940: mainitsin, että tilanne hoidetaan lisäbudjetilla          tuksessa, joka on ymmärtänyt näiden erikoiskas-
32941: eduskunnan kokoontuessa. Näinkään ei tapahtu-             vien merkityksen ja todella puolustanut niiden
32942: nut. Nyt ollaan maaliskuun lopussa, ja tällä lisä-        viljelyä. Mutta yksi pääsky ei kesää tee. Tässäkin
32943: budjetilla asia hoidetaan vain osittain. Edelleen         tapauksessa ollaan menossa huonoon suuntaan.
32944: jää noin 300 milj. kilon viljan markkinoiminen            Harvoin on mahdollista antaa SMP:n ministereille
32945: täysin auki.                                              suoraa tunnustusta, mutta silloin, kun se on oi-
32946:    Rahoitus, joka nyt järjestyy, koskee vain jo vie-      kein ja paikallaan, se on myös syytä tehdä.
32947: tyä viljaa tai sellaista, jota juuri tällä hetkellä ol-
32948: laan viemässä. Se ei auta yhtään eteenpäin. Se tie-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n: Herra puhemies! Ha-
32949: tysti helpottaa jossain määrin viljakaupan hoitoa         luaisin lisäbudjetin osalta kiinnittää eduskunnan
32950: maassa, mutta se ei tuo ratkaisua varsinaiseen            huomiota eräisiin seikkoihin.
32951: perusongelmaan, joka on se, miten viljakauppa                Ensinnäkin lisäbudjetin yhteyteen liittyy halli-
32952: uuden sadon valmistuessa voidaan hoitaa. Jos nyt          tuksen periaatepäätös hallinnonaJoittaisista sääs-
32953: vitkutellaan kesään saakka, ennen kuin ryhdytään          töistä, jotka nousevat noin 490 milj. markkaan.
32954: toimenpiteisiin, on aivan varmaa, että viljakaup-         Tämä on asia, jota sinänsä on tervehdittävä myön-
32955: pa elokuussa tässä maassa ei tule toimimaan. Tämä-        teisenä ja tyydytyksellä, mutta haluan kuitenkin
32956: kö on hallituksen tarkoitus? Ainakin tuntuu siltä, et-    palauttaa mieliin erään aikaisemman säästöpää-
32957: tä nimenomaan tämä on hallituksen tarkoitus.              töskeskustelujen vaiheen, nimittäin sen, jolloin
32958:     Olen antanut itselleni kertoa, että sosialide-        kokoomus esitti vaihtoehtobudjetissaan tehtäväksi
32959: mokraatit ajavat tahallaan tilanteen siihen, että         tällaisia ministeriökohtaisiaja hallinnonalakohtai-
32960: syntyisi suuria vaikeuksia, jos tulee kunnollinen         sia säästöjä 310 milj. mk. Silloin 28 päivänä syys-
32961: sato tänä vuonna. Niinpä on syytä kysyä, mitä tar-        kuuta 1983 budjetin lähetekeskustelussa täällä
32962: koittavat hallituksessa enemmistönä olevat keski-         eduskunnassa valtiovarainministeri Pekkala il-
32963:  ryhmät, kun ne ajavat tätä samaa politiikkaa.            moitti, että kokoomuksessa on ilmeisesti sen kal-
32964:    Nyt käsiteltävänä oleva lisäbudjetti sisältää tältä    taisia ihmeidentekijöitä, jotka pystyvät tämän
32965: osin myös periaatekysymyksen siinä mielessä, että         tyyppisiä säästöpäätöksiä aikaansaamaan. Ja hän
32966:  maataloustulolain ja viljavarastolain mukaan Valtion     totesi, että ainakaan valtiovarainministeriön päte-
32967: viljavaraston tehtäviin kuuluu kaiken kotimaisen vil-     vien virkamiesten keskuudessa ei ole sellaista ai-
32968:  jan ostaminen ja toisaalta, siis maataloustulolain       nesta, joka pystyisi tämän kaltaisia säästöpäätöksiä
32969:  mukaan, viljan viennistä vastaa valtio eikä tuottajat.   suunnittelemaan ja tekemään. Valitettavasti vai-
32970: 614                                    Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
32971: 
32972: 
32973: tiovarainministeri Pekkala ei nyt ole salissa totea-        Toinen seikka, johon kauppa- ja teollisuusmi-
32974: massa, että vain muutamaa kuukautta tämän jäl-           nisteriön pääluokassa haluaisin kiinnittää huo-
32975: keen hänen ministeriönsä virkamiehet ovat löytä-         miota, on alueellinen kuljetustuki, jossa sallittai-
32976: neet säästökohteita, jotka ulottuvat parisensataa        siin jälleen pitempiä viiveitä maksatuksessa ja joka
32977: miljoonaa markkaa korkeampaan summaan. Kun               tulee aiheuttamaan huomattavia vaikeuksia kehi-
32978: tätä' asiaa tarkastelee meidän eduskuntaryhmäm-          tysalueilla. Aivan oma lukunsa on sitten luku 85,
32979: me näkökulmasta, voi sanoa aivan selkeästi, että         Ulkomaankaupan edistäminen, jossa puhutaan
32980: hallitus on omaksunut nyt sen säästölinjan, jota         valtionavustuksesta viennin edistämiseen. Tämän
32981: kokoomus on suositellut eduskunnalle jo useiden          momentin kohdallahan tehdään 10 milj. markan
32982: vuosien ajan, eli sen, että hallinnonaloittaisesti       säästö. Muistutan mieliin, että kokoomuksen
32983: voidaan tehdä säästöjä ja sillä tavalla korjata reaa-    eduskuntaryhmä ehdotti tälle momentille 41'
32984: lisesti budjettitilannetta jopa vuoden kuluessa.         milj. markan lisäystä sen vuoksi, että siellä oli
32985:    Kuitenkin täytyy tässä yhteydessä huomauttaa,         huomattava määrärahavajaus. Perustelut ovat ai-
32986: että se, mitä nyt kutsutaan säästöiksi, ei suinkaan      van omaa luokkaansa tässä momentissa. Nimit-
32987: ole kaikki säästöä, vaan valitettava tosiasia on, että   täin siellä todetaan, että vienninedistämisavustus-
32988: siihen sisältyy myös hyvin paljon ns. huonoa hal-        ten tuloksellisuuden parantamiseksi ehdotetaan
32989: lintoa eli toisin sanoen jo hallituksen tuodessa         vähennettäväksi avustusten myöntämistä eräitten
32990: eduskunnalle budjettia sillä oli tiedossa sellaisia      yritysten osalta. Kun nyt siis hallitus vähentää 10
32991: seikkoja, jotka olisivat vaikuttaneet budjettiluke-      milj. mk vienninedistämisavustuksia ja tämä joh-
32992: miin. Budjettitietouden valtavasta määrästä joh-         taa viennin edistämisen tuloksellisuuden parane-
32993: tuen ei kaikkea tätä tietoa eduskunnalle välitetä,       miseen, niin joutuu kysymään, olisiko 20 milj.
32994: mikä merkitsee sitä, että tässä budjetissa on huo-       mk vielä enemmän parantanut viennin edistämi-
32995: mattavia korjauksia, jotka ovat vain itse asiassa        sen tuloksellisuutta.
32996: huonoa hallintoa ja sitä, että budjetin yhteydessä          Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi tässä yh-
32997: ei otettu huomioon kaikkia seikkoja, jotka silloin       teydessä varsinaisesti ryhtyä omaan momenttien
32998: olisi pitänyt ottaa huomioon. Valtiovarainminis-         kattamistoimintaansa, mutta jo tässä yhteydessä
32999: teriön ja eräiden muiden ministeriöiden virkamie-        ilmoitan, että me tulemme etsimään ne määrära-
33000: het ovat kertoneet, että heidänkin kannaltaan tä-        hat, joiden osalta säästöt olisi voitu tehdä järke-
33001: mä merkitsee tempoilevaa hallintoa ja vaikeuksia         vämmin. Me siis tulemme vastustamaan hallituk-
33002: budjettitietojen hallinnassa.                            sen eräitä päätöksiä, nimenomaan päätöksiä maa-
33003:    Haluaisin muutamaan kohtaan puuttua tässä li-         tilatalouden kehittämisrahaston, alueellisen kul-
33004: sämenoarviossa hieman yksityiskohtaisemmin.              jetustuen ja vienninedistämismäärärahojen supis-
33005: Ensinnäkin toistan vielä sen, että kokoomuksen           tamisesta. Mutta me aiomme esittää myös edus-
33006: eduskuntaryhmä tervehtii todella tyydytyksellä tä-       kunnassa oman kattamissuunnitelmamme näille
33007: tä nyt omaksuttua käytäntöä sekä käytännössä että        varoille, joten mitään vajausta ei periaatteessa
33008: periaatteessa. Eräs yksityiskohta, josta emme suin-      pääse syntymään, mikäli näitä meidän tarjoa-
33009: kaan ole iloisia, on mm. maatilatalouden kehittä-        miamme säästökohteita otetaan käyttöön. Meidän
33010: misrahaston määrärahojen supistaminen. Kaup-             säästökohteitamille tulevat olemaan mm: ay-liik-
33011: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan pääluo-       keen lomatoiminta, josta tulisi poistaa runsaat 15
33012: kassa on sinänsä myönteistä, että tilataan tai on jo     milj. mk, hallituspuolueitten toisillensa jakamat
33013: tilattu uusi Karhu-luokan jäänmurtaja, mutta tä-         ns. joululahjaporkkanat, noin 2,5 milj. mk, mää-
33014: mä on valitettavasti tapahtunut sillä tavalla, että      rärahat yksityisille järjestöille käytettävään sosiaa-
33015: eduskunta on vain muutaman päivän varoitusajal-          liseen lomatoimintaan. - Tältä osin me emme
33016: la pantu tapahtuneitten tosiasioitten eteen. Olisi       hyväksy investointiavustuksia. Ainoastaan käyttö-
33017: ehdottomasti ollut korrektimpaa ensin odottaa            menoihin me hyväksymme tukea. Sieltä löytyy 10
33018: eduskunnan käsittelyä ja vasta sen jälkeen tehdä         milj. mk. Lisäksi me tulemme omaksumaan sen
33019: tilaussopimus siitäkin huolimatta, että tilaussopi-      linjan, että puoluepoliittiselta raittiustyöltä pois-
33020: mus tehtiin ns. eduskuntaehdolla. Tämä on                tetaan kaikki avustukset, jolloin säästetään yli 10
33021: omiaan luomaan sellaista mielikuvaa, että edus-          milj. mk. Edelleen yleishyödyllisten yhteisöjen ve-
33022: kunta asetetaan tapahtuneitten tosiasioitten eteen       rovapauslakia on uudistettava siten, että myös sii-
33023: myös tämän tyyppisissä asioissa eikä pelkästään          tä tulee valtion kassaan varoja. Käsittelyn kuluessa
33024: tulopoliittisissa ratkaisuissa, mihin me jo vuosien      me tulemme vielä puuttumaan eräisiin muihin
33025: saatossa täällä olemme joutuneet tottumaan. (Ed.         säästökohteisiin, mutta tässä yhteydessä riittäne-
33026: V. Vennamo: Mitenkäs työllisyys?)                        vät nämä eräät esimerkit.
33027:                                                   Lisämenoarvio                                             615
33028: 
33029: 
33030:    Kaiken kaikkiaan on tärkeätä, että eduskunnas-         toimitettavan viljan vientitukeen enintään
33031: sa tämän kevätkauden kuluessa voidaan käydä               1 500 000 mk ", on riittämätön. Jotta tavoite, 2
33032: kunnollinen ja todellinen talouspoliittinen kes-          milj. kg kotimaista vehnää, saataisiin lähetetyksi
33033: kustelu. Me odotamme paljon hallituksen budjet-           Etiopiaan, tarvittaisiin lisäbudjetissa varoja aina-
33034: tipoliittiselta selonteolta, joka tiettävästi on luvat-   kin 2,6 milj. mk Kirkon ulkomaanavun toimitta-
33035: tu antaa eduskunnalle toukokuun alkupuolella.             man vehnän vientitukeen.
33036: Tätä me odotamme sitäkin suuremmalla syyllä,                 Herra puhemies! Toivon, että valtiovarainvalio-
33037: kun hallitusohjelmassa on todettu, että hallitus          kunta huolellisesti harkitsee saavutettavissa olevan
33038: sallii itselleen yhden bruttoveroasteprosentin ko-        hyödyn ja kustannusten välisen suhteen. Vapaa-
33039: rotusvaran veroasteeseen vuoteen 1986 mennessä.           ehtoisen kansalaistoiminnan tukemisen tulee olla
33040: Nyt on jo tiedossa, että hallitus on käyttänyt tästä      niin selkeätä, että aina ja kaikkialla voidaan vas-
33041: noin 0,9 %. Näyttää siltä, että hallitus joutuu toi-      taavissa olosuhteissa vedota kansan sydämessä ole-
33042: mimaan hallitussopimuksen vastaisesti ja kiristä-         vaan lähimmäisenrakkauteen. Valtiovalta ei saa
33043: mään verotusta huomattavasti enemmän kuin mi-             antaa välinpitämätöntä ja vähättelevää kuvaa va-
33044: tä hallitussopimuksessa on sovittu. Mm. tämän             paaehtoiseen antamiseen alttiiseen kansaan päin.
33045: kaltaisista kysymyksistä me haluamme käynnistää
33046: eduskunnassa talouspoliittista keskustelua.                  Ed. P e r h o : Herra puhemies! Ed. Pohjala
33047:                                                           äsken käyttämässään puheenvuorossa kosketteli jo
33048:     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Maata-            aika laajasti viljan vientikysymystä ja yleensä vilja-
33049: loustuotteiden vientitukea koskevassa menokoh-            politiikkaa meidän maassamme. Koska katson
33050: dassa 30.32.40 on mainittu:" ... että viljan vien-        asian niin tärkeäksi, haluan myös käyttää aiheesta
33051: titukeen osoitettua määrärahaa saadaan käyttää Kir-       puheenvuoron.
33052: kon ulkomaanavun toimesta katastrofiapuna toimi-              Kun hallituksen esitystä kuluvan vuoden en-
33053: tettavan viljan vientitukeen enintään 1 500 000           simmäiseksi lisätalousarvioksi on nimitetty viljan-
33054: mk ... ''. Kiitollisena on todettava, että hallitus       vientibudjetiksi, onkin todettava, että suurimmat
33055: on ottanut huomioon kristillisen liiton taholta esi-      rahamäärät liikkuvat tämän kysymyksen ratkaisun
33056: tetyt pyynnöt ja tiukat vaatimukset. Kirkon seura-        ympärillä. Esitystä vain on saatu odottaa liian pit-
33057: kunnissa koottu 2, 1 mil j. mk vehnän saamiseksi          kään. Jo nyt voidaan päätellä, että odotusaika on
33058: Etiopian nälkäänäkeville olisi vain ansainnut hal-        tullut valtiontaloudellisesti kalliiksi. Viljan maail-
33059: lituksen taholta suuremman tuen rinnalleen, jotta         manmarkkinahinnat ovat syksyn suhteellisen kor-
33060: suomalainen vilja olisi tarkoitetussa laajuudessa         keasta tasosta ehtineet laskea kymmenkunta pro-
33061: tullut lähimmäistemme hyväksi.                            senttia, jopa ylikin. Kauran osalta voidaan puhua
33062:     Vehnän hinta valtion viljavarastosta ostettuna        jopa 30 % :n hinnanlaskusta viime marraskuusta
33063: on tällä hetkellä 2, 35 mk 1kg. Tällöin kokonais-         nykypäivään. Nämä tiedot olen voinut varmistaa
33064: hintaan sisältyvät vehnän maailmanmarkkinahin-            Valtion viljavarastosta. Tämähän luonnollisesti ai-
33065: ta 75 p/kg ja vientituki- ym. kustannukset.               heuttaa valtiontaloudelle tarpeettoman suuren
33066: Vientituki-ja muut kustannukset ovat siis yhteen-         kasvun vientirasitukseen. Jos syksyllä olisi viety
33067: sä 1,60mk/kg. KunEtiopiaan on matkalla 1 milj.            ajoissa ja tehty kaupat niillä hinnoilla, olisi saatu
33068: kg vehnää, joka ostettiin Suomesta, käsiteltiin ja        parempi hinta ja säästetty huomattavasti korko-
33069: pakattiin Hampurissa 20 000 juuttisäkkiin, joista         kustannuksissa tähän mennessä, joten äsken esit-
33070: kukin painaa 50 kg, se merkitsee sitä, että Kirkon        tämäni 10% on varsin varovainen arvio kaikkien-
33071: ulkomaanapu joutuu maksamaan ensimmäisestä                kin viljalajien osalta, puhumattakaan kauran osal-
33072: erästä 2 3 50 000 mk. Kun keräyksen tuotto oli 2, 1       ta; lähempänä 20 % :a lienee totuus tässä asiassa.
33073: milj. mk, ollaan tilanteessa, jossa tuotto ei riitä          Jokainen ymmärtää, mitä näillä säästöillä olisi
33074: edes ns. ensimmäisen erän maksamiseen.                    tehty sen viljaylijäämän viemiseksi, joka meidän
33075:     Tulkoon eduskunnalle mainituksi, että ns. en-         vielä on vietävä huolimatta siitä, että hallitus
33076: simmäisen erän on laskettu olevan Assabissa, Etio-        näennäisesti katsoo ratkaisseensa tämän kysymyk-
33077: piassa, 6 päivänä huhtikuuta 1984. Jakeluorgani-          sen nyt tehdyllä budjettiesityksellä.
33078: saatio on myös valmiina. Vielä tulkoon kerrotuksi,           Täytyy ihmetellä, että näin on voinut tapahtua,
33079: että kuljetuskustannuksiin tarkoitettu koiehti seu-       sillä jokainen, joka viime kesänä ja syksynä kulki
33080: rakunnissa tuotti noin 400 000 mk.                        maaseudulla, voi todeta, että kasvustot olivat ta-
33081:     Edellä esitetty lyhyt laskelma osoittaa, että hal-    vallista parempia. Tämän perusteella olisi voitu
33082:  lituksen kädenojennus, perusteluissa mainittu            viime syksyn korkean maailmanmarkkinahintata-
33083:  ''Kirkon ulkomaanavun toimesta katastrofiapuna           son aikana kannattavammin viedä jo etukäteen
33084: 616                                     Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
33085: 
33086: 
33087: ylijäämiä pois maasta. Näinhän meillä ei kuiten-             On vielä todettava, että hallituksen lisäbudjetin
33088: kaan tehty vaan vienti on lykkääntynyt ajankoh-           sisältämä viljan rahoitusjärjestelmä on eräänlaista
33089: taan, jolloin hinta tosiaan on laskenut ja ostoha-        rangaistusta maataloudelle ja viljan viljelijöille
33090: lukkuus maailmalla vähentynyt. -Täytyy myön-              heidän saamansa hyvän sadon johdosta. Maatila-
33091: tää, että vienti valtioneuvoston päätöksen varassa        talouden kehittämisrahaston varoja leikataan 40
33092: on jossain määrin jatkunut ennen tämän budjetin           milj. mk siitä huolimatta, että kokemukset taka-
33093: antamista, mutta se ei ole ollut riittävää.               vuosilta osoittavat varojen jatkuvasti loppuneen
33094:    Viennin aloittaminen ei näytä nykyisen markki-         kesken jo budjettivuoden puolivälin jälkeen tai ai-
33095: nointineuvostojärjestelmän puitteissakaan juuri           nakin ennen budjettivuoden loppumista. Tilan-
33096: parantuneen siitä, mitä se oli takavuosina, 70-lu-        netta ei paljon auta se, että hallitus samanaikaises-
33097: vulla, jolloin meillä edellisen kerran oli viljaa vie-    ti on nostanut korkotukilainojen myöntämisval-
33098: täväksi. Silloinkin onnistuttiin viljaa myymään ai-       tuutusta samalla 40 milj. markalla. Nykyisen tun-
33099: na silloin, kun sen maailmanmarkkinahinnat oli-           netusti erittäin suuren rahankireyden aikana pai-
33100: vat halvimmat, ja yleensä tuomaan silloin, kun            kallisilla rahalaitoksilla on tuskin mahdollisuuksia
33101: hinnat olivat korkeimmillaan. Järjestelmää pitäisi        käyttää tätä lainojen myöntämisvaltuutusta täysi-
33102: edelleen kehittää, jotta vältyttäisiin tämän talven       määräisesti.
33103: kaltaisilta taloudellisilta menetyksiltä tässä asiassa.      On ennakoitavissa, että kehittämirahaston va-
33104: On valitettavaa, että tällaiseen kauppaan pitää si-       roja leikattaessa leikkaukset kohdistetaan eteläi-
33105: sältyä niin mahdoton määrä erilaisia päätöksiä ja         seen Suomeen ikään kuin rangaistuksena siitä, et-
33106: byrokratiaa kuin siihen vieläkin sisältyy siitä huo-      tä viljasato pääasiassa on saatu juuri noilta alueilta.
33107: limatta, että jossain määrin on päästy eteenpäin.            Hallituksen politiikkaan näyttääkin systemaat-
33108:    Toinen hallituksen kuhnailusta johtuva harmi           tisesti kuuluvan valtion suoran lainoituksen ohjaa-
33109: kasvaa päivä päivältä lähestyttäessä uutta kasvu-         minen entistä suuremmassa määrin korkotukilai-
33110: kautta ja sen seurauksena sadonkorjuukautta. Mi-          noituksen piiriin. Tämä on ollut nähtävissä taka-
33111: käli vientiä ei voida hoitaa normaalissa järjestyk-       vuosina jo asuntolainoituksessa, ja se on leviämäs-
33112: sessä ja riittävän nopeasti, on olemassa erittäin         sä yhä laajemmalle alueella, kuten tästäkin esi-
33113: suuri vaara, että valtion viljavarastot, mukaan lu-       merkistä nähdään.
33114: kien myllyjen ja viljelijöiden varastot, eivät ehdi          Hallituksen lisäbudjettiesitys koskettelee jos-
33115: riittävästi tyhjentyä uuteen satoon mennessä. Li-         sain määrin myös maassamme viljeltäviä erikois-
33116: säksi on ennakoitavissa, että tämän hetken satoar-        kasveja. On luonnollisesti tervehdittävä ilolla sitä,
33117: viot jälleen heittävät ylöspäin viime vuoden ta-          että öljykasvinviljelyä voidaan laajentaa viimevuo-
33118: paan viljelijöiden myydessä kesäkautena loput kylvö-      tisesta 10 milj. kilolla varsinaisen talousarvioesi-
33119: siemenistään ja säästyneistä varastoistaan ennen uu-      tyksen supistamisajatusten vastaisesti. Tässä yh-
33120: den satokauden alkamista uuden sadon tieltä.              teydessä on kuitenkin todettava, että tämä on ver-
33121:    On valitettavaa, että satoarviot, joita pidetään       rattain pieni kapasiteetti verrattuna siihen kapasi-
33122: virallisina, voivat heitellä vuoden sisällä satoja        teettiin, jota on rypsisadon jalostamiseksi tässä
33123: miljoonia kiloja, niin kuin nyt tänä vuonnakin            maassa ja jota näytetään lisää suunnittelevan. En
33124: näyttää tapahtuneen. Kun vielä vuodenvaihteen             ymmärrä, mitä järkeä on rakentaa jalostavaa teol-
33125: tienoilla puhuttiin jopa yli miljardin kilon ylijää-      lisuutta niin, että tällä hetkellä näyttää siltä, että
33126: mistä, tänä päivänä lasketaan 800 milj. kiloa. Täl-       ainoastaan 50 % nyt olemassa olevasta kapasitee-
33127: laista ennustelua ei voi ymmärtää eikä sen perus-         tista voidaan käyttää valtion tuen turvin viljeltä-
33128: teella voida vielä ollenkaan olettaa, että nyt ta-        vän sadon jalostamiseksi. Jos siihen vielä kylkeen
33129: pahtuva viljan vienti olisi riittävä. Vaikka lasket-      pannaan lisää, niin aina omituisemmaksi muo-
33130: taisiin hallituksen arvion, 800 milj. kilon ylijää-       dostuu tämän alan teollisuuden käyttöaste.
33131: män, perusteella vientitarve, niin siinäkin tämän            Mallasohran kohdalla tilanne näyttää varsin
33132: lisäbudjetin antamisen jälkeenkin on 200 milj. ki-        murheelliselta huolimatta nyt tehdystä vientipää-
33133: lon aukko. Koska varmuusvarastoihin luvataan              töksestä. Vientihän kohdistuu vanhojen varasto-
33134: siirtää 200 milj. kg ja tähän saakka on viety ja tällä    jen purkamiseen ehdolla, että alkavan satokauden
33135: lisäbudjetilla rahoitettava vienti edellyttää noin        satoa ei saa mitoittaa vientiä edellyttäväksi. Tämä
33136: 400 milj. kg, väliin jää vielä 200 milj. kg. Jos, niin    johtaa keskimäärin siihen, että noin 30-50%
33137: kuin epäilen, tämä arvio on alakanttiin tehty, niin       viime vuoden sopimusmäärästä voidaan tänä
33138: vientitarve tästä vain lisääntyy, jotenka hallituk-       vuonna toteuttaa. Maassamme nimittäin on suu-
33139: sella pitäisi olla perin suuri huoli tämän tilanteen      rin piirtein vuoden tarve varastossa vielä tämän
33140: hoitamisesta myös jatkossa.                               vientipäätöksen jälkeen eli noin 50-70 milj.
33141:                                                  Lisämenoarvio                                               617
33142: 
33143: 
33144: kg erittäin korkealaatuista mallasohraa. Mallasoh-       goittaa ainakaan sillä että tätä koskeva lainsäädän-
33145: ran tuotantoon erikoistuneille tiloille tämä on kyl-     tö vanhentuisi. Lain valmistelu on ainoastaan vail-
33146: mä suihku sen jälkeen, kun tiloille on hankittu          la poliittista päätöstä, jonka toivoisi syntyvän no-
33147: tarvittava välineistä ja ammattitaito hyvän mallas-      peasti. Esitys ainakin tulisi saada jo tämän kevään
33148: ohran tuottamista varten. Lisävientiä on ehdotto-        aikana eduskuntaan, koska silloin olisi tiedossa,
33149: masti edellytettävä mallasohravarastojen purkami-        missä puitteissa viljelyä tullaan jatkamaan, vaikka
33150: seksi.                                                   lakiesitystä ei loppuun ehdittäisi käsitelläkään.
33151:     Ed. Pohjala kosketteli täällä tätä palkoprojek-      Poliittisten riitojen tässä asiassa ei pitäisi olla yli-
33152: tia. Yhdyn niihin käsityksiin, mitä hän siinä yh-        pääsemätöntä luokkaa, onhan kysymyksessä jo
33153: teydessä esitti.                                         käytännössä koetelluo lain jatkaminen.
33154:     Vastikään on tehty päätös kotimaassa viljeltä-          Herra puhemies! Haluan lopuksi jälleen toistaa
33155: vien nurmikasvien hinnoista ja viljelyn laajuudes-       saman kysymyksen, jonka tein puheenvuorossani
33156: ta. Tälläkin sektorilla viljelijät saavat kylmää vettä   SKDL:n välikysymystä koskevassa keskustelussa.
33157: niskaansa. Hinnat säilyvät viimevuotisella tasolla       Kysymys kuuluu: Onko maamme maatalouspoli-
33158: ja viljelyn laajuus supistetaan suurin piirtein puo-     tiikassa asioihin suhtauduttu liian ahtaasti keskit-
33159: leen viimevuotisesta. Osittain viimeksi mainittu         tämällä kaikki maatalouspoliittinen huomio tuo-
33160: asia johtuu nykyisen nurmisiementuotannon tu-            tannon supistamistoimenpiteiden kehittämiseen?
33161: kemista koskevan lainsäädännön vanhentumisesta           Voitaisiinko parempaan kansantaloudelliseen ja
33162: jo vuonna 1986. Ensi keväänä kylvettävät nurmet          maataloudelliseen tulokseen päästä sallimalla tuo-
33163: tuottavat siemensatoa ainakin timoteilla ja nurmi-       tannon kasvu joillakin tuotannon aloilla? Pohjan
33164: nadalla vielä vuonna 1987. Kun viime vuoden ja           tälle uudelle ajattelulle antaisi se tosiasia, että jo
33165: sitä edeltäneen vuoden nurmiheinien sadosta on           tänä päivänä on todettavissa, että maailmanmark-
33166: jäänyt huomattavia varastoja ainakin liikkeitten         kinahinnoilla laskettuna meidän viljaylijäämäm-
33167: varastoihin ja kun lakia viljelyn jatkamisen eh-         me vienti näyttäisi olevan sianlihaksi jalostettuna
33168: doista ei ole olemassa, on ajauduttu nykyiseen su-       noin kaksi kertaa edullisempaa eli vaativan vain
33169: pistamistilanteeseen, jota vielä korostaa hintojen       murto-osan nykyisestä vientituesta, mitä suorana vil-
33170: jäädytys.                                                jan vieminä tapahtuva ylijäämän vienti tarvitsee.
33171:     Tässä yhteydessä onkin esitettävä vakava toivo-         Tämä merkitsisi sitä, että loppujen lopuksi mei-
33172: mus, että lisäbudjettiin nyt otettavaa tosin vaati-      dän sianlihan vientimme ei näyttäisi vaativan juu-
33173: matonta 9,5 milj. markan lisämäärärahaa käytet-          ri lainkaan tai varsin kohtuullisessa määrin vienti-
33174: täisiin myös nurmisiementen varmuusvarastoin-            tukivaroja puhumattakaan siitä, että työllisyys tä-
33175: tiin Valtion viljavaraston varastoissa, sillä muutoin    tä kautta, tuotannon laajentumisen kautta, para-
33176: saattaa käydä niin kuin kymmenkunta vuotta sit-          nisi paitsi maatiloilla myös tätä tuotetta jalostavan
33177:  ten nykyistä nurmisiementen tuotantolakia sää-          teollisuuden, kaupan ja kuljetuksen piirissä. Sen
33178: dettäessä, että liikkeet eivät lain puuttuessa ole       vuoksi toivoo, ettei tulevina vuosina maataloudes-
33179:  halukkaita tekemään sopimuksia, vaan jättävät so-       sa ainakaan kovin kärkkäästi oltaisi supistamassa
33180:  pimukset jopa sen alle, mitä nyt on päätetty teh-       sianlihan tuotantoa, vaan päinvastoin oltaisiin et-
33181:  täväksi. Kun sitten on pari vuotta kulunut, niin        simässä lisää markkinakanavia ulkomailta sianli-
33182:  todetaan, että me olemme tuontitilanteessa näit-        han vientiin. Saavutetut tulokset mm. Japanin
33183:  ten perinteisten viljelykasvien osalta, puhumatta-      kaupassa antavat hyviä vihjeitä siitä, että me vi-
33184: kaan siitä että pellot käytettyinä jonkun muun           noutuneen kauppataseemme korjaamiseksi edes
33185:  kasvin viljelyyn aiheuttavat vientipaineita sillä       pienellä määrällä voisimme lisätä elintarvikkei-
33186:  sektorilla. Tässä suhteessa ei ainakaan toistaiseksi    den, lähinnä sianlihan vientiä Japaniin.
33187:  ole ollut merkittävää vientitarvetta huolimatta sii-
33188:  tä, että tällä hetkellä jonkin verran varastoja to-        Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Suomi olisi
33189:  siaan on syntynyt nurmiheinän siemenistä. Tietys-       säästänyt rahaa noin 60 milj. mk, jos Valtion vilja-
33190:  ti on todettava se, mitä äsken mallasohran kohdal-      varasto olisi saanut viedä viljaa silloin, kun viljan
33191:  ta, että näitten tuotteiden tuottamiseen erikoistu-     maailmanmarkkinahinta oli korkeimmillaan. Tar-
33192:  neet viljelijät joutuvat uusien kysymysten eteen        peettoman viivyttelyn takia olemme näin menet-
33193:  niin kaluston hankinnan kuin pellon käytön osal-        täneet suuren summan rahaa. Valtiovallan toi-
33194:  takin, jos sopimustoiminta tyrehtyy.                    menpitein on maatalouden ylituotanto pyritty
33195:     Nurmiheinien siementuotanto on meillä jo va-         suuntaamaan viljanviljelyyn, koska hehtaaria koh-
33196:  kiintunutta monien vuosien ja vuosikymmenien            ti laskettuna se on taloudellisesti edullisinta. Hal-
33197:  ajalta, eikä viljelyä pitäisi nyt häiritä ja vahin-     lituksen on myös huolehdittava siitä, että vilja
33198: 78   428400002W
33199:  618                                    Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
33200: 
33201: 
33202:   voidaan viedä maasta silloin, kun siitä saadaan pa- maahan, katsotaan, mikä on ensi kesän satotilan-
33203:   ras hinta. Nykyisellä järjestelmällä tämä ei yleensä ne, ja viedään sitten lisää, jos viljavaraston vas-
33204:   ole mahdollista.                                        taanottokyky sitä edellyttää.
33205:      Tänä satovuonna Suomi ilmeisesti on maailman            Rahoituskeskustelu jäi tämän vuoden puolelle
33206:   suurin kauran vientimaa. Suomen osuus kauran juuri tästä syystä, että ei osattu arvioida vientitar-
33207:   maailmanmarkkinoista on tänä vuonna noin kol- vetta tilastollisista epäselvyyksistä johtuen. Ei ole
33208:   mannes. Tosin on todettava, että Suomen tänä sa- myöskään kyetty tekemään vientikauppoja edes
33209:   tokautena viemästä kauramäärästä on noin 100 siinä laajuudessa kuin päätökset ovat antaneet
33210:   milj. kg sellaista kauraa, joka tarpeettomasti ostet- mahdollisuuksia, vaan kaupankäynnissäkin on ol-
33211:   tiin meille kaksi vuotta sitten. Kun kauran maail- lut ilmeisesti hidastelua. Epäilen ed. Aaltion las-
33212:   manmarkkinoilla vuosittain liikkuva määrä on vain kelman suuruutta. Suunta on kyllä oikea. Var-
33213:   noin 1 000 milj. kg, on vastaava ohramäärä 15 _ masti me olemme hävinneet vientikauppojen vit-
33214:   kertaa suurempi ja vastaava maissimäärä peräti 60 kuttelun vuoksi selvää rahaa, kuinka paljon, siitä
33215:   kertaa suurempi.                                        en rohkene esittää arvioita. En rohkene nyt esit-
33216:      Vastaisuudessa olisi viljan vienti Suomesta vält- tää, että ed. Aaltion edustama markkamäärä nyt
33217:   tämätöntä hoitaa siten, että Valtion viljavarastolla täysin pielessäkään olisi. (Ed. V. Vennamo: Pitäisi
33218:   olisi jatkuvasti käytettävänään määräraha, jota se panna vauhtia!) - Niihin on pantu vauhtia.
33219:   voisi aina tarvittaessa käyttää viljan vientiin. Näin Vientipäätöksiä ja vientikauppoja on ollut mah-
33220:   voisimme viedä ylijäämäviijaamme sellaiseen ai- dollista tehdä 400 milj. kilon edestä tammikuusta
33221:   kaan, jolloin maailmanmarkkinahinta olisi kor- lukien. Nyt on ollut kysymys vain rahoituksen
33222:   keimmillaan.                                            hoidon siirtymisestä, joka ei ole käytännössä estä-
33223:      Toistan vielä lopuksi, että jos tänä satokautena nyt Valtion viljavarastolta kaupankyntiä. Olen ai-
33224:   ylijäämäviljamme olisi viety silloin, kun maail- van varma, että ne, jotka tällä hetkellä vaativat
33225:   manmarkkinahinta oli korkeimmillaan, olisi Suo- vientiä, jos tulee huono sato ensi kesänä ja varas-
33226:   mi saanut viljasta noin 60 milj. mk enemmän ra- tojen tarvetta on, arvostelevat hallitusta siitä, että
33227:   haa kuin nykyisillä hinnoilla.                          se on vienyt niinkin paljon kuin on vienyt. On-
33228:                                                           neksi viljaliikkeet ovat hoitaneet viljakaupan sillä
33229:      Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i : tavalla, että viljelijät eivät asiasta ole joutuneet
33230:   Herra puhemies! Tämän talven aikana maassa on kärsimään, vaan he ovat voineet markkinoida vil-
33231:   käyty aikamoinen viljakeskustelu, ja ehkä on ihan jansa tyydyttävällä tavalla ja saaneet myös tilityk-
33232:   hyvä, että sitä on käyty. Me olemme käyneet kes- sensä ajoissa. Ongelma on muodostunut viljaliik-
33233:   kustelua siitä, että silloin kun on hyvä sato, pitäisi keiden ja Valtion viljavaraston väliseksi.
33234:   varastoida, ja nyt, kun hyvä sato on ollut kahtena         Viljan markkinointilanteessa ei ole ollut niin
33235:   vuonna peräkkäin, on sanottu, että pitäisi viedä.       paljoa epäselvyyttä kuin mitä on väitetty olevan.
33236:      Me emme ole oikein selvittäneet itsellemme, Ongelma on ollut ehkä hieman enemmän poliitti-
33237:   mitä merkitsee valtion viljavarastolain muutos nen siitä syystä, että valtion tulo- ja menoarvioti-
33238:   varmuusvarastojen luomisesta ja miten systeemi lanne on tehnyt rahoituksesta niin vaikean. Kun
33239:   rahoitetaan. Siitä ei ole päästy yksimielisyyteen, ja hallitus on sopinut siitä, että ei lisätä veroja eikä
33240:   kun toteutuivat aika epätodennäköiset kaksi pe- oteta lisää lainaa, ainoaksi mahdollisuudeksi lisä-
33241:   räkkäistä hyvää satovuotta, me olemme olleet oi- menojen rahoittamiseen ovat jääneet säästöt. Siitä
33242:   keastaan järjestelmän suhteen umpisolmussa. Ti- syystä säästäminen yhden hallinnonalan tarkoi-
33243:   lannetta on vaikeuttanut vielä se, että meillä jat- tuksiin, viljan vientiin ja varastointiin, on näyttä-
33244:   kuu aika epävarma tilanne sadon määrän suhteen nyt poliittisesti vähän hankalalta. Siitä syystä asia
33245:   aina joulukuulle asti. Meidän tilastointijärjestel- on ollut poliittisesti varsin hankala viedä päätök-
33246:   mämme, vaikka sitä on yritetty kehittääkin, on seen. Me emme ole viljakauppaa sinällään vahin-
33247:   sen kaltainen, että me emme saa varmuutta sadon goittaneet ilmeisesti vielä, mutta sen sijaan, jos ti-
33248:   määrästä ennen kuin joulukuussa. Sekin arvio vii- lanne johtaa epävarmuuteen yleensä viljan mark-
33249:   me talvena osoittautui aika lailla epätarkaksi, tai kinoinnin hoitamisen suhteen, se tavoite, joka
33250:   ainakin sen arvioitiin olevan epätarkka. Se nousi maatalouspolitiikalle on asetettu, kotieläintuot-
33251:   Valtion viljavaraston toimesta maatilahallituksen teista viljaan, saattaa jäädä haaveeksi. Tästä syystä
33252:   ennusteeseen verrattuna reilut 300 milj. kg, mikä tilanteen epäselvyys on ollut hankala. Jos siitä vil-
33253: . sotki täydellisesti markkinointisuunnitelmat, jot- jelijöille, jotka mahdollisesti harkitsevat tällä het-
33254:   ka siihen asti oli laadittu, eli 800 milj. kilosta yli- kellä viljelypäätöksiä kevättä ajatellen, jää epävar-
33255:   jäämää puolet viedään ja puolet varastoidaan ma olo, sillä on aikamoinen vaikutus meidän
33256:                                                   Lisämenoarvio                                              619
33257: 
33258: 
33259: maatalouspolitiikkamme ja tuotantopolitiikkam-            viljatuotantomäärissä, vaikka pinta-alat e1vat sa-
33260: me hoitoa ajatellen.                                      nottavasti vaihtelisikaan. Me emme ole osanneet
33261:    Minusta tässä suhteessa on ollut mielenkiintois-       vielä luoda systeemiä sen kaltaiseksi, että markki-
33262: ta todeta se, että viljelijät itse eivät ole esittäneet   nointi olisi joustavasti hoidettavissa, mutta peli-
33263: niin mahtavia huolen aiheita juuri siitä johtuen,         sääntökeskustelua todella tarvitaan.
33264: että ongelma on jäänyt viljaliikkeiden, Valtion              Syytteleviä sormia on. En ymmärtänyt ed. Aal-
33265: viljavaraston ja valtion kassan väliseksi asiaksi. Me     tionkaan sillä tavalla syyttelevän, vaan miettivän
33266: olemme asettaneet työryhmän, jonka tehtävänä              tilannetta. Teknisesti vienti edulliseen hintakau-
33267: on selvittää vielä vientitarpeita, varastointitarpeita    den aikaan ei olisi ollut mahdollista, niin että va-
33268: ja rahoitusta niin, että se olisi seuraavan lisäbudje-    hinko olisi ollut käytännössä mahdollista torjua,
33269: tin laatimisen yhteydessä varmemmalla pohjalla            siitä syystä, että hyvän hintakauden aika jäi niin
33270: kuin mitä se tällä hetkellä on, kun viljamäärien          lyhyeksi ja me emme tienneet, mikä vientitarve
33271: arviot ovat vaihdelleet kuukausittain, tekisi mel-        on. Emme me tee sitä vieläkään ennen kuin ke-
33272: kein mieli sanoa. Siinä suhteessa päätöksentekijät        sä-heinäkuussa, jolloin viljelijöillä on näköpiiris-
33273: ovat olleet hiukan vaikeassa asemassa siitä syystä,       sä kesän satotaso, jääkö ylivuotista viljaa viljelijöi-
33274: että luvut ovat vaihtuneet aika usein, sanoisin           den varastoon vai ei vai käykö niin kuin viime ke-
33275: kohtuuttoman usein.                                       sänä, että tulee melkoinen markkinoille ryntäys
33276:                                                           kesä-heinäkuussa.
33277:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
33278: puhemies! Ministeri Yläjärvi epäili esittämääni 60           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
33279: milj. markan säästöä, jos vilja olisi viety silloin,      Herra puhemies! On aivan selvää, että maatalous-
33280: kun hinta on ollut korkeimmillaan. Täytyy myön-           politiikassa ja myös viljapolitiikassa on aivan viime
33281: tää, että luku on teoreettinen. Jos vilja olisi viety     kuukausina tapahtunut virheitä. SMP:lle on jää-
33282: silloin, kun syyskuun ja tämän päivän välillä             nyt paha maku suuhun siinä suhteessa, että kes-
33283: maailmanmarkkinahinta olisi ollut korkeimmil-             kustapuolueella on ollut maatalouspolitiikka kä-
33284: laan, viljamäärän hinta olisi ollut 60 milj. mk kor-      sissään vuodesta vuoteen eikä ole vieläkään saatu
33285: keampi kuin se on tämän päivän hinnoilla. Olisi-          selvitetyksi asioita, ei rahoitustakaan, että pitää
33286: ko Valtion viljavarasto onnistunut juuri oikealla         tutkia, pitää pohtia, ei ole selvää. Kyllä nyt olisi
33287: hetkellä myymään viljan, sitä me emme tiedä.              jo aika selvittää kepun asiat, tai sitten täytyy vaih-
33288: Edelleen tuo luku, 60 milj. mk, on teoreettinen,          tua linja. Samalla ei saisi karjataloutta ja kehitys-
33289: koska jos viljan maailmanmarkkinahinta vieläkin           alueita unohtaa.
33290: laskee, luku tulee vieläkin suuremmaksi, mutta
33291: jos maailmanmarkkinahinta nousee, luku luon-                 Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33292: nollisesti pienenee. Tämän hetken tietojen mu-            Herra puhemies! Me olemme tehneet kolmannes-
33293: kaan maailmanmarkkinahinta on hienoisessa nou-            sa lisäbudjetissa viime syksynä päätöksen noin pa-
33294: sussa, ja toivokaamme, että sitten voidaan vähän          rinsadan miljoonan kilon viennistä ja varanneet
33295: säästää vientimaksuja.                                    siihen rahat. Hallitus teki sen jälkeen, kun satotu-
33296:                                                           los täsmentyi, tammikuussa uuden periaatepää-
33297:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         töksen yli 200 milj. kilon lisä viennistä. Siitä asti
33298: Herra puhemies! Ed. Aaltion varsinaisessa pu-             tilanne on ollut kaikilta muilta osin suhteellisen
33299: heenvuorossa esittämä ajatus siitä, että Valtion          selkeä paitsi rahoituksen suhteen. Nytkin on halli-
33300: viljavarastolla olisi enemmän jouston varaa viljan        tus antanut ylimääräisen lisäbudjetin, jotta tämä
33301: markkinointiin liittyvissä kysymyksissä, on var-          ongelma voitaisiin hoitaa pois, tehdä mahdolli-
33302: masti paikallaan. On syytä tutkia sellainen rahas-        seksi periaatepäätöksen mukainen vienti. Nyt voi-
33303: tointimahdollisuus, jonka puitteissa Valtion vilja-       daan arvostella minusta tästä eteenpäin vain sitä,
33304: varastolla olisi mahdollisuus tehdä kauppaa sil-          onko vienti ollut liian suuri tai liian pieni. Rahoi-
33305: loin, kun se on edullista, jos me kerran pyrimme          tuskysymykset tulevat tällä päätöksellä hoidetuksi
33306: pysyvästi sellaiseen tilanteeseen, että meillä vilja-     loppuun paremmin kuin monena aikaisempana
33307: ylijäämä on, niin kuin maatalouspoliittisessa kes-        vuonna. Siitä vain on niin kauan, kun meillä on
33308: kustelussa yleensä kaikki osapuolet ovat olleet val-      ollut viljan vientitarvetta.
33309: miit myöntämään pyrkimykseksi. Siinä mielessä
33310: varmasti on kehittelemisen tarvetta ja opiksi otet-         Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
33311: tavaa kolmessa viimeisessä vuodessa, jotka osoitta-       Vuoden ensimmäisessä lisäbudjettiesityksessään
33312: vat sen, minkälaiset vaihtelut meillä saattavat olla      hallitus on esittämässä joukon ehdotuksia, joiden
33313: 620                                     Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
33314: 
33315: 
33316: muodostamaa kokonaisuutta ei voi olla hämmäs-             jan maaseudun väestöä kohtaan. Tämä on seu-
33317: telemättä ja arvostelematta. Yksi tällainen esitys        rausta siitä, että MTK:n suurviljelijöitä suosiva
33318: on viljan ylijäämien markkinointiin tarvittavan ra-       maatalouspolitiikka on saanut hallituksessa täy-
33319: han osoittaminen. Rahoituksen hoitamiseksi hal-           den siunauksen ja perheviljelmien puolustajia ei
33320: litus esittää säästettäväksi asuntotuotannosta, so-       sen kummemmin MTK:ssa kuin hallituksessakaan
33321: siaaliturvasta ja koulutuksesta sekä supistamalla         tällä erää ole. (Ed. V. Vennamo: SMP on!) -
33322: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muita        SMP on sanonut sitä olevansa, ja ed. Veikko Ven-
33323: määrärahoja. Näillä kehitysaluevastaisilla toimenpi-      namo sanoi, että on paha maku nyt sitten suussa.
33324: teillään hallitus kerää varoja pääasiassa eteläsuoma-     Mutta mitä SMP aikoo tehdä sen pahan maun
33325: laisia suurviljelijöitä tukevaan viljan markkinointiin,   poistamiseksi omasta suustaan? Sitä kysyy moni
33326: joiden tilanne, kuten ministeri Yläjärvi sanoi, on        perheviljelmä Pohjois-Suomessa tänä päivänä.
33327: tyydyttävällä tasolla kuitenkin. Rinnan tämän asian          Tämä on tosiasia, ja tätä taustaa vasten olisi kyl-
33328: käsittelyn kanssa olisi odottanut myös pien- ja perhe-    lä myös käytävä vakavaa keskustelua maaseudun
33329: viljelmiä tukevia hallituksen esityksiä.                  tulevaisuudesta, ennen kuin tässä esitettyjen ja
33330:    Maatilatalouden kehittämisrahastolla on noin           edessä olevien erillisratkaisujen kautta tämä kes-
33331: 200 milj. markan vajaus lainojen kysyntään näh-           kustelu on liian myöhäistä.
33332: den. Tilanne on kestämätön, ja se aiheuttaa pien-
33333: ja perheviljelmille entistä suurempia vaikeuksia.            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämä lisä-
33334: Ihmisten elämä vaikeutuu näillä tiloilla entises-         budjettiesitys ei ole mikään ilosanoma esim.
33335: tään. Varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomen perhevil-          Etelä-Suomen laivatelakoiden työntekijöille ni-
33336: jelmille hallituksen tämänsuuntaiset toimenpiteet         menomaan johtuen siitä, että lisäbudjettiin sisäl-
33337: ovat kohtalokkaita. Supistamalla maatilatalouden          tyy pieni määräraha, mutta hyvin pieni määräraha
33338: kehittämisrahaston mahdollisuuksia vaikeutetaan           telakoiden työllisyyden turvaamiseen. Maamme
33339: ja jopa estetään välttämättömät investoinnit esi-         laivatelakoiden työntekijät ovat esittäneet hyvin
33340: merkiksi navettojen rakentamiseen sekä vaikeute-          vakavan huolestumisensa työtilanteen vaikeutu-
33341: taan sisarosuuslainojen ja maanostolainojen saan-         misesta. Telakkatoimikunnan arvioiden mukaan
33342: tia. Supistamalla maatilatalouden kehittämis-             työntekijämäärä on putoamassa jopa 5 000-8 000
33343: rahaston lainoitusmahdollisuuksia vaikeutetaan            henkilöllä. Se merkisisi lähes joka toisen telakka-
33344: Pohjois- ja Itä-Suomen perheviljelmien kehittä-           työläisen työn loppumista.
33345: mistä. Vaihtoehto ei ole se, jota hallitus esittää,          Valmetin Turun telakalla on ilmoitettu töiden
33346: että lisätään hieman korkotukilainojen määrää.            loppumisesta kesään mennessä, ja esim. Rauma-
33347: Pankit eivät voi pääomaköyhissä kunnissa tyydyt-          Repolan Uudenkaupungin telakalla on jo ilmoi-
33348: tää nytkään lainojen tarvetta, ja tämä tosiasia olisi     tettu kymmenien työntekijöiden lomauttamises-
33349: hallituksen pitänyt ainakin Pohjois-Suomen osalta         ta, ja lisää lomautuksia on ennakoitu tulevan.
33350: varsin hyvin tietää.                                         Vaikka telakoiden työllisyysongelmat ovat tut-
33351:    Korkotukilainojen laina-aika on lisäksi huomat-        tuja ja yleisiä esim. Euroopan kapitalististen mai-
33352: tavasti lyhyempi kuin maatilatalouden kehittä-            den telakoilla, ei niin tarvitse välttämättä olla
33353: misrahastolla, joten lainojen hoitokulut tulevat          Suomessa. Meillä on ollut ja on edelleen erin-
33354: myös lisääntymään. Kehitysalueystävällisyyttä ei          omaiset, jopa kasvavat edellytykset turvata telak-
33355: osoita myöskään se, että maidon kuljetusavustuk-          katyöläisten työllisyys kehittämällä Suomen ja
33356: sista on tehty vähennysesitys. Kielteisenä on näh-        Neuvostoliiton taloudellisia yhteistyösuhteita ns.
33357: tävä myös kotimaista energiaa käyttävien kasvihuo-        pitkän ajanjakson ohjelmassa viitoitettuun suun-
33358: neviljelmien uusimiseen ja rakentamiseen tarkoitet-       taan. Se tarkoittaa myös tähänastista suuremman
33359: tujen avustusmäärärahojen vähentäminen. Toimen-           huomion kiinnittämistä Neuvostoliitosta tapahtu-
33360: piteet ovat täysin päinvastaisia kuin ne puheet, joita    van tuonnin lisäämiseen ja monipuolistamiseen
33361: täällä kehitysalueitten ihmisille on osoitettu.           mm. laitteiden ja koneiden osalta. Näin menetel-
33362:    Kokonaisuudessa ollaan jälleen tekemässä pää-          len luotaisiin edellytyksiä myös Neuvostoliittoon
33363: töksiä, joilla edesautetaan maaseudun autioitu-           tapahtuvan suomalaisen viennin lisäämiselle ja
33364: mista, vaikeutetaan kehitysalueen ihmisten toi-           mm. sitten laivatilausten saamiselle. Nämä asiat
33365: meentuloa niin, että he ovat entistä suuremmassa          on syytä pitää mielessä valmistauduttaessa Suo-
33366: määrin pakoitettuja siirtymään kotiseudultaan             men ja Neuvostoliiton keskeisen uuden runkoso-
33367: pois. Kun tiedämme, että useimman kohtalo on              pimuksen solmimiseen. Laivatelakoiden työllisyy-
33368: joutua työttömyyskortistoon, ei voi muuta kuin            den kannalta olisi tärkeätä varhentaa runkosopi-
33369: paheksuen todeta hallituksen kovasydämisen Iin-           mukseen sisältyvien laivatilausten valmistumista.
33370:                                                   Lisämenoarvio                                            621
33371: 
33372: 
33373:    Toinen mahdollisuus telakoiden työllisyyden            louden lainoitustoimintaan on olemassa varoja ja
33374: turvaamiseen on kotimaisten tilausten, niin yksi-         myöntämismahdollisuuksia yhteensä laskettuna
33375: tyisten kuin valtion laivatilausten, lisääminen ko-       enemmän kuin aikaisemmin. Korkotukilainoissa
33376: timaisilla telakoilla. Tämä lisäbudjettiesitys sisäl-     on ero tietysti se, että lainan saanti saattaa olla
33377: tää eräitä tilauksia, mutta niiden vaikutus on var-       alueittain ehkä heikompaa, ja se on tiedostettu.
33378: sin vähäinen. Maassamme on runsaasti erityisesti          Siitä syystä tulevassa käyttösuunnitelmassa halu-
33379: saaristossa alueita, joissa tarvitaan tähänastista        taankin suunnata kehittämisrahastosta enemmän
33380: enemmän mm. yhteysaluksia. Nyt niitä ei esitetä           varoja nimenomaan niihin käyttötarkoituksiin,
33381: hankittavaksi lisää. Tosin esitetään määrärahoja          joihin saadut lainat joudutaan maksamaan takai-
33382: kahden yhteysaluksen korvaamiseksi uudella yh-            sin verotetulla tulolla, elikkä asunnot ja maanhan-
33383: teysaluksella. Esim. Turun saaristossa tarvitaan          kinta, sisarosuuslainat. Näistähän suurin osa jou-
33384: huomattavasti enemmän yhteysaluksia, kuin mitä            dutaan verotuksen jälkeen jääväliä tuotolla lyhen-
33385: tällä hetkellä on saatavissa ja käytettävissä liiken-     tämään. Muutoinbao nämä lainaehdot ovat sa-
33386: teen hoitamiseen. Toivoisin, että tämä näkökohta          mansuuruiset.
33387: lisäbudjetin jatkokäsittelyssä eduskunnassa ja erityi-
33388: sesti hallituksessa lähiaikoina otettaisiin huomioon.       P u h e m i e s : Pyydän ministeriä siirtymään
33389:    Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huomiota         korokkeelle, jos haluaa jatkaa.
33390: eräisiin säästöpäätöksiin, joista osa on nyt tässä li-
33391: säbudjetissa kirjattuna. Ihmettelen, että hallitus            Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
33392: on ryhtynyt jälleen käyttämään sosiaalimenoja             ro ): Herra puhemies! Kun tätä hallituksen esitystä
33393: säästön kohteena. Esim. nyt esillä olevassa lisä-         katselee kehitysalueitten kannalta, niin onhan sii-
33394: budjetissa näitä säästöjä tapahtuu sairausvakuutuk-       nä pakko kysyä, oliko tämä ainoa tie edetä, vai-
33395: sen osalta, eläkevakuutuksen osalta ja mm. yrittäjien     keuttamalla kehittämisrahaston mahdollisuuksia
33396: tapaturmavakuutuksen osalta. Lisäksi on tiedossa,         pienviljelijöiden asiantilan korjaamiseksi, ja totaa-
33397: että hallitus, ainakin valtiovarainministeriö on anta-    lisia kieltoja mm. navettarakennusten rakentami-
33398: nut erittäin tiukkoja ohjeita siitä, mitenkä eri minis-   seen ja moneen muuhun on olemassa. Sen lisäksi
33399: teriöissä pitää säästää niitä varoja, jotka eduskunta     että korkotukiluottoja on vaikea saada, on tosiasia
33400: kuitenkin on tänä vuonna käytettäväksi antanut.           myös se, että vaikka korkoprosentti on sama, niin
33401: Tuntuu siltä, että näissäkin yhteyksissä pääsuuntana      laina-aika on pitempi, ja se tekee jälleen pienim-
33402: on määrärahojen säästäminen sosiaali- ja terveyden-       mälle maatalouden piirissä suurimman hallan ja
33403: huollon tarpeista, asumisesta, ympäristöstä jne.          vaikeuttaa sen toimeentuloa. Olisi odottanut, että
33404:                                                           muita vaihtoehtoja olisi käytetty eikä pantaisi
33405:    Maa- ja metsätalousmisteri Y 1 ä j ä r v i :           maantielle lähtemään niitä viljelijöitä, jotka muu-
33406: Herra puhemies! Useimmat sosiaaliministeriön              toinkin kaikkein vaikeimmissa olosuhteissa ovat.
33407: pääluokkaan kuuluvat säästöt tässä budjetissa ovat        Tämä kaikki keskittyy siihen aluepoliittisestikin
33408: sellaisia, jotka olisivat säästyneet joka tapauksessa,    selvään jakaantumiseen, että sieltä voimavaroja
33409: otetaan ne lisäbudjetin katteeksi tai ei. Ne on ha-       pois, missä niitä muutenkin on vähiten.
33410: luttu käyttää tässä yhteydessä lisäbudjetissa kat-
33411: teeksi eikä niin, että ne jäävät valtion varastoon           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33412: kassatilanteen parantamiseksi.                            Herra puhemies! Tätä keskustelua on ehkä turha
33413:    Mitä tulee ed. Vähäkankaan toteamukseen lai-           jatkaa, koska mitään kohdetta ed. Vähäkangas ei
33414: noituksista ja siitä, ettei lainapääomaa ole ollut        ole osoittanut, jolla tämä rahoitus olisi pitänyt ta-
33415: riittävästi saatavissa, kyllä se pitää paikkansa, että    pahtua. Kaikki kohteet ovat olleet yhtä epämiel-
33416: tällainen korkotukilainamomentti puree ensim-             lyttäviä ja yhtä vierastettavia.
33417: mäisenä pääomaköyhillä alueilla, ja siitä syystä ke-         Totean sen, että maa- ja metsätalousministe-
33418: hittämisrahaston varoista onkin lähes 85 % men-           riön pääluokasta oli säästettävä poliittisista syistä
33419: nyt ensimmäiselle, toiselle ja kolmannelle korko-         jostain kohtaa, koska pääluokan menojen lisäys oli
33420: tukivyöhykkeelle ja vain reilut 15 % kehittämisra-        kyseessä. Ei voida kuvitella, että maatalousminis-
33421: haston varoista on mennyt Etelä-Suomeen. Sain             teriön pääluokka olisi kokonaan välttynyt näiltä
33422: juuri tilaston, jossa todettiin, että 15 päivään          säästöiltä, jotka tarvitaan viljan viennin rahoitta-
33423: mennessä kuluvaa kuuta oli korkotukilainoja               miseen. Silloin pyrittiin ratkaisuun, joka olisi eh-
33424: myönnetty yhteensä 122 milj. mk siitä myöntä-             kä viljelijöitten kannalta kaikkein helpoimmin
33425: misvaltuudesta, joka budjetissa on huomattavasti          hoidettavissa. Sen lisäksi siellä on muutama mää-
33426: korkeampi kuin viime vuonna, joten maatilata-             räraha, 1 milj. mk energiaa, 2 milj. mk maidon
33427: 622                                    Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
33428: 
33429: 
33430: vientikustannuksia, kun määrärahojen suuruus-            kitsee tuontihintojen alenemista, mikä on hyvä
33431: luokka on kuitenkin olennaisesti toinen, maidon          asia, mutta samalla se myös merkitsee viennistä
33432: kuljetusavustuksissakin 40 milj. mk. Ne rahat            saatavan tulon vähenemistä 1 % :lla. Niin kuin
33433: ovat enemmänkin symbolisia kuin konkreettisia            tiedämme, kustannus aina siirretään häntäpäähän
33434: vaikutuksiltaan. Ministeriönkin omasta hallin-           eli tämä 1 % käytännössä vaikuttaa kaukaisilla,
33435: nonalasta oli pakko säästää, ja me valitsimme näin.      köyhimmillä seuduilla ja kehitysalueilla ensim-
33436:                                                          mäisenä. Tämä on yleistilanne.
33437:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                    Täällä on keskusteltu maatalouspolitiikasta. Ai-
33438: puhemies! Haluamatta millään tavalla puolustella         van selvästi on käynyt ilmi, että kokoomus tuntee
33439: hallituksen rahoitusohjelmaa tässä lisätalousar-         huolta suurten viljelijöiden asioista, mutta ei ole
33440: viossa, haluan kuitenkin ed. Vähäkankaalle tode-         kiinnostunut perhe- ja pienviljelmistä, karjatalou-
33441: ta, että 'hänen pelkonsa lienee suurin piirtein tur-     desta jne. Tämä on aivan selvä linja, ja näyttää
33442: ha siitä, että hänen edustamiltaan alueilta tämä         myös siltä, että keskustapuolueen hallussa oleva
33443: raha olisi pois. Tiedän, että tänä päivänä jo val-       maatalousministeriö on enemmän kallellaan ko-
33444: mistellaan toimenpiteitä, joilla mm. pinta-alara-        koomuksen linjaan päin. (Ed. Vainio: Hyviä köy-
33445: joituksia kiristetään ja lainanmyöntöalueita ollaan      hille, mutta ei anneta mitään!)
33446: siirtämässä suorasta lainoituksesta' pohjoiseen             Viljanviennistä tunnetaan aivan oikein huolta.
33447: päin, niin kuin on ollut takavuosinakin. Kyllä täs-      Kysymys lienee kaikkiaan yli 1 000 milj. markasta,
33448: sä on kysymys etelän viljan viljelijöille jonkinlai-     mutta kun on kysymys moninkertaisesti enemmän
33449: sesta rangaistustoimenpiteestä.                          työtä ja toimeentuloa tarvitsevista ihmisistä esim.
33450:                                                          karjataloutta ajatellen, niin siitä ei näytä olevan
33451:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Hal-            huolta, vaan raakoja rajoituksia suunnitellaan yhä
33452: litus pyrkii talouspolitiikassaan inflaation vaimen-     enemmän. Tämä huolestuttaa SMP:tä, koska mei-
33453: tamiseen ja estämiseen, mikä vaikuttaa myöntei-          dän mielestämme tällainen yksipuolinen linja
33454: sesti myös kansainväliseen kilpailukykyymme.             johtaa työllisyyden vaikeutumiseen nimenomaan
33455: Suomen Pankki on omalla talouspolitiikallaan             heikoilla alueilla, se voi jopa katkaista hyvässä
33456: myötäillyt tätä hallituksen peruslinjaa, jota on si-     alussa olevan nousukauden.
33457: nänsä pidettävä oikeana. Herää kuitenkin kysy-              Täällä on puhuttu paljon säästäväisyydestä. Se
33458: mys, onko Suomen Pankin toimesta tapahtuva               on aivan oikein. Julkisuudessa on mainittu, että
33459: voimakas rahan kiristäminen todella oikea ratkai-        hallitus eli keskustapuolueen valtiovarainministeri
33460: su vai johtaako se nousukauden pysähtymiseen tai         Pekkala aikoo säästää eduskunnan myöntämiä va-
33461: ainakin vaimentumiseen. Sitä vastoin tyydytyksel-        roja yli 800 milj. mk. Me kannatamme säästäväi-
33462: lä on todettava, että vielä jokin aika sitten oli voi-   syyttä, mutta emme suunniteltua yksipuolista säästä-
33463: makkaita puheita siitä, että lainakorkoa olisi koro-     väisyyttä. Miksi ei tätä 800 miljoonaa otettu huomi-
33464: tettava, mutta puheet ovat nyt vaimentuneet.             oon, kun budjettia tehtiin, jolloin kaikkia menoja
33465: SMP vastustaa lainakoron korottamista jo kustan-         olisi voitu verrata toisiinsa? Tässä on sellainen suun-
33466: nussyistä, erityisesti asumisen kustannusten takia.      nitelmallisuuden maku, jolla on päästy määrättyyn
33467:    Suomen Pankin toimenpiteistä on syytä maini-          päämäärään, joka on pienempää ihmistä vastaan.
33468: ta se, että talletusten pidätysprosenttia Suomen            Totean jälleen, että finanssiministerin paikka
33469: Pankkiin on nostettu 5,4 % :iin. Perusteluna on          on keskustapuolueen hallussa kuin myös maata-
33470: se, että pääkaupunkiseudulla cin liikaa rahaa.           lousministerin paikka. Tämän seurauksena vilja-
33471: Mutta kun tämä talletusten kertymän poisotto             miesten hyväksi, joiden asia on myös hoidettava,
33472: Suomen Pankkiin eli jäädyttäminen kohdistuu              lyödään vielä lisää karjatalouden harjoittajia, ke-
33473: koko maahan, myös pieniin pankkeihin ja syrjä-           hitysalueita ja köyhiä alueita. Tämä tuskin on oi-
33474: seutuihin, niin me emme voi ymmärtää, että tä-           keudenmukaista eikä se myöskään ole järkevää.
33475: män vaikutus olisi oikeudenmukainen, ei nousu-           Valitamme sitä. Toivomme, että SMP:n eduskun-
33476: kausi ja liiallinen raha ole vielä nykyvissä kehitys-    taryhmä neuvotellen rakentavasti toisten hallitus-
33477: alueilla ja syrjäisemmillä seuduilla, ei edes kaikki-    puolueiden ryhmien kanssa voisi löytää oikeuden-
33478: alla Uudellamaalla hieman keskuksista kauempa-           mukaisemmat ja myös kansantalouttamme pa-
33479: na. Tässä suhteessa vaikutus on huono, se johtaa         remmin palvelevat ratkaisut. (Ed. E. Laine: Yrit-
33480: todella tarvitsevien lainan saannin vaikeutumi-          täkää oikein vakavissanne!)
33481: seen, jopa sen loppumiseen.                                 Verokorjauksien nopeaa toteuttamista pidäm-
33482:    Suomen Pankki on nostanut myös Suomen                 me hyvin tärkeänä. Olemme tyytyväisiä, että
33483: markan kansainvälistä arvoa 1 % :lla. Tämä mer-          SMP:n veroministeri on tässä suhteessa esittänyt
33484:                                                  Lisämenoarvio                                            623
33485: 
33486: 
33487: selviä korjausehdotuksia, jotka palvelevat koko mei-        Ed. Vain i o : Herra puhemies! Pyytäisin
33488: dän maatamme. Me toivomme, että se nihkeys, mi-          oikaista erään asian. Ed. Almgren puheenvuoros-
33489: kä on havaittavissa muiden hallituspuolueiden ja         saan totesi, että 1,5 milj. mk viljanvientiin kirkon
33490: myös suuren rahan keskuudessa, poistuisi, jotta näis-    ulkomaankaupan toimesta katastrofiapuna toimi-
33491: sä asioissa saataisiin tekoihin vauhtia.                 tettavaksi ei riitä. Tämä on todella laskennallinen
33492:    Mitä sitten elintarvikkeiden kuluttajahintoihin       arvo. Mistä ed. Almgren on saanut tietonsa? Sen
33493: tulee, suosittelemme sitä, että ulkomaanviennin          kyllä ymmärrän, että oppositiossa yleensä pyritään
33494: lisäksi käytettäisiin hyväksi kotimaista kulutusta ja    liioittelemaan, ja tässäkin asia on kyllä siltä poh-
33495: alennettaisiin kotimaisten elintarvikkeiden kulut-       jalta ymmärrettävä.
33496: tajahintaa näillä ulkomaanviennin rahoilla. Näin-           Puuttuisin myös ed. E. Laineen ajatuksiin laiva-
33497: hän tekee Ruotsi, minkä seurauksena mm. bussit           telakoiden työllistämisestä. Olen ed. E. Laineen
33498: kymmenin määrin kulkevat Haaparantaan osta-              kanssa aivan samaa mieltä, ja siksi totean, että ra-
33499: maan vaikkapa halpaa voita. Kyllä tässä varojen          javartiolaitoksen yli-ikäisten vartiolaivojen korvaa-
33500: käytössä on korjauksen varaa, ja se olisi rakenta-       miseksi on tarpeen hankkia kevyt laivasarja, niin-
33501: vasti neuvotellen nyt korjattava. SMP:llä on toi-        kuin tähän tulo- ja menoarvioon on todella mer-
33502: vottavasti vaikutusta niin, että vanhaan virhepoli-      kittykin. Niitä laivoja kuitenkin pitäisi hankkia
33503: tiikkaan edes vähitellen saadaan välttämätön kor-        neljä, ja tässä yhteydessä toivoisi hallituksen sel-
33504: jaus, joka on kansan valtaenemmistön tahdon              vittävän sellaista mahdollisuutta, että nämä kaikki
33505: mukainen ja myös kansantaloutemme edun mu-               neljä laivaa voitaisiin periaatteessa hankkia mah-
33506: kainen.                                                  dollisesti samalta laivatelakalta. Tällöin pystyttäi-
33507:    Totean valittaen, että maatalousministeri Ylä-        siin erittäin suuria määriä säästämään, koska sil-
33508: järvi täällä käyttämässään puheenvuorossa selvästi       loin voitaisiin hankkia tarvikkeet samanaikaisesti,
33509: sanoi, että maatalouspolitiikan ydin on se, että         vaikka laivat eivät tulisikaan samanaikaisesti val-
33510: karjataloudesta siirrytään viljaan eli että perhe- ja    miiksi. Varsinainen varustetaso todella maksaa,
33511: pienviljelmiä sekä karjatalouden harjoittajia kaut-      sen sijaan rungot ovat huomattavasti halvempia.
33512: ta maan lyödään ja näillä rahoilla sitten tuetaan
33513: viljan viljelyä. SMP pitää tätä vääränä. Me kat-            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
33514: somme, että viljelijöitä, harjoittivatpahe karjata-      ra puhemies! Ne luvut, jotka puheenvuorossani
33515: loutta, viljan viljelyä tai erikoismaataloutta, on       mainitsin, ovat täsmällisiä ja tarkkoja. Se, että ed.
33516: kaikkia kohdeltava oikeudenmukaisesti. Ei tällä          Vainio viittaa hallituksen peruste! uissa esiintyvään
33517:  tavalla kuormaa yksipuolisesti karjatalouteen li-       1,5 milj. markkaan, on tietysti sikäli oikein, että
33518: säämällä päästä oikeaan tulokseen. Se merkitsee          se on laskennallinen arvo, mutta se ei riitä katta-
33519: vain maaseudun lisäautioitumista, kymmenien              maan sitä tarkoitusta, johon alunperin tähdättiin.
33520:  tuhansien uusien henkilöitten tuloa keskuksiin ja       Se mitä puhuin 2 milj. kilon suomalaisen vehnä-
33521:  teollisuusalueille pyytämään työpaikkoja, joita         kilon vieruisestä Etiopiaan, edellyttäisi sitä, että
33522: siellä ei ole. Työttömyysmenot vain lisääntyvät, ja      tämä perusteluissa esitetty 1 500 000 mk korvattai-
33523: se ei ole oikein.                                        siin summalla 2 600 000 mk. On selvää, että jos
33524:     Lopuksi jäänmurtaja-asiasta sanoisin kokoo-          eduskunta myöntää lopullisesti sen 1 500 000 mk,
33525:  mukseen päin, että tärkeintä on nyt, että laivanra-     se on hyvä asia, mutta sillä ei päästä siihen tulok-
33526:  kentajilla ja metallityömiehillä on tänä keväänä        seen, kuten äsken sanoin, johon alun perin täh-
33527:  työtä. Pitäisikö heidän olla työttöminä odotelles-      dättiin.
33528:  saan eduskunnan byrokratiaa, jotta eduskunta
33529:  myöntää rahat ja sitten vasta päästäisiin neuvotte-        Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
33530:  lemaan sopimuksesta ja sen jälkeen työllisyyttä         puhemies! Turhaa tätä lienee jatkaa, mutta todel-
33531:  hoidettaisiin? Kun meillä on enemmistöhallitus,         lisuus on se, että tämä on tarkoituksenmukainen
33532:  tämä ratkaisu on kyllä oikea, kun siinä ei ole lou-     ja laskennallinen arvo tällä hetkellä, ja on täysin
33533:  kattu eduskuntaa, vaan sopimuksessa on varaus,          mahdollista hankkia talousarvioon lisää, mikäli on
33534:  että sopimus on voimassa edellyttäen, että edus-        tarvetta, mutta tässä vaiheessa tämä on todella las-
33535:  kunta myöntää tarkoitukseen varat. Näin on toi-         kennallinen ja todellinen tarve.
33536:  mittu joustavasti, työllisyyttä edistävästi ja järke-
33537:  västi. On hämmästyttävää, että kokoomus asettuu            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
33538:  tässäkin asiassa vastaan. Vaikuttaa siltä, että ko-     Herra puhemies! On oikein, että tuetaan suoma-
33539:  koomus on oppositiossa vain opposition vuoksi ei-       laisten elintarvikkeiden ulkomaanvientiä nälkää
33540:  kä kansan asioita ajatellen.                            näkeville. Mutta kun tästä nyt on tullut keskus-
33541: 624                                    Perjantaina 30. maaliskuuta 1984
33542: 
33543: 
33544: telua ja vaikeuksia, todettakoon, että alkuaan Kir-      seen eikä tuo eduskuntaan selviä esityksiä siitä,
33545: kon ulkomaanapu ei pyytänyt valtiovallalta viralli-      miten työttömyyttä voitaisiin vähentää. Ihmet-
33546: sesti mitään tukea.                                      telen kovasti. että esim. SMP, joka on niin tä-
33547:    Tämä asia myöhästyneenä tuli esille vasta myö-        män ryhtiliikkeen eturintamassa ollut aikaisem-
33548: hemmin, jolloin SMP:n ministeri puuttui heti             min, antaa ministerinsä olla virka-ajalla ulko-
33549: asiaan. Ja nyt on päästy tähän, että sentään 1, 5        mailla.
33550: milj. mk on jo turvattu, mutta näyttää olevan               Tähän liittyen hallituksen työttömyysturvaesi-
33551: niin, että ed. Almgren ja kristillinen liitto ovat vi-   tys myös hämmästyttää. Tämän päivän Helsingin
33552: haisia siitä, että edes tämän verran on saatu tulok-     Sanomien tietojen mukaan työttömyysturvaesitys
33553: sia.                                                     olisi nettoarvoltaan plussan puolella verrattaessa
33554:                                                          sitä vuoden 1972 tasoon vasta silloin, kun kyseessä
33555:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-            olevalla· työttömällä on työssä ollessaan yli 9 000
33556: ra puhemies! Toivon, että ed. Veikko Vennamo             markan kuukausitulot. Tämä antaa jonkin näköi-
33557: muistaisi sen, mitä ensimmäisessä, alkuperäisessä        sen viitteen siitä, että tämä paljon mainostettu
33558: puheenvuorossani sanoin, että olen kiitollinen sii-      suuri työttömyysturvauudistus todellisuudessa ei
33559: tä, että hallituksen esityksen perusteluissa esiintyy    sitä ole, vaan siinä luodaan eriarvoisuutta myös
33560: tämä maininta. Osoitin kiitollisuutta hallitusta         työttömien keskuuteen tällä tavalla.
33561: kohtaan. Kerroin vain sen, jonka äsken vastauspu-           Ihmetystä herättää myös se, että kun on selvästi
33562: heenvuorossani ed. Vainioliekin mainitsin, että          todettavissa, että maan sairaalalaitoksessa tämän
33563: jos pyritään siihen, että 2 milj. kg suomalaista         Valtava-uudistuksen johdosta on syntymässä sato-
33564: vehnää toimitetaan Etiopian nälkää näkeville, sil-       jen miljoonien markkojen vaje - ja tämän pitäisi
33565: loin tarvittaisiin enemmän kuin tämä 1,5 milj. mk.       olla jo hallituksen tiedossa - niin hallitus ei kui-
33566:                                                          tenkaan eduskuntaan tuo esitystä siitä, että tämä
33567:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             tilanne korjaantuisi. Lääninhallitukset ovat toi-
33568: Huomasi, että kyllä on ääni kellossa muuttunut,          saalta hyväksyneet terveyskeskusten ja sairaaloiden
33569: kun kuunteli ed. Veikko Vennamoa äsken. Hän              suunnitelmat tälle vuodelle. Toisaalta näitten
33570: puhui vastuullisesta inflaation vastaisesta politii-     suunnitelmien toimeenpano tullaan estämään sil-
33571: kasta ja Suomen Pankin rahapolitiikan peruslin-          lä, että valtionapu supistuu keskimäärin 10 % :lla.
33572: jasta ja sen hyväksyttävyydestä. (Ed. V. Vennamo:        Otan kotikaupungistani esimerkin. Vaasan kes-
33573: Päinvastoin!) Kun muistuu mieleen eduskunnan             kussairaala on nyt vahvistetun päätöksen mukai-
33574: edellinen kausi, niin kaikki asiat yhteiskunnassa        sesti saamassa 10 milj. mk vähemmän valtionapu-
33575: olivat päälaellaan ed. V. Vennamon mielipiteen           na kuin mitä sen aikaisemmin hyväksytyn suunni-
33576: mukaisesti. Nyt ei piiruakaan ole muuttunut ja           telman mukaisesti pitäisi saada. Vaasan terveys-
33577: ed. V. Vennamo on täysin rinnoin kannattamassa           keskuksessa tämä !ovi on 7, 5 milj. mk. Miksi halli-
33578: nykyistä menoa.                                          tus ei tuo tässä asiassa korjausesitystä eduskun-
33579:    Aluksi haluaisin todeta sen ja selvästi ottaa kan-    taan, kun sillä on kaikki mahdollisuudet siihen?
33580: taa siihen, että eduskuntaan tuodaan kaksi kuu-          Päinvastoin, hallitus kaavailee tällä hetkellä 800
33581: kautta sen jälkeen, kun valtion tulo- ja menoarvio       milj. markan leikkauksia. Tiedossa on jo, että on
33582: on hyväksytty, muutosesitys, jossa leikataan niitä       valmisteilla toinen lisäbudjetti, jossa tämä 800
33583: eduskunnan hyväksymiä määrärahoja, jotka koko-           milj. markan leikkaus toteutettaisiin. Tässä bud-
33584: naisuudessaan tämän vuoden budjettiin sisälty-           jettiesityksessä näitä leikkauksia vain ennakoidaan
33585: vät. Miten on mahdollista, että tällaisella tavalla      ja niistä on vain jäävuoren huippu näkyvissä.
33586: varsinaiseen tulo- ja menoarvioon tuodaan jo nyt            Kaiken kaikkiaan polttavat kysymykset ja selvät
33587: tällaisiakin perustavaa laatua olevia muutoksia? Se      puutteet ovat nähtävissä. Kuitenkaan hallitus ei
33588: osoittaa suunnitelmien heikkoutta, ja ennen kaik-        puutu näihin asioihin. Todella ihmetyttää, että
33589: kea sitä, että ei piitata eduskunnan päätöksistä.        näissä asioissa hallitus ei välittömästi tuo ehdotuk-
33590:    Toiseksi ihmettelen kovasti, että kun hallitus        sia eduskuntaan.
33591: tuo eduskuntaan nyt ensimmäisen lisämenoar-
33592: vion, niin työttömyydestä ja työttömyyden hoi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33593: dosta ei tässä lisämenoarviossa puhuta mitään.
33594: Kun maassa on noin 160 000 työtöntä, työvoima-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33595: ministeri on lomailemassa Yhdysvalloissa virka-          asta lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
33596: ajallaan, on kummallista, että hallitus näin             kuntaan.
33597: piittaamattomasti suhtautuu työllisyyskysymyk-
33598:                                                Pöydällepanot                                            625
33599: 
33600: 
33601:    P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään     6) Ehdotuksen     lääkkeiden    velvoitevarastointi-
33602: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            laiksi
33603: tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään täysis-
33604: tuntoon:                                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 1 johdosta laa-
33605:                                                        dittu talousvaliokunnan mietintö n:o 1; sekä
33606: 
33607: 3) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982
33608: antaman kertomuksen                                    7) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
33609:                                                        tamisesta annetun lain muuttamisesta
33610: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
33611: tö n:o 6;                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta
33612:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16.
33613: 
33614: 4) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982
33615: antaman kertomuksen siltä osin kuin se koskee            Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33616: suhteita ulkovaltoihin                                 tunto on ensi tiistaina kello 14.
33617: johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
33618: n:o 12 (1983 vp.);
33619:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.38.
33620: 5) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion p
33621: Porin kaupungin välillä
33622:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33623: sisältävän hallituksen esityksen n:o 8 johdosta laa-
33624: dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 15;                                     Erkki Ketola
33625: 
33626: 
33627: 
33628: 
33629: 79   428400002W
33630: 1
33631: 1
33632: 1
33633: 1
33634:     1
33635:     1
33636:     1
33637:     1
33638:         1
33639:         1
33640:         1
33641:         1
33642:             1
33643:             1
33644:             1
33645:             1
33646:                 1
33647:                                 31. Tiistaina 3 päivänä huhtikuuta 1984
33648:                                                                      kello 14
33649:                                                                                                                                                Siv.
33650: Päiväjärjestys                                                               Pöydällepanoa varten esitel-
33651:                                                                            lään:
33652: 
33653:   Ilmoituksia                                                                6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
33654:                                                                            hallituksen esityksen johdosta laiksi tervey-
33655:   Ainoa käsittely:                                                         denhoitolain 9 luvun muuttamisesta (HE
33656:                                                                     Siv.   n:o 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   652
33657: 
33658:   1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
33659: vuonna 1982 .........................                               628         Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
33660: Mainittu kertomus ( 1983 vp.)
33661: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
33662: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
33663: (1983 vp.)                                                                 tajat Aho, Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-Kanerva,
33664:                                                                            U. Leppänen, Mäkipää, Paasilinna, Pelttari, Puo-
33665:                                                                            lanne, Pursiainen, Raudaskoski, Salolainen,
33666:    Ensimmäinen käsittely:                                                  Stenius-Kaukonen, Särkijärvi, Taxell, Tikka, Tuo-
33667:                                                                            maala ja Väyrynen.
33668:    2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
33669: rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muutta-
33670: misesta ............................ .                              649
33671:                                                                            Ilmoitusasiat:
33672: Hallituksen esitys n:o 25
33673: Toivomusaloite n:o 478 (1983 vp.)                                          Lomanpyynnöt
33674: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
33675:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
33676: ja Porin kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . .                650    tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen
33677:                                                                            ja Stenius-Kaukonen, virkatehtävien takia edusta-
33678: Hallituksen esitys n :o 8                                                  jat Taxell ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi
33679: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    edustajat Aho, Järvisalo-Kanerva, Raudaskoski ja
33680:    4) Ehdotus lääkkeiden velvoitevarastoin-                                Särkijärvi sekä kuluvan kuun 6 päivään virkatehtä-
33681: tilaiksi ............................. .                                   vien takia edustajat Mäkipää, Paasilinna, Pelttari,
33682:                                                                            Puolanne, Pursiainen, Salolainen, Tikka ja Tuo-
33683: Hallituksen esitys n:o 1                                                   maala.
33684: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
33685: 
33686: 
33687:    Esitellään:                                                             Uusia hallituksen esityksiä
33688: 
33689:   5) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi no-                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
33690: peusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kiel-                               presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun 30
33691: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6 52   päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
33692: 628                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
33693: 
33694: 
33695: esitykset n:ot 28-32 ja 34-40, jotka nyt on              Pä i väj ä rj es t y k s ess ä olevat asiat:
33696: edustajille jaettu.
33697:                                                          1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
33698:                                                          1982
33699: 
33700:                                                             Esitellään perustuslakivaliokunnan mteuntö
33701: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-
33702:                                                          n:o 6 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
33703: neuvoston päätös                                         (1983vp.)jaotetaan ainoaan käsittelyyn
33704:                                                          niissä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
33705:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2         mus (1983 vp.).
33706: päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
33707: järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituk-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
33708: sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja suhteita ul-
33709: na, saapuneet sanotun lain nojalla 16 päivänä            kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokun-
33710: maaliskuuta 1984 annetut                                 nan mietintö n:o 12 (1983 vp.). Keskustelu suori-
33711:                                                          tetaan ja päätös tehdään erikseen kummastakin
33712:    Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-    mietinnöstä.
33713: lyistä;                                                     Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
33714:                                                          mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
33715:   Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
33716: luvista eräistä virkajärjestelyistä; ja
33717:                                                            Keskustelu:
33718:    Asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjes-      Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!
33719: telyistä;                                                Käsitellessään hallituksen kertomusta vuodelta
33720:                                                          1982 perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-
33721:    sekä sanotun lain nojalla 15 päivänä maaliskuu-       miota lähinnä päätösvallan hajauttamiseen hallin-
33722: ta 1984 annettu                                          nossa, poliisitoimen tehostamiseen sekä sähkö-
33723:                                                          energian hinnoittelun perusteisiin ja sen kilpailu-
33724:   Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen siirtä-        näkökohtiin.
33725: misestä.                                                    Hallitus on kertomuksessaan ilmoittanut jatka-
33726:                                                          neeosa toimenpiteitä eduskunnan vuonna 1956
33727:   Nämä asetukset ja valtioneuvoston paatos on            hyväksymän toivomuksen johdosta, että hallitus
33728: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne             jatkaisi lääninjakokysymyksen selvittämistä tar-
33729: edustajille.                                             koittavia tutkimuksia sekä valmistuttaisi ja antaisi
33730:                                                          eduskunnalle tutkimuksiin perustuvat tarpeelli-
33731:                                                          siksi katsomansa ehdotukset.
33732:                                                             Kertomusvuonna ovat niin ikään olleet harkit-
33733:                                                          tavina toimenpiteet eduskunnan vuonna 1971 hy-
33734: Kirjalliset kysymykset                                   väksymän lausuman johdosta, että suunnittelu
33735:                                                          kokonaisuudessaan järjestetään niin, että demok-
33736:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           ratian toteutumisen näkökohdat tulevat riittävästi
33737: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         huomioon otetuiksi.
33738: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 56 ja 66.          Perustuslakivaliokunta on sanottujen toivo-
33739: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu              muksen ja lausuman perusteella käsitellyt kysy-
33740: edustajille.                                             mystä päätösvallan hajauttamisesta valtionhallin-
33741:                                                          nossa erityisesti siltä kannalta, olisivatko lainsää-
33742:                                                          däntö- ja muut toimet tarpeellisia ja tarkoituksen-
33743:                                                          mukaisia muun ohella toimivallan ja tehtävien
33744:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           siirtämiseksi valtion keskushallinnolta väliportaan
33745:                                                          hallinnolle ja mahdollisesti paikallishallintotasolle
33746:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       saakka.
33747: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-              Hallintojärjestelmämme rakenne on ollut ajoit-
33748: kona kello 13. Osanotto välttämätön.                     tain pohdinnan kohteena koko Suomen valtiollisen
33749:                                                          olemassaolon aikana. Erityisesti on korostetta-
33750:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  629
33751: 
33752: 
33753: va sitä, että missään kehitysvaiheessa julkisen hal-       työnsä valmiiksi asetettuun määräaikaan, enst
33754: linnon rakenne kokonaisuutena ei ole ollut suun-           vuoden kesäkuun loppuun mennessä.
33755: nittelun kohteena. Hallinnon rakenteen kehittä-                Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota
33756: mistä on valmisteltu erityisesti komitealaitoksen          myös siihen, että valtion paikallishallinnon järjes-
33757: avulla. Eri aikoina on toiminut komiteoita, joiden         telmä kaipaa monelta osin uudistamista. Tästä
33758: tarkoituksena on ollut joko jonkin viraston tai ko-        huolimatta sen kehittämistä tarkoittavien toimen-
33759: konaisen hallinnonalan tahi sitten hallinnon jon-          piteiden edelleen valmistelu on pysähtynyt pai-
33760: kin tason kehittäminen.                                    kallishallintotoimikunnan toisen mietinnön val-
33761:     Viime vuosikymmenellä valmistui komiteatyö-            mistumiseen. Valiokunta edellyttää, että tämän
33762: nä suunnitelmia sekä valtionhallinnon keskushal-           kansalaisten kannalta keskeisen hallinnon osa-
33763: linnon, väli portaan hallinnon että paikallishallin-       alueen kehittämistoimia jatketaan väliportaan
33764: non kehittämiseksi sekä useita virasto- tai hallin-        hallinnon ja kunnallishallinnon kehittämisen rin-
33765: nonalakohtaisia suunnitelmia. Niissä kaikissa teh-         nalla.
33766: tiin tehtävien ja toimivallan hajauttamista ja kes-           Valiokunta on kiinnittänyt huomiota poliisitoi-
33767: kushallinnon yksiköiden aseman ja luonteen ke-             men tehostamiseen. Kun käsiteltävänä olevassa
33768: hittämistä koskevia ehdotuksia. Suunnitelmat               kertomuksessa on todettu, etteivät valtion vuosien
33769: ovat toteutuneet vain osittain. Siksi pyrkimykset          1982 ja 1983 tulo- ja menoarvioissa saadut uudet
33770: varsinkin tehtävien ja toimivallan hajauttamiseksi         poliisitoimet ole riittäneet korvaamaan edes työ-
33771: mutta myös keskusvirastojen ja väliportaan hallin-         ajan lyhentymisestä aiheutunutta miehistön va-
33772: non muuksi kehittämiseksi ovat edelleen ajankoh-           jausta, ja kun tästä puolestaan on kertomuksen
33773: tatsta.                                                    mukaan seurannut toiminnan vaikeutuminen ja
33774:     Perustuslakivaliokunta yhtyy siihen hallinnon          sen tason laskeminen, on perustuslakivaliokunta
33775: kehittämistyössä nyttemmin vakiintuneeksi kat-             pyrkinyt selvittämään poliisitoimen tilaa ja mah-
33776: sonavaan käsitykseen, että hallinnon päätöksen-            dollisuuksia poliisin toiminnan tehostamiseen.
33777: teon parantaminen edellyttää tehtävien ja toimi-               Perustuslakivaliokunta toteaa, että yleisen jär-
33778: vallan siirtämistä valtion keskushallinnolta valtion       jestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisestä vastaa-
33779: väliportaan ja paikallishallinnolle sekä kunnille,         minen muodostaa yhteiskunnallisesti merkittävän
33780:  kiinninäen kuitenkin asianmukaista huomiota               julkisen hallinnon tehtävän. Tähän poliisin suo-
33781:  mahdollisten lisäkustannusten syntymiseen. Va-            rittamaan tehtävään kohdistuvat kansalaisten
33782:  liokunnan käsityksen mu~an valtioneuvoston                odotukset ovat suuria. Poliisille annettavia voima-
33783:  vuonna 1960 tekemä päätös hallinnon kehittämis-           varoja mitoitettaessa ja poliisitoimen tehostamista
33784:  periaatteista soveltuu keskeisten kannanottojensa         harkittaessa on kysymys samalla siitä tasosta, jolla
33785:  osalta yhä kehittämistyön pohjaksi. Tavoitteena           yhteiskunta haluaa tämän tehtävän, jäsentensä
33786:  voidaan siten edelleen pitää ratkaisu- ja muun toi-       turvallisuuden, taata.
33787:  mivallan sijoittamista kussakin tapauksessa alim-             Hyvän hallintotavan mukaisesti poliisitoimen-
33788:  malle sellaiselle viranomaiselle, jolla on riittävä       kin suunnittelun lähtökohtana on pidettävä käy-
33789:  pätevyys, asiallisesti ja alueellisesti riittävän laaja   tettävissä olevien henkilöstövoimavarojen entistä
33790:  näkemys sekä tiedossaan alan ratkaisemiseen               tehokkaampaa ja tarkoituksenmukaisempaa käyt-
33791:  oleellisesti vaikuttavat seikat.                          töä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tu-
33792:     Valiokunnan käsitellessä kertomusta valtioneu-         lisi lähimpien viiden vuoden aikana kuitenkin
33793:  vosto on viime tammikuun 5 päivänä asettanut              vuosittain perustaa ainakin 100-150 uutta polii-
33794:  komitean, jonka tehtävänä on mm. laatia selvityk-         sitointa, jotta vähin erin saavutettaisiin se taso,
33795:  set tehtävien ja toimivallan siirtämisestä keskus-        jolle olisi päästävä nykyisten yhteistoiminta-
33796:  hallinnolta alue- ja paikallishallintoon aikaisem-        alueiden ympärivuorokautisen hälytys- ja päivys-
33797:  mat ehdotukset ja suunnitelmat huomioon ottaen            tysjärjestelmän luomiseksi. Vertailun vuoksi voi-
33798:  sekä muun ohella valmistella ehdotukset tehtä-            daan tässä yhteydessä mainita, että valtion kulu-
33799:  vien ja toimivallan siirtämiseksi keskusvirastoilta       van vuoden tulo- ja menoarvion mukaan poliisi
33800:  yhtäältä läänin- tai muulle valtion väliportaan ja        saa kokonaan uusia toimia vain 12 kappaletta. On
33801:  paikallishallinnolle taikka kunnille taikka toisaal-      siten pidettävä ilmeisenä, että poliisin toiminta-
33802:  ta asianomaiselle ministeriölle. Komitean tavoit-         edellytykset saattavat vakavasti vaaraoma vallitse-
33803:  teeksi on asetettu hallinnon hajauttaminen. Va-           van miehistövajauksen vuoksi ja että uusia poliisi-
33804:  liokunta toteaa pitävänsä komitean toimeksiantaa          toimia olisi perustettava enemmän kuin viime
33805:  hallintojärjestelmämme kehittämisen kannalta              vuosina on tapahtunut.
33806:   tärkeänä. Olisi siten toivottavaa, että komitea saisi        Erityisen vaikeaksi poliisitoimen tehtävien hoi-
33807: 630                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
33808: 
33809: 
33810: to on henkilökunnan vähäisyydestä johtuen muo-           Tästä huolimatta sähkön hinta vaihtelee huomat-
33811: dostunut muuttovoittoisissa poliisipiireissä. Asiaa      tavasti alueittain ja käyttäjäryhmittäin. Imatran
33812: tältä osin tarkastellessaan valiokunnan huomio on        Voima Oy:ssä valmisteltavana olevassa uudessa,
33813: kiinnittynyt Uudenmaan läänin poliisipiireihin ja        syksyllä 1985 käyttöön otettavassa hinnoittelujär-
33814: niistä erityisesti Espoon ja Vantaan sekä eräisiin       jestelmässä pyritään valiokunnan saaman tiedon
33815: pääkaupunkiseudun vaikutuspiirissä sijaitseviin          mukaan ottamaan enenevästi huomioon sähkön
33816: nimismiespiireihin.                                      tuotantorakenteessa tapahtuneet muutokset.
33817:     Perustuslakivaliokunta korostaa tässä yhteydes-         Etenkin ns. ydinalennuksen käyttöön ottamisen
33818: sä vielä sitä, että epäsuhde poliisipalvelujen ky-       yhteydessä toteutetut sopimustarkistukset, esim.
33819: synnän ja tarjonnan välillä voi muiden kielteisten       tilapäissähkön kauppaehto, saattavat perustusla-
33820: ilmiöiden lisäksi johtaa siihen, että halutut            kivaliokunnan käsityksen mukaan olla luonteel-
33821: järjestys- ja turvallisuuspalvelut hankitaan var-        taan kilpailua siten rajoittavia, että niissä voi
33822: tiointiliikkeiltä ja siten ilman virkavastuuta työs-     Imatran Voima Oy:n asema huomioon ottaen olla
33823: kentelevien henkilöiden toimesta annettuina sel-         taloudellisen kilpailun edistämisestä annetun lain
33824: laisissakin yhteyksissä, jolloin tehtävä olisi suori-    säännösten kannalta huomautettavaa. Tällaisia so-
33825: tettava virkavastuulla.                                  pimusehtoja olisi tariffijärjestelmän ollessa par-
33826:     Kertomuksen ollessa perustuslakivaliokunnan          haillaan uudistettavana erityisesti harkittava ja
33827: käsiteltävänä valtioneuvosto asetti viime helmi-         niitä tarvittaessa oikaistava. Samassa yhteydessä
33828: kuun 23 päivänä parlamentaarisen komitean sel-           olisi valiokunnan mielestä kiinnitettävä riittävää
33829: vittämään poliisitoimen alan eri kysymyksiä polii-       huomiota myös yhtiön tariffin tasapuolisuureen
33830: sin toiminnan kehittämiseksi yhteiskunnan vaati-         eri kokoisten sähkönostajien kannalta.
33831: muksia ja kansalaisten tarpeita vastaaviksi. Samal-         Perutuslakivaliokunta toteaa lopuksi, että säh-
33832: la kun valiokunta toteaa toimenpiteen tyydytyk-          kötariffeissa olisi pyrittävä yhtäältä tuotantokusta-
33833: sellä, se edellyttää, että hallitus asianmukaisin toi-   nusten mukaiseen hinnoittelujärjestelmään ja toi-
33834: min ja muun ohella vuosittain valtion tulo- ja me-       saalta ottamaan huomioon markkinakilpailun
33835: noarvioesityksen valmisteluissa samoin kuin pi-          asettamat vaatimukset. Kilpailuasiamies tulee va-
33836: demmän aikavälin taloussuunnittelussa ilmenevin          liokunnan saaman tiedon mukaan lähitulevaisuu-
33837: vaikutuksin huolehtii poliisitoimeen osoitettavien       dessa ottamaan kantaa Imatran Voima Oy:n ase-
33838: taloudellisten voimavarojen kasvattamisesta.             maan ja yhtiön noudattamaan tariffijärjestelmään
33839:     Käsitellessään kertomusta kauppa- ja teollisuus-     kilpailupoliittiselta ~nnalta.
33840: ministeriön hallinnonalan ja erityisesti energiapo-         Herra puhemies! Eri valiokunnat ovat antaneet
33841: litiikan osalta perustuslakivaliokunta on pyrkinyt       hallituksen kertomuksesta myös omat lausunton-
33842: perehtymään sähköenergian hinnoitteluperustei-           sa, jotka on liitetty perustuslakivaliokunnan mie-
33843: siin sekä sähköenergian tarjonnan kilpailutilan-         tintöön.
33844: teeseen. Valiokunta on tällöin saamansa selvityk-
33845: sen perusteella voinut todeta, että valtakunnalli-          Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Kerto-
33846: sesta sähkön tuotannosta ja jakelusta huomatta-          mus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1982 ai-
33847: valta osalta vastuussa olevan Imatran Voima Oy:n         kaansai sähköenergian hinnoitteluperusteista ja
33848: noudattaman tukkutariffijärjestelmän hintasidon-         kilpailunäkökohdista eriävän mielipiteen perus-
33849: naisuudesta, yhtiön soveltaman ydinvoimahyvi-            tuslakivaliokunnan mietintöön. Näin jyrkkä toi-
33850: tyksen toteuttamisesta sekä eri kokoisten sähkön-        menpide on sikäli yllättävä, että yhtä mieltä oltiin
33851: ostajien kohdalla noudatetusta hinnoittelusta val-       sentään siitä, että tiettyjä arveluttavia piirteitä
33852: litsee näkemyseroja.                                     IVO:n erityisasemaan liittyy ja niihin halutaan
33853:     Imatran Voima Oy:n nykyinen tukkutariffijär-         korjausta. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota
33854: jestelmä on peräisin vuodelta 1973, jonka jälkeen        erityisesti tukkutariffijärjestelmän hintasidonnai-
33855: sähkön tuotantorakenne on merkittävästi muuttu-          suuteen, ydinvoimahyvityksen toteuttamiseen se-
33856: nut. Tariffin käyttöönoton jälkeen tapahtunut            kä eri kokoisten sähkönostajien kohdalla toteutet-
33857: tuotantorakenteen muutos sekä energian hintojen          tuun hinnoitteluun.
33858: huomattava nousu ovat johtaneet siihen, että ta-            Eriävässä mielipiteessä ei ole esitetty mitään
33859: riffirakennetta on 1980-luvun alussa jossakin mää-       olennaista eroa varsinaisen mietinnön sisältöön
33860: rin korjattu eikä kaikkia sopimusperusteisia hin-        paitsi kannanotot Pohjois-Suomen erityisoloista
33861: nankorotuksia ole aina toteutettu täysimääräisinä.       sekä vaatimus ryhtyä kiireellisiin toimenpiteisiin.
33862: Rakenteen korjauksen yhteydessä on samalla pie-          Kuitenkin ratkaistaessa koko valtakunnan sähkö-
33863: nennetty eri kokoisten sähkönostajien hintaeroja.        huoltoon liittyviä hinnoittelujärjestelmiä on koh-
33864:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  631
33865: 
33866: 
33867: tuullinen valmisteluaika ymmärrettävä ja hyväk-            vittämiseksi. Edellisessä hallituksessa tehtiin jäl-
33868: syttävissä. Voimakkaammat kannanotot valiokun-             leen kerran jakopäätös, ja vaikuttaa siltä, että ai-
33869: nalta eivät enemmistön näkemyksen mukaan ol-               noastaan valtiontaloudelliset syyt ovat enää estee-
33870: leet tarpeellisia, koska vuoden 1985 syksyllä IVO          nä toimenpiteisiin ryhtymiselle. Periaatteessa
33871: ottaa käyttöön uuden tariffijärjestelmän, jossa toi-       myönteisen kannan uusien läänien perustamiseen
33872: vottavasti on huomioitu niin perustuslakivalio-            otti vastikään myös nykyinen sisäministeri Lutti-
33873: kunnan kuin aikanaan esiin tulevat kilpailuasia-           nen.
33874: miehenkin näkemykset.                                         En puutu Satakunnan taikka Kainuun läänien
33875:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota          perustamisasiaan, koska näiden alueiden tilannet-
33876: lisäksi erääseen sähköhuoltoalan kilpailutilanteen         ta en tunne riittävästi. Keskityn arvioimaan uu-
33877: vääristymään. IVO:lla on tällä hetkellä monopoli-          den Pirkanmaan läänin perustamisen tarpeetto-
33878: asemat 400 kilovoltin verkon käyttöön, jonka tur-          muutta.
33879: vin sille on mahdollista rasittaa teollisuuden omaa           Etelähämäläisenä vaikuttaa perin ihmeelliseltä,
33880: kilpailevaa sähköntuotantoa melkoisilla siirto- ja         miksi Hämeen läänin jakaminen on yleensä otettu
33881: yhteiskäyttömaksuilla. Tilanne on samanlainen              esille, sillä läänin ongelmat voidaan selvittää hel-
33882: myös niille kaupunkien energialaitoksille, jotka           posti ja halvalla muullakin tavalla. Syytä on jopa
33883: itse tuottavat valtaosan sähköntarpeestaan. Tätä           epäillä, että pelkällä lääninjaolla ei toiminnallista
33884: kilpailevaa sähköntuotantoa teollisuudessa ja kun-         parannusta hallintoon edes saada. Nykyisessä Hä-
33885: nissa on noin puolet maamme koko sähkön han-               meen läänissä on vajaat 700 000 asukasta ja 49
33886: kinnasta, ja IVO:n verkkopalvelujen käytön osalta          kuntaa. Lääni koostuu kolmesta talousmaakun-
33887: sille lankeaa lähes 200 milj. markan vuosittainen          nasta, joista ainoastaan Kanta-Häme kuuluu ko-
33888: lisälasku.                                                 konaisena nykyiseen Hämeen lääniin. Pirkan-
33889:     Puuttumatta enempää siihen, mihin ja miten             maan länsiosat kuuluvat nykyiseen Turun ja Porin
33890: tämä ylimääräinen tuotto on mahdollista IVO:n              lääniin ja Päijät-Hämeestä osia kuuluu niin Uu-
33891: hinnoittelussaan huomioida, tyydyn vain totea-             denmaan kuin Mikkelin lääniinkin. Tästä kolmi-
33892: maan, että paljon sähköä käyttävälle teollisuudel-         jakoisuudesta johtuen nykyisen Hämeen läänin
33893: le oman sähköntuotannon lisärasitteet ovat haitta-         hallintopiirit ovat maan sekavimmat. Lääninrajat
33894: tekijä kilpailukyvylle. Onkin syytä vakavasti toi-         eivät käy yksiin talousmaakuntien rajojen kanssa,
33895: voa, että parhaillaan käynnissä olevissa neuvotte-         ja useiden keskeisten piirihallintoviranomaisten
33896: luissa ja selvittelyissä sekä uuden tariffijärjestel-      toimialueiden rajat poikkeavat sekä lääninrajoista,
33897: män valmistelussa tultaisiin sellaiseen lopputulok-        talousmaakuntarajoista että toisistaan. Rajojen ris-
33898: seen, että se nykyistä paremmin vastaisi eri käyttä-       tikkäisyys aiheuttaa erityisiä ongelmia Pirkan-
33899: järyhmien näkemyksiä.                                      maalla ja Päijät-Hämeessä.
33900:     IVO:a on arvosteltu paljon siitä, että se liian           Jakamisen sijasta tulisikin mielestäni ryhtyä pi-
33901: jähmeästi seuraa hinnoittelussaan sähköntuotan-            kaisiin toimiin hallintorajojen selkeyttämiseksi.
33902:  non rakennemuutoksia ja että hiilen painoarvo on          Toimenpide ei edes maksa mitään. Tuntuu siltä,
33903:  liian merkittävä. Korjauksia tässä suhteessa on           että kyse on lähinnä saarnattomuudesta sekä siitä,
33904:  IVO:n toimesta toteutettu, ja sähkön hinta kulut-         että nyt vain vuodesta toiseen odotellaan läänin-
33905:  tajille on pudonnut hyvin toimineiden ydinvoi-            jaon toteuttamista tai edes pitävää ja varmaa pää-
33906:  maloiden ansiosta. Merkille pantavaa on myös se,          töstä siitä, jaetaanko lääni vai ei. Nyt olisi erin-
33907:  että sellaiset teollisuusyritykset, jotka eivät harjoi-   omaista aikaa kerätä kokemuksia hallinnon toimi-
33908:  ta omaa sähköntuotantoa, ovat melkoisen tyyty-            vuudesta uusin piirihallintoviranomaisten rajoin
33909:  väisiä Imatran Voiman alennuspolitiikkaan. Näin           ja toivottavasti havaita, että varsinaista lääninja-
33910:  siis ongelmaksi muodostuu juuri 400 kilovoltin            koa ei edes tarvita. Merkityksetön ei nykytilantees-
33911:  verkon käyttökorvaus. Eduskunnalla olisikin erin-         sa ole myöskään niiden runsaan 50 henkilön ase-
33912:  omainen tilaisuus ohjata uuden tariffijärjestelmän        ma, jotka lääninjaon mahdollisesti toteutuessa
33913:  sisältöä, mikäli ydinenergialaki saataisiin edus-         joutuvat siirtymään Pirkanmaan lääninhallituk-
33914:  kuntakäsittelyyn heti syksyn alussa. Päätös suun-         seen. Vuosia jatkunut epävarmuus siirrosta ei taa-
33915:  taan tai toiseen antaisi myös IVO:lle paremmat            tusti motivoi tehokkaimpaan työsuoritukseen tai
33916:  perusteet painottaa tariffijärjestelmänsä jo nyt sel-     tekemään päätöksiä omaan elämään liittyvistä rat-
33917:  laiseksi, että se vastaa sähkön tuotantorakennetta        kaisuista.
33918:  myös tulevaisuudessa.                                        Liian vähälle huomiolle on niin ikään jätetty
33919:      Hallitus on kertomuksessaan ilmoittanut jatka-        hankkeen taloudellinen tarkastelu. Uuteen Pir-
33920:  neeosa toimenpiteitä lääninjakokysymyksen sel-            kanmaan lääniin piirihallintoviranomaisineen
33921: 632                                     Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
33922: 
33923: 
33924: kaavaillaan yli 280 uutta virkaa tai tehtävää. Kaik-      Tämä verkkomonopoli antaa IVO:lle mahdolli-
33925: kiaan lääninjako merkitsee noin 30 milj. markan        suuden tehdä teollisuuden ja kaupunkien oma
33926: vuotuisia toimintamenoja pelkästään henkilöstön        sähköntuotanto taloudellisesti vähemmän hou-
33927: osalta. Tähän tulee lisätä mahdollisten investoin-     kuttelevaksi verrattuna IVO:n tariffisähköön. Tä-
33928: tien aiheuttamat kymmenien miljoonien lisäkulut        mä mahdollistaa IVO:n markkinaosuuden kasvat-
33929: sekä niistä edelleen aiheutuvat käyttömenolisäyk-      tamisen alennusjärjestelmällä, jonka itse asiassa
33930: set. Onkin esitetty arvioita noin 50-60 milj. mar-     kilpailijat maksavat. Tällaisen vääristyneen kilpai-
33931: kan vuotuisista lisäkuluista pelkästään tämän lää-     lun olosuhteissa olisi tavattoman tärkeää sopia
33932: ninjaon toteuttamisessa. Samanaikaisesti ollaan        suurvoiman siirtoverkon järkevämmästä käyttämi-
33933: suunnittelemassa tässä valtakunnassa kahta muuta       sestä.
33934: lääninjakouudistusta. Voi vain kysyä, miksi. Siksi-       Perustuslakivaliokunta on hallituksen kerto-
33935: kö, että Tampereelle saadaan merkittävästi lisää       musta käsitellessään tässä asiassa kiinnittänyt huo-
33936: veronmaksajia muiden kustantamana ja että siitä        miota lähinnä kolmeen seikkaan, ensinnäkin sii-
33937: tulisi läänin pääkaupunki? Hanke vaikuttaa lie-        hen, onko eri ostajaryhmien maksamien keskihin-
33938: västi sanottuna valtion varojen väärinkäytöitä         tojen ero mahdollisesti liian suuri, toisaalta, pitäi-
33939: etenkin, kun valtiontalous muutenkin kokee nyt         sikö tuotantokoneiston alueellisten rakenne-
33940: jo vuosia eteenpäin ahdingon aikoja.                   erojen vaikuttaa sähkön myyntihintaan eri alueil-
33941:    Herra puhemies! Mielestäni puheet Hämeen            la, ja kolmanneksi, voivatko asiakaskohtaiset alen-
33942: läänin jakamisesta tulee lopullisesti haudata sekä     nukset vaikuttaa kilpailua haittaavasti, kun ne
33943: ryhtyä pikaisesti selventämään talousmaakuntien        edellyttävät asiakasuskollisuutta ja kilpailevien
33944: ja eri hallintoviranomaisten rajoja. Epävarmuus        tuotantolisäysten hyväksymistä. Pyrin nyt tässä
33945: Hämeen läänin tulevaisuudesta tulee saada lop-         yhteydessä keskittymään tähän kolmanteen asia-
33946: pumaan ja ryhtyä kehittämään hallintoa läänin          kokonaisuuteen.
33947: asukkaita paremmin palvelevaksi.                          Maamme energiapoliittinen ohjelma edellyt-
33948:                                                        tää mahdollisimman hyvää kustannustarkkuut-
33949:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Imat-       ta tariffijärjestelmässämme. Jokaisen kuluttajan
33950: ran Voima Oy hallitsee noin 45 % :a maan säh-          tulisi siis vastata aiheuttamistaan tuotanto- ja
33951: könhankinnasta, ja loput 55 % tuotannosta hoita-       toimituskustannuksista. Minkään kuluttajaryh-
33952: vat teollisuusyritykset ja kaupungit. Kaikki voi-      män ei tarvitsisi maksaa ylihintaa auttaakseen
33953: malaitoskoneet tarvitsevat 400 kilovoltin verkon       myyjää parempaan kilpailukykyyn mahdollises-
33954: palveluja. Verkko muodostaa eräänlaisen selkä-         ti toisilla markkinoilla. Imatran Voiman asia-
33955: rangan voimalaitosten ns. yhteiskäytölle. Kuten        kaskohtainen nk. ydinvoimahyvitys on uusi
33956: tunnettua, Imatran Voimalla on tämän suurvoi-          hintaetu kilpailtaessa markkinaosuuksista. Ku-
33957: man siirtoverkon käytännön monopoli. IVO:n ke-         ten jo aikaisemmin totesin, tuotantoportaassa
33958: hittämänä on luotu yhteiskäyttöjärjestelmä, jonka      markkinat jakautuvat IVO:n ja muiden suhteen
33959: avulla se kerää kilpailevalta tuotannoita verkko-      siten, että IVO:n osuus on 40-45 %, teolli-
33960: palvelumaksuja. Maksut ovat selvästi suuremmat         suuden sama 40-4 5 % ja kaupunkien osuus
33961: kuin mitä aiheuttamisperiaate merkitsisi, siis se      noin 15%.
33962: periaate, joka vuonna 1973 systeemiä luotaessa            IVO:n markkinaosuus on joutunut puristuksiin
33963: hyväksyttiin.                                          kaupunkien lisääntyvän lämmitysvoimarakenta-
33964:    On laskettu, että teollisuudelta ja kaupungeilta    misen myötä, ja selvää on, että teollisuuskin ha-
33965: perittävät yhteiskäyttö- ja voimansiirtomaksut on      luaa pitää kiinni riittävästä omavaraisuusasteesta,
33966: hinnoiteltu vuositasolla noin 150-200 milj. mk         onhan energia tuotantopanoksena tavattoman tär-
33967: korkeammiksi kuin mitä ovat kustannukset. Tämä         keä. Näin ollen IVO:n markkinaosuuden turvaa-
33968: ylihinta nostaa tuotantokustannuksia keskimäärin       ruispyrkimykset ovat tuoneet mukanaan paitsi ly-
33969: noin 5 %. Koska nämä kilpakumppanit, siis toi-         hytaikaisen alennustarjouksen, myös asiakkaita
33970: saalta IVO sekä toisaalta teollisuus ja kaupungit      pitempään sitovan markkinointipolitiikan. Tällai-
33971: yhteensä, ovat osapuilleen yhtä suuria, merkitsee      sen politiikan toteuttamiseen tarjoaa IVO:n mää-
33972: 5 % :n ylihinta teollisuudelle ja kaupungeille lä-     räävä asema sähköhuoltoalalla hyviä mahdolli-
33973: hes saman suuruista alennusta Imatran Voiman           suuksia. Nimenomaan kilpailevan tuotannon tar-
33974: tuotantokustannuksille. Erotus IVO:n ja sen kil-       vitsemien verkkopalvelujen hinnoittelussa niiden
33975: pailijoiden sähköntuotannon omakustannushin-           käytön ehtoja määrättäessä tarjoutuu verkon halti-
33976: tojen välillä on siten yhteensä noin 10 %, mikä        jalle mahdollisuuksia ohjata ja säännellä kilpailua
33977: osuus kuvaa kilpailuvääristymää tuotantoportaassa.     edukseen. Myös alennuspolitiikkaan liittyvien asia-
33978:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   633
33979: 
33980: 
33981: kassidonnaisuuksien avulla määräävässä asemassa          pikaisesti, kuinka väliportaan hallinto ja yhteis-
33982: oleva yritys voi vahvistaa omaa kilpailuetuaan.          kuntapoliittinen suunnittelu kokonaisuudessaan
33983:    Kuten valiokunnan mietinnössäkin todetaan,            järjestetään siten, että demokratian toteutumisen
33984: näitä IVO:n mahdollisuuksia käyttää hyväkseen            näkökohdat tulevat riittävästi huomioonotetuiksi.
33985: käytännön monopoliaan suurvoiman siirrossa sekä             Valtioneuvosto hyväksyi 25 tammikuuta 1982
33986: sähkön tuonnissa ja viennissä selvitellään parhail-      väliportaan hallinnon osauudistuksia koskevat
33987: laan elinkeinohallituksessa ja kilpailuasiamiehen        kannanotot, joiden mukaan olisi perustettava kol-
33988: toimistossa. Tämä on luultavimmin ollut syy,             me uutta lääniä: Satakunnan, Pirkanmaan ja Kai-
33989: miksi perustuslakivaliokunta ei vielä tässä vaihees-     nuun lääni. Lisäksi olisi lääninhallinnon johtoon
33990: sa ole halunnut ottaa asioihin riittävän selkeää ja      kaikissa lääneissä asetettava luottamushenkilöistä
33991: pitkälle menevää kantaa. Tätä kysymystä on kui-          koostuva lääninneuvosto. Erillistä piirihallintoa
33992: tenkin jatkuvasti kiinteästi seurattava, ja mikäli       olisi sovitettava yhteen lääninhallinnon kanssa, ja
33993: aihetta ilmaantuu, on ryhdyttävä riittäviin toi-         tarve ja mahdollisuudet sen liittämiseen joiltakin
33994: menpiteisiin tukkusähkön tariffijärjestelmän ja          osin olisi selvitettävä. Niin ikään olisi tehtäviä ja
33995: kilpailevan tuotannon tarvitseman verkkopalve-           toimivaltaa siirrettävä valtion keskushallinnolta
33996: lun kustannusvastaavuuden turvaamiseksi. On ta-          väliportaan hallinnolle ja näiltä molemmilta pai-
33997: vattoman tärkeä varmistaa, että kaikki sähköhuol-        kallishallinnolle. Perustettaviksi aiottujen kolmen
33998: toalalla toimivat yritykset, sekä suuret että pienet,    uuden läänin osalta on laadittu tarkat selvitykset
33999: voivat kilpailla yhtäläisillä ehdoilla. Varsinkin        kustannuksista, virkalisäyksistä, toimitilatarpeista
34000: teollisuudelle oman sähköntuotannon kannatta-            yms. Niiden selvitysten mukaan uusien läänien
34001: vuus on tärkeää kilpailukyvyn kannalta, mutta va-        perustaminen tulee maksamaan lähes 120-150
34002: paa kilpailu on kaikkien muidenkin kuluttajien           milj. mk vuositasolla. Kysymys on siis melkoisista
34003: eduksi.                                                  taloudellisista resursseista, jotka mielestäni pystyt-
34004:     Herra puhemies! Edellä olevaan pohjautuen            täisiin huomattavasti paremmin hyödyntämään,
34005: ehdotan, että valiokunnan mietinnön perustelu-           kun nämä voimavarat ohjataan perustettaviksi
34006: jen viimeisen kappaleen toisen virkkeen lause, jo-       aiottujen läänien alueelle, mm. elinkeinoelämän
34007: ka alkaa ''valiokunta toteaa, etteivät ... '', korvat-   toimintaedellytysten kohentamiseen. Tätä kautta
34008:  taisiin seuraavasti kuuluvalla lauseella: ''Edus-       läänin asukkaiden hyvinvointi ja vauraus kohoaisi-
34009: kunta edellyttää, että hallitus, saatuaan elinkeino-     vat eikä suinkaan sitä kautta, että jatkuvasti perus-
34010:  hallituksen ja kilpailuasiamiehen selvitykset, ryh-     tamme uusia virkoja, kasvatamme ja paisutamme
34011:  tyy kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin tukkusäh-     hallintoa, mikä ei tee meistä ketään onnelliseksi.
34012:  kön tariffijärjestelmän ja kilpailevan tuotannon        Uusien läänien perustaminen ei ratkaise ainoata-
34013:  tarvitsemien verkostopalvelujen hinnoittelun saat-      kaan ongelmaa hallinnossamme.
34014:  tamiseksi kustannusvastaavuusperiaatteen mukai-            Kaksi vuotta sitten sisäasiainministeri antoi yh-
34015: seksi sekä pyrkii poistamaan alalla vallitsevat kil-     delletoista Hämeen läänin kunnalle tilaisuuden
34016:  pailuvääristymät.''                                     lausua mielipiteensä siitä, mihin lääniin nämä ns.
34017:                                                          rajavyöhykkeellä olevat kunnat haluaisivat kuulua
34018:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Eduskun-          lääninjaon mahdollisesti toteutuessa. Hämeen
34019: nan perustuslakivaliokunta on käsitellyt hallituk-       lääninhallitus kehotti kuntia tuolloin antamaan
34020: sen toimenpiteistään vuonna 1982 antaman kerto-          lausuntonsa tästä asiasta. Kaksi kuntaa näistä yh-
34021: muksen. Aivan erityisesti perustuslakivaliokunta         destätoista kunnasta ei antanut lausuntoa ollen-
34022: on paneutunut päätösvallan hajauttamiseen hal-           kaan ja loput yhdeksän kuntaa lausuivat käsitykse-
34023: linnossa, poliisitoimen tehostamiseen sekä säh-          nään, ettei Hämeen läänin jakaminen ole ollen-
34024: köenergian hinnoitteluperusteisiin ja kilpailunä-        kaan tarpeellista. Läänin jakamista ei siis halun-
34025: kökohtiin. Hallitus on kertomuksessaan ilmoitta-         nut yksikään näistä kunnista. Nämä yksitoista
34026: nut jatkaneeosa toimenpttettä eduskunnan                 kuntaa, joita tämä Hämeen läänin mahdollinen
34027: 2. 5. 1956 hyväksymän toivomuksen johdosta, et-          jakaminen mitä keskeisimmin koskee, ovat var-
34028: tä hallitus jatkaisi lääninjakokysymyksen selvittä-      masti asiantuntijoita tässä lääninjakokysymykses-
34029: mistä tarkoittavia tutkimuksia sekä valmistuttaisi       sä. Nämä kunnat tietävät myös monien muiden
34030: ja antaisi eduskunnalle tutkimuksiin perustuvat,         ohella sen, että yli 20 vuotta valmisteltavana ollut
34031: tarpeellisiksi katsomansa ehdotukset. Kertomus-          lääninjakoasia on jo aiheuttanut ja jatkossakin ai-
34032: vuonna ovat niin ikään olleet harkittavina toimen-       heuttaa suunnattomasti haittaa nykyisten läänien
34033: piteet eduskunnan 20. tammikuuta 1971 hyväksy-           kehittämiselle.
34034: män lausuman johdosta, että hallitus selvittäisi            Samanaikaisesti meillä valmistellaan hallinnon
34035: 
34036: 80   428400002W
34037: 634                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34038: 
34039: 
34040: hajauttamista mm. valtioneuvoston asettaman ko-         män toimintaedellytysten parantamiseen. Sitä
34041: mitean toimesta. Päätösvallan siirtäminen Helsin-       kautta me saamme läänin asukkaille hyvinvointia,
34042: gistä lääneihin ja kuntiin lähelle ihmisiä, joiden      toimeentuloa ja vaurautta, mikä on meidän kaik-
34043: asioista on kyse, on varmasti oikeansuuntainen ja       kien tavoite.
34044: tarpeellinen toimenpide. Hallinnon hajauttami-
34045: sessa ja päätöksenteon siirtämisessä lähemmäksi            Ed. P o k k a : Arvoisa herra puhemies! Halli-
34046: maakuntia ja kuntia voidaan varmasti edetä pal-         tuksen kertomus on monisatasivuinen eepos, joka
34047: jon nopeammassa tahdissa, mikäli jätetään koko-         johonkin aikaan vuodesta jaetaan kansanedusta-
34048: naan nämä läänit perustamatta.                          jien pöydille. Ed. Jokela kyllä kuiskasi aivan oi-
34049:    Hämeen läänin asukkaat, uskoisin asukkaiden          kein pöntön edestä, että hallituksen kertomus on
34050: enemmistö, ovat täysin vakuuttuneita siitä, että        totta puhuen aika tylsää luettavaa sen vuoksi, että
34051: uuden läänin perustamisella ei saavuteta kansa-         siinä puhutaan jo valmiiksi vanhentuneista asiois-
34052: laisten kannalta mitään hyötyä. Lääninhallitushan       ta. Se johtuu siitä, että hallituksen kertomus on
34053: ei ole palveluvirasto, vaan paperivirasto, ja posti-    nytkin vuodelta 1982. Toinen asia on vielä se, että
34054: han kuljettaa kirjeet. Tällöin ei ole mitään merki-     on tullut tavaksi, että hallituksen kertomuksessa
34055: tystä sillä, miten pitkä matka läänin rajalta on lää-   olevien aika ympäripyöreisiin lausumiin eduskun-
34056: ninhallitukseen, koska posti kulkee pitemmänkin         nan eri valiokunnat rustaavat aivan yhtä ympäri-
34057: välin.                                                  pyöreitä kannanottoja. Itse asiassa tuli tämä pe-
34058:    Uusien läänien perustamisesta on valitettavasti      rustuslakivaliokunnan mietintöä kokonaisuutena
34059: tullut määrätyntyyppinen arvovaltakiista. Halli-        luettuani mieleen, että tämä valiokunnan mietin-
34060: tuksen piirissä ilmeisesti on vallalla käsitys, että    tö taitaa olla ympäripyöreydessään parhaimmasta
34061: uusien läänien perustaminen tulee toteuttaa,            päästä. Itse asiassa valiokunnalla ei ollut kantaa
34062: kunhan valtiontaloudellisia resursseja jostakin         todellisuudessa mihinkään asiaan.
34063: näihin hankkeisiin löydetään. Tässä yhteydessä             Nyt täällä jo käytetyistä puheenvuoroista- lä-
34064: haluan muistuttaa siitä, että parhaillaankin valtio-    hinnä tarkoitan niitä, joita perustuslakivaliokun-
34065: neuvosto valmistelee vuoden 1984 valtion varsi-         nan jäsenet ovat pöntöstä käyneet käyttämässä -
34066: naiseen tulo- ja menoarvioon noin miljardin mar-        kävi kyllä ilmi, että valiokunnassa syntyi suurta
34067: kan säästöpakettia, ts. meillä ei ole tällä hetkellä    harrastusta ottaa päätösvallan hajauttamista hal-
34068: varaa rahoittaa edes kaikkia niitä hankkeita, jotka     linnossa koskevassa kohdassa kantaa uusien lää-
34069: jo eduskunnan hyväksymään budjettiin otettiin.          nien perustamiseen. Itse asiassa siellä syntyi voi-
34070: Tätä taustaa vasten ajateltuna tuntuukin täysin         makkaasti harrastusta siihen suuntaan, että pitäisi
34071: järjettömältä uusien läänien perustamisajatus,          ottaa kanta, ettei uusia jo perustettuja läänejä to-
34072: koska se tietää jatkuvasti lisääntyviä kustannuksia.    teutettaisi. Mutta sitten kävi ilmi, että valiokun-
34073: Ja mikä pahinta, samassa yhteydessä lyödään jar-        nassa oli myös päinvastaista kantaa: Varsinkin
34074: rut päälle olemassa olevien läänien hallinnon ke-       Kainuun läänin perustamisella oli vahvat puoles-
34075: hittämiselle vähintään kymmeneksi vuodeksi. Jos         tapuhujansa. En tiedä, oliko se matalan profiilin
34076: meillä on lisäresursseja antaa lääninhallituksiin,      mukaista linjaa vai mitä se oli, että kun valiokun-
34077: annettakoon sinne lisää suoritustason viranhalti-       nassa hyvin viisaasti koetettiin päästä yksimielisyy-
34078: joita nykyisin olemassa oleviin lääneihin. Näin me      teen, niin samaan virkkeeseen olisi pitänyt saada
34079: voimme nopeuttaa asioiden käsittelyä mm. erilai-        samanaikaisesti kanta siitä, että uudet läänit pe-
34080: sissa valitusasioissa.                                  rustetaan ja että niitä ei perusteta, jotta kumpikin
34081:    Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten esitän-      ryhmittymä olisi voinut kertoa, että valiokunnan
34082: kin, että hallitus toisi uusien läänien perustamista    kanta on oman kannan mukainen. Kun valiokun-
34083: koskevan kysymyksen eduskunnalle selonteon              nan kannanottoa tältä osin lukee, niin se on hyvin
34084: muodossa, jolloin eduskunta voi lausua tässä            johdomukainen. Lääneistä ei puhuta mitään, eli
34085: asiassa oman käsityksensä. Uskonkin, että edus-         päätettiin olla ottamatta kantaa. (Ed. Kanerva:
34086: kunnasta löytyy tänä päivänä enemmistö, joka            Mikä on edustajan oma kanta?) - Olen Kainuun
34087: vastustaa uusien läänien perustamista ja sitä kaut-     läänin perustamisen kannalla.
34088: ta hallinnon jatkuvaa paisuttamista. Meillä ei yk-         Varsinaisesti puheenvuoroni käsittelee perus-
34089: sinkertaisesti ole varaa jatkuvasti kasvattaa julki-    tuslakivaliokunnan mietinnössä olevaa viimeistä
34090: sen sektorin osuutta yhteiskunnassamme, koska           asiaryhmää, joka koskee sähköenergian hinnoitte-
34091: meillä kansantulo ei kasva vastaavassa suhteessa.       luperusteita ja kilpailunäkökohtia, koska tästä asi-
34092: Ohjatrakoon todella hallinnon lisäämiseen tarkoi-       asta valiokunnassa eniten puheenvuoroja käytet-
34093: tetut varat näiden läänien alueelle elinkeinoelä-       tiin ja tästä asiasta siellä erittäin runsaasti asian-
34094:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  635
34095: 
34096: 
34097: tuntijoita kuultiin. Ei sen vuoksi tätä puheenvuo-        paikasta ja jakelualueesta riippumatta. (Ed. V.
34098: roa täältä, että valiokunnalla olisi tässä jokin sel-     Vennamo: Aivan oikein!)
34099: vempi kanta ollut, vaan siitä syystä, että sähkön            Eniten meidän pohjoissuomalaisten huomiota
34100: hinnoitteluasia on meidän keskustalaisten mieles-        on herättänyt Imatran Voiman keräämä jättimäi-
34101: tä erittäin ajankohtainen.                               sen hyvä voittotulos viime vuosina. Osaltaan voi-
34102:    Se on ajankohtainen sen vuoksi, että Imatran           tot johtunevat äsken kerrotusta virheellisestä hin-
34103: Voima Oy:ssä parhaillaan valmistellaan syksyllä           noittelupolitiikasta, joka on siis perustunut hiili-
34104: 1985 käyttöön otettavaa uutta hinnoittelujärjes-         lauhdevoimalla tuotettuun sähkön hintaan, mut-
34105: telmää. Nykyinen hinnoittelujärjestelmä on koh-           ta pääasiassa Imatran Voima on kasvattanut voit-
34106: tuuton erityisesti Pohjois-Suomelle, josta tulee          tojaan ostamalla Kemi- ja Oulujoessa tuotetun
34107: huomattava osa valtakunnan vesivoimalla tuote-           sähkön huomattavasti alle käyvän hinnan. (Ed. V.
34108: tusta sähköenergiasta. Lisäksi nykyinen hinnoitte-       Vennamo: Pakko-osto!) Kun ottaa huomioon, et-
34109: lujärjestelmä suosii perusteettomasti suurostajia.        tä vesivoiman arvo säätävoimana on noussut, on
34110:    Sähkön hinta ei ole viime vuosina vastannut to-        kysymys todella valtavasta tulonsiirrosta pohjoises-
34111: dellisia tuotantokustannuksia, vaan energiamak-           ta etelään. (Ed. Jokela: Kuinka isosta?)- Elinkei-
34112: sut ovat perustuneet kalleimpaan perussähkön              nohallituksen erikoistutkijan Markku Nurmen
34113: tuotantotapaan, hiililauhdevoimaan, jonka osuus           tutkimuksen mukaan Oulu- ja Kemijoelta siirtyi
34114: sähkön tuotannosta on vain 2-3 %. Imatran Voi-            lähes miljardin markan potti vuonna 1982. (Ed.
34115: man nykyinen tariffi on aiheuttanut pienille säh-         V. Vennamo: Näin on!) Nämä alueet tarvitsisivat
34116: kölaitoksille, joilla ei ole omaa voimantuotantoa,        kipeästi Imatran Voiman pohjoisesta keräämät
34117: sen, että ne joutuvat maksamaan jopa 22 %, kes-          voitot omiin tarpeisiinsa, oman elinkeinoelämän-
34118: kisuuret laitokset noin 10 % korkeampia hintoja          sä kehittämiseen ja työttömyyden poistamiseen.
34119: kuin suurostajat. Tällä Imatran Voima ajaa pien-          Paitsi tulonsiirtona vesivoiman alemyynnillä on
34120: ten sähkölaitosten pakkofuusiota, koska ne eivät          välitön vaikutus mm. kuntien verotuloihin tuo-
34121: pysty myymään sähköä valtakunnallisilla keski-            tantopaikkakunnilla. Voimalaitoskunnat menet-
34122: hinnoilla. Yksityiselle ihmiselle, sähkön kulutta-        tävät hinnoittelupolitiikan johdosta jatkuvasti
34123: jalle, tämä merkitsee asuinpaikasta riippuen huo-         niille kuuluvia verotuloja. Samanaikaisesti kun
34124: mattavaa sähkön kuluttajahinnan vaihtelua. Jotta          julkisessa keskustelussa puhutaan siitä, kuinka
34125: sähkön hintaa ei olisi tarvinnut yleisesti alentaa,      aluepolitiikka on vienyt rahat Helsingiltä, ei huo-
34126: Imatran Voima on lähtenyt ns. ydinsähköalennus-           mata, kuinka suuri rahavirta liikkuu yksistään
34127: sopimuksiin, joissa sähkön hintaa on alennettu           energiapolitiikassa pohjoisesta etelän suuntaan.
34128: tietyille, kuluttajien kannalta mielivaltaisesti,        Tämä olisi mielestäni hyvä Helsingin kaupungin
34129: mutta Imatran Voiman markkinaosuuksien kas-              päättäjien Kemijoki Oy:n omistajaosakkaana ja
34130: vattamisen kannalta hyvinkin tarkoituksenmukai-          ns. osakkuussähkön nauttijana tunnustaa. (Ed.
34131: sesti valituille asiakasyhtiöille. Samanaikaisesti nä-   Jokela: Kertokaapa se Ilaskivelle! -Ed. V. Ven-
34132: mä yhtiöt ovat ydinsähköalennussopimuksessa si-           namo: Turha vaiva!)
34133:  toutuneet pidättäytymään 10 vuodeksi omasta                 Perustuslakivaliokunnalla olisi ollut ainutlaa-
34134: voiman tuotannosta.                                       tuinen tilaisuus ottaa kantaa sähkön hinnoittelu-
34135:     Valtionyhtiö Imatran Voima Oy:llä on sähkön          politiikkaan. Sanon siis vain, että "ottaa kantaa".
34136: hinnoittelussa monopoli. Yhtiöllä on hallitseva          Valiokunnan enemmistö tyytyi kuitenkin herrojen
34137:  asema suurvoimalajakelussa, koska valtakunnan-          lupauksiin. IVO:sta nimittäin luvattiin, että uutta
34138:  ja kantaverkosto ovat Imatran Voiman hallinnas-          tariffia tullaan nykyisestä tarkistamaan. Miten, si-
34139: sa. Imatran Voima hallitsee myös sähkön tuotan-          tä ei täsmällisesti kerrottu. (Ed. V. Vennamo: Ke-
34140:  toa, koska Imatran Voima ja sen tytäryhtiöt vas-        pu on ryhditön!) Kilpailuasiamies puolestaan lu-
34141:  taavat sähkön tuotannosta noin 40-prosenttisesti.       pasi, että Imatran Voiman monopoliasema tutki-
34142: Edelleen Imatran Voimalla on hallitseva asema            taan. Tutkimus on tilattu elinkeinohallitukselta.
34143:  hinnoittelussa, koska sen tukkutariffia ja sen joh-     Kuinka luotettavaa ja kuinka oikeaa tietoa viras-
34144:  dannaisia noudatetaan 90 prosenttisesti. Vielä          tosta tässä asiassa saadaan, jää nähtäväksi. (Ed. V.
34145:  Imatran Voimalla on monopoli sähkön tuonnissa           Vennamo: Nurmi erotettiin!) Markku Nurmen
34146:  ja viennissä. Kilpailupoliittiselta kannalta sähkön     kohtalo osoittaa, että totuudenpuhujia ei virastos-
34147:  hinnoittelussa oleva tilanne edellyttäisi kilpailu-     sa välttämättä kaivata. Nurmi sai ensin varoituk-
34148:  asiamieheltä ripeästi toimenpiteitä. (Ed. V. Ven-       sia, sitten häneltä saneerattiin virka.
34149:  namo: Olette oikeassa!) Sähkön kuluttajalla pitää           Imatran Voiman ei olisi tarvinnut sinänsä kyllä
34150:  olla oikeus saada sähkönsä kohtuuhintaan asuin-         vaivautua perustuslakivaliokuntaan asiantuntijana
34151: 636                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34152: 
34153: 
34154: kuultavaksi. Asian käsittelyn yhteydessä kävi ni-        ottamiseen mietintöönsä. Kuten mietinnöstä käy
34155: mittäin selväksi, että voimayhtiöllä on kyllä valio-     ilmi, uusien läänien perustamisesta tai perusta-
34156: kunnassa puolestapuhujaosa omasta takaa. (Ed.            mattomuudesta ei loppujen lopuksi mitään mai-
34157: V. Vennamo: Sanokaa nimet!) Vaikuttaa siltä, et-         nittu, mutta se kummallisuus, jonka ed. Pokka
34158: tei kansanedustajia valtionyhtiöitten hallintoeli-       tässä kuvasi, että hänen mukaansa samaan virk-
34159: miin tarvita edustamaan kansaa, vaan heidän teh-         keeseen olisi otettu kanta sekä niiden perustami-
34160: tävänsä on eduskunnassa puolustaa valtionyhtiöit-        sen puolesta että niitä vastaan, on kyllä sellainen
34161: ten etua. (Ed. Jokela: Kertokaa nimetkin!)               kummallisuus, jota itse en valiokunnan käsittelys-
34162:    Meidän keskustalaisten mielestä hallituksen on        sä havainnut.
34163: kiireellisesti korjattava sähköpolitiikan väärä linja.      Ei tästä luonnollisestikaan ollut kyse, vaan siitä,
34164: Mitä tulee Pohjois-Suomen sähkönhintaan, niin            että olisi tehty virke, jossa olisi yleensä kiirehditty
34165: mielestämme osa Pohjois-Suomen voimalaitosten            tämän asian ratkaisemista, siis joko niin, että nä-
34166: tuottamasta hyödystä on käytettävä Pohjois-              mä uudet läänit perustetaan, tai niin, että niitä
34167: Suomen vesistöjen rakentamisen haittojen korvaa-         päätetään lopullisesti olla perustamatta. Se käsitys
34168: miseen, alueen sähkönjakelulaitosten korkeiden           valiokunnassa oli käsittääkseni hyvin yksimieli-
34169: jakelukustannusten alentamiseen, kunnille har-           nen, että nykyinen tilanne, jossa periaatteessa on
34170: joitetusta epäoikeudenmukaisesta sähkön hin-             päätetty näiden läänien perustamisesta, mutta
34171: noittelupolitiikasta aiheutuneiden verotulojen           käytännössä jatkuvasti asiaa valtiontalouden tilaan
34172: menetysten korvaamiseen sekä täten pysyvän hyö-          vedoten lykätään, ei voi olla onnellinen minkään
34173: dyn aikaansaamiseen alueen väestölle.                    tahon ja yleensä asioiden järkevän hoitamisen
34174:    Voimalaitosten rakentaminen aiheutti Pohjois-         kannalta. Tämän epäkohdan poistaminen, asian
34175: Suomen asukkaille ja heidän elinkeinoilleen suu-         kiirehtiminen ja ratkaisuun saattaminen olisi ollut
34176: ria vahinkoja, joita ei ole koskaan saatu korvatuik-     tavoite, johon mielestäni valiokunnan olisi pitä-
34177: si, kuten Kemijoki-korvauksien käsittely 30 vuo-         nyt pyrkiä ja myös päästä. Eri asia on, että olen
34178: den jälkeen eduskunnassakin on osoittanut. Mie-          henkilökohtaisesti sitä mieltä, että päätös pitäisi
34179: lestämme hallituksen on korkea aika ryhtyä toi-          tehdä siihen suuntaan, että uusien läänien perus-
34180: miin Pohjois-Suomen sähkön hinnoitteluun liitty-         tamisesta luovutaan.
34181: vien erityiskysymysten hoitamiseksi ja muutoin-
34182: kin, herra puhemies, sähkön hinnoittelussa har-             Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
34183: joitetun väärän politiikan oikaisemiseksi.               Herra puhemies! On pantava vastalause sille, että
34184:                                                          suorastaan häväistään yksityistä virkamiestä hänen
34185:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              oman tutkimuksensa ja mielipiteensä vuoksi, kun
34186: Herra puhemies! Ed. Pokka äsken väitti, että toh-        se on ristiriidassa suuren rahan ja valtion monopo-
34187: tori Nurmen mukaan Imatran Voima on saanut               lin etujen kanssa, jolloin pienemmät yrittäjät ovat
34188: miljardin markan hyödyn Pohjois-Suomesta. Tä-            kilpailussa ratkaisevasti huonommassa asemassa ja
34189: mä ilmeisesti sisältyy tohtori Nurmen siihen selvi-      jolloin käsitykseni mukaan sähkön hinnoittelussa
34190: tykseen, joka on saanut huomattavaa julkisuutta.         rikotaan voimassa olevaa lakia.
34191: Tästä runsaasta miljardista markasta olisi Kemi-
34192: joen osuus 631,4 milj. mk, mutta Lapin sähkön-              Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34193: hintatoimikunta arvioi, että tämä hyöty on 10,8          puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoro oikeas-
34194: milj. mk. Muun muassa tällä perusteella Teknilli-        taan antaisi aihetta siteerata vanhaa suomalaista
34195: sen korkeakoulun professori Antero Jahkola to-           sananlaskua, jossa sanotaan kai, että "se koira
34196: teaa, että markkinoidessaan julkisesti näin ala-         älähtää, johon kalikka kalahtaa.'' Mutta halusin
34197: arvoista raporttia tieteellisenä tutkimuksena sen        kerrankin kertoa pöntöstä, miltä minusta tuntui
34198: tekijä käyttää tahallisesti väärin saamaansa teknii-     valiokunnan asianomaisen kohdan käsittely tässä
34199: kan tohtorin arvonimeä.                                  väliportaanhallinnon uudistuksessa. Olisin voinut
34200:                                                          tietysti tyytyä vain kertomaan valiokunnan siitä
34201:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           kannasta tässä läänikysymyksessä, mikä on pape-
34202: Herra puhemies! Ed. Pokan puheenvuoro valio-             rilla, eli siitä, että sitä ei ole.
34203: kunnan mietinnöstä piti luonnollisesti sisällään            Mutta tästä edellisestä puheenvuorosta, jossa
34204: moniakin mielenkiintoisia elementtejä, joihin oli-       puututtiin tohtori Nurmen tutkimukseen, sanoi-
34205: si voinut vastata, mutta tyydyn tässä siihen koh-        sin, että minusta kyllä nämä Nurmen tutkimukset
34206: taan, missä hän puhui uusien läänien perustami-          ovat joutuneet aiheettoman parjauksen kohteeksi
34207: sesta ja valiokunnan suhtautumisesta tämän asian         nimenomaan siltä suunnalta, jotka ovat itse asiaa-
34208:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   637
34209: 
34210: 
34211: kin vastaan. Olisin toivonut, että tässä äskeisessä         Perustuslakivaliokunta on puuttunut myös toi-
34212: puheenvuorossa olisi otettu kantaa sen suhteen,          seen tärkeään ja ajankohtaiseen asiaan, keskuste-
34213: pitäisikö Pohjois-Suomen asukkailla olla oikeus          luun sähköenergiasta, sen tuottamisen keinoista ja
34214: halvempaan sähköön, kun heillä on niinkin pal-           hinnasta sekä eräistä aluepoliittisista asioista, jot-
34215: jon voimalaitoksia, jotka sähköä valtakunnan hyö-        ka liittyvät sähköön ja erityisesti Imatran Voima
34216: dyksi tuottavat. Tämä on periaate.                       Oy:hyn ja sen tytäryhtiöön, Oulujoki Oy:hyn.
34217:                                                             Heti aluksi on ilmoitettava, että valiokunnan
34218:     Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Vuo-           mietintöön vastalauseensa jättäneet viisi kansan-
34219: delta 1982 hallituksen kertomuksen johdosta an-          edustajaa, SMP:n Enävaara mukaan lukien, ovat
34220: tamassaan mietinnössä on perustuslakivaliokunta          rohkeudessaan aivan oikeassa. On pantava ilolla
34221: puuttunut moniin mielenkiintoisiin ja ajankoh-           merkille se seikka, että nimenomaan hallituspuo-
34222: taisiin asioihin. Eräs näistä asioista on hallintojär-   lueita edustavat kansanedustajat ovat enemmistö-
34223: jestelmämme kehittäminen ja hajauttaminen sekä           nä olleet esittämässä reippaasti mielipiteensä
34224: päätäntävallan siirtäminen järkevissä puitteissa         energiapolitiikasta ja siinä harjoitetusta kansan-
34225: valtion keskushallinnolta valtion väliportaan- ja        vastaisuudesta ja jopa suoranaisista epäselvyyksis-
34226: paikallishallinnolle sekä kunnille. Hallinnon ha-        tä. Tämä osoittaa ryhdikkyyttä. Ihmettelenkin,
34227: jauttamisen asiassa on suoritettu paljon aikaa vaa-      missä ovat kokoomuksen ja kristillisten kansan-
34228: tivaa komitea- ja tutkimustyötä maassamme. Hal-          edustajien nimet, kun niitä ei näy asiassa, jolla
34229: litus on antanut lakiesityksiäkin eduskunnalle ha-       puolustetaan tavallisia kansalaisia ja pieniä yrittä-
34230: jauttamisen suorittamiseksi.                             jiä suuren rahan ja valtion monopoleja vastaan.
34231:     Asiassa on kuitenkin edetty luvattoman hitaas-       Tässä taas kerran paljastuu näiden puolueiden op-
34232: ti. Aina on hajauttamisen tielle yleensä tullut jo-      positiopolitiikka todella karmeudessaan. Pienen
34233: kin este, joka on pysäyttänyt asian käsittelyn täällä    ja köyhän puolustaminen on vain teoriapuhetta ja
34234: eduskunnassakin valiokuntiin. Taas kerran on ase-        taktista syyttelyä.
34235: tettu komitea pohtimaan hallinnon hajauttamis-              Vastalauseen henki on aivan oikea. Sanotaan-
34236: ta, ja tämä komitea on aloittanut työnsä kuluvan         bao vastalausessa mm. näin: "Imatran Voima
34237: vuoden alkupuolella. Nähtäväksi jää, mikä tämän          Oy:llä on hallitseva asema suurvoimajakelussa,
34238: komitean työn tulos on ja voidaanko sen tekemän          koska valtakunnan- ja kantaverkosto ovat yhtiön
34239: työn pohjalta edetä tässä tärkeässä asiassa. Näin        hallinnassa. Yhtiö hallitsee myös sähköntuotan-
34240: toivoisi todella käyvän, onhan hallinnon hajautta-       toa, koska se ja sen tytäryhtiöt vastaavat sähkön-
34241: minen ja päätöksenteon siirtäminen lähemmäksi            tuotannosta 40-prosenttisesti. Edelleen Imatran
34242: tavallista kansaa eräiltä osin aivan välttämätöntä,      Voima Oy:llä on hallitseva asema hinnoittelussa,
34243: samoin kuin eräiden valtion virastojen ja laitos-        koska yhtiön tukkutariffia ja sen johdannaisia
34244:  tenkin hajasijoittaminen.                               noudatetaan 90-prosenttisesti. Yhtiöllä on lisäksi
34245:     Hallinnon hajauttamisen ja päätösvallan siirtä-      monopoli sähkön tuonnissa ja viennissä.'' Ja vas-
34246: misen asiassa on samanaikaisesti keskusteltu myös        talauseessa jatketaan: '' ... että sähkön hinnoitte-
34247: väliportaanhallinnon demokratisoimisesta. Jos            lussa on otettava perustaksi todelliset tuotanto-
34248: päätösvaltaa ja osittaista budjettivaltaa siirretään     kustannukset ja hinnoittelussa poistetaan nykyiset
34249:  jatkossa lääninhallinnolle, on lääninhallinnon de-      ylisuuret perusteettomat hintaerot sekä alueelli-
34250:  mokratisoiminen välttämätöntä. Tämä tarkoitta-          sesti että käyttäjäryhmittäin''. Sekä '' ... että Ke-
34251:  nee käytännössä sitä, että läänin hallintoon on pe-     mijoen ja Oulujoen sähköenergia myydään Imat-
34252:  rustettava lääninvaltuustot, jolloin kansan valitse-    ran Voima Oy:lle huomattavasti alle käyvän ar-
34253:  mat valtuutetut viime kädessä päättäisivät alueen       von. Mielestämme osa Pohjois-Suomen voimalai-
34254:  ihmisiä koskevista, heidän päätäntävaltaansa kuu-       tosten tuottamasta hyödystä on käytettävä
34255:  luvista tärkeistä asioista.                             Pohjois-Suomen vesistöjen rakentamisen haitto-
34256:     Tämä demokratian laajentamisen asia ei ole tä-       jen korvaamiseen, alueen sähkönjakelulaitosten
34257:  näänkään enää mikään vieras ilmiö. Vaikka Kai-          korkeiden jakelukustannusten alentamiseen, kun-
34258:  nuussa ei ole vielä olemassa omaa lääniäkään, on        nille harjoitetusta epäoikeudenmukaisesta säh-
34259:  siellä päätetty tulevien kunnallisvaalien jälkeen       könhinnoittelupolitiikasta aiheutuneiden verotu-
34260:  ryhtyä kokeilemaan läänitöntä muunnosta esittä-         lojen menetysten korvaamiseen sekä täten pysyvän
34261:  mästäni mallista. Toivon tälle kokeilulle myön-         hyödyn aikaansaamiseksi alueen väestölle.''
34262:  teistä menestystä ja samalla uskallan ehdottaa, et-        Herra puhemies! Tähän viiden kansanedustajan
34263:  tä tämän kokeilun antamia tuloksia voitaisiin           perustuslakivaliokunnassa tekemään vastalausee-
34264:  käyttää hyödyksi myös laajemmallakin.                   seen on helppo SMP:ssä yhtyä, ja toivoo, että se
34265: 638                                     Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34266: 
34267: 
34268: tuo oikeutta mm. Lapin sekä Oulujoen ja muiden         vähentäneet palveluiden tasoa noilla alueilla. Ver-
34269: vesistöjen energia-asioissa havaittuihin epäkohtiin.   tailun vuoksi voidaan tässä yhteydessä mainita, et-
34270:                                                        tä valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa
34271:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    oli vain 12 uutta poliisitointa. On selviö, että tule-
34272: Kun esillä oleva keskustelu on osoittanut, että ni-    vissa budjeteissa tulee lisätä tuntuvasti poliisitoi-
34273: menomaan sähkön hinnoittelussa on hyvin ristirii-      mien määrää.
34274: taisia käsityksiä, ja kun perustuslakivaliokunnan         Erityisen vaikeaksi poliisitoimen tehtävien hoi-
34275: mietinnössä muutoinkin ovat esillä varsin tärkeät      to on henkilökunnan vähäisyydestä johtuen muo-
34276: asiat, ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle     dostunut muuttovoittoisissa poliisipiireissä. Vai-
34277: ensi perjantain istuntoon.                             keinta asioiden hoito on Espoon ja Vantaan polii-
34278:                                                        sipiireissä. On syytä todeta, jotta asiantila selkiy-
34279:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Perustus-              tyisi meille, että Uudenmaan läänissä asuu neljäs-
34280: lakivaliokunta on perehtynyt hallituksen kerto-        osa koko maan väestöstä. Ja läänissä tehtiin kerto-
34281: muksessa vuodelta 1982 lähinnä kolmeen asiaryh-        musvuonna lähes kolmannes koko maan poliisin
34282: mään. Täällä on käsitelty jo perusteellisesti kahta    tietoon tulleista rikoksista. Täällä otettiin säilöön
34283: muuta asiaryhmää. Otankin oman tarkasteluni            runsas kolmannes koko maassa päihtyneenä säi-
34284: kohteeksi yleisen järjestyksen ja kansalaisten tur-    löön otettujen lukumäärästä. Meillä on neljännes
34285: vallisuuden ylläpitämiseen tarvittavan poliisitoi-     väestä, mutta rikoksi,a sekä alkoholin käytöstä joh-
34286: men ja sen kehityksen.                                 tuvia päihdeongelmia on sitten kolmannes koko
34287:     Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitä-   maan ongelmista. Toisaalta läänin poliisipiireissä,
34288: misestä vastaaminen muodostaa yhteiskunnalli-          jos luetaan Helsinki pois, on vain 1,09 poliisimies-
34289: sesti merkittävän julkisen hallinnon tehtävän. Tä-     tä tuhatta asukasta kohden vastaavan luvun ollessa
34290: hän poliisin suorittamaan tehtävään kohdistuvat        koko maassa 1 ,48 poliisimiestä.
34291: myös kansalaisten odotukset, ja nämä odotukset            Pääkaupunkiseudun poliisipiireissä on poliisi-
34292: ovat suuria. Poliisille annettavia voimavaroja mi-     tointa vaikeuttavaksi tekijäksi koettu lisäksi nuor-
34293: toitettaessa ja poliisitoimen tehostamista harkit-     ten poliisimiesten siirtyminen seudulta muualle.
34294: taessa on kysymys samalla siitä tasosta, jolla yh-     Esimerkiksi Helsingin poliisilaitoksessa oli tästä ai-
34295: teiskunta haluaa tämän tehtävän, jäsentensä tur-       heutunut poistuma vuosina 1980 ja 1981 yhteensä
34296: vallisuuden, taata. Tätä yleistä lähtökohtaa täs-      150 miestä. Nuoret poliisimiehet hakeutuvat
34297: mentääkseen valiokunta toteaa, että poliisipalve-      muuhun Suomeen tointansa harjoittamaan. Siir-
34298: lujen tarpeeseen vaikuttavat etenkin suurissa taa-     tymishalukkuuden on todettu perustuneen lähin-
34299: jamissa sellaiset yhteiskunnalliset epäkohdat, joi-    nä asunto-oloihin ja asunnonsaantivaikeuksiin se-
34300: den hoitamisvastuu kuuluu muille viranomaisille        kä runsaaseen työhön ja pääkaupunkiseudun kal-
34301: kuin poliisille. Valiokunta korostaa, että yleinen     leuteen.
34302: turvallisuus ja myös järjestyksen ylläpito riippuu        Valiokunnan aito huoli ongelmien ennaltaeh-
34303: ratkaisevasti monista yhteiskunnan tasapainoiseen      käisemisestä näyttää ainakin nykytilanteen valossa
34304: kehittämiseen ja sen jäsenten sosiaaliseen ja talou-   perin      aiheelliselta.   Uudellemaalle       vaelsi
34305: delliseen hyvinvointiin liittyvistä päätöksistä ja     60-luvulla ja 70-luvun alkupuolella väkeä noin
34306: toimenpiteistä. Myönteinen kehitys sanotussa           40 000 henkeä, eikä vieläkään väestön nettolisäys
34307: suhteessa vähentäisi ja estäisi ongelmien kärjisty-    ole suinkaan pysähtynyt. Samanaikaisesti asunto-
34308: mistä, ja kärjistyneiden tilanteiden laukaisemi-       määrärahat ovat lennelleet yli Uudenmaan, eikä
34309: seen puolestaan tarvitaan poliisin virka-apua.         väestömäärään nähden ole toteutettu asianmukai-
34310:     Hyvän hallintotavan mukaisesti poliisitoimen-      sia määrärahan jakoja. Asuntotuotanto ei vastaa
34311: kin suunnittelun lähtökohtana on pidettävä käy-        nykytarvetta. Kuluvana vuonna on asuntomäärä-
34312: tettävissä olevien henkilöstövoimavarojen entistä      rahojen osuutta nostettu, ja tämä osuus on nyt
34313: tehokkaampaa ja tarkoituksenmukaisempaa käyt-          24,2 %. Sen tulisi kuitenkin olla nykytarpeen
34314: töä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tu-         mukaan vähintään 29%.
34315: lisi kuitenkin lähimmän viiden vuoden aikana              Pääkaupunkiseudulla asuntotilanne on surkein.
34316: vuosittain perustaa ainakin 100-150 uutta polii-       Aivan tuoreet tilastot, joista eilen tuolla audito-
34317: sitointa, jotta vähin erin saavutettaisiin se taso,    riumissa kuulimme, näyttävät perin surkeilta.
34318: jolle olisi päästävä nykyisten yhteistoiminta-         Täällä asuu puutteellisesti 130 000 henkeä. Ah-
34319: alueiden ympärivuorokautisten hälytys- ja päivys-      taasti asuu 45 000. Asuntoloissa on 10 000, laitok-
34320: tysjärjestelmien luomiseksi. Poliisin uudet virka-     sissa 2 200, kun muuta asuntoa ei näille laitoksissa
34321: ajat ja nämä yhteiset yhteistoiminta-alueet ovat       asuville ole tarjolla. Alivuokralaisia on 10 000 ja
34322:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   639
34323: 
34324: 
34325: vailla asuntoa peräti 6 500 henkilöä. Kyllä tällai-     tiin, ei tehtäviin, joissa suoritteilta vaaditaan vir-
34326: nen tilanne pakostakin poikii runsaasti eriasteisia     kavastuuta; nämä ovat poliisin toimia.
34327: sosiaaliongelmia. Näistä ongelmista kielii poliisin        Valiokunta edellyttääkin edellä olevan johdos-
34328: kokemuksen mukaan heidän työnsä raskaus ja              ta, että poliisitoimen määrää on lisättävä yhtäältä
34329: päihdeongelmaisten suhteellisen suuri osuus.            muuttovoittoisten poliisipiirien, erityisesti Espoon
34330:    Valitettavasti tuntuu siltä, että vain alkoholin     ja Vantaan, sekä pääkaupunkiseudun ympäristö-
34331: saatavuus on tehokkaasti turvattu pääkaupunki-          alueen muiden nimismiespiirien vaikean henki-
34332: seudulla. Kuningas Alkoholi tuntuu istuvan va-          löstötilanteen parantamiseksi, toisaalta yhteistoi-
34333: kaasti valtaistuimellaan, eikä siihen ole rohjettu      minta-alueiden ympärivuorokautisen hälytys- ja
34334: tehokkaasti kajota. Yrityksiä on tosin tehty, mutta     päivystysjärjestelmän aikaansaamiseksi.
34335: huonolla menestyksellä. Kun väki kasaantuu, ka-            Valiokunta edellyttää lisäksi pääkaupunkiseu-
34336: saantuvat ja potensoituvat ongelmat: kun väkeä          dulla työskentelevien poliisimiesten muuttoha-
34337: on noin 114 koko maan väestöstä, kuten jo tote-         lukkuuteen vaikuttavien tekijöiden vähentämistä
34338: sin, on alkoholipidätyksiä peräti 113 koko maan         ja poistamista sekä nykyisin työllisyysvaroin palka-
34339: pidätyksistä ja rikoksia valitettavasti tuo sama 113    tun poliisipiirien toimistohenkilökunnan vaki-
34340: poliisin tietoon tulleista maan rikoksista.             naistamista ainakin siltä osin, kuin on kysymys sa-
34341:     Pääkaupunkiseutua kuritetaan määrärahojen           notun henkilökunnan käyttämisestä pysyväisluon-
34342: niukkuudella niin sosiaali- ja terveyspalvelujen        teisten tehtävien hoitamiseen.
34343: kuin asuntomäärärahojenkin suhteen. Ongelmat               Kansalaisten turvallisuuden takaaminen kuu-
34344: kasaantuvat, turvattomuus lisääntyy monimuotoi-         luu yhteiskunnan peruspalveluihin myös pääkau-
34345: sesti. Tässä tilanteessa tulee kuitenkin yleinen tur-   punkiseudulla.
34346: vallisuus ja järjestyksen ylläpito kaikesta huoli-
34347: matta myös pääkaupunkiseudulla taata. On syytä            Ed. En ä vaara : Herra puhemies! Kanna-
34348: lisätä poliisitoimia varsinkin Espoon ja Vantaan        tan ed. Veikko Vennamon tekemää pöydällepa-
34349: poliisipiireihin. Samalla on luonnollista, että kai-    noehdotusta.
34350: kin käytettävissä olevin keinoin pyritään poista-         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
34351: maan asuntopula, tehostamaan sosiaalihuoltoa ja         pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
34352: vähentämään alkoholiongelmia. Nämä toimenpi-            vä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausu-
34353: teet kulkevat rinnakkain ja sisäkkäin eivätkä ole       maan mielensä pöydällepanon ajasta.
34354: toisensa poissulkevia.
34355:     Poliisin palvelutoimintoja haittaava tekijä on         Ed. Tuovinen : Herra puhemies! Ehdo-
34356: myös toimistohenkilökunnan riittämätön määrä,           tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
34357: joka sekin on erityisesti muuttovoittoisten poliisi-    raavaan istuntoon.
34358: piirien ongelma. Näissä poliisipiireissä on kanslia-
34359: tehtävät jouduttu teettämään suuressa määrin              Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
34360: työllisyysvaroin palkatulla henkilöstöllä. Lyhytai-     ed. Tuovisen tekemää ehdotusta.
34361: kainen työsuhde alati vaihtuvin työntekijöin on
34362:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
34363: omiaan hankaloittamaan yleisönpalvelua, juuri si-
34364:                                                         neeksi.
34365: tä tehtävää, mitä varten nämä työntekijät ovat.
34366:     Perustuslakivaliokunta korostaa, että epäsuhta         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. V. Ven-
34367: poliisipalvelujen kysynnän ja tarjonnan välillä voi     namo ed. Enävaaran kannattamana ehdottanut,
34368: muiden kielteisten ilmiöiden lisäksi johtaa siihen,     että asia perustuslakivaliokunnan mietinnössä val-
34369: että halutut järjestys- ja turvallisuuspalvelut han-    mistelevasti käsitellyitä osalta pantaisiin pöydälle
34370: kitaan vartiointiliikkeiltä, joiden työntekijät eivät   ensi perjantain täysistuntoon. Ed. Tuovinen ed.
34371: suinkaan toimi virkavastuulla. On pidettävä selvä-      Hietalan kannattamana on ehdottanut, että asia
34372: nä, että jouduttaessa järjestyksen ja turvallisuuden    sanotulta osalta pantaisiin pöydälle seuraavaan
34373: ylläpitämiseksi tai rikollisuuden ehkäisemiseksi        tä ysistuntoon.
34374: puuttumaan kansalaisten jopa perustuslailla tur-
34375: vattuihin oikeuksiin ja vapauksiin, tämän puuttu-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34376:  misen on perustuttava asianmukaisiin säännöksiin
34377:  ja niiden nojalla annettuihin tarkempiin ohjeisiin       Äänestys ja päätös:
34378: sekä tapahduttava viranomaistoimintana virkavas-
34379:  tuulla. Vartioimisliikkeiden asianomaisia palvelu-       Ed. Tuovisen ehdotus "jaa", ed. V. Vennamon
34380:  ja tulisi käyttää yksinomaan yksityiseen vartioin-     ehdotus ''ei''.
34381: 640                                     Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34382: 
34383: 
34384:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102         On luonnollista ja loogista, että tätä samaa pyr-
34385: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 1)           kimystä noudatetaan myös niiden ristiriitojen ja
34386:                                                        konfliktien suhteen, joita eri puolilla maailmaa
34387:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Tuovisen ehdo-           on tänäkin päivänä, niin kuin oli hallituksen ker-
34388: tuksen.                                                tomusta koskevanakio vuotena, sellaisten maiden
34389:                                                        ja kansojen välillä, jotka eivät ole suurvaltoja. Tä-
34390:    Asia perustuslakivaliokunnan mietinnössä val-       mä on paitsi loogista ja luonnollista myös välttä-
34391: mistelevasti käsitellyitä osalta p a n n aan p ö y-    mätöntä sen takia, että näiden tällaisten maiden
34392: d ä 11 e seuraavaan täysistuntoon.                     ja kansojen eturistiriitojen, poliittisten ja sotilaal-
34393:                                                        listen konfliktien takana on usein suurvaltoja omi-
34394:    P u h e m i e s : Esitellään kertomus ulko-         ne etupiiripyrkimyksineen ja haluineen tukea seu-
34395: asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti kä-      railijavaltioitaan. Valitettavasti Suomen taholta ei
34396: sitellyltä osalta.                                     tässä suhteessa ole aina osoitettu johdonmukaista
34397:                                                        pidättyvyyttä tuon ulkopolitiikkamme erään pe-
34398:                                                        ruslinjan mukaisesti. Ei ole osoitettu sinä vuotena,
34399:   Keskustdu:
34400:                                                        jota kertomus koskee, siis vuonna 1982, eikä sen
34401:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Suomi on         jälkeen.
34402: monen monessa yhteydessä alkaen vuoden 1948               Vuonna 1982 näyteltiin mm. merkillinen,
34403: yya-sopimuksen johtolauseesta valtionpäämies-          hyvin vähän ylösrakentava näytelmä palestiina-
34404: temme virallisiin julistuksiin niin Paasikiven ja      laisjohtaja Jasser Arafatin kutsumiseksi maa-
34405: Kekkosen kuin Koivistonkin aikana tähdentänyt          hamme. Niin kuin muistamme, tämän hank-
34406: pyrkimystään ja haluaan pysytellä suurvaltojen vä-     keen takana oli mm. eduskunnan silloinen pu-
34407: listen eturistiriitojen ulkopuolella, tähdentänyt      hemies Virolainen, mutta oli myös silloinen ja
34408: siis puolueettomuuspolitiikkaansa. Tosin olen          taas nykyinen pääministeri Sorsa. Tämä hanke
34409: hämmästyen lukenut siitä mietinnöstä, jonka ul-        raukesi sen Suomen kansan keskuudessa syn-
34410: koasiainvaliokunta on valmistanut tämän halli-         nyttämään ärtymykseen ja vaalien läheisyyteen.
34411: tuksen kertomuksen johdosta, seuraavan kappa-          Asian vireille panneet poliitikot säikähtivät vaa-
34412: leen, jossa ulkoasiainvaliokunta määrittelee ulko-     leja n~hdessään, miten kansa heidän puuhiinsa
34413: politiikkamme pysyvät ja keskeiset perusteet näin:     reago1.
34414:     "Suomen ulkopoliittisen linjan pysyvät keskei-        Esitin julkisuudessa syksyllä 1982, jolloin tämä
34415: set perusteet ja keinot ovat ystävyys-, yhteistoi-     hanke oli ajankohtainen, että jos puolueettomuu-
34416: minta- ja keskinäiseen avunantosopimukseen va-         den kaidalta tieltä poiketaan, niin kuin tässä ta-
34417: kaasti perustuvien ystävällisten ja luottamuksellis-   pauksessa on käymässä, siihen täytyy olla erittäin
34418: ten suhteiden lujittaminen Suomen ja Neuvosto-         painavat perusteet. Perusteeksi tuskin riittää, niin
34419: liiton välillä, perinteisen pohjoismaisen yhteis-      esitin silloin, pelkästään halu osoittaa myötätun-
34420: työn kaikinpuolinen kehittäminen, turvallisuu-         toa julmia kohtaloita kokeneelle onnettomalle
34421: den ja yhteistyön edistäminen Euroopassa, aktiivi-     kansalle. Täytyy näet muistaa, jatkoin silloin, että
34422: set toimenpiteet aseistuksen valvonnan ja aseiden-     Palestiinan ja Libanonin kriisien pitkässä, moni-
34423: riisunnan edistämiseksi sekä kansainvälisen rau-       vaiheisessa historiassa myös muut eivätkä vain pa-
34424: han ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.''               lestiinalaiset ovat joutuneet kokemaan mieletöntä
34425:    Tässä kappaleessa ei ole siis lainkaan mainittu     julmuutta.
34426: tuota keskeistä pyrkimystä pysytellä suurvaltojen         Se mitä silloin esitin, pitää täysin paikkansa
34427: välisten eturistiriitojen ulkopuolella, siis meidän    myös tämän päivän olosuhteissa. Meillähän on ai-
34428: puolueettomuuspyrkimystämme. Onko kysymyk-             van tuorekin osoitus siitä, että noilla tulenaroilla
34429: sessä tahallinen pyrkimys jonkinlaiseen uuden,         alueilla on taas kohdistettu sokea, mieletön terro-
34430: puolueettomuutta väheksyvän linjan vetämiseen          riteko ei vain Jerusalemin asukkaisiin vaan myös
34431: vai onko kysymyksessä vain huolimattomuudesta          siellä rauhallisina turisteina vieraileviin omiin
34432: johtuva lipsahdus? Toivoisin ja uskoisinkin, että      maanmiehiimme. Tämän terroriteon takana näyt-
34433: vain tästä jälkimmäisestä on kysymys ja että ul-       tävät olevan voimat, jotka ovat tai ovat ainakin ol-
34434: koasiainvaliokuntakin on ulkopolitiikkamme joh-        leet lähellä pääministeri Sorsan juuri tapaamaa
34435: tajien- siis tasavallan presidenttien- tapaan si-      palestiinalaisjohtajaa.
34436: tä mieltä, että pyrkimys pysytellä suurvaltojen vä-        Sillä nyt kun vaalit, eduskuntavaalit siis, eivät
34437: listen eturistiriitojen ulkopuolella on eräs hyvin     ole lähellä, pääministeri on rohkaistunut toteutta-
34438: keskeinen osa maamme ulkopolitiikkaa.                  maan vanhan mielihankkeensa ja on Tunisiaan
34439:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  641
34440: 
34441: 
34442: tekemänsä virallisen vierailun yhteydessä tavannut      netta siitä riippumatta, ovatko nama konflikti-
34443: todellakin Jasser Arafatin.                             alueet sitten Kaakkois-Aasiassa tai Lähi-idässä.
34444:     Puolustaessaan tätä ja samalla vuoden 1982
34445: hanketta täällä eduskunnassa vastauksessa tehtyyn          Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
34446: eduskuntakyselyyn pääministeri Sorsa sanoi, että        ro): Herra puhemies! Eduskunnassa on selvästi
34447: pelkästään jo puolueettomuudenkin takia täytyy          paineita saada aikaan ulkopoliittista keskustelua.
34448: kuunnella selkkausten molempia osapuolia. Juuri         Se näkyy nytkin tämän hallituksen kertomuksen
34449: niin: molempia osapuolia! Mutta enpä ole havain-        käsittelyn yhteydessä. On vain valitettavaa se, että
34450: nut pääministeri Sorsan tavanneen toisen osapuo-        nämä paineet yleensä suuntautuvat menneisyyden
34451: len, siis Israelin, vastaavan tason johtomiehiä, ei     pohdiskeluun ja taaksepäin katsomiseen eikä
34452: sen paremmin pitkäaikaista pääministeriä Menac-         suinkaan tulevaisuuden vaihtoehtojen selvittämi-
34453: hem Beginiä kuin hänen seuraajaansa Ji2ak Sha-          seen.
34454: miria. Sorsa on saattanut tavata jossakin Sosialisti-      Ed. Junnila äskeisessä puheenvuorossaan edusti
34455: sen internationaalin konferenssissa Israelin oppo-      juuri sellaista syrjäänvetäytymisen ajattelua, että
34456: sitiopuolueen johtomiehiä, mutta sehän ei ole sa-       Suomen pitäisi kaikissa kansainvälisissä kysymyk-
34457: ma asia. Nähtäväksi jää, onko pääministeri Sorsa        sissä vain vetäytyä syrjään, niin myös mitä ilmei-
34458: valmis tapaamaan Shimon Pereshin (Ed. Jaakon-           simmin selvästi rauhankysymyksistä, vaikka Suo-
34459: saari: On tavannut jo!) sen jälkeen, jos tästä hei-     mella olisi pienet mahdollisuudet edistää kansain-
34460: näkuun vaalien jälkeen mahdollisesti tulee Israe-       välisillä foorumeilla sitä, että eri osapuolet lähes-
34461: lin pääministeri.                                       tyisivät toisiaan, niin kuin nyt esimerkiksi meillä
34462:     Mutta ei vain pääministeri Sorsa ole poikennut      olisi ollut mahdollisuus Lähi-idän kysymyksissä
34463: puoluettomuuden kaidalta tieltä vaan myös ulko-         toimia niin, että molemmat ja useammatkin Lähi-
34464: ministeri Väyrynen. Kertomusvuonna 1982 jatkui          idän kiistojen osapuolet saataisiin saman neuvot-
34465: hitaasti ja kangerrellen ja uusia kustannuksia koko     telupöydän ääreen. On ikävää, että eduskunnassa
34466: ajan jauhaen paljon puhuttu telakkahanke Viet-          jatkuvasti ruokitaan sellaista kovaa ja vähän jul-
34467:  namissa. Se jatkui vielä vuoden 1983 aikanakin,        maakio ajattelua, että Suomi ei voisi Paasiki-
34468: mutta nyt tämä telakka on lopulta valmistunut ja        ven-Kekkosen linjan parhaiden perinteiden mu-
34469: on juhlallisesti vihitty tarkoitukseensa. Sinne on,     kaisesti olla edustamassa tämän päivän konflik-
34470: maapallon toiselle puolelle, kiirehtinyt näihin         teissa rauhan näkökulmaa ja nimenomaan kuun-
34471:  juhlallisuuksiin myös Suomen ulkoministeri. On-        nella myös toisia osapuolia, niin kuin Lähi-idän
34472:  ko se ollut loppuun asti harkittua?                    kysymyksessä käy yhä välttämättömämmäksi.
34473:     Sillä tämä telakkahanke Vietnamissa on ensin-
34474:  näkin ollut meidän kehitysapuvaroiemme karkea-            Ed. J u n n i l a (vastauspuheenvuoro): Herra
34475:  ta väärinkäyttämistä. Näitä varoja ei tässä tapauk-    puhemies! Ed. Jaakonsaari ensinnäkin arvosteli
34476:  sessa ole käytetty sellaiseen tarkoitukseen, jossa     minua siitä, että minä katselin esityksessäni taak-
34477:  niitä todella tarvittaisiin, esimerkiksi kehitysmai-   sepäin. Totta kai katselin taaksepäin, koska oli ky-
34478:  den nälkäänäkevien, sairaitten, lasten ja äitien       symyksessä hallituksen kertomus vuodelta 1982.
34479:  auttamiseen, vaan niitä on käytetty tosiasiallisesti   Minä koko ajan pelkäsin, antaako puhemies mi-
34480:  - ainakin välillisesti - sellaisen valtion sotata-     nulle huomautuksen, kun käsittelin myös näitä
34481:  louden tukemiseen, jolla on ollut varaa lähettää       tämän päivän tapahtumia. Mutta kun ne niin lä-
34482:  naapurimaahansa vuosikausiksi 200 000 miehen           heisesti liittyivät; olivat jatkoa tuolle vuoden 1982
34483:  armeija toteuttamaan valloitus- ja laajennuspoli-      tapahtumasarjalle, niin oli luonnollista ja minulle
34484:  tiikkaa.                                               miellyttävää, että puhemies ei minua keskeyttä-
34485:     Mutta tällaisen telakan rakentaminen Vietna-        nyt.
34486:  miin Suomen toimesta ei ole vain vääristynyttä ke-        Ed. Jaakonsaari syytti minua myös siitä, että
34487:  hitysaluepolitiikkaa vaan myös varomatoota ulko-       edustan sellaista politiikkaa, että Suomen pitäisi
34488:  politiikkaa. Kaikkihan me tiedämme, millaiset          keskittyä lähinnä omiin asioihinsa, omien intres-
34489:  mahtavat suurvaltaintressit törmäävät toisiaan vas-    siensä tavoittelemiseen ulkopolitiikassa eikä mi-
34490:  taan juuri tuolla maapallon kolkalla. Eikö Suo-        hinkään maailmanlaajuisiin rauhankysymyksiin ja
34491:  men ulkoministeri ja eikö Suomen hallitus ole val-     muihin sellaisiin, ja siinä ed. Jaakonsaari on aivan
34492:  mis näkemään ja tunnustamaan, että meidän on           oikeassa. Minä olen sitä mieltä, että meidän tehtä-
34493:  syytä pitää visusti näppimme irti tällaisista konf-    vämme ja velvollisuutemme on ensisijaisesti kes-
34494:  likteista. Meidän on syytä noudattaa tällaisten        kittyä omien etujemme ajamiseen ja lähinnä siinä
34495:  konfliktien suhteen etäisen syrjästäkatsojan asen-     maantieteellisessä ympäristössä, johon me kuu-
34496: 
34497: 81   428400002W
34498: 642                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34499: 
34500: 
34501: lumme, eikä havitella tällaisia globaalisia tavoit-     Naton mielenkiinnon kasvu Pohjolassa ja myös si-
34502: teita siitä yksinkertaisesta syystä, että niihin mei-   tä ilmentävät toimenpiteet. Tarkoitan näillä toi-
34503: dän resurssimme pienenä valtiona eivät riitä.           menpiteillä mm. laivasto- ja lentotukikohtien ver-
34504:                                                         koston muodostamista Skandinaviassa, Norjassa,
34505:    Ed. J a a k o n saari (vastauspuheenvuo-             ase-, polttoaine- ja ammusvarastojen perustamista
34506: ro ): Herra puhemies! Rauha on myös omien etu-          mainitulle alueelle. Tarkoitan myös sitä, että näi-
34507: jemme ajamisen edellytys. Tänä päivänä rauha ei         den tukikohtien avulla saatetaan luoda edellytyk-
34508: ole mikään kaukainen ihanne, vaan se on kaiken          siä mm. sille, että ydinasein uhataan Suomen tur-
34509: toiminnan edellytys, kaiken sen toiminnan edelly-       vallisuutta. Näyttääkin siltä, että Pohjois-Eu-
34510: tys, mitä tässäkin eduskunnassa teemme, ja sen          rooppa on hyvin tärkeällä sijalla Naton sodan ja
34511: takia Suomen yksi tärkeä historiallinen tehtävä on      hyökkäyksen valmistelussa Neuvostoliittoa ja mui-
34512: rauhantahtoisena puolueettomana maana kan-              ta sosialistisia maita vastaan. Ehkä tähän toimen-
34513: sainvälisellä foorumilla yrittää pitää vaikeuksista     piteiden joukkoon voisi vielä lisätä esim. Norjassa
34514: huolimatta rauhan näkökulmaa esillä.                    juuri päättyneet Norjan historian suurimmat sota-
34515:     Olin suuresta kunnioituksesta ikäeroamme            harjoitukset. Kaikilla näillä tekijöillä on oma yh-
34516: kohtaan pelkästään kohtelias ed. Junnilalle, kun        teytensä myös Suomen turvallisuusetuihin.
34517: totesin, että hän katsoo taaksepäin. En tarkoitta-         Näistä syistä Suomen hallituksen tulisikin hyvin
34518: nut vuotta 1982, josta hallituksen kertomuksessa        aktiivisesti esiintyä niiden toimenpiteiden puoles-
34519: on puhetta, vaan huomattavasti kaukaisempia ai-         ta, joita mm. ulkoasiainvaliokunta mietinnössään
34520: koja, joista hän selvästi ulkopoliittiset eväänsä am-   käsittelee ja esittelee kohdassa ''Aseidenriisunta ja
34521: mentaa.                                                 aseistuksen valvonta.'' Lainaan kolme kappaletta
34522:                                                         tästä mietinnöstä:
34523:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Olen sitä            ''Ulkoasiainvaliokunnan mielestä ydinasein
34524: mieltä, että kärjistynyt kansainvälinen tilanne, ke-    käytävää sotaa ei voida missään olosuhteissa pi-
34525: hitysmaiden hätä, kilpavarustelun jatkuminen            tää järkevän politiikan välineenä eikä ydinasei-
34526: jne. eivät oikeastaan anna oikeutta vetäytyä sillä      den rajoitetuksikaan tarkoitettu käyttö aseelli-
34527: tavoin syrjään kuin ed. Junnila puheenvuorossaan        sen selkkauksen yhteydessä voi olla johtamana
34528: mielestäni äsken tarkoitti. Nimenomaan tässä ti-        ydinaseiden käytön laajenemiseen ja niiden vai-
34529: lanteessa esim. Suomelta, kuten kaikiltakin sellai-     kutusten ulottumiseen kaikkialle. Kaikilla kan-
34530: silta valtioilta, kansoilta, jotka pyrkivät rauhan ja   soilla on oikeus vaatia ydinaseiden uhan täyttä
34531: turvallisuuden edistämiseen, vaaditaan luonnolli-       tiedostamista ja erityisiä takeita ydinaseiden
34532: sesti toimenpiteitä.                                    käyttöä vastaan.
34533:    Ulkoasiainvaliokunta on pääasiassa jo viime             Tehokkain keino kansainvälisen rauhan ja tur-
34534: marraskuussa viimeistellyssä mietinnössään toden-       vallisuuden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi sekä
34535: nut mm. näin: "Ulkoasiainvaliokunta toteaa tyy-         yleisen kansainvälisen ilmapiirin parantamiseksi
34536: tyväisenä erityisesti, että kertomusvuoden aikana       ovat laadullisesti ja määrällisesti merkittävät toi-
34537: turvallisuuspoliittinen tilanne Pohjolassa on säily-    menpiteet aseistuksen valvonnan ja aseidenriisun-
34538: nyt vakaana ja että Suomen ulkopoliittisen linjan-      nan aikaansaamiseksi siten, että lopullisena ta-
34539: sa mukaisesti tulee vastaisuudessakin omalta osal-      voitteena on yleinen ja täydellinen aseidenriisunta
34540: taan toimia siten, että Pohjolassa säilytetään ny-      tehokkaassa kansainvälisessä valvonnassa sekä
34541: kyinen turvallisuuspoliittinen tilanne siten, että      aseistuksen, erityisesti ydinaseiden, yhteiskunnal-
34542: alue voidaan pysyttää kansainvälisen jännityksen        le merkitsemän vaaran ja taloudellisen rasituksen
34543: ja epävarmuustekijöiden ulkopuolella.''                 poistaminen. ''
34544:    Mielestäni tänään voidaan sanoa vielä aikaisem-         Kolmas kappale, jonka vielä lainaan tästä
34545: paakin korostuneemmin, että tämän äsken lainaa-         m1eunnosta, kuuluu näin: ''Ulkoasiainvalio-
34546: mani lausuman loppuosa on erittäin tärkeä ja            kunta katsoo, että tämän päämäärän saavutta-
34547: paikkansapitävä. Sen sijaan voitaisiin jo ehkä aset-    miseksi olisi pyrittävä mahdollisimman nopeas-
34548: taa kysymys siitä, onko Pohjolassa säilynyt turval-     ti ydinasekokeiden täydelliseen ja yleiseen
34549: lisuuspoliittinen tilanne niin vakaana kuin esim.       kieltämiseen, ydinaseiden käytön kieltämi-
34550: viime marraskuussa näytti. Mielestäni nyt on ajan-      seen, ydinsulkusopimuksen vahvistamiseen,
34551: kohtaista todeta se, että Euroopan ja myös Pohjo-       ydinaseettomien vyöhykkeiden perustamiseen
34552: lan kansojen turvallisuutta häiritsevät sellaiset te-   asianmukaisin takuin sekä kemiallisten, radio-
34553: kijät kuin kilpavarustelun kiristyminen, risteily-      logisten ja muiden joukkotuhoaseiden kieltä-
34554: ohjusten sijottaminen Länsi-Euroopan maihin,            miseen, kaikenlaisten aseiden avaruuteen si-
34555:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                 643
34556: 
34557: 
34558: JOlttamisen kieltämiseen sekä myöskin tavan-             kuten hallituksen kertomuksessakin käsitellään.
34559: omaisten aseiden ja asevoimien lukumäärän supis-         Ulkoasiainvaliokunta vielä korostaa sitä, että pyr-
34560: tamiseen.' '                                             kimyksiä Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaup-
34561:    Tässä on hyvin selkeä linja kohti aseidenriisun-      pavaihdon sekä määrälliseksi että laadulliseksi ke-
34562: taa ja aseistuksen valvontaa. Mielestäni aivan           hittämiseksi jatketaan käyttäen täysimääräisesti
34563: päinvastaista linjaa edustaa esimerkiksi amerikka-       hyväksi kaikkia maiden välisten taloudellisten ja
34564: lainen kenraali Rogers, joka jälleen, juuri äsken        kaupallisten suhteiden edistämiseksi solmittuja
34565: mainittujen Norjan sotaharjoitusten aikana spe-          sopimuksia ja järjestelyjä, erityisesti pitkän ajan-
34566: kuloi mm. suomalaisen television kuvaruuduissa           jakson ohjelmaa ja suomalais-neuvostoliittolaista
34567: ja lehtiuutisissa Neuvostoliiton hyökkäysuhalla.         taloudellista yhteistyökomissiota. Tähän ehkä voi-
34568: Mainitussa lausunnossaan kenraali osoitti epävar-        taisiin nyt lisätä mm. Neuvostoliiton varapäämi-
34569: muutta Suomen pyrkimyksiä kohtaan. Mielestäni            nisteri Baibakovin vierailun yhteydessä tehdyt uu-
34570: juuri sellaisilla lausunnoilla, joita mainittu ame-      det ehdotukset ja aloitteet taloudellisen yhteis-
34571: rikkalainen kenraali esittää, halutaan kylvää epäi-      työn kehittämisestä.
34572: lyksiä Suomen kansan keskuudessa Neuvostoliit-              Yhä useammassa yhteydessä Suomessa kypsy-
34573: toa ja sen aikeita kohtaan. Tällä tavoin pyritään        tellään mielipiteitä otollisiksi Euroopan neuvos-
34574: heikentämään sitä ystävyyden perustaa, jota Suo-         toon liittymiselle, siis Suomen liittymiselle Euroo-
34575: messa tunnetaan Suomen ja Neuvostoliiton yh-             pan neuvostoon tai ainakin suhteiden kiinteyttä-
34576: teistyötä kohtaan.                                       miselle tähän sosialistisia maita vastaan suunnat-
34577:    Rogersin julistukset ovat täysin perusteettornia      mun yhteisöön. Tämän halusin sanoa nimen-
34578: siltä osin kuin ne suuntautuvat Neuvostoliiton ta-       omaan sen vuoksi, että olen havainnut tällaisia
34579: holta muka tapahtuvan uhan korostamiseen. Täl-           pyrkimyksiä esiintyvän Suomessa ja erityisesti
34580: laisilla lausunnoillaan kenraali loukkaa Suomen          Suomen ulkopuolella. Ehkä on paikallaan todeta
34581: kansan tuntemaa kunnioitusta maan johdon nou-            sekin, että eräs mainitun kaltaisen kypsyttelyn vä-
34582: dattamaa ja Suomen etuja vastaavaa ulkopoliittis-        line saattaa muodostua Efta-parlamentaarikko-
34583: ta linjaa kohtaan. Ovathan suomalaiset ilmaisseet        komiteasta, tarkoitan siinä mielessä, että nyt näyt-
34584: aivan selvästi vakaumuksensa siitä, että Neuvosto-       täisi Efta-parlamentaarikkokomitean kokousten
34585: liiton ja Suomen nykyiset suhteet ovat maamme            ajoituskin tapahtuvan Euroopan neuvoston ko-
34586: turvallisuuden luotettavin tae ja että vuoden 1948       koontumisten kanssa samanaikaisesti ja samassa
34587: Neuvostoliiton ja Suomen yya-sopimuksen hen-             paikassa. En nyt välttämättä halua tulkita niin, et-
34588: gessä Suomen noudattama politiikka edistää te-           tä tällä on yhtymäkohtia alussa mainitsemaani
34589: hokkaasti rauhan asiaa Pohjois-Euroopassa. Tun-          väitteeseen, mutta se antaa kuitenkin aihetta
34590: tuisi siltä, että amerikkalaisen kenraalin pitäisi tä-   epäilyihin myös tässä suhteessa.
34591: mä ymmärtää. Suomen kansalaisten luottamus                  Erityisesti mainitun Efta-parlamentaarikkoko-
34592: itäistä naapuriaan kohtaan pohjautuu mm. sii-            mitean kautta suuntaudutaan kiinteämpään yh-
34593:  hen, että maallamme on samanlainen asenne mo-           teistyöhön yhä painokkaammin poliittisuuttaan ja
34594:  nissa tärkeissä nykykauden kysymyksissä. Neuvos-        Nato-läheisyyttään korostavan EEC:n kanssa. Täs-
34595:  toliitto kannattaa ydinaseettoman vyöhykkeen            tä puhuvat mm. sellaiset toimenpiteet ja suunni-
34596:  luomista Pohjois-Eurooppaan ja on valmis anta-          telmat, joissa korostetaan lainsäädännön harmo-
34597: maan sille tarvittavat takeet. Suomi puolestaan          nisointia eli lakien yhdenmukaistamista EEC-
34598:  tukee Neuvostoliiton aloitetta, joka koskee sitou-      maiden lakien kanssa. Tieteellisen ja teknisen tut-
34599:  musta, ettei käytetä ensimmäisenä ydinaseita,           kimuksen harjoittaminen EEC-parlamentin toi-
34600:  Jne.                                                    veiden mukaan on eräs seikka, joka mielestäni
34601:     Yya-sopimus on suurenmoisella tavalla palvel-        tähtää samaan suuntaan. Kun vielä Efta-
34602:  lut Suomen kansan etuja. Siksi kaikki pyrkimykset       parlamentaarikkokomitean piirissä suunnitellaan
34603:  yya-sopimuksen tulkintojen muuttamiseen on              annettavaksi täysi tuki EEC-parlamentin päätös-
34604:  välttämätöntä torjua, ja on välttämätöntä muis-         lauselmille, olen tulkitsemassa nämä kaikki toi-
34605:  tuttaa siitä, että tämä sopimus on voimassa kaikil-     menpiteet sellaisiksi, joilla pyritään Suomea
34606:  ta osin. Rauhanomaisilla ja erityisesti Suomen ja       liittämään lähemmäksi EEC:n yhteyteen. Tätä
34607:  Neuvostoliiton suhteilla on hyvin suuri myöntei-        pyrkimystä vielä korostetaan sellaisin mainio-
34608:  nen merkitys. Näin voidaan sanoa erityisesti myös       noin kuin ''eurooppalaisen yhteistyön jatkuvas-
34609:  niiden taloudellisten suhteiden osalta, jotka Suo-      ti laajentamiseksi on välttämätöntä läheisten ja
34610:  men ja Neuvostoliiton kesken vallitsevat ja joita       säännöllisten EEC-parlamenttiyhteyksien to-
34611:  suhteita myös ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         teuttaminen ja harjoittaminen.'' Minä kehotao
34612: 644                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34613: 
34614: 
34615: Suomen virallisia valtioelimiä ja parlamenttia ai-       asia. Kyllä ed. Laine tietää, minkälaiselta maailma
34616: nakin hyvin tarkkaan tarkastelemaan asiaa, kun           nykyään näyttää. Mitä enemmän henkistä yhteis-
34617: tällaisten kysymysten eteen jatkossa mahdollisesti       työtä ja taloudellista yhteistyötä tehdään, sitä pa-
34618: tavalla tai toisella joudutaan.                          rempi on. Mutta että EEC:hen liittymisestä olisi
34619:                                                          kysymys, kyllä ed. Laine sen tietää, että se ei pidä
34620:    Ed.     Stenbäck (vastauspuheenvuoro):                paikkaansa. Ed. Laine oli itse ulkoasiainvalio-
34621: Herra puhemies! Koska toimin ulkoministerinä             kunnan kanssa Brysselissä EEC:n herroja haastat-
34622: kertomusvuonna, haluan lyhyesti vastata ed. E.           telemassa ja teki erittäin intelligenttejä ja hyviä
34623: Laineelle siltä osin kuin hän kosketteli Suomen          kysymyksiä ja sai myös vastauksia, joten hän tie-
34624: suhtautumista Euroopan neuvostoon. Muistaakse-           tää, että hän puhuu nyt puppua.
34625: ni ed. E. Laine otti tämän kysymyksen esille edus-
34626: kunnan ulkoasiainvaliokunnassa, kun ulkoasiain-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
34627: ministeri oli siellä kuultavana, ja tiedusteli silloin   puhemies! Olin tyytyväinen ulkoministeri Sten-
34628: hallituksen kantaa Suomen mahdolliseen liittymi-         bäckin vastaukseen vuonna 1982 tekemääni kysy-
34629: seen Euroopan neuvostoon. Vastasin silloin hyvin         mykseen, mutta sen jälkeen on tapahtunut kui-
34630: yksioikoisesti ja yksiselitteisesti, että Suomella ei    tenkin jotakin, josta kansanedustaja Stenbäck ei
34631: ole tarkoitusta liittyä täysijäseneksi Euroopan neu-     äsken ainakaan maininnut. Minä tarkoitan suhtei-
34632: vostoon. Sen sijaan meillä on yhteistyö Euroopan         den kiinteyttämispyrkimyksiä Euroopan neuvos-
34633: neuvoston kanssa, ja toivoisin, että ed. E. Laine-       toon. Tiedän myös, että on sellaisiakin mielipitei-
34634: kin olisi tyytyväinen tästä yhteistyöstä. Suomen         tä, että Suomen pitäisi siihen liittyä, ei vain ulko-
34635: ulkopoliittisen intressin mukaista on, että me yllä-     mailla vaan myös Suomessa. Mutta minä en sano-
34636: pidämme hyviä ja ystävällisiä suhteita, ei ainoas-       nut, että se on ulkoministeriön kanta tai ulkomi-
34637: taan kaikkiin maihin, vaan myös sellaisiin yhteis-       nisterin tai hallituksen kanta.
34638: työjärjestöihin kuin esim. Euroopan neuvosto,               Mitä sitten tulee Efta-parlamentaarikkokomi-
34639: jonka toiminta perustuu demokraattisten arvojen          tean toimintaan, minä puhuin, että sitä kautta
34640: vaalimiseen eikä ymmärtääkseni ole sellaista, että       pyritään kiinteyttämään Suomen suhteita
34641: se olisi yksinomaan suunnattu- niin kuin ed. E.          EEC:hen. En väittänytkään liittymisen olevan ky-
34642: Laine sanoi - sosialistisia maita vastaan. Meillä        seessä. Siinä suhteessa ed. Zilliacus kuuli varmasti
34643: on tällä hetkellä suhteellisen laaja yhteistyö Eu-       väärin. Kun tällä yhteistyöllä kuitenkin, kuten äs-
34644: roopan neuvoston kanssa, ja se on Suomen intres-         ken mainitsin, tavoitellaan mm. Suomen lainsää-
34645: sien mukaista, mutta meillä ei ole aikomusta liit-       dännön harmonisointia EEC:n kanssa, en minä
34646: tyä Euroopan neuvoston jäseneksi, ja toivoisin, et-      ole aivan vakuuttunut, että siinä ovat pelkästään
34647: tä ed. E. Laine ei heittäisi tällaisia varjoja Suomen    ja puhtaasti Suomen kansalliset edut kysymyk-
34648: ulkopolitiikan ylle ja haluaisi antaa ymmärtää, et-      sessä.
34649: tä suunnitelmia olisi olemassa. Ne torjuttiin ker-
34650: tomusvuonna, ja ne voidaan torjua varmasti tä-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
34651: näänkin.                                                 SMP:n eduskuntaryhmän puolesta selvyyden
34652:                                                          vuoksi totean, että kun SMP edustaa suomalaista
34653:    Ed.    Zilliacus (vastauspuheenvuoro):                ja isänmaallista, itsenäisyyttämme turvaavaa ulko-
34654: Herra puhemies! Ed. E. Laineen puheenvuoron              politiikkaa, olemme nykytilanteessa päätyneet sii-
34655: johdosta totean, että hän heitti vielä toisenkin         hen, että yleisen rauhan vahvistaminen ja edis-
34656: varjon Suomen ulkopolitiikkaa kohtaan, kun hän           täminen on elintärkeätä kansojen tahdon to-
34657: puhui Efta-parlamentaarikkokomitean kokouk-              teuttamiseksi. Rauhan turvaaminen on kaiken
34658: sesta ja vihjaili sen muka haluavan lähentää Suo-        perusta, eikä silloin mitään toimenpidettä pidä
34659: mea EEC:n jäseneksi tai jopa Suomen liittyvän jä-        väheksyä.
34660: seneksi. Tämä ei pidä ollenkaan paikkaansa. Päin-
34661: vastoin meillä on selvät erot Efta-parlamen-                Ed. Lipponen : Herra puhemies! Edus-
34662: taarikkojen ja EEC:n eri komiteoitten välil-             kunnassakin tuntuu monia vaivaavan jonkinlai-
34663: ~ä. Nimenomaan politiikka muodostaa siinä ra-            nen Arafat-kompleksi. Ed. Junnila ilmoittautui
34664: Jan.                                                     tähän seuraan puuttumalla pääministeri Sorsan ja
34665:   Olen Efta-parlamentaarikkokomitean puheen-             puheenjohtaja Arafatin tapaamiseen. Pääministe-
34666: johtaja ja olen ymmärtänyt, että nähdäkseni kai-         ri on itse selvittänyt tämän tapaamisen taustaa.
34667: kenlainen kanssakäyminen ja ajatustenvaihto on           Sehän sopii hyvin Suomen rauhanomaisen puolueet-
34668: kaikkien Euroopan maitten taholta erittäin hyvä          tomuuspolitiikan linjaan, ja se sopii myös Kale-
34669:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                 645
34670: 
34671: 
34672: vi Sorsan asemaan Sosialistisen internationaalin       intressejä hän ajaa, Sosialistisen internationaalin
34673: varapuheenjohtajana.                                   vai Suomen intressejä.
34674:     Suomen suhteet Israeliin kehittyvät normaalis-
34675: ti. Vierailuvaihtoa tapahtuu tästedeskin, eikä ole        Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
34676: mitään syytä välttää tapaamasta myöskään Israelin      Herra puhemies! Suomi tietenkin hoitaa suhtei-
34677: johtajia.                                              taan Israeliin normaaliin tapaan kansallisten etu-
34678:     Puoluetasolla Kalevi Sorsa on viimeksi tavannut    jensa pohjalta. Ed. Junnila ilmeisesti on sitä miel-
34679: Shimon Peresin viime vuonna Sosialistisen inter-       tä, että Suomen suhteita Israeliin on hoidettu jo-
34680: nationaalin kongressissa, sitä ennen useaan ker-       tenkin meidän kansallisten etujemme vastaisesti,
34681: taan. Viimeksi puolustusvaliokunnan sosialide-         kun ei ole nimenomaan pääministeritason tapaa-
34682: mokraattiset jäsenet valiokunnan vieraillessa Lähi-    mista järjestetty. Ei Suomen suhteita ulkovaltoi-
34683: idässä tutustumassa YK-joukkojen kohteisiin ta-        hin mitata sillä mittarilla, miten pääministerita-
34684: pasivat Israelin työväenpuolueen puheenjohtajan        paamisia on järjestetty. Ei ole mitään estettä sille,
34685: Shimon Peresin ja pääsihteeri Haim Bar-Levin ja        etteikö tällainen tapaaminen lähitulevaisuudessa
34686: kuuntelivat heidän käsityksiään Lähi-idän tilan-       tai jossakin tulevaisuudessa voisi toteutua. Tässä
34687: teesta.                                                vain nyt tartutaan yhteen tapaamiseen, Jasser Ara-
34688:     Ed. Junnila nyt opportunistisesti käyttää hyväk-   fatin kanssa, mistä todella näyttää tässä maassa
34689: si Jerusalemissa tapahtunutta terroritekoa. Hän        syntyneen kummallinen kompleksi, ikään kuin se
34690: siis tarttuu yhteen tapahtumaan tässä terrorin ja      nykyisessä kansainvälisessä elämässä olisi jotenkin
34691: vastaterrorin kierteessä, jota on jatkunut jo kym-     kummallista ja ikään kuin meidän pääministerim-
34692: meniä vuosia. Me emme hyväksy terroria politii-        ille olisi tässä jotenkin sidotumpi joko pääministe-
34693: kan välineenä, vaan kannatamme Lähi-idän kysy-         rinä tai puoluejohtajana kuin muut länsimaiset
34694: myksen rauhanomaista ratkaisua YK-päätöslau-           johtajat.
34695: selmien pohjalta. Tämän tavoitteen hyväksi on ol-
34696: tava valmiita tapaamaan eri osapuolten edustajia.         Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra
34697: Tässä mielessä myös tapahtui pääministeri Sorsan       puhemies! Pyysin repliikkiä äsken ed. Junnilan ja
34698:  ja Jasser Arafatin tapaaminen.                        ed. Jaakonsaaren pienen keskustelun pohjalta,
34699:                                                        mutta kun en sitä saanut, niin käytän tämän pu-
34700:   Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra              heenvuoron.
34701: puhemies! Minä ensinnäkin torjuo sen ed. Lippo-           Kansanedustaja Junnila teki ulkoasiainvalio-
34702: sen väitteen, että olisin pyrkinyt nostamaan tä-       kunnalle perustellun kysymyksen niistä periaat-
34703: män yhden ainoan terroriteon johonkin erikois-         teista, jotka liittyvät Suomen ulkopoliittiseen lin-
34704: asemaan. Minä nimenomaan sanoin puheenvuo-             jaan. Hän ihmetteli, eikö pyrkimystä pysytellä
34705: rossani, jota ed. Lipponen ei ehkä kuullut paikan      suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella eli puo-
34706: päällä, että Palestiinan ja Libanonin kriisien pit-    lueettomuuspolitiikan asettamista ulkopolitiikan
34707: kässä ja monivaiheisessa historiassa on julmuuksia     hoidon perustaksi ole haluttu määritellä ulko-
34708: kohdistettu niin palestiinalaisiin kuin muihinkin,     asiainvaliokunnan mietinnössä. Koska vastaamas-
34709: nimenomaan myös muihin, ja mainitsin tämän             sa ei ole valiokunnan puheenjohtajaa, varapu-
34710: vain yhtenä esimerkkinä tästä pitkästä ja monivai-     heenjohtaja oli kyllä paikalla (Ed. Stenbäck: Olen
34711: heisesta historiasta.                                  jäävi!) ja ed. Stenbäck on jäävi ko. vuodelta, niin
34712:    Ed. Lipposelle sanoisin vielä, että hän kyllä sa-   haluaisin todeta itse ulkoasiainvaliokunnassa istu-
34713: noi, että pitää olla valmis tapaamaan molempia         vana ja sikäli mielestäni tapoja noudattavana ih-
34714: osapuolia aivan niin kuin pääministeri Sorsa täällä    misenä, että kun kysymys tehdään, niin siihen on
34715: vastatessaan ed. Almgrenin eduskuntakysymyk-           pyrittävä myös vastaamaan, että vastaus tähän löy-
34716: seen, mutta eipä ole pääministeri Sorsa pääminis-      tyy, ehkä ei ihan ed. Junnilan toivomassa muo-
34717: terinä tavannut Israelin pääministeriä. Se on aivan    dossa, mutta kuitenkin saman ulkoasiainvalio-
34718: toista, mitä Sosialistisen internationaalin kokouk-    kunnan mietinnön ensimmäisessä kappaleessa.
34719: sessa oppositiopuolueitten edustajien kanssa ta-       Ed. Junnila siteerasi vain toista kappaletta. Tämä-
34720: pahtuu. Mutta tämä ed. Lipposen puheenvuoro            hän oli sikäli merkittävä vuosi, että tapahtui vaih-
34721: olikin siinä suhteessa hyvin mielenkiintoinen, että    dos maan korkeimmassa ulkopoliittisessa johdos-
34722: se vahvisti niitä epäilyksiä, joita minulla on pit-    sa, ja sitten ensimmäisessä kappaleessa jatkuu
34723: kään ollut, nimittäin että pääministeri Sorsa on       näin: ''Suomi on johdonmukaisesti jatkanut ak-
34724: niin kiinteästi engageerautunut Sosialistiseen in-     tiivista ja rauhantahtoista puolueettomuuspoli-
34725: ternationaaliin, että on vaikea aina tietää, kumpia    tiikkaa, joka vakiintuneesti tunnetaan Paasikiven-
34726: 646                                     Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34727: 
34728: 
34729: Kekkosen ulkopoliittisen linjan nimellä.'' Tässä       den mittarina validi. (Ed. Junnila: Väärinkäsitys,
34730: tulee siis tuo tärkeä puolueettomuuspolitiikka-        ed. Kanerva!) - Kyllä Åbo Akademissa eritoten
34731: sana myös mukaan. Lisäksi samassa kappaleessa          Krister Ståhlberg on tämän kaltaista tutkimuksel-
34732: todetaan: ''Erityisesti jatketaan myös luottamuk-      liseksi aineistoksi luonnehdittua materiaalia ha-
34733: seen perustuvien hyvien suhteiden ylläpitämistä ja     lunnut käyttää todistusaineistona ennen muuta
34734: kehittämistä kaikkiin ulkovaltoihin.'' Haluaisin       siitä, että Suomen ulkopoliittisessa linjassa olisi
34735: tämän vastauksena ed. Junnilalle.                      tapahtunut muutoksia. (Ed. Stenbäck: Hän ei ole
34736:    Vielä toteaisin, että täällä ed. Jaakonsaari puo-   avainhenkilö!)
34737: lestaan puuttui tarpeeseen käydä ulkopoliittista          Kun, herra puhemies, ulkoasiainvaliokunnan
34738: keskustelua. Minusta tuntuisi, että hän on kyllä       mietinnössä vuodelta 1982 hallituksen kertomuk-
34739: tässä toivomuksessaan aivan oikeassa, ja kyllä ul-     sen johdosta tähän samaan kysymykseen otetaan
34740: kopoliittista keskustelua tietysti täytyy uskaltaa     kantaa hyvin eksplisiittisesti todettaessa, että
34741: käydä myös tulevaisuuteen viittaavista asioista.       maan korkeimmassa ulkopolitiikan johdossa on
34742:    Mutta kun pyysin tämän repliikiksi tarkoitetun      tapahtunut kertomusvuoden puitteissa muutos,
34743: puheenvuoroni, niin minusta ed. Junnilan piti siis     on tietysti erityisen suurella mielenkiinnolla kat-
34744: saada vastaus kysymykseen, kuten kaikkien kan-         sottava, mikä on ulkoasiainvaliokunnan vastaus
34745: sanedustajien tulisi saada vastaus kysymyksiinsä,      siihen haasteeseen, jonka esim. Åbo Akademissa
34746: joita he pöntöstä tekevät ja jotka useimmiten jää      toimiva tutkijaryhmä etunenässään Krister Ståhl-
34747: vastaamatta. Toinen syy oli se, että me saamme         berg on halunnut tähän keskusteluun tuoda. (Ed.
34748: hyvin harvoin mahdollisuuden kuulla suoraan itse       V. Vennamo: Henkilömuutos, ei muu muutos,
34749: ministereiltä heidän kannanottojaan tai komment-       ed. Kanerva!) - Tämän ulkoasiainvaliokunnan
34750: tejaan käydyistä matkoista, käydyistä keskusteluis-    mietinnön, joka tässä yhteydessä on käsiteltävä-
34751: ta, ja sillä tavalla tuo ed. Jaakonsaaren haastama     nämme, käsittelyyn ulkoasiainvaliokunnan jäsen
34752: ulkopoliittinen keskustelu jää usein toispuolisek-     V. Vennamo ei ole ottanut osaa edes osittainkaan
34753: si, ja tähän meidän kansanedustajien pitäisi puut-     siitä huolimatta, että hän on ulkoasiainvaliokun-
34754: tua entistä enemmän. Olen päättänyt tässä tilai-       nan täysivaltainen jäsen. Saanen tässä yhteydessä
34755: suudessa kuten aina lopettaa puheenvuoroni kysy-       hieman oudoksua, että ed. Vennamo on näin tär-
34756: mykseen, missä ovat asianomaiset ministerit, mis-      keän kertomuksen käsittelystä ulkoasiainvaliokun-
34757: sä ovat edes valiokuntien puheenjohtajat silloin,      nassa ollut kokonaan poissa. (Ed. V. Vennamo:
34758: kun käydään näistä asioista keskustelua. Tämä on       En ole epäillyt!) Tämän kertomuksen yhteydessä
34759: ainoa tapa, jolla me pystymme eduskunnan arvo-         ulkoasiainvaliokunta on joka tapauksessa tähän
34760: valtaa nostamaan. Sitä arvovaltaa nostamme vain        viime aikoina ulkopoliittista keskustelua teemoit-
34761: me itse, ja haluan sen vuoksi tämän todeta. Mutta      taneeseen asiaan halunnut ottaa kantaa.
34762: tietysti totean ilokseni, että ystäväni Paavo Lippo-      Aivan niin kuin ed. Hetemäki-Olander totesi,
34763: nen, joka on kunnostautunut jo vara-Manuna,            ulkoasiainvaliokunta toteaa, että Suomi on joh-
34764: kunnostautui tietysti vara-Sorsana. (Ed. V. Ven-       donmukaisesti jatkanut aktiivista, rauhantahtoista
34765: namo: Varaa aina tarvitaan!)                           puolueettomuuspolitiikkaa, joka vakiintuneesti
34766:                                                        tunnetaan Paasikiven-Kekkosen ulkopoliittisen
34767:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Ed.                   linjan nimellä. Sen jälkeen tässä ulkoasiainvalio-
34768: Hetemäki-Olander käytti varsin pitkälle puheen-        kunnan mietinnössä otetaan Suomen ulkopolitii-
34769: vuoron asioista, jotka omaltakin osaltani oli          kan eräisiin perimmäisimpiin tavoitteisiin kantaa,
34770: aikomuksenani tässä yhteydessä esittää, mutta          kun sanotaan, että meidän lähtökohtanamme ja
34771: ikään kuin keskustelun jatkona hänen äsken käyt-       perusperiaatteenamme on kansainvälisen rauhan
34772: tämäänsä puheenvuoroon tulkoon todettua hie-           ja turvallisuuden sekä yhteistyön edellytysten vah-
34773: man muutakin äsken käydyn keskustelun mer-             vistaminen yleismaailmallisesti sekä eritoten Poh-
34774: keissä.                                                jolan alueella ja Euroopassa. Mutta ensimmäisenä
34775:    Olemme ulkopoliittisessa keskustelussa havain-      tässä keskustelussa käytetyn puheenvuoron osalta
34776: neet viime aikoina varsinkin Åbo Akademin tut-         olen näkemässä, että tässä ei ole Suomen ulkopo-
34777: kijoiden suunnalla harrastuneisuutta siten mitata      litiikan puolueettomuuden puolta myöskään
34778: Suomen ulkopolitiikan olemusta, jonka kaltainen        määritelty uudella tavalla puhumattakaan, että
34779: puheenvuoro tämän keskustelun ensimmäisenä             tämä puolueettomuusaspekti olisi tästä jätetty
34780: puheenvuorona käytettiin, jossa ikään kuin             pois, sillä äsken kertomassani samassa lauseessa,
34781: puolueettomuus-sanan viljely, sen tiheyden esiin-      jossa valotetaan tuo tavoite, esitetään myös Suo-
34782: tyminen, olisi Suomen ulkopolitiikan uskottavuu-       men puolueettomuuspolitiikan olennainen huoli
34783:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  647
34784: 
34785: 
34786: julkituoden sanat seuraavasti: ''hyvien suhteiden       Kun sen päälle nyt sitten tulee tämä ulkoasiainva-
34787: ylläpitäminen ja kehittäminen kaikkiin ulkoval-         liokunnan mietintö, jossa eräässä kappaleessa ni-
34788: toihin ja erityisesti Suomen naapurimaihin Neu-         menomaan keskitytään Suomen keskeisten ulko-
34789: vostoliittoon ja pohjoismaihin" on meidän ulko-         politiikan perusteitten luettelemiseen, ja kun siitä
34790: politiikkamme tavoitteena. Eikö juuri ja nimen-         puuttuu tämä viittaus puolueettomuuteen tai
34791: omaisesti tämä kohta ole kertomassa tarkasti aikai-     suurvaltojen välisten eturistiriitojen ulkopuolella
34792: semmin sanotun puolueettomuuspolitiikan jatka-          pysyttelemiseen, niin se antoi aihetta minun huo-
34793: mislauseen lisäksi siitä, että Suomen ulkopolitiik-     mautukseeni puhujakorokkeella.
34794: ka jatkuu, kuten se on totuttu tuntemaan
34795: Paasikiven-Kekkosen linjan nimellä silloin, kun            Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! En ha-
34796: me olemme nämä määrittelyt Suomen ulkopoli-             lua sekaantua kokoomuspuolueen eduskuntaryh-
34797: tiikan epiteetteinä omaksuneet rauhantahtoisen,         män sisäisiin erimielisyyksiin. Haluan vain omalta
34798: aktiivisen puolueettomuuspolitiikan nimikkeiden         osaltani sanoa, että (Ed. Junnila: Ei ole erimieli-
34799: merkeissä.                                              syyksistä, vaan selvennyksistä kysymys!) ei sellai-
34800:    Varmemmaksi vakuudeksi tulkoon ulkoasiain-           nen pieni virke ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-
34801: valiokunnan mietintöä tässä yhteydessä puolustet-       sä olisi ollut pahaksi, jota ed. Junnila täällä pe-
34802: tua myös toisella tässä mietinnössä esitetyllä koh-     räänkuuluttaa. Ei se olisi maksanut paljon. (Ed.
34803: dalla, jossa todetaan, että riippumatta siitä, että     Kanerva: Mutta sehän on täällä!) - Ei ole siinä
34804: kansainvälinen tilanne on ympäristössämme ke-           muodossa, missä se on aikaisemmin ollut. (Ed.
34805: hittynyt epäsuotuisalla tavalla, on Suomen ulko-        Kanerva: Toki on! - Ed. Junnila: Kiitos sivusta-
34806: politiikka säilynyt vakaana. Kyllä minun käsityk-       tuesta, ed. Zilliacus!) Toiseksi olen samaa mieltä
34807: seni mukaan nämä ovat niin selvää kannanottoa           ed. Hetemäki-Olanderin kanssa, että turhaahan
34808: käytyyn keskusteluun ja vastausta sekä tutkija          täällä on kysyä ja tiedustella asioita, kun ei valio-
34809: Ståhlbergin että ed. Junnilan esittämiin näkökan-       kunnan puheenjohtaja tai ulkoministeri ole pai-
34810: toihin, että tämän selvempää derneotoimia sille,        kalla. Valiokunnan varapuheenjohtaja on - sa-
34811: että Suomen ulkopolitiikan linjassa olisi tapahtu-      nottakoon se tässä - paikalla, mutta hän on tä-
34812: nut muutoksia, ei enää voi esittää, kuin mitä ul-       män asian kohdalla jäävi, koska hän oli ulkomi-
34813: koasiainvaliokunta käsiteltävänä olevassa mietin-       nisteri sinä vuonna, jota mietintö käsittelee. (Ed.
34814: nössään on esittänyt.                                   Söderström: Ei täällä ole kukaan jäävi!)
34815:     Samoin, herra puhemies, yhdyn siihen, että             Mutta, herra puhemies, minä pyysin oikeastaan
34816:  jäntevyyden aikaansaaminen näissä ulkopoliittisis-     puheenvuoron vastatakseni ed. E. Laineelle. To-
34817: sa keskusteluissa samoin kuin eduskunnan työs-          teaisin täällä, että hyvin useissa tilaisuuksissa pu-
34818:  kentelyssä muutoinkin edellyttäisi sitä, että valio-   hutaan melkein liturgiamaisesti rauhanomaisesta
34819:  kuntien johto vaivautuisi näitä keskusteluja edus-     rinnakkaiselosta eri maitten ja eri poliittisten sys-
34820:  kunnassa myös omalta osaltaan käymään ja ottaisi       teemien välillä, ja tämä on minusta aivan oikein,
34821:  vastuulleen sen, että se voisi valiokunnan nimissä     ihan oikein. Mutta sitten ruvetaan kuitenkin mai-
34822:  täällä esiintyä, niin ettei valiokuntien mietintöjen   ta, jopa Euroopan maita erittelemään ja erottele-
34823:  puolustaminen jäisi pelkästään niiden edustajien       maan, ettei joittenkin maitten kanssa edes voisi
34824:  varaan, jotka parlamentaarisessa oppositiossa ol-      olla henkistä tai taloudellista yhteistyötä. Se on
34825:  len kuitenkin haluavat yksimielistä ulkoasiainva-      minun mielestäni ehkä hieman väärää. (Ed. E.
34826:  liokunnan mietintöä täällä puolustaa.                  Laine: Mikä se sellainen maa on?)
34827:                                                            Mutta sanottakoon täällä, että helpotuin kovas-
34828:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        ti, kun ed. E. Laine oikaisi minua. Ehkä kuulin
34829: puhemies! Ed. Kanervalie toteaisin, että ei se, että    väärin, luulin hänen sanoneen, että Suomea ol-
34830: minä vähän epäilin, ollaanko hakemassa jonkin-          laan liittämässä nyt EEC:hen, mutta olen todella-
34831: moista uutta, puolueettomuutta väheksyvää ulko-         kin helpottunut, että hän ei näin sanonut, et-
34832: poliittista linjaa, johdu suinkaan vain siitä, että     tei hän puhunut pyrkimyksistä liittää Suomi
34833: minä olisin lukenut, kuinka monta kertaa                EEC:hen, vaan hän pelkäsi hieman lainsäädännön
34834: puolueettomuus-sana tässä mietinnössä esiintyy          yhtenäistämistä EEC- ja Efta-maitten välillä.
34835: tai ei esiinny. Kyllä siihen on, ikävä kyllä, paina-       Haluaisin ensinnäkin painottaa sitä, että täällä
34836: vampia syitä. Minä vain palautan mieleen esim.          ei ole ulkopolitiikasta kysymys vaan talouspolitii-
34837: aikanaan paljon keskustellut YK-äänestykset, jois-      kasta. Tämä yhteistyö ei koske millään alueella ul-
34838: sa on tällaista selvän ja johdonmukaisen puolueet-      kopolitiikkaa. Mutta en näe lainsäädännön yhte-
34839: tomuuspolitiikan linjan puutetta havaittavissa.         näistämistä minään peikkona näitten maitten vä-
34840: 648                                        Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34841: 
34842: 
34843: lillä, koska jos haluaisimme esim. yhtenäistää sel-        olisi yrittänyt muotoilla Suomen ulkopolitiikan
34844: laista lainsäädäntöä, joka tukee ympäristönsuoje-          perusperiaatteita uudelleen.
34845: lua, niin kyllä se minun mielestäni käy päinsä
34846: myös EEC-maiden kanssa. Ilman saastumisen                     Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
34847: lainsäädäntöä voitaisiin yhtenäistää, se helpottaisi       puhemies! Näkee, että ed. Stenbäck ei ollut
34848: itse päämäärään pääsemistä, samoin liikennepoli-           kuuntelemassa minun puheenvuoroani. (Ed.
34849: tiikkaa ja muuta tällaista. Kyllä ed. E. Laine nämä        Stenbäck: En ollut!) Minä kysyin, onko tässä kysy-
34850: asiat tuntee. Hän on itse fiksu poliitikko.                mys huolimattomuudesta tapahtuvasta lipsah-
34851:     Tieteellistä ja teknistä yhteistyötä halutaan          duksesta vai pyrkimyksestä johonkin uudenlai-
34852: myös ajaa. Efta-mailla ei yksin ole valitettavasti         seen, puolueettomuutta väheksyvään ulkopoliitti-
34853: varaa suuriin, laajoihin ja kalliisiin tutkimuksiin.       seen linjanvetoon, ja jatkoin sen jälkeen, että mi-
34854: Jos EEC tekee tutkimukset, niin me voimme poi-             nä toivoo, että kysymys olisi tästä edellisestä. Tä-
34855: mia sieltä, sen mikä meille sopii, ja jättää käyttä-       mä kaikeksi selvyydeksi.
34856: mättä sen, mikä meille ei sovi. En näe siinä mi-              Totta kai asia on niin, että meidän ulkopolitiik-
34857: tään suurta ongelmaa.                                      kamme peruslinjat määrittelevät tasavallan presi-
34858:     Toivon, että näistä asioista nyt tuli selvyys, ettei   dentit, koska he ovat ulkopolitiikan johtajia. Mut-
34859:  jäänyt ilmaan leijumaan mitään vääriä mielikuvia          ta kun nyt täytyy tässä maailmassa olla myös epä-
34860: asioista. Kun Efta-parlamentaarikkojen kokous on           luuloinen, niin on aihetta kuitenkin kiinnittää
34861: ollut 3 ja 4 päivänä toukokuuta Wienissä, ed. E.           huomiota siihen, että tässä mietinnössä ei ole pu-
34862: Laine saa taas seikkaperäisen raportin siitä, mitä         huttu mitään puolueettomuudesta.
34863: me olemme tehneet ja mitä olemme jättäneet te-
34864:  kemättä.                                                     Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r : Herra
34865:                                                            puhemies! Puuttumatta Svenska Folkpartietin ja
34866:    Ed. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Jotta ei          SKP:n väliseen kiistaan haluan todeta, että ko-
34867: syntyisi väärinkäsityksiä, haluan täsmentää hie-           koomus tässä ei riitele. Tämä on ystävälleni ed.
34868: man sitä, mitä ed. Zilliacus täällä sanoi. Minä olin       Ju tta Zilliacukselle.
34869: jäävi ulkoasiainvaliokunnassa tämän kertomuksen               Ed. Junnila on tehnyt asiallisen kysymyksen ul-
34870: käsittelyn yhteydessä. En ole tietenkään jäävi osal-       koasiainvaliokunnan mietinnöstä, ja kokoomuk-
34871: listumaan tähän keskusteluun, päinvastoin, mut-            sen kaksi ulkoasiainvaliokunnan läsnä olevaa jä-
34872: ta edustan silloisen hallituksen kannanottoja ja           sentä ovat halunneet etsiä mietinnöstä vastauksen
34873: näkökantoja. Mutta en voi tässä valiokunnan ny-            hänen kysymykseensä. Kun sosialidemokraattinen
34874: kyisenä varapuheenjohtajana puolustaa tätä kerto-          valiokunnan puheenjohtaja ei ole läsnä ja Svenska
34875: musta puheenjohtajan poissa ollessa. En voi puo-           Folkpartietin jäsen, valiokunnan varapuheenjoh-
34876: lustaa sitä, koska en ole osallistunut sen käsitte-        taja on jäävi, kaikki kolme kokoomuksen edusta-
34877: lyyn.                                                      jaa ovat vilpittömästi pyrkineet analysoimaan tätä
34878:    Sen lisäksi haluaisin, herra puhemies, todeta,          mietintöä.
34879: että sellainen keskustelu, joka koskettaa Suomen
34880: puolueettomuuspolitiikan perusperiaatteita ja jo-             Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
34881: ka tähtää siihen, että vihjaillaan, että jokin sana        Haluaisin palata ed. Junnilan viimeistä edelliseen
34882: on jätetty pois jostakin asiayhteydestä tai asiakoh-       puheenvuoroon, jossa hän yritti nostaa esiin Suo-
34883: dasta ja että eduskunnan ulkoasiainvaliokunta              men käyttäytymisen YK:ssa ja arveli sen jollakin
34884: kertomuksessaan voisi tällä perusteella muuttaa            tavalla olleen ristiriidassa Suomen virallisen ulko-
34885: Suomen ulkopolitiikkaa, on minulle perin vieras.           politiikan tai aikaisemman käytännön kanssa. Il-
34886: Näinhän ei voi olla asianlaita.                            meisesti ed. Junnila tässä peräsi Suomen äänestys-
34887:    Suomen ulkopolitiikan perusperiaatteet lyö-             käyttäytymistä ydinaseiden ensikäytön kieltävässä
34888: dään kiinni monessa yhteydessä, mutta ymmär-               suosituksessa.
34889: tääkseni tulee harvemmin esille, että maamme ul-              Haluaisin muistuttaa, että kertomusvuoden ai-
34890: kopolitiikka muotoutuisi nimenomaan eduskun-               kana esitin silloiselle ulkoministerille ed. Sten-
34891: nan ulkoasiainvaliokunnan kertomuksen yhtey-               bäckille myös tästä asiasta avoimen kirjeen. Vas-
34892: dessä. Tietenkin voi tulla kannanottoja tämän              tauksessa hän viittasi juuri tähän täälläkin esillä
34893: kertomusvuoden ja silloin harjoitetun politiikan           olleeseen käsitteeseen, että Suomen on pyrittävä
34894: suhteen. Mutta en voi käsittää tätä vihjailua enkä         olemaan suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolel-
34895: voi epäillä eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa sii-          la. Nyt kuitenkin Suomi on tässä asiassa astunut
34896: tä, että se yhden sanan poisjättämisellä tahallisesti      askeleen eteenpäin. Tämä onkin täysin johdon-
34897:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  649
34898: 
34899: mukainen seuraus Paasikiven-Kekkosen linjan               Asia on ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä val-
34900: soveltamisesta käytäntöön. Kaikki muistavat sen         mistelevasti käsitellyitä osalta loppuun käsitelty.
34901: Kekkosen klassisen lauseen, että Suomi ei sodan ja
34902: rauhan kysymyksissä voi olla puolueeton, vaan on
34903: rauhan puolesta sotaa vastaan. (Ed. Stenbäck:           2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
34904: Kuinka lause jatkuu?) Kun on kyseessä ydinasei-         sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
34905: den ensikäyttö, niin on aivan selvää, että Suomen
34906: johdonmukaisena linjana tulee olla ydinaseiden             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34907: ensikäytön kieltäminen.                                 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
34908:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
34909:     Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kun kes-        sen esitys n:o 25, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34910: kustelussa on useamman edustajan toimesta ha-           dotuksen.
34911: luttu todeta, että tämä mietintö on puutteellinen
34912: määritellessään Suomen puolueettomuuspolitiik-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
34913: kaa, haluaisin todellakin kysyä, onko mietinnön         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34914: ruotsinkielisessä painoksessa virhe, koska edusta-      n:o 16.
34915: jille jaetussa suomenkielisessä versiossa sanotaan
34916: sanatarkasti, että Suomi jatkaa aktiivista rauhan-
34917: tahtoista puolueettomuuspolitiikkaa. Tämä on,             Keskustelu:
34918: herra puhemies, ed. Zilliacukselle todettuna, täs-
34919: mälleen se sama muoto, joka on ainakin niin                Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Indeksi-
34920: kauan toistunut ulkoasiainvaliokunnan mietin-           lain lähetekeskustelussa toin esille hallituksen esi-
34921: nöissä, kuin minulla on ollut mahdollisuus niiden       tykseen liittyviä puutteita. Valtiovarainvaliokunta
34922: käsittelyyn ottaa osaa. Tämä ei millään muotoa          ei lakiehdotukseen liittyviä puutteita mietinnös-
34923: poikkea minkään aikaisemman muotoilun saa-              sään ole korjannut. Valiokunta on pyrkinyt kiris-
34924: masta muodosta. Tämä on täsmälleen sama. Tästä          tämään vielä Pekkas-ratkaisun ulkopuolella olevia
34925: on aivan mahdotonta hakea mitään uusia paino-           järjestöjä hyväksymään Pekkas-ratkaisun sellaise-
34926: tuksia ja uusia signaaleja Suomen ulkopoliittisen       naan, jotta nämä saisivat palkkojen turvaksi edes
34927: linjan kommentista, siitä kommentista, jonka ul-        erittäin vaatimattoman indeksiehdon.
34928: koasiainvaliokunta siitä antaa. Tämä on tarkalleen         Valiokunnan enemmistön mielestä hallituksen
34929: ottaen, ed. Zilliacus, sama.                            esitykseen sisältyvä lakiehdotus on tarkoituksen-
34930:                                                         mukainen. Hallituksen ja porvareiden mielestä
34931:   Ed.     Z i II i a c u s (vastauspuheenvuoro):        varmasti näin on, sillä esitetyssä muodossa palkan-
34932: Herra puhemies! Olen iloinen, että asia on näin.        saajat eivät kaiken todennäköisyyden mukaan tule
34933: Minä vastaan ed. Kanervalle, että en tiedä, mitä        saamaan hintojen noususta minkäänlaista kor-
34934: ruotsinkielisessä mietinnössä lukee, koska olen lu-     vausta (Eduskunnasta: He ovat kuopassa!) -
34935: kenut vain suomenkielisen tähän asti, mutta tulen       Näin on. - Aikaisemmat vastaavanlaiset indek-
34936: tutkimaan sitä seikkaperäisesti.                        siehdot ovat lähes poikkeuksetta osoittautuneet
34937:                                                         pelkiksi koruJauseiksi työehtosopimuksissa. Työ-
34938:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      ehtosopimusten tarkistuslausekkeet ovat olleet
34939: Olen kuunnellut hyvin tarkkaan tätä eduskun-            myös arvoltaan pelkkää paperia. Kapitalistinen ta-
34940: nan eräänlaista ulkopoliittista keskustelua, jossa      lousjärjestelmä on luonut lähes kaikkeen täydelli-
34941: eräät kokoomukselaiset ovat tehneet kysymyk-            sen indeksiautomaatin. Mutta palkkojen suojaksi
34942: sen ja toiset kokoomukselaiset vastanneet sitten        ei kunnollista indeksisuojaa ole saatu.
34943: tähän kysymykseen. Jos nyt lähtee epäluuloi-               Teollisuus ja kauppa voivat lähes välittömästi
34944: suudesta ja saivartelusta, niin olen lakimiehenä        siirtää esim. palkankorotukset hintoihin. Samoin
34945: päätynyt kokoomuksen käyttämien lukuisten               eräiden tarvikkeiden hintojen nousu oikeuttaa
34946: puheenvuorojen perusteella siihen, että kokoo-          teollisuuden ja kaupan välittömästi nostamaan
34947: muksessa on ainakin kolme ulkopoliittista käsi-         hintoja. Hintojen korotusten perusteita on myös
34948: tystä.                                                  vaikea tarkistaa, perustuvatko ne todellisiin kus-
34949:                                                         tannusten nousuihin oikeassa suhteessa. Valtiovalta
34950:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               on omalta osaltaan nostanut maksuja, jotka nosta-
34951:                                                         vat elinkustannuksia. Erityisesti valtio on vastuus-
34952:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksytään.        sa kohtuuttoman korkeista asumiskustannuksista.
34953: 82    428400002W
34954: 650                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
34955: 
34956: 
34957: Pelkästään yksi vuokrankorotus voi mitätöidä pie-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34958: nipaikkaiselta työläiseltä koko Pekkas-ratkaisun
34959: antaman       vaatimattoman       palkankorotuksen.         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34960: Pekkas-ratkaisu on erittäin epäsolidaarinen. Se on       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34961: palkkaeroja lisäävä. Indeksipykälä ei tee siinä suh-     v a 1 i o k u n t a a n.
34962: teessa poikkeusta.
34963:    SMP:n kansanedustaja Veikko Vennamo on jät-
34964: tänyt vuoden 1983 valtiopäiville toivomusaloit-
34965:                                                          3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin
34966: teen, jossa esitetään että indeksin avulla korjattai-
34967:                                                          kaupungin välillä
34968: siin pienituloisten asemaa. Hallituksen esittämä
34969: indeksiehto ei pienituloisten asemaa korjaa. Käy-
34970:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34971: tännössä näyttää myös SMP olevan hallituksen
34972:                                                          1)  ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
34973: suurituloisia suosivalla palkka- ja indeksilinjalla.
34974:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
34975: Ministerit ja muut suurituloiset saavat jopa tuhan-
34976:                                                          sen esitys n:o 8, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34977: sien markkojen palkankorotukset, kun sen sijaan
34978:                                                          dotuksen.
34979: pienituloiset joutuvat tyytymään jopa alle 200
34980: markan korotuksiin kuukaudessa. Tähän tieten-
34981:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
34982: kin sanotaan, että verotus leikkaa suurituloisten
34983:                                                          lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34984: palkkojen korotuksista huomattavan osan. Tästä
34985:                                                          n:o 1).
34986: huolimatta suurituloiselle jää huomattavasti
34987: enemmän rahaa käytettäväkseen kuin pienituloi-
34988:                                                               Keskustelua ei synny.
34989: sille palkansaajille, joita Suomessa on tällä hetkel-
34990: lä satojatuhansia.
34991:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34992:    Palkankorotukset olisi tullut tehdä markkamää-
34993:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34994: räisinä ja pienituloisten palkkoja olisi tullut korot-
34995:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
34996: taa muita enemmän, jos yleensä todella pyritään
34997: palkkaeroja pienentämään ja matalapalkkaongel-
34998: maa ratkaisemaan. Indeksiehdon tulisi olla hinto-
34999: jen nousua hidastava ja, kuten jo aikaisemmin            4) Ehdotus lääkkeiden velvoitevarastointilaiksi
35000: olemme esittäneet, ylikompensoiva. Nyt hintoja
35001: voidaan nostaa ),8% ilman, että siitä jouduttai-            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1 ja
35002: siin maksamaan palkansaajalle korvausta. Lisäksi         otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-
35003: on vielä vaikuttamassa vienti- ja tuontihintojen         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
35004: kehitys, johon tavallisilla palkansaajilla ei ole mi-    esitys n:o 1, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
35005: tään mahdollisuutta vaikuttaa.                           tuksen.
35006:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
35007: lee asian toisessa käsittelyssä tekemään valiokun-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
35008: nan mietintöön jätetyn vastalauseen mukaiset             lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
35009: muutosesitykset.
35010: 
35011:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                           Keskustelu:
35012: SKDL:n taholta esitetyn väitteen johdosta, että
35013: SMP ei puolustaisi pienituloisia, ilmoitan, että            Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Käsitel-
35014: SMP:n eduskuntaryhmä on edelleen tekemäni                tävänä oleva hallituksen esitys lääkkeiden velvoi-
35015: toivomusaloitteen n:o 478 (1983 vp.) kannalla.           tevarastointilaiksi tarkoittaa sitä, että tämän lain
35016:                                                          nojalla tulee apteekkitavaratehtaiden varastoida
35017:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             kotimaisen lääketeollisuuden käyttämiä, maahan
35018: Saamme varmasti tämän lain myöhemmässä edus-             tuotavia lääkeaineita ja maahantuojien varastoida
35019: kuntakäsittelyssä SMP:n eduskuntaryhmän tahol-           tuomiaan lääkevalmisteita keskeisimpien lääkeai-
35020: ta esityksen, jossa tullaan esittämään tämän toivo-      neiden ja -valmisteiden osalta kahden vuoden ku-
35021: musaloitteen hyväksymistä. Muussa tapauksessa-           lutusta vastaava määrä. Kahden vuoden aikaa pi-
35022: han tämä ed. V. Vennamon aloite tullaan hylkää-          dettiin asiantuntijoiden taholta optimaalisena va-
35023: mään ja silloin ilmeisesti myös SMP:n myötävai-          rastoimisaikana. Samoin tämän lain nojalla vei-
35024: kutuksella.                                              voitetaan kuntien ja kuntainliittojen sairaanhoi-
35025:                                           Lääkkeiden velvoitevarastointi                                     651
35026: 
35027: 
35028: laitokset varastoimaan peruslääkevalikoima sekä           tävänä on jo kahdesti ollut, vuosien 1972 ja 1977
35029: perus- ja ravintoliuokset. Ilman lainsäädäntöä ei         valtiopäivillä, hallituksen esitykset laiksi väestön
35030: tällaista velvoitetta voida antaa. Säännökset eivät       terveyden- ja sairaanhoidon turvaamiseksi poik-
35031: siihen riitä.                                             keuksellisissa oloissa. Eduskunta kuitenkin hylkäsi
35032:    Lain tarkoituksena on turvata väestön elinolo-         edellisen esityksen lainsäädäntöteknisistä ja sisäl-
35033: suhteet lääkehuollon osalta mahdollisessa kriisiti-       löllisistä syistä, ja jälkimmäisen hallitus peruutti
35034: lanteessa. Tällaisesta ajasta voidaan käyttää myös        parlamentaarisen lainsäädäntökomitean työn kes-
35035: nimitystä poikkeusolot. Puolustusneuvosto onpa-           keneräisyyden vuoksi.
35036: rin vuoden takaisessa mietinnössään määritellyt              Lääkintähuollon neuvottelukunta on eri yh-
35037: poikkeusaloiksi sellaiset tilanteet, joista ei selviy-    teyksissä painottanut lääkkeiden varmuusvaras-
35038: dytä normaaliajan järjestelyin. Tällaisia poikkeus-       toinoin lakisääteisen järjestämisen tarvetta. Val-
35039: oloja ovat suuronnettomuudet, taloudelliset krii-         tion vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon sisältyi
35040: sit - myös maamme rajojen ulkopuoliset talou-             lausuma, jossa edellytetään annettavaksi lakiesi-
35041: delliset kriisit - sodan uhka ja aseellinen hyök-         tykset kivihiilen ja eräiden lääkeaineiden varastoi-
35042: käys maahamme. Poikkeusolojen käsite sisältää             misvelvollisuudesta samoin kuin esitys nestemäis-
35043: myös näiden tilanteiden jälkeisen ajan ennen pa-          ten poltto- ja voiteluaineiden varastoimisvelvolli-
35044: lautumista normaaliin aikaan ja normaaleihin olo-         suudesta annetun lain uudistamisesta.
35045: suhteisiin.                                                  Kuten talousvaliokunnan mietinnöstä ilmenee,
35046:     Apteekkitavaratehtaat ja lääkevalmisteiden            valiokunta pitää lakiesitystä tarpeellisena, mutta
35047: maahantuojat voivat huolehtia varastointivelvoit-         toteaa kuitenkin, että lääkkeiden velvoitevaras-
35048: teestaan myös siten, että ne tekevät vuonna 1982          tointi turvaa vain osittain väestön lääkinnällisen
35049: säädetyn turvavarastolain mukaisia turvavarastoin-        perushuollon poikkeusoloissa. Siksi valiokunta
35050: tisopimuksia vähintään kolmeksi ja enintään kym-          toivookin, että olisi huolehdittava myös sellaisten
35051: meneksi vuodeksi. Turvavarastolain 3 §:n perus-           välttämättömien sairaalatarvikkeiden varastoin-
35052: teella valtioneuvosto vahvistaa turvavarastaitavat        nista, joita ei ole riittävästi poikkeusoloja varten ja
35053: raaka-aineet, tarvikkeet ja tuotteet nimikkeittäin;       joita kriisitilanteissa ei voida enää hankkia. Jotta
35054: tällä hetkellä on 49 eri tavaranimikettä. Siis turva-     erinäisiä liuoksia ja lääkkeitä voidaan antaa poti-
35055: varastoja voidaan perustaa vapaaehtoisin sopi-            laille, täytyy olla myös tarkoitukseen soveltuvia
35056: muksin valtiovallan kanssa. Varastoinnista tällöin        välineitä.
35057: aiheutuneita kustannuksia voidaan kompensoida                Valiokuntakäsittelyn yhteydessä pohdittiin va-
35058: jonkin verran korkotukilainojen muodossa.                 kavasti sairaanhoitolaitosten varastointivelvolli-
35059:     Nyt käsillä olevaan lakiin sisältyvä velvoitevaras-   suuden aiheuttamia rasitteita laitoksille itselleen.
35060:  tointi ei kuulu yhteiskunnan kustantamiin toi-           Tietäähän lakiesityksen edellyttämä velvoite ko-
35061: mintoihin, vaan kustannuksista vastaavat varas-           honneita lääkekustannuksia ja tähänastista ehkä
35062:  tointivelvolliset itse, jolloin lisäkustannukset voi-    suurempien varastotilojen hankkimista. Esityksen
35063: daan ottaa huomioon esim. lääkevalmisteiden               mukaan sairaanhoitolaitosten tulee varastoida pe-
35064: hintoja vahvistettaessa. Sairaanhoitolaitosten va-        ruslääkevalikoimaansa kuuluvia lääkevalmisteita
35065:  rastointikustannukset katettaisiin laitosten tavan-      kuuden kuukauden kulutusta vastaava määrä lu-
35066: omaisten rahoitusjärjestelmien puitteissa.                kuun ottamatta perus- ja ravintoliuoksia, joiden
35067:     Myös tuontipolttoaineiden varmuusvarastointi          varastojen tulee vastata kahden viikon kulutusta.
35068:  on toteutettu velvoitevarastoinnin nimissä, koska        Varsinkin suurissa sairaaloissa peruslääkevalikoi-
35069:  nämä varastot liittyvät keskeisesti väestön toi-         ma on laaja. Esimerkiksi Helsingin yliopistollisen
35070:  meentulon kannalta välttämättömän huoltovar-             keskussairaalan peruslääkevalikoima sisältää 550
35071:  muuden ylläpitoon.                                       lääkeainetta ja 1 200 lääkevalmistetta.
35072:     Valiokuntakäsittelyn kuluessa heräsi pieniä              Kustannuskysymysten ja varastotilojen lisäksi
35073:  epäilyksiä lain tarpeellisuudesta, koska haluamme        tulevat kolmantena seikkana kysymykseen henki-
35074:  elää rauhan maailmassa, rauhanomaisissa oloissa,         löstöresurssit. Puolen vuoden varaston kierrättä-
35075:  varustautumatta aseellisiin hyökkäyksiin, varus-         minen vaatii henkilökuntaa huolehtimaan siitä,
35076:  tautumatta sodan uhkan varalle. Asiantuntijata-          etteivät lääkkeet pääse vanhenemaan huolimatta
35077:  hon lausunnot sisälsivät painavaa tietoa lain tar-       jo varsin pitkälle kehittyneestä varastonvalvonta-
35078:  peellisuudesta korkean elintason yhteiskunnassa.         järjestelmästä.
35079:     Jo vuodesta 1964 alkaen on lääkintöhallitus              Valiokunta edellyttääkin mietinnössään, että
35080:  suositellut lääkintämateriaalin varastointia erilai-     hallituksen tulee huolehtia siitä, ettei sairaanhoi-
35081:  sia kriisitilanteita varten. Eduskunnankin käsite!-      tolaitoksille aiheudu kohtuuttomia lisärasitteita,
35082: 652                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35083: 
35084: 
35085: mikäli sille säädetään uusia velvoitteita, ja myös      Poisto päiväjärjestyksestä
35086: siirtymäkauden varastointivelvoitteiden toteutta-
35087: misen tulee olla sellainen, että sairaanhoitolaitok-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
35088: set pystyvät siihen sopeutumaan. Tosin kauppa- ja       jestyksestä poistetaan 5) asia.
35089: teollisuusministeriön asiantuntijan mukaan lääk-
35090: keiden varastoimista ei tällä lailla lyödä kiinteästi
35091: lukkoon. Lain 16 § suo mahdollisuuden edetä ta-            P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
35092: loudellisten voimavarojen mukaan ja siten kuin          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35093: valtakunnalliset suunnitelmat sosiaalihuollon ja        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
35094: terveydenhuollon järjestämisestä vuosina 1984-
35095: 1988 sisältävät päätöksiä.                              6) Ehdotuksen laiksi terveydenhoitolain 9 luvun
35096:    Siis varsinaisesti tämä laki ei sisällä tältä osin   muuttamisesta
35097: sellaista uutta, joka ei jo olisi terveydenhuollon
35098: viisivuotissuunnitelmissa. Ohjeet varastoimisesta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 18 johdosta
35099: ovat olleet aikaisemminkin, mutta niitä ei ole to-      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
35100: teutettu. Siksi laki on katsottu tarpeelliseksi vauh-
35101: dittamaan varastointia.
35102:                                                           Toi n en v a rapu h e m i e s : Eduskun-
35103:                                                         nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.15.
35104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35105: 
35106:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Täysistunto lopetetaan kello 16.38.
35107: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35108: v a l i o k u n t a a n.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
35109:                                                                                      M. V. Mandelin
35110:                             32. Tiistaina 3 päivänä huhtikuuta 1984
35111:                                                           kello 17.15
35112:                                                                                                                              Siv.
35113: Päiväjärjestys                                                      9) Valtioneuvoston paatos 15 päivältä
35114:                                                                  maaliskuuta 1984 eräiden virkojen siirtämi-
35115:                                                                  sestä (VNP n:o 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674
35116:   Ilmoituksia
35117: 
35118:                                                           Siv.      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
35119:    Ainoa käsittely:
35120:   1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
35121: vuonna 1982.........................                       653   si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
35122: Mainittu kertomus (1983 vp.)                                     tuntoon.
35123: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
35124: 
35125: 
35126:   Ensimmäinen käsittely:                                         Päiväjärjestyksessä                    olevat          asiat:
35127: 
35128:   2) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 9                         1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
35129: luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .    668   1982
35130: Hallituksen esitys n:o 18                                           Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö
35131: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                 n:o 6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
35132:                                                                  1 y y n yllämainittu kertomus (1983 vp.) siinä
35133:                                                                  valmistelevasti käsitellyitä osalta.
35134:    Esitellään:
35135:                                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
35136:    3) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi no-                       lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
35137: peusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kiel-                     n:o 6.
35138: tämisestä ........................... .
35139:    4) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi tasaus-
35140: verolain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . .         674       Keskustelu jatkuu:
35141:    5) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi ravin-
35142: torasvaverosta annetun lain muuttamises-                            Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies!
35143: ta ................................. .                           Grundlagsutskottet har i sitt betänkande satt fing-
35144:    6) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984                        ret på en mycket viktig sak, nämligen prissätt-
35145: Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-                      ningen på elenergi i den form det statliga bolaget
35146: lyistä (A n:o 2) ..................... .                         Imatran Voima tillämpar och påverkar denna.
35147:    7) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984
35148: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                             Valtion omistamien yhtiöiden toimintaperiaat-
35149: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 3) ..                   teista tulisi vakavasti keskustella tähänastista
35150:    8) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984                        enemmän. Eräillä aloilla yksityinen sektori ei kil-
35151: eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-                   paile tasa-arvoisilla ehdoilla valtion yhtiöiden
35152: lyistä (A n:o 4) ..................... .                         kanssa. Vastikään on julkisuudessa käyty keskuste-
35153: 654                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35154: 
35155: 
35156: lua Alkon laajennussuunnitelmista. Silloin ruot-         Dessa frågor är under utredning hos konkurrens-
35157: salaisen kansanpuolueen taholta todettiin, ettei-        ombudsmannen och i näringsstyrelsen, men vissa
35158: vät valtion omistamat monopoliyritykset saa käyt-        allmänna principer vill jag i alla fall framföra.
35159: tää hyväkseen monopoliasemaansa huonontaak-
35160: seen huomattavasti kilpailevien yksityisten yritys-         Voidaan syystä pitää kyseenalaisena, onko jär-
35161: ten toimintaedellytyksiä. Määrättyä hämmästystä          kevää tariffipolitiikkaa, kun sähkövoiman pienos-
35162: herätti se, että Alkon hallintoneuvostoon kuulu-         tajien, pientuottajien ja pienten jakeluyhtiöiden
35163: vat johtavat oikeistopoliitikot hyväksyivät Alkon        kiinteä maksu on korkea ja kulutustariffi suhteel-
35164: toiminnan laajentamisen alueille, joilla yksityinen      lisen alhainen. Tämä johtaa tietenkin siihen, että
35165: oma-aloitteisuus jo on melkein kokonaan voitta-          kuluttajahinnasta muodostuu korkea. Ensi kädes-
35166: nut markkinoiden rakentamisen.                           sä tämä kohdistuu harvaan asutuilla seuduilla sekä
35167:    Myös IVO:lla on monopoliasema 400 kilowatin           kehitysalueilla sijaitseviin talouksiin ja yrityksiin.
35168: suurvoimaverkoston kysymyksessä ollessa. Imatran         Niinkutsutun tukkuvaikutuksen tällöin tullessa
35169: Voiman käyttäessä hyväkseen monopoliasemaansa            voimakkaaksi suurostajia suositaan pienempien
35170: suurvoimaverkoston suhteen tämä johtaa siihen,           kustannuksella.
35171: että muut voimalat, joilla on tarvetta liittyä tähän        Edellä olevan perusteella tullaan siihen johto-
35172: verkostoon, joutuvat välittömään riippuvaisuus-          päätökseen, että Imatran Voima ei saa täysin itse-
35173: suhteeseen mainitusta yhtiöstä.                          näisesti yritys- ja kilpailutaloudellisin perustein
35174:    Hallituksen energiapoliittisessa ohjelmassa           rajoituksetta päättää tariffipolitiikasta, vaan halli-
35175: edellytetään, että eri käyttäjäryhmiä koskevien          tuksen tulee asettaa eräitä yleisiä periaatteita. Pe-
35176: energiatariffien tulee mahdollisimman tarkasti           riaatteiden tulee tähdätä siihen, että eri voiman-
35177: noudattaa kustannuksia. Tämä tarkoittaa, että            tuottajien väliset kilpailuehdot tasoitetaan, sekä
35178: kunkin käyttäjän tulisi maksaa tuotanto- ja toimi-       sellaiseen tariffipolitiikkaan, joka ei aseta erityyp-
35179: tusvaiheessa aiheuttamansa kustannukset.                 pisiä kuluttajia epätasa-arvoiseen asemaan. Peri-
35180:                                                          aatteisiin tulee sisältyä yhteiskunnallisen tasa-
35181:    I vårt land är industrin och kommunerna en re-        arvon tavoitteita.
35182: lativt stor kraftproducent. Deras anläggningar är
35183: dock i allmänhet relativt små, men de har ändå               Imatran Voima har kritiserats för att ta ut höga
35184: ofta behov av att utnyttja 400 kV-nätet. Imatran         tariffer och därmed skaffa sig medel för komman-
35185: Voimas prispolitik gentemot dessa egna kraftpro-         de investeringar. Den kritiken träffar inte helt
35186: ducenter följer inte principerna i det energipolitis-    rätt. Också ett statsföretag skall ha rätt att bedriva
35187: ka programmet. Tvärtom tar Imatran Voima ut              en långsiktig ekonomisk politik. Tili en sådan hör
35188: ett överpris för sina tjänster, då de utnyttjar 400      att skaffa sig en del grundkapital för kommande
35189: kV-nätet. Beräkningar som gjons visar att Imatran        behov. Vad man däremot kan kritisera Imatran
35190: Voima tar ut ett överpris, som ligger cirka 1,4 gån-     Voima för är att man inte redogör för sina planer
35191: ger över kostnadsnivån. Detta leder självfallet tili     tillräckligt tydligt. Eftersom såväl kostnader som
35192: att dels kommer småproducenterna av elkraft i en         tariffer, d.v.s. inkomster för el-bolag är rätt väl
35193: sämre konkurrensställning, dels kan Imatran Voi-         kända, går det att rätt långt räkna fram vilka reser-
35194: ma använda de extra intäkter överpriset ger tili att     veringar som görs. Större öppenhet i sådana frågor
35195: rabattera sitt eget kraftpris till andra förbrukare. I   har man rätt att kräva av företag i allmänhet och
35196: praktiken kunde man säga, att Imatran Voima              av statsföretag i synnerhet.
35197: alltså använder sina konkurrenters pengar för att
35198: stärka sin egen konkurrenskraft, vilket är något ett        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Vaikka sanan-
35199: statligt monopolbolag inte borde tillåtas göra. Tili     lasku sanoo, että joka vanhoja muistelee, sitä ti-
35200: det här kan läggas att den tariffpolitik som bedrivs     kulla silmään, on kuitenkin asioita, joita ei voi
35201: också leder tili att små distributionsföretag inom       ihan unohtaa silloin kun on kysymys päätöksistä,
35202: elbranschen är tvungna att bygga ut små forsar för       jotka koskevat vuotta 1982.
35203: att kapa kostnadstopparna. De negativa miljöef-             Käsiteltävänä on siis hallituksen kertomus vuo-
35204: fekterna av sådana åtgärder är på sina håll mycket       delta 1982. Rehellisesti täytyy todeta, että tämä
35205: kännbara.                                                kertomusvuosi, jolloin maata hallitsi kansanrinta-
35206:    Grundlagsutskottet tar också upp frågan om            mahallitus, on monien ihmisryhmien kannalta
35207: Imatran Voimas tariffpolitik, särskilt rabattsyste-      hyvin synkkä. Vuonna 1982 tehtiin monet niistä
35208: met och de konkurrensbegränsningar som finns             virheistä ja epäoikeudenmukaisista muutoksista,
35209: inbyggda i Imatran Voimas leveranskontrakt.              joiden tuloksena kansa antoi laajalti tuomionsa
35210:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   655
35211: 
35212: 
35213: harjoitetulle virhelinjalle ja siitä vastuussa oleville   maassamme on nyt uusi hallitus, niin voidaan
35214: vanhoille valtapuolueille. Eduskuntavaalien ainoa·        edellyttää, että kaikki tuolloin tehdyt virheet pi-
35215: terve muutosvoima SMP sai kansalta tunnustuk-             kaisesti oikaistaan. Toivon, että myös muut halli-
35216: sen rehellisestä toiminnasta valtavan äänivyöryn          tusryhmät ovat SMP:n kanssa tässä asiassa samaa
35217: muodossa.                                                 mieltä.
35218:     Hallituksen kertomuksen sivuilta löytyisi jos            Herra puhemies! Toivon, ettei hallituksen ker-
35219: jonkinlaista huomautettavaa, mutta itselleni ja sa-       tomus vuodelta 1982 toistu näitten ikävien asioit-
35220: doilletuhansille eläkeläisille kirvelevin on kansan-      ten muodossa sen jälkeen, kun nykyinen neljän
35221: eläkkeiden verollepano, joka hyväksyttiin edus-           puolueen hallitus jättää työnsä joskus kolmen
35222: kunnassa 12. 1. 1982. Tällä kansaneläkelain muu-          vuoden kuluttua tästä eteenpäin. Oikeutta saa-
35223: toksella alennettiin yli 200 000 eläkeläisen toi-         koot silloin lapsiperheet, veteraanit, työttömät,
35224: meentuloa. Totean vielä kerran eduskunnan pöy-            pienviljelijät ym. sorretut. Asuntopolitiikassa
35225: täkirjoihin tiedoksi ja opiksi jälkipolville, että vain   etenkin toivon huomattavaa parannusta tähänas-
35226: SMP:n silloinen eduskuntaryhmä vastusti alusta            tiseen menettelyyn ja käytäntöön, mikä on ollut.
35227: loppuun johdonmukaisesti tätä väärämielistä
35228: muutosta. (Ed. E. Laine: Ja 11 muuta kansan-                 Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Pe-
35229: edustajaa!) Äänestyksessä SMP jäi yksin, ja koko          rustuslakivaliokunnan mietinnössä hallituksen
35230: muu eduskunta kannatti eläkeläisten toimeentu-            kertomuksen johdosta vuodelta 1982 on kiinnitet-
35231: lon heikentämistä. (Ed. E. Laine: Se ei pidä paik-        ty huomiota asiaan, jota on sivuttu täällä monissa
35232: kaansa!) - Koko ryhmää koskevana pitää! Kai               puheenvuoroissa, elikkä lääninjakokysymykseen.
35233: siellä vähemmistöläisiä jonkin verran roikkui mu-         Kuitenkin ne puheenvuorot, joita tänä päivänä on
35234: kana, niin kuin ed. Laine tarkoittanee. (Ed. E.           käytetty, ovat irrottaneet lääninjakokysymyksen
35235: Laine: Paljon enemmän kuin SMP:läisiä!)                   ikään kuin erilliseksi asiaksi, mutta tosiasiallisesti
35236:     Puhun suoraan, niin kuin tapani on, ja totean,        se tietysti liittyy väliportaanhallinnon uudistami-
35237: että se poliittinen peli, mitä eläkeläisten asiasta       sen kokonaisuuteen, eikä sitä, perustetaanko lo-
35238: tämän jälkeen on käyty, on häpeällinen luku               pulta Suomeen kolme uutta lääniä tai mahdolli-
35239: maamme historiassa. Eduskuntavaalien yhteydes-            sesti vielä useampia läänejä, voida ratkaista pel-
35240: sä kaikki puolueet kilvan lupasivat korjata vuonna        kästään lääninjakokysymyksenä.
35241:  1982 tehdyt vääryydet. (Ed. Söderstöm: Ei näytä             Minä olen aikaisemmin tästä pöntöstä ilmoitta-
35242:  nykyinen hallitus esittäneen mitään uutta tälle          nut, että suhtaudun varauksellisesti, jopa kieltei-
35243: eduskunnalle!) Valittaen on kuitenkin todettava,          sesti uusien läänien perustamiseen, ja olen kyllä
35244: että SMP on jäänyt eläkeläisten etuja puolustaes-         edelleenkin sitä mieltä lähinnä sen takia, ettei ole
35245: saan vähemmistöön eli lähes yksin. Eläkeläisten           ollenkaan varmaa, että se lisäisi hallinnon tehok-
35246: onni on, että SMP on hallituksessa, sillä muutoin         kuutta, vaan on pelättävissä, että se on omiaan
35247: eläkeläisten asema olisi todennäköisesti tuntuvasti       vain lisäämään byrokratiaa.
35248:  heikompi kuin mitä se nyt on. Jo SMP:n mukana-             Joka tapauksessa on selvää, että se haitta uusien
35249: olo hallituksessa pelottaa kaikki toiset puolueet,        läänien perustamisesta on, että vanhojen läänien
35250:  koska on seuraavien vaalien jälkeen SMP:llä esit-        lääninhallitukset kärsivät tästä uudistuksesta, jos
35251:  tää sellainen ryhmä edustajia, jolla on jo paljon        se toteutetaan. Ne kärsivät tietysti nyt jo, koska
35252:  enemmän päättämisvaltaa kuin tänä päivänä                lääninhallitusten virkamieskuntaa siellä, missä si-
35253:  meillä on. (SKDL:n ryhmästä: Kunpa ei niin kävi-         tä välttämättä olisi tarvinnut lisätä eli Uudella-
35254:  si!)                                                     maalla ja Turun ja Porin läänissä ainakin, ei ole
35255:     SMP on tässä asiassa joutunut parjauksen koh-         voitu lisätä, ja yksi syy on se, että on odotettu
35256:  teeksi - samoin kuin sivuhaukut osoittavat nyt-          uusien läänien perustamista.
35257:  kin. SMP muka istuu kahdella tuolilla. Totean tä-           Mutta niin kuin sanottu, lääninjakokysymystä
35258:  hän, että jos eläkeläisten ja muiden vaikeassa ase-      ei tietenkään voida ratkaista pelkästään erillisenä
35259:  massa olevien ihmisten puolustaminen eduskun-            kysymyksenä, vaan se liittyy koko väliportaan hal-
35260:  nassa on kahdella tuolilla istumista, niin olkoon        linnon uudistamiseen, josta on monenlaisia mieli-
35261:  sitten. SMP aikoo kuitenkin jatkaa omalla linjal-        piteitä vuosikymmenien varrella ollut eikä yksi-
35262:  laan kansan etujen mukaisesti.                           mielisyyttä siitä ole vielä löydetty, mikä yksimieli-
35263:     Kansaneläkkeiden verollepano ja eläkeläisten          syys tietysti pitäisi saavuttaa.
35264:  tulojen alentaminen tapahtui siis kansanrintama-            Tahtoisin sitten kiinnittää huomiota erääseen
35265:  hallituksen toimesta kokoomuksen ja kristillisen         näkökulmaan, joka mielestäni tässä kysymyksessä,
35266:  liiton myötävaikutuksella vuonna 1982. Kun               niin kuin koko hallintokysymyksessä, on erittäin
35267: 656                                        Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35268: 
35269: 
35270: keskeinen, ja siihen johdutaan perustuslakivalio-          käytännön toimenpiteisiin tuo toimikunnan mie-
35271: kunnan mietinnön kohdasta, jossa valiokunta sa-            tintö ei ymmärtääkseni vielä ole johtanut.
35272: noo näin: "Perustuslakivaliokunta yhtyy siihen                Kun tätä itsehallintokysymystä ja hallintokysy-
35273: hallinnon kehittämistyössä nyttemmin vakiintu-             mystä nostetaan tuonne väliportaan tasolle, niin
35274: neeksi katsonavaan käsitykseen, että hallinnon             huomataan eräs mielenkiintoinen seikka, ja se on
35275: päätöksenteon parantaminen edellyttää tehtävien            se, että mielestäni ei ole johdonmukaisesti poh-
35276: ja toimivallan siirtämistä valtion keskushallinnolta       dittu sitä, mitkä ovat valtionhallintoon kuuluvia
35277: valtion väliportaan- ja paikallishallinnolle sekä          tehtäviä ja mitkä kunnalliseen itsehallintoon kuu-
35278: kunnille asianmukaista huomiota mahdollisten li-           luvia tehtäviä. Eräissä uudistusehdotuksissa, joita
35279: säkustannusten syntymiseen kuitenkin kiinnit-              sisältyy eri komiteoiden väliportaanhallinnon uu-
35280: täen." Tässä todetaan ikäänkuin itsestään selvänä          distamiseksi, menevät nämä täysin ristikkäin, mis-
35281: asiana se, että tehtävien hoito paranee, kun niitä         tä saattaa saada sellaisen käsityksen, että tätä asiaa
35282: siirretään myös kunnille. Näin saattaa olla, mutta         ei ole lainkaan käsitettykään mitenkään merkittä-
35283: kun asiaa tarkastellaan kuntien kannalta, asia kyl-        väksi seikaksi. Mutta kun kuitenkin ainakin tä-
35284: lä monimutkaistuu. Ja se monimutkaistuu sen ta-            män päivän ilmasto Suomessa on sellainen, että
35285: kia, että kun valtion hallinnoita siirretään tehtäviä      demokratiaa olisi syytä laajentaa ja kansalaiset
35286: kunnille, tavallisesti tapahtuu myös niin, että            ovat valmiita ottamaan vastuuta demokratiasta ja
35287: kuntiin kohdistuva kontrolli lisääntyy. Näin on            on kohtalaisen ilmeistä, että kunnallishallinnossa
35288: käytännössä hyvin monessa tapauksessa tapahtu-             demokratia toteutuu parhaalla mahdollisella tavalla,
35289: nut. Eräs esimerkki, jossa piti tapahtua kokonaan          niin silloin tätä hallinnonalaa pitäisi vahventaa ja
35290: päinvastoin, mutta kuitenkin ilmeisesti kuntiin            valtion valvontaa kuntiin nähden vähentää.
35291: kohdistuva kontrolli lisääntyi, on Valtava-uudis-             Itse entisenä virkamiehenä kyllä tiedän, että
35292: tus, jossa ilmeisesti kuntien itsemääräämisoikeus          virkamiehen mentaliteetti tai ajatuskuvio tiedos-
35293: tällä alueella on kaventunut. Tästä ei tietysti vielä      tamattomastikin kulkee siihen suuntaan, että ei
35294: voi olla selkeitä tutkimustuloksia, mutta kunnissa         kunnissa paljon mitään ymmärretä, vaan että niitä
35295: ainakin asia koetaan tällä tavalla.                        täytyy mahdollisimman paljon valvoa. Tällainen
35296:    Yksi asia, jossa nyt ihan selkeästi kuntiin koh-        ajatuskulku seuraa kyllä monista asioista. Kun nyt
35297: distuva kontrolli on lisääntynyt, on se, että monen        on viime viikonvaihteessa esimerkiksi esitetty, että
35298: erityislainsäädännön kautta on ensinnäkin säädet-          niistä 45 mrd. markasta, joita valtion budjetin
35299: ty kunnissa perustettavaksi lakisääteinen lauta-           kautta ohjautuu joko kunnille, kuntainliitoille tai
35300: kunta ja lainsäädännössä taikka lain perusteella           elinkeinoelämälle ja kuntien tai kuntainliittojen
35301: annettavissa asetuksissa määrätty tämän lautakun-          osuus siitä on 19 mrd. mk, niin sanotaan, että sii-
35302: nan päätettävät tehtävät. Näitä tehtäviä kunnan-           tä vuotaa 2 % semmoisiin tarkoituksiin, joihin
35303: hallitus ei voi siirtää itselleen käsiteltäväksi, ts. ne   niitten ei pitäisi mennä. Nyt on kyllä itsestään selvä
35304: ovat erittäin pitkälti valtion kontrollin alaisia, ja      asia, että jos ja kun siihen ruvetaan kiinnittämään
35305: näitä tehtäviä kunnissa on hyvin suuri määrä. On           huomiota, niin mm. kuntiin kohdistuva valvonta
35306: mielestäni aika selvää, että kuntien itsehallinnol-        taas lisääntyy, kun se jo tällä alalla on erittäin pikku
35307: lista asemaa ei voida parantaa, ellei myös tässä           tarkkaa. Tämän kaltaisissa asioissa ollaan ilman
35308: suhteessa tehdä korjauksia. Ja mielellään yhtyisi          muuta ristiriitatilanteiden edessä. Itse kyllä lähtisin
35309: siihen paikallishallintokomitean käsitykseen, että         siitä, että hallintoa tulisi kehittää demokraattisem-
35310: sellaisia asioita, joissa kunnanhallitus ei voi käsit-     paan suuntaan, ja parhaiten se tapahtuu sillä tavalla
35311: telyä itselleen siirtää, ei olisi muita kuin ne, joissa    että kuntien itsehallinnollista asemaa vahvistetaan.
35312: kunta on itse asianosaisena, esim. tapaukset, jois-
35313: sa kunta itse hakee rakennuslupaa, jolloin se ei voisi        Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies! Pe-
35314: tällaista asiaa siirtää rakennuslautakunnalta itsensä      rustuslakivaliokunnan mietintö kertomuksesta
35315: käsiteltäväksi. Mutta muissa asioissa valtion kontrol-     hallituksen toimenpiteistä vuodelta 1982 käsitte-
35316: lia näiltä osin pitäisi huomattavasti purkaa.              lee suhteellisen laajasti valtionhallinnon päätös-
35317:    Toinen seikka, jossa tämä valtion kotrolli erit-        vallan hajauttamista. Valitettavasti valiokunta ei
35318: täin selvästi näkyy, on se, että valtion viranomai-        kyennyt tässä kuitenkaan ottamaan kantaa uusien
35319: set antavat hyvin sitovia - tai ainakin ne käsite-         läänien perustamisen suhteen. Kannanotto suun-
35320: tään kunnissa hyvin sitoviksi - normeja kaiken-            taan tai toiseen olisi ollut paikallaan sen tähden,
35321: laisista asioista, ja kunnan tosiasiallinen päätösval-     että eduskunta olisi joutunut perusteellisesti pa-
35322: ta näissä on olematon. Tähän on normitoimikun-             neutumaan lääninjakokysymykseen ja sen nyky-
35323: ta kyllä kiinnittänyt huomiota, mutta mihinkään            vaiheeseen.
35324:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  657
35325: 
35326:     Perustellusti voidaan kysyä, miksi vajaan viiden     hallinnon kanssa ja selvitetään tarve ja mahdolli-
35327: miljoonan asukkaan Suomessa tarvittaisiin lisää          suudet piirihallinnon liittämiseksi kysymykseen
35328: läänejä. Perusteeksi ei kelpaa esim. maakunta per        tulevilta osin lääninhallinnon yhteyteen. Mikäli
35329: lääni periaate, koska tällöin jäisi nykysuunnitel-       pyritään vain kolmen uuden läänin perustami-
35330: mien mukaan vielä monia maakuntia ilman omaa             seen, tulee väliportaan hallinnon piiri- ja aluejako
35331: lääninhallintoa. Syytä ei ole myöskään pyrkiä tie-       entistä sekavammaksi.
35332: toisesti pienentämään läänien väestöpohjaa, on-             Koko lääninhallinnon uudistamista on tarkas-
35333: han maamme väestöstä lähes neljänneksen eli yli          teltava kokonaisuutena lähtien hallinnon demok-
35334: 1 100 000 asuttaman Uudenmaan lääninhallitus             ratisoimisen vaatimuksista. Lähtien siitä, että kai-
35335: tähän mennessä pystynyt suoriutumaan - niin              kissa lääneissä on myös piirihallintoviranomaiset,
35336: uskon- hyvin tehtävistään. Näin on pääteltävis-          kuten esim. teollisuuspiirin, työvoimapiirin,
35337: sä mm. siitä, että Uudenmaan läänin jakamista ei         TVL:n piirin sekä työsuojelupiirin viranomaiset.
35338: ole esitetty nykyisissä kaavailuissa.                    Tällöin on myös rehellisesti ja avoimesti tiedostet-
35339:     Valtion väliportaan hallinnon aluejakoibio liit-     tava ja tunnustettava, mitä tällainen hallinnon
35340: tyvät suurimmat puutteet ovat piirihallinnon toi-        uudistaminen maksaa. Jo nyt monien peruspalve-
35341: mipiirien epäyhtenäisyys sekä piirihallinnon toi-        lujen lisäämistä on jouduttu hidastamaan mm.
35342: mipisteiden etäisyys lääninhallituksesta. Hallin-        terveyden- ja sairaanhoidon, sosiaalihuollon ja
35343: non toimivuuden, suunnittelun, päätöksenteon             koulutuksen alueella. On myös monia hallinnon
35344: sekä toteuttamisen kannalta olisi tärkeätä, että         aloja, joilla palvelujen saannin nopeutta tulisi
35345: lääninhallinnon ja valtion piirihallinnon toimipii-      kansalaisten kannalta olennaisesti lisätä, kuten ve-
35346: rien rajat yhtyisivät ja että näiden viranomaisten       rohallinto, hallinto-oikeudellinen lainkäyttö jne.
35347: toiminnan valmistelu ja päätöksenteko tapahtuu           Myös tieverkon ja asuntojen rakentamista on jou-
35348: mahdollisimman läheisissä toimipaikoissa.                duttu hidastamaan.
35349:     Hämeen-Pirkanmaan läänin toimikunnan sel-               Tällaisessa tilanteessa on luonnollisesti eri tar-
35350: vitysten mukaan pelkästään Pirkanmaan läänin             peiden ensisijaisjärjestystä rohjettava tarkistaa.
35351:  perustaminen ja tarvittavien piirihallintoviran-        Ensimmäisten joukkoon ei voine tällöin kuulua jo
35352:  omaisten muodostaminen sekä uuteen että jäljelle        ennestään suhteellisen pienen läänikoon edelleen
35353:  jäävään läänin aiheuttaisi noin 40 milj. markan         pienentäminen sekä hallinnon kustannusten kas-
35354:  vuotuiset, siis jatkuvat, kustannukset. Tähän           vattaminen. Päinvastoin on valtionhallinnon rat-
35355:  summaan sisäl~yy noin 300 uuden viran tai toi-          kaisuja valmisteltaessa tehokkuuteen ja taloudelli-
35356:  men perustammen.                                        suuteen kiinnitettävä ensisijainen huomio. Us-
35357:     Onko meillä tällaiseen hallinnon paisuttami-         kon, että tätä linjaa noudattaen myös keskustelu
35358:  seen varaa? Edelleen kiristyvän valtiontalouden         lääninhallinnon kehittämisestä saadaan normaa-
35359:  vallitessa on selvää, että monilla muilla kansalaisia   liin päiväjärjestykseen.
35360:  välittömästi palvelevilla yhteiskunnan sektoreilla
35361:  on huomattavasti tärkeämpiä valtion rahoitettavia          Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
35362:  tehtäviä. Tehokkaampaan ja taloudellisempaan            sen kertomuksen käsittelyn yhteydessä on keskus-
35363:  tulokseen väliportaan hallinnon kehittämisessä          telun kohteeksi tullut myös suunnitelma kolmen
35364:  päästäisiin suorittamalla tarvittavia piirihallinnon    uuden läänin perustamisesta. Palautan mieliin,
35365:  rajan tarkistuksia ja parantamalla nykyisten lää-       että laki Satakunnan ja Tampereen lääneistä on
35366:  ninhallitusten toimintaedellytyksiä ja organisaati-     hyväksytty eduskunnassa jo vuonna 1962 eli 22
35367:  ota. Tätä mieltä ovat useat entiset, nyt jo eläkkeel-   vuotta sitten. Kun läänien perustamisasiaa halu-
35368:  le jääneet lääninhallitusten virkamiehet, jotka         taan viivyttää, voidaan todeta, että asia on ollut
35369:  varmasti objektiivisesti ja ilman intressejä voivat     jäissä näiden talousmaakuntien kannalta riittävän
35370:  asiaa arvioida.                                         kauan. Tänä aikana Suomi on kokenut taloudelli-
35371:      Mikäli taas pyritään pelkästään voimakkaam-         sesti hyviäkin aikoja, mutta lain voimaanpanoa on
35372:  min esillä olleiden kolmen läänin perustamiseen         aina lykätty vetoamalla läänien aiheuttamiin kus-
35373:  irrallaan muusta lääninhallinnon kehittämisestä,        tannuksiin. En ole voinut pitää tätä reiluna näitä
35374:   toimitaan täysin vastoin hallinnon kehittämisen        maakuntia kohtaan. Nyt tarvitaan laki Kainuun
35375:  perimmäisiä tavoitteita ja vastoin valtioneuvoston      läänistä. Tampereen lääniä koskevalta osalta lain
35376:  kannanottoja 25. 1. 1982 väliportaan hallinnon          nimikettä ja sisältöä on tarpeen muuttaa sen ver-
35377:  osauudistuksista ja eräistä muista uudistustoimen-      ran, että Tampere-sanan tilalle tulee Pirkanmaa.
35378:   piteistä. Näiden kannanottojen mukaan pyritään            Mainitut kolme talousmaakuntaa tarvitsevat
35379:   yhteensovittamaan valtion piirihallintoa läänin-       viimein kukin oman lääninsä. Haluan tukea halli-
35380:  83   428400002W
35381: 658                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35382: 
35383: 
35384: ruksen tämän suuntaisia toimenpiteitä. Suomen           eräät muut pitäisivät huolen vastaavasti siitä, että
35385: kaksi nuorinta lääniä, Keski-Suomen ja Pohjois-         etelän suurimpien yritysten tarpeet hoituisivat.
35386: Karjalan läänit, on muodostettu eheistä talous-            Keran toiminta-alueen laajentaminen eteläi-
35387: maakunnista. Kokemukset niiden kehittymisestä           seen Suomeen voisi mielestäni edes teoriassa tulla
35388: ovat olleet tietämäni mukaan hyviä, ja nekin lää-       kysymykseen vain siinä tapauksessa, että Inra sa-
35389: nit, joista ne on muodostettu, ovat jääneet elin-       malla lopetettaisiin ja sen resurssit siirrettäisiin ko-
35390: kelpoisiksi. Näin uskon käyvän myös Turun ja Po-        konaan Keran kautta hallinnoitavaksi. Käytännös-
35391: rin, Hämeen ja Oulun Jääneille, kun nämä kolme          sä tällainenkin ratkaisu saattaisi hämärtää ennen
35392: uutta lääniä perustetaan.                               pitkää Keran alkuperäistä tehtävää varsinaisten
35393:                                                         kehitysalueitten erityisluottolaitoksena. Keran an-
35394:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!            siot kehitysalueitten yritysten riski- ja kehittämis-
35395: Maamme aluepoliittisessa järjestelmässä on Kehi-        rahoittajana runsaan kymmenen vuoden ajalta
35396: tysaluerahastolla hyvin tärkeä sija. Voidaankin hy-     ovat jo täällä todetusti erittäin suuret. Oikean toi-
35397: vällä syyllä sanoa, että Kehitysaluerahaston tosi-      mintafilosofian omaksunut ja hyvin hoidettu Kera
35398: asiallinen merkitys on selvästikin suurempi kuin        on ollut myötävaikuttamassa kymmenientuhan-
35399: ovat ne nettosijoirukset, joilla julkinen valta on      sien työpaikkojen syntymiseen ja myös pystyssä
35400: ollut aluepolitiikkaa Keran kautta viimeisten vuo-      pysymiseen kehitysalueilla. Vaikka Keran raha ei
35401: sien, koko maassa harjoitetun aluepolitiikan ajan,      ole halpaa, niin kuin tämä kertomuskin kertoo,
35402: tukemassa. Kertomusvuonna 1982 Keran toimin-            on sillä edelleen kova kysyntä tänäkin päivänä
35403: ta sikäli laajeni, että vuoden alusta lähtien Kera      vuonna 1984. Taidoista kaiketi enemmänkin kuin
35404: sai käyttöönsä takausoikeudet, ja tämä omalta           liian tiukasta luottopolitiikasta kertoo sekin, että
35405: osaltaan on laajentanut ja parantanut Kehitysalue-      riskirahoittajaksi Keran luottotappiot ovat olleet
35406: rahaston toimintaedellytyksiä ja mahdollisuuksia.       loppujen lopuksi varsin pienet myös kertomus-
35407:    Viime viikkojen aikana maassamme on käynnis-         vuonna. Uudistettaessa aluelainsäädäntöä äsket-
35408: tetty keskustelu jälleen kerran Keran toiminnan         täin sai siis Kera myös takausoikeudet.
35409: laajentamisesta, tässä tapauksessa Keran maantie-          Mielestäni keskustelua Kerasta on kuitenkin
35410: teellisen toiminta-alueen laajentamisesta. Julki-       edelleen tarpeen jatkaa. Tämä on tarpeen jo sen-
35411: semman keskustelun tästä asiasta käynnisti taan-        kin vuoksi, että jo kohta vuoden verran jatkunut
35412: noin Keran hallintoneuvoston puheenjohtaja,             aluepolitiikan alamäki ei ole tainnuttanut Kehi-
35413: maaherra Esa Timonen. Tämän arvostetun alue-            tysaluerahastoa. Toisin on käynyt esim. kauppa-
35414: politiikan pohjimmaisista ajatuksista lienee tehty      ja teollisuusministeriön, jonka käsissä olevista
35415: julkisuudessa hivenen vääriäkin johtopäätöksiä.         aluepolitiikan rahoista on jäänyt jo tunnetusti
35416: Joka tapauksessa sitä, mitä Timonen julkisuudessa       käyttämättä viime vuonna lähes parisataa miljoo-
35417: asiasta sanoi, ei voi mitenkään kannattaa, sille ei     naa markkaa, ja näyttää siltä, että tänä vuonnakin
35418: voi hyvällä omallatunnolla tukea antaa. Tähän           jää näistä varoista käyttämättä jonkin verran.
35419: löytyy perusteita myös nyt käsiteltävänä olevasta       Näyttäisi siis siltä, että Kera kykenee hoitamaan
35420: hallituksen kertomuksesta. Maaherra Timosen pu-         pitkäjänteisesti sille sälytetyn tehtävän kehitys-
35421: heenvuoro Keran valtakunnallistamisesta lienee          alueitten luotottajana.
35422: ollut eräs vaihtoehto siinä keskustelussa, jossa ete-      Kehitysalueiden yritysten tarpeet ja toiveet jul-
35423: läisen Suomen pienten ja keskisuurten yritysten,        kisen vallan tai rahoittajien suuntaan ovat kiistatta
35424: PKT-yritysten, tarpeisiin on vaadittu perustetta-       viime vuosien aikana muuttuneet. Erilaiset yritys-
35425: vaksi uutta erityisluottolaitosta. (Ed. V. Venna-       ten kehittämistarpeet ovat nousseet varsinkin toi-
35426: mo: Hätävarjelun liioittelua!)                          mivissa pienyrityksissä yhä keskeisemmiksi. Keral-
35427:    Miten Etelä-Suomen PKT-yritysten Juototustar-        la on tällä hetkellä osoittaa näihin tarpeisiin, siis
35428: peet tulisi sitten hoitaa? Ehkä parhaiten tämä kä-      yritysten kehittämis- ja rutkimustarpeisiin, vain
35429: visi päinsä siten, että Valtion investointirahaston     noin 20 milj. mk lainoja ja suurin piirtein saman
35430: Inran roolia Etelä-Suomessa suunnattaisiin edel-        verran avustuksia. Näistäkin varoista runsaat puo-
35431: leen ratkaisevasti nykyistä enemmän juuri alueen        let Kera joutuu irrottamaan omista voittovarois-
35432: pienten ja keskisuurten yritysten luotottajaksi. In-    taan. Kehitysalueiden yritysten kehittämistarpei-
35433: ran lähes puolen miljardin markan suuruisesta           siin ei siten valtion julkista rahoitusta tällä hetkel-
35434: vuosittaisesta lainapotista käytetään jo nykyään        lä juuri tipu.
35435: noin 60 % Etelä-Suomessa. Haluttaessa tällä Etelä-         Toisin on asia eteläisen Suomen kohdalla. Kun
35436: Suomen osuudella kyettäisiin Etelä-Suomen PKT-          valtiovallan välittömien tai välillisten rahoituska-
35437: yritysten tarpeet hoitamaan. Teollistamisrahasto ja     navien kautta myönnettiin kertomusvuonna 1982
35438:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   659
35439: 
35440: 
35441: kaikkiaan 230 milj. mk varoja yritysten kehittä-         teenliittymät harrastavat laajaa sähkön kulutuk-
35442: mis- ja tutkimustoimintaan, näistä varoista meni         seen liittyvää mainontaa, mm. sähkölämmityksen
35443: puolet pääkaupunkiseudulle ja yli 70 % kolmeen           mainontaa. Sähkön myyntihinta vaihteleekin pal-
35444: eteläisimpään lääniin. Eteläisen Suomenkin ra-           jon enemmän kuin rajatuotantokustannusten erot
35445: hoitusosuudesta veivät suuret yritykset valtaosan.       vaatisivat, ja tämän vaihtelun ilmeisenä tarkoituk-
35446: Näkemykseni onkin, että Kehitysaluerahastoa on           sena on lisätä sähkön kulutusta.
35447: todella edelleen kehitettävä, sen toimintamahdol-           Sähkö hinnoitellaan todellisuudessa niin, että
35448: lisuuksia on parannettava, mutta sen maantieteel-        se on kilpailukykyinen kulloinkin kyseessä olevilla
35449: listä toiminta-aluetta ei tule laajentaa. Keralie on     energiamarkkinoilla. Uuden kapasiteetin rakenta-
35450: luotava nykyistä tuntuvasti paremmat edellytykset        miskustannukset kerätään kasaan siellä, missä
35451: palvella kehitysalueiden yrityksiä niiden tämän          hinta ei kovinkaan paljon vaikuta kulutukseen,
35452: päivän, mutta ennen muuta niiden huomispäivän            esimerkiksi sähköä vain välttämättömyyksiin käyt-
35453: uusissa tarpeissa. Tässä mielessä Keran mahdol-          täviltä kotitalouksilta. Siellä, missä sähkön kulu-
35454: lisuuksia juuri yritysten kehittämisrahoituksen          tus varsinaisesti kasvaa, esim. lämmitysmarkki-
35455: hoitajana on ratkaisevasti parannettava. Samalla         noilla, myydään sähköä alennushintaan. Näin ku-
35456: uuden Teknologian kehittämiskeskuksen ja Kehi-           luttajille ei hinnoittelulla annetta todellista tietoa
35457: tysaluerahaston yhteistyötä tulee lisätä.                sähkön käytön lisäämisen kustannuksista, ja näin
35458:                                                          ollen myöskään heidän valintansa eivät ole ratio-
35459:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Hallituksen             naalisia.
35460: kertomuksessa perustuslakivaliokunta kiinnitti              Vähittäismyynnin lisäksi sähköä myydään tuk-
35461: huomiota mm. sähköenergian hinnoitteluperus-             kuhinnoilla paikallisille sähkölaitoksille ja suur-
35462: teisiin sekä sähköenergian tarjonnan kilpailutilan-      teollisuudelle. Koska Imatran Voima omistaa ja
35463: teeseen. Valiokunta lähestyi tätä ongelmakenttää         hallitsee valtakunnallista sähköverkkoa, se on käy-
35464: varsin perinteisellä ja hyvin varovaisella tavalla.      tännössä ainoa sähkön tukkumyyjä. Tukkuhin-
35465: Hinnanmuodostuksesta ei juuri puhuttu eikä kes-          noittelu ei myöskään noudata yhtenäistä rajakus-
35466: kusteltu, vaan enemmän puhuttiin sähkönjake-             tannusperiaatetta. Imatran Voima käyttäytyy tyy-
35467: luun liittyvistä kysymyksistä. Onkin toki oikeu-         pillisen monopolin tavoin ja ohjailee alennuksilla
35468: denmukaista puuttua sähkönjakelussa siihen kil-          ja korotuksilla eri alueiden energiapolitiikkaa
35469: pailupoliittisesti aika arvelunavaan tilanteeseen,       melkeinpä mielensä mukaan. Ydinsähköalennuk-
35470: jonka IVO:n monopoliasema on tuonut muka-                silla ja korvaussähkösopimuksilla se on saattanut
35471: naan pienille sähkölaitoksille.                          jopa viivästyttää joitakin paikallisia kaukolämpö-
35472:    Itse kuitenkin tässä puheenvuorossani haluan          voimalahankkeita.
35473: puuttua lähinnä sähkön hinnoitteluun, ja tämä               Kuinka sitten sähköä pitäisi hinnoitella? Yksi
35474: puheenvuoroni noudattelee hyvin pitkälti asian-          mahdollisuus olisi se, että määrältään ja laadul-
35475: tuntijana kuultua tahoa ja sen ilmaisemia käsityk-       taan järkiperäistä sähkön käyttöä edistettäisiin ja
35476: siä eli Energian poliittisen yhdistyksen - Vaih-         perittäisiin siitä todelliset rajakustannukset eli
35477: toehto Ydinvoimalle näkemyksiä. Näitä näke-              tuotannon lisäämisestä aiheutuvat kustannukset.
35478: myksiä ei kovinkaan paljon ole saatu sisällytetyksi      Silloin ilmeisestikin sähkön hinta olisi nykyistä
35479: itse perustuslakivaliokunnan mietintöön.                 keskihintaa korkeampi, koska nyt voimayhtiöt
35480:    Voimayhtiöthän ovat mielellään sähkön hin-            ovat siirtäneet sähkön kustannuksiin ja hintata-
35481: taan liittyvissä keskusteluissa korostaneet sitä, että   soon sellaisia tekijöitä kuin esim. ympäristövahin-
35482: sähkön kysyntä kasvaa, ja voimayhtiöt ovat väittä-       goista aiheutuvia kustannuksia, inflaatiovaikutuk-
35483: neet, että tämä heijastaa kuluttajien rationaalista      sia jne. No, tällaisella hinnoittelulla varmaankin
35484: valintaa, koska kerran sähkö on hinnoiteltu raja-        sitten Imatran Voima ja myös muut voimayhtiöt
35485: kustannusten eli uuden tuotannon rakentamiskus-          voisivat kerätä enemmän voittoja, jos kerran säh-
35486:  tannusten mukaan. Jos siis kuluttaja valitsee säh-      kön hinta olisi korkeampi. IVO:han on monella
35487: kön käytön, hän valitsee sen voimayhtiöiden mie-         tavalla sitoutunut sähkön lisäämiseen, ja tästä
35488: lestä siksi, että se on halvempaa kuin sen vaih-         syystä olisikin nämä voitot veroilla tai muilla ta-
35489:  toehdot, esim. polttoaineiden suorakäyttö tai säh-      voin kerättävä esim. erityiseen rahastoon.
35490:  kön säästön lisääminen. Jos sähköllä olisi yhtenäi-        On esitetty väittämä siitä, että jos sähkön hinta
35491:  nen tariffi ja voimayhtiöt eivät yrittäisi vaikuttaa    nyt nousisi, silloin myös tuotantokustannukset
35492:  kuluttajien valintoihin, tämä rationaalinen valinta     nousisivat, kilpailukyky vaarantuisi ja työttömyys
35493:  saattaisi pitääkin paikkansa, mutta näinhän ei ole.     lisääntyisi. Tähän voidaan myös löytää toisenlai-
35494:     Imatran Voima, sähkölaitokset ja niiden yh-          nen näkökulma. Kohonnut hinta edistäisi ehkäpä
35495: 660                                       Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35496: 
35497: 
35498: sähkön säästöä ja myös muiden energian kantajien          toteuttamisesta. Tosin tämä on ilmaistu perustus-
35499: käyttöä. Koska nämä ovat tosiasiassa halvempia            lakivaliokunnan mietinnössä kovin pyöreästi,
35500: kuin sähkön lisätuotanto, keskimääräiset tuotan-          mutta on kuitenkin ilmaistu. Ongelma onkin se,
35501: tokustannukset päinvastoin alenisivat. Sitä paitsi,       että meillä ei kilpailulainsäädännössä eikä myös-
35502: jos sähköverolla esimerkiksi kerättäisiin varoja ra-      kään kilpailuasiamiehellä ole kovinkaan pal-
35503: hastoihin, ne eivät suinkaan olisi pois kansanta-         jon mahdollisuuksia puuttua asioiden hoitami-
35504: loudesta. Ne voitaisiin esimerkiksi sijoittaa johon-      seen.
35505: kin sellaiseen kilpailukykyä edistävään kohtee-              Mitä tulee sitten Markku Nurmen laskutoimi-
35506: seen, joka nähtäisiin tärkeäksi. Ongelma onkin            tuksiin, niin niistä toki voi olla monta mieltä,
35507: sitten se, että suurissa yrityksissä sähkön säästöin-     mutta itse asiassa, Imatran Voiman monopoliase-
35508: vestoinnit kilpailevat tuotannon lisäämisinves-           maa arvotellessaan, minun mielestäni hän on ol-
35509: tointien kanssa. Vaikka sähkön säästö olisi tuotan-       lut oikeassa.
35510: toinvestointeja kannattavampaa, se voidaan mon-
35511: ta kertaa hylätä siitä syystä, että siitä ei saada tuo-      Ed. T i u r i : Herra puhemies! Perustuslaki-
35512: tannolliselta investoinnilta vaadinavaa yli 20 o/o :n     valiokunta on käsitellyt sähköenergian hinnoitte-
35513: vuosi tuottoa.                                            luperusteita. Minua hämmästyttää asiantuntijoi-
35514:    No, jos sähköä sitten säästetään ja uusiutuvan         den valinta siinä asiassa. Siinähän on asiantuntija-
35515: energian halpojen muotojen rahoitus järjestettäi-         na kuunneltu mm. tohtori Nurmea. Hänethän
35516: siin yhtä helpoksi kuin suurvoimaloiden hintojen          nimitettiin aikoinaan elinkeinohallitukseen jäsen-
35517: muodostus, silloin tietysti todellakin olisi korkeil-     kirjatutkijaksi. Ilmeisesti hän silloin ensimmäi-
35518: la sähkötariffeilla kerätyistä voitoista mahdolli-        sen kerran joutui tekemisiin sähköasioiden kans-
35519: suus kerätä rahoja rahastoon ja sitä kautta voitai-       sa.
35520: siin antaa halpakorkoisia lainoja säästöön ja uusiu-          Sähköenergian asiantuntijoitahan Suomessa on
35521: tuvan energian käyttöön. Yhtenäisiä ja oikeuden-          saatavissa, mutta niitä perustuslakivaliokunta ei
35522: mukaisia sähkötariffeja sekä sähkövoittojen kana-         ole kuullut. Teknillisessä korkeakoulussa esim. on
35523: voimia pois sähkön tuotannosta ei ole kuitenkaan          energiatalouden professori Jahkola, joka on ulko-
35524: helppo toteuttaa. Yksi merkittävä este on tähän           maisten asiantuntijoiden lausuntojen perusteella
35525: nimenomaan Imatran Voiman valta-asema, joka               todettu päteväksi virkaansa, ja hän onkin tarkas-
35526: perustuu siihen, että se omistaa valtakunnan säh-         tellut juuri Nurmen tutkimuksia, ja pari kuukaut-
35527: köverkon. Tilanne on vähän samankaltainen kuin            ta sitten ilmestyneessä Sähkölehdessä oli pitkä
35528: jos jokin rekkayhtiö omistaisi Suomen tieverkon.          luettelo väärinkäsityksistä ja heikkouksista, joita
35529:    Ruotsalaiset kokemukset heidän omasta Vat-             Nurmen tutkimuksissa on ollut. Kumminkin pe-
35530: tenfalletistaan eli Ruotsin Imatran Voiman sisares-       rustuslakivaliokunta kuuntelee vain Nurmea,
35531: ta ovat hyvin negatiiviset silloin, kun se on har-        mutta Jahkolaa ei ole kutsuttu paikalle. (Ed. V.
35532: joittanut saman tyyppistä tariffipolitiikkaa, jota        Vennamo: Miksei kokoomus ole esittänyt?) Mi-
35533: Imatran Voima nyt harjoittaa. Siellä onkin esitet-        nusta on murheellista, jos eduskunnan toiminta
35534: ty, että Vattenfallet jaettaisiin kahtia, toinen osa      perustuu semmoisiin asiantuntijoihin, joiden
35535: tuottaisi sähköä ja toinen osa huolehtisi valtakun-       asiantuntemus on vähintään epäilyttävää. Ei tut-
35536: nan verkosta ja sähkön tukkumyynnistä. Näin voi-          kijaksi tee ketään se, että hän saa tutkijan tit-
35537: taisiin myös tehdä Imatran Voimalle. Silloin säh-         telin. Täytyisi myös jonkin verran olla tutki-
35538: kön tukkumyyjä ei olisi enää riippuvainen voi-            mustyössä ollut ja saanut jotain hyväksyttyä ai-
35539: mantuottajien eduista. Se voisi säädellä hintoja          kaan.
35540: kokonaisenergiatalouden kannalta edullisimmiksi               Siitä syystä toivoisin, että eduskunta tulevaisuu-
35541: ja rahoittaa voitollaan sähkön säästöä ja suurvoi-        dessa valiokunnissa asiantuntijoita valitessaan
35542: maloita korvaavia energiatuotantolaitoksia.               usein kääntyisi professorien puoleen, koska mi-
35543:    Herra puhemies, vielä lyhyesti siitä, mistä myös       nun käsittääkseni professorit ovat suhteellisen
35544: perustuslakivaliokunta keskusteli, eli tutkija            puolueettomia ja vielä kohtuullisen päteviä Suo-
35545: Markku Nurmen esittämistä näkemyksistä mm.                messa, vaikka palkkaus vähän heikko onkin, niin
35546: Imatran Voimasta. Minusta perustuslakivaliokun-           että pätevimmät miehet ehkä vähitellen siirtyvät
35547: nan mietinnössä ja sen kuultua asiantuntijoita tuli       ulkomaille. Joka tapauksessa olisi vielä parantami-
35548: aika selkeä käsitys siitä, että Imatran Voiman suh-       sen varaa asiantuntijakutsumismenettelyssä.
35549: teen on huomautettavaa kilpailunedistämisestä
35550: annetun lain säännösten kannalta. Nämä huo-                 Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Edus-
35551: mautukset lähtevät erityisesti ydinalennusten             kunta on tämän päivän täysistunnoissaan keskus-
35552:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   661
35553: 
35554: 
35555: tellut vilkkaasti vuoden 1982 hallituksen kerto-         kotitaloussähkö huomattavasti meikäläistä sähköä
35556: musta käsitellessään poliisiasioista ja kansalaisten     kalliimpi. Näissä yhteyksissä teollisuussähkö on
35557: turvallisuudesta, oikeusturvasta. Myös eläkeasioi-       halvempaa muissa maissa, paitsi Hollannissa ja
35558: den virheisiin on puututtu. Samoin energiapoliit-        Englannissa, joissa on meidän teollisuussähköäm-
35559: tiset asiat ovat saaneet huomattavan huomion             me korkeampi sähkön hinta. En voi pitää oikeana
35560: osakseen, ja perustuslakivaliokunnan mietintöön          tätä perustelua, että sähkön hinta on maassamme
35561: sisältyy asiallinen vastalause.                          muita markkinatalousmaita korkeampi.
35562:    Herra puhemies! Jotta nämä asiat eivät jäisi
35563: vain puheiksi, ehdotan perustuslakivaliokunnan              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
35564: mietinnön perusteluissa lausuttavaksi seuraavat li-      Herra puhemies! On mielenkiintoista todeta, että
35565: säykset:                                                 kristillinen liitto siis kannattaa korkeata sähkön
35566:     1) ''Eduskunta edellyttää, että taloudellisten       hintaa, puolustaa siis valtioriistaa ja lyö kuluttajia
35567: rikosten selvittelyä todella tehostetaan maassam-        ja pienyrittäjiä.
35568: me sekä annetaan poliisiviranomaisille tähän riit-
35569: tävät työvoimamahdollisuudet.''                             Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
35570:     2) ''Kansalaisten turvallisuuden parantamisek-       puhemies! Luin vain tilastoja. En puolustanut
35571: si eduskunta edellyttää, että tarpeellisilla alueilla    korkeaa enkä matalaa sähkön hintaa. Pidin niitä
35572: toteutetaan ns. kortteli- ja kyläpoliisijärjestelmä.''   asioita esillä, jotka perustuslakivaliokunnalle,
35573:     3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-     myös SMP:n ryhmän jäsenelle, on jaettu tilastoina
35574: tii, että oikeudenkäyntien viipymisen vuoksi kan-        tutkija Markku Nurmen toimesta.
35575: salaisten oikeusturvaa ei loukata.''
35576:    4) ''Eduskunta katsoo, että päätettäessä kan-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
35577: saneläkkeiden verollepanosta ei asian valmistelu-        Herra puhemies! Kritillinen liitto vääristelee nyt
35578: vaiheessa pystytty riittävästi ottamaan huomioon         asioita aivan selvästi. Totuus on se, että reaalisesti
35579: asian kaikkia kielteisiä vaikutuksia, mistä syystä       sähkön hinta on meillä huomattavasti korkeampi
35580: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti selvit-    kuin näissä maissa, joita ed. Muroma esitti, koska
35581:  tää nämä epäkohdat ja antaa nopeasti tarpeelliset       meillä on myös palkat huomattavasti pienemmät.
35582: korjausesitykset.''
35583:     5) "Kun sähkön hinta on maassamme muita                 Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
35584:  markkinatalousmaita korkeampi, eduskunta edel-          Herra puhemies! Edellinen puheenvuoro on sikäli
35585:  lyttää, että hallitus kiireesti asettaa puolueetto-     tosi, että meillä todellakin teollisuudelle myydyn
35586:  man selvittelytoimikunnan Imatran Voiman säh-           sähkön hinta on huomattavasti korkeampi kuin
35587:  kön hinnoittelun lainmukaisuuden ja kohtuulli-          monissa meille tärkeissä kilpailijamaissa. Jos sitä
35588: suuden tarkistamiseksi. ''                               alennettaisiin, niin tämän hetken sähköntuotan-
35589:                                                          non rakenne on sellainen, että kuluttajahintaa pi-
35590:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                täisi nostaa. Jos tämä on SMP:n linja, niin sitä pi-
35591: puhemies! Ed. Kettusen viides perustelulausuma,          tää ihmetellä ääneen tässä keskustelussa.
35592: jonka hän viimeksi luki, on varmasti hyvä, jos ei
35593: luoteta normaaleihin selvityskanaviin sähkön hin-           Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Herr tal-
35594: nanmuodostuksessa. Sitä vastoin perusteluna ker-         man! Aion tässä puheenvuorossa keskittyä yhteen
35595: rottu, että sähkön hinta on maassamme muita              ainoaan seikkaan eli ed. Järvenpään esittämän pe-
35596: markkinatalousmaita korkeampi, ei pidä paik-             rustelulausumaehdotuksen arviointiin. Muistin
35597: kaansa. Täällä mm. SMP:n ryhmän toimesta esiin           virkistämiseksi luen sen kokonaisuudessaan:
35598: nostetun erikoistutkija Markku Nurmen selvityk-             ''Eduskunta edellyttää, että hallitus, saatuaan
35599: sestä voidaan lukea, että kotitaloussähkön keski-        elinkeinohallituksen ja kilpailuasiamiehen selvi-
35600: hinta on vain Norjassa ja Ruotsissa halvempi kuin        tykset, ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin
35601: Suomessa. Norjahan jauhaa sähköä vesivoi-                tukkusähkön tariffijärjestelmän ja kilpailevan tuo-
35602: masta 95-prosenttisesti. Ruotsi tuottaa sähköä           tannon tarvitsemien verkostopalvelujen hinnoitte-
35603: 60 % vesivoimasta ja 36 % ydinvoimalla. Näissä           lun saattamiseksi kustannusvastaavuusperiaatteen
35604: maissa on myös teollisuussähkö huomattavasti             mukaiseksi sekä pyrkii poistamaan alalla vallitse-
35605: Suomen sähköä halvempi. Mutta muissa Euroo-              vat kilpailuvääristymät.''
35606: pan markkinatalousmaissa seuraavassa järjestyk-             Tässä ehdotuksessa on minusta muutamia sisäi-
35607: sessä: Hollanti, Sveitsi, Itävalta, Englanti, Saksan     siä ristiriitoja, joihin kannattaa kiinnittää huomi-
35608: liittotasavalta, Italia, Ranska, Tanska ja Belgia, on    ota. Ensin tässä edellytetään selvitysten valmistu-
35609: 662                                        Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35610: 
35611: 
35612: mista, ennen kuin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin,            Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Her-
35613: eli ponnen kirjoittaja ja esittäjä myöntää, ettei          ra puhemies! Ei ole kysymys siitä, miellyttääkö tä-
35614: vielä ole riittävästi tietoja kannanottoja varten.         mä ponsi minua taikka ei, vaan on kysymys siitä,
35615: Tämä on ensimmäinen kohta. Toiseksi tässä kui-             että siinä otetaan kantaa sen jälkeen, kun ensin on
35616: tenkin loppuosassa esitetään selviä kannanottoja,          todettu, että ei ole tietoja riittävästi ottaa kantaa.
35617: aivan kuin riittävästi tietoja tässä vaiheessa jo olisi.
35618: Ponnen esittäjä väittää, ettei kustannusvastaa-              Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
35619: vuutta ole verkostopalvelujen hinnoittelussa, ja           natan ed. Kettusen tekemiä ehdotuksia.
35620: toiseksi ponnen esittäjä vaatii alalla vallitsevien
35621: kilpailuvääristymien poistamista.                             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ei ehkä yllättäen
35622:    En halua vähätellä ed. Järvenpään esille nosta-         ole uusien läänien perustaminen ollut tänään var-
35623: mien kysymysten merkitystä. Niitten tärkeydestä            sin vilkkaan keskustelun kohteeksi. Kun tiede-
35624: ollaan varmasti samaa mieltä. Näitä asioita tulee          tään, että perustuslakivaliokunta käsitelless$n
35625: selvittää perin pohjin, ja tutkimusten perusteella         hallituksen kertomusta vuodelta 1982 oli jo punt-
35626: on suoritettava mahdollisesti tarvittavat korjauk-         tunut uusien läänien perustamiseen, on ehkä
35627: set.                                                       luonnollista, että täällä suuressa salissakin asiasta
35628:     Ed. Järvenpään perustelulausuman hyväksymi-            keskustellaan. Yhtyisin omalta osaltani hyvin pit-
35629: nen nyt olisi kuitenkin eduskunnalta epäjohdon-            källe ed. Maijalan käyttämään puheenvuoroon,
35630: mukainen ja jopa harhaanjohtava päätös johtuen             jossa hän totesi, että uusien läänien perustamises-
35631: juuri ehdotuksen sisäisestä ristiriitaisuudesta. Ei        sa on odoteltu jo riittävän kauan. Kuten tiedäm-
35632: pitäisi tässäkään asiassa heittää ulos lasta pesuve-       me ja kuten ed. Maijala mainitsi, laki Satakunnan
35633: den mukana. Suomen kaltaisessa pienessä maassa             ja Tampereen lääneistä on peräisin jo vuodelta
35634: syntyy helposti monopolitilanteita, jotka johtuvat         1962, joten jo yksi sukupolvi on saanut varttua sii-
35635: siitä, että eräillä toimintalohkoilla ja tuotanto-         tä, kun tämä laki on säädetty, eikä uusia läänejä
35636: aloilla vaaditaan hyvin suuria pääomia. Näitä ti-          kuitenkaan ole perustettu.
35637: lanteita saattaa syntyä sekä valtion yritysten että           Voisi ehkä sanoa, että kysymyksessä on tietyn-
35638: yksityisten hallitsemilla toimintalohkoilla. Kuten         lainen petos ainakin suunniteltujen läänien asuk-
35639: valtiovarainministeriön       suunnittelusihteeristön      kaita kohtaan erityisesti rajakunnissa. Me tiedäm-
35640: päällikkö Reino Hjerppe pari päivää sitten hyvin           me, niin kuin entinen sisäministeri Mikko Jokela-
35641: merkittävässä lehtikirjoituksessaan totesi, nämä           kin tietää, että ihmissuhteet näissä rajakunnissa
35642: monopolitilanteet eivät välttämättä ole kansanta-          ovat heikentyneet, tuttavat ja ystävät ovat joutu-
35643: loudellisesti kovin huonoja nimenomaan talou-              neet useissa tapauksissa eri puolille ja aikamoisia
35644: dellisesta näkökulmasta, sillä ei ole mahdollista          vahinkoja on ehditty aikaansaada.
35645: aikaansaada sellaisia tilanteita, joissa kilpailu val-        Me kaikki tiedämme, että Satakunta, Pirkan-
35646: litsisi eri suuryritysten kesken, koska niin monta         maa ja Kainuu ovat itsenäisiä ja selväpiirreisiä ta-
35647: yritystä ei markkinoille kerta kaikkiaan mahdu.            lousalueita. Kysymyksessä ei olekaan byrokratian
35648: Mutta toisaalta tietenkin pitää korostaa, että mo-         lisääminen ja verovarojen tuhlaaminen, niin kuin
35649: nopolitilanteissa tai vastaavissa yritysten ja niiden      täällä on joissakin puheenvuoroissa annettu ym-
35650: toiminnan valvonta on äärimmäisen tärkeä asia, ja          märtää, vaan kysymys on nimenomaan siitä, että
35651: siitä tässäkin yhteydessä on ymmärtääkseni kysymys.        näille alueille tehdään oikeutta, että nämäkin ta-
35652:                                                            lousalueet saisivat oikeudenmukaisen osuuden
35653:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                     valtion rahoista. Mutta ymmärrän kyllä, että nyt
35654: Herra puhemies! Asiantuntijat eivät ole kiistäneet         olemassa olevien läänien edustajat tietysti halua-
35655: sitä, etteikö hintakilpailussa olisi vääristymiä,          vat pitää kiinni vanhojen läänien oikeuksista, ol-
35656: mutta minusta ei pidä kiirehtiä asioiden edelle.           kootpa nämä oikeudet perusteltuja tai ei.
35657: Kun me tiedämme, että elinkeinohallituksen pii-               Mitä esim. tulee näihin uusiin lääneihin, niin
35658: rissä valmistellaan selvitystä, niin kannattaisi ede-      kaikki ovat jääneet vaille julkisia hallintopalvelu-
35659: tä rauhallisesti, odottaa sitä selvitystä ja toivoa, et-   ja, niin Tampereen, Porin kuin Kajaaninkin seu-
35660: tä hallitus pikaisesti sen selvityksen saatuaan ryh-       tu, ja esim. Satakunnassa me olemme useaan ot-
35661: tyy toimenpiteisiin. Tämän ponnen luontoisen               teeseen voineet todeta, että valtion investoinnit
35662: lausuman tarkoituksena on vain terästää hallitusta         ovat huomattavasti keskimääräistä pienemmät alu-
35663: tässä seurantatyössä. En minä tätä laatiessani kuvi-       eellamme, ja ilmeisesti sama koskee myös muita uu-
35664: tellutkaan sen erityisesti miellyttävän ed. Bärlun-        sia suunniteltuja läänejä. Meillä on valtion palveluk-
35665: dia.                                                       sessa olevia työntekijöitä huomattavasti alle maan
35666:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                  663
35667: 
35668: 
35669: keskiarvon, ja nämä tekijät yhdessä vaikuttavat sii-        Mitä tulee nimenomaan elinkelpoiseen Kai-
35670: hen, että tällä hetkellä esim. me Satakunnassa           nuun lääniin, en usko, että siihen on perusteita
35671: koemme erinomaisen suuria vaikeuksia niin Poh-           eikä enää tarvettakaan missään muodossa. Myös
35672: jois-Satakunnassa, Porissa kuin Raumankin seu-           Pirkanmaan lääni eli Tampereen lääni on pitkälti
35673: dulla.                                                   Tampere-keskeinen kysymys, ja Turun ja Porin
35674:     Kun ministeri Jokelan edeltäjä Johannes Koik-        läänin osalta voidaan todeta, että siellä on todella
35675: kalainen oli sisäministeri, hän teki hyvää työtä lää-    94 kuntaa, joista kolmannes on alle 2 000 asuk-
35676: nien osalta. Hän sai aikaan tämän tammikuun              kaan kuntia. Luulen, että tämä ongelma on pit-
35677: päätöksen vuonna 1982, ja ehkä yllättäen ministe-        kälti kunnallispoliittinen. Se on kuntakysymys, ja
35678: ri Jokela seurasi kyllä hyvin hänen jalanjälkiään ja     parempiin tuloksiin voitaisiin päästä vapaaehtoi-
35679: veti uusien läänien rajat. Siitä kannattaa ed. Mik-      silla kuntaliitoksilla, jolloin läänien muodostami-
35680: ko Jokelalle vielä jälkeenpäinkin nostaa hattua, se      nen olisi tarpeetonta tältäkin pohjalta.
35681: oli miehen teko. Valitettavasti nämä teot ovat jää-         Luulen, että tässä kohdin suurin ongelma on ol-
35682: neet hieman vähemmälle sen jälkeen.                      lut se, että on tehty periaatepäätöksiä läänien pe-
35683:     Mutta niin kuin me tiedämme, nykyinen sisä-          rustamisesta. Se jarruttaa kaikkea muuta kehitys-
35684: asiainministeri Luttinen on ainakin pariin ottee-        tä. Parempiin tuloksiin päästäisiin sillä, että jos
35685: seen julkisuudessa todennut, että uusista lääneistä      läänejä todella on tarkoitus tehdä, päätökset pan-
35686: tullaan tekemään päätökset tämän kevään aikana,          naan saman tien täytäntöön eikä tehdä periaate-
35687: että aluepoliittinen ministerivaliokunta suhtau-         päätöksiä, mikä estää muun normaalin hallinto-
35688: tuu myönteisesti uusien läänien perustamiseen ja         toiminnan ja hallinnon kehittämisen.
35689: että aikaisin ajankohta uusien läänien perustami-            Mielestäni sellaiset periaatepäätökset pitäisi
35690: selle on vuosi 1987.                                     purkaa ja tehdä välittömästi hallinnossa täytän-
35691:    Joka tapauksessa me kaikki olemme näistä              töön johtavia päätöksiä, jotka eivät jarruttaisi
35692: suunnitelluista uusista lääneistä sitä mieltä, että      muuta hallinnon kehittämistä normaalilla tavalla.
35693: selvät päätökset on tehtävä läänien perustamises-
35694: ta, joko, niin kuin me toivomme, suhtaudutaan               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
35695:  niihin myönteisesti tai sitten todetaan, että tällä     mies! Pidän ed. Jukka Mikkolaa oikeastaan hieman
35696: vuosituhannella asiaan ei palata. Mutta selvät pää-      jäävinä tässä keskustelussa, koska hän edustaa läänin
35697: tökset on saatava. Näin ainoastaan me voimme ra-         pääkaupunkia ja on toiminut tämän kaupungin kau-
35698:  jariidat ja sukulaistenkin keskinäiset nahistelut lo-   punginhallituksen puheenjohtajana, joten ymmär-
35699:  pettaa. (Ed. Jokela: Rakentava puheenvuoro!)            tää ed. ]. Mikkolan motiivit tästä lähtökohdasta.
35700:     Herra puhemies! Haluan lopuksi todeta Sata-             Mutta muuten hänkään ei pystynyt kieltämään
35701:  kunnan osalta, että kun usein on puhuttu siitä,         niitä keskeisiä perusteita, joihin uusien läänien
35702:  että on tulossa tynkälääni, niin lääniin on jäämäs-     perustaminen pohjautuu.
35703:  sä 30 kuntaa ja 250 000 asukasta. Todettakoon
35704:  nyt, että esim. Turun ja Porin nykyisessä läänissä         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Silläkin
35705:  on 94 kuntaa, kun maassa on keskimäärin lääneis-        uhalla, että todetaan jääviksi, haluaisin mamlta
35706:  sä 40 kuntaa. Tämä kaikki puhuu sen puolesta,           sellaisen mielipiteen, että tuskin uusien läänien
35707:  että Satakunnan lääni yhdessä muiden uusien             perustaminen sinänsä on mikään tae lisämäärära-
35708:  suunniteltujen läänien kanssa on tarpeellinen.          hojen saannista. Siitä huolimatta SKDL on kui-
35709:  Mutta sitäkin tarpeellisempaa, herra puhemies,          tenkin aikanaan tehnyt päätöksen puolustaa näi-
35710:  on se, että jo ensi vuoden alusta voitaisiin päästä     den uusien läänien perustamista eikä ole päätös-
35711:  työvoimapiirin, teollisuuspiirin ja työsuojelupiirin    tään ainakaan toistaiseksi muuttanut.
35712:  perustamiseen.                                             Puheenvuoroni pyysin lähinnä ed. Kettusen
35713:                                                          neljännen ponsiehdotuksen puolesta, jossa hän
35714:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                toteaa kansaneläkkeiden verollepanossa aikanaan
35715: Herra puhemies! Vastauksena ed. Elolie toteaisin,        tapahtuneen virheen. Tämä ponsiesitys olisi vielä
35716: että vuonna 1962 tehty päätös, niin vanha kuin se        parempi, jos siinä todettaisiin, että se oli tahalli-
35717: onkin eli yli 20 vuotta, osoittaa selvästi, että pe-     nen ja tarkoitettu virhe. Nyt tästä voi saada hie-
35718: rusteita uusien läänien perustamiselle ei silloin ole    man saman käsityksen kuin aikanaan entisen kan-
35719: ollut eikä ole tänä päivänäkään. Sillä tavalla ei        sanedustaja Lampisen puheenvuorosta, kun hän
35720: millekään alueelle tule lisää varoja, että läänejä       sanoi, että eduskunta ei tiennyt, mitä päätti päät-
35721: perustetaan. Tarvitaan muut perusteet, kun varo-         täessään katumaksulain hyväksymisestä, se oli va-
35722: ja tässä maassa jaetaan.                                 hinko, se oli virhe.
35723: 664                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35724: 
35725: 
35726:   Sitä paitsi ihmettelen hiukan sitä, miten SMP nyt         Valiokunta edelleen toteaa, että sähkötariffeissa
35727: herää tässä asiassa, kun juuri viime syksynä SMP oli     olisi pyrittävä yhtäältä tuotantokustannusten mu-
35728: kaappaamassa eläkeläisiltä satoja miljoonia markkoja     kaiseen hinnoittelujärjestelmään ja toisaalta otta-
35729: hyväksymällä eläkkeiden indeksitarkistuksen poista-      maan huomioon markkinakilpailun asettamat
35730: misen ensi vuodesta alkaen kokonaan.                     vaatimukset. Mutta mielestäni tämän pidemmälle
35731:                                                          ei tässä yhteydessä ole syytä mennä, koska meillä
35732:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       on tiedossa se, että selvitystyöt ovat parastaikaa
35733: Sähkön hinta-asiasta haluaisin vielä selvyyden           meneillään sekä kauppa- ja teollisuusministeriössä
35734: vuoksi valittaen todeta, että kristillinen liitto siis   että elinkeinohallituksessa ja kilpailuasiamiehen-
35735: vastustaa kuluttajien etua, että sähkön hinta olisi      kin meille esittämän, kahteen otteeseen kuullun
35736: alhainen, ja sosialidemokraattiselta taholta on          vakuutuksen perusteella asia tulee hyvin pian hä-
35737: pantu Imatran Voiman etu kuluttajan edun edelle.         nen toimestaan käsittelyyn. Näin ollen tämän ker-
35738:    Jokainen tietää, että Imatran Voiman voitot           tomuksen yhteydessä mielestäni ei ole paikallaan
35739: ovat olleet valtavat ja rahaa kerätään uutta atomi-      mennä tämän pidemmälle näistä asioista toteamaan.
35740: voimalaitosta varten. Jos pienyrittäjien sähkön
35741: hinta alennetaan, ei sen tarvitse johtaa eikä johda         Ed. K o m s i : Täällä on puhuttu sähkön
35742: siihen, että muiden kuluttajien sähkön hinta nou-        hinnoittelusta, ja haluan vain sanoa, että ei ole
35743: sisi. Tämä on väärä käsitys.                             mielestäni suotavaa, että Imatran Voima kerää ra-
35744:    Lopuksi ed. E. Laine, SKDL. Näyttää olevan            haa rakentaakseen ydinvoimaloita - sillä en pidä
35745: niin, että te olette vihaisia, kun me haluamme,          niiden rakentamista järkevänä - mutta vielä vä-
35746: että kansaneläkeläisten eläkkeet vapautetaan ve-         hemmän suotavaa on se, että myydään sähköä
35747: rosta. Se on hämmästyttävää.                             halvalla, sillä halpa sähkö on tälle kansalle ja kan-
35748:                                                          santaloudelle kuin huumausaine. On parempi,
35749:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                että myydään nyt sähköä kalliimmalla hinnalla ja
35750: puhemies! Olen täällä toistuvasti todennut, että         näin syntyvät voitot otetaan Imatran Voimalta
35751: en ottanut äskeisessä vastauspuheenvuorossani            pois myöhemmin.
35752: kantaa sähkön hintaan, ja pyytäisin vanhalta par-
35753: lamentaarikolta ed. V. Vennamolta, että hän ei lau-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Oli tarkoitus
35754: suisi julkisesti väärää todistusta lähimmäisestään.      äsken käyttää vastauspuheenvuoro, mutta voin
35755:                                                          käyttää läänien osalta puheenvuoron muutenkin
35756:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!           hyvin lyhyesti.
35757: Kun täällä on useaan otteeseen kiinnitetty huo-             Kun tänä päivänä pieniä kuntia yhdistetään sii-
35758: miota lääninjakokysymykseen, jopa valiokunnan            tä syystä, että ne ovat kannattamauomia eivätkä
35759: käsittelyyn asiassa, niin haluan todeta, että valio-     ne enää tule toimeen, niin on aivan selvää, että jos
35760: kunta ei sinänsä ole paneutunut lääninjakokysy-          lisätään läänejä jatkuvasti, jostakin on raha löy-
35761: mykseen asiantuntijoitten avulla. Keskeistä oli se,      dettävä virkamiehille. Kyllä minä uskon, että tääl-
35762: että me harkitsimme sellaisen lausuman ottamista         tä meistä aikanaan raakkikansanedustajia sinne
35763: tähän mietintöön, jolla kannalla edelleenkin             maaherroksi valitaan, mutta ei liene tarkoituksen-
35764: olen, että lääninjakokysymys pitäisi nopeasti saa-       mukaista, että tällä tavalla palkitaan täällä olleita
35765: da ratkaisuun. Valitettavasti valiokunnan enem-          ihmisiä maaherran paikoilla. Katson, että ei olisi
35766: mistö ei ollut tätä mieltä, mutta haluan kuitenkin       varmaankaan kannattava yritys perustaa jokin pie-
35767: näin pöntöstä korostaa tätä edelleenkin tämän            ni lääni, koska on olemassa jo järkevällä pohjalla
35768: asian kohdalla.                                          olevat läänit, joita kehitetään. Minä toivoisinkin,
35769:    Sähköasian yhteydessä haluan vielä kerran kiin-       että jatkossa kiinnitettäisiin yhä enemmän huo-
35770: nittää huomiota valiokunnan omaan mietintöön,            miota siihen, että läänit voivat kehittää paremmin
35771: jossa me todella korostamme näitten asioitten            itseään.
35772: huomioon ottamista jatkossa. Käsitellessämme so-
35773: pimustarkistuksia toteamme, että tällaisia Imat-            Ed. Kanerva : Herra puhemies! Ensinnä-
35774: ran Voima Oy:n sopimusehtoja olisi tariffijärjes-        kin tästä kuntatason keskustelusta, johon sosiali-
35775: telmän ollessa parhaillaan uudistettavana erityi-        demokraattisessa puheenvuorossa hetki sitten vii-
35776: sesti harkittava ja niitä tarvittaessa oikaistava. Sa-   tattiin. Ei pienten, köyhien kuntien vapaaehtoi-
35777: massa yhteydessä on kiinnitettävä riittävää huomi-       nen yhteen liittyminen ole kunnille hallinnollinen
35778: ota yhtiön tariffin tasapuolisuuteen eri kokoisten       tai taloudellinen ratkaisu, kuten ed. J. Mikkola
35779: sähkön ostajien kannalta.                                omassa puheenvuorossaan halusi antaa ymmärtää.
35780:                                          Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                    665
35781: 
35782: 
35783:    Mitä tulee uusien läänien perustamiskysymyk-                 Sen vuoksi, herra puhemies, kannatankin täällä
35784: seen, niin olisi tietysti hyvä, jos riittäisi se, että so-   tehtyä ponsiesitystä siitä, että nämä asiat selvitet-
35785: sialidemokraattisen puolueen sisällä on kahden-              täisiin ja näitten selvitysten perusteella sekä kus-
35786: laista näkemystä, mutta kun sosialidemokraattien             tannusvastaavuus että vääristyneisyys voitaisiin oi-
35787: edustajien keskuudessa samankin läänin sisällä on            kaista.
35788: vähintäänkin kahta erilaista näkökantaa tässä
35789: asiassa, niin toivoisi siinä selkiintymistä tuon puo-           Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! On ym-
35790: lueen suunnalla nopeasti tapahtuvan.                         märrettävää -joskin omalta osaltani valitan sitä
35791:    Hallitus ei ole tahollaan kyennyt tässä asiassa           - että hallintojärjestelmän rakennetta koskevassa
35792: päätökseen, jota perustuslakivaliokunnassakin on             keskustelussa on uusien läänien osuus vienyt leijo-
35793: haluttu ja jota käydyssä keskustelussa valiokunnan           nanosan tänäkin päivänä. Kuitenkin koko hallin-
35794: puheenjohtaja on hakenut. Tämä hallituksen lin-              tojärjestelmän kehittämisessä olisi koko joukko
35795: ja, jossa lääninjakokysymystä siirretään hamaan              sellaisia asioita, joihin sekä perustuslakivaliokunta
35796: tulevaisuuteen, on vastuun pakoilua. On näiden               että eduskunta voisivat täydellä syyllä ottaa osaa ja
35797: ihmisten kannalta kohtuutonta, jotka osuvat noil-            kiinnittää tällöin huomiota toisaalta esim. Uu-
35798: le läänien raja-aluekohdille, että päätöstä siirre-          denmaan läänin ja pääkaupunkialueen ongelmiin
35799: tään vuosi toisensa jälkeen yhden, kahden, kol-              nykyisen järjestelmän puitteissa hoitaa omia asioi-
35800: men vuoden periodeittain. Kaikkein valitettavin-             taan.
35801: ta tässä kysymyksessä on epävarmuus, ja toivoisi,               Haluan kuitenkin todeta lyhyesti, kun täällä on
35802: että hallitus kykenisi edes sen verran jämäköity-            hieman naureskeltu tälle lääninjakokysymykselle,
35803: mään, että näissä asioissa saataisiin selvyys synty-         että totta kai se on tunteita liikuttava asia. Mieles-
35804: mään.                                                        täni kyllä näitten uusien läänien kysymyksissä ai-
35805:    Herra puhemies! Tämä suurvoimansiirron mo-                van oikein voidaan puolustaa muitakin kuin ta-
35806: nopolikysymys, josta täällä Imatran Voiman osalta            loudellisia tekijöitä, kuten juuri demokratian
35807: on puheita useammassa yhteydessä pidetty, ja sii-            edistämistä. Jos alueen asukkaat katsovat, että
35808: tä johtuvat näkemykset siitä, että Imatran Voima             heitä kovasti hyödyttäisivät tällaiset uudet läänit,
35809: saa verkkopalvelumonopolinsa takia myös sen                  niin uskaltanen sanoa, kun Helsingistä olen ko-
35810: edun, kun kustannusvastaavuudet eivät toteudu,               toisin eikä ole pelkoa, ed. Kanerva, sen pa-
35811: vaan ylihintaa tuntuvailakin tavalla otetaan ja täl-         remmin Kainuun kuin Pirkanmaankaan maaher-
35812: lä tavalla heikennetään kilpailukykyä, ovat herät-           rojen paikoista, sen, että kyllä minun mielestäni
35813: täneet varsinkin ed. Bärlundin taholla ihmetystä,            myös kansan ääntä näissä läänikysymyksissä on
35814: että kokoomuksen esittämässä ponsilauselmassa                kuultava.
35815: halutaan tämä asia selvittää, vaikka on voitu jo nyt
35816:  nähdä, ettei kustannusvastaavuus toimi, ja vaikka              Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ed.
35817: nähdään, että vääristymiä ...                                Komsin puheenvuorosta ilmeisesti voi tulkita, et-
35818:                                                              tä vihreä eduskuntaryhmä on sähkön hinnan ko-
35819:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia                rotuksen kannalla. Se hieman hämmästyttää, kun
35820: on kulunut, ed. Kanerva.                                     ajatellaan, miten laajasti tavalliset kansalaiset
35821:                                                              joutuvat sähköä jokapäiväisessä elämässään käyt-
35822:    Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!                   tämään ja täten korotukset ovat nostamassa ihan
35823: Käydyssä keskustelussa on todettu, eikä sitä ole             tavallisten ihmisten, kotitalouksien kustannuk-
35824: täällä edes pyritty tai haluttukaan kiistää, että vää-       sia.
35825: ristymiä löytyy ja että ne tulisi poistaa. Tämä on              Mitä tulee uusien läänien perustamiseen, niin
35826: haluttu tänne jätetyssä ponsiesityksessä esittää. En         näen henkilökohtaisesti pääongelmana demokra-
35827: ymmärrä, miksi tämän luonteisen yksimielisyyden              tian puutteen niin läänin tasolla kuin kunnissa ja
35828: vallitessa ei voitaisi myös silloin, kun nähdään,            toisaalta valtion yhä laajemman holhouksen suh-
35829: kuinka paljon kustannusvastaavuus heittää ja                 teessa kuntiin ja läänin tasoon. Pääkysymys, johon
35830: kuinka paljon vääristymiä on syntynyt, sen pohjal-           uusien läänien perustaminen kohdistuu, on en-
35831: ta toimenpiteet myös tehdä siten kuin tällä het-             nen kaikkea se, että läänin tasolla saadaan demo-
35832: kellä energiapoliittinen ohjelma edellyttää ja sen           kratia toimimaan elikkä että väliponaan hallin-
35833: selvityksen perusteella, jota toisaalta elinkeinohal-        non demokratisoiminen nopeasti saadaan aikaan
35834: lituksessa ja yhtäältä kilpailuasiamiehen toimis-            ja että kunnille ja väliportaanhallinnon tasolle
35835: tossa näistä asioista Imatran Voiman osalta teh-             luodaan riittävät taloudelliset edellytykset läänien
35836: dään.                                                        eri osien kehittämiseksi.
35837: 84   428400002W
35838: 666                                       Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35839: 
35840: 
35841:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ko-               tässä asiassa ei pidä mielestäni lähteä uusien lää-
35842: koomusryhmällä näyttää olevan identiteettivai-            nien perustamiseen ennen kuin on tae siitä, että
35843: keuksia tässä energiapoliittisessa keskustelussa.         voidaan demokratisoida nykyisestään myös lää-
35844: Johdonmukainen seuraus näistä vaatimuksista,              nien sisäistä hallintoa, jota ei voida todellakaan
35845: joita on esitetty energiansiirtoverkon osalta, olisi      demokraattisena hallintomallina pitää. Sen vuoksi
35846: se, että tähän energiansiirtoverkkoon liitettäisiin       tässä asiassa toivoisi, että hallitus kykenisi tahol-
35847: myös energiantuotantoyksiköt. Jotta myös tuotan-          laan ryhdistäytymään ja saamaan aikaan ennen
35848: toyksiköiden kohdalla voitaisiin noudattaa täällä         muuta sellaiset päätökset, jotka merkitsisivät väli-
35849: edellytettyä kustannusvastaavuuden periaatetta,           portaanhallinnon ja maakuntahallinnon demok-
35850: se ilmeisesti merkitsisi yhteiskunnan enenevää            ratisoitumista ja päätösvallan siirtymistä kun-
35851: osallistumista myös energiantuotannon päätök-             nille.
35852: sentekoon. (Ed. Jokela: He haluaisivat sosialisoida          Herra puhemies! Mitä tulee siihen, kun lääneis-
35853: Imatran Voiman!)- Oikeastaan olen juuri sano-             sä tahdotaan lääninhallituksen muodostamista,
35854: massa, mitä ed. Jokela täällä pyrkii kertomaan, eli       niin voidaan sanoa, että jos hyvin pienienkin alu-
35855: että heidän aloitteessaan on tällaisia selviä sosialis-   eiden asukkailta kysytään ...
35856: tisia tavoitteita näkyvissä. Nyt täytyy harkita pe-
35857: rusteellisesti, missä määrin ja millä tavalla sitten         P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kanerva, pu-
35858: tämä sosialismi voitaisiin parhaiten toteuttaa. Us-       heenvuoronne paikalta on päättynyt. Jos haluatte
35859: kon, että kansakunnan edun mukaista olisi, että           jatkaa, niin tulkaa korokkeelle.
35860: se toteutettaisiin siten, että nämä yksityiset tuo-
35861: tantolaitokset, joita nyt tällä hetkellä on epätar-          Ed. K o m s i : Ed. Söderström ymmärsi mi-
35862: koituksenmukaisessa käytössä, liitettäisiin Imat-         nut aivan oikein. Puolestani voinen olettaa hänen
35863:  ran Voimaan ja sen jälkeen ruvettaisiin keskustele-      olevan sitä mieltä, että koska suomalaisissa kotita-
35864: maan kustannusvastaavuuden periaatteesta niillä           louksissa kulutetaan varsin paljon alkoholia, niin
35865: periaatteilla, joita edustajat Järvenpää ja Kanerva       viinan hintaa on alennettava.
35866: halusivat esiintuoda.
35867:                                                              Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Käsit-
35868:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Äskeisen                  tääkseni ed. Kanerva tuli jo puheensa loppuosassa
35869: Imatran Voiman edustajan puheenvuoron lop-                siihen samaan lopputulokseen, että asia on selvi-
35870: puosaa jäi jännityksellä kuuntelemaan sikäli, sisäl-      tettävä. Näin ollen jäin vain kysymään, haluaako
35871: tyisikö siihen kolminkertainen hurraa-huuto               ed. Kanerva, että asiaa on edelleen tutkittava, vai
35872: Imatran Voimalle. (Ed. Jokela: Kyllä hän tarkoitti        pitääkö hän sitä vitkutteluna vai onko hän sitä
35873: sitä!) Se jäi tuossa puuttumaan, mutta henkisesti         mieltä, että päätös on tehtävä ennen kuin selvi-
35874: se sisältyi tähän ed. Rönnholmin, Imatran Voi-            tykset ovat valmiita. Mutta luulen, että me voim-
35875: man edustajan, käyttämään puheenvuoroon. (Ed.             me olla täysin yksimielisiä siitä, että nopeisiin
35876: Jokela: Kyllä!) Tässä tulee todellakin esille se, että    päätöksiin mutta perusteltuihin nopeisiin päätök-
35877: kaupungeille ja teollisuudelle ei haluta antaa            siin on pyrittävä. Näin ollen, miksi turhaan raken-
35878: mahdollisuutta omaehtoiselta pohjalta tässä asias-        taisimme tässä suhteessa opposition ja hallituksen
35879: sa lähteä liikkeelle.                                     välille riitaa, kun aiheita riittää kyllä muutenkin
35880:    Herra puhemies! Myös ed. Haloselle haluan pu-          aivan kylliksi?
35881: heenvuorossani vastata sen vuoksi, että hän pyrki
35882: hallituspuolueen edustajana lojaalisti hallitukseen          Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Puuttuisin
35883: suhtautuen peittämään sen hallituksen lääninja-           myös tähän läänikeskusteluun, joka luonnollisesti
35884: kopolitiikan olennaisimman virheen, että hallitus         jakaa puolueita vähän maakunnittain. Luulen, et-
35885: ei kykene päätöksiin tässä asiassa. Se on kiistämä-       tä turkulaisten ja porilaisten välinen erimielisyys
35886: tön ja ohittamaton tosiasia, että hallitus ei ole saa-    on luonnollisempaa kuin Aurajoen läntisellä
35887: nut tässä asiassa muuta kuin nahkapäätöksiä aikai-        ja itäisellä rannalla asuvien keskinäinen erimie-
35888: seksi. Siirtämällä vuodesta toiseen tätä asiaa            lisyys.
35889: eteenpäin hallitus on vitkutellut tässä kysymyk-             Ed. Kanerva asetti eräitä otsikoita sille, mitä
35890: sessä.                                                    keskustelu on käsittänyt. Mutta hän jätti sanomat-
35891:    Me tiedämme monin paikoin, millä tavalla nä-           ta, mitä mieltä hän on itse tästä asiasta. Ja kysyi-
35892: mä asiat ovat muodostuneet suuremmiksi ja suu-            sinkin: Onko ed. Kanervalla kiteytynyt mielipide
35893: remmiksi ongelmiksi alueella, johon piirretyt,            siitä, pitäisikö uusia läänejä kaavailun mukaan pe-
35894: suunnitellut rajakohdat sijoittuvat. Sen vuoksi           rustaa vai pitäisikö jättää perustamatta?
35895:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1982                                   667
35896: 
35897:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                     P u h e m i e s : Tiedustelen ed. Kanervalta,
35898: pakko todeta, että en usko, että vihreät ovat sa-       mitä ehdotusta hän kannatti.
35899: malla kannalla kuin ed. Komsi, joka täällä ilmoit-
35900: taa, että sähkön kuluttaminen, sähkön käyttämi-           Ed. Kanerva : Herra puhemies! Kannatin
35901: nen on samaa kuin viinan juominen.                      ed. Järvenpään ehdotusta.
35902:    Toiseksi, kun täällä on siirrytty ideologiselle
35903: pohjalle, muisruttaisin kansanedustajille, että ra-
35904:                                                              P u h e mies : Keskustelussa on ed. Järven-
35905: han mahti ja yhteiskunnan mahti ovat sama asia,
35906:                                                          pää ed. Kanervan kannattamana ehdottanut, että
35907: takki vain nurinpäin käännettynä.
35908:                                                          mietinnön perustelujen viimeisen kappaleen toi-
35909:                                                          sen virkkeen lause, joka alkaa "valiokunta toteaa,
35910:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Ensinnä-
35911:                                                          etteivät ... '', korvattaisiin seuraavalla lauseella:
35912: kään en päässyt täysin selville, tarkoittiko ed. Ha-
35913:                                                           ''eduskunta edellyttää, että hallitus, saatuaan
35914: lonen omassa vastauspuheenvuorossaan energia-
35915:                                                          elinkeinohallituksen ja kilpailuasiamiehen selvi-
35916: poliittista vai lääninjakovastauksen omaksi kan-
35917: nanotokseen. (Ed. Halonen: Minä en puhunut               tykset, ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin
35918:                                                          tukkusähkön tariffijärjestelmän ja kilpailevan tuo-
35919: energiapolitiikasta!)
35920:                                                          tannon tarvitsemien verkostopalvelujen hinnoitte-
35921:   Jos puhutaan vielä energiapolitiikasta, niin me        lun saattamiseksi kustannusvastaavuusperiaatteen
35922: olemme kokoomuksessa todenneet, että vääristy-
35923:                                                          mukaiseksi sekä pyrkii poistamaan alalla vallitse-
35924: miä on. Selvitys on tehtävä siitä, kuinka paljon
35925:                                                          vat kilpailuvääristymät.''
35926: näitä vääristymiä on. (Ed. Halonen: Minä en pu-
35927: hunut energiapolitiikasta!) Tästä on puhuttu ja              Ed. Kettunen ed. Riihijärven kannattamana on
35928: tähän tuo annettu ponsilausuma myös liittyy.             tehnyt seuraavat viisi perustelulausumaehdotusta:
35929: (Ed. Halonen: Minä en käsitellyt sitä aihetta lain-          1) "Eduskunta edellyttää, että taloudellisten
35930: kaan!)                                                   rikosten selvittelyä todella tehostetaan maassam-
35931:    Ed. Halosta rauhoittaakseni mutta lähinnä             me sekä annetaan poliisiviranomaisille tähän riit-
35932: kyllä ed. Paasion ymmärtääkseni asialliseen kysy-        tävät työvoimamahdollisuudet. ''
35933: mykseen vastatakseni haluan myös tähän hallin-               2) ''Kansalaisten turvallisuuden parantamisek-
35934: nolliseen kysymykseen ottaa kantaa. -Tämä uh-           si eduskunta edellyttää, että tarpeellisilla alueilla
35935: kaa tietysti muodostua ennen muuta opposition           toteutetaan ns. kortteli- ja kyläpoliisijärjestelmä. ''
35936: kyselytunniksi, mutta tämä kyllä kovin hyvin                 3) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
35937: meille sen vuoksi kelpaa, että hallituksella itsel-     tii, että oikeudenkäyntien viipymisen vuoksi kan-
35938: lään ei ole esitettävissä muita kuin siirtopäätöksiä.   salaisten oikeusturvaa ei loukata.''
35939: - Olen sanonut, ja toistan sen, ed. Paasio: Lää-
35940: nien hallinto on demokratisoitava ja sen jälkeen             4) "Eduskunta katsoo, että päätettäessä kan-
35941: katsottava, onko edellytyksiä uusien läänien pe-        saneläkkeiden verollepanosta ei asian valmistelu-
35942: rustamiselle olemassa.                                  vaiheessa pystytty riittävästi ottamaan huomioon
35943:                                                         asian kaikkia kielteisiä vaikutuksia, mistä syystä
35944:    Ed. K o m s i : Vastauksena ed. V. Venna-            eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti selvit-
35945: molle toteaisin, että sähkön kuluttarninen on sii-      tää nämä epäkohdat ja antaa nopeasti tarpeelliset
35946: nä mielessä samanlaista kuin viinan juonti, että        korjausesitykset.''
35947: mitä enemmän juo, sitä enemmän tekee mieli                   5) "Kun sähkön hinta on maassamme muita
35948: juoda- siihen tottuu ja maksa lopulta vaatii lisää      markkinatalousmaita korkeampi, eduskunta edel-
35949: eikä sitä juomista voi lopettaa kauhean krapulan        lyttää, että hallitus kiireesti asettaa puolueetto-
35950: pelossa ja tuho tulee lopulta.                          man selvittelytoimikunnan Imatran Voiman säh-
35951:                                                         kön hinnoittelun lainmukaisuuden ja kohtuulli-
35952:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Kyllä tuo              suuden tarkistamiseksi."
35953: Komsi on aika looginen. Kun tuota noudatetaan
35954: ja sähkön hinta pannaan korkealle, niin kansa me-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35955: nee risumajoihin. Myös viinan teko, eli että teh-
35956: dään niitä korpikuusen kyyneleitä, tulee kovin
35957: halvaksi. Minä toivonkin, että Komsi alkaa nyt            Mietinnön ponsi hyväksytään.
35958: mennä sinne päin.
35959:                                                            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
35960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lulausumaehdoruksista.
35961: 668                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
35962: 
35963: 
35964:   Äänestykset ja päätökset:                             2) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 9 luvun
35965:                                                         muuttamisesta
35966:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta.
35967:                                                            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2 ja
35968:   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".          otetaan     en sim m äiseen            käsit t e -
35969:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
35970: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 2)            esitys n:o 18, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
35971:                                                         tuksen.
35972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35973:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
35974:   Äänestys ed. Kettusen 1) ehdotuksesta.                valiokunnan mietintö n:o 2.
35975:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen 1) ehdotus "ei".            Keskustelua ei synny.
35976:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 104           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
35977: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 3)            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35978:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    v a l i o k u n t a a n.
35979: 
35980:   Äänestys ed. Kettusen 2) ehdotuksesta.                3) Ehdotuksen laiksi nopeusvalvontaa vaikeutta-
35981:                                                         vien laitteiden kieltämisestä
35982:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen 2) ehdotus "ei".
35983:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 26 esitellään valio-
35984:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114       kuntaan lähettämistä varten.
35985: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 4)
35986:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35987:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
35988:   Äänestys ed. Kettusen 3) ehdotuksesta.
35989:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen 3)ehdotus "ei".             Keskustelu:
35990: 
35991:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 119               Ed. V i l j a n e n : Herra puhemies! Käsitel-
35992: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 5)            tävänä olevassa hallituksen esityksessä laiksi no-
35993:                                                         peusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämi-
35994:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sestä hallitus ehdottaa, että tieliikenteen nopeus-
35995:                                                         valvontatutkan paljastamiseen tarkoitettujen tut-
35996:   Äänestys ed. Kettusen 4) ehdotuksesta.                kanpaljastimien sekä liikenteenvalvontatutkan
35997:                                                         häirintälaitteiden käyttö ja hallussapito olisi kiel-
35998:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen 4) ehdotus "ei".         lettyä tieliikennelaissa tarkoitetulla tiellä Suomes-
35999:                                                         sa rekisteröidyssä moottoriajoneuvossa taikka sen
36000:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72        perävaunussa. Samoin hallituksen esityksen mu-
36001: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Koneään. 6)   kaan kiellettäisiin laitteiden maahantuonti ja val-
36002:                                                         mistus levittämistarkoituksessa, kaupan pitämi-
36003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nen, myynti ja muu luovutus sekä asentaminen
36004:                                                         moottorikäyttöiseen ajoneuvoon tai sen perävau-
36005:   Äänestys ed. Kettusen 5) ehdotuksesta.                nuun.
36006:                                                            Hallituksen esityksen sisältöä voidaan pitää
36007:   Mietintö "jaa", ed. Kettusen 5) ehdotus "ei".         pääosiltaan tarkoituksenmukaisena, kun tavoit-
36008:                                                         teena on liikenneturvallisuuden lisääminen kieltä-
36009:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 122        mällä sellaisten laitteiden käyttö, joilla moottori-
36010: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60. (Koneään. 7)   käyttöisten ajoneuvojen kuljettajat voisivat välttyä
36011:                                                         ylinopeutta ajaessaan rangaistusseuraamuksilta.
36012:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Liikenneturvallisuuden edistäminenhän on yhtei-
36013:                                                         nen tavoitteemme, jonka hyväksi on tehtävä kaik-
36014:   Asia on loppuun käsitelty.                            ki voitava. Tosin tässä yhteydessä jo voidaan to-
36015:                               Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                         669
36016: 
36017: 
36018: deta, että tämä laki mielestäni olisi tullut säätää      tamisen ajankohtaan. Mielestäni liikenneministeri
36019: kymmenen vuotta sitten, sillä nykyajan tekniikal-        Puhakka aivan oikein viime perjantaina tv-haas-
36020: la mm. tutkissa voidaan estää näiden ilmaisimien         tattelussa totesi saman asian.
36021: hyödyntäminen täysin.                                       Kaiken kaikkiaankin mielestäni tämä lakiesitys
36022:     Hallituksen esitystä valmisteltaessa on kuiten-      on erittäin huonosti valmisteltu. Sieltä varmasti
36023: kin jäänyt selvittämättä se, mitä tehdään nykyisin       valiokuntakäsittelyssä lyötyy useita eri kohtia, jot-
36024: käytössä oleville, lain sallimille laitteille, joiden    ka ovat erittäin tulkinnanvaraisia. Toki niiden
36025: hallussapito ja käyttö edellä esittämälläni tavalla      kymmenen vuoden aikana, jolloin tätä lakia on
36026: on tarkoitus kieltää. Hallituksen esitystä tulisi täl-   suunniteltu, olisi parempi lopputulos ollut mah-
36027: tä osin tarkentaa ja sisällyttää annenavaan lakiin       dollinen.
36028: säännökset toimenpiteistä, joilla esim. maahan-             Kun nyt liikennevaliokunta asian johdosta mie-
36029: tuojien, vähittäiskauppiaiden ja yksityisten henki-      tintöä valmistellessaan tekee hallituksen esityksen
36030: löiden hallussa olevat tutkanpaljastuslaitteet joko      sisältämään lakiehdotukseen edellä esittämiäni
36031: luoastenaisiin valtiolle tai niiden hallussapidosta      mahdollisia muutoksia, voidaan lakia pitää tarkoi-
36032: edellä mainituille aiheutuva taloudellinen vahin-        tuksenmukaisena, liikenneturvallisuutta edistävä-
36033: ko muulla sopivalla tavalla korvattaisiin. Edellä        nä ja vieläpä kohtuullisena, mitä se ei kuitenkaan
36034: esittämäni tarve taloudellisten menetysten korvaa-       nyt esitetyssä muodossa ole.
36035: miseen on keskeinen ja tärkeä.
36036:     Mutta hallituksen esitykseen, tarkemmin sa-             Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Pyrkimyk-
36037: noen lakiehdotuksen 6 §:ään sisältyy ilmiselvästi        set saada järjestystä ja lakien noudattamista liiken-
36038: ja yksiselitteisesti kohtuuton säännösehdotus. 6         teeseen ovat kannatettavia ja hyväksyttäviä asioita.
36039: §:n mukaan voidaan toimittaa kotietsintä ja hen-         Tässä mielessä hallituksen esitys nopeusvalvontaa
36040: kilöön käyvä tarkastus 1 §:ssä tarkoitetun laitteen      vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä on perustel-
36041: löytämiseksi, jos on syytä epäillä, että on tehty la-    tu. Lakiesitykseen sisältyy kuitenkin eräs kyseen-
36042: kiehdotuksessa tarkoitettu rikkomus. Ehdotusta           alainen ja vastustettava asia. Esityksen 6 §:ssä ni-
36043: kotietsintäoikeuden myöntämisestä kyseisen ri-           mittäin ehdotetaan, että jos epäillään tutkanpal-
36044: koksen kohdalla on mielestämme pidettävä                 jastuslain rikkomisesta, voidaan suorittaa kotiet-
36045: kohtuuttomana, ja ellei lakiesitystä olisi ilmei-        sintä ja henkilöön käyvä tarkastus.
36046: sesti tehty vakavassa mielessä, sanoisin valmis-            Perustuslakimme Suomen Hallitusmuodon 11
36047:  telijalta tältä osin puuttuneen suhteellisuuden         §:ssä taataan kotirauha, siinä sanotaan seuraavas-
36048:  tajun.                                                  ti: "Suomen kansalaisten kotirauha on loukkaa-
36049:     Takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa anne-      maton. Kotietsinnän edellytyksistä ja toimittami-
36050:  tun lain 12 §:n mukaanhan kotietsintä on mah-           sesta säädetään lailla.'' Kotietsinnän yleisedelly-
36051:  dollista, jos on syytä epäillä, että on tehty rikos,    tyksenä on, että epäillystä rikoksesta seuraa enem-
36052:  josta saattaa seurata kovempi rangaistus kuin kuu-      män kuin kuusi kuukautta vankeutta. Nyt käsitel-
36053:  si kuukautta vankeutta. Tämän edellytyksen täyt-        tävänä olevassa hallituksen esityksessä kotietsintä
36054:  tyessä saadaan rakennuksessa, huoneessa taikka          voitaisiin suorittaa rikoksesta, josta seurauksena
36055:  suljetussa säilytyspaikassa tai kulkuneuvossa toi-      olisi ainoastaan sakko. Näin rikos, jonka on kat-
36056:  mittaa kotietsintä takavarikoitavan esineen löytä-      sottu olevan niin lievä, että siitä voitaisiin tuomita
36057:  miseksi tahi muutoin sellaisen seikan tutkimisek-       vain sakkoon, aiheuttaisi kuitenkin mahdollisuu-
36058:  si, jolla voi olla merkitystä rikoksen selvittämises-   den kotirauhan rikkomiseen ja henkilöön käyvään
36059:  sä. Kun hallituksen esityksen 3 §:n mukaan 2            tarkastukseen. Vertailun vuoksi voisi todeta~ että
36060:  §:ssä tarkoitettua kieltoa vastaan rikkonut on tuo-     esim. luvattoman ampuma-aseen hallussapidosta
36061:  mittava sakkoon ja vain sakkoon tutkanpaljastus-        voidaan tuomita sakkoon tai korkeintaan kuuden
36062:  rikkomuksesta eikä rikoksesta, on ehdotusta ko-         kuukauden vankeuteen, jolloin kotietsintä ei olisi
36063:  tietsintäoikeuden osalta pidettävänä epäonnistu-        mahdollista.
36064:  neena.                                                     Kotietsintä on pakkokeino, jonka avulla tarkas-
36065:     Mielestäni etsintäoikeus tulisi ehdottomasti ra-     tetaan kotirauhalla suojattu asunto tai muu suljet-
36066:  joittaa kulkuneuvoon, jolla rikkomus pääsääntöi-        tu paikka. Kotietsintäpaikaksi luetaan myös sul-
36067:  sesti taikka todennäköisesti on toteutettu, ja tar-     jettu kulkuneuvo. Kun on kyse nopeusvalvontaa
36068:  kastusoikeus henkilöön tulisi rajoittaa todennä-        vaikeuttavien laitteiden kieltämistä koskevasta
36069:  köiselle rikospaikalle. Samalla tulisi vaatia henki-    laista, olisi mielestäni kyllä mahdollistettava
36070:  löön käyvän tarkastuksen osalta välitöntä aikasi-       auton tarkastus, mutta tarkastus olisi rajattava
36071:  donnaisuutta tutkanpaljastinrikkomuksen suorit-         kulkuneuvoon.
36072: 670                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
36073: 
36074: 
36075:    Lakiesityksessä ehdotetaan myös rajatonta hen-        vat paljastimien käyttäjät noudattamaan nopeus-
36076: kilöön käyvää tarkastusta. Henkilötarkastus on           rajoituksia.
36077: pakkokeino, henkilön ruumiilliseen koskematto-              Holhoavan kieltolain sijasta, joka todennäköi-
36078: muuteen ja vapauteen on suhtauduttava kun-               sesti johtaa entistä huonompaan tulokseen, tarvit-
36079: nioittavasti ja vain aivan pakottavissa tapauksissa      taisiin uusia ideoita ja menetelmiä, jotka todella
36080: se on hyväksyttävissä.                                   johtavat haluttuun tulokseen.
36081:    Herra puhemies! Lakiehdotuksesta tulee var-
36082: masti ihan käyttökelpoinen ja hyväksyttävä, kun-            Ed. R o o s : Herra puhemies! Hallituksen
36083: han valiokunta poistaa esityksestä perustuslakim-        esitys laiksi nopeusvalvontaa vaikeuttavien laittei-
36084: me vastaisen kotirauhan rikkomisen ja henkilöön          den kieltämisestä sisältää mm. ajatuksen, jonka
36085: käyvän tarkastuksen.                                     muinainen liikennevalistusjärjestö Talja joskus
36086:                                                          1960-luvulla kiteytti iskulauseeksi: ''Ennakoi tu-
36087:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Hallituksen           leva tilanne." Elektroniikan nykyisellä kehitty-
36088: esitys laiksi tutkanpaljastimien kieltämiseksi on        misvauhdilla ollaan pian tilanteessa, jota ei voida
36089: hyvää tarkoittava, mutta niin kuin kieltolaki            hallita. On siis aika ajoissa tehdä jotakin.
36090: 1920-luvulla se todennäköisesti johtaa vastakkai-           Olisi varsin mielenkiintoista tietää jotakin siitä
36091: seen tulokseen kuin on tarkoitettu. (Ed. V. Ven-         autoilijajoukosta, joka jo on ennättänyt hankki-
36092: namo: Olen samaa mieltä!) Laki ei ole tarpeen            maan ajoneuvooosa tutkanpaljastimen. Voisi olet-
36093: lainkuuliaisille kansalaisille, he noudattavat tie-      taa, että siinä joukossa on keskimääräistä enem-
36094: tenkin lainmukaisia nopeusrajoituksia, vaikka            män niitä, jotka ajavat ylinopeudella, ja usein ke-
36095: heillä olisi tutkanpaljastajakin, mutta lain on tep-     listä ja muista olosuhteista riippuen tämä nopeus
36096: sittävä henkilöihin, jotka pyrkivät niitä rikko-         saattaa olla hyvinkin väärin valittu tilannenopeus.
36097: maan. Lain voimaantulon jälkeen henkilöt, jotka          En näe, että tällä lakiehdotuksella toteutuessaan
36098: haluavat rikkoa tutkanpaljastimet kieltävää lakia,       millään tavalla riistettäisiin autoilijan minuutta,
36099: tulevat tietenkin kätkemään tutkanpaljastimen            että tällä ehdotuksella sopimattomalla tavalla kahlit-
36100: autossaan. Paljastin toimii eikä autoa pysäytetä         taisiin arvokasta yksilön vapautta. Päinvastoin tällä
36101: silloin, kun nopeutta kontrolloidaan. Ylinopeus-         muistutetaan autoilijaa ihmishengen arvosta.
36102: tarkastuksissa siis nämä autot pääsevät kuin koira          Ei voi myös välttyä ajatukselta, että tämän laki-
36103: veräjästä. Jos tutkanpaljastimen olemassaolo ha-         esityksen vastustajat lähtevät vanhasta ajatuksesta,
36104: luttaisiin saada selville, pitäisi ilmeisesti kaikki     että kaikki mikä ei ole kiellettyä on sallittua. Lii-
36105: autot pysäyttää ja ryhtyä sitten hakemaan niitä          kenne jo nykyään maanteillä on yhteispeliä, aina-
36106: paljastimia autoista. Jos tämä paljastin on kytketty     kin sen pitäisi sitä turvallisuuden nimissä olla. Sel-
36107: toiminnasta pois, sitä ei kerta kaikkiaan helpolla       laiseksi se varsin huonosti muotoutuu, jos joilla-
36108: autosta löydä, se on pieni ja siellä on monta sa-        kin on tiedossa, että valvonta ei ole päällä. Antaa
36109: manlaista laatikkoa johtoja perässään.                   mennä -mentaliteetti näkyy silloin auton nopeus-
36110:    Katsoisin, että tämä laki johtaa siihen, että tut-    mittarissa. Tuloksia saamme sitten lukea seuraa-
36111: kanpaljastimen kätkeneet voivat entistä huoletto-        van päivän sanomalehdistä.
36112: mammin ajaa ylinopeuksilla, ja sitten kun saavat            Lakiesitys antaa mahdollisuuden toimittaa et-
36113: varoituksen paljastajastaan, hidastavat vauhtia ei-      sintä ja henkilöön käyvä tarkastus laitteen löytä-
36114: vätkä joudu kiinni. Tällaiseen huonoon tulokseen         miseksi. Tässä kohdin mielestäni saattaisi vähem-
36115: johtavan kieltolain sijasta poliisin kannattaisi ke-     pikin kyllä riittää. Mielestäni etsintäoikeus voisi
36116: hittää tutkankäyttömenetelmiä siten, että tutkan-        ulottua vain ajoneuvoon ja sen säilytystilaan. Us-
36117: paljastimen käytöstä ei juuri olisi hyötyä, vaan yli-    koakseni jo tällä päästäisiin siihen, mihin lakiesi-
36118: nopeus saataisiin selville esim. samanaikaisesti         tys tähtääkin. Henkilöön käyvä tarkastuskin voi-
36119: kun paljastin hälyttää. Silloin ylinopeudesta to-        taisiin rajoittaa tapahtuvaksi vain edellä maini-
36120: della joutuisi kiinni. Nopeustutkan nerokkaan            tuissa tilanteissa.
36121: käytön kehittämisen lisäksi voitaisiin jopa kehittää        Mainitsin aikaisemmin maantiellä harjoitetta-
36122: menetelmä, jossa käytetään liikenneturvallisuu-          vasta yhteispelistä. Mielisin kytkeä siihen myös lii-
36123: den hyväksi näitä tutkanpaljastajia. Tiealueille,        kennettä valvovan virkavallan tähänastista näky-
36124: joissa halutaan nopeudet pitää kurissa, voitaisiin       vämmin. Poliisia on arvosteltu siitä, että se laittaa
36125: silloin tällöin sijoittaa nopeustutkaa vastaavia ra-     tutkaosa pensaaseen. Toisin sanoen poliisi ei har-
36126: diolähettimiä. Ne ovat nykyään paljon halvempia          rasta pelkästään näkyvää valvontaa. Poliisin tahol-
36127: kuin varsinaiset tutkat, joten niitä voisi olla paljon   ta on vakuuttavasti todistettu, että suomalainen
36128: enemmän poliisin käytössä. Valetutkat pakottaisi-        autoilija on sen verran silmänpalvoja, että vä-
36129:                               Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                         671
36130: 
36131: 
36132: hempi ei siihen tehoa. Näin varmaan onkin. Jon-          kä liikennöivä että liikennettä valvova osapuoli,
36133: kin verran poliisi kuitenkin voisi myös omalta           eikä pahaksi olisi, vaikka runsaasti viljeitynä sana-
36134: osaltaan menettelytapojaan tarkistaa. Nopeusval-         na siinä olisi vastuu-sana.
36135: vontaa tulisi entistä enemmän harjoittaa siellä,
36136: missä ylinopeudesta todella on vahinkoa. Jos on             Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Hallitus
36137: uskomista maantiellä työkseen liikkuviin, niin           on antanut eduskunnalle esityksen ns. tutkanpal-
36138: tutkan voi joskus myös löytää paikasta, jossa sen        jastimien ja tutkan häirintälaitteiden kieltämisek-
36139: sijainti ei erityisen selvästi tähtää tuohon edellä      si. Esitys on perusteltu ja se tulee käsitellä edus-
36140: mainittuun tavoitteeseen. Raskaiden rekka-auto-          kunnassa ja saattaa voimaan ilman turhia viivytyk-
36141: jen on pitkää ylämäkeä varten otettava vauhtia.          siä. Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä kiinnit-
36142: Tämä ei välttämättä aina tapahdu paikassa ja ti-         tää vakavaa huomiota siihen tapaan, jolla meillä
36143: lanteessa, jossa muu liikenne vaarantuisi. Nämä          liikenneturvallisuutta ja liikennekulttuuria yleen-
36144: paikat kuitenkin ovat melko tarkkaan tiedossa.           sä edistetään.
36145: Ammattiautoilijat eivät tällaisissa paikoissa harjoi-       Osoittaa mielestäni kurttuotsaisuutta sekä mie-
36146: tettavaa tutkavalvontaa juuri mielekkääksi heidän        likuvituksen puutetta se, että kaikkiin ongelmiin
36147: kannaltaan mieliä.                                       tarjotaan ratkaisuksi kieltoja ja rajoituksia. Kielto-
36148:    Lisääntyneet vakavat liikenneonnettomuudet            ja ja käskyjä sekä rajoituksia toki tarvitaan, mutta
36149: ovat johtaneet mm. nopeusrajoituksiin. Tuntuisi          olen vakuuttunut siitä, että Suomen katajaisen
36150: perin juurin merkilliseltä, jos tämän kaltaisen lii-     kansan aggressiivista liikennekulttuuria ei suvait-
36151: kenneturvallisuustyön vastapainoksi suvaittaisiin        sevampaan ja joustavampaan suuntaan muuteta
36152: nopeusvalvonnan ilmaiseviatai mikä pahempi sitä          pakkokeinoin. Pakkokeinoin tämä kansa on kyllä
36153: häiritseviä laitteita. Sopiva tilannenopeus määrit-      saatu kyyristymään, mutta se ei ole koskaan alistu-
36154: tyy monista seikoista. Siihen ymmärtääkseni vai-         nut. Tämä historiallinen totuus pätee myös liiken-
36155: kuttavat mm. keli, tien laatu, muun liikenteen ti-       neturvallisuuden kehittämiseen. Uusilla kielloilla
36156: heys, ajoneuvon laatu ja kunto sekä kuljettajan          ja rajoituksilla ei enää ole merkittävää vaikutusta
36157: kokemus. Sopivalla tilannenopeudella tähdätään           liikenneturvallisuuden lisääntymiseen. Nyt käsit-
36158: mm. siihen, että ajoneuvo on kaiken aikaa kuljet-        telyssä oleva laki koskettaa niitä muutamaa tuhat-
36159: tajan hallinnassa ja että nopeus on sellainen, ettei     ta autoilijaa, jotka ovat laitteen hankkineet. Täy-
36160: se vaaranna muuta liikennettä. Näihin puitteisiin        tyy kuitenkin muistaa se tosiasia, että Suomessa oli
36161:  täysin sopimaton elementti on tieto siitä, voiko        31. 12. 1983 henkilöautoja rekisterissä 1401203
36162:  rangaistusta saamatta rikkoa nopeusrajoitusta, ja       kappaletta, ja kaikki rekisteröidyt moottoriajo-
36163: juuri tämän elementin mukaan tuloon tähtää tut-          neuvot yhteensä 1 586 990 kappaletta.
36164:  kanpaljastin.                                              Tutkanpaljastimen käyttö autoissa on moraali-
36165:     Oman maamme elektroniikkateollisuus ja alan          sesti tuomittavaa ja se harmittaa liikennenopeus-
36166:  tutkimustoimintakaan eivät millään tavalla kärsi,       valvontaa suorinavaa poliisia ja on antanut polii-
36167:  vaikka nämä laitteet kielletään. Tuotettavaa ja         sille oivallisen verukkeen suorittaa valvontaa niin-
36168:  tutkittavaa varmasti riittää palvelemaan liikenne-      sanotusti puskasta kyttäämällä. Sen sijaan itse lii-
36169:  turvallisuutta. Nykyisessäkin liikenteessä jo ajota-    kenneonnettomuuksien lukumääriin tällä lailla
36170:  pahtuma vaatii melkoista keskittymistä siihen.          tuskin vaikutetaan sitä taikka tätä. Perustelen
36171:  Nopeuksien kasvaessa ei ole liikenneturvallisuu-        käsitystäni sillä, että tilastoiduissa onnetto-
36172:  den kannalta mielekästä sallia tarpeettomia lait-       muuksissa ja niiden syistä annetuissa raporteissa
36173:  teita, joiden ajon aikainen seuraaminen vie silmät      ei ole edes vilahtanut mainintaa tutkanpaljasti-
36174:  ja ajatukset pois tärkeimmästä, ja sellaisena lait-     men osuudesta jonkin onnettomuusauton yli-
36175:  teena tutkanpaljastintakin perustellusti voidaan        nopeuteen.
36176:  pitää.                                                     Meillä tarvittaisiinkin nyt railakasta tuulenavaa
36177:     Herra puhemies! Maassamme on aika ajoin saa-         keskustelua liikenneturvallisuudesta sekä siihen
36178:  tu viriteltyä keskustelua liikenneturvallisuudesta.     vaikuttavista kaikista tekijöistä sekä suomalaisen
36179:  Erityisen voimallisesti ei tällaista keskustelua ole    liikennekulttuurin kohottamisesta kansainvälisel-
36180:  viime aikoina käyty, vaikka esim. onnettomuuslu-        le tasolle. Tämän lain yleisperustelut eivät kuiten-
36181:  vut siihen kehottaisivatkin. Tällaisen keskustelun      kaan rohkaise uskomaan, että liikenneturvallisuu-
36182:  aika nyt kuitenkin olisi. Onko tämä lakiesitys sit-     desta ja liikennekulttuurin kehittämisestä vastaa-
36183:  ten riittävä ponnin siihen, sen näyttävät lähipäi-      vat viranomaiset olisivat kykeneviä nostamaan
36184:  vät. Sellaista keskustelua kuitenkin toivoisi tästä     katseensa ylös siitä urasta, josta syntyy vain uusia
36185:  syntyvän. Siinä keskustelussa saisi mukana olla se-     kieltoja ja uusia rajoituksia.
36186: 672                                       Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
36187: 
36188: 
36189:    Pidän suomalaista ihmistä älykkäänä, omatoi-           dän on tarpeen kehittää mahdollisimman hyvin
36190: miseen harkintaan kykenevänä yksilönä. Siksi              lainsäädäntöämme. Nyt käsiteltävänä olevaa lakia
36191: olenkin vakuuttunut siitä, että joustamaton ja            on kuitenkin valiokunnassa erittäin kriittisesti
36192: kaavamaisiin kieltoihin perustuva liikennepoli-           seurattava. Se sisältää mm. käsitteen, jossa puhu-
36193: tiikka ei tule saamaan osakseen yleistä hyväksyn-         taan kotitarkastuksista. Minun mielestäni tämä on
36194: tää. Siksi olen vakuuttunut myös siitä, että höl-         meidän maamme perusoikeuksia jollakin tavalla
36195: möiltä tuntuvat, ihmisen arvostelukykyä loukkaa-          vahingoittava tapa hoitaa asioita ja toivoo, että
36196: vat ja yksilönvapauden rajoituksilta tuntuvat mää-        ainakin tämä kohta lakiehdotuksesta ehdottomas-
36197: räykset joutuvat rikkomisen kohteeksi ilman suu-          ti pyyhitään.
36198: rempaa omantunnon tuskaa. Tätä tilannetta ei
36199: muuksi muuta edes tutkanpaljastimien kieltämi-               Ed. E en i l ä : Arvoisa puhemies! En aiko-
36200: nen taikka poliisin piileskely pusikoissa.                nut itse asiassa lainkaan puhua tässä yhteydessä,
36201:    Otetaanpa pari esimerkkiä. Kun ajelee valoisa-         mutta tuntuu miltei pakolliselta, niin hämmästyt-
36202: na kesäyönä hyvää, suoraa tietä, joka on täysin           tävää on tämän lakiesityksen vastustaminen. Sen
36203: tyhjä muista kulki joista, ja vastaan tulee liikenne-     vastustajat mielestäni ovat todella omituisella
36204: merkki, joka velvoittaa vähentämään nopeuden              asialla. He ovat selvästi puolustamassa lain kunni-
36205: esim. 100 kilometristä 60 kilometriin, niin jokai-        oituksen puutetta, sillä jo tutkanpaljastimen
36206: nen autoilija ymmärtää sen, että rajoitus on voi-         hankkiminenhan osoittaa aivan selvää lain kunni-
36207: massa ympäri vuorokauden, vaikka rajoitus on              oituksen puutetta. Sehän on tarkoitettu lain kier-
36208: nähty tarpeelliseksi alunperin toisenlaisen liiken-       tämiseen, ja voitaisiin itse asiassa puhua jonkinlai-
36209: netilanteen johdosta. Järki sanoisi, että nopeusra-       sesta rikoksentekovälineestä, jos nyt pidetään ylei-
36210: joituksen pitäisi olla suhteutettu liikenneolosuh-        sen hengenvaaran aiheuttamista tiellä rikoksena.
36211: teisiin, mutta koska näin ei ole ja rajoitus siinä lii-   Tutkanpaljasrio kai on merkkinä tai ainakin mi-
36212: kennetilanteessa tuntuu täysin järjettömältä, siitä       nun mielestäni jopa selvänä todisteena jatkuvasta
36213: seuraa, että yhdeksän autoilijaa kymmenestä jat-          ylinopeusajosta, joka ainakin olosuhteista riip-
36214: kaa ajoaan tässä tilanteessa hiljentämättä nopeut-        puen, koska nopeusrajoitukset ovat juuri siitä
36215: ta. Kun laki tai rajoitus ei vastaa oikeuskäsitystä,      syystä, että hengenvaara ei aiheutuisi, on todella
36216: on siitä helposti seurauksena yleinen määräysten          tahallista yleisen hengenvaaran aiheuttamista.
36217: ja lakien kunnioituksen heikkeneminen.                    Tutkanpaljastin on siis todisteena sellaisesta lain
36218:    Myös autojen valaistusta sääteleviä määräyksiä         rikkomisesta, jota eli tutkanpaljastimen käyttöä
36219: on viime vuosina Suomessa muutettu niin tiheään           on hämmästyttävää puolustella siihen määrään as-
36220: ja hölmösti, jopa liikenneturvallisuutta heikentä-        ti, että vaaditaan jopa korvausta siitä, että nyt tu-
36221: vään suuntaan, että tavallinen autonkäyttäjä ei           lee laki, joka kieltää lain kiertämisen tällaisen mi-
36222: juuri muuta ole voinut kuin seisoa suu hämmäs-            nun mielestäni todella rikoksentekovälineeksi kat-
36223: tyksestä ammollaan.                                       sottavan tutkanpaljastimen avulla.
36224:    Liikennekulttuurissa me olemme tänä päivänä               Tässähän on kysymys siitä, että henkilö, joka
36225: kivikauden asteella, jos vertaamme sitä naapuri-          nyt katsoo aiheelliseksi sijoittaa rahaa tutkanpal-
36226: maahamme Ruotsiin, muusta Euroopasta puhu-                jastimeen, aivan ilmeisesti ajaa jatkuvasti ylino-
36227: mattakaan. Uskon, että huomattava syy itsekkää-           peutta, ehkä suurta ylinopeutta, ja olisi jatketusta
36228: seen, muita huomioimattomaan liikennöintita-              ylinopeusajosta sakotettavissa milloin vain ehkäpä
36229: paamme ja huonoon liikennekuriimme ovat jous-             jo pelkästään käyttämällä todisteena tutkanpaljas-
36230: tamattomat, orjuuttavilta ja kiusanteolta tuntuvat        tinta. Minä haluan tulkita lain henkeä tällä taval-
36231: kiellot ja rajoitukset.                                   la. Ylipäätänsä lain henkeä pitäisi ajatella. Kun
36232:    Me tarvitsemme nyt avointa, ennakkoluuloton-           mitä tahansa lakia säädetään ja sovelletaan, sillä
36233: ta keskustelua liikenteen kaikista tekijöistä, myös       on jokin tarkoitus. Ylinopeusajon kieltämisellä on
36234: tiestöstä. Me tarvitsemme joustavampia määräyk-           niin vakava tarkoitus liikenneturvallisuuden puo-
36235: siä liikenteen sujuviksi pelisäännöiksi. Sen jälkeen      lesta, että ei voida ajatella, ettei todella olisi sel-
36236: me voimme odottaa yleisen mielipiteen hyväksy-            västä rikollisesta toiminnasta kysymys jo pelkäs-
36237: vän todellisista rikkomuksista nykyistä ankaram-          tään siinä, että omistaa, haluaa hankkia ja sijoit-
36238: mat seuraamukset sekä yleisen liikennekurin para-         taa rahaa tällaiseen tutkanpaljastimeen. Näin ol-
36239: nemisen.                                                  len korvausvaatimus todella asettaa vaatimuksen
36240:                                                           esittäjän omalaatuiseen valoon, varsinkin kun näi-
36241:  Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                   tä vaatimuksia esitetään lainsäätäjien keskuudes-
36242: Maantieliikennekuolemien vähentämiseksi mei-              sa. Kyllä aika alhaiselle moraalin ja lainkunnioi-
36243:                               Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                        673
36244: 
36245: 
36246: tuksen tasolle on alennuttu, kun tällaisia vaati-        tässäkään mikään muu auta kuin kieltää jopa lain-
36247: muksia täältä esitetään ja niihin vakavasti suhtau-      säädännöllisin sanktioin, ettei alkoholin tai huu-
36248: dutaan.                                                  meiden vaikutuksen alaisena osallistuta, etenkään
36249:    Minä esitän suoranaisena toivomuksena, että           moottoriajoneuvon kuljettajana, liikenteeseen.
36250: tutkanpaljastimen hallussapidosta tai autoon                En halua kovin laajasti tai enempää muuten kä-
36251: hankkimisesta taikka sen paljastamisesta, miten          sitellä liikenneturvallisuutta, mutta sen haluan lo-
36252: nyt sitten sanotaan, voitaisiin ilman muuta säätää       puksi vielä todeta, että kun kysymys on ihmisten
36253: rangaistukseksi enintään kuusi kuukautta van-            käyttäytymisestä, hyvin voimakkaasti taustalla on
36254: keutta, jolloin ei mitään perustuslaillista ongel-       silloin se asenne, joka liikenteeseen osallistujilla
36255: maa syntyisi. Kyllä se sellainen rikoksentekoväli-       on kanssaihmisiin, kannammeko me vastuuta
36256: neeksi katsottava väline on, että jos lain henkeä        omasta ja toistemme turvallisuudesta ja haluam-
36257: kunnioitetaan, hyvin voidaan säätää tämä rangais-        meko alistua vapaaehtoisesti rajoituksiin ja kiel-
36258: tus, joka todella sitten poistaa tämän perustuslail-     toihin, joita liikenneturvallisuus ehdottomasti
36259: lisen ongelman. Toivon, että näin tehdään.               vaatii.
36260: 
36261:    Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Kun              Ed. K o m s i : Valitettavasti ed. Ahonen
36262: on kysymys tutkanpaljastimesta, on syytä muistaa,        poistui. Olisin halunnut esittää hänelle kaksi ky-
36263: että samalla on kysymys nopeuksien rajoittamises-        symystä, mutta ehkä hän kuulee ne jossakin.
36264: ta, niiden vähentämisestä liikenteessä. Toisaalta,          Ensiksikin, jos oikein ymmärrän, hän tarkoitti,
36265: kun ajattelemme, millä toimenpiteellä Suomessa           että lain säätäminen on ennenaikaista tai tarpee-
36266: 1970-luvulla saatiin liikenneonnettomuuksien             tonta, koska tutkanpaljastimien vaikutus ei vielä
36267: määrä alenemaan ennätysmäisesti, se tapahtui             näy onnettomuustilastoissa. Koska lainsäädäntä
36268: juuri nopeuksien vähentämisellä. Nopeusrajoitus-         on tunnetusti hidasta ja raskassoutuista, haluaisin
36269: ten säätäminen 1970-luvun alkupuolella ja puoli-         tietää, mikä olisi sopiva vaihe lain säätämiselle hä-
36270: välissä maahamme oli se ratkaiseva toimenpide,           nen mielestään. Kuinka monta sellaista vakavaa
36271: joka tuon myönteisen kehityksen sai aikaan. Mei-         onnettomuutta tarvitaan, joiden kohdalla voidaan
36272: dän on kuitenkin syytä muistaa, että liikennetur-        osoittaa, että on ajettu ylinopeutta ja että ylino-
36273: vallisuustyö on ollut hyvin laaja-alaista meidän         peutta ajaneessa autossa on ollut tutkanpaljastin,
36274: maassamme, ja se on sitä eteenpäinkin. Meidän            jotta tämän lain säätäminen olisi aiheellista?
36275: on syytä muistaa, että turvavyöpakon säätäminen,            Toinen kysymykseni liittyy siihen mainintaan,
36276: suojakypärän käyttöönotto, kevyen liikenteen väy-        että nopeusrajoitusten tulisi olla olosuhteisiin
36277: lien aika nopeakin rakentaminen, sakotuskäytän-          suhteutettuja. Olen tästä aivan samaa mieltä ja
36278: nön muuttaminen - sakothan määrättiin brutto-            kysynkin: voinko luottaa siihen, että ed. Ahonen
36279: periaatteelle 1970-luvun loppupuoliskolla- jne.          tukee aloitetta, jonka mukaan nopeusrajoituksia
36280: vain muutamia mainitakseni, nämä kaikki ovat             alennettaisiin pääteillä talviaikana yleisesti sekä
36281: vaikuttaneet myönteiseen kehitykseen. Kuitenkin          nykyistä tiukemmin myös huonon näkyvyyden
36282: haluan muistuttaa, että nopeusrajoitukset ovat ol-       vallitessa?
36283: leet keskeisin toimenpideryhmä.
36284:    Täällä on paheksuttu seuraamuksia, joita tut-            Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Tämä
36285: kanpaljastimen kiellosta tai yleensä kielloista ja ra-   keskustelu on ollut varsin valaiseva ja hyvä sekä
36286: joituksista tulee, tässä tapauksessa nopeuden ra-        osoittamassa eduskunnassa vallitsevaa yhteiskun-
36287: joituksesta. Mutta meidän on muistettava, että           nallista yksimielisyyttä liikenneturvallisuuden tar-
36288: sangen monet liikenneturvallisuustoimenpiteet            peellisuudesta ja toimenpiteiden tarpeellisuudes-
36289: ovat sisällöltään kielteisiä, negatiivisia.              ta, joilla tätä tavoitetta voidaan edesauttaa.
36290:                                                             Yhdyn ensinnäkin ed. Knuuttilan puheenvuo-
36291:    Puhemies (koputtaa): Kehotan puhujaa                  roon, jonka ymmärsin tarkoittavan alkoholin
36292: siirtymään korokkeelle, jos haluaa jatkaa.               käyttöä liikenteessä koskevalta osaltaan sitä, että
36293:                                                          meidän on syytä valmistautua siihen, että promil-
36294:    Puh u j a (korokkeelta): Herra puhemies!              lerajasäädöksiä tiukennetaan. Tämä on näkökoh-
36295: Liikenteen luonteeseen kuuluu, että vapautta on          ta, jossa liikenneturvallisuus menee muiden näkö-
36296: rajoitettava, sitä on säädeltävä melko tarkoin sään-     kohtien yli kiistattomasti.
36297: nöksin niin kuin tieliikennelaki keskeisesti tekee.         Sen sijaan on hieman vaikeampi yhtyä siihen
36298: Yksi kieltoryhmä, jota on puutteellisesti vielä käy-     ed. Knuuttilan puheenvuoroon, jonka mukaan
36299: tetty, on alkoholin käytön kielto liikenteessä. Ei       brunoperiaate rangaistuksissa olisi oikeudenmu-
36300: 674                                      Tiistaina 3. huhtikuuta 1984
36301: 
36302: 
36303: kaisuutta tekevä. Useat kohtuuttomuudet on voi-          hastigheterna 60 eller 80, för det är ju bara de som
36304: tu tämän periaatteen nojalla osoittaa käytännössä        kan tänkas ha de här detektorerna. Här finns nog
36305: oikeiksi.                                                många tveksamma synpunkter och jag hoppas
36306:    Nopeusrajoitusten suhteuttaminen olosuhtei-           verkligen att trafikutskottet mycket allvarligt skall
36307: den mukaisiksi on näkökohta, jonka pitäisi olla          sätta sig in just i de här svagheterna i lagtexten.
36308: tänä elektroniikan kulta-aikana jo varsin mahdol-
36309: lista sillä tavoin toteutettuna, että eri vuodenajat       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36310: ja eri keliolosuhteet vaikuttaisivat todellakin jous-
36311: tavalla tavalla siihen rajoitukseen, jota kullakin          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36312: tieosuudella käytetään. Mutta en yhdy siihen ed.         asia lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -
36313: Komsin näkemykseen, jonka mukaan tämä tulisi             ta a n.
36314: toteuttaa jyrkentämällä nopeusrajoitusten luon-
36315: netta siten, että kaikilla teillä tällä hetkellä vain      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
36316: nopeusrajoituksia alentamalla päästäisiin tähän          dotuksen mukaisesti
36317: tavoitteeseen, vaan todellakin joustavuutta tässä          valtiovarainvaliokuntaan:
36318: periaatteen noudattamisessa olisi pyrittävä etsi-
36319: mään. En usko, että se tällä hetkellä, ne tekniikan
36320:                                                          4) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 3 §:n muutta-
36321: mahdollisuudet huomioon ottaen joita meillä
36322:                                                          misesta
36323: käytössämme on, olisi käytännössä mahdotonta
36324: toteuttaa.                                               sisältävä hallituksen esitys n:o 30; ja
36325:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kun           5) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta annetun
36326: äsken viittasin sakotuksen muuttamiseen brutto-          lain muuttamisesta
36327: periaatteelle, en tuonut esille kantanani, että se
36328: olisi edelleen täysin perusteltu. Totesin vain, että     sisältävä hallituksen esitys n: o 31; sekä
36329: se oli yksi niistä toimenpiteistä, jotka vaikuttivat
36330: 70-luvun jälkipuoliskolla erikoisesti suuria no-           perustuslakivaliokuntaan:
36331: peuksia hillitsevästi. Kyllä myös henkilökohtaises-
36332: ti näen tässä järjestelmässä, joka on osittain vielä-    6) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984 Helsingin
36333: kin voimassa, epäkohtia, jotka tulisi korjata pa-        yliopiston eräistä virkajärjestelyistä;
36334: remmin kohtuullisiksi ja myös paremmin purevik-
36335: si eräiden liikennöitsijäryhmien kohdalla.               7) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984 opetus-
36336:                                                          ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
36337:    Ed. Rehn : Herr talman! Samtidigt jag utan            kajärjestelyistä;
36338: vidare vill poängtera att den här lagpropositionen
36339: är helt berättigad - det är riktigt att förbjuda ra-     8) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984 era1sta
36340: dardetektorerna, det är ju en åtgärd som borde ha        posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä; ja
36341: vidtagits för mycket, mycket länge sedan, när de-
36342: ras förekomst var att vänta - så vill jag för min        9) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä maaliskuu-
36343: del också allvarligt varna för att vi skall gå in på     ta 1984 eräiden virkojen siirtämisestä.
36344: en linje som tillåter husundersökningar som poli-
36345: sen kan utföra i bilarna. Med all aktning för vår
36346: poliskår och för polisernas yrkeskunnighet så bet-         P u he m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
36347: vivlar jag att de besitter en sådan teknisk färdighet    nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
36348: att de verkligen kan rota i motorer utan att even-       Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
36349: tuellt skada dem och då är ju frågan: hur skall
36350: man då ställa sig till eventuella ersättningskrav?
36351:    Så en annan fråga som kanske också är litet             Täysistunto lopetetaan kello 19.37.
36352: tveksam. Man säger i propositionen: "när det
36353: finns skäl att misstänka att en detektor finns i bi-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
36354: len''. Är det då de snälla bilisterna som alltid skall
36355: bli misstänkta, de som kör just med de bestämda                                     M. V. Mandelin
36356:                                 33. Torstaina 5 päivänä huhtikuuta 1984
36357:                                                                      kello 17
36358:                                                                                                                                        Siv.
36359: Päiväjärjestys                                                                15) N:o 141 Ed. P. Leppänen: Kuntien
36360:                                                                            ja kuntainliittojen tarjoamien terveyspalve-
36361:                                                                            lujen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   681
36362:    Suullisia kysymyksiä:                                                      16) N:o 142 Ed. Alho: Pääkaupunkiseu-
36363:                                                                     Siv.   dun kuntien terveyskeskuslääkäritiheydestä
36364:    1) N:o 126 Ed. Rönnholm: Hätäraket-                                        17) N:o 143 Ed. Surakka: Talvirenkai-
36365: tien harjoitusammuntoja koskevien ohjei-                                   den käyttöpakosta raskaissa ajoneuvoissa . .                682
36366: den yhtenäistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . .             675       18) N:o 148 Ed. Säilynoja: Kansanter-
36367:                                                                            veystyön ja sairaalatoimen palvelutason ale-
36368:    2) N:o 127 Ed. P. Leppänen: Äänekos-                                    nemisen estämisestä ................. .
36369: ken puunjalostustehtaiden kuljetusten hoi-
36370: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   676
36371:    3) N:o 128 Ed. P. Leppänen: Lievestuo-                                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
36372: reen sellutehtaan toiminnan jatkamisesta                                   l ä.
36373:    4) N:o 129 Ed. Roos: Sotilasvammalain
36374: mukaisen kuntoutuksen laajentamisesta . .                           682
36375:    5) N:o 130 Ed. Tiuri: Paikallisradioyri-
36376: tysten koetoimiluvista . . . . . . . . . . . . . . . . .            677    Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:
36377:    6) N :o 131 Ed. Saari: Kuntien kotipal-
36378: veluautojen vapauttamisesta autoverosta ..                                 1) N:o 126 Ed. Rönnholm: Hätärakettien harjoi-
36379:    7) N:o 132 Ed. Ronkainen: Kaikkien                                      tusammuntoja koskevien ohjeiden yhtenäistämi-
36380: keliakia-potilaiden saattamisesta sairausva-                               sestä
36381: kuutuksen piiriin .................... .
36382:    8) N:o 133 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                        Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Esitän
36383: Hengityshalvauspotilaiden asemasta. . . . . .                       678    kunnioittavasti ministeri Luttisen vastattavaksi
36384:    9) N:o 134 Ed. Siitonen: Valtionyhtiöi-                                 seuraavan suullisen kysymyksen:
36385: den neuvottelukunnan eräästä suositukses-
36386: ta ................................. .                                       Aikooko hallitus antaa yhdenmukaiset ohjeet
36387:    10) N:o 135 Ed. Paavilainen: Kansan-                                    poliisiviranomaisille koskien hätärakettien harjoi-
36388: eläkepäätöksen liittämisvaatimuksesta van-                                 tusammuntoja?
36389: husten asumistukihakemuksiin ........ .
36390:    11) N:o 136 Ed. Muroma: Tapaturmavi-                                       Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
36391: raston korvaushakemusten ruuhkan purka-                                    hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Rönnholmin
36392: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   679    kysymykseen seuraavaa:
36393:    12) N:o 138 Ed. P. Leppänen: Heinolan                                      Kansainväliset säännöt yhteen törmäämisen es-
36394: reumasairaalan lastenosaston laajennuksen                                  tämiseksi merellä kieltävät hätämerkin käytön
36395: toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       680    muuhun tarkoitukseen kuin ilmaisemaan hätää
36396:    13) N:o 139 Ed. Pohto: Ns. Alarannan                                    tai avun tarvetta. Nimenomaista säännöstä hätära-
36397: tien perusparantamisesta Kortesjärvellä ...                                kettien käytön saliimiseksi muissa kuin edellä
36398:    14) N:o 140 Ed. Pohto: Ns. Karhun-                                      mainituissa tapauksissa ei ole. Kaupunkien järjes-
36399: mäen tien perusparantamisesta Ylistarossa                                  tyssäännöissä on toisaalta määräys, jossa ilotu-
36400: ja Lapualla ......................... .                                    lituksen järjestämiseen vaaditaan poliisin lupa.
36401: 676                                     Torstaina 5. huhtikuuta 1984
36402: 
36403: 
36404: Tätä säännöstä tulkiten ovat eraat poliisipiirit       tietoja lähiaikoina. Aikaisempien kokemusten pe-
36405: myöntäneet lupia hätärakettien ampumiseen.             rusteella voidaan todeta, että keskisuomalaiset
36406:    Hätärakettien ampuminen tarkoittaa periaat-         puunjalostustehtaat ovat pääsääntöisesti antaneet
36407: teessa aina avun tarvetta, ja niiden havaitseminen     kuljetuksensa paikkakunnan autoilijoille.
36408: edellyttää pelastustoimiin ryhtymistä. Hätäraket-
36409: tien ampumatilaisuudet saattavat vähentää raket-          Asia on loppuun käsitelty.
36410: tien vaikuttavuutta ja yleisön valppautta. Tämän
36411: johdosta tulisi ampumatilaisuuksien järjestämisen
36412: olla tarkoin säänneltyä.                               3) N:o 128 Ed. P. Leppänen: Lievestuoreen sellu-
36413:    Koska hätärakettien harjoitusammumaja kos-          tehtaan toiminnan jatkamisesta
36414: kevat säännökset ovat tällä hetkellä tulkinnanva-
36415: raisia ja puutteellisia, ei ole tarkoituksenmukaista      Ed. P. L e p p ä n e n: Herra puhemies! Esi-
36416: antaa poliisille ohjeita lupamenettelystä, ennen       tän kunnioittaen arvoisalle ministerille seuraavan
36417: kuin lainsäädäntötoimenpitein on määritelty            suullisen kysymyksen:
36418: poikkeustapaukset hätärakettien käytöstä ja mah-          Onko hallitus tietoinen, että Lievestuoreen sel-
36419: dollinen poikkeusluvan myöntäjä.                       lutehtaan käynti on uhattuna, kun Metsäliiton
36420:                                                        Teollisuus Oy:n Vaajakosken sahan toiminta lope-
36421:   Asia on loppuun käsitelty.                           tetaan?
36422: 
36423:                                                           Ministeri P u h akka: Herra puhemies! Vas-
36424: 2) N:o 127 Ed. P. Leppänen: Äänekosken puun-           taan kunnioittaen kansanedustaja P. Leppäsen
36425: jalostustehtaiden kuljetusten hoitamisesta             suulliseen kysymykseen seuraavaa:
36426:                                                           Metsäliiton Teollisuus Oy:n Vaajakosken sahan
36427:    Ed. P. Le p p ä n e n: Herra puhemies! Esi-         toiminta keskeytyi vuoden vaihteessa sattuneen
36428: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen          tulipalon jälkeen. Toimintaa on kuitenkin voitu
36429: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     jatkaa. Tällä hetkellä sahan noin 130 hengen ko-
36430: sen:                                                   konaisvahvuudesta 78 henkilöä työskentelee ly-
36431:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että       hennetyllä työviikolla. Tämänhetkisten tietojen
36432: Metsäliiton Metsä-Botnian Äänekosken tehtaiden         mukaan toiminta jatkuisi vielä heinäkuun lop-
36433: kuljetukset hoidetaan keskisuomalaisten yrittäjien     puun, jolloin sahan toiminta on tarkoitus lopettaa
36434: toimesta?                                              kokonaan.
36435:                                                           Tehdyssä kysymyksessä on arvioitu, että sahan
36436:    Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-        lopettaminen uhkaisi suoraan myös Lievestuoreen
36437: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja P.        sellutehtaan toimintaa. Kysymys voinee tällöin ol-
36438: Leppäsen suullise~n kysymykseen seuraavas~!:           la ainoastaan mahdollisesti yhtiöitten välisestä
36439:    Viranomaisten vaikutusmahdollisuudet Aäne-          raaka-ainehankintaan liittyvästä yhteydestä, koska
36440: kosken puunjalostustehtaitten kuljetusten anta-        Lievestuoreen sellutehdas käyttää raaka-aineenaan
36441: miseen keskisuomalaisille yrittäjille ovat melko       sahalta hankkimaansa haketta. Muuta yhteyttä
36442: vähäiset. Ainoastaan siinä tapauksessa, että kulje·    työvoimaministeriön tiedossa ei ole.
36443: tusratkaisut edellyttävät uusia liikennelupia tai         Työvoimaministeriön selvityksen mukaan Lie-
36444: muutoksia olemassa oleviin lupiin, asiaan voidaan      vestuoreen sellutehtaalla on osahankintasopimuk-
36445: vaikuttaa. Kuljetuksen ostajat pyrkivät mahdolli-      set raaka-aineen toimituksista 130 eri sahan kans-
36446: simman tehokkaisiin kokonaisratkaisuihin, joista       sa. Näiden joukossa ei ole ollut Vaajakosken sa-
36447: myös kuljetuksen suorittajat hyötyvät. Tällöin tu-     haa. Tällä hetkellä tarvittava hake toimitetaan
36448: lee useimmiten kysymykseen ns. meno-paluu-             40:ltä eri sahalta. Näiden joukossa on sen sijaan
36449: kuljetusjärjestelmän luominen. Tällaisissa järjes-     myös Vilppulan saha, jossa Vaajakoskelle aiem-
36450: telmissä saattaa kysymyksessä olla useampien toi-      min toimitettu raaka-aine on tiettävästi tarkoitus
36451: meksiantajien kuljetusten yhteensovittaminen,          jatkossa sahata. Lievestuoreen sellutehtaan toi-
36452: jolloin kuljetuksen suorittajatkin voivat olla mo-     minnan jatkaminen ei siis ole suoraan riippuvai-
36453: nelta paikkakunnalta.                                  nen Vaajakosken sahan toiminnan lakkauttami-
36454:    Liikenneministeriön tiedossa ei vielä ole, edel-    sesta.
36455: lyttääkö Äänekosken puunjalostustehtaitten toi-
36456: minnan laajeneminen uusia kuljetusjärjestelmiä            Asia on loppuun käsitelty.
36457: tai uusia liikennelupia, mutta asiasta saadaan lisä-
36458:                                                Suullisia kysymyksiä                                       677
36459: 
36460: 
36461: Muutos päiväjärjestykseen                                  sa on vielä ennenaikaista mennä arvioimaan, mut-
36462:                                                            ta alustavasti on ajateltu, että suuremmilla paik-
36463:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Päiväjär-          kakunnilla voisi olla useita toimiluvan saajia.
36464: jestykseen tehdään se muutos, että 4) asia käsitel-
36465: lään 18) asian jälkeen.                                      Ed. T i u r i: Herra puhemies! Esitän kun-
36466:                                                            nioittaen toisen lisäkysymyksen:
36467:                                                              Mahtuuko Uudellemaalle näistä paristakymme-
36468:                                                            nestä toimilupakaavailusta yhtään toimilupaa?
36469: 5) N:o 130 Ed. Tiuri: Paikallisradioyritysten koe-
36470: toimiiovista                                                  Toinen varapuhemies: Kysymys
36471:                                                            ei liity suoranaisesti ensimmäiseen kysymykseen,
36472:    Ed. T i u r i: Herra puhemies! Esitän kun-              mutta haluaako ministeri vastata?
36473: nioittaen ministeri Puhakan vastattavaksi seuraa-
36474: van suullisen kysymyksen:                                     Liikenneministeri P u h a k k a: · Herra puhe-
36475:    Koska hallitus aikoo myöntää ensimmäiset koe-           mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Tiu-
36476: toimiluvat paikallisradioyrityksille?                      rin toiseen lisäkysymykseen, että kun tässä vai-
36477:                                                            heessa virkamiestyöryhmän työ on keskeneräinen,
36478:    Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-            on ennenaikaista lähteä ennakoimaan, mitkä
36479: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Tiu-          paikkakunnat tulisivat saamaan koelupia, mutta
36480: rin suulliseen kysymykseen seuraavaa:                      ajatuksena liikenneministeriöllä on ollut se, että
36481:    Liikenneministeriö on asettanut työryhmän,              mahdollisimman hyvä peitto koko maahan pyrit-
36482: jonka tehtävänä on virkatyönä selvittää lähi- ja           täisiin koelupien muodossa järjestämään.
36483: paikallisradiotoiminnan kokeilun tekniset, talou-
36484: delliset sekä muut edellytykset ja periaatteet ot-           Asia on loppuun käsitelty.
36485: taen huomioon radio- ja televisiokomitean neljän-
36486: nessä osamietinnössä esitetyt näkökohdat. Työ-
36487: ryhmän tulee saada työnsä päätökseen 16.4.1984               Toinen        v a r a p u h e m i e s: Koska
36488: mennessä. Tämän jälkeen kysymystä on tarkoitus            valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
36489: käsitellä viestintäpoliittisessa ministerivaliokun-       saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) asian kä-
36490: nassa huhti-toukokuussa, minkä jälkeen asia               sittely siirtyy.
36491: saatetaan valtioneuvoston käsiteltäväksi. Liiken-
36492: neministeriöön on tähän mennessä saapunut lähes
36493: 200 hakemusta, ja ajatuksena on, että jos mitään
36494: teknisiä esteitä ei tule, ensimmäiset koeluvat voi-       7) N:o 132 Ed. Ronkainen: Kaikkien keliakia-
36495: taisiin myöntää toukokuussa.                              ~tilaiden saattamisesta sairausvakuutuksen pii-
36496:                                                           nm
36497:   Ed. Tiuri: Herra puhemies! Esitän kun-
36498: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                       Ed. R o n k a i n e n: Herra puhemies! Esitän
36499:   Onko tällä hetkellä tietoa, kuinka monta toimi-         kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan
36500: lupaa tullaan myöntämään toukokuussa?                     vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36501:                                                             Aikooko hallitus huolehtia siitä, että kaikki
36502:    Liikenneministeri P u h a k k a: Herra puhe-           keliakia-potilaat tulevat sairausvakuutuslain kor-
36503: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Tiu-         vausten piiriin?
36504: rin ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
36505:    Kuten totesin, hakemuksia on tällä hetkellä lä-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
36506: hes 200 erilaiselta yhteisöltä, järjestöitä tai paikal-   V i k a t m a a: Arvoisa puhemies! Vastauksena
36507: lisradioyhtiöltä. Kun tällä hetkellä radioaaltojen        kansanedustaja Ronkaisen suulliseen kysymykseen
36508: osalta emme aio toteuttaa koko valtakunnan                esitän seuraavaa:
36509: alueella täysin kattavaa koordinointia, olemme lii-          Keliakia-potilailla on nykyiselläänkin, kuten
36510: kenneministeriössä niin työryhmässä kuin minis-           muillakin vakuutetuilla, oikeus sairausvakuutus-
36511: teriön poliittisessakin johdossa ajatelleet esittää,      lain mukaisiin etuuksiin. Voimassa olevien sään-
36512: että noin 20 paikkakunnalle tultaisiin koelupa            nösten mukaan eräiden sairauksien hoidossa käy-
36513: myöntämään. Kuinka monta yrittäjää tai toimilu-           tettävät ravintovalmisteet eivät kuulu sairausva-
36514: van hakijaa tähän sitten sisältyy, sitä tässä vaihees-    kuutuksen piiriin. Eduskunnassa parhaillaan vi-
36515: 678                                     Torstaina 5. huhtikuuta 1984
36516: 
36517: 
36518: reillä olevassa lääkekorvausjärjestelmän uudistuk-      potilaiden hoitokustannuksista annettua lakia on
36519: sessa kuitenkin ehdotetaan, että kliiniset ravinto-     muutettu siten, että hoidon järjestäminen on kes-
36520: valmisteet saatettaisiin sairausvakuutuksen piiriin.    kussairaalan tai muun yleissairaalan velvollisuus.
36521: Sen sijaan muita ravintovalmisteita kuten erilaisia     Lisäksi kumottiin hengityshalvauspotilaiden hoi-
36522: jauhoja ja makaroneja, joita tiettyjä sairauksia ku-    tokustannusten korvaamisesta annetun asetuksen
36523: ten esim. keliakiaa potevat henkilöt käyttävät, ei      2 ja 3 § tämän vuoden alusta. Sanotuilla säädös-
36524: ole tarkoitus saattaa sairausvakuutuksen korvatta-      muutoksilla hengityshalvauspotilaiden hoito saa-
36525: viksi.                                                  tettiin suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän
36526:    Lisäksi voidaan todeta keliakiaa sairastavien las-   piiriin, joten sairaalat saavat tähän toimintaansa
36527: ten osalta, että heille on myönnetty lapsen hoito-      valtionosuuden samojen perusteiden mukaan
36528: tuesta annetun lain mukaista hoitotukea korvaa-         kuin muuhunkin toimintaansa. Hengityshalvaus-
36529: maan niitä erityisiä kustannuksia, joita keliakiasta    potilaalle hoito on edelleenkin maksuton.
36530: aiheutuu. Hoitotuki on tällä hetkellä 554 mk               Toteutetut lain ja asetuksen muutokset eivät
36531: kuukaudessa. Jos lapsen hoidon ja kuntoutuksen          näin ollen ole aiheuttaneet muutoksia sairaalan ja
36532: tarve siitä aiheutuvine rasituksineen on erityisen      hengityshalvauspotilaan väliseen hoidon järjestä-
36533: suuri, on hoitotuki mahdollista saada suurempa-         misvelvoitteeseen eivätkä siihen, että hoito on po-
36534: na, 831 markan suuruisena kuukaudessa.                  tilaille maksuton. Mikäli haluttaisiin antaa poti-
36535:                                                         laalle mahdollisuus palkata itse tarvittaessa hoito-
36536:   Asia on loppuun käsitelty.                            henkilökunta, se edellyttäisi voimassa olevien
36537:                                                         säännösten muuttamista ja potilaan ja sairaalan
36538:                                                         välisen suhteen selvittämistä sekä yksityiskohtai-
36539: 8) N:o 133 Ed. Isohookana-Asunmaa: Hengitys-            sempien säännösten antamista korvattavista kus-
36540: halvauspotilaiden asemasta                              tannuksista.
36541:                                                            Lääkintöhallituksessa valmistellaan parhaillaan
36542:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Herra                    hoitokäytännöstä ja siitä aiheutuneista tulkinnois-
36543: puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston        ta johtuvien epäkohtien selventämiseksi ohjeita,
36544: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan            joilla selvennetään hengityshalvauspotilaiden hoi-
36545: suullisen kysymyksen:                                   don järjestämistä.
36546:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä jo
36547: 20 vuotta jatkuneen käytännön palauttamiseksi,            Asia on loppuun käsitelty.
36548: että hengityshalvauspotilaat itse olisivat hoitajien-
36549: sa työnantajia kunnan tai kuntainliiton sijasta ei-
36550: vätkä siten joutuisi elämään hoitajiensa työvuoro-         Toinen        v a r a p u h e m i e s: Koska
36551: listojen mukaan?                                        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
36552:                                                         saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9) asian kä-
36553:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    sittely siirryy.
36554: Vika t m a a: Arvoisa puhemies! Vastaan kun-
36555: nioittaen ed. Isohookana-Asunmaan suulliseen
36556: kysymykseen seuraavaa:
36557:    Hengityshalvauspotilaiden hoitokustannuksista        10) N :o 135 Ed. Paavilainen: Kansaneläkepää-
36558: annetun lain 1 §:n mukaan hengityshalvauspoti-          töksen liittämisvaatimuksesta vanhusten asumis-
36559: laalle sairaalassa annettava hoito ja ylläpito on po-   tukihakemuksiin
36560: tilaalle maksuton. Lainmuutoksella, joka tuli voi-
36561: maan 9. 3.1962, mahdollistettiin hengityshalvaus-          Ed. P a a v i 1 a i n e n: Herra puhemies! Esi-
36562: potilaan hoidon järjestäminen sairaalan toimesta        tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
36563: potilaan kotona sairaalan ylilääkärin tai vastaavan     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
36564: lääkärin harkinnan mukaan. Myös kotihoito oli           sen:
36565: potilaille maksuton eikä potilasta poistettu sairaa-       Pitääkö hallitus perusteltuna menettelyä, että
36566: lan kirjoista kotihoidon aikana, jolloin sairaalan      asumistukea hakevalta vanhukselta edellytetään
36567: tuli huolehtia potilaan tilan edellyttämän hoito-       hakemuksensa liitteeksi jopa yli kymmenen vuo-
36568: henkilökunnan paikkaamisesta, tarvittavien lääk-        den takaista päätöstä kansaneläkkeeksi?
36569: keiden ja laitteiden toimittamisesta sekä potilaan
36570: ylläpidosta.                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
36571:    Kuluvan vuoden alusta lukien hengityshalvaus-        V i k a t m a a: Herra puhemies! Esitän kun-
36572:                                               Suullisia kysymyksiä                                         679
36573: 
36574: momaen kansanedustaja Paavilaisen suulliseen                Mitä hallitus aikoo tehdä sotainvalidien kes-
36575: kysymykseen vastauksena seuraavaa:                       kuudessa suoritetun haravoinoin johdosta tapa-
36576:    Eläkkeensaajien asumistukilain mukaista asu-          turmavirastossa korvansanomosten käsittelyssä
36577: mistukea haettaessa on selvitettävä hakijan ja hä-       syntyneiden ruuhkien purkamiseksi?
36578: nen puolisonsa asumiskustannukset, ansio- ja
36579: muut tulot sekä omaisuus. Tiedot annetaan erilli-           Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
36580: sellä eläkettä koskevalla hakemuslomakkeella, ei-        tauksena ed. Muroman suulliseen kysymykseen
36581: kä sen yhteydessä tarvitse esittää kansaneläkepää-       esitän kunnioittaen seuraavaa:
36582: töstä. Aikaisemman kansaneläkepäätöksen esittä-             Sotilasvammalain nojalla suoritetaan korvausta
36583: minen on yleensäkin mahdotonta, jos eläkkeen-            sotainvalideille sotapalveluksesta aiheutuneesta
36584: saaja esimerkiksi ensimmäisen kerran eläkettä ha-        ruumiinvammasta tai sairaudesta.
36585: kiessaan tekee myös asumistukea koskevan hake-              Vuonna 1980 Sotainvalidien Veljesliitto aloitti
36586: muksen.                                                  yhteistyössä tapaturmaviraston kanssa ns. hara-
36587:    Kansaneläkelaitoksessakaan kysymyksessä tar-          voinnin. Sen tarkoituksena oli saattaa kaikki so-
36588: koitettua menettelyä siltä tiedusteltaessa ei ym-        tainvalidit, jotka olivat oikeutettuja korvauksiin,
36589: märretty, millaiseen tilanteeseen päätöksen esittä-      ja erityisesti sellaiset, jotka eivät näitä korvauksia
36590: minen liittyy, sillä vakuutettua koskevat tiedot         olleet hakeneet, lain soveltamisalan piiriin. Tä-
36591: ovat kaikki Kansaneläkelaitoksen omissa rekiste-         män haravoinnin johdosta lisääntyivät korvausha-
36592: reissä ja saatavissa sieltä viran puolesta.              kemukset voimakkaasti, ja esim. vuonna 1980 oli
36593:                                                          ensi kertaa hakevien hakemusten määrä noin
36594:   Ed. P a a v i l a i n e n : Herra puhemies!            1 100 ja vuonna 1983 jo runsaat 3 200. Hakemuk-
36595: Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                   set ovat lisääntyneet myös sairaanhoitokulujen
36596:    Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä viran-           osalta, ja tämä johtuu osaksi sotainvalidien ikään-
36597: omaisten byrokraattisen menettelyn vähentämi-            tymisestä. Samanaikaisesti ei ole voitu lisätä tapa-
36598: seksi?                                                   turmaviraston voimavaroja, ja tämä on johtanut
36599:                                                          ikävään ruuhkaantumiseen. Saattoi kestää jopa
36600:   T o i n en vara p u h e m i e s : Lisäkysy-            vuoden ennen kuin ensikertaisen peruskorvaus-
36601: mys ei liity lainkaan varsinaiseen kysymykseen.          asioiden käsittely saatettiin päätökseen. Tällaista
36602: Haluaako ministeri tähän vastata?                        viipymistä ei voida pitää kohtuullisena.
36603:                                                             Sosiaali- ja terveysministeriö lähti sitten selvit-
36604:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     telemään asiaa 10. 8. 1982 asettamassaan työryh-
36605: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Meillähän            mässä. Samaten tapaturmavirastoon on hankittu
36606: on hyvin paljon keskusteltu siitä, että tietyissä ti-    ulkopuolinen konsultti, jonka tehtävänä on ollut
36607: lanteissa, varsinkin silloin kun on kysymys eläk-        selvittää tätä ruuhkaa ja mahdollisuuksia sen pur-
36608: keistä, on ollut vaikeuksia tietää kaikista niistä       kamiseksi. Tapaturmavirasto on tammikuussa
36609: säännöistä ja määräyksistä, joita on olemassa. Jos-      1984 perustanutkin ns. projektiryhmän, jonka
36610: kus myös hakemusten käsittely on kestänyt kovin          tehtävänä on tämän ruuhkan purkaminen. Sitä on
36611: kauan. Tämän kysymyksen kanssa pyritään jatku-           pyritty purkamaan myös siirtämällä toimivaltaa ja
36612: vasti työskentelemään ja yksinkertaistamaan me-          muuttamalla tapaturmaviraston työjärjestystä lo-
36613: nettelyjä myös niin, että eläkkeensaajat ja muut         kakuussa 1982, jolloin esittelijöiden oikeuksia on
36614: palvelujen käyttäjät tietäisivät oikeuksistaan. Mi-      laajennettu ja hakemusten käsittelyä yksinkertais-
36615: tään erityistä projektia ei ole tällä hetkellä meneil-   tettu.
36616: lään. Mutta on kuitenkin hyvin selvästi hallinnon           Voidaan katsoa, että edellä mainituilla toimen-
36617: tiedossa, että tällä saralla on paljon tehtävää.         piteillä on pyritty ruuhkaa helpottamaan. On kui-
36618:                                                          tenkin tärkeätä seurata tilannetta. Jos nämä hal-
36619:   Asia on loppuun käsitelty.                             linnolliset toimenpiteet eivät olennaisesti helpota
36620:                                                          tilannetta, sosiaali- ja terveysministeriö tulee har-
36621:                                                          kitsemaan muita toimenpiteitä ruuhkan purkami-
36622: 11) N:o 136 Ed. Muroma: Tapaturmaviraston kor-           seksi.
36623: vaushakemusten ruuhkan purkamisesta
36624:                                                             Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän mi-
36625:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän                    nisteri Taipaleelle lisäkysymyksen:
36626: kunnioittavasti ministeri Taipaleen vastattavaksi           Onko hallitus harkinnut ruuhkan purkamisessa
36627: seuraavan suullisen kysymyksen:                          tilapäistyöntekijöiden, työllisyystöihin sijoitettu-
36628: 680                                     Torstaina 5. huhtikuuta 1984
36629: 
36630: 
36631: jen ns. virastotyöntekijöiden käyttämistä ja olisiko   maan 1. 10. 1984. Sairaalan johdon ilmoituksen
36632: heidän tilapäisestä käyttämisestään apua ruuhkan       mukaan laajennuksen aloittaminen lokakuun
36633: purkamisessa?                                          alussa ei aiheuta olennaista haittaa osaston toi-
36634:                                                        minnalle.
36635:    Ministeri Tai p a l e : Herra puhemies! Vas-
36636: tauksena ed. Muroman lisäkysymykseen esitän               Asia on loppuun käsitelty.
36637: kunnioittaen seuraavaa:
36638:    Selvittelyissä, joita on tehty tapaturmaviraston
36639: ruuhkasta, korostuu nimenomaan asiantuntija-           13) N:o 139 Ed. Pohto: Ns. Alarannan tien perus-
36640: työvoiman vähäisyys. Tässä suhteessa lisäämällä        parantamisesta Kortesjärvellä
36641: ehkä työllistettyjen konttorityöhön osuvaa työ-          Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
36642: panosta ei pelkästään voida tilannetta ratkais-        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
36643: ta. Näin ollen onkin pyritty siihen, että kyseistä       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36644: asiantuntijatyövoimaa voidaan käyttää niin vähäi-      Kortesjärvellä olevan ns. Alarannan tien peruspa-
36645: sellä byrokratialla kuin mahdollista ja lisäämällä     rannustöiden aloittamiseksi?
36646: heidän valtuuksiaan.
36647:                                                           Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
36648:   Asia on loppuun käsitelty.                           mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
36649:                                                        Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
36650:                                                           Alarannan paikallistierä parannetaan aivan lä-
36651: 12) N:o 138 Ed. P. Leppänen: Heinolan reuma-           hivuosina, kuitenkin siten, että tie pysyy sorapin-
36652: sairaalan lastenosaston laajennuksen toteuttami-       taisena.     Koska parantaminen toteutetaan
36653: sesta                                                  kunnossapito-organisaation varatyönä eli tiemes-
36654:                                                        taripiiri parantaa tietä sitä mukaa kuin varsinaisil-
36655:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-              ta kunnossapitotöiltä aikaa ja määrärahoja liike-
36656: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       nee, tarkkaa toteuttamisajankohtaa ei voida sa-
36657: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     noa. Parantaminen näillä näkymin alkaa todennä-
36658: sen:                                                   köisesti vuonna 1986 tai 198 7.
36659:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36660: Heinolan reumasairaalan lastenosaston laajennuk-          Asia on loppuun käsitelty.
36661: sen eteenpäin viemiseksi?
36662: 
36663:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   14) N:o 140 Ed. Pohto: Ns. Karhunmäen tien pe-
36664: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-          rusparantamisesta Ylistarossa ja Lapualla
36665: nioittaen kansanedustaja P. Leppäsen suulliseen
36666: kysymykseen vastauksena seuraavaa:                       Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
36667:    Heinolan reumasairaalan lastenosaston laajen-       nioittaen ministeri Puhakalle seuraavan suullisen
36668: taminen vuonna 1984 sisältyy Reumasäätiön sai-         kysymyksen:
36669: raalan toimintasuunnitelmaan. Lääkintöhallitus           Koska perusparannustyöt aloitetaan ns. Kar-
36670: on 22. helmikuuta tänä vuonna vahvistanut valta-       hunmäen tiellä välillä Ylistaron Kitinoja - La-
36671: kunnallisen palvelujen tuottamisen vuosia              pua?
36672: 1984-1988 koskevan toteuttamissuunnitelman
36673: Reumasäätiön sairaalan osalta. Toteuttamissuun-           Liikenneministeri P u h k a k k a : Herra pu-
36674: nitelmassa esitetty lastenosaston laajennus vuonna     hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
36675: 1984 on siten vahvistettu.                             Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
36676:    Tämän vuoden alussa voimaan astunut ns. Val-           Maantien parantaminen välillä Kitinoja - La-
36677: tava-lainsäädäntö, johon liittyy myös 1. 2.1984        pua ei tällä hetkellä sisälly tielaitoksen investointi-
36678: voimaan tullut kansanterveysasetuksen 6 §:n            tai suunnitteluohjelmiin. Tarkoituksena on oi-
36679: muutos, on siirtänyt Reumasäätiön sairaalan pal-       kaista kyseisen soratien pahimmat mutkat joiden-
36680: velujen käyttämisestä päätöksenteon kunnille ja        kin muiden alueella toteutettavien hankkeiden
36681: kuntainliitoille. Koska nämä ovat aiheuttaneet lu-     yhteydessä. Nämä hankkeet ja toimenpiteet ovat
36682: kuisia uudelleenjärjestelyjä sairaalan toiminnan       tällä hetkellä vielä tarkemmin ajoittamatta.
36683: rahoituksessa, on Reumasäätiön hallitus päättä-
36684: nyt, että lastenosaston laajennus tullaan aloitta-        Asia on loppuun käsitelty.
36685:                                             Suullisia kysymyksiä                                        681
36686: 
36687: 
36688: 15) N:o 141 Ed. P. Leppänen: Kuntien ja kun-            kannalta yhtä edullista kuin tiheään asuttujen
36689: tainliittojen tarjoamien terveyspalvelujen turvaa-      seutujen suuremmissa toimipisteissä. Helsingin
36690: misesta                                                 kaupungin terveyskeskuksella on lisäksi suuri eri-
36691:                                                         koislääkärijobtoinen sairaala, joka tukee kansan-
36692:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-               terveystyötä.
36693: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           Terveyskeskuslääkäritiheys oli vuonna 198 3 Es-
36694: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      poossa ja Vantaalla samoin kuin Pohjois-Karjalan
36695: sen:                                                    läänissä koko maan keskitasoa eli 4,3 lääkäriä
36696:    Onko hallitus tietoinen, että kunnat ja kun-         10 000 asukasta kohti. Helsingin terveyskeskuslää-
36697: tainliitot ovat joutumassa supistamaan terveyspal-      käritiheys oli vuonna 1983 3,3 lääkäriä 10 000 asu-
36698: veluja rahoitusvaikeuksiensa vuoksi?                    kasta kohti. Suunnitelman mukaan vuonna 1988
36699:                                                         vastaava luku olisi sekä Pohjois-Karjalan että Uu-
36700:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    denmaan läänin osalta 4, 7 lääkäriä 10 000 asukas-
36701: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-           ta kohti, jolloin Espoon ja Vantaan luvut ylittäisi-
36702: nioittaen kansanedustaja P. Leppäsen suulliseen         vät läänin keskimääräisen lääkäritiheyden ja Hel-
36703: kysymykseen vastauksena seuraavaa:                      singin luku olisi keskiarvoa alhaisempi, kuitenkin
36704:    Lääninhallitukset ovat vahvistaneet erikoissai-      aikaisempaa vähemmän. Suunnitelmakaudella
36705: raanhoidon alueelliset suunnitelmat ja kansanter-       1984-1988 Helsinki saisi 40 uutta terveyskeskus-
36706: veystyön toteuttamissuunnitelmat entisen toimin-        lääkärivirkaa, Espoo 16 ja Vantaa 16 uutta virkaa.
36707: nan osalta vuoden 1983 lopussa olleen toiminnan         Tiedot perustuvat Helsingin ja Espoon osalta Uu-
36708: laajuisena ja uusien toimintojen ja hankkeiden          denmaan lääninhallitukselta saatuihin tietoihin.
36709: osalta valtakunnallisessa suunnitelmassa osoitettu-        Ehkä on hyvä myös mainita, että kuluneen
36710: jen uusien voimavarojen mukaisesti. Mikäli kun-         kymmenvuotiskauden aikana Helsingin kaupunki
36711: nille ja kuntainliitoille maksettavat valtionosuu-      on saanut jonkin verran enemmän virkoja kuin
36712: den ennakot eivät riitä, maksetaan hyväksyttyjen        kaupunki itse on joinakin vuosina esittänyt.
36713: suunnitelmien mukaisesti valtionosuudet lopputi-
36714: litysten yhteydessä.                                      Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Teen lisäkysy-
36715:                                                         myksen:
36716:      Asia on loppuun käsitelty.                           Katsooko ministeri Kuuskoski-Vikatmaa näi-
36717:                                                         den esitysten jälkeen tilanteen olevan sopusoin-
36718:                                                         nussa valtakunnallisisssa suunnitelmissa annetun
36719: 16) N:o 142 Ed. Alho: Pääkaupunkiseudun kun-            periaatteen kanssa alueellisen tasavertaisuuden
36720: tien terveyskeskuslääkäritiheydestä                     edistämisestä?
36721: 
36722:   Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Esitän kun-                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
36723: nioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle seu-       Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
36724: raavan suullisen kysymyksen:                            nioittaen kansanedustaja Alhon lisäkysymykseen
36725:    Millä aikavälillä sosiaali- ja terveydenhuollon      vastauksena seuraavaa:
36726: palvelujen järjestämisestä annettavissa valtakun-          Vastauksessani käsittelin lähinnä terveyskeskus-
36727: nallisissa suunnitelmissa terveyskeskuslääkäriti-       lääkärien lukumäärää ja vertasin sitä eri alueilla
36728: heys on Uudenmaan läänin pääkaupunkiseudun              vallitsevaan tilanteeseen. Tietysti palvelujen toi-
36729: kunnissa samalla tasolla kuin esimerkiksi Pohjois-      minnan kannalta on hyvin tärkeätä, mikä on ko-
36730: Karjalan läänissä?                                      konaisuus terveyskeskuksessa. Yhä enemmän py-
36731:                                                         rimme myös kansanterveystyössä ryhmätyöhön, ja
36732:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     silloin on tärkeätä, että kaikkea henkilökuntaa on
36733: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-           riittävästi ja muodostuu hyviä työryhmiä.
36734: nioittaen kansanedustaja Alhon suulliseen kysy-            Kun kansanterveyslakia lähdettiin toteutta-
36735: mykseen vastauksena seuraavaa:                          maan, lähdettiin sieltä, missä tarve oli kipein ja
36736:   Yleisesti on todettava, että harvaan asutuilla        missä oli vähiten terveydenhuollon henkilökun-
36737: seuduilla terveydenhuoltohenkilöstön tarve väes-        taa. Nyt olemme tulossa Etelä-Suomeen, ja
36738: töön suhteutettuna on jonkin verran suurempi            uskon, että tämän suunnitelmakauden aikana
36739: kuin tiheään asutuilla alueilla. Siitä johtuen pal-     alueellinen tasavertaisuus koko ajan tulee parem-
36740: velujen järjestäminen useimmissa toimipisteissä         maksi ja pääsemme lähemmäksi yhdenvertaisuut-
36741: haja-asutusalueilla ei ole henkilökunnan käytön         ta. Kuten kaikki tiedämme, tarve on vielä mo-
36742: 86     428400002W
36743: 682                                      Torstaina 5. huhtikuuta 1984
36744: 
36745: 
36746: nin verroin suurempi kuin pystymme terveyden-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
36747: huollossakaan tyydyttämään, mutta katson, että           V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kan-
36748: me pääsemme kuitenkin aimo askeleen eteen-               sanedustaja Säilynojan ensimmäiseen lisäkysy-
36749: päin.                                                    mykseen vastauksena seuraavaa:
36750:                                                             Uusi Valtava-lainsäädäntö muutti hyvin suures-
36751:   Asia on loppuun käsitelty.                             ti valtionosuuden maksatusta. Aikaisemmin ne
36752:                                                          tulivat jälkikäteen, nyt maksetaan valtionosuudet
36753:                                                          ennakkoina. Kaikki perustuu tällä hetkellä arvioi-
36754: 17) N:o 143 Ed. Surakka: Talvirenkaiden käyttö-          hin, joita jatkuvasti tarkistetaan, ja vasta kun on
36755: pakosta raskaissa ajoneovoissa                           tarkemmat laskelmat käsissä, meillä on myös käsi-
36756:                                                          tys siitä, kuinka lähelle todellista tilannetta nämä
36757:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.        ennakot ovat osuneet.
36758: Surakka on poissa mutta valtioneuvoston asian-              Minun on hyvin vaikea ymmärtää, mistä kostos-
36759: omainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.              ta arvoisa kansanedustaja puhuu.
36760:   Asia on loppuun käsitelty.
36761:                                                             Ed. S ä i 1 y n o j a : Arvoisa puhemies! Toi-
36762:                                                          sena lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
36763: 18) N:o 148 Ed. Säilynoja: Kansanterveystyön ja             Onko kuntia ja kuntainliittoja informoitu riit-
36764: sairaalatoimen palvelutason alenemisen estäruisestä      tävän ajoissa, että ne olisivat voineet varautua tä-
36765:                                                          hän yllättävään tilanteeseen?
36766:    Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Esitän
36767: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
36768: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
36769:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-      nioittaen kansanedustaja Säilynojan toiseen lisä-
36770: tä kansanterveystyön ja sairaalatoimen osalle val-       kysymykseen vastauksena seuraavaa:
36771: tionapujen enoakkojen leikkauksen johdosta syn-             Tämän uuden lainsäädännön voimaantulo on
36772: tynyt budjettivaje ei johda tuotannon alenemi-           hyvin suuri tapahtuma. Sitä valmisteltiin pitkään,
36773: seen eikä osastojen sulkemiseen?                         ja myös kunnat ja kuntainliitot olivat hyvin tietoi-
36774:                                                          sia tästä uudistuksesta. Uudistus on mittava, min-
36775:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     kä vuoksi yksityiskohtien osalta on tietysti tarvittu
36776: Vika t maa : Herra puhemies! Vastauksena                 jatkuvaa keskustelua.
36777: kansanedustaja Säilynojan suulliseen kysymykseen            Viime syksynä valtion budjetin yhteydessä on
36778: esitän seuraavaa:                                        tehty arviot nykyisen toiminnan laajuudesta ja sen
36779:    Lääninhallitukset ovat nyt vahvistaneet, kuten        vaatimista ennakoista, ja budjetin määrärahojen
36780: aikaisemmin jo sanoin - erikoissairaanhoidon             puitteissa on nyt toimittu, kuten äsken jo sanoin.
36781: alueelliset suunnitelmat ja kansanterveystyön to-        Nyt tarvitaan tietysti laskelmien tarkistamista,
36782: teuttamissuunnitelmat entisen toiminnan osalta           jotta nähdään, kuinka lähelle nämä ennakot
36783: vuoden 1983 lopussa olleen toiminnan laajuisena          osuvat.
36784: ja uusien toimintojen ja hankkeitten osalta valta-
36785: kunnallisessa suunnitelmassa osoitettujen uusien
36786: voimavarojen mukaisesti. Mikäli kunnille ja kun-           Asia on loppuun käsitelty.
36787: tainliitoille maksettavat valtionosuuden ennakot
36788: eivät tule riittämään, maksetaan hyväksyttyjen
36789: suunnitelmien mukaiset valtionosuudet lopputili-
36790: tysten yhteydessä.                                       4) N:o 129 Ed. Roos: Sotilasvammalain mukaisen
36791:                                                          kuntootuksen laajentamisesta
36792:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Ensim-
36793: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                   Ed. Roos : Herra puhemies! Esitän kun-
36794:    Kun nyt on tiedossa, että tämä ei riitä, niin on-     nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
36795: ko tämä maksuviive eräänlainen kostotoimenpide           vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
36796: sen takia, että järjestelyasiakirjat sanottiin kuntien      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä soti-
36797: taholta irti siitä syystä, että kunnat katsoivat val-    lasvammalain mukaisen kuntoutuksen laajenta-
36798: tiovallan omalta osaltaan jo rikkoneen yhteisesti        miseksi koskemaan alle 30 % :n työkyvyttömyysas-
36799: hyväksyttyä sopimusta?                                   teen omaavia?
36800:                                            Suullisia kysymyksiä                                       683
36801: 
36802:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-       aika päättyy 31. 12. 1984, mutta työryhmällä oli
36803: tauksena ed. Roosin suulliseen kysymykseen esi-       osatoimeksianto, joka päättyi 30. 3. 1984.
36804: tän kunnioittaen seuraavaa:                              Tässä ehdotuksessa työryhmä käsittelee kiireel-
36805:    Sotilasvammalain nojalla korvataan vahingoit-      lisimpiä toimenpiteitä ja ehdottaa mm. sotilas-
36806: tuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyys-    vammalain muuttamista vuoden 1985 alusta niin,
36807: aste on vahvistettu vähintään 30 % :iin, lääkinnäl-   että vähintään 10 % :n työkyvyttömyysasteen
36808: linen kuntoutus. Tämä kuntoutus korvataan,            omaavat sotainvalidit pääsisivät sotilasvammalain
36809: vaikka sen tarve ei johtuisikaan korvatusta vam-      tarkoittamaan kuntoutukseen, vaikka kuntoutuk-
36810: masta tai sairaudesta. Sen sijaan vahingoittuneelle   sen tarve ei johtuisikaan korvatusta vammasta tai
36811: tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyysaste on       sairaudesta. Työryhmä ehdottaa, että nämä lievä-
36812: enemmän kuin 30% mutta vähintään 10%, kor-            vammaiset invalidit pääsisivät kuntoutukseen ker-
36813: vataan kuntoutus, jos sen tarve johtuu korvatusta     ran neljässä vuodessa ja kuntoutus aloitettaisiin
36814: vammasta tai sairaudesta.                             vähintään 25 % :n työkyvyttömyysasteen omaavis-
36815:    Vuoden 1984 alussa oli sotilasvammalain nojal-     ta invalideista ja ulotettaisiin vähitellen laajem-
36816: la elinkorkoa saavia invalideja noin 46 000. Lievä-   malle. Arviot tämän uudistuksen kustannuksista
36817: vammaisia, toisin sanoen 10-25 %:n mukaan             valtion taloudelle ovat mielestäni varsin kohtuul-
36818: korvausta saavia, oli samana ajankohtana noin         liset. Ne liikkuvat vuositasolla noin 10 milj. mar-
36819: 24 000. Lievävammaisista invalideista on vuonna       kan summissa.
36820: 1983 vain noin 1 200 saanut laitoskuntoutusta,           Sosiaali- ja terveysministeriö tulee selvittämään
36821: koska kuntoutuksen tarve on heillä johtunut to-       välittömästi mahdollisuudet toteuttaa työryhmän
36822: della tästä korvatusta vammasta tai sairaudesta.      ehdotukset.
36823:    Vuoden 1984 alussa sotainvalidien keski-ikä oli
36824: noin 67 vuotta. !kääntymisen myötä heidän kun-           Asia on loppuun käsitelty.
36825: toutuksen tarpeensa kasvaa. Osa lievävammaisista
36826: sotainvalideista on päässyt kuntoutukseen rinta-
36827: maveteraanikuntoutuksen yhteydessä, mutta sota-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36828: vammaisuudesta johtuvia erityistarpeita ei kuiten-    nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
36829: kaan ole ollut mahdollista riittävästi ottaa huo-     na kello 13.
36830: mtoon.
36831:    Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 10 päivänä
36832: tammikuuta 1984 työryhmän, jonka tehtävänä on
36833: selvittää, mitä muutoksia sotilasvammalakiin olisi       Täysistunto lopetetaan kello 17 .40.
36834: tehtävä sodissamme vammautuneiden ja sairastu-
36835: neiden muuttuvien tarpeiden takia - juuri hei-
36836: dän ikääntymisensä vuoksi - korvausturvan pa-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
36837: rantamiseksi ja nykyisen korvauskäytännön kehit-
36838: tämiseksi. Tämän työryhmän varsinainen määrä-                                      Erkki Ketola
36839:                                  34. Perjantaina 6 päivänä huhtikuuta 1984
36840:                                                                           kello 13
36841:                                                                                                                                                        Siv.
36842: Päiväjärjestys:                                                                 jakolain muuttamisesta (HE n:o 198/1983
36843:                                                                                 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   686
36844: 
36845:    Ilmoituksia
36846:                                                                           .
36847:                                                                          SlV.        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
36848:    Esitellään:
36849:    1) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi maata-                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
36850: louden investointivarauslain 7 §: n muutta-                                     edustajat Alho, Eenilä, Hetemäki-Olander,
36851: misesta ............................ .                                   686    Junnila, Kivistö, Komsi, Kortesalmi,]. Laine,
36852:    2) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi suh-                                     Liedes, Linna, Mäkipää, Paasilinna, Pekkari-
36853: danneverolain 16 §:n 1-3 momentin ku-                                           nen, Pelttari, Puhakka, Puolanne, Pursiainen,
36854: moamisesta ......................... .                                          Rehn, Salolainen, Starast, Stenbäck, Stenius-
36855:    3) Hallituksen esitys n:o 32 laeiksi te-                                     Kaukonen, Taxell, Tikka, Tuomaala, Tähkä-
36856: kijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin                                   maa, Uosukainen, P. Vennamo, Viljanen ja
36857: teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annet-                                      Yläjärvi.
36858: tujen lakien muuttamisesta ........... .
36859:    4) Hallituksen esitys n:o 34 luontais-
36860: elinkeinolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
36861: laeiksi ............................. .
36862:    5) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi valtion                                  Ilmoitusasiat:
36863: viljavarastosta annetun lain 14 §:n muutta-
36864: misesta ............................ .
36865:    6) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi maata-                                   Lomanpyynnöt
36866: loustulolain muuttamisesta ............ .
36867:    7) Hallituksen esitys n:o 37maidon kak-                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
36868: si~in_tajärjestelmää koskevaksi lainsäädän-                                     tä virkatehtävän takia ed.]. Laine sekä yksityisasi-
36869: noksl .............................. .                                          oiden vuoksi edustajat Rehn, Tähkämaa ja Vilja-
36870:    8) Hallituksen esitys n:o 38 työttömyys-                                     nen sekä tämän kuun 10 päivään virkatehtävän
36871: turvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-                                vuoksi ed. P. Vennamo.
36872: Sl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36873:    9) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi työeh-
36874: tosopimuslain muuttamisesta .......... .
36875:    10) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi vuosi-
36876: lomalain 3 §:n muuttamisesta ......... .                                        Uusi hallituksen esitys
36877: 
36878:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
36879: 1ä ä n:                                                                         presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun 30
36880:                                                                                 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
36881:   11) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                       esitys n:o 33, joka on nyt jaettu edustajille.
36882: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
36883: 686                                  Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
36884: 
36885: 
36886: Kirjalliset kysymykset                                  P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
36887:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36888:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
36889: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
36890: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 41, 43,
36891: 58-61, 63-65, 67, 69-71, 75 ja 85. Nämä ky-          11) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
36892: symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
36893:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 (1983 vp.)
36894:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
36895:                                                      tintö n:o 5.
36896:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Suu-
36897: ri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tänään
36898: heti eli välittömästi ensimmäisen täysistunnon
36899: päätyttyä. Kaikkien läsnäolo, myös puheenjohta-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36900: jan, on välttämätön.                                 tunto on tänään kello 13.35.
36901: 
36902: 
36903: 
36904: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:        Täysistunto lopetetaan kello 13 .08.
36905: Poistoja päiväjärjestyksestä
36906: 
36907:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36908: 1)-10) asia.
36909:                                                                               M. V. Mandelin
36910:                                 35. Perjantaina 6 päivänä huhtikuuta 1984
36911:                                                                        kello 13.35
36912:                                                                                                                                                      Siv.
36913: Päiväjärjestys                                                                Hallituksen esitys n:o 7
36914:                                                                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
36915:                                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
36916:    Ilmoituksia
36917:                                                                        Siv.      En simm äin en käsit t ely :
36918:    Toinen käsittely:
36919:                                                                                 7) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
36920:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                    sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   695
36921: ja Porin kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . .                   688    Hallituksen esitys n:o 198 (1983 vp.)
36922: Hallituksen esitys n:o 8                                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
36923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
36924: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                                                Esitellään:
36925:    2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
36926: rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muutta-                                       8) Hallituksen esitys n:o 35 laiksi valtion
36927: misesta ............................ .                                        viljavarastosta annetun lain 14 §:n muutta-
36928: Hallituksen esitys n:o 25                                                     misesta ............................ .
36929: Toivomusaloite n:o 478 (1983 vp.)                                                9) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi maata-
36930: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                                       loustulolain muuttamisesta ............ .
36931: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                                               10) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi maa-
36932:                                                                               talouden investointivarauslain 7 §:n muut-
36933:     3) Ehdotus lääkkeiden velvoitevarastoin-                                  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      701
36934: tilaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   691       11) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi suh-
36935: Hallituksen esitys n:o 1                                                      danneverolain 16 §:n 1-3 momentin ku-
36936: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1                                              moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22                                               12) Hallituksen esitys n:o 32 laeiksi teki-
36938:                                                                               jänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
36939:   4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 9                                      teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annet-
36940: luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .                694    tujen lakien muuttamisesta.............                                702
36941: Hallituksen esitys n:o 18                                                        13) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi orto-
36942: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                              doksisesta kirkkokunnasta annetun lain
36943: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23                                            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            706
36944:                                                                                  14) Hallituksen esitys n:o 34 luontais-
36945:   5) Ehdotus laiksi kirkkolain 141 ja                                         elinkeinolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
36946: 158 §:n muuttamisesta ............... .                                       laeiksi ............................. .
36947: Hallituksen esitys n:o 204 (1983 vp.)                                            15) Hallituksen esitys n:o 37 maidon
36948: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                     k~ksi~in~ajärjestelmää koskevaksi lainsää-
36949: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                                            dannoksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       707
36950:                                                                                  16) Hallituksen esitys n:o 38 työttö-
36951:  6) Ehdotus laiksi kirkkolain 538 §:n                                         myysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
36952: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            695    laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    713
36953: 688                                     Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
36954: 
36955: 
36956:                                                   Siv.      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
36957:   17) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi työ-              valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan
36958: ehtosopimuslain muuttamisesta . . . . . . . . .   715    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
36959:   18) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi vuosi-            kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36960: lomalain 3 §:n muuttamisesta ......... .
36961: 
36962:                                                            Yleiskeskustelu:
36963:   Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
36964:                                                              Ed. R o s n e II : Herra puhemies! SKDL:n
36965:                                                          eduskuntaryhmän kanta palkkojen indeksisidon-
36966:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           naisuuteen on myönteinen. Olemme vastustaneet
36967: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-   lakia, jolla indeksiehdon käyttö paikoissa kielle-
36968: toon, sekä edustajat Alho, Eenilä, Junnila, Kivis-       tään. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
36969: tö, Kortesalmi, Liedes, Puhakka, Starast, Sten-          liittyy Pekkas-ratkaisuun ja antaa mahdollisuuden
36970: bäck, Stenius-Kaukonen, Taxell, Uosukainen ja            indeksiehdon käyttämiseen vain hyvin rajallisesti
36971: Yläjärvi.                                                eli vain sellaisiin työehtosopimuksiin, jotka nou-
36972:                                                          dattavat Pekkas-sopimuksen raameja. Lakiesityk-
36973:                                                          sen mukaan sallitaan vain sellainen indeksiehto,
36974:                                                          joka on sovittu Pekkas-sopimuksessa, eli asiallises-
36975: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        ti sellainen indeksiehto, joka todennäköisesti ei
36976:                                                          laukea. Parempaa indeksisuojaa ei laki salli. La-
36977: 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin         kiesitys on kirjoitettu myös sellaiseen muotoon,
36978: kaupungin välillä                                        että indeksiehtoa ei saa ottaa sopimuksiin, jotka
36979:                                                          joidenkin muiden ehtojen osalta ylittävät Pekkas-
36980:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 20         sopimuksen. Tätä voidaan käyttää niitä liittoja
36981: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     vastaan, jotka ovat irtaantuneet sopimuksesta ja
36982: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 15         yrittävät taistella jäsenilleen parempia palkkoja tai
36983: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 8,      muita etuja. SKDL:n edustajat ovat jättäneet va-
36984: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               liokunnan mietintöön vastalauseen, jossa he eh-
36985:                                                          dottavat, että edessä olevalla sopimuskaudella soi-
36986:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        mittaviin sopimuksiin saadaan ottaa indeksiehto
36987: valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan             ilman Pekkas-sopimukseen kytkettäviä ehtoja.
36988: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-         Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisessa kä-
36989: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             sittelyssä tulen esittämään edellä olevan mukaisen
36990:                                                          muutoksen.
36991:   Yleiskeskustelua ei synny.
36992:                                                             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esillä ole-
36993:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      van lakiesityksen lähetekeskustelussa palautin
36994: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  muistiin kaksi vuotta sitten eduskunnassa tapah-
36995:                                                          tuneen vastaavan asian käsittelyn. Tällöin totesin,
36996:                                                          että palkkojen indeksisidonnaisuus on kielletty ni-
36997:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            menomaan sen vuoksi, että viime joulukuussa
36998: päättyneeksi.                                            eduskunnan suuri enemmistö yhtyi hallituksen
36999:                                                          kantaan, jolla kiellettiin palkkojen sitominen in-
37000:                                                          deksiin edelleen kahden vuoden ajaksi.
37001: 2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-           Olen havainnut viime päivinä, että poliitikko-
37002: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                   jen - ainakin eräiden - piirissä ollaan kovasti
37003:                                                          loukkaantuneita, jos palautetaan mieliin aikai-
37004:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o 21        sempia ehdotuksia ja lupauksia. Silläkin uhalla,
37005: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     että seuraavassa mainitsemani esimerkki herättää
37006: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16          tyytymättömyyttä, haluan kuitenkin esittää yhden
37007: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 25,     esimerkin, joka liittyy nimenomaan nyt käsillä
37008: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               olevan asian käsittelyyn.
37009:                                         Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                    689
37010: 
37011:     Eduskunnan käsitellessä kaksi vuotta sitten vas-       kuin 5,8 % maksetaan indeksin nousun ja 5,8
37012: taavaa indeksiehdon muutosta koskevaa lakia,               % :n erotus prosenttimääräisenä palkankorotukse-
37013: jonka hallitus silloin eduskunnalle toi, käsittelyssä      lla 1. 3. 1985. Jälkimmäisen Pekkas-sopimuksen
37014: oli myös ed. Pekka Vennamon lakialoite n:o 7.              voimassaolon ajanjakson joulukuusta 1984 joulu-
37015: Tässä lakialoitteessaan ed. P. Vennamo sanoi               kuuhun 1985 palkantarkistusindeksiä verrataan
37016: näin: "Keskeinen väline kansan reaaliansiotason            5, 8 % :iin ja erotus maksetaan seuraavan yleisko-
37017: laskemisessa inflaation avulla on ollut hallitus-          rotuksen yhteydessä. Jos ensimmäiseltä jaksolta
37018: puolueiden ja kokoomuksen SMP:n vastustukses-              tulee maksettavaksi palkankorotus, korotetaan
37019: ta huolimatta säätämä laki indeksiehdon käytön             toisen palkantarkistusindeksin vertailulukua lisää-
37020: rajoittamisesta, jolla on estetty ansioiden ja säästö-     mällä siihen ensimmäisen palkantarkistusindeksin
37021: jen turvaaminen rahan arvon alenemiselta.'' Näin           antama palkankorotusprosentti kerrottuna luvulla
37022: tapahtui jälleen viime joulukuussa, mutta SMP oli          0,5. Tällainen indeksiehto ei taida olla kovinkaan
37023: itse tekemässä juuri sen, jota se kaksi vuotta sitten      yksinkertainen ja selväpiirteinen menettely, ja
37024: lakialoitteessaan arvosteli.                               saattaa olla hyvin todennäköistä, ettei tällainen
37025:     Samoin lakialoitteessa lausuttiin näin: ''Tämän        indeksiehto tule ollenkaan laukeamaan. Indek-
37026: muutosesityksen tarkoituksena, kuten lain perus-           siehdon olisi voinut noihin sopimuksiin sisällyttää
37027: teluista ja lakitekstistä käy ilmi, ei kuitenkaan ole      tietysti huomattavasti parempanakin.
37028: palkkojen ja ansioiden turvaaminen inflaatiolta,              SKDL:n eduskuntaryhmän edustajat valtiova-
37029: vaan työntekijäjärjestöjen pakottaminen palkan-            rainvaliokunnassa ovat arvostelleet tällaista indek-
37030: saajien kannalta kielteiseen tuloratkaisuun. Sekä          siehtoa ja lain muuttamista tällä tavalla, mutta
37031:  työntekijäjärjestöt että eduskunta pyritään ratkai-       koska tämä kuitenkin on jonkin verran parempi
37032: sulla panemaan seinää vasten ilman, että sopi-             kuin se tilanne, ettei indeksiehtoa olisi palkkarat-
37033: muksiin on tarkoituskaan liittää todellista merki-         kaisun osana ollenkaan, emme ole vastalausees-
37034:  tystä omaavaa indeksiehtoa.'' Näin ed. Pekka              samme esittäneet tätä lainmuutosta hylättäväksi,
37035: Vennamo lakialoitteessaan arvosteli kaksi vuotta           vaan tulemme tekemään siihen omat muutoseh-
37036:  sitten hallituksen esitystä, mutta nyt meidän kä-         dotuksemme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
37037:  sittelyssämme on juuri vastaavan kaltainen esitys,           Hallituksen esityshän lähtee siitä, että indek-
37038:  ja ed. Pekka Vennamolla, ministeri Vennamolla,            siehto sallitaan ainoastaan Pekkas-ratkaisuun poh-
37039:  ei ole mitään huomautettavaa, ei ainakaan ensim-          jautuvissa työ- ja virkaehtosopimuksissa, mutta ei
37040:  mäisen käsittelyn aikana eikä vielä tämän toisen          sellaisissa sopimuksissa, joita ei tehdä määräaika-
37041:  käsittelyn eikä lähetekeskustelun aikana.                 na tämän kuun puoliväliin mennessä, eikä sellais-
37042:     Vielä yksi lainaus ed. Pekka Vennamon kahden           ten työehtosopimusten ja virkaehtosopimusten
37043:  vuoden takaisesta lakialoitteesta: "SMP ei voi hy-        osalta, jotka eivät pohjaudu Pekkas-ratkaisuun.
37044:  väksyä palkansaajien, maatalousyrittäjien ja tallet-      Tämän vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo,
37045:  tajien kiristyslinjaa. Sen vuoksi eduskunnan tulisi       ettei oikeutta indeksiehtoon pidä tällä tavalla ra-
37046:  muuttaa hallituksen esitystä siten, että indeksieh-       joittaa, koska se SKDL:n eduskuntaryhmän mie-
37047:  to olisi sallittu kaikissa olosuhteissa palkkojen koh-    lestä kiristää ammattiyhdistysliikettä ja sen toi-
37048:  dalla sekä että se voitaisiin ilman rajoituksia liittää   mintavapautta, kun tällä tavalla tätä indeksieh-
37049:  kaikkiin työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin."           don käyttöä rajoitetaan. Me esitämme sellaista
37050:     Ed. P. Vennamolla on nyt mahdollisuus yhtyä            muutosta, että lakia voidaan soveltaa kaikkiin hel-
37051:  tähän käsitykseen vielä tänäänkin, kun SKDL:n             mikuun lopussa 1986 päättyviin työ-, virka- tai
37052:  eduskuntaryhmän taholta tullaan tekemään tätä             toimiehtosopimuksiin. Tällöin se takaisi vapaan
37053:  tarkoittava ehdotus.                                      sopimusoikeuden myös niille liitoille, jotka eivät
37054:                                                            lähde Pekkas-ratkaisuun mukaan.
37055:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
37056: Indeksiehdon käyttö sopimuksissa on pääsääntöi-               Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Pääomalla
37057: sesti kielletty, mutta paljon tunnettuun Pekkas-           ja sen poliittisilla edustajilla on syytä kiittää maan
37058: ratkaisuun sisältyy indeksiehto, jonka vuoksi tätä         hallitusta monista huomattavista palveluksista.
37059: lakia on nyt muutettava, ennen kuin indeksiehto            Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain
37060: voi tulla voimaan, ja tämähän on tulopoliittisen           muuttamista koskeva esitys hallituksen ehdotta-
37061: kokonaisratkaisun osa. Tämä ehto merkitsee sitä,           massa muodossa on yksi näitä palveluksia. Halli-
37062: että palkantarkistusindeksin, jona on vaihtosuh-           tus tahtoo suoda indeksiehdon vain sopimuksiin,
37063: teella korjattu kuluttajahintaindeksi, noustessa           jotka noudattavat Pekkasen sopimusta. Edellyt-
37064: helmikuusta 1984 joulukuuhun 1984 enemmän                  tääpä hallitus vielä, että ratkaisua koskeva asia-
37065: 87   428400002W
37066: 690                                      Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37067: 
37068: 
37069: kirja on allekirjoitettu viimeistään kuluvan kuun            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
37070: 16 päivänä.                                               hemies! Indeksiehdon todellinen tarve olisi ollut
37071:    Hallitus ei kuitenkaan tahdo suoda mitä tahan-         silloin, kun oli vallassa kansanrintamahallitus, jol-
37072: sa indeksiehtoa, vaan juuri sellaisen, joka toden-        loin inflaatio juoksi 10-20 % :n luokkaa. Nykyi-
37073: näköisesti on tehoton. Tiedossa olevien kustan-           selle hallitukselle on annettava ainakin kiitos siitä,
37074: nustekijöiden pohjalta asiantuntijat arvioivat, että      että se pyrkii hillitsemään inflaatiota, ja näin ollen
37075: kuluttajahinnat nousisivat tämän vuoden helmi-            indeksiehto täällä ei ole aina niin tarpeellinen.
37076: kuusta tämän vuoden joulukuuhun noin 5 % eli
37077: vajaan prosenttiyksikön vähemmän kuin palkan-                Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! SMP
37078: tarkistuksen laukaiseva kynnys. Näin väljä indek-         ei hyväksy räikeitä tuloeroja. Meidän mielestäm-
37079: siehdon mitoitus ei hidasta inflaatiota, mutta kyl-       me palkkakorjauksia tehtäessä pitäisi toteuttaa oi-
37080: läkin vie palkoilta ostovoimaa. Sama väljyys pätee        keudenmukaisuus kunkin työntekijän kohdalla.
37081: myös jälkimmäisen sopimusvuoden indeksieh-                Täällä käytettyjen puheenvuorojen johdosta il-
37082: toon. Niinpä hinnat voisivat koko sopimuskaudel-          moitan, että SMP:n eduskuntaryhmä pitää kiinni
37083: la nousta noin 1,5 prosenttiyksikköä tämän het-           siitä, että hallituksen tulisi selvittää, millä tavoin
37084: ken arviota enemmän ilman, että indeksi uhkaisi           indeksin avulla nykyisessä tilanteessa kaikki palk-
37085: !aueta. Tämä väljyys ei ole siten omiaan hidasta-         kakorjaukset saataisiin oikeudenmukaisiksi ja ta-
37086: maan inflaatiota.                                         sapuolisiksi. Tästä siis ryhmä pitää kiinni, ja kat-
37087:    Indeksilailla pyritään sitomaan palkansaajien          somme, että hallituksen olisi huolehdittava siitä, et-
37088: kädet ja puuttumaan ammattiyhdistysliikkeen               tä pienituloisten asema ensisijaisesti korjattaisiin.
37089: toimintavapauteen silti kunnon turvaa tarjoamat-
37090: ta. Sattumaako? Sattumasta ei ole kyse, vaan hal-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37091: lituksen linjaa on arvioitava kokonaisuutena, josta
37092: indeksiasia on yksi esimerkki. Toinen esimerkki              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
37093: samasta linjasta ovat viime vuonna hallituksen            taiseen käsittelyyn.
37094: voimin tehdyt vähäiset korjaukset työsuhdetur-
37095: vaan. Pekkas-ratkaisuun liittyvä ns. työttömyys-            2 §.
37096: ajan toimeentuloturvan vajavainen uudistus hei-
37097: kennyksineen on kolmas esimerkki. Hyvityssakot
37098: ovat neljäs esimerkki.                                      Keskustelu:
37099:    Tällä indeksilailla hallitus yrittää pakottaa
37100: matalapalkka-alat Pekkasen raameihin, vaikka eri-            Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Ehdotan,
37101: tyisesti niillä olisi korjauksiin tarvetta. Indeksilaki   että 2 § hyväksytään siinä muodossa, kuin se on
37102: edellä kuvatuin lisämaustein kuvastaa oivallisesti        valiokunnan mietintöön liiteryssä vastalauseessa.
37103: hallituksen linjaa työntekijöihin ja heidän oikeuk-
37104: siinsa. Oikeisto-opposition ja keskustapuolueen             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
37105: kanta kyseiseen indeksiehtoon ei ole yllätys, mut-        Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
37106: ta monien työläisten on varmasti vaikea ymmärtää
37107: sos. dem. puolueen linjavalintaa tässä asiassa.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37108:    Mielenkiintoista on myös nähdä, miten SMP
37109: äänestää muistaen ed. Veikko Vennamon tuoreen                Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
37110: toivomusaloitteen, jossa hän esittää hallituksen          ed. Vepsäläisen kannattamana ehdottanut, että
37111: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin indeksin       pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on valtiova-
37112: avulla nykytilanteessa kaikki palkkakorjaukset saatai-    rainvaliokunnan mietintöön liiteryssä vastalauseessa.
37113: siin oikeudenmukaisiksi ja tasapuolisiksi niin, että
37114: ensisijaisesti korjattaisiin pienituloisten asemaa.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37115:    Käsittelyssä oleva lakiehdotus on nimenomaan
37116: pienituloisille karvas pala, koska he kärsivät eni-
37117: ten kustannusten noususta ja palkkojen reaaliar-            Äänestys ja päätös:
37118: von ja ostovoiman alenemisesta.
37119:    Arvoisa puhemies! SKDL on oman vastalau-                 Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
37120: seensa kirjoittanut valtiovarainvaliokunnan mie-
37121: tintöön ja tekee muutosesityksensä asian yksityis-           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
37122: kohtaisessa käsittelyssä.                                 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
37123:                                          lääkkeiden velvoitevarastointi                                      691
37124: 
37125: 
37126:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     maahantuojien ja toisaalta apteekkitavaratehtai-
37127:                                                          den eli lääketehtaiden varastoissa, luodaan näille
37128:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-           firmoille mahdollisuus turvavarastoinnin kautta
37129: väksytään keskustelutta.                                 saada valtion korkotukilainoja. Tähän emme ole
37130:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            puuttuneet, koska tämä on paljon laajemmin
37131: päättyneeksi.                                            teollisuuden tarkoituksiin suunnattu laki, mutta
37132:                                                          olemme vastustaneet sitä periaatetta, joka on kir-
37133:                                                          joitettu lakiesityksen perusteluihin ja joka merkit-
37134: 3) Ehdotus lääkkeiden velvoitevarastointilaiksi          see, että lääkkeiden hinnanvahvistusmenettelyn
37135:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 22         yhteydessä lääkkeiden velvoitevarastoinnista ai-
37136: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     heutuva kustannus lääketehtaille ja maahantuojil-
37137: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-         le otettaisiin huomioon. Tämä merkitsisi käytän-
37138: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 1, joka si-   nössä sitä, että lääkkeiden hinnat nousisivat ja vii-
37139: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                      me kädessä koko velvoitevarastointi näiden osalta
37140:                                                          tulisi kuluttajien eli tavallisen kansan maksetta-
37141:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        vaksi.
37142: valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin sallitaan                Emme katso tätä tarpeelliseksi erityisesti, kun
37143: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       on syytä hyvin vahvasti epäillä, että lääkkeiden
37144: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             hinnat on määritelty keinotekoisesti. Ne eivät vas-
37145:                                                          taa todellisia kustannuksia. Julkisesti on esitetty
37146:                                                          epäilyjä siitä, että lääketeollisuuden keskuudessa
37147:   Yleiskeskustelu:                                       on kartellisopimus, jolla keinotekoisesti pidetään
37148:                                                          lääkkeiden hintoja erittäin korkeina. Tällöin ei
37149:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           mielestäni ole syytä lähteä sille tielle, että tämäkin
37150: Hallituksen esitys lääkkeiden velvoitevarastoinnis-      laki antaisi aihetta lääketehtaille vielä entisestään
37151: ta annetusta laista merkitsee sitä, että kriisiaikaan    korottaa lääkkeiden hintoja. Siksi olemmekin esit-
37152: ja vastaavaan tilanteeseen on tarkoitus varautua         tämässä uutta 7 §:ää, jonka mukaan hinnan vah-
37153: varastoimalla lääkkeitä sairaaloihin, maahantuo-         vistusmenettelyssä nyt valiokunnan enemmistön
37154: jien varastoihin ja apteekkitavaratehtaiden varas-       kannan mukaisesti annettu mahdollisuus korottaa
37155: toihin. Kun tätä asiaa on käsitelty talousvaliokun-      lääkkeiden hintoja ei voisi tapahtua.
37156: nassa, on ihmetystä herättänyt ensinnäkin se, että          Toiseksi lähdemme siitä, että kun kerran kun-
37157: koko velvoitevarastointijärjestelmä on jätetty näin      tien ja kuntainliittojen taloudellinen tilanne tällä
37158: hajanaisesti toteutettavaksi. Monet edustajat ovat       hetkellä on äärimmilleen kiristynyt, kun valtio
37159: katsoneet, että tämä koko velvoitevarastointijär-        tietoisesti on leikannut tälle vuodelle voimakkaas-
37160: jestelmä tulisi järjestää kokonaisuudessaan valtion      ti sairaaloiden valtionapuja, kun lääninhallituksis-
37161: toimesta eikä kuten nyt ensisijaisesti maahantuo-        ta tulee tietoja jatkuvasti siitä, että jo vahvistettuja
37162: jien ja lääketehtaiden puitteissa, ja toisaalta kun-     viisivuotissuunnitelmia ei tulla toteuttamaan, että
37163: tien velvoitteeksi on tarkoitus tämän lain merkeis-      valtio ei tule maksamaan lakien mukaisia velvoit-
37164: sä asettaa melko laajat lääkevarastoinnit.               teitaan, niin tämä laki, jossa nyt entisestään lisä-
37165:    Yleisesti varmaan voidaan sanoa, että valtion         menoja säädettäisiin kunnille, ei saisi aiheuttaa
37166: tulisi huolehtia tällaisesta kriisiajan valmiudesta,     tällaista lisämaksua kuntainliitolle. Siksi olemme-
37167: mutta koko kriisiajan lainsäädäntöön olisi mieles-       kin esittäneet 8 §:ään tai valiokunnan esityksessä
37168: täni kyllä suhtauduttava melko varauksellisesti,         olevaan 7 §:ään lisämomenttia, jossa velvoiteva-
37169: koska tässä halutaan luoda sellaista mielialaa kan-      rastoinnista aiheutuvat kustannukset kuntainliit-
37170: salaisten keskuuteen, että jonkinlainen kriisi on        tojen sairaaloille ja vastaaville laitoksille korvattai-
37171: tulossa, ja tämä ei sinänsä ole mielestäni oikean-       siin kokonaisuudessaan valtion varoin.
37172: suuntaista, vaan paljon aktiivisemmin tulisi suh-           On esimerkiksi saatu tietoon valiokunnassa, et-
37173: tautua siihen, että erilaiset kriisipesäkkeet saatai-    tä Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa vain
37174: siin poistetuksi maailman näyttämöltä.                   näihin lääkkeisiin menevät varat olisivat noin 11
37175:    Olemme ed. Helteen kanssa talousvaliokunnan           milj. mk. Eri keskussairaaloissa tämä summa on
37176: mietintöön jättäneet vastalauseen, jossa me ha-          eritasoinen, mutta kysymys on miljoonista mar-
37177: luamme puuttua tämän lain kahteen keskeiseen             koista eri keskussairaaloiden osalta. Kun tilanne jo
37178: puutteeseen. Ensinnäkin kun velvoitevarastointi          ennestään, niin kuin mainitsin, on äärimmäisen
37179: tämän lain mukaan on tarkoitus järjestää toisaalta       kireä sairaaloiden osalta, ei tällaista velvoi-
37180: 692                                     Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37181: 
37182: 
37183: tetta mielestäni voi sairaaloille asettaa. Se merkit-       On erittäin huomattava asia, että vaikka kysy-
37184: see sitä, että jostakin muualta tullaan supista-         mys nyt ei ole sadoista miljoonista, niin kuitenkin
37185: maan, kun jo nyt on uhan alla, että monissa sai-         tässäkin siirretään rasitusta kuntien ja kuntainliit-
37186: raaloissa osastoja tullaan sulkemaan tai virkoja jä-     tojen harteille. Tämäntapaisia lakiesityksiä on
37187: tetään täyttämättä.                                      vuoden aikana ollut luvattoman paljon. Tosin on
37188:    Nämä kaksi esitystä tulemme tekemään tämän            syytä todeta, että valtiovarainministeriön ja yleen-
37189: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                   sä hallituksen taholta on hyvin voimakkaasti ja
37190:                                                          johdonmukaisesti väitetty, että kunnilla menee
37191:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Kuluttaja-             hyvin ja että kunnille voidaan rasituksia siirtää ja
37192: asiamies pyysi viime vuonna elinkeinohallitusta          toisaalta kunnilta voidaan ottaa valtionosuuksia
37193: selvittämään lääketeollisuuden mahdollista kar-          po1s.
37194: tellisoitumista ynnä muutenkin lääkkeitten hin-             Mutta ne henkilöt, jotka vastaavat kuntien ja
37195: nan muodostusta. Elinkeinohallituksen selvitys           kuntainliittojen taloudenhoidosta, ovat taas
37196: valmistui viime loka-marraskuussa, ja siitä käy sel-     omalta osaltaan hyvin perustellusti toista mieltä
37197: ville mm. seuraavan tapaisia asioita: Maassamme          asioista. Ihmetyttää tosiaan, että tämäntapaisia
37198: on tusinan verran lääketehtaita, maahantuojia on         asioita jatkuvasti tulee esiin, muun muassa se, että
37199: nelisenkymmentä, apteekkeja on vajaa kuusisa-            sairaaloitten rasituksia on tällä hetkellä lisätty si-
37200: taa, erilaisia kilpailunrajoitussopimuksia on lääke-     ten, että niitten toiminnallinen suunnitelma on
37201: teollisuuden ja maahantuojien kesken kymmen-             hyväksytty, mutta rahaa ei annetakaan siihen. Il-
37202: kunta kappaletta.                                        meisesti jopa eduskunnan tahdon vastaisesti näin
37203:    Selvityksessä todetaan myös se, että lääkkeitten      hallituksen ja valtion taholta toimitaan.
37204: hinnat ovat kohonneet hitaammin kuin elinkus-               Käsittääkseni on melkoisen hyvät perusteet näi-
37205: tannukset vuosien 1970 ja 1980 välillä. Tämä tie-        hin SKDL:n valiokuntaedustajien vastalauseen
37206: tysti on tyydytyksellä merkittävä asia. Toisaalta        mukaisiin muutosehdotuksiin eli siihen, että näi-
37207: lääkkeitten hinnankorotukset haetaan yhtä aikaa          tä kustannuksia ei siirrettäisi kuluttajille eikä toi-
37208: ilmeisesti maahantuojien ja eri valmistajien yhtei-      saalta kunnille ja kuntainliitoille.
37209: sestä sopimuksesta, ja lääkkeissä on myös vallalla
37210: samanhintaisuusperiaate, ts. eri valmisteiden hinnat        Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
37211: ovat vastaavia niitten vaikutukseen suhteutettuina.      muksen ryhmän mielestä lääkkeiden velvoiteva-
37212:    On myös käynyt selville, että uusien yritysten        rastointilaki on erittäin tarpeellinen ja kiireelli-
37213: alalle tulo on jopa täysin mahdotonta, ja selvityk-      nen. Kriisiajan valmius lääkkeidenkin osalta on
37214: sessäkin viitataan tähän vaikeuteen ja nimeltä           turvattava.
37215: mainitsematta todetaan, että olemassa olevat lää-           Olemme kuitenkin jo valiokuntatyöskentelyssä
37216: ketehtaat kykenevät vaikuttamaan asioihin niin,          suuresti arvostelleet sitä tapaa, jolla valtio siirtää
37217: että kilpailijoilla ei todella ole mahdollisuutta toi-   kustannukset nyt esim. kuntien ja kuntainliitto-
37218: mia. Yksi hyvä esimerkki ainakin eräässä muodos-         jen ja toisaalta lääkkeen tuojien, lääkkeen valmis-
37219: sa on Salmed-tapaus, joka viime ja toissa vuonna         tajien ja apteekki tukkutavaralaitoksen harteille.
37220: oli otsikoissa hyvin voimakkaasti.                       Pyrimme talousvaliokunnassa saamaan läpi lääk-
37221:    Elinkeinohallituksen selvitys osoittaa, että on       keiden tuojien, valmistajien ja apteekkitukkuta-
37222: huomattavasti tarpeita selvittää lääketeollisuuden       varan osalta sen ajatuksen, että lääkkeiden hin-
37223: tilaa ja toimintaa yhä edelleen. Tämä antaa tietys-      nanvahvistusmenenettelyn yhteydessä tulisi täysi-
37224: ti pohjaa tälle lääkkeiden velvoitevarastointilaki-      määräisinä ottaa huomioon kriisiajan velvoiteva-
37225: esitykselle, joka nyt on täällä toisessa käsittelyssä.   rastointilain määräykset. Emme kuitenkaan tässä
37226: Lain perusteluissa todetaan, että lääketehtaat jou-      saaneet tukea muilta ryhmiltä, joten tyydyimme
37227: tuvat omalla kustannuksellaan toimittamaan tä-           siihen, että talousvaliokunnan mietinnön peruste-
37228: män varastoinnin, mutta sitten seuraavilla sivuilla      luissa mainitaan, että nämä velvoitteet voidaan
37229: sanotaan, että varastoinnista aiheutuvat kustan-         ottaa huomioon lääkkeiden hinnanvahvistusme-
37230: nukset siirtyvät lopputuotteiden hintoihin. Toisin       nettelyn yhteydessä.
37231: sanoen tuo ensimmäinen perustelu, omalla kus-               Toisaalta olemme sitä mieltä, että valtio jälleen
37232: tannuksellaan, ei käytännössä pidä paikaansa,            tässäkin yhteydessä on siirtämässä rahoitusta val-
37233: vaan varastoinoin maksavat kuluttajat ja toisaalta       tiolle selvästi kuuluvista velvoitteista kuntien,
37234: valtio ja kunnat siltä osin, kuin kuntainliitot ja       kuntainliittojen ja sairaalalaitoksen puolelle. Ku-
37235: sairaalat joutuvat tätä varastointia omalta kohdal-      ten täällä jo on keskustelussakin aikaisemmin
37236: taan tekemään.                                           mainittu, esimerkiksi Helsingin yliopistollisen
37237:                                          Lääkkeiden velvoitevarastointi                                    693
37238: 
37239: keskussairaalan osalta jo pelkästään nämä lääkkeet        sälytetään uusia miljoonia kuntainliittojen mak-
37240: merkitsisivät 11 milj. mk, henkilöstöstä ja varasto-      settavaksi. Ihmettelen kovasti, miten tämä tilanne
37241: tiloista puhumattakaan. Siksi olemme sitä mieltä,         voisi olla sellainen, että kuntainliitot ja kunnat
37242: että lakia olisi ainakin muutettava niin, että kun-       voisivat tämän kantaa. Siksi tulemmekin esittä-
37243: tien ja kuntainliittojen osalta nämä kustannukset         mään, että valtio kokonaisuudessaan maksaisi sai-
37244: tulisivat kokonaan valtion korvattaviksi.                 raaloille tästä laista koituvat kustannukset.
37245: 
37246:    Ed. Ra j a n t i e : Herra puhemies! Ed. Sö-             Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ky-
37247: derströmin ja ed. Helteen puheenvuorojen joh-            symys siitä, minä ajankohtana pitäisi säätää poik-
37248: dosta haluaisin mainita seuraavaa: Hyväksymällä          keusoloihin liittyvää lainsäädäntöä, on tietysti hy-
37249: tämän lääkkeiden velvoitevarastointilain ei suin-        vin mielenkiintoinen. Eräs keskeinen näkökohta
37250: kaan tarkoiteta sitä, että vatustauduttaisiin sotaan     mielestäni on se, että kun poikkeusolojen synty-
37251: tai muuhun sellaiseen asiaan, vaan nimenomaan            minen ja kriisit kuitenkin ovat mahdollisia, on pa-
37252: poikkeusoloihin. Poikkeusolotbao ovat sellaisia ti-      rempi, että lainsäädäntö hoidetaan silloin, kun
37253: lanteita, joista ei selviydytä normaaliajan järjeste-    olot ovat vakaat, eikä silloin kun tilanne on kiris-
37254: lyin. Tällaisia poikkeusoloja ovat esim. suuronnet-      tymässä, koska se on omiaan edelleen lisää kiristä-
37255: tomuudet, taloudelliset kriisit, mm. yleislakko,         mään tilannetta. Toisaalta on tietysti olemassa eri-
37256: myös maamme ulkopuoliset taloudelliset kriisit ja        laisia käsityksiä siitä, minkälainen tilanne on tällä
37257: tietysti myös ed. Söderstömin kovin korostama so-        hetkellä. On tietysti hyvä, jos voidaan nähdä, että
37258: danuhka tai aseellinen hyökkäys maahamme.                tilanne on tällä hetkellä vakaa, mutta mielestäni
37259: Poikkeusolojen käsite sisältää myös näiden tilan-        on parempi säätää näitä lakeja tällaisessa tilantees-
37260: teiden jälkeisen ajan ennen palautumista normaa-         sa kuin tilanteen ollessa kiristymässä.
37261: liin aikaan ja normaaleihin olosuhteisiin.
37262:    Talousvaliokunta edellyttää mietinnössään, että         Ed. R a t u : Herra puhemies! Vaikka maam-
37263: hallituksen tulee huolehtia siitä, ettei sairaanhoi-     me tilanne on vakaa, niin kyllä jokaisen pitäisi
37264: tolaitoksille aiheudu kohtuuttomia lisärasituksia,       nähdä, kuinka epävakaa on maailman tilanne.
37265: mikäli sille säädetään uusia velvoitteita, ja myös       (Ed. Almgren: Aivan niin!) Tämä tulee nimen-
37266: siirtymäkauden varastointivelvoitteiden toteutta-        omaan ottaa huomioon.
37267: misen tulee olla sellainen, että sairaanhoitolaitok-
37268: set pystyvät siihen sopeutumaan.                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37269:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asiantuntijan
37270: mukaan lääkkeiden varastoimista ei tällä lailla lyö-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
37271: sä suinkaan lukkoon, vaan 16 § suo mahdollisuu-          taiseen käsittelyyn.
37272: den edetä taloudellisten voimavarojen mukaan.
37273:                                                              1 §, 1 §: n edellä oleva väliotsikko, 2 §, 2 §: n
37274:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ha-         edellä oleva väliotsikko, 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva
37275: luaisin vielä tarkentaa väitettäni siitä, että tämä      väliotsikko sekä 5 ja 6 § hyväksytään keskustelut-
37276: laki on osa hyvin laajaa kriisilainsäädäntöpakettia,     ta.
37277: joka on ollut eduskunnassa vuosien mittaan. Tätä
37278: haluaisin alleviivata siksi, että nähdäkseni yhteis-        Uusi 7 §.
37279: kunnassa on vallalla sellainen käsitys, että johon-
37280: kin laajempaan kriisiin olisi valmistauduttava, ja
37281: tämä minun mielestäni on huolestuttavaa, koska              Keskustelu:
37282: tilanne on ollut vakaa ja tämäntyyppiseen lainsää-
37283: däntöön laajemmassa mitassa ei ole tarvetta.               Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Ehdotan uu-
37284:    Toiseksi ihmettelen ed. Rajantien toteamusta          deksi 7 §:ksi seuraavaa: "Velvoitevarastoinnista
37285: siitä, etteivät kunnat ja kuntainliitot olisi vaikeuk-   apteekkitavaratehtaalle ja maahantuojalle aiheu-
37286: sissa jo nyt. Valiokunta halusi tällä lausahduksella     tuvia kustannuksia ei korvata lääkkeiden hinnan-
37287: alleviivata, että ongelmia ei saisi syntyä tämän lain    vahvistusmenettelyn yhteydessä.''
37288: vuoksi. Todellisuudessa tilanne on jo niin vaikea,
37289: kun sairaalat tällä hetkellä ilmoittavat, että ne tu-     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
37290: levat sulkemaan osastoja jo niitten leikkausten          Kannatan ed. Helteen tekemää ehdotusta.
37291: pohjalta, joita valtiovalta on tehnyt, ja nyt edus-
37292: kunta on hyväksymässä jälleen uuden lain, jolla             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37293: 694                                    Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37294: 
37295: 
37296:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Helle           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37297: ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, että
37298: lakiin otetaan uusi, talousvaliokunnan mietintöön          S §:n edellä oleva väliotsikko, 8-10 §, 8 §:n
37299: liitetyn vastalauseen mukainen 7 §. Tällöin jäl-        edellä oleva väliotsikko, 11-14 §, 11 §:n edellä
37300: jempänä olevien pykälien numeroimi muuttuisi            oleva väliotsikko, 15 ja 16 §, 15 §:n edellä oleva
37301: vastaavasti.                                            väliotsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
37302:                                                         mike hyväksytään keskustelutta.
37303:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37304:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37305:                                                         päättyneeksi.
37306:   Äänestys ja päätös:
37307: 
37308:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua        4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 9 luvun
37309: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.       muuttamisesta
37310: Helteen ehdotus hyväksytty.
37311:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 23
37312:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37313: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)            sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-
37314:                                                         televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 18, joka si-
37315:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37316: 
37317:   7 §.                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
37318:                                                         valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan
37319:                                                         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
37320:   Keskustelu:                                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37321: 
37322:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-           Yleiskeskustelua ei synny.
37323: dotan, että 7 §:ään liitetään uusi S momentti, jo-
37324: ka kuuluisi seuraavasti: "Velvoitevarastojen han-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37325: kinnasta ja hoidosta kunnille ja kuntainliitoille ai-   kustelutta 52, 54, 55 ja 57§, voimaantulo-ja so-
37326: heutuvat kustannukset korvataan kokonaisuudes-          veltamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja
37327: saan valtion varoista.''                                nimike.
37328: 
37329:   Ed. Lauri 1 a : Herra puhemies! Kannatan                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37330: ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.                     päättyneeksi.
37331: 
37332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37333:                                                         5) Ehdotus laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n muut-
37334:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-          tamisesta
37335: ström ed. Laurilan kannattamana ehdottanut, et-
37336: tä pykälä hyväksyttäisiin talousvaliokunnan mie-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 24
37337: tintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvän la-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37338: kiehdotuksen 8 §:n mukaisena.                           sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2
37339:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 204
37340:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        (1983 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
37341:                                                         tuksen.
37342: 
37343:   Äänestys ja päätös:                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
37344:                                                         valiokunnan mietintö n:o 24. Koska käsiteltävänä
37345:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus              olevat muutokset kirkkolakiin on joko sellaisinaan
37346: "ei".                                                   hyväksyttävä tai hylättävä ja kun suuren valiokun-
37347:                                                         nan yhdyttyä kannattamaan sanottujen muutos-
37348:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103       ten hyväksymistä ehdotusta niiden hylkäämisestä
37349: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)            ei valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mu-
37350:                                               Maataloustulolaki                                           695
37351: 
37352: 
37353: kaan voida nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä,          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37354: voitaneen asian toinen käsittely katsoa päätty-
37355: neeksi.                                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37356:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37357: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-         v a 1 i o k u n t a a n.
37358: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
37359: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
37360:                                                         8) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta anne-
37361:   Keskustelua ei synny.                                 tun lain 14 §:n muuttamisesta
37362: 
37363:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään ja lä-
37364: päättyneeksi.                                           hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
37365:                                                         sesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
37366:                                                         kuntaan.
37367: 6) Ehdotus laiksi kirkkolain 538 §:n muuttamises-
37368: ta
37369:                                                         9) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muutta-
37370:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 25        misesta
37371: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37372: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3       sisältävä hallituksen esitys n:o 36 esitellään valio-
37373: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 7,     kuntaan lähettämistä varten.
37374: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37375:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37376:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
37377: valiokunnan mietintö n:o 25. Koska käsiteltävänä        kuntaan.
37378: olevat muutokset kirkkolakiin on joko sellaisinaan
37379: hyväksyttävä tai hylättävä ja kun suuren valiokun-
37380: nan yhdyttyä kannattamaan sanottujen muutos-               Keskustelu:
37381: ten hyväksymistä ehdotusta niiden hylkäämisestä
37382: ei valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mu-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Esil-
37383: kaan voida nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä,       lä oleva hallituksen esitys maataloustulolain
37384: voitaneen asian toinen käsittely katsoa päätty-         muuttamisesta liittyy Pekkas-ratkaisuun, joten se
37385: neeksi.                                                 on hyväksyttävä, vaikkakin se merkitsee alenevia
37386:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n             tuotantokattoja, kuten lakiehdotuksen 15 § :stä
37387: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-         selvästi nähdään. SMP haluaa korostaa, kun tämä
37388: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät         ehdotus menee valiokuntaan, että pien- ja perhe-
37389: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                 viljelmiä ei saa hävittää maastamme, niitä on puo-
37390:                                                         lustettava. Maaseudun runkoasutus on pien- ja
37391:   Puheenvuoroa ei haluta.                               perheviljelmien varassa. Lisäksi puhtaiden elintar-
37392:                                                         vikkeiden tuotanto onnistuu juuri parhaiten pien-
37393:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ja perheviljelmillä. Epäkohtia olisi korjattava en-
37394: päättyneeksi.                                           nen kaikkea ulkomaisia tuotantopanoksia vähen-
37395:                                                         tämällä ja rajoittamalla. Tämä siis saatteeksi
37396:                                                         SMP:n eduskuntaryhmän puolesta asian valiokun-
37397: 7) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta                takäsittelyyn.
37398: 
37399:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
37400: n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    esityksen mukaan maataloustulolakia muutettai-
37401: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   siin niin, että alueittaista hintapoliittista tukea ja
37402: sen esitys n:o 198 (1983 vp.), joka sisältää yllämai-   viljelmäkoon mukaan maksettavaa tukea eli
37403: nitun lakiehdotuksen.                                   pinta-alalisiä lisätään tulevaisuudessa samassa
37404:                                                         suhteessa kuin tavoitehintoja nostetaan. Nyt voi-
37405:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja     massa olevan lain mukaan on näitä kehitysalueille
37406: talousvaliokunnan mietintö n: o 5.                      ja pienviljelmille tärkeitä tukia nostettu noin 1, 5
37407: 696                                       Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37408: 
37409: 
37410: kertaa niin paljon kuin tavoitehintoja keskimäärin         ovat siis nyt jo liian suuria ja niitä tulee heiken-
37411: muutetaan. Tällaista pienviljelijöille vihamielistä        tää.
37412: ja kehitysalueiden vastaista esitystä SKDL:n edus-            SMP:n edustajille sanoisin, että heidät on valit-
37413: kuntaryhmä ei voi hyväksyä.                                tu tänne toimimaan oman tahtonsa ja äänestäjien-
37414:    Paljastavaa on se, että hallitus ei mitenkään pe-       sä ja kannattajakuntansa tahdon mukaisesti eikä
37415: rustele esitystään. Esityksen otsikon ''Perustelut''       heidän pidä vetäytyä kenenkään muun selän taakse.
37416: alla se vain toteaa, että ehdotus tehdään tulopo-
37417: liittisen kokonaisratkaisun mukaisesti. Ilmeisesti            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallitus
37418: ei edes SMP:n ministerien mielikuvitus ole riittä-         on antanut eduskunnalle esityksen maataloustulo-
37419: nyt siihen, että tämä olisi käännetty pien- ja per-        lain muuttamisesta. Tämä lakiesitys on yksi osa
37420: heviljelmiä suosivaksi maatalouspolitiikaksi.              Pekkas-sopimusta. Näin aluksi haluankin muuta-
37421:    Ei ole mikään ihme, että metsäteollisuuden toi-         malla sanalla kritisoida näitä menettelytapoja.
37422: mitusjohtaja neuvottelee tällaisen sopimuksen                 Pidän nimittäin erittäin valitettavana sitä, että
37423: MTK:n suurtilallisten ja SDP:n johdon kanssa.              keskitetyssä tulopoliittisessa ratkaisussa syrjäyte-
37424: Mutta ainakin selityksen ovat velkaa hallituksessa         tään kansanvaltaisesti valitut päätöksentekoeli-
37425: olevat keskustapuolueen ja SMP:n ministerit, kos-          met. On aivan oikein se, että työnantajat ja työn-
37426: ka monet pienviljelijät ja kehitysalueiden viljelijät      tekijät neuvotteluteitse sopivat palkoista, työajois-
37427: heille edelleen kannatuksensa antavat. Toivotta-           ta ja vastaavista järjestelyistä. Sen sijaan hallituk-
37428: vasti kansanedustajissa on enemmän ryhtiä ja tä-           sen ja eduskunnan päätettäväksi tulevat lakiesi-
37429: mä huono esitys kaadetaan tässä eduskunnassa.              tykset tulee jatkossa edottomasti valmistella yh-
37430:                                                            teistoiminnassa. Hallitus ja eduskunta eivät saa
37431:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                jatkossa enää missään tapauksessa antaa näiden
37432: Herra puhemies! Vastauksena edelliselle puhujal-           etujärjestöjen kävellä ylitsensä. Yhteistyötä toki
37433: le totean, että SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, et-           tarvitaan, mutta päätösvalta pitää säilyttää kan-
37434: tä valiokunnasta löytyy enemmän myötämielisyyt-            sanvaltaisesti valituilla elimillä. Meillähän on jo
37435: tä. Jos eduskunnan enemmistö saa tähän lakiin              erittäin monta huonoa esimerkkiä siitä, miten
37436: korjauksia, se on meidän mielestämme pelkästään            käy, kun tulopoliittisilla ratkaisuilla hoidetaan so-
37437: myönteinen asia. Me siis vetoamme todella kan-             siaalipolitiikaa. Edellytänkin, että hallitus seuraa-
37438: sanedustajiin. Eduskunnan enemmistö ratkaisee,             vaan tulopoliittiseen kierrokseen mennessä tekee
37439: ja hallituksen on toteltava eduskuntaa.                    selvän työnjaon parlamentaarisesti valittujen eli-
37440:                                                            mien ja korporaatioiden välillä.
37441:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                      Uutena kansanedustajana täytyy todeta, että
37442: puhemies! Olen ed. Kauton kanssa samaa mieltä,             tuntuu pahalta se, että kansanedustajien kädet si-
37443: että lain perusteluiksi ei pitäisi tälle salille riittää   dotaan näin etukäteen ja siten meistä tehdään ns.
37444: jonkin tehdyn tupo-ratkaisun kirjaimen. Mutta              "on sovittu" -kansanedustajia. Tilannehan korjaan-
37445: totean samalla ed. Kautolle, että ei tämä suinkaan         tuu ainoastaan kansanedustajien ryhdistäytymisellä.
37446: ole mikään kahden tai yhden henkilön aikaansaa-               Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa
37447: ma muutos, vaan pitkän kehityksen tuloksena on             nykyisen maataloustulolain voimassaoloaikaa kah-
37448: todettu, että se kehitys on ehtinyt tiensä päähän,         della vuodella. Samalla lakiesitystä on muutettu
37449: jolla jatkuvasti lisätään tuotantopoliittista tukea        allekirjoitettuun Pekkas-ratkaisuun liittyen.
37450: elikkä suoraan tilalle menevää rahavirtaa verrattu-           On erittäin valitettavaa, että tällä lakiehdotuk-
37451: na siihen tulonmuodostukseen tilakohtaisesti, jo-          sella alennetaan tuotantokattoja ja siis lisätään vil-
37452: ka saavutetaan tuotteitten hintoina. Tämähän               jelijöiden markkinointivastuuta jatkossa. Tämä-
37453: johtaa pitkälle vietynä siihen, että kohta varsinai-       hän käytännössä tietää viljelijöiden tulon alenta-
37454: sella hintapolitiikalla tilan tulonmuodostuksen            mista. Minkä muun ammattiryhmän kohdalla täs-
37455: kannalta ei ole mitään merkitystä vaan suoralla,           sä Pekkas-ratkaisussa tehtiin vastaavan tyyppinen
37456: postitoimistosta haettavalla rahalla. Ei kai ed.           toimenpide? Käytännössä jatkossa hallitukselta
37457: Kauttokaan halua tällaiseen kehitykseen johtavaa           edellytetäänkin hyvin tarkkaa toimintaa, jotta
37458: maatalouspolitiikkaa harjoittaa.                           hintapoliittisin keinoin voidaan turvata viljelijä-
37459:                                                            väestön toimeentulo nykyistä pienemmillä tuo-
37460:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  tantomäärillä.
37461: puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryhmästä tul-
37462: lut puheenvuoro osoittaa sen, että kokoomuksen               Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
37463: mielestä pinta-alalisät ja aluepoliittinen tuki            Esillä on siis hallituksen esitys maatalouden hinta-
37464:                                               Maataloustulolaki                                             697
37465: 
37466: poliittisen tuen muuttamisesta, josta, niin kuin         tehokkaaseen suomalaisen suurtilalinjan noudat-
37467: täällä on todettu, on myös sovittu kevään tulopo-        tamiseen, joka tuhoaa kiihtyvästi perhe- ja pien-
37468: liittisissa ratkaisuissa. Kun täällä on sanottu, että    viljelmiä sekä työpaikkoja Suomen maaseudulla.
37469: tätä esitystä ei olisi hyväksytty maatalousväestön       Työpaikkojen tuhoutuminen kymmenissätuhan-
37470: piirissä, niin huomaan, että 28. 3. MTK:n val-           sissa jälleen merkitsee taas keskuksissa, teollisuu-
37471: tuuskunta on hyväksynyt yksimielisesti Pekkas-           dessa lisää työttömyyttä, työpaikkojen puutetta ja
37472: sopimukseen liittyvän kaksivuotisen maataloustu-         asuntopulaa sekä vuokrien nousua.
37473: loratkaisun. MTK on saattanut näin allekirjoittaa            SMP:n eduskuntaryhmä toivoo vakavasti, että
37474: osaltaan myös tulopoliittisen sopimuksen. Se oli-        hallituspuolueiden eduskuntaryhmät täällä edus-
37475: kin suosittanut johtokunnalleen tämän esityksen          kuntatasolla haluaisivat ilman kiihkoa, ilman rii-
37476: hyväksymistä, joka sisälsi mm. pinta-alalisän ja         taa neuvotella ja tutkia näitä hallituksen esityksiä.
37477: aluepoliittisen tuen muutoksen puolitoistakertai-        (Ed. Koskenniemi: Turha toivo!) Vetoomus on se,
37478: seksi nykyisestä tavoitehinnasta.                        että Pekkas-paperissahan on tämä asia lyöty kiin-
37479:     Ratkaisut hyväksyttiin muodollisesti yksimieli-      ni, mutta mehän tiedämme, miten Pekkas-paperi
37480: sesti, sillä yksikään piiriliitto ei ollut tehnyt muu-   maatalouden osalta on syntynyt: Keskustapuolue,
37481: tosesitystä. Kun täällä väitetään, että joissakin pii-   MTK, Haavisto ja maatalousministeri ovat asian
37482: reissä olisi otettu tähän esitykseen kielteinen kan-     sopineet, ja paperi on annettu Pekkaselle, ja näin
37483:  ta, myönteisen kannan ovat ilmoittaneet kuiten-         käytetään Pekkas-paperia niin kuin tukena tämän
37484: kin kaikki piiriliitot liittovaltuustolle, ja Haavisto   huonon tien jatkamiseksi.
37485:  onkin saanut aiheen ihmetellä ratkaisun hyväksy-            Miksi pitäisi tämän olla muuttamaton? Pekkas-
37486:  mistä arvostelusta huolimatta.                          paperin kohdalla on jo sosialidemokraattien ta-
37487:                                                          holta ajettu läpi eräitä muutoksia tehtyyn sopi-
37488:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-          mukseen. Näin on tehnyt myös keskustapuolue
37489: lä on hallituksen esitys, jonka mukaan voimassa          hallitustasolla. Ja minä muistutan, että Suomen
37490: olevaa maataloustulolakia jatkettaisiin edelleen         perustuslain mukaan eduskunta on isäntä eikä
37491: kahdella vuodella muuttamattomana.                       hallitus. Hallitus vain esittää, ja meillä on oikeus
37492:    Muistamme, kun tämä maataloustulolaki oli             tehdä muutoksia. Minä totean, että korjauksia
37493: esillä eduskunnassa, niin SMP:n eduskuntaryhmä           voidaan varsin laajasti tehdä näissä maatalouspo-
37494: hyvin voimakkaasti vastusti tuotantokattoja ja           liittisissa asioissa ilman, että edes muodollisesti ri-
37495: markkinoimismaksuja. (Ed. E. Laine: Eikä ole             kotaan Pekkas-sopimusta. Eduskunnalla on siis jo
37496: luopunut!) Me emme voineet hyväksyä sitä, että           tässä suhteessa huomattava liikkuma-ala, ja edus-
37497: jopa tuotantokatot olivat alenevia. Me varoitimme        kunnan velvollisuus on ennen kaikkea toimia vil-
37498: silloin hallituspuolueita ja erityisesti keskustapuo-    jelijäväestön, Suomen kansan edun mukaisesti,
37499: luetta siitä, että tämä maataloustulolaki johtaa         sillä jos kotimainen elintarviketuotanto tuhotaan,
37500: suureen onnettomuuteen, johtaa uuteen talonpo-           niin kriisitilanteessa myös kuluttaja näkee nälkää.
37501: jan tappolinjaan ja maaseudun autioittamiseen.           Minä vetoan myös siihen, että lehtitietojen mu-
37502: Mutta meitä ei uskottu. Me teimme korjausesityk-         kaan keskustapuolueen maatalousvaliokunnan
37503: set. Eduskunnan pöytäkirjat kertovat, että SMP jäi       puheenjohtaja on Kainuussa ilmoittanut, että la-
37504: yksin. Yhteisrintama kommunisteista kokoomuk-            kia korjataan.
37505: seen kepun johdolla tuki tätä onnetonta linjaa, ja           Ei siis pitäisi olla mitään esteitä näille rakenta-
37506: sen takana oli myös MTK ja Haavisto. (Ed. Pohja-         ville neuvotteluille hallitussopimuksen mukaises-
37507: la: Kuinkas nyt käy?)                                    ti. Me toivomme tätä sydämen pohjasta, sillä on
37508:    Nyt me jo näemme tämän linjan vakavia seu-            turhaa herättää ristiriitoja vahinkoa tuottaen koko
37509: rauksia, mutta tästä huolimatta valitettavasti hal-      kansalle, jotta kokoomus ja kommunistit pääsisi-
37510: litus edelleen haluaa onnetonta maataloustulola-         vät pelaamaan hallituspoliittisella tasolla ja vaa-
37511: kia jatkettavaksi muuttamattomana, siis alenevien        lien alla.
37512:  tuotantokattojen säilyttämistä ja myös markki-
37513: nointimaksujen säilyttämistä, vaikka julkisuudes-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
37514: sa puhutaan aivan toista. (Ed. Perho: Eikös SMP          Herra puhemies! Tämä laki ja siihen sisältyvät
37515:  ole hallituksessa?) Tämä on ikävä ja vaikea tilan-      tuotantotavoitteet ovat oikeastaan jatke aikaisem-
37516:  ne.                                                     malle. Tässä jatkuu se, että hyväksyttyä tuotantoa
37517:     Kun SKDL täällä nyt puhuu vastaan, niin se on        pyritään hiukan supistamaan (Ed. Skön: Entäs
37518:  hurskastelua. Te olette eräs pääsyyllinen kokoo-        tuomia?) ja sen avulla saamaan myös viennin aiheut-
37519: muksen kanssa siihen, että olemme ajautuneet             tamat kustannukset jossain määrin alenemaan.
37520:  88   428400002W
37521: 698                                   Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37522: 
37523: 
37524:    Me unohdamme sen tosiasian, että me emme daan turvata lisäämällä tuotantoa. Se ei ole mah-
37525: elä yksin tässä maailmassa. Me emme myöskään dollista. Näistä lähtökohdista ovat lähteneet myös
37526: tuota yksin kotieläintuotteita, vaan koko hyvin- hallituksen toimenpiteet. Näistä lähtökohdista
37527: voiva maailma pyrkii omavaraisuuteen kotieläin- ovat lähteneet myös MTK:n toimenpiteet, kun se
37528: tuotannon suhteen niin kuin yleensäkin elintar- on hyväksynyt osana tuloratkaisua, aivan sillä ta-
37529: vikkeiden tuotannon suhteen, ja kun se tässä ta- valla kuin ed. Vennamo sanoi, tämän tulolain jat-
37530: voitteessa on varsin hyvin onnistunut ja kun kotie- kamisen. Se on viljelijöiden tulotasokysymys.
37531: läintuotteet ovat hyvinvoivan maailman tuotteita,         Mikä merkitys maatalouspolitiikalla jatkossa tu-
37532: niin markkinointivaikeudet ovat tosiasia.             lisi olemaan maaseudun asuttuna pitämiseen, sitä
37533:    Meillä näyttää unohtuvan se, että koko EEC, pitäisi kyllä pohtia. Minulla on sellainen mieliku-
37534: vaikka se on hyvin poliittinen organisaatio, oli va, että jos me maatalouspolitiikan avulla yritäm-
37535: kaatua kotieläintuotantomääristä käytyihin kiis- me turvata maaseudun asuttuna pitämisen, niin
37536: toihin. Hyvin vaikeiden, pitkällisten sovittelujen me otamme itsellemme mahdottoman tehtävän,
37537: jälkeen päädyttiin samanlaiseen järjestelmään tai jos siitä tulee mahdollinen, niin se tapahtuu
37538: kuin meillä, maidon kiintiöintijärjestelmään, joka viljelijäväestön tulotason kustannuksella. Kyllä
37539: on seuraava asia täällä esityslistalla. Se merkitsee maaseudun asuttuna pitäminen pelkästään maa-
37540: sitä, että muutaman vuoden kuluessa siellä on talouspolitiikan keinoin käy viljelijäväestölle tur-
37541: kyettävä supistamaan maidontuotantoa 7-8 %. han kalliiksi. (Ed. Raatikainen: Entä kuluttajille?)
37542: Jos tavoite olisi meillä samansuuruinen, niin me - Se käy myös kuluttajille aika arvokkaaksi. -
37543: olisimme silloin tämän lain viimeisinä vuosina Siitä syystä pitää yhteistä linjaa pyrkiä etsimään ei-
37544: suurin piirtein samoissa määrissä.                    kä niin, että joka ainoan maatalouspoliittisen kiis-
37545:    Me emme siis elä yksin, ja vaikka meillä on tan, joka ainoan maatalouspoliittisen asian tulles-
37546: mahdollisuus itsenäiseen maatalouspolitiikkaan, sa eduskuntaan koko eduskunta on niin sekaisin,
37547: niin joka tapauksessa kansainvälinen tilanne että se ei osaa ovesta ulos. Siinä suhteessa olisi kyl-
37548: markkinointivaikeuksien kautta tunkee meille lä- lä parasta opetella uudenlaista asennoitumista
37549: pi. Ellei se tunge muutoin, niin se tunkee poliitti- maatalousasioiden hoitoon. Se on hallituksen pyr-
37550: sen päätöksenteon ilmapiiriin. Siitä syystä tuotan- kimys. Näyttää vain siltä, että sitä ei vielä aivan
37551: non pitäminen meillä Suomessa noin suhteellisen yleisesti ole hyväksytty. Periaatepäätöstä ja perus-
37552: yleisesti hyväksytyllä tasolla on ainoa mahdolli- tamislupajärjestelmiä koskenut keskustelu täällä
37553: suus, millä me kykenemme viljelijäväestön tulota- tammikuun alussa ja se yksimielisyys, joka silloin
37554: soa turvaamaan. Viljelijäväestö itse alkaa vähin saavutettiin, oli mielestäni rohkaisevaa tämän lin-
37555: erin tämän asian uskoa. Nyt me poliitikot vain jan kannalta. Nyt me olemme taas yhtä sekaisin
37556: vaahtoamme kaikissa käänteissä, luomme vääriä kuin aikaisemminkin.
37557: mielikuvia viljelijöitten keskuuteen siitä, mikä on
37558: mahdollista ja mikä ei. Me uskottelemme ja us-            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
37559: kottelemme, ja kuitenkin jos me lähdemme kiis- puhemies! Veikko Vennamo SMP:n puolesta ve-
37560: telemään näistä tuotantotavoitteista, joiden taso täytyi puheenvuorossaan jälleen kerran historian
37561: suurin piirtein on yleisesti hyväksytty, niin me selän taakse. Hän väitti, että hallitus esittää nyt
37562: kenties voimme panemalla kaikki panokset peliin · maataloustulolain jatkamista kahdella vuodella
37563: nostaa näitä tuotantotavoitteita, mutta senjälkei- muuttamattomana. Tämä taas osoittaa sitä, että
37564: sessä tilanteessa päätöksenteon ilmapiiri on niin ed. Vennamo ei kuunnellut täällä käytettyjä pu-
37565: myrkyttynyt, että kaikki muu maatalouteen liitty- heenvuoroja.
37566: vien asioiden hoito, ennen kaikkea tulotason hoi-        Tilannehan on se, että tähän mennessä maata-
37567: to, käy jokseenkin kirkuiseksi ja katkuiseksi. loustulolain mukaan pinta-alalisiä ja aluepoliittis-
37568: Siitä syystä on pakko pyrkiä ja toivottavasti ta tukea on nostettu noin 50 % enemmän kuin ta-
37569: myös päästä sellaiseen yleisesti hyväksyttyyn ta- voitehintoja keskimäärin. Nyt hallitus esittää Pek-
37570: soon, että me kaikki voisimme hyväksyä ne kas-sopimukseen vedoten, että näitä pienviljeli-
37571: tavoitteet.                                           jöille ja kehitysalueille tärkeitä tukimuotoja lei-
37572:    Me puhumme voimakkaasti tuotannon lisää- kattaisiin tai niitä kehitettäisiin tulevaisuudessa vain
37573: mismahdollisuudesta, mutta lisäämismahdolli- samassa suhteessa kuin tavoitehintoja nostetaan vuo-
37574: suutta viljelijöiden tulotason turvaajana ei enää sittain. Tässä asiassa eivät SMP:n eivätkä minkään
37575: ole. Se on meidän rohjettava tunnustaa ja lähdet- muunkaan puolueen edustajat voi vetäytyä historian
37576: tävä toimimaan sen pohjalta. Me olemme uskotel- selän taakse, vaan he tulevat tässä salissa näyttämään
37577: leet vuosikausia, että viljelijäväestön tulotaso voi- teoissa oman mielipiteensä eikä vain sanoissa.
37578:                                                Maataloustulolaki                                          699
37579: 
37580:    Ed.     S ä i 1 y no j a (vastauspuheenvuoro):           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
37581: Arvoisa puhemies! Muistuttaisin siitä, että kun          Herra puhemies! Ed. Vennamo sanoi, että tape-
37582: ministeri Yläjärvi mainitsi, ettei saisi vääriä mieli-   taan tiloja. Ministerin puheenvuorossa ei taatusti
37583: kuvia luoda kansalle, niin todella, jos tämän kal-       esiintynyt tilojen lukumäärän vähentämispyrki-
37584: taiset näkemykset pääsevät kansan tietoisuuteen,         mystä. Päinvastoin kaikki ne toimenpiteet, joita
37585: että tässä ei muutetakaan maataloustulolakia, tu-        hallituksessa on tehty, tähtäävät siihen, että yhä
37586: lee väärä mielikuva kansalle. Tätä maataloustulo-        useampi voisi olla jakamassa tuotantomäärää.
37587: lakiahan muutetaan juuri sillä tavalla, että pien-       Meillä on tuotantoyhtälö, joka koostuu siitä, pal-
37588: viljelijät ja vaikeassa asemassa olevat maatalous-       jonko on viljelijöitä ja paljonko viljelijää kohden
37589: yrittäjät tulevat tässä tulonjaossa kärsimään ja         on tuotantoa. Jos me jatkuvasti sallimme tuotan-
37590: muutos tapahtuu niiden hyväksi, jotka ovat pa-           non tilaa kohden lisääntyä, niin se merkitsee sitä,
37591: rempiosaisia viljelijöitä. Tällaista mielikuvaa, että    että yhä pienempi joukko voi olla sitä määrää
37592: näin ei tapahtuisi, minusta ei saa levittää tietoi-      tuottamassa, joka kuitenkin on suurin piirtein va-
37593: suuteen. Viljelijät ovat jo nyt tietoisia siitä, että    kio, niin maidon, lihan kuin muussakin tuotan-
37594: näin tässä tulee käymään, jos laki menee tässä           nossa. Jos me jatkuvasti rakennamme tulotason
37595: muodossa läpi.                                           turvaamisen tuotantomääriltään kasvavien viljel-
37596:    Vielä muistuttaisin eduskuntaa siitä, mitä            mien varaan, niin lukumäärä putoaa auttamatto-
37597: presidentti Kekkonen vuoden 1980 valtiopäi-              masti, muutoin se tuotantoyhtälö ei toteudu.
37598: vien avajaispuheessaan sanoi, kun hän vetosi
37599: meihin, että me edelleen kehittäisimme kehi-                Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Det är
37600: tysaluelainsäädäntöä. Kaikki nämä lait, joita            inte fråga om annat än att jord- och skogsbruks-
37601: nyt ollaan käsittelemässä, ovat syömässä kehi-           ministern långt har rätt i de synpunkter som han
37602: tysalueitten elinkeinoelämää. Minun mielestäni           framlade i anslutning tili de lagstiftningsåtgärder
37603: tässä todella odotetaan hallitukselta toimenpi-          som för närvarande föreslås. Det bör också konsta-
37604: teitä, joilla ryhdyttäisiin maatalousväestön ja          teras att hitintills har en viss inkomstöverföring
37605: muitten kehitysalueilla olevien ihmisten elin-           skett som har varit helt orättfärdig i den mening-
37606: keinoja turvaamaan. Tähän suuntaan ei aina-              en att det pris- och regionalpolitiska stödet har
37607: kaan tämä hallituksen esitys ole asiaa vie-              tillåtits stiga mera än riktprisen. Den här föränd-
37608: mässä.                                                   ringen kommer att återställas i den meningen att
37609:                                                          den pris- och regionalpolitiska stöddelen kommer
37610:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                     att föreslås höjas exakt lika mycket som de rikt-
37611: ro ): Herra puhemies! Olen iloinen, että nyt             prisbelagda produkternas priser och det är riktigt.
37612: SKDL puolustaa perhe- ja pienviljelijää. Halli-          Det är på tiden att vi kommer ifrån den här in-
37613: tuksesta poissaolo näyttää olevan hyväksi. To-           komstöverföringen. Regionalpolitiken och över-
37614: tean kuitenkin, että hintapoliittinen tuki ja            huvudtaget stödet tili utvecklingsområdena också
37615: aluetuki eivät liity maataloustulolakiin. Ne ovat        för lantbrukets del borde ske via socialbudgeten
37616: hallituksen erillisiä päätöksiä, ja ministeri Pek-       och inte såsom hitintills i stor utsträckning via in-
37617: ka Vennamo tässä hallituksessa, niin kuin leh-           komstöverföring.
37618: distäkin on luettu, vastusti tätä huonoa suun-
37619: taa. Tässä meillä ei siis ole eriävää mielipidettä.         Haluaisin todeta, että mitä hinta- ja aluepoliit-
37620: Mutta ydin on se, että keskustapuolueen minis-           tiseen tukeen tulee, niin on siinä mielessä hyvä,
37621: teri sanoo, että tiloja on vähennettävä ja sen pi-       että asia korjataan siten, että tämä korotus tulee
37622: täisi tapahtua niin, että iso tila elää, mutta pie-      tapahtumaan samalla prosenttimäärällä kuin ta-
37623: ni tuhotaan. Tämä on väärä linja. SMP puolus-            voitehintojen korotuksetkin. Muuten tähän saak-
37624: taa perhe- ja pienviljelmiä. Me myös sanomme,            ka tämä hinnoittelu on tapahtunut siten, että ko-
37625: että suuressa maailmassa on nälänhätää. Miksi            rotus on ollut prosentuaalisesti huomattavasti kor-
37626: tuhota omaa tuotantoa. Kun 1 500 milj. mk                keampi. Tämä on käytännössä ollut selvä tulon-
37627: pannaan vuodessa rahaa suuren maailman kehi-             siirto, ja tällä tavalla ei kehitysaluepolitiikkaa ja
37628: tysapuun, käytetään näitä rahoja kotimaisten             maatalouden asemaa siellä ole hoidettava, vaan ne
37629: elintarvikkeiden ulkomaanvientiin nälkää nä-             sosiaalipoliittiset näkemykset, jotka tietävät lisää
37630: keville. Monia muita keinoja on, ei vain tämä            kustannuksia, pitää hoitaa sosiaalibudjetin kautta.
37631: MTK:n ja maatalousministerin linja, että kun
37632: on liikaa, niin tapetaan liika pois. Me olemme             Ed. K o k k o : Herra puhemies! Käsiteltävä-
37633: elämän puolella.                                         nä olevan esityksen mukaan maataloustulolakia
37634: 700                                      Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37635: 
37636: 
37637: jatkettaisiin pääosin entisessä muodossaan. Kui-          lund konkreettisesti totesi. SKDL pitää kiinni ai-
37638: tenkin esitykseen liittyy eräitä muutoksia ja lisäyk-     kaisemmasta linjasta, puolitoistakertaisuudesta.
37639: siä voimassa olevaan lakiin. Maatalouden kannalta         Toivoisimme, että kaikki, jotka todella ovat pien-
37640: kielteiset tuotantokatot ovat edelleen olemassa ja        viljelijöiden asialla ja kehitysalueiden puolesta,
37641: laskevat nykyisestä jonkin verran maidon, sianli-         olisivat myös tällä linjalla.
37642: han ja kananmunien osalta. Kielteistä on se, että
37643: mukaan tulee nyt myös vilja. Valtio vastaa esityk-           Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Olisin ha-
37644: sen mukaan rehuviljan viennistä 480 milj. kg:n            lunnut kiinnittää huomion myös samaan seikkaan
37645: määrään asti ja maatalous joutuu kustantamaan             kuin ed Linna, joka jo oikaisi ed. V. Vennamon
37646: sen yli menevän määrän vientikustannuksista. Hy-          käsityksiä siitä, miten maataloustulolaissa sääde-
37647: vän sadon tullessa aiheutuu tästä maataloudelle           tään ja päätetään aluepoliittisesta tuesta ja pinta-
37648: huomattavia lisäkustannuksia. Kun maidontuo-              alalisistä. Sen tähden totean vain ed. Kokolle, että
37649: tantoa pyritään rajoittamaan, aiheuttaa se taas           hallituksen esityksen mukaan tukea ei edelleen
37650: osaltaan painetta rehuviljan viljelyyn, ja tämä           anneta samassa suhteessa kuin maataloustuloa
37651: puolestaan lisää tulevaisuudessa maatalouden              yleensä muutetaan, vaan alennetaan se siihen, et-
37652: kustannuksia.                                             tä sitä annetaan samassa suhteessa kuin maata-
37653:    Kuten on todettu, lainmuutos sisältyy osana            loustuloa muutetaan.
37654: maataloustuloratkaisuun. Kuitenkin on syytä to-
37655: deta kielteiset puolet. Vielä haluaisin todeta, että         Ed. Söderström : Rouva puhemies! Fru
37656: voimassa olevan maataloustulolain mukainen tu-            talman! Ledamot Westerlund, som tydligen har
37657: lokehitys ei ole seurannut muiden vastaavien tu-          lämnat plenum, gick väldigt hårt åt det region-
37658: lonsaajien ansiokehitystä, vaan siitä on jääty sel-       och prispolitiska stödet och det är ju förklarligt
37659: västi jälkeen. Maataloustulolakiin sisältyvä kus-         när han representerar stora egendomar i Pernå-
37660: tannusten korvaus on myönteinen asia. Siitä on            trakten i södra Finland där det pris- och regionpo-
37661: voitu olla nykyisin neuvotteluissa varsin yksimielisiä.   litiska stödet spelar en mycket underordnad roll.
37662:    Ed. Kautolle toteaisin vielä, että tuotantopoliit-     Jag skulle ändå till riksdagens protokoll vilja kon-
37663: tista tukea nostetaan, kuten täällä jo todettiin,         statera att väldigt stora delar av jordbruket existe-
37664: edelleen esityksen mukaan samassa suhteessa kuin          rar i mellersta och norra Finland och därför anser
37665: tavoitehinnat kehittyvät, joten se ei jää suinkaan        vi i DFFF:s riksdagsgrupp att den försämring i
37666: jälkeen muusta maatalouden tulokehityksestä.              lantbrukslagen som nu äger tum, att det region-
37667:                                                           och prispolitiska stödets tillväxt blir långsammare,
37668:    Ed. Linna : Arvoisa puhemies! Pyysin tä-               inte kan accepteras och vi kommer att göra förslag
37669: män puheenvuoron vastauspuheenvuorona ed. V.              till förändringar i lagen.
37670: Vennamon puheenvuoroon, sillä minusta tästä
37671: keskustelusta tulee taas väärä kuva, jos katsotaan,          Ihmetystä herättää myös se, että ministeri Ylä-
37672: että eduskunta ei päätä alueellisen tuen suuruu-          järvi puhuu siitä, että yhä useampi olisi tämän
37673: desta, koska 8 §:ssä sanotaan, että alueittaisesti ja     lain voimaantulon jälkeen jakamassa sitä, mitä
37674: viljelmäkoon mukaan maksettavasta hintapoliitti-          maataloustulolaki antaisi. Kuitenkin koko trendi
37675: sesta tuesta päätetään siten, että tuen yhteismäärä       maataloudessa on voimakkaasti keskittymässä yhä
37676: muuttuu samassa suhteessa kuin tavoitehintaa              harvempiin käsiin. Otetaan nyt joitakin esimerk-
37677: keskimäärin muutetaan. Me ratkaisemme nyt,                kejä. Vuodesta 1979 maidon lähettäjien määrä on
37678: kuinka paljon kokonaispotti on, ja sen jälkeen se,        laskenut 25 OOO:lla ja maidon lähettäjää kohden
37679: miten se tuotekohtaisesti jaetaan, on sitten jo val-      meijereihin lähetetty keskimääräinen maitomäärä
37680: tioneuvoston ja muiden elinten asia.                      on kasvanut 29 000 litrasta vuodessa yli 40 000 lit-
37681:                                                           raan. Nämä luvut vain osoittavat sen, että nykyi-
37682:    Ed. Saarto : Rouva puhemies! Ed. Veikko                nen maatalouspoliittinen linja voimakkaasti su-
37683: Vennamo puhui aivan oikein. Mutta haluan ko-              pistaa tilojen määriä. Näin se määräraha, joka on
37684: rostaa, että nyt on kysymys ennen kaikkea teoista.        jaettavissa, jakaantuu yhä harvemman tilan kes-
37685: Vuonna 1977 muutettiin maataloustulolakia. Se             ken. Olisikin mielenkiintoista kuulla ministerin
37686: oli juuri se vuosi, jolloin SKDL tuli hallitukseen.       suulla, miten hän on aikonut järjestää maatalou-
37687: Silloin tuli puolitoistakertaisuus hinta- ja aluepo-      den elinvoimaisuuden tulevaisuudessa, kun har-
37688: liittiseen tukeen eli niihin määrärahoihin, jotka         joitetaan tällaista politiikkaa, joka nyt entisestään
37689: edesauttavat pienviljelmien toimintaa. Nyt tätä           jyrkentää tilojen kuolemia ja harventumista maa-
37690: etuutta ollaan ottamassa pois, kuten ed. Wester-          seudulla.
37691:                                             Suhdanneverolain 16 §                                          701
37692: 
37693: 
37694:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37695: Kun puhuin biotaiisästä ja aluetuesta, kerroin,
37696: miten asia on ollut aikaisemmin. Hallituksesta on           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
37697: riippunut, kuinka suurena se on annettu. On sel-         asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a -
37698: vää, että ed. Linna on siinä oikeassa, että tämän        1 o u s v a l i o k u n t a a n.
37699: lain säännöstä SMP:n eduskuntaryhmä ei halua
37700: hyväksyä.
37701:    Oikeastaan, kun ruotsalainen kartanonherra            10) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointiva-
37702: puolusti kepun maatalouspolitiikkaa, se jo osoit-        rauslain 7 §:n muuttamisesta
37703: taa, mistä on kysymys. Mutta olen hämmästynyt,
37704: kun ministeri Yläjärvi sanoi, että tilojen lukumää-      sisältävä hallituksen esitys n:o 28 esitellään ja lä-
37705: rää on lisätty ja lisätään, kun yli 600 000 viljelijää   hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
37706: on hävitetty. Ne ovat vähentyneet. Muutama vuo-          sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
37707: si sitten oli vajaat 300 000 maidon lähettäjää, nyt
37708: ei ole kuin 70 000. Tämäkö on tilojen lisäämistä?
37709: Viljaa saa nyt lisätä. Vientiin käytetään 1 000 milj.    11) Ehdotuksen laiksi suhdanneverolain 16 §:n
37710: mk veronmaksajien varoja, mutta puristetaan kar-         1-3 momentin kumoamisesta
37711: jataloutta, köyhiä alueita, sivualueita, ja lisäbud-
37712: jetissa viljamiehille otetaan rahaa vielä karjatalou-    sisältävä hallituksen esitys n:o 29 esitellään valio-
37713: den harjoittajilta, jotka rahat eduskunta on jo          kuntaan lähettämistä varten.
37714: myöntänyt. SMP ei voi vaieta tällaista vääryyttä
37715: vastaan. Me pyydämme edelleen rakentavia neu-              Ensimmäinen varapuhemies:
37716: votteluja Suomen kansan, myös kuluttajien edun           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että tämäkin asia lä-
37717: mmessä.                                                  hetettäisiin vai tiovarainvaliokuntaan.
37718: 
37719:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37720: puhemies! Ed. V. Vennamolle vieläkin sanon, et-            Keskustelu:
37721: tä myös voimassa olevassa laissa eduskunta on
37722: päättänyt aluepoliittisen tuen kokonaismäärän.              Ed. A 1m g r en : Rouva puhemies! Suh-
37723:                                                          danneverolailla tuli koota varoja kolmeen jaloon
37724:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Mi-           tarkoitukseen: vuokra-asuntojen rakentamiseen,
37725: nisteri Yläjärvi, joka poistui salista, kehotti edus-    metsänparannusohjelmaan ja ammattikoulutuk-
37726: kuntaa samaan yksimielisyyteen kuin tammikuus-           seen, niin eduskunta aikanaan päätti. Hallitukset
37727: sa käsiteltäessä maatalouspoliittisia asioita. Nyt on    ovat vuodesta 1975 lähtien laiminlyöneet lain to-
37728: kuitenkin syytä todeta se, että talven ja syystalven     teuttamisen. Varat on kyllä aikanaan koottu, niitä
37729: kuluessa kansanedustajille kuiskuteltiin, että nä-       on tällä hetkellä 11,5 milj. mk. Mutta lautakunta,
37730: mä maatalouspoliittiset lakiesitykset tulisivat ole-     johon olisi pitänyt kuulua edustaja hallituksesta,
37731: maan toisen suuntaisia kuin mitä ne nyt ovat.            Suomen Pankista, STK:sta ja SAK:sta, on kuollut
37732: Kuiskuteltiin, että vapaa maidontuotantomäärä            vuoden 1975 lopussa, ja uutta asetusta sen toi-
37733: tulisi olemaan huomattavasti korkeampi kuin              minnan jatkamisesta ei ole annettu - tuntuva va-
37734: 30 000 litraa, joka määrä nyt näissä laeissa on. Li-     hinko vuokra-asuntoja tarvitseville. Varoja on tili-
37735: säksi kuiskuteltiin, että tulisi olemaan eräänlaisia     tetty Suomen Pankkiin erityistilille vielä vuoden
37736: kertoimia, joilla pieniä maidontuottajia suosittai-      1983 lopussa, mutta hallitus on ollut toimettoma-
37737: siin. Lisäksi minä ihmettelen ministerin käsitystä       na.
37738: siitä, että nämä lait lisäisivät maidontuottajien           Nyt hallitus toimii. Se luo katseensa jokaiseen
37739: määrää eli niiden tilojen määrää, jotka tulisivat        sellaiseen kohteeseen, josta on saatavissa lievitystä
37740: tulevaisuudessa maitoa tässä valtakunnassa tuotta-       alituiseen rahapulaan. Säästössä oleva 11,5 milj.
37741: maan, samalla kun tiedetään, että meijerien ja           mk tahdotaan, kuten perustelu häveliäästi ilmai-
37742: Valion tavoitteena on siirtyä eräänlaiseen perustuo-     see, "valtion menotalouden rahoitukseen nykyti-
37743: tantotilajärjestelmään, jolloin nimenomaan mai-          lanteen vaatimuksia parhaiten vastaavalla taval-
37744: toa niiden systeemien mukaan tulisivat tuotta-           la''. Nykytilanne on perustelujen valossa sellai-
37745: maan entistä vähemmän entistä suuremmat yksi-            nen, että hallitus ''pyllistää puolukallekin'', van-
37746: köt. Tämä tarkoittaisi sitä, että 20 000-30 000          haa kansanomaista sanontaa lainatakseni.
37747: tilaa pienemmästä päästä häviäisi.                          Säästössä oleva 11, 5 mil j. mk on valtiontalou-
37748: 702                                     Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37749: 
37750: 
37751: dessa pieni summa. Arveluttavaa onkin asian peri-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37752: aatteellinen puoli. Kun tälle tielle lähdetään, etsi-
37753: tään jokainen vastaava kohde ja vesitetään ne hyvät         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37754: tarkoitukset, joihin varoja on pyritty eduskunnan te-    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
37755: kemin päätöksin ja säätämin laein suuntaamaan.           kuntaan.
37756:    Rouva puhemies! Valiokunnan on syytä mietin-
37757: nössään antaa huutia hallituksen saalistushalulle.
37758: Tällainen rahakirstun pohjan kaapiminen, johon           12) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kirjalli-
37759: hallitus nyt syyllistyy, tuottaa tikkuja kynsien alle.   siin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valoku-
37760:                                                          vaan annettujen lakien muuttamisesta
37761:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä
37762: on hallituksen esitys suhdanneverolain 16 §:n            sisältävä hallituksen esitys n:o 32 esitellään valio-
37763: 1-3 momentin kumoamisesta. Me SMP:ssä                    kuntaan lähettämistä varten.
37764: olemme olleet sillä kannalla, että juuri nämä suh-
37765: danneverolain säännökset ovat tarpeellisia ja hyö-          Ensimmäinen varapuhemies:
37766: dyllisiä. Niissähän mm. todetaan, että suhdanne-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
37767: veroina kertyneet varat on käytettävä vuokra-            siin toiseen lakivaliokuntaan.
37768: asuntotuotannon lisäämiseen, metsänparannus-
37769: ohjelman toteuttamiseen ja ammattikoulutuksen
37770: edistämiseen. Onko nyt niin, että hallituksen              Keskustelu:
37771: enemmistö ei pidä näitä tarkoituksia tarpeellisina,
37772: kun ne halutaan laista poistaa?                             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37773:    Esityksen mukaan rahat käytettäisiin nyt valtion      mies! Käsittelemme nyt tekijänoikeuslainsäädän-
37774: menotalouden rahoittamiseen. Siinä kieltämättä           nön osittaisuudistusta. Oikeusjärjestyksemme an-
37775: riittääkin rahoittamista, sillä viime aikoina on jul-    taa suojaa luovalle työlle sen kaikissa ilmenemis-
37776: kisuudessa todettu, että jopa yksi miljardi valtion      muodoissa, niin tänään tunnetuissa kuin huo-
37777: menoista menee hukkaan, vääriin kohteisiin. To-          menna tunnetuksi tulevissa. Oikeus henkisen
37778: dellisuudessa tämä summa taitaa olla vieläkin            työn tuloksiin on itse asiassa tunnustettu jo mo-
37779: suurempi. Tästä asiasta on muun muassa ed.               nien maiden perustuslaeissa. Myös ihmisoikeuk-
37780: Veikko Vennamo puhunut vuosikausia, ja nyt               sien yleismaailmallisessa julistuksessa olevan mää-
37781: hallituspuolueet, jotka ovat tänäkin päivänä -           räyksen mukaan jokaisella on oikeus niiden hen-
37782: SMP ei aikaisemmin ollut - ovat huomanneet,              kisten ja aineellisten etujen suojaamiseen, jotka
37783: että ed. Veikko Vennamon puheissa on paljon pe-          johtuvat hänen luomastaan tieteellisestä, kirjalli-
37784: rää eli ne ovat totta.                                   sesta tai taiteellisesta tuotannosta.
37785:    Toivon ainakin, että suhdanneverotuloja ei               Tekijänoikeus on myös kulttuuripoliittisesti
37786: osoiteta kansanedustajien ja muitten herrojen            vaikuttavaa lainsäädäntöä. Sen avulla voidaan saa-
37787: matkusteluun ulkomailla. Tiedossahan on, että            vuttaa tärkeitä kulttuuripoliittisia päämääriä var-
37788: monet edustajat pettyivät kovasti, kun eivät saa-        sinaisten ja ensisijaisten kulttuuripoliittisten kei-
37789: neetkaan edustaa kansaa ulkomailla laajojen mat-         nojen ohella.
37790: kasuunnitelmien tultua hylätyiksi. Sen sijaan, että         Hallitus totesi kulttuuripoliittisessa selonteossa
37791: suhdanneverotulojen hyvät käyttötarkoitukset             lokakuussa 1982, että henkisen työn tuotteiden
37792: poistetaan, olisi niitä tullut ohjata myös muihin        mahdollisimman laaja levittäminen on yhteiskun-
37793: tarpeellisiin kohteisiin. Niitä olisivat mm. avus-       nan yleisten etujen mukaista. Yhtä tärkeää on
37794: tukset metsätyömieskotien parantamiseen ja               kulttuurityöntekijöiden hyvinvointi sekä kulttuu-
37795: nuorten parien asumisen tukemiseen. Asunto-              rielämän ja kulttuurin tuotantorakenteiden toi-
37796: puolellahan budjettivarat ovat liian pienet, ja täs-     minnan jatkuvuuden turvaaminen.
37797: tä saisi tähän tarkoitukseen tarpeellista lisätukea.        Kulttuurin tuotantoyksiköille kuuluva tai niille
37798:    Olen sitä mieltä, että tällaiset lakiesitykset ovat   siirretty, tekijänoikeuslainsäädännössä säädetty oi-
37799: omiaan viemään päättäjien uskottavuutta kansa-           keus edistää myös kulttuuripalvelujen levitystä
37800: laisten silmissä. SMP:n linja on koko ajan, että         antamalla tuottajille suojaa epälojaalia käyttöä
37801: lainsäädäntötyön ja verovarojen käytön on oltava         vastaan. Nämä oikeudet tasapainottavat kulttuu-
37802: rehellistä ja oikeudenmukaista. Toivon, että tämä        rin tuotanto-organisaatioiden ja kulttuurityönte-
37803: lakiesitys ei vie valtiontalouden rahankäyttöä huo-      kijöiden keskinäisiä suhteita. Henkisen työn tu-
37804: nompaan suuntaan.                                        losten käyttämisen ehdoista sovitaan tekijöiden ja
37805:                               Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                         703
37806: 
37807: 
37808: käyttäjien kesken. Tämä tilanne on monessa suh-                Opetuksessa on audiovisuaalisten menetelmien
37809: teessa yhdensuuntainen työmarkkinoiden neuvot-              merkitys jatkuvasti kasvanut. Radion ja television
37810: teluasetelman kanssa. Lukuisissa tapauksissa teki-          opetus- ja muilla ohjelmilla ei saavuteta opetuk-
37811: jät eivät kuitenkaan ole työsuhteessa teosten tai           sessa täyttä hyötyä, ellei niitä voida käyttää nau-
37812: suoritusten käyttäjiin eikä heillä ole työsuhteen           hoitteina oppilaitoksen opetusohjelmaan sovitet-
37813: mukanaan tuomaa sosiaaliturvaa.                             tuina ajankohtina. Nauhoitukset tulisi voida teh-
37814:     Tekijänoikeuslainsäädännössä säädettyjen oi-            dä joko oppilaitoksissa tai koululaitosta palvelevis-
37815: keuksien haltijoita ovat joko heille suoraan lain           sa audiovisuaalisissa keskuksissa tai oppimateriaa-
37816: nojalla kuuluvien oikeuksien tai sopimuksella siir-         likeskuksissa. Nykyisen lain mukaan saadaan ää-
37817: rettyjen oikeuksien perusteella mm. kirjailijat, sä-        nen talteenottamisen avulla valmistaa kappaleita
37818: veltäjät, kustantajat, elokuvien tekijät ja tuotta-         suojatuista teoksista opetustoiminnassa käytettä-
37819: jat, kuvataiteilijat, arkkitehdit, muotoilijat, esit-       väksi. Sen sijaan televisio-ohjelmien nauhoittami-
37820: tävät taiteilijat kuten näyttelijät, muusikot ja            nen ei ole sallittua.
37821: tanssijat, äänitteiden tuottajat, radio- ja televi-            Esillä olevaan hallituksen esitykseen sisältyy eh-
37822: sioyritykset, luetteloiden ja taulukoiden valmista-         dotus, jonka mukaan sekä radio- että televisio-
37823: jat, valokuvaajat jne.                                      ohjelmien nauhoittaminen sallittaisiin opetukses-
37824:     Tekijänoikeuden alalla on vireillä nyt pitkäjän-        sa tai tieteellisessä tutkimuksessa käytettäväksi so-
37825: teinen uudistus, jota toteutetaan kaikissa Pohjois-         vittavin ehdoin ns. sopimuslisenssiperiaatteen
37826: maissa toimivien tekijänoikeuskomiteoiden ja                pohjalta. Näiden säännösten tarkistamisessa on
37827: asianomaisten ministeriöiden välisenä yhteistyö-            kuljettu pitkä tie. Sisällöltään ja tavoitteiltaan vas-
37828: nä. Suomessa omaksutun linjan mukaan uudis-                 taavan esityksen ollessa edellisen kerran eduskun-
37829:  tuksen yhteydessä on selvitettävä, onko laissa             nan käsiteltävänä vuonna 1980 ehdotettu ratkaisu
37830: säännöksiä, jotka kohtuuttomasti estävät tai vai-           ei ollut kypsä toteutettavaksi. Syynä oli se, että
37831: keuttavat kirjallisen tai taiteellisen työn tulosten        mainitusta sopimuslisenssijärjestelmästä ei ollut
37832:  tehokasta käyttöä. Selvitettävä on myös, takaako           tarpeeksi kokemuksia. Oppilaitosten nauhoitus-
37833: lainsäädäntö riittävässä määrin eri tekijäryhmiin           toimintaa ja nauhoitustarvetta ei ollut tutkittu ei-
37834:  kuuluvien tekijöiden oikeuden määrätä ja saada             kä nauhoittamisen ehdoista ollut neuvoteltu. Nyt
37835:  korvausta teostensa käytöstä.                              työehtosopimusten yleissitovuuteen verrattavasta
37836:     Tekniikan kehitys on asettanut tekijänoikeuden          sopimuslisenssiperiaatteesta on saatu valokopioin-
37837:  kehittämiselle suurimmat haasteet. Lainsäädän-             tia koskevien sopimusten alalta jo vankka koke-
37838:  nön tulisi antaa kopiointi- ja levittämismenetel-          mus. Nauhoitustoimintaa on myös selvitetty.
37839:  mien tehostuessa kohtuullinen suoja. Tekijänoi-               Mikä ehkä olennaisinta, valtion ja tekijänoi-
37840:  keuden tulisi toisaalta toteutua siten, että parane-       keuksien haltijoita edustavien järjestöjen välillä
37841:  vien teknisten menetelmien käyttöönotolla ei olisi         on olemassa neuvottelutulos sopimuksesta, joka
37842:  ylipääsemättömiä esteitä. Näin siis tekijöiden oi-         tultaisiin solmimaan välittömästi lain voimaantul-
37843:  keuksille ja kulttuurin mahdollisimman esteettö-           tua. Neuvottelutuloksen mukaan opetusohjel-
37844:  mälle jakelulle olisi löydettävä oikea tasapaino.          mien nauhoittamisesta ei suoritettaisi korvauksia.
37845:  Nyt käsiteltävänä oleva lainmuutos on tärkeä askel         Sen sijaan muiden kuin opetusohjelmien kor-
37846:  tässä pyrkimyksessä.                                       vaukset olisivat vuositasolla noin 1 milj. mk. Jär-
37847:     Tekijänoikeuslainsäädännön       muutosehdotus          jestöjen ja Yleisradion erillissopimuksen mukaan
37848:  on toinen suurempi osittaisuudistus vuodelta               osasta korvauksia muodostetaan osapuolten yh-
37849:  1961 peräisin olevaan tekijänoikeuslainsäädän-             dessä hallinnoima radio- ja televisio-opetuksen
37850:  töömme. Uudistusprosessin ensimmäinen osa, ns.             kehittämisrahasto.
37851:  yksityistä käyttöä koskevien säännösten uudista-              Vuosi sitten tyhjille ääni- ja kuvakaseteille ase-
37852:  minen ja uudet valokopiointisäännökset käsitel-            tettavasta ns. kasettiverosta käydyssä julkisessa
37853:  tiin eduskunnassa vuoden 1980 aikana. Nyt käsil-           keskustelussa kulttuurin etu ja kulttuurin tekijät
37854:  lä olevassa uudistuksessa on kolme keskeistä aluet-        saivat kaiken sympatian osakseen. Kasettiveroa,
37855:  ta. Ensinnäkin säädetään oikeudesta nauhoittaa             jonka tuotto olisi tullut valtion kassaan, vastustet-
37856:  radio- ja televisio-ohjelmia opetus- ja tutkimustar-       tiin yleisesti. Hallitus on nyt ehdotettavaa kasetti-
37857:  koituksiin. Toiseksi ehdotetaan säädettäväksi tyh-         maksua valmistellessaan toiminut siltä pohjalta,
37858:  jille ääni- ja kuvakaseteille maksu, jonka tuotto          jonka mainitsemani keskustelu linjasi oikeaksi.
37859:  voidaan käyttää suomalaisen kulttuurin tukemi-                Ehdotettavan kulttuuripoliittisen erityismaksun
37860:  seen. Kolmanneksi uudistetaan tekijänoikeusri-             vaihtoehtona olisi siis ollut kasettivero, josta val-
37861:  kosten seuraamusjärjestelmä.                               tiovarainministeriön pöydällä oli jo valmis esitys.
37862: 704                                     Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37863: 
37864: 
37865: Kasettimaksun tuottojen käyttämisen kulttuurin              Tekijänoikeuslain tulkinnasta ja soveltamisesta
37866: ja tekijöiden hyväksi tekee kuluttajankin kannalta       syntyy käytännössä usein epätietoisuutta tekijöi-
37867: perustelluksi se, että kuluttaja saa oman nauhoi-        den ja teosten käyttäjien välillä. Kysymys on usein
37868: tuksen kautta saman kulttuuripalvelun, viihteen          niin vähäisistä taloudellisista eduista, että asian
37869: ja virkistyksen kuin ostamalla valmiin tuotteen.         vieminen tuomioistuimeen kaikissa tapauksissa
37870: Tyhjästä kasetista saatava hyöty ja samalla kulu-        tuntuu liioitellulta. Oikeusturva paranisi, mikäli
37871: tusvaikutus voi olla moninkertainen, koska saman         käytettävissä olisi asiantunteva elin, joka voisi an-
37872: kasetin voi nauhoittaa monta kertaa.                     taa tällaisista asioista lausunnon. Ehdotettu teki-
37873:    Kasettien maahantuontiin ja valmistukseen liit-       jänoikeusneuvosto voisi toimia tällaisena elimenä.
37874: tyvän maksun tavoitteena on siis yksityisen nau-         Päällekkäisorganisoinnin välttämiseksi neuvostol-
37875: hoitustoiminnan korvaaminen tekijöille. Suorien          le ehdotetaan siirrettäviksi myös nykyisen tekijän-
37876: korvausten lisäksi maksun tuotoilla edistettäisiin       oikeuden asiantuntijalautakunnan oikeuspoliitti-
37877: kotimaista musiikki-, elokuva-, video- ja televisio-     set tehtävät.
37878: kulttuuria. On selvää, että tällä on suuri kulttuu-         Arvoisa puhemies! Tekijänoikeuslainsäädännön
37879: ripoliittinen merkitys aikana, jolloin kotimainen        uudistus rulee jatkumaan. Siitä vielä lopuksi
37880: musiikki-, elokuva-, video- ja jopa televisiokult-       muutama sana. Tekijänoikeusuudistuksen yksi
37881: tuuri kamppailevat ulkomaisen ja ylikansallisen          osa on Suomen kansainvälisten sitoumusten hoi-
37882: tuotetulvan paineessa.                                   taminen ja arviointi. Poikkeuksellisen pitkän ja
37883:    Kasettimaksun perisi se tekijänoikeuden val-          perusteellisen valmistelutyön jälkeen Suomi rati-
37884: vontajärjestö, jonka opetusministeriö tähän tehtä-       fioi viime vuonna ns. Rooman sopimuksen. Sopi-
37885: vään hyväksyy määräajaksi, enintään viideksi vuo-        mus laajentaa esittävien taiteilijoiden, äänitteiden
37886: deksi. Ammattimaiseen valmiiden kasettien tuo-           tuottajien ja yleisradioyhtiöiden oikeudet kan-
37887: tantoon tulevat kasetit sekä näkö- ja kuulovam-          sainvälisiksi. Tekijänoikeuden suuret perussopi-
37888: maisten tallenteisiin käytettävät nauhat olisivat        mukset, luovien tekijöiden oikeuksia suojaava
37889: maksusta vapaita. Opetusministeriölle on asetettu        Bernin sopimus ja yleismaailmallinen tekijänoi-
37890: neuvotteluvelvollisuus maksuvelvollisien ja edun-        keussopimus, ovat tulossa ratifioitaviksi vuonna
37891: saajien kanssa ennen maksun suuruuden vahvista-          1971 uudistetussa muodossaan.
37892: mista. Neuvottelut elektroniikan tukkukauppiai-             Opetusministeriössä valmistellut esitykset ovat
37893: den ja kotioston välillä ovat meneillään. Molem-         jatkovalmistelun kohteena nyt ulkoasiainministe-
37894: mat ovat periaatteessa hyväksyneet nyt ehdotetun         riössä. Uudistuksen kansainvälisen puolen lop-
37895: järjestelmän. Järjestelmässä pyritään sellaiseen         puosa, Brysselin satelliittisopimuksen ja Euroopan
37896: maltilliseen korvaustasoon, jolla on merkitystä ko-      televisiosopimuksen mahdollista ratifiointia kos-
37897: timaisen kulttuurin edistämisessä, mutta joka sa-        kevat selvitykset, on annettu tekijänoikeuskomi-
37898: malla olisi kohtuullinen kuluttajan kannalta eikä        tean tehtäväksi.
37899: aiheuttaisi häiriöitä kotimaisen elektroniikka-alan         Kansallisen tekijänoikeuslainsäädäntömme uu-
37900: kaupan kehitykselle.                                     distuksen tuleva kolmas vaihe on parhaillaan val-
37901:    Kasettikorvauksen valmistelu on johtanut mm.          misteltavana tekijänoikeuskomiteassa ja opetus-
37902: videojakelijoiden järjestön ja Suomen Elokuvasää-        ministeriössä. Esille tulevat radio- ja televisio-
37903: tiön väliseen sopimukseen elokuvasäätiön toimin-         ohjelmien jakaminen kaapeliverkoissa, valokuvan
37904: nan kehittämisestä myös videokulttuurin alueella.        suojan uudistaminen, tekijänoikeuskysymykset
37905:    Suojattujen tuotteiden anastaminen kopioimai-         työsuhteessa sekä esittävien taiteilijoiden, äänit-
37906: la ja levittämällä niitä kaupallisessa tarkoituksessa    teiden tuottajien ja yleisradioyhtiöiden oikeuksien
37907: on muodosrunut kansainvälisesti ottaen vakavaksi         tarkistaminen. Näiden jälkeen vuorossa ovat ku-
37908: ongelmaksi. Tätä piratismiksi kutsuttavaa rikolli-       vataiteen oikeuksien tarkistukset ja mm. auto-
37909: suuden muotoa esiintyy mm. äänite-, video- ja            maattiseen tietojenkäsittelyyn ja tietokoneohjel-
37910: ATK -alalla sekä radion ja television alueella. Siitä    mien suojaan liittyvät tekijänoikeuskysymykset.
37911: on tullut teknisten mahdollisuuksien parantuessa            Tekijänoikeus yhdistetään vanhastaan eri tai-
37912: laajamittaista taloudellista rikollisuutta. Nyt halli-   teenaloihin. Tosiasia kuitenkin on, että tekijänoi-
37913: tuksen esityksessä ehdotettu enimmäisrangaistuk-         keus liittyy myös kaikkeen tiedonvälitykseen ja
37914: sen korottaminen ja tekijänoikeusrikosten saatta-        teolliseen kulttuuriin. Se on ainesosa, joka on
37915: minen virallisen syytteen alaiseksi ovat osa tämän       otettava huomioon mm. kaikkien viestintäpoliit-
37916: piratismin vastatoimista. Ehdotettu kahden vuo-          tisten ratkaisujen toteutuksessa.
37917: den enimmäisrangaistus vastaa varkauden seuraa-             Tulevan uudistuksen eräät kaikkein mielenkiin-
37918: muksia.                                                  toisimmat kohdat liittyvät videoon. Yleisradio on
37919:                                Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin ym.                       705
37920: 
37921: 
37922: perustanut tallennepalveluyksikön, jonka tehtävä-            settituotanto, näkö- ja kuulovammaisille tuotena-
37923: nä on jakaa radio- ja televisio-ohjelmia kasetteina          vat tallenteet sekä maasta vietävät tuotteet.
37924: yleisölle. Iloinen uutinen on, että Yleisradio on               Esimerkkinä tämmöisestä käytännöstä voidaan
37925: saanut aikaan ensimmäiset sopimusjärjestelyt                 mainita Itävalta, jonka tekijänoikeuslakiin lisät-
37926: hankkeen toteuttamiseksi. Tämä on hyvä ennus-                tiin vuonna 1980 nauhoittamattomia kuva- ja ää-
37927: merkki tavoiteltaessa sitä, että suomalaista kult-           ninauhoja koskevat maksusäännökset. Ne on siis
37928: tuuria pystytään paitsi tuottamaan myös jaka-                tällä hetkellä näin harkittu. Minua on myös miel-
37929: maan tehokkaasti. Suomalaisia elokuvia saadaan               lyttänyt se, että me saamme tällaisen Pohjoismai-
37930: ulkomaisten rinnalle levitettäväksi yleisölle kaset-         den aspektin tähän mukaan ja että tätä lainsää-
37931: teina ja saadaan myös parhaat elokuvat ja                    däntötyötä viedään yhtä aikaa eri Pohjoismaissa
37932: televisio-ohjelmat kirjastojen valikoimiin. Nämä             eteenpäin.
37933: ja vastaavat muut hankkeet ansaitsevat myös jat-                Pulmia on todettu kaikissa Pohjoismaissa ole-
37934: kossa lainsäätäjän kaiken tuen.                              van piraattitoimintaa koskevan lainauksen osalta.
37935:                                                              Eihän ole oikein, että merirosvotoiminta tälläkään
37936:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r: Rouva                alueella pääsee vapaasti rehottamaan. Sen vuoksi
37937: puhemies! Ministeri Suonio omassa esitykses-                 on hyvä, että tässä pyritään yhdenmukaisuuteen
37938: sään toi perusteellisesti esille sen, mitä opetus-           kaikissa Pohjoismaissa.
37939: ministeriössä on pohdittu ja mitä eduskunnas-                   Kaikkein tärkeintä on kuitenkin mielestäni
37940: sakin aikaisemmin on päätetty, kun tekijänoi-                se, että opetusministeriössä on kuunneltu sitä
37941: keuslainsäädäntöä täällä on käsitelty. Haluaisin             keskustelua, jota videoista lähdettiin käymään
37942: osaltani kiinnittää huomiota vain muutamaan                  noin vuosi sitten. Silloin oli tärkeätä, että se
37943: näkökohtaan. Lähtökohtanani on silloin se, että              maksu, joka näistä kaseteista tullaan perimään,
37944: tekijänoikeuslainsäädäntö suojelee luovaa työ-               palautuu pääasiassa kulttuurin hyväksi ja tietys-
37945: tä. Tämä on otettava kaiken pohjaksi, ja olen                ti sitten tekijöille itselleen. Sen vuoksi olen iloi-
37946: tavattoman iloinen, että kun tähän lainsäädän-               nen myös siitä, että Suomen Elokuvasäätiö ja
37947: töön on lähdetty, on tämä otettu tietenkin pe-               Suomen ääni- ja kuvatallennetuottajat ovat il-
37948: rustaksi.                                                    meisesti tänä päivänä tai kuitenkin aivan äsket-
37949:     Toiseksi olen tavattoman iloinen siitä, että             täin päässeet sopimukseen, että erillistä video-
37950: nyt tällä erää, kun puhutaan nauhoituksesta                  säätiötä ei tähän maahan perusteta, vaan Suo-
37951: opetustoiminnassa ja tieteellisessä tutkimukses-             men Elokuvasäätiö huomioon ottaen myös vi-
37952: sa, päästään irti siitä eräänlaisesta laittomuuden           deotoiminnan tarpeet voi tätä toimintaa hoitaa
37953: tilasta, joka on vallinnut. Opettajat ovat näitä             sekä tukea ja kehittää myös videolla tapahtuvaa
37954: ohjelmia poimineet ja nauhoittaneet ja kanta-                kotimaista elokuvatuotantoa.
37955: neet huonoa omaatuntoa siitä, onko tämä lail-                   Tässä suhteessa on siis tärkeätä kuunnella kaik-
37956: lista vai ei. Tästä ei ole ollut oikeita säännöksiä.         kia asianosaisia. Se on välttämätöntä, ja erityisen
37957: Sen vuoksi on aivan oikein, että kun me edis-                iloinen olen ollut siitä, että tämän lainsäädännön
37958: tymme ja tekniikkaa on käytettävä kaikin ta-                 valmistelutyössä on maltettu näin tehdä. Meitä-
37959: voin myös opetustoimen ja tieteellisen tutki-                hän monta kertaa kansalaisina ärsyttää se, että
37960: muksen hyödyksi, siitä tulee asianomaiset sää-               kun lähdetään erilaisia veroja määräämään myös
37961: dökset ja voidaan katsoa, että tehdään niin kuin             tämän tyyppisestä toiminnasta, verojen tuotto tu-
37962: oikein on.                                                   lee fiskaalisena valtion pohjattomaan kassaan il-
37963:     Nyt on parhaaksi ratkaisuvaihtoehdoksi nähty             man, että sitä voidaan ohjata mielekkääseen suun-
37964: järjestelmä kasettien osalta se, että tyhjien tallen-        taan. Nyt kun sen ohjaus pystytään viemään takai-
37965: nuslaitteiden kuten tallentamattomien ääni- ja               sin kulttuurille eli luovuudelle ja takaisin jopa
37966: kuvanauhojen maahantuoja tai valmistaja suorit-              niille tekijöille, jotka ovat tätä uutta tuotantoa
37967:  taa tekijänoikeudellisen maksun maahantuonnin               synnyttäneet, niin olemme siinä suhteessa oikealla
37968:  tai valmistuksen yhteydessä. Maksu ehdotetaan               tiellä, varsinkin kun opetustoiminnan osalta saa-
37969:  perittäväksi nauhoista ja nauhakaseteista. Tällai-          daan eräänlainen merirosvotilanne paistettua.
37970:  nen korvausjärjestelmä on tullut perustelluksi ny-
37971:  kyisessä tilanteessa, jossa yleisölle myytävät tyhjät          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37972:  nauhat ja kasetit käytetään erittäin suurella toden-
37973:  näköisyydellä suojatuo aineiston yksityiseen nau-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37974:  hoittamiseen. Ulkopuolelle tietenkin jää, ja sehän          asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a l i o -
37975:  on aivan oikein, ammattimainen ääni- ja kuvaka-             kuntaan.
37976: 89   428400002W
37977: 706                                       Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
37978: 
37979: 
37980: 13) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkkokun-            poikaiseen omistukseen pien- ja perheviljelmien
37981: nasta annetun lain muuttamisesta                           elinkelpoistamiseksi. Tässä luontaiselinkeinolain-
37982:                                                            säädännössä nyt avautuu pieni mahdollisuus tä-
37983: sisältävä hallituksen esitys n:o 33 esitellään ja lä-      hän oikeaan, SMP:n kannattamaan suuntaan.
37984: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-                  Ehkä on syytä vähän valottaa näitä asioita histo-
37985: sesti l a k i - j a t a l o u s v a l i o k u n -          rialliseltakin kannalta. Valtio nimittäin aikanaan
37986: ta a n.                                                    1800-luvulla ja 1900-luvun alkupuolella suoranai-
37987:                                                            sesti anasti Pohjois-Suomen taiollisilta laajat
37988:                                                            metsä- ja vesialueet talonpoikien tietämättömyyt-
37989: 14) Ehdotukset luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi          tä ja puolustuskyvyttömyyttä hyväksi käyttäen.
37990: siihen liittyviksi laeiksi                                 Kun katson esimerkiksi valtion metsien karttaa,
37991:                                                            siitä huomaa selvästi, että nimenomaan valtion
37992: sisältävä hallituksen esitys n:o 34 esitellään valio-      metsien omistus keskittyy juuri Pohjois-Suomeen
37993: kuntaan lähettämistä varten.                               ja keskisessä ja eteläisessä Suomessa on mitätön
37994:                                                            määrä valtion metsiä. Olisi siis todella aika suorit-
37995:    Ensimmäinen varapuhemies:                               taa eräänlainen uusi reduktio eli ryhtyä voimape-
37996: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           räisesti palauttamaan valtion metsämaita pohjoi-
37997: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                      sessa nimenomaan yksityisten pien- ja perheviljel-
37998:                                                            mien elinkelpoisuuden parantamiseksi. Olkoon
37999:                                                            siis tämä luontaiselinkeinolaki alku, ja jatketta-
38000:       Keskustelu:                                          koon tätä mahdollisuuksien mukaan. Olen var-
38001:                                                            ma, että tätä jatketaankin, jos SMP saa uusia suu-
38002:    Ed. Korte s a l m i : Arvoisa puhemies!                 ria vaalivoittaja.
38003: Valiokuntaan lähettämistä varten on siis nyt kes-             Jo tämän asian yhteydessä olisi kuitenkin syytä
38004: kusteltavana hallituksen esitys eduskunnalle luon-         suorittaa eräitä korjauksia, jotka liittyvät olemassa
38005: taiselinkeinolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   oleviin kansallispuistoihin. Näitten kansallispuis-
38006: st.                                                        tojen, kuten Enontekiön kunnassa Pallas- ja Ou-
38007:    Luontaiselinkeinon harjoittajien toimeentulo-           nastunturien kansallispuiston, liepeillä asuvat
38008: mahdollisuuksien ja elinkeino-olosuhteiden pa-             luontaiselinkeinojen harjoittajat kokevat nykyiset
38009: rantamiseksi siis hallitus ehdottaa säädettäväksi          kansallispuistojen määräykset hyvin tiukkoina.
38010: erillisen, nimenomaisesti luontaiselinkeinoja kos-         Nämä määräykset ovat tiukkoja nimenomaan ka-
38011: kevan lain, jonka nojalla voitaisiin luontaiselin-         lastamisen, metsästämisen ja moottorikeikalla
38012: keinoa harjoittavien kansalaisten tukemiseksi              kulkemisen kannalta, ja viranomaisten tiukat
38013: Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa sekä Muo-           määräykset ovat saaneet alueen kylien asukkaat
38014: nion, Kittilän, Sodankylän, Savukosken ja Sallan           vastarintaan. Nimenomaisesti SMP:n eduskunta-
38015: kuntien pohjoisosissa antaa maata, osuuksia ja oi-         ryhmään on tässä asiassa ottanut yhteyttä Pallas- ja
38016: keuksia sekä luottoa ja avustuksia samoin kuin             Ounastunturin kansallispuiston liepeillä elävän
38017: suorittaa eräitä muita tukitoimenpiteitä.                  Raattaman Ylikyrön kylän asujaimisto. He ovat laa-
38018:    Tämä hallituksen esitys koskee sellaisia kansa-         jalti huolestuneita nykyisistä tiukoista määräyksis-
38019: laisia, jotka näillä pohjoisilla alueilla saavat joko      tä, jotka rajoittavat heidän jokapäiväistä elämän-
38020: kokonaan tai pääasiallisen toimeentulonsa luon-            menoaan ja harjoittamiaan luontaiselinkeinoja.
38021: taiselinkeinoista kuten maataloudesta ja erikois-              Saanen lukea valiokunnalle evästykseksi tuolta
38022: maataloudesta, kalastuksesta, metsästyksestä, po-          alueelta SMP:n eduskuntaryhmälle lähetetyn kir-
38023: ronhoidosta ja marjastuksesta sekä muista näihin           jeen, jonka on ensimmäisenä allekirjoittanut
38024: elinkeinoihin liittyvistä liitännäiselinkeinoista.         Raattaman Ylikyrössä asuva Eero Keinovaara. Hän
38025:    Kokonaisuutena, arvoisa puhemies, on syytä to-          kirjoittaa näin: ''Me elämme täällä kalastuksen ja
38026: deta mielihyvä sen johdosta, että pohjoisia alueita        metsästyksen varassa, mutta nyt on nämä meidän
38027: muistetaan. SMP:n linja toteutuu tässä nyt, kun            alueet kaikki menneet, metsät on hakattu, maa
38028: maata luvataan antaa maattomille, näinhän tässä            on laikutettu samalla, kun meidänkin maat on
38029: hallitus selvästi ehdottaaa säädettäväksi. SMP:n           annettu poromiesten käyttöön. Myös meidän eikä
38030: mielestä itse asiassa kaikki valtion maat olisi- lu-       vain etelän herrojen ja poromiesten pitäisi saada
38031: kuunottamatta kansallis- ja luonnonpuistoja ja             moottorikeikoilla kulkea tässä puistossa, kalastaa
38032: niihin verrattavia tutkimusmetsiä ja -alueita -            sekä metsästää myös hirviä.''
38033: luovutettavakin eli palautettava yksityiseen talon-            Nämä kyläläiset, jotka harjoittavat luontais-
38034:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    707
38035: 
38036: 
38037: elinkeinoja, ovat aikaisemmissa kirjelmissään           tua, jottei tämä laki jäisi eräänlaisen paperifiloso-
38038: viranomaisille korostaneet myös sitä, että metsäs-      foinoin asteelle. Olisi syytä valiokunnassa harkita,
38039: tyksestä ja kalastuksesta erityisesti poroja omista-    miten moottorikelkan käytön kustannuksia luon-
38040: mattomille kyläläisille tulevat lisätulot ovat elin-    taiselinkeinojen harjoittamisessa voitaisiin pie-
38041: tärkeitä, koska pienten asuntojen vuoksi kyläläisil-    nentää.
38042: lä ei ole juuri mahdollisuuksia saada esim. turis-         Tällaisiin merkittäviin yksityiskohtiin, arvoisa
38043: tien tuomia matkailutuloja. He eivät voi sijoittaa      puhemies, olisi minun mielestäni kiinnitettävä
38044: asuintiloihinsa Iomalaisia kuten parempiosaiset.        huomiota jo mieluummin tämän lain valmistumi-
38045: Jos tilanne esim. täällä Raattaman Ylikyrön kyläl-      sen aikana valiokunnassa ja eduskunnassa.
38046: lä saa jatkua entisellään, niin tältäkin alueelta,
38047: kuten mahdollisesti muiltakin syrjäkyliltä, asuk-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38048: kaat joutuvat muuttamaan työnhakuun ensinnä
38049: pohjoisten alueiden taajamiin ja sitten jopa Etelä-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
38050: Suomeen tai ulkomaille.                                 asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a -
38051:     SMP onkin tässä asiassa vedonnut asianomaisiin      l o u s v a l i o k u n t a a n.
38052: viranomaisiin, maatilahallitukseen ja Metsäntut-
38053: kimuslaitokseen. Olen jopa jättänyt tässä yhtey-
38054: dessä hallitukselle eduskuntakyselyn, jossa edus-       15) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää
38055:  kuntaryhmän puolesta olen huolestunut näitten          koskevaksi lainsäädännöksi
38056:  luontaiselinkeinoja harjoittavien ihmisten nykyi-
38057: sestä tilanteesta. Toivon, että hallitus kiinnittää     sisältävä hallituksen esitys n:o 37 esitellään valio-
38058: huomiota tähän asiaan, samoin kuin myös toivon,         kuntaan lähettämistä varten.
38059:  että eduskunta valiokuntakäsittelyssään ottaisi tä-
38060:  män Enontekiön Raattaman Ylikyrön kylän ta-               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38061:  pauksen yhtenä vakavana esimerkkinä huomioon,          että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
38062:  kun se lakia alkaa käsitellä.                          kuntaan, jonka tulee pyytää valtiovarainvaliokun-
38063:     Mielestäni valiokuntakäsittelyssä olisikin tar-     nan lausunto.
38064:  koin perehdyttävä tähän asiaan nimenomaan pai-
38065:  kallisten asiantuntijoiden eli asujainten kokemuk-
38066:  sia hyväksi käyttäen, ja valiokunnan olisi mielestä-      Keskustelu:
38067:  ni välttämätöntä kuulla esim. juuri Raattaman
38068:  Ylikyrön kyläläisten kokemuksia ja asiantunte-            Ed. Vähäkangas : Rouva puhemies!
38069:  musta. Vastaavasti myös muilta alueilta, missä tä-     Esityksessään maidon kaksihintajärjestelmäksi
38070:  män tapaisia rajoituksia on, olisi asiantuntemusta     hallitus sanoo tämän olevan oikeudenmukainen
38071:  kuultava.                                              myös sen kohdentomisen osalta. Tämä hallituk-
38072:     Arvoisa puhemies! Kun laki astuu voimaan, oli-      sen näkemys ei ole sama kuin miten asia nähdään
38073:  si tarkoin seurattava sen todellisia vaikutuksia ja    käytännössä esim. pienillä perhetiloilla.
38074:  soveltuvuutta pohjoisimman Suomen eli Lapin               Hallituksen esityksessä sanotaan koetun myön-
38075:  syrjäseutujen ihmisten oloihin ja jokapäiväiseen       teisenä nyt se, että yhteisvastuusta siirrytään tuot-
38076:  elämänmenoon. Seurannan antaessa aihetta olisi         tajakohtaiseen markkinointivastuujärjestelmään.
38077:  kiireesti korjattava epäkohtia.                        Asia ei kuitenkaan ole näin yksinkertainen, kun
38078:     Tässä yhteydessä haluan puuttua vain yhteen         sitä katsotaan esim. pohjoisen ja Itä-Suomen mai-
38079:  yksityiskohtaan. Olen saanut asiantuntijalta kuul-     dontuottajien näkökannalta. Hallituksen esitys
38080:  la, että esim. riekonpyynti, joka on tyypillistä       tunnetaan siellä kaikkea muuta kuin oikeuden-
38081:  luontaiselinkeinon harjoittamista, moottorikei-        mukaisena. Jos hallituksen esitys hyväksytään nyt
38082:  kalla harjoitettuna ei ole suinkaan taloudellisesti    esitetyssä muodossa, se on todellisuudessa tuhoisa
38083:  kannattavaa. Sen sijaan, jos näitä riekonansoja        näitten alueitten perheviljelmille. Näillä alueilla
38084:  koetaan porokyydillä ajo- ja vetoporoa hyväksi         on lähes jokaisen pienviljelijän toimeentulo mai-
38085:  käyttäen, silloin tämä taloudellinen kannattavuus      don tuottamisen varassa. Tähän taas vaikuttavat
38086:  on taattu. Moottorikelkkahan on jo hankintana          luonnon olosuhteet.
38087:  pääomakustannukseltaan erittäin raskas pienitu-           Nyt hallitus jakaessaan mielestään tasapuolises-
38088:  loisille, vähävaraisille ihmisille. Lisäksi jatkuvat   ti vastuuta kaikille tuottajille unohtaa nämä pie-
38089:  polttoaine- ja huoltokulut vielä lisäävät kustan-      net yrittäjät ja esityksellään on aiheuttamassa heil-
38090:   nuksia. Näihinkin kysymyksiin olisi syytä paneu-      le sellaisia vaikeuksia, joista monen on ylivoi-
38091: 708                                      Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
38092: 
38093: 
38094: maista selvitä. Täysimääräisen maksun periminen           maatalousväelle eri puolilla maata on kyllä johta-
38095: jo 30 000 litran jälkeen on kohtuutonta. Se osoit-        nut erilaisiin tukitoimenpiteisiin, mutta on las-
38096: taa tässä tapauksessa, että hallituksen omaksuma          kettu, että esim. maidontuotannon tukeminen on
38097: MTK-linja on täysin todellisuudesta tietämätön,           niin tärkeä yhteiskuntapoliittinen toimenpide, et-
38098: tai sitten tietoisesti ollaan tekemässä päätöksiä,        tä kansakunnan on pitänyt olla valmis maksamaan
38099: joilla pienet perheviljelmät katsotaan tässä maassa       tilojen säilymisestä elävänä ja työpaikkojen pysy-
38100: tarpeettomiksi. Muutoinhan tätä esitystä ei voi           misestä maaseudulla.
38101: ymmärtää. Eivät pienet tilat ole ylituotantoa ai-            Erilaiset toimenpiteet, mm. karjanjalostus ja te-
38102: heuttaneet.                                               hokas ruokinta, ovat johtaneet pysyvään ylituo-
38103:    Toimenpiteet, joilla ylituotanto saadaan kuriin,       tantoon. Kotimainen kulutus on ylitetty noin
38104: edellyttäisivät kovalla kädellä puuttumista suur-         30 % :lla, ja vientikustannukset ovat korkeat. To-
38105: tuotannon supistamiseen, mutta siihen ei halli-           teutettu lehmien vähennys ei ole ollut riittävä toi-
38106: tuksella ole rohkeutta, vaan se on valmis ottamaan        menpide, kun maitotaloustuotteiden kulutus on
38107: sieltä, missä voimavarat ovat muutoinkin kaikkein         vähentynyt, maailmanmarkkinahintojen ja tuot-
38108: niukimmat. Tietoisesti ollaan nyt maaseutua au-           tajahintojen välinen kuilu leventynyt.
38109: tioittamassa ja osoittamassa monille tuntematonta            SKL myöntää, että hallituksen esityksessä on
38110: tulevaisuutta. Nyt jos koskaan eduskunnan tulisi          ymmärrettäviä perusteluja. Maataloudelle tulleet
38111: rohjeta muuttaa hallituksen epäoikeudenmukais-            vientirasitukset ovat jakautuneet kollegisesti mak-
38112: ta linjaa. Sitä on muutettava, jotta elävä maaseutu       settaviksi. Niiden perimisjärjestykseen pyritään
38113: turvattaisiin ja jotta toimeentulomahdollisuus            saamaan oikaisu. Yhteisvastuu siirtyy tuottajakoh-
38114: pien- ja perheviljelmille turvataan. Tästä on kysy-       taiseksi, ja ehdotetun kiintiön ylimenevältä osalta
38115: mys, kun teemme ratkaisun maidon kaksihinta-              on itse maksettava vientikustannukset. Mutta to-
38116: järjestelmäksi.                                           teutuuko nyt todella se, mihin hallitus sanoo pyr-
38117:    Kovaa ja raskasta työtä tekevät pienviljelijät         kivänsä? Saako uusia karjatiloja perustaa? Onko
38118: odottavat oikeudenmukaista ja tasapuolista rat-           30 000 litran vapaakiintiö kohtuullinen ja oikeu-
38119: kaisua. Nyt eivät riitä puheet pientä ja keskikokoa       denmukainen sekä pienille tiloille riittävän ansion
38120: edustavan viljelijäkunnan toimeentulon turvaa-            takaava?
38121: misesta. Nyt tarvitaan käytännössä tekoja, ja niistä
38122: yksi tärkeimpiä on korottaa maidontuotannon                  Tavoitteena lakiesitystä laadittaessa on ollut ta-
38123: alaraja 50 000 litraan ilman lisärasitteita. Jos ala-     sapuolisuus. On pyritty maidontuotannon kasvun
38124: rajan asettaminen 50 000 litraan ei ole mahdolli-         pysäyttämiseen ja markkinoimisvastuun tekemi-
38125: nen koko maassa, niin ehdottomasti sitä olisi so-         seen oikeudenmukaiseksi. Asian yksi heikkous on
38126: vellettava Itä- ja Pohjois-Suomessa.                      kuitenkin siinä, että se antaa luvatun kiintiön vain
38127:                                                           nykyisille tuottajille. Uusi yrittäjä ei pääse mu-
38128:    Ed. A 1m g r e n : Rouva puhemies! Kristilli-          kaan. Ratkaisu, jos siihen päädytään, on tässä suh-
38129: sen liiton mielestä siirtyminen maidon kaksihinta-        teessa periaatteellisesti arveluttava. Kristillinen
38130: järjestelmään on huomattava periaatteellinen              liitto toivoo, että valiokunta perusteellisesti puut-
38131: muutos maatalouspolitiikassamme.                          tuu mm. tähän yksityiskohtaan.
38132:    Käsitykseni mukaan esitys nojaa kolmeen tuki-             Vuonna 1982 tuotettiin MTK:n mukaan mai-
38133: pisteeseen: suuret eivät voisi enää lisätä tuotan-        toa 2 858 000 000 litraa; luku on hiukan pyöristet-
38134: toaan, pienet eivät nostaisi tuotantoaan 30 000 lit-      ty. Tästä määrästä tuottivat ne tilat, joiden tuotos
38135: raan ja luopujia olisi tarpeeksi paljon. Haluan pa-       oli yli 30 000 litraa, 74 %. Niiden tilojen osuus,
38136: lauttaa mieleen, että kun sama järjestelmä toteu-         jotka tuottivat alle 30 000 litraa, oli siis 26 %. Eh-
38137: tettiin Sveitsissä, se kuitenkin johti siihen, että yl-   dotusten mukaan on päädytty siihen, että keski-
38138: häällä Alpeilla olevilla pienillä tiloilla nimen-         tuotos olisi 5 200 litraa. Kun vapaakiintiö on
38139: omaan nostettiin tätä tuotantoa niin, että se mi-         30 000 litraa, merkitsee se sitä, että kiintiö saavu-
38140: hin tavoitteellisesti pyrittiin, ei sellaisenaan pääs-    tetaan jo varsin pienellä lehmäluvulla.
38141: syt toteutumaan.                                             Kristillisen liiton mielestä kaksihintajärjestel-
38142:    Maan eri osien asuttuna ja elinkelpoisena pitä-        mä, jota sovelletaan mm. Norjassa, Itävallassa ja
38143: minen on johtanut siihen, että karjataloutta on           Sveitsissä ja jota valmistellaan koko EEC:n piirissä
38144: suosittu niissä osissa maata, joissa muu peruselin-       toteutettavaksi, on vakava yritys erään maatalous-
38145: keinojen harjoittaminen ei ole mahdollista tai            poliittisesti vaikean ongelman lievittämiseksi.
38146: niistä saatava tulo on liian epävarmaa. Maaseudun         Näyttää kuitenkin siltä, että 30 000 litran vapaa-
38147: elävänä pitäminen ja toimeentulon takaaminen              kiintiökatto voi saada aikaan elinehtojaan paran-
38148:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                      709
38149: 
38150: 
38151: tamaan pyrkivien pienten tilojen kuristumista ja        sia yhteensä kahden miljoonan maitolitran verran.
38152: koko maatalousväen tulotason laskua. Sen vuoksi         Maidon tuotanto Pohjois-Karjalassa ei kuitenkaan
38153: valiokunnan on laskettava mahdollisuudet vapaa-         ole noussut vuodesta 1970 lähtien, mutta vienti-
38154: kiintiöön 40 000-50 000 litraan asti ja verrattava      kustannusmaksut on tästä huolimatta myös tästä
38155: tuloksia ja odotettavissa olevia muutoksia halli-       maakunnasta peritty.
38156: tuksen esitykseen.                                         Pienten ja keskikokoisten lypsykarjatilojen ke-
38157:                                                         hittämisen rajaava tilakohtainen tuotantokiintiö
38158:     Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Esiteltävä-     sekä korkea, 160 pennin kiintiömaksu maitolitraa
38159: nä oleva hallituksen esitys maidon kaksihintajär-       kohden merkitsevät vastaisuudessa tuotannon lo-
38160: jestelmää koskevaksi lainsäädännöksi enteilee           pettamista yhä useammalla tilalla. Tuotantora-
38161: maamme pienempien ja keskikokoisten maidon-             kennusten rakentamisella on jo kielto, ja nyt on
38162: tuottajien kohdalla lähivuosina koettavaksi tule-       säädettävänä maidontuotannon alentamiseen täh-
38163: van vaikeita aikoja ja ennestäänkin niukan elinta-      täävä maidon kaksihintajärjestelmä. Varmaa on
38164: son kaventumista. Kahtena edellisenä vuotena            myös se, että 160 pennin kiintiömaksu tulee pure-
38165: saatu hyvä rehusato on mahdollistanut maidon            maan niin tehokkaasti, että tätä ennen olisi pitä-
38166: tuotannossa saavuttaa ne lukemat, joita nyt onko-       nyt selvittää ja viimeistään tässä vaiheessa olisi kii-
38167: rostettu, vaikka nämä tuotosluvut eivät suinkaan        reellisesti selvitettävä aiheutuvia työllisyysvaiku-
38168: ole pysyvä maidon vuosituotantotaso, jonka pe-          tuksia. Maatiloilla olevat työpaikat tulevat uhan-
38169: rusteella tuotantoa olisi tarvetta leikata esitetyllä   alaisiksi ja työllisyys heikentyy sitten kaupan, kul-
38170: ankaralla tavalla.                                      jetusten ja teollisuuden sekä palveluammattien
38171:     Hallituksen esitystä maidon kaksihintajärjestel-    piirissä. Ei ole esitetty eikä ilmeisesti ole edes teh-
38172: mäksi sävyttää ison isännän etujen turvaamisperi-       ty vertailevia laskelmia, minkä suuruiset kustan-
38173: aate, minkä seurauksena pienet ja keskisuuret kar-      nukset aiheutuvat tästä toimenpiteestä työllisyys-
38174: jatilat vähitellen köyhdytetään ja estetään tilojen     ja sosiaalimenoihin sekä paljonko pienenee kun-
38175: välttämätön elinkelpoistaminen sekä toimeentu-          tien ja valtion verokertymä näiltä osin.
38176: lotason pysyttäminen edes entisellään. Hallituk-           Tuotannon rajoittajat haluavat jatkaa maaseu-
38177: sen esityksen mukaan esim. 65 lypsylehmän tila          dun autioittamista ja ummistavat silmänsä maail-
38178: saa tuottaa maitoa täydellä hinnalla kuten tähän-       man nälkäänäkevien kansojen auttamiselta elin-
38179: kin asti, vaikka maidon ylituotanto aiheutuu juuri      tarvikeavun muodossa. Miksi Suomen antamasta
38180: ylisuurista karjoista.                                  kehitysavusta esim. puolta tästä määrästä ei voida
38181:     Maatalousväestön ikärakenne on pahasti vinou-       antaa elintarvikkeina nälkäänäkevien ihmisten
38182: tunut, ja tästä aiheutuu pienempien ja keskiko-         auttamiseksi? Miksi ei voida nopeasti käynnistää
38183: koisten karjatilojen tuotannon lopettaminen aina        neuvotteluja tämän asian hoitamiseksi?
38184:  silloin, kun vanhenevien ihmisten terveys ei kestä        Lakiehdotuksen mukaan maidon tuotantokiin-
38185:  eikä tilalla ole jatkajaa.                             tiö vahvistetaan jokaiselle maidontuottajalle, joka
38186:     Tämä hallituksen esitys ei ota ollenkaan huo-       toimittaa maitoa meijeriin. Esimerkiksi suuren
38187:  mioon luontaisia karjatalousalueita, joita ovat        kaupungin liepeillä oleva maidontuottaja voisi ai-
38188:  Pohjois- ja Itä-Suomi. Näillä alueilla maantieteel-    van hyvin myydä maitoa kuluttajille tinkimaito-
38189:  lisestä sijainnista ja ilmasto-olosuhteista johtuen    na, jolloin tuotantokiintiö, kiintiömaksu ja vienti-
38190:  ei tuotantosuuntaa voida maidon tuotannossa            kustannusmaksu eivät koskisi puheena olevaa
38191:  juuri muuksi muuttaa, koska ei ole muuten mah-         maidontuottajaa.
38192:  dollisuutta saada perheelle toimeentuloa, kun si-         Ehdotetulla perusteella määräytyvän tilakohtai-
38193:  vuansiomahdollisuuksia ei ole saatavissa. 1960-        sen tuotantokiintiön käyttöönotto pienviljelysval-
38194:  luvulla toimeenpantu peltojen paketoiminen ja          taisilla maitotiloilla tuo väistämättä muutaman
38195:  lehmien teurastaminen valtion tapporahalla sekä        vuoden sisällä tilojen tuotannon lopettamisia siinä
38196:  väestön massamuutto leivän perässä lähikaupun-         laajuudessa, jota ei ole tavoiteltu mutta johon on
38197:  keihin ja Etelä-Suomen rintamaille sekä jopa           jouduttu. Juuri tämän vuoksi SMP toivoo näin ah-
38198:  Ruotsiin saakka aiheutti syrjäkylissä niin pahan lo-   tailla perusteilla määräytyvän maidon tuotanto-
38199:  ven paikallisen väestön asukasluvuissa, että tämän     kiintiön väljentämistä ed. Enävaaran tekemän rin-
38200:  ns. talonpojan tappolinjan vaikutukset ovat tänä-      nakkaisaloitteen suuntaisesti.
38201:  kin päivänä todettavissa.                                 Koska tuotannon sopeuttaminen ei voi tapah-
38202:      Pohjois-Karjalassa on nyt tuotannon tasapai-       tua yksinomaan viljelijäväestön tulotason ja toi-
38203:  nottamis- ja rajoitustoimien alettua tehty tuotan-     meentulomahdollisuuksien kustannuksella, mai-
38204:  nonmuutossopimuksia sekä maitobonussopimuk-            don kaksihintajärjestelmä tulisi sorvata sellaisek-
38205: 710                                     Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
38206: 
38207: 
38208: si, että se ei aiheuta korvaamattomia vahinkoja          viimevuotisen ennätystuotannon tason. Järjestel-
38209: maatalouden toimivuudelle. Valiokuntakäsitte-            mä ei siten todennäköisesti pienennä tuotantoa
38210: lyssä tulee huolella paneutua tähän maidon kaksi-        ainakaan lakien kahtena voimassaolovuotena, ei
38211: hintajärjestelmää koskevaan hallituksen esityk-          ehkä myöhemminkään. Vielä vähemmän näin ta-
38212: seen ja ottaa huomioon Itävallassa ja Sveitsissä         pahtuu, jos eduskunta hyväksyy hallituspuoluei-
38213: käytännössä järjestelmästä saadut kokemukset se-         den rinnakkaisaloitteissa esitetyt vaihtoehdot.
38214: kä samalla huomioida luontaisten karjatalousalu-         (Ed. Westerlund: Oikein!)
38215: eiden erityistarpeet ja olosuhteet. Toivottavasti           Jos tuotanto ei vähene, ei tapahdu markkinoin-
38216: valiokuntakäsittelyssä voidaan tämän lakiehdo-           tivastuun kohdentumista oikeudenmukaiseen
38217: tuksen tiukkoja raameja edes osittain avartaa.           suuntaan. Koska kiintiömaksu on niinkin suuri
38218:    Miksi sitten maatalousväestön etujärjestö MTK         kuin 1,60 mk maitolitralta, on odotettavissa, ettei
38219: ei ole riittävästi pitänyt huolta pienempien ja kes-     kiintiöt ylittävää tuotantoa sanottavasti tapahdu,
38220: kikokoisten maidontuotantotilojen tuotantomah-           ei juuri lainkaan marginaalieriä lukuun ottamat-
38221: dollisuuksien ja toimeentuloedellytysten jatku-          ta. Näin ollen jää markkinoiruisvastuu edelleen
38222: vuuden turvaamisesta luontaisilla karjatalous-           muulla tavoin kuin kiintiömaksuilla kerättäväksi,
38223: alueilla? Tämä johtuu pääasiassa siitä, että             ilmeisesti entisiä muotoja noudattaen. Tilannetta
38224: MTK:n valtuuskunnan jäsenten enemmistö koos-             pahentaa se, että tuotantokattoja alennetaan edel-
38225: tuu suuremmista tuottajista, jolloin myös ratkai-        leen maataloustulolakia jatkettaessa. Yhteisvas-
38226: sut ovat isompia viljelijöitä suosivia.                  tuullinen markkinoiruisrahojen kerääminen tulee
38227:    Herra puhemies! Luontaisilla karjatalousalueil-       jatkumaan.
38228: la Pohjois- ja Itä-Suomessa sekä näihin rinnastet-          Hallituksen lakiehdotusten perusteluissa esittä-
38229: tavilla alueilla kaikkialla maassa maidon tuotanto       mä hurkas toivomus tilakohtaisen kiintiöjärjestel-
38230: tulisi sallia pien- ja perheviljelmillä tilakohtaisena   män edullisuudesta nuorten viljelijäin kannalta ei
38231: kiintiönä aina siihen tuotokseen asti, jolla voitai-     mielestäni pidä paikkaansa. Päinvastoin saattaa
38232: siin turvata tilan tuotannon jatkuvuus ja mahdol-        käydä niin, että vanhemmat, jo taloutensa vakiin-
38233: listaa perheen toimeentulon saanti velkaisillakin        nuttaneet tuottajat hyötyvät nuorten kustannuk-
38234: tiloilla.                                                sella.
38235:                                                              Maataloudessa on jo pitkään vallinnut tilanne,
38236:    Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Hallitus          jossa tulotason reaalinen kohottaminen on voinut
38237: esittää nyt käsiteltävänä olevien lakiehdotusten         tapahtua pääasiassa vain tuotantomäärien kasvat-
38238: perusteluissa, että maidon kaksihintajärjestelmä         tamisen kautta. Tätä tietä ovat erityisesti nuoret,
38239: on otettava käyttöön, jotta maidon tuotannon             tilanpidon aloittaneet viljelijät kyenneet maksa-
38240: kasvu voidaan pysäyttää, tuotanto tasapainottaa          maan lainojensa korot ja kuoletukset sekä saavut-
38241: kulutusta vastaavaksi ja maidon markkinointivas-         taneet jonkinlaisen tulotason. Samalla ovat tietys-
38242: tuu kohdentaa oikeudenmukaisesti. Tätä varten            ti tuotantomäärät kasvaneet ja olemme tulleet ny-
38243: ehdotetaan säädettäväksi lait maidon tuotanto-           kyiseen tilanteeseen. Kun tuotannon lisääminen
38244: kiintiöistä ja maidon kiintiömaksusta. Ehdotusten        tehdään tilakohtaisesti säänneilyksi ja alistetaan
38245: tavoitteeksi määritellään perheviljelmien toi-           lakimääräiselle byrokratialle, nuoret viljelijät
38246: meentulo- ja tuotantomahdollisuuksien turvaami-          saattavat joutua ylipääsemättömän vaikeisiin ti-
38247: nen ja nykyisen tuottajien yhteisvastuuseen perus-       lanteisiin. Pelkään uuden järjestelmän estävän su-
38248: tuvan markkinoimisvastuujärjestelmän muutta-             kupolvenvaihdoksia ja aiheuttavan siten vaikeuk-
38249: minen tuottajakohtaiseksi. Hallitus sanoo tilakoh-       sia maatalouselinkeinon jatkuvuuden turvaami-
38250: taisen kiintiöjärjestelmän parantavan erikoisesti        selle.
38251: nuorten viljelijäin toimeentulomahdollisuuksia.             Eduskunta joutuu ottamaan kantaa ehkä kulu-
38252:     Minun on pakko esittää näihin hallituksen nä-        van vuosikymmen tärkeimpään maatalouspoliitti-
38253: kökantoihin eräitä varauksia ja vastaväitteitä.          seen ratkaisuun hyvin hatarin tiedoin. Sille ei ole
38254:    Esitetty järjestelmä ei mielestäni välttämättä es-    mm. selvitetty ns. bonusjärjestelmän vaikutuksia
38255: tä maidontuotannon kasvua puhumattakaan siitä,           maidon tuotantoon nykyisessä muodossaan. Tie-
38256: että se vähentäisi markkinoimiskustannuksia. Pe-         tääkseni järjestelmä on toiminut odotettua pa-
38257: rusteluista käy ilmi, että kaikista maidontuotanto-      remmin ja tuotanto on kääntynyt selvään laskuun.
38258: tiloista lähes puolet on alle 30 000 litraa tuottavia,   Voi olla, että olemme tekemässä uutta järjestel-
38259: siis sellaisia, joilla on uuden järjestelmän puitteis-   mää pelkästään byrokratian vuoksi.
38260: sa mahdollisuus ainakin jossain määrin lisätä tuo-           Hallituksen esityksestä puuttuu tavoitteen aset-
38261: tantoaan. Kiintiöiden kokonaismäärä noussee yli          telu. Meille ei ole kerrottu, mitkä ovat hallituk-
38262:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                       711
38263: 
38264: 
38265: sen lopulliset tavoitteet maidon tuotantomääräs-        käyttö on taloudellisesti huomattavasti edullisem-
38266: sä. Emme ole myöskään saanee lähempiä tietoja           paa ja tarvitsisi vastaavasti pienemmän vientituen.
38267: siitä, miten uusi kiintiömaksu ja entinen vienti-       Nykyisen käytännön mukaan meijerien kannatta-
38268: kustannusmaksu on tarkoitus käytännössä sovittaa        vuus on sitä parempi mitä suuremman tuotan-
38269: yhteen. Onko tarkoitus ohjata tuotantoa alueelli-       non, siis tässä tapauksessa ylituotannon, ne kyke-
38270: sesti käsiteltävänä olevan lainsäädännön avulla?        nevät alueellaan aikaansaamaan. Ylituotanto on
38271: Onko tarkoitus ulottaa tilakohtainen tuotannon          ollut meijereille, ja tulee, jos lakiesitykset tällaise-
38272: kiintiöimi myöhemmin myös muihin tuotteisiin:           naan hyväksytään, edelleenkin olemaan taloudel-
38273: lihaan, kananmuniin, jopa viljaan? Odotan vas-          lisesti erittäin edullista. Tämä ei mielestäni ole vii-
38274: tauksia näihin kysymyksiin ennen kuin lakiesityk-       sasta. Markkinoimisvastuun asettaminen ainakin
38275: set tulevat täysistuntokäsittelyyn. Ratkaisujen te-     osittain meijereille korjaisi epäkohdan. Ellei tätä
38276: keminen ei missään tapauksessa ole helppoa. Siksi       korjausta nyt tehdä, uskon että se tehdään joka ta-
38277: tarvitaan kaikki saatavissa oleva tieto, myös sellai-   pauksessa enemmin tai myöhemmin.
38278: nen tieto, joka tässä vaiheessa on vain hallituspuo-       Koko asian hoitaminen meijerien avulla ilman
38279: lueiden hallussa. Ainakin kokoomus on pidetty           lainsäädäntöä on yksi vaihtoehto, jota myös on
38280: kokonaan valmistelun ulkopuolella.                      valmisteltu ja josta on tietääkseni suhteellisen sel-
38281:    Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa mieliin,        vät esitykset olemassa. Meijereillä on nimittäin
38282: että edellisen eduskunnan aikana toiminut parla-        paljon keinoja vaikuttaa tuotannon määrään.
38283: mentaarinen maatalousneuvottelukunta oli täy-           Meijerikohtainen kiintiöjärjestelmä ei todennä-
38284: dellinen kulissi. Se ei koko aikana käsitellyt mi-      köisesti edes aiheuttaisi tilakohtaista rajoittamista
38285: tään asioita. Nykyisen eduskunnan aikana ei täl-        kuin muutaman meijerin alueella ja silloinkin
38286: laista neuvottelukuntaa ole sitten enää perustettu-     vain aluksi, ja tämä rajoittaminen voisi tapahtua
38287: kaan.                                                   joustavasti. Jos lähdetään samoista periaatteista
38288:     Huomiota herättää, että kahden hallituspuo-         kuin hallituksen esityksissä, niin yhdenkään tuot-
38289: lueen taholta on tehty hallituksen esitykseen rin-      tajan ei tarvitsisi meijerikohtaisessa järjestelmässä
38290: nakkaislakialoitteet. Tilanne on outo. Joko toi-        vähentää tuotantoaan. Vuosittain luopuvien tilal-
38291: minta hallituksessa on sekaisin tai siihen osallistu-   le - heitä on keskimäärin ehkä noin 6 % tuotta-
38292: vien puolueiden eduskuntaryhmät eivät enää luo-         jista - meijeri voisi ottaa uusia. Meijereille tulisi
38293: ta sen toimintaan ja omiin ministereihinsä. Näin        vain antaa tuottaja- ja meijerijärjestön yhteisesti
38294: näyttää olevan erityisesti SMP:ssä asianlaita aikai-    hyväksymät pelisäännöt. Meijerikohtaisia maksuja
38295: semmin tässä salissa käydyn keskustelun perusteella.    on valmisteltu mm. maataloustuotteiden vienti-
38296:     Hallituspuolueet keskustelivat täällä maata-        maksutyöryhmässä, ja nämä paperit ovat kaikkien
38297: loustulolakiesityksen yhteydessä pitkään ja vilk-       saatavissa.
38298: kaasti siitä, mitenkä hallituksen esitystä pitäisi         Herra puhemies! Edellä esitetystä on selvinnyt,
38299: muuttaa. Rinnakkaisaloitteiden tekeminen tällä          että me kokoomuksessa suhtaudumme vähintään
38300:  tavoin kuin nyt esimerkiksi on tapahtunut, valtio-     epäillen eduskunnalle nyt annettuihin lakiesityk-
38301: vallan epäonnistuminen työnantajana ja siitä ai-        siin. Emme usko niiden johtavan tarkoitettuihin
38302:  heutuva lakkoaalto, Pekkas-ratkaisun leviäminen        tuloksiin ja pelkäämme maataloudelle aiheutuvan
38303:  jne. ovat aika vakavia asioita. Kaikki tämä antaa      niistä huomattavaa haittaa. Jo elinkeinon alista-
38304: aiheen esittää herra pääministerille kysymyksen:        minen uuden byrokratian alaiseksi on suuri hait-
38305:  Aikooko herra pääministeri panna hallituksensa         ta. Järjestelmän vaikutukset käytännössä saattavat
38306:  toimintaan ryhtiä, vai katsooko hän viisaammaksi       muodostua vielä pahemmiksi. Niinpä toivomme,
38307:  vetää muita johtopäätöksiä?                            että eduskunta tutkii asiat yksityiskohtia myöten
38308:     Herra puhemies! Ehdottaisin tässä yhteydessä        ennen kuin lopulliset päätökset tehdään. Se, että
38309:  kun lakiesitysten käsittely eduskunnassa on alka-      lakiesityksistä on sovittu maataloustuloratkaisun
38310:  massa, että selvitettäisiin meijerien vaikutus yli-    yhteydessä, ei vapauta eduskuntaa vastuusta.
38311:  tuotannon syntymiseen. (Ed. Raatikainen: Hyvä!)
38312:  Ne saavat ymmärtääkseni vientituen saman suu-             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus il-
38313:  ruisena tuotantomääristä riippumatta. Kuitenkin        moittaa maidon kaksihintajärjestelmäesityksensä
38314:  meijerien talouden kannalta on aivan eri asia mil-     tarkoituksena olevan maidon ylituotannon supis-
38315:  lä kapasiteetilla ne maitoa jalostavat. Niinpä täysi   tamisen ja markkinoimisvastuun oikeudenmukai-
38316:  vientituki olisi annettava vain sitä maitomäärää       sen jakamisen. Kuitenkaan hallituksen esitys ei
38317:  vastaavalle tuotannolle, joka kattaa meijerin kiin-    välttämättä johda maidon tuotannon ja kulutuk-
38318:  teät kustannukset. Sen yli menevä kapasiteetin         sen tasapainoon. Näin siksi, että viimeisen kah-
38319: 712                                      Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
38320: 
38321: 
38322: den vuoden korkeamman tilakohtaisen vuosituo-             vuotias omistaja, ja noin 20 % :lla tiloista omistaja
38323: tannon perusteella asetettavien tuotantokiintiöi-         on jo yli 65-vuotias. Tilaluvun alenemisen pysäyt-
38324: den yhteen laskettu summa on suurempi kuin esi-           tämiseksi maassamme tarvittaisiin lähes 10 000 su-
38325: merkiksi viime vuoden tuotanto. Tuotanto supis-           kupolvenvaihdosta vuodessa, kuitenkin niitä ta-
38326: tuu hallituksen esityksellä vain jos ja kun tilakuo-      pahtui esim. vuonna 1982 vain 4 000 kappaletta.
38327: lemaa ja maidon tuotannosta luopumista tapah-             Näin ollen voimme muutamassa vuodessa olla
38328: tuu eikä näin vapautuvia kiintiöitä jaeta uudel-          päinvastaisten ongelmien edessä kuin nyt.
38329: leen.                                                        Toiseksi: On kulunut vasta kolme kuukautta
38330:    Esitys paljastaa myös, että oikeudenmukaisuu-          siitä, kun eduskunta hyväksyi kotieläintuotannon
38331: den periaatteesta on olemassa hyvin erilaisia käsi-       rajoittamisen ja siitä luopumiseen tähtäävät varsin
38332: tyksiä. Hallituksen käsitys oikeudenmukaisuudes-          tiukat lait. Samassa yhteydessä hallitus nosti mer-
38333: ta ei ole lähelläkään tunnettua Robin Hoodin pe-          kittävästi mm. maidon tuotannosta luopumisesta
38334: riaatetta, kun hän otti rikkailta ja jakoi köyhille.      saatavia korvauksia sekä kesannointipalkkioita.
38335: Hallituksen oikeudenmukaisuus tarkoittaa sitä,            Loogista olisi, että hallitus olisi nyt seurannut näi-
38336: että jos olet ollut pien- tai keskisuuri viljelijä, pi-   den lakien vaikutusta ennen kuin lähti uusien esi-
38337: tää sinun sellaiseksi jäämän, mikäli selviydyt kas-       tysten tekemiseen. Oletettavaa on, että nämä lait
38338: vavista tuotantokustannuksista. Jos olet suurem-          tulevat vaikuttamaan tuotantoa supistavasti. To-
38339: man tilan omistaja, saat sinä sellaisena edelleen         sin se tapahtuu pienten ja keskisuurten asemaa
38340: olla. Näin esityksen olemus on siinä, että samalla        vaikeuttaen, koska näissä laeissa ei otettu SKDL:n
38341: kun pienten ja keskisuurten tilojen tuotantokus-          muutosehdotuksia huomioon.
38342: tannukset nousevat, viedään niiltä mahdollisuus              Kolmas seikka, joka antaa mahdollisuuden hal-
38343: tuotantoa lisäämällä turvata nykyinen elintaso tai        lituksen esitystä rauhallisemmin suhtautua mai-
38344: nostaa sitä.                                              don tuotannon rajoittamiseen, on se, että maidon
38345:    Porvarillinen ajatus- ja aatemaailma tulee hyvin       tuotannossa omavaraisuusasteessa ja maidon vien-
38346: esille siinä, että oikeuskanslerinvirasto on lausun-      tikustannuksissa ei ole tapahtunut viimeisten vii-
38347: nossaan ilmoittanut suurten tilojen tuotannon su-         den vuoden aikana mitään dramaattista muutos-
38348: pistamisen yli 5 % :lla olevan perustuslain vastais-      ta. Viimeisten viime vuoden aikana maidon tuo-
38349: ta. Sen sijaan oikeuskanslerinvirasto ei kiinnitä         tannon työllistävä vaikutus on vähentynyt. Tämä
38350: huomiota siihen, että pienet ja keskisuuret tilat         näkyy siinä, että maidon lähettäjien määrä on vä-
38351: saatetaan sellaisiin taloudellisiin vaikeuksiin, että     hentynyt 25 % :lla. Kun lehmien määrä on vähen-
38352: ne joutuvat lopettamaan tuotannon kokonaan.               tynyt vähemmän eli 9,5 %, on tilakoko maassa
38353:    Maidon kuten muidenkin maataloustuotteiden             kasvanut keskimäärin 7,4:stä 8,9 lehmään tilaa
38354: tuotannon ja kulutuksen tasapainottaminen on              kohden. Kun keskituotos taas on kasvanut samana
38355: kaikkien etujen mukaista. Tätä ei kuitenkaan tule         ajanjaksona 10 % :lla, on seurauksena ollut suh-
38356: toteuttaa siten, että yhden maataloustuotteen             teellisen vakaa maidon vuosituotanto. Pienimmil-
38357: tuotantoa supistettaessa syntyy ylituotantoa toisis-      lään se oli vuonna 1982. Päinvastoin kuin yleisesti
38358: sa tuotteissa. Ei myöskään ole oikein, että maata-        luullaan viime vuonna ei saavutettu tuotantoen-
38359: loustuotantoa supistetaan aiheuttamaHa tilakuo-           nätystä. Vuonna 1980 tuotettiin hiukan enem-
38360: lemaa ja pakottamalla yhä useammat viljelijät et-         män, silloinkin omavaraisuus oli sama kuin viime
38361: simään työtä muualta. 150 OOO:n virallisen työttö-        vuonna eli 130 % . Se, mikä viime vuodessa oli
38362: män joukon pitäisi olla tälle maalle jo aivan kyl-        dramaattista, oli keskituotoksen äkillinen hyp-
38363: liksi. Tämän joukon jatkeeksi ei tule lisätä paria-       päys. Kun keskituotos neljän vuoden aikana vuo-
38364: kymmentätuhatta pienviljelijää.                           desta 1979 vuoteen 1982 lisääntyi yhteensä 15 7
38365:    Näin ollen maatalouspolitiikan lähtökohtana ei         litraa eli alle 40 litraa vuodessa, lisääntyi se viime
38366: saa eikä voi olla yksipuolisesti ns. ylituotannon su-     vuonna 275 litraa edellisestä vuodesta. Mikäli
38367: pistaminen. Ylituotannon supistamiseen tähtää-            näin ei olisi tapahtunut, ei maassamme olisi saa-
38368: vät toimet eivät saisi myöskään olla niin hätiköity-      vutettu edes markkinoimisvastuun enimmäismää-
38369: jä, että nyt tehtäisiin ratkaisuja, joiden korjaami-      rää.
38370: nen muutaman vuoden kuluttua voi olla vaikeaa.               Maidon kaksihimajärjestelmä olisi tarpeeton,
38371: Sen puolesta, että nyt ei tarvita pien- ja keskisuu-      mikäli SKDL:n eduskuntaryhmän esitykset ja lin-
38372: riin viljelijöihin kohdistuvia näin voimakkaita toi-      ja olisi aiemmin otettu huomioon. Ryhmämme
38373: mia, puhuvat mm. seuraavat seikat. Ensinnäkin             esitykset vientikustannusmaksun porrastamisesta
38374: viljelijöiden keski-ikä on maassamme huomatta-            niin, että pienet tilat olisivat siitä vapaat koko-
38375: vasti noussut. Lähes puolella tiloista on yli 55-         naan ja suuremmat joutuisivat maksamaan ny-
38376:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        713
38377: 
38378: 
38379: kyistä korkeampaa maksua, ovat kuitenkin täällä          myksessä on vain pelin politiikka ja propaganda-
38380: kaatuneet hallituspuolueiden ja kokoomuksen              temppu. (SMP:n ryhmästä: Emme päätä yksin!)
38381: vastustukseen. Näin maidon vientikustannusmak-           Poliittisen virkapaikan Yleisradiossa saanut ed.
38382: su 7, 5 p 1l kaikilta tilailta ensimmäisestä litrasta    Enävaara on uhrattu tekemään esitys, jota SMP
38383: lähtien edelleen aiheuttaa ylituotantoa ja heiken-       hallitussovun nimissä tulee lakia hyväksyttäessä
38384: tää pienten ja keskisuurten tilojen elinmahdolli-        vastustamaan. Näin on käynyt tähän mennessä ai-
38385: suuksia.                                                 na maidon vientikustannusmaksusta päätettäessä,
38386:     Viime päivinä hallituspuolueissa on hermostut-       näin kävi eläkeindeksiä huononnettaessa, ja pel-
38387: tu totuuden paljastamiseen eli siihen, että on           kään pahoin, että näin käy nytkin.
38388: osoitettu, kuinka ne ovat syöneet vaalilupauksian-          Herra puhemies! Eduskunta on nyt ryhtymässä
38389: sa. Vientikustannusmaksu on ehkä räikein esi-            säätämään Suomen maatalouden kehityksen kan-
38390: merkki siitä, miten yksi puolue, SMP, on syönyt          nalta erittäin merkittäviä lakeja. Nyt ollaan luo-
38391: kaikki lupauksensa, puheensa ja päätöksensä.             massa järjestelmää, josta luopuminen myöhem-
38392:     Maidon lisähinnan porrastaminen pieniä ja kes-       min voi osoittautua hyvin vaikeaksi. Sen tähden
38393: kisuuria tiloja paremmin suosivaksi olisi myös yksi      kommunistit ja kansandemokraatit vetoavat yh-
38394: tapa vähentää tuotantoa leikkaamaila sitä suu-           teistyöhön, erityisesti viljelijäväestöitä kannatuk-
38395: remmilta tiloilta. On todella väärin, että suurim-       sensa saaviin keskustan puolueisiin, jotta tätä la-
38396: man markkamääräisen tuen saavat nyt tilat, jotka         kiesitystä saadaan muutettua pieniä ja keskisuuria
38397: ovat suurempia kuin nykyään saa perustaa tai laa-        viljelijöitä suosivalla tavalla. Varsinkin nykyisen
38398: jentaa. Kun 6-7 lehmän tila saa nyt lisähintaa           työttömyystilanteen johdosta tämä on kaikkien
38399: 7 500 vuodessa, saa 20 lehmän tila sitä noin 17 000      työtätekevien etu.
38400: mk ja 40 lehmän tila maksimin eli 30 450 mk.                Herra puhemies! Jotta tämä keskustelu voisi jat-
38401: Juuri äskettäin hallitus alensi kaikkien tilojen lisä-   kua tiistainakin, esitän että hallituksen esitys jä-
38402: hintaa 1, 5 p/ l. Paljon perustellumpaa olisi ollut      tettäisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
38403: asettaa 100 000 litraa vuodessa lisähinnan ylära-
38404: jaksi ja korottaa pienempien tilojen tukea.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
38405:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän               ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
38406: mielestä hallituksen esitystä maidon kaksihinta-         taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
38407: järjestelmästä on olennaisesti muutettava. Muu-          puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-
38408:  tosten lähtökohtina tulee olla maidon tuotannon         ta.
38409:  supistaminen suurilta tilailta ja pienten ja keski-
38410:  suurten tilojen elin- ja kehitysmahdollisuuksien          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
38411:  turvaaminen. Eduskunnan velvollisuus on löytää          neeksi.
38412:  ratkaisut, joilla maaseudun työllisyys turvataan.
38413:     Tässä tarkoituksessa SKDL:n eduskuntaryhmä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38414:  on esittänyt tuotantokiintiön alarajan nostamista       lussa on ed. Kautto ehdottanut, että asia pantai-
38415:  hallituksen esittämästä 30 000 litrasta 50 000 lit-     siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
38416:  raan ja sitä, että kiintiölle asetettaisiin yläraja.
38417: Johdonmukaista olisi, että tällainen yläraja olisi         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38418:  sama kuin perustamisluvuissakin eli 30 lehmää.
38419:  Lisäksi olisi syytä harkita, miten 15 lehmän ja sitä       Eduskunta hyväksyy ed. Kauton ehdotuksen ja
38420:  pienemmille tiloille annetaan mahdollisuuksia           asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain is-
38421:  tuotantonsa kehittämiseen. Yleisesti on tunnus-         tuntoon.
38422:  tettu, että 15 lehmää on karjakoko, joka työllistää
38423:  kaksi henkeä. Ratkaisujen tulisi olla sellaisia, että
38424:  tällä karjakoolla myös saisi kunnollisen toimeen-       16) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-
38425:  tulon.                                                  hen liittyviksi laeiksi
38426:     Tälle hallituksen kaksimieliselle esitykselle on
38427:  hallituspuolueen, SMP:n, edustaja Enävaara jättä-       sisältävä hallituksen esitys n:o 38 esitellään valio-
38428:  nyt rinnakkaislakiesityksen. Lehtitietojen mukaan       kuntaan lähettämistä varren.
38429:  esitys vastaa SMP:n eduskuntaryhmän kantaa. Esi-
38430:  tys pitää sisällään aivan oikean suuntaisia ajatuk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
38431:  sia. Valitettavasti kuitenkin kokemus SMP:stä hal-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
38432:  lituspuolueena antaa aiheen olettaa, että kysy-         siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
38433: 90   428400002W
38434: 714                                     Perjantaina 6. huhtikuuta 1984
38435: 
38436: 
38437: perustuslakivaliokunnalta ja valtiovarainvaliokun-          Kokonaisuudisruksen tavoitteena on parantaa
38438: nalta.                                                   erityisesti pitkäaikaistyöttömien asemaa, sillä työt-
38439:                                                          tömyyseruuksien tasoa on korotettu. Samalla
38440:                                                          etuudet on saatettu veronalaisiksi. Päivärahan saa-
38441:   Keskustelu:                                            misen edellytyksiä on haluttu yhtenäistää ja sa-
38442:                                                          malla uudistaa hallintoa. Esitys on jatkoa niille so-
38443:    Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! So-         siaaliturvaa koskeville muutoksille, jotka toteutet-
38444: siaaliturvamme heikoin kohta on pitkään ollut            tiin sove-uudistuksessa vuoden 1982 alusta.
38445: puutteellinen ja niukka työttömyysturva. Työttö-            Työttömyysturvana maksetaan työttömyyspäi-
38446: mien toimeentuloturvaa koskeva uudistus teh-             värahaa. Perustueva muodostuu tasasuuruisesta
38447: dään nyt Suomessa vuonna 1984 ajankohtana, jol-          tarveharkintaisesta peruspäivärahasta ja ansioturva
38448: loin yleiseurooppalainen suhtautuminen sosiaali-         vakuutusmuotoisesta ansioon suhteutetusta työt-
38449: turvaan on pikemminkin purkava kuin rakentava.           tömyyspäivärahasta. Päivärahan saamisen edelly-
38450: Suomalaisten ei ole syytä vähätellä, nyt otetaan         tyksiä määriteltäessä on pyritty myös huomioi-
38451: merkittävä yhteiskunnallinen ja sosiaalipoliittinen      maan työllistämistavoitteen tärkeys. Tämä lisää
38452: askel.                                                   työvoimatoimikuntien tehtäviä.
38453:    Työttömyysajan toimeentuloturvaa koskeva uu-             Hallitus on työttömyysturvalakia saataessaan
38454: distus on ollut vireillä kauan. Valmistelutyö on ol-     halunnut omalta osaltaan lunastaa sitoumuksen,
38455: lut pitkäaikaista, ja siihen ovat osallistuneet          joka tehtiin 4. 3. 1984 Pekkas-sopimusta hyväk-
38456: muutkin kuin nykyiset hallituspuolueet poliitti-         syttäessä. Laki noudattelee tarkasti Pekkas-
38457: sen tahdon merkkinä. Kymmenen vuotta sitten              sopimusta. Hallituksen poliittisena tahtona on
38458: asetettu komitea teki ensimmäiset ehdotukset sen         myös ollut saada aikaan työttömän kannalta jous-
38459: rakentamiseksi. Ei saavutettu riittävää yksimieli-       tava ja oikeudenmukainen lainsäädäntö. Se on
38460: syyttä, työtä jatkoi toimikunta. Myös toimikunta-        merkinnyt hallituksen kannanottoja työttömyys-
38461: työ jätti jälkeensä eriäviä mielipiteitä ja joitakin     turvan piiriin pääsevien määrittelyissä, karenssien
38462: ratkaisemattomia periaatteita, mm. pitkäaikais-          aikarajoissa sekä alueellisen liikkuvuuden sään-
38463: työttömien aseman ongelmallisuuden. Edellisen            nösten soveltamisessa.
38464: hallituksen aikana asetettu työryhmä jatkoi vielä           Työttömyysturvan saamisen edellytykseksi on
38465: työskentelyä. Nykyisessä hallitusohjelmassa sano-        lakiesityksessä katsottu se, että henkilö on työ-
38466: taan yksiselitteisesti: "Hallitus antaa ensi tilassa     markkinoiden käytettävissä. Uudistusta valmistel-
38467: esityksen työttömyysajan toimeentulojärjestelmän         taessa kaikki osapuolet ovat olleet yksimielisiä sii-
38468: uudistamisesta. ''                                       tä, ettei työttömyyspäivärahaa tule maksaa sellai-
38469:    Lain valmistelu on sujunut monitasoisesti. So-        selle henkilölle, joka ei ole työmarkkinoiden käy-
38470: siaalipoliittinen ministerivaliokunta on poikkeuk-       tettävissä. Näiden henkilöiden toimeentulo on
38471: sellisen tiiviisti työskennellyt lain kanssa. Uudistus   tarvittaessa turvattava muun sosiaaliturvan kautta.
38472: on myös vaatinut työmarkkinaosapuolten muka-             Yksimielisyyttä ei kuitenkaan helposti saavutettu
38473: naolon valmistelussa. Niillä on työelämän yleisten       siitä, missä vaiheessa työmarkkinoiden käytettä-
38474: ehtojen tuntemus, josta käsin uudistusta on ra-          vissä olo pitäisi todeta. Nyt annettavan lakiesityk-
38475: kennettu. Ne ovat osin rahoituksesta vastaavia ta-       sen mukaan työmarkkinoiden käytettävissä olo
38476: hoja. Työmarkkinajärjestöt antoivat myös lopulli-        harkitaan työtarjouksen yhteydessä.
38477: sen sysäyksen kyseiseen lakiin, koska se nousi kes-         Julkisuudessa näkyvin keskustelu on käyty
38478: keiseksi laadulliseksi kysymykseksi sopimuskier-         alueellisen liikkuvuuden ympärillä. Alueellisen
38479: roksella. Järjestöt osoittivat samalla omaavansa so-     liikkuvuuden perussäännöstö liittyi olennaisesti
38480: lidaarisuutta myös muita kuin työllistettyjä jäse-       Pekkas-sopimukseen. Kuten hallitus on tässä koh-
38481: niään kohtaan.                                           den poikennut järjestöjen saavuttamasta yhteis-
38482:    Lopullisen vaateen työttömyysajan toimeentu-          ymmärryksestä, se on myös ottanut määrätietoisen
38483: loturvaa koskevaksi esitykseksi antoi selvitysmies       kannan lain henkeen ja lakipykälien soveltami-
38484: Pekkanen sopimusehdotuksessaan. Ehdotuksessa             seen.
38485: oli kaavailtu keskeiset periaatteet työttömyysajan          Työttömyysturvan karenssit ovat myös olleet
38486: toimeentuloturvaa koskevaksi lainsäädännöksi se-         keskustelun kohteina. Aiemmin ilman pätevää
38487: kä annettu ehdoton määräaika 31. 3. 1984, jolloin        syytä työstä kieltäytymisestä on määrätty minimi-
38488: esityksen tuli olla valmis. Tämä on edellyttänyt         karenssi kuusi viikkoa ja sen lisäksi on ollut mah-
38489: lain viime vaiheessa erittäin kiireistä työtahtia, jo-   dollisuus määrätä pidempiä karensseja. Hallituk-
38490: ka ehkä näkyy viimeistelyasteessa.                       sen esityksessä otetaan kanta, että rangaistuska-
38491:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                         715
38492: 
38493: 
38494: renssin koko pituus on kuusi viikkoa eikä harkin-          On myös väitetty, että uudistuksessa etuudet
38495: nanvaraista lisäystä ole. Karenssi on myös suhteu-      laskevat. Tällaiset väitteet perustuvat usein vir-
38496: tettu tarjotun työn pituuteen. Lyhyestä työstä          heellisille laskelmille tai epätäsmällisille tiedoille.
38497: kieltäytyminen ilman pätevää syytä johtaa ly-           Hallituksen poliittinen tahto on ollut selkeä. Sel-
38498: hyempään kolmeen viikon karenssiin. Hallituksen         vitysten mukaan käteen maksettava työttömyysai-
38499: esityksessä työmarkkinoille ensi kertaa tulevan         kainen etuus on erittäin harvoja poikkeuksia lu-
38500: työhönhakeutumisaika on säilytetty nykyisen käy-        kuun ottamatta nykyisiä etuuksia korkeampi. Nä-
38501: tännön mukaisena kuutena viikkona.                      mäkin madaltumisen tapaukset on estetty selvin
38502:     Aikaisemmassa työttömyyskassajärjestelmässä         suojasäännöksin.
38503: osapäivätyötä tekevät eivät olleet työttömyystur-          Työttömyysturvaan liittyvää tarveharkintaa tul-
38504: van piirissä. Hallituksen lakiesityksessä lähdetään     laan täsmentämään asetuksella, ja sitä rakenta-
38505: siitä, että kokoaikatyöstä osa-aikatyöhön joutu-        maan on perustettu toimikunta. Hallitus haluaa
38506: neet voivat tietyin edellytyksin olla oikeutettuja      lieventää tarveharkintaa. Nythän se on kohdistu-
38507: työttömyyspäivärahaan riippumatta työajan ly-           nut melko yksipuolisesti naisiin, joiden puolison
38508: hentämistavasta. Tämä esitys merkitsee päivära-         tulot ovat ylittäneet asetetut rajat. Tavoitteena on
38509: han saajien piirin laajentumista. Osa-aikatyön-         purkaa tarveharkintaa kokonaan, kunhan talou-
38510: tekijöiden työttömyysturvaratkaisu on perusteil-        delliset edellytykset tähän ovat olemassa. Tarve-
38511: taan määritelty Pekkas-sopimuksessa. Se ei kerral-      harkinnan rinnalla on kuitenkin selviteltävä tulo-
38512: la poista suinkaan kaikkia osa-aikatyöntekijöiden       jen yhteensovittamista. Tämä kysymys helposti se-
38513: työttömyysturvan ongelmia, vaan tältä osin laki         koittuu tarveharkintaan. On pidettävä mielessä,
38514: on vasta ensimmäinen askel.                             että vaikka tarveharkinnan ongelma kokonaan
38515:     Julkinen keskustelu työttömyysturvauudistuk-        poistuisikin, yhteensovittamisen problematiikka
38516: sesta on ollut varsin kiinnostava. Keskustelulle on     jää, ja se on tärkeä ratkaista tässä yhteydessä. Vält-
38517: kuitenkin ollut tyypillistä se, että mielenkiinto on    tämätöntä on, että kaikkia ansiotuloja voidaan kä-
38518: kohdistunut menettelytapoihin tai että esitetyt         sitellä saman veroisina.
38519: tiedot ovat olleet epätäsmällisiä tai vääriä. On kes-      Herra puhemies! Lakiesitys ei voi nykyisellään
38520: kusteltu mm. siitä, voiko ammattiyhdistysliik-          toteuttaa kaikkia sille asetettuja, varsin korkealle
38521: keellä tai työmarkkinajärjestöillä olla mitään          viritettyjä toiveita, ja taloudelliset ja työllisyyttä
38522: osuutta sosiaaliturvaa rakennettaessa. Hyvän val-       koskevat realiteetitkin asettavat sille rajansa. Uu-
38523: mistelun periaatteisiin kuitenkin kuulunee, että        distustyö on kuitenkin käynnistynyt ja on suurten
38524: merkittäviä osapuolia kuullaan heidän painoar-          linjojensa osalta oikean suuntaineo ja oikeuden-
38525: voaan vastaavalla tavalla.                              mukainen. Työttömien ja työttömyysuhan alaise-
38526:     On väitetty, että uudistus on epäsosiaalinen,       na elävien kansalaisten asia on nyt eduskunnan
38527: kun se päinvastoin laajentaa solidaarisuutta myös       käsissä.
38528: yrittäjille, jotka yritystoimintansa vähäisyyden
38529: vuoksi joutuvat työttömän asemaan. Erityistä kri-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
38530: tiikkiä on kohdistettu ansioturvaan. Työttömyys-        sittely keskeytetään.
38531: kassat tosin perustuvat vapaaehtoisuuden pohjalle
38532: ja muodostavat vakuutusmuotoisen edun, jonka
38533: kustannuksista ovat vastanneet työntekijät ja           Poistoja päiväjärjestyksestä
38534: työnantajat. Järjestäytynyt työväki on aikaisem-
38535: minkin kantanut vastuuta sosiaaliturvasta varsin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
38536: laajasti ja saanut merkittäviä tuloksia. Kassojen jä-   jestyksestä poistetaan 17) ja 18) asia.
38537: senyydelle on tässä lakiesityksessä kuitenkin ase-
38538:  tettu entistä vähemmän ehtoja. Ansioturvaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
38539: kohdistunut kritiikki on myös yksisilmäisen poliit-     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
38540:  tista siksi, että siinä puututaan seurauksiin eikä
38541: syihin. Yhteiskunnassa, jossa vallitsevat suuret
38542: palkkaerot, ei saavuteta solidaarisuutta siten, että      Täysistunto lopetetaan kello 16.46.
38543:  leikataan sairaiden tai työttömien palkkaperustei-
38544: sia etuja, vaan solidaarisuus syntyy syyhyn, ansio-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38545:  tai palkkaeroihin, puuttumalla.                                                   M. V. Mandelin
38546:                          36. Tiistaina 10 päivänä huhtikuuta 1984
38547:                                                         kello 14
38548:                                                                                                                                     Siv.
38549: Päiväjärjestys                                                Hallituksen esitys n:o 7
38550:                                                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
38551:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 25
38552:   Ilmoituksia
38553:                                                        Siv.        Esitellään:
38554:   Kolmas           käsittely:
38555:                                                                  7) Hallituksen esitys n:o 37 maidon kak-
38556:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                    sihintajärjestelmää koskevaksi lainsäädän-
38557: ja Porin kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . .   718    nöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   720
38558: Hallituksen esitys n:o 8                                         8) Ed. Enävaaran lakialoite n:o 36laeiksi
38559: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                       maidon kiintiömaksusta ja maidon tuotan-
38560: Suuren valiokunnan mietintö n:o 20                            tokiimiöistä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       745
38561:                                                                  9) Ed. Linnan ym. lakialoite n:o 37 laik-
38562:    2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön                      si maidon tuotantokiintiöistä .......... .
38563: rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muutta-                       10) Hallituksen esitys n:o 38 työttö-
38564: misesta ............................ .                        myysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
38565: Hallituksen esitys n:o 25                                     laeiksi ............................. .
38566: Toivomusaloite n:o 478 (1983 vp.)                                11) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi työ-
38567: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                       ehtosopimuslain muuttamisesta . . . . . . . . .                       798
38568: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21                               12) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi vuosi-
38569:                                                               lomalain 3 §:n muuttamisesta ......... .
38570:     3) Ehdotus lääkkeiden velvoitevarastoin-
38571: tilaiksi ............................. .               720
38572:                                                                 Pöydällepanoa                         varten             esi-
38573: Hallituksen esitys n:o 1                                      tellään:
38574: Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
38575: Suuren valiokunnan mietintö n:o 22
38576:                                                                 13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
38577:   4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 9                      n:o 8 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
38578: luvun muuttamisesta ................. .                       minnastaan vuonna 1982 antaman kerto-
38579: Hallituksen esitys n:o 18                                     muksen johdosta .................... .
38580: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2
38581: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23
38582:                                                                  Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
38583:   5) Ehdotus laiksi kirkkolain 141 ja 158
38584: §:n muuttamisesta ................... .
38585: Hallituksen esitys n:o 204 (1983 vp.)                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
38586: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2                     tajat Hetemäki-Olander, E. Laine, Louekoski,
38587: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24                            Luttinen, Manninen, Paakkinen, Pihlajamäki, Sa-
38588:                                                               volainen, Stenbäck, P. Vennamo, Viinanen ja
38589:  6) Ehdotus laiksi kirkkolain 538 §:n                         Väänänen.
38590: muuttamisesta ...................... .
38591: 718                                    Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
38592: 
38593: 
38594: Ilmoitusasiat:                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38595: 
38596: Lomanpyynnöt                                           1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin
38597:                                                        kaupungin välillä
38598:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
38599: tä virkatehtävien vuoksi edustajat Hetemäki-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38600: Olander, Luttinen, Stenbäck ja Väänänen sekä yk-       sen esitys n:o 8, jota on valmistelevasti käsitelty
38601: sityisasioiden takia edustajat Louekoski, Paakki-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja
38602: nen, Savolainen ja Viinanen sekä tämän kuun 13         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 20, esitellään
38603: päivään virkatehtävän takia ed. Pihlajamäki ja yk-     k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
38604: sityisasioiden vuoksi edustajat E. Laine ja Manni-
38605: nen.                                                      P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38606:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38607: 
38608:                                                           Keskustelua ei synny.
38609: Uusia hallituksen esityksiä
38610:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
38611:    P u h e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
38612: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun 6         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38613: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen       päättyneeksi.
38614: esitykset n:ot 41 - 48, 50 ja 51, jotka nyt on
38615: edustajille jaettu.                                       Asia on loppuun käsitelty.
38616: 
38617: 
38618:                                                        2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
38619: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                     sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
38620: 
38621:     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38622: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-        sen esitys n:o 25, jota on valmistelevasti käsitelty
38623: ta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja
38624: §: ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 21, esitellään
38625: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain        kolm anteen             kä si t t e lyyn       sekä
38626: nojalla 30 päivänä maaliskuuta 1984 annettu            a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-
38627:                                                        dessä käsitelty toivomusaloite n:o 478 (1983 vp. ).
38628: 
38629:    Asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
38630: vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
38631: artiklan soveltamisesta.                               kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toises-
38632:                                                        sa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
38633:                                                        hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
38634:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-          käsittelyssä toivomusaloitteesta.
38635: toon jakamalla se edustajille.
38636:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
38637: 
38638: 
38639: Kirjalliset kysymykset                                    Keskustelu:
38640: 
38641:                                                           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
38642:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         sen ja eduskunnan enemmistön hyväksymässä
38643: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       muodossa ei indeksiehtolaki palkkoihin anna riit-
38644: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 53, 57, 62,   tävää suojaa inflaatiota vastaan. Erityisesti pieni-
38645: 68, 72, 78, 80, 82, 83, 86, 88 ja 92. Nämä kysy-       ja keskituloiset palkansaajat joutuvat kärsimään
38646: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        indeksiehdon heikkouksista. Näyttää siltä, ettei
38647:                                                        reaaliansioita pystytä turvaamaan erittäin alhai-
38648:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   719
38649: 
38650: 
38651: siin nimelliskorotuksiin jääneille pienipalkkaisille      perusteluissa lausuttavaksi: ''Palkkojen indeksisi-
38652: työntekijöille.                                           donnaisuuden rajoitusten vuoksi eduskunta edel-
38653:    Pekkas-sopimuksessa on arvioitu, että työpaik-         lyttää hallituksen ryhtyvän sellaisiin toimenpitei-
38654: kakohtaisia liukumia tulee myös tällä sopimus-            siin, että pieni- ja keskituloisille korvataan hinto-
38655: kierroksella, mutta pienipalkkaisten kohdalla liu-        jen ja maksujen korotukset täysimääräisenä.'' Ed.
38656: kumat ovat harvinaisia. Sen sijaan hinnankoro-            Kortesalmi on ed. Eklundin kannattamana ehdot-
38657: tukset kohdistuvat myös pienituloisiin samansuu-          tanut, että toivomusaloitteen n:o 478 ( 1983 vp.)
38658: ruisina. Lakkosakkojen korotus osaltaan heikentää         ponsi hyväksyttäisiin.
38659: ammattiosastojen mahdollisuuksia paikallisella
38660: tasolla valvoa ja puolustaa työntekijöille yli sopi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38661: musten maksettavia etuisuuksia.
38662:    Pekkas-sopimuksen tekijät ovat täysin unohta-             P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
38663: neet pienituloiset palkansaajat, sillä prosenttilinja     sesta.
38664: suosii suurituloisia ja lisää tuloeroja~ Palkkojen in-
38665: deksilain sisältö jatkaa tätä suurituloisia suosivaa        Lakiehdotus hyväksytään.
38666: linjaa.
38667:    SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää oikeuden-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38668: mukaisempaa palkkapolitiikkaa, joka turvaa pie-           päättyneeksi.
38669: ni- ja keskituloisten työläisten reaaliansioiden
38670: kasvun.                                                     Puh e m i e s : Sen jälkeen on päätettävä toi-
38671:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella eh-          vomusaloitteesta ja tehdystä perustelulausumaeh-
38672: dotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan pe-            dotuksesta.
38673: rustelulausuman: ''Palkkojen indeksisidonnai-
38674: suuden rajoitusten vuoksi eduskunta edellyttää
38675: hallituksen ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin,            Äänestykset ja päätökset:
38676: että pieni- ja keskituloisille korvataan hintojen ja
38677: maksujen korotukset täysimääräisenä.''                       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta, joka
38678:                                                           tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 478 (1983 vp.)
38679:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Jo           ponnen hyväksymistä.
38680: tämän asian edellisessä käsittelyssä totesin, että
38681: SMP ei hyväksy räikeitä tuloeroja. Meidän mie-
38682: lestämme palkkakorjauksissa oli pidättäydyttävä             Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
38683: liian suurista korotuksista suurituloisten kohdalla       seen, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed.
38684: ja huolehdittava, että palkkakorjaukset käytän-           Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
38685: nossa toteutuvat oikeudenmukaisesti kunkin
38686: työntekijän osalta. Tällä perusteella ehdotan, her-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38687: ra puhemies, että eduskunta hyväksyisi seuraavan          131 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Ko-
38688: SMP:n toivomusaloitteen n:o 478 (1983 vp.) pon-           neään. 1)
38689: nen: "että hallitus kiireellisesti selvityttäisi, millä
38690: tavoin indeksin avulla nykyisessä tilanteessa kaikki        Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkäävään
38691: palkkakorjaukset saataisiin oikeudenmukaisiksi ja         ehdotukseen.
38692: tasapuolisiksi kuitenkin niin, että pienituloisten
38693: asemaa ensisijaisesti korjattaisiin.''                      Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta, joka koskee
38694:                                                           perusteluja.
38695:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
38696: natan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.                         Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
38697:   Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Kannatan
38698: ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152
38699:                                                           jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 2)
38700:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38701:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38702:  Puh e m i e s : Keskustelun kuluessa on ed.
38703: Kuoppa ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut                Asia on loppuun käsitelty.
38704: 720                                    Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
38705: 
38706: 
38707: 3) Ehdotus lääkkeiden velvoitevarastointilaiksi        luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
38708:                                                        saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
38709:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38710: sen esitys n:o 1, jota on valmistelevasti käsitelty       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
38711: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren va-
38712: liokunnan mietinnössä n: o 2 2, esitellään k o 1 -        Lakiehdotus hyväksytään.
38713: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
38714:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38715:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    päättyneeksi.
38716: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38717: 
38718:   Keskustelua ei synny.                                   Asia on loppuun käsitelty.
38719: 
38720:   Lakiehdotus hyväksytään.
38721:                                                        6) Ehdotus laiksi kirkkolain 538 §:n muuttami-
38722:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sesta
38723: päättyneeksi.
38724:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38725:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti käsitelty
38726:                                                        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
38727:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 25, esitellään
38728: 4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 9 luvun           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
38729: muuttamisesta
38730:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38731: sen esitys n:o 18, jota on valmistelevasti käsitelty   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38732: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren va-         Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
38733: liokunnan mietinnössä n:o 23, esitellään k o 1 -       säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
38734: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                   luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
38735:                                                        saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
38736:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38737: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Puheenvuoroa ei haluta.
38738: 
38739:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                Lakiehdotus hyväksytään.
38740:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38741:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          päättyneeksi.
38742: päättyneeksi.
38743:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
38744:   Asia on loppuun käsitelty.
38745: 
38746:                                                        7) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää
38747: 5) Ehdotus laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n muut-      koskevaksi lainsäädännöksi
38748: tamisesta
38749:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     sisältävä hallituksen esitys n:o 37 esitellään valio-
38750: sen esitys n:o 204 (1983 vp.), jota on valmiste-       kuntaan lähettämistä varten.
38751: levasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mie-
38752: tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38753: n:o 24, esitellään k o 1m a n te en käsi t -           että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
38754: te 1 y y n.                                            kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto valtiovarain-
38755:                                                        valiokunnalta.
38756:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38757: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Keskustelu jatkuu:
38758:   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §: n             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
38759: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-        Maatalouspolitiikkamme suuntaus on jatkuvasti
38760:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                       721
38761: 
38762: 
38763: ollut tuotannon rajoittamista, tuotantokattojen        karja ei vielä tuota tilalle elinmahdollisuuksia il-
38764: alentamista ja vientimaksujen korottamista. Tä-        man ulkopuolelta hankittuja tulonlisäyksiä, ja
38765: män maidon kaksihintajärjestelmää koskevan             näin ollen SMP:n eduskuntaryhmän edustajan
38766: lakiesityksen lähetekeskustelun alussa viime           jättämässä lakialaitteessa ollaankin nostamassa
38767: perjantaina ja muiden tähän liittyvien lakien          kiintiörajaa tämän lakiesityksen 30 000 litran koh-
38768: käsittelyn yhteydessä maa- ja metsätalousminis-        dalta 75 000 litraan maitoa vuodessa, mikä mer-
38769: teri Yläjärvi totesi, ettei maatalouden tuotantoa      kitsisi noin 15 lehmän tiloja. Tämä jo tuottaisi
38770: voida nostaa. Hänen mukaansa tuotannon nos-            myös elinmahdollisuudet maitotalouden harjoit-
38771: tamisen salliminen yksityisillä tiloilla merkitsisi    tajille.
38772: sitä, että entistä harvempi tila voisi säilyä, koska      SMP:n mielestä - jos kerran rajoituspolitiik-
38773: kuitenkaan tuotannon kokonaismäärää ei ulko-           kaan on lähdettävä - olisi tuotantoa vähennettä-
38774: maisen markkinointitilanteen vuoksi voida nos-         vä suurtilojen kohdalta, sillä 20 lehmän ja sitä
38775: taa. Tästä tosiasiasta lähtee nyt käsiteltävänä        suuremmat tilat tuottavat maidostamme 12 %, ja
38776: oleva lakiesitys maidon kaksihintajärjestelmäk-        tästä se liikatuotanto, joka tosin on näennäistä,
38777: si. Jos todella olisi sellainen tilanne, että pakon    sitten aiheutuu. Perhe- ja pienviljelmiltä ei todel-
38778: edessä olisi rajoitettava tuotantoa, niin joka ta-     la tätä tuotantomäärää kerry.
38779: pauksessa tämä tuotannon rajoittaminen lähtee             SMP:n aloitteessa tähdätään myös siihen, että
38780: SMP:n mielestä väärältä pohjalta. Kaiken kaik-         liikatuotantoon syyttömät ja siten vientitarvetta
38781: kiaankaan SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hy-              aiheuttamattomat perhe- ja pienviljelmät vapau-
38782: väksyä sitä, että meillä olisi maassa liikatuotan-     tettaisiin markkinoimismaksuista, ja niin kuin
38783: toa, senhän viime perjantain keskustelussa toi         täällä perjantaina SMP:n eduskuntaryhmän pu-
38784: valaisevasti esille ed. Veikko Vennamo, kun            heenjohtaja, kansanedustaja Veikko Vennamo to-
38785: hän totesi, että näennäisestä liikatuotannosta         tesi, olisikin saatava nyt neuvottelut hallitusryh-
38786: päästäisiin helposti eroon ulkomaisten tuonti-         mien kesken käyntiin siitä, että tätäkin lakiesitystä
38787: väkirehujen ja valkuaisten käytön rajoittamisel-       voitaisiin muuttaa perhe- ja pienviljelmäystäväl-
38788: la järkeviin mittasuhteisiin ja esimerkiksi laa-       lisemmäksi, sillä vaikka tämä laki kuuluukin
38789: jentamalla kehitysyhteistyötämme ja nimen-             Pekkas-pakettiin, niin se ei kaikilta osiltaan voi ol-
38790: omaan sen elintarvikeapua, koska kehitysa-             la mitään muuttamatonta jumalan sanaa, vaan to-
38791: pumme uskottavuudenkin kannalta juuri avun             della sitä pitäisi järki kädessä käsitellä ja tehdä tar-
38792:  tarkoituksenmukaisin perillemeno on tärkeää ja        vittavia muutoksia niin tähän lakiesitykseen kuin
38793: nimenomaan elintarvikeapua on paljon vaike-            moniin muihin Pekkas-pakettiin kuuluviin lakei-
38794:  ampi väärinkäyttää kuin raha-apua.                    hin.
38795:     Näin ei siis tuotannon rajoittaminen ole edes
38796:  moraaliselta kannalta oikein, koska maailmalla           Ed.     Norrback (vastauspuheenvuoro):
38797:  nykyisin nähdään hyvin laajasti nälänhätää, ja        Herra puhemies! On valitettavaa, että hallitus-
38798:  näin tämä maidon kaksihintajärjestelmä lähtee         puolueiden taholta on tämäntyyppisissä asioissa
38799:  todella väärältä pohjalta liikeelle. Myös olisi       jätetty rinnakkaisaloitteita. Nämä Pekkas-ratkai-
38800:  mahdollisuus antaa omia elintarvikkeita alen-         suun liittyvät lait ovat kaikille puolueille vaikeita,
38801:  nusmyynneillä tarvitseville vähävaraisille ja         ja jos haluamme viedä ne lävitse, niin uskon, että
38802:  laitoksille.                                          ne pitäisi hyväksyä mahdollisimman pienin muu-
38803:     Tämä lakiesitys kohtelee kaltoin perhe- ja         taksin. Jos todella ruvetaan harkitsemaan sen
38804:  pienviljelmiä, joita SMP:n mielestä ei tulisi täl-    tyyppistä muutosta, jotka on esitetty SMP:n rin-
38805:  lä tavalla kohdella, vaan nimenomaan niiden           nakkaisaloitteessa, niin RKP:n kanta on se, että
38806:  avulla voitaisiin säilyttää maaseutumme elin-         silloin on parempi syy luopua koko kaksoishinta-
38807:  kelpoisena ja estää maaseudun autioittaminen.         järjestelmästä. Toivomme kuitenkin, että halli-
38808:  Siksi maatalouspoliittisia rajoituskeinoja olisi      tuksen ehdotuksen pohjalta voidaan edetä ja että
38809:  lähdettävä käyttämään toiselta pohjalta eli           kaikki nämä lait käsitellään suurin piirtein yhtäai-
38810:  suurtuottajista eikä niin kuin nyt, että kaikilla     kaisesti ja käsittely viedään loppuun vielä kevään
38811:  tiloilla noin 7 lehmän karjailta eli lakiesityksen    aikana.
38812:  mukaan 30 000 litraa tuottavien tilojen yli me-
38813:  nevästä tuotannosta menee vapaa kiintiö pois ja         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
38814:  tulee kiintiömaksu, suuruudeltaan 1,60 mk.            Herra puhemies! Hallituksen ohjelmassa tode-
38815:     SMP:n jättämän rinnakkaisaloitteen mukaisesti      taan, että perhe- ja pienviljelmien tulevaisuus tur-
38816:  olisi tätä kiintiörajaa nostettava, sillä 7 lehmän    vataan. On vaikea uskoa, kun hallituksen esitys
38817: 91   428400002W
38818: 722                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
38819: 
38820: 
38821: johtaa talonpojan tappolinjaan, että edes sosiali-      tilalinjan esitys, ja juuri siksi hallituspuolueiden,
38822: demokraatit olisivat vastaan. Kyllä he puolustavat      jotka puolustavat perhe- ja pienviljelmiä, pitää
38823: myös pienviljelystä, siksi avainasemassa ovat RKP       neuvotella, miten asiaan saataisiin korjaus.
38824: ja keskustapuolue. SMP:n eduskuntaryhmä toi-
38825: voo, että rakentavissa neuvotteluissa hallituksen          Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuo-
38826: esitystä korjataan.                                     ro): Herra puhemies! Jos tämä SMP:n rinnak-
38827:                                                         kaislakialoite hyväksyttäisiin, niin sen tietää, et-
38828:    Ed. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro ):       tä sen hyvin pienen tuottajamäärän, joka edel-
38829: Herra puhemies! Kyllä minua ihmetyttää, että ed.        leen tuottaa yhteensä vuotta kohti yli 75 000 lit-
38830: Veikko Vennamo esittää sen kaltaisia puheenvuo-         raa maitoa, niskoille tulisi koko markkinoimis-
38831: roja istuntosalissa, että hallitus jatkaa tappolinjaa   maksun suorittaminen, mikä olisi aika raskas
38832: tämän esityksen tiimoilta. Mikäli minä tiedän, tä-      taakka. Ed. V. Vennamo, täällä Suomessa meil-
38833: mä esitys on niin kuin muutkin maatalouslait hal-       lä ei ole paljon muita kuin juuri nimenomaan
38834: lituksen yksimielisesti hyväksymä. Lisäisin vielä       perheviljelijöitä. Suurviljelijöitä, kuten ed. V.
38835: sen, että jos SMP:n rinnakkaisaloite hyväksyttäi-       Vennamo tietää, ei ole varsinaisessa mielessä,
38836: siin maidon kaksihintajärjestelmän osalta ja            joten siinä yhteydessä on aivan turhaa puhua
38837: 30 000 litran perusmäärää korotettaisiin, niin          kartanonherroista tai muista, koska meidän
38838: kuin SMP:n rinnakkaisaloitteessa esitetaan,             maataloutemme on nimenomaan juuri pien- ja
38839: 75 000 litraan, niin kokonaistuotanto kasvaisi eikä     perheviljelmiä kooltaan.
38840: laskisi. Nimenomaan perheviljelmien hyväksi tä-
38841: mä hallituksen esitys on annettu, jotta me vast-           Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
38842: edes voisimme tulla toimeen pienemmällä mark-           ro): Herra puhemies! Hallituksen esitys, että
38843: kinoimismaksulla kuin nykyään. Kuten ed. V.             30 000 litraa olisi yläraja, säätää ehdottomasti
38844: Vennamo tietää, nykyään maidontuottaja maksaa           liian alhaisen rajan, mutta SMP tällä esityksel-
38845: 7, 5 penniä jokaisesta litrasta, minkä hän tuottaa      lään ei ole suinkaan lähtenyt tässä pien- ja per-
38846: meijerille.                                             heviljelmiä puoltamaan ehdottaessaan 75 000
38847:                                                         litran rajalle nostettua kiintiötä, niin kuin ed.
38848:    Herr talman! Jag konstaterar bara att Smp:s pa-      Joutsenlahti yrittää täällä vakuuttaa. Kyllä SMP
38849: rallellmotion inte har någon annan effekt än en         yrittää luistaa tässä asiassa pien- ja perheviljel-
38850: ytterligare ökning av mjölkproduktionen, om den         mien puolelta pois, edesauttaa sellaista päätöstä
38851: skulle godkännas i den form som den har. Därtill        eduskunnassa, että 30 000 litran raja tulee hy-
38852: är jag förvånad över att landsbygdspartiet överhu-      väksyttyä. Propagandamielessä he sitten puhu-
38853: vudtaget har gjort en sådan här parallellmotion         vat, että oltiin 75 000 litran kannalla, mikä itse
38854: med tanke på att regeringen har varit enhällig i si-    asiassa on sellainen, että turhaan tätä lakia sil-
38855: na ställningstaganden då det har gällt de här           loin tehtäisiinkään. Tämä tässä on totuus, ja
38856: lantbrukslagarna och att därtill rdm. Veikko Ven-       kun tässä on hallituksen yksimielinen linja, niin
38857: namo konstaterar att regeringen fortsätter sin des-     ei nyt SMP:tä mikään pelasta siitä, että se on ol-
38858: truktiva linje med tanke på familjejordbrukens          lut hyväksymässä tällaista talonpojan tappolin-
38859: framtid. Detta är inte lojalt och det är inte kor-      jaa, josta se on monta vuotta itse puhunut.
38860: rekt.                                                      Pienviljelijät kyllä tietävät, mikä tästä halli-
38861:                                                         tuksen esityksestä seuraa, ja tämä unohdetun
38862:   Minä en pidä tätä korrektina tai lojaalisena te-      kansan henkireikä SMP on nyt ensimmäisenä
38863: kona, ed. V. Vennamo.                                   tarttomassa kurkusta kiinni pientä perheviljel-
38864:                                                         mää. Tämähän tässä on tosiasia eikä mikään
38865:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 pyrkimys siihen, että tehtäisiin oikeutta
38866: Herra puhemies! Kyllä me tiedämme, että RKP             Pohjois- ja Itä-Suomen pienille tiloille.
38867: puolustaa kartanoherruuden linjaa, (Ed. Zillia-
38868: cus: Siinä se tuli!) mutta jokainen ymmärtää, että         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
38869: 5-6 lehmää ei anna toimeentuloa, ja jos siitä           Herra puhemies! Viisitoista lehmää ei nykyaikana
38870: tuotannon nostaminen tietää rankaisua lähes 2           ole mikään liian suuri tuotantoyksikkö. SMP kat-
38871: mk maitolitraa kohti ja vain 65 p jää tuottajahin-      soo myös tulevaisuutta. Nyt MTK haluaisi, että
38872: taan, niin tämä merkitsee kehitysalueiden ja kar-       niiden, joilla on 200 lehmää, tuotanto turvataan,
38873: jatalouden köyhtymistä. Tämä ei ole varsinainen         mutta ei suomalaisten perhe- ja pienviljelmien
38874: hallituksen esitys, tämä on MTK:n johdon, suur-         elämää ja tulevaisuutta. Tässä on ero: vasemmisto
38875:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    723
38876: 
38877: 
38878: ja kommunistit ovat suurkolhoosilinjalla ja oikeis-      ler vara bra och underkänner sådana åtgärder som
38879: to ja RKP suurtilalinjalla - me olemme suoma-            ter sig motbjudande. Den linjedragning som in-
38880: laisella linjalla.                                       går i självstyrelsebestämmelserna är uttryck för en
38881:                                                          princip och binder i den egenskapen både lagstif-
38882:     Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag kommer          tare och lagtillämpare.
38883: in i ett skede där debatten är mycket spännande.            Föreliggande proposition går ju ut på att broro-
38884: Jag skall tala om mera jordnära och kanske enkla         sa och balansera mjölkproduktionen och -kon-
38885: saker.                                                   sumtionen. Den ger alltså uttryck för en styr-
38886:     Som jord- och skogsbruksministern redan i            ning av husdjursproduktionen och bör sålunda
38887: fredags konstaterade så har vi ett egendomligt för-      anses gälla områden som enligt 13 § självstyrelse-
38888: hållande i vårt land, där man tvingas till åtgärder      lagen för Åland underlyder Ålands landstings
38889: för att begränsa livsmedelsproduktionen i en värld       kompetens. Jag önskar i detta sammanhang fästa
38890: med svält. Ännu märkligare, förefaller det mig i         utskottets uppmärksamhet vid detta och hänvisar
38891: varje fall, är att jordbruket, som ju av hävd och se-    särskilt till ett avgörande av Högsta förvaltnings-
38892: dan urminnes tid tillhör den s.k. urproduktionen         domstolen i april1982, där kompetensfrågan i ett
38893: och därför borde vara så fritt som möjligt, ändå         motsvarande fall fått ett auktoritativt avgörande.
38894: alltmera kringskärs av begränsningar i produk-              Materiellt å andra sidan förhåller det sig på föl-
38895:  tionsvolymen. Å andra sidan är det här ett feno-        jande sätt. I hela landet överskrider som nämndes
38896: men som är allmängiltigt i Västeuropa och vi har         mjölkproduktionen beräknad enligt fettbalansen
38897:  ju nyligen sett hur den europeiska gemenskapen          konsumtionen med nästan 30 %. Åland för sin
38898: haft betydande problem i detta sammanhang.               del är självförsörjande med avseende på mjölk och
38899:     Beträffande mjölkproduktionen så är förhål-          grädde, men importerar övriga mjölkprodukter
38900: landet detsamma. Det är uppenban att en själv-           såsom yoghurt, fil, margarin osv., till och med
38901: försörjningsgrad i Finland mellan 125 och 130 %          glass. Det råder med andra ord ingen överproduk-
38902:  leder till problem för folkhushållet på sikt. Fin-      tion där. Tvärtom kan man säga att turismen och
38903: land är ju därtill det nordligast belägna livsme-        turisternas konsumtion medför en expon och det-
38904:  delsproducerande landet på jorden, vilket bl.a.         ta förhållande samtidigt som det bara finns ett
38905:  sätter sina spår i prissättningen och därmed i kon-     mejeri på Åland leder tili en situation där mark-
38906:  kurrensbilden på världsmarknaden.                       naden egentligen inte tål en minskning i mjölk-
38907:      Det framgår enligt min mening inte direkt av        produktionen.
38908:  propositionen hur detkunnat bli så här, men or-           Jag vill ännu en gång understryka att detta reso-
38909:  sakssammanhanget är naturligtvis alldeles uppen-        nemang inte går ut på att ålänningarna vill un-
38910:  bart. För många kor ger för mycket mjölk i förhål-      dandra sig sitt ansvar när det gäller balansering av
38911:  lande till konsumtionen med dålig och dyrbar ex-        husdjursproduktionen. Man harju för sin del ock-
38912:  pon, åtminstone dåliga och dyrbara exportutsik-         så lämnat bifall till den s.k. Pekkanen-upp-
38913:  ter. Till denna del är även denna begränsningsåt-       görelsen. Men jag poängterar att ovannämnda for-
38914:  gärd enligt min mening försvarlig. Den utgör ju         mella och materiella orsaker kräver att utskottet
38915:  ändå bara en i raden av metoder som praktiserats        sätter sig in i frågan även i förhållande tili Åland.
38916:  under årens lopp.                                       Särskilt 29 § i det andra lagförslaget är enligt min
38917:      Och nu över tili det ämne som naturligtvis lig-     mening otymplig och också obehövlig. Saken vin-
38918:  ger mig närmast, det är förhållandena på Ålands-        ner på att utskottet hör företrädare för Ålands
38919:  öarna. Den problematiken skall jag kort beröra i        landskapsstyrelse. Detta är mitt förslag i syfte att
38920:  en formell del och i en materiell del.                  l~gstiftningen skall få en riktig och rättvis utform-
38921:      Formellt har Ålands landsting lagstiftningsbe-      mng.
38922:  hörighet i ärenden angående bl.a. idkande av
38923:  jordbruk, boskapsskötsel, skogsbruk och jordbru-           Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Hallitus
38924:  kets övriga binäringar. Detta innebär att av riks-      esittää, että asetettaisiin maidon kaksihintajärjes-
38925:  dagen stiftade lagar inom dessa områden inte blir       telmä ja maidon tuotannolle kiintiöt. Nämä kiin-
38926:  gällande i landskapet och på motsvarap.de sätt kan      tiöt olisivat itsekullakin tilalla sen suuruiset kuin
38927:   riksmyndigheterna inte i landskapet Aland hand-        tuotanto on ollut keskimäärin kahden viimeisen
38928:  lägga förvaltningsärenden, som underlyder själv-        vuoden aikana. Jos maitoa tuotetaan enemmän
38929:  styrelsen. Självfallet gäller detta oberoende av åt-    kuin kahden viimeisen vuoden aikana keskimää-
38930:  gärdernas innehåll. Det är alltså inte så, att ålän-    rin on tuotettu, ylimenevältä osalta maksettaisiin
38931:   ningarna bara vill ha det som är gott eller förefal-   1,60 mk alhaisempi tuottajahinta. Tällä tavalla
38932: 724                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
38933: 
38934: 
38935: kaksihintajärjestelmä pudottaisi voimakkaasti           puhutaan maataloustuotannon ylituotannosta,
38936: tuottajahintaa kiintiön ylittävillä tiloilla. Tästä     yhtenä todellisena vaihtoehtona on nähtävä myös
38937: kiintiöstä ainoana poikkeuksena on se, että tilan       kulutuksen nostaminen.
38938: tuotantoa voidaan lisätä 30 000 litran vuosituotan-        Kun me maa- ja metsätalousvaliokunnan kans-
38939: toon saakka. Tämä käytännössä merkitsee sitä, et-       sa hiljattain olimme tutustumassa mm. eräisiin
38940: tä tila voi korottaa lehmiensä määrän kuuteen           Keski-Euroopan maihin ja siellä tiedustelimme,
38941: mutta ei siitä yli.                                     minkälaista muitten maitten maataloustuotteit-
38942:    Tämä asia on hallituksessa käsitelty, ja sitä puo-   ten kulutus on, meille kerrottiin yllätyksenä mm.
38943: lustellaan sillä, että se on Pekkasen ehdotus. To-      että lihankulutus noissa maissa oli reippaasti yli 80
38944: dellisuudessahan tämä on hallituspuolueitten ja         kg henkilöä kohden, kun se meidän maassamme
38945: Maataloustuottajien Keskusliiton tekemä ehdo-           on muistaakseni 57 kg. Toisin sanoen maatalous-
38946: tus. Pekkanen on vain se, joka tämän on muodol-         tuotteitten kehittäminen entistä pitemmälle li-
38947: lisesti julkisuuteen tuonut. Eräät hallituspuo-         haksi, juustoksi, voiksi ja muuksi sellaiseksi ja täl-
38948: lueet, mm. SMP, on sanoutumassa tästä asiasta           laisen kulutuksen kohottaminen on asia, joka
38949: irti. Ikävä totuus on se, että kaikki hallituspuo-      myös meidän nykyistä ylituotantoamme alentaisi.
38950: lueet ovat olleet tätä lakia hallituksessa hyväksy-        Aikaisemmin, noin kymmenisen vuotta sitten,
38951: mässä. Minkään puolueen ministerit eivät ole täs-       tässä samassa salissa keskusteltiin juuri maidon yli-
38952: tä sanoutuneet irti eivätkä ole toisin tässä asiassa    tuotannosta ja voivuorista. Silloin eduskunta
38953: äänestäneet, joten koko hallitus on tähän syntiin       päätti mm., että eläkeläisille ryhdytään myymään
38954: syyllinen.                                              voita huomattavasti alhaisemmalla hinnalla kuin
38955:    Keskustelussa on ruotsalaisen kansanpuolueen         normaali kuluttajahinta on. Valitettavasti tämä-
38956: edustajien taholta väitetty, että tämä laki on tar-     kään asia, että eläkeläisille olisi alettu myydä tätä
38957: peellinen sen vuoksi, että maidon tuotanto karkaa       ns. ylituotantovoita, ei kuitenkaan toteutunut sen
38958: käsistä ja että maidontuotannosta tulee niin suuri,     johdosta, että hallitus ei tätä eduskunnan päätöstä
38959: että sitä ei voida hallita. Kuitenkin kaikki ne kan-    toteuttanut. Näen, että tänäkin päivänä olisi mm.
38960: sanedustajat, jotka vaivautuvat lukemaan tämän          voin liikatuotannon osalta yksi hyvin käyttökel-
38961: lain perustelut, voivat itse henkilökohtaisesti to-     poinen asia se, että siirryttäisiin juuri tällaiseen
38962: deta sen, että esim. viime vuoden maidontuotan-         järjestelmään.
38963: to Suomessa on ollut samaa suuruusluokkaa kuin             Äskettäin meijerit panivat toimeen voin myyn-
38964: viisi vuotta aikaisemmin ja että viime vuonnakin        nin alennetuin hinnoin. Silloin voitiin osoittaa,
38965: maidontuotanto nousi tähän korkeuteen vain sen          että kulutus tältä osin lisääntyi huomattavastikin.
38966: johdosta, että oli erittäin hyvä rehuvuosi ja tuo-      Jälleen on todettava, että käyttökelpoinen mah-
38967: tannon lisäys johtui tuosta. Me voimme sanoa, et-       dollisuus tänäkin päivänä olisi se, että vaikkapa
38968: tä viiteen vuoteen maidontuotanto ei ole noussut.       eläkeläisille ja suurille lapsiperheille annettaisiin
38969: Se syy, jonka täällä mm. ruotsalaisen kansanpuo-        tätä voita, jota varastossa tänä päivänä on. Voin
38970: lueen edustajat esittivät, ei pidä paikkaansa. Jos      kulutusta lisättäisiin juuri sillä, että annettaisiin
38971: ollaan ihan tarkkoja, niin olisi sanottava, että vii-   tällaisia alhaisempaan myyntihintaan oikeuttavia
38972: me vuoden maidontuotanto oli 5 milj. litraa al-         ostokortteja tai vastaavia.
38973: haisempi kuin vuonna 1980. Tämä on totuus, jo-             Näen ennen kaikkea, että suomalainen on val-
38974: ten hallitus ei voi puolustella tämän lain antamis-     mis pitkälle kehitettyjä maataloustuotteita kulut-
38975: ta sillä, että meillä nyt yllättäen tuotanto on nous-   tamaan sikäli kuin sillä on ostovoimaa. Jokin li-
38976: sut. Päinvastoin, minä näen, että tämä on parem-        hankulutuksen lisääminen on vain siitä kiinni,
38977: minkin hallitukselle muotiasia sen johdosta, että       onko suomalaisella kuluttajaväestöllä riittävästi
38978: monissa Keski-Euroopan maissa on siirrytty tällai-      ostovoimaa. Minä uskon, ettei niinkään ole kysy-
38979: seen järjestelmään. Myös meillä halutaan valtion        mys siitä, että suomalainen ei opi syömään tällai-
38980: viennin kuluja siirtää pois, ja sen takia tällainen     sia pitemmälle kehitettyjä maataloustuotteita, ku-
38981: muotiasia on tuotu myös meille eduskuntaan.             ten juustoja, lihaa ja muuta sellaista, vaan uskon,
38982:    Edelleen, katsotaan niitä vaihtoehtoja, joita oli-   että se hyvinkin herkästi oppii, kunhan vain rahaa
38983: si olemassa. Yksi todellinen vaihtoehto meidän          on. Näin ollen kun puhutaan maataloustuotan-
38984: maassamme on myös kulutuksen lisääminen. Jos            non ylituotannosta, niin on nähtävä myös meidän
38985: olemme rehellisiä, niin meidän on sanottava, että       kulutuksemme yhtenä sellaisena tekijänä, joka on
38986: suomalaisten maataloustuotteitten kulutus henki-        otettava huomioon. Ostovoiman lisääminen on
38987: löä kohti pitemmälle kehitettyjen tuotteiden osal-      keino, joka myös vaikuttaa.
38988: ta on meillä vuosittain laskenut. Näin ollen, kun          Mitä nyt tämän lain muutos tulee aiheutta-
38989:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      725
38990: 
38991: maan viljelijäväestölle? Mielestäni se on hyvin           Ja ennen kaikkea nämä syrjäiset seudut tulevat täl-
38992: kohtalokasta. Sen osalta, mitä maa- ja metsäta-           laisesta kehityksestä kärsimään. Tietenkin aivan
38993: lousvaliokunta on tutustunut asian tähän puo-             samalla tavalla myös täällä rintamaissa ne pienet
38994: leen, voidaan todeta, että viljelijäväestö on voi-        tilat, joitten pitäisi luonnollisella tavalla päästä
38995: makkaasti tyytymätöntä ja osoittaa ne epäkohdat,          elämään ja kehittymään, kärsivät myös tällaisista
38996: jotka tästä aiheutuvat.                                   tuotannon rajoittamisista. 30 000 litran, mihin tä-
38997:     Viimeksi viime viikolla maatalousvaliokunta oli       mä tuotanto saa kasvaa, maitokiintiö merkitsee
38998: juuri näitten asioitten yhteydessä tutustumassa           vain noin kuuden lehmän pitämistä ja näin ollen
38999: kainuulaiseen maanviljelykseen. Kyllä siellä poik-        yhden ihmisen työllistämistä. Sen vuoksi tällainen
39000: keuksetta, oli vastauksen antaja meijerin isäntä,         raja on kohtuuttoman alhainen.
39001: maanviljelijä keskustapuolueesta, SMP:stä, sosia-            Jos tässä asiassa meneteltäisiin, niin kuin meillä
39002: lidemokraateista, kokoomuksesta taikka kansan-            on menetelty joissakin muissakin vastaavissa tuo-
39003: demokraateista, kaikki olivat tässä asiassa yhtä ja       tannon rajoittamiskysymyksissä, kananmunien tai
39004: samaa mieltä, että on kohtalokasta, jos tällaiseen        sianlihan tuotannon rajoittamisessa, että rajoituk-
39005: kaksihintajärjestelmään mennään ja maidontuo-             set on kohdistettu vain suurtalouksiin, näen että
39006: tannon kiintiöt asetetaan. Kainuun viljelijät poik-       silloin tämä olisi oikealla pohjalla. Mutta tällaise-
39007: keuksetta osoittivat sen, että tämä tulee hyvin           na, että se rajoittaa pienen tuotannon ainaiseksi
39008: suuressa määrin autioittamaan maaseutua juuri             pieneksi tuotannoksi ja antaa suurelle tuotannolle
39009: sen johdosta, että nämä pienet tilat eivät kykene         ainaisen suuren tuotantomahdollisuuden, ei ole
39010: luonnollisella tavalla tuotantoaan kasvattamaan           oikea. Tämän johdosta olisikin toimittava asiassa
39011: niin kuin normaali elämä edellyttäisi.                    niin, että tämä rajoitettaisiin, kuten nuo aikai-
39012:     Olletikin Kainuussa tänä päivänä on tilanne se,       semmatkin tuotannonrajoituslait, ennen kaikkea
39013: että Kostamus-työt loppuvat. Noitten pienten ta-          suuria tiloja koskeviksi.
39014: lojen pojat ovat saamassa lopputilejä Kostamus-               Näitten näkymien pohjalta SKDL:n eduskunta-
39015:  rakennustyömailta. Mihinkä he voivat siirtyä? He         ryhmä on asiaa käsitellyt ja todennut sen, että tä-
39016: eivät voi siirtyä mihinkään muualle kuin omille           mä 30 000 litran alaraja olisi korotettava 50 000
39017: pienille kotitiloilleen. Kun siihen liittyy sitten vie-   litraan ja tällä tavoin sallittava tuotannon kasvu ja
39018: lä tuotannon rajoittaminen, niin jokainen arvaa,          sitä kautta tilan elinkelpoisuuden parantaminen.
39019:  mitenkä kohtalokkaaksi tämä muodostuu Kai-               Mutta edelleen näemme että olisi myös asetettava
39020:  nuun väestölle. Niinpä Kainuussa voimakkaasti            kaikkein suurimmille tiloille rajoitus, onko se sit-
39021:  korostettiin sitä, että tässä vaiheessa tulisi olla      ten 150 000 litraa vuodessa tai jokin muu, jonka
39022:  mahdollisuus pientiloilla toimeenpanna ensiksi           yli menevältä osalta aina olisi alhaisempi hinta.
39023:  sukupolvenvaihdos ja siirtää tuolle Kostamuksesta        Tämä olisi yksi tehokas keino, jolla voitaisiin suu-
39024:  työttömäksi tulevalle pojalle tila ja tätä kautta sit-   rempien tilojen tuotantoa supistaa nykyisestään.
39025:  ten maataloutta jälleen kehittää Kainuun alueel-            Edelleen 50 000 litran ylittävähäkin osalta olisi
39026:  la. Mutta tämä nyt esillä oleva laki johtaa käytän-      vuosittain annettava tiloille jonkinlainen kasvami-
39027:  nössä siihen, että tuollainen luonnollinen kehitys       sen mahdollisuus, onko se sitten 5 tai 10 tai 20 %
39028:  estyy Kainuun alueella.                                  vuotta kohden, kuitenkin sellainen, että he kyke-
39029:     Edelleen Kainuussa pidettiin tätä kysymystä           nevät luonnollisen kehityksen tilalleen turvaa-
39030:  tarpeettomana taikka virheellisenä senkin vuoksi,        maan. Siitä johtuen aina 80 000 litran vuosituo-
39031:  että eihän Kainuussa maataloustuotanto ole ns.           tantoon saakka olisi tällainen mahdollisuus annet-
39032:  liikatuotantoa. Päinvastoin, Kainuuseen niin kuin        tava.
39033:  myös muualle Pohjois-Suomeen ja Itä-Suomeen                 Nämä asiat ovat tällä kertaa siirtymässä valtio-
39034:  joudutaan jopa tuomaan maataloustuotteita.               varainvaliokuntaan. Vielä tuohon Kainuun mat-
39035:  Maataloustuotanto ei ole edes omavaraista. Esi-          kaan palatakseni, tulkoon kerrattua, että siellä
39036:  merkiksi Kainuun meijerin alueella kerrottiin, et-       meille Kainuun Osuusmeijerin taholta esitettiin,
39037:  tä siellä ei ole maidontuotanto noussut, vaan se on      että mm. Kainuussa on joka neljännessä talossa
39038:  viimeisen kymmenen vuoden aikana vähäisessä              sellaisia nuoria viljelijöitä, jotka näkevät aiheelli-
39039:  määrin alentunut. Kuitenkin samoja rajoituksia           seksi oman karjansa kasvattamisen. Mutta sitten
39040:  tullaan tälläkin alueella toimeen panemaan.              on 12 % kaikista tiloista sellaisia, jotka näkevät,
39041:     Keskustelussa on tuotu esille samanlaisia esi-        että he vähentävät karjaa tai luopuvat karjasta.
39042:  merkkejä Pohjois-Karjalasta ja Itä-Suomesta. Sa-         Tämä lienee käytännön todellisuutta, ja tuon käy-
39043:  manlaisia esimerkkejä voidaan kertoa myös Lapin          tännön todellisuuden mukaan pitäisi myös mei-
39044:  läänin alueelta ja Oulun läänin pohjoisista osista.      dän valiokunnassamme tämä asia saada ratkais-
39045: 726                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39046: 
39047: 
39048: tua. Sitä edellyttäisi ennen kaikkea SKDL:n ehdo-        vattaa voi- ja muita vuoria, joita tuotteita varmasti
39049: tus sekä alarajan korottamisesta että ylärajan aset-     voitaisiin käyttää paljon enemmän.
39050: tamisesta sekä myös sitten tilojen normaalista ke-
39051: hittymisestä.                                               Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
39052:                                                          Herra puhemies! Ed. Anna-Liisa Jokiselle toteai-
39053:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):              sin vain sen, että vaikka en tässä lukuja pysty esit-
39054: Herra puhemies! Ed. Liedeksen puheenvuorossa             tämäänkään, niin rohkenen kuitenkin esittää
39055: tuli vakavia asioita esille, mutta pariin seikkaan       epäilyn, ettei kouluissa ole rajoitettu elintarvik-
39056: tahtoisin kiinnittää huomiota.                           keiden hankkimista oppilaille sillä tavalla, että sii-
39057:    Hallituksen esityksen mukaisesti maidon oma-          tä olisi jotain haittaa. Jos lisätään voin syöntiä,
39058: varaisuus oli viime vuonna 130 %. Jos minä ym-           niin vaikka en olekaan lääkäri, sikäli kuin tiedän,
39059: märsin oikein, niin ed. Liedeksen puheenvuoro            siitä on kansanterveydellisesti haitallisia seurauk-
39060: pitää sisällään sen, että se saisi tästä kasvaa vielä    sia. Tässä mielessä en ollenkaan näe mahdollisek-
39061: huomattavasti suuremmaksikin, ja ratkaisu olisi          si, että yleisesti voin syöntiä pitäisi lisätä. Sitten
39062: sitten se, että syötäisiin aina vain enemmän. Nyt        on tietysti eri asia joissakin erikoistapauksissa,
39063: tulee ilman muuta mieleen kysymys, onko tämä             mutta SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin, että
39064: todellakin tarkoitus, että me syömme täällä Suo-         kulutusta kaiken kaikkiaan pitää vain lisätä ja lisä-
39065: messa aina vain enemmän ja enemmän, vaikkei              tä. Se ei liene järkevää.
39066: niin kauheasti olisi nälkäkään. Elikkä onko kulu-
39067: tuksen lisääminen olennainen ja tärkeä asia tässä           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
39068: kysymyksessä?                                            Herra puhemies! Ravitsemuksen tasosta Ja siitä,
39069:    Toinen seikka, joka näkyy myös hallituksen esi-       millä se tyydytetään, on keskusteltu aika paljon.
39070: tyksen perusteluista, on se että me maksoimme            On syytä muistaa, että ravintorasvat ja voi ovat ai-
39071: maidon vientikustannuksia viime vuonna hiukan            ka tavalla hintajoustamattomia tuotteita. Niitten
39072: yli 1 000 milj. mk. Jos tämä edelleen lisääntyy,         ristijousta margariinin kanssa on ilmeisesti kuiten-
39073: niin väkisin tulee mieleen kysymys, kuka sitten          kin melkoinen, mutta sen välineen käyttöä näyt-
39074: tästä ylimenevän osan vielä maksaa.                      tää vastustavan myös SKDL.
39075:                                                             Maatalouspolitiikan avulla ei ilmeisestikään
39076:    Ed. Liedes (vastauspuheenvuoro): Herra                kannata enää yrittää kovin pitkälti jatkaa ravitse-
39077: puhemies! Haluan äskeisestä puheenvuorostani             muksen ohjailua, vaan maatalouspolitiikan pää-
39078: toistaa vain sen, että kulutuksen lisääminen on to-      määränä pitäisi kai olla se, että suomalainen ku-
39079: dellakin toinen vaihtoehto. Ehkä tuntuu siltä, et-       luttaja kykenee harjoitetun maatalouspolitiikan
39080: tä minä ja äskeinen puheenvuoron käyttäjä olem-          avulla hankkimaan haluamansa ravinnon suoma-
39081: me riittävästi voita syöneet, mutta tässä maassa on      laisista tuotteista.
39082: monta sellaista pienituloista lapsiperhettä ja elä-
39083: keläistä, jotka huomattavastikin kykenisivät jopa           Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
39084: voinkin kulutusta kasvattamaan, jos heillä olisi sii-    puhemies! Vastauksena ed. Myllyniemelle totean,
39085: hen mahdollisuudet. Sama pitää paikkansa myös            että keskustelu ajautui ehkä nyt jossain määrin
39086: juuston ym. osalta, puhumattakaan että me jo-            pieniin osakysymyksiin, kun lähdettiin pohti-
39087: honkin Keski-Euroopan tasoon siirtyisimme mm.            maan sitä, voidaanko kulutusta lisäämällä ratkais-
39088: lihan kulutuksessa. Kaikki nämä ovat mielestäni          ta näitä maatalouden ongelmia.
39089: niitä asioita, jotka tuotantoa rajoitettaessa on otet-      Ymmärsin, että ed. Myllyniemikin peräsi
39090: tava toisena vaihtoehtona huomioon.                      SKDL:n eduskuntaryhmän kantaa itse tähän pe-
39091:                                                          ruskysymykseen, miten maatalouden ylituotanto
39092:    Ed. Anna-Liisa J o k i n en (vastauspuheen-           hoidetaan. Kun meidän ryhmämme on asettanut
39093: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Myllyniemen pu-             tuon rajan, mistä ed. Liedes puhui, 50 000 lit-
39094: heenvuoroon haluaisin sen verran sanoa, että kyllä       raan, niin siinä on lähtökohtana se, että pienvilje-
39095: varmasti käyttöä olisi enemmän, jos olisi siihen         lijälle tarjottaisiin mahdollisuus kehittää omaa
39096: varaa. Samalla kysyisin, minkä vuoksi kouluissa ja       tuotantoa niin paljon, että se vastaisi yhtä täyttä
39097: muissa vastaavissa laitoksissa käytetään näitä tuot-     työpaikkaa, jota tuollainen 50 000 litraa, noin 10
39098: teita hyvin niukasti ja säästetään tälläkin tavoin.      lehmää, ehkä vastaa. Mutta tästä seuraa tietenkin
39099: Samoin on vanhainkodeissa ja muissakin laitoksis-        se kysymys, voisiko tämä johtaa siihen, että tuo-
39100: sa. Viime aikoina tähän säästämissysteemiin on           tanto kaiken kaikkiaan lisääntyisi. SKDL:n edus-
39101: lähdetty hyvinkin laajasti, ja tämä todellakin kas-      kuntaryhmän lähtökohta on se, että tuotannon ei
39102:                                             Maidon kaksihintajärjestelmä                                      727
39103: 
39104: 
39105: annettaisi nykyisestään lisääntyä, ja tämä hoidet-          neen katsoa, että syyllisiä olisivat Itä- ja Pohjois-
39106: taisiin siten, että yli 50 000 litraa tuottavilla tiloil-   Suomen pienet maidontuottajat. Me SMP:ssä
39107: la porrastus olisi tuntuvasti jyrkempi yleensä, kun         näemme, että pakkorajoituksia maatalouteenkaan
39108: puhutaan kaikista rajoituksista ja tukitoimista.            ei saisi säätää, vaan pitäisi käyttää esim. niitä kei-
39109:    Toisin sanoen ymmärrän, että SKDL:n edus-                noja, joita SMP:n kansanedustajat Veikko Venna-
39110: kuntaryhmän ja sosialidemokraattisen eduskunta-             mo ja Joutsenlahti ovat täällä tämän asian käsitte-
39111: ryhmän kanta on sama silloin, kun puhutaan tuo-             lyn yhteydessä esittäneet.
39112: tannon määrästä. Nyt vain käsitellään sitä, millä               Kainuulaisena kansanedustajana minä tiedän,
39113: tavoin pienviljelijän asema tässä hoidettaisiin.            että mm. Kainuun alueella maidon tuotanto on
39114:                                                             päinvastoin alentunut, aivan niin kuin ed. Liedes
39115:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                     sanoi, ja tällaisille rajoituksille, mitä MTK:n ja
39116: Herra puhemies! Ed. Myllyniemelle totean, että              maatalousministeriön osaltaan sopimaan Pekkas-
39117: minusta täällä turhaan korostetaan kansantalou-             r.atkaisuun sisältyy, Kainuun alueella ei ole aihet-
39118: dellisia haittatekijöitä, jos maataloustuotteita on         ta.
39119: jouduttu tuottamaan hieman yli tarpeen. Pienvil-                SMP:n Enävaaran tekemästä aloitteesta 75 000
39120: jelijöiden kannalta kysymys on siitä, että heiltä           litran maidontuotannon vuodessa sallimisesta il-
39121: menee henki, elleivät he saa tuottaa maitoa vissiä          man rajoituksia on todettava, että aloite on oikea.
39122: määrää, jona meillä on pidetty 50 000 litraa.               Lisäksi lakiesityksessä on olemassa muitakin heik-
39123:    Minusta pitäisi ottaa huomioon, kun me kes-              kouksia, joita toivon valiokunnan käsittelyssä kor-
39124: kustelemme näistä asioista, että aiemmin Itä- ja            jattavan. Hallituksen ohjelmassahan luvataan, et-
39125: Pohjois-Suomen pienviljelijöillä oli mahdollisuus           tä maatalouspolitiikan suumaa muutetaan pien-
39126: sivuansioihin: oli metsätöitä, uittotöitä ja monia          ja perheviljelmille myönteiseksi.
39127: muita, joita ei enää ole, niin kuin kaikki tiedäm-              Aivan niin kuin täällä keskustelussa on todettu,
39128: me. Ei heidän kohdaltaan ratkaisu ole se, että hei-         on maa- ja metsätalousvaliokunnalla ollut mah-
39129: dän toimeentulonsa puristetaan alle minimin ja              dollisuus saada näistä asioista tietoa ja tutustua
39130: sen jälkeen luvataan, että aletaan miettiä, miten-          näihin, koska he ovat viime viikolla vierailleet
39131: kä he tulisivat toimeen. Kyllä tuotanto on sallitta-        Kainuun alueella. Lisäksi tämänaamuisten leh-
39132: va ilman mitään lisärasitteita tähän 50 000 litraan         titietojen mukaan sosialidemokraattien puolue-
39133: saakka ja nyt mietittävä, mitä ovat mahdollisesti           sihteeri Liikanen on eilen ollut Kainuun alueella
39134: ne sivuansiomahdollisuudet tai muut, joilla voi-            jopa maidonkeräilyauton mukana, joten toivoi-
39135: taisiin toimeentuloa niin paljon parantaa, että             sin, että Liikanen kokemuksistaan viisastuneena
39136: voitaisiin tuotantomäärissä mennä tämän alle.               ope~t~isi myös ed. Myllyniemeä näissä maatalo-
39137:                                                             usasJOlssa.
39138:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-                Ed. Vähäkankaalle muistutan, että tilastojen
39139: vuoro ): Herra puhemies! Maataloustuotannon oh-             mukaan 15 lehmän ylittävät tilat tuottavat mai-
39140: jailussa olisi kyllä tarpeen käyttää kaikkia niitä          dosta noin 25 %, joten SMP:n esitys tältäkin osin
39141: keinoja, jotka ratkaisisivat tämän kysymyksen jär-          on oikea. Lisäksi huomasin, että edustajilla Lie-
39142: kevämpään suuntaan. Tähän jo viittasi meidän                deksellä ja Vähäkankaalla näissä maatalousasioissa
39143: ryhmämme puheenjohtaja Saarto.                              on eriäviä käsityksiä.
39144:    Mutta sen verran sanoisin vielä ed. Myllynie-                Herra puhemies! Tosiaan toivon, että lakien
39145: melle, että kun tuli mukaan kiistely, miten sääste-         heikkouksiin sekä valiokuntakäsittelyn aikana että
39146: tään täällä Suomessa, niin viittaan vain Ruotsin ja         myös mahdollisesti hallitusryhmien välisissä neu-
39147: muiden Pohjoismaiden sekä Keski-Euroopan mai-               votteluissa täällä eduskunnassa saataisiin korjauk-
39148: den voinappeihin kouluissa; kyllä ne ovat paljon            sia aikaan myönteiseen suuntaan.
39149: suurempia kuin meillä, että kyllä tämä säästämi-
39150: nen on ihan älytöntä.                                          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
39151:                                                             Herra puhemies! Meillä on olemassa maataloustu-
39152:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Pien-              lolaki, joka sanoo, kuinka paljon maidon tuotan-
39153: ja perheviljelmien asian ymmärtäminen on sekä               totavoite on. Se oli viime vuonna 2 790 milj. litraa
39154: kuluttajien että koko Suomen kansan etu. Tämä               meijeriin toimitettua maitoa. Sen yli menevän
39155: hallituksen esitys sisältää lait maidon kaksihinta-         osan tuotannosta joutuu maatalous itse kustanta-
39156: järjestelmäksi ja tilakohtaisiksi kiintiöiksi. Pien- ja     maan. Tämä on aiheuttanut sen, että keskimää-
39157: perheviljelmät eivät ole syyllisiä keinotekoiseen           räinen vientikustannus viimevuotisesta ylityksestä
39158: maidon ylituotantoon. Vielä vähemmän voita-                 koko meijeriin toimitetulle maidolle oli 5, 1 pen-
39159: 728                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39160: 
39161: 
39162: ma. Jos eduskunta hyväksyy maataloustulolain olisi kuin hiukan päälle 4 %. Minusta se on sellai-
39163: muutosesityksen ja tuotanto säilyy viime vuoden nen linja, että ei pitäisi uskotella ihmisille sellaisia
39164: tasolla, nousee tuo markkinointirasitus maatalou- asioita, jotka eivät ehdotetun järjestelmän puit-
39165: den osalta 10,2 penniin 95 milj. litran vähennyk- teissa ole mahdollisia. Se on epärehellisyyttä. Siitä
39166: sen ansiosta. Vähennys tulolakiesityksessä on tar- toki meidän täällä pitäisi pitää kiinni, että se, mi-
39167: kalleen 3,4 %, joka ei sinällään ole kovin suuri. tä me puhumme, ja se, mikä ehdotettujen järjes-
39168: Meidän maidontuotantomme rakenne on niin telmien vaikutus on, pitäisi myös paikkansa.
39169: pientilavaltaista, että jos halutaan sen määrään
39170: kajota merkittävästi, toimenpiteet täytyy ohjata         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
39171: niin pieneen kokoluokkaan, että sillä olisi vaiku- Herra puhemies! Ministeri Yläjärvelle totean, että
39172: tusta, ellei sitten oteta sitä lähtökohtaa, että pako- mm. Kainuun alueella on sellaisia tiloja ja sellaisia
39173: tetaan tietyn kokoiset yritykset lopettamaan.          nuoria viljelijöitä, joilla ei ole käytännössä edes
39174:    SMP:n ed. Enävaaran jättämä rinnakkaislaki- mahdollisuutta ottaa tilallensa 15 lehmää, mutta
39175: aloite lähtee siitä, että noin 15 lehmän yksikkö heille on annettava mahdollisuus nostaa tuotan-
39176: olisi se, johon asti pitäisi voida tuotantoa lisätä. toaan nykyisestä ehkä viidestä, kuudesta lehmästä
39177: Tämän hetkinen rakenne on kuitenkin se, että sinne asti, minne heillä tila ja mahdollisuudet an-
39178: keskikoko on 9 lehmää. Meillä on olemassa tuo- tavat myöten. Nyt tehdyt esitykset katkaisevat
39179: tantoyhtälö, jossa 73 000 tilaa viime vuonna tuotti näiltäkin nuorilta ja pieniltä maidontuottajilta ti-
39180: lähettäjää kohden 40 000 litraa meijeriin lähetet- lansa kehittämismahdollisuudet.
39181: tyä maitoa, josta kertyy reilut 2 900 milj. litraa.
39182: Jos halutaan nostaa, niin kuin sekä SKDL että             Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
39183: SMP näyttävät haluavan, keskimäärin maidonlä- Herra puhemies! Puheena olevalla järjestelmällä
39184: hettäjää kohden lähetettyä maitomäärää, se on tähdätään ennen kaikkea siihen, että lisäämis-
39185: mahdollista vain, jos lähettäjien lukumäärä edel- mahdollisuudet, sikäli kuin niitä on, saisivat juuri
39186: leen alenee. Siinä mielessä tilanne on se, että jos ne viljelijät, jotka sitä kaikkein kipeimmin tarvit-
39187: aiotaan säilyttää maidonlähettäjien lukumäärä sevat: nuoret, pienten viljelmien haltijat. Jos an-
39188: kutakuinkin siedettävällä tasolla, se edellyttää si- netaan oikeus lisätä riippumatta siitä, onko toi-
39189: tä, että on pantava sulku lisäämismahdollisuuksil- meentulon kannalta tarvetta lisätä vai ei, lisäys-
39190: le ja koon kasvattamismahdollisuuksille.               mahdollisuus viedään juuri niiltä, jotka kaikkein
39191:    Toisaalta maatalouspolitiikkaa on syytetty eniten sitä kaipaavat. Tämä voi olla byrokraatti-
39192: poukkoilevuudesta. Kuitenkin tosiasia on se, että nen järjestelmä, ja sen toimivuus voidaan käytän-
39193: me olemme aika johdonmukaisesti jo sentään käy- nössä tuhota. Siitä syystä sitä on ehdotettu kaksi-
39194: neet tuotannontasokeskustelua. Meillä on yleisesti vuotiseksi, jotta se pakottaisi kahden vuoden jäl-
39195: hyväksytty taso, joka on kai maataloustulolain keen tarkastelemaan sitä, onko tämä järjestelmä
39196: mukainen tuotantotaso, ja ellei sitä kyetä saavut- toiminut sillä tavalla kuin sen on haluttu toimivan
39197: tamaan ja säilyttämään, niin ei maidontuottajan eli juuri nuoria viljelijöitä tukevasti antamalla
39198: tulotasosta yksinkertaisesti nykyjärjestelmällä kye- heille tuotantoon kaikki se lisämahdollisuus joka
39199: tä pitämään huolta. Sen lisäksi pitäisi kantaa kenties yleisen tuotantopolitiikan rajoissa on mah-
39200: huolta myös siitä, että tulotaso olisi voitava saa- dollista, eikä niin, että lisäämismahdollisuutta
39201: vuttaa inhimillisin ponnistuksin. Me kannustam- · käyttäisivät myös sellaiset viljelijät, jotka sitä eivät
39202: me hyvin helposti ihmisiä epäinhimillisen työpa- tarvitse.
39203: noksen tuotantoyksiköihin. Kun asetetaan rajoja,
39204: rajat asetetaan yleensä niin korkealle, että sen jäl-    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
39205: keen rajattavalla tuotannolla ei ole todella merkit- Herra puhemies! SMP:n 15-20 lehmän katto on
39206: täviä tuotantovaikutuksia.                             oikea jo siitä syystä, että tämän suuruinen tila,
39207:    Siinä suhteessa ed. Kettunen oli ihan oikeassa, suurikin tila elää. Mutta nyt näyttää maatalousmi-
39208: että 15 lehmän yksikön yläpuolella oleva tuotanto nisteri haluavan, että vaikkapa 500 lehmän, 100
39209: muodostaa 25 %. Mutta jos leikattaisiin kaikki lehmän tilan tulee elää, mutta pieni, viiden, kuu-
39210: tuotantoyksiköt sen kokoisiksi, että ne voisivat ol- den lehmän tila kuolkoon, kun ei saa itseänsä ke-
39211: la enintään 20 lehmän kokoisia, koska siellä kai se hittää. Tämä ei ole oikein. Sitä paitsi ei rajoituk-
39212: huippu liikkuu, ja sen kokoisia vielä sallittaisiin silla tarvitse kaikkea maidon tuotantoa alentaa ko-
39213: eli ei suurempaa yksikköä ei sallittaisi, mutta kaik- konaan. Sitä varten ovat suuren maailman kehi-
39214: ki leikatut yksiköt jatkaisivat sen suuruisina, niin tysmaat ja niiden nälänhätä sekä ulkomaisten tuo-
39215: tämän rajoituksen tuotantoa leikkaava vaikutus ei tantopanosten rajoittaminen. Kaikkia näitä hy-
39216:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                        729
39217: 
39218: 
39219: väksi käyttäen rajoitus on oikeastaan täysin tarpee-     Maatalouden vähennyskelpoiset menot kirjanpi-
39220: ton, saataisiin asiat kuntoon. Mutta nyt politiikka      dossa, verotuksessa, tullevat tänä vuonna olemaan
39221: johtaa perhe- ja pienviljelmien köyhtymiseen ja          - en ole hyvin tarkkaan perillä, mutta sanotaan
39222: tuhoutumiseen sekä enemmistöalueitten, Suo-              noin 13-14 mrd. mk. Sillä annetaan työtä sadoil-
39223: men kehitysalueitten, sivualueitten köyhtymi-            letuhansille maatalouden ulkopuolisille henkilöil-
39224: seen.                                                    le. Tämä johtuu siitä, että maatalous tuotantona
39225:                                                          sinänsä tuottoosa osalta on suhteellisen kehno.
39226:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Vain maataloutta harjoitettaessa tarvikkeita tarvi-
39227: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo puhuu, kuten              taan niin ylettömän paljon, ja ne ovat äärettömän
39228: aina, hyvin tunteeseen vetoavasti, mutta palaute-        kalliita. Näin ollen noin 270 000- 280 000 maa-
39229: taan keskustelu realismiin. Yli 40 lehmän karjat         talouden ulkopuolista henkilöä valmistaa lähes
39230: tuottivat vuonna 1982 yhteensä 36,5 milj. litraa         400 OOO:n maatalousammattikunnalle niitä tar-
39231: maitoa. Jos tämä tuotanto otettaisiin heiltä pois ja     vikkeita, joita se tarvitsee tuotantonsa ylläpitämi-
39232: annettaisiin se lisäysmahdollisuuksina alle kuuden       sessä. Tämä on karkea kuva, joka ei ole hyvin kau-
39233: lehmän karjoihin, sillä saavutettaisiin täsmälleen       kana oikeasta. Tämä antaa meille varmasti jonkin-
39234: 6 % :n lisäämismahdollisuus, joka olisi noin vajaa       laisen käsityksen siitä, minkälaista suuruusluok-
39235: puoli lehmää jokaista maidonlähettäjää kohden.           kaa olevien asioiden kanssa ollaan tekemisissä,
39236: Ei sillä ratkaista näitä ongelmia, ed. V. Vennamo.       kun puhutaan maataloudesta.
39237:                                                              Asiassa on vielä se ikävä puoli - uskottakoon
39238:                                                          tai älköön uskottako - että nimenomaan koko
39239:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           Lapin lääniä, Kainuuta ja puolta Oulun lääniä,
39240: Herra puhemies! On moraalitonta pelotella pien-          Pohjois-Karjalaa, näitä vaikeimpia työttömyys-
39241: viljelijöitä tällä tavoin tämän lain yhteydessä kuin     alueita ja kehitysalueita ajatellen, joiden sivukyliä
39242: täällä on kuultu. Erityisen vastuutonta se on, kun       on tähän asti pidetty asuttuina nimenomaan alue-
39243: se tapahtuu hallituspuolueiden edustajien piiris-         politiikan avulla, nyt tuhotaan tällä järjestelmällä
39244: tä. Meillä on kuljettu sen tien päätökseen, jolla        näillä alueilla aluepolitiikan tulokset hyvin suuris-
39245: maanviljelijöiden tuloa ja erityisesti pienviljelijöi-   sa määrin. Ollaan melko lailla lähtemässä sille
39246: den tuloa pyritään nostamaan maidon tuotantoa             tielle, jolle yritettiin lähteä 60-luvulla, mutta joka
39247: lisäämällä. Se ei aiheuta mitään muuta kuin li-          oli niin julma yritys, että se sammui omaan mah-
39248: sääntyneitä kustannuksia. Nyt me olemme siinä             dottomuuteensa. Tarkoitan tällä sitä perustilaoh-
39249: tilanteessa, että meidän tulee paneutua kustan-          jelma-ajatusta, joka silloin pulpahti poliittisissa
39250: nusten alentamiseen. Siihen tarjoaa hallituksen          piireissä hyvin vahvasti esille ja jonka idea oli sii-
39251: esitys ja koko tuotannon rajoitukseen liittyvä jär-      nä, että valitaan kylältä parhaat talot, jos siellä sel-
39252: jestelmä mahdollisuudet nyt, niin että kustan-           laisia on, lainoitettaviksi tiloksi ja ollaan niukem-
39253: nuksia alentamalla pyritään turvaamaan maidon-           pia lainoituksessa pienehköjen tilojen suhteen.
39254: tuottajan asema, niin myös pienviljelijän asema.         Tällä olisi silloin viety kertaheitolla parikymmen-
39255:                                                          tuhatta itsenäistä tyypillistä pientilaa pois kirjois-
39256:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                   ta. Mutta tämä oli niin selväpiirteinen menetel-
39257: Maatalouden parissa työskentelevän väestön mer-          mä, että se ei ottanut tulta, vaan kuivui nopeasti
39258: kitys yhteiskunnalle on aika suuressa määrin             kokoon.
39259: unohtunut maidon tuotannon kasvun estämisoh-                 Nyt esillä olevan kaksihintajärjestelmän, edel-
39260: jelmaa toteutettaessa. Lähes 400 000 kansalaisen          lyttäen että siinä turvataan pientilojen tulon kehi-
39261: ryhmä ei ole pieni ryhmä, ja se on juuri se ryhmä,       tys ja niiden säilyminen, ei välttämättä tarvitse ol-
39262: jolla tätä maata pidetään asuttuna. Ikävähän se          la pienten tilojen tuho. Mutta hallituksen esityk-
39263: on, että se muodostuu tyypillisistä pientiloista:        sessä ei ole ollenkaan syvällisemmin pohdittu,
39264: 8-10 lypsävää on aivan yleinen koko. On kym-             millä tavalla turvataan pienten tilojen säilyminen
39265: meniä tuhansia tällaisia pieniä tiloja, joissa on         itsenäisinä tiloina ja tulonkehitys. Tämän esityk-
39266: eletty tähän asti. Nyt on alettu yllättäen katsoa,       sen heikkous on juuri siinä. Aikaa ei ilmeisesti ole
39267: että pienimmistä pitäisi päästä jollakin tavalla irti,   riittänyt tämän kysymyksen pohtimiseen. Tuotan-
39268: vaikka tätä ajatusta ei mistään saa lukea eikä sitä       non kasvu vain kuriin, olkoon pieni tai suuri,
39269: kukaan julki sano, mutta näitä ajatuksia liittyy tä-      30 000 litran jälkeen, siihen se pysähtyy.
39270: hän kysymykseen joka tapauksessa.                            Kun syksyllä näistä asioista keskusteltiin, oli
39271:    Työllistäjänä maatalous antaa aivan erinomai-          vaatimuksena, että ennen kuin yleensä tämänkal-
39272: sen näytteen suuren tarvikekauppansa ansiosta.            taisiin järjestelyihin lähdetään, käytetäänpä ker-
39273: 92   428400002W
39274: 730                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39275: 
39276: 
39277: toimia tai kiintiöjärjestelmiä, niin samassa yhtey-      meniätuhansia riippuen siitä, minkälaiseen suu-
39278: dessä pitäisi selvittää, millä tavalla pienten tilojen   ruuteen tullaan, on monipuolisemmat mahdolli-
39279: tulonkehitys turvataan. On muistettava, että maa-        suudet selviytyä. Kun tuotanto on laaja ja tila on
39280: taloustuloa tarkistetaan vain yhden kerran vuodes-       kookkaampi ja siinä on hyvin paljon kustannus-
39281: sa, helmikuussa ja vaikka 300 - 400 milj. mk tu-         muodostuksia, niin niitä voidaan karsia, ja kun
39282: lontarkistuksessa onkin, kun on 400 000 ottajaa,         niitä on paljon, niin järkiperäistämällä voidaan
39283: henkilöitä, ihmisiä, ei siitä paljon tule tilaa päälle   edelleen kustannuksia alentaa ja saada sitä kautta
39284: ja varsinkaan pienille tiloille, joilla tuotannon        hyötyä. Mutta pienillä tiloilla ei näitä ole.
39285: määrä on pieni. Sitä tulee erittäin niukasti. Vaik-          Ajattelemme vaikka 50 lypsävän karjataloutta.
39286: ka tuotannon kasvu pysäytetään, niin kustannus-          Jos siitä tehdään 100 000 litran bonukset, sinne
39287: ten kasvua ei voida pysäyttää. Helmikuun tulon-          jää vielä 30 lypsävää, 20 on pantu pois. Puhdasta
39288: korotuksen pitäisi ensinnäkin korvata tietysti ab-       rahaa, jota vastaan ei ole tarvinnut tehdä työtä, ei
39289: soluuttisen tarkasti kaikki kustannusten kasvu, ja       ostaa rehuja eikä mitään sellaisia, on 90 000 mk.
39290: sen jälkeen pitäisi yleisen palkka- ja ansiokehityk-     Se on yhtä suuri summa kuin tuollaisen 8-9 lyp-
39291: sen turvaama tulonlisä tulla siihen lisäksi. Jos nä-     sävän karjan bruttovuositulo, josta noin 50-
39292: mä asiat olisi selvitetty heti alussa, kun tätä läh-     65 % menee vielä hankintatarvikkeisiin ja lopuksi
39293: dettiin rakentamaan, niin tämä asia ei olisi niin        parhaassa tapauksessa 30 - 40 % jää verotetta-
39294: kipeän tuotoinen köyhille alueille ja pikkutiloille,     vaksi tuloksi.
39295: joita on runsaasti.                                          Sen lisäksi suurilla tiloilla on se piirre, että niillä
39296:    Palautettakoon muistiin, että vuonna 1982 vie-        on karjaa enemmän kuin mitä on pinta-alaa itsel-
39297: lä oli kymmenen lypsävän karjoja ja siitä alaspäin       lä. Monessa tapauksessa on niin, että on jo karja-
39298: pienempiä karjoja yhteensä 50 708 kpl. Me lii-           määrän runsauden takia siirryttävä täysrehuruo-
39299: kumme todella vähävaraisen kansan asian kim-             kintaan ja ostettava kaikki väkirehu kaupasta ja
39300: pussa, ja heitä on runsaasti. Tätä taustaa vasten,       tuorerehupuoli pelaa muuten, mikä on sinänsä ai-
39301: vaikka maatalousministeri onkin jäädyttänyt sydä-        van järkevä malli. Mutta se ei ole kovin tuottoisa
39302: mensä, tarkasteltuna on oikeutettua se, että edus-       malli, koska lähes 2, 50 markan täysrehujen netto-
39303: k~nnassa perusteellisesti paneudutaan tähän              tuottokyky on hyvin heikko. Näitten kalliitten re-
39304: as1aan.                                                  hujen osto jää 20 lypsävän kohdalta pois, mikä
39305:     Samaan aikaan kun me olemme pysäyttämässä             tuo vielä lisää hyötyä, ja oma pinta-ala riittää
39306: pienten tilojen tuotannon kasvun ja kehityksen,          muutenkin rehuntuotantoon paremmin. Työ-
39307: valiokunnan pöydälle jäi hallituksen esitys luon-        määrästäkin jää 20-30 % pois.
39308: taiselinkeinolaiksi. Siellä on kaikki aluepolitiikan         Toivoisi, että suuremmat karjatilat todella ym-
39309: etuudet ehdolla tarjottavaksi lappilaisille, ja näin-    märtäisivät suosiollisesti käyttää hyväksi näitä
39310: hän pitää ollakin. (Ed. Koskenniemi: Ei kaikille!)       mahdollisuuksia tuotannon alentamiseksi, jotta
39311: -Ei aivan kaikissa kunnissa, Koskenniemi on oi-          pienille jäisi enemmän lisäkiintiönsaantimahdol-
39312: keassa siinä, mutta onhan muitakin lakeja, joilla        lisuuksia. Kun näillä suuremmilla tiloilla on mo-
39313: pyritään huolehtimaan Lapiokin toimeentulosta.           nivertaisesti paremmat sopeutumismahdollisuu-
39314: - Mutta ihmeellisintä on se, että samaan aikaan          det kuin pienillä tiloilla, olisi aivan välttämätön-
39315: kun me olemme luontaiselinkeinolakeja rakenta-           tä, että suuremmat tilat vapaaehtoisesti tekisivät
39316: massa, emme pientilatyyppistä maitotaloustuo-             bonus-sopimuksia, saneeraisivat työtänsäkin mää-
39317: tantoa näe luontaiselinkeinoksi ollenkaan. Kui-          rällisesti siedettävämmälle tasolle ja sillä tavalla
39318: tenkin se on alkuperäistä, aitoa, perinteellistä pe-     vähentäisivät tämän järjestelmän haittavaikutuk-
39319: ruselinkeinoa ja luontaiselinkeinoa. Me unoh-            sia, mitä pienille tiloille siitä on tulossa.
39320: damme sen ja toisaalta olemme paikkaamassa näi-              Tätä 30 000 litran rajaa pitäisi aivan välttämättä
39321: tä asioita luontaiselinkeinolailla, mikä tietenkin       jonkin verran nostaa. Eduskunta tekisi kyllä vii-
39322: on hyvä ja teemme sen.                                   saasti, jos se pienien tilojen säilyttämistä ajatellen
39323:    Tämä hallituksen esitys merkitsee, että 30 000        harkitsisi tämän alarajan jonkinlaista nostamista.
39324: litraa on vapaan tuotannon raja ja siitä ylöspäin        Tämä bonus-sopimus-ehdotus isommille karjati-
39325: kasvut poikki. En minä ole vaatimassa rangaistuk-        loille on sikäli hyvä, että jos yleistä asennetta voi-
39326: sia suurillekaan tiloille heidän kehityksestänsä.         taisiin muuttaa tai vaikuttaa siihen, että ne vapaa-
39327: Päinvastoin hyvähän se on, että meillä todetaan          ehtoisesti tekisivät näitä sopimuksia ja poistaisivat
39328: Suomessa olevan tehokas maatalous. Mutta talou-          maitoa tuotannosta, se antaisi elintilaa kymmenil-
39329: dellisesti vahvoilla ja suurimmilla tiloilla, vaikka     letuhansille pienille. Tämä olisi yksi peruste, mi-
39330: niitä ei olekaan kuin muutamia tuhansia tai kym-         hin nojautuen voisi 30 000 litran alarajaa nostaa.
39331:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      731
39332: 
39333: 
39334:    Toisaalta tähän vaikuttaa vielä se, että mahdol-       nyt olemme irti pyrkimässä. Tästä syystä on kehi-
39335: lisuuksia tällaiseen nostamiseen olisi ensi vuoden        teltävä aivan vakavana asiana eikä minään tilapäi-
39336: alusta, kun Kelan kolmas uudistus tulee voimaan.          senä järjestelynä tätä maidon kaksihintaohjelmaa.
39337: Se parantaa nimenomaan niitten eläkeiässä ole-            Se on lähtö pysyvälle säännöstelyn tielle tässä tuo-
39338: vien, 65-75 -vuotiaitten, viljelijöitten toimeen-         tannon alassa. Tämä juuri tekee tästä asiasta vaka-
39339: tuloturvaa, jotka tänä päivänä pienennetylläkin           valaatuisen.
39340: tuotannolla ja heikon sosiaaliturvan pakottamina             Ministeri Yläjärvi totesi, että pienille pitäisi
39341: tuottavat maitoa vielä erittäin runsaasti, 100-150        kiintiöitä lisätä sitä mukaa kuin suinkin saadaan
39342: milj. litraa. Kun ensi vuoden alusta todella täysin       siihen mahdollisuuksia. Ministerin olisi sopinut
39343: eriytyvät puolisoitten eläkkeet eivätkä kumman-           panna tämä jo hallituksen esitykseen ohjeeksi
39344: kaan puolison ansiotulot eikä myöskään varalli-           maa- ja metsätalousvaliokunnalle, että se ei unoh-
39345: suus vaikuta täyteen kansaneläkkeeseen, niin var-         taisi mietinnössään antaa ohjeita vapautuvien
39346: sinkin pikkutilojen emännille korkeassa ikäraken-         kiintiöitten jakamiseksi. Se on pienten tilojen säi-
39347: teessa työeläke on vain 300-400 mk, joka mii-             lymisen ehto, että ne tulisivat saamaan kiintiöi-
39348: nustaa täyttä kansaneläkettä suhteessa 1 : 50, ja         hinsä vuosittain lisää. Ne olisivat tyytyväisiä pie-
39349: kun työeläke lisätään tällä tavalla saatuun kan-          nempiinkin kiintiöihin sen takia, ettei pieni tila
39350: saneläkkeeseen, niin oikeastaan ensi vuoden alus-         voi koskaan räjäyttämällä kasvattaa tuotantoa suu-
39351: ta tämä toteutuessaan antaa melkoisesti pelivaraa         reksi. Siihen pystyy vain varakas suuri tila. Se on
39352: tämän asian ymmärtämiseksi. Olisi todella toivot-         todella silloin tällöin yksi lypsävä lisää tai tarkem-
39353: tavaa, että eduskunta ei tekisi aivan näin ahdasta        paa ruokintaa, jalostusta jne. Eri teitä pikkutila
39354: tästä laista, että se siihen 30 000 litraan jää.          voi aina vähän tuotantoaan kasvattaa. Mutta ei sii-
39355:    Jos väki vähenee maaseudulta, enpä usko, että          tä mitenkään äkkiä saa suurta, jos se pinta-alal-
39356: metsätkään tulevat erinomaisesti hoidettua, jos ei        taan on pieni.
39357: siellä ole näitä pientilallisia, sillä heillä on aikaa       Vielä tässä tulee esille se, että rehuviljankin ta-
39358: lähteä metsään paremmin. Heillä on myös talou-            voitekatot on asetettu ja sekin puoli vangitaan.
39359: dellista syytä ja tarvetta mennä metsään. Mutta           Kun vielä maidon tuotantoa viime vuosiaa on 3 5
39360: mitä suurempi tila, sen ahdistetumpi on isäntä, ei        milj. kilolla yhteiskunnan taholta kiristetty, niin
39361: siellä enää jouda itse metsään, eikä palkkavesuria-       tämä on laaja-alaisesti suuntautumassa rajoittava-
39362: kaan tule lähetetyksi. Metsien hoitokin vaaramuu          na maataloutta vastaan. Niin kuin sanotaan, hei-
39363: sen mukana, kun pikkutiloja runsaasti jää pois            kot sortuu elontiellä, on pahoin pelättävävissä, et-
39364: maaseudulta.                                              tä kymmenet tuhannet pientilat joutuvat liialli-
39365:     Viime vuosikymmenellä parlamentaarinen                seen puristukseen.
39366: maatalouskomitea tarkasteli näitä maan asuttami-             Kun tätä lakia puolikymmentä kertaa jatke-
39367: sena pitämiskysymyksiä ja totesi silloin, että yh-        taan, niin en usko pahasti erehtyväni, jos kymme-
39368: teiskunnan tasaisen elämänmenon ja toiminnan              nen vuoden kuluttua maatalouden tiedotuskes-
39369:  turvaamiseksi tarvittaisiin maahan jäämään noin          kuksen vihkossa sanotaan, että ennen oli vielä niin
39370:  160 000 itsenäistä maatilaa. Tämä systeemi, mi-          ja niin monta tilaa, mutta nyt on 30 000 vähem-
39371: hinkä nyt ollaan lähtemässä liikkeelle, ei ole kak-       män. Maatalousministeri torjuu kaikki tällaiset
39372: sivuotinen. Turhaan me narraamme toisiamme                ajatukset, koska ei hän pientilarealismia, käytän-
39373: sillä, että se on kaksivuotinen. Me astumme syys-         nön elämisen realismia ymmärrä, mutta kylläkin
39374: kuun 1 päivänä ainakin maitotalouden tuotannon            teknologisia numeromääreitä, miten paljon mikin
39375: pysyvään säännöstelyjärjestelmään. Ja miksi näin?         tuottaa ja minkälaiset pyydykset pitää asettaa, jot-
39376:  Siksi näin, että meillä on korkeatasoinen, jatku-        ta kasvu pysähtyy, ja niin pois päin. Kyllä hän nä-
39377:  vasti tehostuva maatalous. Koulutus paranee. Sitä        mä ymmärtää oikein hyvin. Mutta pienen tilan
39378:  mukaa kuin nuoremmat polvet astuvat remmiin,             elämisen prosessia ja realismia, sitä ei ministeri-
39379: sen tarkemmin käyvät aina maatalouden ammat-              kään näytä ymmärtävän, niin kylmästi hän on
39380:  tikoulujen kautta emännät niin kuin isännätkin.          suhtautunut tähän ajatukseen.
39381:  Karjanjalostus tehostuu. Siinäkin aina opitaan              Kun tästä asiasta puhelee, niin näyttää, ettei
39382:  uutta ja otetaan käyttöön uusia menetelmiä. Tek-         se lämmitä ollenkaan henkilöitä, jotka ovat tätä
39383:  niikka ja kemiallinen prosessiteollisuus tuottaa         asiaa lähteneet ajamaan eteenpäin. On surulla to-
39384:  maataloudelle yhä parempia ja parempia tarvik-           dettava, että näin suurten arvojen kanssa ollaan
39385:  keita, ja näin ollen ei ole varaa lakkauttaa tätä sys-   tekemisissä, eikä taivuta asiallisesti tutkimaan,
39386:  teemiä sen jälkeen, kun se on käyttöön otettu,           mikä tilanne on. Millä asia hoidetaan sitten, kun
39387:  koska tilanne palautuisi nopeasti siihen, mistä me       on 100 000 lypsävää saatu pois pelistä? Millä
39388: 732                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39389: 
39390: 
39391: turvataan erikoistuneitten naudanlihan tuottajien       paljon keskustelua herättänyt ja sitä myös aikaan-
39392: raaka-aineen saanti, joilla nyt on jo kireällä vasi-    saanut maidon kaksihintajärjestelmä, joka niin
39393: koitten saanti? Ne, jotka ovat luopuneet lypsy-         monien muiden täällä jo aikaisemmin esiintynei-
39394: karjataloudesta juuri keventääkseen maitotuotan-        den lakiesitysten ohella liittyy tämän kevään tulo-
39395: toaan, tarvitsevat tulevaisuudessa ... (Ed. Raati-      poliittiseen ratkaisuun eli ns. Pekkas-ratkaisuun.
39396: kainen: Vaihdetaan rotua!) - Ei meillä, meillä          Tosin maidon kaksihintajärjestelmä on ollut lu-
39397: on kotimainen rotu, ay ja länsisuomalainen. (Ed.        vassa jo paljon ennen mainittua tuloratkaisua, sil-
39398: Raatikainen: Ei se ole kotimainen!) Ei täällä pihvi-    lä hallitus jo viime syksynä antoi maidon markki-
39399: rotu tule valtaroduksi koskaan eri syistä. (Ed. Raa-    noimismaksulain, jonka yhteydessä ennustettiin
39400: tikainen: Mennään vanhaan kotimaiseen rotuun,           tämän lain tulevan kevätkaudella tänne eduskun-
39401: pois ulkomaisesta!) - Mutta on vain niin, ed.           taan. Hallitus perustelee annettua esitystä tuotan-
39402: Raatikainen, että jos 100 000 lehmää on poissa pe-      non ja kulutuksen tasapainottamistekijöillä sekä
39403: listä, niin vuosittain on 100 000 vasikkaa poissa.      maatalouden markkinoiruisvastuun oikeudenmu-
39404: Jos nyt jo pidetään pulaa vasikoista, niin kuinka       kaisella kohdentamisella. Samalla se kuitenkin
39405: sitten käy, kun teurastamo sanoo, ettei vasikoita       viittaa lain perusteluissa siihen, että maidontuo-
39406: voida toimittaa? Silloin jää vain yksi mahdolli-        tannon supistaminen kuuluu osana maataloustu-
39407: suus: mennä maatalouspiiriin ja sanoa, että jompi       lolakiin ja niin ollen tällä lailla määrättävän mai-
39408: kumpi, tällainen maitokiintiö tai sitten yhteis-        don kiintiömaksun mukana osaksi maataloustulo-
39409: kunta varmistaa sen, että on saatavissa vasikoita.      lain 15 §:ssä tarkoitettua maatalouden osuutta
39410:    Tämä juuri osoittaa, ettei tämä asia niin yksioi-    maataloustuotteiden vientikustannuksista.
39411: koinen ole. Naudanlihan tuotanto on varsin huo-            Lakiesityksessä esitetään siirryttäväksi maidon
39412: notuottoista, se on vielä heikompiantoista kuin         kaksihintajärjestelmään tämän vuoden syksyllä eli
39413: maidontuotanto. Jos sitten vielä naudan teuras-         1. 9. koko maassa. Tämän lain keskeinen sisältö
39414: tuottajat joutuvat pitkiä aikoja olemaan vasikoi-       onkin siinä, että kaksihintajärjestelmän perustana
39415: den puutteessa, niin ei ole hyvän näköistä näkö-        on maidontuotannosta vastaaville tuottajille mää-
39416: piirissä. Näihin asioihin ei ole hallituksen esityk-    rättävät tuotantokiintiöt. Tällä esityksellä sallitaan
39417: sessä kiinnitetty ollenkaan huomiota.                   nyt maidontuotannossa oleville tiloille oikeus
39418:     Herra puhemies! Toivoisin, että eduskunta           tuottaa maitoa vapaasti 30 000 litraa, ns. vapaa-
39419: kohtuullisella tavalla muuttaisi hallituksen esitys-    kiintiö, mutta sen yli menevältä osalta vahvistet-
39420: tä, jotta toteutuisi parlamentaarisen maatalousko-      taisiin kaikille tuotantokiintiö ja kiintiömaksuva-
39421: miteankin suunnitelma, että 160 000 tilaa säilyy        paus koskisi vain mainittua 30 000 litraa.
39422: tässä maassa, jotta maa pysyy asuttuna, energiapo-         SKDL on ajanut ja ajaa edelleenkin linjaa -
39423: litiikka tulee hoidettua metsätalouden osalta ja        me olemme sen täällä jo niin monesti aiemmin
39424: metsät hoidettua. Palvelukset voidaan jossain           esiin tuoneet - joka vastaisi noin 50 000 litran
39425: määrin säilyttää siellä, missä niitä vielä on, kun ei   tuottoa eli hallituksen esittämän 6-7 lehmän si-
39426: tästä vähennetä väkeä. On monia petusteltuja syi-       jasta 10 lehmän vuosituottoa karjatilaa kohti. Jos
39427: tä ja ennen kaikkea se, että maatalous työllistäjänä    tämä ei olisi mahdollista koko maassa, niin kuin
39428: ulkopuolisille kansalaispiireille on niin tavatto-      täällä on väitetty, niin pitäisi sen olla mahdollista
39429: man suuri, etten sitä toista miljardia markkaa pi-      ainakin siellä, missä maidontuotanto on ainoa
39430: dä ollenkaan pahana työllisyyden hintana, jos sillä     vaihtoehto, nimenomaan Pohjois- ja Itä-
39431: annetaan työtä ylituotannon osalta noin 20 000          Suomessa. Mutta minä en käsitä, miksi hallitus ei
39432: kansalaiselle. Siitä ei tule puoltakaan siitä, mitä     tahdo tätä seikkaa ymmärtää, vaan kun se tuo tän-
39433: me joudumme antamaan yleensä, kun työllisyys-           ne rajoituslakeja, niin sille viljanviljelijät ovat aina
39434: ohjelmia valtion talousarvioonkin otetaan.              olleet suosiossa. Sen sijaan perinteistä karjatalout-
39435:    Tämä maatalouden viennin harjoittaminen ei           ta on lyöty lähes kaikilla esityksillä lujasti - käyt-
39436: ole edes kallista työllistämistä, kun siihen on tar-    tääkseni tuota SMP:n aikaisempaa sanontaa -
39437: vittu tosiaan toista miljardia markkaa valtion ra-      päähän ja harjoitettu ns. pientilojen tappolinjaa.
39438: haa. Kyllä se minusta on ollut vain oikeaa sijoitus-    (Ed. Vainio: Tulihan se sieltä!)
39439: ta, mutta näyttää siltä, että yhteiskunta ei halua         Syrjäisillä alueilla joita tarkoitan ei ole luonnon-
39440: näitä halpoja työpaikkoja säilyttää, vaan ollaan        olosuhteista johtuen samoja mahdollisuuksia kuin
39441: lähtemässä tielle, joka on varsin arveluttava.          muualla maassa, jossa valinnan mahdollisuudet
39442:                                                         tuotannon monipuolistamiseen ovat hyvin väljät.
39443:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           Kuka voi väittää, ettei siellä, missä viljaa voi-
39444: Valiokuntaan lähettämistä varten on käsissämme          daan viljellä, olisi valinnanmahdollisuuksia
39445:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                       733
39446: 
39447: siirtyä sopimuspohjaisesti sellaiseen lopputulok-       ollut todellakin taman hallitusohjelman perim-
39448: seen, että maidontuotanto supistuisi muuttamalla        mamen tarkoitus, että nyt ruvetaan lyömään
39449: tuotantoa vaikka viljanviljelyn suuntaan, jonne         Pohjois- ja Itä-Suomen pieniä karjataloustiloja
39450: niin runsaasti heruu miljoonia valtion budjetista?      päähän.
39451: Ainakin sellaisen kuvan helposti on vuosien var-           Kun ed. Kettunen vielä mainitsi puoluesihteeri
39452: rella saanut.                                           Liikasen, niin otanpa ed. Liikasenkin arvion tuos-
39453:     Pohjois- ja Itä-Suomen karjataloustuotannolla       ta pääministerin puheenvuorosta, jonka hän leh-
39454: ei ole tällaisia mahdollisuuksia, mutta tämä halli-     distölle antoi. Ed. Liikanen toteaa, että eräistä
39455: tus on tuonut tänne jo useampia lakiesityksiä,          kiistoista huolimatta hallitusohjelma on toteutu-
39456: joilla se on lyönyt päähän enemmän kuin koskaan         nut paremmin kuin hallituksissa viime aikoina
39457: ja mitkään aikaisemmat hallitukset ovat siihen yl-      yleensä. Tämä se, ed. Vainio, on sitä tekstiä, ja
39458: täneet. Muun muassa äsken annetussa lisäbudje-          kun se on pääministerin sanomaa, niin täytyy jopa
39459: tissa esitetään markkinoimisrahastosta pois 40          uskoakin, että siellä onkin kaikki mennyt, niin-
39460: milj. mk, joka lähes yksinomaan on käytännössä          kuin on aiottu. Minusta täällä on turhaa esiintyä
39461: osoitettu nimenomaan Pohjois-Suomen karjata-            toisella tavalla, tuoda toisenlaisia esityksiä, jos
39462: loustuotannon kehittämiseen, navettojen rakenta-        kerran hallitusohjelmassa on kaikki jo sovittu. Se
39463: miseen jne. Lisäksi maidon kuljetustukea supiste-       on vain lehteriyleisön ja suuren yleisön pettämis-
39464: taan 2 milj. mk. Ja siitä olen aivan varma, että se-    tä, kun esiinnytään niinkuin SMP nytkin esiintyy.
39465: kin kohdistuu nimenomaan Pohjois-Suomen ja
39466: Itä-Suomen kaukaisille äärialueille, sieltä alkavat        SMP:n ja keskustan kohdalla on annettu ym-
39467: tippua ensimmäisinä nämä hallituksen tulokset           märtää, etteivät nämä rajoitusesitykset vastaisi
39468: näkyviin: navetat menevät kylmiksi ja tyhjenevät        hallitusohjelmaa. Sosialidemokraatit täällä ovat
39469: tätä linjaa jatkettaessa. (Ed. Vainio: kokoomus         vakuuttaneet, että ne vastaavat, ja myös maa- ja
39470: olisi ottanut nekin pois!)                              metsätalousministeri on tänään ja viime perjantai-
39471:     No niin, minä en tiedä, onko kokoomus mitään        nakin antanut ymmärtää, että kyllä ne täysin vas-
39472: tehnyt, mutta se ei ole ollut kyllä hallituksessa,      taavat hallituksessa sovittua neuvottelutapaa. En
39473: (Ed. Vainio: On se valiokunnassa!) mutta nyt            minä ollenkaan usko, että nämä sanojat ovat vää-
39474: SMP on sensijaan jo tällä kertaa hallituksessakin,      rässä. Kyllä he varmaan sanovat sen, mitä on so-
39475: ja minä sanon ed. Vainiolie kuin muillekin SMP:n        vittu, ja minusta silloin on turha pelata sellaista
39476: edustajille, ettei mikään toinen hallitus ole niin      peliä, kuin täällä nyt tapahtuu.
39477: mittaviin karjatalouden etujen kavennuksiin vielä          Nimenomaan ed. Linna äsken antoi ymmärtää,
39478: tähän mennessä yltänyt, kuin tämä hallitus on           että keskustapuolue ajaa erilaista linjaa tässä rajoi-
39479: kyennyt. Ketkä siellä hallituksessa ovat, se var-       tuslaissa. Minä totean, ettei se kyllä kovin erilaista
39480: maan tiedetään. (Ed. Vainio: Mehän korjaamme            linjaa voi ajaa, kun seuraa hallituksen esitystä ja
39481: sitä aioitteelia ja neuvotteluilla!)                    ed. Linnan esitystä. Ed. Linnan esityksessä on
39482:     Viime syksynä myös maidon hinnan ns. mark-          kiintiömaksulain 3 §:n 2 momentissa kolme eri-
39483:  kinoimismaksu oli täällä kaksi kertaa, ensin pie-      laista sanaa kuin hallituksen esityksessä. Kun hal-
39484:  nemmällä pennimäärällä ja sitten vähän suurem-         litus puhuu maidon tuotantokiintiöstä, joka on
39485:  malla pennimäärällä. Tosin silloin jätettiin pois      30 000 litraa ja sallittua niille, jotka ovat harjoitta-
39486:  Pohjois-Suomen eräät äärialueet ja joitakin Oulun      neet maidontuotantoa ennen tämän lain voi-
39487:  läänin kuntia, joille tätä maksua ei pantu, vaikka     maantuloa, niin ed. Linna lisää siihen vain, että
39488: silloinkin yritys oli samansuuntainen kuin nytkin       kun ''ovat harjoittaneet tai ryhtyvät harjoitta-
39489:  esillä olevissa lakiesityksissä eli maidon tuotannon   maan'' - ilmeisesti luvanvaraisesti - niin kuin
39490:  rajoittamisessa.                                       tässä laissakin puhutaan. Ei nytkään juuri siitä
39491:     Täällä SMP:n edustaja Kettunen -hän on nyt          voida lähteä, että keskustapuolueen ns. hallitus-
39492:  poistunut salista- totesi, ettei tämä lakiesitys ko-   oppositio olisi kovin erilaisella ohjelmalla nyt tätä
39493:  konaisuudessaan kuvasta hallitusohjelman sisäl-        lakia kaatamassa.
39494:  töä, vaan se on sisällöltään toisenlainen. Sain           Mutta sen sijaan mielenkiinto herääkin juuri
39495:  tuosta sellaisen muistikuvan, että viime kuun          SMP:n aloitteeseen, jossa on otettu 15-16 leh-
39496:  puolivälissä pääministeri Sorsa arvioi nykyisen hal-   män vuosituotanto pohjaksi kiintiölle, jolloin
39497:  lituksen tilaa. Tuossa arviossa hän totesi hyvin       maidontuotanto 75 000 litraan saakka olisi vapaa
39498:  mielenkiintoisesti, että hallituspuolueiden vahvis-    tuotantokiintiömaksusta, kun hallitus esittää sitä
39499:  tama hallitusohjelma on toteutunut käytännössä         30 000 litraa ja alittavalle vuosi tuotannolle. Tämä
39500:  erittäin hyvin. Voidaan siten kysyäkin, tämäkö on      on jo kokonaan toinen raja, se on yli kaksinker-
39501: 734                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39502: 
39503: 
39504: taineo siihen määrään verrattuna, mitä hallitus           tettaisiin kotieläintuotannosta ensisijaisesti viljan
39505: esittää.                                                  viljelyyn. Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että
39506:     Näin tuli sivuttua tuota puoluesihteerityöryh-        nykyisellä peltoalalla, nykyisellä kotieläinmääräl-
39507: mää, joka tulopoliittisten neuvottelujen aikana           lä, normaalivuonna rehun tuotanto ei riitä, jos
39508: katsasti vähän, mitä hallitusohjelmaan on kirjattu        edellytyksenä pidetään kotimaisen leipäviljahuol-
39509: ja siinä todettu. Niin kuin sanottu, pääministeri         lon turvaamista suomalaisella tuotannolla. Se on ·
39510: totesi, että kaikki on toteutunut, niin kuin halli-       se yksinkertainen syy, minkä takia toimenpiteet
39511: tusta muodostettaessa on sovittu.                         kohdistetaan kotieläintuotantoon.
39512:    Julkisuudessa on kuitenkin annettu ymmärtää,              Vielä tästä koko kysymyksestä sen verran, että
39513: että hallituksella olisi, niin kuin täällä on sanottu,    laskin tuossa äsken - ja luulen, että se laskelma
39514: oppositio. Näistä esityksistä voi vain tehdä sellai-      on kutakuinkin oikea - että jos lopetettaisiin
39515: sen johtopäätöksen, että ainakin SMP on asettu-           kaikki yli 15 lehmän karjat tästä maasta ja se leh-
39516: massa oppositioon. Luulen kyllä, että sitten kun          mämäärä, joka siten jäisi käytettäväksi, olisi noin
39517: tämä laki tuolta valtiovarainvaliokunnasta - ja           neljännes tästä nykyisestä lehmämäärästä, niin sen
39518: missä muissa valiokunnissa se kiertäneekin- tu-           alapuolella olevaa kokoyksikköä voitaisiin kasvat-
39519: lee, SMP on myös ruodussa vahvasti mukana ja              taa kolmanneksella, mikä olisi keskiarvona hiukan
39520: pikku hiljaa vetäytyy piiloon tuosta esittämästään        päälle kaksi lehmää. Sellaisen liikkumavaran tämä
39521: lakiesityksesta ja antaa sen mennä noin vain ohit-        politiikka, jota täällä nyt on paljon toitotettu, toi-
39522: se. (Ed. Vainio: Aina pitää yrittää!) - No niin,          si tähän meidän systeemiimme. Sen seurauksena
39523: yrittäminen on tietysti kokonaan toinen asia kuin         menisi pois aikamoinen määrä tuotantoyksiköitä.
39524: se mitä esitetään.                                        Siis koko on niin pieni, että jos vähänkin aiotaan
39525:     Minä olen kyllä sitä mieltä, että tämä laki tulee     saada tähän liikkumavaraa, niin pitää kajota niin
39526: jäädäkseen, aivan samoin kuin ed. Väinö Raudas-           pieniin yksiköihin, että sitä ei yksikään poliittinen
39527: koskikin totesi, sillä meillä ovat selvästi viime vuo-    ryhmä hyväksy.
39528: det osoittaneet, että silloin kun jotakin tuotannon
39529: alaa aletaan supistaa, siitä tulee pysyvä käytäntö,          Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39530: joka tuleejäädäkseen tahän maahan. Sitä minä              puhemies! Kun ed. Koskenniemi puuttui nimel-
39531: juuri valitankin, että maa- ja metsätalousministe-        läni kulkevaan rinnakkaisaloitteeseen, haluaisin
39532: ri, jonka kykyjä minä kovasti arvostan, on valin-         selvennyksenä todeta vielä sen, että kun maa- ja
39533: nut nimenomaan tässä tuotannon rajoittamislin-            metsätalousministeriö asetti työryhmän valmista-
39534: jassa yksinomaan karjataloustuotannon. Miksei             maan tätä maidon kaksihintajärjestelmää, niin
39535: viljanviljelijöille aseteta milloinkaan rajoituksia?      toimeksiannossa sanottiin, että kaksihintajärjes-
39536: Viljanviljelijät ovat muutenkin paremmassa ase-           telmä on suunniteltava siten, että kaikki tilat saa-
39537: massa. Heillä on jopa tuottamaosa tuotteen ta-            vat tuottaa vapaasti 30 000 maitolitraan asti. Tässä
39538: kuuhintajärjestelmä, mutta sen sijaan... (Ed.             on todellakin periaatteellisesta tarkennuksesta ky-
39539: Skön: Eikä utaretulehduksia!)- No, ne utaretu-            symys. Sillä ei ole käytännön merkitystä kovin pal-
39540: lehdukset kuuluvat niihin lehmäongelmiin. En              jon, mutta se ac.taisi vissiä väljyyttä semmoisessa
39541: minä nyt niihin ihan kajoa, koska ei niitä ole sopi-      tapauksessa, jossa myös uusien perheiden pitäisi
39542: va tässä asiassa kytkeä toisiinsa. - Maidontuotta-        perustaa lypsykarjatila. Siihen voimassa oleva laki-
39543: jilla on vain tavoitehinta tuotteellaan, ja niillä ei     kin antaa mahdollisuuden, jos ei mitään muuta
39544: ole samanlaisia etuisuuksia kuin etelän viljanvilje-      tuotantomahdollisuutta ole. Tämäkin asia pitäisi
39545: lijöillä, joilla, niin kuin sanoin, on kovin monia        katsoa asiana eikä kärjistää sitä liikaa, koska tämä
39546: muitakin vaihtoehtoja käytettävissä.                      ei koko systeemiä muuta miksikään mutta antaisi
39547:     SKDL:n eduskuntaryhmä tulee varmasti ja va-           vissiä väljyyttä pienviljelijäväestölle.
39548: kavasti paneutumaan tämän lakiesityksen sisäl-
39549: töön valiokunnassa, ja me tulemme puolusta-                 Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39550: maan tinkimättömästi tämän maan pienviljelijöi-           puhemies! En nyt puutu ministerin esitykseen en-
39551: tä, jotka asuvat Itä- ja Pohjois-Suomessa ja muual-       kä sanoihin, mutta puuttuisin sen sijaan ed. Kos-
39552: lakin syrjäalueilla, joita tämä lakiesitys tulee syrji-   kenniemen sanoihin. Ed. Koskenniemi tietää var-
39553: mään.                                                     masti vanhana konkarina täällä, että kun ensin on
39554:                                                           hallituksen esitys ja siihen tehdään rinnakkaislaki,
39555:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         sen tarkoituksena on parantaa esitystä valiokun-
39556: Herra puhemies! Ed. Koskenniemelle harjoitetus-           nassa. Eikö totta? Ja tätä kautta pyritään saamaan
39557: ta tuotantopolitiikasta ja painotuksesta, että muu-       parannuksia valiokunnassa, ja sen jälkeen asia tu-
39558:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                        735
39559: 
39560: lee eduskunnan täysistuntoon. Jos neuvotteluja            tä, jota SMP täällä aivan propagandistisessa mer-
39561: hallitusryhmissä käydään, ja niin kuin Sorsa on sa-       kityksessä tekee. Sehän nähdään, mutta karu to-
39562: nonut, päästään sovinnossa eteenpäin, sehän on            dellisuus tulee varmasti osoittamaan, että tämäkin
39563: tuon varsinaisen esityksen hiomista ja rakentamis-        esitys on tehty vain Suomen Uutisten otsikointia
39564: ta oikeisiin muotoihin. Lopputulos syntyy sitten          ja yleistä propagandaa varten ja että todellisuus on
39565: sellaisena kuin syntyy hiomisen tuloksena. Ei rin-        karu, paljon pahempi ja on miltei samanlainen
39566: nakkaislaki mikään tyhjä asia ole siinä, ed. Kos-         kuin hallituksen esitys, jos ei täysin samanlainen.
39567: kenniemi.                                                    Mutta kun täällä ministeri Yläjärvi on esittänyt,
39568:                                                           että tämä linja, jonka hallitus nyt esittää, on ainoa
39569:    Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-               vaihtoehto, haluaisin kuitenkin tähän keskuste-
39570: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Yläjärvi joutui il-     luun tuoda joitakin asioita, joita mielestäni ei vie-
39571: meisesti lähtemään. Vastauspuheenvuoroni on               lä ole käsitelty ja joita täällä tulisi pohtia vaihtoeh-
39572: tarkoitettu juuri hänelle.                                toisina ratkaisuina sille, mitä hallitus nyt esittää.
39573:     Minä kun puhuin viljanviljelijöistä ja karjata-          Ensinnäkin tilastojen mukaan todetaan, että
39574: loustiloista, odotin, että hallituksesta tulee esitys,    tällä hetkellä maidontuotannosta noin 15 % tuot-
39575: jossa viljanviljelijöille asetetaan jotain rajoituksia.   tavat sellaiset tilat, joiden pitäjät ovat yli 65-vuo-
39576: Täällä kuitenkin puhutaan ministerin suullakin            tiaita. Voidaan tietenkin kysyä, miksi näin on.
39577: vain rehutuotannon riittämättömyydestä ja sen ai-         Todellisuus varmasti tässä kysymyksessä on se, että
39578: heuttamista ongelmista. Meillä on viljan viljelyk-        maatalousyrittäjäeläkkeet tällä hetkellä ovat niin
39579: sessä ollut nyt kolme hyvää vuotta. En tiedä, joko        alhaiset, että toimeentulo niitten varassa on täysin
39580: päästään siihen vanhan suuren kirjan ajanjaksoon,         mahdotonta. Tilastojen mukaan keskimääräinen
39581: että oli seitsemän hyvää vuotta? Kolme hyvää              maatalousyrittäjäeläke on noin 100 mk kuukau-
39582: vuotta ei sitä saa merkitä.                               dessa elikkä se on enemmän taskurahan tasoista
39583:     Meillä on huolehdittu näiden kolmen viljanvil-        kuin mitään todellista eläkettä.
39584: jelyvuoden hyvän sadon markkinoimisesta myön-                On aivan selvää, että hallitus olisi voinut tuoda
39585: tämällä siihen valtion rahoja satoja miljoonia,           eduskuntaan esityksen maatalousyrittäjäeläkkei-
39586: mutta kun karjataloudessa tulee jotain ongelmia,          den tuntuvasta korottamisesta ja tätä kautta olisi
39587: niin siinä ensimmäisenä ollaan lyömässä pienkar-          voinut puuttua siihen tuotantoon, joka tapahtuu
39588: jatalouksia päähän. Kukaan ei voi kiistää, etteikö        niillä tiloilla, joilla tuottajat ovat yli 65-vuotiaita.
39589: tässä ole siitä kysymys. Tätä osoittavat hallitus-        Tämä olisi ollut hyvinkin radikaalisti tätä tuotan-
39590: puolueiden rinnakkaislakialoitteetkin, joista käy         toa vähentävä toimenpide, jos siihen olisi todella
39591: ilmi, että tuotannon rajoitus on asetettu liian pie-      hallituksen taholta ryhdytty. (Ed. Kettunen: On-
39592: nille tiloille ja otettu rajoituksen piiriin kaikki ti-   ko ed. Söderström tosiaan sitä mieltä, että pellot
39593: lat maan äärilaidasta toiseen.                            voitaisiin pistää pakettiin?) - Lähden tietenkin
39594:     Ed. Linnalie sanon sen verran, että minä ym-          siitä, että jos kerran lähdetään tuotannon supis-
39595: märrän sen, että hallitukset pyrkivät rajoittamaan        tuksiin, niin eläkeläisille, jotka tällä hetkellä
39596: toimeksiannoillaan asettamiensa työryhmien teh-           vielä tekevät työtä ja tuottavat maitoa, tulisi tur-
39597: täviä, mutta se ei estä toimikuntaa tai työryhmää         vata tällä hetkellä jo rauhallinen eläkeaika eikä
39598: esittämästä tehtävässään omiakin näkemyksiään,            pakottaa heitä jatkamaan tuotantoa, kun tilanne
39599: varsinkin kun se tuntee ja tietää asiat- ja kun sen       on muuten koko tuotannon osalta niinkin vakava
39600: käytettävissä on kaikki asiantuntemus - kuten             kuin täällä melkein kaikissa puheenvuoroissa on
39601: tässä asiassa, se voi esittää käyttökelpoisia ehdo-       esitetty.
39602: tuksia hallitukselle ja eduskunnalle.                        Toiseksi lähtisin puuttumaan, mihin hallitus
39603:                                                           ei ole ollenkaan puuttumassa, välirysmonopolien
39604:    Ed. S ö d e r s t r ö m : (Ed. Vainio: Nyt tu-         asemaan. Kun täällä ed. Hämäläinen totesi ai-
39605: lee oikein maatalousmies! - Ed. Koskenniemi:              van oikein, että eräs kaikkein ongelmallisimmista
39606: Varmasti! -Ed. Raatikainen: Kylän paras lypsä-            kysymyksistä pientilojen osalta on se, että tuotan-
39607: jä!) - Arvoisa puhemies! Saanen kuitenkin pitää           tokustannukset tällä hetkellä ovat niin korkeat,
39608: puheenvuoron, ed. Vainio, vaikka en ole itse              niin me tiedämme, että tuotantokustannusten
39609: maatalousyrittäjä!                                        eräänä kaikkein suurimpana menoeränä ovat lai-
39610:    Haluaisinkin aluksi ed. Vainiolie esittää kysy-        tehankinnat ja vastaavat hankinnat, joita tuotan-
39611: myksen, uskooko hän todellakin itse niihin väit-          nossa käytetään. Tällä hetkellä on aivan ilmeis-
39612: teisiinsä, että tämä laki tulee muuttumaan edus-          tä, että välitysmonopolit ja muut maatalousmo-
39613: kunnassa ratkaisevasti edes lähellekään sitä esitys-      nopolit, jotka tällä hetkellä keräävät ja myyvät eri
39614: 736                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39615: 
39616: 
39617: laitteita ja koneita maatalousyrittäjille, jaksavat      siinä oikeudenmukaisessa maatalouspolitiikassa,
39618: erittäin hyvin. Tällöin näitten aseman kaventami-        jota me edustamme, on se että suurilta on voitava
39619: sella samalla taas avustettaisiin tuottajia. Tällai-     leikata enemmän kuin 5 %. Tähän ei hallitus ole
39620: nen toimenpide loisi mahdollisuuksia pientiloille        esityksellään lähtenyt, ja tämä tietenkin johtaa sii-
39621: elinvoimaisempaan toimintaan. Tämä oli toinen            hen, että suuret tulevat tuottamaan yhtä paljon
39622: esitys, joka olisi ollut osana tätä vaihtoehtoa. Tä-     kuin aikaisemmin ja pienet kaatuvat pois.
39623: hän hallitus ei puutu.                                      Kuudenneksi haluaisin myös ottaa esiin asian,
39624:    Kolmas asia, jota haluaisin tässä yhteydessä pai-     jota me SKDL:n taholta olemme useasti esittäneet
39625: nottaa ja jonka ed. Linna yleensä aina nostaa            eduskunnassa ilman, että muut puolueet olisivat
39626: esiin, mutta johon hallitus ei vapaakauppajärjes-        tähän esitykseemme tarttuneet. Se koskee tuotan-
39627: telmän puitteissa lähde kajoamaan, on tietenkin          nollista yhteistyötä eri tilojen välillä. Tämä yhteis-
39628: tämä tuontirehukysymys. Tällä hetkellä tuontire-         työ mahdollistaisi tuotantokustannusten alenta-
39629: hujen hankinta johtaa siihen, että tuottavuus jo-        misen. Tätä harjoitetaan vapaaehtoisella pohjalla,
39630: kaista lehmäyksikköä kohden kasvaa niin räjäh-           mutta kaikki lainajärjestelmät ja vastaavat järjes-
39631: dysmäisen nopeasti, että tämäkin on omiaan joh-          telmät eivät suosi tuotannollista yhteistyötä. Kaik-
39632: tamaan toisaalta kalliisiin tuontihintoihin ja sitä      ki me tiedämme Oravaisten navettakokeilun koh-
39633: kautta tuotantokustannusten nousuun ja toisaalta         talon. Toisaalta ainoa minun tiedossani oleva yh-
39634: sitten tähän tuottavuuden aika jyrkkään nousuun          teishanke, joka tällä hetkellä toimii, on olemassa
39635: näillä tiloilla. (Ed. Vainio: Siinä puhuja on oi-        Pohjois-Karjalan alueella. Sitä vetävät kokoomus-
39636: keassa!)                                                 laiset viljelijät, ja itse, vaikka heitä kolhoositaisiksi
39637:    Neljänneksi hallituksen linja lähtee siinä mie-       haukutaan, he ovat erittäin tyytyväisiä toimin-
39638: lessä virheellisestä lähtökohdasta, että köyhät pi-      taansa, ja he voivat jonkinlaista työaikaakin seura-
39639: detään köyhinä ja rikkaat pidetään rikkaina. Tätä        ta. Mielestäni hallituksen tulisi tuoda eduskun-
39640: linjaa vastaaan me olemme SKDL:n taholta kaik-           taan esityksiä, joilla tuotannollista yhteistyötä voi-
39641: kein voimakkaimmin kritiikkkiä esittämässä. Kun          daan edistää. Tällaisen yhteistyön luominen voisi
39642: kaksihintajärjestelmä yhdistetään siihen maata-          myös edistää juuri sitä, mitä ed. Hämäläinen alle-
39643: loustulolain muutokseen, joka eduskuntaan on             viivasi, eli tuotantokustannusten alentamista.
39644: tuotu elikkä juuri tämä hintapoliittisen ja aluepo-         Seitsemänneksi olisi ollut toivottavaa, että hal-
39645: liittisen tuen uusi, heikennetty laskentaperuste, ja     litus olisi puuttunut lisähintajärjestelmään. Tällä
39646: tämän lisäksi tulee Pekkas-ratkaisun aiheuttama          hetkellä lisähintaa maksetaan alle 30 000 litran
39647: erittäin huono palkkakehitys, lopputulos on se,          tuottajille 25 penniä elikkä maksimimäärä, jonka
39648: että mahdollisuudet edes kulutuksen nykytasolla          voi saada, on 7 500 mk. 30 000-20 000 litran ti-
39649: pitämiseen ovat ilmeisesti huonot, kun ajatellaan        loille maksetaan 11 penniä lisähintaa. Noin
39650: niitä, jotka maataloustuotteita käyttävät. Hinta-        100 000 litran tuotannossa on lisähinta 11 000
39651: poliittisen ja aluepoliittisen tuen muutoksen ja         mk, ja noin 170 000 litran tuotannossa lisähintaa
39652: toisaalta kiintiöjärjestelmän yhdessä tuominen           maksetaan 18 700 mk. Elikkä lisähinta on myös si-
39653: tällä hetkellä erityisesti kehitysalueille on virhe.     tä suurempi, mitä suuremmista tiloista on kyse.
39654: Tässä niitten puhujien esittämiin arvioihin, jotka       Tämän lisähinnan suuntaaminen pienille tiloille
39655: puhuivat Pohjois- ja Itä-Suomesta, haluaisin kyllä       olisi tietenkin edistämässä sitä, että pienet tilat
39656: liittää myös koko Keski- ja lähes koko Etelä-Poh-        pärjäävät. Suurilta titoilta tämä lisähinta tulisi
39657: janmaankin, koska tällä alueella valtaosa kaikista       poistaa.
39658: viljelijöistä on maidontuottajia ja pieniä maidon-          Tässä oli seitsemän esimerkkiä siitä, miten toi-
39659: tuottajia.                                               sella tavalla olisi voitu maatalouspolitiikkaa kehit-
39660:    Viidenneksi haluaisin puuttua erääseen asiaan,        tää, sellaisella tavalla, jolla pienviljelmät eivät
39661: joka liittyy hallituksen esityksen käsittelyyn halli-    kaatuisi, niin kuin on oletettavaa, että hallituksen
39662: tuksessa. Hallitukselle oli hankittu oikeuskansle-       esityksen mukaan tulee tapahtumaan.
39663: rin kirjelmä, jossa todettiin, että sellaisia lakiesi-
39664: tyksiä, jotka johtaisivat yli 5 % :n leikkauksiin           Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-
39665: maidontuotannossa, ei voi tuoda eduskuntaan, il-         tuksen esityksessä maidon kaksihintajärjestelmäs-
39666: man että lait käsiteltäisiin perustuslain säätämis-      tä on tavoitteena tuotannon ja kulutuksen tasa-
39667: järjestyksessä. Mistä tällainen ihmeellinen 5 % :n       painottaminen ja siten maatalouden markkinoin-
39668: kynnys on tullut? Tuntuu hyvin eriskummallisel-          tivastuun oikeudenmukainen kohdentaminen.
39669: ta, että oikeuskansleri jonkin tällaisen rajan yli-      Tällä esityksellä maidontuottajien tuotantotaso
39670: päätänsä voi asettaa. Nähdäkseni ainoa ratkaisu          rajataan vuosien 1982 ja 1983 tasolle. Muualla,
39671:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                       737
39672: 
39673: 
39674: mm. Itävallassa ja Sveitsissä, tästä järjestelmästä      lan viime perjantaina käyttämään puheenvuo-
39675: saadut kokemukset ovat sellaisia, että tällä ei mai-     roon, jossa hän puhui maidon kaksihintajärjestel-
39676: dontuotantoa pystytä vähentämään, mutta sen si-          mäesitystä käsitellessään siitä, että meijereille tuli-
39677: jaan tuotannon kasvu pystytään pysäyttämään.             si asettaa meijerikohtainen markkinoimismaksu,
39678:    Viljelijäväestön keskuudessa odotetaan tätä hal-      ja hän arvosteli sitä, että näin ei ole tehty.
39679: lituksen esitystä osittain myös pelonsekaisin tun-          Ed. Pohjalalle huomauttaisin, että osuusmeije-
39680: tein ja aivan erityisesti nuorten viljelijöiden, juuri   rijärjestö yritti pitkään ajaa tämän tapaista järjes-
39681: sukupolvenvaihdoksen kokeneiden viljelijöiden            telmää, jolloin niiltä meijereiltä, joiden vastaan-
39682: kohdalla. Nämä nuoret yrittäjät pelkäävät. Hei-          ottama maitomäärä jatkossa kasvaisi, perittäisiin
39683: dän mahdollisuutensa selviytyä suurista lainoista        erityinen markkinoimismaksu yhteiseen kassaan.
39684: ja investointikustannuksista näin heikentyvät.           Muut tahot eivät kuitenkaan halunneet lähteä täl-
39685:    Tämän järjestelmän toimivuushan edellyttää            laisen järjestelmän taakse.
39686: jatkossa joko maidon hinnan korottamista taikka
39687: sitten tuotantokustannusten alentamista. Muuten             Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!
39688: viljelijäväestön tulotaso laskee. Viljelijöiden itsen-   Kuten täällä käytetyistä puheenvuoroista on il-
39689: sä kannalta toki paras vaihtoehto on saada vähem-        mennyt, hallituksen esitys maidon kaksihintajär-
39690: mällä yrittämisellä nykyistä parempi tulotaso.           jestelmäksi on pienemmille maidontuottajille
39691:     Hallituksen tavoite tuotannon tasapainottami-        kohtuuton. Näin on syytä odottaa, että valiokun-
39692: seksi on aivan oikea, mutta sillä ehdolla, että hin-     takäsittelyssä tähän tehdään tarpeelliset korjauk-
39693: tapolitiikalla taikka kustannusten leikkaamisella        set. Erikoisesti "henki haisee" pohjoista vastaan
39694: hoidetaan tulotasokysymykset.                            tämän asian yhteydessä. Ollaan tekemässä päätök-
39695:     Oman ongelmansa muodostavat Pohjois-Suo-             siä, joilla maaseutu autioitetaan ja toimeentulo
39696: men ja Itä-Suomen viljelijät, joiden lähtökohdat         käy niin vaikeaksi, että jatkossa eivät nuoret voi
39697: ja olosuhteet ovat paljon etelän viljelijöitä huo-       jatkaa pienviljelijän ammattiaan.
39698: nommat. Maa- ja metsätalousvaliokunnan Kai-                 SKDL:n näkemys, että 50 000 litraa olisi kiin-
39699: nuun matkalla tulin itse vakuuttuneeksi siitä, että      tiömaksusta vapaa, on terve pohja neuvottelujen
39700:  näiden pohjoisten alueiden ongelmat tulee hoitaa        aloittamiseksi sellaisen rajan löytämiseksi, joka te-
39701: aluepoliittisin keinoin eikä maatalouspolitiikan         kee oikeutta myös pienviljelmille.
39702: keinoin. Näiden alueiden asuttuna pitämiseksi               Epäoikeudenmukainen on mielestäni myös ed.
39703:  meidän on oltava valmiita taloudellisiin uhrauk-        Linnan rinnakkaislakialoite maidon kiintiömak-
39704: siin, kuten mm. menestyksellisesti harjoitettu           susta. Eihän se auta pienviljelijää tippaakaan,
39705: aluepolitiikka.                                          vaan saattaa uudetkin yrittäjät niihin vaikeuksiin,
39706:     Maidon tuotantokiintiöitä vapautuu vuosittain        missä nykyiset pienviljelijät jo ovat.
39707: luopumisten ym. seurauksena 100-150 milj. lit-              Hallituksen linja on keppikurilinja pieniä koh-
39708:  raa. Hallitus ohjaisi tämän vapautuvan kiintiön         taan. Oikeudenmukaisuudesta ei kannata halli-
39709:  maatalouspiirien kautta jaettavaksi edelleen. Pi-       tuksen esityksen kohdalla edes puhua.
39710:  dän erittäin tärkeänä sitä, että vapautuvat kiintiöt
39711:  hallitus jatkossa ohjaa samalle alueelle, mistä kiin-      Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39712:  tiöitä on vapautunut, ja tällöin erityisesti nuorille   puhemies! Ed. Vähäkankaalle haluaisin todeta,
39713:  tuottajille. Jos näin emme menettele, siirtyy mai-      että eikö kuitenkin ole niin, että pienviljelijänkin
39714:  dontuotannon raja nykyistä pohjoisemmaksi, mi-          kannalta on parempi, että hän saa tuottaa 30 000
39715:  kä ei ole kenenkään etu. Meidän on muistettava,         litraan asti vapaasti, kuin se ettei hän saa tuottaa
39716:  että Etelä-Suomessakin on erilaisia tiloja, on eri-     mitään, mitä taas hallituksen esitys merkitsee.
39717:  laisia olosuhteita, joissa maidontuotanto on ainoa
39718:  mahdollisuus.                                              Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
39719:     Lopuksi toteaisin, että täällä ovat etupäässä ol-    Arvoisa puhemies! Tietenkin voidaan todeta, että
39720:  leet äänessä ne, joita tämä asia ei omakohtaisesti      jos sitä nöyryytyksen linjaa jatketaan, mikä isojen
39721:  kosketa. Nämä hallituksen tekemät ratkaisut on          tuottajien pöydältä tipahtaa näille pienille, niin
39722:  tehty yhteistyössä viljelijöiden kanssa, mukana         sekin on hyvä, jos se omaatuntoa lohduttaa, mut-
39723:  ovat olleet niin suuret kuin pienetkin viljelijät.      ta se on kohtuuton linja.
39724:  Täällä on mielestäni käynnissä ollut melkoinen
39725:  poliittinen kiihotus. Meidän on turha toisiamme            Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Nyt
39726:  provosoida.                                             käsiteltävänä oleva hallituksen esitys eduskunnalle
39727:     Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun ed. Pohja-          laiksi maidon kaksihintajärjestelmäksi muodostuu
39728: 93   428400002W
39729: 738                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39730: 
39731: 
39732: kahdesta laista: maidon kiintiömaksusta sekä mai-       vät niin nuoret viljelijät kuin vanhemmatkin mai-
39733: don tuotantokiintiöistä. Mehän kaikki täällä            dontuottajat. Mehän luomme uusia työpaikkoja
39734: olemme jo moneen kertaan kuulleet, että näiden          maatalouspiireihin tämän esityksen perustelujen
39735: lakien tarkoituksena on maidontuotannon supis-          mukaan 18 kappaletta, mikä maksaa miljoona
39736: taminen. Se lienee tässä maatalouspoliittisessa ti-     markkaa tämän ja ensi vuoden aikana, ja ehkä py-
39737: lanteessa täysin perusteltu, mitä täällä myös maa-      syviäkin työpaikkoja, jos nämä lait sitten pitem-
39738: ja metsätalousministeri on esittänyt.                   pään ovat voimassa.
39739:    Mutta kun itse on siviiliammatiltaan ollut sel-         Kyllä näkisin nimenomaan, että sen rinnakkais-
39740: laisessa työssä, että on täytynyt neuvoa meijerijär-    lakialoitteen, jonka ed. Linna on jättänyt ja jonka
39741: jestön puitteissa tuotannon lisäämiseen ja laajen-      olen myös allekirjoittanut, mukaisesti 3 §:n 2 mo-
39742: tamiseen, on tietenkin erittäin ikävää, että nyt        mentti voitaisiin valiokunnassa muuttaa. Tällä ei
39743: joutuu tältä paikalta ja hallituspuolueen edustaja-     ole suurta merkitystä maidontuotannon kannalta,
39744: na hyväksymään sellaisia lakeja, joilla tuotantoa       mutta tällä todennäköisesti on merkitystä nimen-
39745: tullaan supistamaan. Siinä mielessä tietenkin on        omaan Pohjanmaalla ja Pohjois-Suomessa, ennen
39746: tilanne omalta kohdalta mielenkiintoinen, että on       kaikkea niillä alueilla, joihin Ruotsista palaa vä-
39747: eduskunnassa ja virkavapaana, mutta kun täältä          keä, ja he ottavat pienet tilat haltuunsa, että voisi-
39748: sitten taas putoaa ja menee maakuntaan, niin saa        vat ainakin kotitarvelehmää pitää. Toivoisin, että
39749: ruveta tuotantoa lisäämään, jos tuotanto nyt näi-       valiokunta tämän hyvin tarkkaan tutkii ja tekee
39750: den lakien kautta voimakkaasti supistuu.                mahdolliset muutokset.
39751:    On varmaan perusteltua se - niin kuin maata-            Samoin maidon tuotantokiintiöistä annetun
39752: lousministeri täällä toi esille - että tämän lain       lain 10 §:ää toivoisi asiantuntijoiden läsnäollessa
39753: tarkoituksena on viljelijäväestön tulotason nosta-      harkittavan, ja kun tämän lain 10 §:ssä todetaan,
39754: minen. Jos me siihen pystymme, niin uskon, että         että tuotantokiintiöitä 6 ja 9 §:n mukaan lypsy-
39755: meidän kaikkien, koko tämän salin, tulisi yksi-         lehmien lukumäärän perusteella määrättäessä kat-
39756: mielisesti nämä lait hyväksyä. Mutta kukaan ei kai      sotaan yhden lypsylehmän tuottavan vuodessa
39757: pysty tänä päivänä antamaan takeita, kun me näi-        5 200 litraa maitoa, että tätä litramäärää voitaisiin
39758: tä lajeja nyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan lä-       muuttaa ainakin sellaisissa tapauksissa, kun tilan
39759: hetämme.                                                keskituotos nuorilla viljelijöillä tämän voimak-
39760:    Täällä on puhuttu myös maataloustuotteiden           kaasti ylittää. Toivonkin, että maa- ja metsäta-
39761: kotimaan kulutuksen lisäämisestä. Kyllä kai asia        lousvaliokunta kuuntelee tuottajajärjestöjä ja neu-
39762: on niin, että tässä tällä hetkellä ei mitään suuria     vontajärjestöjä, kotieläinjalostusyhdistystä, ja en-
39763: lisäämisen mahdollisuuksia ole. Me tiedämme, et-        nen kaikkea, että valiokunnalla olisi mahdollisuus
39764: tä parast'aikaa valiokunnassa on käsiteltävänä ra-      kuunnella nuorta viljelijäpariskuntaa, joka on
39765: vintorasvalain muutosesitys, jolla voin ja margarii-    tehnyt hiljakkoin uuden tuotantorakennuksen ja
39766: nin hintasuhde muutetaan 75 % :iin, mutta tällä-        jonka tilalla tuotanto ei ole vielä täydessä käynnis-
39767: kään ei mitään oleellista merkitystä tulle olemaan      sä. Siellä nähdään ne ongelmat, mitkä tänä päivä-
39768: voin ja margariinin kulutuksen suhteen muuttu-          nä meidän maidontuotannossamme todella ovat.
39769: miseen. Maailmanmarkkinatilanne tänä päivänä               Toivon, että nämä lakiehdotukset voitaisiin
39770: lienee todella sellainen, että meillä ei ole kovin      käsitellä mahdollisimman nopeasti ja että näillä
39771: paljoa vientimahdollisuuksia.                           laeilla todella sitten pitkällä aikavälillä maidon-
39772:    Täällä on tuotu esille myös suuret ja pienet ti-     tuottajan asema paranisi.
39773: lat. Minä vielä kertaalleen totean sen seikan, että        Täällä on jo monta kertaa kiinnitetty huomiota
39774: alle 14 lehmän karjat tuottavat yli 75 % kaikesta       siihen, tulevatko nämä lait vaikeuttamaan asutuk-
39775: maitomäärästä. Jos yli 15 lehmän karjat kaikki lo-      sen säilymistä syrjäkylillä. On aivan varmaa, että
39776: petettaisiin, niin omavaraisuusaste - joka meillä       näin tulee käymään. Pienet tilat tulevat vähene-
39777: tänä päivänä on noin 130 % -tullee vielä silloin-       mään, ja kyllä kai on totta, että puhtailla maata-
39778: kin ylitettyä. Toisin sanoen tältä puolen ongel-        louspoliittisilla toimenpiteillä me emme pysty pi-
39779: maan ei ratkaisua löydy.                                tämään jokaista syrjäkylää asuttuna, kyllä täytyisi
39780:    Varmaan on paikallaan, että kun nyt maa- ja          tästä salista löytyä riittävää yksimielisyyttä siihen,
39781: metsätalousvaliokuntaan nämä lait menevät, niin         että me muilla, sosiaalipoliittisilla ja talouspoliit-
39782: valiokunta perusteellisesti tutkii ja harkitsee kaik-   tisilla, keinoilla pitäisimme maamme asuttuna.
39783: ki pykälät, joilla voidaan välttää byrokratiaa ja       Kai näin meidän kaikkien täytyy yli puoluerajojen
39784: kohtuutonta virkavaltaisuutta, joka hyvin monesti       ajatella.
39785: tällaisiin lakeihin tulee. Sitä tänä päivänä pelkää-       Arvoisa puhemies! Totean lopuksi, että olen
39786:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     739
39787: 
39788: 
39789: lakien hyväksymisen kannalla, mutta toivoisin, et-           Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva
39790: tä niihin saataisiin parannuksia valiokuntakäsitte-       puhemies! MTK oli tupo-neuvottelussa ratkaise-
39791: lyssä ja ennen kaikkea sellaisia, että niillä ei lisät-   vassa asemassa ja MTK teki periaatteessa kokonai-
39792: täisi byrokratiaa ja virkavaltaisuutta.                   suudessaan tämän päätöksen. Hallitukselle jäi hy-
39793:                                                           vin vähän aikaa tehdä parannuksia. Tupo-ratkai-
39794:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                     sussa oli todella, kuten äsken sanoin, MTK muka-
39795: Arvoisa puhemies! Toteaisin, että ed. Vihriälän           na, ja MTK:ssa ei ole muita kuin suuria isäntiä,
39796: omienkin sanojen mukaisesti kuulimme tässä juu-           saattaa siellä, kuten joku äsken mainitsi, joku
39797: ri meijereitä edustavan puheenvuoron, ja tämä             pienviljelijäkin mukana olla, mutta hänellä kuu-
39798: puheenvuoro myötäili nimenomaan ministeri                 lemma ei ole siellä käytännöllisesti katsoen mitään
39799: Yläjärven ajatuksia. Me emme kuitenkaan voi olla          sananvaltaa.
39800: täällä meijereiden edustajia, vaan meidän on olta-           Mitä sitten tulee tähän keskusteluun, ed. Poh-
39801: va täällä kansan syvien rivien edustajia ja pien- ja      jala, eikö ole ihan hyvä, että lähetekeskustelun ai-
39802: perheviljelmien puolustajia tässäkin asiassa.             kana esittää mielipiteensä jokainen, joka näkee
39803:                                                           siihen aihetta, jolloinka valiokunta saa tietää
39804:   Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           eduskunnan kannan ja sen mukaan tarkastelee,
39805: voisa puhemies! Emme me täällä, en minä eikä              kuinka sitä asiaa voitaisiin muuttaa ja voitaisiinko
39806: kukaan muukaan, edusta yksityistä meijeriä, kyllä         sitä muuttaa paremmaksi. Ei hallituksen esityksen
39807: me kaikki täällä edustamme Suomen kansaa, ed.             tarvitse olla mitään jumalan sanaa siinä mielessä,
39808: Kettunen.                                                 etteikö sitä voitaisi korjata tarpeen tullessa.
39809: 
39810:                                                              Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
39811:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
39812:                                                           voisa puhemies! Minä en tosiaan tiedä, missä vai-
39813: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä puheenvuoronsa
39814:                                                           heessa Suomen perustuslaki on sillä tavoin muu-
39815: alkuosassa nimenomaan sanoi, että hän on meije-
39816:                                                           tettu, että MTK kykenee tekemään lakiesityksiä
39817: rin edustaja.
39818:                                                           Suomen eduskunnalle. Ehkä SMP:ssä se parem-
39819:                                                           min tiedetään.
39820:    Ed. P o h j a 1 a : Arvoisa puhemies! Käyty               Mitä sitten tähän asiaan muuten tulee, niin toi-
39821: lähetekeskustelu on ollut mielestäni todella ainut-       voisi todella, että ministerit - myös SMP:n mi-
39822: laatuinen. Minä en ainakaan muista sen kahdek-            nisterit - olisivat paikalla näin tärkeässä keskus-
39823: san ja puolen vuoden aikana, jonka olen eduskun-          telussa, jotta me saisimme kuulla, mikä heidän
39824: nassa ollut, olleen toista tällaista lähetekeskuste-      kantansa on tähän asiaan. Hallituksen kanta ja
39825: lua. Hallituksen esitykset ovat saaneet hyvin vä-         SMP:n paikalla olevien edustajien kannat tuntu-
39826: hän tukea, päinvastoin myös hallituspuolueiden            vat olevan hyvin etäällä toisistaan. Muutenkin oli-
39827: taholta on tullut erittäin paljon arvostelua, moit-       si eduskunnan hyvä tietää hallituksen kanta. Hal-
39828: teita ja muutosesityksiä, mutta tämä ei ole vielä         lituksen kanta kai on se, mikä on lakiesityksessä,
39829: riittänyt, vaan on varmuuden vuoksi tehty jopa            mutta sitä on täällä myös hallituspuolueiden ta-
39830: rinnakkaisaloitteita, ja niitä on täällä käytetyissä      holta eri yhteyksissä epäilty.
39831: puheenvuoroissa puolusteltu.
39832:    Ed. Veikko Vennamo, joka nyt on jo poistunut              Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rouva
39833: salista, väitti ettei kysymyksessä ole lainkaan halli-    puhemies! Ed. Pohjalan ja ed. Vainion puheen-
39834: tuksen esitys. Hänen mielestään esitys on MTK:n.          vuorojen johdosta en malta olla sanomatta sitä,
39835: Olisi mielenkiintoista ed. Vennamolta kuulla,             että tämähän on Pekkas-paperiin liittyvä lakiesi-
39836: millä tavoin hän perustelee, että MTK pystyy te-          tys, jonka siis yhteistyössä MTK ja hallitus ovat
39837: kemään esityksiä eduskunnalle. Tämä aiheuttaa             käytännössä valmistelleet. Minusta on vähän nolo
39838: myös kysymyksen, missähän ministeri Vennamo               kuunnella täällä näitä SMP:n puheenvuoroja siinä
39839: on ollut näitä lakiesityksiä hallituksessa käsitel-       mielessä, että hallitus on tiettävästi ollut yksimie-
39840: täessä.                                                   linen tämänkin esityksen tänne tuodessaan, joten
39841:    Oppositiosta käsin on asian tässä vaiheessa pak-       vastuu siitä, jos tässä laissa on heikkouksia, kuu-
39842: ko kysyä, aikooko hallitus todella ruveta valmiste-       luu kaikille meille hallituspuolueitten jäsenille
39843: lemaan lakiesityksiään eduskunnan täysistunnos-           täällä eduskunnassa.
39844: sa. Näin on joka tapauksessa nyt käymässä ja jo              Koska minäkin olen omalta osaltani tuohon ed.
39845: käynyt. Kuva, jonka hallituksen työskentelystä            Linnan lakialoitteeseen nimeni pannut, niin halu-
39846: saamme, ei todella ole kehuttava.                         sin käyttää puheenvuoron sen vuoksi, että kyllä
39847: 740                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39848: 
39849: 
39850: tässä tiettyä ristiriitaa on niitten toimien osalta,      lä pohjoisessa Suomessa jatkuvasti ollaan säiden
39851: joita hallitus joulun alla ylituotannon rajoittami-       armoilla. Meillä Suomessa on alueita, joilla tuo-
39852: sesta päätti nimenomaan kehitysalueläänien osal-          tantosuunnitelmat on pakko laatia maidon ja li-
39853: ta, ja sitten tämän kaksihintalain. Nimittäin halli-      han tuotannon varaan. Noita hallan vierailuja ei
39854: tushan päätti silloin joulun alla, että mm. navet-        pystytä säätelemään, mutta meillä on myös sellai-
39855: tojen rakentamiskieltoa ei uloteta Lappiin, Kai-          sia maantieteellisiä alueita, joissa sääolosuhteet
39856: nuuseen, lijoki-laaksoon ja Pohjois-Karjalan reu-         sallivat myös viljan viljelyksen, ja kuitenkin meillä
39857: nimmaisiin kuntiin, ja nyt tässä kaksihintalaissa         tässä valtakunnassa tuotetaan ihan vapaasti joka
39858: taas lähdetään siitä, että vaikka tällaiseen navet-       puolella, mitä kukin katsoo parhaiten oman ta-
39859: taan rakentamisluvan ja investointiavustuksen sai-        loutensa kohdalta olevan kannattavaa.
39860: sikin, niin valtioneuvosto ei anna kiintiötä. Siinä          Onko siis aivan mahdotonta, että maa todella
39861: mielessä nämä päätökset, joita joulun alla tehtiin,       jaettaisiin alueisiin, joilla viljelijät voisivat tehdä
39862: että myös maidon kaksihintalain osalta voidaan            pitemmän aikavälin tuotantosuunnitelmia ja joil-
39863: näitä aluepoliittisia poikkeuksia harkita, näinhän        la muutenkin kuin rajoituslaeilla säädeltäisiin
39864: valtioneuvosto yksimielisesti on päättänyt joulu-         elinkeinon jatkuvuutta ja pysyvyyttä? Nythän li-
39865: kuussa, siis tämä puoli on ilmeisesti jäänyt tämän        hanjalostus on keskittynyt jo aivan liian voimak-
39866: Pekkas-sopimuksen kiireessä harkitsematta, ja             kaasti yksiin käsiin, ja vaikka en ole mikään meije-
39867: henkilökohtaisesti toivoisin, että tätä aluepoliittis-    rin edustaja, niin näen kuitenkin vaarana sen, että
39868: ta puolta voitaisiin vielä maidon kaksihintalain          myös muut maataloustuotteet jalostuksen osalta
39869: osalta harkita. Muutenhan tässä uhkaa käydä niin,         yhä enemmän keskittyvät. Tämä tietää hyvin mo-
39870: että valtioneuvoston päätös ja nämä joulun alla           nen työpaikan menettämistä niillä alueilla, joil-
39871: tehdyt lainsäädännölliset toimenpiteet ovat joten-        la tuo jalostustoiminta on esim. maitotaloustuo-
39872: kin ristiriidassa keskenään.                              tannon varassa. Näitä maatalouden kerrannais-
39873:                                                           vaikutuksia ja niistä syntyneitä työpaikkoja tarvi-
39874:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva                 taan kaikkein kipeimmin tällä hetkellä juuri niillä
39875: puhemies! Varmasti osittain niin on, että hallitus        alueilla, joilla työttömyys on muodostunut kroo-
39876: on aina kuviossa mukana, mutta pääasiassa minis-          niseksi ja joilla ei olisi varaa menettää yhtään työ-
39877: terinsä kautta neuvottelussa, ja kuten tiedämme           paikkaa.
39878: ministeri Yläjärvi on hyvin pitkälti, niin kuin lei-         Maatalousyrittäjä on erittäin vahvasti sidoksissa
39879: kisti sanotaan, "äkyisäntiä" suojaava henkilö.            valtiovallan toimenpiteisiin, ja näin ollen hänen
39880: Niin muodoin tästä laista on tullut sellainen. Us-        itsenäisyytensä on suhteessa siihen, onko hän
39881: kaltaisin väittää, että ei hallitus iltakoulussa kuten    omavarainen mm. pääomien suhteen ja kuinka
39882: ei muissakaan neuvonpidoissa suinkaan ole ollut           usein kantokyky sallii tehdä rajuja tuotantosuun-
39883: yksimielinen, mutta hallitushan yleensä lähtee yk-        nan muutoksia. Ellei tähän ole varaa, se tietää, et-
39884: simielisyydestä ilman äänestämistä. Onko siellä           tä viljelijöistä tulee työttömyyskortistoon jatketta.
39885: sitten ollut minkäänlaisia eriäviä mielipiteitä, siitä       Maataloustuloa ei enää pitkään aikaan ole sää-
39886: en voi tietää, mutta luultavasti siellä on myös eri-      dellyt kysynnän ja tarjonnan laki. Sitä on tuettu
39887: lainen mielipide hallituksen pöytäkirjaan tullut.         valtiontaloudellisin toimenpitein, ja tämä on ai-
39888:                                                           van oikein. Minusta turvaliisiota varustautumista
39889:    Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies!               mm. häiriötilanteitten varalle on juuri sellainen
39890: Muun muassa ministeri Yläjärvi on täällä useam-           varustautuminen, että me varustaudumme elin-
39891: paan kertaan todennut, että tämä nykyjärjestelmä          tarvikehuollon kohdalla, ja se on mielestäni vielä
39892: ei todellakaan ole hyvä eikä toimiva. Milloin sit-        kohtalaisen edullisen hintaista, kun me elintarvik-
39893: ten saadaan sellainen todellinen ohjaus- ja seuran-       keita kuitenkin itse tuotamme ja tällä hetkellä yli
39894: tajärjestelmä maataloustuotannon alueelle? Ei tai-        oman tarpeen. Nurinkurista on kuitenkin se, että
39895: da olla tämänkään hallituksen hallinnassa keino-          maatalouden pitäisi toimia markkinatalousjärjes-
39896: ja, joilla tällainen toimiva järjestelmä voitaisiin       telmän ehdoilla, vaikka se on hyvin pitkälle jo so-
39897: saada aikaan.                                             sialisoitua tuotantoa ja se on napanuorastaan hy-
39898:    Kun kerran vapaassa markkinatalousjärjestel-           vin vahvasti kiinni valtiontaloudessa. Viljelijöiden
39899: mässä kuitenkin ohjataan ja valvotaan ja lailla sää-      edun mukaista varmasti olisi, että meille saataisiin
39900: detään, niin miksi ei säädetä tuotantorajoja aluei-       sellainen suunnittelujärjestelmä maatalouden
39901: den sisällä ja alueiden kesken. Ylhäältä tuleva sää-      osalta, jossa viljelijä tietäisi pitemmällä aikavälil-
39902: telyjärjestelmä ei maatalousyrittäjää yksistään näy-      lä, mihin suuntaan hän tuotantoaan tiloillaan oh-
39903: tä auttavan, ja se ei ole riittävä, koska ainakin siel-   jaa, millä tavalla hän investoi.
39904:                                          Maidon kaksinhintajärjestelmä                                     741
39905: 
39906: 
39907:     Kun otin esille maatalouden tukemisen, mie-          ja ilman, että viljelijöistä todella tulee työttömiä
39908: lestäni se ei ole yhtään sen kummempi asia kuin          entisiä viljelijöitä.
39909: se, että meillä on tuettu valtion toimesta hyvin
39910: monia sellaisia asioita, jotka ihmisen elämisen             Ed. A a 1 t i o : Rouva puhemies! Maatalous-
39911: kannalta suomalaisella maaperällä ovat välttämät-        valiokunta on matkustellut, tuli vastikään Kai-
39912: tömiä. Tuetaanbao meillä mm. lääkehuoltoa ja si-         nuusta ja kävi sitä ennen Itävallassa ja Sveitsissä
39913: tä, että ihminen todella saa tarvittaessa lääkkeitä      nimenomaan tutkimassa maidon kaksihintajärjes-
39914: ja hoitoa. Lääkkeiden puolella kynnys yliannos-          telmää tai maidon kattohintajärjestelmää, kuten
39915: tuksen ja suosituksen välillä on erittäin matala.        sitä siellä kutsutaan. Kerron lyhyesti siitä, että ai-
39916: Sen sijaan voitaisiin ajatella, että hyvin paljon        nakin salissa olijat kuulisivat menetelmistä, joita
39917: lääkkeiden käyttöä voitaisiin rajoittaa, jos tukitoi-    Sveitsissä ja Itävallassa on.
39918: menpitein säädeltäisiin maataloustuotteiden hin-            Sveitsiin on kattohintajärjestelmä tullut vuonna
39919: tapolitiikkaa sen suuntaisesti, että kaikki ihmiset      1977 siinä vaiheessa, kun maidon omavaraisuus-
39920: todella saisivat riittävästi hyviä suomalaisia elin-     prosentti oli alle 110. Siellä on nyt omavaraisuus-
39921: tarvikkeita, jotka tällä hetkellä ovat pienituloisille   prosentti noin 107-108. Ensimmäisessä vaiheessa
39922: kohtalaisen kallita ja joiden kulutusta on pakko         osa vuoristotalonpojista jätettiin kiintiön ulko-
39923: suurperheiden ja monta kertaa myös eläkeläisten          puolelle. He saivat vapaasti tuottaa maitoa, mutta
39924: rajoittaa. Tällaisia tarvikkeita ovat juusto, liha,      kahden vuoden kuluttua oli pakko soveltaa kiin-
39925: kananmunat jne. Näitä tarvikkeita ostettaisiin           tiöjärjestelmää kaikkiin maidontuottajiin. Tänä
39926: huomattavasti enemmän, ja uskon, että näillä vie-        aikana maidon hinta Sveitsissä on noussut 27 %,
39927: lä voitaisiin ehkä suomalaista terveydenhuoltopo-        jos muistan oikein. Siis myös hinnalla voidaan elä-
39928: litiikkaakin omalta osaltaan säädellä. (Ed. Vainio:      mistä parantaa eikä vain lehmien lukumäärällä.
39929: Entäs voi?) - No, voitakin syötäisiin ja ainakin            Itävallassa on myös samanlainen systeemi. Siel-
39930: vähemmän haenaisiin Ruotsin puolelta, jos hinta-         lä on maidon omavaraisuusprosentti noin 123 ny-
39931: politiikka olisi toisenlaista. Hyvin monia linja-au-     kyään, ja he ovat kokeneet jossakin määrin epäon-
39932: toja lähtee mm. maanantaisin Oulusta- joudun             nistuneensa tässä systeemissä. Se johtuu siitä, että
39933: näkemään omin silmin - sinne rasvaretkelle, ja           lisäkiintiöitä on annettu kovin helposti sellaisille,
39934: tuntuu pikkuisen turhalta.                               jotka ovat niitä halunneet. Nyt, kun omavarai-
39935:     On hyvä, että meillä toimii kohtalaisen hyvä         suusposentti on noussut noin korkealle kuin
39936: lääkehuolto ja terveydenhuolto. Tällä puheenvuo-         123:n paikkeille, on katsottu välttämättömäksi
39937:  rolla tarkoitankin sitä, että niiden menoja me voi-     ryhtyä uusiin toimenpiteisiin. Meille ei niitä vielä
39938: simme kenties jopa supistaa, jos meillä toimisi to-      kerrottu, mutta kerrottiin, että heinäkuussa tulee
39939: della tehokas maatalouspolitiikka. Mielestäni pil-       uusia esityksiä, jotta maidontuotantoa voitaisiin
39940: lereiden ostoa voitaisiin lääkepuolella rajoittaa,       supistaa.
39941:  jos maatalouden hintapoliittiseen tukeen enem-             Me tunsimme itsemme jossakin määrin vaivau-
39942:  män kiinnitettäisiin huomiota.                          tuneiksi, kun totesimme, että maidon omavarai-
39943:     Täällä väitettiin mm., että kouluissa saa aivan      suusprosentti Suomessa on noin 132-133 ja nyt
39944:  riittävästi maitotaloustuotteita. En minä usko, et-     alamme harkita, että jotakin pitäisi tehdä.
39945:  tä lapsemme ovat aliravittu ja ja että he puutostau-
39946:  tia kärsivät. Mutta tiedän, että mm. jogurtti väli-        Ed. M a 1m : Fru talman! Den diskussion
39947:  palana on otettu pois kouluista, ainakin hyvin          som förts i plenisalen i dag har mycket gått ut på
39948:  monesta koulusta ja suurten kaupunkien kouluis-         att man vill försöka svartmåla detta förslag till lag
39949:  ta. Harvoin tytöllä tai pojalla on markkoja, että       om tvåprissystem som någonting katastrofalt i det
39950:  hän menee ostamaan jogurttipurkin kaupasta, tai         här landet. Till dem som har den uppfattningen
39951:  jos hän kauppaan menee, niin hän saattaa ostaa          och har försökt utmåla lagen på det här sättet
39952:  vaikka tikkukaramellejä. Näin ollen minusta me          skulle jag vilja ställa frågan om de anser att dagens
39953:  voisimme politiikalla myös säädellä sitä, mitä ih-      situation är lycklig för lantbrukarna. Enligt mitt
39954:  miset todella syövät ja mitä he kuluttavat, mutta       sätt att se så har lantbruket och lantbrukarna inte
39955:  siinä minusta tarvittaisiin toisenlaista hintapoli-     möjlighet att fortsätta på dagens linje med den
39956:  tiikkaa.                                                utveckling som vi har haft under de senaste åren.
39957:      Kun lakiluonnos nyt lähtee valiokuntaan, minä       Det finns ingen möjlighet för Finlands lantbruk
39958:  toivoo, että se saisi siellä sellaisen muodon, joka     att bära de kostnader som överproduktionen och
39959:  takaisi eri alueilla asuville viljelijöille mahdolli-   marknadsföringsansvaret den senaste tiden har
39960:  suuden jatkaa tilallaan ilman suurempia ongelmia        medfört. Det kan inte vara realistiskt att en be-
39961: 742                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
39962: 
39963: 
39964: folkningsgrupp skall avstå från 10-12 % av sin           för dem som inte har andra förutsättningar, andra
39965: arbetsinkomst för nöjet att få producera. Jag är         möjligheter att producera än mjölk. De måste ges
39966: fullständigt ense med många här att dessa lagför-        möjlighet att komma in i produktionen, de måste
39967: slag ingaluoda är bra om man ser dem ur den syn-         ges företräde då det gäller kvottilldelningen. Om
39968: vinkeln att man vill få producera fritt. Vi har hel-     jag har förstått den här lagen riktigt så finns det
39969: ler inga som helst garantier för att dessa lagar skul-   också möjlighet inom ramen för de arealer som
39970: le lösa problemen. Men jag tror inte att vi har nå-      finns på en lägenhet att komma med också i
39971: gon möjlighet att fortsätta på den linje som vi hit-     mjölkproduktionen. Jag finner det ganska natur-
39972: tills har gått på. Vi tål inte det som lantbrukare       ligt att man ger kvoter långt utgående från att folk
39973: rent ekonomiskt.                                         bor på en lägenhet och skall ha sin utkomst från
39974:     Enligt mitt förmenande så har den har diskus-        den här lägenheten. Där kommer den egoa fo-
39975: sionen i dag alltför långt varit ensidig på det sättet   derproduktionsmöjligheten med i bilden.
39976: att vi har diskuterat enbart lagen om tvåprissystem         Jag ser också den lag om förlängning av in-
39977: för mjölken. Jag kan inte se det här som en lös-         komstlagen som ligger i riksdagen som en del i
39978: ryckt del av vår lantbrukspolitik, det utgör en del i    den diskussion som nu förs och som en del i lant-
39979: helheten. Enligt mitt sätt att se så måste vi anting-    brukspolitiken. Trots att det i förlängningen av
39980: en vidta åtgärder för att minska lantbrukets eget        inkomstlagen finns förslag om sänkning av pro-
39981: marknadsföringsansvar eller också måste riksda-          duktionstaken, trots att det finns förslag om tak
39982: gen vara beredd att höja produktioostaken i den          för export av foderspannmål, så har det för oss
39983: nugällande inkomstlagen, så att lantbruket kan           som bönder varit oerhört väsentligt och vi ser det
39984: producera mera än vad vi hittills har gjort på sam-      som positivt att vi i och med den här förlängning-
39985: hällets ansvar. Jag tror inte att det finns möjlighet    en av lagen garanteras en kostnadskompensation.
39986: att i dag genomföra en sådan lagstiftning. Trots         Den här kostnadskompensationen är oerhört vik-
39987: att man säger att man har sympatier för lantbru-         tig då det gäller en situation där man pressar pro-
39988: karna också från oppositionens sida så tror jag inte     duktionsmöjligheterna, alltså produktionsvoly-
39989: att de sympatierna räcker till för att på sikt ge        merna. Jag ser det som det positiva i förlängning-
39990: lantbruket större produktionsutrymme då det gäl-         en av inkomstlagen. Jag ser den som en del av en
39991: ler mjölkproduktionen. Det här är en realitet som        helhet och jag tror att det är viktigt att vi godkän-
39992: jag tycker att vi skall konstatera och det är mot        ner den.
39993: bakgrunden av den realiteten som jag tycker att vi          Sedan, fru talman, är det ganska intressant att
39994: måste överväga, måste pröva det här systemet.            notera att landsbygdspartiet faller bakom produ-
39995:    Jord- och skogsbruksministern har här konstate-       centorganisationen då det gäller tillkomsten av
39996: rat att det handlar om en tvåårig lag. Denna riks-       det här lagförslaget. Producentorganisationen har
39997: dag har möjlighet att ändra lagen och åstadkom-          alldeles klart godkänt att en lag om tvåprissystem
39998: ma förbättringar, om vi anser att den har missat         för mjölk kommer i och med att detta förslag
39999: på något sätt eller där vi anser att det har gått        fanns i Pekkanen-avtalet och MTK och SLC god-
40000: snett. Såsom jag ser det så gäller det i högsta grad     kände Pekkanen-avtalet. Det skall vi inte sticka
40001: att försöka slå vakt om en acceptabel arbetsin-          under stol med. Men det är också alldeles klart att
40002: komst för lantbruket. Såsom utvecklingen har va-         det är regeringen som ger propositionen. Jag tyck-
40003: rit de senaste åren så har vi hela tiden fått produ-     er också att de två landsbygdspartisterna i rege-
40004: cera mer och mer för att komma till denna accep-         ringen skall vara beredda att bära sitt ansvar för re-
40005: tabla, jämförbara årsinkomst. Den utvecklingen           geringens handlande. Jag tror inte att man på
40006: går det inte att fortsätta med, vi måste se till att     lång sikt kan komma någon vart med att hela ti-
40007: lantbrukarna lika väl somalla andra får betalt för       den i populistiska ordalag försöka hålla sig väl
40008: sin arbetsinsats. Det kan inte vara riktigt att vi he-   med producenterna.
40009: la tiden som befolkningsgrupp skall öka arbetsin-
40010: satsen, eftersträva att producera mer och mer för           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
40011: att klara ekonomin. Det är alldeles klart en skev        Fru talman! När man lyssnar på rdm. Malms in-
40012: utveckling.                                              lägg så får man den uppfattningen att det här är
40013:     Det största bekymret med den här lagstiftning-       den enda vägen att gå. Jag tycker att redan debat-
40014: en som nu är aktuell ser jag i de ungas möjlighe-        ten här i riksdagen i dag har visat att det finns
40015: ter. Det behöver inte vara svårt för de unga att         andra möjligheter. Men dem vill rdm. Malm inte
40016: komma med i mjölkproduktionen om vi inte gör             lyssna på. Han säger också att vi skall pröva det
40017: det för byråkratiskt. Det måste finnas utrymme           här systemet och att vi kan häva det här systemet
40018:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     743
40019: 
40020: 
40021: efter två år. Jag tycker att de mycket vägande ar-         keskittäneet keskustelumme ja neuvonpitomme
40022: gument som framfördes här av rdm. Raudaskoski              niiden ratkaisujen etsimiseen, joilla me valiokun-
40023: bl.a. visar att när vi en gång har gått in på en så-       tavaiheessa voimme mahdollisia korjauksia tehdä.
40024: dan här mycket radikallinje, kan man faktiskt sä-          Tämä mahdollisuushan ei toki ole vieläkään lop-
40025: ga, så har vi mycket svån att komma bort ifrån             puun suljettu ja kuljettu. Tätä tuleekin mielestäni
40026: den. Jag är rädd för att när vi har infört detta med       harkita, jos lain sisällössä on valmistelun kiirey-
40027: rdm. Malms medgivande så kommer vi att sitta               destä johtuvia puutteita ja näin ollen laeissa esim.
40028: med det här tvåprissystemet framdeles. Sedan               Pohjois-Suomen väestöä ajatellen sen suuntaisia
40029: skulle jag ännu vilja fästa uppmärksamheten vid            ehdotuksia, että asia tulee kohtuuttomaksi tämän
40030: det som rdm. Malm säger att de unga borde ha               alueen ihmisten kohdalta.
40031: möjlighet att grunda mjölkproduktionsenheter.                 Mitä sitten kaiken kaikkiaan tulee harjoitettuun
40032: Betyder det här att rdm. Malm stöder bl.a. rdm.            maatalouspolitiikkaan tässä valtakunnassa, voisi
40033: Linnas ändringsförslag tili regeringens proposi-           toivoa sitä, että kaikilla osapuolilla olisi kohta
40034: tion?                                                      puoliin valmiutta tarkastella tätä asiaa kokonai-
40035:                                                            suutena ja näin ollen myös niitä ongelmia, joita
40036:    Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Fru tal-
40037: man! Då det gäller andra alternativ så har jag sagt        tällä alueella liikkuu. Osaratkaisulla ei päästä lop-
40038:                                                            pujen lopuksi tyydyttävään lopputulokseen.
40039: att detta med tvåprissystemet är ett alternativ som
40040: vi nu måste pröva, eftersom de alternativ som vi              Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Täällä ed.
40041: hittills har prövat inte har lett tili sådana resultat     Piipari sanoi, että tämä on hallituspuolueitten sie-
40042: att lantbruket har kunnat befrias från de höga             lunhoitoa. Minä sanoisin lähinnä niin, että kun
40043: marknadsföringsavgifter som vi i dag utsätts för.          neljän hallituspuolueen ohjelmaa lukee, niin tä-
40044: Jag kan inte förstå att vi i en situation, där det till-   mä on omantunnonkysymys ja sitä pyritään täyt-
40045: låts fri produktion utan några som helst begräns-          tämään tämän mukaisesti. Luen kappaleen halli-
40046: ningar, utan förhöjande av produktioostaken i in-          tusohjelmaa: "Hallitus harjoittaa maatalouspoli-
40047: komstlagen skulle lösa de här problemen. Jag ser           tiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmillä harjoi-
40048: det här som två alternativ som är väsentliga att           tettavaa maataloustuotantoa. Vuoden 1983 lop-
40049: diskutera och vad jag kan se så är det inte politiskt      puun mennessä laaditaan maatalouspoliittinen
40050: möjligt i dag att höja produktioostaken eller pro-         ohjelma, selvitetään kotieläintuotantoon kohdis-
40051: duktionsmålen.                                             tuviatuotannonohjaus-ja sopimusmenetelmiä si-
40052:    Jag har också sagt att då vi har haft den här la-       ten, ettei maatilojen toimeentuloa vaaranneta.''
40053: gen i två år så ges det möjligheter för riksdagen att      Kysyn, vaarannetaanko näillä rajoituksilla vai ei?
40054: vidta de ändringar som behövs om vi anser att nå-          Jatkan vielä: ''Samalla otetaan huomioon alueelli-
40055: gonting har gått snett i systemet. Jag kan inte för-       set erityisolosuhteet ja nuorten viljelijöitten tuo-
40056: stå att inte riksdagen skall kunna vidta de åtgär-         tannonkehittämismahdollisuudet. '' Onko näin?
40057: derna om vi anser att det har gått snett.                  Kuinka paljon turvataan kehitysalueilla? Mikkelin
40058:    Då det gäller de unga så sade jag också att de          lääni on mm. sellainen lääni, jossa noin 1 000 vil-
40059: bör ha förtur när det gäller att tilldela kvoter           jelijää joutuu lähimpien kahden-kolmen vuo-
40060: framöver för att de skall kunna komma med i pro-           den aikana lyömään ristikot torppien ikkunoihin
40061: duktionen.                                                 taas niin kuin ennen vanhaan. "Lisätään tuotan-
40062:    Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Jos               topanosten kotimaisuutta ja kehitetään luonnon-
40063: Pekkas-ratkaisujen historiaa hetken kertailee, on          mukaisesti kasvatettujen elintarvikkeiden tuotan-
40064:                                                            toa ja markkinointia.'' Ei ole paljon tehty siinä-
40065: todettava, että sopimus solmittiin melkoisessa kii-
40066:                                                            kään. '' Tuotannonohjauksen ja markkinoinnin
40067: reessä, ja myös hallituksella on ollut melkoisen ly-
40068:                                                            tehostamiseksi selvitetään mahdollisuudet mark-
40069: hyt aika lakien valmisteluun.
40070:                                                            kinointirahastojärjestöjen luomiseksi.'' Ei ole tä-
40071:    Täällä on muutamien hallituspuolueiden tahol-
40072: ta kiirehditty antamaan rinnakkaislakiehdotuksia.          täkään kuulunut. Tässä ed. Piiparille muutama
40073:                                                            kohta hallitusohjelmasta. Täällä on, jos haluaa
40074: Jos näiden motiivia voi arvioida, niin katsoisin, et-
40075: tä se on lähinnä omaa sielunhoitoa, myös puolue-           tulla tutustumaan.
40076: tovereitten sielunhoitoa, on pyritty julkisuuteen             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
40077: ja neljänneksi on tuottajan asia ehkä ollut motiivi-       Luen hallituksen esityksen perusteluista: ''Tämän
40078: na.                                                        lisäksi hallitus katsoo, että pienten maidontuotta-
40079:    Minusta parempi vaihtoehto myös hallituspuo-            jien aseman turvaamiseksi on tarkoituksenmukais-
40080: lueiden edustajille olisi ollut se, että me olisimme       ta säätää vapaakiintiön raja 30 000 litraan. Tähän
40081: 744                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40082: 
40083: 
40084: saakka voisivat mainittua rajaa vähemmän tuotta-         hallituksesta erottamisella. Katsokaa, hyvät ihmi-
40085: neet lisätä meijeriin toimitettavan maidon määrää        set, mitkä mahdollisuudet 17 kansanedustajalla
40086: ilman kiintiömaksua. Kun 30 000 litraa vähem-            on hoitaa niitä asioita niin kuin SMP:n linjan mu-
40087: män toimittavia maidontuottajia on tällä hetkellä        kaista on ja kuinka me haluamme hoitaa. Heti
40088: lähes puolet kaikista maidontuottajista, tämä li-        hyökätään, että ulos hallituksesta. Ota tai jätä
40089: säämismahdollisuus antaisi liikkumavaraa varsin          -ohjelma.
40090: monen maidontuottajan kohdalla.'' Ilmeisesti
40091: näitä perusteluja hyväksymässä ovat myös SMP:n              Ed. Vai n i o : Rouva puhemies! Kaikella ys-
40092: ministerit olleet mukana.                                tävyydellä, tuli mieleen Piiparin erittäin asialliset
40093:                                                          lausumat siitä, että tässä vaiheessa hallitusohjelma
40094:    Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Korostan        on hallitusohjelma ja Pekkas-sopimus on Pekkas-
40095: sitä, että minäkin omalta puoleltani olen jonkin         sopimus. Jos siitä pystytään ottamaan jotain irti
40096: kerran tuota hallitusohjelmaa lukenut ja tavaillut,      vielä valiokuntavaiheessa, niin silloinhan me
40097: ja siltä osin ei sen enempää. Mutta nimenomaan           olemme ihan oikealla tiellä, ja keskustelu tässä
40098: palauttaisin edelleen mieliin sitä käytäntöä, mitä       vaiheessa valiokuntaan lähettämisen kohdalla on
40099: eduskuntatyössä ja valiokuntatyössä vallitsee. Jos       ihan paikallaan.
40100: Pekkas-sopimusta ei tarvitse kirjaimellisesti nou-         Jaakonsaaren tarinaa en kyllä ymmärtänyt al-
40101: dattaa ja jos se antaa liikkumavaraa, niin minun         kuunkaan, mutta en minä ole sitä monta kertaa
40102: käsittääkseni, jos kyseisessä laissa on sensuuntaisia    ennenkään ymmärtänyt. Se on karkeataja sellais-
40103: virheitä, että se valiokuntavaiheessa vaatii uudel-      ta, että jos hallitus on jonkin määrätyn asian teh-
40104: leenharkintaa, niin siihen tässä vaiheessa vielä         nyt, niin se on näin. Mutta kyllä hän itse on val-
40105: kaikki mahdollisuudet on.                                mis monta kertaa hallituksen esityksiä arvostele-
40106:                                                          maan.
40107:    Ed. J a a k o n saari : Arvoisa puhemies!
40108: Minä vanhempana valtiopäivänaisena ed. Skönille             Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
40109: huomauttaisin, että kun SMP on hallituksessa ol-         Olen valiokunnan jäsenenä hyvin suurella mielen-
40110: lut hyväksymässä näitä lakeja, niin jos SMP täällä       kiinnolla kuunnellut tätä lähetekeskustelua. Jos
40111: eduskunnassa käyttäytyy toisella tavalla, niin SMP       sallitaan, varattaisin kyllä edustajatovereita liian
40112: ottaa tietoisen askeleen siihen suuntaan, että puo-      suuresta toiveikkuudesta valiokuntakäsittelyä
40113: lue lähtee hallituksesta, mikä on tietenkin SMP:n        kohtaan. Tässä lähetekeskustelussa on ilmennyt,
40114: omassa harkinnassa. Poliittista retoriikkaa täällä       että nyt halutaan rajata kiintiöinnistä pois Lappi,
40115: on mahdollista harrastaa niin paljon kuin jaksaa,        Kainuu, Koillismaa. Pohjois-Karjalasta on ilmen-
40116: mutta kun on kysymys näinkin vaikeasta ja peri-          nyt samanlaisia ongelmia kuin Kainuusta. (Ed.
40117: aatteellisesta suuresta ongelmasta kuin maatalou-        Pohto: Mikkelin läänistä!) Nyt tuotiin Mikkelin
40118: den ylituotannosta, niin jonkinlainen moraali kyl-       lääni esille, (Eduskunnasta: Vaasan lääni!) Vaasan
40119: lä rajaa retoriikan siihen suuntaan, että samanai-       lääni, samoin Ahvenanmaa on tuotu esiin. Entä
40120: kaisesti kun vastustetaan esimerkiksi maidon kak-        sitten Uusimaa, jossa on suorastaan maidon tuo-
40121: sihintajärjestelmää, esitetään keinot siihen, että       tanto laskenut, ja Etelä-Suomi, niin kuin täällä
40122: ylituotantoa voidaan hillitä. Ed. Skönillä oli jo        ed. Anttila totesi? Kun tätä kiintiötä rajataan
40123: huonoja henkilökohtaisia kokemuksia poliittisesta        pinta-alojen ja tuotannon mukaan, niin jo noin
40124: retoriikasta eläkekeskustelun suhteen, joten saa-        70-80 % näissä puheenvuoroissa on rajattu tästä
40125: nen ystävällisesti todeta tässä tilanteessa, että kun    kiintiöinnistä pois. Jos todella halutaan päästä sel-
40126: hallituksessa on tästä asiasta sovittu jotain, niin se   laisiin tuloksiin, että tällä lailla halutaan saada yli-
40127: on tarkoitettu myös pitämään. Se on sitten eri           tuotantoa rajoitettua ja tasapainotettua ja myös
40128: asia, jos tehdään ihan yleensä suuriin tuloratkai-       viljelijöiden kustannusrasitusta vähentää, niin toi-
40129: suihin periaatteellisia uudelleenarviointeja, joita      veet valiokuntakäsittelyä kohtaan ovat nyt koh-
40130: minusta on aika tehdä, siis Pekkas-sopimuksen            tuuttomat.
40131: kaltaisiin konsensusratkaisuihin uudet periaatteel-
40132: liset kannat, mistä on syytä keskustella muiden             Ed. A 1m g r e n : Arvoisa puhemies! Jotta
40133: esillä olevien lakien yhteydessä.                        eräät periaatteet tulisivat huomioonotetuiksi, niin
40134:                                                          palautan mieliin ed. U. Leppäsen, nykyisen työ-
40135:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Tässä kuulit-         voimaministerin, puheenvuoron joitakin aikoja
40136: te. Jos SMP vaatii neljän puolueen hallitusohjel-        sitten tässä salissa. Arvioituaan ensin pääministeri
40137: man toteuttamista, sitä uhkaillaan jo siitä syystä       Sorsan työttömyyttä ja työhaluttomuutta ja sitä,
40138:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        745
40139: 
40140: 
40141: että hän ei ollut pitänyt linjapuheita, puhuja lau-      10) Ehdotukset työttömyysturvalaiksi ja eräiksi sii-
40142: sui: ''Lisäksi haluan vielä kiinnittää huomiota sii-     hen liittyviksi laeiksi
40143: hen puoleen parlamentarismin toteutumisessa,
40144: että kun hallituspuolueet hallituksessa asioista so-     sisältävä hallituksen esitys n:o 38 esitellään valio-
40145: pivat ja hoitavat, monesti on käynyt niin, että kun      kuntaan lähettämistä varten.
40146: tullaan eduskuntaan, niin samat hallituspuolueet
40147: tai ainakin niiden osat toimivat aivan eri tavalla.         Ensimmäinen varapuhemies:
40148: Tämä ei anna erityisen hyvää kuvaa parlamentaa-          Jatketaan viime perjantaina pidetyssä täysistun-
40149: risesta toiminnasta eikä hallituksen ja hallituspuo-     nossa keskeytettyä lähetekeskustelua, jonka alussa
40150: lueiden toiminnasta. Kyllä tässä suhteessa täytyisi      tod;ttiin puhemiesneuvoston ehdottavan, että
40151: pystyä luottamaan hallituspolitiikan johdonmu-           asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka tu-
40152: kaisuuteen, jotta myös oppositiopolitiikka voisi         lee pyytää asiasta lausunto perustuslakivaliokun-
40153: olla johdonmukaista.''                                   nalta ja valtiovarainvaliokunnalta.
40154:    Ed. V a i n i o : Arvoisa puhemies! Ed.
40155: Almgrenille vain sanoisin, että valtiovarainvalio-          Keskustelu jatkuu:
40156: kunnassa esimerkiksi tänään yhdessä hyvässä so-
40157: vussa muutimme yhtä hallituksen esitystä, koska             Ed. Helminen : Arvoisa puhemies! Tu-
40158: se oli jotenkin pintapuolisesti tai ei riittävän hyvin   lopoliittiseen kokonaisratkaisuun sisältyvä työttö-
40159: hallituksessa tarkisteltu. Ja näin se meni valtiova-     myysturvauudistus poistaa kipeimmän sosiaalisen
40160: rainvaliokunnassa sopivasti ja ilmeisesti hyvällä        epäkohtamme. Uudistus on ollut jo pitkään val-
40161: päätöksellä eteenpäin. Ei siinä mitään, jos viisas       misteilla, mutta sen toteuttamiseen ei ole ollut
40162: ihminen muuttaa vaikka kerran päivässä ajatus-           aiemmin poliittisia edellytyksiä. Kokonaisuudis-
40163: kantaansa, jos hän näkee sen oikeaksi. Ed. Alm-          tusta odoteltaessa on työttömyysturvan taso vähi-
40164: gren ilmeisesti haluaa ohjata vain sitä samaa suun-      tellen laskenut, työttömistä on tullut yhteiskun-
40165: taa vuodesta toiseen.                                    tamme köyhälistö, joka on kohtuuttomasti joutu-
40166:                                                          nut kärsimään koko läntisessä maailmassa vallitse-
40167:    Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Minul-                vasta vaikeasta työttömyysongelmasta. Hallituk-
40168: le ei ole näiden kuukausien aikana millään tavalla       sen esitystä työttömyysturvan kokonaisuudistuk-
40169: vieraaksi tullut se, että ed. Vainio voi muuttaa kä-     seksi onkin tervehdittävä suurella tyytyväisyydellä.
40170: sitystään useamman kerran päivässä. (Hilpeyttä)             Ministeri Taipale lausui viime viikon perjantain
40171:                                                          täysistunnossa, kun tämä käsittely alkoi, mm.
40172:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                näin: "On selvää, että lakiesitys nykyisellään ei
40173:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja              voi toteuttaa kaikkia siihen asetettuja toiveita'', ja
40174: asia lähetetään m a a -        ja   metsäta-             näin varmasti asianlaita myös on. Edellä käytiin
40175: l o u s v a l i o k u n t aan, jonka tulee pyytää        keskustelua maidon kaksihintajärjestelmästä. Sii-
40176: lausunto        valt iovarain valioku n -                näkin yhteydessä nousi esille, että ruokaan lakiesi-
40177: n a l t a.                                               tys ei tyydytä kaikkia edustajia ja kaikkia piirejä.
40178:                                                          Olen aikaisemmin jo julkisuudessa lausunut,
40179:                                                          mutta haluan myös lausua eduskunnan pöytäkir-
40180:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         joihin eräänä hallituspuolueen kansanedustajana,
40181: dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -          että pahoittelen suuresti sitä, että hallituspuo-
40182: lousvaliokuntaan:                                        lueet ovat lähteneet tekemään hallituksen yksi-
40183:                                                          mielisiin esityksiin rinnakkaislakiesityksiä. Nor-
40184:                                                          maali käytäntö hallituspuolueitten kohdalla on
40185: 8) Ehdotukset laeiksi maidon kiintiömaksusta ja          ollut aina se, että valiokunnissa, jos yhteisymmär-
40186: maidon tuotantokiintiöistä                               rystä löytyy, muutokset tehdään. Tällä tavalla olisi
40187:                                                          pitänyt edetä myös tämän lakipaketin kohdalla.
40188: sisältävä ed. Enävaaran lakialoite n:o 36; ja              Joka tapauksessa työttömyysturvan liittyminen
40189:                                                          tämän kevään tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun
40190: 9) Ehdotuksen laiksi maidon tuotantokiintiöistä          kertoo myös työllistettyjen käytännön solidaari-
40191:                                                          suudesta työttömiä kohtaan. Hehän luopuivat
40192: sisältävä ed. Linnan ym. lakialoite n:o 37.              osasta palkkavaatimuksia niiden kohdalla, jotka
40193:                                                          ovat kaikkein heikoimmassa asemassa.
40194: 94    428400002W
40195: 746                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40196: 
40197: 
40198:     Pekkas-ratkaisu on kokonaisuus, jonka kaikki         neo työ tehdään yksityistä työtä kalliimmaksi. Sik-
40199: osat on pidettävä mielessä. Poliittisesti sen synty-     si on toivottavaa, että hallitus harkitsee vakavasti
40200: minen on harvinaislaatuinen, ehkä esimerkiksikin         muita ja kuntia tasapuolisesti koskevia toimenpi-
40201: kelpaava suoritus. Sopimuksen talouspoliittinen          t~itä ylimääräisten verotulojen takaisin perimisek-
40202: merkitys on keskeinen. Tuloratkaisu takaa reaali-        Sl.
40203: ansioiden suotuisan kehityksen ja tukee hallituk-           Työttömyysturvauudistukseen liittyy paatos
40204: sen kestäväksi osoittautunutta talouspoliittista lin-    työttömyyseläkeikärajan korottamisesta asteittain
40205: jaa. Tämän kevään ratkaisut tarjoavat mahdolli-          55 vuodesta 60 vuoteen, josta laki tänä päivänä on
40206: suuden sille, että suomalaiset tuotteet ovat kilpai-     olemassa. On myönnettävä, ettei työttömyyselä-
40207: lukykyisiä maailmanmarkkinoilla. Inflaatiovauh-          kejärjestelmä ole aina toiminut tarkoitetulla taval-
40208: timme on jo taittunut, ja saamme sen edelleen hi-        la, vaan yritykset ovat käyttäneet sitä saneerauksen
40209: dastumaan, mikäli nyt päätettyjen toimenpitei-           välineenä. Näin terveitä ja työhaJuisia ihmisiä on
40210: den tarjoamat edellytykset käytetään huolella hy-        poistettu työelämästä ja monet huonokuntoiset
40211: väksi.                                                   ovat saaneet jatkaa raatamistaan.
40212:     Hallituksen tavoite 6 % :n inflaatiosta on saavu-       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
40213: tettavissa. Määrätietoisella politiikalla voidaan        useaan otteeseen edellyttänyt ja edellyttää edel-
40214: päästä jopa sen alle ja luoda näin kestävää perus-       leenkin, että työttömyyseläkkeen ikärajaa noste-
40215: taa työllisyyden hoidolle. Palkansaajien reaalian-       taan vasta sitten, kun olemme saaneet toteutetuk-
40216: sioiden arvellaan nousevan prosentin verran tänä         si sekä työttömyysturvauudistuksen että joustavan
40217: vuonna. Kotitalouksien ostovoiman lasketaan kas-         eläkeikäjärjestelmän. Joustavaa eläkeikäjärjestel-
40218: vavan nyt 2 ja ensi vuonna 3 %. Parempiinkin tu-         mää koskeva valmistelu on tiettävästi sosiaali- ja
40219: loksiin saatetaan päästä, jos talouden eri osatekijät    terveysministeriössä niin pitkällä, että esitys voi-
40220: saadaan asettumaan oikealla tavalla kohdalleen.          taisiin antaa eduskuntaan jo syksyllä. Sen voi-
40221:    Tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun sisältyvistä      maansaattamista on edelleen pidettävä työttö-
40222: laadullisista uudistuksista on työttömyysturvan          myyseläkeikärajan korottamisen edellytyksenä,
40223: parantaminen merkittävin, vaikka huomiotta em-           niin kuin edellä jo mainitsin.
40224: me voi myöskään jättää työajan lyhentämisessä ta-
40225:                                                             Arvoisa puhemies! Työttömyysturvauudistus on
40226: pahtunutta päänavausta, jossa pääsemme näyttä-
40227:                                                          laaja ja teknisestikin varsin monimutkainen koko-
40228: mään kansainvälistäkin esimerkkiä. Työttömyys-
40229:                                                          naisuus. Jotta sen käytännön toteutus sujuisi työt-
40230: turvan uudistus lisää työttömien etuisuuksia 475
40231:                                                          tömiksi joutuneiden kannalta mahdollisimman
40232: milj. markalla ja sisältää ansioturvatakuun, joka
40233:                                                          hyvin ja jotta lakiesityksen tavoitteet toteutuisivat
40234: tosin on huomattavasti lievempi kuin sairausva-
40235:                                                          täysimääräisesti, on asiaan paneuduttava edus-
40236: kuutuspäivärahoissa.
40237:                                                          kunnassa kaikella huolella ja perusteellisuudella.
40238:     Tyydytyksellä on pantava merkille, että halli-
40239:                                                          Tämä vaatimus ei tarkoita tämän lain jarruttamis-
40240: tuksessa kyettiin korjaamaan lyhytaikaisissa työ-
40241:                                                          ta, niin kuin joissakin tiedotusvälineissä on jo ker-
40242: tehtävissä toimivien työntekijöiden asemaa väljen-
40243:                                                          rottu, vaan se tarkoittaa sitä, että eduskunta tekee
40244: tämällä sadan päivän yhtäjaksoisen työssäolon tul-
40245:                                                          harkittua, hyvää lainsäädäntötyötä, niin kuin sille
40246: kintaa varsinaiseen sopimustekstiin verrattuna,
40247:                                                          kuuluu.
40248: siis siihen sopimustekstiin, jonka palkansaajajär-
40249: jestöt olivat sopineet. Samalla kyettiin muotoile-
40250: maan työvoiman liikkuvuutta koskevia säännöksiä             Ed. S k ö n : Rouva puhemies! Ed. Helmisel-
40251: alkuperäistä tarkoituksenmukaisemmalla tavalla.          le ensin vastaisin, että kansanedustajilla on oikeus
40252:     Työttömyysturvauudistus merkitsee työttö-            tänä päivänä jättää lakialoitteita silloin, kun aloit-
40253: myyspäivärahan verolle saattamista sairausvakuu-         teiden jättöaika on. Sitä eivät voi tehdä suuret
40254: tuspäivärahan tavoin. Hallituksen tarkoituksena          puolueet, että pieniltä puolueilta viedään valtaa
40255: on, että uudistus ei lisäisi kuitenkaan automaatti-      silläkin tavalla, että ne eivät saa edes esiintyä tai
40256: sesti kuntien verotuloja. Kertyvä summa on tar-          puhua eduskunnassa.
40257: koitus kerätä takaisin kunnallisia sosiaaliturva-           Rouva puhemies! Hallituksen tarkoituksena on
40258: maksuja nostamalla, mutta hallitus ei ole vielä          työttömien toimeentuloturvan parantaminen.
40259: tehnyt asiasta lopullista päätöstä.                      Uudistusesitykseen sisältyy useita myönteisiä piir-
40260:     Lähivuosien tärkeitä tehtäviä on turvata kansa-      teitä, vaikka monet ryhmät joutuvat uudistuksen
40261: laisille joustavat ja heitä lähellä olevat kunnalliset   myötä eriarvoiseen asemaan. Tämä näkyy mm. ra-
40262: peruspalvelut. Pelättävissä on, että tämän tavoit-       kennusalalla alan luonteesta johtuen. Tätä koko-
40263: teen toteuttaminen vaikeutuu, mikäli kunnalli-           naisuudistusta, jota kutsutaan Pekkas-ratkaisuksi,
40264:                                               Työttömyysturvalaki ym.                                         747
40265: 
40266: 
40267: tulisi vielä muuttaa niiltä osin, joissa työttömyys-        värahan, joka on kansanedustajan päivärahan suu-
40268: turva jää heikoksi vertailtaessa eri aloja toisiinsa.       ruinen eli 159 mk päivältä. Kova työ kuluttaa ja
40269:     Hallituksen esityksen perusteella työttömien            asunto maksaa työntekijälle aivan samalla tavalla
40270: toimeentuloturva paranee 475 milj. markalla vuo-            kuin meille edustajillekin. Tämä on tasa-arvoa ja
40271: dessa, jos työttömyysaste on 6 %. Koska uudistus            ihmisläheistä politiikkaa.
40272: tulee voimaan tammikuun 1 päivänä 1985, nyt                    Käsiteltävänä olevassa työttömyysturvaesityk-
40273: olisi hyvää aikaa rakentaa indeksisuoja, joka koski-        sessä on vielä porsaanreikiä, jotka tulee tukkia, et-
40274: si kaikkia niitä päivärahoja ja niitäkin sopimuksia,        teivät kenenkään nettoetuudet alene nykyisestä
40275: jotka eivät ole Pekkas-sopimuksen mukaisia. Näil-           tasostaan. Katson kuitenkin, että koska ay-liike on
40276: lä varmistettaisiin pieni- ja keskituloisten toi-           lähes yksimielisesti hyväksynyt Pekkas-ratkaisun
40277: meentuloturva. Päättäjien tulisi ajatella, että jos         kuten myös Rakennustyöläisten Liitto, jota hallit-
40278: henkilö jää työttömäksi ja on perheellinen, jolla           sevat valitettavasti kansandemokraatit, jotka ovat
40279: on opiskeluaikaista velkaa, asuntovelkaa tai muu-           näin ikävästi menetelleet, niin tuskin eduskunta
40280: ta kodinperustamislainaa, ja jos palkka lakkaa              uskaltaa puuttua asiaan. Liiton puheenjohtaja Ai-
40281: juoksemasta eikä velkoja pysty maksamaan, saat-             tamurto lähetti paketin jäsenäänestykseen ilman
40282: taa syntyä sosiaalisia ongelmia. Tämä ei ole vieras-        h ylkäämissuositusta.
40283: ta ainakaan sellaisille kansanedustajille, jotka ovat          Puhuisin vielä vähän nuorista. Nuoria työttö-
40284: ruohonjuuritasolta valtakirjansa saaneet.                   miä ei tulisi pakkokeinoin siirtää ja pakottaa heitä
40285:     Hallituksen esityksessä sivulla 37 sanotaan, että       pois niistä juuristaan, joissa he tuntevat elämänsä
40286: alle 50-vuotias yksinäinen henkilö ei voi päivära-          turvalliseksi ja mielekkääksi. Monille nuorille isän
40287: haoikeuttaan menettämättä kieltäytyä työssäkäyn-            ja äidin läheisyys luovat turvallisuuden tunnetta.
40288: tialueensa ulkopuolelta tarjotusta sopivana pidet-          Äidin ja isän neuvot auttavat nuoria kasvamaan
40289: tävästä työstä, jos työpaikkakunnalla on kohtuul-           yhteiskuntakelpoisiksi ja vastuuta kantaviksi kan-
40290: lisin ehdoin saatavissa asunto ja milloin kysymys           salaisiksi. Esitän, että hallituksen esitykseen tulee
40291: on yksinhuoltajasta, jos työ lisäksi on pysyväis-           lisätä nuorien työntekijöitten suojelemiseksi lau-
40292: luontoista. Koska yleensä suhtaudun epäilyksellä            suma, jolla turvataan päivärahaoikeus alle
40293: epäselvästi kirjoitettuihin lain sanontoihin, epäi-         21-vuotiaille nuorille työnhakijoille, ettei nuorta
40294: len nytkin erityisesti sanontaa "jos työntekijä kiel-       työnhakijaa pakoteta vasten omaa tahtoaan jonne-
40295:  täytyy ulkopuolella kotipaikkakunnan sopivana              kin Helsingin humuun, josta on monelle kehitys-
40296:  pidettävästä työstä''. Tämä ''sopiva'' sana voi olla       alueen nuorelle tullut liian vaikea asia kestää.
40297:  monelle erimuotoinen. Mikä on sopivaa työtä?               Suuren kaupungin tarjoamat paheet ja nuorten
40298: Tulkinta on ihmisen tekemä, meitä on monenlai-              psyykkiselle puolelle kasaantuneet paineet saatta-
40299: sia ja monenlaisia ovat myös päätökset.                     vat horjuttaa nuoren tulevaa elämää lopullisesti.
40300:     Toinen epäselvä sanonta on "jos työpaikkakun-              Katson aiheelliseksi puhua tästä asiasta, koska
40301:  nalla on kohtuullisin ehdoin saatavissa asunto".           olen havainnut, että nuoren ihmisen elämän pe-
40302:  Kun tuntee asunto-ongelmat maassamme, tietää,              rusasioitten tulee olla kunnossa, ennen kaikkea
40303:  että kohtuullisia asuntoja ja yleensäkään asuntoja         koti ja sieltä saadut hyvät neuvot elämän kovaa ar-
40304:  ei löydy sieltä, mistä yleensä löytyy työtä. Tähän         kea ajatellen ovat tärkeitä. Oma kasvuympäristö ja
40305:  hallituksen esitykseen tulisi tulla merkintä, että         vanhemmat ovat nuorten tulevaisuutta ajatellen
40306:  jos et yritä täysosumaa lotossa, menetät oikeuden          paras ratkaisu, ja tämä on myös yhteiskunnan
40307:  päivärahoihin. Tämä on yhtä. Olen joutunut lu-             kannalta parasta.
40308:  kuisia kertoja täällä Helsingissä jo välittämään ih-          Työttömyys kohdistuu voimakkaimmin juuri
40309:  misille asuntoja. Täällä olisi työtä, mutta valitet-       nuoriin. Nuorten osuus työttömien määrästä on
40310:  tavasti ei asuntoja. On lottovoitto, jos saa Helsin-       noin 40-60 %. Nuorisotyöttömyys on vakava yh-
40311:  gissä asunnon työntekijä, jolla on työpaikka.              teiskunnallinen ongelma, jonka seuraukset eivät
40312:     Samat lääkkeet näyttävät olevan tarjolla myös           ole pelkästään taloudellisia. Työttömyys on vakava ja
40313:  alle 50-vuotiaille perheellisille, jos esim. toisella      henkisesti raskas koettelemus nuorelle työntekijälle.
40314:  puolisolla ei ole mahdollisuutta tehdä työtä. Mie-         Se saattaa hyvin usein olla vaaraksi mielenterveydelle
40315:  lestäni työttömien pakkomuuttosäännöksiä ei saa            ja vieraannuttaa nuoren yhteiskunnasta. Meillä ei ole
40316:  kiristää, koska etenkin perheelliset työntekijät           tähän varaa, ja näin ei tarvitse jatkua.
40317:  joutuvat kärsimään siitä kohtuuttomasti. Vapaa-               On pakko kysyä, voidaanko Suomea lainkaan
40318:  ehtoista muuttoa tulee sen sijaan edelleen kehit-          pitää ns. sivistysvaltiona ja onko se toteuttanut ra-
40319:  tää. Esitän, että työtön, joka siirtyy tilapäisesti toi-   tifioimansa YK:n ihmisoikeuksien julistuksen ja
40320:  selle paikkakunnalle työhön, saa veronoman päi-            ennen kaikkea tuon sopimuksen 23 artiklan, jossa
40321: 748                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40322: 
40323: 
40324: sopimuksen allekirjoittajavaltiot takaavat kansa-        koilla uhkailu tuotti työttömille lukuisan määrän
40325: laisilleen oikeuden työhön, työn vapaaseen valin-        suuria periaatteellisia huononnuksia nykyiseenkin
40326: taan, yhtäläisiin ja tyydyttäviin työehtoihin ja suo-    järjestelmään, vaikka tosin työttömyysturvan osal-
40327: jaan työttömyyttä vastaan. Käsi sydämelle, hyvät         ta tämä nykyinen järjestelmä on muodostunut
40328: ystävät ja edustajatoverit.                              vuosien varrella hyvin monista kappaleista ja osa-
40329:                                                          tekijöistä. Yleislakolla uhkaamalla työttömältä
40330:    Ed. Koske n n i e m i : Arvoisa puhemies!             poistettiin ammattisuoja kolmen kuukauden työt-
40331: Tämänkertainen työehtosopimuspoliittinen kier-           tömyyden jälkeen. Alueellinen liikkuvuus eli pak-
40332: ros huipentuu tänä päivänä juuri tähän työttö-           komuuttaminen luonnollisesti kuuluu kuvaan
40333: myysturvamuutosehdotukseen. Täällä on väitetty,          mukaan. Kuinkas muuten?
40334: että se olisi uudistusehdotus. Sitä se ei missään ta-       Milloin sitten pakkomuuttopykälää sovelle-
40335: pauksessa ole, vaan se on muutosehdotus nykyi-           taan? Hallitus on nimittäin antanut sellaisen esi-
40336: seen järjestelmään. Jos se olisi uudistus, niin to-      tyksen, joka lähtee siitä, että alueellinen liikku-
40337: della se pitäisi sisällään kokonaan muuta kuin pel-      vuus tulee kysymykseen silloin, kun työnhakijan
40338: kästään huononnuksia niin kuin tämänkertainen            työllistämisen tavanomaisella työssäkäyntialueella
40339: esitys monelta osin.                                     ennustetaan muodostuvan vaikeaksi tai mahdot-
40340:    Kaikki me muistamme hyvin, kun SAK:n toi-             tomaksi hänen omalla työalallaan tai ammatissaan
40341: mesta asetettiin tavoitteeksi reaaliansioiden pa-        taikka muilla työaloilla ja ammateissa paikkakun-
40342: rantaminen, työajan lyhentäminen sekä työttö-            nalla. Ja kun otetaan huomioon, että hallituksen
40343: mien toimeentuloturvan parantaminen alkuvuon-            esityksen mukaan tässä tulevat toimimaan erään-
40344: na, jolloin siellä asetettiin työvoimapoliittiset ta-    laisena ratkaisijana, tuomarina, työvoimatoimi-
40345: voitteet. Eipä olekaan ihme, kun ajattelee SAK:n         kunnat, joiden päätöksentekoon yksinomaan tä-
40346: kenttää, että sen jäsenistö on nyt viime aikoina il-     mä kysymys jää, niin ei ole vaikea arvata, mitä tu-
40347: maissut voimakkaasti tukevansa niitä tavoitteita,        lee tapahtumaan kehitysalueilla, missä työnsaanti
40348: joita SAK asetti, mutta on kokenut ainakin työt-         on ollut perinteisesti hyvin vaikeaa.
40349: tömyysturvan osalta, että tähän ei ole lähes tul-           Hallitus on pitänyt huolen myös perusteluissa
40350: koonkaan päästy. Pessimistisimmät tosin sanovat          mainitusta ennustamisesta. Esimerkiksi Lapin lää-
40351: tälläkin kertaa että on asetettu turhia toiveita ja      nin osalta, josta olen, valtioneuvosto on laatinut
40352: ettei SAK ole tarkoittanutkaan totta. Valitettavas-      väestö- ja työpaikkaennusteet vuosikymmenen
40353: ti näin asianlaita lienee tämän työttömyysturvajär-      loppuun asti. Ennusteessa lähdetään siitä, että ny-
40354: jestelmän osalta.                                        kyinen 12-15 % :n työttömyysaste tulee Lapissa
40355:    Ilmeisesti nämä pessimistisimmät asiantuntijat        säilymään koko ennustusajanjakson eli tämän
40356: ovat oikeassa kun he myös sanovat, että tämäkin          vuosikymmenen loppuun.
40357: tuloratkaisu oli pelinpolitiikkaa niin kuin monta           Kaikki me muistamme, että toukokuussa 1983
40358: kertaa aikaisemminkin, joihin sopimuksiin ni-            pääministeri Sorsan silloinen poliittinen sihteeri
40359: menomaan tämä työttömyysturvajärjestelmä liit-           Eero Tuomainen esitti julkisesti kantaa myös elä-
40360: tyy. Sitähän kutsutaan täällä varsin yleisesti selvi-    keikärajan nostamisesta. Sekin asia on muistissa,
40361: tysmies Pekkasen tekemäksi, asiaan kuuluvaksi            mutta se ei riitä. Niinpä hallitus esittääkin työttö-
40362: esitykseksi. Sellaistakin on yritetty uskotella, että    myysturvajärjestelmällä myös tähän asiaan puu-
40363: Pekkanen olisi rakennellut muutamassa päivässä           tuttavan. Siitä pidetään huoli, että työttömien
40364: laajan kokonaisratkaisun kaikkine osatekijöineen.        eläkeikäraja nousee 55:stä 60 ikävuoteen. Esillä
40365: Näin on selitetty, kun on mainostettu tämän työt-        oleva muutosehdotus, joka on toki pieni muutos,
40366: tömyysturvajärjestelmän eduskuntaan tuloa. Voi-          on eduskunnan täällä aikanaan aikaansaama. Sitä
40367: daan sanoa, että teatteri ja huiputus ei mennyt lä-      heikennettiin tällä kertaa yleislakkouhkauksella.
40368: pi tiedotusvälineistössä sellaisenaan. Ensi häm-         Valitettavasti näin tapahtui. Paljon on puhuttu
40369: mennyksenä kuultiinkin mm. se, että työttömyys-          siitä, että työttömyysavustukset ja -korvaukset ovat
40370: toimeentuloturvan huononnuksia oli arvosteltu            jääneet jälkeen reaaliarvoltaan useita kymmeniä
40371: hyvin rajusti työelämän kentällä, eikä mikään sat-       prosentteja viimeisen kymmenen vuoden aikana.
40372: tuma ollut sekään, että pääministeri Sorsa varsin        Näin asianlaita varmasti onkin, mutta puheet ei-
40373: tulistuneesti väitti viime viikolla toimittajien va-     vät ole aina sitä mitä käytännössä tapahtuu.
40374: lehtelevan ja antavan virheellisiä tietoja maailmas-        Työttömyysturvamuutos sisältää päivärahojen
40375: sa ainutlaatuisesta tulopoliittisesta ratkaisusta, ku-   verotuksen. Netto-osuuksia ei koroteta nykytasos-
40376: ten Sorsa asian ilmaisi tuolloin.                        ta. Päinvastoin, eräissä ammattiliittojen lehdissä
40377:    Mitä sitten saatiin aikaan? No, SAK:n yleisla-        ja mm. pääkaupungin eräässä lehdessä pari viik-
40378:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                          749
40379: 
40380: 
40381: koa sitten esimerkiksi on ollut laskuesimerkkejä           muuttopykälää koskeva suojasäännös, jotta sitä ei
40382: korvaustason alenemisesta. Nämä laskuesimerkit             mielivaltaisesti myöhemmin voisi soveltaa.
40383: osoittavat, että erityisesti pitkäaikaistyöttömien            Esitykseen sisältyy myös etuuksien leikkaaminen
40384: osalta nettotaso laskee nykyisestään. Hallituksen          25 % :lla 100 päivän jälkeen, mikä ei ole myöskään
40385: taholta on kyllä yritetty selittää ja selitetään var-      sosiaalipoliittisesti perusteltua. Ainoana perusteena
40386: masti tämänkin lakiesityksen lähetekeskustelussa,          näyttää olevan se, että pitkäaikaistyöttömien suurta
40387: että näin ei tule tapahtumaan, vaan että nettotaso         joukkoa rangaistaan aiheettomasti. Uusi räikeä huo-
40388: kohoaa. Mutta kun vero otetaan tästä esitetystä            nonnus sisältyy siihen, että vaaditaan yhtäjaksoineo
40389: korvauksesta pois, niin varmasti reaalisesti netto-        100 päivän työsuhde, jonka jälkeen vasta työtön saisi
40390: taso tulee ainakin osalla työttömiä pienenemään.           uuden täyden ansioturvan. Erityisesti, kun on kysy-
40391:     Hallituksen olisi tietysti pitänyt korottaa päivä-     mys LEL-alojen työttömyyskassojen jäsenistä elikkä
40392: avustuksia välittömästi siihen määrään, mitä               mm. rakennustyöläisistä, joilla työttömyys erityisesti
40393: SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt. Ja mehän               Pohjois-Suomessa on jatkunut pitkään, joutuu 100
40394: olemme esittäneet sen, että sitä tulisi korottaa vä-       korvauspäivän jälkeen pysyvästi alennetun ansiotur-
40395: hintään vuoden 1972 reaalitasoon. Eräiden laskel-          van piiriin tässä tapauksessa. Voidaan sanoa, että lä-
40396: mien mukaan, jos näin olisi menetelty välittömäs-          hes kaikkien pitkäaikaisrakennustyöläisten ja ni-
40397: ti, niin se merkitsisi sitä, että työttömyysturvaa         menomaan Lapin olosuhteissa LEL-aloilla pitkäai-
40398: nykytasosta korotettaisiin vähintään 25 markalla.          kaistyöttömän on vaikea löytää 100 päivän yhtäjak-
40399: Saattaa olla, että kun tarkkaan lasketaan, tuo             soista työsuhdetta.
40400: summa voisi olla hieman korkeampikin.                         Esityksessä on lähdetty todellakin siitä, että työt-
40401:     SKDL ei pidä 70 markan perusturvaa sellaisena          tömältä poistetaan myös ammattisuoja kolmen kuu-
40402: saavutuksena tänä päivänä, että se olisi korotus,          kauden työttömyyden jälkeen sekä huononnetaan,
40403: vaan se johtaa pikemminkin nykytason alenemi-              niin kuin täällä jo mainitsin, noita liikkuvuusehtoja.
40404: seen. Tosiasiassa huoltovelvollisen perusturva tu-         Se minua kaikkein eniten ihmetyttää, että keskusta-
40405: lee nykyiseen työttömyyskorvaukseen verrattuna             puolue taipui tällaisiin liikkuvuusehtojen säätämi-
40406: alenemaan, kun otetaan huomioon nykyetuuk-                 seen, jotka tähän lakiin sisältyvät.
40407: sien korottamattomuus ajalle 1.4.- 31.12.1984.                Myöskään alle 50-vuotiaalla yksinäisellä henkilöllä
40408:     Kokonaisuutena uudistus pitää toteuttaa siten,         ei ole oikeutta kieltäytyä mistä päin tahansa t4rjotus-
40409: että päivärahojen netto-osuuksia korotetaan siten,         ta, työkyvylle sopivasta työstä, jos työpaikkakunnalla
40410: että korotuksilla saavutetaan tuo vuoden 1978 reaa-        on kohtuullisin ehdoin saatavissa asunto. Ja kun
40411: linen taso. Pekkasen esityksen tavoitteena on, että        asunnonsaatavuuskriteeri on esityksessä kokonaan
40412: vastaisuudessakin korotukset laahaavat jäljessä.           määrittelemättä, on aivan selvää, että kun myöhem-
40413: Siksi indeksisuojan ottaminen etuisuuksien suo-            min käytäntöön tätäkin sovelletaan, tullaan tulkitse-
40414: jaksi olisi myös välttämätön. Minua hieman ihme-           maan tietenkin työttömän kustannuksella tätäkin
40415: tyttää keskustapuolueen puheenjohtaja Paavo                toimenpidettä.
40416: Väyrysen kannanotto, jonka hän ilmaisi omilleen               Hallitusohjelmaan sisältyy työvoiman liikku-
40417: Lapin alueradiossa kun tämä lakiesitys oli vielä           vuuden lisääminen. Kun on tarkkaavaineo lukija
40418:  hallituksen käsittelyssä. Hän sanoi, että keskusta-       ollut, niin hallitusohjelmasta on näinkin voinut
40419:  puolue sai kuitenkin hieman parannuksia saamal-           lukea. Me vetoamme erityisesti täällä oleviin halli-
40420:  la lain perusteluihin sellaisen lausuman, että so-        tuspuolueiden eduskuntaryhmiin, että kun laki-
40421:  vellutusohjeet tulevat riippumaan työvoimaminis-          esitys nyt lähtee valiokuntakierrokselle, sitä muu-
40422:  teriön tulkinnasta ja niistä ohjeista, jotka työvoi-      tettaisiin kuten ed. Helminen sosialidemokraatti-
40423:  maministeriö tulee myöhemmin antamaan, ja että            sen eduskuntaryhmän puheenjohtajan ominai-
40424:  tätä pakkomuuttopykälää ei tultaisi soveltamaan.          suudessa lupasi, sitä todellakin voitaisiin muuttaa
40425:  Ihmettelen sitä miksei keskustapuolueen puheen-           niin, että nämä työntekijöiden kannalta kielteiset
40426:  johtaja voinut tehdä ehdotusta siitä, että tämä           pykälät voitaisiin muuttaa työntekijöille myöntei-
40427:  määräys olisi kirjattu lakiin eikä jätetty sitä työvoi-   siksi. Täällä kyllä jo, niin kuin arvata sopii, uskal-
40428:  maministeriön tulkinnan varaan, kuten tässä ta-           lettiin epäillä Helmisen vilpittömyyttä, kun tiede-
40429:  pauksessa tulee tapahtumaan. Työvoimaministe-             tään, että viimeaikaisen kielenkäytön mukaan
40430:  rit vaihtuvat ja kulloinkin ministeri soveltaessaan       "jossain on jo päätetty" tai "jossain on sovittu"
40431:  näitä ohjeita voi mielivaltaisesti tehdä mitä tahtoo      tarkoittaa, niin kuin tässäkin ilmeisesti, että mi-
40432:  tai olla toteuttamatta tätä muutospykälää, taikka         tään muutoksia ei tulla sallimaan. (Ed. Knuuttila:
40433:  päinvastaisessa tapauksessa toteuttaa hyvinkin la-        Pekkas-sopimuksessa, mutta kyllä eduskunnalla
40434:  veasti. Parempi olisi ollut kirjoittaa lakiin tämäkin     viime kädessä on sananvalta!)- No, niin pitäisi
40435: 750                                        Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40436: 
40437: 
40438: olla, mutta käytännössä ei ole. Ed. Knuuttilakin           heuttaa ainakin alkuvaiheessa hankaluuksia. Sen
40439: sen hyvin tietää pitkäaikaisena parlamentaarikko-          vuoksi siirtymävaiheen valmistelu tulisi aloittaa
40440: na, että hallituspuolueet sanovat, että on sovittu         hyvissä ajoin, jotta työttömänä olevan ihmisen
40441: pilkkua ja viimeistä pistettä myöten niin kuin on          työttömyyskorvaukset eivät viivästyisi tarpeetto-
40442: kirjoitettu ja että mitään muutoksia tässä vaihees-        masti. Jo nykyisinkin työttömyyskorvausten en-
40443: sa ei tulla sallimaan. Näin tulee tässäkin tapahtu-        simmäinen käsittely kestää kolmesta viikosta kuu-
40444: maan.                                                      kauteen. Sen jälkeen korvaukset tulevat kyllä
40445:    Meillä Lapissa, josta olen, on vallinnut suur-          säännöllisesti kahden viikon välein.
40446: työttömyys jo pitkään. Meidän alueemme väestö                 Lakiesityksessä ehdotetaan, että korvaukset
40447: jos kukaan tulee tästä muuttopykälästä ja yleensä          maksettaisiin tämän lain voimaan tultua kuukau-
40448: työttömyysturvan heikennyksestä kärsimään kaik-            sittain jälkikäteen. Kun hakemuksen käsittelyaika
40449: kein eniten. Eikö olisi todellakin järkevämpää ny-         tulee olemaan todennäköisesti kuukauden verran,
40450: kyiselle hallituksellekin toimia niin, että luotaisiin     merkitsee se sitä, että työtön työnhakija voi joutua
40451: työtilaisuuksia myös kehitysalueille ja aivan erityi-      odottamaan ensimmäistä korvaustaan pitempään
40452: sesti Lappiin? Tämä lienee turha toivomus, sillä           kuin nykyisen käytännön mukaan. Korvausten
40453: me olemme nähneet, että täällä on viime aikoina            viivästyminen voi aiheuttaa monelle työttömälle
40454: pikemminkin heikennetty niitä mahdollisuuksia,             suuriakin taloudellisia vaikeuksia ennen korvauk-
40455: joilla työpaikkoja luotaisiin työttömyysalueelle.          sen saamista.
40456: Pikemminkin äsken käyty maatalouskeskustelu
40457: osoitti, että kaikki, mitä sieltä on ini otettavissa,         Osa-aikatyöhön joutuminen on erityisesti nais-
40458: aiotaan ottaa pois. Samaan suuntaan näyttää ke-            valtaisilla aloilla muodostunut ongelmaksi viime
40459: hittyvän tämä työttömyysturvamuutos, mikä                  vuosina. Työnantajat ovat taloudellisiin ja tuotan-
40460: eduskunnalle on nyt annettu käsittelyyn.                   nollisiin syihin vedoten osa-aikaistaneet huomat-
40461:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee kaikkiin näihin             tavan määrän jo pitkäänkin vakituisessa työsuh-
40462: heikennyksiin puuttumaan ja tekemään kaiken                teessa olleita työntekijöitään. Näin on tapahtunut
40463: sen tehtävissä olevan, että me saisimme muuttu-            erityisesti kaupan alalla. Eräiden tietojen mukaan
40464: maan nämä kohdat ja korjatuksi työttömyystur-              kaupan työvoimasta olisi jo nyt 30-40 % osa-
40465: vaa, jotta eduskuntakäsittelyn jälkeen voitaisiin          aikatyöntekijöitä. Lakiesityksen mukaan osa-
40466: sanoa, että se on todellakin uudistus. Nyt se ei va-       aikatyöntekijät saatettaisiin nyt työttömyysturvan
40467: litettavasti sitä ole.                                     piiriin. Se on selvä parannus nykyiseen käytän-
40468:                                                            töön verrattuna ainakin osapäivätyötä tekevän
40469:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Hal-          kohdalla.
40470: lituksen eduskunnalle antama esitys työttömyys-               Lakiesitys lähtee siitä, että työttömyyskorvauk-
40471: turvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi paran-   sen maksaminen rajataan 75 päivään lomautus-
40472: taa mittavalla tavalla työttömien asemaa - päin-           kertaa kohden. Kun lyhennettyä työviikkoa teke-
40473: vastoin kuin ed. Koskenniemi äsken väitti. Am-             vä tai 1omautettu nykyisen käytännön mukaan on
40474: mattiyhdistysliikettä, erityisesti SAK:laista am-          verrattavissa tavalliseen työttömään työnhakijaan,
40475: mattiyhdistysliikettä, on jo pitemmän aikaa arvos-         tulisi nyt esitetty 75 päivän raja saada pitemmäksi,
40476: teltu siitä, ettei se tunne vastuuta työttömien toi-       ettei pitempään lomautettuna olijoista tulisi vä-
40477: meentulosta vaan ajaa vain omia etujaan. Mieles-           liinputoajia.
40478: täni työttömyysturvan uudistus Pekkas-ratkaisun               Lakiesitykseen sisältyy myös työttömyyseläk-
40479: yhteydessä on kuitenkin osoitus suuresta vastuun-          keen ikärajan nostaminen asteittain takaisin 60
40480: tunnosta, jota työssä olevat ammattiyhdistysihmi-          vuoteen. Suuresta työttömyydestä johtuen on
40481: set tuntevat työttömiä kohtaan.                            eduskunta jo monena vuonna alentanut työttö-
40482:    Vaikka uudistus onkin huomattava parannus               myyseläkkeen ikärajan 55 vuoteen. Ikärajan alen-
40483: työttömien asemaan, sisältää lakiesitys useita sel-        nuksen johdosta ovat tuhannet pitkäaikaistyöttö-
40484: laisia yksityiskohtia, joista käytäntöön sovellet-         mät päässeet työttömyyseläkkeelle. Monet yrityk-
40485: taessa voi tulla hankaluuksia. (Ed. Alppi: Periaat-        set ovat myös käyttäneet työttömyyseläkkeen ikä-
40486: teellisia heikennyksiä!) Asetuksia ja soveltamisoh-        rajan alentamista hyväkseen saneeratakseen hen-
40487: jeita annettaessa tulisikin näihin seikkoihin kiin-        kilökuntaansa. Ikärajan alentaminen ei ole ollut
40488: nittää aivan erityistä huomiota. (Ed. Alppi: Ja nii-       pelkästään myönteinen asia. Monet työhaluiset ja
40489: hin periaatteellisiin huononnuksiin myös!)                 työkykyiset 55-vuotiaat ovat joutuneet lähtemään
40490:    Työttömyyskorvausten maksamisen siirtäminen             vastoin tahtoaan työttömyyseläkkeelle työnanta-
40491: Kansaneläkelaitoksen toimesta tapahtuvaksi ai-             jan painostuksesta johtuen. Kuitenkaan tilalle ei
40492:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        751
40493: 
40494: 
40495: ole otettu nuorempaa työvoimaa siinä määrin             0,2 %, ja tämä yhdessä kuluvan vuoden budjetis-
40496: kuin olisi ollut mahdollista.                           sa toteutetun saman suuruisen lisäyksen kanssa ja
40497:    Kun hallitus on jo pitkään valmistellut eläke-       työttömyyden lisääntymisen vuoksi kuluvan vuo-
40498: uudistukseen liittyvää esitystä ns. joustavaan elä-     den alussa 0,1 prosenttiyksiköllä nousseen työttö-
40499: keikään siirtymisestä, tulisi eläkeuudistus käsitellä   myysvakuutusmaksun kanssa aiheuttaa pakosta-
40500: eduskunnassa tämän vuoden puolella, niin että           kin kielteisiä heijastuksia työllisyyteen. Kuitenkin
40501: laki tulisi voimaan samanaikaisesti ensi vuoden         hallitus omassa hallitusohjelmassaan - ei pidä
40502: alussa, kun työttömyyseläkkeen ikäraja esitetään        nyt loukkaantua - ilmoitti pyrkivänsä pitämään
40503: palautettavaksi asteittain 60 vuoteen. Näin var-        välilliset työvoimakustannukset ennallaan. Käsit-
40504: mistettaisiin monen pitkäaikaistyöttömän ja va-         tääkseni nämä pyrkimykset ovat onnistuneet ko-
40505: jaatyökykyisen toimeentuloturva myös jatkossa.          vin huonosti.
40506:    Arvoisa puhemies! Nyt annettu lakiesitys antaa          Oli tarkoitus tehdä tässä arvoisille valtioneuvos-
40507: työvoimaviranomaisille myös mahdollisuuden lii-         ton jäsenille kysymyksiä, mutta heitä ei täällä ole.
40508: kutella työvoimaa joustavammin kuin ennen.              Kun kuluvana talvena arvon ministerit ovat paljon
40509: Kun työvoimatoimikunnat tuntevat pitkälti paik-         nähneet maita ja kansoja, uskoisin siinä sivussa
40510: kakuntansa olosuhteet ja myös työnhakijat, tulisi       omaakin maata ja kansaa, niin eivätkö he ole kos-
40511: lakia käytäntöön sovellettaessa ottaa huomioon          kaan tulleet vastakkain pienyrittäjän kanssa, joka
40512: myös ne monet inhimilliset ja perheolosuhteisiin        olisi kertonut, miten turmiollinen vaikutus välil-
40513: liittyvät seikat, jotka tulevat esille, kun esitetään   listen työvoimakustannusten nousulla on työlli-
40514: työpaikkaa toiselta paikkakunnalta. Perheitä ei         syyteen? Vai onko vika ollut siinä, että näillä yrit-
40515: saa työvoiman liikuteltavuuden vuoksi hajoittaa.        täjäressukoilla ei ollut sopivaa rautalangan palaa
40516: Asetuksissa ja soveltamisohjeissa tulisi erityisesti    taskussaan vääntää ymmärrettävää mallia?
40517: nämä seikat ottaa huomioon. Muuten voi käydä               On nimittäin hyvin ymmärrettävää, ettei välil-
40518: niin, että kun työttömyyttä poistetaan, jonot mie-      listen työvoimakustannusten keskeinen merkitys
40519: lenterveystoimistoissa ja sosiaalitoimistoissa kasva-   avaudu sellaiselle, joka ei itse harjoita yritystoi-
40520: vat.                                                    mintaa. Tämä johtuu siitä, että välilliset kustan-
40521:                                                         nukset ovat näkymättömiä. Esimerkiksi työntekijä
40522:    Ed. La h t i n e n : Arvoisa puhemies! Työ-          ei lainkaan näe eikä koe sillä olevan mitään yh-
40523: markkinoilla saavutettua neuvotteluratkaisua on         teyttä omaan työsuoritukseensa kuten palkalla tu-
40524: tervehdittävä suurella tyydytyksellä. Ikävää kui-       lisi olla, eikä työnantajakaan koe sosiaalivakuutus-
40525: tenkin on, että ratkaisuun pääsyä ovat edeltäneet       maksuja suorittaessaan maksavansa palkkaa teh-
40526: niin monet työtaistelu-uhkaukset. Erityisesti pie-      dystä työstä, vaan useimmiten tuntee pikemmin-
40527: nissä yrityksissä jo tällaisten uhkien olemassaolo      kin suorittavansa rangaistusluonteista työvoi-
40528: häiritsee pahoin niin työilmapiiriä kuin toimintaa      maveroa niistä ihmisistä, joille on työpaikan
40529: kokonaisuudessaankin. Haluaisimme pienissä yri-         tarjonnut.
40530: tyksissä molemmin puolin, niin työnantaja kuin              Pekkas-ratkaisu pysyttää tyottomyysturvan ra-
40531: työntekijäkin, vaalia rauhallisia ja hyviä suhteita,    hoituspuolen kustannusjaon edelleen sellaisena,
40532: ja sovinto koetaan niissä erityisen arvokkaaksi.        jona se väliaikaisten lainmuutosten perusteella on
40533: Kun nykyisin vaaditaan aseistariisuntaa, voitaisiin     tälläkin hetkellä, eli työnantajan osuus koko net-
40534: se täällä Suomessa aloittaa lakkoaseinen riisumi-       tokakusta on 70 % valtion vastatessa 23 % :sta ja
40535: sella. Nämä aseet käsittääkseni joutaisivat hyvin       työntekijän itse 7 % :sta. Onkin aivan välttämä-
40536: samaan kaappiin sosialismin luurangon kanssa.           töntä, että tämän Pekkas-kauden jälkeen palataan
40537:    Kuitenkin nyt saavutettuun neuvotteluratkai-         ainakin lain alkuperäiselle tasolle, jolloin työnan-
40538: suun sisältyy yritystoiminnan kannalta myös kiel-       tajan osuus oli 53 % ja valtion 40 %. Tämä tietys-
40539: teisiä piirteitä. Eräänä tällaisena voidaan pitää       ti edellyttäisi, että hallituksen huoli työllisyysti-
40540: työttömyysturvauudistusta. Kukaan tuskin kadeh-         lanteesta ei ole pelkkää liturgiaa vaan totista totta.
40541: tii työttömän osaa ja haluaa vastustaa sitä, että           Pelkkä paluu Pekkas-kauden jälkeen aikaisem-
40542: työttömyyden aikaista toimeentuloturvaa kohen-          paan kustannusjakoon ei riitä. Kun pk-yritystoi-
40543: netaan. Samoin varmasti yleisesti hyväksytään           minnan kustannustaakkaa ratkaisussa on lisätty,
40544: korvausten saattaminen verolliseksi tuloksi.            on ehdottomasti huolehdittava siitä, että yritykset
40545:    Asian ikävä puoli on se, että uudistuksesta          voivat siirtää kustannukset hintoihin. Tätä ei voi-
40546: maksettava hinta tulee varmasti omalta osaltaan         da torjua sillä, että näin lisätään inflaatiopainei-
40547: pitkällä aikavälillä lisäämään työttömyyttä. Lisää-     ta, sillä paineet eivät johdu hinnoittelusta vaan
40548: hän se yritysten välillisiä työvoimakustannuksia        ratkaisun tuomista lisäkustannuksista. Terveen
40549: 752                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40550: 
40551: 
40552: hinnoittelun estäminen merkitsisi samaa kuin lail-          Tämä johtaa siihen, että myös työnvälittäjä jou-
40553: listettu rosvous.                                        tuu arvioimaan työttömän työkykyisyyttä perus-
40554:    Arvoisa puhemies! Suomessa on lähimenneisyy-          teilla, jotka ennen muuta kuuluvat lääkärin tehtä-
40555: dessä pyritty parantamaan monenlaista turvaa la-         vänkuvaan. Vähintään epämääräinen on myös
40556: keja säätämällä. Poliittisten päättäjien ongelma         maininta työmarkkinoiden käytettävissä olosta.
40557: onkin paljolti siinä, ettei heillä ole muita keinoja     Tässä saattaa taustalla olla pyrkimys puhdistaa
40558: tavoitellun lopputuloksen saavuttamiseksi. Ase-          työttömät kortistosta, jota linjaa SMP on johdon-
40559: tuksia voidaan antaa, lakeja laatia samoin kuin          mukaisesti työvoimaministeri Leppäsen ja ryh-
40560: täällä eduskunnassa niitä käsitellä ja vahvistaa,        mänsä myötävaikutuksella ponnekkaasti ajanut.
40561: mutta erästä asiaa emme voi lailla säätää: yrittäjän        Kun olen käytännön kenttätyötä tekevien työn-
40562: motiivia laajentaa yritystään ja palkata uutta työ-      välitystoimiston virkailijoitten kanssa keskustel-
40563: voimaa. Kuitenkin yhteiskunnan hyvinvointi on            lut, he ovat todenneet, että tämä hallituksen nyt
40564: viime kädessä riippuvainen juuri tästä motiivista.       antama esitys on rakenteeltaan niin kehno, että se
40565: Toivon, että työttömyysturvan parantamista käsi-         saattaa johtaa työnvälittäjien toiminnan kaaok-
40566: teltäisiin eduskunnassa tasapuolisesti kaikki asiaan     senomaiseen tilanteeseen. Ja kun olen edelleen
40567: vaikuttavat seikat ja tahot huomioon ottaen.             kysynyt, eikö asetuksella voitaisi paikata ja paran-
40568:    Vaikka edellä esittämäni yritystoimintaan ja sen      taa tätä hallituksen esitystä, niin he ovat toden-
40569: toimintaedellytyksiin liittyvät näkökohdat on sa-        neet, että näin ei todellakaan tapahdu, vaan joka
40570: malla lailla paperista luettu kuin arvoisilla kolle-     tapauksessa jää varsin paljon puutteita ja heik-
40571: goilla, niin kyllä ne tulevat suoraan täältä sisältäni   kouksia tähän hallituksen esityksen rakenteeseen
40572: ja ihan henkilökohtaisen työn ja kokemuksen pe-          ja se tulee olemaan mitä suurimmassa määrin tul-
40573: rusteella. Pienyrittäjät ovat niin monesti saaneet       kinnan varainen ja sillä tavalla saattaa ihmisiä alu-
40574: tuntea tulleensa unohdetuiksi heitä itseään koske-       eellisesti hyvinkin eriarvoiseen asemaan.
40575: via lakeja säädettäessä. Minä toivoo ja uskon, että         Hallituksen lakiesityksen mukaan on tarkoitus
40576: tällä kertaa ei käy niin.                                parantaa pitkäaikaistyöttömien asemaa, mutta
40577:                                                          tarjotaan kuitenkin samaan aikaan 100 työttö-
40578:    Ed. Laakson e n : Herra puhemies! Halli-              myyspäivän jälkeen 25 % :n leikkausta työttö-
40579: tuksen esitystä työttömyysturvalaiksi on suurella        myyspäivärahaan. Tämä osoittaa, että hallitus ei
40580: kohulla markkinoitu merkittäväksi uudistukseksi,         ole rehellinen työttömiä kohtaan. Tosiasiassa esi-
40581: jossa työttömien asema paranisi. Tällä tavalla jul-      tykseen sisältyvä etuuksien leikkaaminen 25 % :lla
40582: kisuuteen lanseerattu kuva on harhauttava ja to-         100 päivän jälkeen, ei ole sosiaalipoliittisesti pe-
40583: dellisuus on tyystin toisenlainen. Lain rakenne on       rusteltua. Hallituksen linja työttömiä kohtaan on
40584: monilta keskeisiltä osin harkinnan ja tulkinnan          keppikurin linja, jolla työttömiä vain painoste-
40585: varainen. Tämä puolestaan johtaa siihen, että            taan. Erittäin epäoikeudenmukainen esitys on
40586: työttömien asema saattaa jopa entisestään heiken-        LEL-aloilla työskenteleviä kohtaan. LEL-aloilla on
40587: tyä.                                                     vaikea hankkia uutta 100 päivän työsuhdetta, joka
40588:    Työttömyysturvan saamisen edellytyksiä on niin        on asetettu edellytykseksi sille, että voisi uudel-
40589: ikään kiristetty toteamalla, että työttömyysturvan       leen saada täyden ansioturvan.
40590: saamisen edellytyksenä henkilön pitää ilmoittau-            Työttömän ammattisuojaa ollaan nyt myös kar-
40591: tua työvoimatoimistoon kokoaikatyötä hakevaksi,          kealla tavalla romuttamassa. Kolmen kuukauden
40592: olla työkykyinen, työmarkkinoiden käytettävissä          työttömänä olon jälkeen on tarjottua työtä otetta-
40593: ja että hänelle ei ole voitu osoittaa työtä tai koulu-   va vastaan, olkoon se sitten eri ammatin vaatimaa
40594: tusmahdollisuutta. Koulutusmahdollisuus on               tai myös kotipaikkakunnan ulkopuolella olevaa.
40595: ulotettu aina alle 50-vuotiaaseen työntekijään           Tämä on mielestäni täysin kohtuuton vaatimus.
40596: saakka. Koulutus sinänsä on hyvä asia, mutta voi-           Mielestäni koko lakiesityksen työtöntä kansa-
40597: daan kuvitella, minkämoiseen tilanteeseen joutuu         laista koskevat määräykset olisi syytä perusteelli-
40598: työtön, jolle ei ole voitu tarjota omaa ammattiaan       sesti tutkia ja esitys lähetettävä myös, kuten on
40599: vastaavaa työtä ja hän tästä työstä kieltäytyy, me-      ehdotettukin, perustuslakivaliokunnan selvitettä-
40600: nettää työttömyyskorvauksen, tai että hän kieltäy-       väksi, että todella tulee turvatuksi, ettei esitykses-
40601: tyy myös tarjotusta koulutuksesta, menettää myös         sä ole lain vastaisia menettelytapoja, kuten laista
40602: tässä tapauksessa työttömyyskorvauksen, ja kui-          on voinut lukea, että näinkin saattaa olla. On
40603: tenkin on varsin todennäköistä, että lähellä 50          myös selvitettävä se, aiotaanko lain mukaan ryh-
40604: vuotta oleva työntekijä ei enää tule koulutuksen         tyä perustuslain vastaisiin toimenpiteisiin kansa-
40605: jälkeenkään kenties työmarkkinoilta työtä saamaan.       laisten pakkomuuttovelvollisuuden muodossa.
40606:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        753
40607: 
40608: 
40609:    Työvoimapoliittisesti ei myöskään nyt ole mi-          van järjestelemisestä. Jo kymmenen vuoden ajan
40610: tään syytä nostaa työttömyyseläkeikärajaa 55 vuo-         ovat vaihtuvat hallitukset valmistelleet tätä tuiki
40611: desta 60 vuoteen, varsinkaan kun ei ole luotu sel-        välttämätöntä sosiaaliturvauudistusta. Nyt II Pek-
40612: laista järjestelmää, jolla 55 vuoden iässä voisi jous-    kas-ratkaisun siivittämänä ollaan lain muotoon
40613: tavasti siirtyä eläkkeelle. Kun näin on, niin valio-      laadittua työttömyysturvaesitystä lähettämässä va-
40614: kunnan ja eduskunnan ei pitäisi hyväksyä halli-           liokuntaan valmisteltavaksi.
40615: tuksen esitystä työttömyyseläkeikärajan nostami-             Uutta työttömyysturvaa on tarkoitus toteuttaa
40616: sesta 60 vuoteen. On totta, että eräät työnantajat        vuoden 1985 alusta lähtien. Lakiesityksessä ehdo-
40617: ovat työvoimapoliittisesti käyttäneet tätä mahdol-        tetaan tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyen
40618: lisuutta hyväkseen ja niin, että sillä toimenpiteellä     toteutettavaksi työttömän toimeentuloturvaa kos-
40619: ei ole uusia työpaikkoja luotu tai työnantajat eivät      keva kokonaisuudistus, jonka tarkoituksena on
40620: ole nuoria työntekijöitä palkanneet, kun on pois-         parantaa erityisesti pitkäaikaistyöttömien asemaa
40621: tunut näitä 55 vuotta täyttäneitä työntekijöitä           työttömyysetuuksien tasoa korottamalla. Etuudet
40622: työttömyyseläkkeelle, mutta joka tapauksessa se           saatetaan veronalaisiksi. Perusturva, nykyinen
40623: on ollut kuitenkin tämän henkilön kannalta pa-            työttömyyskorvaus, muodostuisi tasasuuruisesta
40624: rempi vaihtoehto kuin se, mitä nyt esitetään, sillä       tarveharkintaisesta peruspäivärahasta. Sen toi-
40625: työttömyyseläkeikärajan nostaminen 60 vuoteen             meenpanoon liittyvistä tehtävistä vastaisivat Kan-
40626: merkitsee 55-60-vuotiaiden eläkemahdollisuuk-             saneläkelaitoksen sosiaalivakuutustoimikunnat.
40627: sien poistumista. Tällöin rahallisesti menettävät         Ansioturvasta huolehtisivat edelleen työttömyys-
40628: ne, jotka työttöminä ollessaan ovat perusturvan           kassat. Myös ehdotetaan toteutettavaksi muita so-
40629: piirissä, ja osa niistä, jotka ovat ansiosidonnai-        siaalivakuutuslakeja vastaava muutoksenhakujär-
40630: sen turvan piirissä. Tämä pitäisi myös ottaa huo-         jestelmä. Muutoksenhakueliminä olisivat työttö-
40631: mioon, kun tätä esitystä kokonaisuudessaan käsi-          myysturvalautakunta ja vakuutusoikeus. Työttö-
40632: tellään.                                                  män oikeusturva kohenee tällä tavoin.
40633:     Mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esityk-            Sitä vastoin esitys varsinaiseksi työttömyystur-
40634: sen työttömyysturvalaiksi nyt esitetyssä muodossa         vaksi ei vastaa kristillisen liiton odotuksia. Olem-
40635:  ja esitetyin päivärahoin, tapahtuu niin, että työt-      me edellyttäneet, että työttömän toimeentulotur-
40636:  tömien reaalitoimeentuloturva vahvistetaan alem-         vaa korotetaan vastaamaan elinkustannuksia ja ta-
40637:  malle tasolle, kuin se oli käytännössä 70-luvun al-      kaamaan työttömyyden aikana sekä yksityisille et-
40638:  kupuolella. Rakenteen heikkoutta kuvannee myös           tä perheille toimeentuloturva. Jos valtiovalta, jon-
40639:  se, että ansiosidonnainen päiväraha reaalisesti on       ka asiana hallitusmuodon mukaan on tarvittaessa
40640:  tuolla 70-luvun alun tasolla vasta henkilöllä, jon-      järjestää kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä, ei
40641:  ka nykyinen kuukausitulo on noin 9 000 markan            kykene velvoitettaan täyttämään, on valtiovallan
40642:  luokkaa kuukaudessa. Rahan arvon muutoksen ja            vaihtovuoroisesti taattava työkykyiselle ja työha-
40643:  myös kuluvan vuoden ansiokehityksen huomioon-            luiselle kansalaiselle perustoimeentuloturva työt-
40644:  ottaen pitäisi päivärahan olla 1. 1. 198 5 alusta esi-   tömyysaikana työttömyysturvana.
40645:  tetyn 70 markan sijasta vähintään 81-82 mk päi-             Perusturvan taso on jätetty liian alhaiseksi. Päi-
40646:  vässä.                                                   väkorvaus 70 mk miinus vero on jopa eräissä ta-
40647:     Herra puhemies! Kun ed. Helminen puheen-              pauksissa nykyistä liian pieneksi todettua korvaus-
40648:  vuoronsa lopussa esitti vaatimuksen siitä, että          ta alhaisempi, ja näissä tapauksissa kohdistuu tur-
40649:  eduskunnan tulisi tehdä harkittua työtä, niin tä-        van heikkeneminen kaiken kukkuraksi heikoim-
40650:  hän vaatimukseen on todella helppo yhtyä. Tämä           massa asemassa oleviin. Tosin nyt työttöminä
40651:  mielestäni edellyttää sitä, että nyt käsiteltävänä       kaikkein heikoimmassa taloudellisessa asemassa
40652:  olevan hallituksen esityksen rakenteellisiin heik-       oleville ehdotetaan lain perustelujen mukaan suo-
40653:  kouksiin pitää saada parannuksia aikaan ja että          jasäännöstöä, jotta nettopäiväraha ei nykyiseltä ta-
40654:  tuota esitystä voidaan todella vielä merkittävästi       solta alenisi. Suojasäännös auttaisi vain niitä työt-
40655:  parantaa. Näin on syytä edellyttää käsiteltävän          tömiä, jotka lain voimaan tullessa saavat työttö-
40656:  asiaa sosiaalivaliokunnassa, että tämän lain raken-      myyskorvausta, mutta ei samaan asemaan joutu-
40657:  teen ja myös päivärahan tason korottamisen osalta        via myöhemmin työttömiksi tulevia. Kun jo tä-
40658:  saadaan nyt tehtyyn esitykseen nähden oleellisia         nään 61,50 markan päiväraha on osoittautunut
40659:  muutoksia.                                               liian pieneksi perustoimeentuloon, kuinka voi-
40660:                                                           daan edes ajatella elinkustannusten noustessa jat-
40661:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Eduskun-                  kuvasti vuoden 198 5 aikana 57 markan päivära-
40662: ta on saanut käsiteltäväkseen laiD työttömyystur-         han riittävän perheen toimeentuloon. Tässähän
40663: 95   428400002W
40664: 754                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40665: 
40666: 
40667: on nettoalennusta 4 mk ja kustannukset nousevat          on ansioon suhteutetun vakuutusmuotoisen työt-
40668: tällä välin varmasti huomattavasti enemmän.              tömyysturvan takaaminen niille, jotka kassan jäse-
40669:    Mielestämme perusturvan tasoa on korotettava          ninä itse maksavat työttömyysvakuutusta. Nyt an-
40670: ja suhteutettava se olemassa oleviin ja ennakoita-       sioturvaa on tarkoitus kehittää ja luopua tasapäi-
40671: viin elinkustannuksiin. Samalla on tarkasteltava         värahasta. Ansioturva muodostuisi peruspäivära-
40672: erityisen kriittisesti esitystä lapsikorotukseksi.       han suuruisesta perusosasta lisättynä ansio-osalla.
40673:    Lakiesityksen mukaan työttömyyskorvausjärjes-         Tämän suuruus taas olisi 45 % päiväpalkan ja pe-
40674: telmän tarkoittamaa perusturvaa voi saada vain ta-       ruspäivärahan erotuksesta 6 300 markan kuukau-
40675: loudellisen tuen tarpeessa oleva työtön. Peruspäi-       situloon saakka. 6 300 markkaa kuukaudessa suu-
40676: väraha olisi nyt kuntaryhmästä riippumatta koko          remmasta ansiosta otettaisiin huomioon vain
40677: maassa 70 mk miinus verot.Jos päivärahan saajal-         20 %. Päiväraha lapsikorotuksineen saisi olla kui-
40678: la on huolettavanaan alle 18 vuotta nuorempia            tenkin enintään 90 % päiväpalkasta. Ansioturva
40679: lapsia, maksetaan päivärahaa korotettuna. Yhdes-         kuitenkin alenisi 100 työttömyyspäivän jälkeen
40680: tä lapsesta korotusta ehdotetaan 12 mk ja kahdes-        25 % :lla, ei kuitenkaan perusosaa ja mahdollista
40681: ta tai useammasta lapsesta yhteensä 20 mk. Herää         lapsikorotusta alemmaksi.
40682: kysymys, miksi tässäkin yhteydessä perheitä aio-            Ansioturvaa saavan keskituloisen toimeentulo-
40683: taan rangaista siitä, että heillä on useampia kuin       turva paranisi jonkin verran työttömyyden aikana.
40684: yksi tai korkeintaan kaksi lasta. Mitä suurempi          Perusturvan ja ansioturvan markkamääräinen ero
40685: perhe sen kipeämmin koskee työttömyys ja siksi           suurenee nykyisestään. On kuitenkin todettava,
40686: työttömyysturvalla tulee taata koko perheen pe-          että kassan jäsenet ovat oikeutetut maksamaan-
40687: rustoimeentulo.                                          sa vakuutusosuutta vastaavaan ansioturvaan. Sitä
40688:    Me tiedämme, että Tampereen pohjoispuolella           vastoin perusturvaa tulee mielestämme korottaa,
40689: on maamme pahimmat työttömyysalueet ja sen-              kuten jo totesin, jotta työttömän toimeentulo tur-
40690: kin, että siellä löytyy vielä todellisia suurperheitä.   vattaisiin. Sosiaalivaliokunta voisi mielestäni har-
40691: Kuinka voidaan esittää tai edes ajatella, että pirtin    kita korotettuun perusturvaan lisättävää ansio-
40692: täyttä lapsikatrasta ruokitaan ja tuokotaan 430          osan suuruutta ja tarvittaessa muuttaa prosentti-
40693: markalla kuukaudessa? Tämähän olisi korkein              osuutta. Tällöin työttömyyspäivärahan markka-
40694: lapsikorotus bruttona kuukautta kohti, vaikka on         määräinen ero pienenisi, mutta ansioturva säilyisi
40695: luonnollista, että monilapsisissa perheissä tästä        kuitenkin vakuutetun eduksi.
40696: summasta tuskin veroa enää menisikään, joten                Lakiesityksen mukaan ansioturva jää sairausva-
40697: summa olisi tuo 430 mk kuukaudessa. Sosiaaliva-          kuutusturvaa alhaisemmalle tasolle ja on huolto-
40698: liokunnalla on todellinen työkenttä harkitessaan         velvollisella keskimäärin 70 % päiväpalkasta ja yk-
40699: ja määrittäessään perusturvatasoa niin lapseno-          sinäisillä 62 % päiväpalkasta painottuen matala-
40700: mien kuin lapsiperheidenkin kohdalla. Lapsilisä-         paikkaisten hyväksi. Tätä perustellaan sillä, että
40701: hän ei vielä tänään anna lapsiperheille riittävää        sairaus tuo tullessaosa lisärasitteita. Tämähän toki
40702: toimeentuloturvaa edes silloin, kun työansio on          pitää paikkansa, vaikka työttömyys sinänsä tuo
40703: käytettävissä, puhumattakaan työttö_myysajasta.          tullessaosa hyvinkin suuria lisärasitteita. Järin kat-
40704:    Sosiaalivaliokunnan on syytä perehtyä tarkkaan        tavasta toimeentuloturvan kohentamisesta ei voi-
40705: perusturvan oikeudenmukaiseen tarveharkintata-           da puhua edes ansioturvan kohdalla. Työttömyy-
40706: soon. Lienee paikallaan antaa valtioneuvostolle          den keston ollessa yksi kuukausi kohenee ansio-
40707: myös taso-ohjeet asetuksen säätämistä varten. Ny-        turva nykyiseen verrattuna keskimäärin 10 % :lla,
40708: kyisestä tarveharkinnasta on perin ikäviä koke-          kolmen kuukauden työttömyysjaksolla noin
40709: muksia työttömäksi jääneillä, kun päivärahan saa-        14 % :lla ja vasta yhdeksän kuukauden työttö-
40710: misen ehto on ollut yhdestä markasta kiinni. To-         myysjaksolla 20 % :lla. Ansioturvaa maksettaisiin,
40711: sin hallitus ilmoittaa lain perusteluissa, että tarve-   kuten nytkin, 500 päivältä, mutta nyt neljän vuo-
40712: harkinnan nykyisiä kaavamaisuuksista johtuvia            den aikana. Kun 200 päivän kalenterivuosirajoitus
40713: epäkohtia korjataan - millä tavoin, sitä ei meille       poistetaan, paranee näin pitkään työttömänä ole-
40714: kerrota. Eduskunnan tehtävä on valvoa, että työt-        vien henkilöiden toimeentuloturva.
40715: tömien toimeentuloturva kaikissa tapauksissa taa-           Sitä vastoin pitkään työttöminä olleet henkilöt,
40716: taan.                                                    jotka ovat syntyneet vuonna 1929 tai sitä ennen,
40717:    Työttömyysturva jää esityksen mukaan yhä              ovat nyt voimassa olevan lain mukaan oikeute-
40718: edelleen kaksitahoiseksi. Perusturva kustannetaan        tut siirtymään työttömyyseläkkeelle. Tästä ehdo-
40719: kokonaan verovaroin. Tämän turvan rinnalla säi-          tetaan luovuttavaksi. Eläkeikä nousisi asteittain 60
40720: lyy työttömyyskassajärjestelmä. Sen tarkoituksena        vuoteen. Eräänlaisena lisäturvana esitetään 55 vuot-
40721:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                          755
40722: 
40723: 
40724: ta täyttäneille 500 kassapäivärahan lisäksi makset-        ron kanssa. Lausuma, joka laissa on - ''jos työ-
40725: tavaksi ansioturvaa lisäksi 250 päivän ajalta. Sen         paikkakunnalla on kohtuullisin ehdoin saatavissa
40726: jälkeen työttömyyden jatkuessa olisi peruspäivära-         asunto''- kaipaa saatteekseen vähintään sosiaali-
40727: ha.                                                        lautakunnan täsmennyksen, mitä tarkoitetaan
40728:     Kristillisen liiton mielestä ei ole aiheellista eikä   kohtuullisin ehdoin saatavalla asunnolla. Taka-
40729: suotavaa tässä vaiheessa nostaa työttömyyseläke-           vuosien parakkiasuntoloita ei voida missään ta-
40730: ikää 55 vuodesta. On kohtuullista antaa tämän              pauksessa hyväksyä siittotyövoiman asunnoiksi.
40731: ikäisten siittyä työttömyyseläkkeelle ja samalla           Jos työpaikkakunnalla on saatavissa asunto, jonka
40732: pyrkiä tehostetusti työllistämään nuoria henkilöi-         työntekijä muutoinkin ottaisi kodikseen, voidaan
40733: tä. Tilastot kettovat, että pahimmilla työttömyys-         asuntoehto hyväksyä. Samalla on pidettävä kui-
40734: alueilla on saman ikäiseen väestöön nähden suh-            tenkin huoli siitä, ettei perheelle aseteta kohtuut-
40735: teellisesti eniten työttömyyseläkkeellä olevia. La-        tomia vaatimuksia. Ei ole kyse yksin asunnosta,
40736: pissa viime vuonna sai 55-64-vuotiaista 12 %               vaan myös lasten koulunkäynnistä ja perheen,
40737: työttömyyseläkettä. Tilasto kertoo näin omaa ka-           myös ja ennen kaikkea yksinhuoltajan, kaikesta
40738: rua kieltään. Kun myös tilastot kettovat, että noil-       sosiaalisesta kanssakäymisestä. Juuriltaan pakkore-
40739: la alueilla ei suinkaan työttömyys hellitä, vaan tu-       väistyjen ihmisten hätää ei ole syytä lisätä.
40740: lee tilastojen mukaan säilymään saman korkuise-               Meillä on varsinkin pääkaupunkiseudulla, mis-
40741: na, on syytä hyvin tarkkaan harkita työttömyyselä-         sä tänään olisi työtä tarjolla, riittävästi esimerkkejä
40742: keiän rajan säilyttämistä 55 vuodessa.                     sosiaaliongelmien kasautumisesta. Tosin täällä ei
40743:     Työttömyysturvan saamisen edellytyksenä tulee          ole muualta muunaville hevillä asuntojakaan tar-
40744: olemaan, että henkilö on ilmoittautunut työvoi-            jolla. Onhan pääkaupunkiseudun asuntopulasta
40745: matoimistoon kokoaikatyötä hakevaksi, on työky-            tieto tavoittanut jo päättäjätkin. Jos täältä asunto-
40746: kyinen, työmarkkinoiden käytettävissä ja että hä-          ja kuitenkin löytyisi, ne tuskin ovat kohtuullisin
40747: nelle ei ole voitu osoittaa työtä tai koulutusmah-         ehdoin työttömien tavoitettavissa. Hintataso on
40748: dollisuutta. Työttömyyspäivärahaa ei makseta hen-          muuta maata korkeampi, ja vuokra-asuntoja ei
40749: kilölle, joka ei ole täyttänyt 17 vuotta tai joka on       yksinkettaisesti muukalaisille ole, kun kanta-asuk-
40750: täyttänyt 65 vuotta, vaikka hän muutoin täyttäisi          kaatkin ovat vuokrajonoissa. Kuten totesin, emme
40751: turvan saamisen muut edellytykset.                         voi hyväksyä parakkiasuntoloita siittotyövoiman
40752:     Työn vastaanottovelvollisuutta esitetään yhte-         asunnoiksi.
40753:  näistettäväksi. Pääsääntöisesti henkilö voi päivära-         Ammattityövoiman asiallista, vapaata siirrymis-
40754:  haoikeuttaan menettämättä kieltäytyä kolmen en-           tä tulee tukea ja kannustaa, mutta perusturvan
40755: simmäisen työttömyyskuukauden aikana ammat-                epäämisellä kolmen kuukauden työttömyysjakson
40756:  titaitoaan vastaamattomaa työn vastaanottamises-          jälkeen ei tule työtöntä uhata. Rohkenen epäillä,
40757:  ta. Kolmen kuukauden jälkeen ammattisuoja mu-             että yhteiskunnan ongelmat kasvavat monimuo-
40758:  renee.                                                    toisesti, jos työtön työnhakija ei voi vapaaehtoises-
40759:     Työvoiman liikkuvuutta tehostetaan päivära-            ti siittyä uudelle työpaikkakunnalle, vaan joutuu
40760: han menettämisen uhalla. Yläikärajaksi ehdote-             siirtymään työn pträssä toimeentuloturvan me-
40761:  taan 50 vuotta. Alaikärajaa ei ehdoteta. Yksinäi-         nettämisen pelossa. Pakkosiittotyövoiman kanssa
40762:  nen henkilö voisi kuitenkin kieltäytyä työssäkäyn-        joudumme ojasta allikkoon. Sosiaalivaliokunnalla
40763:  tialueensa ulkopuolella tarjotusta työstä päivära-        tulee olemaan laaja tehtävä selvittäessään työvoi-
40764:  haoikeuttaan menettämättä, ellei uudella työpai-          man siirtomahdollisuuksia ja ehtoja löytääkseen
40765:  kalla ole kohtuullisin ehdoin saatavissa asuntoa, ja      hyväksyttävät ja selkeät säännöt, jotka takaavat in-
40766:  milloin kysymyksessä on yksinhuoltaja, on työn            himilliset, myös taloudellisesti turvatut olot siitty-
40767:  oltava sen lisäksi pysyväisluonteista. Yksinhuolta-       välle työvoimalle. Laki ei esitetyssä muodossa
40768:  jaan rinnastetaan perhe, jossa toinen puoliso ei          omaa riittävää sosiaalista turvaa työttömälle.
40769:  lainkaan käy ansiotyössä tai on jo työtön. Lapselli-         Herra puhemies! Hallituksen esitystä työttö-
40770:  sia armahdetaan sen verran, että toisen vanhem-           myysturvaksi tulee valiokunnassa muuttaa ja tar-
40771:  mista tulee voida käydä päivittäin kotona ja toi-         kentaa. Perusturvaa on korotettava, muutoin ei
40772:  senkin puolison kerran viikossa. Lapsiperheen ei          ensi vuoden alussa työttömälle jää käteen senkään
40773:  siis välttämätä tarvitse muuttaa työn perässä, mut-       vettaa kuin hän saa tänä päivänä. Olemme var-
40774:  ta perheen huoltajan kyllä.                               masti kaikki yhtä mieltä siitä, ettei nykyinenkään
40775:      Päivärahan menettämisen ehdot ovat mielestä-          työttömyyskorvaus riitä toimeentuloon pitemmäl-
40776:  ni jokseenkin ankarat. Voidaan kysyä perustellus-         lä jaksolla. Elinkustannusten nousu pitää siitä
40777:  ti, ollaanko nyt tekemisissä työvoiman pakkosiir-         huolen. Kipeimmin tämä koskettaa niitä, jotka
40778: 756                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40779: 
40780: 
40781: muutenkin tulevat heikoimmin toimeen. Juuri               etua siitä, että meillä on kohtuullinen työttömyys-
40782: heistä on yhteiskunnalla erityinen vastuu. Työttö-        turva, jolloin STK:n jäsenyritysten on helpompi
40783: myyskorvaus tulee sitoa indeksiin. On kohtuullis-         saneerata väkeään kortistoon? Pieni ja keskisuuri
40784: ta, että palkkatason nousua vastaavasti myös työt-        yritystoiminta työllistää suurimman osan työvoi-
40785: tömyysturva nousee. Sidonnasta tulee eduskun-             mastamme. Nyt kuitenkin pkt-yritykset on saatet-
40786: nan päättää. Työttömyyseläkeikä on syytä säilyttää        tu päämaksumiehiksi. Työttömyysturvan rahoitus
40787: 55 vuotena. Työvoiman liikutteluun tulee kirjata          onkin ehdottomasti työnantajien osalta saatetta-
40788: täsmennyksiä työttömän eduksi ja sosiaaliturvan           va esim. liikevaihtoon perustuvaksi, jolloin suur-
40789: tehostamiseksi.                                           yrityksetkin osallistuvat järjestelmän rahoituk-
40790:                                                           seen. Hallitukselta olisin toivonut tämän asian
40791:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Hallituk-          huomioon ottamista.
40792: sen esitys työttömyysturvajärjestelmän kehittämi-            Tässä yhteydessä työttömyysturva saatetaan ve-
40793: sestä on SAK:n ja STK:n välisissä neuvotteluissa          ronalaiseksi tuloksi. Hallitus kaavailee verotulo-
40794: rakennetun mallin kompromissi. Valitettavaa täs-          jen, siis kirkon, Kansaneläkelaitoksen ja kuntien
40795: sä järjestelmässä on suuri eriarvoisuus työttömien        saamien verotulojen leikkaamista takaisin järjes-
40796: keskuudessa, joka tällä esityksellä entisestään vain      telmän rahoitukseen. Kunnat pitävät tätä hyvin
40797: pahenee. Osalle työttömistä, siis ammattiyhdis-           valitettavana, ja varsinkin pienille ja köyhille kun-
40798: tysliikkeen jäsenille, toteutetaan 4 5-prosenttisesti     nille nämä verotulot olisivat tärkeitä.
40799: ansioon suhteutettu turva, kun samanaikaisesti               Herra puhemies! Lopuksi toivon, että tämä
40800: mm. työmarkkinoille tulevat nuoret sekä ammat-            työttömyysturvajärjestelmä ei jatkossa vaikeuttaisi
40801: tiyhdistysliikkeeseen kuulumattomat joutuvat tu-          työnantajien mahdollisuutta saada tarvitsemaansa
40802: lemaan toimeen 70 markan perusturvalla, johon             työvoimaa. Esimerkkinä voin mainita kunnan,
40803: lapsiperheiden kohdalla tulee ensimmäisestä lap-          jossa on 7 % :n työttömyys ja jossa toimintaansa
40804: sesta 12 markan ja seuraavista 20 markan lapsiko-         aloittava lastulevytehdas ei löytänytkään tarvitta-
40805: rotus. Tästä perhe joutuu vielä maksamaan veron.          vaa työvoimaa. Tämän päivän suurin ongelma
40806: Pelkäänpä, että tällä rahalla lapsiperhe ei todella       mielestäni onkin se, miten tehdään esim. työttö-
40807: tule toimeen.                                             mäksi joutuneesta rakennusmiehestä lastulevyteh-
40808:     Keskustapuolueen lähtökohtana on alunperin            taaseen prosessimies. Ammattikurssitoiminnalla,
40809: ollut perustoimeentuloturvajärjestelmän luomi-            sanotaan, mutta vastassa ovat mm. rakennustyö-
40810: nen kaikille työttömille. Tämä ei ole nyt toteutu-        läisen oma ammattiosasto, joka pitää tiukasti kiin-
40811: nut. Ohi kansanvaltaisten päätöksentekojärjestel-         ni jäsenmäärästään. Asenteita työntekoon tulee
40812: mien on tämä suurta eriarvoisuutta lisäävä uudis-         muuttaa, ja tätä muutosta toivoisin erityisesti am-
40813: tus nyt toteutumassa, ja meidän, joiden valtiopäi-        mattiyhdistysliikkeeltä.
40814: väjärjestyksen mukaan pitäisi edustaa Suomen
40815: kansaa, kätemme on näin sidottu jo etukäteen.                Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Vii-
40816: Tämä uudistus on oiva esimerkki siitä, miten käy,         me perjantaina saimme tänne eduskuntaan paljon
40817: kun sosiaalipoliittiset uudistukset hoidetaan työ-        puhutun Pekkas-ratkaisun lakiesitykset, ja niiden
40818: markkinajärjestöjen toimesta. Muun muassa maa-            käsittely on nyt käynnistynyt. Siitä varmasti lähi-
40819: talousyrittäjien ja perheenemäntien sosiaaliturvan        viikkoina tullaan keskustelemaan täällä hyvin run-
40820: jälkeenjääneisyys tänä päivänä johtuu juuri tästä.        saasti, niin suuressa salissa kuin valiokunnassa ja
40821: Jatkossa sosiaalipoliittiset uudistukset tulee ehdot-     käytävillä. Mielestäni on erittäin hyvä, että jo tä-
40822: tomasti hallituksen valmistella, muuten emme voi          hän mennessä täällä lähetekeskustelussa ovat hal-
40823: eriarvoisuutta poistaa, muuten emme voi ottaa             lituspuolueitten edustajat tunnustaneet sen tosi-
40824: huomioon pienryhmien ja väliinputoajien tarpei-           seikan, että Suomen työttömistä on tullut köyhä-
40825: ta.                                                       listöä.
40826:    Järjestelmän rahoituksesta kantavat päävastuun            Mielestäni laki, joka on nyt eduskuntaan tullut
40827: työnantajat, jotka työllistävät. Työttömyysvakuu-         ja joka koskee työttömyysajan turvaa, on lähes kai-
40828: tusmaksun korottaminen on mielestäni erittäin             kilta osin epäonnistunut. Sen valmistelijat ovat jo-
40829: huonosti harkittu rahoituskeino. Sehän rasittaa           ko tietoisesti tai tietämättään tehneet siitä erittäin
40830: juuri niitä yrittäjä, jotka vielä tänä päivänä työllis-   ankaran työttömiä ja rehellisiä kansalaisia koh-
40831: tävät työvoimaa. Todella järjetöntä. Lieneeköhän          taan. Tietoisesti kai sen sisältöön on vaikuttanut
40832: syynä se, että STK:n jäsenyhdistykset, jotka lähin-       Suomen Työnantajain Keskusliitto. Tässä halli-
40833: nä edustavat monesti suurteollisuutta, tuottavat          tuksen esityksessä on paljon sellaisia aineksia, jot-
40834: tuotantonsa pääosin koneilla ja siksi STK:lle on          ka ovat olleet Suomen Työnantajain Keskusliiton
40835:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        757
40836: 
40837: 
40838: vaatimuslistalla jo vuosia ja nyt ne on saatu sinne      tiin perheet ja saatiin puutetta ja kurjuutta lisää
40839: sälytettyä.                                              Suomeen. Mielestäni tämä ei ole tämän päivän
40840:     Nyt käsittelyn alla olevassa esityksessä työttö-     Suomessa oikein, eikä siihen ole mitään perusteita
40841: myysajan turva hyvin usealta henkilöltä jopa alen-       olemassa. Rahaa meillä on hoitaa nämä kysymyk-
40842: tuisi. Ehkä tällä on haluttu kokonaisuutena osoit-       set. Onko sitten työttömien asia tärkeämpi kuin
40843: taa työttömille, että työttömien toimeentuloturva        esim. sotalentokoneitten ostaminen Ruotsista, joi-
40844: ei kasva. Mutta valitettavasti tämä on eräänlainen       ta on nyt alettu hankkia. Rahoituslähteitä voisi
40845: sumutus eräitä työttömiä kohtaan, toivottavasti          luetella paljon muitakin.
40846: tähän ei tämä eduskunta syyllisty. Monikaan työ-            Mielestäni tämä sosiaaliturvaan liittyvä eräs ko-
40847: tön ei pysty laskemaan eikä käsitä tässä vaiheessa,      vin tärkeä kysymys on nyt hoidettava lopullisesti
40848: mitä tulee eteen, jos tämä laki hyväksytään täällä       kuntoon, ja myös täällä on tullut esiin se seikka,
40849: eduskunnassa tässä muodossa. Niin kuin jo edellä         että sosiaaliturva- ja työttömyysturva-ajan markat
40850: totesin, tulee käteen jäävä tulo valitettavasti laske-   tulee sitoa indeksiin. Enkä voi hyväksyä ajatusta,
40851: maan.                                                    että tällä ratkaisulla tehtäisiin muutamista työttö-
40852:     Laki myös antaa työvoimaviranomaisille entistä       mien ryhmistä taas edelleen heikommassa asemas-
40853: enempi valtaa. Tämä on ehkä tarkoituksella työ-          sa olevia, kun näyttää siltä, että hallitus jatkossa-
40854: voimaministeriön toimesta tehtykin, jotta ihmisiä        kin aikoo yleensä sosiaaliturvaa heikentää nyt ja
40855: vottatSlln pakottaa päivärahan menettämisen              lähivuosina. Me vetoamme tässä yhteydessä siihen
40856: uhalla töihin ja koulutukseen, mikä ei varmaan           ay-väkeen, joka on ollut kantamassa sitä voimaa
40857: kaikissa tilanteissa ole perusteltua. On jo nyt tie-     myös täällä lähetystöinä, ja myös tovereihin sosia-
40858: dossa tapauksia, joissa työtön on lempattu ulos          lidemokraattisessa ryhmässä, että tähän lakiin saa-
40859: kortistosta hänen kieltäydyttyään ottamasta vas-         taisiin hyvin paljon myönteistä muutosta, ettei ay-
40860: taan työtä aviopuolison työpaikan tai asunnon-           väki tulisi tässä yhteydessä taas kertaalleen petty-
40861: saannin vaikeuksien vuoksi. En ymmärrä, olisiko          mään.
40862: sitten parempi vaihtoehto, että sen jälkeen kaveri
40863: menee sosiaalihuoltoon ja yrittää sieltä saada per-         Ed. P o k k a : Herra puhemies! Nyt on kysy-
40864: heelleen tai itselleen edes riittävät ruokarahat.        myksessä työttömien toimeentuloturvan kannalta
40865:     Kaikkein eniten tästä lakiesityksestä kärsivät ly-   erittäin tärkeä lainsäädännön uudistaminen. Täs-
40866: hyessä työsuhteessa olevat ihmiset tai lyhennettyä       sä suhteessa kun tätä yleiskeskustelua olen kuun-
40867:  työviikkoa tekevät sekä myös osa-aikatyöntekijät,       nellut, on oikeastaan hämmästyttänyt, että päin-
40868: joita aiotaan nyt raskaalla kädellä lyödä korvalle.      vastoin kuin maatalousministeri Yläjärvi aiemmin
40869:     Esityksen mukaan myös työttömyyseläkeikäraja         iltapäivällä Pekkas-ratkaisuun liittyvien maata-
40870: nousee asteittain 60 vuoteen. Tämä on hyvin koh-         louspoliittisten lakien osalta, täällä ei nyt ministe-
40871:  talokasta niille väliinputoajille, jotka ovat jo nyt    reitä näy olevan paikalla. Ei ole työministeriä eikä
40872:  kortistossa tai ovat yrityksen saneerauksen tai lo-     tämän esityksen antajaa, sosiaaliministeri Vappu
40873: pettamisen myötä joutumassa kortistoon. Yleensä          Taipaletta, vaikka luulisi, että molempia edus-
40874:  tilanne on johtanut siihen, että siellä työtön kave-    kunnan evästyskeskustelun kuuleminen ainakin
40875:  ri saa odottaa aivan rauhassa sitä 65 ikävuottaan,      hiukan pitäisi kiinnostaa.
40876:  jolloin pääsisi vanhuuseläkkeelle. Hänelle ei              Arvoisa puhemies! Puutuo oikeastaan tämän
40877:  yleensä tulla tarjoamaan työtä, koska tästä on jo       lakiesityksen periaatteellisempaan puoleen enem-
40878:  hyvin monen vuoden kokemukset.                          mänkin tässä puheenvuorossani. Perustuslakimme
40879:     Mielestäni tätä lakia tulee parantaa nyt edus-       lähtee nimittäin siitä, että jokaisella suomalaisella
40880:  kunnassa ja valiokuntakäsittelyn aikana, ja me          on oikeus työhön. Hallitusmuodon 6 §:ssä sääde-
40881:  SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet tulemme myös             tään yksinomaan valtiolle asetetusta velvollisuu-
40882:  tästä pitämään huolen. Teemme parhaamme tä-             desta järjestää työtä työttömille.
40883:  män lain parantamisen puolesta, jotta tämä huo-            Hallitusmuotoomme sisältyviä kansalaisten pe-
40884:  no lakiesitys ei tässä muodossa tulisi hyväksyttyä      rusoikeuksia, joihinka siis oikeus työntekoonkin
40885:  täällä eduskunnasa. Me yritämme tällä tavoin tur-       kuuluu, voidaan tarkastella myös maamme hyväk-
40886:  vata, että työttömille tulisi työttömyysajan toi-       symien kansainvälisten sopimusten valossa. Näitä
40887:  meentuloturva sille tasolle, jota olemme jo vuosia      ovat Yhdistyneitten Kansakuntien yleiskokouksen
40888:  esittäneet, ja etteivät työnantajat ja työvoimavi-      hyväksymä ihmisoikeuksien yleismaailmallinen
40889:  ranomaiset pystyisi käsittelemään työttömiä, niin       julistus vuodelta 1948 sekä kaksi myöhempää
40890:  kuin niitä käsiteltiin 50-luvulla, mistä minullakin     YK:n yleiskokouksen vuonna 1966 hyväksymää
40891:  on henkilökohtaisia kokemuksia. Silloin hajotet-        ihmisoikeuksia koskevaa yleissopimusta. Ensim-
40892: 758                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
40893: 
40894: 
40895: mäinen näistä koskee taloudellisia, sosiaalisia ja si-     on työtön, käteen jäävä työttömyyskorvaus uhkaa
40896: vistyksellisiä oikeuksia. Se saatettiin voimaan            jopa pienetä.
40897: 16. 1. 1976 annetulla asetuksella. Toinen, joka               Näitä samoja asioita on täällä aika monessa pu-
40898: koskee kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia,        heenvuorossa jo käsitelty, joten en niistä sen
40899: saatetiin voimaan samana päivänä 1976. Viimeksi            enempää. Mutta eniten hämmästystä ja pelkoa
40900: mainitun yleissopimuksen maamme hyväksyi vel-              eritoten kehitysaluelääneissä on herättänyt lakiesi-
40901: voittavana, ja edellisen, jota on tavattu puhua ns.        tykseen sisältyvä alueellista muuttoliikettä vauh-
40902: tss-oikeuksiksi eli taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-   dittava pakkomuuttopykälä. Keskustapuolueen
40903: tykselliset oikeudet, se hyväksyi ohjeellisena, ku-        ministerit onneksi pystyivät ajamaan hallituksessa
40904: ten hallituksen silloisessa esityksessä vuonna 197 4       pakkomuuttosäännökseen lievennyksiä niin, että
40905: asia ilmaistiin. Lisäksi on otettava huomioon Kan-         työvoimaviranomaisten tulkinnasta jää riippu-
40906: sainvälisen Työjärjestön ILO:n työllisyyspolitiik-         maan, onko pakko muuttaa vai ei. Mutta tällaises-
40907: kaa koskeva yleissopimus vuodelta 1964.                    sakin muodossa pykälä on ainakin kehitysaluelää-
40908:    Sikäli kuin edellä viittaamissani kansainvälisissä      neistä katsoen arveluttava, vaikka siinä työvoima-
40909: sopimuksissa on käsitelty kansalaisten oikeutta            ministeriön viranomaiset saavatkin tulkintavaltaa.
40910: työn tekemiseen, niin niissä nimenomaisesti on                Pakkomuuttopykälän ajaminen työttömyystur-
40911: korostettu kansalaisten, siis myös työttömän, oi-          valakiin osoittaa, että maan suurimmat työmark-
40912: keutta hankkia toimeentulonsa vapaasti valitse-            kinajärjestöt - tarkoitan tällä SAK:ta ja STK:ta
40913: maliaan ja hyväksymällään työllä.                          -näyttävät haluavan palata 1950- ja 1960-luvun
40914:    Meidän perustuslakimme, siis hallitusmuotom-            siirtotyömaitten ja parakkien aikaan. Kansalaisten
40915: me, 7 §:ssä säädetään edelleen, että Suomen kan-           työvoima näyttää työmarkkinajohtajille olevan
40916: salaisella on oikeus vapaasti valita täällä asuin-         vain raaka-ainetta, jota siirretään kilpailukyvyn ja
40917: paikkansa, vapaasti oikeus oleskella omassa maas-          työmarkkinoiden kulloistenkin tarpeiden mukaan
40918: saan ja vapaasti kulkea paikkakunnalta toiselle,           siinä missä muutakin raaka-ainetta ja pääomaa.
40919: mikäli laissa ei ole toisin säädetty. Hallituksen esi-     Juhlapuheissa työmarkkinajärjestöjen johtajatkin
40920: tys työttömyysturvalaiksi on herättänyt suuria             puhuvat kyllä elämisen laadusta, mutta käytän-
40921: epäilyksiä siitä, voidaanko työttömyyskorvausta            nön toimissa etujärjestöillä on 60- ja 70-luvun te-
40922: koskeviin säännöksiin sisällyttää ehto, että kor-          hoyhteiskunnan kaikkea inhimillistä vieroksuva
40923: vausta ei myönnetä tai se lakkautetaan, ellei työ-         raaka linja.
40924: tön työnhakija suostu ottamaan vastaan missä                  Haluan tähdentää tällä puheenvuorollani, että
40925: päin maata tahansa työvoimaviranomaisen osoit-             pakkomuuttopykälässä näinkin lievennettynä on
40926: tamaa työtä. Onko menettely sopusoinnussa pe-              kysymys hyvin suuresta periaatteellisesta asiasta.
40927: rustuslakimme periaatteiden ja edellä mainittujen          Onko siis oikeus tämän maan kansalaisilla asua
40928: kansainvälisten sopimusten määräysten kanssa, on           kotonaosa vai ei? Ja tähän liittyen onko siis halli-
40929: mielestäni perusteellisesti ja huolellisesti tutkitta-     tuksella velvollisuus esim. ohjaamalla työllisyysra-
40930: va eduskunnan perustuslakivaliokunnassa.                   hoitusta huolehtia työtilaisuuksien järjestämisestä
40931:    Kuten täällä useassa puheenvuorossa on jo to-           niille alueille, joilla on tarjolla työvoimaa, joilla
40932: dettu, työttömyysturvalakiesitys on osa ns. työ-           on tarjolla työtöntä väkeä? Tämän periaatteenhan
40933: markkinapoliittista Pekkas-sopimusta. Näin on              eduskunta on muistaakseni pari vuotta sitten vii-
40934: taas kerran suuri ja periaatteiltaan merkittävä sosi-      meksi aluepoliittisia lakeja yksimielisesti hyväk-
40935: aalipoliittinen lakiuudistus niputettu työmarkki-          syessään myös hyväksynyt, että työtä pyritään jär-
40936: najärjestöjen neuvottelupöydässä palkkaneuvotte-           jestämään niille alueille, joilla on paljon työvoi-
40937: luihin. Hallitus on sen joutunut hyväksymään               maa saatavilla eli siis sitä aluepoliittista tukea ke-
40938: ''ota tai jätä'' -tilanteessa. On toisaalta ymmärret-      hitysalueiden suuntaan.
40939: tävää, että hallitus osti mieluummin rauhan työ-              Mielestäni eduskunnan on syytä tarkkaan tut-
40940: markkinoilla kuin päästi lakkoaallon liikkeelle.           kia, antaako hallituksen esitys riittävän suojan
40941:    Kokonaisuudessaan työttömyysturvauudistus               työttömälle. Kaikki inhimillisetkin puolet huo-
40942: tulee olemaan monelle työttömälle itse asiassa             mioon ottaen tulee varmasti yhteiskunnalle hal-
40943: ''uudistus'' lainausmerkeissä. Tosiasiassa työttö-         vemmaksi järjestää työtilaisuuksia sinne, missä
40944: myysturvauudistuksesta näyttävät hyötyvän erito-           työvoimaa on. Kansalaisten vapaaehtoista hakeu-
40945: ten korkealta palkalta lyhytaikaisesti työttömiksi         tumista työn äärelle mihin päin maata hyvänsä ei
40946: joutuvat ammattimiehet, jotka pääsevät ns. ansio-          kukaan estä, päinvastoin tänäkin päivänä vapaa-
40947: sidonnaisen työttömyysturvan piiriin. Monelle vä-          ehtoista muuttoa tuetaan maksamalla erittäin
40948: hävaraiselle lapsiperheelle, jossa perheen huoltaja        huomattavia muuttoavustuksia.
40949:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                         759
40950: 
40951: 
40952:    Herra puhemies! Perustuslain mukaan aion               rettomuutta. Siinä hajoavat perheet, puolisot vie-
40953: myös tämän puheenvuoroni päättää, nimittäin               raantuvat toisistaan, lapset kärsivät vieraista olois-
40954: perustuslain mukaan lainsäädäntövalta Suomessa            ta ja ennen kaikkea alkoholismi lisääntyy. Myös
40955: kuuluu kansalle, ja tätä valtaa käyttää valtiopäi-        olen saanut sen käsityksen, että jos naisella on pie-
40956: ville kokoontunut eduskunta. Mielestäni edus-             niä lapsia, hänet voidaan kuitenkin pakottaa läh-
40957: kunta ei voi vetäytyä työmarkkinajärjestöjen selän        temään melkein mihin tahansa, jos isä käy päivit-
40958: taakse edes tällaisissa työmarkkinapoliittisissa ko-      täin kotona. Tässä on erittäin epäselvä kohta.
40959: konaisratkaisuissa. Eduskunnalla on valta ja vas-             Myöskään ei ole periaatteessa mitään aikarajaa
40960: tuu. Sen on niistä laeista vastattava, joita se täällä    siitä, kuinka pian pitää lähteä vieraalle paikalle.
40961: säätää. Siksi eduskunnan velvollisuutena on huo-          Vähintään pitäisi, jos tämä laki nyt säädetään, sa-
40962: lellisesti perehtyä tähän laajaan ja monessa suh-         noa asetuksessa tarkasti tämä asia julki.
40963: teessa monimutkaiseen lakiuudistukseen ja sen                 Työvoiman liikkuvuus sinänsä ei ole paha asia,
40964: seurauksiin työttömien toimeentuloturvan kan-             jos se vain on vapaaehtoista. Tiheästi asutuilla
40965: nalta ja tehdä tarvittaessa tarpeellisia muutoseh-        seuduilla, joilla matkat ovat lyhyet, saattaa usein
40966: dotuksia.                                                 käydä kotona ja se on silloin kohtuullista. Kuiten-
40967:                                                           kaan esim. Lapin läänissä, Oulun läänissä ja mo-
40968:     Ed. A j o : Herra puhemies! Mielestäni tämä           nessa muussakaan paikassa tämä ei tule pelaa-
40969: lakiesitys on hyvä pohja ja hyvää tarkoittava yritys      maan, se on aivan selvä, ja silloin voidaan puhua
40970: työllisyysturvaksi. Siinä on siis sekä hyvää että vir-    pakkomuutosta, mikä ei ole ihmisarvon mukaista.
40971: heitä, ja pahinta, mitä tällaisessa asiassa voi sat-      Tällä hetkellä muuttopykälä vielä vaikuttaa melko
40972: tua, on se, että lain kautta ihmisestä tulee peli-        viattomalta ja vaarattomalta, mutta kun nousu-
40973: nappula. Pelinappulaksi tulo tapahtuu hyvääkin            kausi kehittyy, mikä näyttää olevan edessä, niin
40974: lakia säädettäessä, jos laista tehdään kovin yleinen      kaiken kokemuksen ja todennäköisyyden mukaan
40975: eikä oteta huomioon kaikkia ihmisiä ja kaikkia            varsinkin eteläisemmästä Suomesta loppuu työ-
40976: alueita. Pelkään pahoin, että näin voi käydä työt-        voima ja silloin joudutaan panemaan tätä pykälää
40977: tömyysturvalakia säädettäessä, ellei erityisesti          täytäntöön.
40978: pohjoisten tai muuten harvaan asuttujen alueitten             Viimeistään valiokuntakäsittelyssä on pyrittävä
40979: erityisoloja oteta huomioon.                              parantamaan lakia näiltä kohdin tai muuten jou-
40980:     Täällä on paljon puhuttu muuttopykälästä.             dutaan heti tuoreeltaan sitä muuttamaan, kun la-
40981: Kuitenkaan en halua sitä sanoa tässä vaiheessa            ki on jo tehty, ja se ei ole mitenkään tarkoituksen-
40982: pakkomuuttopykäläksi. Se velvoittaa kuitenkin             mukaista. Koko kansaa ja kaikkia alueita on laissa
40983: määrätyssä tapauksessa yksinhuoltajan ja perheei-         yhdenvertaisina kohdeltava.
40984: lisenkin ottamaan työtä vastaan vieraalta paikalta            Herra puhemies! Minä pidän myös erittäin vali-
40985: työttömyysturvan menettämisen uhalla. Tämä ei             tettevana sitä seikkaa, että työttömyyseläkkeen
40986: mielestäni ole oikein.                                    ikäraja nousee 55 vuodesta 60:een, varsinkin kun
40987:     Tämä ei kuitenkaan ole aivan yksinkertainen           mitään uutta, korvaavaa lakia ei ole vielä olemas-
40988: asia, koska kotona ei voi käydä pitkiin aikoihin.         sa.
40989: En usko, että viikkokaan riittää eräissä tapauksis-           Herra puhemies! Sanon vielä, että laki on hyvää
40990: sa. Lapset saattavat olla koulussa ja ovat monin          tarkoittava yritys. Siinä on enemmän hyvää kuin
40991: henkisin sitein kiinni kotiseudussaan. Muuttajalla        huonoa. Yleisesti ottaen se säädettynä ja varsinkin
40992: saattaa olla kotona veikaineo ja vaikeasti myytävä        korjattuna tulee huomattavasti parantamaan työt-
40993: omakotitalo, voi olla sairaita ja huollettavia omai-      tömän ihmisen asiaa ja myös lisäämään tasa-arvoa.
40994: sia, esim. vanhemmat. Entä onko tuleva ja tarjolla        Kuitenkin edellä mainitsemani epäkohdat on eh-
40995: oleva työpaikka edes vakinainen? Kuka takaa, että         dottomasti oikaistava.
40996: tarjottava asunto on edes siedettävä? Mikä on sie-
40997: dettävä asunto, siitä ei lakiesitys sano mitään. Ku-         Ed. ] uhan ta 1 o : Herra puhemies! Nyt
40998: ka sen määrittelee? Mikä on sitten pysyväisluon-          eduskunnalle saapunut hallituksen esitys työttö-
40999: toinen työ? Miten kauan se kestää? Onko uusi              myysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
41000: muutto edessä jälleen epävarmoihin oloihin? Täl-          osoittaa, että kolmen vuoden takaisesta sove-uu-
41001:  laisia ongelman siemeniä on lakiesityksessä varsin       distuksesta, johon sisältyivät silloin sairausvakuu-
41002: useita.                                                   tuslaki ja tapaturmavakuutuslaki, on edes jotakin
41003:     Jos taas perheestä toinen puoliso muuttaa vie-        otettu opiksi. Silloin me saimme käsiimme täysin
41004:  raalle paikkakunnalle, ovat seuraukset arvattavis-       keskentekoisen esityksen, josta puuttuivat mm.
41005:  sa. On selvää, että siellä tulee irrallisuutta ja juu-   yksityiskohtaiset perustelut kokonaan. Vaikka nämä
41006: 760                                         Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41007: 
41008: 
41009: tällä kertaa ovatkin mukana, myös nyt vaikuttaa              päivärahaeroihin menty, voi varmasti keskusta-
41010: siltä, että hallitukselle tuli liian kiire lopullista esi-   puolue laskea omaksi torjuntavoitokseen.
41011: tystä antaessaan. Pääasiallinen syy kiireeseen on               Keskustapuolueen eduskuntaryhmä voi myös
41012: molemmilla kerroilla ollut se, että lakiesitykset on         tyydytyksellä todeta ne parannukset, jotka sen
41013: sidottu tulopoliittisiin kokonaisratkaisuihin, ns.           vaatimuksesta viime hetkellä saatiin hallituksen
41014: Pekkas-sopimuksiin. Kummastusta on uudistuk-                 esityksen alueellista liikkuvuutta koskevaan osaan.
41015: sen valmistelussa herättänyt hallituksen sosialide-          Alkuperäinen SAK:n esitys olisi merkinnyt jopa
41016: mokraattisten ministereiden, ennen muuta minis-              perheellisten ihmisten repimistä juuriltaan ja suo-
41017: teri Vappu Taipaleen toiminta. Hallituksen sosi-             ranaista pakkomuuttoa kotiseudulta ilman tietoa
41018: aalipoliittisessa ministerivaliokunnassa ja raha-            paremmasta. On syytä muistuttaa, että SKDL oli
41019: kunnassa tehtyihin sopimuksiin ei ole tällä kertaa           mukana antamassa tämän yksimielisen esityksen.
41020: voitu luottaa.                                                  Nyt yksinäisellä henkilöllä ei ole pätevää syytä
41021:    Se, että työttömyysajan toimeentuloturvaa pa-             kieltäytyä työstä, jos tarjottu työpaikka sijaitsee
41022: rannetaan, on sinänsä hyvä asia, mistä keskustan             alueella, jolta on saatavissa kohtuudella asunto.
41023: eduskuntaryhmä on jo aiemmin lausunut tyyty-                 Kohtuullisuus on käsitettävä tässä siten, etteivät
41024: väisyytensä. Työmarkkinajärjestöjen viisastumi-              asianomaisen asumiskustannukset nouse eikä asu-
41025: nen - nehän ovat tämänkin uudistuksen pää-                   mistaso toisaalta laske. Perheellisten henkilöiden
41026: asiallisia arkkitehtejä - näkyy paitsi siinä, että ne        kynnys asuinpaikan vaihtamiseen työpaikan pe-
41027: vihdoinkin ovat kiinnittäneet työttömiin huomio-             rässä on jo esityksenkin mukaan vieläkin korkeam-
41028: ta, myös jonkin verran sisällössä. Edes SAK ei alun          pi. Tärkeä on myös säädös siitä, että uutta paikkaa
41029: alkaenkaan nyt vaatinut täysin kohtuuttomia päi-             on kulloisessakin tapauksessa ensin pyrittävä täyt-
41030: värahaeroja ilman minkäänlaista porrastusta, ku-             tämään työpaikkakunnan työvoimalla. Nämä eh-
41031: ten sairausvakuutuksessa oli asian laita. Tämäkin            dot tuntuvat tässä vaiheessa monista välttämättö-
41032: oli eduskunnan kuitenkin opetettava työmarkki-               myyksiltä, jopa itsestäänselvyyksiltä. Sosialide-
41033: näjärjestöille kantapään kautta. Vielä kolme vuot-           mokraateille ne eivät kuitenkaan sitä olleet.
41034: ta sitten ne eivät suostuneet uskomaan edes sitä,               Yllättävän paljon on valmistelun aikana ollut
41035: ettei kansantaloutemme kestä tuhansien markko-               vaikeuksia määritellä myös sitä, kuka on itse asias-
41036: jen päivärahoja. Edelleenkin vaikuttaa kuitenkin             sa henkilö, jonka voidaan katsoa olevan työmark-
41037: siltä, että sosiaalinen ajattelu on meillä pysyvästi         kinoiden käytettävissä. Tämähän on ehtona myös
41038: kuollut ja kuopattu. Ainakaan työmarkkinajärjes-             työttömyyspäivärahan saamiselle. Tältä osin halli-
41039: töt eivät tulle sitä herättämään henkiin ajaessaan           tuksessa vaivoin saatiin tyydyttäväksi katsottava
41040: jo ennestäänkin etuoikeutettujen asiaa.                      muotoilu, jossa henkilö ei ole työmarkkinoiden
41041:    Ettei totuus pääsisi unohtumaan, minun on                 käytettävissä, jos hän itse asettaa sellaisia rajoituk-
41042: pakko muistuttaa, että SAK uhkasi eräässä vai-               sia, jotka estävät tarjotun työn vastaanottamisen
41043: heessa parantaa pelkästään työttömyyskassojen jä-            työmarkkinoilla yleisesti sovittavin ehdoin tai
41044: senten työttömyysturvaa ja jättää työttömyyskor-             koulutukseen osallistumisen. Työtä pitää asian-
41045: vauksen varassa olevat oman onnensa nojaan.                  omaiselle siis aktiivisesti tarjota, mikä lieventää al-
41046: Kuitenkin hallituksen esityksestä näkyy, että jäl-           kuperäisen esityksen sisältämää työvoimaviran-
41047: kimmäisiäkin oli Suomessa vuonna 1982 peräti                 omaisten harkintavaltaa, onko työtön itse asiassa
41048: 170 000. Suuri osa heistä on nuoria työttömiä,               halukas ottamaan vastaan työtä vai ei. Erityisesti
41049: vastavalmistuneita jne., joilla ei ole korkeita an-          työnantajat yrittivät tämän käsitteen määrittelyn
41050: sioita, mihin heidän päivärahansa voidaan suh-               osalta mennä yli siitä, missä aita on matalin, eli
41051: teuttaa.                                                     järjestäytymättömien kohdalta. Tämähän olisi ol-
41052:     Keskustapuolueelle olisi tässä vaiheessa riittä-         lut myös ay-liikkeen tavoitteiden mukaista. Järjes-
41053: nyt, että työttömyysajan perusturvaa olisi reilusti          täytymishalukkuus olisi saatu tätä kautta taas mer-
41054: korotettu tasolle, joka vastaa inhimillisen elämän           kittävästi nousemaan ja lisää pakkojäseniä työ-
41055: vaatimuksia. Mikäli työmarkkinajärjestöt olisivat            markkinajärjestöille.
41056: tämän päälle halunneet vielä ansiosidonnaista tur-              Edellä onkin lueteltu jo kaikki hyvät puolet,
41057: vaa työttömyyskassojensa jäsenille, olisivat työn-           jotka esityksestä hyvällä tahdolla voidaan löytää.
41058: antajat ja työntekijät saaneet maksaa tämän itse.            Kun lakipykälät ovat tosiasiallisesti työmarkkina-
41059: Nyt valtiovalta on päivärahaeroja kasvattaessaan             järjestöjen tekemät, eivät ne vastaa sitä, mikä kan-
41060: mukana rahoittamassa eriarvoisuuden lisäämistä               sanvaltaisella valmistelulla olisi saatu aikaan.
41061: yhteiskunnassa. Tämä ei ole sosiaalipolitiikan pe-              Kaikkein valitettavinta on, ettei hallituksessa
41062: rusajatuksen mukaista. Sen, ettei todella räikeisiin         ole voitu sitovasti sopia tarveharkinnan lieventä-
41063:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                          761
41064: 
41065: 
41066: misestä työttömyysajan perusturvan osalta. Tämä           jossa esitetaan kansaneläkeuudistuksen kolman-
41067: hyvin keskeinen asia on jätetty asetuksen varaan.         nen vaiheen lykkäämistä. SDP:n puoluetoimi-
41068: Jos esim. pienviljelijöiden tuloja aletaan käsitellä      kunta on aloitteesta antamassaan lausunnossa
41069: normaaleina työtuloina, kuten sosialidemokraatit          asettunut kannattamaan lykkäämistä. Tällaisessa
41070: ovat esittäneet, Pekkas-paperissa esitetty periaate       emme tule olemaan missään tapauksessa mukana.
41071: tarveharkinnan lieventämisestä itse asiassa romu-         Mikäli SDP:n kesäkuussa kokoontuva puolueko-
41072: tetaan.                                                   kous vielä hyväksyy aloitteen ja puolue käynnistää
41073:     Kun asetusta valmistelevassa toimikunnassa on         sen mukaiset toimet, siitä muodostuu väistämättä
41074: myös SAK:n ja STK:n edustus mukana, aivan var-            hallituskysymys.
41075: maa on, että sosialidemokraatit kokoomuksen                  Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä alentuoei-
41076: suosiollisella avustuksella kaivavat hallituksessa te-    ta eläkkeitä asetettiin tutkimaan aikoinaan ns.
41077: kemänsä ehdotukset jälleen esiin. Sosiaalivalio-          Hakavuoren toimikunta. Nyt sosialidemokraatit
41078:  kunnassa onkin tutkittava työttömyysturvalain 11         ovat yksipuolisesti laajentamassa tämän tehtävä-
41079:  § vielä kertaalleen ja saatava sitovat kannanotot        kenttää siten, että se tutkisi myös eläkeuudistuk-
41080:  asetuksenteon saatteeksi jo tässä eduskuntakäsitte-      sen muun tarkoituksenmukaisuuden. Näin täällä
41081:  lyssä. Osaltaan näin jyrkkä kanta on seurausta la-       eduskunnassa aikoinaan tehdyt päätökset revittäi-
41082:  kiesityksen tähänastisessa valmistelussa saaduista       siin. Tämä olisi sinänsä johdonmukaista jatkoa sil-
41083:  kokemuksista, jotka eivät todellakaan luottamusta        le taktikoinnille, jota SDP jo uudistuksesta päät-
41084:  ole rakentaneet.                                         täessään aikoinaan harrasti kaikkein vähävaraisim-
41085:     Myöskään uudistuksen rahoituksesta ei ole lop-        pien eläkeläisten kustannuksella. Pääomatulojen
41086:  puun saakka voitu vielä sopia. Lähtökohtana on           vaikutus sovittiin lakkaavaksi vasta tässä uudistuk-
41087:  ollut, että mm. kunnille työttömyysturvan verol-         sen kolmannessa vaiheessa. Kun hyötyjinä nyt oli-
41088:  lepanosta kertyvät varat vedetään takaisin julkisen      sivat 210 000 lähinnä omaa työtään tekevää, koko-
41089:  sektorin työnantajamaksua korottamalla. Valtio-          naisuus halutaankin unohtaa.
41090:  varainministeriön esitys oli, että tästä 3,05 % :n          Keskustan kanta on yksiselitteisen selvä: sen
41091:  korotuksesta 1, 55 prosenttiyksikköä olisi kanavoi-      kummemmin työttömyysturvauudistusta kuin
41092:  tu sairausvakuutusrahastoon ja 1, 50 puolestaan          muutakaan lainsäädäntöhanketta ei saa käyttää
41093:  kansaneläkeuudistuksen rahoittamiseen. Tämä ta-          verukkeenajo sovittujen uudistusten siirtämiseen.
41094:  sapuolinen esitys ei SDP:lle kelvannut. Sosialide-          Johdonmukaista jatkoa sille, että olemme työt-
41095:  mokraatit ovat säikähtäneet, että köyhät kunnat          tömien toimeentuloturvan parantamisen kannal-
41096:  kenties liikaa hyötyisivät ylipäätänsä tästä järjeste-   la, on se, että viemme uudistuksen täällä edus-
41097:  lystä. Rahoitusesitys on joka tapauksessa annetta-       kunnassa läpi normaalin, joutuisan aikataulun
41098:  va viipymättä eduskunnalle.                              mukaisesti. Tämä on sanottava selvästi jo senkin
41099:      Keskustan eduskuntaryhmä odottaa työttö-             vuoksi, että viime päivien lehdissä on esiintynyt
41100:  myysturvalaille kriittistä ja kovaa käsittelyä edus-     spekulaatioita asian siirtämisestä syksyyn.
41101:   kunnassa. Esityksessä jo havaitut ja tarkemmissa           Hallituksen antamat esitykset muodostavat ko-
41102:  laskelmissa mahdollisesti myöhemmin todettavat           konaisuuden, jonka jonkin osan toteuttamatta
41103:   puutteet on voitava eduskuntakäsittelyssä korjata.      jättäminen samalla vaarantaa muiden esitysten
41104:   Kenenkään työttömyysturva ei saa missään ta-            käsittelyn. Tämä pätee myös maatalouslakeihin,
41105:   pauksessa laskea, ja uudistuksella on pyrittävä hel-    joissa emme voi hyväksyä SMP:n aloittamaa halli-
41106:   pottamaan ensisijaisesti niiden asemaa, jotka tällä     tusryhmien hajoitustyötä. Eduskunnan jättävä
41107:   hetkellä ovat kokonaan työttömyysturvan ulko-           maisteri Enävaara on tehty eniten huolestuneeksi
41108:   puolella. Yhteiskuntarauhaa ei siten tule ostaa oi-     maidon kaksihintajärjestelmästä. Emme voi hy-
41109:   keudenmukaisuuden kustannuksella.                       väksyä kyseistä SMP:n täysin ristiriidassa hallituk-
41110:      Työttömyysturvauudistuksen toteutumista on           sen tavoitteiden kanssa olevaa rinnakkaisaloitetta.
41111:   asetettava seuraamaan parlamentaarisesti valittu        Keskustapuolueen muutamien edustajien aloit-
41112:   elin, joka tekee korjausesitykset tarvittaessa pikai-   teissaan esittämä epäkohta on olennainen ja olisi
41113:   sesti. Näin eduskunta koko ajan pysyy tapahtu-          pitänyt tulla korjatuksi valiokuntakäsittelyn aika-
41114:   mien tasalla ja oikeus toteutuu paitsi työttömien       na. Aloitteen jättö ei vastaa sovittua käytäntöä,
41115:   kesken, myös suhteessa heihin onnellisessa ase-         mutta toivottavasti se ei haittaa ilmeisen ristiriitai-
41116:   massa oleviin, joilla on työtä.                         suuden korjaamista.
41117:      Herra puhemies! Sosiaaliturvan ympärillä näyt-          Nyt olemme tilanteessa, jossa on joko otettava
41118:   tää nyt muutoinkin olevan liikehdintää. Sosialide-      tai jätettävä. Meidän vastauksemme on joka ta-
41119:   mokraattien puoluekokoukselle on tehty aloite,          pauksessa selvä: yhteisesti hyväksytyt korjaukset
41120:  96 428400002W
41121: 762                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41122: 
41123: 
41124: tehdään, mutta muutoin lakipakettikokonaisuus            kokonaan muuta kuin hallituksen lakiesityksen
41125: viedään eduskunnassa läpi. Tällä tavoin parhaiten        teksti.
41126: rakennamme, paitsi luottamusta hallituspuoluei-
41127: den kesken, myös eduskunnan luottamusta halli-              Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
41128: tuksen valmisteluun.                                     Herra puhemies! Kun ed. Juhantalo äsken esitti
41129:                                                          kaksi aika kummallista väitettä, niin haluaisin nii-
41130:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra                hin tässä puuttua.
41131: puhemies! Ed. Juhantalo soveltaa hyvin mielen-              Ensimmäinen väite oli se, että työttömyysturva-
41132: kiintoista taktiikkaa: hän ensin kertoi eduskun-         lain yhteydessä olisi sosiaalinen ajattelu kuollut ja
41133: nalle, mitä mieltä sosialidemokraatit hänen mie-         kuopattu. Tämä on aika merkillinen väite siinä
41134: lestään ovat ja sitten urhoollisesti kumoaa tämän        valossa, kun kuitenkin on todettavissa, että tässä
41135: oman väitteensä. Se on tietysti hyvin tuloksellista,     yhteydessä työttömien etuuksia lisätään 4 7 5 milj.
41136: mutta se ei ole aivan rehellistä.                        markalla.
41137:    Yhdyn hänen paheksuntaansa siinä, että edus-             Toinen kummallinen väite oli se, että tämä
41138: kunnan jättävä maisteri Enävaara on käyttäytynyt         merkitsisi eriarvoisuuden lisäämistä yhteiskunnas-
41139: hänen kuvaamaliaan tavalla, mutta ihmettelen             sa. Tätä on hyvin vaikea ymmärtää, kun hallitus
41140: jonkin verran, että suuren hallituspuolueen edus-        pyrkii tällä esityksellään siihen, että työttömien
41141: kuntaryhmän puheenjohtaja käyttää suurimman              toimeentuloturva kasvaa. Se, että tässä samalla sit-
41142: osan puheenvuorostaan hallituksen yksimielisen           ten jonkin verran heijastuvat yhteiskunnassa val-
41143: esityksen täysin perusteettomaan arvosteluun.            litsevat palkkaerot, niin ei se toki ole tämän lain
41144: Tässä mielessä on vastauspuheenvuorossa mahdo-           syy. Tähänhän asiaan ministeri Vappu Taipale
41145: tonta lähteä kumoamaan kaikkia niitä yksityis-           täällä hyvin selkeästi otti kantaa silloin, kun hän
41146: kohtia. Viittaan vain siihen, että tämä lakiesitys ei    käytti avauspuheenvuoron lakiesityksestä.
41147: sisällä mitään pakkomuuttopykäliä. Nimenomaan
41148: tärkeintä, niin kuin on monta kertaa todettu, on            Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
41149: se, että henkilö saa työtä sitä hakiessaan ja mie-       puhemies! Ed. Kivistön puheenvuoron johdosta
41150: luummin myös toiselta paikkakunnalta työtä kuin          on paikallaan sanoa se, että SAK ja STK olivat
41151: työttömänä pitkään omalla paikkakunnallaan tie-          kaikesta olennaisesta yhtä mieltä tämän työttö-
41152: tyin edellytyksin, joihin täällä on jo puututtukin.      myyden aikaisen toimeentuloturvan käsittelyn eri
41153:    Mitä tulee väitteisiin lain jarruttamisesta ja syk-   vaiheissa. Jos SAK on ottanut jonkin kannan en-
41154: syyn siirtämisestä, voin todeta, että sosiaalivalio-     nen lopullisia neuvotteluja, se on tietysti kanta.
41155: kunta on päättänyt käsitellä tämän asian niin jou-       En väitä, että se on väärä, mitä täällä ed. Kivistö
41156: tuisasti kuin se suinkin on mahdollista, mutta           luki. Näissä lopullisissa ratkaisevissa neuvotteluis-
41157: myöhäisen ajankohdan ja kesän lähestymisen               sa työmarkkinajärjestöjen kannalla ei ollut mitään
41158: huomioon ottaen on mahdollista, että tämä on             eroa. Yritin heille selostaa, että työmarkkinajär-
41159: nyt niin suuri lakiuudistus, joka vaatii mm. niin        jestöjen ei tulisi puuttua tällaisiin kysymyksiin
41160: suuren asiantuntijajoukon, ettei sen käsittelemi-        kuin liikkuvuuskysymykset, mutta tämä varoitus
41161: nen ehkä teknisistä syistä ole mahdollista ennen         ei heitä kiinnostanut, vaan he katsoivat olevansa
41162: syyskauden alkua, mutta parhaansa valiokunta tu-         viisaampia kuin hallitus ottamaan tähän kantaa.
41163: lee tekemään.                                            Hallitus on joutunut tähän taipumaan Pekkas-rat-
41164:                                                          kaisun myötä, vaikkakaan tämän liikkuvuuspykä-
41165:    Ed. Kivistö (vastauspuheenvuoro): Herra               län muotoilu ei ole suinkaan hyvä.
41166: puhemies! Kun ed. Juhantalo äskeisessä puheen-
41167: vuorossaan asetti lakiesityksen muuttopakkoa kos-           Ed. Pekka r i n en : Herra puhemies!
41168: kevan pykälän pääasiassa SAK:n vastuulle ja vie-         Huolimatta siitä, että maamme talous on kansain-
41169: ritti tässä yhteydessä osavastuun myös SKDL:n            välisenkin mittapuun mukaan ollut viime vuodet
41170: harteille, niin haluaisin, kun mukanani on SAK:n         varsin hyvä, ei korkea työttömyys näytä kuiten-
41171: kannanotto 2. päivältä helmikuuta 1984, todeta,          kaan juuri hellittävän, ei siitäkään huolimatta, et-
41172: mikä on ollut SAK:n mielipide näistä asioista:           tä uudet tuulet ovat puhallelleet työvoimaminis-
41173: ''Alueellista liikkuvuutta tulisi edistää pääasiassa     teriön johdossa jo liki vuoden verran. Keskimää-
41174: sitä koskevin tukitoimin. Liikkuvuus tulisi rajoit-      räinen työttömyysaste näyttää juuttuneen maassa
41175: taa pääosin työssäkäyntialueelle. Sen edellytykse-       5-6 % :n seutuville, mutta mikä pahinta, vai-
41176: nä tulee olla asunnon osoittaminen sekä perhe-           keimmilla alueilla työttömyyslukemat ovat jatku-
41177: olosuhteiden huomioon ottaminen.'' Tämä on               vasti pysytelleet yli 10 % :n lukemissa huolimatta
41178:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                      763
41179: 
41180: 
41181: edelleen siitä, että hallitus on luvannut poistaa       on samalla otettava nykyistä ratkaisevasti vankem-
41182: yli. 1.0 % :n työttömyyden siellä, missä sitä ilmaan-   pi vastuu työn viemisestä sinne, missä ihmiset asu-
41183: tutsl.                                                  vat. Myös tästä asiasta eduskunta useaan otteeseen
41184:     Työttömyys on siis laaja ja valitettava yhteis-     vuosien varrella on lausunut monesti yksimielisiä
41185: kunnallinen ilmiö. Sen aiheuttamien ongelmien           käsityksiään, mutta näyttää siltä, että tässä tehtä-
41186: paikkaamiseen ei nykymuotoinen työttömyystur-           vässä, työn viemisestä ihmisten luokse, ei juuri
41187: vajärjestelmämme kunnolla kykene. Se on etuuk-          onnistuta, mutta toimet ihmisten monesti raasta-
41188: siltaan jälkeenjäänyt ja se kohtelee työttömiä epä-     misessa työn luokse näyttävät Iuistavan huomatta-
41189: oikeudenmukaisesti. Järjestelmän korjaamista on         vasti paremmin.
41190: valmisteltu useiden vuosien ajan ilman, että aina          Mistään solidaarisuudesta ei voida puhua myös-
41191: olisi pidetty edes niin erinomaista kiirettä asian      kään uudistuksen aineellisen anoin eli itse työttö-
41192: valmistelussa. Tätä taustaa vasten tuntuukin perin      myysturvan suuruuden mitoituksessa eri työttö-
41193: oudolta, että normaalista lainsäädännön valmiste-       mien ryhmille. Kun ansiosidonnaisen työttömyys-
41194: luprosessista poiketen työttömyysturvan uudista-        turvan ja perusturvan saajia on likimain yhtä pal-
41195: minen niputettiin nyt kiireellä osaksi tulopoliittis-   jon - ensin mainittuja viime vuonna 170 000 ja
41196: ta kokonaisratkaisua. Aiheellista on kysyä, miksei      viimeksi mainittuja 190 000 - tulee uudistuksen
41197: asiaan pantu vauhtia jo vuosia sitten ja hoidettu       475 milj. markan suuruisesta päivärahaetuuksien
41198: normaalissa järjestyksessä asiaa kuntoon.               nettolisäyksestä ansioturvan saajille 315 miij. mk
41199:     Nyt hallituksen esityksen muotoon puettu, pit-      ja perusturvan saajille 160 milj. mk, eli jo ennes-
41200: kälti työmarkkinajärjestöjen sanelema työttömyys-       tään enemmän saaneet saavat uudistuksen tuo-
41201: turvan uudistusesitys on saanut paljossa synty-         masta lisäturvasta noin 2/3 ja pienempää turvaa
41202: yhteyksiensä mukaisen sisällön. Tästä kertoo se,        saaneet noin 113:n. Tämäkin lopputulos on tun-
41203: että työttömyysturvaa korjataan ensisijaisesti jär-     netusti kompromissi. Alkuperäiset työmarkkina-
41204: jestäytyneen ja paremmin ansaitsevan väestön            järjestöjen kaavailut ansiosidonnaisen järjestel-
41205: osalta. Työvoiman alueellista liikkuvuutta lisätään     män kehittämisestä olisivat merkinneet vieläkin
41206:  työnantajien ja rintamaiden intressien mukaisesti,     suurempia eroja eri työttömien kesken.
41207: ja työttömien jako kahteen eri järjestelmään peri-         Vähintä mitä tämän epäsuhdan korjaamiseksi
41208: aatteessa edelleen jatkuu. Tämä työttömyysturva-        on lain eduskuntakäsittelyssä tehtävä, on huoleh-
41209: lakiesitys mielestäni onkin, toisin, ratkaisevasti      tia ainakin siitä, ettei kenenkään käteen jäävän
41210:  toisin kuin ed. Paasio puheenvuorossaan julisti, ei    työttömyysturvan määrä vähene nykyisestä tasos-
41211:  niin joka kohdaltaan ollenkaan hyvä, vaan paljos-      ta. Hallituksen esityshän merkitsisi varsinkin äs-
41212:  sa kritiikkiä ja tiukkaa eduskunnan uudelleen har-     kettäin opiskelunsa päättäneille, lapsia määräajan
41213:  kintaa vaativa. Työttömyysturvalakiesitystä onkin      kotonaan hoitaneille ym. lyhyessä työsuhteessa ol-
41214:  voitava sen eduskuntakäsittelyn aikana todella         leille jopa perusturvan laskemista työttömyystur-
41215:  korjata.                                               van eli nykyisen työttömyyskorvauksen tasosta.
41216:     Työvoiman liikkuvuuden lisääminen, mikä             Samanaikaisesti kun tämä tapahtuisi, paremmin
41217:  käytännössä merkitsee todellakin, niin kuin täällä     ansaitsevien, silloin kun heillä työtä on, työttö-
41218:  sanottu on, monille työttömille pakkolähtöä koti-      myysturva nousee bruttomääräisesti parhaissa ta-
41219:  seudultaan lähinnä eteläiseen Suomeen, on oiva         pauksissa jopa lähes kolminkertaiseksi ja netto-
41220:  esimerkki inhimillisyyden polkemisesta ja kovien       määräisestikin noin kaksinkertaiseksi se voi nous-
41221:  arvojen voitosta tämän lakihankkeen uudistukses-       ta. Näin käy siis siten, että työttömyysturva voi
41222:  sa. Tämä pakkomuutto, joksi sitä kutsun, koskee        laskea jopa esim. sellaisen perheen kohdalla, jossa
41223:  myös perheeliisiä työttömiä, niin kuin laki sanoo,     huoltovelvollisella on puoliso ja kaksi lasta. Näin
41224:  "Jos on mahdollisuus käydä viikoittain kotona".        käy esim. alle kuukauden mittaisen työttömyyden
41225:  Mikä mahdollisuus ja kenen määrittelemä mah-           sattuessa. Nettoansio sen jälkeen, kun korvaus
41226:  dollisuus? Jos juna kulkee kotiin Helsingistä Kuu-     menee verolle, nettotyöttömyysturva jopa laskee
41227:  samoon tai lentäen sinne pääsee, onko tämä riittä-     nykyisestä tasosta. Tämä epäkohta ja kohtuutto-
41228:  vä mahdollisuus? Onko näin tarjottu mahdolli-          muus on välttämättä lain eduskuntakäsittelyn ai-
41229:  suus kansalaisille käydä viikoittain kotona? Vai       kana korjattava.
41230:  onko kysymys joistakin taloudellisista mahdolli-          Lakiesityksessä työttömyysturvalain 44 §:ssä on
41231:  suuksista vai mistä? Laki ei sano mitään selvää täs-   toki tietty suojasäännös, mutta suojasäännös tur-
41232:  täkään asiasta.                                        vaa ainoastaan niitten työttömyysturvan säilymi-
41233:      Muuttopakon välttämättömyyttä tulee mieles-        sen nykyisellä tasolla, jotka jo tällä hetkellä ovat
41234:  täni todella eduskunnassa höllentää. Valtiovallan      työttöminä, muttei niille vähintään nykyistä työt-
41235: 764                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41236: 
41237: 
41238: tömyysturvan tasoa, jotka lain voimaantulon jäl-        mielisenä esityksenä syntynyt ja se ansaitsisi halli-
41239: keen joutuvat työttömiksi. Tämä lain kohta tun-         tuspuolueitten taholta sen mukaisen kohtelun
41240: tuu käsittämättömältä, ja ei voi oikein ymmärtää,       elikkä kohtuullisen kritiikin ja sen raameissa pysy-
41241: missä silloin on ollut solidaarisuus - josta niin       misen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mutta jos esitys
41242: paljon työmarkkinajärjestöjenkin keskuudessa on         on kohtuuton?) - Oppositio voi olla aivan eri
41243: puhuttu viime vuosina - kun tätä kohtaa työ-            mieltä asiasta; sekin on usein väärässä.
41244: markkinajärjestöjen pöydällä on lukkoon lyöty.             Toistan vielä sen, että ei tässä ole mitään pak-
41245:    Työttömyysturvauudistuksen eriarvoisista ai-         komuuttopykälää. Kaikkea, mitä tähän muutto-
41246: neksista, joita, niin kuin väitin, on aika paljon,      problematiikkaan liittyy, ei voida laissa säätää, vaan
41247: kertoo myös se, että perusturvan tarveharkinta esi-     se on asetustasoisten asioitten varaan jätettävä.
41248: tetään säilytettäväksi suunnilleen nykyisellään.           On vielä kummaste!tava keskustapuolueessa
41249: Nykyisinhän käytännössä esim. työtön, jonka             vallitsevaa harrastusta tämän ansioturvaperiaat-
41250: puolison kuukausitulot ovat runsaat 3 000 mk, ei        teen kritisoimisessa. Totean vielä, että tämä ei luo
41251: pääse enää työttömyyskorvauksen piiriin. Hallitus       tuloeroja. Se heijastaa yhteiskunnassa muutoin
41252: kuitenkin lupaa, että nykyisen järjestelmän kaava-      vallitsevia tuloeroja, enkä ole huomannut keskus-
41253: maisuudesta johtuvat epäkohdat ollaan poista-           tapuolueessa sanottavaa harrastusta niitten poista-
41254: massa- sanatarkasti hallituksen esitystä lainaten.      miseen muissa yhteyksissä yhteiskuntapolitiikkaa
41255: Millä tavalla, siitä hallituksen mukaan päätettäi-      harrastettaessa.
41256: siin tarkkaan ottaen asetusteitse. Tarveharkinnan          Mitä tulee sitten siihen, ettei kaikkien kohdalla
41257: epäkohtien poistamiseen tosin luvataan 45 milj.         perusturva ole riittävä, siihen voidaan yhtyä. Se
41258: mk. Eikö selväpiirteisempää ja oikeudenmukai-           on ehkä tämän pahin epäkohta. Mutta voin tode-
41259: sempaa olisi, että itse laissa selvästi sane!taisiin    ta ed. Pekkariselle, että hän voisi pitää tämän pu-
41260: näin tärkeän uudistuksen osan eli tarveharkinnan        heenvuoron keskustapuolueen ryhmässä, jos siellä
41261: mahdollisimman tarkka sisältö.                          sattuisi valtiovarainministeri Pekkala olemaan pai-
41262:    Työttömyysturvauudistuksen yhteydessä etuu-          kalla. Nimittäin hän on hyvin ratkaisevassa ase-
41263: det ehdotetaan nyt muiden vastaavien etuuksien          massa siinä, miten paljon rahaa tähän uudistuk-
41264: tapaan veronalaisiksi. Periaatteessa tämä onkin         seen voidaan ed. Pekkarisenkin esittämällä tavalla
41265: johdonmukainen ja oikea ratkaisu. Väärin kuiten-        käyttää.
41266: kin on se, jos kunnille muut, normaalioloissa tule-
41267: vat verotulot otetaan nyt kunnilta sillä tavalla
41268: pois, että esim. Konginkankaan kunta, jossa vuo-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41269: sia on ollut yli 20 %: n työttömyys, ei nyt saisikaan   Herra puhemies! Olisi toki hyvä, jos työttömyys-
41270: verotuloja yhtään enempää kuin esim. sellainen          turvan paranemiseen kaiken kaikkinensa saataisiin
41271: kunta, jossa työttömyysaste niin ikään vuosien          enemmän myös valtion varoja. Mutta on toki mie-
41272: ajan on ollut jotain 2 % :n luokkaa. Tämä kohta,        lestäni niin, että työttömyysturvaa voitaisiin oi-
41273: millä tavalla verotulojen pois otto tapahtuu, tun-      keudenmukaistaa myös niiden 475 lisämiljoonan
41274: netusti on auki, mutta toivoisi, että myös siinä oi-    turvin, jotka nyt tähän uudistukseen käytetään.
41275: keus ja kohtuus voisi tapahtua.                         Nyt nämä 475 miljoonaa käytetään esim. siten,
41276:    Herra puhemies! Hallituksen lakiesitys sisältää      että joittenkin nettotyöttömyysturva kaksinker-
41277: toki paljon myönteistäkin, se täytyy myös tunnus-       taistuu ja joillakin toisilla se heikkenee nykyisestä
41278: taa. Onhan jo sekin saavutus, että merkittävälle        tasosta. Minusta tämä on epäoikeudenmukaisuut-
41279: osalle työttömistä työttömyysturva tulee parane-        ta, ja sen sallimiseen tämän talon ei tulisi mennä.
41280: maan. Mutta yhtä välttämätöntä on tehdä laista
41281: nykyistä inhimillisempi ja tasa-arvoisempi ja oi-          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
41282: keudenmukaisemmin kaikkia työttömiä kohtele-            puhemies! Kun täällä eduskunnassa on jo varsin
41283: va.                                                     värikkäästi arvosteltu tätä työttömyysturvalakia,
41284:                                                         haluaisin ensinnä arvostelijoille esittää kysymyk-
41285:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra               sen, tulevatko he esittämään lain hylättäväksi. Se
41286: puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron johdos-           on yleensä ensimmäinen kriteeri siitä, onko halli-
41287: ta totean, että en puhunut omassa puheenvuoros-         tuksen esitys todella huono. Jos se on niin huono,
41288: sani tämän esityksen hyvyydestä mitään. Tässä on        että sitä ei voi hyväksyä, niin silloin pitää rehelli-
41289: todella toivomisen varaa, koska se on kompromis-        syyden nimessä ilmeisesti esittää laki hylättäväksi.
41290: sina syntynyt ja puolueiden intressit vetävät eri       Epäilen kuitenkin, että näin ei tosiasiassa tule ta-
41291: suuntiin. Puhuin siitä, että se on hallituksen yksi-    pahtumaan (Ed. Männistö: Korjataan!) eli kysy-
41292:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        765
41293: 
41294: 
41295: myksessä on joka tapauksessa huomattava, ratkai-            Tosiasia kuitenkin on se, että käytännössä näillä
41296: seva korjausaskel työttömyyden aikaisen toimeen-         työmarkkinajärjestöjen haluamilla määrityksillä ei
41297: tuloturvan parantamiseksi.                               ole mitään merkitystä. Työvoimahallinto ei voi
41298:     Minun mielestäni tässä laissa, joka nyt käsiteltä-   niitä soveltaa eikä tule niitä soveltamaan, ja aika-
41299: vänä on, on monia heikkouksia. Mutta miksi siinä         naan tullaan myös lainsäädännössä palaamaan yk-
41300: on heikkouksia, johtuu siitä, että työmarkkinajär-       sinkertaisempaan muotoon. Nämä tällaiset määri-
41301: jestöt ovat lain keskenään sopineet, ja tulopoliitti-    telmät, mitkä tähän työmarkkinajärjestöt ovat ha-
41302: sen kokonaisratkaisun osana hallitus on joutunut         lunneet, ovat lähinnä soveltamisohjeiden kysy-
41303: tämän hyväksymään.                                       myksiä eivätkä sinänsä lain kysymyksiä. Niitä ei
41304:     Miksi kuitenkin tämäkin linja on hyväksyttävä        olisi tullut lakiin saattaa lainkaan, ja kuten sa-
41305: ja sitä kannatettava? Se johtuu lähinnä siitä, että      noin, näitä ei tosiasiassa tulla soveltamaan eikä
41306: työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan paran-           niitä voida soveltaa, ja myöskään sen vuoksi kysy-
41307: taminen näytti olevan niin vaikeata, että siinä ei       myksessä eivät ole mitkään pakkomuuttomääräyk-
41308: päästy eteenpäin. Työmarkkinajärjestöjen sopi-           set. Ja on myös aivan selvää, että kun jokaisen yk-
41309: muksen kautta nyt ollaan siis joka tapauksessa           silön kohdalla joudutaan selvittämään asuntoon
41310: pääsemässä eteenpäin, ottamassa ratkaiseva askel         liittyvät asiat ja myös se, onko asianomaisella
41311: siinä, että työttömyydenaikainen toimeentulotur-         paikkakunnalla itsessään jo työttömiä, jo nämä te-
41312: va nyt paranee ja tulevaisuudessa voi parantua vie-      kijät vaikuttavat sen, että käytännössä ei kenelle-
41313: lä olennaisesti enemmän, kunhan aikanaan tämän           kään voida tällaista määräystä antaa, että hänen
41314: lain epäkohtia korjataan ja erityisesti kun perus-       on pakko muuttaa - eikä tämä nyt suorastaan
41315: toimeentuloturvaa olennaisella tavalla aikanaan          edes niin ole kirjoitettu. Tämän vuoksi sen esittä-
41316: parannetaan.                                             minen, että kysymyksessä on pakkomuutto, on
41317:                                                          enimmäkseen propagandaa, johon oppositiolla on
41318:     Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota kuitenkin        erinomaiset oikeudet, ja huomaan, että oppositio
41319: myös niihin seikkoihin, jotka mielestäni olisi voi-      näitä oikeuksiaan myös näyttävästi täällä käyttää
41320: tu kirjoittaa paremminkin, jos hallitus olisi itse tä-   (Ed. Paasio: Myös hallituspuolueet!) - ja ehkä
41321: män lain saanut tehdä.                                   myös hallituspuolueet, mutta toivoisin, että halli-
41322:     Ensinnäkin työvoimapoliittiset kysymykset lais-      tuspuolueet eivät ainakaan tarpeettomasti kärjistä
41323: sa. Työmarkkinoiden käytettävissä olon eli lähin-        tilannetta, koska tämä on joka tapauksessa niin
41324: nä siis työn määrittely pelkän kokoaikaisen palk-        perustavaa laatua oleva korjaus, että tämä on joka
41325: katyön kautta on mielestäni periaatteellisesti täy-      tapauksessa vietävä läpi. (Ed. Impiö: Eikö minis-
41326: sin väärä, mutta ymmärrän sen, että kun työmark-         teri vaadi oppositiolta mitään vastausta?)
41327: kinajärjestöt ovat työn käsitteen määritelleet, ne           Siihen en ota kantaa sinänsä, tuleeko tätä edus-
41328:  ovat määritelleet sen näin. Tämä on asia, jossa jat-    kunnassa joiltakin pieniltä osin korjata vai ei.
41329: kossa kyllä tarvitaan vielä monenlaista pohdintaa,       Pekkas-ratkaisussahan ei ole näinkään yksityiskoh-
41330:  ja olen täysin vakuuttunut siitä, että tämä on niin     taisesti kaikkea sovittu kuin mitä tähän lakiteks-
41331: suppea lähestymistapa, että aikanaan tässä suh-          tiin on kirjoitettu. Tässä on eräitä teknisiä kysy-
41332:  teessa korjaus myös tapahtuu.                           myksiä, heikkouksia, jotka saattavat tulla sosiaali-
41333:     Mitä sitten tulee toiseen työvoimapoliittiseen       valiokunnassa esille, ja voi olla, että sosiaalivalio-
41334:  kysymykseen eli liikkuvuuskysymykseen, täällä on        kunnassa niitä voidaan myös korjata. Niihin asioi-
41335:  selitetty, että tämän hallituksen esityksen kautta      hin palataan sitten yksityiskohtaisesti aikanaan,
41336:  voitaisiin myös pakkomuuttaa ihmisiä paikkakun-         kun asia on sosiaalivaliokunnan käsiteltävänä.
41337:  nalta toiselle työn vuoksi. Tämä ei pidä paikkaan-          Mitä sitten tulee vielä näihin periaatekysymyk-
41338:  sa. Näin ei suinkaan ole asian laita. Tähän lakiin      siin, niin periaatteessahan työttömyyden aikaisen
41339:  on otettu tarpeettomasti näitä erinäisiä määräyk-       toimeentuloturvan verottaminen on väärin. En
41340:  siä työvoiman liikkuvuuden edistämisestä. Tä-           periaatteessa hyväksy perustoimeentuloturvan ve-
41341:  mänhetkinen käytäntöhän on sinänsä hyvä, kun            rottamista, koska en näe sitä, miten verotusjärjes-
41342:  työttömyyden aikainen toimeentuloturva liikku-          telmä tekee oikeudenmukaisemmaksi sosiaalitur-
41343:  vuuden osalta on sidottu kotipaikkaan. Sinänsä          van sinänsä. Mutta sekin on työmarkkinajärjestö-
41344:  paras määrittely on se, joka nyt on voimassa, jon-      jen vaatimuksesta ja myös poliittisten tosiasioiden
41345:  ka hallitus teki viime kesänä kompromissin tulok-       vuoksi tähän lakiin jouduttu ottamaan.
41346:  sena. Mutta työmarkkinajärjestöjä tämä ei näyttä-           Sen sijaan toinen kysymys on se, että ansiosi-
41347:  nyt tyydyttäneen ja ne halusivat tähän tällaisia        donnainen puoli luonnollisesti voi olla verollinen,
41348:  lisämäärityksiä.                                        koska siinä on kysymys siitä, että työnantajat sen
41349: 766                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41350: 
41351: 
41352: maksavat. Ja mielestäni todella työmarkkinajärjes-      lanteesta. Jos kepu olisi tosiasiassa ollut huolestu-
41353: töjen ei olisi tullut puuttua perustoimeentulotur-      nut, niin ilmeisesti myös valtiovarainministerin
41354: vapuoleen vaan ainoastaan siihen osuuteen, jossa        suhtautuminen työvoimaministeriön esityksiin
41355: maksumiehinä ovat työmarkkinajärjestöt ja jossa         olisi ollut aika tavalla ratkaisevasti toinen. Minä
41356: nimenomaan vieläkin olisi pitänyt työnantajien          toivon, että kun vähitellen ryhdytään valmistele-
41357: maksuosuutta nostaa. Kun työmarkkinajärjestöt           maan ensi vuoden tulo- ja menoarviota ministe-
41358: tästä pääsivät sopimaan, tämä laki maksaa vähän         riöiden välisissä neuvotteluissa, niin silloin ed.
41359: liikaa valtiolle, maksaa yhteiskunnalle liikaa. Työn-   Pekkarisen huolestuminen on myös kantanut he-
41360: antajien osuus olisi voinut olla olennaisesti suu-      delmää ja valtiovarainministeri Pekkala myös aset-
41361: rempi vakuutuspuolen eli ansiosidonnaisen puo-          taa työllisyyskysymykset hyvin tärkeäksi alueeksi
41362: len osalta. Tässäkin suhteessa aikanaan muutoksia       yhteiskunnassa, johon varoja myös kohdistetaan.
41363: tarvitaan, jotta yhteiskunta voi maksaa parempaa           Kysymys ei ole mahdottomista varoista. Olen
41364: perustoimeentuloturvaa. Tämä on aivan selvä läh-        monesti todennut, että tosiasiallinen työttömyys
41365: tökohta.                                                voidaan poistaa niin, että jokaiselle työttömälle
41366:    Tämä sisältää myös eräitä muita tällaisia yksi-      voi järjestyä passiivista työttömyyttä parempi vaih-
41367: tyiskohtaisia heikkouksia, mutta niiden osalta ti-      toehto noin 2 000 milj. markalla eli kun noin
41368: lanne on se, että aikanaan niihin tullaan korjauk-      50 000 erityistehtävää voidaan järjestää, niin sil-
41369: sia myös eduskunnalle esittämään. Käytännössä           loin tosiasiallisesti jokaiselle on tämä turva ole-
41370: monet näistä yksityiskohdista, jotka työmarkkina-       massa. (SKDL:n ryhmästä: Paljonko vie aikaa?)-
41371: järjestöt ovat suuressa viisaudessaan tänne halun-      Kyllä se kommunistien kansanedustajia huvittaa.
41372: neet, osoittavat sen, että niitä ei kuitenkaan voida    Nimittäin jos näin tapahtuisi, niin kuin uskon ta-
41373: soveltaa. Ne sitten myös lainsäädännön tasolla          pahtuvan, kun päästään siihen, että työttömyy-
41374: tullaan korjaamaan.                                     den poistaminen otetaan riittävän vakavasti Suo-
41375:     Menen sitten viime aikojen työttömyyslukui-         messa, silloin kommunistien kansanedustajilla ei
41376: hin. Kun täällä ed. Pekkarinenkin on jälleen ollut      ole enää tätä huvia, huvitella työttömyydellä. Tä-
41377: huolestunut asiasta, toivoisin ed. Pekkariselta         hän saakka, nyt 11 kuukautta, ovat erityisesti sta-
41378: myös konkreettisia esityksiä siitä miten päästä         linistit huvitelleet asialla. On ollut varmasti hyvin
41379: eteenpäin. Aina kun on jollakin tavalla työllisyys-     hauskaa käyttää puheenvuoroja täällä eduskun-
41380: asioista kysymys, niin Pekkarinen on täällä edus-       nassa näissä kysymyksissä. Mutta aikanaan nämä-
41381: kunnassa kauhean huolestunut, ja olen huoman-           kin huvit loppuvat, niin kuin Heikki Rinne on to-
41382: nut, että täällä monet muutkin ovat huolestunei-        dennut.
41383: ta. (Ed. Kautto: Eikö ministeri ole huolestunut?)
41384: Mutta kerrottakoon nyt eräitä tietoja viime aiko-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41385: jen luvuista. Nyt kuitenkin joka tapauksessa tässä      Herra puhemies! Minä olen kuvitellut, että työ-
41386: asiassa on viime kuukausina ollut pientä toivoa         voimaministerille hänen raskaassa ja vastuullisessa
41387: edes näkyvissä. Nimittäin joulu-, tammi-, helmi-,       tehtävässään olisi tavattoman suuri apu ja tuki se,
41388: maaliskuu, neljä kuukautta on menty siten myön-         jos hallituspuolueittenkin kansanedustajat olisivat
41389: teiseen suuntaan, että jokaisena neljänä kuukau-        hänen ohellaan huolestuneita tästä vaikeasta työl-
41390: tena työttömien työnhakijoiden määrä on ollut           lisyystilanteesta ja koettaisivat sitä kohentaa.
41391: pienempi kuin edellisen vuoden vastaavana kau-          (Eduskunnasta: Joka tilistä menee!) - No, jos ei
41392: tena. Näin on myös nyt viimeisten ennakkotieto-         yksi pääsky tee kesää, niin hän saisi mukaansa sit-
41393: jen mukaan maaliskuulta.                                ten muitakin. (Eduskunnasta: Mistä saadaan li-
41394:    On selvää, että työttömien kokonaismäärä myös        sää?) Mutta jos on niin, että ei ole nyt sitten aihet-
41395: minua huolestuttaa ja on huolestuttanut. (Ed.           ta olla tästä asiasta huolestunut enää enempää,
41396: Pekkarinen: Enkö minäkin saa olla huolestunut?)         niin minä voin viedä terveisiä eteenpäin kaikille
41397: Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmalti siihen,        mahdollisille tahoille.
41398: mistä periaatteessa on kysymys, totean vain sen,
41399: että poliittista yhteisymmärrystä tässä tarvitaan.         Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
41400: Näin ollen ed. Pekkarinenkin voisi olla niin huo-       Herra puhemies! Ministeri Leppäsen on aivan tur-
41401: lestunut, että hän myös siellä omassa eduskunta-        ha täällä hurskastella tällä hallituksen esityksellä
41402: ryhmässään vaikuttaisi niin, että koko ryhmä olisi      työttömyysturvalaiksi vetäytymällä työmarkkina-
41403: huolestunut tästä asiasta. Nimittäin valitettavasti     järjestöjen selän taakse. Se mitä työmarkkinajär-
41404: minun on sanottava se, että hallituksessa kepu ei       jestöt ovat asiasta sanoneet, ovat sanoneet, mutta
41405: oikeastaan ole ollut kovin huolestunut työllisyysti-    tämä esitys, jota me käsittelemme, on hallituksen
41406:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                         767
41407: 
41408: 
41409: esitys, ja poliittisen vastuun kantaa myös SMP.         näihin muuttopykäliin - jotka eivät todellakaan
41410: Voidaan todeta, että hallitusmuodon mukaan              ole pakkomuuttopykäliä, minkä hän aivan oikein
41411: työvoima on valtiovallan erityisessä suojeluksessa,     totesi - ovat aikaisemmin olleet ministeriön oh-
41412: mutta tätä suojelua hallitukset ovat toistuvasti ras-   jeitten tasolla ja työvoimahallinnon aika monta
41413: kaasti rikkoneet. Ja nyt kyllä todella on tapah-        vuotta noudattamia, myös silloin kun SKDL:llä
41414: tumassa niin, että hallitus on luomassa tietynlais-     on ollut työvoimaministerin salkku hallussaan.
41415: ta pakkotyöjärjestelmää, ellei ota työtä vastaan.       Mitään uutta näissä ei käytännön kannalta ole.
41416: Näinhän tapahtuu, silloin menettää työttömyys-             Toiseksi on aika omalaatuista, vielä omalaatui-
41417: korvauksen, ellei ota työtä vastaan ja muuta oman       sempaa kuin hallituspuolueen rivikansanedusta-
41418: paikkakunnan ulkopuolelle, mikäli sillä on tietyt       jien taholta, että hallituksen ministeri voimak-
41419: edellytykset.                                           kaasti kritikoi hallituksen yksimielistä esitystä ni-
41420:    Mielestäni puheenvuorot siitä, että kommunis-        menomaan löytäen siitä vain heikkouksia, mutta
41421: tit muka huvittelevat työttömyydellä, jääkööt           ilmoittaen yleisesti sitä kuitenkin kannattavansa.
41422: omaan arvoonsa. Toteaisin vain, että ehkäpä hu-         Kaikkein omalaatuisin seikka oli se, että ministeri
41423: vittelua ovat harrastaneet työvoimaministeri Lep-       ilmoitti, että hän ei ministeriössään kuitenkaan
41424: pänen sekä työvoimaministeriön virkamiehet teh-         voi eikä aio noudattaa tätä lakia, mikäli eduskun-
41425: dessään sen paljon puhutun raportin toimenpi-           ta sen sattuu säätämään. Ilmoitan sosiaalivalio-
41426: teistä työttömyyden poistamiseksi, joka ei kaikilta     kunnan puheenjohtajana, että valiokunta tulee
41427: osin edes painotekstiä salli.                           hyvin kiinnostuneena ja hyvin tarkasti kysymään
41428:                                                         herra ministeriltä, mihin tällainen omalaatuinen
41429:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        käsitys perustuu, että lakia ei ministeriössä tarvitse
41430: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppä-          noudattaa.
41431: sen esittämään kritiikkiin hallituksen esitystä koh-
41432: taan voi monilta osin yhtyä. Mutta niin kuin ed.           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
41433: P. Leppänen totesi, hän ei voi kuitenkaan men-          Herra puhemies! Ihmetellä täytyy, että ministe-
41434: nä tässä työmarkkinajärjestöjen selän taa. Ei voi       ri Leppänen lähtee tässä asiassa tosiaan työmark-
41435: muuta kuin ihmetellä sitä, että silloin kun asiaa       kinajärjestöjen selän taakse, koska Pekkas-ratkai-
41436: hallituksessa käsiteltiin, ministeri Leppänen ei ol-    suhan syntyi sillä tavoin, että kun SAK:n ja
41437: lut puolustamassa työttömien etuja vaan oli huvi-       STK:n välisissä neuvotteluissa ei tullut yksimieli-
41438: matkalla Yhdysvalloissa. Toivottavasti sieltä löy-      syyttä, niin tuli välitysmies, joka laittoi lähes kaik-
41439: tyivät eväät työttömyyden poistamiseen.                 ki asiat kahtia, niin myös nähtävästi tässä asiassa
41440:    Mutta syykin siihen selvisi, miksi ministeri Lep-    pohjan. Käsitykseni mukaan tätä asiaa on valmis-
41441: J?.änen ei ole katsonut tarpeelliseksi oll~ paikalla.   teltu hyvin pitkään sosiaali- ja terveysministeriön
41442: Askeisessä puheenvuorossaan hän totest: sama se         toimesta. Ja tällä tavoin se on tullut sieltä esityk-
41443: minkälainen laki on, ei sitä kuitenkaan tarvitse        senä hallitukselle. Vastuussahan tästä on nyt halli-
41444: noudattaa. Tämä on toiveajattelua. Toivoisin, et-       tus. Sitten, kun tämä asia päätetään täällä, kai
41445: tä todella näin voitaisiin sanoa, että kaikkia niitä    vastuu siirtyy myös eduskunnalle. Toisaalta, kun
41446: huonoja kohtia, joita tässä laissa on, ei tarvitse      ministeri totesi, että laissa on menty yksityis-
41447: noudattaa. Mutta toistaiseksi lait on kuitenkin         kohtiin tarkemmin kuin Pekkas-ratkaisussa, ei kai
41448: tehty sitä varten, että niitä myös noudatetaan, ja      syy silloin ole SAK:n, jossa SKDL:n edustajat
41449: nuo kohdat on nimenomaan haluttu kirjata la-            ovat vastustaneet Pekkas-ratkaisua äänestäessään
41450: kiin, jotta tämä huono linja toteutuisi käytännössä.    SAK:n valtuustossa. Minusta tuntuu siltä, että
41451:    Lopuksi puutuo vielä siihen, että kommunistit        tässä asiassa ministeri puhuu nyt vasten parempaa
41452: muka huvittelisivat työttömyydellä. Se on meille        tietoa.
41453: kaikkea muuta kuin huvikysymys. Meidän kan-
41454: nattajissamme on paljon työttömiä ihmisiä. Me              Työvoimaministeri Le p p ä n en : (Ed. Im-
41455: varmasti tunnemme ne vaikeudet ja ongelmat,             piö: Taitaa tulla aiheita uusiin vastauspuheenvuo-
41456: joita työtön tämän päivän Suomessa joutuu koh-          roihin!) Herra puhemies! -Ed. Impiö ilmeisesti
41457: taamaan.                                                yrittää ennakoida, mitä aion sanoa.
41458:                                                            Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Paasiolle: Ed.
41459:   Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra                Paasio ilmeisesti halusi nyt kuulla tai ainakin tul-
41460: puhemies! Herra työvoimaministerin puheenvuo-           kita hieman kärjekkäästi sen, mitä yritin sanoa
41461: ron johdosta toteaisin kolme asiaa. Ensinnäkin          lain noudattamisesta. Tietysti on selvää, että lake-
41462: sen, että ne seikat, joiden hän mainitsi liittyvän      ja tässä maassa noudatetaan, kun niitä lakeja teh-
41463: 768                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41464: 
41465: 
41466: dään, mutta käytännössä tilanne on se, että liik-        Ei hallitus voinut lähteä tästä vastuuttomasta lin-
41467: kuvuutta koskevat säädökset, jotka lakiin nyt on         jasta, vaan hallitus halusi hyväksyä kokonaisrat-
41468: kirjoitettu, on kirjoitettu siten, että niitä käytän-    kaisun, jossa yhtenä osana on myös työttömyyden
41469: nössä ei voida toteuttaa eikä noudattaa. Tämä on         aikaisen toimeentuloturvan parantaminen.
41470: tosiasia. Jos lakia ei voida noudattaa, sitä ei voida       Ed. Paasiolle vielä: Ei se nyt mitään niin erityi-
41471: noudattaa, ja sillä selvä. Jos kerran laki on kirjoi-    sen käsittämätöntä ole, jos istuvan hallituksen mi-
41472: tettu sillä tavalla, ei siinä mitään epäselvää ole. Ei   nisteri kertoo myös hallituksen esitykseen liittyviä
41473: tässä ole kysymys siitä periaatteellisesta kannan-       heikkouksia. Kun tämä hallituksen esitys on ko-
41474: otosta, etteivät hallitus ja työvoimaministeriö          konaisratkaisun osana hyväksytty, hallitus ei ole
41475: noudata lakia.                                           yksityiskohtaisesti jokaiseen kohtaan erikseen ot-
41476:    Ed. Paasio (Välihuutoja) - jos minä saan jat-         tanut kantaa eikä voinut ottaa kantaa. Minä en
41477: kaa, arvoisat edustajat - kertoi, että liikkuvuus-       hallituksen ministerinä vastusta esityksen hyväksy-
41478: säännökset on kirjoitettu sillä tavalla, kuin ne oli-    mistä. Se kai on myös ed. Paasiolle tullut selväksi,
41479: vat ennen viime kesänä tehtyä muutosta. Tosiasia         että minä olen valmis tämän esityksen hyväksy-
41480: on, että siinä muodossa, kuin liikkuvuussäännök-         mään, mutta kerron, mitkä mielestäni ovat ne
41481: set ovat olleet ennen viime kesää, niitä ei käytän-      kohdat, jotka minun mielestäni olisi pitänyt kir-
41482: nössä ole voitu noudattaa. Niillä ei ole ollut oi-       joittaa eri tavalla. Jos se olisi ollut hallituksen po-
41483: keastaan mitään merkitystä. Siis tosiasiallinen          liittinen esitys ja jos se ei olisi ollut kokonaisratkai-
41484: käytäntö on ollut se, johon mentiin viime kesänä,        sun osa, silloin tietysti olisi toisella tavalla halli-
41485: kun muutettiin näitä säädöksiä niin, että koti-          tuksessa tästä asiasta taisteltu. Voin kertoa, että
41486: paikka on ehdoton perusta. Samanaikaisesti pa-           sosiaalipoliittinen ministerivaliokunta tätä taiste-
41487: rannettiin 10-20 -kertaisiksi vapaaehtoisia liik-        lua kävikin aika pitkään ja monella tavalla yritti
41488: kuvuusavustuksia. Tämä on tosiasia. Käytännön            kirjoitella näitä säädöksiä. Mutta ed. Paasion ja
41489: kokemuksen pohjalta tiedän, mistä on kysymys.            ed. Pekkarisen puolueet eivät tässä asiassa pääs-
41490: Näin ollen on turhaa, että nämä säädökset on             seet mihinkään yhteisymmärrykseen. Osittain
41491: otettu lakitekstiin. Niitä ei lakitekstissä olisi tar-   sen seurauksena nyt ollaan siinä, että tässä laissa
41492: vittu. Mutta työmarkkinajärjestöt kuvitellussa vii-      on näitä ikäviäkin kohtia.
41493: saudessaan halusivat palata entiseen käytäntöön ja           Mutta kuten jo ensimmäisessä puheenvuorossa
41494: sen vuoksi halusivat, että ne kirjoitetaan tähän la-     sanoin, huolimatta siitä, että tässä esityksessä on
41495: kiin. Näin vain on.                                      heikkouksia, kysymyksessä on niin ratkaisevaa laa-
41496:    Mitä tulee SKDL:n rooliin tässä asiassa, niin         tua oleva parannus työttömien asiassa, että on sel-
41497: kuin ed. Paasio totesi, nämä säädökset ovat olleet       vää, että esitys on hyväksyttävä. Niin kuin kysyin,
41498: juuri tässä muodossa, kuin ne nyt on lakiin kirjoi-      löytyykö täältä niitä, jotka esittävät tämän lain hy-
41499: tettu, silloin kun SKDL oli hallituksessa ja kun         lättäväksi? Minä ymmärrän, että oppositio tietysti
41500: SKDL:llä oli työvoimaministerin paikka. Silloin          tässä vaiheessa arvostelee ja tulee arvostelemaan
41501: SKDL ei näitä säädöksiä arvostellut, vaan yritti         myös valiokunnassa ja tulee arvostelemaan myös
41502: niitä toteuttaa, mutta ei pystynyt myöskään              eduskunnassa myöhemmissä asian käsittelyvai-
41503: SKDL:n ministeri toteuttamaan, koska tällaisten          heissa.
41504: yksityiskohtaisten määräysten toteuttaminen työ-
41505: voimahallinnossa on käytännössä mahdotonta.                  En ymmärrä oikein, miksi kokoomus on niin
41506: Nyt SKDL:n arvostelu on kovin myöhäsyntyistä             kauhean hiljaa tässä asiassa. Kokoomus on ilmei-
41507: näiden säädösten osalta, kun se itse oli niitä kir-      sesti säikähtänyt, ja taitavat työnantajat jo nyt-
41508: joittamassa. SKDL:n ministerit olivat itse tämän         kin joutua jonkin verran maksamaan työttömien
41509: kaltaiset soveltamisohjeet antaneet.                     asiassa, joten kokoomus pitää suunsa kiinni, ettei
41510:    Mitä tulee vielä SKDL:n rooliin tässä asiassa,        joudu enempää maksamaan. (Ed. Impiö: Kokoo-
41511: kun SKDL selittää, että hallituksen ei pidä mennä        mus pitää vähän arvokkaampaa esiintymistä kuin
41512: työmarkkinajärjestöjen selän taakse, kyllähän me         ministeri!)- Kyllä, kyllä. (Ed Puolanne: Näytel-
41513: jokainen tiedämme, mistä on kysymys, kun koko-           mä on mielenkiintoista katsoa täältä katsomosta!)
41514: naisratkaisu tehdään. SKDL:n mielestä tietysti ko-       - Oikein hyvä, ed. Puolanne ja ed. Impiö. Ed.
41515: konaisratkaisu olisi pitänyt hylätä ja antaa tilan-      Impiöhän on tavallisesti puhunut hyvin arvok-
41516: teen ajautua siihen, että Suomessa on valtava lak-       kaasti ja pitkään eduskunnassa.
41517: koliikehdintä ja kokonaistaloudellisesti tilanne on         Ed. Pekkariselle totean lopuksi, kun hän pyysi,
41518: sekaisin jne. Minä ymmärrän. SKDL:n kanta on             että minä saliisin hänen olla huolestunut: Minä
41519: tämä. Mutta hallituksella ei ollut liikkuma-alaa.        pyydän anteeksi ed. Pekkariselta, jos sanoin ajat-
41520:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                       769
41521: 
41522: 
41523: telemattomasti. Ed. Pekkarinen voi olla, ja toi-        työttömyysturvan korottamista, mutta keskitulois-
41524: voo, että hän on syvästi huolestunut näistä asiois-     ten ja pitkäaikaistyöttömien osalta korvaus jäi sit-
41525: ta.                                                     tenkin alhaisemmaksi kuin mihin alun perin py-
41526:                                                         rittiin, ja työttömien välinen epätasa-arvo lisään-
41527:    Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-                 tyy entisestään. Hallituksen vakuutus siitä, että
41528: hemies! Den här reformen av utkomstskyddet är           kenenkään turva ei saa heiketä, on perusteltu sa-
41529: nödvändig med tanke både på den arbetslösa och          moin kuin tarveharkinnan selvittämisen jatkami-
41530: på samhället i en tid med omfattande arbetslöshet       nen.
41531: och föga hopp om full sysselsättning - om inte             Svenska folkpartiet tog från första början av-
41532: radikala åtgärder vidtas. Enligt nuvarande be-          stånd från försöken att öka arbetskraftens regiona-
41533: stämmelser står vissa grupper utanför utkomst-          la rörlighet. De passar inte ihop med vår region-
41534: skyddet, närmast sådana som inte får någon hjälp        politik och vår omsorg om den enskilda männis-
41535: av någon arbetslöshetskassa. Tili den här gruppen       kan. Det förvånar egentligen inte att arbetsgivar-
41536: hör framför allt unga personer, som just kommit         na vill sätta i gång flyttningslass, när detpassarin
41537: in i ett yrke. Det här lagförslaget innebär att grun-   i konjunkturen, från u-områdena och glesbygden
41538: derna blir enhetligare och att den krets som kom-       så som skedde i slutet av 1960-talet och i början
41539: mer i åtnjutande av utkomstskyddet utvidgas. Det        av 1970-talet. Det ökar deras möjlighet att välja
41540: här är positivt.                                        och vraka bland arbetssökande. Självfallet utgår
41541:    Innehållet i propositionen har framtvingats un-      man ifrån att samhället och den enskilda skall stå
41542: der strejkhot och tidsnöd och är ett exempel bland      för kostnaderna utanför fabriksporten. Men man
41543: flera på hur långt arbetsmarknadsparterna b.inder       glömmer att södra Finland ännu dras med sviter
41544: regering och riksdag utöver mark- och penmupp-          av den förra flyttningsvågen. Köerna för bostad,
41545: görelser. Vi har anledning att fråga oss hur långt      barndagvård och hälsovårdstjänster är långa. Hel-
41546: FFC och AFC skall bestämma om lagstiftning. Ef-         singforsregionens kommuner visar inte någon
41547: tersom regeringen måste klara av den slutliga ut-       övertygande vilja att sköta om hitflyttade männi-
41548: formningen under en kort tid så kan behand-             skor. Kommunerna sparar och snålar i stället för
41549: lingen i riksdagen ge anledning tili ''upptäckter''     att använda sina resurser. Det här gör de genom
41550: och behov av ändringar, åtminstone mindre såda-         att hålla ett lägre skatteörespris än vad som är mo-
41551: na i utskottsarbetet. Detta sagt med risk för att       tiverat.
41552: riksdagsmännens händer är lika bundna som i
41553:                                                             Herra puhemies! Ruotsalainen kansanpuolue
41554: samband med behandlingen av anställningstrygg-
41555:                                                         on alun perin asennoitunut torjuvasti pyrkimyk-
41556: hetslagen tidigare i år.
41557:                                                         siin lisätä työvoiman alueellista liikkuvuutta. Oi-
41558:    Allmänt taget föreslås en motiverad höjning av       keastaan ei hämmästytä se, että työnantajat halua-
41559: utkomstskyddet, men ersättningen för medelin-           vat lähettää liikkeelle muuttokuormia kehitys-
41560: komsttagare och långtidsarbetslösa blev lägre än        alueilta ja harvaan asutuilta seuduilta kysynnän
41561: vad som ursprungligen eftersträvades och ojäm-          kasvaessa. Tämä lisää tietenkin heidän mahdolli-
41562: likheten mellan arbetslösa ökas ytterligare. Rege-      suuksiaan suorittaa valintoja työtä hakevien kes-
41563: ringens försäkran om att ingen skall få försämrat       kuudesta. Työnantajapuoli lähtee luonnollisesti
41564: skydd är motiverad liksom fortsatt utredning av         siitä, että yhteiskunta ja yksityiset henkilöt saavat
41565:  behovsprövningen.                                      vastata kustannuksista, joita syntyy tehtaiden
41566:    Herra puhemies! Olen todennut, että tällainen        porttien ulkopuolella, mutta unohdetaan, että
41567: työttömyysturvan uudistaminen on sekä työttö-           Etelä-Suomi vielä kärsii edellisen muuttoaallon
41568: mien että yhteiskunnan kannalta hyvin perusteltu        seurauksista. Niiden ihmisten jonot, jotka tarvit-
41569: tänä aikana, jolloin työttömyys on huomattavan          sevat esim. asuntoa, päivähoitopaikkaa ja terveys-
41570: suuri eikä täystyöllisyydestä ole juurikaan toiveita,   huollon eri palveluja, ovat pitkät. Sanoisin, että
41571: jollei ihan radikaaleihin toimenpiteisiin ryhdytä.      Helsingin seudun kunnat eivät osoita vakuutta-
41572: Esityksen sisältö on syntynyt lakonuhan ja aikapu-      vasti edes huolehtivaosa tänne muuttaneista ihmi-
41573: lan sanelemana ja on uusi esimerkki siitä, kuinka       sistä. Kunnat sen sijaan pihistävät pitämällä vero-
41574: pitkälle työmarkkinaosapuolet sitovat hallitusta ja     äyrin hintaa alhaisena eivätkä käytä varojaan.
41575: eduskuntaa markka- ja penniratkaisujen lisäksi.            Herr talman! Det är svårare att förstå att arbets-
41576: Meillä on täysi syy kysyä, kuinka suuressa määrin       tagarparten ställer upp för en politik som tvingar
41577: SAK ja STK saavat määrätä lainsäädännöstä.              folk att bryta upp från hus och hem. Från svenska
41578:    Yleisesti ottaen ehdotetaan ihan perustellusti       gruppens sida vill vi understryka hur viktigt det är
41579: 97   428400002W
41580: 770                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41581: 
41582: 
41583: att människor ges möjlighet att bo kvar i sin in-         ympanstoon. Meidän tulee pitää mielessä muut-
41584: vanda miljö, där de hör hemma. Detta är speeiellt         toliikkeen sekä menettäville että vastaanottaville
41585: angeläget för barnfamiljer. Även språkaspekter            kunnille aiheuttamat kustannukset. Tällaista poli-
41586: bör beaktas i det här sammanhanget oeh undergå            tiikkaa noudattamalla otamme huomioon todelli-
41587: behandling i utskottet. Det innebär nämligen Sto-         sen elämän laadun.
41588: ra problem för svenskspråkiga att hamna i finska             Hallitus pystyy lopultakin sopimaan kohtuulli-
41589: miljöer oeh självfallet likadant för finskspråkiga        sesta kompromissista. Tiettyä liikkuvuutta luon-
41590: att hamna i svenska miljöer. Oeh vi skall komma           nollisesti tarvitaan. Käytännön sovellutus osoit-
41591: ihåg att flyttningsrörelsens kostnader finns både         taa, missä määrin työttömiä pidetään työmarkki-
41592: för förlorande oeh mottagande kommuner. Med               noiden pelinappuloina. Tavoitteena tulee edel-
41593: en sådan här politik tar vi sikte på verklig livskvali-   leen olla tietenkin työn järjestäminen kaikille. Ke-
41594: tet.                                                      hitysalueiden 70-luvun menestyksekkään elinkei-
41595:    Regeringen kunde tili slut enas om en hygglig          nopolitiikan tulee jatkua. Nyt eräistä merkeistä
41596: kompromiss. Naturligtvis behövs det en viss rör-          päätellen näiden alueiden yritystoiminta horjuu ja
41597: lighet för att samhället skall kunna fungera oeh          tarvitsee tukitoimenpiteitä.
41598: för att den enskilda människan skall kunna få det            Herr talman! Enligt förslaget begränsas möjlig-
41599: arbete oeh den utkomst som motsvarar utbildning           heten för yrkesgrupper med gott utkomstskydd
41600: oeh önskemål. Men tillämpningen visar i viiken            att vägra att ta emot annat arbete. I sin lindriga
41601: utsträekning de arbetslösa görs tili spelbriekor på       form är det här motiverat. Människan mår nog
41602: arbetsmarknaden.                                          sämst sysslolös. Genom en aktiv arbetskraftspoli-
41603:    Självfallet måste målsättningen fortfarande vara       tik kan den naturliga rörligheten mellan ort oeh
41604: att ordna arbete åt alla. Den framgångsrika nä-           yrke skötas. Erfarenheten visar att myeket goda re-
41605: ringspolitiken i u-områdena på 1970-talet måste           sultat kan nås, om det bara finns personal, som
41606: få en fortsättning om det här skall lyekas. I dag         har tid att bedriva en uppsökande verksamhet
41607: vaeklar företagsamheten i dessa områden av vissa          bland arbetsgivarna oeh att ägna sig åt den arbets-
41608: teeken att döma. Vi vet att eentralistiska tenden-        sökande. Från svenskt håll har vi anledning att ef-
41609: ser lätt blomstrar upp i en åtstramad ekonomi oeh         terlysa bättre arbetskraftsserviee på vårt moders-
41610: det finns teeken på att u-områdespolitiken urvatt-        mål.
41611: nas. Oanvända regionpolitiska stöd visar att det             Arvoisa puhemies! Esityksen mukaan rajoite-
41612: handlar mera om behov av skolning oeh kunnan-             taan hyvän turvan omaavien ammattiryhmien
41613: de, innovationer oeh ideer än om brist på kapital         mahdollisuuksia       kieltäytyä   vastaanottamasta
41614: i u-områdena just nu. Målsättningen måste fortfa-         muuta työtä. Lievässä muodossa tämä on perustel-
41615: rande vara att sysselsätta människorna i deras            tua. Toimeton ihminen voi huonoimmin. Näin
41616: hembygder med hjälp av modern teknik oeh                  luulen. Aktiivisella työvoimapolitiikalla voidaan
41617: småskaliga lösningar i näringslivet, inte att samla       hoitaa luonnollinen paikkakunnan ja ammatin
41618: människorna i stora enheter i industritätorterna.         välinen liikkuvuus. Ruotsinkielisellä taholla meil-
41619:    Herra puhemies! Olen täällä todennut, että             lä on oikeus vaatia parempaa työvoimapalvelua äi-
41620: ymmärrän oikeastaan hyvin työnantajien pyrki-             dinkielellämme.
41621: mykset, mutta minun on vaikeampi ymmärtää,                   Värderade talman! Arbetslöshetsskyddet är en
41622: että työntekijäpuoli hyväksyy politiikan, joka pa-        del av Pekkanen-avtalet, en del bland andra delar
41623: kottaa ihmiset toisella tavalla kuin viime kesän          som bör genomföras åtminstone med regerings-
41624: säännösten mukaan lähtemään kotikonnuiltaan.              partiernas stöd.
41625: Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puolesta haluan                 Arvoisa puhemies! Työttömyysturva on osa
41626: korostaa, kuinka tärkeätä on se, että ihmisille an-       Pekkas-ratkaisusta, joka pitää samoin kuin muut
41627: netaan mahdollisuus asua tutussa ympäristös-              osat toteuttaa lupausten mukaisesti ainakin halli-
41628: sään, mihin he kuuluvat. Tämä on etenkin lapsi-           tuspuolueiden äänin.
41629: perheiden kohdalla tärkeätä. Tässä yhteydessä on
41630: myös otettava huomioon kielelliset näkökohdat,               Ed. S ö d e r s t r ö m : (vastauspuheenvuo-
41631: ja toivottavasti valiokuntakäsittelyssä voimme täs-       ro): Fru talman! När man lyssnar på rdm. Nord-
41632: tä päästä yhteisymmärrykseen.                             mans inlägg här så kan man inte komma tili nå-
41633:    Ruotsinkieliset kohtaavat suuria vaikeuksia jou-       gon annan slutsats än att ett sådant dubbelprat
41634: tuessaan suomenkieliseen ympäristöön samoin               som det här inlägget innehöll har man sällan hört.
41635: kuin suomenkieliset joutuessaan ruotsinkieliseen          Å ena sidan talas det om att den svenska befolk-
41636:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                        771
41637: 
41638: 
41639: ningen skall skyddas för att den inte skall tvingas        Ed.    Nordman (vastauspuheenvuoro):
41640: att flytta från hemorten och å andra sidan säger        Värderade talman! Jag konstaterade i mitt anfö-
41641: man att vi skall haen rörlig arbetskraft. Vad är det    rande att en naturlig rörlighet är nödvändig både
41642: som rdm. Nordman menar? Skall han haen rörlig           för att samhället skall fungera och för att den en-
41643: arbetskraft och kasta folk av och an tili olika delar   skilda skall ha en möjlighet att på frivillig väg söka
41644: av Finland eller skall han skydda den finlands-         ett arbete som så långt som möjligt motsvarar bå-
41645: svenska befolkningen?                                   de utbildning och önskad utkomst. Men jag sa
41646:    Jag tycker att det är alldeles samma sak på          också att det inte är något idealalternativ för nå-
41647: många andra ställen i det här talet. Här talades        gon människa att in i det sista vägra att ta emot
41648: det om att folk skall ta arbete som inte motsvarar      ett arbete som kanske inte är det som man när-
41649: deras utbildning, å andra sidan så skall man få ar-     mast har tänkt sig med sin utbildning och sin tidi-
41650: bete som motsvarar utbildningen. Vad är det             gare erfarenhet, att sysslolöshet trots allt är det
41651: rdm. Nordman menar? Menar han att man skall             sämsta alternativet. Det här rimmar ungefär med
41652: få arbete som matsvarat utbildningen eller inte?        regeringens proposition om en viss rörlighet och
41653: Det är en sådan här konstig mystik. Jag tycker att      om en viss nödvändighet att ta emot också ett an-
41654: den här snömosen kan man lämna någon annan-             nat arbete efter en viss karenstid osv. Det här tror
41655: stans och tala om sakerna som de är. Den här la-        jag är en uppfattning som vi i Svenska folkpattiet
41656: gen innebär att man måste flytta från hemorten          är beredda att omfatta, men med den primära
41657: för att ta emot arbete och att man måste ta emot        målsättningen att så långt som möjligt skall man
41658: ett arbete som inte motsvarar ens utbildning. De        ge människor möjlighet att bo kvar i sin egen
41659: här två sakerna är sådana som Svenska folkpattiet       kommun. Det blev nog understruket kraftigt i
41660: accepterar. Om rdm. Nordman vill haen ändring           mitt anförande.
41661: tili stånd så måste han komma med förslag om att           Haluan ed. Siitoselle todeta, että tunnen hyvin,
41662: ändra lagen på de här punkterna.                        että täällä etelässä on todella pitkiä jonoja, ja mi-
41663:                                                         nusta etelän kaupunkien on valittava: joko hoide-
41664:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               taan pois nämä jonot veroäyrin hinnan korotuksil-
41665: voisa puhemies! Ed. Nordman arvosteli täällä Ete-       la tai jatketaan tällä tavalla ja jonot pysyvät pitki-
41666: lä-Suomen kuntia, ennen kaikkea pääkaupunki-            nä. On turha odottaa, että voidaan siirtää valtion
41667: seudun kuntia, siitä että nämä kunnat eivät ole         niukkoja rahoja muualta Suomea tänne etelään.
41668: huolehtineet tänne muuttaneista ihmisistä. Tämä
41669: kannanotto osoitti tietämättömyyttä mutta ennen            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
41670: kaikkea suurenmoista kohtuuttomuutta. Ei vero-          puhemies! Pekkas-sopimuksessa piti työläisten ja
41671: äyri suinkaan ole ainoa kriteeri. On syytä myös         toimihenkilöiden palkankorotukset vaihtaa työ-
41672: tarkastella maksuja, tariffeja, velkaisuusastetta       elämän laadullisiin parannuksiin. Suurena saavu-
41673: jne. Toisaalta muistamme, että viime syksyn bud-        tuksena on yritetty markkinoida nimenomaan tätä
41674: jettiratkaisu toi kunnilta perittävistä osuuksista      työttömyysturvan kokonaisuudistusta. Jo nyt mi-
41675: kattamaan budjettia jo yksin Helsingiltä 30 % sii-      nisteri Kuuskoski-Vikatmaa on kuitenkin julki-
41676: tä summasta. Toisaalta ed. Nordmankin varmasti          suudessa ollut vaatimassa, ettei uudistuksella saa
41677: tietää, että 113 % keskimäärin palautuu verotu-         aiheuttaa kohtuuttomia kärsimyksiä työttömille.
41678: loista kunnille. Esim. Helsingin kohdalla tuo luku      Sinänsä oikea vaatimus, joka asettaa puheet suu-
41679: on 2 3 %. Hiljakkoin selvitettiin keskimääräisen        resta uudistuksesta outoon valoon, samoin kuin se
41680: helsinkiläisen tulotaso sen jälkeen, kun siitä on       kaikkien hallituspuolueiden taholta tullut kritiik-
41681: vähennetty verot ja asumiskulut, ja se on maan          ki, mitä tämän keskustelun aikana on saatu kuul-
41682: keskimääräistä tasoa alhaisempi. Tämä mielestäni        la. Sen ymmärtäisi, että kaikki hallituspuolueet
41683: osoittaa sen, että on aivan oikein, että alueen kun-    arvostelevat, jos he arvostelisivat eri kohdista,
41684: nat ovat yrittäneet näitä valtion kurjistamia ihmi-     mutta heidän arvostelunsa on pääosin kohdistu-
41685: siä auttaa sillä, että yritetään pitää edes veroäyriä   nut samoihin epäkohtiin, joita tämä esitys sisäl-
41686: kurissa, kun he maksavat valtion veroa joka tavalla     tää.
41687: niin paljon. Toisaalta asuntomäärärahat Uuden-             Tuntuu pelottavalta, kun ministeri Taipale, jo-
41688: maan lääniin, ennen kaikkea Helsinkiin, ovat aina       ka asian on esitellyt, ei tunnu tuntevan perin poh-
41689: olleet asukaslukua pienemmät. Nyt niitä kohotet-        jin sen paremmin nykyistä työttömyysturvajärjes-
41690: tiin hiukan, ne nousivat Helsingin kohdalta 8,6         telmää kuin sitäkään, mitä hallituksen esitys tulee
41691:  % :iin, ja meidän asukaslukumme on 10 % maan           merkitsemään. Eräässä radion uutisille antamas-
41692: väestöstä.                                              saan haastattelussa hän totesi, että esitys sisältää
41693: 772                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41694: 
41695: 
41696: niinkin merkittävän parannuksen kuin perustur-           Eduskunta täysin tietoisena- ainakin ne tiesivät,
41697: van takarajan poistamisen. Nykyäänkin työttö-            jotka olivat vaivautuneet asiaan paneutumaan -
41698: myyskorvausta on toki maksettu rajoituksetta, mi-        siitä, että kansaneläkkeiden verollepano tuli mer-
41699: käli tarveharkinta ei sitä ole estänyt.                  kitsemään noin 200 000 eläkeläiselle käteen jää-
41700:    Täällä käyttämässään puheenvuorossa ministeri         vän eläkkeen pienenemistä, teki tätä tarkoittavan
41701: Taipale uskoi, että hallituksen esittämä suojasään-      päätöksen. Kun asia sitten eläkeläisille selvisi,
41702: nös estäisi työttömyysturvan heikkenemisen. Jo           yrittivät kansanedustajat selviytyä asiasta selittä-
41703: se, että jonkinlainen suojasäännös on nähty välttä-      mällä, että oli tapahtunut virhe, joka vaalien jäl-
41704: mättömäksi, osoittaa, että huononnukset nykyjär-         keen korjataan. Eipä ole uudelta eduskunnalta-
41705: jestelmään nähden ovat mahdollisia. Niitä ei kui-        kaan korjausta kuulunut.
41706: tenkaan ehdotetulla suojasäännöksellä estetä.               Nyt on tapahtumassa samanlainen' 'uudistus''.
41707:    En voi olla kuitenkin ottamatta mukaan kohtaa         Vaikka jotkut uudistuksesta kieltämättä hyötyvät,
41708: puheestani, jonka jo kerran pyyhin ylitse: Suoras-       niin kuitenkin monen kohdalla työttömyysturvaa
41709: taan käy sääliksi sosialidemokraattisia kansanedus-      jopa nykyisestään heikennetään. Tämä on tulos,
41710: tajia, jotka sokeasti uskovat johtajiensa sanaan ja      jos hallituksen esitys tällaisenaan hyväksytään,
41711: vakuuttavat tämän uudistuksen suuruutta sen jäl-         niin kuin jo täällä monista puheenvuoroista on
41712: keen, kun on kuullut sosialidemokraattisten edus-        käynyt ilmi, ja se on todella käsittämätön tulos,
41713: tajien puheenvuoroja täällä salissa.                     sillä tätä uudistusta on perusteltu nimenomaan
41714:    Sosiaalivaliokunnan puheenjohtajan ed. Paa-           sillä, että työttömyysturva on sosiaaliturvamme
41715: sion osalta toki voi sentään sanoa, että hän tuntee      heikoin lenkki, ja siksi on vaadittu sitä parannet-
41716: tämän asian, ja toivonkin, että hän tarmokkaasti         tavaksi. Vaikka työttömyyspäiväraha olisi ensi
41717: toimii sen puolesta, että tätä lakiesitystä paranne-     vuonna markkamääräisesti tämänvuotista suurem-
41718: taan. Toivon hartaasti myös sitä, että kaikki kan-       pi, niin valtaosalla se ei kuitenkaan riitä kuro-
41719: sanedustajat vaivautuisivat tutustumaan juurta           maan umpeen sitä jälkeenjääneisyyttä, joka työt-
41720: jaksaen niin voimassa olevaan työttömyysturvajär-        tömyysturvassa on vuoden 1972 jälkeen tapahtu-
41721: jestelmään sen kaikkine puutteineen kuin halli-          nut.
41722: tuksen esitykseen sen kaikkine heikkouksineen.               Hallitus on esittänyt työttömien nettoetuoksien
41723: Rohkenen toivoa eduskunnalta myös rohkeutta ja           kasvavan niinkin komealla summalla kuin 450
41724: itsenäisyyttä päättää asiasta sen tiedon pohjalta,       milj. markalla. Hallituksen laskelmat antavat kui-
41725: jonka eduskunta itse tästä esityksestä saa, eikä jäl-    tenkin aiheen moniin huomautuksiin ja kysymyk-
41726: leen kerran nöyrtyvän eduskunnan ulkopuolella            siin. Ensinnäkin on otettava huomioon, että työt-
41727: tehtyihin päätöksiin asioissa, jotka kuuluvat edus-      tömyyseläkeikärajan suunniteltu korottaminen as-
41728: kunnan päätösvaltaan.                                    teittain 60 vuoteen pienentäisi jo ensi vuonna
41729:    On syytä muistuttaa edellisen Pekkas-ratkaisun        työttömyyseläkemenoja noin 80-100 milj. mar-
41730: eduskuntakäsittelystä. Toivottavasti siitä jotain        kalla hallituksen oman ilmoituksen mukaan. Toi-
41731: olisi opittu. Silloin sosiaalivaliokunta oli vakuut-     meentulotukimenoja hallitus arvioi säästyvän ensi
41732: tunut siitä, että ei ole oikein laskea äitiyspäivära-    vuonna noin 40 milj. mk. Asumistukimenojen ja
41733: han suuruutta sadan päivän jälkeen, ja muutti            päivähoitomaksujen kohdalla saavutettuja säästö-
41734: myös sen mukaisesti Pekkasen esitystä. Valiokun-         jä ei ole lainkaan otettu huomioon.
41735: nan enemmistö kuitenkin perääntyi kannassaan                Jotta uudistuksen kasvuluvut olisivat vertailu-
41736: silloisen pääministeri Koiviston uhattua lyödä           kelpoiset nykyjärjestelmään, pitäisi sen mukaisiin
41737: hanskat tiskiin. Sen verran valiokunnassa oli kui-       menoihin lisätä kahden vuoden inflaatiotarkistuk-
41738: tenkin sisua, että se sääti äitiysrahan tason koeo-      set, sillä jos uudistusta ei olisi toteutettu, eivät
41739: tettavaksi sopimuskauden päätyttyä. Valitettavasti       työttömyyspäivärahat olisi myöskään voineet mis-
41740: tämä päätös ei ole koskaan astunut voimaan, sillä        sään tapauksessa olla kahta vuotta korottamatta.
41741: valtiovarainministeriö on sen jälkeen pitänyt huo-       Vaatimattornilla 6 % :n korotuksilla olisivat me-
41742: len siitä, että aina on ollut esitys, jolla tätä alen-   not kasvaneet noin 160 milj. markalla. Kun nämä
41743: nusta vuosittain jatketaan, ja eduskunnan enem-          otetaan huomioon, ei nettoetuoksien kasvusta jää
41744: mistö on sen sitten kerta toisensa jälkeen hyväksy-      paljon jäljelle.
41745: nyt.                                                         Hallituksen laskelmissa ei ole lainkaan otettu
41746:    Uskoa tämänkin eduskunnan vilpittömyyteen             huomioon työttömyysturvan saamiselle asetettu-
41747: valitsijoiden etujen puolustamisessa harjuttavat         jen ehtojen kiristävää vaikutusta. Ensimmäiseksi
41748: tuoreessa muistissa, liiankin hyvässä muistissa ole-     vaatimukseksi onkin asetettava kassa-avustusten ja
41749: vat käänteet kansaneläkeuudistuksen ympärillä.           työttömyyskorvausten välitön korottaminen, mi-
41750:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                           773
41751: 
41752: nisteri Leppänen, tämän vuoden aikana. (Minis-             Vaikka kaikissa näissä tapauksissa on kyseessä
41753: teri Leppänen: Aivan oikein!) Eduskunnan on             nettoetuuden aleneminen nykyisestä, mitään ar-
41754: saatava yksityiskohtaiset selvitykset kaikista niis-    viota siitä, kuinka monta työtöntä se mahdollisesti
41755: tä laskelmista, joita esityksen perusteluissa on esi-   koskisi, ei esitetä, vaan koko asia kuitataan sillä,
41756: tetty.                                                  että jos vertailu suoritettaisiin siten, ettei jälkikä-
41757:     Työttömyyseläkeikärajan korottamisyritys mer-       teen tulevaa verokevennystä otettaisi huomioon,
41758: kitsee tietysti päivärahamenojen kasvua. Ensi           olisivat erot suuremmat ehdotettujen etuuksien
41759: vuonna jää arviolta 3 000-4 000 vuonna 1930             eduksi.
41760: syntynyttä vaille työttömyyseläkettä, jos hallituk-        Hallitus löytää vain nykyisen korvauksen piiris-
41761: sen kaavailema linja toteutuu, ja heillä on mah-        tä 200-400 sellaista huoltovelvollista työtöntä,
41762: dollisuus työttömyyseläkkeelle pääsyyn vasta            joilla ei ole lapsia ja joiden kohdalla maksettava
41763: vuonna 1990.                                            päiväavustus saattaisi eräissä tapauksissa laskea.
41764:     Täällä on puhuttu vain työttömyyseläkkeellä         Heille nykyisen suuruinen etuustaso on hallituk-
41765: keinottelusta. Haluaisin tuoda esiin yhden esi-         sen mukaan tarkoitus turvata suojasäännöksellä.
41766: merkin, missä tapauksessa työttömyyseläke on            Hallituksen suojasäännöksestä on kuitenkin to-
41767: välttämätön. Tampereella Sarvis sanoi pari viikkoa      dettava kaksi asiaa. Ensinnäkin se koskee vain nii-
41768: sitten noin 160 työläistä irti. Seuraavana päivänä      tä, jotka ovat uudistuksen voimaan tullessa eli 1
41769: luokseni tuli eräs vuonna 1930 syntynyt, irtisanot-     päivänä tammikuuta 1985 työttöminä. Jos työttö-
41770: tujen joukkoon kuuluva henkilö kysymään, miten          myys alkaa ensi vuoden puolella tai jos välillä on
41771: hänen nyt ensi vuonna käy, tuleeko hän saamaan          yksikin työpäivä, mikään ei estä työttömiä saamas-
41772: työttömyyseläkkeen vai ei. Hallituksen esityksen        ta käteen markkamääräisesti vähemmän kuin tänä
41773: mukaan hän ei tule sitä saamaan, jos tämä toteu-        vuonna. Toiseksi tämä suojasäännös ei estä net-
41774: tuu. (Min. Leppänen: Toivottavasti hän saa työ-         toetuuden alenemista vuositasolla tarkasteltuna
41775: tä!)- Tampereella, jossa on 7 700 työtöntä, se on       lopullisen verotuksen jälkeen. Lyhyesti ehdotetus-
41776:  55-vuotiaille toiveajattelua.                          ta suojasäännöksestä ei voi sanoa muuta, kuin että
41777:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä korotusta         se on suurta bluffia. Sitä paitsi on syytä todeta vie-
41778: hyväksyä, vaan tulee tekemään kaikkensa, että 55-       lä se, että perusturvaa ei aiota sitoa indeksiin.
41779: vuotiailla säilyy mahdollisuus eläkkeelle pääsyyn.         Suunnilleen vastaavassa suhteessa kuin nykyisin
41780: Eduskunta on itsekin vastikään vaatinut, ettei          on työttömyyskorvauksen ja kassa-avustuksen saa-
41781:  työttömyyseläkeikärajaa koroteta, ennen kuin           jia, tulevat jakautumaan perusturvan ja ansiotur-
41782:  joustava eläkkeellesiirtymismahdollisuus on to-        van saajat. Täällä on esitetty jo tietoja siitä, ja niis-
41783:  teutettu. Mutta tuleeko edes tämäkään turvaa-          sä on esitetty kokonaisluvut. Mutta jos otetaan ai-
41784:  maan kaikissa tapauksissa eläkkeellepääsyä?            van vuoden lopussa ollut tilanne, niin silloin oli
41785:     Hallituksen esitykseen sisältyviä raulukkoja net-   noin 155 000 työtöntä. Heistä 64 000 sai työttö-
41786:  tokorvauksesta vuositasolla on syytä tarkastella       myyskorvausta. Työttömyyskassatodistuksen saajia
41787:  hieman lähemmin. Nettokorvaus on perusturvas-          oli 71 000. Mutta ne heistä, joilla 500 kassapäivän
41788:  sa yhden kuukauden työttömyystapauksessa eri           enimmäismäärä oli täyttynyt, eivät enää saaneet
41789:  tuloluokissa kautta linjan nykyistä alempi tai ero     kassa-avustusta, vaan kuuluivat työttömyyskor-
41790:  on vain muutamia prosentin kymmenyksiä. Näin           vausta saaneiden lukuun, ellei tarveharkinta ollut
41791:  on myös ansioturvassa melkein poikkeuksetta,           vienyt sitäkin. Yksin rakennusliiton työttömyys-
41792:  kun kysymyksessä on yhden tai kahden lapsen            kassassa oli yli 6 600 työtöntä, joilla 500 työttö-
41793:  huoltaja. Sama koskee perusturvassa myös kolmen        myyspäivää oli täyttynyt.
41794:  kuukauden työttömyyttä alimpia tuloluokkia lu-            Ettei tulisi pelkästään kielteisiä asioita esitetyk-
41795:  kuunottamatta. Yhden lapsen huoltajalla tilanne        si, niin on toki esitettävä ne kohdat, missä jotain
41796:  perusturvan osalta pysyy suurin piirtein ennallaan     parannusta tapahtuu. Yksi sellainen on, että kun
41797:  myös työttömyyden kestäessä yhdeksän kuukaut-          nyt on kassa-avustuksen saannille asetettu rajoitus
41798:  ta. Ansioturvassakin yhden lapsen huoltajalla net-     200 päivää vuodessa, niin tämä rajoitus poistuu ja
41799:  tokorvaus vuositasolla jää nykyistä alhaisemmaksi      vuodessa on noin 258 työttömyyspäivää, joten ko-
41800:  3 000 markan kuukausituloilla, jos työttömyys jat-     ko vuoden työttömänä olevan kohdalta merkitsee
41801:  kuu yhdeksän kuukautta. Näin käy samassa tulo-         esitys parannusta. Mutta taas se, että 500 päivän
41802:  luokassa myös kahden lapsen huoltajalla perustur-      täyttymiselle nykyään edellytetään kolmen vuo-
41803:  van osalta. Tämä kaikki käy ilmi tarkastelemalla       den aikaa ja sitä pidennetään neljään vuoteen,
41804:   niitä taulukkoja, jotka hallituksen esityksen pe-     saattaa merkitä sitä, että joidenkin kohdalla tilan-
41805:  rusteluissa on esitetty.                               ne heikkenee nykyisestä.
41806: 774                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41807: 
41808: 
41809:    Kokonaan tyottomyysturvan ulkopuolella on            kuukaudessa elikkä alle 22 markkaa tunnissa.
41810: nykyisin noin neljäsosa työttömistä jatkuvasti.         Heille ansioturvakin jää pieneksi. Onko oikein,
41811: Hallituksen esitykseen sisältyy lukuisia kohtia, jot-   että joillekin, vaikka harvalukuisemmille, makse-
41812: ka saattavat merkitä työttömyysturvan saamisen          taan huomattavasti suurempaa päivärahaa? Mie-
41813: kiristymistä entisestään. SKDL:n eduskuntaryh-          lestäni oikeudenmukaisuus ei tällaiseen ajatte-
41814: män eräs keskeisiä vaatimuksia on ollut työttö-         luun sisälly. Ansiosidonnaisuus painaa taas kerran
41815: myysturvan aukkojen poistaminen. Nyt nämä au-           pienipaikkaiset naiset miehiä huonompaan ase-
41816: kot uhkaavat kasvaa entisestään. Tärkeimmät kei-        maan.
41817: not tässä ovat ammattisuojan romuttaminen ja               Eräänä keskeisenä perusteluna työttömyystur-
41818: pakkomuutto päivärahan menettämisen uhalla.             van verollepanolle on ollut se, että nykyisten kor-
41819: Näillä nimillä näitä asioita on aivan perusteltua       vausten ja kassa-avustusten nostaminen johtaisi
41820: nimittää. Mutta niistä on täällä jo paljon puhut-       vuositasolla arvioituna nettotulon nousuun käteen
41821: tu, joten en yksityiskohtaisesti niihin enää puutu.     jäävää palkkaa suuremmaksi. Jos näin on, eikö sil-
41822: Sen vain toteaisin, että ammattisuojan saattaa me-      loin olisi syytä korjata pieniä palkkoja ja nostaa ve-
41823: nettää välittömästi riippuen työvoimaviranomai-         rotettavan tulon alarajaa? Vasta valmistunut selvi-
41824: sen arviosta eli ei ole edes tuota puhuttua kolmen      tys eri sosiaaliturvamuotojen antamasta toimeen-
41825: kuukauden suojaa.                                       tulosta osoitti - ei suinkaan mitenkään yllätykse-
41826:    Työnantajien vaatimiin karenssiaikojen piden-        nä - että työttömyysturva antaa sosiaalihuolto-
41827: nyksiin hallitus ei rohjennut mennä. Vaikka ka-         lain mukaista toimeentulotukeakin huonomman
41828: renssit on nyt rajattu yleensä täsmällisesti kuuteen    turvan. Onhan ollut tunnettua, että kolmannes
41829: viikkoon, niin nykyisiä liukuvia karensseja - siis      työttömistä on saanut aikaisemmin huoltoapua.
41830: kun sanonta on ollut, että vähintään kuusi viikkoa         Tästä ei kuitenkaan voida vetää sitä johtopää-
41831: - paljon rajumpi säännös on se, jonka mukaan            töstä, että uusi toimeentulotuen mitoitus olisi riit-
41832: toistuvasti ja perusteettomasti työstä kieltäytyvältä   tävä. Sen sijaan se johtopäätös voidaan vetää, että
41833: tai eroavalta voidaan päiväraha evätä, kunnes hen-      työttömyysturva on alimitoitettu. Myös se johto-
41834: kilö on ollut kahdeksan viikkoa työssä. Tällä voi-      päätös voidaan vetää, että on järjetöntä panna
41835: daan itse asiassa päivärahaoikeus evätä varsin pit-     työttömyysturvaa, niin kuin muutakaan sosiaali-
41836: kältä ajalta työttömiltä.                               turvaa, verolle. Se johtaa pienituloisten työttö-
41837:    Laajennettaessa osa-aikaisten työntekijöiden         mien ja sairaiden kohdalla vain rahojen siirtämi-
41838: mahdollisuuksia työttömyysturvaan on samalla            seen taskusta toiseen, kun he tullakseen toimeen
41839: sen saannille asetettu tiukkoja ehtoja. Ensinnäkin      joutuvat kuitenkin hakemaan yhteiskunnalta
41840: työttömyysturvan saanti on rajattu 75 päivään. Ly-      apua toisessa, toimeentulotuen muodossa. Ny-
41841: hennettyä työviikkoa tekeväitä edellytetään kuu-        kyisten monimutkaisten sosiaaliturvajärjestelmien
41842: den kuukauden kokopäivätyötä samassa työsuh-            sijaan olisikin syytä ruveta kehittelemään vähim-
41843: teessa ja lyhennettyä työpäivää tekeväitä peräti        mäistoimeentulojärjestelmää, joka takaisi jokai-
41844: kolmen vuoden kokopäiväistä työsuhdetta samaan          selle kunnollisen vähimmäistoimeentulon riippu-
41845: työnantajaan. Nämä merkitsevät monen osa-aika-          matta siitä, mikä on ollut syy tuen tarpeeseen. Tä-
41846: työntekijän kohdalla sitä, että hän ei pääse lain-      män vähimmäistason mukaisen tulon tulisi olla
41847: kaan työttömyysturvan piiriin.                          verovapaata tuloa kaikille. Se säästäisi varmasti
41848:    Esitys päivärahan alentamisesta 25 % :lla 100        monelta turhalta markan siirrolta taskusta toiseen,
41849: työttömyyspäivän jälkeen on myös ehdottomasti           turhalta byrokratialta ja ihmisten vähäisten tulo-
41850: torjuttava. Vaatimus 100 päivän työssäolosta kah-       jen syynäämiseltä suurennuslasin kanssa.
41851: deksan kuukauden tarkastelujaksolla ennen kuin             Viimeisenä muttei suinkaan vähäisimpänä asia-
41852: työntekijä voi uudelleen päästä täyden ansiotur-        na haluan nostaa esiin työllisyyskoulutuksessa ole-
41853: van piiriin, vaikkakin se on pieni parannus alku-       vien toimeentulon. Nykyisinhän kurssilaisille mak-
41854: peräisiin suunnitelmiin, merkitsee kuitenkin LEL-       settavan koulutustuen suuruus määräytyy iän mu-
41855: aloilla vaikeuksia saada uudelleen täyttä päivära-      kaan. Alle 20-vuotiaat saavat yksinäisen tai huol-
41856: haa, kun sen piiristä on kerran pudonnut.               tovelvollisen työttömyyskorvauksen suuruista tu-
41857:    On syytä korostaa vielä sitä, että työttömiksi       kea riippuen perhesuhteista. 20 vuotta täyttäneil-
41858: joutuvat ovat yleensä suhteellisen pienituloisia.       le maksetaan koulutustuki yksinäisen tai huolto-
41859: Korvauksen saajista yli puolella on arvioitu olevan     velvollisen kassa-avustuksen suuruisena, jälleen
41860: noin 3 300 markan kuukausiansiot tai alle sen.          riippuen perhesuhteista.
41861: Kassa-avustuksen saajista yli viidenneksen arvioi-         Hallituksen esityksen mukaan koulutustuen
41862: daan tänä vuonna ansainneen alle 3 000 markkaa          mitoituksessa on tarkoitus lähteä uuden perustur-
41863:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                       775
41864: 
41865: van tasosta. Myöhemmin on tarkoitus selvittää             sa tule tällaista hyväksymään. Näidenkin lupaus-
41866: mahdollisuuksia antaa työttömyyskassojen tehtä-           ten lunastamisen aika on nyt.
41867: väksi maksaa ansioon suhteutettu koulutustuen                Kaiken kaikkiaan hallituksen esityksestä voi sa-
41868: osa. Vaikka hallituksen esityksessä ei vielä esitetä      noa, että mistään suuresta työttömien asemaa pa-
41869: lain muutoksia itse koulutustuen rakenteeseen,            rantavasta ja turvaavasta uudistuksesta ei voida
41870: tässä yhteydessä esitetään kuitenkin jo muutetta-         puhua. Hallituspuolueidenkin piiristä kantautu-
41871: vaksi tulo- ja varallisuusverolakia niin, että myös       neista arvosteluista - viimeksi keskustapuolueen
41872: koulutustuki tulee ensi vuoden alusta veronalai-          eduskuntaryhmän puheenjohtaja Juhantalo totesi
41873: seksi tuloksi. Tähän menettelyyn ei mielestäni ole        esityksen lisäävän eriarvoisuutta, niin kuin se te-
41874: mitään perusteita.                                        kee- olisi perusteltua vetää johtopäätös, että ko-
41875:     Mitä itse koulutustukijärjestelmään suunnitel-        ko uudistuksen suunnittelu olisi syytä aloittaa
41876: lut muutokset sitten saattavat merkitä yksittäisen        alusta ja toteuttaa nyt välittömästi noin 25 mar-
41877: työllisyyskurssilaisen kohdalla? Pahimmassa ta-           kan korotukset päivärahoihin ja tukkia työttö-
41878: pauksessa sitä, että yli 20-vuotias, nyt verotonta        myysturvan pahimmat aukot niin kuin SKDL:n
41879: 78 markan huoltovelvollisen päivärahaa saava tu-          eduskuntaryhmä jo tämän vuoden budjettia käsi-
41880: lee jatkossa jäämään perusturvan varaan, mikä on          teltäessä esitti. Jos näin ei tapahdu, SKDL:n edus-
41881: 70 mk miinus verot. Pudotus nykyiseen on todella          kuntaryhmä on tietysti valmistautunut tekemään
41882: huomattava. Mahdolliset lapsikorotukset eivät             tähän esitykseen tarvittavat muutokset, ja niitä ei
41883: paljon paranna tilannetta. On muistettava, että           ole vähän.
41884: ansion suhteutettuun osaan sitten joskus, kun sitä           Tämän asian käsittelyn kanssa ei ole syytä pitää
41885: mahdollisesti ruvetaan maksamaan, kun näitä sel-          mitään kiirettä. Tässä vaatimuksessa ed. Juhanta-
41886: vityksiä nyt ensin tehdään, lienee oikeutettu vain        lon kanta on ristiriidassa hänen itse esittämien-
41887: sellainen, joka täyttää sille työttömyysturvankin         sä korjausvaatimusten kanssa. Tähän esitykseen
41888: saannissa asetetut ehdot.                                 eduskunnan on todella syytä perusteellisesti pa-
41889:                                                           neutua, jotta ei toisteta niitä virheitä tai mitä on
41890:     Työllisyyskurssilaisten keskuudessa on varmasti
41891:                                                           virheiksi nimitetty, jotka tapahtuivat kansanelä-
41892: monia 20 vuotta täyttäneitä, jotka eivät niihin yl-
41893:                                                           keuudistuksen yhteydessä. Missään tapauksessa
41894: lä. Ne eivät siis täytä esim. sitä 6 kuukauden työs-
41895:                                                           kenenkään työttömänä olevan tai työttömäksi jou-
41896: säoloehtoa, joka tähän ansioon sidottuun turvan
41897:                                                           tuvan etuuksia ei saa nykyisestään heikentää, ja
41898:  osaan tarvitaan. Heidän kohdallaan hallituksen
41899:                                                           työttömien etuuksiin on saatava todella niiden
41900:  suunnitelmat merkitsevät todella romahdusta
41901:                                                           reaaliarvon 70-luvun alun tasolle palauttavat pa-
41902:  koulutustuessa ja samalla varmasti myös opiskelu-
41903:                                                           rannukset.
41904:  motivaatiossa. Kaiken kaikkiaan työllisyyskurssi-
41905:  laisia on maassamme yli 40 000, elikkä mistään ai-
41906:                                                              Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Edel-
41907: van mitättömästä ongelmasta ei ole kysymys, jos
41908:                                                           lisessäkin puheenvuorossa mainittu sosiaalihalli-
41909:  ~e koskee edes osaa näistä.
41910:                                                           tuksen äskettäin julkaisema selvitys osoittaa työt-
41911:     Hallituksen esitys velvoittaa työtöntä vastaanot-     tömyyskorvausten ja työttömyysavustusten niin
41912:  tamaan vastaisuudessa myös muuta kuin työlli-            yksinäisten kuin perheellistenkin kyseessä ollen
41913:  syyskoulutusta, jossa toimeentulon turvaaminen           takaavan toimeentuloturvamuodoista alhaisim-
41914:  voi olla vieläkin heikompaa kuin työllisyyskoulu-        man tuloperustan. Vain sairauspäiväraha minimi-
41915:  tuksessa. Hallituksen suunnitelmat käydä kiinni          tasolla antaa heikomman toimeentulon. Käytän-
41916:  työllisyyskurssilaisten toimeentuloon on kerta           nössä kuitenkin perin harvoin minimisairauspäi-
41917:  kaikkiaan torjuttava.                                    väraha muodostaa perheen toimeentulon perus-
41918:     Työllisyyskurssilaisten asemaan tai ammatti-          tan.
41919:  kurssilaisten asemaan ei täällä ole muiden ryh-             Työttömyysturvan osalta tilanne on toinen.
41920:  mien toimesta puututtu lainkaan. Mitenkähän on           Työttömien ja heidän perheittensä toimeentulo
41921:  niiden lupausten laita, joita olen ollut todistamas-     on useimmiten täysin riippuvainen työttömyys-
41922:  sa, kun ammattikurssilaisten lähetystöt ovat olleet      turvasta. Työttömyyskorvauksen puolella toi-
41923:  eduskuntaryhmien puheilla ja ilmaisseet huolensa         meentulon tasoa pudottaa vielä tiukka tarvehar-
41924:  koulutustuen heikentämissuunnitelmista, joista           kinta. Kuten edellisessä puheenvuorossa todet-
41925:  heillä ei ole ollut siinä vaiheessa vielä tarkkaa tie-   tiin, tämän selvityksen mukaan sekä työttömyys-
41926:  toa? Kaikkien eduskuntaryhmien edustajat ovat            korvauksen että kassa-avustuksen tuoma toimeen-
41927:  yhdestä suusta kauhistelleet tämmöisiä suunnitel-        tulon taso jää alle toimeentulotuen sailiman toi-
41928:  mia ja luvanneet, että he eivät missään tapaukses-       meentulotason.
41929: 776                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
41930: 
41931: 
41932:    Työttömyyspäivärahojen reaaliarvo on pudon-            mutta jos työttömyys alkaa lain voimaantulon jäl-
41933: nut jyrkästi kymmenen viime vuoden aikana. 25             keen, niin nämä työttömyysturvan tasot voisivat
41934: markan korotusesitys, jonka SKDL:n eduskunta-             jäädä alle nykyisen vastaavassa asemassa olevan
41935: ryhmä kuluvan vuoden budjetin käsittelyn yhtey-           työttömän toimeentuloturvan tason.
41936: dessä päivärahoihin teki, merkitsisi ainoastaan              Kuten edellä pyrin osoittamaan samoin kuin ai-
41937: työttömyyspäivärahojen jälkeenjääneisyyden pois-          kaisemmissa puheenvuoroissa on tehty, on työttö-
41938: tamista.                                                  myysturvan taso meillä häpeällisen alhainen ja
41939:    Työttömyysturvajärjestelmä kaksijakoisena eri-         päivärahojen ostovoima on jäänyt rajusti jälkeen
41940: laisine rajoituksineen ja työttömyyskorvaukseen           elinkustannusten noustessa. Työttömien joukosta
41941: liitettyine tarveharkintoineen on johtanut siihen,        ei löydy niitä, joiden toimeentulo ei kaipaisi ko-
41942: että varsin suuri osa työttömistä, noin neljännes,        hennusta, ja vielä vähemmän niitä, joiden toi-
41943: on kokonaan vailla yhteiskunnan tarjoamaa työt-           meentulosta voitaisiin jopa leikata. Tarvitsemme
41944: tömyysajan toimeentuloturvaa. Toisaalta tämä on           työttömyysturvauudistuksen, joka nostaisi kaik-
41945: johtanut siihen, että työttömät on jaettu jo nyt          kien työttömien toimeentulon tasoa ja joka pois-
41946: toimeentulomahdollisuuksiensa suhteen kahteen             taisi järjestelmän aukot ja suurimmat epäkohdat,
41947: kastiin.                                                  mm. sen, että neljännes työttömistä on ilman yh-
41948:    Työttömyysturvan uudistaminen, päivärahojen            teiskunnan turvaa työttömyyden aikana.
41949: tason nostaminen ja turvan aukkojen poistaminen               Hallituksen esitys syventää myös jo aiemmin
41950: on siis mitä kiireeliisin tehtävä. Esitys, jonka halli-   mainitsemaani työttömien kastijakoa. Tässä suh-
41951: tus on eduskunnan käsittelyyn tuonut Pekkasen             teessa on aiheellista arvostella myös ammattiyh-
41952: tulopoliittisen paketin pohjalta, ei kuitenkaan,          distysliikkeen johtoa, joka asetti jo lähtökohdaksi-
41953: kuten täällä on jo useasti todettu, ansaitse uudis-       kin neuvotteluille työttömyysturvasta ensisijaisesti
41954: tuksen arvoa. Osalle työttömistä osoitettavan toi-        työttömyyskassojen jäsenten aseman parantami-
41955: meentulon kohentamisen varjolla ollaan esittä-            sen ja lähes koko taloudellisen panoksen ohjaami-
41956: mässä kaikkia työttömiä koskevia heikennyksiä,            sen tälle ryhmälle. Näissä neuvotteluissa unohtui
41957: joista räikeimpiä ovat ammattisuojan tosiasialli-         puolet työttömistä: valtion korvauksen varassa elä-
41958: nen poistaminen ja muuttopakon säätäminen.                vät ja kokonaan työttömyysturvan ulkopuolelle
41959:    Tässä yhteydessä, vaikka ministeri Leppänen ei         pudonneet. Kuitenkin kyse on epäilemättä uu-
41960: paikalla enää olekaan, on aiheellista puuttua vielä       desta järjestelmästä, jota ei ole tarkoitettu lähiai-
41961: hänen puheenvuoroonsa. Se, että lain 7 § on kir-          koina korjattavaksi, ja tällöin ongelmat ja aukot,
41962: joitettu, niin kuin se on kirjoitettu, niin ammatti-      jotka esitykseen jäävät, on ilmeisesti tarkoitettu
41963: suojan romuttamisen kuin myös muuttopakon                 myös pitempiaikaisiksi.
41964: osalta tarkoittaa tietenkin sitä, että tämän mukai-           Kuulun myös niihin, jotka ovat pitäneet ongel-
41965: sesti lakia tultaisiin myös soveltamaan. Lain tar-        mallisena tulosidonnaisuuden tuomista työttö-
41966: koituksenhan ilmaisee ensisijaisesti se, mitä siihen      myysturvan piiriin. Ansiosidonnaisuuden tuomi-
41967: on kirjattu, sen jälkeen asetus ja soveltamisohjeet.      nen työttömyysturvaan ja perusturvan alhainen
41968:     Ed. Nordmanille, joka puhui muuttopakosta ja          taso merkitsee eriarvoisuuden kasvua työttömien
41969: ammattisuojasta, haluaisin todeta, että suinkaan          joukossa. Se, joka työssä ollessaan joutuu tule-
41970: ei ole kyse siitä, että hallituksen esityksellä oltai-    maan toimeen pienellä palkalla, joutuu myös
41971: siin ottamassa pois mahdollisuutta vaihtaa paikka-        työttömänä kamppailemaan suuremmissa talou-
41972: kuntaa työn haussa taikka vaihtaa ammattia, vaan          dellisissa vaikeuksissa kuin paremmin palkattu
41973: kysymys on aivan päinvastaisten toimenpiteiden            työtoverinsa. Ansiosidonnaisen työttömyysturvan
41974: esittämisestä, ja tästä tulisi olla huolissaan.           perusteluksi ei mielestäni riitä tiettyjen kulutus-
41975:     Hallituksen esityksen toteuttaminen merkitsisi        tottumusten muodostumisesta ja niiden ylläpi-
41976: monille työttömien ryhmille nykyisten korvausten          dosta lähtevä vakuutusajattelu. Tosiasia on tieten-
41977: ja kassa-avustusten tuoman nettotoimeentulon              kin, ettei työttömyyden uhriksi joutuneella per-
41978: heikennystä. Tästä, kuten aiemminkin on todet-            heellä ole mahdollisuutta nykyisellään suoriutua
41979: tu, kertovat hallituksen esitykseen liitetyt laskel-      esim. suurista asuntoveloista. Tässä tilanteessa tu-
41980: mat. Muun muassa edellisessä puheenvuorossa               lisi mielestäni toimeentulotuen tulla perheiden
41981: näitä tarkemmin käsiteltiin. Tästä syystä on voi-         apuun toisin kuin nyt tapahtuu.
41982: maantulosäännöksessä määräys, ettei aiemman                   Esteeksi työttömyysturvan parantamiselle päi-
41983: lainsäädännön perusteella myönnettyihin päiväta-          värahojen tasoa nostamalla on usein sanottu verot-
41984: hoihin nähden työttömyyden jatkuessa yhtäjak-             toman työttömyysturvan nouseminen yli minimi-
41985: soisesti lain voimaantulon yli tulisi alennusta,          palkan tuoman nettoansiotason. Tosiasiassabao
41986:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                      777
41987: 
41988: 
41989: tämä vaara ei ole ollut edes lähellä, ja osin sen       mämme keskeisen peruselementin eli kunnallisen
41990: myös nykyinen lainsäädäntö estää. Toisaalta tä-         itsehallinnon varpaille. On syytä muistuttaa mie-
41991: män vaaran pelkääjät eivät pidä ongelmana sitä,         liin myös viime syksyn budjettikäsittely ja se, mi-
41992: että ansiosidonnainen työttömyysturva tulee mer-        ten valtiovalta silloinkin yhdessä kuntien kanssa
41993: kitsemään sitä, että moni paremmin palkatussa           sovitut järjestelyasiakirjat unohtaen yksipuolisin
41994: työssä ollut työttömäksi joutuva saa työttömyyden       toimenpitein rikkoi sopimuksensa kuntasektorin
41995: oloissakin korkeamman toimeentulotason kuin             kanssa.
41996: hänen työssä oleva matalapaikkainen työtoverin-            Toiseksi haluan kiinnittää huomiota siihen, et-
41997: sa.                                                     tä esitys ei rakennu ns. Pekkas-ratkaisun alkupe-
41998:     Hallituksen esitys kaipaa perusteellisia korjauk-   räisille periaatteille. Ed. Helminen totesi, että
41999: sia. SKDL:n ryhmän taholta on jo tässä keskuste-        Pekkas-ratkaisu on kokonaisuus, jonka kaikki osat
42000: lussa esitetty ehdonomat korjausvaatimukset pe-         on pidettävä mielessä. Näin olisi todellakin tullut
42001: rusturvan tason tuntuvasta nostamisesta, ammat-         tehdä, mutta tämä lakiesitys asettaa maan kunnat
42002: tisuojan turvaamisesta, muuttopakon poistamises-        eriarvoiseen asemaan sekä merkitsee paitsi rasite-
42003: ta, rajoitusien lieventämisestä ja perusturvan tar-     siirtoa valtiolta kunnille myös kuntasektorin sisäi-
42004: veharkinnasta luopumisesta. Hallituksen kehnoa          siä rasitemuutoksia.
42005: esitystä lukiessa tulee väistämättä mieleen se, eikö       Aivan erityisesti näyttävät esityksestä joutuvan
42006: parempaan lopputulokseen päästäisi tässä vaihees-       kärsimään pääkaupunkiseudun kunnat. Hallituk-
42007: sa korottamalla tuntuvasti päivärahoja, saattamal-      sen esityksen mukainen prosentti palkkasummas-
42008: la niiden reaaliarvo aiemmin vallinneelle tasolle ja    ta merkitsisi Helsingin osalle 86 milj. markan, Es-
42009: valmistelemalla kokonaisuudistus huolella toiselta      poon osalle 24 milj. markan ja Vantaan osalle 22
42010: pohjalta.                                               milj. markan sekä Kauniaistenkin osalle runsaan 1
42011:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kuten mo-         milj. markan eli yhteensä pääkaupunkiseudun
42012:  net muutkin puheenvuoron käyttäjät korostaa si-        kunnille 133 milj. markan suuruista rasitetta.
42013:  tä, että vastuun Pekkasen tulopoliittisen paketin         Tämä vastaa mainituissa kunnissa noin 30 %
42014: solmimisesta ja siihen sisältyvistä asioista kantavat   yhden veroäyripennin tuotosta. Syksyn budjetti-
42015: luonnollisesti ne, jotka sen paketin hyväksymisen       ratkaisujen Pekkalan penni, joka jo tuolloin toi
42016: kannalla ovat olleet ja jotka sen ovat allekirjoitta-   esim. Helsingille lähes tasan yhden veroäyripen-
42017:  neet. Vastuun hallituksen esityksestä kantavat         nin suuruisen lisärasitteen, on näin ollen nyt saa-
42018:  hallituspuolueet, ja vastuun siitä, millaisen työt-    massa uuden lisän.
42019:  tömyysturvalain me säädämme, kantaa eduskunta             Tällainen toimenpide järkyttää erittäin merkit-
42020:  ja jokainen yksityinenkin kansanedustaja.              tävästi kuntien talouksien tasapainoa. Vaikka se
42021:                                                         toisaalta helpottaakin työllisyyden hoitoa niillä
42022:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       alueilla, joille varoja ohjataan, on se omiaan vaa-
42023: tus on antanut eduskunnalle esityksen, joka täh-        raotamaan mm. terveydenhoidon, sosiaalitoimen
42024: tää työllisyyden rahoittamiseen mm. siten, että         ja osittain myös koulutoimen peruspalvelujen to-
42025: kunnilta ja kuntainliitoilta ryhdyttäisiin perimään     teuttamista pääkaupunkiseudulla. Kun tiedäm-
42026: erityisenä työllisyysverona 3,05 % mainittujen yh-      me, mikä suoranainen hätätilanne esim. Helsin-
42027: teisöjen maksamista palkoista.                          gin kroonikkohuollon piirissä vallitsee, voi vain
42028:    Periaatteessa tietysti kaikki toimenpiteet, jot-     kysyä, toimiiko valtiovalta tarkoituksellisesti tä-
42029: ka tähtäävät työllisyysongelmien ratkaisemiseen,        män alueen ongelmien kärjistäjänä. Järjestely ei
42030: ovat sinänsä hyviä ja tunnustettavia. Työllisyys-       vastaa Pekkasen alkuperäisratkaisua.
42031: lainsäädännössämme ja työllisyyspolitiikassa omak-         Jokainen palkkasumman perusteella määrättävä
42032: suttujen periaatteiden mukaan ensisijainen työl-        lisärasite on itse asiassa työttömyysvero eikä työl-
42033: listämisvastuu on kuitenkin valtiolla. Kuntien          lisyysvero. Ne johtavat pyrkimykseen pääomaval-
42034: rooli on toissijainen. Nyt tehty esitys merkitsee       taistaa, ratianalisoida ja välttää työvoiman käyt-
42035: hyvin selvästi puuttumista tähän työnjakoon.            töä, josta palkkakustannukset aiheutuvat. Toi-
42036:    Ensinnäkin on aihetta korostaa, että hallituksen     menpiteellä on toisin sanoen työttömyyttä lisäävä
42037: esitys on syntynyt ilman, että siitä on neuvoteltu      eikä sitä vähentävä periaatteellinen luonne.
42038: kuntien keskusjärjestöjen kanssa. Toisen osapuo-           On otettava huomioon myös se, että esim. Hel-
42039: len mieltä ei toisin sanoen ole lainkaan kuultu.        singissä sähkön tuotanto, kaukolämmön tuotanto
42040: Vaikka tällä hetkellä ei olekaan voimassa olevaa        sekä liikennepalvelujen tuotanto tapahtuvat suo-
42041: järjestelyasiakirjaa, ei tämä oikeuta valtiovaltaa      raan kaupungin omasta toimesta eikä osakeyhtiö-
42042: yksipuolisesti astumaan kansanvaltaisen järjestel-      tai muussa sellaisessa muodossa, kuten on asian-
42043: 98   428400002W
42044: 778                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42045: 
42046: 
42047: laita monissa muissa kaupungeissa ja kunnissa.            toiset ansioihin sidottua työttömyysturvaa. Työt-
42048: On hyvin merkittävää se, että tämä 3 % :n vero ei         tömät yritetään asettaa toinen toistaan vastaan.
42049: koske esim. sellaisia energialaitoksia, joista kunta          Suunnitelman perusideana on kuitenkin se, et-
42050: omistaa 97 %, koska ne toimivat osakeyhtiömuo-            tä laskennallisesti voitaisiin osoittaa suhteellisen
42051: toisina. Tämä saattaa aivan eriarvoiseen asemaan          hyviäkin työttömyyskorvauksia. Ammattimiehet
42052: eri kunnat. Tähän olisi syytä kiinnittää vakavaa          luulevat saavansa muutoksen seurauksena nykyis-
42053: huomiota. Viimeksi mainittuja yksikköjä vero ei           tä paljon parempaa turvaa. Tarkemmat laskelmat
42054: siis kohtaa. Helsingissä se kohdistuu sen sijaan          eivät kuitenkaan tue tätä luuloa. On laskettu, että
42055: sähkön, lämmön ja monien muiden palvelujen                vasta 9 000 markan tuloinen työläinen voi työttö-
42056: tuotantoon.                                               mänä yltää samaan reaaliseen tasoon kuin vuonna
42057:     Arvoisa puhemies! Kun hallituksen esitys nyt          1972. Voidaan jopa puhua silmänkääntötempus-
42058: lähetetään valiokuntaan, haluan evästyksenä jät-          ta.
42059: tää edellä mainitut seikat valiokunnan valistunee-           Jos 9 000 markan tuloilla yltää vuoden 1972 ta-
42060: seen harkintaan. Samalla vetoan myös pääkau-              solle, on sanomattakin selvää, että sitä pienem-
42061: punkiseudun ja Uudenmaan samoin kuin monien               millä tuloilla työttömyysturva reaalisesti laskee.
42062: muidenkin vastaavassa asemassa olevien kaupun-            Hallitus tarjoaa peruspäivärahaksi 70 mk viitenä
42063: kien ja kuntien edustajiin, joita erityisvero erityi-     päivänä viikossa. Työttömyysturva ehdotetaan esi-
42064: sesti koskee, sekä maan koko kuntasektoriin, jon-         tyksessä verolliseksi, joten 70 markastakin menee
42065: ka ääntä kuulematta hallituksen esitys jälleen on         veroa.
42066: valmistettu. Valiokunnan on syytä olla kriittinen             On laskettavissa, että työttömyysturva uuden
42067: ja tarkkaan katsoa, onko hallituksen esityksen            lain myötä saattaa markkamääräisestikin laskea.
42068: tueksi ylipäänsä löydettävissä mitään sen hyväksy-        Tämän todistaa myös hallituksen esitys. Lakiesi-
42069: mistä puoltavia seikkoja. Kielteisiä seikkoja, joista     tykseen sisältyy nimittäin ns. suojasäännös, joka
42070: edellä olen osoittanut vain yhden, on sen sijaan jo       turvaa työttömälle vanhan lain elikkä nykyisen
42071: nyt nähtävissä enemmänkin kuin riittämiin. Mo-            lain mukaisen turvan, jos se uuden lain mukaan
42072: nien tähän lakiesitykseen liittyvien epäilyjen osal-      olisi pienempi. Tämä suojasäännös koskee kuiten-
42073: ta on kuitenkin syytä jäädä odottamaan valiokun-          kin vain sitä työttömyysjaksoa, joka on alkanut
42074: nan esitystä asiantuntijakierroksen jälkeen.              nykyisen lain aikana.
42075:     Ministeri Leppänen tivasi puheenvuorossaan se-            Esillä olevaa uudistusta on markkinoitu hyvä-
42076: kä hylkäysesityksiä että vastauksia kansanedusta-         nä erityisesti kassalinjalaisille. Heitä houkutellaan
42077: jilta. Ministerin oma puheenvuoro sisälsi sen ta-         hyväksymään esitys vetoamalla siihen, että heidän
42078: paisia arviointeja lakiesityksestä, että on syytä to-     työttömyysturvansa ansiosidonnaisuuden johdosta
42079: della huolestuneena katsoa valiokuntaan päin ja           paranee. Kuten edellä totesin, tämä pitää paik-
42080: toivoa siltä arvokasta, asiallista ja perusteellista      kansa, jos ansiot ovat suhteellisen suuret. Matala-
42081: työtä päätöksenteon pohjaksi.                             ja keskipaikkaiset eivät tästä edusta kostu.
42082:                                                               Mutta ansiosidonnaisuuden edullisuudella ei
42083:    Ed. R o s ne II : Rouva puhemies! Inflaatio            vain houkutella vaan sen varjolla viedään kassalai-
42084: on nakertanut työttömien leipää. Jos työttömyys-          silta nykyisiä merkittäviä oikeuksia. Eräs tällainen
42085: turva haluttaisiin esim. vuoden 1972 tasolle, pi-         on ammattisuojan poistaminen. Ammattisuoja
42086: täisi työttömyysajalta maksettavia päivärahoja ko-        ehdotetaan rajattavaksi kolmeen kuukauteen. Tä-
42087: rottaa keskimäärin 25 markalla. Valtioneuvostolla         män jälkeen työttömän olisi otettava vastaan
42088: olisi nykyisen lain mukaan oikeus korottaa työttö-        muutakin kuin ammattinsa edellyttämää työtä
42089: myysturvaa rahan arvon alenemisen johdosta,               korvauksen menettämisen uhalla. Näin on tarkoi-
42090: mutta kun siihen ei ole sillä velvollisuutta, ovat        tus lisätä työnantajien työvoimareservejä, erityi-
42091: korvausten korotukset olleet selvästi vähäisempiä         sesti matalapalkka-alojen työvoiman saantia. Kar-
42092: kuin inflaatio. Tästä juuri johtuu noin 25 markan         keasti voidaan laskea, että nykyisen suuruisen
42093: jälkeenjääneisyys vuoteen 1972 verrattuna.                työttömyyden vallitessa ammattisuojan heikentä-
42094:    Tälle vuodelle hallitus ei esitä mitään korotus-       minen koskee kuukausitasolla noin 30 000 -
42095: ta. Se on lähettänyt eduskuntaan käsiteltäväksi           40 000 työtöntä työnhakijaa. Kun työtön metalli-
42096: uuden työttömyysturvalain, jonka pitäisi tulla voi-       mies osoitetaan rakennukselle, tulee aiheelliseksi
42097: maan ensi vuoden alusta. Työttömyysturvan koko            myös kysymys, pitäisikö hänen vaihtaa ammatti-
42098: rakenne uusittaisiin. Muutoksen peruspiirteeksi           liittoa ja johtaako kehitys pitkän päälle siihen, et-
42099: tulisi se, että työttömät asetettaisiin erilaisiin kas-   tä hän menettää oikeutensa minkään kassan jäse-
42100: teihin! Toiset saisivat vain ns. peruspäivärahaa,         nyyteen.
42101:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                        779
42102: 
42103: 
42104:    Hallituksen esitys sisältää periaatteen, että työ-      mänä oleva henkilö joutuu tästä 70 markasta, päi-
42105: voiman tulee liikkua. Yksinäisen henkilön on la-          värahasta maksamaan veroa kunnalle 20 %, niin
42106: kiehdotuksen mukaan lähdettävä sinne, missä               se on 14 mk. Näin ollen hänelle jää käteen vain
42107: työtä on, ja perheellisenkin, jos hän voi käydä ko-       tämä vaivaiset 56 mk.
42108: tona viikoittain. Edellytyksenä muuttopakolle on,            Tavallista on, että näillä työttömillä on vuodes-
42109: että uudella paikkakunnalla on kohtuullinen               sa muitakin tuloja kuin vain työttömyyspäiväraha.
42110: asunto. Tällaiset määräykset merkitsevät ainakin          Ja jos hän on rakennustyöläinen, niin hyvin hel-
42111: yksinäiselle ihmiselle kapsäkkielämää. Jos ajatel-        posti hän saattaa olla tuollainen keskiansion ihmi-
42112: laan esim. pääkaupunkiseutua, sieltä tuskin löy-          nen, saa 30 mk tunnissa palkkaa, ja vero määräy-
42113: tyy työttömyyden tähden sinne lähetetylle tyydyt-         tyy sen pohjalta. Jos tällainen rakennustyöläinen
42114: tävää majapaikkaa.                                        on työttömänä vuodesta kaksi tai kolme kuukaut-
42115:    Tuskin on liioiteltua sanoa, että hallituksen esi-     ta, niin kuin he usein ovat, niin nämä ihmiset
42116: tys rajulla tavalla on tarkoitettu tyhjentämään           joutuvat maksamaan veroa noin 30 % ottaen huo-
42117: maan syrjäseutuja. Ollaan pohjustamassa monta             mioon kunnanveron ja valtionveron. Työttömälle,
42118: inhimillistä tragediaa, kun ihmiset kiskaistaan           joka esim. tällaisella palkalla joutuu olemaan
42119: juurilta, vallankin kun työttömyys kohdistuu              työttömänä taikka tämän tuloluokan verotuksen
42120: usein ensimmäiseksi ihmisiin, joiden koulutus on          joutuu maksamaan, ei hallituksen esityksen mu-
42121: keskitasoa alhaisempaa ja kokemus selviytyä uusis-        kaan jää edes 50 markkaa päivässä tällaista verova-
42122: ta oudoista oloista heikompaa.                            paata päivärahaa, jos hän ei ole kassan jäsen. Ja
42123:                                                           minä väittäisin, että puolet kaikista tämän maan
42124:     Ed. L i e d e s : Rouva puhemies! Täällä on jo        työttömistä joutuu elämään 50- 55 markalla sel-
42125: useaan kertaan todettu puheenvuoroissa, että              laisella verovapaalla päivärahalla tämän hallituk-
42126: työttömyyspäiväraha on jäänyt jälkeen hintakehi-          sen esityksen hyväksymisen jälkeen.
42127: tyksestä, verrataanko sitä sitten 1970-luvun al-             Oulun läänissä tänä päivänä lähes puolet työt-
42128: kuun tai verrataanko sitä vuoden 1976 huhtikuun           tömyyskorvauksen piiriin joutuvista on niitä, jot-
42129: tasoon. Olen laskenut tätä kysymystä juuri tämän          ka eivät ole kassan jäseniä. Kassan jäsenistäkin osa
42130: kahdeksan vuoden ajalta ja todennut sen, että             putoaa pois kassan jäsenyydestä ja näin ollen näit-
42131: hinnat tuona aikana ovat kaksinkertaistuneet ja           ten korvauksien piiriin nykyisinkin, joten myös
42132: päivärahojen jälkeenjääneisyys on tämä 25 mk,             tulevaisuudessa nämä samat puolet Oulun läänin
42133: mitä SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jäl-               työttömistä joutuvat yksinomaan tämän peruspäi-
42134: keenjääneisyyden hyvittämiseksi päivärahakoro-            värahan piiriin. Kun peruspäiväraha tulee ole-
42135: tuksena esitetty. Tämä edellyttäisi sitä, että tänä       maan heillä 50 - 55 mk puhtaana kädessä, niin
42136: vuonna päiväraha olisi tällä 25 markalla korotettu-       aivan varma olen siitä, että tämä työttömien tä-
42137: na.                                                       män päivän ongelma ei ole poistettu. Se huonon-
42138:     Kun nyt tarkastelee hallituksen esitystä, niin        taa merkittävällä tavalla useitten tämänhetkisten
42139: siinähän todetaan, että tämä peruspäiväraha on            päivärahojen suuruutta, puhumattakaan siitä, et-
42140: 70 mk verollista tuloa. Se on kaiken lisäksi myös         tä sillä korvattaisiin sitä jälkeenjääneisyyttä, mitä
42141: ensi vuoden, siis vuoden 1985 tasossa, jolloin hin-       työttömyyspäivärahassa on tapahtunut.
42142: tojen korotukset edelleenkin nakertavat tätä 70              Minä haluaisin kaikille kansanedustajille koros-
42143: markkaa. Mutta jos vertaamme tätä sitten siihen,          taa sitä, että koko maan työttömistä puolet joutuu
42144: mitä työttömälle jää käteen ja miten käy hänen            olemaan näin huonolla päivärahalla. Ehkä me -
42145: nykyisen päivärahansa tasolle, niin on tietenkin          niin kuin täälläkin on kuultu - saatamme kuulla
42146: hyvin mielenkiintoista todeta ennen kaikkea               sellaisia kehumisia, että tämä on parannus nykyi-
42147: Pohjois-Suomen kuntien osalta, että siellä, missä         seen, ja se on parannus nykyiseen suurituloisim-
42148: kuntien veroäyrin hinta on korkea, siellä myös            milla. Mutta tavalliselle työttömyyskassan jäsenel-
42149: päiväraha verotuksen johdosta jää kohtuuttoman            lekään tämä ei ole mikään jälkeenjääneisyyden
42150:  pieneksi, jää pienemmäksi kuin jossain vauraam-          poistaminen. Jos me ajattelemme vaikkapa sitä,
42151: missa rintamaitten kunnissa.                              että ansiosidonnaisuuden perusteella maksetaan
42152:     Minun omassa kunnassani kunnan veroäyrin              45 % palkasta, niin kuin sanotaan, ansiokorvauk-
42153:  hinta on 17,5 penniä, toisin sanoen 17,5 %. Kun          sena, niin jälleen on muistettava se, että tästä ote-
42154:  siihen lisätään vielä kunnanveron yhtydessä pidä-        taan pois myös vero. Ja jos edelleen käytän äskeis-
42155:  tettävät sosiaalimaksut ja sellaiset, niin tosiasia on   tä rakennustyöläisten palkkatasoa, 30 mk tunnil-
42156:  se, että Iin kunnan veronmaksaja maksaa kunnalle         ta, se on tuollainen keskiansio ensi vuonna, niin
42157:  veroa vähän yli 20 % tulostaan. Kun nyt työttö-          hän joutuu noin kolmasosan siitä maksamaan ve-
42158: 780                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42159: 
42160: 
42161: rona, ja näin ollen hänen käteensä jää kaksi kol-           Näin ollen, kun tätä hallituksen esitystä tarkas-
42162: masosaa. Hallituksen esittämien laskelmien mu-           telee, niin ei voi päätyä mihinkään muuhun kuin
42163: kaan tällainen henkilö saa työttömyyspäivärahaa          siihen lopputulokseen, että tämä tulee huononta-
42164: veronalaisena siinä 150 mk, ts. hänelle jää käteen       maan nykyisten pienituloisten ja niitten henki-
42165: verovapaana noin 100 mk. Tällä tavoin on nähtä-          löitten tukea, jotka eivät ole kassojen jäseniä, ja se
42166: vä, että tämänkään ihmisen kohdalla ei hyvitetä          tulee hyödyttämään vain joitakin äärettömän
42167: sitä jälkeenjääneisyyttä, minkä päiväraha on jäl-        suurten tulojen haltijoita. Sen vuoksi tämä laki ei
42168: keen jäänyt näitten vuosien kuluessa.                    ole oikein.
42169:    Edelleen kun tätä asiaa tarkastelee, niin täällä         Täällä ministeri Leppänen on peräänkuulutta-
42170: mm. sosialidemokraattien taholta on esitetty sel-        nut sitä, että kuka on valmis hylkäämään tämän
42171: laisia näkemyksiä, että tämä on huomattava pa-           lakiesityksen ja sen mitä tähän sisältyy. Minä en
42172: rannus. Muun muassa ed. Helminen tätä asiaa to-          ole löytänyt vielä työttömien joukosta kovinkaan
42173: distaessaan käytti sellaista toteamusta, että halli-     monta sellaista, joka olisi ollut valmis hyväksy-
42174: tuksen esitys merkitsee 475 milj. mk lisää työttö-       mään tämän lakiesityksen. Työttömyyskokouksis-
42175: mille. Ja hallituksen esityksestähän tämä on meil-       sa on ollut yksi ainoa sellainen, joka on ollut val-
42176: lä kaikilla luettavissa. 475 milj. mk on tietenkin       mis tämän hyväksymään ja jopa kehunut sitä.
42177: suuri raha, mutta tosiasia on se, että nämä puolet,         Tämä oli Oulun kaupungissa Palokunnan puis-
42178: joista minä äsken puhuin, eivät siitä hyödy vaan         tossa pidetyssä työttömien kokouksessa sosialide-
42179: huomattava osa niistä menettää. Jos tämä 475             mokraattisen puolueen piiritoimiston lähettämä
42180: milj. mk jaettaisiin niitten periaatteitten mukaan       henkilö. Ed. Jaakonsaari ei tähän tilaisuuteen
42181: mitä SKDL on esittänyt, niin me voisimme to-             päässyt, ja näin ollen lähetettiin piiritoimistosta
42182: teuttaa SKDL:n vaatimuksen. Minä tässä laskeske-         joku henkilö, joka kehui tätä asiaa samantyyppi-
42183: lin niistä luvuista, joita hallitus on esittänyt, että   sesti, kuin mitä sosialidemokraattiset toverit ovat
42184: hallituksen esityksen mukaan vuonna 1984 tul-            nähneet tämän tätä asiaa täälläkin parantavan.
42185: laan käyttämään kaiken kaikkiaan 1 310 milj. mk          Sen vuoksi haluaisin ministeri Leppäselle sanoa,
42186: kokonaismenoina työttömyysturvan hoitamiseen,            että hänen kannattaisi pistäytyä tuolla työttömien
42187: nykyisen lain mukaan. Jos pitää paikkansa se, mi-        joukossa, niin hän kuulisi itse omin korvin, että
42188: tä hallitus ilmoittaa, että tätä turvaa korotetaan       työttömät eivät tällaista hyväksy, he tahtovat pa-
42189: 475 milj. markalla, niin se on tuosta äsken maini-       rannusta omaan asemaansa.
42190: tusta tämän vuoden kokonaismenosta 36 %. Jos
42191: 36 % :lla nostetaan nykyistä verovapaata päivära-           Ed. Helminen (vastauspuheenvuoro):
42192: haa, niin se on silloin suurin piirtein sama mitä        Arvoisa puhemies! Ed. Liedekselle sanoisin, että
42193: SKDL vaatii. Mutta kun tämä päiväraha ei nouse-          kun ministeri Vappu Taipale käytti perjantaina
42194: kaan näissä pienemmissä tuloissa vaan se jopa las-       puheenvuoron, niin hän omassa puheenvuoros-
42195: kee, niin käy sillä tavoin, että tämän korotuksen        saan kertoi, että nuo kielteiset kannanotot perus-
42196: hyödyn vievät vain ne kuvitellut suuret tulot. On-       tuivat paljolti siihen tietoon, mitä on kerrottu täs-
42197: ko näitä kuviteltuja suuria tuloja niin paljon kuin      tä lakiesityksestä tuonne kentälle. Minä olen hen-
42198: hallitus on ehkä laskenut? Eihän tämä vain ole sel-      kilökohtaisesti tottunut luottamaan ammattiyh-
42199: lainen silmänkääntötemppu, että niitä suuria tu-         distysliikkeeseen, joka on ollut valmistelemassa
42200: loja ei olekaan niin paljon kuin hallitus on esittä-     tätä lakiesitystä, ja luotan tälläkin kertaa. Olen si-
42201: nyt ja että näin ollen tuota lisäystä 475 milj. mark-    tä mieltä, että niin monta kertaa tänne eduskun-
42202: kaa kokonaisuudessaan ei tulekaan.                       taan on tullut näitten neuvottelujen kautta laki-
42203:    Uskon, että me olisimme jotakuinkin tyytyväi-         esityksiä, joita on moitittu, jotka liittyvät työelä-
42204: siä, jos tämä jaettaisiin vaikkapa markkamääräi-         mään, mutta pitkään aikaan emme ole oikeastaan
42205: sesti työttömille ja sitä kautta päivärahaa korotet-     saaneet muuta hyvää työelämään liittyvää lainsää-
42206: taisiin. Ja minä tuossa laskin sellaisenkin, että jos    däntöä kuin näiden sopimusten kautta tuotuja
42207: 36 % koeotettaisiin kaikkia nykyisiä päivärahoja,        esityksiä. Uskon vakaasti siihen, että tällä lakiesi-
42208: niin sekin merkitsisi sitä, että nykyisen työttö-        tyksellä todella pystytään myös parantamaan työt-
42209: myyskorvauksen, siis valtion korvauksen varassa          tömien asemaa.
42210: olevan huoltovelvollisen päiväraha nousisi 22 mar-
42211: kalla päivässä. Nykyisen ammattijärjestön kassan jä-       Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Vaikka
42212: senen päiväraha nousisi 28 markalla päivässä. Tämä-      tupo-neuvotteluissa kiinni lyödyissä laeissa on
42213: hän on juuri sitä tasoa, mitä SKDL:n eduskuntaryh-       usein pakkosyöttämisen maku, on todettava, että
42214: mä on esittänyt, että 25 markalla nostettaisiin.         nyt esillä olevassa laissa on paljon odotettuja asioi-
42215:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                      781
42216: 
42217: 
42218: ta. Tätä lakiesitystä, joka koskee työttömyysturva-      Nyt esillä oleva uudistus tuo toivottavasti muka-
42219: lakia ja eräitä siihen liittyviä lakeja, on tervehdit-   naan myös työvoimatoimistoihin uusia raikkaita
42220: tävä mielihyvällä. Onhan työttömyysturvajärjes-          tuulahduksia ja palauttaa sekä työnhakijoiden et-
42221: telmän uudistaminen ollut jo pitkään työn alla.          tä työnantajien luottamuksen työvoimatoimisto-
42222: Ensinnäkin on todettava ilolla, että nyt ehdotettu       jen kykyyn välittää ammattitaitoista ja pätevää
42223: uudistus pyrkii paitsi työttömien aseman kohenta-        työvoimaa.
42224: miseen ja väliinputoajien estämiseen myös liian             Tänään on puhuttu paljon työvoiman ammatil-
42225: hajanaisen ja monimutkaisen työttömyysturvajär-          lisesta liikkuvuudesta, samoin alueellisesta. Esi-
42226: jestelmämme yksinkertaistamiseen. Työttömyys-            tyksen mukaan työtön voi edelleenkin nauttia,
42227: turvajärjestelmä on ollut hajanainen, ja tämän ha-       mitä tulee ammatilliseen liikkuvuteen, suunnil-
42228: janaisuuden on aiheuttanut se, että työttömyys-          leen nykyistä ammattisuojaa kolmen kuukauden
42229: turvajärjestelmäämme on kehitetty osaratkaisujen         ajan. Sen jälkeen on kuitenkin otettava tietyin ra-
42230: tietä kullakin hetkellä vallinneiden olosuhteiden        joituksin vastaan tarjottu työ tai ammattikoulutus
42231: ja tavoitteiden ja taloudellisten edellytysten mu-       taikka työttömyyskorvaus menetetään. Ammatil-
42232: kaisesti. (Ed. Vainion välihuuto) - Odottakaa,           lisen liikkuvuuden lisäämistä on vuosien varrella
42233: tulee paljon kehumista vielä. -Nyt olemme vih-           useaan otteeseen vaadittu lisättäväksi lakiin. Tä-
42234: doinkin päässeet tänään tämän asian kohdalla ko-         mä muutos on askel eteenpäin, ja uudistus on syy-
42235: konaisuudistukseen.                                      tä kokea poliittisista erimielisyyksistä riippumatta
42236:     Työttömyysturvajärjestelmää olisi kenties voitu      puolin ja toisin positiiviseksi edistykseksi.
42237: vielä enemmän yksinkertaistaa. Tuntuu siltä, että           Mitä tulee alueelliseen liikkuvuuteen, tämän
42238: lakiesitykseen jää vielä päällekkäisyyttä. Esityksen     päivän keskustelut ovat osoittaneet, mitä on pe-
42239: mukaanhan työttömyysturvan toimeenpanon joh-             lättykin, että se on arka asia. Olisikin syytä, että
42240: to, valvonta ja kehittäminen kuuluu toimeentulo-         alueellisen liikkuvuuden vaatimuksia ei lisätä ai-
42241: turvaan liittyvien asioiden osalta sosiaali- ja ter-     nakaan nyt esitettyä enempää, ennen kuin uuden
42242: veysministeriölle ja työvoimapoliittisten asioiden       säännöksen soveltamisesta on saatu käytännön ko-
42243: osalta työvoimaministeriölle. Työttömyysturvan           kemuksia. Toisaalta pystyy ymmärtämään, miksi
42244: hoitamisesta vastaisivat perusturvan osalta Kansan-      lakiin ovat tulleet alueellisen liikkuvuuden vaati-
42245: eläkelaitoksen sosiaalivakuutustoimikunnat sekä          mukset. Ei tarvitse kuin katsella Etelä-Suomessa
42246: ansioturvan osalta työttömyyskassat, joista säädet-      ympärilleen, niin huomaa, että monissa työpai-
42247:  täisiin työttömyyskassalaissa. Kaikkea päällekkäi-      koissa yrittäjät ja työntekijät joutuvat tekemään
42248: syyttä ja hajanaisuutta ei hallituksen esityksessä       raskaita työpäiviä ja työtä kahdenkin henkilön
42249:  ole vielä näin ollen pystytty poistamaan.               edestä yksinomaan ja vain sen tähden, että ei ole
42250:     Mitä tulee työttömyysturvalain yksityiskohtiin,      saatavissa ammattitaitoista tai yleensä lisätyövoi-
42251:  ensinnäkin työttömyyspäivärahojen saattaminen           maa.
42252: veronalaisiksi tuloiksi on uudistus, jota kaikki ei-        Hyvä esimerkki ovat ravintoloiden ja kauppa-
42253:  vät näytä ehkä poliittisista syistä hyväksyvän.         liikkeiden työalat, joiden avoimiin työpaikkoihin
42254:  Työttömyysturvan kokonaisuuttakin ajatellen tä-         ei esim. pääkaupunkiseudulla löydy henkilökun-
42255:  mä on kuitenkin ainoa oikea ratkaisu. Työttömät-        taa. Seurauksena on näiden työpaikkojen muun
42256:  le itselleen työttömyysturvan veronalaisuus, kun        henkilökunnan stressautuminen kiireen ja raskaan
42257:  vain työttömyysturvan taso pidetään nykyisessä tai      työpaineen alla. Tuon tuosta kuulee purnauksia
42258:  korkeammassa tasossa, merkitsee sitä, että työttö-      siitä, että nämä stressautuneet työntekijät muut-
42259:  myysturvassa ei ole enää sosiaaliavustuksen lei-        tamalla muutama sata kilometriä pohjoisemmaksi
42260:  maa. Yleinen mielipide on hyvin usein rinnasta-         työttömyysalueelle saisivat elantonsa työssä käy-
42261:  nut työttömyysavustuksen sosiaalisiin tukiin, mi-       mättäkin. Tämän kaltaisten pahan mielen ja vi-
42262:  kä on johtanut koko työttömyysturvan, myös pe-          noutuneiden käsitysten takia on paikallaan lisätä
42263:  rustellun työttömyysturvan käsitteen huonoon            alueellisen liikkuvuuden pykälä lakiin, mutta
42264:  maineeseen. Tästä maineesta on saanut kärsiä ko-        missään tapauksessa se ei saa johtaa laajamittaisiin
42265:  ko työttömyyden hoito, eivät vain yksityiset työn-      passituksiin muille seuduille.
42266:  tekijät, ja myös työvoimatoimistojen toiminta.             Yhdyn niihin edustajiin, jotka ovat toivoneet,
42267:  Onhan ainakin Etelä-Suomessa pääsääntö se, että         että 1960-luvun siirtotyömaat ja parakkikylät ovat
42268:  työnantajat eivät luota työnvälitystoimistoihin.        taakse jäänyttä elämää eivätkä enää palaa suoma-
42269:  He luottavat toki työvoimatoimistoihin, mutta ei-       laiseen yhteiskuntaan.
42270:  vät usko saavansa sieltä kunnon työntekijävoimaa,          Pakkosiirroista on paljon puhuttu, ja pakkosiir-
42271:  vaan sosiaaliavustusten varassa eläviä kansalaisia.     roista ei hyödy kukaan, ei ihminen itse eikä myös-
42272: 782                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42273: 
42274: 
42275: kään yhteiskunta. Kun Kainuun korvesta tai                  Työvoimaministeriö, joka on työvoima-asiain
42276: Pohjois-Karjalan vaaramaisemista siirretään hen-         ylin hallintoviranomainen ja osallisena hallinnon-
42277: kilö vastoin hänen omaa tahtoaan pääkaupunki-            alaa koskevien säännösten valmistelussa, on tähän
42278: seudun kaksioon, on nähtävissä, että hän ei elä-         saakka ollut ainoa valitusviranomainen työttö-
42279: mänsä aikana pysty sopeutumaan uusiin oloihin.           myyskorvausasioissa. Näin ollen ministeriölle ja
42280: Muutos on liian suuri, ja erot Suomen eri alueiden       sen alaisuudessa toimiville työvoimatoimikunnille
42281: välillä ovat liian mahtavat. Monessa puheenvuo-          on jäänyt paljon liikkumavaraa, ja noudatetulla
42282: rossa on kerrottu pakkosiirtojen negatiivisia seu-       työvoimapolitiikalla on saattanut olla vaikutusta
42283: rauksia, mutta ikävät lopputulokset heijastuvat          työttömyyskorvauksen saamisen ehtoja koskevien
42284: myös eläkemaailmassa. Pakkosiirretty henkilö,            säännösten soveltamistapaan. Nykyinen valitus-
42285: jolla ei ole paljon koulutusta, ei keskimääräisesti      järjestelmä on ollut suomalaisessa oikeusjärjestel-
42286: ottaen jaksa työelämässä eläkeikänsä täyttämiseen        mässä poikkeuksellinen, eikä sitä ole voitu pitää
42287: saakka. Tapahtuu ns. henkinen katkeaminen, ja            muutoinkaan asianmukaisena.
42288: näitä tapauksia näkee nykyisin aivan riittävästi            Eri yhteyksissä on pohdittu hyvinkin paljon si-
42289: eläkehakemuksien joukossa 1960- ja 1970-luvun            tä, mikä pitäisi olla työttömyysturvajärjestelmän
42290: massamuuttojen seurauksena. Useimmissa vastoin           valitustie. Toisissa komiteamietinnöissä on pää-
42291: henkilön omaa tahtoa tapahtuneissa siirroissa            dytty linjalle tarkastuslautakunta - vakuutusoi-
42292: henkilö pystyy olemaan töissä 15, ehkä 20:kin            keus tai korkein hallinto-oikeus. Toki yksimielisiä
42293: vuotta, mutta onko siitä yhteiskunnallekaan hyö-         on oltu siitä, että valitusjärjestelmää luotaessa on
42294: tyä, kun ajatellaan kaikkea sitä negatiivista, mitä      muutoksenhakujärjestelmän oltava kaksiasteinen.
42295: pakkosiirretyn, tai jos käytetään lievempää sanaa,       Nyt hallituksen esityksessä on päädytty siihen, et-
42296: vastoin omaa tahtoa siirretyn henkilön elämän            tä ensimmäiseksi valitusasteeksi perustetaan uusi
42297: ympärillä on nähtävissä?                                 lautakunta, työttömyysturvalautakuma, ja ylim-
42298:    Tästä suomalaisten sopeutumattomuudesta uu-           mäksi muutoksenhakuasteeksi vakuutusoikeus.
42299: sille asuinsijoille ehkä juontavat osittain meidän       Työttömyysturvalautakunta on uusi elin, mutta
42300: mahtavat eläketilastomme ja halukkuus eläkkeel-          työttömyysturvavalitusten suuri määrä - näin
42301: le, jonka vertaista ei koeta missään muussa maas-        niitä arvellaan tulevan - puhuu sen puolesta, et-
42302: sa. Jos me katsomme tälläkin hetkellä niitä henki-       tä on syytä perustaa aivan oma elin ensimmäiseksi
42303: löitä, jotka täyttävät 65 vuotta ja joiden pitäisi       muutoksenhakuasteeksi eli mainittu työttömyys-
42304: siirtyä eläkkeelle, toteamme, että 75 % heistä on        turvalautakunta. Jos kuitenkin tullaan siihen lop-
42305: jo keinolla tai toisella pyrkinyt ja päässyt eläkkeel-   putulokseen, että näitä asioita ei kuitenkaan vali-
42306: le. Tässä olisi meidän yhteiskuntatutkijoillamme         tusteitse tule kovinkaan paljoa, olisi mietittävä
42307: väitöskirjan aihettakin.                                 toista valitusporrasta, ja silloin astuisi tarkastus-
42308:     On eräs seikka, johon haluaisin puuttua, ja se       lautakunta esiin.
42309: on lain yhteyteen kehitetty valitusmahdollisuus.            Ministeri Leppänen viittasi puheessaan siihen,
42310: Järjestelmään tullaan perustamaan ensimmäisek-           että työvoimaministeriö tulee hyvin lievästi sovel-
42311: si muutoksenhakuasteeksi työttömyysturvalauta-           tamaan tätä lakia ja ettei se tule kenties sovelta-
42312: kunta ja ylimmäksi muutoksenhakuasteeksi va-             maan alueellista liikkuvuuden vaatimusta lain-
42313: kuutusoikeus. Tähän mennessä meillä ei ole ollut         kaan. Tämmöinen käsitys minusta on mahdoton,
42314: työttömyysvakuutuksen osalta muutoksenhaku-              koska nyt luodaan laki ja sen pohjaksi valituspor-
42315: tietä. Käytännössä on kuitenkin muutoksenha-             taat. Eiväthän nämä valitusasteetkaan voi lähteä
42316: kuelimenä toiminut työttömyysvakuutusasiain              siitä, että ei sovelleta lakia, kun se on mahdo-
42317: neuvottelukunta, jonka tehtävänä valtakunnalli-          tonta. Mutta jos kuitenkin työvoimaministeriön
42318: sista työttömyyskassoista annetun lain mukaisesti        taholta ajetaan tilanne siihen, että vaatimukset
42319: on ollut tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja maini-      alueellisen ja ehkä ammatillisenkin liikkuvuuden
42320: tun lain soveltamisesta ja jonka käsiteltäväksi työt-    osalta poistetaan tai niitä ei sovelleta, sehän tietää
42321: tö~yyskassat ja sen jäsenet ovat voineet saattaa         sitä, että ei silloin tule valituksia. Mistä nämä hen-
42322: asiansa.                                                 kilöt valittaisivat? Silloin joudutaan kysymään,
42323:     Mitä tulee työttömien toimeentuloturvaan, sen        onko turha perustaa kokonaan uutta valitusins-
42324: osalta ei oikeussuoja ole toteutunut riittävästi,        tanssia. Silloin meillä on olemassa vanhat järjes-
42325: koska soveltavana muutoksenhakuelimenä on ol-            telmät, joita voimme käyttää.
42326: lut järjestelmää soveltava viranomainen, siis viran-        Mutta jos kuitenkin päädymme uuteen työttö-
42327: omainen joka on ollut riippuvainen myös järjes-          myysturvalautakuntaan, perustamme sen, niin on
42328: telmän käytäntöönpanosta ja soveltamisesta.              myönnettävä, että se myös sopeutuu hyvin suo-
42329:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                        783
42330: 
42331: malaiseen tuomioistuinjärjestelmään ja sosiaali-           valla ansioihin on kannatettava ja tarpeellinen uu-
42332: turvasektoriin, sillä ehdotettu lautakunta on ra-          distus.
42333: kenteeltaan aivan samanlainen kuin meillä viime               Lopuksi pyytäisin arvoisia sosiaalivaliokunnan
42334: vuosina perustetut ja eläketurvajärjestelmiin liit-        jäseniä kiinnittämään huomiota tässä laissa ken-
42335: tyvät lautakunnat, ja vakuutusoikeus Suomen so-            ties unohdettuun määräykseen vakuutusoikeu-
42336: siaaliturvan ylimpänä tuomioistuimena sopii niin           den kokoonpanosta, silloin kun käsitellään työttö-
42337: ikään mainiosti työttömyysturvavalitusten ylim-            myysturva-asioita, ja toivon että valiokunta kuuli-
42338: mäksi ratkaisijaksi.                                       si tällöin asiantuntijoita asiassa.
42339:     Ministeri Leppänen mainitsi, että tässä laissa
42340: on lisäksi joitakin heikkouksia ja teknisiä puut-             Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
42341: teita, jotka on korjattava. Itse löysin erään              Arvoisa puhemies! Ed. Kärhä puuttui lakiesityk-
42342: puutteen, joka merkitsee sitä, että lakia ei voida         seen liittyviin pakkomuuttoihin ja niiden vaiku-
42343: panna täytäntöön, jos sitä puutetta ei korjata.            tuksiin. Käsitykseni mukaan on täällä käytetyissä
42344: Se koskee pykälää, jossa säädellään vakuutusoi-            puheenvuoroissa esitetty työvoiman liikkuvuuspy-
42345: keudesta. Siinä ei ole mainintaa, kuinka asia              kälää kohtaan aiheetonta pelkoa. Viiden vuoden
42346: vakuutusoikeudessa käsitellään, kuka ottaa va-             työvoimahallinnon kokemuksella väitän, ettei yh-
42347: kuutusoikeudessa osaa työttömyysturva-asian                tään yksittäistä henkilöä ole pakotettu muutta-
42348: käsittelyyn. Jokaista asiakokonaisuutta kohden,            maan kotipaikkakunnalta korvauksen menettämi-
42349: joka tulee vakuutusoikeuteen, on laissa säädel-            sen pelossa, vaikkakin säännökset olisivat sen salli-
42350: ty, mitenkä ja missä kokoonpanossa asia ratkais-           neet. Toivoisin, että ed. Kärhä hieman perusteli-
42351: taan. Jos siellä on merimiesten eläkeasioita,              sikin tunnepohjaisia väittämiään tästä pakkomuu-
42352: niin silloin on paikalla täysivaltaisena tuomiois-         tosta ja sen seurauksista.
42353: tuimen jäsenenä kaksi merimiesten edustajaa.
42354: Jos siellä käsitellään maanviljelijöiden asioita,             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva
42355: niin siellä on maanviljelijäedustajat. Jos siellä          puhemies! Sinänsä ed. Kärhän esittämä oli hillit-
42356: käsitellään sotilasvamma-asioita, niin siellä on           tyä, tasapainoista, kovin rauhallista. Mutta kui-
42357: kaksi sotilasta tuomioistuimen jäseninä.                   tenkin olin tulkitsevinani sen kokoomuksen kan-
42358:     Tähän saakka meillä on Suomessa säädetty uu-           naksi, koska kokoomus täällä on yleensä ollut hil-
42359: sia lakeja, jotka tuovat vakuutusoikeuden käsitel-         jaa kuin hiiri. Puheessa tuli sanonta, että kunnol-
42360:  täväksi uusia asioita, ja valitettavasti niissä on käy-   lista työvoimaa ei voi saada työvoimatoimistoista.
42361:  nyt juuri niin kuin tässäkin laissa näyttää käyvän.       Tuo minun mielestäni ainakin loukkaa monta
42362:  Tämä vakuutusoikeuden kokoonpano on unoh-                 työvoimakortistossa olevaa henkilöä sen vuoksi,
42363: dettu mainita, ja nämä lait on pitänyt mitä pikim-         että siellä on erittäin paljon hyviä kirvesmiehiä,
42364:  min tuottaa takaisin eduskuntaan ja korjata. Mi-          rappareita jne., monenlaisia ammattimiehiä, jot-
42365:  käli tämän lain kohdalla ei ole tarkoitus keksiä jo-      ka tilapäisesti ovat siellä. Kyllä sieltä todella voi
42366:  takin aivan uutta käytäntöä, niin toivoisin, että         löytyä huonojakin henkilöitä ja jotka työtä vierok-
42367:  sosiaalivaliokunta kiinnittäisi huomiota tähän            suvat, mutta ei heitä missään nimessä voi kaikkia
42368:  puoleen laista ja kuulisi vakuutusoikeuden edus-          samaan kategoriaan asettaa.
42369:  tajaa, miten asia käytännössä pitäisi mennä. Itse
42370:  katson, että ne kaksi asiantuntijaa, tuomioistui-             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42371:  men jäsentä, jotka pitäisi määrätä tämän lain mu-         puhemies! Aikaisemmin kun meillä on ollut py-
42372:  kaisia valituksia käsittelemään, olisivat työmarkki-      kälä, joka koskee alueellista liikkuvuutta, niin on
42373:  najärjestöjen edustajia. Sekä työnantajien että           todettava, että työvoimatoimikunnalle on jäänyt
42374:  työntekijöiden edustajan pitäisi olla mukana vali-        paljon liikkumavaraa ja noudatetulla työvoimapo-
42375:  tusta käsiteltäessä.                                      litiikalla on myös ollut vaikutusta työttömyyskor-
42376:     Arvoisa puhemies! Työttömyyskorvausjärjestel-          vauksen saamisen ehtoja koskevien säännösten so-
42377:  män yhtenä terveimpänä uudistuksena on pidet-             veltamistapaan. Näinhän ministeri Leppänenkin
42378:  tävä pyrkimystä korjata tarveharkinnan nykyisiä           sanoi tulevansa jatkossa toimimaan. Mutta olen si-
42379:  kaavamaisuuksia, niin kuin lain perusteluissa mai-        tä mieltä, että jos meillä nyt annetaan laki, jossa
42380:  nitaan. Ansioon suhtautettu työttömyyspäiväraha           on valitusoikeudet eteenpäin, niin kyllä silloin
42381:  on perusteiltaan oikea, ja on todettava, että ko-         näitä pykäliä valitettavasti on pakko noudattaa.
42382:  koomus on jo aiemmin antamassaan julkilausu-                  Mitä tulee sitten siihen, minkälaista väkeä työt-
42383:  massa katsonut, että työttömyysturvan tason nos-          tömyystoimistoissa on saatavana, uskon, että ed.
42384:  taminen ja sen sitominen oikeudenmukaisella ta-           Vainio oli aivan oikeassa. Siellä on kunnollista vä-
42385: 784                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42386: 
42387: 
42388: keä. Mutta puhuin nimenomaan Etelä-Suomen                voittavuudeltaan verrattavissa muihin perusOi-
42389: -koetin korostaa- työvoimatoimistoista. Työn-            keuksiin.
42390: antajat eivät nykyisin turvaudu työvoimatoimis-              Työttömien toimeentuloturva on ollut suoma-
42391: toihin. En tiedä, mikä on syy. Toivon, että jatkos-      laisen sosiaaliturvan häpeäpilkku myös huolimat-
42392: sa työvoimatoimistot todella tulevat arvoonsa ja         ta siitä, että eduskunta itse on todennut työttö-
42393: niiden puoleen voi kuka tahansa kääntyä.                 myyden aikaisen toimeentuloturvan järjestämisen
42394:                                                          velvoittavuuden hyvin yksiselitteisesti. Eduskun-
42395:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               nan perustuslakivaliokunta totesi vuonna 1980,
42396: puhemies! Olen joutunut erittäin, erittäin läheltä       että "valiokunnan käsityksen mukaan hallitus-
42397: seuraamaan Lahden työvoimatoimistoa, ja mikäli           muodon 6 §:n 2 momentin säännös edellyttää, et-
42398: Etelä-Suomeksi vielä Lahtea voi sanoa, niin siinä        tä valtiovalta on velvollinen yhteiskunnallisessa
42399: yhteydessä täytyy keväisin, syksyisin kuin monina        toiminnassa ja lainsäädännön kehittämisessä edis-
42400: muinakin aikoina todeta, että kyllä sinne erittäin       tämään täystyöllisyyden saavuttamista ja ylläpitä-
42401: paljon menee hyvää työvoimaa, jota todella isot-         mistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvittaessa
42402: kin firmat käyttävät hyödyksi. Täällä Helsingissä        huolehtimaan työttömyyden aikaisen toimeentu-
42403: voi olla vähän toisenlaista. Täällä on heikompaa.        lon turvasta .... Täten on katsottava, että hallitus-
42404: Mutta en minä ainakaan ole Lahdesta löytänyt             muodon 6 §:n 2 momentin säännös on sen erityis-
42405: muuta kuin sen tietyn osan, joka on aina työttö-         luonteen huomioon ottaen velvoittavuudeltaan
42406: mänä.                                                    verrattavissa muihin hallitusmuodon perusoi-
42407:                                                          keuksiin. ' '
42408:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Edellä esitetystä on lyhyt matka sen toteami-
42409: puhemies: Mahdollisuus saada pätevää ja ammat-           seen, että perustuslaki velvoittaa myös huolehti-
42410: titaitoista työvoimaa nimenomaan työnvälitystoi-         maan siitä, ettei lailla voimaansaatettuja työttö-
42411: mistojen kautta riippuu varmasti siitä, minkä alan       myysturvan ehtoja uudella lailla heikennetä. Täs-
42412: ammatista on kysymys. Varmasti traktoriurakoin-          sä suhteessa eduskunnan nyt käsiteltäväkseen saa-
42413: nin ja muun sellaisen kohdalla löydetään pätevää.        ma esitys on varsin ongelmallinen.
42414: Mutta kun mennään hieman jollekin muulle alal-              Nykyisen työttömyysturvajärjestelmän heikkou-
42415: le, niin on todella ongelmia. Ei työnantaja täällä       det ovat yhtäältä siinä, että järjestelmä on pitänyt
42416: pääkaupunkiseudulla edes turvaudu työvoimatoi-           sisällään työttömien aseman jatkuvan heikkeni-
42417: mistoihin, koska suoraan sanoen työvoimatoimis-          miskierteen suhteessa työssäkäyviin. Koko nyky-
42418: tojen maine on se, mikä on.                              järjestelmän voimassaolon ajan vuodesta 1972 läh-
42419:                                                          tien työttömien toimeentuloturva suhteessa työs-
42420:    Ed. K i v i s t ö : Rouva puhemies! Työttö-           säkäyvien toimeentulon tasoon on laskenut.
42421: myyden mukanaan tuomat toimeentuloturvan                    Toisaalta työttömien keskuuteen on muodostu-
42422: ongelmat ovat olleet suomalaisen sosiaalipolitii-        nut ryhmiä, jotka ovat joutuneet muita työttö-
42423: kan ongelmia jo kohta sadan vuoden ajan. Ensim-          miäkin heikompaan asemaan. Erilaiset työttö-
42424: mäinen '' anomusehdotus'' vakuutusperiaatteella          myysturvan enimmäisaikaa koskevat säännökset
42425: toimivan työttömyysturvan toteuttamisesta teh-           ovat pudottaneet työttömyyskassojen jäseniä kas-
42426: tiin jo vuoden 1888 valtiopäivillä ja nykyinen           sakorvausten piiristä tarveharkinnan perusteella
42427: työttömyyskassajärjestelmä luotiin pääpiirteissään       toimivan korvausjärjestelmän piiriin. Merkittävä
42428: vuonna 1917 annetulla asetuksella, joka uudistet-        osa työttömistä on jäänyt kokonaan työttömyys-
42429: tiin v. 1934 ja joka sai nykyisen nimensä vuonna         turvan ulkopuolelle joko tarveharkintakriteerien
42430: 1960 annetulla lailla.                                   vuoksi tai muista syistä huoltoavun, nykyisen toi-
42431:    Pitkästä historiastaan huolimatta työttömien          meentulotuen varaan - ja sitä hallitus taas bud-
42432: toimeentuloturva on ollut suomalaisen sosiaalitur-       jettiesitystä laatiessaan kohtalokkaasti leikkasi.
42433: van heikoin rengas, suoranainen häpeäpilkku.                Vakuutusperiaatteen soveltamisella johdonmu-
42434: Näin on ollut huolimatta siitä, että YK:n yleisso-       kaisesti työttömyysturvan määräytymisessä, kuten
42435: pimus taloudellisista, sosiaalisista ja sivistykselli-   jo lähes sata vuotta sitten valtiopäivillä on esitetty,
42436: sistä perusoikeuksista tunnustaa jokaiselle jäsen-       - voitaisiin katkaista työttömien aseman huono-
42437: valtion kansalaiselle oikeuden sosiaaliturvaan sosi-     neruiskierre suhteessa työssäkäyviin. Periaatteen
42438: aalivakuutus-jollainen työttömyyskassajärjestel-         toimiessa tarkoitetulla tavalla voitaisiin työttö-
42439: mä on- mukaanluettuna. Ja näin on ollut huoli-           myysriski elämässä kohdata ilman, että se aiheut-
42440: matta siitä, että eduskunta on itse todennut työt-       taisi toimeentuloehdoissa katastrofaalista muutos-
42441: tömyyden aikaisen toimeentuloturvan olevan vel-          ta. Turvan tason kytkeminen omaan ansiotasoon
42442:                                               Työttömyysturvalaki ym.                                       785
42443: 
42444: 
42445: takaisi sen, että samanlaista jälkeenjäämistä suh-          ta korkeammat etuudet - sen jälkeen kun he
42446: teessa työssäolaajan toimeetuloon kuin tähän                ovat jo joutuneet tinkimään kulutustasostaan,
42447: mennessä on tapahtunut ei enää pääsisi tapahtu-             syömään vähiä säästöjään ja realisoimaan vaatima-
42448: maan. Hallitus on kuitenkin niin monella tavalla            tonta omaisuuttaan. Onko pitkäaikaistyöttömien
42449: jäänyt puolitiehen tuon periaatteen soveltamises-           rankaiseminen sopusoinnussa perustuslain yhden-
42450: sa, että nyt ehdotettu järjestelmä johtaa suuren            vertaisuusperiaatteen kanssa? Se asia on syytä ai-
42451: osan työttömistä ojasta allikkoon. Käytännössä va-          nakin selvittää.
42452: kuutusperiaate toimisi tarkoitetulla tavalla vain               Esityksessä kohdellaan pitkäaikaistyöttömiä
42453: suhteellisen hyvätuloisten, lyhyen aikaa työttömi-          muutenkin kaltoin, varsinkin lyhytaikaisissa työ-
42454: nä olevien osalta.                                          suhteissa toimivien aloilla. Sadan työttömyyspäi-
42455:     Hyvin monet uhkaamassa olevista epäkohdis-              vän jälkeen kahdeksan kuukauden aikana kaik-
42456: ta ovat sellaisia, että on vakavasti kysyttävä nii-         kien ei onnistu hankkia sataa päivää työtä. Jos
42457: den perustuslainmukaisuutta. Hallitusmuodon 7               näin käy, he jäävät pysyvästi leikatun turvan va-
42458: § turvaa Suomen kansalaiselle vapauden valita               raan. Epäoikeudenmukaista on myös, että kah-
42459: asuinpaikkansa. Työttömyysturvalakiesityksen 7 §            deksan kuukauden ansaintajaksoa ei ilmeisesti
42460: taas pakottaa työttömän tietyin ehdoin muutta-              aleta laskea uudestaan taaksepäin kustakin työttö-
42461: maan paikkakunnalta: yksinäisen henkilön muut-              myysturvan hakemishetkestä. Jos siis onnistuu
42462: topakkoa rajoittaa varsin epämääräiseksi jäävä              hankkimaan 99 päivää työtä 100 päivän työttö-
42463: edellytys ''jos työpaikkakunnalla on kohtuullisin           myyttä seuranneiden kahdeksan kuukauden aika-
42464: ehdoin saatavissa asunto''. Pakko kohdistuu myös            na, ei noita 99 päivää jatkossa lainkaan luettaisi
42465: yksinhuoltajiin ja jopa perheellisiin. Perheenhuol-         pitkäaikaistyöttömän hakijan hyväksi. Ainakin
42466: tajan mahdollisuus viikoinaiseen kotona käymiseen           tulkinta on epäselvä, ja ellei eduskunta sitä sel-
42467: turvataan vain silloin, kun toinenkin puolisoista on        vennä, jää työttömän kannalta epäedullisempi il-
42468: työssä. Perustuslain takaama asuinpaikan valinnan-          meisesti vallitsevaksi. Onko perustuslain mukaista
42469: vapaus jää näissä oloissa kuolleeksi kirjaimeksi.           syrjiä näin LEL-alojen työntekijöitä yleensä ja LEL-
42470:     Uudistus katkaisee työttömyysturvan huonone-            alojen pitkäaikaistyöttömiä erityisesti! Ainakin
42471: miskierteen siis lähinnä vain hyvätuloisten lyhyt-          yhdenvertaisuusperiaate tulee jälleen loukatuksi.
42472: aikaistyöttömien osalta. Muiden - ja kaikkein                  Samantapainen epäkohta LEL-alojen kannalta
42473: vaikeimmassa asemassa olevien - osalta tapahtuu             on ansioturvan perusteena olevan palkan määrit-
42474: etuuksien sellaista heikentymistä sekä nykyiseen            tely. LEL-aloilla vuotuiset lyhyehköt työttömyys-
42475: järjestelmään verrattuna että suhteessa muihin              jaksot ovat erittäin yleisiä. Esityksen mukaan näis-
42476: työttömiin, että sen perustuslainmukaisuutta on             säkin tapauksissa ansioturvan perusteena oleva
42477: myös syytä epäillä.                                         palkka laskettaisiin jakamalla vuosiansio kuukaut-
42478:     Suhteessa nykyisiin etuuksiin jäävät pitkäaikais-       ta kohti. Näin LEL-alojen työntekijöistä monet
42479: työttömät heikoimpaan asemaan. Jos otetaan                  menettäisivät kymmeniäkin prosentteja ansiotue-
42480: huomioon, että nykyisen järjestelmän etuuksiin              vastaan muihin aloihin verrattuna.
42481: kuuluisi tänäkin vuonna normaali inflaatiotarkis-              Ehtojen merkittävää heikennystä tapahtuu ly-
42482: tus, jonka hallitus ilmeisesti jostain syystä aikoo         hennettyä työviikkoa tekevien etuuksissa. Uudeksi
42483:  ''unohtaa'', jäävät uudet etuudet entisiä heikom-          enimmäisrajaksi asetetaan 75 päivää työviikon ly-
42484: miksi. Suojasäännös, jonka on väitetty estävän täl-         hennyskertaa kohti. Nykyinen raja on 500 päivää.
42485:  läiset tilanteet, on harvinaisen heikko. Se suojaa         Vastaavanlainen saavutetun edun menetys tulisi
42486:  etuudet niille, joiden työttömyys sattuu jatku-            tuskin millään muulla alalla kysymykseen. Tässä
42487:  maan yhtäjaksoisesti vuodenvaihteen molemmin               sitä rohjetaan yrittää, koska heikoimmat ovat puo-
42488:  puolin. Lyhytkin työssäolojakso ensi vuoden puo-           lustuskyvyttömimpiä.
42489:  lella purkaisi koko suojamekanismin.                          Lyhennettyä työviikkoa tekevien osalta uusi eh-
42490:     Esitykseen sisältyvä etuuksien leikkaaminen 25          to on myös 6 kuukauden kokoaikatyösuhde ennen
42491:  % :lla 100 päivän työttömyyden jälkeen rankaisee           työviikon lyhennystä. Tämä samoin kuin lyhenne-
42492:  pitkäaikaistyöttömiä. Sille ei ole mitään sosiaali-        tylle työviikolle siirtyvien ehdoksi asetettu kolmen
42493:  poliittisia perusteita. Se on silkkaa keppikuria,          vuoden kokopäivätyösuhde ovat kohtuuttoman
42494:  jolla pyritään saamaan työttömät nöyriksi työpai-          ankaria karsintaperusteita.
42495:  kan haussa. Toivoa heillä ei juuri ole, koska jo-             Jos ehdotettu uusi työttömyysturvalainsäädäntö
42496:  kaista avointa työpaikkaa kohti on noin 15 työtön-         toteutuu, tapahtuu samalla merkittävä muutos
42497:  tä työnhakijaa. Itse asiassa olisi sosiaalipoliittisesti   siinä kassajärjestelmässä, jonka lainsäädännölli-
42498:  perustellumpaa antaa pitkäaikaistyöttömille mui-           nen perusta tosiasiassa luotiin melkein 70 vuotta
42499: 99   428400002W
42500: 786                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42501: 
42502: 
42503: sitten. Uudella lainsäädännöllä puututaan huo-            rajaton karenssi. Viranomaisten tulkinnalla voitai-
42504: mattavalla tavalla kahteen kassajärjestelmän pe-          siin ihminen pudottaa pysyvästi työttömyysturvan
42505: rusratkaisun aineosaan, nimittäin työntekijäin it-        ulkopuolelle.
42506: sehallintoperiaatteeseen ja kassojen toiminnan               Eduskunnan aikaisemmin omaksuma kanta
42507: suhteelliseen itsenäisyyteen.                             edellyttää siis työttömyysturvan perusteista sää-
42508:    Siirtämällä päätösvaltaa kassailta toisaalta työ-      dettäväksi lailla. Se edellyttää, että lakia säädet-
42509: voimatoimikunnille ja toisaalta muutoksenhaku-            täessä tiedetään, millaisia nuo perusteet ovat. Sel-
42510: elimille samalla merkittävästi syrjäytetään työttö-       laiset käsitteet kuin ''ei työmarkkinoiden käytet-
42511: myyskassojen vanha itsehallintoperiaate, johon            tävissä'' eivät tuota eduskunnan aikaisemmin il-
42512: kuuluu ajatus siitä, että kassojen hallintoelimillä       moittamaa käsitystä toteuta epämääräisyytensä ja
42513: on paras asiantuntemus yksittäisten tapausten päi-        tu!kinnanvaraisuutensa vuoksi. Tältäkin osin
42514: värahapäätösten tekemiseen. Kassat jäisivät tämän         eduskunnan on esitystä korjattava.
42515: jälkeen koko lailla muodollista laatua oleviksi or-          Nyt eduskunnan käsiteltäväksi annettua työttö-
42516: ganisaatioiksi, jotka sen ohessa, että ne edelleen-       myysturvan uudistusta on valmisteltu tältäkin
42517: kin toimisivat pääasiassa vieraan rahoituksen va-         erää toistakymmentä vuotta. Jo lähes sata vuotta
42518: rassa, myös pääasiassa toteuttaisivat muualla teh-        sitten tavoitteeksi asetetun vakuutusperiaatteen
42519: tyjä päätöksiä. Myös siltä osin kuin niille mahdol-       ottaminen lähtökohdaksi olisi tarjonnut mahdol-
42520: lisesti jäisi itsenäistä päätösvaltaa, tämä päätösval-    lisuuden kehittää järjestelmä, jossa työttömyyden
42521: ta ei muutoksenhakujärjestelyjen takia periaat-           yhä useammille ihmisille muodostama riski olisi
42522: teessa olisi lopullinen.                                  voitu kohdata ilman toimeentuloturvaan ai-
42523:    Erityisesti kun ottaa huomioon työvoimatoimi-          heutettua katastrofia. Valitettavasti hyvät aiko-
42524: kunnille suunnitellun uuden roolin suhteessa kas-         mukset näyttävät valuvan suurimmalta osalta
42525: soihin, voinee todeta, että uuden lainsäädännön           hiekkaan.
42526: voimaan tultua kassat joka tapauksessa - elleivät            Epäonnistuminen merkittävän yhteiskunnalli-
42527: ne sitä vielä ole- on yhdennetty osaksi ns. välilli-      sen uudistuksen suorittamisessa johtuu ennen
42528: sen valtionhallinnon organisaatiota. Kassojen van-        muuta päätöksenteon epärationaalisuudesta. Si-
42529: hasta suhteellisesta itsenäisyydestä ei olisi siis enää   nänsä on hyvä, että ammattiyhdistysliike käyttää
42530: paljonkaan jäljellä.                                      voimaansa tämän työttömiksi joutuneille ihmisille
42531:    Kassojen suhteellisen itsenäisyyden heikentä-          tärkeän uudistuksen läpiviemisen turvaamiseen.
42532: minen merkitsee viime kädessä myös niiden am-             Sen sijaan on täysin epärationaalista, että asia, jo-
42533: mattiliittojen aseman heikentymistä, joiden yh-           ka vuosien valmistelun yhteydessä on lukematto-
42534: teydessä kassat - nykyisen lain sallimissa rajoissa       missa yksityiskohdissaan osoittautunut mitä on-
42535: - ovat toimineet. Tältä kannalta järjestely saanee        gelmallisimmaksi, tunnotaan yksityiskohtia myö-
42536: ~~ntavuutta yli työttömyysvakuutustoiminnan ra-           ten muuttamattomaksi panssaroituna läpi yhden
42537: JOJen.                                                    tulopoliittisen ratkaisun kylkiäisenä.
42538:    Mahdollista ja jopa todennäköistä on edelleen,            Kun asia, joka on ollut suomalaisen sosiaali-
42539: että päätösvallan siirtäminen työvoimatoimikun-           politiikan ongelma jo kohta sadan vuoden ajan,
42540: nille on epäedullista vakuutetuille työntekijöille,       yritetään yksityiskohtia myöden ratkaista yhdes-
42541: jos ajatellaan näitä työttömyysavustuksen saajina.        sä yössä, ei tulokselta voi paljon odottaa. Koke-
42542: Työvoimatoimikunta ei harkinne päivärahaedelly-           musten olisi tullut riittävän selvästi osoittaa, et-
42543: tyksiä yksinomaan työttömyyden seurausten ta-             tä tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä olisi pitä-
42544: loudellisen lieventämisen kannalta, vaan ottanee          nyt riittää sopiminen siitä, että uudistus suori-
42545: huomioon varsinaisia työvoimapoliittisia tekijöitä        tetaan vakuutusperiaatetta johdonmukaisesti
42546: kuten työvoiman liikkuvuuden edistämistä ja eh-           soveltaen. Hallituksen ja eduskunnan tehtävä
42547: kä myös valtiontaloudellisiakin seikkoja.                 on tehdä valmistelussa kertyneen tiedon ja tä-
42548:    Ongelmallinen on myös ammattisuojan poista-            hänastisista järjestelmistä karttuneiden koke-
42549: minen. Se ei tule tuottamaan esityksen tekijöiden         musten antamin eväin laista oikeudenmukai-
42550: toivomaa tulosta, koska työttömiä on joukkomi-            nen, aukoton ja toimiva.
42551: tassa useimmilla aloilla. Yksittäisiä työttömiä sillä        Eduskunnalla on tähän edelleen kaikki mah-
42552: kyllä voidaan pakottaa tavanomaista alempipaik-           dollisuudet. Sen on vain ryhdistäydyttävä ja käy-
42553: kaiseen työhön, mikä taas alentaa oman ammatin            tettävä kansan antamaa valtaa uudistuksen suorit-
42554: tulojen mukaan määräytynyttä työttömyysturvaa.            tamiseksi niin, että se on sopusoinnussa yhteis-
42555: Kohtalokas aukko työttömien oikeusturvassa on             kunnallisen oikeudenmukaisuuden lisäämisen ja
42556: vielä esityksen 7 §:n 6 momenttiin sisältyvä taka-        perustuslakiemme kanssa.
42557:                                              Työttömyysturvalaki ym.                                        787
42558: 
42559:     Ed. Lindroos : Herra puhemies! Kevään                     Tämä on asian toinen puoli, ja tähän liittyy
42560: 1984 tulopoliittisissa neuvotteluissa tapahtui ja on       oleellisesti toinenkin työttömyysturvaan kiinteästi
42561: edelleen tapahtumassa eräitä jopa työmarkkina-             mielestäni kuuluva asia: työttömyyseläkejärjestel-
42562: historiaan jääviä tosiasioita. Ensi kerran neuvotte-       mä. Työttömyyseläke käytännössä on osoittanut jo
42563: luissa mm. otettiin vakavasti huomioon muiden-             vuosien ajan sekä hyvät että huonot puolensa.
42564: kin kuin työllistettyjen ehdot ja vaatimukset.             Huonoa tässä asiassa on ollut se, että työnantajat
42565: Haettiin ratkaisua työttömien toimeentulotur-              ovat eräissä tapauksissa selvästi käyttäneet sanot-
42566: vaan, sinänsä hyvä ja merkittävä uudelleenajatte-          tua järjestelmää hyväkseen automaation ja ratio-
42567: lun lähtökohta.                                            nalisoinnin yhteydessä tapahtuneissa henkilökun-
42568:     Lakiehdotus työttömyysturvasta sisältää kuiten-        nan vähennyksissä. Parasta asiassa on kuitenkin
42569: kin epätarkkoja ilmaisuja sekä korjaustarvetta si-         ollut se, että työttömyyseläkkeillä on voitu estää
42570: sältäviä kohtia. Työväenliike on vakavasti esittänyt       pitkäaikaistyöttömyyttä sekä irtisanomisia. Työt-
42571: jo pidemmän ajan kuluessa mm. ylisuurten eläk-             tömyyseläke on aina kuitenkin parempi vaihtoeh-
42572: keiden leikkausta. Aina kuitenkin on välittömästi          to kuin lopputili. Näin on mielestäni oltava myös
42573: törmätty kannanottoon, että saavutettuja etuuksia          jatkossa.
42574: ei lainmuutoksilla saa vähentää.                              Itse Pohjois-Hämeestä olevana ja alueen ongel-
42575:     Nyt kun on kyse työttömyysturvan uudistami-            mat työttömyydestä tietäen koen nyt tapahtumas-
42576: sesta, on lakiehdotuksessa selvästi eräiltä osin en-       sa olevat asiat työttömän sekä työttömyysuhan
42577: tisten, jo saavutettujen etujen kaventamista. Jos          alaisena olevan näkökohdasta katsoen erittäin on-
42578: nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus tällaisenaan           gelmallisina. Muun muassa Tampereen työvoima-
42579: hyväksytään, niin pienenä esimerkkinä ammatilli-           piirin alue on maamme mustinta työttömyys-
42580: sesti järjestäytyneet työntekijät, jotka ovat yksin-       aluetta. Määrällisesti siellä on eniten työttömiä se-
42581: huoltajia ja jotka ansaitsevat alle 3 700 markkaa          kä lomautettuja koko valtakuntaakin tarkastellen.
42582: kuukaudessa, jotka joutuvat työttömiksi ja työttö-         Asia olisi vielä paljon huonompi, jos työttömyys-
42583: myys jatkuu yli sata päivää, saavat sadan päivän           eläkemahdollisuutta ei 55-vuotiailla olisi ollut.
42584: ylittävältä osalta työttömyysturvaa nettorahana vä-        Tämä tosiasia näkyy myös siinä, että vuoden 1983
42585: hemmän käteensä kuin saisivat nykyisen käytän-             lopussa oli 55 - 64-vuotiaita Hämeen läänissä
42586: nön perusteella. Tällaisia epäkohtia ja selviä vä-         työttömyyseläkkeellä 6 588 henkilöä. Luku on 9,3
42587: liinputoamisia ei saa lopullinen laki sisällään pi-        % vastaavan ikäryhmän koko määrästä läänissäm-
42588:  tää.                                                      me. Määrällisesti heitä on eniten juuri Hämeen
42589:     Lakiehdotus pitää toisaalta sisällään selvän tur-      läänissä ja prosentuaalisestikin toiseksi eniten La-
42590: valausekkeen, jossa todetaan, että ei missään ta-          pin jälkeen.
42591: pauksessa työttömyysturva saa pudota alle perus-              Kun eduskunta tänään puhuu työttömyystur-
42592: päivärahan. Tämän kaltainen lausuma pitää saada            vasta, ei tässä yhteydessä voi mielestäni sivuuttaa
42593: kattamaan koko kyseinen järjestelmä ja turvaa-             myöskään työttömyyseläkkeen tuomaa työttömän
42594:  maan se, ettei työttömäksi joutuvan työttömyys-           turvaa. Eduskunnan tulee mielestäni myötävai-
42595:  turva missään tapauksessa alene nykyisen, jo saa-         kuttaa siihen, että oikeus työttömyyseläkkeeseen
42596:  vutetun nettotason alapuolelle.                           55-vuotiaille säilytetään ainakin siihen asti, kun-
42597:     Niin sanotun Pekkas-paperin teksti ei saa eikä         nes tilalle on saatu tätä mahdollisuutta parempi
42598:  voi olla niin tiukka, etteikö kyseinen valiokunta         vaihtoehto. Hallituksen tuleekin viivytyksettä an-
42599:  voisi käsittelyssään korjata selviä, jo tiedossa olevia   taa eduskunnalle ehdotus joustavasta, porrastetus-
42600:  epäkohtia ja epäoikeudenmukaisuuksia. Samassa             ta varhaiseläkejärjestelmästä.
42601:  "korjaustyössä" tulee ottaa huomioon myös ne                 Herra puhemies! Yhdenkään Iainlaatijan ta-
42602:  epätarkkuudet ja vääristymät, jotka koskevat sel-         voitteena ei voi eikä saa olla vähemmän onnistu-
42603:  laisia työntekijöitä, joiden kohtalona on työsken-        neen lain laatiminen. Meillä on kuitenkin lukuisia
42604:  nellä osa-aikatyössä, jota sitäkään ei ole riittävästi    esimerkkejä heikosti säädetyistä laeista. Tieten
42605:  vaan työttömyys on heidänkin osanaan.                     tahtoen tai tietämättä on aiheutettu lukuisille ih-
42606:     Muun muassa nämä kaksi epäkohtaa, jotka si-            misille aihetta tuntea katkeruutta epäoikeuden-
42607:  sältyvät lakiehdotukseen, koskevat juuri pieni-           mukaisesta lainsäädännön kautta tulevasta kohte-
42608:  paikkaisia, yksinhuoltajia, palveluammattien              lusta. Esimerkkinä tällaisesta tyytymättömyydestä
42609:  työntekijöitä, yleensä nuoria, vielä varsinaista am-      voisi mainita mm. eläkelainsäädännön mukanaan
42610:  mattitaitoa vailla olevia sekä yleensä niitä, joilla      tuomat epäkohdat.
42611:  on keskimääräistä suuremmat mahdollisuudet                   Kulumassa olevan kevään kokonaisratkaisun
42612:  joutua työttömiksi.                                       yhteydessä sovittu työttömyysturvauudistus edes-
42613: 788                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42614: 
42615: 
42616: auttaa kipeimmän sosiaalisen epäkohtamme poista-           meisesti julkisuudessa suuria tuloeroja vastusta-
42617: mista. Sen aikaansaamisesta voimme olla tässä vai-         vien tovereidemme mielestä oikein ja hyväksyttä-
42618: heessa osittain tyytyväisiä. Työttömyysturvauudis-         vää. Jälleen herää kysymys, kenen asialla nk. po-
42619: tuksen toteuttaminen tuloratkaisun yhteydessä mer-         liittinen työväenliike ja ammattiyhdistysliike oi-
42620: kitsee myös, että työlliset osoittavat käytännössä soli-   kein ovat. Näyttää siltä, että vasemmiston herra-
42621: daarisuutta työttömiä kohtaan. Tämä merkitsee sel-         hissin tuotteet ja jäsenkirjamaisterisosialistit ajavat
42622: laista yhteisvastuullisuutta, jota yhteiskunnassamme       nykyisin vain hyvätuloisten etuja. Lisäksi huo-
42623: on laajemminkin peräänkuulutettava.                        mautan, että SKDL:n ryhmä ei ole puuttunut Ra-
42624:    Haluan kuitenkin yhteenvetona todeta, että              kennustyöläisten Liiton toimiin, jota hallitsevat
42625: kaikelta tavoitteelta murenee pohja alta, jos lo-          kommunistit ovat hyväksyneet Pekkas-sopimuk-
42626: pullisessa laissa nyt tiedossa olevat epäkohdat,           sen suurin piirtein sellaisena kuin se on työttömiin
42627: mm. taloudelliset heikennykset sekä epätasa-               ja työssä oleviin kohdistunut.
42628: arvoiset säännökset eivät ole poistuneet. Toivon,             SMP:n kansanedustajat eivät voi Pekkas-sopi-
42629: että valiokunta omassa työskentelyssään voi kiih-          musta purkaa, mutta kuitenkin hallituksessa ol-
42630: kottomasti selvittää ne epäkohdat, jotka korjausta         lessaan ministerimme pystyvät vaikuttamaan
42631: välttämättä tarvitsevat. Eduskunta voi lopullisessa        esim. sillä tavalla, että pakkosiirtoja ei pystytä
42632: päätöksenteossa sitten olla yksituumaisesti paran-         suorittamaan suurtyönantajien ja työmarkkinajär-
42633: netun lain ja,työttömäksi joutuneen etujen asialla         jestöjen kaavailemalla tavalla.
42634: eikä poliittisten irtopisteiden tärkeys ole ollut arvo        Herra puhemies! Työttömän ihmisen asema on
42635: eikä mikään.                                               erittäin vakava asia. Toivon, että sosiaalivaliokun-
42636:                                                            ta käsittelee huolella tämän työttömyysturvalain,
42637:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! SMP onko-             että todellisten tarvitsijoiden edut otetaan päätök-
42638: ko olemassaolonsa ajan vaatinut työttömyyden ai-           senteossa paremmin huomioon. Tämä on koko
42639: kaisen toimeentuloturvan parantamista. Valitetta-          eduskunnan asia, mutta erikoisesti se vaatii kaik-
42640: vasti kansanrintamahallitusten valtakaudella työt-         kien hallituspuolueiden yhteistä työtä.
42641: tömyysturva ei loppujen lopuksi parantunut, vaan
42642: päinvastoin sen reaaliarvo laski vuosi vuodelta voi-          Ed. S a a rikos k i : Herra puhemies! Käsit-
42643: makkaasti.                                                 telyssä oleviin hallituksen esityksiin sisältyy monia
42644:    Nyt on tekeillä työttömyysturvalaki, ja epäilyt-        myönteisiä uudistuksia, joita on tervehdittävä
42645: täviä kohtia löytyy tästä laista. On kuitenkin hyvä,       ilolla ja tyydytyksellä. Toivottavasti nyt myös itse
42646: että olemme tilanteessa, jossa lakia voidaan tarkis-       työttömyysturva paranee. Ehkä myönteisin asia
42647: taa.                                                       mielestäni on se, että työttömyysturvaan liittyvät
42648:    Työttömyysturvakeskustelussa on unohtunut               avustukset tulevat nyt vihdoinkin veronalaiseksi
42649: täysin se, onko työttömyysturvassa kysymys jokai-          tuloksi. Tämä on omiaan saattamaan kaikki tulot
42650: selle kansalaiselle kuuluvasta sosiaaliturvasta vai        samanarvoiseen asemaan, eikä tämän jälkeen enää
42651: onko kysymys ansioturvasta, jolloin hyvätuloinen           ole mahdollista välttää progressiota muodostamai-
42652: saa työttömänä ollessaan yhteiskunnalta huomat-            la vuosiansiot ensiksi verottomista työttömyyskor-
42653: tavasti enemmän tukea kuin pienituloinen.                  vauksista sekä toiseksi normaalista verollisesta an-
42654: SMP:n kanta on, että sosiaaliturvan, johon myös            siotulosta. Tämä asia olisi ollut ratkaistava aika-
42655: työttömyysturva kuuluu, tehtävä on turvata jokai-          naan sove-paketin yhteydessä, mutta silloin rat-
42656: selle kansalaiselle perustoimeentuloturva. Yli-            kaisua ei saatu, vaikka varsin pieniäkin tuloja,
42657: määräisiä avustuksia hyvätuloisille voidaan jakaa          osittain myös kansaneläkkeitä, saatettiin silloin
42658: vasta sitten, kun perustoimeentuloturva kaikkien           veronalaisiksi. Kunhan vielä saataisiin kuutamou-
42659: kohdalla on riittävä. Nyt näin ei valitettavasti ole.      rakoinnin mahdollistama veronkierto järjestyk-
42660: Ikävä kyllä, SMP on nähtävästi lähes yksin tällä           seen, alkaisivatkin kaikki ansiotulot olla vähitellen
42661: kannalla. Ilmeisesti päättäjien enemmistö on jo            samassa asemassa toisiinsa nähden.
42662: niin etääntynyt tavallisesta kansasta, että pienitu-          Niin kohtuullinen kuin Pekkas-ratkaisu onkin,
42663: loisen kansanosan ongelmat eivät kiinnosta.                on hämmästyttävää, että sovittujen ratkaisujen si-
42664:    Mielenkiintoista on ollut havaita, että erityisesti     sältöä on hallituksen käsittelyn aikana peukaloitu
42665: vasemmisto yhdessä suuren rahan edustajien kans-           ja muuteltu sellaiseksi, että sopimuksen henki ei
42666: sa on vaatinut tiukasti ansioihin sidottua työttö-         kaikilta osin näytä enää toteutuvan. On syytä ni-
42667: myysturvaa. Vasemmiston ja oikeiston linjalla hy-          mittäin epäillä, että työvoimatoimistot eivät aktii-
42668: vätuloinen saa työttömänäkin enemmän tuloa                 visesti edistä työvoiman alueellista sekä ammatil-
42669: kuin pienituloinen töissä ollessaan. Tämä on il-           lista liikkuvuutta, mikäli lakiesitykset hyväksy-
42670:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                         789
42671: 
42672: 
42673: tään nyt ehdotetussa muodossaan. Kun nykytilan-           tulee olla oikeus valita työttömyyskorvauksen,
42674: teessakaan työvoimatoimistot valitettavan useissa         työpaikan tai koulutuksen välillä kunkin tahto-
42675: tapauksissa eivät pysty osoittamaan suurista työt-        maHa tavalla, joutaa nyt vihdoin hyljättäväksi ja
42676: tömyysluvuista huolimatta työhaJuista ja työky-           romukoppaan. Tähän laki ilmeisesti pyrkiikin.
42677: kyistä työvoimaa kortistoistaan avoimiin työpaik-         On todettava, että suomalainen mies ja myös nai-
42678: koihin - tietysti poikkeuksia on olemassa - on            nen on aina osannut tehdä useampaa kuin vain
42679: vaikea kuvitella, että uudenkaan lain nojalla ky-         yhdenlaatuista työtä, mutta tämä tosiasia on il-
42680: seisiä henkilöitä saataisiin liikkeelle oman kunnan       meisesti ollut meiltä näissä kysymyksissä unoh-
42681: ulkopuolelle, vaikka omassa kunnassa ei töitä oli-        duksissa muutamia vuosia.
42682: sikaan. Tällä tulkinnalla ollaan hyvin todennäköi-           Lakiesitykseen sisältyy ehdotus, että yritystoi-
42683: sesti vesittämässä hyvä tavoite liikkuvuuden ja           mintaa harjoittavalle henkilölle voidaan maksaa
42684: joustavuuden lisäämiseksi.                                myös työttömyyspäivärahaa, jos hänen aikaisem-
42685:     Tämän lain käsittelyssä voidaan kai olla yhtä         man työhistoriansa tai yritystoiminnan vaatima
42686: mieltä myös siitä, että lain tarkoitus on vähentää        työmäärä on olennaisesti vähentynyt. Tämä esitys
42687: työttömyyttä. Kyseessä ei suinkaan ole vaatimus           saattaa pienyrittäjät tasa-arvoiseen asemaan pal-
42688: pakkomuuttojärjestelmän aikaansaamisesta, vaan            kansaajan kanssa ja on merkittävä uudistus eten-
42689: pyrkimys asiallisella tavalla, yksittäiselle työttö-      kin sellaisilla paikkakunnilla yrittäville henkilöil-
42690: mälle tai hänen perheelleen kohtuutonta haittaa           le, missä elinkeinoelämän rakennemuutokset ovat
42691: aiheuttamatta, saattaa yhä useampi työtön työn-           olleet rajuja. Tällaisia alueita ovat mielestäni
42692: hakija takaisin työelämään. Itsestään selvää pitäisi      esim. sellaiset paikkakunnat, jotka ovat menneinä
42693: olla, että työtä haetaan sieltä, missä sitä on tarjol-    aikoina tukeutuneet vain muutamaan suuryrityk-
42694: la. Tuskin koskaan päästään siihen tilanteeseen,          seen. Saneerauksien yhteydessä ne kuitenkin saat-
42695: että kaikki työttömät voisivat saada työpaikan juu-       tavat aikaansaada ympärillään toimiville pienyri-
42696: ri omalta asuinpaikkakunnaltaan, ja siksi paineita        tyksille toimintaedellytysten romahtamisen ja
42697: toiselle paikkakunnalle siirtymiseen tulee ole-           yrittäjille oleellisen muutoksen heidän toimeentu-
42698: maan, jos toisella paikkakunnalla kerran on työtä         loturvaansa.
42699: saatavissa.                                                  Vaikka näiden lakiesitysten tavoitteena on ko-
42700:     Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa, että on-        hentaa vaikeassa asemassa olevien ihmisten toi-
42701: han suomalaisia menneinä vuosina käynyt työssä            meentuloa, niihin liittyy myös piirteitä, joilla yri-
42702: tuhansittain myös valtakunnan rajan takana, mm.           tykset saatetaan taas kerran entistä tiukemmalle ja
42703: Kostamuksessa ja monissa muissakin ulkomaisissa           maksumiehiksi. Viime kuukausina on toistuvasti,
42704: kohteissa. Työtähän ei ole aina kotipaikkakunnal-         tosin pienissä erin, lisätty työnantajan rasituksia
42705: la, niin kuin tiedämme. Liikkuvuuden puolusta-            työvoimaveron muodossa. Esimerkiksi työttö-
42706: minen on paikallaan erikoisesti silloin, kun työtä        myyskorvausmaksu on parissa vuodessa noussut
42707: ei kotipaikkakunnalla ole eikä sitä sinne ole hel-        enemmän kuin kaksinkertaiseksi, ja vain muuta-
42708: posti järjestettävissäkään.                               ma kuukausi sitten korotettiin niin ikään työnan-
42709:     Liikkuvuuden lisääminen asettaa myös asunto-          tajilta perittyjä sosiaaliturvamaksuja. Nyt tällä la-
42710:  tuotannosta vastaavat viranomaiset ja päättäjät          kiuudistuksella tulee lisärasituksia työnantajille
42711:  tarkastelemaan asuntotuotantoon suunnattujen             jälleen lähes 200 milj. mk vuodessa lisää. Vaikka
42712: varojen ohjaamista sinne, missä niistä on huutava         kerrallaan tulevat lisärasitteet eivät ole kuin muu-
42713:  pula. Monella paikkakunnalla yritysten laajentu-         tamia prosentin kymmenyksiä maksetuista pal-
42714:  misen este on asuntopula, joka ymmärrettävästi           koista, ollaan nyt jo kuitenkin tilanteessa, jossa
42715:  estää käytännössä työvoiman siirtymisen toiselle         välillisten työvoimakustannusten osuus hipoo 60
42716:  paikkakunnalle. Tämä on asuntomäärärahakysy-             % :a maksetuista palkoista. Tällainen prosentti-
42717:  mys. Mikäli vakavasti todellakin halutaan päästä         määrä ja tällainen toiminta ja sen jatkumisen salli-
42718:  kohtuullisempiin työttömyyslukuihin, tulee ny-           minen ei tue hallituksen ilmoituksia kilpailuky-
42719:  kyisistä asuntolainakiintiöistä luopua ja siirtyä väl-   vyn kohentamisesta ja pkt-yritysten toimintaedel-
42720:  jemmän tulkinnan tielle näissä kysymyksissä. Se          lytysten parantamisesta.
42721:  loisi varmasti tasapuolisesti uusia työpaikkoja eri         Tässä yhteydessä on syytä esittää vakava vaati-
42722:  puolille maatamme, myös kehitysalueille.                 mus hallitukselle, että se pikaisesti saattaisi aikaan
42723:     Tyydytyksellä on niin ikään pantava merkille,         uudistuksen, jolla sosiaaliturvan rahoitus hoide-
42724:  että lopultakin tarkoin varjellusta ammattisuojas-       taan esim. liikevaihtoverotuksen tai arvonlisävero-
42725:  ta ollaan pääsemässä eroon. Työvoimatoimistojen          tuksen muodossa ja täysin luovuttaisiin palkkape-
42726:  tähän asti noudattama periaate, että työttömällä         rusteisesta rahoituksesta ainakin yksityisen sekto-
42727: 790                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42728: 
42729: 
42730: rin osalta ja miksei myös yhteiskunnallisten ja val-    tien erilainen säännösten tulkinta, jolla vaikutet-
42731: tiollisten laitosten osalta. Viittaan viimeisen so-     tiin karenssien pituuksiin. Toisaalta taas tämä uu-
42732: siaaliturvakomitean mietintöön palkkasidonnais-         si esitys aiheuttaa myös epäoikeudenmukaisuutta.
42733: ten sosiaaliturvamaksujen uudelleen järjestämi-         Esimerkkinä esitän kaksi eri tapausta. Toisessa
42734: seksi. Se olisi varmasti kaikille kansanedustajille     henkilö kieltäytyy kerta kerran jälkeen vastaanot-
42735: mielenkiintoista luettavaa vaikkapa uudelleen ja        tamasta hänelle tarjottua työtä ja tulee saamaan
42736: erikoisesti niille, jotka eivät ole sitä lukeneet ol-   kuuden viikon karenssin. Taas toisessa tapauksessa
42737: lenkaan. Miksi hallitus ei tässä suhteessa toimi yhä    henkilö, joka on ollut kotona hoitamassa pieniä
42738: nousevien sosiaaliturvamaksujen alentamiseksi?          lapsia ja nyt hakeutuu työhön lasten kasvettua
42739:    Herra puhemies! Eduskuntakäsittelyn aikana           hieman, saa myös tämän saman kuuden viikon
42740: on syytä lakiesityksiin saada muutoksia, jotka en-      karenssin. Mielestäni nämä tapaukset eivät ole
42741: nen kaikkea tähtäävät työttömyyden vähentämi-           verrannollisia, vaan minusta olisi oikeudenmukai-
42742: seen ja joilla voidaan varmistaa Pekkas-ratkaisun       sempaa asettaa toiselle pitempi karenssi ja toiselle
42743: hengen toteutuminen ja korjata ne mahdolliset           lyhyempi.
42744: epäkohdat, jotka politikoinnilla on sopimuksen              14 §:n kohdalla on jäänyt hieman epäselväksi,
42745: jälkeen esitykseen aikaansaatu. Ellei näin tapah-       muuttuuko korvaus lomautuksen jälkeen auto-
42746: du, vesittyvät useat keskeiset periaatteet ja tehdyn    maattisesti työttömyyspäivärahaksi vai haetaanko
42747: sopimuksen uskottavuus ja luottamus sopimusten          sitä lomautuksen jälkeen erikseen.
42748: pitävyyteen katoavat.                                      Osa-aikatyöhön liittyvät ongelmat työttömyys-
42749:                                                         päivärahan suhteen herättävät useitakin kysymyk-
42750:    Ed. Hu r s kai n e n : Arvoisa puhemies!             siä. Osa-aikatyön piiriin kuuluu eräs hyvin eri-
42751: Työttömyysturvalain tavoitteena on parantaa työt-       koisessa asemassa oleva ammattiryhmä, kotiapu-
42752: tömien toimeentuloturvaa. Yleisesti ottaen laki-        laiset. Nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen mu-
42753: esitystä voidaan pitää hyvänä mm. sen vuoksi, että      kaan maksetaan edelleen palkanlisää valtion va-
42754: tätä kautta työttömien toimeentuloturva paranee         roista alipalkatuille kotiapulaisille, joiden palk-
42755: ja lisäksi työttömyyspäivärahaa maksetaan nyt jo-       kaus vaihtelee tällä hetkellä 200 markasta 1 000
42756: ko peruspäivärahana eli perusturvana tai ansioon        markkaan.
42757: suhteutettuna päivärahana eli ansioturvana. Kos-           Lakiesityksen 24 §:n 4 momentti kuuluu seu-
42758: ka nyt on kyseessä työttömyysturvalain lähetekes-       raavasti: '' Työttömyyspäivärahaa on haettava kol-
42759: kustelu, aion puuttua puheenvuorossani eräisiin         men kuukauden kuluessa siitä päivästä lukien,
42760: yksityiskohtiin, joihin toivon sosiaalivaliokunnan      josta sitä halutaan maksettavaksi.'' Olisi mielen-
42761: erityisesti kiinnittävän huomiota.                      kiintoista kuulla, mikä on ollut taustana hallituk-
42762:    Lain 1 § :ssä on ilmaistu epäselvästi, kuka on oi-   sen esitykselle, että työttömyyspäivärahaa voidaan
42763: keutettu kuulumaan työttömyysturvan piiriin ja          hakea kolmen kuukauden kuluessa päivästä, jol-
42764: kuka ei. Lakiesityksestä ei selviä, miten tarkaste-     loin henkilö on jäänyt työttömäksi. Esimerkkinä
42765: taan yrittäjän oikeus työttömyysturvaan. Kontrol-       voisin mainita, että jos henkilö on tammikuussa
42766: likeinot puuttuvat siltä osin, kun tutkimme, onko       jäänyt työttömäksi, niin hän hakee työttömyys-
42767: yritystoiminnan työmäärä olennaisesti vähenty-          korvausta maaliskuussa. Ja työttömyyskorvauksen
42768: nyt. Pienissä yrityksissä sekä yhden hengen työpa-      saamisen edellytyshän on se, että henkilö on haki-
42769: joissa ilmenee tuotantotoiminnan väheneminen            jana työvoimatoimistossa. Mutta jos tätä lainkoh-
42770: va~ta parin vuoden kuluttua jälkikäteen veropape-       taa yrittää tulkita, niin minun käsitykseni mukaan
42771: retsta.                                                 tässä ei kontrolloida sen kolmen kuukauden aika-
42772:    5 §:n mukaan on rajattu pois ryhmiä, jotka ei-       na ollenkaan sitä, onko henkilö ollut edes hakija-
42773: vät kuulu työttömyysturvan piiriin. Kuitenkaan          na työvoimatoimistossa, vaan jollain kumman pe-
42774: pykälässä ei ole otettu kantaa kotihoidon tukea         rusteella hänelle vain korvaus mahdollisesti tulee.
42775: saaviin henkilöihin eikä heidän oikeuteensa tai oi-     Toivoisin, että asianomainen ministeri jossain vai-
42776: keudettomuuteensa saada työttömyyspäivärahaa.           heessa vastaisi tähän kysymykseen.
42777: Käytännön työssä on tältä osin ollut hyvin erilaista       Lopuksi puutun vielä kohtaan, joka on epäoi-
42778: käytäntöä. Sen vuoksi tulisi lainsäädännöllä pyr-       keudenmukainen pitkäaikaistyöttömiä kohtaan.
42779: kiä tämänhetkistä tilannetta selkiinnyttämään.          Esimerkiksi kun henkilö on saanut sadan päivän
42780:    Lakiesityksessä on puututtu myös karenssiaikoi-      ajan päivärahaa, alenee päiväraha 25 % :iin. Kun
42781: hin. Toisaalta on hyvä, että karenssien pituuksia       lain perustana on se, että jokainen päivärahaa saa-
42782: on yhtenäistetty joko kuudeksi viikoksi tai kol-        va henkilö hakee todellisuudessa työtä, niin eivät
42783: meksi viikoksi. Tällä estetään työvoimatoimikun-        suinkaan sadan työttömän päivän jälkeen työttö-
42784:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                     791
42785: 
42786: 
42787: män työnsaantimahdollisuudet parane. Päinvas-              Kuopion läänin nuorisolautakunta odottaa hal-
42788: toin tuolloin myös taloudellinen tilanne on             litukselta kehitysalueiden nuorten työllistämistoi-
42789: vaikeutunut. Mielestäni meidän ei pitäisi heiken-       menpiteitä, joilla turvataan nykyisiä ja luodaan
42790: tää ansioturvaa työttömyyden jatkuessa pitem-           uusia työpaikkoja nuorten omille kotiseuduille.
42791: pään.                                                   Myös työttömille olisi suotava oikeus omaan koti-
42792:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys kokonaisuutena          paikkaan.
42793: vaikuttaa hyvältä, koska se parantaa työttömien            Nuorisolautakunnan kannanotossa odotetaan
42794: taloudellista asemaa sekä yksinkertaistaa kor-          myös toimenpiteitä, joilla kiinnitetään huomiota
42795: vausten hakumenettelyä. Lisäksi lakiesityksellä         ensisijaisesti peruspäivärahan suuruuden määrit-
42796: pyritään kehittämään korvausjärjestelmän orga-          telemiseen siten, että se turvaa kohtuullisen toi-
42797: nisaatiota jakamalla tehtävät sosiaali- ja terveys-     meentulon itsenäistä elämäänsä aloittavalle nuo-
42798: ministeriön ja työvoimaministeriön kesken jär-          relle.
42799: kevästi. Tämän uudistuksen myötä paranevat                 SKDL:n eduskuntaryhmä tukee Kuopion
42800: myös työvoimatoimiston mahdollisuudet hoi-              läänin nuorisolautakunnan ehdotuksia. Eikä
42801: taa työvoimahallinnon varsinaista tehtävää eli          ehdotuksia ole tehnyt vain nuorisolautakunta,
42802: työn välitystä.                                         jossa on eri puolueitten edustajia, vaan myös
42803:                                                         yleisemmin Kuopion alueella on otettu yhteyt-
42804:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Kauan                 tä ja tultu puhumaan näistä samoista asioista
42805: valmisteilla ollut hallituksen esitys työttömyystur-    puolueisiin katsomatta. Hallituspuolueitten
42806: van järjestämisestä on monelle pettymys. Uudis-         eduskuntaryhmien päättäjienkin tulisi suhtau-
42807: tuksen vireilläolon varjolla työttömyyspäiväraho-       tua hallituksen esitykseen työttömyysturvalaiksi
42808: jen korottaminen on jätetty suorittamatta vastoin       myös teoissa eikä vain puheissa siten, että aina-
42809: SKDL:n ehdotuksia ja näin on alennettu työttö-          kin esityksen suurimmat epäkohdat eduskunta-
42810: minä olevien toimeentulomahdollisuuksia. Uu-            käsittelyn aikana korjataan.
42811: distuksen nimellä kulkeva lakiehdotus ei korvaa            Herra puhemies! Vaikka ministeri Leppänen ei
42812: kaikille edes tätä laiminlyöntiä.                       olekaan enää täällä paikalla, haluan hänen täällä
42813:    Hallituksen esityksen mukainen peruspäiväraha        tänä iltana monisanaisesti esittämänsä selvittelyn
42814: on niin alhainen, että se ei vastaa toimeentulo-        johdosta todeta, että saatoin ymmärtää siitä kai-
42815: tuen, entisen huoltoavun, mukaista elintasoa.           kesta vain yhden tosiasian. Ministerit ja työttömät
42816: Nykyinen tilanne, jossa toimeentulotuen antami-         ovat eräässä suhteessa samantapaisessa asemassa.
42817: sen suurin syy on työttömyys, siis jatkuu. Tästä        Jos ministeri ei hyväksy työmarkkinaosapuolten
42818: joutuvat kärsimään mm. nuoret, jotka eivät ole          sopimusta, joka ei tietenkään merkitse pakkosopi-
42819: vielä edes voineet päästä kassojen jäseniksi aikai-     musta, hän menettää ministerin paikkansa ja
42820: sempien työsuhteiden puuttumisen vuoksi.                palkkansa. Samoin jos työtön ei hyväksy muuttoa
42821:    Hallituksen ehdotus sisältää toisenkin, erityises-   toiselle paikkakunnalle, joka ei tietysti merkitse
42822: ti nuoriin työttömiin kohdistuvan virheen. Tämä         pakkomuuttoa, menettää hänkin tulonsa eli työt-
42823: on nuoren velvollisuus ottaa työtä vastaan oman         tömyysturvan. Työttömällä ei ole liikkumavaraa,
42824: työssäkäyntialueensa ulkopuolelta.                      kuten ministerin mukaan ei ole hallituksellakaan
42825:    Kuopion läänin nuorisolautakunta on kiinnit-         ollut. Työttömällä on liikkumapakko kyllä. Tosin
42826: tänyt kokouksessaan huomiota juuri näihin kah-          ministerin palkan menettäminen on markkamää-
42827: teen asiaan. Nuorisolautakunta päätti yksimieli-        räisesti ylivoimainen työttömyysturvan menettä-
42828: sesti vedota päättäjiin, siis meihin kaikkiin, että     miseen verrattuna, mutta väitän, että työttömälle
42829: nuorten pakkomuutto poistettaisiin ja peruspäivä-       työttömyysturvan menettämisellä on suurempi
42830: rahan tasoa nostettaisiin. Kehitysalueitten nuor-       merkitys kuin ministerille ministerin palkan me-
42831: ten olosuhteita tunteva nuorisolautakunta toteaa,       nettämisellä. - No, jos tämäkin vähäinen ym-
42832: että käytännössä lakiehdotuksen mukaiset muut-          märtäminen oli väärin ymmärretty, en voi muuta
42833: topaineet kohdistuvat juuri nuoriin työnhakijoi-        kuin pyytää anteeksi.
42834: hin. Muuttovirta tulee suuntautumaan haja-asu-
42835: tusalueelta keskuksiin ja kehitysalueelta Etelä-          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Työttö-
42836: Suomeen. Pakkomuutto aiheuttaisi paitsi lukuisia        myysturvan uudistus jäänee vähäksi aikaa tämän
42837: henkilökohtaisia vaikeuksia myös suuria ongelmia        eduskunnan tärkeimmäksi uudistukseksi. Muu-
42838: lähtöalueella. Lähtöalueella väestön ikärakenne         tenhan hallitukselta näyttää olevan luvassa vain
42839: vääristyisi entisestään ja alueelta vietäisiin mah-     entisen purkamista ja peruuttamista ja leikkaa-
42840:  dollisuudet kehittymiseen.                             mista. Hallituksen esityksessä on paljon heikkouk-
42841: 792                                     Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42842: 
42843: 
42844: sia ja puutteita sek.ä huononnuksiakin. Milläpä         peruspäiväraha, jonka varaan he siis nyt jäävät, el-
42845: niitä korjattaisiin? Eivät ainakaan hurskaat toivo-     leivät yhdessä SKDL:n kanssa onnistu painosta-
42846: mukset yksinään riitä. Tarvitaan myös poliittista       maan hallitusta antamaan muutosta sisältävän
42847: tahtoa, toverit sosialidemokraatit.                     poikkeuslain ensi syksynä.
42848:    Ansioon sidottu työttömyysajan turva heijastaa          Hallitus kertoo säästävänsä 80- 100 milj. mk
42849: palkkauksessa olevaa eriarvoisuutta. Täten ansiosi-     vuositasolla työttömyyseläkkeen ikärajaa korotta-
42850: donnaisuus on nähtävissä vakuutuksena, jonka            malla. Jos valtiovarainministeri Pekkala olisi pai-
42851: kustannuksiin työntekijät ja työnantajat osallistu-     kalla, kertoisinpa hänelle, että esimerkiksi asehan-
42852: vat. Silti uudistuksen suurimpia puutteita on se,       kinnoissa voidaan saada aikaan suurempiakin
42853: että perusturva jää niin alhaiseksi ja jo teollisuu-    säästöjä, jos vain halutaan, tarvitsematta säästää
42854: den keskipalkkaa ansaitsevilla puolet toimeentu-        vanhimpien työttömien kustannuksella.
42855: loturvasta tulisi ansiosidonnaisuudesta. Uudistuk-         Hallituksen esitys heikentää ammattisuojaa ja
42856: sen heikkoutena onkin, että kaikkein heikoim-           sisältää selvän pyrkimyksen pakkomuuttojen li-
42857: massa asemassa oleville työttömille tässä ei tule       säämiseen. Ilkeääpä hallitus vaatia muuttamaan,
42858: parannusta vaan heidän olisi edelleen turvaudut-        vaikkei edes asuntoa muuttajalle takaa. Myös toi-
42859: tava sosiaaliapuun, jota virkamiehet tosin ovat         nen perheen jäsenistä voidaan panna sen mukaan
42860: hienastellen ryhtyneet nimittämään toimeentulo-         töihin eri paikkakunnalle, jos sentään toinen puo-
42861: tueksi.                                                 liso ehtii kotona päivittäin käymään. Näin työt-
42862:    SKDL on ehdottanut perusturvaa 82 markaksi.          tömyysajan toimeentuloturvan uudistamiseen on
42863: Tämän ovat hallituksen edustajat katsoneet liian        kätketty paljon sellaista, minkä ei soisi toteutu-
42864: suureksi, sillä se olisi joillekin suurempi kuin hei-   van.
42865: dän palkkansa. Tämä ei kelpaa verukkeeksi. Eikö            Hallituspuolueiden edustajien suulla ja myös
42866: silloin pitäisi kysyä, onko oikein pitää ketään niin    ministerin suulla on tänään vakuutettu, että pak-
42867: siivottoman pienellä palkalla?                          komuunoja ei tulla panemaan toimeen. Kuiten-
42868:    Pitkäaikaistyötöntä väittää hallitus esityksensä     kin lakiesitys sisältää määräyksen siitä, että jos työ-
42869: perusteluissa ajatelleensa erityisellä lämmöllä.        tä ei kotiseudulta arvella voitavan osoittaa, voi-
42870: Vaan hallituspa ehdottaakin, että ansioon suhteu-       daan työtön velvoittaa muuttamaan, kunhan työ-
42871: tettu päiväraha alenisi sadan päivän jälkeen 25 %       paikkakunnalla on kohtuullisin ehdoin saatavissa
42872: eli neljänneksen. Jos hallitus tällä tavoin parantaa    asunto. Se, miten tämä käytännössä tulkitaan,
42873: pitkäaikaistyöttömien asemaa, miten se mahtaa           senhän me arvaamme: Etsi itsellesi asunto, jos löy-
42874: ymmärtää pitkäaikaistyöttömien aseman huonon-           dät, valtio ei sitä ole sinulle velvollinen osoitta-
42875: tamisen?                                                maan, vaikka käskeekin muuttamaan.
42876:    Ilmoittaapa hallitus vielä perusteluissa, ettei se      Pääkaupunkiseudulla on valiteltu rakennus-
42877: enää aio jatkaa työttömyyseläkeikärajan alennusta       miesten puutetta, enemmälle olisi käyttöä. Pää-
42878: 55 vuoteen, vaan aikoo tyytyä vuosien takaiseen         kaupunkiseudun ongelma on vain se, että asuntoa
42879: 60 vuoden ikärajaan, joka kirjoitettiin lakiin sil-     on vaikea saada. Vuokra-asuntoja ei löydy ensin-
42880: loin, kun suurtyöttömyyttä ei tunnettu. Kun ny-         näkään, ja jos kotopuolesta saat myydyksi 60 ne-
42881: kyistä 55 vuoden ikärajaa lähestyvät työttömät          liömetrin asunnon, pääset niillä rahoilla ostamaan
42882: ovat usein juuri edellä mainittuja pitkäaikaistyöt-     20:n tai enintään 30 neliömetrin asunnon. Kun
42883: tömiä, tässäkin nähdään, miten hallitus kykenee         Helsingissä käy ihmisiä nyt päivittäin töissä jopa
42884: parann uksiin.                                          100 kilometrin päästä, Hämeenlinnasta saakka,
42885:    Aivan oikeutetusti vuonna 1930 tai seuraavina        niin tulkitaanko lakia siten, että pääkaupunkiseu-
42886: vuosina syntyneet työttömät kysyvät nyt, onko tä-       dulle pannaan muuttamaan, jos asuntoja on
42887: mä taas niitä asioita, joita nuijitaan läpi vähin ää-   myynnissä 100 kilometrin säteellä? Löytynee var-
42888: nin. Monet heistä ovat jotenkin päässeet masen-         maan siltä etäisyydeltä jo vuokra-asuntokin. Jos
42889: nuksesta, jonka lopputili ja työttömäksi jääminen       näitä säännöksiä ei todellakaan aiota noudattaa,
42890: ovat aiheuttaneet. He ovat asennoituneet odotta-        niin kuin täällä moni hallituksen edustaja on va-
42891: maan eläkkeen tuomaa korjausta jokapäiväiseen           kuuttanut, pyytäisin heiltä perustelun sille, mitä
42892: toimeentuloon. Moni heistä on myös aikaisem-            varten ne ovat laissa ja miksi niitä ei voida esityk-
42893: min jo eläkkeen kohdalla pudonnut kelkasta 60-          sestä poistaa.
42894: luvulla tapahtuneen lakimuutoksen vuoksi. Sen              Se, että keskustapuolue viime hetkessä heräsi
42895: seurauksena he eivät tule koskaan saamaan täyttä        vaatimaan jotakin muutosta alueelliseen liikku-
42896: eläkettä. Mutta vajaakin eläke antaisi heille huo-      vuuteen, ei johtunut ihmisten vaikeuksien tajua-
42897: mattavasti paremman toimeentulon kuin pelkkä            misesta. Keskustan havahtuminen johtui siitä,
42898:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                      793
42899: 
42900: 
42901: että lähtökunnille tämä voisi äärimmillään merki-          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
42902: tä suurta suoneniskua, talouden lamaantumista.          puhemies! Eivät ne aivan sellaisinaan ole muute-
42903: Kunhan suuret muuttovirrat estyvät, keskusta on         tut, nimittäin esitetyssä laissa olevat määräykset
42904: tyytyväinen. Väliäkö sillä, että rakennustyöläisiä      ovat lievemmät kuin mitä olivat työvoimaministe-
42905: siirrellään milloin minnekin tarpeen mukaan, ja         riön soveltamisohjeiden määräykset SKDL:n mi-
42906: väliäkö sillä, vaikkei siirreltävän asumisesta huolta   nistereiden Aallon ja Kajanojan aikana. Tässähän
42907: kanneta? Suuret linjat taloudessa ja työvoimapoli-      nimittäin yli 50-vuotiaiden työttömien osalta on
42908: tiikassa tekevät helposti sokeiksi. On kai perin        huomattavaa lievennystä.
42909: helppo pyrkiä työvoimapolitiikalla saamaan työ-            Vielä huomautan siitä, että kun on tulkitta-
42910: voiman kysyntä ja tarjonta alueellisesti vastaa-        va, milloin on kohtuullinen asunto järjestettä-
42911: maan paremmin toisiaan, mutta siinä jää elämän          vissä, ja toisaalta, kun on varmistettava se, onko
42912: todellisuus näkemättä.                                  paikkakunnalla johonkin tehtävään sopivia
42913:                                                         työttömiä jne., kysymys on niin hankalista asi-
42914:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            oista, että tosiasiassa ei mikään työvoimatoimi-
42915: puhemies! Ensinnä haluan ilmoittaa ed. Männis-          kunta voi toteuttaa pakkomuuttomääräystä. Se
42916: tölle, että kuulin hänen puheenvuoronsa.                on aivan selvä.
42917:    Mitä tulee vielä liikkuvuuskysymyksiin, mi-
42918: nun täytyy sanoa se, että on tarpeetonta kiiho-            Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
42919: tusta sanoa, että kysymyksessä ovat jotkin pak-         puhemies! Ministerin äskeinen puhe tuntuu vielä
42920: komuuttomääräykset. Tätä tulkintaa ei voida             epäuskottavammalta, mutta jääköön tämä keskus-
42921: vetää edes näistä lakiin kirjoitetuista sanamuo-        telu nyt tähän. Haluan kuitenkin todeta, että ky-
42922: doista, ja kun tosiasiassa myös tiedämme, että          seessä ovat todella hyvin vakavat asiat ja meillä on
42923: työvoimatoimikunnat eivät käytännössä voi tul-          perusteltua syytä olla huolissamme Pohjois- ja Itä-
42924: kita työttömän vahingoksi, vaan tulkitsevat             Suomen osalta. Toivomme, että valiokunta käsi-
42925: luonnollisesti aina työttömän eduksi näitä kysy-        tellessään tätä asiaa paneutuu hyvin huolella näi-
42926: myksiä, näin ollen tässä ei ole kysymys mistään         hin kysymyksiin.
42927: suuresta huolesta, vaikka, niin kuin aikaisem-
42928: massakin puheenvuorossani, huomautan siitä,                Ed. Alaranta : Herra puhemies! Oma
42929: että minustakin nämä ovat sinänsä tarpeetto-            puheenvuoroni perustuu sille ajatukselle, että la-
42930: mia määräyksiä lakitasolla.                             kia tullaan noudattamaan sellaisena kuin se sääde-
42931:    Huomautan myös siitä, että silloin kun nämä          tään. Totean tämän edellä käydyn keskustelun
42932: määräykset olivat työvoimaministeriön sovelta-          vuoksi. Kun seuraavassa lyhyesti tarkastelen halli-
42933: misohjeissa kommunistien ministerien aikana, sil-       tuksen esitystä vain yhdestä näkökulmasta, toi-
42934: loin kommunisteilla ei ollut mitään huomautta-          voo, että tämä on sitä kohtuullista kritiikkiä, jon-
42935: mista niitä vastaan, ne olivat erinomaisen hyviä        ka sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja ed. Paasio
42936: määräyksiä. Mutta silloinkaan käytännössä työvoi-       on sallinut hallituspuolueiden edustajille.
42937: matoimikunnat eivät niitä mitenkään jyrkästi so-           Perheen ja ennen kaikkea lapsiperheen näkö-
42938: veltaneet. Näin ollen kommunistien arvostelu            kulmasta tarkasteltuna hallituksen esitys työttö-
42939: liikkuvuusasioissa on pelkkää sanahelinää ja pro-       myysturvalaiksi ainakin näyttää synkältä ja pelot-
42940: pagandaa.                                               tavalta. Lakiesityksen 7 §:n mukaan ''perheelli-
42941:                                                         nen henkilö, jolla on huollettavanaan alaikäisiä
42942:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra               lapsia, ei voi päivärahaoikeuttaan menettämättä
42943: puhemies! Työvoimaministerille saanen vastata,          kieltäytyä edellä tarkoitetusta työstä, jos ainakin
42944: että täällä on jo aikaisemmin työvoimaministerin        toinen puolisoista kykenee käymään päivittäin ko-
42945: ollessa poissa istunnosta käsitelty juuri tätä prob-    tona samalla kun toisella puolisolla on viikottai-
42946: lematiikkaa ja todettu, että on olennainen ero          nen kotonakäyntimahdollisuus''.
42947: määräysten ja lakipykälien välillä. Jos pykälät nyt        Täällä on moneen kertaan todettu, että työttö-
42948: muotoillaan siten, kuin tuo esitys ne muotoilisi,       myys on vakava ongelma. Yhdyn siihen ajatuk-
42949: viranomaiset joutuvat niitä noudattamaan. Täl-          seen. Työttömyyden hoitaminen tällaisella lääk-
42950: löin tulee huomattavasti hankalampi tilanne kuin        keellä tuntuu liian kovalta ja epäinhimilliseltä
42951: aikaisemmin. Lisäksi en ole täysin varma, pitääkö       keinolta. Lainaan Nuoren Keskustan Liiton val-
42952: paikkansa työvoimaministerin väite, että aikai-         tuuskunnan viime viikonvaihteessa antamaa julki-
42953: semmat määräykset sellaisinaan olisi nyt muutettu       lausumaa, jossa todetaan: ''Toteutuessaan esitys
42954: lakiin lakipykäliksi.                                   merkitsee ihmisten alistamista teollisiksi tuotanto-
42955: 100   428400002~
42956: 794                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
42957: 
42958: 
42959: välineiksi. Inhimilliset arvot sivuutetaan, perheet      ja että etuudet on tarkoitettu riittämään vain saa-
42960: hajoavat, ja etenkin nuoret joutuvat pakon edessä        jan tarpeisiin. Jos tätä pidettäisiin periatteena, pi-
42961: muuttamaan kotiseudultaan.''                             täisi perheen todellinen lapsiluku ottaa huomioon
42962:    Viimeksi tämän päivän monet radiouutiset ker-         lapsikorotusta määriteltäessä.
42963: toivat, että avioerot ovat 1960-luvulta lähtien             Voimassa olevan käytännön mukaan lapsikoro-
42964: meillä runsaasti lisääntyneet. Kerrottiin myös, et-      tusta on työttömyysavustuksen yhteydessä makset-
42965: tä eroja on sitä enemmän, mitä myöhemmin sol-            tu korkeintaan kolmesta lapsesta, mutta korvauk-
42966: mimista avioliitoista on kysymys. Mitä varhaisem-        sessa tällaista lapsirajaa ei ole ollut. Siinä molem-
42967: min avioliitto on solmittu, sitä pienempi on avio-       mat työttöminä olevat huoltajat ovat saaneet kai-
42968: eron esiintyminen, eli näistä tiedoista voisi tehdä      kista lapsistaan 3 markan lapsikorotuksen päiväs-
42969: sen päätelmän, että juuri työttömyydestä pahim-          sä.
42970: min kärsivät ikäluokat ovat myös herkimpiä avio-            Nyt esitetty yhdestä lapsesta maksettava kor-
42971: eroille. Siksi tuntuu yllättävältä ja huonolta halli-    vaus 12 mk ja kahdesta lapsesta 20 mk vaikuttavat
42972: tuksen esitys alueellisen liikkuvuuden lisäämisestä      melko hyviltä korvauksilta, mutta periaatteellisel-
42973: myös perheellisten työttömien osalta.                    ta kannalta joutuu ihmettelemään, millä mate-
42974:     On varmaa, ja se on täällä myös jo todettu, että     matiikalla kahden lapsen aiheuttama kulutus saa-
42975: vaikka jonkun yksilön elämäntilannetta pystytään         daan samaksi kuin esim. viiden tai sitä useamman
42976: työssäkäynnin osalta näin parantamaankin, saat-          lapsen kulutus. Täytyy huomata myös se, että uu-
42977: taa seurauksena olla sellaisia uusia sosiaalisia on-     della lapsikorotuksella kompensoidaan huoltaja-
42978: gelmia, joiden hoitaminen tulee yhteiskunnalle           päivärahaa, josta nyt kokonaan luovutaan.
42979: vielä kalliimmaksi kuin työttömyyden hoitami-                Monilapsiset perheetkin kärsivät työttömyydes-
42980: nen.                                                     tä, vaikka tilastot osoittavat selvästi myös sen, että
42981:     Alleviivaisin hallituksen esityksen 7 §:stä yhden    niissä on periaatteena vanha nimimerkki ''työtä
42982: sanan "käymään" eli: "jos ainakin toinen puoli-          mitä vain''. Oulun työvoimapiirin alueella oli vii-
42983: soista kykenee käymään päivittäin kotona samalla         meisen tilaston mukaan korvauksen saajia kaik-
42984: kun toisella puolisolla on viikottainen kotona-          kiaan 18 194 henkilöä. Heistä lapsettornia oli 14 135
42985: käyntimahdollisuus''. Onko kodista siis tullut           eli 78 %. Yksilapsisia perheitä oli 1 984 eli 11 %,
42986: "käymälä". Tämän sanan valinta voi tietysti olla         kaksilapsisia 1 314 eli 7 % , kolmilapsisia 496 eli 3
42987: ns. sattuma, mutta mielestäni se kuvaa sitä kyl-          %, nelilapsisia 17 4 eli 1 % ja perheitä, joilla oli
42988: myyttä, jolla esitys perheitä kohtelee. Ei nykyai-       viisi tai sitä useampia lapsia, oli 91 eli sekin noin
42989: kainenkaan perhe voi turvata lapsille tasapainoista      1 %. Suhteellisesti monilapsisia perheitä on siis
42990: kasvupohjaa, jos koti on tämän tapainen "käymä-          melko vähän, mutta periaatteessa heidän aseman-
42991: lä".                                                     sa tässä yhteydessä tulisi kuitenkin käsitykseni
42992:     Aivan varmaa on, että muuttojen seuraukset           mukaan voida hoitaa nyt esitettyä paremmin.
42993: ovat myös sitä vaikeammat, mitä huonommin                    Täällä on joissakin puheenvuoroissa todettu, et-
42994: koulutetuista ja mitä kauemmas kotoa muuttavis-          tei tämä esitys heikentäisi kenenkään työttömän
42995: ta työttömistä on kysymys. Siksi toivoo itsekin, et-     työttömyysturvaa. Seuraavassa eräs laskelma, jon-
42996: tä valiokuntapaneutuisitähän asiaan. Tietysti nä-        ka olen tänään tarkistuttanut Oulun työvoimapii-
42997: mä pelot ovat turhia, jos 7 §:n 7 momenttia todel-       rin toimistolla ja joka tukee täällä mm. ed. Pekka-
42998: la sovelletaan käytäntöön, niin kuin täällä on va-       risen esittämää samanlaista käsitystä.
42999: kuutettu.                                                    Koko maan työttömyystilastoissa lapsiperheistä
43000:     Herra puhemies! Lakiesityksen 20 §:ssä sääde-        eniten on kaksilapsisia perheitä. Jos tällaisen per-
43001: tään lapsikorotuksesta: "Päivärahan saajalle, jolla      heen huoltaja on saanut ensimmäisen kalleusryh-
43002: on huollettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi,             män kunnassa työttömyyskorvausta 61,50 mk ja
43003: maksetaan päiväraha koeotettuna lapsikorotuksel-         siihen kahdesta lapsesta korotusta 6 mk, korvaus
43004: la, jonka suuruus yhdestä lapsesta on 12 markkaa         on kuukaudessa 1 451 mk. Uudistuksen jälkeen
43005: ja kahdesta tai useammasta lapsesta yhteensä 20          peruspäiväraha olisi siis 70 mk ja kahdesta lapsesta
43006: markkaa.'' Täällä jo aikaisemmin mainitun so-            tuleva korotus 20 mk eli veronalaista päivätuloa
43007: siaalihallituksen viime viikolla julkistaman rapor-      90 mk. Jos siitä vähennetään 30 % :n vero, kuu-
43008: tin ''Keskeisten toimeentuloturvaeruuksien taso          kaudessa jää käteen 1 290mkeli 161 mk nykyistä
43009: Suomessa 1984" mukaan lapsikorotuksen liittä-            korvausta vähemmän. Siksi tuntuu ristiriitaiselta
43010: minen näihin etuuksiin perustuu siihen ajatuk-           hallituksen esittämä perustelu: ''Perusturvan ta-
43011: seen, että yleiset perhepoliittiset tukimuodot eivät     voitteena on taata turvan piiriin kuuluvalle sekä
43012: riittävästi kata lapsista aiheutuvia todellisia menoja   hänen huollettavinaan oleville riittävä vähimmäis-
43013:                                           Työttömyysturvalaki ym.                                        795
43014: 
43015: toimeentulo.'' Tässä viittaisin myös keskustapuo-      ollut niin voimakas asenteellisuus ja ainakin asen-
43016: lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajan Kauko             teellisuuden tuntu, että itse asia näyttää hautau-
43017: Juhantalon tässä salissa kello 19.05 esittämään to-    tuvan sanojen alle. Omalta osaltani olen kuiten-
43018: teamukseen: "Kenenkään työttömyysturvaa ei saa         kin päätynyt tuota esitystä lukiessani ja puheen-
43019: missään tapauksessa laskea,. ''                        vuoroja kuunnellessani siihen, että työllisyysase-
43020:     Herra puhemies! Lopuks~ esityksen 11 §:n mai-      tuksessa vuodelta 1971 oleva ajatus on nyt siirretty
43021: ninta, jonka mukaan taloudellisen tuen tarvetta        pääpiirteissään lakiin eikä se sinänsä merkitse ny-
43022: harkittaessa otetaan huomioon henkilön omat ja         kyisen käytännön muuttumista. Tämä on kuiten-
43023: hänen puolisonsa tulot lukuunottamatta lapsili-        kin asia, joka on perusteellisesti valiokunnassa sel-
43024: sää, asumistukea, sotilasavustusta sekä vian, vam-     vitettävä yhtä hyvin kuin on varmistuttava siitä,
43025: man tai haitan perusteella maksettavaa erityisten      ettei verolle saattaminen merkitse ns. käteen jää-
43026: kustannusten korvausta. Tästä asiasta säädetään        vän osuuden pienenemistä. Siitähän ei millään ta-
43027: erikseen asetuksella. Siinä pitäisi mielestäni miet-   holla ole ollut kysymys, ja tässä mielessä puheen-
43028:  tiä, kuuluisiko myös lasten kotihoidon tuki niihin    vuoro, joka edellä käytettiin ja jossa tähän samaan
43029:  tuloihin, jotka jätettäisiin laskennan ulkopuolel-    asiaan puututtiin, merkitsee samansuuntaista toi-
43030: le, koska kotihoidon tuki on edellä mainittuihin       vomusta valiokuntatyöskentelyssä. Tämä on niin
43031:  tuloihin verrattavaa tuloa.                           perusteellisesti kuitenkin valiokunnassa käsiteltä-
43032:                                                        vä, että asiat selviävät eikä se jälkipeluu jatku enää
43033:     Ed. Impi ö : Herra puhemies! Eduskunnan            sitten asian täysistuntokäsittelyssä eduskunnassa.
43034: rappusten tuntumassa oli muutama viikko sitten            Puheenvuoroni varsinaisesti kuitenkin pyysin
43035: useiden satojen rakennustyöläisten mielenosoitus-      siksi, että meille kokoomuslaisille on ollut yllätys,
43036: tilaisuus. Eduskuntaryhmiltä vaadittiin selkeätä       jota emme ole osanneet edes kuvitella vaatiessam-
43037: vastausta mm. nyt käsillä olevan työttömyysturva-      me työttömyyspäivärahan veronalaisuutta työttö-
43038: lain hyväksymiseen tai hylkäämiseen. Merkille          myyskuntien, työttömyydestä pahiten kärsivien
43039: pantavaa oli se kiemurteleminen tai kiemurtele-        kuntien jättäminen toista tietä ilman tämän verol-
43040: misen tarve ainakin, jota esiintyi eräiden ryhmien     lepanon tuottamia verotuloja siinä määrin, kuin
43041: vastausten yhteydessä. Se aiheutti välihuutoja ja      ilman tätä lakiesitystä luulisin kaikkien poliittis-
43042: buuausta. Kun kokoomuksen puolesta vastasin,           ten tahojen kuvitelleen.
43043: niin totesin vain lyhyesti, että vastaus kysymyk-         Nyt näyttää valtion rahapula ja ahneus iskeneen
43044: seen on "kyllä" eli kokoomuksen eduskuntaryh-          jälleen kuntasektoriin, ja ihmettelen kovasti sitä,
43045: mä hyväksyy tämän ns. Pekkas-paperin kohdan.           ettei tähän seikkaan nyt käydyssä keskustelussa
43046: Aplodeja ei ymmärrettävästi tullut. Sen sijaan ar-     minun huomatakseni siinä määrin ole puututtu,
43047: vokkaampana pidin hyvin kuuluvia mielenosoit-          kuin mitä asia ehkä antaa aihetta ja mikä saattaisi
43048: tajien huutoja puheenvuoroni yhteydessä, että          olla valiokuntakäsittelyssä eräs kaikkein keskei-
43049: vastaus oli kuitenkin rehellinen.                      simpiä selvitettäviä kysymyksiä. Saattaa olla niin,
43050:                                                        että olen väärin ymmärtänyt, mutta toivottavasti
43051:     Olen tänään kuunnellut kollegoitten puheen-        ministeri Leppänen, joka juuri saapui myös saliin,
43052: vuoroja ja ihmettelen, että edelleen eräissä pu-       on jälleen altis oikaisemaan niin kuin pitkin aikaa
43053: heenvuoroissa on tällaista kiemurtelemisen tarvet-     puhujien väärinkäsityksiä.
43054: ta. On pakko kysyä, ketä varten, keitä varten. (Ed.       Hallituksen esityksen sivulla 17 perusteluissa
43055: Kuoppa: Ketä puhuja tarkoittaa?)                       sanotaan esityksen taloudellisista vaikutuksista
43056:     Kokoomuksen kannanottona lausuin mainitul-         "Menojen kasvu sekä kokonaisrahoitus" -otsikon
43057: le joukkokokoukselle kuitenkin pari huomautus-         alla: ''Uudistuksessa syntyvä verotuoton lisäys on
43058: ta, jotka on syytä toistaa eduskunnan pöytäkir-        tarkoitus palauttaa takaisin työttömyysturvan ra-
43059: jaan. Kokoomukselle on vierasta pakkomuuton            hoitukseen valtion budjetin kautta.'' Seuraava ot-
43060: ajatus, sanoin tuolloin, emmekä missään vaihees-       sikko on ''Lisääntyvät verotulot'', sieltä pari vir-
43061: sa myöskään ole lähteneet siitä, että työttömien       kettä: ''Kirkon ja kuntien saama verotulojen lisäys
43062:  toimeentulo heikkenisi korvausten verolle saatta-     on tarkoitus palauttaa etuuksien rahoitukseen ko-
43063: misen yhteydessä. Tänään on keskusteltu paljon         rottamalla julkisen sektorin ja kirkon työnantajina
43064: siitä, onko hallituksen esityksessä pakkomuuton        maksamaa sosiaaliturvamaksua noin kolmella pro-
43065:  makua. Täällä käyty keskustelu ei ole sitä täysin     senttiyksiköllä.'' Seuraavan otsikon ''rahoitus-
43066: selvittänyt, ja senpä vuoksi asian valiokuntakäsit-    osuudet'' alla valtionosuudesta: ''Lähtien 6 % :n
43067:  tely perusteellisesti on tarpeellista.                keskimääräisestä työttömyysasteesta merkitsee uu-
43068:     Edustajien puheenvuoroissa on paikka paikoin       distus kokonaisuudessaan valtion osalta vuosita-
43069: 796                                       Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
43070: 
43071: 
43072: tasolla 230 miljoonan markan menojen kasvua,                 Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on esitetty
43073: kun otetaan huomioon julkisen sektorin ja kirkon          jonkin verran kysymyksiä ministereille. Kun kui-
43074: työnantajan sosiaaliturvamaksun korottamisella            tenkin tämän lain esittely pääsääntöisesti kuuluu
43075: aikaansaatava kuntien ja kirkon uudistuksen joh-          ja on kuulunut sosiaali- ja terveysministeriölle, en
43076: dosta saamia verotuloja vastaavan summan palau-           siltä osin voi ryhtyä näihin kysymyksiin vastaa-
43077: tus valtiolle.''                                          maan. Työvoimapoliittisen puolen osalta olen
43078:    Tässä samaisessa menojen ja tulojen elikkä             yrittänyt ottaa kantaa tähän keskusteluun.
43079: taloudellisten vaikutusten selvittelyssä on mui-
43080: takin kohtia, jotka ansaitsisivat ehkä tämän asi-            Ed. N o r r b a c k : Puhemies! Olen suurella
43081: an kannalta lukemista, mutta riittänee tämä-              mielenkiinnolla kuunnellut tätä keskustelua mm.
43082: kin, kun vedän siitä sen johtopäätöksen, johon            siitä syystä, että olen halunnut päästä selvyyteen
43083: olen tätä lukiessani tullut, että kun lähdetään           kokoomuksen linjasta tässä asiassa. Olen voinut
43084: liikkeelle 6 % :n keskimääräisestä työttömyy-             todeta, että ed. Siitonen ei ollut varma siitä, onko
43085: destä, mikä on suurin piirtein valtakunnan                tämä ehdotus hyvä vai huono, eikä ollut varma sii-
43086: työttömyysprosentti, (Min. Leppänen: Juuri                tä, kannattaako hän vai ei. Kun hän puhui rahoi-
43087: tällä hetkellä!) - niin, tällä hetkellä - niin            tuksesta, niin hän tiesi, että hän vastusti, mutta ei
43088: 16 % :n tai 26 % :n kunnissa on näihin saakka             sanonut, miten voidaan rahoittaa tämä ehdotus.
43089: uskallettu toivoa, että vihdoin vuosien tai jopa          Ed. Kärhä piti analysoivan puheenvuoron ja var-
43090: vuosikymmenien jälkeen päästäisiin sellaiseen             sinkin kun hän puhui työvoiman liikkuvuudesta,
43091: verotuottoon korvauksen verolle saattamisen               hän oli hyvin lähellä meitä. Ed. Helge Saarikoski
43092: yhteydessä, että voitaisiin tuon kunnan alueella          taas puhui työvoiman liikkuvuuden puolesta hy-
43093: entistä enemmän ja entistä tasapuolisemmin                vin voimakkaasti, ja ed. Impiö puhui köyhien
43094: parempiosaisiin kuntiin nähden hoitaa työlli-             kuntien puolesta. Niin kaukana toisistaan, kuin
43095: syyttä. Nyt jos olen oikean johtopäätöksen tästä          edustajat Impiö ja Siitonen ovat tässä asiassa, on
43096: tehnyt, niin ne kunnat, joissa on korkea työttö-          vaikeata muuten olla.
43097: myysaste, joutuvat tämän rahan liikenteeseen                 Minä valitan, että suurin porvaripuolue opposi-
43098: kierrättämisen asiassa huomattavasti enemmän              tiossa on niin vailla linjaa tämän vuoden tärkeim-
43099: loppujen lopuksi kärsimään, kuin olisi tasapuo-           missä lakiehdotuksissa. ·(Ed. Helminen: Ei se uut-
43100: lista ja varsinkin kohtuullista niiden vuosien jäl-       ta ole!). Me olimme RKP:ssä sitä mieltä eräässä
43101: keen, jotka asianomaiset kunnat ovat eläneet              vaiheessa, että kokoomus olisi voinut olla halli-
43102: menettäen milloin 10, milloin 20 % : n osalta             tuksessa SMP:n tilalla. Minä en ole ihan varma sii-
43103: kuntalaisista verotuottonsa.                              tä, olimmeko siinä oikeassa. SMP on sentään hy-
43104:    Kun en kuitenkaan ole lainkaan varma siitä,            vin johdonmukainen. Hallituksessa SMP aina on
43105: olenko oikein tämän asian ymmärtänyt, toivoi-             ehdotuksen takana, puheissa suuressa salissa he ai-
43106: sin hartaasti, että muidenkin kuin kokoomuksen            na vastustavat jyrkästikin ja äänestyksissä taas hy-
43107: eduskuntaryhmän valiokuntaedustajien välityk-             vin lojaali hallitusta kohtaan. (Ed. Helminen:
43108: sellä otettaisiin tästä asiasta valiokuntakäsittelyssä    Näin on!) On todennäköisesti niin, että SMP:n
43109: selvyys, niin ettei vain olisi tässä valtiontaloudelli-   johdonmukainen epäjohdonmukaisuus on halli-
43110: sista syistä jotakin sellaista haudattuna, jota ei        tukselle parempi kuin kokoomuksen linjakas lin-
43111: välttämättä edes eduskunta hallituspuolueitten            jattomuus olisi voinut olla.
43112: osalta ole tarkoittanut.
43113:                                                              Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
43114:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              puhemies! Minä kiitän ed. Norrbackia tästä tun-
43115: puhemies! Ed. Impiön tähän viimeiseen näkökoh-            nustuksesta. Varmuuden vuoksi vain tarkistan vie-
43116: taan toisin esille vain sen, että kun kaupunginjoh-       lä sen, onko ed. Norrbackilla ollut mitään valitta-
43117: taja Ilaskivi on asiasta erikoisen huolestunut, minä      mista.
43118: en usko, että hän on huolestunut nimenomaan 26
43119: % :n työttömyyskuntien vuoksi, vaan ilmeisesti               Ed. M y ll y n i e m i : Herra puhemies!
43120: sellaisen kunnan vuoksi, jossa työttömyys on alle         Täällä viimeksi käytyyn keskusteluun eli siihen,
43121: 2 %. Tätä taustaa vasten saattaa olla niin, että ed.      millä tavalla tätä rahoitetaan, toteaisin, että kyllä
43122: Impiö on voinut tulkita tätä hieman väärinkin.            tietysti siinä mielessä ymmärtää ylipormestari Ilas-
43123: Näin ollen lienee todella syytä, että kokoomuksen         kiven huolestumisen, että rahoittaminen kuntien
43124: eduskuntaryhmässä tämä asia selvitetään, jotta se         osalla tulee, sikäli kun minä tätä ymmärrän, sitä
43125: tulee myös siellä selväksi.                               raskaammaksi, mitä enemmän on kunnan palve-
43126:                                             Työttömyysturvalaki ym.                                          797
43127: 
43128: 
43129: luksessa olevia virkamiehiä ja työntekijöitä, joiden      säilä on, kun niitä ei enää moneen tuntiin ole mi-
43130: sosiaaliturvamaksun korottamisesta tässä on kysy-         nisteri Leppänenkään vetänyt tässä esille.
43131: mys. Taas niissä köyhissä kunnissa, jotka ovat
43132: yleensä pieniä ja joissa on suuri työttömyysaste, on         Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ed. Norr-
43133: myös vähän kunnan virkamiehiä ja työntekijöitä            backin kommenttiin kokoomuksen linjasta olisin
43134: eli tämä rahoitus ei kohdistu niiden kuntien osal-        halunnut mainita, että meillä on aivan yksimieli-
43135: le, vaan todella niihin kuntiin, joissa on paljon         nen kannanotto. Se on annettu julkilausuman
43136: virkamiehiä ja työntekijöitä.                             muodossa, ja se koskee nimenomaan tätä työttö-
43137:    Lopuksi tahtoisin omana mielipiteenäni todeta          myysturvalakia. Me olemme siinä katsoneet, että
43138: sen, että vaikka tässä lakiesityksessä tietysti on aika   työttömyysturvan tason nostaminen ja sen sitomi-
43139: paljon parantamisen varaa sosiaalivaliokunnassa           nen oikeudenmukaisella tavalla ansioihin on kan-
43140: yksityiskohdissaan, niin kyllä kai lopulta kuiten-        natettava ja tarpeellinen uudistus. Olemme sano-
43141: kin on todettava se, että tämä on aika suuri askel        neet siinä jotain muutakin aivan yksimielisesti.
43142: et~enpäin työttömien toimeentuloturvan paranta-           Saanen vaikka huomispäivänä toimittaa edustajal-
43143: misessa.                                                  le tämän kokoomuksen julkilausuman.
43144: 
43145:    Ed. N o r r b a c k : Puhemies! RKP:n mie-                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
43146: lestä tämä lakiehdotus saattaa vielä kaivata tekni-       puhemies! Varmuuden vuoksi sanottakoon se, et-
43147: siä parannuksia, ja me olemme valmiit myötävai-           tä hallituksen tarkoituksena ei ole heikentää ke-
43148: kuttamaan siihen. Muun muassa on pyrittävä sii-           nenkään työttömän roimeentuloturvaa. Tästä on
43149: hen, ettei kenenkään toimeentuloa vähennetä täl-          hallituksella selvä periaatekanta. Jos tämä halli-
43150: lä lailla, ja muitakin tämäntyyppisiä tarkistuksia        tuksen esitys sisältäisi joitakin sellaisia yksityiskoh-
43151: saattaa olla paikallaan.                                  tia, jotka merkitsevät työttömien toimeentulotur-
43152:    Vastauksena ministeri Leppäsen puheenvuo-              van heikentämistä, ne varmasti sosiaalivaliokun-
43153: roon sanoisin vain, että tämä vuorokausi lähestyy         nassa voidaan korjata.
43154: loppuaan, enkä halua pitkittää tätä keskustelua              Mitä sitten tulee vielä ed. Impiöön, niin hän ei
43155: luettelemalla pettymyksiä, mutta niitä on jonkin          näyttänyt oikein ymmärtävän sellaista kuvakieltä,
43156: verran.                                                   jota käytin. Sen vuoksi on ehkä sanottava suoraan,
43157:                                                           että toisaalta hallituksen päämääränä myöskään ei
43158:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri              ole se, että työttömyysajan toimeentuloturvan pa-
43159: Leppänen äskeisessä vastauspuheenvuorossaan täl-          rantamisen kautta jotkut muut saavat etua. Tar-
43160: lä kertaa pakeni Ilaskiven, Impiön ja kokoomuk-           koitus on se, että kaikki ne varat, jotka tähän tar-
43161: sen selän taakse, niin kuin on pitkin iltaa paennut       koitukseen tulevat yhteiskunnalta, myös työttö-
43162: milloin minkin tahon selän taakse, kun joko ei            myysvakuutusmaksuina, tulevat todella työttö-
43163: tunne asiaa tai ei muuten halua antaa vastausta.          mien hyväksi. Sen vuoksi ei myöskään tämän lain
43164: Väitän, että ministeri Leppänen taitavasti pakeni         yhteydessä ole tarkoitus antaa kunnille eikä kir-
43165: äskeisessä vastauksessa asiasta tietämättömänä ko-        kolle rahaa.
43166: koomuksen erilaisten mielipiteitten taakse ja on-
43167: neksi ed. Myllyniemi vähän pelasti hallitusta                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä ihan ly-
43168: omalta osaltaan.                                          hyt esimerkki vielä, kun tämä näyttää olevan mie-
43169:    Ed. Norrback puheenvuorossaan totesi, miten            lenkiintoinen asia ja aihe puhua täällä eduskun-
43170: Iinjaron kokoomus tässä asiassa on. Kun eduskun-          nassa näin jopa myöhäyönä.
43171: nan rappusilla oli mielenosoitustapahtuma, niin              Ensinnäkin on nähtävästi hyvin suuri pelko, et-
43172: ruotsalaisen kansanpuolueen vastaukselle siellä           tä joku pienviljelijä tai maanviljelijä tulee saa-
43173:  buuattiin. Kokoomuksen vastauksesta sanottiin,           maan väärin perustein työttömyyskorvausta. Tä-
43174: että se oli rehellinen. Minun vastaukseni äskettäin       mä on aivan väärä ajattelutapa. Minulla on hyvin
43175: kokoomuksen puolesta oli yhtä avoin ja suora. Me          tuore esimerkki. Ei voi työvoimaministeri Leppäs-
43176: olemme tämänkin Pekkas-esityksen valmiit ko-              tä syyttää siitä, että on hylätty päivärahahakemus,
43177: koomuksessa hyväksymään, mutta me kyselemme               vaikka valitus on ollut työvoimaministeriössä. Oli
43178: toki niistä epäkohdista, joita arvelemme siinä ole-       nimittäin niin, että mies sairastui ja jäi eläkkeelle.
43179: van, koska ne on selvitettävä valiokuntakäsittelyn        Hänen tulonsa oli vähän yli 1 500 markkaa kuu-
43180: yhteydessä. Tuntuu melko lailla keinotekoiselta           kaudessa, ja kun vaimo jäi työttömäksi, niin tämä
43181: ed. Norrbackin ottaa tässä yhteydessä esille puo-         työttömyyspäiväraha hylättiin sillä perusteella, et-
43182: len yön aikaan niitä ongelmia, joita hallituksen si-      tä katsottiin työvoimatoimistossa ja virastoissa,
43183: 798                                      Tiistaina 10. huhtikuuta 1984
43184: 
43185: 
43186: että hän voi myydä metsää 3 000 markan edestä            r u s t u s 1a k i v a 1 i o k u n n a 1t a          Ja
43187: k.~:~ukaudessa, jopa tulo tulisi olemaan niin paljon     v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 1 t a.
43188: sutä metsästä. Kun tällä tavalla saatiin ylittymään
43189: tämä 3 000 markkaa, mikä oli päivärahan saami-
43190:                                                          Poistoja päiväjärjestyksestä
43191: sen katto, niin vaimo ei saa sitä päivärahaa tänä
43192: päivänä siitä syystä, että oletetaan, että on metsää
43193:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
43194: myydä. Metsänhoitoyhdistys ja piirimetsälauta-
43195:                                                          jestyksestä poistetaan 11) ja 12) asia.
43196: kunta ovat taas tutkineet asian ja katsoneet, että
43197: sieltä ei voi ottaa yhtään havua eikä rankaa. Tässä
43198: on esimerkki, joka tulisi ottaa huomioon tällaisen
43199:                                                            P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
43200: lain yhteydessä, ettei tule mielivaltaa ihmisiä koh-
43201:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43202: taan.
43203:                                                          tuksen mukaisesti seuraavaan täysisruntoon
43204: 
43205:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Tuo
43206: esimerkki, jonka ed. Skön täällä esitti, ei valitetta-   13) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan
43207: vasti tämän hallituksen lakiesityksen perusteella        vuonna 1982 antaman kertomuksen
43208: korjaannu eivätkä nämä tapaukset saa oikeuden-
43209: mukaista ratkaisua, ennen kuin työttömyyden pe-          johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
43210: rusturvan saanti irrotetaan kokonaan puolison tu-        tö n:o 8.
43211: loista. Myös eräät muut puolison saarnat tulot ku-
43212: ten esimerkiksi kansaneläkkeen asumistukilain
43213: mukainen asumistuki estävät työtöntä saamasta              Toin en        v a r a p u h e m i e s : Edus-
43214: työttömyysturvaa, eikä hallituksen esitys anna sel-      kunnan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
43215: vää vastausta tähänkään kysymykseen. Myös se oli-        perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina
43216: si valiokuntakäsittelyn aikana selvitettävä.             kello 17.
43217: 
43218:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Täysistunto lopetetaan kello 23. 30 .
43219: 
43220:   .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
43221: as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
43222: t a a n, jonka on pyydettävä lausunto p e -                                              Erkki Ketola
43223:                                 37. Torstaina 12 päivänä huhtikuuta 1984
43224:                                                                         kello 17
43225:                                                                                                                                                       Siv.
43226: Päiväjärjestys                                                                  14) N:o 155 Ed. Siitonen: Valtion tilin-
43227:                                                                              tarkastustoiminnan ulottamisesta koske-
43228:    Suullisia                  kysymyksiä:                                    maan myös valtionapuja . . . . . . . . . . . . . . .                     807
43229:                                                                       Siv.      15) N:o 156 Ed. Ehrnrooth: Vuokra-
43230:    1) N:o 131 Ed. Saari: Kuntien kotipal-                                    asuntojen lisäämiseksi tarvittavista toimen-
43231: veluautojen vapauttamisesta autoverosta . .                            800   piteistä ............................ .
43232:    2) N:o 134 Ed. Siitonen: Valtionyhtiöi-                                      16) N:o 157 Ed. Ehrnrooth: Koe-eläin-
43233: den neuvottelukunnan eräästä suositukses-                                    toimintaa koskevan lainsäädännön uudista-
43234: ta ................................. .                                       misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        808
43235:    3) N:o 137 Ed. Almgren: Työvoimami-                                          17) N:o 158 Ed. Almgren: Keskioluen
43236: nisterin yksityisluontoisesta ulkomaanmat-                                   myymisestä turistikautena keskioluen kiel-
43237: kasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    801   täneissäkin kunnissa ................. .
43238:    4) N:o 144 Ed. Vähäkangas: Radiosäh-                                         18) N:o 159 Ed. Almgren: Valtiontilin-
43239: köttäjien määrän vähentämisestä posti- ja                                    tarkastajain puheenjohtajan valtion varojen
43240: telelaitoksen rannikkoradioasemilla . . . . . .                        802   käyttöä koskevasta kannanotosta . . . . . . . .                          809
43241:    5) N:o 145 Ed. Alppi: Paikallisradiolu-                                      19) N:o 160 Ed. Hirvelä: Jyskän-Vaaja-
43242: pien myöntämisperusteista . . . . . . . . . . . . .                    803   ~osken alueen määräämisestä erityisalueek-
43243:    6) N:o 146 Ed. Piipari: Erityistyöllistet-                                Sl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   810
43244: tyjen työsuhteiden vakinaistamisesta . . . . .                         804      20) N:o 161 Ed. Hirvelä: Apteekkipal-
43245:    7) N:o 147 Ed. Almgren: Nykyisen hal-                                     velujen turvaamisesta Koskenpäällä ..... .
43246: lituksen aikana toteutetuista verojen ja                                        21) N:o 162 Ed. Jouppila: Ensimmäisen
43247: maksujen korotuksista ................ .                                     vieraan kielen aloitusajankohdasta perus-
43248:    8) N:o 149 Ed. Laurila: Radio- ja televi-                                 koulussa ........................... .
43249: siokon:itean mietinnöstä pyydetyistä lau-                                       22) N:o 163 Ed. Elo: Euran Koskeljär-
43250: sunnoista .......................... .                                       ven suojelun nopeuttamisesta. . . . . . . . . . .                        811
43251:    9) N:o 150 Ed. Pelttari: Urheilijoiden                                       23) N:o 164 Ed. Elo: Päällystekokeilun
43252: valmennustyön jatkumisen turvaamisesta                                       lopettamisesta Kokemäen-Huittisten väli-
43253:    10) N: o 151 Ed. Starast: Päätoimisena                                    sellä tieosuudella .................... .
43254: perhepäivähoitajana toimivan mahdolli-                                          24) N:o 165 Ed. Rajamäki: Varkauden
43255: suuksista toisen työn tekemiseen . . . . . . . .                       805   öljyvaraston työntekijöiden työsuhteiden
43256:                                                                              turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43257:    11) N:o 152 Ed. Söderström: Apteekki-                                        25) N:o 166 Ed. Ratu: Ns. sosiaalilo-
43258: luvan myöntämisestä Vaasan Ristinummen                                       mien tarkastuksen järjestämisestä . . . . . . . .                        812
43259: kaupunginosaan ..................... .                                          26) N:o 167 Ed. Nordman: Sosiaali- ja
43260:    12) N:o 153 Ed. Söderström: Turkisteol-                                   terveydenhuollon valtionosuussäännösten
43261: lisuusopiston perustamisesta Pietarsaareen                             806   tulkinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          813
43262:    13) N:o 154 Ed. Nyby: Ruotsinkielisten
43263: palvelujen turvaamisesta Seinäjoelle sijoi-
43264: t~t~_av~ssa tuotekehitys- ja markkinointiyk-                                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
43265: slkossa ............................. .
43266: 800                                    Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43267: 
43268: 
43269: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      2) N:o 134 Ed. Siitonen: Valtionyhtiöiden neu-
43270:                                                        vottelukunnan eräästä suosituksesta
43271: 
43272: 1) N:o 131 Ed. Saari: Kuntien kotipalveluautojen          Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän
43273: vapauttamisesta autoverosta                            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
43274:                                                        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43275:    Ed. S a a r i : Herra puhemies! Esitän kun-            Aikooko hallitus puuttua valtionyhtiöiden neu-
43276: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-           vottelukunnan suositukseen, jonka mukaan val-
43277: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         tionyhtiöt eivät voisi tulla pörssilistoille Suomessa
43278: sen:                                                   mutta voivat suorittaa suunnattuja osakeanteja ul-
43279:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         komaille?
43280: kuntien kotipalveluautojen vapauttamiseksi auto-
43281: verosta, jotta niitä voitaisiin nykyistä enemmän          Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :
43282: käyttää vanhusten ja vammaisten tilapäiseen kul-       Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan-
43283: jettamiseen?                                           edustaja Siitosen suulliseen kysymykseen seuraa-
43284:                                                        vaa:
43285:    Valtiovarainministeri P e k k a l a : Herra pu-        Ensinnäkin haluaisin todeta, että valtionyhtiöi-
43286: hemies! Vastauksena kansanedustaja Saaren suul-        den neuvottelukunta on yhteistyöelin kauppa- ja
43287: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      teollisuusministeriön ja valtionyhtiöiden kesken.
43288: vaa:                                                   Se on perustettu informaation vaihtoa ja keskuste-
43289:    Kunnat käyttävät kysymyksessä tarkoitettuja         lua varten. Hyvin harvoin käy sillä tavalla, että tä-
43290: kotipalveluautoja pääasiassa siten, että niillä kul-   mä neuvottelukunta esittää kannanottoja julki-
43291: jetetaan kotipalveluhenkilökuntaa työvälineineen       suuteen. Tässä tapauksessa, kun oli ollut vilkas
43292: palvelusten saajien luo. Nykyään tällaisessa käy-      keskustelu, joka koski valtionyhtiöiden osakepää-
43293: tössä olevia autoja lienee noin sata kappaletta.       oman korotuksia ja niiden ns. privatisointia, kat-
43294: Nämä autot ovat sosiaali- ja terveydenhuollon jär-     sottiin viisaaksi, että tämä elin esittää kannanot-
43295: jestämisestä annetun lain mukaisin edellytyksin        tonsa myös julkisuuteen.
43296: valtionosuusjärjestelmän piirissä vuoden 1984             Hallituksella ei ole syytä mitenkään tähän kan-
43297: alusta alkaen.                                         nanottoon puuttua, varsinkin kun tämä kan-
43298:    Kysymyksessä tarkoitettaneen, että autovero-        nanotto on sen mukainen kuin mitä kauppa- ja
43299: tuksellisin keinoin tuettaisiin sellaisten ajoneu-     teollisuusministeriössä asiasta ajatellaan ja varsin-
43300: votyyppien hankintaa kotipalveluautoksi, että          kin kun kauppa- ja teollisuusministeriössä nyt ei
43301: niillä varsinaisen tehtävänsä lisäksi voitaisiin       ole ollut kaavailuja tien avaamiseksi pörssilis-
43302: kuljettaa vanhuksia ja vammaisia esimerkiksi           talle.
43303: saamaan erilaisia palveluksia. Monissa tapauk-            Mitä itse tähän kannanottoon tulee, niin sen
43304: sissa tämä periaatteessa on mahdollista jo nykyi-      tärkein kohta on mielestäni se, että siinä tode-
43305: selläkin kalustolla, koska tähän tehtävään on          taan, että ensi sijassa on nykyisen omistajan eli
43306: hankittu henkilöautoja. Valtionosuus tällaisesta       valtion omana velvollisuutena huolehtia yhtiöi-
43307: autosta määräytyy autoverollisen hankintahin-          den osakepääoman korotuksista. Siinä myös tode-
43308: nan mukaan, joten kysymyksessä tarkoitettua            taan, että laaja omistuspohja saattaisi johtaa hai-
43309: tukea kohdistetaan tätä kautta myös henkilö-           tallisiin vaikutuksiin erityisesti teollisuuspoliittista
43310: kuljetukseen soveltuvien autojen hankin-               tarkoitusta varten perustetuissa valtionyhtiöissä.
43311: taan.                                                     Käsitykseni mukaan lähiaikoina joudutaan nyt
43312:    Valtiovarainministeriö on 21 päivänä helmi-         keskittymään ennen kaikkea siihen, millä tavalla
43313: kuuta 1984 asettanut työryhmän selvittämään            voitaisiin turvata sen laajan investointiohjelman
43314: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muu-        läpivieminen, joka meillä on valtionyhtiöiden
43315: tostarpeita. Työryhmän käsiteltävänä on mm. eri-       kentässä tällä erää. Pitkän ajan jälkeen valtionyh-
43316: tyiskäyttöön tarkoitettujen autojen verotuksen ke-     tiöillä on huomattava määrä investointeja suori-
43317: hittäminen. Tässä yhteydessä otetaan myös kysy-        tettavana ja niiden rahoituksen järjestämiseksi tar-
43318: myksessä tarkoitetut näkökohdat huomioon. Työ-         vitaan myös väistämättä osakepääoman korotuksia.
43319: ryhmän on määrä saada työnsä valmiiksi 31. 10.
43320: 1984 mennessä.                                            Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Ensim-
43321:                                                        mäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen seu-
43322:   Asia on loppuun käsitelty.                           raavaa:
43323:                                               Suullisia kysymyksiä                                         801
43324: 
43325: 
43326:    Perustuuko herra ministerin kielteinen kanta             Onko hallituksen mielestä asianmukaista, että
43327: enemmänkin ideologiaan kuin pyrkimykseen val-            työvoimaministeri on useita viikkoja yksityisluon-
43328: tionyhtiöiden omarahoituspohjan parantamiseen            toisella ulkomaanmatkalla aikana, jolloin tarvit-
43329: yleisön osakesäästövarojen avulla?                       taisiin aktiivisia toimenpiteitä työttömyyden vä-
43330:                                                          hentämiseksi?
43331:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :
43332: Herra puhemies! Ed. Siitosen ensimmäiseen lisä-             Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
43333: kysymykseen vastaan seuraavaa:                           puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin
43334:    Ensinnäkin tämä kanta perustuu realismiin siinä       suulliseen kysymykseen seuraavasti- ensin laina-
43335: mielessä, että en usko, että mitään merkittäviä pää-     ten Suomen suurlähetystön raporttia vierailustani
43336: omia olisi tätä tietä valtionyhtiöihin hankittavissa.    Washingtonissa:
43337:    Toiseksi se perustuu siihen ajatteluun, että jos         ''Työvoimaministeri Leppänen vieraili
43338: yksityisellä sektorilla tunnetaan kiinnostusta val-      Washingtonissa 15.-20. 03. 1984. Vierailullaan
43339: tionyhtiöitä kohtaan, niin miksi ihmeessä sitten         ministeri Leppänen kävi keskusteluja Yhdysval-
43340: pääomistaja ei itse tämmöistä kiinnostusta tuntisi.      tain työvoimaministeriössä, senaatin työvoima-
43341:    Kolmannaksi, kyllä siinä on myös ideologinen          asiain valiokunnassa sekä Yhdysvaltain kansalli-
43342: näkemys takana: Valtionyhtiöillä on selvä tehtä-         sessa tiedeakatemiassa. Lisäksi ministeri Leppänen
43343: vänsä, ja omasta puolestani minä mielelläni näki-        tapasi AFL-CIO:n (ammattijärjestöjen keskusliit-
43344: sin asian niin, että valtio pitäisi yhtiöt sellaisessa   to) korkeimman johdon - Laine Kirklandin.
43345: kunnossa, että ne kaikki tehtävänsä voivat kun-          Seuraavassa esitetään yhteenveto työvoimaminis-
43346: nialla hoitaa.                                           teriön eri osastoilla käydyistä keskusteluista.
43347:                                                             Tapaaminen Yhdysvaltain apulaistyövoimami-
43348:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Toisena         nisteri Ford. B. Fordin kanssa 20. 03. oli puolen
43349: lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:           tunnin mittainen keskustelu, jonka yhteydessä to-
43350:    Onko valtionyhtiöiden neuvottelukunnan kan-           dettiin ministeritapaamisen tärkeä merkitys Suo-
43351: nanotolla viety yksittäisiltä valtionyhtiöiltä osa-      men ja Yhdysvaltain välisten hyvien suhteiden yl-
43352: keyhtiölain hengen mukainen mahdollisuus pörs-           läpitämiseksi. Keskustelussa otettiin esille uuden
43353: siin menoon?                                             teknologian mukanaan tuomat syvälle käyvät
43354:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :      muutokset yhteiskuntaan ja erityisesti työllisyy-
43355: Herra puhemies! Ed. Siitosen toiseen lisäkysymyk-        teen. Apulaisministeri Ford selosti lisäksi työvoi-
43356: seen vastaan seuraavaa:                                  maministerille Yhdysvaltain hallituksen politiik-
43357:    Silloin, kun valtionyhtiöiden neuvottelukunta         kaa työelämän kansainvälisissä järjestöissä.''
43358: käsitteli tätä kysymystä, niin korostettiin, että en-       Tämän lisäksi USA:ntyövoimaministeriössä tu-
43359: sisijaisena tavoitteena osakepääomien hankinnassa        tustuin erityisesti työvoimatilastokeskukseen. Siel-
43360: on nykyisen valtion budjettirahoitukseen perustu-        lä kävin laajoja keskusteluja, joista myös Suomen
43361: van käytännön jatkaminen. Ennen kaikkea kes-             USA:nsuurlähetystö on antanut varsin perusteel-
43362: kustelussa tuli sellainen seikka ilmi, että joissakin    lisen selostuksen. Lisäksi tutustuin erityisesti työ-
43363: tapauksissa- esim. silloin kun on kysymys jonkin         voimaministeriön työterveysosaston toimintaan ja
43364: ulkomaisen yrityksen ostamisesta ja valtionyhtiöi-       kävin siellä asianmukaisia keskusteluja sekä tutus-
43365: den kansainvälistäruisestä-kun on kysymys täm-           tuin työvoimaministeriön ns. naisten toimistoon
43366: möisestä suunnarusta osakeannista, saattaa olla          (Women's Bureau), jossa myös käytiin keskustelu-
43367: järkevää pohtia yksityisen omistuksen lisäämistä         ja erityisesti naisten työllisyyteen liittyvistä kysy-
43368: valtionyhtiöissä. Tältä osin portti jätettiin ikään      myksistä. Tämän lisäksi työvoimaministeriössä
43369: kuin raolleen eikä mitään päätöksiä tehty.               käytiin laajat keskustelut työllisyyskoulutusasiois-
43370:                                                          ta, jotka myösUSA:ssaovat tällä hetkellä voimak-
43371:    Asia on loppuun käsitelty.                            kaasti lähdössä liikkeelle.
43372:                                                             Washingtonin lisäksi vierailin Texasissa Hous-
43373:                                                          tonissa Yhdysvaltain avaruustutkimuskeskuksessa
43374: 3) N:o 137 Ed. Almgren: Työvoimaministerin               Nasassa, sekä tutustuin laajasti Kaliforniassa huip-
43375: yksityisluontoisesta ulkomaanmatkasta                    puteknologiaan sekä käyden keskusteluja Stanfor-
43376:                                                          din yliopistossa että tutustumalla teollisuuteen ns.
43377:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Esitän                   Silicon Valleyssä, Piilaksossa, San Fransiscon etelä-
43378: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-       puolella. Vielä tämän lisäksi kävin työllisyyteen ja
43379: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        huipputeknologiaan liittyviä keskusteluja Har-
43380: 101   428400002~
43381: 802                                    Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43382: 
43383: 
43384: wardin yliopistossa entisen työvoimaministerin,        hetkellä yön ajaksi, mistä on aiheutunut viiden
43385: nykyisen professori John Dunlopin kanssa.              radiosähköttäjän viran tai toimen täyttämättä jät-
43386:    Koko tämä matka liittyi erityisesti tutustumi-      täminen. Liikenneministeriö on 21. 3. 1984 aset-
43387: seen huipputeknologiaan ja siihen, millä tavalla       tanut työryhmän, jonka tehtävänä on 31. 5. 1984
43388: siirtyminen huipputeknologiaan teollisuudessa se-      mennessä virkatyönä selvittää posti- ja telelaitok-
43389: kä muissa elinkeinoissa vaikuttaa työllisyyteen ja     sen rannikkoradioasemien henkilöstötarve ja nii-
43390: myös syvällisesti yhteiskunnalliseen muutokseen        den toiminnan tarkoituksenmukainen kehittämi-
43391: kaikkialla maailmassa.                                 nen. Työryhmässä on edustettuna posti- ja telelai-
43392:    Tämä vierailuni ja nämä hyvin korkeatasoiset        tos, Radiosähköttäjien liitto ja liikenneministe-
43393: tapaamiset ja myös tutustuminen perusteellisesti       riÖ.
43394: huipputeknologiaan on tietysti asia, jota ed.             Posti- ja telehallitus on pidättäytynyt selvityk-
43395: Almgren voi arvioida omalla tavallaan. Jos hän         sen ajaksi enemmistä toimenpiteistä radioasemien
43396: katsoo, että Yhdysvaltain ministeri ja työvoima-       toiminnan tai henkilökunnan supistamiseksi. Mi-
43397: ministeriön korkeimman johdon ja korkeimman            käli asetettu työryhmä aikanaan päätyy siihen, et-
43398: tutkimusjohdon tapaamiset ovat yksityisluontois-       tä radioasemilta vähennetään henkilöstöä, työryh-
43399: ta vierailua, niin se on Almgrenin käsitys asiasta.    mä tullee esittämään, että liikenneministeriö ryh-
43400:                                                        tyisi toimenpiteisiin puheena olevien virkojen ja
43401:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kysy-            toimien siirtämiseksi posti- ja telehallituksen ra-
43402: myksessäni en halua arvioida mitään, mutta kiitän      dio-osastolle hallintotehtäviin. Samalla työryhmä
43403: vastauksesta ja teen lisäkysymyksen:                   tullee esittämään, että tässä tapauksessa kelpoi-
43404:   Millä tavoin työvoimaministeri katsoo voivansa       suusehdoksi vahvistettaisiin radiosähköttäjältä
43405: hyödyntää saamiaosa kokemuksia taistelussa työt-       vaadittava pätevyys.
43406: tömyyttä vastaan Suomessa?                                Yhteenvetona: Hallituksen tiedossa on ne toi-
43407:                                                        menpiteet, joita nyt Kotka-radion ja Helsinki-
43408:    TyÖvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra             radion osalta on tehty. Tavoitteena on pyrkiä sii-
43409: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin        hen, että ensinnäkin näin vapautuvien henkilöit-
43410: lisäkysymykseen 'Seuraavasti:                          ten työpaikat turvataan, jos päädytään siihen että
43411:    Työllisyyskysymykset ovat maailmanlaajuinen         tämä sulkeminen on pysyvä. Toisaalta työryhmä
43412: kysymys. Työttömänä OECD-maissa on tällä het-          tulee työnsä aikana selvittämään myös sen, millä
43413: kellä 35 milj. ihmistä, ja syvälliset ratkaisut myös   tavoin mahdollisesti näitten asemien pysyvä yöai-
43414: uuden teknologian, huipputeknologian kautta            kainen sulkeminen vaikuttaa radioliikenteeseen ja
43415: ovat maailmanlaajuisia. Jos työvoimaministeri tu-      erityisesti meriliikenteen turvallisuuteen.
43416: tustuu pelkästään esim. Kotkan ongelmiin, niin
43417: ratkaisua tuskin syntyy.                                 Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
43418:                                                        tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
43419:   Asia on loppuun käsitelty.                             Katsooko hallitus, että meripelastuspalvelujen
43420:                                                        hoitamiseksi meillä on riittävä määrä rannikkora-
43421:                                                        dioasemia?
43422: 4) N :o 144 Ed. Vähäkangas: Radiosähköttäjien
43423: määrän vähentämisestä posti- ja telelaitoksen ran-       Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
43424: nikkoradioasemilla                                     mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Vä-
43425:                                                        häkankaan ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraa-
43426:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-      vaa:
43427: tän hallituksen asianomaisen ministerin vastatta-        Käytyäni asiaa koskevat neuvottelut ennen työ-
43428: vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-     ryhmän asettamista niin Radiosähköttäjien liiton
43429: sen:                                                   kuin posti- ja telehallituksen radio-osaston johdon
43430:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, ettei radiosäh-   kanssa kiinnitin erityistä huomiota tuolloin sii-
43431: köttäjien määrää vähennetä eräillä posti- ja tele-     hen, että on kaikissa olosuhteissa turvattava ran-
43432: laitoksen rannikkoradioasemilla?                       nikkoseudun meripelastustoiminnan ja merilii-
43433:                                                        kenteen turvallisuus. Saamani selvityksen mukaan
43434:   Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        nämä nyt tehdyt toimenpiteet eivät aiheuta min-
43435: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Vä-       kään tyyppisiä vaaramomentteja, vaan meriliiken-
43436: häkankaan suulliseen kysymykseen seuraavasti:          teen turvallisuus radiotoiminnan osalta on taattu.
43437:   Kotka-radio ja Helsinki-radio on suljettu tällä      Tämä johtuu osittain siitä, että radiotoiminnot
43438:                                              Suullisia kysymyksiä                                          803
43439: 
43440: 
43441: ovat teknisesti siinä määrin kehittyneet, että on       seen sekä siihen, että lupien saajina olisi erikoisten
43442: mahdollista keskittää valvontaa laajemmalta alueel-     ja erityyppisten elämän piirien edustajia sekä sellai-
43443: ta ja toisaalta meripelastustoimintaan liittyvää ra-    sia yhteisöjä, joilla ei aikaisemmin ole ollut mahdol-
43444: dioyhteistyötä on kehitetty myös muitten eri hal-       lisuutta joukkotiedotuksen harjoittamiseen.
43445: lintoviranomaisten kesken.                                 On syytä edelleen todeta se, että työryhmän
43446:                                                         työn valmistuttua tulee liikenneministeriö osal-
43447:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-        taan määrittelemään kannan siihen, tullaanko
43448: tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                 paikallisradio- ja lähiradiolupia myöntämään ja
43449:   Katsooko hallitus, että meillä rannikkoradio-         missä laajuudessa. Tämän kannanoton jälkeen
43450: asemilla on liikaa radiosähköttäjiä?                    asia saatetaan viestintäpoliittisen ministerivalio-
43451:                                                         kunnan kautta valtioneuvoston päätettäväksi.
43452:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
43453: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Vä-           Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Esitän kun-
43454: häkankaan toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:            nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
43455:    Tällä hetkellä, kun ensimmäisessä vastauksessa          Katsooko ministeri perustuslain mukaisen sa-
43456: mainitsemani työryhmä parhaillaan työskentelee,         nanvapauden toteutuvan, jos huomattava osa,
43457: on ennenaikaista arvioida, mikä todellinen tarve        esim. puolet, paikallisradioluvista myönnetään ta-
43458: radiosähköttäjien osalta on olemassa. Välittömästi      hoille, jotka jo nyt omaavat merkittäviä viestintä-
43459: kun työryhmä on saanut työnsä päätökseen, tul-          mahdollisuuksia?
43460: laan asianmukaisesti tekemään johtopäätökset sii-
43461: tä, tuleeko nyt jo suoritetut posti- ja telehallituk-      Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
43462: sen radio-osaston sulkemispäätökset peruuttaa vai       mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Al-
43463: pidetäänkö ne voimassa. Työryhmä samalla arvioi         pin ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
43464: rannikkoradioitten radiosähköttäjien koko tar-             Ensinnäkin on tietysti syytä todeta, että sanan-
43465: peen.                                                   vapauden toteutuminen tuskin on kiinni siitä,
43466:                                                         miten paljon meillä on viestintävälineitä, vaan kä-
43467:   Asia on loppuun käsitelty.                            sittääkseni se riippuu siitä, millä periaatteella vies-
43468:                                                         tintävälineet toimivat. Näin ollen en usko, että sa-
43469:                                                         nanvapaus on kytkettävissä määrään vaan nimen-
43470: 5) N :o 145 Ed. Alppi:          Paikallisradiolupien    omaan viestintävälineitten toiminnan sisältöön ja
43471: myöntämisperusteista                                    toimituksellisen työn laatuun.
43472:                                                            Liikenneministeriö on osaltaan, kun on lähte-
43473:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän val-        nyt selvittämään paikallisradiotoiminnan kehittä-
43474: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi         mistä, noudattanut radio- ja televisiokomitean
43475: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                   mietinnössään esittämiä toiveita siitä, että tulisi
43476:    Mitkä ovat perusteet, joilla liikenneministeriö      myös sähköisillä aalloilla pyrkiä laajentamaan
43477: tulee myöntämään paikallisradiolupia?                   kansalaisten viestintämahdollisuuksia ja nimen-
43478:                                                         omaan lähiyhteisöissä, lähi- ja paikallistasolla. Tä-
43479:   Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         män uskon oikein toteutettuna parantavan nykyi-
43480: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Al-        siä viestintämahdollisuuksia ja siten osaltaan laa-
43481: pin suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   jentavan kansalaisten keskuudessa vallitsevaa sa-
43482:   Liikenneministeriöön on tähän mennessä saa-           nan esilletuomismahdollisuuksia.
43483: punut yli 190 lupahakemusta paikallis- ja lähira-          Tietenkin on syytä tarkoin myös huolehtia siitä,
43484: diotoiminnan harjoittamista varten. Liikennemi-         että kokeilun myötä ei paikallis- ja lähiradiotoi-
43485: nisteriö on asettanut virkamiestyöryhmän, jonka         minta joudu yksinomaan kaupallisen radiotoi-
43486: tehtävänä on virkatyönä selvittää lähi- ja paikallis-   minnan piiriin, vaan että todella sananvapaus-
43487: radiotoiminnan kokeilun tekniset, taloudelliset         käsite tulee laajassa mielessä oikein ymmärrettyä
43488: sekä muut edellytykset ja periaatteet 16. 4. 1984       ohjelma toiminnassa.
43489: mennessä. Työssään työryhmän on otettava huo-
43490: mioon radio- ja televisiokomitean neljännessä osa-         Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Esitän kun-
43491: mietinnössä esitetyt näkökohdat.                        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
43492:    Lupien myöntämisen perusteita harkittaessa lii-         Millä perusteella tullaan valitsemaan luvan saa-
43493: kenneministeriö tulee kiinnittämään huomiota            jat, jotka saavat oikeuden radion mainosajan
43494: mm. lupien alueelliseen ja kielelliseen jakautumi-      myyntiin?
43495: 804                                    Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43496: 
43497: 
43498:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-          Komitean mietinnöstä on pyydetty lausunnot
43499: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Al-       12 lausunnon antajalta. Lausuntokierros on ta-
43500: pin toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                 vanomainen, ja edellä lausuttu huomioon ottaen
43501:    Ensinnäkin on tässä vaiheessa turha mennä en-       sitä on liikenneministeriössä pidetty riittävänä.
43502: nakoimaan, mitä kaikkea työryhmä tulee esittä-
43503: mään. Työryhmän työn valmistumiseen on aikaa              Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
43504: vajaa viikko. Näin ollen katson, että tässä vaihees-   asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
43505: sa on ennenaikaista käydä keskustelua niistä pe-       lisäkysymyksen:
43506: rusteista, miten mahdollisesti mainonta tulee oh-         Katsooko ministeri, että Suomen Paikallisradio-
43507: jaantumaan eri tyyppisille luvan hakijoille.           liiton kannanotot toimilupien myöntämisperus-
43508:    Lähtökohtana kuitenkin pitäisin sitä, että myös     teista ja paikallisradioiden ohjelmapoliittisista ta-
43509: mainonnan osalta tulisi pyrkiä kokeilemaan mah-        voitteista eivät olisi tässä vaiheessa tärkeitä kan-
43510: dollisimman laaja-alaisesti erilaisia hakijatahoja     nanottoja?
43511: tästä hakijaryhmästä ja tällä tavoin kokeilun avul-
43512: la myös selvittää mainonnan vaikutukset lähi- ja          Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
43513: paikallisradiotoiminnan olemukseen.                    mies! Vastaan kansanedustaja Laurilan esittämään
43514:                                                        lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
43515:   Asia on loppuun käsitelty.                              Tässä vaiheessa, kun maassamme viestintäpoliitti-
43516:                                                        nen lainsäädäntö on hyvin laajastikin kehittämisen
43517: 6) N :o 146 Ed. Piipari: Erityistyöllistettyjen työ-   alla, tietenkin jokaisen järjestön ja tahon kannan-
43518: suhteiden vakinaistamisesta                            otoilla ja mielipiteillä viestinnän kehittämisen suun-
43519:                                                        nasta on merkittävä oma ominaispainonsa.
43520:   P u h e m i e s : Koska ed. Piipari on poissa           Mitä tulee Paikallisradioliiton kannanottoihin,
43521: mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on pai-       uskon, että liikenneministeriöllä on tällä hetkellä
43522: kalla, kysymys raukeaa.                                varsin tarkoin tiedossa, mitä Paikallisradioliitto
43523:   Asia on loppuun käsitelty.                           näiltä osin asioissa toivoo ja edellyttää. Nimittäin
43524:                                                        me olemme tämän paikallisradiokeskustelun yh-
43525:                                                        teydessä heidän kannanottojaan kuunnelleet ja
43526:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asian kä-    tulemme varmasti jatkossakin kuulemaan.
43527: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-         Mitä tulee sitten erityisesti radio- ja televisiokomi-
43528: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             tean mietintöön liittyviin lausuntoihin, olen käsittä-
43529:                                                        nyt, että Paikallisradioliitto oli hyvin aktiivisesti ko-
43530:                                                        mitean työskentelyvaiheessa myös muotouttamassa
43531: 8) N:o 149 Ed. Laurila: Radio- ja televisiokomi-       kannanotoillaan komitean lopullista mietintöä.
43532: tean mietinnöstä pyydetyistä lausunnoista
43533:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
43534:   Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
43535: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
43536: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:      9) N:o 150 Ed. Pelttari: Urheilijoiden valmen-
43537:   Miksi liikenneministeriö ei ole pyytänyt lausun-     nustyön jatkumisen turvaamisesta
43538: toa radio- ja televisiolakikomitean mietinnöstä
43539: kulttuurijärjestöiltä eikä Paikallisradioliitolta?        Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
43540:                                                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
43541:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43542: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja              Aikooko hallitus turvata äskettäin päättyneissä
43543: Laurilan suulliseen kysymykseen seuraavaa:             talviolympialaisissa hyviä tuloksia tuottaneen ur-
43544:   Parlamentaarista komiteaa muodostettaessa            heilijoiden valmennustyön jatkumisen ohjaamal-
43545: päätavoitteena on, että komiteaan saadaan mah-         la vuosilta 1983 ja 1984 budjetin tuloarviokerty-
43546: dollisimman laajan näkemyksen omaava edustus           män ylittäneet veikkausvoittovarat urheiluseuro-
43547: kulloinkin kysymyksessä olevasta asiasta. Näin on      jen urheilu- ja liikuntatoiminnan edistämiseen?
43548: menetelty myös radio- ja televisiokomiteaa muo-
43549: dostettaessa. Normaalin käytännön mukaisesti             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
43550: radio- ja televisiokomitea on työskentelynsä aika-     mies! Vastauksena kansanedustaja Seppo Pelttarin
43551: na kuullut vielä useita alan asiantuntijoita - kuten   suulliseen kysymykseen totean kunnioittaen, että
43552: kansanedustaja Laurila komitean jäsenenä tietää.       koska kansanedustaja Pelttari on valtion urhei-
43553:                                              Suullisia kysymyksiä                                       805
43554: 
43555: 
43556: neuvoston ensimmäiDen varapuheenjohtaja, hän            11) N:o 152 Ed. Söderström: Apteekkiluvan
43557: joutuu ottamaan kantaa urheilun määrärahojen            myöntämisestä Vaasan Ristinummen kaupungin-
43558: käyttöön ennen maan hallitusta.                         osaan
43559:    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
43560:                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
43561: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
43562:                                                         Esitän ministerille vastattavaksi seuraavan suulli-
43563: si ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:
43564:                                                         sen kysymyksen:
43565:    Ennakoiko hallituksen päätös käyttää vuodelta
43566:                                                           Aikooko hallitus peruuttaa lääkintöhallituksen
43567: 1983 peräisin olevat säästövarat Helsinkiin rakennet-
43568:                                                         päätöksen olla myöntämättä apteekkilupaa Vaa-
43569: tavan oopperatalon rahoitukseen varojen jakosuh-
43570:                                                         san Ristinummen kaupunginosaan?
43571: teesta annetun asetuksen pysyväisluonteista muutta-
43572: mista urheilun kannalta kielteiseen suuntaan?
43573:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43574:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe- V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
43575: mies! Vastauksena kansanedustaja Pelttarin en- nioittaen kansanedustaja Söderströmin suulliseen
43576: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että mainittu kysymykseen vastauksena seuraavaa:
43577: valtioneuvoston päätös ei estä käyttämästä sääs-        Apteekkilaitoksesta annetun lain toimeenpa-
43578: töön jätettyjä varoja osittain myös urheilun tarpei- noasetuksen 2 §:n mukaan, milloin lääkintöhalli-
43579: siin. Siitä on osoituksena mm. se, että valtioneu- tus katsoo uuden apteekin perustamisen jollekin
43580: vosto on tämän kuun 5 päivänä tekemällään pää- paikkakunnalle tarpeen vaatimaksi, sen tulee teh-
43581: töksellä oikeuttanut opetusministeriön käyttä- dä asiasta esitys valtioneuvostolle. Vaasan kau-
43582: mään veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro- .. ptinginliallitus on esittänyt lääkintöhallitukselle,
43583: jen säästövaroja 6 800 000 mk Kuortaneen urhei- että Vaasan kaupungin Vanhan Vaasan Ristinum-
43584: luopiston liikuntahallin rakentamiseen ja eräisiin men alueelle perustettaisiin apteekki tai sivuap-
43585: muihin urheilua ja liikuntakasvatustyötä edistä- teekki. Lääkäripalvelujen puuttumisen johdosta
43586: viin tarkoituksiin.                                  lääkintöhallitus ei ole istunnossaan 15. 2. 1984 pi-
43587:                                                      tänyt apteekin perustamista alueelle tässä vaihees-
43588:    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän sa tarpeellisena eikä näin ollen tehnyt valtioneu-
43589: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               vostolle esitystä apteekin perustamisesta. Vaasan
43590:    Pitääkö hallitus asianmukaisena, että valtion kaupungissa toimivat apteekkarit eivät ole olleet
43591: budjettiin kirjattava veikkauksen tuottoarvio tois- kiinnostuneita sivuapteekin perustamisesta Risti-
43592: tuvasti alimitoitetaan ja mahdollistetaan siten hal- nummen alueelle. Tarkoituksena kuitenkin on,
43593: litukselle merkittävä pelimahdollisuus ohi edus- että jonkin Vaasan apteekin apteekkioikeuden
43594: kunnan budjettipäätösten?                            tultua avoimeksi apteekkioikeuteen liitetään ehto
43595:                                                      velvollisuudesta pitää sivuapteekkia Ristinummen
43596:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe- alueella.
43597: mies! Vastauksena kansanedustaja Pelttarin toi-
43598: seen lisäkysymykseen totean, että valtion budjetis-
43599: sa pyritään arvioimaan veikkauksen tuotto oikein.       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Li-
43600: Kuitenkin aikana, jolloin tämä tuotto on noussut     säkysymyksenä    esitän ministerille seuraavaa:
43601: verrattain nopeasti, tullaan osa siitä merkitsemään    Eikö  ministeri  katso, että kaupunginosassa, jos-
43602: jo budjetissa säästöön seuraavina viitenä vuonna sa on yli 10 000 asukasta, tulisi apteekkipalvelut jo
43603: käytettäväksi.                                       nyt saada aikaan?
43604: 
43605:   Asia on loppuun käsitelty.                               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43606:                                                         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
43607:                                                         nioittaen vastauksena ed. Söderströmin lisäkysy-
43608: 10) N:o 151 Ed. Starast: Päätoimisena perhepäi-         mykseen seuraavaa:
43609: vähoitajana toimivan mahdollisuuksista toisen              Kuten vastauksena sanoin, on tarkoituksena nä-
43610: työn tekemiseen                                         mä apteekkipalvelut järjestää. Esitin myös keinoa,
43611:   P u h e m ies : Koska ed. Starast on poissa           miten se tulee tapahtumaan. Kun tulee apteekki-
43612: mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-        oikeus auki, siihen tullaan liittämään ehto sivuap-
43613: kalla, kysymys raukeaa.                                 teekin pitämisestä.
43614: 
43615:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia on loppuun käsitelty.
43616: 806                                      Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43617: 
43618: 
43619: 12) N:o 153 Ed. Söderström: Turkisteollisuus-                Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
43620: opiston perustamisesta Pietarsaareen                      sena lisäkysymyksenä kysyn:
43621:                                                              Onko ministerin vastaus nyt tulkittava niin, et-
43622:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-          tä Pietarsaaren kaupungin tällä hetkellä jo pitkälle
43623: tän ministerille seuraavan suullisen kysymyksen:          menneet suunnitelmat opiston perustamiseksi ei-
43624:    Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt turkisteolli-       vät tule toteutumaan?
43625: suusopiston perustamiseksi Pietarsaareen?
43626:                                                              Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
43627:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin
43628: mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin             toiseen lisäkysymykseen totean, että äsken mainit-
43629: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-           semani työryhmän mukaan ensimmäiset kaksi
43630: raavaa:                                                   opistoasteen koulutusyksikköä tulevat Lapin ja
43631:    Ammattikasvatushallituksen asettama työryh-            Uudenmaan lääneihin. Jos opistoasteista koulu-
43632: mä on 29. joulukuuta 1983 saanut valmiiksi suun-          tusta tästä lisätään, Vaasan lääni on ltmltavasti
43633: nitelman turkisalan peruskoulutuksen järjestämi-          seuraava.
43634: seksi keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä
43635: ammattikouluissa vaatetustekniikan peruslinjalla            Asia on loppuun käsitelty.
43636: ja kotiteollisuusoppilaitoksissa käsi- ja taideteolli-
43637: suusalojen peruslinjalla. -- --
43638:    Alkuvaiheessa koulutus on suunnitelman                 13) N:o 154 Ed. Nyby: Ruotsinkielisten palvelu-
43639: mukaan tarkoitus käynnistää kouluasteelia kol-            jen turvaamisesta Seinäjoelle sijoitettavassa tuote-
43640: mivuotisena seitsemässä oppilaitoksessa. Näistä           kehitys- ja markkinointiyksikössä
43641: oppilaitoksista kaksi sijoittuisi Vaasan lääniin.
43642: Tutkintonimikkeeksi esitetään turkisvalmista-                Ed. Ny b y : Herr talman! Herra puhemies!
43643: jaa. Opistoasteella koulutus ehdotettiin työryh-          Tili vederbörande medlem av statsrådet önskar jag
43644: mässä käynnistettäväksi turkkurin koulutusam-             högaktningsfullt framföra följande muntliga
43645: mattiin ensin kahdessa oppilaitoksessa, jotka             spörsmål:
43646: esityksen mukaan sijoittuisivat Lapin ja Uuden-              Vilka specialåtgärder ämnar regeringen vidta
43647: maan lääneihin.                                           för att garantera den svenskspråkiga servicen vid
43648:    Suunniteltu keskiasteen koulutuksen määrä on           det produktutvecklings- och marknadsföringsins-
43649: lähtökohta koulutuksen kehittämiselle. Mikäli             titut som placeras i Seinäjoki stad?
43650: työvoiman tarve nousee, koulutusta pyritään lisää-           Mihin erityistoimiin hallitus aikoo ryhtyä turva-
43651: mään. Opistoasteisen koulutuspisteen saaminen             takseen ruotsin kielellä saatavat palvelut Seinä-
43652: Vaasan lääniin riippuu siis ensisijaisesti siitä, miten   joen kaupunkiin sijoitettavassa tuotekehitys- ja
43653: turkisalan työvoimatarve tulee kehittymään. Jos           markkinointiyksikössä?
43654: kokonaiskapasiteettia on tarve kasvattaa nyt suun-
43655: nitellusta, tullee mm. Vaasan lääni olemaan etusi-
43656: jalla.                                                       Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
43657:                                                           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ny-
43658:                                                           byn suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
43659:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-          seuraavaa:
43660: simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn:                            Kauppa- ja teollisuusministeriön alainen laitos,
43661:    Eikö ministeri katso, että läänissä, jossa valtaosa    Teknologian kehittämiskeskus, ns. Tekes, on il-
43662: turkiksista tuotetaan, tulisi myös olla opistotason       moituksissa 6. 4. 1984 Kauppalehdessä, 8. 4.
43663: koulutusta?                                               1984 Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetis-
43664:                                                           sa, Vaasa-lehdessä, Vasabladetissa ja Ilkka-
43665:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-              lehdessä sekä 10. 4. Insinööriuutisissa hakenut
43666: mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin             Seinäjoen kaupunkiin sijoitettavaan ja 1. 6. 1984
43667: ensimmäiseen suulliseen lisäkysymykseen totean,           toimintansa aloinavaan tuotekehitys- ja markki-
43668: että ministeriön käytössä on nyt ammattikasvatus-         nointiyksikköön kolmea konsulttia. Tekesin kon-
43669: hallituksen varsin tuoreen työryhmän työn tulos.          sulteille asettamat vaatimukset selviävät ilmoitus-
43670: Tämä työryhmä on päätynyt siihen, että ensim-             ten seuraavasta lainauksesta: "Sopivana koulu-
43671: mäiset kaksi opistoasteen koulutuspistettä tulevat        tuksena pidämme diplomi-insinöörin, insinöörin
43672: Lapin ja Uudenmaan lääneihin.                             tai ekonomin tutkintoa." Samoin näissä ilmoi-
43673:                                               Suullisia kysymyksiä                                         807
43674: 
43675: 
43676: tuksissa todetaan, että edellytetään suomen ja           valtionavunsaajien taloudesta. Toimivallan sel-
43677: ruotsin kielen hallintaa. Luonnollisesti samaa kie-      ventäminen tai laajentaminen edellyttäisi valtion-
43678: litaitoa tullaan edellyttämään yksikön sihteeriltä-      tilintarkastajain johtosäännön muuttamista, mikä
43679: kin. Käsitykseni mukaan tässä tapauksessa ei ole         kuuluu eduskunnalle, eikä hallitus voi tehdä siitä
43680: tarvetta mihinkään erityistoimiin, mutta on var-         esitystä.
43681: maan syytä painottaa nimenomaan ruotsin kielen              Valtioneuvosto on asettanut 23. 9. 1982 komi-
43682: taitoa tavallista enemmän.                               tean selvittämään koko valtiontalouden tarkastus-
43683:                                                          toimen kehittämistä. Komitean määräaika päät-
43684:   Asia on loppuun käsitelty.                             tyy 30. 6. 1984. Myös kysymyksen kohteena oleva
43685:                                                          asia kuuluu tämän tarkastuskomitean käsiteltä-
43686: 14) N :o 155 Ed. Siitonen: Valtion tilintarkastus-       viin. Jatkotoimet asiassa otetaan harkittaviksi sen
43687: toiminnan ulottamisesta koskemaan myös valtion-          jälkeen, kun komitean mietintö on valmistunut.
43688: apuJa                                                       Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Lisäky-
43689:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän          symyksenä esitän kunnioittaen ministerille seuraa-
43690: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          van kysymyksen:
43691: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           Eikö kaikilta valtionapujen saajilta voida vaatia
43692:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta val-     niin selkeää ja yksiselitteistä raporttia varojen käy-
43693: tion tilintarkastustoiminnan piiriin saadaan myös        töstä, että tällaiset epäkohdat voitaisiin poistaa?
43694: valtionavut ja niiden käyttö niiden periaatteiden           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
43695: mukaisesti, joita valtiontilintarkastajien puheen-       hemies! Vastauksena ed. Siitosen lisäkysymykseen
43696: johtaja on julkisuudessa esittänyt?                      esitän kunnioittavasti seuraavaa:
43697:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-          Valtionapujen tarkastus kuuluu valtiontalou-
43698: hemies! Vastauksena kansanedustaja Siitosen              den tarkastusviraston toimialaan, joka tuota tar-
43699: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-       kastusta suorittaa. Myös ne ministeriöt ja keskus-
43700: raavaa:                                                  virastot, joitten toimialaan kukin asia kuuluu,
43701:    Perussäännös valtiontalouden yleisestä tarkas-        suorittavat vastaavanlaista tarkastusta. Asianomai-
43702: tustoimesta sisältyy hallitusmuodon 71 §:ään. Sen        set tarkastuskertomukset ja aineisto ovat valtionti-
43703: mukaan tarkastustoimi on kaksijakoinen siten, et-        lintarkastajain käytettävissä.
43704: tä valvontaa suorittavat toisaalta valtiontalouden          Asia on loppuun käsitelty.
43705: tarkastusvirasto ja toisaalta eduskunnan puolesta
43706: sen valitsemat viisi valtiontilintarkastajaa. Valvon-
43707: tatehtävä on säännöksessä kohdennettu sekä val-          15) N:o 156 Ed. Ehrnrooth: Vuokra-asuntojen li-
43708: tiontilintarkastajain että tarkastusviraston osalta      säämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
43709: yleisluonteisesti valtiontalouteen. Tarkemmin tar-
43710: kastustoimen alueesta ja sisällöstä on säädetty tar-       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
43711: kastusviraston osalta valtiontalouden tarkastukses-      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
43712: ta annetussa laissa ja asetuksessa ja valtiontilintar-   valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:
43713: kastajain osalta eduskunnan vahvistamassa val-             Missä viipyvät hallituksen lupaamat vuokra-
43714: tiontilintarkastajain johtosäännössä sekä molem-         asuntokannan lisäämistoimenpiteet?
43715: pien osalta lisäksi valtionenemmistöisten osakeyh-
43716: tiöiden toiminnan tarkastuksesta annetussa laissa.          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
43717: Tarkastusta suorittavat myös muut valtion viran-         mies! Vastauksena ed. Ehrnroothin kysymykseen
43718: omaiset kukin omalla toimialallaan.                      esitän kunnioittavasti seuraavaa:
43719:    Tarkastusviraston osalta on valtiontalouden tar-         Hallitus on kuluvan vuoden asuntolainojen
43720: kastuksesta annetussa laissa ja asetuksessa nimen-       myöntämisvaltuuden käyttösuunnitelmassa osoit-
43721: omaan mainittu tarkastuskohteena valtionavun             tanut valtion asuntolainaa 7 600 vuokra-asunnon
43722: saajat. Valtiontilintarkastajain johtosäännössä ei       rakentamista varten, kun vastaava luku viime
43723: asiasta ole mainintaa. Tästä on tehty johtopäätös,       vuonna oli 6 300 asuntoa. Lisäksi hallitus on teh-
43724: ettei valtiontilintarkastajilla ole tarkastusoikeutta    nyt periaatepäätöksen, että vuosina 1985 ja 1986
43725: valtionavun saajiin nähden. Heillä on kuitenkin          aloitetaan 19 000 arava-asunnon rakentaminen ja
43726: joka tapauksessa oikeus saada tarkastusviraston ja       että vuokra-asuntojen suhteellista osuutta lainoi-
43727: muiden viranomaisten välityksellä tietoja esim.          tettavista asunnoista lisätään.
43728: 808                                     Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43729: 
43730: 
43731:    Vaikka arava-vuokra-asuntojen tuotannon lisää-       asetus tieteellisistä eläinkokeista. Mikäli käy ilmei-
43732: minen onkin tärkeää vuokra-asuntokysymyksen             seksi, että tehostettuun valvontaan tarvittavat lisä-
43733: ratkaisemiseksi, ei se yksin ole kuitenkaan riittävä.   resurssit tullaan saamaan, esitellään lakiehdotus
43734: Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen poistuma            niin pian kuin se on saatu viimeisteliyksi ottaen
43735: asuntomarkkinoilta on saatava alennettua, ja mi-        erityisesti huomioon oikeusministeriön lakitekni-
43736: käli mahdollista vapaarahoitteisten vuokra-             set huomautukset.
43737: asuntojen tarjontaa olisi saatava lisättyä.                Erityistä koe-eläinten suojelua koskevaa lakieh-
43738:    Tässä tarkoituksessa ympäristöministeriössä on       dotusta hallituksen tarkoituksena ei tässä vaihees-
43739: valmistunut ehdotus hallituksen esitykseksi edus-       sa ole antaa.
43740: kunnalle huoneenvuokralainsäädännön uudista-
43741: misesta. Lisäksi ympäristöministeriössä on yhdessä         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
43742: valtiovarainministeriön kanssa valmisteltu vero-        kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
43743: tusta koskevia toimenpiteitä, joilla kiinnostusta          Aikooko maa- ja metsätalousministeriö tehdä
43744: asuntojen vuokralla pitämiseen pyritään lisäämään.      oikeuskanslerin kiinnitettyä äsken ministeriön
43745:    Ehdotuksesta hallituksen esitykseksi huoneen-        huomiota eläinsuojeluyhdistysten ja Eläinlääkäri-
43746: vuokralainsäädännön uudistamiseksi on saatu             liiton esittämiin vaatimuksiin eläinsuojelulainsää-
43747: laintarkistuskunnan lausunto vajaa kuukausi sit-        dännön ja eläinsuojelun parantamiseksi joitain
43748: ten. Samoihin aikoihin valmistui valtiovarainmi-        toimenpiteitä?
43749: nisteriön asettaman vuokraustoiminnan verotus-
43750: työryhmän muistio verotusta koskevien toimenpi-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
43751: teiden toteuttamisvaihtoehdoista. Huoneenvuok-          Herra puhemies! Olemme esittäneet, että voitai-
43752: ralainsäädännön uudistamista koskevan esityksen         siin tehostaa nimenomaan virkamiesten lisäämi-
43753: viimeistely ja verotusta koskevien toimenpiteiden       sen kautta eläinten suojelua, myös koe-eläinten
43754: jatkovalmistelu ovat parhaillaan käynnissä.             suojelua, ja sitä koskevat ehdotukset me olemme
43755:    Hallituksen tarkoituksena on toteuttaa verotus-      tehneet. Me emme vielä saaneet niitä läpi, mutta
43756: ta koskevat toimenpiteet vuoden 1985 tulo- ja           tulemme toistamaan ehdotukset. Samoin olemme
43757: menoarvion yhteydessä ja antaa esitys eduskun-          Eläinsuojeluyhdistyksen toimintaa koskevan val-
43758: nalle huoneenvuokralainsäädännön uudistamises-          tionavun ottaneet myös tulo- ja menoarvioon ja si-
43759: ta ennen sitä.                                          tä kautta pyrkineet myös vapaaehtoista toimintaa
43760:                                                         tukemaan niin, että nämä kysymykset saataisiin
43761:   Asia on loppuun käsitelty.                            asianmukaisesti järjestettyä.
43762: 
43763:                                                            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
43764: 16) N:o 157 Ed. Ehrnrooth: Koe-eläintoimintaa           vielä kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
43765: koskevan lainsäädännön uudistamisesta                      Eikö Suomen sivistysvaltiona tulisi huolehtia
43766:                                                         siitä, että koe-eläintoiminta on vähintään yhtä
43767:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen         ajanmukaisella ja edistyksellä tasolla kuin Ruotsis-
43768: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-       sa, esim. siirtämällä nämä asiat ympäristöministe-
43769: si seuraavan suullisen kysymyksen:                      riöön?
43770:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle koe-eläin-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
43771: toimintaa koskevan lainsäädännön uudistusesityk-        Herra puhemies! Olen kaikesta huolimatta ym-
43772: sen?                                                    märtänyt, että nämä asiat eivät ole organisatori-
43773:                                                         nen kysymys.
43774:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
43775: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin                Asia on loppuun käsitelty.
43776: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
43777: raavaa:
43778:    Ehdotus hallituksen esitykseksi eduskunnalle         17) N:o 158 Ed. Almgren: Keskioluen myymises-
43779: eläinsuojelulain muuttamisesta on jo valmiina. Se       tä turistikautena keskioluen kieltäneissäkin kun-
43780: on parhaillaan tarkastettavana oikeusministeriön        mssa
43781: lainvalmisteluosaston tarkastustoimistossa. La-
43782: kiehdotuksessa on säännöksiä, joiden tavoitteena          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
43783: on yleisen eläinsuojeluvalvonnan tehostaminen,          kunnioittavasti ministeri Taipaleelle seuraavan
43784: sekä säännös, jonka nojalla voidaan antaa uusi          suullisen kysymyksen:
43785:                                              Suullisia kysymyksiä                                           809
43786: 
43787: 
43788:    Onko hallitus tietoinen Alkon suunnitelmista,           Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
43789: joiden mukaan keskiolutta aiotaan myydä turisti-        tauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen esitän
43790: aikana sellaisissakin kunnissa, jotka ovat peruutta-    kunnioittaen seuraavaa:
43791: neet ns. yleissuosituksen?                                Kuten vastauksestani käy ilmi, Alkon tavoit-
43792:                                                         teena on ollut rajoittaa anniskeluoikeuksia tällä
43793:    Ministeri Ta i p a l e : Herra puhemies! Vas-        uudella hallintoneuvoston päätöksellä.
43794: tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
43795: esitän kunnioittaen seuraavaa:                             Asia on loppuun käsitelty.
43796:    Keskiolutlain mukaan keskioluen vähittäis-
43797: myyntiä ja anniskelua saa pääsääntöisesti harjoit-      18) N:o 159 Ed. Almgren: Valtiontilintarkasta-
43798: taa ainoastaan sellaisessa kunnassa, jossa kunnan-      jain puheenjohtajan valtion varojen käyttöä kos-
43799: valtuusto on antanut siihen ns. yleissuostumuk-         kevasta kannanotosta
43800: sen. Keskiolutlain 27 §:n 1 momentin mukaan
43801: suostumus ei ole kuitenkaan edellytyksenä keski-           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
43802: oluen anniskeluluvan myöntämiselle matkailulii-         kunnioittavasti valtiovarainministeri Pekkalalle
43803: kenteen kannalta tärkeänä pidettävään majoitus-         seuraavan suullisen kysymyksen:
43804: tai ravitsemusliikkeeseen.                                 Millaisiin kohteisiin menevät vuosittain ne va-
43805:    Alkon hallintoneuvosto teki 21. 6. 1977 pää-         rat, noin miljardi markkaa, joiden valtiontilintar-
43806: töksen, jonka mukaan keskioluen anniskelulupia          kastajain puheenjohtaja on väittänyt menevän jo-
43807: ei ole myönnetty edes matkailullisin perustein sel-     pa taloudellisen rikollisuuden ylläpitämiseen?
43808: laisiin kuntiin, jotka ovat peruuttaneet yleissuos-
43809: tumuksen. Kuitenkin 29. 3. 1984 Alkon hallinto-            Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
43810: neuvosto kumosi tämän aikaisemman päätöksensä           hemies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
43811: ja on nyt päättänyt muuttaa keskioluen anniskelu-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
43812: lupien myöntämisperiaatteita siten, että keski-         raavaa:
43813: olutlupia voidaan myöntää matkailullisin perus-            Kuten edellä päiväjärjestyksen 14) kohdassa an-
43814: tein myös yleissuostumuksensa peruuttaneisiin           tamastani vastauksesta käy ilmi, valtiontalouden
43815: kuntiin sillä edellytyksellä, että kunnanvaltuusto      valvonta ja tarkastus kuuluu pääsääntöisesti toi-
43816: on antanut hakemuksesta puoltavan lausunnon.            saalta valtiontilintarkastajille ja toisaalta valtionta-
43817:    Alkon hallintoneuvosto on perustellut tätä pää-      louden tarkastusvirastolle sekä kullekin valtion vi-
43818: töstä sillä, että B-oikeuksien ja keskiolutlupien vä-   rastolle ja laitokselle toimialansa osalta. Mikäli
43819: liin on muodostettu ns. rajoitetut B-oikeudet, joi-     suoritetuissa tarkastuksissa tai muutoin tulee ilmi
43820: hin sisältyy paitsi oikeus anniskella keski- ja vah-    virheellisyyksiä tai väärinkäytöksiä, asian jatkokä-
43821: vaa olutta myös karahviviinejä. Yleissuostumuk-         sittely tapahtuu asianomaisten viranomaisten tai
43822: sen peruuttaminen on johtanut yrittäjien taholta        oikeuslaitoksemme toimesta.
43823: tällaisissa kunnissa rajoitettujen B-oikeuksien ha-        Valtiovarainministeriöllä ei ole tietoa niistä va-
43824: kuun, joten Alko ei ole pitänyt yksinomaan keski-       roista, joita kysymyksessä tarkoitetaan, eikä niiden
43825: oluen yleissuostumuksen peruuttamista riittävänä        käytöstä.
43826: perusteena tosiasialliselle anniskeluoikeuksien laa-       Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
43827: jentamiselle, ja tästä johtuen on katsottu tarkoi-      telen lisäkysymyksessä valtiovarainministeri Pek-
43828: tuksenmukaisemmaksi ryhtyä palauttamaan kes-            kalalta:
43829: kioluen anniskelulupia matkailuliikenteen kan-             Millaisia toimenpiteitä valtiovarainministeri it-
43830: nalta merkittäville ravitsemusliikkeille.               se suosittelee huomioon otettavaksi epäkohdan
43831:    Koska tässä on myös asetettu edellytykseksi luvan    poistamiseksi?
43832: myöntämiselle kunnanvaltuuston puoltava lausunto
43833: ja näin kunnanvaltuustolle jää asiassa edelleen rat-       Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
43834: kaiseva harkintavalta, on katsottu, että tämä muutos    hemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-
43835: ei myöskään loukkaa kunnallista päätäntävaltaa.         seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
43836:                                                            Kun kysymyksessä ovat eduskunnan valitsemat
43837:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Lisäkysy-         tilintarkastajat, valtiontilintarkastajat, ja heidän
43838: myksenä tiedustelen:                                    työnsä, katson, että hallituksen asiana ei ole puut-
43839:   Eikö ole odotettavissa, että toimenpide, sikäli       tua sen yläpuolella olevan toimielimen työhön.
43840: kuin se toteutetaan, lisää törkeiden rattijuopu-
43841: musten määrää juuri parhaimpana turistiaikana?             Asia on loppuun käsitelty.
43842: 102   428400002~
43843: 810                                     Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43844: 
43845: 
43846: 19) N:o 160 Ed. Hirvelä: ]yskän- Vaajakosken            solla ilman jyrkkiä poikkeamia aivan viime kuu-
43847: alueen määräämisestä erityisalueeksi                    kausiin asti. Jyväskylän maalaiskunta kuuluu Jy-
43848:                                                         väskylän työssäkäyntialueeseen ja Jyskän-
43849:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän         Vaajakosken -alueelta on alle 10 km Jyväskylän
43850: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-       keskustaan. Maalaiskunnan työttömyysaste ei juu-
43851: si kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:         ri poikkea Jyväskylän kaupungin työttömyysas-
43852:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Jyväs-   teesta. Jyväskylän maalaiskunnan väkiluku lisään-
43853: kylän maalaiskunnan Jyskä-Vaajakoski -alueen            tyy tasaisesti, samoin työpaikat varsinkin palvelue-
43854: saattamiseksi erityisalueeksi äkillisen ja voimak-      linkeinoissa ja kunnan tulotaso on kolmannen pe-
43855: kaan työpaikkojen vähenemisen vuoksi?                   rusvyöhykkeen korkeimpia.
43856:                                                            Todettakoon, että työttömyysaste on kunnassa
43857:     Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!         ollut niinkuin maassakin korkeimmillaan vuonna
43858: Vastauksena ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen         1978, josta se vuoteen 1980 laski ja sen jälkeen on
43859: esitän kunnioittaen seuraavaa:                          hiukan noussut suurin piirtein samassa suhteessa
43860:    Sisäasiainministeriön aluepoliittisella osastolla    kuin koko maassa ihan viime vuotta lukuunotta-
43861: on valmisteltu aluepoliittisten aluejakojen tarkis-     matta, jolloin pientä eroamista on tapahtunut.
43862: tamista ja uusien erityisalueiden nimeämistä.           Sen sijaan kuukausinainen työttömyysaste Jyväs-
43863: Asiasta pyydettiin lausunnot lääninhallituksilta,       kylän maalaiskunnan ja koko maan osalta vuoden
43864: joiden tuli arvioida mm. uusien erityisalueiden         1983 alusta lukien aina helmikuun loppuun asti
43865: määräämistarvetta läänissä. Ehdotusta uusiksi eri-      noudattelee melko tarkoin valtakunnan muutok-
43866: tyisalueiksi on valmisteltu lääninhallitusten esitys-   sia ja ero on vajaan 2 % :n luokkaa. Tässä vaihees-
43867: ten pohjalta ottaen huomioon kuntien ajankoh-           sa ei ole mitään syytä tällaiseen erityisaluemenet-
43868: tainen kehitys. Keski-Suomen lääninhallitus ei ole      telyyn mainitun alueen osalta.
43869: esittänyt Jyväskylän maalaiskunnan ]yskän-Vaa-
43870: jakosken -alueen määräämistä erityisalueeksi.             Asia on loppuun käsitelty.
43871:    Ed. Hirvelän esittämä käsitys Jyskän-Vaaja-
43872: kosken -alueen äkillisestä ja voimakkaasta työ-
43873: paikkojen vähenemisestä ei pidä täysin paikkaan-        20) N:o 161 Ed. Hirvelä: Apteekkipalvelujen tur-
43874: sa. Alueen vanhat teollisuusyritykset ovat tosin        vaamisesta Koskenpäällä
43875: vuodesta 1975 lähtien vähentäneet noin 1 200              Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
43876: työpaikkaa lopettamisten ja toimialamyyntien ta-        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
43877: kia, mutta samanaikaisesti tilalle on tullut uusia      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43878: yrityksiä. Vuoden 1984 aikana on tietojen mu-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä itse-
43879: kaan odotettavissa yli 300 työpaikan menetys van-       näisen apteekkitoiminnan turvaamiseksi Kosken-
43880: hoissa yrityksissä, mutta tilalle on tulossa uusia      päällä?
43881: yrittäjiä, jotka luovat työpaikkoja niin, että Jyväs-
43882: kylän teollisuuspiirin arvion mukaan nettovähen-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
43883: nys olisi noin 100 työpaikkaa.                          V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
43884:    Laissa alueellisen tuotantotoiminnan kehittä-        nioittaen kansanedustaja Hirvelän suulliseen kysy-
43885: misestä säädetään, että jos kunnassa on rakenteel-      mykseen vastauksena seuraavaa:
43886: lisista syistä pysyvä ja äkillisen muutoksen vuoksi       Lääkkeiden sujuvan saannin turvaamiseksi lää-
43887: syntyvä poikkeuksellisen korkea työttömyys tai jos      kintöhallitus on julistanut 11. 4. 1984 lukien
43888: kunnan elinkeinotoiminnan kehittämismahdolli-           haettavaksi Jämsänkosken toisen eli Koskenpään
43889: suudet ovat osoittautuneet muutoin poikkeuksel-         apteekin apteekkioikeuden.
43890: lisen vaikeiksi ja kunta on tällaisista syistä jou-
43891: tunut muuta perusvyöhykettä oleellisesti huo-             Asia on loppuun käsitelty.
43892: nompaan asemaan, kunta voidaan määrätä erityis-
43893: alueeksi. Vastaavin edellytyksin voidaan erityis-
43894: alueeksi määrätä myös kunnan osa.                       21) N:o 162 Ed. Jouppila: Ensimmäisen vieraan
43895:    Jyväskylän maalaiskunta tai ]yskän-Vaajakos-         kielen aloitusajankohdasta peruskoulussa
43896: ken -alue ei täytä lain erityisalueeksi määräämisen
43897: edellytyksiä. Jyväskylän maalaiskunnan työttö-            Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän
43898: myysasteen kehitys on myötäillyt koko maan työt-        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
43899: tömyysasteen kehitystä hiukan korkeammalla ta-          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
43900:                                                Suullisia kysymyksiä                                       811
43901: 
43902: 
43903:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että peruskoulussa            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
43904: ensimmäisen vieraan kielen opiskelun aloitusaika          mies! Vastauksena kansanedustaja Elon suulliseen
43905: voitaisiin tehdä joustavaksi vastaamaan lapsen ke-        kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
43906: hi tysastetta?                                               Ympäristöministeriö on neuvottellut Euran
43907:                                                           kunnan kanssa Koskeljärven suojelun hoitamises-
43908:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            ta. Asia voidaan ministeriön käsityksen mukaan
43909: mies! Vastauksena kansanedustajaJouppilan suul-           hoitaa siten, että Euran kunta laatii yleiskaavan
43910: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         järven suojelemiseksi. Kaavan toteuttaminen olisi
43911: vaa:                                                      valtion asia. Kaavan laatiminen on Euran kunnas-
43912:    Mikäli kysymyksessä tarkoitetaan joustavuudel-         sa jo varsin pitkällä, ja kaava on paraikaa yleisön
43913: la sitä, että eri oppilaat aloittaisivat vieraan kielen   nähtävänä. Toteutus voidaan hoitaa luonnonsuo-
43914: opiskelun eri aikoina, niin tällaiseen järjestelyyn       jelumäärärahoin.
43915: ei ole mahdollisuuksia, koska opetusta kouluissa
43916: annetaan ryhmissä.                                           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
43917:                                                           tavasti lisäkysymyksen:
43918:    Mikäli taas kysymyksessä tarkoitetaan koko ikä-           Onko ministeri Ahteen mielestä aikataulullises-
43919: luokan kielenopetuksen aloittamisajan muutta-             ti mahdollista, että määrärahat Koskeljärven suo-
43920: mista, niin tähän asiaan otetaan kantaa kuluvan           jelukaavan toteuttamiseen voidaan ottaa jo vuo-
43921: kevään aikana peruskouluasetuksen antamisen yh-           den 1985 tulo- ja menoarvioon?
43922: teydessä ja viimeistään siinä vaiheessa, jolloin val-
43923: tioneuvosto antaa peruskoulun tuntijaon.                     Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
43924:                                                           mies! Vastauksena ed. Elon lisäkysymykseen to-
43925:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Teen              tean, että se on mahdollisuuksien rajoissa. Ympä-
43926: seuraavan lisäkysymyksen: Onko otettu huomioon,           ristöministeriön pyrkimyksenä on, että me saisim-
43927: että eräät oppilaat voisivat todella aloittaa kie-        me sellaisen määrärahan vuoden 1985 budjettiin,
43928: lenopiskelunsa jo esim. toisena lukuvuonna ja toi-        joka riittäisi kaikkien vireillä olevien hankkeiden
43929: sen tuskin milloinkaan?                                   toteuttamiseen.
43930: 
43931:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-               Asia on loppuun käsitelty.
43932: mies! Vastauksena kansanedustaja Jouppilan lisä-
43933: kysymykseen totean, että koulutyössä on hyvin
43934: vaikea ottaa huomioon näitä suuria yksilöllisiä             Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
43935: eroja sillä tavalla, että luovuttaisiin ryhmässä an-      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
43936: nettavasta opetuksesta. Sen sijaan tukiopetuksella        päiväjärjestyksen 23) asian käsittely siirtyy.
43937: voidaan auttaa niitä lapsia, joilla on erityisiä vai-
43938: keuksia kielten opiskelussa, ja taas ne lapset, joille
43939: kielten opiskelu on helppoa, voivat täydentää
43940: koulussa saamaansa oppia koulun ulkopuolella.             24) N:o 165 Ed. Rajamäki: Varkauden öljyvaras-
43941: Koulun kerhotoiminta antaa tähän erään mahdol-            ton työntekijöiden työsuhteiden turvaamisesta
43942: lisuuden, mutta muitakin on kokonaan koulutoi-
43943: men ulkopuolella.                                            Ed. R a j a mä k i : Herra puhemies! Esitän
43944:                                                           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
43945:   Asia on loppuun käsitelty.                              senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
43946:                                                           sen:
43947:                                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt, että
43948:                                                           Varkauden öljyvaraston siirtyessä kauppa- ja teol-
43949: 22) N :o 163 Ed. Elo: Euran Koskeljärven suoje-
43950:                                                           lisuusministeriölle Vapon yhtiömuodon muutok-
43951: lun nopeuttamisesta                                       seen liittyen turvataan työsuhteiden jatkuvuus
43952:                                                           uusien hoitosopimusten voimaan tultua?
43953:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
43954: tavasti ministeri Ahteelle seuraavan suullisen ky-          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
43955: symyksen:                                                 Herra puhemies! Esitän kunnioittavasti vastaukse-
43956:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Eu-        na ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen seuraa-
43957: ran Koskeljärven suojelun nopeuttamiseksi?                vaa:
43958: 812                                    Torstaina 12. huhtikuuta 1984
43959: 
43960: 
43961:    Vapo Oy ilmoitti valtion liikelaitoksena olles-     25) N:o 166 Ed. Ratu: Ns. sosiaalilomien tarkas-
43962: saan kirjeessään viime lokakuussa kauppa- ja teol-     tuksen järjestämisestä
43963: lisuusministeriölle, että varmuusvarastojen hoi-
43964: toon liittyvät toiminnot eivät liity perustettavan       Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän kun-
43965: Vapo Oy:n varsinaiseen liiketoimintaan, joten          nioittavasti ministeri Taipaleelle seuraavan kysy-
43966: kauppa- ja teollisuusministeriön tulisi löytää Var-    myksen:
43967: kauden öljyvarastolle uusi hoitaja vuoden 1983            Miksei valtiontalouden tarkastusviraston val-
43968: loppuun mennessä.                                      mista koneistoa ole haluttu käyttää antamalla sille
43969:    Aloitteen johdosta käydyissä neuvotteluissa so-     ns. sosiaalilomien viidakon tarkastusvelvollisuus,
43970: vittiin, että hoitajanvaihdoksen yhteydessä tarvit-    vaan se on annettu sosiaalihallitukselle?
43971: tavien henkilö- ym. järjestelyjen takia ja riittävän
43972: siirtymäajan aikaansaamiseksi on tarkoituksenmu-          Ministeri Tai p a l e : Herra puhemies! Ed.
43973: kaista, että Vapo Oy jatkaa Varkauden varmuus-         Radun suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
43974: varaston hoitoa ainakin kesäkuun 1984 ja mahdol-       taen seuraavaa:
43975: lisesti aina vuoden 1984 loppuun saakka, mihin            Valtioneuvosto on 16. 2. 1984 tehnyt päätöksen
43976: mennessä kauppa- ja teollisuusministeriö hankkii       maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen
43977: varastolle uuden hoitajan.                             lomatoiminnan valtionavustuksesta sekä päätök-
43978:    Ministeriön ja asianomaisten uusien varaston-       sen ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lo-
43979: hoitoyritysten välisissä neuvotteluissa on todettu,    matoiminnan valtionavustuksesta. Näillä päätök-
43980: että toimintojen väheneminen Varkauden varas-          sillä on haluttu yhdenmukaistaa valtion tulo- ja
43981: tolla sekä mahdollisuudet yhdistää uuden varas-        menoarviossa puheena oleville lomajärjestöille
43982: tonhoitajan ja varmuusvaraston henkilökunnan           osoitettujen avustusvarojen myöntämisperusteet,
43983: tehtäviä tuntuvasti pienentävät varaston hoitoon       käyttötarkoitus ja valvontakäytäntö. Samanaikai-
43984: tarvittavan henkilökunnan määrää, joka tälläkin        sesti valtioneuvosto teki myös päätöksen Raha-
43985: hetkellä on vain viisi henkilöä.                       automaattiyhdistyksen tuotosta lomatoimintaan
43986:    Näissä neuvotteluissa on kuitenkin lähtökoh-        myönnetyistä avustuksista.
43987: tana ollut se, että mikäli uusi varmuusvaraston           Näiden päätösten perusteella on valtioneuvosto
43988: hoitaja hoitotehtävän vastaanottaessaan tarvit-        se viranomainen, joka päättää valtionavustuksen
43989: see paikallisesti uutta henkilökuntaa, niin ny-        myöntämisestä lomajärjestöille. Aikaisemmin
43990: kyisellä varastonhoitohenkilöstöllä olisi etusija      maatalous- ja pienyrittäjäväestön, lomajärjestöjen
43991: varastonhoitajan täydentäessä omaa henkilö-            sekä ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen val-
43992: kuntaansa.                                             tionavusta päättäminen kuului sosiaali- ja terveys-
43993:                                                        ministeriölle. Raha-automaattiyhdistyksen tuotos-
43994:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän        ta lomatoimintaan myönnetyistä avustuksista on
43995: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:              päätökset jo aiemmin tehty valtioneuvostossa.
43996:    Eikö ammattitaitoisen ja pitkäaikaisen työvoi-          Maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestö-
43997: man työsuhteen jatkuvuutta puolla tässä tapauk-        jen sekä ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen
43998: sessa valtion moraalinen vastuu sekä toisaalta tä-     avustukset maksaa sosiaalihallitus. Sille kuuluu
43999: män tärkeän ja myös riskialttiilla vesistöalueella     myös avustusten käytön valvonta, ja vuosittain
44000: olevan valtion varmuusvaraston hoidon tason tur-       suorittamastaan valvonnasta sosiaalihallituksen on
44001: vaaminen?                                              annettava kertomus sosiaali- ja terveysministeriöl-
44002:                                                        le huhtikuun loppuun mennessä.
44003:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :        Se, että nyt puheena oleville lomajärjestöille
44004: Herra puhemies! Ed. Rajamäen lisäkysymykseen           myönnettävien avustusten maksatus ja käytön val-
44005: totean kunnioittavasti seuraavaa:                      vonta kuuluvat ensi sijassa sosiaalihallitukselle,
44006:    Tässä on kuitenkin kysymyksessä verrattain pie-     merkitsee sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
44007: ni ongelma, kysymys on vain muutamista henki-          nonalan normaalin valvontakäytännön ja olemas-
44008: löistä. Minä uskoisin, että kun siirtymäaika on        sa olevan koneiston ulottamista myös lomajärjes-
44009: riittävän pitkä ja kun henkilökunnan lukumäärä         töjen toimintaan. Jo aiemmin sosiaalihallitukselle
44010: on näinkin pieni, niin hyvää tahtoa osoittaen voi-     on kuulunut poikkeuksetta sekä järjestöille että
44011: daan varmasti asiat järjestää siten, ettei työttö-     kunnille myönnettyjen valtionavustusten valvon-
44012: myyden vaaraa synny.                                   ta. Sen sijaan valtiontalouden tarkastusviraston
44013:                                                        asemaa ei näillä tehdyillä valtioneuvoston päätök-
44014:   Asia on loppuun käsitelty.                           sillä mitenkään muutettu.
44015:                                              Suullisia kysymyksiä                                    813
44016: 
44017: 
44018:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-           Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
44019: tavasti ministeri Taipaleelle lisäkysymyksen:           omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
44020:    Eikö sosiaalihallitus nyt siis tule tavallaan tar-   päiväjärjestyksen 26) asian käsittely siirtyy.
44021: kastamaan ja valvomaan omia toimiaan ja puu-
44022: hiaan, ainakin osittain?
44023:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44024:    Ministeri Ta i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
44025: tauksena ed. Radun lisäkysymykseen esitän kun-
44026: nioittaen seuraavaa:
44027:    Kuten vastauksessani totesin, valtioneuvosto on
44028:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
44029: se viranomainen, joka päättää valtionavustuksen
44030: myöntämisestä.
44031:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
44032:   Asia on loppuun käsitelty.
44033:                                                                                     Erkki Ketola
44034:                     1
44035: 
44036: 
44037: 
44038: 
44039:                 1
44040: 
44041:                 1
44042: 
44043:             1
44044: 
44045:             1
44046: 
44047: 
44048: 
44049: 
44050:         1
44051: 
44052:         1
44053: 
44054:     1
44055: 
44056:     1
44057: 
44058: 
44059: 
44060: 
44061: 1
44062:                       38. Perjantaina 13 päivänä huhtikuuta 1984
44063:                                                      kello 13
44064:                                                                                                            Siv.
44065: Päiväjärjestys                                                11) N:o 11 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-
44066:                                                     Siv.   rahan osoittamisesta Rekolan sairaalan ja
44067:   Ilmoituksia                                              terveysaseman rakentamisen aloittamiseksi       835
44068:                                                               12) N:o 12 Ed. Almgren ym.: Määrära-
44069:   Esitellään:                                              han osoittamisesta humanitaariseen apuun
44070:                                                            lähetysjärjestöjen kautta .............. .
44071:   Raha-asia-alaitteet                                         13) N:o 13 Ed. Almgren ym.: Määrära-
44072:                                                            han osoittamisesta moshavi Jad Hashmo-
44073:    1) N:o 1 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan                   nan rakennustöihin .................. .
44074: osoittamisesta henkilöpaikallisliikenteen yl-
44075: läpitämisestä aiheutuneiden tappioiden                        14) N:o 14 Ed. Almgren: Määrärahan
44076: korvaamiseen Valtionrautateille . . . . . . . . .   835    osoittamisesta poliisiveneen hankkimiseen
44077:                                                            Haminan poliisipiiriin ................ .
44078:    2) N:o 2 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
44079: osoittamisesta Valtionrautateiden työ- ja                     15) N:o 15 Ed. Almgren: Määrärahan
44080: sosiaalitilojen kunnostamiseen ......... .                 osoittamisesta '' terveyslinnake' '-hankkeen
44081:    3) N:o 3 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                     toteuttamiseksi Kirkonmaan linnakkeella
44082: osoittamisesta. Työväen Musiikkitapahtu-                      16) N:o 16 Ed. Almgren ym.: Määrära-
44083: man avustamiseen ................... .                     han osoittamisesta teologian professorin vi-
44084:    4) N:o 4 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                     ran perustamiseksi Joensuun yliopistoon ..
44085: osoittamisesta tiejärjestelyjen toteuttami-                   17) N:o 17 Ed. Almgren: Määrärahan
44086: seen Uudenkaupungin, Kaiannin ja Laiti-                    osoittamisesta Rautjärven        pääkirjaston
44087: lan alueilla ......................... .                   suunnittelua varten .................. .
44088:    5) N:o 5 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan                        18) N:o 18 Ed. Almgren: Määrärahan
44089: osoittamisesta Lehmänkurkun tien suunnit-                  osoittamisesta kurssikeskuksen suunnitte-
44090: teluun välillä Kustavi-Lokalahti ...... .                  luun Kotkan puutalousopiston yhteyteen .
44091:    6) N:o 6 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-                    19) N:o 19 Ed. Almgren: Määrärahan
44092: sesta kaivostoiminnan aloittamiseen Soklis-                osoittamisesta Savitaipaleen monitoimita-
44093: sa ................................. .                     lon suunnittelua varten .............. .
44094:    7) N:o 7 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-                    20) N:o 20 Ed. Almgren: Määrärahan
44095: sesta Karjalahden ja Perämerentien välisen                 osoittamisesta Haminan ja Kotkan Kymin-
44096: liikennejärjestelyn suunnitteluun ....... .                linnan linnoitusten korjaustöihin ...... .
44097:    8) N:o 8 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-                    21) N:o 21 Ed. Almgren ym.: Määrära-
44098: sesta Muonion rajasillan suunnitteluun ja                  han osoittamisesta vapaille kirkko- ja seura-
44099:  rakennustöiden aloittamiseen .......... .                 kunnille kulttuuri- ja sosiaalitoimintaa var-
44100:    9) N:o 9 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-                 ten ................................ .
44101: sesta Kolarin Saarenputaan paikallistien                      22) N:o 22 Ed. Almgren: Määrärahan
44102:  kunnostamiseen ..................... .                    osoittamisesta valtion viljavaraston rakenta-
44103:     10) N:o 10 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-                   miseen Parikkalaan .................. .
44104:  rahan     osoittamisesta Näkövammaisten                      23) N:o 23 Ed. Almgren ym.: Määrära-
44105:  Kulttuuripalvelu ry:n kulttuurisihteerin                  han osoittamisesta porojen talviruokintako-
44106:  palkkaukseen ....................... .                    keiluun ............................ .
44107: 816                                      Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44108: 
44109: 
44110:                                                     Siv.                                                        Siv.
44111:    24) N:o 24 Ed. Almgren: Määrärahan                         40) N :o 40 Ed. von Bell ym.: Määrära-
44112: osoittamisesta kalanviljelylaitoksen raken-                han osoittamisesta TVL:n Ristijärven sivu-
44113: tamiseen Luumäelle....... . . . . . . . . . . . .   835    tukikohdan rakentamiseen . . . . . . . . . . . . .   835
44114:    2 5) N: o 2 5 Ed. Almgren: Määrärahan                      41) N:o 41 Ed. von Bell ym.: Määrära-
44115: osoittamisesta kartastoyksikön perustami-                  han osoittamisesta Kainuun autokatsastus-
44116: seen Kymen lääniin ................. .                     konttorin perustamiseen .............. .
44117:    26) N:o 26 Ed. Almgren: Määrärahan                         42) N:o 42 Ed. von Bell ym.: Määrära-
44118: osoittamisesta arboretum-metsikön hoidon                   han osoittamisesta Kainuun teollisuuspiirin
44119: tukemiseen Mustilan kartanon alueella ...                  perustamis- ja käyttömenoihin ......... .
44120:                                                               43) N:o 43 Ed. von Bell ym.: Määrära-
44121:    27) N:o 27 Ed. Almgren: Määrärahan                      han osoittamisesta Kainuun pienyritystoi-
44122: osoittamisesta Haminan-Luumäen radan                       minnan tukemiskokeiluun ............ .
44123: suunnitteluun ...................... .                        44) N:o 44 Ed. von Bell ym.: Määrära-
44124:    28) N:o 28 Ed. Almgren: Määrärahan                      han osoittamisesta työpaikkatukikokeilun
44125: osoittamisesta Mussalon satamahankkeen                     laajentamiseen Kainuussa ............. .
44126: suunnittelua varten .................. .                      45) N:o 45 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44127:    29) N:o 29 Ed. Almgren ym.: Määrära-                    ha.n osoittamisesta oopperatalon rakenta-
44128: han osoittamisesta pienteollisuuden korko-                 miseen ............................ .
44129: tukilainoihin ....................... .                       46) N:o 46 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44130:    30) N:o 30 Ed. Almgren ym.: Määrära-                    han osoittamisesta ammattitaitoisten tans-
44131: han osoittamisesta Yhteiskunta Raittiiksi                  sitaiteilijoiden toimeentulon turvaamiseksi .
44132: ry:lle sosiaalipalvelu- ja toimintakeskusten                  47) N:o 47 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44133: perustamiseen ...................... .                     han osoittamisesta tanssin tiedotuskeskuk-
44134:    31) N:o 31 Ed. Almgren ym.: Määrära-                    sen perustam1seen ................... .
44135: han      osoittamisesta     ''Lähetysnuoret' '-               48) N:o 48 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44136: järjestön toiminnan tukemiseen ........ .                  han osoittamisesta Hangon laivaväylän ra-
44137:    32) N:o 32 Ed. Almgren: Määrärahan                      kentamiseen ........................ .
44138: osoittamisesta Parikkalan Siikalahden muo-                    49) N :o 49 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44139: dostamiseen pysyväksi lintu- ja kasvitieteel-              han osoittamisesta päihdeongelmaisten
44140: liseksi tutkimusasemaksi .............. .                  odottavien äitien terveyskasvatukseen ....
44141:    33) N:o 33 Ed. Alppi ym.: Määrärahan                       50) N:o 50 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44142: osoittamisesta Helsingin Kulttuuritalo                     han osoittamisesta positronikuvauslaittei-
44143: Oy:lle kiinteistön ja kaluston peruskorjauk-               den hankkimiseksi HYKS:iin syövän tutki-
44144: seen ............................... .                     musta varten ....................... .
44145:    34) N:o 34 Ed. Alppi ym.: Määrärahan                       51) N:o 51 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44146: osoittamisesta työttömyyseläkettä saavien                  han osoittamisesta Peijaksen sairaalahank-
44147: matkalippualennuksiin Valtionrautateillä                   keen käynnistäiDiseksi ................ .
44148:    35) N:o 35 Ed. Alppi ym.: Määrärahan                       52) N:o 52 Ed. Dromberg ym.: Määrära-
44149: osoittamisesta maakaasuputken runkolin-                    han osoittamisesta Keravanjoen kunnostus-
44150: jan jatkamiseksi Pirkanmaalle ......... .                  hankkeeseen ........................ .
44151:    36) N:o 36 Ed. Alppi ym.: Määrärahan                       53) N:o 53 Ed. Eenilä: Määrärahan
44152: osoittamisesta opiskelija-asunnoille myön-                 osoittamisesta työväenperinteen tallentami-
44153: nettyjen valtion asuntolainojen lyhennys-                  seen ja tutkimiseen .................. .
44154: ehtojen muuttamiseen ............... .                        54) N:o 54 Ed. Eenilä: Määrärahan
44155:    37) N: o 37 Ed. Arranz ym. : Määrärahan                 osoittamisesta työväenkulttuurin tutkimus-
44156: osoittamisesta Alkoholistityön tukiyhdistys                laitoksen perustamisen suunnitteluun ....
44157: ry:n Syväpuron hoitokodin saneeraamiseen                      55) N:o 55 Ed. Eenilä: Määrärahan
44158:    38) N:o 38 Ed. von Bel! ym.: Määrära-                   osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-
44159: han osoittamisesta Sana ja Sävel kalevalai-                kentamiseen väleille Parainen-Houtskär
44160: sessa Kajaanissa -tapahtuman tukemiseen                    ja Kustavi-Turku ................... .
44161:    39) N:o 39 Ed. von Bel! ym.: Määrärahan                    56) N:o 56 Ed. Eenilä: Määrärahan
44162: osoittamisesta kotimaisten maatalouskone-                  osoittamisesta radan sähköistämiseen ja pe-
44163: hankintojen liikevaihtoverohelpotuksiin ....               rusparannukseen välillä Turku-Toijala ..
44164:                                                               Raha-asia-aloitteet                                                                 817
44165: 
44166: 
44167:                                                                  Siv.                                                                             Siv.
44168:    57) N: o 57 Ed. Eenilä: Määrärahan                                        73) N:o 73 Ed. Enävaara ym.: Määrära-
44169: osoittamisesta kuljetusalan työsuojelutar-                               han osoittamisesta luonnonmukaisen vilje-
44170: kastajan viran perustamiseksi Turun ja Po-                               lyn edistämiseksi työskenteleville järjestöil-
44171: rin työsuojelupiiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      83 5    le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   835
44172:    58) N:o 58 Ed. Eenilä: Määrärahan                                         74) N: o 74 Ed. Enävaara ym. : Määrära-
44173: osoittamisesta Aurajoen vesiensuojelusuun-                               han osoittamisesta eläinsuojelutyötä teke-
44174: nitelman toteuttamiseksi ............. .                                 ville järjestöille ...................... .
44175:    59) N:o 59 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                                      75) N:o 75 Ed. Eskelinen: Määrärahan
44176: osoittamisesta lukialaisten ja eräiden mui-                              osoittamisesta Riuttalan talomuseon kun-
44177: den opiskelijoiden opintorahan korottami-                                nostamiseen ........................ .
44178: seen ............................... .                                       76) N:o 76 Ed. Eskelinen: Määrärahan
44179:    60) N:o 60 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                                  osoittamisesta Kuopion läänin pohjavesi-
44180: osoittamisesta turkiseläintutkimukseen ja                                vaurioiden kartoitusta varten .......... .
44181: alan tuotekehittelyyn ................ .                                    77) N:o 77 Ed. Eskelinen: Määrärahan
44182:    61) N:o 61 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                                  osoittamisesta kiinteän laituriverkoston ra-
44183: osoittamisesta sotilasvammalain mukaisiin                                kentamiseen Kuopion läänissä ......... .
44184: erinäisiin korvauksiin suoritettavia ylimää-                                 78) N:o 78 Ed. Eskelinen: Määrärahan
44185: räisiä lisiä varten .................... .                               osoittamisesta työpaikkatukikokeilun laa-
44186:    62) N:o 62 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                                  jentamiseen Pohjois-Savossa ........... .
44187: osoittamisesta rintamaveteraanien varhais-                                  79) N:o 79 Ed. Helle ym.: Määrärahan
44188: eläkkeeseen ......................... .                                  osoittamisesta liikenneturvallisuusjärjeste-
44189:    63) N:o 63 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                                  lyihin Riihimäen ja Hämeenlinnan välisellä
44190: osoittamisesta       rintamasotilaseläkkeisiin                           tieosuudella ........................ .
44191: suoritettaviin ylimääräisiin lisiin ....... .                               80) N:o 80 Ed. Helle ym.: Määrärahan
44192:    64) N: o 64 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan                                 osoittamisesta Uittamon sillan rakentami-
44193: osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-                                seen ............................... .
44194: tustaimimaan ....................... .                                      81) N:o 81 Ed. Helle ym.: Määrärahan
44195:    65) N:o 65 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                 osoittamisesta Tervakosken Teollisuusalue
44196: osoittamisesta rintamaveteraanien kun-                                   Oy:n osakepääoman korottamiseen ..... .
44197: touttamiseen ....................... .                                      82) N:o 82 Ed. Helle ym.: Määrärahan
44198:    66) N:o 66 Ed. Eklund ym.: Määrärahan                                 osoittamisesta Turengin terveysaseman II
44199: osoittamisesta asuntojen hankkimiseksi nii-                              vaiheen rakentamiseen ............... .
44200: tä tarvitseville rintamaveteraaneille ..... .                               83) N:o 83 Ed. Helle ym.: Määrärahan
44201:    67) N:o 67 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                    osoittamisesta jätepaperin käytön edistä-
44202: osoittamisesta Porin sairaanhoito-oppilai-                               mistä koskevaan tutkimukseen ......... .
44203: toksen peruskorjaamiseen ............. .                                    84) N:o 84 Ed. Hietala: Määrärahan
44204:    68) N:o 68 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                    osoittamisesta maantien n:o 468 rakenta-
44205: osoittamisesta Merikarvianjoen tulvasuoje-                               miseen välillä Leväsalo-Viljolahti Kan-
44206: lutöiden aloittamiseen ............... .                                 gaslammilla ........................ .
44207:     69) N:o 69 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                      8 5) N: o 8 5 Ed. Hietala ym. : Määrärahan
44208: osoittamisesta Friitalan sillan leventämi-                               osoittamisesta maantien n:o 533 peruspa-
44209: seen ............................... .                                   rantamiseen välillä Tihusniemi-Sorsakoski
44210:     70) N:o 70 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                      86) N:o 86 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
44211: osoittamisesta Tampereen-Porin-Rau-                                      osoittamisesta Valtionrautateiden paikallis-
44212:  man radan perusparantamiseen ........ .                                 liikenteen turvaamiseksi ................ .
44213:     71) N:o 71 Ed. Elo ym.: Määrärahan                                      87) N:o 87 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
44214: osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin                                 osoittamisesta Valtionrautateiden Pieksä-
44215:  perustamiseen ...................... .                                  mäen vetokalustohallin rakentamiseen ....
44216:     72) N:o 72 Ed. Enävaara ym.: Määrära-                                   88) N: o 88 Ed. Hietala ym. : Määrärahan
44217:  han osoittamisesta Energiapoliittinen yh-                               osoittamisesta posti- ja telelaitoksen Pieksä-
44218:  distys - Vaihtoehto Ydinvoimalle ry:lle .                               mäen autohuoltopaikan laajennukseen .....
44219: 
44220: 103    428400002~
44221: 818                                  Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44222: 
44223: 
44224:                                                Siv.                                                   Siv.
44225:    89) N:o89Ed. Hilpeläym.: Määrärahan                   104) N:o 104 Ed. Holvitie: Määrärahan
44226: osoittamisesta rakennustarkastajan viran              osoittamisesta kuntien kantokykyluokitus-
44227: perustamiseksi Askaisten, Lemun ja Vel-               järjestelmän epäoikeudenmukaisuuksien
44228: kuan kuntiin ....................... .         835    selvittämiseksi ....................... .       835
44229:    90) N: o 90 Ed. Hil pelä ym.: Määrärahan              105) N:o 105 Ed. Holvitie: Määrärahan
44230: osoittamisesta virkojen perustamiseksi lää-           osoittamisesta lukion opettajien eläkeikära-
44231: kintöhallituksen apteekkitoimistoon .....             jan väliaikaista alentamista koskevaan selvi-
44232:    91) N:o 91 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan             tystyöhön .......................... .
44233: osoittamisesta afasiapotilaiden kuntoutta-               106) N:o 106 Ed. Holvitie: Määrärahan
44234: vaan lomatoimintaan ................ .                osoittamisesta kodin ja koulun väliseen yh-
44235:    92) N:o 92 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan             teistyöhön sekä siitä opettajille aiheutuvan
44236: osoittamisesta Jämsänkosken peruskoulun               ylimääräisen työn korvaamiseen ........ .
44237: ja lukion peruskorjaukseen ............ .
44238:    93) N:o 93 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan                107) N:o 107 Ed. Holvitie: Määrärahan
44239: osoittamisesta Jämsän maatalousoppilaitok-            osoi.ttami.sesta. Turun raakavesiongelman
44240: sen perustamiskustannuksiin .......... .              selvmämtsekst ...................... .
44241:    94) N:o 94 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan                108) N:o 108 Ed. Holvitie: Määrärahan
44242: osoittamisesta Jämsän nuorisotalon toteut-            osoittamisesta selvityksen tekemiseksi van-
44243: tamiseen ........................... .                husvoittoisten kuntien aseman helpottami-
44244:    95) N:o 95 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan             seksi .............................. .
44245: osoittamisesta saamelaisteatteritoiminnan                109) N:o 109 Ed. Hurskainen ym.: Mää-
44246: edistämiseksi ....................... .               rärahan osoittamisesta tien kunnostamiseen
44247:    96) N:o 96 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan             välillä Utula-Kietävälä .............. .
44248: osoittamisesta Koskenpään jätevesien joh-                110) N:o 110 Ed. Hurskainen ym.: Mää-
44249: tamiseksi Jämsässä olevaan yhteispuhdista-            rärahan osoittamisesta teollisuuspiirin sivu-
44250: moon ............................. .                  toimipisteen perustamiseen Imatralle ....
44251:    97) N:o 97 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan                111) N:o 111 Ed. Hurskainen ym.: Mää-
44252: osoittamisesta valtatien n:o 4 perusparan-            rärahan osoittamisesta työllistämiskokei-
44253: nustöiden aloittamiseen välillä Jämsä-                luun Kouvolan työvoimapiirin alueella ...
44254: Kuhmoinen ........................ .                     112) N:o 112 Ed. Hämäläinen: Määrära-
44255:    98) N: o 98 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan            han osoittamisesta valtion Hyvinkään viras-
44256: osoittamisesta rakennustöiden jatkamiseen             totalon jatkosuunnitteluun ............ .
44257: tieosuudella Jämsänkoski-Juoksiahti ....                 113) N:o 113 Ed. Hämäläinen ym.:
44258:    99) N:o 99 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan             Määrärahan osoittamisesta Keski-Uuden-
44259: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-           maan meriviemärityön jatkamiseen ..... .
44260: kentamiseksi tieosuudelle Kaipola-Olk-                   114) N:o 114 Ed. Hämäläinen: Määrära-
44261: kola Jämsässä ....................... .               han osoittamisesta Hyvinkään pohjoisen
44262:    100) N: o 100 Ed. Hirvelä ym. : Määrära-           ohikulkutien rakentamiseen ........... .
44263: han osoittamisesta maantien n:o 6031 pa-                 115) N:o 115 Ed. Hämäläinen: Määrära-
44264: rantamiseen välillä Heräkulma-Hämeen                  han osoittamista Kalliolan kannatusyhdis-
44265: punn raja .......................... .                tykselle Vaotalan kuntoutusklinikan pe-
44266:    101) N:o 101 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-             ruskorjaukseen ...................... .
44267: han osoittamisesta Jämsän-Kaipolan ke-                   116) N:o 116 Ed. Ikonen ym.: Määrära-
44268: vyen liikenteen väylän rakentamiseen ....             han osoittamisesta Tammijärven koulun
44269:                                                       laajentamiseen ...................... .
44270:    102) N :o 102 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-               117) N:o 117 Ed. Ikonen ym.: Määrära-
44271: han osoittamisesta lasten sijaishuollon per-          han osoittamisesta maantien n:o 6181 pe-
44272: hehoidon kehittämiseksi .............. .              rusparantamiseen välillä Toivakka-Lep-
44273:    103) N:o 103 Ed. Holvitie: Määrärahan              pälahti ............................ .
44274: osoittamisesta selvityksen tekemiseksi opis-             118) N:o 118 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-
44275: kelijoiden kesäharjoittelupalkkojen vapaut-           rärahan osoittamisesta korkeakoulujen
44276: tamiseksi sosiaaliturvamaksuista ........ .           laite- ja kirjallisuushankintoihin ....... .
44277:                                                   Raha -asia -aloitteet                                                  819
44278: 
44279: 
44280:                                                      Siv.                                                                Siv.
44281:     119) N:o 119 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-                       133) N:o 133 Ed. Jouppila ym.: Määrä-
44282: rärahan osoittamisesta elävän musiikin ja                     rahan osoittamisesta rintamaveteraanien
44283: rytmimusiikin harrastuksen ohjaustoimin-                      rintamalisän korottamiseksi tarvittavaan
44284: taan eräillä Pohjois-Suomen alueilla . . . . .       835      ylimääräiseen !isään . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 835
44285:     120) N:o 120 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-                       134) N:o 134 Ed. Joutsenlahti: Määrära-
44286: rärahan osoittamisesta Kuhmon Musiik-                         han osoittamisesta Reservin Aliupseerien
44287: kiyhdistykselle Kuhmon Kamarimusiikki-                        Liiton toiminnan tukemiseen .......... .
44288: festivaalien järjestämistä varten ........ .                     135) N:o 135 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44289:     121) N:o 121 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-                    han osoittamisesta ortodoksisen teologisen
44290: rärahan osoittamisesta kalataloudellisiin                     ko~lutuksen sijoittamiseksi Joensuun yli-
44291: rakentamis- ja kunnostustöihin ........ .                     oplStoon ........................... .
44292:     122) N:o 122 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-                       136) N:o 136 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44293: rärahan osoittamisesta valtion lainoittaman                   han osoittamisesta Värtsilän kunnalle säh-
44294: asuntotuotannon jälkeenjääneisyyden ta-                       kömuuntopiirien      rakentamiseen haja-
44295: soittamiseksi Pohjois-Pohjanmaalla ..... .                    asutusalueille ....................... .
44296:     123) N:o 123 Ed. Jansson: Määrärahan                         137) N:o 137 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44297: osoittamisesta Suomen Vientiluotto Oy:lle                     han osoittamisesta Lieksan-Nurmijärven
44298: annenavaan korkotukeen ............. .                        maantien perusparantamiseen ......... .
44299:     124) N:o 124 Ed. Anna-Liisa Jokinen                          138) N:o 138 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44300: ym.: Määrärahan osoittamisesta kansalais-                     han osoittamisesta Kansalan-Järvikylän
44301: järjestöjen kulttuuriohjaajien palkkauk-                      maantien n:o 504 tieosien 11-12 perus-
44302: seen ............................... .                        parantamiseen ...................... .
44303:     125) N:o 125 Ed. Anna-Liisa Jokinen                          139) N:o 139 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44304: ym.: Määrärahan osoittamisesta Esperanto-                     han     osoittamisesta       Kiihtelysvaaran-
44305: liiton toiminnan tukemiseen .......... .                      Heinävaaran maantien perusparantami-
44306:     126) N:o 126 Ed. Anna-Liisa Jokinen                       seen ............................... .
44307: ym.: Määrärahan osoittamisesta Tuodan                            140) N:o 140 Ed. Jyrkilä ym.: Määrä-
44308: tieteellisen laitoksen tilojen kunnostami-                    rahan osoittamisesta Kiteen-Korkeakan-
44309: seen Kaarinassa ..................... .                       kaan maantien n:o 488 perusparantami-
44310:     127) N:o 127 Ed. Anna-Liisa Jokinen                       seen ............................... .
44311:  ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakko-                         141) N:o 141 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44312:  jen hävittämiseen ilman vesakkomyrkky-                       han osoittamisesta Käsämän-Sotkuman
44313:  jä ................................. .                       maantien perusparantamiseen ......... .
44314:     128) N:o 128 Ed. Anna-Liisa Jokinen                          142) N:o 142 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44315:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Mart-                         han osoittamisesta Liperin-Salonnenän
44316:  tilan-Yläneen tien suunnitteluun ja                          paikallistien n:o 1563 7 parantamiseen ...
44317:  rakentamiseen ...................... .                          143) N:o 143 Ed. Jyrkilä ym.: Määrä-
44318:     129) N:o 129 Ed. Anna-Liisa Jokinen                       rahan osoittamisesta Valtimon-Sivakan
44319:  ym.: Määrärahan osoittamisesta paikallis-                    maantien n:o 5284 perusparantamiseen ..
44320:  luontoisen sähköjunaliikenteen aikaansaa-                       144) N:o 144 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44321:  miseksi Turun seudulla ............... .                     han osoittamisesta Värtsilän-Hoilolan
44322:     130) N:o 130 Ed. Anna-Liisa Jokinen                       maantien perusparantamiseen ......... .
44323:  ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                       145) N:o 145 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44324:  siksi lisiksi vuoro- ja yötyötä tekevien työn-               han osoittamisesta Hoikan, Louhivaaran ja
44325:  tekijäin eläkeikärajan alentamiseen ..... .                  Sulkuvaaran yksityisteiden muuttamiseksi
44326:     131) N:o 131 Ed. Anna-Liisa Jokinen                       paikallistieksi ....................... .
44327:  ym.: Määrärahan osoittamisesta alkoholit-                       146) N:o 146 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44328:  tomien juomien hintojen alentamiseksi                        han osoittamisesta Hypönniemen-Varpa-
44329:  ravintoloissa ........................ .                     salon paikallistien peruskorjaukseen ..... .
44330:     132) N:o 132 Ed. Anna-Liisa Jokinen                          147) N:o 147 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44331:  ym.: Määrärahan osoittamisesta tyhjillään                    han osoittamisesta Kaatamon-Palonie-
44332:  olevien arava-asuntojen järjestämiseksi                      men paikallistien rakentamisen suunnitte-
44333:  vähävaraisille ....................... .                     luun ja perusparantamiseen ........... .
44334: 820                                        Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44335: 
44336: 
44337:                                                       Siv                                                 Siv.
44338:    118) N:o 148 Ed. Jyrkilä ym.: Mä~rära-                      163) N :o 163 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-
44339: han osoittamisesta Kolmikannan-Pertti-                      rahan osoittamisesta maantieyhteyden pa-
44340: vaaran-Sammalvaaran             yksityisteiden              rantamiseksi välillä Taavetti-Hamina. . . .   835
44341: muuttamiseen paikallistieksi. . . . . . . . . . . .   835      164) N:o 164 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-
44342:    149) N :o 149 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  rahan osoittamisesta erityisalueiden tuo-
44343: han osoittamisesta Korvenniemen-Hau-                        tantotoiminnan tukemiseen ........... .
44344: takankaan-Majakummun-Heinoniemen                               165) N:o 165 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-
44345: yksityistien muuttamiseen paikallistieksi ..                rahan osoittamisesta Kymen läänin kehitys-
44346:    150) N:o 150 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   yhtiön toiminnan tehostamiseen ....... .
44347: han osoittamisesta Kutenvaaran yksityistien                    166) N:o 166 Ed. Järvenpää ym.: Määrä-
44348: muuttamiseen paikallistieksi .......... .                   rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen
44349:    151) N:o 151 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   omaan pääomaan ................... .
44350: han osoittamisesta Kylyn-Hason paikallis-                      167) N:o 167 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:
44351: tien rakentamisen suunnitteluun ....... .                   Määrarahan osoittamisesta ylimääräiseksi
44352:    15.2) N:o 152 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  avustukseksi kunnille katumaksulain val-
44353: han osoittamisesta Pahkavaaran-Timos-                       tionosuuden korottamiseen ........... .
44354: kan yksityistien muuttamiseen paikallis-                       168) N:o 168 Ed. Kanerva: Määrärahan
44355: tieksi .............................. .                     osoittamisesta kirjastoapulaisen palkkaami-
44356:    153) N:o 153 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   seen Turun teknilliseen oppilaitokseen ...
44357: han osoittamisesta Palokankaan yksityistien                    169) N:o 169 Ed. A. Kemppainen ym.:
44358: muuttamiseen paikallistieksi .......... .                   Määrärahan osoittamisesta kuntoutuskes-
44359:                                                             kuksen rakentamiseen Ämmänsaareen ...
44360:    154) N:o 154 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
44361:                                                                170) N:o 170 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
44362: han osoittamisesta Pirtun yksityistien pai-
44363:                                                             rahan osoittamisesta Pohjois-Suomen Syö-
44364: kallistieksi suunnitteluun ja peruskorjauk-
44365:                                                             päyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen ...
44366: seen ............................... .
44367:                                                                171) N:o 171 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
44368:    155) N:o 155 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   rahan osoittamisesta Ristijärven kunnan
44369: han osoittamisesta Rikkarannan yksityistien                 matkailuinvestointien tukemiseen ...... .
44370: muuttamiseen paikallistieksi .......... .                      172) N:o 172 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
44371:    156) N:o 156 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   rahan osoittamisesta Hyrynsalmen ja Kuh-
44372: han osoittamisesta Romppalan-Tuopan-                        mon vesistöjen rantojen raivaukseen Kai-
44373: joen paikallistien perusparantamiseen ....                  nuussa ............................. .
44374:    15 7) N :o 15 7 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   17 3) N :o 17 3 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
44375: han osoittamisesta Suonrannan-Kalliojär-                    rahan osoittamisesta Kajaanin lämpövoi-
44376: v.en _Yksityistien muuttamiseen paikallis-                  malan rakentamiseen ................ .
44377: ueksl .............................. .                         174) N:o 174 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
44378:    158) N :o 158 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
44379: han osoittamisesta paikallisteiden muutta-                  kaupan tukemiseen Kainuussa ......... .
44380: miseen maantieksi välillä Säimen-Rön-
44381:                                                                175) N:o 175 Ed. Kietäväinen ym.:
44382: könvaara-Lammu ................... .
44383:                                                             Määrärahan osoittamisesta opintotuen
44384:    159) N:o 159 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   asumislisän saantiperusteiden tarkistami-
44385: han osoittamisesta Tuopanjoen paikallis-                    seen ............................... .
44386: tien perusparantamiseen .............. .
44387:    160) N:o 160 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                      176) N:o 176 Ed. Kietäväinen ym.:
44388: han osoittamisesta Tuupovaaran-Huo-                         Määrärahan osoittamisesta opintotuen
44389: sionva~ran.    paikallistien muuttamiseen                   huoltajalisän kehittämiseen ........... .
44390: maantieksi ......................... .                         177) N:o 177 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
44391:    161) N:o 161 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                   rärahan osoittamisesta Jyväskylän am-
44392: han osoittamisesta Ylikylän-Karhunpään                      mattikoulun lisärakennuksen rakentami-
44393: paikallistien rakentamisen suunnitteluun                    seen ............................... .
44394:    162) N:o 162 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                      178) N:o 178 Ed. Knuuttila ym.: Määrä-
44395: han osoittamisesta Pohjois-Karjalan Syö-                    rahan osoittamisesta maantien perusparan-
44396: päyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen ...                    tamiseen välillä Keuruu-Ähtäri ....... .
44397:                                                  Raha-asia-aloitteet                                      821
44398: 
44399: 
44400:                                                     Siv.                                                  Siv
44401:     179) N:o 179Ed. Knuuttilaym.: Määrä-                       195) N:o 195 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44402: rahan osoittamisesta Petäjäveden-Multian                    rärahan osoittamisesta viljelysten suoja-ai-
44403: tien parantamiseen .................. .             835     tojen rakentamiseen poronhoitoalueilla ..... 835
44404:     180) N:o 180 Ed. Kokko: Määrärahan                         196) N:o 196 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44405: osoittamisesta Urpalanjoen järjestelyyn ja                  rärahan osoittamisesta Iijoen ja sen vesistö-
44406: perkaamiseen ....................... .                      alueen kalatalouden elvyttämiseksi ..... .
44407:     181) N:o 181 Ed. Kokko: Määrärahan                         197) N:o 197 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44408: osoittamisesta eläinlääketieteellisen alue-                 rärahan osoittamisesta muikun ja muun jär-
44409: laboratorion perustamiseen Lappeenran-                      vikalan pyytäjien tukipalkkioihin ...... .
44410: taan ............................... .                         198) N:o 198 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44411:     182) N:o 182 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen ka-
44412: rärahan osoittamisesta yleisen turvallisuu-                 latalouskoulutuksen aloittamiseen Taival-
44413: den lisäämiseksi ..................... .                    kosken Ohtaojan keskuskalanviljelylaitok-
44414:     183) N:o 183 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   sessa .............................. .
44415: rärahan osoittamisesta vapaaehtoista maan-                     199) N:o 199 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44416: puolustustyötä tekevien reserviläisjärjestö-                rärahan osoittamisesta Vääräjoen vesistö-
44417: jen toiminnan tukemiseen ............ .                     suunnitelmaan kuuluvien töiden aloittami-
44418:     184) N:o 184 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   seen Kokkolan vesipiirin alueella ....... .
44419: rärahan osoittamisesta maanpuolustus- ja                       200) N:o 200 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44420: sotilasaikakauslehdistölle jaettavaksi lehdis-              rärahan osoittamisesta järvien syvyyskartoi-
44421: tötueksi ............................ .                     tukseen Kuusamossa ja Taivalkoskella ....
44422:     185) N:o 185 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      201) N:o 201 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44423: rärahan osoittamisesta valtion virastotalon                 rärahan osoittamisesta pohjavesitutkimuk-
44424: rakentamiseen Kuusamoon ............ .                      sia varten Pudasjärven, Urajärven ja Ylikii-
44425:     186) N:o 186 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   mingin alueella ..................... .
44426:  rärahan osoittamisesta turvallisuuspolitiik-                  202) N:o 202 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44427:  kamme perusteiden opetuksen lisäämiseksi                   rärahan osoittamisesta yksityismetsien ensi-
44428: oppilaitoksissa ...................... .                    harvennusten toteuttamisen avustamiseksi
44429:      187) N:o 187 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                     203) N:o 203 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44430:  rärahan osoittamisesta epäpoliittisten nuo-                rärahan osoittamisesta metsämarjojen vilje-
44431:  risojärjestöjen tukemiseen ............. .                 lyn edistämiseen .................... .
44432:     188) N:o 188 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      204) N:o 204 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44433:  rärahan osoittamisesta kristillisen nuoriso-               rärahan osoittamisesta tienvarsien raivaa-
44434:  työn tukemiseen .................... .                     ~iseen risuista hirvivahinkojen estämisek-
44435:      189) N:o 189 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  ~   ................................. .
44436:  rärahan osoittamisesta muistomerkin suun-                     205) N:o 205 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44437:  nittelemiseksi lotille ja kotirintaman nai-                rärahan osoittamisesta kantatien n:o 88 pe-
44438:  sille ............................... .                    rusparannukseen välillä Raahe-Pulkkila .
44439:      190) N:o 190 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                     206) N:o 206 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44440:  rärahan osoittamisesta työhevoskannan kas-                 rärahan osoittamisesta maantien n:o 811
44441:  vatuksen ja käytön lisäämiseksi ..... .                    päällystämiseksi välillä Siikajoki-Revon-
44442:      191) N:o 191 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  lahti .............................. .
44443:  rärahan osoittamisesta karjanlannan hyö-                      207) N:o 207 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44444:  tykäytön tutkimus- ja kehittämistyöhön ..                  rärahan osoittamisesta maantien n:o 813
44445:      192) N:o 192 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  parantamiseksi välillä Siikajoki-Karinkan-
44446:  rärahan osoittamisesta voimajohtolinjojen                  ta-Lumijoki ....................... .
44447:  maapohjan monikäytön tutkimiseen .....                        208) N:o 208 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44448:      193) N:o 193 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                  rärahan osoittamisesta Virkkusen (Taival-
44449:  rärahan osoittamisesta valtaviemärien kun-                 koski)-Isosyötteen (Pudasjärvi) maantien
44450:  nostamiseksi työllisyystöinä ............ .                rakentamiseksi ...................... .
44451:      194) N:o 194 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                     209) N:o 209 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
44452:  rärahan osoittamisesta tilusteiden rakentami-              rärahan osoittamisesta Raahen väylän sy-
44453:  seksi työllisyystöinä Oulun läänin alueella                ventämisen aloittamiseen ......... .
44454: 822                                                      Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44455: 
44456: 
44457:                                                                        Siv.                                                                         Siv.
44458:    210) N:o 210 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                         225) N:o 225 Ed. Koskinen ym.: Määrära-
44459: rärahan osoittamisesta Pohjois- ja Itä-                                       han osoittamisesta hevosen ruokarahan mak-
44460: Suomen malmi- ja mineraalivarojen etsimi-                                     samiseksi suomalaisen työhevosen pitäjälle                            835
44461: sen, tutkimisen ja käyttöönoton tehostami-                                       226) N :o 226 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44462: seksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   83 5   rahan osoittamisesta Uudenmaan jokien
44463:    211) N:o 211 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                      puhdistamiseen ..................... .
44464: rärahan osoittamisesta malminetsinnän                                            227) N:o 227 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44465: tehostamiseksi Kainuussa ............. .                                      rahan osoittamisesta Villikkajärven-Säyh-
44466:    212) N:o 212 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                      teenjärven-Pyhäjärven salmien perkaami-
44467: rärahan osoittamisesta maaseudun sähköis-                                     seen ............................... .
44468: tyksen tukemiseen ................... .                                          228) N :o 228 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44469:    213) N:o 213 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                      rahan osoittamisesta Lanskinjoen suun ja
44470: rärahan osoittamisesta aurinkoenergian tal-                                   Lapiokosken perkaustöiden aloittamiseen
44471: teenoton ja laitteiden tuotekehittelyn te-                                       229) N:o 229 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44472: hostamiseksi ........................ .                                       rahan osoittamisesta Hyvinkääitä Läyliäisiin
44473:    214) N:o 214 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                      johtavan tien perusparantamiseen ...... .
44474: rärahan osoittamisesta pienpuulla toimivan                                       230) N:o 230 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44475: voimalan rakentamiseen Pudasjärvelle ...                                      rahan osoittamisesta tien perusparantami-
44476:    215) N :o 215 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                     seen välillä Karkkila-Pilpala-Loppi kk.
44477: rärahan osoittamisesta rintamasotilaseläk-                                       231) N:o 231 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44478: keen ylimääräiseen !isään ............. .                                     rahan osoittamisesta tieosuuden kunnosta-
44479:    216) N:o 216 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                      miseen välillä Kinnari-Hietama-Iitti ..
44480: rärahan osoittamisesta sotaveteraanien va-                                       232) N:o 232 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44481: paaehtoisen varhaiseläkejärjestelmän to-                                      rahan osoittamisesta HanaJan rautatiepysä-
44482: teuttamiseksi ....................... .                                       kin käyttöönottamiseen Vantaalla ...... .
44483:    217) N:o 217 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                         233) N:o 233 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44484: rärahan osoittamisesta vapaussodan vete-                                      rahan osoittamisesta Liljendalin Syväpuron
44485: raanien toimeentulon turvaamiseen .....                                       hoitokodin toiminnan tukemiseen ..... .
44486:    218) N:o 218 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                         234) N:o 234 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44487: rärahan osoittamisesta nuorten työllistämi-                                   rahan osoittamisesta kansanterveystyön me-
44488: seksi lehdesten, kortteiden ja luonnonhei-                                    nojen tutkimiseen ................... .
44489: nän keruuta järjestämällä ............. .                                        235) N:o 235 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44490:    219) N:o 219 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                      rahan osoittamisesta HYKS:n lastenklini-
44491: rärahan osoittamisesta jätteiden talteen-                                     kan .osast_o 10:n toimintaedellytysten paran-
44492: oton tehostamiseksi .................. .                                      tamtsekst ........................... .
44493:    220) N :o 220 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                                        236) N:o 236 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44494: rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen au-                                     rahan osoittamisesta luonnossa käytettävien
44495: tioituneita rakennuksia hyötykäyttöön otta-                                   myrkkyjen sivuvaikutusten selvittämiseen
44496: ville yksityisille ja yhteisöille .......... .                                   237) N:o 237 Ed. Koskinen ym.: Määrä-
44497:    221) N:o 221 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                      rahan osoittamisesta Uudenmaan ja Hä-
44498: rahan osoittamisesta Keravan nuorisovanki-                                    meen vesistöjen tilan selvittämiseen .....
44499: lan henkilökunnan asuntolan rakentami-
44500: seen ............................... .                                           238) N:o 238 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
44501:    222) N:o 222 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                      han osoittamisesta Rauman merenkulkuop-
44502: rahan osoittamisesta Artjärven Säilän nuo-                                    pila.ito_ksen kaluston ja opetusvälineistön
44503: risoseurantalon peruskorjaukseen ....... .                                    UUSlmtseen ......................... .
44504:    223) N:o 223 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                         239) N:o 239 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
44505: rahan osoittamisesta selvityksen tekemiseksi                                  han osoittamisesta Rauman merenkulkuop-
44506: tuotantosuuntaa muuttaneiden viljelijöi-                                      pilaitoksen lisärakennuksen rakennustöi-
44507: den tuotteiden markkinoinnista ....... .                                      hin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44508:    224) N:o 224 Ed. Koskinen ym.: Määrä-                                         240) N:o 240 Ed. Kuusio ym.: Määrära-
44509: rahan osoittamisesta maataloustuotteiden                                      han osoittamisesta Eurajoen kalatalouden
44510: markkinoinnin edistämiseen ........... .                                      ja virkistyskäyttöarvon parantamiseen ....
44511:                                                           Raha-asia-aloitteet                                         823
44512: 
44513: 
44514:                                                              Siv.                                                     Siv.
44515:    241) N:o 241 Ed. Kuusio ym.: Määrära-                                258) N:o 258 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
44516: han osoittamisesta lääkärien erikoistumis-                           Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 12
44517: paikkojen lisäämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . .      835     rakentamiseen välillä Suorama-Alasjärvi          835
44518:    242) N:o 242 Ed. Kärhä ym.: Määrära-                                 259) N:o 259 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
44519: han osoittamisesta kihlakunnanoikeuden                               Määrärahan osoittamisesta uuden Kurun-
44520: lautamiesten koulutustoimintaan ....... .                            tien (mt 330) rakentamiseen välillä Sop-
44521:    243) N:o 243 Ed. Kärhä ym.: Määrära-                              peenmäki-Rotikko .................. .
44522: han osoittamisesta kalastusalan järjestöjen                             260) N:o 260 Ed. Lahti-Nuuttila: Mää-
44523: toiminnan tukemiseen ............... .                               rärahan osoittamisesta Vai tionrau tateiden
44524:    244) N:o 244 Ed. Kärhä: Määrärahan                                rakennusinvestointeihin .............. .
44525: osoittamisesta kantatien n:o 53 perusparan-                             261) N:o 261 Ed. Lahti-Nuuttila: Mää-
44526: tamiseen välillä Hanko-Tammisaari ....                               rärahan osoittamisesta Oriveden rata-alueen
44527:    245) N:o 245 Ed. Kärhä: Määrärahan                                työ- ja henkilöstötilojen rakentamiseen ....
44528: osoittamisesta       Artjärven-Kimonkylän                               262) N:o 262 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
44529: maantien perusparantamiseen ......... .                              Määrärahan       osoittamisesta    opiskelija-
44530:    246) N:o 246 Ed. Kärhä: Määrärahan                                asuntojen rakentamista varten myönnetty-
44531: osoittamisesta       Haaviston-Vihtijärven                           jen valtio? asuntolainojen lyhennysehtojen
44532: maantien perusparantamiseen ......... .                              muuttamiseen ...................... .
44533:    247) N:o 247 Ed. Kärhä: Määrärahan                                   263) N:o 263 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
44534: osoittamisesta Orimattilan-Renkomäen                                 rahan osoittamisesta Turun ja Porin läänin
44535: tien perusparantamiseen .............. .                             koulurakennushankkeiden rahoittamiseen
44536:                                                                         264) N:o 264 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
44537:    248) N:o 248 Ed. Kärhä: Määrärahan                                rahan osoittamisesta Turun-Salon välisen
44538: osoittamisesta Klaukkalan liikenneolosuh-                            rataosuuden peruskorjaustöihin ........ .
44539: teiden parantamiseen ................ .                                 265) N:o 265 Ed. P. Leppänen ym.:
44540:    249) N:o 249 Ed. Kärhä ym.: Määrära-                              Määrärahan osoittamisesta rakennusavus-
44541: han osoittamisesta Martinlaakson radan jat-                          tuksena Sirola-Opistolle .............. .
44542: kamiseen ........................... .                                  266) N:o 266 Ed. P. Leppänen ym.:
44543:     250) N:o 250 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                             Määrärahan osoittamisesta Tarvaalan maa-
44544: rärahan osoittamisesta Porin sairaanhoito-                           talousoppilaitoksen laajennukseen ...... .
44545: oppilaitoksen laajentamiseen .......... .                               267) N:o 267 Ed. P. Leppänen ym.:
44546:     251) N:o 251 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                             Määrärahan osoittamisesta monitoimitalon
44547: rärahan osoittamisesta Merikarvianjoen tul-                          rakentamiseen Hankasalmelle ......... .
44548: vasuojelutöihin ...................... .                                268) N:o 268 Ed. P. Leppänen ym.:
44549:     252) N:o 252 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                             Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69
44550:  rärahan osoittamisesta Kokemäenjoen yli                             parantamiseen Suolahdessa ............ .
44551:  johtavan Friitalan sillan leventämiseen ...                            269) N:o 269 Ed. P. Leppänen: Määrä-
44552:     253) N:o 253 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                             rahan osoittamisesta Suolahden-Sumiais-
44553:  rärahan osoittamisesta Tampereen-Porin                              ten tien perusparantamiseen .......... .
44554:  radan perusparannukseen ............. .                                270) N:o 270 Ed. P. Leppänen: Määrä-
44555:     254) N:o 254 Ed. Lahti-Nuuttila: Mää-                            rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
44556:  rärahan osoittamisesta taloudellisten rikos-                        län rakentamiseksi välille Äänekoski-
44557:  ten tutkintaan ...................... .                             Suolahti ........................... .
44558:     255) N:o 255 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
44559:  Määrärahan osoittamisesta kirjastoautojen                              271) N:o 271 Ed. P. Leppänen ym.:
44560:  hankintaan ......................... .                              Määrärahan osoittamisesta Äänekosken kat-
44561:     256) N:o 256 Ed. Lahti-Nuuttila: Mää-                            sastustoimiston rakentamiseen ......... .
44562:  rärahan osoittamisesta valtakunnallisen va-                            272) N:o 272 Ed. P. Leppänen ym.:
44563:  rastokirjaston aikaansaamiseksi ......... .                         Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän len-
44564:     257) N:o 257 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                             toaseman terminaalitilojen laajennukseen
44565:  Määrärahan osoittamisesta Kangasalan tie-                              27 3) N :o 27 3 Ed. Lindroos ym.: Määrä-
44566:  mestaripiirin Sarsan tukikohdan peruskor-                           rahan osoittamisesta maantien perusparan-
44567:  jaukseen ........................... .                              nukseen välillä Orivesi-Huutijärvi ..... .
44568: 824                                             Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44569: 
44570: 
44571:                                                             Siv.                                                     Siv.
44572:    274) N:o 274 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                                290) N :o 290 Ed. Muroma ym.: Määrä-
44573: rahan osoittamisesta sähköjunien valmis-                            rahan osoittamisesta vammaisten lääkinnäl-
44574: tuksen aloittamiseen Valmetin Tampereen                             liseen ja sosiaaliseen kuntoutukseen . . . . .   83 5
44575: kiskokalustotehtaalla . . . . . . . . . . . . . . . . . .   83 5        291) N:o 291 Ed. Muroma ym.: Määrära-
44576:     275) N:o 275 Ed. Louekoski ym.: Mää-                            han osoittamisesta vaikeavammaisten henki-
44577: rärahan osoittamisesta Keravan nuorisovan-                          lökohtaisten avustajien palkkaamiseen .....
44578: kilan henkilökunnan asuintalon rakentami-                               292) N:o 292 Ed. Muroma ym.: Määrä-
44579: seen ............................... .                              rahan osoittamisesta vammaisten lomatoi-
44580:    276) N:o 276 Ed. Louekoski ym.: Mää-                             minnan järjestämiseen ............... .
44581: rärahan osoittamisesta VR:n talouden ali-                               293) N:o 293 Ed. Muroma ym.: Määrä-
44582: jäämäisyyden poistamiseen ............ .                            rahan osoittamisesta kunnille puhelimien
44583:    277) N:o 277 Ed. Lähdesmäki ym.:                                 hankkimiseksi vanhuksille ............ .
44584: Määrärahan osoittamisesta Hämeenlinnan                                  294) N:o 294 Ed. Muroma ym.: Määrä-
44585: varuskunnan rakennustöihin .......... .                             rahan osoittamisesta sotaveteraanien mak-
44586:    278) N:o 278 Ed. Lähdesmäki: Määrära-                            sunoman kuntoutuksen ja lääkinnällisen
44587: han osoittamisesta Kanta-Hämeen maa-                                hoidon turvaamiseen ................. .
44588: kuntakirjaston toiminnan aloittamiseen ..                               295) N:o 295 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
44589:    279) N:o 279 Ed. Lähdesmäki ym.:                                 rahan osoittamisesta metsäntutkimuslaitok-
44590: Määrärahan osoittamisesta Hämeenlinnan                              sen Parkanon tutkimusaseman lisäraken-
44591: ratapihan lisäraiteiden rakentamiseen ....                          nuksen laajentamiseen ............... .
44592:    280) N:o 280 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrä-                              296) N:o 296 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
44593: rahan osoittamisesta Pernunnummen-Keri-                             rahan osoittamisesta tien rakentamiseen ns.
44594: tyn suojelualueen hankkimiseen valtiolle ...                       Järvi-Suomen tieltä Parkanon asemalle ...
44595:    281) N:o 281 Ed. Manninen ym.: Mää-                                  297) N :o 297 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
44596: rärahan osoittamisesta luonnonsuojelu-                              rahan osoittamisesta tien rakentamiseen vä-
44597: alueiden hoitoon .................... .                             lillä Karvian Alkkia-Erkala-Kihniön kes-
44598:    282) N:o 282 Ed. Miettinen ym.: Määrä-                           kusta .............................. .
44599: rahan osoittamisesta Korvenkylän paikallis-                             298) N:o 298 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
44600: tien rakentamiseen Mäntyharjulla ...... .                           rahan osoittamisesta tien rakentamiseen vä-
44601:    283) N :o 283 Ed. ]. Mikkola ym.: Mää-                           lillä Siikainen-Pyntäinen-Sammi-Kan-
44602: rärahan osoittamisesta Perniön-Kasnäsin                             kaanpään raja ....................... .
44603: maantien n:o 183 parannustöiden aloitta-                                299) N:o 299 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
44604: miseen välillä Ylönkylä-Kemiö ....... .                             rahan osoittamisesta tien rakentamiseen
44605:    284) N:o 284 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-                             Suodenniemen keskustasta Putajaan .....
44606: rärahan osoittamisesta Saaristomeren kan-                               300) N:o 300 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
44607: sallispuiston suunnitteluun, tutkimukseen                           rahan osoittamisesta sahojen puunkyllästys-
44608: ja hoitoon .......................... .                             aineiden haittavaikutusten selvittämiseen
44609:    285) N:o 285 Ed. Muroma ym.: Määrä-                                  301) N:o 301 Ed. Männistö ym.: Määrä-
44610: rahan osoittamisesta YK:n pakolaisasiain                            rahan osoittamisesta tuotekehitys- ja mark-
44611: pääkomissaarin toiminnan tukemiseen ...                            'kinointiyksikön perustamiseksi Kuopioon
44612:    286) N:o 286 Ed. Muroma ym.: Määrä-                                  302) N:o 302 Ed. Nieminen ym.: Mää-
44613: rahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien                         rärahan osoittamisesta teiden kunnossapi-
44614: tukemiseen ......................... .                              toon TVL:n Turun piirin alueella ...... .
44615:    287) N:o 287 Ed. Muroma ym.: Määrä-
44616: rahan osoittamisesta marjojen ja sienien tal-                           303) N:o 303 Ed. Nordman ym.: Määrä-
44617: teenoton edistämiseen ................ .                            rahan osoittamisesta pohjoismaiseen raja-
44618:    288) N:o 288 Ed. Muroma ym.: Määrä-                              alueyhteistyöhön .................... .
44619: rahan osoittamisesta lasten kotona tapahtu-                             304) N:o 304 Ed. Nordman ym.: Määrä-
44620: van hoidon tukemiseen .............. .                              rahan osoittamisesta kielenkääntäjän viran
44621:    289) N:o 289 Ed. Muroma ym.: Määrä-                              perustamiseksi Vaasan lääninhallitukseen
44622: rahan osoittamisesta väkivaltaisten alkoho-                             305) N:o 305 Ed. Nordman ym.: Määrä-
44623: listien omaisten turvakotiverkoston perus-                          rahan osoittamisesta kunnille urheilutoi-
44624: tamis- ja käyttökustannuksiin ......... .                           mintaa varten ....................... .
44625:                                                   Raha-asia-aloitteet                                                   825
44626: 
44627: 
44628:                                                      Siv.                                                               Siv.
44629:    306) N:o 306 Ed. Nordman ym.: Määrä-                         322) N:o 322 Ed. Nyby ym.: Määrära-
44630: rahan osoittamisesta kanslistin palkkaami-                   han osoittamisesta kuurojen tulkkien kou-
44631: seen Österbottens Fiskarförbund r.f.                         luttamiseen....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   835
44632: -nimisen yhdistyksen toimistoon . . . . . . . .      83 5       323) N:o 323 Ed. Nyby ym.: Määrärahan
44633:    307) N:o 307 Ed. Nordman ym.: Määrä-                      osoittamisesta valtakunnallisten luonnonsuo-
44634: rahan osoittamisesta Porokangas-projektin                    jelujärjestöjen valtionavun korottamiseksi
44635: vesijohtotöihin ...................... .                        324) N:o 324 Ed. Nyby ym.: Määrära-
44636:    308) N:o 308 Ed. Nordman ym.: Määrä-                      han osoittamisesta tutkijan ja kanslistin
44637: rahan osoittamisesta maantien n:o 678 pa-                    palkkaamiseksi       "A!ternativt Norden"
44638: rantamiseen välillä Dalback-Petolahti ...                    -hanketta varten .................... .
44639:                                                                 325) N:o 325 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
44640:    309) N:o 309 Ed. Nordman ym.: Määrä-                      rärahan osoittamisesta Teatteri Dromin tu-
44641: rahan osoittamisesta maantien n:o 7252 pa-                   kemiseen ........................... .
44642: rannukseen välillä Koivulahti-Petsmo ...                        326) N:o 326 Ed. Paakkinen: Määrära-
44643:    310) N:o 310 Ed. Nordman ym.: Määrä-                      han osoittamisesta Nuorten Kotkain Kes-
44644: rahan osoittamisesta energiayhteistoimin-                    kusliiton kulttuurivuoden järjestämisestä
44645: nan jatkamiseen ..................... .                      aiheutuviin kuluihin ................. .
44646:    311) N:o 311 Ed. Nordman ym.: Määrä-                         327) N:o 327 Ed. Paasilinna: Määrära-
44647: rahan osoittamisesta aluearkkitehtikokei-                    han osoittamisesta Helsingin kansainvälisen
44648: luun ruotsinkielisellä Pohjanmaalla ..... .                  koulun valtionapuun ................. .
44649:    312) N:o 312 Ed. Norrback ym.: Määrä-                        328) N :o 328 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
44650: rahan osoittamisesta Vaasan sairaanhoito-                    rärahan OsoittamisestaJyväskylän hotelli- ja
44651: oppilaitoksen lisätilojen suunnitteluun ...                  ravintola-alan oppilaitoksen laajennuksen
44652:    313) N:o 313 Ed. Norrback: Määrärahan                     suunnitteluun ...................... .
44653: osoittamisesta Kristinestadsnejdens hem-                        329) N:o 329 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
44654: slöjdsförening -nimiselle yhdistykselle ....                 rärahan osoittamisesta kevyen liikenteen
44655:                                                              väylän rakentamiseen välillä Suolahti-
44656:     314) N:o 314 Ed. Norrback: Määrärahan                    Äänekoski .......................... .
44657: osoittamisesta Närpes Musikskola-nimiselle                      330) N:o 330 Ed. Paavilainen ym.: Määrä-
44658: oppilaitokselle ...................... .                     rahan osoittamisesta Tampereen-Jyväskylän
44659:     315) N:o 315 Ed. Norrback: Määrärahan                    -Pieksämäen radan sähköistämiseen ..... .
44660: osoittamisesta Kokkolan keskustasta ete-                        331) N:o 331 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
44661: lään johtavan kevyen liikenteen väylän ra-                   rärahan osoittamisesta KPA-laboratorion
44662: kentamiseen ........................ .                       toimitilojen rakentamiseen Jyväskylään ...
44663:     316) N:o 316 Ed. Norrback ym.: Määrä-                       332) N:o 332 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
44664: rahan osoittamisest~ Seinäjoen-Kaskisten                     rärahan osoittamisesta Viitasaaren työvoi-
44665: rautatien parantamiseen .............. .                     matoimiston Pihtiputaan sivutoimiston
44666:     317) N:o 317 Ed. Norrback ym.: Määrä-                    muuttamiseksi työvoimatoimistoksi ..... .
44667:  rahan osoittamisesta kehitysvammaisille                        333) N:o 333 Ed. Paavilainen ym.: Mää-
44668:  tarkoitetun huoltolaitoksen perustamiseen                   rärahan osoittamisesta kunnille ympäris-
44669:  ruotsinkieliselle Pohjanmaalle ......... .                  tönsuojelun edistämiseen ............. .
44670:     318) N:o 318 Ed. Norrback ym.: Määrä-                       334) N:o 334 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
44671:  rahan osoittamisesta valtakunnallisten elä-                 rärahan osoittamisesta Kärkistensalmen sil-
44672:  keläisjärjestöjen tukemiseen ........... .                  lan rakennustöiden aloittamiseen ...... .
44673:     319) N:o 319 Ed. Nyby ym.: Määrära-                         335) N:o 335 Ed. Pesola ym.: Määrära-
44674:  han osoittamisesta veden vaihtumisen pa-                    han osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun
44675:  rantamiseksi Vaasan ja Närpiön saaristossa                  koneopetustilojen rakentamiseen ....... .
44676:     320) N:o 320 Ed. Nyby ym.: Määrära-                         336) N:o 336 Ed. Pesola ym.: Määrära-
44677:  han osoittamisesta tien suunnitteluun Sun-                  han osoittamisesta Laukaan kirkonkylän ur-
44678:  domista nk. Rantatielle Yttermalaxissa ...                  heilukentän perusparannustöihin ....... .
44679:     321) N:o 321 Ed. Nyby ym.: Määrära-                         337) N:o 337 Ed. Pesola ym.: Määrära-
44680:  han osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten                      han osoittamisesta Juokslahdentien kun-
44681:  välisen rautatien perusparantamiseksi ....                  nostustöiden aloittamiseen Jämsässä .....
44682: 104   428400002~
44683: 826                                  Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44684: 
44685: 
44686:                                                Siv.                                                        Siv.
44687:    338) N:o 338 Ed. Pietikäinen ym.: Mää-                353) N:o 353 Ed. Pohto ym.: Määrära-
44688: rärahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen           han osoittamisesta ns. Alarannan tien pe-
44689: omapääomaosuuden valtionavustuksiin...         835    ruskorjaamiseen Kortesjärvellä . . . . . . . . . .   835
44690:    339) N:o 339 Ed. Pietikäinen ym.: Mää-                354) N:o 354 Ed. Pohto ym.: Määrära-
44691: rärahan osoittamisesta opiskelija-asunnoille          han osoittamisesta ns. Jokisalon tien perus-
44692: myönnettyjen valtion asuntolainojen ly-               korjaamiseen Laihialla ................ .
44693: hennysehtojen muuttamiseen .......... .                  355) N:o 355 Ed. Pohto ym.: Määrära-
44694:    340) N:o 340 Ed. Piipari ym.: Määrära-             han osoittamisesta Jyväskylän lentoaseman
44695: han osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:lle           rakennustöihin. . .................... .
44696: pitkäaikaistyöttömien aktivoimiseen .....                356) N:o 356 Ed. Poutaneo ym.: Määrä-
44697:                                                       rahan osoittamisesta Huutokosken-Savon-
44698:    341) N:o 341 Ed. Piipari ym.: Määrära-             linnan-Parikkalan radan perusparannus-
44699: han osoittamisesta kunnille katujen raken-            töiden suunnitteluun ................ .
44700: tamiseen myönnettävään harkinnanvarai-                   357) N:o 357 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
44701: seen valtionavustukseen .............. .              rahan osoittamisesta valtion virastotalon
44702:    34·2) N :o 342 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-            rakentamiseen Varkauteen ............ .
44703: rärahan osoittamisesta Rauman opettajan-                 358) N:o 358 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
44704: koulutuslaitoksen kirjaston tukemiseen ...            rahan osoittamisesta Varkauden katsastus-
44705:    343) N :o 343 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-             aseman rakennussuunnitteluun ........ .
44706: rärahan osoittamisesta ATK-pohjaisen                     359) N:o 359 Ed. Rajamäki ym.: Määrä-
44707: opetuksen tehostamiseen aikuisopetukses-              rahan osoittamisesta HYKS:n lastenklini-
44708: sa ................................. .                kan leikkaustoiminnan tehostamiseen ....
44709:    344) N:o 344 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-                 360) N:o 360 Ed. Ranta: Määrärahan
44710: rärahan osoittamisesta Kyröspohjan-                   osoittamisesta Lappeenrannan teknillisen
44711: Vesajärven tien (ns. Takamaantien) kun-               korkeakoulun III rakennusvaiheen toteut-
44712: nostamiseen ........................ .                tamiseen ........................... .
44713:    345) N:o 345 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-                 361) N:o 361 Ed. Ranta ym.: Määrära-
44714: rärahan osoittamisesta Yläneen-Honki-                 han osoittamisesta Lappeenrannan sairaan-
44715: lahden-Hinnerjoen maantien rakentami-                 hoito-oppilaitoksen lisärakennuksen suun-
44716: sen aloittamiseen .................... .              nitteluun .......................... .
44717:                                                          362) N :o 362 Ed. Ranta ym.: Määrära-
44718:    346) N:o 346 Ed. Pohjanoksa: Määrära-              han osoittamisesta tilapäisten työsuhteiden
44719: han osoittamisesta Rauman-Peipohjan ra-               vakinaistamiseen .................... .
44720: dan perusparannukseen .............. .                   363) N :o 363 Ed. Ranta: Määrärahan
44721:    347) N:o 347 Ed. Pohjanoksa ym.: Mää-              osoittamisesta Mustolan satamaraiteen
44722: rärahan osoittamisesta Rauman uuden me-               rakentamiseen ...................... .
44723: riväylän syventämiseen ............... .                 364) N:o 364 Ed. Ranta: Määrärahan
44724:    348) N:o 348 Ed. Pohto ym.: Määrära-               osoittamisesta Mäntylän posti- ja teletaJoo
44725: han osoittamisesta Alajärven nuorisoseu-              rakentamiseen Lappeenrannassa ........ .
44726: rantalon kunnostamiseen ............. .                  365) N:o 365 Ed. Rantanen ym.: Määrä-
44727:    349) N :o 349 Ed. Pohto ym.: Määrära-              rahan osoittamisesta Työväen Musiikkita-
44728: han osoittamisesta maantien n:o 7034 pe-              pahtuman avustamiseen .............. .
44729: ruskorjaamiseen välillä Lapua-Kitinoja ..
44730:    350) N:o 350 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  366) N:o 366 Ed. Rantanen ym.: Määrä-
44731: han osoittamisesta Pyymäen-Liikajär-                  rahan osoittamisesta Valkeakosken, Toija-
44732: ven-Sulkavan yksityistien peruskorjauk-               lan, :'iialan ja Lempäälän vesihuollon tur-
44733: seen ............................... .                vaamiseen .......................... .
44734:    351) N:o 351 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  367) N:o 367 Ed. Rantanen ym.: Määrä-
44735: han osoittamisesta tien korjaamiseen välil-           rahan osoittamisesta Saviniemen-Perä-
44736: llä Tuurala-Hiiripelto ............... .              huhdan tien perusparantamiseen ....... .
44737:    352) N:o 352 Ed. Pohto ym.: Määrära-                  368) N:o 368 Ed. Rantanen ym.: Määrä-
44738: han osoittamisesta ns. Ailisen tien perus-            rahan osoittamisesta Konhon vuolteen
44739: korjaamiseen lsossakyrössä ............ .             maantiesillan rakentamiseen ........... .
44740:                                                                Raha-asia-aloitteet                                            827
44741: 
44742: 
44743:                                                                   Siv.                                                        Siv.
44744:    369) N:o 369 Ed. Ratu: Määrärahan                                         384) N:o 384 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44745: osoittamisesta tiepalvelutoiminnan tuke-                                  rahan osoittamisesta varusmiesten ilmaisia
44746: miseen...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      835     lomamatkoja varten....... . . . . . . . . . . . .   835
44747:    370) N:o 370 Ed. Ratu ym.: Määrära-                                       385) N:o 385 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44748: han osoittamisesta Rintamamiesveteraanien                                 rahan osoittamisesta Rautavaaran kansain-
44749: Varsinais-Suomen piiriyhdistys ry:n toimin-                               välisen nuorison kurssi- ja leirikeskuksen ra-
44750: nan tukemiseen ..................... .                                    kentamiseen ja käyttökustannusten suorit-
44751:    371) N:o 371 Ed. Rehn ym.: Määrära-                                    tamiseen ........................... .
44752: han osoittamisesta kääntäjän palkkaami-                                      386) N:o 386 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44753: seen Uudenmaan Prikaatiin ........... .                                   rahan osoittamisesta Syvänniemen ekakes-
44754:    372) N:o 372 Ed. Rehn: Määrärahan                                      kuksen rakentamiseen ja kehittämiseen ..
44755: osoittamisesta kantatien n:o 51 ja Kirkko-                                   387) N:o 387 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44756: nummen kirkonkylän-Upinniemen tien ris-                                   rahan osoittamisesta vesakkojen raivauk-
44757: teyksen saattamiseksi eritasoristeykseksi ....                            seen myrkkyjä käyttämättä ............ .
44758:    373) N:o 373 Ed. Rehn: Määrärahan                                         388) N:o 388 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44759: osoittamisesta kantatien n:o 53 parantami-                                rahan osoittamisesta maantien parantami-
44760: seen Karjaan ja Hangon välillä ........ .                                 seksi välillä Matalalahti-Paisua ....... .
44761:    374) N:o 374 Ed. Rehn ym.: Määrära-                                       389) N :o 389 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44762: han osoittamisesta päivälehtien äänilehti-                                rahan osoittamisesta Valtionrautateiden
44763: painoksen julkaisukustannuksiin ....... .                                 paikallisliikenteen säilyttämiseksi Kuopion,
44764:    375) N :o 375 Ed. Rehn: Määrärahan                                     Pieksämäen ja Joensuun alueilla ....... .
44765: osoittamisesta rannikkoradan sähköistämi-                                    390) N:o 390 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44766: seen Kirkkonummelta länteen ......... .                                   rahan osoittamisesta palkinnoiksi suoma-
44767:    376) N:o 376 Ed. Rehn: Määrärahan                                      laisten keksijöiden tukemiseen ......... .
44768: osoittamisesta lisähenkilökunnan palk-                                       391) N:o 391 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44769: kaukseen Uudenmaan teollisuuspiiriin ...                                  rahan osoittamisesta Keksijäyhdistysten
44770:    377) N:o 377 Ed. Rehn: Määrärahan                                      Keskusjärjestön toiminnan tukemiseen ...
44771: osoittamisesta lisähenkilökunnan palk-                                       392) N:o 392 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44772: kauksesta aiheutuviin kuluihin Uuden-                                     rahan osoittamisesta Geologiselle tutkimus-
44773: maan teollisuuspiirissä ............... .                                 laitokselle maaperätutkimusten tehostami-
44774:    378) N:o 378 Ed. Rehn ym.: Määrära-                                    seksi Kuopion läänissä ............... .
44775: han osoittamisesta Mama-menetelmän mu-                                       393) N:o 393 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44776: kaisten koulutuspakkausten hankkimisek-                                   rahan osoittamisesta Mielenterveyden Kes-
44777: ~   ................................. .                                   kusliitolle käytettäväksi koulutukseen ja
44778:    379) N:o 379 Ed. Renlund ym.: Määrä-                                   kuntoutukseen ...................... .
44779: rahan osoittamisesta Korplax-puron per-                                      394) N:o 394 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-
44780: kaamiseen Kokkolassa ................ .                                   rahan osoittamisesta huumenuorten hoi-
44781:    380) N:o 380 Ed. Renlund ym.: Määrä-                                   don järjestämiseen ................... .
44782: rahan osoittamisesta maantien n:o 743 pa-                                    395) N:o 395 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
44783: rantamiseksi Evijärven ja Teerijärven väli-                               rärahan osoittamisesta vapaaehtoista krimi-
44784: sellä tieosuudella .................... .                                 naalihuoltotyötä tekeville yhteisöille .....
44785:    381) N:o 381 Ed. Renlund ym.: Määrä-                                      396) N:o 396 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
44786: rahan osoittamisesta myös lievemmin vam-                                  rärahan osoittamisesta Karkialammen va-
44787: mautuneiden sotainvalidien kuntoutuk-                                     ruskunnan uimahallin rakennustöiden
44788: seen ............................... .                                    aloittamiseen ....................... .
44789:    382) N:o 382 Ed. Renlund ym.: Määrä-                                      397) N:o 397 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
44790: rahan osoittamisesta Vaasassa sijaitsevan                                 rärahan osoittamisesta yleisen teologian
44791: Granvik Krigsinvalidhem -nimisen säätiön                                  apulaisprofessorin viran perustamiseen Jy-
44792: rakennusten peruskorjaukseen ......... .                                  väskylän yliopistoon ................. .
44793:    383) N :o 383 Ed. Riihijärvi ym.: Määrä-                                  398) N:o 398 Ed. Ronkainen ym.: Mää-
44794: rahan osoittamisesta eduskunnan täysistun-                                rärahan osoittamisesta romaaninuorten
44795: tojen radioimiskustannuksiin .......... .                                 opintojen tukemiseen ................ .
44796: 828                                       Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44797: 
44798: 
44799:                                                      Siv.                                                                     Siv.
44800:    399) N:o 399 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                        414) N:o 414 Ed. Roos ym.: Määrärahan
44801: rärahan osoittamisesta viljan pienvarastojen                osoittamisesta suunniteltujen terveyskes-
44802: rakentamisen korkotukeen . . . . . . . . . . . . .   835    kusten rakentamisen aloittamiseen..... . .                        835
44803:    400) N:o 400 Ed. Ronkainen: Määrära-                        415) N :o 415 Ed. Roos ym.: Määrärahan
44804: han osoittamisesta maantien n:o 406 perus-                  osoittamisesta Keuhkovammaliiton toimes-
44805: parannukseen välillä Kultakivi-Särkilahti                   ta järjestettävään lomatoimintaan ...... .
44806:    401) N:o 401 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                        416) N:o 416 Ed. Roos ym.: Määrärahan
44807: rärahan osoittamisesta maantien peruskor-                   osoittamisesta vesistöjen happamoitumis-
44808: jaukseen välillä Ruskeala-Tammijärvi ...                    haittojen torjumista koskevaan selvityk-
44809:                                                             seen ............................... .
44810:    402) N:o 402 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                        417) N:o 417 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
44811: rärahan osoittamisesta Väisälänsaaren sil-                  rahan osoittamisesta nuorisotyöttömyyden
44812: lan rakentamiseen Hirvensalmella ...... .                   seurausvaikutusten lieventämiseen ...... .
44813:    403) N:o 403 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                        418) N:o 418 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
44814: rärahan osoittamisesta alennusten antami-                   rahan osoittamisesta uusien 4H-toimien pe-
44815: seen eläkeläisille linja-autoissa ......... .               rustamiseksi eräisiin Mikkelin läänin kun-
44816:    404) N:o 404 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     tiin ............................... .
44817: rärahan osoittamisesta saaristoliikenteen                      419) N:o 419 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
44818: avustamiseen ....................... .                      rahan osoittamisesta Saimaan ekologisen
44819:                                                             tu~kimusaseman suunnittelutyön aloitta-
44820:    405) N :o 405 Ed. Ronkainen: Määrära-
44821: han osoittamisesta tien perusparannukseen                   miseen ............................ .
44822: välillä Sysmä-Särkilahti .............. .                      420) N:o 420 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
44823:                                                             rahan osoittamisesta Itä-Suomen järvikalas-
44824:    406) N:o 406 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     tusmuseohankkeen toteuttamiseen ..... .
44825: rärahan osoittamisesta Lastenkoti Kotirau-                     421) N:o 421 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
44826: ha ry:n omistaman lastenkodin lainanhoi-                    rahan osoittamisesta liukkaan kelin harjoi-
44827: tokustannuksiin ..................... .                     tusradan suunnittelemiseksi Naarajärven
44828:    407) N :o 407 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                    lentokentän alueelle ................. .
44829: rärahan osoittamisesta elektronisten apuvä-                    422) N:o 422 Ed. Rusanen ym.: Määrä-
44830: lineiden hankkimiseen näkövammaisille ..                    rahan osoittamisesta ns. Helemi-ratahank-
44831:    408) N:o 408 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     keen suunnitteluun .................. .
44832: rärahan osoittamisesta vammaisjärjestöille                     423) N:o 423 Ed. Saari: Määrärahan
44833: vaikeasti vammautuneiden kuntootuslei-                      osoittamisesta Alavuden, Kuortaneen ja
44834: rien järjestämiseen ................... .                   Töysän yhteisen vesihuoltohankkeen to-
44835:    409) N:o 409 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     teuttamiseksi kuntien reuna-alueilla sijait-
44836: rärahan osoittamisesta MS-potilaiden ja                     sevissa kylissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44837: muiden neurologisesti vammautuneiden                           424) N:o 424 Ed. Saarikoski: Määrära-
44838: kuntoutukseen ...................... .                      han osoittamisesta Vaasan poliisitalon
44839:    410) N:o 410 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     suunnitteluun ...................... .
44840: rärahan osoittamisesta järjestöjen raittius-                   425) N:o 425 Ed. Saarikoski: Määrära-
44841: työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien                      han osoittamisesta Vaasan lääniin perustet-
44842: haittojen ehkäisyyn .................. .                    tavan turkisjalostusopiston rakentamisen
44843:    411) N:o 411 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     suunnitteluun ...................... .
44844: rärahan osoittamisesta valtionavuksi Pelas-                    426) N:o 426 Ed. Saarikoski: Määrära-
44845: tusarmeijan raittiustyöhön ............ .                   han osoittamisesta Vaasan tie- ja vesiraken-
44846:    412) N:o 412 Ed. Ronkainen ym.: Mää-                     nuspiirin tienrakennuskohteisiin ....... .
44847: rärahan osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n                      427) N:o 427 Ed. Saarikoski: Määrära-
44848: toiminnan tukemiseen ............... .                      han osoittamisesta Vaasan tie- ja vesiraken-
44849:    413) N:o 413 Ed. Roos ym.: Määrärahan                    nuspiirin työkohteisiin työllisyysvaroista ..
44850: osoittamisesta Turun ja Porin läänin poh-                      428) N:o 428 Ed. Saarikoski: Määrära-
44851: joisosan vanhainkotien korjaukseen ja laa-                  han osoittamisesta maantien n:o 663 raken-
44852: Jentamiseen ........................ .                      tamiseen välillä Karijoki-Päntäne ..... .
44853:                                                 Raha-asia-aloitteet                                             829
44854: 
44855: 
44856:                                                    Siv.                                                         Siv.
44857:    429) N:o 429 Ed. Saarikoski: Määrära-                      445) N:o 445 Ed. Skinnari: Määrärahan
44858: han osoittamisesta maantien n:o 665                        osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
44859: (Tiukka-Perälä) rakennustöiden aloitta-                    jatkamiseksi Kärkölän Järvelässä . . . . . . . . .   83 5
44860: miseen..............................               835        446) N:o 446 Ed. Skinnari: Määrärahan
44861:    430) N:o 430 Ed. Saarikoski: Määrära-                   osoittamisesta Kellosalmen sillan rakenta-
44862: han osoittamisesta maantien n:o 6991 ra-                   miseen Padasjoella ................... .
44863: kentamisen jatkamiseen .............. .                       447) N:o 447 Ed. Skinnari: Määrärahan
44864:    431) N:o 431 Ed. Saarikoski: Määrära-                   osoittamisesta Lahden postitalon korjaus- ja
44865: han osoittamisesta Suupohjan radan perus-                  muutostöihin ....................... .
44866: parantamlseen ...................... .                        448) N:o 448 Ed. Skinnari: Määrärahan
44867:                                                            osoittamisesta Etelä-Hämeen lasiteollisuu-
44868:    432) N:o 432 Ed. Saarikoski: Määrära-                   den turvaamista koskevaan tutkimukseen .
44869: han osoittamisesta sotavammaisten huolto-                     449) N:o 449 Ed. Skinnari: Määrärahan
44870: ja järjestötoimintaan ................. .                  osoittamisesta valtion avustukseksi Nasto-
44871:    433) N:o 433 Ed. Salolainen ym.: Mää-                   lan kehitysyhtiölle ................... .
44872: rärahojen osoittamisesta maan hankkimi-                       450) N:o 450 Ed. Skinnari: Määrärahan
44873: seen luonnonsuojelutarkoituksiin ....... .                 osoittamisesta maakaasuverkon laajentami-
44874:    434) N:o 434 Ed. Skinnari: Määrärahan                   seksi Päijät-Hämeeseen, Kanta-Hämeeseen
44875: osoittamisesta Hollolaan rakennettavan val-                ja Pirkanmaalle ..................... .
44876: tion virastotalon suunnitteluun ........ .                    451) N:o 451 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44877:    435) N:o 435 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-
44878: osoittamisesta Helsingin yliopiston Lahden                 miseen Pieksämäelle ................. .
44879: koulutuskeskuksen virkojen perustamiseen                      452) N:o 452 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44880:    436) N:o 436 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta Tahiniemen korttelikoulun
44881: osoittamisesta Asikkalan Anianpellon ala-                  rakentamiseen Pieksämäen kaupungissa
44882: asteen rakentamiseen ................ .                       453) N:o 453 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44883:    437) N:o 437 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta Haukivuoren pääkirjaston
44884: osoittamisesta Nastolan Viilähteen koulun                  rakentamiseen ...................... .
44885: rakentamiseen ...................... .                        454) N:o 454 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44886:    438) N:o 438 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta Kangasniemen maatalousop-
44887: osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän ala-                  pilaitoksen rakentamiseen ............. .
44888: asteen rakennustöihin ................ .                      455) N:o455 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44889:    439) N:o 439 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta Juvan pohjoisen työväenta-
44890: osoittamisesta Lahden teknillisen oppilai-                 lon toiminnan tukemiseen ............ .
44891: toksen jatkosuunnitteluun ............ .                      456) N:o 456 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44892:    440) N:o 440 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta Mäntyharjun työväentalon
44893: osoittamisesta Lahden taideteollisen opis-                 toiminnan tukemiseen .......... .
44894: ton ja Lahden kultaseppäkoulun laajennus-                     457) N:o457 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44895: hankkeen toteuttamiseen ............. .                    osoittamisesta Lahnaniemen seurojentalon
44896:    441) N:o 441 Ed. Skinnari: Määrärahan                   (Hirvensalmi) toiminnan tukemiseen ....
44897: osoittamisesta uimahalli-moni toimitalon                      458) N:o 458 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44898: rakentamiseen Hollolaan ............. .                    osoittamisesta Tuukkalan maamiesseuran-
44899:    442) N:o 442 Ed. Skinnari: Määrärahan                   talon (Hirvensalmi) toiminnan tukemi-
44900: osoittamisesta Porraskosken kalanviljelylai-               seen ............................... .
44901: toksen suunnitteluun ja perustamiseen ...                     459) N:o 459 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44902:    443) N:o 443 Ed. Skinnari: Määrärahan                   osoittamisesta Pohjois-Juvan nuorisoseu-
44903: osoittamisesta Kosken Hl kuntakeskuksen                    rantalon toiminnan tukemiseen ........ .
44904: sisääntuloteiden ja valtatien n:o 12 risteys-                 460) N: o 460 Ed. Skön ym. : Määrärahan
44905:  ten valaisemiseen ja liikennejärjestelyi-                 osoittamisesta Mäntyharjun nuorisoseuran-
44906: hin ............................... .                      talon toiminnan tukemiseen .......... .
44907:    444) N:o 444 Ed. Skinnari: Määrärahan                      461) N:o 461 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44908: osoittamisesta Paavolan eritasoliittymän ra-               osoittamisesta Pieksämäen nuorisoseuran-
44909: kentamiseen Forssassa ................ .                   talon toiminnan tukemiseen .......... .
44910: 830                                                       Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
44911: 
44912: 
44913:                                                                        Siv.                                                                       Siv.
44914:    462) N:o462 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                           477) N:o477 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44915: osoittamisesta Puumala-talon kunnostuk-                                       osoittamisesta maantien n:o 432 paranta-
44916: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   835    miseen välillä Metsäkoski-Vehkalahti
44917:    463) N :o 463 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                     (Hartola) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   835
44918: osoittamisesta Olavin nuorisoseurantalon                                          478) N:o478 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44919: (Savonlinna) toiminnan tukemiseen .....                                       osoittamisesta maantien n:o 434 peruspa-
44920:    464) N:o 464 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      rantamiseen välillä Sairalanmäki-Kaskii
44921: osoittamisesta Ahvensalmen maamiesseu-                                        Sulkavalla ja Juvalla ................. .
44922: rantalon toiminnan tukemiseen ........ .                                          479) N:o479 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44923:                                                                               osoittamisesta maantien n:o 43 7 peruspa-
44924:    465) N:o465Ed. Skönym.: Määrärahan                                         rantamiseen Sulkavalla ja Rantasalmella vä-
44925: osoittamisesta Majaveden (Anttola) maa-                                       lillä Linkola-Kolkonpää ............. .
44926: miesseurantalon toiminnan tukemiseen ..                                           480) N:o 480 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44927:    466) N:o 466 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      osoittamisesta maantien n:o 447 peruspa-
44928: osoittamisesta Varistataipaleen maamies-                                      rantamiseen välillä Haarajoki-Porsaskos-
44929: seurantalon (Heinävesi) toiminnan tukemi-                                     b ................................. .
44930: seen ............................... .                                            481) N: o 481 Ed. Skön ym. : Määrärahan
44931:    467) N :o 467 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                     osoittamisesta maantien n:o 453 paranta-
44932: osoittamisesta Halmeniemen maamiesseu-                                        miseen välillä Tihusniemi-Kuopion piirin
44933: rantalon (Mäntyharju) toiminnan tukemi-                                       raJa ............................... .
44934: seen ............................... .                                            482) N:o 482 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44935:    468) N:o468Ed. Skönym.: Määrärahan                                         osoittamisesta maantien n:o 455 paranta-
44936: osoittamisesta Toivolan maamiesseuranta-                                      miseen Joroisten keskustassa ........... .
44937: lon (Mäntyharju) toiminnan tukemiseen .                                           483) N:o483 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44938:    469) N: o 469 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                     osoittamisesta maantien n:o 468 peruspa-
44939: osoittamisesta Samppala-nimisen maamies-                                      rantamiseen välillä Leväsalo-Viljolahti
44940: seurantalon (Savonranta) toiminnan tuke-                                      Kangaslammilla ..................... .
44941: miseen ............................ .                                             484) N:o484 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44942:                                                                               osoittamisesta maantien n:o 470 peruspa-
44943:    470) N:o 470 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      rantamiseen välillä Tappuvirta-Viljolahti
44944: osoittamisesta Virtasalmen maamiesseuran-                                     Kangaslammilla ..................... .
44945: talon toiminnan tukemiseen .......... .                                           485) N:o 485 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44946:    471) N:o471 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                       osoittamisesta maantien n:o 471 paranta-
44947: osoittamisesta Saimaan juoksutusten ai-                                       miseen välillä Hannolanpelto-Enonkoski
44948: heuttamien taloudellisten menetysten kor-                                         486) N:o 486 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44949: vaamiseen .......................... .                                        osoittamisesta paikallistien n:o 15320 pe-
44950:    472) N:o472 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                       rusparantamiseen välillä Jäppilä-Maavesi
44951: osoittamisesta vesitilusjärjestelylain mu-                                        487) N :o 487 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44952: kaisten maksujen maksamiseen Mikkelin                                         osoittamisesta Laukunkankaan paikallistien
44953: läänissä ............................ .                                       parantamiseen ...................... .
44954:    473) N:o 473 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                          488) N:o 488 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44955: osoittamisesta Itä-Suomen järvikalastus-                                      osoittamisesta Korvenkylän paikallistien ra-
44956: museon toteuttamiseen ............... .                                       kentamiseen välillä Virransalmi-Voikoski
44957:    474) N:o474Ed. Skönym.: Määrärahan                                             489) N:o 489 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44958: osoittamisesta valtatien n:o 5 perusparanta-                                  osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
44959: miseen välillä Otava-Pitkäjärvi Mikkelin                                      kentamiseen välillä Huuha-Vaaliala Piek-
44960: maalaiskunnassa ja Mikkelin kaupungissa.                                      sämäen maalaiskunnassa .............. .
44961:    475) N:o475 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                           490) N:o 490 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44962: osoittamisesta valtatien n:o 5 parantami-                                     osoittamisesta Varkauden lentokentän kii-
44963: seen välillä Pitkäjärvi-Asema ......... .                                     toradan perusparantamiseen ........... .
44964:    476) N:o 476 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                          491) N:o491 Ed. Skön ym.: Määrärahan
44965: osoittamisesta maantien n:o 410 peruskor-                                     osoittamisesta Naarajärvisäätiön tukemi-
44966: jaukseen välillä Otamo-Sysmä ........ .                                       seen ............................... .
44967:                                                                 Raha-asia-aloitteet                                        831
44968: 
44969: 
44970:                                                                    Siv.                                                    Siv.
44971:    492) N:o 492 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                       507) N:o 507 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan
44972: osoittamisesta VR:nPieksämäen varikon ra-                                  osoittamisesta Teknillisen korkeakoulun
44973: kentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      835     tutkimus- ja opetusvälineiden hankkimi-
44974:    493) N:o493Ed. Skönym.: Määrärahan                                      seen ............................... .          835
44975: osoittamisesta posti- ja telelaitoksen auto-                                   508) N:o 508 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan
44976: huoltopaikan laajentamiseen Pieksämäellä                                   osoittamisesta valtion teknillisten oppilai-
44977:    494) N:o 494 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                   tosten kaluston hankkimiseen ......... .
44978: osoittamisesta Pieksämäen Moottorikerho                                        509) N:o 509 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44979: ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                                    rahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan kes-
44980:                                                                            kusammattikoulun puutyöosaston koulu-
44981:    495) N:o495 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                    tussahaa varten ..................... .
44982: osoittamisesta Hirvensalmella toimivan rin-                                    510) N:o 510 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44983: tamaveteraanien majan toiminnan tukemi-                                    rahan osoittamisesta yksityisten teiden yllä-
44984: seen ............................... .                                     pitoon annenavaan valtionapuun ...... .
44985:    496) N:o496 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                        511) N:o 511 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44986: osoittamisesta Jäppilässä toimivan rintama-                                rahan osoittamisesta maantien n:o 508 pa-
44987: veteraanien majan toiminnan tukemiseen                                     rantamiseen välillä Juuka-Matara ..... .
44988:    497) N :o 497 Ed. Skön ym.: Määrärahan                                      512) N:o 512 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44989: osoittamisesta omistusasuntojen hankkimi-                                  rahan osoittamisesta Kuorevaaran paikallis-
44990: seen sotaveteraaneille ................ .                                  tien n:o 15781 sekä Huhmarisvaaran yksi-
44991:    498) N:o498Ed. Surakkaym.: Määrära-                                     tyistien parantamiseen ............... .
44992: han osoittamisesta Keski-Suomen keskus-                                        513) N:o 513 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44993: ammattikoulun peruskorjaamiseen ..... .                                    rahan osoittamisesta tien parantamiseen vä-
44994:    499) N:o499Ed. Surakkaym.: Määrära-                                     lillä Valtimo-Ylä-Valtimo-Sivakka ....
44995: han osoittamisesta Keski-Suomen keskus-                                        514) N:o 514 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44996: ammattikoulun asuntolan peruskorjaami-                                     rahan osoittamisesta tien parantamiseen vä-
44997: seen ............................... .                                     lillä Öllölä-Hoilola-Värtsilä ......... .
44998:    500) N:o 500 Ed. Surakka ym.: Määrära-                                      515) N:o 515 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
44999: han osoittamisesta majoitus- ja ravitse-                                   rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
45000: musalan korkeakoulutasoisen koulutuksen                                    lien rakentamiseen Nurmeksessa ....... .
45001: aloittamiseen Jyväskylän hotelli- ja ravin-                                    516) N:o 516 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
45002: tolakoulussa ........................ .                                    rahan osoittamisesta Lieksan-Kontiomäen
45003:    501) N:o 501 Ed. Surakka ym.: Määrära-                                  rataosan perusparannukseen ........... .
45004: han osoittamisesta Jyväskylän Talvi -nimi-                                     517) N:o 517 Ed. Tuovinen ym.: Määrä-
45005: sen tapahtuman järjestämiseen ........ .                                   rahan osoittamisesta Valtion teknillisen tut-
45006:    502) N :o 502 Ed. Surakka ym.: Määrära-                                 kimuskeskuksen tuotekehitys- ja markki-
45007: han osoittamisesta ammattijärjestöjen leh-                                 nointiyrityksen perustamiseksi Joensuu-
45008: tien tukemiseen ..................... .                                    hun ............................... .
45009:    503) N:o 503 Ed. Surakka ym.: Määrära-                                      518) N:o 518 Ed. Tykkyläinen ym.:
45010: han osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen                                 Määrärahan osoittamisesta ammattioppilai-
45011: perustamiseen Jyväskylään ............ .                                   tosten opettajien sijaisten palkkaamiseen .
45012:    504) N:o 504 Ed. Sutinen ym.: Määrära-                                      519) N:o 519 Ed. Tykkyläinen ym.:
45013: han osoittamisesta havaintometsän hankki-                                  Määrärahan osoittamisesta musiikkikeskuk-
45014: miseen Joensuun metsä- ja puutalousopis-                                   sen rakentamiseen Kuopioon .......... .
45015: tolle sekä Onkamon metsäkoululle ..... .                                       520) N:o 520 Ed. Tykkyläinen ym.:
45016:    505) N:o 505 Ed. Särkijärvi: Määrärahan                                 Määrärahan osoittamisesta Snellman-insti-
45017: osoittamisesta korkeakoulujen kirjastojen                                  tuutin tutkimustoiminnan käynnistämi-
45018: hankintoihin ....................... .                                     seen ............................... .
45019:    506) N:o 506 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan                                      521) N :o 521 Ed. Tykkyläinen ym.:
45020: osoittamisesta elektroniikan opetuksen ke-                                 Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Savon
45021: hittämiseen Teknillisessä korkeakoulussa                                   pientiestön parantamiseen ............ .
45022: 832                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45023: 
45024: 
45025:                                                   Siv.                                                                        Siv.
45026:    522) N:o 522 Ed. Tykkyläinen ym.:                        536) N:o 536 Ed. Uosukainen ym.:
45027: Määrärahan osoittamisesta työpaikkater-                  Määrärahan osoittamisesta Etelä-Karjalan
45028: veystutkimuksen kehittämiseen . . . . . . . . .   835    metsäoppilaitoksen perustamiseksi Ruoko-
45029:    523) N:o 523 Ed. Tykkyläinen ym.:                     lahdelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   835
45030: Määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                   537) N:o 537 Ed. Uosukainen ym.:
45031: nien kuntoutukseen ................. .                   Määrärahan osoittamisesta tutkijan viran
45032:    524) N:o 524 Ed. Tykkyläinen ym.:                     perustamiseen Kotimaisten kielten tutki-
45033: Määrärahan osoittamisesta kotirintamalla                 muskeskukseen ...................... .
45034: työskennelleiden naisten kuntoutukseen ja                   538) N:o 538 Ed. Urpilainen: Määrära-
45035: virkistykseen ........................ .                 han     osoittamisesta Keski-Pohjanmaan
45036:    525) N:o 525 Ed. Tykkyläinen ym.:                     sairaanhoito-oppilaitoksen uuden koulura-
45037: Määrärahan osoittamisesta työpaikkatuki-                 kennuksen suunnitteluun ............. .
45038: kokeilun laajentamiseen kaikkiin Sisä-                      539) N:o 539 Ed. Urpilainen: Määrära-
45039: Savon kuntiin ...................... .                   han osoittamisesta Kokkolassa sijaitsevan
45040:    526) N:o 526 Ed. Tykkyläinen ym.:                     Pohjoismaisen Kuvataidekoulun toimin-
45041: Määrärahan osoittamisesta vuokra-asun-                   nan tukemiseen ..................... .
45042: tojen hankkimiseen rintamaveteraaneil-                      540) N:o 540 Ed. Urpilainen: Määrära-
45043: k ................................. .                    han osoittamisesta Kokkolan Ykspihlajan
45044:    527) N:o 527 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                sataman väylän syventämiseen ......... .
45045: rahan osoittamisesta Valtimon metsäkone-                    541) N:o 541 Ed. Urpilainen: Määrära-
45046: koulun laajentamiseen ............... .                  han osoittamisesta ajoharjoitteluratojen ra-
45047:    528) N:o 528 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                kentamiseen ........................ .
45048: rahan osoittamisesta Hyvärilän kansainväli-                 542) N:o 542 Ed. Urpilainen: Määrära-
45049: sen nuoriso- ja kurssikeskuksen rakentami-               han osoittamisesta Keski-Pohjanmaan kes-
45050: seen ............................... .                   kussairaalan laajentamiseen ........... .
45051:    529) N:o 529 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                   543) N:o 543 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45052: rahan osoittamisesta Lieksan Vaskiviikon                 han osoittamisesta Lahden taide- ja käsi-
45053: tukemiseen ......................... .                   teollisuusoppilaitoksen rakentamiseen ....
45054:                                                             544) N:o 544 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45055:    530) N:o 530 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                han osoittamisesta tunnelin rakentamiseen
45056: rahan osoittamisesta omavaraisviljelyn edis-             valtatielle n:o 12 Uudenkylän kohdalla ..
45057: tämiseen ........................... .                      545) N:o 545 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45058:    531) N:o 531 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                han osoittamisesta tien perusparantamiseen
45059: rahan osoittamisesta haja-asutuksen veden-               välillä Vihtijärvi-Joentaka ............ .
45060: hankinnan kehittämiseen Pohjois-Karja-                      546) N:o 546 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45061: lassa ............................... .                  han osoittamisesta Räyskälän kotokeskuk-
45062:    532) N:o 532 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                sen toiminnan tehostamiseen .......... .
45063: rahan osoittamisesta etenkin Lieksaa ja                     547) N:o 547 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45064: Nurmesta palvekvan lentokentän suunnit-                  han osoittamisesta ylimääräisen eläkkeen
45065: teluun ............................. .                   järjestämiseksi sitä tarvitseville sotaveteraa-
45066:    533) N:o 533 Ed. Törnqvistym.: Määrä-                 neille .............................. .
45067: rahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n
45068: osakepääoman korottamiseen Uimaharjun                       548) N:o 548 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45069: tehtaan toiminnan kehittämiseksi ...... .                han osoittamisesta ylimääräisiksi eläkkeiksi
45070:    534) N:o 534 Ed. Törnqvist ym.: Määrä-                sotien aikana kotirintamalla työskennellei-
45071: rahan osoittamisesta maaseudun työpaikka-                den toimeentulon turvaamiseksi ....... .
45072: kokeilun laajentamiseen koskemaan koko                      549) N:o 549 Ed. Vainio ym.: Määrära-
45073: Pohjois-Karjalan lääniä ............... .                han osoittamisesta sotaveteraanien ilmaisiin
45074:    535) N:o 535 Ed. Uosukainen ym.:                      terveystarkastuksiin .................. .
45075: Määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-                    550) N:o 550 Ed. Valli ym.: Määrärahan
45076: opiston     matemaattis-luonnontieteellisen              osoittamisesta raamatunkäännöstyön jatka-
45077: osaston laitoskirjastoille ............... .             miseen ............................ .
45078:                                            Raha-asia-aloitteet                                        833
45079: 
45080: 
45081:                                                Siv.                                                   Siv.
45082:     551) N:o 551 Ed. Valli ym.: Määrärahan               566) N:o 566 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45083: osoittamisesta Hauholan koulun liikunta-              Määrärahan osoittamisesta yleisen lääketie-
45084: tilan rakentamiseen Kajaanissa....... . . .    835    teen ruotsinkielisen professorin viran perus-
45085:     552) N:o 552 Ed. Valli ym.: Määrärahan            tamiseen Helsingin yliopistoon ......... .      835
45086: osoittamisesta Kainuun opiston peruskor-                 567) N:o 567 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45087: jaukseen Paltamossa ................. .               Määrärahan osoittamisesta ruotsinkielisten
45088:     553) N:o 553 Ed. Valli ym.: Määrärahan            toimien perustamiseksi HYKS:n II pediat-
45089: osoittamisesta Vihannin kunnan kotiseutu-             riselle klinikalle ..................... .
45090: keskuksen rakentamiseen ............. .                  568) N:o 568 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45091:     554) N:o 554 Ed. Valli ym.: Määrärahan            Määrärahan osoittamisesta Helsingin ylio-
45092: osoittamisesta Kuhmon kamarimusiikkita-               piston lääketieteellisen tiedekunnan kirjas-
45093: pahtuman avustamiseen .............. .                ton kehittämiseen ................... .
45094:     555) N:o 555 Ed. Valli ym.: Määrärahan               569) N:o 569 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45095: osoittamisesta valtatien n :o 5 rakentami-            Määrärahan osoittamisesta Helsingin yli-
45096: seen Kajaanissa ..................... .               opiston kemian laitoksen tilojen suunnit-
45097:     556) N:o 556 Ed. Valo ym.: Määrära-               teluun ............................. .
45098: han osoittamisesta Keravan nuorisovan-                   570) N:o 570 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45099: kilan henkilökunnan asuntojen rakentami-              Määrärahan osoittamisesta tieteellisten jul-
45100: seen ............................... .                kaisusarjojen jatkuvuuden turvaamiseen ..
45101:                                                          571) N:o 571 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45102:      557) N:o 557 Ed. Valo ym.: Määrärahan
45103: osoittamisesta Hyrylän varuskunnan raken-             Määrärahan osoittamisesta Svenska Pensio-
45104: nustöihin Tuusulassa ................. .              närsförbundet rf:n God Tid -nimisen leh-
45105:                                                       den painatuskustannuksiin ............ .
45106:      558) N:o 558 Ed. Valo ym.: Määrärahan               572) N:o 572 Ed. Wasz-Höckert ym.:
45107: osoittamisesta valtion virastotalon suunnit-          Määrärahan osoittamisesta ylilääkärin viran
45108:  telemiseksi Nurmijärvelle ............. .            perustamiseen ympäristöministeriöön ....
45109:      559) N:o 559 Ed. Valo ym.: Määrärahan               573) N:o 573 Ed. Vesterinen ym.: Mää-
45110:  osoittamisesta Keski-Uudenmaan merivie-              rärahan osoittamisesta Keski-Suomen Opis-
45111:  märitunnelin rakentamiseen välillä Koivu-            tolle annenavaan rakennusavustukseen ...
45112:  haka-Pihlajamäki ................... .                  574) N:o 574 Ed. Westerlund ym.: Mää-
45113:      560) N:o 560 Ed. Valo ym.: Määrärahan            rärahan osoittamisesta Tesjoen säännöstely-
45114:  osoittamisesta Jokelan aseman seudun tie-            hankkeen suunnittelun loppuunsaattamiseen
45115:  järjestelyjä varten .................... .              575) N:o 575 Ed. Viinanen: Määrärahan
45116:      561) N:o 561 Ed. Valo ym.: Määrärahan            o.soittamisesta Riihimäen pääkirjaston val-
45117:  osoittamisesta Lopentien poikittaisliiken-           oonosuuteen ....................... .
45118:  neyhteyden parantamiseen välillä Lah-                   576) N:o 576 Ed. Viinanen ym.: Määrä-
45119:  nus-Klaukkala-Metsäkylä-Palojoki-                    rahan osoittamisesta sairaanhoitajakoulu-
45120:  H~ä ............................. .                  tuksen aloittamiseen Riihimäellä ....... .
45121:      562) N:o 562 Ed. Valo ym.: Määrärahan               577) N:o 577 Ed. Viinanen ym.: Määrä-
45122:  osoittamisesta Hangon satamatoiminnan                rahan osoittamisesta valtatien n:o 3 korvaa-
45123:  kehittämiseen ....................... .              miseksi moottoriliikennetiellä ......... .
45124:                                                          578) N:o 578 Ed. Viinanen ym.: Määrä-
45125:      563) N:o 563 Ed. Valo ym.: Määrärahan            rahan osoittamisesta Lopen kk:n liittymän
45126:  osoittamisesta pienyrittäjäväestön lomajär-          parantamiseen kantatiellä n:o 54 ....... .
45127:   jestöjen lomatoimintaa varten ......... .              579) N:o 579 Viinanen: Määrärahan
45128:      564) N:o 564 Ed. Wasz-Höckert ym.:               osoittamisesta maantien n:o 130 paranta-
45129:   Määrärahan osoittamisesta laajennetun ro-           miseen ............................ .
45130:   kotusohjelman (EPI) tukemiseen Unicefin                580) N:o 580 Ed. Viinanen: Määrärahan
45131:   kautta ............................. .              osoittamisesta Riihimäen ja Hausjärven vä-
45132:      565) N:o 565 Ed. Wasz-Höckert ym.:               lisen tieyhteyden aikaansaamiseen ...... .
45133:   Määrärahan osoittamisesta ohitusleikkauk-               581) N:o 581 Ed. Viinanen ym.: Määrä-
45134:   sia suorinavien kirurgien virkojen perus-           rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
45135:   tamiseen yliopistollisiin sairaaloihin              lien rakentamiseen Lopen alueella ...... .
45136: 
45137:  105   428400002~
45138: 834                                            Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45139: 
45140: 
45141:                                                            Siv.                                                            Siv.
45142:    582) N:o 582 Ed. Viinanen: Määrärahan                             599) N:o 599 Ed. Viljanen: Määrärahan
45143: osoittamisesta autokatsastusaseman raken-                         osoittamisesta Villähteen liittymän rakenta-
45144: tamiseen Riihimäelle . . . . . . . . . . . . . . . . . .   835    miseen valtatielle n:o 12. . . . . . . . . . . . . . .   835
45145:    583) N:o 583 Ed. Viinanen ym.: Määrä-                             600) N:o 600 Ed. Viljanen: Määrärahan
45146: rahan osoittamisesta pienteollisuuden lai-                        osoittamisesta Renkomäen ja Uudenmaan
45147: nojen korkotukeen .................. .                            piirin rajan välisen tieosuuden parantami-
45148:    584) N:o 584 Ed. Viinanen ym.: Määrä-                          seen ............................... .
45149: rahan osoittamisesta Etelä-Suomen teolli-                            601) N:o 601 Ed. Viljanen: Määrärahan
45150: suuskylien korkotukeen ............... .                          osoittamisesta Kosken Hl sisääntuloteiden
45151:    585) N:o 585 Ed. Viinanen: Määrärahan                          liikenneturvallisuuden parantamiseksi ....
45152: osoittamisesta Pernunnummen-Kerityn                                  602) N:o 602 Ed. Viljanen: Määrärahan
45153: luonnonsuojelualueen lunastamiseen val-                           osoittamisesta tieyhteyden parantamiseen
45154: tiolle .............................. .                           Sysmästä valtatielle n:o 4 Asikkalassa ....
45155:    586) N:o 586 Ed. Viljanen: Määrärahan                             603) N:o 603 Ed. Viljanen: Määrärahan
45156: osoittamisesta Hennalan varuskunnan ra-                           osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
45157: kennusten peruskorjaukseen ........... .                          kentamiseen Järvelässä ............... .
45158:    587) N:o 587 Ed. Viljanen: Määrärahan                             604) N:o 604 Ed. Viljanen: Määrärahan
45159: osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-                      osoittamisesta Padasjoen Kellosalmen sillan
45160: miseksi Hollolaan ................... .                           rakentamiseen ...................... .
45161:    588) N:o 588 Ed. Viljanen: Määrärahan                             605) N:o 605 Ed. Viljanen: Määrärahan
45162: osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-                      osoittamisesta Lahden autokatsastuskontto-
45163: miseksi Nastolaan ................... .                           rin laajentamiseen ................... .
45164:    589) N:o 589 Ed. Viljanen: Määrärahan                             606) N:o 606 Ed. Viljanen: Määrärahan
45165: osoittamisesta Asikkalan Anianpellon ala-                         osoittamisesta Lahden-Valkon välisen ra-
45166: asteen rakentamiseen ................ .                           taosuuden perusparantamiseen ........ .
45167:    590) N:o 590 Ed. Viljanen: Määrärahan                             607) N:o 607 Ed. Viljanen: Määrärahan
45168: osoittamisesta Asikkalan Kurhilan ala-                            osoittamisesta Lahden sivuterveysaseman
45169: asteen korjaustöihin ................. .                          suunnitteluun ...................... .
45170:    591) N:o 591 Ed. Viljanen: Määrärahan                             608) N: o 608 Ed. Vähäkangas ym. :
45171: osoittamisesta Nastolan Kanervan koulun                           Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
45172: rakentamiseen ...................... .                            813 parantamiseen välillä Siikajoki-
45173:    592) N:o 592 Ed. Viljanen: Määrärahan                          Karinkanta-Lumijoki ................ .
45174: osoittamisesta Nastolan Villähteen koulun
45175: rakennustöiden suorittamiseen ......... .
45176:    593) N:o 593 Ed. Viljanen: Määrärahan
45177:                                                                      E s i t e 1 1 ä ä n : (jatkoa)
45178: osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän ala-
45179: asteen rakentamiseen ................ .
45180:    594) N:o 594 Ed. Viljanen: Määrärahan                             609) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi työ-
45181: osoittamisesta Hartolan kunnankirjaston                           ehtosopimuslain muuttamisesta . . . . . . . . .          838
45182: rakentamiseen ...................... .                               610) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi vuo-
45183:    595) N:o 595 Ed. Viljanen: Määrärahan                          silomalain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . .         863
45184: osoittamisesta Kujalan maatalousoppilai-                             611) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi
45185: toksen rakennustöihin ................ .                          ulosottolain 5 luvun 11 §:n ja 6 luvun
45186:    596) N:o 596 Ed. Viljanen: Määrärahan                          8 §:n muuttamisesta ................. .
45187: osoittamisesta Lahden eteläisen sisääntulo-
45188: tien rakentamiseen .................. .                              612) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi ri-
45189:    597) N:o 597 Ed. Viljanen: Määrärahan                          koslain voimaanpanemisesta annetun ase-
45190: osoittamisesta valtatien n:o 5 rakentami-                         tuksen 22 §:n muuttamisesta .......... .
45191: seen moottoriliikennetieksi välillä Kymi-                            613) Hallituksen esitys n:o 43laiksi kan-
45192: järvi-Vierumäki .................... .                            salaisuuslain muuttamisesta ........... .
45193:    598) N:o 598 Ed. Viljanen: Määrärahan                             614) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi
45194: osoittamisesta valtatien n:o 12 parantami-                        a~~~v.~ihdosta valtion ja Espoon kaupungin
45195: seen Salpakankaan kohdalla ........... .                          val!lla ............................. .
45196:                                                                     Raha-asia-aloitteet                                        835
45197: 
45198: 
45199:                                                                        Siv.       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
45200:    615) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi                                       simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
45201: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-                                     jat Aaltio, Jansson, A. Kemppainen, E. Laine,
45202: gin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      863     Lipponen, Manninen, Martikainen, Nieminen,
45203:    616) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi                                       Pekkarinen, Pihlajamäki, Renlund, Stenius-
45204: aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan                                          Kaukonen, Tuomaala, Turpeinen, Valo, Vesteri-
45205: kaupungin välillä .................... .                                       nen ja Väyrynen.
45206:    617) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi
45207: aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin
45208: välillä ............................. .
45209:    618) Hallituksen esitys n:o 48laiksi mai-                                   Ilmoitusasiat:
45210: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta
45211: annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..... .                                       Lomanpyynnöt
45212:    619) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi rin-
45213: tamasotilaseläkelain muuttamisesta ..... .                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
45214:    620) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi työ-                                  tä sairauden takia ed. Lipponen, virkatehtävän
45215: terveyslaitoksen toiminnasta ja rahoitukses-                                   vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityisasioiden johdosta
45216: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta . . . .                            865     edustajat Aaltio, Jansson, Kemppainen, Martikai-
45217:    621) Asetus 30 päivältä maaliskuuta                                         nen, Nieminen, Pekkarinen, Renlund, Stenius-
45218: 1984 Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-                                      Kaukonen, Tuomaala, Turpeinen, Työläjärvi, Va-
45219: vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-                                      lo ja Vesterinen.
45220: sen 11 artiklan soveltamisesta (A n:o 5) ..
45221: 
45222: 
45223:     Ainoa            käsittely:                                                Uusi hallituksen esitys
45224:   622) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
45225: tomus toiminnastaan vuonna 1982 ..... .                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun 6
45226:     Mainittu kertomus (1983 vp.)                                               päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
45227:     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                     esitys n:o 49, joka on nyt edustajille jaettu.
45228: 
45229: 
45230:     Pöydällepanoa varten esitel-
45231: 1ää n:                                                                         Kirjalliset kysymykset
45232: 
45233:    623) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
45234: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
45235: eräiden saamisten perimisestä kerta kaik-                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 73, 74, 76,
45236: kiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-                                        77, 79, 81,84, 87, 90, 91 ja 106. Nämji kysymyk-
45237: sesta (HE n:o 208/1983 vp.) .......... .                               870     set vastauksineen on nyt jaettu edustajille"'-
45238:    624) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45239: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45240: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-
45241: misesta (HE n:o 31) ................. .
45242:    62 5) Puolustusasiainvaliokunnan mie-                                       Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
45243: tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
45244: laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistynei-                                     1) -   608) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-608
45245: den Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-
45246: taan (HE n:o 193/1983 vp.) .......... .                                        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
45247: 
45248:                                                                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
45249:                                                                                että asiat lähetettäisiin vai tiovarainvaliokuntaan.
45250:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                   Mainitut raha-asia-aloitteet ovat tänään nähtävinä
45251:                                                                                eduskunnan keskuskansliassa.
45252: 836                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45253: 
45254: 
45255:   Keskustelu:                                            olemme rautatiekaupunki, ja rautatie jakaa kau-
45256:                                                          pungin kahtia siten, että osassa Tahiniemen aluet-
45257:    Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Kun raha-           ta lapset joutuvat hyvin vaaralliselle koulutielle.
45258: asia-aloitteet ovat lähdössä valiokuntaan, pyytäi-       Siitä syystä toivoisin, että Tahiniemen koulun ra-
45259: sin valiokunnan jäseniä kiinnittämään huomiota           kentamisajankohtaa aikaistettaisiin ja että määrä-
45260: aloitteeseen n:o 37 nimikkeellä "Määrärahan              rahat saataisiin jo vuodelle 1985.
45261: osoittamisesta Alkoholistityön tukiyhdistys ry:n            Aloite n:o 453. Haukivuorella kirjastotilojen
45262: Syväpuron hoitokodin saneeraamiseen".                    laajennus olisi ajankohtainen ja välttämätön. Kir-
45263:    Tämähän on kysymys, joka oli jo viime syksynä         jasto toimii niin surkeissa olosuhteissa, että sinne
45264: esillä, mutta hylättiin budjettikäsittelyssä. Kysy-      ei vierasta viitsi viedä. Toivoisin, että valiokunta
45265: myksessä on ainoastaan 80 000 markan avustus yksi-       ottaisi huomioon myös tämän ja vaikka kävisi tu-
45266: tyiselle pienelle alkoholistihuoltotyön hoitokodille,    tustumassa, kuinka siellä kansalaiset saavat kirjoja
45267: jossa on noin 20 paikkaa. Hoitokoti aloitettiin 1980-    ja palveluja.
45268: luvun alussa ja sai paikaksi Liljendahlin kunnasta          Aloite n:o 454 koskee Kangasniemen kuntaa.
45269: vanhan koulun. Työtä aloitettaessa kaikki oli kun-       On jo kauan taisteltu, että Kangasniemen kun-
45270: nossa. Sen jälkeen terveysviranomaiset kävivät           taan saataisiin sellainen maatalousoppilaitos, jossa
45271: kuitenkin koulussa ja totesivat, että keittiöön, jo-     voisivat niin Keski-Suomen kuin Mikkelin läänin
45272: ka oli entisen koulun keittiö, jouduttaisiin nykyis-     ihmiset käydä opiskelemassa ja näin saataisiin
45273: ten säännösten mukaan rakennuttamaan tuule-              Kangasniemen kunnan asemaa korjattua. Se on
45274: tusjärjestelmä sekä entinen lattia jouduttaisiin         erittäin ikävässä jamassa tällä hetkellä. On hyvin
45275: korvaamaan uudella betonikivityslattialla.               todennäköistä, että veroäyrin hintaa on nostettava
45276:    Tällä pienellä hoitokodilla ei ole varallisuutta      noin 24 penniin, jos siellä meinataan selvitä vel-
45277: tämän saneerauskorjauksen tekemiseen, vaan se            voitteista.
45278: on anonut moneen otteeseen valtiolta avustusta.             Sitten tässä on joukko niitä aloitteita, joissa ei-
45279: Heille näytetään aina vihreätä valoa ja luvataan,        vät ole suuretkaan rahat kyseessä. Aloitteet n:ot
45280: että kyllä he saavat nämä avustukset. Mutta kun          455-470 koskevat sellaisia työväentaloja, nuori-
45281: eduskunta on budjetit käsitellyt, niin sen jälkeen       soseurantaloja, maamiesseurantaloja, jotka ovat
45282: sosiaali- ja terveysministeriöstä sanotaan, että taas    taloudellisissa vaikeuksissa. Näitten talojen koh-
45283: meni ohi. Pyytäisin valiokunnan jäseniä todella          dalla ovat pienetkin avustusmäärärahat hyvin tar-
45284: kiinnittämään tähän huomiota. Tämä koskee pe-            peellisia. Siellä joutuvat ihmiset talkootöinä teke-
45285: riaatteessa pariasataa alkoholistia, jotka vuosittain    mään paljon asioita, vaikka nämä ovat yleisiä ko-
45286: kiertävät tässä laitoksessa. Kovin isoa henkilömää-      koontumistiloja. Toivoisin, että nämä aloitteet
45287: rää tämä ei koske, mutta tyypillisesti me täällä         otettaisiin käsittelyssä huomioon. Koko tämä nip-
45288: usein unohdamme todella pienet asiat ja puhum-           pu tietää valtiolle menoja Mikkelin läänin osalta
45289: me niistä miljardeista.                                  vain alle 100 000 mk. Katson, että apu on sinne
45290:                                                          hirmuisen hyvä ja me saavutamme sen tuloksen,
45291:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska valta-            johon olemme pyrkineet. Nämä ovat ihmisten
45292: kunnallisissa lehdissäkin ed. Skön on merkitty tä-       toivomuksesta tehtyjä aloitteita, ja näin ollen tä-
45293: män valtakunnan aloitetehtailijaksi, niin totta kai      mä on hyvä asia.
45294: se lienee niin arvokas asia, että kannattaa muuta-          Eräs asia koskee Puumalan kuntaa. Sieltä on
45295: ma sana lausua lyhyesti eri asioista.                    aloite, että olisi saatava sähköistystöitä varten vä-
45296:    Ensinnäkin toivoisin, että aloitteen n:o 451, jo-     hän enemmän rahaa. Se olisi noin 15 000 mk. Jos
45297: ka koskee Pieksämäen kaupunkiin rakennettavaa            tämä rahamäärä saadaan, niin voimme sähköistää
45298: virastotaloa, kaltaiset aloitteet tulisi valiokunnassa   Puumala-talon. Siitä huolimatta sähkön käyttö on
45299: yleensä ottaa huomioon, koska on käynyt selväksi,        välttämätöntä, vaikka vihreitten edustaja Komsi
45300: että tällaisilla virastotalojen rakentamisilla sääste-   onkin halunnut, että sähkön tuotantohintaa koro-
45301: tään huomattavasti valtion vuokramenoja. Kun             tetaan voimakkaasti, ettei kulutus lisäänny.
45302: on todettu, että näiden kiinteistöjen pääomakulut           Aloitteet n:ot 474-489 koskevat tiemääräraho-
45303: maksetaan yleensä noin 8-10 vuodessa, niin eikö          ja. Minkä vuoksi näistä puhun? Puhun siitä syys-
45304: olisi järkevää ja valtiontaloudenkin kannalta edul-      tä, että Mikkelin !äänillä ei ole mahdollisuutta ei-
45305: lista rakentaa sellaisia virastotaloja, joissa voimme    kä ole ollut toiveitakaan saada ministeriä Mikkelin
45306: toimia omissa tiloissa, ja maksaa tällä tavalla omaa     läänin alueelta. (Ed. Jokelan välihuuto.) - SMP
45307: kiinteistöä.                                             ei ole sitä ollut vaatimassakaan, koska meillä ei ole
45308:    Myös Pieksämäen kaupungissa on ongelma. Me            päteviä edustajia, kuten ed. Jokela ymmärtää.
45309:                                              Raha -asia -aJoi tteet                                        837
45310: 
45311: 
45312: Mutta sosialidemokraateilla on kolme kansane-             nallaan pyrkivät auttamaan syöpään sairastuneita
45313: dustajaa, ja sieltä kyllä olisi ainesta löytynyt. -       ihmisiä ja heidän perheitään eri tavoin. Syöpäyh-
45314: Niinpä minä toivonkin, että valiokunnassa kiin-           distyksiä vaivaa kuitenkin jatkuva taloudellisten
45315: nitetään huomiota Mikkelin läänin kohtaloon.              voimavarojen puute. Nämä yhdistykset ja siellä
45316: Siellä valtion määrärahat, joita yleensä annetaan         toimivat ihmiset tekisivät huomattavasti enem-
45317: lääneille, ovat noin 3, 5 % alhaisemmat kuin              män asioiden hyväksi, mikäli taloudellisia resurs-
45318: muissa lääneissä.                                         seja heillä olisi olemassa.
45319:    Arvoisa puhemies! Aloite n:o 492 koskee VR:n              Nyt aloitteessani tehty esitys Pohjois-Suomen
45320: varikon rakentamista Pieksämäen kaupunkiin.               Syöpäyhdistyksen tukemisesta tarkoittaa sitä, että
45321: Olen saanut kuulla, että tällä hetkellä ollaan vie-       hyväksyessään tämän vaatimattoman määrärahan
45322: mässä noin 10 milj. markkaa Pieksämäen varikolle          eduskunta voisi antaa tukea yhdistykselle, jonka
45323: jo myönnettyjä varoja. Toivoisin, että ministerit         toiminta kattaa koko pohjoisen Suomen, sekä Ou-
45324: eivät tee tätä ikävää asiaa ja että tämän aloitteen       lun että Lapin läänin alueen. Tämän vuoden aika-
45325: n:o 492 mukaisesti lisämäärärahat myönnettäisiin          na, mitä allekirjoittanut on eduskunnassa työs-
45326: ja varikon rakentaminen aloitettaisiin lähimpien          kennellyt, olen voinut havaita, että eduskunnassa
45327: vuosien aikana. (Ed. Miettinen: Eikö SMP:llä ole          ja hallituksessa pannaan huomattavasti suurempia
45328: ministereitä siellä puolustamassa?) - Ei se yksin         rahoja paljon huonompiin tarkoituksiin kuin mitä
45329: riitä' SMP: n ministerit ovat taistelleet ja panneet      tässä aloitteessani nyt mainitsen. Syöpäyhdistykset
45330: jopa lausumia Pieksämäen osalta, mutta valitetta-         tekevät arvokasta, hyvää ja välttämätöntä työtä
45331: vasti ne eivät ole saaneet tukea toisilta. Riittääkö      tässä tilanteessa.
45332: vastaukseksi edustajalle? (Ed. Puolanne: Saavatko            Toivon, että valiokuntakäsittelyn aikana aloit-
45333: tukea edes toisiltaan?)                                   teeseen suhtaudutaan myönteisesti. Samalla toi-
45334:     Raha-asia-aloitteet n:ot 495-497. Rintamaso-          von myös, että tämä asia voitaisiin lopullisessa
45335: taveteraaneilla on sellaisia majoja, joiden kunnos-       budjetin käsittelyssä täällä eduskunnassa laajentaa
45336: sa pitäminen vaatii valtion varoja, koska veteraa-        koskemaan koko maata ja kaikkia maassamme toi-
45337:  neilla ei omia varoja ole. Toivoisin, että näihin        mivia syöpäyhdistyksiä.
45338:  pieniin avustussummiin, mitä aloitteessa esite-             Muun muassa Pohjois-Suomen Syöpäyhdistyk-
45339:  tään, tulisi myönteinen kanta valiokunnasta. (Ed.        sessä toimivat henkilöt toimivat puolitoista vuotta
45340: Jokela: Kyllä varmaan!)                                   sitten erittäin aktiivisesti asiassa, jolloin saatiin
45341:     Viimeinen aloite - koska ed. Jokela on pyytä-         suurella painostuksella aikaan se, että Oulun yli-
45342:  nyt, että nopeasti käsitellään, niin olen pyrkinyt       opistollisen keskussairaalan lasten syöpäosasto on
45343:  hyvin nopeaan käsittelyyn- on tämän laatuinen:           avattu. Muun muassa tällaista toimintaa syöpäyh-
45344:  että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1985 tulo- ja      distyksessä toimivat henkilöt suorittavat.
45345:  menoarvioon 500 000 mk sotiemme veteraanien                 Samoin raivon myönteistä suhtautumista edus-
45346:  omistusasuntojen hankkimista varten ja että näitä        kunnassa aloitteeseeni n:o 171, jossa esitän määrära-
45347:  varoja ei myönnettäisi lainoina vaan avustuksina.        hoja Kainuun pienen ja köyhän Ristijärven kunnan
45348:  Minä uskon, että olemme jo niin paljon luvanneet         matkailuinvestointien tukemiseen ja edistämiseen.
45349:  veteraaneille, että on tullut aika, jolloin tulee           Aloitteessa n:o 172 esitän määrärahoja Kai-
45350:  myös tehdä jotakin.                                      nuun säännösteltyjen vesistöjen rantojen raivaa-
45351:                                                           miseen Hyrynsalmen ja Kuhmon reiteillä. Tässä
45352:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Olem-                    yhteydessä on syytä kiittää eduskuntaa siitä, että
45353: me saaneet valiokuntaan lähettämistä varten tän-          tämän vuoden budjetissa on osoitettu pieni mää-
45354: ne eduskuntaan kansanedustajien tänä vuonna te-           räraha näihin tarkoituksiin, ja tämä määräraha
45355: kemät raha-asia-aloitteet. Allekirjoittanut on teh-       tietämäni mukaan tullaan käyttämään Suomussal-
45356: nyt raha-asia-aloitteet n:ot 170-174.                     mella, jossa on ollut huutavin puute näissä asiois-
45357:   Aloite n:o 170 koskee määrärahan osoittamista           sa. Kainuun vesistöthän on aikoinaan valjastettu
45358: Pohjois-Suomen Syöpäyhdistys ry:n toiminnan               voimatalouden alttarille säännösteltyinä, ja näissä
45359: tukemiseen. Syöpätauti maassamme on viimeisinä            järvissä, jotka toimivat säännöstelyaltaina, ovat
45360: vuosikymmeninä ja viime aikoina voimakkaasti li-          rannat raivaamattomina hyvin ruman näköisiä;
45361: sääntynyt. Lääketiede ei ole vielä pystynyt keksi-        vesien ollessa alhaalla kannokot paljastuvat sieltä
45362: mään lopullisia ratkaisuja syöpätaudin ehkäisemi-         ja tämä raivaustyö olisi välttämätöntä.
45363: seen ja lopulliseen hoitamiseen.                             Seuraava aloitteeni, n:o 173, koskee määrära-
45364:    Maahamme on syntynyt kansalaisten omatoimi-            han osoittamista Kajaanin lämpövoimalalle. Ka-
45365: suudesta syöpäyhdistyksiä, jotka omalla toimin-           jaanissa ollaan suunnittelemassa niihin olosuhtei-
45366: 838                                      Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45367: 
45368: 
45369: siin varsin mittavaa lämpövoimalaa, joka tulisi            ria puutteita, ja nyt toivoo, että vuoden 1985
45370: tuottamaan kaukolämpöä Kajaanin kaupunkilais-              budjetissa tämä asia entistä enemmän otetaan
45371: ten tarpeisiin ja lisäksi myös sähköä. Toivon, että        huomioon.
45372: aikanaan tähän määrärahaan ja tähän aloitteeseen              Olen tehnyt aloitteita - ja täällä on muitakin
45373: myös suhtaudutaan täällä myönteisesti, koska               samanlaisia aloitteita - joissa me nimenomaan
45374: mm. Vapon ilmoituksen mukaan tämä lämpövoi-                pyrimme siihen, että nk. ohitusleikkauksia saatai-
45375: mala toimiessaan tulisi mm. turveteollisuuden pa-          siin maassamme suoritetuksi siinä määrin kuin
45376: rissa tuomaan lisääntyviä työpaikkoja Kainuuseen           tarve edellyttää. On laskettu yhdessä Harvardin
45377: noin 150. (Ed. Jokelan välihuuto)- Ed. Jokela-             yliopiston asiantuntijoiden kanssa, että niitä tulisi
45378: kin ymmärtää, että tässä on kysymyksessä myös              suorittaa Suomessa vuosittain noin 1 500. Meidän
45379: työllisyyspoliittisesti erittäin iso asia niissä olosuh-   kapasiteettimme tällä hetkellä on vajaa 500. Tä-
45380: teissa.                                                    män tulisi nimenomaan olla mahdollista Kuo-
45381:    Viimeinen aloitteeni, n:o 174, koskee määrära-          pion, Tampereen, Oulun ja Turun yliopistollisissa
45382: han myöntämistä haja-asutusalueiden kaupan tu-             keskussairaaloissa.
45383: kemiseen Kainuussa.
45384:    Herra puhemies! Toivon, että näihin kaikkiin               Herr talman! Jag har ytterligare en gång fört
45385: aloitteisiin suhtaudunaisiin eduskunnassa myön-            fram inrättandet av en svenskspråkig professur i
45386: teisesti ja Kainuun asiat täällä muistettaisiin ja         allmän medicin. Det här är en nödvändighet dels
45387: otettaisiin huomioon.                                      för att de medicinare som studerar på svenska skall
45388:                                                            lära sig svenska för att kunna ta hand om såväl
45389:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Minua va-             finskspråkiga som svenskspråkiga patienter, men
45390: roitettiin tullessani, että älä pitkästi vaan lyhyesti     framförallt är detta nödvändigt för att förbättra
45391: ja selkeästi, ja sen aion tehdä seuraavalla tavalla.       vidareutbildningen av de läkare som arbetar på
45392:    Sotiemme veteraaneja on elossa yli 300 000, ja          hälsocentralerna, alltså de som ansvarar för den
45393: he ovat rasitusten vuoksi melkeinpä poikkeuksetta          allmänmedicinska vården.
45394: enemmän tai vähemmän sairaita. SMP ei voi hy-                 Jag vill avsluta det här yttrandet med att på-
45395: väksyä sotiemme veteraanien ja invalidien syrjin-          minna om att det fortfarande i miljöministeriet
45396: tää. Rahasta tämän asian korjaaminen ei voi olla           saknas medicinsk expertis. Redan länge har det
45397: kiinni. Siksi olemme tehneet edellä olevilla perus-        existerat en form av medicin som kallas miljöme-
45398: teilla esityksen, että vuoden 1985 tulo- ja menoar-        dicin. En överläkartjänst vid det nybildade miljö-
45399: vioon otettaisiin rintamaveteraanien kuntoutta-            ministeriet anser jag bör komma in i 1985 års bud-
45400: miseen 60 milj. mk. Tämän raha-asia-aloitteen              get för att garantera människans säkerhet i den
45401: numero on 65.                                              omgivning vi lever vi.
45402:    Raha-asia-aloite n:o 66 pitää sisällään seuraa-            Herra puhemies! Haluan vielä tältä paikalta
45403: van. Rintamaveteraanien asunto-olojen paranta-             kerran muistuttaa siitä, että nyt perustetussa ym-
45404: minen on paljolti laiminlyöty. Tähän asiaan olisi          päristöministeriössä on vajaa 200 virkamiestä.
45405: saatava pikainen korjaus. Edellä olevan perusteel-         Kuitenkaan heidän joukostaan ei löydy ketään,
45406: la ehdotamme kunnioittavasti, että eduskunta ot-           jolla olisi lääketieteellistä koulutusta, vaikka luon-
45407: taisi valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon 60          non ohella myös ihminen tulisi suojata tämän ai-
45408: milj. mk käytettäväksi lainoina tai muulla tavoin          kakautemme erilaisia vaaroja vastaan. Siis ylilää-
45409: asuntojen hankkimiseen niitä tarvitseville rinta-          kärin virka ympäristöministeriöön!
45410: maveteraaneille ja heidän perheilleen.
45411:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45412:    Ed. W a s z -Höckert : Herra puhemies!
45413: Herr talman! Olen pyytänyt tämän puheenvuoron                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45414: alleviivatakseni sitä tarvetta, joka vielä vallitsee       asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
45415: tutkimuksen, korkeimman opetuksen ja vaati-                kuntaan.
45416: vamman sairaalahoidon puolella.
45417:    Täällä äskeisessä puheenvuorossa todettiin, että
45418: Oulun yliopistollisen keskussairaalan lastenklini-         609) Ehdotuksen laiksi työehtosopimuslain muut-
45419: kan syöpäosasto on vihdoin päässyt toimintaan,             tamisesta
45420: asia, joka tämän klinikan entisenä esimiehenä mi-
45421: nua kovasti ilahduttaa. Varsinkin täällä Helsingin         sisältävä hallituksen esitys n:o 39 esitellään valio-
45422: yliopistollisessa keskussairaalassa on edelleen suu-       kuntaan lähettämistä varren.
45423:                                                 Työehtosopimuslaki                                              839
45424: 
45425: 
45426:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             tavat tulkintavaikeuksiin. Siitä syystä syntyy lak-
45427: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.              kojakin. Toivoisin, että nykyiset työnantajat ja ay-
45428:                                                             johtajat kiinnittäisivät tähänkin asiaan enemmän
45429:                                                             huomiota ja tekisivät sellaisia työehtosopimuksia,
45430:   Keskustelu:                                               joissa työntekijä ja työnantaja eivät joutuisi ristirii-
45431:                                                             taan.
45432:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen                  Minun mielestäni ay-johtajille kuuluu paljon
45433: esityksen n:o 39, joka sisältää ehdotuksen laiksi           muutakin kuin pitää huoli omista paikoistaan,
45434: työehtosopimuslain muuttamisesta, mukaan työ-               jotka näyttävät nytkin nousevan jopa noin 3 000
45435: ehtosopimukseen sidottu työnantaja ja työntekijä,           markalla markalla kuukaudessa. Onko tämä siitä
45436: joka tietensä rikkoo työehtosopimuksen määräyk-             ay-politiikkaa, jota tässä salissa halutaan? Tuskin
45437: siä, voidaan tuomita siitä maksamaan hyvityssak-            halutaan millään siivellä ja missään puolueessa.
45438: ko: työnantaja korkeintaan 90 000 mk ja työnteki-              Kerron vielä erään esimerkin, koska toimin kih-
45439: jä korkeintaan 900 mk. Hyvityssakkoon tuomit-               lakunnanoikeuden lautamiehenä yhdeksän vuot-
45440: taessa tuomioistuimen on otettava huomioon                  ta. Siellä ratkoniin työntekijöitten ja työnantajien
45441: kaikki asiaan vaikuttavat seikat, kuten vahingon            välisiä riitoja. Oli erään pienen yrityksen, jossa oli
45442: suuruus, syyllisyyden määrä, toisen osapuolen rik-          kymmenen työntekijää, luottamusmies, joka oli
45443: komuksen mahdollisesti antama syy ja yhdistyk-              valittu osittain vastoin toisten työntekijöitten tah-
45444: sen tai yrityksen koko. Tuomitun hyvityssakon               toa, mutta kokous ei ollut laillinen, ja näin ollen
45445: saa, jollei työehtosopimuksessa ole toisin määrät-          saatiin luottamusmieheksi henkilö, joka ei täyttä-
45446: ty, vahinkoa kärsinyt, milloin omaisuusvahinkoa             nyt hänelle asetettavia vaatimuksia. Hän ilmoitti
45447: on syntynyt, mutta muutoin se asianosainen, jon-            toisille työntekijöille, että ei ole kauan, kun tämä
45448: ka vaatimuksesta tuomio on annettu.                         firma on konkurssissa, hän tulee hoitamaan asian
45449:     SMP:llä on asiassa selvä kanta. SMP ei hyväksy          sillä tavalla. Kun hän vielä samanaikaisesti hoiti
45450: laittomuuksia työnantajan eikä työntekijöitten ta-          höylien terien kunnostuksen ja kaiken mitoituk-
45451: holta. Jos työnantaja rikkoo työehtosopimuksia,             sen, jo kuukauden, kahden päästä tulivat Ruotsis-
45452: työntekijöille kuuluu korvaus. Jos tuomioistuin ei          ta takaisin lähetykset, jotka olivat olleet mitään
45453: näin menettele, silloin on lainvalvojien puututta-          tekemätämä raakkia, sekundaa. Silloin havaitsivat
45454: va asioitten kulkuun ja korjattava lakia. SMP ei            asian toisen työntekijät, ja he tekivät ilmoituksen
45455: myöskään voi hyväksyä työntekijöitten laitonta              työnantajalle ja sanoivat, että ellei tämä kaveri
45456: lakkoilua, koska laittomat lakot koituvat työnteki-         lähde tästä yhtiöstä, he lähtevät, tai muuten tämä
45457: jöitten omaksi vahingoksi. Työn tuottavuus ale-             yhtiö on konkurssissa. Tämä asia käsiteltiin Piek-
45458:  r:ee, ja sitä kautta koko lakko jarruttaa tulevankin       sämäen kihlakunnanoikeudessa, ja työntekijä va-
45459:  ansiotason nousua. Olisi järjen vastaista pettää            pautettiin tehtävästään, koska hänen omat työka-
45460:  työntekijöitä. Turhat lakot johtavat entistä enem-          verinsa olivat tuoneet esille ne tosiseikat, miksi
45461:  män työnantajia suunnittelemaan ja kehittämään              hän pyrki tällaiseen.
45462:  teknologiaa ja sillä tavalla vähentämään myös työ-            Tämä esimerkki on siitä syystä, että silloin kun
45463:  paikkoja.                                                  minä puhun, minä puhun niin kuin asia on, pu-
45464:     Tässä asiassa on myös niillä, jotka eivät ymmär-        hun rehellisesti enkä halua olla kenenkään puolel-
45465:  rä tai ymmärtävät liian hyvin, taka-ajatuksena             la. Kaikki ne, jotka menettelevät väärin, ovat rik-
45466:  hyötyä poliittisesti. Kurjuus tuo protestin, ja siitä      kureita tai muuten huonoja työnantajia taikka
45467:  ei ole työntekijöille hyötyä. Minulla on tästä hyvä        liian huonoja työntekijöitä.
45468:  esimerkki oman poikani kohdalta Wärtsilän tela-                Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys ei lie-
45469:  kalta, jossa lakkoiltiin jopa likaisten haalarien          ne hallituskysymys, ja tästä saanee puhua jokai-
45470:  vuoksi. Ansiot alenivat jopa noin 15 000 mk vuo-           nen haluamallaan tavalla. Ei näytä edes keskusta-
45471:  dessa. Poika vaihtoi työpaikkaa, vaikka työtä olisi        puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ju-
45472:  ollut Wärtsilällä. Tämä on esimerkki siitä, että liian     hantalo ottaneen tätä hallituskysymykseksi. Näin
45473:  sairasta ei saa olla myöskään politiikka, jota harjoite-   ollen minä uskon, että hallitus kestää tässä asiassa
45474:  taan työntekijöiden ja työnantajien suhteen.               yksimielisenä. Tosiaan minä ymmärrän hyvin ed.
45475:     Työnantajat ja työntekijät joutuvat taistele-           Juhantalon viimetiistaisen puheenvuoron, jossa
45476:  maan huonoja työehtosopimuksia vastaan. Olen               hän käsitteli kovin kourin eräitä asioita. Keskusta-
45477:  keskustellut useitten työntekijöitten kanssa, ja           puolueelle valitettavasti, ed. Pesälä, on käynyt
45478:  useimmat ovat valittaneet, että nykyiset työehto-          niin, että se on syönyt tähän saakka toisten eväs-
45479:  sopimukset ovat niin monimutkaisia, että ne joh-           pussista ja nyt kun se on loppu, niin se on loppu.
45480: 840                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45481: 
45482: 
45483:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on           antamaan työnantajalle entistä paremmat toimin-
45484: käsittelyssä eduskunnassa viime aikoina ilmeisesti        tamahdollisuudet edellä mainituissa asioissa ja si-
45485: eniten puhuttanut asia, vaikka ns. virallinen kes-        ten heikentämään työntekijöiden asemaa sekä vai-
45486: kustelu aloitetaankin vasta tänään. Satojen lähe-         keuttamaan luottamusmiesten ja ammattiosasto-
45487: tystöjen kannanotot, kirjalliset ja suulliset, ovat       jen toimintaa. Siksi esitämme työväenpuolueiden
45488: välittäneet kansanedustajien tietoon sen, mitä            SDP:n ja SKDL:n eduskuntaryhmille, että ne te-
45489: työläiset ajattelevat ns. lakkosakkojen yhdeksän-         kevät kaikkensa, ettei hallituksen periaatepäätöstä
45490: kertaisesta korottamisesta. Eipä uskoisi, että halli-     toteu tettaisi. '' Tämä oli yksimielinen kannanotto.
45491: tus aikoo eduskunnassa vuonna 1984 teettää pää-              Tunturipyörän työhuonekunta totesi 21. 3.
45492: töksen työläisten perusoikeuksien kaventamisesta          1984 yksimielisesti: "Tunturipyörän työhuone-
45493: tavalla, joka on isku ammattiyhdistystoiminnan            kunnan yleinen kokous 21. 3. 1984 käsitteli tes-
45494: vapaudelle. Samaan aikaan puhutaan tarpeesta              neuvottelutulosta ja Pekkasen ota tai jätä -paperia
45495: kuunnella kansalaisten mielipiteitä, lisätä työnte-       sekä siihen liittyviä hallituksen esityksiä. Kokous
45496: kijöiden oikeuksia työelämässä ja tarpeesta puut-         yksimielisesti tuomitsee työrauhasakkojen koro-
45497: tua työelämän vaikeuksien todellisiin syihin. Täs-        tusesitykset, jotka vain käsittelevät seurauksia eikä
45498: sä yhteydessä on perusteltua syytä puhua täydelli-        lakkojen syihin puututa lainkaan. Kaikki nämä
45499: sestä kaksinaamaisuudesta. Hallitus aikoo nyt ka-         asiat tulisi käsitellä yhdessä. Me vetoamme edus-
45500: ventaa työläisten perusoikeuksia rahan voimalla,          kuntaan, hallitukseen ja erityisesti työväenpuolu-
45501: sillä keppikurilla, jolla vuosikymmenien aikana           eisiin ja yksittäisiin kansanedustajiin, että tässä
45502: työnantajat ovat työläisiä alistaneet ja riistäneet.      kirjelmässä esitetyt asiat eivät toteutuisi, vaan
45503:    Hyvityssakkojen yhdeksänkertainen korottami-           näissä asioissa kuunneltaisiin työläisiä, niitä todel-
45504: nen johtaa ammattiosastojen kokonaisvaltaisen             lisia työpaikkojen asiantuntijoita ja ratkaisut teh-
45505: edunvalvojan tuntuvaan heikkenemiseen. Saavu-             täisiin niitten näkemysten pohjalta.''
45506: tettuja etuja on lähes mahdotonta tällöin turvata.           Wärtsilän Pernon telakan työhuonekunta totesi
45507: Tulkintaetuoikeus on työnantajilla. Sitä hyväksi          21. 3. 1984 yksimielisesti: "Ammattiyhdistysliik-
45508: käyttäen he pyrkivät huonontamaan käytössä ole-           keen jäsenistö koostuu eri poliittisten puolueiden
45509: via työ- ja palkkaehtoja. Nykyinen työehtosopi-           jäsenistä, kannattajista ja puolueisiin sitoutumat-
45510: muslaki ja muu työlainsäädäntö antavat työnanta-          tomista työntekijöistä, joiden ay-liikkeessä yhtei-
45511: jalle laajat mahdollisuudet yksipuolisesti tehdä          sesti hyväksymät tavoitteet ja yhteiset edut muo-
45512: mitä haluaa, työntekijöitä kuulematta. Hallitus           dostavat ainoan toimintaohjeen johtoon valituille
45513: aikoo nyt eduskunnassa omien eduskuntaryh-                henkilöille. Ay-liikettä ei saa alistaa hallituspoli-
45514: miensä voimin toteuttaa STK:n ja työnantajien             tiikan tahdottomaksi toteuttajaksi. STK:n kam-
45515: unelman. Porvariryhmille totteleminen on help-            panja ammattiyhdistyksen työpaikkatason toimin-
45516: poa, vastaavathan korotetut lakkosakot heidän ar-         nan ja jäsenistön etujen välittömän puolustamisen
45517: vonäkemyksiään ja tavoitteitaan. Työläisten äänil-        ehkäisemiseksi on johtamassa tulokseen, mikäli
45518: lä valituille kansanedustajille sen sijaan luulisi ole-   maan hallituksen esitys hyvityssakkojen korotta-
45519: van mahdotonta olla edesauttamassa huikeitten             misesta ja henkilökohtaisista sakoista toteutuu.
45520: hyvityssakkojen hyväksymistä siksi, että työläiset        Mikäli maan hallituksen esitys hyvityssakkojen ko-
45521: työpaikoilla ovat lähes yksimielisesti tuominneet         rottamisesta tuodaan eduskunnan käsiteltäväksi,
45522: hallituksen esityksen. Lukuisat suoraan työpai-           on se äänestettävä yli vaalien työväenryhmien yh-
45523: koilta eduskunnassa käyneet lähetystöt ovat välit-        teistyöllä. ''
45524: täneet yksiselitteisen tahtonsa: "ei" hyvityssakko-           Metallityöväen Turun eteläinen piirijärjestö on
45525: jen korottamiselle.                                       ylimääräisessä piirikokouksessaan 29. 3. 1984 to-
45526:     On syytä ikuistaa eduskunnan historiaan pöytä-        dennut yksimielisesti: "Metallityöväen Turun ete-
45527: kirjojen välityksellä muutamia työläisten ajatuk-         läisen piirijärjestön ylimääräinen piirikokous ei
45528: sia. Haluan erikoisesti välittää turkulaisten lähe-       hyväksy hyvityssakkojen korottamista. Piirikokous
45529: tystöjen ajatuksia asiasta. Suomen Puhallinteh-           kehottaa liittoa kaikin keinoin vastustamaan työ-
45530:  taan työhuonekunta totesi 20. 3. 1984 yksimieli-         tuomioistuinsakkojen korottamista. Toteutues-
45531: sesti: ''Koska lähes kaikki työriidat ja niistä johtu-    saan ne tulevat johtamaan työnantajien mielival-
45532: vat lakot ovat seurausta työnantajan yksipuolisesta       lan lisääntymiseen työpaikoilla. Piirikokouksen
45533:  työehtosopimuksen tulkinnasta, huonosta henki-           mielestä työntekijöiden demokraattisia oikeuksia
45534:  löstöpolitiikasta tai suoranaisesta työntekijöiden       on lisättävä työpaikoilla eikä vähennettävä.''
45535: aseman heikentämispyrkimyksestä työ- ja palk-                 Turkulaiset elintarviketyöläiset ovat 19. 3. 1984
45536:  kaehdoissa, tulisi hyvityssakkojen korottaminen          todenneet yksimielisesti: ''Me turkulaiset elin-
45537:                                                Työehtosopimuslaki                                          841
45538: 
45539: 
45540: tarvikealojen pääluottamusmiehet, työsuojeluval-          tusjohtaja Pekkasen haastattelusta Suomen Kuva-
45541: tuutetut ja ammattiosastojen puheenjohtajat pa-           lehdessä n:o 11 16. 3. 1984, jossa hän selvitti, mi-
45542: heksumme hallituksen tapaa ryhtyä 'kehittä-               ten tällainen prosessi valmisteltiin seikkaperäisesti
45543: mään' työlainsäädäntöä työnantajien ehdoilla.             etukäteen ja miten se tapahtui hänen käsityksensä
45544: Työelämän ongelmien ratkaiseminen edellyttää              mukaan. Pekkanen toteaa: "Se on valheellinen
45545: hyvityssakkojen yhdeksänkertaistamisen sijasta            käsitys, että minä olisin tempaissut ratkaisun kuin
45546: työehtosopimusten tulkintaoikeuden siirtämistä            hihasta yhdessä sunnuntaipäivässä. Tausta täytyy
45547: työnantajapuolelta työntekijäpuolelle. Vaadim-            muistaa. Pohjapiirustuksen teki valtiovarainmi-
45548: me, että eduskunta torjuu kyseessä olevan piisku-         nisteriö budjetin yhteydessä. Eero Tuomainen,
45549: rilain voimaansaattamisen ja ryhtyy kehittämään           silloin pääministerin sihteeri, muokkasi ajatus-
45550: työlainsäädäntöä siten, että työnantajan yksipuo-         maailmaa esittämällä vielä valtiovarainministeriö-
45551: liset saneluratkaisut, irtisanomiset ja rikkomukset       täkin niukempaa linjaa. Pääministeri ajoi tuloso-
45552: voidaan estää työpaikoilla. On aika ryhtyä paran-         vintoa voimakkaasti, ja työmarkkinajärjestöt teki-
45553: tamaan työehto ja, ei huonontamaan."                      vät valtavan pohjatyön. Minun hommassani ei ol-
45554:    Rakennustyöläisten liiton puheenjohtaja Aarno          lut muuta ihmeellistä kuin ehkä käytettävissä ole-
45555: Aitamurto totesi mielenosoituksessa 2 7. 3. 1984          van ajan pituus.'' Palapeli oli siis lähes valmiiksi
45556: eduskunnan portailla eduskuntaryhmille seuraa-            koottu. Hyvin mielenkiintoinen Pekkasen käsitys.
45557: vaa: ''Jos tieten olette läpi viemässä huononnuk-            Työväenliike ja ammattiyhdistysliike ovat vuo-
45558: sia, olette hallitusmuodon halventajia, työttö-           sikymmenien aikana joutuneet taistelemaan pe-
45559: mien sortajia ja työläisten oikeuksien tuhoajia. ''       rusoikeuksista myös työelämässä. Ne ovat saavut-
45560:    Arvoisa puhemies! Ei ole ihme, että työnantaja-        taneet myös merkittäviä tuloksia. Toivon mukaan
45561: piirit ovat julkituoneet riemuaan toimitusjohtaja         ei työväenliikkeen saavutuksia nyt linjata päinvas-
45562: Pekkasen ja pääministeri Kalevi Sorsan aikaan-            taiseen suuntaan, murenneta ay-liikkeen roimin-
45563: saannoksista tulopoliittisiksi ratkaisuiksi. Myös         taoikeuksia.
45564: Pekkanen ja Sorsa ovat myhäilleet tyytyväisyyt-              SKDL:n eduskuntaryhmä puolustaa työtäteke-
45565: tään. Pääministeri Sorsa kiitteli vielä allekirjoitus-    vien oikeuksia. Me emme hyväksy lakkosakkojen
45566: tilaisuudessa Pekkas-ratkaisua ja totesi yksituu-         huikeita korotuksia. Meidän ryhmämme mielestä
45567: maisuuden saavuttavan kansainvälistäkin huo-              on puututtava lakkojen syihin sakottamisen sijas-
45568: miota. Eilen pääministeri on todennut Suomen-             ta. Siksi olemmekin esittäneet lakia, jonka mu-
45569: maan haastattelussa, että Pekkanen on tehnyt              kaan kiellettynä ei voitaisi pitää työtaistelua, joka
45570: isänmaalle hyvän teon. On pakko todeta työväen-           johtuu työnantajan sopimusrikkomuksesta, työ-
45571: puolueen puheenjohtajalle, valtionhoitaja Kalevi          suhteen ehtojen yksipuolisesta muuttamisesta,
45572: Sorsalle, että työläiset työpaikoilla eivät ole tyyty-    laittomasta erottamisesta tai työntekijöiden vaa-
45573: väisiä mm. nyt käsittelyssä olevaan hyvityssakko-         rallisesta työstä kieltä ytymisestä.
45574: jen korottamiseen. Päinvastoin työläiset ovat laa-           Arvoisa puhemies! Mikäli voisimme uskoa
45575: jasti yksimielisen vihaisia ja pettyneitä, sekä sosia-    SAK:n puheenjohtajan Pertti Viinasen sanaan,
45576: lidemokraatit että kansandemokraatit ja kommu-            voisimme toivoa, että sosialidemokraattiset kan-
45577: nistit. Myös SAK on tuonut tässä asiassa julki ei         sanedustajat voisivat olla mukana edes äänestä-
45578: kiitosta vaan yksimielisesti epäilyjään.                  mässä nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä yli vaa-
45579:    Tulopoliittisiin ratkaisuihin liittyy tällä kerralla   lien. Viinanen totesi nimittäin SAK:n lehdessä
45580: todella kysymys myös ay-liikkeen itsenäisyydestä          Palkkatyöläinen 8. 3. 1984: "Tähän asiaan voim-
45581: suhteessa valtiovaltaan ja puolueisiin. STK:n, hal-       me puuttua sen eduskuntakäsittelyn aikana'', ja
45582: lituksen ja SDP:n säikeet kietoutuivat niin tiiviisti     asialla hän tarkoitti nimenomaan tätä hyvityssak-
45583: SAK:n ympärille, että SAK:n sos-.dem.-johto hy-           koasiaa.
45584: väksyi koko Pekkas-ratkaisun sellaisenaan. Tun-              Toiveet ovat toisaalta murenemassa, kun pää-
45585: tuu siltä, että vain kansandemokraatit sekä               ministeri Sorsa on mm. eilisten lehtitietojen mu-
45586: SAK:ssa että eduskunnassa puolustavat työläisten          kaan todennut, että Pekkas-ratkaisuun liittyvät la-
45587: oikeuksia. Näin on mahdollista ja toisaalta pakko-        kiesitykset hyväksytään eduskunnassa sellaise-
45588: kin todeta.                                               naan. Pääministeri ei siis anna eduskunnalle itsel-
45589:    Ihmisten vaikutusmahdollisuudet työpaikoilla           leen juurikaan mahdollisuuksia vaikuttaa.
45590: ja tahto taistella perusoikeuksien puolesta on ha-
45591: luttu mitätöidä. Miten se on voinut onnistua vas-           Ed.   N o r r b a c k (vastauspuheenvuoro ):
45592: toin SAK:n alkuperäisiä, yksimielisesti asetettuja        Herra puhemies! Tekisi mieli tämän ed. Astalan
45593: tavoitteita? Valaistusta asiaan löytyi mm. toimi-         puheenvuoron jälkeen todeta, että maailma olisi
45594: 106   428400002~
45595: 842                                      Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45596: 
45597: 
45598: kyllä hyvin yksinkertainen, jos vika aina olisi toi-      Periaatteessahan tämä asia sovittiin jo hallitusneu-
45599: sessa osapuolessa. Näin valitettavasti ei ole työpai-     vottelujen aikana.
45600: koilla eikä edes politiikassa, vaan vika saattaa olla        Laittomista työtaisteluista maksettavien hyvitys-
45601: kaikissa osapuolissa. Tämän lakiehdotuksen avulla         sakkojen korotus on oikea ja tarpeellinen toimen-
45602: pyritään pelisääntöjen selventämiseen. RKP tekee          pide. Näin siksi, että sakkojen markkamäärät ovat
45603: myös työtä työtätekevien edestä, ja me uskomme,           olleet samansuuruisia vuodesta 1946 alkaen. Nii-
45604: että tällä lailla teemme työtä sekä työtätekevien         den reaaliarvosta ei siten ole enää juuri mitään jäl-
45605: että koko yhteiskunnan edestä.                            jellä eikä sakoilla ole tästä syystä enää mitään en-
45606:                                                           naltaehkäisevää vaikutusta laittomien työtaistelu-
45607:    Vi har redan tidigare stiftat en lag om olagliga
45608:                                                           jen syntym1seen.
45609: uppsägningar. Den här lagen gäller strejker som
45610:                                                              Lisäksi on syytä muistaa, että laittomista irtisa-
45611: bryter mot gällande avtal. Det är rimligt att man
45612:                                                           nomisista maksettavien korvausten määriä koro-
45613: i konsekvensens namn ser över spelreglerna som
45614:                                                           tettiin viime valtiopäivillä, joten hallituksen nyt
45615: berör alla parrer, om vi vill ha lugn och ro på ar-
45616:                                                           antama esitys sopii hyvin tähän yhteyteen. Jotta
45617: betsmarknaden. Och lugn och ro på arbetsmark-
45618:                                                           laittomista työtaisteluista maksettavat sakot olisi
45619: naden är någonting som gagnar alla i samhället.
45620:                                                           saatettu ajan tasalle eli vastaamaan vuoden 1946
45621: Därför är vi i Svenska folkpani et beredda att stöda
45622:                                                           tilannetta, olisi ne pitänyt 20-kertaistaa, jos mitta-
45623: den här lagen och verka för att den skall träda i
45624:                                                           rina olisi käytetty elinkustannusindeksiä, ja
45625: kraft så fort som möjligt. Vår målsättning är att
45626:                                                           55-kertaistaa, mikäli mittarina olisi käytetty palk-
45627: den här lagen, liksom alla de övriga lagarna som
45628:                                                           kojen kehitystä.
45629: hänför sig till den ekonomisk-politiska uppgörel-
45630:                                                              Hallitus on kuitenkin valinnut hieman toisen-
45631: sen, skall slutbehandlas under den här våren och
45632:                                                           laisen tien. Se esittää nostettavaksi työnantajien
45633: i svenska riksdagsgruppen anser vi att riksdagen
45634:                                                           sakot 90-kertaisiksi, mutta sekä työntekijöiden sa-
45635: hellre kan sitta litet längre den här våren. Det är
45636:                                                           kot että työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen
45637: väl utfört arbete, ifall vi får de här lagarna slutbe-
45638:                                                           sakot 9-kertaisiksi. Hallituksen esittämät korotuk-
45639: handlade under våren och kan börja höstsessionen
45640:                                                           set eivät ole, kuten edellä ilmeni, aivan tasapuoli-
45641: med tomt bord när det gäller viktiga lagar av det
45642:                                                           sia. Erikoisesti tästä uudesta järjestelmästä voivat
45643: här slaget.
45644:                                                           joutua kärsimään pienet työnantajat. Eihän mi-
45645:    Mikäli oikein muistan, niin kun tämä laki sää-         tenkään voida puolustaa sitä, että esim. pari hen-
45646: dettiin aikoinaan 1940-luvun loppupuolella, sil-          kilöä työllistävä pienyrittäjä joutuisi maksamaan
45647: loin olivat kommunistit aika aktiivisesti mukana          yhtä suuren hyvityssakon kuin useita tuhansia
45648: myötävaikuttamassa siihen, että tämä laki saatiin         työllistävä suuryritys.
45649: aikaan.                                                      Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin mah-
45650:                                                           dollisuus ottaa huomioon yrityksen koko sakkoa
45651:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra             määrättäessä. Keskustapuolue edellyttää, että tätä
45652: puhemies! Ed. Norrbackille toteaisin hänen käyt-          mahdollisuutta myös joustavasti käytetään ja että
45653: tämänsä puheenvuoron johdosta, mikäli ed.                 hallitus tarkoin seuraa sitä, että lain soveltamisessa
45654: Norrback ei sitä tiedä tai ei halua tietää, että nyt      ei mennä kohtuuttomuuksiin. Kohtuutta on tie-
45655: käsittelyssä olevissa asioissa työelämässä vika yrite-    tysti noudatettava myös järjestöjen sakkoja mää-
45656: tään aina saattaa lähes yksipuolisesti nimenomaan         rättäessä.
45657: työläisten niskaan. Tulkintaetuoikeus on todella             Keskustapuolue lähtee työmarkkinapolitiikas-
45658: työnantajalla työelämässä.                                saan siitä, että puolin ja toisin kunnioitetaan peli-
45659:                                                           sääntöjä, työehtosopimuksia ja lakeja. Me emme
45660:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                 hyväksy sen paremmin työnantajain, työntekijäin
45661: voisa puhemies! Minä lähden henkilökohtaisesti            kuin järjestöjenkään taholta lakien ja sopimusten
45662: siitä, että meidän pitää luoda sellaisia pelisääntöjä     vastaisia toimenpiteitä. Linjamme mukaisesti kan-
45663: ja järjestelyjä, että voimme niihin luottaa, ja tämä      natimme laittomista irtisanomisista maksettavien
45664: laki on eräs askel siihen suuntaan meidän mieles-         korvausten korottamista ja työntekijöiden työsuh-
45665: tämme.                                                    deturvan parantamista. Niinpä kannatamme
45666:                                                           myös tämän hallituksen esityksen hyväksymistä.
45667:    Ed. J o k e l a : Herra puhemies! Hallitus ha-            Kaikenlaiseen laittomuuteen kielteisesti suh-
45668: lusi omalta osaltaan täydentää tulopoliittista ko-        tautuvina emme voi ymmärtää sitä, miksi nyt
45669: konaisratkaisua ja liitti siihen laittomista työtaiste-   eräillä tahoilla vastustetaan voimakkaasti sakkojen
45670: luista maksettavien hyvityssakkojen korottamisen.         ajan tasalle saattamista. Tilanteeseen perehtyessä
45671:                                               Työehtosopimuslaki                                           843
45672: 
45673: 
45674: ei voi tulla muuhun tulokseen kuin siihen, että          kaan ratkaisukeinoa ei työväelle anneta, niin sil-
45675: sakkojen korottamista vastustetaan siksi, että ha-       loin helposti tulee työriitoja, varsinkin silloin, kun
45676: lutaan säilyttää mahdollisuus laittomiin lakkoi-         sakottaminen on se linja, jolla näitä riitoja pyri-
45677: hin. Mikäli näin on, pitää tällainen toiminta sel-       tään ratkaisemaan.
45678: västi tuomita.                                              Muutenkin tätä työelämän uudistuskeskustelua
45679:    Keskustapuolue kunnioittaa työntekijöiden             meillä vaivaa rankaisumentaliteetti. Edellinen
45680: lakko-oikeutta. Lakko-oikeus kuuluu työntekijöi-         rankaisukeskustelu käytiin laittomista irtisanomi-
45681: den perusoikeuksiin. Juuri tämän lakko-oikeuden          sista, ja nyt käydään sakotuskeskustelua työelä-
45682: arvostuksen säilyttämiseksi tai oikeastaan palaut-       män uudistamisasioissa. Olisi syytä katsella vähän
45683: tamiseksi pitää laittomiin lakkoihin suhtautua           lavearumin työelämän uudistamiskysymyksiä ja
45684: kielteisesti. Lakko-oikeus on niin arvokas perusoi-      mennä vaikkapa ed. Astalan kuvaamiin tulkinta-
45685: keus, että siitä ei saa tehdä alennusmyyntitavaraa.      ristiriitoihin ja tulkintaongelmiin sekä hakea nii-
45686: Perin epäjohdonmukaiselta tuntuu, että ammat-            hin uusia ratkaisuja.
45687: tiyhdistysliikkeen piirissä esiintyy tässä asiassa ko-
45688: ko joukko epäjohdonmukaisia jäseniä, jotka näyt-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
45689: tävät avoimesti olevan hyväksymässä laittomuu-           hemies! Tiedustelisin ed. Louekoskelta, olisiko
45690: den tällä työmarkkinapolitiikan saralla.                 hän valmis menemään sille linjalle, että poistet-
45691:    Hallituksen esitys työehtosopimuslain muutta-         taisiin rangaistukset ja siirryttäisiin järjestelmään,
45692: miseksi on yksi osa tulopoliittista kokonaisratkai-      jossa laittomasta lakosta olisi seurauksena täysi va-
45693: sua. Siksi se on käsiteltävä samassa tahdissa kuin       hingonkorvausvelvollisuus työnantajalle.
45694: muutkin tähän liittyvät lakiesitykset. On myös
45695: edellytettävä, että kaikki hallitusryhmät ovat hal-         Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
45696: lituksen yksimielisen esityksen kannalla.                Herra puhemies! Tämä ed. Sasin kysymys on var-
45697:                                                          masti hyvin paikallaan, mutta siinä on aivan sama
45698:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          henki kuin ed. Jokelankin puheenvuorossa. Sak-
45699: sa herra puhemies! Minä olen ymmärtänyt, että            koa tai vahingonkorvausta, sitähän näyttävät por-
45700: kun minut on valittu kansanedustajaksi, minä             varit täällä haluavan. Minusta parempi tie olisi,
45701: olen kansan edustaja enkä minkään puolueen               niin kuin äsken jo totesin, lähteä kehittämään tul-
45702: edustaja. Mutta kun minä nyt olen keskustapuo-           kintaetuoikeutta esim. siihen tapaan, kuin Ruot-
45703: lueen edustaja ja täällä on sanottu edellisessä pu-      sissa on menetelty. Jos työväellä on tulkintaetuoi-
45704: heenvuorossa, että keskustapuolueen kanta on se          keus nykyistä parempana voimassa, silloin ei lak-
45705: ja se, haluan vain ilmoittaa pöytäkirjaan, että mi-      kotarpeitakaan olisi. Työrauhakin olisi paljon pa-
45706: nä en ole valtuuttanut omasta puolestani puhu-           rempi.
45707: maan.
45708:                                                             Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Skö-
45709:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               nille haluaisin sanoa, että onneksi eduskunta ei
45710: Herra puhemies! Ed. Jokelan puheenvuorossa oli           ole kihlakunnan eikä raastuvanoikeus eikä täällä
45711: sellainen valitettava sävy, että työelämän uudista-      valita myöskään onneksi yhdenkään yrityksen
45712: misessa sakottarualla päästäisiin joihinkin tulok-       luottamusmiehiä. Ed. Skön esitti tyylipuhtaasti
45713: siin. Palauttamalla sakot vuoden 1946 tasolle ed.        STK:n kannan puhuessaan hyvityssakkojen korot-
45714: Jokelan mukaan saatettaisiin saada aikaan järjes-        tamisesta. On helppo puhua työläisten rikkomuk-
45715: tystä työelämään. Tämä on käsittääkseni aivan            sista, kun laki on lähes täysin yksipuolinen, työn-
45716: väärä lähtökohta, ja sen ed. Jokela kokeneena par-       antajan yksipuolisista eduista lähtevä.
45717: lamentaarikkona hyvin tietää, mutta käyttää vali-           Ed. Norrbackille haluaisin todeta, että peli-
45718: tettavasti tätä tilaisuutta propagandantekotarkoi-       sääntöjä ei suinkaan selvennetä sillä, että sakko-
45719: tuksiin.                                                 määriä korotetaan. Tämä yhteiskunta voisi varsin
45720:     Vielä puutun siihen, että ed. Jokela sanoo lait-     yksinkertaisesti ratkaista ne ongelmat, mitä tässä
45721: tomuuden tulevan hyväksytyksi ay-liikkeen tahol-         yhteiskunnassa on, jos ongelmat voitaisiin poistaa
45722: la. Näinhän asia ei ole. Ed. Jokela tietää hyvin, et-    sillä, että lisätään sakkoja.
45723:  tä ammattiyhdistysliike jos mikään osapuoli suo-           Ed. Jokela mainitsi, että sakkojen määrät ovat
45724: malaisessa työelämässä kunnioittaa laillisuutta ja       jääneet pahasti jälkeen, ja tietenkin näin voidaan
45725: sopimuksia. Kysymys on vain siitä, että kun työ-         sanoa, jos katsotaan pelkästään 10 000 markan
45726:  ehtosopimukset ja työsopimukset ovat niin moni-         ylärajaa, mutta on muistettava, että työtuomiois-
45727: selkoisia ja monitulkintaisia ja kun mitään muuta-       tuinkäytäntö on muuttunut ja työtuomioistui-
45728: 844                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45729: 
45730: 
45731: messa on otettu käyttöön ns. ketjusakotusmenet-           leen palkansaajiin päin tapahtuneista kasvojenpe-
45732: tely eli 10 000 markan yläraja ei ole mikään ylära-       suyrityksistä huolimatta. (Ed. Perho: Ehdottaisin
45733: ja, vaan se voi olla jopa viisinkertainen. Sakkoja        RKP:tä!)
45734: tulee varsin nopeaan tahtiin samasta riitakysymyk-            Tämä esitys on selvästi Sorsan hallituksen linja-
45735: sestä, josta ensimmäinenkin sakko on syntynyt.            valinta entistä oikeistolaisempaan yhteiskuntapo-
45736: Tämä yläraja ei ole todellisuudessa ollut mikään          litiikkaan. Hallitus tietoisesti vahvistaa työnanta-
45737: katto pitkään aikaan. (Ed. Jokela: Sakoilla on kui-       jien isäntävaltaa työelämässä. Työläisten kannalta
45738: tenkin enimmäisraja!)                                     hälyttävintä on se, että sos.dem. -johtajat ovat
45739:     Lisäksi on muistettava, että nyt lakiehdotukses-      avoimesti ryhtyneet tukemaan ja täyttämään
45740: sa esitetään, että työnantajilla ja ammattiyhdistys-      STK:n vaatimuksia. (Ed. Louekoski: Ei pidä paik-
45741: liikkeellä olisi 90 000 markan yläraja näissä sakois-     kaansa!) Työnantajat STK:n johdolla ovat vuosi-
45742: sa. On muistettava, että esim. ammattiosastoja            kausia käyneet määrätietoista hyökkäystä työläis-
45743: tuomitaan nykyisin paljon useammin sakkoihin              ten oikeuksia vastaan. (Ed. Louekoski: Ei pidä
45744: kuin ennen. Ennen oikeusjutut etupäässä koskivat          paikkaansa!) Eräs hyökkäyksen pääsuunta on
45745: liittoja ja liittojen ja työnantajien välisiä suhteita.   työntekijöitten lakko-oikeus. (Ed. Louekoski:
45746: ja tässä on syytä todeta, että esim. työnantajalla        Taas meni väärin!) Työnantajat jeesustelevat, et-
45747: voi olla· yli 500 milj. markan liikevaihto ja ammat-      teivät he ole laillisia lakkoja vastaan vaan ainoas-
45748: tiosastolla, joka on vastapuolena, voi olla noin          taan laittomia työtaisteluja vastaan.
45749:  100 000 mk jäsenmaksutuloa. Jos näitä hiukankin              Työnantajilla on Suomessa erittäin laajat oikeu-
45750: suhteutetaan, niin toki työnantajien rikkomuksis-         det, joista keskeisimpiä ovat työhönotto-oikeus,
45751: ta, kun heillä on vielä näiden sopimusten tulkin-         erottamisoikeus, työnjohto-oikeus ja sopimusten
45752: taetuoikeudet, tulisi tuomita markkamääräisesti           tulkintaetuoikeus. Näillä lain suomilla oikeuksilla
45753: huomattavasti korkeampia sakkoja kuin mitä                työnantajat harjoittavat sellaista isäntävaltaa, joka
45754: työntekijäpuolelle tuomitaan. (Ed. Jokela: Kuka           aiheuttaa jatkuvasti mitä erilaisimpia kiistakysy-
45755: oli hallituksessa vuonna 1946, kun järjestelmä            myksiä työelämässä, joiden seurauksena syntyy
45756:  luotiin?)                                                työtaisteluja. Työnantajilla on mahdollisuus
45757:     Ed. Helminen käytti työttömyysturvakeskuste-          työnjohto- ja työehtosopimusten tulkintaetuoi-
45758:  lussa puheenvuoron, jossa hän totesi, että hän           keuttaan käyttäen muuttaa niitä olosuhteita, joi-
45759:  luottaa ammattiyhdistysliikkeeseen. On syytä ky-         den mukaan työntekijöiden palkat ja työehdot on
45760: syä, eikö hän tässä hyvityssakkoasiassa luota ay-         sovittu.
45761:  liikkeeseen, joka on ilmoittanut vastustavan kan-            Hallituksella on varmasti ollut tiedossa ne syyt,
45762:  tansa hyvityssakkojen korottamiseen. Minä luotan          jotka aiheuttavat nykyisen lain mukaan laittomia
45763: ammattiyhdistysliikkeeseen ja erityisesti ammat-          lakkoja. Hallitus ei kuitenkaan antaessaan edus-
45764:  tiyhdistysliikkeen jäsenistöön ja perusjärjestöta-       kunnalle esityksen hyvityssakkojen korottamisesta
45765:  soon. On vaikea luottaa ay-johtajien ylätason ka-        ole lainkaan puuttunut niihin syihin, jotka lakko-
45766:  binettipolitiikkaan, joka mahdollistaa tämän ta-          ja aiheuttavat, kuten irtisanomiset, lomautukset,
45767: paisen lakiesityksen antamisen kuin mitä nyt              palkkaperusteiden heikentäminen, työvauhdin
45768:  eduskunnassa on käsiteltävänä.                           kiristäminen jne.
45769:        SAK ja ammattiyhdistysliike vastustavat hy-            Työtaistelutoimenpiteestä taas käy lähes mikä
45770:  vityssakkojen korottamista. Ammattiyhdistysliike          tahansa kollektiivisesti eli joukkovoimaa käyttäen
45771:  on edellyttänyt työelämän kokonaisuudistusta, ei          toteutettu toimenpide, jolla on painostettu tai
45772:  yksittäisratkaisua hyvityssakoista. Millä oikeudella      uhattu työnantajaa. Työtaistelutoimenpiteitä voi-
45773:  pääministeri Sorsa heitti ammattiyhdistysliikkeen         vat siis olla jarrutus, ylityöstä kieltäytyminen ja
45774:  ässäkortin työmarkkinapöytään ilman mitään ta-            ylipäätään pelkkä työtaistelutoimenpiteellä uh-
45775:  keita työlainsäädännön kokonaisuudistuksesta?             kaaminen.
45776:     Sorsan hallituksen antamaa lakiesitystä on puo-           Ylityöstä kieltäytyminen kiellettynä työtaistelu-
45777:  lusteltu mm. sillä, että hyvityssakot ovat jääneet        toimenpiteenä, siitä huolimatta että työaikalaki
45778:  inflaation johdosta jälkeen. Mielestäni tämä ei ole       vaatii ylityön teettämiselle työntekijän henkilö-
45779:  esityksen antamisen keskeinen syy. Hallitus ku-           kohtaisen suostumuksen, on ilmiö, johon vain
45780:  marsi tällä esityksellään jälleen kapitalisteille työ-    porvarillinen laillisuus pystyy. Ajatuksenkulku on
45781:  läisten kustannuksella. STK on saanut hallituksel-        ylityökiellon kollektiivisuuden painottamisessa eli
45782:  ta vankan tukijan itselleen. Tämä STK:n saama             siinä, että vaikka yksityisellä työntekijällä onkin
45783:  tuki merkitsee tukea myös kokoomuspuolueelle,             työaikalain mukaan oikeus mistä syystä tahansa
45784:  onhan kokoomus suurpääoman pääpuolue edel-                kieltäytyä ylityöstä, niin suuren joukon työnteki-
45785:                                               Työehtosopimuslaki                                         845
45786: 
45787: 
45788: jäitä tehdessä tämän yhtä aikaa kyseessä on aikai-       monta vuotta ollut ns. liukumien varassa. Myös
45789: semmasta poiketen työtaistelutoimenpide, jonka           tällä kierroksella lasketaan, että liukumia syntyy.
45790: laittomuus sen jälkeen riippuu työehtosopimus-           Toisaalla virallisesti hyväksytään työläisten toi-
45791: lain mukaan siitä, kohdistuuko toimenpide työ-           minta palkkojen parantamiseksi ennakoimaHa
45792: ehtosopimusmääräykseeen vai ei.                          palkkaliukumat, mutta toisaalta ollaan vaikeutta-
45793:     Jarrutuksen katsomisessa työtaistelutoimenpi-        massa työläisten mahdollisuuksia saada palkkaliu-
45794: teeksi työtuomiois~uin on luonut työnantajalle           kumia aikaan. Palkat eivät viime vuosina ole
45795: edullisen tulkintakäytännön. Lähtemällä melko            nousseet työn tuottavuutta vastaavasti, vaan palk-
45796: yksisilmäisesti siitä, että työnantajan todistettua      kojen kehitys on selvästi ollut hitaampaa.
45797: työvauhdin olleen aikaisemmin tietyn suuruinen              Hallitus esittää työtuomioistuinsakkojen ylära-
45798: ja esitettyä selvityksen siitä, että työvauhti on las-   jan nostamista 90 000 markkaan. Lisäksi luodaan
45799: kenut, työtuomioistuin on muitta mutkitta lähte-         sakkoihin indeksiautomaatti, mikä edellyttää sak-
45800: nyt siitä, että työvauhdin aleneminen on johtunut        kojen korottamista hallituksen päätöksellä kol-
45801: työntekijöiden työtaistelutoimenpiteistä, ellei          men vuoden välein. Hyvityssakkoihin tulee indek-
45802: työntekijäpuoli ole pystynyt osoittamaan jotain          siautomaatti, mutta palkkojen indeksiturva on
45803: muuta syytä työvauhdin alenemiselle, eli työnte-         täysin riittämätön. Samoin työttömyysturva jää·
45804: kijäpuoli voidaan tuomita hyvityssakkoon siitä,          käytännössä kokonaan indeksiturvan ulkopuolel-
45805: ettei pysty pysymään esim. aikaisemmin jo yliki-         le. Myös tämä osoittaa pitkälti hallituksen talous-
45806: reässä työvauhdissa.                                     poliittista linjaa.
45807:      Lisäksi työtuomioistuin on tuominnut työnteki-         Työtuomioistuin koetaan työntekijöiden kes-
45808:  jäpuolen myös ostoboikotista ja katsonut sen työ-       kuudessa varsin laajasti luokkatuomioistuimena.
45809:  taistelutoimenpiteeksi työnantajaa vastaan. Luuli-      Tähän on varsin painavia perusteita olemassa. Eri-
45810:  si tässä markkinatalouden vapaassa maassa olevan        tyisesti työnantajille on muodostunut oikeus ryh-
45811:  työntekijäpuolellakin oikeus ostaa tuotteet sieltä      tyä vastatyötaistelun Juontoisiin toimenpiteisiin,
45812:  mistä haluaa.                                           mitä ei ole työntekijäpuolella, vaikka työnantaja
45813:      Koko Pekkas-ratkaisu henkii työläisten vastaista    olisi selvästi rikkonut tehtyjä sopimuksia. Viime
45814:  linjaa. Monilta työläistenkin edustajilta näyttää       vuosina ovat työnantajat ryhtyneet käyttämään
45815:  unohtuneen se tosiasia, että Matti Pekkanen, Suo-       yleisesti palkanmaksun lopettamista, mikä työnte-
45816:  men Metsäteollisuuden Keskusliiton, työnantaja-         kijäin puolella perustellusti koetaan työtaistelu-
45817:  liiton, toimitusjohtaja tuskin on aivan puoluee-        toimenpiteeksi. Sen sijaan työtuomioistuin tätä ei
45818:  ton. Kun pääministeri Sorsa pyysi Pekkasta väli-        ole läheskään aina näin todennut.
45819:  tysmieheksi, niin tavoitteena oli varmasti hallituk-       Porvarit pyrkivät usein leimaamaan lakkoon
45820:  sen reaganilaisen talouspoliittisen linjan läpivie-     ryhtyneet työntekijät vastuunomiksi hulinoitsi-
45821:  minen myös työmarkkinasopimuksissa.                     joiksi ja väittävät myös usein, että työläiset ryhty-
45822:      Pekkasen kokonaisratkaisuun liittyy todella pal-    vät lakkoon kevyin perustein. Tuon laatuisten
45823:  jon kielteisiä asioita. Palkankorotukset toteute-       väitteiden esittäjät eivät tunne työelämässä vallit-
45824:  taan erittäin matalatasoisina prosenttikorotuksi-       sevaa tilannetta. Lakko on aina työläisille vakava
45825:  na, mikä suurentaa entisestään tuloeroja. Matala-       asia, sillä heti kun lakko alkaa, loppuu palkan-
45826:  paikkaisia työntekijöitä suorastaan pilkattiin. Niin    maksu, joka on työläisten toimeentulon perusta.
45827:  pieni oli sopimuksen matalapalkkapotti.                 Työläisillä tulee olla oikeus puolustaa saavutettuja
45828:      Pääministeri Sorsa on pitänyt Pekkas-ratkaisua      etuja vaikka lakkoa käyttäen, koska valtiovalta ei
45829:  hyvänä ratkaisuna. Hallituksen talouspoliittiseen       ole työläisten oikeuksia muutoin turvannut.
45830:  linjaan ratkaisu varmasti sopiikin hyvin. Samoin           Työelämää tulee uudistaa, mutta uudistukset
45831:  ratkaisu on erittäin edullinen suurpääomalle. Ta-       on aloitettava niistä syistä, jotka aiheuttavat työ-
45832:  valliselle työläiselle se merkitsee lisääntyviä vai-    riitoja. Hallitus ei puutu syihin vaan seurauksiin
45833:  keuksia reaaliansioiden säilyttämiseksi.                eduskunnalle antamassaan lakiesityksessä.
45834:      Hyvityssakkojen korotus vaikeuttaa ammatti-             Haluan erityisesti vedota sosialidemokraattei-
45835:  osaston mahdollisuuksia puolustaa jäsenistönsä          hin ja keskustavoimiin, että hallituksen esitys lak-
45836:  etuja ja oikeuksia. Suomalaisten työnantajien jou-      kosakkojen korottamiseksi voitaisiin eduskunnassa
45837:  kossa on varsin yksiviivaisia isäntähengen toteutta-    hylätä. Toteutuessaan laki merkitsee suurpää-
45838:   jia, ja vain työntekijäin joukkovoima pitää työn-      omalle entistä enemmän valtaa työelämässä.
45839:   antajan toimenpiteet lain raameissa, jotka ovat
45840:   työnantajille varsin laveat.                             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
45841:      Työläisten reaaliansioiden turvaaminen on jo        hemies! Ed. Kuopalle minä sanoisin, että silloin
45842: 846                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45843: 
45844: 
45845: kun minä puhun, minä puhun vain laittomuu-              koja, jotka ovat osittain laittomia Ja osittain
45846: desta. Te tiedätte aivan yhtä hyvin kuin minäkin,       laillisia.
45847: että tämän päivän työnantajaliitot ja ay-liike ovat
45848: niin vahvat, ettei näin huonoja työehtopimuksia            Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
45849: tähän yhteiskuntaan tarvitse solmia. Juuri tästä-       puhemies! Ed. Sköniltä haluan edelleenkin kysyä,
45850: hän oli kysymys minun puheessani. On luotava            ovatko kaikki Aaltos-yhtymän komponenttiteh-
45851: järjestelmä, jossa turhat lakot jäävät pois. Työeh-     taan 300 työntekijää, jotka yhtymä nyt juuri on
45852: tosopimukset ovat niin selväpiirreisiä ja niissä on     sanonut irti Tampereen tehtailtaan, niitä huonoja
45853: niin selvästi sanottu nämä asiat, ettei tarvitse enää   työntekijöitä. Mielestäni näin ei ole. Ne peruste-
45854: niitä sitten oikeudessa puida.                          lutkin, joiden pohjalta irtisanomiset on toteutet-
45855:    On ihmeellinen asia, jos jollakin on sellaiset ai-   tu, ovat sellaisia, joihin työntekijäpuolella ei ole
45856: vot pään sisässä, ettei osaa erottaa laittomuutta       mitään mahdollisuutta vaikuttaa eikä myöskään
45857: laillisuudesta. Kyllä jokaisella kansalaisella tässä    tutustua niiden oikeudellisuuteen, joudutaan
45858: maassa täytyy olla jonkinlainen käsitys ja kontrolli    luottamaan pelkästään työnantajan yksipuolisiin
45859: itsensä kanssa, että osaa erottaa hyvät ja huonot       ilmoituksiin.
45860: asiat toisistaan ja myös ne asiat, jotka koskettavat       Mielestäni tässä on erittäin paljon korjaamista.
45861: työntekijöitten yhteisiä etuja. Jos me toimimme         Tällaisia ongelmia ei voida poistaa eikä korjata sil-
45862: sillä tavalla, että me harhautamme työntekijät,         lä, että korotetaan lakkosakot 90 000 markkaan tai
45863: emmekä pysty luomaan niille sellaisia olosuhteita       vaikkapa vielä suuremmiksi, niin kuin porvari-
45864: ja työehtosopimuksia kuin he edellyttävät, niin         puolueilla näyttää olevan halu, ja ilmeisesti ed.
45865: silloin me olemme liian heikkoja. Silloin ovat          Skönkin on siihen halukas.
45866: myös heikkoja ay-liikkeen ja työnantajaliittojen
45867: johtajat. Pyytäkööt lopputilin, jos eivät pysty saa-       Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun
45868: maan asioihin selvyyttä.                                ed. Skön varsinaisessa puheenvuorossaan totesi,
45869:                                                         että hän tässä asiassa ei ole kenenkään puolella,
45870:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Herra         niin onko hän sitten kaikkia vastaan: pitää niinkin
45871: puhemies! Ed. Skönille haluaisin todeta, että kun       kysyä. (Ed. Skön: En ole laittomuuksien puolella!)
45872: hän sanoi, ettei pystytä erottamaan hyviä ja paho-         Kun myös porvarillinen julkisuus on hyvityssak-
45873: ja asioita, niin ovatko ne sitten niitä hyviä vaiko     koasiasta yrittänyt kääntää ja vääntää SKDL:n
45874: pahoja asioita, kun työnantaja kylmästi sanoo           suuntaan viittaamalla menneisiin aikoihin ja ai-
45875: esim. 300 työntekijää irti todeten vain nykyisen        koinaan SKDL:n eduskuntaryhmän tekemään la-
45876: lain heikkouden ja antaen lopputilit näille työnte-     kialoitteeseen ja siihen liittyviin pykäliin, niin on
45877: kijöille. Jos työntekijät siinä ryhtyvät puolusta-      syytä todeta ensin lyhyesti se asia, että vuoden
45878: maan työtovereitaan, jotka on pistetty tuonne ki-       1946 jälkeen tapahtumat ovat tavattomasti muut-
45879: lometritehtaalle, niin kumpi tässä on sitten huo-       tuneet. Tuolloinhan tehtiin perusteellisempi re-
45880: nompi ja kumpi parempi asia. Pyydän ed. Sköniä          montti ja samassa yhteydessä säädettiin kokonaan
45881: vastaamaan tähän asiaan. Nykyisen lain mukaan           uusi työtuomioistuinlaki ja muutettiin työriitojen
45882: työntekijöillä ei ole oikeutta eikä mahdollisuutta      sovittelulakia. Vuonna 1946 tilanne oli todella
45883: puolustaa irtisanottuja työtovereitaan.                 toisenlainen kuin tänä päivänä. On muistettava,
45884:                                                         että palkkasäännöstely jatkui aina vuoteen 1955
45885:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          saakka, mistä johtuen työtaistelujakaan ei juuri
45886: hemies! Nyt ed. Kuoppa lähtee liitelemään sinne         tässä maassa käyty. Harvat työtaistelut käytiin
45887: puolelle, jossa saa helpommin synnytettyä tilan-        pääasiassa liittotasolla, ja sakkokaton yläraja oli
45888: teen, jossa ei taas ymmärretä sitä, mistä on ollut      asetettu sen mukaisesti.
45889: kysymys! Onko ollut työnantajalla mahdollisuus             Kun täällä on viitattu todella tähän SKDL:n
45890: pitää näitä työntekijöitä, vai ovatko he olleet niin    eduskuntaryhmän janamaan lakialoitteeseen,
45891: kehnoja, että on pystytty osoittamaan, että he ei-      niin olen sen arkistoista kaivanut. Tässä ei sanalla-
45892: vät pysty työstään suoriutumaan? Silloin nämä ih-       kaan mainita lakosta, ei lakiperusteluissa eikä sen
45893: miset on saatettava eläkkeelle tai muun sosiaalisen     yksityiskohtaisissa pykälissä. Otsikoltaanhan laki-
45894: huollon pariin, jos kerran heistä ei ole enää työelä-   esitys kuuluu: "Eräiden tuotanto- ja liikelaitosten
45895: mään. Minä en tarkoita missään tapauksessa enkä         kansallistamisesta sekä luonnonrikkauksien ja ul-
45896: missään vaiheessa sitä, että ihmisiä täytyy väärin      komaankaupan ottamisesta valtion haltuun.''
45897: kohdella. Jokaisen on saatava oikeutta. Mutta pe-          SKDL:n eduskuntaryhmän ilmoitus siitä, että
45898: lisääntöjen vuoksi tässä maassa on tuhansia lak-        vastustamme hallituksen esitystä työehtosopimus-
45899:                                                Työehtosopimuslaki                                           847
45900: 
45901: 
45902: laissa tarkoitettujen hyvityssakkojen markkamää-          millaan työsuhdeturvan osalta tekemämme esitys
45903: räisestä korottamisesta, ei varmasti tule hallituk-       siitä, että työntekijöiden työsuhteen jatkuminen
45904: selle sen paremmin kuin edustajatovereillemme-            turvataan siihen saakka, kunnes irtisanomisen tai
45905: kaan yllätyksenä. Tämän kannan olemme ilmoit-             lomautuksen perustetta koskeva erimielisyys on
45906: taneet myös selkeästi eri ammattialoja edustaville        ratkaistu.
45907: useille lähetystöille, jotka ovat tuoneet asiassa            Työriitojen sovittelua koskevaan lakiin esitäm-
45908: kielteisen kantansa esiin. Hallitus on tehnyt peri-       me lakiteknisiä muutoksia, jotka yksiselitteisesti
45909: aatepäätöksensä ja antanut sitä edeltäneet lupauk-        poistaisivat mahdollisuuden ns. Mallasjuoman
45910: sensa täysin tietoisena siitä, että kansandemok-          tyyppisiin oikeudenkäynteihin jatkossa.
45911: raattinen eduskuntaryhmä ei voi niitä hyväksyä               On vähintään rehellistä todeta, ettei hallituk-
45912: sen paremmin sisällön kuin niihin ratkaisuihin            sen esitys näy olevan hyvin sovitettavissa eduskun-
45913: johtaneiden menettelytapojenkaan osalta. Mutta            taryhmämme edellä mainitusta lakialoitteesta ii-
45914: viimeistään tämän ns. hyvityssakkokeskustelun al-         menevien näkemysten kanssa. Kun hallitus esittää
45915: kaessa on käynyt täysin selväksi, että hallituksen        hyvityssakkojen yleistä korottamista, me esitäm-
45916: esityksen aktiivisiin vastustajiin ovat liittyneet        me osittain niistä luopumista sellaisissa tapauksis-
45917: kansandemokraattien kannattajakuntaa huomat-              sa, joissa työnantaja on olennaisesti rikkonut lakia
45918: tavasti laajemmat väestöpiirit; erityisesti näin on       tai työehtosopimusta taikka sopimuksen ehtoja.
45919: asian laita ammattiyhdistysliikkeen jäsenistön kes-       Kun hallitus esittää, että hyvityssakkoja korotta-
45920: kuudessa.                                                 malla vahvistetaan entisestään työnantajan
45921:     Voidaan perustellusti kysyä sen perään, millai-       työnjohto- ja valvontaoikeutta ja siihen perustu-
45922: siin taktisiin laskelmiin perustui hyvityssakkojen        vaa tulkintaetuoikeutta, me esitämme, että tätä
45923: korottamista koskevan esityksen sijoittaminen vä-         tulkintaetuoikeutta on ensin työsuhdeturvan osal-
45924: litysmies Pekkasen esityksen ulkopuolelle, mutta          ta ja myöhemmin laajemminkin työehtosopimus-
45925: muodostamaan asiallisesti sekä viimeistään työn-          ta ja työlainsäädäntöä sovellettaessa siirrettävä
45926:  antajapuolen kytkemänä kokonaisratkaisun olen-           työntekijäpuolelle. Kun hallitus ei esitä, että
45927:  naisen osan. Käsityksemme on, että hallituksella         Mallasjuoma-tyyppisistä oikeudenkäynneistä on
45928:  on ollut hyvin tiedossa se, että ammattiyhdistyslii-     yksiselitteisesti tehtävä loppu, niin me sitä esitäm-
45929:  ke ei voi hyväksyä yksipuolisesti työnantajien ta-       me.
45930:  voitteita myötäileviä esityksiä sille olennaisen tär-       Eduskuntaryhmämme korostaa sitä, että halli-
45931:  keissä kysymyksissä, tulivatpa ne esitykset mistä        tuksen esityksessä on kysymys kovan linjan strate-
45932:  tahansa. Ammattiyhdistysliikkeen päätökset ovat          giasta. Pyrkimyksenä on merkittävästi heikentää
45933:  yksiselitteiset, ja niitä vahvistaa se jatkuva lähe-     Suomen työväenliikkeen vaikutusta työmarkki-
45934:  tystöjen virta, joka eduskunnassakin on käynyt           noilla ja yleensäkin suomalaisessa politiikassa. Hy-
45935:  esittämässä vastalauseensa. Uskomme tulkin-              vityssakkojen korotus olisi yksipuolinen toimenpi-
45936:  neemme oikein, kun toteamme, että herra päämi-           de, josta tulisi ja joka lienee tarkoitettukin kärjis-
45937:  nisteri on valmistautunut panemaan omansa ja             tämään työmarkkinasuhteita. Sen taustalla on sel-
45938:  koko hallituksen arvovallan peliin esityksen läpi        västi nähtävissä pyrkimys turvata työnantajien
45939:  viemiseksi.                                              avoimesti tavoitteleman yrityskohtaisen, so. jous-
45940:     Me kansandemokraatit emme yksin pysty kaata-          tavan ja kannustavan, palkkapolitiikan toteutta-
45941:  maan tätä esitystä taikka hallitusta, vaikka epäile-     minen. Kysymys on yhteiskuntapoliittisesta lin-
45942:  mättä tässä kysymyksessä olisimme valmiit sen te-        janvedosta, ei niinkään inflaatiotarkistuksesta tai
45943:  kemään, ellei eduskuntaryhmien välisin neuvotte-         lex Wärtsilästä, jollaisena esitystä markkinoidaan
45944:  luin päästä sellaisiin yhtenäisesti hyväksyttäviin       työnantajien ja nyt myös hallituksen toimesta.
45945:  ratkaisuihin, joilla lakoista aiheutuvien seuraa-           Kannattaa palauttaa mieliin, että hallituksen
45946:  musten asemasta puututtaisiin niiden syihin. Vii-        esitys on lähes sanatarkasti saman sisältöinen kuin
45947:  me valtiopäivien päättyessä jätetyssä eduskunta-         esitettiin jo vuonna 1976 päivätyssä, valmiin esi-
45948:  ryhmämme laajassa lakialoitteessa on eräitä tähän        tyksen muotoon puetussa allekirjoittamattomassa
45949:  suuntaan vaikuttavia esityksiä.                          muistiossa. Muutosta on tapahtunut asiallisesti ai-
45950:     Olemme muissa aloitteissamme lähteneet siitä          noastaan siinä, että hallitus ei nyt edes yksityisen
45951:  periaatteellisesta ja myös lakiteknisesti helposti to-   työnantajan tuottamukseen perustuvia virhetul-
45952:  teutettavissa olevasta lähtökohdasta, että työnan-       kintoja hyvityssakon piiriin esitä. Tahallaan teh-
45953:  tajain tulkintaetuoikeuden vastapainoksi ammat-          tyihin virhetulkintoihin työnantajien on varsin
45954:  tiyhdistysliikkeelle on turvattava valvontaetuoi-        harvoin voitu näyttää syyllistyneen, mutta kuiten-
45955:  keus. Tulkintaetuoikeutta koskee konkreettisim-          kin eri puolilta maata, eri työpaikoilta, voitaisiin
45956: 848                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
45957: 
45958: 
45959: tuhansin, ellei peräti kymmenintuhansin esimer-         sopimusten tulkinnoista. Samoin tuntuu vähin-
45960: kein tuoda esiin se tosiasia, että työnantajien yksi-   täänkin kohtuuttomalta, kun esim. metalliteolli-
45961: puolinen tulkintaetuoikeuden käyttö johtaa työ-         suuden työehtosopimuksessa on 31 pykälää, joista
45962: taistelun syntymiseen ja jopa eräissä tapauksissa       ainoastaan yksi on sellainen, jota työntekijät voi-
45963: provosoi työläisiä lakkoon. Tämä on kiistämätön         vat rikkoa, ja se on työrauhavelvoite, niin vain tä-
45964: totuus ja yksi työelämän keskeisistä heikkouksista      män pykälän rikkominen käytännössä on työtuo-
45965: puhuttaessa ns. pelisäännöistä ja lakkojen syistä.      mioistuimen toimesta kriminalisoitu.''
45966:     Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä olevan ns.           Asiallisesti sama sisältö on ollut kaikkien mui-
45967: hyvityssakkoasian vuoksi on eduskunnassa käynyt         denkin lähetystöjen kannanotoissa, joita on edus-
45968: kymmeniä lähetystöjä sekä asiaa koskevia kirjel-        kuntaryhmille tuotu kymmeniä, ellei peräti sato-
45969: miä olemme saaneet myös runsaasti. Tässä yhtey-         ja, kuten täällä eräissä puheenvuoroissa on esiin
45970: dessä haluan vain lainata Rautaruukin työnteki-         tuotu.
45971: jäin ammattiosasto ry. n:o 200:n kannanotosta              Vuonna 1976 palkansaajajärjestöt yksimielisesti
45972: osan ja samoin Porin metallityöväen ammattiosas-        torjuivat edellä mainitun esityksen. Ne eivät ole
45973: to ry. n:o 6:n sekä Porin metallitehtaan työväen        sitä nytkään hyväksyneet. Tästä huolimatta halli-
45974: ammattiosasto ry. n:o 122:n kirjelmästä, jonka          tus näyttää päättäneen viedä nyt tekemänsä esi-
45975: mainitut osastot kävivät jättämässä eduskuntaryh-       tyksen läpi eduskunnassa. Ollaanko paljon puhu-
45976: mille 20 päivänä maaliskuuta kuluvaa vuotta.            tulle konsensus-politiikalle antamassa sellainen
45977: Mielestäni nämä lainaukset kertovat hyvin oleelli-      tulkinta, että vain työnantajajärjestöillä on oikeus
45978: sella tavalla sen, mistä on kysymys, kun asiaa tar-     käyttää veto-oikeutta, mutta ammattiyhdistysliik-
45979: kastellaan työntekijöiden ja ammattiosastojen nä-       keellä sitä ei ole?
45980: kökulmasta.                                                Jos taas niin on, että tilaisuuden katsottiin tul-
45981:     ''Tämän päivän työelämässä on erittäin suuri        leen nyt, kun SKDL ei ole mukana hallituksessa
45982: määrä erilaisia sopimuksia, jopa työpaikkakohtai-       eikä parlamentaarinenkaan voimamme riitä esi-
45983: sia sopimuksia on tällaisella suurella työpaikalla      tystä kaatamaan, on todella aihetta ryhtyä vaka-
45984: kymmeniä ja sen lisäksi valtakunnalliset sopimuk-       vasti keskustelemaan myös vasemmiston yhteistoi-
45985: set. Nämä sopimukset ovat muodostuneet moni-            minnan tilasta ja sen kehitysnäkymistä.
45986: muotoisissa neuvottelutilanteissa jonkin asteisina         Itse työehtosopimusjärjestelmän demokraatti-
45987: kompromisseina, joten niiden sanamuoto on               sen uudistamisen näköalojen kannalta ei ole väli-
45988: usein tulkittavissa monella tavalla. Työnantajilla      töntä merkitystä sillä, kuinka konkreettisella ta-
45989: on sopimusten tulkintaoikeus. Tästä johtuen tu-         valla me kansandemokraatit voimme näyttää näitä
45990: lee silloin tällöin tilanteita, että tulkintaetuoi-     oikeuksia puolustaneemme. Sitä emme toki kiis-
45991: keuttaan hyväksi käyttäen työnantajat pyrkivät          tä, että meille on tärkeää, että työntekijät ja toi-
45992: ~uonontamaan käytössä olevia työ- ja palkkaehto-        mihenkilöt tietävät meidän näin tulevan teke-
45993: Ja.                                                     mään jatkossakin.
45994:     Säilyttääkseen saavuttamansa edut joutuvat             Herra puhemies! Välitysmies Pekkasen esitystä
45995: työntekijät joskus turvautumaan olosuhteiden pa-        on markkinoitu kokonaisuutena, ota tai jätä -pa-
45996: kosta työtaisteluun. Se on sopimusten voimassa          perina. Mutta on syytä myös tarkastella, minkälai-
45997: ollessa aina laiton ja johtaa näin ollen työtuomio-     seen muotoon kokonaisuuden osat on puettu.
45998: istuimen ahtaan tulkinnan mukaan usein hyvitys-            Ensiksikin: Palkkoja koskeva indeksiehto kos-
45999: sakkoon. Jos sakot korotetaan yhdeksänkertaisek-        kee vain niitä liittoja, jotka hyväksyvät Pekkasen
46000: si, merkitsee se sitä, että saavutettuja etuja on       esityksen. Indeksiehto sallii tavoitellun lähes
46001: mahdoton turvata.'' - Näin puhuvat rautakou-            6 % :n inflaatiokehityksen eli sillä ei ole inflaatio-
46002: rat Raahesta.                                           ta hillitsevää vaikutusta. Aika tulee näyttämään,
46003:    Ja näin Porista: ''Työnantajilla on etuoikeus        onko tällä sopimuksen osalla myyty työläisille vain
46004: tulkita tehtyjä lakeja ja sopimuksia, jota tulkintaa    pelkkää paperia.
46005: työntekijöiden on noudatettava siihen asti, kun-           Toiseksi: Työttömyysturvalain 21 §:ssä on kir-
46006: nes jokin tuomioistuimista toisin määrää, ja tähän      jattu periaate, miten etuuksia tultaisiin jatkossa
46007: kuluu nykyoloissa harvinaisen pitkä aika. Edellä        korottamaan. Tekstin mukaan todetaan: ''Jos
46008: olevaan viitaten pidämme täysin perusteettomana         maan yleinen palkkataso olennaisesti muuttuu,
46009: työnantajajärjestöjen vaatimuksia työehtosopi-          valtioneuvostolla on oikeus tarkistaa tämän lain
46010: muslain hyvityssakkojen enimmäismäärien nosta-          18 ja 20 §:ssä säädettyjä markkamääriä enintään
46011: miseksi, koska työehtosopimuslain vastaiset lakot       palkkatason muutosta vastaavassa suhteessa''.
46012: ovat pääosin johtuneet työnantajien omaperäisistä       Hallituksella on siis oikeus, mutta ei pakkoa. Ei
46013:                                               Työehtosopimuslaki                                            849
46014: 
46015: 
46016: ole otettu huomioon edes palkkatason muutosta            ravien hyvityssakkojen arvon osittainen palautta-
46017: ja siksi korvaukset ovat jääneet pahasti jälkeen.        mmen.
46018: Palkkatason ja rahan arvon muutoksen huomioon               Vuodesta 1946 markkamäärältään ennallaan
46019: ottaminen edellyttäisi noin 81-82 markan päivä-          pysyneitä enimmäismääriä on esitetty korotetta-
46020: rahaa, jotta nyt oleva jälkeenjääneisyys poistettai-     vaksi niin, että enimmäismäärät tulisivat järjes-
46021: sun.                                                     töille ja työntekijöille yhdeksänkenaisiksi ja työn-
46022:     Kolmanneksi: Hallituksen esitykseen työehto-         antajille 90-kertaisiksi.
46023: sopimuslain muuttamisesta on kuitenkin kirjattu             On korostettava sitä, että valtioneuvosten teke-
46024: tuleviakin hallituksia sitova varsin tiukka järjestel-   mä periaatepäätös hyvityssakkojen korottamisesta
46025: mä, jolla hyvityssakkoja korotettaisiin kolmen           on tosiasia, joka oli tulopoliittisen kokonaisratkai-
46026: vuoden välein. Lain 13 a §:ssä todetaan: "Valtio-        sun synnyttämisen kannalta välttämätön. Hyvitys-
46027: neuvoston tulee keskeisiä työmarkkinajärjestöjä          sakkojen nostaminen oli nimenomaan työnanta-
46028: kuultuaan tarkistaa edellä 7 ja 9 §:ssä mainitut         jien ehto keskitetyn ratkaisun syntymiselle. Sen
46029: markkamäärät kolmivuotiskausittain rahanarvon            vuoksi on hämmästyttävää, että julkisessa keskus-
46030: muutosta vastaavasti.''                                  telussa, myös täällä, on haluttu antaa vaikutelma,
46031:     Lähempi asian pohtiminen tuo esiin sen, että jo      että ikään kuin sosialidemokraatit yksin olisivat
46032: näidenkin esimerkkien valossa on kysymys varsin          olleet ajamassa hyvityssakkojen korotusta. Me em-
46033: oleellisista sisältöä koskevista asioista, jotka ovat    me ole olleet tyytyväisiä hyvityssakkojen korotuk-
46034: toisaalta myös harkinnanvaraisia. Näin on työttö-        seen, mutta ymmärrämme sitä koskevan päätök-
46035: myysturvan osalta, mutta hyvityssakkojen osalta          sen olevan osa kokonaisuutta, jonka purkaminen
46036: luodaan tuleviakin hallituksia sitova ns. hyvitys-       vaarantaa työväenliikkeen kannalta tärkeiden ta-
46037: sakkojen korottamista koskeva indeksijärjestelmä.        voitteiden toteuttamista.
46038:     Herra puhemies! Tulemme esittämään nyt käsi-            Erityisen merkilliseltä tuntuu se, että nimeno-
46039: teltävänä olevan lain hylkäämistä. Olemme kui-           maan kommunistien taholta on käännetty propa-
46040: tenkin myös valmiit äänestämään lain yli vaalien,        gandasota tulopoliittista kokonaisratkaisua vas-
46041:  mikäli saamme tukea muilta ryhmiltä eduskun-            taan käyttämällä kilpenä hyvityssakkojen korotta-
46042:  nassa. Erityisesti vetoamme sosiaalidemokraatti-        mista. Tämä on ehkä ymmärrettävää siitä syystä,
46043: seen ryhmään, että se tässä asiassa tukisi ammat-        että heidän kannaltaan on erityisen kiusallista, jos
46044:  tiyhdistysliikkeen ja SKDL:n ryhmän omaksumaa           palautetaan mieliin se, miten ja millaisessa muo-
46045:  kantaa.                                                 dossa hyvityssakoista aikanaan päätettiin.
46046:                                                             Lakiesitys työehtosopimuslaiksi ja laiksi työtuo-
46047:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           mioistuimesta annettiin eduskunnalle 22 päivänä
46048: hemies! Haluaisin ed. Laaksosta muistuttaa, että         maaliskuuta 1946 SKP:läisen ministeri Janhusen
46049: hän tulkitsisi oikein minun puhettani. Minä sa-          esittelystä. Esityksen mukaan työnantaja- tai työn-
46050: noin ihan selvästi niin, että me SMP:ssä ja minä         tekijäpuolen tuli maksaa hyvityssakot työtuomio-
46051: ennen kaikkea emme hyväksy minkäänlaatuista              istuimen päätöksen mukaan työehtosopimuksen
46052: laittomuutta. Aaltosen työläisten vähentämistä           rikkomisesta kärsineelle osapuolelle, joka täten
46053: 300:lla ei SMP suinkaan halua, ei missään tapauk-        saa korvausta kärsimästään vahingosta.
46054: sessa koska meillä on työministeri, joka haluaa, et-        Lakiesitystä oli valmisteltu varsin kiireellisessä
46055: tä ihmiset ovat työssä eivätkä toimettomina, ku-         aikataulussa ministerivaliokunnassa, johon kuu-
46056: ten ihmiset itsekään eivät halua olla.                   luivat SKDL:n pitkäaikainen puheenjohtaja mi-
46057:    Kun ajatellaan viime vuosina tapahtunutta ke-         nisteri Kilpi, ministeri Janhunen sekä ministerit
46058: hitystä, niin ne suuret joukot, joita on sanottu         Kekkonen ja Gartz. Ministerivaliokunta oli esityk-
46059: työpaikoilla irti, johtuvat hyvin pitkälle siitä, että   sessään täysin yksimielinen.
46060: valtio on tukenut suuryrityksiä, jotka ovat sen jäl-        Kun lakiesitys tuli eduskuntaan, niin ministeri
46061: keen teknologiaa kehittämällä saaneet työnteki-          Janhunen käytti siitä esittelypuheenvuoron 2 päivä-
46062: jöitä sanoa ulos.                                        nä huhtikuuta 1946. Puheessaan Janhunen korosti
46063:                                                          mm. sitä, että uusi aika on vaatinut tarkistusta myös
46064:    Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Halli-          työriitojen sovitteluun. Lakiesitys ei kuitenkaan riko
46065: tuksen esitys laiksi työehtosopimuslain muuttami-        vanhan työlainsäädännön pohjaa. ''Työnseisaus- eli
46066: sesta liittyy osana vuoden 1984 tulopoliittiseen         lakko-oikeus jää edelleenkin voimaan ja koko sovit-
46067: kokonaisratkaisuun. Esityksen tarkoituksena on           telu rakentuu vapaaehtoisuuden pohjalle. Yleistä
46068: työehtosopimusten rikkomuksista samoin kuin              etua silmällä pitäen on vain pyritty tehostamaan so-
46069: valvontavelvollisuuksien laiminlyönnistä tuomit-         vittelua mm. lisäämällä sovittelijavaltuuksia sekä toi-
46070: 107   428400002~
46071: 850                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46072: 
46073: 
46074: saalta työnantajain ja työntekijäin velvollisuuksia      on työehtosopimuksen käytännön kannalta. Eri-
46075: alistua sovittelumenettelyyn. Tässäkin asiassa ovat      tyisen raskaana koetun yksipuolisen tulkintaoi-
46076: työnantajain ja työntekijäin järjestöt valmisteluas-     keuden muutostarve on ehkä ensisijainen, kun
46077: teella olleet yksimielisiä, yhtä ainoata kohtaa lu-      mielivaltaisilla menettelyillä työnantajien toimes-
46078: kuunottamatta, joka koskee ns. väliaikaista työn-        ta on aiheutettu laittomien lakkojen syntymistä.
46079: seisauskieltoa, milloin työnseisaus koskee eräitä           Erityisen myönteisenä on pidettävä sitä, että
46080: yhteiskunnallisesti tärkeitä aloja.'' Näin siis mi-      komitean tulee antaa tämän vuoden loppuun
46081: nisteri Janhunen eduskuntapuheessaan.                    mennessä välimietintö, johon on sisällytettävä eh-
46082:    Sosiaaliministeri Janhusen puheesta käy selvästi      dotukset sellaisista nopeasti toteutettavista työeh-
46083: ilmi, että työmarkkinajärjestötkin olivat olleet         tosopimuslainsäädännön muutoksista, joilla voi-
46084: lain valmistelussa yksimielisiä vähäistä yksityis-       daan parantaa työehtosopimusjärjestelmän toimi-
46085: kohtaa lukuun ottamatta.                                 vuutta.
46086:    Eduskunnassa lain käsittely sujui erittäin no-           Herra puhemies! Hyvityssakkojen korottamista
46087: peasti eikä puheita juurikaan pidetty. Laki hyväk-       koskeva keskustelu on tuonut meidän sosialide-
46088: syttiin yksimielisesti erästä osakeyhtiötä koskevaa      mokraattien piirissä esille sen näkökannan, että
46089: lainkohtaa lukuun ottamatta, josta äänestettiin.         emme usko sakkomenettelyn sinänsä korjaavan
46090: Lakiesityksen kolmas käsittely oli 21 päivänä tou-       työsuhteita, ja ainoana toimenpiteenä se sinänsä
46091: koku.uta 1946. Laki vahvistettiin tasavallan presi-      on kielteinen, mutta sakkojen osittainen arvonpa-
46092: dentin esittelyssä 7 päivänä kesäkuuta 1946.             lautus on välttämätön osa jo mainittua kokonai-
46093:    Kun verrataan silloisia hyvityssakkoja nykyiseen      suutta. Olemme lähteneet myös siitä, että nyt ase-
46094: tilanteeseen, niin SKDL:n aikanaan esittämät hy-         tetun pelisääntökomitean työ tulee olemaan työ-
46095: vityssakot olivat niin kovia, että nyt niitä olisi pi-   suhteiden ja työpaikkailmapiirin parantamisen
46096: tänyt korottaa kuluttajahintaindeksillä mitaten          kannalta ratkaisevan tärkeää.
46097: 20-kertaisiksi ja ansiotasoindeksillä mitaten               Lopuksi korostan vielä seuraavia keskeisimpiä
46098: 55-kertaisiksi. SKDL halusi tuolloin mennä vielä         kokonaisratkaisun arviointiperusteita: Työnantaja
46099: pitemmällekin. Tästä on osoituksena SKDL:n sil-          ei pystynyt pilkkovalla sopimuspolitiikalla murta-
46100: loisen eduskuntaryhmän toimesta 14 päivänä hel-          maan ay-liikkeen voimaa. Ratkaisu merkitsee pal-
46101: mikuuta 1947 jätetty lakialoite. Lakialaitteessa         kansaajien reaaliansioiden kasvua ja ratkaisu mer-
46102: esitettiin, että ''joka tahallaan asettuu vastusta-      kitsee kilpailukyvyn paranemista, joka puolestaan
46103: maan tai muutoin ehkäisee kansallistettujen yri-         luo mahdollisuudet työllisyyden paranemiselle ja
46104: tysten toimintaa, rangaistakoon kuritushuoneella         taloudellisen pohjan vahvistumiselle yhteiskun-
46105: vähintään kahdeksi ja enintään kahdeksaksi vuo-          nallisten uudistusten jatkamiseksi. Kokonaisrat-
46106: deksi". Koskisiko tämä sitten nykyisiä valtion-          kaisu merkitsee työttömyysturvan, pahimman so-
46107: yhtiöitä, jätän sen enemmälti tarkastelematta.           siaalipoliittisen ongelmamme, korjaamista. Koko-
46108:    Herra puhemies! Hallituksen esitys hyvityssak-        naisratkaisu merkitsee aravatuotannon korkeaa ta-
46109: kojen korottamisesta on nyt eduskunnan käsissä.          soa ja lasten päivähoitopaikkojen lisäämistä alku-
46110: On syytä painottaa sitä, että hyvityssakot eivät         peräiselle kasvu-uralle.
46111: suinkaan rajoita laillista lakko-oikeutta. Kysymyk-         Näiden merkittävien myönteisten näkökohtien
46112: sessä ovat sakkoasteikot, joiden rajoissa sakkojen       rinnalla hyvityssakkojen korotus ei voi olla sellai-
46113: määrät tuomitaan. Järjestöillä on myös oikeus so-        nen tekijä, jolla kumoaisimme hyvien tavoittei-
46114: pia keskenään alemmastakin ylärajasta.                   den toteuttamisen, vaikka hyvityssakot ilman
46115:    Korostan sitä, että samalla kun hallitus päätti       muuta ovatkin kielteinen asia. Hyvityssakot ovat
46116: lakiesityksen antamisesta, se päätti työmarkkinain       rikka rokassa, mutta kokonaisuutta sotkematta si-
46117: pelisääntökomitean toimeksiannosta ja asettami-          tä olisi ollut mahdotonta nyt muutoin syömäkel-
46118: sesta. Komitean toimeksiantoon saatiin sisällytet-       poiseksi keittää.
46119: tyä useita palkansaajajärjestöjen edellyttämiä ai-
46120: neksia. Niinpä komitean tehtävänä on mm. selvit-            Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
46121: tää, millä tavoin työehtosopimuslain nykyiset te-        puhemies! Ed. Rantaselle haluaisin todeta, että
46122: hosteet ovat johtaneet työehtosopimusten toteu-          silloinen lakialoite koski nimenomaan kansallis-
46123: tumiseen, missä määrin työehtosopimusten mää-            tettuja yrityksiä. Olisin iloinen jos ed. Rantanen
46124: räysten rikkomiseen liittyvät seuraamukset mah-          voisi olla siinä yhteisrintamassa, kun näitä yrityk-
46125: dollisesti kohdistuvat eri tavoin työntekijä- ja         siä ruvetaan kansallistamaan elikkä saavutetaan
46126: työnantajapuoliin sekä mikä merkitys ensisijaisella      sellainen taso, jossa todella ne olisivat yhteiskun-
46127: oikeudella tulkita työehtosopimusten määräyksiä          taa eikä suurkapitalisteja palvelemassa.
46128:                                              Työehtosopimuslaki                                          851
46129: 
46130: 
46131:    Sitten Pekkas-ratkaisuun haluaisin sen verran        simme voineet kuulla, onko se hallitusohjel-
46132: todeta, että että Pekkas-ratkaisu oli kuin sinappi-     maan kirjoitettu vai onko se sovittu ehkä jossa-
46133: silakat. Niitä tarjotaan kissalle, ja kissahan ei syö   kin muualla.
46134: sinappia, silakoita kyllä. Jos ne pannaan yhteen,          Ihmetellä täytyy, jos sosialidemokraatit voivat
46135: niin kissa jättää syömättä; mutta hallituksen toi-      olla yhtenäisenä rintamana tätä asiaa eduskunnas-
46136: mesta silakat pantiin etupäähän ja sinappi taka-        sa ja valiokunnassa puolustamassa, kun käsitykse-
46137: päähän, ja kissa söi molemmat.                          ni mukaan pääosa ainakin SAK:n kenttää ja myös
46138:                                                         SAK:n valtuusto on sitä vastustanut. Vähintään-
46139:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kin tulisi pelisääntöjen kokonaisuudistuksen olla
46140: puhemies! Ed. Rantanen totesi, että esillä oleva        samaan aikaan käsittelyssä eduskunnassa. Näin
46141: lakiesitys liittyy tulopoliittiseen kokonaisratkai-     sull:ret sakot tuskin olisivat silloinkaan puolustet-
46142: suun. Mutta lain perusteluissa todetaan, että lain      tavtssa.
46143: 8 §:n muutosehdotus liittyy kuluvan vuoden maa-            Me kansandemokraatit olemme olleet niin
46144: liskuussa tehtyyn tulopoliittiseen kokonaisratkai-      SAK:ssa kuin myös muissa liitoissa tämän asian
46145: suun, eikä 8 §:ssä puhuta ollenkaan sakkomäärien        käsittelyn aikana koko ajan sakkojen korottamisia
46146: korottamisesta. Näin ollen, jos perusteluja lukee,      vastaan. Olemme ajaneet tässäkin asiassa työnte-
46147: sakkojen korottaminen ei kuulu tulopoliittiseen         kijöitten etuja tiiviissä rintamassa. En puolusta
46148: kokonaisratkaisuun.                                     laittomia lakkoja, mutta pitäisi pystyä myös sa-
46149:                                                         manaikaisesti keskustelemaan siitä, mistä syystä
46150:   Ed.      Rantanen (vastauspuheenvuoro):               yleensä laiton lakko työelämässä syntyy.
46151: Herra puhemies! Jos ed. Kuoppa kansallistetulla            Itse olen ollut koko elämäni ajan toisen palve-
46152: yhtiöllä tarkoittaa valtionyhtiötä nykyisin eli Val-    luksessa, joten uskon hieman tuntevani myös tätä
46153: metia, minä luulen, että sen työntekijät eivät ko-      puolta. Käsitykseni mukaan yleensä syy on ollut
46154: vasti siitä ilahdu.                                     siinä, että työnantajalla on työnjohto- ja tulkin-
46155:                                                         taetuoikeus yleensä työehtosopimustulkinnoissa.
46156:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                Tulkintaa työpaikoilla on useasti soveltanut sellai-
46157: olemme saaneet eduskunnan käsittelyyn lakiesi-          nen esimies, joka ei edes tunne työehtosopimuk-
46158: tyksen ns. hyvityssakoista. Mielestäni hyvityssa-       sen sisältöä. Useissa yrityksissä sitä hoitaa työnan-
46159: koista olisi pitänyt sopia muiden työmarkkinapeli-      tajapuolelta yksi henkilö ja soveltaa sitä siten jo
46160: sääntöjen yhteydessä. Ihmetellä täytyy sitä seik-       useita kymmeniä tai satoja kertoja työehtosopi-
46161: kaa, että Sorsan hallituksen kirjoitettuun ohjel-       muksen yksityiskohtia tuntematta. En usko, että
46162: maan ei käsitykseni mukaan sisälly mitään työeh-        tilannetta työpaikoilla muuttaa huonompaan
46163: tosopimusjärjestelmää koskevia uudistuksia. Näin        suuntaan, vaikka tilanne olisi toinen. Entistä
46164: minä myös ymmärsin, kun pääministeri Sorsa oli          enemmän tulee syntymään tulehtuneita tilantei-
46165: viime vuoden lopulla sosiaalivaliokunnassa kuul-        ta. Tällainen kuva ainakin SAK:n kentässä on.
46166: tavana ja häneltä kysyttiin, aiotaanko näitä kes-          Työtuomioistuin yleensä viime kädessä äänes-
46167: kustapuolueen ja kokoomuksen lakialoitteita, jot-       tyspäätöksellä tuomitsee sakkoihin työntekijät ja
46168: ka pitävät sisällään sakkojen korottamisia, kytkeä      ammattiosastot. Se ei varmasti tule auttamaan
46169: työsuhdeturvalakiin. Käsitin silloin pääministeri       asiaa eikä lisää työmotivaatiota, saati sitten kysei-
46170: Sorsan toteavan, että ne ovat asioita, jotka pitää      sen yrityksen tuottavuutta. Mielestäni pitäisi läh-
46171: hoitaa työmarkkinajärjestöjen välillä, eikä niitä       teä kokonaisuudistuksesta, jotta ne, jotka tekevät
46172: ole syytä tuoda eduskuntaan. Mutta nähtävästi           työtä työkohteissaan, ja eri henkilöstöryhmien
46173: porvaririntama hyvin pitkälle sanelee, miten oi-        edustajat voisivat keskustella asioista avoimesti
46174: keistolaista politiikkaa tässä maassa harjoitetaan.     työpaikoilla. Heidän pitäisi pystyä myös päättä-
46175: Tietysti vahvana taustavoimana on myös STK, jo-         mään asioista ja esittämään niitä sitten lähimmille
46176: ka sanelee omat ehtonsa ja ohjailee, mitä hallitus      esimiehille ilman, että siitä syntyy yleensä tuleh-
46177: tulee tekemään.                                         tunut tilanne. Tällä tavoin pystyttäisiin monta
46178:    Tämäkin voi olla nyt syy siihen, että hallitus on    työtaistelutilannetta varmasti estämään.
46179: joutunut tässä asiassa muuttamaan kirjoitettua             Toivoisin, että pystyisimme yhteistyössä työ-
46180: kantaansa. Tietysti tässä vaiheessa on myös esitetty    väenliikkeen edustajien kanssa hyvityssakkolain
46181: arvioita, joissa viitataan siihen, että pääministeri    eduskunnassa hylkäämään. Toivoisin myös, että
46182: olisi sitoutunut hallitusta muodostaessaan anta-        ed. Skön olisi tässä asiassa työntekijöitten puolel-
46183: maan tämän tyyppisen lakiesityksen. Valitetta-          la. Porvaripuolueilta en odota tässä asiassa mitään
46184: vasti pääministeri itse ei ole paikalla, jotta oli-     apua, koska tiedän, että he ovat tässä asiassa tu-
46185: 852                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46186: 
46187: 
46188: kemassa STK:n kantaa, ja heillä on omat lakialoit-        ko on termi, jota kuulee toistettavan tavattoman
46189: teensa eduskunnassa. Mielestäni nyt avainasemas-          usein. Se näkyy sellaisina asioina kuin esimerkiksi,
46190: sa ovat sellaiset sosialidemokraattiset toverit, jotka    että valtaa tulee hajauttaa, tuoda sitä lähelle ih-
46191: tuntevat asian ja ovat lähtöisin SAK:n kentästä ja        misiä, heidän välittömään elinympäristöönsä ja
46192: ovat yleensä ajatelleet asioita työväen lähtökohdis-      asuin ympäristöönsä.
46193: ta. Toivoisin, toverit, että olisimme yhteisrinta-           Näin ollen minusta hyvityssakoissa on kysymys
46194: massa, ja niin kuin on jo tullut todetuksi, SKDL:n        myös hyvin pitkälti koko työelämän pelisäännöis-
46195: eduskuntaryhmä tulee esittämään tämän lain hyl-           tä, kansanvallan toimivuudesta työpaikkatasolla,
46196: käämistä.                                                 työntekijöiden osallistumisesta oman lähiympäris-
46197:                                                           tönsä päätöksentekoon asioista, jotka vaikuttavat
46198:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Arvelen, että            työelämän ehtoihin ja työelämän pelisääntöihin.
46199: tällä lähetekeskustelulla voi olla merkitystä, mikä-      Tässä mielessä hyvityssakkojen irrottaminen koko-
46200: li keskustelun tuloksena tulee esiin erilaisia näkö-      naisuudesta, työelämän pelisäännöistä, kansan-
46201: kulmia ja tarkastelutapoja, jotka sitten voisivat         vallan toimivuudesta työpaikkatasolla, ei ole oi-
46202: hyödyttää eduskunnan jatkotyöskentelyä myös va-           kean suuntaineo ratkaisu. Se on kestämätön ja pe-
46203: liokuntavaiheessa. Minusta lakia työehtosopimus-          riaatteellisesti virheellinen. Se, että tästä asiasta
46204: lain muuttamisesta, saati muitakaan eduskunnan            nyt istuu myös komitea pohtimassa kokonaisuut-
46205: käsittelyssä olevia tulopoliittiseen sopimukseen          ta, on luonnollisesti edistysaskel. Pidänkin hyvänä
46206: liittyviä lakeja, ei pidä tarkastella vain ahtaasta tu-   sitä että komitea on asetettu. Mutta siitä huoli-
46207: lopoliittisesta sopimusnäkökulmasta. Se saattaisi         matta minusta myös eduskunnassa tulisi ottaa hy-
46208: olla järkevää työmarkkinajärjestöissä, mutta ei mi-       vityssakkojen osalta käsittelyyn koko kokonaisuus
46209: nusta eduskunnassa. Tästäpä syystä haluankin              eikä puhtaasti yksityiskohta.
46210: omalta osaltani tuoda hiukan erilaisia tarkastelu-           Aivan kuten Louekoski sanoikin, meidän työ-
46211: tapoja koko hyvityssakkokeskusteluun, ja lähden           elämän uudistamisen keskusteluamme näyttää
46212: katselemaan asiaa ensiksi aivan periaatteelliselta        vaivaavan erityisesti rankaisumentaliteetti. Minus-
46213: näkökannalta.                                             ta eduskuntakäsittelyssä tähän ei kuitenkaan pi-
46214:     Kansanvallan toimivuudesta ja toimimatto-             täisi sortua.
46215: muudesta on keskusteltu tavattoman paljon, eikä              Toinen näkökulma, jonka haluan tuoda esille,
46216: ehkä eniten juuri ennen viime eduskuntavaaleja.           on puhtaasti eduskuntatyön sisältö ja sen sisällöstä
46217: Tätä keskustelua on jatkettu edelleenkin sillä ta-        lähtevä näkökulma. Eduskunta on lakeja säätävä
46218: voin, että toistuvasti on tehty erilaisia haastattelu-    elin, ja vähin, mitä tietysti voidaan edellyttää
46219: ja ja mitattu kansalaismielipidettä siitä, miten he       tässä prosessissa ja tässä tehtävässä, on se, että
46220: tuntevat ja kokevat kansanvallan toimivan. Voi sa-        kansanedustajat tietävät, mitä tekevät. Ikäviäkin
46221: noakin näin, että ihmisten tarpeet, niin kuin Karl        asioita toki pitää voida päättää, mutta pureksi-
46222: Marx sanoo, muuttuvat historiallisen kehityksen           matta hotkaiseminen ei kuitenkaan kannata edes
46223: myötä. Kun nyt suomalaisessa yhteiskunnassa jo            ruoansulatuksen kannalta tai minkään muunkaan
46224: monenlaisia muita tarpeita on tyydytetty, nou-            kannalta. Perinteisesti tiedetään, että jälkikäteen
46225: sevat keskeiset haasteet ja tarpeentyydytyksen            on aika vaikea virheitä korjata.
46226: muodot osallistumisen mahdollisuuksista. Täl-                Jos nyt eduskuntatyön kannalta ajattelee hyvi-
46227: laista keskustelua on käyty myös omassa puolu-            tyssakkojen käsittelyä ja ajatellaan, että ne pitäisi
46228: eessani erityisesti periaateohjelmaa uudistet-            hyvin nopeasti viedä läpi asiaa tarkasti puntaroi-
46229: taessa.                                                   matta, ja ajatellaan, että syy tähän olisi nimen-
46230:     No, mitä sitten voisi olla osallistuminen? Mi-        omaan pelko, että astutaan työmarkkinajärjestö-
46231: nusta siinä voi olla kahdenlaisia mahdollisuuksia         jen varpaille, se ei minusta ole myöskään kestävä
46232: edetä, ensimmäinen on edetä muodollisen de-               peruste. Minusta tuntuu, että myös ammattiyh-
46233: mokratian kautta, ja toinen tie on edetä sisällölli-      distysliike itse odottaa sitä, että eduskunnassa teh-
46234: sen demokratian kautta. Minusta tuntuu, että              dään huolellista ja paneutuvaa lainsäädäntötyötä.
46235: olennaista meidän kaikkien kannalta, jotka kan-           Sitä odottavat myös kansalaiset. Tällaiseen käsi-
46236: namme huolta parlamentarismista, kansanvallan             tykseen olen tullut lukiessani ammattiyhdistysliik-
46237: toimivuudesta, on se, että kansalaiset voivat vai-        keen omaa lehdistöä ja keskustelua siitä, mitä am-
46238: kuttaa sisältöihin ja ovat näin ollen valitsemassa        mattiyhdistysliikkeen sisällä eri tasoilla hyvityssa-
46239: sisällöllisen demokratian kehittämistien myös             koista on käyty.
46240: kansanvaltaa ajatellen. Silloin joudutaankin jo              Toistuvasti kuulee myös valitettavan, niin edus-
46241: pohtimaan aika lailla käsitettä valta. Vallan uusja-      kunnan kahvilassa kuin vähän muuallakin, sitä
46242:                                                Työehtosopimuslaki                                             853
46243: 
46244: 
46245: vallan puutetta ja näköalattomuutta, joka politii-        mia vaan poliittista naivismia. Minusta kansanval-
46246: kan tekemisen mahdollisuuksissa näyttäisi olevan.         taa on siinä vaiheessa, että kannattaa harrastaa po-
46247: Sellaiseen draamanäytökseen, jossa itkettäisiin           liittista realismia eikä poliittista naivismia.
46248: eduskunnan voimattomuutta säätää lakeja, ei
46249: mielestäni tässäkään tilanteessa ole perusteita.             Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! On oike-
46250: Tehtäköön sellaista sitten pienemmillä näyttä-            astaan mielenkiintoista historian kannalta, että
46251: möillä, mutta ei ehkä täällä. Lakkouhassa on mi-          tulopoliittinen sopimusjärjestelmä, jota itseään ei
46252: nusta ollut ymmärrettävää, että työmarkkinajär-           ole lainkaan lailla säädelty sen paremmin noudat-
46253: jestöt tehdessään tulopoliittisen kokonaisratkai-         tamisen kuin rikkomisenkaan osalta, on nyt syn-
46254: sun eivät yltäneet parempaan kokonaisuuteen.              nyttänyt kysymyksen varsinaisen työehtosopimus-
46255: Mutta näitä edellytyksiä ei mielestäni pidä ottaa         järjestelmän sakkojen korottamisesta. Sillä riippu-
46256: muuttumattomina tai annettuina.                           matta siitä, oliko työehtosopimuslain mukaisten
46257:    Päätöksenteon ongelman katsonkin olevan sen,           hyvityssakkojen korotusesitys mukana alunperin
46258: että kun yhteiskunta on monimutkaistunut, myös            työehtosopimusneuvotteluissa, se näyttää viime
46259: päätöksenteosta on tullut hyvin monen tasoinen            kädessä olleen kuitenkin se ehto, jonka työnanta-
46260: ja monisyinen. Tämä asian laatu ei kuitenkaan             jat sekä porvaripuolueet hallituksessa asettivat
46261: johda mielestäni siihen johtopäätökseen, että olisi       tupo-ratkaisun hyväksymiselle.
46262: mahdotonta eduskunnassa paineista vapaaseen ja               Hallitus on nyt antanut eduskunnalle esityksen
46263: huolelliseen lainsäädäntötyöhön. Päinvastoin, mi-         työehtosopimuslain muuttamiseksi korottaakseen
46264: nusta juuri tällaisessa tilanteessa jokaisen pitää        hyvityssakkoja yhdistysten ja työntekijäin osalta 9-
46265: huolehtia siitä, että kun päätöksenteko on omalla         ja työnantajan osalta 90-kertaisiksi. Esitystä perus-
46266: kohdalla, se tehdään harkitusti ja asiat perinpoh-        tellaan sillä, että sakkojen korottamisella olisi työ-
46267: jin selvitellään. Ei edes siitä huolimatta, että tulo-    ehtosopimusjärjestelmän toimivuutta parantava
46268: poliittinen kokonaisratkaisu onkin ollut tietysti ai-     vaikutus. Rohkenen epäillä tavoitteen toteutumis-
46269: nutlaatuinen niin Euroopan kuin koko maailman-            ta. Samaa mieltä ovat olleet myös ne lukuisat am-
46270: kin mittapuussa, minusta meidän ei pitäisi sortua         mattiyhdistysliikkeen valtuuskunnat, jotka ovat
46271: minkäännäköiseen hurmoshenkisyyteen valiokunta-           käyneet kansanedustajien puheilla jo nyt hallituk-
46272: työssäkään. Minusta jokaisen hyvän kansanedustajan        sen esityksen vuoksi. Varsin monet ovat olleet val-
46273: pitää kyetä itsenäiseen ajatteluun, olla kriittinen ja    miita jonkinasteiseen sakkojen korottamiseen, mi-
46274: valmis tarkastelemaan asioita useammastakin näkö-         käli se tapahtuu osana työmarkkinoiden pelisään-
46275: kulmasta kuin vain siitä, mikä on itselle tutuinta.       töjen kehittämistä.
46276:     Oman lopullisen kantani hyvityssakkokysymyk-             Myös hallitus itse lienee käsittänyt eduskunnal-
46277: seen ja työehtosopimuslain muuttamiseen ratkai-           le antamansa esityksen yksipuolisuuden ja asetta-
46278: see kyllä se, kuinka perusteelliseen käsittelyyn tu-      nut sen vuoksi komitean, jonka tehtäväksi on an-
46279: lopoliittiseen sopimukseen liittyvät lait tulevat         nettu työehtosopimuslain ja työriitojen sovittelu-
46280: saamaan osakseen sosiaalivaliokunnassa ja mikä            lain muutostarpeiden selvittäminen. Asetettu ko-
46281: on tältä pohjalta huolellisesti harkittu ja punnittu      mitea ei suinkaan ole ensimmäinen, eikä siis sen
46282: yhteinen loppupäätelmä. Luulisin, että loppupää-          asettamisessa sinänsä ole mitään tavatonta. Työ-
46283:  telmä, mikäli se on hyvin harkittu ja punnittu,          markkinoiden pelisääntöjä on pyritty uudista-
46284:  merkitsee sitä, että on aika vaikea irrottaa myös        maan koko 70- ja 80-luvun ajan. Osapuolten ta-
46285:  hyvityssakkoja koko työelämän pelisääntöjen koko-        voitteet vain ovat olleet niin ristikkäiset, ettei yksi-
46286:  naisuudesta. Arvostan myös itse sitä laajaa asian-       mielistä esitystä ole saatu aikaan.
46287:  tuntemusta, jota kentän ammattiyhdistysliikkeen             Työnantajapuolen tavoitteena on ollut työrauha-
46288:  toverit ovat edustaneet. Ja minusta on muistetta-        velvoitteen tiukentaminen ja työntekijäpuolen
46289:  va, että kentän ammattiyhdistysliikkeen toverit          taas työelämän demokratisoiminen edes kuta-
46290:  ovat tällä hetkellä myös muitakin kuin vain isojen       kuinkin pohjoismaiselle tasolle. Nyt toisen osa-
46291:  ammattiosastojen ja ammattiyhdistysten jäseniä.          puolen vaatimukset on saatettu jo hallituksen esi-
46292: Jos on valittava ylätason ja perustason välillä, oli      tyksen asteelle, kun taas toisen osapuolen vaati-
46293:  sitten kyseessä ammattiyhdistysliike tai jokin muu       muksia vasta tullaan käsittelemään komiteassa. Ei
46294:  yhteiskunnan osa-alue, valitsen kyllä perustason         ole siis ihme, jos työväenliikkeessä suhtaudutaan
46295:  ihan ideologisista syistä. Siitäpä syystä minusta        varauksella asioiden epätahtiin ja varsin suurella
46296:  puheet pilkkuakaan muuttamatta jättämisestä ja           mielenkiinnolla tullaan seuraamaan komitean
46297:  käsittelyn ripeämmästä vauhdista kuin normaali           työn edistymistä. Komitean toimeksianto rajaa
46298:  työrupeama edellyttäisi, eivät ole poliittista realis-   kuitenkin siksi selvästi selvitettävät tehtävät, että
46299: 854                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46300: 
46301: 
46302: työnantajien lisäksi myös ns. virkamiesjäsenten          menpiteitä eivätkä muutoinkaan riko työehtoso-
46303: tulee nyt vakavasti ottaa huomioon työelämän de-         pimuksen määräyksiä.
46304: mokratisoimisvaatimukset.                                   Työehtosopimuslain edellyttämä yhdistysten
46305:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva halli-        valvontavelvollisuus on nykyisin käytännössä pal-
46306: tuksen esitys antaa mahdollisuuden hyvin laajaan         jon laajempi kuin vuonna 1946, jolloin laki sää-
46307: keskusteluun. Jätän haikein mielin käsittelemättä        dettiin. Työntekijäjärjestö ei nykyisin vastaa käy-
46308: tulopoliittisen sopimusjärjestelmän lakiinkirjaa-        tännössä pelkästään järjestöpäätöksistään, vaan
46309: mismahdollisuudet, joka- myönnettäköön avoi-             myös luottamushenkilöiden ja varsinaisten luotta-
46310: mesti - on kuluneiden vuosien aikana ollut eräs          musmiesten tekemisistä ja tekemättä jättämisistä.
46311: lempiaiheitani, samoin kuin työelämän demokra-           Mutta myös aivan tavallisen ammattiosaston jäse-
46312: tisoimisvaatimukset yksityiskohdittain.                  nen toiminta aiheuttaa sakkovastuun. Eräissä ta-
46313:    Yritysdemokratiaan siirtymättä voitaisiin työeh-      pauksissa jopa järjestäytymättömienkin työnteki-
46314: tosopimusjärjestelmää tasapuolistamalla saada ai-        jöiden tekemisillä on ollut järjestön vastuuseen
46315: kaan jo nykyistä huomattavasti toimivampi järjes-        vaikutusta.
46316: telmä. Työnantajan työehtosopimuksen tulkin-                Vaikka toisaalta katsoisinkin, että tämän henki-
46317: taetuoikeuden muuttaminen normaaliksi sopi-              löllisen valvontavelvollisuuden koventuminen oli-
46318: mismenettelyksi, työantajan tuottamuksellisen            si tarpeeksi suuri syy vastustamaan sakkojen yk-
46319: työehtosopimuksen rikkomisen sanktioiminen,              sinomaista korotusta, haluan vielä jatkaa eräiltä
46320: työsuhteen ehtojen yksipuolisen muuttamisen              osin tämän työtuomioistuimen käytännön tarkas-
46321: kieltäminen muun muassa ovat vain esimerkkejä            telua.
46322: siitä luettelosta, jonka niin SAK kuin muutkin              Ajallisesti työehtosopimuksen työrauhaa vel-
46323: työntekijäjärjestöt ovat esittäneet aikaa sitten sekä    voittava vaikutus on myös laajentunut. Työtaiste-
46324: työnantajapuolelle että valtiovallalle.                  lutoimenpiteen keston katsotaan helposti ulottu-
46325:    Väitän, että nyt tehty esitys sakkojen korottami-     van nykyään työehtosopimuksen ajalle, jos riita,
46326: seksi on vähän samaa kuin vanhaan autoon lisät-          josta työtaistelu käydään, on jo alkanut työehtoso-
46327: täisiin entistä vahvempi moottori, ilman että mui-       pimuksen vallitessa. Tämän lisäksi tulevat tietysti
46328: ta laitteita, esim. ohjausta, tarkistettaisiin: vauhti   vielä työriitojen sovittelulain määräykset.
46329: kasvaa, mutta ohjattavuus ja turvallisuus vähenee.          Myös työtaistelun käsite on kokenut melkoisen
46330:    Mitä tulee hallituksen väittämään sakkojen jäl-       laajentumisen. Lain valmisteluasiakirjojen perus-
46331: keenjääneisyydestä, pitää se toki markkamääräi-          teella työtaistelutoimenpiteen käsitteellä tarkoi-
46332: sesti paikkansa, mutta se ei vielä edellytä työrau-      tettiin työsuhteeseen liittyvän velvollisuuden täyt-
46333: havelvollisuuden löystyneen samassa suhteessa.           tämättä jättämistä painostustarkoituksessa. Lain
46334: Jos väite työmarkkinajärjestelmän toiminnan te-          soveltaminen on johtanut mitä mielikuvitukselli-
46335: hostamisesta on pidettävä päällimmäisenä, on             simpiin tilanteisiin. Työvauhdin hidastaminen eli
46336: mielestäni aiheellista tarkastella työrauhavelvolli-     vanhastaan tunnettu jarruttaminen tai italialainen
46337: suuden laajuutta kokonaisuudessaan.                      lakko lienee kaikille tuttu. Mutta että työturvalli-
46338:    Varsinainen työrauhavelvoite on säännelty työ-        suusmääräysten liian tunnontarkka noudattami-
46339: ehtosopimuslain 8 § :ssä, jota ei ole tältä osin edes    nen on myös työtaistelutoimenpide työtuomiois-
46340: hallituksen esityksessä esitetty muutettavaksi.          tuimen päätösten mukaan, on aika arveluttava
46341: Kuitenkin se on se kone, jolla siis sakkojen koro-       tulkinta, samoin täällä mm. eräiden aikaisempien
46342: tus on tarkoitettu vauhdittaa. Haluan sen vuoksi         edustajien kommentoima ylityöstä kieltäytymi-
46343: sen toistaa tässä yhteydessä. Lain mukaan työehto-       nen, jota väitettä mielellään käytetään aina sil-
46344: sopimus velvoittaa siihen osallisia tai muuten si-       loin, kun jokin neuvottelu on kesken työpaikalla.
46345: dottuja yhdistyksiä ja työnantajia, niin myös yh-        Ylitöistä kieltäytyminen on silloin kasvanut. Sil-
46346: distyksiä, joiden jäsenet tai 4 §:n 1 momentin 2         loin väitetään, että työnantajapuolta on kollektii-
46347: kohdassa mainitut yhdistykset ovat yhdistyksen           visesti painostettu, ja kuitenkin työaikalait takaa-
46348: suostumuksella tehneet työehtosopimuksen, vält-          vat työntekijälle oikeuden kieltäytyä ylityöstä.
46349: tämään kaikkia työtaistelutoimenpiteitä, jotka              Samanlaisia työrauhavelvoitteen laajentamisesi-
46350: kohdistuvat työehtosopimukseen kokonaisuudes-            merkkejä voi löytää työtuomioistuimen päätöksis-
46351: saan tai johonkin sen yksityiseen määräykseen. So-       tä kasapäin. Mieli myös näyttää tekevän rajojen
46352: pimukseen sidotut yhdistykset ovat sitä paitsi vel-      venyttämiseen poliittisiin lakkoihin ja nykyistä
46353: volliset huolehtimaan siitä, että myös niiden alai-      laajemmin sympatiatyötaisteluihin. Todellista
46354: set yhdistykset, työnantajat ja työntekijät, joita so-   mielikuvitusta kuitenkin edellytettiin, kun
46355: pimus koskee, välttävät sellaisia työtaistelutoi-        hotelli- ja ravintoalan työntekijäliitto tuomittiin
46356:                                              Työehtosopimuslaki                                         855
46357: 
46358: 
46359: ostoboikotista. Vaikka perustelut pitikin hakea         suudessaan. Hallituksen tavoite työehtosopimus-
46360: Ruotsin lainvalmistelutyöstä, päätös onnistuttiin       järjestelmän toimivuuden parantamiseksi on läm-
46361: kyllä tekemään. Tavoite näyttää mielestäni hyvin        pimästi kannatettava, koska nykyinen toimimat-
46362: selvältä. Se on absoluuttinen työrauhavelvoite,         tomuus on usein lakkojen syynä. Mutta valitetta-
46363: vaikka laki aikoinaan kirjoitettiin relatiivisen työ-   vasti hallituksen nyt esittämä keino, mikäli se ero-
46364: rauhan perusteella. Asia on edennyt kunnioitetta-       tetaan muusta pelisääntökeskustelusta, ei ole toi-
46365: van pitkälle lain pykälääkään uudelleen kirjoitta-      miva ja voi johtaa päinvastoin nykyistä hallitse-
46366: matta.                                                  mattomampaan tilanteeseen yhteiskuntarauhan
46367:    Sakkojen määrä on sinänsä luonnollisesti vuo-        kannalta.
46368: sien mittaan kohonnut myös markoissa mitaten.
46369: Keskimääräiset sakkotuomiot ovat nousseet, ja               Ed. S a 1m i ne n : Arvoisa puhemies! Ha-
46370: yhä yleisempää on myös sakkojen toistaminen,            luan esittää muutamia kommentteja täällä käytet-
46371: mikäli työtaistelu on jatkunut työtuomioistuimen        tyihin puheenvuoroihin. Ensinnäkin ilmeisesti
46372: päätöksen jälkeen.                                      kuulimme sosialidemokraattien virallisen puolus-
46373:    Työehtosopimuslain kollektiivisen sakkovas-          tuspuheen tälle Sorsan hallituksen esitykselle, kun
46374: tuun ohella on vuosien mittaan työnantaja käynyt        ed. Rantanen käytti puheenvuoronsa tältä paikal-
46375: entistä halukkaammaksi työntekijärintaman rik-          ta. Tätä puheenvuoroa jo ryhmämme taholta
46376: komiseen yksilökohtaisten sakkojen käyttämisellä.       kommentoitiin. Pariin yksityiskohtaan haluaisin
46377: Työriitojen sovittelulain mukaisia yksilöön koh-        vielä palata.
46378: distuvia sakkoja käytettiin ensimmäisen kerran              Ed. Rantanen kehui Pekkas-ratkaisua myös sen
46379: pankkitoimihenkilöiden lakon aikana, mutta se           muulta kuin välittömästi työ- ja palkkaehtoihin
46380: kerta ei todellakaan liene aiottu viimeiseksi.          liittyviltä osiltaan. Hän mm. korosti, että tämän
46381:    Mallasjuoman tapaus puolestaan osoittaa työn-        ratkaisun seurauksena aravatuotanto säilyy kor-
46382: antajan pyrkivän myös normaalin vahingonkor-            kealla tasolla. Olisin halunnut ed. Rantaselle ja
46383: vausvastuun vierittämiseen sopimusjärjestelmän          myös muille muistuttaa siitä, että tämän vuoden
46384: kaksien erityissakkojen lisäksi.                        tulo- ja menoarviossa on määrärahoja vain 19 000
46385:    Näillä toimenpiteillä pyritään luonnollisesti ka-    uuden arava-asunnon lainoittamiseen, kun mm.
46386: pitalistien mielestä liian suureksi kasvaneen am-       SAK:n tavoite oli 26 000 uutta asuntoa.
46387: mattiyhdistysliikkeen voiman sitomiseen. Haluan             Kun Pekkas-ratkaisun yhteydessä asuntotuotan-
46388: kuitenkin varoittaa siitä harhaluulosta, että sakko-    toa käsitellään ja hallitus siitä periaatepäätöksen
46389: ja korottamalla voitaisiin saavuttaa pysyvämpi yh-      teki, tuossa periaatepäätöksessä todetaan, että
46390: teiskuntarauha. Työehtosopimusjärjestelmän sa-          asuntotuotannon taso säilytetään tällä 19 000
46391: koilla kuten muillakin sanktioilla on tietysti tietty   asunnon tasolla ensi ja seuraavana vuonna. Kui-
46392: vaikutuksensa, mutta kun se ei poista lakkojen          tenkin jo nyt on pelättävissä, että kun hallitukses-
46393: syitä, ei se voi poistaa myöskään toimintaa, ja sen     sa suunnitellaan kuluvan vuoden budjettiin näh-
46394: toiminnan poistamiseen ovat Suomen työnantajat          den leikkauksia, totuttuun tapaan puututaan
46395: jo liian monta vuosikymmentä myöhässä.                  myös asuntotuotannon määrärahoihin. Kaukana
46396:     Haluaisin myös muistuttaa niille työväenliik-       ei ole ajatus, olisiko jälleen suunnitteilla malli,
46397:  keenkin ihmisille, jotka syystä taikka toisesta ovat   jossa tämän vuoden määrärahoja leikataan tai siir-
46398: vieroksuneet työtaistelua ja sen käyttämistä, että      retään tulevalle vuodelle ja tällaisten toimenpitei-
46399:  sakkojen nostaminen ei takaa sen paremmin              den jälkeen sitten voitaisiin päästä Pekkas-
46400:  yhteiskunta- kuin järjestörauhaa. Tällä lainmuu-       ratkaisun sisältämään tasoon, 19 000 asuntoon.
46401:  toksella ei voida estää lakkoja, sillä ei vaihdeta     Kuitenkin asuntotuotannon kehityksen kannalta
46402:  sakkojen maksajia, sillä ainoastaan korotetaan sak-    tilanne olisi aivan toinen. Joka tapauksessa tämä
46403:  kojen määrää, ja se saattaa todella horjuttaa mo-      19 000 asunnon vuosituotannon taso on aivan
46404:  nen hyvän ammattiosaston toimintamahdolli-             liian alhainen, jos lähdetään esim. asuntopulan
46405:  suuksia.                                               poistamisesta tai asumisen ongelmien ratkaisemi-
46406:     Arvoisa puhemies! Olen edellä pyrkinyt tarkas-      sesta laajemmin.
46407:  telemaan väitettä sakkojen jälkeenjääneisyydestä          Toiseksi ed. Rantanen korosti myös hyvin voi-
46408:  sekä tavoitetta niiden korottamisen vaikutuksesta      makkaasti hallituksen asettaman työelämän peli-
46409:  työehtosopimusjärjestelmän toimivuuteen. Jou-          sääntökomitean merkitystä tässä yhteydessä. Ha-
46410:  dun edellä esittämistäni syistä toteamaan, että en-    luaisin, kuten aikaisemminkin täällä on jo tehty,
46411:  simmäinen väite on selvästi yksipuolinen eikä ku-      ihmetellä sitä, mitä tasapuolisuutta tässä suhtees-
46412:  vaa työrauhavelvollisuuden ankaruutta kokonai-         sa edustaa se, että työnantajien kiivaimmin ajama
46413: 856                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46414: 
46415: 
46416: ratkaisu on eduskunnassa jo lakiesityksen tasolla ja     sista työntekijöiden irtisanomisista. Täällä mainit-
46417: sitä täällä aiotaan kuulemma nopeasti ajaa läpi,         tiin yksi tuoreimmista, Aaltos-yhtymän suoritta-
46418: kun sen sijaan kaikki ne esitykset, joista työnteki-     ma joukkoirtisanominen. Sen sijaan laittomia lak-
46419: jäpuoli ja ammattijärjestöt ovat lähteneet, ovat         koja, joiden osalta sakkoja työsuhdeturvalain yh-
46420: vasta päässeet komiteassa mietittävien asioiden ta-      teydessä korotettiin, on vuosittain vain parisataa.
46421: solle.                                                   Nämä luvut jo osoittavat, mistä työelämässä irtisa-
46422:    Meidän maassamme toteutetun oikeistolaisen            nomisten osalta on kysymys, ja samalla tavalla eri-
46423: ja suurpääoman eduista lähtevän, ennen kaikkea           lainen asema työntekijäpuolella ja työnantajalla
46424: vientikapitalistien etuja palvelevan talouspolitii-      on kaikissa muissakin työelämään liittyvissä kysy-
46425: kan toteuttamiseksi ovat työnantajien otteet työn-       myksissä tällä hetkellä.
46426: tekijöitä kohtaan koventuneet viime aikoina. Tä-            Kuten täällä monissa puheenvuoroissa on to-
46427: mä esitys lakkosakkojen korottamisesta ei ole mi-        dettu, parhaat asiantuntijapuheenvuorot tässä
46428: kään yksittäinen asia, vaan mielestäni liittyy sa-       asiassa on varmasti käytetty ja niitä varmasti tulee
46429: maan toimenpiteiden ja pyrkimysten sarjaan, jota         jatkumaan lähetystöjen vastaanottotiloissa tässä
46430: edustivat Wärtsilän luottamusmiehiä vastaan nos-         talossa. Kuten eräät aikaisemmatkin puheenvuo-
46431: tettu syyte tai oikeudenkäynti Mallasjuoman työn-        ronkäyttäjät haluaisin myös ottaa tässä esille joita-
46432: tekijöiden luottamushenkilöitä vastaan. Työnan-          kin lainauksia niiden lähetystöjen viesteistä, jotka
46433: tajat haluavat turvata paitsi työpaikoilla niin sano-    eduskunnassa ovat käyneet. Täällähän on käynyt
46434: tusti työrauhan ja sen puitteissa mahdollisuutensa       hyvin erilaisten ammattialojen edustajia. Sattu-
46435: työehtosopimusten tulkinnassa jopa mielivallan           malta nämä kirjelmät, jotka tässä tulivat mukaa-
46436: käyttöön myös nykyisen talouspoliittisen suun-           ni, ovat Metalliliiton piiristä tulleita, mutta ku-
46437: tauksen jatkamisen. Tähän painostukseen, jota            vaavat kaikkienkin lähetystöjen kannanottoja.
46438: tässä tarkoituksessa on kasvavassa määrin alettu            Ensinnäkin Metallityöväen Helsingin piirijärjes-
46439: harjoittaa, antaa Sorsan hallitus tällä esityksellään    tö toteaa 3. 4. jättämässään kirjeessä: "Lakkosak-
46440: työnantajille lisäaseen.                                 kojen korottaminen ei ole keino työrauhan turvaa-
46441:    Eräissä täällä käytetyissä puheenvuoroissa, mm.       miseksi. Yhteiskunnallinen ja tekninen kehitys
46442: ed. Jokelan puheenvuorossa, haluttiin rinnastaa          edellyttää työelämän ongelmien ratkomaa
46443: eduskunnassa käsitelty työsuhdeturvalaki ja sen          neuvottelu- ja sopimusmenetelmien avulla sekä li-
46444: yhteydessä tehty päätös ns. laittomien irtisanomis-      säämällä työntekijöiden demokraattisia oikeuksia
46445: ten sakkojen korottamisesta nyt esillä olevaan esi-      työelämässä. Sakkojen korottaminen vahvistaa
46446: tykseen lakkosakkojen korottamisessa. Kyseessä           työnantajien asemaa tulkintaetuoikeuden osalta
46447: ovat kuitenkin sisällöltään aivan erilaiset asiat. Tä-   sekä johtaa yleiseen haluttomuuteen työnantaja-
46448: män mielestäni osoittaa jo työnantajien ja työnte-       puolella sopia muista työmarkkinoiden pelisään-
46449: kijöiden aivan erilainen asema työelämässä ja työ-       nöistä. Pelisääntöjen ja tulkintaetuoikeuden jää-
46450: ehtosopimusten tulkinnassa, yleensä työelämän            minen ennalleen avoimiksi kysymyksiksi vaikeut-
46451: kysymyksistä, mistä mm. ed. Halonen mielestäni           taa oleellisella tavalla työpaikkatason neuvottelu-
46452: ansiokkaasti äsken puhui. Laiton irtisanominen           suhteita. Näin lisätään työnantajien isäntävaltaa
46453: on hyvin kapea-alaisesti määritelty rikkomus, ja         työpaikoilla. Työntekijöiden aseman heikkenemi-
46454: varsinaisesti irtisanomisperusteisiinhan ei maini-       nen sekä moraalisesti oikeutettujen vastatoimien
46455: tun työsuhdeturvalain käsittelyn yhteydessä edus-        vaikeutuminen mahdollistaa työnantajille entistä
46456: kunnassa lainkaan puututtu, vaan työnantajalla           huonompien sopimussovellutusten toteuttami-
46457: on, kuten mm. ed. Kuoppa totesi, lähes aina              sen. "
46458: mahdollisuus suorittaa irtisanominen ja löytää sil-         Karkkilan metallityöväen ammattiosasto 35,
46459: le niin sanotusti lailliset perustelut. Työntekijä-      Kymi-Strömberg Osakeyhtiön Karkkilan työhuo-
46460: puolen ainoa mahdollisuus silloin, kun neuvotte-         nekunta ja Helvarin työhuonekunta niin ikään
46461: lut eivät riitä johtamaan tulokseen, puolustaa irti-     Karkkilasta jättivät kirjelmän 27. 3. Tässä tode-
46462: sanottuja työtovereitaan on lakko, jonka nykyinen        taan mm. seuraavaa: "Mielestämme hallituksen
46463: lainsäädäntö tuomitsee laittomaksi.                      esitys merkitsisi toteutuessaan ammattiyhdistys-
46464:    Työnantajapuolen ja työntekijöiden erilaista          liikkeen toimintamahdollisuuksien vakavaa rajoit-
46465: asemaa mm. irtisanomistapauksissa tietenkin sel-         tamista paikallisella tasolla. Katsomme, että hyvi-
46466: ventää sekin, kun katsomme, minkälaiset työttö-          tyssakoista on muodostumassa ruoska, jolla työn-
46467: myysluvut meillä tällä hetkellä on. Virallisten ti-      tekijät aiotaan väkivaltaisesti alistaa työnantajien
46468: lastojen mukaan meillä on yli 150 000 työtöntä, ja       tahtoon. Tämänsuuntaiseen kehitykseen ei edus-
46469: lähes päivittäin saamme lukea uutisia laajamittai-       kunnan arvovaltaa saa käyttää. Työelämässä esiin-
46470:                                            Työehtosopimuslaki                                            857
46471: 
46472: 
46473: tulevat erimielisyydet ja ristiriidat tulee poistaa   kratisoimisella on suurempi vaikutus sopimusten
46474: tarttumalla niihin syihin, jotka lakkoja ja muita     vastaisten lakkojen estämisessä kuin yksipuolisella
46475: työrauharikkomuksia työpaikoilla aiheuttavat.         hyvityssakkojen korottamisella.
46476: Esitämme, että eduskunta hylkää hallituksen esi-         Aina Liinamaa I:stä alkaen vuodesta 1967 har-
46477: tyksen työehtosopimuslain mukaisten hyvityssak-       joitetulla tulopolitiikalla on saavutettu merkittä-
46478: kojen korottamisesta ja päättää ottaa työpaikkade-    viä myönteisiä tuloksia. Tämä on ehkä osaltaan ai-
46479: mokratian kehittämisen eduskunnan keskeiseksi         heuttanut sellaisen näköharhan, että työelämän
46480: tavoitteeksi.''                                       osapuolet olisivat oikeuksiltaan ja vaikutusmah-
46481:    Lähes kaikki täällä käyneet työläisten ammatti-    dollisuuksiltaan tasavertaiset. Näin ei kuitenkaan
46482: osastojen lähetystöt ovat vedonneet varmasti ai-      ole. Keskitetyistä ratkaisuista on keskusjärjestö-
46483: heellisesti erityisesti työväenpuolueiden eduskun-    jen, liittojen ja valtiovallan kesken voitu sopia ta-
46484: taryhmiin ja vaatineet ensinnäkin tämän lain hyl-     valla, jonka tulokset ovat pääsääntöisesti olleet
46485: käämistä ja jos tämä ei toteudu, lain äänestämistä    myönteisiä. Saavutukset ovat kuitenkin jättäneet
46486: yli vaalien, mihin työväenpuolueiden eduskunta-       miltei koskemattomiksi ne lait ja säännökset, jot-
46487: ryhmien voima riittää.                                ka turvaavat suomalaisille työnantajille huomatta-
46488:    Aivan viimeksi luen tätä koskevan katkelman        vasti laajemman vallankäyttömahdollisuuden
46489: Länsi-Vantaan metalliammattiosaston jättämästä        kuin muissa läntisissä teollisuusmaissa on laita.
46490: kirjelmästä: ''Pekkas-sopimuksen lakiesityksistä         Olosuhteissa, joissa talouden kehityksen sallima
46491: eduskunnassa päätettäessä lakkosakkojen osalta        uudistusvara on ollut suuri, tämän vallankäyttö-
46492: esitämme niiden korotuksista äänestettäessä työ-      mahdollisuuden kielteiset vaikutukset eivät ole
46493: väenpuolueiden         eduskuntaryhmien     yhdessä   näkyneet kovin voimakkaina. 1980-luvun alku on
46494: äänestävän niitä vastaan. Työväenpuolueet yhdes-      kuitenkin osoittanut, että halutessaan työnantaja
46495: sä pystyvät äänestämään tämän lain yli vaalien.''     voi käyttää eräissä työnteon keskeisissä kysymyk-
46496:    Vielä aivan viimeksi ed. Rantasen käyttämään       sissä valtaa, jonka suhteen työntekijöillä ei ole lail-
46497: puheenvuoroon liittyen, kun hän puhui vuoden          lisia keinoja tasavertaisen aseman saavuttamiseen.
46498:  1946 asioista, totean, että nyt elämme vuotta        Suurimmat ongelmat ovat seuraavat:
46499:  1984 ja vastuun siitä, miten eduskunta nyt annet-       Yksi helpoimmin käytettävissä olevista kustan-
46500: tuun lakkosakkojen korotusesitykseen ja työläisten    nusten säästäruiskeinoista yritykselle on työnteki-
46501: toimintaoikeuksiin työpaikoillaan suhtautuu,          jän lomauttaminen. Työntekijän irtisanomiseen
46502:  kannamme luonnollisesti me.                          oikeuttaa meillä pienempi peruste kuin missään
46503:                                                       muussa Pohjoismaassa tai lähes missään muussa
46504:    Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Esitys         länsieurooppalaisesa maassa. Työnantajalla on
46505: laittomista lakoista tuomittavien hyvityssakkojen     varsin laaja oikeus tulkita yksipuolisesti ja muut-
46506: korottamisesta on saapunut eduskuntaan. Esitys        taa työntekijän työsuhteen ehtoja. Koska työnan-
46507: on jo ennakkoon saanut osakseen erittäin paljon       tajalla on työehtosopimusten ja lainsäädännön en-
46508: kritiikkiä työpaikoilla ja yleensäkin työväestön      situlkintaoikeus, toisin sanoen työnantajan kantaa
46509: keskuudessa. Tapa, jolla sakkojen korottaminen        on erimielisyystilanteessa aina noudatettava, kun-
46510: on tempaistu erilliseksi kysymykseksi irti kaikista   nes työntekijäpuolen aloitteesta käynnistettävissä
46511: muista työelämän vallankäyttöön ja sen demokra-       kuukausia, joskus jopa vuosia kestävissä neuvotte-
46512: tisointiin kohdistetuista uudistusodotuksista, on     luissa tai oikeudenkäynneissä toisenlainen tulkin-
46513: työntekijöitä kohtaan kohtuuton.                      ta vahvistetaan.
46514:    Henkilökohtaisesti en voi hyväksyä valtioneu-         Usein jokin tai jotkin näistä edellä mainituista
46515: voston periaatepäätöstä hyvityssakkojen irrottami-    ongelmista ovat taustalla, kun työntekijät ryhtyvät
46516: seksi erilliseksi kysymykseksi muusta työehtosopi-    työrauhavelvoitteen vastaiseen työtaisteluun. Sel-
46517: mustoimintaa koskevasta pelisääntökeskustelusta.      laista työnantajaa kohtaan, joka ei neuvottelulla
46518: Hyvityssakkojen korottaminen tulee ratkaista työ-     halua ratkaisua etsiä, ei ole tänä päivänä käytettä-
46519: ehtosopimusjärjestelmän uudistamista selvittävän      vissä laillisia, riittävän nopeita keinoja. On syytä
46520: komitean työn yhteydessä. Näin menetellen voi-        kuitenkin korostaa, että ilmeinen enemmistö
46521: daan hyvityssakot ja sopimusjärjestelmän uudista-     työnantajista ei käytä valtaansa yksityiskohdissa
46522: minen sekä demokratisoiminen kytkeä toisiinsa.        työntekijää kohtaan kohtuunomalla tavalla. Toi-
46523:    Työehtosopimusjärjestelmän kehittämisessä on       saalta myöskään valtaosa työntekijöistä ei ole kos-
46524: päästävä ratkaisuun, jolla työnantajien jakama-       kaan osallistunut ns. laittomaan lakkoon.
46525: tonta työehtosopimusten ja työlainsäädännön en-           Meillä Suomessa on tapahtunut varsin vähän
46526: situlkintaoikeutta rajataan. Työelämän demo-          uudistuksia työlainsäädännön alueella viimeisen
46527: 108   428400002~
46528: 858                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46529: 
46530: 
46531: 15 vuoden aikana. Vuoden 1970 työehtosopimus-             laista, jotka työtuomioistuin totesi työrauhavel-
46532: laki säädettiin vasemmistoenemmistöisessä edus-           voitteen vastaiseksi.
46533: kunnassa, ja se merkitsi suurta muutosta parem-              Niin ikään työtuomioistuimessa käsiteltiin vuo-
46534: paan suuntaan yksityisen työntekijän perusturvan          den 1983 aikana 31 sellaista tapausta, jossa työn-
46535: ja jopa tasa-arvon edistämisessä. Tämän jälkeen ei        antajaa syytettiin työehtosopimuslain 7 §:n nojal-
46536: lainsäädäntötyössä perussuhdetta koskevia sään-           la työehtosopimuksen tietoisesta rikkomisesta.
46537: nöksiä ole juurikaan muutettu. Valtasuhteisiin            Näistä 31 tapauksesta työnantaja tuomittiin hyvi-
46538: uuden teknologian käyttöönottotilanteessa ja työ-         tyssakkoon 13 tapauksessa ja kanteita hylättiin 18.
46539: turvallisuusasioissa ei ole puututtu. Y ritysdemo-        Vastaavat luvut vuodelta 1982 olivat: 37 kannetta
46540: kratia-keskustelun tuloksena syntynyt yhteistoi-          työnantajaa vastaan tahallisesta työehtosopimuk-
46541: mintalakikin jättää kaikissa olennaisissa kysymyk-        sen rikkomisesta, joista 7 kannetta johti tuomioon
46542: sissä työnantajalle viime kädessä yksinomaisen            ja 30 hylättiin.
46543: päätösvallan. Vuonna 1978 säädetyt lomamusta ja              Tästä voisi vetää sellaisen johtopäätöksen, että
46544: irtisanomisaikoja koskevat muutokset ovat ainoa           näillä sakkojen korottamisilla olisi siis vaikutusta
46545: ja sekin kovin tekninen perusturvan lisäys, joka          esim. vuonna 1983 niihin 127 lakkotilanteeseen,
46546: viime vuosikymmenellä on tapahtunut.                      jotka aiheuttivat kanteen nostamisen työtuomiois-
46547:    Tämän vuoden syyskuussa voimaan tuleva työ-            tuimessa. Saattaa tietysti olla, että kun sakkoja
46548: suhdeturvalain nimellä kulkeva uudistus koskee            nostetaan, niin kanteitten määrä lisääntyy puolin
46549: vain laittomista irtisanomisista määrättäviä seu-         ja toisin.
46550: raamuksia ja irtisanomismenettelyä. Se ei puutu              Kun tilanne on edellä kerrotuo kaltainen ja lak-
46551: taloudellisin tai tuotannollisin perustein tehtäviin      kosakot ovat olleet muuttumattomina 38 vuotta,
46552: lomautuksiin ja irtisanomiseen tai muutoinkaan            ei käsitykseni mukaan vuosi tai puolitoista sitä
46553: irtisanomisen perusteisiin.                               asiantilaa enää tosiasiallisesti miksikään muuttaisi
46554:    Mielestäni olisi jo korkea aika meilläkin saattaa      eikä maata kaaokseen suistaisi. Tätä taustaa vasten
46555: työelämää koskeva lainsäädäntö nykyaikaiselle ta-         STK:n lähes hurmahenkiseltä tuntuva asian kii-
46556: solle. Yksilön työsuhteen kannalta keskeinen laki,        reellisyys tuntuu vahvasti liioitellulta. Taustalla
46557: työehtosopimuslaki, on siis vuodelta 1970, ja sitä        lieneekin toivomus saada sakot nostettua ylös an-
46558: edeltänyt laki oli vuodelta 1922. Työelämän kol-          tamatta tuumaakaan periksi työelämän pelisään-
46559: lektiivisia suhteita koskeva työehtosopimuslaki on        tökeskusteluissa. Kunhan sakot on ensin saatu ko-
46560: vuodelta 1946, ja sen sisällöstä huomattava osa on        rotettua, niin ainakaan minun lapsenuskoni ei rii-
46561: lainattu Saksan vuoden 1927 työehtosopimuslaista,         tä sellaiseen, että STK:n edustajat hyväntahtoises-
46562: joka laki sittemmin on Saksan liittotasavallassa          ti ja suopeasti suostuisivat uudistuksiin työelämän
46563: kumottu. Nykyistä työehtosopimuslakia edeltänyt           pelisääntökeskusteluissa, joissa he ovat vastanneet
46564: laki oli vuodelta 1924, ja se ehti olla voimassa 22       jyrkästi "ei" viimeisen 15 vuoden ajan.
46565: vuotta ennen kuin se kumottiin. Nykyinen työeh-              Eduskunnalta kuitenkin lienee kohtuullista
46566: tosopimuslaki on ollut voimassa jo 38 vuotta ja on        odottaa parempaa harkintaa ja tasapuolista suh-
46567: taatusti vanhentunutta sisällöltään muiltakin osin        tautumista myös työntekijöitä kohtaan. Ei liene
46568: kuin vain hyvityssakkojen osalta.                         liikaa vaadittu, että koko vanhentuneen työehto-
46569:    Jotta tämä hyvityssakkojen merkittävyys tulisi         sopimuslain sisältö uudistettaisiin samalla kertaa
46570: oikein mitoitettuaja oikeisiin raameihin, niin ha-        eikä tällä tavalla viipaloimalla.
46571: luaisin valaista asiaa eräillä luvuilla työtuomiois-
46572: tuimen toiminnasta viime vuodelta ja edellisvuo-             Ed. Li n d r o o s : Arvoisa puhemies! Nyt
46573: delta. Työtuomioistuimessa ajettiin vuonna 1983           käsiteltävänä oleva hallituksen esitys työehtosopi-
46574: kanteita kaikkiaan 262 ja näistä kanteista oli työ-       muslain muuttamisesta on varsin voimakkaasti
46575: rauhakanteita 127. Työtuomioistuin langetti tuo-          saanut mm. ammattiyhdistysliikkeen ottamaan
46576: miot 36 tapauksessa, ja kun tiedämme, että Suo-           kantaa kyseiseen asiaan. Nyt on sitten eduskun-
46577: messa kuitenkin tilastokeskuksen tilastojen mu-           nan vuoro tehdä asiassa omat ratkaisunsa.
46578: kaan vuoden 198 3 aikana oli noin 1 800 sellaista            Hyvityssakot eivät sinänsä sisältyneet tulopoliit-
46579: työrauhahäiriötä, jotka luokiteltiin lakkotilan-          tisen selvitysmiehen välitysehdotukseen. Mutta
46580: teeksi, niin tästä voisi vetää sellaisen johtopäätök-     kyllä asia on varmasti niin, että kyseinen lakiesitys
46581: sen, että suurin osa näistä lakoista oli aiheutunut       on valtioneuvoston osuutta edesauttaa tämänke-
46582: sellaisista syistä, että työnantajat eivät voineet nos-   väisen tulopoliittisen kokonaisratkaisun syntymis-
46583: taa asiasta työrauhakannetta. Näistä nosteruista-         tä, työnantajien ja erityisen voimakkaasti STK:n
46584: kin 187 työrauhakanteesta vain 36 tapausta oli sel-       kun on tiedetty jo pidemmän ajan vaatineen sak-
46585:                                              Työehtosopimuslaki                                           859
46586: 
46587: 
46588: kojen ylärajan korottamista. Eduskunnassa on            on mahdotonta saavuttaa. Kuitenkaan, vaikka us-
46589: myös valmiutta porvarillisten voimien taholla vie-      ko on todella kovalla koetuksella, en halua tuomi-
46590: lä paljon suurempienkin rangaistusten puolesta.         ta komitean työskentelyä etukäteen. Asetetun ko-
46591:    Jos ja kun nyt lähdemme siitä, että lakkosakot       mitean tulee avarasti ja kiihkottomasti selvittää
46592: tämänkeväisten päätösten perusteella ennemmin           vallitseva tilanne ja todella antaa tarvittavat laki-
46593: tai myöhemmin korottuvat, on mielestäni paino-          uudistusehdotukset. Toimeksiannassa oleva sana
46594: tettava työelämän muita, todellisiakin ongelmia.         "tarvittaessa" on sinänsä aivan tarpeeton, koska
46595:     Työpaikkakohtaisessa toiminnassa useimmat la-       lainsäädännön korjaaminen on välttämätöntä.
46596: kot syntyvät sopimusten tulkinnasta, tulkintaoi-           Asiaan liittyy myös eräitä käytännössä tapahtu-
46597: keuden väärinkäytöstä tai vallitsevan käytännön         neita tosiasioita. Tiedän varmuudella, että sään-
46598: muuttamisesta syntyneiden erimielisyyksien seu-         nöstä jossa todetaan, että alakohtaisesti voidaan
46599: rauksena. En kykene itse tilastoilla todistamaan,       sopia hallituksen esitystä vähäisemmistäkin sakko-
46600: mutta tuntemukseni perusteella olen sitä mieltä,        jen ylärajoista, on jo nyt neuvoteltu ja jo ehkä pe-
46601: että valtaosa yrityskohtaisista ns. laittomista la-     riaattessa sovittukin. Eräät työnantajapiirit, erityi-
46602: koista johtuu työnantajan ensisijaisen työehtoso-       sesti LTK, ovat olleet aktiivisia neuvottelemaan
46603: pimuksen tulkintaoikeuden väärinkäytöstä.               tällaisista poikkeavista ylärajoista mm. liikealan
46604:     Nykyisen lainsäädännön perusteella tämä tul-        työntekijöiden, STTK:n ja TVK:n kanssa. Perus-
46605: kintaoikeus on liian vahva ase vastuunoman              teena ovat olleet sellaiset näkemykset, että kaupan
46606: työnantajan kädessä. Hyvin usein tätä oikeuttaan        alalla on paljon pieniä yksiköitä, joissa työnantajat
46607: työnantajat käyttävät tietoisesti väärin omien ta-      voivat jopa tietämättömyyttään itsekin aiheuttaa
46608: loudellisten pyrkimystensä tueksi. Väärä tulkinta       työntekijöille oikeuden työtaisteluun ja tällaisen
46609: ei aiheuta työnantajille minkäänlaisia sanktioita.      tapauksen seurauksena tuleva, työnantajaan koh-
46610: Oikeusteitse työntekijät voivat hakea muutosta          distuva sanktio, on sitä suuruusluokkaa, että pieni
46611: päätökseen. Jos oikeus toteaa työnantajan tulkin-       yritys on sen jälkeen kenttuvei. Nyt on kuitenkin
46612: nan vääräksi, on seurauksena vain vanhaan tulkin-       kaiken aikaa muistettava, että tällaisia pieniä yri-
46613: taan palaaminen.                                        tyksiä on varsin runsaasti kaikilla aloilla, mm.
46614:     Asioiden näin ollessa ei toisaalta ole ihme, että   metallin- ja paperinjalostusaloilla. On omiaan
46615: työelämässä turhan usein joudutaan tilanteeseen,        vaikeuttamaan varsin suurta osaa teollisuuttam-
46616: että kun puhe ei auta ja lyödä ei saa, niin haetaan     me, jos hyvityssakot pelkästään korottuvat halli-
46617: kolmas vaihtoehto. Tämä ei missään tapauksessa          tuksen esittämälle tasolle eikä lakkoja vähentävis-
46618: ole laittomuuksia puolustava mielipide. Kuiten-         tä toimenpiteistä lainsäädännöllisesti samanaikai-
46619: kin olen sitä mieltä, että pelkkien hyvityssakkojen     sesti sovlta.
46620: ylärajan korottaminen ei merkittävästi vähennä             Lakkoaseen käyttö työpaikoilla on kalliisti lu-
46621: työpaikan työsuhdeongelmia eikä työtaistelutilan-       nastettu oikeus. Se oikeus ei saa johtaa johdet-
46622: teita. Sakkojen korottaminen sekä työelämää sää-        tuun väärinkäyttöön, mutta se oikeus on kuiten-
46623: televän lainsäädännön uudistaminen ainakin lak-         kin säilytettävä. Se oikeus on työvoimaa myyvän
46624: koja aiheuttavien lakien kohdalta on kiinteästi lii-    ihmisen oikeus, joka oikeus ei saa johtaa oman it-
46625: tettävä yhteen.                                         sensä aliarvostukseen väärinkäytettynä.
46626:     Valtioneuvosto on asettanut komitean valta-            Työpaikkojen henkilökunnista valtaosa on vas-
46627: kunnansovittelija Kallion johdolla ja antanut ko-       tuunsa tuntevia ihmisiä, jotka eivät varmuudella
46628: mitealle toimeksiannon selvittää mm. työehtoso-         kaiva maata, eivät itsensä eivätkä maksumiehen-
46629: pimuslain periaatteelliset ja tekniset muutostar-       kään jalkojen alta. Tämä kuitenkin edellyttää sa-
46630: peet. Edelleen sanotaan, että selvitystyönsä perus-     manvertaisuutta muuallakin kuin neuvottelupöy-
46631:  teella komitean tarvittaessa tulee tehdä ehdotuk-      dässä. Siis myös päätöksenteossa yhdenvertaisuus
46632: set tarpeellisista lainsäädäntö- ja muista toimenpi-    on välttämätön.
46633:  teistä. Komitean on annettava välimietintö vuo-           Arvoisa puhemies! Lakkosakkojen yläraja nykyi-
46634:  den 1984 loppuun mennessä. Välimietintöön on           selle tasolle on sovittu lähes 40 vuotta sitten. Uu-
46635: sisällytettävä sellaiset ehdotukset työehtosopimus-     den ylärajan määråämisen päivämäärä ei voi olla
46636:  lain muutoksista, joilla voidaan parantaa työehto-     kiinni kuukausista, ei edes vuodesta. Mielestäni
46637:  sopimusjärjestelmän toimivuutta.                       on varsin perusteltua olla sitä mieltä, että asetetun
46638:     Kun arvioin komitean henkilönimiä, niin par-        komitean työn valmistuttua voidaan asiat yhtenä
46639: haalla tahdollakaan en näe sitä varsin työmiesystä-     kokonaisuutena ja yhtäaikaisena paremmin rat-
46640:  välliseksi. Hyväkään toimeksianto ei välttämättä       kaista. Myös on vielä mahdollista se, että komi-
46641:  takaa onnellista lopputulosta, jos yhteinen tahto      tean aikataulua jopa tiukennetaan ja lopullinen
46642: 860                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46643: 
46644: 
46645: ratkaisu näinkin nopeutuu. Tärkeintä on kuiten-          vollisuuden ehdottomuutta kohti. Muutenkin
46646: kin se, että pelisääntökeskustelu ja siihen liittyvä     tulkinta on kiristynyt. Riittävä syy voi olla yhden
46647: lainsäädännön uudistaminen etenevät yhtä jalkaa          työntekijän työstä kieltäytyminen, jos se on tehty
46648: lakkosakkoasian kanssa. Näin saamme varmuu-              työtuomioistuimen käsityksen mukaan joukkopai-
46649: della vähentymään turhat, tarpeenomat ja hyvin           nostustarkoituksessa. Samoin on tulkittu ylitöistä
46650: usein myös meitä työntekijöitä rassaavat työtaiste-      kieltäytymistä.
46651: lutilanteet.                                                Perinteisesti lakot on jaettu hyökkäys-, puo-
46652:                                                          lustus- ja kannatuslakkoihin. Mikään uusi asia ei
46653:    Ed. A 1 a - K a p e e : Arvoisa puhemies!             ole se, että työntekijät joutuvat, säilyttääkseen
46654: Olen kiinnittänyt huomiota erityisesti siihen, mi-       saavuttamansa edut ja puolustaakseen työehto-
46655: ten hallitus perustelee kyseessä olevaa esitystä.        jaan, myös sopimuksen aikana työtaisteluun, puo-
46656: Hallitus perustelee esitystään varsin ristiriitaisella   lustuslakkoon.
46657: tavalla, kun se toteaa, että hyvityssakkojen määriä         Työnantajilla on sopimusten tulkintaoikeus.
46658: ehdotetaan tarkistettavaksi työehtosopimusjärjes-        Tätä etuoikeutta voi käyttää niin, että se työnteki-
46659: telmän toimivuuden parantamiseksi. Toimivuus             jäpuolen arvion mukaan merkitsee olevien työ- ja
46660: riippuisi siis muka tietystä sakkouhasta, ei mistään     palkkaehtojen huononnusta. Hyvityssakkojen
46661: muusta. On totta, että hyvityssakkosäännökset            laissa vahvistettujen enimmäismäärien korotus on
46662: ovat 38 vuoden aikana menettäneet sinänsä rahas-         täysin väärä lääke, sillä perimmäinen syy on työn-
46663: sa mitattuna merkitystään. Työehtosopimusjärjes-         antajien yksipuolinen oikeus tulkita sopimuksia.
46664: telmän toimivuuden parantamiseksi on kuitenkin           Vuonna 1984 on omituista palata vuoteen 1946 ja
46665: olemassa huomattavasti parempia lääkkeitä kuin           etsiä sieltä parantavia voimia. Tämän päivän lääke
46666: paluu vuoden 1946 tilanteeseen.                          Suomen kaltaisessa sivistysvaltiossa on työelämän
46667:    Täällä on useissa puheenvuoroissa palattu vuo-        demokratisointi ja neuvottelujärjestelmän kehit-
46668: teen 1946. Mikä sitten oli tuo työehtosopimusjär-        tämmen.
46669: jestelmän toimivuuden ihannevuosi? Työmarkki-               Työehtosopimusjärjestelmän pelisääntöjä kos-
46670: napoliittisesti se oli erittäin merkittävä: Tuolloin     keva keskustelu on ollut väkinäistä. Siinä ei ole
46671: säädettiin uusi työehtosopimuslaki, työelämän            edetty tasolle, jota sopii edellyttää vuonna 1984.
46672: pelisäännöt olivat laajan lainsäädännöllisen uudis-      Valtioneuvoston asettamaan komiteaan kohdistuu
46673: tustyön kohteena ja mikä tärkeintä, nykypäivän           nyt tässä tilanteessa vakavia odotuksia, onhan ko-
46674: näkökulmasta katsoen normaalit työmarkkinasuh-           mitean tehtävänä selvittää työehtosopimuslain ja
46675: teet neuvotteluineen ja sopimuksineen alkoivat           työriitojen sovittelusta annetun lain periaatteelli-
46676: kehittyä, korostan sanaa "alkoivat". Näin ollen          set tekniset muutostarpeet. Komitean tulee kiin-
46677: ajankohta oli varsin poikkeuksellinen. Yhteiskun-        nittää huomiota erityisesti siihen, millä tavoin
46678: ta eli rajua taloudellista ja henkistä murrosta.         työehtosopimuslain nykyiset tehosteet ovat johta-
46679: Tuolloin luotiin vasta pohja työmarkkinajärjestö-        neet työehtosopimusten toteuttamiseen, missä
46680: jen pelisäännöille, ja ammattiyhdistysliike sai vih-     määrin työehtosopimusten määräysten rikkomi-
46681: doin sille kuuluvan aseman neuvottelija- ja sopi-        seen liittyvät seuraamukset mahdollisesti kohdis-
46682: jaosapuolena. Itse työehtosopimusjärjestelmästä          tuvat eri tavoin työntekijä- ja työnantajapuoleen
46683: ja sen toimivuudesta ei ollut juurikaan kokemuk-         sekä mikä merkitys ensisijaisella oikeudella tulkita
46684: sia.                                                     työehtosopimusten määräyksiä on työehtosopi-
46685:    Työehtosopimus takaa työntekijälle vähimmäis-         muskäytännön kannalta.
46686: turvan ja sitoo ylläpitämään työrauhaa. Kollektii-          Valtioneuvoston asettaman komitean työ ei saa
46687: vinen sopimusoikeus ja työehtosopimusperiaate            muodostua pelkäksi näytelmäksi. Siitä on edelly-
46688: sinänsä olivat käänteentekeviä.                          tettävä myös tuloksia. Komitean toimeksianto ja
46689:    Työrauhavelvollisuus kattoi alun perin vain työ-      määräaika ovat kiinnostavia. Komitean tulee antaa
46690: ehtosopimukseen kokonaisuudessaan ja joihinkin           tämän vuoden loppuun mennessä välimietintö.
46691: sen yksityisiin määräyksiin kohdistuvat työtaiste-       Tähän komitean on sisällytettävä ehdotukset no-
46692: lutoimenpiteet. Kuten ed. Halosen puheenvuo-             peasti toteutettavista työeh tosopimuslainsäädän-
46693: rossa esimerkkien valossa tuotiin esille, työtuo-        nön muutoksista, joilla voidaan parantaa työehto-
46694: mioistuin on kuitenkin pyrkinyt laajentamaan             sopimusjärjestelmän toimivuutta. Lopullisesti ko-
46695: tulkintaa siten, että työehtosopimuksen ulkopuo-         mitean työn on määrä valmistua vasta syyskuun
46696: lisia myötätuntolakkoja ja poliittisia lakkoja ei tul-   lopussa 1985. Hyvityssakkoja koskevat muutokset
46697: kittaisi työehtosopimuslain alkuperäisessä tarkoi-       puolestaan olisi hallituksen esityksen mukaan tar-
46698: tuksessa. Tulkinta on siis kehittynyt työrauhavel-       koitus sanaa voimaan jo vuoden 1985 alusta.
46699:                                               Työehtosopimuslaki                                          861
46700: 
46701: 
46702:    Arvoisa puhemies! Mielestäni sosiaalivaliokun-        viin rikkomuksiin syyllistynyttä henkilöä rangais-
46703: nan on syytä tämä esityksen käsittelyn yhteydessä        takoon kuritushuoneella vähintään kahdeksi ja
46704: myös paneutua työehtosopimusjärjestelmän toi-            enintään kahdeksaksi vuodeksi - siis vähintään
46705: mivuuden todellisiin parantamiskysymyksiin. Li-          kaksi vuotta kuritushuonetta. (Ed. Kuoppa: Kan-
46706: säksi on varmistettava, syntyykö komitean työstä         sallistetaan ensin teollisuus!) Saman pykälän 2
46707: vakavia esityksiä työehtosopimuslain ja työriitojen      momentissa kommunistit osoittavat armeliaisuu-
46708: sovittelusta annetun lain periaatteellisiksi muu-        tensa toteamuksella, että mikäli mainittu teko tai
46709: toksiksi.                                                laiminlyönti on tapahtunut varomattomuudesta,
46710:                                                          rangaistakoon vankeudella vähintään kuudeksi
46711:    Ed. Ronkainen : Arvoisa puhemies!                     kuukaudeksi - siis vankeutta vähintään kuusi
46712: Kristillinen liitto ilmoittaa, ettei sillä ole huo-      kuukautta.
46713: mauttamista hallituksen esityksen johdosta. Se              Tämä lienee siis kommunistien käsitys yksilön
46714: tunteitten palo, mikä eduskunnan istuntosalissa          vapaudesta ja oikeudenmukaisuudesta heidän
46715: leimuaa, ei ole asiallista. Kristillinen liitto ei hy-   mallinsa mukaisessa yhteiskunnassa. Tämän kom-
46716: väksy laittomuutta missään asiassa eikä millään ta-      munistien aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja
46717: solla. Myöskään minkään asian varjolla ei saa lait-      on Ville Pessi, ja se on päivätty 14 päivänä helmi-
46718: tomuutta harjoittaa.                                     kuuta 194 7, mikä todettakoon eduskunnan pöy-
46719:    Hyvityssakkojen korottaminen on katsottava            täkirjoihin. (Ed. Ala-Kapee: Se on siellä jo!) Täy-
46720: ennen kaikkea inflaatiotarkistukseksi. Se, että          tyy vain Suomen kansan edun nimissä toivoa, et-
46721: työnantajan korotus on työmarkkinaosapuolten ja          tei tällainen linja Suomessa toteudu. Yksilöä ei
46722: yksityisten työntekijöiden korotuksiin nähden            koskaan saa unohtaa, kuten kommunistit tekevät,
46723: kymmenkertainen, on siinä mielessä hyväksyttä-           vaan työehtosopimuslakia sovellettaessa on ehdot-
46724: vissä, että työnantajien hyvityssakko on ollut suh-      tomasti yksilön edut turvattava.
46725: teettoman alhainen. Kuitenkin on huolehdittava              Herra puhemies! SMP:ssä emme voi hyväksyä
46726: siitä, ettei pienyrityksiä saateta kohtuuttomiin ra-     laittomuuksia miltään taholta.
46727: situksiin. Tämä koskee sellaisia tapauksia, joissa
46728: jonkin asteinen vahinko on päässyt tapahtumaan              Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Ar-
46729: ja sakko tulee kysymykseen. Laittomuus ei luon-          voisa puhemies! Haluaisin ed. Eklundille muis-
46730: nollisestikaan ole hyväksyttävissä, ei yrityksen, ei     tuttaa, että tämä lakialoite, josta hän mainitsi, oli
46731: työmarkkinajärjestön eikä työntekijän suorittama-        1940-luvulta. Nyt on vuosiluku 1984 menossa.
46732: na tekona.                                               Silloinkin lakialoite koski nimenomaan kansallis-
46733:                                                          tettua teollisuutta, ja haluan vielä senkin todeta,
46734:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Tänään            että en tarkoita kansallistetulla teollisuudella sa-
46735: käsittelemme täällä hallituksen esitystä työehtoso-      maa kuin valtion omistama yritystoiminta.
46736: pimuslain muuttamisesta. Itsestään selvää on, että
46737: työntekijöiden laillista lakko-oikeutta ei saa rajoit-      Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-
46738: taa. Tämä hyvityssakkojen korotuslaki ei sitä rajoi-     teltävänä on siis työehtosopimuslain muutos, jolla
46739: ta, kunhan pidetään huolta siitä, että lakia sovel-      hyvityssakkojen määriä korotetaan melko tuntu-
46740: letaan oikeudenmukaisesti. Yksilön, työläisen etu        vasti. Huomattava kuitenkin on, että tälläkään
46741: on ehdottomasti turvattava.                              korotuksella ei päästä vuoden 1946 reaalitasolle,
46742:    Kysyä sopii, kenen asialla ammattiyhdistysliike       jolloin laki säädettiin. Kun Suomessa on lähes sata
46743: oikein on vastustaessaan hyvityssakkojärjestelmän        kertaa enemmän lakkoja kuin muissa Pohjois-
46744: nykyaikaistamista. Työntekijöiden valtaosa aina-         maissa, (Ed. Kuoppa: Ja sakkoja kanssa!) on luon-
46745: kin on kyllästynyt monin paikoin jatkuvaan lak-          nollista, että nykyinen hallitus on ryhtynyt tässä
46746: koiluun ja ansion menetyksiin.                           asiassa toimenpiteisiin. Työntekijöiden lakkosak-
46747:    Erityisesti tästä uudistuksesta ovat pitäneet me-     kojen korottamisesta näyttää lisäksi muodostu-
46748: teliä kommunistit, joilla onkin aika erikoinen lak-      neen pakkoryhdistäytyneille suurtyönantajille
46749: kosakkolinja. Hallituksen esityksen lakkosakko-          kynnyskysymys. Vasemmisto puolestaan selittää
46750: määrät ovat kommunistien mielestä ilmeisesti             julkisuudessa, että lakkosakkojen korotus heiken-
46751: liian pienet, sillä kuten tiedetään kommunistien         tää työntekijöiden lainmukaisia oikeuksia. Mikä
46752: linja tässä asiassa on ollut lievästi sanottuna jyrk-    sitten on totuus? (Ed. Kuoppa: Ei se ainakaan
46753: kä, etten sanoisi '' änkyrä''. Kommunistien omas-        paranna niitä!)
46754: sa lakkoaloitteessahan vuodelta 1947 todetaan, et-          SMP:llä on tässäkin asiassa selkeä laillisuuslin-
46755: tä esim. lakkoihin tai vastaaviin muihin hirvittä-       ja. (Ed. Kuoppa: STK:n linja!) Työsuhdeturva-
46756: 862                                     Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46757: 
46758: 
46759: asiassa korostimme, että me emme hyväksy laitto-            On tietysti myönteistä, että hallitus on samalla
46760: mia irtisanomisia. Hyvityssakkokysymyksessä lin-         asettanut komitean selvittämään työehtosopimus-
46761: jamme on yhtä selvä: Me emme hyväksy laittomia           järjestelmän epäkohtia. Vaikka komitean työsken-
46762: lakkoja. SMP ei siis hyväksy laittomuuksia sen pa-       telyaikataulu on laadittu tiiviiksi, on tie komitean
46763: remmin työnantajien kuin työntekijöidenkään ta-          kannanotoista valmiiksi laiksi kuitenkin pitkä ja
46764: holta.                                                   mutkainen. Kun hyvityssakkoja on korotettu, on
46765:    Erityisesti on korostettava, että tämä työehtoso-     olemassa ilmeinen vaara, ettei työnantajia suu-
46766: pimuslain muutos on myös työntekijöiden etujen           remmin kiinnosta työmarkkinoiden pelisääntöjen
46767: mukainen. Jatkuvissa lakoissa menetetyt työtun-          uudistaminen. Rahalla on ratkaiseva voima ja jos-
46768: nit maksaa työntekijä omasta pussistaan. Työnte-         kus rauhoittavakin mahti varsinkin pienillä työ-
46769: kijä kärsii, mutta ammattiyhdistyspamput eivät           paikoilla vähävaraisten ammattiosastojen piirissä.
46770: halua, että heidän pelimahdollisuuksiaan heiken-         Työnantajat voivat sakkojen korotuksen jälkeen
46771: oerään hyvityssakkojen korotuksella. Ammattiyh-          käyttää nykyistä jyrkemmin ensisijaista oikeuttaan
46772: distysjohdon suhtautuminen asiaan on käsittämä-          työehtosopimusten tulkintaan. Sen vuoksi pelkkä
46773: töntä. Tulopoliittisissa neuvotteluissa sopimuksia       lakkosakkojen korottaminen irrotettuna muiden
46774: tehtäe.ssä ammattiyhdistyspamput ja suurteolli-          työehtosopimusjärjestelmän epäkohtien korjaami-
46775: suuden johtajat veljeilevät, eikä työläisten etua        sesta on työntekijöiden kannalta epäoikeudenmu-
46776: muisteta. (Ed. Kuoppa: Ei edes SMP:n!) Tämän             kainen toimenpide ja kasvattaa työnantajien val-
46777: jälkeen työläisten on taloudellisin menetyksin           lankäyttömahdollisuuksia.
46778: kentällä käytävä laittomien lakkojen avulla taiste-         Julkisuudessa on käyty jonkin verran keskuste-
46779: lua leipänsä puolesta ja epäselviä sopimuksia vas-       lua eduskunnan roolista keskitetyn tulopoliittisen
46780: taan. Tilanne on järjetön.                               kokonaisratkaisun siunaajana. Puuttumatta laa-
46781:    Kysymys on ennen kaikkea siitä, että ammat-           jemmin tähän keskusteluun totean, ettei perätön
46782: tiyhdistysliikkeen tulisi muistaa alkuperäinen teh-      ole tietysti sekään väite, että me täällä eduskun-
46783: tävänsä ja toimia sen mukaan. Tämä tehtävä on            nassa olemme tapahtuneiden tosiasioiden edessä
46784: työntekijän palkan ja työolosuhteiden puolusta-          eli hyväksymme työmarkkinajärjestöjen kesken so-
46785: minen. Mikäli ay-liike hoitaisi tämän tehtävänsä,        vittu ja lakiesityksiä, ainakin periaatteelliselta osal-
46786: ei laittomia lakkoja enää tarvittaisi, ja tämä olisi     taan. Mutta toisaalta eduskunta ei tietysti viime
46787: sekä työntekijöiden että työnantajien etu. Tärkeää       kädessä ole pakotettu näin tekemään, ellei sen
46788: on myös, että lain soveltamisessa noudatetaan eh-        enemmistö sitä halua. On luonnollista, että halli-
46789: dotonta oikeudenmukaisuutta. Tässä on kiinni-            tuksen nauttiessa eduskunnan enemmistön luot-
46790: tettävä huomiota erityisesti pienyrittäjän ase-          tamusta pyritään laajaan yhteisymmärrykseen yh-
46791: maan, jolla ei ole lakimiesarmeijaa tukenaan etu-        täältä työntekijä- ja työnantajajärjestöjen sekä toi-
46792: jaan puolustamassa. Pienyrittäjiä ei saa asettaa         saalta hallituksen ja eduskunnan välillä. On myös
46793: epäoikeudenmukaiseen asemaan kohtuuttomia                muistettava, että työmarkkinaneuvotteluissa saa-
46794: hyvityssakkoja määräämällä.                              vutettiin tälläkin kertaa sellaisia myönteisiä ratkai-
46795:    Lopuksi toivoo, että tämä hyvityssakkolaki hy-        suja, joita esim. sosialidemokraatit ovat tässäkin
46796: väksytään täällä eduskunnassa ilman viivyttelyä ei-      talossa olleet edistämässä.
46797: kä sitä yritetä taktisesti siirtää syksyyn yli kunnal-      Arvoisa puhemies! Juuri sen vuoksi että Pekkas-
46798: lisvaalien.                                              ratkaisuun liittyy myös myönteisiä aineellisia puo-
46799:                                                          lia, on lakiesitys hyvityssakkojen korotuksesta har-
46800:    Ed. S t a r a s t : Arvoisa puhemies! Hallituk-       rniilineo asia. Se on hallituksen panos keskitetyn
46801: sen esitystä laittomia lakkoja koskevien hyvityssak-     ratkaisun syntymiseksi. Se on ehdottomasti tuon
46802: kojen korottamisesta on arvosteltu täällä voimak-        ratkaisun huonoin osa. Olisi toivottavaa, että
46803: kaasti. Arvostelu onkin perusteltua niiltä osin, et-     eduskunta lakiesitystä käsitellessään lausuisi tah-
46804: tä hyvityssakkojen korotus on irrotettu nyt käsitel-     tonsa myös työmarkkinoiden muiden pelisääntö-
46805: tävänä olevan työehtosopimuslakiesityksen muu-           jen uudistamisesta.
46806: toksen myötä työmarkkinoiden muiden ns. peli-
46807: sääntöjen uudistamisesta. Suuri osa laittomista la-
46808:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46809: koista on nimittäin saanut alkunsa työmarkkinoi-
46810: den neuvottelujärjestelmän puutteista, joita tässä
46811: keskustelussa on kuvattu varsin seikkaperäisesti.           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46812: Niiden laittomuuden osalle voisi jopa laittaa lai-       asia   lähtetään   s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
46813: nausmerkit.                                              ta a n.
46814:                                              Rintamasotilaseläke                                         863
46815: 
46816: 
46817: 610) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain 3 §:n muut-        613) Ehdotuksen laiksi kansalaisuuslain muutta-
46818: tamisesta                                               misesta
46819: 
46820: sisältävä hallituksen esitys n:o 40 esitellään valio-   sisältävä hallituksen esitys n:o 43; sekä
46821: kuntaan lähettämistä varten.
46822:                                                            valtiovarainvaliokuntaan:
46823:    Ensimmäinen varapuhemies:
46824: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
46825: siin sosiaalivaliokuntaan.                              614) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
46826:                                                         Espoon kaupungin välillä
46827: 
46828:   Keskustelu:                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 44;
46829: 
46830:    Ed. Koskinen : Rouva puhemies! Käsi-                 615) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
46831: teltävänä on siis hallituksen esitys vuosilomalain      Helsingin kaupungin välillä
46832: muuttamisesta. Esitys on varsin hyvä ja perustel-
46833: tu. Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä muistut-        sisältävä hallituksen esitys n:o 45;
46834: taa, että maatalousyrittäjien sekä yleensä perhe- ja
46835: pienyrittäjien loma-asiat ovat maassamme edel-
46836: leen järjestämättä edes tyydyttävällä tavalla. Siksi    616) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
46837: olisikin suotavaa, että kun tästä lähtien kansalais-    Hämeenlinnan kaupungin välillä
46838: ten loma-asioita korjataan, erityisesti nämä unoh-
46839: detut ryhmät, perhe- ja pienviljelijät sekä yrittä-     sisältävä hallituksen esitys n:o 46;
46840: jät, otetaan huomioon. Oikeus riittävän pituiseen
46841: vuosilomaan ilman kohtuuttomia taloudellisia
46842: uhrauksia on kaikkien työtätekevien perusoikeus.        617) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
46843:                                                         Porin kaupungin välillä
46844:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46845:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 47; ja
46846:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46847: asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
46848: t a a n.                                                618) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
46849:                                                         kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-
46850:                                                         sesta
46851:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
46852: dotuksen mukaisesti                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 48.
46853: 
46854:    toiseen lakivaliokuntaan
46855: 
46856:                                                         619) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain
46857: 611) Ehdotuksen laiksi ulosottolain 5 luvun 11          muuttamisesta
46858: §:n ja 6 luvun 8 §:n muuttamisesta
46859:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 50 esitellään valio-
46860: sisältävä hallituksen esitys n:o 41;                    kuntaan lähettämistä varten.
46861: 
46862:    lakivaliokuntaan                                        Ensimmäinen varapuhemies:
46863:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
46864:                                                         siin sosiaalivaliokuntaan.
46865: 612) Ehdotuksen laiksi rikoslain voimaanpanemi-
46866: sesta annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta
46867:                                                            Keskustelu:
46868: sisältävä hallituksen esitys n:o 42;
46869:                                                           Ed. Ronkainen : Arvoisa puhemies!
46870:    perustuslakivaliokuntaan                             Kun katselee valasta, se näyttää kalalta vaikka se
46871: 864                                      Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46872: 
46873: 
46874: on imettäväinen. Kun katselee hallituksen esitystä        kaisesti 2 490 markan tasolla eikä alentaa sitä
46875: eduskunnalle laiksi rintamasotilaseläkelain muut-         1 250 markkaan, mitä hallitus nyt esittää. Kristil-
46876: tamisesta, sen perusteluosa näyttää kuuluvan ai-          linen liitto edellyttää hallituksen esityksen korjaa-
46877: van toiseen lakiin kuin mitä lakiteksti edellyttää.       mista tältä osin valiokunnassa.
46878: Ei voi muuta kuin kysyä jälleen, eikö hallituksen            Kolmanneksi kristillisen liiton mielestä tulisi
46879: eläkelakiesitykset voisi kirjoittaa selväkieliseen        rintamalisä korottaa hallituksen esittämästä 139
46880: muotoon. Onhan tosin salakielisanoman avain il-           markasta 250 markkaan kuukaudessa.
46881: moitettu hallituksen esityksen perusteluissa, kun            Kokonaisuutena lakia tarkasteltaessa sen talou-
46882: siellä kerrotaan seuraavaa: "Kaikki tämän halli-          delliset vaikutukset ovat varsin vaatimatonta luok-
46883: tuksen esityksen perusteluissa olevat markkamää-          kaa. Vuotuiset lisäkustannukset olisivat 40 milj. mk,
46884: rät'' - siis lakiesityksen perusteluissa - ''olevat       mistä rintamalisän korotus olisi vain 1 milj. mk.
46885: markkamäärät vastaavat 1 päivänä tammikuuta                  Arvoisa puhemies! Varaa parantamiseen pitäisi
46886: 1984 voimaan tulleen kansaneläkeindeksin piste-           olla.
46887: lukua 770. Lakiehdotuksen markkamäärät vastaa-
46888: vat 1 päivänä lokakuuta 1976 voimaan tulleen                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!
46889: kansaneläkeindeksin pistelukua 393." Ei ole ta-           On annettava kiitokset hallitukselle silloin, kun
46890: valliselle kansanedustajalle itsestään selvää, että       siihen on aihetta. Esillä olevan lakiesityksen koh-
46891: kun hän lukee hallituksen lakiesityksestä seuraa-         dalla se varmasti on paikallaan päinvastoin kuin
46892: vaa: '' Rintamasotilaseläke maksetaan täysimääräi-        edellinen puheenvuoron pitäjä sanoi, sillä tietysti
46893: senä, jos henkilön vuositulo ... ei ylitä 960 mark-       aina on varaa. Olisi vaadittava vielä enemmän,
46894: kaa'', ettei siinä tarkoitetakaan 960 markkaa vaan        mutta on tyydyttävä siihen, mitä saadaan, koska
46895: 1 880 markkaa. Tällaisilta osin esitystä pitäisi huo-     liikutaan taloudellisten resurssien puitteissa. Hal-
46896: mattavasti selkeyttää.                                    lituksen esitys on aivan oikean suuntainen, koska
46897:    Kun sitten on selvinnyt indeksipisteleikistä ja        se lähtee siitä, että parannetaan juuri kaikkein
46898: saanut käteen sen, mitä laki voimaan tullessaan li-       heikoimmassa asemassa olevien rintamaveteraa-
46899: kimain merkitsee, kiinnittyy huomio pariin hei-           nien asemaa ja heidän taloudellisia etujansa rinta-
46900: kennykseen. Ensinnäkin rintamasotilaseläke mak-           maveteraanien eläketurvan avulla. Tämä on aivan
46901: setaan nykyään täysimääräisenä, ellei rintamasoti-        sen suuntainen esitys kuin myös hallituksen ohjel-
46902: laseläkkeen saajan vuositulo ylitä 7 240 mk tai, jos      massa on mainittu, että juuri pientuloisimpien
46903: hän on naimisissa, 11 592 mk. Hallituksen esityk-         veteraanien eläketurvaa on parannettava. Nyt saa-
46904: sen mukaan vuositulo saa nykytasolla olla mainit-         daan myös tässä laissa aikaan se, että näiden vete-
46905: tu 1 880 mk. Lähtötason laskeminen heikemyy               raanien puolisoiden tuloja ei huomioida, elleivät
46906: tältä osin huomattavasti. Mikäli todelliseen paran-       puolisot ole eläkkeellä, vaan työelämässä. Näin
46907: nukseen halutaan pyrkiä, edellyttää se, ettei vuo-        veteraani saa ilman puolisosta rankaisemista täy-
46908: situlon määriä lasketa niin radikaalisti kuin mitä        den veteraanieläkkeen, joka tulee olemaan pieni-
46909: hallitus nyt esittää. Hallitus pienentää sitä mää-        tuloisimpien veteraanieläkkeiden kohdalla täyden
46910: rää, minkä vuodessa saa ansaita niin, ettei eläke         kansaneläkkeen ja rintamalisän verran. Myös tässä
46911: siitä leikkaudu pienemmäksi, yksinäisen kohdalla          tullaan saamaan jopa yli 500 markan korjauksia,
46912: lähes nelinkertaisesti ja naimisissa olevan veteraa-      joten tämä on aivan oikean suuntainen esitys.
46913: nin osalta yli kuusinkertaisesti. Kristillinen liitto        Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
46914: vaatii, että tulorajat on pidettävä ennallaan tai ai-     Arvoisa puhemies' Ed. Joutsenlahden puheen-
46915: nakin tulorajoja on huomattavasti tarkistettava.          vuoron johdosta haluan mainita sen, että tämä la-
46916:    Toinen kohta, missä hallituksen olisi tullut olla      kiesitys korjaa 40 milj. markan edestä vuodessa ve-
46917: huolellisempi leikkauksessaan, koskee lapsiper-           teraanien asemaa. Tämä on erittäin hyvä asia. En
46918: heitä. Kun kerran lakiteksti puhuu lasten osuu-           kuitenkaan ymmärrä ed. Joutsenlahden puheen-
46919: desta, olisi ollut syytä säilyttää laissa vielä se mah-   vuoroa taloudellisista resursseista sen tähden, että
46920: dollisuus, että molempien puolisoiden saadessa            SMP:n lakialaitteessa n:o 40, jota nyt ei vielä ole
46921: rintamasotilaseläkettä he olisivat saaneet eläkkeen       jaettu eduskunnalle, SMP pyrkii korjaamaan 7
46922: korotettuna, mikäli heillä on alle 16-vuotiaita lap-      mrd. markan edestä veteraanien asemaa. Ei ole
46923: sia voimassa olevan lain mallin mukaisesti.               millään tavalla suhteellinen tämä asia.
46924:    On tietysti enää vähän jäljellä sellaisia rintamal-
46925: la olleita perheitä, joissa on alle 16-vuotiaita lap-       Ed. V i 1 j a ne n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
46926: sia. Mutta siltä varalta, että heitä vielä on, tulee      tan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle eduskun-
46927: markkamäärä säilyttää nykyisen lain mallin mu-            nan seuraavaan istuntoon.
46928:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                               865
46929: 
46930: 
46931:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu:
46932: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
46933: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan             Ed. L ö y t t y niemi : Arvoisa puhemies!
46934: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-         Käsitellessään eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
46935: panon ajasta.                                          minnastaan vuonna 1982 antamaa kertomusta pe-
46936:                                                        rustuslakivaliokunta on tässä yhteydessä kiinnittä-
46937:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       nyt huomiota eräisiin valtion korvanavaa vahin-
46938: neeksi.                                                koa koskeviin kysymyksiin, lapsen huoltajan ase-
46939:                                                        maan liittyviin kysymyksiin eräissä ristiriitatilain-
46940:    Ensimmäinen varapuhemies:                           teissa ja vankien päihdeongelmiin.
46941: Keskustelussa on ed. Viljanen ehdottanut, että            Ollessaan perustuslakivaliokunnan kuultavana
46942: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.         eduskunnan oikeusasiamies kiinnitti huomiota
46943:                                                        voimaan tulleen vahingonkorvauslain soveltami-
46944:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sessa esiin tulleisiin näkökohtiin, jotka ovat vai-
46945:                                                        kuttaneet vahingon kärsineen mahdollisuuksiin
46946:    Eduskunta hyväksyy ed. Viljasen ehdotuksen ja       saada korvausta hallitusmuodon 93 §:n 2 momen-
46947: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan is-      tissa tarkoitetun vastuun piiriin kuuluvissa ta-
46948: tuntoon.                                               pauksissa. Valiokunta katsoo, että vahingonkor-
46949:                                                        vauslaki on yleisesti ottaen parantanut virkatoi-
46950:                                                        men johdosta vahinkoa kärsineen asemaa. Valio-
46951:                                                        kunnan saaman selvityksen mukaan vahingonkor-
46952:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       vauslain kanavointisäännös eli valtion ensisijainen
46953: dotuksen mukaisesti                                    vastuu vahinkoa kärsineen vahingosta on tuomio-
46954:                                                        istuinkäytännössä aiheuttanut eräitä tulkintaon-
46955:   talousvaliokuntaan                                   gelmia niissä tapauksissa, joissa julkisyhteisöä ei
46956:                                                        jostakin syystä ole erikseen haastettu vastaajaksi
46957:                                                        oikeudenkäyntiin. Epäselvyyttä on ainakin aikai-
46958: 620) Ehdotuksen laiksi työterveyslaitoksen toi-        semmin aiheuttanut se, voidaanko esim. virkasyyte-
46959: minnasta ja rahoituksesta annetun lain 4 §:n           asian yhteydessä tuomita vahingon aiheuttanut
46960: muuttamisesta                                          virkamies ehdollisesti korvausvelvolliseksi ja osoit-
46961:                                                        taa vahingon kärsinyt hakemaan korvausta valtiol-
46962: sisältävä hallituksen esitys n:o 51; ja                ta, vai tulisiko korvausvaatimus tällaisissa tapauk-
46963:                                                        sissa hylätä ennenaikaisena.
46964:   perustuslakivaliokuntaan                                Kun vahinkoa kärsineen kannalta on katsottava
46965:                                                        kohtuuttomaksi, että hän, jollei valtio vapaaeh-
46966:                                                        toisesti suorittaisi vahvistetun vahingonkorvauk-
46967: 621) Asetus 30 päivältä maaliskuuta 1984 Puolan        sen määrää, joutuisi eri oikeudenkäynnillä hake-
46968: kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-      maan saatavaansa, valiokunta pitää tärkeänä, että
46969: sesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan soveltamises-      lain säännöksiä tältä osin selkiinnytettäisiin. Va-
46970: ta.                                                    liokunta pitää valtion korvatttavan vahingon kan-
46971:                                                        nalta tarpeellisena, että korvausten suorittamista
46972:                                                        koskevaa menettelyä kehitetään tarvittaessa asian-
46973:                                                        omaisia säännöksiä uudistaen niin, että valtion vi-
46974: 622) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-         ranomaisten ja virkamiesten laiminlyönneistä ja
46975: minnastaan vuonna 1982                                 virheistä johtuneet vahingot korvataan yksinker-
46976:                                                        taisin ja selkein menettelyin. Eräänä vaihtoehtona
46977:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mreuntö          valiokunta edellyttää selvitettäväksi, voitaisiinko
46978: n:o 8 ja otetaan a i n o aan k ä s i t t e 1 y y n     vahingonkorvausasiat, eräitä tarkoituksenmukai-
46979: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-    simmin erillisinä hoidettavia kysymyksiä lukuun
46980: mus (1983 vp.).                                        ottamatta, keskittää yhden viranomaisen käsitel-
46981:                                                        täväksi siinä laajuudessa, että mainittu viranomai-
46982:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nen hoitaisi vahingonkorvausasioiden ratkaisun ja
46983: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan          maksatuksen sekä niistä aiheutuvat oikeuden-
46984: mietintö n:o 8.                                        käynnit.
46985: 109   428400002~
46986: 866                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
46987: 
46988: 
46989:    Perustuslakivaliokunta huomauttaa pitävänsä          nykyisin tyydyttävä, on kuitenkin varauduttava
46990: joka tapauksessa tärkeänä korvaaruisasioiden jou-       siihen, että se saattaa huonontua, mikäli huu-
46991: tuisaa käsittelyä ja sitä, että korvauksen suoritta-    mausainerikollisuus lisääntyy. Tätä silmällä pi-
46992: miseen käytettävissä olevien varojen riittävyydestä     täen, ja jotta huumaavien aineiden nykyistäkin
46993: ja korvausten joustavasta maksatuksesta huolehdi-       käyttöä voitaisiin mahdollisuuksien mukaan vä-
46994: taan. Valiokunnan mielestä on myös kiinnitettävä        hentää, valiokunta korostaa eräitä toimenpiteitä
46995: jatkuvaa huomiota korvausmenettelyssä noudatet-         edellyttäen samalla, että hallitus omalta osaltaan
46996: tavan käytännön yhtenäistämiseen hallinnon eri          kiinnittää niihin asianmukaista huomiota.
46997: aloilla ja tasoilla. Korvaussäännösten sisällön te-        Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa lopuksi
46998: hokkaasta tiedottamisesta on valtion myös huo-          tyydyksellä sen, että kuluvan vuoden tammikuus-
46999: lehdittava. Valiokunta korostaa viranomaisaloit-        sa on käynnistynyt vankien terveystutkimus. Tut-
47000: teellisuuden merkitystä käytännön yhtenäistäruis-       kimuksen pohjalta saadaan aikanaan tarkempaa
47001: pyrkimyksissä ja tiedottamista sekä viittaa tässä       selvitystä myös huumaavien aineiden käytöstä
47002: tarkoituksessa mm. hallintomenettelylain sään-          vankiloissa.
47003: nösten asianmukaiseen huomioon ottamiseen ta-
47004: voitteiden toteuttamiseksi.                                Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!
47005:    Oikeusasiamiehen kertomukseen sisältyy ratkai-       Käsiteltävänämme on eduskunnan oikeusasiamie-
47006: suja, jotka ainakin osittain koskevat tai sivuavat      hen kertomus toiminnastaan vuonna 1982. On
47007: lapsen huoltajan asemaan liittyviä kysymyksiä           jälleen tyydytyksellä annettava tunnustus tässäkin
47008: eräissä ristiriitatilanteissa. Perustuslakivaliokunta   asiassa ja yleensä siitä, että oikeuskäytännössäm-
47009: korostaa, että lapsen asemaa koskevaa lainsäädän-       ille on tapahtunut myönteistä korjausta ja jopa
47010: töä kehitettäessä on annettu yhä suurempaa pai-         johtavassa asemassa olevia henkilöitä on vedetty
47011: noa lapsen edun turvaamiselle ja tässä tarkoituk-       vastuuseen teoistaan lain edessä. Lain korkeimmat
47012: sessa myös lapsen oman mielipiteen mahdolli-            valvojat - niin oikeuskansleri kuin myös edus-
47013: suuksien mukaan tapahtuvalle huomioon ottami-           kunnan oikeusasiamiehet - ovat olleet tämän
47014: selle hänen kannaltaan keskeisen tärkeätä inhimil-      maamme ilmapiiriä voimakkaasti tervehdyttävän
47015: listä suhdetta järjestettäessä. Valiokunta edellyt-     kehityksen johdossa. Oikeusasiamies on puuttu-
47016: tää tämän näkemyksen heijastuvan myös uuden             nut käsiteltävikseen tulleisiin asioihin hyvin ryh-
47017: lainsäädännön soveltamisessa etenkin tilanteissa,       dikkäästi ja melkoisella ahkeruudella huolimatta
47018: joissa vanhemmat eivät kykene sopimaan lapsen           niistä melkoisen vähistä resursseista, joita oikeus-
47019: huollosta. Valiokunta edellyttää, että lapsen kan-      asiamiehen toimistolle on annettu esim. kanslian
47020: sallisuuden merkitykseen huoltoa koskevia ristirii-     henkilökunnan määrän suhteen.
47021: tatilanteita silmällä pitäen kiinnitetään asianmu-         Kertomuksesta käy ilmi, että tapauksia, käsitel-
47022: kaista huomiota kansalaisuuslainsäädännön uu-           tyjä ja käsiteltäksi tulleita asioita, on ollut melkoi-
47023: distamisen ollessa parhaillaan valmisteltavana.         sen paljon ja niitä on myös saatu hyvin paljon kä-
47024:    Valiokunnan mietinnön valmistuttua onkin             siteltyä niin, että vuodenvaihteessa on ollut vain
47025: hallitus antanut eduskunnalle esityksen laiksi kan-     noin kolmen kuukauden työmäärän vaativa kes-
47026: salaisuuslain muuttamisesta. Tämä esitys on tä-         keneräisten asioiden suma oikeusasiamiehen toi-
47027: nään esitelty eduskunnalle. Tämän esityksen mu-         mistossa. Se on todella erittäin hyvä, että ihmisten
47028: kaan lapsi saisi yleensä Suomen kansalaisuuden,         asioita, monesti hyvin vaikeita ja ainakin yksityi-
47029: jos jompikumpi vanhemmista on Suomen kansa-             sen ihmisen omalla kohdallaan hyvin kipeiksi ko-
47030: lainen. Lain muutoksen tarkoituksena on saattaa         kemia asioita, voidaan nopeasti ilman monien
47031: lainsäädäntö erityisesti lasten kansalaisuusaseman      vuosien viiveitä saada käsitellyiksi ja myös saadaan
47032: osalta yhdenmukaiseksi muissa Pohjoismaissa voi-        päätöksiä, niin kuin kertomuksesta käy ilmi.
47033: massa olevan lainsäädännön kanssa.                      Entistä enemmän esille tulleet asiat ovat johta-
47034:    Kertomusvuonna suorittamissaan vankilatar-           neet myös erilaisiin toimenpiteisiin, ja tällä ta-
47035: kastuksissa oikeusasiamies on vankiloiden kurin-        valla on saatu oikeutta yksityisille pienille ihmi-
47036: pitoasiakirjoista havainnut, että huumaavien lääk-      sille.
47037: keiden ja muiden aineiden käytön osuus järjestys-          Kun joka tapauksessa kertomuksessa on puu-
47038: häiriöihin on ollut merkittävä. Käytettävissä ole-      tuttu hyvin moniin perustavaa laatua oleviin ja ih-
47039: vin keinoin ei näiden aineiden tuloa vankilaan ole      misten tärkeiksi kokemiin asioihin, esitän SMP:n
47040: voitu täysin estää. Vaikka tilanne vankiloissa on-      ryhmän taholta perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
47041: kin valiokunnan saamien selvitysten perusteella         vat perustelulausumat sillä toivomuksella, että
47042: huumaavien aineiden käytön valvonnan kannalta           myös tulevia budjetteja laadittaessa näihinkin
47043:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                               867
47044: 
47045: 
47046: asioihin votta1s11n saada korjausta, ja myös siinä          8) ''Eduskunta paheksuu julkisessa hallinnossa
47047: mielessä, että oikeusasiamiehen toimistoon saatai-      ilmenneitä rakennusliikkeiden urakkatarjouksiin
47048: siin vielä vähän lisää resursseja, jotta nämä asiat     liittyviä mahdollisia lahjus- ym. epäselvyyksiä.
47049: voitaisiin vieläkin paremmin ja suuremman val-          Eduskunta edellyttää, että valtakunnalliseen ja
47050: mistelun jälkeen entistä nopeammin saada käsi-          kunnalliseen rakentamiseen liittyvät epäselvyydet
47051: tellyiksi. Ehdotan:                                     on selvitettävä pohjia myöten ketään suojelematta
47052:     1) "Eduskunta katsoo, että entistä enemmän          ja myös mahdolliset kytkennät puoluetoimistoi-
47053: on kiinnitettävä huomiota kansalaisten yhdenver-        hin on saatettava päivänvaloon.''
47054: taisuuteen lain edessä. Henkilön yhteiskunnalli-            9) ''Eduskunta toteaa, että katumaksulaki on
47055: nen asema tai varallisuus eivät saa vaikuttaa hänen     vaikeaselkoinen ja sen soveltaminen on osoittau-
47056: kohteluunsa tuomioistuimissa. Kaikkien tulee ol-        tunut hankalaksi eikä laki vastaa käsitystä oikeu-
47057: la lain edessä samanarvoisia eikä eriarvoista julki-    denmukaisesta verotuksesta. Tämän johdosta
47058: suuden piruentämistä vastoin perustuslain mää-          eduskunta edellyttää, että nykyisen hallituksen on
47059: räyksiä saa tapahtua."                                  korjattava edeltäjiensä tekemät virheet ja ryhdyt-
47060:     2) ''Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna          tävä toimenpiteisiin katumaksulain kumoamiseksi
47061: 1982 julkisen hallinnon piirissä tapahtuneet epä-       ja oikeudenmukaisemman lainsäädännön luomi-
47062: selvyydet heikentävät kansalaisten oikeusturvaa ja      seksi. Asia ei korjaannu vuosittain annettavilla
47063: luottamusta valtiovaltaan. Tämän johdon edus-           näennäiskorjauksilla, kuten tähän asti on tapahtu-
47064: kunta katsoo, että entistä enemmän huomiota on          nut."
47065: kiinnitettävä julkisessa hallinnossa niin kunnalli-         10) ''Eduskunta edellyttää, että jokien rakenta-
47066: sella kuin valtakunnallisellakin tasolla esiintyvien    misesta ja perkauksesta kansalaisille aiheutuneet
47067: rappioilmiöiden poistamiseen.''                         vahingot on korvattava pikaisesti täysimääräisinä.
47068:     3) ''Eduskunta katsoo, että sen säätämien la-       Kaikenlainen keinottelu vesistöjen hyväksikäytös-
47069: kien soveltamisessa on kiinnitettävä huomiota sii-      sä kansalaisten kustannuksella on estettävä, ja
47070: hen, ettei tulkinnanvaraisilla alemmanasteisilla        kuntien elintärkeitä pohjavesivaroja ei tule johtaa
47071: säännöksillä ja päätöksillä muuteta eduskunnan          muille alueille kuntien omaa vesitarvetta vaaran-
47072: tahtoa.''                                               taen ilman kuntien omien päätösten huomioimis-
47073:     4) "Eduskunta kiinnittää huomiota verovelvol-       ta.''
47074: listen oikeusturvaan verotusmenettelyssä erityises-         11) "Eduskunta katsoo, että oikeusasiamiehen
47075:  ti arvioverotustapauksissa ja katsoo, että oikeus-     on entistä tarkemmin seurattava eläkelaitosten
47076: asiamiehen olisi käytettävissä olevin keinoin te-       eläkkeiden hylkääruisperusteiden kehitystä ja ryh-
47077: hostetusti seurattava veroviranomaisten toimintaa       dyttävä tarvittaviin toimiin, jos havaitaan, että
47078: oikeudenmukaisen verotuksen toteuttamiseksi ja          eläkelaitokset ovat muuttaneet tulkintoja eläkeläi-
47079: ettei arvioverotuksessa verotettavan tulon määriä       sille epäedullisesti tai että eläkehakemusten pit-
47080: vahvisteta verovelvollisen muutoksenhakuoikeu-          kästä käsittelyajasta aiheutuu hakijalle kohtuutto-
47081:  teen vedoten todennäköistä korkeammiksi.''             mia vaikeuksia.''
47082:     5) ''Eduskunta toteaa, että työttömyysasiat oli-        12) ''Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna
47083: vat kertomusvuonna 1982 heikolla hoidolla ja oi-        1982 pienituloisten palkansaajien ja eläkeläisten
47084:  keusasiamieskin on joutunut käsittelemään työ-         kohdalla tehdyt verotusratkaisut eivät kaikilta osin
47085:  voimatoimikunnan korvauskäytäntöä. Vaikka sel-         olleet oikeudenmukaisia. Eduskunta edellyttää,
47086:  vää parannusta työllisyysasioissa onkin viimeisen      että pienituloisten palkansaajien ja eläkeläisten
47087:  vuoden aikana saatu, eduskunta edellyttää, että        verotus oikeudenmukaistetaan ja epäkohdat oi-
47088:  riittävät määrärahat ja uudet toimenpiteet toteu-      kaistaan. ' '
47089:  tetaan työllisyyskysymyksen kerta kaikkiaan järjes-        13) "Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna
47090:  tämiseksi kuntoon.''                                   1982 asuntoasioissa oli vakavia epäkohtia. Edus-
47091:     6) ''Eduskunta edellyttää, että vaalimainos-        kunta edellyttää, että asuntokysymyksiin liittyvät
47092:  paikkojen jaossa kunnissa noudatetaan puoluei-         epäkohdat pikaisesti korjataan kansalaisten etujen
47093:  den ja muiden ehdokkaita asettaneiden ryhmien          mukaisesti. ''
47094:  välillä ehdotonta tasapuolisuutta.''
47095:     7) ''Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna             Ed. Muroma : Rouva puhemies! Oikeusa-
47096:  lapsiperheiden asiat oli laajalti laiminlyöty. Edus-   siamiehen kertomusta vuodelta 1982 tarkastaes-
47097:  kunta katsoo, että lapsiperheiden asioiden korjaa-     saan perustuslakivaliokunta on pyrkinyt selvittä-
47098:  miseen on kiinnitettävä jatkossa entistä enemmän       mään huumaavien aineiden käyttöä vankiloissa ja
47099:  huomiota.''                                            käytön estämiseksi tai vähentämiseksi suoritettu-
47100: 868                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
47101: 
47102: 
47103: ja tai suunniteltuja toimenpiteitä. Vankien ter-        käytettävät voimavarat ja keinot keskitettävä toi-
47104: veysriskejä ovat erityisesti riippuvuusongelmat.        mimaan samansuuntaisesti.
47105: Suuri osa huumaus- ja lääkeaineongelmista kärsi-           Vankiloissa huumaavina aineina käytetään suu-
47106: vistä ei ole ollut huumaus- tai lääkeaineiden vaki-     rimmaksi osaksi keskushermostoon vaikuttavia
47107: naisia käyttäjiä vaan alkoholiongelmaisia. Osa          lääkkeitä. Varsinaisten kovien huumeiden käyttö
47108: heistä käyttää vankilaolosuhteissa alkoholin sijasta    on tähän asti ollut varsin vähäistä. On kuitenkin
47109: pääasiassa lääkkeitä.                                   tässä yhteydessä todettava, että määrällisesti ko-
47110:    Perustuslakivaliokunnassa ovat asiantuntijat         vien huumeiden käyttö on yleensäkin ollut toistai-
47111: kertoneet, että huumerikollisuus on maassamme           seksi, ja sanon onneksi, vähäistä. Kovien huumei-
47112: lisääntynyt. Samalla siellä todettiin, että varsinai-   den virtaaminen maahamme on valitettavasti kas-
47113: siksi huumerikoksiksi rekisteröidään vain ne ri-        vamassa, eikä niitä salakuljeteta vain huvin vuok-
47114: kokset, jotka koskevat huumekauppaa, salakulje-         si, vaan kuolemankauppiaiden kauppatavaraksi ja
47115: tusta tai muuta tähän verrattavaa rikollista toi-       ihmisten orjuuttamiseksi. Jos mitkä niin kovat
47116: mintaa. Sitä vastoin esim. varkaudet ja ryöstöt         huumeet tekevät ihmisestä aineensa orjan.
47117: luokitellaan omaan ryhmäänsä, vaikka rikosten              Perustuslakivaliokunta edellyttää vankiloissa
47118: perimmäinen syy olisikin ollut huumeostojen ra-         suoritettavan huumeita ja päihteitä koskevan ter-
47119: hoittaminen. Mehän tiedämme, että päiväannok-           veyskasvatuksen ja muun ennalta ehkäisevän työn
47120: set saattavat maksaa huumeenkäyttäjille jopa tu-        tehostamista sekä vankiloissa suoritettavan huu-
47121: hansia markkoja.                                        me- ja päihdeongelmallisten hoitoon ohjausta.
47122:    Vuonna 1982 tuli poliisin tietoon 1 609 huu-         Suljetuissa vankilaolosuhteissa tulee mielestäni
47123: meainerikosta. Nousu edelliseen vuoteen verrat-         huumeohjelmaiset hoitaa terveiksi, yhteiskunta-
47124: tuna oli 455 tapausta. Törkeitä huumeainerikok-         kelpoisiksi. Samalla hoidettaisiin paljon suurempi
47125: sia näistä oli 22, salakuljetuksia 106 ja törkeitä      ongelma, joka on vankilan ulkopuolella. Vanki-
47126: huumausaineen salakuljetustapauksia 22. Rikos-          lasta vapautuvat henkilöt eivät enää olisi huu-
47127: ten määrässä on havaittavissa huomattavaa nou-          meen käyttäjiä eivätkä tässä tapauksessa varmasti-
47128: sua. Uusi huumausaineaalto on vyörymässä maa-           kaan myöskään huumeen välittäjiä.
47129: hamme, ja mikä pahinta, aineet kovenevat. Yhä               Valvontakeinojen tehostamista tulee toteuttaa
47130: useammin on yritetty salakuljettaa suurempia            siten, että huumausaineen välittäjäksi ja käyttä-
47131: huume-eriä sekä myös kovempia aineita.                  jäksi tiedettyä henkilöä ei ilman erityistä perustet-
47132:    Poliisin tietojen mukaan huumeongelma ei ole         ta määrätä työsiirtolaan sekä että hänelle myön-
47133: enää vain rannikkoseutujen riesa, vaan se on jo le-     nettävää poistumislupaa erityisesti harkitaan.
47134: vinnyt Sisä- ja Pohjois-Suomeen. Viime vuosina          Näin perustuslakivaliokunta edellyttää. Tämä sik-
47135: on Suomessa myös tavattu ja hävitetty useita kan-       si, että vankilaviranomaisten mielestä suurimman
47136: nabisviljelmiä. Näiden kannabisviljelijöiden tar-       ongelman vankiloissa muodostavat pillerien van-
47137: koituksena ei ole ollut vain kotitarveviljely, mikä     kilaan hankinnassa tai laitoksen sisällä käytävässä
47138: sekin on lainvastaista, vaan suuren rahan toivo ja      välityksessä ajoittain raa' atkin menetelmät van-
47139: useiden kanssaihmisten huumeorjuuteen houkut-           kien keskuudessa. Yleistä on vankien keskinäinen
47140: telu.                                                   painostus, kiristys ja väkivalta, kun huumekauppa
47141:    Perustuslakivaliokunnalle kerrottiin, että polii-    on kysymyksessä. Se on kovaa peliä myöskin van-
47142: sin ja vankeinhoitoväen yhteistyö on ollut tulok-       kilan seinien sisäpuolella. Pillerikaupassa muo-
47143: sellista. Työn tuloksena on poliisin verkostoon         dostuu nopeasti velkasuhteita ja usein myös lopu-
47144: joutunut useita huume- ja lääketablettien salakul-      ton pelkotila. Se taas ilmenee vapaaehtoisena eris-
47145: jetukseen ja levitykseen keskittyneitä henkilöitä.      tykselle pyrkimisenä, työstä kieltäytymisenä, työ-
47146: Siksi valiokunta edellyttää, että hallitus omalta       turvallisuusvaaroina ja laitoksesta toiseen velko-
47147: osaltaan kiinnittää tähän huomiota ja tarkoituk-        jien ulottumattomiin tapahtuvina siirtoina.
47148: seen osoittaisi myös taloudellisia voimavaroja, jot-        Painostuksen kohteeksi joutuvat myös lomalai-
47149: ta voitaisiin tehostaa tätä työtä. Valiokunta edel-     set, laitoksen ulkopuolella siviilityössä käyvät tai
47150: lyttää mietinnössään poliisi- ja vankilaviranomais-     opiskelevat vangit. Ketjureaktion seuraava vaihe
47151: ten sekä sosiaali- ja terveysviranomaisten yhteis-      on sitten vankien omaisten painostaminen rahan
47152: työn kehittämistä huumeiden levitysorganisaatioi-       saamiseksi päihteiden hankintaa varten. Tapaa-
47153: den ja niiden taustahahmojen paljastamiseksi sekä       mistilaisuudet ja lomat ovat yleisimmin käytetty
47154: aineiden kulkeutumiskanavien tukkimiseksi. Yh-          kanava lääkeaineiden välittämiseen. Tällä tavoin
47155: teistyötä tulee tehostaa ja laajentaa, koska näyttää    saadaan kaikkein helpoimmin huumeita vankilan
47156: siltä, että huumeongelman kitkemisessä on kaikki        muurien sisäpuolelle.
47157:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                                 869
47158: 
47159:     Sen tähden perustuslakivaliokunta edellyttää         musta käsitellessään perustuslakivaliokunnan jäse-
47160: mteunnossaan toimenpiteenä myöskin vankien               net joutuivat toteamaan ensinnäkin käyttämistään
47161: terveyshuollon tehostamista, päihdeongelmaisten          asiantuntijoista muutamia mielenkiintoisia seik-
47162: vankien jälkihuoltoa ja sen tarjoamien palvelujen        koja, jotka lienee syytä lyhyesti todeta myös edus-
47163: lisäämistä, jolloin jälkihuollosta vastuussa olevien     kunnan pöytäkirjaan.
47164: viranomaisten ja yhteisöjen voimavarojen riittä-            Oli selvästi havaittavissa, että keskushallintoa
47165: vyys ja palvelujen alueellinen saatavuus on tältä-       edustava virkamieskunta ja paikallishallintoa
47166: kin kannalta turvattava.                                 edustava virkamieskunta sekä väliportaan hallin-
47167:     Mitä erityisesti vankien terveydenhuoltoon tu-       toa edustava virkamieskunta, kaikki kolme ryh-
47168: lee, niin valiokunta toteaa asiaa koskevien sään-        mää kokivat samasta asiasta ongelmat hyvin eri ta-
47169: nösten olevan ajan tasalla. Terveydenhoitohenki-         valla. Useimmiten tyypillinen jako oli se, että sekä
47170: lökunnasta ja varsinkin päätoimisesta lääkärikun-        tämän asian että myöhemminkin perustuslakiva-
47171: nasta on sitä vastoin pulaa. Tämä selvisi perustus-      liokunnassa käsiteltyjen asioitten kohdalla minis-
47172: lakivaliokunnassa sangen hyvin. Lääkäripula hei-         teriöistä tulevat asiantuntijat katsovat, että asiat
47173: jastuu myös siihen, ettei vankien terveystarkastuk-      ovat kunnossa, kun sen sijaan läänitasolla ja pai-
47174: sia voida kaikissa tapauksissa suorittaa asianmu-        kallishallinnon tasolla nähdään asioissa suuria on-
47175: kaisesti mm. huumeongelman toteamiseksi. Kun             gelmia ja kiinnitetään huomiota niihin käytännön
47176: vankilaan tulee henkilöitä, joita ei ole rangaistu       vaikeuksiin, joita näyttää olevan erilaisten sään-
47177: tai lähetetty sinne huumerikoksista, heidän mah-         nösten soveltamisessa.
47178: dollista huumeen käyttämistään ei voida muutoin             Tässä suhteessa toivottavasti kannattaa toivoa,
47179: todeta kuin lääkärintarkastuksessa vankilaan tul-        että ministeriöt asiantuntijoitaan eduskuntaan lä-
47180: lessa. Tämän vuoksi valiokunta viittaa vankien           hettäessään evästävät nämä todella niillä tiedoilla,
47181: terveydenhuollon järjestelyjen asianmukaisuuden          jotka vastaavat käytännön kentän kokemuksia.
47182: ja riittävyyden osalta vankeinhoitolaitoksen ter-        Teorioista tässä talossa on saatavissa muutakin
47183: veydenhuollon kehittämistoimikunnan mietin-              kautta selvää, mutta käytännön tieto, jota läänin-
47184:  töön vuodelta 1982, jossa ehdotettuja toimenpi-         hallinnon ja paikallishallinnon edustajat tänne
47185:  teitä valiokunta näin kiirehtii.                        tuovat, olisi hyvä ottaa varteen myös keskushallin-
47186:     Meidän on avoimin silmin todettava vaarallinen       non edustajien puheenvuoroissa.
47187: huumeongelma maassamme ja pyrittävä toimi-                  Itse tämän mietinnön sisällöstä puutuo vain yh-
47188:  maan kaikella tavalla niin, että tämä huumeketju        teen kohtaan, ja se koskee vahinkoa kärsineen ase-
47189: saadaan katkaistua. Huumekauppiaat ovat todel-           maa silloin, kun vahinko on aiheutunut valtion
47190:  lisia kuoleman kauppiaita. Huumeiden käyttäjät          viranomaisen tai virkamiehen syystä. Perustuslaki-
47191:  puolestaan leikkivät kissaa ja hiirtä kuoleman          valiokunta tutustui tähän asiaan varsin perusteel-
47192:  kanssa. Meidän on suomalaisesta yhteiskunnasta          lisesti ja havaitsi siinä muutamia puutteita, jotka
47193:  kyettävä kitkemään tämä myrkky pois kokonaan.           ilmeisesti olisivat korjattavissa varsin vähäisin toi-
47194:  Paljolta turhalta inhimilliseltä tuskalta säästytään,   menpitein. Ensimmäinen näistä puutteista on va-
47195:  jos huumeiden salakauppa saataisiin kokonaan            hingonkorvaussäännösten prosessisääntöjen puoli.
47196:  loppumaan. Tähän täytyy pyrkiä kaikilla virano-         Tiedän oikeusministeriön olleen tietoinen näistä
47197:  maistasoilla ja -tahoilla, jotta voisimme puhdistaa     puutteista jo hyvin monta vuotta. Vaikka esimer-
47198:  maamme tästä vakavasta sairaudesta.                     kiksi mietinnössä todettu vahingonkorvauslain 7
47199:                                                          luvun korjaus vaatisi ehkä yhden virkkeen otta-
47200:    Ed. E k 1 u n d : Rouva puhemies! En voi              mista lakitekstiin, ei tällaista uudistusta ole saatu
47201: muuta kuin ilolla todeta sen, minkä ed. Joutsen-         aikaan, vaikka sitä on toistuvasti eduskunnastakin
47202: lahtikin hetki sitten käyttämässään puheenvuoros-        toivottu. Ehkä tämän kertomuksen selkeäsanai-
47203: saan totesi oikeusasiamiehen kertomuksen koh-            suus antaa aiheen oikeusministeriössä ottaa tämä
47204: dalla. Oikeusasiamies on lähtenyt vaatimaan oi-          asia tosiaankin vakavasti.
47205: keutta ja lakia kaikkien kansalaisten kohdalla, ja          Toinen asia, johon valiokunta kiinnittää huo-
47206: toivoo sydämestäni, että jatkossakin voisi näin ta-      miota vahingonkorvausasioitten käsittelyssä, on
47207: pahtua.                                                  viranomaisten oma-aloitteisuus. Kansalaiset eivät
47208:    Kannatan ed. Joutsenlahden tekemiä ehdotuk-           useinkaan tiedä, että heillä on oikeus saada kärsi-
47209: sia n:ot 1-13.                                           mästään vahingosta korvausta. Vielä vähemmän
47210:                                                          he tietävät, mistä sitä voi saada, miten sitä tulee
47211:   Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Tätä           hakea ja kuinka paljon sitä voi saada. Näissä
47212: nyt käsiteltävänä olevaa oikeusasiamiehen kerto-         asioissa valtion velvollisuus on paitsi tiedottaa
47213: 870                                    Perjantaina 13. huhtikuuta 1984
47214: 
47215: 
47216: vahingonkorvaukseen oikeutetulle hänen oikeuk-             P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
47217: sistaan myös olla aloitteellinen siinä suhteessa, et-   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47218: tä kun hallinnossa havaitaan vahinkoa kansalaisil-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
47219: le tapahtuneen, tämä aloitteellisuus johtaa myös
47220: korvausaloitteen tekemiseen.
47221:    Lisäksi on kiinnitettävä huomiota perustuslaki-      623) Ehdotuksen laiksi eräiden saamisten perimi-
47222: valiokunnan mietinnössä sanotulla tavalla siihen,       sestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n
47223: että vahinko voitaisiin maksaa sopimustietä sovit-      muuttamisesta
47224: telemalla vahingon kärsineen ja valtion välit, te-
47225: kemällä niistä vahingonkorvaussopimus ja maksa-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 208 (1983 vp.)
47226: malla sitä kautta tullut lopullinen vahingonkor-        johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
47227: vaus. Tällä hetkellä prosessisäännösten mutkik-         tö n:o 17;
47228: kuuden takia, vahingon kärsineitten tiedon puut-
47229: teen takia ja vielä eri hallinnonaloilla vahingon-
47230: korvaukseen tarvittavien varojen puutteen takia
47231: saattaa kestää vuosikausia, ennen kuin vakavasta-       624) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
47232: kaan vahingosta vahingon kärsinyt voi saada kor-        tun lain muuttamisesta
47233: vausta. Tämä asia koetaan kansalaisten keskuu-
47234: dessa hyvin vakavana ongelmana, ja se kaipaa,           sisältävän hallituksen esityksen n :o 31 johdosta
47235: niin kuin sanottu, pikaisen korjauksen. Eikä ole        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18;
47236: kysymys siitä, että korjaus olisi mitenkään muo-        sekä
47237: dollisesti tai taloudellisesti raskas ja vaikea.
47238:    Tällä hetkellä vahingonkorvauksia maksetaan
47239: hyvin monilta momenteilta ja monilta tahoilta           625) Ehdotuksen laiksi Suomen osallistumisesta
47240: valtionhallinnossa. Tämä asia on havaittu myös          Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamis-
47241: valtioneuvoston piirissä, ja siksi on asetettu komi-    toimintaan
47242: tea selvittämään keskushallinnon tasolla vahin-
47243: gonkorvausmenettelyn keskittämistä ja yksinker-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 (1983 vp.)
47244: taistamista. Tässä suhteessa on odotettavissa lähi-     johdosta laadittu puolustusasiainvaliokunnan
47245: tulevaisuudessa komiteamietintö, joka toivotta-         mietintö n:o 1.
47246: vasti johtaa samankaltaiseen tulokseen, kuin mi-
47247: hin perustuslakivaliokuntakin on päätynyt mie-
47248: tinnössään. Perustuslakivaliokuntahan toteaa toi-         Ensimmäinen varapuhemies:
47249: vovansa, että vahingonkorvausasioitten käsittely        Eduskunnan seuraava täysistunto on keskiviikko-
47250: yksinkertaistuu ja selkiytyy, tiedotustoiminta te-      na kuluvan huhtikuun 25 päivänä kello 14.
47251: hostuu, vahingonkorvausvarat tulevat riittäviksi ja
47252: ennen muuta, että kansalaiset saavat ilman suu-
47253: rempaa vaivaa oikeutensa toteutetuksi.                    Täysistunto lopetetaan kello 17 .09.
47254: 
47255:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47256: 
47257:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
47258: Asian käsittely keskeytetään.
47259:                                                                                      Erkki Ketola
47260:                        39. Keskiviikkona 25 päivänä huhtikuuta 1984
47261:                                                                kello 14
47262:                                                                                                                                          Siv.
47263: Päiväjärjestys                                                          7) Ed. Renlundin lakialoite n:o 38 laiksi
47264:                                                                      rintamasotilaseläkelain muuttamisesta . . . .                       899
47265:                                                                         8) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
47266:    Ilmoituksia                                                        39 laiksi sotiemme veteraanien palkinto-
47267:                                                                      obligaatioista ....................... .
47268:    Ainoa käsittely:                                                     9) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 40
47269:                                                               Siv.   laiksi rintamasotilaseläkkeistä .......... .
47270:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-                                 10) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 41
47271: mus toiminnastaan vuonna 1982 . . . . . . . .                 875    laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
47272:                                                                          11) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 42
47273: Mainittu kertomus (1983 vp.)                                         laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta                            900
47274: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                   12) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 43
47275:                                                                      laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n muutta-
47276:    Ensimmäinen käsittely:                                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   90 1
47277:                                                                         13) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 44
47278:    2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-                         laiksi asumistukilain 3 §:n 3 momentin ku-
47279: ruisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 §: n                         moamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      902
47280: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   878       14) Ed. Isohookana-Asunmaan ym. laki-
47281:                                                                      aloite n:o 45 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
47282: Hallituksen esitys n:o 208 (1983 vp.)                                lain 29 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . .                 905
47283: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                 15) Ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o
47284:   3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-                          46 laiksi osuuskuntalain 30 §:n muuttami-
47285: netun lain muuttamisesta ............. .                             sesta ............................... .
47286:                                                                         16) Ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 47
47287: Hallituksen esitys n:o 31                                            laiksi valtion eläkelain voimaanpanolain 5
47288: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                              §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           906
47289:                                                                         17) Ed. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 48
47290:    4) Ehdotus laiksi Suomen osallistumises-                          laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
47291: ta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhantur-                             lain 16 ja 19 §:n muuttamisesta ....... .
47292: vaamistoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    882       18) Ed. Kanervan ym. lakialoite n:o 49
47293: Hallituksen esitys n:o 193 (1983 vp.)                                laiksi arpajaislain muuttamisesta ....... .
47294: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                               19) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 50
47295:                                                                      laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 1 § :n ja
47296:                                                                      maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
47297:                                                                      3 §:n muuttamisesta ................. .
47298:    Esitellään:
47299: 
47300:    5) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi vieras-                         Pöydällepanoa varten esitel-
47301: kielisistä yksityisistä kouluista annetun lain                       lään:
47302: 1 ja 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .          894
47303:    6) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi rinta-                          20) Perustuslakivaliokunnan mietmtö
47304: masotilaseläkelain muuttamisesta ....... .                           n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-
47305: 872                                              Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47306: 
47307: 
47308:                                                               Siv.   sen esitykset n:ot 52 ja 53, jotka on nyt edustajille
47309: toon on saatettu asetus Helsingin yliopiston                         jaettu.
47310: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 2). . . . . . .            906
47311:    21) Perustuslakivaliokunnan               mietintö
47312: n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan tie-
47313: toon on saatettu asetus opetusministeriön                            Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1983
47314: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
47315: jestelyistä (A n:o 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   907      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Eduskun-
47316:    22) Perustuslakivaliokunnan               mietintö                nan kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime
47317: n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan tie-                            helmikuun 29 päivältä on eduskunnalle saapunut
47318: toon on saatettu asetus eräistä posti- ja tele-                      Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1983.
47319: laitoksen virkajärjestelyistä (A n:o 4) ....                         Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
47320:    23) Perustuslakivaliokunnan mietintö                              toon jakamalla se edustajille.
47321: n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan tie-
47322: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
47323: eräiden virkojen siirtämisestä (VNP n:o 6)
47324:    24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                Kirjalliset kysymykset
47325: mietintö n:o 3 hallituksen esityksen johdos-
47326: ta laiksi valtion viljavarastosta annetun lain                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
47327: 14 §:n muuttamisesta (HE n:o 35) ..... .                             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
47328:                                                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 89, 93 -
47329:                                                                      101, 103, 104, 107- 115, 119, 125, 126 ja 130.
47330:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
47331:                                                                      edustajille.
47332: 
47333:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
47334: tajat Hetemäki-Olander, Holvitie, Jansson, Ka-
47335: nerva, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Martikai-                       Ed. Puolanteen ym. välikysymys nuorison ja nuor-
47336: nen, Paakkinen, Petäjäniemi, Rusanen, Sorsa,                         ten perheiden aseman parantamisesta
47337: Väyrynen ja Väänänen.
47338:                                                                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
47339:                                                                      sen esitellään ed. Puolanteen ym. allekirjoittama
47340:                                                                      välikysymys, jonka sihteeri lukee.
47341: Ilmoitusasiat:
47342: 
47343:                                                                        Sihteeri lukee:
47344: Lomanpyynnöt
47345:                                                                                    "E d u s k u n n a ll e
47346:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
47347: tä virkatehtävän takia ed. Väyrynen sekä yksityis-                      Maassamme nuorison ja nuorten perheiden ase-
47348: asioiden vuoksi edustajat Jansson, Liikanen, Paak-                   ma on tuntuvasti heikentynyt. Hallituksen toi-
47349: kinen, Petäjäniemi, Rusanen, Sorsa ja Väänänen                       minnan johdosta on syntynyt köyhyysloukku, jos-
47350: sekä kuluvan kuun 27 päivään virkatehtävän takia                     sa lapsiperheen käyttöön jäävät tulot vähenevät,
47351: ed. Kuuskoski-Vikatmaa ja yksityisasioiden vuoksi                    vaikka bruttoansiot saattaisivat kasvaa.
47352: edustajat Hetemäki-Olander, Holvitie, Kanerva ja                        Lapsiperheiden tukeminen perustuu moniin eri
47353: Martikainen.                                                         tukimuotoihin. Toimeentulojärjestelmien sekava
47354:                                                                      kokonaisuus vaikuttaa osaltaan siihen, että nuoret
47355:                                                                      lapsiperheet ovat sosiaalipolitiikassa selvä väliin-
47356:                                                                      putoajaryhmä. Monet keskipaikkaiset lapsiper-
47357: Uusia hallituksen esityksiä                                          heet joutuvat elämään jopa valtioneuvoston vah-
47358:                                                                      vistaman 'köyhyysrajan' eli toimeentulotuen
47359:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                     saannin rajan alapuolella olematta kuitenkaan oi-
47360: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun                       keutettuja mainittuun tukeen.
47361: 13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-                       Keskipalkkaisuuden vuoksi väliinpuroajat me-
47362:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   873
47363: 
47364: 
47365: nettävät etuja etujen perästä: lapsia ei saa kunnal-      suuria, usein jopa mielenterveyttä koettelevia,
47366: liseen päivähoitoon, asumistuki ei ulotu, aravalai-       vaikeuksia.
47367: na on haave. Rahaa ei kuitenkaan riitä oman                  Lastenhoitajan palkkakustannusten verovähen-
47368: asunnon säästämiseen eikä kalliisiin yksityisiin          nysoikeuden toteuttaminen loisi koteihin runsaas-
47369: päivähoitomaksuihin.                                      ti päivähoitopaikkoja ja nuorille uusia työpaikko-
47370:     Lapsilisän reaaliarvo jää tänä vuonna edellistä       ja. Vaikeaa on kuitenkin uskoa, että hallitus kyke-
47371: vuotta selvästi pienemmäksi. Hallitus ei ole saa-         nisi sopimaan verovähennysoikeudesta, vaikka
47372: nut lapsilisiä edes edellisen korotusajankohdan           päähallituspuolue julisti mahtipontisesti mainon-
47373: reaalitasolle. Lapsilisien suuruus on tuloista riip-      nassaan eduskuntavaalien alla, että vanhemmat
47374: pumaton ja niiden merkitys on suuri juuri pieni-          voivat itse päättää, käyttävätkö he rahan lapsensa
47375: tuloisille lapsiperheille.                                kotihoitoon tai palkkaavatko hoitajan tai maksa-
47376:     Tuloverotuksen perhevähennykset ovat myös             vatko sillä lapsenhoitomaksut.
47377: jääneet jälkeen. Keskimääräistäkin vähemmän on               Asuminen on usein nostettu jopa tärkeimmäksi
47378: nostettu mm. yksinhuoltajien ja opiskelijoiden            hyvinvoinnin osatekijäksi. Monien tutkimusten
47379: vähennyksiä sekä pienituloisten perusvähennystä.          mukaan lapsiperheet asuvat keskimääräistä ah-
47380:                                                           taammin.
47381:     Monet tutkimukset osoittavat, että perheissä,            Nuorison ja nuorten perheiden kannalta maas-
47382: joissa vain toinen vanhemmista käy ansiotyössä,           samme harjoitetun asuntopolitiikan suunta on ol-
47383: lasten hyväksi tuleva vähimmäisturva jää selvästi         lut kielteinen. Johdonmukaisen asuntopolitiikan
47384: vähimmäistarvetta pienemmäksi. Samoin on sel-             puutteen ovat joutuneet kokemaan juuri nämä
47385: vitetty, että jo perheen toisesta lapsesta lukien tu-     asuntomarkkinoille tulevat uudet väestöryhmät.
47386:  lonsiirroilla voidaan peittää vain keskimäärin puo-      Kohtuulliseenkin asumistasoon pääsy edellyttää
47387: let lasten kustannuksista. Hallituksen alainen kes-       nuorilta tuloihin nähden hyvin korkeita asumis-
47388: kusvirasto jopa osoittaa selvityksellään, että Suo-       kustannuksia ja usein kohtuuttoman raskasta kus-
47389:  messa ei enää tule toimeen sellainen perhe, jossa        tannustaakkaa.
47390: vain toinen puolisoista käy ansiotyössä. Toimeen-            Eri asumismuodot on nähtävä tasavertaisina
47391:  tulovaikeudet pitävät molemmat puolisot työelä-          vaihtoehtoina. Nuorten ensimmäinen asunto on
47392:  mässä.                                                   usein vuokra-asunto. On arvioitu, että alle
47393:      Kodin ulkopuolella työssä käyviä naisia on run-      25-vuotiaiden kotitalouksista peräti neljä viidestä
47394:  sas miljoona ja lukumäärä on pikemminkin                 asuu vuokra-asunnossa. Kuitenkin vapaarahoit-
47395:  nousu- kuin laskusuunnassa. Luvut antavat ke-            teisten vuokra-asuntojen poistuma asuntomarkki-
47396:  hykset moneen inhimilliseen pulmaan, joista päi-         noilta on ollut valtava. Nykyisestä verotuskäytän-
47397:  vähoito ei ole vähäisin.                                 nöstä on tullut este vapaarahoitteisten vuokra-
47398:      Lasten päivähoidon tarve on maassamme huu-           asuntojen tarjonnalle. Hallituksen haluttomuus
47399:  tava. Kunnallisia päivähoitopaikkoja ei ole tarjolla     saattaa vuokratulo merkittävämmin verovähen-
47400:  kuin pienelle osalle lapsista. Kunnallisia paikkoja      nyskelpoiseksi on ollut ratkaisevin syy siihen, että
47401:  oli viime vuoden lopussa lähes 100 000 ja perhe-         vuokra-asunnoista etenkin suurissa kaupungeissa
47402:  päivähoitopaikkoja 54 000. Tarve on kuitenkin            on ennennäkemätön pula. Olemme esittäneet
47403:  kaksinkertainen, sillä nuorista äideistä kahdeksan       1-2 vuokra-asunnosta saatavan tulon verotto-
47404:  kymmenestä joutuu enimmäkseen perheen toi-               muutta vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tar-
47405:  meentulovaikeuksien johdosta käymään ansio-              jonnan lisäämiskeinoksi.
47406:  työssä. Kuvaavaa on, että hallitus pyrkii uudista-          Kun vuokra-asuntojen kehityksessä on havaitta-
47407:  maan lasten kotihoidon tukea määräämällä toisen          vissa edellä todettuja ilmiöitä, luonnollista on ol-
47408:  vanhemmista kotiin, mikä ei ratkaise vähävarais-         lut kysynnän voimakas suuntautuminen omistus-
47409:  ten ja asuntovelkaisten nuorten perheiden ongel-         asuntojen hankintaan. Tässäkin nuorten ensiasun-
47410:  mia. Päinvastoin hallituksen sopimus lasten koti-        non hankintaa ovat vaikeuttamassa monet seikat.
47411:  hoidon tuesta merkitsee heikennystä nykykäytän-          Asuntojen hintojen nopea nousu, lyhyet laina-
47412:   töön verrattuna, sillä nykyisin tukea voi saada riip-   ajat ja suuri oman pääoman osuus sekä ennen
47413:  pumatta siitä, hoitaako toinen vanhemmista lap-          muuta huikeat asumiskustannukset säästämisaika-
47414:  sia kotona vai käyvätkö molemmat ansiotyössä.            na ovat monasti ylitsepääsemättömiä kynnyksiä
47415:      Erityisesti suurissa asutuskeskuksissa päivähoi-     omaan asuntoon.
47416:   totilanne on äärimmäisen vaikea. Järjestämätön             Valtion asuntolainoitusta täydentämään säädet-
47417:   tai heikko ja epävarma päivähoito aiheuttaa nuo-        tiin asuntosäästöpalkkiolaki ja myöhemmin järjes-
47418:   relle perheelle henkisesti ja taloudellisesti hyvin     telmään kuuluva oman asunnon hankinnan kor-
47419: 
47420:  110   428400002~
47421: 874                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47422: 
47423: 
47424: kotukilaki. Vaikka kokemukset uusista laeista            nysoikeutta kavennettu siten, että kaikilla on 400
47425: ovatkin myönteisiä, ei niiden avulla ole pystytty        markan omavastuu.
47426: ratkaisevasti alentamaan kynnystä omaan asun-              Juuri silloin, kun asumismenojen tulisi olla per-
47427: toon. Syynä ovat etupäässä olleet nopeasti kohon-        heen perustamisvaiheessa ja ensiasunnon hankin-
47428: neet asuntojen hinnat. Eräillä paikkakunnilla ei         ta- tai vaihtamisvaiheessa alhaiset, ne ovat Suo-
47429: edes löydy asuntoja siihen hintaan, mikä on mää-         messa korkeimmillaan. Se on hallituksen epäon-
47430: ritelty valtioneuvoston päätöksellä asunnon koh-         nistuneen asuntopolitiikan seurausta.
47431: tuulliseksi hinnaksi.                                       Vuonna 1972 luodun opintotukijärjestelmän
47432:    Hallituksen piirissä pohditaan korkojen verovä-       merkittävimmät puutteet ovat opintotuen reaali-
47433: hennysoikeuden leikkaamista. Kokoomus katsoo,            arvon jatkuva lasku ja sen suuri lainapainoittei-
47434: että nykyisellä asuntolainojen korkojen verovä-          suus. Vastoin hallituksen lupauksia lainapainoit-
47435: hennysoikeudella on keskeinen merkitys myös val-         teisuus kasvaa yhä edelleen.
47436: tion lainoittamien asuntojen ostajille ja luonnolli-        Opintotuen riittämättömyys hidastaa opintojen
47437: sesti nuorille vapaarahoitteisten ensiasuntojen          edistymistä. Yhä useammat opiskelijat joutuvat
47438: hankkijoille. Kun korkotukijärjestelmässä on ky-         turvautumaan ansiotyöhön myös opiskelukuukau-
47439: symys vain ensiasunnon hankinnasta, on per-              sien aikana. Tästä johtuen opiskeluajat ovat pi-
47440: heen koon kasvamisen johdosta asunnon vaihto-            dentyneet. Yhteiskunnan myönteisen kehityksen
47441: tapauksessa ainoa rahoitusmuoto normaali pank-           kannalta tämä ei ole mielekästä. Hallitus ei ole
47442: kilaina.                                                 tehnyt mitään vähentääkseen opiskelijoiden vel-
47443:    Korkojen verovähennysoikeudella vaikutetaan           kaantumista. Opiskelijoiden taloudellinen itse-
47444: tänä vuonna asumismenoja alentavasti yhteensä            näistyminen ei ole edistynyt. Vuoden 1984 tulo-
47445: noin 1,8 miljardilla markalla. Vähennysoikeuden          ja menoarvioesityksen käsittelyssä eduskunnassa
47446: osuus koko asumiskulutuksessa on arviolta runsaat        hallituspuolueiden taholta näyttävästi annetut lu-
47447: 6 prosenttia. Verovuonna 1982 korkovähennyksen           paukset opiskelijoiden taloudellisen aseman hel-
47448: saajia oli verohallituksen tilastojen mukaan run-        pottamiseksi ovat jääneet toteuttamatta.
47449: saat 650 000 eli noin 37 prosenttia kaikista asunto-        Opiskelijoiden asuntotilanne on vuosien varrel-
47450: kunnista. Velkojen korkojen vähennysoikeuden             la jatkuvasti vaikeutunut. Asumiskustannukset
47451: rajoittamisesta verotuksessa annetun lain tarkoit-       ovat tuloihin nähden erittäin suuret. Opiskelijoi-
47452: taman enimmäisrajan (25 000 mk) ylittäviä ta-            den asumiskustannusten nousu on ollut jopa kii-
47453: pauksia oli verovuonna 1982 noin 2 600 kappalet-         vampaa kuin muiden väestöryhmien kohdalla.
47454: ta eli 0, 1 prosenttia kaikista asuntoruokakunnista.        Nuorten työllisyystilanne on jatkuvasti hyvin
47455:    Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu-            vaikea. Kiinnitimme jo marraskuussa 1978 väliky-
47456: della voidaan katsoa olevan asumiskustannuksia           symyksellä huomiota nuorten heikentyneeseen
47457: vähentävän vaikutuksen lisäksi merkittävä panos          työllisyystilanteeseen lukuisin toimenpide-ehdo-
47458: asuntoinvestointeihin ja asuntojen kysyntään sekä        tuksin. Käännöstä parempaan ei kuitenkaan ole
47459: sitä kautta työllisyyteen ja valtion liikevaihto-,       tapahtunut. Hallitus on suhtautunut hyvin yliol-
47460: leima- ja tulo- sekä varallisuusverotuloihin. Kor-       kaisesti nuorisotyöttömyyden vähentämiseen.
47461: kojen verovähennysoikeus on myös omalta osal-               Alle 25-vuotiaitten osuus kaikista työttömistä
47462: taan lisäämässä säästämisalttiutta ja luomassa kan-      työnhakijoista oli viime tammikuun lopussa 28,8
47463: santalouden muullekin investointitoiminnalle ra-         prosenttia eli 3 prosentin kymmenystä korkeampi
47464: hoi tusmahdo llisuuksia.       Asun tosäästämishal uk-   kuin vuotta aikaisemmin. Helmikuun lopussa ero
47465: kuudesta kertoo mm. se, että eri rahalaitoksissa oli     oli jo lähes prosenttiyksikön suuruinen nuoriso-
47466: vuoden 1983 lopussa nuorten asuntosäästötilejä           työttömyyden ollessa 41 000. Mikäli vertailukoh-
47467: runsaat 48 000 kappaletta.                               daksi otetaan viime vuoden toukokuun luvut, jol-
47468:    Etenkin sosialidemokraatit, mutta myös poliit-        loin nykyinen hallitus aloitti toimintansa, voidaan
47469: tiseen keskustaan lukeutuvat henkilöt ovat eri yh-       todeta nuorisotyöttömyyden kasvaneen hallituk-
47470: teyksissä viime aikoina esittäneet asuntolainojen        sen aikana 8 500 henkilöllä. Näin ollen nuoriso-
47471: korkomenojen vähentämistä suoraan verosta sillä          työttömyys on ongelmana kärjistynyt eikä helpot-
47472: perusteella, että marginaalivero vaikuttaa vähen-        tunut.
47473: nysetuuteen liiaksi tulotason korkeuden mukaan.             Nuorisotyöttömyys on yhä enemmän ulottunut
47474: Emme pidä muutosta perusteltuna. Esitys lisäisi jo       koskemaan myös akateemisesti koulutettuja. Val-
47475: köyhyysloukkuun jäävän väestönosan tulotasolla           taosa heistä on nuoria, jotka kamppailevat raskaan
47476: asumiskustannuksia. Muistutettakoon, että vuo-           velkataakan alla. Hallituksen harjoittama koulu-
47477: delta 1984 toimitettavassa verotuksessa on vähen-        tuspolitiikka ei ole vastannut ajan vaatimuk-
47478:                                    Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                                875
47479: 
47480: 
47481: sia. Uusille aloille suuntautuvia koulutusmahdol-                   Ja JOS on,
47482: lisuuksia ei koulutusjärjestelmän jäykkyyden                        mihin toinenpiteisiin hallitus aikoo ryh-
47483: vuoksi ole pystytty ratkaisevasti lisäämään.                     tyä korjatakseen syntyneet epäkohdat ja
47484:    Parlamentaarinen nuorisokomitea määritteli                    palauttaakseen nuorison ja nuorten per-
47485: muutama vuosi sitten nuoruuden elämänvaiheek-                    heiden uskon tulevaisuuteen?
47486: si, jonka aikana ihminen kiinnittyy yhteiskuntaan
47487: sen täysivaltaiseksi jäseneksi. Tällaiseen määritel-       Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1984
47488: mään sisältyy selvä normatiivinen perusolettamus:
47489: yhteiskunnassa tulee vallita sellaiset materiaaliset     Ulla Puolanne            Heikki Perho
47490: ja sosiaaliset olosuhteet, jotka tekevät mahdolli-       Mauri Miettinen          Sampsa Aaltio
47491: seksi yhteiskunnan täysivaltaiseksi jäseneksi kasva-     Kaarina Dromberg         Elsi Hetemäki-Olander
47492: mrsen.                                                   Liisa Hilpelä            Tapio Holvitie
47493:     Yllä on osoitettu monia jatkuvasti ajankohtaisia     Lauri Impiö              Aila Jokinen
47494: yhteiskunnallisia ongelmia, jotka merkitsevät            Riitta Jouppila          Tuure Junnila
47495: nuoruusiän, yhteiskunnan jäseneksi kiinni kasva-         Heikki Järvenpää         Ilkka Kanerva
47496: misen, edellytysten heikkenemistä.                       Juho Koivisto            Lea Kärhä
47497:     Kokoomus on useampaan otteeseen korostanut           Matti Lahtinen           Ritva Laurila
47498: nuorison aseman ongelmallisuutta yhteiskunnas-           Anna-Kaarina Louvo       Pekka Löyttyniemi
47499: samme. Olemme vaatineet hallitukselta ratkaise-          Saara Mikkola            Erkki Moisander
47500: via toimenpiteitä, jotta nuorisolle ja lapsiperheille    Pentti Mäki-Hakola       Helena Pesola
47501: palautetaan luottamus yhteiskunnan toimivuu-             Tuulikki Petäjäniemi     Sirpa Pietikäinen
47502: teen ja oikeudenmukaisuuteen.                            Toivo T. Pohjala         Aino Pohjanoksa
47503:     Päinvastoin nuorison sekä nuorten perheiden          Pirjo Rusanen            Helge Saarikoski
47504: tulevaisuudenuskoa on vakavasti horjutettu. Vaa-         Pertti Salolainen        Kimmo Sasi
47505: likeskusteluissa esiteltiin tavoitteita ja annettiin     Eva-Riitta Siitonen      Ilkka Suominen
47506: lupauksia, joiden puolesta hallituksen muodosta-         Jouni J. Särkijärvi      Martti Tiuri
47507: neet puolueet eivät ole toimineet. Kansalaiset ko-       Eeva Turunen             Riitta Uosukainen
47508: kevat tulleensa harhaanjohdetuiksi hallituspuo-          Sakari Valli             Tauno Valo
47509: lueiden käytännön toiminnan poiketessa ilmoite-          Iiro Viinanen            Matti Viljanen
47510: tuista suuntaviivoista.                                                   Ben Zyskowicz''
47511:     Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjestyk-      Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
47512: sen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme valtio-        §:n 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
47513: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-        johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-
47514: raavan välikysymyksen:                                   to ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-
47515:              Onko hallitus tietoinen siitä, että sen     jantaina pidettävään täysistuntoon.
47516:          sosiaali- ja veropolitiikka on johtanut
47517:              - lapsiperheiden taloudellisen aseman          Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e puhemies-
47518:           jatkuvaan heikkenemiseen,                      neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain
47519:              - toimeentulovaikeuksissa kamppaile-        täysistuntoon.
47520:           vien väliinputoajien ryhmän kasvamiseen,
47521:              - päivähoidon valinnanmahdollisuuk-
47522:           sien puuttumiseen ja päivähoitopaikkojen
47523:           vähäisyyteen,                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47524:              - asumisolosuhteiden        vaikeutumi-
47525:          seen, asuntovelallisten aseman epävar-          1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
47526:           muuteen ja asumiskustannusten kohtuut-         minnastaan vuonna 1982
47527:           tomuuksiin,
47528:              - opintotuen reaaliarvon pysyvään las-         Esitellään perustuslakivaliokunnan mreuntö
47529:           kuun sekä opiskelijoiden ja nuorten per-       n:o 8 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
47530:           heiden liialliseen velkaantumiseen,            siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
47531:              - nuorisotyöttömyyden         jatkuvaan     mus (1983 vp.).
47532:           korkeaan tasoon,
47533:              - nuorten aseman suhteelliseen hei-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
47534:           kentymiseen yhteiskunnassa,                    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8. Keskustelu
47535: 876                                  Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47536: 
47537: 
47538: asiasta julistettiin päättyneeksi perjantaina 13 päi-   ilmenneitä rakennusliikkeiden urakkatarjouksiin
47539: vänä huhtikuuta pidetyssä istunnossa.                   liittyviä mahdollisia lahjus- ym. epäselvyyksiä.
47540:    Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Eklundin       Eduskunta edellyttää, että valtakunnalliseen ja
47541: kannattamana tehnyt 13 perustelulausumaehdo-            kunnalliseen rakentamiseen liittyvät epäselvyydet
47542: tusta:                                                  on selvitettävä pohjia myöten ketään suojelematta
47543:    1) "Eduskunta katsoo, että entistä enemmän           ja myös mahdolliset kytkennät puoluetoimistoi-
47544: on kiinnitettävä huomiota kansalaisten yhdenver-        hin on saatettava päivänvaloon.''
47545: taisuuteen lain edessä. Henkilön yhteiskunnalli-            9) ''Eduskunta toteaa, että katumaksulaki on
47546: nen asema tai varallisuus ei saa vaikuttaa hänen        vaikeaselkoinen ja sen soveltaminen on osoittau-
47547: kohteluunsa tuomioistumissa. Kaikkien tulee olla        tunut hankalaksi eikä laki vastaa käsitystä oikeu-
47548: lain edessä samanarvoisia eikä eriarvoista julkisuu-    denmukaisesta verotuksesta. Tämän johdosta
47549: den pimentämistä vastoin perustuslain määräyksiä        eduskunta edellyttää, että nykyisen hallituksen on
47550: saa tapahtua.''                                         korjattava edeltäjiensä tekemät virheet ja ryhdyt-
47551:    2) ''Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna           tävä toimenpiteisiin katumaksulain kumoamiseksi
47552: 1982 julkisen hallinnon piirissä tapahtuneet epä-       ja oikeudenmukaisemman lainsäädännön luomi-
47553: selvyydet heikentävät kansalaisten oikeusturvaa ja      seksi. Asia ei korjaannu vuosittain annettavilla
47554: luottamusta valtiovaltaan. Tämän johdosta edus-         näennäiskorjauksilla, kuten tähän asti on tapahtu-
47555: kunta katsoo, että entistä enemmän huomiota on          nut.''
47556: kiinnitettävä julkisessa hallinnossa niin kunnalli-         10) "Eduskunta edellyttää, että jokien raken-
47557: sella kuin valtakunnallisellakin tasolla esiintyvien    tamisesta ja perkauksesta kansalaisille aiheutuneet
47558: rappioilmiöiden poistamiseen.''                         vahingot on korvattava pikaisesti täysimääräisinä.
47559:    3) "Eduskunta katsoo, että sen säätämien la-         Kaikenlainen keinottelu vesistöjen hyväksikäytös-
47560: kien soveltamisessa on kiinnitettävä huomiota sii-      sä kansalaisten kustannuksella on estettävä, ja
47561: hen, ettei tulkinnanvaraisilla alemmanasteisilla        kuntien elintärkeitä pohjavesivaroja ei tule johtaa
47562: säännöksillä ja päätöksillä muuteta eduskunnan          muille alueille kuntien omaa vesitarvetta vaaran-
47563: tahtoa.''                                               taen ilman kuntien omien päätösten huomioimis-
47564:    4) ''Eduskunta kiinnittää huomiota verovelvol-       ta. ''
47565: listen oikeusturvaan verotusmenettelyssä erityises-         11) "Eduskunta katsoo, että oikeusasiamiehen
47566: ti arvioverotustapauksissa ja katsoo, että oikeus-      on entistä tarkemmin seurattava eläkelaitosten
47567: asiamiehen olisi käytettävissä olevin keinoin te-       eläkkeiden hylkäämisperusteiden kehitystä ja ryh-
47568: hostetusti seurattava veroviranomaisten toimintaa       dyttävä tarvittaviin toimiin, jos havaitaan, että
47569: oikeudenmukaisen verotuksen toteuttamiseksi ja          eläkelaitokset ovat muuttaneet tulkintoja eläkeläi-
47570: ettei arvioverotuksessa verotettavan tulon määriä       sille epäedullisesti tai että eläkehakemusten pit-
47571: vahvisteta verovelvollisen muutoksenhakuoikeu-          kästä käsittelyajasta aiheutuu hakijalle kohtuutto-
47572: teen vedoten todennäköistä korkeammiksi.''              mia vaikeuksia.''
47573:    5) ''Eduskunta toteaa, että työttömyysasiat oli-         12) ''Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna
47574: vat kertomusvuonna 1982 heikolla hoidolla ja oi-        1982 pienituloisten palkansaajien ja eläkeläisten
47575: keusasiamieskin on joutunut käsittelemään työvoi-       kohdalla tehdyt verotusratkaisut eivät kaikilta osin
47576: matoimikunnan korvauskäytäntöä. Vaikka selvää           olleet oikeudenmukaisia. Eduskunta edellyttää,
47577: parannusta työllisyysasioissa onkin viimeisen vuo-      että pienituloisten palkansaajien ja eläkeläisten
47578: den aikana saatu, eduskunta edellyttää, että riittä-    verotus oikeudenmukaistetaan ja epäkohdat oi-
47579: vät määrärahat ja uudet toimenpiteet toteutetaan        kaistaan.''
47580: työllisyyskysymyksen kerta kaikkiaan järjestämi-            13) "Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna
47581: seksi kuntoon.''                                        1982 asuntoasioissa oli vakavia epäkohtia. Edus-
47582:    6) ''Eduskunta edellyttää, että vaalimainos-         kunta edellyttää, että asuntokysymyksiin liittyvät
47583: paikkojen jaossa kunnissa noudatetaan puoluei-          epäkohdat pikaisesti korjataan kansalaisten etujen
47584: den ja muiden ehdokkaita asettaneiden ryhmien           mukaisesti.''
47585: välillä ehdotonta tasapuolisuutta.''
47586:    7) ''Eduskunta toteaa, että kertomusvuonna             Selonteko myönnetään oikeaksi.
47587: lapsiperheiden asiat oli laajalti laiminlyöty. Edus-
47588: kunta katsoo, että lapsiperheiden asioiden korjaa-
47589: miseen on kiinnitettävä jatkossa entistä enemmän          Äänestykset ja päätökset:
47590: huomiota.''
47591:    8) ''Eduskunta paheksuu julkisessa hallinnossa         Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
47592:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1982                                877
47593: 
47594: 
47595:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 1) ehdotus             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 161
47596: ''ei''.                                                 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 6)
47597: 
47598:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47599: jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Koneään.
47600: 1)                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden 7) ehdotuksesta.
47601: 
47602:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 7) ehdotus
47603:                                                         ''ei''.
47604:    Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
47605:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
47606:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 2) ehdotus         jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
47607: ''ei''.                                                 7)
47608: 
47609:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47610: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)
47611:                                                              Äänestys ed. Joutsenlahden 8) ehdotuksesta.
47612:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47613:                                                              Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 8) ehdotus
47614:    Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.          ''ei''.
47615: 
47616:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 3) ehdotus            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3
47617: ''ei''.                                                 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 8)
47618: 
47619:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47620: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Koneään. 3)
47621:                                                              Äänestys ed. Joutsenlahden 9) ehdotuksesta.
47622:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47623:                                                           Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 9) ehdotus
47624:    Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.          "ei".
47625: 
47626:   Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 4) ehdotus             P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 95
47627: "ei".                                                   jaa- ja 84 ei_.ääntä; poissa 20. (Koneään. 9)
47628: 
47629:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47630: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Koneään.
47631: 4)                                                           Äänestys ed. Joutsenlahden 10) ehdotuksesta.
47632: 
47633:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 10) ehdotus
47634:                                                         ''ei''.
47635:    Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksesta.
47636:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
47637:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 5) ehdotus         jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 10)
47638: ''ei''.
47639:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47640:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
47641: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 5)
47642:                                                              Äänestys ed. Joutsenlahden 11) ehdotuksesta.
47643:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47644:                                                            Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 11) ehdotus
47645:    Äänestys ed. Joutsenlahden 6) ehdotuksesta.          ''ei''.
47646: 
47647:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 6) ehdotus            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
47648: ''ei''.                                                 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.11)
47649: 878                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47650: 
47651: 
47652:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47653:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 18.
47654:    Äänestys ed. Joutsenlahden 12) ehdotuksesta.
47655: 
47656:    Mietintö ''jaa'', ed. Joutsenlahden 12) ehdotus        Keskustelu:
47657: ''ei''.
47658:                                                            Ed. Lähdesmäki : Herra puhemies!
47659:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135              Hallituksen esitys n:o 31 eduskunnalle laiksi ra-
47660: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 12)           vimorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
47661:                                                         tähtää voin ja margariinin hintasuhteen muutta-
47662:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    miseen. Ennen nyt valmisteilla olevaa lain muu-
47663:                                                         tosta margariinin hima oli 70,4 % voin hinnasta.
47664:    Äänestys ed. Joutsenlahden 13) ehdotuksesta.         Nyt himaeroa suunnitellaan pienennettäväksi si-
47665:                                                         ten, että jääkaappimargariinien hinta on 75 %
47666:    Mietintö "jaa", ed. Joutsenlahden 13) ehdotus        voin hinnasta.
47667: ''ei''.                                                    Lain perusteluissa tämän toimenpiteen arvel-
47668:                                                         laan johtavan ravintorasvojen kulutuksessa sellai-
47669:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160       seen muutokseen, että margariinin kulutus laskisi
47670: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Koneään.      noin 1 milj. kilolla vuodessa, vastaavasti voin ku-
47671: 13)                                                     lutus lisääntyisi myös noin 1 milj. kilolla. Toi-
47672:                                                         menpide tuottaisi valtion kassaan vuodessa yh-
47673:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    teensä 41 milj. mk lisääntyvän ravintorasvaveron
47674:                                                         tuoton ja vähentyneen voin vientituen takia.
47675:   Asia on loppuun käsitelty.                               Edelleen perusteluista selviää, että esityksen
47676:                                                         hintasuhteen muuttamiseksi margariinille epä-
47677:                                                         edulliseksi teki maa- ja metsätalousministeriön
47678: 2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten penmtsestä          asettama maatalouspoliittinen ohjelmaryhmä.
47679: kerta kaikkiaan annetun lain 1 §:n muuttamisesta           Valiokunta on hallituksen esitystä n:o 31 käsi-
47680:                                                         tellessään kuullut asiantuntijoina valtiovarainmi-
47681:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      nisteriön, maa- ja metsätalousministeriön sekä
47682: 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       MTK:n edustajia.
47683: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Paitsi veropoliittisena kysymyksenä asiaa kan-
47684: sen esitys n:o 208 (1983 vp.), joka sisältää yllämai-   nattaa tarkastella myös kansanterveyden ja lääke-
47685: nitun lakiehdotuksen.                                   tieteen kannalta. Onhan ruokavalion ja elintapo-
47686:                                                         jen merkitys terveyteemme aivan ilmeinen.
47687:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Merkittävän kansantautimme sepelvaltimotau-
47688: varainvaliokunnan mietintö n:o 17.                      din ja ruokavalion välinen yhteys on monissa selvi-
47689:                                                         tyksissä todettu ilmeiseksi. Lukuisat epidemiolo-
47690:                                                         giset tutkimukset, kuten esim. kuuluisa Fra-
47691:   Keskustelua ei synny.                                 mingham-tutkimus, ovat osoittaneet, että sepel-
47692:                                                         valtimotauti lisäämyy jyrkästi veren kolesterolipi-
47693:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        toisuuden kasvaessa.
47694: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Toisaalta on ns. ravintointerventiotutkimuksis-
47695: v a 1 i o k u n t a a n.                                sa pystytty osoittamaan, että muuttamalla ravin-
47696:                                                         nossa rasvojen koostumusta veren kolesterolipitoi-
47697:                                                         suuteen voidaan vaikuttaa. Vähentämällä ns. tyy-
47698: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain      dytettyjä rasvahappoja sisältävän rasvan käyttöä,
47699: muuttamisesta                                           jota saadaan lähinnä eläinrasvoista, ja lisäämällä
47700:                                                         niiden sijaan kasvisperäisiä, monityydyttämättö-
47701:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      miä rasvahappoja saadaan veren kolesterolitaso
47702: 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       laskemaan. Tällaisia tutkimuksia ovat tehneet
47703: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   mm. suomalaiset Pohjois-Karjala-projektiin liit-
47704: sen esitys n:o 31, joka sisältää yllämainitun lakieh-   tyen. Myös on Osmo Turpeisen johdolla tehdyssä
47705: dotuksen.                                               tutkimuksessa todettu, että veren kolesterolin ale-
47706:                                                 Ravintorasvavero                                             879
47707: 
47708: 
47709: oemioeo saadaan ruokavaliolla aikaan ja myös et-         daan luottaa, sillä me löydämme puhujia eläinras-
47710: tä se johtaa alentuneeseeo sepelvaltimokuollei-          vojen tai kasvisrasvojen puolesta aivan riittävästi
47711: suuteeo. Niin ikään tammikuussa 1984 ilmesty-            eikä löydy mitään lopullista selvyyttä siitä, kuka
47712: neessäJama-lehdessä on julkaistu amerikkalaisten         on oikeassa. Kun verotuksellisesti ajatellaan asiaa,
47713: tutkijoitten laaja ja hyvin suunniteltu kymmenen         niin tulee vain mieleen sellainen ajatus, että eikö-
47714: vuotta kestänyt työ, jossa osoitetaan, että veren        hän lääketieteen asiantuntijoidenkin pitäisi ottaa
47715: kolesterolitason alentaminen johtaa myös selvästi        sellainen kanta, että kaikki rasva, jos sitä liikaa
47716: alentuneeseeo sepelvaltimotautifrekveossiio.             käytetään, on pahasta. Mutta siinä, että me jatku-
47717:     Kun me murehdimme erityisesti suomalaisen            vasti teoretisoimme sen välillä, kumpaa on vii-
47718: keski-ikäisen miehen sydänkuoleman vaaraa, mei-          saampaa syödä, eläinrasvaa vai kasvisrasvaa, ei
47719: dän pitäisi kantaa erityistä huolta myös siitä, mitä     näytä olevan sellaista perustetta, johon verotuksen
47720: hän syö tai on syönyt. Meidän on todettava, että         kannalta voisi luottaa.
47721: hänen ravinoossaao edelleen on se epäterveellineo
47722: piirre, että ravinnon rasvat ovat lähinnä tyydytet-          Ed. Kettu o e o            (vastauspuheeovuoro):
47723: tyjä rasvahappoja sisältäviä eläinrasvoja, jotka nos-    Herra puhemies! Ensimmäisen puheenvuoron
47724: tavat veren kolesterolitasoa. Selvyyden vuoksi on        käyttänyt edustaja arvosteli hallituksen esitystä
47725: todettava, että veren korkea kolesteroli ja sitä         terveydellisio perustein. On heti alkuun todetta-
47726: kautta ruokavalio ja rasvat eivät ole ainoa sepelval-    va, että kun minä olio pikkupoika, niin silloin
47727: timotautia suosiva asia. Muun muassa tupakointi          vanhat ihmiset kehottivat syömään voita, että ei
47728: ja verenpainetauti ovat myös keskeisiä riskitekijöi-     menisi näkö. Minä en usko kyllä siihen, että voin
47729: tä. Mutta koska ravianollakin on todettu olevan          ja normaalien rasvojen kohtuullinen käyttö olisi
47730: selvä merkitys, on meidän mielestäni pyrittävä si-       terveydelle vaarallista. Käsitykseni mukaan tämä
47731: täkin kautta vaikuttamaan kansanterveyttä edistä-        hallituksen esitys on oikeaosuuntaioeo siinä, että
47732: västi.                                                   nimenomaan voin ja margariinin hintasuhdetta
47733:     Tässä mielessä nyt käsiteltävänä oleva lakiehdo-     lähennetääo toisiinsa. Kuitenkin varsinkin poh-
47734: tus on ristiriidassa kansanterveystyön tavoitteiden      joisen Suomen edustajana olisin mieluummin
47735: kanssa. Muuttamalla ravintorasvojen hintasuhdet-         nähnyt niin päin, että voin kuluttajahintaa olisi
47736: ta kasvisrasvoille epäedulliseksi ja täten pyrkimällä    voimakkaasti alennettu. Tällä toimenpiteellä olisi
47737: lisäämään eläinrasvojen käyttöä ohjataan ravinto-        päästy huomattavasti parempaan ratkaisuun jo sii-
47738: tottumuksia terveyden kannalta väärään suun-             täkin syystä, että voin kulutus olisi lisääntynyt ja
47739: taan.                                                    nimenomaan vähävaraiset ja lapsiperheet voisivat
47740:     Kun minut lääketieteen kaodidaattina pereh-          entistä enemmän käyttää voita ja tukieo myös täl-
47741: dytettiio myös tautioppiio, minulle opetettiin, et-      lä tavalla hallituksen ja eduskunnan maatalouspo-
47742: tä sairaudet voidaan jakaa ryhmiin esim. sen pe-         liittisia tavoitteita, samalla estäen varsin tietoisesti
47743: rusteella, ovatko ne synnynnäisiä vai hankittuja.        ja tietäen sen, että voita ja myös margariinia tuo-
47744: Käytännön työssä olen viimemainituista erottanut         daan tällä hetkellä Ruotsista varsin mittavia mää-
47745: oman alaryhmäosä, nimittäin harkiten hankitut            riä Suomeen.
47746: sairaudet. Niihin kuuluu esimerkiksi suuri osa os.
47747: tupakkatauteja, keuhkosyöpä mukaan lukien.                  Ed. Lähdesmäki (vastauspuheeovuoro):
47748:     Kun tätä lakiehdotusta on valtiovarainvalio-         Herra puhemies! Ed. Linnaa kehottaisio tutustu-
47749: kunnassa käsitelty, olisi toivonut, että tarkastelus-    maan aivan viimeaikaisiio selvityksiin, joista kiis-
47750: sa olisi ollut myös terveyspoliittinen ulottuvuus ja     tattomasti käy ilmi se seikka, että tyydytettyjeo
47751: että myös sen alueen asiantuntijoita olisi kuultu.       rasvojen käytöllä on selkeä terveydellioeo haitta.
47752: Ilman tätä näkökulmaa jää väkisinkin kalvamaan           Minä voin toimittaa ed. Liooalle kyllä tämän mai-
47753: epäilys, että päätös tehdään pelkästään veropoliit-      nitsemani amerikkalaisen tutkimuksen, joka on
47754:  tisena ratkaisuna, joka johtaa siihen, että me li-      julkaistu tammikuussa 1984. Siitä käy kiistatto-
47755:  säämme kansamme tautikirjoissa harkitusti hao-          masti ilmi se, että korkea veren kolesteroli, joka
47756:  kittujeo sairauksien osuutta.                           erityisesti on sidoksissa eläinrasvojen käyttöön,
47757:                                                          johtaa myös lisääntyoeeseeo sydäntautikuollei-
47758:    Ed. Li o o a (vastauspuheeovuoro): Herra pu-          suuteeo.
47759: hemies! Edellisen puheenvuoron johdosta on syy-             Mitä tulee siten ed. Kettusen puheeovuorooo,
47760: tä todeta se, että kyllä silloin aioakio kun lääketie-   niin siihen sanoisin, että hänkin perustelee tätä
47761: teen asiantuntijat ovat tuolla pöntössä, eduskunta       nimenomaan maatalouspoliittisella ja veropoliitti-
47762: toivoisi semmoisia kannanottoja, että niihin voi-        sella ratkaisulla. Siihen en puuttunutkaao vaan
47763: 880                                    Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47764: 
47765: 
47766: sanoin, että näissä täytyisi olla myös kansantervey-      yhteys. Suomessa on myös tehty sen tapaisia tie-
47767: dellinen ja terveyspoliittinen näkökulma.                 teellisiä tutkimuksia, joissa ryhmä suomalaisia
47768:                                                           perheitä on vaihtanut suomalaisen dieetin italia-
47769:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              laiseen ruokavalioon, jonka seurauksena on todet-
47770: hemies! Ed. Lähdesmäen puheenvuoron johdosta              tu perheenjäsenten seerumin kolesterolitason las-
47771: toteaisin vielä sen, että ei ole kauan siitä, kun         ku. Samanaikaisesti italialaiset koeperheet ovat al-
47772: meillä oli jääkaappimargariinin hintasuhde sellai-        kaneet syödä suomalaista ravintoa, jonka seurauk-
47773: nen, että se oli 84 % voin hinnasta ja margariinin        sena heidän veren kolesterolitasonsa taas on nous-
47774: hinta oli suhteellisesti huomattavasti korkeampi.         sut. On siis voitu osoittaa veren kolesterolitason
47775: Sitä on nyt laskettu, ja tämäkin hintasuhde on            nousun liittyvän yksinomaan dieettiin eikä raken-
47776: paljon epäedullisempi voille kuin aikaisemmin.            teellisiin tekijöihin.
47777:    Edelleen sanoisin selvityksistä, joissa puhutaan          Jääkaappimargariini samoin kuin esim. nor-
47778: nimenomaan kasvisrasvan terveellisyydestä, että           maali italialainen ruokavalio sisältää runsaasti mo-
47779: jos kansainvälisiä tutkimuksia seurataan, niin ai-        nityydyttämättömiä rasvahappoja, jotka ovat ter-
47780: van yhtä paljon puhutaan eläinvalkuaisen kuin             veellisiä. Suomalaisen ruokavalion, joka sisältää
47781: kasvisrasvankin puolesta. Väittäisin myös tietävä-        runsaasti maitorasvaa, epäterveellisyys näkyy jo
47782: ni, että silloin kun öljynsiemenistä huuhdellaan          pienten lasten verisuonissa. Kun suomalaisten
47783: rasva pois, niin tämä prosessi on tänä päivänäkin         vastasyntyneiden lasten kuolleisuus on maailman
47784: sellainen, että kenelläkään ei ole lopullista sel-        pienimpiä, niin terveyttä uhkaavat riskitekijät
47785: vyyttä siitä, minkälaisilla aineilla se huuhdellaan.      kasvavat huimaa vauhtia ensimmäisten ikävuosien
47786: Maitorasvan tuottamisessa ei ole mitään sellaista         aikana. Tällöin suomalaiset lapset eivät enää selviä
47787: vaihetta, ettei sitä voitaisi julkisesti ihmisille sel-   kilpailussa muiden maiden lasten kanssa. Helsin-
47788: vittää, mutta kasvirasvan puolella on, ja siinä mie-      gin yliopistollisen keskussairaalan lastenklinikalla
47789: lessä on epätietoisuutta siitä, onko se kasvisvalku-      professori Hans Åkerblomin johtamassa monikes-
47790: ainen todella niin puhdasta kuin tällä hetkellä py-       kustutkimuksessa on tutkittu eri puolilla Suomea
47791: ritään osoittamaan.                                       sijaitsevien lastenklinikoiden toimesta 3 600 lap-
47792:                                                           sen sydän- ja verisuonitautien riskitekijöitä. Näi-
47793:    Ed. Kettunen              (vastauspuheenvuoro):        den lasten ravintotottumukset on myös tutkittu ja
47794: Herra puhemies! Minä en ole ollenkaan vakuuttu-           niissä on todettu monityydyttämättömien ja tyy-
47795: nut näiden rasvaprofeettojen antamista lausun-            dytettyjen rasvahappojen suhde epäedullisim-
47796: noista voin myrkyllisyydestä ihmisille. Vielä vä-         maksi maailmassa. Näillä lapsilla todetaan jo kol-
47797: hemmän olen vakuuttunut amerikkalaisista tutki-           men vuoden iästä lähtien kansainvälisesti katsoen
47798: mustuloksista. Kaikki tiedämme, että mm. myrk-            erittäin korkeat seerumin kolesterolitasot. On
47799: kyasioissa amerikkalaiset tutkimustulokset ovat ol-       myös todettu, että mitä syrjemmäksi maaseudulla
47800: leet vääristeltyjä ja kaunisteltuja. Minä pelkään         mennään, sitä epäedullisemmaksi rasvahappo-
47801: pahoin, että näitä voitutkimuksiakin tehdään vä-          koostumus tulee. Tämän laajan tutkimuksen tar-
47802: hän tarpeen mukaisesti, mikä milloinkin on pelin          koituksena on selvittää näiden lasten myöhemmät
47803: henki.                                                    kohtalot myös sydän- ja verisuonitautien suhteen.
47804:                                                              Eräässä aikaisemmassa, ed. Lähdesmäenkin
47805:    Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Voin             mainitsemassa professori Osmo Turpeisen vetä-
47806: ja jääkaappimargariinin hintasuhteen muuttami-            mässä tutkimuksessa todettiin myös korkean ko-
47807: nen on eduskunnan terveyspoliittinen kannanotto.           lesterolin ja sydän- ja verisuonitautikuolleisuuden
47808: Sillä pyritään vaikuttamaan voin kulutuksen lisäämi-      välinen syy-yhteys. Tässä tutkimuksessa samalla
47809: sen suuntaan jääkaappimargariinin kustannuksella.         turkittavalla väestöryhmällä vaihdettiin ruokajär-
47810:    Suomihan on maitorasvan eli voin kulutuksessa          jestystä tiettyjen vuosien välein ja todettiin, että
47811: maailman kärjessä. Runsas maitorasvan käyttö              niinä vuosina, joina tutkittava väestö söi runsaasti
47812: nostaa veren kolesterolia, jolla on suora lisäävä         tyydytettyjä rasvahappoja eli maitorasvaa, myös
47813: vaikutus sydän- ja verisuonitauteihin. Suomi on           sydänkuolleisuus lisääntyi. Siitä päätellen voi olet-
47814: sydän- ja verisuonitautikuolleisuudessa maailman          taa, että tässä varhaislapsuudessa aloitetussa las-
47815: kärjessä. Suomalaisissa laajaa kansainvälistä huo-        tenklinikan tutkimuksessa päädytään samoihin
47816: miota saaneissa tutkimuksissa samoin kuin muu-            tuloksiin, joskin nämä lapset ovat aikuisiässä vasta
47817: alla maailmassa tehdyissä tutkimuksissa on voitu          lähempänä vuotta 2000.
47818: osoittaa veren kolesterolin, ravinnon rasvahappo-            Kun molemmat sosiaali- ja terveysministerit,
47819: koostumuksen ja sydänkuolleisuuden välinen syy-           sekä Eeva Kuuskoski-Vikatmaa että Vappu Tai-
47820:                                                Ravintorasvavero                                           881
47821: 
47822: 
47823: pale, ovat työskennelleet Helsingin lastenklinikal-      maitoa saa antaa lapselle juontimaitona ja ruoassa
47824: la, olisi uskonut, että he ovat selvillä näistä tutki-   käytetyn maidon muodossa korkeintaan puoli lit-
47825: mustuloksista. Lääkärinä en voi itse hyväksyä po-        raa vuorokaudessa. Kun tulin Oulun yliopiston
47826: liittisia ratkaisuja, joita tehdään kansanterveyden      professoriksi vuonna 1964, suoritimme tutkimuk-
47827: kustannuksella. En voi ymmärtää sitä, että me po-        sen Oulun läänin alueella. Totesimme, että yli
47828: liitikkoina olemme motivoituneita pienten syöpä-         vuoden ikäiset lapset siellä joivat enemmän mai-
47829: potilaiden hoito-olosuhteiden parantamiseen tai          toa vuorokaudessa kuin mitä kirjallisuus on mis-
47830: sydänpotilaiden hoidon ja kuntoutuksen kehittä-          tään löytänyt. Tänäänkin sen tutkimuksen mu-
47831: miseen, mutta emme tue kansalaisten omatoimi-            kaan, jota ed. Turpeinen referoi, on osoittautu-
47832: suutta terveytensä vaalimisessa, vaan päinvastoin        nut, että vaikka neuvolassa suositellaan puolta lit-
47833: hintapolitiikalla estämme etenkin varauoman              raa ja vain puolta litraa, itse asiassa lapset juovat
47834: väestön terveellisten elämäntapojen kehittämistä.        1-1,5 litraa. Tämä ei ole kohtuullista käyttöä.
47835:    Jääkaappimargariini sisältää runsaasti monityy-       Tämä on lastenlääkäreiden ja asiantuntijoiden oh-
47836: dyttämättömiä rasvahappoja, jotka ovat terveelli-        jeiden vastaista.
47837: siä. Ilman kohtuutonta veroa jääkaappimargarii-             Monikeskustutkimuksessa, jossa ovat mukana
47838: nin valmistukseen käytettävät rasvat ja öljyt ovat       maamme johtavat ravintoasiantuntijat ja viiden
47839: myös kohtuuhintaisia ja suureksi osaksi kotimaista       lääketieteellisen tiedekunnan johtavat lasten alan
47840: maataloustuotantoa. Hallituksen esityksessä ravinto-     tuntijat ja jota vetävät dosentti Viikari Turun yli-
47841:  rasvaverolain muuttamista käsitellään ikään kuin se     opistosta ja professori Åkerblom Helsingin yli-
47842: olisi jokin verotekninen kysymys. Piittaamattomuus       opistosta, on nyt todettu, ettei yksinomaan 16-
47843:  kansalaisten terveydestä halutaan kätkeä.               vuotiailla, 12-vuotiailla ja 8-vuotiailla, vaan myös
47844:     Korumunistina ja lääkärinä haluan olla kehittä-      3-vuotiailla lapsilla Suomessa on korkeammat ko-
47845:  mässä olosuhteita sellaisiksi, että ne edistävät ih-    lesteroliarvot kuin missään maailman kirjallisuu-
47846:  misten omatoimista tiedonsaantia ja mahdolli-           dessa on osoitettu. Tämä tutkimus on nyt painos-
47847:  suuksien lisäämistä oman ja muiden terveyden            sa ja ilmestyy Acta Pediatrica Scandinavicassa sup-
47848:  vastuulliseen vaalimiseen. Pidän tätä lakiesitystä      lementtina. Sen voi kirjastosta jokainen edustaja
47849:  epäinhimillisenä ja siksi vastustettavana. Mikäli       käydä katsomassa.
47850:  eduskunta kuitenkin hyväksyy tämän lakiesityk-             Haluan lastenlääkärinä sen lisäksi, mitä kolle-
47851:  sen, toivoo sen myös hyväksyvän terveyspoliittisen      gani ovat todenneet, todellakin sanoa seuraavaa.
47852:  ponnen lain kolmannessa käsittelyssä.                   En halua puuttua nyt lakiesitykseen, mutta siihen
47853:                                                          politiikkaan, että rasva on ensisijaisesti maanvilje-
47854:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman!            lyspoliittinen asia eikä ole ihmisten terveyden
47855: Herra puhemies! Edustajat Lähdesmäki ja Turpei-          kanssa missään tekemisissä, pitää saada nyt muu-
47856: nen ovat todenneet, että ravinnon eläinrasvapitoi-       tos. Katson, että poliittisesti maidon ja voin käyt-
47857: suuden, kolesterolin ja sydäninfarktin välillä on        töä voidaan monella muulla tavalla säätää ja jär-
47858: olemassa osoitettua syy-yhteyttä.                        jestää siten, että ihmisten terveys ei siitä joutuisi
47859:    Ed. Turpeinen referoi parhaillaan suoritettavaa       kärsimään. Tässä asiassa tulee olla enemmän yh-
47860: tutkimusta, jota kutsutaan monikeskustutkimuk-           teistyötä, ei yksinomaan lääkintöhallituksen, vaan
47861: seksi. Haluan sen verran tuoda lisää toteamalla,         nimenomaan yliopistojen tiedemiesten kanssa.
47862: että vuonna 1981, jolta on viimeinen Maailman               Herr talman! Jag har önskat föra fram en upp-
47863: Terveysjärjestön virallinen luku, Suomen imeväis-        gift som ännu inte har kommit tili allmänhetens
47864: kuolleisuus oli 6, 5 tuhatta elävänä syntynyttä lasta    kännedom, nämligen att i vårt land, i Finland,
47865: kohden. Se on maailman matalin. Ruotsissa, joka          har barn som är tre år gamla högre kolesterolvär-
47866: tähän asti on ollut aina meitä parempi, vastaava         den än i något annat land i världen, och detta är
47867: luku on 7. Ruotsissa on tehty erittäin paljon äidin-     naturligtvis en synnerligen alarmerande uppgift.
47868: maitopropag~ndaa, mutta meillä se on onnistu-
47869:                                                          Dessa siffror kommer att kunna utläsas i ett supp-
47870: nut paremmm.                                             lement som kommer ut denna vår i Acta Pediatri-
47871:    Keskimäärin suomalainen nuori äiti tänään an-         ca Scandinavica. Jag förutsätter ökad medicinsk
47872: taa omaa äidinmaitoaan 6-9 kuukautta. Tämä               och hälsovårdspolitisk kunskap och vilja vid utfor-
47873: on varmasti eräs syy siihen, että meidän lapsemme        mandet av den fett-, mjölk- och smörpolitik som
47874: ensimmäisen ikävuoden aikana ovat hyväkuntoi-            vi skall ta ställning tili här i riksdagen.
47875: sia, kun he saavat joko äidinmaitoa tai vastinetta.
47876: Jo Arvo Ylpön ajoilta lähtien Suomen neuvoJoissa           Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Nyt on
47877: on aina sanottu, että sen jälkeen tavallista täys-       kuultu usean lääkärin ja yhden keskustapuolue-
47878: 
47879:  111   428400002~
47880: 882                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47881: 
47882: 
47883: laisen, varmasti aika lailla puolueellisen puhujan          Ed. Kettunen on kuullut nuorena poikana var-
47884: kannanotot asiaan. Ehkä on sallittua, että myös          masti saman, minkä me muutkin. Hän kertoi sii-
47885: puolueeton ei-lääkärijäsen lausuu mielipiteensä          tä, että näkö muka menee, jollei syö voita. Kyllä
47886: asiasta, joka sentään koskee kaikkia suomalaisia.        minäkin muistan kuulleeni jotakin tällaista, ja mi-
47887: Kysymys voin ja margariinin hintasuhteesta sa-           nä söin niin paljon voita, että jouduin käyttämään
47888: moin kuin voin terveellisyydestä tai epäterveei-         silmälaseja. Myöhemmin olen ruvennut syömään
47889: lisyydestä näyttää olevan ikuisuuskysymyksiä.            margariinia, koska pidän tärkeänä, että jos näkö
47890: Kun eduskunnassa on vuosien varrella kuunnellut          lähtee, edes järki säilyisi.
47891: asiasta käytyjä keskusteluja, toteaa, että mitkään
47892: tieteelliset tutkimukset eivät pysty vakuuttamaan           Ed. Li n n a : Herra puhemies! Koko keskus-
47893: niitä tuottajien edustajia, jotka ovat päättäneet,       telun osalta voisi todeta, että nythän eduskunta
47894: että voi pannaan kaupaksi muuttamalla marga-             on hyväksymässä hallituksen esitystä ravintorasvo-
47895: riinin hintaa niin epäedulli$eksi, että tavallinen       jen hintasuhteista. Jos ajatellaan poliittista vallan-
47896: köyhä kuluttaja ei kertakaikkiaan tahdo sitä os-         käyttöä, käsitykseni on ainakin se, että meidän-
47897: taa.                                                     hän pitäisi panna voin ja margariinin kuluttaja-
47898:    Nyt on hallitus taas kerran lähtenyt muutta-          hinnat täysin samoiksi ja sen jälkeen, jos toinen
47899: maan hintasuhdetta, ehkä jo kymmenennen ker-             rasva on niin paljon parempaa kuin toinen, kulut-
47900: ran. Uutta on vain se, että nyt on saatu sosialide-      taja saisi valita. Tällä hetkellähän meidän hinta-
47901: mokraattinen puoluekin mukaan tähän ruljans-             suhteemme ovat sellaiset, että margariinia myy-
47902: siin. Uskon, että missään muussa maassa hinta-           dään suhteessa voin hintaan erittäin alhaisella ku-
47903: suhde ei ole margariinin kannalta ja siis kuluttajan     luttajahinnalla, ja sen avulla pyritään pitämään
47904: kannalta - näin uskon - yhtä epäedullinen kuin           margariinin kulutusta korkeana. Toivoisinkin to-
47905: Suomessa. Olen monta kertaa eduskunnassa lau-            della, että hallitus harkitsisi sellaista hintasuhdet-
47906: sunut saman tapaisia mielipiteitä, maallikon mie-        ta, että voille ja margariinille asetetaan sama ku-
47907: lipiteitä, ja tukeudun sen tapaisiin tutkimuksiin,       luttajahinta ja sen jälkeen saavat asiantuntijat ja
47908: joihin monet lääkärii~enet~nyt ovat viitanneet.          kuluttajat katsoa, mitä on järkevintä kuluttaa.
47909:    Veren kolesterotitason nousun vaarallisuuden
47910: uskoisi nyt vihdoinkin olevan jokaiselle selvä asia         Ed. K e t: t u n e n : Herra puhemies! Vas-
47911: lukuisten, aina uusien tutkimusten valossa. Mi-          tauksena ed. Ehrnroothille totean, että meillä on
47912: nusta on aika kevytmielistä asettaa nämä tieteelli-      todennäköisesti olemassa joitakin fyysisiä eroja,
47913: set tutkimukset epäilyksen alaisiksi, kun sentään        kun ed. Ehrnroothilta on mennyt näkö voin syön-
47914: tiedetään, että missään ei ole saatu yhtä paljon         nillä. Kun minä välillä uskoin tiedemiehiä ja ru-
47915: Nobelin palkintoja lääketieteen alalla kuin Yh-          pesin syömään margariinia, minulta oli mennä
47916: dysvalloissa.                                            näkö siitä.
47917:    Hintasuhteen manipuloinoilla ei pitäisi yrittää
47918: ratkaista - myönnettäköön se - vaikeata maata-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47919: louspoliittista ongelmaa. Me olemme yrittäneet,
47920: hallitukset ja eduskunta, vuosien varrella tätä kei-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47921: noa, mutta voivuoret eivät'sula tällaisella politii-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47922: kalla. Ne ovat päinvastoin aina vain kasvaneet.          v a l i o k u n ta a n.
47923: Nyt, kun sosialidemokraatitkin ovat lähteneet täl-
47924: le linjalle, jonka hallituksen esitys todistaa, kysyn,
47925: eikö SDP:lläkin ole omasta takaa riittävästi järkeä      4) Ehdotus laiksi Suomen osallistumisesta Yhdis-
47926: käytettävissään, että se voisi jarruttaa tällaisen on-   tyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-
47927: nettoman lakiehdotuksen hyväksymistä. Miksi ei           taan
47928: SDP:n eduskuntaryhmä järjestä kapinaa tällaista
47929: vaarallista esitystä vastaan? Onhan SDP:ssä lääkä-          Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö
47930: rijäseniä, ja jos SDP:n kansanedustajat kuuntele-        n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47931: vat yhtä tarkkaan kuin monet meistä muista esim.         t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47932: ed. Lähdesmäen puheenvuoroa, tuskinpa voi väit-          sen esitys n:o 193 (1983 vp.), joka sisältää yllämai-
47933: tää sitä vastaan, ettei näin pitäisi menetellä, vaan     nitun lakiehdotuksen.
47934: että tulisi keksiä muita keinoja maatalouspoliitti-
47935: sen ongelman ratkaisemiseksi kuin voin pakko-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
47936: syöttäminen.                                             lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
47937:                             Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                         883
47938: 
47939: 
47940:   Keskustelu:                                            Pihlajamäki vähän yli viikko sitten, tarkalleen
47941:                                                          14.4., luovutti Libanonin valtion edustajille.
47942:    Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Rau-              Voimassa oleva rauhanturvaamistoimintaa kos-
47943: hanturvaamistoiminnasta on muodostunut Yh-               keva lainsäädäntö muodostuu suomalaisista val-
47944: distyneiden Kansakuntien merkittävä ja näkyvä            vontajoukoista vuonna 1964 annetusta laista sekä
47945: keino maailman rauhan ja turvallisuuden ylläpitä-        toimintavalmiudessa Suomessa olevasta valvonta-
47946: miseksi. Suomi on osallistunut YK:n harjoitta-           joukosta vuonna 1965 annetusta asetuksesta.
47947: maan rauhanturvaamistoimintaan vuodesta 1956             Vaikka voimassa olevan lain ja asetuksen pääperi-
47948: lähtien asettamalla YK:n käyttöön valvontajouk-          aatteet ovatkin edelleen käyttökelpoisia, on kui-
47949: koja sekä sotilastarkkailijoita. Tämän ohella on         tenkin osoittautunut tarpeelliseksi uudistaa rau-
47950: Suomessa voitu pitää toimintavalmiudessa erillistä       hanturvaamistoimintaa koskeva lainsäädäntö ko-
47951: valmiusjoukkoa. Valmiusjoukon ylläpitäminen on           konaisuudessaan.
47952: luonut edellytykset valvontajoukon mahdollisim-             Lakiehdotuksessa on nykyistä selkeämmät sään-
47953: man nopealle kokoamiselle, varustamiselle ja lä-         nökset ylimpien valtioelinten osuudesta rauhan-
47954: hettämiselle toimialueille. On huomionarvoista           turvaamistoimintaan osallistumista koskevaan
47955: todeta, että tällä hetkellä Suomi on ainoa maail-        päätöksentekoon. Rauhanturvaamisorganisaation
47956: manjärjestön jäsenvaltio, joka osallistuu kaikkiin       hallintoa, alistussuhteita ja rakennetta on selkey-
47957: käynnissä oleviin YK:n rauhanturvaamisoperaa-            tetty. Henkilöstön oikeusasemaa ja palvelussuh-
47958: tioihin. Libanonissa ja Golanilla on suomalainen         teen ehtoja koskevaa sääntelyä ja päätöksenteko-
47959: pataljoona, Lähi-idässä, Kyproksella ja Kashmiris-       järjestystä on tarkennettu ja saatettu yksityiskoh-
47960: sa on suomalaisia upseereita tarkkailijoina ja esi-      taisemmaksi.
47961: kuntatehtävissä. Kaikkiaan noin tuhat suomalais-
47962: ta sotilasta on parhaillaan YK:n rauhanturvaajina.          Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-
47963:    Tähän mennessä on yli 18 000 suomalaista              tuksen esitystä varsin seikkaperäisesti kuullen
47964: miestä toiminut rauhanturvaajina eri kriisialueilla      kaikkiaan pariakymmentä asiantuntijaa 12:ssa eri
47965: vajaan 30 vuoden aikana. Kaikkiaan YK:n rau-             kokouksessa. Lisäksi valiokunta suoritti Lähi-itään
47966: hanturvaamistehtävissä on ollut yli 350 000 soti-        matkan, jonka aikana oli mahdollista tutustua
47967: lashenkilöä YK:n 50:stä jäsenmaasta. Aktiivinen          suomalaisten YK-sotilaiden työskentelyolosuhtei-
47968: osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan            siin ja kuulla heidän mielipiteitään käsiteltävänä
47969: on muodostunut Suomen harjoittaman turvalli-             olevasta lakiehdotuksesta. Valiokunta on siis voi-
47970: suuspolitiikan näkyväksi osaksi. Tukemalla YK:n          nut perehtyä perusteellisesti niihin asioihin ja on-
47971: pyrkimyksiä estää paikallisten selkkauksien laajen-      gelmiin, jotka liittyvät suomalaisten rauhantur-
47972: tuminen Suomi on omalta osaltaan ylläpitämässä           vaajien tehtäviin ja toimintaan.
47973: kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta. Täten tue-         Valiokunnan käsityksen mukaan lakiesitys an-
47974: taan myös omien turvallisuuspoliittisten tavoit-         taa selkeät puitteet Suomen osallistumiselle Yh-
47975: teittemme saavuttamista. Tämä on otettu huo-             distyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoi-
47976: mioon myös puolustusvoimia koskevassa lainsää-           mintaan. Yhdessä lakiehdotukseen liittyvien
47977: dännössä, jossa määrätään yhdeksi puolustusvoi-          alemman asteisten säädösten kanssa muodostuu
47978: mien tehtäväksi myötävaikuttaminen YK:n käyt-            kokonaisuus, joka selkeyttää myös rauhanturvaa-
47979: töön asetettavan valmiusjoukon järjestelytoi-            mishenkilöstön oikeusasemaa ja palvelussuhteen
47980: mun.                                                     ehtoja.
47981:     Tässä yhteydessä on syytä painokkaasti tuoda            Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaa-
47982: esiin, että perinteisten tehtäviensä ohella ovat rau-    mistoimintaan harkitaan kussakin tapauksessa
47983: hanturvaajat saaneet viime aikoina myös humani-          erikseen YK:n pääsihteerin pyynnön perusteella.
47984:  täärisiä ja siviiliväestön suojaamis- ja auttamisteh-   Voimassa olevan valvontajoukkolain säännökset
47985:  täviä. Esimerkiksi Libanonissa joutuvat YK:n jou-       osallistumispäätöksestä ovat epätäydelliset. La-
47986:  kot korvaamaan puuttuvaa siviilihallintoa. Lää-         kiehdotuksessa ne korjataan saatujen kokemusten
47987:  kintähuollon puuttuessa paikoitellen kokonaan           nojalla muotoon, jonka mukaan päätöksen Suo-
47988:  tukeutuu paikallinen siviiliväestö esim. Suomen         men osallistumisesta rauhanturvaamistoimintaan
47989:  pataljoonan alueella joukko-osaston sairaalaan          ja sen lopettamisesta tekee tasavallan presidentti
47990:  saaden kaikki palvelut ilmaiseksi. Tämä pataljoo-       valtioneuvoston esityksestä. Ennen valvontajou-
47991:  na on myös kuluneen kevään aikana pystyttänyt           kon asettamista koskevan esityksen tekemistä on
47992:  ulkoministeriön katastrofiapuvaroilla hankitun          valtioneuvoston kuultava eduskunnan ulkoasiain-
47993:  poliklinikan, jonka puolustusministeri Veikko           valiokuntaa.
47994: 884                                    Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
47995: 
47996: 
47997:    Puolustusasiainvaliokunta pitää menettelyä oi-         tuksella sulkea p01s sotilasrangaistussäännösten
47998: keana ja on mietinnössään päätynyt korostamaan            alaisuudesta.
47999: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan kuulemisen                  Monilla YK:n rauhanturvaamistoimintaan osal-
48000: merkitystä.                                               listuvilla mailla on naisia erilaisissa lääkintä-,
48001:    Lakiesityksen käsittelyn puhuttavimmaksi ja            huolto- ja toimistotehtävissä. Henkilökohtaisesti
48002: pulmallisimmaksi yksityiskohdaksi osoittautui yl-         minun onkin varsin vaikea ymmärtää, miksi joi-
48003: lättäen sen 4 §:n 2 momentti, jossa uusi lakiehdo-        denkuiden mielestä olisi pelottavaa päästää suo-
48004: tus määrää valvontajoukon enimmäisvahvuudeksi             malaisia naisia ulkomaille saman tapaisiin tehtä-
48005: 2 000 henkilöä aikaisemman lain mukaisten 2 000           viin, joissa heitä toimii tälläkin hetkellä tuhat-
48006: miehen sijasta. Tällä uudistuksella on tarkoitus          määrin omassa maassamme puolustusvoimissam-
48007: tehdä mahdolliseksi naisten osallistuminen tar-           me. Lähi-idässä käydessään valiokunta saattoi to-
48008: koin rajatuissa puitteissa myös YK:n rauhantur-           deta, että pataljooniemme sairaaloihin on lähes
48009: vaamistoimintaan. Tältä osin on valiokunnan               mahdotonta saada päteviä sairaanhoitajia ja ham-
48010: mietintöön jätetty valiokunnan kahden jäsenen             mashoitajia, kun ensimmäisenä pätevyysvaati-
48011: vastalause, jossa he tukeutuen tasa-arvoasiain neu-       muksena tällaisella on olla mies.
48012: vottelukunnan valiokunnalle antamaan lausun-                 Haluan korostaa edelleen erityisesti sitä, että
48013: toon pitävät uudistusta yrityksenä ujuttaa naisille       valiokunnan mietintöön on sisällytetty edellytys,
48014: tehtäviä, jotka niveltäisivät heidät sotilaalliseen       että naisten tulee toimia rauhanturvaamisorgani-
48015: koneistoon. Valiokunnan enemmistön käsityksen             saatiossa vain siviililuontoisissa tehtävissä, siis sen
48016: mukaan tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kan-              tapaisissa viestintä-, lääkintä-, huolto- ja vastaa-
48017: nanotolle ei löydy mitään asiallista perustetta.          vissa tehtävissä, joissa heitä toimii tälläkin hetkel-
48018: Kuten valiokunnan mietinnön perusteluissa tode-           lä tuhatmäärin puolustusvoimissamme ja esim.
48019: taan, muutoksen tarkoituksena on poistaa este             Suomen Punaisen Ristin organisaation toimesta
48020: naisten osallistumiselle rauhanturvaamistoimin-           kriisialueilla ulkomailla.
48021: taan. Tähän kantaan on yhtynyt myös ulkoasiain-              Kun edelleen valiokunnan mietinnön mukaan
48022: valiokunta asiasta antamassaan lausunnossa.               naiset tulee sulkea sotilasrangaistussäännösten ul-
48023:    Kaikkien mahdollisten epäilyjen hälventämi-            kopuolelle, on mielestäni täysin harhaanjohtavaa
48024: seksi ovat erityisesti puolustusministeriön edusta-       väittää, kuten tasa-arvoasiain neuvottelukunta te-
48025: jat sekä suullisissa että kirjallisissa, nimikirjoituk-   ki, että tämän lain avulla naiset yritettäisiin mili-
48026: sinaan vahvistetuissa lausunnoissaan todistaneet          tarisoida. Tästä asiasta ei millään lailla eikä mis-
48027: lakiehdotuksen tämän kohdan vilpittömän tarkoi-           sään muodossa ole kyse tämän lainmuutoksen
48028: tuksen olevan vain poistaa lakiin sisältyvä               kohdalla.
48029: muodollis-juridinen este naisten osallistumiselle            Herra puhemies! Palvelussuhteen ehtojen ja
48030: rauhanturvaamistoimintaan ja osaltaan myös tä-            rauhanturvaajien oikeusaseman osalta lakiehdo-
48031: ten parantaa kansalaisten tasa-arvoa. Saamansa            tuksessa määritetään vain ne puitteet, joiden sää-
48032: selvityksen perusteella valiokunta on mietinnös-          telemissä rajoissa näistä annetaan valtioneuvoston
48033: sään todennut, että naisten osallistumiselle rau-         ja puolustusministeriön päätöksiä. Näin ollen nä-
48034: hanturvaamistehtäviin ei ole mihinkään Suomen             mä seikat, jotka luonnollisesti ovat kiinnostaneet
48035: solmimiin sopimuksiin eikä muutenkaan kansain-            eniten yksittäisiä rauhanturvaajia ja heidän etu-
48036: väliseen oikeuteen perustuvia esteitä. Valiokunta         jansa valvovia järjestöjä, eivät ole suoranaisesti
48037: on kuitenkin halunnut mietinnön perusteluosassa           kuuluneet valiokunnan käsiteltäviin asioihin. Kui-
48038: tarkoin rajata ne tehtävät, joissa naiset voisivat toi-   tenkin valiokunta on nähnyt aiheelliseksi kiinnit-
48039: mia. Naisille hahmotellut tehtävät olisivat täysin        tää mietinnössään hallituksen huomiota monien
48040: epäsotilaallisia, avustavia ja huollollisia tehtäviä,     rauhanturvaajien kannalta tärkeiden asioiden
48041: jotka eivät edellyttäisi minkäänlaista aseellista so-     oikeudenmukaiseen järjestämiseen. Eräs tällainen
48042: tilaskoulutusta. Naisten aseistamista mahdollisissa       on kysymys kahdenvälisten statussopimusten tar-
48043: rauhanturvaamistehtävissä ja heidän kouluttamis-          peellisuudesta, johon seikkaan myös ulkoasiainva-
48044: taan käyttämään asetta edes itsepuolustustarkoi-          liokunta lausunnossaan kiinnitti huomiota. Rau-
48045: tuksessa ei ole pidetty tarpeellisena asian missään       hanturvaamistehtävissä palvelevat kokevat ase-
48046: valmisteluvaiheessa, kuten valiokunnan mietin-            mansa turvattomaksi niissä tapauksissa, joissa ei
48047: nössä myös painokkaasti todetaan. Naisia ei myös-         ole selvää, minkä maan lakien nojalla YK:n rau-
48048: kään olisi tarpeen eikä tarkoituskaan saattaa soti-       hanturvaajan asemamaassa tekemät rikkomukset
48049: lasrangaistussäännösten alaisiksi. Rikoslain 45 lu-       käsitellään. YK kyllä pyrkii solmimaan toiminta-
48050: vun 3 §:n 2 momentin nojalla naiset voidaan ase-          alueen isäntävaltioiden kanssa statussopimuksen
48051:                              Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                           885
48052: 
48053: 
48054: joukon ja sen jäsenten oikeudellisesta asemasta            esitykseen liittyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
48055: kyseisessä valtiossa. Käytännössä mahdollisuudet           tarkoituksenmukaisena. Naisasiaa, naiskysymystä,
48056: ovat osoittautuneet kuitenkin vähäisiksi, ja vain          lukuun ottamatta valiokunta on ollut lakiehdo-
48057: Kyproksella on voimassa YK:n ja asemamaan väli-            tusta käsitellessään yksimielinen ja odottaa yhdes-
48058: nen statussopimus. Se on voimassa myös Suomen              sä lukuisien kuulemiensa YK-miesten ja heidän
48059: ja Kyproksen valtion välillä. Vastaavan sopimuk-           perheenjäsentensä kanssa lain pikaista hyväksy-
48060: sen aikaansaaminen joidenkin muiden maiden                 mistä ja voimaan saattamista, jotta YK-
48061: kanssa saattaa olla vaikeata. Ensinnäkin sopimusta         henkilöiden jokapäiväistä elämää läheisesti kos-
48062: ei voida solmia ennakolta ja toisaalta kohdemaan           kettavat epäkohdat voitaisiin poistaa tämän lain ja
48063: olot ovat sekaisin silloin kun sinne joudutaan lä-         jo valmiiksi valmisteltujen alemmanasteisten sää-
48064: hettämään YK:n rauhanturvajoukkoja. Siten so-              dösten avulla.
48065: pimuksen tekeminen ei ole kohdemaassa kiireelli-
48066: syysjärjestyksessä ensi sijalla ja se saattaa jäädä pai-      Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Kuten
48067: kallisten olosuhteiden takia käytännössä toteutu-          puolustusasiainvaliokunnan puheenjohtaja Miet-
48068: matta. Vaikka Kypros-sopimuksen kaltainen sopi-            tinen äsken totesi, rauhanturvaamistoiminnasta
48069: mus saataisiinkin aikaan esim. Libanonin kanssa,           on muodostunut Yhdistyneitten Kansakuntien
48070: olisivat sen vaikutukset YK:n jääkärin tasolla             arvostettu ja näkyvä keino maailman rauhan ja
48071: Etelä-Libanonin olosuhteissa sangen vähäiset.              turvallisuuden ylläpitämiseksi. Suomi onkin pitä-
48072: Kuitenkin niissä tapauksissa, joissa sopimuksen            nyt YK: ta ensisijaisena välineenä rauhan ja turval-
48073: tekeminen on mahdollista, tulisi siihen pyrkiä sii-        lisuuden ylläpitämisessä ja on tukenut aktiivisesti
48074: täkin huolimatta, että sopimuksen teho näyttäisi           maailmanjärjestöä sen rauhanturvaamistehtävissä.
48075: käytännön tasolla vähäiseltä. Sopimuksen voimas-           Ainoana maailmanjärjestön jäsenvaltiona maam-
48076: saolosta olisi rauhanturvaajille moraalista tukea, ja      me on osallistunut kaikkiin YK:n tähänastisiin
48077:  kaikissa tapauksissa se auttaisi sattuneiden tapaus-      rauhanturvatoimiin. Suomi on luovuttanut maail-
48078:  ten jälkiselvittelyä.                                     massa henkilöstöä rauhanturvaamisoperaatioiden
48079:     Puolustusasiainvaliokunta on mietinnössään pi-         käyttöön toiseksi eniten Ranskan jälkeen. Tämä
48080:  tänyt tärkeänä sitä, että rauhanturvaamistehtäviin        kuvastaa omaksumaamme aktiivista roolia kan-
48081:  saadaan tulevaisuudessakin hyvää ainesta. Tämä            sainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämises-
48082:  tarkoittaa sitä, että kohtuullisen palkkauksen li-        sä YK:n puitteissa. Suomen puolueettqmuus ja
48083:  säksi on erityisen tärkeää huolehtia vaikeissa olo-       tasapuolinen suhtautuminen alueellisten kriisien
48084:  suhteissa työskentelevien rauhanturvaajien viihty-        osapuoliin on tehnyt suomalaisten valvontajoukot
48085:  vyydestä, työturvallisuudesta ja sosiaalisista oloista    erittäin suosituiksi YK:n rauhanturvajoukoissa.
48086:  mahdollisimman hyvin.                                     Vuodesta 1956 lähtien eri kriisialueilla on jo yli
48087:     Valiokunta on myös seikkaperäisesti perehtynyt         18 000 suomalaista miestä toiminut rauhanturvaa-
48088:  rauhanturvaajien työtilanteeseen heidän kotimaa-          jina.
48089:  han palattuaan. Valiokunta pitääkin tärkeänä si-             Puolustusasiainvaliokunnan tammikuisen Liba-
48090:  tä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin rauhantur-       noniin ja Israeliin suorittaman tutustumismatkan
48091:  vaamistehtävistä kotimaahan palaavan henkilös-            aikana meille vakuutettiin, että YK:n voima pe-
48092:  tön ohjaamiseksi työhön tai koulutukseen.                 rustuu osallistuviin valtioihin. Juuri tämä voima
48093:      Verotuksen kirjavuus oli epäkohta, joka tuotiin       heijastuu kriisialueille, ja ilman sitä voimaa tehtä-
48094:  esille kaikkien henkilökuntajärjestöjen antamissa         vä olisi ylivoimaisen vaikea. Suomalaiset YK-
48095:  lausunnoissa. Rauhanturvaajien osalta tyytymät-           miehet saivat varauksettoman tunnustuksen kan-
48096:  tömyys koskee erityisesti sitä, että matkakustan-         sainvälisiltä esimiehiltään. Vakuutettiin suomalai-
48097:  nusten vähennysoikeus verotuksessa on vaihdellut          silla rauhanturvaajilla olevan kaikki edellytykset
48098:  paikkakunnittain huomattavasti. Kysymys on lä-            onnistua, koska suomalaisilla on kylmä pää ja
48099:  hinnä Suomen ja toimialueen välisten matkojen             lämmin sydän. Kaikki rauhanturvaoperaatiot si-
48100:  kustannuksista. Valiokunta edellyttääkin, että            sältävät myös humanitääristä toimintaa ja siviili-
48101:  hallitus selvittää, onko rauhanturvaamishenkilös-         väestön suojaamistehtäviä. Tässäkin tehtävässä
48102:  tön verotuksessa säädöksiin perustumatoota vaih-          suomalaiset ovat onnistuneet toimimaan esimer-
48103:   telua, ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin vero-      killisesti.
48104:   tuskäytännön yhtenäistämiseksi sekä matkakus-               Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen tarkoi-
48105:   tannusten saattamiseksi nykyistä suuremmassa             tuksena on korjata Suomen YK-joukkoja koskevia
48106:   määrin verotuksessa vähennyskelpoisiksi.                 puutteellisia säädöksiä. Valiokuntamatkalla tutus-
48107:      Herra puhemies! Valiokunta pitää hallituksen          tuessamme laajalti YK:n rauhanturvaamistoimin-
48108: 886                                    Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48109: 
48110: 
48111: taan ja suomalaisten rauhanturvaajien palveluolo-        maatiota julkisten tiedonvälineiden kautta.'' Ja
48112: suhteisiin voimme todeta monien maiden rauhan-           väestönsuojelusta ja katastrofivalmiudesta tode-
48113: turvajoukoissa olevan myös naisia eri tehtävissä.        taan seuraavasti: "Ihmishenkien ja omaisuuden
48114: Vaikka halua Suomenkin naisilla on ollut osallis-        pelastamiseksi sodan ja rauhan ajan onnetto-
48115: tua myönteisenä nähtyyn rauhanturvaamistoimin-           muuksien tuhoilta on kehitettävä väestönsuoje-
48116: taan, ei siihen ole ollut mahdollisuuksia yhden ai-      lua. Yhteiskunnan toiminta ja maanpuolustus
48117: noan lakitekstissä tähän asti olleen sanan 2 000         edellyttävät kriisiaikoina kansalaisilta muutakin
48118: "miestä" takia.                                          kuin aseellista toimintaa. Katastrofi- ja pelastus-
48119:    Hallituksen esitystä on aihetta tervehtiä tyydy-      palvelun johtaja- ja erikoiskoulutusta on annetta-
48120: tyksellä. 2 000 miehen korvaaminen 2 000 henki-          va kaikille kansalaisille. Pelastuspalvelun ja väes-
48121: löllä merkitsee esteen poistamista naisten pääse-        tönsuojelun tiedotustoimintaa on tehostettava
48122: miseksi rauhanturvaorganisaatioon. Sekä kuuitu-          mm. kansalaisjärjestöjen välityksellä.'' Kaikkiin
48123: jen asiantuntijoiden että valiokunnan ehdoton            kansalaisiin toki kuuluvat myös maamme naiset.
48124: enemmistö pitivät muutosta perusteltuna. Tätä               Kaiken tämän jälkeen keskustapuolueenkin
48125: mieltä oli myös ulkoasiainvaliokunta antaessaan          tasa-arvonaiset voivat edustaa jyrkästi toisenlaista
48126: lausuntonsa Suomen osallistumista YK:n rauhan-           näkemystä tasa-arvosta taistelemisen tiellä. Sallit-
48127: turvatoimintaan koskevasta lakiesityksestä. Joille-      takoon todeta, että tasa-arvoasiain neuvottelu-
48128: kin suurena yllätyksenä yksi taho, ainoa kuulluista      kunta on tämän operaation myötä menettänyt us-
48129: asiantuntijoista ja vielä tasa-arvon toteutumista        kottavuuttaan muissakin asioissa. Neuvottelukun-
48130: edistämään perustettu tasa-arvoasiain neuvottelu-        ta on lähettänyt myös puolustusasiainvaliokunnan
48131: kunta jyrkin sanankääntein vastusti mahdollisuu-         jäsenille kopion puolustusministeri Veikko Pihla-
48132: den luomista naisille osallistua monien muiden           jamäelle 8. 3. 1984 osoittamastaan nuhdekirjel-
48133: maiden naisten tavoin rauhanturvaamistehtäviin.          mästä, missä se paheksuu ed. Kärhän hallitukselle
48134: Nähneekö kyseinen neuvottelukunta Suomen                 tekemään kysymykseen annettua vastausta. Neu-
48135: naisten olevan keskimääräistä kunnottomampia             vottelukunta kirjelmän mukaan on hämmentynyt
48136: kansainväliseen toimimaan YK:n puitteissa?               vastauksesta, kun se ei ollut heidän tahtonsa mu-
48137:    Oli miten tahansa, suuria kysymysmerkkejä on          kainen. Hämmennystä on tämäkin tasa-arvoasiain
48138: tarve asettaa tasa-arvoasiain neuvottelukunnan ot-       neuvottelukunnan kannanotto herättänyt monien
48139: tamaan asenteeseen. Olen aina ollut siinä vakaassa       sen lukeneiden keskuudessa.
48140: uskossa, että parlamentaarisesti kokoonpannuissa            Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tapaisia par-
48141: eri elimissä olevat edustavat poliittisen taustansa      lamentaarisia neuvottelukuntia maassamme on
48142: periaateohjelmien mukaisia näkemyksiä.                   useita. Tuskin niiden mieleen on juolahtanut tyy-
48143:    Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan ollessa asian-       tymättömyyden viestittäminen valtioneuvoston
48144: tuntijana kävi muistiosta ilmi käsiteltävänä ole-        jäsenille tasa-arvoasiain neuvottelukunnan ta-
48145: vaan lakiesitykseen kuulumaton mutta sinänsä hy-         paan. Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnalla
48146: vin mielenkiintoinen kannanotto erääseen viime           on yhtä ja toista eriävää näkemystä tehtyjen pää-
48147: aikoina esillä olleeseen kysymykseen. Valiokun-          tösten ja hallituksen toimenpiteiden tiimoilta, ei-
48148: nalle jätetyssä muistiossa sanotaan selkeästi mm.:       kä tasa-arvoasiain neuvottelukunnan konsti ole
48149: ''Neuvottelukunta vastustaa sellaisia lainsäädän-        tullut mieleenkään. Näyttää siltä, ettei tasa-arvo
48150: nöllisiä hankkeita, joilla naisten käyttöä kriisiaika-   tässä maassa eikä koko maailmassa etene tasa-
48151: na lisätään.'' Kuinka on, kokoomus, onko edusta-         arvoasiain neuvottelukunnan ottamilla asenteilla.
48152: janne ottama kanta tasa-arvoasiain neuvottelu-              Käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta valmistel-
48153: kunnassa kokoomuksen kanta, samoin RKP? Sa-              taessa on lähdetty siitä, että maamme puolustus-
48154: maa on kysyttävä toki myös omiltamme. Keskus-            voimat ei anna naisille minkäänlaista sotilaskoulu-
48155: tapuolueen edustajat tasa-arvoasiain neuvottelu-         tusta, eikä tarkoitus ole antaa vastaisuudessakaan.
48156: kunnassa ovat mielestäni ottaneet omaehtoisen            Kun vuonna 1983 puolustusvoimissa työskenteli
48157: asenteen. Puolueemme turvallisuuspoliittisessa           kaikkiaan 6 819 naista, heidät on palkattu yleensä
48158: ohjelmassa todetaan mm. seuraavaa: "Osallistu-           perus- tai ammattikoulutuksen perusteella. Puo-
48159: minen maanpuolustukseen on koko kansan asia.             lustushallinnon palkkaus- ja muilta momenteilta
48160: Palveluvelvollisuuden tulee edelleen perustua            palkattujen naisten tärkeimmät tehtäväalueet ja
48161: yleiseen asevelvollisuuteen. Naisia on valmennet-        jakautuminen prosentteina on seuraava: toimisto-
48162: tava lääkintöhuolto-, väestönsuojelu- ym. maan-          tehtävät 28 %, muonitus- ja ruokalatehtävät 18 %,
48163: puolustustehtäviin. Puolustuslaitoksesta ja puo-         puhelin- ja viestitystehtävät 14 %, kiinteistönhoito-
48164: lustuspolitiikasta on annettava riittävästi infor-       ja rakennustehtävät 14 % ja lääkintätehtävät 12 %.
48165:                              Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                           887
48166: 
48167: 
48168:     Naisia on puolustushallintoon palkattu myös            voinut vain hämmästellä. On selvitetty Pariisin
48169: työvoimaministeriön työllisyysvaroilla, ja heidät          rauhansopimuksenkin estävän suomalaisten nais-
48170: on sijoitettu etupäässä toimisto-, ruokala-, pesuJa-       ten osallistumisen YK:n rauhanturvaamistehtä-
48171: ja korjaamotehtäviin. Puolustusvoimilla on val-            viin. Tosiasia kuitenkin on, että naisten osallistu-
48172: miutta lisätä naisten määrää tehtävissä, joita ny-         miselle ei ole enempää rauhansopimukseen kuin
48173: kyisin hoitavat sotilashenkilöt, kuten juuri erilai-       kansainväliseen oikeuteen perustuvia esteitä. Rau-
48174: sissa varasto- ja huoltotehtävissä. Tällä vapautet-        han turvaaminen ja halu siihen on nähtävä nais-
48175: taisiin sotilashenkilöt koulutustehtäviin. Puolus-         tenkin kohdalla erittäin myönteisenä kansainväli-
48176: tusvoimien naisille antama koulutus on ollut työ-          senä tehtävänä, mihin on luotava oikeus osallistua
48177: paikkakohtaista perehdyttämis- ja täydennyskou-            niille naisille, joilla on siihen tarpeellinen koulu-
48178: lutusta.                                                   tus, halu ja mahdollisuus. Juuri tämän näen, toi-
48179:     Rauhanturvaamislainsäädännön kehi ttämistoi-           sin kuin tasa-arvoasiain neuvottelukunta, olevan
48180: mikunnan ehdotus rauhanturvaamishenkilöstön                ihmisoikeuksien ja perusvapauksien tunnustamis-
48181: määrittelemiseksi 2 000 henkilöksi on tarkoittanut         ta, nauttimista ja toteuttamista, mistä YK:n nais-
48182: lakiin sisältyvän muodollis-juridisen esteen poista-       ten syrjinnän poistamista koskevassa yleissopi-
48183: mista naisten osallistumiselle rauhanturvaamistoi-         muksessa on sovittu ja allekirjoitettu.
48184: mintaan. Toimikunnan naisille hahmottelemat                   Herra puhemies! Lähi-idässä vakuutettiin, että
48185: tehtävät olisivat täysin epäsotilaallisia, avustavia ja    YK-joukot ovat siellä monenlaisten kriisien
48186: huollollisia tehtäviä, jotka eivät edellyttäisi min-       alueella viimeisen toivon esikunta. Myös suoma-
48187: käänlaista aseellista sotilaskoulutusta.                   laisia miehiä ja naisia tulee olla vahvistamassa toi-
48188:     Naisia ei myöskään ole tarpeen eikä tarkoitus-         voa vaikean tilanteen selkiintymiseen ja rauhan
48189: kaan saattaa sotilasrangaistussäännösten alaisiksi.        palaamiseen kriisialueille.
48190: Rikoslain 45 luvun 3 momentin nojalla naiset voi-
48191:  daan asetuksella sulkea pois sotilasrangaistussään-          Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
48192:  nösten alaisuudesta.                                      Herra puhemies! Ensinnäkin annan tunnustuksen
48193:     On vielä aihetta korostaa, että naisten aseista-       ed. Sutiselle tasapuolisuudesta, kun hän ruoski
48194:  mista mahdollisissa rauhanturvaamistehtävissä ja          tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa esitetyistä
48195:  heidän kouluttamistaan käyttämään asetta edes it-         mielipiteistä myös oman puolueensa edustajia.
48196: sepuolustustarkoituksessa ei ole pidetty tarpeelli-
48197: sena asian missään valmisteluvaiheessa. Kun puo-              Mitä tulee kokoomuslaiseen kannanottoon,
48198:  lustusasiainvaliokunnan matkan aikana eri koh-            niin mielestäni ed. Miettisen puheenvuorossa jo
48199:  teissa keskusteltiin suomalaisten naisten osallistu-      selkeästi tuli kanta esille. Hänhän esiintyi paitsi
48200:  misesta rauhanturvaamistehtäviin, mainitsi mm.            valiokunnan puheenjohtajana niin myös oman
48201:  YK:n loitontamista Golanilla tarkkailevan joukon          mielipiteensä esittäjänä, kun hän sanoi "henkilö-
48202:  apulaiskomentaja, eversti Laamanen, että YK:n             kohtaisesti", ja siinä mielessä hän sitten esittää
48203:  säännöt edellyttävät itsepuolustuksen jaloa taitoa.       myös kokoomuksen kannan, koska hän on edus-
48204:  Itsepuolustuksen taidon edellyttämistä naisilta           kuntaryhmämme varapuheenjohtaja.
48205:  korostettiin myös Libanonissa toimivassa suoma-              Haluaisin vielä lisätä, että kokoomuksen edus-
48206:  laispataljoonassa, jonka valvonta-alue on erilaisille     kuntaryhmän jäsenet ovat tehneet useita aloit-
48207:  kriiseille erittäin altis ja tehtävät sen mukaisia.       teita sellaisen lainsäädännön luomiseksi, jolla
48208:  Kuitenkin nähdäkseni naisille riittää tehtäviä var-       mahdollistettaisiin sellainen valmius, että naiset
48209:  sinaisen operaatioalueen ja eristettyjen tukikoh-         v~ivat kriisiaikana osallistua maanpuolustustehtä-
48210:  tien ulkopuolella ja olosuhteissa, joissa aseellisen      vHn.
48211:  itsepuolustuksen tarvetta ei ole olemassa.
48212:     Suomalaisten valvontajoukkojen lääkärit ja                Ed.   Z i II i a c u s (vastauspuheenvuoro):
48213:  hammaslääkärit erikoisesti pitivät puutteena sitä,        Herra puhemies! Ed. Sutisen kysymykseen, miten
48214:  ettei sairaaloissa ole riittävästi sairaanhoitajia eikä   ruotsalainen kansanpuolue asennoituu naisten
48215:  vastaanottoapulaisia. Ammattikoulutusta saaneita          mukaan ottamiseen YK:n rauhanturvajoukkoi-
48216:  miehiä näillä aloilla on vähän, ja on aina muistet-       hin, pyydän saada kertoa, että RKP:n edustaja
48217:  tava, että hakeutuminen rauhanturvaamistehtä-             tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa ei ole edusta-
48218:  viin on täysin vapaaehtoista ja oman tahdon va-           nut RKP:n eikä sen naisjärjestön kantaa, joka on
48219:  raista.                                                   aivan samanlainen kuin tässä mietinnössä on.
48220:     Sekä käydyssä lehti- että käytäväkeskustelussa         Näin ollen katson, että sekä RKP:n edustajalle et-
48221:  on menty osin asiattomuuksiin, minkä tasoa on             tä nähtävästi myös kokoomuksen edustajalle on
48222: 888                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48223: 
48224: 
48225: sattunut tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa vaka-       on jo kahdessa puheenvuorossa sanottu, tahdon
48226: va työtapaturma. Muulla lailla en voi ymmärtää          vielä toistaa sen, mitä hallitus sanoo lakiesityksen
48227: tätä hyvin kummallista kantaa, joka on vienyt           yleisperustelussa, eli että rauhanturvaamistoimin-
48228: tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tyystin hako-          nasta on muodostunut Yhdistyneiden Kansakun-
48229: teille.                                                 tien merkittävä ja näkyvä keino maailman rauhan
48230:                                                         ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.
48231:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                 Suomihan on, niin kuin myös on tullut esille,
48232: puhemies! Halusin juuri kysymykselläni selkiin-         osallistunut tähän toimintaan vuodesta 1956 al-
48233: nyttiiä ja perään kuuluttaa sitä näkemystä, mikä        kaen asettamalla tarvittaessa YK:n käyttöön val-
48234: on ollut myös kokoomuslaisella edustajalla tasa-        vontajoukkoja ja sotilastarkkailijoita. Yli 18 000
48235: arvoasiain neuvottelukunnassa. Puolustusvalio-          suomalaista on toiminut rauhanturvaajina eri krii-
48236: kunnassa asiaa käsiteltäessä erikoisesti haluttiin      sialueilla. Puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
48237: tietää, onko kyseinen meille esitetty neuvottelu-       sä todetaankin, että aktiivinen osallistuminen
48238: kunnan kanta koko neuvottelukunnan kanta, ja            YK:n rauhanturvaamistoimintaan on muodostu-
48239: saimme sitten selvityksen, että näin on ja myös         nut harjoittamamme turvallisuuspolitiikan näky-
48240: tasa-arvoasiain neuvottelukunnan asianomainen           väksi osaksi. Ja niin kuin valiokunnan puheenjoh-
48241: kokoomuksen jäsen on sen lausunnon takana sa-           taja mm. totesi, alkuperäisten rauhanturvaamis-
48242: malla tavalla kuin kaikki tasa-arvoasiain neuvotte-     tehtävien ohella on YK-joukoille määrätty viime
48243: lukunnassa olevat, olipa poliittinen tausta mikä        aikoina myös humanitäärisiä ja siviiliväestön suo-
48244: tahansa.                                                jaamistehtäviä.
48245:                                                            Suomalaiset rauhanturvaajat ovat kaikilla
48246:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               toiminta-alueilla suorittaneet tehtävänsä ansiok-
48247: Herra puhemies! Haluan vielä korostaa sitä, että        kaasti ja saaneet kansainvälisiltä esimiehiltään
48248: kokoomuslainen jäsen tasa-arvoasiain neuvottelu-        kiittäviä lausuntoja. Libanonissa olevan valvonta-
48249: kunnassa ei ole ollut tehtävänsä tasalla, hän ei ole    joukon Unifil:in komentaja kenraaliluutnantti
48250: edustanut kokoomuksen kantaa, ei puolueen eikä          William Calaghan sanoi puolustusasiainvaliokun-
48251: eduskuntaryhmän kantaa näin esittäessään. Tämä          nan vieraillessa joukon komentopaikassa Naqou-
48252: on valitettavaa. Tästä on kyllä ryhmän keskuudes-       rassa välittömästi Israelin pohjoisrajan tuntumas-
48253: sa puhuttu, mutta eiväthän selittelyt jälkeenpäin       sa, että Suomi on vaikuttanut tällä alueella ehkä
48254: mitään merkitse.                                        enemmän kuin mikään muu maa. Ruotsalainen
48255:                                                         kenraali Ståhl, joka komentaa Golanilla olevaa
48256:    Ed. R o s ne II (vastauspuheenvuoro): Herra          valvontajoukkoa Undof:ia, sanoi suomalaisen pa-
48257: puhemies! Kokoomuksen ed. Saara Mikkolan pu-            taljoonan komentopaikassa Camp Ziouanissa suo-
48258: heenvuoron johdosta on kyllä hämmästyksellä to-         malaisista, että he sopivat hyvin rauhanturvaajik-
48259: dettava, kun minun tietääkseni tasa-arvoasiain          si, koska heillä on kylmä pää ja lämmin sydän -
48260: neuvottelukunnassa kokoamusta edustaa sen yksi          minkä ed. Sutinen täällä jo totesi.
48261: varapuheenjohtaja, että hän ei ole tehtäviensä ta-         Voimassa oleva rauhanturvaamistoimintaa kos-
48262: salla.                                                  keva lainsäädäntö muodostuu suomalaisista val-
48263:                                                         vontajoukoista vuonna 1964 annetusta laista ja
48264:    Ed. M y II y niemi : Herra puhemies!                 toimintavalmiudessa Suomessa olevasta valvonta-
48265: Niin kuin edellä ed. Miettisen ja ed. Sutisen käyt-     joukosta vuonna 1965 annetusta asetuksesta. La-
48266: tämistä puheenvuoroista kävi jo ilmi, puolustus-        kiehdotuksessa, joka meillä nyt on käsiteltävänä,
48267: asiainvaliokunnan tutustuessa tammikuussa Lähi-         uudistetaan rauhanturvaamistoimintaa koskeva
48268: idässä YK:n rauhanturvaamistoimintaan me                lainsäädäntö kokonaisuudessaan. Siinä on nykyis-
48269: saimme siellä tästä toiminnasta huomattavan po-         tä selkeämmät säädökset ylimpien valtioelinten
48270: sitiivisen kuvan. Omalta kohdaltani voin todeta,        osuudesta rauhanturvaamistoimintaan osallistu-
48271: että se oli minulle yllätys. En ollut kuvitellut teh-   mista koskevaan päätöksentekoon. Rauhanturvaa-
48272: tävää niin vaativaksi enkä myöskään sellaiseksi         misorganisaation hallintoa, alistussuhteita ja ra-
48273: kuin monta kertaa julkisuudessa on saattanut tul-       kennetta on selki ytetty. Henkilöstön oikeusase-
48274: la esille, ettei sillä ole paljonkaan merkitystä. Ku-   maa ja palvelussuhteen ehtoja koskevaa sääntelyä
48275: va muuttui huomattavasti toisenlaiseksi.                ja päätöksentekoa on tarkennettu ja tehty yksityis-
48276:    Monessa paikassa ja erityisesti Etelä-Libanonis-     koh taisemmaksi.
48277: sa, jossa yksi Suomen pataljoonista toimii, olosuh-        Puolustusasiainvaliokunnan käsityksen mukaan
48278: teet ovat hyvin vaikeat. Tämän takia, ja vaikka se      lakiesitys, niin kuin mietinnöstä näkyy, antaa
48279:                              Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                           889
48280: 
48281: 
48282: selkeät puitteet Suomen osallistumiselle YK:n             rustuvia esteitä. Naisten asema rauhanturvaamis-
48283: rauhanturvaamistoimintaan. Valiokunta on pe-              tehtävissä vastaisikin niitä edellä mainittuja teh-
48284: rehtynyt asiaan sekä asiantuntijoita kuullen että         täviä, joissa heitä jo nyt toimii puolustusvoimis-
48285: hyvin monipuolisella tutustumismatkalla Lähi-             sa.
48286: idässä sotilastarkkailijoiden toimintaan sekä val-            Suomalaisia naisia on toiminutJemenissä, Liba-
48287: vontajoukkojen toimintaan Libanonissa ja Gola-            nonissa, Rhodesiassa ja muualla vuodesta 1970
48288: nilla. Valiokunta on katsonut aiheelliseksi kiinnit-      lähtien yhteensä runsaat 130 lääkäreinä, sairaan-
48289: tää huomiota eräisiin yksityiskohtiin erityisesti sen     hoitajina ja yleisdelegaatteina Suomen Punaisen
48290: takia, että myös alemman asteisiin määräyksiin si-        Ristin komentamina. Suomalaisten naisten toi-
48291: sällytettäisiin valiokunnan tarpeellisiksi katsomat       minnasta kriisialueilla on siten runsaasti koke-
48292: seikat. Näissä on lähinnä kyse rauhanturvaamis-           muksia. Nämä kokemukset ovat monesti paljon
48293: henkilöstön oikeusasemasta ja palvelussuhteen             vaikeammista olosuhteista, mihin rauhanturva-
48294: ehdoista. Näiden asioiden yksityiskohtiin en tässä        henkilöstö tehtävissään joutuu.
48295: puutu.                                                        Lakiesityksen tarkoituksena on siis vain lakiin
48296:    Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväk-           sisältyvän muodollisjuridisen esteen poistaminen
48297: syttäisiin muuttamattomana. Muilta osin valio-            naisten osallistumiselta rauhanturvaamistoimin-
48298: kunta oli yksimielinen, mutta erimielisyyttä syntyi       taan. Naisten osallistumisen toteuttaminen edel-
48299: naisnäkökulman myötä. Lakiesityksen mukaan                lyttää perusteellisia lisäselvityksiä. Tämän tietäen
48300: rauhanturvaamisorganisaation kokoonpanoihin               valiokunta edellyttää, että ennen naisten ottamis-
48301: saa kuulua yhteensä enintään 2 000 henkilöä, mi-          ta rauhanturvaamistehtäviin hallitus ryhtyy toi-
48302: kä mahdollistaa myös naisten osallistumisen näi-          menpiteisiin, jotka rajoittavat naisten toimimisen
48303: hin tehtäviin. Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan           rauhanturvaamisorganisaatiossa siviililuonteisiin
48304: lausuntoon viitaten SKDL:n edustajat valiokun-            tehtäviin sekä sulkevat heidät sotilasrangaistus-
48305: nassa esittivät, ettei nykyistä säädöstä tältä osin pi-   säännösten ulkopuolelle.
48306: dä muuttaa.                                                   On syytä vielä korostaa, että rauhanturvaamis-
48307:    Hallitus perustelee esityksensä sillä, että nykyi-     tehtäviin hakeudutaan vapaaehtoisesti.
48308: sessä laissa oleva naisten palvelukseen ottamista             Olen ehkä kohtuunomankin paljon kiinnittä-
48309: rauhanturvaamisorganisaatioon koskeva lainsää-            nyt huomiota lain yhteen ainoaan kohtaan, mutta
48310: dännöllinen este poistuisi ja siten kansalaisten          ilmeisesti se on perusteltua ainakin sen takia, että
48311: tasa-arvo lisääntyisi. Tasa-arvoasiain neuvottelu-        asia jo tässä salissa on herättänyt vilkkaahkoa kes-
48312: kunta perustelee omaa käsitystään sillä, ettei pois       kustelua, mutta myös sen takia, että tähän liittyy
48313: sulkeminen palveluksesta sotilaallisessa yhteisössä       aivan ilmeisesti eräs periaatteellinen kysymys. Pe-
48314: kriisialueella ole ihmisoikeuksien tai perusvapauk-       riaatteellisuus näkyy tasa-arvoasiain neuvottelu-
48315: sien puuttumista, joten neuvottelukunnan mie-             kunnan lausunnosta puolustusasiainvaliokunnal-
48316: lestä ei esitystä voida perustella tasa-arvonäkö-         le. Lausunnossa on tultu kielteiseen tulokseen la-
48317: kohdista.                                                 kiehdotuksen suhteen nimenomaisesti sillä perus-
48318:    Samalla tavoin kuin Suomen puolustusvoimissa           teella, että ei pitäisi hyväksyä sellaisia lainsäädän-
48319: on joukko tehtäviä, jotka soveltuvat varsin hyvin         nöllisiä hankkeita, joilla naisten käyttöä kriisiaika-
48320: naisille ja eräät näistä jopa paremmin kuin miehil-       na lisätään. Tähän periaatteelliseen näkemykseen
48321: le, myös rauhanturvajoukoissa on tällaisia tehtä-         ilmeisesti tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kanta
48322: viä. Niin kuin ed. Sutinen äsken mainitsi, viime          perustuu.
48323: syksynä puolustusvoimien palveluksessa oli noin              Kysymyksessä on tietysti kriisi silloin, kun tarvi-
48324: 7 000 naista, mikä on yli 30 % puolustusvoimien           taan rauhanturvaamisjoukkoja, mutta ei missään
48325: palkatusta henkilöstöstä. Hän esitteli myös sen,          yhteydessä, ei ainakaan tämän lakiesityksen käsit-
48326: mitenkä nämä prosentuaalisesti jakaantuivat eri           telyn aikana eikä kai muutoinkaan, ole tullut esil-
48327: tehtäviin; näitä en tahdo toistaa. Mainittuihin           le vastaväitteitä sen suhteen, etteivätkö YK:n rau-
48328: tehtäviin sisältyvät myös naisvärvätyt, joita oli         hanturvajoukot olisi nimenomaan rauhaa turvaa-
48329: 616. Heidät luetaan siviilihenkilökuntaan kuulu-          massa noilla alueilla, ja kriisiaikaisia tehtäviä taas
48330: viksi tehtävänimikkeestään huolimatta. Miesvär-           ovat olleet aivan selkeästi ne tehtävät, joihin nai-
48331: vätyt taas luetaan sotilashenkilökuntaan. Naisvär-        set ovat osallistuneet Suomen Punaisen Ristin ko-
48332: vätyille ei anneta sotilaskoulutusta.                     mentamina hyvin lukuisissa ja hyvin vaikeissa pai-
48333:    Naisten osallistumiselle rauhanturvaamistehtä-         koissa. Tämän takia vaikuttaa selvästi kestämättö-
48334: viin ei ole enempää Pariisin rauhansopimukseen            mäitä tasa-arvoasiain neuvottelukunnan johdatte-
48335: kuin kansainväliseen oikeuteen muutoinkaan pe-            lu siihen, ettei voitaisi lakia tältä osin muuttaa si-
48336: 
48337: 112   428400002~
48338: 890                                     Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48339: 
48340: 
48341: ten, että halutessaan naiset voisivat osallistua näi-      hän esitti tästä asiasta kannanottonsa, niin tama
48342: hin tehtäviin. Niin kuin mainitsin, käytännön on-          aiheutti keskustelua niitten taholta, jotka ovat ha-
48343: gelmia tähän sisältyy paljon ja sen takia näitä lisä-      lunneet vetää naisia entistä enemmän sotilaallisiin
48344: selvityksiä vaaditaan, mutta on periaatteellise-lta        tehtäviin.
48345: kannalta tärkeätä, että tällainen lainsäädännölli-            Tietenkin meillä eduskunnassa eri poliittisilla
48346: nen este poistuisi.                                        ryhmittymillä ja ihmisillä saattaa olla tästä asiasta
48347:    Suomalaisten - tähän asti miesten - osallistu-          erilainen näkemys. Ja myös näitten asiantuntijoit-
48348: minen rauhanturvaamistehtäviin eri kriisialueilla          ten keskuudessahan tämä oli hyvin selvästi nähtä-
48349: on huomattavasti lisännyt myös sitä ymmärtämys-            vissä. Muun muassa asiantuntijana kuultiin vara-
48350: tä ja tietoa, jota meillä on näiden kriisialueiden         tuomari Helvi Sipilää, ja hän oli sitä mieltä, että
48351: yleisistä olosuhteista. Tässä suhteessa haluaisinkin       naisille pitäisi antaa mahdollisuus rauhanturva-
48352: lopettaa puheenvuoroni siteeraamaHa Markku                 joukoissa toimia tasavertaisesti miesten kanssa.
48353: Harannetta, joka kirjoitti sosialidemokraattisten          Kun kysyin häneltä henkilökohtaisesti, miten pit-
48354: naisten Lähi-itä-julkaisussa vuonna 1982 seuraa-           källe hän on vaatimassa naista tasa-arvoiseksi soti-
48355: vasti: ''Tavalliselta nuorelta YK-jääkäriltä saattaa       lasorganisaatiossa, niin hän kirkassilmäisesti ja
48356: kuulla Lähi-idän tilanteesta perinpohjaisemman             reippaasti sanoi, että naisille pitäisi myös antaa so-
48357: ja asiallisemman kuvauksen kuin helsi~kiläiseltä           tilaskoulutus ja hänestä täytyisi tehdä miehen rin-
48358: toimittajalta, joka on seikkaillut pari viikkoa Lähi-      nalla täysivertainen sotilas.
48359: idän maiden keskellä."                                        Äsken kuultiin kokoomuksen edustajien tahol-
48360:                                                            ta kannanotto, että he ovat jo pitkän aikaa jättä-
48361:    Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Voitaneen              neet aloitteita, joiden perusteella naisesta tehtäi-
48362: yhtyä niihin näkemyksiin, joita valiokunnan pu-            siin tasavertainen miehen rinnalla puolustustehtä-
48363: heenjohtaja Miettinen esitti rauhanturvajoukko-            viin, sotilaalliseen koulutukseen ja muuhun tällai-
48364: jen tarpeellisuudesta ja siitä arvokkaasta työstä,         seen - kriisiaikoina, niin kuin jollakin tavalla ko-
48365: mitä suomalaiset rauhanturvajoukot ovat tehneet            rostetusti sanottiin. Mutta nämähän ovat juuri
48366: rauhan hyväksi, ja myös niihin moniin arvioihin,           niitä näköaloja, joilla naisesta halutaan tehdä soti-
48367: joissa on korostettu sitä, että suomalaiset ovat           las. Meillä on erilaisia käsityksiä näistä asioista, ja
48368: näissä tehtävissään monella tavalla onnistuneet ja         tietenkin nämä asiat tulevat eduskunnassa esille.
48369: sitä kautta voineet vaikuttaa merkittävästi niihin         Näyttää siltä, että tasa-arvoasiain neuvottelukunta
48370: tilanteisiin, joita näillä alueilla on ollut. Kaikkeen     edustaa niitä naisia, jotka eivät halua naista soti-
48371: tuohon haluan yhtyä. Mutta meitä SKDL:n valio-             laaksi eivätkä sotaan, vaan ne mielestäni sallivat
48372: kuntajäseniä on tämän keskustelun yhteydessä               sen, että naista käytetään niissä tehtävissä, joissa
48373: moitittu siitä, että me olemme jättäneet valiokun-         häntä tänä päivänä armeijassa käytetään. Tänä
48374: nan mietintöön vastalauseen. Tämä vastalause               päivänä armeijassa ei käytetä naisia sotilaallisiin
48375: koskee kysymystä siitä, millä tavalla naisia käyte-        tehtäviin. Näistä seikoista varmasti aiheutuvat ne
48376: tään rauhanturvajoukoissa ja mikä asema yleensä            erilaiset käsitykset, joita tämän asian käsittelyn
48377: puolustusorganisaatiossa,         sotilasorganisaatiossa   yhteydessä on ollut.
48378: naisilla on. Sen vuoksi halusinkin puheenvuoroni              On merkille pantavaa, että mitä edemmäksi
48379: kohdistaa pääasiassa tähän kysymykseen.                    poliittisessa kartassa oikeistoon päin mennään, si-
48380:    Hallitushan esittää, niin kuin täällä on monta          tä kirkkaammin esitetään vaatimus, että naisesta
48381: kertaa toistettu, että 2 000 miestä muutettaisiin          on tehtävä sotilas miehen rinnalle kaikkine niine
48382: sanonoaksi 2 000 henkilöä, tuo määrä voi olla rau-         kielteisine puolineen mitä sotilaan elämään liit-
48383: hanturvajoukoissa palvelemassa. Näin ollen halu-           tyy. Tästä johtuen me SKDL:ssä haluamme vetää
48384: taan tämä muutos tulkita sillä tavoin, että naisille       selvän rajan siihen, että me emme osallistu tuol-
48385: avataan tie rauhanturvajoukkoihin. Kieltämättä             laiseen joukkoon, joka naisista tällaisen armeijan
48386: vaikuttikin siltä, kun osallistui valiokunnan en-          osasen haluaa tehdä. Siitä johtuen olemme vasta-
48387: simmäisiin kokouksiin ja kuunteli asiantuntijoita,         lauseen jättäneet ja siinä esittäneet, että niin kuin
48388: että naisille annetaan kiväärit käteen ja sotilasteh-      tähänkin saakka, rauhanturvajoukkoihin voisi
48389: tävät niin kuin ainakin sotilaille. Näin ollen nai-        osallistua 2 000 miestä.
48390: sesta tehdään nyt tasa-arvoinen miehen kanssa                 Täällä on paljon keskusteltu tasa-arvoasiain
48391: asetta kantamaan ja tehdään kaikkea tätä hyvää,            neuvottelukunnasta. On valitettavaa, että valio-
48392: niin kuin puheenvuoroissa innokkaasti sanottiin.           kunnassa näköjään ei ole sellaisia henkilöitä, jotka
48393: Mutta kun sitten aivan viime vaiheessa kuultiin            haluaisivat, niin kuin tasa-arvoasiain neuvottelu-
48394: tasa-arvoasiain neuvottelukunnan edustajaa ja              kuntakin korostaa sitä, että naisista ei saa tehdä
48395:                             Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                             891
48396: 
48397: 
48398: sotavälinettä. Minä käsitän tämän asian sillä ta-        kin SKDL:n edustaja kohtelee naisia täällä ikään-
48399: voin, että vaikka on samasta puolueestakin, niin         kuin naisena oleminen olisi jokin kehitysvamma.
48400: tällaisia erimielisyyksiä naisten kohtalosta ja tule-    Tässä naiset itse saavat valita, haluavatko he tulla
48401: vaisuudesta näyttää olevan. Minä käsitän, että tä-       mukaan YK:n rauhanturvajoukkoihin vai eivät.
48402: mä ei ole sen ihmeellisempää kuin että elämään           Tässä ei ole mistään pakosta kysymys. Kuitenkin
48403: on erilaiset asenteet. Siitä johtuen kunnioitan hy-      ed. Liedes puhui ikäänkuin tässä ajettaisiin naisia
48404: vin paljon tasa-arvoasiain neuvottelukunnan kan-         sotaan tapettavaksi. Minulta nousee tukka pystyyn
48405: taa siitä, että he haluavat minun mielestäni maail-      kun kuulen tuollaista puhetta. Se on täydellinen
48406: maa katsoa siten, että sodasta vältyttäisiin ja rauha    väärinkäsitys.
48407: turvattaisiin ja että mikään tasa-arvo ei edellytä si-
48408: tä, että nainen pannaan rintamalle tapettavaksi,            Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
48409: niin kuin valitettavasti mies pannaan, ja tästä joh-     Herra puhemies! Ed. Liedes tulkitsi tuossa pu-
48410: tuen he haluavat korostaa sitä, että maailmaa tu-        heenvuorossaan minun täällä edellä lyhyessä vas-
48411: lee rakentaa rauhanomaisesti ja sillä tavoin, ettei      tauspuheenvuorossa esittämiäni sanoja niin kuin
48412: myöskään naista tuohon sotilaalliseen tehtävään          hän itse tahtoi eikä hän suinkaan halunnutkaan
48413: käytetä. Ne lausunnot, jotka tasa-arvoasiain neu-        tuoda esille sitä, mitä minä tuossa lyhyessä pu-
48414: vottelukunnan taholta meille esitettiin, olivat          heenvuorossa sanoin. Missään tapauksessa kokoo-
48415: kansainvälisten sopimusten pohjalle hyvin tarkoin        muslainen kanta ja meidän aloitteissa esittämäm-
48416: rakennettuja, ja siinä mielessä kovasti kunnioitan       me tavoite ei tähtää naisten sotilaalliseen koulu-
48417: niitä lausuntoja, jotka he esittivät.                    tukseen. Pohjana näissä aloitteissa on vuonna
48418:     Minun mielestäni sillä lausunnolla, joka tasa-       1970 valmistunut Väänäsen komitean mietintö,
48419: arvoasiain neuvottelukunnan taholta annettiin,           jossa on heti alussa hyvin täsmällisesti määritelty
48420: oli myös tämän asian käsittelyyn myönteistä vai-         periaate, että naista ei meidän olosuhteissamme
48421: kutusta. Se hurraahenkisyys, joka tuntui alussa          missään tapauksessa kouluteta sotilaalliseen,
48422: olevan valiokunnassa, muuttui sen jälkeen kun            aseelliseen palvelukseen. Tämä on lähtökohta.
48423: neuvottelukunta lausuntonsa antoi, vieläpä               Naiselle on rauhan turvaamisessa, rauhan ylläpitä-
48424: muuttui sillä tavoin, että valiokunnan mietin-           misessä paljon muuta tehtävää. Se on siviililuon-
48425: töönkin otettiin lausuma, jossa valiokunta suo-          toista. Se on kodin, perheen ja normaaliolosuh-
48426: raan sanoo sen, että naista käytettäisiin siviililuon-   teitten turvaamisen linja. Tätä tarvitaan, tuli uhka
48427: toisiin tehtäviin eikä siis sotilaallisiin tehtäviin.    sitten sisältä jossakin katastrofitilanteessa tai josta-
48428: Näen, että tämäkin lausuman osa lain perustelui-         kin ulkopuolelta. Näin turvataan rauhaa.
48429: hin tuli siltä pohjalta, että tähän asiaan kiinnitet-
48430:  tiin huomiota ja että niinkin arvovaltainen elin           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Tä-
48431: kuin tasa-arvoasiain neuvottelukunta tähän otti          mä keskustelu on ollut sinänsä mielenkiintoinen,
48432: kantaa tuolta pohjalta. Mielestäni tämä perustelu-       mutta valitan sitä, että ne edustajat, jotka ovat
48433: lausuma on yhtä tärkeä kuin lain sisältö ja se tul-      tasa-arvoasiain neuvottelukunnan jäseniä, eivät
48434: kitsee lain sisältöä juuri sillä tavoin, että naista     ole osallistuneet keskusteluun. He ovat kokoo-
48435: näissä rauhanturvajoukoissa käytettäisiin vain si-       muksesta ed. Aila Jokinen, keskustapuolueesta
48436: viililuontoisiin tehtäviin. Tämä on tietenkin asia,      ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa, joka johtaa
48437: joka paljon paransi tämän lain sisältöä. Sen vuoksi      puhetta tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa, ja so-
48438:  haluaisin antaa suuren kunnian ja kiitoksen juu-        sialidemokraattisesta ryhmästä edustajat LiisaJaa-
48439:  ri tasa-arvoasiain neuvottelukunnalle tämänkin          konsaari, Pertti Paasio ja Jouko Skinnari. Ihmette-
48440:  asian tuomisesta mukaan.                                len kovasti, että nämä edustajat eivät ole paikalla,
48441:                                                          kun on keskustelua tästä asiasta ja kun heidän
48442:    Ed. Z i 11 i a c u s      (vastauspuheenvuoro):       kantaansa aliarvioidaan, niin kuin mm. kokoo-
48443: Herra puhemies! Ed. Liedes ei nähtävästi ole tu-         muksen ed. S. Mikkola on puhunut.
48444: tustunut tähän lakiesitykseen kunnolla. Hän tuli-           Mitä tulee ruotsalaisen kansanpuolueen edusta-
48445: kin vasta puolivälissä asian käsittelyä mukaan. Sen      jaan, kun ed. Zilliacus toteaa, että myös heidän
48446: takia minä ymmärrän, että häneltä on jäänyt tämä         edustajansa on ollut asiasta täysin virheellisellä
48447: asia vähän vaillinaiseksi. Hän puhuu tästä lainsää-      kannalla, on todettava, että hänen nimensä on
48448: dännöstä siten, että naisesta tehdään sotilas ja so-     Ulla Gyllenberg. Hän on RKP:n naisliiton pitkä-
48449: taväline. Ei kukaan valiokunnassa eikä täällä salis-     aikainen puheenjohtaja ja erittäin laajasti ansioi-
48450: sa ole käyttänyt näin tyrmistyttäviä sanoja tästä        tunut rauhanliikkeessä. Tästä ei päädy mihinkään
48451: asiasta. Se on täydellinen väärinkäsitys. Yleensä-       muuhun kuin siihen, että ed. Zilliacuksella ja
48452: 892                                   Keskivikkona 25. huhtikuuta 1984
48453: 
48454: 
48455: jäsen Ulla Gyllenbergillä on täysin erilainen kan-       todetaan, että täydellisen aseriisunnan jälkeenkin
48456: ta, kun on kyse siitä, mikä on naisen asema, kun         tarvittaisiin rauhanturvajoukkoja. Nyt on kysymys
48457: tarkastellaan kysymystä YK:n rauhanturvaamis-            siitä, eikö naisille pitäisi antaa jo nyt ja aseiden rii-
48458: tehtävistä.                                              sunnan jälkeenkin mahdollisuus osallistua tähän
48459:    Vielä lopuksi ed. Zilliacukselle, kun hän puhuu       myönteiseen toimintaan, jos voidaan huolehtia
48460: kehitysvammaisuudesta ja SKDL:n kannasta, että           siitä, että naiset eivät osallistu varsinaisesti aseelli-
48461: me suhtaudumme naisiin ikään kuin he olisivat            seen toimintaan. Tästä on kysymys. Täällä on tar-
48462: kehitysvammaisia, haluan todeta, että ne, jotka          koituksellisesti yritetty sekoittaa toisiinsa aseelli-
48463: edustavat sellaista kantaa, että naiset pitää ottaa      nen maanpuolustus, joka jostakin syystä Suomessa
48464: mukaan YK:n rauhanturvatehtäviin, ovat lähinnä           koetaan kielteiseksi joissakin puolueissa, ja toi-
48465: kehitysvammaisia.                                        saalta rauhanturvaamistoiminta. Nämä pitäisi
48466:                                                           kuitenkin tässä asiassa pitää kirkkaasti erillään.
48467:  · Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Tai-
48468: mao! Med anledning av det som rdm. Sten Sö-                 Ed. K o m s i : Kaksi pientä kysymystä on tul-
48469: derström säger, så vill jag framhålla att det är klart   lut minulle mieleen nähdessäni ulkoasiainvalio-
48470: att det händer i Svenka folkpartiet att också två        kunnan ja puolustusasiainvaliokunnan lausunnon
48471: synliga företrödare kan ha olika åsikter i samma         sekä kuunnellessani tätä keskustelua. Ensiksi: kun
48472: fråga. Det har Ulla Gyllenberg ochJutta Zilliacus        valiokunnat ovat kuulleet asiantuntijatahoja, il-
48473: haft i den här frågan.                                   meisesti kenellekään ei ole juolahtanut mieleen,
48474:    Principiellt ser jag det personligen på det sättet    että rauhanjärjestöillä tai edes Rauhan- ja konflik-
48475: att då man strävar tili jämlikhet mellan könen,          tintutkimuslaitoksella olisi mitään sanottavaa kes-
48476: vilket är det enda förnuftiga och det skall man gö-      kusteltaessa rauhan turvaamisesta. Tämä minua
48477: ra, så måste man också ta ställning för jämlikheten      hiukan ihmetyttää, ja tulkoon tämä nyt lausutuksi
48478: när detta inte är så särdeles bekvämt. Jämlikheten       teeveisinä ao. valiokunnille.
48479: skall gälla också i sådana fall, där det kanske op-          Toinen asia, joka minua hiukan ihmetyttää,
48480: portunistiskt skulle vara lättare att ta ställning på    liittyy keskusteluun, jota tässä nyt on käyty tasa-
48481: ett annat sätt.                                          arvoasiain neuvottelukunnan lausunnosta. En
48482:    När det gäller arbete för freden, vilket det ju       välttämättä ole samaa mieltä neuvottelukunnan
48483: här huvudsakligen är fråga om, så har vi i svenska       kanssa, mutta silti haluaisin tietää, tarkoittaako
48484: riksdagsgruppen ansett att den åsikt som för-            ed. Sutinen todella, että neuvottelukuntien jäse-
48485: svarsutskottet har haft är den förnuftiga med tan-       net eivät yleensäkään saa ajatella itse ja että luo-
48486: ke på jämlikheten.                                       vaa, omaehtoista tai itsenäistä ajattelua ei periaat-
48487:    Tapahtuu tietenkin RKP:ssä, että myös näky-           teessa pidä hyväksyä tällaisissa elimissä.
48488: vässä asemassa olevat henkilöt saattavat olla eri
48489: mieltä samasta asiasta. Niin on käynyt ed. Jutta            Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
48490: Zilliacuksen ja Ulla Gyllenbergin välillä tällä ker-     Puolustusasiainvaliokunnan käydessä tutustumas-
48491: taa, mutta meidän mielestämme, jos pyritään              sa rauhanturvajoukkojen tilanteeseen sekä Liba-
48492: tasa-arvoisuuteen, tämä on askel siihen suuntaan.        nonissa että Golanilla saimme melko selvän kuvan
48493: Pitää uskaltaa ottaa kantaa tasapuolisuuden kan-         siitä, että suomalaisia rauhanturvaajia arvostet-
48494: nalta myös silloin kun epämiellyttävä asia on ajan-      tiin. He olivat kansainvälisesti korkealle noteerat-
48495: kohtainen.                                               tuja joukkoja, ja heidän työnsä sekä panoksensa
48496:                                                          omasta viihtyvyydestään huolehtimisessa samoin
48497:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                    kuin asuntojensa kunnossapidossa ja etenkin tark-
48498: Herra puhemies! Eduskunnan pitää itsenäisesti            kuutensa ja käytännön taitonsa varsinaisissa rau-
48499: muodostaa käsityksensä tästä asiasta, eikä täällä        hanturvaamistehtävissä olivat erittäin korkeata
48500: hyödytä keskustella siitä, millaisia mielipiteitä jos-   luokkaa. Niin ikään suomalaiset rauhanturvaajat
48501: sakin neuvottelukunnassa on esitetty. Kysymys on         olivat hyvin sopeutuneet yhteistyöhön kylissä,
48502: siitä, suhtaudutaanko myönteisesti rauhanturvaa-         joissa vartiopaikat toimivat paikallisten asukkai-
48503: mistoimintaan, nähdäänkö se myönteisenä toi-             den kanssa.
48504: mintana. Eräänä esimerkkinä siitä, kuinka se on             Puolustusasiainvaliokunnan matkalla kävi sel-
48505: nähty mm. suurvaltojen kesken, voidaan mainita           väksi, että myös naisille olisi paljon tehtäviä suo-
48506: Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton tunnettu yhtei-          malaisissakin rauhanturvajoukoissa. Nimenomaan
48507: nen julkilausuma aseriisunnan periaatteista vuo-         esim. sairaanhoidon alalla, jolla puolusvoimien
48508: delta 1961, ns. McCloyn ja Zorinin julistus, jossa       kouluttamien lääkintämiesten koulutus ei asian-
48509:                               Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                             893
48510: 
48511: 
48512: tuntijoiden mukaan vastaa edes apuhoitajakoulu-             naisia ole tarkoitus myöskään tällä lailla alistaa
48513: tusta Suomessa, kaivattiin kovasti ammattitaitois-          esim. sotaväen rikospykälien alaisuuteen. Tästä-
48514: ta terveydenhuoltohenkilökuntaa. Kun vielä                  hän myös puolustusasiainvaliokunta on tehnyt
48515: muistamme, että rauhanturvaajien tehtäviin oli              ihan oman lausumansa asiaa koskevaan mietin-
48516: nimenomaisesti hiljattain lisätty erääksi päätehtä-         töön.
48517: vistä huomanitaarisen avun antaminen paikallisil-              Kun naiset pikku hiljaa tulevat mukaan myös
48518: le asukkaille, näemme, kuinka tärkeätä olisi ja on,         rauhanturvajoukkoihin, on tärkeätä havaita, että
48519: että myös suomalaiset sairaanhoitajat, siis naiset,         heillä on oma osansa annettavana tässä tehtävässä.
48520: voivat osallistua rauhanturvatehtäviin. Humani-             Minulla oli mahdollisuus Libanonissa haastatella
48521: taarisen avun antaminen merkitsee käytännössä               myös suomalaissyntyistä Brita Hullbergia, joka oli
48522: esim. sitä, että rauhanturvajoukkojen lääkärit pi-          ruotsalaisen lääkintäkomppanian ylihoitajana teh-
48523: tävät vastaanottoja kylissä paikallisille asukkaille,       nyt jo parin vuoden ajan työtään lääkintäkomppa-
48524: ja silloin tietystikin korkea suomalainen tervey-           niassa. Hän näki tehtävän erittäin positiivisena ja
48525: denhuolto myös terveydenhoitajan ammattitai-                kertoi, että Ruotsissa, missä naisilla on jo pitem-
48526: dolla annettuna tulisi erittäin merkittäväksi. (Ed.         pään ollut mahdollisuus liittyä rauhanturvajouk-
48527: Knuuttila: Lääkäreitä pitäisi kouluttaa lisää!) -           koihin, myös halukkuus näihin kansainvälisiin
48528: Myös terveydenhuoltoalalla on hoitajilla ihan oma           palvelutehtäviin on erittäin korkea ja että yleensä-
48529: koulutuksensa ja kokemuksensa lääkäreiden apu-              kin pohjoismaalaisten ihmisten ammattitaitoa
48530: na näissä tehtävissä.                                       näissä tehtävissä arvostetaan.
48531:     Myös hammashoitajista oli huutava pula. Nai-               Arvoisa puhemies! Myös Kokoomuksen Naisten
48532: sille sopivia tehtäviä olivat esim. viestintä ja toi-       liitto on virallisestikin päytäkirjaa myöten käsitel-
48533: mistotyöt. Sen sijaan minusta oli varsin mielen-            lyt naisten osuutta rauhanturvatehtävissä, ja voin
48534: kiintoista se, että kukaan ei luetellut naisille sopi-      eduskunnankin pöytäkirjaan merkittäväksi ker-
48535: viksi tehtäviksi erikseen keittiötöitä eli kokkeja oli      toa, että Kokoomuksen Naisten liitto hyväksyy
48536:  ollut riittävästi tarjolla rauhanturvatehtäviin. Pai-      tuon sanan "henkilö" esillä olevassa laissa ja nä-
48537:  kan päällä toki havaitsimme, että esim. pataljoo-          kee, että naisilla on todella myös mahdollisuus
48538:  nien komentajilla oli aika vahvat ennakkoluulot            antaa oma panoksensa kansainvälisessä toiminnas-
48539: sitä kohtaan, että naisia otettaisiin käytännössä           sa rauhan turvaamiseksi.
48540:  myös rauhanturvatyöhön. Ehkä heidän näkemys-
48541:  tään voidaan pitää melko vanhoillisenakin. On                 Ed. A 1 h o : Herra puhemies! On kovin lii-
48542: selvää, ettei naisille sopiva työskentelypaikka ole         kuttavaa havaita, että nimenomaisesti tässä kes-
48543:  vartiotupa kylissä. Siellä olisi tarpeen omata ase-        kustelussa vedotaan kovasti naisten tasavertaisuu-
48544:  koulutusta ja pitää myös asetta mukana ihan                teen. Odottaisi todella, että eduskunta osallistuisi
48545:  oman turvallisuudenkin vuoksi, ja vartiotehtävät           yhtä innokkaasti, kun pitäisi hyväksyä naisten
48546:  ovat selvästikin tehtäviä, jotka vaativat sotilaallista    tasa-arvoon liittyviä lakeja niin oman nimen kuin
48547:  koulutusta. Näin ollen naisille sopivia tehtäviä           työelämässä tasa-arvoisen kohtelun saamiseksi,
48548:  löytyisi nimenomaan esikunnista sieltä, missä vä-          mutta jos muistelee todellakin aikaisemmin käy-
48549:  keä on enemmän yhtäaikaisesti paikalla. En kui-            tyjä keskusteluja, ei oikein tunnu siltä, että asiat
48550:  tenkaan usko, että naisten mukaantulo rauhan-              olisivat yhtä tärkeitä kaikille ihmisille tässä kysy-
48551:  turvajoukkoihin aiheuttaisi sellaista hämminkiä            myksessä.
48552:  kuin pelättiin. En usko, että kello 22:n jälkeen il-          Mitä tulee naisten asemaan rauhan turvaamises-
48553:  lalla kaikki olisi mullin mallin ja että silloin naisil-   sa, voin kertoa, että oma ammattikuntani on syn-
48554:  le ei nähtäisi muuta tehtävää kuin seuranpito pa-          tynyt sillä tavoin, että on nähty sodan kauhut ja
48555:  taljoonan miesten kanssa.                                  terveydenhuollon ihmiset, sairaanhoitajat, ovat
48556:     Arvoisa puhemies! Minusta on hyvä, että puo-            olleet niitä ihmisiä, jotka ovat halunnet lievittää
48557:  lustusvaliokunta on päätynyt muuttamaan laissa             ihmisten kärsimyksiä ja ovat perustaneet Suomen
48558:  aikaisemmin olleen sanan "mies" sanaksi "hen-              Punaisen Ristin. Minusta tuntuu, että tämän ta-
48559:  kilö''. Tästä eteenpäin on ennakkoluulottomasti            painen humanitaarinen toiminta, jossa naiset toi-
48560:  tutkittava, mihin tehtäviin naisia todella käytän-         mivat, niin Punaisessa Ristissä kuin muissakin tä-
48561:  nössä otetaan. Sana "henkilö" ei kuinkaan mer-             män tyyppisissä rauhanjärjestöissä, riittää sen rau-
48562:  kitse naisten asevelvollisuutta. Se ei merkitse nais-      han edistämiseksi, jota tänä päivänä maailmassa
48563:  ten militarisointia, eikä se ole alku naisten rekry-       tarvitaan. Armeijat ovat niitä, jotka käyttävät asei-
48564:  toinnille yleensä sotilaallisiin tehtäviin. Rauhan-        ta, ja voi sanoa, että itse asiassa tasa-arvoista olisi
48565:  turvatehtävät ovat melko lailla toisenlaiset, eikä         vaatia, että ylipäätänsä armeijat lakkautettaisiin.
48566: 894                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48567: 
48568: 
48569: Näin miehet volSlvat olla tasavertalSla naisten         heena olleille kouluille annettaisiin noin 500 000
48570: ~~nssa, joiden ei tänä päivänä tarvitse tarttua asei-   mk määrärahana ja valtionavustuksena niiden tä-
48571: sun.                                                    mänhetkisten taloudellisten vaikeuksien voittami-
48572:                                                         seksi.
48573:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     On myös muistettava, että kansainväliseen kou-
48574:                                                         luun ja yleensä näihin kielikouluihin paine lisään-
48575:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        tyy ja Wider-instituuttikin virkailijaperheineen on
48576: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      yksi sellainen. Toivon nopeaa käsittelyä tälle asial-
48577: v a l i o k u n t a a n.                                le valiokunnassa.
48578:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48579: 
48580: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48581:                                                         asia lähetetään sivistys v a l i o k u n t a a n.
48582:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
48583: taan, että pääministeri Sorsa, joka hoitaa täs-         6) Ehdotuksen       laiksi   rintamasotilaseläkelain
48584: tä päivästä kello 17 alkaen tasavallan presiden-        muuttamisesta
48585: tin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoitamas-
48586: ta edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta lu-          sisältävä hallituksen esitys n:o 50 esitellään va-
48587: kien.                                                   liokuntaan lähettämistä varten.
48588:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
48589:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali-
48590: 5) Ehdotuksen laiksi vieraskielisistä yksityisistä      valiokuntaan.
48591: kouluista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
48592: 
48593: sisältävä hallituksen esitys n:o 49 esitellään va-        Keskustelu:
48594: liokuntaan lähettämistä varten.
48595:                                                            Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Hallitus
48596:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       on antanut esityksen rintamasotilaseläkelain muu-
48597: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivistys-   tokseksi. Tällä esityksellä puututaan nimenomaan
48598: valiokuntaan.                                           kaikkein heikoimmassa taloudellisessa asemassa
48599:                                                         olevien veteraanien eläkkeiden parantamiseen.
48600:                                                         Esitystä on tervehdittävä ilolla eritoten näin ko-
48601:   Keskustelu:                                           koomuksen taholta, sillä rintamaveteraanien elä-
48602:                                                         kelakeja eduskunnassa säädettäessä olemme kiin-
48603:    Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa puhemies! Tä-      nittäneet jatkuvasti huomiota mm. juuri siihen
48604: mä lakimuutos on yksi edistysaskel vieraskielisten      seikkaan, että vailla työeläkettä tai pienen työ-
48605: koulujen asiassa Suomessa. Parannus on kuitenkin        eläkkeen varassa olevan veteraanin eläketaso on al-
48606: väliaikainen, koska ei ole perusteltua syytä sille,     le kaiken vähimmäisvaatimuksen.
48607: että kaksi pääkaupungissa olevaa vieraskielistä            Esityksen mukaisesti täysimääräinen rintamaso-
48608: koulua ovat lakisidonnaisesti valtion kouluja, kun      tilaseläke koeotettaisiin vastaamaan kansaneläk-
48609: taas loput kolme ovat yksityisiä. Vaikka yksityisis-    keen pohjaosan ja lisäosan sekä kansaneläkkeen-
48610: tä kouluista ei johdu välittömästi valtiolle kustan-    saajalle maksettavan rintamalisän yhteismäärää.
48611: nuksia, niin on muistettava, että tämän lain voi-       Juuri tällä tavalla kansaneläkkeen tarjoama tuki
48612: maantulon jälkeen tulee tasapuolisesti ottaa huo-       on asiallista tuoda mukaan korottamaan tätä ta-
48613: mioon valtionavun myöntäminen myös Saksalai-            soa. Lisäksi tulosidonnaisuus porrastettaisiin elä-
48614: selle koululle ja Helsingin kansainväliselle kou-       ketasoa tukevasti.
48615: lulle.                                                     Nämä toimenpiteet ovat olleet koko ajan tarjol-
48616:    Onhan niin, että esim. Englantilaisen koulun         la. Hyvä, että hallitus nyt on huomannut tämän.
48617: osalta valtio on vuodesta toiseen avustanut tätä           Rintamasotilaseläkkeisiin jätettiin heikkous
48618: koulua noin puolellatoista miljoonalla markalla.        kansaneläkeuudistuksen yhteydessä. Kansanelä-
48619:    Tämän vuoksi onkin syytä esittää seuraavaa lisä-     keuudistuksen II B -vaiheessa eriytettiin aviopuo-
48620: budjettia varten toivomus, että molemmille pu-          lison tulo niin, etteivät ne enää vaikuta asian-
48621:                                               Rintamasotilaseläke                                           895
48622: 
48623: 
48624: omaisen vakuutetun eläkkeeseen, mutta rintama-           samat korjaukset kuin esillä olevassa hallituksen
48625: sotilaseläkkeeseen jäi vielä tämä puolison tulojen       esityksessä tulee tehdä samalla myös rintamavete-
48626: vaikutus. Nyt tulee tämäkin jäänne korjattavaksi.        raanien varhaiseläkelakiin, jonka haitat ja esteet
48627: Tässä on ilmeisesti selkeä pyrkimys yhdenmukai-          eläkkeelle siirtymiseen hyvin tunnetaan ja halli-
48628: suuteen kansaneläkejärjestelmän kanssa, ja näin          tuskin ilmoittaa tuntevansa. Puutteet ovat samat
48629: tuo äsken peräänkuulutettu tasa-arvo voi myös to-        kuin hallitus on kirjannut tämän esillä olevan la-
48630: teutua sekä nais- että miesaviopuolison eläkkeissä.      kiehdotuksen perusteluihin eli liian pieni ja mitä-
48631:    Rintamasotilaseläkkeen antamaa toimeentulo-           tön eläke.
48632: turvaa on yleisesti pidetty riittämättömänä. Tästä          Nyt esillä oleva lakiehdotus esitetään tulevaksi
48633: varmasti jokainen kansanedustaja on saanut ken-          voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1985. Pätevästi so-
48634: tältä lukuisasti terveisiä. Tällä riittämättömyydellä    pii kysyä, miksi vasta silloin. Nämä korjattaviksi
48635: hallituskin nyt perustelee esitystään. Sama tode-        esitetyt heikkoudet ovat olleet tiedossa. Niistä on
48636: taan hallituksen esityksen perusteluissa vuoden          jatkuvasti muistutettu, ja aikaa ei ole vitkaste-
48637: 1982 heinäkuun alusta voimaantulleesta rintama-          luun. Miksi siis lakiesitystä ei voitaisi toteuttaa jo
48638: veteraanien varhaiseläkelaista. Vaikka siihen on jo      tämän vuoden heinäkuun alusta tai viimeistään
48639: tehty muutoksia ja pieniä parannuksia, se ei kai-        ainakin ensi budjettivuoden alusta!
48640: kissa tapauksissa ole taannut tyydyttävää toimeen-          Tänään on jaettu edustajille mm. ed. Renlun-
48641: tuloa. Varhaiseläkelakia säädettäessä jätettiin ko-      din lakialoite, jossa tämä voimaan astuminen esi-
48642: koomuksen hyvin perustellut muutosesitykset              tetäänkin tapahtuvaksi tammikuun alusta 1985.
48643: kuulematta. Nyt hallitus tämän esillä olevan lain        Se on asiallinen esitys, ja kun se lisäksi tulee halli-
48644: perusteluissa myöntää nämä virheet, mutta vielä-         tusryhmän taholta, toivon, että sillä on enem-
48645: kään ei kuulu parannusesitystä.                          mänkin kantavuutta tämän lain käsittelyssä.
48646:    Näitä veteraanien eläkelakeja eduskunnassa               Tähän myöhäiseen aikamäärään esitetään il-
48647: säädettäessä ja niistä päätettäessä toimme opposi-       meisesti syyksi valtiontaloudellinen tilanne. Mut-
48648: tion taholta voimakkaasti esille eläketurvan riittä-     ta se ei saa olla rintamasotilaseläkkeiden varsin
48649: mättömyyden. Mutta silloin eivät hallituspuo-            kohtuullisen ja oikeudenmukaisen parantamisen
48650: lueet esitetyille tosiasioille korvaansa kallistaneet.   tiellä. Totuushanon se, että veteraanien eläkeme-
48651: Nykyinen hallitus on edes jossain mitassa tuonut         not ovat ohimeneviä. Nyt on aika hoitaa ne kun-
48652: korjauksia, mutta myöhäsyntyisesti, sillä aikaa ei       toon. Viivyttelyyn ei todella ole aikaa, mikäli hal-
48653: ole näin tipoittain korjailla vajauksia. Tarvitsijat     litus aikoo lunastaa lupaukset. Tämän asian koh-
48654: ovat pian poissa elämästä ja odottamasta jatkuvien       dalla jos missä on nyt esillä näyttö siitä, mikä on
48655: lupausten täyttymistä.                                   lupausten arvo, sanojako vain vai myös tekoja.
48656:     Viimeksi eduskunta käsitteli rintamaveteraani-          Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-
48657: eläkeasioita joulukuussa 1982 rintamaveteraanien         mä toivoo, että tämä lakiesitys voitaisiin saada voi-
48658: varhaiseläkelakia säädettäessä. Silloin perustelut       maan viimeistään ensi vuoden alusta. Toiseksi
48659: eläketason parantamiseksi olivat aivan samanlai-         edellytämme, että hallitus antaisi välittömästi la-
48660: set, kuin nyt esillä olevan lakiehdotuksen yhtey-        kiesityksen, jolla rintamaveteraanien varhaiseläke-
48661: dessä on esitetty. Silloinen kokoomuksen valio-          lakia korjattaisiin samansuuntaisesti kuin nyt tätä
48662: kuntaryhmä kirjasi mietintöön liittämäänsä vasta-        lakia, joka on esiteltävänä, eli kaikkein pienim-
48663: lauseeseen mm. seuraavaa:                                pien eläkkeiden tasoa nostettaisiin niin, että olisi
48664:     ''Useat rintamaveteraanit eivät voi siirtyä var-     yleensä mahdollista valita eläkkeelle siirtyminen.
48665: haiseläkkeelle sen vuoksi, että varhaiseläke jää         Tällä hetkellä tällaista valinnanmahdollisuutta
48666: markkamäärältään alle toimeentulotason. Se ei            eläketason kehnouden takia ei ole.
48667: myöskään läheskään aina yllä edes siihen markka-
48668:  määräiseen tasoon, joka kansaneläkeuudistuksen             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Hal-
48669:  yhteydessä määriteltiin riittävän toimeentulon          lituksen uusi ehdotus laiksi rintamasotilaseläke-
48670: edellytykseksi. Tämän vuoksi katsomme, että var-         lain muuttamisesta on oikeansuuntainen, mutta
48671: haiseläkkeen tason korottamiseksi tulisi varhais-        mielestäni riittämätön. Korostettakoon, että kun
48672: eläkettä saavalla olla mahdollisuus saada myös           SMP tuli hallitukseen, niin tällä on ollut oma
48673:  kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläk-            merkityksensä myös veteraaniasioiden hoidon
48674:  keen pohjaosaa ja rintamalisää. Katsomme myös,          vauhdittamisessa. Viittaan vain kevään 1983 halli-
48675:  että veteraanien eläkejärjestelyt eivät siedä enää      tusneuvotteluihin, joissa kävi ilmi, että hallitus-
48676:  keinotekoisia viivytyksiä.''                            puolueista vain SMP halusi kiinnittää huomiota
48677:     Niinpä vähin vaatimus tänä päivänä onkin, että       veteraanien laiminlyötyjen asioiden hoitamiseen.
48678: 896                                  Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48679: 
48680: 
48681: Muut hallitusosapuolet eivät tunteneet tähän           joten ne eivät myöskään rasittaisi valtion ta-
48682: asiaan erityisempää mielenkiintoa. Samoin syksyn       loutta.
48683: 1983 budjettineuvotteluissa jäi nimenomaan                Me siis todella SMP:n eduskuntaryhmässä, kun
48684: SMP:n varaan painostaa ja hiostaa korjauksia ja        olemme jättäneet nämä neljä aloitetta, joihin
48685: parannuksia valtion tulo- ja menoarvioon veteraa-      myös muut SMP:n edustajat tulevat tässä keskus-
48686: nien asioiden korjaamiseksi. (Ed. Louekoski: Eipä      telussa puuttumaan, katsomme, että on todella jo
48687: taida olla totta!)                                     yhdestoista hetki saattaa kuntoon sotiemme vete-
48688:    Sotiemme veteraaneja on vielä lähes 300 000.        raanien asiat. On kysymys enää vain muutamasta
48689: Heistä yli 65-vuotiaita on runsaat 167 000. Rinta-     vuodesta, eivätkä kustannuksetkaan ole millään
48690: malisää saa tammikuun tilaston mukaan 246 000          tavalla ylivoimaiset. Me SMP:ssä katsomme, että
48691: veteraania ja rintamasotilaseläkettä 22 000 vete-      isänmaamme pelastajat ansaitsevat lopultakin ta-
48692: raania. Rintamaveteraanien varhaiseläkkeellä on        loudellisen turvallisuuden ja myös kansallisen ar-
48693: vain noin 6 000 veteraania, mikä osoittaa, että        vostuksen. Juuri tältä pohjalta me olemme liik-
48694: asiaa ei ole riittävän hyvin hoidettu.                 keellä. Samalla kun me ehdotamme palkinto-
48695:    SMP on vuodesta vuoteen ollut täällä eduskun-       obligaatiolakia eduskunnassa käsiteltäväksi ja hy-
48696: nassa sen puolue, joka on johdonmukaisimmin,           väksyttäväksi, vetoamme myös koko Suomen kan-
48697: kiivaimmin ja rehellisimmin vaatinut sotiemme          saan. Liikkeelle laskettavilla palkinto-obligaa-
48698: veteraanien asioiden lopultakin järjestämistä oi-      tioilla voitaisiin tärkeiltä osin turvata veteraaniasi-
48699: keudenmukaisella tavalla. Katsomme, että nyt on        oiden kuntoon saattaminen. Suomen kansa osal-
48700: todella viimeiset hetket tilanteen oikaisemiseksi.     listuu laajalti erilaisiin voittopeleihin. Palkinto-
48701: Siksi SMP:n eduskuntaryhmä on aivan äskettäin          obligaatioiden voittokilpailulla SMP:n laskelmien
48702: jättänyt eduskunnalle neljä erillistä lakialoitetta    mukaan voitaisiin yhteisesti kerätä Suomen kan-
48703: veteraanien aseman kohentamiseksi.                     salta 1 000 milj. mk, budjettivarojen lisäksi, koh-
48704:    Yksi näistä aloitteista koskee rintamaveteraa-      tuullisen ajan kuluessa. Se olisi kansamme va-
48705: nien varhaiseläkettä. SMP:n esityksen mukaan           paaehtoinen kunniavelan maksu isänmaan puo-
48706: varhaiseläkkeeseen olisivat oikeutettuja kaikki so-    lustajille.
48707: tiemme veteraanit ilman rajoituksia. Eläkkeen             Toivomme, että eduskunta erityisesti kiinnittäi-
48708: määrän tulisi vastata sitä eläkettä, jonka veteraani   si huomiota tähän palkinto-obligaatioasiaan. Toi-
48709: saisi täyttäessään lakisääteisen eläkeiän. Lisäksi     von myös, että hallituksessa tämä saisi riittävää
48710: rintamapalvelusaika tulisi ottaa kaksinkertaisena      huomiota osakseen.
48711: huomioon eläkettä määrättäessä.                           Kun SMP on saanut edustuksen rintamavete-
48712:    Toisessa lakialoitteessamme ehdotamme rinta-        raaniasioiden neuvottelukuntaan, olemme myös
48713: masotilaseläkkeisiin ja rintamalisään selvää taso-     siellä taistelleet korjausten puolesta. Itse olen ve-
48714: korotusta ja järjestelmän muuttamista siten, että      teraaniasioiden neuvottelukunnan varsinainen jä-
48715: nämä etuudet maksettaisiin kaikille sotiemme ve-       sen ja olen esittänyt siellä korjauksia veteraanien
48716: teraaneille.                                           puolesta. Meitä SMP:ssä ei tyydytä veteraaniasioi-
48717:    Kolmannessa lakialoitteessamme käsittelemme         den neuvottelukunnan esitys veteraaniasioiden
48718: veteraanien kuntoutusta ja esitämme, että kun-         kuntoon saattamiseksi. Neuvottelukuntahan esit-
48719: toutusmäärärahoja ei kytkettäisi budjettivaroihin,     tää yhteensä vain 454 milj. mk ensi vuoden bud-
48720: vaan että kuntoutukseen ohjattaisiin 100 milj. mk      jettiin veteraaniasioihin, kun taas itse olen esittä-
48721: vuodessa, summa indeksiin sidottuna. Lisäksi eh-       nyt SMP:n ryhmän vaatimuksesta veteraaneille
48722: dotamme, että veteraaneille turvattaisiin vuosit-      yhteensä 1436 milj. mk. Rahoitus on selvä. Me
48723: tain mm. kahden viikon pituinen virkistysloma ja       SMP:ssä katsomme, että esim. puoluetuesta voi-
48724: ilmaiset terveystarkastukset.                          taisiin veteraanien asioiden hoitamiseen osoittaa
48725:    Neljännessä lakialoitteessamme me esitämme,         500 milj. mk. Äsken mainitsemieni veteraaniobli-
48726: että hallitus laskisi erityisiä sotiemme veteraanien   gaatioiden avulla voitaisiin kerätä 1 000 milj. mk.
48727: palkinto-obligaatioita. Kun riittäviä määrärahoja      Lisäksi palautan mieleen sen, että äskettäin val-
48728: sotiemme veteraaneille ei ole budjeteissa saatu,       tiontilintarkastajien puheenjohtaja Kalevi Mattila
48729: tästä syystä SMP esittää palkinto-obligaatioiden       on antanut julkisuuteen vastuullisesti tiedonan-
48730: liikkeelle laskemista veteraanien asioiden turvaa-     non, jonka mukaan valtionapuja vuotaa vääriin
48731: miseksi, jotta riittävät varat siis saataisiin tähän   tarkoituksiin jopa 1 mrd. mk vuodessa. Yksistään
48732: tarkoitukseen. Rahoitus turvattaisiin budjettivaro-    tällaiset vuodot ja tuhlailut tukkimaHa ja poista-
48733: jen lisäksi kansan karttuisan käden avulla. Näitä      malla veteraaneille olisi löydettävissä valtaosa siitä
48734: palkinto-obligaatioita ei maksettaisi takaisin,        vajaan 1,5 mrd. markan summasta, jota olen
48735:                                                  Rintamasotilaseläke                                          897
48736: 
48737: 
48738: S~1P:n eduskuntaryhmän vaatimuksesta esittänyt                 Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
48739: veteraaniasiain neuvottelukunnassa, jotta veteraa-          Herra puhemies! Jos valitsijat niin näkevät, että
48740: nien asiat saataisiin lopultakin kuntoon.                   voin täällä pitempäänkin olla, en koskaan voi tääl-
48741:    SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että tähän uu-              lä hyväksyä tällaista asioitten hoitotapaa kuin mi-
48742: teen hallituksen veteraanilakiesitykseen saataisiin         ten SMP tässä asiassa on menetellyt.
48743: tarpeelliset korjaukset vielä täällä eduskuntakäsit-           Molemmat rintamaveteraanijärjestöt ovat koko
48744: telyssä ryhmien yhteisissä neuvotteluissa. Edus-            eduskunnan puoleen kääntyneet sillä kaudella,
48745: kuntahan lopullisesti päättää tästä laista ja voi           kun SKDL:kin oli hallituksessa, ja antaneet tun-
48746: niin halutessaan siihen tehdä myös merkittäviä              nustusta koko eduskunnalle asioitten hoitotavasta
48747: korjauksia jopa aikamäärien suhteen.                        ja siitä yhteisvastuusta, jonka pohjalta tämä asioit-
48748:                                                             ten hoito vain voi tapahtuakin. Mutta jälleen on
48749:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                     lähdetty, ei suinkaan yhteisvastuun pohjalta, vaan
48750: Herra puhemies! Sotien veteraanien eläkeasioitten           tällaisen sooloilun tielle, jota tässä asiassa on 30-
48751: korjaaminen on kestänyt luvattoman kauan, ja on             40 vuotta harjoitettu.
48752: tätä asiaa käytetty vuosikymmenien aikana mo-
48753: nenlaisten muitten etuisuuksien hankkimiseen,                  Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Hallitus on
48754: kannatuksen lisäämiseen, kuin todellinen veteraa-           antanut esityksen heikoimmassa taloudellisessa
48755: nien tarve olisi edellyttänyt.                              asemassa olevien rintamaveteraanien aseman pa-
48756:    Kun kuuntelin ed. Kortesalmen puheenvuo-                 rantamtsesta.
48757: roa, tämä oli jälleen siitä todistus. Minusta tämä             Ensinnäkin on todettava, että puheena oleva
48758: asia ei kyllä etene sillä tavalla, että näissä lakialoit-   rintamasotilaseläkelaki on voimaantulostaan, vuo-
48759: teissa sanotaan tarvittavan poliittista enemmistöä          desta 1977, lähtien ollut todellakin erittäin tar-
48760: veteraanien asian taakse ja että sitä ei ole löytynyt       peellinen laki. Se on antanut jonkinmoisen elämi-
48761: ja varoja ei ole saatu. Mutta viime budjettikäsitte-        sen mahdollisuuden niille henkilöille, jotka ovat
48762: lyssä, kun käsiteltiin veteraanien eläkeasiaa, rinta-       olleet yhteiskuntamme todellisia väliinputoajia.
48763: mamieslisän korottamiseen täällä esitettiin 50              Kun tätä lakia on käytännössä sovellettu, on ollut
48764: milj. mk, esityksen teki ed. Jouppila. Täällä oli           kysymys niistä miehistä ja naisista, joille rintama-
48765: SMP:n eduskuntaryhmä vastaan ja suunnilleen                 sotilaseläke on muodostanut ainoan toimeentulo-
48766: puolet poissa salista, kun asiasta äänestettiin. En         turvan. Seuraava toimeentuloturva olisi ollut
48767: kyllä tajua sitä, miten näillä menettelytavoilla ve-        huoltoapu.
48768: teraanien asiat koskaan saadaan kuntoon ja miten               Rintamasotilaseläkkeen saajia meillä oli vuoden
48769: sen ryhmän taholta sanotaan, ettei ole saatu po-            1982 tilaston mukaan kaikkiaan 23 000. Ed. Kor-
48770: liittista enemmistöä asioitten taakse, jos ei itse-         tesalmi kertoi luvun jo pudonneen 22 OOO:een eli
48771: kään osallistuta äänestyksiin.                              näin meille käy. Joka vuosi tämä eläkkeensaaja-
48772:                                                             ryhmä pienenee.
48773:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                    Hallituksen nyt antaman esityksen perustelujen
48774: Arvoisa puhemies! Olen äskeisessä puheessani                mukaan patantaisivat ehdotetut muutokset noin
48775: juuri esittänyt, että eduskunnassa käytäisiin ra-           12 000 rintamaveteraanin asemaa eli yli puolet tä-
48776: kentavat neuvottelut veteraaniasioiden kuntoon              män lain mukaisista eläkkeensaajista saisi helpo-
48777: saattamiseksi. Ed. Vähäkankaan puheenvuoro ei               tusta toimeentuloonsa. Lainmuutos on odotettu,
48778: osoita rakentavaa mieltä. Me toivomme siellä läm-           sillä kuten edellisissä puheenvuoroissa on mainit-
48779: pöä asialle emmekä riitelyä. Totean, että SKDL              tu, on rintamasotilaseläkkeen antamaa toimeen-
48780: on ollut hallituksessa toistakymmentä vuotta, ja            tuloturvaa pidetty yleisesti riittämättömänä. Riit-
48781: teidän tekonne v~t~raanien hyväksi eivät ole olleet         tämättömyys on helppo ymmärtää, kun katsom-
48782: mainittavan arvOista.                                       me rintamasotilaseläkkeiden suuruuksia. Vuonna
48783:    SMP hallituspuolueena tietysti on velvollinen            1982 oli rintamasotilaseläke keskimäärin vajaat
48784: eduskuntakäyttäytymisessään pysymään hallitus-              700 mk kuukaudessa. Täysimääräistä eläkettä sai
48785: sopimuksen raameissa. Sen kai ed. Vähäkangas                liki 5 000 veteraania, ja tuon täyden eläkkeen suu-
48786: jonkin aikaa eduskunnassa olleena parlamentaa-              ruus jäi sekin alle 1 000 markaksi kuukaudessa.
48787: rikkona voinee ymmärtää. Siksi SMP laskee toi-              Tuo on mitätön summa ihmisen jokapäiväiseen
48788: vonsa nimenomaan eduskuntaryhmien puheen-                   elämiseen, kun otetaan huomioon, että rintama-
48789: johtajien ja kokonaisten ryhmien välisiin rakenta-          sotilaseläke on tulosidonnainen eläke. Eläkkeen-
48790: viin neuvotteluihin, jotta korjaukset saataisiin ai-        saajalla tai hänen puolisollaan ei ole siis saanut ol-
48791: kaan. Enemmistö tässä talossa päättää.                      la juuri muita tuloja. Mainittakoon vielä, että
48792: 113   428400002~
48793: 898                                 Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48794: 
48795: 
48796: vähennettyä rintamasotilaseläkettä Suomessa           joituskoneistaan että rintamasotilaseläkepäätök-
48797: nautti samanaikaisesti 18 000 veteraania; heidän      sistään.
48798: keskimääräinen eläkkeensä oli siis vajaa 600 mk          Herra puhemies! Yhdyn ed. Saara Mikkolan
48799: kuukaudessa.                                          toivomukseen siitä. että laki saataisiin voimaan
48800:    Hallituksen nyt antaman lakiesityksen mukaan       mahdollisimman nopeassa tahdissa eli nopeam-
48801: tuloja vailla olevan tai aivan pienituloisen rinta-   min kuin nyt hallituksen esityksessä on ehdo-
48802: masotilaseläkkeen saajan kohdalla eläke nousisi       tettu.
48803: 500 markalla kuukaudessa. Noihin äsken luettui-
48804: hin eläkemarkkoihin verrattuna tämä korotus on           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
48805: tervetullut, sen meistä jokainen ymmärtää. Toi-       Olemme saaneet tänne eduskuntaan hallituksen
48806: vottavasti korotus myös antaa veteraaneille ihmis-    esityksen laiksi rintamasotilaseläkelain muuttami-
48807: arvoisen elämän ja nostaa rintamasotilaseläkkeen      sesta. Tätä lakia on pitkään kaivattu. SKDL:n
48808: saajat tasa-arvoiseen asemaan muiden eläkkeen-        eduskuntaryhmä on sitä jo kiirehtinyt kirjallisella
48809: saajien rinnalle.                                     kysymyksellään viime maaliskuun 26 päivänä tänä
48810:    Mutta tässä lakiesityksessä on kuitenkin joku-     vuonna, koska meillä on ollut tiedossa, että laki
48811: neo kohta, jota en sivullisena, maallikkona,          on ollut pitkään valmiina, mutta hallitus on jos-
48812: pysty ymmärtämään. Veteraani voi nimittäin saa-       tain syystä sitä halunnut jarruttaa. Laki ei tässä
48813: da rintamasotilaseläkkeen, vaikka hänen puolisol-     muodossa korjaa kaikkia niitä puutteita, joita rin-
48814: Iaan on ansiotuloja. Mutta jos puoliso joutuu         tamamiesten asioissa yleensä on.
48815: eläkkeelle, ryhdyttäisiin noudattamaan tulosidon-
48816: naisuutta puolison eläkkeeseen nähden. Olen              Viime valtiopäivillä ed. Mustonen ja ed. Kos-
48817: käytännössä nähnyt näitä tapauksia jo rintamave-      kenniemi jättivät lakialoitteet n:ot 85 ja 95, joi-
48818: teraanien kohdalla, nimenomaan pienviljelijä-         den pääasiallinen sisältö on jätetty tässä lakiesityk-
48819: väestön keskuudessa, ja olen havainnut sen katke-     sessä huomioimatta. SKDL:n esityksissä ehdote-
48820: ruuden, mihin tämänkaltainen lainkäyttö johtaa.       taan rintamasotilaseläkelain muuttamista siten,
48821: Tarvitaan todella taitavaa sananselittäjää kerto-     että myös työvelvollisina rintamalla olleet saisi-
48822: maan henkilölle, että hänen sotilaseläkkeensä pie-    vat oikeuden rintamasotilaseläkkeeseen ja rinta-
48823: nenee siitä päivästä alkaen, kun hän omien huo-       malisään. Toivoisin, että hallitus antaisi pikaisesti
48824: liensa lisäksi saa taakakseen vaimonsa tai yhtä hy-   tästä esityksen, jotta saataisiin myös tämä asia
48825: vin miehensä työkyvyttömyyden. Juristina joten-       kuntoon. Näistä asioista on hyvin paljon puhuttu,
48826: kuten pystyn ymmärtämään tai ainakin tiedän,          mutta se on yleensä ollut vaalipropagandaa. Mie-
48827: mistä tämä määräys johtuu, mutta en sitä hyväk-       lestäni mitään väestöryhmää ei ole niin paljon
48828: sy. Joka kerta kun kerrottuun suomalaiseen eläke-     muistettu juhlapuheissa kuin veteraaneja. Mutta
48829: politiikkaan hyväksyttyyn periaatteeseen käytän-      valitettavasti veteraanit on kerta kerran jälkeen
48830: nön työssä törmää, alkaa epäillä, että meillä on      petetty.
48831: mennyt eläkeuudistuksessa jotakin pahasti pie-           SKDL:n eduskuntaryhmä on tässä asiassa teh-
48832: leen, jos todellakin lopputulos alkaa olla tämän-     nyt paljon ja näin tulee tekemään myös jatkossa.
48833: kaltaista. Kun täällä tänään on puhuttu erityisen     Me osoitimme myös viime valtiopäivillä, kun kä-
48834: paljon naisista, niin soveltaisin tämän pykälän       sittelimme tämän vuoden budjettia, että olemme
48835: määräykset naisveteraaniin. Hän saa mainittua         veteraanien määrärahojen puolesta äänestäneet.
48836: rintamasotilaseläkettä ja aviopuoliso on työssä.      Mutta missä oli osa SMP:n vanhempia edustajato-
48837: Kaikki on hyvin. Mutta sinä päivänä, kun mies         vereita, kun tästä asiasta äänestettiin?
48838: joutuu eläkkeelle, vaikkapa työkyvyttömyyseläk-          Myös täytyy ihmetellä sitä asiaa, että tässä halli-
48839: keelle, toimeentulo perheessä pienenee, ja mitä       tuksen esityksessä on laki asetettu tulemaan voi-
48840: tästä on seurauksena? Otetaan vielä pois vaimon       maan 1 päivänä heinäkuuta 1985. SKDL:n edus-
48841: rintamasotilaseläkkeestä osa. Todellakin voimme       kuntaryhmän edustajat tulevat esittämään asian
48842: kysyä, miten me tämän selitämme.                      valiokuntakäsittelyssä, että laki tulisi voimaan
48843:    Kansaneläkelaitos on syöttänyt tehokirjoitti-      1.1.1985.
48844: miinsa seuraavan lauseen: ''Rintamasotilaseläk-
48845: keenne on tarkistettu, koska kansaneläkelaitos on        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48846: myöntänyt puolisollenne eläkkeen." Tuttu lause
48847: monelle veteraanille. Toivon kuitenkin, että näki-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48848: sin vielä sen ajan, jolloin kansaneläkelaitos voi-    asia    lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
48849: si pyyhkiä tuon katkeran lauseen pois sekä kir-       ta a n.
48850:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  899
48851: 
48852: 
48853: 7) Ehdotuksen       laiksi   rintamasotilaseläkelain        Keskustelu:
48854: muuttamisesta
48855:                                                            Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-
48856: sisältävä ed. Renlundin lakialoite n:o 38 esitellään     tan myös tämän asian käsittelyn jättämistä pöy-
48857: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               dälle ensi perjantain täysistuntoon.
48858: mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
48859:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
48860:                                                          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
48861: 8) Ehdotuksen laiksi         sotiemme    veteraanien     kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
48862: palkinto-obligaatioista                                  via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
48863:                                                          ajasta.
48864: sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o 39
48865: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48866:                                                          neeksi.
48867:    Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-
48868: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48869: siaalivaliokuntaan.                                      lussa on ed. Kettunen ehdottanut, että asia pan-
48870:                                                          taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
48871: 
48872:   Keskustelu:                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
48873: 
48874:   Ed. Kettunen : Herra puhemies! Koska                     Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään ja asia
48875: tämä asia on niin laaja, esitän että asia jätettäisiin   p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
48876: pöydälle eduskunnan ensi perjantain täysistun-           tuntoon.
48877: toon.
48878: 
48879:   T o i n en v a rapu h e m i e s : Koska asi-           10) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
48880: aa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-     haiseläkkeestä
48881: taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
48882: hujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.           sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 41 esitel-
48883:                                                          lään valiokuntaan lähettämistä varten.
48884:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48885: neeksi.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
48886:                                                          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
48887:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       siaalivaliokuntaan.
48888: lussa on ed. Kettunen ehdottanut, että asia pan-
48889: taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
48890:                                                             Keskustelu:
48891:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48892:                                                             Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Esiteltävä-
48893:   Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään ja asia               nä oleva lakiehdotus rintamaveteraanien varhais-
48894: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-        eläkkeestä tarkoittaa voimassa olevan lain mukai-
48895: tuntoon.                                                 sen eläkkeen myöntämisessä ilmenneiden liian
48896:                                                          tiukkojen rajoitusten väljentämistä, epäkohtien
48897:                                                          korjaamista sekä eläkehakemusten joustavan kä-
48898:                                                          sittelyn mahdollistamista. Rintamaveteraanien
48899: 9) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkkeistä            varhaiseläkkeeseen oikeutettu nuorin ikäluokka
48900:                                                          on nyt 58-vuotiaita, ja varhaiseläkkeiden maksu-
48901: sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 40 esitel-     ajan kestoaika on enää enimmillään seitsemän
48902: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   vuoden pituinen. Maassamme vallitsevan työlli-
48903:                                                          syystilanteen huomioon ottaen ei ole mielekästä
48904:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           pitää nuoria, terveitä ja koulutuksen saaneita ih-
48905: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-      misiä työttöminä, joten samanaikaisesti ei voitane
48906: siaalivaliokuntaan.                                      sotien aikana kovia kokeneita, vammautuneita ja
48907: 900                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
48908: 
48909: 
48910: raihnaisia miehiä ja naisia velvoittaa enää toimi-         Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään ja asia
48911: maan työelämässä. Mikäli veteraaneille annetaan          p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
48912: mahdollisuus siirtyä määrältään kohtuulliselle           tuntoon.
48913: varhaiseläkkeelle, niin suuri määrä työpaikkoja
48914: vapautuu työttömille nuorille. Tämä olisi koko
48915: kansan yhteinen etu.                                     11) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kun-
48916:    SMP edellyttää, että viivyttelemättä turvataan        toutuksesta
48917: myös kotirintamalla raskasta työtä sotien aikana
48918: suorittaneiden, erityisesti naisten riittävä eläketur-   sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 42 esitel-
48919: va erityisjärjestelyin. Varhaiseläkkeelle pääsyn es-     lään valiokuntaan lähettämistä varten.
48920: tävät, voimassa olevaan lakiin sisältyvät rajoitukset
48921: on aiheellista poistaa ja helpottaa varhaiseläkkeen        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
48922: saamista niille ihmisille, jotka sotien aikana jou-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
48923: tuivat ponnistamaan äärimmäisyyteen asti voi-            lousvaliokuntaan.
48924: mansa ja kestämään sekä fyysistä että henkistä ra-
48925: situsta yötä päivää. Inhimillisesti katsoen nämä
48926: ihmiset ovat todella etuoikeutettuja saamaan heil-         Keskustelu:
48927: le ansaitusti kuuluvan varhaiseläkkeen, jolloin
48928: koulutetut ja terveet nuoret ihmiset voivat päästä          Ed. ] y r k i 1 ä : Herra puhemies! Esiteltävä-
48929: heidän tilalleen työelämään.                             nä oleva lakialoite rintamaveteraanien kuntoutuk-
48930:    SMP on esittänyt koko toimintansa ajan rinta-         sesta tähtää siihen, että sotaveteraanien välttämä-
48931: maveteraanien eläketurvan ja kuntoutuksen hoi-           tön kuntoutus voitaisiin ulottaa yhä suuremman
48932: tamista. Nyt SMP:n eduskuntaryhmän puheen-               veteraanijoukon kattavaksi vuosittain. Maassam-
48933: johtajan Veikko Vennamon esittämän palkinto-             me on yli 300 000 rintamaveteraania, sotainvali-
48934: obligaatiolakiesityksen toteuttamisen avulla on          dia ja rintamanaista, jotka ikääntyessään tarvitse-
48935: mahdollisuus hoitaa rintamaveteraanien varhais-          vat yhä kipeämmin välttämätöntä kuntouttamis-
48936: eläkkeen rahoittaminen sillä tavoin, että varhais-       ta.
48937: eläkkeen saamista estävät tiukat rajoitukset poiste-
48938: taan.                                                        Veteraanien kuntouttamismahdollisuuksien ke-
48939:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että edus-           hittäminen on eläketurvan ohella tärkein tehtävä-
48940: kunnassa valiokunta- ja täysistuntokäsittelyssä tä-      alue veteraanien auttamiseksi. Valitettavasti yh-
48941: hän lakiesitykseen voitaisiin suhtautua myötämie-        teiskunta ei ole tähän mennessä kyennyt tätä teh-
48942: lisesti säätämällä rintamaveteraanien varhaiseläke-      tävää tyydyttävästi toteuttamaan kuntoutushenki-
48943: laki, jonka avulla helpotettaisiin vaikeuksissa elä-     löstön puutteen, kuntoutukseen tarvittavien huo-
48944: vien rintamamiesten ja -naisten tarpeellisen toi-        neistotilojen ja välineistön puutteen vuoksi sekä
48945: meentuloturvan saamista.                                 kuntoutukseen varattujen määrärahojen riittämät-
48946:                                                          tömyyden takia. Tähän mennessä on päästy vasta
48947:   Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Eh-            noin 8 000 kuntoutuskertaan vuodessa. Kuitenkin
48948: dotan, että tämäkin asia jätetään pöydälle ensi          ainakin 2 13 veteraaneista on jonkin asteisen kun-
48949: perjantain istuntoon.                                    toutuksen tarpeessa. Tähän epäkohtaan tulisi kii-
48950:                                                          reellisesti saada korjausta aikaan.
48951:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa           SMP on perustamisestaan asti esittänyt kunnia-
48952: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-        velan maksamista sotaveteraaneille. SMP edellyt-
48953: taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-        tää, että myös kuntoutusasiat hoidetaan oikeu-
48954: hujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.           denmukaisella tavalla.
48955:                                                              Kuntoutuksen lisääruismahdollisuudet ovat rat-
48956:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         kaisevasti kiinni siitä, että kuntoutuslaitoksien ja
48957: neeksi.                                                  terveyskeskusten kuntoutusyksiköiden huonetilo-
48958:                                                          ja pitäisi kiireellisesti lisätä ja laajentaa sekä kun-
48959:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       toutukseen tarvittavia laitteita ja välineistöä tulisi
48960: lussa on ed. Kettunen ehdottanut, että asia pan-         tarpeen mukaisesti lisätä. Kuntouttamisesta tar-
48961: taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.              vittavan henkilöstön vajaukseen tulisi kiireellisesti
48962:                                                          saada korjausta. Tämän epäkohdan poistamisek-
48963:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         si tulisi lääkintö- ja ammattikasvatushallituksen
48964:                                            Sairausvakuutuslain 16 §                                     901
48965: 
48966: 
48967: ryhtyä nopeasti lisäämään sairasvoimistelijoiden,       erittäin voimakkaasti. Kuitenkin on kansalaisten
48968: kuntohoitajien ja hierojien koulutusta.                 perustoimeentulojärjestelmiin jäänyt melkoisia
48969:    Työsuhteessa olevien ja yrittäjien vuosiloma-        aukkoja. Yksilön, sosiaaliturvan tarvitsijan kan-
48970: etuutta on aika ajoin parannettu, ja valtio myön-       nalta on onnen kauppaa, mihin rakoseen sattuu
48971: tää lomajärjestöille avustusta. Rintamaveteraa-         putoamaan. Toimeentuloturva on hyvin erilai-
48972: neille tulisi myös mahdollistaa kahden viikon pi-       nen. Pitkäaikaistyöttömän, opiskelijan ja muuten
48973: tuisen virkistysloman saanti kerran vuodessa. Tä-       tulonoman ja varanoman ei sovi tulla sairaaksi,
48974: hän saakka asian hoito on ollut kiinni rahoitukses-     sillä päiväraha on hänelle työtulojen puuttumisen
48975: ta, mutta palkinto-obligaatioiden myynnin avulla        johdosta vähäinen ja lisäksi veronalainen. Laki-
48976: voitaisiin rahoitus nyt hoitaa.                         aioitteelia n:o 43 laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n
48977:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että edus-          muuttamisesta on tarkoitus poistaa juuri tämä
48978: kunnassa valiokunta- ja täysistuntokäsittelyssä tä-     epäkohta vähävaraisten kohdalla.
48979: hän lakiesitykseen voitaisiin suhtautua myötämie-          Säätäessään kansaneläkeuudistusta koskevan
48980: lisesti ja saada rintamaveteraanien, sotainvalidien     lain on eduskunta määritellyt eläkeläisille vähim-
48981: ja rintamanaisten välttämätön kuntoutuksen li-          mäistoimeentuloon tarvittavan eläkkeen suuruu-
48982: sääminen käytännössä toteutuvaksi.                      deksi jokaiselle eläkeläiselle vähintään kansan-
48983:                                                         eläkkeen pohjaosan ja täyden lisäosan määrän.
48984:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-                 Tällä hetkellä varanoman ja muita tuloja omaa-
48985: tan, että asia jätettäisiin pöydälle ensi perjantain    mattoman eläkkeensaajan eläketurva on vähin-
48986: istuntoon.                                              tään 1 562 mk toisessa kuntaryhmässä yksinäisellä
48987:                                                         henkilöllä. Tämän suuruiseen eläkkeeseen on oi-
48988:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          keutettu jokainen työkyvytön henkilö, jonka sai-
48989: asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-    rausvakuutuslain mukainen päivärahaoikeus on
48990: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraa-        päättynyt. Kansaneläkkeen määräksi muodostuu
48991: via puheenvuoron käyttäjiä lausumaan mielensä           nykyisin noin 62 mk arkipäivältä.
48992: pöydällepanon ajasta.                                      Sairausvakuutuslain mukainen vähimmäispäi-
48993:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        väraha on nyt 3 5,10 mk arki päivältä. Tulottomal-
48994: neeksi.                                                 la ja vähätuloisella pitkäaikaissairaalla on ensim-
48995:                                                         mäinen sairastamisvuosi sairausvakuutuslain mu-
48996:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        kaisesta vähimmäispäivärahasta johtuen taloudel-
48997: telussa on ed. Kettunen ehdottanut, että asia pan-      lisesti erittäin raskas. Kuukausitulot voivat jää-
48998: taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.         dä vain 880 markkaan kuukaudessa vähimmäis-
48999:                                                         päivärahasta johtuen. Esimerkkinä todettakoon
49000:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tapaus, että henkilö sai työttömyysavustusta 1 620
49001:                                                         mk kuukaudessa ja se oli verotonta, mutta kun ky-
49002:    Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään Ja asra             seinen henkilö sairastui sydänveritulppaan, lakka-
49003:  p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain           si työttömyysavustus ja henkilö joutui sairauspäi-
49004: täysistuntoon.                                          värahalle. Työansiot olivat kyseisellä henkilöllä
49005:                                                         pienet, joten päivärahan suuruus oli vain 45,85
49006:                                                         mk arkipäivältä, ja kun henkilökohtainen enna-
49007: 12) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n        konpidätysprosentti oli 19, jäi käteen päivältä
49008: muuttamisesta                                           39, 14 mk. Kuukaudessa kertyi siten nettotuloa
49009: sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 43 esitel-   978 mk.
49010: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     Työkyvyttömyyden ensimmäiseen vuoteen koh-
49011:                                                         distuvat usein sairaudesta johtuvat tutkimukset,
49012:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-          sairaalahoito sekä lääkityksen määrittely. Näistä
49013: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-     aiheutuu nimenomaan ensimmäisenä työkyvyttö-
49014: siaalivaliokuntaan.                                     myysvuotena huomattavia kuluja. Taloudellisen
49015:                                                         aseman heikkenemiseen ja taloudellisten asioiden
49016:                                                         järjestämiseen uutta tilannetta vastaavaksi ei ole
49017:   Keskustelu:                                           ollut vielä valmiutta, koska ensimmäinen sairaus-
49018:                                                         vuosi kuluu usein sairauden hoidon järjestelyyn ja
49019:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Viime           työkyvyn palauttamisen odotteluun.
49020: vuosina on eri sosiaaliturvajärjestelmiä kehitetty         Lakialoitteen perusteluissa todetaankin, ettei
49021: 902                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
49022: 
49023: 
49024: ole mitään perustetta sosiaaliturvamme epäloogi-           Asumistuen saamisen edellytyksenä on mm.,
49025: suuteen siten, että ensimmäisen sairastamisvuo-         etteivät tuenhakijaperheen tulot ja varallisuus yli-
49026: den turva on huomattavasti heikompi kuin toisen         tä tiettyjä rajoja. Toisaalta järjestelmä sälyttää -
49027: vuoden turva. Räikeätä eroa lisää vielä se, että saa-   mikä on aivan oikeinkin - jokaiselle ruokakun-
49028: tuaan 100 päivää vähimmäispäivärahaa joutuu             nalle tietyn omavastuun asumismenoistaan. Yli-
49029: päivärahan saaja maksamaan ennakkoa jopa vä-            väljän asumisen asumiskustannuksia ei kuiten-
49030: himmäispäivärahasta 30% :n mukaisesti. Pelkästä         kaan tuen myöntämisen perusteissa huomioida.
49031: kansaneläkkeestä ei enoakanpidätystä suoriteta.            Asumistukijärjestelmän keskeisin ja räikein
49032:    Herra puhemies! Toivon, että sosiaalivaliokun-       epäkohta ja epäoikeudenmukaisuus on, ettei asu-
49033: ta voisi ottaa tämän lakiesityksen käsittelyyn ja       mistuen saaminen määräydy kuitenkaan pelkäs-
49034: tehdä tarvittavat muutokset sairausvakuutuslain         tään edellä sanottujen tulojen ja asumiskustan-
49035: 16 §:ään ja nostaa vähimmäispäivärahaa niin, että       nusten ja perhekoon mukaisesti. Osa asunnoista ja
49036: se vastaisi päivittäistä vähimmäiseläketuloa. Erään     niiden mukana asunnon tarvitsijoista on rajattu
49037: tutkimuksen mukaan hieman yli puolet suomalai-          keinotekoisesti kokonaan asumistuen ulkopuolel-
49038: sista olisi valmis tinkimään jonkin verran omasta       le. Tuen ulkopuolella ovat ennen vuotta 1974 val-
49039: ansiostaan, mikäli se auttaisi vähentämään mer-         mistuneissa ja ennen vuotta 1981 peruskorjatuissa
49040: kittävästi työttömyyttä; nuorista vastaajista jopa      omistusasunnoissa asuvat tuloista, asumiskustan-
49041: 75 o/o. Tämän perusteella sopii uskoa, että kansa-      nuksista ja perheen koosta riippumatta.
49042: laiset olisivat valmiit tinkimään myös omasta so-          Asuntohallituksen laskelmien mukaan ennen
49043: siaaliturvastaan, jos sillä oikeudenmukaisesti tur-     vuotta 1974 valmistuneita omistusasuntoja onko-
49044: vattaisiin todella vähäosaisille toimeentulo.           ko maassa noin 360 000 kappaletta. Näistä yli
49045:                                                         30 000 asunnossa asuu sellainen ruokakunta, joka
49046:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  täyttää tulojensa, varallisuutensa ja asumiskustan-
49047:                                                         nustensa sekä myös perheen koon puolesta nykyi-
49048:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             set asumistuen saamisen edellytykset asunnon
49049: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      ikää ja hallintamuotoa lukuun ottamatta. Vaikein
49050: ta a n.                                                 on tilanne sellaisten nuorten, varattomimpienkin
49051:                                                         lapsiperheiden kohdalla, joille vanhan, pienen
49052:                                                         omistusasunnon hankkiminen on ollut paikallisis-
49053: 13) Ehdotuksen laiksi asumistukilain 3 §:n 3 mo-        ta ja perhekohtaisista olosuhteista johtuen ainut
49054: mentin kumoamisesta                                     asumisen mahdollisuus, mutta jotka asunnon val-
49055:                                                         mistusajankohdan ja asunnon hallintamuodon
49056: sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 44 esi-     vuoksi jäävät nyt tuen ulkopuolelle. Tällaisia va-
49057: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               rattomia nuoria lapsiperheitä on tuhansia.
49058:                                                            Sitä epäoikeudenmukaisemmalta nykyinen asian-
49059:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-          tila tuntuu, kun muistetaan, että asumistukea siis
49060: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-     kuitenkin tänäänkin saavat tuhannet paremmin
49061: siaalivaliokuntaan.                                     toimeen tulevat, kunhan vain asuvat joko vuokra-
49062:                                                         asunnoissa tai äskettäin peruskorjatuissa tai nyt-
49063:                                                         temmin valmistuneissa omistusasunnoissa. Tällä-
49064:   Keskustelu:                                           kin hetkellä asumistukea saa, yhden esimerkin
49065:                                                         kertoakseni, lähes tuhat sellaista ruokakuntaa,
49066:    Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies!             jonka tulot ylittävät reilusti 7 000 mk kuukaudes-
49067: Asumistukea saavia ruokakuntia on maassamme             sa. Ei tällaista nyt rikkaaksi ruokakunnaksi voi toki
49068: tällä hetkellä runsaat 100 000. Asumistuen saaja-       sanoa, mutta kuitenkin paremmin toimeentule-
49069: ruokakunnista asuu noin 314 vuokra-asunnoissa ja        vaksi kuin ne 2 000-3 000 mk kuukaudessa an-
49070: noin 114 omistusasunnoissa. Asumistukeen käyte-         saitsevat nuoret lapsiperheet, joita niitäkin on pal-
49071: tään valtion varoja vuositasolla tällä hetkellä noin    JOn.
49072: 600 milj. mk. Tuen keskimääräinen suuruus on               Osan kansalaisista cajaarnineo asumistuen ulko-
49073: vuokra-asunnoissa asuvilla viime vuoden tilastojen      puolelle tällaisin keinotekoisin perustein ei voi
49074: mukaan 510 mk kuukaudessa ja omistusasunnois-           olla hyväksyttävää. Epäkohdan korjaamista on
49075: sa asuvilla noin 403 mk kuukaudessa. Asumistuki         vaadittu useampaan otteeseen, mm. parlamen-
49076: on siten numeroiden valossa voimakkaasti vuok-          taarisen asuntoneuvoston yksimielisin kannan-
49077: ralla asuvien tukea.                                    otoin.
49078:                                              Asumistukilain 3 §                                       903
49079: 
49080: 
49081:    Asiaa ymmärrettävästi vaikeuttaa se, että tuen           Keinotekoinen rajanveto aiheuttaa luonnolli-
49082: saajien lisääminen vaatisi myös lisää valtion varo-     sesti runsaasti myös hallinnollisia ongelmia. Tämä
49083: ja. Jos tuen saajien määrää ei valtiontaloudellisista   ei kuitenkaan ole vakavin puute. Sen sijaan asu-
49084: syistä voidakaan laajentaa, on siinäkin tapauksessa     kasrakenne on määräysten johdosta alkanut eräillä
49085: mielestäni välttämätöntä saattaa kaikki samanlai-       paikkakunnilla suorastaan vinoutua, kun ennen
49086: sen tuen tarpeessa olevat keskenään yhtäläiseen         vuotta 1974 valmistunut asunto ei käykään vähä-
49087: asemaan. Nyt käsiteltävänä oleva lakialoite tähtää      varaiselle lapsiperheelle.
49088: juuri tähän. Lakiehdotuksessa esitetään asumis-             Asumistuen rajaamista asunnon valmistumis-
49089: tuen saamisen perusteena olevien keinotekoisten         vuoden mukaan voitiin jollakin tavalla aikanaan
49090: asunnon ikä- ja hallintamuotorajoitusten poista-        perustella, mutta tällä hetkellä tällainen rajanveto
49091: mista ja asumistuen suuntaamista sen suurimmas-         ei ole enää mielekäs eikä tarpeenkaan. Esimerkiksi
49092: sa tarpeessa oleville.                                  suhteellisen vapaita asuntomarkkinoita ajatellen
49093:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta voisi         tuen piirissä olevat asunnot vaihtavat samalla ta-
49094: poistaa nykyisen asumistukijärjestelmän käsittä-        valla omistajaa kuin tuen ulkopuolellakin ole-
49095: mättömät epäkohdat.                                     vat. Kuntien asumistukiviranomaiset ovat suurissa
49096:                                                         vaikeuksissa yrittäessään asiakkailleen selvittää
49097:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Kuten            säännösten tarkoituksenmukaisuutta ja oikeuden-
49098: asuntopolitiikassa yleensä asumistukijärjestelmän-      mukaisuutta, tässä selvittelyssä usein onnistumat-
49099: kin keskeisin ongelma on tällä hetkellä varojen         ta.
49100: puute. Varojen puute on estänyt asumistukijärjes-           Omassa asunnossa asuvista lapsiperheistä on
49101: telmän kehittämistä niin, että on jouduttu teke-        noin kolmannes asuntotukijärjestelmän piirissä.
49102: mään tukea saavien piirin rajoittamiseksi keinote-      Asuntohallitus katsoo voivansa melkoisella var-
49103: koisia karsintakriteereitä. Tästä johtuu, että asu-     muudella arvioida, että tuen ulkopuolella olevissa
49104: mistuen saaminen ei määräydy pelkästään asumis-         omistusasunnoissa asuu suhteellisesti pienempi -- -
49105: kustannusten ja tulojen suhteeseen perustuvan           osa tukeen oikeutettuja kuin mitä tuen saajia on
49106: tarveharkinnan mukaisesti. Osa asunnoista ja asu-       tuen piirissä olevissa asunnoissa. Tämä tosiasia
49107: mistuen tarvitsijoista on keinotekoisesti rajattu       saattaa johtua siitä, että asumistukea tavoittelevat
49108: yleisen tukijärjestelmän ulkopuolelle.                  perheet jo osaavat hakeutua asuntoihin, jotka
49109:    Rajauksen epäoikeudenmukaisuus näkyy myös            kuuluvat tukijärjestelmän piiriin. Joka tapaukses-
49110: siinä, että asumistuen ulkopuolelle jäävät ryhmät       sa asuntohallituksessa katsotaan, että tällainen
49111: saattavat muulla kuin yleisen asumistuen myöntä-        valmistusvuoteen sidottu omistusasuntojen jaka-
49112: misen perusteella tulla tuen piiriin. Näin voi käy-     minen tuen piiriin ja sen ulkopuolelle on asunto-
49113: dä, jos asumistukea hakeva täyttää opiskelijoiden       politiikan kannalta täysin perusteetonta. Tämän
49114: asumislisän tai eläkkeensaajien asumistuen erityis-     vuoksi uudistus olisi paikallaan, vaikka se asunto-
49115: edellytykset.                                           politiikassa käytettäviin varoihin nähden olisikin
49116:    On myös muistettava, että tämä keinotekoinen         varsin merkittävä.
49117: rajaus on tarpeen vain siitä syystä, että asumistu-        Toisena merkittävänä asuntoryhmänä, joka jää
49118: keen oikeutettujen määrä olisi siihen budjetissa        yleisen tukijärjestelmän ulkopuolelle, on mainit-
49119: myönnettyihin varoihin nähden liian suuri.              tava alivuokralaisasunnot ja muut ns. epäitsenäi-
49120:    Kun asumistukeen osoitettujen varojen puut-          set asunnot. Asumistukea ei nimittäin voida
49121: teen takia on jouduttu tekemään rajoja, joilla sul-     myöntää alivuokralaisasuntoihin eikä sellaiseen
49122: jetaan järjestelmän ulkopolelle tiettyjä asuntoryh-     asuntoon, jossa asuu joku perheeseen kuulumaton
49123: miä, ovat ennen vuotta 1974 valmistuneet asun-          henkilö. Alivuokralaisasunto ei asuntopoliittisesti
49124: not jääneet tukijärjestelmän ulkopuolelle. Lisäkri-     ole tarkoitettukaan perheasunnoksi. Kun asumis-
49125: teerinä sen jälkeen, kun perusparannuslainoja on        tuen piirissä ovat olleet pelkästään lapsiperheet,
49126: alettu myöntää, vaaditaan, että ennen vuotta            on alivuokralaisasuntojen sulkeminen tuen piirin
49127:  1974 valmistunutta asuntoa ei ole perusparannet-       ulkopuolelle tuntunut perustellulta. Tällä hetkel-
49128: tu vuonna 1981 tai sen jälkeen. Säännös on varsin       lä kuitenkin asumistukea myönnetään myös yksi-
49129: omituinen, mikä ilmenee jo tällaisista vuosilukui-      näisille henkilöille. Sen vuoksi tuki olisi ulotettava
49130: hin sidotuista rajoistakin. Näin tuen ulkopuolelle      koskemaan myös alivuokralaisasuntoja ja niihin
49131: suljetuissa asunnoissa nimittäin asuu samalla ta-       verrattavia muita epäitsef!~isiä asuntoja. Asun-
49132: voin tuen tarpeessa olevia perheitä ja henkilöitä       topoliittisesti tämän asuntoryhmän sulkeminen
49133: kuin niissäkin asunnoissa, jotka kuuluvat tuen pii-     tukijärjestelmän ulkopuolelle ei ole_muuten pe-
49134: nm.                                                     rusteltavissa kuin ehkä jo aikaisemmin maini-
49135: 904                                    Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
49136: 
49137: 
49138: tulla, varojen puutteesta johtuvalla rajaustarpeel-       nösten mukaan on perheen tuloksi laskettava sel-
49139: la.                                                       lainen nimellistulo, joka jää käytettäväksi verojen
49140:     Asumistukea myönnetään säännösten mukaan              vähentämisen jälkeen. Viranomaiset eivät asumis-
49141: lapsettomalle avioparille, joka on tuen tarpeessa ja      tukea harkitessaan voi kuitenkaan ottaa huo-
49142: täyttää muutenkin tuen saamisen edellytykset.             mioon sellaisia seikkoja, jotka tavallisessa perhees-
49143: Tuen saamisen lisäedellytyksenä on, että molem-           sä ovat jokapäiväisiä ja aiheuttavat pysyviä meno-
49144: mat puolisot ovat avioliittoa solmittaessa olleet al-     ja. Tällaisia pysyväistuantoisia tuloja vähentäviä
49145: le 30-vuotiaita. Tällöinkin tuen myöntäminen on           menoja ovat mm. lainojen korot, sairauskulut,
49146: mahdollista vain avioliiton kolmena ensimmäise-           työmatkoista aiheutuvat kulut ja monet sellaiset
49147: nä vuotena. Tämän jälkeen aviopari voi saada asu-         vähennykset, jotka myöhemmin otetaan mm. ve-
49148: mistukea, jos molemmat puolisot jatkavat päätoi-          rotuksessa huomioon. Asumistuen myöntämisen
49149: misesti opintoja. Asumistukisääntöjen mukaan              perusteena käytettävä palkan määrä on toisin sa-
49150: nuorenparin määritelmä poikkeaa eräistä muista            noen korkeampi kuin mikä käytännössä tuen ha-
49151: nuoren avioparin määritelmistä. Tämä on aiheut-           kijalle käteen jää.
49152: tanut vaikeuksia asumistuen myöntämisessä. Li-                Tavoitteena olevien asumismeno-osuuksien to-
49153: säksi opiskelija-avioparin osalta on ongelmana, et-       teutumista vaikeuttaa käytännössä myös, että per-
49154: tä toisen puolison opintojen päättyminen aiheut-          heen todellisia asumismenoja ei oteta huomioon
49155: taa asumistuen lakkauttamisen. Ns. avoliittojen           kaikilta osin tukea myönnettäessä. Asumistuen
49156: nyt yleistyttyä ovat avioliittoon vihityt ja avoliitto-   kohtuullisen pinta-alan rajat, jotka ovat myös ara-
49157: laiset myös eri asemassa. Avoliitossa nimittäin           valainoituksessa sovellettavia tiukemmat, johtavat
49158: opiskelija voi edelleenkin saada asumislisää, vaik-       siihen, että asunnon todellinen pinta-ala on taval-
49159: ka avokumppani olisi valmistunutkin.                      lisesti suurempi kuin tuen alainen pinta-ala. Asu-
49160:     Tämän kaltaisia rajauksia, jotka ovat hyvin kei-      mistukea voi siis saada tavallisesti vain tiettyyn
49161: notekoisia, löytyy runsaasti nyt kysymyksessä ole-        osaan todellisen asunnon pinta-alasta. Käytettä-
49162: van lakialoitteen tarkoittaman säännöksen nojalla         vissä olevan tulon arvioiminen ylisuureksi ja tu-
49163: annetuissa tarkemmissa määräyksissä.                      keen oikeutetun asuntopinta-alan laskeminen taas
49164:     Kun asumistuen perusteita on mitoitettu, ovat         todellista pienemmäksi merkitsevät yhdessä sitä,
49165: lähtökohtana olleet ne osuudet, joita tuen saajan         että asumistukea voi saada todellisesta tarpeesta
49166: on tuloistaan mahdollista käyttää asumiseen.              vain tietyn osan. Ongelma on asumistuen haki-
49167: Asuonolie on tällöin ajateltu tietty kohtuullinen         joitten piirissä selvästi tiedostettu ja sitä pidetään
49168: taso, johon asunnontarvitsijan tulisi tulojensa ja        aivan oikein suurena vääryytenä.
49169: asumistuen avulla yltää. Käytännössä kuitenkin                Myös koko asumistukijärjestelmän ja sen hallin-
49170: asumismeno-osuudet ovat olleet huomattavasti              non kannalta tilanne vaatisi pikaista korjausta. Si-
49171: korkeammalla tasolla myös asumistukea saavien             käli kuin kysymys on nyt esillä olevasta ed. Pekka-
49172: keskuudessa kuin tavoitteet, jotka poliittisella ta-      risen sekä useiden muiden allekirjoittamasta laki-
49173: solla, mm. asuntoneuvostossa, aivan niin kuin ed.         aloitteesta, pidän tätä aloitetta aivan oikeansuun-
49174: Pekkarinen äsken mainitsi, yksimielisesti on ta-          taisena. On samalla todettava, että tämä korjaus
49175: voitteiksi asetettu. Asumistuen selkeä sitominen          asumistukilakiin ei kuitenkaan poista niitä laajoja
49176: tulorajoihin on omalta osaltaan ollut vaikuttamas-        asumistukijärjestelmän vääryyksiä, joista lyhyesti
49177: sa muun muassa ns. köyhyyslaukun syntymiseen.             jo edellä mainitsin. Tämän vuoksi olisi odotetta-
49178: Köyhyysloukullahan tarkoitetaan tilannetta, jossa         va, että ei vain edustaja-aloittein vaan hallituksen
49179: kohtuullisen suuretkaan nimellistulot eivät anna          toimin ryhdyttäisiin pikaisesti korjaamaan sitä
49180: mahdollisuutta asunnontarvitsijalle hankkia va-           osaa asuntopolitiikasta, joka suuntaa tukea eniten
49181: pailta markkinoilta asuntoa samaan aikaan, kun             tuen tarpeessa oleville.
49182: hän sulkeutuu tulojensa perusteella kaikkien tuki-            Olen henkilökohtaisestikin verrannut asumistu-
49183: järjestelmien ulkopuolelle. Tällaiset vaikeudet           keen käytettyjen määrärahojen suhdetta mm. kor-
49184: ovat erittäin yleisiä varsinkin koulutusta saaneilta      kojen verovähennysoikeuden aiheuttamaan val-
49185: nuorilla perheillä, jotka ovat tavoittelemassa ensi-       tion tulojen menetykseen. Tällä hetkellä näyttää
49186: asuntoa. Käytännössä asumistuen tulorajojen               siltä, että sosiaalisen tarveharkinnan perusteella
49187: tiukkuus sulkee normaalin perheen, jossa molem-           myönnettävät asumistukimäärärahat kasvavat
49188: mat puolisot käyvät työssä, kokonaan asumistuen           huomattavasti hitaammin kuin yleisenä ja yleensä
49189: ulkopuolelle.                                             varakkaammalle väestönosalle jaettava korkotuki.
49190:     Asumismeno-osuutta nimellistuloista lasket-           Tämä vääristää asuntopolitiikkaa edelleen erittäin
49191: taessa on tilannetta hankaloittanut se, että sään-        voimakkaasti ja antaa pontta mm. senkaltaiselle
49192:                                            Osuuskuntalain 30 §                                         905
49193: 
49194: 
49195: väitteelle, että loppujen lopuksi meillä tällä het-   mintansa mutta myös yleisen kehityksen ja fuu-
49196: kellä ei sosiaalista asuntopolitiikkaa harjoiteta     sioiden kautta tulleet erittäin suuriksi ja taloudel-
49197: juuri lainkaan.                                       lisesti vahvoiksi. Näin ollen tänä päivänä ei ole
49198:                                                       enää tarvetta eroavien jäsenten säästörahojen pit-
49199:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käaikaiseen lainaamiseen. Nyt niiden, jotka yli-
49200:                                                       ikäisyytensä vuoksi tai muusta syystä luopuvat
49201:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           osuuskunnan jäsenyydestä, tulisi saada kertyneet
49202: asra lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -    osuusmaksunsa pikaisemmin pois.
49203: ta a n.                                                  Säännös, että vuoden kuluttua irtisanomisvuo-
49204:                                                       den päättymisestä maksetaan osuusmaksu jne.,
49205:                                                       johtaa hyvin monessa tapauksessa lähes kahden
49206: 14) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain    vuoden mittaiseen odotukseen ennen kuin eroava
49207: 29 §:n muuttamisesta                                  jäsen saa sieltä rahansa. Tämä johtuu siitä, että
49208:                                                       syystalvesta yleensä tilastojen ja maatilahallituk-
49209: sisältävä ed. Isohookana-Asunmaan ym. lakialoite      senkin selvitysten mukaan ei tehdä kovinkaan pal-
49210: n:o 45 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos-       jon maatilakauppoja, sukupolvenvaihdoskauppo-
49211: ton ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n -   ja, vaan nämä kaupantekomarkkinat yleensä vii-
49212: v a 1 i o k u n t a a n.                              kastuvat päivän noustua, vuodenvaihteen jälkeen,
49213:                                                       vuoden alkukuukausina. Ja kun irtisanominen ta-
49214:                                                       pahtuu vuoden alkukuukausina, niin tästä 30 §:n
49215: 15) Ehdotuksen laiksi osuuskuntalain 30 §:n           säännöksestä seuraa, että vaikka tuo eroava jäsen
49216: muuttamisesta                                         saattaisi kipeästi tarvita rahansa erotessaan, hän ei
49217:                                                       saa sitä vielä seuraavankaan vuoden aikana, vaan
49218: sisältävä ed. Raudaskosken ym. lakialoite n:o 46      se menee yhden kokonaisen vuoden yli, ja kun ei
49219: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          ole tarkempaa säännöstä sen maksamisen aikatau-
49220:                                                       lusta tuon ylimenovuodenkaan jälkeen, niin käy-
49221:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-       tännössä tämä nykyinen säännös johtaa kahden
49222: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin la-   vuoden odotusaikaan tämän osuusmaksun takai-
49223: kivaliokuntaan.                                       sinsaantia ajatellen. Ja sitä ei voida pitää kohtuul-
49224:                                                       lisena, että se vielä tänä päivänä, 80 vuotta sen
49225:                                                       jälkeen kun tämä oli tarpeellista, olisi tarpeel-
49226:   Keskustelu:                                         lista.
49227:                                                          Suuren tilan luopujilla on aina perusvarallisuus
49228:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                suhteellisen hyvä. Se on aina parempi kuin pienil-
49229: Olemassa olevan osuuskuntalain 30 §:n mukaan          lä, sehän on selvä. Aktiiviaika jo tuotannollisen
49230: jäseneltä peritty osuusmaksu maksetaan jäsenelle      toiminnan osalta on saattanut tuottaa sellaista tu-
49231: takaisin hänen erotessaan osuuskunnasta vuoden        losta, että siitä on kertynyt perusvarallisuutta. En-
49232: kuluttua eroamisvuoden päättymisestä. Tämä on         nen kaikkea suuremman tilan omistajalla on ny-
49233: johtanut pitkään rahan lainaamiseen ja tätä pykä-     kyisen, kyseenalaisesti järkevän maatalouden elä-
49234: lää on varmasti vuosisadan vaihteessa voitu hyvin     kejärjestelmän perusteella huomattavasti parempi
49235: pätevästi perustella sen takia, että satojen osuus-   eläke kuin pikkutilalla, jolla ei ole työtulohehtaa-
49236: kuntien perustaminen tapahtui nimenomaan vä-          reita, kun ei ole paljon peltoakaan ja kun pelto-
49237: hävaraisen kansan keskuudessa, niin kuin maata-       hehtaareitakin pitää panna kaksi yhteen, että saisi
49238: lousväestön keskuudessa, kun perustettiin yli 500     jonkinlaisen pikku työtulon muodostumaan. Täs-
49239: meijeriä, teurastamoita jne. Siinä oli vähärahais-    tä syystä ja tästä seikasta seuraa se, että suurem-
49240: ten ihmisten hankkeista kysymys kokonaisuudes-        pien tilojen luopujat eivät ole kovinkaan suurissa
49241: saan, osuuskuntalaitoksen rakentamisessa. Ja sil-     vaikeuksissa elämänsä uudelleenjärjestelyn suh-
49242: loin tällainen pitkäaikainen pakkorahan lainaarni-    teen. Heillä, kuten totesin, on perusvarallisuus
49243: neo jäseneltä hänen eroamisensakin jälkeen oli        kertynyt paremmaksi. Heillä on huomattavasti
49244: täysin perusteltua ja välttämätöntäkin osuuskun-      parempi eläke. Tästä seuraa se, että suurempien
49245: talaitoksen toiminnan kehittämiseksi ja talouden      tilojen luopujille ei olekaan kovin tärkeää jäsenyy-
49246: vakaana pitämiseksi.                                  den irtisanominen, jolloin he eivät tule nosta-
49247:    Nykyisin tilanne on aivan ratkaisevasti muuttu-    maankaan ja saamaankaan osuusmaksu ja, vaan ne
49248: nut. Osuuskunnat ovat ennen kaikkea oman toi-         siirtyvät jatkajalle, usein pojalle. Näissä tapauk-
49249: 114   428400002~
49250: 906                                   Keskiviikkona 25. huhtikuuta 1984
49251: 
49252: 
49253: sissa, joita on huomattava osa kaikista luopujista,      keen, kun he luovuttavat pienen tilansa jatkajalle
49254: osuuskunta ei siis edes menetä mitään, koska jäse-       eli pojalle.
49255: nyys siirtyy ja osuusmaksut sen mukana pojalle,
49256: niin kuin totesin.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49257:    Mutta entäpä pikkutilat? Pienillä tiloilla perus-
49258: varallisuus on ylen heikko. Muuten meillä ei tar-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
49259: vittaisikaan niin voimallista alue- ja pientilatuki-     asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
49260: politiikkaa kuin nyt on. Se on juuri siitä syystä, et-
49261: tä pikkutilojen perusvarallisuus on kovin kehno
49262: samoin kuin eläkekin. Siellä yleensä ei ole varaa          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
49263: rakentaa toista asuntoa vanhemmille, vaan he             dotuksen mukaisesti
49264: usein joutuvat siirtymään johonkin taajamaan ja
49265: ostamaan sieltä yksiön tai pikku kaksion ja koetta-
49266: vat siellä elää, mutta vaikka kuinka vaatimatto-           sosiaalivaliokuntaan
49267: masti tätä yrittää, siinä puhutaan aina rahasta
49268: myös maaseututaajamissa. Juuri tämä rahatto-             16) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain voimaan-
49269: muus ja varattomuus on ongelma, kun maatila-             panolain 5 §:n muuttamisesta
49270: hallituksen mukaan, jos menee taajamaan asu-
49271: maan, siellä ei tukitoimia niin vain tule, taajamas-     sisältävä ed. Jouppilan ym. lakialoite n:o 47;
49272: sa johon luopujan pitäisi asettua, jotta poika pää-
49273: see jatkamaan. Kun eläkekin on vielä kehno, on
49274: ylen kipeä tarve pikkutilan luopujien elämänsä             valtiovarainvaliokuntaan
49275: uudelleenjärjestelyn yhteydessä saada vuosikym-
49276: menien aikana kertyneet vähäiset säästöt käyt-           17) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
49277: töön. Aikataulua pitäisi nopeuttaa ja lakialoittees-     annetun lain 16 ja 19 §:n muuttamisesta
49278: sa, joka tätä tarkoittaa, lähdetäänkin siitä ajatuk-
49279: sesta, että osuuskuntalain 30 § muutettaisiin tä-        sisältävä ed. Pietikäisen ym. lakialoite n:o 48;
49280: män päivän olosuhteisiin sopivaksi ja tämän päi-
49281: vän olosuhteitten vaatimusten mukaiseksi ajatel-
49282: len nimenomaan pieniä, vähävaraisia luopujia ja            talousvaliokuntaan
49283: tämä pykälä muutettaisiin sellaiseksi, että jäsen
49284: saisi osuusmaksunsa kuuden kuukauden kuluttua            18) Ehdotuksen laiksi arpajaislain muuttamisesta
49285: erottuaan osuuskunnasta.
49286:    Jos asiaa ajatellaan jonkin tyypillisen suomalai-     sisältävä ed. Kanervan ym. lakialoite n:o 49; ja
49287: sen pientilan merkeissä, katsotaan maitotalouden
49288: puolelta vaikkapa jotakin 7-10 lypsävän karjaa,
49289: siellä on ehkä parissa kolmessa osuuskunnassa              sosiaalivaliokuntaan
49290: osuusmaksuja kertyneenä yhteensä 10 000 markan
49291: kahden puolen, saattaa olla parikymmentätuhatta          19) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
49292: markkaakin. Kun liikutaan nimenomaan tyypilli-           lain 1 §:n ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
49293: sessä keskikokoisessa pikkutilasuuruusluokassa, se       tuslain 3 §:n muuttamisesta
49294: on enimmäkseen tosiaan alle 10 000 mk ja ehkä            sisältävä ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 50.
49295: 20 000 mk, mutta nämä 10 000-20 000 mk, joita
49296: on vuosikymmenien kuluessa pakkosäästynyt, oli-
49297: sivat hyvin ratkaiseva raha luopujien elämänme-
49298: non uudelleen järjestämiseksi. Tästä syystä, herra          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
49299: puhemies, tällainen aloite on jätetty, ja toivoisin,     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49300: että eduskunta ajattelisi asiaa nimenomaan pien-         tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
49301: ten tilojen luopujien kannalta katsellen, kun var-
49302: sinkin nyt tekeillä olevat erilaiset maatalouspoliit-    20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49303: tiset asiat näyttävät antavan aihetta huolen kanta-      saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virka-
49304: miseen myös tässä osuusmaksupykälän muuttami-            järjestelyistä
49305: sessa, jotta luopuvat pikkutilojen isännät ja emän-
49306: nät saisivat jonkinlaisen kortteerin ylleen sen jäi-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9;
49307:                                                  Pöydällepanot                                         907
49308: 
49309: 
49310: 21) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             24) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta an-
49311: saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan         netun lain 14 §:n muuttamisesta
49312: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
49313:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 35 johdosta
49314: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10;        laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49315:                                                          n:o 30
49316: 
49317: 22) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49318: saatettu asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virka-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
49319: järjestelyistä                                           nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13 0
49320: 
49321: 
49322: 
49323: 
49324:                                                          Kyselytunti on ensi torstaina kello 17   0
49325: 
49326: 
49327: 
49328: 
49329: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11;
49330: 
49331: 
49332: 23) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               Täysistunto lopetetaan kello 17 0390
49333: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen
49334: siirtämisestä
49335:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
49336: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12;
49337: Ja                                                                                    Erkki Ketola
49338: 1
49339: 
49340: 
49341: 1
49342:                       40. Torstaina 26 päivänä huhtikuuta 1984
49343:                                                  kello 17
49344:                                                                                                                          Siv.
49345: Päiväjärjestys                                              13) N:o 177 Ed. H. Kemppainen: Mat-
49346:                                                         kakustannusten korvaamisesta harjoittelu-
49347:                                                 Siv.    tuen avulla työelämään tutustuville nuoril-
49348:   Suullisia kysymyksiä:                                 le ................................. .                           916
49349:                                                            14) N:o 178 Ed. H. Kemppainen: Eri-
49350:     1) N:o 147 Ed. Almgren: Nykyisen hal-
49351:                                                         laisten avustusten myöntämisestä täysi-
49352: lituksen aikana toteutetuista verojen ja mak-
49353:                                                         määräisinä vaikeimmille työttömyysalu-
49354: sujen korotuksista ................... .        910     eille ............................... .                          917
49355:    2) N:o 164 Ed. Elo: Päällystekokeilun
49356:                                                            15) N:o 179 Ed. Hirvelä: Suomen osal-
49357: lopettamisesta Kokemäen-Huittisten väli-
49358:                                                         listumisesta mHnoJen raivaamiseen Nica-
49359: sellä tieosuudella .................... .       911    raguan rannikolla .................... .                          918
49360:    3) N:o 167 Ed. Nordman: Sosiaali- ja
49361:                                                            16) N:o 180 Ed. Rajamäki: Henkilön
49362: terveydenhuollon valtionosuussäännösten
49363:                                                        toimeentulon turvaamisesta työkyvyttö-
49364: tulkinnasta ......................... .         912    myyshakemuksen ja työttömyyskorvausha-
49365:    4) N:o 168 Ed. Vihriälä: Maidontuotan-              kemuksen tultua hylätyksi ............ .
49366: non vähentämissopimuksia tehneiden mai-
49367:                                                            17) N:o 181 Ed. Kettunen: Suomen ja
49368: dontuottajien aseman turvaamisesta .....        913    Japanin välisen kaupan tasapainottamises-
49369:    5) N:o 169 Ed. Vihriälä: Maidontuotan-              ~   ................................. .
49370: non vähentämissopimuksen mukaisen kor-
49371:                                                            18) N:o 182 Ed. Pohto: Eläkkeellä ole-
49372: vaushinnan korottamisesta ............ .
49373:                                                        vien osallistumisesta työelämään ....... .                        919
49374:    6) N:o 170 Ed. Wasz-Höcken: Lasten-
49375:                                                           19) N:o 183 Ed. Kortesalmi: Oulun pos-
49376: tarhanopettajien lakon lopettamisen kiireh-
49377:                                                        tipiirin. postikonttorien lakkauttamissuun-
49378: tiruisestä ........................... .
49379:                                                        nnelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   920
49380:    7) N:o 171 Ed. H. Kemppainen: Työt-
49381: tömyyden pitämisestä kymmenen prosen-                     20) N:o 184 Ed. Pekkarinen: Veik-
49382: tin alapuolella kaikissa kunnissa ........ .           kaus Oy:n tuoton käyttämisestä taidelai-
49383:    8) N:o 172 Ed. H. Kemppainen: 16-                   tost~? Ja urheilutilojen rakentamisavus-
49384: 17 -vuotiaille maksettavan harjoittelutuen             tuksHn ............................. .                            921
49385: verottamisesta ....................... .                  21) N:o 185 Ed. Uosukainen: Lastentar-
49386:    9) N:o 173 Ed. von Bel!: Sosiaalitoimis-            hanopettajien koulutuksen supistamis-
49387: ton oikeudesta kieltää kunnallisia perhepäi-           suunnitelmista ...................... .                           922
49388: vähoitajia hoitamasta lakossa olevien las-                22) N:o 186 Ed. Elo: Parin-Parka-
49389: tentarhanopettajien lapsia ............. .      914    noo-Haapamäen radan kunnostamisesta.
49390:    10) N:o 174 Ed. Söderström: Aravalai-                  23) N:o 187 Ed. Elo: Konekirjoituksen
49391: nojen korkojen alentamisesta .......... .              tuntimäärän säilyttämisestä kauppaoppi-
49392:    11) N: o 17 5 Ed. Söderström: Kertaus-              laitosten yleislinjalla ................. .                       923
49393: harjoituksiin kutsutravien terveystarkastuk-              24) N:o 188 Ed. Piipari: Erityistyöllis-
49394: sista ............................... .         915    tettyjen    työsuhteiden vakinaistamises-
49395:    12) N:o 176 Ed. Koskenniemi: Vanhus-                ~ .................................                          .
49396: ten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidontuen               25) N:o 189 Ed. Tennilä: Panimojär-
49397: kehittämisestä ................. .              916    ven entisöimisestä Ranualla ........ .                            924
49398: 910                                                     Torstaina 26. huhtikuuta 1984
49399: 
49400: 
49401:                                                                     Siv.       Kysymys siitä, kuinka monta veronkorotusta
49402:    26) N:o 190 Ed. Tennilä: Opiskelun jär-                                 on toteutettu nykyisen hallituksen aikana, on taas
49403: jestämisestä Oulun lastentarhanopettaja-                                   sikäli hankala, että useat, itse asiassa useimmat,
49404: opistossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   924    hallituksen eduskunnalle antamat verolakien
49405:    27) N:o 191 Ed. Starast: Päätoimisena                                   muutosesitykset ovat sisältäneet sekä verotusta
49406: perhepäivähoitajana toimivan mahdolli-                                     kiristäviä että myös lieventäviä osatekijöitä. Täl-
49407: suuksista toisen työn tekemiseen . . . . . . . .                    925    laisia lakeja mm. budjetin yhteydessä eduskun-
49408:    28) N:o 192 Ed. Arranz: Eläkkeellä ole-                                 nassa käsiteltiin lukuisia. Lakikokonaisuuksia ei
49409: vien työssäkäynnin rajoittamisesta ...... .                                kuitenkaan voi tällä tavalla tarkastella momentti
49410:                                                                            ja pykälä kerrallaan erikseen, vaan veromuutos-
49411:                                                                            tenkin kokonaisvaikutus näkyy luonnollisesti par-
49412:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                  haiten siinä, miten verotuksen kokonaistaso
49413: T y ö 1 ä j ä r v i.                                                       muuttuu suhteessa bruttokansantuotteen muu-
49414:                                                                            tokseen. Kokonaisveroaste lasketaan yleensä
49415:                                                                            kalenterivuosittain, ja luotettavat luvut saadaan
49416:                                                                            vasta kuluneen vuoden jälkeen, minkä takia ei
49417: Päiväjärjestyksessä                          olevat            asiat:      vielä voida antaa tarkkaa vastausta kokonaisve-
49418:                                                                            roasteen muutoksista nykyisen hallituksen aikana,
49419:                                                                            etenkin jos sitä verrataan tämän päivän tilantee-
49420: 1) N:o 147 Ed. Almgren: Nykyisen hallituksen                               seen.
49421: aikana toteutetuista verojen ja maksujen korotuk-                              Veropolitiikallaan kokonaisuutena hallitus on
49422: sista                                                                      tukenut työllisyyttä ja inflaation torjuntaa. Ve-
49423:                                                                            roasteen nousu on rajoitettu mahdollisimman
49424:   Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Teen                                  vähäiseksi siten, ettei se, kuten hallitusohjel-
49425: kunnioittavasti ministeri Vennamolle seuraavan                             massa selvästi todetaan, tule nousemaan yli pro-
49426: suullisen kysymyksen:                                                      senttiyksikön vuoteen 1986 mennessä, eikä tä-
49427:   Kuinka monta maksujen, hintojen, tariffien ja                            tä nousuvaraa ole edes vielä kokonaan käytet-
49428: verojen korotusta on toteutettu pääministeri Sor-                          ty.
49429: san neljännen hallituksen aikana?
49430:                                                                              Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Tie-
49431:    Ministeri Vennamo: Arvoisa puhemies!
49432:                                                                            dustelen ministeri Vennamolta:
49433: Vastaan kunnioittaen Almgrenille seuraavasti:
49434:                                                                              Eikö hallitus todellakaan tiedä, kuinka monta
49435:    Täysin tarkkaa tietoa siitä, kuinka monta mak-
49436:                                                                            verojen korotusta pääministeri Sorsan neljännen
49437: sujen, hintojen, tariffien ja verojen korotusta on
49438:                                                                            hallituksen aikana on suoritettu?
49439: toteutettu nykyisen hallituksen aikana, on luon-
49440: nollisesti mahdotonta antaa, koska hintojen koro-
49441: tuksista päättävät pääsääntöisesti tavaroiden ja                              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
49442: palvelusten myyjät itse eikä niistä päätä hallitus.                        Vastaan ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäkysy-
49443:    Hintojen muutoksiin luonnollisesti vaikuttavat                          mykseen toteamalla, että kuten jo edellä sanoin,
49444: kilpailuolosuhteet sekä kotimaan että ulkomaisilla                         hallituksen esitykset ovat valtaosaltaan olleet sel-
49445: markkinoilla, valuuttakurssien muutokset, vero-                            laisia, että ne ovat pitäneet sisällään sekä verotusta
49446: jen ja maksujen muutokset, kysynnän muutokset,                             lieventäviä että osin myös kiristäviä osia. Hallitus
49447: tulotason muutokset ja monet muutkin tekijät.                              ei ole laskenut - ed. Almgren voi sen tehdä, jos
49448: Tämän takia tulisikin mieluummin kuin luku-                                haluaa- niitä yksittäisiä momentteja ja moment-
49449: määräisesti tarkastella hintatason kokonaismuu-                            tien osia, jotka ovat eri suuntiin vaikuttaneet,
49450: tosta, joka antaa oikeamman kuvan hallituksen                              mutta toki minulla on täällä mukanani luettelo
49451: toiminnan aikana tapahtuneesta kehityksestä kuin                           merkittävimmistä verojen, tariffien ja maksujen
49452: yksittäisten lukumäärien laskeminen, joka on                               tarkistuksista, jotka on tehty nykyisen hallituksen
49453: mahdotonta, kuten edellä totesin. Tämän päämi-                             aikana. Voin ne lyhyesti tässä kyllä kertoa ed.
49454: nisteri Sorsan neljännen hallituksen aikana on                             Almgrenille, jos hän on ne, osallistuttuaan niiden
49455: hintakehitys kokonaisuutena tarkasteltuna olen-                            käsittelyyn täällä eduskunnassa, unohtanut.
49456: naisesti hidastunut. Hallituksen toiminta-aikana                              Viime vuoden ensimmäisessä lisämenoar-
49457: toukokuusta 1983 kuluvan vuoden helmikuuhun                                viossa korotettiin kivihiilen valmisteveroa, luot-
49458: kuluttajahintaindeksi nousikin vain 4, 7 %.                                sausmaksuja, VR:n henkilöliikenteen tarif-
49459:                                                Suullisia kysymyksiä                                       911
49460: 
49461: 
49462: feja ja eraita teletoimen tariffeja. Samassa lisäme-      nitetään erityistä huomiota lapsiperheiden ase-
49463: noarviossa suoritettujen nestemäisten polttoainei-        man parantamiseen?
49464: den hinnankorotusten yhteydessä luovuttiin peri-
49465: tyistä hinnanerokorvauksista, minkä seurauksena
49466:                                                              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
49467: viime vuoden ensimmäinen lisämenoarvio koko-
49468:                                                           Hallituksen esitys tulo- ja menoarvioksi kuluvalle
49469: naisuutena merkitsi lähes 250 milj. markan suu-
49470:                                                           vuodelle sisälsi myös tulo- ja varallisuusverolain-
49471: ruista verojen ja maksujen kevenemistä.                   säädännön muutokset, joilla lapsiperheisiin koh-
49472:     Viime vuoden toisessa lisämenoarviossa luovut-
49473:                                                           distuvia verovähennyksiä korotettiin muihin vä-
49474: tiin viljan tuontiin liittyvän tuontimaksun perimi-
49475:                                                           hennyksiin verrattuna huomattavasti enemmän,
49476: sesta sekä korotettiin lannoiteveroa, joiden alen-
49477:                                                           olennaisesti tapahtunutta ja ennakoitua inflaatio-
49478: nuksen ja korotuksen yhteisvaikutus oli noin 130
49479:                                                           ta enemmän, mikä merkitsee sitä, että verotus ku-
49480: milj. mk keventävä.
49481:                                                           luvana vuonna on kaikkein selvimmin keventynyt
49482:     Viime vuoden lisämenoarviot yhteensä merkit-
49483:                                                           inflaatiotarkistuksia enemmän nimenomaan lap-
49484: sivät verojen, maksujen ja tariffien kokonaiskeve-
49485:                                                           siperheiden kohdalla.
49486: nemistä hieman yli 372 milj. mk.
49487:     Kuluvan vuoden varsinaisessa tulo- ja menoar-
49488: viossa tulo- ja varallisuusveroa kevennettiin inflaa-        Asia on loppuun käsitelty.
49489:  tiotarkistuksilla, verotusta kiristettiin liikevaihto-
49490: veron laajentamisella telepalveluihin, apteekki-
49491:  maksuja tarkistettiin alaspäin, mikä merkitsi mak-       2) N:o 164 Ed. Elo: Päällystekokeilun lopettami-
49492: sujen kevennyksiä, Gatt-tulleja tarkistettiin alas-       sesta Kokemäen-Huittisten välisellä tieosuudella
49493:  päin, mikä merkitsi kevennystä; korotuksia olivat
49494:  tupakkaveron, polttoaineveron, sähköveron, lei-
49495:  maveron ja moottoriajoneuvoveron korotus, eräi-             Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
49496:  den maatalouden vientikustannusmaksujen koro-             nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
49497:  tus sekä eräiden korkojen korottaminen; toisaalta            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
49498:  kuluvan vuoden budjettiin sisältyi myös eräiden           Helsinki-Pori-valtatien paljon vahinkoa aiheut-
49499:  korkojen alentaminen. Lisäksi kuluvan vuoden              taneen päällystekokeilun lopettamiseksi osuudella
49500:  budjetissa keskeisimpinä korotuksina korotettiin          Kokemäki-Huittinen?
49501:  VR:n henkilöliikennetariffeja, VR:n tavaraliiken-
49502:  netariffeja, posti- ja telelaitoksen postimaksutarif-       Liikenneministeri Puh a k k a : Arvoisa pu-
49503:  feja ja sanomalehtien kuljetusmaksuja. Kaikkien          hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
49504:  näiden korotusten ja alennusten yhteisnettovaiku-        Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
49505:  tus kuluvan vuoden budjetissa oli veroja ja maksu-
49506:  ja nostava, noin 648 milj. mk.                              Helsinki-Pori-valtatiellä päällystettiin vuonna
49507:     Lisäksi kuluvan vuoden ensimmäisessä lisäme-          1983 12 km Huittisten ja Kokemäen välillä ns. si-
49508:  noarviossa on korotettu tuontisähkön tasausveroa         rotepintauksella. Viime talven aikana päällyste on
49509:  ja ravintorasvaveroa.                                    pahasti purkautunut, mistä on aiheutunut liiken-
49510:     Kaikkiaan viime vuoden kaikki lisämenoarviot          teelle haittaa epätasaisuuden ja irtokivien johdos-
49511:  ja tämän vuoden varsinainen budjetti ja ensim-           ta. Muun muassa nopeusrajoitusta on näistä syistä
49512:  mäinen lisämenoarvio yhteensä merkitsivät vero-          laskettu.
49513:  jen, maksujen ja tariffien, niiden jotka ovat halli-        Vaurion syytä on osaltaan selvitetty, ja toden-
49514:  tuksen ja eduskunnan päätettävissä, kiristymistä         näköisimmältä vaikuttaa, että kyseessä on työvir-
49515:   nettomääräisesti 315,5 milj. markalla, mikä on          he. Sirotepintauksessa on ilmeisesti sideainetta ol-
49516:  vähäisempi verojen ja maksujen korotus kuin mitä         lut käytettyyn kiviainekseen nähden liian vähän
49517:  vuosikausiin, ellei vuosikymmeniin, on yleensä           tai sideaine on ollut liian kuumaa. Täyttä var-
49518:  hallitusten toimesta tämän mittaisena aikana ta-         muutta asiasta ei ole saatu. Vaurioitunut kohde
49519:   pahtunut.                                               korjataan heti, kun sääolosuhteet sen sallivat eli
49520:                                                           kun sekä tien että ilman lämpötila ovat riittävän
49521:    Ed. A 1m g r e n : Arvoisa puhemies! Tie-              korkeat. Sitä ennen vauriolle ei ole mitään tehtä-
49522:  dustelen ministeri Vennamolta:                           vissä.
49523:    Millä tavoin suoritetut verojen ja maksujen ko-           Todettakoon, että kyseisessä kohteessa käytetty
49524:  rotukset ovat ottaneet huomioon hallitusohjel-           sirotepintaus ei ole päällystekokeilu, vaan tielai-
49525:  man, jonka mukaan verotusta kehitettäessä kiin-          toksessa yleisessä käytössä oleva päällystetyyp-
49526: 912                                    Torstaina 26. huhtikuuta 1984
49527: 
49528: 
49529: pi, jota käytetään lähinnä urautuneitten kesto-           Tarkoittaako sosiaali- ja terveydenhuollon
49530: päällysteteiden kunnostukseen. Sirotepintausta         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 1
49531: on vuodesta 1974 lähtien tehty yhteensä noin 950       §:n säännös "tulo- ja menoarvion rajoissa" sitä,
49532: kilometrille.                                          että kunnalle ja kunrainliitolle voidaan myöntää
49533:                                                        tarveharkintaista valtionapua saman lain 16 §: n
49534:     Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Kun on tiedos-       säännöksistä poiketen ja että kunta ja kuntainliit-
49535: sa, että kyseisellä osuudella on jopa toistasataa      to on oikeutettu tai velvollinen harjoittamaan to-
49536: tuulilasia mennyt rikki, kysyn ministeri Puhakal-      teuttamissuunnitelmassa hyväksyttyä toimintaa
49537: ta:                                                    omin varoin siltä osin kuin valtionosuutta ei ole
49538:     Mitenkä valtio aikoo suorittaa korvaukset näille   saatu?
49539: autoilijoille?
49540:                                                           Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
49541:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
49542:                                                        Vastauksena ed. Nordmanin suulliseen kysymyk-
49543: hemies' Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
49544:                                                        seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
49545: Elon lisäkysymykseen seuraavaa:
49546:    Ensinnäkin on tietysti syytä todeta, niin kuin         Lääninhallitukset ovat tänä keväänä vahvista-
49547: vastauksessani sanoinkin, että tuo irtokiviaines on    neet ensi kerran sosiaali- ja terveydenhuollon
49548: ollut todella liikenneturvallisuuden kannalta erit-    suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
49549: täin valitettava ja vahingollinen. Näin ollen tien     mukaisesti kuntien ja kuntainliittojen niille alista-
49550: kunnosta vastaavana tieviranomaisena TVH on            mat toteuttamissuunnitelmat. Näiden toteutta-
49551: osaltaan syyllinen siihen, että liikenteessä liikku-   missuunnitelmien vahvistaminen on lääninhalli-
49552: vat ovat joutuneet mahdollisesti vahinkojen koh-       tuksille annettujen ohjeiden mukaisesti tapahtu-
49553: teeksi.                                                nut siten, että ne on vahvistettu entisen toimin-
49554:    Vahinkotilanteiden estämiseksi on nopeusrajoi-      nan osalta vuoden 1983 lopussa olleen toiminnan
49555: tuksia alennettu pyrkimällä siten vaikuttamaan         laajuisina ja uusien toimintojen ja hankkeiden
49556: siihen, ettei irtokivien aiheuttama vaara ajoneu-      osalta valtakunnallisessa suunnitelmassa osoitettu-
49557: voille olisi niin suuri kuin se nyt muuten on.         jen uusien voimavarojen mukaisina. Valtionosuu-
49558:    En ole keskustellut tie- ja vesirakennushallituk-   det maksetaan kunnille ja kuntainliitoille hyväk-
49559: sen kanssa siitä, onko rikkoutuneista tuulilaseista    syttyyn toimintaan toisaalta ennakkoina ja toi-
49560: tullut korvaushakemuksia tie- ja vesirakennuslai-      saalta lopullisten kustannusten selvittyä loppueri-
49561: tokselle, mutta nykyisen lainsäädännön mukaises-       nä.
49562: ti tienpitäjän ajoneuvoille aiheuttamat vahingot         Jos kunnille ja kuntainliitoille maksettavat val-
49563: korvataan valtion varoista sitä mukaa kuin kor-        tionosuuden ennakot eivät riitä, maksetaan hy-
49564: vaushakemukset tulevat.                                väksyttyjen suunnitelmien mukaiset valtionosuuk-
49565:                                                        sien loppuerät lopputilitysten yhteydessä. Kunnat
49566:   Asia on loppuun käsitelty.                           ja kuntainliitot tulevat siten saamaan toteuttamis-
49567:                                                        suunnitelmassa hyväksyttyyn toimintaan laissa
49568:                                                        säädetyn suuruisen valtionosuuden. Tältä osin ky-
49569: 3) N:o 167 Ed. Nordman: Sosiaali- ja terveyden-        symys ei ole tarveharkintaisesta valtion avusta,
49570: huollon valtionosuussäännösten tulkinnasta             vaan lakisääteisestä valtionosuudesta.
49571: 
49572:     Ed. N o r d m a n : Värderade talmanl Ar-             Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies' Esitän
49573: voisa puhemies! Jag ställer vördsamt följande          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
49574: muntliga spörsmål till vederbörande medlem av
49575:                                                           Onko hallituksella tarkoitus varata puuttuva
49576: statsrådet:
49577:                                                        määräraha seuraavaan lisätalousarvioon enoakko-
49578:     lnnebär stadgandet "inom ramen för statsför-
49579:                                                        jen korottamista varten?
49580: slaget'' i 1 § lagen om planering av och starsandel
49581: för social- och hälsovården att korumun och kom-
49582: munalförbund kan beviljas behovsprövad statsan-          Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
49583: del avvikande från 16 § i samma lag och att koru-      Vastauksena ed. Nordmanin ensimmäiseen lisäky-
49584: mun och kommunalförbund har rätti skyldighet           symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
49585: att bedriva i realiseringsplan godkänd verksamhet        Hallituksen piirissä on käsitelty mahdolli-
49586: med egna medel tili den del starsandel inte erhål-     suutta lisätä jo suoritettuja enoakkoja jossain mää-
49587: lits?                                                  rm.
49588:                                               Suullisia kysymyksiä                                       913
49589: 
49590:    Ed. Nordman : Arvoisa puhemies! Esitän                   Ed. W a s z - H ö c k e r t : Arvoisa puhe-
49591: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:                 mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysy-
49592:    Onko kunnilla oikeus harjoittaa sellaista sosiaali-   myksen ministeri Taipaleelle:
49593: ja terveydenhuollon toimintaa, joka ei ole tullut hy-       Pitääkö ministeri Taipale lastentarhanopetta-
49594: väksytyksi toteutussuunnitelmassa omin varoin?           jien palkkoja korottamisen tarpeessa olevina?
49595:   Ministeri Ta i p a 1 e : Arvoisa puhemies!                Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies'
49596: Vastauksena ed. Nordmanin toiseen lisäkysymyk-           Vastauksena ed. Wasz-Höckertin ensimmäiseen
49597: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                      lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
49598:   Kunnan omilla varoilla suoritettuun toimin-               Lastentarhanopettajien palkoista käytävät neu-
49599: taan ei valtion taholta tulla puuttumaan.                vottelut tapahtuvat valtakunnansovittelijan joh-
49600:                                                          dolla asianmukaisissa elimissä tällä hetkellä.
49601:   Asia on loppuun käsitelty.
49602:                                                             Ed. W a s z - H ö c k e r t : Arvoisa puhe-
49603:   Ensimmäinen varapuhemies:                              mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen
49604: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          ministeri Taipaleelle:
49605: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4) ja           Onko todennäköistä, että lapset ovat joutuneet
49606: 5) asian käsittely siirtyy.                              tilapäisten päivähoitojärjestelyjen vuoksi kärsi-
49607:                                                          mään?
49608: 
49609:                                                             Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
49610: 6) N :o 170 Ed. Wasz-Höckert: Lastentarhanopet-          Vastauksena Ed. Wasz-Höckertin toiseen lisäkysy-
49611: tajien lakon lopettamisen kiirehtimisestä                mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
49612:                                                             Sekä lääninhallitukset että sosiaalihallitus seu-
49613:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Arvoisa puhe-           raavat päivittäin tilannetta lastentarhanopettajien
49614: mies! Värderade talman! Esitän kunnioittavasti           lakon johdosta ja ovat valmiita ryhtymään lasten-
49615: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-        suojelulain nojalla toimenpiteisiin, mikäli tällais-
49616: si seuraavan suullisen kysymyksen:                       ta tarvetta esiintyy. Jossakin suuremmissa kaupun-
49617:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-     geissa lastensuojelun perusteella toimii päiväkote-
49618: ta lastentarhanopettajien lakko saataisiin päätty-       ja juuri hätä- ja kriisitilanteita ja perheiden vai-
49619: mään mahdollisimman lyhyessä ajassa, niin että           keuksia helpottamassa.
49620: vanhempien lastenhoitovaikeudet poistuisivat no-
49621: peasti?                                                     Asia on loppuun käsitelty.
49622: 
49623:   Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
49624: den strejk som inletts av barnträdgårdslärarna på           Ensimmäinen varapuhemies:
49625: möjligast kort tid kunde avblåsas så att föräldrar-      Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
49626: nas svårigheter med barndagvården i snabb takt           voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7)
49627: kan avlägsnas?                                           asian käsittely siirtyy.
49628: 
49629:    Ministeri Ta i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
49630: Vastauksena ed. Wasz-Höckertin suulliseen kysy-
49631: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   8) N:o 172 Ed. H. Kemppainen: 16-17-vuo-
49632:    Lastentarhanopettajien lakko on osaseuraus            tiaille maksettavan harjoittelutuen verottamisesta
49633: niistä syistä, joiden vuoksi Akava keskusjärjestö-
49634: nä ei ole voinut solmia akavalaista kenttää koske-         Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
49635: vaa kunnallista virkaehtosopimusta. Lastentarhan-        mies! Esitän kunnioittaen hallituksen asianomai-
49636: opettajien lakko on tästä syystä osa suuremmasta         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
49637: kokonaisuudesta. Hallitus katsoo, että työtaistelu-      myksen:
49638: jen tässä vaiheessa ei valtakunnansovittelijan joh-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin 16-17
49639: dolla käytävien neuvottelujen lisäksi ole käytettä-      -vuotiaille lainmuutosten takia työttömyyskor-
49640: vissä muita keinoja sellaiseen osaratkaisuun pääse-      vauksen sijalle tulevan harjoittelutuen saamiseksi
49641: miseksi, jolla mm. lastentarhanopettajien lakko          verottomaksi, jotta näiden nuorten toimeentulo ei
49642: saataisiin päättymään.                                   verotuksen takia heikkenisi?
49643: 115   428400002~
49644: 914                                      Torstaina 26. huhtikuuta 1984
49645: 
49646: 
49647:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!           littaessa on annettava sosiaalisista ja kasvatukselli-
49648: Vastaan kunnioittaen ed. H. Kemppaisen kysy-             sista syistä päivähoitoa tarvitseville lapsille. Valta-
49649: mykseen seuraavasti:                                     kunnallisissa päivähoitoa koskevissa suunnitelmis-
49650:    Koska harjoittelurahan maksaruisperusteet ovat        sa on ollut tavoitteena, että päivähoitoa annetaan
49651: samat kuin työttömyyskorvauksen, tulisi luonnol-         ensisijaisesti silloin, kun lapsen huoltajilla ei ole
49652: lisesti näiden molempien korvausten verotuskoh-          mahdollisuutta itse hoitaa lasta ansiotyön, yritys-
49653: telunkin olla samanlainen. Työttömyyskorvauk-            toiminnan kodissa ja kodin ulkopuolella, opiske-
49654: sen muuttamista veronalaiseksi tuloksi kuitenkin         lun, sairauden, kuntoutuksen tai muun syyn
49655: valmistellaan parastaikaa ja sitä koskeva lakiehdo-      vuoksi tai kun lapsi kotiolosuhteittensa vuoksi tai
49656: tus on eduskunnan käsiteltävänä, joten harjoitte-        muutoin on päivähoitona annettavan hoidon ja
49657: lurahan suhteen ei ole syytä tässä vaiheessa muut-       kasvatuksen tarpeessa.
49658: taa verotuskäytäntöä. Muutoin epäyhtenäinen                  Päivähoitopalveluja järjestettäessä pyritään li-
49659: käytäntö jatkuisi.                                       säksi siihen, että hoitosuhteen jatkumisella lapsel-
49660:    Käytännössä harjoittelurahaa maksetaan nuoril-        le voitaisiin turvata mahdollisuus pysyviin ihmis-
49661: le yleensä niin lyhyiltä ajanjaksoilta, että tulo jää-   suhteisiin.
49662: nee kuitenkin useimmissa tapauksissa verottamat-             Päivähoitopaikka varataan pääsääntöisesti päi-
49663: ta. Harjoittelurahana annettavan tuen maksami-           vähoitoon valitulle lapselle vähintään koko toi-
49664: sen enimmäisaikahan on kolme kuukautta yhtä              mintavuodeksi. Näin ollen ei voida pitää lain ja
49665: tutustumistyöpaikkaa kohti. Samalle nuorelle             asetuksen mukaisena tilannetta, jossa kunta ylei-
49666: henkilölle voidaan harjoittelurahaa maksaa yh-           sesti kieltää päivähoidon palvelut niiltä päivähoi-
49667: teensä enintään 12 kuukauden ajalta. Kun har-            toon valituilta lapsilta, joiden vanhemmat ovat la-
49668: joittelujaksot todennäköisesti vain poikkeukselli-       kossa.
49669: sesti seuraavat toisiaan välittömästi saman kalen-
49670: terivuoden aikana, on todennäköistä, ettei aina-            Ed. von B e 11 : Arvoisa puhemies! Esitän
49671: !<4an valtionverotuksessa verotettavaa tuloa yksin-      kunnioittavasti lisäkysymyksen ministeri Taipa-
49672: omaan harjoittelurahaa saaville nuorille kerry.          leen vastattavaksi:
49673:    Enoakanpidätystä ei harjoittelurahasta nykyi-            Onko sosiaali- ja terveysministeriöllä tarkoitus
49674: sen lainsäädännön voimassa ollessa toimiteta.            antaa kuntien sosiaalitoimistoille asiasta sellaisia
49675:                                                          ohjeita, joilla estetään vastaavien tilanteitten syn-
49676:   Asia on loppuun käsitelty.                             tyminen?
49677: 
49678:                                                              Ministeri Tai p a 1 e : Arvoisa puhemies!
49679: 9) 173 Ed. von Bell: Sosiaalitoimiston oikeudesta        Vastauksena ed. von Bellin lisäkysymykseen esitän
49680: kieltää kunnallisia perhepäivähoitajia hoitamasta        kunnioittaen seuraavaa:
49681: lakossa olevien lastentarhanopettajien lapsia                Asiallisesti ottaen tällaiset säädökset ovat jo ole-
49682:                                                          massa lain, asetuksen ja soveltamisohjeiden osal-
49683:    Ed. von B e 1 1 : Arvoisa puhemies! Esitän            ta.
49684: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
49685: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-           Asia on loppuun käsitelty.
49686: sen:
49687:    Pitääkö hallitus lainmukaisena sitä, että Oulun
49688: kaupungissa sosiaalitoimisto on kieltänyt kunnal-        10) N :o 174 Ed. Söderström: Aravalainojen kor-
49689: lisia perhepäivähoitajia hoitamasta lakossa olevien      kojen alentamisesta
49690: lastentarhanopettajien lapsia?
49691:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
49692:    Ministeri Tai p a 1 e : Arvoisa puhemies!             Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
49693: Vastauksena ed. von Bellin suulliseen kysymyk-           myksen:
49694: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                        Aikooko hallitus ryhtyä toimiin aravalainojen
49695:   Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan               korkojen alentamiseksi, jotka nyt jo eräiltä osin
49696: kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivä-        ovat nousseet 10,25 % :iin.
49697: hoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä tai val-
49698: vomana siinä laajuudessa ja sellaisin toiminta-            Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
49699: muodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.        mies! Vastauksena ed. Söderströmin suulliseen
49700: Asetuksen mukaan etusija lapsia päivähoitoon va-         kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
49701:                                             Suullisia kysymyksiä                                         915
49702: 
49703: 
49704:    Vanhojen aravalainojen korkoa on vuosittain         simmäiseen lisäkysymykseen antamaani vastauk-
49705: korotettu, koska näiden lainojen reaaliarvo on las-    seen.
49706: kenut ja koska asumiskustannuksien tasaamiseksi
49707: on niiden alikorkoisuudesta johtuvaa korkosub-            Asia on loppuun käsitelty.
49708: ventiota ollut perusteltua pienentää. Korkojen
49709: korotukset eivät ole aiheuttaneet kohtuutonta
49710:                                                        11) N:o 175 Ed. Söderström: Kertausharjoituk-
49711: asumiskustannusten nousua.
49712:                                                        siin kutsutravien terveystarkastuksista
49713:    Uusien vuokratalojen valtion asuntolainojen
49714: vuodelta 1984 perittävää korkoa on alennettu 22           Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
49715: päivänä joulukuuta 1983 tehdyllä valtioneuvoston       Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
49716: päätöksellä. Koron alentaminen vaikuttaa suoraan       myksen:
49717: alentavasti vuonna 1984 perittäviin aravavuokriin.        Aikooko hallitus ryhtyä toimiin tarkempien ter-
49718:    Asuntotuotantolain mukaisesti on mahdollista        veystarkastusten järjestämiseksi kertausharjoituk-
49719: hakemuksesta myöntää toisaalta vuokrataloille          siin kusuttavien osalta, jotta vastaisuudessa vältyt-
49720: myönnetyille aravalainoille sekä toisaalta henki-      täisiin sen kaltaisilta kuolemantapauksilta, mitä
49721: lökohtaisille aravalainoille korkojen maksujen         sattui hiljattain Suupohjan alueelta kertausharjoi-
49722: osalta lykkäystä, mikäli todetaan pääomamenojen        tuksiin kutsuttujen kohdalla?
49723: nousevan jonakin vuonna kohtuuttoman korkeik-
49724: si. Tulo- ja menoarvion mukaisesti on myös mah-           Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Ar-
49725: dollista myöntää valtion avustusta vuokratalojen       voisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja Sö-
49726: ensisijaislainojen koron maksuun.                      derströmin suulliseen kysymykseen esitän kun-
49727:    Tavoitteena tulisi olla siirtyä asuntotoimien tu-   nioittavasti seuraavaa:
49728: kijärjestelmissä yleistuesta enemmän tarveharkin-         Pääesikunnan toimesta on pyritty kehittämään
49729: taiseen erityistukeen. Asumistukijärjestelmä on        kertausharjoitusten saapumistarkastusta. Pääesi-
49730: tarkoituksenmukainen ja tehokas keino silloin,         kunnan pysyväismääräyksen mukaan kaikki fyysi-
49731: kun halutaan alentaa pienituloisten ja vähävarais-     seen rasitukseen joutuvat miehet tulee lääkärin
49732: ten ruokakuntien asumismenoja, niin kuin pitäisi       tarkastaa kiinninäen erityistä huomiota sydän- ja
49733: olla tavoitteena.                                      verenkiertoelinten ja hengityselinten tilaan. Rasi-
49734:                                                        tukseen liittyvien huonokuntoisen henkilön ter-
49735:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!         veysriskien vähentämiseksi kertausharjoituskutsun
49736: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-        yhteydessä miehille lähetetään etukäteen kehotus
49737: sen:                                                   ja ohjeet fyysisen kunnon kohentamisesta. Ker-
49738:    Eikö ministeri katso kohtuuttomaksi nykytilan-      tausharjoituksen alkaessa tiedusteliaan fyysisen
49739: netta, jossa sosiaaliseen asuntotuotantoon myön-       kunnon taso ja reserviläisen oma käsitys tervey-
49740: netyistä lainoista joudutaan maksamaan korkoja,        dentilastaan.
49741: jotka ovat suurempia kuin kyseessä olevaan koh-           Pääesikunta on neuvottellue lääkintöhallituk-
49742: teeseen myönnetyistä kovan rahan lainoista mak-        sen kanssa reservin kertausharjoituksiin kutsuetu-
49743: settavat korot?                                        jen miesten terveydentilan ennakkotarkastusten
49744:                                                        järjestämisestä terveyskeskuksissa. Lääkintöhalli-
49745:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-          tuksen alustava kanta on ollut myönteinen, mutta
49746: mies! Vastauksena ed. Söderströmin ensimmäi-           järjestämisessä on monia käytännön vaikeuksia,
49747: seen lisäkysymykseen totean, että asuntotuotanto-      joita lääkintöhallituksen taholta on myöhemmin
49748: lain perusteella myönnettävien lainojen sekä kor-      tuotu esiin, ei vähiten se, että tarkastukset lisäisi-
49749: kotaso että takaisinmaksuaika ovat merkittävästi       vät melkoisesti terveyskeskusten työpainetta.
49750: edullisempia ja näin ollen myös sosiaalisempia            Terveyskeskuksissa olisivat mahdollisuudet riit-
49751: kuin vapailta markkinoilta saatu raha.                 tävän perusteellisen lääkärintarkastuksen suoritta-
49752:                                                        miseen huomattavasti paremmat kuin kertaushar-
49753:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!          joituksen alkaessa, jolloin aikaa on yleensä hyvin
49754: Toisena lisäkysymyksenä esitän:                        rajoitetusti käytettävissä. Lisäksi terveyskeskuksilla
49755:   Kysymyksessä esitetty 10,25 % on yli normaalin       on usein käytettävissä jo ennestään melko tarkka
49756: pankkikoron. Eikö tämä ole kohtuutonta?                tieto oman vastuualueensa miesten terveydentilas-
49757:                                                        ta olemassa olevien terveysasiakirjojen perusteella.
49758:   Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa pu-                Edellä mainitun selvitystyön ohella on Kaak-
49759: hemies! Viittaan toisen lisäkysymyksen osalta en-      kois-Suomen sotilasläänissä järjestetty reserviläis-
49760: 916                                      Torstaina 26. huhtikuuta 1984
49761: 
49762: 
49763: ten lääkärintarkastuksen kehittämiskokeilu, jossa         keinoihin resurssien puitteissa ryhdytään, voi näi-
49764: tarkastukseen liitettiin perusteellisempi tervey-         tä kuolemantapauksia sattua.
49765: dentilaa koskeva kysely, ja ne miehet, joilla oli ol-
49766: lut tai oli tutkimushetkellä sairauksia tai sairauk-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
49767: siin viittaavia oireita, ohjattiin perusteelliseen lää-   Esitän toisen lisäkysymyksen:
49768: kärintarkastukseen. Päätökset jatkotoimenpiteistä            Aikooko ministeri teettää erikoistutkimuksen
49769: kokeilun tulosten perusteella tehdään aikanaan.           kysymyksessä olevien tapahtumien ympäriltä, jot-
49770:    On myös muistettava reserviläisten oma vastuu          ta asia selviäisi?
49771: terveydentilastaan ja tähän liittyvä säädöksiin pe-
49772: rustuva ilmoitusvelvollisuus. Reserviläisten tulee           Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Pu-
49773: pitää sotilaspiirissä olevat terveystietonsa ajan ta-     hemies! Vastauksena ed. Söderströmin toiseen li-
49774: salla ja toisaalta viimeistään kertausharjoitukseen       säkysymykseen viittaan vastaukseeni ed. Söder-
49775: saapumistarkastuksessa ilmoittaa aiemmat ja sen           strömin varsinaiseen kysymykseen ja totean uudel-
49776: hetkiset sairautensa ja oireensa.                         leen, että jatkuvasti puolustusvoimissa on meneil-
49777:    Kuluvana vuonna kertausharjoituksissa sattu-           lään tähän asiaan liittyviä tutkimuksia.
49778: neet kaksi kuolemantapausta ovat poikkeukselli-
49779: sen suuri määrä, sillä vuosina 1977-1984 tähän              Asia on loppuun käsitelty.
49780: asti kuolematapauksia on ollut kaikkiaan neljä.
49781: Koko väestön 25-34-vuotiaiden miesten kuollei-
49782: suuslukujen perusteella olisi vuosien 1977-1984             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 12) asian
49783: kertausharjoitusten pituisena ajanjaksona ollut           käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
49784: odotettavissa kahdeksan kuolemantapausta eli              nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
49785: kaksinkertainen määrä käytännössä esiintyneeseen
49786: määrään verrattuna.
49787:    On todennäköistä, ettei nykyisin käytettävissä
49788: olevin voimavaroin ja edellytyksin päästä merkit-
49789: tävästi nykyistä parempaan tulokseen eikä huo-            13) N:o 177 H. Kemppainen: Matkakustannus-
49790: mattavakaan voimavarojen lisäys koskaan poista            ten korvaamisesta harjoittelutuen avulla työelä-
49791: kuolemantapausten mahdollisuutta kertausharjoi-           mään tutustuville nuorille
49792: tuksissa.
49793:    Puolustusministeriö toteaa, että puolustusvoi-            Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
49794: mat pyrkii edelleenkin kehittämään kertausharjoi-         mies! Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asian-
49795: tuksiin kutsuttujen miesten terveystarkastusjärjes-       omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
49796: telmää sille osoitettujen voimavarojen puitteissa.        kysymyksen.
49797:                                                              Aikooko hallitus korvata harjoittelutuen avulla
49798:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!             työelämään tutustuville nuorille matkakustan-
49799: Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:                        nukset silloin, kun harjoittelupaikkaa ei ole järjes-
49800:   Eikö ministeri katso kuitenkin, että mainitun           tettävissä asuinpaikan välittömästä läheisyydestä?
49801: kertausharjoituksen aikana on tapahtunut ilmei-
49802: nen laiminlyönti ainakin toisen kuolemantapauk-              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
49803: sen yhteydessä, jossa kysymyksessä olevan henki-          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemp-
49804: lön unettomuus oli kestänyt yli viikon ja siitä huo-      paisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
49805: limatta hänet määrättiin palvelukseen?                       Nuorisotakuujärjestelmään kuuluvaa harjoitte-
49806:                                                           lupaikkasysteemiä on sovellettu helmikuun alusta
49807:    Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Ar-            lukien. Päämääränä on järjestää näitä harjoittelu-
49808: voisa puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin              paikkoja verrattain läheltä asianomaisen kotia tai
49809: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:            asuntoa. Tähän mennessä ei ole järjestetty harjoit-
49810:    Puolustusvoimissa on menetelty annettujen oh-          telupaikkoja kovin kauaksi. Jos kuitenkin osoit-
49811: jeitten mukaisesti. Ainakaan tiedossani ei ole vielä      tautuu tarpeelliseksi järjestää harjoittelupaikkoja
49812: mitään sellaista, joka olisi poikennut tästä anne-        pitemmälle, silloin myös tämä matkakustannus-
49813: tusta menettelyohjeesta. On valitettavaa, että siitä      kysymys otetaan harkittavaksi. On mahdollisuus
49814: huolimatta näin on päässyt tapahtumaan. Nyt on            matkakustannuspuolikin ottaa mukaan liikku-
49815: kuitenkin syytä muistaa se, mitä edellä jo totesin:       vuusavustusjärjestelmään, jos se katsotaan tarpeel-
49816: siitä huolimatta, että kaikkiin mahdollisiin varo-        liseksi.
49817:                                               Suullisia kysymyksiä                                         917
49818: 
49819: 
49820:    Ed. H. Kemppainen: Arvoisa puhe-                      tukirahaksi ei kulunutkaan ihan odotetussa tah-
49821: mies! Koska vastaus ei ollut tarkka, kysyn:              dissa. Tällöin toin kauppa- ja teollisuusministe-
49822:    Katsooko hallitus, että syrjäseudulla asuvat,         riön huolen tästä asiasta useammassakin yhteydes-
49823: joille harjoittelupaikat eivät ole riittävän läheltä     sä esille. Niinpä kauppa- ja teollisuusministeriö
49824: järjestettävissä, voidaan näin asettaa toimeentulon      asetti sitten joulukuussa 1983 työryhmän selvittä-
49825: kannalta eriarvoiseen asemaan, jos matkakustan-          mään toimenpiteitä kyseisen lain mukaisen tuen
49826: nuksia ei korvata?                                       käytön tehostamiseksi.
49827:                                                             Työryhmä sai aikaan väliraportin, niin kuin pi-
49828:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa           tikin, ja siinä esitettiin eräitä toimenpiteitä. Näis-
49829: puhemies! Vastaan ed. H. Kemppaisen lisäkysy-            sä toimenpiteissä kiinnitettiin huomiota tuen ko-
49830: mykseen seuraavasti:                                     rottamiseen juuri työttömyydeltään erityisen vai-
49831:    Tarkoituksena on järjestää harjoittelupaikat          keassa asemassa olevissa kunnissa. Työryhmä esit-
49832: niin, että asianomainen nuori voi käydä harjoitte-       ti, että tukea myönnettäisiin koeotettuna tällaises-
49833: lupaikassa kotoaan käsin. Pyrkimyksenä ei ole jär-       sa kunnassa toimintansa aloittavalle pienelle yri-
49834: jestää näitä suinkaan mihin tahansa, eikä harjoit-       tykselle.
49835: telupaikka- ja harjoittelurahasysteemin kautta ole          Sen jälkeen asia oli aluepoliittisessa ministeriva-
49836: myöskään tarkoitus mitenkään saattaa nuoria epä-         liokunnassa ja valtiovarainministeriön ja kauppa-
49837: oikeudenmukaiseen asemaan vaan päinvastoin               ja teollisuusministeriön kesken käytiin pitkään
49838: tarjota niille nuorille mahdollisuus, joille ei ole      neuvotteluja, kunnes sitten tällä viikolla vastikään
49839: voitu järjestää koulutusta tai työtä. Lisäksi harjoit-   hallitus hyväksyi uuden periaatepäätöksen, ja sii-
49840: telupaikan vastaanottaminen ei ole pakollista.           nä nimenomaan uusi 15 §on tärkeä. Jos saan lu-
49841: Harjoittelupaikasta voi nimittäin kieltäytyä me-         kea sen 15 §:n, joka kuuluu seuraavasti:
49842: nettämättä toimentuloturvaa.
49843:                                                             Investointi- ja käynnistysavustus suositellaan
49844:   Asia on loppuun käsitelty.                             myönnettäväksi 5 ja 14 §:n mukaan määräytyväs-
49845:                                                          tä tasosta korotettuna, milloin avustus on tarkoi-
49846:                                                          tettu
49847: 14) N :o 178 Ed. H. Kemppainen: Erilaisten avus-             1) yritysten tuotteiston tai tuotannossa sovel-
49848: tusten myöntämisestä täysimääräisinä vaikeim-            lettavan teknologian uudistamiseen, joka on olen-
49849: mille työttömyysalueille                                 nainen yrityksen toimintaedellytysten kannalta ja
49850:                                                          joka voidaan toteuttaa henkilöstön työllisyys tur-
49851:    Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                vaten. - Tässä on tällainen teknologia-bonus.
49852: mies! Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asian-            2) toimintansa aloittavalle pienelle yritykselle I
49853: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        petosvyöhykkeellä ja toisen perusvyöhykkeen A-
49854: kysymyksen:                                              tukialueella sekä työttömyydeltään erityisen vai-
49855:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin inves-        keassa asemassa olevassa kunnassa muulla kehitys-
49856: tointi-, käynnistys- ja kehittämisavustusten myön-       alueella tai IV perusvyöhykkeen tukialueella.
49857: tämiseksi vaikeimmilla työttömyysalueilla lain sal-         Korotus on 5 prosenttiyksikköä I ja II petosvyö-
49858: limia avustusprosenttien ylärajoja soveltaen?            hykkeellä sekä III perusvyöhykkeen A-tukialueel-
49859:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :      la. III perusvyöhykkeen B-tukialueella ja IV perus-
49860: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Kemppaisen suul-           vyöhykkeen tukialueelia investointiavustuksen ko-
49861: liseen kysymykseen kunnioittaen seuraavasti:             rotus on 2, 5 prosenttiyksikköä ja käynnistysavus-
49862:    Meillähän on tuotantotoiminnan alueellisesta          tuksen korotus 5 prosenttiyksikköä. Avustus voi-
49863: tukemisesta annettu laki, jonka mukaisten avus-          daan korottaa enintään sen laissa säädettyyn
49864: tusten porrastus vyöhykkeittäin ottaa huomioon           enimmäismäärään saakka.
49865: myös työllisyysperusteet. Lisäksi on laissa säädetty,
49866: että avustuksia myönnettäessä on niiden suuruu-             Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
49867: desta päätettäessä pyrittävä varsinkin pysyvien          mies! Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysy-
49868: työpaikkojen aikaansaamiseen ja turvaamiseen             myksen:
49869: niillä alueilla, joilla työpaikkoja ei ole riittävästi      Aikooko hallitus tänä vuonna näitä avustuksia
49870: tarjolla. Tarkemmat tuen soveltamisperiaatteet on        myöntäessään toimia niin, että lainanmyöntämis-
49871: sitten määritelty valtioneuvoston päätöksellä.           valtuutus käytetään kokonaisuudessaan toisin
49872:    Viime syksynä alkoi varsin vilkas keskustelu          kuin viime vuonna, jolloin myöntämisvaltuutta
49873: aluepolitiikasta, kun määräraha aluepoliittiseksi        jätettiin huomattavasti käyttämättä?
49874: 918                                      Torstaina 26. huhtikuuta 1984
49875: 
49876: 
49877:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :       16) N:o 180 Ed. Rajamäki: Henkilön toimeentu-
49878: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Kemppaisen lisä-            lon turvaamisesta työkyvyttömyyshakemuksen ja
49879: kysymykseen seuraavasti:                                  työttömyyskorvaushakemuksen tultua hylätyksi
49880:    Nyt täytyy muistaa, että vuonna 1982 tätä myön-
49881: tämisvaltuutusta nostettiin yhdellä kertaheitolla            Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Esi-
49882: 320 milj. markasta 590 milj. markkaan. Jälkeen-           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
49883: päin on selvästi käynyt ilmi, että siinä määrin ei        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
49884: kehitysalueilla näytä olevan hakemuksia, että saa-        sen:
49885: taisiin näin suuri korotus lyhyessä ajassa aikaan.           Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
49886:    Samaten on tapahtunut semmoinen muutos                 ryhtyä, jottei henkilö jää vaille toimeentulomah-
49887: näiden tukien myöntämisessä, että suuria yrityksiä        dollisuuksia, kun hänen työkyvyttömyyshake-
49888: ja niiden hankkeita kohdellaan paljon pidättyväi-         muksensa on hylätty ja häntä ei sairauden tähden
49889: semmin kuin aikaisemmin, ja tietenkin suurten             huomioida työttömänä työnhakijana työttömyys-
49890: yritysten suuret investoinnit ja niiden tuet tätä         korvauksen piiriin?
49891: määrärahaa ovat aikaisemmin paljon kuluttaneet.
49892:    Sitten on kiinnitettävä huomio siihen seikkaan,
49893: että muutoinkin kehitysalueilta kauppa- ja teolli-           Ministeri Ta i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
49894: suusministeriöön tulevat anomukset ovat olleet            Vastauksena ed. Rajamäen suulliseen kysymyk-
49895: suuruusluokaltaan pienempiä kuin aikaisemmin              seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
49896: ja lisäksi on ollut paljon aikaisempaa heikompia             Työttömyysturvan ja työkyvyttömyysturvan pii-
49897: anomuksia.                                                rien välinen raja on pyrittävä määrittelemään
49898:    Näin ollen kysymys ei ole yksinomaan siitä, mi-        niin, ettei väliinputoamista pääse syntymään. Tä-
49899: tä ministeriö aikoo tehdä, vaan kysymys on myös           hän on pyritty mm. myös työvoimaministeriön
49900: siitä, onko kehitysalueilla nyt meneillään jotakin        päätöksessä työllisyysasetuksen soveltamisesta.
49901: sellaista, onko siellä jokin semmoinen pulma teol-        Sen mukaan henkilöä pidetään työkykyisenä niin
49902: lisuuden kehityksessä, joka näkyy juuri kauppa- ja        kauan, kun ei ole olemassa sosiaalivakuutuslaitok-
49903: teollisuusministeriöön tulevien hankkeiden heik-          sen tekemää päätöstä tai muuta työkuntoisuustut-
49904: kona laatuna ja pieninä tukianomuksina.                   kimukseen perustuvaa selvitystä hänen työkyvyt-
49905:    Työryhmä, josta äsken mainitsin, jatkaa nyt työ-       tömyydestään.
49906: tään, ja sen tarkoitus on sitten selvittää, olisiko eh-      Kuten tästä päätöksestäkin ilmenee, työvoima-
49907: dotettava vielä joitakin lisätoimenpiteitä nimen-         viranomaisille on kuitenkin jätetty mahdollisuus
49908: omaan kysymyksessä olevien alueiden auttamiseksi.         muun selvityksen perusteella poiketa sosiaaliva-
49909:                                                           kuutuslaitoksen omaksumasta kannasta, ja tällai-
49910:   Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                  sessa tilanteessa henkilö saattaa jäädä kummankin
49911: mies! Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen seuraa-         toimeentuloturvajärjestelmän ulkopuolelle.
49912: vaa:                                                         Sosiaali- ja terveysministeriö katsoo, että tämä
49913:   Katsooko hallitus, että tarve elinkeinoelämän           epäkohta olisi pikimmiten poistettava. Hallituk-
49914: vahvistamiseen ja uusien työpaikkojen luomiseen           sen esityksessä uudeksi työttömyysturvalaiksi on-
49915: kehitysalueilla olisi vähenemässä?                        kin ehdotettu, että sairausvakuutus- ja eläkeasias-
49916:                                                           sa työkyvyttömyydestä omaksuttu kanta on sitova
49917:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :        työttömyysturvaetuudesta päätettäessä.
49918: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kemppaisen
49919: toiseen lisäkysymykseen totean, että ilman muuta            Asia on loppuun käsitelty.
49920: nähdään tärkeänä kehitysalueiden teollisen elä-
49921: män kehittäminen. Kyllä hallituksessa tältä osin
49922: on nähtävissä voimakasta poliittista tahtoa.              17) N:o 181 Ed. Kettunen: Suomen ja Japanin
49923:   Asia on loppuun käsitelty.                              välisen kaupan tasapainottamisesta
49924: 
49925:                                                              Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
49926:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
49927: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
49928: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 15)           sen:
49929: asian käsittely siirtyy.                                     Mitä hallitus aikoo tehdä Suomen ja Japanin
49930:                                                           välisen kaupan tasapainottamiseksi?
49931:                                                Suullisia kysymyksiä                                         919
49932: 
49933: 
49934:    Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-            tuna. Tuonti kasvoi 12 %. Siis viennin kasvu oli
49935: tauksena ed. Kettusen suulliseen kysymykseen to-          huomattavan paljon suurempi kuin keskimäärin
49936: tean kunnioittavasti ensiksi yleensä ulkomaan-            muihin maihin. Muihin maihin kasvoi vienti noin
49937: kauppamme taseesta sen, että viime vuonna                  17 % , Japaniin siis 37 % .
49938: kauppatase eli tavaroitten tuonti ja vienti oli jon-         Jos katsotaan autojen tuontia, jonka osuus on
49939: kin verran alijäämäistä, mutta jos otamme huo-            ollut huomattavan suuri kokonaistuonnistamme
49940: mioon myös rahdeista, vakuutusmaksuista ja                Japanista, niin tämän vuoden tammi-maalis-
49941: muista palveluista tulevat tulot, meidän taseem-          kuun aikana autojen tuonti kappalemäärältään
49942: me oli ylijäämäinen melko huomattavastikin vii-           supistui 4 600:lla viime vuoden vastaavaan ajan-
49943: me vuonna. Tämä osoittaa, että toisten maiden             jaksoon verrattuna eli 25 %, kun autojen tuonti
49944: kanssa on ylijäämää, toisten maiden kanssa on ali-        muista maista supistui vastaavana aikana noin
49945: jäämää, mutta kokonaisuutena kuitenkin, niin               10%.
49946: kuin totesin, on viime vuonna taloussuhteittem-              Tämä osoittanee, että valittu linja, joka tähtää
49947: me lopputulos ollut ylijäämäinen.                         siihen, että me lisäämme vientiämme Japaniin,
49948:    On totta, että Japanin kanssa erittäin on viime        saattaa olla juuri tarkoituksenmukaisin tässä vai-
49949: vuonna ollut huomattavankin suuri vaje, yli 3             heessa. Emme hallituksessa ole sen takia pitäneet
49950: mrd. mk. Sama kehitys on Japanin ja muitten               perusteltuna erityisillä tuonninrajoittamistoimen-
49951: maitten kanssa hyvin yleistä. Suomen tavoitteena          piteillä etsiä tasapainoa.
49952: on saada aikaan tasapainoista kehitystä tässä suh-
49953: teessa ja tällä tavalla vähentää vajetta, mikä Suo-          Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
49954: mella on. Yleensä on ollut kaikkien maiden ta-            tän kunnioittavasti ministeri Laineelle lisäkysy-
49955: voitteena, että Japani käyttäisi ostovoimaansa, yli-      myksen:
49956: jäämäänsä enemmän hankintoihin muista maista                  Minkä aikataulun mukaisesti Te, herra ministe-
49957: ja tällä tavalla auttaisi oikeastaan yleisemminkin        ri, arvioitte että vajetta Suomen ja Japanin välises-
49958: taloudellisen kasvun ja elpymisen jatkumista.             sä kaupassa voitaisiin supistaa?
49959:     Suomen toimenpiteet ovat olleet tässä suhteessa
49960: viennin lisäämiseen tähtääviä. On katsottu, että             Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
49961: tasapainoa ei ole aiheellista etsiä sillä tavalla, että   tauksena ed. Kettusen lisäkysymykseen totean vie-
49962: Suomi rajoittaisi tuontia Japanista ainakaan tässä        lä, että pyrkimyksemme on kaiken aikaa lisätä
49963: vaiheessa. On lähdetty siitä, että on eri tavoin et-      vientiä, saada aikaan tasapainoisempaa ulko-
49964: sittävä mahdollisuuksia edistää vientiä. Viennin-         maankaupan kehitystä. On vaikeata asettaa tavoi-
49965: edistämistoimenpiteitten joukossa oli mm. johta-          tetta, että jonakin päivänä jonakin vuonna pitää
49966: mani kauppavaltuuskunnan matka viime tammi-               olla täysin tasapainossa kauppa. Meidän kaup-
49967:  kuussa Japaniin, jolloin voitiin sopia mm. siitä,        pamme on ns. multilateraalista kauppaa, eli meil-
49968: että säännöllisin väliajoin suoritetaan eräänlainen       lä on moniin maihin ylijäämää ja voimme käyttää
49969:  neuvottelu virkamiestasolla, käydään läpi niitä          näitä vientituloja ostoihin muista maista emmekä
49970: mahdollisia vaikeuksia, joita vientimme saattaa           pyrikään maittain täydelliseen tasapainoon. On
49971:  kohdata Japanin markkinoilla, ja tällä tavalla rai-      lähdettävä siitä, että sitä mukaa kuin voimme
49972:  vataan esteitä pois. Sovittu virkamiestason tapaa-       selvästi lisätä vientiämme Japaniin, tämä on si-
49973:  minen toteutunee vielä tämän vuoden aikana ensi          nänsä arvokas asia ja lievittää epätasapainoa. On
49974:  syksynä.                                                 vaikeata ennustaa, milloin jokin täydellinen tasa-
49975:     Samoin on käynnissä hyvin selvä pyrkimys pääs-        painotila tulee. Mahdollisesti sitä ei ole jonkin
49976:  tä perustamaan yrityksiä Japaniin myyntikontto-          maan kanssa ollenkaan saavutettavissa eikä siihen
49977:  reitten ja yhteisyritysten muodossa. Tässä suhtees-      ole välttämättä edes pyrittäväkään.
49978:  sa Suomi on vasta ottamassa ensi vaiheita verrattu-
49979:  na moniin muihin maihin.
49980:     Haluamatta väittää, että juuri näitten toimen-           Asia on loppuun käsitelty.
49981:  piteitten tuloksena on vielä tapahtumassa mitään
49982:  selvää käännettä, kuitenkin tämän vuoden tilas-                                                   !
49983: 
49984:  toilla on ehkä lievä oirearvo siinä suhteessa, että      18) N:o 182 Ed. Pohto: Eläkkeellä olevien osallis-
49985:  tasapainoisempaan suuntaan ollaan menossa. Jos           tumisesta työelämään
49986:  katsotaan tämän vuoden kolmen ensimmäisen
49987:  kuukauden lukuja, niin vientimme Japaniin kas-             Ed. P o h t o : Arvoisa puhemies! Teen kun-
49988:  voi 37% viime vuoden vastaavaan lukuun verrat-           nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
49989: 920                                      Torstaina 26. huhtikuuta 1984
49990: 
49991: 
49992:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen         uudistamisessa saatettiin loppuun merkittävä väli-
49993: johdosta, että lukuisat hyvätuloiset eläkeläiset          vaihe vuonna 1979. Uudistuksen tavoite muodos-
49994: osallistuvat työelämään vieden siten tuhansia työ-        taa postialueista toiminnaltaan, kooltaan ja re-
49995: paikkoja mm. työttömiltä nuorilta?                        sursseiltaan tehokkaita toiminnan, suunnittelun
49996:                                                           ja hallinnon perusyksikköjä jäi osaltaan saavutta-
49997:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva                matta, sillä uudistukseen kohdistuneitten ulkois-
49998: puhemies! Vastaan ed. Pohdon suulliseen kysy-             ten ja laitoksen sisältäkin tulleitten paineiden joh-
49999: mykseen kunnioittavasti seuraavaa:                        dosta jouduttiin osaksi perustamaan liian pieniksi
50000:    Eläkkeellä olevien työssäkäynti on asia, joka          tiedettyjä postialueita.
50001: koskettaa hyvin syvällisesti koko yhteiskuntaa mo-           Posti- ja telehallituksen 24. 11. 1982 tekemän
50002: nella tavalla ja myös niitä periaatteita, joita yhteis-   periaatepäätöksen mukaan postialueorganisaation
50003: kunnassa noudatetaan. On selvää, että työllisyy-          edelleen kehittämisessä on tarkoitus postialuei-
50004: den kannalta on haitallista, että eläkeläiset ovat        ta tarkoituksenmukaisesti yhdistelemällä poistaa
50005: myös työssä samanaikaisesti. Mutta toisaalta, mi-         postialueiden eriarvoisuus ja luoda aluehallintoon
50006: ten asiaan voisi puuttua, ei ole lainkaan yksinker-       toimintakykyinen ja homogeenineo yksikköverk-
50007: taista. Nimittäin kun elämme vapaassa maassa,             ko. Samalla hajallaan olevia hallintoresursseja voi-
50008: niin työntekoon on oltava myös oikeus. Näinpä             daan keskittää ja siten luoda välttämättömät edel-
50009: tämän hetken lainsäädännön mukaan myös eläke-             lytykset nykyisille ja uusille tehtäville sekä jatkaa
50010: läinen voi vapaasti tehdä työtä niin halutessaan, ja      tehtävien ja toimivallan siirtoa aluehallintoon.
50011: tähän puuttuminen ei ole kovin yksinkertaista.            Postialueilla tarvitaan nykyistä enemmän erikois-
50012:    Hallituksen piirissä on jossakin määrin pohdis-        tunutta päätoimista henkilöstöä mm. atk- ja
50013: keltu sitä, että verotusjärjestelmän kautta tai tä-       markkinointitehtäviin, koulutukseen, liikenteen
50014: män tyyppisten ratkaisujen kautta voitaisiin jolla-       kehittämiseen sekä erilaatuisiin esimiestehtäviin.
50015: kin tavalla vaikuttaa siihen, että eläkeläisen ei            Postialueorganisaation kehittämisessä on kyse
50016: kannata tehdä työtä.                                      laitoksen sisäisesta hallinnon, toiminnan ja resurs-
50017:    Ainoa, mihin hallitus sinänsä voi paremmin             sien uudelleen järjestelystä. Puheena oleva kehit-
50018: puuttua, on kysymys valtion palveluksessa olevien         täminen ei merkitse yhdenkään toimipaikan lak-
50019: henkilöiden osalta, niin että pyrittäisiin estämään       kauttamista tai hävittämistä, kuten yleensä vir-
50020: se, että valtion palveluksessa voi saada sekä täyttä      heellisesti luullaan. Postialueella olevat toimipai-
50021: eläkettä että täyttä palkkaa. Tämä selvittelytyö on       kat ja niiden asiakkaille tarjoamat postipalvelut
50022: käynnissä, ja luultavasti siitä ennen pitkää myös         pysyvät organisaatiomuutoksista riippumatta en-
50023: konkreettisia tuloksia tulee.                             nallaan.
50024:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
50025:                                                           Kysyn kunnioittavasti:
50026: 19) N:o 183 Ed. Kortesalmi: Oulun postipiirin                Tietääkö hallitus, että vain yhden esimerkin
50027: postikonttorien lakkauttamissuunnitelmista                mainitakseni esim. Limingan postikonttorin ha-
50028:                                                           jottaminen Muhokselle, Ouluun ja Raaheen mer-
50029:    Ed. K o r te s a 1 m i : Arvoisa puhemies!             kitsee saamani tiedon mukaan neljää työtöntä ja
50030: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                       henkilösiirtoja muualle?
50031:    Pitääkö hallitus oikeana ja tarpeellisena sekä
50032: postin palveluja tarvitsevan yleisön ja postin oman          Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
50033: henkilökunnan kannalta loppuun saakka harkit-             hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
50034: tuna suunnitelmaa, jonka mukaan lähiaikoina               Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysymykseen seu-
50035: Oulun postipiirin 23 postikonttorista 11 hävitet-         raavaa:
50036: täisiin ja sulautettaisiin jäljelle jääviin?                 Ensinnäkin tämän postialueorganisaation uudis-
50037:                                                           tamisen tärkein peruslähtökohta on ollut se, että
50038:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-          kenenkään työsuhdetta tämän johdosta ei pureta,
50039: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja            vaan postialueorganisaatio toteutetaan sitä myö-
50040: Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:             ten kuin työpaikkoja mahdollisesti eläkkeelle siir-
50041:    Posti- ja telelaitoksen organisaatio ja hallinto on    tymisen tai vastaavan syyn johdosta vapautuu.
50042: viime vuosina ollut voimakkaan kehityksen koh-            Toisaalta postialueitten yhdistämisen myötä suu-
50043: teena. Uudelleen järjestelyjä on toteutettu organi-       rempiin yksiköihin pyritään perustamaan uusia
50044: saation kaikilla tasoilla. Postialueorganisaation         virkoja, joille tulee laajemmat tehtäväkokonaisuu- .
50045:                                               Suullisia kysymyksiä                                        921
50046: 
50047: 
50048: det kuin mitä aikaisemmin on ollut, ja näin pyri-           Aikooko hallitus huolehtia siitä, että veikkauk-
50049: tään myös toimintoja kullakin alueella tehosta-          sen ja raha-arpajaisten vuodelta 1983 kertyvä lisä-
50050: maan.                                                    tuotto ja vuoden 1984 budjetissa säästöön varatut
50051:    Tällä hetkellä maassamme on yli 190 posti-            8 milj. mk käytetään budjetin perustelujen mu-
50052: aluetta. Kun esimerkkinä on arvioitu, että hyvin         kaisesti ensisijaisesti taidelaitosten sekä urheilu-
50053: voitaisiin tulla toimeen 40 postialueella, nyt tällä     ja liikuntatilojen rakentamisavustuksiin ja -lai-
50054: posti- ja telehallituksen tehdyllä päätöksellä posti-    noihin?
50055: alueita tullaan supistamaan noin 80-90 posti-
50056: alueen tasolle, ja liikenneministeriön saaman sel-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
50057: vityksen mukaan tämä alueorganisaation toteutta-         mies! Kansanedustaja Pekkarisen suulliseen kysy-
50058: minen ei todellakaan vaikeuta postin palveluksien        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
50059: saantia asiakkaille eikä aiheuta kenenkään työnte-          Vuonna 1983 kertyi kysymyksessä tarkoitettua
50060: kijän irtasanomisia. Sen sijaan saattaa yksittäisissä    ns. lisätuottoa 60 milj. mk, joka budjetoitiin vuo-
50061: postiasematapauksissa käydä niin, että heidän            den 1983 viimeisessä lisämenoarviossa asianomai-
50062: työpaikkansa tulee muuttumaan uuteen postialue-          sille momenteille. Momentille Veikkauksen ja ra-
50063: keskuksen konttoriin nykyisen konttorin sijasta.         ha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikunta-
50064:                                                          kasvatustyön tukemiseen merkittiin lisäyksenä
50065:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!            21 960 000 mk, josta 19 560 000 mk jätettäväksi
50066: Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioitta-          säästöön valtioneuvoston käytettäväksi seuraavien
50067: vasti:                                                   viiden vuoden kuluessa lähinnä liikuntapaikkojen
50068:    Onko hallitus vakuuttunut siitä, että uusi orga-      sekä niihin liittyvien vapaa-aikatilojen perusta-
50069: nisaatiomuutos merkitsee asiallista ja tehokasta         miskustannuksiin myönnettäviin avustuksiin ja
50070: kustannussäästöä?                                        halpakorkoisiin lainoihin. Tästä määrärahasta on
50071:                                                          valtioneuvosto jo irrottanut 5 milj. mk avustukse-
50072:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-         na Kuortaneen urheiluopiston urheiluhallin ra-
50073: hemies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäkysy-        kentamiseen sekä 1 800 000 mk muihin liikunta-
50074: mykseen seuraavaa:                                       kasvatusta edistäviin tarkoituksiin. Momentille
50075:    Tämän postialueorganisaation uudistamisen             Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tai-
50076: keskeisin lähtökohta oli nimenomaan se, että tällä       teen tukemiseen merkittiin lisäyksenä 25 560 000
50077: pyritään toimintojen tehostamiseen ja sitä kautta        mk, josta 10 060 000 mk on tarkoitettu käytettä-
50078: kustannussäästöön. Tarkkaa markkamäärää siitä,           väksi viiden seuraavan vuoden aikana lähinnä tai-
50079: mitkä kustannussäästöt kaikkiaan tulevat ole-            delaitosten rakentamisavustuksiin. Vuodelta 1984
50080: maan, ei vielä tällä hetkellä ole käytettävissä, kos-    kertyvä mahdollinen ja hyvin todennäköinen lisä-
50081: ka tämän organisaation koko uudistusprosessi ei          tuotto tullaan aikanaan budjetoimaan todennä-
50082: ole vielä läpikäyty. Muun muassa huomenna käyn           köisesti vuoden viimeisessä lisämenoarviossa.
50083: tähän liittyen henkilöstöjärjestöjen kanssa neuvot-
50084: teluja, että voitaisiin löytää henkilöstöjärjestelyis-     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
50085: sä yhteisymmärrys siitä, missä laajuudessa ja millä      Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
50086: paikkakunnilla organisaatiomuutokset toteu te-             Pitääkö opetusministeri mahdollisena sellaista
50087: taan siten, että henkilöstön asema tulee turvatuk-       menettelyä, että käyttämättä oleva lisätuoton ja
50088: si. Mutta tavoitteena on todella pyrkiä tehosta-         säästövarojen osuuden jakaminen tuotaisiin esim.
50089: maan ja säästämään varoja.                               kevään viimeisessä lisäbudjetissa eduskunnan rat-
50090:                                                          kaistavaksi?
50091:    Asia on loppuun käsitelty.
50092:                                                            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
50093:                                                          mies! Kuten totesin vuodelta 1984 kertyvä lisä-
50094: 20) N:o 184 Ed. Pekkarinen: Veikkaus Oy:n tuo-           tuotto tullaan budjetoimaan todennäköisesti vuo-
50095: ton käyttämisestä taidelaitosten ja urheilutilojen       den viimeisessä lisämenoarviossa. Jos muutoin nii-
50096: rakentamisavustuksiin                                    hin päätöksiin, mitä eduskunta on budjeteissa
50097:                                                          tehnyt Veikkauksen ja raha-arpajaisten jo kerty-
50098:   Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!             neiden lisätuottojen käytöstä, edellytetään muu-
50099: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        toksia, tulevat nekin eduskunnan käsittelyyn.
50100: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
50101: myksen:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
50102: 116   428400002~
50103: 922                                    Torstaina 26. huhtikuuta 1984
50104: 
50105: 
50106: 21) N:o 185 Ed. Uosukainen: Lastentarhanopet-            Ed. U osukai ne n : Arvoisa puhemies!
50107: tajien koulutuksen supistamissuunnitelmista            Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
50108:                                                          Eikö lastentarhanopettajien työtilanne eli ilmei-
50109:    Ed. U o s u k a i n e n : Arvoisa puhemies!         nen lisätarve kentällä ole kuitenkin sellainen, että tä-
50110: Esitän kunnioittaen ministeri Björkstrandin vas-       mä esitetty supistus on ristiriitainen ja nimenomaan
50111: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                       koulutuksen supistamissuunnitelmien kanssa?
50112:    Mihin perustuvat opetusministeriön suoritta-
50113: mat supistukset lastentarhanopettajien koulutuk-          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
50114: sessa korkeakoulutasolla?                              mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen en-
50115:                                                        simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavas-
50116:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-     ti seuraavaa:
50117: mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen suul-         Ne laskelmat, joita opetusministeriössä on tehty
50118: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:   tarpeen suhteen, osoittavat että vuotuinen tarve on
50119:    Syksyllä 1984 alkavaan korkeakouluissa järjes-      nykyään korkeintaan 500 tutkinnon suorittanutta
50120: tettävään kolmivuotiseen lastentarhanopettajien        lastentarhanopettajaa, niin kuin jo totesin, ja lähes
50121: opistotasoiseen koulutukseen opetusministeriö on       tämä määrä 480 valmistuu jo opistoista. Tämän takia
50122: vahvistanut otettavaksi 190-230 uutta opiskeli-        opiskelijoiden lukumäärää on pienennettävä.
50123: jaa. Päätöksen perusteet ovat seuraavat:
50124:    1) Eräiden opettajankoulutukseen kuuluvien            Ed. U osukai ne n : Arvoisa puhemies!
50125: tutkintojen väliaikaisista perusteista annetun ase-    Pyydän esittää toisen lisäkysymyksen:
50126: tuksen 7 §:n 2 momentin perusteella koulutuk-            Eikö kuitenkin jo aikaisemmin eduskunta ole
50127: seen otettavien uusien opiskelijain määrät vahvis-     päättänyt jatkaa korkeakoulupohjaista opetusta
50128: taa vuosittain opetusministeriö. Sama säännös si-      kuudessa pisteessä ja eikö näin ollen tämä supista-
50129: sältyy valmisteilla olevaan asetukseen lastentar-      missuunnitelma ole ristiriidassa eduskunnan ai-
50130: hanopettajien tutkinnon väliaikaisesta järjestämi-     kaisemman päätöksen ja valtioneuvoston päätök-
50131: sestä eräissä korkeakouluissa.                         sen kanssa?
50132:    2) Valtioneuvoston 6. 1. 1983 vahvistamassa
50133: korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitelmassa             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
50134: vuosille 1983-1986 lastentarhanopettajien kou-         mies! Vastauksena ed. Uosukaisen toiseen lisäky-
50135: lutuksen aloituspaikkamääräksi on suositettu           symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
50136: 300-210. Jälkimmäinen luku tarkoittaa kolmi-              Laadittaessa vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesi-
50137: vuotisen koulutuksen aloituspaikkamäärää syksyl-       tystä lastentarhanopettajien väliaikaisen koulu-
50138: lä 1984. Kun mainitusta luvusta voidaan poiketa        tuksen järjestämisen osalta oli lähtökohtana opis-
50139: 10 %, saadaan opetusministeriön vahvistama             kelijamäärien pienentäminen syksystä 1984. Tä-
50140: vaihteluraja 190-230.                                  mä oli tarkoitus toteuttaa siten, että uusia opiske-
50141:    3) Aloituspaikkamäärät on mitoitettu tarpeen        lijoita olisi otettu vain neljään opettajankoulutus-
50142: mukaan. Valtioneuvoston 19. 9. 1983 vahvistama         laitokseen. Eduskunnassa täsmennettiin momen-
50143: valtakunnallinen suunnittelma vuosille 1984-           tin perusteluja siten, että määräraha saadaan käyt-
50144: 1988 pudottaa lastentarhanopettajien tarvetta          tää nykyisessä kuudessa opettajankoulutuslaitok-
50145: tuntuvasti nykyisestä. Vuotuinen tarve on kor-         sessa järjestettävään koulutukseen. Määrärahaa ei
50146: keintaan 500 tutkinnon suorittanutta lastentar-        kuitenkaan lisätty. Kun opiskelijapaikka maksaa
50147: hanopettajaa. Lähes tämä määrä, 480, valmistuu         pyöreästi 1 000 mk kuukaudessa, olisi tarvittu yli
50148: jo opistoista. Kun koulutusta supistetaan, on          0,5 milj. mk lisää rahaa, jos opiskelijamäärä olisi
50149: luonnollista, että se tapahtuu väliaikaisessa eikä     pidetty nykyisellään. Siis tämä asia, että opiskeli-
50150: vakinaisessa koulutuksessa. Lastentarhanopetta-        jamäärää on pienennetty, ei voi olla eduskunnalle
50151: jien koulutuksen voimakas laajeneminen korkea-         yllätys.
50152: kouluihin perustui oleellisesti alalla vallitsevaan      Asia on loppuun käsitelty.
50153: koulutettavien tarpeeseen.
50154:    4) Lastentarhanopettajien koulutuksen kehit-
50155: tämissuunnitelmassa on tarkoituksena muuttaa           22) N:o 186 Ed. Elo: Porin-Parkanon-Haapa-
50156: väliaikainen kolmivuotinen koulutus kandidaa-          mäen radan kunnostamisesta
50157: tintutkintoon johtavaksi koulutukseksi. Muun
50158: muassa henkilöstön sijoittamiskysymyksiä ajatel-         Ed. E l o : Arvoisa puhemies! Esitän kunnioitta-
50159: len tämä on tarkoitus toteuttaa asteittain.            vasti ministeri Puhakalle seuraavan kysymyksen:
50160:                                                Suullisia kysymyksiä                                         923
50161: 
50162: 
50163:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä                 Kauppaoppilaitoksissa on konekirjoitus ollut
50164: Porin-Parkanon-Haapamäen radan kunnosta-                   aina vankka ammattiaine, jota viime syksynä to-
50165: miseksi suunnitellun aikataulun mukaisesti?                teutetussa uudistuksessa ei asetettu minkään eri-
50166:                                                            koistumislinjan osalta kyseenalaiseksi. Peruslinjan
50167:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-           yleisjaksolle vahvistettiin konekirjoitusta kolmen
50168: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja             viikkotunnin laajuisena eli lukuvuoden aikana yh-
50169: Elon suulliseen kysymykseen seuraavasti:                   teensä 114 tuntia. Erikoistumisjaksolla tuntimää-
50170:    Pari-Haapamäki-radan pituus on 193 km, ja               rät vaihtelevat koulutusammatin tavoitteista riip-
50171: se on ns. K 30 -kiskolla varustettu soratukikerrok-        puen.
50172: sen päällä lepäävä kiskotus. Radan kunnossapito-              Ed. Elon kysymys johtunee siitä, että myyjä-
50173: kustannukset olivat vuonna 1982 lähes 3 milj.              koulutustoimikunta, jonka mietintö valmistui
50174: mk. Radan kunto täyttää nykyisen liikenteen vaa-           vuoden vaihteessa, esitti mietinnössään yleisjak-
50175: timukset, tosin rataosalla on tälläkin hetkellä            son konekirjoituksen tuntimääräksi yhtä viikko-
50176: heikkokuntoisia vaihteita. Kunnossapitokustan-             tuntia eli 38 tuntia vuoden aikana ja poisti kone-
50177: nukset tulevat näillä näkymin nousemaan lähi-              kirjoituksen kokonaan myyntilinjan erikoistumis-
50178: vuosina hyvinkin voimakkaasti kiskojen ikäänty-            jaksolta. Perusteluna toimikunta esitti, että myy-
50179: misen myötä.                                               jän ammatissa konekirjoituksella on vähemmän
50180:    Radan liikenteen määrä oli vuonna 1983 välillä          merkitystä kuin niillä myyntiteknisillä aineilla,
50181: Pori-Parkano 1,1 milj. brunotonnia ja välillä              joita se piti välttämättömänä lisätä myyjäkoulu-
50182: Parkano-Haapamäki 600 000 bruttotonnia. Lii-               tukseen.
50183: kennemäärät tulevat pääasiassa läpikulkevasta ta-             Ammattikasvatushallitus on tiedustellut oppi-
50184: varaliikenteestä, joka tarvittaessa voidaan hoitaa         laitosten valmiutta käynnistää myyntilinjan ope-
50185: myös Tampereen kautta. Radan maksiminopeus                 tus toimikunnan esittämällä tavalla. Saaduista
50186: on tällä hetkellä 50 km/h ja säännöllisessä junalii-       vastauksista käy ilmi, että oppilaitokset haluavat
50187: kenteessä sallitaan 20 tonnin akselipainoinen lii-         säilyttää konekirjoituksen yleisjaksolla vähintään
50188: kenne 35 kilometrin tuntinopeudella.                       kahden viikkotunnin laajuisena ja myyntilinjalla
50189:     Kyseiseltä radalta osuudet Niinisalo-Ruosnie-          vähintään yhden viikkotunnin laajuisena. Myyjä-
50190: mi 55 km ja Haapamäki-Aitoneva 66 km kuulu-                koulutustoimikunnan mietintö on ollut lausun-
50191: vat sellaisiin rataosiin, joilla rautatieliikenteen jat-   tokierroksella, ja opetusministeriössä harkitaan
50192: kaminen rautatiehallituksen käsityksen mukaan ei           nyt jatkotoimenpiteitä. Ammattikasvatushallitus,
50193: edes yhteiskunnan tukitoimin ole mahdollista.              jonka toimivaltaan opetussuunnitelmakysymykset
50194: Edellä sanotun johdosta rautatiehallitus on osal-          kuitenkin kuuluvat, on ilmoittanut tulevansa jat-
50195:  taan ilmoittanut, että Pari-Parkano-Haapamä-              kossakin huolehtimaan siitä, että konekirjoitus
50196:  ki-radan kunnostamiselle ei ole olemassa liiken-          voidaan säilyttää vahvana ammattiaineena kaup-
50197:  teellisiä perusteita.                                     paoppilaitosten opetuksessa.
50198: 
50199:    Asia on loppuun käsitelty.                                Asia on loppuun käsitelty.
50200: 
50201: 
50202: 23) N:o 187 Ed. Elo: Konekirjoituksen tuntimää-            24) N :o 188 Ed. Piipari: Erityistyöllistettyjen työ-
50203: rän säilyttämisestä kauppaoppilaitosten yleislin-          suhteiden vakinaistamisesta
50204: jalla
50205:                                                               Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
50206:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
50207: nioittavasti ministeri Suoniolle seuraavan suulli-         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
50208: sen kysymyksen:                                               Onko hallitus tietoinen niistä ongelmista, joita
50209:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ko-         erityistyöllistettyjen työntekijöiden aseman epä-
50210: nekirjoituksen tuntimäärien säilyttämiseksi vähin-         varmuus työntekijöille aiheuttaa, ja mitä hallitus
50211: tään nykyisellä tasolla kauppaoppilaitosten yleis-         aikoo tehdä, jotta käytännössä vuodesta toiseen
50212: linjalla?                                                  jatkuvat työsuhteet voitaisiin vakinaistaa?
50213: 
50214:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                Työvoimaministeri Le p p ä n en : Arvoisa
50215: mies! Vastauksena ed. Elon suulliseen kysymyk-             puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Piiparin
50216: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
50217: 924                                      Torstaina 26. huhtikuuta 1984
50218: 
50219: 
50220:    Työllisyysmäärärahoilla palkattujen työntekijöi-       26) N:o 190 Ed. Tennilä: Opiskelun järjestämi-
50221: den, joiden tehtävät ovat muodostuneet luonteel-          sestä Oulun lastentarhanopettajaopistossa
50222: taan vakinaisiksi, vakinaistamista valtion puolella
50223: on toteutettu jossakin määrin. Vuonna 1983 vaki-            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-
50224: naistettiin 400 tällaista tehtävää, joista ns. erityis-   nioittavasti suullinen kysymys:
50225: työllistettyjä oli 30, ja erikseen vielä puolustuslai-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä var-
50226: toksen puolella vakinaistettiin 1. 3. 1983 650 eri-       mistaakseen sen, että Oulun lastentarhanopettaja-
50227: tyistyöllistetyn tehtävät. Vuonna 1984 tätä toi-          opiston toisen vuosikurssin opiskelijoiden kevätkau-
50228: mintaa on siten jatkettu, että työllisyysmäärära-         den opiskelu voidaan järjestää opiston johtokunnan
50229: hoilla palkattuja on vakinaistettu 200, ja hallitus-      kouluhallitukselle tekemän esityksen mukaisesti?
50230: ohjelman mukaisesti tätä toimintaa on tarkoitus
50231: edelleenkin jatkaa.                                          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
50232:                                                           mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän suul-
50233:   Asia on loppuun käsitelty.                              liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
50234:                                                              Kun lastentarhanopettajien työnseisaus alkoi,
50235:                                                           keskeytyi lastentarhanopettajakoulutuksen ope-
50236: 25) N:o 189 Ed. Tennilä: Portimojärven entisöi-           tusharjoittelu Helsingin, Oulun ja Tampereen
50237: misestä Ranualla                                          päiväkodeissa. Opetusharjoittelun päättöjaksosta
50238:   Ed. Tennilä : Rouva puhemies! Kun-                      oli tällöin suorittamatta Oulun lastentarhanopet-
50239: nioittavasti suullinen kysymys:                           tajaopistossa 4 viikkoa, Tampereella 4-8 päivää
50240:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ra-         ja Helsingissä 7 päivää. Oulun lastentarhanopet-
50241: nuan kunnassa sijaitsevan Pottimojärven entisöi-          tajaopiston johtokunta on esittänyt 5. 4. 1984
50242: miseksi?                                                  kouluhallitukselle, että päättöharjoittelujakso voi-
50243:                                                           taisiin näin poikkeustilanteessa suorittaa teoria-
50244:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-             opetuksena.
50245: mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-              Kouluhallitus on 12. 4. 1984 ilmoittanut asiasta
50246: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 opiston johtokunnalle seuraavasti: ''Erityisesti vii-
50247:    Pottimojärvi on laskettu yli 20 vuotta sitten ran-     meisen lukukauden päättöharjoittelu käsittää
50248: tapeltojen kuivattamiseksi. Ranta-asukkaat ovat           opittujen tietojen ja taitojen itsenäistä soveltamis-
50249: tehneet 1970-luvun alussa Lapin vesipiirille aloit-       ta ja työskentelyä ja antaa siten perusteita opetus-
50250: teen järven vedenpinnan nostamiseksi. Vastaavan-          taidon arvioinnille, mistä syystä sitä ei ole mah-
50251: laisia aloitteita on vesihallitukselle esitetty eri       dollista korvata teoriaopiskelulla. Kouluhallitus
50252: puolilta Suomea useita satoja.                            kehottaa johtokuntaa etsimään poikkeuksellisiin
50253:    Järvien kunnostamista valtion toimesta on to-          olosuhteisiin soveltuvia vaihtoehtoisia ratkaisu-
50254: teutettu ns. vesistöjen kunnostamistyöryhmän              malleja opetussuunnitelman toteuttamiseksi myös
50255: mietinnön mukaisesti lähinnä kokeiluluontoises-           käytännön harjoittelun osalta ja ottamaan siinä
50256: ti, mutta toistaiseksi ei ole olemassa periaatepää-       yhteydessä huomioon mahdollisuuksien mukaan
50257: töstä valtion osallistumisesta tällaisten kunnostus-      myös opiskelijoiden esittämiä näkökohtia.'' -
50258: ten toteuttamiseen.                                       Näin siis kouluhallitus on vastannut Oulun lasten-
50259:     Hankkeen eteenpäin vienti edellyttäisi, että ve-      tarhanopettajaopiston johtokunnan kirjelmään.
50260: sioikeudellisen luvan hakijana toimisi esim. kun-            Lastentarhanopettajaopistoista annetun asetuk-
50261: ta, joka hankkisi vedennoston edellyttämät suos-          sen mukaisesti opiston johtokunnan laatiman
50262: tumukset veden alle jäävien maa-alueiden omista-          opetussuunnitelman vahvistaa kouluhallitus. Näin
50263: jilta. Jos kunnostuksella on saavutettavissa yleistä      ollen myös opetusharjoittelun järjestäminen osana
50264: etua, esim. kylämaiseman parantumista, voinee             opetussuunnitelmaa kuuluu johtokunnan ja kou-
50265: valtio osallistua sen suunnitteluun ja toteutuk-          luhallituksen toimivaltaan. Opetusministeriö ja
50266: seen, mutta kunnalta edellytettäisiin sitoumusta          hallitus eivät voi asiaa käsitellä.
50267: ranta-alueiden kunnostamisesta ja muutoinkin
50268: hyödyn talteenotosta.                                       Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäkysy-
50269:    Valtion osallistumisperusteet kunnostus- ja virkis-    myksenä tiedustelen:
50270: tyskäyttöhankkeiden rahoitukseen on tarkoitus sel-          Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että jos
50271: vittää seuraavan budjettivuoden alkuun mennessä.          opiskelijat joutuvat suorittamaan tämän harjoitte-
50272:                                                           lun ympäristökunnissa, heille aiheutuu tästä ta-
50273:    Asia on loppuun käsitelty.                             loudellisia ongelmia?
50274:                                              Suullisia kysymyksiä                                         925
50275: 
50276: 
50277:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          tua, jos työntekijä on laiminlyönyt hänelle työso-
50278: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän lisä-         pimuksen tai virkansa perusteella kuuluvat tehtä-
50279: kysymykseen toistan edelleen sen, että asian toi-       vät.
50280: mivalta ei ole opetusministeriöllä eikä maan halli-
50281: tuksella. Olen lukenut kopion Oulun lastentar-            Ed. S t a r a s t : Arvoisa puhemies! Esitän
50282: hanopettajaopiston johdakunnan kirjelmästä, ja          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
50283: siitä käy ilmi, että tällaisia taloudellisia menetyk-   senen vastattavaksi seuraavan lisäkysymyksen:
50284: siä voi aiheutua, jos harjoittelu suoritetaan naapu-       Katsooko ministeri, että periaatteelliselta kan-
50285: rikunnassa.                                             nalta on oikein, että nykyisenä työttömyysaikana
50286:                                                         vaikealla työllisyysalueella samalle henkilölle voi-
50287:   Asia on loppuun käsitelty.                            daan julkisenkin vallan toimesta antaa toinen työ-
50288:                                                         paikka edellisen lisäksi?
50289: 
50290: 27) N:o 191 Ed. Starast: Päätoimisena perhepäi-             Ministeri T a i p a l e : Arvoisa puhemies!
50291: vähoitajana toimivan mahdollisuuksista toisen            Vastauksena ed. Starastin lisäkysymykseen esitän
50292: työn tekemiseen                                          kunnioittaen seuraavaa:
50293:                                                             Päätökset tässä tapauksessa on tehty kunnalli-
50294:    Ed. S t a r a s t : Arvoisa puhemies! Esitän          sella tasolla, ja mikäli kunnassa katsotaan, että työ
50295: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         perhepäivähoitajana ei tule tyydyttävästi hoide-
50296: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                tuksi, kunnalla on edellytykset toimia tämän har-
50297:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-      kinnan mukaisesti. Näin kuitenkaan Valkealassa
50298: tei päätoimisena perhepäivähoitajana toimiva             ei ole katsottu tarvittavan menetellä.
50299: henkilö voisi samanaikaisesti hoitaa toista koko-
50300: päivätoimista tointa kuten Valkealan kunnassa on           Asia on loppuun käsitelty.
50301: tällä hetkellä asian laita?
50302: 
50303:    Ministeri T a i p a l e : Arvoisa puhemies!          28) N:o 192 Ed. Arranz: Eläkkeellä olevien työs-
50304: Vastauksena ed. Starastin suulliseen kysymykseen        säkäynnin rajoittamisesta
50305: esitän kunnioittaen seuraavaa:
50306:    Työsopimuslain 26 §:n 1 momentin mukaan                  Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Esitän
50307: työntekijä ei saa työnantajan luvatta tehdä toiselle     kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastatta-
50308: sellaista työtä tai harjoittaa muutoin sellaista toi-    vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
50309: mintaa, joka työsuhteessa noudatettavan hyvän               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
50310: tavan vastaisena kilpailutekona ilmeisesti vahin-        eläkkeellä olevien työssäkäynnin rajoittamiseksi
50311: goittaisi työnantajaa. Jos työnantaja kuitenkin          työllisyystilanteen hei pottamiseksi?
50312: työsopimusta tehtäessä on tietoinen kilpailevasta          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
50313: toiminnasta eikä nimenomaan sovita, että siitä on        puhemies! Vastaukseksi ed. Arranzin suulliseen
50314: luovuttava, lupa on katsottava annetuksi. Kun-           kysymykseen pyydän kunnioittavasti saada viitata
50315: taan virkasuhteessa olevien osalta kunnan virka-         ed. Pohdolle antamaani vastaukseen, koska kysy-
50316: sääntöön sisältyvät säännökset siitä, miten tulee        mys on täsmälleen sama.
50317: menetellä silloin, kun kunnan virassa oleva henki-
50318: lö haluaa hoitaa sivutointa.                                Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Esitän en-
50319:    Valkealan kunnasta saadun tiedon mukaan ky-           simmäisen lisäkysymyksen:
50320: symyksessä tarkoitettu perhepäivähoitaja on hoi-            Onko valtioneuvoston jäsenillä tietoa, kuinka
50321: tanut perhepäivähoitajan tehtävänsä hyvin. Hä-           monta tällaista eläkkeensaajaa on vielä työkentäl-
50322: nen talonmiehenä toimimisensa ei ole katsottu            lä?
50323: kilpailevan perhepäivähoitajalle kuuluvien tehtä-
50324: vien hoitamisen kanssa.                                     Työvoimaministeri Leppänen : Rouva
50325:    Lasten päivähoitoa toteuttaa kunta päivähoi-          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Arranzin
50326: dosta annetun lain mukaisesti. Perhepäivähoidon          ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
50327:  toteutumista kunnassa ohjaavat ja valvovat erityi-         Asiasta ei ole olemassa aivan tarkkoja tietoja
50328: sesti perhepäivähoidon ohjaajat. Toisaalta mm.           johtuen tilastoimijärjestelmän puutteista. Melko
50329:  työsopimuslakiin ja virkasääntöön sisältyy niitä        luotettavien arvioiden mukaan voitaisiin päätyä
50330:  menettelytapoja, joihin kunta voi silloin turvau-       esim. lukuun 20 000, mutta valtion osalta luku
50331: 926                                    Torstaina 26. huhtikuuta 1984
50332: 
50333: 
50334: on tietysti paljon pienempi. Valtion osalta asia on    hyvin monimutkainen ja hankala. Asiaa täytyy lä-
50335: valtion työmarkkinalaitoksen selvitettävänä, ja        hestyä monelta suunnalta ja myös varovasti ja
50336: kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, uskon,     huolellisesti, jotta ei taas toisaalta loukata hyvin
50337: että valtion osalta asiaan tullaan lähiaikoina puut-   tärkeitä yhteiskunnassamme vallitsevia suuria pe-
50338: tumaan.                                                riaatteita.
50339: 
50340:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Esitän            Asia on loppuun käsitelty.
50341: vielä toisen lisäkysymyksen:
50342:    Viitaten ministeri Leppäsen ed. Pohdon kysy-
50343: mykseen antamaan vastaukseen kysyn, onko val-            Ensimmäinen varapuhemies:
50344: tioneuvostolta annettu aikamääräys, milloin mai-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
50345: nitun tutkimuksen pitäisi olla valmiina ja milloin     perjantaina kello 13.
50346: voitaisiin ryhtyä rajoituksiin valtion virastoissa?
50347: 
50348:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
50349:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18. 30.
50350: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Arranzin
50351: toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
50352:    Tarkoituksena on valtion osalta päästä asiassa                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
50353: eteenpäin kohtuullisen nopeasti, mutta muutoin,
50354: kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, asia on                                 Erkki Ketola
50355:                            41. Perjantaina 27 päivänä huhtikuuta 1984
50356:                                                                 kello 13
50357:                                                                                                                                             Siv.
50358: Päiväjärjestys                                                           Esitellään:
50359: 
50360:                                                                          6) Hallituksen esitys n:o 52 kunnallisten
50361:    Ilmoituksia                                                        virkaehtosopimusten noudattamisen val-
50362:                                                                       v~.nt~järjestelmää koskevaksi lainsäädän-
50363:                                                                Siv.   noksJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   931
50364:    Ainoa käsittely:                                                      7) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi tap-
50365:                                                                       piontasauksesta tuloverotuksessa annetun
50366:    1) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984                             lain 9 §:n muuttamisesta...............                               937
50367: Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-                              8) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite
50368: lyistä (A n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   928    n:o 39 laiksi sotiemme veteraanien palkinto-
50369:                                                                       obligaatioista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        938
50370: Mainittu asetus                                                          9) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 40
50371: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                laiksi rintamasotilaseläkkeistä . . . . . . . . . . .                 940
50372:                                                                          10) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 41
50373:    2) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984                             laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä                           942
50374: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                                  11) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 42
50375: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 3) . .                929    laiksi rintamaveteraanien kuntoutuksesta .                            943
50376: Mainittu asetus                                                          12) Eduskunnan kirjaston kertomus
50377: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                               vuodelta 1983 ....................... .
50378: 
50379:    3) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984
50380: eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-                          Pöydällepanoa varten esitel-
50381: lyistä (A n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   930    lään:
50382: 
50383: Mainittu asetus                                                          13) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
50384: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                               n:o 19 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
50385:    4) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä                              perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varal-
50386: maaliskuuta 1984 eräiden virkojen siirtämi-                           lisuusverolain 22 §:n muuttamisesta (HE
50387: sestä (VNP n:o 6) ................... .                               n:o 22) ............................ .
50388:                                                                          14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
50389: Sanottu päätös                                                        hallituksen esityksen johdosta laiksi työajas-
50390: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                               ta kotimaanliikenteen aluksissa annetun
50391:                                                                       lain muuttamisesta (HE n:o 24) ....... .
50392: 
50393:    Ensimmäinen käsittely:
50394:                                                                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
50395:   5) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta
50396: annetun lain 14 §:n muuttamisesta ..... .
50397: Hallituksen esitys n:o 35                                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
50398: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               tajat Eskelinen, Hetemäki-Olander, Holvitie, Jaa-
50399:   n:o 3                                                               konsaari, Jokela, Kanerva, Koivisto, Koskennie-
50400: 928                                   Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
50401: 
50402: 
50403: niemi, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lutti-           sen tiedoksi valtioneuvoston asianomaiselle jä-
50404: nen, Martikainen, Moisander, Perho, Sorsa, Suo-        senelle.
50405: minen, Tennilä, Toiviainen ja Viinanen.
50406: 
50407: 
50408:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
50409: Ilmoitusasiat:
50410:                                                        1) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984 Helsingin
50411: Lomanpyynnöt                                           yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
50412: 
50413:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
50414: tä sairauden takia ed. Luttinen sekä yksityisasioi-    n:o 9 ja otetaan a i n o aan k ä s i t t e 1 y y n
50415: den vuoksi edustajat Eskelinen, Jaakonsaari, Joke-     siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
50416: la, Koivisto, Koskenniemi, Laaksonen, Moisan-          tus.
50417: der, Perho, Suominen, Tennilä, Toiviainen ja Vii-
50418: nanen.                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
50419:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.
50420: 
50421: 
50422:                                                          Keskustelu:
50423: Uusia hallituksen esityksiä
50424:                                                           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskun-
50425:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       nan nyt käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tu-
50426: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun         lee voimaan 1. 6. 1984, muutetaan Helsingin yli-
50427: 25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-      opiston yhden varsinaisen professorin viran ope-
50428: sen esitykset n:ot 54-58, jotka on nyt edustajille     tusala sekä yhden apulaisprofessorin viran opetus-
50429: jaettu.                                                ala. Tämän päivän täysistunnon asialistan kohdis-
50430:                                                        sa 2, 3 ja 4 käsitellään myös eräiden virkojen ja
50431:                                                        toimien lakkauttamista ja vastaavasti uusien virko-
50432:                                                        jen ja toimien perustamista. Asianomaisten virko-
50433: Kirjalliset kysymykset                                 jen haltijat ovat aina antaneet suostumuksensa ky-
50434:                                                        seisiin nimikemuutoksiin.
50435:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-            Nyt käsiteltävänä oleva asetus perustuu valtion
50436: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       virkojen ja toimien järjestelyvaltuuksia koskevan
50437: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 102, 105,     lain säännöksiin. Perustuslakivaliokuntaan tulee
50438: 116, 118, 120, 121, 123 ja 149. Nämä kysymykset        näitä virkajärjestelyjä koskevia asetuksia jatkuvasti
50439: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.               ympäri vuoden. Näiden pieninä erinä käsittelyyn
50440:                                                        tulevien nimikemuutosten, toimialamuutosten
50441:                                                        tai erityisesti virkojen ja toimien Iakkautusten seu-
50442:                                                        raaminen, niiden tarkoituksenmukaisuuden totea-
50443: Ed. Puolanteen ym. välikysymys nuorison ja nuor-       minen on niitä yksitellen käsiteltäessä erittäin
50444: ten perheiden aseman parantamisesta                    hankalaa. Tästä johtuen toivonkin, että valtion
50445:                                                        virkojen ja toimien järjestelyt, niiden lakkautuk-
50446:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      set, uusien perustamiset tapahtuisivat kalenteri-
50447: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän istun-    vuosittain esim. budjetin laatimisen yhteydessä.
50448: toon pöydällepantuun ed. Puolanteen ym. väliky-        Mielestäni ei pitäisi olla kovin vaikeata suunnitella
50449: symykseen, joka koskee nuorison ja nuorten per-        ministeriöittäin ja niiden alaisten virastojen ja lai-
50450: heiden aseman parantamista, ovat sen allekirjoit-      tosten toiminta sellaiseksi, että henkilöstösuunni-
50451: tajien lisäksi yhtyneet edustajat Ronkainen,           telmat tehtäisiin vuosittain esim. budjetin yhtey-
50452: Almgren ja Muroma.                                     dessä. Näin toimien vältytään päällekkäiseltä ja
50453:    Kun välikysymykseen on näin ollen liittynyt 46      jatkuvalta asetusten muutostarpeelta virkojen jär-
50454: edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2      jestelyissä ja samalla saadaan eduskunnassa näitä
50455: momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-              virkajärjestelyjä käsiteltäessä nykyistä selvempi ko-
50456:                                     Helsingin yliopiston eräät virkajärjestelyt                              929
50457: 
50458: 
50459: konaiskuva virastojen Ja laitosten henkilöstöraken-        Pohjoismaiden muiden yliopistojen jälkeen, tämä
50460: teesta ja virkojen ja toimien muutostarpeesta.             tulisi korjaantumaan.
50461:    Perustuslakivaliokunta käsitellessään näitä vir-           Haluan edelleen todeta lääketieteellistä tiede-
50462: kajärjestelyjä koskevia asetuksia oli mielestäni yk-       kuntaa ajatellen, että Helsingin yliopistollinen
50463: simielinen siitä, että nämä muutokset tulisi jat-          keskussairaala on samassa tilassa. Uusia lääkärin-
50464: kossa voida käsitellä kokonaisuutena vuosittain.           virkoja tai tutkimusmahdollisuuksia ei ole lisätty
50465:    Herra puhemies! Lopuksi vetoankin ministe-              kuluneiden kymmenen vuoden aikana. Tämä tu-
50466: riöihin ja pyydän, että virka- ja toimijärjestelyt         lee hyvin pian osoittamaan, että vaativin lääketie-
50467: tehtäisiin vuosittain yhtenä kokonaisuutena. Use-          teellinen potilashoito tulee tästä kärsimään.
50468: astibao nämä järjestelyt ovat sellaisia, että ne ei-          Edelleen on osoittautunut, että Suomen Akate-
50469: vät aiheuta lisäkustannuksia. Siitä huolimatta             mian tutkimusvarat on tavallaan jäädytetty. Niitä
50470: hyvänä käytäntönä voidaan pitää vuosittain nii-            on lisätty, mutta on toivottu, että niitä käytetään
50471: den syksyllä tapahtuvaa valmistelua ja käsitte-            enemmän käytännöllisten asioitten selvittämi-
50472: lyä.                                                       seen. Mikään käytännöllinen tutkimustyö ilman
50473:                                                            tieteellistä perustutkimustyötä ei voi tulla kysy-
50474:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                  mykseen. Suomen Akatemian tulisi näin ollen
50475: Herr talman! Helsingin yliopiston asiain käsitte-          saada nimenomaan perustutkimukselle sellaiset
50476: lyn yhteydessä on syytä erityisesti vuoden 1985            varat, mitä siellä aivan asiallisesti on suunniteltu.
50477: budjetin valmistamisvaiheessa tuoda esille muuta-
50478: mia näkökohtia.                                               Herr talman! Jag har tagit tillfället i akt att
50479:    Valtiovarainministeriö on todennut Helsingin            komma hit för att tala om Helsingfors universitets
50480: yliopiston tiedotuslehdessä, että resurssien kasvat-       bedrövliga situation. Vi har med rätta planerat
50481: taminen on vaikeaa ja on syytä kiinnittää entistä          och fått tili stånd en hei del nya universitet och
50482: enemmän huomiota voimavarojen tehokkaaseen                 högskolor i Finland och på grund av detta har
50483: käyttöön. Jos jollakulla on sellainen käsitys, että        Helsingfors universitets situation när det gäller
50484: terveydenhuoltosektorin ja korkeamman opetuk-              den högsta utbildningen och forskningen släpat
50485: sen ja tieteellisen tutkimuksen sektorin osuuden           efter tili en sådan grad att någon ändring måste
50486: kokonaisbudjetissa tulee säilyä jatkuvasti samana,         fås tili stånd. Detta gäller alldeles särskilt den me-
50487: hän ei varmaankaan ole tietoinen siitä, että me            dicinska forskningen, och likaså den medicinska
50488: olemme kansainvälisesti pahasti joutumassa vauh-           vården vid Helsingfors universitets centralsjukhus.
50489: dista pois. Helsingin yliopiston sekä virkojen että        Tili sist önskar jag att inställningen tili Finlands
50490: tutkimus- ja opetusmäärärahojen että kirjallisuus-         Akademis forskningsbudget blir positivare än vad
50491: määrärahojen lisäys tulee ratkaisevasti saada muu-         den var i 1984 års budget. Tack!
50492: tetuksi parempaan suuntaan vuoden 1984 budjet-
50493: tiin verrattuna.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50494:     On luonnollista, että maassamme on perustettu
50495: useita korkeakouluja ja yliopistoja. Hajasijoituk-            Mietintö hyväksytään.
50496: sen puolelta olen itse ollut Oulun yliopistossa to-
50497: teamassa,mitä se on merkinnyt Pohjois-Suomen                  Asia on loppuun käsitelty.
50498: kohdalla. Mutta hajasijoituksesta on ollut seu-
50499: rauksena, että maan johtava yliopisto, Helsingin
50500: yliopisto, on jäänyt paitsiotilaan; ja tämä asiantila      2) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984 opetusmi-
50501: ei voi jatkua. Perusopetus erilaisiin ammatteihin          nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
50502: on yksi asia, mutta ennen kaikkea korkein opetus,          järjestelyistä
50503: tieteellisen tutkimuksen johtaminen ja eteenpäin
50504: vieminen on nyt kärsimässä.                                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
50505:     Esimerkiksi lääketieteellisessä tiedekunnassa ja       n:o 10 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
50506:  matemaattisluonnontieteellisessä osastossa Hel-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
50507:  singin yliopistossa on tilanne se, että jokaisen kuo-     asetus.
50508:  lemantapauksen tai eläkkeelle siirtymisen takia
50509: vapautuvan viran täyttö on nyt luvanvarainen. Tä-            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
50510:  mä on osoitus siitä, että ei ole tarkoituskaan, että      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
50511:  niiden virkojen kohdalla, joita on odotettu
50512:  10-15 vuotta ja joissa olemme jääneet pahasti                Keskustelua ei synny.
50513: 117   428400002~
50514: 930                                    Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
50515: 
50516: 
50517:   Mietintö hyväksytään.                                   Keskustelu:
50518: 
50519:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Olemme
50520:                                                         käsittelemässä hallituksen esitystä laiksi valtion
50521:                                                         viljavarastosta annetun lain 14 §:n muuttamises-
50522:                                                         ta. Hallituksen esityksen tarkoituksena on korot-
50523: 3) Asetus 16 päivältä maaliskuuta 1984 eräistä          taa valtion viljavaraston lainanottovaltuuksia ny-
50524: posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä             kyisestä 600 milj. markasta 800 milj. markkaan.
50525:                                                         Lainojen korkoja ja muita lainoista johtuvia kus-
50526:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          tannuksia voidaan korvata valtion viljavarastolle
50527: n:o 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         valtion tulo- ja menoarvioon otettavan määrära-
50528: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    han rajoissa valtioneuvoston tarkemmin määrää-
50529: asetus.                                                 min perustein.
50530:                                                            Valtion viljavarasto on käyttänyt viljaylijää-
50531:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        mien ostoon vierasta pääomaa 600 milj. mk eli ko-
50532: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.                     ko lain mukaisen lainanottovaltuutensa. Tämän
50533:                                                         perusteella ja koska viljavarastorahastossakaan ei
50534:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              ole käytettävissä varoja varastointia edellyttävän
50535:                                                         viljaylijäämän hankkimiseen, esitetään edellä
50536:   Mietintö hyväksytään.                                 mainitun 600 milj. markan lainanottovaltuuden
50537:                                                         korottamista 800 milj. markkaan. Hallitus on an-
50538:                                                         tanut eduskunnalle vuoden 1984 ensimmäisen li-
50539:   Asia on loppuun käsitelty.                            sämenoarvion, jossa esitetään määrärahoja viljan
50540:                                                         viennin rahoittamiseksi. Näin pystytään viemään
50541:                                                         viljaa 440 milj. kg. Samalla hallitus on suunnitel-
50542: 4) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä maaliskuuta       lut käytettäväksi Alkon teollisuudessa ja turkis-
50543: 1984 eräiden virkojen siirtämisestä                     eläinten rehuksi kotimaista viljaa yhteensä noin 60
50544:                                                         milj.kg. Tämän jälkeen on turvattuna siis 500
50545:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö           milj. viljakilon vienti tai käyttö. Lisäksi on suun-
50546: n:o 12 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         niteltu varmuusvarastoimiin käytettäväksi vielä
50547: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    200 milj. kg viljasadosta. Valtion viljavaraston
50548: päätös.                                                 johtokunta on tehnyt ehdotuksen 200 milj. kg:n
50549:                                                         viljan lisäviennistä. Tästä määrästä on nyt sitten
50550:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        kaavailtu se 60 milj. kg käytettäväksi Alkon tar-
50551: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 12.                     peisiin ja turkiseläinten rehuksi. Näin ollen ny-
50552:                                                         kyisten laskelmien mukaan viemättä jäisi 140
50553:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         milj. kg. Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä hy-
50554:                                                         vin painokkaasti todeta, että arviot viljan tiloilla
50555:   Mietintö hyväksytään.                                 olevasta määrästä tällä hetkellä eivät ole tarkkoja.
50556:                                                         Pelkään pahoin, että sen jälkeen kun kevätkylvöt
50557:   Asia on loppuun käsitelty.                            on suoritettu ja tarvittavat siemenmäärät tulleet
50558:                                                         käytetyiksi, tiloilta löytyy vielä melkoinen määrä
50559:                                                         viljaa kauppaan vietäväksi.
50560: 5) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun           Samassa yhteydessä on muistettava, että lähim-
50561: lain 14 §:n muuttamisesta                               män kuukauden sisällä alkaa maailmanmarkki-
50562:                                                          noilla niillä maapallon osilla, joissa kevät ja kesä
50563:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       ovat huomattavasti aikaisemmassa kuin täällä, en-
50564: tintö n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n          simmäinen viljasato valmistua. Sen jälkeen, pel-
50565: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   kään, markkinatilanne ei maailmanmarkkinoilla
50566: hallituksen esitys n:o 35, joka sisältää yllämaini-     ole yhtä hyvä kuin tällä hetkellä.
50567: tun lakiehdotuksen.                                        Tässä yhteydessä on myös melkoisesti spekuloi-
50568:                                                          tu sillä ajatuksella, että ensi syksyn sadosta saat-
50569:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-          taakin tulla heikohko ja näin viljavuoria ei nyt
50570: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.                muodostuisi. Tämän tilanteen varaan on kuiten-
50571:                                               Valtion viljavarasto                                           931
50572: 
50573: 
50574: kin hyvin vaikea toimintapolitiikkaa rakentaa.           Koska ensimmäisessä lisätalousarviossa ei ollut tar-
50575:    Näin ollen toivoisinkin, että seuraavassa lisä-       peeksi rahaa, niin on tärkeää, että seuraavassa, jo-
50576: budjetissa, jonka hallitus lähiviikkoina eduskun-        ta parhaillaan rakennetaan, otetaan tämä asia
50577: nalle antaa, valtion viljavarastolle turvataan mah-      huomioon. Muutoin sekä keskusliikkeet että vilje-
50578: dollisuudet 300 milj. rehuviljakilon vientiin tai        lijät joutuvat erittäin tukalaan tilanteeseen.
50579: käyttämiseen kotimaassa maailmanmarkkinahin-
50580: taisena mm. turkiseläinten rehuksi ja tärkkelyksen          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ko-
50581: valmistukseen ja samalla luodaan mahdollisuudet          timaisten elintarvikkeiden maatalousasiat on
50582: valtion viljavarastolle selvitä jo tekemistään talou-    luonnollisesti hoidettava. Nälkä ei ole leikin asia
50583: dellisista velvoitteista kauppaliikkeille.               kriisitilanteessa. Tältä pohjalta luonnollisesti
50584:    Monen viljakauppaa käyvän kauppaliikkeen ti-          myös vilja-asiat on hoidettava, mutta SMP painot-
50585: lanne tänä päivänä on erittäin kriittinen.               taa erityisesti sitä, että hoidettaessa vilja-asioita ei
50586:    Herra puhemies! Lopuksi muistutan vielä sii-          saa lyödä karjataloutta, kehitysalueiden maata-
50587: tä, että maataloustulolain mukaan valtion teh-           loutta eikä perhe- ja pienviljelmiä. On olemassa
50588: tävänä on vastata viljan viennistä ja markki-            merkkejä tähän suuntaan. Sitä ei SMP:n eduskun-
50589: noinnista. Jos nyt näitä velvoitteita valtiovalta        taryhmä hyväksy.
50590: ei omalta osaltaan täytä, me olemme luomassa
50591: käytäntöön uutta, hyvin vaarallista periaatetta,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50592: johon jatkossa saatetaan vedota. Vetoankin lo-
50593: puksi hallitukseen viljamarkkojen saamiseksi                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
50594: seuraavaan lisämenoarvioon.                              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
50595:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
50596:    Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Den
50597: här förhöjningen för statens spannmålsförråds del
50598: av lånefullmakterna med 200 miljoner mark är en          6) Ehdotuksen kunnallisten virkaehtosopimusten
50599: ytterst nödvändig åtgärd, men dessvärre kan man          noudattamisen valvontajärjestelmää koskevaksi
50600: väl säga att beloppet är alltför litet. Med tanke på     lainsäädännöksi
50601: de stora lager som centralaffärerna för närvarande
50602: har så kommer de här 200 tilläggsmiljonerna inte         sisältävä hallituksen esitys n:o 52 esitellään valio-
50603: att räcka långt. I skyndsam ordning borde spann-         kuntaan lähettämistä varten.
50604: målsförrådets lånefullmakter ytterligare ökas med
50605: minst samma belopp och därutöver bör vi komma               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
50606: ihåg att exporten praktiskt taget har varit avstan-      että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan,
50607: nad. Den summa som finns i den första tilläggs-          jonka tulee pyytää asiasta valtiovarainvaliokunnan
50608: budgeten räcker inte tili för mera än för export av      lausunto.
50609: cirka 200 miljoner kg spannmål. Därför är det
50610: nödvändigt att i nästa tilläggsbudget, som för när-
50611: varande byggs upp, ett tillräckligt anslag för ex-          Keskustelu:
50612: portens befrämjande också upptas. Vi skulle ha
50613: ett behov av att skyndsamt få exportera ytterligare         Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
50614: cirka 300 miljoner kg. I annat fall kommer såväl         Hallitus ehdottaa tässä esityksessään, että kunnal-
50615: centralaffärerna som odlarna i en mycket be-             liselle sopimusvaltuuskunnalle annettaisiin vir-
50616: trängd situation som man icke kommer att kunna           kaehtosopimusten noudattamisen tehostamiseksi
50617: bemästra. Det brådskar, herr talman, med de här          oikeus kieltää panemasta täytäntöön tai noudatta-
50618: åtgärdernas förverkligande.                              masta palvelussuhteen ehtoa koskevaa kunnan tai
50619:                                                          kuntainliiton päätöstä, joka on virkaehtosopi-
50620:    Minä totesin, että valtion viljavaraston lai-         muksen vastainen. Lisäksi sopimusvaltuuskunnal-
50621: nanottovaltuuksien korottaminen 600 milj. mar-           le annettaisiin kuntien sakotusoikeus siten, että se
50622: kasta 800 milj. markkaan on sinänsä hyvä asia,           voisi asettaa kiellon tehosteeksi uhkasakon kaltai-
50623: mutta tämä 200 milj. markan lisäkiintiö ei miten-        sen virkaehtosakon, joka suoritettaisiin sopimus-
50624: kään riitä, vaan meidän olisi mahdollisimman             valtuuskunnan kassaan.
50625: pian saatava ainakin sama summa. Lisäksi on                 Näinä aikoina kunnallinen sopimusvaltuuskun-
50626: myös otettava huomioon, että vientiä, joka on ol-        ta ja sen toimiston johto on saanut osakseen voi-
50627: lut melkein pysähdyksissä, pitäisi vauhdittaa.           makasta arvostelua. En kuitenkaan puutu siihen
50628: 93,2                                    Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
50629: 
50630: 
50631: enemmälti, vaan totean, että molemmat ovat saa-             On aika yllättävää, että tällaisessa tilanteessa
50632: neet olemassaolonsa, yli 13 vuoden aikana myös           maan hallitus antaa esityksen, jolla kunnallisen
50633: paljon myönteistä kehitystä aikaan. Vaikkakin ar-        sopimusvaltuuskunnan asemaa vahvistetaan. Ny-
50634: vosteluun on kyllä todellista aihetta mm. juliste-       kyisen lain mukaan kunnallisen sopimusvaltuus-
50635: tun työsulun vuoksi, näyttää arvosteltaessa käyvän       kunnan tehtävänä on valvoa kunnallisen virkaeh-
50636: myös niin, että lapsi heitetään pesuveden mukana         tosopimuksen määräyksiä. Sillä ei ole kuitenkaan
50637: menemään.                                                pakkokeinoja alistaa kuntia.
50638:    Kunnallista virka- ja työehtosopimusjärjestel-           Nyt esitetään, että kunnalliselle sopimusval-
50639: mää on kuluneiden 13 vuoden aikana voimak-               tuuskunnalle annettaisiin oikeus määrätä uhkasa-
50640: kaasti kehitetty ja kuntien henkilöstöpolitiikkaa        kon tapainen virkaehtosakko, jolla kunnat alistet-
50641: sekä palkkausta yhtenäistetty. Siihen kyllä on sa-       taisiin sopimusvaltuuskunnan päätöksiä noudat-
50642: malla liittynyt kuntien oman päätösvallan kaven-         tamaan. Hallituksen esityksen mukaan kunnalli-
50643: tuminen ja tietty byrokratisoituminen tässä suh-         nen sopimusvaltuuskunta voisi määrätä kunnalle
50644: teessa. Mielestäni kuntien ja sopimusvaltuuskun-         uhkasakon, ellei se toimisi kunnallisen sopimus-
50645: nan yhteistyö on sujunut kohtalaisen hyvin ja kit-       valtuuskunnan määräysten mukaan. Uhkasakon
50646: kattomasti, minkä vuoksi nyt annettu hallituksen         määrää ei ole laissa, mutta perustelujen mukaan
50647: esitys vaikuttaa hätävarjelun liioittelulta.             se voisi olla varsin tuntuva. Toisin sanoen uhka-
50648:    Kunnallinen sopimusvaltuuskuntahan perus-             sakko voitaisiin määrätä niin suureksi, että se pa-
50649: tettiin tavallaan kuntien palvelijaksi henkilöstö- ja    kottaisi kunnan tottelemaan.
50650: palkkausasioissa, eikä se nyt aivan huono palvelija         Eduskunnalla on jo käsiteltävänään lakkosakko-
50651: ole ollutkaan, mutta kyllä se on pyrkinyt entistä        laki, joka on tähdätty työntekijöiden taistelukei-
50652: enemmän nousemaan isännän rooliin eli rengistä           noa vastaan. Lakiesitys virkaehtosakosta on täh-
50653: maksajaosa isännäksi. Tämän muutoksen vahvis-            dätty kuntia vastaan. Lakiesitykset ovat osa systee-
50654: tamisesta hallituksen sinetillä on tässä esityksessä     miä, jolla valtaa keskitetään huipulle ja pienille
50655: kysymys. En pidä suotavana tällaista sopimusval-         klikeille. Kansanvallan rippeetkin yritetään mitä-
50656: tuuskunnalle annettua valtuutta enkä myöskään            töidä. On ikävä havaita, että vallan keskittämisen
50657: tarpeellisena. Ainakin hallituksen esitykseen pi-        ja kansanvallan nujertamisen asialla on myös työ-
50658: täisi lisätä säännös, että kunnat saavat sitten vä-      väenpuolue. Kunnallisessa sopimusvaltuuskun-
50659: hentää sopimusvaltuuskunnan määräämän vir-               nassa sosialidemokraatit ajoivat työsulkua. Puo-
50660: kaehtosakon maksuosuudestaan kunnallisen sopi-           lustukseksi ei kelpaa, että samalla asialla oli kepu.
50661: musvaltuuskunnan ja sen toimiston menoihin.              Sosialidemokraateilta toivoisi sentään enemmän
50662:                                                          solidaarisuutta työntekijöiden taistelulle. Kun
50663:    Ed. R o s n e 1 1 : Herra puhemies! Pekkas-           työntekijät pyytävät palkkaa, sosialidemokraatit
50664: sopimus ei ole tyydyttänyt läheskään kaikkia työn-       tarjoavat työsulkua.
50665: tekijöitä. Sopimuksen arkkitehtien ehkä yllätyk-            Nyt esiteltävänä olevan hallituksen esityksen
50666: seksi lakkoja on syntynyt suhteellisen runsaasti.        kuntien kuriin saattamiseksi uhkasakoilla on niin
50667: Ominaista tälle keväälle on ollut, että työnanta-        ikään antanut eduskunnalle sosialidemokraattien
50668: jien puolesta on käyty tavallista kovempiin vasta-       johtama hallitus, ja sen on allekirjoittanut sosiali-
50669: toimiin lakkoilevia työntekijöitä vastaan. Työnan-       demokraattinen sisäministeri. Mielestäni hallituk-
50670: tajat ovat herkästi ottaneet käyttöön työsulku-          sen esitys kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ase-
50671: aseen. Tämän tien avaajana esiintyi kunnallinen          man vahvistamisesta ja kunnallisen demokratian
50672: sopimusvaltuuskunta, joka kurittaakseen opetta-          kaventamisesta tulisi hylätä, ellei sitten hallitus
50673: jia julisti lakon ulkopuolella olevat koulut työsul-     järkiinny ja vedä esitystään takaisin.
50674: kuun.
50675:    Kunnallinen sopimusvaltuuskunta käyttää val-             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kunnal-
50676: tuuksiaan myös kuntien tahdon nujertamiseksi.            linen sopimusvaltuuskunta on näinä aikoina ollut
50677: Se tulkitsee lakia siten, että kuntien ja kuntainliit-   voimakkaasti julkisuudessa. Siinä edustettuina
50678: tojen itsemääräämisoikeus henkilökuntapolitii-           olevat poliittiset puolueet ovat menetelleet jyrkäs-
50679: kassa ja palkkapolitiikassa yritetään kokonaan mi-       ti ja taitamattomasti lähtiessään julistamaan työ-
50680: tätöidä. Julistaessaan opettajien työsulun kunnal-       taistelutoimenpiteet, jotka ovat kärjistäneet eri
50681: linen sopimusvaltuuskunta on lähtenyt siitä, että        työmarkkinaosapuolten asenteita. Hämmästyttä-
50682: kunnat eivät voi siitä irtisanoutua. Eräät kunnat        vää on, että samat poliittiset puolueet, jotka olivat
50683: kuten Raisio ja Helsinki ovat kuitenkin olleet           päättämässä rajusta työtaistelutoimenpiteestä,
50684: asiasta toista mieltä.                                   työsulusta, ovat edustajiensa kautta eräissä kun-
50685:                             Kunnallisten virkaehtosopimusten noudattamisen valvonta                         933
50686: 
50687: 
50688: nissa tekemässä päätöksiä, jotka ovat täsmälleen          tainen. Kunnallinen sopimusvaltuuskunta vmst
50689: päinvastaisia kuin kunnallisessa sopimusvaltuus-          asettaa kiellon tehosteeksi virkaehtosakon.
50690: kunnassa tehdään. Tilanne haiskahtaa pahimman                Herra puhemies! Kristillinen liitto katsoo, että
50691: laatuiselta opportunismilta ja ns. pisteiden ke-          hallituksen esitys on luonnollinen jatko aikaisem-
50692: ruulta. Kristillinen liitto ei hyväksy kunnallisen        mille toimenpiteille ja hyväksyy hallituksen esi-
50693: sopimusvaltuuskunnan päätöstä työsulusta mutta            tyksen. Kristillinen liitto tahtoo kuitenkin kiinnit-
50694: ei myöskään sitä, että eräät poliittiset puolueet         tää huomiota siihen, että kunnalliset työehtosopi-
50695: ehdoin tahdoin heikentävät uskoa poliittisen pää-         mukset jätetään valvontajärjestelmän ulkopuolel-
50696: töksentekojärjestelmän luotettavuuteen.                   le. Perusteluna on se, että työehtosopimukset
50697:     Viime aikoina käyty keskustelu puolueiden ja          määräävät vain palkkauksen vähimmäistason.
50698: puoluejohtajien antamien lupausten painoarvosta           Kun kunnissa on joskus painetta ylittää virkaehto-
50699: ja luotettavuudesta on ollut terävää ja aiheellista.      sopimuksissa edellytettyjä palkkoja eikä se ole
50700: Kun päätökset ovat sellaisia kuin nyt kunnallisessa       mahdollista, johtaako nyt luotava järjestelmä uu-
50701: sopimusvaltuuskunnassa ja toisaalta eräissä kau-          teen kunnalliseen palkkajärjestelmään, jossa eräil-
50702: pungeissa, ei ole ihme, että luottamus poliittiseen       le johtaville henkilöille tehdään oma työehtosopi-
50703: toimintaan heikkenemistään heikkenee.                     musjärjestelmä virkaehtosopimusjärjestelmän ase-
50704:     Kun laki kunnallisesta virkaehtosopimuksesta          mesta? Saattaa olla, että työstä maksettava raha-
50705: säädettiin, pyrittiin siihen, että saadaan kuntien        palkka koetaan niin paljon tärkeämmäksi kuin
50706: itsensäkin toivoma selkeys ja järjestys kunnan vir-       virkasuhteesta johtuvat muut palvelussuhteen
50707: kamiesten palkkaukseen ja palvelussuhteen ehtoi-          edut, että syntyy tarve kiertää nyt Juotavaa järjes-
50708: hin. Perustuslain säätämisjärjestyksessä säädetty         telmää.
50709: laki rajoitti kuntien itsemääräämisoikeutta. On
50710: hyvä muistaa, että aloitteen kuntia koskevalta               Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Me tar-
50711: osalta oli tehnyt Suomen Kaupunkiliitto, joten ai-        vitsemme kunnallista sopimusvaltuuskuntaa kun-
50712: nakin kaupungit itse pyysivät järjestelmää, jolla         nallisessa virkaehtosopimusjärjestelmässä. Jollain
50713: niiden perustuslaillista oikeutta rajoitettiin. Toi-      tavallahan tietysti yhteiskuntaa ja veronmaksajia
50714: saalta laissa kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta        on edustettava. Samoin tarvitsemme sen toimin-
50715: nimenomaan säädetään, että "poliittista ryhmää            taan ja sopimusjärjestelmään liittyvää arviointia.
50716: edustavan henkilön tulee olla ryhmänsä hyväksy-           Ennen kaikkea tähän nyt hallituksen antamaan
50717:  mä''.                                                    esitykseen eduskunnalle kunnallisen virkaehtoso-
50718:     Kun perustuslakivaliokunta antoi aikoinaan            pimuksen valvontajärjestelmää koskevaksi lainsää-
50719: valtiovarainvaliokunnalle lausunnon lakiesitykses-        dännöksi on liitettävä eräitä kriittisiä huomioita.
50720:  tä, se nimenomaan totesi, että kun kunnallinen              Kuten esityksen perusteluista ilmenee, virkaeh-
50721: sopimusvaltuuskunta saisi vallan kuntia ja kun-           tosopimus on aina enimmäis- ja vähimmäissopi-
50722:  tainiiinoja sitovasti päättää kunnallisten viranhal-     mus, kun taas työehtosopimus on vain vähim-
50723:  tijain palkkauksesta ja muista palvelussuhteen eh-       mäissopimus. Kiistämättä virkaehtosopimuksen
50724: doista, laki on säädettävä perustuslain säätämisjär-      hinnoittelussa on eräitten viranhaitijoitten osalta
50725:  jestyksessä.                                             vääristymiä, esim. sosiaalialan työntekijöiden liian
50726:     Mielenkiintoista on todeta, että valtiovarainva-      alhaiset hinnoittelut. Näitä selviäkin vääristymiä
50727:  liokunnan mietintöön vuodelta 1970 sisältyy kaksi        on nykytilanteessa mahdoton korjata nykyisen
50728:  vastalausetta, nimittäin SKDL:n ja SMP:n. SMP            neuvottelumekanismin takia. Muut ammattijär-
50729:  katsoi, että lopullinen päätäntävalta sopimusval-        jestöt eivät suostu siihen, että yhden ammattiryh-
50730:  tuuskunnalta on poistettava ja jätettävä kunnan-         män palkkaus korjataan kertaheitolla ilman, että
50731:  valtuustoille. SKDL:n vastalauseessa lausuttiin kä-      muut saavat vastaavan hyvityksen, jolloin ratkai-
50732:  sityksiä mm. myötätuntolakoista, arvosteltiin hy-        susta kuntien kannalta tulee liian kallis.
50733:  vityssakkoja, arvosteltiin säädöstä ns. yhteiskun-          Kunnilla itsellään ei ole mahdollisuutta viran-
50734:  nalle vaarallisista työtaisteluista ja arveltiin, että   haltijain osalta tehdä juuri mitään palkkausepä-
50735:  valtuuksien siirtäminen sopimusvaltuuskunnalle           kohtien korjaamiseksi, ja tämä on aiheuttanut nä-
50736:  tapahtuu liian kiireellisesti.                           rää kunnallista sopimusvaltuuskuntaa kohtaan.
50737:     Nyt kunnallisen sopimusvaltuuskunnan val-             Toisaalta viimeaikainen tapaus Raisio on osoitta-
50738:  tuuksia yhä lisätään. Sille annettaisiin oikeus kiel-    nut, että kunnat eivät ainakaan entistä enempää
50739:  tää panemasta täytäntöön tai noudattamasta pal-          halua kusovan holhoukseen. Mielestäni kusova on
50740:  velussuhteen ehtoa koskevaa kunnan tai kuntain-          käyttänyt otteita, jotka osoittavat, että se ei kovin
50741:  liiton päätöstä, joka on virkaehtosopimuksen vas-        halukkaasti noudata kumien toiveita vaan menet-
50742: 934                                   Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
50743: 
50744: 
50745: telee oman mielensä mukaan. Tästä hyvänä esi-          jeessään kehottaisikin kuntia tällaisen ilmoituk-
50746: merkkinä muutamia vuosia sitten Helsingissä            sen tekemään. Ehkä kusova joutuu luomaan
50747: ilmennyt tapaus, jossa leikkaustilanteen helpot-       oman ilmiantojärjestelmänsä, tietysti epäviralli-
50748: tamiseksi pyrittiin pienellä palkkalisällä hank-       sen. Esityksessä ehdotetaan erityisen valvonta-
50749: kimaan hoitohenkilökuntaa. Tämä esitys niin            lautakunnan nimeämistä. Katson, että ei ole
50750: ikään tyrmättiin. On herännyt jopa epäilys sii-        enää syytä lisätä valitusinstanssien lukumäärää,
50751: tä, onko kunnalliselämän kokemus kusovassa riit-       vaan asia tulisi hoitaa jonkin olemassa olevan
50752: tävä.                                                  järjestelmän puitteissa.
50753:    Esityksen perusteena on käytetty yksinomaan            Herra puhemies! Henkilökohtaisesti olen
50754: sitä, että tarkoituksena on säästää valtion-           erittäin haluton lisäämään kusovan valtaa suh-
50755: osuuksia. Toisaalta laki ei koskisi työehtoso-         teessa kuntiin kuntien itsehallintoon vedoten.
50756: pimuksia. Jos kunta katsoo, että se ei virkaehto-      Jos pidetään tärkeänä, että jonkinlainen palk-
50757: sopimuksen puitteissa pysty maksamaan tar-             kauksen valvontajärjestelmä valtion menojen
50758: peeksi korkeata palkkaa, se perustaa viran, jota       kurissa pitämiseksi tulisi luoda, tulisi kaikesta
50759: vastaavaa nimikettä ei ole lainkaan virkaehtoso-       huolimatta saman tyyppinen pykälä kuin oli ai-
50760: pimuksessa, jolloin ensi vaiheessa voi aivan va-       kaisemminkin lisätä sosiaalihuollon suunnitte-
50761: paasti korottaa palkkaa. Näin taidetaan melko          lusta ja valtionosuudesta annettuun lakiin. Se
50762: usein tehdä esim. Helsingissä. Viimeisimpänä           kattaisi tässä kohdin tarpeellisen osuuden kun-
50763: tapauksena tulee mieleen Helsingin sosiaalitoi-        tien valtionavullisesta toiminnasta. Jos halutaan
50764: men toimitusjohtajan virka, Y 45, mitä nimi-           päästä siihen, mihin lakiesityksessä olisi pitänyt
50765: kettä ei löydy virkaehtosopimuksesta, kun taas         pyrkiä, tulisi sen koskea myös kunnallisia työ-
50766: kunnallinen sopimusvaltuuskunta ei esim.               ehtosopimuksia.
50767: suostunut kaupungin esityksestä huolimatta                Kaiken kaikkiaan kyse on valtakunnallisesti-
50768: korottamaan Kuopion sosiaalijohtajan palkkaa           kin varsin pienestä ongelmasta. Esitys on ilmei-
50769: Y 36:een.                                              sesti ollut jo vuosia vireillä kusovassa, ja idean
50770:    Tietyissä tapauksissa kunnalla on edelleenkin       isäkin löytyy kunnallisesta sopimusvaltuuskun-
50771: mahdollisuus, vaikka tämä lakiesitys hyväksyttäi-      nasta tämän esityksen suhteen.
50772: siinkin, muuttaa virka työsuhteeksi, jolloin pai-         Herra puhemies! Toivon, että tältä osin va-
50773: kalle ei ole määritelty ylärajaa eikä kunnallinen      liokunta laajemmin pohtii tämän esityksen vai-
50774: sopimusvaltuuskunta voi tapaukseen tarttua. Täs-       kutuksia kunnallisen virkaehtosopimusjärjestel-
50775: tä tullaan siihen, että kun jo tällä hetkellä viran-   män käytäntöön.
50776: haltijan asema tuntuu olevan huonompi kuin työ-
50777: sopimussuhteisen, voidaan katsoa, että tämän esi-         Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Käsittelyssä
50778: tyksen hyväksymisen jälkeen viranhaltijan asema        oleva hallituksen esitys kunnallisten virkaehto-
50779: on tässä suhteessa entistä huonompi. Itse asiassa      sopimusten noudattamisen valvontajärjestel-
50780: ongelma poistuisi sillä, että virkaehtosopimuksen      mää koskevaksi lainsäädännöksi antaisi kunnal-
50781: hinnoittelu rakennettaisiin paremmin kunnille          liselle sopimusvaltuuskunnalle myös sakotusoi-
50782: sopivaksi, väljemmäksi, jonka jälkeen esitetyntai-     keuden. Toisena päällekatsojana ehdotuksen
50783: neo lainmuutos on tarpeeton.                           mukaan olisi valtiovarainministeriö. Kuitenkin
50784:    On erittäin vaikeata löytää oikeudenmukai-          viime aikoina molemmat kyseiset instituutiot
50785: nen peruste hinnoittelulle. Se ei varmastikaan         ovat menettäneet huomattavasti luottamustaan
50786: ole nyt käytössä oleva asukaspohjainen, kun sii-       niin julkisessa sanassa kuin muiden päätöksen-
50787: näkin on käsittämättömiä epäjohdonmukai-               tekijöitten silmin. Niiden kykyä ja kansalais-
50788: suuksia. Esimerkiksi koulutoimenjohtajan koh-          kuntoa on epäilty osin ehkä aiheellisestikin. On
50789: dalla tunnetaan vain alle ja yli 50 000 asukkaan       myös epäiltävää, miten ne pystyisivät omassa
50790: kunnat, kun muitten virkojen kohdalla on monta         asiassaan toimimaan tuomarina.
50791: eri porrasta. Muistaakseni kunnat on jaettu asu-          Viimeksi on keskusteluttanut hyvin runsaasti
50792: kasluvun mukaan neljään eri luokkaan.                  kunnallisen sopimusvaltuuskunnan päätös, jol-
50793:    Laissa ei ole mitään mainintaa siitä, miten         la se julisti työsulun opetusalalle. Myös tuo työ-
50794: ylipalkkauksia valvotaan. Jos kunnanhallitus           sulku on ollut selvästi rapisuttamassa ksv:n ar-
50795: haluaa nostaa viranhaltijan palkan yli virkaeh-        vovaltaa. Tämän päivän lehdissä on kirjoitettu,
50796: tosopimuksen hinnoittelun, se tuskin ilmoittaa         että on tutkailtu mahdollisuuksia työsulun lo-
50797: tästä kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle saa-        pettamiseksi. Mutta lehtitietojen mukaan jopa
50798: dakseen rangaistuksen, vaikka kusova yleiskir-         demarilehdessä oli tieto, että sosialidemokraatit
50799:                           Kunnallisten virkaehtosopimusten noudattamisen valvonta                       935
50800: 
50801: 
50802: ja keskustalaiset etvat ole halukkaita purka-          varmasti askaroida esim. sen tapaisten asioitten
50803: maan tätä työsulkupäätöstä. Meidän kansande-           kanssa kuin virkalääkäreiden sivutoimikysy-
50804: mokraattien mielestä tuo päätös tulisi purkaa ja       myksissä eikä niinkään esim. lääkäreitten
50805: tällä tavalla pyrkiä nostamaan alas mennyttä           ruoka-aikakysymyksessä, joka pienenä asiana on
50806: ksv:n arvovaltaa, mutta isännän ääni näyttää           ollut yhtenä ärsykkeenä siihen, että lääkärit nyt
50807: tässä kuuluvan hyvin voimakkaasti ja isännän           ovat lakossa. Se joustamattomuus ja taitamatto-
50808: otteet ovat myös käytössä.                             muus, mikä näitten pienten asioitten hoidossa
50809:    Kunnallinen sopimusvaltuuskunta syö omaa            on tullut esiin, on ollut kyllä hyvin silmiinpistä-
50810: soppaansa hyvin suuressa määrin tämän julki-           vää vuosien varrella. On tietysti niin, kuten
50811: sen alan lakkoliikkeen johdosta. Sehän on hy-          täällä aikaisemmin on tuotu esiin, että kunnal-
50812: vin usein vienyt palkankorotukset erilaisiin li-       linen sopimusjärjestelmä sisältää monia hyviä
50813: siin ja muihin varsinaisen palkan lisäksi oleviin      puolia ja sen avulla on saatu huomattavasti jär-
50814: tekijöihin. Tämä on tietysti tapahtunut asian-         keä kunnalliseen palkkapolitiikkaan, jos kohta
50815: omaisten liittojen ammattijärjestöjen suostu-          juuri tämän joustamattomuuden johdosta mo-
50816: muksella. Taustalla tämän tapaisiin sopimuk-           nia ongelmia on tullut lisäksi.
50817: siin on ollut se, että ne markat, joita tosiasiassa       Herra puhemies! Tuntuu siltä, että kunnalli-
50818: palkkoihin, etenkin yläpään palkkoihin, on             nen sopimusvaltuuskunta on liian usein ollut
50819: saatu, eivät näkyisi näissä palkkataulukoissa.         vain pilkun kuurnitsija ja äksyilijä, ja sellaista ei
50820: Tuollaista yläpään lisien aikaansaamista nyt hy-       hevin voida pistää tuomariksi.
50821: vin suuressa määrin purnataan esim. näitten
50822: lakkoilevien järjestöjen taholta.                         Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Hallitus
50823:     On hyvin epäilyttävää, että KSV pystyisi tätä      on tällä esityksellään synnyttänyt keskustelun
50824: valvontavelvollisuuttaan sillä tavalla toteutta-       virkaehtosopimuslain noudattamisen valvon-
50825: maan kuin esitys edellyttäisi.                         nasta, ja tässä tarkoituksessa hallitus esittää
50826:     Toisena päällekatsojana tässä oli valtiovarain-    lainsäädännön täydentämistä. Sen sijaan että
50827: ministeriö, joka haluaisi nyt hyvin tarkkaan ai-       kiinnitetään huomiota hallituksen nyt tarkoit-
50828: van yksityiskohtaisesti sorkkia kuntien toimin-        tamalla tavalla kunnallisen virkaehtolainsää-
50829: taa, sen jälkeen kun se on vienyt kunnilta satoja      dännön valvontaan, mielestäni tulisi kiinnittää
50830: miljoonia markkoja valtionosuuksien vähentä-           huomiota koko kunnallisen virkaehtosopimus-
50831:  misen merkeissä. On hyvin epäilyttävää, onko          järjestelmän sisältöön, sen toimivuuteen. Mie-
50832:  tuollainen valtiovarainministeriön yksityiskoh-       lestäni kunnallinen virkaehtolainsäädäntö alus-
50833:  tainen valvonta tähän aikaan kuuluvaa ja saavu-       ta alkaen sisälsi säännöksiä, jotka jo lain säätä-
50834:  tetaanko sillä sellaisia etuja kuin oletetaan saa-    misvaiheessa todettiin epäonnistuneiksi. Tässä
50835:  vutettavan. Viittaan esim. siihen puheenvuo-          on joukko kielteisiä piirteitä.
50836:  roon, jonka ed. Wasz-Höckert istunnon alussa             Viittaan SAK:n valtuuston kannanottoon,
50837:  käytti todeten ne ongelmat, joita esim. tervey-       joka kunnallisen virkaehtosopimuslain säätä-
50838:  denhuollossa on olemassa, jotka ongelmat joh-         misvaiheessa esitettiin. Lainaan tästä kannan-
50839:  tuvat juuri siitä yksityiskohtaisesta ohjannasta,     otosta lyhyen jakson: ''Valtuuston käsityksen
50840:  jota valtiovarainministeriön taholta pyritään         mukaisesti ei työtaistelukeinoja saa rajoittaa
50841:  kaikissa asioissa nyt toteuttamaan. Se toteutus       hallituksen esittämin tavoin eikä työrauhavel-
50842:  käytännössä merkitsee sitä, että toimintojen ke-      voitetta laajentaa koskemaan työnantajan yksi-
50843:  hittäminen ei pääse tapahtumaan järkevästi.           puolisen ratkaisun varaan jääviä, sopimuspiirin
50844:     Lakiesitys pitää sisällään valituslautakunnan,     ulkopuolella olevia kysymyksiä.'' - Tämä oli
50845:  jonka kokoonpanossa olisi kaksi kunnallisten          yksi kohta.
50846:  keskusjärjestöjen edustajaa, kaksi edustajaa             Toinen, johon täällä jo viitattiin, on kunnal-
50847:  KSV :stä, kaksi valtiovarainministeriöstä ja kaksi    lisen itsehallinnon rajoittaminen, kuten vir-
50848:  muista ministeriöistä, ja väitetään, että näin        kaehtolainsäädännön yhteydessä todella tapah-
50849:  saataisiin riittävä asiantuntemus kunnallishal-       tui.
50850:  linnon ja valtion taholta sekä myös kunnallis-           Kolmas seikka, johon ehkä vähemmän on
50851:  hallinnon ja valtion tasapainoinen edustus.           kiinnitetty huomiota, on se, että nykyisessä
50852:  Mutta sopii suuresti epäillä, onko kunnallinen        muodossaan kunnallinen virkaehtosopimusjär-
50853:  edustus tasapainossa tässä kokoonpanossa ver-         jestelmä suo erinomaiset mahdollisuudet poliit-
50854:  rattuna valtion etujen ajajiin.                       tiselle pelille ja temppuilulle. Kun paikallista-
50855:     Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tulisi            solla kuntien pienipaikkaiset viranhaltijat vaa-
50856: 936                                  Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
50857: 
50858: 
50859: tivat esim. palkkauksensa tai työehtojensa pa-        koitetun rajoittaa kuntien itsemääräämisoikeut-
50860: rantamista, paikallistasolla sanovat lähes kaikki,    ta myös siten, että kunnallisen virkaehtosopi-
50861: että kyllä me olemme teidän toivomustenne ja          muksen määräykset palvelussuhteen ehdoista
50862: vaatimustenne toteuttamisen kannalla, mutta           eivät ole ylitettävissä.' ' - Tässä siis hallitus tul-
50863: esteenä on tuo kunnallinen sopimusvaltuus-            kitsee omalla tavallaan eduskunnan tahtoa.
50864: kunta. Sosialidemokraatit sanovat, että syyllisiä        Hallituksen esityksen perustelujen sivulla 5
50865: ovat porvarit, jotka ovat enemmistönä kunnalli-       todetaan, että kunnallinen sopimusvaltuuskun-
50866: sessa sopimusvaltuuskunnassa, ja porvarit sano-       ta pyysi jo edellä mainittua aloitetta tehdessään
50867: vat, että syyllisiä ovat sosialidemokraatit, joiden   asiasta lausunnot kuntien keskusjärjestöiltä.
50868: edustaja istuu johtajana tässä kunnallisessa so-      Kyllä tämä pitää paikkansa. Mielenkiintoista
50869: pimusvaltuuskunnassa. (Min. Yläjärvi: Kom-            on, että hallitus ei kuitenkaan kerro, mitä miel-
50870: munistit ovat ihan viattomia!)                        tä kuntien keskusjärjestöt ovat olleet. Ellen vää-
50871:    Tällä tavalla siis pelataan poliittista peliä ja   rin muista, esim. Suomen Kaupunkiliitto oli
50872: näytetään paikallistasolla oltavan etujen kan-        toisella kannalla kuin mihin hallitus nyt tällä
50873: nalla mutta sopimusvaltuuskunnassa tehdään            esityksellään suuntautuu.
50874: kokonaan toisin. Tästähän on tuoreimpana esi-            Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on mo-
50875: merkkinä mm. opettajien työsulkupäätös, jota          nella tavoin tunaroinut - jos tällaista kansan-
50876: sopimusvaltuuskunnassa kannattivat eräät sel-         omaista sanontaa saa käyttää. Palautan mieliin
50877: laiset poliittiset ryhmät, jotka taas Helsingin       viime vuosilta monet sellaiset erilliset sopimuk-
50878: kaupunginhallituksessa olivatkin asiasta toista       set, jotka kunnallinen sopimusvaltuuskunta on
50879: mieltä.                                               tehnyt kaupunginjohtajien ja apulaiskaupun-
50880:    Tällaisen pelin mahdollisuuden virkaehtoso-        ginjohtajien palkkojen korotuksista. Ne ovat ol-
50881: pimuslainsäädäntö ainakin nykymuodossaan              leet huimaavia korotuksia, erillisiä ratkaisuja ei-
50882: antaa. Näin päästään pakoilemaan poliittista          vätkä perustuneet mihinkään yleisiin korotuk-
50883: vastuuta, mennään kasvottoman sopimusval-             siin tai yleisiin sopimuksiin. Tällaisetkin ratkai-
50884: tuuskunnan taakse.                                    sut ovat heikentäneet kunnallisen sopimusval-
50885:    Kunnilla on jossain määrin vielä mahdolli-         tuuskunnan arvovaltaa. Viimeksi näin tapahtui
50886: suuksia vaikuttaa viranhaltijoidensa ja nimen-        juuri opettajien työsulkua koskevan ratkaisun
50887: omaan työntekijöidensä palkka- ja työehtorat-         yhteydessä ja vuosi sitten mm. terveydenhoito-
50888: kaisuihin, mutta hyvin vähän. Nyt tällä halli-        alan lakkoratkaisujen yhteydessä.
50889: tuksen esityksellä pyritään nämä viimeisetkin            Mielestäni virkaehtolainsäädännön korjaami-
50890: demokratian rippeet repimään irti, toisin sa-         sessa olisi kuljettava kokonaan toiseen suuntaan
50891: noen estämään kuntien mahdollisuus viranhal-          kuin mihin hallitus on tällä esityksellään suun-
50892: tij?idensa työehtojen ja palkkaehtojen paranta-       tautunut. Henkilökohtainen käsitykseni on se, et-
50893: miseen.                                               tä lakia tulisi muuttaa siten, että kunnallinen
50894:    Mielenkiintoista on sekin, että hallitus tällä     sopimusvaltuuskunta saisi oikeuden neuvotella,
50895: esityksellään tulkitsee virkaehtolainsäädäntöä.       suositella ja antaa lausuntoja kunnille ja kun-
50896: Tämän esityksen perusteluissa todetaan, että          tainliitoille, minkä jälkeen paikallistasolla voi-
50897: kunnallisessa virkaehtosopimuslaissa ei tosin ni-     taisiin sopimukset lopullisesti tehdä.
50898: menomaisesti säädetä virkaehtosopimuksen si-             Joka tapauksessa tämä esitys, joka nyt halli-
50899: tovan kuntaa tai kuntainliittoa myös siten, että      tuksen esityksenä eduskunnalle on jätetty, on
50900: kunnalla tai kuntainliitolla ei ole oikeutta          mielestäni tarpeeton ja se on hylättävä.
50901: myöntää viranhaltijoilleen virkaehtosopimusta
50902: parempia palvelussuhteen ehtoja. Siis hallitus           Ed. Söderström : Herra puhemies!
50903: kyllä toteaa, että ei laissa näin sanota. Mutta       Eilen täällä eduskunnassa kävi helsinkiläisten
50904: nyt hallitus kuitenkin tulkitsee, kuten seuraa-       ruotsinkielisten koulujen vanhempia ja koulu-
50905: vassa perusteluosassa sanotaan, näin: ''Tämä on       laisia ja he vetosivat kaikkiin eduskuntaryhmiin
50906: kuitenkin yleisesti, lähinnä sanotun lain 2 §: n 1    KSV:n työsulun purkamiseksi ja pyysivät poliit-
50907: ja 4 momenttien säännösten nojalla, hyväksytty        tisten puolueiden toimia sen suhteen, että neu-
50908: kannanotto lain tarkoituksesta.'' - En tiedä,         vottelut opettajalakon lopettamiseksi saataisiin
50909: missä se on hyväksytty. - Perusteluissa jatke-        aikaan.
50910: taan edelleen: "Kunnallista virkaehtosopimus-            Kun eduskuntaryhmät vastasivat tälle lähe-
50911: lakia säädettäessä, mikä tehtiin valtiopäiväjär-      tyställe, vallitsi vastaajien keskuudessa hyvin
50912: jestyksen 67 §:n mukaisesti, on katsottava tar-       laaja yksimielisyys. Kaikki olivat sitä mieltä,
50913:                            Kunnallisten virkaehtosopimusten noudattamisen valvonta                       937
50914: 
50915: 
50916: että nyt tulisi KSV:n työsulku pikaisesti purkaa        mikä on sopimuksen minimi- tai maksimirajaa-
50917: ja ryhtyä neuvotteluihin, jotta saataisiin opetta-      vuus, mikä on sen velvoite kunnille, mielestäni
50918: jia tyydyttävä sopimus aikaan.                          tässä asiassa pitäisi tuoda eduskuntaan sellainen
50919:    Kun tätä keskustelua seuraa, niin sitä kuvaa         lainmuutos, jossa selvästi todetaan, että vir-
50920: hyvin voimakkaasti se tosiasia, että hallituspuo-       kaehtosopimukset ovat minimisopimuksia ja
50921: lueiden edustajista ainoastaan ed. Rajamäki on          kunnat voivat tehdä niistä poikkeavia sopimuk-
50922: käyttänyt puheenvuoron. Kaikki muut ovat ol-            sia, jotka ylittävät ne. Tämä käytäntö olisi sama
50923: leet hiljaa. Ja kun kokoomus on yrittänyt nostaa        kuin tällä hetkellä on työehtosopimusrintamal-
50924: profiilia tässä KSV-asiassa, niin kokoomuksen           la, ja tällöin kunnallista itsepäätäntävaltaa ja it-
50925: ryhmästä ei ole kuulunut ainuttakaan puheen-            semääräämisoikeutta lisättäisiin. Jos tällainen
50926: vuoroa. Mikä on kokoomuksen kanta KSV:n                 esitys, jota hallitus nyt on eduskuntaan tuomas-
50927: vallan lisäämiseen, jota nyt hallituksen esityk-        sa, toteutuu, kehitys kulkee aivan päinvastai-
50928: sessä ehdotetaan? Olisi mielenkiintoista kuulla         seen suuntaan ja juuri sellainen poliittinen peli,
50929: kokoomuksen kanta tähän kysymykseen.                    josta ed. E. Laine totesi, pääsee valloilleen ja ih-
50930:     Niin kuin jo edustajat Laine, Rosnell ja Vep-       misten mahdollisuudet nähdä, mitä eri poliitti-
50931: säläinen ovat todenneet, tässä asiassa on kysees-       set puolueet todella puhuvat ja minkä puolesta
50932: sä täysin päinvastainen tendenssi kuin yleisessä        he toimivat, eivät parane.
50933: mielipiteessä ja siinä, mitä eri puolueet ovat             KSV on epämääräinen puolueista irrallaan
50934: esittäneet poliittisessa propagandassa. Puolueet        oleva elin. Todellisuudessabao asia ei ole näin.
50935: ovat miltei poikkeuksetta esittäneet KSV:n ase-         Vastuussa KSV:n päätöksistä ovat puolueet,
50936: man ja vallan purkamista. Erilaisia malleja on          jotka siellä enemmistöään käyttävät, ja tässä
50937: esitetty, mutta kaikilla näyttää olleen saman           nähdään aivan johdonmukainen linja. Hallitus-
50938: tyyppinen toivomus, ainakin niissä puheissa ja          puolueet ovat ajaneet läpi KSV:ssä työsulun, ja
50939: kirjoituksissa, joita julkisuuteen on annettu.          nyt hallituspuolueet tuovat yksimielisesti esi-
50940:     Nyt on hyvin mielenkiintoista nähdä, että           tyksen KSV:n sanktiotoimiin kuntia vastaan.
50941: hallitus tuo eduskuntaan aivan päinvastaiseen           Mielenkiintoista on kuitenkin todeta, että
50942: suuntaan menevän lakiesityksen, jossa vielä esi-        SMP, joka aikanaan virkaehtolakia käsiteltäessä
50943:  tetään KSV: lle sanktio-oikeu tta eli sakko-oi-        eduskunnassa 1970 teki aivan hyviäkin esityk-
50944: keutta suhteessa kuntiin ja kuntainliittoihin.          siä, on nyt vahvistamassa sen suuntaista kehitys-
50945:  Olisi mielenkiintoista kuulla myös selvennys sii-      tä, joka on täysin ristiriidassa sen linjan kanssa,
50946:  tä asiasta, joka mielestäni ei lakiesityksestä tule    mitä SMP 14 vuotta sitten eduskunnassa edusti.
50947:  esiin, olisiko sanktiopykälää mahdollista nyt             Olen myös samaa mieltä niiden puhujien
50948:  käyttää niitä kuntia ja kuntainliitto ja vastaan,      kanssa, jotka ovat vaatineet esillä olevan lakieh-
50949:  jotka ovat päättäneet tai päättämässä irtaantua        dotuksen hylkäämistä. Todellakin koko KSV:n
50950:  KSV:n tekemästä opettajien työsulkupäätökses-          asema ja rooli yhteiskunnassa tulisi panna pe-
50951:  tä. Oma tulkintani on, että sanktiopykälää voi-        rusremonttiin, ja siinä pitäisi tehdä aivan päin-
50952:  taisiin nyt käyttää niitä kuntia vastaan, jotka        vastaisia päätöksiä ja ratkaisuja kuin hallitus nyt
50953:  ovat irtaantuneet tai irtaantumassa työsulusta.        esittää.
50954:  Tällöin, oltiin irtaantumisen laillisuudesta mitä
50955:  mieltä tahansa, jos vielä voitaisiin soveltaa sank-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50956:  tiopykälää, niin entistä enemmän annetaan val-
50957:  taa kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50958:     Ed. Rajamäki oli huolestunut siitä, että niitä      asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
50959:  työehtosopimuksia, joita solmitaan kunnallisel-        k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto
50960:  la alalla, KSV:n valtuudet eivät koske, mutta          v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 1 t a.
50961:  niissä huoli kiinnittyy ennen kaikkea lähinnä
50962:  johtajatason toimihenkilöihin. Eivät ole kysees-
50963:  sä ne valtavat ihmisryhmät, jotka ovat varsinai-       7) Ehdotuksen laiksi tappiontasauksesta tulove-
50964:  sen virkaehtosopimuksen piirissä. Tällöin siis         rotuksessa annetun lain 9 §:n muuttamisesta
50965:  on kysymys erittäin pienestä ryhmästä sinänsä.
50966:  Tämä on sellainen musta pilkku, johon pitäisi          sisältävä hallituksen esitys n:o 53 esitellään ja
50967:  saada korjaus. Olen tässä asiassa ed. Rajamäen         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
50968:  kanssa täysin samaa mieltä.                            mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n -
50969:     Kun ed. E. Laine puuttui tulkintaan siitä,          ta a n.
50970: 118   428400002~
50971:                                       Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
50972: 
50973: 
50974: 8) Ehdotuksen laiksi sotiemme veteraanien              säätyvaltiopäivien jälkeen. Kun 279 edustajaa eri
50975: palkinto-obligaatioista                                säädyistä kokoontui päättämään yhteisistä asiois-
50976:                                                        ta, oli heillä edessään esityslistoja käsiteltävistä
50977: sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o 39        asioista, niissä mm. painoasetus, maataiskuntien
50978: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           kunnallisasetus, kysymys naisen täysivaltaisuudes-
50979:                                                        ta, kysymys holhouksesta, tilojen lohkomisesta ja
50980:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        rikos- ja rangaistuskaarien lieventämisestä. Myös
50981: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         alkoholipolitiikka oli näkyvästi esillä, kun '' 1866
50982:                                                        säädettiin laki uus, viinaa kielletttiin polttamasta
50983:   Keskustelu:                                          ja joutopäiviä viettämästä''.
50984:                                                           Mutta hätkähdyttävin asia oli kuitenkin se, että
50985:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt esiteltävä-       asiakirjojen mukaan ''kannatettiin ehdotusta
50986: nä oleva lakialoite sotiemme veteraanien palkinto-     Suomen sodan aikaisten sotavanhusten toimeen-
50987: obligaatioista on veteraani Veikko Vennamon            tulon turvaamiseksi". Sota oli päättynyt 1809, ja
50988: aloite ja idea. Olin suorastaan tyrmistynyt, kun       asia oli esillä 1866, siis 57 vuotta sodan päättymi-
50989: kuulin, ettei kansanedustajilla, jotka kuuluvat        sen jälkeen. Joutuu mietteliäänä kysymään, saat-
50990: hallitukseen, olisi aloiteoikeutta. Tosin tämä tieto   toiko Suomen sodan veteraaneja enää olla elossa-
50991: koskenee vain raha-asia-aloitteita. Tässä ed. Veik-    kaan siinä vaiheessa. Ilmeisesti kuitenkin oli, kos-
50992: ko Vennamon aloitteessa ei ole kyse valtion varois-    ka kysymys oli säätyvaltiopäivien käsiteltävänä.
50993: ta, vaan jos kansalaiset ostavat palkinto-obligaa-        Nyky-Suomi 1984 on eräällä tavalla samassa ti-
50994: tioita, varat tulevat sodissa olleiden veteraanien     lanteessa kuin säätyvaltiopäivien Suomi noin 130
50995: asioiden kuntoon saattamisen hyväksi. Veteraa-         vuotta sitten. Veteraanien asemaa ei ole saatu jär-
50996: nien asioista on puhuttu niin paljon, että alkaa       jestetyksi tyydyttävällä tavalla, vaikka sodan päät-
50997: kuvottaa. Olen laskenut, että jos kaikki vaalien al-   tymisestä on kulunut kohta 40 vuotta. Eläke-,
50998: la luvattu ja juhlapuheissa puhuttu olisi yhdessä      asunto- ja kuntoutusasiat ovat jääneet suurelta
50999: kasassa, kasa olisi pienen kunnan jätteiden kaato-     osin hoitamatta. Hallitus on antanut esityksen
51000: paikan kokoinen. Tuon kaatopaikan laajennus            laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamiseksi. Hy-
51001: näyttää olevan edessä, jos ei ryhdytä pikaisiin toi-   vä on, parempi vähän kuin ei mitään. Esityksen
51002: miin veteraanien asioiden hoitamiseksi.                heikoimpia kohtia on se, että laki astuu voimaan
51003:    Arvoisat edustajakollegat! Nyt on vihdoin vii-      vasta 1. 7. 198 5. Kristillinen liitto kannattaa ed.
51004: mein tullut se aika, että meillä on mahdollisuus       Renlundin aloitetta, jonka mukaan laki astuisi
51005: tehdä puheista totta, eli tekojen hetki on koitta-     voimaan jo 1. 1. 1985.
51006: nut. Itse olen valmis omalta osaltani ottamaan            Vuoden 1980 jälkeen tulivat rintamaveteraane-
51007: vastuun, ja olen jo viime vuoden heinäkuussa           ja koskevat esitykset veteraaniasiain neuvottelu-
51008: avannut veteraanien hyväksi karttuvan talletusti-      kunnan kautta. Neuvottelukunnan heikkous on
51009: lin. Joka kuukausi tili kasvaa 150 markalla, että      siinä, että veteraanien edustajat ovat siinä vähem-
51010: siitä vain kättä päälle ja jokainen edustajakollega    mistönä. Siinä on eräs syy siihen, miksi neuvotte-
51011: avaamaan tilit- teot puheitten tilalle! Tämä 150       lukunnankin kautta tulleet esitykset ovat olleet
51012: mk on pieni raha kuukaudessa hyvätuloiselle kan-       niukkoja. Hallituspuolueet ovat pitäneet huolen
51013: salaiselle. (Välihuutoja) - Välihuutajille: Jos te     siitä, että oikeutetutkin esitykset ovat jääneet to-
51014: nostatte panoksen 100 markkaan, minä lisään heti       teutumatta tai jääneet puolitiehen.
51015: 100 mk.                                                   Neuvottelukunnan ensimmäisinä vuosina halli-
51016:    Herra puhemies! Erityisesti vetoaisin veteraani-    tukset suhtautuivat neuvottelukunnan esityksiin
51017: järjestöihin, että he vihdoin irtautuisivat suurpuo-   melko myötämielisesti. Eduskunta jopa korjasi
51018: lueitten talutusnuorasta. Ovathan jo nuorisojär-       hallituksen laiminlyöntejä neuvottelukunnan te-
51019: jestöt ottaneet tässä asiassa kantaa ja hyväksyvät,    kemien ehdotusten suhteen. Viime vuonna halli-
51020: että veteraaneille maksetaan se velka, jonka me        tus jätti yksimielisestikin syntyneen ehdotuksen
51021: olemme heille tosissaan velkaa. Toivon tälle aloit-    huomioon ottamatta ja hylkäsi kaikki muut mää-
51022: teelle myönteistä käsittelyä, että pääsemme osta-      rärahaehdotukset paitsi kuntoutusta koskevat.
51023: maan obligaatioita veteraanien hyväksi. Minulla        Eduskunnan enemmistö eli hallituspuolueiden
51024: on jo varattu rahat 20 obligaatioon.                   edustajat olivat jälleen kerran ministereittensä
51025:                                                        vankeja ja kylmästi kaatoivat mm. seuraavat vete-
51026:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kansa-             raanien hyväksi tehdyt esitykset: 31 milj. mk rin-
51027: kunta Suomi ei ole oppinut mitään 1860-luvun           tamasotilaseläkkeisiin suoritettaviin ylimääräisiin
51028:                                      Sotiemme veteranien palkinto-obligaatiot                              939
51029: 
51030: 
51031: lisiin, 50 milj. mk rintamaveteraanien rintamali-         oli 943,3 milj. mk. Ed. Veikko Vennamon laki-
51032: sän korottamiseen, 30 milj. mk rintamaveteraa-            aloite merkitsisi siis liikevaihdoltaan Iottoon ver-
51033: nien varhaiseläkkeen maksamiseen, 30 milj. mk             rattavaa rahaliikennettä. Erona on mm. se, että
51034: rintamaveteraanien sosiaalisen ja taloudellisen           Iotossa osallistujat saavat takaisin 45 % voittoina,
51035: aseman kohentamiseen, 15,6 milj. mk sotilasvam-           ns. palkinto-obligaatioissa palautus olisi vain
51036: makorvauksiin, 400 000 mk sotainvalidien puoli-           111000. Perusajatus ed. Vennamon lakialaitteessa
51037: soiden kuntoutustoimintaan, 11,2 milj. mk mak-            on kaunis. Vedotaan kansan karttuisaan käteen,
51038: sunoman kuntoutuksen ja muun tarvittavan lää-             kuten lakiesityksen perusteluissa sanotaan. Kaunia-
51039: kinnällisen hoidon turvaamiseen sotiemme vete-            lan sotavammasairaalan rakentaminen on kaunis
51040: raaneille.                                                osoitus siitä, mitä kansan yksimielisyys voi saada
51041:     Veteraanit ovat havainneet, että heidän pitkä-        aikaan. On kuitenkin aiheellista kysyä, onko to-
51042: mielisyytensä ja neuvotteluhalukkuutensa ovat             dennäköistä, että ostohalukkuus on niin hyvä, et-
51043: kääntyneetheitä itseään vastaan. He ovat luulleet,        tä aloitteessa tarkoitettu lopputulos saavutetaan.
51044: että yksimielisyys neuvottelukunnassa olisi taan-            Aloitteen johdosta voidaan tehdä joitakin kysy-
51045: nut jonkinlaisen varmuuden, ja ovat kerta kerralta        myksiä: Miten eläkkeiden maksaminen käytän-
51046: joutuneet pettymään. Onko mitään aihetta pyrkiä           nössä tapahtuisi? Mihin ohjautuvat ne varat, jotka
51047: veteraaniasiain neuvottelukunnassa sovittelurat-          kertyvät palkinto-obligaatioiden ostosta? Tuloute-
51048: kaisuihin, kun hallitus ei kuitenkaan ota niitä           taanko kertyvät varat valtion budjettiin ja sitä
51049: huomioon?                                                 kautta eläkkeensaajille? Arvotaanko obligaatioita
51050:     Tämän kuun 10 päivänä neuvottelukunta on              ostaneiden kesken lakiesityksessä mainitut 100
51051: ollut koolla. Sen esityksille kristillinen liitto antaa   kappaletta 10 000 markan voittoja, vaikka kaikkia
51052: täyden tukensa. Vuoden 1985 budjettia ajatellen           yhtä miljoonaa palkinto-obligaatiota ei olisikaan
51053: neuvottelukunta esittää mm. seuraavaa: ''Rinta-           myyty, vai aloitetaanko voittojen arvoota vasta sit-
51054: maveteraanien varhaiseläkelain muuttaminen.               ten, kun koko määrä on saatu myydyksi? Lakiesi-
51055: Käsiteltävänä useita lievennyksiä varhaiseläkkeen         tyksessä viitataan myöhemmin annenavaan ase-
51056: myöntämisedellytyksiin, pientä työeläkettä saa-           tukseen, mutta nyt käsiteltänä olevan lakiesityk-
51057: vien rintamaveteraanien eläketurvan parantami-            sen perustelut ovat kovin niukat.
51058: nen sotapalvelusaikaa kompensoimalla, veteraani-             Ratkaisevaa on joka tapauksessa eduskunnan
51059: kuntoutuksen edelleen kehittäminen lisäämällä             tahto. Jos se yksimielisesti tai suuren enemmistön
51060: kuntoutettavien veteraanien lukumäärää, rinta-            turvin tahtoo hoitaa veteraanien asian, se tulee
51061: maveteraanien asumisolojen parantaminen osoit-            hoidetuksi. Eduskunnan on rohkeasti arvioitava
51062: tamalla valtion budjetissa erilliset määrärahat ve-       veteraanien hyväksi suunnattavat määrärahat kor-
51063: teraanien asuntojen perusparannuksiin ja veteraa-         keammiksi kuin hallitukset ovat tähän mennessä
51064:  nikotien rakentamiseen, sotilasvammalain erinäis-        tehneet. Sellaisille ehdotuksille kristillinen liitto
51065: ten säädösten tarkistaminen, rintamaveteraanien           antaa kaiken tukensa.
51066: vanhuuteen ja terveydenhuoltoon liittyvät kysy-
51067: mykset silmällä pitäen näiden alojen valtakunnal-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
51068:  lisia suunnitelmia vuosille 1985-89."                    Kristillisen liiton puheenjohtaja Almgren aloitti
51069:     Se ajatus, että meidän jälkeemme tulevat edus-        hyvin kauniisti puheensa veteraanien puolesta,
51070: kunnat vielä 1990-luvulla hoitaisivat veteraanien         mutta nopeasti kävikin ilmi, että hän vastustaa
51071: asioita, kuten säätyvaltiopäivät 1860-luvulla 57          toimenpiteitä veteraanien hyväksi. Tämä on sitä
51072:  vuotta Suomen sodan päättymisen jälkeen teki-            nykyajan kristillisyyttä ja lähimmäisen auttamista.
51073:  vät, on henkisesti kestämätön.                           SMP ei sitä hyväksy. Eikä näytä Suomen kansa-
51074:     Ed. V. Vennamon ym. lakialoite palkinto-              kaan hyväksyvän, koska kristillisiä voimia on
51075:  obligaatioista tarkoittaa eräänlaisia arpajaisia. La-    maassamme kyllä suhteellisesti ottaen valtavasti
51076:  kiesityksen perusteluissa sanotaan selkeästi, että       enemmän kuin mitä kristillisellä liitolla on täällä
51077:  obligaatioita ei makseta takaisin eikä niistä makse-     eduskunnassa edustajia. Asiaan ei kuitenkaan
51078:  ta korkoa. Vuosittain suoritettaisiin arvonta, jossa     kannata kiinnittää tältä osin enempää huomiota.
51079:  arvonaisiin 100 kappaletta 10 000 markan voitto-         Totean vain, että SMP ei hyväksy farisealaisuutta.
51080:  ja, jotka olisivat verovapaita.                             Herra puhemies! Sotiemme veteraanien ja inva-
51081:     Jotta saataisiin vertailukohta Suomessa jo nyt        lidien asioissa on vielä paljon korjattavaa. Näin on
51082:  harjoitettaviin eräänlaisiin arpajaisiin, otan esi-      valitettavasti asianlaita, vaikka toisen maailman-
51083:  merkiksi loton. Veikkauksen kokonaisliikevaihto          sodan päättymisestä on jo kokonaista noin 40
51084:  oli viime vuonna noin 1,6 mrd. mk. Loton osuus           vuotta.
51085: 940                                    Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
51086: 
51087: 
51088:    Nykyisen hallituksen ohjelmaan otettiin maa-         ty millään tavalla hallituksen rajoitettuihin kor-
51089: räyksiä sotaveteraanien ja invalidien asioiden kor-     jausesityksiin.
51090: jaamisesta. Tyydytyksellä onkin todettava, että
51091: nykyinen hallitus on alkanut toteuttaa hallitusoh-         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ed.
51092: jelmaa tältäkin osin. Mutta sotaveteraaniemme il-       Veikko Vennamo käytti puheenvuorossaan hänel-
51093: tahuuto lähestyy kovaa vauhtia. Aikaa ei ole enää       le tyypillistä vastaustapaa ja sisällytti puheenvuo-
51094: hukattavana. Näistä syistä, ja kun valtaapitävien       rooni sellaista, mitä siinä ei todellisuudessa ollut.
51095: taholta väitetään valtiontaloudellisten vaikeuksien     En vastustanut esitystä, joka hänen nimellään kul-
51096: olevan suuria, on SMP:n eduskuntaryhmä päättä-          kee. Sanoin nimenomaan, että perusajatus siinä
51097: nyt kääntyä näissä asioissa suoraan Suomen kan-         on kaunis. Esitin vain eräitä kysymyksiä, jotka
51098: san puoleen. Olemme sitä mieltä, että terve Suo-        ovat syntyneet lähinnä siitä syystä, että aloitteen
51099: men kansa valtaenemmistöltään ei halua unohtaa          perustelut ovat kovin niukat. Tiedän kyllä, että
51100: sotiemme veteraaneja ja invalideja. Edellytyksenä       edustaja-aloitteissa perustelut ovat tavallisesti pal-
51101: kuitenkin on, että tarkoitukseen annetut rahat tu-      jon niukemmat kuin hallituksen esityksissä siitä
51102: levat todella oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti         yksinkertaisesta syystä, että edustajilla tai edes
51103: veteraanien hyväksi ilman byrokratiakustannuk-          eduskuntaryhmillä ei ole sellaista valmisteluko-
51104: sia. Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on             neistoa kuin hallituksella. Mutta vaikka idean pe-
51105: tehnyt lakialoitteen sotiemme veteraanien pal-          rusajatus onkin kaunis äsken mainitsemistani syis-
51106: kinto-obligaatioista, joka on nyt esillä valiokun-      tä, täällä eduskunnassa ei voi syntyä varmuutta sii-
51107: taan lähettämistä varten. Katsomme, että kansan         tä, miten suurella todennäköisyydellä tämä idea
51108: karttuisan käden avulla saadaan tarvittavan ajan        voisi päästä todellisuudessa toteutumaan.
51109: kuluessa kerätyksi palkinto-obligaatioilla yhteensä        En saanut ed. Vennamon puheenvuorossa vas-
51110: 1 000 milj. mk.                                         tausta kysymyksiini, jotka mielestäni oli esitetty
51111:    Tässä yhteydessä totean, että ed. Almgren häm-       täysin korrektisti ilman että niihin olisi liittynyt
51112: mästyttävästi väitti ja vertasi asiaa lottoamiseen,     mitään taka-ajatuksia tai sitä ajatusta, että olisin
51113: siis että tämä 1 000 milj. mk on kerättävä yhdessä      vastustanut hänen esitystään.
51114: vuodessa. Sitä ei tämä lakiesitys edellytä, vaan
51115: tämä 1 000 milj. mk kerätään useamman vuoden               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ei
51116: aikana tarpeen mukaan sopivasti. (Ed. Ronkai-           sinänsä kannattaisi vastata ed. Almgrenille, mutta
51117: nen: Se on vain suupala!) Suomen kansa on halu-         totean eduskunnan pöytäkirjoihin, että hän muu-
51118: kas Jonoamaan ja osallistuu laajalti arvontapelei-      taman minuutin päästä on perunut omat puheen-
51119: hin. Sitä suuremmalla syyllä ollaan valmiita osta-      sa ja ilmoittaa puhuneensa muuten vain - mus-
51120: maan tällaisia palkinto-obligaatioita, kun rahat        tasukkaisuudesta veteraaneja vastaan.
51121: menevät kunniakkaaseen tarkoitukseen tarvitse-
51122: vien sotiemme veteraanien ja invalidien hyväksi.          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kun ha-
51123: Samalla ostaja pääsee mukaan jatkuviin voittoar-        vaitsin, että ed. Vennamolla oli vaikeuksia kuul-
51124: vontoihin. Ostetulla palkinto-obligaatiolla voi         lun ymmärtämisessä, lupaan lähettää hänelle ko-
51125: voittaa 10 000 markkaa verovapaasti. Asian käy-         pion pitämästäni puheesta.
51126: tännöllisessä hoidossa ei ole mitään vaikeuksia ei-
51127: kä huolia, vaikka ed. Almgren ja kristillinen liitto       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51128: vastustaessaan tätä asiaa yrittävät tällaisia esteitä
51129: keksiäkin.                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51130:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että kunniavel-        asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
51131: kamme isänmaan puolustajille on lopulta täysin          ta a n.
51132: lunastettava. Näin on jo tapahtunut monessa
51133: maassa, niin idässä kuin lännessä. Ryhmämme
51134: toivoo, että suuret puolueet eduskunnassa suos-
51135: tuisivat käsittelemään tämän lakiaioitteemme il-        9) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkkeistä
51136: man viivytystä. Sitä varmasti odottaa Suomen
51137: kansan valtaenemmistö.                                  sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 40 esitel-
51138:     Kaiken varalta lopuksi vielä totean, että tämä      lään valiokuntaan lähettämistä varten.
51139: meidän lakialoitteemme, niin kuin kolme seuraa-
51140: vaa, jotka nyt ovat esillä valiokuntaan lähettämis-        Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51141: tä varten, muodostavat kokonaisuuden eivätkä lii-       että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
51142:                                              Rintamasotilaseläkkeet                                        941
51143: 
51144: 
51145:   Keskustelu:                                            dollisuus puuttua maan asioiden hoitoon. Halli-
51146:                                                          tuspuolue hoitaa asian hallituksesta käsin, ei aloit-
51147:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Vete-         tein.
51148: raanien asiaa on maassamme ajettu vuodesta vuo-             Neljänneksi: Hallituspuolueen tekemä lakialoi-
51149: teen huonosti etten sanoisi kelvottomasti. Oli hal-      te on halpaa propagandaa. Kun hallituksesta kä-
51150: litus mikä tahansa, lopputulos näyttää aina olevan       sin ei kyetä asiaa hoitamaan, tehdään aloite, jolla
51151: sama: veteraanit unohtuvat.                              voidaan kansalle osoittaa, että tätä mieltä me
51152:     Hallituksen     esitys    rintamasotilaseläkelain    olemme, mutta hallituskumppanit eivät tahdo
51153: muuttamisesta maksaa vuositasolla 40 milj. mk li-        meidän hyvää asiaamme tukea. Me olemme pa-
51154: sää siihen verrattuna mitä valtion tulo- ja menoar-      rempia kuin muut hallituspuolueet. Minun mie-
51155: vioon on merkitty. Vuonna 1984 varoja on osoi-           lestäni tällainen toiminta on kuitenkin vyön alle
51156: tettu rintamasotilaseläkkeisiin ja asumistukeen          lyö mistä.
51157: 675 milj. mk.                                               Viidenneksi: Odotan, että lakialoitteissa nyt
51158:     Ed. Kettusen lakialoite sitä vastoin liikkuu ai-     esitetyt ja esitettävät asiat tulevat myös vuoden
51159: van toisenlaisissa lukemissa. Kun lasketaan, että        1985 budjettiäänestyksiin aloitteidentekijöiden
51160: rintamasotilaseläkkeeseen ja rintamalisään oikeu-        toimesta. Jos ei näin käy, harkitsen vakavasti näi-
51161: tettuja henkilöitä on maassamme 300 000 ja laki-         den rintamaveteraanialoitteiden tuomista budjet-
51162: aloitteen mukaisesti kullekin maksetaan 18 000           tiäänestykseen ja odotan suurella mielenkiinnolla,
51163: mk vuodessa rintamasotilaseläkettä, merkitsee se         miten esim. SMP tällä kertaa äänestää veteraani-
51164: valtion budjettiin kirjoitettuna 5 400 milj. mk. Li-     asioissa. Vuoden 1984 budjettiäänestyksissä SMP
51165: säksi on otettava huomioon lakialoitteessa ehdo-         vastusti esim. kristillisen liiton esittämiä veteraa-
51166:  tettu rintamalisä 4 800 mk vuodessa, joka on vuo-       nimäärärahoja.
51167: sitasolla runsaasti 1 400 milj. mk. Yhteensä laki-          Kuudenneksi: Mielestäni on tullut aika halli-
51168: aloitteen sisältämät kulut valtiolle ovat 7 mrd.         tuksen hajaantua ja antaa tilaa ehyemmälle halli-
51169: mk. Tämä on valtion vuoden 1984 budjettiin ver-          tusvaihtoehdolle. Hallituksessa oleva puolue ei
51170:  rattuna kymmenkertainen rahamäärä. Kyllä ed.            voi hoitaa maan asioita opposition tuolilla istuen.
51171: Kettusen lakialoitteessa todellakin pannaan ker-
51172:  ralla veteraanien asiat kuntoon.                           Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Täy-
51173:     Kuitenkaan en maita olla lausumatta paria            tyy todeta heti aluksi, että ed. Veikko Vennamo
51174:  kommenttia. Edellä esitetty palkinto-obligaatio-        vastauspuheenvuorossaan oli täysin oikeassa sa-
51175:  ajatus, joka on arpajaiset lyhyesti sanottuna, esitti   noessaan, että kristillisellä liitolla ei ole haluja-
51176: vain 1 000 milj. markan rahaerää monen vuoden            kaan hoitaa veteraanien asioita. Tämä ed. Ronkai-
51177:  osalle jaettuna. Tässä menee vuodessa 7 000 milj.       sen puheenvuoro nimenomaan ja vahvasti todisti
51178:  mk. Lisäksi sanon varmuuden vuoksi, että kristilli-     tämän tosiasian.
51179:  nen liitto tulee kaikissa veteraaneja koskevissa ää-       Ensiksikin hän vääristeli tämän käsittelyssä ole-
51180:  nestyksissä olemaan tapansa mukaan aina veteraa-        van aloitteen vaatimia rahamääriä. Väite, että tä-
51181:  neja paremmin puoltavan vaihtoehdon kannalla.           hän tarvittaisiin yli 5 mrd. mk, ei pidä paikkaan-
51182:  Sanon tämän siksi, ettei tulisi väärinkäsityksiä ja     sa, koska tästä on vähennettävä pois sotainvalidit
51183:  väärinselityksiä meidän puheistamme. Me olem-           ja varhaiseläkkeen saajat sekä työsuhteensa perus-
51184:  me aina puoltaneet tässä salissa veteraaneja äänes-     teella eläkkeellä olevat.
51185:  tyksissä säännöllisesti.                                   Toiseksi SMP on selvästi osoittanut tällä laki-
51186:     Toiseksi: Kun hallituspuolueen eduskuntaryh-         aloitepaketillaan ja nimenomaan obligaatiolaki-
51187:  mä tekee lakialoitteita eduskunnassa sen laatuisis-     esityksellään, että on saatavissa selvästi rahat vete-
51188:  sa asioissa kuin rintamasotilaseläkelainsäädäntö,       raanien asioiden hoitamiseen niin, että asioiden
51189:  merkitsee se myös epäluottamusta hallituksen toi-       hoitaminen ei rasita valtion budjettia. Toisaalta
51190:  mia kohtaan. Se merkitsee sen myöntämistä, et-          kyllä kohtuullista myös meidän nuorempien mie-
51191:  teivät oman puolueen ministeritkään kykene joi-         lestä on, että myös valtio kohtuullisessa määrin
51192:  takin asioita hoitamaan hallituksesta käsin, vaan       osallistuu veteraanien asioiden hoitamiseen lopul-
51193:  eduskuntaryhmän on puututtava asiaan.                   takin kuntoon. Se on koko Suomen kansan välttä-
51194:     Kolmanneksi:      Hallituspuolueen lakialoite        mätön vaatimus.
51195:  osoittaa puolueen istuvan kahdella tuolilla: halli-        Veteraanit taistellessaan sodassa, rintamalla tai
51196:  tuksessa ja oppositiossa. Aloitteiden teko on luon-     muissa hommissa tämän valtakunnan itsenäisenä
51197:  nostaan opposition oikeus, velvollisuus ja mah-         säilyttämisen puolesta ovat tehneet kaikille suku-
51198: 942                                     Perjantaina 27. huhtikuuta 1984
51199: 
51200: 
51201: polville sellaisen työn, jota meidän kaikkien -          tä sanoisinko huuhaan puhumista, jota tässä salis-
51202: myös kristillisen liiton - tulee kunnioittaa.            sa niin paljon kuullaan ja jota mm. tämä lakialoi-
51203:    Lisäksi haluan puuttua ed. Ronkaisen puheen-          te edustaa. Tässä ei puhuta mistään varhaiseläk-
51204: vuorossaan esittämiin uusiin tulkintoihin edus-          keestä, niin kuin ed. V. Vennamo yrittää sanoa,
51205: kunnan menettelystä ja kansanedustajien oikeuk-          vaan päinvastoin sanotaan lakialoitteen 6 §:ssä:
51206: sista eduskunnassa. Ed. Ronkainen esitti, että           ''Tällä lailla kumotaan 28 päivänä tammikuuta
51207: eduskunnassa aloitteiden tekemisen oikeus olisi          1977 annettu rintamasotilaseläkelaki siihen myö-
51208: vain oppositiopuolueiden kansanedustajilla. Tä-          hemmin tehtyine muutoksineen.'' Tässä on kysy-
51209: mä on mitä suurin hyökkäys kansanedustajien              mys rintamasotilaseläkelaista eikä mistään varhais-
51210: tasa-arvoisia oikeuksia vastaan. En voi koskaan hy-      eläkelaista, ja jos meillä on noin 300 000 rinta-
51211: väksyä sitä, että hallituspuolueiden kansanedusta-       mamiestä, niin kuin ymmärrän, niin tämä merkit-
51212: jilla ei olisi eduskunnassa aloitteiden tekemisen        see 7 mrd. markkaa. Jos heitä on vähän vähem-
51213: oikeutta. Tämä on peruuttamaton, laissa oleva oi-        män, niin se merkitsee vähän vähemmän. Mutta
51214: keus kansanedustajilla.                                  jokin 1 000 milj. mk tässä on kuin hyttysen aivas-
51215:     Minä todella toivoo, että näiden veteraanialoit-     tus kokonaisuudessa. Ei sillä tuhannella miljoo-
51216: teiden toteuttamiseksi ja veteraanien, rintama-          nalla markalla kateta lakialoitetta, joka tässä on
51217: naisten ja invalidien asioiden kuntoonsaattami-          tehty.
51218: seksi tämä eduskunta tekisi tosiaan töitä ja voisim-
51219: me olla näistä asioista yksimielisiä.                       Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Minun
51220:                                                          mielestäni tämä veteraaniasia on sen verran arvo-
51221:    Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):                   kas, että sitä ei pitäisi alentaa sellaiselle tasolle,
51222: Herra puhemies! Aluksi totean, että ei ed. V.            mitä tämä äsken käyty keskustelu on osoittanut,
51223: Vennamo ole ainoa, jolla on eduskunnassa kuul-           enkä ollenkaan ihmettele, että veteraaniasiat eivät
51224: lun ymmärtämisen ongelmia. Toiseksi yritän vie-          olekaan viime vuosina edistyneet sillä tavalla,
51225: läkin sanoa, että kristillinen liitto todella ajaa ve-   kuin olisi ollut suotavaa, jotta sotiemme veteraa-
51226: teraanien asiaa kaikella sillä painoarvolla, mikä        nit olisivat saaneet oikeudenmukaisen eläketurvan
51227: meidän vähäisellä, pienellä ryhmällämme on.              jne. Uskon, että eduskunnassa on varmasti todel-
51228: Kaikissa äänestyksissä asetumme aina veteraanien         lista tahtoa hoitaa tämä asia tällä vaalikaudella
51229: kannalta paremman vaihtoehdon puolelle.                  kuntoon, ja siinä mielessä me odotamme, että
51230:                                                          hallitus tulee antamaan esitykset, jotta seuraa-
51231:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      van vuoden budjetissa saamme määrärahoja
51232: Kun kristillisen liiton taholta täällä aivan häikäile-   näiden asioitten todelliseen kuntoonsaattami-
51233: mättömästi vääristellään SMP:n eduskuntaryh-             seen. Tällainen keskustelu ei rakenna, se vain
51234: män tätäkin lakialoitetta, totean lyhyesti, että esi-    repu.
51235: tyksen ydin on se, että eläkettä saava saa hieman
51236: aikaisemmin eläkkeen. Nyt ovat veteraanit jo niin          Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Minä
51237: vanhoja, että suurin osa on jo eläkkeellä. On kysy-      muistutan, että tällä hetkellä rintamasotilaselä-
51238: mys vain ehkä 3-7 vuoden suuruisesta ennenai-            kettä saa 22 000 veteraania.
51239: kaistamisesta, ja nyt maalaa kristillinen liitto ja
51240: ed. Ronkainen, että kysymys on hirmuisista ra-
51241: hoista, kun tällainen etu annetaan.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51242:    Toiseksi kysymys on vapaaehtoisuudesta, kuka
51243: haluaa ennenaikaiselle eläkkeelle. Varmaa on, et-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51244: tä kaikki eivät halua. Paljon muutakin näistä kus-       asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
51245: tannuksista putoaa pois, mutta en anna arvoa niin        ta a n.
51246: paljon ed. Ronkaiselle, että ryhdyn tarkemmin se-
51247: lostamaan. Totean vain, että harvoin eduskunnassa
51248: saa kuulla näin suurta pahansuopaisuutta sotiem-         10) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien varhais-
51249: me veteraaneja, invalideja ja SMP:tä kohtaan.            eläkkeestä
51250: 
51251:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! On            sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 41 esi-
51252: turhaa yrittää SMP:n kansanedustajille selittää si-      tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
51253: tä, että me emme kristillisessä liitossa vastusta ve-    tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
51254: teraanien asiaa. Mutta me emme voi ymmärtää si-          ta a n.
51255:                                          Rintamaveteraanien kuntootus                                     943
51256: 
51257: 
51258: 11) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien kuntou-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51259: tuksesta
51260:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51261: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 42 esitel-     asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
51262: lään valiokuntaan lähettämistä varten.
51263:                                                          12) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
51264:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          1983
51265: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
51266:                                                          esitetään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
51267:                                                          tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n -
51268:   Keskustelu jatkuu:                                     ta a n.
51269: 
51270:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Suo-
51271: men maaseudun puolue on perustamisestaan asti
51272: vaatinut kunniavelan maksamista sotiemme vete-              P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
51273: raaneille. Siitä on yli 20 vuotta, kun olin tuolla       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51274:                                                          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
51275: parvekkeella kuuntelemassa, kun nykyinen kun-
51276:                                                          tuntoon:
51277: niapuheenjohtaja Veikko Vennamo esitti veteraa-
51278: nien eläkeasioitten korjaamista. Kuitenkin silloin
51279: hänen esityksilleen naurettiin. Tänä päivänä tässä
51280: salissa ei enää silloisia naurajia ole, ja siksi onkin   13) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain se-
51281: jo toivoa paremmasta, että vihdoinkin veteraanien        kä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-
51282:                                                          sesta
51283: asiat saadaan kuntoon.
51284:    Tähän veteraanien asioitten kuntoonsaattami-
51285: seen liittyy olennaisesti myös veteraanien kuntou-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 22 johdosta
51286:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19;
51287: tus. Siksi Suomen maaseudun puolue ehdottaa-
51288:                                                          sekä
51289: kin, että seuraavat näkökohdat otetaan huo-
51290: mioon:
51291:    Kuntoutuksesta sekä sen aikaisesta ylläpidosta
51292: aiheutuneet tarpeelliset kustannukset korvataan          14) Ehdotuksen laiksi tyoaJasta kotimaanliiken-
51293: valtion tulo- ja menoarvioon varatuista varoista.        teen aluksissa annetun lain muuttamisesta
51294: Kuntoutuksesta aiheutuvat matkakustannukset
51295: korvataan kokonaisuudessaan rintamaveteraaneil-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta
51296:                                                          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
51297: le. Kuntoutuksesta aiheutuneet kustannukset kor-
51298: vataan veteraaneille kohtuullisesti ja kuntoutuk-
51299: sen ajalta veteraaneille maksetaan päivärahaa.
51300: Rintamaveteraanilie on turvattava oikeus maksut-           Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
51301: tomaan terveystarkastukseen sekä kahden viikon           nainen täysistunto on perjantaina ensi toukokuun
51302: pituiseen virkistyslomaan kerran vuodessa. Vete-         4 päivänä kello 13 ja kyselytunti torstaina ensi
51303: raaneja kuntoutukseen valittaessa on noudatetta-         toukokuun 3 päivänä kello 17.
51304: va oikeudenmukaisuutta.
51305:    Se, mitä me nyt voimme tehdä veteraanien hy-
51306: väksi, on vähintä, mitä voimme tehdä niitten hy-
51307:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.46.
51308: väksi, jotka ovat taistelleet itsenäisyytemme puo-
51309: lesta. He ovat myös jälleenrakentaneet tämän
51310: maan. Siksi on korkea aika ottaa vastuu niistä kan-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
51311: salaisista, jotka ovat kantaneet aikanaan vastuun
51312: maamme olemassaolosta ja sen tulevaisuudesta.                                         Erkki Ketola
51313:                              42. Torstaina 3 päivänä toukokuuta 1984
51314:                                                                  kello 17
51315: 
51316: Päiväjärjestys                                                            Tullaanko nyt päättyviä kolmivuotisia sopi-
51317:                                                                        muksia jatkamaan niiden maidontuottajien osal-
51318:    Suullisia               kysymyksiä:                                 ta, jotka tekivät maidontuotannon vähentämisso-
51319:                                                                 Siv.   pimuksen vuonna 1981 ja joiden ensimmäinen so-
51320:    1) N:o 168 Ed. Vihriälä: Maidontuotan-                              pimuskausi päättyy tämän kesäkuun 1984 lopus-
51321: non vähentämissopimuksia tehneiden mai-                                sa, vai joutuvatko kyseiset viljelijät aloittamaan
51322: dontuottajien aseman turvaamisesta . . . . .                    94 5   uudelleen maidontuotannon toimeentulonsa tur-
51323:    2) N:o 169 Ed. Vihriälä: Maidontuotan-                              vaamiseksi?
51324: non vähentämissopimuksen mukaisen kor-
51325: vaushinnan korottamisesta . . . . . . . . . . . . .             946
51326:    3) N:o 171 Ed. H. Kemppainen: Työt-                                    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51327: tömyyden pitämisestä kymmenen prosen-                                  Herra puhemies! Vastauksena ed. Vihriälän suul-
51328: tin alapuolella kaikissa kunnissa ....... .                            liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
51329:    4) N:o 176 Ed. Koskenniemi: Vanhus-                                 vaa:
51330: ten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidontuen                                Vuonna 1981 solmitut maidontuotannon vä-
51331: kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    947    hentämissopimukset tehtiin kolmeksi vuodeksi.
51332:    5) N:o 179Ed. Hirvelä: Suomenosallis-                               Nämä sopimukset, kuten myös myöhemmin teh-
51333: tumisesta miinojen raivaamiseen Nicara-                                dyt vapaaehtoiset sopimukset, ovat olleet väliai-
51334:  guan rannikolla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      948    kaisia, ja niillä on pyritty antamaan viljelijöille
51335:    6) N:o 193 Ed. Ronkainen: Kevättulvien                              mahdollisuus joustavasti muuttaa tuotantosuun-
51336: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta ..                               taa tai luopua kokonaan tuotannosta. Sopimusten
51337:    7) N:o 194 Ed. Skinnari: Lahden lasiteh-                            korvaustaso on sellainen, että sopimuksen tekijän
51338: taan toiminnan jatkamisesta . . . . . . . . . . .               949    tulotaso ei olennaisesti alene sopimuksen tekoa
51339:    8) N:o 196 Ed. Jouppila: Kevättulvien                               edeltäneestä tasosta.
51340: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta ..                                  Tuotannonmuutossopimuksen jatkaminen ei
51341:    9) N:o 198 Ed. Astala: Lasten rauhan-                               ole tarkoituksenmukaista, koska tällöin sopi-
51342: kasvatukselle asetettujen tavoitteiden to-                             muksen tehnyt viljelijä saisi huomattavasti vä-
51343: teuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          hemmällä työllä yhtä hyvän toimeentulon kuin
51344:    10) N:o 199 Ed. Pohto: Vaasan läänin                                sellainen viljelijä, joka jatkaa rasittavaa koti-
51345: tulvavahinkojen korvaamisesta . . . . . . . . .                 950    eläintuotantoa entisessä laajuudessaan. Kuluva-
51346:                                                                        na vuonna päättyviä, vuonna 1981 tehtyjä mai-
51347:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                            dontuotannon vähentämissopimuksia ei siten
51348:                                                                        jatkettane ennen sopimuksen tekoa tuotetun
51349:                                                                        maitomäärän perusteella. Sellainen viljelijä,
51350:                                                                        jonka sopimus päättyy, voi tehdä uuden sopi-
51351: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      muksen viimeisten 16 kuukauden maitomäärän
51352: 1) N:o 168 Ed. Vihriälä: Maidontuotannon vä-                           perusteella. Hän voi myös lopettaa tuotantonsa
51353: hentämissopimuksia tehneiden maidontuottajien                          tai jatkaa maidontuotantoa enintään ennen
51354: aseman turvaamisesta                                                   edellisen sopimuksen tekoa harjoittamassaan
51355:                                                                        laajuudessa.
51356:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
51357: kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastatta-
51358: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                                    Asia on loppuun käsitelty.
51359: 119    428400002~
51360: 946                                    Torstaina 3. toukokuuta 1984
51361: 
51362: 
51363: 2) N:o 169 Ed. Vihriälä: Maidontuotannon vä-              Vanhojen maidontuotannon vähentämissopi-
51364: hentämissopimuksen mukaisen korvaushinnan              musten korvauksia ei korotettane 90 penniin lit-
51365: korottamisesta                                         ralta, vaan ne pidettäneen aikaisemmin päätetyllä
51366:                                                        tasolla. Ainoan tarkastelulähtökohdan muodostaa
51367:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän         se seikka, että vuonna 1981 tehtyjen sopimusten
51368: kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastatta-      sopimusehdoissa on kohta, jossa sanotaan, että
51369: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                  näitten sopimusten korvaustasoa pitäisi muuttaa,
51370:   Mitä hallitus aikoo tehdä maidontuotannon vä-        jos korvaustaso yleisesti muuttuu, ja sen kohdan
51371: hentämissopimuksen korvaushinnan nostamiseksi          juridinen pohja on tällä hetkellä selvitettävissä.
51372: 90 penniin litralta kaikkien maidontuotannon vä-       Saattaa olla, että ainakin sen osalta me voimme
51373: hentämissopimuksen tehneiden maidontuottajien          joutua vielä palaamaan asiaan.
51374: osalta?
51375:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
51376:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51377: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vihriälän suul-
51378: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:      3) N:o 171 Ed. H. Kemppainen: Työttömyyden
51379:    Maidontuotannon vähentämissopimuksia, ku-           pitämisestä kymmenen prosentin alapuolella kai-
51380: ten muitakin vapaaehtoisia tuotannonmuutosso-          kissa kunnissa
51381: pimuksia, pyritään tekemään sellaisella korvausta-
51382: solla, että sopimuksen tehneen tulotaso voi säilyä        Ed. H. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
51383: lähes ennallaan. Korvaustasoa määritettäessä on        Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
51384: myös otettu huomioon viljelijöiden sopimuksen-         raavan kysymyksen:
51385: tekohalukkuus ja valtiontaloudelliset näkökoh-            Millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
51386: dat. Kun tuotannonmuutossopimusten tavoittee-          jotta työvoimaministerin lupauksen mukaisesti
51387: na on tasapainottaa tuotantoa, pyritään käytettä-      työttömyys ei missään kunnassa ylittäisi kymme-
51388: vissä olevilla määrärahoilla tekemään mahdolli-        nen prosentin rajaa?
51389: simman paljon uusia sopimuksia.
51390:    Maidontuotannon vähentämissopimusten kor-              Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
51391: vauksia korotettiin vuonna 1984 tehtävien sopi-        puhemies! Ed. H. Kemppaisen suulliseen kysy-
51392: musten osalta 90 penniin vähennetyltä litralta.        mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavasti:
51393: Vuonna 1983 sopimuksia tehtiin 65-75 pennin               Ensinnäkin haluan oikaista kysyjän käsityksen,
51394: korvausmäärillä. Korvaustason huomattavalla ko-        että kysymyksessä olisi työvoimaministerin lu-
51395: rottamisella pyrittiin sopimusten piiriin houkutte-    paus. Kysymyksessä on työvoimaministeriön aset-
51396: lemaan sellaisia maidontuottajia, jotka eivät olleet   tama virallinen tavoite, johon pyritään niiden
51397: pystyneet alemmalla korvaustasolla supistamaan         käytettävissä olevien keinojen puitteissa, jotka on
51398: tuotantoaan. Korvauksen korottaminen on osoit-         hallituksen ja eduskunnan toimenpiteillä saatu.
51399: tautunut onnistuneeksi ratkaisuksi, sillä uusia so-    Lähinnä kysymys on silloin budjettivaroista.
51400: pimuksia arvioidaan syntyvän tänä vuonna noin             Kun tämän vuoden osalta päätettiin työllisyys-
51401: 70 milj. markan vuosittaista korvausmäärää vas-        määrärahoista, työllisyysmäärärahoja voitiin koh-
51402: taavasti. Sopimusten piiriin arvioidaan tulevan        dentaa työvoimapiireittäin niin, että noin 1/5 täs-
51403: noin 18 000 lehmää, joiden tuotanto on noin 80         tä tavoitteesta voidaan saavuttaa.
51404: milj. litraa.                                             Työvoimaministeriön asiantuntijat ovat arvioi-
51405:    Uusia tuotannonmuutossopimuksia arvioidaan          neet, että työvoimahallinnon erityistoimenpitei-
51406: tänä vuonna tehtävän lähes 150 milj. markan kor-       den kautta tästä tavoitteesta voitaisiin saavuttaa
51407: vausmäärää vastaavasti. Kaikki irroitettavissa ole-    noin puolet, jos työvoimaministeriöllä olisi käy-
51408: vat määrärahat on ohjattu uusiin sopimuksiin. Jos      tettävissä riittävät määrärahat. Toinen puoli tästä
51409: maidontuotannon vähentämissopimusten kor-              tavoitteesta kuuluu muiden ministeriöiden ja
51410: vaukset nostettaisiin 90 penniin litralta myös van-    muiden viranomaisten toteutettavaksi ja toimi-
51411: hojen sopimusten osalta, tarvittaisiin tähän kulu-     alaan. Yksinomaan työvoimaministeriön käytössä
51412: vana vuonna noin 17 milj. mk. Tämä menoerä vä-         olevilla työvoimapoliittisilla erityistoimenpiteillä
51413: hentäisi vastaavasti uusien sopimusten tekomah-        ei voida rakenteellisesti heikoissa kunnissa päästä
51414: dollisuuksia. Käytännössä tämä johtaisi siihen, et-    tähän tavoitteeseen.
51415: tä kaikkien halukkaiden kanssa ei tänä vuonna             Hallituksen pyrkimyksenä on alueellisten työt-
51416: pystyttäisi tekemään uusia sopimuksia.                 tömyyserojen tasaaminen. On oletettavissa, että
51417:                                              Suullisia kysymyksiä                                        947
51418: 
51419: 
51420: tässä voidaan tehostettuja toimenpiteitä jo tule-       män hallituksen yksi keskeisimpiä politiikan asioi-
51421: van syksyn aikana toteuttaa. Erityisesti lopulliseksi   ta.
51422: tavoitteeksi on asetettava, että viimeistään vuoden
51423: 1985 aikana tällaiset työllisyyserot voidaan pois-         Asia on loppuun käsitelty.
51424: taa.
51425: 
51426:    Ed. H. K e m p paine n : Arvoisa puhe-               4) N:o 176 Ed. Koskenniemi: Vanhusten ja pit-
51427: mies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän seu-          käaikaissairaiden kotihoidontuen kehittämisestä
51428: raavan kysymyksen:
51429:    Katsooko hallitus, että hallituksessa tehty pää-
51430:                                                           Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
51431: tös työllisyysmäärärahojen jakamiseksi tälle vuo-
51432:                                                         Teen arvoisalle valtioneuvoston jäsenelle seuraa-
51433: delle esitti kysymyksessä esitettyä ja työvoimami-
51434:                                                         van kysymyksen:
51435: nisteriön viralliseksi tavoitteeksi julkaisemaa ta-
51436:                                                           Aikooko hallitus kehittää v;mhusten, vammais-
51437: voitetta, kun tietyiltä vaikeimmassa asemassa ole-      ten ja pitkäaikaissairaiden verollista kotihoidontu-
51438: vilta piireiltä määrärahat vähenevät?                   kea nykyistä suurempana hoitajanpalkkana vai ve-
51439:                                                         rottomana korvauksena hoidosta?
51440:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
51441: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemp-
51442: paisen lisäkysymykseen seuraavaa:                          Ministeri Tai p a l e : Herra puhemies! Vas-
51443:    Kysyjällä on väärä käsitys, että työllisyysmäärä-    tauksena ed. Koskenniemen suulliseen kysymyk-
51444: rahoja olisi kohdistettu niin, että vaikeimmassa        seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
51445: asemassa olevilta työvoimapiiteiltä olisi varoja vä-       Sosiaalihuoltolaissa ja sosiaalihuoltolaista anne-
51446: hennetty. Päinvastoin, kun työllisyysmäärärahat         tussa asetuksessa on vanhusten, vammaisten ja
51447: valtioneuvoston päätöksellä työvoimapiireille           pitkäaikaissairaiden kotihoidontuki. Se perustuu
51448: kohdennettiin, lisättiin nimenomaan vaikeimmil-         kunnan ja hoitajan väliseen sopimukseen ja on
51449: la työttömyysalueilla työllisyysmäärärahoja. Tämä       hoitajan verotettavaa tuloa tulo- ja varallisuuslain
51450: tavoite, niin kuin ilmoitin, viidennekseltään voi-      perusteella. Tätä tukimuotoa säädellään sosiaali-
51451: daan näillä rahoilla toteuttaa.                         ja terveydenhuollon valtakunnallisessa suunnitel-
51452:                                                         massa, ja tämän vuoden suunnitelman mukaan
51453:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-           kotihoidontuen piiriin otetaan ensisijaisesti sellai-
51454: mies! Toisena lisäkysymyksenä esitän seuraavan          set vanhukset, jotka tarvitsevat paljon hoitoa, joi-
51455: kysymyksen:                                             den toimintakyky ja suoriutuminen on alentunut
51456:    Pitääkö hallitus Pekkas-sopimuksen mukaisessa        niin, että he kotona asumisensa turvaamiseksi tar-
51457: työttömyysturvalakiesityksessä olevaa työvoiman         vitsevat todella jatkuvaa päivittäistä hoitoa ja huo-
51458: alueellisen liikkuvuuden lisäämistä keinona työt-       lenpitoa. Tänä vuonna tämän hoitajalle maksetta-
51459: tömyysongelman hoitamiseksi vaikeimmilla työt-          van tuen suuruus on määritetty enintään 1 300
51460: tömyysalueilla?                                         markaksi, ja sen suuruus riippuu hoitotyön mää-
51461:                                                         rästä ja vaativuusasteesta.
51462:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                 Nyt kun valmistellaan sosiaali- ja terveysminis-
51463: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. H. Kemp-          teriössä seuraavaa valtakunnallista suunnitelmaa
51464: paisen toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:               vuosiksi 1985-1988, tässä yhteydessä tullaan
51465:    Tämä lisäkysymys ei millään tavalla liity alueel-    myös vahvistamaan vuoden 1985 hoitotuen enim-
51466: listen työttömyyserojen tasaamiseen, mutta siitä        mäistaso. Se pyritään saamaan korkeammaksi,
51467: huolimatta voin todeta, että kysyjä on erehtynyt        mm. koska kustannustaso on kyseisenä aikana
51468: siinä, että hallituksen eduskunnalle antama esitys      noussut.
51469: varsinaisesti vaikuttaisi niin, että työvoiman liik-       Toisaalta tämän hoitokorvauksen verotusta sel-
51470: kuvuutta sillä paljonkin kosketetaan. Työvoiman         vitetään sosiaali- ja terveysministeriön 18. 2. 1983
51471: liikkuvuudessa kysymys on ennen kaikkea siitä,          asettamassa työryhmässä. Tämän työryhmän teh-
51472: että kun liikkuvuusavustuksia on parannettu, työ-       täväksi on asetettu selvittää perheissä tapahtuvaa,
51473: voiman liikkuvuus voi edistyä vapaaehtoisten toi-       julkisin varoin tuettua hoitotyötä tekevien henki-
51474: menpiteiden kautta, mikä mielestäni on oikein.          löiden työoikeudellista asemaa, sosiaaliturvaa ja
51475: Sen sijaan mitään pakkotoimenpiteitä ei kannata         tuen verotuskohtelua. Tämän toimikunnan työ on
51476: eikä voi toteuttaa. Tästä syystä on selvää, että        nyt vielä kesken, mutta esillä on kuitenkin ollut
51477: alueellisten työttömyyserojen tasaaminen on tä-         yhtenä mahdollisuutena sellainen, että hoitajalle
51478: 948                                       Torstaina 3. toukokuuta 1984
51479: 
51480: 
51481: maksettava korvaus tultaisiin jakamaan verova-            6) N:o 193 Ed. Ronkainen: Kevättulvien aiheut-
51482: paaseen kulukorvaukseen ja verolliseen palkkio-           tamien vahinkojen korvaamisesta
51483: osaan.
51484:                                                              Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-
51485:   Asia on loppuun käsitelty.                              tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
51486:                                                           tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
51487:                                                              Aikooko hallitus nopeasti ryhtyä toimenpitei-
51488: 5) N :o 179 Ed. Hirvelä: Suomen osallistumisesta          siin tämän kevään poikkeuksellisen suurten tul-
51489: miinojen raivaamiseen Nicaraguan rannikolla               vien aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi va-
51490:                                                           hinkoa kärsineille ja erityisesti asuinrakennuksille
51491:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän            aiheutuneiden vahinkojen osalta?
51492: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
51493: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51494:   Aikooko Suomen hallitus vastata myönteisesti            Herra puhemies! Vastauksena ed. Ronkaisen suul-
51495: Ranskan ulkoministerin Länsi-Euroopan maille              liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
51496: esittämään haasteeseen osallistua miinojen raivaa-        vaa:
51497: miseen Nicaraguan rannikolta?                                Poikkeuksellisista tulvista aiheutuneiden vahin-
51498:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-             kojen korvaaminen tuli lakisääteiseksi viime vuo-
51499: mies! Vastauksena ed. Hirvelän suulliseen kysy-           den huhtikuun alusta lukien. Tätä aikaisemmin
51500: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 on vahinkoja korvattu silloin, kun valtioneuvosto
51501:   Suomi ei voimassa olevan lainsäädännön mu-              on yksittäisissä tapauksissa harkinnut kohtuulli-
51502: kaan voi. osallistua kansainvälisiin sotilaallisiin       seksi myöntää korvauksia valtion varoista ja edus-
51503: tehtäviin maan rajojen ulkopuolella paitsi milloin        kunta on osoittanut tarvittavat määrärahat.
51504: on kysymys osallistumisesta YK:n turvallisuus-               Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahin-
51505: neuvoston päätökseen perustuviin rauhanturva-             kojen korvaamisesta annetun lain mukaan kun-
51506: tehtäviin.                                                tien maatalouslautakunnat huolehtivat vahinko-
51507:                                                           jen arvioimisesta ja myös tulvien poikkeukselli-
51508:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tiedus-          suuden määrittämisestä. Tulvien poikkeukselli-
51509: telen ministeriitä seuraavan ensimmäisen lisäkysy-        suuden selvittämisessä ja vahinkojen arvioinnissa
51510: myksen muodossa:                                          maatalouslautakunnalla on oikeus tarpeen mu-
51511:    Onko ulkoministeriön taholta selvitetty, minkä         kaan saada asiantuntija-apua asianomaiselta vesi-
51512: laatuista osallistumista tai osuutta Ranska edellyt-      piiriitä ja piirimetsälautakunnalta sekä rakennus-
51513: tää toiselta Länsi-Euroopan maalta, jotta esitetty        lautakunnalta ja muilta kunnan viranomaisilta.
51514: yhteinen hanke toteutuisi?                                Mikäli tulvat todetaan poikkeuksellisiksi, voidaan
51515:                                                           niistä aiheutuneet vahingot korvata valtion tulo-
51516:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-            ja menoarvion rajoissa. Korvauksen myöntämises-
51517: mies! Tällaista selvitystä ei ole tehty se vuoksi, että   tä päättää maatalouslautakunta sen jälkeen, kun
51518: kuten jo totesin, Suomi ei voi voimassa olevan            maatilahallitus on todennut kysymyksessä olevan
51519: lainsäädännön mukaan osallistua muuhun soti-              lain tarkoittamien vahinkojen korvaamisen ja
51520: laalliseen toimintaan ulkomailla kuin YK:n rau-           osoittanut tarvittavat varat maatalouslautakunnan
51521: hanturvatehtäviin, tehtäviin jotka perustuvat             käytettäväksi.
51522: YK:n turvallisuusneuvoston päätökseen.                       Tulvien poikkeuksellisuuden arviointiin liittyvä
51523:                                                           tulvien toistuvuuden tilastollinen analysointi on
51524:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän           parastaikaa vesihallituksessa meneillään. Maatila-
51525: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                          hallitus tulee lähiaikoina antamaan kuntien maa-
51526:    Onko miinojen raivaaminen ehdottomasti tul-            talouslautakunnille ja maatalouspiirien maata-
51527: kittava vain sotilaalliseksi toimeksi?                    loustoiroistoille ohjeet kuluvan vuoden tulvava-
51528:                                                           hinkojen arvioimista ja laskemista varten.
51529:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-               Asia on ollut esillä hallituksen piirissä ja on so-
51530: mies! Kyllä minun käsitykseni mukaan miinojen             vittu menettelystä, jolla asetetaan työryhmä tehtä-
51531: asettaminen ja niitten raivaaminen on sotilaallista       vänä selvittää tulvien aiheuttamien vahinkojen
51532: toimintaa.                                                suuruusluokka ja mahdolliset korvausperusteet, ja
51533:                                                           sen jälkeen valtioneuvosto tekisi periaatepäätök-
51534:   Asia on loppuun käsitelty.                              sen tämän työryhmän työn pohjalta.
51535:                                            Suullisia kysymyksiä                                       949
51536: 
51537: 
51538:    Tulvien poikkeuksellisuuden osalta voidaan to-        Maa- p metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51539: deta, että ainakin huomattava osa Etelä-              Herra puhemies! Tulvasuojelun osalta hallitus
51540: Pohjanmaalla esiintyneistä tulvista on voitu jo he-   pääsi viime vuonna sopimukseen siitä, millä taval-
51541: ti suoralta kädeltä todeta poikkeuksellisiksi. Nii-   la nuo suojelutoimenpiteet tulisi toteuttaa, ja
51542: den esiintymistiheys on yksi kerta 50 vuodessa,       eduskunta varasi myös tämän vuoden budjetissa
51543: kun poikkeuksellisuuden määrittämiseen tarvi-         rahaa tulvasuojelutöiden jatkamiseen. Maa- ja
51544: taan yksi kerta 20 vuodessa. Muitakin menettely-      metsätalousministeriö tulee omassa ensi vuoden
51545: tapoja on kuten Saimaan tulvien osalta viime ke-      tulo- ja menoarvioehdotuksessaan esittämään, et-
51546: sänä, kun kolmena vuonna peräkkäin oli ollut tul-     tä tulvasuojelutöitä jatkettaisiin tehtyjen suunni-
51547: va, mikä riitti poikkeuksellisuuden osoittamiseen.    telmien mukaisesti, ja myös selvittämään sen, ai-
51548:    Tässä suhteessa tilanne huomattavalta osin tul-    heuttavatko nyt tapahtuneet tulvat muutoksia
51549: via on jokseenkin selvä: Korvauksia valtion toi-      näihin tulvasuojelutöihin ennen kaikkea Jalasjär-
51550: mesta tullaan maksamaan ja siihen tarvittavat va-     ven kirkonkylän läheisyydessä.
51551: rat varaamaan seuraavissa lisäbudjeteissa, kun va-
51552: hingot on arvioitu. Periaatepäätös tehdään jo            Asia on loppuun käsitelty.
51553: mahdollisimman pian, jotta ihmiset tietäisivät,
51554: saavatko he korvausta vai eivät usein suurissakin
51555: vahingoissa.                                          9) N:o 198 Ed. Astala: Lasten rauhankasvatuksel-
51556:                                                       le asetettujen tavoitteiden toteuttamisesta
51557:   Asia on loppuun käsitelty.
51558:                                                         Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
51559:                                                       nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
51560:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
51561: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,           Mihin erityistoimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, jot-
51562: päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy.         ta lasten päivähoidosta annettuun lakiin helmi-
51563:                                                       kuussa 1983 kirjatun rauhankasvatuksen tavoit-
51564:                                                       teet ja sisältö käytännössä toteutuvat?
51565: 
51566:                                                          Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
51567: 8) N :o 196 Ed. Jouppila: Kevättulvien aiheutta-      tauksena ed. Astalan suulliseen kysymykseen esi-
51568: mien vahinkojen korvaamisesta                         tän kunnioittaen seuraavaa:
51569:                                                          Lasten päivähoidon toteuttamista lasten päivä-
51570:    Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän       hoidosta annettuun lakiin vuonna 1983 lisättyjen
51571: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-     kasvatustavoitteiden mukaisesti pidetään tällä
51572: si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-       hetkellä päivähoidon sisällön kehittämisen paino-
51573: sen:                                                  pistealueena. Varsinainen työskentely on tapahtu-
51574:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kor-   nut sosiaalihallituksessa, joka on jo vuonna 1981
51575: vatakseen kevättulvista aiheutuneet kiinteistöjen     asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on laatia
51576: ja muun omaisuuden vahingot?                          päivähoidon kasvatustavoitekomitean mietinnössä
51577:                                                       asetettujen tavoitteiden pohjalta valtakunnallinen
51578:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      ohjeisto päivähoidon sisällön kehittämiseksi. Tä-
51579: Herra puhemies! Ed. Jouppilan suulliseen kysy-        mä työryhmä on nyt saanut valmiiksi ehdotukset
51580: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               kuusivuotiaiden osalta, ja tässä vaiheessa kuusi-
51581:   Äsken ed. Ronkaiselle antamani vastaus sisältää     vuotiaiden esiopetussuunnitelmaan rauhankasva-
51582: vastauksen myös ed. Jouppilan kysymykseen.            tus sisältyy ns. läpäisyperiaatteella. Rauhankasva-
51583:                                                       tus ei vielä kasvatustavoitekomitean mietinnön
51584:   Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän        mukaisesti ollut yhtä painavasti esillä kuin se tuli
51585: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             sitten eduskunnassa tehtyyn lakiin. Tässä kuusi-
51586:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-   vuotiaiden esiopetussuunnitelmassa rauhankasva-
51587: tä vireillä olevat tulvasuojelutyöt Kyrönjoen         tus näkyy lähinnä ns. läpäisyperiaatteena käsitel-
51588: alueella saataisiin loppuun mahdollisimman kii-       täessä rauhaan, yhteisymmärrykseen ja kansainvä-
51589: reesti ja jo tehtyjen suunnitelmien mukaan, jotta     lisyyteen liittyviä asioita.
51590: vastaisuudessa säästyttäisiin tämän kevään tulva-        Tämä sisällön työryhmä jatkaa työtään muiden
51591: katastrofien tapaisilta asioilta?                     ikäryhmien osalta ja ottaa huomioon myös rau-
51592: 950                                    Torstaina 3. toukokuuta 1984
51593: 
51594: 
51595: baokasvatuksen ja ympäristökasvatuksen niin            riön hallinnonalaan, mutta täydennyskoulutuk-
51596: kuin lakiin on sitten myöhemmin kirjattu.              sen suhteen sosiaali- ja terveysministeriö tulee kyl-
51597:    Myös sosiaali- ja terveysministeriössä on valmis-   lä erityisesti näiden uusien ympäristö- ja rauhan-
51598: teltu erillisen ympäristö- ja rauhankasvatustyöryh-    kasvatuksen alueella panostamaan sosiaalihuollon
51599: män asettamista. Aloite tähän on osaltaan tullut       henkilöstön ja erityisesti päivähoidon henkilöstön
51600: myös sosiaalihallituksesta. Koska kyseessä on aika     koulutuksessa.
51601: uusi kasvatuksellinen alue, sen monipuolinen val-
51602: mistelu on joka tapauksessa tarpeen.                     Asia on loppuun käsitelty.
51603:    Ministeriössä ja sosiaalihallituksessa on pidetty
51604: myös kasvatustavoitteiden toteutumisen seuraa-
51605: mista tärkeänä. Tämä on nyt vuonna 1983 asete-         10) N:o 199 Ed. Pohto: Vaasan läänin tulvava-
51606: tun lasten päivähoidon neuvottelukunnan pää-           hinkojen korvaamisesta
51607: tehtävänä. Neuvottelukunta puolestaan on asetta-
51608: nut keskuudestaan erityisen jaoston ja antanut täl-      Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
51609: le jaostolle tehtäväksi toteuttaa kasvatustavoittei-   nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
51610: den seurantaprojektin.                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
51611:    Luonnollisesti rauhankasvatukseen on jo ennen       Vaasan läänin tulvavahinkojen korvaamiseksi?
51612: ns. kasvatustavoitepykälää laissa kiinnitetty huo-
51613: miota päivähoidon kokeilu- ja kehittämistoimin-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51614: noissa, mutta nykyinen tilanne edellyttää kyllä        Herra puhemies! Vastauksena ed. Pohdon suulli-
51615: määrätietoista toimintaa näiden tavoitteiden ke-       seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
51616: hittämiseksi.                                            Huomasin, että edustaja oli läsnä vastatessani
51617:                                                        ed. Ronkaisen ja ed. Jouppilan suullisiin kysy-
51618:   Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-          ~yksiin, joten viittaan niihin antamiini vastauk-
51619: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                  sun.
51620:   Miten ministeriö tulee käyttämään Lastentar-
51621: hanopettajaliiton äskettäin ministeriölle jättämän        Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
51622: rauhankasvatuksen periaateohjelman tarjoamia           nioittaen lisäkysymyksen:
51623: arvokkaita aineksia virallisia rauhankasvatuksen          Arveleeko hallitus, että korvaukset voidaan
51624: ohjeita annettaessa?                                   maksaa niin pian, ettei mitään karvalakkilähetys-
51625:                                                        töjä tarvitse ottaa vastaan?
51626:   Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
51627: tauksena ed. Astalan ensimmäiseen lisäkysymyk-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
51628: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    Herra puhemies! Otin äsken juuri Huittisista ole-
51629:   Ministeriössä otettiin ilolla vastaan lastentar-     van lähetystön vastaan, mutta ei heillä karvalakke-
51630: hanopettajien erittäin hyvä runkosuunnitelma           ja kyllä ollut.
51631: rauhankasvatukseksi, ja sitä tullaan välittömästi
51632: kaikessa jatkotyöskentelyssä hyödyntämään.
51633:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
51634:   Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
51635: nioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
51636:   Kuinka pikaisesti ja miten aiotaan saattaa las-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51637: tentarhanopettajien koulutukseen ja täydennys-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
51638: koulutukseen rauhankasvatuksen perusteet?
51639: 
51640:    Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-        Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
51641: tauksena ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen esi-
51642: tän kunnioittaen seuraavaa:
51643:    Mitä tulee varsinaiseen lastentarhanopettajien                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
51644: koulutukseen, sen hallionoimi sisältyy enemmän
51645: opetusministeriön kuin sosiaali- ja terveysministe-                                  Erkki Ketola
51646:                          43. Perjantaina 4 päivänä toukokuuta 1984
51647:                                                              kello 13
51648:                                                                                                                    Siv.
51649: Päiväjärjestys                                                       Pöydällepanoa varten esitel-
51650:                                                                    lään:
51651: 
51652:    Ilmoituksia                                                        9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
51653:                                                                    tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
51654:                                                             Siv.   voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22
51655:                                                                    §:n muuttamisesta (HE n:o 42).........          955
51656:    Ensimmäinen käsittely:                                             10) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
51657:                                                                    n:o 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51658:    1) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjave-                      tasausverolain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
51659: rolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22                        30) ................................ .
51660: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   952       11) Talousvaliokunnan mietintö n: o 3
51661: Hallituksen esitys n:o 22                                          hallituksen esityksen johdosta laiksi työter-
51662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                            veyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta
51663:                                                                    annetun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o
51664:    2) Ehdotus laiksi työajasta kotimaanlii-                        51) ................................ .
51665: kenteen aluksissa annetun lain muuttami-
51666: sesta ............................... .
51667: Hallituksen esitys n:o 24                                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
51668: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
51669: 
51670:                                                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
51671:    Esitellään:                                                     nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Bärlund,
51672:                                                                    Eklund, Halonen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa,
51673:     3) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi sotilas-                   Juhantalo, Järvenpää, Komsi, J. Laine, Lipponen,
51674: vammalain muuttamisesta ............ .                             Louvo, Miettinen, Pokka, Puhakka, Pursiainen,
51675:     4) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi oikeu-                     Rantanen, Savolainen, Sorsa, Suonio, Tuomaala,
51676: denkäynnistä huoneenvuokra-asioissa an-                            Tuovinen, Turpeinen, Tähkämaa ja Zilliacus.
51677: netun lain 29 §: n muuttamisesta ....... .
51678:     5) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi oikeu-
51679: denkäynnin julkisuudesta ja eräiksi siihen
51680: liittyviksi lainmuutoksiksi ............. .                 953    Ilmoitusasiat:
51681:     6) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi leima-
51682: verolain muuttamisesta ............... .                    954    Lomanpyynnöt
51683:     7) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi
51684: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muut-                             P u h e m ies : Vapautusta eduskuntatyöstä
51685: tamisesta ........................... .                            saavat tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Kom-
51686:     8) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite                         si, virkatehtävien takia edustajat Aaltonen,
51687: n:o 51 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n                           Isohookana-Asunmaa, Lipponen, Louvo, Mietti-
51688: muuttamisesta ...................... .                             nen, Pursiainen, Sorsa, Suonio, Tuomaala, Tur-
51689: 952                                   Perjantaina 4. toukokuuta 1984
51690: 
51691: 
51692: peinen ja Zilliacus sekä yksityisasioiden vuoksi      t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51693: edustajat Eklund, Järvenpää, Halonen, Juhantalo,      sen esitys n:o 22, joka sisältää yllämainitut lakieh-
51694: Pokka, Savolainen, Tuovinen ja Tähkämaa, tä-          dotukset.
51695: män kuun 10 päivään yksityisasioiden takia ed.
51696: Rantanen, tämän kuun 11 päivään virkatehtävän           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51697: vuoksi ed. Puhakka sekä yksityisasioiden takia        varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
51698: edustajat Hirvelä ja]. Laine sekä tämän kuun 14
51699: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Bärlund.
51700:                                                          Keskustelua ei synny.
51701: 
51702:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51703: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51704:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-    v a l i o k u n t a a n.
51705: ri Sorsa, joka tämän kuun 3 päivänä kello 23.05
51706: on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin
51707: tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-      2) Ehdotus laiksi tyoapsta kotimaanliikenteen
51708: leen edustajantointaan.                               aluksissa annetun lain muuttamisesta
51709: 
51710:                                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 ja
51711:                                                       otetaan     ensim m äiseen             käsit te-
51712: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuo-         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
51713: delta 1983                                            esitys n:o 24, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
51714:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille    tuksen.
51715: on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-
51716: tomus vuodelta 1983. Tämä kertomus on annettu            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
51717: pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyk-      livaliokunnan mietintö n:o 5.
51718: sen 50 §:n mukaan tulee tutkia Suomen Pankin
51719: hallintoa ja tilaa. Eduskunta päättänee tehdä            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51720: asiasta ilmoituksen pankkivaliokunnalle.
51721:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51722:   Hyväksytään.                                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51723:                                                       v a l i o k u n t a a n.
51724: 
51725: Kirjalliset kysymykset
51726:                                                       3) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
51727:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          misesta
51728: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
51729: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 117, 122,    sisältävä hallituksen esitys n:o 54 esitellään ja
51730: 124, 128, 129, 131, 135, 137, 141, 142 ja 147.        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
51731: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           kaisesti s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n.
51732: edustajille.
51733: 
51734:                                                       4) Ehdotuksen laiksi oikeudenkäynnistä huo-
51735: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     neenvuokra-asioissa annetun lain 29 §:n muutta-
51736:                                                       misesta
51737: 1) Ehdotukset laeiksi perintö- ja lahjaverolain se-
51738: kä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-      sisältävä hallituksen esitys n:o 55 esitellään valio-
51739: sesta                                                 kuntaan lähettämistä varten.
51740: 
51741:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51742: 19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -     että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
51743: 120   428400002~
51744:                                           Oikeudenkäynnin julkisuus                                        953
51745: 
51746: 
51747:   Keskustelu:                                           töistä, sillä Pieksämäellä vuokralaisyhdistys erotet-
51748:                                                         tiin Vuokralaisten Keskusliitosta sillä perusteella,
51749:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Joskus tuntuu          että olemme kuulemma toimineet asukkaitten
51750: siltä, että kun asiat ovat hyvin pieniä ja vähäpätöi-   etujen vastaisesti, kun yhdistyksemme hoiti kun-
51751: siä, niistä ei kannattaisi puhua, ja että jos halli-    nan omistamien aravavuokratalojen vuokrat koh-
51752: tuksella on hyvä esitys, siitä ei kannattaisi puhua.    tuulliselle tasolle. Nyt toivoo, että valiokunnassa
51753: Edustajat yleensä nousevat pönttöön vain, jos on        kuultaisiin myös Asukasliiton asiantuntijaa.
51754: jotakin kritiikkiä asiaa kohtaan. Nyt teen päinvas-        Tälla lailla on kiire, ja se on tarpeellinen, vaikka
51755: toin.                                                   se voi tuntua joidenkin mielestä pieneltä muutok-
51756:     Herra puhemies! Oikeudenkäynnistä huoneen-          selta. Tässä voi olla kuitenkin kysymys ihmisen tai
51757: vuokra-asioissa annetun lain 29 §:n 1 momentin          perheen kodista. Aina ei ole itsestään selvä, että
51758: mukaan hovioikeudessa muutoksenhaun käsitte-            häädetty olisi yksin syyllinen häätöön, ja myös in-
51759: lyyn huoneenvuokrasuhteesta jobtuvassa riita-           himilliset tekijät on otettava häätötapauksissa
51760: asiassa tulee laissa säädetyn päätösvaltaisen jäsen-    huomioon. Lapsista ei saa tulla sijaiskärsijöitä,
51761: määrän lisäksi osallistua kaksi asiantuntijajäsentä.    vaikka isä ja äiti eivät aina tuntisikaan riittävässä
51762: Tasavallan presidentti määrää neljäksi vuodeksi         määrin vastuuta lapsistaan. Siksi toivoo, että kun
51763: kerrallaan asiantuntijajäsenet sekä kummallekin         asia tulee valiokuntakäsittelyyn, se hoidetaan pi-
51764: varajäsenen. Toisen asiantuntijajäsenen ja hänen        kaisesti järjestykseen, sillä kauan lautamiehenä ol-
51765: varajäsenensä tulee edustaa vuokranantajapiireissä      leena, entisenä lautamiehenä tiedän, että tässä
51766: ja toisen asiantuntijajäsenen sekä hänen varajäse-      maassa on hyvin paljon näitä tapauksia, jotka tar-
51767: nensä vuokralaispiireissä vallitsevia käsityksiä.       vitsevat nopean käsittelyn. Siksi kiitos hallituksel-
51768:     Eräät huoneenvuokrasuhteesta johtuvat riidat        le, että se on tällaisen lakiesityksen antanut.
51769: on asian luonteen vuoksi käsiteltävä tavallista jou-
51770: tuisammin. Sellainen asia on esimerkiksi vuokra-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51771: laisen häätö, jota koskeva ratkaisu voidaan tietyin
51772: edellytyksin panna täytäntöön, vaikka se ei olisi          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
51773: lainvoimainen. Kun asunto-oikeuden tai yleisen          asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
51774: alioikeuden tämän kaltaiseen ratkaisuun haetaan
51775: muutosta, hovioikeus voi ennen muutoksenhaun
51776: lopullista tutkimusta määrätä, ettei päätöstä saa       5) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin julkisuu-
51777:  panna täytäntöön. Käytännössä on esiintynyt ti-        desta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi
51778: lanteita, joissa hovioikeuden jaostoa ei ole saatu
51779:  päätösvaltaiseksi kiireellisenä pidettävän asian kä-
51780: sittelemiseksi asiantuntijajäsenen ja hänen vara-       sisältävä hallituksen esitys n:o 56 esitellään valio-
51781: miehensä ollessa samanaikaisesti estyneitä esim.        kuntaan lähettämistä varten.
51782: loman tai sairauden vuoksi. Tällaisista seikoista ai-
51783:  heutuvan epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan la-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51784:  kia muutettavaksi siten, että asiantuntijajäsenelle    että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
51785:  määrättäisiin sijaantulojärjestyksessä riittävä mää-
51786:  rä varajäseniä. Vastaavasti on säädetty asunto-
51787:  oikeuden osalta. Huoneenvuokra-asioiden määrä            Keskustelu:
51788:  vaihtelee hovioikeuksittain. Sen vuoksi varajä-
51789:  senten lukua ei ole tarkoituksenmukaista mää-             Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Hallitus on
51790:  rätä laissa. Varajäsenten tarpeellinen määrä oli-      antanut esityksen laiksi oikeudenkäynnin julki-
51791:  si arvioitava jokaisen hovioikeuden osalta erik-       suudesta ja siihen liittyvistä lainmuutoksista. En-
51792:  seen.                                                  sin on todettava, että vapaa pohjoismainen de-
51793:     Esitysluonnoksesta on hankittu lausunnot kai-       mokratia on aina pohjautunut oikeudenkäynnin
51794:  kilta hovioikeuksilta, Suomen Kiinteistöliitolta ja    julkisuudelle. Tämä on pitkä perinne jo niiltä
51795:  Vuokralaisten Keskusliitolta. Lausunnonantajat         ajoilta, jolloin vapaat talonpojat kokoontuivat
51796:  ovat hyväksyneet ehdotetun muutoksen. Sopii ky-        ympyrän muotoiseen rykelmään asetettujen ki-
51797:  syä, miksi ei pyydetty lausuntoa Asukasliitolta,       vien päälle julistamaan tuomiota. Keskellä ki-
51798:  jonka osastojen lukumäärä samoin kuin jäsenmää-        viympyrää oli varkaan kivi, jossa se henkilö, joka
51799:  rä on suurempi kuin Vuokralaisten Keskusliiton.        oli tavattu varkaudesta, istui tuomittavana, ja nä-
51800:  Minulla on kokemuksia molemmista asukasjärjes-         köalapaikka oli kaikilla kyläläisillä.
51801: 954                                      Perjantaina 4. toukokuuta 1984
51802: 
51803: 
51804:    Meillä Suomessa on nyt tullut tarvetta antaa           siihen seikkaan, että suurin osa asioista koskee
51805: asiasta uusi laki. On kysymys siitä, että aika on         henkilön hyvin läheisiä, henkilökohtaisia asioita.
51806: jäänyt jälkeen kehityksestä. Meillä on tälläkin het-      Tulemme törmäämään intimiteettisuojan louk-
51807: kellä voimassa laki oikeudenkäynnin julkisuudes-          kaamiseen. Miten me voimme välttää tämän sei-
51808: ta, mutta se on liian vanha. Se on 1920-luvulla           kan, jos yleisöllä on vapaa tulo tuomioistuimeen
51809: säädetty, ja silloin meillä ei ollut niitä erikoistuo-    ja siellä käsitellään henkilön sairaskertomukset,
51810: mioistuimia, joihin nyt uusi laki aiotaan ulottaa.        hänen elämänsä vaiheet? Missä se raja kulkee?
51811: Lisäksi on tuomioistuimien jäsenille tullut mo-           Toivoisin, että toinen lakivaliokunta selvittäisi tä-
51812: nenlaisia ongelmia julkisuuden kanssa nimen-              mänkin kysymyksen ja katsoisi, onko todella tar-
51813: omaan silloin, kun on kysymys asiakirjojen julki-         koitettu, • että tämänkaltaiset istunnot tehdään
51814: suudesta. Missä vaiheessa asiasta, joka tulee tuo-        niin julkisiksi, kuin tästä laista saa käsityksen.
51815: mioistuimen käsittelyyn, saadaan antaa tietoa jul-
51816: kisuuteen? Käytäntö onkin ollut sellainen, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51817: vähän jokainen tuomioistuin on tässä asiassa ke-
51818: hittänyt oman käytäntönsä, tulkinnut itse, mitkä             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51819: asiakirjat ovat julkisia ja mistä päivästä alkaen ne      asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
51820: tulevat julkisiksi. Nyt nämäkin ongelmat tullaan          kuntaan.
51821: poistamaan uudessa lakiesityksessä.
51822:    Pyydän kuitenkin toista lakivaliokuntaa kiinnit-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
51823: tämään huomiota pariin seikkaan, jotka tulevat            dotuksen mukaisesti
51824: esiin sitten, kun lakia käytännössä tullaan sovelta-
51825: maan. Ensinnä on kysymys tuomioistuimien re-                valtiovarainvaliokuntaan
51826: sursseista. Nyt on julkisen oikeudenkäynnin pii-
51827: riin esitetty uusia tuomioistuimia. Kuinka ne sel-
51828: viävät tästä uudesta velvoitteestaan nykyisin re-         6) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttamises-
51829: surssein? Ensinnä törmätään henkilökuntavajauk-           ta
51830: seen. Jos tuomioistuinkäsittelyyn tulee yleisö mu-
51831: kaan, tulee se myös vaatimaan uusia virkamiehiä           sisältävä hallituksen esitys n:o 57; sekä
51832: ja toimihenkilöitä ohjaamaan yleisö sisälle, pitä-
51833: mään siitä huolta ja palvelemaan sitä samoin kuin           talousvaliokuntaan
51834: palvelemaan julkisuutta.
51835:    Lisäksi törmäämme jo heti tilaresurssien puut-         7) Ehdotuksen laiksi kuluttaja-asiamiehestä an-
51836: teeseen. Ei näillä kaikilla tuomioistuimilla ole sel-     netun lain muuttamisesta
51837: laisia istuntosaleja tai muita tiloja, joihin yleisö
51838: voisi tulla paikalle. Meidän on pidettävä huoli sii-      sisältävä hallituksen esitys n:o 58.
51839: tä, että tämä uusi laki ei heti kompastu esim. tila-
51840: kysymykseen. Nythän on käytäntö se, että joissa-
51841: kin tuomioistuimissa, joista tässäkin laissa luetel-
51842: laan, on ollut mahdollisuus mm. suullisten kuu-           8) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
51843: lustelujen pitämiseen ja sinne ovat henkilöt voi-         muuttamisesta
51844: neet tulla paikalle. Mutta tiedän eräänkin tapauk-
51845: sen, jossa tuomioistuin toimi helsinkiläisessä van-       sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
51846: hainkodissa. Sinne on hyvin vaikea pyytää henki-          51 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
51847: löitä ja yleisöä paikalle seuraamaan oikeuden-
51848: käyntiä.
51849:    Mitä sitten tulee näihin yksittäisiin tuomioistui-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51850: miin, jotka lain 1 § :ssä luetellaan, lakiin on otettu    että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
51851: uusia tuomioistuimia, mm. Suomen sosiaalitur-
51852: van ylin tuomioistuin, ja 3 §:ssä mainitaan julki-
51853: sesta käsittelystä, että yleisöllä on oikeus olla läsnä     Keskustelu:
51854: asian valmistelevassa ja varsinaisessa suullisessa kä-
51855: sittelyssä jne. Jos me ajattelemme, mitä asioita             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
51856: ylimmässä sosiaaliturvatuomioistuimessa, vakuu-           hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle en-
51857: tusoikeudessa, käsitellään, niin me törmäämme             si tiistaina pidettävään täysistuntoon.
51858:                                               Pöydällepanot                                         955
51859: 
51860: 
51861:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-    10) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 3 §:n muut-
51862: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä   tamisesta
51863: pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
51864: mielensä pöydällepanen ajasta.                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 30 johdosta
51865:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20;
51866:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-      sekä
51867: neeksi.
51868:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-     11) Ehdotuksen laiksi työterveyslaitoksen toimin-
51869: Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        nasta ja rahoituksesta annetun lain 4 §:n muutta-
51870: dälle ensi tiistain täysistuntoon.                    misesta
51871:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51872:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
51873:   Eduskunta hyväksyy ed. Stenius-Kaukosen eh-         laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
51874: dotuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e
51875: ensi tiistain istuntoon.
51876:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51877:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään   tunto on ensi tiistaina kello 14.
51878: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51879: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
51880: tuntoon:
51881:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.22.
51882: 9) Ehdotuksen laiksi rikoslain voimaanpanemi-
51883: sesta annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta
51884:                                          •                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
51885: sisältävän hallituksen esityksen n:o 42 johdosta
51886: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 2;                                           Erkki Ketola
51887:                           44. Tiistaina 8 päivänä toukokuuta 1984
51888:                                                            kello 14
51889: 
51890: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
51891:                                                                    Pöydällepanoa varten esitel-
51892:                                                                  lään:
51893:   Ilmoituksia
51894:                                                                     5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51895:                                                                  21 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51896:                                                          Siv.
51897:                                                                  aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-
51898:   Ulkopuolella                     päiväjär-                     gin välillä (HE n:o 45) ................ 1024
51899: jestyksen                                                           6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51900:                                                                  22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51901: annetaan vastaus ed. Puolanteen ym. väli-                        aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan
51902: kysymykseen nuorison ja nuorten perhei-                          kaupungin välillä (HE n:o 46) ......... .
51903: den aseman parantamisesta ............ .                 958        7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51904:                                                                  23 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51905:                                                                  aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin
51906:                                                                  välillä (HE n:o 47) ................... .
51907:   Ensimmäinen käsittely:
51908:                                                                     8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
51909:                                                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vieras-
51910:   1) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpane-
51911:                                                                  kielisistä yksityisistä kouluista annetun lain
51912: misesta annetun asetuksen 22 §:n muutta-
51913:                                                                  1 ja 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 49) . . . 1025
51914: misesta ............................. . 1017
51915:                                                                     9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51916: Hallituksen esitys n:o 42                                        tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
51917: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                   laiksi maataloustulolain muuttamisesta
51918:  2) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §: n                         (HE n:o 36) ........................ .
51919: muuttamisesta ...................... .                              10) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
51920:                                                                  1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulos-
51921: Hallituksen esitys n:o 30
51922:                                                                  ottolain 5 luvun 11 §:n ja 6 luvun 8 §:n
51923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
51924:                                                                  muuttamisesta (HE n:o 41) ........... .
51925:   3) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toi-
51926: minnasta ja rahoituksesta annetun lain 4
51927: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1022     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
51928: Hallituksen esitys n:o 51
51929: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
51930:                                                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
51931:                                                                  tajat Aaltonen, Bärlund, Hirvelä, Hurskainen,
51932:                                                                  Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kokko, Kuusio,
51933:    Esitellään:                                                   Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Mattila, Muroma,
51934:                                                                  Poutanen, Puhakka, Rantanen, Rönnholm, Savo-
51935:   4) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite                         lainen, Siitonen, Toiviainen, Wasz-Höckert ja
51936: n:o 51 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n                         Zilliacus.
51937: muuttamisesta ...................... .
51938: 958                                   Tiistaina 8. toukokuuta 1984
51939: 
51940: 
51941: Ilmoitusasiat:                                       kysymykseen, joka koskee nuorison Ja nuorten
51942:                                                      perheiden aseman parantamista.
51943:                                                         Sitten kun välikysymykseen on annettu vastaus
51944: Lomanpyynnöt                                         ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on julistet-
51945:                                                      tu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
51946:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
51947: tä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva ja   don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 37
51948: Muroma sekä yksityisasioiden johdosta edustajat      §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy täl-
51949: Kuusio, Rönnholm, Savolainen, Toiviainen,            laista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä,
51950: Wasz-Höcken ja Zilliacus, tästä ja huomisesta päi-   tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 3 momentin
51951: västä sairauden takia ed. Poutanen sekä virkateh-    mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksen-
51952: tävien vuoksi edustajat Hurskainen, Kuuskoski-       sa asian valiokuntaan lähettämisestä tai perustel-
51953: Vikatmaa ja Siitonen, kuluvan kuun 10 päivään        lun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.
51954: yksityisasioiden takia ed. Kokko, 11 päivään yksi-   Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoi-
51955: tyisasioiden vuoksi ed. Kanerva, 19 päivään virka-   tettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on teh-
51956: tehtävien johdosta edustajat Aaltonen ja Mattila     tävä ennen kuin keskustelu on julistettu päätty-
51957: sekä 9 päivästä 11 päivään yksityisasioiden takia    neeksi.
51958: ed.]. Mikkola.
51959:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
51960: 
51961:                                                         Välikysymykseen vastaten lausuu
51962: Uusia hallituksen esityksiä
51963:                                                          Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
51964:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     puhemies! Miksi kokoomus on tehnyt välikysy-
51965: presidentin kirjelmien ohella kuluvan toukokuun      myksen? Tarkoituksena ei ainakaan ole hallituk-
51966: 4 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-     sen kaataminen sen vuoksi, että politiikan sisältö
51967: sen esitykset n:ot 60-63 ja 65-67, jotka nyt on      pieni- ja keskituloisten sosiaalisen turvallisuuden
51968: edustajille jaettu.                                  suhteen paranisi.
51969:                                                          Kokoomuksen välikysymykseen kirjoitettu ku-
51970:                                                      vaus kansalaisten sosiaalisesta asemasta ei perustu
51971:                                                      tämän päivän tosiasioihin. Välikysymyksessä an-
51972: Kirjalliset kysymykset                               netaan ymmärtää, että Suomessa ei olisi lainkaan
51973:                                                      järjestetty sosiaalista turvallisuutta kansalaisille.
51974:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-       Kuvaus edustaa paremminkin kokoomuksen
51975: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet     eduskuntaryhmän alitajuista toivetta siitä, minkä-
51976: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:o 136, 140,    lainen yhteiskunta tällä hetkellä olisi, jos maas-
51977: 143,144,155 ja 157. Nämäkysymyksetvastauksi-         samme asioita olisi hoidettu pitemmän aikaa ko-
51978: neen on nyt jaettu edustajille.                      koomuksen johdolla. Sekä edellisellä eduskunta-
51979:                                                      kaudella että nyt istuvalta hallitukselta kokoomus
51980:                                                      on nimittäin koko ajan vaatinut jyrkkiä valtionta-
51981:                                                      louden supistustoimenpiteitä ja valtion velanoton
51982:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       vähentämistä.
51983:                                                          Vähääkään johdonmukaisuutta ei osoita se, että
51984:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-             kokoomus nyt tarjoilee useiden miljardien mark-
51985: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona       kojen uusia tulonsiirtoja kotitalouksille näiden ra-
51986: kello 13, esillä tärkeitä asioita.                   hoituksesta mitään mainitsematta. Välikysymyk-
51987:                                                      sessä väljin sanankääntein puhutaan perhepolitiikas-
51988:                                                      ta, asumisesta, opintotuesta ja nuorisotyöttömyydes-
51989:                                                      tä, mutta siinä ei esitetä yhtään konkreettista kan-
51990: Ed. Puolanteen ym. välikysymys nuorison ja nuor-     nanottoa siitä, mikä kokoomuksen vaihtoehtoinen
51991: ten perheiden aseman parantamisesta                  linja hallituksen politiikalle olisi. Kansalaisten mie-
51992:                                                      lissä on todellisen muutoksen tahtoa.Kokoomus
51993:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     edustaa perinteisesti muutoksen hidastamista ja jar-
51994: sen annetaan nyt vastaus ed. Puolanteen ym. väli-    rua. (Ed. Puolanne: Ristiriitaisia syytöksiä!)
51995:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    959
51996: 
51997: 
51998:    Tämän päivän ja tulevaisuuden haasteisiin vas-       kohdalla lasten hoitaminen aiheuttaa eritylsiä
51999: taaminen edellyttää ennakkoluulottomuutta ja           kustannuksia. Tämän ylimääräisen työtulovähen-
52000: joustavuutta. Hallitusohjelma on luonut periaat-        nyksen ovat saaneet sellaiset pienituloiset avio-
52001: teelliset toimintaedellytykset uudistuspolitiikalle,   puolisot sekä yksinhuoltajat, joilla on elätettävänä
52002: kun käytännön ratkaisuissa poliittinen yhteisym-       alaikäinen lapsi. Vuodesta 1979 lähtien on lisäksi
52003: märrys aina kulloinkin saavutetaan.                    myönnetty tämän vähennyksen erityiskorotus sel-
52004:    Kokoomuksen edustaman jyrkän supistuslinjan         laisille vähennykseen oikeutetuille, joilla on elä-
52005: noudattaminen olisi merkinnyt tarpeettomia kär-        tettävänä enintään seitsemän vuoden ikäinen lapsi.
52006: simyksiä kansalaisille. Hallituksen toteuttamilla          Osana toimenpiteitä pienten lasten hoidon jär-
52007: siedettävillä säästötoimenpiteillä on valtiontalou-    jestämiseksi hallitus selvittää mahdollisuudet ke-
52008: den tilaa voitu parantaa.                              hittää ylimääräinen työtulovähennys verosta teh-
52009:    Valtiontalouden mahdollisuuksien puitteissa         täväksi lastenhoitovähennykseksi. Toissijaisesti
52010: hallitus tulee kohdistamaan toimenpiteitä talou-       selvitetään mahdollisuuksia kehittää tarveharkin-
52011: dellisissa vaikeuksissa olevien, väliinputoajien ja    taista hoitokorvausta sellaisille perheille, jotka jää-
52012: pienituloisten hyväksi. Tämä edellyttää, että par-     vät kunnallisen päivähoidon ja kotihoidon tuen
52013: haiten toimeentulevat eivät yritä ulosmitata itsel-    ulkopuolelle
52014: leen lisäetuja heikompien kustannuksella. Sosiaa-          Lasten kunnallisten päivähoitopaikkojen lisäys
52015: lipoliittiset uudistukset on kohdistettava todelli-    on ollut useiden vuosien ajan noin 7 000 hoito-
52016: sessa tarpeessa olevien hyväksi, jolloin voi käytän-   paikkaa vuodessa lukuun ottamatta vuotta 1984.
52017: nön tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus kansalaisten        Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä on päätetty,
52018: välillä toteutua.                                      että päivähoitopaikkojen lisäys on vuosina
52019:    Talouspolitiikasta ja valtiontalouden tilan yksi-    1985-86 molempina vuosina 7 000 uutta päivä-
52020: tyiskohdista hallitus antaa eduskunnalle tarkem-       hoitopaikkaa. Tällä hetkellä päivähoitopaikkoja
52021: paa tietoa ensi viikolla selonteossa lähivuosien ta-   arvioidaan olevan vuoden 1984 lopussa yhteensä
52022: louspolitiikasta.                                       157 300.
52023:    Välikysymyksen perusteluissa väitetään mm.,             Parhaillaan valmistellaan hallituspuolueiden
52024: että tuloverotuksen perhevähennykset ovat jää-         sopimuksen mukaisesti esitystä laiksi lasten koti-
52025: neet jälkeen sekä että keskimääräistäkin vähem-        hoidontuesta. Esitys annetaan eduskunnalle mah-
52026: män on nostettu mm. yksinhuoltajien ja opiskeli-       dollisimman pian.
52027: joiden vähennyksiä sekä pienituloisten perusvä-            Lapsilisät muodostavat yhdessä verovähennys-
52028: hennyksiä. Kuitenkin erillisverotukseen siirtymi-      ten kanssa keskeisen perhekustannusten tasausjär-
52029: sen jälkeen on vuodesta 1977 lähtien joka vuosi        jestelmän. Vuonna 1983lapsilisää sai noin miljoo-
52030: tarkistettu tuloveroasteikkoa ja keskeisimpiä vero-    na lasta ja lapsilisiin käytettiin kaikkiaan yli 2, 2
52031: tuksessa myönnettäviä vähennyksiä. Tarkistuspe-        mrd. mk. Edelliseen vuoteen verrattuna lapsilisää
52032: ruste on yleensä vastannut tapahtunutta inflaatio-     saavien lasten lukumäärä pieneni noin 5 OOO:lla.
52033: ta. Valittaessa tarkistuksen piiriin otettuja vähen-   Sen sijaan lapsilisämenot kasvoivat aikaisempaan
52034: nyksiä on erityistä huomiota kiinnitetty lapsiper-     verrattuna runsaat 430 milj. mk. Keskimäärin lap-
52035: heille myönnettäviin ja muihin perhepoliittisiin       silisän suuruus lasta kohti oli vuonna 1983 2 185
52036: vähennyksiin. Näitä on yleensä korotettu enem-         mk ja edellisenä vuonna 1 771 mk vuodessa.
52037: män kuin muita vähennyksiä, ja verrattuna tulo-           Tammikuun 20 päivänä 1984 annetulla lailla
52038: veroasteikossa toteutettuihin tarkistuksiin eräitä     lapsilisien määriä on korotettu 6 % :lla. Laki tulee
52039: perhepoliittisia vähennyksiä on vuosina 1977-          voimaan 1 päivänä lokakuuta 1984. Kuten halli-
52040:  1984 korotettu yhteensä huomattavasti enem-           tuksen esityksen perusteluissa todetaan, korotuk-
52041: män, kuin mikä on ollut yleinen verotuksen tar-        sella pyritään lähinnä säilyttämään lapsilisien os-
52042: kistusperuste. Lapsiperheiden verotusta tullaan        toarvo ennallaan. Kuluttajahintojen nousuksi on
52043: edelleenkin suhteellisesti helpottamaan. (Ed.          kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa arvioitu
52044: Puolanne: Se on hyvä asia!)                            6 %. (Ed. Junnila: Arvioitu väärin!)
52045:    Välikysymyksen perusteluissa kiinnitetään edel-        Tarkasteltaessa pidemmällä aikavälillä lapsili-
52046: leen huomiota lastenhoitajan palkkakustannusten        sien määrän kehitystä on todettavissa, että lapsili-
52047: verovähennysoikeuden toteuttamiseen. Tältä osin        sien reaaliarvo on viime vuosina noussut ja on kor-
52048: hallitus on pyrkinyt toteuttamaan erilaiset lasten-    keammalla tasolla kuin aikaisempina vuosina.
52049: hoitotavat huomioon ottavaa linjaa. Tuloverotuk-       (Ed. Puolanne: Kun liikevaihtoveroa on nostet-
52050: sessa on jo vuodesta 1975 alkaen myönnetty erityi-     tu!) Vuonna 1983 lapsilisiä korotettiin peräti
52051: nen vähennys sellaisille verovelvollisille, joiden     15 %.
52052: 960                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52053: 
52054: 
52055:    Lapsilisäjärjestelmän kehittämiseksi hallitusoh-    päättänyt pitää valtion lainoittaman asuntotuo-
52056: jelmassa ilmoitetaan lapsilisien maksukautta jat-      tannon 19 OOO:n asunnon tasolla vuodessa. Sa-
52057: kettavaksi asteittain siihen saakka, kun lapsi täyt-   malla kiinnitetään erityistä huomiota vuokra-
52058: tää 18 vuotta. Samassa yhteydessä selvitetään lap-     asuntojen tarjonnan edistämiseen. Hallitus val-
52059: silisien, opintotuen ja työttömyysturvan yhteen        mistelee parhaillaan tätä tarkoittavia esityksiä, jot-
52060: sovittaminen. Sosiaali- ja terveysministeriö on tätä   ka pyritään antamaan lähiaikoina eduskunnalle.
52061: varten asettanut toimikunnan, jonka määräaika          Ohjelmansa mukaisesti hallitus painottaa muu-
52062: päättyy ensi lokakuun lopussa.                         tenkin asuntopoliittista tukea ja etuuksia parem-
52063:    Yhteiskunnan suorat asumisen tukitoimenpi-          min lapsiperheitä ja ensiasunnon hankkijoita suo-
52064: teet, valtion asuntolainoitus ja lapsiperheiden        siviksi.
52065: asumistuki ovat suurelta osin kohdistuneet nuo-            Opintotuen kehittämisen peruslinjana on opin-
52066: riin. Esimerkiksi vuonna 1982 kunnan omistaman         torahamuotoisen tuen lisääminen sekä menoja
52067: vuokra-asunnon saajaperheiden päämiehistä yli          aleotavien opintososiaalisten palvelujen tarjoami-
52068: puolet oli alle 30-vuotiaita. Omakotilainoitukses-     nen, jotta opiskelijoiden velkaantuminen ei nouse
52069: sa 80 % lainansaajista on ollut ensimmäisen omis-      kohtuuttomaksi.
52070: tusasunnon hankkijoita. Asuntosäästöpalkkiot ja           Yleiseen ja kattavaan opintotukilainsäädäntöön
52071: siihen liittyvä korkotukijärjestelmä puolestaan        päästiin meillä 1970-luvun alussa. Kuluneiden
52072: kohdistuvat yksinomaan nuoriin ensiasunnon             kymmenen vuoden aikana entistä useampi opis-
52073: hankki joihin.                                         kelija on tullut etuuden piiriin. Niin ikään van-
52074:    Valtion asuntopoliittisia tukijärjestelmiä on ke-   hempien taloudellisen aseman perusteella tapah-
52075: hitetty niin, että ns. "köyhyysloukku" -ongelma        tuvan tarveharkinnan lieventäminen on lisännyt
52076: vältettäisiin. Tukijärjestelmien merkitys riippuu      opintorahan saajien piiriä. Kymmenen vuotta sit-
52077: käytettävissä olevien voimavarojen määrästä. Tek-      ten opintorahaa sai noin 75 000 henkilöä, mutta
52078: niseltä rakenteeltaan sekä valtion asuntolainoitus     kuluvana opintovuonna heitä on jo yli 210 000.
52079: että asumistuki ovat liukuvasti tulosidonnaisia.       Valtion opintotukimenojen reaalinen kasvu on
52080:    Valtion suoran, usein juuri nuoriin suuntautu-      vuodesta 1973 vuoteen 1982 ollut lähes 300 %.
52081: van lainoitustuen määrä on suhteellisesti vähenty-     Opintorahamenot vuonna 1984 tulevat olemaan
52082: nyt ja samalla epäsuora, verotuksen kautta tapah-      lähes 500 milj. mk.
52083: tuva tuki on kasvanut. Verotuksen kautta ohjau-            Opintotuen opintorahaosuus on samanaikaises-
52084: tuva yleistuki on lisännyt asuntojen kysyntää ja       ti lisääntynyt kokonaistuesta. Vielä 1970-luvun
52085: tätä kautta hintapainetta. Nuoret asunnontarvitsi-     puolivälin tienoilla opintorahan osuus enimmäis-
52086: jat ovat asunnonvaihtajia heikommin pystyneet          tuesta oli vajaat 10 %, kun se tällä herkellä on
52087: kilpailemaan asuntomarkkinoilla. Asuntojen hin-        noin 30 %. Hallituksen tarkoituksena on edelleen
52088: tatason nousu on edistänyt vuokra-asuntojen            lisätä opintorahan suhteellista osuutta opintotues-
52089: myyntiä omistusasunnoiksi. Tätä ei voida pitää         ta.
52090: asuntopoliittisesti hyväksyttävänä. Näihin ongel-          Perheellisten opiskelijoiden asemaa on paran-
52091: miin kokoomus välikysymyksessään ei tarjoa rat-        nettu opintorahamuotoista huoltajalisää korotta-
52092: kaisua.                                                malla. Merkitystä on myös sillä, että valtio maksaa
52093:    Välikysymyksessä on myös kiinnitetty huomiota       opiskelijoiden ja vastavalmistuneiden erääntyneet
52094: opiskelijoiden asuntotilanteeseen. Hallitus toteaa,    opintolainojen korot äitiysrahakaudella. Tämä
52095: että opiskelijat ovat asuntopolitiikassa olleet eräs   uudistus sisältyy tämän vuoden menoarvioon, ja
52096: keskeinen kohderyhmä. Huomattava osa vuotui-           se koskee ensimmäisen kerran syyskuussa 1984
52097: sesta vuokra-asuntotuotannosta on suunnattu            erääntyviä korkoja.
52098: opiskelija-asuntoihin. Lisäksi asuntolainoituksen          Opiskelijoiden menoja voidaan myös alentaa
52099: tulorajoissa opintolainat on otettu vähennyksinä       opintososiaalisia palveluja lisäämällä. Tällä alueel-
52100: huomioon. Toimenpiteiden tuloksena opiskelijoi-        la on viime vuosien aikana tehty merkittäviä uu-
52101: den asuntotilanne ja asunnonsaantimahdollisuu-         distuksia, jotka ovat jo toteutuneet tai tulevat lä-
52102: det ovat olleet käytännössä muuta nuorisoa pa-         hivuosien aikana voimaan. Esimerkkinä korkea-
52103: remmat.                                                kouluasteelta mainittakoon opiskelijaruokailun
52104:    Hallitus on tietoinen, että nuorilla asunnontar-    tuki. Lukioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa
52105: vitsijoilla, etenkin pääkaupunkiseudulla, on vaka-     maksuton opetus, kouluruokailu ja päivittäisten
52106: via ongelmia ja että nuoret tarvitsevat asunnon-       koulumatkojen korvausjärjestelmä ovat asteittain
52107: hankinnassaan nykyistä enemmän tukea.                  laajenemassa käytännöllisesti katsoen koko keski-
52108:    Hallitus on tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä    astetta koskeviksi.
52109:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     961
52110: 
52111: 
52112:    Opintotuen rcaaliarvon lasku on jo vuosia sitten      vuonna ottamaan lähes 2 000 oppilasta enemmän
52113: pysähtynyt, opintorahan osuus kokonaisopinto-            kuin vuonna 1983. Ammatillisten oppilaitosten
52114: tuesta on selvästi lisääntynyt ja velkaantumisen         oppilasmäärien arvioidaan lisääntyvän syksyllä
52115: kasvu hidastunut. Opiskelijoiden taloudellista it-       noin 3 OOO:lla. Alle 20-vuotiaita varten on h;hi-
52116: senäisyyttä on lisätty lieventämällä jatkuvasti van-     tetty erityisiä työelämään ja koulutukseen valmen-
52117: hempien taloudellisen aseman vaikutusta. Lisäksi         tavia tyko-kursseja sekä kuuden kuukauden pitui-
52118: opiskelijoiden asumistukea on parannettu.                sia oppisopimukseen valmentavia kursseja, joille
52119:     Hallitukselle nuorisotyöttömyyden vähentämi-         arvioidaan osallistuvan kuluvana vuonna noin
52120: nen on työllisyyden hoidon tärkein painopiste.           2 000 nuorta.
52121: Välikysymyksessä on esitetty nuorisotyöttömyy-              Nuorten työvoimapalvelujen kehittämiseksi on
52122: destä olennaisesti virheellisiä tietoja.                 vuoden 1984 tulo- ja menoarvion tavoitteiden
52123:     Nuorisotyöttömyydessä on tapahtunut käänne           mukaisesti ryhdytty tehostamaan nuorten työvoi-
52124: parempaan, ja nuorisotyöttömien osuus kaikista           mapalveluja. Työvoimaministeriön työryhmä on
52125: työttömistä on huomattavasti alentunut. Vuonna           valmistellut esityksen, jonka toteuttaminen mer-
52126: 1977 nuorisotyöttömien osuus kaikista työttömis-         kitsisi nuorten erityispalveluyksikköjen perusta-
52127: tä oli vielä 43 %, kun se kuluvana vuonna on             mista suuriin työvoimatoimistoihin sekä amma-
52128: 28%.                                                     tinvalinnanohjaajan tai vastaavan sijoittamista jo-
52129:     Aleneva suunta on erityisesti voimistunut ny-        kaiseen työvoimatoimistoon. Nuorten tehostettua
52130: kyisen hallituksen toimikautena, toisin kuin väli-       palvelua on tarkoitus toteuttaa jo tämän vuoden
52131: kysymyksessä mielivaltaisia vertailukohtia hyväksi       aikana. Tällöin kiinnitetään erityistä huomiota
52132: käyttäen väitetään. Nuorisotyöttömien määrä on           nuorten palvelun pitkäjänteisyyteen ja yksilökes-
52133: loppuvuodesta saakka ollut tasaisesti alemmalla          keisyyteen.
52134: tasolla kuin edellisvuoden vastaavana ajankohta-            Hallitus on antanut alkuvuodesta asetuksen
52135: na. Maaliskuussa poikkileikkausnumeroin työvoi-          eräistä nuorten yhteiskuntatakuuseen liittyvistä
52136: matoimistojen kirjoissa nuorisotyöttömiä oli             toimenpiteistä. Asetuksen perusteella voidaan
52137:  37 700 eli 700 vähemmän kuin viime vuoden vas-          myöntää .nuorten työllistämistukea sekä uusina
52138: taavana ajankohtana. Tilastokeskuksen työvoima-          toimenpiteinä perehdyttämistukea ja harjoittelu-
52139: tutkimuksen nuorisotyöttömien luvut olivat tam-          rahaa. Nuorten työllistämistukeen varatulla mää-
52140: mi-helmikuussa keskimäärin 9 000 alempana                rärahalla on tarkoitus saada aikaan 8 OOO:lle nuo-
52141:  kuin vastaavat luvut vuotta aikaisemmin. Piilo-         relle oppisopimuskoulutus. Tämän vuoden kol-
52142:  työttömyys mukaan lukien nuorten työllisyys on          men ensimmäisen kuukauden aikana on solmittu
52143: vuodessa parantunut olennaisella tavalla. Suurim-        1458 uutta perehdyttämissopimusta ja 16-17-
52144:  millaan nuorisotyöttömyys viisi-kuusi vuotta sit-       vuotiaille 107 harjoittelusopimusta.
52145:  ten oli 70 000-80 000 työtöntä alle 25-vuotiasta           Mikäli alle 20-vuotiaita nuoria ei voida sijoittaa
52146:  nuorta.                                                 edellä mainittujen erityistoimenpiteiden avulla,
52147:     Hallituksen keskeisenä työvoimapoliittisena ta-      voidaan heille järjestää työpaikka valtion työlli-
52148: voitteena on ollut kaikkein vahingollisimmaksi           syystehtävissä, kunnallisella työllistämistuella ra-
52149:  koetun pitkäaikaistyöttömyyden katkaiseminen ja         hoitetuissa töissä tai työrajoitteisten erityistyöllis-
52150:  ennalta ehkäisy. Tilanne onkin tällä hetkellä se,       tämistoimenpiteillä.
52151:  että nuorten työttömänä olo ei kestä kovin pit-            Viime vuoden aikana työllistettiin alle 25-vuo-
52152:  kään, keskimäärin 14-16 viikkoa vuodenajasta            tiaita kunnallisella työllistämistuella eri pituisiksi
52153:  riippuen. Työttömyyden kesto on nuorilla vain           jaksoiksi kaikkiaan 41 780, joista kokoaikaisesti
52154:  noin puolet siitä kuin vanhemmilla ikäryhmillä.         44 % ja osa-aikaisesti 56 %. Kaikista sijoitetuista
52155:  Pitkäaikaisesti eli yli vuoden työttömänä olleita al-   nuorten osuus oli kolme neljännestä.
52156:  le 25-vuotiaita oli helmikuussa vajaat 1 700 eli
52157:  4%       kaikista nuorista työttömistä.         Alle       Valtion työllisyystyötehtävissä oli viime vuonna
52158:  20-vuotiaita pitkäaikaistyöttömiä oli alle 500.         yhteensä 7 000 nuorta.
52159:  Nuorten pitkäaikaistyöttömien määrä on siis tällä          Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa nuorten
52160:  hetkellä varsin pieni.                                  työllistämiseen käytettävissä olevat varat ovat vii-
52161:     Nuoriin kohdistetuilla työvoimahallinnon ja          mevuotista suuremmat. Tästä johtuen hallitus
52162:  koulutuksen erityistoimenpiteillä on voitu lyhen-       katsoo, että sillä on edellytyksiä hoitaa nuorten
52163:  tää olennaisesti nuorten työttömyysaikaa. Näiden        työllistämistä entistä tehokkaammin.
52164:  toimenpiteiden kehittämistä jatketaan.                     Nuorisotakuujärjestelmällä pyritään jo tämän
52165:     Peruskoulun 10. luokalle tullaan kuluvana            vuoden aikana siihen, että kenenkään alle 25-
52166: 121   428400002~
52167: 962                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52168: 
52169: 
52170: vuotiaan nuoren ei tarvitse olla työttömänä yhtä-       inom statshushållningen samt en minskning av
52171: jaksoisesti yli kolmea kuukautta.                       statens låntagning.
52172:    Elämme kiihtyvän muutoksen maailmassa. Tu-              Man kan inte se någon konsekvens i att sam-
52173: levaisuuden haasteisiin vastaaminen edellyttää          lingspartiet nu erbjuder flera miljarder mark i nya
52174: määrätietoista ja joustavaa uudistuspolitiikkaa.        inkomstöverföringar till hemhushållen utan att
52175: Tällöin uudistusten sisältö on kytkettävä syvälli-      nämna något om finansieringen av dessa. I inter-
52176: semmin tulevaisuuden tarpeisiin eivätkä uudis-          pellationen talar man i vida ordalag om familje-
52177: tukset voi olla vain tulonsiirtojen lisäämistä eri      politik, boende, studiestöd och ungdomsarbets-
52178: ryhmille. Nuorten asema on hallituksen toimen-          löshet, men inte ett enda konkret ställningstagan-
52179: piteiden seurauksena paranemassa, päinvastoin           de framförs om viiken samlingspartiets alternativa
52180: kuin kokoomus väittää. Hallituksen pyrkimyksenä         linje för regeringens politik skulle vara. Det finns
52181: on, että maamme nuorisolla on innostusta katsoa         en verklig vilja till förändringar i medborgarnas
52182: eteenpäin, edistää rauhaa maailmassa, työsken-          sinnen. Samlingspartiet representerar traditionellt
52183: nellä oman yhteiskuntamme rakentamiseksi inhi-          en broms för förändringar.
52184: millisemmäksi ja paremmaksi sekä kehittää it-              Ett svar på dagens och framtidens utmaningar
52185: seään. Hallitus tulee antamaan eduskunnalle eril-       kräver fördomsfrihet och flexibilitet. Regerings-
52186: lisen nuorisopoliittisen selonteon, jossa tarkastel-    programmet har skapat principiella funktionsmöj-
52187: laan yksityiskohtaisesti hallituksen lähiajan ja tu-    ligheter för förnyelsepolitik, då man i praktiska
52188: levaisuuden suunnitelmia nuorison aseman edel-          lösningar alltid dock når politiskt samförstånd.
52189: leen kehittämiseksi.                                        Om man följt den strama inskränkningslinje
52190:    Hallitus toteaa, että kokoomuksen välikysy-          samlingspartiet företräder skulle det ha inneburit
52191: myksessä ei ole esitetty mitään sellaisia epäkohtia,    onödiga lidanden för medborgarna. Med de rimli-
52192: jotka eivät olisi olleet hallituspuolueiden tiedossa    ga sparåtgärder regeringen genomfört har man
52193: hallitusohjelmaa rakennettaessa. Hallitusohjel-         kunnat förbättra statshushållningens situation.
52194: massa on kokonaisvaltaisesti suunniteltu tämän              Inom ramen för statshushållningen kommer re-
52195: hallituksen harjoittama uudistuspolitiikka.             geringen att vidta åtgärder till förmån för perso-
52196:    Hallitus jatkaa ohjelmansa mukaisesti perhe-,        neri ekonomiska svårigheter, utslagna och lågin-
52197: nuoriso- ja asuntopoliittisten uudistusten ja työt-     komsttagare. Detta förutsätter att personer med
52198: tömyyden vähentämiseen tähtäävien toimien to-           de högsta inkomsterna inte försöker skaffa ytterli-
52199: teuttamista.                                            gare förmåner åt sig själva på bekostnad av de sva-
52200:    Herra puhemies! Vastauksen ruotsinnos on             gare. De socialpolitiska förnyelserna måste riktas
52201: jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyydän,     till dem som är i verkligt behov, varvid jämlikhet
52202: että myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.           och rättvisa i praktiken kan förverkligas medbor-
52203:                                                         garna emellan.
52204:   Työvoimaministerin vastaus on ruotsinkielisenä
52205: näin kuuluva:                                               Rörande den ekonomiska politiken och stats-
52206:                                                         hushållningssituationens detaljer ger regeringen
52207:    Herr talman! Varför har samlingspartiet fram-        nästa vecka närmare uppgifter till riksdagen i en
52208: ställt en interpellation? Avsikten är åtminstone        redogörelse om finanspolitiken för de närmaste
52209: inte att fälla regeringen i syfte att förbättra poli-   åren.
52210: tikens innehåll i fråga om socialt skydd för låg-           I interpellationens motiveringar påstås bl.a. att
52211: och medelinkomsttagare.                                 inkomstbeskattningens familjeavdrag blivit på ef-
52212:    Den beskrivning av medborgarnas sociala ställ-       terkälken samt att bl.a. ensamförsörjares och stu-
52213: ning, som fanns i samlingspartiets interpellation,      derandes avdrag samt låginkomsttagares grund-
52214: grundar sig inte på dagens fakta. I interpellatio-      avdrag har höjts i medeltal ännu mindre. I alla fall
52215: nen låter man förstå, att det inte har ordnats nå-      har man efter övergången till särbeskattning se-
52216: got som helst socialt skydd för medborgarna i Fin-      dan år 1977 varje år granskat inkomstskatteskalan
52217: land. Beskrivningen motsvarar snarare samlings-         och de centrala avdragen som beviljas i beskatt-
52218: partiets riksdagsgrupps undermedvetna önskan            ningen. Granskningsgrunden har i allmänhet
52219: om hurudant samhället för tillfället skulle se ut,      motsvarat den skedda inflationen. Då man valt de
52220: ifall vårt lands ärenden skötts en längre tid under     avdrag som medtagits i granskningen har man fäst
52221: samlingspartiets ledning. Samlingspartiet har           speciell uppmärksamhet vid de avdrag som bevil-
52222: nämligen både under föregående riksdags-                jas barnfamiljer samt vid övriga familjepolitiska
52223: period samt av den nu sittande regeringen               avdrag. Dessa har i allmänhet höjts mer än de öv-
52224: hela tiden krävt skarpa inskränkande åtgärder           riga avdragen och jämfört med de granskningar
52225:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    963
52226: 
52227: som genomförts i inkomstskatteskalan har vissa              Med en lag som utfärdats den 20 januari 1984
52228: familjepolitiska avdrag under åren 1977-1984            har barnbidragets storlek höjts med 6 %. Lagen
52229: sammanlagt höjts betydligt mer än vad som varit         träder i kraft den 1 oktober 1984. Såsom konsta-
52230: den allmänna granskningsgrunden för beskatt-            teras i motiveringarna för regeringens förslag strä-
52231: ningen. Beskattningen av barnfamiljerna kom-            var man genom höjningen främst att bibehålia
52232: mer man också i fortsättningen att underlätta           barnbidragens inköpsvärde oförändrat. I budge-
52233: relativt sett.                                          ten för innevarande år har man beräknat stig-
52234:    I interpellationens motiveringar fäster man vi-      ningen av konsumentpriserna tili 6 % under år
52235: dare uppmärksamhet vid genomförande av rätten           1984.
52236: att göra skatteavdrag för barnvårdares lönekostna-          Då man på längre sikt granskar utvecklingen av
52237: der. För denna del har regeringen strävat tili att      barnbidragens storlek kan man konstatera, att
52238: genomföra en linje, som beaktar olika slag av           barnbidragens realvärde under de senaste åren sti-
52239: barnvård. I inkomstbeskattningen har man ända           git och nu är på en högre nivå än under tidigare
52240: sedan år 1975 beviljat ett speciellt avdrag för såda-   år. År 1983 höjdes barnbidragen t.o.m. med
52241: na skatteskyldiga, för vilkas del barnvården orsa-      15 %.
52242: kar specialkostnader. Detta extra arbetsinkomst-            För utvecklande av barnbidragssystemet med-
52243: avdrag har beviljats sådana makar och ensamför-         delas i regeringsprogrammet att betalningsperio-
52244: sörjare med låg inkomst, som har ett minderårigt        den för barnbidrag fortsätts gradvis tili dess barnet
52245: barn att försörja. Från år 1979 har det dessutom        fylier 18 år. I samband med detta utreder man en
52246: beviljats en specialhöjning av detta avdrag för de      sammanjämkning av barnbidrag, studiestöd och
52247: tili avdraget berättigade, som har att försörja ett     arbetslöshetsskydd. Social- och hälsovårdsministe-
52248: barn på högst 7 år.                                     riet har för detta ändamål utsett en kommitte,
52249:     Som en del av åtgärderna för ordnande av barn-      vars tidsfrist slutar i början av nästa oktober.
52250: vården utreder regeringen möjligheterna att ut-             Samhäliets direkta stödåtgärder för boende,
52251: veckla ett extra arbetsinkomstavdrag från skatt att     statens bostadsfinansiering och bostadsstöd för
52252: göras som barnvårdsavdrag. I andra hand utreder         barnfamiljer har tili stor del riktats tili unga män-
52253: man möjligheterna att utveckla en behovsprövad          skor. Tili exempel år 1982 var över hälften av hu-
52254: vårdersättning för sådana familjer, som förblir         vudmännen i de familjer som erhöli kommunalt
52255: utanför kommunalt dagvårds- och hemvårdsstöd.           ägd hyresbostad under 30 år. I egnahemslånen har
52256:     Ökningen av de kommunala barndagvårdsplat-          80 % av låntagarna varit sådana som skaffar sig en
52257: serna har under flera års tid varit ca 7 000 vård-      första ägarbostad. Bostadsspararpremier och rän-
52258:  platser om året med undantag för år 1984. I sam-       testödsystemet i samband med dem riktar sig å sin
52259:  band med den inkomstpolitiska lösningen har            sida enbart tili ungdomar, som skaffar en första
52260:  man beslutat att ökningen av dagvårdsplatser un-       bostad.
52261: der åren 1985-86 under båda åren är 7 000 nya               Statens bostadspolitiska stödsystem har utveck-
52262:  vårdplatser. För tilifället beräknar man att det       lats på så sätt, att man skulie undvika det s.k.
52263:  finns sammanlagt 15 7 300 dagvårdsplatser i slutet     ''fattigdomsfälia'' -problemet. Stödsystemens be-
52264:  av år 1984.                                            tydelse är beroende av antalet resurser som finns
52265:     Som bäst hålier man på att i enlighet med rege-     tili förfogande. Tili sin tekniska struktur är både
52266:  ringspartiernas överenskommelse förbereda ett          statens bostadsfinansiering och bostadsstöd flexi-
52267:  förslag tililag om stöd för dagvård av barn. Försla-   belt inkomstbundna.
52268:  get ges tili riksdagen snarast möjligt.                    Storleken av statens direkta ofta tili unga rikta-
52269:     Barnbidragen bildar tilisammans med skatte-         de lånestöd har minskat relativt sett och samtidigt
52270:  avdragen det centrala utjämningssystemet för fa-       har det indirekta, via beskattningen genomförda
52271:  miljekostnaderna. År 1983 fanns det sammanlagt         stödet ökat. Det alimänna stödet, som dirigeras
52272:  en miljon barn som erhöli barnbidrag och totalt        via beskattningen, har ökat efterfrågan på bostä-
52273:  över 2,2 miljarder mark användes tili barnbidra-       der och därigenom pristrycket. Unga i behov av
52274:  gen. Jämfört med föregående år skedde en minsk-        bostad har haft sämre möjligheter att tävla på bo-
52275:  ning med ca 5 000 i antalet barn som erhålier          stadsmarknaden än sådana personer som byter bo-
52276:  barnbidrag. Däremot ökade barnbidragsutgifter-         stad. Stegringen av bostädernas prisnivå har främ-
52277:  na med dryga 430 miljoner mark jämfört med ti-         jat säljandet av hyresbostäder tili ägarbostäder.
52278:  digare. Barnbidragets storlek per barn var i medel-    Dettakan inte anses vara bostadspolitiskt accepta-
52279:  tal 2 185 mark år 1983 och föregående år 1 771         belt. Samlingspartiet erbjuder inte i sin interpel-
52280:  mark om året.                                          lation en lösning på dessa problem.
52281: 964                                      Tiistaina 8o toukokuuta 1984
52282: 
52283: 
52284: . I interpeliationen har man också fäst uppmärk-         som ges i form av studiepenning Det är också av
52285:                                                                                                0
52286: 
52287: 
52288: 
52289: 
52290: samhet vid studerandenas bostadssituationo Rege-         betydelse att staten betalar studerandes och ny-
52291: ringen konstaterar, att studerandena i bostadspo-        utexaminerades tili betalning förfallna studielåne-
52292: litiken har varit en central målgtuppo En betydan-       räntor under moderskapspenningperiodeno Den-
52293: de del av den årliga hyresbostadsproduktionen har        na reform ingår i budgetförslaget för innevarande
52294: riktats tili studentbostäder. Vidare har man beak-       år och den gäller första gången i september 1984
52295: tat studielånen som avdrag i bostadslångivningens        tili betalning förfaliande räntor.
52296: inkomstgränser. Som resultat av åtgärderna har de            De studerandes utgifter kan också minskas ge-
52297: studerandes bostadssituation och möjligheter att         nom att man utökar studiesociala tjänster. På det-
52298: få bostad i praktiken varit bättre än för övrig ung-     ta område har man under de senaste åren gjort be-
52299: domo                                                     tydelsefulla reformer, som har genomförts eller
52300:     Regeringen är medveten om att unga personer          som träder i kraft under de närmaste åreno Som
52301: i behov av bostad specielit i huvudstadsregionen         ett exempel från högskolenivå kan här nämnas
52302: har svåra problem och att unga behöver mera stöd         stöd för studentbespisningo I gymnasier och yrkes-
52303: än för närvarande vid anskaffandet av bostado            mässiga läroanstalter håller avgiftsfri undervis-
52304:     Regeringen har i samband med den inkomstpo-          ning, skolbespisning och ersättningssystem för
52305: litiska lösningen beslutat att hålia den av staten fi-   dagliga skolresor gradvis på att utvidgas tili att
52306: nansierade bostadsproduktionen på en nivå av             gälla praktiskt taget hela mellanstadieto
52307:  19 000 bostäder i åreto Samtidigt fäster man spe-           Minskningen i studiestödets realvärde har för
52308: cieli uppmärksamhet vid främjandet av utbudet            många år sedan avstannat, studiepenningens an-
52309: av hyresbostäder. Regeringen förbereder som bäst         del av det totala studiestödet har ökat klart och
52310: propositioner om detta, vilka man strävar tili att       skuldsättningens tillväxt har blivit långsammare         0
52311: 
52312: 
52313: 
52314: 
52315: ge åt riksdagen inom en snar framtido I enlighet         De studerandes ekonomiska självständighet har
52316: med sitt program poängterar regeringen i övrigt          ökats genom att man fortsättningsvis har lindrat
52317: också bostadspolitiskt stöd och förmåner så att de       inverkan av föräldrarnas ekonomiska situationo
52318: gynnar barnfamiljer och personer som skaffar en          Vidare har man förbättrat bostadsstödet för stude-
52319: första bostado                                           randeo
52320:     Grundlinjen för utvecklande av studiestödet är           För regeringen är en minskning av ungdomsar-
52321: att utöka stödet i form av studiepenning samt er-        betslösheten den viktigaste tyngdpunkten i sköt-
52322: bjuda studiesociala tjänster, som minskar kostna-        seln av sysselsättningeno I interpellationen har det
52323: derna så att de studerandes låntagning inte blir         framförts väsentligt felaktiga uppgifter.
52324: orimligt högo                                                Inom ungdomsarbetslösheten har det skett en
52325:     En alimän och täckande studiestödslagstiftning       förändring tili det bättre och de unga arbetslösas
52326: fick man hos oss i början av 1970-taleto Under de        andel av alla arbetslösa har minskat betydligto År
52327: gångna tio åren har alit fler studeranden kommit         1977 var de unga arbetslösas andel av alla arbets-
52328: inom ramen för denna förmåno Lindringen av be-           lösa ännu 43 % medan den under innevarande år
52329: hovsprövningen på basen av föräldrarnas ekono-           är 28%0
52330: miska situation har ökat antalet av dem som erhål-           Den nedåtgående riktningen har förstärkts spe-
52331: ler studiepenningo För tio år sedan erhöli ca            ciellt under den nuvarande regeringens verksamhets-
52332: 75 000 personer studiepenning, men under inne-           period, tvärtemot vad som genom användande av
52333: varande studieår är detta antal redan över               godtyckliga jämförelsetal påstås i interpellationeno
52334: 210 000 Den reelia tiliväxten av statens studie-
52335:           0                                              Antalet arbetslösa unga har sedan sluret av året varit
52336: stödutgifter har från år 1973 tili år 1982 varit näs-    på en stadigt lägre nivå än vid motsvarande tidpunkt
52337: tan 300 % Studiepenningsutgifterna kommer år
52338:               0                                          för ett år sedano I mars fanns det i tvärsnittliga siffror
52339:  1984 att vara nästan 500 miljoner marko                 räknat 37 700 arbetslösa unga registererade i arbets-
52340:     Studiestödets studiepenningandel har samti-          kraftsbyråerna, dvso 700 färre än vid motsvarande
52341: digt ökat i totalstödeto Ännu vid mitten av              tidpunkt i fjol. Antalet arbetslösa unga i statistik-
52342: 1970-talet var studiepenningens andel av total-          centralens arbetskraftsundersökning var i januari-
52343: stödet knappa 10 %, då den för närvarande är ca          februari genomsnittligt 9 000 färre än motsvarande
52344: 30 % Regeringens målsättning är att ytterligare
52345:       0                                                  siffror för ett år sedano Den dolda arbetslösheten
52346: utöka studiepenningens relativa andel av studie-         medräknad har de ungas sysselsättning förbättrats
52347: stödeto                                                  avsevärt under ett år. Som störst var ungdomsarbets-
52348:    Stäliningen för de studerande som har familj          lösheten för fem-sex år sedan då det fanns 70 000-
52349: har förbättrats genom att höja det försörjartiliägg,     80 000 under 25-åriga unga arbetslösao
52350:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  965
52351: 
52352: 
52353:    Regeringes centrala arbetskraftspolitiska mål-          lfall man inte kan placera under 20-åriga ung-
52354: sättning har varit att bryta och förebygga långtids-    domar genom ovan nämnda specialåtgärder kan
52355: arbetslösheten, som anses vara den allra skadligas-     man ordna arbetsplats för dem i statens sysselsätt-
52356: te. För närvarande är situationen den, att de un-       ningsuppgifter, i arbeten finansierade genom
52357: gas arbetslöshetstid inte varar så länge, i medeltal    kommunalt sysselsättningsstöd eller genom spe-
52358: 14-16 veckor beroende på årstiden. Arbetslöshe-         cialsysselsättningsåtgärder för arbetshandikappa-
52359: tens varaktighet för ungdomar är bara cirka hälf-       de.
52360: ten av vad den är för äldre åldersgrupper. Långva-         Under förra året sysselsattes sammanlagt 41 780
52361: riga, dvs. under 25-åriga som varit arbetslösa över     under 25-åriga för olika långa perioder genom
52362: ett år, fanns det i februari knappt 1 700, dvs. 4 %     kommunalt sysselsättningsstöd, av vilka 44 % var
52363: av alla arbetslösa unga. Arbetslösa under 20 år         heltidsanställda och 56 % deltidsanställda. Av al-
52364: fanns det knappt 500. Antalet långtidsarbetslösa        la placerade utgjorde de ungas andel tre fjärdede-
52365: unga är alltså för tillfället rätt litet.               lar.
52366:    Genom specialåtgärder inom arbetskraftsför-             Sammanlagt 7 000 ungdomar fanns inom sta-
52367: valrningen och utbildningen, vilka riktats tili         tens sysselsättningsarbetsuppgifter förra året.
52368: ungdomar har man väsentligt kunnat förkorta de             1 innevarande års budget är anslagen för syssel-
52369: ungas arbetslöshetstid. Utvecklandet av dessa åt-       sättande av unga större än förra året. På grund av
52370: gärder fortsätts.                                       detta anser regeringen, att den har förutsättningar
52371:    Under innevarande år kommer man att tili             att sköta sysselsättandet av unga ännu effektivare
52372: grundskolans 10. klass anta nästan 2 000 fler ele-      än tidigare.
52373: ver än år 1983. Mao beräknar att elevantalet i yr-         Genom ungdomsgarantisystemet strävar man
52374: kesläroanstalterna på hösten ökar med ca 3 000.         redan under innevarande år tili att ingen ung per-
52375: För ungdomar under 20 år har man utvecklat spe-         son under 25 år skall behöva vara arbetslös utan
52376: ciella yrkesförberedande kurser, som förbereder         avbrott längre än 3 månader.
52377: unga för arbetslivet och utbildning, samt 6 måna-
52378:                                                            Vi lever i en värld som förändras allt snabbare.
52379: der långa för läroavtal förberedande kurser, i vilka
52380:                                                         Om vi vill svara på de utmaningar framtiden
52381: man beräknar att ca 2 000 unga deltar under inne-
52382:                                                         erbjuder förutsätter detta en målmedveten och
52383: varande år.
52384:                                                         flexibel förnyelsepolitik. Då måste man binda för-
52385:    För utvecklandet av arbetskraftsservice för unga     nyelsernas innehåll fastare vid framtidens krav och
52386: har man i enlighet med målsättningarna för 1984         förnyelserna kan inte enbart bestå av ökade in-
52387: års budget börjat effektivera den tili ungdomar         komstöverföringar på olika grupper. Som en följd
52388: riktade arbetskraftsservicen. Arbetskraftsministe-      av regeringens åtgärder håller de ungas ställning
52389: riets arbetsgrupp har förberett ett förslag, vars ge-   på att förbättras, tvärtemot vad samlingspartiet
52390: nomförande skulle innebära upprättandet av              påstår. Regeringen strävar tili att vårt lands ung-
52391: specialservice-enheter för unga i de stora arbets-      dom skall ha entusiasm att se framåt, främja fre-
52392: kraftsbyråerna samt att en yrkesvägledare eller         den i världen, arbeta för att göra vårt eget samhäl-
52393: motsvarande placeras i varje arbetskraftsbyrå. Det      le mera mänskligt och bättre samt utbilda sig själ-
52394: är meningen att genomföra intensifierad service         va. Regeringen kommer att ge riksdagen en sär-
52395: för unga redan under år 1984. 1 detta samman-           skild ungdomspolitisk redogörelse, i viiken man
52396: hang fäster man speciell uppmärksamhet vid              detaljerat betraktar regeringens planer under den
52397: långsiktigheten och individcentreringen i servicen      närmaste tiden samt i framtiden för att ytterligare
52398: för ungdomar.                                           förbättra ungdomens ställning.
52399:    Regeringen har under början av året givit en            Regeringen konstaterar att det i samlingspar-
52400: förordning om några åtgärder i samband med              tiets interpellation inte har framförts några sådana
52401: samhällsgarantin för unga. På basen av förord-          missförhållanden, som regeringspartierna inte
52402: ningen kan man bevilja sysselsättningsstöd för un-      skulle ha varit medvetna om vid utformandet av
52403: ga samt som nya åtgärder introduktionsstöd och          regeringsprogrammet. 1 regeringsprogrammet har
52404: praktikpenning. Med det anslag som reserverats          man med sikte på helheten planerat denna rege-
52405: för sysselsättningsstöd för unga är det meningen        rings förnyelsepolitik.
52406: att få tili stånd läroavtalsutbildning för 8 000 ung-      Regeringen fortsätter i enlighet med sitt prog-
52407: domar. Under de tre första månaderna detta år           ram att genomföra åtgärder, vilkas syfte är att ge-
52408:  har man ingått 1 458 nya introduktionsavtal och        nomföra familje-, ungdoms- och bostadspolitiska
52409:  107 praktikavtal för 16-17 -åringar.                   reformer och minska arbetslösheten.
52410: 966                                       Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52411: 
52412: 
52413:   Välikysymyksen johdosta viriää seuraava                 täessään mm., että parhaiten toimeentulevat yrit-
52414:                                                           tävät ulosmitata itselleen lisäetuja heikompien
52415:   Keskustelu:                                             kustannuksella. Hallituksen eläkepolitiikka on
52416:                                                           erinomainen esimerkki siitä, että myös heikom-
52417:     Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kokoo-           min toimeentulevilta ulosmitattiin kansaneläke-
52418: muksen eduskuntaryhmän tekemän välikysymyk-               uudistuksen II A ja B -vaiheessa paremmin toi-
52419: sen ensimmäisenä allekirjoittajana minulla on ilo         meentuleville, vaikkakin pääsuunta oli toki toisin
52420: todeta, että hallituksesta sentään löytyy yksi nuori      päin, ja ne virheet ovat vieläkin korjaamatta, vaik-
52421: mies, joka uskaltaa lähteä altavastaajaksi ja halli-      ka ne tunnustettiinkin, eikä SMP:kään ole tehnyt
52422: tuksen puolustajaksi. Tosin odotimme saavamme             yhtään mitään.
52423: vastauksen pääministeriltä, mutta ymmärrettäväs-             Ministeri Leppäselle haluaisin myös todeta, et-
52424: ti hän on viime aikoina vetäytynyt syrjään tämän-         tei välikysymyksessä yleensä esitetä keinoja asioi-
52425: kaltaisten ikävien velvollisuuksien paineesta. (Ed.       den korjaamiseksi, vaan niitä epäkohtia, joita hal-
52426: Junnila: Toimii vain kuuluttajana puhetilaisuuk-          litus ei ole pystynyt korjaamaan. Vastauksessani ja
52427: sissa!) Välikysymyksemme sosiaalipoliittisen luon-        kokoomuksen ryhmä- ym. puheenvuoroissa esite-
52428: teen vuoksi altavastaajan hankala rooli olisi sopi-       tään keinoja- joita olemme tosin ennenkin hal-
52429: nut myös jommallekummalle sosiaaliministerille,           litukselle tarjonneet.
52430: lähinnä ehkä ministeri Taipaleelle, mutta hänhän             Eräs kokoomuksen välikysymyksen lähtökohtia
52431: on joutunut hiljattain vastaamaan SKDL:n teke-            oli tutustuminen valtiovarainministeriön ja sosiaa-
52432: mään välikysymykseen, joten ymmärrän hänenkin             lihallituksen tekemään tutkimukseen vuodelta
52433: haluttomuutensa. Samoin aivan ilmeisesti vero-             1984. "Aune Puhakka- Reino Niinivaara: Kes-
52434: ministeri Vennamo säästää nahkaansa, vaikka               keisten toimeentuloturvaetuuksien taso Suomessa
52435: useimmat välikysymyksen ongelmat liittyvät hy-             1984" oli tutkimuksen nimi ja tekijät. Siinä selvi-
52436: vin läheisesti verotukseen.                               tettiin erilaisten perheiden käytettävissä olevia to-
52437:     Kun hallitus on valinnut kilpensä kiillottajaksi      dellisia tuloja. Tutkimuksessa oli otettu huomioon
52438: työvoimaministerin, se on selvä tunnustus nuo-            mm. perheen koko, vanhempien työssäolo, ansio-
52439: ruudelle ja ahkeruudelle, jota toki mekin välikysy-       tulot ja yhteiskunnalta tulevat tulonsiirrot.
52440:  myksellämme pyrimme tukemaan. Onhan minis-                  Tutkimuksen oleellinen sanoma oli se, että yh-
52441:  teri Leppänen sekä ministerinä että kansanedusta-        den keskituloisenkaan vanhemman tulot eivät rii-
52442: jana jo oppositiossa ollessaan ansainnut kannuk-          tä lapsiperheelle takaamaan turvallisia elinolosuh-
52443: sensa eduskunnan uutterimpana selittäjänä, joten          teita, sillä todellisiin toimeentulovaikeuksiin jou-
52444: hän on nykyiselle hallitukselle vallan erinomainen        dutaan perheissä, jos perheen huoltaja sairastuu
52445: käyntikortti.                                             pitkäaikaisesti tai tulee työkyvyttömäksi tai työttö-
52446:     Työvoimaministerin        vastaus     on  ~äyr;t~_ä   mäksi. Tätä tilannettahan tosin oleellisesti paran-
52447: SMP:läistä fraseologiaa ja nstmttalSla värtterta.         vat nyt sairauspäivärahan ja työttömyyspäivärahan
52448: Kokoomus ei tarjoile useiden miljardien markko-           rakenteelliset muutokset ja niiden sitominen osit-
52449: jen uusia tulonsiirtoja vaan ehdottaa, että hallitus      tain ansiotasoon.
52450: - tehdessään useiden miljardien markkojen uusia              Kun edellä mainitun kaltaisissa tilanteissa on
52451: tulonsiirtoja - ottaisi huomioon myös nuoret lapsi-       oikeus ja kohtuus, ettei perheen elintaso romah-
52452: perheet ja myöskin ne, jotka ovat köyhyysloukussa,        dusmaisesti putoa, on tätäkin taustaa vasten yhä
52453: koska hallituksen mielenkiinto ei heihin ulotu. Ky-       hämmästeltävä keskustapuolueen ja SMP:n kiel-
52454: symyksemme on vakava eikä ole tarkoitettu huulen-         teistä suhtautumista yleensä ansiosidonnaisiin
52455: heittohommaksi - vaikka täytyykin tunnustaa, että         korvauksiin. Keskustapuolue ei näytä juurikaan
52456: ministeri Leppänen on väitteillään ennenkin herättä-      kantavan huolta pelkästään palkkatuloa saavien
52457:  nyt virkistävää hilpeyttä tässä salissa.                 ongelmista, sillä heidän ajattelutapansa lähtökoh-
52458:     Ministeri Leppänen syyttää kokoomusta ensin           tana näyttää olevan perheyhteisö, joka asuu omal-
52459: siitä, että me esitämme parannuksia yhteiskun-            la maaliaan ja omassa talossaan ja jolla perustoi-
52460: taan, ja sen jälkeen hän syyttää kokoomusta kai-          meentulo on niin asumisen kuin ravinnonkin suh-
52461: ken kehityksen jarruksi. Edelleen ministeri Leppä-        teen turvattu omalla työllä omassa ympäristössä.
52462: nen toteaa, että tämän päivän haasteisiin vastaa-            Toinen tutkimuksesta selvästi ilmi käyvä seikka
52463: minen edellyttää nimenomaan ennakkoluulotto-              on se, että molempien vanhempien ollessa työssä
52464:  muutta. Mutta ennakkoluuloisuutta on eniten              perheen bruttotulojen kasvaessa nettotulot tietyllä
52465: hallituksessa ja perinteisesti vasemmistossa.             tulotasolla saattavat jopa pienetä. Esimerkkilas-
52466:     Ministeri Leppänen on varsin ristiriitainen väit-     kelmissa todetaan mm., että neljälapsisen per-
52467:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    967
52468: 
52469: heen, joista kaksi lasta on päiväkoti-ikäistä, brut-      jonkin verran liikevaihtoveroprosentin korotuksen
52470: totulojen ollessa esim. 5 000 mk kuukaudessa hei-         johdosta. Samoin tehtiin edellisen kerran vuonna
52471: dän käytettävissä olevat tulonsa ovat noin 6 000          1977 liikevaihtoveroa nostettaessa. Ei kai ministeri
52472: mk kuukaudessa, kun otetaan huomioon asumis-              Leppänen tätä syytä unohtanut? Tänä vuonna lap-
52473: tuki, lapsilisät ja päivähoitomaksut, ja sehän on         silisien reaaliarvo sen sijaan laskee viimevuotiseen
52474: ihan oikein. Mutta kun tällaisen perheen yhteiset         verrattuna, koska korotus oli vain 6 % ja korotus-
52475: tulot nousevat 10 000 markan bruttotasolle, käy-          ajankohta vasta lokakuun 1 päivä. Jotta lapsilisien
52476: tettävissä olevat tulot ovat vain 6 500 mk kuukau-        reaaliarvo olisi pysynyt tänä vuonna edes ennal-
52477: dessa. Brunotulojen noustessa siis 100 % nettotu-         laan, olisi korotuksen ollut oltava edellä mainitus-
52478: lot nousevat vajaat 10 %, ja tutkimuksesta löytyy         ta ajankohdasta lukien 18 %.
52479: vielä suurempiakin eroja kuin tämä, jopa yli 100-            Sosialidemokraattien vaalimainonnasta ennen
52480: prosenttisia.                                             viime eduskuntavaaleja jäi parhaiten mieleeni lu-
52481:    Viitisen vuotta sitten sosiaalihallituksen perhe-      paus lapsilisien maksuajanpidentämisestä 16-18
52482: kustannusten tasausjärjestelmää tutkinut Latuma-          -vuotiaille. Se sisältyi myös hallitusohjelmaan,
52483: projekti päätyi samankaltaisiin tuloksiin, ja silloin     mutta hallituspuolueethan ovat eduskunnassa
52484: edellisen kerran puhuttiin ns. köyhyysloukusta.           suhtautuneet tätä tarkoittaviin kokoomuksen eh-
52485: Silloinen toinen valtiovarainministeri Pirkko Työ-        dotuksiin kielteisesti.
52486: läjärvi kiinnitti vakavaa huomiota tähän ongel-              Niille, jotka lapsilisien reaaliarvon heikentymi-
52487: maan perustellessaan lapsiperheelle hieman keski-         sen yhteydessä viittaavat mahdollisesti kokoomuk-
52488: määräistä suosiollisempia verovähennyksiä syys-           sen ja hallituksen väliseen budjettisopimukseen,
52489: kuussa 1980. Näin nykyinen varapuhemies Työlä-            haluan todeta, ettei lapsilisiin ehdottamamme 35
52490: järvi totesi puheessaan:                                  milj. mk toki jäänyt pois sopimuksesta kokoo-
52491:     '' Äskettäinhän sosiaalihallitus julkisti valtiova-   muksen tahdosta, vaan siitä yksinkenaisesta syys-
52492: rainministeriön suunnittelusihteeristön konsultti-        tä, ettei hallitus halunnut antaa kokoomukselle
52493: avulla tehdyn tutkimuksen. Se paljasti armotto-           liikaa pisteitä. Summahan oli niin pieni, ettei sillä
52494: man köyhyysloukun, johon pieni- ja keskituloiset          olisi ollut valtiontaloudellisesti mitään merkitystä.
52495: lapsiperheet rapsahtavat tahtomattaan, kun ote-              Lapsiperheiden verotusta on kiristetty tarkista-
52496: taan huomioon toisaalta verotus ja toisaalta tulon-       maila vähennyksiä inflaatiota pienemmällä pro-
52497: siirrot, kuten lapsilisät ja kunnallinen päivähoito.      sentilla. Tänä vuonna verotuksen kiristymisen es-
52498: Tutkimus osoittaa selvästi, että perhepolitiikan          tämiseksi olisi täysimääräisen inflaatiotarkistuksen
52499: tuloksia ja toteuttamista on tarkasteltava kokonai-       pitänyt olla yli 8 %. Seuraavia lapsiperheiden ve-
52500: suutena, joka ottaa huomioon mm. asumisen, ve-            rotuksen kannalta keskeisiä vähennyksiä korotet-
52501: rotuksen ja päivähoidon järjestämisen perheelle           tiin täysimääräistä inflaatiotarkistusta vähemmän:
52502: sopivimmalla tavalla. Hallitus on nyt vihdoin so-         työtulovähennys, ylimääräinen työtulovähennys,
52503: pinut, että se laatii perhepolitiikan rahoitusohjel-      valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys, kun-
52504: man. Sen tulee kattaa lapsiperheisiin kohdistuvat         nallisen verotuksen yksinhuoltajavähennys, kun-
52505: eri toimenpiteet. Näistä vähäisin ei tietenkään ole       nallisen verotuksen lapsivähennys, valtionvero-
52506: verotus. Näin päästään taloudellisesti toteuttamis-       tuksen huoltajavähennys ja opiskelijavähennys.
52507: kelpoiseen perhepolitiikan ohjelmaan.''                   On mielenkiintoista huomata, että ministeri Lep-
52508:     Pirkko Työläjärvi esitti syyskuussa 1980 varsin       pänen ottaa omaksi vertailukohdakseen vuoden
52509:  kannatettavia ajatuksia. Missä ovat tulokset, missä      1977, jolloin kokoomuksen ja keskustan vähem-
52510:  on perhepoliittinen rahoitusohjelma, mitä on             mistöhallituksen budjettisopimuksessa saimme
52511:  asian hyväksi tehty sen jälkeen? Hallituksen sosi-       inflaatiotarkistukset alulle.
52512:  aalipolitiikan pääpainopistealueena ovat olleet             Perhepolitiikan kannalta tärkeimmät vähennys-
52513:  viime vuosina eläkepolitiikka ja kansaneläkeuu-          muodot ovat valtionverotuksen puolella ylimää-
52514:  distuksen rahoitusvaikeudet, eivät perhepolitiikan       räinen työtulovähennys, yksinhuoltajavähennys,
52515:  rahoitusvaikeudet, eivätkä nämä ainakaan ensi            puolisovähennys ja koulutusvähennys sekä kun-
52516:  vuonna vähene. Tulonsiirrot eläkepaketin sisällä         nallisverotuksen puolella lapsivähennys ja kunnal-
52517:  jatkuvat, vaikka viime budjettisopimuksessa ko-          lisverotuksen yksinhuoltajavähennys. Valtionve-
52518:  koomuksen taholta niitä hieman pyrittiin hillitse-       rosta saa vielä erikseen tehdä huoltajavähennyk-
52519:  mään. Ensi vuonna kaiketi hallitus kaavailee kol-        sen. Näistä ehkä tärkeimpänä on pidettävä yli-
52520:  mannen vaiheen rahoittamista osittain eläketulon         määräistä työtulovähennystä, jota onkin vuosit-
52521:  kansaneläkevakuutusmaksuilla.                            tain korotettu muutamalla prosenttiyksiköllä in-
52522:     Lapsilisien reaaliarvoa on nostettu toissa vuonna     flaatiokorjausta enemmän, paitsi tälle vuodelle,
52523: 968                                       Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52524: 
52525: 
52526: jolloin korotus jäi 5,4 % :iin. Mitään varsinaista           On luonnollista, että lapsen paras hoitopaikka
52527: korjausta lapsiperheiden asemaan ei näiden vero-          on yleensä koti. On myös luonnollista, että useim-
52528: vähennysten avulla ole viime vuosinakaan aikaan-          mat äidit haluaisivat itse hoitaa lapsensa aina kou-
52529: saatu, vaikka progression jyrkkyys suhteellisen al-       luikään saakka. On luonnollista, että läheskään
52530: haisissakin tuloluokissa on juuri se tekijä, joka         kaikissa perheissä tämä ei ole taloudellisesti mah-
52531: osaltaan pahentaa lapsiperheiden köyhyyslaukkua           dollista. On luonnollista, että ammattiin koulute-
52532: ja nostaa marginaaliverotuksen kohtuuttomuuk-             tut nuoret naiset pyrkivät pysyttelemään työpai-
52533: siin. Suomen marginaali- eli rajaveroaste on ve-          kassaan, koska työhön palaaminen ei ole ongel-
52534: roasteikon alemmissa tuloluokissa huomattavasti           matonta sekä ammattitaidon mahdollisen ruostu-
52535: jyrkempi kuin esim. Norjassa tai jopa Ruotsissakin.       misen vuoksi että myös vapaana olevien työpaik-
52536:    Perhepoliittisesti tärkeänä vähennysmuotona            kojen vähyyden vuoksi. Kodin ulkopuolella työssä
52537: on pidettävä myös puolisovähennystä, joka vuo-            käyviä naisia on runsas miljoona, ja lukumäärä on
52538: desta 1975 tähän vuoteen asti pysyi muuttumatto-          pikemminkin nousu- kuin laskusuunnassa.
52539: mana eli 4 500 markkana. Sen reaaliarvon säilyttä-           Edellä on jo selvitetty, miksi useimmissa nuoris-
52540: minen olisi edellyttänyt vähennyksen nostamista           sa perheissä molemmat puolisot ovat töissä. Tämä
52541: tänä vuonna yli 10 000 markkaan. Vuosien ku-              johtaa automaattisesti tarpeeseen järjestää lasten-
52542: luessa tämä vähennysmuoto olisi todennäköisesti           hoito vanhempien työaikana. Lapsen ensimmäi-
52543: helpottanut äitien jäämistä kotiin hoitamaan lap-         sen ikävuoden loppuun hoito tapahtuu yleensä
52544: sia, ja siitä syystä sen korottamista on kokoomuk-        kotihoitona, jonka äitiysloma ja sitä täydentävä
52545: sen taholta vuosi vuodelta vaadittukin. Nyt siihen        isyysloma turvaavat käytännöllisesti katsoen kai-
52546: on lisätty 1 000 markan korotus edellyttäen, että         kille. Yksinhuoltajayrittäjillä on tässä suhteessa
52547: kotona on ollut alle kouluikäinen lapsi. Suunta on        vaikeinta. Yhden vuoden iästä aina kouluikään
52548: oikea, mutta vauhti riittämätön.                          asti yli puolet ikäryhmästä tarvitsee hoitoa van-
52549:    Kaikki perhepoliittiset verovähennykset ovat           hempien työaikana koko- tai osapäiväisesti kun-
52550: tärkeitä, mutta jos ajatellaan nimenomaan köy-            nallisessa päiväkodissa tai ohjatussa perhepäivä-
52551: hyysloukkuun putoavia, valtionverotuksen koko-            hoidossa päivähoitolain edellyttämällä tavalla.
52552: naistulosta tehtävillä vähennyksillä on tuota louk-       Suurissa asutuskeskuksissa tämä tarve on jopa 21 3
52553: kua loiventava vaikutus. Kun näissä vähennyksissä         1-6-vuotiaitten ikäryhmästä. Vajaa puolet näi-
52554: on jo osittain huomioitu alle kouluikäisen huolto-        den ikäryhmien hoitotarpeesta tyydytetään joko
52555: velvollisuus, voisi tämän edellytyksen täyttävien         äidin tai isän jäädessä hoitamaan lasta kotona tai
52556: osalta merkittävämmän korotuksen tekeminen                järjestämällä hoito muulla tavoin.
52557: helpottaa nimenomaan nuorten perheiden vai-                  Vielä ensimmäisinä kouluvuosinakin on tarvet-
52558: keuksia.                                                  ta osapäiväiseen lapsen hoitoon esim. koululaisten
52559:    Kokoomuksen taholta katsotaankin, että perhe-          päiväkodissa tai kotihoitona. Ongelmana pääosin
52560: poliittiset verovähennykset ovat tehokkain keino          on se, että kunnallisia päivähoitopalveluja ei ole
52561: auttaa nuoria lapsiperheitä yleensä. Suorat tulon-        saatavissa läheskään kysyntää vastaavasti. Päiväko-
52562: siirrot, kuten lapsilisät, asumistuki ja alennukset       tipaikkoja oli viime vuoden lopulla noin 100 000
52563: päivähoitomaksuissa, merkitsevät luonnollisesti           ja valvottuja perhepäivähoitopaikkoja 54 000.
52564: enemmän silloin, kun ansiotulot ovat poikkeuk-            Tarve on kuitenkin kaksinkertainen. Alle kolme-
52565: sellisen vähäiset. Jos kuitenkin on tarkoitus kan-        vuotiaita lapsia on Suomessa 190 000 ja heistä
52566: nustaa nuoria vanhempia ponnistelemaan parem-             kunnallisessa päivähoidossa 25 000.
52567: man elintason saavuttamiseksi koko perheelle, ve-            Kunnallisten päivähoitopaikkojen puute on
52568: rovähennykset ovat siihen sopiva keino. On sel-           suurin erityisesti suurissa asutuskeskuksissa. Se
52569: vää, että tämä omalta osaltaan on jonkin verran           johtuu luonnollisesti järjestelmän kalleudesta ja
52570: vähentämässä verotuloja, mutta jos halutaan to-           käytettävissä olevien varojen vähyydestä. Yhden
52571: della siirtyä sanoista tekoihin, teot maksavat, sa-       päivähoitopaikan perustamiskustannukset liene-
52572: nat eivät mitään.                                         vät tätä nykyä 50 000-80 000 mk ja käyttökus-
52573:    On myös välttämätöntä, että sekä veroasteikois-        tannukset 3 500 markan paikkeilla kuukaudessa
52574: sa että verovähennyksissä suoritetaan vuosittain          alle kolmevuotiaan kohdalla. Lapsen hoitaminen
52575: täysi inflaatiotarkistus, ettei verotus kiristy. Halli-   hänen omassa kodissaan vähentää tällaisten hoito-
52576: tuksen ensi vuodelle lupaama 5 % :n asteikkotar-          paikkojen tarvetta ja olisi verovähennysoikeudel-
52577: kistus on niin nuorten kuin vanhempien veron-             lakin tuettuna yhteiskunnalle huomattavasti hal-
52578: maksajien pettämistä, koska tämän vuoden inflaa-          vempi vaihtoehto. Eräs tällainen keino on lasten-
52579: tio ylittää 7 %.                                          hoitajan paikkaaminen kotiin varsinkin, jos lapsia
52580:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     969
52581: 
52582: on useampia. Palkkakustannukset välillisine työ-             Tällaisen verovähennysmenettelyn työllistävä
52583: voimakustannuksineen ja luontoisetuineen ovat             vaikutus olisi myös ilmeinen. Verovähennysoikeus
52584: kuitenkin niin korkeat, että niihin kuluu useim-          antaisi kotitaloustyönantajille mahdollisuuden
52585: missa tapauksissa valtaosa työssäkäyvän äidin net-        maksaa nykyistä parempaa palkkaa. Silloin alan
52586: topalkasta. Tämä johtaakin usein siihen, että osa         arvostus nousisi ja sille hakeutuisi nykyistä enem-
52587: lastenhoitajan palkasta maksetaan pimeästi tai et-        män työvoimaa. Myönteisenä vaikutuksena tällai-
52588: tä lastenhoitajat viihtyvät työpaikassa varsin ly-        sesta verouudistuksesta olisi myös se, että ns. pi-
52589: hyen aikaa alhaisen palkan johdosta. Hoitosuh-            meät työsuhteet tulisivat verotuksen ja täyden elä-
52590: teen pysyvyys olisi kuitenkin lapsen perusturvalli-       keturvan piiriin. Kuriositeettina kerrottakoon, että
52591: suudenkin kannalta välttämätöntä.                         nykyisin jo Kiinan kansantasavallassakin sallitaan
52592:     Vaihtoehtona kotihoidon tuen rinnalle kokoo-          lastenhoitajan paikkaaminen kotiin. Lastenhoi-
52593: mus on jo pitkään esittänyt lastenhoidon palk-            tajaa nimitetään tädiksi, ja hänellä on mahdol-
52594: kauskustannusten saattamista verovähennyskel-             lisuus teettää myös muita kodinhoitoon liittyviä
52595: poisiksi. Myös useat muut puolueet ovat eri yh-           tehtäviä. Olisikin jo korkea aika, että Suomen
52596: teyksissä olleet tämän ehdotuksen takana, mutta           vasemmisto muuttaisi tässä suhteessa luutuneita
52597: toimenpiteisiin sen toteuttamiseksi ei ole toistai-       asenteitaan ja hyväksyisi lastenhoitajan työn
52598: seksi ryhdytty. Odotammekin, että viime syksynä           arvon.
52599: tulo- ja varallisuusverolain muutoksen yhteydessä
52600:                                                              Kunnallisten päivähoitopaikkojen vähäisyyden-
52601: hyväksytty lastenhoidon palkkauskustannusten
52602:                                                           kin johdosta on lasten kotona tapahtuvaa hoitoa
52603: vähennyskelpoisuutta koskeva ponsi johtaisi halli-
52604:                                                           siis syytä tukea erityisesti pienten lasten kohdalla.
52605: tuksen toimenpiteisiin ja myönteiseen tulokseen.
52606:                                                           Kotihoidon tukea on tähän asti myönnetty tietyin
52607: Tämä oli osa hallituksen ja kokoomuksen välistä
52608:                                                           perhekokoon ja lasten ikään liittyvin rajoituksin
52609: budjettisopimusta. Siksi hämmästyttääkin, että
52610:                                                           riippumatta siitä, hoitaako lasta kotona jompi-
52611: sama asia sisältyi hallituksen puoluesihteereiden
52612:                                                           kumpi vanhemmista tai joku muu. Näin ollen tu-
52613:  ns. kotihoitopakettiin ikään kuin uutena asiana.
52614:                                                           kea on voitu käyttää myös lastenhoitajan palkkaa-
52615:  Siitähän eduskunta oli jo yksimielinen. Muuten-
52616:                                                           miseen tai lapsen hoitomaksuun yksityisessä per-
52617:  han puoluesihteerisopimus oli huononnus nykyi-
52618:                                                           hepäiväkodissa, jonka kustannukset ovat yleensä
52619:  seen järjestelmään periaatteiltaan.
52620:                                                           huomattavasti kalliimmat kuin kunnallisen per-
52621:     SMP:n kuuluisaan 14 kohdan työttömyyden
52622:                                                           hepäiväkodin. Tämänkin edun poistaminen an-
52623:  poistamisohjelmaan sisältyi vaatimus lastenhoi-
52624:                                                           siotyössä käyviltä äideiltä on jälleen omiaan syven-
52625:  don palkkakustannusten verovähennysoikeudesta.
52626:                                                           tämään köyhyysloukkua, sillä on ilmeistä, ettei
52627:  Mutta mitä veroministeri Pekka Vennamo vastasi-
52628:                                                           750 markan nettopalkka kuukaudessa jätä varaa
52629:  kaan ed. Jouppilan suulliseen kysymykseen puoli
52630:                                                           opintovelkojen ja asuntovelkojen lyhentämiselle
52631:  vuotta sitten?
52632:                                                           lapsen hoitokulujen lisäksi.
52633:     ''Perheessä hoitotyötä tekevän henkilön palkan
52634:  säätäminen verotuksessa vähennyskelpoiseksi me-             Kokoomuksen vastikään hyväksytyssä sosiaali-
52635:  noksi merkitsisi luopumista siitä tuloverotuksen         poliittisessa ohjelmassa todetaankin, että kotihoi-
52636:  yleisestä periaatteesta, jonka mukaan verovelvolli-      don tukeen tulee olla lapsen kolmannen ikävuo-
52637:  sen tai hänen perheensä elantomenot eivät ole ve-        den loppuun oikeutettuja kaikkien niiden, joiden
52638:  rotuksessa vähennyskelpoisia. Tällaisen täysimää-        lapsen tai lapsien hoito järjestetään kotona tai
52639:  räisen vähennysoikeuden haittana olisi myös sen          muulla tavoin muualla kuin kunnallisessa päivä-
52640:  muodostuminen helposti pelkästään hyvätulois-            hoidossa. Kotihoidon tuki, joka on yhtä suuri kai-
52641:  ten verovähennykseksi, koska käytännössä pieni-          kille sitä saaville, on myös sosiaalipoliittisesti oi-
52642:  tuloisella tai edes keskituloisella perheellä ei olisi   keudenmukainen ratkaisu. Hoitotuki ei koskisi
52643:  vähennysoikeudesta huolimatta mahdollisuutta             kunnallisissa hoitopaikoissa olevien lasten van-
52644:  kotiapulaisen palkkaamiseen. Tällaisten todellis-        hempia, jotka saavat tasavertaisen edun hoito-
52645:  ten kulujen vähentäminen ja niiden selvittäminen         maksujen nykyisen subventoinnin avulla.
52646:  lisäisi myös verotustyötä ja olisi siten ristiriidassa      Keskustapuolueen kannan kotihoidon tuen
52647:  verotuksen yksinkertaistamispyrkimysten kans-            muuttamiseksi koskemaan vain oman vanhem-
52648:  sa.''                                                    man toimesta tapahtuvaa hoitoa ymmärrän hyvin,
52649:     Näin SMP:n puheenjohtaja, veroministeri Ven-          koska keskustapuolue viimeaikaisten kannanotto-
52650:  namo, sanoi. Hän oli siis eri mieltä ministerinä         jen perusteella ei ole kiinnostunut minkään pal-
52651:  kuin SMP:n 14 kohdan työttömyyden poistamis-             kansaajaryhmän ongelmista. Sen sijaan edelleen-
52652:  ohjelman laatijana.                                      kin hämmästelen sosialidemokraattien saman-
52653: 122   428400002~
52654: 970                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52655: 
52656: 
52657: suuntaista kantaa, koska olen olettanut, että esim.      nostamalla, joka on jo korkea, koska vuokrananta-
52658: osa virkamiehistä ja toimihenkilöistä kuuluisi hei-      ja joutuu maksamaan useimmissa tapauksissa
52659: dän kannattajakuntaansa, mutta ilmeisesti olen           70 % veroja nettovuokrasta ja näin ollen jokaises-
52660: siinä erehtynyt.                                         ta korotuksestakin, kun vuokranantaja on luon-
52661:    Haluan korostaa vielä kerran, että kaikki ne toi-     nollinen henkilö. Kansa-yhtiöiden ilmoittama
52662: menpiteet, joilla tuetaan jommankumman van-              1-3 % :n tuotto puolestaan ei riitä takaamaan si-
52663: hemman jäämistä kotiin hoitamaan lapsia, ovat            joittajien kiinnostusta vuokratalojen ylläpitämi-
52664: lämpimästi kannatettavia. Ehdotetussa muodossa           seen, koska monet muut sijoitusmuodot ovat huo-
52665: kotihoidon tuki kohdistuisi joko niihin, joiden          mattavasti edullisempia.
52666: työympäristö on jo nytkin kotona ja joilla itse asi-        Ongelma on ilmeisesti tiedostettu hallituksessa,
52667: assa ei päivähoito-ongelmia olekaan, tai sitten nii-     mutta sanoista tekoihin siirtyminen näyttää olevan
52668: hin, jotka tulotasonsa vuoksi muutoinkin kuulu-          mahdotonta. Hallituksen pitäisi vihdoinkin päät-
52669: vat erilaisten tukimuotojen piiriin. Nuoria              tää, onko vuokralaisten etu yhteiskunnallisesti
52670: opinto- ja asuntovelkaisia lapsiperheitä se ei auta.     merkittävämpi tekijä verrattuna vuokranantajaan
52671:    Opiskelemaan tai työelämään siirtyvän itsenäis-       kohdistettuun kaunaan ja kateuteen. Ellei tässä-
52672: tyvän nuoren vaikeimpia ongelmia on kohtuulli-           kään asiassa nähdä metsää puilta, loputkin vapaa-
52673: sen asunnon saaminen jostakin. Kohtuullinen              rahoitteiset vuokra-asunnot häviävät nopeasti.
52674: asunto on myös perheen perustamisen edellytys,              Nykyinen omaisuustulovähennys 2 900 mk
52675: puhumattakaan siitä vaiheesta, jolloin perheeseen        vuodessa saattaa riittää esim. omakotitalon ullak-
52676: alkaa ilmestyä jälkikasvua.                              kohuoneen alivuokralaistuoton saamiseksi verova-
52677:    Helsingin yliopiston ylioppilaskunta, Helsingin       paaksi. Se ei kuitenkaan nykyisellään juuri estäne
52678: kauppakorkeakoulun ylioppilaskunta ja Teknilli-          varsinaisten vuokra-asuntojen realisoimista siitä-
52679: sen korkeakoulun ylioppilaskunta lähestyivät mi-         kin syystä, että samaa omaisuustulovähennystä
52680: nisteri Ahdetta runsas kuukausi sitten vaatien eri-      käytetään myös korkotulojen ja osinkotulojen ve-
52681: tyisesti perheellisten opiskelijoitten ja vastavalmis-   rovähennyksenä. Sen vuoksi on harkittava omai-
52682: tuneitten nuorten kynnystä kohtuuhintaiseen ja           suustulovähennyksen jakamista toisaalta osinko-
52683: kohtuutasoiseen asumiseen madallettavaksi. Kir-          ja korkotulovähennykseksi ja toisaalta vuokratulo-
52684: jelmässä kerrottiin, että valtion lainoittamissa         vähennykseksi sekä ainakin vuokratulovähennyk-
52685: opiskelija-asunnoissa, joihin asukkaat valitaan so-      sen korottamista huomattavasti. Toisena vaih-
52686: siaalisin perustein, peritään pääkaupunkiseudun          toehtona on vuokratuloveroprosentin määräämi-
52687: korkeinta aravavuokraa.                                  nen esim. 30% :ksi, jolloin vuokranantajan tulo-
52688:    Maassamme lienee tällä hetkellä vajaat kaksi          taso ei nosta rajaveroastetta älyttömyyksiin. Sosia-
52689: miljoonaa asuntoa, joista vajaa kolmannes on             lidemokraattien on syytä miettiä tätä ratkaisua.
52690: vuokra-asuntoja. Vuokra-asunnoista karkeasti ot-         Keskustapuoluetta ongelma tuskin kiinnostaa,
52691: taen yksi kolmannes on valtion lainoittamia ja           koska maaseudulla ei ole asuntopulaa keskusta-
52692: kaksi kolmannesta vapaarahoitteisia vuokra-              puolueen kannattajien joukossa.
52693: asuntoja, joitten lukumäärä kuitenkin supistuu              Kun vuokra-asuntojen vähyys on tosiasia, on
52694: julkisuudessa esiintyneiden arvioiden mukaan             nuorilla lapsiperheillä perheen kasvaessa edessään
52695: 10 000 asunnon vuosivauhdilla.                           pakkotilanne hankkia oma asunto. Asuntosäästö-
52696:    Vuokra-asuntojen myymistä omistusasunnoiksi           palkkio-, ensiasunnonkorkotuki-ja aravalainajär-
52697: kiihdyttää kasvava kysyntä kohtuuhintaisista pie-        jestelmät auttavat asiaa, joskin laina-ajat ovat ai-
52698: nistä asunnoista eli asunnoista saatava tyydyttävä       van liian lyhyet ja oman alkupääoman vaade vielä-
52699: tai hyvä hinta ja vuokra-asunnon ylläpitämisen ta-       kin liian suuri. Taajamien hintataso ja hintojen
52700: loudellinen kannattamattomuus. Uusia vapaa-              nopea nousu ovat viime aikoina olleet omiaan vai-
52701: rahoitteisia vuokra-asuntoja tuskin syntyy enää          keuttamaan nuorten asuntohankkeita.
52702: mihinkään. Erinomainen esimerkki tästä on                   Velkojen korkojen verovähennysoikeus on
52703: Kansa-yhtiöiden erään suuren Helsingissä sijaitse-       oleellinen tekijä asunnon hankkimissuunnitelmis-
52704: van vuokratalon myyminen omistusasunnoiksi.              sa sen jälkeen, kun yleensä on päästy sopimaan
52705: Kun vasemmiston oman vakuutusyhtiön toimi-               lainaehdoista ja löydetty sopiva asunto. Tähän
52706: tusjohtaja sanoo, että vuokra-asunnon omistami-          muuten ministeri Leppänen ei puuttunut laisin-
52707: nen on tehty mahdottomaksi, hallituksen sosiali-         kaan. Puheet korkovähennyksen muuttamiseksi
52708: demokraattisten ministereiden pitäisi vihdoinkin         verosta tehtäväksi eivät ole perusteltuja, koska vä-
52709: uskoa, että väite pitää paikkansa. Vuokra-               hennyksen tarkoitus ei liene toimia tasasuuruisena
52710: asuntojen kannattavuus ei parane vuokrien tasoa          avustuksena, vaan helpottaa veronmaksukykyä
52711:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   971
52712: 
52713: 
52714: kussakin tuloluokassa niihin henkilöihin verrattu-      meentuloturvan parantaminen oli heidänkin kes-
52715: na, joilla korkorasitetta ei ole.                       keisin vaatimuksensa. Opintotuen reaaliarvo on
52716:    Ministeri Vennamon ajattelu, että verohelpo-         vuodesta 1977 laskenut kymmenisen prosenttia ja
52717: tusten pitäisi yleensäkin olla tasasuuruisia kaikille   muuttunut lainapainotteisemmaksi. Parhaassakin
52718: riippumatta siitä, kuinka paljon asianomainen           tapauksessa opintotuesta 70 % maksetaan lainana
52719: maksaa veroja, johtaisi siihen, että kaikki vähen-      ja loput 30 % opintorahana, jota maksetaan vain
52720: nykset olisivat sosiaalipoliittisia avustuksia. Vä-     opiskelukuukausilta. Panin merkille, että halli-
52721: hennyksiä, joiden suuruus riippuu verovelvollisen       tuksella tässäkin on hyviä "lupauksia" annetta-
52722: suorittamista kustannuksista tai muista muuttu-         vana.
52723: vista tekijöistä, on sitä paitsi teknisesti hankalaa       Hallitus tosin lupasi budjetin perusteluissa, että
52724: soveltaa verosta suoritettavaksi, koska ne pitäisi      opintotuen lainapainotteisuutta pyritään vähentä-
52725: käsitellä ensin jollakin keskimääräisellä rajaveroas-   mään siirtämällä painopistettä opintorahamuotoi-
52726: tekertoimella. Verovähennysten periaatteellisena        seen tukeen. Lupauksista huolimatta opintolainan
52727: lähtökohtanahan on niiden vaikutus veronmaksu-          osuus kuitenkin kasvoi samalla, kun opintotukea
52728: kykyyn, kuten jo totesin, eikä niiden sosiaalinen       kylläkin korotettiin. Lainapainotteinen opintotu-
52729: vaikutus yleensä. Varsinainen sosiaalipolitiikka on     ki on johtanut opiskelijoitten jatkuvaan velkaan-
52730: varminta hoitaa suorilla tulonsiirroilla.               tumiseen erityisesti korkeakouluopiskelijoiden
52731:    Kun viime syksynä korkovähennykseen säädet-          kohdalla. Se on myös johtanut opiskeluajan pi-
52732: tiin 400 markan omavastuuosuus, eduskunnan              dentymiseen. Näistä ongelmista kerrotaan enem-
52733: täysistunnossa käytettiin hallituspuolueidenkin         män kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa.
52734: taholta useita puheenvuoroja, joissa omavastuun            Toivoa kuitenkin sopii, että hallitus ensi vuoden
52735: aiheuttama haitta luvattiin korvata opiskelijoille.     budjettia laatiessaan pitää mielessä, että vuosi 1985
52736: Lupaukset jäivät tyhjiksi puheiksi niin kuin niin       on YK:nyleiskokouksen tekemän päätöksen mukai-
52737: monet muutkin hallituspuolueiden lupaukset.             sesti kansainvälinen nuorisovuosi. Tässä yhteydessä
52738:    Kun tässä yhteydessä on puhuttu omavastuun           on syytä todeta myös koulutusongelmien lisäänty-
52739: nostamisesta 1 000 markkaan, on mielenkiintoista        minen. Tulevaisuus edellyttää yhä enemmän tie-
52740: todeta, miten opiskelijoihin tullaan suhtautu-          totaitoa, mutta edes lukiotasoista koulutusta ei
52741: maan opintolainojen korkovähennyksen joutuessa          voida taata sitä haluaville. Siitäkin kuulemme var-
52742: yhä enemmän tulilinjalle.                               masti enemmän muissa puheenvuoroissa.
52743:    Korkovähennyksen rajoittaminen koskemaan                Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
52744: vain ensimmäistä asuntoa aiheuttaisi joko ras-          myös hallituksen toimiin kipeän nuorisotyöttö-
52745: kaamman velkataakan ottamisen ensimmäisen               myysongelman hoitamiseksi, varsinkin kun pää-
52746: asunnon ollessa pinta-alaltaan suuremman myö-           hallituspuolue teki tästä asiasta viime eduskunta-
52747: hempiä tarpeita silmällä pitäen tai sitten jättäyty-    vaalien alla keskeisen puheenaiheen. Pääministeri
52748: misen pieneen asuntoon perheen kasvaessakin,            Sorsa jopa ehdotti pitkittyvän nuorisotyöttömyy-
52749: koska suurempaan asuntoon ei olisi enää varaa.          den ja pitkäaikaistyöttömyyden hoitamista alko-
52750:    Kokoomus vastustaa kaikenlaatuista puuttu-           holin ja tupakan hintojen korottamisella 5 % :lla.
52751: mista korkovähennysoikeuteen, koska oman asun-          Veroja ja maksuja on kyllä korotettu, mutta sillä
52752: non hankkiminen on hallituksen kehnon asunto-           ei ole ollut mainittavaa vaikutusta pitkäaikaistyöt-
52753: politiikan johdosta ainoa mahdollisuus saada jo-        tömyyden hoitoon. Yli vuoden työttömänä ollei-
52754: tenkuten järkevästi katto pään päälle. Oma asun-        den työnhakijoiden määrä oli vuosi sitten maalis-
52755: to on kansantaloudellisestikin erinomainen sääs-        kuussa 17 050 henkilöä ja tämän vuoden maalis-
52756: tökohde, ja siihen pääsemistä on tuettava myös          kuussa vielä 16 765 henkilöä. Supistusta on siten
52757: pidentämällä asuntolaina-aikoja ja alentamalla          285 henkilöä. Tämän vuoden tammikuusta ei pit-
52758: ensimmäistä kynnystä.                                   käaikaistyöttömien määrä ole pudonnut kuin
52759:    Asuntorahoitukseen liittyvän lainarahoituksen        kymmenellä henkilöllä. Kun samanaikaisesti työt-
52760: leimavero on lähes kaksinkertaistunut parin vuo-        tömien työnhakijoiden kokonaismäärä on supistu-
52761: den aikana. Koska tämä vero kohdistuu erityisen         nut, onkin pitkäaikaistyöttömien suhteellinen
52762: raskaana ensiasunnon hankkijoihin ja nuoriin per-       osuus työttömistä kasvanut eikä supistunut.
52763: heisiin, sitä tulisi pikaisesti alentaa ja poistaa se      Korjausta ei ole saatu nuorisotyöttömyyteen-
52764: ensiasunnon hankkijoilta kokonaan.                      kään. Ministeri Leppäsen vertailu vuoden 1977 ja
52765:    Opiskelijoiden valtakunnallinen toimintapäivä        1984 lukujen välillä oli loistava bluffi. Olisihan
52766: Helsingissä noin kuukausi sitten toi opiskelijat        tietysti voinut hakea vertailuvuosia vaikka vuosilta
52767: vaatimuksineen myös eduskunnan portaille. Toi-          1973, 1974 tai 1975. Mutta vuonna 1977 työttö-
52768: 972                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52769: 
52770: 
52771: myys laskusuhdanteen johdosta oli parissa vuodes-      nenkään ei nauti luottamusta työvoimahallinnos-
52772: sa noussut nopeasti vuoden 1975 2,3 % :sta vuo-        tamme vastaavana valtioneuvoston jäsenenä.
52773: den 1977 5,9 % :iin, jolloin juuri nuoret vastaval-       Ministeri Leppäsen loppuliturgia vaikuttaa var-
52774: mistuneet jäivät ilman työpaikkaa. Nyt työttö-         sin populistiselta ja sinänsä ylevältä. On mukavaa
52775: myys on vakiintunut 6 % :n tienoille, samoin nuo-      todeta, että kaikki ongelmat ovat olleet hallituk-
52776: risotyöttömyys. Tosin nuorten, alle 25-vuotiaitten     sen tiedossa. Sen vuoksi hämmästyttääkin, ettei
52777: työttömien määrä on pudonnut viimevuotisesta           kaikkiin ongelmiin ole puututtu leväperäisistä lu-
52778: mutta vain vähän. Tämän vuoden maaliskuussa            pauksista huolimatta.
52779: näitä nuoria työttömiä oli yhteensä 37 748 eli noin       Herra puhemies! Esitän eduskunnan hyväksyt-
52780: 700 henkilöä vähemmän kuin vuosi sitten maalis-        täväksi seuraavan päiväjärjestykseen siirtymisen
52781: kuussa. Suhteellisesti ottaen ongelma on kasva-        sanamuodon:
52782: nut, sillä nuorten osuus työttömistä työnhakijoista       ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
52783: oli nyt 25,1% eli kolme prosentin kymmenystä           toteaa, että hallitus ei ole pystynyt osoittamaan
52784: korkeampi kuin vuosi sitten.                           keinoja välikysymyksessä esitetyn nuorten perhei-
52785:    Hallitus ei ole kyennyt nopeasti helpottamaan       den ja nuorison vakavan sosiaalisen ja taloudelli-
52786: edes kaikkein polttavinta ongelmaa eli nuorten,        sen turvattomuuden vähentämiseksi. Päinvastoin
52787: alle 25-vuotiaitten pitkäaikaistyöttömien asemaa.      hallitus on osoittanut avointa haluttomuutta ja
52788: Kuitenkin heidän lukumääränsä oli vuosi sitten         ylimielistä asennoitumista asialliseen julkiseen
52789: helmikuussa vain vajaat parituhatta henkilöä, jo-      keskusteluun. Se on antanut vastauksessaan vir-
52790: ten olisi luullut hallituksen voivan keskittää pon-    heellisen kuvan toimeentulovaikeuksissa kamp-
52791: nisteluosa heidän tilanteensa korjaamiseen. Tä-        pailevien nuorten perheiden asemasta. Se ei ole
52792: män vuoden helmikuussa näitä pitkäaikaistyöttö-        ilmoittanut ryhtyvänsä kiireellisiin toimenpitei-
52793: miä nuoria oli edelleen kirjoilla lähes sama määrä     siin korjatakseen syntyneet epäkohdat ja palaut-
52794: eli 1 687 henkilöä, mikä on 10 % pitkäaikaistyöt-      taakseen nuorten perheiden ja nuorison uskon ja
52795: tömistä. Supistusta oli tapahtunut siis vajaat 300     luottamuksen tulevaisuuteen ja yhteiskuntamme
52796: henkilöä. Tämä ei anna hyvää kuvaa hallituksen         sosiaaliseen ja taloudelliseen oikeudenmukaisuu-
52797: tehokkuudesta eikä lupausten pitämisestä.              teen. Tämän vuoksi eduskunta toteaa, ettei halli-
52798:    Ehkä hallituspuolueet ovatkin nyt viisastuneet      tus nauti eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päi-
52799: ja myöntävät, ettei pitkäaikaisen nuorisotyöttö-       väjärjestykseen.''
52800: myyden ongelma olekaan niin helppo hoitaa. Tä-
52801: hän viittaa se, että menneistä lupauksista ei enää        Ed. Paasio : Herra puhemies! Kokoomuk-
52802: ole pidetty suurta ääntä. Toivotaan, että ongelmat     sen eduskuntaryhmä on nähnyt hyväksi ja oikeaksi
52803: helpottuvat taloudellisen nousun myötä, kun            kasvattaa eduskuntatyön kevätruuhkaa ''sääntö-
52804: työttömyysaste vähitellen alenee. Hallituksen on       määräisellä kevätvälikysymyksellä' '. Tähän on
52805: kuitenkin syytä huomata, että parantuvankin            vuosien mittaan totuttu. Kevätvälikysymys on jos-
52806: työllisyyskehityksen yhteydessä nimenomaan             kus aikainen, joskus myöhäinen, mutta niinhän
52807: pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys saattavat kärjis-    on itse kevätkin. Aina se kuitenkin tulee.
52808: tyä, kuten nyt on tapahtunut viimeksi kuluneen            Välikysymysinstituution varsinainen tarkoitus
52809: vuoden aikana.                                         Suomen valtiosäännössä on antaa oppositiolle
52810:    Työvoimaministeriö on suurella kohulla mark-        mahdollisuus omasta aloitteestaan mittauttaa hal-
52811: kinoinut julkisuudessa erästä kokeilua pitkäai-        lituksen ja hallituspolitiikan eduskunnassa nautti-
52812: kaistyöttömyyden korjaamiseksi. Kun kokeilu on         ma luottamus. (Ed. Miettinen: Näin tulee tapah-
52813: vielä kesken, sen tuloksista ei voitane puhua, vaik-   tumaan!) Menettely kuuluu siis parlamentarismin
52814: ka ministeri Leppänen onkin katsonut oikeaksi          perustekijöihin. Välikysymyksen luonne edellyt-
52815: antaa niistä hämmästyttäviäkin arvioita. Valitetta-    tää sen harkittua käyttöä.
52816: vasti vain työvoimaministeriön oma seurantaryh-           Kokoomuksen omaksuman välikysymyskäytän-
52817: mä ei ole voinut yhtyä ministerin näkemykseen.         nön tarkkailija ei voi välttyä käsitykseltä, ettei sen
52818: Tätä näkemystä eivät myöskään tue tilastonume-         perusteena ole pitkään aikaan ollut kovinkaan
52819: rot.                                                   painavaa harkintaa. (Ed. Miettinen: Oppinut
52820:   Ministeri Leppäsen lausunnot ja toimet, mm.          mies puhuu!) Tuntuu siltä, että talven selän tait-
52821: yksipuolinen tukeutuminen yhteen kokeiluun, ei-        tuessa ja päivien pidetessä tunnetaan välikysymyk-
52822: vät herätä luottamusta siihen, että nuoriso- ja pit-   sen hetken koittaneen. Tämän perusoivalluksen
52823: käaikaistyöttömyyden hoito on asiantuntevissa ja       jälkeen etsitään yhteiskunnasta elämänalue, jossa
52824: vastuullisissa käsissä. Mielestäni ministeri Leppä-    on ongelmia, osa todellisiakin. Sitten kirjoitetaan
52825:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   973
52826: 
52827: paperi, jonka loppuun liitetään kysymyksiä halli-        miseen julkisen talouden hoitamiseen, varsinkin
52828: tukselle. Kysytään, onko hallitus mahdollisesti          julkisen menotalouden tasoon ja suuntaan. Pel-
52829: tietoinen kyseisessä paperissa mainituista ongel-        kistäen voisi sanoa, että kokoomus vaatii julkisten
52830: mista ja erityisesti siitä, että näiden olemassaolo      menojen supistamista, mutta esittää niiden kas-
52831: johtuu hallituksen kehoosta politiikasta. (Ed.           vattamista. Tässäkin välikysymyksessä mainittujen
52832: Puolanne: On se hyvä, että olette jotain oppinut         asioiden hoitaminen siinä edellytettyyn suuntaan
52833: edes kuuntelemalla!)                                     vaatii olennaisesti toisenlaista suhtautumista jul-
52834:    Näin on käynyt tälläkin kerralla. Tämä ei tar-        kisiin menoihin, kuin mitä kokoomuksen edusta-
52835: koita sitä, etteivät välikysymyksessä mainitut asiat     jat yleisemmin puhuessaan sanovat pitävänsä hy-
52836: koskettelisi tärkeitä elämänalueita (Ed. Puolanne:       vänä.
52837: Mutta kokoomus ei saisi tehdä kysymystä!) tai et-           Esimerkin kokoomuksen johdonmukaisuusvai-
52838: teivät siinä mainitut ongelmat olisi paikoin todel-      keuksista tarjoaa sen puheenjohtajan Ilkka Suomi-
52839: lisiakin. Kokoomuksen välikysymysautomaatio              sen haastattelu Talouselämä-lehdessä runsas vuosi
52840: välineiksi alistettuina ne vain helposti irrottautu-     sitten. Tässä haastattelussa puheenjohtaja Suomi-
52841: vat todellisista taustoistaan.                           nen käy hyvin suorasukaisesti julkisten menojen,
52842:    Tämänkertaisen välikysymyksen pääaiheet on            etenkin kuntien valtionosuuksien kimppuun.
52843: valittu perhepolitiikasta ja työllisyyteen liittyvistä   Hän vaatii niitä supistettavaksi miljardimittaises-
52844: aiheista. Huomiota kiinnitetään mm. lapsilisien          ti. "Raha on poissa kunnallisesta rakentamisesta
52845: tasolliseen riittämättömyyteen. Tämä on todella          ja monesta muusta paikasta, mutta ei sille mitään
52846: tärkeä asia. Paine ja tarve lapsilisien tapahtuneita     voi'', puheenjohtaja Suominen sanoo Talouselä-
52847: suurempiin korotuksiin on todella ilmeinen. Kan-         mä-lehden mukaan.
52848: nattaa kuitenkin muistaa, että juuri kokoomuksen            Vähän aikaisemmin kokoomuksen eduskunta-
52849: oman eduskuntaryhmän sisäiset riidat ja erimieli-        ryhmä ja puoluevaltuusto olivat saattaneet julki-
52850: syydet kaatoivat lapsilisien nyt odotettavissa olevia    suuteen asiakirjan, jossa liikutaan samoilla linjoil-
52851: suuremmat korotukset vuodenvaihteen tienoon              la: vaaditaan ennen muuta kuntien valtionosuuk-
52852: budjettineuvotteluissa. (Ed. Miettinen: Ei pidä          sien supistamista. Tällaisten vaatimusten esittämi-
52853: paikkaansa, vaan hallitus sen teki!) Mikäli kokoo-       seen puolueella luonnollisesti on oikeus ja var-
52854: mus tuolloin olisi päässyt ajoissa selville omasta       maan omat syynsäkin. Kokoomuksen tuonamille
52855: suunnastaan, olisi lapsilisiä voitu korottaa enem-       talous- ja sosiaalipoliittisille papereille on tahto-
52856: män. (Ed. Puolanne: Ei pidä paikkaansa!)                 nut vain olla tunnusomaista kertakäyttöisyys. Kun
52857:     Välikysyjät jättävät mainitsematta sen tosisei-      on näyttänyt poliittisesti edulliselta, on samalla
52858: kan, että lapsilisät olivat viime vuonna keskimää-       painolla ja vakavuudella sanottu vallan päinvas-
52859: rin selvästi suuremmat kuin edellisvuonna. (Ed.          taista kuin aikaisemmin.
52860:  Puolanne: Liikevaihtoveron nostamisen johdosta!)           Suurimman oppositiopuolueen poukkoilusta
52861:  Huomiotta on jäänyt niin ikään se, että lapsilisäla-    antaa oivallisen esimerkin välikysymyksen ensim-
52862: kia syksyllä 1982 uudistettaessa kokoomuksen aja-        mäisen allekirjoittajan, ed. Puolanteen ryhmäpu-
52863: ma linja olisi merkinnyt selvästi alempaa lapsili-       heenvuoro viime syyskuussa eduskunnan käydessä
52864: sien keskitasoa kuin eduskunnan enemmistön               budjetin lähetekeskustelua. Ed. Puolanne syyttää
52865: päätökseen ajama linja. Tällaisten seikkojen esiin-      siinä kiivain sanoin hallitusta kuntien valtion-
52866:  tuomista ei tietenkään ole kohtuullista odottaa         osuuksien leikkaamisesta ja veroäyripaineen lisää-
52867: opposition välikysymyksessä, mutta sallittakoon se       misestä. Jyrkkä kielenkäyttö on nähty tarpeellisek-
52868:  nyt tässä kokonaistarkastelun helpottamiseksi.          si siitä huolimatta, etteivät hallituksen toimenpi-
52869:     Kun kyseessä on suurimman oppositiopuolueen          teet julkisen menotalouden kasvun hillitsemiseksi
52870:  välikysymys, lienee oikeutettua tehdä sellainen         olleet läheskään niin jyrkkiä, kuin kokoomus vain
52871:  päätelmä, että kysyjät katsovat itse omaavaosa ja       joitakin kuukausia aikaisemmin itse oli vaatinut.
52872:  omanneensa paremmat edellytykset siinä esiin               Mainitussa puheenvuorossaan ed. Puolanne
52873:  tuotujen asioiden hoitamiseen, kuin hallituksella       suuntaa piikin hallitukselle myös siitä, ettei halli-
52874:  on tai on ollut. Siksi on syytä hetkeksi pysähtyä       tuksen budjettiesitys ollut tarpeeksi tiukka. Hän
52875:  tarkastelemaan, millä tavoin kokoomuksessa on           sanoo mm. seuraavaa: ''Kun tiedot budjetin lop-
52876:  yhteiskunnallista tilannetta eritelty ja minkälaisia    pusummasta ja sisällöstä tulivat joitakin viikkoja
52877:  keinoja se on tarjonnut paremman kehityksen ra-         sitten julki, oli todettavissa, että valtiovarainmi-
52878:  kennuspuiksi.                                           nisteriö oli epäonnistunut hyvien tavoitteidensa
52879:     Epäilemättä suurin uskottavuusongelma kokoo-         toteuttamisessa, sillä budjetin loppusumma ylitti
52880:  muksen osalta liittyy sen ristiriitaiseen suhtautu-     ministeriön alustavan kannan 3 mrd. markalla.''
52881: 974                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52882: 
52883: 
52884:    Jätän arvioimatta, miten kokoomuksen ryhmä-           Ed. Puolanne voi ottaa siitä muuta kautta selvää!
52885: puheenvuoron tämä kohta sopii yhteen mm. edel-           - "Palaamalla 1960-luvun tulonjakoon yksityi-
52886: lä vaiotettujen saman puheenvuoron muiden koh-           sen ja julkisen sektorin välillä selviämme vaikeuk-
52887: tien kanssa. Totean vain, että ed. Puolanteen vie-       sista ja luomme pysyviä työpaikkoja.''
52888: rastamilla menolisäyksillä hallituksen budjettiesi-         Missähän nyt oltaisiin, jos tuo oikeiston unelma
52889: tykseen tuli pääasiassa sosialidemokraattisen halli-     olisi todellakin tämän päivän todellisuutta? -
52890: tusryhmän ponnistusten johdosta paljon sellaista         Nyt olemme ed. Puolanne, tällä vuosikymmenel-
52891: sisältöä, jota kokoomus nyt taas vaihteeksi väliky-      lä! - Olennainen osa julkisia palveluja luotiin
52892: symyksessään pitääkin hyvänä.                            1960- ja 1970-lukujen määrätietoisella uudistus-
52893:    Välikysyjien ja hallituksen välillä vallitsee var-    työllä vasemmiston ja keskustan hallitusyhteistyön
52894: masti yksimielisyys siitä, että yhteiskunnallisten       turvin. Se on kyllä merkinnyt julkisen sektorin
52895: palvelujen kehittämisessä- mistä nytkin on kysy-         kasvattamista, julkisten menojen lisäystä. Samalla
52896: mys - harjoitetulla talouspolitiikalla on keskei-        se on kuitenkin merkinnyt myös kansalaisten tasa-
52897: nen merkitys. Eroa syntyy sitten, kun tulee kyse         arvon sekä sosiaalisen ja taloudellisen turvallisuu-
52898: johdonmukaisuudesta ja kyvystä hoitaa talouspo-          den huomattavaa kohottamista. Vaihtoehtoinen
52899: litiikkaa kulloinkin vallitsevien ja odotettavissa       kehitys -sellainen, johon kokoomus ilmaisi ole-
52900: olevien edellytysten mukaisesti.                         van tarpeen pyrkiä- olisi merkinnyt mm. palve-
52901:    Tarjolla olevien esimerkkien sarja on pitkä. Täs-     lutuotannon saattamista yksityisen liiketoiminnan
52902: sä voidaan tyytyä vain vähäiseen annokseen. Tar-         ja voitontavoittelun välineeksi. Tarvearvioinnin si-
52903: kastelu voitaisiin aloittaa vaikka syksystä 1978, jol-   jaan olisivat tulleet kannattavuusarviot. Enem-
52904: loin valmistauduttiin seuraavan vuoden eduskun-          pien esimerkkien Iuetteleminen näiden kahden
52905: tavaaleihin ja jolloin kokoomuksen eduskuntaryh-         vaihtoehtoisen linjan vertailemiseksi veisi tässä yh-
52906: mä julkisti kuuluisan "Suomi seis" -ohjelmansa.          teydessä liiaksi aikaa.
52907: Peruslähtökohtana tuolloin oli ankeiden aikojen             Herra puhemies! Välikysymyksen perhepoliitti-
52908: odotus, jonka perusteella mainitussa ohjelmassa          sessa osassa puututaan mm. siihen kiistattomaan
52909: esitettiin mm. hintasulkua, palkkasulkua, jo so-         tosiasiaan, että lasten kunnallisia päivähoitopaik-
52910: vittujen palkankorotusten lykkäämistä, maata-            koja on tarpeeseen nähden riittämättömästi. Väli-
52911: loustulosulkua ja julkisen menotalouden budjetti-        kysymyksen linjan mukaisesti tätä pidetään halli-
52912: sulkua. (Ed. Puolanne: Nyt on kysymys vuodesta           tuksen syynä. Edellä käsitelty kokoomuksen oma-
52913:  1984 ja välikysymyksestä!)- Me tulemme siihen,          laatuinen suhtautuminen kuntien menoihin ja
52914: ed. Puolanne, aivan hetken kuluttua. (Ed. Raati-         kuntien valtionosuuksiin kertoo osaltaan siitä,
52915: kainen: Ei pidä hermostua! - Ed. Miettinen:              millainen kehitys silloin olisi ollut, jos kokoomuk-
52916: Päästäisiin kuitenkin samalle vuosikymmenelle!)          sella olisi ollut olennaista sananvaltaa valtionta-
52917:     Kokoomus ennusti mainitussa talousohjelmas-          louden linjoja vedettäessä.
52918: saan ''vaalien jälkeistä talouskrapulaa'', niin kuin        Kokoomuksella on sen sijaan ollut hyvinkin
52919: se itse sen ilmaisi, syynäen hallitusta elvytyspoli-     runsaasti sananvaltaa kunnallisella tasolla. Kun-
52920: tiikan hellittämisestä monen muun asian ohella.          tien päätöksistähän päivähoitopaikoista puhut-
52921:     Mainitun ohjelman arviot osoittautuivat täysin       taessa on kysymys. (Ed. Hetemäki-Olander: Kaik-
52922: virheellisiksi. Se tarjosi lääkkeitä tautiin, jota ei    ki suunnitelmat on palautettu!) Miten monesti
52923: tullut ja jota ei ollut odotettavissakaan. Vuonna        kokoomuksen kunnan- ja kaupunginvaltuutetut
52924:  1979 Suomen bruttokansantuotteen kasvu oli              ovat kiivenneet puhujakorokkeelle vaatimaan päi-
52925: teollisuusmaiden nopeimpia ylinäen runsaasti             väkotien rakentamisen lisäämistä? Pitkäänkin
52926: kolminkertaisesti sen, jota kokoomuksen edusta-          kunnallispolitiikassa mukana olleilla on varmaan
52927: jat povasivat. Jos valtion- ja kansantalouteen olisi     vaikeuksia edustavien esimerkkien muistamisessa.
52928: todella syötetty kokoomuksen suosittelemia lääk-         Helposti tulee sen sijaan mieleen tapauksia, jol-
52929: keitä, seuraukset olisivat olleet poliittisten kauhu-    loin kokoomuksen komentama porvarillinen
52930: kuvitelmien otollista aineistoa. (Ed. Puolanne:          enemmistö tai määrävähemmistö on kaatanut päi-
52931: Mitä ed. Paasio yrittää todistaa?)                       väkotihankkeita kautta maan. (Ed. Puolanne: Nyt
52932:     Mainitun "Suomi seis" -ohjelman parissa kan-         niitä kaataa hallitus!) Syynä ovat useinkin mainit-
52933: nattaa viivähtää vielä yhden, nyt käsitteillä olevan     tujen taloudellisten syiden lisäksi monesti olleet
52934: välikysymyksen kannalta hyvin mielenkiintoisen           ns. opilliset seikat. Porvarillinen ajatusmaailma
52935: yksityiskohdan verran. Vaatiessaan julkisen sekto-       on vierastanut päiväkotia lapsen kasvuympäristönä.
52936: rin supistamista kokoomus sanoo mm. seuraavaa:              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä katsoo,
52937: (Ed. Puolanne: Mikä vuosikymmen menossa?)-               että lasten päivähoitokysymyksiä olisi aikaisempaa
52938:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                      975
52939: 
52940: 
52941: enemmän pyrittävä lähestymään tarpeen ja oikeu-            raha kiiruhtaa rahan luo. Asuntojen hintojen hui-
52942: denmukaisuuden näkökulmasta. (Ed. Miettinen:               man nousun taustatekijöihin välikysyjillä ei riitä
52943: Miksette tee sitä?) Ryhmä ilmaisee tyytyväisyyten-         huomiota. Taustat lienevät kokoomukselle liian
52944: sä siihen, että Pekkas-sopimuksen myötä kunnal-            läheisiä mainittaviksi.
52945: linen päiväkotirakentaminen palautetaan aiem-                 Välikysymyksessä pyritään pelonelemaan kan-
52946: min sovitulle kasvu-uralle. Tämä ei vielä riitä rat-       salaisia sillä, että hallitus olisi käymässä asuntolai-
52947: kaisemaan päiväkotipaikkojen kokonaistarvetta,             nojen korkojen verovähennysoikeuden kimp-
52948: puhumattakaan päivähoidon kokonaistarpeesta.               puun. Kyseessä on varsin herkkä alue, jolla pelot-
52949: Syytä aikaisempaa vahvempaan toiveikkuuteen                telu helposti saattaa onnistua. Onhan hyvin suu-
52950: kuitenkin on.                                              rella osalla perheistä jonkinlaisia asuntolainoja,
52951:     Tarpeen ja oikeudenmukaisuuden näkökulmas-             joiden korkovähennykset on laskettu mukaan ko-
52952: ta ovat sosialidemokraatit lähestyneet myös väliky-        titalouksien taloudelliseen suunnitteluun. (Ed.
52953: symyksessä sivuttua ongelmaa lasten kotihoidon             Puolanne: Eikö Pekka Vennamo kuulukaan halli-
52954: tuesta. Käytettävissä olevien resurssien niukkuus          tukseen?) Laskutoimitukset tehdään sitä tar-
52955: edellyttää suurimman tarpeen ensisijaista huomi-           kemmin, mitä pienituloisemmasta perheestä on
52956: oon ottamista. Tällöin päädytään väistämättä tar-          kyse.
52957: veharkintaisuuteen, jotta pienimpien lasten koti-             Nykyisen korkovähennysjärjestelmän vallitessa
52958: hoitomahdollisuus todellisuudessa voitaisiin tur-          pienituloiset ovat suhteellisesti epäedullisessa ase-
52959: vata. Tätä ilmeistä tosiasiaa välikysymyksessä ei          massa. Kun suurituloisin viidennes perheittäin
52960: jostakin syystä ollenkaan käsitellä.                       laskettuna saa lähes puolet kaikista korkojen vero-
52961:     Välikysymyksessä käsitellään suhteellisen pit-         vähennyksistä, voidaan päätellä, ettei tämä asun-
52962: kästi asuntopolitiikkaa, ennen muuta nuorten               topolitiikan keino ole omiaan suosimaan nuoria
52963: asumiseen liittyviä ongelmia. Kysymyksessä halu-           asunnonhankkijoita, joiden tulotaso useinkin on
52964: taan antaa sellainen kuva, että hallitus olisi syyllis-    verraten alhainen. Heidän tuekseen on voitava ke-
52965: tynyt laiminlyönteihin juuri nuorten asumiseen             hittää muita keinoja. (Ed. Puolanne: Vuokra-
52966: liittyvissä asioissa. Tosiasia on, että valtion asunto-    asuntoja!) On tietysti myös muistettava, että
52967: lainoituksen ja lapsiperheiden asumistuen kohtei-          asuntolainojen korkovähennysjärjestelmä on siinä
52968: na ovat suurelta osin olleet juuri nuoret. Huomat-         määrin meille juurtunut järjestelmä, etteivät suu-
52969: tava osa vuotuisesta vuokra-asuntotuotannosta on           ret muutokset varmaan olisi onneksi.
52970: suunnattu välikysymyksessäkin mainittuihin opis-              On totta, ettei nykyisissä oloissa ole onnistuttu
52971: kelija-asuntoihin.                                         turvaamaan riittävää vuokra-asuntotuotantoa, mi-
52972:     On kuitenkin todettava, etteivät asuntopolitiik-       kä olisi erityisesti nuorille erityisen tärkeää. Sopi-
52973: kaan suunnattavat resurssit ole olleet riittäviä.          via keinoja tilanteen parantamiseksi on kiireelli-
52974: Nuorten, etenkin nuorten lapsiperheiden, asun-             sesti selvitettävä. Kokoomuksen tarjoama suora-
52975: to-ongelmissa on vielä runsaasti korjattavaa. Ei pi-       viivainen vuokratulon verovähennyslinja on var-
52976: dä unohtaa myöskään niitä pitkiä asuntojonoja,             maankin harkittavien vaihtoehtojen joukossa. Jär-
52977:  joita yksinäiset henkilöt muodostavat.                    jestelmä on vain saatava sellaiseksi, että mahdolli-
52978:     Huomattakoon kuitenkin, että juuri asuntojen           nen verovähennysetu koituu myöskin asunnontar-
52979:  rakentaminen oli hallituksen budjettiriihessä sel-        vitsijain ja vuokralaisten eduksi, ei vain pääoman
52980:  lainen asia, johon saatiin olennaisia korjauksia          sijoittajien. Kannattaa tietysti muistaa sekin il-
52981:  valtiovarainministeriön esittämistä. Kyseessä oli-        meinen tosiasia, että varsinkin pääkaupunkiseu-
52982:  vat osaltaan juuri sellaiset menonlisäykset, joita        dulla todettu vuokra-asuntojen suuri poistuma on
52983:  ed. Puolanne budjetin lähetekeskustelussa voi-            johtunut hintatason noususta. Se on edistänyt
52984:  makkaasti arvosteli moittiessaan budjettiesitystä         vuokra-asuntojen myyntiä omistusasunnoiksi.
52985:  liian vähäisestä tiukkuudesta.                            (Ed. Puolanne: Odotetaan muutama vuosi, niin
52986:     Oman huomionsa välikysymyksen tekstissä saa            ei tarvitse miettiä enää!)
52987:  myös asuntojen hintojen voimakas kohoaminen.                 Välikysymyksessä puututaan lyhyesti myös nuo-
52988:  Erityisen räikeänä epäkohtana tämä tunnetaan              risotyöttömyyteen ja annetaan ymmärtää, että se
52989:  pääkaupunkiseudulla. Ihmisen tärkeimpiin pe-              on noussut jatkuvasti. Tätä ei tosin suoraan sano-
52990:  rusoikeuksiin kuuluva asuminen on saatettu hyvin          ta, mikä kertonee kysyjien epäröinnistä: ei olla
52991:  tuottoisan liiketoiminnan kohteeksi. Vapaa, hal-          varmoja, mikä tilanne todella on.
52992:  litsematon kilpailu luo todella arvoja, kuten por-           Työttömyys on ongelmistamme vakavimpia;
52993:  varilliset ajattelijat usein väittävätkin. Arvoja tosin   kokonaisuutena ottaen sitä voidaan perustellusti
52994:  luodaan vallan muille kuin asunnontarvitsijoille;         pitää kaikkein pahimpana epäkohtana suomalai-
52995: 976                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
52996: 
52997: 
52998: sessa yhteiskunnassa. Nuorisotyttömyys muodos-              Työttömyyden torjunnan voidaan ajatella on-
52999: taa oman ongelmansa lähinnä kahden ryhmän                nistuvan ainoastaan kaikkien kansantaloudessam-
53000: kohdalla.                                                me vaikuttavien voimien yhteistoiminnan avulla.
53001:    Tutkinnon suorittaneiden tai ammattiin val-           Tälle alueelle ei välikysyjien mielenkiinto tunnu
53002: mistuneiden nuorten j.ääminen pitkiksi ajoiksi ko~       lainkaan ulottuvan. Kokoomuksessa ei ole näky-
53003: konaan ilman työkokemusta on sekä yksilötasolla          nyt minkäänlaista toimeliaisuutta sen seikan poh-
53004: että sosiaalisesti niin mittava epäkohta, että se on     dinnassa, miten esimerkiksi parhaillaan liikkeellä
53005: välttämättä voitava poistaa. Hallitus onkin keskit-      olevat hyvin suuret pääomavirrat voitaisiin suun-
53006: tänyt erityisiä ponnisteluja juuri tämän ongelman        nata työllisyyden hoidon kannalta tarkoituksen-
53007: torjumiseen. Toimenpiteiden tehokkuutta voi-             mukaisesti. Saamme päivittäin lukea kalliita mai-
53008: daan ehkä vuodenvaihteen tienoilla nykyistä luo-         noksia miljardi- ym. anneista ja niiden siunauk-
53009: tettavammin arvioida.                                    sellisuudesta mutta emme sen sijaan siitä, että
53010:    Toisen erityistoimia edellyttävän nuorten työt-       työllisyyden turvaaminen olisi jonkinlainen kri-
53011: tömien ryhmän muodostavat nuoret kodinperus-             teeri antien myötä liikkuvien pääomien sijoittami-
53012: tajat, joiden menopaine esimerkiksi opiskelun            sessa. (Ed. Hetemäki-Olander: Kansa-yhtiöthän
53013: vuoksi on muutenkin suurimmillaan. Oman, eri-            voisivat näyttää mallia!)
53014: tyisen usein juuri tätä ryhmää koskevan epäkoh-             On varsin ilmeistä, että työttömyyden torjunta
53015: dan muodostaa työttömyyskorvausten jyrkkä tulo-          voi riittävässä mitassa onnistua vasta sellaisissa yh-
53016: harkinta, joka toivottavasti meneillään olevan           teiskunnallisissa oloissa, joille on tunnusmerkillis-
53017: tyottomyysturvan kokonaisuudistuksen myötä               tä kansalaisten ja kansalaisryhmien keskinäinen
53018: saadaan järkevämmäksi ja oikeudenmukaisem-               solidaarisuus. Ilmeistä on sekin, että tähän suun-
53019: maksi.                                                   taan menevän kehityksen kiivaimmat vastustajat
53020:    Tuorein ja luotettavin lähde nuorisotyöttömien        löytyvät juuri nyt käsitteillä olevan välikysymyk-
53021: määrän tarkastelijalle on epäilemättä tilastokes-        sen allekirjoittajien joukosta. (Ed. Junnila: Täh-
53022: kuksen työvoimatutkimus tammi-helmikuulta                tääkö puhuja sosialistiseen yhteiskuntaan?)
53023: tänä vuonna. Tämän tutkimuksen mukaan alle                  Herra puhemies! Sosialidemokraattista edus-
53024: 25-vuotiaiden työttömien lukumäärä onko. ajan-           kuntaryhmää tyydyttää hallituksen vastaus, ja ryh-
53025: kohtana ollut tänä vuonna 9 000 henkeä pienem-           mä kannattaa yksinkertaista päiväjärjestykseen
53026: pi kuin vuotta aikaisemmin. Väitteet nuorisotyöt-        siirtymistä.
53027: tömyyden noususta eivät siis pidä paikkaansa.
53028: Näin ollen putoaa pohja myös väärien olettamus-             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Olin
53029: ten varaan rakennetuilta kokoomusarvioilta. Jos          varautunut siihen, että ed. Puolanne esittää ko-
53030: väitetty nuorisotyöttömyyden nousu olisi katsottu        koomuksen näkökohtia eri asioihin, mutta kun
53031: hallituksen viaksi, on johdonmukaista lukea tosi-        myös ed. Paasio puheenvuorossaan käytti siihen
53032: asiatietoihin perustuva nuorisotyöttömyyden ale-         suuren osan, tulee tässä jo kolmas puheenvuoro
53033: neminen hallituksen ansioksi.                            peräkkäin, jossa esitellään kokoomuksen ajatuk-
53034:    On selkeästi todettava, ettei kansantaloudes-         sia, mutta kyllä se meille passaa.
53035: samme ole löydetty käyttökelpoista keinoa työttö-           Hallituksen aikaansaamattomuus lapsiperhei-
53036: myyden eliminoimiseksi kokonaan. Tosiasia on             den aseman parantamiseksi on niin räikeää, että
53037: myös, että Suomessa on työttömyyden torjunnassa          kokoomuksella on varmasti tukenaan maan lapsi-
53038: onnistuttu kansainvälisesti katsoen keskitasoa jon-      perheet lähtiessämme siitä, että hallituksen soisi
53039: kin verran paremmin. Tämä kertoo kuitenkin ai-           tähän kokoomuksen välikysymykseen kaatuvan.
53040: noastaan siitä, että ongelma on vaikea ja että se on     Tämä hallitus on esim. tehnyt yhden budjetin, ja
53041: kansainvälinen, ei sen sijaan siitä, että meillä olisi   budjetin suhteesta lapsiperheisiin totesi hallituk-
53042: oikeutta tyytyväisyyteen ennen kuin työttömyys           sen paras asiantuntija eli ministeri Taipale edus-
53043: on saatu poistetuksi.                                    kunnassa, että "lapsiperheiden asema tämän
53044:    Vaikka työttömyyttä esiintyy meillä myös talou-       budjetin yhteydessä on saanut varsin niukan koh-
53045: dellisen kasvun aikana, on talouskasvu kuitenkin         talon" ja edelleen, että "budjetti ei sisällä myös-
53046: edelleen selvästi tehokkain työttömyyden torjun-         kään paljon lapsiperheitä myönteisesti koskettavia
53047: nan keino. Tämä on tosiasia, vaikka kasvupolitiik-       asioita''. Rehellistä puhetta ja harvinaisen totta
53048: kaa paikoin arvostellaankin. Arvostelussa on jos-        joka sana. Valitettavasti lapsiperheet eivät ole voi-
53049: kus perääkin, mutta työttömyyden torjunnassa             neet havaita, että hallituksen teoissa, siis nimen-
53050: kasvun merkitys on kiistaton ja selvä. (Ed. Puolan-      omaan teoissa, olisi tuon jälkeenkään ollut heidän
53051: ne: Kuka sitä kasvua vastusti?)                          vuoronsa.
53052:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     977
53053: 
53054: 
53055:    Kokoomus on siis tehnyt välikysymyksen halli-          nä olemme 30-vuotiaita akateemisia työssäkäyviä
53056: tuksen kaatamiseksi mutta samalla myös ajaak-             kansalaisia. Lapsemme, kaksi- ja nelivuotiaat,
53057: semme lapsiperheiden, opiskelijoiden ja nuorten           ovat yksityisessä perhepäivähoidossa. Asumme Es-
53058: asiaa. Tässä vastausta hallitukselle, joka kysyi,         poossa 76 m 2 :n omistusasunnossa, jonka olemme
53059: miksi kokoomus on tehnyt välikysymyksen. Me               ankaralla säästämisellä ja pankkilainoilla hankki-
53060: haluamme nostaa lapsiperheiden ongelmat valo-             neet pari vuotta sitten.
53061: keilaan ja saada hallituksen huomaamaan lapsi-               Yhteiset bruttotulomme ovat kuukaudessa
53062: perheiden ja nuorten tämänhetkisen hyvin vai-             14 600 mk ja nettotulomme ovat 9 500 mk kuu-
53063: kean tilanteen. Onhan kyse väestöryhmistä, jotka          kaudessa, jossa on otettu huomioon lainojen ko-
53064: viimeaikaisessa sosiaalisessa uudistustyössä ovat         roista yms. aiheutuvat verovähennykset."
53065: jatkuvasti saaneet jäädä osanomiksi tai, jos heille          Tämän jälkeen nimimerkki esitti laskelman
53066: jokin osa on varattu, se on ollut maksumiehen             perheensä menoista kuukaudessa, mistä laskel-
53067: osa. Olemme ottaneet käyttöömme sen kovim-                masta käy ilmi mm., että asunto- ja opintolaino-
53068: man parlamentaarisen aseen, joka oppositiolla on,         jen lyhennykset ovat 3 740 mk ja päivähoitomenot
53069: välikysymyksen, painostaaksemme tässä asiassa             2 180 mk kuukaudessa. Laskelmassaan kirjoittaja
53070: hallitusta. Voidaan perustellusti meille hieman           päätyi siihen irvokkaaseen tosiasiaan, että hänen
53071: vieraalla terminologialla ilmaista asia siten, että       perheelleen jää ravinto- ja käyttömenoihin 63 mk
53072: kokoomus on todellakin lähtenyt taistojen tielle          päivässä eli vähemmän kuin Helsingin Sanomain
53073: lapsiperheiden puolesta.                                  esittelemälle toimeentulotuen varassa elävälle per-
53074:     Viime aikoinakin on paljon puhuttu siitä, että        heelle!
53075: osa lapsiperheistä on joutunut ns. köyhyyslouk-              On täysi syy uskoa, että esimerkkitapaus on ai-
53076: kuun, jolla tarkoitetaan tilannetta, jossa perheen        to. Toki osa lapsiperheistä pääsee esimerkkita-
53077: ansiotulojen lisääntyminen ei lisää perheen käy-          pausta enemmän nauttimaan yhteiskunnan per-
53078: tettävissä olevia tuloja tai jopa vähentää niitä, kos-    hepoliittisesta tuesta, mutta kokonaistilanne ja
53079: ka samalla erilaiset yhteiskunnalliset tuet putoavat      kokonaisongelma ei muuksi muutu: nuoret lapsi-
53080: perheeltä pois. Tämä köyhyyslaukku sanan sup-             perheet elävät yhteiskunnassamme köyhyyslou-
53081: peassa mielessä on elävää todellisuutta monen             kussa.
53082: lapsiperheen kohdalla.                                       Täytyykö asian välttämättä olla näin? Täytyykö
53083:     On kuitenkin aihetta käyttää sanaa ''köyhyys-         perheen perustamisen ja lasten hankkimisen olla
53084: laukku'' myös nyt kuvattua tilannetta laajemmas-          myös taloudellinen riski? Täytyykö perhepoliittis-
53085: sa merkityksessä. Tällöin tarkoitamme sitä, että          ten tukitoimenpiteiden kattaa vain noin 20 -
53086: perheen asumismenot, lastenhoitomenot ja muut             25 % lapsista perheille aiheutuvista kustannuksis-
53087: lapsista koituvat menot, opintovelkamenot jne.            ta? Täytyykö siis olla niin, että kun lapsi kanne-
53088:  ovat kohtuuttoman suuret ja lisäksi suurimmil-           taan ovesta sisään, menee elintaso ikkunasta ulos?
53089:  laan juuri silloin, kun näihin menoihin olisi vähi-      Täytyykö niiden perheiden, joissa on pieniä lap-
53090:  ten varaa eli kun perheen tulot ovat pienimmil-          sia, asua kaikkein ahtaimmin? Täytyykö yleensä-
53091:  lään. Kokoomuksen mielestä on näin ollen perus-          kin suomalaisten perheiden asua väärässä asun-
53092:  teltua väittää, että yleensäkin nuoret lapsiperheet      nossa väärään aikaan?
53093:  elävät yhteiskunnassamme köyhyysloukussa.                   Kokoomuksen mielestä asian ei tarvitsisi olla
53094:     Tähän köyhyysloukkuun kuuluvat myös ja ni-            näin. Yhteiskunta voisi eri politiikan lohkoilla ja
53095: menomaan sellaiset lapsiperheet, joiden ansiotulot        oikein mitoitetuilla perhepoliittisilla tulonsiirroil-
53096:  vaikuttavat aivan kohtuullisilta mutta joiden käy-       la suhtautua suopeasti ja jopa kannustavasti lapsi-
53097:  tettävissä olevat tulot eli tulot asumis- ja päivähoi-   perheisiin ja uusien pienokaisten hankkimiseen.
53098:  tomenojen jälkeen ovat uskomattoman vähäiset.            Tällaista käännettä suhtautumisessa ja yhteiskun-
53099:     Lapsiperheiden, myös keskituloisten lapsiper-         nan voimavarojen suuntaamista nykyistä ratkaise-
53100:  heiden, tukalaa taloudellissosiaalista asemaa to-        vasti tuntuvammin nuorten lapsiperheiden tuke-
53101: distavat monet eri tutkimukset, mutta antakaam-           miseen kokoomus peräänkuuluttaa tällä välikysy-
53102: me asianomaisten itsensä puhua. Nimimerkki                myksellään.
53103:  "Kovaosainen, Espoo" osallistui helmikuun )                 Nykyisen tilanteen korjaamiseksi eli lapsiper-
53104:  päivän Helsingin Sanomissa keskusteluun, jonka           heiden nostamiseksi köyhyyslaukusta vaadimme
53105:  lehti oli virittänyt toimeentulotuen varassa eli 73      hallituksen toimenpiteitä, jotka ennen kaikkea
53106:  markalla päivässä elävästä perheestä. Nimimerkki         kohdistuvat asuntopolitiikkaan ja lasten päivähoi-
53107:  kirjoitti seuraavaa:                                     tokysymyksiin. Oleellisia ovat myös yleiset perhe-
53108:     "Olemme nelihenkinen perhe. Vaimoni ja mi-            poliittiset tukimuodot kuten tuloverotuksen per-
53109: 
53110: 123   428400002~
53111: 978                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53112: 
53113: 
53114: hevähennykset ja lapsilisät, opintotukiasiat sekä     kysynnästä johtuen ovat viime vuosina nousseet
53115: luonnollisesti työllisyyskysymykset.                  huikeasti. Niinpä esim. noin 50 neliömetrin kak-
53116:    Herra puhemies! Kaikkein tärkeimpiä ja tar-        sio, joka nuorille perheille ei ole ainakaan liioitel-
53117: peellisimpia toimia nuorten lapsiperheiden autta-     tu asumistaso, maksaa pääkaupunkiseudulla tänä
53118: miseksi ovat asuntopoliittiset toimenpiteet. Yh-      päivänä noin 300 000 mk. Missä palvelupankissa
53119: teiskunnan asunnon hankkimiseksi tarjoama tuki        lymyää sellainen ystävä tai kaveri, joka antaa täl-
53120: on tukimuodoista ainoa, joka saattaa sanella yksit-   laisen lainan kahdelle opintovelkaiselle nuorelle
53121: täisen perheen koko elämänkaaren luonnetta.           henkilölle, joilla ehkä on yksi lapsi, mutta joilla ei
53122: Asunto ei merkitse vain tiettyä määrää tietyn hin-    nykyisistä säännöllisistä tuloistaan huolimatta ole
53123: taisia neliömetrejä, vaan perheelle ennen kaikkea     opiskeluvuosien aikana pankkiin talletettuja mai-
53124: kotia, joka vaikuttaa ratkaisevasti perheen koke-     nittavia asuntosäästöjä? Olisikohan taas veikkaus-
53125: maan perusturvallisuuteen ja jopa onnellisuuteen      yhtiöstä enemmän apua kuin pankinjohtajasta?
53126: sekä muodostaa lasten oleellisimman kasvuympä-           Myöskään arava-asunnoista ei monellekaan ole
53127: ristön. Niinpä asumisen ongelmat usein ovat niitä     apua, sillä keskituloiset nuoret perheet putoavat
53128: ensisijaisia ongelmia, jotka synnyttävät muita on-    lonnollisesti myös aravarajojen, kuten muidenkin
53129: gelmia esim. toimeentulossa ja lasten hankinnan       perhepoliittisten tukimuotojen, ulkopuolelle. Ja
53130: ajoituksessa puhumattakaan kaikkine seurausvai-       mitä auttaa mahtuminen arava-asuntojen tulora-
53131: kutuksineen ongelmista perheenjäsenten keski-         joihin silloin, kun näitä asuntoja ei kuitenkaan ole
53132: näisissä suhteissa.                                   riittävästi saatavilla? Esimerkiksi kuluvana vuonna
53133:    Edellä olevan valossa on yhteiskunnallisesti       aravalainahakemukset käsittivät 21 000 asunto-
53134: edesvastuutonta, että nuorten perheiden asuntoti-     osakeyhtiöasuntoa, mutta lainoituksen piiriin
53135: lanne on tällä hetkellä niin synkkä kuin mitä se      voidaan hyväksyä vain noin 5 000 asunto-osa-
53136: on. Nuoret lapsiperheet asuvat kaikkein ahtaim-       keyhtiöasuntoa. Sitä paitsi arava-asunnon saa-
53137: min ja heidän suhteelliset asumismenonsa ovat         jienkin kohdalla valtion lainan osuus osakeasun-
53138: kaikkein korkeimmat. Seuraava tilannekuva ku-         non hankintakustannuksista on tänä päivänä alle
53139: vaa tilannetta lähinnä pääkaupunkiseudulla ja         40%.
53140: muissa suuremmissa asutuskeskuksissa, mutta              Nuoren perheen saatua sitten vihdoin vanhem-
53141: niinpä valtaosa nuorista perheistäkin elää asutus-    piensa, pankkilainan ja tarvittaessa ihmeidenkin
53142: keskuksissa ja kärsii siis näistä ongelmista.         avulla hankituksi itselleen oman asunnon siirtyvät
53143:    Kun perhettä perustetaan, on vuokra-asunto         asumishuolet, eivät suinkaan historiaan, vaan
53144: usein luonnollisin asumisratkaisu. Mutta mistä        asuntolainan lyhennysten ja korkojen maksami-
53145: löytyy vuokra-asunto? Vain vähän kärjistäen voi-      seen. Asuntorahoituskomitea on selvittänyt, että
53146: daan vastata, että ei mistään. Jokainen, joka esim.   asumismenojen osuus nettotuloista on ensimmäi-
53147: Helsingistä on etsinyt vuokra-asuntoa, tietää, että   sinä vapaarahoitteisen asunnon hankkimisvuoden
53148: vuokra-asunnon löytämisessä ja lotossa voittami-      jälkeisinä vuosina jopa 50 %. Tällöin on laskel-
53149: sessa on suunnilleen samat onnistumisen mahdol-       massa asumismenoja pienentävänä tekijänä huo-
53150: lisuudet. Sitä paitsi lottoaminen on halvempaa,       mioitu myös vasemmiston arvostelema korkojen
53151: sillä epätoivoiset vuokra-asunnon hakijat joutuvat    verovähennysetuus. Myöskään asumistuesta ei
53152: lupaamaan jopa tuhansien markkojen palkkioita         käytännössä ole näille perheille apua.
53153: niille, jotka pystyvät osoittamaan heille vuokra-        Edellä on synkin värein kuvattu nykyinen tilan-
53154: asunnon. Näin tehokkaasti on harjoitetulla, si-       ne nuorten perheiden asunnonhankinnassa. Ku-
53155: nänsä varmasti hyvää tarkoittaneella 1970-luvun       vatut tilanteet ovat tavalla tai toisella elävää todel-
53156: vuokralaispolitiikalla hävitetty ns. vapaarahoit-     lisuutta useimpien nuorten perheiden kohdalla.
53157: teisten vuokra-asuntojen, joita kaikista vuokra-      Tämä tilanne ehkä osaltaan selvittää myös liian al-
53158: asunnoistamme on suurin osa, tarjonta. Viimeisin      haisina pidettyjä syntyvyyslukuja, sillä niin paljon
53159: suuri vuokra-asunnot omistusasunnoiksi -rysäys        iloa kuin lapsista perheelle onkin, on perheen
53160: oli noin viikko sitten, kun vakuutusyhtiö Kansa ja    asuntotilanteen ongelmallisuus tänä päivänä har-
53161: Rakennuskunta Haka häätivät yli 200 vuokralais-       vinaisen tehokas ehkäisykeino.
53162: taan muuttaakseen kannattamattomat vuokra-               Nuorten perheiden asumistilanteen korjaami-
53163: asunnot omistusasunnoiksi.                            seksi kokoomus vaatii hallitukselta sekä vuokralla
53164:    Kun vuokra-asuntoja ei ole tarjolla, on nuorten    asumiseen että omistusasumiseen kohdistuvia toi-
53165: perheiden ja muidenkin asunnon tarvitsijoiden         menpiteitä.
53166: kysyntä suuntautunut varsinkin pieniin omistus-          Edellä on jo todettu vuokra-asuntojen olemat-
53167: asuntoihin, joiden hinnat mm. juuri kasvaneesta       tomuuden johtuvan nopeasta vapaarahoitteisten
53168:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    979
53169: 
53170: vuokra-asuntojen poistumasta. Näin me nyt nau-          sevien asumiskustannusten alentamiseksi tulisi
53171: timme hedelmiä siitä 1960-luvun lopulla synty-          tehdä?
53172: neestä ajattelusta, jonka mukaan vuokranantaja             Ongelmathan ovat meidän kaikkien tiedossa:
53173: on riistävä porvari, joka, kuten laulussa sanottiin,    asuntosäästäjäperheellä asunnon hinta karkaa
53174: nukkuu huonosti. Vasemmistopoliitikot voivat            hurjaa vauhtia edellä päin ja tekee lähes mahdot-
53175: nyt todellakin kehua sillä, että meillä on erin-        tomaksi asuntosäästötavoitteeseen pääsemisen.
53176: omaisen hieno vuokrasäännöstelyjärjestelmä ja           Oman asunnon hankintaan tarvittava omapääoma
53177: erinomainen vuokralaisen irtisanomissuojajärjes-        on siis liian korkea. Toisaalta liian lyhyet laina-
53178: telmä ja että näin on vuokranantajariistäjistä pääs-    ajat ovat se tekijä, joka aiheuttaa alkuvuosien liial-
53179: ty eroon. Sillä seikalla, että samanaikaisesti on       liset asumiskustannukset.
53180: päästy eroon vuokra-asunnoista, ei kai asioita ni-         Kokoomuksen mielestä ratkaisu näihin nuorten
53181: menomaan ideologiselta kannalta tarkasteltaessa         lapsiperheiden omistusasumisen keskeisiin ongel-
53182: ole mitään oleellista merkitystä.                       miin löytyy vain siitä, että siirretään ensiasunnon
53183:    Kuitenkin juuri tämä seikka eli vuokra-              hankkimisessa painopiste nykyisestä etukäteissääs-
53184: auntojen saatavuus on se oleellisin seikka niiden       tännästä jälkikäteissäästäntään. Ensiasunnon
53185: kannalta, jotka turhaan etsivät itselleen vuokra-       hankkimiseksi tarvittava omapääomaosuus on pu-
53186: asuntoa.                                                dotettava eri keinoin 5-10 % :iin asunnon hin-
53187:    Olemassa olevien vuokra-asuntojen poistuman          nasta. Tällöin asuntosäästäminen olisi mielek-
53188: estämiseksi on kokoomuksen mielestä tuettava            käämpää, ja tämä mahdollistaisi myös sen, että
53189: vuokra-asuntojen omistajien halukkuutta ja mah-         nuoret perheet voisivat jo silloin, kun lapset ovat
53190: dollisuuksia vuokra-asuntojen ylläpitämiseen. Tä-       pieniä, hankkia kooltaan tarkoituksenmukaisen
53191: män vuoksi asuntojen omistaminen on saatettava          asunnon. Painopisteen siirtäminen jälkikäteissääs-
53192: taloudellisesti mielekkääksi. Tehokkaana välittö-       täntään vaatii myös asuntolaina-aikojen pidentä-
53193: mästi vaikuttavana toimenpiteenä olemme esittä-         mistä ja lainojen takaisinmaksun porrastamista
53194: neet ja esitämme nytkin, että yksityishenkilö           perheen omaisuuden, tulotason ja ennen kaikkea
53195: vuokranantajana saisi yhden tai kahden vuokralla        koon mukaan. Tällöin päästäisiin siihen, etteivät
53196: pitämänsä asunnon vuokran itselleen verovapaana         asumismenot, kuten nyt, olisi suurimmillaan sil-
53197: tulona. Tällainen vuokratulon verovapaus toisi          loin, kun perheen tulot ovat pienimmillään.
53198: vuokra-asuntomarkkinoille valtavasti jo olemassa           Vaatimus omapääomaosuuden pudottamiseksi
53199: olevia asuntoja ja lisäisi siten vuokra-asuntojen       ensiasunnon hankinnassa 5-10 %:iin asunnon
53200: saatavuutta. Ed. Paasion pelko siitä, että tämä         hinnasta on hyvin usein toistettu, ja yksimielisyyt-
53201: uudistus voitaisiin toteuttaa niin, että se ei ollen-   tä tuon vaatimuksen taakse on eduskunnassakin
53202: kaan auttaisi vuokra-asuntoa etsiviä, on mielestäni     eri yhteyksissä riittänyt.
53203:  aivan tarpeeton.                                          Kokoomus ei esitäkään tässä yhteydessä lausut-
53204:     Tämän lisäksi vaadimme yhteisöjen vuokra-           tavaksi uudelleen yksimielisiä tavoitteita, kannan-
53205:  asuntojen pysyttämiseksi ja uudelleen luomiseksi       ottoja, suunnitelmia tai lupauksia ja toivoo, että
53206: erilaisille vuokra-asuntoja omistaville yhteisöille-    myöskään hallitus ei näihin tyytyisi. Vaadimme
53207:  kin omistajina riittävän tuoton turvaamista. Tästä     tähän asiaan panostamista eli tekoja. Tekoja tarvi-
53208:  johtuva vuokrien korotus tulisi toisaalta kohtuulli-   taan nimenomaan hallituksen taholta. Tämä ei
53209: sesti kompensoida asumistuen avulla asukkaille.         tarkoita sitä, että asuntolainoitukseen ja luototus-
53210:     Viime aikoinakin hallitus on lupaillut esittä-      ehtoihin liittyvät kysymykset olisivat mielestäm-
53211:  mämme lääkkeen toteuttamista eli yksityishenki-        me vain valtiovallan toimin järjestettävissä, mutta
53212:  lön saaman vuokratuoton verotuskohtelun lieven-        hallituksen tekoihin kuuluu myös se, että se huo-
53213:  tämistä. Asia ei ole kuitenkaan ministerin puheita     lehtii näiden ongelmien ratkaisemisesta yhdessä
53214:  pidemmälle edennyt, joten uudistus aiheuttanee         Suomen Pankin ja rahoituslaitosten kanssa.
53215:  edelleenkin hallituksen vasemmiston piirissä ideo-        Vuonna 1981 voimaan tullut asuntosäästöpalkkio-
53216:  logisia mahanpuruja. Niihin ei nyt olisi aikaa. Ko-    järjestelmä ja siihen liittyvä korkotukijärjestelmä
53217:  koomus vaatii hallitukselta pikaista ja verovähen-     ovat sinänsä oikeansuuntaisia toimenpiteitä nuorten
53218:  nysmäärältään riittävää lakiesitystä jo tänä kevää-    perheiden asunnon hankinnan tukemiseksi.
53219:  nä, sillä itse asiassa joka päivä poistuu vuokra-         Järjestelmään liittyy kuitenkin epäkohtia, jotka
53220:  asuntoja markkinoilta.                                 mielestämme on korjattava. Ongelmina ovat täs-
53221:     Mitä sitten nuorten perheiden omistusasunnon        säkin järjestelyssä ensinnäkin liian korkea omara-
53222:  hankinnan tukemiseksi ja toisaalta omistusasumi-       hoitusosuus eli 20 % asunnon hinnasta ja liian ly-
53223:  sen varsinkin ensi vuosina aivan liiallisiksi nou-     hyet laina-ajat eli neljä kertaa säästöaika.
53224: 980                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53225: 
53226: 
53227:    Nykyisin vaadittavalla omarahoitusosuudella              Nuorten perheiden asumiseen liittyen haluam-
53228: käy siten, että perhe, joka esimerkiksi säästää sil-     me tässä yhteydessä vielä puuttua asuntolainojen
53229: mällä pitäen keskikokoista kaksiota, huomaa sääs-        korkojen verovähennysoikeuteen, jonka kaventa-
53230: tettyään vaadittavan omarahoitusosuuden ja per-          mista hallituksen piirissä jälleen suunnitellaan.
53231: heen ehkä kasvettuakin, että käytettävissä olevalla      Tähän on todettava, että asuntolainojen korkojen
53232: kokonaissummalla ei saakaan kuin yksiön. Kokoo-          verovähennysoikeudella on keskeinen merkitys
53233: mus esittää, että hallitus viipymättä aloittaisi neu-    erityisesti niille nuorille väliinputoajaperheille,
53234: vottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuuksista          jotka eivät lapsilisiä lukuun ottamatta ole min-
53235: alentaa ensiasunnon hankintaan tarvittavan oman          käänlaisen perhepoliittisen tuen piirissä mutta
53236: säästöosuuden määrää tämänhetkisestä 20 % :sta.          ovat saaneet ostetuksi itselleen omistusasunnon
53237: Lainanhoitokustannuksia voitaisiin toisaalta alen-       isolla pankkilainalla.
53238: taa, mikäli takaisinmaksuaikaa voitaisiin jatkaa            Keskusteltaessa asuntolainojen korkojen vero-
53239: esim. viisinkertaiseksi säästöaikaan nähden.             vähennysoikeuden leikkaamisesta hallitus mielel-
53240:    Toinen keskeinen asuntosäästöpalkkiojärjestel-        lään puhuu verovähennysoikeuden ylärajasta.
53241: mään liittyvä ongelma liittyy valtion antamaan           Kuitenkin oli vuonna 1982 silloisen enimmäisra-
53242: korkotukeen, jonka saamisen ehdoista valtioneu-          jan 25 000 mk ylittäviä tapauksia noin 0,1 % kai-
53243: vosto päättää. Valtioneuvosto on toisin sanoen           kista asuntoruokakunnista. Kuka tämän valossa
53244: vahvistanut korkotukilainalla ostettavan asunnon         uskoo, että minkäänlaisia valtiontaloudellisia
53245: enimmäishintatason ja korkotukilainaksi hyväk-           säästöjä aikaansaataisiin vähennysoikeutta ylä-
53246: syttävän lainan enimmäismäärän. Nykyiset korko-          päästä leikkaamalla? Toisin sanoen puheet vähen-
53247: tukiehdot merkitsevät sitä, että eräillä paikkakun-      nysoikeuden leikkaamisesta kohdistuvat, kuten
53248: nilla ei helposti löydy asuntoa siihen hintaan, joka     viimesyksyinen esimerkkikin osoitti, kaikkiin
53249: antaisi valtion korkotuen. Lisäksi asuntojen hinta-      asuntolainan saajiin, siis myös ja nimenomaan sii-
53250: tason erilaisuus kuntien välillä on saattanut käy-       hen nuorten perheiden ryhmään, jolle asuntolai-
53251: tännössä nuoret perheet muutenkin keskenään              nojen korkojen verovähennysoikeus on suorastaan
53252: eriarvoiseen asemaan korkotuen suhteen.                  elintärkeä apu nykyisistä asumismenoista selviä-
53253:    Alueellisia hintaeroja ei siis riittävästi ole huo-   miselle.
53254: mioitu korkotukijärjestelmässä. Varsinkin pää-              Kokoomus vastustaa lujasti asuntolainojen kor-
53255: kaupunkiseudulla tilanne on aivan nurinkurinen:          kojen verovähennysoikeuteen kajoamista.
53256: Täällä, missä asunnon hankkiminen hintatasosta              Herra puhemies! Lasten päivähoidon järjestä-
53257: johtuen muutenkin on nuorelle perheelle vai-             minen on asumisen ohella toinen täysin keskeinen
53258: keampaa, on korkotuki suhteellisesti vähäisempi          nuorten lapsiperheiden ongelma. Ongelmat liit-
53259: ja suuri osa seudusta - aivan tavalliset lähiöt -        tyvät ensinnäkin siihen, ettei nuorilla lapsiper-
53260: käytännössä jätetty korkotukijärjestelmän ulko-          heillä ole taloudellisia mahdollisuuksia siihen ko-
53261: puolelle. Tuskin kukaan voi kuitenkaan väittää,          koomuksen mielestä ihannevaihtoehtoon, että
53262: että pääkaupunkiseudun korkeampi asuntohinta-            lasta hänen ensimmäisinä elinvuosinaan hoitaisi
53263: taso olisi ainakaan tilanteesta kärsimään joutuvien      kotona toinen lapsen vanhemmista. Monet tuo-
53264: eli täällä asunto-ongelmien kanssa painiskelevien        reet tutkimukset nimittäin osoittavat, että per-
53265: nuorten perheiden syytä.                                 heissä, joissa vain toinen vanhemmista käy ansio-
53266:    Kokoomuksen mielestä tasapuolinen ja oikeu-           työssä, lasten hyväksi tuleva taloudellinen vähim-
53267: denmukainen korkotukilainan suuruuden mää-               mäisturva jää selvästi vähimmäistarvetta pienem-
53268: räytymistapa olisi esim. se, että korkotuen alaisek-     mäksi. Edelleen on osoitettu, ettei Suomessa ta-
53269: si lainaksi voitaisiin hyväksyä prosenttiosuus asun-     vallisesti enää tule toimeen sellainen perhe, jossa
53270: non hinnasta. Voitaisiin myös ajatella alueellisten      vain toinen puolisoista käy ansiotyössä. On siis ai-
53271: erojen tasaamiseksi laina-ajan porrastamista asun-       ka romuttaa se käsitys, jonka mukaan naisilla pi-
53272: non hintatason mukaan.                                   tää olla oikeus käydä halutessaan kodin ulkopuoli-
53273:    Nämä asuntosäästöpalkkiojärjestelmän epäkoh-          sessa ansiotyössä. Kysymys ei enää ole naisten oi-
53274: dat hallituksen tulisi kokoomuksen mielestä kor-         keudesta hyödyntää koulutustaan vaan taloudelli-
53275: jata välittömästi. Toisaalta on selvää, että edellä      sesta välttämättömyydestä, sillä nuorista äideistä
53276: aikaisemmin asettamamme tavoite omapääoma-               kahdeksan kymmenestä joutuu enimmäkseen per-
53277: osuuden laskemiseksi ensiasunnon hankinnassa             heen toimeentulovaikeuksien johdosta käymään
53278: 5-10% :iin asunnon hinnasta merkitsee pidemmäl-          ansiotyössä.
53279: lä aikavälillä nykymuotoisen asuntosäästöpalkkiojär-        Toisaalta päivähoidon ongelmat liittyvät siihen,
53280: jestelmän sulautumista uuteen järjestelmään.             että keskituloiset perheet monesti eivät saa lap-
53281:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman paranramisesta                     981
53282: 
53283: 
53284: siaan kunnalliseen päivähoitoon. Myös köyhyys-          raa jäädä töistä kotiin. Tämä tosiasia on tajuttu
53285: laukku on jälleen peikkona, sillä tutkijoiden mu-       puoluesihteerityöryhmää paremmin jopa keskus-
53286: kaan perheiden käytettävissä olevien tulojen pie-       tapuolueen puoluevaltuuskunnan piirissä, missä
53287: neneminen palkankorotuksista huolimatta kärjis-         eräs valtuutettu lausui viime kokouksessa lehtitie-
53288: tyy silloin, kun perheellä on kunnallisessa päivä-      tojen mukaan seuraavaa: '' ... tehdyn päätöksen
53289: hoidossa olevia lapsia. Tulojen kasvua seuraa por-      turvin ainoastaan huippurikkaat 'vaaleanpunaiset
53290: rastetun maksun nouseminen ja sitten hoitopai-          vuorineuvokset' ja viljelijäperheet voivat hoitaa
53291: kan menettäminen. Tässä tilanteessa korostuu se         lapsiaan siten, että toinen vanhemmista jäisi ko-
53292: ongelma, että yksityinen päivähoito maksaa lasta        tiin. Ne vanhemmat, jotka ovat juuri valmistu-
53293: kohti toistatuhatta markkaa kuukaudessa, jota ku-       neet opinnoistaan ja joilla sekä opinto- että asun-
53294: lua ei perheelle millään tavoin yhteiskunnan toi-       tolainat painavat, eivät voi kuvitellakaan tällaista
53295: mesta edes verovähennyksin subventoida. Aivan           hoitomuotoa 800 markan turvin.'' Näin siis sa-
53296: oma ongelmansa syntyy vielä tilanteessa, jossa          nottiin kepun puoluevaltuuskunnassa.
53297: perhe edes maksamalla tuon summan ei löydä                 Tänään ovat sitten lehdet tietäneet kertoa
53298: lapselleen sellaista hoitopaikkaa, jonne se voisi       sosiaali- ja terveysministeriön kehitelleen edelleen
53299: turvallisin mielin pienokaisensa jättää.                puoluesihteerityöryhmässä hahmoteltuja periaat-
53300:     Mitä sitten perheiden päivähoito-ongelmien          teita, ja otsikot vaikuttivat kovin lupaavilta esi-
53301: ratkaisemiseksi tekevät hallitus ja hallituspuo-        merkiksi mitä kotihoidon tuen markkamääriin tu-
53302: lueet?                                                  lee. Mutta kun tekstiä luki tarkemmin, niin kävi
53303:     Myös lasten hoidon järjestämisen osalta on hal-     ilmi, että ollaan juuri siinä tilanteessa, mistä halli-
53304: lituksen perhepoliittinen pallo ollut pitkään ka-       tuksen mallia edellä on syytetty. Toisin sanoen
53305:  teissa. Sosisaaliministereiden näyttävä kiistely ko-   hallitus vaatii, että tuen saamiseksi toisen van-
53306:  tihoidontuen muutamasta miljoonasta on symbo-          hemmista pitää jäädä kotiin hoitamaan lasta.
53307:  lista perhepolitiikkaa niin kauan kuin suuri jouk-     Mutta hallituksen malli ei tarjoa tähän taloudelli-
53308:  ko lapsiperheitä yrittää selvitä edellä kuvatuista     sia edellytyksiä. Sitä paitsi kun tämä tänään esitel-
53309:  todellisista päivähoito-ongelmista.                    ty sosiaali- ja terveysministeriössä hahmoteltu
53310:     Kuluvan vuoden budjettiin liittyy kokoomuk-         suunnitelma on käynyt lausunnolla valtiovarain-
53311:  sen aloitteesta eduskunnan ponsi, jossa edellyte-      ministeriössä, niin luulenpa, että siitä ei ole kovin
53312:  tään hallituksen kiinnittävän huomiota lapsiper-       paljon jäljellä.
53313:  heiden olosuhteiden parantamiseen turvaamalla             Kokoomuksen mallin mukaan kotihoidontuen
53314:  vanhemmille nykyistä paremmat mahdollisuudet           piiriin tulisi saattaa kaikki sellainen lastenhoito,
53315:  pienten lasten hoidon järjestämiseksi perheen ha-      jota ei julkisesti subventoida. Tukea tulisi maksaa
53316:  luamalla tavalla. Samassa yhteydessä hallituksen       silloin, kun lasta hoitaa kotona äiti, isä, muu
53317:  edellytettiin selvittävän mahdollisuuksia lasten       omainen tai lastenhoitaja, mutta tukea tulisi, ny-
53318:  kotona tapahtuvan hoidon kehittämiseksi sekä ky-       kyiseen tapaan, saada käyttää myös yksityiseen
53319:  symystä kotiapulaiselle maksetun palkan verovä-        perhepäivähoitoon. Kotihoidontuki tulisi kohdis-
53320:  hennysoikeudesta.                                      taa tasasuuruisena koskemaan kaikkien alle kolmi-
53321:     Hallituspuolueiden puoluesihteerit - nuo ko-        vuotiaiden lasten hoitoa, ja jos perheessä on useita
53322:  timaiset Ritari Ässät - aikaansaivatkin kovasti        alle kouluikäisiä lapsia, tulisi harkita erillistä lap-
53323:  mainostetun sopimuksen pienten lasten hoidon           sikohtaista korotusta. (Ed. Jaakonsaari: Mistä ra-
53324:  kehittämisestä. Sopimuksessa esitetään periaatteet     hat?) - Hetkinen, palaan tähän kysymykseen
53325:  lasten hoitoon liittyvien ongelmien ratkaisemisek-     ihan kohta.
53326:  si. Voimme jälleen huomata, etteivät suuret sanat         Kotihoidontuen vakinaistaminen kokoomuk-
53327:  suuta halkaise. Puoluesihteerien sopimus ei ni-        sen mallin mukaan soisi todellisen valinnanmah-
53328:  mittäin ratkaise pienten lasten hoitoon liittyviä      dollisuuden lapsiperheille, sillä edellytämme
53329:  ongelmia.                                              luonnollisesti, että tuen markkamäärä on jotain
53330:      Odotettavissa oleva kotihoidontukimalli on         muuta kuin hallituksen esittämä porkkana.
53331:  paikoin päinvastoin selvä heikennys aikaisem-             Kokoomuksen eduskuntaryhmällä on kuiten-
53332:  paan: vaatiihan hallitus toista vanhemmista jää-       kin vahva epäilys siitä, ettei hallitukselta ole odo-
53333:  mään kotiin lasta hoitamaan. Tämä olisi toki           tettavissa todellista valinnanmahdollisuutta takaa-
53334:   ihannetila, mutta hallituksen malli ei käytännössä    vaa kotihoidontukimallia. Sen vuoksi olisi kiireel-
53335:  kosketa suurinta osaa lapsiperheitä, joissa kum-       lisesti taetuttava sellaisiin verotuksellisiin keinoi-
53336:   mallakaan vanhemmista ei suunniteltujen mark-         hin, joilla lastenhoito-ongelmaa voitaisiin hel-
53337:   kamäärien perusteella ole yksinkertaisesti edes va-   pottaa. Lastenhoitokustannusten verovähennys-
53338: 982                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53339: 
53340: 
53341: oikeutta on kuitenkin laajemmin mahdollista           nat, joissa tunnetusti paljon kokoomuslaisia vai-
53342: pohtia vasta sitten, kun kotihoidontuen yksityis-     kuttaa, esittivät omissa suunnitelmissaan raken-
53343: kohdista on löydetty sopu hallituksessa.              nettavaksi vuosina 1984-88 94 uutta kunnallista
53344:    Kokoomuksen mielestä tulisi joka tapauksessa       päiväkotia, mutta valtio oli valmis hyväksymään
53345: jo ensi vuoden budjetin yhteydessä toteuttaa las-     vain 13 uutta päiväkotia. (Ed. Jaakonsaari: Kunta
53346: tenhoitajan perheelle aiheuttamien palkkakustan-      voi rakentaa ilman valtionapua!)- Kyllä voi ra-
53347: nusten verovähennysoikeus. Tämä loisi koteihin        kentaa ja pääkaupunkiseudulla tähän ratkaisuun
53348: runsaasti päivähoitopaikkoja ja nuorille uusia työ-   ollaan joutumassa juuri hallituksen nihkeästä suh-
53349: paikkoja. Verovähennysoikeus soisi myös mahdol-       tautumisesta johtuen.
53350: lisuuden maksaa lastenhoitajalle palkkaa, joka oli-       Herra puhemies! Kuten ed. Puolanteen pu-
53351: si vertailukelpoinen muiden hoitoalojen palk-         heenvuorossa selvitettiin, ovat tulo- ja varallisuus-
53352: kauksen kanssa. Ammatin arvostusta voitaisiin         verolain perhepoliittiset vähennykset jääneet vai-
53353: myös näin nostaa ja alalle hakeutuvien nuorten        kutuksiltaan liian vähäisiksi. Osa vähennyksistä
53354: määrää lisätä. Kuten ed. Puolanne totesi, eräiden     on myös markkamääräisesti jäänyt pahasti jälkeen
53355: muitenkin puolueiden taholta on puheissa oltu         niiden alkuperäisestä reaalisesta tasosta. Kokoo-
53356: ehdotuksemme takana, vain toimenpiteet puut-          muksen mielestä tulisi perhepoliittisiin vähennyk-
53357: tuvat jälleen kerran.                                 siin tehdä vähintään inflaation mukaiset tarkis-
53358:    Kokoomus pitää kaiken kaikkiaan lastenhoidon       tukset.
53359: järjestämisen keskeisenä vaatimuksena todellisten         Kuluvan vuoden alussa tekemässään aloitteessa
53360: valinnanmahdollisuuksien turvaamista kotihoi-         kokoomus on esittänyt lastenhoitajan palkkakus-
53361: don, perhepäivähoidon ja päiväkotien välillä. Eri-    tannusten verovähennysoikeuden lisäksi valtion-
53362: tyisesti pienten, alle kolmivuotiaiden lasten hoi-    verotuksen perhepoliittisten vähennysten markka-
53363: toa kodinomaisissa olosuhteissa tulisi voimakkaas-    määrien tarkistamista. Kunnallisverotuksen osalta
53364: ti kehittää.                                          esitimme vastaavaa. Ovathan nämä verotuksen
53365:    Sitten vastaus ed. Jaakonsaaren esittämään ky-     perhepoliittiset vähennykset juuri sellaisia välinei-
53366: symykseen. Kokoomus edellyttää lasten kotona          tä, joilla yleisellä tasolla voitaisiin kouriintuntu-
53367: tapahtuvaan hoitoon suunnattavan yhteiskunnal-        valla tavalla suunnata tukea lapsiperheille.
53368: lisen tuen tuntuvaa lisäämistä. Mutta tämä ei vält-       Tämän välikysymyksen tekemisen yksi lähtö-
53369: tämättä tarkoita valtavia menolisäyksiä. Kun ni-      kohta oli se, että lapsiperheiden osuus sosiaalitur-
53370: mittäin muistamme, että yhden kunnallisen             van kaikista kustannuksista on pitkään ollut suh-
53371: päivähoitopaikan investointikustannukset ovat         teellisesti laskeva. Tämä suunta on kokoomuksen
53372: 50 000-80 000 mk ja että päivähoitopaikka tulee       mielestä pikaisesti oikaistava. Merkittävä perhepo-
53373: maksamaan yhteiskunnalle jopa yli 3 300 mk kuu-       liittinen osa-alue sosiaalivakuutuksen puolelta on
53374: kaudessa, on lähes mikä tahansa vaihtoehto, jolla     lapsilisäjärjestelmän kehittäminen. Tavoitteena
53375: vähennetään paineita kunnallisia päivähoitopaik-      on pidettävä, että lapsilisä korvaisi vähintään kol-
53376: koja kohtaan, myös taloudellisesti perusteltu.        manneksen lapsen perheelle aiheuttamista lasken-
53377:    Olen edellä puhunut pitkään nuorten perhei-        nallisista kustannuksista. Lapsilisäjärjestelmän tu-
53378: den asunto- ja päivähoito-ongelmista. Nämä on-        lee edelleenkin olla perhekustannusten tasausjär-
53379: gelmat ovat kärjistyneimpiä asutuskeskuksissa,        jestelmän runkona. Lapsilisien markkamäärää on
53380: mikä on antanut varsinkin kepulaisille omasta         korotettava, eikä pelkkä ostoarvon säilyttäminen
53381: mielestään aiheen väittää, että kokoomuksen väli-     ole riittävä toimenpide.
53382: kysymys olisi pitänyt osoittaa kokoomuslaisille           Kokoomuksen mielestä tulisi lapsilisän ikärajaa
53383: kunnallismiehille. Eivät varmastikaan kokoomus-       korottaa 16:sta 18 ikävuoteen. (Ed. Joutsenlahti:
53384: laiset kunnallispoliitikot, niin kuin eivät muut-     Näin on hallituskin sanonut!) - Niin on, odo-
53385: kaan, ole tehneet kunnissa kaikkea sitä, mitä olisi   tamme niitä tekoja. - Tämänvuotisessa aloittees-
53386: voitu tehdä näiden ongelmien ratkaisemiksi. Mut-      samme olemme esittäneet ikärajan korottamista
53387: ta kuitenkin on syytä kepulaisille ja muillekin jo    ikäluokka kerrallaan, jotta järjestelmän laajenta-
53388: tässä yhteydessä kertoa, että edes kaupunkikun-       misesta aiheutuvat kustannukset eivät yhtäkkisesti
53389: nissa eivät kunnallismiehet päätä esim. asuntojen     liiaksi kohoaisi. Maksukauden pidentäminen tuli-
53390: vuokratulon verotuskohtelusta, aravarahojen mää-      si suorittaa siten, että vältetään päällekkäisten tu-
53391: rästä tai alueellisesta kohdentumisesta, Suomen       kijärjestelmien syntyminen.
53392: Pankin luototusohjeista, asuntosäästöpalkkiojär-         Nuorten lapsiperheiden ja opiskelijoiden on-
53393: jestelmästä jne. Mitä kunnallisiin päivähoitopaik-    gelmia ei voi erottaa toisistaan. Toisaalta ovat mo-
53394: koihin tulee, niin esim. pääkaupunkiseudun kun-       net nuorten lapsiperheiden vanhemmat tai toinen
53395:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  983
53396: 
53397: 
53398: heistä edelleen opiskelijoita ja toisaalta suurta           Opintotuen kehittäminen on viime vuosina ol-
53399: osaa nuorista lapsiperheistä rasittavat valtavat         lut inflaatiokorotusten tekemistä edellisen vuoden
53400: opintolainat. Edellä esitetyt keinot esimerkiksi         opintotukeen. Opintolainan osuus on pysynyt yli
53401: vuokra-asumisen ja lasten päivähoidon tukemi-            70 % :na koko opintotuesta korkeakouluopiskeli-
53402: seksi auttavat myös opiskelijoiden asemaa, mutta         joilla sekä suurimmalla osalla keskiasteen opiskeli-
53403: sen lisäksi haluamme kiinnittää huomiota opiske-         joita. Tämän vuoden budjettiin tehty 400 markan
53404: lijoiden ongelmiin myös erillisenä kysymyksenä.          leikkaus korkovähennysoikeuteen on heikentänyt
53405: Opiskelijoiden heikko taloudellinen asema ja pi-         opiskelijoiden toimeentuloa, eikä hallitus lupauk-
53406: dentyneet opiskeluajat ovat nousseet polttavaksi         sistaan huolimatta ole tätä kompensoinut päät-
53407: yhteiskunnalliseksi ongelmaksi 1980-luvun alku-          täessään lukuvuoden 1984-85 opintotuesta.
53408: puolella. Opintotuen reaaliarvo on viimeisten 10            Perheelliset opiskelijat elävät opiskelijoistakin
53409: vuoden aikana laskenut noin 10 % opinalasta              kaikkein vaatimattomimmissa taloudellisissa
53410: riippuen.                                                oloissa. Opiskelijapariskunnan lainataakka voi en-
53411:     Tosin ministeri Leppänen täällä vastatessaan vä-     nen valmistumista nousta yli 100 000 markan, jol-
53412: likysymykseen esitti kovin toisenlaisen ja ruusui-       loin jo opiskeluaikaisen velan lainanhoitokulut
53413: sen kuvan opiskelijoiden aseman kehityksestä.            ovat tuhansia markkoja vuodessa. Koska opiskelija
53414: Opiskelijat toki ymmärtävät huumoria ja varsin-          joutuu elättämään myös lapsensa velaksi, ei liene
53415: kin näin lähellä vappua, mutta tosiasiat ovat toi-       kohtuutonta vaatia opintolainan huoltajalisän
53416: senlaisia kuin mitä ministeri Leppänen hallituk-         muuttamista opintorahan muotoiseksi tueksi. Ne
53417: sen puolesta esitti. Esimerkiksi hallitus vastaukses-    opiskelijaperheet, joilla on lapsia, ovat oikeutet-
53418: saan sanoo, että opintotuen reaaliarvon lasku on         tuja asumistukeen. Opiskelija-asuntojen vuokrat
53419: jo vuosia sitten pysähtynyt. En tiedä mihin asian-       ovat usein kuitenkin korkeampia kuin ne vuok-
53420: tuntijatahoon hallitus vastauksessaan nojaa, koska       rien enimmäismäärät, joihin asumistukea myön-
53421: Valtion opintotukikeskus, joka on hallituksen ar-        netään.
53422: vovaltainen asiantuntijaelin tässä kysymyksessä,            Asumiskustannukset ovat vanhempiensa luota
53423: on todennut seuraavaa: Vuodesta 1977 vuoteen             pois muuttaneen opiskelijan suurin yksittäinen
53424:  1983 opintotuen reaaliarvo on kuitenkin jälleen         menoerä. Opiskelijamäärien nopea kasvu ja
53425: pudonnut noin 10%. Mikäli opintotuen enim-               vuokra-asuntojen riittämätön tarjonta johtivat ai-
53426: mäismäärä opintovuonna 1983-84 olisi opinto-             kanaan siihen, että suurin osa nykyisestä
53427: vuoden 1977-78 tasolla, tulisi opintotuen kuu-           opiskelija-asuntokannasta rakenneuin          ilman
53428: kausimäärän olla yhdeksälle kuukaudelle laskettu-        omaa pääomaa, velaksi. Erityisesti lainakorkojen
53429:  na 1 815 mk nykyisen 1 615 markan asemesta. Jos         aiheuttama paine opiskelija-asuntojen vuokriin
53430: vertailuajankohdaksi otetaan 1970-luvun puolivä-         johti alkuvuodesta lähes 5 markan suuruisiin ne-
53431: li, olisi opintotuen korotustarve noin 15 % . Nyt        liövuokrien korotuksiin. Ei ole harvinaista, että
53432: on joko hallituksen vastauksessa tai Valtion opin-       opiskelija-asunnon neliövuokra on 27 mk kuukau-
53433:  totukikeskuksen tiedoissa etten sanoisi puhtaaksi-      dessa.
53434: kirjoituksessa syntynyt lyöntivirhe tai jokin muu           Kuten edellä on moneen otteeseen todettu,
53435: selitys, joka tämän eron selittää.                       asuminen muodostaa opiskelun jälkeenkin mer-
53436:     Vanhempiensa luota poismuuttanut opiskelija          kittävän rasitteen nuorelle ihmiselle. Entinen
53437:  ei tule toimeen 1 643 markalla kuukaudessa, mikä        opiskelija joutuu pahimmassa tapauksessa maksa-
53438:  on opintotuen enimmäismäärä. Heikko taloudel-           maan kolminkertaisia asumiskustannuksia saman-
53439:  linen turva on johtanut siihen, että noin puolet        aikaisesti. Ensinnäkin hän maksaa opintolainan
53440:  korkeakouluopiskelijoista käy lukukausien aikana        korkoja ja opintolainaa, jolla hän on rahoittanut
53441:  ansiotyössä ja vain harvoille on mahdollista toimia     opiskeluaikaisen asumisensa. Toiseksi hän maksaa
53442:  opiskeluun tai tulevaan ammattiin liittyvissä teh-      vuokraa siitä asunnosta, jossa hän parhaillaan
53443:  tävissä.                                                asuu. Ja kolmanneksi hän yrittää säästää alku-
53444:     Kuudesta kahdeksaan vuoteen kestävä opiske-          pääomaa omistusasunnon hankkimiseksi.
53445:  luaika on siis varsin raskas opiskelijalle itselleen,      Opiskelijajärjestöt ovat monessa yhteydessä ja
53446:  mutta sen laajempia yhteiskunnallisia vaikutuksia       hyvin yksimielisesti esittäneet konkreettisia vaati-
53447:  ei ole syytä vähätellä. Riittävä opintotuki antaisi     muksia opiskelijain edellä selostetun aseman pa-
53448:  opiskelijoille mahdollisuuden keskittyä päätoimi-       rantamiseksi. Kokoomus antaa keskeisissä kohdis-
53449:  seen opiskeluun ja näin avautuisi työmarkkinoilta       sa tukensa opiskelijoiden vaatimuksille, sillä opis-
53450:  uusia työpaikkoja esimerkiksi niille nuorille, jotka    keluaikojen jatkuva piteneminen ja opiskelijoi-
53451:  tällä hetkellä ovat työttöminä.                         den yhä lisääntyvä velkaantuminen ei ole miltään
53452: 984                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53453: 
53454: 
53455: kannalta katsottuna vähimmässäkään määrin mie-           silloinen hallitus suhtautui kevyesti, kuten näyt-
53456: lekästä. Kokoomus vaatii hallitusta vihdoin to-          tää tekojen tasolla suhtautuvan nykyinenkin.
53457: teuttamaan monessa yhteydessä yksimielisesti ase-           Yleisten talouspoliittisten ratkaisujen lisäksi
53458: tetun tavoitteen opintotuen kehittämisestä laina-        nuorisotyöttömyyden vähentäminen vaatii erityis-
53459: painoitteisesta tukijärjestelmästä opintorahapai-        toimenpiteitä.
53460: noitteiseksi tukijärjestelmäksi.                            Kokoomuksen mielestä tärkeätä olisi koulutuk-
53461:    Edellä on nimenomaan perhepoliittiselta kan-          sen ja työelämän lähentäminen toisiinsa. Koulu-
53462: nalta tarkasteltu nuorten perheiden ja nuorten ih-       tukseen tulisi sen loppupuolella liittyä työharjoit-
53463: misten ongelmia. Kun hallitus keskuudestaan va-          telu. Ilman minkäänlaista tuntumaa työelämään
53464: litsi nimenomaan työvoimaministerin vastaamaan           ammattiin valmistunut nuori on hyvin heikoissa
53465: välikysymykseemme, olisi luonnollisesti sinänsä          lähtökuopissa vapailla työmarkkinoilla. Muun
53466: hauska kuulla, mitä työvoimaministeriö, jonka            muassa akateeminen työttömyys aiheutuu suurel-
53467: virkamiesten kekseliäisyydellä ei, kuten tunnet-         ta osin koulutuksen niveltymättömyydestä työelä-
53468: tua, ole mitään rajaa, aikoo lapsiperheiden ase-         mään. Nuorelle ei ole paljon hyötyä nopeasta val-
53469: man kohentamiseksi tehdä. Joka tapauksessa nuo-          mistumisestaan, jos hän ei kuitenkaan kokemuk-
53470: risotyöttömyys on sellainen nuorten ja nuorten           sen ja käytännön työelämän tuntemuksen puut-
53471: perheiden ongelma, jossa työvoimaministeriö ja           teessa voi saada työpaikkaa, vaan joutuu maisteri-
53472: -ministeri olisivat voineet osoittaa kyntensä ja ai-     na suoraan työttömyyskortistoon. Ei monilla
53473: kaansaada enemmän tuloksia. Kuten kaikki jo vii-         muillakaan koulutusaloilla, esim. keskiasteen
53474: meaikaisen julkisen keskustelunkin perusteella           koulutuksessa, ole huolehdittu työharjoittelusta.
53475: tiedämme, tulokset ovat olleet jotakin aivan muu-           Vuoden verran voimassa ollut oppisopimuskou-
53476: ta kuin hyvät tarkoitukset. Tätä selvittämään ei         lutukseen liittyvä koulutussopimusjärjestelmä on
53477: ole tarvittu edes ministeriön omaa selvitystyöryh-       sinänsä oikean suuntainen parannus, mutta järjes-
53478: mää, jonka kaltaiset muutenkin ovat nykyisen             telmä on lähtenyt erittäin huonosti käyntiin. Kun
53479: työvoimaministerin aikana näköjään tarpeetto-            lainsäädännölliset puitteet on parannuksille luo-
53480: mia, sillä kaikesta päätellen ministeri Leppänen         tu, vaaditaan nyt toimenpiteitä työvoimaviran-
53481: uskoo siihen, että jos peilistä näkyvä kuva ei miel-     omaisilta. Heidän tulisi tehokkaasti lähentää yri-
53482: lytä, niin peilissä täytyy olla jotakin vikaa.           tyksiä ja koulutukseen halukkaita nuoria. Kaiken
53483:     Kokoomuksen mielestä luonnollisena lähtö-            kaikkiaan yleiset koulutuspoliittiset toimenpiteet
53484: kohtana työllisyyden hoitamisessa on yritystoi-          voivat jopa ratkaisevasti vaikuttaa nuorten työllis-
53485: minnan kustannusten pitäminen yrityksen kan-             tämiseen.
53486: nattavuuden takaavalla tasolla. Tämä tarkoittaa              Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu on kokoo-
53487: nykyisessäkin tilanteessa yritysten kustannusten li-     muksen mielestä perusajatukseltaan hyvä. Onhan
53488: säyksistä pidättymistä. Hallituksen linja näyttää        sen päämääränä ollut kiinnittää työllistämisvaih-
53489: olevan toinen. Onnistuminen nuortenkin työlli-           toehtojen valinnassa huomiota siihen, millä ta-
53490: syyden hoidossa riippuu siis kuitenkin ensi sijassa      voin työpaikan valinta edistää nuorten mahdolli-
53491: yleisestä taloudellisesta kehityksestä ja työllisyyttä   suuksia pysyvään työhön sijoittumiseen ja heidän
53492: tukevista yleisistä talouspoliittisista ratkaisuista.    urakehitystään yleensä. Kokeilusta valmistuneet
53493:     Emme halua väittää, että työttömyysongelman          ensimmäiset tutkimukset osoittavat, että kokeilu
53494: ratkaiseminen olisi helppoa. Mutta paljon voitai-        ei ole onnistunut. Näyttääkin siltä, että toimenpi-
53495: siin yrittää, ja liian vähän on suurista puheista        teiden painotus on ollut väärä. Yhteiskuntatakuu-
53496: huolimatta yritetty. Työllisyyden hoitamisessa tu-       seen käytetyistä määrärahoista enin osa eli noin
53497: lisi jo vihdoin unohtaa perinteiset poliittiset ase-     70 % on käytetty kunnallisten nuorten työpaikko-
53498: telmat ja muistaa, että kysymyksessä näissäkin           jen kustannuksiin ja kunnallisten työsuunnitteli-
53499: asioissa on aina ihminen.                                joiden palkkaukseen. Valtion työllisyystehtävät,
53500:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä oli jo vuonna             kunnalliset nuorten työpaikat ja kunnallisen työl-
53501: 1978 tehdessään nuorisotyöttömyyttä koskevan             listämistuen avulla luodut työpaikat ovat kuiten-
53502: välikysymyksen huolissaan nuorten toimettomuu-           kin vain työttömyyden tilapäishoitoa. Pääpaino
53503: den ja tarpeettomuuden tunteen lisääntymisestä,          yhteiskuntatakuujärjestelmässä tulisikin kokoo-
53504: levottomuudesta ja yhteiskunnallisesta passiivi-         muksen mielestä olla yleisten työmarkkinoiden ja
53505: suudesta. Passivoituminen on samalla horjuttanut         niillä avoinna olevien työpaikkojen tehostetulla
53506: nuorten uskoa elämään ja luottamusta tulevaisuu-         käytöllä.
53507: teen sekä yhteiskunnan sosiaaliseen ja taloudelli-          Tämän vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä
53508: seen oikeudenmukaisuuteen. Näihin kysymyksiin            yh te iskun ta takuujärjestelmä vakinaistettiin. Varo-
53509:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   985
53510: 
53511: 
53512: ja tähän ei kuitenkaan lisätty, vaan tarvittavat ra-    Tekoja nyt siis kokoomuksen mielestä tarvitaan,
53513: hat hoidettiin budjetin sisäisin siirroin. Yhteis-      tekoja lapsiperheiden asumistilanteen kohentami-
53514: kuntatakuuseen osoitetuista varoista yli puolet on      seksi, tekoja lasten päivähoito-ongelmien ratkaise-
53515: osoitettu harjoittelutukeen ja perehdyttämistu-         miseksi, tekoja perhepoliittisten verovähennysten
53516: keen. Perehdyttämistuki on kuitenkin palkkasub-         ja lapsilisien reaaliarvon korottamiseksi, tekoja
53517: ventiota. Uuden työntekijän perehdyttäminen             opiskelijoiden aseman tukemiseksi ja tekoja nuo-
53518: kuuluu työnantajan tehtäviin muutenkin. Sen             risotyöttömyyden vähentämiseksi.
53519: vuoksi mielestämme yhteiskuntatakuuseen osoi-              Teot maksavat, ja kyse onkin viime kädessä sii-
53520: tettuja määrärahoja tulisi painottaa nykyistä           tä, onko hallitus valmis arvostamaan riittävän kor-
53521: enemmän oppisopimuskoulutuksen puolelle ja              kealle nuorten lapsiperheiden ongelmat. Tähän
53522: vastaavasti perehdyttämistuesta voitaisiin varoja       saakka se ei ole ollut, vaan päinvastoin lapsiper-
53523: vähentää.                                               heet ovat saaneet olla pääosassa hallituksen
53524:     Nykyisin nuorten työllistämisestä voidaan työn-     suosikki-TV-ohjelmassa "Sinua rahastetaan."
53525: antajille maksaa useammanlaista tukea: varsi-              Hallituksella olisi nyt YK:n julistaman kansain-
53526: naista työllistämistukea, harjoittelutukea ja pe-       välisen nuorisovuoden kynnyksellä erinomainen
53527: rehdyttämistukea. Useat tukimuodot erilaisine           tilaisuus siirtää politiikkansa painopiste nuorten
53528: saamisedellytyksineen muodostavat melkoisen by-         lapsiperheiden tukemiseen. Juuri tätä kokoomus
53529: rokratian. Tämä jo yksinään voi helposti johtaa         vaatii. Kokoomuksen mielestä viimeistään nyt on
53530: siihen, että työnantaja jättää asian sikseen ja nuori   tullut nuorten lapsiperheiden vuoro. Me olemme
53531: jää ilman työpaikkaa. Tukimuodoissa tulisikin           toisaalta osaltamme valmiita harkitsemaan kaikkia
53532: päästä riittävän selkeään ja yksinkertaiseen järjes-    järkeviä säästötoimenpiteitä, joiden avulla suun-
53533: telmään.                                                nataan varoja lapsiperheiden hyväksi.
53534:     Merkittävänä nuorille työpaikkoja luovana toi-         Arvoisa puhemies! Kokoomus ei suostu siihen,
53535: menpiteenä pidämme myös edellä kosketeltua              että Suomi olisi ''auringonlaskun yhteiskunta''.
53536:  lastenhoitajan palkan verovähennysoikeutta, ai-        Vain sellainen kansakunta, joka on valmis vaati-
53537: van kuten piti SMP:kin kuuluisassa työllisyyspake-      muksemme mukaisesti panostamaan lapsiperhei-
53538:  tissaan, jonka unohtumisesta nyt hallituspuoluee-      siin, voi olla varma menestyksestään myös jatkossa
53539:  na ed. Puolanne jo puheenvuorossaan kertoikin.         ja suhtautua luottavaisesti tulevaisuuteensa. Tä-
53540:     Edelleen kokoomus muistuttaa, että työsuoje-        män lapsimyönteisen käänteen aikaansaamiseksi
53541:  lulainsäädännössä on vanhentuneita säännöksiä,         kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
53542:  jotka estävät nuorten työllistämistä. Näitä ovat
53543:  mm. säännökset nuorten käyttämisestä tiettyihin           Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
53544:  työtehtäviin sekä työaikalain eräät säännökset.        mies! Varmana kevään merkkinä on totuttu pitä-
53545:  Tällaiset esteet, jotka ovat aikojen kuluessa me-      mään kokoomuksen maan hallitukselle esittämää
53546:  nettäneet mielekkyytensä, tulisi jo vihdoin pois-      välikysymystä, jonka merkityksestä ja johon liitty-
53547:  taa.                                                   västä menettelytavasta ed. Paasio jo sosialidemok-
53548:     Kaiken kaikkiaan se tavoite, että nuori saisi       raattien ryhmäpuheenvuorossa onnistuneesti ker-
53549:  yleensä jonkinlaisen pysyvän työpaikan, on ko-         toi. Kansallinen kokoomus ei tälläkään kertaa
53550:  koomuksen mielestä niin tärkeä, että olemme val-       tuottanut meille pettymystä. Se, että välikysy-
53551:  miita tukemaan erilaisia uusia ennakkoluulotto-        myksen aiheeksi valittiin perhe- ja nuorisopolitiik-
53552:  mia keinoja, joilla pystytään turvaamaan nuorille      ka, on sen sijaan jossakin määrin yllättävää. Tämä
53553:  työpaikka. Tällaista ennakkoluulottomuutta vaa-        uusi aluevaltaus selittynee kuitenkin sillä, että ko-
53554:  ditaan luonnollisesti myös hallitukselta ja työnan-    koomus on juuri saanut valmiiksi puolueen histo-
53555:  tajilta, mutta itse asiassa myös ammattiyhdistys-      rian ensimmäisen sosiaalipoliittisen ohjelman.
53556:  liikkeeltä.                                            Puoluevaltuustossa vajaa kuukausi sitten hyväk-
53557:     Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossa olen         sytty ohjelma ei kuitenkaan ilmeisesti saanut riit-
53558:  esittänyt kokoomuksen eduskuntaryhmän näke-            tävää julkisuutta, mitä puutetta tällä tavalla yrite-
53559:  mykset nuorten lapsiperheiden. aseman kohenta-         tään nyt paikata.
53560:  miseksi. Monet niistä keinoista, joita edellä on          Ihmeellinen yhteensattuma on myös se, että
53561:  kosketeltu, eivät aiheuta poliittista erimielisyyttä   kansainvälisen nuorisovuoden 1985 komitea jätti
53562:  hallituksen ja kokoomuksen välillä. Kyse onkin         tiistaina 17 .4. esityksensä valtion vuoden 1985
53563:  siitä, onko hallitus valmis tarttumaan tekoihin.       tulo- ja menoarvioon hallitukselle. Komitean
53564:  Edes kunnallisvaalien läheisyys ei saisi merkitä si-   esitykset koskevat mm. opintotuen kehittämistä,
53565:  tä, että olisi taas vain kauniiden puheiden aika.      nuorten asunto-olojen parantamista, nuorten
53566: 
53567: 124   428400002~
53568: 986                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53569: 
53570: 
53571: työllisyyden tukemista ja lapsilisäjärjestelmän kor-   esim. virkamäärien kasvua, on kohdennettu päi-
53572: jaamista. Aihepiiri ja jopa tekstikin on hämmäs-       vähoitoon eniten. Kasvu-ura on ollut noin 5 % :n
53573: tyttävän pitkälle sattunut samaksi kokoomuksen         paikkeilla vuosittain. Silti päivähoidon puutteita
53574: välikysymyksen kanssa, jonka puolue ehätti teke-       ei ole syytä kiistää. Tämänhetkinen tarve on tyy-
53575: mään edellisen viikon perjantaina eli 13.4. Tässä      dytetty ainoastaan osittain.
53576: kokoomus on osoittanut ennakkoluulottomuu-                Lapsilisien reaaliarvo alkoi sekin kasvaa 1970-
53577: tensa, kun ei ole pelännyt taikauskoisena 13 päi-      luvun puolivälin jälkeen. Viime vuonna korotus
53578: vän ja perjantain merkitystä, vaan se ehti antaa vä-   oli 15 %, sitä ennen 8% jne. Huononemista ei
53579: likysymyksen ennen viikonloppua, kun nuoriso-          tapahdu nytkään, kun lapsilisiä nostetaan inflaa-
53580: vuoden komitea jätti esityksensä hallitukselle seu-    tiokehitystä vastaavasti. Kehitys on siis tälläkin
53581: raavan viikon tiistaina. (Kokoomuksen ryhmästä:        osa-alueella kiistatta ollut myönteistä. Kysyä so-
53582: Meneekö puhuja välillä asiaan?) Menettely on kai-      piikin, miksi kokoomus haluaa antaa täydellisen
53583: kessa kömpelyydessään turhankin läpinäkyvä.            väärän kuvan tästäkin asiasta. Tässä yhteydessä ko-
53584: Kun välikysymyksen tarkoituksena kuitenkin täl-        koomusta on paikallaan muistuttaa lapsilisien
53585: läkin kertaa on kokoomuksen eduskuntaryhmän            maksatuksen aiennuksesta kuluvana vuonna, mi-
53586: puheenjohtajan ilmoituksen mukaan hallituksen          kä olisi toteutunut, ellei puolueen eduskuntaryh-
53587: kaataminen, siihen on syytä suhtautua kaikella va-     mä viime syksynä olisi kaatanut jo valmiiksi neu-
53588: kavuudella, hyvät välihuutajat. SKDL tosin kysyi       voteltua budjettisopimusta. Miksi unohtui silloin
53589: lähes samasta asiasta jo alkuvuodesta, mutta ker-      perhepolitiikka ja lapsiperheiden asia kokoomus-
53590: taus ei varmastikaan tee pahaa.                        puolueelta? (Kokoomuksen ryhmästä: Kysykää
53591:    Paitsi, että välikysymyksen aihe on lainatavaraa,   Pekkalalta!)
53592: osoittaa se tämän päivän oppositiopolitiikan vai-         Keskustapuolueen aloitteesta aikanaan syntynyt
53593: keuksissa painiskelevan kokoomuspuolueen kal-          lasten kotona tapahtuvan hoidon tuki on nyttem-
53594: vakkaat janus-kasvot. Puolueen talouspoliittisiksi     min saanut laajan kannatuksen. Edes kokoomuk-
53595: asiantuntijoiksi mainitut valtiovarainvaliokunnan      sen pelottelut, joita on esiintynyt julkisuudessa,
53596: puheenjohtaja Salolainen ja eduskuntaryhmän            tänä vuonna tarkoitukseen varattujen 180 milj.
53597: puheenjohtaja Puolanne ovat viime päivinä voi-         markan määrärahojen menemisestä pelkästään
53598: makkaasti markkinoineet säästötoimenpiteitä ja         viljelijäperheisiin eivät ole saaneet lasten vanhem-
53599: julkisten menojen supistamista. Välikysymyksessä       pia muuttamaan perusteltua käsitystään tästä hoi-
53600: taas lupailiaan laajoja, valikoimattomasti kaikkiin    tomuodosta. Pienen lapsen paras kasvuympäristö
53601: kohdistuvia ja jopa suurituloisia hyödyttäviä rat-     ensimmäisinä elinvuosina on oma koti. Kun
53602: kaisuja. Näistä syntyy niin suuri kunnallisvaali-      maanviljelijäperheisiin syntyy tänä vuonna ainoas-
53603: kupla, että vertaista on vaikea löytää yleisesti vä-   taan 1 600 lasta - korostan nimenomaan: lasta
53604: hemmänkin vastuullisina pidetyiltä puolueilta.         - on kotihoidontuen piirissä kaikkiaan jo noin
53605: (Kokoomuksen ryhmästä: Olisi parempi, jos pu-          20 000 perhettä - korostan sanaa "perhettä".
53606: huja menisi lakkoon nyt!)                              Kun ed. Puolanne välikysymyksen esittelypu-
53607:    Vaikka välikysymys on näin selvästi taktinen ja     heenvuorossaan sanoi, että keskustapuolue on
53608: kunnallisvaaleihin tähyävä, emme keskustapuo-          unohtanut asutuskeskukset, niin näin ehkä onkin
53609: lueessa aseta sen sisältämien asioiden tärkeyttä ol-   propagandassa, joka on saatu läpi, mutta tässä ai-
53610: lenkaan kyseenalaisiksi. On arvokas asia, että hal-    nakin tulokset puhuvat toista. Keskustapuolue on
53611: litus saa jo ohjelmassaan mainitulle toimintansa       halunnut laajentaa tuen saajien piiriä vielä siten,
53612: painopistealueelle, lapsiperheiden asian hoitami-      että sitä saisivat kaikki ne perheet, joissa on alle
53613: selle, myös toisen pääoppositiopuolueen tuen.          3-vuotias lapsi.
53614: Lapsiperheiden asemaa on kuitenkin parannettava           Lasten hoidon järjestäminen ja sen tukeminen
53615: tinkimättä muista, jo päätetyistä uudistuksista        oikeudenmukaisella tavalla yhteiskunnan toimes-
53616: esim. eläkeläisten kohdalla.                           ta on niin keskeinen sosiaalipoliittinen kysymys,
53617:    Perhepolitiikkaa ei toki tähänkään saakka ole       että keskustapuolue on siihen kiinnittänyt halli-
53618: viime vuosien hallituspolitiikassa laiminlyöty. Tä-    tustasolla huomiota jo paljon ennen kuin ajatus
53619: män suuntaiset väitteet sekä välihuutajien toimes-     sosiaalipoliittisesta ohjelmasta alkoi itää kokoo-
53620: ta että julkisessa sanassa voi jättää omaan arvoon-    muspuolueessa. Olemme pitäneet ensiarvoisen
53621: sa. Esimerkiksi päivähoitoon ohjatut määrärahat        tärkeänä, että yhteiskuntaa voitaisiin kehittää rat-
53622: kasvoivat lain voimaantulosta vuoden 1980 lop-         kaisevasti lapsimyönteisemmäksi ja lapsiystävälli-
53623: puun ennätysmäiset 600 %. Kaikista sosiaali- ja        seksi. Tutkimusten mukaan lapsiperheiden toi-
53624: terveydenhuollon menoista, jos tarkastellaan           meentulo ja elintaso jäävät kohtuuttomasti muista
53625:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   987
53626: 
53627: jälkeen. Lapsissa on kuitenkin tulevaisuutemme.          taloudellisista syistä. Kysyä sopii, onko tämä ollut
53628: Nykyinen lapsikielteisyys näkyy esim. alentunee-         tarkoituskin, niin että esitys kääntyy itse itseään
53629: na syntyvyytenä.                                         vastaan ja kaatuu omaan mahdottomuuteensa.
53630:    Tavoitteenamme hoitojärjestelyissä on ollut en-          Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että esi-
53631: nen muuta turvata valinnan mahdollisuus pienten          tystä kotihoidon tuesta korjataan hallituksessa si-
53632: lasten vanhemmille. Tällaisesta järjestelystä pääs-      ten, että se vastaa tehtyjä sopimuksia. Esitys on
53633: tiinkin sopimukseen hallituspuolueiden puolue-           annettava vielä kevätistuntokauden aikana edus-
53634: sihteerien kesken kuluvan vuoden helmikuussa.            kunnalle.
53635: Vaikka sopimus kirjoitettiinkin varsin epämääräi-           Ministeri Taipale yrittää myös vähin äänin si-
53636: seen ja tulkintoja mahdollistavaan muotoon, em-          vuuttaa ne perheet, jotka jäävät kunnallisen päi-
53637: me kuitenkaan olisi uskoneet, että toinen sosiaali-      vähoidon ja kotihoidon tuen ulkopuolelle. (Ed.
53638: ja terveysministeri Vappu Taipale ryhtyy sitä täy-       Impiö: Ikään kuin välikysymys olisi Taipaleen te-
53639: dellisesti vesittämään ja romuttamaan. Ministeri         kemä!) Puoluesihteerit totesivat tästä, että selvite-
53640: Taipaleen johdolla valmisteltu lakiehdotusluon-          tään pikaisesti, voidaanko ylimääräistä työtulovä-
53641: nos kotihoidon tuesta ja siihen liittyvistä asioista     hennystä kehittää verosta tehtäväksi lastenhoito-
53642: ei vastaa keskustapuolueen näkemystä siitä, mitä         vähennykseksi. Toisena mahdollisuutena he esit-
53643: on sovittu, eikä ehdotusta voida ilman perusteelli-      tävät tarveharkintaista hoitokorvausta. Näin valin-
53644: sia muutoksia hyväksyä.                                  nan mahdollisuus tulisi taatuksi myös niille per-
53645:     Ministeri Taipaleen mallissa ei suinkaan ole ta-     heille, joissa kumpikaan vanhemmista ei jäisi ko-
53646: voitteeksi otettu sitä, että lasten vanhemmilla olisi    tiin.
53647: todellinen valinnan mahdollisuus lasten hoito-              Ministeri Taipale aikoo lykätä toistaiseksi koko-
53648: muotojen valinnassa. Taipaleen mukaan ensisijai-         naan asian ratkaisun. Näin ei tietenkään voida
53649: sesti on rakennettava päivähoitopaikkoja niin pal-       tehdä. Sen kummemmin eläkeuudistuksessa kuin
53650: jon, että kaikki alle 3-vuotiaat voidaan niihin si-      tässäkään asiassa me emme ymmärrä sosialide-
53651: joittaa. Keskustapuolueen lähtökohtana on se, et-        mokraattien keskustapuolueeseen kohdistamaa
53652: tä lasten vanhemmille tehdään taloudellisesti            arvostelua. Alatyyli ja retoriikka eivät mielestäm-
53653: mahdolliseksi valita, haluavatko he hoitaa itse las-     me kuulu silloin kuvaan, kun tehdään tärkeitä pe-
53654: taan kotonaan tai viedä lapsensa päivähoitoon.           riaateratkaisuja ja päätetään toimeentulon oikeu-
53655: Tätä ei Taipaleen esitys turvaa.                         denmukaisesta jakamisesta. Oikeudenmukaisuus
53656:     Taipale esittää kotihoidon tuen määräksi 750         ja tasa-arvotavoitteiden ajaminen ei ole mutapai-
53657: mk kuukaudessa. Tämä summa on liian pieni eikä           nia, ketkuilua tai oikuttelua. Sitä ei ole myöskään
53658: vastaa hallituksen periaatepäätöstä. Tämän kaikil-       se, että edellytämme tehtyjen sopimusten pitä-
53659:  le tukeen oikeutetuille tulevan markkamäärän li-        mistä.
53660: säksi Taipale esittää harkinnanvaraista tukea, joka         Asia, jonka kokoomus niin ikään haluaa lasten-
53661:  voisi olla jopa suurempi kuin perustuki, enimmil-       hoidon keskustelussa systemaattisesti unohtaa, on
53662:  lään 1 000 mk kuukaudessa. Puoluesihteerien pa-         lasta hoitavan vanhemman työsuhdeturva. Kun
53663:  perissa sanotaan, että perustuen määrää voidaan         keskustapuolueen nimenomaisesta vaatimuksesta
53664:  korottaa perheen taloudellisen aseman ja/ tai las-      taataan vanhemmalle oikeus palata hoitotyön
53665:  ten lukumäärän perusteella. Taipale on kuitenkin        päättymisen jälkeen entiseen työpaikkaansa, jou-
53666:  kehittänyt lisätuesta tukimuodon, joka on perus-        tuvat kokoomuksen väitteet palkkatyössä käyvien
53667:  tukea merkittävämpi. Lisäksi hän on kytkenyt lisä-      unohtamisesta outoon valoon. Toivottavasti muu-
53668:  tuen saamiseen mm. kotiin jäävän vanhemman              ten tässä työsuhdeturvaa koskevassa kysymyksessä
53669:  ansiotason pienenemisen. Täten lasten kotihoi-          kokoomusryhmä pysyy paremmin koossa kuin ku-
53670:  don tuesta onkin tullut Taipaleen esityksessä           luvan vuoden alkajaisiksi suoritetussa työsuhde-
53671:  eräänlainen korvaus menetetyistä ansioista, joka        turvalain käsittelyssä.
53672:  tietysti taas antaa suurituloisemmalle enemmän             Kokoomuksen eri yhteyksissä hellimä ajatus ko-
53673:  kuin pienituloiselle.                                   tiapulaisen palkan verovähennysoikeudesta oli
53674:     Tekemällä harkinnanvaraisesta lisätuesta näin        hallituspuolueiden sopimuksessa huomioitu en-
53675:  keskeisen tekijän, esittämällä päiväkotipaikkojen       nen mainitun lastenhoitovähennyksen muodossa.
53676:  rakentamista yli taloudellisten voimavarojemme          Me edellytämme, että kotiapulaisen palkkaamisen
53677:  ja tekemällä ehdotuksestaan niin byrokraattisen,        tukeminen rajataan vain lasten ja mahdollisesti
53678:  että se vaatisi kuntiin merkittävästi uusia virkoja,    vanhusten ja vammaisten hoitamiseen. (Ed.
53679:  ministeri Taipale on luonut mallin, jolla ei ole to-    Hetemäki-Olander: Sopii meillekin!) Pidämme
53680:  teuttamisen mahdollisuuksia jo puhtaasti valtion-       kotiapulaisen palkkaamisen tukemista sinänsä
53681: 988                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53682: 
53683: 
53684: myönteisenä myös työllistämisen kannalta. Sillä             Kun huoltajavähennys tällaisissa tapauksissa on
53685: tavalla voitaisiin turvata nuorille työ- ja harjoitte-   nykyisen järjestelmän mukaan tänä vuonna 4 190
53686: lupaikkoja hoitoalalle ja kotiapulaisen ammattiar-       mk, kokoomus esittää siis heille ainoastaan 4 000
53687: vostustakin voitaisiin palkan muodossa nostaa.           mk. Viidennen lapsen tullessa heikennys olisi ko-
53688: Lastenhoitoajan palkkakustannusten verovähen-            koomuksen mallissa jo 620 mk, kuudennelta tois-
53689: nysoikeuden toteuttaminen kokoomuksen tar-               tatuhatta markkaa jne. Tämä on kokoomusryh-
53690: koittamalla tavalla ei sen sijaan antaisi mitään ta-     män käytännön lapsiystävällisyyttä ilmeisestikin.
53691: keita lastenhoidon vielä kovin puutteellisen tilan          Kaikkein kipeimmin apua tarvitsevat voitaneen
53692: parantamisesta. Samalla tavalla kuin kokoomus            tällä hetkellä jakaa neljään ryhmään: pienituloiset
53693: vielä paljastavasti puhuu usein kodinhoidon tues-        yksinhuoltajat, perheet joissa on monta lasta,
53694: ta meidän esittämämme kotihoidon tuen sijasta, se        oman taloutensa perustaa luomassa olevat nuoret
53695: verovähennysoikeutta vaatiessaan taitaa itse asias-      perheet ja pienituloiset lapsiperheet. Mahtaneeko
53696: sa tavoitella herrasväen housunprässääjän paikkaa-       tämä vastata myös kokoomuksen näkemystä, jou-
53697: mista yhteiskunnan tuella. (Välihuutoja kokoo-           tuu kysymään. Tämä ei näy ainakaan välikysy-
53698: muksen ryhmästä)- Sille saa nauraa, jos haluaa.          myksestä, jossa yleisen huolestumisen kaavun alle
53699:    Mielenkiintoisen lisän eri hoitomuodoista käy-        yritetään kätkeä kokoomuksen hyvätuloisten kan-
53700: tävään keskusteluun antaa sosiaali- ja terveysmi-        nattajien omat etupyrkimykset. Näitä pyrkimyk-
53701: nisterille viime perjantaina luovutettu kotitalous-      siä kokoomus on omalla tavallaan ollut edistämäs-
53702: työntekijän vähimmäispalkkatyöryhmän muistio.            sä kevään tulopoliittista ratkaisua tehtäessä. Kun
53703: Työryhmä on todennut kokoomuksen välikysy-               hallitus uskalsi korjata mm. työttömyysturvaesi-
53704: myksessäänkin tarkoittaman tulosta tehtävän ve-          tystä ja lieventää siihen sisältynyttä perheellisten
53705: rovähennyksen tuottavan sitä suuremman hyö-              ihmisten muuttopakkoa, kokoomuksen puheen-
53706: dyn, mitä suuremmat ovat tulot. Tulonjakovaiku-          johtaja Ilkka Suominen on yhtynyt STK:n pahoit-
53707: tus taisikin olla jo kokoomuksen tiedossa. Tuskin-       teluun kansanvaltaisten elinten puuttumisesta
53708: pa tässäkään on kysymys sattumasta. Kaikkein             työmarkkinajärjestöjen tekemiin sopimuksiin.
53709: pienituloisimmille vähennyksestä ei ole hyötyä,             Arvoisa puhemies! Edellä sanottu ei tarkoita si-
53710: koska verotettava tulo jää jo ilman vähennystäkin        tä, että keskustan eduskuntaryhmä väittäisi perhe-
53711: niin pieneksi, ettei siitä mene tuloveroa, toteaa        politiikan olevan kunnossa. (Ed. Impiö: Mitä
53712: työryhmä mietinnössään. Nämä taloudet eivät              muuta se tarkoittaa?) Päinvastoin nyt tarvitaan
53713: yleensä myöskään kykene palkkaamaan kotita-              perusteellista remonttia, joka kohtelee oikeuden-
53714: loustyöntekijää. Niinpä työryhmä on päätynytkin          mukaisella tavalla todella vaikeuksissa olevia lapsi-
53715: suosittamaan verosta tehtävää vähennystä. Etuus          perheitä. Kokoomuksen tarveaineista ei tässä kor-
53716: olisi tasasuuruinen tietystä tulotasosta eteenpäin.      jauksessa taida olla apua. Jospa seuraava kokoo-
53717: Palkkamenojen verovähennysoikeutta käyttökel-            muksen sosiaalipoliittinen ohjelma jo tarjoaisi jo-
53718: poisemmaksi sekä vähemmän veronkiertoa ja by-            tain. Ensimmäinen tulkittakoon hyväntahtoisesti
53719: rokratiaa aiheuttavaksi työryhmä toteaa sosiaaliva-      vielä harjoituskappaleeksi. (Ed. Impiö: Jospa tei-
53720: kuutusmaksujen tekemisen verovähennyskelpoi-             dän uusi hallitusohjelmamme tarjoaisi enem-
53721: siksi. Keskustan eduskuntaryhmä antaa tukensa            män!) - Kohta tullaan.
53722: työryhmän esityksille.                                      Kokoomus ei ilmeisesti vielä ensimmäisessä oh-
53723:    Myös silloin kun kokoomus on esittänyt verosta        jelmassaan ole kovin perusteellisesti pohtinut so-
53724: tehtäviä vähennyksiä, siltä on puuttunut tuntuma         siaalipolitiikan olemusta, sosiaalista tarvetta ja
53725: todella vaikeuksissa olevien ongelmiin. Kuvaava          varsinkin sen suhdetta talouspolitiikkaan ja näi-
53726: esimerkki tästä oli eduskuntaryhmän puheenjoh-           den ohjelmien toteuttamismahdollisuuksiin. Kes-
53727: tajan Ulla Puolanteen ensimmäisenä allekirjoitta-        kituloisuuskosiskelussaan se on tullut lähelle sosi-
53728: ma kokoomuksen ryhmäaloite kuluvien valtiopäi-           alidemokraatteja. Kokoomuksen olisi ehkä tullut
53729: vien alussa tulo- ja varallisuusverolain muuttami-       ottaa huomioon vakavammin oman sosiaalipoliit-
53730: sesta. Ryhmä esittää huoltajavähennyksen mää-            tisen ohjelmansa käsittelyaikana sen omassa piiris-
53731: räksi 1 000 mk lasta kohden. Tämä toisikin pienen        sä ilmennyt kritiikki, jossa ohjelman todettiin ole-
53732: parannuksen 1-3 lapsen perheille, mutta jo nel-          van vain peräkkäin pantu leikekirja vanhoja sosia-
53733: jännen lapsen kohdalla tapahtuisi selvä huonnon-         lidemokraattisia vaatimuksia. (Ed. Raatikainen:
53734: nus. -Tässä on syytä muistuttaa siitä ed. Zyskowic-      Niin ne ovat tehneet muutkin ohjelmiaan!) Kes-
53735: zin esimerkkiperheestä, jossa hän esitti neljälapsisen   kustapuolueelle sosiaalipolitiikkaa joka tapaukses-
53736: perheen toimeentulovaikeuksia pääkaupunkiseudul-         sa on niin perinteinen ja tuttu alue, että voimme
53737: la, ja tässä olisi kokoomuksen lahja heille.             tarvittaessa antaa konsulttiapuamme.
53738:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   989
53739: 
53740:    Kokoomuksen välikysymyksestä henkii näke-             nyt juuri lainkaan, ja asuntolainamäärärahat ovat
53741: mys, jonka mukaan sosiaalinen tasaus olisi yhteis-       reaalisesti vähentyneet. Tulevaisuudessa onkin il-
53742: kunnassa mennyt liian pitkälle. Tämän vuoksi ko-         meisesti entistä enemmän huomiota kiinnitettävä
53743: koomuksen mielestä pitäisi siirtyä tukemaan en-          asuntopoliittisen tuen sosiaalisesti entistä perus-
53744: tistä enemmän keskituloista väestöä. Kokoomuk-           tellumpaan ja valikoivampaan jakamiseen. Käy-
53745: senkin olisi kuitenkin syytä miettiä, millainen yh-      tettävissä olevasta rahasta on otettava paremmin
53746: teiskunta tämän tien päässä odottaisi. Puitetalous-      hyöty irti.
53747: järjestelmässä, jollainen Suomi on, ei voida julki-          Asuntolainojen laina-aikoja tulisi pidentää vali-
53748: sin verovaroin määrättömästi tukea kaikkiin tulo-        koivasti lainansaajien tarpeen mukaan. Tällöin
53749: luokkiin kuuluvia ihmisiä. Julkisen sektorin             mm. nuorille, pienituloisille perheen perustajille
53750: osuutta ei kokoomuksenkaan pitäisi vaatia laajen-        tulisi turvata pitemmät laina-ajat. Erityisesti
53751: nettavaksi niin, että kerätään keskituloisilta vero-     pankkilainojen laina-ajat ovat osoittautuneet nuo-
53752: ja, jotta voitaisiin tukea keskituloisia. Ikiliikkujaa   rille kohtuuttoman raskaiksi. Toisaalta muitakin
53753: ei vielä talouselämään ole keksitty.                     lainaehtoja tulisi voida sovittaa lainansaajan tar-
53754:    Köyhyyslaukkuilmiöt ovat todellinen ongelma.          peita vastaaviksi. Vastaavasti ehtoja olisi voitava
53755: Ne johtuvat siitä, että eri perustein jaettava julki-    lainansaajan olosuhteiden oleellisesti muuttuessa
53756: nen tuki kasaantuu joidenkin perhetyyppien osal-         joustavammin tarkistaa. Lainavarojen tarkoituk-
53757: ta tietyille tulotasoille. Oikea ratkaisu ei välttä-     senmukainen käyttö mm. nuorten asuinolojen pa-
53758: mättä ole se, että köyhyyslaukkuja puretaan siirtä-      rantamisen kannalta edellyttää lainaehtojen vali-
53759: mällä tukea näistä kasautumista korkeampituloi-          koivaa asettamista.
53760: sille ihmisille tai lisäämällä muuten jälkimmäisten          Keskustan eduskuntaryhmä kannattaa vuokra-
53761: saamaa tukea. Vähintään yhtä perusteltu ja kes-          asuntojen tuotannon tuntuvaa kasvattamista.
53762: kustapuolueen mielestä perustellumpi tapa on             Vain näin on vuokra-asuntopula kohtuullisessa
53763: siirtää tukea kasaumatasolta pienempituloisille ih-      ajassa poistettavissa. Tässäkin yhteydessä on olen-
53764: misille. Tällaisessa ratkaisussa olemme voimak-          nainen kysymys se, voidaanko ratkaisuihin löytää
53765: kaasti tukemassa lapsista aiheutuvien tarpeiden          lyhyellä aikavälillä riittävästi julkisia varoja.
53766: painottamista tukiperusteissa.                               Nuorten asumosäästöpalkkiojärjestelmän vai-
53767:     Köyhyysloukkujen poistaminen on myös yh-             kutuksia on seurattava tarkoin ja varmistettava sen
53768: teensovittamisongelma. Eri tukimuodot on muo-            ehtoja ja tukea tarvittaessa kehittämällä, että jär-
53769: kattava ratianaalisiksi kokonaisuuksiksi. Ilmeisesti     jestelmä todella kohdistuu pienituloisiin, jotka ei-
53770: ollaan siinä vaiheessa, että yksittäisiä tukimuotoja     vät muuten voisi päästä käsiksi omistusasuntoon.
53771: ei ole enää mielekästä kehittää irrallisina. Pitäisi-    Tuen tulee olla näiden ryhmien kannalta riittävä
53772: kin ryhtyä luomaan sosiaalisen tuen kokonaisjär-         ja reaalinen. Muutenkin tulisi harkita, voitaisiin-
53773: jestelmää, jonka osina eri tukimuotoja ja tukipe-        ko aravajärjestelmän ohella käyttää joitakin täy-
53774: rusteita voitaisiin tarkastella ja varmistua niiden      dentäviä korkotukilainajärjestelmiä nykyistä sel-
53775: mielekkäästä kehittämisestä.                             västi laajemmin. Tämä saattaa olla perusteltua
53776:     Nuorten asunnontarvitsijoiden osalta on kysy-        mm. köyhyyslaukkuilmiön välttämisen kannalta.
53777: mys toisaalta sosiaalisesta tuen tarpeesta ja toisaal-      Keskustapuolue on useissa yhteyksissä esittänyt,
53778: ta tarpeesta tasoittaa asumiskustannusten jakautu-       että aravalainoja alettaisiin myöntää myös vanhas-
53779: mista eri ikävuosille. Sosiaalisen jakautumisen          ta asuntokannasta hankittavien asuntojen rahoit-
53780: kannalta asuntopoliittisessa tuessa on tehostami-        tamiseen. Lainaoikeus voisi koskea nimenomaan
53781: sen varaa. Asumistukijärjestelmä kohtelee hyvin          nuoria asunnonhankkijoita ja siihen voitaisiin liit-
53782: eriarvoisesti suuressakin tuen tarpeessa olevia ih-      tää myös oikeus perusparannuslainaan. Näin nuo-
53783: misiä. Lisäksi asumistuen määrän kehittäminen            ret perheet voisivat hankkia itselleen suhteellisen
53784: on jäänyt aivan riittämättömäksi ottaen huo-             halvalla vähäistä kunnostusta kaipaavia omistus-
53785: mioon, että kysymyksessä on asuntopoliittisista          asuntoja. Tämä tukimuoto olisi merkittävä apu
53786: tukimuodoista kaikkein sosiaalisin. Toisaalta            myös haja-asutusalueiden ongelmiin.
53787: vuokra-asuntojen ja ehkä lainojenkin jaossa on so-          Helsingin kokoomuslainen kaupunginjohtaja
53788: siaaliselta kannalta tehostamisen varaa. Järjestel-      Raimo Ilaskivi on pannut pääkaupunkiseudun
53789: mä on nykyisellään liian täynnä vuotokohtia, jois-       asunto-ongelmat aluepolitiikan syyksi. Tässä, jos
53790: ta juuri pienituloiset ja nuoret perheet voivat jou-     missä, haukutaan kyllä kerta kaikkiaan väärää
53791: tua kärsimään.                                           puuta. Asia on täsmälleen päinvastoin: Mikäli
53792:     Perusongelma on tietysti asumisen sosiaalisen        aluepolitiikkaa olisi hoidettu todella hyvin, ei täl-
53793: tuen riittämättömyys. Asumistuki ei ole lisäänty-        laista asumiskurjuuttakaan Helsingin seudulla
53794: 990                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53795: 
53796: 
53797: olisi. Meidän mielestämme olisi pyrittava etsi-         kan vähennysoikeuden ylärajaa ole tarvetta nyt
53798: mään nimenomaan sellaisia ratkaisuja, joilla asun-      nostaa, mikäli halutaan todella auttaa tarpeessa
53799: tojen liikakysyntää ja ihmisten ruuhkautumista          olevia.
53800: keskuksiin voitaisiin lieventää. Kokoomuksen fa-           Herra puhemies! Muiltakin osin kokoomus on
53801: risealaisuutta kuvaa sekin, että samanaikaisesti,       välikysymyksessään varsin onnistuneesti referoinut
53802: kun se valittaa asuntojen hintakierrettä, se toisaal-   kansainvälisen nuorisovuoden 1985 komitean esi-
53803: ta ylistää asuntojen kysyntää valikoimattomasti li-     tyksiä. (Ed. Impiö: Onko komitea väärässä?) -
53804: sääviä toimenpiteitä. Kokoomuksen hallitsemat           Komitea on oikeassa, ja sitä haluan puolustaa.
53805: kaupungit eivät nekään liene asuntopolitiikan           Opiskelijat kuuluvat maamme todelliseen köyhä-
53806: käytännön hoidon parhaita mannekiineja. Puolue          listöön. He ovat harvinainen ryhmä myös siinä
53807: ei ole kiinnostunut esimerkiksi vuokra-asuntojen        mielessä, että joutuvat rahoittamaan jokapäiväisen
53808: lisäämisestä.                                           toimeentulonsa syömällä tulevaisuuttaan. Ei ole
53809:    Asuntolainojen korkojen verovähennykset              oikein, että suuren osan nuoresta ikäpolvesta on
53810: muodostavat oman problematiikkansa, jota ei nä-         käytävä läpi kiirastulivaiheensa ja kiristettävä vyö-
53811: köjään voida käsitellä muuten kuin tunteella. Ku-       tään, minkä jälkeen vasta on lupa tulla hyvinvoin-
53812: kaan ei voi edes tunteellisella paatoksella kuiten-     tiyhteiskunnan täysivaltaiseksi jäseneksi. Nuorilla
53813: kaan muuttaa muuksi sitä, että korkojen verovä-         ja erityisesti opiskelijoilla kynnys yhteiskuntaan
53814: hennysetuudet jakautuvat tällä hetkellä epäsosiaa-      on noussut liian korkeaksi ja kompastusriski on
53815: lisesti. Suureen lainaan kykenevät suurituloiset        suuri, mitä esim. nuorisokulttuurin lieveilmiöt
53816: saavat huomattavasti isomman tuen kuin pieneen          hyvin kuvastavat.
53817: lainaan tyytymään joutuvat pienituloiset ihmiset.          Opiskelijoiden velkaantumisen pysäyttäminen
53818: Kokoomuksen esittämällä tuensaajien suurella            ja opintorahamuotoisen tuen rcaaliarvon nostami-
53819: määrällä ei ole tämän asian kanssa mitään teke-         nen ovat siksi erityisen kiireellisiä tehtäviä. Per-
53820: mistä. Kokoomuksen tarkoituksena on ilmeisesti          heeliisiä opiskelijoita helpottaisi niinikään nuori-
53821: sekoittamalla keskustelua saada tunteet kuohu-          sovuoden komitean esitys huoltajalisän muutta-
53822: maan verovähennysoikeuden ympärillä, niin kuin          misesta kokonaisuudessaan opintorahamuotoisek-
53823: täällä jo kahdesta puheenvuorosta olemme saa-           si tueksi. Niinikään täysi-ikäisyysperiaatteen so-
53824: neet kuulla. Mutta ainakin kokoomuksen nuoriso-         veltaminen myös opiskelijoihin on jo ihmisarvon
53825: järjestö on kuitenkin ollut hyväksymässä muotoi-        kannalta välttämätöntä: 18-vuotiailla opiskelijoil-
53826: lua, jonka mukaan ''asuntolainojen korkojen ve-         la olisi tukea myönnettäessä todella otettava huo-
53827: rovähennysoikeusjärjestelmää tulee kehittää niin,       mioon vain omat tulot ja varallisuus. (Ed. Zys-
53828: että se palvelisi ensisijaisesti ensiasunnon ostajia    kowicz: Tämäkö on pienituloisten puolustamis-
53829: tai perheen koon kasvamisesta aiheutuvaa asun-          ta?) - Sitä se on.
53830: non vaihtotarvetta.'' Ei siis ole mitään syytä tukea       Vaikka kokoomus yleensä kantaakio huolta
53831: sijoitusmielessä tapahtuvaa asunnonvaihtamista          maamme puolustusbudjetista, tuntuu se koko-
53832: eikä ylellisyysasumista. Tämä olisi järkevä linja ny-   naan unohtaneen noin 40 OOO:n vuosittain varus-
53833: kyisten niukkojen määrärahojen vallitessa, mutta        miespalvelustaan suorittavan varusmiehen ja hei-
53834: kaikki tiedämme, ettei näin tällä hetkellä kuiten-      dän omaistensa toimeentuloturvan. Myös heidän
53835: kaan käy. (Ed. Impiö: Aikooko hallitus tehdä            joukossaan on paljon perheellisiä, joiden toi-
53836: niin?)- Niin kuin sanoin, tiedämme että näin ei         meentulo ei taatusti ole edes keskituloisten tasol-
53837: tällä hetkellä kuitenkaan käy. (Ed. Impiö: Minkä        la. Kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-
53838: takia puhuja sitten turhaa puhuu?)                      tean suositukset olisi toteutettava myös tältä osin
53839:    Keskustapuolueessa ollaan hyvin tietoisia siitä,     ja nostettava varusmiesten päivärahat 20 markan
53840: että korkojen verovähennysoikeuteen liittyy mo-         paremmalle puolelle. (Ed. Impiö: Miten kävi
53841: nia tekijöitä, mm. sen vaikutukset pääoman muo-         budjettiäänestyksissä?) - Silloin äänestettiin mo-
53842: dostukseen ja säästämiseen, ja nyt tulen siihen,        nesta muustakin. (Ed. Impiö: Jos puhuja vastaisi
53843: mistä välihuutaja, ed. Impiö huomautti. Senkin          kysymykseen!)
53844: vuoksi yksioikoisia lähestymistapoja olisi vältettä-       Nuorisotyöttömyyden poistamisen osalta on
53845: vä. Kylmä tosiasia kuitenkin on, että asuntovelal-      enemmän kuin kohtuullista vaatia puolueiden
53846: listen verovähennyksistä esimerkiksi vuonna 1981        vaalilupausten toteuttamista. Tässäkin olisi
53847: viidesosa meni tuloluokkaan yli 100 000 mk an-          alueelliset erot otettava huomioon. Koko nuoriso-
53848: saitsevat. Toinen tosiasia on se, ettei asunto-         työttömyysongelman hoitaminen on pitkälle tah-
53849: sektorille ole taiottavissa rahaa tyhjästä. Selvä       don asia. Ensimmäinen askel tässä tahdon muo-
53850: johtopäätös näistä on ainakin se, ettei 25 000 mar-     dostuksessa olisi se, että nuorisotyöttömyyden
53851:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    991
53852: 
53853: 
53854: poistaminen myös suhteessa muuhun työttömyy-             minnan aloilta. Tärkeintä on se, ettei työttömyy-
53855: teen asetettaisiin etusijalle.                           teen alistuta.
53856:    Meillä on ollut tilaisuus esitellä täällä eduskun-        Myöskään työttömyysajan toimeentuloturvasta
53857: nassa omia lääkkeitämme nuorisotyöttömyyden              päätettäessä ei nuorille ole liiennyt ymmärtämys-
53858: poistamiseksi useassakin yhteydessä, viimeksi            tä. Sitä ei riittänyt edes hallituksessa kannallem-
53859: SKDL:n tekemän välikysymyksen johdosta helmi-            me, jonka mukaan ensisijaisesti olisi tässä tilan-
53860: kuussa. Tässä kohden on todettava eräänä tarpeel-        teessa tullut parantaa niiden asemaa, joiden työt-
53861: lisena toimenpiteenä jo toteutettu alle 24-vuo-          tömyysturva tällä hetkellä on kaikkein heikoin.
53862: tiaiden työntekijöiden työeläkemaksujen alen-            Tarkoitimme nimenomaan nuoria työttömiä. An-
53863: taminen, mikä oli keskustapuolueen vaatimus              sioihin suhteutettu työttömyysturva kohtelee tätä
53864: usean vuoden ajan. Tämän jatkaminen myös ensi            ryhmää erittäin kaltoin. Uudistuksen puolen mil-
53865: vuoden osalta on ehdottoman välttämätöntä. It-           jardin markan nettokuluista vain kymmenes osa
53866: sensä työllistäminen on vaihtoehto, jota liian har-      kohdistuu huonoimmassa asemassa olevien työt-
53867: voin esitellään varteenotettavana vaihtoehtona.          tömyyspäivärahajärjestelmän          parantamiseen,
53868: Yrittäjyyteen kannustaminen on kuitenkin nuor-           vaikka laskettuja työttömyyspäiviä kummassakin
53869: ten kohdalla erityisen perusteltua. Yhteiskuntata-       järjestelmäss:• on ollut suunnilleen yhtä paljon.
53870: kuujärjestelmän kehittäminen sisältyy myös kan-             Arvoisa puhemies! Nuorten erityisongelmat
53871: sainvälisen nuorisovuoden komitean esityksiin.           tunnetaan ja tunnustetaan laajasti. Silti yhteis-
53872:     Kaiken kaikkiaan meidän on kuitenkin nähtä-          kuntapolitiikkaa hoidetaan pääosin muiden väes-
53873: vä, että perinteisillä keinoilla ei työttömyysongel-     töryhmien ehdoin. Se käsitetään joukoksi erillisiä
53874: masta päästä eroon. Vaikka niitä toki edelleenkin        sektoreita, joilla näyttää olevan yksi yhteinen piir-
53875: on käytettävä, ovat ne useimmiten pelkkää kos-           re: nuoret ja heidän erityisasemaosa on unohdet-
53876: metiikkaa. Uusina ratkaisuina on rohkeasti nostet-       tu. He eivät varmasti itsekään odota mitään ko-
53877:  tava esiin työn jakaminen uudelleen, valikoiva          rokkeelle nostamista. Silti läpitunkevaksi periaat-
53878:  työajan lyhentäminen, koko työn käsitteeen laa-         teeksi kautta linjan kaikilla yhteiskuntaelämän
53879: jentaminen jne.                                          lohkoilla olisi otettava tarkastelukulma, jossa nuo-
53880:     Työajan lyheneminen ja lyhentäminen ovat lä-         ret olisi otettu huomioon tasa-arvoisina yhteiskun-
53881: hitulevaisuudessa tärkeitä ihmisten hyvinvointiin        nan jäseninä. Kaikilta sektoreilta löytyy myös ti-
53882: vaikuttavia asioita. Korostamme, että tässä asiassa      lanteita, joissa nuorten asioiden hoitamiseksi tar-
53883:  parlamentaarisesti valituille elimille tulee antaa ja   vitaan tiettyjä erityistoimenpiteitä ja erillisratkai-
53884:  näiden elinten tulee ottaa työajan lyhentämisessä       suja. Mitkään uhraukset eivät kuitenkaan ole liian
53885:  keskeinen rooli. Muutoin työajan lyhentäminen ei        kalliita tai liikaa, kun on kysymys tulevaisuuteen
53886:  tähänkin asiaan ohjatravien rajallisten resurssien      panostamisesta.
53887:  vuoksi tapahdu oikeudenmukaisesti ja parhaalla              Käyttökelpoisena alkuna poliittisten päätöksen-
53888:  mahdollisella tavalla. Pekkas-sopimuksessa toteu-       tekijöiden ryhdistäytymiselle voinee toimia nuori-
53889:  tettu työajan lyhentäminen on jo tästä esimerkki-       sopoliittinen selonteko, jota hallituksessa valmis-
53890:  nä. Yleisen työajan lyhentämisen sijasta työaikaa       tellaan. Tämä onkin annettava heti alkusyksystä
53891:  olisi lyhennettävä tarveharkintaisesti ja ennen         sekä käynnistettävä selonteon ja eduskunnan eväs-
53892:  kaikkea perheellisiltä. Myös elinaikaista työaikaa      tysten mukaiset toimet välittömästi. Vaikka nuo-
53893:  olisi puolestaan lyhennettävä etenkin raskasta ja       rilla periaatteessa sanotaankin aina olevan aikaa
53894:  kuluttavaa ruumiillista työtä tekevien kohdalla.        odottaa, tuntuu, että nyt on riittävästi odotettu:
53895:  Työajan lyhentäminen myös koulutus- ja muilla           On tullut käytännön toimenpiteiden aika.
53896:  vapaa-ajan järjestelyillä on yleistä lyhentämistä           Edellä moneen kertaan mainitun kansainväli-
53897:  perustellumpi tie. Kaikki nämä esittämäni työ-          sen nuorisovuoden 1985 komitean esityksissä on
53898:  ajan lyhentämistavat olisivat todennäköisesti sel-      myös tarkasteltu, mitä on olla nuori jälkiteollises-
53899:  västi työllisyyttä parantavia, kun taas yleinen palk-   sa yhteiskunnassa. Tätä voisi meistäkin jokainen
53900:  kaa alentamatta tehty työajan lyhentäminen on           hetkeksi syventyä pohtimaan. Osa ongelmista on
53901:  vain inflaatiota lisäävä ja syö yhteistä kakkua niin,   varmasti tuttuja vanhemman polven ja päättäjien
53902:  että sitä ei jää tähdellisiin tarpeisiin jaettavaksi.   omasta nuoruudesta, osa taas sellaisia, joita ei
53903:     Samalla kun kokonaan uusia toimia työttömyy-         välttämättä nykyisestä aikuisten maailmasta ja elä-
53904:  den poistamiseksi toteutetaan, joista oli puhe, on      mänarvoista käsin nuorten asemaa tarkasteltaessa
53905:  myös etsittävä uusia työn, toiminnan ja yrittämi-       tule ottaneeksi huomioon. Sanotaan, että nuorten
53906:  sen mahdollisuuksia varsinkin luonnontalouden           kapina koettelee aikaisempien sukupolvien aikana
53907:  hoidon, sosiaalisten palvelujen ja henkisen toi-        rakenruneen yhteiskunnan kestävyyden, sen oi-
53908: 992                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
53909: 
53910: 
53911: keutuksen, sen vääryydet ja sen epäoikeudenmu-           toki monet muutkin asiakokonaisuudet, erityisesti
53912: kaisuudet. Meidän velvollisuutenamme on korjata          siksi, että nuoruus on myös arvojen ja maailman-
53913: ainakin ne virheet, jotka itse olemme havainneet.        kuvan muodostumisen ajanjakso. Nuoruudelle on
53914: Samalla tehtävänämme tulee olla tukea nuorten            ominaista herkkyys, haavoittuvuus ja luovuus. Sii-
53915: itsenäistymistä ja jäsentymistä yhteiskuntaan ja         hen heijastuvat erikoisesti yhteiskunnan ja aikuis-
53916: maailmaan tietoisina ja aktiivisina jäseninä.            ten arvomaailma, elämäntapaan ja kulutusmallei-
53917:    Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-         hin liittyvät normit, turvallisuustekijät, koulutuk-
53918: tää keskustan eduskuntaryhmää, ja se kannattaa           sen ja kulttuurin sisältö, yhteisvastuu kehitysmai-
53919: yksinkertaista siirtymistä päiväjärjestykseen.           den ongelmista, ympäristön- ja luonnonvarojen
53920:                                                          suojelu jne.
53921:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Bertoldt              Tasapainoisen persoonallisuuden kasvu edellyt-
53922: Brecht esitti aikalaisilleen haasteen: "Muuta maa-       tää turvallisuuden kokemista. Sodan uhka ja
53923: ilma, se tarvitsee sitä.'' Tuo haaste on myös mei-       muut yhteiskunnalliset ongelmat tuottavat turvat-
53924: dän ajallemme mitä ajankohtaisin. Erityisen ajan-        tomuuta. Ruotsalainen sosiologian professori Rita
53925: kohtainen se on tarkasteltaessa maailman lasten ja       Liljeström painottaa henkisiä paineita, joita tuo-
53926: nuorten elämäntilannetta. Haaste sivuaa läheltä          vat mm. pysyvyyden puute, nopea muutos yhteis-
53927: myös suomalaisen yhteiskuntapolitiikan perhe- ja         kunnassa, asuinympäristön köyhtyminen kaupun-
53928: nuorisopoliittista sektoria, josta eduskunnalla on       gistumisen myötä, työttömyyden pelko, tehok-
53929: mahdollista keskustella kokoomuksen välikysy-            kuuden tavoittelu ja taloudellinen paine. Lilje-
53930: myksen antaessa siihen tilaisuuden. Aihepiiri on         strömin mukaan nuoret näennäisesti näyttävät
53931: siinä määrin polttava, että olisi suonut hallituksen     vielä selviytyvän, mutta he kokevat kasvavaa tun-
53932: ehtivän ensimmäisenä omalla nuorisopoliittisella         neköyhyyttä ja näköalattomuutta. Tässä tilantees-
53933: selonteollaan. Hallituksen sisäiset kärhämät ja          sa yhä useampi nuori valitsee "päivä kerrallaan"
53934: '' mutapaini' ', joista hallituspuolueet toisiaan jul-   -elämäntavan.
53935: kisesti syyttelevät, eivät ilmeisesti mahdollista luo-      Globaalisten ongelmien edessä yksityinen ihmi-
53936: vempaa tuotteliaisuutta eduskuntaan päin. Ko-            nen tuntee voimattomuutta. Tällä on seurauksia
53937: koomus on siis malttamattomana ryhtynyt julki-           nuorten elämänkatsomukseen. Tutkimusten mu-
53938: sesti '' välikyselemään'' nuorisoasioiden perään.        kaan vain joka viides suomalaisnuori uskoo, että
53939: Kokoomuksella ei itsellään tosin ole läheskään           maailmanrauha on mahdollinen. Joka kolmas
53940: "puhtaita jauhoja pussissa" näissä asioissa.             nuori uskoo kokevansa sen päivän, jolloin syttyy
53941:    Perhe- ja nuorisonäkökulman tulisi kiinnittyä         ydinsota. Nuoret siis vaistoavat herkästi kehityk-
53942: entistä tarttuvammin kaikkeen yhteiskuntapoliit-         sen suunnan.
53943: tiseen tarkasteluun. Virheet, jotka tänä päivänä            Kokoomus ei välikysymyksessään sanallakaan
53944: tällä alueella tehdään, kertaantuvat monisäikei-         mainitse edellä mainittuja ilmiöitä, joilla on vaka-
53945: sesti lasten ja nuorten huomispäivässä.                  via vaikutuksia nykynuorison elämäntilanteeseen.
53946:    Maailman kansakunnat ovat jopa olleet vakuut-            On syytä esittää kysymys: Miten voisi kokoo-
53947: tuneita ihmiskunnan nuorison teemavuoden vält-           muksen suhteen toisin ollakaan? Kokoomushan
53948: tämättömyydestä. YK on julistanut vuonna 1979            yhteiskuntanäkemyksellään puolustaa vallitsevaa
53949: vuoden 1985 kansainväliseksi nuorisovuodeksi,            järjestelmää ja erityisesti sen perustaa. Miten ko-
53950: teemana ''osallistuminen, kehitys, rauha.''              koomus siis haluaisi sanoa jotain nyt esitettyä sy-
53951:    Kokoomuksen yritys syventyä perhe- ja nuoriso-        vällisempää nuorisokysymyksestä? Kokoomus
53952: politiikkaan sekä lasten ja nuorten ongelmiin on         puolustaa yksityistä voitontavoittelua, joka mat-
53953: jäänyt kapea-alaiseksi ja pinnalliseksi. Kokoo-          kaansaattaa monia maailmanlaajuisia ongelmia
53954: muksen pääteemat - lasten päivähoito, asumi-             kehitysmaissa ja ekologisessa tilassa. Tietoisuuteen
53955: nen, työllisyys ja opiskelu - ovat erittäin keskei-      herännyt nuoriso ei hyväksy tätä piittaamatonta,
53956: siä perusalueita, mutta ne eivät kata käsittelyssä       kovaa asennetta. Kokoomus hyväksyy ihmisten
53957: olevien ongelmien kokonaisvaltaista sisältöanalyy-       eriarvoisuuden ja monella tavalla ihmisyyden tu-
53958: siä. Perhe- ja nuorisopolitiikka on paljon laaja-        hoavan kilpailun - yhteistoiminnan sijasta. Suu-
53959: alaisempi kokonaisuus. Kokoomus käsittelee joi-          ren rahan edut käyvät kokoomukselle ennen köy-
53960: takin kapitalistisen järjestelmän ja nykyisen valta-     hää ja vaikeuksissa olevaa ihmistä. Kokoomuksen
53961: ja hallintokoneiston tuottamia ilmiöitä, jotka to-       yleinen käsitys rauhankasvatuksen lähtökohdista
53962: della vaikeuttavat nuorten itsenäistä kasvua ja          ei sisällä ihmisarvon täydellistä kunnioittamista,
53963: mahdollisuutta jäsentyä yhteiskuntaan tietoisena         ihmisten välisen tasa-arvon hyväksymistä, solidaa-
53964: ja aktiviisena jäsenenä. Nuoruuteen vaikuttavat          risuutta heikompiosaisia kohtaan, rohkeutta toi-
53965:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   993
53966: 
53967: 
53968: mia rauhan puolesta rakenteellisen väkivallan ja         kulttuurin markkinoijat käyttävät häikäilettömäs-
53969: eriarvoisuuden poistamiseksi. Kyseiset näkemyk-          ti hyväkseen lapsia ja nuoria.
53970: set ovat SKDL:n perustavoitteita.                           Porvarillinen yhteiskunta hyväksyy väkivaltai-
53971:     Koulutuspolitiikka vaikuttaa perheiden ja            sen, kilpailuhenkisen, edelleenkin sotaa ihannoi-
53972: nuorten asemaan ratkaisevasti. Koulutus ja kasva-        van länsimaisen tajuntateollisuuden "myrkynkyl-
53973: tus ovat erittäin tärkeitä nuorisopoliittisia kysy-      vön'' lasten ja nuorten herkkään tajuntaan. Tämä
53974: myksiä. Kokoomus ei käsittele välikysymyksessään         ylikansallinen viihdeteollisuus toimii hienosyises-
53975: tätä sektoria. SKDL pitää koulutuksen tavoitteena        ti: se kaappaa, vääristää ja riistää nuorten todelli-
53976: sitä, että ihminen voi kasvaa täyteen ihmisyyteen.       sia tarpeita. Tutkija Henrikssonin mukaan useat
53977: Suomalaisen koulutuksen todellisuus osoittaa, et-        nuoret elävät sosiaalisessa ja ideologisessa tyhjiös-
53978: tä nuoria kasvatetaan tänäkin päivänä yksilökoros-       sä. Tässä tyhjiössä elävän nuoren tarpeet tyydyttää
53979: teisen kilpailutavan eikä yhteistyön ja yhteisvas-       kaupallinen nuorisokulttuuri. Tuloksena on aat-
53980: tuun omaksumiseen.                                       teeton, passiivinen, vain kulutrajana itseään to-
53981:     Koska koulun toiminta perustuu kilpailuun ja         teuttava kansalainen.
53982: vertaileviin suorituksiin, koulu jakaa ja valikoi           Useat tutkijat ovat todenneet myös nuorison
53983: nuoria voittajiin ja häviäjiin. Kilpailusta saattaa      kulttuurisuuntautuneisuuden yksipuolisuuden:
53984: muodostua häviäjälle tuhoisa. Opetus on edelleen         amerikkalaisperäisen kulttuurin ylivallan, raa' an
53985: opettajakeskeistä. Sitä tulisikin kehittää yhteistyö-    väkivaltaviihteen voimistumisen, nuorten kult-
53986: oppimisen suuntaan ja oppilasarvostelua tavoite-         tuurin sitoutumisen kulutuskilpailuun sekä voi-
53987: arvostelun suuntaan.                                     mistuvan konservatiivisuuden nuorten yhteiskun-
53988:     Informaation tulva oppiaineissa musertaa al-         nallisissa asenteissa.
53989: leen lähes kaikki koulutuksen hyvät tavoitteet.              On tavattoman tärkeätä, että vaihtoehtona kau-
53990: Sirpaleinen tietoaines ja asiarihkama peittävät tie-     palliselle ja yksipuoliselle ylikansalliselle massa-
53991: don ydinrakenteet. Se ei anna ajattelun välineitä,       viihteelle yhteiskunta tukee nuorten omaa kult-
53992: herätä kriittisyyteen, omakohtaiseen toimintaan          tuuri- ja harrastustoimintaa sekä kotimaista kult-
53993:  eikä vastuuntuntoon heikomman auttamiseksi.             tuurituotantoa.
53994: Taideaineita tulisi korostaa. Todelliseen luovuu-            Nuoren omaa valintakykyä tulisi pyrkiä kehittä-
53995:  teen kuuluu myös teoreettisuus. Jokainen opetus-        mään. SKDL:n tavoitteena on kasvattaa jo lapset
53996:  tunti voi olla luova. Eläytyvä oppiminen taas edis-     luovuuteen ja itsenäisyyteen ja kykyyn muovata
53997:  tää ihmisen kasvua tuntevaksi, eläytymiseen pys-        aktiivisesti kulttuuriamme yhä inhimillisempään
53998:  tyväksi. Koulutuksen keskeisenä tehtävänä on            ja ihmisarvoa kunnioittavampaan suuntaan. Luo-
53999:  myös synnyttää, ylläpitää ja kehittää yksilöllistä      vuuden ja itsenäisyyden pohjalta kasvaa kyky sy-
54000:  oppiruishalukkuutta ja oppimismyönteisyyttä,            välliseen toista ihmistä kunnioittavaan yhteistyö-
54001:  niin että jokaisella olisi valmiudet jatkuvaan kou-     hön.
54002:  lutukseen.                                                  Miten tämä kaikki voisi onnistua tällaisessa yh-
54003:     SKDL:n käsityksen mukaan koulutusjärjestel-          teiskunnassa, jossa taskulaskimen kiiltona silmissä
54004:  män eräänä päätavoitteena on edelleenkin syvälli-       heijastuva yksityinen voitontavoittelu haluaa
54005:  sen koulutuksellisen tasa-arvon tukeminen. Jokai-       muuttaa rahaksi kaiken inhimillisen, myös nuo-
54006:  selle ihmiselle on taattava yhtäläiset tosiasialliset   ruuden unelmat ja toiveet? Osoitukseksi siitä, mi-
54007:  mahdollisuudet opiskeluun ja itsensä kehittämi-         tä vastuunsa tuntevat opettajat ja kasvattajat tun-
54008:  seen. Olemassa olevaa eriarvoisuutta voidaan vä-        tevat nykytilanteessa, lainaus erään opettajan
54009:  hentää mm. varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa       eräässä päivälehdessä julkaisemasta kirjoituksesta
54010:  kompensoimaila lasten vähävirikkeistä kotitaus-         "Rahaa riittää kyllä muuttamaan aatteet vaat-
54011:  taa. Jokaisella lapsella onkin oikeus varhaiskasva-     teiksi'':
54012:  tukseen.                                                    ''Kasvatus- ja opetusalan vaatimukset eivät
54013:     Ei riitä, että koulutus kehittää ihmistä sopeutu-    tunnu sopivan hallituksen teknokraattiseen in-
54014:  maan maailmaan. Koulutuksen pitäisi kehittää            flaationtorjuntaohjelmaan. Siinä hillinnässä jäädy-
54015:  näkemystä ihmisen omasta aktiivisuudesta, aktii-        tetään myös lapsen arvo. Lapsi ja kasvatustyö saa-
54016:  visesta osuudesta maailman muuttamisessa ja tu-         vat pysyä heille kuuluvassa varjossaan teollisen kil-
54017:  levaisuuden rakentamisessa.                             pailukyvyn ja muun taloudellisen liturgian taka-
54018:     Nuorisokulttuuri, nuorten suhde kaupalliseen         na. Kieroutta näen siinä järjestelmässä, jossa he,
54019:  kulttuuriteollisuuteen vaatisi myös perinpohjaista      siis nuoret, elävät, niissä aikuisissa, jotka yhä te-
54020:  pohdintaa. Länsimainen kulttuuriteollisuus ohjaa        hokkaammin pyrkivät kahlitsemaan ja ohjaamaan
54021:   tänä päivänä lasten ja nuorten tajuntaa. Tavara-       lasten ja nuorten tajumaa omien, yleensä kaupal-
54022: 
54023:  125   428400002~
54024: 994                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54025: 
54026: 
54027: Iisten toiveiden mukaan. Ihanteet muuttuvat kä-          heille 3) milj. mk lisää. (Ed. Zyskowicz: Se tuli
54028: tevästi kauppatavaroiksi, aatteet vaatteiksi. Siinä      kokoomuksen vaatimuksesta!) Ei siis kovin paljon,
54029: pelissä ei rahaa säästetä niin kuin koulutuksen ja       mutta kokoomuksen ryhmä halusi sopimuksen
54030: päivähoidon järjestämisessä. Ei ihme, että jälkeä-       kuitenkin uusiksi, niin että siitä putosi tämäkin
54031: kin syntyy."                                             pots.
54032:    Jokainen muutos työelämässä heijastuu myös               Vastaukseksi ei muuten riitä toteamus, että ko-
54033: perheisiin. Tänä päivänä työttömyys, lomautuk-           koomus lapsilisälain käsittelyssä muodollisesti
54034: set, matalapalkkaisuus, työsuhdeturvan heikkou-          esitti lapsilisien korotusta, kun se ensin oli sitonut
54035: det sekä jäykät ja pitkät työajat ahdistavat huolta-     itsensä valtion tulo- ja menoarvioon. Se esitys ei
54036: jia ja heidän kauttaan monin tavoin myös lapsia.         viikunanlehtenä edes peitä.
54037: Hallituksen suorittamat kuntien valtionosuuksien            SKDL:n eduskuntaryhmä esittäessään lapsili-
54038: leikkaukset, palvelujen kaventaminen ja virka-           sien korotusta ei ollut kokoomuksen tavoin tosi-
54039: kiintiöiden supistaminen koskettavat hyvin ki-           asiassa sitoutunut tulo- ja menoarvion takaajaksi.
54040: peästi monia lapsiperheitä kunnissa. Lapsiperheet        Me emme olleet viime tulo- ja menoarvion käsit-
54041: ja yleensä varattomat ihmisethän kunnallisia pal-        telyssä kokoomuksen tavoin kaksinaamaisesti ta-
54042: veluja erikoisesti tarvitsevat. SKDL:n eduskunta-        kaamassa hallituksen kehnoa politiikkaa.
54043: ryhmä onkin useaan otteeseen kiinnittänyt huo-              Välikysymyksessä on oikein todettu, että tulo-
54044: miota työttömyyteen, matalapalkkaisuuteen ja             verotuksen perusvähennykset ovat jääneet jäl-
54045: työsuhdeturvan heikkouksiin sekä niiden seuraus-         keen. Verotuskeskustelussa ei kuitenkaan pidä py-
54046: ilmiöihin. Olemme vaatineet solidaarisempaa tu-          sähtyä vain vähennyksiin, joilla on taipumus suo-
54047: kea näiden ongelmien ratkaisemiseksi. Olemme             sia niitä, joiden marginaalivero on korkein, siis
54048: vaatineet ja vaadimme myös työajan lyhentämistä          hyvätuloisia. Verotuskeskustelussa on myös muis-
54049: 35 tuntiin. Tätä odottaa moni hpsiperhe. Sitä            tettava, että kokoomus ajaa suurten tulojen ja
54050: odottaa myös moni työtön nuori löytääkseen itsel-        omaisuuksien verotuksen lieventämistä, yritysten
54051: leen työpaikan. Työajan lyhentäminen ei kuulu            verotuksen keventämistä entisestään ja samalla
54052: kokoomuksen tavoitteistoon.                              pieni- ja keskituloisten rankaisemista heidän ku-
54053:    Jo edellä sanomastani käy ilmi, että kokoomuk-        lutuksensa verottamisella. Hallituspuolueet ko-
54054: sen välikysymys ei ole koko opposition välikysy-         koomuksen tuella ovat säilyttäneet teollisuudelle
54055: mys. Tässä keskustelussa SKDL:n eduskuntaryh-            elvytyshelpotuksina myönnetyt vero- ja maksuhel-
54056: mä joutuukin punnitsemaan, kumpaa se arvoste-            potukset, mikä vaikeuttaa tietenkin valtiontalou-
54057: lisi: hallitusta sen toiminnasta vai välikysymyk-        den ja sosiaaliturvan rahoitusta.
54058: sen esittäjiä. (Min. Yläjärvi: Tehkää varmuuden             Välikysymyksen perustelut toteavat, että lasten
54059: vuoksi molemmat!) Lähempi paneutuminen tä-               päivähoidon tarve on maassamme huutava. Jäl-
54060: män vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyyn osoit-        leen oikea toteamus. Mitä kokoomus on asiassa
54061: taa, että kun arvostelee hallitusta sen teoista, tulee   tehnyt? Kokoomus ei valtiovarainvaliokunnan
54062: arvostelleeksi myös kokoomusta, tai arvostelles-         mietintöön ole tästä halunnut omaa ehdotusta
54063: saan kokoamusta tulee arvostelleeksi myös halli-         kirjata, sillä kun oli keskeisempiäkin tavoitteita.
54064: tusta. - Näin se on, ed. Yläjärvi.                       Päivähoitopaikkojen lisääminen ei kokoamusta
54065:     Opettavaista onkin lukea välikysymyksen perus-       kiinnostanutkaan, sillä sehän oli mukana budjet-
54066: telut huolellisesti ja verrata niitä kokoomuksen         tisopimuksessa, jolla vähennettiin kuntien val-
54067: toimintaan tämän vuoden tulo- ja menoarvion yh-          tionosuutta näistäkin kohdin. Hallitus oli supista-
54068: teydessä. (Ed. Vainio: Haukkukaa vain vähän ko-          nut noin kolmanneksella näitä tärkeitä menoja.
54069: koomusta, se helpottaa!)                                 SKDL esitti, että supistuksista luovuttaisiin.
54070:    Välikysymyksen perustelujen neljännessä kap-             Budjettisopimuksen tehnyttä kokoamusta ei
54071: paleessa esimerkiksi sanotaan:'' Lapsilisän reaaliar-    kiinnostanut aravamäärärahojen korottaminen ja
54072: vo jää tänä vuonna edellistä vuotta selvästi pie-        vuokra-asuntojen määrän lisääminen. (Ed. Vai-
54073: nemmäksi.'' Välikysymyksen ensimmäiseltä alle-           nio: Näinhän se on!) Miksi sitten välikysymys
54074: kirjoittajalta on pakko kysyä, onko tämä syytös vai      hurskastelee asuntopolitiikassa? Omistusasunto-
54075: tunnustus. Virke pitää täsmälleen paikkansa,             jen lainojen korkojen verovähennysoikeuden täh-
54076: mutta ei kai esimerkiksi ed. Zyskowicz ole unoh-         dentäminen ei yksinkertaisesti ratkaise asumisen
54077: tanut, että kokoomus teki hallituksen kanssa sopi-       ongelmia. Asuntosäästöpalkkioiden hienoisella
54078: muksen tulo- ja menoarviosta. Valmiiksi neuvo-           korottamisella ei asumisvaikeuksia poisteta. Asun-
54079: telmun sopimukseen sisältyi lapsilisien korotuk-         topolitiikassakin kokoomus ja hallitus ovat kuin
54080: sen aientaminen, joka olisi merkinnyt lapsiper-          veljekset, toisella vain vähän synkempi muoto.
54081:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     995
54082: 
54083: 
54084: (Ed. Vainio: Kummalla?)- Ed. Vainio voi harki-            vieraan toimesta kodin ulkopuolella. Päivähoito-
54085: ta sitä. -On syytä todeta, että SKDL vastusti ara-        paikan osoittaminen olisi ensisijainen vaihtoehto,
54086: vatuotannon supistamista budjettikäsittelyn yh-           ja lakiin kirjataan tavoite päivähoitopaikkojen
54087: teydessä.                                                 määrän kasvattamisesta vastaamaan tarvetta. Jär-
54088:    Nuorisotyöttömyydestä kokoomus on sanonut              jestelmä olisi kunnallinen ja siihen tulisi valtion-
54089: olleensa huolissaan. Mistähän se huoli nyt on il-         osuutta samoin perustein kuin päivähoitoon.
54090: maantunut? Valtiovarainvaliokunnan mietintöä                 Äitiysavustuksen arvoa tulisi nostaa ja erityisesti
54091: katsellessa toteaa, että kokoomus ei ole nuorisota-       huomioida ensimmäisestä lapsesta aiheutuvat
54092: kuun riittävyydestä ollut huolissaan vaan on eh-          kustannukset.
54093: dottanut vain määrärahan sisäistä jakoa muutetta-            Äitiysloma alkaisi meidän tavoitteemme mu-
54094: vaksi. Kokoomus on siten yhtynyt hallituksen              kaisesti kaksi kuukautta ennen synnytystä. Loman
54095: kuplaan, joka laajentaessaan nuorisotakuun koko           pituus synnytyksen jälkeen olisi 12 kuukautta,
54096: maahan pitää määrärahat ennallaan. Siinä on ko-           mistä kuusi viimeistä kuukautta vanhempainlo-
54097: koomuksen nuorisotakuuta kerrakseen.                      maa.
54098:     Luokaamme lyhyt katsaus siihen, mitä määrära-            Isän oikeuden kahden viikon lomaan heti syn-
54099: hoja kokoomus sitten halusi korottaa, kun perhei-         nytyksen jälkeen ei tule vähentää päivärahapäiviä.
54100: den ja nuorten ongelmat eivät kokoamusta kiin-               Alinta päivärahaa tulisi nostaa niin, että kuu-
54101: nostaneet. Ensinnäkin SKDL piti hallituksen esi-          kausitulo vastaa täyden kansaneläkkeen määrää.
54102: tystä sotamenojen lisäämisestä tarpeettomana ja           Päiväraha olisi saman suuruinen koko päiväraha-
54103: liiallisena. Mutta mitä tekikään kokoomus? Ko-            kauden. Päivärahalle säädettäisiin katto, joka on
54104: koomus esitti 100 milj. mk lisähenkilöstön palk-          alin päiväraha nelinkertaisena.
54105: kaamiseksi puolustusvoimiin, vaati armeijan pe-              Päivähoidon kehittäminen: Uusia hoitopaikko-
54106: rushankintamäärärahojen lisäämistä ja ehdottipa           ja tulisi perustaa vuosittain päivähoitolain perus-
54107: vielä 50 milj. markan lisäystä varustuksen käyt-          teluihin kirjatun tavoitteen saavuttamisen mukai-
54108: töön ja kunnossapitoon. Siinä on välikysyjien tapa        sinaja painopisteen tulee olla korkeatasoisten päi-
54109: painottaa nuorten ja perheiden asiaa vuoden 1984          väkotipaikkojen perustamisessa. Huomiota tulee
54110: tulo- ja menoarviossa.                                    kiinnittää vuorotyötä tekevien vanhempien ja eri-
54111:     Esitän seuraavaksi SKDL:n lapsi- ja nuorisoystä-      tyistä hoitoa tarvitsevien lasten päivähoidon järjes-
54112: vällisiä tavoitteita.                                     tämiseen. Päivähoidon laadullinen kehittäminen
54113:     Peruslinjana sosiaaliturvan yleisessä kehittämi-      edellyttää myös virkojen osoittamista hoitoryh-
54114: sessä SKDL pitää perustoimeentuloturvan takaa-            mien pienentämiseen, aivan päinvastaisten suun-
54115: mista yhtäläisenä kaikille elämäntilanteesta riip-        nitelmien sijasta. Lastentarhanopettajien koulu-
54116: pumatta. Tällaisen kaikkia koskevan perusturvan           tuksen tasoa on nostettava. On lisättävä korkea-
54117: ruinimitasona voidaan tänään pitää kansaneläk-            koulutason koulutuspaikkoja rinnastamaHa kou-
54118: keen täyttä määrää.                                       lutus opettajakoulutukseen. Päiväkotiapulaisten
54119:     Painotamme lapsilisäjärjestelmän kehittämistä,        pätevöittämiskoulutus tulee saada liikkeelle.
54120: tavoitteena korvata perheille lapsesta aiheutuvat            Muina tukimuotoina esitämme elatustuen tun-
54121: välttämättömät kustannukset. Toinen painopiste            tuvaa tasokorotusta painottaen ennen muuta yk-
54122: on päivähoitopaikkojen voimakas lisääminen.               sinhuoltajien aseman parantamista. Hoitotuen ta-
54123: Vuotuisen perustaruisvauhdin tulisi määräytyä             so on nostettava vastaamaan erityistä hoitoa tarvit-
54124: päivähoitolain perusteluihin kirjatun tavoitteen          sevan lapsen aiheuttamia todellisia hoitokustan-
54125: saavuttamisen mukaisena. Tavoitteeksi on asetet-          nuksia.
54126: tava lapsilisien nostaminen vuosittain tuntuvasti            Rahoitukseen liittyviä asioita: Peruslinjaksi tuli-
54127: elinkustannusten nousua nopeammin noudattaen              si ottaa perhepoliittisista verovähennyksistä luo-
54128: vahvistettua pidemmän aikavälin ohjelmaa. Mak-            puminen suoraan tuen lisäämiseen liittyen, koska
54129: sua jatkettaisiin kunnes lapsi täyttää 18 vuotta.         niistä saatu hyöty ei kohdistu sosiaalipoliittisesti
54130:  16- ja 17 -vuotiaitten lisä maksettaisiin nuorelle it-   oikein. Työnantajille tulisi palauttaa mm. lapsili-
54131: selleen.                                                  sämaksuvelvoite kuitenkin muuttaen maksupe-
54132:     Hoitotukijärjestelmää kehitettäessä esitämme          rustetta siten, että palkkaperusteisuuden sijaan
54133: harkittavaksi seuraavaa mallia: Päivähoitopaikko-         maksurasitus kohdistuu todella maksukykyisiin
54134: jen jaon yhteydessä jaetaan harkinnanvaraista -           yrityksiin esim. liikevaihtoon sitomisen kautta.
54135: kriteerit samat kuin päivähoitopaikkojen jaossa -            Työelämään ja työehtosopimuksiin liittyviä ky-
54136:  taloudellista tukea lapsista, joita jompikumpi           symyksiä: Lasta kotona hoitavan vanhemman työ-
54137: vanhemmista hoitaa kotona tai joita hoidetaan             suhteen jatkuminen on turvattava kunnes lapsi
54138: 996                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54139: 
54140: 
54141: täyttää kolme vuotta. Vanhemman on voitava pa-            Kunnalliseen työllistämistukeen esitetaan va-
54142: lata samaan tai vastaavaan työhön. Myöskään sosi-      rattavaksi vuonna 1985 650 milj.mk, jolla voitai-
54143: aaliturvaan, kuten eläkkeen kertymään, ei tästä        siin työllistää keskimäärin 20 000 henkilöä, joista
54144: saa aiheuttaa huononnusta. Sairastuneen lapsen         16 000 kokoaikaisina. Kunnallisen työllistämis-
54145: kotonahoito-oikeutta on laajennettava. Lakisää-        tuen soveltamista on laajennettava kattamaan
54146: teisesti se olisi turvattava yhtäläisesti molemmille   myös aatteelliset yhdistykset, kunnan omistamat
54147: vanhemmille.                                           laitokset ja yhteisöt.
54148:    Kansainvälisen nuorisovuoden komitea valmis-           Komitea esittää kiinnitettäväksi erityistä huo-
54149: telee parhaillaan kansallista toimintaohjelmaansa.     miota niiden alle 17 -vuotiaiden asemaan, jotka
54150: Komitea on tehnyt käytännön esityksensä ensi           ovat vailla jatkokoulutus-, harjoittelu- tai työpaik-
54151: vuoden valtion tulo- ja menoarvioon. Esitykset on      kaa ja kokonaan työttömyysturvajärjestelmän ul-
54152: jätetty pääministerille 17 .4. Niillä toivotaan yh-    kopuolella. Työrajoitteisten nuorten työllistämi-
54153: teiskunnan siirtyvän ensi vuoden budjetin mah-         seksi komitea esittää yhteensä 40 milj. markan li-
54154: dollistaman todellisuuden osalta monta piirua          sämäärärahan varaamista.
54155: nuorisoystävällisemmäksi.                                 Nuorten viljelijöiden aseman parantaminen.
54156:    Nuorisovuoden komitea, jossa on edustettuna            Jotta riittävä sukupolvenvaihdos olisi mahdol-
54157: mm. keskeiset poliittiset tahot ja ministeriöt sekä    lista, on valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvios-
54158: kirkko ja ay-liike, hyväksyi lisäysesitykset valtion   sa siirrettävä vähintään 750 milj. mk maatilatalou-
54159: ensi vuoden budjettiin yksimielisesti.                 den kehittämisrahastoon. Starttirahajärjestelmään
54160:    Komitean esitykset koskevat mm. opintotuen          tulee budjetoida vuonna 1985 vähintään 150 milj.
54161: kehittämistä, nuorten asunto-olojen parantamis-        mk ja viikkovapaatoiminta on pysyväistettävä.
54162: ta, rauhankasvatuksen edistämistä, nuorten vilje-         Nuorten asunto-olojen parantaminen.
54163: lijöiden asemaa, taideopetuksen järjestämistä alle        Komitea esittää, että yhteiskunnan harjoitta-
54164: 16-vuotiaille, nuorisotoiminnan tukemista, lapsi-      man asuntopolitiikan lähtökohtana tulee olla
54165: lisäjärjestelmän ulottamista 16- ja 17 -vuotiaisiin,   asunnon saannin perusturvan luominen ja vai-
54166: äitiyspäivärahakauden pidentämistä 13 kuukau-          keimmassa asemassa olevien ryhmien, eritoten
54167: teen, peruskoulun 10. luokkaa sekä nuorten työl-       nuorten ja nuorten lapsiperheiden tukeminen. Eri
54168: lisyyden parantamista.                                 tukimuotojen kohdentumisen sosiaalisuutta on
54169:    On erittäin mielenkiintoista seurata ensi vuoden    voimakkaasti tehostettava. Tukea on ohjattava
54170: budjetin käsittelyn yhteydessä, miten kokoomus         niille, jotka eniten ovat tuen tarpeessa.
54171: ja hallituspuolueet tulevat vastaamaan omaan huu-         Asuntolainojen korkojen verovähennysetuutta
54172: toonsa. Läheisessä tulevaisuudessa on siis mahdolli-   tulee muuttaa siten, että etu palvelee vain ensim-
54173: suus mitata tältä osin puolueiden tämän päivän pu-     mäistä omistusasuntoa hankkivia ruokakuntia,
54174: heet ja käytännön tulevat teot, jotta "nuorisolle ja   perhekoon kasvusta aiheutuvaa väljempää asunto-
54175: lapsiperheille palautetaan luottamus yhteiskun-        tarvetta tai paikkakunnan muutosta johtuvaa uu-
54176: nan toimivuuteen ja oikeudenmukaisuuteen''.            den, kalliimman asunnon tarvetta.
54177: Tämä oli lainaus kokoomuksen välikysymyksestä.            Ensi vuoden budjetissa nuorten asuntotilan-
54178:    Myös kuntien ensi vuoden budjetit tulevat ole-      teen parantamiseksi valtion lainoittamien vuokra-
54179: maan tärkeitä ja paljastavia nuorisovuoden asia-       asuntojen määrä tulee nostaa 10 000 asunnon tuo-
54180: kirjoja. Kokoomuksella ja hallituspuolueilla on        tantotasolle. Samalla on varauduttava 1 000 erityi-
54181: merkittävästi vaikutusvaltaa kunnissa.                 sen nuorisoasunnon rakentamiseen.
54182:    SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa omalta osal-              Asumistukeen varattujen määrärahojen lisäämistä
54183: taan tukea nuorisovuoden komitean budjettiesi-         komitea esittää arviolta 100-170 milj. markalla.
54184: tyksiä. Toivomme, että muutkin puolueet nuori-            Äitiyspäivärahakauden pidentäminen 13 kuu-
54185: sovuodelle herkistyneinä näin tekisivät.               kauteen ja muuttaminen vanhempainlomaksi ja
54186:    Seuraavassa lyhennelmä komitean esityksistä.        lapsilisäjärjestelmän muuttamisesta.
54187:    Nuorten työllisyyden parantaminen.                     Komitea esittää, että valtion vuoden 198 5 tulo-
54188:    Yhteiskuntatakuujärjestelmän vakinaistamisen        ja menoarviossa varataan 175 milj. mk äitiyspäivä-
54189: ja laajentamisen mahdollisuudet on nyt resurssoi-      rahakauden pidentämiseksi kuukaudella 13 kuu-
54190: tava kunnolla, muuten järjestelmästä ei jää kuin       kauteen.
54191: nimi jäljelle. Komitea esittää, että vuoden 1985          Varsinkin vähävaraisissa perheissä 16-17-vuo-
54192: tulo- ja menoarviossa varataan nuorten työllistä-      tiaat ovat väliinputoajan asemassa. Siksi lapsilisä-
54193: mistukeen 60 milj. mk, perehdyttämistukeen 60          järjestelmä tulee ulottaa koskemaan 16-17-vuo-
54194: milj. mk ja harjoittelutukeen 20 milj. mk.             tiaita.
54195:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  997
54196: 
54197:     Opintotuen kehittäminen.                            Kokoomus jättää välikysymyksessään tähän kysy-
54198:     Opintotuen keskeiset ongelmat ovat, että tuki       mykseen tyystin vastaamatta. Senpä tähden hei-
54199: ei nykyisellään täytä vähimmäistoimeentulolle           dän tyhjät tuolinsa myös tätä osoittavat. Samoin
54200: asetettavia perusedellytyksiä sekä opintotukijärjes-    kävi ryhmäpuheenvuoron. Ilmeisesti kysymys on
54201: telmän velkapainotteisuus. Pidemmällä tähtäi-           liian kiusallinen käsiteltäväksi, edelleen tyhjät
54202: mellä opintotukea on nostettava aktiiviväestölle        tuolit osoittavat sitä.
54203: asetetun vähimmäistoimeentulon tasolle eli noin            Kokoomushan on tunnetusti ollut sitä mieltä,
54204: 2 500 markkaan kuukaudessa.                             että julkista menosektoria on supistettava, julkisia
54205:     Komitean esittää, että opintorahan perusosa         palveluja on kavennettava tai niiden maksuja ko-
54206: korotetaan kaikilla koulutusasteilla 3 000 mark-        rotettava. Jotta linja esim. tämän vuoden budjetin
54207: kaan, joka vuositasolla merkitsee 304 milj. mar-        yhteydessä toteutui, kokoomus teki siitä tunnetun
54208: kan lisäkustannuksia.                                   budjettisopimuksen hallituksen kanssa. Kokoo-
54209:     Perheellisille opiskelijoille myönnettävä huolta-   mus hyväksyi jopa 700 milj. markan valtionosuuk-
54210: janlisä tulee muuttaa kokonaisuudessaan opinto-         sien leikkaukset kunnilta.
54211: rahamuotoiseksi tueksi.                                    Kokoomus on vastustanut veronkorotuksia va-
54212:     Komitea katsoo, että peruskoulun 10. luokan         rakkaillekaan yhtiölle ja yksityisille. Kokoomus on
54213: opetuksen järjestämisen tulisi olla kunnille pakol-     vaatinut erityisten elvytystukiaisten jatkamista ja
54214: lista silloin, kun kunnassa on kymmenen halukas-        edelleen lisäämistä yrityksille sekä asemääräraho-
54215: ta oppilasta siihen osallistumaan. Nuorille perus-      jen nostamista. On siis perusteltua syytä kysyä,
54216: koulun 10. luokka olisi edelleen vapaaehtoinen.         miten kokoomus aikoo rahoittaa perhe- ja nuori-
54217: Tämä edellyttää eduskunnan 18.2.1983 hyväksy-           sopoliittiset esityksensä?
54218: män peruskoululain muuttamista.                            Miten kokoomus aikoo suhtautua käsittelyssä
54219:     Vuoden 1984 syksyllä aloittaa 46 koulua eri         olevan lisäbudjetin rahoiruslähteisiin? Hallitus on
54220: puolella Suomea ns. ASPRO-koulutoiminnan                eräiden tietojen mukaan tarjoamassa lapsilisä-
54221: eli UNESCO:n ystävyyskoulutoiminnan. Koko               ym. työnantajamaksujen sekä mm. sähköveron
54222: ASPRO-kouluverkostolle tulisi nopeasti laatia ja        korottamista. SKDL:n eduskuntaryhmä antaa tu-
54223: koota erityisiä oppimateriaaleja ja valmistaa rau-      kensa näille hallituksen rahoituskohteille.
54224: hankasvatusohjelmat. Komitea esittää, että bud-            SKDL:n eduskuntaryhmä on tämän vuoden
54225: jetissa varataan kouluhallituksen kokeilu- ja tutki-    budjetin yhteydessä esittänyt seikkaperäisesti,
54226: mustoimintamäärärahoihin 300 000 markan lisä-           mistä yhteiskunnalliseen uudistustyöhön voitai-
54227: määräraha mm. koko ASPRO-kouluverkostolle               siin ottaa rahaa. Toistamme ne lyhyesti kertaal-
54228:  tarkoitetun oppimateriaalin ja rauhankasvatusoh-       leen.
54229: jelmien valmistamiseksi. Opettajien kansainväli-           Esitimme laskusuhdanteessa annettujen teolli-
54230: syys- ja rauhankasvatuksen jatko- ja täydennys-         suusinvestointien liikevaihtoverohelpotusten as-
54231:  koulutukseen esitetään varattavaksi 1 milj. mar-       teittaista purkamista sekä ylimääräisen työllistä-
54232:  kan lisämääräraha.                                     mismaksun perimistä ilmaisia miljoona-anteja ja-
54233:     Edelleen komitea esittää kuntien nuoriso-           kelevilta rahalaitoksilta ja vakuutusyhtiöiltä. Ve-
54234:  tilojen perustaruiskustannuksiin lisämäärärahaa        ronkantoa on tehostettava talousrikosten ja mui-
54235:  sekä järjestöllisen nuorisotoiminnan tukemi-           den verojäämien osalta. Valtion perimättä olevat
54236:  seen varattujen määrärahojen lisäystä 8 milj.          verosaatavat ovat yli 4 mrd. mk. Esitimme mai-
54237:  markalla.                                              nonnalle ja myynninedistämiselle ylimääräistä ve-
54238:     Komitea esittää, että kansalais- ja työväenopis-    roa. Mainontaan käytetään vuosittain noin 5 mrd.
54239:  tojen valtionosuuksista ja -avustuksista annettua      mk. Edelleen esitimme puolustusmenojen leik-
54240:  lakia muutetaan siten, että opetuksen antaminen        kaamista - tykkien sijasta siis tuotettava lapsille
54241:  alle 16-vuotiaille mahdollistetaan kaikissa taideai-   onnellisuutta. (Ed. Vainio: Ei tullut yhtään tykkiä
54242:  nelssa.                                                tästä budjetista!) - Mihin ed. Vainio on tykit
54243:     Tässä olivat lyhennelmänä komitean ehdotuk-         unohtanut? (Ed. Vainio: Ei ollut tässä budjetissa,
54244:  set. Toiveemme on, että ne voisivat saada laajaa       tulevat seuraavassa!)
54245:  kannatusta ensi vuoden budjetissa.                        Valtiovallan olisi Suomessakin mahdollista tu-
54246:     Mistä kokoomus sitten aikoo ottaa perhe- ja         kea tuloksekkaammin ihmisen perusturvallisuut-
54247:  nuorisopoliittisten tavoitteittensa toteuttamiseen     ta, mikäli yhteiskuntajärjestelmämme perusta-
54248:  tarvittavat varat? (Ed. Vainio: Taitaa mennä puhe      voitteena ja perusvelvoitteena olisi huolenpito jo-
54249:  hukkaan, ei ole yhtään kokoomuslaista paikalla!)       kaisesta kansalaisesta.
54250: 998                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54251: 
54252: 
54253:    Sosialistinen järjestelmä takaa jokaiselle kansa-     Valtio avustaa mittavin määrärahoin kulttuuri-
54254: laiselleen sosiaalisen turvallisuuden. Sosialismin ja taidepalveluja. Palvelut ovat käyttäjälleen joko
54255: perusoikeuksiin ja sosiaalisiin saavutuksiin lukeu- kokonaan ilmaisia tai hyvin halpoja.
54256: tuvat oikeus työhön, oikeus samapalkkaisuuteen           Sosialismissa tunnustetaan viralliseti vain yksi
54257: samoista työsuorituksista, oikeus virkistykseen, etuoikeutettu luokka: lapset ja nuoret, tavoittee-
54258: terveys- ja työsuojeluun, oikeus aineelliseen tur- na "kaikki paras heille".
54259: vaan vanhuuden ja sairauden aikana, ansiotyössä          Erityisesti työsuojelumääräykset ~~ojelevat nai-
54260: käyvien naisten ja äitien oikeus erityiseen suoje- sia, eritoten raskaana olevia naisia. Aitiysloma, äi-
54261: luun ja perheen tukemiseen jne.                       tiyspäiväraha, aineellinen turva ns. lapsivuonna,
54262:     Muutama käytännön esimerkki sosialismin saa- neuvolat, virkistyskodit, perhetuki, lapsen syn-
54263: vutuksista, kansalaisten perusturvallisuuden to.- - tyessä maksettavat kerta-avustukset, ns. imetys-
54264: teutumisesta Saksan Demokraattisessa Tasavallas- raha, lapsen sairauteen liittyvät erityisjärjestelyt,
54265: sa:                                                   pienten lasten hoito lastenseimissä ja -tarhoissa,
54266:     Työttömyyttä ei ole. DDR:nnuoret eivät enää nuorille vasta kotinsa perustaville perheille anne-
54267: osaa edes kuvitella, mitä työttömyys voisi merkitä tut kodinperustamislainat, jotka kuittaantuvat
54268: nuorelle.                                             maksetuiksi lasten syntymän yhteydessä, jne.
54269:     Vuokrat ovat DDR:ssä pysyneet muuttumat- osoittavat, että sosialistinen järjestelmä on lapsi-
54270: tomina. Ne ovat olleet jo vuosikymmeniä vakaat ja perheystävällinen. Tästä voi myös vakuuttua jo-
54271: ja vastaavat keskimäärin 3-5 % :a kuukausitu- kainen, joka avoimin silmin ja rehellisin mielin
54272: loista.                                               haluaa tutustua oloihin esim. DDR:ssä ja ottaa
54273:    Jatkuvasti täydennetyn asuntorakennusohjel- selkoa kasvavan sukupolven huolenpidosta.
54274: man päämääränä on ratkaista asuntokysymys so-
54275: siaalisena ongelmana vuoteen 1990 mennessä. Se           Arvoisa puhemies! Kansainvälisen nuorisovuo-
54276: tarkoittaa sitä, että jokainen talous ja jokainen den 1985 tunnus "Osallistuminen, kehitys, rau-
54277: uusi perhe saa kohtuullisen kokoisen, ajanmukai- ha'' heijastaa maailmanyhteisössä vielä voimak-
54278: sesti varustetun asunnon. DDR:ssä toteutetaan kaana vallitsevaa luottamusta ihmiseen ja ennen
54279: parhaillaan jättiläismäisiä asuntotuotanto-ohjel- kaikkea ihmisten yhteistyöhön ja solidaarisuu-
54280: mia, rakennetaan uutta ja peruskorjataan vanhaa.      teen. Vuoden tunnus on myös suuri luottamus-
54281:     Valtio rahoittaa opiskelun. Se on siis opiskeli- lause maailman nuorisolle, luottamuslause nuori-
54282: jalle maksuton. Kaikki opiskelijat saavat elämi- son kyvylle ratkoa edessä olevat suuret ongelmat.
54283: seen riittävän perusstipendin. Sitä voidaan korot- Vuoden suuria tapahtumia on mm. maailman
54284: taa sosiaalisista syistä johtuen tai hyvien opiskelu- nuorison ja opiskelijoiden 12. festivaali Moskovas-
54285: tulosten ansiosta.                                    sa, johon Suomessakin laajasti valmistaudutaan.
54286:    Jokaiselle päivähoitoa tarvitsevalle lapselle on Tunnuksena on "imperialismin vastaisen solidaa-
54287: turvattu hoitopaikka. Lastentarhoissa hoidettiin risuuden, rauhan ja ystävyyden puolesta." (Ed.
54288: vuonna 1982 noin 91 % tarhaikäisistä lapsista. Li- Vainio: Puhutaanko välillä välikysymyksestä?) -
54289: säksi vuonna 1982 hoidettiin 80,5 % neljän alim- Tämä liittyy mitä läheisimmin välikysymykseen,
54290: man koululuokan oppilaista koulujen päiväko- ed. Vainio.
54291: deissa. Todettakoon samalla, että yli 90 %               Nuoret ovat yhteiskunnan luovin ja omaperäi-
54292: DDR:n työikäisistä naisista on työssä kodin ulko- sin, vaikka myös arvaamattomin voima. Nuoret
54293: puolella tai opiskelee.                               ovat luonnostaan tulevaisuuden puolella ja tietoi-
54294:     Terveydenhuoltotoimenpiteet ovat valtion laa- sia maailman tilasta. Siksi yhteiskunnassa on luo-
54295: jan tuen ansiosta kaikille ilmaisia- siis karkki ter- tava tilaa nuorten omatoimisuudelle ja aloitteelli-
54296: veydenhuoltotoimenpiteet. Ammattiyhdistysten suudelle sekä turvattava inhimilliset elämänolo-
54297: valvonnassa olevasta sosiaaliturvakassasta kustan- suhteet jokaiselle.
54298: netaan sairauspäivärahat, eläkkeet, kaikki lääkäri-
54299: käynnit, kaikki määrätyt lääkkeet, hoito- ja apu-        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!
54300: tarvikkeet, poliklinikka-ja sairaalahoito, äitiyspäi- Eduskunnan kevätistuntokausi ilman kokoomuk-
54301: värahat ja avustukset työssä käyville ja opiskelevil- sen välikysymystä on kuin pilvinen päivä. Vuosi-
54302: le äideille. Myös sanatorio-oleskelut ovat työtä te- kauden hallitusten uskollisena ja nöyränä apulai-
54303: keville ilmaisia. Lomamatkojen hinnat ovat am- sena ja tukijana toiminut kokoomuspuolue on ot-
54304: mattiyhdistysten tuen ansiosta erittäin alhaiset. tanut tavakseen muistuttaa hallitusta ja äänestäjiä
54305: Sosiaaliturvamaksun suuruus on 10 % bruttoan- olemassaolostaan kerran tai kahdesti vuodessa.
54306: sioista.                                              Kokoomus on perinteistä kiinni pitävä puolue, ja
54307:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    999
54308: 
54309: niinpä tätä perinnettä on jatkettu tänäkin kevää-          Edelleen on syytä palauttaa mieliin, että edus-
54310: nä, ja on todella hauska pitää tätä välikysymyskes-     kunnan pöytäkirjoissa on satoja katoamattomia ja
54311: kustelun ryhmäpuheenvuoroa, kun kaksi kokoo-            paljastavia esimerkkejä siitä, miten kokoomus on
54312: muksen kauniimman sukupuolen edustajaa on               eduskuntaäänestyksissä äänestänyt mm. perhe-,
54313: saapunut saliin eikä kokoomus ihan kokonaan             asunto-, nuoriso- ja työllisyysasioiden parantamis-
54314: poissaolollaan loista.                                  ta vastaan. Kokoomus on äänestänyt välikysymyk-
54315:     Aihe tälle säännönmukaiselle rutiinitoimenpi-       sessään esittämiensä asioiden korjaamista vastaan,
54316: teelle on löydetty milloin mistäkin, vaikka kokoo-      vaikka kokoomuksella ei olekaan ollut hallitusso-
54317: muspuolue ei todellisuudessa ole ollut sanottavas-      pimuksen tuomaa taakkaa harteillaan.
54318: ti tyytymätön hallitusten noudattamaan politiik-           Otan vain yhden esimerkin tästä sanoisinko
54319: kaan. Tosin puhutaan, että kokoomus on lähtenyt         kaksinaamaisuudesta. Se on kahden viikon takaa
54320: teräväittämään politiikkaansa viime eduskunta-          25 päivältä huhtikuuta 1984. Tuolloin SMP esitti
54321: vaaleissa kokemansa pettymyksen jälkeen, kun            vuoden 1982 oikeusasiamiehen kertomusta käsi-
54322: ministerinsalkutkin luisuivat SMP:lle. Edellisen        teltäessä seuraavaa: ''Eduskunta toteaa, että ker-
54323: eduskunnan aikanahan tilanne oli suunnilleen se,        tomusvuonna 1982 asuntoasioissa oli vakavia epä-
54324: että kokoomuslaisen kansanedustajan tunsi siitä,        kohtia. Eduskunta edellyttää, että asuntokysy-
54325: että hän innokkaimmin puolusteli hallituksen esi-       myksiin liittyvät epäkohdat pikaisesti korjataan
54326: tyksiä opposition arvostelua vastaan. Kokoomus-         kansalaisten etujen mukaisesti." Tämä esitys kaa-
54327: han ilmoitti tuolloin useaan otteeseen tyytyväise-      dettiin äänin 160-20, tyhjää äänesti yksi ja poissa
54328: nä hallitusten noudattavan kokoomuslaista ta-           oli 18. Kokoomuspuolue äänesti asuntokysymys-
54329: louspolitiikkaa. Käytännössä tämä merkitsi mm.          ten epäkohtien korjaamista vastaan. Lieneekö ko-
54330: verotuksen voimakasta kiristymistä erityisesti pie-     koomuksen kanta tästä sitten muuttunut? Vastaa-
54331: nituloisen väestönosan kohdalla, sosiaaliturvan         via esimerkkejä on satoja yhteiskuntaelämän kai-
54332: muuttamista hyvätuloisia suosivaksi toimeentulo-        kilta aloilta.
54333: turvaksi ja miljardiavustuksia suuryrityksille. Ku-        Edelleen on syytä muistuttaa, että kokoomuk-
54334: vaavaa on, että kun nykyinen hallitusyhteistyö on       sen mahalasku on nähty monta kertaa myös näistä
54335: tuonut selkeän käänteen pieni- ja keskituloisten        kokoomuksen välikysymyksistä aanestettäessä.
54336: eduksi, niin kokoomus on terävöittämässä poli-          Loppujen lopuksi kokoomus ei olekaan äänestänyt
54337: tiikkaansa hallitusta vastaan.                          hallitukselle epäluottamusta, vaikka aina onkin
54338:     Tällä kertaa kokoomus on valinnut kunnallis-        välikysymyksestään suurta meteliä pitänyt.
54339: vaalipropagandansa välineeksi laajasti perhe- ja           Yleisessä tiedossa on, että kokoomus haluaa
54340: nuorisopolitiikan. Hallitus toteaa vastauksessaan       hallitukseen lähes hinnalla millä hyvänsä, ja ko-
54341: aivan oikein, että kokoomuksen tarkoituksena ei         koomukselle olisi mieluinen hallituskumppani
54342: ole ainakaan hallituksen kaataminen sen vuoksi,         myös SKDL. Kokoomuksen ja SKDL:n mahdolli-
54343: että politiikan sisältö pieni- ja keskituloisten so-    sesta hallitusyhteistyöstä on todettava, että se olisi
54344: siaalisen turvallisuuden suhteen paranisi. Kysy-        sodan ohella suurimpia onnettomuuksia, mitä
54345: mys lienee siitä, että kokoomus ei hallitushysteri-     Suomen kansalle voisi tapahtua. Silloin kun kaksi
54346: assaan enää oikein itsekään tiedä, mitä tekisi, ja      suurinta riistäjää, sosialistinen ja kapitalistinen,
54347: samanlaisessa umpikujassa kokoomuksen kanssa            lyövät kättä, niin silloin varmaankin yksityiseltä
54348: pyristelee välikysymyksen toinen allekirjoittaja        ihmiseltä viedään vaatteetkin päältä. Pieni ihmi-
54349: kristillinen liitto.                                    nen menettäisi ja suuri voittaisi. Toivottavasti
54350:     Kokoomukselle on syytä muistuttaa, että juuri       maamme välttyy tältä katastrofilta. Selvää on, että
54351:  näihin välikysymyksessä mainittuihin asioihin ko-      kansa haluaa muutoksia ja korjauksia. On vain ky-
54352: koomuksella olisi ollut mahdollisuus saada kor-         syttävä, miten ihmeessä näitä voitaisiin saavuttaa
54353:  jausta tämän vuoden budjetin yhteydessä. Kokoo-        kokoomuksen avulla, joka kautta aikojen aina on
54354:  mus oli niinsanotusti temppelin harjalla, mutta        ollut muutoksia ja korjauksia hidastava ja jarrutta-
54355:  jälleen kerran nähtiin yksi kokoomuspuolueen           va tekijä. Kaiken lisäksi mm. Helsingin kunnallis-
54356:  mahalaskuista. Kokoomus unohti perhe-, nuo-            politiikan tapahtumat osoittavat, että kokoomuk-
54357:  riso-, asunto- ja työllisyyskysymykset ja vaati hel-   sen hallitukseen pääsy saattaisi merkitä myös rö-
54358:  potuksen lähinnä hyvätuloisten verotukseen. On         tösherrojen valtaanpääsyä ja pelastamista.
54359:  surkuhupaisaa, että kokoomus on nyt sitten liik-          Mielenkiintoista myös on, että kokoomus ei sa-
54360:  keellä välikysymyksellä näistä samoista kysymyksis-    nallakaan mainitse mitään siitä, miten välikysy-
54361:  tä, jotka se itse muutama kuukausi sitten myi hy-      myksessä vaaditut korjaukset rahoitetaan. Aikai-
54362:  vätuloisten etujen tähden.                             semminhan kokoomuspuolue on ollut hyvin tark-
54363: 1000                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54364: 
54365: 
54366: ka juuri näissä rahakysymyksissä, mutta nyt tun-         tihoidontukiasia saatiin hallitusohjelmaan. Nyt
54367: tuu katto olevan auki taivasta myöten. Nähtävästi        kunniaa ovat keräämässä muut, mutta tärkeintä
54368: kokoomus haluaa rahoittaa uudistukset verojen            on, että tämä tärkeä edistysaskel saatiin aikaan.
54369: korotuksilla. Kokoomuksen linjan mukaisesti ko-             Asuntoasioista voidaan sanoa, että välttämättö-
54370: rotukset sitten kerättäisiin pienituloisilta ja vai-     miä korjauksia ei vieläkään ole saatu aikaan.
54371: keassa asemassa olevilta ihmisryhmiltä. Köyhä            Omistusasunnon hankinta on kohtuuttoman vai-
54372: köyhtyisi ja rikas rikastuisi.                           keaa, ja vuokrat ovat monissa osissa maata aivan
54373:    Tämä riittänee tuomaan selväksi sen tosiasian,        liian korkeita. On toivottavaa, että sosialidemok-
54374: että kokoomuksen politiikka on ollut ja on seka-         raattiselta ympäristöministeriltä tulee pikaisia esi-
54375: vaa, linjatonta, ristiriitaista ja epäluotettavaa eikä   tyksiä tilanteen korjaamiseksi.
54376: kokoomuksen taholta ole odotettavissa todellista            Työttömyyden osalta SMP katsoo, että työttö-
54377: apua ja tukea tarvitseville kansalaisille.               myys voidaan poistaa kuudessa kuukaudessa. Täs-
54378:    Rouva puhemies! Mitä tulee SMP:n eduskunta-           tä SMP pitää kiinni. Keinot ovat olemassa. Työ-
54379: ryhmän suhtautumiseen hallituksen harjoitta-             voimaministeriölle on vain annettava tarvittavat
54380: maan perhe-, nuoriso-, asunto- ja työllisyyspoli-        varat näiden keinojen käyttämiseksi ja työttömyy-
54381: tiikkaan, on todettava, että me emme ole kaikissa        den poistamiseksi. On edelleen syytä muistuttaa,
54382: suhteissa lähestulkoonkaan tyytyväisiä. Keskeistä        että työttömyyden poistaminen tulee yhteiskun-
54383: kuitenkin on se, että nyt ollaan, joskin hiljakseen,     nalle halvemmaksi kuin jatkuvan suurtyöttömyy-
54384: menossa parempaan suuntaan kuin aikaisempien             den ylläpitäminen. Työllistämiseen käytetyt varat
54385: hallitusten aikana.                                      palautuvat yhteiskunnalle nopeasti säästyneinä so-
54386:    Talouspolitiikasta yleensä on sanottava, että         siaalikuluina ja työttömyyskorvauksina sekä li-
54387: muutamista valonpilkahduksista huolimatta se ra-         sääntyneinä verotuloina.
54388: kentuu edelleen vanhoille menneisyyden ajatuk-              Työttömyys ei ole pelkkä taloudellinen kysy-
54389: sille, ja tähän olisi saatava korjaus. Tässä asiassa     mys, mitä ei vieläkään tarpeeksi tiedosteta. On
54390: näyttää kuitenkin ikävä kyllä vallitsevan pääminis-      otettava huomioon myös pitkään jatkuvan työttö-
54391: terin ja valtiovarainministerin välillä saumaton         myyden rappeuttavat yhteiskunnalliset ja yksilöl-
54392: yhteistyö. Erityisen valitettavaa on se, että nykyi-     liset inhimilliset vaikutukset, joita ei voida rahassa
54393: sen noususuhdanteen tilanteessa ei muka ole ra-          mitata.
54394: haa korjauksiin, ja kaiken lisäksi vaaditaan säästö-        Kokoomukselle on syytä huomauttaa, että ko-
54395: jä asioissa, jotka koskevat erityisesti pienituloisten   koomus edustaa työnantajia, jotka vastaavat sato-
54396: toimeentuloa. Tällainen heikoilta pois -linja ei voi     jentuhansien suomalaisten työpaikoista. Miksi nä-
54397: tulla kysymykseen.                                       mä suurtyönantajat eivät kanna vastuuta työllistä-
54398:    Nykyisin valtion budjetista puolet menee erilai-      misessä, vaan työntekijöitä irtisanotaan noususuh-
54399: siin sekalaisiin avustuksiin ja tarkoituksiin, joiden    danteenkin aikana ja koneita hankitaan tilalle?
54400: rahankäyttöä ei voida valvoa. Puhutaan myös, että           Edelleen sosiaalialalla työvoimavajaus on tu-
54401: budjetista yli 1 mrd. mk menee teille tietymättö-        hansia henkilöitä. Tilanne on sama myös puolus-
54402: mille vääriin taskuihin. Kun säästöjä tarvitaan,         tusvoimissa. Olisi suotavaa, että sosialidemokraa-
54403: niin eivätkö juuri nämä tuhlailumenot ja epäsel-         tit ja keskustapuolue käyttäisivät valta-asemaansa
54404: vät käyttökohteet olisi sopivia säästökohteita.          näiden alojen työvoimavajauksen poistamiseksi.
54405: Suuri säästö saavutettaisiin jo puoluetukea leik-           Mitä erityisesti nuorisotyöttömyyteen tulee,
54406: kaamalla. Valitettavasti tämä SMP:n vaatimus ei          niin voidaan sanoa, että nykyinen hallitus on en-
54407: ole toteutunut, joskin kuluvan vuoden budjetin           simmäinen, joka tarmokkaasti on ryhtynyt poista-
54408: yhteydessä puoluetuen kasvu saatiinkin aisoihin.         maan tätä vaikeaa ongelmaa. Selviä tuloksiakin on
54409:    Lastenhoitoasiasta on todettava, että nykyinen        tullut. Tilastokeskuksen mukaan nuorisotyöttö-
54410: hallitus on saavuttanut merkittävän edistysaskeleen      miä oli tammi-helmikuussa noin 9 000 vähem-
54411: lasten kotihoidon tuen aikaansaamisessa. Samalla         män kuin vuotta aikaisemmin. Palautettakoon
54412: tämä merkitsee askelta kohti SMP:n vaatimusta            mieliin, että suurimmillaan nuorisotyöttömyyslu-
54413: nk. äidinpalkan maksamisesta. Kun tähän pääs-            vut olivat kommunististen työvoimaministerien
54414: tään, niin lopulta taataan vanhemmille todellinen        hoidossa 1970-luvun lopussa, jolloin työttömänä
54415: valinnanvapaus lastensa hoitomuodon valinnassa,          oli lähes 80 000 alle 25-vuotiasta nuorta.
54416: ja samalla edistetään miehen ja naisen todellista           Työvoimaministeriön omaksumalla linjalla on
54417: tasa-arvoa.                                              hyvä jatkaa työttömyyden poistamiseksi. On vielä
54418:    Todettakoon vielä eduskunnan pöytäkirjoihin,          kerran syytä vedota nykyisen hallituksen osapuo-
54419: että juuri SMP vaikutti keskeisesti siihen, että ko-     liin, jotta työvoimaministerille taataan riittävät
54420:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1001
54421: 
54422: 
54423: toimintamahdollisuudet ja eri tahoilla ilmenevä         kä luovu jatkuvasti vaatimasta korjauksia. SMP ar-
54424: työllistämistoimien jarrutus lopetetaan.                vostelee silloin, kun arvostelulle löytyy perusteltua
54425:    Erityisen tärkeää on, että työn laajempi käsite      aihetta.
54426: saadaan hyväksytyksi. Tulevaisuuden kannalta               Herra puhemies! Kokoomuksen välikysymyk-
54427: ratkaisevaa on, että esim. kotona tapahtuva las-        sestä voidaan todeta, että se on tehty pelkästään
54428: ten, vanhusten ja vammaisten hoitotyö saadaan           palvelemaan kokoomuksen katteetonta vaalipro-
54429: tasa-arvoiseksi korvattavaksi työksi.                   pagandaa eikä sillä pyritäkään epäkohtien korjaa-
54430:    Kokonaisuutena SMP:n eduskuntaryhmä toi-             miseen. Se voidaan näin ollen jättää omaan ar-
54431: voo, että yhteiskuntaa voidaan nykyisen hallituk-       voonsa. SMP:n eduskuntaryhmä ei ole tyytyväi-
54432: sen toimesta suunnata kohti inhimillisempää ja          nen kaikissa suhteissa välikysymyksessä esitettyjen
54433: yksilöllisempää perustaa ja että puhtaan luonnon        asioiden hoitoon. Nykyiselle hallituspohjalle ei
54434: elintärkeä merkitys ymmärretään. Me emme vas-           tällä hetkellä kuitenkaan näytä olevan vaihtoeh-
54435: tusta talouskasvua sinänsä, kuten ystävämme vih-        toa, joka nykyistä tehokkaammin pystyisi olemas-
54436: reät tuntuvat tekevän, mutta me emme myöskään           saolevia epäkohtia korjaamaan. SMP:n eduskun-
54437: pidä talouskasvua itseisarvona, kuten yleensä puo-      taryhmä tulee äänestämään hallitukselle luotta-
54438: lueet meistä oikealle ja vasemmalle tekevät. To-        musta.
54439: dellisena järkevällä pohjalle rakentuvana vihreänä
54440: liikkeenä me katsomme, että talouskasvu on käy-            Ed. R en 1 u n d : Värderade talman! Arvoi-
54441: tettävä ihmisten hyväksi ja että lyhytnäköisen ta-      sa puhemies! Det har blivit en vana att oppositio-
54442: lousetuajattelun aiheuttamaa ristiriitaa ihmisen ja     nen med jämna mellanrum hör av sig genom en
54443: luonnon välillä ei tarvita.                             interpellation. Men samtidigt kan man fråga sig
54444:    Herra puhemies! Viime sunnuntaina hallituk-          om man inte tillika missbrukar de parlamentaris-
54445: selle kertyi ikää täsmälleen yksi vuosi. Vaikka hal-    ka rättigheterna genom att enbart utnyttja inter-
54446: litusta mm. kokoomuksen toimesta on jo monta            pellationen tili propagandistiska och politiska ut-
54447: kertaa oltu hautaamassa, on todettava hallituksen       spel. Det har ju t.o.m. hänt att samlingspartiet
54448: edelleen melko jämäkästi istuvan paikallaan.            Iångt i förväg meddelat att deras avsikt ingalunda
54449:    Hallitusta muodostettaessa puheenjohtajamme          är att fälla regeringen, vilket synes något underligt
54450: Pekka Vennamo selvästi ilmoitti, että SMP on            då avsikten med en interpellation normalt är att
54451: mukana hallitusyhteistyössä niin kauan, kuin hal-       fälla regeringen. Samlingspartiets interpellation
54452: lituksessa on mahdollista saada aikaan korjauksia       har blivit ett lika säkert teeken inför vai som flytt-
54453: vaikeuksissa olevien kansalaistemme asioissa.           fåglarna utgör ett bevis för vårens ankomst.
54454: Panttivangiksi hallitukseen emme lähde, Pekka              Vi från svenska folkpartiets sida har i många oli-
54455: Vennamo ilmoitti. Vaikka SMP:n eduskuntaryh-            ka sammanhang uttalat den åsikten och alltid ver-
54456: mä onkin monissa asioissa toivonut hallitukselta        kat för att barnfamiljernas situation bör förbätt-
54457: nopeampia ja tehokkaampia korjauksia, olemme            ras. För att stärka barnfamiljernas ställning bör
54458: kokonaisuutta harkittuamme katsoneet Suomen             uppmärksamhet fästas vid flera olika saker. Vi vill
54459: kansan välttämättömän edun vaativan SMP:n vai-          särskilt betona att en familjs behov är särskilt stora
54460: kuttamista eduskunnan lisäksi myös hallituksessa.       under barnets första levnadsår. Samhället och ar-
54461: Monet ovat olleet pettyneitä, kun SMP:n hallitus-       betslivet bör visa en positiv inställning och bättre
54462: asema ei ole tuonut kertarysäyksellä korjauksia         än hittills anpassa sig tili barnfamiljens behov.
54463: kaikkiin epäkohtiin. Tähän on vastattava, että me       Föräldrar bör ges större och bättre möjligheter tili
54464: olemme vähemmistössä hallituksessa ja eduskun-          flexibel arbetstid, deltidsarbete osv. Vi har sär-
54465: nassa. Me emme kuitenkaan koskaan petä vaalilu-         skild orsak att betona statsmaktens roll som ar-
54466: pauksiamme, ja korjauksia tulee vähitellen. Pe-         betsgivare, för det har tyvärr ofta visat sig att stat-
54467: ruslinjamme ei ole muuttunut eikä muutu.                en är betydligt mindre flexibel än övriga arbetsgi-
54468:    SMP:tä on syytetty myös kahdella tuolilla istu-      vare. Här vore det allt skäl för statsmakten att inta
54469: misesta. Tähän on todettava, että kahdella tuolilla     en positivare attityd tili barnfamiljernas situation.
54470: istumista ei ole se, että hallitussopimuksen ja hal-       Dagvårdsplatserna i kommunerna är i allmän-
54471: litusohjelman puitteissa yrittää hallitusryhmien        het alltför få. Svenska folkpartiet anser därför att
54472: kanssa yhteistyössä saada korjauksia Iakiesityksiin.    deras antal bör utökas, men samtidigt vill vi beto-
54473: Tämä kuuluu normaaliin parlamentarismiin, ja si-        na vikten av att föräldrarna ges möjlighet att välja
54474: tä paitsi eduskunta on perustuslain mukaan ylin         mellan alternativa dagvårdsformer - vård i eller
54475: valtioelin Suomessa. Vaikka SMP tukeekin halli-         utanför hemmet. Vi anser det också vara ett abso-
54476: tusta, me emme suinkaan sulje suutamme emme-            lut krav att barnen får dagvård på sitt modersmål.
54477: 
54478: 126   428400002~
54479: 1002                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54480: 
54481: 
54482:    När dagvården debatteras bör man inte heller              Enligt uppgift är det inte förknippat med några
54483: glömma glesbygdens särskilda behov och de sär-           större tekniska problem att utforma det extra ar-
54484: krav som t.ex. oregelbundna och avvikande ar-            betsinkomstavdraget på det sätt som regeringspar-
54485: betstider kan medföra.                                   tierna skisserat isin överenskommelse. Det är frå-
54486:    1 social- och hälsovårdsministeriet planeras som      ga om politisk vilja och beredskap att satsa resur-
54487: bäst åtgärder för att utöka föräldrarnas möjlighet       ser på dessa familjer på ett rättvist sätt i relation
54488: att välja mellan olika vårdformer på basen av det        till satsningen på hemvårdsstöd och skapandet av
54489: s.k. partisekreteraravtalet. 1 detta skede av förbe-     nya daghemsplatser.
54490: redelserna för de konkreta åtgärderna vill jag på-           1 en debatt som denna är det lätt att visa sin väl-
54491: minna om avtalets balanserande natur. Balansen           vilja gentemot barnfamiljerna. Vår trovärdighet
54492: uppnås med hjälp av tre olika komponenter: ge-           som politiker kräver dock att vi också debatterar
54493: nom att lagstadga om hemvårdsstöd för de famil-          finansieringen. Uppenbart är att partisekreterar-
54494: jer där den ena föräldern sköter barn under tre år       avtalet inte kan förverkligas fullt ut inom ramen
54495: hemma, genom att utöka produktioneo av nya               för en enda statsbudget. Detta var inte heller av-
54496: dagshemsplatser och genom att införa ett vård-           sikten. 1 fråga om hemvårdsstödet har det varit
54497: kostnadsavdrag för de familjer som står utanför          fråga om att skapa ett system som sedan kan för-
54498: det kommunala dagvårdssystemet och i vilka för-          verkligas i etapper. Det viktiga är att systemet får
54499: äldrarna inte själva kan stanna hemma och sköta          sin slutgiltiga utformning så att de ideologiska
54500: sina barn.                                               grälen om hemvårdsstödet kan upphöra. 1 fråga
54501:    1 samband med Pekkanen-avtalet gjordes en             om skapandet av daghemsplatser är det fråga om
54502: konkret utfästelse att skapa 7 000 nya daghems-          att åter lyfta upp produktioneo till den nivå man
54503: platser på två år. Samtidigt bekräftade regeringen       ursprungligen gått in för i planeringen. Avdrags-
54504: sin avsikt att förverkliga också resten av partisekre-   frågan måste utvecklas parellellt med de båda
54505: teraravtalet.                                            andra så att inga barnfamiljer lämnas utanför
54506:                                                          samhällets åtgärder för att underlätta barnfamil-
54507:    Svenska riksdagsgruppen noterar med tillfreds-        jernas situation.
54508: ställelse att förslaget till lag om hemvårdsstöd nu          De flesta partier torde ha den åsikten att barn-
54509: ser ut att avancera. Långa dröjsmål skulle utan tvi-     bidraget och barnavdraget i beskattningen borde
54510: vel leda till att misstron mot de andra partiernas       höjas. Däremot är det en annan sak, när den eko-
54511: avsikter igen ökar inom regeringen.                      nomiska situationen tillåter detta. Det är något
54512:    Enligt partisekreteraravtalet skulle man i bråds-     förvånande att samlingspartiet nu inför kommu-
54513: kande ordning utreda huruvida det extra arbetsin-        nalvalet uttalar sitt stora stöd för barnfamiljerna,
54514: komstavdraget kunde utvecklas och omformas till          då man under budgetunderhandlingarna förkas-
54515: ett vårdkostnadsavdrag, vilket skulle avdras från        tade ett förslag, som i betydligt större utsträck-
54516: skatterna. Den samfällt omfattade taoken var att         ning skulle gynnat barnfamiljerna än det som se-
54517: utredningen skulle ske så snabbt att beslut om           nare blev godkänt. Detta är något av dubbelmo-
54518: denna komponent i överenskommelsen skulle                ral. Denna dubbelmoral kommer också till synes,
54519: kunna fattas parallellt med de andra besluten,           när samlingspartisterna i sin interpellation påtalar
54520: dvs. senast i samband med budgetrian 1984.               dagvårdsproblemen i de stora bosättningscentra.
54521:    Det förefaller emellenid som om de övriga re-         Här har samlingspartiet ett stort inflytande självt,
54522: geringspartierna skulle visa ett något förstrött in-     men ofta får man tyvärr den uppfattningen att
54523: tresse för frågan om vårdkostnadsavdraget. Svens-        samlingspartisterna anser vården av skattöret be-
54524: ka folkpartiet ser sig därför tvingat att särskilt be-   tydligt viktigare än vården av barnen. Som upp-
54525: vaka denna fråga. Det är uppenbart att detta av-         lysning kan nämnas att det i de flesta SFP-
54526: drag behövs ur social rättvisesynvinkel. De grup-        dominerade kommuner redan nu finns tillräckligt
54527: per som behöver det finns inte sällan bland dem          med dagvårdsplatser.
54528: som strejkat denna vår: människor med lång ut-               Ovanstående intryck förstärks då man läser
54529: bildning och inkomster som släpat efter i förhål-        samlingspartisternas föstamajtal. Man går hårt ut
54530: lande till utbildningstiden och -kostnaderna. Det-       mot ökad upplåning och höjda skatter medan
54531: ta innebär att problem med studie- och bostads-          man i riksdagen via en interpellation kräver stora
54532: skulder ofta tvingar vardera föräldern till arbete       kostnadskrävande reformer utan att med ett ord
54533: utanför hemmet även i det fall att någondera             försöka förklara hur dethela skall finansieras. Man
54534: föräldern gärna skulle stanna hemma och sköta            hade verkligen väntat sig en seriösare oppositions-
54535: barnen så länge de är små.                               politik av samlingspartiet.
54536:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1003
54537: 
54538: 
54539:    Bostadssituationen är i dag ett stort problem         rar skäliga kostnader under studietiden. En annan
54540: som speciellt hårt drabbar ungdomar och barnfa-          viktig del vore att höja studieavdraget i kommu-
54541: miljer. Därför anser vi från svenska folkpartiets si-    nalbeskattningen så att det bättre skulle motsvara
54542: da att specialåtgärder borde vidtas från statsmak-       de verkliga förhållandena. En tredje målsättning
54543: tens sida för att få igång en ökad bostadsprodukti-      borde vara att åldersgränsen vid behovsprövning
54544: on. Utvecklingen har visat att antalet hyresbostä-       på basen av föräldrarnas inkomster sänks tili 18 år.
54545: der på den privata marknaden gått kraftigt ned se-           Ungdomsarbetslösheten och dess lösning är en
54546: dan man ändrade skattereglerna. Därför har vi            stor utmaning för beslutsfattarna. Trots att fram-
54547: från svenska folkpartiets sida en längre tid påver-      tidsutsikterna inte är alltför ljusa, får vi inte accep-
54548: kat och tagit initativ tili att kapitalinkomstavdra-     tera detta förhållande utan samhället måste allt
54549: get höjts ansenligt de senaste åren. Dock borde yt-      mer inrikta den ekonomiska politiken på att lösa
54550: terligare höjningar ske, t.ex. tili 5 000 mk, för att    sysselsättningsproblemen. Det förtjänar att un-
54551: den s.k. privata hyresbostadsproduktionen skulle         derstrykas att antalet arbetsplatser i landet har
54552: stimuleras. Detta är av mycket stora betydelse, då       ökat med 190 000 under de senaste fem åren.
54553: den ekonomiska utvecklingen inte har medgett så          Främst ungdomsarbetslösheten måste åtgärdas. Vi
54554: kraftiga insatser från statsmaktens sida som situa-      har inte råd att låta vår ungdom gå arbetslös och
54555: tionen skulle ha krävt.                                  riskera att utsättas för sociala problem.
54556:     Di särskilt de unga drabbas hårt, borde man              Vi förstår alla att problemet inte är lätt att lösa.
54557: också låta utreda på vilket sätt stämpelskatten på-      Men ändå förvånar det att samlingspartiet i sin in-
54558:  verkar bostadsköpandet. Den utgör ju i många fall       terpeliation inte kommit med ett enda förslag tili
54559: 6 % , vilket är en rätt stor ekonomisk belastning,       konkreta åtgärder, som borde vidtas för att under-
54560: då de ungas ekonomiska resurser är kraftigt              lätta ungdomens sysselsättning. Ungdomen hjälps
54561: kringskurna. Överhuvud borde man se över hela            föga av att man påtalar den rådande situationen
54562: systemet med stämpelskatt vid inköp av bostad,           utan att själv på något sätt bidra tili frågans lös-
54563: för det nugällande systemet uppfyller knappast           ning. Det är att fly sitt ansvar. Tyvärr har sam-
54564: tili alla delar kraven på en rättvis och jämlik för-     lingspartiet inte förstått eller insett sitt ansvar som
54565: delning av skattebördan. Man borde gå in för ett         ledande oppositionsparti utan det hemfaller åt fö-
54566: förenhetligande av stämpelskatten för olika bo-          ga konstruktiv politik i försök att kamma hem po-
54567: stadstyper.                                              litiska poäng.
54568:     Svenska folkpartiet anser inte att det finns nå-         Regeringen har ju satt som sitt viktigaste mål
54569: got skäl att skärpa villkoren för ränteavdraget i        att sköta sysselsättningen. Detta är uttalat i många
54570:  beskattningen, då man skaffar sig en bostad. För        olika repriser. Sysselsättningen skall i huvudsak
54571: många utgör detta den enda formen där statsmak-          skötas genom en ekonomisk politik som stimule-
54572:  ten på något sätt underlättar anskaffandet av bo-       rar konkurrensförmågan och produktioneo och
54573: stad. Att inskränka på möjligheterna tili ränteav-       dämpar inflationen, men vi kan inte heller bortse
54574: drag skulle dessutom med stor sannolikhet minska         från en del andra faktorer såsom de regional- och
54575:  bostadsproduktionen, som redan har konstaterats         socialpolitiska, vilka har sin givna plats och bety-
54576: vara för låg. Dock kunde man alimänt ge större           delse när sysselsättningen diskuteras.
54577:  lättnader åt den som skaffar sig sin första bostad.         För att avhjälpa arbetslösheten bland ungdo-
54578:     På sikt borde man eftersträva att lånetiden och      mar finns det knappast någon patentmedicin.
54579:  lånevillkoren skulle förbättras. Lånetiden borde        Men olika åtgärder, förutom de nämnda, som
54580:  bli minst 15 år för alla bostadslån och dessutom        kunde förbättra situationen, kan dock framhållas.
54581:  borde man eftersträva en förlängning av lånetiden       Den s.k. samhällsgarantin, som regeringen intro-
54582:  för hyreshus för att förhindra att hyresnivån i des-    ducerade för några år sedan och som från och med
54583:  sa stiger alitför kraftigt, såsom skett och nu sker i   i år täcker hela landet, har visat sig ha positiva ef-
54584:  arava-belånade hus.                                     fekter, varför det är skäl att följa upp saken så att
54585:     Det är ett obestridligt faktum att de studeran-      den verkligen kommer att fungera på ett ända-
54586:  des realinkomster sjunkit rätt mycket under de se-      målsenligt sätt.
54587:  naste åren. Regeringen harju också fäst uppmärk-            Ytterligare kunde man underlätta verksamhe-
54588:  samhet vid denna fråga, men här liksom på många         ten för de företag som anställer ungdomar, ge
54589:  andra områden har de statliga finanserna inte           lättnader i socialskyddsavgifter samt åstadkomma
54590:  hunnit tili för att korrigera bristerna. Däremot an-    förbättrade utbildningsmöjligheter, tillräckligt
54591:  ser vi i svenska folkpattiet att målsättningen bör      med praktikantplatser och sysselsättningskurser.
54592:  vara att studiestödet höjs tili en nivå som motsva-     Ungdomen borde aktivt stimuleras tili att våga
54593: 1004                                      Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54594: 
54595: 
54596: starta egen företagsamhet. Detta borde observeras         rostettava, koska se usein on osoittautunut olevan
54597: i utbildningen i form av kurser och andra åtgär-          muita työnantajia joustamattomampi. Valtioval-
54598: der, som är ägnade att främja egen företagsamhet.         lan tulisikin suhtautua myönteisemmin lapsiper-
54599:    I en sådan diskussion intar småföretagen en            heiden asemaan.
54600: central roll. I ett läge då de stora rationaliserar och      Päivähoitopaikkoja on yleisesti katsoen liian vä-
54601: den offentliga sektorn inte längre växer i samma          hän, joten niitä on mielestämme syytä lisätä. Täh-
54602: takt som tidigare blir småföretagens insats av stor       dennämme kuitenkin sitä seikkaa, että vanhem-
54603: betydelse. Då småföretagen inte heller på samma           pien pitää itse saada päättää siitä, missä lasta hoi-
54604: sätt är konjunkturkänsliga som de stora, utgör de         detaan - kotona vai muualla. Mielestämme päi-
54605: samtidigt en stabiliserande faktor i sammanhan-           vähoitopaikassa on ehdottomasti puhuttava lap-
54606: get. Mot den bakgrunden borde småföretagens si-           sen äidinkieltä. Harvaan asuttujen seutujen ja epä-
54607: tuation underlättas.                                      säännöllisestä tai poikkeavasta työstä mahdollisesti
54608:    Ofta då man diskuterar sysselsättningen ser            aiheutuvia erityistarpeita ei myöskään saa unohtaa
54609: man för snävt till de traditionella sektorerna inom       silloin, kun keskustelua käydään päivähoidosta.
54610: den privata och offentliga sektorn. Det finns upp-            Puoluesihteerien sopimuksen mukaan ryhdyt-
54611: gifter i samhället som med fördel kunde organise-         täisiin pikaisiin selvityksiin, voitaisiinko ylimää-
54612: ras och skötas på ett annat sätt, börjande från mil-      räistä työtulovähennystä kehittää ja tehdä siitä ve-
54613: jövårdsuppgifter till olika omsorgsuppgifter. Den         roista vähennettävä hoitokustannusvähennys. Yk-
54614: initiativrikedom som finns hos ungdomarna själ-           simielisesti hyväksytyn ajatuksen mukaan selvityk-
54615: va, och som har kommit fram genom mer eller               sen pitäisi tapahtua niin nopeasti, että päätös siitä
54616: mindre ideella företag, borde också uppmuntras            tehtäisiin samanaikaisesti muiden päätösten kans-
54617: t.ex. genom olika former av startbidrag. I ett läng-      sa, ts. viimeistään vuoden 1984 budjettiriihen yh-
54618: re perspektiv är vi också tvungna att ta itu med de       teydessä.
54619: kvalitativa aspekterna. En het fråga i detta sam-            Tuntuu kuitenkin siltä, kuin muut hallituspuo-
54620: manhang är ju arbetstidsförkortningen.                    lueet osoittaisivat jokseenkin pientä kiinnostusta
54621:                                                           hoitokustannusvähennystä kohtaan. Sen vuoksi
54622:    Herra puhemies! Jo tavaksi on tullut, että op-         ruotsalainen kansanpuolue katsookin olevansa pa-
54623: positio säännöllisin väliajoin esittää välikysymyk-       kotettu valvomaan nimenomaan tätä kysymystä.
54624: sen. Aihetta on kuitenkin kysyä, eikö parlamen-           Ilmeistä on, että tämä vähennys oikeudenmukai-
54625: taarisia oikeuksia käytetä väärin silloin, kun väli-      suussyistä on paikallaan. Sitä tarvitsevia on hyvin-
54626: kysymystä yksinomaan käytetään propagandaan ja            kin paljon kuulunut tänä keväänä lakkoileviin
54627: poliittisiin tarkoituksiin. Kansallinen kokoomus          ryhmiin: henkilöt, joiden koulutusaika on pitkä ja
54628: on jopa joskus etukäteen ilmoittanut, ettei puolu-        joiden tulot ovat jääneet jälkeen suhteessa koulu-
54629: een välikysymyksen tarkoituksena suinkaan ole             tusaikaan ja -kustannuksiin. Se merkitsee, että
54630: kaataa hallitusta. Tämä vaikuttaa jokseenkin ih-          opinto- ja asuntovelat monesti pakottavat kum-
54631: meelliseltä, koska välikysymyksellä normaalisti           mankin vanhemman työhön kodin ulkopuolelle
54632: halutaan kaataa hallitus. (Ed. Pesola: Ja nytkin!)        siinäkin tapauksessa, että jompikumpi vanhem-
54633: Kokoomuksen välikysymyksistä on tullut yhtä var-          mista mielellään jäisi kotiin hoitamaan lapsia nii-
54634: ma vaaleja ennakoiva merkki kuin muuttolintujen           den ollessa pieniä.
54635: paluu ennakoi kevään tuloa.                                   Useimmat puolueet kannattanevat lapsilisän ja
54636:    Ruotsalainen kansanpuolue on useampaan ker-            verotuksessa lapsivähennyksen korotusta. Milloin
54637: taan eri yhteyksissä tuonut esille mielipiteenään,        taloudellinen tilanteemme nämä korotukset sallii,
54638: että lapsiperheiden asemaa tulee parantaa, ja puo-        se on sitten jo toinen asia.
54639: lueemme onkin aina toiminut tämän linjan mu-                  Kun kokoomus nyt kunnallisvaalien edellä tu-
54640: kaisesti. Lapsiperheiden aseman parantamista aja-         kee lapsiperheitä voimakkaasti, niin se herättää
54641: tellen on kiinnitettävä huomiota moneen seik-             jonkin verran ihmetystä, koska puolue budjetti-
54642: kaan. Haluamme eritoten tähdentää, että lapsen            neuvotteluissa hylkäsi sen ehdotuksen, joka olisi
54643: ensimmäisen elinvuoden aikana perheen perustar-           ollut lapsiperheille huomattavasti myönteisempi
54644: peet ovat erityisen suuret. Yhteiskunnan tulee            kuin sitten myöhemmin hyväksytty. Tämä on
54645: suhtautua näihin tähänastista myönteisemmin.              kaksoismoraalin tapaista kuten myös puolueen
54646: Lasten vanhemmille pitäisi olla tarjolla suurempia        esille tuoma huomautus suurten asutuskeskusten
54647: ja parempia mahdollisuuksia joustavaan työai-             päivähoitopulmista. Tässä asiassa kokoomuksen
54648: kaan, osapäivätyöhön jne. Valtiovallan osuutta            oma vaikutusvalta on suuri, mutta valitettavan
54649: työnantajana on mielestämme aivan erityisesti ko-         usein pääsee siihen käsitykseen, että puolueelle on
54650:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1005
54651: 
54652: 
54653: veroäyristä huolehtiminen paljon tärkeämpää             dentäminen olisi myös paikallaan, sillä tämä estäi-
54654: kuin lapsista huolehtiminen. Tiedoksi voidaan           si sen, että vuokrataso niissä nousisi liian korkeak-
54655: mainita, että useimmissa kunnissa, joissa ruotsa-       si, mitä on tapahtunut ja tapahtuu nyt aravalai-
54656: lainen kansanpuolue on enemmistönä, päivähoi-           noitetuissa taloissa.
54657: topaikkoja on riittävästi jo nyt.                          Nuorisotyöttömyys ja sen ratkaiseminen ovat
54658:     Kokoomuslaisten vappupuheet vahvistavat yllä-       päätöksentekijöille suuri haaste. Ymmärrämme
54659: mainittua käsitystä. Lisälainanottoon ja veronko-       kaikki, että helppoa ratkaisua tähän pulmaan ei
54660: rotuksiin suhtaudutaan hyvinkin kielteisesti, kun       löydy. On kuitenkin hämmästyttävää, ettei ko-
54661: taas välikysymyksessä vaaditaan suuria ja kalliita      koomuksen välikysymyksessä ole ainoatakaan eh-
54662: uudistuksia sanallakaan selittämättä, miten rahoi-      dotusta sellaisiksi konkreettisiksi toimenpiteiksi,
54663: tus tulisi hoitaa. Kokoomukselta olisi todellakin       joihin olisi ryhdyttävä nuorison työllisyystilanteen
54664: odotettu vakavampaa oppositiopolitiikkaa.               parantamiseksi. Vallitsevan tilanteen toteaminen
54665:     Asuntotilanne on tällä hetkellä hyvin pulmalli-     ei nuorisoa auta. On vastuun kantamista, jos ti-
54666: nen, mistä etenkin nuoriso ja lapsiperheet kärsi-       lanne vain todetaan, mutta apua asian ratkaisemi-
54667: vät. Meidän mielestämme valtiovallan tulisi sen         seksi ei tarjota. Valitettavasti kokoomus ei ole ym-
54668: tähden ryhtyä erityistoimenpiteisiin, jotta asunto-     märtänyt, mikä vastuu sillä johtavan oppositio-
54669: tuotantomme saataisiin kasvamaan. Kehitys on            puolueen ominaisuudessa on, vaan on poliittisia
54670: osoittanut, että vuokra-asuntojen määrä yksityisil-     pinooja kerätäkseen langennut vähemmän raken-
54671: lä asuntomarkkinoilla on valtavasti laskenut vero-      tavaan politiikkaan.
54672: tussääntöjen muututtua. Tästä syystä olemmekin             Niiden yritysten toimintaa, jotka ottavat palve-
54673: jo pitemmän aikaa työskennelleet viime vuosina          lukseensa nuoria henkilöitä, voitaisiin helpottaa
54674: tapahtuneen pääomatulovähennyksen huomatta-             esim. alentamalla näiden sosiaaliturvamaksuja.
54675: van korotuksen hyväksi. Jotta nk. yksityinen            Lisäksi koulumsmahdollisuuksia tulisi parantaa ja
54676: vuokra-asuntotuotanto elpyisi, tarvittaisiin kui-       huolehtia siitä, että harjoittelupaikkoja ja työllis-
54677: tenkin lisäkorotuksia, esim. 5 000 markkaan. Ta-        tämiskursseja on riittävästi. Nuorisoa pitäisi roh-
54678: louselämämme kehityksestä johtuen valtiovalta ei        kaista käynnistämään omia yrityksiä, kurssit ja
54679: ole pystynyt antamaan tilanteen vaatimia varoja,        muut tarvittavat toimenpiteet tässä mielessä olisi-
54680:  joten edellämainittu asia on hyvin tärkeä.             vat paikallaan.
54681:     Koska etenkin nuorten tilanne on varsin vaikea,        Tällaisessa keskustelussa on pienyritysten asema
54682:  olisi myös syytä tutkituttaa, miten leimavero vai-     keskeinen. Suurten yritysten järkiperäistäessä ja
54683:  kuttaa asunnonostoon. Leimaverobao on monissa          julkisen sektorin lakattua kasvamasta samaan tah-
54684:  tapauksissa 6 %, mikä on melkoinen taakka, kun         tiin kuin aikaisemmin pienyritykset ovat tärkeitä.
54685:  ottaa huomioon sen, että nuorten taloudelliset         Pienyritykset eivät myöskään ole samalla tavalla
54686:  mahdollisuudet ovat hyvin rajoitetut. Olisi yli-       suhdanneherkkiä kuin suuret, joten niiden vaiku-
54687:  päänsä syytä tarkistaa leimaverojärjestelmää asun-     tus on vakauttava. Pienyritysten asemaa tulisi täs-
54688:  tokaupoissa, koska se tuskin nykyisellään kaikin       tä syystä helpottaa.
54689:  osin vastaa niitä vaatimuksia, joita oikeudenmu-          Yksityisen ja julkisen sektorin perinteellisiin
54690:  kainen ja tasa-arvoinen verotaakan kantaminen          aloihin kiinnitetään useasti liiaksi huomiota työl-
54691:  edellyttää. Olisi syytä mennä leimaveron yhtenäis-     lisyydestä keskusteltaessa. Yhteiskunnassa on teh-
54692:  tämiseen asuntokaupoissa.                              täviä, jotka voitaisiin järjestää ja hoitaa toisella ta-
54693:     Ruotsalaisen kansanpuolueen mielestä ei ole         valla. Tällaisia ovat esim. ympäristö- ja huolenpi-
54694:  syytä tiukentaa korkojen verovähennysoikeutta,         totehtävät.
54695:  kun on kysymyksessä asunnonhankinta, koska                Yhteenvetona voidaan todeta, että talouspoli-
54696:  monelle tämä oikeus on ainoa valtiovallan puolel-      tiikkaamme kohdistuvat vaatimukset tulevat ole-
54697:  ta tuleva helpotus asunnon hankinnassa. Korko-         maan suuret, jotta yhteiskunnassamme ilmenevät
54698:  jen verovähennysoikeuden tiukentaminen vaikut-         erilaiset puutteet voitaisiin poistaa. Hitaan kasvu-
54699:  taisi suurella todennäköisyydellä myös asuntotuo-      vauhdin aikoina taloutemme asetetaan kovalle
54700:  tantoa alentavasti, ja sehän on jo todettu liian al-   koetukselle. Se on meille kaikille haaste, joka
54701:  haiseksi. Ensiasunnon ostajille voitaisiin yleisesti   edellyttää eri puolueiden, etenkin hallituspuo-
54702:  kuitenkin myöntää suurempia helpotuksia.               lueiden yhteistyötä. Koska hallituksen talouspoli-
54703:     Pitkällä tähtäimellä pitäisi pyrkiä laina-aikojen   tiikka talousasiantuntijoiden mukaan ja vertailus-
54704:  pidentämiseen ja lainaehtojen parantamiseen.           sa muihin OECD-maihin on ollut menestyksellis-
54705:  Laina-ajan tulisi olla vähintään 15 vuotta kaikkien    tä, meillä ei ole syytä muuttaa sitä. Ruotsalainen
54706:  lainojen kohdalla. Vuokratalojen laina-aikojen pi-     kansanpuolue ja ruotsalainen eduskuntaryhmä
54707: 1006                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54708: 
54709: 
54710: asettuvatkin hallituksen politiikan taakse, ja kat-         Kun löysimme kokoomuksen välikysymyksestä
54711: somme, ettei kokoomuksen välikysymys anna ai-            nuorten asioiden ajamisen mieltä, liityimme väli-
54712: hetta toimenpiteisiin.                                   kysymyksen allekirjoittajiin. Nuoret ja lapsiper-
54713:    Herr talman! Sammantaget kan vi konstatera            heet ovat sitä tämän päivän suomalaista proletari-
54714: att det kommer att ställas stora krav på den ekono-      aattia, joka tarvitsee puolestapuhujia. He näyttä-
54715: miska politiken för att man skall kunna åtgärda          vät jäävän vahvempien ja asioitaan paremmin aja-
54716: olika brister i samhället. Under perioder med låg        maan kykenevien jalkoihin. Haluamme olla omal-
54717: tillväxttakt kommer hela vår ekonomi att ställas         la panoksellamme avartamassa heidän elintilaan-
54718: på svåra prov, som kommer att bli en utmaning            sa. Uskomme, että tämä on oikea tie kansakunnan
54719: för oss alla och där samspel mellan de politiska         tulevaisuuteen ja uuden polven kasvattamiseen.
54720: partierna, främst regeringspartierna, kommer att            Suomen väkiluku on kääntymässä selvään las-
54721: vara en förutsättning för att vi skalllyckas. Då re-     kuun, vaikka väestön keski-iän nouseminen vielä
54722: geringen i jämförelse med övriga OECD-länder             jonkin aikaa elättää harhaa väkiluvun nousemises-
54723: och enligt ekonomiska experter lyckats väl i sin         ta. Suomalaiseen perheeseen syntyy keskimäärin
54724: ekonomiska politik finns det ingen orsak att ändra       1, 7 lasta, mikä merkitsee vuositasolla 65 000 lasta.
54725: den stimulanspolitik som regeringen fört. Vi i           Kuitenkin ikäluokan suuruuden pitäisi olla lähes
54726: svenska folkpartiet ställer oss därför helt bakom        80 000, jotta väkiluku ei vähenisi. Mainittakoon,
54727: regeringens politik och finner inte att samlings-        että aborttilain vaikutuksesta tuhotaan joka vuosi
54728: partiets interpellation föranleder några åtgärder.       noin 13 000 alkanutta elämää. Väkiluvun lasku
54729:                                                          merkitsee tulevina vuosikymmeninä entistä suu-
54730:     Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Per-                 rempaa taakkaa työssä käyville ikäluokille, kun
54731: heen keskeinen tehtävä on antaa lapsille eväät elä-      vanhusten suhteellinen osuus kasvaa. Tarvitsem-
54732: mään. Tämä puolestaan edellyttää vanhemmilta             me voimakkaan, kasvavan nuoren polven kansa-
54733: tasapainoisuutta, rakkautta ja kaikinpuolista hoi-       kunnan hyvinvoinnin turvaamiseksi.
54734: vaaroista. Jotta vanhemmat voisivat suuren tehtä-           Korkeatasoisen neuvolatoiminnan ja lähes vuo-
54735: vänsä kunnialla suorittaa, heidän tulee itsensä voi-     den pituiseksi säädetyn äitiyspäivärahakauden an-
54736: da elää kaiken työntekemisen keskellä mielekästä         siosta on alle yksivuotiaiden lasten hoito ja turval-
54737: ja onnellista elämää.                                    lisuus varsin hyvin järjestetty. Sen jälkeen alkavat
54738:     Monelle taholle repivä aika vaikuttaa kuitenkin      kuitenkin ongelmat, jotka perheissä jatkuvat
54739: päinvastaiseen suuntaan. Ihmisiä karsinoidaan,           yleensä siihen saakka, kunnes nuorimmainenkin
54740: luokitellaan ja ajetaan ristiriitatilanteisiin. Kaikki   lähtee kouluun.
54741: sellainen, mikä hajoittaa perheyhteyttä ja yleensä          Alle kolmivuotiaista lapsista 25 000 on kunnal-
54742: ihmisten välistä yhteyttä, on väärää toimintaa.          lisessa päivähoidossa, 23 000 on kotihoidontuen
54743: Yhteyden etsiminen ja rakentaminen on yksi kris-         piirissä ja noin 82 000 saa yhteiskunnalta etuna
54744: tillinen perusarvo. Se pätee niin hengellisessä elä-     vain lapsilisää. Hankkiessaan lapsille hoitajan ko-
54745: mässä kuin poliittisessa toiminnassakin. Kristilli-      tiin näiden lasten vanhemmat joutuvat maksa-
54746: nen politiikka pyrkii rakentamaan siltoja ja kaata-      maan kaiken itse. Edes verotuksessa he eivät saa
54747: maan raja-aitoja, jotta tasapaino ja rauha kaikella      vähentää kotiavun kuluja. Tähän kristillinen liitto
54748: tavalla toteutuisi. Tämä merkitsee mm. heikkojen         vaatii pikaista muutosta.
54749: ja alas painettujen nostamista, niitten puolusta-           Yli puolet alle kouluikäisten lasten perheistä on
54750: mista, jotka eivät joukko- tai muulla voimallaan         sellaisia, joissa molemmat vanhemmat käyvät
54751: kykene kestämään voimakkaampien puristukses-             työssä perheen ulkopuolella. Samanaikaisesti alle
54752: sa.                                                      35-vuotiaita työttömiä on maassa 70 000 henki-
54753:     Tunnemme vanhan sanonnan: "ahdistettu rot-           löä. Yhteiskunta ei ole vieläkään pystynyt näke-
54754: ta puree." Jos ihminen ajetaan kyllin ahtaalle,          mään pienistä lapsista huolehtivien perheiden eri-
54755: hänkin puree ja lyö lähimmäisiään. Kristillisen lii-     tyislaatua ja sopeuttamaan toimintojaan tähän.
54756: ton mielestä politiikan tehtävänä on ennen muuta         Kansakuntamme tulevaisuuden ja myös työllisyys-
54757: luoda ihmisille avaruutta, antaa heille tilaa liik-      tilanteen järkevän hoidon kannalta on pienten
54758: kua.                                                     lasten vanhemmille luotava taloudellisesti tasa-
54759:     Tämä ei toki tarkoita vain asuntopolitiikkaa tai     arvoisia ja toimivia vaihtoehtoja lasten päivähoi-
54760: ympäristöpolitiikkaa, vaikka kyllä sitäkin. Se tar-      toon.
54761: koittaa avarasti ottaen kaikkea sitä, mikä auttaa           Tällä hetkellä valtion kotihoidontukea makse-
54762: ihmistä kasvamaan tasapainoiseksi, toiset huo-           taan kuntien toimesta perheille, joissa on ainakin
54763: mioonottavaksi, rakastavaksi yksilöksi.                  kaksi alle kouluikäistä lasta, siihen saakka kunnes
54764:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1007
54765: 
54766: 
54767: nuorempi täyttää yhden vuoden ja 7 kuukautta.           kuja ei valitettavasti ole, netto 1 091 mk, niin ko-
54768: Määrä vuonna 1984 on kaikille perheille sama,           tihoidontukipaikka maksoi yhteiskunnalle vain
54769: 750 mk kuukaudessa.                                     406 mk. Yksinkertaisesti sanottuna tämä merkit-
54770:     Sinänsä tarpeelliselle tasarahajärjestelmälle on    see sitä, että alle kolmivuotiaiden kotihoidontuki
54771: kristillisen liiton mielestä olemassa parempia vaih-    maksaa vain 37 % siitä, mitä seimipaikka kunnal-
54772: toehtoja. Pisimpään kokeiltu on ns. Espoon malli,       le maksaa. Prosenttiluku kotihoidontuen hyväksi
54773: jota Espoossa on toteutettu jo vuodesta 1967 läh-       olisi vielä paljon edullisempi, jos laskelmissa otet-
54774: tien. Tämä kaikkien poliittisten ryhmittymien hy-       taisiin huomioon laitosten perustamiskustannuk-
54775: väksymä kotihoidontuki perustuu sekä tulo- että         set. Niistä en kuitenkaan ole lainkaan puhunut,
54776: menosidonnaisuuteen ja samalla tarveharkintaan.         olen puhunut vain käyttökustannuksista. Loppu-
54777: Tuen maksaminen toteutetaan siten, että jokaisen        tuloksena voin mainita, että Espoo hoitaa samalla
54778: tukea anoneen perheen osalta lasketaan perheen          rahalla kolme lasta kotona, millä monet muut
54779: keskimääräiset tulot ja menot. Jos sitten kulut         kunnat hoitavat yhden lapsen laitokseen. Kristilli-
54780: ovat suuremmat kuin tulot, maksetaan kotihoi-           sen liiton mielestä on edesvastuutonta jättää käyt-
54781: dontukena väli. Menoiksi hyväksytään ruoka,             tämättä tällaisia mahdollisuuksia. Kristillinen liit-
54782: vaatteet, asuminen, työmatkat, opintolainojen           to ihmettele(" hallituksen nihkeyttä, kun se ei tätä
54783: korot eli yleensä kaikki keskimääräiset kulut.          parasta mahdollista hoitotapaa ota lainkaan vaka-
54784: Myös perheen koko otetaan huomioon menoja               vasti niin paljon kuin tästä on puhuttu. Kristilli-
54785: laskettaessa. Tuloiksi lasketaan nettotulo työstä,      nen liitto esittää jälleen kotihoidon tuen maksa-
54786: vuokratulosta, eläkkeistä, asumistuki ym. vastaa-       mista Espoon mallin mukaisesti, koska se tällä
54787: vat tulot. Espoossa kotihoidontuki on tällä kertaa      hetkellä on kaikista näköpiirissä olevista mahdolli-
54788: 250 markasta 6 500 markkaan kuukaudessa. Kes-           suuksista paras mahdollinen vaihtoehto.
54789: kimäärin tuki perhettä kohden on noin 1 200 mk             Hallitus on kaiken aikaa kuitenkin vaikeuttanut
54790: kuukaudessa.                                            vakavasti kuntien mahdollisuuksia hoitaa tätä niin
54791:     Espoon tuki on kohdentunut parhaiten työnte-        kuin muitakin asioitaan. Maakuntaliittojen Kes-
54792: kijöiden ja alempien toimihenkilöiden sosiaali-         kusliitto kertoo tänään eduskuntaryhmille jättä-
54793: ryhmiin. Tasarahajärjestelmään verrattuna Es-           mässään kirjelmässä osoittaneensa jo vuoden 1984
54794: poon malli osoittaa tässäkin paremmuutensa. Es-         valtion budjetista keskusteltaessa, kuinka korotus-
54795: poon mallin mukaan alempia toimihenkilöitä ja           paine kunnallista veroäyriä kohtaan nousee eräissä
54796: työntekijöitä on 79 % kaikista tuen saajista, kun       kunnissa jopa lähes yhdellä pennillä. Nyt olemme
54797: sosiaalihallituksen tasarahaa alempien toimihen-        hallituksen kuristustoimenpiteiden tähden tulleet
54798: kilöiden ja työntekijöiden perheet saavat vain          tähän.
54799:  59 % kaikista tuensaajista pääkaupunkiseudulla.           Luen katkelman Maakuntaliittojen Keskuslii-
54800: Tasarahasta menee pääkaupunkiseudulla 34 %              ton kirjelmästä: '' Maakuntaliittojen Keskusliiton
54801: ylemmille toimihenkilöille. Espoossa kotihoidon-        esittämä pelko kunnallistalouden supistustoimen-
54802: tuesta menee vain 11 % ylempien toimihenkilöi-          piteiden vaikutuksista on toteutunut. Supistustoi-
54803: den perheille.                                          menpiteet ovat vaikeuttaneet kuntien palveluta-
54804:     Valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon on         son ylläpitoa ja työllisyyden hoitoa vähentyneen
54805: merkitty 190 milj. mk käytettäväksi kotihoidontu-       investointitoiminnan vuoksi. Tätä osoittaa sekin,
54806: keen. Tällä rahalla saadaan perhepäivähoidon li-        että kuntien investoinnit laskevat reaalisesti keski-
54807: säksi noin 20 000 lapsen hoitovuotta. Jos tämä ra-      määrinkin noin 2, 5 % kuluvana vuonna." Valtio-
54808: ha jaettaisiin Espoon mallin mukaisesti, niin se        neuvostolle Maakuntaliittojen Keskusliitto kertoi,
54809: kerrannaisvaikutuksineen merkitsisi sitä, että sa-      kuinka ''sosiaali- ja terveydenhuollon toteutta-
54810: malla rahalla hoidettaisiin kotona 60 000 lasta,        missuunnitelmien kustannusarvioita ja/ tai val-
54811:  minkä lisäksi avautuisi ainakin parikymmentätu-        tionosuuksien ennakoita on ilman lain antamia
54812:  hatta työpaikkaa toisen vanhemman jäädessä ko-         perusteita pienennetty huomattavasti, arviolta jo-
54813:  tiin lapsia hoitamaan. Mikä ihmisiäheisyys ja inhi-    pa 350-400 milj. mk." Näin laittomaan tilaan
54814:  millisyys tähän ratkaisuun sisältyisikään! Myös        hallitus on ajautunut.
54815:  paine päivähoitolaitoksiin pääsemiseksi helpottui-        Tulemme tästä myös siihen, että lakisääteisten
54816:  si huomattavasti, kun ratkaisu saattaisi avata oven    tehtävien kustannusten siirtäminen lisääntyvässä
54817:  päiväkotiin 40 000 uudelle tulokkaalle.                määrin kuntien harteille ja kunnallisella jatkove-
54818:     Espoon kokemus osoittaa, että kotihoidontuki        rolla suoritettavaksi lisää kansalaisten eriarvoisuut-
54819:  on kaikille osapuolille edullista. Kun seimipaikka     ta, vaarantaa jo kunnallisten peruspalvelujen jär-
54820:  päiväkodissa maksoi vuonna 1981, nuorempia lu-         jestämistä sekä kaventaa merkittävästi kuntien
54821: 1008                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54822: 
54823: 
54824: mahdollisuuksia osallistua työllisyyden ja muiden        teen laskettuna kahden lapsen hoitaminen laitok-
54825: erityistarpeiden hoitamiseen, niin kuin Keskus-          sessa ja nuoren pitäminen työttömyyskortistossa
54826: liitto sanoo.                                            tulevat yhteiskunnalle kalliimmaksi kuin antaa
54827:     Kristillinen liitto on vuosikausia esittänyt, että   perheelle verovähennysoikeus kotiapulaisen palk-
54828: kotiapulaisen palkkakustannukset tulee hyväksyä          kakustannuksista. Yhteiskunta voittaisi lieventä-
54829: perheen verovähennyskelpoisiksi menoiksi. Tätä           mällä inhimillistä ahdistusta, saamalla ehyempiä
54830: on vastustettu lähinnä sellaisin luuloin, että järjes-   ja tasapainoisempia ihmisiä. Yhteiskunta voittaisi
54831: telmä hyödyttäisi vain suurituloisia ja tekisi koti-     myös taloudellisesti.
54832: apulaisista jonkinlaisia ylellisyystarvikkeita. Koti-        Edellä esittelemäni tutkimuksen mukaan sen
54833: taloustyönantajain liiton tekemän tutkimuksen            tekoaikaan perheessä olleen työntekijän työsuhde
54834: perusteella tällaiset luulot ovat kuitenkin virheel-     oli kestänyt alle puoli vuotta 58 % :ssa perheitä,
54835: lisiä. Ainakaan tähän saakka eivät juuri muut            alle yhden vuoden 13,4 % :ssa ja alle kolme vuotta
54836: kuin lapsiperheet ole käyttäneet kotiapulaisia.           19,6 % :ssa perheitä. Työaika oli kestänyt yli kol-
54837: Tutkimuksen mukaan sellaisissa perheissä, missä          me vuotta ainoastaan 8, 9 % :ssa perheitä. Työsuh-
54838: on ollut kotiapulaisia, on ollut alle kymiDenvuo-        teiden lyhytaikaisuus kertoo siitä, että perheet pi-
54839: tiaita lapsia keskimäärin 2,2 perhettä kohden,           tävät kotiapulaista vain aivan välttämättömim-
54840: kun Suomessa keskimäärin on siis 1, 7 lasta per-         män ajan. Tämäkin osa tutkimusta puhuu eliitin
54841: heessä, niin kuin äsken kerroin. Tässä luvussa           apulaisajattelua vastaan. On vihdoinkin luovutta-
54842: puolestaan ovat kaikki perheiden lapset, ei vain         va perisuomalaisesta kateudesta, annettava per-
54843: alle kymmenvuotiaat niin kuin tässä Kotitalous-          heille mahdollisuus lastenhoitajan palkkaamiseen
54844: työnantajain liiton tutkimuksessa.                       ja päästettävä parikymmentätuhatta nuorta pois
54845:    Erityisen tärkeänä on pidettävä tutkimuksessa         työttömyyskortistosta. Samalla voidaan jälleen
54846: esiintynyttä tietoa, jonka mukaan kotitaloustyön-        helpottaa painetta kunnalliseen päivähoitoon,
54847: tekijöiden tehtäviin kuuluu lasten hoito 96,4 % :ssa     kun lapsia siirtyy kotona hoidettaviksi. (Ed. Zys-
54848: perheitä. Lasten hoidon lisäksi kuuluu tehtäviin         kowicz: Sanokaa se läsnä oleville vasemmistolaisil-
54849: kodin hoito ainoastaan 39,4 % :ssa perheitä. Jou-        le!)- Vasemmistolaisia näyttää olevan kovin vä-
54850: kossa on tutkimuksen mukaan myös perheitä,                 .. 1
54851:                                                          han.
54852: joissa kotiapulaisen tehtäviin kuului sekä lasten            Lapsilisiin on tänä vuonna myönnetty ruhti-
54853: että vanhusten hoito. Tutkimuksen tulos osoittaa,        naallinen korotus, peräti 1, 5 % . Kolmilapsisessa
54854: että kotiapulaista käytetään perheessä erityisesti       perheessä mietitään varmaan tiukasti, mihin saa-
54855: lastenhoitotyöhön. Kotiapulainen ei siis ole mi-         taisiin sijoitetuksi se kokonainen satamarkkanen,
54856: kään eliitin palvelija, niin kuin on tahdottu väit-      mikä tulee perheen lapsilisien korotuksena.
54857: tää, vaan lasten hoitaja. On syytä muistaa, että             Lapsilisiin oikeutettujen lasten määrä pienenee
54858: lapsiperhe Suomessa on lähes aina köyhä perhe            kuluvana vuonna hallituksen ennusteen mukai-
54859: tuloista riippumatta, niin tehokas on tulojen kas-       sesti 4 000 lapsella. Todellisuus lienee kuitenkin,
54860: vaessa sosiaalisten avustusten leikkuri.                 että enemmän pienenee lasten määrä. Ei hallitus
54861:    Kristillinen liitto vaatii jälleen, niin kuin se on   joudu paljon satsaamaan tasavallan toivoon lisära-
54862: vuosia vaatinut, että kotiapulaisesta aiheutuvat         haa tänä vuonna. Kristillinen liitto yritti saada
54863: kulut tulee saada vähentää perheen verotuksessa.         lapsilisien korotukseksi 12 % tälle vuodelle, jotta
54864: Kotiapulaiset taitavat olla ainoa ryhmä Suomessa,        lapsilisien jälkeenjääneisyyttä olisi saatu edes hiu-
54865: jonka palkkakustannuksen menoja työnantaja ei            kan korjatuksi, mutta hallituspuolueet pitivät
54866: saa vähentää verotuksessa. Murheellista on, että         pintansa. Kristillinen liitto hävisi äänestyksessä
54867: tällä politiikalla lyödään erityisesti lapsiperheitä,    ja hallituksen 1, 5 % :n pilkanteko tuli päätök-
54868: jotka muutenkin ovat vaikeimmassa taloudellises-         seksi.
54869: sa asemassa, sekä nuoria, joiden on työn puutteen            Kerran toisensa jälkeen kristillinen liitto on
54870: vuoksi pakko olla työttömyyskortistossa. Kristilli-      myös ehdottanut, että lapsilisien ikäraja tulee nos-
54871: nen liitto odottaa hallitukselta pikaisia toimia         taa 18 vuoteen. Samalla lapsilisät tulee sitoa in-
54872: asian korjaamiseksi. Tämän asian korjaaminen             deksiin. Kun lapsi täyttää 16 vuotta, loksahtaa
54873: merkitsee samalla sitä, että 20 000 nuorta ihmistä       lapsiperheen niskaan jälleen yksi köyhyysloukku.
54874: saa työpaikan. On huomattava, että samalla kun           Kaikki yhteiskunnan tulontasauksen muodot lop-
54875: nuo 20 000 ihmistä poistuvat kortistosta, yhteis-        puvat, lapsilisä jää pois, samoin verohelpotukset.
54876: kunta säästää työttömyyskorvauksissa ja helpottaa        Ja nuori, vanhemmista taloudellisesti täysin riip-
54877: päivähoitolaitoksiin kohdistuvaa painetta, kun           puva ihminen on eniten kuluttavassa iässä. Kor-
54878: monet lapset siirtyvät kotona hoidettaviksi. Yh-         jaus pitäisi saada aikaan.
54879:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                 1009
54880: 
54881: 
54882:     Kristillinen liitto on kiinnittänyt huomiota          erityisesti pienten lasten hoidosta vastaavien per-
54883: myös siihen, mitä monilapsisissa perheissä tapah-         heiden asemaa. Samalla uudistus antaisi vanhem-
54884: tuu, kun lapsi kerrallaan täyttää 16 vuotta ja pu-        mille nykyistä paremmat mahdollisuudet paneu-
54885: toaa pois lapsilisien piiristä. Lain mukaan lapsili-      tua vaativaan kasvatustehtävään. Veroprogressio
54886: sät ovat porrastettuja siten, että ensimmäisestä          on yksi tapa saattaa yhden työssä käyvän van-
54887: lapsesta maksetaan pienin lapsilisä, toisesta vähän       hemman perhe köyhyysloukkuun. Samanaikaises-
54888: suurempi jne. Viidennestä ja seuraavista lapsista         ti kun perheen käytettävissä olevat tulot laskevat,
54889: maksetaan suurin lapsilisä. Jos perheessä on neljä        loppuvat suurehkon äyrimäärän johdosta myös
54890: lapsilisään oikeutettua yli kolmivuotiasta lasta, saa     monet sosiaaliset avustukset. Nämä perheet jäävät
54891: perhe lapsilisää 10 104 mk vuodessa. Kun vanhin           vaille asumistukea sekä muita yhteiskunnan tar-
54892: lapsista täyttää 16 vuotta, putoaa lapsilisä 6 680        joamia tulosidonnaisia avustuksia. Tällaisia avus-
54893: markkaan. Vähennys on peräti 34 %. Siinä kävi             tuksia saavat kuitenkin ne perheet, joiden työtulo
54894: niin, ettei ainoastaan vanhin pudonnut pois lapsi-        on suurempi, kunhan molemmat vanhemmat
54895: lisän piiristä, vaan lisäksi muut lapset siirtyivät ku-   käyvät työssä kodin ulkopuolella. Kristillisen lii-
54896: kin yhtä luokkaa heikompaan asemaan. Perheen              ton mielestä koko järjestelmä on tältä osin korjat-
54897: kulujen ollessa selvässä kasvussa lapsilisät heikke-      tava.
54898: nevät ratkaisevasti.                                          Asumistukea myönnetaan vuokra-asunnossa
54899:     Nykyinen perheverotus suosii molempien van-           päävuokralaisena asuville perheille asumismeno-
54900: hempien työssäkäyntiä. Syynä on valtionverotuk-           jen alentamiseksi. Asumistukea saavat eräin rajoi-
54901: sen progressio sekä puolisovähennyksen jälkeen-           tuksin myös omassa asunnossa asuvat perheet. Jär-
54902: jääneisyys. Vähennystä ei ole korotettu vuosina           jestelmä on osoittautunut tarpeelliseksi ja tarkoi-
54903:  1977-1983- vaikkei hallitus äskeisessä vastauk-          tuksenmukaiseksi keinoksi parantaa perheiden
54904: sessaan tätä tiennytkään - joten inflaation syömä         asemaa.
54905: vähennys on käytännössä lähes merkityksetön.                  Omassa asunnossa asuvat perheet saavat kuiten-
54906:     Asiaa valaisee seuraava esimerkki valtionverora-      kin asumistukea vain silloin, kun asunto on val-
54907:  situksen kasvusta: 1) Toinen vanhemmista on              mistunut vuonna 1974 tai sen jälkeen tai mikäli
54908:  työssä ja perheessä on kaksi lasta. Työssä käyvän        asunto on peruskorjattu vuonna 1981 tai sen jäl-
54909:  vanhemman brunotulot ovat 80 000 mk vuodes-              keen. Tämä rajoitus kaventaa asumistuen merki-
54910:  sa. Perheen huoltaja maksaa valtionveroa vuodes-         tystä ja jättää perusteettomasti monet perheet asu-
54911:  sa 8 600 mk. 2) Jos molemmat vanhemmat ovat              mistuen ulkopuolelle. Erityisesti asia koskee nuo-
54912:  työssä ja ansaitsevat toinen 60 000 mk ja toinen         riin, ensiasuntoon pyrkiviin ihmisiin. Ei likikään
54913:  40 000 mk vuodessa, jolloin heidän 100 000 mar-          kaikilla nuorilla pareilla ole mahdollisuutta ostaa
54914:  kan yhteistulonsa on edellistä esimerkkiperhettä         uutta asuntoa tai vuoden 1974 jälkeen rakennet-
54915:  20 000 mk korkeampi, heidän valtionveronsa on-           tua asuntoa. Nuorten osaksi jää usein pienen
54916:  kin yhteensä vain 5 200 mk. Toista perhettä vero-        asunnon ostaminen vanhasta talosta. Opiskeluvel-
54917:  tetaan 100 000 markan tulosta 3 300 mk vähem-            kojen painaessa päälle ei ole mahdollisuuksia kal-
54918:  män kuin toista, joka ansaitsee 80 000 mk.               liisiin asuntoihin.
54919:     Tällaisella verotuskäytännöllä ohjaillaan suo-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää,
54920:  malaisten työssä käyntiä. Laskutaitoinen suoma-          että asumistuen määräytymisperusteisiin sisältyvät
54921:  lainen perhe valitsee vaihtoehdon, jonka mukaan          vuosirajoitukset viipymättä poistetaan ja kaikki
54922:  suuremmilla tuloilla päästään pienempään val-            asumistuen saamisen edellytykset muutoin täyttä-
54923:  tionveroon. Molemmat vanhemmat menevät työ-              vät perheet saatetaan tuen piiriin.
54924:  hön. Järjestelmän pitäisi kaiken järjen nimessä              Nuorten perheiden asunto-olosuhteet ovat var-
54925:  kuitenkin toimia täysin päinvastaiseen suuntaan.         sinkin pääkaupunkiseudulla vaikeat. Nuoret, 5
54926:  Perhettä ei pitäisi verotuksellisesti rangaista siitä,   -10 vuotta opiskelleet ihmiset ovat saaneet har-
54927:  että toinen vanhemmista jää kotiin hoitamaan             teilleen raskaan opintolainataakan. Vuokra-asun-
54928:  lapsia, vaan päinvastoin perheelle pitäisi hyvittää      toja ei tahdo saada, kun verottaja mustasukkai-
54929:  siitä, että se jättää yhden työpaikan toisten täytet-    sesti vaanii jokaista mummua ja pappaa, ettei
54930:  täväksi.                                                 vain heidän omakotitalojensa yläkerran parihuo-
54931:     Tällaisen epäkohdan korjaamiseksi kristillinen        neita vuokrattaisi nuorille. Veroleikkurilla pan-
54932:  liitto on jo pitkään esittänyt perheverotuksen uu-       naan vanhukset kuriin. Jos vuokraat asunnon toi-
54933:   distamista niin, että perhettä verotettaisiin per-      selle, verokarhu tulee ja nappaa vuokraamisen
54934:  heenjäsenten lukumäärän mukaan. Uudistus olisi           hyödyn. Tämä sama linja pätee toki muuallakin
54935:   yksinkertainen ja taloudellinen keino parantaa          kuin vain omakotitalojen yläkerroissa. Kristillinen
54936: 
54937:  127   428400002~
54938: 1010                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
54939: 
54940: 
54941: liitto edellyttää, että esim. yhden asunnon voi an-     saantia. Näemme tärkeäksi pidentää opintolaino-
54942: taa vuokralle ilman, että vuokratulosta pitää mak-      jen takaisinmaksukautta, jotta eläminen opiske-
54943: saa veroa, tiettyyn sovinavaan rajaan saakka.           luajan jälkeen saattaisi maistua elämältä eikä ah-
54944:     Kun velkaisen nuoren perheen alkupalkka on          distaisi nuoria aloittelijoita liikaa. Kristillinen liit-
54945: pieni, täytyy yhteiskunnan tulla perhettä vastaan       to ei kuitenkaan ole valmis opiskelupalkan maksa-
54946: oman asunnon hankkimisessa. Kristillinen liitto         miseen, koska se mielestämme saattaa tuoda tul-
54947: pitää ehdottomasti vääränä sitä tämän hallituksen       lessaan epäterveitä ilmiöitä. Käsityksemme mu-
54948: aikaansaannosta, jonka mukaan esim. asuntolai-          kaan paine opiskeluun kasvaisi ratkaisevasti ja toi-
54949: nojen korkojen verovähennysoikeutta leikattiin          si ongelmia muun työn, sanoisinko "tavallisen"
54950: jokaisen velallisen osalta 400 markalla. Kristillisen   työn tekemiseen. Opiskelupalkka-ajattelu toisi
54951: liiton mielestä kyseinen 400 markan omavastuu-          tullessaan myös kansalaispalkkakeskustelun, ja se
54952: osuus tulee kiireellisesti poistaa. On huomattava,      taas on erittäin laaja ja monisäikeinen asia. Joka
54953: että tämä heikonnus verovähennysoikeudessa kos-         tapauksessa opiskelijoiden asemaa tulee korjata
54954: kee juuri kaikkein heikompiosaisiin kipeimmin.          opintososiaalisin parannuksin.
54955: Heille 400 mk on iso raha, ja prosentuaalisesti se         Olen aikaisemmin tässä puheenvuorossa jo vii-
54956: on heidän pienemmistä lainakoroistaan suurempi          tannut eräisiin keinoihin nuorisotyöttömyyden
54957: kuin hyväosaisempien, joilla on enemmän velkaa.         poistamiseksi. Ne ovat todellisia ja auttavat toteu-
54958: Alkupalkka on pieni, lapset ovat pieniä, asunto         tettaessa vakavassa tilanteessamme. Edelleen kris-
54959: on pieni, mutta velat kokonaistilanteeseen verrat-      tillinen liitto on sitä mieltä, että kullakin tulee ol-
54960: tuina suuria.                                           la koulutustaan vastaavaa työtä. Tämä tarkoittaa
54961:     Nykyinen hallitus ajoi läpi toisenkin huonon-       kuitenkin sitä, ettei pidä lähteä kouluttamaan
54962: nuksen: leimaveroa nostettiin 30 %. Veroministe-        nuoria sellaisiin ammatteihin, joista jo ennakolta
54963: ri voisi ruveta ajattelemaan muidenkin asioiden         tiedetään, ettei työtä ole tarjolla. On pidettävä
54964: kuin vain pelikorttien vapauttamista leimaveros-        huoli kokonaiskartoituksesta tarkemmin kuin tä-
54965: ta. Kristillinen liitto ehdottaa, että ensiasunnosta    hän saakka. Toisaalta on aloja, joilta puuttuu
54966: ei tarvitse maksaa leimaveroa. Ensiasunnot tulee        työntekijöitä.
54967: vapauttaa leimaverosta.                                    Tämä on toinen puoli asiasta. Toinen puoli on
54968:     Nuorisosäästäjien osa on surkea. Kun ajatte-        se, että on purettava liian tiukka ammattia vastaa-
54969: lemme esim. Helsingin seudun asuntosäästäjiä,           van työn vaatimus. Tilapäisesti työntekijän tulee
54970: on todettava, että säästäminen ei auta: asunto kar-     hankalassa tilanteessa oltaessa ottaa vastaan muu-
54971: kaa käsistä. Hinnat nousevat niin huimaavaa             takin kuin kapeasti vain hänen koulutustaan vas-
54972: vauhtia, etteivät säästäjät kestä mukana. Pääkau-       taavaa työtä. Työttömyyden ongelma on toki yh-
54973: punkiseudun mielettömästä kierreestä ja huimista        teinen onnettomuus. Yksityisten työntekijöiden-
54974: hinnoista voisi kertoa monia esimerkkejä. Tyydyn        kin tulee yhteiseksi parhaaksi luopua tiukimmista
54975: yhteen. Jos perhe haluaa ostaa 40 m 2 :n asunnon        vaatimuksistaan.
54976: ja pystyy säästämään 2 500 mk kuukaudessa, pää-            Koska ei ole vielä kulunut kovin pitkä aika siitä,
54977: see perhe kaksioosa ainoaksi omistajaksi Lahdessa       kun eduskunnassa keskusteltiin työttömyydestä
54978: 5 vuodessa 9 kuukaudessa Helsingin Sanomain             SKDL:n virittelemässä välikysymyskeskustelussa,
54979: kuukausiliitteen mukaan. Helsingissä perhe sa-          en nyt kovin pitkälti puhu nuorisotyöttömyydes-
54980: moilla ehdoilla ja lainanhoitokyvyillä pääsee kak-      tä. En kuitenkaan maita olla viittamatta Rinteen
54981: sion omistajaksi 20 vuodessa yhdessä kuukaudes-         mallin mukaiseen kokeiluun muutamissa maam-
54982: sa. Asunnon hinta Helsingissä on eräissä tapauk-        me kunnissa. Kovin uskottavaa kuvaa en ole saa-
54983: sissa korkeampi kuin useimpien maailman metro-          nut kokeilun onnistumisesta. Ottamatta kantaa
54984: polien asuntojen hinta. Mielestäni yksi perusvirhe      työvoimaministerin epäasiallisiin puheenvuoroi-
54985: on juuri perisuomalaisen kateellisessa huoneen-         hin en voi olla ihmettelemättä sitä kovin toisistaan
54986: vuokrapolitiikassa. Siitä pitää päästä sumaa pur-       poikkeavaa tulosta, joihin kaksi eri tahoa on ko-
54987: kamaan.                                                 keilua arvioitaessa päätynyt. Jos Rinteen kokeilus-
54988:     Puolentoista vuoden päästä sen jälkeen, kun         ta vastaava joukko päätyy väliraportissaan tulok-
54989: opiskelija on jättänyt taakseen opiskeluajan ja siir-   seen, jonka se ilmoittaa näin: "Kahden viikon tu-
54990: tynyt työelämään, alkavat opintolainojen lyhen-         los merkitsee 368 lisä työpaikkaa'', ja työvoimami-
54991: nykset. Palkka on pienimmillään, jos työtä on sat-      nisteri Leppäsen asettama seurantaryhmä puoles-
54992: tunut saamaan, velat korkeimmillaan. Kristillinen       taan päätyy tulokseen, jonka mukaan 25 henkilöä
54993: liitto on omalta osaltaan valmis lisäämään opinto-      oli saanut kahden viikon aikana työpaikan, täytyy
54994: rahan suuruutta ja helpottamaan opintolainojen          jossain olla varsinainen mätäpaise. Omana arvio-
54995:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1011
54996: 
54997: 
54998: nani esitän, että taitaa seurantaryhmä olla lähem-       Yli 40-vuotiaat, siis ne, joilla ei yleensä enää ole
54999: pänä totuutta kuin kokeilijat ja työvoimaministe-        pieniä lapsia, taas elävät yleensä hyvinkin vauraas-
55000: ri. Kuuden kuukauden haju alkaa tuntua tässä-            ti. Opintovelkoja ei ole eikä yleensä enää myös-
55001: kin.                                                     kään asuntolainaa kovin merkittävässä määrin, jos
55002:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-        perheen perushankinnat on tehty, ammatti- tai
55003: ryhmä ei voi pitää hallituksen vastausta välikysy-       virkauralla on edetty niin, että palkkakin alkaa ol-
55004: mykseen riittävänä. Hallituksen vastaus ei mieles-       la huomattavasti suurempi kuin aikaisemmin.
55005: tämme osoita, että hallitus olisi kyllin tehokkaasti     Lapsiperheiden raskauttaminen taloudellisilla vai-
55006: paneutunut nuorisotyöttömyyden poistamiseen,             keuksilla ja heikolla asuntotilanteella on hirvittävä
55007: nuorten perheiden toimeentuloturvan järjestämi-          virhe, sillä näille on toisaalta uskottu vaativa ja
55008: seen, päivähoidon valinnanmahdollisuuksien ja            vaikea tehtävä, tulevan sukupolven kasvattami-
55009: päivähoitopaikkojen turvaamiseen sekä muihin             nen. On tyhmää vaikeuttaa heitä tässä työssä. Tar-
55010: nyt esillä oleviin kysymyksiin. Tämän vuoksi esi-        vitaan voimakasta tulonsiirtoa nuorten perheiden
55011: tän, että eduskunta hyväksyisi seuraavan perustel-       hyväksi, ja se on silloin tietysti poissa muilta väes-
55012: lun päiväjärjestykseen siirtymisen:                      töryhmiltä.
55013:     ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta             Vastuu tulevasta sukupolvesta kuuluu koko
55014: toteaa, että hallitus ei ole ryhtynyt kyllin tehok-      kansankunnalle. Vaikka isyyden ja äitiyden hen-
55015: kaisiin toimiin perheverotuksen uudistamiseksi,          kistä puolta ei voida kokonaan jakaa kaikkien kes-
55016: kotiapulaisen palkkauskustannusten saattamiseksi         ken, sen taloudellinen puoli voidaan jakaa, ja niin
55017: vähennyskelpoisiksi perheenhuoltajan verotukses-         tulee myös tehdä. Yhteiskunta suosii lasten hoi-
55018: sa, ensiasuntojen leimaveron poistamiseksi, lapsi-       dossa hyvin kaavamaisia ja kankeita ratkaisuja.
55019: lisän korottamiseksi ja sen reaaliarvon turvaami-        Sosiaali-insinöörien piirustuspöydällä on selvästi
55020: seksi sekä kotihoidon tuen saattamiseksi tasaver-        ollut prototyyppi ydinperheestä, joka on täysin
55021: taiseksi päivähoitomuodoksi.                             eristetty muista ihmisistä, sukulaisistaan, naapu-
55022:     Lisäksi eduskunta toteaa, että hallituksen toi-      rustosta ja ystävistään. Jos kansalaiset saisivat itse
55023: met nuorisotyöttömyyden poistamiseksi sekä uu-           järjestää lastensa hoidon oman mielikuvituksensa
55024: sien, pysyvien ja tuottavien työpaikkojen luomi-         ja mahdollisuuksiensa mukaan, moni löytäisi
55025: seksi ovat olleet riittämättömiä, ja siirtyy päiväjär-   omaan tilanteeseensa nähden sopivamman ratkai-
55026:  jestykseen.''                                           sun kuin viedä lapsi päivähoitopaikkaan tai jättää
55027:                                                          äiti kotiin eristyksiin. Yhteiskunta kuitenkin tu-
55028:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Kannatan              kee vain näitä kahta vaihtoehtoa, eivätkä vaih-
55029: ensin muutamalla sanalla tähän asti käytettyjä pu-       toehtoiset lapsenhoitomallit toisaalta toimi koko-
55030: heenvuoroja rotemalla, että eri ryhmien esittämät        naan ilman yhteiskunnan tukea.
55031: kannanotot ja näkemykset ovat melko lailla sur-             Joustavampaan ratkaisuun päästäisiin, jos koro-
55032: keita, eikä niiden pohjalta voida vetää linjoja ko-      tettaisiin pienten lasten lapsilisiä huomattavasti ja
55033: vinkaan pitkälle tulevaisuuteen. Tietysti tästä on       kunnallisten päivähoitopaikkojen maksuja samal-
55034: myös poikkeuksia. Tällä tarkoitan sitä, että ei ole      la summalla. Tilanne ei muuttuisi niiden osalta,
55035: kovinkaan merkittävää keskustelua, jos pohditaan         joiden lapset ovat kunnallisessa päivähoidossa,
55036: sitä, mitä kukin on vuosia sitten sanonut, kun ol-       mutta muut voisivat sen rahan turvin keksiä muita
55037: laan tilanteessa, missä pitäisi ohjata kehitystä         joustavampia ja yksilöllisempiä ratkaisuja. Monel-
55038: eteenpäin. (Ed. Ronkainen: Ehkä nyt kuullaan             le päiväkoti- tai perhepäivähoitopaikka on kuiten-
55039: lääkkeet!) -Toivottavasti.                               kin hyvä vaihtoehto ja niitä pitäisi olla tarjolla ky-
55040:    Kokoomus on välikysymyksessään esittänyt              syntää vastaavasti. Toisaalta päivähoitolaitoksissa
55041: mielenkiintoisia näkökohtia, joista useimpiin vih-       on hyvin kallista hoitaa lapsia. Jos yhteiskunta sal-
55042: reä eduskuntaryhmä voi yhtyä. Olisimme yhty-             lisi ihmisen kehittää itse omia ratkaisujaan, se tu-
55043: neet itse välikysymykseenkin, elleivät kokoomuk-         lisi ehkä halvemmaksi myös valtiolle ja kunnille
55044: sen asuntopoliittiset näkemykset olisi olleet niin       samalla kun lastenhoitoon saataisiin joustoa ja inhi-
55045: outoja. Verrattuna välikysymykseen on hallituk-          millisyyttä. Tällaisella järjestetyllä päivähoitopaikko-
55046: sen vastaus myös omalta osaltaan ollut masenta-          ja riittäisi kaikille halukkaille. Samoin olisi mahdol-
55047: van näköalatao ja kaihtaa keskustelua oleellisista       lista pienentää lapsiryhmien kokoa, jotta vaade ko-
55048: kysymyksistä.                                            dinomaisesta hoidosta toteutuisi. Jos päiväkotipaik-
55049:    Ikäryhmien välinen tulonjako on Suomessa nu-          koja riittäisi kaikille, niihin ei keräämyisi vain yhden
55050: rinkurinen. Perheenperustamisiässä olevia rasite-        sosiaaliryhmän lapsia, kuten helposti käy siellä, mis-
55051: taan kohtuuttomasti opinto- ja asuntolainoilla.          sä paikkoja riittää vain kaikkein vähävaraisimmille.
55052: 1012                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55053: 
55054: 
55055:    Nykyinen asuntopolitiikka onkin erityisesti sitä,    oman asunnon omistaminen on ylivoimaisesti
55056: että silloin kun perheessä on lapsia, ei ole varaa      edullisin sijoitusmuoto, se johtaa ylisuuriin asun-
55057: kuin pieneen asuntoon, mutta kun lapset ovat            toihin. Näin on jo käynyt Ruotsissa ja näin onko-
55058: muuttaneet pois, voidaan toteuttaa vuosien unel-        vaa vauhtia käymässä myös Suomessa. Vuosi vuo-
55059: ma ja ostaa kunnon perheasunto. Omistusasumi-           delta valtion asuntopoliittisesta tuesta menee yhä
55060: sen pelisäännöt ovat muutoinkin nurjat, kun per-        suurempi osuus ylellisyysasumiseen. Ei toki tule
55061: heet pakotetaan aloittamaan pienasunnosta ja            kieltää ihmisiä hankkimasta ylellisiä asuntoja,
55062: muuttamaan vähän väliä isompaan. Jokaisen               mutta tehkööt sen omilla rahoillaan. Eikö voitaisi
55063: muuton yhteydessä katkotaan väkivaltaisesti asu-        ajatella, että asuntolainojen korkojen vähennysoi-
55064: miseen liittyviä siteitä. Se on vakava este hy-         keudessa noudatettaisiin asuntohallituksen nor-
55065: vin toimivan kansalaisyhteiskunnan kehittymi-           meja: kahden hengen ruokakunnalle 60m 2 , kol-
55066: selle.                                                  men hengen ruokakunnalle 75 m 2 jne.? Jos ostaa
55067:    Useiden tutkimusten mukaan muuttamisesta             isomman asunnon, korkojen verovähennysoikeus
55068: kärsivät erityisesti lapset ja nuoret. Lapsen kehitys   ei koskisi enää sitä osaa lainasta, joka on mennyt
55069: voi asunnonvaihdon yhteydessä taantua usealla           noihin lisäneliöihin.
55070: kuukaudella ja leikki- ja luokkatovereiden mene-           Jotta perheet eivät joutuisi muuttamaan kovin
55071: tys voi tehdä eloisasta ja vilkkaasta lapsesta apean    tiuhaan, sallittakoon kuitenkin nuorten aina
55072: ja sisäänpäin kääntyneen.                               hankkia suoraan kohtuukokoinen perheasunto,
55073:    Kokoomuksen välikysymyksessä todetaan aivan          vaikka lapsia- tai edes puolisoa- ei vielä olisi-
55074: oikein, että asuntojen hintojen nousu on tehnyt         kaan. Tällainen järjestely olisi oikeudenmukainen
55075: osin tyhjiksi toimet, joilla asuntojen hankkimista      ja järkevä. Jokainen saa asua sen kokoisessa asun-
55076: on helpotettu. Tämä ei ole pelkkä sattuma. Suo-         nossa kuin haluaa ja kykenee, mutta yhteiskun-
55077: messa on vajaat kaksi miljoonaa asuntoa. Tähän          nan tuki rajoittuisi vain kohtuulliseen asumiseen.
55078: määrään ei paljoa vaikuta se, rakennetaanko vuo-        Tämä olisi myös parempi ajatus kuin vasemmiston
55079: dessa 40 000 vai 50 000 uutta asuntoa. Lyhyellä ai-     esittämä ajatus alentaa kattoa vähennettävien kor-
55080: kavälillä asuntokanta on kiinteä. Asuntomarkki-         kojen määrälle, mikä merkitsisi vain, että asuntoa
55081: noilla ihmiset kilpailevat keskenään siitä, ketkä       on vaihdettava tiuhempaan, mutta ei estäisi käyt-
55082: noihin asuntoihin pääsevät asumaan. Se voittaa          tämästä korkotukea luksusasumiseen.
55083: jolla on eniten rahaa. Jos kaikille annetaan lisää         Edellä on puhuttu vain omistusasumisesta, kos-
55084: asuntolainaa pidemmällä maksuajalla, on selvää,         ka juuri siihen useimmat nuoret perheet pakote-
55085: että asuntojen hinnat nousevat.                         taan. Oikeastaan on aika samantekevää, suosi-
55086:    Välikysymyksen mukaan korkojen verovähen-            taanko omistusasumista vai vuokra-asumista, kun-
55087: nysoikeus vähentää asumismenoja 1,8 mrd. mar-           han voidaan taata kaikille sopivan kokoinen asun-
55088: kalla vuodessa. Tämä ei ole totta. Valtio ja kunnat     to järkevään hintaan ja että asunnossa voi kokea
55089: kyllä menettävät tuon summan verotuloja, mutta          asuvansa turvassa häätöuhkilta sekä että paikka-
55090: asumismenot eivät alene yhtä paljon. Korkojen           kuntaa vaihdettaessa asunnon vaihtaminen käy
55091: verovähennysoikeus nostaa huomattavasti asunto-         vaivattomasti. Nykyinen asuntopolitiikka ei johda
55092: jen hintoja. Siksi se toisaalta lisää asumismenoja.     tähän.
55093: Se lisää niitä myös vuokra-asunnoissa, sillä asunto-       Omistusasuminen on johtamassa paheneviin
55094: jen korkea hinta nostaa myös vuokria.                   yhteiskunnallisiin eroihin ja asuntopoliittisen
55095:    Jos nuorille perheille halutaan raivata tilaa        tuen jakautumiseen järjen vastaisesti. Nyt tarvit-
55096: asuntomarkkinoilla, ei ole järkevää tukea myös          taisiin samantapaista radikaalisuutta kuin oli aika-
55097: kaikkien muiden mahdollisuutta kilpailla samois-        naan vaikkapa torpparivapautus.
55098: ta asunnoista. Siinä perheasunnossa, jonka ostaa-          Yhä useampi nuori olisi halukas asumaan yhtei-
55099: kio lapseton keski-ikäinen pari, ei asu lapsiperhet-    sössä. Se on hyvä ratkaisu erityisesti lasten kannal-
55100: tä. Näin yksinkertaista se on. Sen vuoksi on perus-     ta, sillä nykyisissä pienissä ja eristetyissä ydinper-
55101: teltua poistaa korkojen verovähennysoikeus sil-         heissä lasten ihmissuhteet jäävät köyhiksi ja yksi-
55102: loin, kun ollaan hankkimassa ruokakunnan ko-            puolisiksi. Myös nuorellakin sukupolvella tulee ol-
55103: koon nähden ylisuurta asuntoa. Näin omistus-            la oikeus siihen sosiaaliseen turvallisuuteen, jonka
55104: asuntojen kysyntää vähennettäisiin, asuntojen           ennen tarjosi maatilan muodostama yhteisö, naa-
55105: hinnat halpenisivat ja nuorten olisi helpompi           purusto ja kylä. Lisäksi yhteisöasuminen ratkoo
55106: hankkia itselleen kunnon asunto.                        monia sellaisia sosiaalisia pulmia, joiden edessä
55107:    Omistusasumisen tukeminen ehdoitta on joh-           yhteiskunta tuntuu olevan sekä voimaton että va-
55108: tamassa kansantaloudellisiin vääristymiin. Kun          raton.
55109:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1013
55110: 
55111: 
55112:    Jotta kristillisen liiton edustajat eivät putoaisi    rastettava nykyistä jyrkemmin, niin että kokemat-
55113: tuoliltaan, todettakoon selvyyden vuoksi, ettei yh-      tomille työntekijöille voidaan maksaa huonompaa
55114: teisöasuminen tarkoita yhteisiä makuuhuoneita.           palkkaa. Tämä ei ole erityisen hyvä ajatus, sillä
55115: Hyvin toimivassa yhteisössä on jokaisella käytös-        juuri nuoret tarvitsevat rahaa kodin perustamista
55116: sään riittävästi omaa yksityistä tilaa. Sen lisäksi on   varten. Parempi ajatus olisi poistaa sosiaaliturva-
55117: runsaasti yhteistä tilaa olla ja seurustella. Tällä      maksut nuorilta kokonaan. Silloin tietysti sosiaali-
55118: hetkellä yhteisöasuminen on pääosin julkisen             turvamaksuja pitää vanhemmilta työntekijöiltä
55119: tuen ulkopuolella, jopa niin, ettei kunnalliseen         vastaavasti nostaa.
55120: vuokra-asuntoon saa ottaa edes vanhaa isoäitiään            Puhemies! Edellä olevan perusteella esitän seu-
55121: asumaan. Tämä on yhteiskunnan puolelta yksi-             raavaa päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa:
55122: puolista, suvaitsematoilta ja typerää. Yhteisöasu-          _'_'Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
55123: minen on saatava pikaisesti tasavertaiseen ase-          mun
55124: maan muiden asumismu.otojen kanssa.                         - oikoakseen voimakkaasti väestöryhmien vä-
55125:    Kaikki sivistysmaat tukevat nuorten opiskelua.        listä tulonjakoa lapsiperheitä suosivaksi,
55126: Mutta Suomi on ainoita maita maailmassa, jotka              - poistaakseen korkojen verovähennysoikeu-
55127: ovat valinneet tukimuodoksi opintolainat. Opin-          den asuntolainoilta siltä osin kuin ne kohdistuvat
55128: tolainajärjestelmä on turmiollinen ikäluokkien vä-       luksus-asumiseen,
55129: liselle tulonjaolle, koska se sysää rankimman taa-          - ulottaakseen yhteiskunnan asuntopoliittisen
55130: kan juuri siihen elämänvaiheeseen, jolloin on            tuen koskemaan myös yhteisöasumista,
55131: muutenkin taloudellisesti vaikeinta. Opintolaina-           - siirtyäkseen opintolainapainotteisesta opin-
55132: järjestelmä kuuluu aikaan, jolloin korkeakoulu-          totuesta opiskelijapalkkapainotteiseen opintotu-
55133: opinnot automaattisesti takasivat myös korkean           keen,
55134: tulotason. Silloin oli oikeudenmukaista, että kor-          - kohdistaakseen pääosan nyt eri teitä lasten
55135: keista tuloistaan maksoi takaisin sen tuen, jonka        päivähoitoon kohdistetusta tuesta lapsilisiin ja
55136: oli yhteiskunnalta saanut. Enää eivät akateemiset           - poistaakseen sosiaaliturvamaksut alle 2 5-
55137: opinnot ole tie korkeisiin tuloihin. On tullut aika      vuotiailta työntekijöiltä,
55138: romuttaa opintolainajärjestelmä ja siirtyä opiskeli-        ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
55139: japalkkaan. Välivaiheena voitaisiin harkita sitä,
55140: että lapsiperheet saisivat lykkäystä opintolainojen-         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tämä
55141: sa takaisinmaksussa, kunhan tästä ei vain tule sa-       Sorsa-Vennamon hallitukselle tehty kolmas väli-
55142: manlaista lastentekopakkoa, jonka vastaava ehto          kysymys on nuorisoa ja nuoria perheitä koskevana
55143: maatilahallituksen lainoissa aikoinaan aiheutti.         sekä ajankohtainen että sosiaalipoliittisesti, asun-
55144:     Se, että valtaosa työttömyydestä kohdistuu           topoliittisesti ja työllisyyspoliittisesti kipeisiin ky-
55145: nuoriin, johtuu kahdesta seikasta, ensiksikin siitä,     symyksiin puuttuva. On helppo osoittaa huomat-
55146: että yritysten supistaessa työvoimaansa katsotaan        tavia puutteita näillä yhteiskunnallisilla lohkoilla.
55147: jotenkin sosiaalisemmaksi, että se tapahtuu luon-           Tähänkään välikysymykseen ei kuitenkaan pidä
55148: nollisen poistuman kautta. Sehän tarkoittaa, että        ottaa kantaa tarkastamatta sen toista eli kansan- ja
55149: nuoria ei enää oteta töihin. Meidän mielestämme          valtiontaloudellista puolta. Välikysymyksen teki-
55150: tämä ei ole erityisen sosiaalista. Pahimmat seu-         jöiltä tämä on unohtunut. Vaadituilla uudistuk-
55151: raukset tällaisesta menettelystä on suurteollisuu-       silla on hintansa. Yksinomaan lapsilisien esim.
55152: den hallitsemilla paikkakunnilla. Voi sanoa, että        20 % :n korotus maksaa valtiolle noin puoli mil-
55153: kohta on koko Kymen läänistä ovat nuoret poistu-         jardia markkaa. Lasten hoitotukiuudistus hallitus-
55154: neet luonnollisesti.                                     puolueiden sihteerien kaavailemassa muodossa ja
55155:     Toiseksi on totta, että vasta työelämään tullut      rinnakkainen päiväkotien rakentamissuunnitelma
55156: nuori ei ole työnantajalle niin tuottoisa kuin jo        maksaisivat arvioiden mukaan noin 2 mrd. mk.
55157: kouliintunut työntekijä on. Työttömyys antaa                Lisärasitteiden vaikutusta kansantalouteen ei
55158: työnantajille tilaisuuden valita, ja he valitsevat it-   voida jättää vaille huomiota. 1980-luvun tärkeim-
55159: selleen edullisimmin. Tästä ei päästä kuin joko          piin haasteisiinhan kuuluu kansantaloutemme
55160: poistamalla työnantajilta tämä valinnanvapaus -          perustan vahvistaminen kansainvälisen kilpailun
55161: on määrättävä, että ainakin isoilla työpaikoilla         kiristyessä taloudellisella sektorilla. Kulutusmeno-
55162: määräosan työvoimasta on oltava alle 25-vuotiaita        jen jatkuvalla lisäämisellä Suomi ei paranna ase-
55163: - tai sitten on tehtävä työnantajille edulliseksi        miaan tässä kovassa kilpailussa.
55164:  käyttää nuorta työvoimaa.                                  Tälläkin välikysymyksellä on lisäksi poliittinen
55165:     Työnantajat ovat vaatineet, että palkat on por-      puolensa, vaikkakaan se ei voi johtaa hallituksen
55166: 1014                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55167: 
55168: 
55169: kaatumiseen. Oppositiopuolue haluaa joka ta-            milloin heitä nuoremmat väliinputoajia. Aivan
55170: pauksessa välikysymyksellä horjuttaa hallitusta         viime vuosiin saakka ovat eläkeläiset ryhmänä ot-
55171: esim. lisäämällä hallituksen sisäisiä paineita. Pe-     taen olleet huonosti kohdeltuja. Vieläkin löytyy
55172: rustuslaillinen eduskuntaryhmä on todennut, että        kosolti erittäin vaikeissa, etten sanoisi surkeissa
55173: hallituspuolueet ovat aloittaneet lähinnä vapaa-        olosuhteissa elämänsä iltaa viettäviä eläkeläisiä.
55174: painia muistuttavan kisailun. On nähty niskaheit-       Monelta vanhukselta puuttuu asunto, joka täyt-
55175: toja, käsivetoja ja kamppeja, mutta ainakaan tois-      täisi useimmiten sairaalloisen ja yksinäisen ihmi-
55176: taiseksi ei vastustaja ole "kastunut". Oppositio-       sen kohtuulliset vaatimukset. Vieläkin on paljon
55177: puolueet ovat voineet jäädä katsomoon, jossa voi-       toimeentulorajan tuntumassa eläviä eläkeläisiä.
55178: mia säästetään loppukilpailuun, kunnallisvaalei-        Samoin on sotaveteraanien, veljessotaan osallistu-
55179: hin.                                                    neet tietysti mukaan lukien, asioiden käsittely val-
55180:    Kun välikysymyksen poliittinen merkitys on           tiovallan päättävissä elimissä yhä edelleen kesken.
55181: tällä kertaa hyvin pieni, voidaan ilman puoluepo-       Tämä kaikki on totuuden nimessä sanottava, kun
55182: liittista painotusta tarkastella välikysymyksessä       puhutaan nuorista väliinputoajista.
55183: kosketeltuja asioita. Ne ovat nuorison ja nuorten          Perhe ja lapset -tehtäväryhmän osuus sosiaali-
55184: perheiden monessa suhteessa vaikeita ongelmia           menoista oli Suomessa vuonna 1982 16,6 %, mi-
55185: koskevina erittäin tärkeitä. Nuorisosta ja myös         kä on noin puoli prosenttiyksikköä enemmän
55186: nuorista perheistä löytyy paljon väliinputoajia.        kuin edellisenä vuonna. Ruotsissa vastaava pro-
55187: Koulutus on monen kohdalla antanut pätevyyden           senttiluku oli vuotta aikaisemmin vajaat 16 %.
55188: alalle, jolla työttömyyttä on paljon ja usein raken-    Lapsilisät muodostavat jo niin suuren menon - se
55189: teellista. Asuntopula on vaikeuttanut monen             lähentelee runsaat 2,5 mrd. mk- että valtionta-
55190: nuoren elämää. Lasten päivähoitokysymys on se-          louden jatkuvan alijäämäisyyden johdosta yksit-
55191: kin kiperä.                                             täisen perheen kohdalla vaatimatonkin lapsilisän
55192:    Näiden ennen kaikkea aineellisten resurssien         korotus johtaa verotuksen kiristymiseen. Siitä ai-
55193: rajallisuudesta johtuvien ongelmien lisäksi monia       heutuu haittaa koko kansantaloudelle, kuten var-
55194: nuoria huolestuttaa yhteiskunnallinen kehitys           sinkin kokoomus hyvin tietää. Kireä verotus, niin
55195: kohti holhousvaltiota, jossa yksilön mahdollisuuk-      välitön kuin välillinenkin, kohdistuu jo nyt keski-
55196: sia luoda omaa ja perheensä elämää supistetaan ja       palkkaisiin väliinputoajaperheisiinkin, joten lop-
55197: kollektiivin otetta vahvistetaan. Tämä näyttää ole-     putulos voi monen kohdalla olla hyvin lähellä
55198: van hinta yhä kasvavista sosiaalisista palveluista.     ~~us miinus nollaa, vaikka lapsilisiä korotettai-
55199: Hyvinvointivaltiosta on jo nyt Ruotsissa vasem-         snn.
55200: miston aloitteesta ja painostuksesta, jota porvaril-        Kokoomuksen mainitsemat tuloverotuksen per-
55201: liset puolueet eivät ole joko tahtoneet tai pysty-      hevähennykset ovat jääneet jälkeen inflaatiokehi-
55202: neet torjumaan, kehittynyt paljon kielteisiä ja va-     tyksen oltua se, mikä se on ollut. Mutta niin ovat
55203: roittavia puolia paljastava holhousvaltio. Sosiaali-    kaikki muutkin verovähennykset jääneet jälkeen.
55204: politiikkaa kehitettäessä on meillä täysi syy varoa     Eräät vähennykset, kuten vanhuusvähennys, on
55205: matkimasta Ruotsin mallia. Tästä toivomme pe-           jopa kokonaan poistettu. Emme voi kieltää, että
55206: rustuslaillisessa puolueessa kokoomuksen olevan         vähennyksiä parannettaessa joudutaan korotta-
55207: kanssamme samaa mieltä.                                 maan veroprosentteja ja kiristämään turmiollista
55208:    Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota väliin-       marginaaliverotusta. Täysin aiheellista on kuiten-
55209: putoajien kohtaloon. Aina, kun lainsäädäntöön           kin arvostella sitä, että hallitus ei ole korjannut
55210: tulee tulo- ja varallisuussidonnaisia etuisuuksia,      yksinhuoltajien ja opiskelijoiden vähennyksiä edes
55211: syntyy väliinputoajia. Heitä on eläkeläisten ja sota-   vähenn,ysten keskimääräisiä korotuksia vastaavas-
55212: veteraanien joukossa samalla tavoin kuin välikysy-      ti. Tietenkin tällainen väite samoin kuin hallituk-
55213: myksen kohteena olevissa ryhmissäkin. Kokoomus          sen vastaukseen sisältyvä kohta tästä asiasta riip-
55214: toteaa myös, että nuoret lapsiperheet muodosta-         puu siitä, mikä vuosi otetaan vertausvuodeksi.
55215: vat sosiaalipolitiikassa selvän väliinputoajaryhmän        Välikysymyksessä puututaan myös siihen tosi-
55216: väestöryhmiä keskenään verrattaessa.                    asiaan, että kodin ulkopuolella työssä käyviä nai-
55217:    Viime vuosina onkin usein väitetty, että mei-        sia on runsas miljoona ja että lukumäärä on pi-
55218: dän sosiaalipolitiikassamme olisi suosittu eläkeläi-    kemminkin nousu- kuin laskusuunnassa. Kukaan
55219: siä lapsiperheiden kustannuksella. Tasaisesti kaik-     ei kiistä, että molempien puolisoiden ansiotyössä
55220: kien eri väestöryhmien sosiaalipoliittista asemaa       käymisestä seuraa pulmia, jotka onneksi useim-
55221: tuskin missään maassa pystytään kehittämään.            missa tapauksissa ovat ehkä noin kymmenessä
55222: Milloin ovat vanhimpaan ikäpolveen kuuluvat,            vuodessa ohi meneviä.
55223:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1015
55224: 
55225: 
55226:    Tuskin on olemassa luotettavaa ajankohtaista               Kokoomus puuttuu myös nuorten asunto-
55227: selvitystä siitä, miten monet ansiotyössä käyvistä         ongelmaan. Se onkin ehkä pahimpia ongelmia,
55228: äideistä haluavat pitää työpaikkansa äitiyslomansa         joiden eteen nuori ihminen meillä joutuu. Kui-
55229: päätyttyä toteuttaakseen itseään, niin kuin niin           tenkin on Suomessa käytetty suhteellisesti enem-
55230: monet naiset tämän päivän yhteiskunnassa ym-               män yhteiskunnan varoja ja yksityisiä pääomia
55231: märrettävistä syistä tahtovat, tai muuten vapaaeh-         asuntotuotantoon kuin useimmissa muissa mais-
55232: toisesti pyrkivät työpaikkansa säilyttämään. Selvää        sa. Nimenomaan nuorilla on vaikeuksia hankkia
55233: on joka tapauksessa, että osa ansiotyössä käyvistä         omistusasunto. Lainaehdot ovat kovia meidän ra-
55234: perheenäideistä on pakotettu tekemään kaksin-              hamarkkinoillamme. Laina-aika on lyhyt verrattu-
55235: kertaisen työn.                                            na muihin maihin. Tässä on sellainen asia, jota
55236:    Kodin ulkopuolella työssä käyvien naisten               kannattaa tutkia ja parantaa, kunnes on löytynyt
55237: osuus työvoimasta ei kuitenkaan Suomessa poik-             se ratkaisu, joka tekee omistusasunnon hankinnan
55238: kea esimerkiksi Ruotsin vastaavasta luvusta väliky-        mahdolliseksi kaikille nuorille, joilla on kiinteä
55239: symyksen tekijöiden kielteisenä pitämään suun-             työpaikka ja edellytykset, ennen kaikkea tahtoa,
55240: taan. Vuonna 1982 luku oli Suomessa 48 % eli               itse säästää kohtuullinen määrä tuloistaan, korkoi-
55241: neljä prosenttiyksikköä suurempi kuin vuonna               hin ja lyhennyksiin.
55242: 1978 .. Vastaava prosenttiosuus oli Ruotsissa 53,8            Yhteiskunnan vastaantulo nykyisin käytössä
55243: jo vuonna 1979. Tanskassa luku oli vuonna 1978             olevan laina-ajan pidentämisen ohella on järjes-
55244: 47,9 eli sekin suurempi kuin Suomessa. Norjassa            tettävissä, kuten nyt jo tehdäänkin, korkotuen
55245: jäätiin alle 40 % :n rajan. Sosiaalipolitiikkaa ke-        muodossa. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on sik-
55246: hittämällä ei liene mahdollista ja tuskin edes toi-        si puutteellinen lähinnä asuntojen hintatason
55247: vottavaa kääntää näiden lukujen ilmentämän ke-             noustua monella paikkakunnalla odottamatto-
55248: hityksen pyörää taaksepäin, sillä yhteiskunta tar-         man rajusti kuvastaen inflaation hillitsemisen
55249: vitsee naisten arvokasta työpanosta kodin ulko-            epäonnistumista, että järjestelmää olisi kiireelli-
55250: puolellakin. Naiset taas tahtovat ja yhä useammin          sesti parannettava.
55251: myös tarvitsevat työpaikan ja omien ansiotulojen              Opiskelijat muodostavat asuntopolitiikassa eri-
55252: antamaa itsenäisyyttä ja turvallisuutta.                   tyisryhmän, jonka tarpeiden laiminlyönti tulee
55253:     Nämä näkökohdat tekevät nykyaikana lasten              kalliiksi yhteiskunnalle. Opintojen pidentyminen
55254: päivähoidon järjestämisen tärkeäksi. Kysymys as-           maksaa sen verran valtiolle eli veronmaksajille, et-
55255:  karruttaa niin hallitusta kuin oppositiotakin. Eri-       tä kaikki se, mitä voidaan tehdä, jotta opinnot su- --.. _
55256:  mielisyyttä on vain päivähoidon muodoista. Ei-            juisivat mahdollisimman tehokkaasti, maksaa en-
55257: sosialistisella taholla koeostamme kotihoidon mer-         nen pitkää itsensä. Opintotuen kehittämistä opin-
55258:  kitystä, mutta emme kiistä kunnallisten päivähoi-         torahapohjalta puollamme perustuslaillisessa puo-
55259:  topaikkojen tarvetta. Perhepäivähoito jää pohdin-         lueessa, samalla kun me edellytämme poliittisilta
55260:  noissa helposti väliinputoajaksi. Hallituksessa on        päättäjiltä, että ne yhdessä korkeakoulujen joh-
55261:  kauan kiistelty tästä sosiaalipolitiikan kauan lai-       don kanssa vakavasti syventyvät korkeakouluope-
55262:  minlyödystä kysymyksestä, vaikka tuhansia per-            tuksen tulevaan tarpeeseen yhteiskunnan kannal-
55263:  heitä olisi voitu aikoja sitten auttaa, jos olisi aloi-   ta. Yleisillä varoilla kehitetyn kaulusköyhälistön
55264:  tettu myöntämällä verotuksessa kotiapulaisen              kohtalo on yhtä kova kuin menneiden aikojen
55265:  palkkakustannuksista työnantajalle vähennysoi-            vanhempiensa varoilla väärän koulutuksen saanei-
55266:  keus. Tätä koskevan aloitteen on perustuslailli-          den valkolakkilaisten.
55267:  nen eduskuntaryhmä tehnyt jo monta vuotta sit-               Veropolitiikka on niin usein ollut esillä edus-
55268:  ten.                                                      kunnassa, että siihen ei tällä kertaa ole aihetta sy-
55269:     Tämän lisäksi koeostamme perhepäivähoidon              ventyä. Tulkoon kuitenkin todetuksi, että ehdo-
55270:  merkitystä. Juuri tätä lasten päivähoidon muotoa          tus vuokratulojen ainakin osittaisesta verovapau-
55271:  tulisi tehokkaasti kehittää, koska se on varmasti         desta on ensimmäiseksi tullut julkisuuteen useita
55272:  lasten kannalta myönteistä samalla kun se on to-          vuosia sitten perustuslailliselta taholta. Olemme
55273:  teutettavissa pienemmällä yleisten varojen käytöl-        ehdottaneet sitä aloitteissa ja kiirehtineet asiaa
55274:  lä kuin aina kalliiksi muodostuva laitoshoito. Se,        vaalien jälkeen jo kahdella suullisella kysymyksel-
55275:  että yksityiset päivähoitopaikat ovat ainakin pää-        lä. Ehdotus on monen muun hyvän ehdotuksen
55276:  kaupungissa viime vuosina vähentyneet, johtuu             ohella, joka hyväksyttynä olisi lieventänyt myös
55277:  monesta tekijästä, mutta asiaan on varmasti mah-          nuorten asuntopulaa, hylätty jo valtiovarainvalio-
55278:  dollista vaikuttaa, jos vain tahtoa on puolueiden         kunnassa. Olisikohan kokoomus voinut asialle jo-
55279:  keskuudessa.                                              takin? (Ed. Impiö: Onko varmaa, että ensim-
55280: 1016                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55281: 
55282: 
55283: mäisenä on perustuslaillisten taholta tehty?) -          verotusta tulisi kuitenkin selvästi vähentää, niin
55284: Kyllä näin otaksun. (Ed. Impiö: Voi otaksua mitä         kuin monessa yhteydessä eduskunnassakin on eh-
55285: tahansa!)- Ei, kyllä se perustuu asian seuraami-         dotettu.
55286: seen, mutta voidaan ed. lmpiön kanssa verrata               Nykyistä työvoimaministeriä ei pidä moittia
55287: lehtileikkeitämme ja muita asiakirjoja asiasta.          heikosta aloitteellisuudesta. Hän on kyllä osoitta-
55288: (Ed. Impiö: Eikö se näy eduskunnan pöytäkirjois-         nut sekä tarmoa että hyvää tahtoa, mutta yksi mi-
55289: ta?) - Ed. lmpiö, eduskunnan ulkopuolellakin             nisteri tai edes koko hallituskaan ei voi aikaansaa-
55290: voidaan tehdä vakaviksi tarkoitettuja ehdotuksia.        da suurta muutosta huolestuttavan sitkeään pul-
55291: (Ed. Impiö: Sitä en huomannut.) - Se siitä. Ed.          maan. Työvoimaministerin kantaa ns. au pair
55292: Impiön kanssa me voimme jatkaa varmasti myön-            -välitykseen en kuitenkaan voi pitää oikeana.
55293: teistä keskustelua näistä kuten muistakin asioista          Ainakin oikeiston taholla pitäisi vallita yksimie-
55294: myöhemmin.                                               lisyys siitä, että vain pysyvä työpaikka, ei hätätyö,
55295:    Jatkan sitten tämän pienen vuoropuhelun jäl-          on omiaan vähentämään työttömyyttä. Vain kan-
55296: keen sanomalla, että tämä ehdotus monen muun             santuotetta lisäämällä ja työn tuottavuutta paran-
55297: asuntopulan lieventämistä tarkoittavan ehdotuk-          tamalla saadaan tällaisia työpaikkoja, ja vain ne
55298: sen ohella on valitettavasti tullut hylätyksi, ja mi-    ovat mielekkäitä nuorille työnhakijoille. Vanhem-
55299: nusta kokoomus olisi voinut asialle jotain, koska        pi työtön, jolla on takanaan pitkäaikainen nor-
55300: kokoomuksen edustaja on valtiovarainvaliokun-            maali työ, voi vastaanottaa keinotekoisesti järjes-
55301: nan puheenjohtajana. Välikysymyksellä ei kuiten-         tetyn työpaikan kärsimättä sielullisia vammoja.
55302: kaan vuokratulovähennyskään järjesty.                    Nuorelle on tärkeätä, että hän koulutuksen jäl-
55303:    Korkojen verovähennysoikeus kuului verojärjes-        keen löytää oman paikkansa työelämästä.
55304: telmäämme, kunnes Sorsan ensimmäinen hallitus               Teollisuuden edellytyksistä lisätä hyvinvoin-
55305: radikaalisti leikkasi tätä verovähennystä asunnon        tiamme riippuu pitkälti myös työllisyystilanteen
55306: hankinnasta 15 000 markkaan ja muista lainoista          kehitys. Hyvinvointivaltio voi liian pitkälle ja liian
55307: enintään 5 000 markkaan. Valtiovarainministeri-          nopeasti kehitettynä muodostua niin työllisyyden
55308: nä oli silloin Johannes Virolainen, joten ei-sosia-      kuin taloudellisen kasvunkin jarruksi.
55309: listisellakin taholla on katsottu aiheelliseksi lisätä       Herra puhemies! Perustuslaillisen eduskunta-
55310: niidenkin veronmaksajien verorasitusta, jotka ei-        ryhmän mielestä välikysymyksessä käsitellyistä
55311: vät keinonele lainoilla, vaan ovat pakotetut lai-        asioista ehkä kaikkein tärkein on yksinhuoltajien
55312: naittamaan esim. asunnonhankintansa.                     taakan keventäminen. Heidän asiansa, terveyden-
55313:    Nuorten työllisyystilanne on viimeinen niistä         hoito-, asunto-, vero- ja muut asiansa, tulisi aset-
55314: monista asioista, jotka mainitaan välikysymykses-        taa kiireellisyysjärjestyksessä ensimmäiseksi varsin-
55315: sä. Asiaa on käsitelty päivittäin päättäjien puolella    kin silloin, kun näillä yksinhuoltajilla on vammai-
55316: ja muutenkin julkisuudessa. En usko kenelläkään,         nen lapsi.
55317: ei välikysymyksen tehneilläkään, olevan ratkaisun            On ehkä valtiovarainministeriössä jo ehditty
55318: avaimia käsissään. Ei niitä ole ollut muuallakaan        tehdä arvio siitä, mitä kokoomuksen sinänsä hyvät
55319: maailmassa, missä työttömyys on vitsaus ennen            asiat tulisivat maksamaan toteutettuina. Pienistä
55320: kaikkea juuri nuorten kohdalla. Työajan lyhentä-         rahamääristä ei voi olla kysymys, vaan miljardiluo-
55321: minen tuskin luo uusia työpaikkoja, vaikka tätä-         kan uusista julkisista menoista. Kunnille niitä ei
55322: kin ehdotusta on tarjottu myös kokoomuksen joh-          voida sysätä, sen me kaikki tiedämme. Valtion
55323: don taholta, ei kuitenkaan tässä yhteydessä.             maksettavaksi ne jäävät. Silloin ovat edessä erit-
55324:    Hallituksen harjoittama koulutuspolitiikka ei         täin tuntuvat veronkorotukset, jotka kohdistuvat
55325: ole vastannut ajan vaatimuksia, välikysymyksessä         keskivertokansalaiseen, koska verotilastojemme
55326: sanotaan. Ellen muista väärin, on kaikki suuret          yläpää on niin vähälukuinen, ettei siihen rajoittu-
55327: koulutuspolitiikkaan liittyneet päätökset tehty lä-      va konfiskaatiokaan auttaisi pitkälle.
55328: hes yksimielisesti niin hallituksessa kuin eduskun-         En jaksa uskoa, että kokoomus välikysymyksel-
55329: nassakin. En usko nykyisen opposition saavan             lään arvostelee hallitusta siitä, ettei se ole lisännyt
55330: kunnon asetta hallitusta vastaan koulutuspolitii-        tapahtunutta enemmän kulutusmenoja ja nimen-
55331: kassa ilmenneestä lyhytnäköisyydestä.                    omaan sosiaalipolitiikan sektoria, jossa kiireellisi-
55332:    Perustuslaillinen ryhmä on jo monta vuotta sit-       nä odottavat myönteistä ratkaisua eräät kauan lu-
55333: ten ehdottanut työvoimaverotuksen olennaista ly-         vatut sotaveteraaneihin ja invalideihin sekä kal-
55334: hentämistä, kun se kohdistuu nuoriin työntekijöi-        toin kohdeltuihin eläkeläisiin kohdistuvat toi-
55335: hin. En silti usko tämänkään keinon tuovan rat-          menpiteet. Jos kokoomus ei ole ehdottamassa so-
55336: bisevaa muutosta. Nyt käytössä olevaa työvoima-          siaalipoliittisen sektorin laajentamista ja tämän
55337:                                               Tasausverolain 3 §                                        1017
55338: 
55339: 
55340: rahoittamista lisäveroilla, kysymykseen voi vain           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55341: tulla tulo- ja menoarvioon nyt sisältyvien menojen      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55342: siirtäminen yhdestä pääluokasta toiseen, mikä           v a 1 i o k u n t a a n.
55343: kylläkin perustuslaillisten mielestä olisi tarkoituk-
55344: senmukaista ja toivottavaakin, jos ajatellaan esim.
55345: satoihin miljooniin markkoihin nousevia puolue-         2) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muuttami-
55346: tukiaisia. Mutta näistä määrärahoista on muuta-         sesta
55347: ma kuukausi sitten äänestetty, eikä kokoomus sil-
55348: loin paria edustajaa lukuunottamatta kannattanut           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55349: hallituksen esityksen muuttamista. Mistä nyt esil-      20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n       käsi t -
55350: le otettuihin hyviin tarkoituksiin rahat saataisiin,    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
55351: on jäänyt perustuslailliselle ryhmälle epäselväksi.     sen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun lakieh-
55352:    Suomi kuuluu, mitä yhteiskunta- ja talousjär-        dotuksen.
55353: jestelmään sekä elintasoon tulee, Länsi-Euroop-
55354: paan. Länsi-Eurooppa elää kriisiä siksi, ettei se          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
55355: näytä pystyvän pitämään asemiaan jatkuvasti ko-         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55356: venevassa taloudellisessa kilpailussa vientimarkki-     n:o 20.
55357: noilla räjähdysmäisesti leviävien Aasian markkina-
55358: talousmaiden kanssa. Ne kehittävät talouselä-
55359: määnsä ja ymmärtävät, että se on tie kasvavaan             Keskustelu:
55360: hyvinvointiin. Länsi-Euroopassa, myös Suomessa,
55361: on jo viety yleisesti ottaen sosiaaliturvaa niin pit-      Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
55362: källe, että edellytyksiä kehittää talouttamme, niin     Ensimmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys
55363: kuin menestyminen kansainvälisessä kilpailussa          laiksi tasausverolain 3 §:n muuttamisesta, mikä
55364: vaatii, on arveluttavalla tavalla heikennetty. Lin-     merkitsee sitä, että maahan tuotava sähkö sisälly-
55365: jaa on ilmeisesti ennen pitkää tarkistettava. Halli-    tettäisiin tasausverolain piiriin siten, että siitä
55366: tus on puheissaan, ellei teoillaan, osoittanut ole-     kannettaisiin tasausveroa 7,8 % tuontihinnasta.
55367: vansa tästä tietoinen. Välikysymys on ilman pahaa       Vuonna 1971 säädetyn tasausverolain tarkoitukse-
55368: tahtoa tulkittavissa siten, ettei suurin oppositio-     na on kotimaisen tuotannon suojeleminen ja sen
55369: puolue myönnä taloudellisen tilanteen vakavuut-         kilpailuedellytysten turvaaminen ulkomailta ta-
55370: ta.                                                     pahtuvaan tuontiin nähden siten, että ulkomaisis-
55371:                                                         ta tavaroista kannetaan kotimaisia tuotteita keski-
55372:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      määrin rasittavaa piilevää liikevaihtoveroa vastaa-
55373: sittely keskeytetään.                                   va tasausvero. Lakia on jatkettu vuosittain. Nykyi-
55374:                                                         sen lain voimassaoloaika päättyy kuluvan vuoden
55375:                                                         lopussa.
55376:                                                            Sähkö ei ole tähän saakka kuulunut tasausvero-
55377: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       lain piiriin, eikä siihen ole tässä mielessä tarvetta
55378:                                                         nytkään, koska sähkön osalta ei ole olemassa sel-
55379:                                                         laista kilpailuasetelmaa, jossa kotimaista tuotan-
55380: 1) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta          toa olisi tarpeen tukea säätämällä sähkön tuonnil-
55381: annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta                  le tasausvero. Tässä tapauksessa tasausvero ei suo-
55382:                                                         jaisi kotimaista tuotantoa, mikä on tasausverolain
55383:                                                         tarkoitus, vaan sen vaikutus on pikemminkin
55384:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja         päinvastainen. Tästä voidaan perustellusti vetää se
55385: otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -      johtopäätös, että nykyinen hallitus haluaakin
55386: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     käyttää tasausverolakia aivan toiseen tarkoituk-
55387: esitys n:o 42, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     seen, kuin mihin se alun perin on säädetty, nimit-
55388: tuksen.                                                 täin valtion menojen yleiseen kattamiseen, mikä
55389:                                                         ilmenee hallituksen esityksessä siten, että siinä
55390:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       mainitaan esityksen liittyvän vuoden 1984 ensim-
55391: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 2.          mäiseen lisämenoarvioesitykseen.
55392:                                                            Tasausveron kantaminen tuontisähköitä koh-
55393:    Keskustelua ei synny.                                distuu käytännössä vain Neuvostoliitosta tuota-
55394: 
55395: 128   428400002~
55396: 1018                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55397: 
55398: 
55399: vaan sähköön, mikä merkitsee täten lisärasitetta         vahingollisia seurauksia hallitus ei tietenkään nyt
55400: nimenomaan Neuvostoliitosta tapahtuvalle tuon-           niin kuin ei aikaisemminkaan rahapulassaan ole
55401: nille ja maittemme väliselle kaupalle. Tällainen         ehtinyt ajatella.
55402: hallituksen toimenpide ei vaikuta mielekkäältä              Tasausverojärjestelmän tarkoituksena ja tavoit-
55403: senkään vuoksi, että Suomen ja Neuvostoliiton            teena on turvata teollisuudellemme kotimaan
55404: kaupan laajentamisen esteeksi on jatkuvasti todet-       markkinoilla yhtäläiset kilpailuedellytykset kilpai-
55405: tu nimenomaan vaikeudet tuonnissa. Tämän bila-           levaan tuontiin nähden. Tuontisähkön tasausvero
55406: teraalikaupan vaikeuttamisen ei luulisi olevan hal-      ei turvaa kotimaista tuotantoa, mutta sen sijaan se
55407: lituksen pyrkimyksenä, mutta sivutuotteena se ai-        aiheuttaa sähkön hinnan nousupainetta ja aikaa
55408: nakin tässä hallituksen esityksessä on.                  myöten hinnankorotuksia niin yritystoiminnalle
55409:    Hallituksen esityksessä ei ole millään tavalla        kuin kotitalouksille. Itse asiassa paine kohdistuu
55410: otettu huomioon tuontisähkön tasausveron alue-           myös vientiyrityksiin, koska tuontisähkö monessa
55411: poliittista vaikutusta. Kuitenkin on selvää, että        tapauksessa on vientitavaroiden valmistuksen raa-
55412: veron vaikutus kasvaa niillä alueilla, joilla tuonti-    ka-aine.
55413: sähkön osuus on huomattava, kuten esim. Ylä-                Oleri monesti tältä paikalta sähköveron koro-
55414: Lapissa, jossa se on miltei yksinomainen, koska          tusesitysten yhteydessä vuosien aikana todennut
55415: valtakunnan sähköverkko ei sinne ulotu. Pääasial-        sen, miten Tornion jaloterästehtaan osalta sähkö
55416: lisin sähköntuoja on kuitenkin Imatran Voima             on raaka-aineen asemassa. Näin ollen tuontisäh-
55417: Oy, ja koko sähkön kulutuksesta tuonnin osuus            kövero itse asiassa on monelle yritykselle ja monel-
55418: on noin 10 %.                                            le teollisuuslaitokselle kakkossähkövero, vaikka se
55419:    Tällaisilla veroilla on taipumus siirtyä kuluttaja-   ei olekaan varsinaisen sähköveron luokkaa. On
55420: hintoihin ja siten nostaa kotitalouksien kustan-         pakko kysyä, miten pitkälle hallitus aikoo esityk-
55421: nuksia, joten tämäntyyppisillä veronkorotuksilla         sillään vaikeuttaa lisäarvonverojärjestelmän to-
55422: hallitus lisää entisestään pieni- ja keskituloisen       teuttamista lisätessään tasausverojärjestelmän eri-
55423: väestön elämisen kustannuksia.                           laisia koukeroita, joista tämä on yksi.
55424:    Hallitus on arvioinut tasausveron perimisen              Perä-Lapin ja Ahvenanmaan sähkölaitokset jou-
55425: tuontisähköstä tuottavan valtion kassaan kuluvan         tuvat byrokratian rattaisiin, jos valtiovarainvalio-
55426: vuoden aikana noin 2 5 milj. mk ja vuositasolla          kunnan mietintö, joka on tämän käsittelyn pohja-
55427: noin 40 milj. mk.                                        na, hyväksytään. Valtiovarainministeriö voi tosin
55428:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-             tasausverolain 6 §:n 2 momentin nojalla alentaa
55429: lee edellä mainituilla perusteilla esittämään halli-     veroa tai poistaa sen kokonaan, mutta vain hake-
55430: tuksen esityksen hylkäämistä lakiesityksen kol-          muksesta. Miksei lakia tehdä sellaiseksi, että
55431: mannessa käsittelyssä.                                   alueellisen eriarvoisuuden synnyttäminen estettäi-
55432:                                                          siin lakia säädettäessä?
55433:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Tänään on                Haluan tässä yhteydessä lain ensimmäisen käsit-
55434: eduskunnassa välikysymyskeskustelun aikana jo            telyn ollessa kysymyksessä toistaa suuren valiokun-
55435: useammassa yhteydessä todettu, että viikonvaih-          nan käsittelyä varten valtiovarainvaliokunnassa te-
55436: teessa nykyinen hallitus lähti vaeltamaan toista         kemäni ehdotuksen, että tasausveroa peritään
55437: ikävuottaan. Ensimmäisenä eli avausverona toisel-        vain valtakunnallista energiahuoltoa varten tuo-
55438: le ikävuodelle voidaan pitää tätä tasausverolain         dusta sähköstä. Tällöin Ahvenanmaa, johon säh-
55439: piiriin tulevaa sähkön tuontiveroa eli kakkossäh-        kö tuodaan Ruotsista, ja Perä-Lappi, johon se tuo-
55440: köveroa.                                                 daan Neuvostoliitosta, Norjasta ja Ruotsista, jää-
55441:    Uuden sähköveron määrä on 7,8 % tuontihin-            vät ulkopuolelle eikä tarvitse alistua byrokratiaan,
55442: nasta. Kokoomuksen mielestä lakiehdotukseen si-          joka on seurauksena, kun sähkölaitosten pitää
55443: sältyy kaksi hämmästyttävää piirrettä: ensiksi hal-      tehdä anomuksia mahdollisesti jokaiselle valtiova-
55444: lituksen ehdotus toimii tasausverojärjestelmälle         rainministeriössä istuvalle veroministerille.
55445: asetettujen tavoitteiden vastaisesti ja toiseksi vero       Valtakunnan verkon ulkopuoliset alueet jäävät
55446: voimakkaasti kohdistuu alueisiin, jotka eivät ole        veron ulkopuolelle vain näin tehtäessä lain mukai-
55447: Suomen valtakunnan verkon piirissä eli alueisiin,        sesti. Sen sijaan erillismenettelyllä toki voidaan -
55448: jotka eivät saa mitään muuta kuin tuontisähköä           ja jos ei voitaisi, niin sehän olisi suorastaan kau-
55449: alueelleen. Sellaisia alueita ovat Ahvenanmaa ja         heata - saada mainitut alueet veron ulkopuolel-
55450: eräät Pohjois-Lapin kunnat.                              le. Kuitenkin nämä korjausesitykset ovat tarpeen,
55451:    Itse asiassa käsiteltävänä oleva esitys onkin jäl-    ja toivoisin, että suuressa valiokunnassa niihin
55452: leen uusi valtion rahanperintätapa, jonka tavan          kiinnitettäisiin huomiota tai ainakin niistä siellä
55453:                                               Tasausverolain 3 §                                         1019
55454: 
55455: 
55456: äänestettätsHn. Ne ovat tarpeen siksi, että ei ole       temme kilpailukykyä. Nyt esitetty kokonaan uusi
55457: mitään varmuutta tässä vaiheessa siitä, meneekö          energiaveromuoto lisää energiaverojen kertaantu-
55458: kokoomuksen ehdotus lain hylkäämisestä aika-             mista ja siitä johtuvia haittoja. Esitys on siten
55459: naan läpi. Kun äskeisen puheenvuoron mukaan              myös energiaverotuksen kehittämistavoitteiden
55460: myös SKDL:n taholta tällainen esitys tulee, ei ole       vastainen.
55461: vielä sittenkään varmaa, että tämä valtiovarainva-          Verotus on maassamme kohdistunut eri ener-
55462: liokunnassa ilmennyt linja, joka tässäkin keskuste-      giamuotoihin epätasaisesti. Sähköön yksinomaan
55463: lussa jo on tullut esille, merkitsisi eduskunnassa       kohdistuva tasausvero olisi omiaan kärjistämään
55464: lain hylkäämistä.                                        tätä neutraliteettiepäkohtaa. Sähkön tuotantoon
55465:                                                          kohdistuu jo nykyisin monia erilaisia veroja, ja ta-
55466:     Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-        sausvero merkitsisi jälleen uutta, joka entisestään
55467: sen esitys tuontisähköön kohdistettavasta 7,8 % :n       mutkistaisi energiaverojärjestelmää.
55468: tasausverosta on vastoin tasausverolainsäädännön            Kaiken kaikkiaan sähköön kohdistuva verotus
55469: alkuperäistä tarkoitusta. Vuodelta 1971 olevan ta-       on muutenkin erittäin hajanainen. Tästä ovat
55470: sausverolain perusteluista ilmenee nimittäin, että       osoituksena yksistään runsaan vuoden sisällä teh-
55471: veron tarkoituksena on kotimaisen tuotannon kil-         dyt seuraavat päätökset: päätös sähköveron koro-
55472: pailuaseman parantaminen suhteessa tuontiin ja           tuksesta vuoden 1984 budjettikäsittelyssä 0,2 pen-
55473: että vero on tarkoitettu jalostetuille tuotteille eikä   niä kilowattitunnilta, päätös kivihiilen valmis-
55474: missään tapauksessa vientiteollisuuden raaka-ai-         teveron korotuksesta 13,05 mk tonnilta, päätös
55475: neille.                                                  ydinpolttoaineen valmisteveron korotuksesta 6
55476:     Tasausverojärjestelmän säätämisen perusteena         % :sta 8 % :iin ja päätös väylämaksuasetuksen
55477: on ollut tarkoitus turvata teollisuudellemme koti-       muutoksesta ja sen seurauksena tuontihiilen hin-
55478: maan markkinoilla yhtäläiset kilpailuedellytykset        nan korotuksesta. On sanomattakin selvää, että
55479: kilpailevaan tuontiin nähden. Tuontitavaroihin           jatkuvat sähkölle asetetut verojen lisäykset vai-
55480: kohdistetun tasausverotuksen tarkoituksena on ol-        keuttavat pyrkimyksiä järkevään energiaverotuk-
55481: lut vastata vanhentuneen liikevaihtoverojärjestel-       sen kokonaisuudistukseen, jossa eri energialajeja
55482: mämme vuoksi kotimaisissa tuotteissa olevaa ns.          kohdeltaisiin tasapuolisesti.
55483: piilevää liikevaihtoveroa. Jotta tasausverotus ei           Kun vero käytännössä kohdistuu, kuten ed.
55484: toisaalta vaikuttaisi vientikilpailukykyämme hei-        Vepsäläinen jo totesi, vain Neuvostoliitosta tuota-
55485: kentävästi, on säädetty mm. vientitavaroiden val-        vaan sähköön, niin voisi siitä seurauksena jopa ol-
55486: mistukseen käytettävät tuontiraaka-aineet tasaus-        la energiatuonnin väheneminen Neuvostoliitos-
55487: veroista vapaiksi edellyttäen, ettei siitä ole haittaa   ta Imatran Voiman joutuessa käyttämään säh-
55488: kotimaiselle tuotannolle.                                kön tuotantoon muualta tuotavaa esim. kivi-
55489:     Tuontisähköön kohdistettuna tasausvero ei mis-       hiiltä.
55490: sään suhteissa parantaisi kotimaisen teollisuuden           Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn lisäksi halli-
55491: kilpailuedellytyksiä. Vaikutukset olisivat vastak-       tuksen esityksellä on myös aluepoliittista merki-
55492: kaisia, koska vero nostaisi tuotannossa käytettävän      tystä, niin kuin täällä on todettu, sillä erityisen
55493: sähkön hintaa. Kohoavat energiakustannukset              voimakkaana esitys kohdistuu niihin Lapin ja Ah-
55494: heikentäisivät teollisuuden kilpailukykyä sekä ko-       venanmaan sähkölaitosten sähköhankintoihin,
55495: timaan markkinoilla että viennissä. Näin ollen           jotka ovat yksinomaan tuontisähkön varassa. Näi-
55496: hallituksen esitys toimii tasausverojärjestelmälle       tä Lapin kuntia ovat Inari, Enontekiö, Muonio,
55497: asetettujen tavoitteiden vastaisesti. Tasausverojär-     Tornionjokilaakso ja Utsjoki. Näillä alueilla halli-
55498: jestelmän laajentaminen raaka-aineisiin samoin           tuksen esitys merkitsee keskimääräistä huomatta-
55499: kuin liikevaihtoverojärjestelmän laajentaminen           vasti korkeampaa sähkön hinnankorotusta kuin
55500: palveluihin, kuten viimeisessä budjettikäsittelyssä      muualla maassa. Vaikka valtiovarainministeriöllä
55501:  tapahtui, osoittavat mielestäni samansuuntaisesti       onkin tasausverolainsäädännön perusteella mah-
55502: liikevaihtoverojärjestelmämme puutteet ja että ar-       dollisuus erityisistä syistä ja hakemuksen perus-
55503: vonlisäverotukseen siirtyminen pikaisesti olisi en-      teella alentaa tasausveroa tai poistaa se kokonaan,
55504:  tistäkin tähdellisempää.                                olisi valtakunnallisen runkoverkon ulkopuolella
55505:     Vain vajaa vuosi sitten energiaverotoimikunta        olevien alueiden yhdenmukainen kohtelu muu-
55506:  esitti siirryttäväksi nykyisestä energian valmistus-    hun maahan nähden tullut ehdottomasti toteut-
55507:  verotuksesta energian liikevaihtoverotukseen. Esi-      taa lain sisältöä muuttamalla.
55508:  tetty uudistus olisi poistanut energiaverotuksen           Kun tosiasiallisesti hallituksen esitystä ei voida
55509:  kertaantuvuuden, joka sekin heikentää teollisuu-        perustella millään muilla seikoilla kuin valtion
55510: 1020                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55511: 
55512: 
55513: rahantarpeella, on kokoomuksen valiokuntaryh-             Tasausverolain 5 § lähtee enty1sesn sutä, että
55514: mä päätynyt esittämään lakiesityksen hylkää-           tuontiraaka-aineet ovat vapaita tasausverosta. Täs-
55515: mistä.                                                 sä tapauksessa kyseessä on selvä tuontiraaka-aine.
55516:                                                        Kuitenkaan tältä osin tuota huojennussäännöstä
55517:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Minua ennen         ei olla valmiita soveltamaan, vaan päinvastoin
55518: puhuneet edustajat ovat käyttäneet erittäin hyviä      tuon tavoitteen vastaisesti halutaan myös tuonti-
55519: puheenvuoroja ja osuneet asian ytimeen. Täytyy         sähköä verottaa.
55520: toivoa, että jo näillä argumenteilla suuri valiokun-      Ongelma on myös se, että Neuvostoliiton kaup-
55521: ta ymmärtäisi päätyä siihen lopputulokseen, että       pa vaikeutuu. Imatran Voiman asiantuntijan mu-
55522: hallituksen esitys hylättäisiin.                       kaan on hyvin mahdollista, että Imatran Voima
55523:    Kyseessä on sikäli omalaatuinen asia, että esite-   joutuu käynnistämään Inkoon kivihiilivoimalan ja
55524: tään sellaisen veron laajentamista, jota oikeastaan    tuottamaan sillä sähköä. Se tietysti merkitsee sitä,
55525: missään muualla kehittyneissä maissa ei tunneta.       että kivihiili, joka tuodaan muualta, saattaa syn-
55526: Tasausvero on muualla tuntematon ja sen käyttö         nyttää Neuvostoliiton kauppaan entistä vakavam-
55527: meillä johtuu hyvin pitkälle siitä, että meillä on     man epätasapainon.
55528: myös sellainen liikevaihtoverojärjestelmä, josta          Kun vielä yleisenä tarkoituksena on verotuksen
55529: kaikissa kehittyneissä maissa on jo kyetty siirty-     yksinkertaistaminen, voidaan sanoa, että tässä
55530: mään pois. Tasausvero ei myöskään sovellu hyvin        suhteessa hallituksen esitys ei tuota tavoitetta mil-
55531: niihin kansainvälisiin sopimuksiin, joita Suomella     lään tavalla tue. Ja kun tämän tasausveron tuotto
55532: tällä hetkellä on kansainvälisessä kaupassa. Voi-      kaiken kaikkiaan alkaa lähennellä 800 milj. mark-
55533: daan sanoa, että paineita myös sen suhteen on          kaa, muodostuu se myös vähitellen esteeksi koko
55534: kansainvälisellä tasolla olemassa.                     veron poistamiselle.
55535:    Täytyy todeta myös se, että tasausveroa on vii-        Täällä on kiinnitetty huomiota myös aluepoli-
55536: me aikoina hyvin voimaperäisesti ja asiattomasri-      tiikkaan ja niihin alueisiin, jotka sijaitsevat valta-
55537: kin käytetty valtiontalouden paikkaamiseen. Kun        kunnallisen runkoverkon ulkopuolella. Ilmeistä
55538: tasausveron tarkoituksena on korvata nk. piilevä       on, että hallitus antaessaan esityksen eduskunnal-
55539: liikevaihtovero, niin tuota veroa ei ole suinkaan      le ei ollut tiedostanut niitä ongelmia, joita näille
55540: alennettu siinäkään tapauksessa, että piilevän lii-    alueille saattaa aiheutua. Näillä alueilla sähkön
55541: kevaihtoveron määrää on vähennetty. Vuonna             hinnan nousu 7,8 %, kun se muualla maassa nou-
55542: 1982 mm. poistettiin teollisuuden tuotannollisten      see noin 1 %, saattaa ne eriarvoiseen asemaan.
55543: rakennusten liikevaihtovero ja samana vuonna           Ehkä on syytä mainita mm. Enontekiön kunnan
55544: myös alennettiin 80 % :!Ia koneiden ja laitteiden      kohdalla myös se, että eduskunta on päättänyt
55545: liikevaihtoveroa. Tuossa yhteydessä kuitenkaan         Ounasjokilain yhteydessä ja Ounasjoen rauhoitta-
55546: tasausveroa ei laskettu. Ja nyt on löydetty vielä      misen yhteydessä, että Enontekiön kunta ei voi
55547: keino hankkia tasausveron avulla lisää rahaa val-      voimalaa rakentaa omalle alueelleen, mistä syystä
55548: tion kassaan, nimittäin verottamalla tuontisähköä      se on pakotettu nimenomaan sähkön tuontiin.
55549: 7,8 % :!Ia. Näistä kaikista ongelmista ja normaa-         Kun eräissä yhteyksissä tätä hallituksen esitystä
55550: liin kansainväliseen tilanteeseen voidaan päästä       on perusteltu sillä, että se korvaisi mahdollisesti
55551: vain siten, että Suomessa vihdoinkin toteutetaan       laitteissa olevaa liikevaihtoveroa, täytyy todeta, et-
55552: lisäarvonverojärjestelmä ja poistetaan tasausvero.     tä useissa kunnissa, mm. Ahvenanmaalla, on va-
55553:    Kuten täällä jo aikaisemmin on todettu, voidaan     ravoimaloita, joista on liikevaihtoveroa maksettu.
55554: sanoa, että tämä tasausveroesitys on tasausveron       Tältäkään osin nuo vähäiset perustelut, jotka hal-
55555: yleisten ja myös erityisten tavoitteiden vastainen.    lituksen esityksessä on, eivät pidä paikkaansa.
55556:    Tasausveron yleisenä tavoitteena on parantaa           Toinen valtiovarainministeri Pekka Vennamo
55557: teollisuutemme kilpailukykyä. Kun kuitenkin tä-        on valtiovarainvaliokunnan Verojaostolie lähettä-
55558: mä merkitsee sitä, että Imatran Voima lähes ai-        nyt kirjeen, jossa hän on todennut, että valtiova-
55559: noana tuontisähkön tuojana tuo sähköä ja levittää      rainministeriö hakemuksesta voi myöntää vapau-
55560: nuo kustannukset koko sähkön myyntiin, niin            tuksen runkoverkon ulkopuolisille kunnille ta-
55561: elinkeinoelämälle kuin yksityisille talouksillekin,    sausverosta. Haluaisin kuitenkin kuulla vielä tääl-
55562: nousee sähkön hinta myös tuotantotoiminnassa.          lä suuressa salissakin hänen vakuuttavan, että hän
55563: Tämä merkitsee käytännössä sitä, että Suomen           ministerinä tulee toimimaan tuon kirjeen mukai-
55564: teollisuuden kansainvälinen kilpailukyky heikke-       sella tavalla ja että mahdolliset poliittiset tilanne-
55565: nee päinvastoin kuin mikä tasausverolain tarkoi-       muutokset eivät aiheuta sitä, että lupausta ei pi-
55566: tus on.                                                dettäisi. Täytyy todeta se, että valtiovarainvalio-
55567:                                                Tasausverolain 3 §                                          1021
55568: 
55569: 
55570: kunnan verojaostossa on mietintöön saatu mai-             kin kansanedustajat tuntuvat luottavan suorastaan
55571: ninta tästä asiasta, ja on syytä toivoa, että se tulee    lapsenomaisesti ministereitten lupauksiin ja pu-
55572: hoputtamaan valtiovarainministeriötä ja ohjaa-            heisiin. Ainakin semmoisen johtopäätöksen tästä
55573: maan valtiovarainministeriössä niitä ratkaisuja,          valtiovarainvaliokunnan verojaoston käsittelystä
55574: joilla pyritään hakemaan vapautusta tasausveros-          tämän lain yhteydessä saa. Tämän lain sisältöhän
55575: ta.                                                       perustuu aika puhtaasti ministeri Vennamon an-
55576:     Myös on korostettava sitä, että teknisiä ongel-       tamaan lupaukseen siitä, että ne alueet, joita tässä
55577: mia, joita hallitus ei ole aavistanut, syntyy lakiesi-    tasausverossa kohdellaan epäoikeudenmukaisesti
55578: tyksestä nimenomaan Suomen ja Ruotsin välisessä           ja väärin, tullaan vapauttamaan.
55579: sähköyhteistyössä. Näissä tapauksissa aika ajoin             Kun tämä lakiesitys saatettiin eduskunnan kä-
55580: viedään Suomesta sähköä Ruotsiin ja aika ajoin            sittelyyn, niin silloinhan kävi jo selväksi, että hal-
55581: sitä tuodaan. Voidaan sanoa, että muodostuu               lituksen piirissä ei ollut ollenkaan edes huomattu
55582: täysin kohtuuton tilanne, jos tuonnista jou-              sellaista seikkaa, että tasausverosta tulee aiheutu-
55583: dutaan maksamaan eikä vientiä tasata millään              maan kohtuuttomia vaikeuksia Ylä-Lapin alueelle
55584: tavoin eikä tasausveroa määrätä netto-ostojen             ja sitten Ahvenanmaalle, joita ei ole siirretty valta-
55585: perusteella.                                              kunnanverkostoon ja jonne ei ole valtakunnan-
55586:     Mutta kaikkein yksinkertaisin ja oikeudenmu-          verkkoa haluttu ulottaa. Minä en tässä yhteydessä
55587: kaisin "ratkaisu on, kuten edellisetkin puhujat ovat      puhu siitä, olisiko tarkoituksenmukaista val-
55588: huomauttaneet, että hallituksen esitys hylätään,          tion kustannuksella valtakunnanverkko vihdoin-
55589: ja tätä myös toivon.                                      kin näille alueille ulottaa, ainakin tuonne Ylä-
55590:                                                           Lappiin, mutta olisi ollut aika kohtuullista, että
55591:    Ed. K et t u n e n : Arvoisa puhemies! Val-            valiokunnassa näiden seikkojen tultua ilmi olisi
55592: tiovarainvaliokunnan verojaostolle on ministeri           tehty aivan omat pykälät siitä, että Ylä-Lappi ja
55593: Pekka Vennamo lähettänyt tosiaan kirjeen, jossa           Ahvenanmaa ovat poissa tasausveron piiristä. Nyt-
55594: hän ilmoittaa, että voimassa olevan tasausverolain        hän käytännössä käy niin, että kulloisenkin minis-
55595: 6 §:n mukaisesti kuntien anomuksesta valtiova-            terin ja valtiovarainministeriön virkamiesten har-
55596: rainministeriö voi vapauttaa tasausverosta näissä-        kinnan varassa on, tullaanko nämä alueet vapaut-
55597: kin puheissa mainitut pohjoisen Lapin kunnat eli          tamaan vai ei.
55598: mm. Utsjoen, Inarin, Enontekiön. Minä luotan,                Valitan kyllä valiokunnan käsittelyssä saatua
55599: että ministeri Vennamo on myös tässä kirjeessään          muotoa, ja toivon, että eduskunnassa vielä tätä
55600: tarkoittanut vakavia asioita ja totta.                    asiaa voitaisiin harkita. Kyllä se on aina selvempi,
55601:    Ed. Rusanen otti esille täällä mm. tämän vuo-          jos laissa on selvät säännökset eikä asia jää virka-
55602: den valtion budjetin käsittelyn yhteydessä toteu-         miesten ja kulloisenkin ministerin harkinnasta
55603: tetun sähköveron korotuksen. On kohtuullista              kiinni.
55604: tässä tilanteessa muistuttaa siitä, miksi hallitus
55605: joutui tähän menemään: Kokoomus ja SKDL:hän                  Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On ilahdutta-
55606: yhteisesti kaatoivat, äänestivät siis yli vaalien, hal-   vaa olla samaa mieltä ed. Pokan kanssa ja todeta,
55607: lituksen esityksen, jolla olisi pienennetty noin 35       että kun eduskunnalla on lainsäädäntövalta ja se
55608: milj. markalla suurteollisuudelle annettavaa vas-         voi veron perusteista määrätä, niin eduskunnan
55609: tikkeetonta valtion tukirahaa. Toisin sanoen sekä         tulisi tuota lainsäädäntövaltaa myös käyttää eikä
55610: SKDL että kokoomus voivat katsoa tässä peiliin ja         jättää asiaa ministerin lupausten varaan.
55611: etsiä syyllisiä sieltä.
55612:    Samalla minä muistuttaisin Sasia siitä, että kun          Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Yhdyn
55613: hän mainitsi, että Enontekiön kunta ei voi voima-         täällä ed. Pokan ja ed. Sasin esittämiin näkökoh-
55614: laa rakentaa Ounasjoen rauhoituspäätöksen jäl-            tiin. Olen myös sitä mieltä, että lainsäädäntöä ei
55615: keen, tämähän ei pidä paikkaansa. Enontekiön              voida perustaa yhden henkilön kirjeessä esittämiin
55616: kunta voi rakentaa mm. turvevoimalan ihan koska           näkökohtiin, vaan mikäli lakiin halutaan tietty
55617: tahansa normaalein pelisäännöin.                          muoto, se on sijoitettava ja saatettava lakipykälän
55618:                                                           muotoon.
55619:    Ed. P o k k a : Arvoisa rouva puhemies! Tä-
55620: män lakiesityksen valiokunnassa saama muoto saa              Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
55621: ainakin minut ajattelemaan, että vaikka tavalliset        Olen täysin samaa mieltä kuin kolmessa edellises-
55622: ihmiset ilmeisesti ainakin silloin tällöin epäilevät      sä puheenvuorossa: ei eduskunta voi luottaa yh-
55623: sitä, puhuvatko kansanedustajat totta, niin aina-         den ministerin kirjeeseen, eikä koko valiokunta
55624: 1022                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55625: 
55626: 
55627: ole luottanutkaan. SKDL:n valiokuntaedustajat             Ensimmäinen varapuhemies:
55628: esittivät, kuten valiokunnan mietintöön liittyvästä     Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
55629: vastalauseesta ilmenee, että lakiesitykseen olisi to-   tö n:o 3.
55630: della tullut tästä selvä teksti sen vuoksi, että kun-
55631: kin sähkölaitoksen ei tarvitsisi tehdä tuommoista         Keskustelua ei synny.
55632: anomuskirjelmää erikseen. Mainitsin kyllä noin
55633: kansanomaisesti, että tällaisella ministerin kirjeel-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55634: lä voisi heittää keskimääräistä pienempää vesilin-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55635: tua.                                                    v a l i o k u n t a a n.
55636: 
55637:    Ed. 1m p i ö : Rouva puhemies! Ed. Kettu-
55638: nen käytti äsken puheenvuoron, jossa hän kiinnit-       4) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
55639: ti huomiota kahteen asiaan:                             muuttamisesta
55640:    Ensiksi siihen, että kokoomus ja SKDL ovat
55641: budjettikäsittelyssä olleet valmiit jakamaan 35         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
55642: milj. mk vastikkeetoma tuloa suuryhtiöille. Tie-        51 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
55643: dustelen: Mikä on tämä suuryhtiöille tarkoitettu
55644: vastikkeeton tulo?                                         Ensimmäinen varapuhemies:
55645:    Toiseksi, kun ed. Kettunen suosittelee turve-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55646: voimalaa Enontekiölle, totean, että Ounasjoen           siin sosiaalivaliokuntaan.
55647: valjastamisen samoin kuin sen sivujokienkin val-
55648: jastamisen kieltäminen ei merkitse sitä, etteikö
55649: Enontekiön kunta ja kunnan alueella sähkölaitos           Keskustelu:
55650: voisi rakentaa voimalaa. Siellä nämä turvekysy-
55651: mykset ovat sen verran ongelmallisia myös ilmas-           Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
55652: tollisten kysymysten johdosta, että jos seuraavana      puhemies! Tämän lakialoitteen, joka nyt on lähe-
55653: veroministerinä Pekka Vennamon jälkeen sattuisi         tekeskustelussa valiokuntaan, on allekirjoittanut
55654: olemaan nykyinen kansanedustaja Kettunen,               56 naiskansanedustajaa eduskunnan yhteensä 62
55655: epäilen, että hän saattaisi todennäköisesti tällä pe-   naisjäsenestä. Ministerit ja varapuhemies pois lu-
55656: rusteella peruuttaa Enontekiön sähkölaitokselta         kien aloitteen ovat siis allekirjoittaneet eduskun-
55657: mahdollisesti Pekka Vennamon antaman vapau-             nan kaikki naiset kolmea lukuun ottamatta. Nais-
55658: tuksen ja vaatia tilalle turvevoimalaa, joka on kal-    kansanedustajilta on usein perätty yhteistä toi-
55659: lis ja mahdoton.                                        mintaa naisten asioiden ajamiseksi. Olkoon tämä
55660:    Olisi parempi saada tämä lakiin, etteivät hui-       aloite yhtenä vastauksena odotuksiin, vaikka se
55661: kentelevaiset ministerit paasisi vaikuttamaan           asiakokonaisuus, johon aloitteella on haluttu
55662: asiaan tavalla, joka tekee Perä-Lapin kohdalla          puuttua, ei koskekaan yksin naisia vaan myös mie-
55663: mahdottomaksi järkevän energiapolitiikan.               hiä ja ennen kaikkea tulevia sukupolvia.
55664:                                                            Itse lakitekstiin, siis sairausvakuutuslain 23
55665:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  § :ään, on aloitteessa ehdotettu vain yhtä muutos-
55666:                                                         ta eli äitiysloman pidentämistä synnytystä edeltä-
55667:                                                         vältä ajalta nykyisestä kuukaudesta kahteen kuu-
55668:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        kauteen. Aiheen aloitteen tekemiseen on antanut
55669: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      työympäristön työntekijöiden lisääntymistervey-
55670: v a l i o k u n t a a n.                                delle aiheuttamien haittavaikutusten torjumisen
55671:                                                         tarve laajemminkin, niin kuin aloitteen peruste-
55672:                                                         luista ilmenee.
55673: 3) Ehdotus laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta          Uudet tutkimustulokset ovat saaneet aikaan
55674: ja rahoituksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta       asiaan paneutumisen viime aikoina myös Suomes-
55675:                                                         sa. Viime joulukuussa valmistuneesta työympäris-
55676:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3 ja       tön jälkeläisriskit -työryhmän muistiosta ilmenee,
55677: otetaan     ensim mäiseen              käsit t e -      että 10-20 % aviopareista kärsii steriliteetistä.
55678: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     Noin 2 % lapsista eli 1 200-1 300 lasta ilmoite-
55679: esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     taan vuosittain epämuodostumarekisteriin. Synty-
55680: tuksen.                                                 mähetkellä jää toteamatta noin 113 epämuodos-
55681:                                             Sairausvakuutuslain 23 §                                       1023
55682: 
55683: 
55684: tumista, joten kokonaismäärä on noin 3 % lapsis-         syntyneen kehitykseen ja raskauden fysiologiaan
55685: ta. Synnynnäisten epämuodostumien syistä jää             liittyvät lääketieteelliset syyt, puoltavat voimak-
55686: edelleen 213 tuntemattomiksi. Teollisuustyössä           kaasti äitiysloman pidentämistä synnytystä edeltä-
55687: olevien naisten on arvioitu saaneen 1,8 kertaa           välle ajalle. Työryhmän mukaan äitiysloman aloit-
55688: useammin koko väestöön verrattuna lapsen, jolla          tamisen mahdollistaminen jo kaksi kuukautta en-
55689: on keskushermoston epämuodostuma. Noin                   nen synnytystä hyödyttäisi erityisesti fyysisesti ras-
55690: 7 000 raskautta päättyy vuosittain kliinisesti todet-    kaissa töissä toimivia naisia. Edellä mainittu lää-
55691: tuun keskenmenoon. Kuitenkin varhaisia ja hoi-           kintöhallituksen työryhmä näki ratkaisun antavan
55692: tamatta jääneitä keskenmenoja arvioidaan tapah-          äidille paremman mahdollisuuden yksilöllisesti
55693: tuvan noin kaksinkertainen määrä, eli yhteensä yli       huolehtia terveydestään sekä riittävästi levätä ja
55694: 20 % raskauksista päättyy keskenmenoon.                  valmentautua tulevaa synnytystä sekä lapsen vas-
55695:     Tiedot työympäristöön liittyvien tekijöiden          taanottamista varten.
55696: osuudesta epämuodostumiin, keskenmenoihin ja                 Työterveyshuollon neuvottelukunta on työym-
55697: lapsettomuuteen ovat varsin puutteelliset. Kaiken        pär.i'stön jälkeläisriskit -työryhmän muistiossa
55698: kaikkiaan kysymys koskee varsin huomattavaa              sosiaali- ja terveysministeriölle 16.4.1984 anta-
55699: osaa työvoimasta, sillä 113 koko työvoimasta on          massaan lausunnossa todennut, että raskauden
55700: iässä, jolloin yleensä lapsia hankitaan. Työperäis-      loppuosaan sijoitettu äitiysloman pidennys tulisi
55701: ten sikiöriskien on arvioitu koskevan 500-1 000          tarpeelliseksi vain osassa tapauksia, ja päätyy eh-
55702: raskaana olevaa naista vuodessa.                         dottamaan sairauspäivärahan suuruisen korvauk-
55703:     Työympäristön jälkeläisriskit -työryhmä on teh-      sen maksamista terveysriskin arvion perusteella ta-
55704: nyt hyvän peruskartoituksen ongelmista ja toden-         pauskohtaisesti missä raskauden vaiheessa tahan-
55705:  nut alueen, joista erityisesti tarvittaisiin suoma-     sa, mikä vastaa jo aiemmin esitettyä työryhmän
55706: laista tutkimustietoa. Työryhmä on esittänyt pe-         suositusta sairausvakuutuslain muuttamisesta. Tä-
55707:  rusteltuja suosituksia ja toimenpide-ehdotuksia.        män ohella lausunnossa ehdotetaan äitiysloman
55708: Niiden toteuttaminen käytännössä on annettu eri          käytön kehittämistä joustavammaksi synnytystä
55709:  viranomaisten tehtäväksi. Monet toimenpide-             edeltävänä aikana, mikä sisältyi myös itse työryh-
55710: ehdotuksista eivät vaadi lainsäädäntötoimia, joten       män ehdotuksiin. Lausunnossa on rajoituttu mie-
55711:  niiden voimaan saattamista on aihetta kiirehtiä,        lestäni tarkastelemaan asiaa pelkästään työympä-
55712: varsinkin kun tietää, että kaikissa keskusvirastoissa    ristöön liittyvien selvästi erotettavien haittatekijöi-
55713:  ei ainakaan heti alkuun asiassa ollut lähdetty ri-      den osalta.
55714:  peästi etenemään.                                           Lääkintöhallituksen työryhmä totesi aikanaan
55715:     Työryhmä ehdottaa myös sairausvakuutuslakia          useimpien asiantuntijoiden olevan sitä mieltä, et-
55716:  muutettavaksi siten, että raskaana olevalla naisella    tä sikiön kasvu tapahtuu edullisimmin silloin,
55717:  olisi oikeus sairausvakuutuslain mukaiseen päivä-       kun äiti raskauden lopussa voi välttää liiallista fyy-
55718:  rahaan raskauden ajankohdasta riippumatta, mi-          sistä ja psyykkistä rasitusta ja rauhassa valmentau-
55719:  käli työssä esiintyvistä altisteista on perusteltua     tua synnytykseen ja äitiyteen, muistuttaen tieten-
55720:  syytä epäillä koituvan haittaa jälkeläisen tervey-      kin siitä, että edellytykset mukautua ja kestää ras-
55721:  delle tai raskauden kululle eikä siirtoa toisiin teh-   kauden aiheuttamia muutoksia ovat yksilöllisiä
55722:  täviin voida järjestää.                                 kuten työn ja ympäristönkin aiheuttamat rasi-
55723:     Pekkas-ratkaisussa edellytetyissä selvityksissä      tukset.
55724:  haitat on rajattu vain kemiallisiin aineisiin ja sä-        Lääkintöhallituksen työryhmän mietinnössä esi-
55725:  teilyyn, joten se jättää ulkopuolelle esim. fyysises-   tetyn arvion mukaan synnytykseen liittyviä riskite-
55726:  ti raskaaseen työhön ja vuorotyöhön liittyvät on-       kijöitä esiintyy noin 20-25 % :lla kaikista synnyt-
55727:  gelmat. Pekkas-ratkaisussa ei myöskään edellytetä       täjistä, ja näistä 60-80 % voidaan määritellä etu-
55728:  sairauspäivärahan suuruista korvausta, vaan siinä       käteen ja loput tulevat yllättäen.
55729:  puhutaan sairausvakuutuslain muuttamisesta an-              Sekä ruumiillisen rasituksen että henkisesti ra-
55730:  sionmenetyksen korvaamiseksi erityiskorvauksen          sittavan työn tiedetään lisäävän ennenaikaisen
55731:  muodossa. Pekkas-sopimus ei siis ole riittävän kat-     synnytyksen vaaraa. Riski on noin kaksinkertainen
55732:  tava. Asiassa tulisikin ryhtyä pikaisesti lainsäädän-   verrattuna keskimääräiseen arvioon. Viitteitä on
55733:  tötoimiin työympäristön jälkeläisriskit -työryh-        saatu mm. siitä, että vuorotyöllä voi erityisesti ras-
55734:  män esittämässä muodossa.                               kauden loppuvaiheessa olla haitallista vaikutusta
55735:     Työryhmä totesi myös, viitaten lääkintöhalli-        sikiön hyvinvoinnille. Ennenaikaiseen synnytyk-
55736:  tuksen työryhmän mietintöön jo vuodelta 1980,           seen on todettu liittyvän huomattavan sairasta-
55737:  että terveydelliset perusteet, kuten sikiön ja vasta-   vuuden ja vammautumisen riskin. Ennenaikai-
55738: 1024                                    Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55739: 
55740: 
55741: sen synnytyksen ehkäiseminen onkin todettu ny-         sosiaali- ja terveysministeriön esittäneen joka vuo-
55742: kyhetkellä erääksi äitiyshuollon keskeiseksi tehtä-    si budjettikäsittelyn yhteydessä äitiysloman pi-
55743: väksi. On syytä korostaa myös sitä, että toisaalta     dentämistä kahteen kuukauteen synnytystä edel-
55744: on todettu vaikeaksi tunnistaa ennalta melko suu-      tävältä ajalta. Tämä niin kuin moni muukin pe-
55745: ri osa ennenaikaisesti synnyttävistä. Raskauden        rusteltu esitys on kuitenkin kaatunut jo valtiova-
55746: ajan ahdistuksen on ajateltu vaikuttavan lapseen       rainministeriön vastustukseen.
55747: toisaalta suoraan psyko-fysiologisesti jo raskau-         Tällä aioitteelia on haluttu erityisesti tukea
55748: den aikana, toisaalta psykologisesti lapsen synnyt-    ponnisteluja synnytystä edeltävän äitiysloman pi-
55749: tyä.                                                   dentämiseksi. Asian yksityiskohdista on varmasti
55750:    Kansaneläkelaitoksen tekemän selvityksen mu-        syytä jatkaa keskustelua. Samalla on haluttu ottaa
55751: kaan äitiysrahan saajista oli 16,3 % sairauslomalla    kantaa vanhempainloman jatkamisen puolesta sii-
55752: välittömästi ennen äitiyspäivärahakauden alkua.        hen saakka, kunnes lapsi saavuttaa yhden vuoden
55753: Jos äitiysloma alkaisi kuukautta nykyistä aikai~em­    iän. Nämä esitykset vastaavat mm. Suomen Nais-
55754: min eli kaksi kuukautta ennen synnytystä, työky-       ten Demokraattisen Liiton kannanottoja.
55755: vyttömistä äideistä 44 % ei olisi tarvinnut erikseen      Arvoisa puhemies! Olkoon tämä puheenvuoro
55756: sairauslomaa.                                          osaltaan puheenvuoro myös käynnissä olevaan vä-
55757:    Nämä ovat kaikki tekijöitä, jotka puoltavat syn-    likysymyskeskusteluun.
55758: nytystä edeltävän äitiysloman aloittamisen mah-
55759: dollistamista nykyistä aikaisemmin.
55760:    Jos äitiysloman aloittaminen jää vain äidin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55761: omaan harkintaan, se saattaa merkitä äidin työn
55762: jatkamista silloinkin, kun raskauteen voi liittyä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55763: riski, erityisesti silloin jos äitiysloman ottaminen   asia lähetetään    so si a a liv al io k u n -
55764: ennen synnytystä on vaihtoehtoinen synnytyksen         ta a n.
55765: jälkeisen loman pituuden kanssa. Toisaalta ei
55766: myöskään liene syytä pakottaa naista jäämään pois
55767: työstä, jos mitään riskiä ei voi osoittaa liittyvän       P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
55768: työolosuhteisiin eikä raskauteen muutenkaan.           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55769: Tällaisia tapauksia ajatellen lienee paikallaan tar-   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
55770: kistaa myös päivärahan maksamisen aloittamista         tuntoon:
55771: äidille silloin, kun hän jatkaa työskentelyä päivä-
55772: rahaoikeuden alkamisen jälkeen saaden täyttä
55773: palkkaa. Nykyisin nimittäin äidin ollessa työssä äi-
55774: tiysrahaan oikeuttavana aikana hän saa äitiysrahan     5) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
55775: palkastaan riippumatta, siis palkan lisäksi.           singin kaupungin välillä
55776:    Kansainvälisesti äitiysloma on jatkuvasti ollut
55777: lainsäädännöllisten muutosten kohteena, ja sen         sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 johdosta
55778: pituus ja ajoitus vaihtelevat Euroopan eri maissa.     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21;
55779: Synnytystä edeltävältä ajalta äitiysloma on Suo-
55780: messa voimassa olevaa pitempi ainakin Englannis-
55781: sa, Tanskassa, Hollannissa, Belgiassa, Ranskassa,      6) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-
55782: Italiassa, Unkarissa, Neuvostoliitossa, Bulgariassa,   meenlinnan kaupungin välillä
55783: Romaniassa, Länsi-Saksassa, DDR:ssä, Norjassa ja
55784: Itävallassa. Esimerkiksi Norjassa äitiysloman voi
55785: aloittaa 12 viikkoa ennen synnytystä. Ruotsissa        sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
55786: synnytystä edeltävän äitiysloman pituus voi taas       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22;
55787: vaihdella 60 päivästä 11 päivään äidin työolosuh-
55788: teista riippuen.
55789:    Niin kuin edellä on todettu, painavat perusteet     7) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Po-
55790: puoltavat äitiysloman aloittamista nykyistä aikai-     rin kaupungin välillä
55791: semmin. Mainitun lääkintöhallituksen työryhmän
55792: jäsenenä oli mm. apulaisprofessori Vappu Taipa-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 47 johdosta
55793: le, joka ministerinä ollessaan onkin ilmoittanut       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23;
55794:                                              Pöydällepanot                                        1025
55795: 
55796: 
55797: 8) Ehdotuksen laiksi vieraskielisistä yksityisistä   10) Ehdotuksen laiksi ulosottolain 5 luvun 11 §:n
55798: kouluista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-          ja 6 luvun 8 §:n muuttamisesta
55799: sesta
55800:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 41 johdosta
55801:                                                      laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
55802: sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 joh-
55803: dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
55804: n:o 2;                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
55805:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään tänään
55806:                                                      kello 20.40.
55807: 9) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut-
55808: tamisesta
55809:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 20.29.
55810: sisältävän hallituksen esityksen n:o 36 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
55811: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
55812: tintö n:o 4; ja                                                                 Erkki Ketola
55813:                         45. Tiistaina 8 päivänä toukokuuta 1984
55814:                                                  kello 20.40
55815: 
55816:                                                                                                                Siv.
55817: Päiväjärjestys                                             Esitellään:
55818: 
55819:                                                             7) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi tullive-
55820:   Ilmoituksia                                            rolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1032
55821:                                                  Siv.       8) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi tulo-
55822:   Ensimmäinen käsittely:                                 ja varallisuusverolain 11 §:n muuttami-
55823:                                                          sesta .............................. .
55824:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                  9) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi valmis-
55825: ja Helsingin kaupungin välillä. . . . . . . . . . 1027   teverotuslain muuttamisesta ........... .
55826:                                                             10) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi soke-
55827: Hallituksen esitys n:o 45                                ri~erosta annetun lain 4 §:n muutta-
55828: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                  misesta ............................ .
55829:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                  11) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi kir-
55830: ja Hämeenlinnan kaupungin välillä . . . . . 1028         janpitolain muuttamisesta ............ .
55831:                                                             12) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi työn-
55832: Hallituksen esitys n:o 46                                te~ijäin eläkelain 2 ja 7 §:n muutta-
55833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                  misesta ............................ .
55834:                                                             13) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi palk-
55835:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion               katurvalain muuttamisesta ............ .
55836: ja Porin kaupungin välillä ............ .
55837: Hallituksen esitys n:o 47
55838: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
55839:                                                          T y ö 1 ä j ä r v i.
55840:    4) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityi-
55841: sistä kouluista annetun lain 1 ja 2 §: n
55842: muuttamisesta ...................... .                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
55843:                                                          si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
55844: Hallituksen esitys n:o 49                                tuntoon.
55845: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
55846:  5) Ehdotus    laiksi maataloustulolain
55847: muuttamisesta ...................... .
55848:                                                          Päiväjärjestyksessä                olevat        asiat:
55849: Hallituksen esitys n:o 36
55850: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55851:   n:o 4                                                  1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
55852:                                                          gin kaupungin välillä
55853:   6) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun 11
55854: §:n ja 6 luvun 8 §:n muuttamisesta. . . . . 1032
55855:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55856: Hallituksen esitys n:o 41                                21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
55857: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1                    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
55858: 1028                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55859: 
55860: 
55861: tuksen esitys n:o 45, joka sisältää yllämainitun la-    4) Ehdotus laiksi vieraskielisistä yksityisistä kou-
55862: kiehdotuksen.                                           luista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
55863: 
55864:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 ja
55865: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e -
55866: mietintö n:o 21.                                        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
55867:                                                         esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
55868:   Keskustelua ei synny.                                 tuksen.
55869: 
55870:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
55871:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
55872: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tö n:o 2.
55873: v a l i o k u n t a a n.
55874:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55875: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Hä-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55876: meenlinnan kaupungin välillä                            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55877:                                                         v a l i o k u n t a a n.
55878:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55879: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
55880: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     5) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttamises-
55881: esitys n:o 46, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     ta
55882: tuksen.
55883:                                                            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
55884:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tintö n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
55885: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
55886: mietintö n:o 22.                                        lituksen esitys n:o 36, joka sisältää yllämainitun
55887:                                                         lakiehdotuksen.
55888:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
55889:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
55890:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
55891: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      kunnan mietintö n:o 4.
55892: v a l i o k u n t a a n.
55893:                                                            Keskustelu:
55894: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Porin
55895: kaupungin välillä                                          Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
55896:                                                         Maatalouspolitiikasta puhuttaessa on varsin usein
55897:                                                         vaadittu toimilta pitkäjänteisyyttä. Nyt esillä ole-
55898:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      va maataloustulolain muutos on omiaan luomaan
55899: 23 ja otetaanensi m mä i se e n käsi t t e -            maatalouspolitiikkaan pitkäjänteisyyttä. Sillä jat-
55900: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     ketaan maataloustulolakia kahdella vuodella. On
55901: esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     vaadittu myös johdonmukaisuutta. Tämä lakiesi-
55902: tuksen.                                                 tys yhdessä muutamien muiden äskettäin hyväk-
55903:                                                         syttyjen esitysten ja vielä käsittelyyn tulevien esi-
55904:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:        tysten kanssa myös muodostaa johdonmukaisen
55905: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           kokonaisuuden, jolla tähdätään maataloustuotta-
55906: mietintö n:o 23.                                        jien tulotason turvaamiseen nykyistä alhaisem-
55907:                                                         malla tuotannontasolla. Maataloustulolain muu-
55908:   Puheenvuoroa ei haluta.                               toksen keskeinen sisältö on maatalouden alenevat
55909:                                                         tuotanto- ja vientikatot. Niillä pyritään maatalou-
55910:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        den ylituotannon supistamiseen. Jos tässä onnis-
55911: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tutaan, maatalouden oma markkinointirasite ke-
55912: v a l i o k u n t a a n.                                venee ja samalla kevenevät myös valtiolle aiheu-
55913:                                               Maataloustulolaki                                          1029
55914: 
55915: 
55916: tuneet maatalouden ylituotannon viennin kustan-         alueiden sisällä ovat kasvaneet, koska tuki on si-
55917: nukset.                                                 doksissa tuotannon määriin.
55918:     Lakiesityksen käsittelyssä on ilmennyt näihin          Arvoisa puhemies! Nyt esitetty muutos ei suirl-
55919: aleneviin vienti- ja tuotamokanoihin kohdistu-          kaan merkitse alueittaisen tuen katkeamista, ku-
55920: vaa, mielestäni perusteetonta arvostelua. Sekä          ten asian ympärillä käydystä keskustelusta voisi
55921: maatalouspoliittiset että kansantaloudelliset sei-      päätellä. Käsillä olevan esityksen mukaan epä-
55922: kat puoltavat ylituotannon pienentämistä. Kan-          edullisilla tuotantoalueilla olevat viljelijät saavat
55923: nattaa ehkä muistaa, mitä lakiin kirjoitetut            edelleen korvausta korkeammista tuotantokustan-
55924: tuotanto- ja vientikatot käytännössä merkitsevät.       nuksista. Jatkossa kehitys vain tapahtuu tilantees-
55925: Esimerkiksi maidon kohdalla lain tavoitteiden to-       sa, jossa alueelliset tuloerot tähänastisella politii-
55926: teutuminen merkitsee, että vielä vuonna 1987            kalla on jo kutakuinkin tasattu.
55927: meillä on maidossa 115 % :n omavaraisuusaste.
55928: Kananmunien kuluruksenkaan ei uskota nouse-                Ed. A a 1 t i o : Arvoisa puhemies! Eduskun-
55929: van, ja lain tavoite merkitsee näin ollen 120 % :n      nan käsiteltävänä on laki maataloustulolain jatka-
55930: omavaraisuutta vuonna 1987. Ainakaan ei ole pel-        misesta kahdella vuodella sen mukaisesti, mitä tu-
55931: koa, ettei kotimaan kulutukseen tarvittavaa maa-        lopoliittisessa kokonaisratkaisussa on sovittu. La-
55932: taloustuotantoa runsain mitoin pystyttäisi turvaa-      kiin tulee eräitä vähäisiä muutoksia. Tässä yhtey-
55933: maan.                                                   dessä en käsittele tarkemmin lain sisältöä. En kui-
55934:     Kun maailmanmarkkinahinnat ovat jatkossakin         tenkaan voi olla ihmettelemättä sitä vastuumun-
55935: paljon alhaisemmat kuin meidän tuotant0kustan-          nottomuutta, jota eräät hallituspuolueen jäsenet
55936: nuksemme, ei vienti missään tapauksessa ole kan-        ovat valiokuntakäsittelyssä esittäneet pitkittäes-
55937: nattavaa. Viennille ei myöskään näytä avautuvan         sään tarpeettomasti tämän lain käsittelyä.
55938: uusia mahdollisuuksia, päinvastoin kansainväli-            Valiokuntakäsittelyn yhteydessä tuotiin useaan
55939: nen tilanne on yhä huononemassa. Vapaakauppa            otteeseen esille se, että maatalouspolitiikan tule-
55940: on tiukentumassa ja markkinoillepääsy vaikeutti-        vaisuutta suunniteltaessa olisi tarpeen perustaa
55941: massa. Pelkästään EEC:n piirissä on laskettu            parlamentaarinen neuvottelukunta. Maatalous on
55942: tällä hetkellä olevan noin 1 100 milj. kg:n voi-        siinä määrin koko kansaa ja koko Suomea käsittä-
55943: varastot.                                               vä talouspolitiikan alue, että olisi välttämätöntä,
55944:     Tässä valtakunnassa vallitsee nyt melko pitkälle    että kaikkien eri puolueiden edustajat olisivat
55945: menevä yksimielisyys siitä, että maataloustuotan-       maatalouden tulevaisuutta ja maatalouspolitiikan
55946: toa kokonaistasolla ei voida kasvattaa, vaan pi-        tavoitteita ja viljelijäväestön toimeentulon turvaa-
55947: kemminkin päinvastoin. Tätä taustaa vasten voi          mista suunnittelemasssa. Niinpä kysymys tällaisen
55948: silmäillä myös lakiesityksen 8 §:ää, jota kohtaan       parlamentaarisen neuvottelukunnan perustami-
55949: myös on esitetty arvostelua. Hinta- ja aluepoliitti-    sesta saikin yleistä kannatusta valiokuntakäsittelyn
55950: nen tuki ovat voimakkaasti sidoksissa tuotanto-         yhteydessä useitten hallituspuolueitten jäsenten
55951: määriin. Tämä on omiaan aiheuttamaan tilatasol-         taholta.
55952: la kasvupaineita ja siten osaltaan lisäämään ylituo-       Kun eräitten tarpeenomien viivytysten ja mie-
55953:  tannon kasvua. Kun nyt esitetään, että alueittai-      tintöön sisältyvien sanamuotojen takia maatalous-
55954:  nen, viljelmäkoon mukaan maksettava ja hintapo-        tulolain käsittely viivästyi valiokunnassa, esitettiin
55955:  liittinen tuki kasvavat samassa suhteessa kuin ta-     viimeisessä valiokunnan kokouksessa tänään aa-
55956:  voitehinnat, se toivottavasti myös merkitsee sitä,     mupäivällä mietinnön loppuosa uudessa muodos-
55957:  että ylituotannon kasvupaineet vähenevät. Alueit-      sa. Yllättäen totesimme, että sana ''parlamentaa-
55958:  taisen ja hintapoliittisen tuen kehittäminen sa-       rinen'' oli pudonnut neuvottelukunnan edestä
55959:  massa suhteessa kuin tavoitehinnat kehittyvät on       pois. Oletimme ilman muuta, että kysymyksessä
55960: siis valtiontalouden kannalta perusteltua. Se on        oli erehdys.
55961:  perusteltua myös maatalouden sisäisen tulokehi-           Valiokunnassa käydyssä keskustelussa ilmeni
55962:  tyksen kannalta. On esitetty selviä laskelmia siitä,   kuitenkin, että hallituspuolueet olivat tahallisesti
55963:  että tähänastinen hinta- ja alueittainen tuki on jo    jättäneet tuon sanan pois. Kaikki hallituspuo-
55964:  tasannut alueelliset erot tuottajien kesken ja tämä    lueitten edustajat olivat tänä aamuna sitä mieltä,
55965:  tie on siis kuljettu loppuun. Alueittainen ja hinta-   että sanaa "parlamentaarinen" tuossa yhteydessä
55966:  poliittinen tuki takaa nyt yhtäläiset toimeentulon     ei tarvita. Se merkitsee sitä, että maatalouden tu-
55967:  edellytykset samankokoisille tiloille niiden sijain-   levaisuutta jatkossakin aiotaan suunnitella vain
55968:  nista riippumatta. Sen sijaan tähän asti käytetyllä    pienen hallituspuolueita edustavan eliittiporukan
55969:  järjestelmällä tuottajien tuloerot tukea saavien       nimissä. (Ed. Knuuttila: Kaikki neuvottelukun-
55970: 1030                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
55971: 
55972: 
55973: nathan ovat parlamentaarisia!) Tähänastiset maa-         nakaan koko hallitus ollut päättänyt tällaisen vaa-
55974: talouspolitiikan tulokset eivät suinkaan osoita si-      timuksen tekemisestä. Lopulta yhteiseksi syylli-
55975: tä, että maatalouspolitiikassa Suomessa olisi eri-       seksi löydettiin valtiovarainministeriö. Ehkä tämä
55976: tyisen hyvin onnistuttu. Demokraattisesti valitun        on ajan merkki. Kukaan ei halua tunnustaa omik-
55977: kaikkia puolueita ja näkökohtia edustavan neu-           seen ratkaisuja, jotka enemmistö kuitenkin sitten
55978: vottelukunnan valitseminen tässä vaiheessa olisi         hyväksyy. Oli niin tai näin, koko hallitus kuitenkin
55979: välttämätöntä.                                           kantaa vastuun yksimielisestä lakiesityksestään.
55980:    Herättää ihmetystä, kun hallituspuolueitten              Hallituksen ja nyt valiokunnan enemmistön
55981: edustajat eivät voi hyväksyä demokraattisesti valit-     esittämän maataloustulolain muutoksen vaiku-
55982: tavaa neuvottelukuntaa. Miksi sellaisten puolueit-       tukset yhdessä hallituksen esittämien muiden toi-
55983: ten edustajat, joiden puolueen nimessä on ni-            mien kanssa tulevat olemaan tuhoisia pienille ja
55984: menomaan mainittu sana ''demokratia'', vastus-           keskisuurille tiloille varsinkin kehitysalueilla.
55985: tavat demokratiaa? Miksi keskustapuolue ei tässä-        Edelleen tämä lainmuutos tulee johtamaan kulut-
55986: kään asiassa halua kokoomusta edes maatalous-            tajahintojen nousuun. Lakiesitykseen sisältyvä
55987: asioita suunnittelevaan neuvottelukuntaan? Miksi         hallituksen ja MTK:n johdon sopima esitys eri
55988: ruotsalaisen kansanpuolueen edustajakin vastus-          maataloustuotteiden tuotantokattojen alentami-
55989: taa tällaista valintaa?                                  sesta tulee johtamaan maatalouden osuuden kas-
55990:    Tuon yhden sanan pois jättäminen mietinnöstä          vuun vientikustannuksissa. Nykyisillä vientituen
55991: osoittaa selvästi, että hallituspuolueitten edustajat    määrillä esitys merkitsee vuonna 1986 37 milj.
55992: eivät halua olla demokratian kannalla. Ilmeisesti        markan ja vuonna 1987 74 milj. markan suuruista
55993: keskustapuolue tulee kansanvallasta välittämättä         maataloudelta kerättävää vientikustannusten li-
55994: jatkamaan rautaista diktatuuriaan maatalouspoli-         säystä.
55995: tiikassa, kuten se tekee jatkuvasti kaikissa maata-         Ehkä kuitenkin tärkein ja laajavaikutteisin maa-
55996: lousjärjestöissä. Keskustapuolue on kyllä valmis         talouspolitiikan linjaus sisältyy siihen, että halli-
55997: ehdottamaan demokratian nimissä suhteellisia             tus esittää pinta-alalisien ja alueittaisen hintapo-
55998: vaaleja käytettäväksi SAK:ssa, mutta maatalous-          liittisen tuen kehityksen heikentämistä. Tältä osin
55999: järjestöissä se ei kansanvaltaa eikä suhteellisia vaa-   maataloustulolain muutokset kuvaavat hyvin Suo-
56000: leja hyväksy. Tämän yhden sanan "parlamentaa-            messa tapahtunutta oikeistolaista kehitystä.
56001: rinen'' pois jättäminen mietinnöstä osoittaa, että       Vuonna 1977 eduskunta päätti, että pinta-alalisiä
56002: sama rautainen diktatuuri jatkuu myös Suomen             ja alueittaista tukea nostetaan vähintään 1, 5 ker-
56003: maatalouspolitiikassa.                                   taa enemmän kuin maataloustuloa keskimäärin.
56004:                                                          Tämä johtikin näiden tukimuotojen huomatta-
56005:    Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Eduskun-               vaan lisäykseen, korotettiinhan näitä tukia par-
56006: ta on nyt saanut suuren salin käsittelyyn ensim-         haimmillaan yli kaksi kertaa enemmän kuin muu-
56007: mäisen tämän kevään tulopoliittisen kokonaisrat-         ta maataloustuloa. Vuonna 1982 tehtiin tältä osin
56008: kaisun laajasti, hallituksen esityksen maataloustu-      lakiin merkittävä huononnus. Silloin hyväksyttiin
56009: lolain muuttamisesta. Mainittu kokonaisratkaisu-         muutos, jonka mukaan näitä pienille ja varsinkin
56010: han syntyi Metsäteollisuuden Keskusliiton toimi-         kehitysalueiden tiloille tärkeitä tukimuotoja voi-
56011: tusjohtajan Matti Pekkasen saatua pääministeri           tiin lisätä enää noin 1, 5 kertaa maataloustulon Ii-
56012: Kalevi Sorsalta valtuudet tehdä esitys ratkaisuksi.      säys.
56013: Valiokunnalle antamassaan selvityksessä toimitus-           Nykyinen hallitus on yhdessä MTK:n johdon
56014: johtaja Pekkanen kuitenkin korosti, että maata-          kanssa päättänyt, että tämäkin on kohtuutonta.
56015: louden ratkaisujen osalta hänellä ei ollut juuri         Hallituspuolueet, sosialidemokraattinen puolue,
56016: muuta tehtävää kuin liittää sopimukseen MTK:n            keskustapuolue, ruotsalainen kansanpuolue ja
56017: johdon ja maan hallituksen keskenään sopimat             Suomen maaseudun puolue, ovat todenneet, että
56018: ratkaisut. Näihin hänen tehtävänään oli vain täy-        pienillä ja kehitysalueiden tiloilla on jo saavutettu
56019: dentää sopimuksen mukainen maataloustulon                riittävä tulotaso. Mikään muuhan ei voi olla pe-
56020: nousu ja ns. indeksiehto.                                rusteena sille, että nyt valiokunnan enemmistö
56021:    Kuinka sitten maataloustulolain muutos oli            hallituksen esityksen mukaan esittää, että tätä tu-
56022: neuvottelujen tulokseksi tullut, jäi valiokunnalle       kea nostetaan vain samassa suhteessa kuin maata-
56023: hieman epäselväksi. Toisaalta MTK:n taholta va-          loustuloa keskimäärin.
56024: kuutettiin, että he eivät ainakaan ole esittäneet           Tällaiseen kantaan ei kuitenkaan voi yhtyä. Ti-
56025: valtion markkinoimisvastuumäärien alentamista,           lanteesta voi jokainen kansanedustaja vakuuttua
56026: mutta toisaalta valiokunnalle kerrottiin, ettei ai-      esim. kysymällä sitä Lapin, Kainuun tai Pohjois-
56027:                                                  Maataloustulolaki                                            1031
56028: 
56029: 
56030: Karjalan pienviljelijöiltä. Varsinkin pinta-alalisä        aluetukia pienennettäisiin, todettakoon, että lain
56031: on aivan riittämätön tasaamaan niitä tuloeroja,            mukaan niitä ei suinkaan pienennetä. Ne pysyvät
56032: joita pienillä ja suurilla tiloilla on. Vaikka se on-      entisellään, ja seuraavan kerran, kun maataloustu-
56033: kin noussut nopeammin kuin maataloustulo kes-              loa nostetaan, aluetukea nostetaan samassa suh-
56034: kimäärin, oli se vuonna 1982 vain 4 090 mk vuo-            teessa kuin maataloustuloa. Jos aluetukea, tällais-
56035: dessa tukea saavaa kohden. Lisäksi sen saantieh-           ta passiivista tukea jatkuvasti nostetaan enemmän
56036: dot, erityisesti tulorajat, ovat niin tiukat, että         kuin maataloustuloa, mennään mahdottomuuk-
56037: pinta-alalisää eivät saa kaikki, joille se olisi tuiki     siin. Tällä kertaa on tilanne Lapin muistaakseni
56038: tarpeen. Hallituksen esitys onkin puhdas tulonsiirto       10-13 ha:n tiloilla se, että 27 000 markan maata-
56039: pieniltä ja kehitysalueiden tiloilta suurille tiloille.    loustulosta 20 000 mk on tukea ja vain 7 000 mk
56040:    Valtion hintapoliittisen tuen heikentäminen             tienestiä, jos niin voisi sanoa.
56041: tulee johtamaan myös kuluttajahintojen nou-
56042: suun. Muutamassa vuodessa esitetty muutos tulee               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56043: johtamaan satojen miljoonien markkojen pienen-             sa puhemies! Ed. Aaltion puheenvuoro osoittaa
56044: nykseen valtion tuessa, ja tämä summa tullaan ke-          sen, että myös kokoomuspuolue on samaa mieltä
56045: räämään maataloustuottajille tuotteiden hinnois-           hallituksen kanssa siitä, että Lapin tiloille riittää
56046: sa. On lisäksi huomioitava, että välitysportaan            27 000 markan vuositulo, josta hän puhui. Hei-
56047: prosenttiperusteiset voitot merkitsevät sitä, että         dän kannanottonsahan perustuu siihen, että tulo-
56048: kuluttajahinnat nousevat huomattavasti enem-               taso on jo riittävä eikä sitä tarvitse lisätä. Toivotta-
56049: män kuin tuottajahinnat. Tämä on erittäin epäso-           vasti kaikki Lapin pienviljelijät kuulevat tämän
56050: siaalinen kehityssuunta. Onhan selvää, että esim.          kokoomuksen sanoman heidän hyvästä tulotasos-
56051: maidon hinnannoususta maksavat pienituloiset               taan.
56052: kansalaiset huomattavasti paljon enemmän kuin                 Omassa esityksessäni en väittänyt sitä, että
56053: verotuksesta.                                              alueittainen tuki ja pinta-alalisät tulisivat piene-
56054:     Päinvastoin kuin ed. Hämäläinen on asian ym-           nemään. Sanoin täsmällisesti ottaen, että halli-
56055: märtänyt, esityksellä tulee olemaan kielteisiä vai-        tuksen esityksellä näiden tukimuotojen kehitystä
56056: kutuksia myös maataloustuotteiden ylituotan-               pienennetään ja heikennetään.
56057: toon. Nykyisessä ylituotantotilanteessa valtion tu-
56058: lisi niin tuki- kuin hintapolitiikalla pyrkiä siihen,         Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! On todetta-
56059: että maataloustulosta entistä suurempi osa ei pe-          va, vaikka onkin hallituspuolueen edustaja, että
56060: rustuisi tilan tuotannon määrään. Näin siksi, että         jos missä, niin tässä maataloustuloratkaisussa riko-
56061: tuotannon määrään perustuva tuki merkitsee aina            taan kaikkein eniten sitä neljän hallituspuolueen
56062: kiihoketta tuottaa entistä enemmän. Hallituksen            ohjelmaa, joka on solmittu yhdessä. Tästä ei pääse
56063: linja on kuitenkin päinvastainen. Se esittää ainoan        yli eikä ympäri, mutta koska tiedetään se, että tä-
56064: merkittävän muuhun kuin tuotannon määrään pe-              män asian takana on enemmistö, emme sille mi-
56065: rustuvan tuen eli pinta-alalisien kehityksen heiken-       tään mahda. Meidän edustajamme Jyrkilä on
56066: tämistä. Totta tietysti on se, että 8 §:n toinen osa eli   maa- ja metsätalousvaliokunnassa varmasti yrittä-
56067: alueittainen hintapoliittinen tuki perustuu yksin-         nyt parhaansa tehdä tämän asian korjaamiseksi,
56068: omaan tuorantojen määrään, mutta jos hallitus olisi        mutta hän kertoi, että siellä häädetään jo SMP:tä
56069: omaksumassa sellaisen periaatteen, että tuotan-            ulos hallituksesta ja tätä asiaa on pitkitetty ja pi-
56070:  non määrään perustuvaa tukea pienennetään, oli-           detty pöydällä jo monta päivää. Siitä syystä tämä
56071: si se voinut yksinkertaisesti muuttaa alueittaisen         asia tulee nähtävästi menemään esitetyssä muo-
56072: hintapoliittisen tuen laatua ja maksatusperusteita.        dossa myös eteenpäin. Äänestykset tuskin autta-
56073:  Samoin hallitukselta tässä tavoitteessa voisi odot-       vat tätä asiaa. Joka tapauksessa pien- ja perhevilje-
56074:  taa esim. maidon lisähinnan porrastamista niin,           lijät tulevat kärsimään hyvin kovan kolhun ja
56075:  että se ei kiihottaisi tuottamaan enemmän.                maaseudulla tullaan jatkuvasti käsittelemään
56076:     Arvoisa puhemies! Edellä mainitun perusteella          pientiloja sillä tavalla, että ne häipyvät kuvasta.
56077:  SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä, että          Kun saadaan vielä 20 000-30 000 pientilallista
56078: pinta-alalisiä ja kehitysalueiden tukea pienenne-          lopettamaan viljely, silloinhan se on loppu ja sil-
56079:  tään. Siksi tulemme esittämään lakiesityksen              loin suuret määräävät kaiken tahdin tässä yhteis-
56080:  8 §:n muutoksen hylkäämistä.                              kunnassa.
56081: 
56082:   Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenuoro): Arvoisa               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
56083: puhemies! Jotta ei jäisi väärää käsitystä siitä, että      Täällä nyt ilmeisesti puhutaan paljon enemmän
56084: 1032                                     Tiistaina 8. toukokuuta 1984
56085: 
56086: 
56087: tunteella kuin tiedolla. Asian käsittelyn yhteydes-      8) Ehdotuksen laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
56088: sä ilmeni hyvin selviä tilastoja siitä, että pohjoisen   11 §:n muuttamisesta
56089: viljelijä on samassa asemassa kuin etelän viljelijä
56090: tällä hetkellä. Saman kokoinen tila pohjoisessa tu-      sisältävä hallituksen esitys n:o 61;
56091: lee samalla tavalla toimeen kuin etelässä. Jos enti-
56092: sellä tuen ja tavoitehintojen suhteella jatketaan,
56093: niin kuin tuella on myös vaikutusta tavoitehintoi-       9) Ehdotuksen laiksi valmisteverotuslain muutta-
56094: hin, saattaa käydä jopa niin, että tavoitehintojen       misesta
56095: kehitys jää huomattavasti alhaisemmaksi kuin             sisältävä hallituksen esitys n:o 62; ja
56096: tuotantokustannukset. Kyllä sekin on merkillinen
56097: tulonsiirto silloin maatalouden sisällä, ja sopii ky-
56098: syä, onko se sitten tuottajien edun mukaista.            10) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun lain
56099:                                                          4 §:n muuttamisesta
56100:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56101:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 63;
56102:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           lakivaliokuntaan
56103: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
56104: v a 1 i o k u n t a a n.
56105:                                                          11) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain muuttami-
56106:                                                          sesta
56107: 6) Ehdotus laiksi ulosottolain 5 luvun 11 §:n ja 6
56108: luvun 8 §:n muuttamisesta                                sisältävä hallituksen esitys n:o 65;
56109:                                                            sosiaalivaliokuntaan
56110:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
56111: 1 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -
56112: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    12) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7
56113: sen esitys n:o 41, joka sisältää yllämainitun laki-      §:n muuttamisesta
56114: ehdotuksen.
56115:                                                          sisältävä hallituksen esitys ri:o 66; sekä
56116:   Ensimmäinen varapuhemies:
56117: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan               toiseen        lakivaliokuntaan
56118: mietintö n:o 1.
56119: 
56120:   Keskustelua ei synny.                                  13) Ehdotuksen laiksi palkkaturvalain muuttami-
56121:                                                          sesta
56122:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
56123: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       sisältävä hallituksen esitys n:o 67.
56124: v a 1 i o k u n t a a n.
56125:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
56126:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
56127:                                                          keskiviikkona kello 14.
56128:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
56129: dotuksen mukaisesti
56130: 
56131:   valtiovarainvaliokuntaan:                                Täysistunto lopetetaan kello 21.07.
56132: 
56133: 7) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muuttamisesta                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
56134: 
56135: sisältävä hallituksen esitys n:o 60;                                                   Erkki Ketola
56136:                      46. Keskiviikkona 9 päivänä toukokuuta 1984
56137:                                                        kello 14
56138: 
56139: 
56140: Päiväjärjestys                                               Ilmoitusasiat:
56141: 
56142:                                                              Lomanpyynnöt
56143:   Ilmoituksia
56144:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
56145:                                                      Siv.    tä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva ja
56146:   Ulkopuolella                   päiväjär-                   Muroma, virkatehtävien takia edustajat Alho, Ek-
56147: jestyksen                                                    lund, Helle, Ikonen, Laurila, Lindroos, Lähdes-
56148:                                                              mäki, Mäkipää, Rajantie, Savolainen, Söderström
56149: jatketaan nuorison ja nuorten perheiden                      ja Tykkyläinen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
56150: aseman parantamista koskevan ed. Puolan-                     tajat Elo, Eskelinen, Jokela, Maijala, Malm, Nie-
56151: teen ym. välikysymyksen käsittelyä . . . . . . 1033          minen, Tenhiälä, Toiviainen, Tähkämaa ja Vai-
56152:                                                              nio, tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
56153:                                                              vuoksi ed. Wasz-Höckert sekä tämän kuun 11 päi-
56154:   Pöydällepanoa varten esite!-                               vään yksityisasian takia ed. Karpola.
56155: ! ää n:
56156: 
56157:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
56158: 24 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä                Uusi hallituksen esitys
56159: ja muutoksista vuoden 1984 tulo- ja me-
56160: noarvioon (HE n:o 27) . . . . . . . . . . . . . . . . 1123      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
56161:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
56162: 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     4 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
56163: aluevaihdosta valtion ja Ähtärin kunnan                      esitys n:o 59, joka nyt on edustajille jaettu.
56164: välillä (HE n:o 162/1983 vp.) ......... .
56165: 
56166: 
56167:                                                              Kirjalliset kysymykset
56168:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
56169:                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
56170:                                                              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
56171:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 134, 138,
56172: tajat Aaltonen, Alho, Bärlund, Eklund, Elo, Es-              145, 146, 148, 150, 151, 154, 156, 158, 159 ja
56173: kelinen, Helle, Hirvelä, Hurskainen, Ikonen, Jo-             167. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
56174: kela, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Karpola, Kok-              tu edustajille.
56175: ko, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Laurila, Lind-
56176: roos, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Mattila,]. Mik-
56177: kola, Muroma, Muurman, Mäkipää, Nieminen,
56178: Poutanen, Puhakka, Rajantie, Raudaskoski, Savo-              Ed. Puolanteen ym. välikysymys nuorison ja nuor-
56179: lainen, Siitonen, Surakka, Söderström, Tenhiälä,             ten perheiden aseman parantamisesta
56180: Toiviainen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Urpilainen,
56181: Vainio ja Wasz-Höckert.                                        P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56182:                                                              sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa keskeytet-
56183: 130   428400002~
56184: 1034                                      Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56185: 
56186: 
56187: tyä nuorison ja nuorten perheiden aseman paran-              taudista meilläkin. Kun tarkastellaan yleiseuroop-
56188: tamista koskevan ed. Puolanteen ym. välikysy-                palaista linjaa, etujen leikkaaminen on oikeisto-
56189: myksen käsittelyä.                                           laisten hallitusten omaksuma käytäntö. Samoin
56190:                                                              käytännön politiikassa kuntatasolla kokoomus ei
56191:                                                              näytä kantavan huolta nyt välikysymyksessä kirja-
56192:   Keskustelu jatkuu:                                         tuista alueista, ei tue kunnallista vuokra-asunto-
56193:                                                              tuotantoa eikä kattavia päivähoitosuunnitelmia.
56194:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!               Jos tarkastelee lähemmin välikysymyksen perus-
56195: Istuvan hallituksen hallitusohjelmassa kiinnite-             teluosaa, sieltä paistaa varsin farisealainen kokoo-
56196: tään erityistä huomiota asioihin, joista kokoo-              muspolitiikka. Moniin välikysymyksessä heitettyi-
56197: muksenkin välikysymyksen ponsiosassa on kyse,                hin ongelmiin kokoomus esittää ratkaisuksi vero-
56198: eli lapsiperheiden asemaan, asumiseen, koulutus-             vähennysoikeuden laajentamista. Tämä porvarilli-
56199: politiikkaan, johon liittyy opiskelijoiden opinto-           nen malli on kuitenkin inflatorinen ja suosii par-
56200: sosiaalisen tuen parantaminen, sekä työllisyyteen,           haiten suurituloisia. Laajaa yksimielisyyttä on saa-
56201: varsinkin nuorten työllistämiseen. Ajoittain il-             vuttanut verotusjärjestelmän yksinkertaistaminen,
56202: maantuvat välikysymykset näyttäytyvät poliittise-            vaikka poliittista tahtoa sen edistämiseen ei riittä-
56203: na teatterina, mikä toki on opposition oikeus, saa-          västi näytä löytyvänkään.
56204: han se sillä näkyvän roolin. Kuitenkin kokisin                  Nykyistä suomalaista perhekustannusten ta-
56205: myönteisenä, että oppositiokin lähtisi rakenta-              sausjärjestelmää on luonnehdittu taloudelliselta
56206: vaan keskusteluun ja tukemaan niitä hankkeita,               merkitykseltään vähäiseksi, mutta järjestelmäi-
56207: jotka tässä taloudellisessa tilanteessa ovat mahdol-         tään monimutkaiseksi. Erilaisten verovähennysten
56208: lisia ja joilla tosiasiallisesti edistetään esille nostet-   oletetaan useinkin tuovan oikeudenmukaisuutta
56209: tuja painoalueita. Onhan vastaavasti sosialide-              verotukseen. Verotuksen eri tukimuotojen yhteis-
56210: mokraattista puoluetta tarvittu konsensuspolitii-            vaikutus eräissä tapauksissa on jopa täysin vastak-
56211: kan takuumiehenä.                                            kainen perhekustannusten tasausten tavoitteille.
56212:     Hallitus on pyrkinyt yleisin talouspoliittisin toi-      Ongelmia aiheuttaa lapsivähennysten lisäksi ns.
56213: min inflaation hillitsemiseen sekä työllisyyden pa-          köyhyysloukku, jonka synnyttäjänä verotuksella
56214: rantamiseen. Nämä toimenpiteet parantavat on-                on keskeinen merkitys.
56215: nistuessaan kaikkien väestöryhmien asemaa. Val-                 Suomalaisen perhepolitiikan kehittämistyölle
56216: tiontaloudellisista syistä onkin hallituskauden al-          on ollut ominaista, että parannuksia ja muutoksia
56217: kupuolella ollut tyytyminen hitaampaan uudis-                tehdään kulloinkin vain yhteen tai muutaman jär-
56218: tus- ja kehittämispolitiikkaan kuin mihin monella            jestelmän osaan. Tämän toimintamallin heikkou-
56219: olisi halua. Uudistusten aika tulee, siihen uskom-           tena on ollut, ettei yksittäisten kehittämistoimen-
56220: me. Onhan hallitusohjelmassa luvattu mm. lapsi-              piteiden kokonaisvaikutusta ole ollut mahdollista
56221: lisien maksukauden pidentäminen asteittain 18                selvittää. Siksi myös veropolitiikan perhepoliittisia
56222: ikävuoteen saakka sovittamalla uudistukseen                  vaikutuksia tulisi tarkastella osana perheiden talou-
56223: opintotuki sekä nyt valmisteilla oleva työttömyys-           dellisen tuen kokonaisuutta sekä uudistustyössä
56224: turva.                                                       pyrkiä kokonaisvaltaisten ratkaisujen löytämiseen.
56225:     Taloudelliset suhdanteet heijastuvat kuitenkin              Yhteiskunnassa on usein painetta lisätä verovä-
56226: vaarallisina sosiaalipolitiikan painotukseen. Us-            hennysoikeutta sekä kohdentaa suoria tulonsiirto-
56227: kon, että myös oppositiosta käsin oikeita paino-             ja kokonaiseen ryhmään, tässä tapauksessa lapsi-
56228: tuksia voi ajaa, mikäli todellista tahtoa riittää. Pu-       perheisiin. Kokonaisuutena perheiden taloudelli-
56229: hutaanhan niin usein pelkästään porvariryhmistä,             nen tukijärjestelmä ilmeisesti olisi uudistusten
56230: ja keskustapuolue käyttää mielellään koko porva-             tarpeessa. Nykyinen ylimääräinen työtulovähen-
56231: riston valtaa. Kun asuntorakentamisessa ja päivä-            nys myönnetään, kun molemmat puolisot ovat
56232: hoitorintamalla oltiin pakon edessä supistuslinjal-          ansiotyössä, ja korotettuna, mikäli perheessä on
56233: la tänä vuonna, tarvittiin tueksemme ammattiyh-              alle kouluikäisiä lapsia. Uusien vähennysten sijas-
56234: distysliikkeen voimaa, jotta kokonaisratkaisun               ta olisi harkittava, voitaisiinko alle kouluikäisistä
56235: myötä ensi vuonna saadaan jälleen 19 000 uutta               lapsista tuleva vähennys muuttaa nimeltäänkin
56236: aravalainoitettua asuntoa ja päästään takaisin               lastenhoitovähennykseksi, jolloin ratkaisevaa ei
56237: 7 000 uuden päivähoitopaikan lisäykseen. Näistä              olisi, kuinka lastenhoito järjestetään.
56238: seikoista kokoomus ei ole mainittavasti iloinnut.               Pirstoutuneiden ratkaisujen vuoksi hallituksen
56239:     Ministeri Taipale puhui vuodenvaihteessa huo-            tulisikin kiireesti ryhtyä toimenpiteisiin selvittääk-
56240: lestuneena sosiaalipolitiikan kehittämisen kriisi-           seen lapsiperheitten verotuksen kohtaantumista
56241:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1035
56242: 
56243: 
56244: sekä erilaisten tukien ja tulonsiirtojen tosiasiallista   nuoret perheet ponnistelevat päästäkseen edes
56245: vaikutusta perheitten asemaan ja antaa tämän sel-         luototuskelpoisiksi. Sen jälkeen edessä on asunto-
56246: vitystyön perusteella ratkaisevat muutosesitykset         lainan maksukauden lyhyys. Jo tästä syntyy köy-
56247: eduskunnalle.                                             hyysloukku, johon ei lääkkeeksi auta vuokraaan-
56248:     Yhteiskunnallisessa keskustelussa puhutaan usein      rajan verovähennysoikeus. Asunnon omistamises-
56249: yksioikoisesti kunnallisen päivähoidon, erityisesti       ta on Suomessa tullut elämäntehtävä. Asuntolai-
56250: päiväkotihoidon, kalleudesta. Nämä äänenpainot            nojen korkomenojen väljä verovähennysoikeus voi
56251: tulevat usein kokoomuksen ja keskustapuolueen             nostaa tarpeettomasti asuntojen kysyntää, mikä
56252: edustajien suusta. Päiväkodeissa ja kotona tapah-         osaltaan kiihdyttää asuntojen hintojen nousua.
56253: tuvaa hoitoa verrataan kustannuksiltaan toisiinsa         Parempia keinoja kuin verovähennysoikeuksien
56254: sellaisten lukujen pohjalta, joissa otetaan huo-          laajentaminen ovatkin valtion rahoittamien
56255: mioon vain välittömät kustannukset. Eihän näin            vuokra-asuntojen lisääminen, laina-aikojen pi-
56256: tehdä peruskoulustakaan puhuttaessa. Niinpä               dentäminen sekä asumistukioikeuden laajentami-
56257: esim. työpaikkojen ja verotulojen tuoma hyöty             nen. Niinpä asumisen ongelmat eivät olekaan
56258: jäävät laskelmien ulkopuolelle puhumattakaan              kiinni yksinomaan hallituspolitiikasta, vaan talou-
56259: siitä, millaisia seurausvaikutuksia laadullisesti kor-    dellisesta vallankäytöstä ja markkinavoimista.
56260: keatasoisen päivähoidon puutteella tai epävar-               Nuorten työllistämiseksi laaditut suunnitelmat
56261: moilla ja lyhytaikaisilla hoitojärjestelyillä on pit-     toivottavasti purevat. On varmaa, että koulutettu
56262: källä tähtäyksellä lapsiin, perheisiin ja yhteiskun-      nuori on työnhakijana monin verroin paremmassa
56263: taan. Siksi hallituksen tulisi selvityttää nykyistä sy-   asemassa kuin kouluttamaton nuori. Siksi koulu-
56264: vällisemmin erilaisten hoitomuotojen kustannuk-           tus jos mikä on varsinaista pääomaa, johon myös
56265: set perheelle ja yhteiskunnalle. Tämänkaltainen           yhteiskunta panostaa. Opiskelijoitten asemaa tu-
56266: selvitys antaisi keskustelulle laatupohjaa nykyisen       lee toki edelleen parantaa.
56267: eipäs-juupas-keskustelun sijaan. Ratkaisujen taus-           Arvoisa puhemies! Kaikki on viime kädessä
56268: tana olevat laskelmat pitää saattaa kaikkien pää-         kiinni siitä, miten niukkoja resursseja tahdotaan
56269: töksentekijöitten tietoon. En pidä sopivana sitä,         jakaa. Henkilökohtaisesti en näe tässä tilanteessa
56270: että asiallisen valmistelun ja neuvottelutahdon si-       heikkoutena eräissä toimenpiteissä valikoivaa, tar-
56271:  jasta keskustapuolue tuo keskeneräisiä asioita jul-      veharkintaista mallia. Sosiaalipolitiikalla laajasti
56272:  kisuuteen. Tällä tavoin ryvettyy koko yhteistyöpo-       ymmärrettynä ja sektoreista riippumattomana on
56273:  litiikka. Tarkoituksena lienee useimmiten uutis-         tärkeä uudelleenjakava tehtävä yhteiskunnassa.
56274:  kynnyksen ylittäminen.                                   Kokoomuksen perusteluista puuttuu meidän so-
56275:      Kokoomus puhuu jatkuvasti ''lastenhoitajan''         sialidemokraattien korostama solidaarinen näke-
56276:  palkkakustannusten verovähennysoikeudesta. On            mys.
56277:  huomautettava, että lastenhoitaja on ammattini-
56278:  mike. Koulutetuista lastenhoitajista on pulaa jul-          Ed. P i e t i k ä i ne n : Herra puhemies!
56279:  kisella sektorilla. Rahallakaan ei tahdo löytyä kun-     Nuorten ja lapsiperheiden ongelmissa on kyse ih-
56280:  non hoitajia lapsille kotiin. Joka tapauksessa päi-      misen elinkaaresta ja siihen liittyvistä sosiaalisista
56281:  vähoitajana toimiminen on välivaihe nuoren elä-          ja taloudellisista ongelmista. Siirryttäessä passiivi-
56282:  mässä, ja niin tulee ollakin. Hoitosuhteen jatku-        väestön osasta, johon kuuluu lapsuus ja varhais-
56283:  vuuteen ei tässäkään tapauksessa voi luottaa. Siksi      nuoruus, aktiiviväestöksi tulevat samalla suurim-
56284:  kaikki voimat pitäisi saada kunnallisten päivähoi-       mat elinaikaiset kustannukset: asunnon hankki-
56285:  topaikkojen lisäämistä vaatimaan.                        minen, kodin perushankinnat, perheen perusta-
56286:     Julkiset palvelut, paremmin kuin suorat tulon-        minen, lasten elatus. Samaa vaihetta ovat myös
56287:  siirrot tai nykyiset verovähennykset, ovat kaventa-      monella rasittamassa opiskeluaikaiset velat. Elin-
56288:  massa väestön elintasoeroja. Siksi vastakohtana          kaaren alkuvaiheessa on myös suhteellinen tulota-
56289:  yksityiselle sektorille olisikin puhuttava yhteisestä    so pienimmillään silloin, kun menot ovat suurim-
56290:  sektorista, joka myös yhteisesti verovaroilla kus-       millaan.
56291:  tannetaan. Verotus tulisi paremmin mieltää koti-            Elinkaarella edettäessä alkaa oma pääoma ker-
56292:  talouksissa yhteisten menojen rahoituksena. Mo-          tyä, taloudelliset rasitukset vähetä ja tulotaso pa-
56293:  net lapsiperheet ovatkin tähän rahoitukseen val-         rantua. Esimerkiksi lapsiperheiden tulotaso on
56294:  miita saadakseen laadukkaita palveluja, kunhan           neljänneksen alempi elinkaaren alussa silloin, kun
56295:  kohde on varma.                                          vanhemmat tai vanhempi ovat 25-29-vuotiaita,
56296:      Asuntojen puute sekä hintojen ja vuokrien            kuin kypsässä iässä, jolloin vanhemmat ovat 40-
56297:   nousu koskettavat lähes jokaista perhettä. Monet        45-vuotiaita. Isompaan asuntoon, suurempaan
56298: 1036                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56299: 
56300: 
56301: kulutettavissa olevaan tuloon ja aikataulultaan          ryhmäpuheenvuoroista päätellen ole valjennut
56302: väljempään elämään päästään niin sanotusti kyp-          kaikille puolueille, vaikka näitä asioita on sosiaali-
56303: sässä iässä, samassa elinvaiheessa, missä perheen        hallituksen julkaisemissa tutkimuksissa esitetty jo
56304: omat lapset lähtevät kotoa. Tällöin on asumis-           ainakin vuodesta 1979 lähtien.
56305: uralla edetty pienten asuntojen kautta pääte-               Suomen perhekustannusten tasausjärjestelmä
56306: pisteeseen. Kaikki kodin perushankinnat on jo            on syntynyt pitkällä aikavälillä koostuen useista
56307: tehty, ja välttämätön kulutustarve on selvästi pie-      toisistaan irrallaan kehittyneistä tukijärjestelmis-
56308: nentynyt.                                                tä. Mittavimmat perhepoliittiset uudistukset
56309:     Myös aika on niukka tekijä elinkaaren alussa.        ajoittuvat Suomessa 1940-luvulle, joskin mm.
56310: Useimmiten molempien vanhempien tulee tehdä              äitiyslomajärjestelmä luotiin jo ennen sotia. Tä-
56311: työtä tiuhalla tahdilla kyetäkseen selviytymään          män jälkeen on perhe- ja nuorisopoliittista tuki-
56312: kustannuksista ja velkataakasta. Tällöin myös las-       järjestelmää luotu pitkin matkaa ja parannuksia ja
56313: ten tulisi saada omaa aikaansa. Olisi riitettävä ai-     uudistuksia tehty yhteen tai muutamaan tukijär-
56314: kaa niin paljon puhutulle virikkeelliselle ja kehit-     jestelmän osaan aina kerrallaan.
56315: tävälle yhdessäolalle. Myöhemmässä elin vaihees-            Pääosiltaan perhepoliittinen tukijärjestelmä on
56316: sa, kun aikaa ja taloudellisia resursseja riittäisi,     luotu meille ennen yhteiskunnan ja perheen
56317: ovat jo lapset kasvaneet. Esimerkiksi työssäkäyvän       1960- ja 1970-luvulla tapahtunutta rajua rakenne-
56318: perheenäidin oma aika päivässä jää tuntiin tai           muutosta. Se on luotu aivan toisenlaiseen tilan-
56319: kahteen ennen nukkumaan menoa työpäivän, an-             teeseen. Kun perhepoliittinen tukijärjestelmä on
56320: siotyö ja kotityö yhteenlaskettuna, venyttyä usein       luotu kokonaan toisenlaisiin yhteiskunnallisiin
56321: jo yli 17-tuntiseksi. Tässä karusellissa tulisi aikaa    oloihin ja siihen on tehty jälkeenpäin vain eräitä
56322: olla myös itselle, elämiselle ja yhteiskunnalliselle     pikkuparannuksia ja tasomuutoksia, on itsestään
56323: vaikuttamiselle. (Ed. Astala: Mitä kokoomus esit-        selvää, ettei se kykene antamaan tukea perheiden
56324: tää?) Onko sitten ihme, että lapsiperheet ongel-         ja nuorten todellisissa, paljolti juuri rakennemuu-
56325: mineen kuuluvat maan hiljaisiin? Aikaa tai innos-        toksen mukanaan tuomissa öngelmissa. Meillä
56326: tusta yhteiskunnalliseen vaikuttamiseen ja etunsa        toisin sanottuna hiukan kärjistäen yritetään ratkoa
56327: puolustamiseen ei enää jää. Perinteisesti taas poli-     2000-luvulle suuntautuvia ongelmia 1940-luvun
56328: tiikassa saavat usein eniten ne, jotka koviten huu-      keinoin, hajanaisilla ja usein ristikkäisesti vaikut-
56329: tavat. Nuorelta ja lapsiperheeltä ottaminen ei siis      tavilla toimenpiteillä.
56330: tässä suhteessa olisi kovinkaan vaikeaa.                    Nykyisin progressiivisen verotuksen ja eri tuki-
56331:     Myös ministeri Leppäselle tekisi hyvää tutustua      muotojen yhteisvaikutus on eräissä tapauksissa jo-
56332: elämän arkeen ja todellisuuteen lapsiperheillä.          pa täysin vastakkainen perhekustannusten tasauk-
56333: Väittäähän hän, ettei lapsiperheillä nykyisin ole        sen perimmäisille tavoitteille. Tätä epätarkoituk-
56334: ongelmia.'' Kokoomuksen välikysymykseen kir-             senmukaista tilannetta tulisi siis korjata, mutta tä-
56335: joitettu kuva kansalaisten sosiaalisesta asemasta ei     män kaikenhan hallitus jo tietääkin, kuten minis-
56336: perustu tämän päivän tosiasioihin'', toteaa hän          teri Leppänen vastauksessaan totesi: " ... kokoo-
56337: vastauksessaan.                                          muksen välikysymyksessä ei ole esitetty mitään
56338:     On siis kyse elinkustannusten ja niukan ajan ka-     sellaisia epäkohtia, jotka eivät olisi olleet hallitus-
56339: saantumisesta nuoruuteen ja tulo- sekä varalli-          puolueiden tiedossa hallitusohjelmaa rakennet-
56340: suushuipun kertymisestä kypsään ikään, tilantees-        taessa." Sitä suuremmalla syyllä herää kysymys,
56341: ta, joka koetaan epätyydyttävänä niin elinkaaren         miksi tilanteelle ei sitten ole tehty mitään. Onhan
56342: varhaisemmassa vaiheessa nuorena kuin kypsässä           kyseessä tämän hetken suurimpia yhteiskunnalli-
56343: iässä ja eläkkeellä. Ongelma on peruspuitteiltaan        sia ongelmia ja vallitseehan tämän kysymyksen tii-
56344: sama kaikilla lapsiperheillä ja kaikissa yhteiskun-      moilta suorastaan hellyttävä yksimielisyys ongel-
56345:  taryhmissä pieniä marginaaliryhmiä lukuun otta-         man vakavuudesta ja polttavuudesta.
56346:  matta. On kyse ihmisen elinkaaren ja elinikäisten          Harvoin on ristiriita puheiden ja käytännön toi-
56347: kulujen ja tulojen ja ajan epätasaisesta ja epätar-      mien välillä niin suuri kuin tässä kysymyksessä.
56348: ko ituksenm ukaisesta jakautumisesta.                    Kauniit puheet ja teot harvoin kohtaavat. Toteaa-
56349:     Asian toistaminen useaan kertaan ja perin poh-       han ministeri Leppänen puheensa loppuosassa pe-
56350:  jin on tarpeen taustan selvittämiseksi, sen selvittä-   räti nostattavasti ja liikuttavasti: "Hallituksen
56351:  miseksi, että kustannusten tasausjärjestelmien tar-     pyrkimyksenä on, että maamme nuorisolla on in-
56352:  koituksena tulee olla kustannusten ja käytettävissä     nostusta katsoa eteenpäin, edistää rauhaa maail-
56353: olevien tulojen tasaisempi jakautuminen ihmisen          massa, työskennellä oman yhteiskuntamme ra-
56354: eri elämänvaiheiden kesken. Tämä asia ei eilisistä       kentamiseksi inhimillisemmäksi ja paremmaksi
56355:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1037
56356: 
56357: 
56358: sekä kehittää itseään.'' Kaikki keinot tuohon pää-        30 % :iin ja ensimmäistä omistusasuntoa säästet-
56359: määrään pääsemiseksi vain valitettavasti puuttui-         täessä jopa puoleen käytettävissä olevista tuloista,
56360: vat vastauksesta. Populismin taso ei siitä enää pal-      kun osuus myöhemmällä keski-iällä on noin 5 %.
56361: jon pahene. (Ed. Kortesalmi: Voi nuori nainen,            Tilanteeseen liittyy myös asumisuralla etenemisen
56362: miten olette väärässä!)                                   nurinkurisuus. Lasten ollessa pieniä ovat myös
56363:    Yleisesti ryhmäpuheenvuoroilta olisi odottanut         asuintilat pienet ja usein puutteelliset. Keskimää-
56364: huomattavasti parempaa tasoa. En ole koskaan ar-          räinen asumistaso paranee perheen eliniän kas-
56365: vostanut populismia politiikan teon välineenä ko-         vaessa ja on parhain perheissä, joissa lapset ovat jo
56366: vinkaan korkealle. (Ed. Kortesalmi: Luopukaa sii-         aikuistumisen kynnyksellä.
56367: tä heti!) Sen sijaan että jälleen kerran yhteisesti          Lapsiperheet maksavat lähes 30 % veroja brut-
56368: siunaillaan nuorten ja pienlapsiperheiden ongel-          totulostaan eli osallistuvat itse huomattavalta osin
56369: mia ja kehutaan, miten paljon kaikkea hyvää               perhepoliittisten tulonsiirtojen ja palvelujen ra-
56370: "meidän puolue" voi tehdä, olisin odottanut               hoittamiseen, koska muodostavat huomattavan
56371: hiukan syvällisempää paneutumista ongelman ra-            osan aktiiviväestöstä. Lapsiperheiltä kertyy myös
56372: kenteeseen, syihin ja eri ratkaisumalleihin.              yli 45 % veronalaisista tuloista. Köyhyyslaukku eli
56373:     Populismisyytteen voi myös heittää keskusta-          tilanne, kun käytettävissä olevat tulot eivät brut-
56374: puolueen ja sosialidemokraattien ryhmäpuheen-             totulotason noususta huolimatta nouse, ulottuu
56375: vuoroihin. Joko tiedon taso on todella vain pikku-        usein niin korkealle tulotasolle, ettei köyhyydestä
56376: näpertelyssä, kauniissa lupauksissa, väärissä rin-        puhuminen brunotulojen puitteissa tunnu enää
56377: nastuksissa tai sitten on kyse vastoin parempaa tie-      mielekkäältä, tulojen kulutettavan osuuden kui-
56378: toa tapahtuvasta asioiden selittelystä.                   tenkin pysyessä vähimmäistulorajan tasolla.
56379:     En puheessani ryhdy tarkemmin toistamaan                 Progressiivisen verotuksen ja eri tukimuotojen
56380: nuorten, opiskelijoiden ja lapsiperheiden ongel-          yhteisvaikutus eräissä tapauksissa on täysin vastak-
56381: mia ja niiden yksityiskohtia. Niitä valaistiin eilisis-   kainen perhekustannusten tasauksen perimmäi-
56382: sä puheenvuoroissa jo varsin perusteellisesti ja to-      selle tavoitteelle. Viimeistään nyt olisi oikea hetki
56383:  dennäköisesti kerrataan täällä vielä moneen ottee-       tutustua tosiasioihin ja lakata puhumasta yhteis-
56384: seen, niin kuin on syytäkin.                              kunnan tulonsiirroista suurituloisille perheille.
56385:     Tarkastelen sen sijaan hiukan yleisesti elinkus-      On kyettävä erottamaan kaksi asiaa toisistaan, en-
56386:  tannusten kasautumis- ja jako-ongelmaa. Tarkas-          sinnäkin elinkustannusten tasaaminen eli ihmisen
56387:  teltaessa tätä elinkustannushuippua voidaan eri          elinaikaisten kustannusten ja tulojen nykyistä ta-
56388:  tutkimusten pohjalta todeta, että tulotason ai-          saisempi jakaminen ko. henkilön eri elämänvai-
56389:  heuttamat rasitukset ja rajoitukset ovat suurim-         heiden kesken ja toiseksi sosiaalipoliittisen tuen
56390:  millaan nuorissa perheissä. Kuitenkin pienlapsi-         antaminen ja tuloerojen kaventaminen.
56391:  perheiden tulotaso on suhteellisen korkea, keski-           Seuraava olennainen kysymys onkin, mitä tälle
56392:  määrin noin 6 000 markan luokkaa kuukaudessa             ongelmalle voitaisiin tehdä. Kehittämistyössä olisi
56393:  lapsiperhettä kohti. Useimmissa lapsiperheissä           hyväksyttävä se lähtökohta, että yleinen tuloero-
56394:  molemmat vanhemmat käyvät töissä. Kulutuk-               jen tasaus yhteiskunnallisena pyrkimyksenä ei ole
56395:  seen käytettävän tulon määrä on kuitenkin mata-          perhekustannusten tasausjärjestelmän tehtävä.
56396:  la, usein lähellä vähimmäistoimeentulorajaa. Per-        Tuloerojen kaventamiseen ovat käytettävissä vero-
56397:  hepoliittisten tulonsiirtojen merkitys lapsiperheil-     järjestelmä ja esim. työmarkkinamekanismi. Per-
56398:  le keskimäärin yksinhuoltajia lukuunottamatta on         hekustannusten tasauksen tehtävänä on selkeästi
56399:  melko vähäinen, noin 4-5 % :n luokkaa. Kestä-            nähtävä perheille lapsista aiheutuvien kustannus-
56400:  vien kulutustavaroiden hankinta vie tuloista huo-        ten subventointi ja elinkustannusten jakaminen
56401:  mattavan osan, noin 15 %. Hankintaa hidastavat           pitemmälle aikavälille.
56402:  ja vaikeuttavat tulorajoitteet. Runsas käyttö taas          Perhekustannusten tasauksen muotoja tulisi
56403:  puolestaan pakottaa uusimaan hyödykekantaa               harventaa ja pyrkiä nykyisestä sekavasta, usein ris-
56404:  keskimääräistä useammin.                                 tikkäisesti vaikuttavasta järjestelmästä selvästi
56405:     Lapsiperheet asuvat keskimääräistä ahtaammin,         elinkustannuksia pitemmälle aikavälille jaksotta-
56406:  koska tulot eivät jousta asumistarpeen mukaan.           vaan menetelmään. Puhtaasti tulosidonnaisten
56407:  Myös asumismenojen osalta lapsiperheet ovat              tukijärjestelmien luomisessa olisi oltava varsin pi-
56408:  kaikkein tiukimmilla. Tutkimukset osoittavat, et-        dättyväinen. Jo nykyinen tulosidonnaisuus niin
56409:  tä nuoret joutuvat käyttämään asumiseen suurem-          tuen määrään kuin maksuihinkin nähden luo sel-
56410:  man osan tuloistaan kuin muut väestöryhmät.              västi köyhyysloukkuja, joista ulospääsy perheen
56411:  Heidän asumismenonsa nousevat keskimäärin                omin ponnistuksin on vaikeaa. Olisi selvitettävä
56412: 1038                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56413: 
56414: 
56415: nykyistenkin tulosidonnaisuuksien lieventämistä          ta eivätkä ole riittäviä. On aivan eri asia sanoa
56416: esim. pienten lasten hoitokorvausjärjestelmässä ja       esim., että yhteiskunnan suorat asumisen tukitoi-
56417: myös asumistuen pitkälle mekaanisessa tulo-              menpiteet ovat kohdistuneet suurelta osin nuo-
56418: asumismeno -sidonnaisuudessa.                            riin, kuin myöntää tosiasia, etteivät ne ole aina
56419:    Perhekustannusten tasausjärjestelmän kehittä-         kohdistuneet oikein ja korjanneet ongelmaa.
56420: misen eräänä keskeisenä periaatteena tulee olla,            Lopuksi haluaisin puuttua kahteen erilliseen
56421: ettei verotuksen ja tulosidonnaisten etuuksien yh-       kohtaan. Olennaisimpia elinkustannusten tasaa-
56422: teisvaikutuksena syntyvää marginaaliveroastetta          misessa ovat niin asuntopolitiikan kuin opiskeli-
56423: kohoteta. Mikäli tulonsiirtoja halutaan porrastaa        joiden aseman hoitaminen. Tällä hetkellä sekä
56424: tulojen mukaan, on se mahdollista saattamalla ne         vuokra-asunto- että omistusasuntotilanne on mel-
56425: tai osa niistä veronalaisiksi. Verohelpotusten tar-      ko hälyyttävä. Nykyisin vuokralla asuminen ei
56426: koituksena taas puolestaan ei ole toimia tasasuu-        enää ole tasavertainen vaihtoehto omistusasumi-
56427: ruisena avustuksena tai sosiaalisena tulonjaon väli-     selle. Koko asuntokannasta on vuokra-asuntojen
56428: neenä eri yhteiskuntaryhmien kesken vaan helpot-         osuus pudonnut enää vaille kolmannekseen. Syitä
56429: taa veronmaksukykyä kussakin tuloluokassa mui-           tähän vuokra-asuntojen katoamiseen sekä keinoja
56430: hin ikäryhmiin ja muihin elämänvaiheisiin näh-           tilanteen korjaamiseksi esitettiin jo eilen ryhmä-
56431: den.                                                     puheenvuorossamme.
56432:    Tältä pohjalta täytyy myös oikaista keskusta-            Tilanteen seurauksena nuoret ajetaan asunto-
56433: puolueen sosiaalipoliittista ajatusvinksahdusta,         säästämisen pakkotilanteeseen, mikä ei kaikille
56434: vaikka sosiaalipolitiikka H. Kemppaisen sanojen          heidän sen hetkisessä elintilanteessa ole tarkoituk-
56435: mukaan keskustapuolueelle joka tapauksessa on            senmukaista. Laajasta yksimielisyydestä huolimat-
56436: niin perinteinen ja tuttu aihe. Keskustapuolue saa       ta on omistusasumiseen pääsemisen kynnys mo-
56437: varmaan mainostamaansa konsulttiapua kokoo-              nelle nuorelle liian korkea. Hankintaa helpottavat
56438: muksesta, kuten myös suoraan sosiaalihallitukses-        tukimuodot ovat takapainotteisia eivätkä ajoitu
56439: ta. Puheenvuorossaan keskustapuoluekin vinksah-          kaikkein kriittisimpään kohtaan: asunnon rahoi-
56440: dusten lisäksi oli tosin hakemisen jälkeen löytänyt      tuksen oman osuuden säästövaiheeseen.
56441: ajatuksen langanpään eli todennut, että pitäisi             Näitä ongelmia tulee korjata ensiasuntojen
56442: ryhtyä luomaan sosiaalisen tuen kokonaisjärjestel-       asuntolainojen tuntuvalla laina-ajan pidentämi-
56443: mää. Voikin kysyä, minkä takia keskustapuolue            sellä ja asuntosäästöpalkkiojärjestelmän hintarajo-
56444: on vain miettinyt, että pitäisikin ryhtyä tekemään       jen joustomahdollisuuksien lisäämisellä. Lisäksi
56445: jotain sen sijaan, että se olisi tehnyt jotain. Kemp-    on syytä tutkia keinoja, joilla helpotettaisiin pää-
56446: painen tosin puheensa lopussa tunnustaa keskus-          semistä asuntoon kiinni ilman omasäästöosuutta
56447: tapuolueen toimintaperiaatteet toteamalla, että          esimerkiksi erilaisessa asunto-osuuskunta- tai osa-
56448: nuorten erityisongelmat tunnetaan ja tunnuste-           key htiömallissa.
56449: taan laajasti. Silti yhteiskuntapolitiikkaa hoide-          Opiskelijoiden tämän hetkinen sosiaalinen ase-
56450: taan pääosin muiden väestöryhmien ehdoin. Sen            ma luo suoran pohjan köyhyysloukulle ja elinkus-
56451: kummemmin keskustapuolueelle kuin sosialide-             tannusten kasaantumiselle. Vastauksessaan minis-
56452: mokraateillekaan eivät elinkustannusten tasaus-          teri Leppänen esitti pitkän pätkän kauniita lukuja
56453: järjestelmän periaatteet oikein tuntuneet valjen-        ja lupauksia opiskelijoiden asemasta ja hallituksen
56454: neen. Molemmat puhuivat mieluusti tarpeesta              toimista sen suhteen. Ihmetyttääkin, minkä vuok-
56455: tehdä sosiaalisia tulonsiirtoja vain vähätuloisille      si opiskelijat ovat jatkuvasti taloudellisesti tiu-
56456: perheille ja puuttuivat näin pelkästään sosiaali-        kemmalla, reaalinen tulo- ja tukitaso on laskenut
56457: seen tulonjakoon eri tuloryhmien kesken sen si-          ja opiskelijajärjestöjen vaatimukset toistuneet
56458: jaan, että ne olisivat käsitelleet kokoomuksen väli-     toistumistaan, jos hallitus on niin hyvätekoinen ja
56459: kysymyksen aiheena olevaa elinkustannusten tasa-         hyväaikomuksinen. Lyhyesti ongelman voisi tode-
56460: painottamista eri ikävaiheiden kesken. Tarkoitus         ta: Suomiko sivistysvalio, kun se antaa korkeakou-
56461: pyhittää keinot -periaatteella tapahtui myös pien-       lussakin vain kapea-alaista ammatillista koulutus-
56462: tä tarkastelukulman kaunistelua näissä puheen-           ta ja vielä velaksi?
56463: vuoroissa. Esimerkiksi ministeri Leppäsen vastauk-          Opintososiaalinen tilanne on kiristynyt kaikilta
56464: sessa esitettiin, miten suuri osa eri tukimuotojen       osiltaan, niin opintotuen reaalisen arvon jatkuvan
56465: markkamääristä on kohdistunut suoraan nuoriin            laskemisen kuin asumisen kallistumisen ja vaikeu-
56466: ja lapsiperheisiin, kun kyse on siitä, miten suuri       tumisen osalta sekä siksi, että huoltajalisää ei ole
56467: osa tästä kohderyhmästä on saanut eri tukimuoto-         velkapainotteisuudesta saatu tukipainotteiseksi ja
56468: ja ja millä perusteella ja etteivät ne aina oikein au-   näin opiskelijoiden on kasvatenava lapsensa ve-
56469:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1039
56470: 
56471: 
56472: !aksi. Suorastaan ivalta tuntuvat hallituksen kehut      tenkaan sanallakaan puhuta lapsiperheiden tar-
56473: ruokatuesta ja sen kehittämisestä. Täytyy olla ai-       peesta työajan lyhentämiseen. Kysyisin ed. Pieti-
56474: kamoinen ahmatti saadakseen syömällä kaventu-            käiseltä: Mikä on kokoomuksen konkreettinen oh-
56475: neen kokonaisopintotuen rcaalitason kiinni. Li-          jelma ja tavoite työajan lyhentämiseksi?
56476: säksi ruokailutuki ei palvele läheskään kaikkia
56477: opiskelijaryhmiä aika-, matka- tai muista syistä.           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
56478:     Herra puhemies! Nuorten ja lapsiperheiden on-        puhemies! Pyysin myös vastauspuheenvuoron kes-
56479: gelma, elinkustannusten huipun kasaantuminen,            kustapuolueen osalta äskeiseen puheenvuoroon.
56480: vaatii laajaa ja perusteellista yhteiskuntapoliittista   Olisin todennut sellaisen elämänviisauden, että
56481: harkintaa ja muutosta. Tarvitaan yhtenäistä jako-        minusta puhujan olisi ollut syytä hyvin tarkoin
56482: konaista perhekustannusten tasausjärjestelmää,           perehtyä ajatukseen, kuinka helpompaa on syyt-
56483: jonka toimenpiteet ovat vaikutuksiltaan yhteenso-        tää toisia jostakin kuin tehdä itse jotakin. Silloin
56484: vittu ja niin, että toisaalta tasataan elinkustannus-    kun puhutaan näin laajoista asioista kuin mistä
56485: ten kasaantumista ja toisaalta tuetaan sosiaalipo-       tässä on kysymys, keskustapuolueella on aina ollut
56486: liittisin keinoin heikoimmin toimeentulevia ku-          se linja, että otetaan myös sosiaaliset näkökohdat
56487: ten yksinhuoltajia. Tarvitaan erityistoimenpiteitä       huomioon a11tamalla apua sinne, missä tarvetta
56488: opiskelijoiden aseman todelliseksi parantamiseksi        on, myös lastenhoitokysymyksissä. Siltä osin kes-
56489: pelkkien lupausten ja tilastojen kaunistelun sijas-      kustapuolueen linja myös pitkällä tähtäyksellä
56490: ta. Perustaabao Suomi tulevaisuutensa ja hyvin-          kestää kaiken arvostelun. Sanoisin sen, että silloin
56491: vointinsa puheissa korkeaan koulutustasoonsa.            kun me päätämme jostakin, meidän täytyy kantaa
56492:  Nyt on aika tehdä se myös käytännön toimissa.           vastuu myös taloudellisesta puolesta. Sitä äskei-
56493:     Nuorten ja lapsiperheiden aseman parantami-          nen puhuja ei ajatellut ollenkaan syytäessään syy-
56494:  nen vaatii suurelta osin myös muita yhteiskunnan        töksiä keskustapuoluetta kohtaan.
56495:  toimia kuin vain talouden tasausta. Se vaatii muu-
56496:  tosta ajattelussamme ja asenteissamme niin työn            Ed. P i et i k ä i n en (vastauspuheenvuo-
56497:  ja perhe-elämän nykyistä paremmaksi liittämisek-        ro): Herra puhemies! Ensimmäisenä ed. Astalalle:
56498:  si toisiinsa kuin koko tässä elinkaariajattelumallis-   Jos hän olisi tarkemmin kuunnellut, hän olisi
56499:  sa, jossa ihminen on vain yksi tuotannontekijäpa-       kuullut, etten puhunut työajan lyhentämisestä,
56500:  nos: reservi - aktiivi - ylijäämä, lapsi - aikui-       vaan puhuin paremmin työn ja perhe-elämän liit-
56501:  nen- vanhus. Vaaditaan joustavampaa työaikaa,           tämisestä toisiinsa ja joustavammasta työajasta se-
56502:  osa-aika- ja osapäivätyöongelmien korjaamista,          kä osa-aika- ja osapäivätyön ongelmien korjaami-
56503:  työn ja toimeentulon uutta hahmottamista, uu-           sesta. Nämä ovat kaksi eri asiaa. Työajan lyhentä-
56504:  denlaisten ns. palkanomien ja avustavien töiden,        mistä on pohdittava siinä yhteydessä, kun asia tu-
56505:  kuten kotityö, mieltämistä työksi. Tässä ei liene       lee esille, riippuen niistä toteuttamismalleista,
56506:  vähiten puuhaa ja oppimista työmarkkinajärjes-          joita ehdotetaan.
56507:  töille. Myös asuinolojen, elinympäristön, koulu-           Keskustapuolueelle vastaisin, että mitä syytte-
56508:  tuksen ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittämi-        lyyn tulee, niin populistisesti perusteltuja syytök-
56509:  nen liittyy tähän. Elinympäristö, jota kehitetään       siä kyllä eilisessä keskustapuolueen puheenvuoros-
56510:  lapsiperheiden ehdoilla, on nykyistä parempi            sa saatiin kuulla aivan riittämiin. Se siitä. Kokoo-
56511:  vaihtoehto kaikille, mutta muutosten aikaansaa-         mus kyllä tekee parhaansa tämän ongelman kor-
56512:  minen vaatii lapsiperheiden äänten kuulemista.          jaamiseksi, ja on tässä vastuullista panostaan tuo-
56513:      Herra puhemies! Nuorten perheiden asioiden          massa ja keskustelua herättämässä.
56514:  hoitaminen ei tapahdu joidenkin muiden kustan-             Mitä tulee kysymykseen heikkotuloisten tuke-
56515:  nuksella, vaan siitä hyötyvät ihmiset kaikissa elä-     misesta, niin en suinkaan kieltänyt sitä. Korostin
56516:  mänsä eri vaiheissa elämän mielekkyytenä ja ny-         sen tärkeyttä. Yritin vain ehkä sitten tavallistakin
56517:  kyistä parempana tasapainona sen eri vaiheiden          perusteellisemmin selittää, mikä ero on elinkus-
56518:  kesken. Toivon, että keskustelu voisi jatkua tältä      tannusten tasaamisessa ja mikä on sosiaalisessa tu-
56519:  pohjalta.                                               lontasausjärjestelmässä. Näihin kysymyksiin voin
56520:                                                          vaikka kahden kesken antaa enemmän selkoa. Ja
56521:   Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             kuten sanottu, sosiaalihallituksesta löytyy tietoa,
56522: puhemies! Ed. Pietikäinen puhui kauniisti lapsi-         jos tämä kysymys tuntuu niin kovin vaikealle.
56523: perheiden tarpeista työajan lyhentämiseen, jotta
56524: myös lapsille jäisi aikaa. Tämä on erittäin polttava      Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Kokoo-
56525: kysymys. Kokoomuksen välikysymyksessä ei kui-            muksen välikysymyksessä on sivuutettu eräs mer-
56526: 1040                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56527: 
56528: 
56529: kittävä nuorten ryhmä, jonka ongelmat tämän                  Nykyistenkin lomaetujen käyttäminen on eräil-
56530: päivän Suomessa eivät varmasti ole kaikkein vä-           lä alueilla lomittajapulan takia ongelmallista. Lo-
56531: häisimmät, nimittäin nuoret viljelijät. Tähän             mittajia tarvitaan siis jo nykyisten etuuksien valli-
56532: asiaan on sen sijaan kiinnittänyt huomiota kan-           tessa lisää. Loma-ajan pidentäminen esim. kah-
56533: sainvälisen nuorisovuoden 1985 komitea jättäes-           della vuorokaudella aiheuttaa 1 300 lomittajatyö-
56534: sään hallitukselle esityksensä otettavaksi huo-           vuoden lisäyksen. Samalla tavalla kuin Pekkas-
56535: mioon ensi vuoden budjettia valmisteltaessa. Kos-         ratkaisun yhteydessä on jo periaatteessa sovittu
56536: ka kokoomus ei ole asiaa noteerannut, vaikka              maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän yhte-
56537: muilta osin varsin lahjakkaasti referoikin komi-          näistämisestä ja sijaisavun käyttöoikeuden laajen-
56538: tean esitystä, lienee syytä painottaa muutamia            tamisesta, siinä on luvattu myös pysyväistää viik-
56539: keskeisiä seikkoja.                                       kovapaatoiminta ja ulottaa se koskemaan kaikkia
56540:    Kun maatalouden ikärakenne tällä hetkellä on           maatalousyrittäjien vuosilomaan oikeutettuja
56541: se mikä on, ennustetaan, että lähimpien kymme-            1. 1.198 5 alkaen. Tämä päätös on periaatteellisesti
56542: nen vuoden aikana yli puolella maatiloista tapah-         merkittävä.
56543: tuu sukupolvenvaihdos; tämä tietenkin sillä edel-            Kuten kansainvälisen nuorisovuoden 1985 ko-
56544: lytyksellä, että tilalla ylipäätänsä on jatkaja tiedos-   mitea on todennut, on viikkovapaatoiminnan ke-
56545: sa. Aloinelevan viljelijän asemaa on kyetty aivan         hittäminen erityisesti nuorten viljelijöiden kan-
56546: viime vuosina merkittävästi helpottamaan. Start-          nalta merkityksellistä. Rahaa viikkovapaatoimin-
56547: tirahajärjestelmästä eli nuorten viljelijöiden aloi-      nan pysyväistäminen ja sen liittäminen lakisäätei-
56548: tustuesta on saatu varsin hyviä kokemuksia. Kun           senä vuosiloma- ja sijaisaputoiminnan rinnalle
56549: tämä aloitettiin kokeiluna vuonna 1982 ainoas-            vaatii ensi vuonna noin 34 milj. mk.
56550: taan osassa maata, se jo 1. 7.1983 vakinaistettiin           Merkityksettömänä ei voida pitää myöskään
56551: koko maahan.                                              edellä mainitun komitean esitystä erityisen tutki-
56552:    Kuten kansainvälinen nuorisovuoden komitea             musmäärärahan varaamiseksi luonnonmukaisen
56553: esittää, sukupolvenvaihdosten määrän säilyttämi-          viljelyn tutkimiseen. Kiinnostus tätä kohtaan on
56554: nen tyydyttävällä tasolla kuitenkin edellyttää, että      epäilemättä kasvamassa sitä mukaa, kun kysyntä
56555: starttirahajärjestelmään budjetoidaan vuonna              luonnonmukaisesti viljeltyjä tuotteita kohtaan li-
56556: 1985 vähintään 150 milj. mk. Tänä vuonna tuo              sääntyy. Tällöin meillä olisi oltava myös kotimais-
56557: summa on ainoastaan 61 milj. mk. Määrärahan li-           ta tuotantoa, jolla tyydyttää tätä kysyntää. Sitä,
56558: säys on välttämätön, jotta tavoiteltuun 5 000 su-         että luonnonmukainen viljely maassamme on, ku-
56559: kupolvenvaihdokseen vuodessa olisi edes toiveita          lunutta sanontaa käyttääkseni, vielä lapsenkengis-
56560: päästä.                                                   sä, osoittaa komiteankin toteama tosiasia, että
56561:    Sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeuttavaa 60            meillä ei ole vielä edes yhtä ainoaa luonnonmu-
56562: vuoden ikärajaa on nyt väliaikaisesti alennettu 55        kaisen viljelyn neuvojan tointa. Tältä osin jäämme
56563: vuoteen. Mikäli ei haluta vaikeuttaa hyvin alka-          odottamaan asianomaisen toimikunnan esitystä,
56564: nutta sukupolvenvaihdosprosessia, alentamista             joka kuuleman mukaan on tulossa, luonnonmu-
56565: tulee jatkaa myös ensi vuonna. Budjettiin tähän           kaisen viljelyn järjestämisestä.
56566: tarkoitukseen vaadittava määräraha on 4, 7 milj.             Kun maatalouselinkeino näyttää olevan rajujen
56567: mk. Kun tässä on kysymyksessä asia, joka ei liity         supistusten edessä- ainakaan tuotannon laajen-
56568: tuotantopoliittisiin ongelmiin, on se pidettävä           taminen ei tule kysymykseen, mikä eräille tiloille
56569: myös käytännössä erillään muista tekijöistä.              olisi jopa elinehto - on meidän vakavasti pohdit-
56570:    Maatalousyrittäjien vuosilomaoikeus perustuu           tava, kuinka pitää maaseutu edelleen asuttuna ja
56571: vuodelta 1978 peräisin olevaan lakiin, jota on            elinvoimaisena. Ellei maaseudulla ole työtä, ei
56572: muutettu huhtikuun alusta 1981 voimaan tulleel-           siellä ole myöskään lapsiperheitä. Meidän on kerta
56573: la lailla. Vaikka lomaoikeudet viime vuosina ovat-        kaikkiaan pakko miettiä keinoja muiden elinkei-
56574: kin lisääntyneet, eivät ne likimainkaan ole vielä         nojen kehittämiseksi maaseudulla. Tässä epäile-
56575: muiden väestöryhmien etujen tasolla. Kun pal-             mättä maatalouden sivuelinkeinot ovat keskeises-
56576: kansaajien vuosiloma, talviloma mukaan lukien,            sä asemassa. Onkin käynnistettävä erillisen maa-
56577: pääsääntöisesti on jo 30 vuorokautta, jää maata-          seutupaketin valmistelu, jossa maaseutu käsitet-
56578: lousyrittäjän loma parhaimmillaankin ainoastaan           täisiin kokonaisuudeksi, jonka säilyttäminen ja
56579: puoleen tästä. Vaikka nämä eivät olekaan täysin           elinkelpoisena pitäminen on meidän kaikkien yh-
56580: yhteismitallisia, on tämä epäilemättä eräs näkö-          teinen etumme.
56581: kohta, kun nuori ihminen harkitsee ryhtymistä                Herra puhemies! Oman huomionsa ansaitsevat
56582: päätoimiseksi viljelijäksi.                               ne puheenvuorot, joita mm. kokoomuksen taho!-
56583:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1041
56584: 
56585: 
56586: ta on käytetty jo aiemmin perhepolitiikasta ja eri-       kunnalliseen todellisuuteen ja siihen tosiseikkaan,
56587: tyisesti kotihoidontuesta. Esimerkiksi kelpaa vaik-       että naiset ovat Suomessa kokopäivätyössä käyviä
56588: kapa kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-                  naisia. Sen sijaan kokoomus edelleen näyttää jät-
56589: johtajan Ulla Puolanteen alkuvuodesta eduskun-            tävän vain naisten harteille kaikki ne perheiden
56590: nassa esittämä: ''Keskustapuolueen malli sopii            ongelmat, jotka liittyvät molempien vanhempien
56591: erinomaisesti niille äideille, jotka ovat kotona hoi-     kokopäiväiseen työssäkäyntiin. Tämän päivän isiä-
56592: tamassa lapsiaan, ja varsinkin niille, joiden työ-        kin toki huolettavat lasten asiat.
56593: ympäristö jo luonnostaan liittyy kotiin, kuten on            Suomalainen perhepolitiikka vetää perässään
56594: laita esim. maatalojen nuorten emäntien kohdal-           historiaansa. Ensinnäkin meillä on monipuolue-
56595: la.'' Kyse oli lakialoitteestamme kotihoidontuen          järjestelmä ja monet intressit ja toisaalta eri vai-
56596: malliksi. Tämä aloitteemmehan oli pohjana myös            heissa syntyneitä monikertaisia tukia kokonainen
56597: hallituspuolueiden puoluesihteerien sopimukses-           viidakko, joka silti on todellisuudessa riittämätön
56598: sa helmikuussa.                                           ja jonka kohtaannostakaan meillä tänä päivänä ei
56599:     Saman syytöksen, itse asiassa vieläkin ponnek-        ole vielä riittävän selkeää tutkimuksellista kuvaa,
56600: kaammin, (Ed. Puolanne: Se oli toteamus!) ed.             sitä vasta pyritään rakentamaan. Perhepoliittisten
56601: Puolanne on toistanut tässä välikysymyskeskuste-          tukien yksinkertaistamiseen olisi tarvetta.
56602: lussa. Huolimatta siitä, että ed. Puolanne on saa-           Tiedämme, että lapsiperheet saavat lapsilisät, ja
56603:  nut vastauksensa jo ryhmämme virallisessakin pu-         näiden ideologisena tavoitteena on asettaa jokai-
56604: heenvuorossa, minun on pakko muistuttaa, että             nen lapsi samanarvoiseen asemaan. Sen sijaan
56605: viljelijäperheisiin lapsista syntyy tällä hetkellä vain   muut tukimuodot pyrkivät tavoittelemaan sosiaa-
56606:  2 %. Sosiaalihallituksen viime vuoden elokuussa          lista oikeudenmukaisuutta, vaikka se näyttää ko-
56607:  tekemän selvityksen mukaan kotihoidontuesta              koomukselle olevan tasatuki kaikille -periaate,
56608:  menee yrittäjille ja avustaville perheenjäsenille,       kun lainataan välikysymyspuheenvuoroja. Lapsi-
56609:  joihin myös maatalouden emännät- ed. Puolan-             perheillä on useita hyvin erilaisia verohuojennuk-
56610:  ne - lasketaan, ainoastaan 7 %. Tämän tietäen            sia, muihin tulonsiirtosysteemeihin sisältyviä lap-
56611:  kokoomus yrittää siis antaa kuvan, että koti-            siperhe-etuuksia, kotihoidontukea ja lapsiin koh-
56612:  hoidontuki on tukea pelkästään viljelijäper-             distuvia julkisia palveluja. Koulun olemme jo hy-
56613:  heille.                                                  väksyneet maksuttomaksi, yhteisesti ohjatuksi,
56614:     Kokonaan eri asia on se, että myös maanviljeli-       yhteisesti rahoitetuksi toiminnaksi - päivähoitoa
56615:  jäperheillä on lastensa hoidon järjestämisessä           emme vielä, emme edes esikoulua koko yhteis-
56616:  edelleen omat ongelmansa. Ajatellaanpa vaikka            kunnan tasolla.
56617:  tilannetta sadonkorjuu- ja kylvöaikana, jolloin             Kokoomuksen välikysymyksessä vedotaan myös
56618:  molemmat vanhemmat tarvitaan tilan töissä eikä           nuorten perheiden ja lasten mielenterveyteen.
56619:  esim. isovanhempien antamaa eikä naapuriapua             Mielenterveydelliset argumentit ovatkin hyvin
56620:  ole saatavissa. Mistä silloin saadaan hoitaja pienil-    paikallaan tässä keskustelussa, sillä nuorten lapsi-
56621:  le lapsille? Myös maalaisihmisille olisi oltava vaih-    perheiden elämäntilanteeseen mahtuu runsaasti
56622:  toehtoja lasten hoidon järjestämisessä. Tarvittaes-      turvattomuutta, hätää ja ahdistusta. Suomalainen
56623:  sa olisi oltava saatavissa hoitopaikka myös kodin        todellisuus on tällä hetkellä sen laatuinen, että
56624:  ulkopuolelta lyhyeksi ajaksi.                            lehdissä lukee ilmoituksia: "Palkkio sille, joka
56625:     Olen edelleen sitä mieltä, että kaikesta huoli-       löytää hoitopaikan !-vuotiaalle.'' Jos todella oli-
56626:  matta lapsen paras hoitopaikka on lähes pääsään-         simme huolissamme nuortemme ja lastemme
56627:  töisesti erityisesti varhaisvuosien aikana oma koti,     mielenterveydestä, tällaista turvattomuutta ei saisi
56628:  eikä maalaiskoti varmastikaan ole niitä kaikkein         enää olla nykypäivän Suomessa. Porvarilliselta ta-
56629:  huonoimpia tässäkään lajissa.                            holta on kauan lietsottu syyllisyyden tunteita työs-
56630:     Toivottavaa olisi, että suhteellisuuden taju säi-     sä käyviin äiteihin, kumma kyllä ei työssä käyviin
56631:  lytettäisiin täällä eduskunnassa myös perhepolitii-      isiin, ja levitetty uskomusta, että päivähoito vaa-
56632:  kasta puhuttaessa. Ongelmia on kaikissa väestö-          rantaa lasten mielenterveyden, vaikka tällaisiin
56633:  ryhmissä, joista yhteen olen tässä puheenvuorossa-       väitteisiin ei tosiasiassa ole minkäänlaisia tieteelli-
56634:  ni halunnut kiinnittää huomiota.                         siä perusteita. (Ed. Puolanne: Tämä ajatus on
56635:                                                           vuosisadan alkupuolelta, ministeri!)- On hyvin
56636:    Ministeri Tai p a l e : Herra puhemies! Ko-            ilahduttavaa, jos tässä suhteessa tapahtuu yhteis-
56637: koomuksen hallitukselle tekemä välikysymys on             kunnallisen ajattelun suunnan muutos porvarilli-
56638: sisällöltään hyvin mielenkiintoinen, osoittaahan          sellakin taholla. Olemme vasemmistossa valmiita
56639: se, että kokoomus on herännyt vallitsevaan yhteis-        ojentamaan kätemme siihen suuntaan.
56640:  131   428400002~
56641: 1042                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56642: 
56643: 
56644:    On syytä puuttua joiltakin osin käytettyjen ryh-     siinä varsin yhteisiin ja hyvin koostuneisiin perhe-
56645: mäpuheenvuorojen perhepoliittisiin osuuksiin.           poliittisiin tavoitteisiin. Perhepolitiikan toteutta-
56646:    Asunto- ja päivähoito-ongelmat ovat suoma-           minen ei kuitenkaan ole onnistunut näiden linjo-
56647: laisten lapsiperheiden suurimmat ongelmat, ku-          jen mukaisesti, ja lienee ilmiselvä tosiasia, että
56648: ten ed. Zyskowicz totesi puheenvuorossaan. Vaik-        juuri keskiryhmät ja porvarilliset puolueet ovat
56649: ka meillä on tarjolla 15 7 000 kunnallista päivähoi-    vastustaneet tämän perhepoliittisen tavoiteohjel-
56650: topaikkaa, tiedämme, että kuntien arvioiden mu-         man toteuttamista käytännössä, ovathan ne jar-
56651: kaan - jotka nekään eivät ehkä välttämättä vastaa       ruttaneet sekä päivähoidon kehittämistä koko
56652: todellisuutta - suunnilleen yhtä paljon vielä           ajan että hoitokorvauksen aikaansaamista tuolloin
56653: puuttuu, ja näin suuria lukuja on vaikea edes mie-      esitetyssä muodossa, ja tämä vastustus on jatkunut
56654: lessään hahmottaa. Lisäksi on otettava huomioon,        nykyisessä hallituksessa.
56655: että suomalaiset kunnat ovat tässä suhteessa erit-         Keskustelussa on myös imetty toistuvasti, että
56656: täin erilaisessa asemassa. On epäoikeudenmukais-        vanhempien pitää itse saada päättää siitä, missä
56657: ta, että perheiden asuinkunta ja jopa siellä vallit-    lasta hoidetaan. Tällainen inttäminen olisi todella
56658: sevat poliittiset voimasuhteet ovat ratkaisseet, on-    hyvin koomista, ellei siihen sisältyisi tietoista ja
56659: ko peruspalveluja saatavissa vai ei.                    harkittua poliittista kansalaisten sokaisemista. To-
56660:    Syrjäytettyjä ryhmiä syntyy myös kuntien pää-        siasiassa olemme äärimmäisen kaukana tilantees-
56661: töksenteon tuotteena. Aina ei voida vastuuta sysä-      ta, jossa todellinen valinnan vapaus olisi kansalais-
56662: tä valtiollekaan. Tämä huomautus koskee erityi-         ten saatavilla. On muistettava myös se yksinkertai-
56663: sesti päivähoidon järjestämistä ja päivähoitopalve-     nen tosiasia, että mikäli valinnan vapauden ha-
56664: lujen laatuvalikoimaa. Suomessa on siis olemassa        luamme taata, se maksaa paljon ja vaatii mahdol-
56665: kuntia, joissa päivähoidon tarve on kokonaisuu-         lisesti painopisteidenkin muuttamista. Perheiden
56666: dessaan tyydytetty. Kokoomus itse tietää, monta-        valintamahdollisuus ei tarkoita sitä, toisin kuin
56667: ko kokoomusjohtoista kuntaa näiden joukossa on.         keskustapuolueessa kuvitellaan, etteikö tarvittaisi
56668: Kokoomuksen tapana on ollut vartioida mie-              myös kunnan toimenpiteitä perheen tekemän
56669: luummin veroäyriä kuin palvelujen saatavuutta.          päätöksen toteuttamiseksi käytännössä.
56670: On tietysti merkityksellistä, jos tässäkin suhteessa       Ruotsalaisen kansanpuolueen taholta on erityi-
56671: on odotettavissa suunnanmuutos.                         sesti otettu tässä yhteydessä esille verovähennysky-
56672:    Useissa puheenvuoroissa on valiteltu, päiväkoti-     symys. Verovähennyksetkään eivät ole ilmaista ra-
56673: hoidon ''kalleutta''. Mikäli näin tehdään, ei kyllä     haa, vaan osa valtion kustannusten kokonaisuu-
56674: havaita kokonaisuutta. Eräissä kunnissa on tehty        desta. Hoitokustannusvähennyksen valmistelu-
56675: selkeitä laskelmia, jotka osoittavat, että sekä työl-   työt on sosiaalipoliittisen ministerivaliokunnan
56676: lisyyden että verotulojen kasvun johdosta päivä-        yhteisellä päätöksellä siirretty ministeri Venna-
56677: hoidon järjestäminen on kunnallistaloudellisesti        mon valmisteltavaksi.
56678: edullista ja mielekästä. Jos lastenhoitokysymykset         Päivähoitolaki mahdollistaa jo nyt kolmiperhe-
56679: halutaan pusertaa pelkästään kustannuspaikka-           hoidon, joka vastaa pitkälle vihreän eduskunta-
56680: kohtaisiksi laskelmiksi, mikä sekin on asetettava       ryhmän peräänkuuluttamaa joustavuutta ja oma-
56681: kyseenalaiseksi, lienee syytä huomauttaa, että          aloitteisuutta. Se valitettavasti ei vain ole laajen-
56682: näistä kustannuksista on täällä esitetty vääriä tie-    tunut toistaiseksi siten kuin odotukset kansalais-
56683: toja. Nykyinen valtion kokonaan rahoittama per-         ten vaihtoehtohalukkuudesta antoivat ymmärtää.
56684: hettä kohti maksettu kotihoidontuki on markka-          Päivähoitolaki mahdollistaa myös lapsen omassa
56685: määräisesti yhtä suuri kuin keskimääräinen val-         kodissa tapahtuvan perhepäivähoidon. Kun pu-
56686: tion osuus päivähoitopaikkaa kohti.                     hutaan kotiapulaisten ammatin ja kotiapulaisten
56687:    Kokoomuksen välikysymyksessä todetaan pää-           toiminnan laajentamisesta, ei kokoomus ilmeises-
56688: hallituspuolueen julistaneen vaalien alla, että         ti ole selvillä siitä, että tällainen lapsen kotona ta-
56689: vanhemmat voivat itse päättää, käyttävätkö he           pahtuva hoito ei ole osoittautunut työntekijälle
56690: hoitokorvauksen lapsensa kotihoitoon vai palk-          houkuttelevaksi keskimääräistä kotiapulaisen
56691: kaavatko hoitajan ja maksavat sillä lapsenhoito-        palkkaa suuremmalla palkalla kaikkine sosiaali-
56692: maksut. Myös sosialidemokraattien tavoitteet on         etuuksineen kunnan työntekijöinä, vaan molem-
56693: jouduttu sopeuttamaan hallitusohjelmaan sekä            mat näistä päivähoitolain mahdollistamista vaih-
56694: hallituspuolueiden poliittisiin sopimuksiin.            toehdoista ovat jääneet varsin vähäiselle kehittä-
56695:    Eduskunnan perhepoliittisen selonteon olisi          miselle kuntien taholta.
56696: voinut luulla antavan pontta suomalaiselle perhe-          Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoro sen si-
56697: politiikalle muutama vuosi sitten, päädyttiinhän        jaan sisältää hämmästyttäviä näkökohtia. Halli-
56698:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1043
56699: 
56700: 
56701: ruspuolueet solmivat muutama kuukausi sitten              rilla ihmisillä on vaikeata säilyttää luottamusta
56702: poliittisen sopimuksen siitä, että lastenhoitoa ke-       politiikkaan.
56703: hitetään niin, että pienten lasten vanhemmilla on
56704: todellinen valinnan mahdollisuus joko kunnalli-
56705:                                                              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
56706: sen päiväkotihoidon tai perhepäivähoidon tai toi-
56707:                                                           Herra puhemies! Kun ed. Vihriälän puheenvuo-
56708: saalta kotihoidon välillä. Eri hoitomuotoja pyri-
56709:                                                           ron jälkeen ministeri Taipalekin on käyttänyt pu-
56710: tään kehittämään niin, että todellinen valinnan-
56711:                                                           heenvuoron, saanen siitä aluksi todeta: Oli erit-
56712: vapaus on vaalikauden loppuun mennessä luotu
56713:                                                           täin miellyttävää, että hallituksen puolelta pidet-
56714: kaikille niille perheille, joissa on alle kolmevuo-
56715:                                                           tiin myös tällainen asiapitoinen puheenvuoro täs-
56716: tiaita lapsia.                                            sä välikysymyskeskustelussa.
56717:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on asianmukai-
56718:                                                              Mutta mitä tulee ed. Vihriälän puheenvuoroon
56719: sesti valmisteltu lakiesitystä tämän sopimuksen
56720:                                                           ja siihen, mitä hän referoi ryhmämme puheenjoh-
56721: pohjalta, sillä eihän sopimusta tällaisenaan voida
56722:                                                           tajan Puolanteen todenneen kepun kotihoidontu-
56723: lähettää kuntiin toteutettavaksi. Valmistelu on
56724:                                                           kimallista, ed. Puolanteen sitä kohtaan osoittama
56725: tässä vaiheessa ollut kahden tasoista. Toisaalta
56726:                                                           kritiikki pitää täysin paikkansa. Tilanne on todel-
56727: tavoitteena on saada laki, joka toteuttaa tavoiteti-
56728:                                                           lakin se, että voidaan helposti vaatia toista van-
56729: lanteen, todellisen valinnanvapauden. Toisaalta
56730:                                                           hemmista jäämään kotiin ja antaa kotihoidon tu-
56731: on välttämättä valmisteltava siirtymävaiheen sään-
56732:                                                           kea vain sellaiselle perheelle, jossa toinen van-
56733: nöstöä, mikä taloudellisista syistä tulee vaatimaan
56734:                                                           hemmista hoitaa lasta kotona, hyvin herkästi ti-
56735: monenlaista harkintaa. Lakiluonnos on puolitois-
56736:                                                           lanteessa, jossa todellakin toinen vanhemmista on
56737:  ta viikkoa sitten luovutettu keskustapuolueen mi-
56738:                                                           jo muutenkin kotona hoitamassa lasta. Tämä per-
56739:  nisterille jatkoneuvotteluja varten. On häm-
56740:                                                           he sitten saa tässä tilanteessa kotihoidon tuen,
56741: mästyttävää, että hallituksen sisäinen luottamuk-
56742:                                                           esim. 750 mk tai 800 mk kuussa. Mutta on selvää,
56743: sellinen neuvottelu vuotaa julkisuuteen samana
56744:                                                           että ei tämmöisellä summalla, niin kuin meidän
56745:  päivänä sekä nousee esille keskustapuolueen väli-
56746:                                                           ryhmäpuheenvuorossammekin todettiin, sellaisis-
56747:  kysymysvastauksessa asiayhteydessä, johon tämä
56748:                                                           sa perheissä, joissa molemmat puolisot ovat töissä,
56749:  hallituksen sisäinen valmistelu ei lainkaan kuulu,
56750:                                                           joissa maksetaan asumismenojakin pari tuhatta
56751:  ja osapuolen taholta, jolle sen esittely ei kuulu.
56752:                                                           markkaa kuukaudessa jne., voida vaatia eikä ole
56753:     Keskustapuolue näyttää pitävän itselleen poliit-
56754:                                                           taloudellisesti perusteltua vaatia puolisoista jom-
56755:  tisesti edullisena lietsoa jatkuvaa riitaa. Asia on
56756:                                                           paakumpaa jäämään kotiin.
56757:  nyt poliittisesti sovittu, valmistelut ja asiaa koske-
56758:                                                              Vaikka olisikin toivottavaa, että lasta hänen en-
56759:  vat neuvottelut ovat kesken. On toki yksityiskoh-
56760:                                                           simmäisinä elinvuosinaan voisi jompikumpi van-
56761:  tia, joista täytyy vielä päästä yksimielisyyteen. Tä-
56762:                                                           hemmista hoitaa kotona, perheet tarvitsevat tukea
56763:  mä poliittinen sopimus koskettaa entistä laajem-
56764:                                                           lastenhoitokuluihin, jotka keskituloisillakin per-
56765:  min suomalaisia lapsiperheitä. Kysymys on halli-
56766:                                                           heillä, jotka eivät saa lastaan kunnallisiin päiväko-
56767:  tuspuolueiden poliittisesta tahdosta eikä yksittäi-
56768:                                                           teihin, voivat olla esim. parin lapsen perheessä jo
56769:  sistä ministereistä, kuten keskustapuolue haluaa
56770:                                                           kolmatta tuhatta markkaa kuukaudessa. Näille ei
56771:  asian nähdä. En suostu asiasta riitelemään. Siitä
56772:                                                           hallituksen puoluesihteerityöryhmän malli tarjoa
56773:  on vain vahinkoa lapsille ja lapsiperheille.
56774:                                                           käytännössä mitään tukea ja apua.
56775:    Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56776: puhemies! Ed. Vihriälä puhui puolestaan kauniis-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
56777: ti nuorista viljelijöistä. Haluan muistuttaa, että        Herra puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoron
56778: viimeksi viime viikolla keskustapuolueen ryhmä            johdosta olisin todennut, että ensinnäkin keskus-
56779: äänesti valtiovarainvaliokunnassa nuorten viljeli-        tapuolueen alkuperäinen tavoite kotihoidontuki-
56780: jöiden aseman heikentämisestä. Lisäbudjetin kä-           järjestelmän kehittämiseksi oli todella se, että
56781: sittelyssä valtiovarainvaliokunnassa keskustapuo-         tuesta olisi saatu aikaan perhekohtainen tuki, jon-
56782: lue hyväksyi 40 milj. markan vähentämisen maati-          ka tuen käytöstä perhe itse päättää, millä tavalla
56783: latalouden kehittämisrahastosta. On mielenkiin-           tuen suuntaa. Mutta lähinnä hallituksen sisäisistä
56784: toista nähdä ensi viikolla, kun käsittelemme lisä-        poliittisista erimielisyyksistä johtuen tämä ratkai-
56785: budjettia täysistunnossa, tuleeko keskustan ryhmä         sumalli ei ollut mahdollinen. Mutta nyt ainakin
56786: tukemaan SKDL:n esitystä, jossa tätä 40 milj.             minun ymmärtämykseni mukaan on sovittu mal-
56787: markan vähennystä ei hyväksytä.                           lista, järjestelmästä, jossa kotihoidon tuen lisäksi
56788:     Ne sanat ja teot! Ei todella ole ihme, että nuo-      kehitetään hoitokorvausjärjestelmää ja jossa myös
56789: 1044                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56790: 
56791: 
56792: palkkauskustannusten verovähennyskelvollisuus            pauksia on yhä useammin, puhumattakaan siitä,
56793: toteutetaan siten, että vähennys suoritetaan veros-      että syödäkin sentään ihmisen täytyy, vaikka kaik-
56794: ta. Jos näissä kotihoidontukijärjestelmää tukevissa      ki tulot menisivät asuntoon. Juuri ravinnosta jou-
56795: ja täydentävissä järjestelmissä päästään eteenpäin,      tuvat nuoret perheet tinkimään paljon enemmän
56796: niin kuin me edellytämme, uskon, että myös niil-         kuin tässä talossa tiedetäänkään.
56797: le perheille, joita ed. Zyskowicz tarkoittaa, halli-        Kun kokoomus on tämän laatuisen asian pe-
56798: tuksen puoluesihteerityöryhmän lupaus tulee an-          rään kysymässä, herää ajatus, että aikoihin on
56799: tamaan tarvittavaa apua.                                 eletty. Mikään salaisuus ei suinkaan ole se, että il-
56800:                                                          man kokoomuksen hyväksymistä eivät nämä kur-
56801:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           jistumisohjelmat suinkaan olisi menneet läpi eikä
56802: Herra puhemies! Totean vain lyhyesti ed. Pekkari-        Pekkas-sopimuksia olisi hyväksytty. Sillä suunnal-
56803: sen sanoneen, että jos näissä järjestelmissä pääs-       la olisi toki paljon enemmänkin kiristetty, mutta
56804: tään eteenpäin, hän uskoo, että tuki löytyy myös         ehkä SAK:n uhka ja lakot ovat sentään hiukan
56805: niille perheille, joista äsken puhuin. Vastaan tä-       hillinneet ja myös sosialidemokraatitkin ehkä
56806: hän, että jos tässä asiassa päästään eteenpäin, ko-      osaltaan.
56807: koomus onkin tyytyväinen.                                   Vaikka asuntokysymys on jatkuvasti ollut esillä
56808:                                                          ja SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti vaati-
56809:    Ed. Anna-Liisa] o k i n e n : Herra puhemies!         nut lisättäväksi asuntotuotantoon varoja, eivät
56810: Perhepolitiikan ja nuorten perheiden aseman tä-          muut puolueet ole olleet tähän valmiita. Syyhän
56811: män päivän suomalaisessa yhteiskunnassa tulisi ol-       näyttää olevan se, että nykyisenlaisen asuntokur-
56812: la järjestyksessä kaiken sen puheen ja suurten lu-       juuden vallitessa voidaan tällä alueella koota suu-
56813: pausten jälkeen, joita juuri tästä nimenomaisesta        rimmat voitot. Kansalaisten perustarpeen, asun-
56814: asiasta on viime vuosina jaeltu. Vuosi sitten oltiin     non, perusteella on tässä maassa kerätty kohtuu-
56815: lähdössä lunastamaan vaalien edellä jaeltuja erin-       tonta hyötyä ja kerätään edelleenkin. Sillä rikastu-
56816: omaisia lupauksia. Mutta tässä sitä nyt ollaan, jo-      vat myös pankit ja rahalaitokset. Mutta tämä ta-
56817: pa paljon hämärämmässä tulevaisuuden näkymäs-            pahtuukin valtiovallan suosiollisella avustuksella.
56818: sä kuin viime keväänä.                                      Kun asuntojen puute ja kohtuuttomat kustan-
56819:    Kulunut kevätkausi on tuonut vain lisää toivot-       nukset koskettavat kipeimmin nuoria perheitä, on
56820: tomuutta ja ongelmia niin työttömille, opintojen-        aiheellista puuttua niihin tässä yhteydessä. Vaikka
56821: sa päättäjille kuin nuorille perheille yleensäkin.       kokoomus asettaa välikysymyksen nuoria perheitä
56822: Vähäinen ei suinkaan ole se kiristysohjelma, joka        puoltavaksi, ei se todellisuudessa pane rikkaa ris-
56823: viikosta toiseen on lisännyt rasituksia milloin mil-     tiin asian todellisen korjaamisen puolesta, mutta
56824: läkin kohdin. Pekkas-sopimus kaikkine siihen liit-       on ilmeisen valmis keräämään myötämieltä tällä-
56825: tyvine huonoine kohtineen merkitsee jopa tavalli-        kin tempullaan. Sillä suunnalla ollaan valmiit
56826: sen kansalaisen demokraattisten oikeuksien ka-           nostamaan maan hintaa, kiskomaan kohtuutto-
56827: ventamista, puhumattakaan siitä, mitä se vaikut-         mia hintoja pienistä asuintonteista ja nostamaan
56828: taa suoranaisesti toimeentulon vaikeutumisena.           rakennustarvikkeiden hintoja. Nämä asiat tunne-
56829: Ne alat, jotka lakolla ovat yrittäneet vähän parem-      taan niin kaupungeissa kuin maalaiskunnissakin,
56830: paa tulosta, joutuvat sitkeään kamppailuun.              joissa oikeistolla on enemmistö päätöksentekijöis-
56831:    Mutta se kohta, johon haluan tässä yhteydessä         tä. Sama pätee eduskunnassa ja koko suomalaises-
56832: asettaa erityistä painoa, on asuntokysymys. Tämä         sa yhteiskunnassa, jossa yhteiskunnan tuki ja so-
56833: jokaisen kansalaisen perustarve on todella se, joka      siaaliturva eri muodoissaan virtaavat yhä runsaam-
56834: mittaa jokaisen asumista yrittävän nuoren per-           min hyvin toimeentuleville, mutta jättävät hei-
56835: heen elintasosta leijonan osan. Tällä vakavalla          kommassa asemassa olevat vähemmälle tai täysin
56836: asialla leikittely, jota päättäjät ja valtiovalta har-   turvaa vaille. Tässä on eräs ongelman olennainen
56837: rastavat, on todella ankarasti tuomittava. Uuteen        kohta, mutta juuri oikeisto on tätä linjaa toteutta-
56838: kotiin luvataan mainoksissa ja julisteissa pääsevän      massa niin kunnissa kuin valtion virkakoneistossa
56839: mukavasti, mutta se totuus, joka on asumista yrit-       ja valtion varoja ohjattaessa.
56840: tävää vastassa, on varsin karvas. Aravalainojakin           Asuntojen korkojen verovähennysoikeus on eräs
56841: jaetaan, mutta lisälainoilla, koroilla ja kustannuk-     välttämätön ja ratkaisua odottava asia. Asuntolai-
56842: sien nousulla mitataan kaikki takaisin. Mihin jou-       nojen aiheuttamat menot ovat monissa nuorissa
56843: tuukaan nuori perhe, kun maistraatti ilmoittaa           perheissä niin kohtuuton menoerä, että siitä sel-
56844: ulosmittauksesta, kun yhteisetkään tulot eivät rii-      viäminen aiheuttaa sellaista huolta ja vastuuta, et-
56845: tä velkoihin, korkoihin ja kuoletuksiin? Näitä ta-       tä sen paineessa eläminen on kerta kaikkiaan
56846:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1045
56847: 
56848: 
56849: mahdotonta, varsinkin jos tulee sairautta tai vaik-       nähtävästi kokoomus sittenkään kanna huolta
56850: kapa jommankumman perheenhuoltajan kohdal-                loppuun asti.
56851: la osatyöttömyyttä, puhumattakaan suoranaisesta
56852: työttömyydestä, jotka kumpikin ovat tällä hetkel-            Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
56853: lä varsin yleisiä.                                        Herra puhemies! Ed. Anna-Liisa Jokiselle olisin
56854:     Kohtuullisen asunnon saamisesta puhui myös            halunnut ilmoittaa hänen väitteensä johdosta, et-
56855: itse ed. Ulla Puolanne välikysymystään esitelles-         tä olisin sitä mieltä, että muka· vuokrat ovat liian
56856: sään ja tarkastellessaan asuntokysymystä. Ohjeira-        alhaisia, seuraavaa: Olen juuri päinvastaista miel-
56857: kin hänellä oli. Asuntoja ei kannata vuokrata,            tä, ja näin ollen tällaista lausumaa ei minun pu-
56858: koska vuokrat ovat niin alhaisia. Tämä johtuukin          heenvuorooni missään tapauksessa sisältynyt. Ed.
56859: siitä, että asuntojen puutteella on totuttu rikastu-      Anna-Liisa Jokinen voi sen vaikka tutkia uudel-
56860: maan. Näin ollen mikään vuokra ei ole riittävän           leen. Olen nimenomaan sitä mieltä, että vuokra-
56861: suuri hyvätuloisen vuokraajan kannalta. Näinhän           taso on nyt jo niin korkea, että siinä ei ole varaa
56862: asia on. Totuus koko asumisen ongelmassa ja               nostaa. Se on niin korkea, että ainoastaan asumis-
56863: asuntojen kalleudessa on olennainen osa sitä kehi-        tuen myötä monille pienituloisille perheille on
56864: tystä, joka tässä maassa on seurannut oikeiston           mahdollista asua vuokra-asunnossa. Mutta
56865: voiman kasvaessa. Juuri tämän seurauksena ovat            vuokra-asuntoja pitää tehdä kannattavammiksi
56866: tuloerot huimasti kasvaneet. Jokaisen prosenttiko-        sillä perusteella, että osa vuokratulosta tulisi vero-
56867: rotuksen myötä eroja on lisätty, ja jatkuvasti myös       vähennyskelpoiseksi, tai niillä keinoilla, joita pu-
56868:  tyhjien asuntojen määrä lisääntyy suurissa keskuk-       heenvuorossani esitin. Nimenomaan vuokrien ko-
56869:  sissa ja nimenomaan Helsingin kaupungissa. Rik-          rotuksista monessa tapauksessa 70 % menee suo-
56870:  kaat ja hyvätuloiset nimittäin asuvat todella muka-      raan yhteiskunnalle veroihin, ja silloin on aivan
56871: vasti komeissa omakotitaloissaan tai tilavissa osake-     tyhmää lähteä nostamaan vuokria vain sitä varten,
56872:  asunnoissaan ja omistavat lisäksi tyhjiä asuntoja.       että valtio ja kunnat hyötyisivät asiasta.
56873:     Ei heillä, jotka ovat nyt ottaneet tämän vakavan
56874:  ongelman mainosaseekseen, ole minkäänlaista                 Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
56875:  selvää tuntumaa asumisen todellisiin ongelmiin.          vuoro): Herra puhemies! Kuuntelin ed. Puolan-
56876: Julkiselta sektorilta ja valtiolta ollaan kyllä vaati-    teen puheenvuoroja ja oli kysymys juuri siitä, että
56877:  massa varoja. Kunnille ollaan myös valmiit työn-         vuokra-asuntoja ei kannata vuokrata, koska siitä
56878:  tämään vastuuta vaikeuksiin joutuneista kansalai-        tulee veroja vuokranantajalle, ja vuokrat eivät ole
56879:  sista, työttömistä, nuorista ja asunto-ongelmien         niin korkeita, että niistä riittäisi maksaa veroja.
56880:  kanssa kamppailevista. Suurista tuloista vain ei
56881:  millään sallittaisi vähennettävän. Rikkaat tulisi           Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! On
56882:  jopa vapauttaa veroista. Siitähän täällä on selviä       aika harmillista se, että Suomessa ei ole selkeää
56883:  esimerkkejä, ja tätä porvarit ajavat. Solidaarisuu-      hallitus-oppositio-asetelmaa eikä siitä syntyvää
56884:  desta ei ole hajuakaan hyvin toimeentulevilla.           tarpeellista kritiikkiä. Kokoomuksen välikysymys
56885:      Tämä epäoikeudenmukaisuuden linja ei kor-            ei ollut tarpeellista kritiikkiä eikä se ollut edes vä-
56886:  jaannu pelkillä puheilla. Tässä asiassa tarvitaan te-    likysymys. Se oli retorinen välikysymys. Ilmeisesti
56887:  kojakin. Pelkällä välikysymyksellä ei todellakaan        valtiopäiväjärjestyksen pitäisi erotella välikysymys,
56888:  edetä. On myös tehtävä ratkaisuja ja päätöksiä,          jossa todella näkyy vaihtoehto ja siitä kumpuava
56889:  joilla asiantilaa korjataan. Oikeudenmukai-              tahto kaataa hallitus, ja sitten retorinen välikysy-
56890:  suutta ja solidaarisuutta on syytä peräänkuulut-         mys, jossa voi esitellä kauniita ajatuksia, kauno-
56891:  taa.                                                     puheita, sieviä aiheita ja hyviä asioita huonoja vas-
56892:      Hallitus puolestaan on puolustautunut ja va-         taan niin kuin tässä on tapahtunut. (Ed. Zys-
56893:  kuuttaa, että korjattavaa on, ja viittaa ohjelmaan-      kowicz: Tämä taitaa olla retorinen puheenvuoro!)
56894:  sa. Mutta hallituksen ohjelma ei vielä auta. Tarvi-      Minusta tämän kokoomuksen välikysymyksen
56895:   taan myös ohjelman toteuttamista. Nyt näytetään         epäuskottavuus on siinä suhteessa ymmärrettävä
56896:   tehtävän päinvastoin kuin hallitusohjelma julis-        ja johdonmukainen, että kokoomus oli tukemassa
56897:   taa. Ei Suomen maassa olisi ollenkaan välttämättä       tämän vuoden budjetin syntymistä ja hyväksymäs-
56898:   sellaisia ongelmia, jotka nyt vaikeuttavat nuorten      sä niitä asioita, joihin kokoomus nyt esittää kri-
56899:   ja erityisesti lapsiperheiden elämää, jos kaikki rat-   tiikkiä.
56900:   kaisevat päätökset olisivat oikeudenmukaisia. Nyt          Opposition puuttuminen on surullinen asia, ja
56901:   meillä rikkaat rikastuvat ja köyhät köyhtyvät. Täl-     se näkyy vaihtoehdottomuutena ja valta- ja vas-
56902:   le suuntaukselle on saatava piste, mutta siitä ei       tuusuhteiden hämärtymisenä. Se on näkynyt erit-
56903: 1046                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
56904: 
56905: 
56906: tam hyvin tassa välikysymyskeskustelussa myös             on heikeotämässä myös hallituspuolueiden mo-
56907: keskustapuolueen käyttäytymisessä, siten että ei          raalia. Tällainen vastuu ja valta -suhteiden puut-
56908: ole selvää valta ja vastuu -suhdetta, ja myös oppo-       tuminen osittain johtuu meidän valtiosääooös-
56909: sition puheenvuoroissa. Kokoomuksesta voisikin            tämme, joka itse asiassa on synnyttänyt sellaisen
56910: johtavana ''oppositiopuolueena'' todeta, että sii-        hallitsemistavao, että kaikki puolueet ovat taval-
56911: tä on tullut sellainen vanha mies, joka juoksee tyt-      laan hallituksessa eikä ole selkeätä hallitus-
56912: töjen perässä, mutta on unohtanut minkä takia.            oppositio -asetelmaa.
56913: Kokoomus on oppositiossa, mutta ei muista, mik-              Hallituspuolueiden moraalin heikkeneminen
56914: si se on oppositiossa. Se tekee välikysymyksen,           näkyy minusta erittäin vakavalla tavalla keskusta-
56915: muttei oikein muista, minkä takia välikysymys on          puolueen virallisessa ryhmäpuheeovuorossa, jota
56916: olemassa., Välikysymyksellä yritetään kaataa halli-       vastaan ministeri Taipale äsken esiintyi ja toi asial-
56917: tus esittämällä oma poliittinen vaihtoehto, ja tässä      lisesti esille ne virheet, joita keskustapuolueen
56918: ei ole ollut vaihtoehtoja. Esimerkiksi juuri käydys-      ryhmäpuheenvuorossa oli. Mutta keskustapuo-
56919: sä Puolanteen ja Jokisen keskustelussa kävi ilmi,         lueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjällä Hannu
56920: että kokoomus ikään kuin ennakoi niitä asioita,           Kemppaisella ei ollut henkistä rohkeutta vastata
56921: joita hallitus tulee esittämään. Hyvin monia kysy-        ministeri Taipaleen hyvään puheeovuoroon. Mut-
56922: myksiä, joita kokoomuksen sekä välikysymyksessä           ta haastao nyt omalla puheeovuorollaoi Hannu
56923: että ryhmäpuheenvuorossa esitettiin, on jo suun-          Kemppaisen kertomaan siitä, mitä kaikkea sisäl-
56924: nitelmissa, ja jopa tämän välikysymyksen varsinai-        tyy siihen, kun Kemppainen syytti Taipaletta so-
56925: neo idea eli nuorisopolitiikan esille ottaminen on        pimuksen rikkomisesta, joka tehtiin helmikuussa
56926: jo olemassa hallituksen omassa poliittisessa tah-         hallituspuolueiden puoluesihteerien kanssa lasten
56927: dossa, koska hallitus on jo päättänyt antaa edus-         kotihoidontuen kehittämisestä. Ed. Kemppaisen
56928: kunnalle nuorisopoliittisen selonteon. Jos tätä ver-      teko oli aika hämmästyttävä ja tuomittava siitä
56929: taa junan liikkumiseen, niin kokoomukselle on             syystä, että lakiehdotus on vasta valmisteluvai-
56930: tärkeätä junan vauhti, kuinka nopeasti yhteiskun-         heessa sosiaali- ja terveysministeriössä, ja on aivan
56931: nallisen edistyksen juna kulkee.                          aiheellista kysyä ja toivoa ed. Kemppaisen vas-
56932:     Minusta opposition tehtävä on pohtia sitä, on-        tausta siihen, mistä ed. Kemppainen on saanut
56933: ko juna oikeilla raiteilla, ja tällainen oikeitten rai-   näin yksityiskohtaisia ja tarkkoja tietoja valmisteil-
56934: teiden etsiminen on nyt erityisen tärkeää, kun tä-        la olevan lakiehdotuksen sisällöstä, mikäli hänen
56935: mä aika on epävarmuuden ja näköalattomuuden               esittämänsä tiedot ovat todella oikeita. (Ed. Zys-
56936: aikaa. Siksi opposition puuttuminen suomalaises-          kowicz: Helsingin Saoomista!)Jossain on täytynyt
56937: sa politiikassa on vakava asia laajemminkin, koska        tapahtua vuoto, sillä valmisteluvaiheessa lakiesi-
56938: ainoastaan kritiikki ja kriittinen suhtautuminen          tykset eivät ole julkisia.
56939: vallan käyttöön sittenkin tuo uusia oivalluksia by-          Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa esi-
56940: rokratisoituoeeseeo julkiseen tietoisuuteen. Mi-          tetty hyökkäys ministeri Taipaletta vastaan ei ole
56941: nusta oppositiolla, kun se on irrallaan päivänpo-         mikään yksittäinen ilmiö, vaan suoraa seurausta
56942: liittisesta vaikuttamisesta ja arkipäivän rutiinista,     niille hyökkäyksille, joita keskustapuolue on vii-
56943: mitä päivänpolitiikka on, olisi juuri tavattoman          me aikoina suunnannut toistuvasti yksittäistä mi-
56944: hyvät mahdollisuudet luoda niitä näköaloja, joita         nisteriä, ministeri Vappu Taipaletta kohtaan. Tä-
56945: nyt pitäisi synnyttää, eikä valitella näköalojen          mä johtuu aivan ilmeisesti siitä, että Taipale on
56946: puutteita. Politiikalta ihan oikein odotetaan uu-         osoittautunut työssään taitavaksi ja tarmokkaaksi
56947: teen pyrkimistä ja tulevaisuuden tekemistä, ja sitä       ministeriksi, ja siihen keskustapuolueet eivät ole
56948: odotetaan minusta ilman muuta hallituspuolueil-           muuten pystyneet vastaamaan, mitä äskeinen hil-
56949: ta, mutta sitä odotetaan myös ennen kaikkea op-           jaisuus ministeri Taipaleen puheen jälkeen osoit-
56950: positiolta.                                               taa, kuin rökittämällä häntä julkisuudessa, mitä
56951:    Tämä kokoomuksen retorinen välikysymys tuo             minä pidän aika outona tapana. Ei hallituksessa
56952: varmasti mieliin tavallisen ihmisen korvissa, jos         käydä politiikan sisältöä koskevaa keskustelua, ei
56953: ihmiset ovat tiedotusvälineiden kautta sitä seuran-       eduskunnassa, vaan julkisesti rökitetääo Taipalet-
56954: neet, samat ajatukset, joilla Pentti Haanpään ai-         ta, ja kun hän vastaa, niin siihen ei vastata. (Ed.
56955: kalaiset suhtautuivat silloisten herrojen suuriin         H. Kemppainen: Tuo on asian vääristelyä!) Erityi-
56956: puheisiin. Pentti Haanpää kuvaa sitä kirjassaan           sen tuomittavaa tämä välikysymyspuheenvuoro oli
56957: "Isännät ja isäntien varjot" seuraavasti: sitten tuli     siinä, että Kemppainen esitti nämä aiheettomat
56958: sanoja, sanoja, sanoja, sanoja, sanoja.                   syytöksensä keskustapuolueen virallisessa ryhmä-
56959:    Selkeän valta ja vastuu -suhteen puuttuminen           puheenvuorossa.
56960:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1047
56961: 
56962: 
56963:     Päinvastoin kuin tällä tavalla syyttelemällä olisi     asunto-ongelma markkinatalouden keinoin tuot-
56964: keskustapuolueen hyvä vastata siihen toiveeseen,           tamalla lisää asuntoja.
56965: jota pääministeri Sorsa on usein esittänyt, viimek-
56966: si eräässä Demari-haastattelussa. Pääministeri Sor-           Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
56967: sa totesi aivan oikein seuraavasti: "Minä kaipaisin        vuoro): Arvoisa puhemies! Vastauksena Jaakon-
56968: hallitukselta pohdiskelua ja yhteisten tavoitteiden        saaren puheenvuoroon ja osittain myös Taipaleen
56969: asettelua siitä, mitä oikein tarkoitetaan keskus-          puheenvuoroon haluaisin todeta, että keskusta-
56970: ta-vasemmisto-hallitusyhteistyöllä. Päätöksiä pi-          puolueen ryhmäpuheenvuorossa esitetty teksti
56971: täisi tehdä yhteisten miettimisten pohjalta eikä           syntyi sen jälkeen, kun asia oli vuodettu Helsingin
56972: puolueiden kompromissien pohjalta'', pääminis-             Sanomiin, eikä meidän saamiemme tietojen mu-
56973: teri totesi ja jatkoi: "Tällainen kuitenkin edellyt-       kaan keskustapuolueella ole ollut osuutta asiaan.
56974: tää, että tästä pikkutaktikoinnista luovutaan ja ra-       Toinen syy on se, että me näemme erittäin suure-
56975: kennetaan pitkän tähtäimen hallitusyhteistyö yh-           na sen huolen, joka kotihoidon toteutumisen tiel-
56976: teisten tavoitteiden pohjalta.'' Siis pääministerillä      le on syntymässä vuodon kohteeksi joutuneen Tai-
56977: on aika syvällinen halu ja tahto palauttaa keskus-         paleen esityksen johdosta. Se muoto on nimittäin
56978: ta-vasemmistolle sen hallitusyhteistyön aatteelli-         ensinnäkin rahallisesti sellainen, että se tuskin sii-
56979: nen sisältö eli hallinnoimisen tilalle tulisi edistyk-     nä muodossa voi toteutua. Se oli myös puoluesih-
56980: sellinen politiikka. Tässä yhteydessä on syytä ha-         teerisopimuksen vastainen sillä tavalla - siis kes-
56981: vaita myös SKDL:n puheenjohtajan Kalevi Kivis-             kustapuolueen tulkinnan mukaan, joka ryhmäpu-
56982: tön samansuuntainen vilpitön pyrkimys puuttua              heenvuorossa esitettiin - että nimenomaan pe-
56983: hallituspolitiikan sisältöön tulemaila mukaan hal-         ruslapsikorvauksen lisäksi tulevalla harkinnanva-
56984:  litusyhteistyöhön. Tällainen pikkutaktikointi ja          raisen tuen suuruudella tämä uudistus on tehty
56985:  ylätason konsensus tänä aikana, jolloin todella           niin kalliiksi, että se tuskin on helposti toteutetta-
56986:  vallitsee neuvottomuus ja epävarmuus, johtaa              vissa. Tämän lisän sisältö on myös erilainen kuin
56987:  vain lyhytnäköisiin kompromisseihin ja pitem-             sopimuksen sisältö oli. Kun me esitimme sitä tar-
56988:  mällä tähtäimellä yhä syveneviin ongelmiin.               veharkintaisena nimenomaan sosiaalisen tarpeen
56989:     Herra puhemies! Kokoomuksen välikysymyspu-             ja lapsiluvun pohjalta, se Taipaleen esityksessä oli
56990:  heenvuorossa on aivan oikein puututtu erääseen            aivan toisenlainen, lähinnä ansiokorjaus ja kaikille
56991:  kaikkein pahimpaan nuorisoa ja muitakin ihmisiä           tuleva.
56992:  koskevaan ongelmaan eli asuntopulaan, mutta                  Koska vastauspuheenvuorossa ei tämän enem-
56993:  tässä keskustelussa on aika yksipuolisesti korostet-      pää voi puhua, lopetan tähän.
56994:  tu vain sitä, että tämä olisi pääkaupunkiseudun
56995:  ongelma. Olen jopa havainnut sellaisia sävyjä, et-           Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
56996:  tä monet puhujat olisivat olleet valmiita ratkaise-       Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren erittäin mie-
56997:  maan tätä ongelmaa siirtämällä esim. asuntopoli-          lenkiintoisen puheenvuoron johdosta haluaisin
56998:  tiikan rahoituksen resursseja kehitysalueilta pää-        todeta ainoastaan sen, että kokoomuksen ja halli-
56999:  kaupunkiseudulle. Minusta tämä on virheellinen            tuspuolueiden budjettisopimuksessa oli kysymys
57000:  lähtökohta, koska kysymys ei ole maantieteellisis-        vain eräistä tietyistä kohdista tulo- ja menoarvios-
57001:  tä valinnoista, vaan ehdottomasti talouspoliittisis-      sa eikä suinkaan koko budjetista. Me olisimme to-
57002:  ta valinnoista. Esimerkiksi Oulun läänissä ja var-        ki halunneet, että lapsilisien korotus olisi ajoitettu
57003:  masti muualla kehitysalueilla on asunto-ongelma           aikaisemmaksi, kuin mitä se oli hallituksen esityk-
57004:  yhtä todellinen kuin täällä Helsingin seudulla, jo-       sessä elikkä 1. 10., mutta hallituspuolueitten ta-
57005:  pa niin, että tiedän monissa kunnissa esim. Oulun         holta ei enää haluttu antaa näitä pisteitä kokoo-
57006:  läänissä uusien työpaikkojen synnyn esteenä ole-          mukselle. Näin ollen se oli hallituksen tahto, että
57007:  van sen, että siellä ei ole tarpeeksi asuntoja. Siis se   lapsilisien maksamista ei ajoitettu aikaisemmaksi,
57008:   todellinen ongelma, jota pidetään lähes ratkaise-        ei kokoomuksen.
57009:   mattomana, että uusia työpaikkoja ei synny, on
57010:   niin raadollisesta ja niin yksinkertaisesta asiasta         Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Saanen mi-
57011:   kiinni monissa kunnissa, kuin että ei ole tarpeeksi      näkin ystävällisenä kommenttina ed. Jaakonsaa-
57012:   asuntoja. Siksi semmoinen ajatus, että kehitys-          relle oman huomautukseni lisätä. Hänen vertauk-
57013:   alueilta siirrettäisiin varoja pääkaupunkiseudulle,      sensa kokoomuksesta vanhana miehenä ei mieles-
57014:   on aika tuhoisa. Päinvastoin pitäisi vaatia koko-        täni ollut oikeaan osuva. Kokoomuksessa on eni-
57015:   naisuudessaan asuntorahoituksen resurssien kas-          ten naisia eduskuntaryhmistä ja lisäksi nuoria ja
57016:   vattamista, eli markkinataloudessa pitäisi ratkaista     parhaassa työiässä olevia perheenäitejä. (Ed. Jaa-
57017: 1048                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57018: 
57019: 
57020: konsaari: Se oli symboliikkaa!) - Se oli symbo-         kunnan päätöksen vastaisesti niin taloudellisesti
57021: liikkaa, sovitaan niin, mutta se mitä minä sanon,       kuin myös hoidollisesti heikompaan asemaan
57022: ei ole symboliikkaa. Väitän nimittäin, että halli-      kuin aikaisemmin. Antamassaan vastauksessa hal-
57023: tuspuolueissa on sitä ukkoummista havaittavissa,        litus ilmoitti olevansa asiasta tietoinen ja myönsi,
57024: ainakin hallituspuolueiden muisti alkaa yhä             että tiettyjä ongelmia on esiintynyt.
57025: enemmän huonontua.                                         Tiettyjä ongelmia on totisesti esiintynyt, ja ne
57026:     Hallituksen puolesta kokoomuksen välikysy-          ovat koskeneet erittäin kovasti perheisiin, joissa
57027: mykseen vastauksen antanut työvoimaministeri            on vammainen lapsi. Nämä vaikeudet tulevat
57028: Leppänen mainitsi viikko sitten Mikkelin yrittä-        esiin mm. kuntoutuksen ja apuvälinehuollon
57029: jien kokouksessa pitämässään puheessa, että vuo-        hankinnassa. Apuvälinehuolto on paitsi tullut by-
57030: den ajan häntä on haukuttu ja nälvitty ja on yri-       rokraattiseksi myös saattanut kansalaiset eriarvoi-
57031: tetty tuhota hänen arvovaltansa. Ministerin mie-        seen asemaan, sillä apuvälineasioissa on käynyt il-
57032: lestä hänestä on tehty narri ja puolihullu. Jotta       mi, että käytäntö on muodostumassa varsin erilai-
57033: nyt ei synny väärinkäsityksiä, ilmoitan heti al-        seksi eri keskussairaalapiirien alueilla.
57034: kuun, että tarkoitukseni ei ole lisäkiillottaa minis-      Niin ikään on erittäin ikävällä tavalla vuoden
57035: teri Leppäsen marttyyriuden sädekehää, vaikka           alusta voimaan tullut sosiaalipalvelujen maksuase-
57036: joudunkin arvostelemaan hänen edustamansa hal-          tuksen muutos kohdellut nimenomaan vammaisia
57037: lituksen toimenpiteitä ja hänen omia tekemisiään        lapsia. Eräs vammaisten keskusjärjestö ilmoitti
57038: hallituksessa. Arvostelu ja edustajan omien näke-       muutama viikko sitten, että mainittu muutos on
57039: myksien esittäminen, vaikka ne poikkeavatkin            lähes poikkeuksetta tiennyt huononnuksia aikai-
57040: hallituksen omasta näkökulmasta, kuulunevat             semmin voimassa olleeseen asetukseen verrattuna
57041: normaalin parlamentarismin suomiin oikeuksiin           alle 16-vuotiaan vammaisen lapsen perheelle.
57042: ja hyväksyttyyn pelisääntöön.                              Sosiaalihuollon valtakunnallisessa suunnitel-
57043:     On kaksi sellaista asiaryhmää, jotka haluaisin      massa vuosille 1984-1988 tavoitteena on lisätä
57044: erityisesti tuoda esiin välikysymyskeskustelussa.       lyhytaikaisten, tehostettujen kuntoutusjaksojen
57045: Ne ovat asioita, joiden kohdalla nykyisen hallituk-     osuutta laitoshoidossa. On surkeata, että edellä
57046: sen aikana on todella tapahtunut huonontumista          kerrottu asetus muuttaa tilanteen päinvastaiseksi.
57047: ja yhteiskunnan palvelutason tarjonnan alenemis-           Erittäin ongelmalliseksi on muodostunut per-
57048: ta.                                                     heen asema silloin, kun liikuntavammainen lapsi
57049:     Ensimmäinen näistä asiaryhmistä koskee vam-         tarvitsee kuntoutusta. Monille lapsille, jotka tar-
57050: maisen lapsen asemaa ja hänen perhettään. Väli-         vitsisivat liikuntavaikeuksiensa vuoksi tuota palve-
57051: kysymyskeskustelussa käytetyistä monista puheen-        lua, ei kuntoutusta ole Suomessa saatavissa. Puut-
57052: vuoroista on käynyt selville, kuinka tukalaa on         teellisista kuntoutusmahdollisuuksista johtuen lii-
57053: nuorten lapsiperheiden eläminen 1980-luvulla.           kuntavammaisten lasten omaiset ovat joutuneet
57054: Mutta todellinen seinä nousee nuoren perheen            turvautumaan ulkomailla, lähinnä Ruotsissa ja
57055: eteen silloin, kun perheen lapsi syntyy vammaise-       Keski-Euroopan maissa saataviin kuntoutushoitoi-
57056: na. ''Lapsi tuo leivän tullessaan'' voi pitää paik-     hin. Hallituksen kunniaksi on mainittava, että se
57057: kansa sovellettuna terveeseen lapseen, toista on        on asiasta tehtyyn kirjalliseen kyselyyn antamas-
57058: vammaisen lapsen kohdalla.                              saan vastauksessa myöntänyt ongelmien olemas-
57059:     Nykyisen hallituksen aikana tuli voimaan Val-       saolon ja käynnistänyt vammaisten lasten tutki-
57060: tava-uudistus. Se otettiin vastaan vammaisten ko-       mus- ja kuntoutuspalvelujen koordinointi- ja yh-
57061: deissa pelonsekaisin tuntein. Uudistuksen käyn-         teistoimintaprojektin sosiaalihallituksen myötä-
57062: nistysvaihe alkaa olla ohi, mutta pelko ei ole vielä    vaikutuksella. Lisäresursseja ei kuitenkaan ole lu-
57063: kadonnut perheistä. Valtava-uudistuksen piti tuo-       vassa, ja Valtava-uudistuksen myötä kuntoutus-
57064: da mukanaan monta hyvää asiaa, ja on toki myön-         palvelujen saannit näyttävät vaikeutuneen entises-
57065: nettävä, että se paransi epäkohtia, mutta valitetta-    tään.
57066: vasti monen lapsivammaisen perhe on joutunut               Vammaisten lasten kohdalla on yhteiskunnassa
57067: vaikeampaan tilanteeseen, kuin asian laita oli en-      viime vuosina pyritty avohoitoon laitoshoidon vas-
57068: nen Valtava-lakeja.                                     tapainona. Yhteiskunnalla ei kuitenkaan ole val-
57069:    Juuri eilen jaettiin kansanedustajien pöydille       miutta tarjota vammaisen lapsen perheelle sellai-
57070: kahdeksan kansanedustajan kirjallinen kysymys.          sia tukimuotoja, jotka tekisivät vammaisen lapsen
57071: Siinä tiedusteltiin, onko hallitus tietoinen, et-       perheen elämisen jotakuinkin normaaliksi. Vam-
57072: tä Valtava-uudistus lääkinnällisen kuntoutuksen         maisten lasten vanhemmat ovat kademielellä kat-
57073: osalta on asettanut monet vammaisryhmät edus-           selleet muiden maiden systeemejä. Joissakin mais-
57074:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                       1049
57075: 
57076: 
57077: sa on yhteiskunnalla tai yksityisillä järjestöillä val-   ja resurssit tulevat voimakkaasti esille myös silloin,
57078: miutta ottaa vammainen lapsi viikonlopuksi tai            kun nuori haluaa parantaa kielitaitoaan. Tähän
57079: loma-ajaksi hoitoon, jotta vanhemmat voivat edes          mennessä on ollut käytäntö se, että varanoman
57080: hetkeksi vapautua vastuustaan ja käyttää viikonlo-        nuoren kielitaidon kehittämisessä on tullut avuksi
57081: pun lepoon tai muihin omiin tarkoituksiinsa.              työvoimaministeriö ja sen kansainvälinen nuorten
57082: Meillä tällaista käytäntöä ei ole. Avohoidon peri-        harjoittelijavaihto.
57083: aatteet eivät voi pitkän päälle onnistua, jos van-           Työvoimaministeriön ulkomainen harjoittelu-
57084: hemmille ei voida tarjota hetkenkään lepoa vam-           vaihto on ollut monipuolista ja antoisaa. Siihen
57085: maisen lapsen hoidosta.                                   on kuulunut työharjoittelupaikkojen välityksen li-
57086:    Vammainen lapsi on aina huonommassa ase-               säksi au pair -välitystä ja perheohjelmaan liittyvää
57087: massa kuin normaali terve lapsi. Hänen tarpeitaan         kielitaidon kehittämistä. Työvoimaministeriön
57088: ei yhteiskunnan taholta havaita eikä tunnusteta.          työnvälitysasiain toimisto on tarjonnut apuaan ja
57089: Tämä ero tulee vastaan aivan yksinkertaisissakin          mahdollisuuksia kielitaidon kasvattamiseen sellai-
57090: asioissa, joista voisin mainita vain kaksi pientä esi-    sille nuorille, joilla itsellään ei ole ollut varoja kal-
57091: merkkiä. Normaali peruskoululainen saa näkönsä            liisiin kurssituksiin vierailla mailla.
57092: huonontuessa ensimmäisen silmälääkärin tarkas-                Ulkomainen harjoitteluvaihto kaikissa muo-
57093: tuksen ilmaiseksi. Harjaantumiskoulussa oleva             doissaan on ollut hyvin kysyttyä palvelua nuorison
57094: vastaavanikäinen vammainen lapsi ei saa. Perus-           keskuudessa. Hakijoiden määrä on ylittänyt run-
57095: koulua käyvä lapsi saa koulumatkat ilmaisina sil-         saasti harjoittelun piiriin mahtuvien määrän. Esi-
57096: loin, kun ne ylittävät viisi kilometriä. Sairaalakou-     merkiksi vuonna 1983 Suomen työvoimaviran-
57097: lua käyvä lapsi ei saa.                                   omaiset välittivät lähes 2 000 suomalaista nuorta
57098:     On toki mainittava, että sairaaan lapsen koh-         työharjoitteluun ulkomaille. Näitä ammattialoja
57099: dalla on saatu aikaan uudistuksia, ja yksi suurim-        olivat mm. tekniset alat ja teollisuus, kaupalliset
57100: mista parannuksista on sairaan lapsen hoitotuki.          alat ja maa- ja metsätalous jne. Niin sanottuun
57101:  Se on monessa perheessä todella tarpeellinen ja          kieliharjoitteluun välitettiin yli 1 100 nuorta, jot-
57102:  kaivattu tulonlisä, joka on tarkoitettu korvaamaan       ka hankkivat kielitaidon ja ulkomaan tuntemusta
57103:  ne ylimääräiset kustannukset, joita lapsen vam-          palvelualojen töissä ja maataloudessa, ja hakijoita
57104:  maisuus aiheuttaa. Ilman tuota ylimääräistä tukea        oli kaikkiaan kolme kertaa enemmän kuin oli
57105:  moni perhe olisi täysin epätoivoisessa tilanteessa.      mahdollista ottaa. Vastavuoroisesti saapui Suo-
57106:     Meillä voitaisiin tehtä paljon nuoren perheen         meen vajaat 700 ulkomaalaista harjoittelijaa.
57107:  hyväksi, jossa on vammainen lapsi, eikä siinä tar-           Työvoimaministeriön alaisen ulkomaisen nuori-
57108:  vittaisi aina suuria rahamääriä. Vain muutaman           sovaihdon osalta on kuitenkin alkanut kuulua tie-
57109:  pykälän joustaminen helpottaisi monta kertaa ti-         toja sellaisista päätöksistä, joiden syvimpiä motii-
57110:  lannetta. Yksi ainoa joustapykälä asuntohallituk-        veja on sivullisen vaikea ymmärtää. Vuodenvaih-
57111:  sen pykäläviidakkoon olisi auttanut monta vam-           teessa nimittäin lakkautettiin kansainvälisessä har-
57112:  maista perhettä. Sellaista joustoa ei ole.               joittelussa hyvin suosittu perheohjelma. Mitä tä-
57113:     Olisi toivottavaa, että asuntolainojen myönnös-       mä merkitsee? Käytännössä perheohjelman lopet-
57114:  sä, asuntojen pinta-alarajoituksissa ja rakennuk-        taminen tietää monien perheiden kielitaidon rap-
57115:  sen rakennemääräyksissä voitaisiin ottaa huo-            peutumista ja heidän eristäytymistään kielelliseen
57116:  mioon vammainen perheenjäsen. Näin ei kuiten-            umpioon, sillä harvalla niistä perheistä, jotka ovat
57117:  kaan voida nykyisten aravalainaehtojen jyrkkyy-          nyt ottaneet tai olisivat olleet halukkaita ottamaan
57118:  den vallitessa tehdä. On todella uskomatonta, et-        ulkomaalaisen nuoren asumaan luokseen paranta-
57119:  tä perheen asuntolainahakemus romuttuu siihen,           maan perheen aikuisten ja nuorten kielitaitoa, on
57120:  että rakennukseen tarvitaan normaalia suurempi           mahdollisuuksia kielitaidon kartuttamiseen muita
57121:  ovi pyörätuolia varten tai erikoishuone sairaan          keinoja käyttäen.
57122:  lapsen hoitoa varten. Tällaista kuitenkin tapahtuu           Toinen ikävä uutinen, joka tuli julkisuuteen
57123:  vielä 1980-luvulla. Valtion asuntolainoitukseen          viime viikolla, tiesi au pair -välityksen lopettamis-
57124:  tarvittaisiin mitä pikimmin erityismääräys sellais-      ta. Lehtikirjoituksista on saanut sen käsityksen, et-
57125:  ten perheiden varalle, joissa on vammainen per-          tä au pair -systeemin !opettajana on toiminut itse
57126:  heenjäsen.                                               työvoimaministeri Leppänen. Perusteluina systee-
57127:     Sitten se toinen asia, joka nykyisen hallituksen      min romuttamiselle herra ministeri on mainin-
57128:  aikana on pahasti huonontunut. Käydyissä pu-             nut, ettei hänen mielestään valtion tehtäviin kuu-
57129:  heenvuoroissa on laajalti selostettu myös opiskele-      lu välittää puoliorjan työtä. Ministeri Leppänen
57130:  van nuorison vaikeuksia. Taloudelliset kysymykset        jatkaa sanomalehtilausunnossaan, että au pair ei
57131: 132   428400002~
57132: 1050                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57133: 
57134: 
57135: ole sellaista tyota, että sen kautta kannattaisi         ja muihin kansalaisuuksiin kuuluvien nuorten ja
57136: hankkia kielitaitoa, eikä siinä hänen kuulemaosa         aikuisten kanssa, on ollut yhtenä perustana niiden
57137: mukaan kieltä opikaan. Ministerin lausunto osoit-        kauniiden päämäärien toteuttamiseksi, joita mi-
57138: taa, ettei hän ymmärrä, mistä on kysymys. Voi ol-        nisteri Leppänen luetteli nuorison kohdalla. Vali-
57139: la, että joku au pair -tyttö ei ole saanut riittävää     tettavasti on todettava, että herra ministeri on
57140: kieliharjoittelua tai on mielestään joutunut teke-       omalla toiminnallaan romuttanut nuorison mah-
57141: mään liikaa työtä. Mutta ei kai muutoin hyväksi          dollisuuksia saavuttaa näitä tavoitteita.
57142: koettua ja toimivaa ja tarpeellisena pidettyä järjes-       Arvoisa puhemies! Olen tuonut esille monta
57143: telmää pidä lakkauttaa muutaman irrallisen epä-          yksityiskohtaa, joissa nuorten ja lapsien kohdalla
57144: kohdan vuoksi. Jos tuota samaa perustetta sovel-         olosuhteet ovat nykyisen hallituksen aikana käy-
57145: lettaisiin eduskuntaan, olisi eduskunta pitänyt          tännössä huonontuneet. Suomella ei pitäisi olla
57146: lakkauttaa aikoja sitten.                                varaa heikentää yhdenkään nuoren perheen tai
57147:    Merkillisintä asiassa on se, että työvoimaminis-      nuoren elinmahdollisuuksia nykyisestään.
57148: teriön virkamiesten samanaikaisen lausunnon mu-
57149: kaan ei viime aikoina ole ilmennyt ministerin               Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
57150: mainitsemia ongelmia eli ongelmat on pystytty            sa puhemies! Ed. Kärhä puuttui aivan oikeaan
57151: kartoittamaan ja poistamaan. Työvoimaministe-            asiaan, au pair -tyttöihin. Me yritämme työvoima-
57152: riön harjoittelijavaihto, au pair -järjestelmä ja per-   ministerille esittää tämän asian tarkistamista. Kyl-
57153: heohjelmat ovat taanneet jonkinlaisen valvonta-          lä se on aivan niin kuin hän esitti.
57154: järjestelmän ja estäneet epäkohtien syntymistä ul-
57155: komaisessa välitystoiminnassa.                              Ed. K i e t ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
57156:    Kun nyt au pair -välitys ministeriön hoitamana        Kokoomuksen perinteisessä kevätvälikysymyksessä
57157: loppuu, herää kysymys, kuka valvoo nuorten etuja         on kiinnitetty tällä kertaa huomiota erittäin tär-
57158: ja oloja vierailla mailla? Jos nuorilla on halua pa-     keään ongelmakokonaisuuteen, nuorten ja nuor-
57159: rantaa kielitaitoaan, he lähtevät vieraille maille       ten perheiden asemaan. Kuitenkin itse välikysy-
57160: yksittäisten lehti-ilmoitusten perusteella. Mikä on      mys sekä kokoomuksen ryhmän puheenjohtaja
57161: silloin heidän kohtalonsa?                               Puolanteen puheenvuoro eivät sisältäneet valitet-
57162:    Työvoimaministeriön asettama, kansainvälisen          tavasti mitään uutta asiassa.
57163: harjoittelijavaihdon organisaation kehittämistä             Kokoomuksen välikysymyksen johdosta nuori-
57164: tutkinut työryhmä on päätynyt suositukseen, että         son asemasta käydään tavallaan laajempi keskuste-
57165: yksityisiä au pair -toimistojen perustamisia ei tulla    lu nyt jo ennen hallituksen nuorisopoliittisen se-
57166: Suomessa suosimaan. Näin ollen jää nuorille va-          lonteon käsittelyä eduskunnassa. Tietysti keskus-
57167: rattomille opiskelijoille vain kaksi mahdollisuut-       telu olisi voitu käydä aivan hyvin myös nuorisopo-
57168: ta: joko he jäävät kielelliseen paitsioon tai he ha-     liittisen selonteon yhteydessäkin.
57169: keutuvat omin päin au pair -apulaisiksi. Tätäkö             Nuorten ja nuorten perheiden ongelmien kor-
57170: työvoimaministeri ajaa takaa?                            jaamiseksi tulee siirtyä puheista tekoihin. Kun en-
57171:    Kansainvälinen harjoittelijavaihto kaikissa           si vuoden alusta kansaneläkeuudistus aikaisem-
57172: muodoissaan on tarjonnut suomalaisille nuorille          pien eduskunnan päätösten perusteella saatetaan
57173: varallisuudesta riippumatta tilaisuuden kielitai-        viimeisenkin eli III vaiheen osalta voimaan, on tä-
57174: don parantamiseen, ulkomaisen tiedon ja taidon           män jälkeen seuraavaksi ryhdyttävä nuorten ja
57175: oppimiseen ja kansainvälisten yhteyksien solmi-          nuorten perheiden aseman korjaamiseen.
57176: miseen. Monille nuorille tämän kaltainen koke-              Monen nuoren kannalta tämän hetken yhteis-
57177: mus on ollut kasvattava ja myönteisesti elämää ri-       kunta on hyvin ongelmallinen. Jokaisen on käytä-
57178: kastuttava.                                              vä läpi pitkä koulutusvaihe, jonka päässä on pelko
57179:    Ministeri Leppänen sanoi eilisessä vastauspu-         työttömyydestä. Oman itsenäisen elämän aloitta-
57180: heessaan hallituksen pyrkivän siihen, että maam-         minen taas on vaikeaa, koska opintotuen määrä
57181: me nuorisolla on innostusta katsoa eteenpäin,            on pieni ja vielä lainapainotteinen sekä koska
57182: edistää rauhaa maailmassa, työskennellä oman yh-         mahdollisuus vuokra- tai omistusasunnon hankki-
57183: teiskuntamme rakentamiseksi inhimillisemmäksi            miseen tuntuu olemattomalta. Tämän vuoksi
57184: ja paremmaksi sekä kehittää itseään. Se, että nuo-       nuorten mahdollisuudet itsenäistyä ovat siirtyneet
57185: risolla on tilaisuus nähdä muutakin maailmaa             kauemmaksi ja riippuvuus vanhemmista jatkuu
57186: kuin omat kotinurkat, on mahdollisuus tutustua           erityisesti taloudellisesti nykyisin varsin pitkään.
57187: erilaisiin yhteiskuntiin ja samanikäisiin ulkomaa-       Ei ihme, että näiden ongelmien keskellä elävä
57188: laisiin tovereihin sekä solmia elinikäisiä kontakte-     nuori kokee elämänsä usein vaikeaksi ja uskoa tu-
57189:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                 1051
57190: 
57191: 
57192: levaisuuteen ei helposti löydy. Tilannetta pahen-        Suonio viittasi viime tammikuussa vastatessaan
57193: taa vielä kaiken tuhoavan sodan uhka, jonka mo-          asiasta esittämääni kirjalliseen kysymykseen. Ensi
57194: net nuoret näinä päivinä kokevat hyvin vakavaksi         vuoden valtion tulo- ja menoarvioesityksessä halli-
57195: uhkaksi elämälle. Myös luottamus yhteiskunnan            tuksen tulisikin ryhtyä toimiin tarveharkinnan as-
57196: toimintaa kohtaan heikkenee ja liian moni nuori          teittaiseksi poistamiseksi 18 vuotta täyttäneiden
57197: saattaa helposti kokea olevansa yhteiskunnan ul-         osalta. Toteuttamiskelpoisena näkisin tavoitteen
57198: kopuolella.                                              saavuttamisen viimeistään vuoteen 1987 mennes-
57199:    Nuorten pidentyneen opiskeluajanvuoksi opis-          sä.
57200: kelijoiden ongelmat ovat hyvin merkittäviä nuor-             Nuorten asunto-ongelma on yksi kaikkein kes-
57201: ten ja nuorten perheiden ongelmista keskustel-           keisimmistä nuorten ongelmista. Vuoden 1980
57202: taessa. Opiskelijoiden opintotuen reaaliarvo on          väestölaskennan mukaan valtaosa 19-25-vuo-
57203: laskenut selvästi 1970-luvun aikana. Viime vuosi-        tiaista nuorista asui vanhempiensa taloudessa.
57204: na tuen reaaliarvon lasku on tosin kyetty pysäyttä-      Asuntopula ja kohtuuttomat asumiskustannukset
57205: mään. Jälkeenjääneisyyttä on nyt ryhdyttävä pon-         ovat pahin este nuorten itsenäistymiselle. Vuokra-
57206: nekkaasti kuromaan umpeen.                               asuntopula ja omistusasuntojen hintojen nopea
57207:     Opintotuen ongelmat eivät liity yksin tuen           nousu ovat keskeisimmät asuntopulan syyt.
57208: määrään, vaan myös laatuun. Lainapainotteisuus               Asuntopoliittisen tavoitelakitoimikunnan mu-
57209: on käytännössä merkinnyt erityisesti pitkään opis-       kaan nuoret ja erityisesti nuoret lapsiperheet olisi
57210: kelleille kohtuutonta rasitusta valmistumisen jäl-       asetettava asuntopolitiikassa ensisijaiseen asemaan
57211: keen elämäntilanteessa, jossa lasten ja kodin han-       muihin ikäryhmiin nähden. Periaatetta tulisi to-
57212: kinta on ajankohtaista. Lainapainotteisuus ei ny-        teuttaa nykyistä selkeämmin asettamalla nuoret
57213: kyään koettele kuitenkaan vain valmistuneita,            vuokra-asuntoja jaettaessa muita parempaan ase-
57214: vaan opintolainojen korot ovat opiskelun loppu-          maan. Mikäli vuokratulovähennystä esim. yhden
57215: vaiheessa pitkään opiskelleilla erittäin raskas taak-    vuokra-asunnon omistajalle ei voida toteuttaa,
57216:  ka kannettavaksi. Opintotuen lisäys onkin koh-          olisi harkittava vuokratulovähennyksen toteutta-
57217: dennettava entistä selkeämmin opintorahan ko-            mista niin, että se kohdistuisi yhden vuokra-asun-
57218:  rottamiseen. Lisäksi pitemmälle opiskelleille on        non omistajalle, joka vuokraa asunnon esim. alle
57219:  maksettava korotettua opintotukea esim. neljän          25-vuotiaalle. Valtion taloudelle hanke ei tulisi
57220:  vuoden opiskelun jälkeen. Myös huoltajalisän            kalliiksi, mutta lieventäisi käsittääkseni tehok-
57221:  muuttaminen asteittain opintorahaksi on tärkeää.        kaasti nuorten vuokra-asuntopulaa.
57222:  Asumislisää tulisi myöntää ympäri vuoden, sillä             Korkojen vähennysoikeudella on maamme
57223: opiskelijat joutuvat käytännössä kuitenkin maksa-        asuntopolitiikassa erittäin huomattava merkitys.
57224:  maan vuokraa asunnostaan myös loma-ajalta.              Asiaan on viitattu useissa ryhmäpuheenvuoroissa.
57225:     Suomessa täysi-ikäisyysikäraja on 18 vuotta.         Kuvaavaa on, että kokoomuksen ryhmän puheen-
57226:  Siksi opintotuen myöntämisessä noudatettavaa            johtaja puheenvuorossaan vaati asuntolainojen
57227:  tarveharkintaa on lievennettävä siten, että 18          korkojen vähennysoikeuden pitämistä nykyisel-
57228:  vuotta täyttäneen, vanhempien kodin ulkopuolel-         lään hyvin voimakkaasti. Vuonna 1982 vakituisen
57229:  la asuvan opiskelijan opintotukeen eivät saisi vai-     asunnon korkovähennykset verotuksessa olivat
57230:  kuttaa kuin omat ja puolison tulot ja varallisuus.      peräti 2,7 mrd. mk. On erittäin olennaista, mi-
57231:  Nykyisinhän täysi-ikäinen, vanhempien kodin ul-         ten näin huomattava tuki käytännössä kohden-
57232:  kopuolella asuva opiskelija joutuu hakiessaan           netaan. Nykyisellä korkojen vähennysoikeudel-
57233:  opintorahan asumislisää tilittämään vanhempien-         la ruokitaan kiivaita asunnonvaihtomarkkinoita
57234:  sa tulo- ja varallisuustiedot, mikäli ei ennen opin-    ja parannetaan merkittävästi myös asuntoaan
57235:  tovuoden alkua ole täyttänyt 24 vuotta. Nämä tie-       useasti vaihtavien varsin hyvätuloisten ihmisten
57236:  dot vaikuttavat hänen asumislisänsä myöntämi-           asemaa.
57237:  seen. Alle 20-vuotiaalla opiskelijalla vanhempien           Asuntolainojen korkojen vähennysoikeuden
57238:  tulot ja varallisuus taas vaikuttavat niin opintolai-   kohdentaminen ensiasunnon hankkijoihin ja las-
57239:  nan valtiontakausta ja korkotukea myönnettäessä         ten syntymisestä aiheutuvaan asunnon tilan tar-
57240:  kuin opintorahan perusosasta ja asumislisästä pää-      peen lisäykseen on suoritettava mitä pikimmin.
57241:  tettäessä.                                              Tuen rajoittamisesta säästyvät varat tulee suunna-
57242:     Mikäli esitettyä tavoitetta ei kyetä kerralla to-    ta pääosaltaan vuokra-asuntotuotantoon ja ensi-
57243:  teuttamaan, on tavoitteeseen pyrittävä asteittain,      asunnon hankkijoiden tukeen sekä mahdollisesti
57244:  kuitenkin mahdollisimman pikaisesti. Tämän-             myös vanhojen asuntojen peruskorjauksen tehos-
57245:  suuntaiseen ratkaisuvaihtoehtoon opetusministeri        tamiseen.
57246: 1052                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57247: 
57248: 
57249:    Ensiasunnon hankkijoiden osalta olisi miele-             Pääkaupunkiseudun asunto-ongelma ei ratkea
57250: kästä asettaa kuitenkin jokin yläraja vähennys-          yksinomaan asuntojen uustuotannolla. Mikäli sii-
57251: oikeuden käytölle, jottei tukea kohdennettaisi           hen kaivataan toimivia ratkaisuja, on näköalaa
57252: liiaksi hyvätuloisille. Toisaalta pienen ensiasun-       laajennettava. Tehokkaalla aluepolitiikalla voi-
57253: non hankkijan ensimmäisen asunnon pienuus tu-            daan vähentää· pääkaupunkiseudun asukasluvun
57254: lee ottaa järjestelmää kehitettäessä huomioon.           kasvua, mikä taas ajan myötä helpottaa asunto-
57255: Käytännössä tämä voisi toteutua lasten syntymi-          ongelmaa. Mikäli pääkaupunkiseutu kasvaa asu-
57256: sen perusteella aiheutuvan asunnon tilantarpeen          kasluvultaan nopeasti, on selvää, ettei voimakas-
57257: kasvun huomioimisella korkovähennysoikeutta              kaan asuntotuotanto kykene poistamaan asunto-
57258: kehitettäessä. Korkovähennysoikeutta lisättäisiin        pulaa, vaan ylikuumentunut tilanne asuntomark-
57259: tällöin lasten lukumäärän kasvaessa. Myös työn           kinoilla jatkuu ja hinnat nousevat nopeasti. Tässä
57260: vuoksi asuntoaan vaihtavien korkovähennysetuus           valossa työvoiman alueellisen liikkuvuuden lisää-
57261: ensiasunnosta tulisi turvata, mikäli edellä kuvaa-       minen ei tunnu mielekkäältä, sillä toisihan se pää-
57262: maani järjestelmään siirryttäisiin. Tämän jälkeen        kaupunkiseudulle lisää asunnon tarvitsijoita, jot-
57263: korkojen      vähennysoikeuden       maksimimäärää       ka olisivat nykyisten lisäksi kamppailemassa vähis-
57264: muilta osin voitaisiin jopa laskea. Tällöin yhteis-      tä asunnoista.
57265: kunnan tukea ei suunnattaisi nykyisessä määrin              Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistämis-
57266: ylellisyysasumiseen. Tämä esitys merkitsisi itse         yritykset koskevat luonnollisesti kaikkia työttö-
57267: asiassa korkovähennyksen valikoivaa suuntaamis-          miä, mutta ongelma kohdistuu erityisesti nuoriin.
57268: ta, jonka toteuttamisessa poliittinen tahto ni-          Esimerkiksi Mikkelin läänissä alle 25-vuotiaita
57269: menomaan kaikkein heikoimmassa asemassa ole-             työttömiä oli vuonna 1983 kaikista työttömistä
57270: vien hyväksi tulisi käytännössä näkyviin.                43 % eli lähes 8 500. Näiden nuorten pakko-
57271:     Asuntopolitiikassa tarvitaan uusia vaikuttavia       muutto pois kotiseudultaan ei olisi pelkästään voi-
57272: otteita ongelmien ratkaisemiseksi. Asuntolainojen        makas isku heille itselleen vaan myös heidän koti-
57273: korkojen vähennysoikeuteen puuttuminen on vä-            seudulleen. Siksi täällä eduskunnassa on erityisen
57274: hennysten suuren määrän johdosta eräs tehok-             tarkasti seurattava työttömyysturvalain käsittelyä
57275: kaimmista keinoista nuorten ja nuorten lapsiper-         ja turvattava se, ettei kehitysalueiden nuorten
57276: heiden asunto-ongelmien helpottamiseksi. Väli-           muuttopakkoa sisällyterä lakiin.
57277: kysymyskeskustelussa kokoomus peräänkuulutti                Maaseutukuntien tulevaisuuden ja maamme
57278: useaan otteeseen valtion rahavirtojen uudelleen          elintarvikehuollon kannalta on erityisen tärkeää
57279: ohjailua. Onko puolue myös käytännössä siihen            huolehtia maaseutumme elinvoiman säilyttämi-
57280: valmis, nähdään tulevaisuudessa.                         sestä. Erään uhkatekijän maaseudun elinvoimalle
57281:     Tässäkin keskustelussa on jo useaan otteeseen        muodostaa alhainen syntyvyys viljelijäperheissä.
57282: todettu, että asuntopula on erityisen vaikea pää-        Viime vuosina syntyvyys on ollut noin 1 500 lasta
57283: kaupunkiseudulla. Tämä toteamus pitää kiistatto-         vuodessa. Tämä lapsimäärä on liian pieni, jotta
57284: masti paikkansa. Samassa yhteydessä on kuiten-           maaseutu voidaan pitää elävänä heidän varassaan
57285: kin syytä todeta, että asuntopula vaivaa muitakin        tulevaisuudessa.
57286: alueita. Esimerkiksi Mikkelin läänissä on alle              Nuorten perheiden asema maaseudulla on erit-
57287: 9 000 asukkaan maalaiskuntia, joissa kunnan vuok-        täin vaikea: Voimakas velkaantuminen, ylituotan-
57288: ra-asuntoa jonottaa pahimmillaan yli 100 ruokakun-       nosta aiheutuvat markkinoimisvastuut, tuotanto-
57289: taa. Asukaslukuun suhteutettuna ongelma on siis          kustannusten erittäin nopea kohoaminen ja heik-
57290: verrattavissa jopa Helsingin vaikeana pidettyyn tilan-   ko sosiaaliturva ovat mm. ongelmia, jotka heiken-
57291: teeseen. Kuitenkin asuntotuotantomäärärahoja on          tävät nuorten viljelijäperheiden toimeentulomah-
57292: suhteellisesti ottaen voimakkaasti suunnattu esim.       dollisuuksia ja yhdessä heikkojen lomajärjestely-
57293: juuri Mikkelin läänistä pääkaupunkiseudun hyväksi.       jen kanssa vähentävät nuorten kiinnostusta viljeli-
57294:     Ed. Jaakonsaari puheenvuorossaan toi esille          iäksi ryhtymiseen. Kun viljelijäväestön keski-ikä
57295: henkilökohtaisen huolensa kehitysalueiden paik-          on jo yli 55 vuotta, vaatii ongelman ratkaisu pikai-
57296: kakuntien asuntopulasta todeten aivan oikein             sia toimenpiteitä mm. lainoitusrasituksen keven-
57297: muun muassa, että asuntopula estää uusien työ-           tämiseksi ja tilanpidon aloittamiskynnyksen ma-
57298: paikkojen synnyn näissä kunnissa. Tämä todella-          daltamiseksi. Hallitus onkin jo tehnyt tämän
57299: kin pitää täysin paikkansa. Toivottavasti ed. Jaa-       suuntaisia ratkaisuja mm. vakinaistamaHa startti-
57300: konsaari saa ajatukselleen tukea SDP:ssä. Tähän          rahajärjestelmän.
57301: saakka ymmärrystä ei aina ole löytynyt kehitys-             Nuorten viljelijöiden erityisongelmien ratkaise-
57302: aluekuntien vaikean asuntopulan lieventämiseen.          minen tulee olla tavoitteena aina maatalouspoliit-
57303:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1053
57304: 
57305: 
57306: tisia ratkaisuja tehtäessä, mutta myös laajemmin.         kalan tahto ministeriössä ja hallituksessa, vaan toi-
57307: Maaseudun lapsiperheiden aseman korjaamisessa             voisin, että nämä kysymykset, mitä tässä puheen-
57308: ei ole kysymys vain yhden pienen väestöryhmän             vuorossani käsittelin, saisivat laajempaakin kanna-
57309: aseman kohentamisesta, vaan maaseutumme elin-             tusta ja tulisivat otettaviksi huomioon mm. ensi
57310: voiman sekä elintarvike- ja raaka-ainehuoltomme           vuoden budjettia käsiteltäessä. Näissä asioissa ei
57311: turvaamisesta.                                            varmastikaan pystytä saamaan myönteistä ratkai-
57312:    Arvoisa puhemies! Nyt käynnissä oleva väliky-          sua hetkessä. Kuten puheenvuorossani totesin, on
57313: symyskeskustelu nuorten ja nuorten perheiden              tärkeää, että saadaan aikaan myönteinen muutos.
57314: asemasta on ollut sinänsä arvokas. Perusteellisem-        On tärkeää, että saadaan aikaan asteittaisia paran-
57315: min asiaan tullaan palaamaan syksyllä hallituksen         nuksia, ja niihin ymmärtääkseni myöskin halli-
57316: antaessa eduskunnalle nuorisopoliittisen selon-           tuksen taholta muutamissa puheenvuoroni esittä-
57317: teon. Se, että hallitus on jo tehnyt päätöksen tä-        missä kohdissa on periaatteellista valmiutta. Nyt
57318: män selonteon antamisesta, osoittaa hallituksen           tarvitaan ensi vuoden budjetissa käytännön toi-
57319: mielenkiinnon nuorison aseman parantamista                menpiteitä.
57320: kohtaan. Toivottavasti selonteon pohjalta pääs-
57321: tään käytännön toimiin nuorison aseman paranta-              Ed.     S a 1m i ne n :     Arvoisa puhemies!
57322: miseksi.                                                  Nuorten lapsiperheiden ongelmissa voidaan erot-
57323:     Vuosi 1985 on YK:njulistama kansainvälinen            taa kolme keskeisintä aluetta.
57324: nuorisovuosi. Vuotta valmistelemaan nimitetty                Ensinnäkin lapsiperheiden toimeentulo-ongel-
57325: komitea on tehnyt lukuisia esityksiä hallitukselle        mat, joista muutamia vuosia sitten valmistunut
57326: ensi vuoden budjettiin. Toivottavasti vuoden              perhekustannusten tasausselvitys, ns. Latuma-
57327:  1985 valtion tulo- ja menoarviossa näistä esityksis-     selitys, ja aivan äskettäin julkistettu sosiaalihalli-
57328:  tä voidaan mahdollisimman moni toteuttaa, ja             tuksen selvitys keskeisten toimeentuloturvaetuuk-
57329:  näin vuodesta 1985 muodostuu alku tehokkaam-             sien tasosta Suomessa kertovat varsin karua kieltä.
57330: mille nuorten asemaa kohentaville toimenpiteille.         Näiden selvitysten mukaan, joita täälläkin on
57331:                                                           useissa puheenvuoroissa siteerattu, lapsiperheiden
57332:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kulutusmahdollisuudet varsin laajalla tuloalueelia
57333: puhemies! Ed. Kietäväinen esitteli mm. nuoriso-           jäävät alle kansaneläkkeen varassa elävän kulutus-
57334: vuoden komitean käsityksiä nuorisopoliittisiksi           mahdollisuuksien. Tämä johtuu niin perhepoliit-
57335: budjettivaatimuksiksi ensi vuonna. Ensi vuoden            tisten tulonsiirtojen alhaisesta tasosta kuin päivä-
57336: budjetti todella on paljastavimpia nuorisovuoden          hoitopaikkojen vajauksesta ja tästä aiheutuvista
57337: asiakirjoja. Olisikohan keskustapuolueella nyt ha-        korkeista hoitokustannuksista.
57338: lua ja kykyä vaikuttaa mm. valtiovarainministe-              Latuma-selvitys paljasti tästä johtuvan köyhyys-
57339: riöön ja -ministeriin vaikkapa otollisen ryhmäku-         laukun, josta niin ikään on täällä useasti jo puhut-
57340: rinkin perusteella, niin että opiskelijoiden opinto-      tu. Köyhyysloukkuhan tarkoittaa sitä, että kun
57341: tukeen liittyvää opintorahaa todella merkittävästi        perheen brunotulot nousevat, saattaa kuitenkin
57342: lisättäisiin, lapsilisäjärjestelmää kehitettäisiin,       perheen todellinen, käytettävissä oleva tulo jopa
57343: asuntolainojen korkojen verovähennysoikeutta to-          alentua.
57344: teutettaisiin erikoisesti vain lapsiperheitä suosivaksi      Uudempi näistä mainitsemistani selvityksistä
57345: jne. Keskustapuolueella on hyvin merkittävä rooli         paljastaa myös havainnollisesti sen, että yksin-
57346: hallituksessa toimia näiden esitysten puolesta. Sit-      huoltajien asema on taloudellisesti aivan kestämä-
57347: tenpä nähdään, miten puheet ja teot käyvät yksiin.        tön ja että kaksinhuoltajaperheissä on toimeentu-
57348:                                                           lo pelkästään toisen vahemman tulojen varassa lä-
57349:    Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-           hes mahdotonta. Edellä mainittu selvitys kertoo,
57350: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee näi-         että ilmeisesti varsin suuri joukko lapsiperheitä
57351: hin puheenvuorossani olleisiin esityksiin, ne ovat        joutuu tulemaan toimeen alle toimeentuloturvan
57352: samoja mitä asianomaisen komitean jäsenenä olen           edellyttämän minimitoimeentulotason ilman, että
57353: tehnyt käsiteltäessä kyseisen komitean esityksiä          he kuitenkaan olisivat toimeentulotuen piirissä.
57354: mm. ensi vuoden budjettiin. Toivon, että ed. As-             Toinen lapsiperheiden keskeisistä ongelma-alueis-
57355: tala myös~in.samaisen komitean jäsenenä muistaa           ta on päivähoitopaikkojen vähäisyys. Kuten on
57356: tämän tos1as1an.                                          täällä todettu, kuntien selvitysten mukaan vain
57357:    Toinen kysymys koski näiden esitysten toteutta-        hieman yli puolet hoitotarpeesta on tällä hetkellä
57358: mista. Olen vakuuttunut siitä, että kysymyksessä          tyydytetty yhteiskunnallisin palveluin. Perheille
57359: ei ole pelkästään yhden henkilön, ministeri Pek-          kunnallisten hoitopaikkojen puute merkitsee kai-
57360: 1054                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57361: 
57362: 
57363: liita tilapäisiä, epävarmoja ja usein epätyydyttäviä       Jokaisella ihmisellä on oikeus perustoimeentu-
57364: päivähoitoratkaisuja. Päivähoitopaikkojen puute         loturvaan elämäntilanteesta riippumatta. Tällaise-
57365: näkyy siten suoraan perheen taloudellisessa ase-        na minimitoimeentuloturvan tasona voitaneen
57366: massa joko kalliiden maksujen aiheuttamana rasi-        nykyään pitää täyttä kansaneläkkeen määrää. Vä-
57367: tuksena tai jommankumman vanhemman pakol-               hintään tälle tasolle tulisi nostaa niin äitiys-,
57368: lisen kotiin jäännin kautta alentuneina ansiotuloi-     sairaus- kuin työttömyysajankin toimeentulotur-
57369: na. Toisaalta päivähoitopaikkojen puute vaikuttaa       va. Tällaisen perustoimeentuloturvan ajatukseen
57370: pienten lasten kasvun ja kehityksen edellytyksiin.      liittyy jo sinänsä itsestään selvänä lähtökohtana
57371:     Kolmas nuorten lapsiperheiden merkittävä            myös tämän perusturvan verottomuus, mistä syys-
57372: ongelma-alue on asumiskysymys. Nuoret perheet,          tä olisi välttämätöntä korottaa tuntuvasti verotet-
57373: lapsiperheet asuvat muihin väestöryhmiin verrat-        tavan tulon alarajaa.
57374: tuna kaikkein ahtaimmin. Asuntokunnista, joi-               Lapsilisien tehtävänä on korvata perheelle lap-
57375: den päämies on alle 30-vuotias, peräti kolmannes        sista aiheutuvat välttämättömät kustannukset.
57376: asuntohallituksen selvityksen mukaan asuu ah-           Tällaisen suoran, pääasiassa lapsilisien muodossa
57377: taasti. Samainen selvitys osoittaa asunto-ongel-        annettavan lapsiperheiden tuen kasvattamisen
57378: man myöskin kärjistyvän lapsiluvun kasvun myö-          myötä voitaisiin, päinvastoin kuin kokoomus esit-
57379: tä. Kärjistyessään asunto-ongelma johtaa jopa           tää, luopua perhepoliittisista verovähennyksistä.
57380: perheiden hajoittamiseen. Asunnottomuus onkin           Toimeentulotuen, josta pitäisi karsia kaikki köy-
57381: yksi tärkeimmistä lasten huostaanoton syistä.           häinhoitoajattelu, tulisi tulla tämän lisäksi perhei-
57382: Kohtuuvuokraisten ja -hintaisten asuntojen huu-         tä vastaan erityisissä toimeentulo-ongelmissa, ja
57383: tava pula johtaa siihen, että lapsiperheet, joille jo   asumistuen tehtävänä on tasata asumiskustannuk-
57384: perheen kokoonpano, monta ruokittavaa suuta,            sia. Varsinainen tulontasauksen keino on kuiten-
57385: asettaa taloudellisesti suuren rasituksen, joutuvat     kin ensisijaisesti tulo- ja varallisuusverotus, jonka
57386: myös asuntokysymyksen ratkaisemiseksi suuriin           osalta lapsiperheiden taloudellisen tuen kasvatta-
57387: taloudellisiin vaikeuksiin.                             misen myötä voitaisiin progressiota kiristää suuris-
57388:     Näiden lapsiperheiden suurten ongelmien rat-        sa tuloissa.
57389: kaisemiseksi kokoomus välikysymyksessään ja sen             Näihin esiteltyihin lapsiperheiden ongelma-
57390: taholta käytetyissä puheenvuoroissa tässä keskus-       alueisiin SKDL:n ryhmä esitti jo ryhmäpuheen-
57391: telussa on esittänyt toimenpitei~ä, joiden lähtö-       vuorossaan ratkaisumalleja toimenpiteiksi, ja ha-
57392: kohtana ei kuitenkaan ole näiden ongelmien rat-         luan tässä kerrata joitakin näistä. Lapsilisät ovat
57393: kaiseminen kaikkien perheiden osalta, vaan ko-          nykyisellään ja varmasti tulevaisuudessakin lapsi-
57394: koomuksen ratkaisumallit painottuvat selvästi pa-       perheiden tärkein taloudellisen tuen muoto, ja
57395: remmin toimeentulevien aseman vahvistamiseen.           lapsilisäjärjestelmän kehittämiseen pitäisi asettaa-
57396: Kokoomus tarjoaa verovähennyksiä lääkkeeksi             kin erityinen paino. Lapsilisien kasvattamiselle,
57397: lapsiperheiden taloudellisiin ongelmiin, verovä-        niiden reaaliarvon nostamiselle pitäisi vahvistaa
57398: hennyksiä lääkkeeksi hoito-ongelman järjestämi-         pidemmän aikavälin ohjelma. Tällainen tähtäin
57399: seen ja verovähennyksiä lapsiperheiden asumisky-        voitaisiin esimerkiksi nyt asettaa vuoteen 1990, jo-
57400: symyksen järjestämiseen. Verovähennykset ovat           ka on sama aikaraja kuin päivähoitolain peruste-
57401: kuitenkin tukimuoto, jolla autetaan eniten niitä,       luissa on asetettu päivähoidon kehittämiselle tar-
57402: joilla on veronmaksukykyä, siis korkeat tulot.          peita vastaavaksi. Lapsilisiä tulisi tämän suunni-
57403: Kaikkein pienituloisimmat perheet jäävät koko-          telman puitteissa korottaa vuosittain tuntuvasti
57404: naan taikka lähes kokonaan näiden tukimuotojen          enemmän kuin elinkustannukset nousevat. Lapsi-
57405: ulkopuolelle. On selvää, että ei näillä keinoilla       lisien nykyinen lapsiluvun mukainen porrastus on
57406: lapsiperheiden ongelmia voida ratkaista.                oikeutettu siltä pohjalta, että tutkimukset osoitta-
57407:     Lapsiperheiden ongelmien ratkaisemiseksi eivät      vat perheiden taloudellisten ongelmien kasvavan
57408: yleensäkään vain perhepolitiikan alueen toimen-         lapsiluvun kasvun myötä. Mutta kun lapsilisä lä-
57409: piteet riitä, vaan tarvitaan muutosta koko ta-          henisi arvoltaan lapsista aiheutuvien välttämättö-
57410: lous- ja sisäpoliittisessa suuntauksessa. Tarvitaan     mien kustannusten määrää, voitaisiin tätä porras-
57411: kansalaisten ostovoimaa parantavaa, sosiaaliseen        tusta loiventaa ja siitä jopa luopua kokonaan, kun
57412: turvallisuuteen ja yhteiskunnallisiin palveluihin       tavoite lapsilisien tasossa on saavutettu.
57413: taloudellisia voimavaroja ohjaavaa talous- ja sisä-         Pienistä lapsista aiheutuvia erityisiä kustannuk-
57414: politiikkaa. Lapsiperheiden sosiaaliturvan tulee        sia on perheelle korvattu alle 3-vuotiaitten koeote-
57415: rakentua yleisen sosiaaliturvan kehittämisen pe-        tulla lapsilisällä. Näitä erityisiä kustannuksia mm.
57416: rustalle.                                               päivähoidosta aiheutuu kuitenkin kaikista alle
57417:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1055
57418: 
57419: 
57420: kouluikäisistä, alle 7-vuotiaista lapsista, ja voitai-   vat kokonaista 23 penniä tunnilta lasta kohden.
57421: siinkin harkita korotetun lapsilisän ulottamista         On selvää, ettei kehno palkkaus eivätkä tämän ta-
57422: seitsemänteen ikävuoteen asti, ja myös tämän li-         soiset palkan korotukset houkuttele tälle vaatival-
57423: sän rahallista arvoa tulisi korottaa.                    le ja vastuulliselle työalalle uusia työntekijöitä.
57424:    Lapsilisäjärjestelmän kehittämisen tärkeä osa on         Kun kunnallisia hoitopaikkoja on tarjota huo-
57425: nuorisovuoden komiteankin esityksissä voimak-            mattavasti alle kysynnän ja kun toisaalta lapsen
57426: kaasti painotettu lapsilisien jatkaminen 16- ja          hoitaminen kotona johtaa perheen suuriin talou-
57427: 17 -vuotiaisiin nuoriin, jotka ovai: tällä hetkellä      dellisiin vaikeuksiin, on selvää, että keskustelu ko-
57428: monilla tavoin väliinputoajia yhteiskunnan tukia         tona tapahtuvan hoidon tukemisesta muodossa tai
57429: jaettaessa. Koska kyseessä ovat aikuistuvat ja itse-     toisessa on pitkään ollut yksi perhepolitiikan kiin-
57430: näistyvät nuoret ihmiset, voitaisiin lisä heidän         nostusta herättäneimmistä puheenaiheista, jos-
57431: osaltaan maksaa nuorelle itselleen.                      kaan se ei lapsiperheiden kokonaisproblematiikan
57432:     Päivähoito-ongelman ratkaisemiseksi pidämme          kannalta ole keskeisimpiä.
57433: ainoana oikeana vaihtoehtona kunnallisen päivä-             Kokeilutoimintanahan on valtioneuvoston pää-
57434: hoidon voimakasta kehittämistä. Päivähoitolain           töksin nykyäänkin jaettu tukea tietyn ikä- ja lapsi-
57435: perusteluihin kirjattu tavoite hoitopaikan tarjoa-       lukukriteerin täyttäville perheille lapsista, joita
57436: misesta jokaiselle tarvitsevalle lapselle vielä tämän    hoidetaan muutoin kuin kunnallisessa päivähoi-
57437: vuosikymmenen loppuun mennessä ei ole vielä-             dossa. Tukea ei ole siis sidottu kotona tapahtu-
57438: kään mahdoton saavuttaa. Kunnilla on tänään              vaan hoitoon. Tämän lisäksi on eräissä kunnissa
57439: valmius toteuttaa huomattavasti pidemmälle me-           kehitelty omia kotihoidontukimalleja, jotka suu-
57440: neviä suunnitelmia kuin mihin valtion mukaan             rimmalta osalta ovat kokonaan tarveharkintaisia ja
57441: tulo on ulottunut.                                       vastaavat osin toimeentulotukea.
57442:     Kunnallisen päivähoidon kehittämisessä tulee            Perhepoliittisessa selonteossaan vuonna 1980
57443: pääpainon olla korkeatasoisten lapsen niin fyysistä      hallitus esitti ns. hoitokorvausjärjestelmän aikaan-
57444: kuin henkistäkin kasvua tukevien päiväkotipaik-          saamista, josta ministeri Taipalekin täällä aiem-
57445: kojen perustamisessa. Tämän lisäksi tarvitaan            min puhui. Tämän selonteon mukaan järjestelmä
57446: luonnollisesti niin siirtymävaiheen tarpeita varten      olisi lapsilisäjärjestelmän jatke. Tietyt ikäkriteerit
57447: kuin pysyviä erityistarpeitakin varten kunnallisen       täyttävistä ensi vaiheessa äitiyspäivärahakauden
57448: perhepäivähoidon kehittämistä. Erityistä huomiota        jälkeen kahden vuoden ikään asti maksettaisiin
57449: päivähoidon paikkamäärän lisäämisessä tulisi lisäksi     hoitomuodosta riippumatta hoitokorvausta ja ta-
57450: kiinnittää niin vuorotyöläisten kuin erityistä hoitoa-   voitteena olisi nyt ulottaa tämä kaikkiin alle
57451: kio tarvitsevien lasten paikkojen lisäämiseen.           3-vuotiaisiin. Tämä hoitokorvaus perittäisiin ta-
57452:     Päivähoitopaikkojen määrällisen lisäämisen           kaisin niiltä lapsilta, jotka ovat kunnallisessa päi-
57453: ohella on välttämätöntä myös muistaa päivähoi-           vähoidossa korotettujen päivähoitomaksujen
57454: don tason parantaminen. Ehdoton vaatimus päi-            muodossa. Selonteon mukaan järjestelmä olisi si-
57455:  väkotitoiminnan tason nostamiseksi on hoitoryh-         dottu päivähoitopaikkojen lisäämiseen siten, että
57456:  mien pienentäminen. Perin kauhistuttavia ovat-          hoitokorvaukseen oikeutetuilla lapsilla olisi ehdo-
57457:  kin suunnitelmat, joita ns. Pekkas-ratkaisuun lii-      ton oikeus myös päivähoitopaikkaan vanhempien
57458:  tetyn päivähoitopaikkojen lisäämisen käytännön to-      tätä halutessa.
57459:  teuttamiseksi on esitetty mm. valtiovarainministe-         Tällä mallilla on kiistattomat hyvät puolensa.
57460:  riön taholta. Onhan esitetty, että määrän lisääminen    Se liittyy lapsilisäjärjestelmän kehittämiseen ja se
57461:  toteutettaisiin hoitoryhmiä suurentamalla.              kohtelisi eri hoitomuotoja tasapuolisesti. Ongel-
57462:     Lasten päivähoidon tason korottamiseen kuu-          man muodostaa kuitenkin järjestelmän yhteenso-
57463:  luu kiinteästi myös päiväkotien henkilökunnan           vittaminen kunnallisen päivähoidon ja päivähoi-
57464:  koulutustason nostaminen ja heidän työnsä arvos-        tomaksujen kanssa.
57465:  taminen myös palkkauksen muodossa. Sen mah-                Tätä mallia ei hallitus ole lähtenyt toteutta-
57466:  dollistamiseksi, että kuntiin saataisiin jatkossakin    maan, vaan sen piirissä on käyty pitkään kiistaa
57467:  perhepäivähoitajia, tulisi myös heidän palkkauk-        erilaisista muista vaihtoehdoista samanaikaisesti
57468:  selliset epäkohtaosa korjata. Tuskin millään muulla     kuin nykyisen valtioneuvoston päätöksin jaettavan
57469:  ammattiryhmällä on niin monimutkaista ja epäoi-         kodinhoitotuen maksamista on jatkettu ja päivä-
57470:  keudenmukaista palkkausjärjestelmää kuin juuri          hoitosuunnitelmia leikattu.
57471:  perhepäivähoitajilla. Eräässä keskustelussa kuulin         Puoluesihteeri Liikasen vetämä hallituspuoluei-
57472:  laskelmasta, jonka mukaan Pekkas-ratkaisun vai-         den puoluesihteerien työryhmä päätyi jokin aika
57473:  kutukset perhepäivähoitajien palkkaukseen olisi-        sitten malliin, jota Helsingin Sanomat konkreet-
57474: 1056                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57475: 
57476: 
57477: tisen lainvalmistelun pohjalta eilen esitteli ja jo-      dolle kuin siirtymävaiheessa kodin ulkopuolella
57478: hon täällä tänään on keskustelussa jo paljon puu-         vieraan toimesta tapahtuvalle muulle kuin kun-
57479: tuttu. Tosin puoluesihteerit Liikanen ja Kääriäi-         nalliselle päivähoidolle. Tämä järjestelmä voisi
57480: nen ehättivät jo eilisen päivän Ilta-Sanomissa kau-       koskea myös kaikkia alle 7-vuotiaita, kaikkia päi-
57481: histelemaan mallin kalleutta hallituksen mitta-           vähoitoikäisiä.
57482: puun mukaan ja vakuuttamaan omaa tietämättö-                 Kunnallisena ja sidottuna päivähoitopaikkojen
57483: myyttään esitystensä kustannusvaikutuksista.              nopeaan lisäämiseen toteuttaen vuoden 1990 ta-
57484:    Helsingin Sanomien artikkelin mukaan mallin            voitetta ei tällä järjestelmällä luotaisi päivähoidon
57485: hinnaksi vuositasolla on arvioitu 1,6 mrd. mk,            kehittämisen kanssa kilpailevaa mallia vaan sitä
57486: kun järjestelmä on toiminnassa vuonna 1988.               edistävä malli. Kuitenkin tällaisella tuella autet-
57487: SKDL:n ryhmä ei suinkaan pidä 1,6 mrd. markan             taisiin kaikkia lasta kotona hoitavia taloudellisen
57488: panosta suurena lapsiperheiden toimeentulo- ja            tuen tarpeessa olevia perheitä, mikä kotihoidon
57489: päivähoitovaikeuksien hoitamiseen. Mutta halli-           tuki -keskustelun tavoitteena kai pitäisi olla.
57490: tuksen puoluesihteerityöryhmän esitykseen sisäl-             Lapsiperheiden asunto-ongelmien ratkaisusta
57491: tyy eräitä ongelmia, joihin haluamme kiinnittää          ·vielä aivan pari sanaa. Lapsiperheiden asunto-
57492: huomiota. Ensinnäkin työryhmän esittämä järjes-           ongelmien ratkaisemiseksi on välttämätöntä en-
57493: telmä on lapsilisäjärjestelmään nähden irrallinen.        sinnäkin lisätä voimakkaasti valtion lainoittamaa
57494: Toiseksi järjestelmä osoittaa nykyiseen tilantee-         asuntotuotantoa ja ennen muuta vuokra-asunto-
57495: seen nähden taloudellista tukea lisää vain niille per-    tuotantoa, jotta lapsiperheillä olisi mahdollisuus
57496: heille, joissa lasta hoidetaan kotona. Tämän lisäksi      päästä asumaan ilman kohtuuttomia taloudellisia
57497: esitykseen liittyy verovähennyksen muodossa tapah-        ponnistuksia, jotka liittyvät siihen vaiheeseen, jol-
57498: tuvan muiden hoitomuotojen tuen selvittely. Koko-         loin perheen taloudelliset vaikeudet muutenkin
57499: naan järjestelmän tuoman aseman parantamisen ul-          ovat kaikkein suurimmillaan. SKDL:n eduskunta-
57500: kopuolelle jäisivät ne perheet, jotka ovat onnistu-       ryhmä esitti tämän vuoden budjettia käsiteltäessä
57501: neet saamaan lapsensa kunnalliseen päivähoitoon ja        28 000 uuden valtion lainoittaman asunnon lai-
57502: jotka ovat kaikkein pienituloisimpia lapsiperheitä.       noittamista. Eduskunta kuitenkin päätyi hallituk-
57503:    On tietenkin myönteistä, että esitys sidotaan          sen esityksen mukaisesti vain 19 000 asuntoon, ja
57504: päivähoitopaikkojen nopeaan lisäämiseen. Hel-             tätä samaa alhaista tasoa aiotaan jatkaa seuraavi-
57505: singin Sanomien artikkelissa ilmaistu päivähoito-         nakio vuosina. Kuitenkin näiden ongelmien rat-
57506: paikkojen määrän lisäys vastaa määrän nostamista          kaisu edellyttää tuntuvasti korkeampaa tasoa.
57507: tarvetta vastaavalle tasolle kokonaisuudessaan tä-        Ryhmämme aiemmin esittämää voitaneen pitää
57508: män vuosikymmenen loppuun mennessä. Jos                   minimitasona.
57509: määrän lisääminen kohdistuisi kuitenkin vain alle            Myös asumiskustannusten nousuun tulisi puut-
57510: 3-vuotiaisiin lapsiin, on syytä kysyä, miten käy          tua tuntuvin toimenpitein pidentämällä laina-
57511: päivähoitopaikkaa odottavien 3-7 -vuotiaitten,            aikoja lain sallimaan korkeimpaan määrään, 45
57512: jäävätkö he odottamaan vain parempaa aikaa. Pe-           vuoteen, ainakin vuokrataloissa ja alentamalla
57513: lättävissä on myös, että jos järjestelmä toteutetaan      korkotasoa. Myös ensisijaislainojen laina-aikoihin
57514: nyt istuvan hallituksen toimesta, malli voisi jopa        ja korkotasoon on välttämätöntä puuttua. Näiden
57515: toteutua siten, että 3-7 -vuotiaat tyhjennettäisiin       asumiskustannuksiin vaikuttavien, pääomameno-
57516: hoitopaikoilta ja hoitopaikat osoitenaisiin näille        ja aleotavien toimenpiteiden lisäksi tulisi myös
57517: alle 3-vuotiaille eikä vastaavaa hoitopaikkojen ko-       asumistuen kehittämiseen kiinnittää vielä jatkossa
57518: konaismäärän lisäystä tapahtuisi.                         huomiota tämän tuen tasoa nostamalla ja ulotta-
57519:    Edellä esitettyjen epäilysten ja kriitikin pohjalta    malla se todella kaikkiin tukea tarvitseviin asunto-
57520: voisi ajatella myös toisenlaisen mallin aikaansaa-        kuntiin. Nythän tuki suosii vain ydinperheitä.
57521: mista. Tässä mallissa asetettaisiin ensinnäkin pää-
57522: paino lapsilisien kehittämiselle, kuten aiemmin            Ed. H i l p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
57523: esitin pitkän tähtäimen suunnitelman mukaisesti,         voisa puhemies! Haluan vahvistaa erästä asiaa,
57524: ja otettaisiin mahdollisesti käyttöön kaikkia alle       jonka ed. Salminen puheenvuorossaan ohimen-
57525: 7-vuotiaita, siis kaikkia päivähoitoikäisiä koskeva      nen mainitsi. Nimittäin perhepäivähoitajien palk-
57526: korotettu lapsilisä. Tämän lisäksi voitaisiin päivä-     kauskysymyksestä voi todella sanoa, että palkka
57527: hoitopaikkojen jaon yhteydessä ja samoin sosiaali-       on alhainen, palkkauksen laskentaperusteet ovat
57528: sin ja taloudellisin kriiteerein kuin hoitopaikkoja      käsittämättömän monimutkaiset ja osin epäoi-
57529: jaetaan osoittaa myös muille hoitomuodoille ta-          keudenmukaiset. Kysyn vain esimerkiksi, minkä
57530: loudellista tukea, niin kotona tapahtuvalle hoi-         työntekijäryhmän palkka alenee riippumatta sii-
57531:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1057
57532: 
57533: 
57534: tä, että työntekijä ei siihen itse mitenkään vaiku-       tarkastellessa havaitaan erittäin selvästi, että elä-
57535: ta. Kun esim. perhepäivähoitajan hoidossa oleva           kemenot nielaisevat lähes puolet kaikista näistä
57536: lapsi sairastuu ja joutuu olemaan poissa, tästä           menoista. Seuraavaksi tulevat sairaus ja terveys
57537: syystä ilman, että perhepäivähoitajassa on mitään         noin 24 % :n osuudella ja vasta sitten perhe ja lap-
57538: syytä, hänen palkkansa alenee. Tästä täytyy tietys-       set noin 12,5 %: n osuudella. Perheisiin kohdistu-
57539: ti lähinnä syyttää KSV:tä, kunnallista sopimusval-        van sosiaaliturvan määrää olisikin lisättävä ratkai-
57540: tuuskumaa, joka viime aikoina on taitanut saada           sevasti. Ei ole oikein, että suuri joukko lapsiper-
57541: vähän muutenkin huonoa palautetta kentältä.               heitä taistelee köyhyysloukussa, jossa käteen jää-
57542: Kunnallisessa sopimusvaltuuskunnassahan tämä-             vät tulot putoavat, vaikka brunoansiot taistellen
57543: kin asia hoidetaan, ja sitä kautta sen pitäisi myös       saataisiinkin kasvamaan.
57544: hoitua. Ehkä se auttaa, kun siitä eduskunnassakin            Perhekustannusten tasaamiseen on pyritty so-
57545: nyt puheenvuoroissa mainitaan.                            siaaliturvapolitiikan keskeistä keinoa eli sosiaalisia
57546:                                                           tulonsiirtoja käyttämällä. Nämä toimenpiteet
57547:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               ovat kuitenkin olleet taloudelliselta merkityksel-
57548: Arvoisa puhemies! Kun ed. Salminen oli Ilta-              tään suhteellisen vaatimattomia. Selvitysten mu-
57549: Sanomia kohtuullisella tarkkuudella lukien ha-            kaan julkisen vallan tuki kattaa noin kuudesosan
57550: vainnut, että Ilta-Sanomat väitti puoluesihteeri          lapsen perheelle aiheuttamista laskennallisista
57551: Liikasen hämmästelleen korkeita kustannuksia,             kustannuksista. Järjestelmien koukeroisuus tosin
57552: jotka olivat syntyneet hänen ja puoluesihteeri            vaikeuttaa todellisen hyödyn arvioimista perheel-
57553: Kääriäisen tekemästä puoluesihteerien sopimuk-            le. Samalla, kun sosiaaliturvaa jatketaan toisesta
57554: sesta, hän olisi vielä hiukan tarkemmin tämän             päästä, toisesta päästä leikatuilla palasilla elää var-
57555: päivän Ilta-Sanomia lukiessaan voinut havaita             sin suuri osa nuorista lapsiperheistä jatkuvassa ra-
57556: puoluesihteeri Liikasen vastauksen, jossa hän to-         hapulassa. Yksinkertaistamisen varaa sosiaalitur-
57557: teaa, että Ilta-Sanomat ei ole kysynyt häneltä mi-        vajärjestelmien kehittämisessä on, kuten ed. Pieti-
57558: tään, vaan on pannut hänen lausumakseen asioi-            käinen varsin perustellusti totesi. Myös Vappu
57559: ta, joista hän ei ole todellakaan mitään sanonut.         Taipale kiinnitti tähän asiaan huomiota.
57560:                                                              Yhteiskunnan muutos tuottaa meille uusia haas-
57561:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus-          teita, joihin myös perhepolitiikan tulisi vastata. Yh-
57562: puolueet ovat ryhmäpuheenvuoroissaan ja myös              teiskunnan biologisen uusiutumisen haasteet, toisin
57563: muissa puheenvuoroissa koettaneet teilata kaikin          sanoen haasteet pienten lasten vanhemmille, saatta-
57564: mahdollisin keinoin kokoomuksen eduskuntaryh-             vat olla varsin kovat myös tänä päivänä. Yksi tällai-
57565: män perhe- ja nuorisopoliittisen välikysymyksen.          nen kova haaste, joka on puhuttanut ja tulee puhut-
57566: Tosiasiaksi kuitenkin jää, että suomalainen lapsi-        tamaan vielä pitkään suomalaista yhteiskuntaa, on
57567: perhe on ollut erityisesti tämän hallituksen ja           lasten päivähoidon järjestäminen perheitä tyydyttä-
57568: myös edeltäjiensä valtapoliittisen pelin pelinap-         vällä tavalla. Kokoomus näkee päivähoidon kehittä-
57569: pulana ja riitelyn kohteena. Sen ovat osoittaneet         misen päätavoitteeksi hoidon turvallisuuden ja per-
57570: selvästi myös päähallituspuolueiden tässä salissa         heiden valinnanvapauden turvaamisen. Meillä tähän
57571: toisiinsa kohdistamat syyttelyt. Lapsiperheitä kos-       valinnanvapauteen kuuluu selkeästi myös päiväkoti-
57572: kevat asiat ovat saaneet olla muiden asioiden kyy-        paikkojen perustaminen ja kehittäminen, vaikka so-
57573: tipoikana ja budjetintekijöiden pelivarana.               sialidemokraatit ryhmäpuheenvuorossaan yrittivät
57574:    Perhepolitiikan kehittäminen on potenut viime          todistaa muuta.
57575: vuosina melkoista näivetystautia. Tämän osoittaa             Hallituksen kaavailema kotihoidontukijärjestel-
57576: mm. se, että sosiaaliturvajärjestelmässä perhepoliit-     mä ei tyydytä kaikilta osin kokoomusta. Kotihoi-
57577: tiset toimet ovat vähitellen joutuneet valumaan suu-      don tuen avulla voidaan tasoittaa toimeentuloero-
57578: ria varoja käyttävän, laajoja ja tehokkaita ratkaisuja    ja erilaisen hoitomuodon lapsilleen valinneiden
57579: suosivan sosiaalivakuutuksen piiristä lähinnä väliai-     perheiden välillä. Kotihoidon tukea olisi kehitet-
57580: kaisavunluonteisen sosiaaliavustuksen piiriin. Sa-        tävä ja laajennettava lähinnä nykykäytännön poh-
57581: malla, kun sosiaalivakuutusjärjestelmää on kehitetty      jalta. Tukeen oikeutettuja tulee kokoomuksen
57582: entistä tehokkaammaksi, ovat tämän järjestelmän           mielestä olla kaikkien niiden perheiden, joissa on
57583: maksajat, työkykyiset, aktiivi-ikäiset perheelliset ih-   alle kolmevuotias lapsi, joka ei ole yhteiskunnan
57584: miset menettäneet asemaansa sosiaaliturvan piirissä.      tukemassa päivähoidossa. Tuen saajien piiriä ei
57585:    Lapsiperheiden suhteellinen osuus sosiaalitur-         saisi rajata vain niihin perheisiin, joissa lasta hoi-
57586: vapoliitikan kaikista kustannuksista onkin ollut          taa jompikumpi vanhemmista, kuten hallituspuo-
57587: pitkään laskeva. Sosiaalimenoja menoryhmittäin            lueet edellyttävät.
57588: 1058                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57589: 
57590: 
57591:    Perheillä on oltava oikeus palkata kotiin lapsel-    hyvin kuin mitä tahansa muuta menoa, kuten
57592: le myös lastenhoitaja, tai perheen on voitava jär-      työmatkakuluja omaa autoa käyttäen.
57593: jestää lapsen hoito yksityisessä perhepäivähoidossa        Vähennysoikeutta vastustetaan usein myös tu-
57594: tukea menettämättä. Vain näin voidaan taata per-        lonjakopoliittisilla syillä. Tämä perustelu tuntuu
57595: heille todellinen valinnanvapaus lapsen hoitoa          varsin oudolta, sillä vähennysoikeuden puuttumi-
57596: järjestettäessä. Pidämme toki hyvänä sitä, että ko-     sesta kärsivät varsinkin pieni- ja keskituloiset.
57597: tihoidontukiasiassa päästäisiin kiivaiden riitojen      Alaikäisten lasten huoltajien marginaaliverotuk-
57598: jälkeen eteenpäin, mutta pahoittelemme sitä, että       sessa ei ole kovin suurta vaihtelua. Kysymyksellä
57599: hallitus on heikentämässä nykyistä käytäntöä.           ei siten ole tulonjakopoliittista merkitystä. Kysy-
57600:    Ennakkotiedot kotihoidontukiesityksestä kerto-       mys onkin ennen muuta nuorten perheiden on-
57601: vat, ettei hallituksen esittämä malli tule takaa-       gelmien ratkaisemisesta. Lastenhoidon järjestä-
57602: maan riittävässä määrin valinnanvapautta. On            mistä silmällä pitäen lapsenhoitajan palkkakus-
57603: myös muistettava, etteivät lapsenhoito-ongelmat         tannusten vähennyskelpoisuus verotuksessa tar-
57604: perheissä lopu siihen, kun lapsi täyttää kolme          joaisi todellisen vaihtoehdon niille vanhemmille,
57605: vuotta tai kun hän menee kouluun, vaan vanhem-          jotka haluavat hyödyntää hankkimaansa ammatti-
57606: pien on voitava järjestää myös yli kolmevuotiaille      taitoa ja koulutusta työelämässä. Työelämän kan-
57607: lapsilleen turvallinen hoito. Tämän vuoksi on           nalta kysymys on työvoimaresurssien järkevästä
57608: murrettava vanhat ennakkokäsitykset ja kehitettä-       hyödyntämisestä. Näistä syistä tämä vaihtoehto
57609: vä myös sellaisia keinoja, joilla lastenhoito-ongel-    tulee asettaa selvästi esille toimenpiteitä harkit-
57610: maa voitaisiin pikaisesti helpottaa myös tapauksis-     taessa.
57611: sa, joissa perheet jäävät kaikkien tukimuotojen ul-        Myönteisenä seikkana verovähennysmenettelys-
57612: kopuolelle päivähoitoa järjestettäessä.                 tä puhuttaessa ei voi sivuuttaa sen työllisyyspoliit-
57613:     Yksi keino on verotuksellisten keinojen käyttö      tisia vaikutuksia. Tätä kautta voitaisiin erityisesti
57614: perhepolitiikkaa kehitettäessä. Verotuksellisten        nuorille naisille tarjota mahdollisuus harjaantua
57615:  keinojen käyttö perheiden aseman helpottamises-        kotitalous- ja hoitotyöhön. Menettelystä seuraisi
57616: sa tuntuu olevan hallituspuolueille kuin tervan         myös kotitaloustyöntekijöiden eläke- ja sosiaali-
57617:  juontia. Tällä alueella eivät helpotukset ja uudis-    turvan kohoaminen, kun heille voitaisiin maksaa
57618:  tukset laajasta kansalaismielipiteestä huolimatta      vertailukelpoista palkkaa muiden hoitoalojen
57619:  ole juuri edenneet. Meillä ei edelleenkään huo-        palkkaukseen nähden. Lapsenhoitajan palkan ve-
57620:  mioida verotusjärjestelmässä riittävästi lasten        rovähennysoikeus on yhteiskunnalle edullinen
57621:  huollosta ja hoidosta aiheutuvia kustannuksia.         menettely. On laskettu, että sen aiheuttama sääs-
57622:  Kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee sitkeästi             tö sekä työttömyyskorvauksissa että lasten hoito-
57623:  ajamaan myös tämän alueen uudistuksia ja edel-         kustannuksissa ylittää yhteiskunnan veromenetyk-
57624:  lyttää, että lapsenhoitajan palkkakustannukset         set. Lisäksi on huomioitava se, että verovähennyk-
57625: saatetaan verovähennyskelpoisiksi.                      sen myöntäminen merkitsisi joidenkin arvioiden
57626:     Erityisesti tuloverotukseen tulee tehdä rohkeasti   mukaan tuhansien uusien työpaikkojen luomista
57627:  muutoksia. Syynä on elinkustannusten ja tulove-        ilman sanottavia kustannuksia yhteiskunnalle.
57628:  rotuksen korkeus ja sitä vaatii myös sosiaalisen       Yksi uusi työpaikka maksaa esim. sosiaalihuollon
57629:  oikeudenmukaisuuden toteutuminen. Mainitta-            alueella tänä päivänä noin 200 000 mk. Kotita-
57630:  koon, että voidakseen kattaa yhden uuden per-          louksissa työpaikat ja lastenhoitopaikat ovat val-
57631:  heenjäsenen aiheuttamat menot tarvitsee perhe li-      miina ilman perustamiskustannuksia. Yhden päi-
57632:  sää veronalaista bruttotuloa noin kolme kertaa         väkotipaikan perustamiskustannukset ovat sen si-
57633:  menoja enemmän.                                        jaan 50 000-80 000 markan luokkaa, ja hoitokus-
57634:     Vähennysjärjestelmä täydentäisi hyvin nykyistä      tannukset lasta kohti voivat ylittää jopa 3 000 mk
57635:  sosiaalihuoltojärjestelmää. Vähennysoikeutta on        kuukaudessa.
57636:  vastustettu monella tavoin. On viitattu mm. ve-           Arvoisa puhemies! Hallitus on vastauspuheen-
57637:  ronkiertomahdollisuuteen, ja veroministeri Ven-        vuorossaan korostanut sitä, että tämän päivän ja
57638:  namo on huomauttanut, että kotiapulaisen palk-         tulevaisuuden haasteisiin vastaaminen edellyttä-
57639:  kauskustannusten vähennyskelpoisiksi saattami-         vät ennakkoluulottomuutta ja joustavuutta. Tä-
57640:  nen suosii suurituloisia. Veronkiertoa koskevat        män toteamuksen soisi toteutuvan myös hallitus-
57641:  epäluulot ovat varmasti aiheettomia, sillä todellis-   puolueiden teoissa. Perhepolitiikkaa tulee nyt ke-
57642:  ten kustannusten määrä on helposti erikseen to-        hittää toisenlaisin ottein kuin sen alkuaikoina.
57643:  dettavissa lapsenhoitajan palkkakuluista. Hoito-       Tässä kehittämistyössä on huomioitava erityisesti
57644:  menojen vähennysoikeutta voidaan valvoa yhtä            perheiden itsensä sosiaalipolitiikalle asettamat toi-
57645:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1059
57646: 
57647: 
57648: veet valinnan vaihtoehtojen kehittämisestä. Myös             Ratkaisevan tärkeää nuorten työllisyyden tur-
57649: perhepolitiikalla on oikeus vaatia osuuttaan so-          vaamisessa on myös se, että nuorille tehdään yh-
57650: siaali politiikasta.                                      teiskunnan toimenpitein mahdolliseksi jatkaa
57651:                                                           vanhempiensa ammatteja maamme monimuotoi-
57652:     Ed. Manninen : Arvoisa puhemies! Kun                  sen pienyritystoiminnan ja maatalouden piirissä.
57653: ministeri Vappu Taipale täällä vähän aikaisemmin          Myös kehitysalueen nuorilla on mahdollisimman
57654: puhui harkitusta kansalaisten poliittisesta sokaise-      suuressa määrin oikeus saada työtä kotiseudulta.
57655: misesta, niin totean, että siitä oli kyllä sävyjä mi-     Sen vuoksi tarvitaan myös korkeasuhdanteen aika-
57656: nisterin omassa puheenvuorossa.                           na mahdollisimman tehokasta kehitysaluepolitiik-
57657:     Kun keskustan taholta on vaadittu lastenhoitoa        kaa. Jos ja kun ainakin lyhyellä tähtäyksellä näyt-
57658: kehitettäväksi niin, että perheille taattaisiin vaih-     tää siltä, että varsinkin laskusuhdanteen aikana on
57659: toehtoja lastenhoidon järjestämiseksi, niin Taipa-        vaikea saavuttaa täystyöllisyyttä, niin tällöin on
57660: leen mallissa on lähdetty vaihtoehtojen tarjoamis-        ensisijaisesti työllistettävä nuoret ihmiset. Kyllä
57661: ta tyrmäämään sillä, että vaihtoehtojen tarjoami-         yli 50-vuotiaat usein jo raihnaiset ihmiset osaavat
57662: nen laitoshoidolle on liian kallista. Puheenvuoros-       elämänsä järjestää, kunhan heille vain turvataan
57663: saankin ministeri Taipale totesi, että "valinnan          riittävä toimeentulo.
57664: vapauden tarjoaminen maksaa paljon ja vaatii pai-            Yleensä työllisyyden hoidossa ja varsinkin nuor-
57665: nopisteidenkin muuttamista''. Taipaleen minis-            ten työllisyyden turvaamiseksi tarvitaan uusia en-
57666: teriössä valmisteltu ''kallis malli'' vuodatettiin so-    nakkoluulottomia ideoita ja asenteita. Työtä meil-
57667: pivasti ennen keskustelujen käynnistämistä leh-           lä kyllä on arvokkaiden luonnonvarojemme hy-
57668: distölle, jotta voitaisiin osoittaa vaihtoehtojen tar-    väksikäytössä ja hoidossa sekä sosiaali- ja terveys-
57669: joaminen mahdottomaksi.                                   palvelujen piirissä ja yleensä henkisten arvojen
57670:     Arvoisa puhemies! Tässä välikysymyskeskuste-          vaalimisen parissa. Työtä on vain valikoiden uu-
57671: lussa haluan kuitenkin kiinnittää erityisesti huo-        delleen jaettava. Samalla se merkitsee toimeentu-
57672: miota nuorison työllisyyskysymyksiin. Nuorison            loerojen tasoittamisen välttämättömyyttä.
57673: opiskelumahdollisuudet ovat maassamme kohta-                  Kun hallitus on ilmoittanut antavansa syksyllä
57674: laisen hyvät. Väliinputoajillakin on lisäksi mah-         nuorisopoliittisen selonteon, toivon, että siinä
57675: dollisuus täydentää opintojaan mm. työllisyys-            monien muiden nuorille tärkeiden asioiden ohella
57676: kurssien avulla. Myös nuorten työnsaantimahdol-           pannaan pääpaino nuorison työllisyyskysymysten
57677: lisuudet ovat kohtalaiset lähes täystyöllisyyteen yl-     käsittelyyn. Esitän, että hallitus laatii aivan erityi-
57678:  tävällä Helsingin seudulla. Mutta kehitysalueilla        sen nuorison työllistämisohjelman, joka turvaa
57679: nuorisotyöttömyys on hyvin vakava ongelma. Sekä           maamme kaikille nuorille riittävän toimeentulon
57680: nuorten ihmisten että koko yhteiskunnan kannal-           antavan työpaikan.
57681:  ta on ensiarvoisen tärkeää, että jokaisella nuorella
57682: on itsensä toteuttamista ja elämänsä tulevaisuu-             Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
57683: den rakentamista ajatellen mahdollisuus tehdä             hänastista välikysymyskeskustelua kuunnellessa
57684:  täysitehoisesti työtä. Täysimääräisiä työtuloja nuo-     on voinut todeta tuon kysymyksen antavan mah-
57685:  ret tarvitsevat kodin perustamiseen ja opintolaino-      dollisuuden puhua lähes mistä tahansa inhimilli-
57686:  jensa maksamiseen. Tasapainoisen taloudellisen           sen elämän osa-alueesta. Laajasti täällä onkin kä-
57687:  kehityksen turvaavan talouspolitiikan lisäksi tarvi-     sitelty lasten päivähoitokysymyksiä, lapsiperhei-
57688:  taan nuorten työllisyyden turvaamiseksi nuorten          den asumisongelmia, verotuskysymyksiä, lapsili-
57689:  erityistä huomioimista työllisyys-, vero- ja sosiaali-   sän kehitystä, opiskelijoiden ongelmia lähinnä
57690:  poliittisissa ratkaisuissa.                              korkeakouluopiskelijoiden osalta ja nuorisotyöt-
57691:      On myönteistä todeta, että hallitus asettaa nuo-     tömyyttä. Keskustelussa on siis liikuttu perhe-
57692:  risotyöttömyyden vähentämisen työllisyyden hoi-          politiikan, sosiaalipolitiikan, talous- ja veropo-
57693:  don tärkeimmäksi painopistealueeksi. Alueellisen         litiikan ja työllisyyspolitiikan osa-alueilla, mik-
57694:  tasa-arvon kannalta on tärkeätä, että yhteiskun-         sei hieman myös perinteisen nuorisopolitiikan
57695:  nan erityistoimenpiteet, kuten nuorten yhteis-           alueella. Tästä voi vetää sellaisen johtopäätök-
57696:  kuntatakuujärjestelmä, toteutetaan mahdollisim-          sen, että kokoomus lienee todella harkinnut en-
57697:  man tehokkaasti vaikeimmilla nuorisotyöttömyy-           sin, että nyt on aika päästä esiin opposition pi-
57698:  den alueilla. Myös kunnallista työllistämistukijär-      mennosta ja tehdä välikysymys, kuten täällä mo-
57699:  jestelmää tulee kehittää ja laajentaa siten, että        nissa puheenvuoroissa ennen minua on todettu, ja
57700:   myös sitä kautta mahdollisimman monelle nuo-            vasta sitten ryhtynyt pohtimaan kysymyksen sisäl-
57701:   relle järjestyy työpaikka.                              töä.
57702: 1060                                 Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57703: 
57704: 
57705:    Kysymys alkaa lupaavasti sanoilla "Maassamme        helmi-maaliskuun taitteessa. Niitä ei tässä yh-
57706: on nuorison ja nuorten perheiden asema" jne.           teydessä ole tarpeen käydä läpi sen yksityiskohtai-
57707: Tästä syystä kysymystä lienee nimitettykin perhe-      semmin, vaikka keskustapuolueen ryhmäpuheen-
57708: ja nuorisopoliittiseksi välikysymykseksi. Pidän ni-    vuoro komitean esityksistä antoikin vähän kum-
57709: meä sikäli harhaanjohtavana, että nuorison elä-        mallisen kuvan. Ne ovat kuitenkin luomassa edel-
57710: mänolosuhteet saavat siinä vain hyvin kapean kä-       lytyksiä nuorison aseman parantamiselle. Niiden
57711: sittelyn. Ehkä tietoisuus kansainvälisen nuoriso-      toteutumiseksi tarvitaan hyvää tahtoa valmisteli-
57712: vuoden lähestymisestä on todella houkutellut ko-       joiden, hallituksen ja eduskunnan piirissä. Samal-
57713: koomuksen nappaamaan välikysymykselleen täl-           la toivoo myös, että tämän ja eilisen päivän pu-
57714: laisen nimen. Ehkä kokoomus on saanut tietoonsa        heet muistetaan syksyllä, kun budjettia tässä ta-
57715: myös sen, että hallitus valmistelee asiaa koskevaa     lossa käsitellään. (Kokoomuksen ryhmästä: Halli-
57716: selontekoa, joka nyt jo on teknisesti valmiskin.       tuksessa se valmistellaan!)- Mainitsin valmisteli-
57717:    Nuorisovuoden lähestymisen vuoksi on toki           jat, mainitsin myös hallituksen.
57718: paikallaan käydä tässäkin talossa nuorisopoliittista      En vähättele ollenkaan niiden ongelmien ole-
57719: keskustelua, mutta ei vain nuorisovuoden lähesty-      massaoloa, jotka välikysymyksessä on otettu esille.
57720: misen vuoksi eikä vain nyt, vaan jatkuvasti. On        Nuorisovuoden kansallisia painopistealueita val-
57721: myös syytä tehdä päätöksiä, jotka johtavat nuori-      tioneuvoston toimeksiannon mukaisesti määritel-
57722: son aseman ja elämänolosuhteiden parantumi-            täessä asuminen, työllisyys ja opinnot ovat nous-
57723: seen. Jos keskustelua käytäisiin vain käsillä olevan   seet hyvin tätkeälle sijalle. Ne ovat myös viitoitta-
57724: välikysymyksen tapaan, jäisi aika suuri osa nuor-      neet tämän keskustelun kulkua. Mielestäni kes-
57725: ten elämään vaikuttavista tärkeistä kysymyksistä       kustelussa on monia hyviä esityksiä tullut esille.
57726: kokonaan pohtimatta. Onneksi tulossa oleva hal-        Mutta nuoren ihmisen elämään ja nuoren kas-
57727: lituksen selonteko antaa paremmat mahdollisuu-         vuun vaikuttaa tutkimuksien mukaan esim. tur-
57728: det syventyä asiaan. Uskon, että siinä yhteydessä      vallisuuden kokeminen hyvin merkittävällä taval-
57729: voidaan paneutua kasvatuskysymyksiin, haavoit-         la. Turvallisuuden puuttuminen aikamme lapsilta
57730: tavissa elämänoloissa olevien nuorten auttamis-        ja nuorilta ei johdu pelkästään vakavasta maail-
57731: mahdollisuuksiin, nuorten vapaa-ajan sisältöön ja      mantilanteesta, vakavasta sodanuhasta, vaan myös
57732: suuntaan, väkivaltaviihteen vaikutuksiin lapsiin ja    monista kansallisista, yhteiskunnallisista ongel-
57733: nuoriin, mainonnan ja markkinoinnin tapaan             mista. Henkisiä paineita nuorille aiheuttaa tutki-
57734: käyttää nuoria hyväkseen, nuorison järjestöjen ja      joiden mukaan pysyvyyden puute eli yhteiskun-
57735: liikkeiden toimintaedellytyksiin, nuorten työllis-     nassa tapahtuva hyvin nopea muutos. Paineisiin
57736: tämisvaihtoehtoihin ja ammattikoulutusta vailla        vaikuttavat asuinympäristöjen köyhtyminen kau-
57737: olevien nuorten asemaan, nuorten mahdollisuuk-         pungistumisen myötä, työttömyyden pelko, te-
57738: siin itse osallistua ja vaikuttaa itseänsä koskevien   hokkuuden tavoittelu ja suuri taloudellinen paine.
57739: asioiden päättämiseen lähiyhteisöissään, kuten            Tutkijat sanovat, että näennäisesti nuoret näyt-
57740: koulussa, asuinyhteisöissä ja työpaikoilla, suoma-     tävät selviytyvän tilanteesta, mutta monet nuoret
57741: laisten nuorten osallistumiseen kehitysmaiden          kokevat kasvavaa tunneköyhyyttä, välinpitämättö-
57742: nuorten auttamiseen, tasa-arvokysymyksiin, nuor-       myyttä, vieraantuneisuutta ja tulevaisuuden nä-
57743: ten viljelijöiden asemaan ja nuorten mahdolli-         köalattomuutta. Helposti nuori tällaisessa tilan-
57744: suuksiin luovaan toimintaan. Kuten tästä luette-       teessa valitsee päivä kerrallaan -elämäntavan. Syn-
57745: losta näkyy, nuorisopolitiikka on todella laaja-       tyy ongelmia, syntyy häiriöitä. Pääkaupungissam-
57746: alainen asia. Välikysymys raapaisee siitä esiin vain   me on näiden häiriöiden ratkaisuksi esitetty erääs-
57747: joitakin kohtia. Tämän vuoksi haluan osaltani kii-     sä yhteydessä lisää viranomaisia, lisää poliiseja,
57748: rehtiä hallituksen selonteon tuomista eduskun-         mistä syystä nuorisotutkija Kalevi Kaipio on to-
57749: taan. Näin uskon Iuotavan eduskunnassa nuoriso-        dennut seuraavaa:
57750: myönteistä henkeä niin, että voitaisiin saavuttaa         ''Tämä tie saattaa tuntua luonnolliselta ja hou-
57751: YK:n nuorisovuodelle asettama tavoite nuorison         kuttelevalta häiriöiden lisääntyessä. Tällä tavoin
57752: aseman parantamisesta ennen nuorisovuotta tai          näyttääkin eräissä länsimaissa toimitun, joissa yh-
57753: viimeistään nuorisovuoden aikana.                      teiskunnallista järjestystä uhkaavat häiriöt ovat ol-
57754:    Kansainvälisen nuorisovuoden komitea, joka          leet pidemmällä kuin meillä. Tällaisesta alistavas-
57755: tässäkin keskustelussa on tullut ilahduttavan usein    ta ja autoritaarisesta toiminnasta, johon meidän-
57756: mainituksi, on osaltaan tehnyt määrärahaesityksiä      kin kasvatuksellamme on vankat perinteet, on
57757: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon. Esityk-      kuitenkin seurannut kierre, jossa virallisten kovien
57758: set on jätetty kunkin hallinnonalan ministerille jo    poliisiotteiden ja kurin tehostaminen ja kapi-
57759:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1061
57760: 
57761: 
57762: nointi niitä vastaan kilpailevat keskenään alati uu-     luovin, omaperäisin, mutta myös arvaamattomin
57763: sia keinoja kehitellen. Lopulta tuloksena saattaa        voima. Nuoret ovat luonnostaan tulevaisuuden
57764: olla väkivallan lisääntyminen, terrorismi, sekasor-      puolella ja tietoisia maailman tilasta. Yhteiskun-
57765: to ja paine totalitarismiin. Painokkaasti on huo-        nassa onkin luotava tilaa nuorten omatoimisuu-
57766: mautettava, että tulevaisuuden näkymänä näin             delle ja aioitteellisuudelle. Yhteiskunnan yläker-
57767: menetellen on yksinomaan umpikuja.'' Näin siis           ran tulisikin kuunnella nuorten ääntä ja näkemys-
57768: nuorisokasvatuksen asiantuntija Kalevi Kaipio.           tä. Nuoret ovat tulevaisuus eikä ongelma.''
57769:     Arvoisa puhemies! Me voimme kyllä todeta yh-
57770: teisestikin, että hyvin suurella osalla nuorisosta          Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Käy-
57771: sittenkin menee hyvin. Kotimaassamme nuorilla             tän tätä tilaisuutta hyväkseni kosketellakseni pait-
57772: on verraten hyvä koulutus, on hyvä terveys, on           si itse välikysymyksen sisältämää aineellista asiaa
57773: paljon harrastuksia, jos vertaamme näitä nuoria          myös parlamentarismin nykytilaa sekä hallituk-
57774: esim. kehitysmaiden nuoriin. Suomalaisten nuor-          sen, eduskunnan ja opposition välisiä suhteita.
57775: ten keskuudessa myös alkoholin käyttö on vähen-          Viimeksi mainittujahan olisi ollut paikallaan tar-
57776: tynyt. Meidän tehtävänämme on vastedes kuvata            kastella jo usein ennenkin, mutta aivan erityisesti
57777: nuorisoa paremmaksi, kuin me yleensä teemme,             nyt, jolloin kuten useat puhujat jo ovat ehtineet
57778: paremmaksi kuin helposti yleistettävä kuva ongel-        korostaa, hallituksen vastauksen antotapa henkii
57779: manuorisosta antaa ymmärtää.                             omaa omituista kieltään sen suhtautumisesta op-
57780:     Mutta samalla meidän on muistettava, että on         positioon.
57781: olemassa pieni osa nuoria, joilla menee todella             Länsimainen käsitys parlamentarismista edellyt-
57782: huonosti, nuoria, joiden alkoholinkäyttö on aikai-       tää yleensä opposition olemassaoloa ja sen tunnus-
57783: sempaa rajumpaa ja jotka ovat omaksuneet aikai-          tamista. Niissä maissa, joissa pelisäännöt ovat ke-
57784: sempaa kovemman väkivallan käytön. Auttajia              hittyneet ja henkinen ajattelutapa noussut riittä-
57785: näille nuorille näyttää löytyvän hyvin vähän, ja tä-     vän korkealle, oppositio on myös hallituksen sil-
57786: täkin nuorisopoliittisessa keskustelussa pitää poh-      min asiaa tarkastellen keskeinen osa koneiston toi-
57787: tia.                                                     mintaa. Opposition johtajan asema tunnustetaan,
57788:     Kasvatuskysymyksien ydin on rauhankasvatus.          esim. Englannissa hänelle maksetaan palkkaa.
57789: Kasvatuksella on olennainen osuus ihmisten asen-         (Ed. Raatikainen: Niin Suomessakin!) Niissä
57790: teiden ja käyttäytymisen muovautumisessa joko            maissa, joissa on vallalla kaksipuoluejärjestelmä,
57791: sotaisiksi, sodan passiivisesti hyväksyviksi tai toi-    opposition ääntä kuunnellaan, jotta hallituspuo-
57792: saalta rauhan kulttuuria edistäviksi, sanoo rau-         lue säilyttäisi seuraavissa vaaleissa enemmistönsä.
57793: hantutkija Helena Kekkonen. Syvällisesti ja laa-         Jos opposition kritiikki osoittautuu aiheelliseksi ja
57794: jasti käsitettynä rauhankasvatus on elinikäinen          oikeaksi, johtaa se nimittäin helposti vallanvaih-
57795: prosessi, kasvamista rauhaan ja rauhan kulttuurin        toon, hallituspuolueen siirtymiseen oppositiopuo-
57796: omaksumista, joka alkaa varhaislapsuudessa ja            lueeksi ja päinvastoin.
57797: päättyy vasta elämän päättyessä. Kullakin ikäkau-           Viime vuosien kokemukset antavat aiheen alle-
57798: della on omia rauhankasvatuksen osa-alueitaan.           viivata, että suomalainen parlamentarismi valitet-
57799: Lapsilla se voisi olla erilaisuuksien suvaitsemista ja   tavasti ei edusta riittävän korkeaa henkistä tasoa.
57800:  yhteistoiminnan harjoittamista, nuorilla aikuisilla     Opposition merkitystä pyritään eri tavoin vähätte-
57801:  esim. aseidenriisuntakysymyksiä. Tätäkin nuoriso-       lemään. Omakohtaisestikin olen joutunut totea-
57802:  poliittisessa keskustelussa pitää pohtia.               maan, kuinka hyvin tämä käy ilmi mm. hallituk-
57803:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-           sen suhtautumisesta opposition edustajien niin
57804:  mäpuheenvuorossa käsiteltiin välikysymyksessä           hyvin suullisiin kuin kirjallisiinkin eduskuntaky-
57805:  esiinotettuja ongelma-alueita. Minun ajatuksena-        selyihin. Kirjallisiin pyritään antamaan minimaa-
57806:  ni oli tuoda esille niitä kysymyksiä, joita siihen ei   liset vastaukset ja toteamaan lähinnä vain se, mikä
57807:  sisältynyt, niitä kysymyksiä, joita nuorisopoliitti-    useimmiten tiedetään jo muutoinkin. Kannanot-
57808:  seen keskusteluun kuitenkin pitää sisältyä. Pu-         toja väitellään, tulevan politiikan suunnasta ja si-
57809:  heenvuorossani on omasta mielestäni perustelut          sällöstä ei haluta antaa informaatiota. Vastausten
57810:  sille, että nyt aloitettua keskustelua mitä pikim-      kirjoittajat ovat ilmeisesti saaneet hallituksen ta-
57811:  min eduskunnassa tulee jatkaa. Kansainvälinen           holta selvät työohjeet: "hyvää päivää - kirves-
57812:  nuorisovuosi lähestyy, samoin lähestyy myös rat-        vartta.''
57813:  kaisujen ja päätöksien teon aika.                          Äskeinen puheenvuoron käyttäjä, ed. Paakki-
57814:      Haluan lopuksi siteerata erästä tutkijaa, jonka     nen, ihmetteli täällä sitä, onko oppositiopuolue
57815:  mielestä: ''Nuoret ovat yhteiskunnan sittenkin          kokoomus saanut etukäteen tietoa hallituksen
57816: 1062                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57817: 
57818: 
57819: suunnittelemasta nuorisopoliittisesta selonteosta.      kuitenkin aivan toiseksi, kun otetaan huomioon,
57820: Ei tällaisen suunnitelman tulekaan olla valtiosalai-    että vastauksen mukaan vuonna 1980 kodinhoi-
57821: suus. Se koskee koko kansaa ja meitä kaikkia. Ei        toapua saaneita henkilöitä 1 000 asukasta kohti oli
57822: se niin vaarallista ole, jos se on vuotanut tietoon.    Uudenmaan läänissä 57 ja koko maassa keskimää-
57823:    Tarkastelen eräänä esimerkkinä kansanedustaja        rin 81 eli yli 40 % enemmän. Esim. Helsingin
57824: Pirjo Ala-Kapeen eduskunnassa 17.2.1984 teke-           osalta jälkeenjääneisyys on tältä osin niin riidaton,
57825: mää kirjallista kysymystä ja sen saamaa vastausta.      ettei sitä ole vaitionkaan taholta missään vaiheessa
57826: Kysymys kuului seuraavasti: "Onko Hallitus tie-         kiistetty.
57827: toinen Uudenmaan sosiaali- ja terveydenhuollon             Tämänkin kirjallisen kysymyksen vastaus raken-
57828: jälkeenjääneisyydestä ja kasvavista ongelmista, ja      tui eräiltä osin toteamuksille, jotka vastaavat pi-
57829: mitä hallitus aikoo tehdä Uudenmaan asukkaiden          kemminkin kysymykseen, miten asia pitäisi teo-
57830: saattamiseksi tasa-arvoiseen asemaan sosiaali- ja       riassa hoitaa, kuin kysymykseen, miten ne on
57831: terveydenhuollon palvelujen suhteen?''                  mahdollista käytännössä hoitaa. Juuri ja juuri ha-
57832:    Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski-Vikat-       vaittava kumarrus sosialidemokraattisten kysyjien
57833: maan 21.3.1984 antama vastaus antaa aihetta seu-        suuntaan ilmeni kuitenkin vastauksen yhteenve-
57834: raaviin kommentteihin: Kysymyksen lähtökohta            dossa, jossa myönnetään sosiaalihuollon kehittä-
57835: oli, että Uudellamaalla ja erityisesti pääkaupunki-     misen osalta, että tavoitteena oleva henkilöiden
57836: seudulla on erityisongelmia, jotka lisäävät sosiaali-   tasa-arvoisuus palvelujen saamiseen heidän asuin-
57837: ja terveydenhuollon palvelujen tarvetta. Vastauk-       paikastaan riippumatta ei ole toteutunut vielä en-
57838: sessa nämä erityisongelmat on pääosin ohitettu ja       simmäisen valtakunnallisen suunnitelman kiin-
57839: tyydytty lähinnä vertaamaan Uudenmaan suhdet-           tiöiden puitteissa, koska kiintiöt eivät ole olleet
57840: ta koko maan asukasluvun suhteessa. Näin siitä-         tarpeeseen nähden riittävät. Tilannetta on luvattu
57841: kin huolimatta, että vastauksenkin mukaan so-           myös tarkasti seurata, mutta mitään konkreettisia
57842: siaalihuollon valtakunnallinen suunnitelma edel-        toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi ei ole esitet-
57843: lyttää, että uusia voimavaroja jaettaessa otetaan       ty.
57844: huomioon asukasluvun lisäksi eri ikäryhmien                 Sama kansanedustajista piittaamattomuus on
57845: määrä, elinkeino- ja yhdyskuntarakenne, sosiaalis-      pitänyt paikkansa myös suullisiin kyselyihin näh-
57846: ten ongelmien kasaantuminen sekä muut erityis-          den. Säännöstöt edellyttävät selvästi, että niihin
57847: olosuhteet. Vastauksen keskeisin sanoma oli se,         vastataan ensi tilassa. Tätäkin selvemmin on jou-
57848: että valtio on jakanut resursseja Uudellemaalle lä-     duttu havaitsemaan, kuinka vastauksia siirretään
57849: hinnä tuijottaen asukaslukumääriin, vaikka valta-       jopa useilla viikoilla. Viime päivien lehdetkin ovat
57850: kunnallisen suunnitelman mukaan uudet voima-            kertoneet, kuinka koululakkoa koskeviin suulli-
57851: varat olisi kohdennettava sinne, missä palvelujen       siin kysymyksiin ei koko lakon aikana ennätetty
57852: tarve on suunn.                                         tai haluttu antaa vastauksia. Jos asianomainen mi-
57853:    Kysymyksen toinen lähtökohta oli, että Uuden-        nisteri ei ole paikalla, voisi toki edellyttää, että hä-
57854: maan lääni ja erityisesti pääkaupunkiseutu on saa-      nen sijaisensa antaisi vastauksensa. Kyllähän tä-
57855: nut viimeisten 10 vuoden aikana terveydenhuol-          män menettelyn tulisi olla mahdollista suullisten
57856: lon valtakunnallisista voimavaroista jatkuvasti vä-     kysymysten osalta aivan samoin, kuin sitä nyt so-
57857: hemmän, kuin väestön määrä olisi edellyttänyt.          velletaan tähän välikysymykseenkin annettavan
57858: Vastauksessa tämä seikka ohitettiin lähes tyystin ja    vastauksen esittäjän suhteen.
57859: kerrottiin lähinnä vain tämän ja viime vuoden              Yllättävää on niin ikään ollut panna merkille,
57860: prosentuaalisia lisäyslukuja, joiden valossa Uusi-      että vastauksen antamatta jättämisestä ei vaivau-
57861: maa olisi muka saanut jopa eräiltä osin enemmän         duta edes tiedottamaan asianomaisille opposition
57862: kuin muut.                                              kansanedustajille. He saavat tulla kyselytunnille
57863:    Alkeellisinkin tasapuolisuusvaatimus olisi edel-     ties kaukaakin todetakseen, että asianomainen
57864: lyttänyt, että otetaan huomioon lähtökohtatilan-        ministeri ei ole tullut antaneeksi poliittiselle sih-
57865: teessa olevat erot sekä eräiden keskeisten sosiaali-    teerilleen tai sihteereilleen tehtäväksi soittaa ja
57866: ja terveydenhuollon palvelujen kiistaton jälkeen-       kertoa, että on tullut ylivoimainen este. Eduskun-
57867: jääneisyys Uudellamaalla ja varsinkin pääkaupun-        nan pöytäkirjat kertovat omaa kieltään siitä, kuin-
57868: kiseudulla. Kun esimerkiksi vuonna 1984 kotipal-        ka usein tällaista tapahtuu. Henkilökohtaisesti
57869: veluhenkilöstöä koskevasta kiintiöstä Uudenmaan         olen kokenut sen useitakin kertoja. Se ei ole kun-
57870: lääni saa noin 27 % asukasmäärän ollessa vastaa-        niaksi hallitukselle, joka näin ylimielisesti ja itse-
57871: vasti 24 % koko maan asukasmäärästä, luku vai-          hyväisesti pyrkii korostamaan omaa valta-ase-
57872: kuttaa sinänsä positiiviselta. Vaikutelma muuttuu       maansa sekä vähättelemään oppositiota.
57873:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1063
57874: 
57875: 
57876:     Totesin, että suhtautumistapa on yhteydessä           maksamistaan valtionveromarkoista takaisin val-
57877: henkiseen kypsymättömyyteen. Sillä saattaa olla           tiolta 23 % erilaisina valtionosuuksina, muitten
57878: muitakin syitä. Monipuoluejärjestelmä ei sido val-        kaupunkien asukkaat saivat 55 % ja muu Suomi
57879: taa ja vastuuta samalla tavoin yhteen kuin kaksi-         113 %. Voiko tämän selkeämpiä lukuja löytää ku-
57880: puoluejärjestelmä. Suomalaisissa olosuhteissa hal-        vaamaan valtiovallan suhtautumista pääkaupun-
57881: lituspuolueet voivat hyvinkin pitkään ajaa omia           kiin ja sen asukkaisiin?
57882: linjojaan, kenties hyvinkin virheellisiä, sekä olla          Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tuotiin
57883: vastaamatta oppositiolle teoistaan tai tekemättä          esille monia lapsiperheiden elinehtoja koettelevia
57884: jättämisistään ilman, että tämä seuraavissa vaaleis-      ongelmia, joista pääkaupunkiseudulla kohoavat
57885: sa aiheuttaa riittävän selviä muutoksia eduskun-          päällimmäisiksi lasten päivähoito-ongelmat ja·
57886: nan kokoonpanossa ja rakenteessa. Jos monipuo-            asuntopula. Täällä esimerkiksi ed. Vihriälän pu-
57887: luejärjestelmämme, jonka hyvänä puolena luon-             heenvuoro sai vain hämmästelemään, miksi
57888: nollisesti on pientenkin ryhmien mahdollisuus             muualta Suomesta tulevat kansanedustajat niin
57889: päästä vaikuttamaan, on käytännön toimia ajatel-          vahvasti hyökkäävät pääkaupunkiseudun haluun
57890: len tehoton, on se nimenomaan tässä suhteessa             korjata alueensa ongelmia. Ihmettelen tätä siksi-
57891: antanut hallitukselle mahdollisuuden kohdella             kin, että me emme halua vaikeuttaa muun Suo-
57892: oppositiota tavalla, joka perioteeilisessä kansan-        men asioiden hoitoa.
57893: vallassa ei voisi tulla kysymykseenkään.                     Kansanedustajat ovat varmasti Helsingistä
57894:     Tähän hallituksen suhtautumiseen liittyy oleel-       asuntoa hakiessaan itsekin todenneet tämän
57895: lisesti se tapa, jolla nyt esitettyyn välikysymykseen     alueen asumiskustannusten kalleuden. Sitä var-
57896: vastattiin. Vastaaja ei ollut asianomaista alaa hoita-    tenhan he ovat joutuneet säätämään itselleen suu-
57897: va ministeri. Annettu vastaus on varsin selkeä ru-        ret verovapaat päivärahatkin, joita emme toki
57898:  tiinivastaus. Myös tämä vastaus oli eräänlainen          Helsingin erityisen suuret asuntokustannukset ja
57899:  "hyvää päivää - kirvesvartta" -vastaus. Vastaus          ongelmat tuntien heiltä kadehdi. Kansanedusta-
57900:  annetaan, jotta muodon vaateet tulisivat täytetyk-       jat eivät kuitenkaan kuulu siihen ryhmään, joiden
57901:  si. Vastausta ei anneta siten, että se kertoisi väli-    on kaikkein vaikein asuntoa saada, vaan he ovat
57902:  kysymyksen tekijöille hallituksen kannan niistä          tunnetusti henkilöitä, jotka helpoimmin asunnon
57903:  asioista, joista kysellään, puhumattakaan siitä että     täältä saavat.
57904:  se antaisi toiveita sen poliittisen linjan tarkistuk-       Kaikkien näiden vaikeiden asioiden ratkaisemi-
57905:  sista tai muutoksista, joka on johtanut näihin on-       seen tarvitaan valtakunnallisen politiikan tajua.
57906:  gelmiin, joita nyt kysymyksen esittäjät ovat halun-
57907:  neet korostaa. Jos hallitus on hykerrellyt käsiään           Ed. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Olemme
57908:  tällaiselle linjalle lähtiessään, voin vakuuttaa, että   keskustelemassa kokoomuksen tekemästä väliky-
57909:  käsiään eivät hykertele ne nuoret, joiden ongelmista     symyksestä. Tämä keskustelu ei kuitenkaan johda
57910:  oppositio on ollut enemmänkin kuin huolestunut.          mihinkään konkreettisiin toimenpiteisiin, kuten
57911:      Arvoisa puhemies! Helsinkiläisenä haluan kiin-       hallituksen kaatumiseen, vaan se palvelee ainoas-
57912:  nittaa huomiota välikysymyksen sisältämään               taan kokoomuksen tavoittelemaa julkisuutta kun-
57913:  problematiikkaan nimenomaan pääkaupunkiseu-              nallisvaalien alla. Uutena kansanedustajana ih-
57914:  dun näkökulmasta. Tunnettu tosiasia on, että             mettelen tätä menettelyä. Väkisin tulee mieleen
57915:  myös nuorison ongelmat ovat pääkaupunkiseu-              kysymys, eikö eduskunnalla olisi tällä hetkellä tär-
57916:  dulla voimakkaasti kärjistyneet. Asuntopula tun-         keämpääkin tehtävää kuin vuorokausitolkulla
57917:   tuu täällä kipeämpänä kuin muualla maassa.              kuunnella edustajien pitkiä puheenvuoroja.
57918:   Huoli toimeentulosta on korkeiden elämisen kus-             Valtiopäiväjärjestyksen mukaan kansanedusta-
57919:   tannusten johdosta suurempi kuin maaseudulla,           jilla on oikeus esittää hallituksen vastattavaksi vä-
57920:   ja tilanteen kärjistyminen on nyt hyvin pitkälle        likysymys ja täten saada aikaan keskustelua tär-
57921:   kiinni nimenomaan siitä tavasta, jolla tasavallan       keiksi katsomistaan epäkohdista. Yhteisiä asioi-
57922:   hallitus on pääkaupunkiseutuun suhtautunut.             tamme ei kuitenkaan hoideta suurilla ja pitkillä
57923:   Helsinkiä, pääkaupunkiseutua ja jopa koko Uut-          puheilla vaan tekemällä taloudellisten resurssien
57924:   tamaata pidetään ensisijaisesti vain laskujen mak-      sallimissa rajoissa päätöksiä, päätöksiä joilla korja-
57925:   sajana. Aina silloin kun kyseessä on tuen antami-       taan vallitsevia epäkohtia.
57926:   nen tähän suuntaan, tarjotaan tuen sijasta kylmää           Kokoomuksen välikysymyksessä on todella pit-
57927:   kättä.                                                  kä luettelo korjausta vaativista epäkohdista, mutta
57928:      Kolme numeroa valaisevat mielestäni tilannetta       sanallakaan ei mainita, mistä löydetään rahoitus
57929:   mitä parhaiten: Helsinkiläiset saivat viime vuonna      näihin tarvittaviin uudistuksiin ja korjauksiin.
57930: 1064                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
57931: 
57932: 
57933: Tänä päivänähän julkisen talouden suurin ongel-             Mutta mitä muuta kokoomuspuolue osaa tehdä
57934: ma on siinä, että meillä kuntien ja valtion menot        perhepolitiikalle kuin herättää siitä keskuste-
57935: ovat jatkuvasti kasvaneet ja kasvavat tänäkin            lua? (Ed. Zyskowicz: Ei ainakaan hallituksesta
57936: vuonna huomattavasti enemmän kuin bruttokan-             käsin!) Viime aikoina se on tyytynyt pääasiassa
57937: santuotteemme vuodessa kasvaa. Tänä vuonna               arvostelemaan perhepoliittisia toimenpiteitä,
57938: julkisten menojen kasvu on 6, 5-7 %, kun brut-           vaikka sen olisin mieluummin nähnyt olevan aut-
57939: tokansantuote kasvaa vastaavasti 3,5-4 %. Tämä           tamassa keskustapuoluetta tämän ponnistelles-
57940: kehitys johtaa kuntien ja valtion velan kasvuun,         sa esim. lasten kotihoidontuen saamiseksi laki-
57941: mikä ei voi pitkällä aikavälillä olla kestävä kehitys-   sääteiseksi. (Ed. Zyskowicz: Tervetuloa yhteistyö-
57942: suunta.                                                  hön!)
57943:    Nyt tarvitaankin suurien uusien uudistusten              Keskustapuolue on joutunut hallituksessa teke-
57944: vaatimisen sijasta pidättyvää, taloudelliset reali-      mään hartiavoimin töitä saadakseen lakiin sen
57945: teetit tiedostavaa toimintapolitiikkaa, jossa me         vaihtoehdon, että lasta voitaisiin hoitaa kotona.
57946: kansanedustajat pudotamme itsemme "maan                  Tämän tavoitteen toteuttamiseksi on tähän men-
57947: pinnalle''. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että       nessä tarvittu jo vuosikymmenten työtä. Tuleva-
57948: käytettävissä olevat niukat taloudelliset resurssit      kaan lakiesitys, mikäli julkisuuteen tihkuvat tie-
57949: me käytämme jo tehtyjen päätösten toteuttami-            dot pitävät paikkaansa, ei tule tyydyttämään kes-
57950: seen ja samalla hyvin tarkkaan harkitaan uusien          kustapuoluetta. Esitys lienee valmisteltu Taipa-
57951: uudistuspäätösten teko ja niiden toteuttamisaika-        leen yksityisessä kamarissa. Ministeri Taipale yrit-
57952: taulu.                                                   tää liian itsepintaisesti ja jo lähes epätoivoisesti
57953:    Tähän taloudelliseen tilanteeseen kokoomuk-           seistä viimeiseen saakka, siis ehkä jouluun asti,
57954: sen välikysymyksen esittäminen on mielestäni             linnakkeellaan vastustamassa lakia ja on siitä syys-
57955: huonosti harkittu toimenpide erityisesti siitä syys-     tä valmistuttanut esityksen, joka ei ole keskusta-
57956: tä, että välikysymyksen ongelmien ratkaisujen ra-        puolueen asettamien eikä sovittujen periaatteiden
57957: hoittamisesta ei puhuta sanaakaan. Yhteiskunnan          mukainen. (Ed. Pesola: Muutetaan täällä salissa
57958: päätöksentekijöinä meidän tulee kasvaa vastuulli-        yhteisvoimin!)
57959: siksi, mikä mielestäni edellyttää sitä, että kun me         Lakiesitys lasten kotihoidontuesta tulee ensin-
57960: esitämme uusia menoja vaativia toimenpiteitä, on         näkin saada hallituksesta eduskunnalle mahdolli-
57961: samalla löydettävä niihin tarvittava lisärahoitus.       simman pian ja vielä tänä keväänä. Mikäli lakiesi-
57962:    Arvoisa puhemies! Lopuksi puutuo muutamal-            tys ajoitetaan budjettilakien nippuun, saattaa
57963: la sanalla työttömyyteen, joka on yksi osa tätä väli-    käydä niin, ettei uusi järjestelmä ehdi tulla voi-
57964: kysymystä. Maaliskuussa solmitussa tulopoliitti-         maan ensi vuoden alusta. Asiastaharr on kuitenkin
57965: sessa kokonaisratkaisussa yhtenä osana on työttö-        selvästi jo sovittu.
57966: myysturvauudistus, jonka kustannukset jälleen               Lastenhoidon kehittäminen monipuolisella ta-
57967: kerran sälytetään 70-prosenttisesti työllistävän         valla on keskustalaisen ideologian mukaista. Tässä
57968: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan maksetta-          keskustapuolue eroaa ratkaisevasti vasemmisto-
57969: vaksi työttömyysvakuutusmaksun muodossa. Täs-            puolueista, jotka pitävät jatkuvasti vain päivähoi-
57970: sä välikysymyksessä ei kuitenkaan sanallakaan            topaikkojen lisäämistä tärkeimpänä vaihtoehtona.
57971: puututa näihin työllistämistä rasittaviin uusiin         Tähän asti on lainsäädäntöä luotu lähinnä vasem-
57972: maksuihin. Keskustapuolue on jyrkästi vastusta-          mistopuolueiden tahdon mukaisesti, mikä on
57973: nut näitä uusia työvoimaveroja ja vaatinut niiden        erittäin valitettavaa. Vaikka päivähoitopaikkoja ja
57974: kantamista esim. liikevaihdon suhteessa, mikä oli-       perhepäivähoitopaikkoja tarvitaankin edelleen li-
57975: si oikeudenmukaisempi jakotapa.                          sää, olisi kuitenkin pikimmiten päästävä kehittä-
57976:                                                          mään myös lasten kotihoitoa alle kolmivuotiaille
57977:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-        lapsille, näin jo siksi, että tiedämme täällä valta-
57978: voisa puhemies! Hallitus on viime vuosina keskit-        osan suomalaisista lapsiperheiden vanhemmista
57979: tynyt sosiaalipolitiikassaan pääosin eläkekysymyk-       haluavan juuri tätä vaihtoehtoa yhdeksi todelli-
57980: siin. Kun nyt kansaneläkeuudistuksen viimeistä           seksi vaihtoehdoksi.
57981: vaihetta toivottavasti aletaan hiljalleen toteuttaa,        Mitä mieltä kokoomuspuolue sitten todellisuu-
57982: olisi vihdoin aika keskittyä hoitamaan perhepo-          dessa on lastenhoidosta, sitä en suoraan sanoen
57983: litiikkaa oikein toden teolla. Siinä kokoomus-           tiedä, sillä esim. ryhmän tuore puheenjohtaja, ed.
57984: puolue on nyt oikeassa, että sekin on osoittanut         Puolanne, antaa niin merkillisiä lausuntoja, ettei
57985: huolestumisensa perhepolitiikan kehityssuunnas-          kokoomuksen näkemyksiä voi aina mitenkään
57986: ta.                                                      ymmärtää.
57987:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1065
57988: 
57989: 
57990:     Eilisessä puheessaan ed. Puolanne totesi taas         saa jäädä lapsiperheiden unelmaksi enää seuraa-
57991: mm., että ehdotetussa muodossaan kotihoidon               van vaalikauden ajaksi.
57992: tuki kohdistuisi joko niihin, joiden työympäristö            Yhteiskunnan perimmäisenä tehtävänä tulisi
57993: on jo nytkin kotona ja joilla ei itse asiassa päivä-      olla se, että jokainen lapsi saisi parhaan mahdolli-
57994: hoito-ongelmia olekaan, tai sitten niihin, jotka          sen kasvuympäristön, jonka luomisessa myös ta-
57995: tulotasonsa vuoksi muutoinkin kuuluvat erilaisten         loudellisesti järkevät vaihtoehdot olisi otettu huo-
57996: tukimuotojen piiriin. Ensinnäkään Puolanteen              mioon. Kun yhteiskunnassa on tähän asti kehitet-
57997: tuttavapiirissä ei ilmeisesti ole sellaisia, jotka ovat   ty pelkästään kunnallista päiväkoti- tai perhepäi-
57998: jääneet kotiin hoitamaan lapsiaan juuri sen vuok-         vähoitovaihtoehtoa, on tämän myötä syntynyt
57999: si, etteivät ole saaneet hoitopaikkoja tai päiväapu-      joukko ongelmia, jotka ovat tiedossamme. Tie-
58000: laisia. Nimenomaan heillä on ollut todellisia             dossamme on myös, että jo olemassa olevilla vaih-
58001: hoito-onglmia. Tällaisia ryhmiä ovat mm. sairaan-         toehdoilla ei kyetä ottamaan huomioon esim. juu-
58002: hoitajat, kaupan alalla työskentelevät jne., siis ne,     ri vuorotyössä käyviä perheitä, ei myöskään moni-
58003: joilla on osin vuorotyö, mitä ei oteta huomioon           lapsisia perheitä eikä haja-asutusalueiden lapsi-
58004: mm. päiväkoteja avattaessa ja suunniteltaessa.            perheitä. Ongelmaperheitä on muitakin, ja tä-
58005: Tällaiset perheet eivät tahdo saada myöskään päi-         mänkin vuoksi yhteiskunnan tulisi tarjota erilaisia
58006: vähoitopaikkaa, puhumattakaan, että he voisivat           vaihtoehtoja.
58007: palkata kotiapulaisen. Tilastokeskuksen mukaan               Kotihoidontuen lisäksi vaihtoehtojen joukkoon
58008: neljäsosalla kaikkiaan kahdesta miljoonasta työssä        tulisi saada kotiapulaisen käyttömahdollisuus.
58009: käyvästä suomalaisesta on muu kuin säännöllinen           Käsitykset ns. kotiapulaisvähennyksestä vaihtele-
58010: päivätyö. Kymmenisen prosenttia on kaksivuoro-            vat suurestikin. Erilaisista verovähennysmahdolli-
58011: työssä ja vajaalla 6 % :ssa on kolmivuorotyö. Myös        suuksista työnantajan sosiaaliturvamaksujen teke-
58012: nämä ihmiset olisi otettava huomioon hoitopalve-          minen verovähennyskelpoisiksi on kuitenkin rea-
58013: lujen kehittämisessä. Eivät vanhempien työvuorot          listisin ja oikeudenmukaisin vaihtoehto, jota juuri
58014: aina satu eri aikaan. Joukossa on varmasti paljon         viime perjantaina mietintönsä sosiaaliministeri
58015: myös yksinhuoltajia. Ihmeen vähän ongelman                Eeva Kuuskoski-Vikatmaalle jättänyt kotitalous-
58016: laajuus huomioon ottaen on tähän nykyisin, esim.          työntekijäin vähimmäispalkkatyöryhmä on pääty-
58017: tässä keskustelussa ainakin vielä tähän saakka,           nyt myös puoltamaan. Tähän liittyy myös muuta-
58018: kiinnitetty huomiota.                                     ma viikko sitten jättämäni lakialoite. Tämän vaih-
58019:     Jos ed. Puolanne halusi edellä mainitulla kom-        toehdon toteuttaminen merkitsisi sitä, että kiel-
58020: mentillaan viitata maanviljelijöihin, jotka tekevät       teiset vaikutukset tulonjakoon ja hoitomuoto-
58021:  työtään kotona ja sen välittömässä ympäristössä,         jen tasavertaiseen kohteluun jäisivät verraten pie-
58022:  niin heitä on todella vain pieni prosentti. Viime        niksi.
58023: vuoden lopulla noin 18 000 kotihoidontukea saa-              Kotiapulaisten lukumäärä on vähentynyt rajusti
58024: vasta vanhemmasta oli vain 7 % yrittäjiä ja avusta-       parissakymmenessä vuodessa. Kun heitä oli vuon-
58025: via perheenjäseniä, mikä on tullut täällä jo aikai-       na 1960 vielä yli 40 000 ja vuonna 1970 yli 30 000,
58026: semminkin esille. Puolanne väittikin eilen siis ai-       heitä lienee nykyisin vähän yli 6 000. Erään tilas-
58027:  van perusteettomasti, että keskustapuolue ei vii-        ton mukaan kaikista alle kolmivuotiaista lapsista
58028:  meaikaisten kannanottojen perusteella ole kiin-          nykyisin vain 3 % on kotiapulaisen hoitamia. Lu-
58029:  nostunut minkään palkansaajaryhmän ongelmis-             ku on todella pieni. Kuitenkin kaikki selvitykset
58030:  ta. Palkkansa saavat yrittäjätkin, ja tukea on riittä-   kertovat, että jos kotiapulainen palkataan, palka-
58031:  nyt varsinaisille palkansaajillekin, jopa pääsään-       taan hänet juuri lasten hoitoa varten. Tulkoon
58032:  töisesti tähän asti.                                     vielä mainituksi sekin, että nykyisistä kotihoidon-
58033:      Kun kokoomuspuolue lähtee valtakunnan poli-          tuen saajaperheistä, joita viime vuoden lopulla oli
58034:  tiikassa edellä mainitun kaltaiselle herjojen heitte-    vajaat 20 000, vain 1 300 perheellä oli kotiapu-
58035:  lyn tielle, on tämä valitettavaa, sillä esim. juuri      lainen. Tavallisinta siis on, että vanhemmista toi-
58036:  perhepolitiikassa tarvittaisiin tällä hetkellä laajaa    ~~n, yleensä äiti, jää itse hoitamaan lapsiaan ko-
58037:  yksimielisyyttä ja todellisia ponnisteluja ongel-        tun.
58038:  mien ratkaisemiseksi. Uskon, että suuri osa pien-           Kotiapulaisen käytön esteenä on ilman muuta
58039:  ten lasten vanhemmista ei haluaisi perhepolitii-         kustannus. Perhe joutuu uhraamaan keskimäärin
58040:  kasta keskusteltaessa seurata tällaista sanailua ja      2 600 mk kuukaudessa kotiapulaisen kaikkiin ku-
58041:  vetkuttelua, johon viimeksi kuluneen vuoden ai-          luihin. Apulaisen palkan vaihteluväli on suuri,
58042:  kana ja myös tänä keväänä on eduskunnassa ajau-          900-2 800 mk kuukaudessa. Kun palkkaus on
58043:  duttu. Tavoite päästä hoitamaan lapsia kotona ei         huono, ei alalle ymmärrettävästi ole hakijoita.
58044: 134   428400002~
58045: 1066                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58046: 
58047: 
58048: Toisaalta kotiapulainen ei nyky-yhteiskunnassa             Mitä tulee sitten sairaanhoitajien erityisongel-
58049: ole enää mikään ammatti. Missään heitä ei myös-         miin, niin tästähän on ollut yleisönosastossa kir-
58050: kään kouluteta.                                         joitus. Siinä eräs sairaanhoitaja suri nimenomaan
58051:    Koulutusongelmia liittyy myös perhepäivähoi-         sitä, että nyt tämä kotihoidontuki hänenkin koh-
58052: tajiin, heitäkään ei kouluteta. 150 tunnin kurssi       daltaan pois jää, kun hän on juuri tämän tuki-
58053: on täysin riittämätön antamaan pätevyyden per-          muodon avulla voinut palkata kotiinsa lastenhoi-
58054: hepäivähoitajalle. Sosiaali- ja terveysministeriön      tajan. Tässä hänen tilanteensa siis ensi vuonna on
58055: asiassa istuneen työryhmän esityksille koulutuksen      huonompi kuin tänä vuonna.
58056: ajallisesta ja laadullisesta kehittämisestä onkin
58057: syytä antaa täysi tuki ja toivoa, että ne pikaisesti       Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
58058: myöskin toteutettaisiin.                                tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan
58059:    Koulutusongelmasta johtuu myöskin perhepäi-          toistaa sen ajatuksen, jonka äsken totesin, että
58060: vähoitajien alhainen palkkataso. Se on lasten lu-       keskustapuolue ajaessaan lasten kotihoidontukea
58061: kumäärästä riippuen 2 100 mk tai 2 700 mk kuu-          on nimenomaisesti tätä vaihtoehtoa halunnut ajaa
58062: kaudessa. Kuvaavaa on, että esim. siivoojan pe-         niille perheille, joissa molemmat vanhemmat ovat
58063: ruspalkka on jo yli 3 500 mk, samoin kodinhoi-          työssä ja joilla näitä lastenhoito-ongelmia on ol-
58064: tajan, päiväkotiapulaisenkin yli 3 200 mk. Kodin,       lut. On aivan turha väittää toisin. Me tiedämme
58065: lasten ja vanhusten hoitotyötä tekevien koulutus        tilastoista aivan selvästi sen, ketkä ovat tähän
58066: kaipaisi todella pikimmiten kehittämistä ja yhte-       mennessä ajamaamme vaihtoehtoa toteuttaneet
58067: näistämistä.                                            muutaman vuoden ajan. Siitä käy ilmi juuri, että
58068:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen välikysymys-           kodin ulkopuolelta palkkansa saavat ovat olleet
58069: keskustelun yhteydessä on syytä muistuttaa oppo-        ehdoton enemmistö, jotka ovat nauttineet tätä
58070: sitiota siitä, mikä todettiin jo keskustapuolueen       kotihoidontukea.
58071: ryhmäpuheenvuorossakin eilen, että perhepoli-
58072: tiikkaa ei toki ole viime vuosien hallituspolitiikas-      Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
58073: sa laiminlyöty. Tämän suuntaiset väitteet voidaan       Tässäkin keskustelussa on jo hyvin monen puhu-
58074: jättää omaan arvoonsa. Kuitenkin ihmisten odo-          jan suulla ja kaikkien puolueiden voimin todistet-
58075: tukset ovat vielä suuret yksin perhepolitiikan sa-      tu yleistä myönteisyyttä perhepolitiikan kehittä-
58076: ralla. Tarpeet on tyydytetty ainoastaan osittain.       mistä kohtaan. Tarvittavista toimenpiteistä kui-
58077: Perhepolitiikan kehittämisen suunnitelmista ja          tenkin näyttää yhä vallitsevan kovin erilaisia käsi-
58078: selvityksistä ei ole puutetta. Tietoa päätöksente-      tyksiä. Yhdeksi vedenjakajaksi näyttää muodostu-
58079: koon olisi. Mistähän löytyisi myös laaja tahto?         van suhtautuminen päivähoidon kehittämiseen.
58080:                                                             Sosialidemokraattisessa ryhmässä on hämmäs-
58081:    Ed.     P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):         telty sitä kaunaisuutta, jota hallituspuolueiden ri-
58082: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean, että oli           veissäkin näyttää olevan päivähoidon kehittämistä
58083: ilahduttavaa kuunnella ed. Isohookana-Asun-             kohtaan. On myös ihmetelty sitä kärkkäyttä, jolla
58084: maan puheenvuoroa siinä kohdassa, jossa hän             oppositiolle tarkoitetussa vastauksessa käydään
58085: puolusti aivan selvästi lastenhoitajan palkkauskus-     toisen hallituspuolueen ministerin kimppuun.
58086: tannusten vähennyskelpoisuutta. On miellyttä-               On laskettu, että kolme neljäsosaa päivähoito-
58087: vää, että hallituspuolueesta löytyy tällaisia edus-     ikäisten lasten molemmista vanhemmista käy
58088: tajia.                                                  työssä. On myös laskettu, että joka toinen lapsi on
58089:    Toiseksi haluan tässäkin yhteydessä korostaa,        tällä hetkellä päivähoitopaikkaa vailla. Tarkem-
58090: että en toki paheksu enkä ole paheksunut sitä, et-      mat luvut ilmenivät täällä jo aikaisemmin mm.
58091: tä kotihoidon suunniteltu tukimalli kohdistuu en-       ministeri Vappu Taipaleen puheenvuorossa.
58092: si sijassa niihin, joiden työympäristö on kotona,          Sosiaalihallituksessa on tehty tutkimuksia per-
58093: on heitä sitten enemmän tai vähemmän, mutta             heiden käytettävissä olevista tuloista. Näihin tut-
58094: paheksun sitä, että se ei kohdistu ensi vuonna          kimuksiin ilmeisesti viittasi myös välikysymyksen
58095: enää niin kuin tänä vuonna perheisiin, joissa mo-       tekijä puheenvuorossaan. Tutkimusten perusteel-
58096: lempien vanhempien on pakko käydä kodin ulko-           la ilmeni, että esim. teollisuuden keskiansiotasolla
58097: puolella työssä. Ja kun tässä yhteydessä väitän         lapsiperheet ovat todellisissa toimeentulovaikeuk-
58098: edelleenkin, että keskustapuolue ei kanna huolta        sissa, jos vain toinen perheen huoltajista käy töis-
58099: palkansaajien ongelmista, niin tarkoitan nimeno-        sä.
58100: maan sitä ryhmää, joka joutuu joka tapauksessa             Tähän tutkimukseen paneutumista voi suositel-
58101: olemaan kodin ulkopuolella työssä.                      la kaikille niille, joiden mielestä suomalaisten
58102:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1067
58103: 
58104: 
58105: lasten vanhemmat käyvät työssä huvikseen, ylellis-        toon. Olemme valmiita siihenkin, että yhteiskun-
58106: tä elintasoa tavoitellakseen tai oman itsekkään           ta sitä taloudellisesti tukee. Todellisen valintati-
58107: urakehityksen toivossa. Suomalainen nainenkin             lanteen syntyminen kuitenkin edellyttää myös
58108: käy työssä myös perheensä toimeentulosta huoleh-          päivähoitopaikkojen lisäämistä.
58109: tiakseen.                                                    Aivan erityisen kapeat nämä vanhempien valin-
58110:     Tästä asetelmasta kumpuavat mm. eteläisen             nan mahdollisuudet ovat täällä eteläisessä Suo-
58111: Suomen asutuskeskusten perheiden vaatimukset              messa asutuskeskuksissa ja erityisesti täällä pää-
58112: päivähoitopaikkojen lisäämisestä. Jälleen tämän           kaupunkiseudulla. Täällä myös elinkustannukset
58113: asian yhteydessä voidaan todeta erityisesti eteläi-       ovat korkeammat kuin muualla maassa. Jos tur-
58114: sen Suomen jääneen jälkeen yhteisten palvelujen           vallisia ja kestäviä lastenhoitojärjestelyjä halutaan,
58115: kehittämisessä. Ei voi olla oikein, että lasten päi-      painottuu täällä ensisijaisesti päivähoidon kehittä-
58116: vähoidon saanti on riippuvainen siitä, mistä kun-         misen tie. Molempien vanhempien työssäkäynti
58117: nasta sattuu asuinpaikkansa löytämään.                    on täällä erityisen tarpeellista mm. korkeiden asu-
58118:     Sosialidemokraattisessa       eduskuntaryhmässä       miskustannusten vuoksi.
58119: olemme olleet hyvin tyytyväisiä siihen, että am-             Jatkossa kunnallisenkin päivähoidon lisäämi-
58120: mattiyhdistysliike otti tavoitteekseen päivähoito-        nen tulee olemaan nimenomaan päiväkotihoidon
58121: paikkojen lisäämisen. Sen avulla tulopoliittiseen         varassa. On havaittu, että perhepäivähoitajien
58122: ratkaisuun kirjattiin lupaus päivähoidon kehitys-         saaminen kuntiin on ainakin nykyisellä palkan ta-
58123: uran palauttamisesta tulevina vuosina entiselleen         solla paikoin jo hyvin vaikeaa. Erityisen vaikeaa on
58124:  tämänvuotisen leikkauksen jälkeen.                       saada yksityinen päivähoitopaikka tai hoitaja ko-
58125:     Me edellytämme, että tältäkin osin tuloratkai-        tiin. Tämä ei tahdo onnistua maksukykyisellekään
58126: susta pidetään kiinni. Olen ihmetellen seurannut          perheelle, pienituloisista puhumattakaan.
58127: sitä pelonsekaista supattelua, joka on viime viik-           On viitattu suuriin työttömyyslukuihin ja arvel-
58128:  koina virinnyt tuloratkaisun perhepoliittisten lu-       tu, että kotitaloustyöhön halukkaita olisi. Tämä
58129:  pausten ympärillä. Monelta taholta on tuotu esiin        halukkuus ja lasten päivähoidon suurin tarve eivät
58130:  pelko siitä, ettei valtiovarainministeriöllä olisi ai-   kuitenkaan kohtaa. Jos verotusjärjestelyillä tätä
58131:  komustakaan pitää kiinni tuloratkaisusta, aina-          kohtaantumista voidaan lisätä, on sekin varteen-
58132:  kaan sillä tavoin kuin oli ajateltu - virkoja ja in-     otettava selvittämisen kohde. Samalla toivoisin
58133:  vestointeja lisäten. En tiedä, mistä tämäkin vuoto       kuitenkin selvitettävän myös perheisiin kotita-
58134:  on alun alkaen lähtöisin. Väitetään kuitenkin, et-       loustyöhön tai lasten hoitoon palkattujen omaa
58135:  tä valtiovarainministeriössä on keksitty kiertotie:      asemaa: heidän palkkaustaan, lomaoikeuttaan,
58136:  on ajateltu yksinkertaisesti vain lisätä lapsi jokai-    eläke-etuuksien karttumista jne. Verovähennys-
58137:  seen päiväkotiryhmään.                                   mahdollisuuksien selvittämistä voi puoltaa ni-
58138:     Jos tällaisia suunnitelmia on, ne pitäisi nyt kii-    menomaan lapsiperheiden ja muiden perheiden
58139:  reesti haudata. Päiväkotien ryhmäkoostakin on            toimeentulomahdollisuuksien tasaamista ajatel-
58140:  tehty lukuisia selvityksiä, ja ne kaikki ovat yhden-     len. Sen sijaan verojärjestelyjen mahdollisuuksia
58141:  suuntaisia. Ei ole oikein lasten hoidon eikä kasva-      työllistäjänä ja uusien hoitomahdollisuuksien
58142:  tuksen kannalta kasvattaa ryhmäkokoa. Ei myös-           avaajana minä ainakin varoisin yliarvioimasta.
58143:  kään ole oikein lasten hoitajien kannalta asettaa           Arvoisa puhemies! Me toivomme hartaasti, et-
58144:  heidän työlleen vielä lisävaatimuksia. Se on kar-        tei hallituspuolueiden kesken sovitulle tavoiteoh-
58145:  keaa hoidon ja kasvatustyön aliarvioimista.              jelmalle käy kuten aikanaan kävi hallituksen anta-
58146:      Valtiovarainministeriölle ja muille taloudellista    malle perhepoliittiselle selonteolle. Samanlainen
58147:  pohdintaa harjoittaville muistuttaisin myös, ettei       tavoiteasettelu, todellisen valinnan mahdollisuu-
58148:  päivähoidon kustannuksia tule liioitella. Todelli-       den turvaaminen lapsiperheille oli yksityiskohtia
58149:  set käyttökustannukset ovat huomattavasti pie-           myöten kirjattu Koiviston hallituksen antamaan
58150:  nempiä kuin yleensä luullaan, noin 1 800 mk              perhepoliittiseen selontekoon. Kun sitten tuli ai-
58151:  kuukaudessa.                                             ka toteuttaa selonteossa esitetyt asiat, keskusta-
58152:      Hallituspuolueiden sopimus pienten lasten hoi-       puolue asettui tiukasti päivähoidon kehittämistä
58153:  don kehittämisestä edellyttää myös päivähoidon           vastaan.
58154:  lisäämistä ja kehittämistä. Tämä on kaikkien,
58155:  myös keskustapuolueen edustajien, selvästi luetta-         Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
58156:  vissa asiakirjoista.                                     Tässä kokoomuksen välikysymyksessä nuoret per-
58157:      Me sosialidemokraatit suomme kernaasti lasten        heet ja heidän asemansa ovat saaneet keskeisen si-
58158:   vanhemmille tilaisuuden kotona tapahtuvaan hoi-         jan. Lapsiperheitä varten on meillä rakennettu
58159: 1068                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58160: 
58161: 
58162: tukimuotojen ja verovähennysten viidakko, jonka         kohtainen haastattelu ja heidän toiveidensa ja
58163: pimennoista monen nuorperheen on vaikea löytää          henkilökohtaisten edellytystensä kartoittaminen
58164: tasaiselle ja suoralle väylälle - sanoisinko ihmis-     sekä toisaalta nuoren työllistäjän selvitys työtehtä-
58165: ten ilmoille. Erilaiset tukiin liittyvät tulorajat ja   västä ja työnantajan odotuksista ovat merkinneet
58166: verotuksen progressiivisuus aiheuttavat tilanteita,     sitä, että työnvälitys on onnistunut ja nuori työn-
58167: joissa kahden työssä käyvän puolison palkkatulo-        tekijä ja hänen työnantajansa ovat puolin ja toisin
58168: jen nousu saattaa pienentää perheen käytettävissä       olleet usein työsuhteeseen tyytyväisiä. Hallitus on
58169: olevia tuloja. Kun palkka nousee, verotus kiristyy      tämän vuoden tulo- ja menoarviossa laajentanut
58170: ja lisäksi perhe menettää yhteiskunnan antamia          yhteiskuntatakuun koko maahan, mutta jättänyt
58171: tulosidonnaisia etuja, kuten asumistukea. Lapsia        siihen varatun määrärahan nimellisesti samaksi
58172: ei ehkä enää saada kunnalliseen päivähoitoon tai        kuin vuonna 1983. Näin ollen yhteiskuntatakuun
58173: päivähoitomaksut nousevat. Ei ihme, että suoma-         piiriin kuuluvien nuorten osuus on lukumääräi-
58174: laiset nuorperheet köyhyysloukkuun jouduttuaan          sesti lisääntynyt ja kohdealue moninkertaistunut,
58175: haluavat rajata lapsilukuaan niin, että yksilapsis-     mutta todellista takuun laajenemista ei ole tapah-
58176: ten perheiden osuus on lisääntynyt ja opinto- ja        tunut, vaan muutokset ovat olleet lähinnä näen-
58177: asuntolainojen sekä päivähoitomaksujen rasitta-         nälSlä.
58178: mat vanhemmat vain harvoin rohkaistuvat lisää-             Yhteiskuntatakuu merkitsee, että nuorelle pi-
58179: mään perheen lapsiluvun kolmeen, laskeehan jo-          täisi voida tarjota joko työtä tai koulutusta. Perus-
58180: kainen lapsi selvästi perheen elintasoa.                koulu on pyrkinyt takaamaan jokaiselle nuorelle
58181:    Nuoren perheen taloudessa oman asunnon               perustiedot ja -taidot myös työelämän varalle. Va-
58182: maksaminen vie leijonanosan käytettävissä olevis-       litettavan usein peruskouluosa päättävä nuori
58183: ta tuloista. Suurin osa suomalaisista nimittäin ha-     tuntee itsensä yhteisvalinnan puristuksessa nujer-
58184: luaa asua omistusasunnossa, toisaalta vuokra-           retuksi ja oikean jatko-opiskelupaikan löytämisen
58185: asuntoja on aivan riittämättömästi tarjolla. Val-       ylivoimaiseksi. Hallitus ei ole koulutuspolitiikas-
58186: tion pitkäaikaisia halpakorkoisia asuntolainoja on      sakaan pystynyt varmistamaan, että esim. Etelä-
58187: saatavissa vain rajoitetusti. Tämän vuoksi useim-       Suomessa olisi riittävästi ammattikoulutuspaikko-
58188: mat perheet rahoittavat asuntonsa pankkilainoin,        ja tai että lukion aloituspaikoissa noudatettaisiin
58189: joiden takaisinmaksuaika on meillä varsin lyhyt,        tarpeellista joustavuutta. Aktiiviset, usein häm-
58190: 8-10 vuotta. Seurauksena on, että meidän koti-          mästyttävää luovuutta ja idearikkautta osoittavat
58191: taloutemme eli perheemme ovat ylivelkaantunei-          nuoret, jotka ovat tottuneet elämässään nopea-
58192: ta. Muutoinkin kotitalouksille jäävä osuus kansan-      tempoisuuteen, menettävät helposti otteensa yh-
58193: talouden tuloksesta on viimeisten 20 vuoden aika-       teiskunnasta, mikäli jatko-opiskelupaikka tai työ-
58194: na pienentynyt. Kotitalouksien käytettävissä ole-       paikka ammattiin valmistuttua jää pitkäksi aikaa
58195: va osuus bruttokansantuotteesta on supistunut           saamatta.
58196: 65 % :sta 59 % :iin. Tämänkin huomioon ottaen              Ennen viime eduskuntavaaleja pääministeri
58197: näyttää siltä, etteivät suomalaisen perheen näky-       Sorsa tunnetusti korosti sosialidemokraattien kan-
58198: mät ole olleet erityisen valoisat.                      tavan nimenomaista huolta juuri nuorison työllis-
58199:    Arvoisa puhemies! Haluaisin tämän lisäksi            tämisestä. Nuorten eli alle 25-vuotiaitten työttö-
58200: puuttua asiaan, josta ed. Paasio lausui sosialide-      mien määrä on supistunut viime vuoden helmi-
58201: mokraattien ryhmäpuheenvuorossa. Hän totesi,            kuusta 1 200 henkilöllä. Tämä parannus on kui-
58202: että tutkinnon suorittaneiden ja ammattiin val-         tenkin näennäistä. Jos tarkastellaan nuorten työt-
58203: mistuneiden nuorten jääminen pitkiksi ajoiksi ko-       tömien suhteellista osuutta, joudutaan totea-
58204: konaan ilman työkokemusta on sekä yksilötasolla         maan, että viime tammikuun lopussa nuorten
58205: että sosiaalisesti mittava epäkohta. Ed. Paasio         työttömien osuus kaikista työttömistä työnhaki-
58206: väitti hallituksen keskittäneen erityisiä ponniste-     joista oli 28,8 %. Tämä on kolme prosentin kym-
58207: luja tämän vakavan ongelman torjumiseksi. Halli-        menystä korkeampi kuin vuotta aikaisemmin.
58208: tuksen teot puhuvat kuitenkin toista. Tämän vuo-        Tällä hetkellä tilanne on tästä vielä huonontunut.
58209: den valtion budjetissa on päinvastoin kokonaan             Arvoisa puhemies! Nämä tosiseikat antavat to-
58210: lopetettu korkeakoulu- ja opistotasoisen tutkin-        dellakin hallitukselle vakavan haasteen siitä, että
58211: non suorittaneiden työllistämistuki.                    suomalaiset nuorperheet kokisivat tämän yhteis-
58212:    Nuorten yhteiskuntatakuun pysyväistäminen ja         kunnan yhteiskunnaksi, joka on lapsimyönteinen,
58213: ulottaminen koko maahan on ollut mm. kokoo-             jossa perhettä voidaan viedä eteenpäin, ja että
58214: muksen tavoitteena. Yhteiskuntatakuukokeilujen          meidän nuoremme saisivat positiivisen asenteen
58215: tulokset ovat olleet myönteisiä. Nuorten henkilö-       tähän yhteiskuntaan, että ennen kaikkea me
58216:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1069
58217: 
58218: 
58219: kaikki ottaisimme nuoremme vastaan sillä tavoin,        tukemassa. Kunnista tunnemme pyrkimykset es-
58220: että heidän elämällään olisi hyvät lähtökohdat ja       tää kuntien myymien tonttien hintojen pitäminen
58221: hyvät eteenpäinmenon ja ahkeran työnteon edel-          kohtuullisina. Tämän taustalla on ilmeisesti se,
58222: lytykset.                                               että tällä tavalla yleinen tontin hintataso saataisiin
58223:                                                         pysymään alhaisena ja näin ollen myös yksityisten
58224:     Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ko-        myymien tonttien hintojen hintataso alhaisena.
58225: koomus on nostanut asuntojen puutteen ja asumi-         Tässä politiikassa kuitenkaan kokoomus ja keskus-
58226: sen kalleuden yhdeksi välikysymyksensä keskei-          tapuolue eivät ole olleet mukana.
58227: seksi kohdaksi. Ongelma on kyllä kiistaton. Vuok-          Oikeiston suhtautuminen ympäristöministe-
58228: rat ovat liian korkeita, asuntojen hinnat ovat no-      riössä valmisteltuun kaavoitus- ja rakentamislakiin
58229: peasti kohonneet, vuokra-asunnoista on puutetta         ja erityisesti suhtautuminen oikeudenmukaiseen
58230: erityisesti pääkaupunkiseudulla. Asuntolainojen         pyrkimykseen, että yhteiskunta voisi pidättää it-
58231: laina-ajat ovat lyhyitä ja oman pääoman osuus on        selleen osan kaavoituksessa syntyneestä maan an-
58232: suun.                                                   siottomasta arvon noususta, osoittaa että oikeisto,
58233:     Asuntoja on kuitenkin rakennettu runsaasti vii-     ja myös keskustapuolue, on kiinnostuneempi
58234: me vuosina. Suomi on rakentanut asuntokantansa          maanomistajien eduista kuin kohtuullisista tont-
58235: viime vuosikymmeninä kutakuinkin uudelleen.             tien ja sitä myötä asuntojen hinnoista.
58236: Yli 3/4 asunnoistamme on rakennettu sodan jäl-             Eräät muutkin asiat, jotka kokoomuksen väliky-
58237: keen. Tilastollisesti asuntoja on jopa enemmän          symyksessä on esitetty, palautuvat ja ongelmat pa-
58238: kuin ruokakuntia. Keskimääräinen asuinpinta-ala         lautuvat, kun asiaa tarkastellaan kunnista käsin,
58239: on henkeä kohti kohtuullinen, lähes 30m 2 . Asun-       kokoomukseen itseensä. Eräs on päiväkotien ra-
58240: toja siis on, mutta koska keskiarvot jättävät pii-      kentaminen, toinen on vuokra-asuntojen rakenta-
58241: loon ääripäät, on myös ongelmia. On asunnotto-          minen, jota nykyään pääasiassa toteutetaan ja voi-
58242: mia, on liian ahtaasti ja puutteellisissa asunnoissa    daan toteuttaa vain kunnallisena toimintana.
58243: asuvia. On liian korkeiden asumiskustannusten           Niin kuin täällä sosialidemokraattien puheenvuo-
58244: parissa taistelevia. On totta, että ongelmat koh-       roissa aikaisemminkin on ollut mainittu, kunnissa
58245: distuvat ensi sijaisesti lapsiperheisiin. Mutta toi-    kokoomus on todella ollut kiinnostuneempi vero-
58246: saalta on myös tyhjiä asuntoja, joita monesti pide-     äyrin hinnasta kuin näiden palvelujen kehittämi-
58247: tään tyhjinä spekulatiivisessa mielessä, sekä on yli-   sestä. Näin ollen mielestäni on aika perusteltua
58248: suuria asuntoja.                                        todeta se, että kokoomuksen välikysymys on koh-
58249:     Miksi asuntoja sitten ei ole siellä, missä niitä    tuullisen pitkälle menevää hurskastelua. (Ed.
58250: tarvittaisiin? Miksi asuntojen hinnat ovat nousseet     Puolanne: Kannattavatko demarit sitten veroäyrin
58251: pilviin erityisesti suuremmissa asutuskeskuksissa?      hinnan nostamista?)
58252: Eräs syy Uudeltamaalta katsottuna on se, että val-
58253:  tion asuntotuotantomäärärahoja ei ole suunnattu           Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
58254: asumistarvetta vastaavasti. Uudenmaan läänin            ro): Herra puhemies! Ed. Myllyniemi kovin pai-
58255: asuntolainakiintiö on ollut kahdeksan vuoden            notti muka keskustapuolueen vaikuttaneen tont-
58256:  ajan alle väestöosuuden. Läänin kiintiö laski 34,5     tien hintoja korottavasti ja tätä kautta asuntojen
58257:  % :sta nykytasolleen vuonna 1974, jolloin asunto-      hintoja korottavasti. Todetaan vain, että tämä ei
58258:  tarpeen pohjana oleviksi väestöennusteiksi otet-       pidä ollenkaan paikkaansa. Mutta kun ne piirit,
58259:  tiin valtioneuvoston aluepoliittisesti painotetut      joista demarit muodostivat huomattavan osan ja
58260:  väestösuunnitteet. Tänä vuonna Uudenmaan lää-          myös kokoomus, ajoivat soralain läpi, tällä nostet-
58261:  nin kiintiö on 24,2 %. Tarve olisi noin 29 %. Tä-      tiin nimenomaan asuntojen hinnat tuliketun hin-
58262:  mä on johtanut selvästi alimitoitettuihin asunto-      toihin kaupungeissa. Tässä on yksi pääsyy. Tode-
58263:  lainamääriin Uudellamaalla.                            taan vielä se, että muu asuntorakentaminen on
58264:     Vuokra-asuntojen määrän väheneminen on totta.       niin kalliiksi ajettu, että vaikka esim. maaseutu-
58265:  Vuonna 1970 vuokra-asuntoja oli asuntokannasta         taajamissa ja kaupungeissa tontti kerrostalolle an-
58266:  27,7 %. Kymmenen vuotta myöhemmin osuus oli            nettaisiin ilman hintaa, sillä ei olisi minkään nä-
58267:  laskenut 20,9% :iin. Vähenemisen perimmäiseksi         köistä merkitystä asumiskustannuksiin nähden.
58268:  syyksi on sanottu vuokra-asuntojen omistamisen         Tämä on kuitenkin syytä muistaa, ettei aivan mitä
58269:  kannattamattomuus eikä aivan virheellisesti.           tahansa puhuttaisi tässä salissa.
58270:     Mutta eräs tärkeä syy asuntojen kalleuteen ja
58271:  puutteeseen on rakennusmaalla spekulointi, jota          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
58272:  kokoomus ja keskustapuolue ovat jatkuvasti olleet      Herra puhemies! Voin esittää pari lukua, jos
58273: 1070                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58274: 
58275: 
58276: väitetaan, että tonttien hinnoilla ei ole mitään        1960- ja 1970-luvun alkupuolella työttömien mää-
58277: merkitystä. Tiedän omasta kunnastani, että kunta        rä oli koko maassa keskimäärin 30 000-50 000
58278: myy omakotitontteja noin 25 000 markalla, kun           työtöntä eli 1-2,5 % työvoimasta. 1970-luvun
58279: yksityisten myymät tontit maksavat noin 50 000          lopun maailmantaloudellisten kriisien jälkeen
58280: mk. Eräässä toisessa Uudenmaan läänin kunnassa          työttömyys oli noussut kokonaan toiselle tasolle.
58281: myös kunta myisi, jos sillä olisi tontteja, suunnil-    Vuosina 1979-80 bruttokansantuote kasvoi Suo-
58282: leen samalla hinnalla, 25 000 markalla. Mutta yk-       messa ennätykselliset 6-7 %, mutta työttömien
58283: sityisten myymien tonttien, kun siellä on kysyntää      määrä jäi varsin korkealle yli 100 OOO:n tasolle.
58284: enemmän kuin siinä kunnassa, jossa minä asun,           Tämän vuoden helmikuussa työttömiä oli
58285: hinta on 100 000 mk. On aika merkillinen ajatus,        156 000, joista nuorisotyöttömiä 41000. Hallituk-
58286: ettei tällä olisi mitään merkitystä asunnon hin-        sen aloittaessa toimintaansa viime vuoden touko-
58287: taan.                                                   kuussa oli nuorisotyöttömiä 8 500 vähemmän, jo-
58288:                                                         ten hallitusohjelman ja hallituspuolueiden lu-
58289:    Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-              pauksista huolimatta ongelma nuorten kohdalla
58290: ro): Herra puhemies! Asialla on vähäinen merki-         ei ole lainkaan helpottunut, vaan pikemminkin
58291: tys. Tätä halusin tähdentää. Silloin kun omakoti-       kärjistynyt. Tämä on synkkä tosiasia, joka ei tilas-
58292: talo maksaa esim. 400 000 mk, niin kuin se mak-         tonumeroiden pyörittelyllä miksikään muutu.
58293: saa jo ·maaseututaajamissa, ei meillä saada 50 000      Edelleen on työvoimaministeriön suunnitteluosas-
58294: markkaa pienistä omakotitonteista. Kunnat myy-          to laatinut ennusteen, jonka mukaan maassamme
58295: vät monessa tapauksessa hyvin paljon halvemmal-         on ensi vuonna työttömien määrä yli 100 000,
58296: la, mutta silti omakotitalojen kustannukset ovat        vaikka bruttokansantuotteen kasvu olisi 4, 5 pro-
58297: 300 000-500 000 mk nykyisin jo maaseututaaja-           sentinkin luokkaa.
58298: mienkin ympärillä. Tonttien hinnoilla maaseutu-            Tuotanto- ja työelämässämme sekä työmarkki-
58299: taajamien ympäristössä on varsin vähäinen merki-        namekanismissamme on tapahtunut huomattavia
58300: tys. En halua sanoa enkä ole sanonutkaan, ettei         muutoksia, jotka vaikuttavat työllisyyteen ja työ-
58301: mitää merkitystä ole, vaan toivoo, ettei väärin ko-     markkinamekanismin toimintaan. Kansainvälisen
58302: rostettaisi tonttien hintaa. Tämä on tärkeätä           kilpailukyvyn seurauksena tuotantoelämän vaati-
58303: muistaa. Jossakin keskikaupungin kohdassa Hel-          mustaso on huomattavasti noussut, ja yritykset
58304: singissä ja joissakin suurissa kaupungeissa sillä on    harjoittavat varsin kireää henkilöstöpolitiikkaa.
58305: tietysti merkitystä, mutta nämä eivät ole koko ra-      Yritysten investointitoiminta on entistä enemmän
58306: kennustoiminta valtakunnassa, eikä kannata yleis-       kohdistunut rationalisointi- ja automatisointi-
58307: tää asiaa tämän takia.                                  investointeihin, joihin on liittynyt työntekijämää-
58308:                                                         rien vähentäminen varsinkin keskisuuressa ja sitä
58309:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Työlli-          suuremmassa teollisuustuotannossa. Toisaalta on
58310: syystilanne kokonaisuudessaan ja erityisesti nuor-      myönnettävä, että yritysten rekrytointitapaan on
58311: ten työllisyys on jatkuvasti hyvin vaikea. Huoli-       vaikuttanut myös harjoitettu yhteiskuntapolitiik-
58312: matta hallituksen ohjelmapaperissa annetusta lu-        ka, jossa inhimillinen työ korvaavaan koneeseen
58313: pauksesta, että hallitus tulee eri tavoin tehosta-      verrattuna on tehty kalliiksi ja hankalaksi. Tämä
58314: maan työllisyys- ja työvoimapolitiikkaansa ja luo-      kehitys on johtanut siihen, että tuotannosta jo
58315: maan ensisijaisesti edellytyksiä uusien työpaikko-      kerran pois joutuneiden ja erikoisesti nuorten työ-
58316: jen syntymiselle, on hallituksen suhtautuminen          markkinoille pyrkivien, kouluttamattomien ja
58317: ollut varsin yliolkaista. Tunnetuin hallituspuo-        työkokemusta omaamattomien asema on suhteel-
58318: lueilta tämän asian yhteydessä saatu vaalilupaus        lisesti huonontunut. Työllisyyden hoidon kannal-
58319: on Suomen maaseudun puolueen lupaus poistaa             ta erityisen vaikeana ongelmana ovat tuotannosta
58320: koko työttömyys kuudessa kuukaudessa. Kun esi-          pois joutuneet henkilöt, joiden koulutus ja am-
58321: tetyillä lupauksilla ei kuitenkaan ole ollut yhteyttä   mattitaito on vanhentunut ja joilla ei perhe- tai
58322: käytännön toimintaan, ovat ne suorastaan kansa-         muista syistä ole niitä joustomahdollisuuksia, joi-
58323: laisten harhaan johtamista. Ennen muuta ne ovat         ta markkinat edellyttävät.
58324: vähentäneet poliittisen toiminnan yleistä uskotta-         Nähdäkseni ei kuitenkaan ole mitään syytä ke-
58325: vuutta ja antaneet kansalaisille väärän kuvan tar-      hittää nuorisotyöllisyyden hoitamista erityiseksi
58326: jolla olevista vaihtoehdoista.                          työllisyyden hoidon sektoriksi, jossa työvoimahal-
58327:    Työttömyyden olemus on luonteeltaan muut-            linto siirtää koulunsa päättäneen nuoren opetusvi-
58328: tunut viime vuosikymmenien voimakkaan tuotan-           ranomaisilta työvoimaviranomaisten vastuulle, sil-
58329: non rakennemuutoksen ja kasvukauden jälkeen.            lä kaikissa olosuhteissa ovat yleiset työmarkkinat
58330:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1071
58331: 
58332: 
58333: ja niillä avautuvat työtilaisuudet sekä lukumääräi-        sääminen vähentää tehokkuutta ja vieraannuttaa
58334: sesti että taloudellisesti tärkein työllistämisen väy-     käytännön työelämästä. Paljon tärkeämpää olisi
58335: lä. Silloin kun erikoisilla työllisyysmäärärahoilla        saada opintojen väliin käytännön työtä ja vasta sen
58336: on tarpeen vaikuttaa nykyiseen tapaan eräiden eri-         jälkeen jatko-opintoja. Jatkuva koulunpenkillä is-
58337: tyisryhmien työllistämiseen samoin kuin heikko-            tuminen ei nimittäin kerta kaikkiaan sovi kaikille.
58338: jen työllisyysalueiden työpaikkojen luomiseen,             Mutta jatkuvan koulutuksen periaate niveltää
58339: eivät nämä erillistoimin luodut työtilaisuudet saisi       koulutuksen ja työnteon paremmin toisiinsa.
58340: kilpailla yleisillä työmarkkinoilla avoimiksi tule-           Edelleen ministeri Leppänen korostaa vastauk-
58341: vien työpaikkojen kanssa. Ne eivät myöskään saisi          sessaan voimakkaasti tänä vuonna solmittujen pe-
58342: kaventaa työvoimatoimiston kautta yleisille työ-           rehdyttämissopimusten määrää. Tästä taas voi-
58343: markkinoille tai koulutukseen tapahtuvaa sijoittu-         daan todeta, että perehdyttämistuen muodossa
58344: mista. Valtion ja kuntien erityistoimenpiteiden            annettu palkkasubventio on ajan haaskausta ja
58345: avulla järjestetyistä työllisyystehtävistä on totuu-       tarpeetonta, sillä sitä käytettäessä joudutaan nuo-
58346: den nimessä todettava, että ne ovat erittäin kallis-       ret kierrättämään työllisyyskortiston kautta tuen
58347: ta työttömyyden tilapäishoitoa eikä nuorille tar-          saamiseksi. Täten uhrataan työvoimaviranomais-
58348: jottujen tehtävien mielekkyyskään ole aina itses-          ten aikaa seHaiseen työhön, jonka yritykset itse
58349: tään selvä asia.                                           hoitavat, haluavat ja voivat hoitaa paremmin.
58350:     Nuoret ovat työmarkkinoilla kilpailukyvyltään          Opetus- ja työvoimahallinnon työnjakoa tulisikin
58351: heikko työvoimaryhmä. Ammattikoulusta vasta                tarkistaa ja tarkastella siten, että ammatinvalin-
58352: valmistuneet eivät kilpaile tasaväkisesti työelämäs-       nanohjausta, harjoittelupaikkojen välitystä ja osit-
58353:  sä useita vuosia kokemusta hankkineiden kanssa.           tain työnvälitystäkin voitaisiin tarvittaessa hoitaa
58354:  Työkokemus ja koulutus vaikuttavat ratkaisevasti          myös oppilaitosten toimesta.
58355:  työnsaantimahdollisuuksiin, koska yritysten rekry-           Kun keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa
58356:  tointi suuntautuu valikoidusti ammattikoulutusta          korostettiin työllistämiskeinona mm. yrittäjyyteen
58357:  ja käytännön työkokemusta omaaviin henkilöi-              kannustamista, muistatan että vieläkin olisi pal-
58358:  hin. Myös työkokemuksen laatua arvioidaan entis-          jon mahdollisuuksia kehittää sukupolvenvaihdos-
58359:  tä tarkemmin henkilöstöä valittaessa.                     järjestelmiä sellaisiksi, että ne paranqisivat nuor-
58360:     Hyvin koulutettujen nuorten osuus työttömien           ten mahdollisuuksia yrittäjiksi hakeutumiseen.
58361:  joukossa on ilmeisesti vähäistä tai vähenemässä.             Työllisyyden hoidon keinovalikoimaan liitetys-
58362:  Tähän johtopäätökseen voi tulla ainakin sillä pe-         tä oppisopimuskoulutuksesta todettakoon, että
58363:  rusteella, että valtion kuluvan vuoden talousar-          koulutuskustannusten korvausta pitäisi tuntuvasti
58364:  viossa on lopetettu korkeakoulu- ja opistotasoisen        korottaa, jotta se paremmin vastaisi aiheutuneita
58365:  koulutuksen saaneiden työllistämistuki kokonaan.          kustannuksia. Olisi myös syytä harkita korvausten
58366:  Kunnollinen koulutus on joka tapauksessa avain            suuruutta toimialakohtaisesti eikä nykykäytännön
58367:  työllisyyteen. Siksi yhteiskunnan on satsattava sii-      mukaisena tasasuuruisena ratkaisuna. Oppisopi-
58368:  hen, parannettava nuorten kilpailukykyä sekä ma-          muskoulutuksen ehdottomana edellytyksenä ei
58369:  dallettava heidän työhönottokynnystään. Muun              myöskään tulisi olla asianomaisen työttömyys.
58370:  muassa koulutuksen ja työelämän yhteensovitta-            Kun oppisopimuskoulutus ensisijaisesti on työttö-
58371:  misen ongelma on vaikeutunut sekä rakenteellisella        myyttä ennalta ehkäisevä koulutuspoliittinen toi-
58372:  että yksilöllisellä tasolla. Koulutuksen jälkeenjäänei-   menpide, ei tuen määrä saisi riippua siitä, onko
58373:  syys hidastaa koulusta valmistuneiden sijoittumista       nuori henkilö ollut työttömyyskortistossa vai ei.
58374:  työelämään sekä luo yhä nuorempiin kohdistuvaa               Edelleen on syytä muistuttaa, että pahana es-
58375:   uudelleen- ja täydennyskoulutuspainetta siitäkin         teenä nuorten työllistämiselle on ollut se, että
58376:  huolimatta, että tutkintoihin sisältyy varsin konk-       nuoret on palkkauksellisesti taksoitettu työvoiman
58377:   reettista perehtymistä tuleviin ammattivaihtoehtoi-      ulkopuolelle. Kun esim. metalliteollisuudessa op-
58378:  hin ja mahdollisesti jopa harjoittelujaksojakin.          pisopimusoppilaan alkupalkka 1960-luvun alussa
58379:      Ministeri Leppänen totesi vastauspuheenvuo-           oli 48 % alimman palkkaryhmän ohjepalkasta, on
58380:   rossaan, että peruskoulun 10. Iuokalle tullaan ku-       se nyt jo 90 % vastaavasta ohjepalkasta. Nuorille
58381:   luvana vuonna ottamaan lähes 2 000 oppilasta             maksettavat palkat on voitava sopeuttaa siihen
58382:   enemmän kuin viime vuonna. Tässä yhteydessä              työpanokseen, joka heiltä on sisäänajovaiheessa
58383:   haluan korostaa, että koulussaoloajan pidentämis-        odotettavissa. Korkeat ohjepalkat eivät nuoria
58384:   tä nuorten työmarkkinoille tulon hidastamiskei-          hyödytä, koska korkeita ohjepalkkoja vastaavia
58385:   nona voidaan useissa tapauksissa pitää jopa vir-         työpaikkoja ei ole riittävästi tarjolla. Palkkauk-
58386:   heenä, koska yhtäjaksoisen koulunkäyntiajan Ii-          seen voitaisiin soveltaa esim. tiettyä harjoittelu-
58387: 1072                                 Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58388: 
58389: 
58390: aikaa, jonka jälkeen vasta maksettaisiin täysi        kyllä minun täytyy sanoa, että nyt minä alan tie-
58391: palkka.                                               tää, missä minun vastustajani ovat. Minä huo-
58392:    Nuorten työnvälityksessä tulee painottaa entistä   maan, että todella nuorten työllisyyden hoitami-
58393: enemmän sitä, että koko maa tai ainakin maakun-       sessa kokoomuksen kanssa minulla ei näytä olevan
58394: ta on nähtävä nuorten työmarkkina-alueena.            enää paljon yhteistä. Tässä keskustelussa kokoo-
58395: Nuorelta on voitava edellyttää kohtuullista -         mus on teilannut jokaisen toimenpiteen, jota työ-
58396: toistan: kohtuullista - liikkuvuutta, koska tuot-     voimahallinto tällä hetkellä harjoittaa nuorten
58397: tavia, nykyaikaisia vaatimuksia täyttäviä, ammat-     työllisyyden hyväksi. Ja mikä tästä on seuraus? Jos
58398: tia vastaavia tai mielekkäitä työpaikkoja ei voida    kokoomuksen politiikan mukaisesti hoidettaisiin
58399: eikä kannata perustaa joka niemeen ja notkoon.        nuorten työllisyysasioita, niin se merkitsisi varsin
58400: Kun yhteiskunnan järjestämä ja lähes kokonaan         hirvittävää tilannetta.
58401: kustantama parempi koulutus johtaa yhä pitem-            Kerrottakoon ja kerrattakoon, mitä työvoima-
58402: mälle erikoistuvaan ammattitaitoon, on aivan          hallinto on tehnyt nuorten työllisyyden hyväksi.
58403: luonnollista, että myös työpaikan hakualue on ja      Viime vuonna, siis vuonna 1983, työllistettiin
58404: sen tuleekin olla laajempi. Myöskään ei pidä          kunnallisella työllistämistuella eripituisiksi ajan-
58405: unohtaa aktiivista tutkimusta ja seurantaa suoraan    jaksoiksi yhteensä noin 41 000 nuorta. Valtion
58406: ammattiin valmistavan koulutuksen ja työvoima-        työtehtävissä eripituisina jaksoina oli viime vuo-
58407: tarpeen suhteuttamisessa. Tosiasia tällä hetkellä     den aikana noin 7 000 nuorta. Tämän lisäksi oli
58408: nimittäin on se, että pääkaupunkiseudulta ja          käytössä nuorisotakuuseen liittyviä kuntapaikko-
58409: Etelä-Suomesta puuttuu edelleen keskiasteen           ja, marraskuun alussa aloitettiin nuorten pereh-
58410: aloituspaikkoja, vaikka työpaikkoja ja nimen-         dyttämistukitoiminta ja toteutettiin nuorten op-
58411: omaan ammattitaitoa vaativia nuorten työpaikko-       pisopimusjärjestelmä, jota osittain kokoomus
58412: ja löytyy.                                            myös vastustaa. Jos mitään näitä ja eräitä muita
58413:    Herra puhemies! Työttömyyden hoitoon ei ole        nuorten työllisyyden parantamiseen tähtääviä toi-
58414: olemassa mitään ihmelääkkeitä, mutta hoidon te-       menpiteitä ei olisi ollut, todella nuorten työttö-
58415: hostamiseksi on uskallettava tehdä uusia ja nopei-    myys olisi ollut kaksinkertainen. Kun nuorten
58416: takin ratkaisuja. Nykyinen hallitus ei ole rohjen-    työttömyysluvut ovat siis olleet noin 40 OOO:n
58417: nut käyttää edes kaikkia hallitusohjelmassaan lu-     paikkeilla ilman työvoimahallinnon tehostettua
58418: paamiaan keinoja. Kun yleisesti tuqnustetaan, et-     toimintaa ja kohdistamista nuoriin, luvut olisivat
58419: tä työttömyys ei tästä maasta vähene, ennen kuin      olleet samat kuin 5-6 vuotta sitten eli
58420: yrittäjyys asetetaan sille kuuluvaan arvoonsa, tun-   7~ 000-80 000 nuorta työttömänä. Tämä on tosi-
58421: tuu kummalliselta, ettei hallitus ole ottanut käyt-   asia.
58422: töön ohjelmapapereissa luvattua pienen ja keski-         Nyt täällä kokoomus hurskaasti julistaa ja pu-
58423: suuren yritystoiminnan toimintaedellytysten pa-       huu siitä, että on vakava ongelma, mutta sa-
58424: rantamista. Mainittujen yritysten omarahoitus-        manaikaisesti kieltää kaikki toimenpiteet. Täällä
58425: mahdollisuuksien parantaminen esim. verotus-          mm. ed. Zyskowicz selitti, kuinka kokoomus kan-
58426: kohtelua lieventämällä aikaansaisi tuntuvaa toi-      nattaa nuorisotakuujärjestelmää, mutta sitten kun
58427: meliaisuuden lisääntymistä ja työpaikkojen kas-       ed. Zyskowicz kertoi, mitä yksityiskohtia nuoriso-
58428: vua, sillä kaiken kaikkiaan on muistettava, että      takuujärjestelmässä kokoomus vastustaa, niin hän
58429: vaikka työllistämisen esteenä oleviin työvoimakus-    ilmoitti vastustavansa kaikkia niitä kohtia, jotka
58430: tannuksiin ja koulutukseen saataisiin muutoksia-      nuorisotakuuseen sisältyvät. Siis kokoomus kan-
58431: kin, ei se kuitenkaan ratkaise avainkysymyksenä       nattaa vain nuorisotakuun poliittista imagoa,
58432: olevaa työpaikkojen puutetta.                         mutta jokaista erillistä nuorisotakuun käytännön
58433:                                                       toimenpidettä se vastustaa. Tällä tavalla siis ko-
58434:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra          koomus toimii.
58435: puhemies! Haluan työllisyyden, erityisesti nuori-        Tai ajatellaan ed. Rusasen puheenvuoroa. Ed.
58436: sotyöllisyyden osalta hieman vastata kokoomuk-        Rusanen vastusti kaikkia työvoimahallinnon käy-
58437: selle. Kun olen nyt kuunnellut ensin kokoomuk-        tössä olevia toimenpiteitä, koskivatpa ne melkein
58438: sen välikysymyksen ensimmäisen allekirjoittajan       mitä tahansa. Ed. Rusasen tyyppisiä puheenvuo-
58439: Puolanteen puheenvuoron, sitten kokoomuksen           roja kuulin, kun olin Amerikassa kolme viikkoa.
58440: ryhmäpuheenvuoron pitäjän Zyskowiczin pu-             Siellä myös USA:n Reaganin työvoimahallinnon
58441: heenvuoron sekä eräitä muita kokoomukselaisia         edustajat puhuivat suurin piirtein samalla tavalla
58442: puheenvuoroja ja myös niitä lueskellut ja kun vii-    siitä, miten pitäisi toimia, eli ainoa lääke nuoriso-
58443: meksi kuuntelin ed. Rusasen puheenvuoron, niin        työttömyyteen ed. Rusasella on se, että nuorten
58444:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1073
58445: 
58446: 
58447: palkkoja alennetaan. Mitään muuta lääkettä hän             noa, että nuorten kohdalla tilanne olisi kohtalok-
58448: ei esittänyt. Ilmeisesti se tarkoittaa karrikoiden si-     kaasti toivottomampi kuin muiden ikäluokkien
58449: tä, että pudotetaan nuorten palkat puoleen, jol-           kohdalla. Päinvastoin työttömyyden kesto on
58450: loin ilmeisesti on mahdollisuus, että nuoret saavat        olennaisesti lyhempi.
58451: työtä. Mutta jokainen ymmärtää, että tämän päi-               Kerron eräästä tutkimuksesta, että nuoret myös
58452: vän suomalaisessa yhteiskunnassa se ei ole mah-            voivat sijoittua työttömyydestä huolimatta. Kun
58453: dollista eikä oikein, koska nuorten ansiotaso ei ole       tutkittiin viisi vuotta sitten työttöminä olleita,
58454: niin hyvä, että tähän olisi mahdollisuuksia, ja            niin tutkimuksessa voitiin todeta, että viiden vuo-
58455: nuoret tarvitsevat myös rahaa, kunnolliset ansiot.         den kuluttua näistä työttöminä silloin olleista yli
58456: Muilla toimenpiteillä asioita on hoidettava.               90 % sillä hetkellä oli työssä, vain alle 10 % oli
58457:     Sitten kokoomus täällä selittää, että on alennet-      uudelleen tai edelleen työttömänä. Näin ollen ti-
58458: tava nuorten sosiaaliturvamaksuja. Otetaan esi-            lanne ei suinkaan ole se, että samat ihmiset olisi-
58459: merkki. Ehkä kokoomus realistisesti ajattelee, että        vat aina työttöminä. Tämä on nimenomaan muis-
58460: yhdellä prosenttiyksiköllä alennetaan nuorten so-          tettava myös nuorten työttömyydessä ja koko työt-
58461: siaaliturvamaksuja tai kaikkien työntekijöiden so-         tömyydessä, että työttömyys on virta. Viime vuon-
58462: siaaliturvamaksuja yhdellä prosenttiyksiköllä. Jos         nakin, siis 1983, työttömiksi jäi siis varsin paljon
58463: alennetaan kaikkien sosiaaliturvamaksuja, niin se          nuoria, mutta vastaavasti työllistettiin paljon nuo-
58464: merkitsee noin miljardia markkaa, nuorten osalta           ria, niin että työllistettyjen määrä oli suurempi
58465: tietysti sitä osaa, mihin tämä halutaan rajoittaa.         kuin työttömiksi jäävien määrä.
58466: Mitä se merkitsee, jos on nuoren palkka 4 000 mk              Mitä sitten näihin tilastoihin vielä tulee, niin
58467: kuukaudessa? Sosiaaliturvamaksun alentaminen               minusta on aivan järjetöntä tällainen tilastojen kä-
58468: yhdellä prosenttiyksiköllä hyvin yksinkertaisen            sittely, mitä täällä kokoomus edustaa, kun kokoo-
58469: matematiikan mukaan merkitsee 40 mk kuukau-                mus kieltää tällaisissa asioissa kokonaan kausivaih-
58470: dessa. Mutta kun työvoimahallinto tarjoaa alle             telun. Toukokuun viimeisen päivän luvut otetaan
58471: 25-vuotiaasta nuoresta kuudeksi kuukaudeksi pe-            vertailukohdaksi, silloin kun on kokemuksen mu-
58472: rehdyttämistukea 1 000 mk kuukaudessa, niin se             kaan kausivaihtelun kannalta aina paras kuukausi,
58473: ei kokoomukselle kelpaa. He uskovat 40 markalla            ja sitten selitetään, että hallitus aloitti työnsä tou-
58474: kuukaudessa saavansa tilanteen kuntoon, mutta              kokuun 31 päivänä - hallitus aloitti toukokuun
58475:  1 000 markalla ei. Se ei siis ole hyvä toimenpide.        6 päivänä eli toukokuun alkupuolella - ja sitten
58476:  Täällä on monessa puheenvuorossa sanottu, että            verrataan kausivaihtelun kannalta kaikkein vai-
58477:  perehdyttämistuki on järjetön toimenpide, mutta           keimpaan kuukauteen, talvikuukauteen, ja sillä
58478: se on tällä hetkellä yhteiskunnan kannalta erittäin        tavalla todistetaan, että hallituksen aikana työttö-
58479:  halpa toimenpide. Jos me saamme 1 000 markalla            myys on kasvanut. Näinhän ei suinkaan voida ti-
58480:  kuukaudessa kuuden kuukauden ajaksi nuoren työl-          lastoja käsitellä, jos vähänkin on tilastollista asian-
58481:  listettyä, siis 6 000 markalla ilman investointeja nuo-   tuntemusta eikä kysymys ole pelkästään poliitti-
58482:  ren sijoitettua työhön, niin mikään ei voi olla edulli-   sesta propagandasta.
58483: sempaa ja halvempaa yhteiskunnan kannalta.                    On todella huolestuttavaa, että suurin puolue
58484:     Hieman myös vielä nuorisotyöttömyyden ole-             harjoittaa tilastojen avulla tällaista pelkkää poliit-
58485:  muksesta ja luonteesta. On selvää, että ongelma           tista propagandaa, kun tosiasia on se, että myös
58486:  on syvä ja vakava, mutta on myös nähtävä tosi-            nuorten työttömyys on lähtenyt selvään alenemi-
58487:  asiat. Ensinnäkin niin, että nuorten työttömyyden         seen. Tilastokeskuksen lukujen mukaan, niin
58488:  kesto on tällä hetkellä noin 14-16 viikkoa eli kes-       kuin olen kertonut, vuoden aikana piilotyöttö-
58489:  kimääräinen työttömyysaika 3-4 kuukautta.                 myys mukaan luettuna nuorten työttömyys on vä-
58490:  Kun katsellaan nuorten työttömyysastetta ikäluo-          hentynyt noin 9 OOO:lla, ja tämä johtuu juuri te-
58491:  kista, niin voidaan päätyä siihen, että se on suun-       hostetuista työvoimahallinnon toimenpiteistä.
58492:  nilleen sama kuin muissakin ikäluokissa. Kun ote-         Hallituksen työllisyyspolitiikassa erityistoimenpi-
58493:  taan huomioon, että alle 25-vuotiaista on 300 000         teiden osalta on ollut painopisteenä ehdottomasti
58494:  opiskelijaa, 30 000 asevelvollista ja 15 000 kotita-      nuoret. Myös pitkäaikaistyöttömyys on ollut toise-
58495:  loustyötä tekevää nuorta, jotka eivät kuulu työvoi-       na painopisteenä, mutta siinä ei vielä ole pystytty
58496:  maan, niin silloin jos lasketaan koko ikäluokista         kehittämään tehokkaita toimenpiteitä sillä tavalla
58497:  nuorten työttömyysprosentit, niin ne ovat 15-             kuin nuorten puolella, josta syystä tämä vielä on
58498:   19-vuotiaiden osalta alle 6 % ja 20-24-vuotiailla        kehittelyvaiheessa. Mutta nuorten kohdalla työ-
58499:  vähän yli 6 % eli suunnilleen samaa luokkaa kuin          voimahallinnolla on jo varsin syvä kokemus ja
58500:  myös muissa ikäryhmissä. Näin ollen ei voida sa-          asiaa pystytään hoitamaan.
58501: 135   428400002~
58502:  1074                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58503: 
58504: 
58505:     Toisaalta täällä on taas puhuttu Rinteen kokei-       osaansa saa, niin on välttämätöntä ryhtyä erityis-
58506:  lusta. Myös kokoomus on ilmoittanut sitä vastus-         toimenpiteisiin, joita täällä ministeri Leppänen
58507:  tavansa. On hyvä, että kokoomus on nyt tullut            toi esille.
58508:  tässäkin asiassa esille. (Ed. Puolanne: Kuka sitä on        Huomauttaisin myös, että kun työttömälle tar-
58509:  vastustanut?) Täällä käytetään ihmeellisiä argu-         jotaan yrittäjyyttä vaihtoehdoksi, niin kyllä eten-
58510:  mentteja. Rinteen kokeilun tarkoituksena on yksi-        kin nuorten, rahattomien, velkaisi:en ja työkoke-
58511:  lön kannalta, pitkäaikaistyöttömän kannalta löy-         musta omaamattomien nuorten on sangen vaikea tä-
58512:  tää hänelle edes joksikin aikaa myönteinen ratkai-       tä vaihtoehtoa valita. Sitä ei todellisuudessa ole.
58513:  su ja toisaalta luoda ja kehittää työvoimahallinnon         Eräänä erityistoimenpiteenä otan esille esimer-
58514:  tehostettuja palveluksia niin työntekijään, työttö-      kinomaisesti kotihoidon tuen. Jos pienten lasten
58515:  mään päin kuin myös yrittäjiin, työnantajiin päin.       äitien tahdolle, että he hoitaisivat itse pienet lap-
58516:  Mistään muusta siinä ei ole kysymys. On turha            sensa - tästä on tutkimus, joka osoittaa, että
58517:  puhua Rinteen kokeilun yhteydessä mistään koko-          76 % haluaa näin tehdä -luotaisiin taloudelliset
58518:  naistaloudellisista luvuista ja numeroilla leikitellä.   edellytykset, niin tämä olisi yksi pureva toimenpi-
58519:     Työvoimaministeriön virkamiehistä asetettu            de, mutta tämä ei kuulunut ed. Rusasen vaih-
58520:  seurantaryhmä on tarkastellut asiaa tilastojen           toehtoihin, joita hän esitteli.
58521:  avulla kokonaistaloudellisista lähtökohdista, mut-
58522:  ta niillä lähtökohdilla ei ole mitään tekemistä Rin-        Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
58523:  teen kokeilun kanssa. (Ed. Puolanne: Se on arvos-        hemies! Ed. Rusanen on samasta vaalipiiristä kuin
58524:  tellut sitä huomattavasti enemmän kuin kokoo-            minäkin. Ihmettelen hieman hänen käyttämäänsä
58525:  mus konsanaan!)- Kyllä, ed. Puolanne, kyllä on           puheenvuoroa, mutta en niinkään ihmettele
58526:  numeroiden perusteella tarkastellut asiaa, mutta         enää, kun olen kuullut, mitä hän käy julkisuudes-
58527:  se ei ole suinkaan arvostellut Rinteen kokeilua.         sa puhumassa yleisötilaisuuksissa mm. verotuksen
58528:  Mutta kokoomus on vetänyt tästä seurantaryhmän           osalta. Kun ed. Rusanen tietää, että hallitus par-
58529:  raportista tällaisia arvostelujohtopäätöksiä, siis       haillaan valmistelee verouudistusta, joka käsittää
58530:  siirtänyt arvostelun puhtaasti tunteen tasolle, niin     vähän laajemmalti kaikkia yritysasioita, niin hän
58531:  kuin täällä ed. Ronkainen oikein kärjisti tilanteen      nyt puhuu siellä ihmisille, että he luulevat, että
58532:  tunteen tasolla, mutta oli käsittänyt asiat koko-        nythän tämän on kokoomus saanut aikaan ...
58533:  naan väärin. (Ed. Puolanne: Hehän ovat kristilli-
58534:  siä eivätkä kokoomukselaisia!)                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
58535:     Herra puhemies! Ehkä tässä kokoomukselle              Täällä käytetystä puheenvuorosta on kysymys, sii-
58536:  pikkuisen purkausta tästä asiasta, koska todella         hen vastataan.
58537:  suorastaan kärsin siitä asioiden käsittelytavasta,
58538:  jolla kokoomus suhtautuu koko työllisyyskysy-               P u h u j a : Hän puhui täällä verotuksesta sa-
58539:  mykseen. Tämä on niin propagandistinen lähtö-            noen, että ei ole korjattu verotusta. Vaikka hän on
58540:  kohta, että tältä pohjalta ei synny mitään asiallista    puhunut täällä, ettei verotusta korjata, niin halli-
58541:  keskustelua. Ainoa johtopäätös, joka on vedettä-         tus on parhaillaan korjaamassa verotusta. Kun
58542:  vissä, on se, että kokoomus vastustaa kaikkea.           hän puhui siitä, että SMP on luvannut poistaa
58543:                                                           työttömyyden kuudessa kuukaudessa, niin hän ei
58544:      Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          puhunut ollenkaan siitä, että kun SMP esitti 14
58545:   Herra puhemies! Ed. Rusanen toi täällä työllisyy-       kohdan ohjelman, jolla se olisi poistanut työttö-
58546:   den hoitokeinoja esille. Niitä samoja olemme            myyden, siihen ei tule rahaa kokoomukselta eikä
58547:   kuulleet vuosikymmeniä tässä salissa, nimittäin         toisilta hallituspuolueilta. Silloin me emme ole
58548:   että eri muodoin rahaa osoitenaisiin työnantajille      edes vastuussa siitä, mitä olemme luvanneet. Täy-
58549:   yleisillä toimenpiteillä. Me tiedämme kuitenkin,        tyy olla realistinen lähtökohta asioille. Hoidetaan
58550:   että ne eivät ole johtaneet tuloksiin työttömyyden      asiat sillä tavalla kuntoon, että saamme myös ra-
58551:   vähenemiseksi, vaan työttömyys on vaihdellut            hoituksen, joka tähän tarvitaan. Verotuksen myö-
58552:   suhdanteiden mukaan kuten lastu !aineilla, niin         tä tulisivat ne markat valtion kukkaroon myöhem-
58553: . kuin joskus on ilmaistu.                                mässä vaiheessa takaisin, ja se on hyvä asia.
58554:      Työttömyys on mitä suurimmassa määrin tu-               Tämän puheenvuoron olisin käyttänyt toisella
58555:   lonjako-ongelma, eli että myös työttömille osoi-        tavalla, mutta koska ministeri vastasi siihen, se ei
58556:   tenaisiin kohtuullinen osa siitä yhteisestä kansan-     ollut tarpeellista. Siksi vastasin tällä tavalla vähän
58557:   tulosta, jonka aikaansaamme. Sen vuoksi, kun            inhottavasti ja samalla sain omaa verenpainettani
58558:   yleisillä tulonjakotoimenpiteillä eivät työttömät       nousemaan. Se on vähän liian alhaalla.
58559:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1075
58560: 
58561: 
58562:    Ed. P a a k k i ne n (vastauspuheenvuoro):           kupolvenvaihdosjärjestelmän parantamista, ope-
58563: Arvoisa puhemies! Ed. Rusasen puheenvuoron              tus- ja työvoimahallinnon työnjaon järjestämistä,
58564: johdosta halusin myös kiinnittää huomiota siihen        perehdyttämistuen byrokratiasta luopumista ym.,
58565: ristiriitaisuuteen, joka tässä puheenvuorossa jako-     mutta puheenvuorohan on kirjallisena saatavissa,
58566: koomuksen muissakin puheenvuoroissa on esiin-           joten siihen voidaan perehtyä kaikkien osapuolten
58567: tynyt. Hän totesi, että nuorten osalta ei ole syytä     toimesta myöhemmin tarkemminkin.
58568: erillistoimiin, vaan yleisin työllistämistoimin on         Kun puheenvuorossani tosiaankin muutaman
58569: asiat hoidettava. Hieman myöhemmin puheen-              luvun esitin, en tarkoittanut mitään tilastonikka-
58570: vuorossaosa hän luetteli nuorten osalta niitä omi-      rointia, koska en siihen kykene, mutta halusin
58571: naisuuksia, jotka juuri estävät nuoria tasaveroisesti   niillä vain osoittaa sen, miten mielestäni hallituk-
58572: kilpailemasta työmarkkinoilla vanhempien työn-          sen toimenpiteet nuorisotyöttömyyden hoitami-
58573: hakijoiden kanssa ja joiden takia erityistoimia tar-    sessa ovat epäonnistuneita. Sitä ei millään tilasto-
58574: vitaan.                                                 nikkaroinnilla voida täällä toiseksi kääntää, tosia-
58575:    Samoin kokoomus on tietysti ollut vaatimassa         sia, jonka kaikki tiedämme.
58576: nuorten työllistämistä ja nuorille työpaikkaa siitä        Mitä taas tulee yrittäjyysvaihtoehtoon, niin tul-
58577: syystä, että monilla nuorilla on lainoja ja muita       koon nyt eduskunnan pöytäkirjaankin kirjatuksi,
58578: velkoja, opinnoista aiheutuneita, erityisesti tässä     että mm. ministeri Leppänen on viime kesänä
58579: on viitattu korkeakouluopiskelijoihin. Kuiten-          esittänyt eräänä vaihtoehtona työllisyyskortistossa
58580: kaan kokoomus ei ole valmis maksamaan nuorille          oleville henkilöille yrittäjäksi ryhtymistä. Itse olen
58581: täyttä palkkaa siitä työtä, jota he ovat vaatimassa     tätä vastaan, mutta esitinkin ajatuksen siinä muo-
58582: nuorille ihmisille, jotta näitä lainoja voitaisiin      dossa, että sukupolvenvaihdosjärjestelmää kehit-
58583: maksaa pois. Minusta tämä on hyvin ristiriitaista.      tämällä esim. verotuksessa voitaisiin innostaa yrit-
58584:    Kolmantena seikkana olen pahoillani siitä, että      tämiseen nuoria henkilöitä, jolloin kysymys onkin
58585: kokoomus ja erityisesti ed. Rusanen puheenvuo-          vanhemmilta perityn omaisuuden pohjalta tapah-
58586: rossaosa on halunnut antaa kielteisen leiman pe-        tuvasta yritystoiminnan jatkamisesta eikä mistään
58587: ruskoulun kymmenennen luokan käytölle. Hyvin-           omien, mahdollisesti olemattomien varojen käyt-
58588: kin läheisestä kokemuksesta tiedän, että monet          tämisestä, niin kuin ed. Knuuttila totesi.
58589: peruskouluosa päättävät nuoret eivät ole vielä val-        Ed. Paakkiselle saanen esittää vastauksen istun-
58590: miita päättämään uranvalinnastaan ja ammattinsa         non ulkopuolella henkilökohtaisesti.
58591: valinnan suunnasta, ja monet heistä kypsyvät
58592:  kymmenennen luokan aikana niin, että he löytä-            Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
58593: vät oman alansa, ja monet heistä varsin merkittä-       puhemies! Ed. Rusaselle näyttää kovin vaikeasti
58594: vällä tavalla pystyvät myös oppisuorituksia sillä ta-   menevän perille nämä asiat, joten on pakko vähän
58595:  valla parantamaan, että todistus, jolla tähän          toistaa. (Ed. Puolanne: Ministerin arvovallalla!)
58596:                                                         - Kyllä, nimenomaan sillä ja arvokkaasti, ed.
58597:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       Puolanne, jos ed. Puolanne jaksaa kuunnella, mi-
58598: Kaksi minuuttia on kulunut vastauspuheenvuo-            kä on ed. Puolanteelle tunnetusti vaikeata. (Ed.
58599: ron käyttämiseksi.                                      Puolanne: Kyllä!) - Näin on.
58600:                                                            Nimittäin kun ed. Rusanen edelleen jatkaa sitä
58601:   P u h u j a : . : . kilpailuyhteiskuntaan lähde-      väitettä, että tämän hallituksen aikana nuorten
58602: tään, on paremp1.                                       työllisyystilanne olisi huonontunut, niin se on täy-
58603:                                                         sin väärä väite. Tämän hallituksen aikana nuorten
58604:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-               työllisyyden hyväksi on toteutettu erittäin tehok-
58605: ra puhemies! Käytettävissä olevan kahden minuu-         kaita toimenpiteitä. Siihen on ollut myös mahdol-
58606: tin aikana tuskin on mahdollista näihin kaikkiin        lisuus. Ne pienehköt työllisyysmäärärahat, jotka
58607: puheenvuoroihin vastata, mutta on miellyttävää          ovat olleet käytettävissä, on käytetty pääasiassa
58608: todeta, että ministeri Leppänen ja ed. Knuuttila        nuorten hyväksi. Niin kuin totesin, kunnallisella
58609: päätyivät aivan erilaisiin näkemyksiin puheenvuo-       työllistämistuella työllistettiin 41 000 nuorta.
58610: rossani esiintyneistä keinoista, joilla nuorisotyöt-    Kaikkiaan kunnallisesta työllistämistuesta, joka
58611: tömyyttä ja työttömyyttä yleensä pitäisi lähestyä.      oli viime vuonna noin 480 milj. mk, käytettiin
58612: (Ed. Knuuttila: Ei suinkaan!) Ministerihän näki         kaksi kolmasosaa nuorten hyväksi. Tämän seu-
58613: vain palkan alennuksen, jota en suinkaan olevaa-        rauksena näillä työvoimahallinnon erityistoimen-
58614: tinut keinona, kun sen sijaan itsekin yritin tuoda      piteillä on voitu nuorten työttömänäoloajan kes-
58615: esiin oppisopimuskoulutuksen kehittämistä ja su-        kiarvo saada putoamaan 14-16 viikon tuntumaan.
58616: 1076                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58617: 
58618: 
58619:    Mehän olemme asettaneet tavoitteeksi sen, että       Rusanen jo tässä vaiheessa ilmoitti, että kun työ-
58620: kenenkään ei tarvitsisi olla työttömänä kolmea          voimaministeriö tulee tämän saamaan läpi, niin
58621: kuukautta kauempaa. Olemme katsoneet, että sil-         sitten ed. Rusanen tulee joka tapauksessa sitä vas-
58622: loin on jo päästy hyvin pitkälle ja se on hyvin rea-    tustamaan.
58623: listinen tavoite. Tosiasiassa on yksilön kannalta
58624: työttömyys silloin poistunut, kun ollaan siinä ti-         Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies! Mi-
58625: lanteessa, että kolmen kuukauden jälkeen voi-           näkin haluaisin alkajaisiksi ihmetellä ed. Rusasen
58626: daan turvata työpaikka. Silloin mielestäni ollaan       kielteistä kantaa petuskoulun kymmenenteen
58627: jo hyvin lähellä ed. Knuuttilan edustamaa ajatus-       luokkaan. Seurasin jonkin verran aikanaan koulu-
58628: ta työn oikeuden toteuttamisesta.                       lakien käsittelyä sivistysvaliokunnassa ja olin siinä
58629:    Nuorten kohdalla on jo aika paljon lähestytty        vaiheessa ja myös eduskunnan suuressa salissa ym-
58630: tätä tavoitetta. Pitkäaikaistyöttömiä nuoria on         märtävinäni, että kokoomuksen eduskuntaryhmä
58631: vain hyvin pieni osa, niin kuin olen todennut pu-       muiden mukana on yksituumaisesti kannattamas-
58632: heenvuorossani. Noin 4 % nuorista työttömistä           sa kymmenettä luokkaa. Jopa jossakin vaiheessa
58633: on ollut yli vuoden työttöminä. Kysymyksessä on         ymmärsin, että kokoomus kannattaisi sitäkin, että
58634: enää vain marginaalineo ongelma, jonka työvoi-          vieläpä tehtäisiin pakolliseksi kymmenes luokka
58635: mahallinto tarvittaessa pystyy myös poistamaan,         silloin, kun tietty määrä oppilaita kymmenennelle
58636: jos se· katsotaan muutoin yhteiskunnallisesti sopi-     luokalle ilmoittautuu. Nythän se jäi vapaaehtoi-
58637: vaksi, koska myös näihin 1 700:een sisältyy sellai-     seksi mahdollisuudeksi.
58638: sia henkilöitä, joille esim. palkkatyö ei sovellu,         Minustakin todella kymmenennen luokan käy-
58639: vaan he tarvitsevat ehkä joitakin muita ratkaisuja.     minen on monille nuorille monin verroin parempi
58640:    Näin ollen siis kokonaisuutena on täysin kiistet-    vaihtoehto kuin esim. työttömyys tai hakeutumi-
58641: tävä kokoomuksen propagandistinen väite, että           nen johonkin sellaiseen työhön, joka ehkä ei sit-
58642: tässä asiassa hallitus olisi toiminut huonosti. Päin-   ten välttämättä pitemmän päälle edistä nuoren
58643: vastoin tässä asiassa hallitus on toiminut varsin hy-   työelämään sijoittumista. Ehkä olen ymmärtänyt
58644: vin, ja siihen on jopa ollut myös käytettävissä re-     ja olemme muutkin ymmärtäneet ed. Rusasen
58645: surssit, vaikka ei ehkä moniin muihin asioihin ole      ajatukset hieman virheellisesti. Ehkä hän niitä täs-
58646: ollut käytettävissä.                                    mentää jossakin myöhemmässä vaiheessa.
58647:    Kertaan vielä hieman nuorisotakuun puolta.              Herra puhemies! Harvoin enää minkään puo-
58648: Mitä nuorisotakuu tällä hetkellä sisältää? Nuoriso-     lueen poliitikko yrittää halventaa toista puoluetta
58649: takuu tällä hetkellä sisältää kunnallisen työllistä-    sillä, että tämä on kiinnostunut myös maaseudun
58650: mistuen kautta nuorisopaikkoja, myös nuorisotyö-        asioista ja ongelmista. Ed. Puolanteen puheen-
58651: paikkojen suunnittelijoita kunnissa. Se sisältää yk-    vuoro oli kuitenkin tällainen. (Ed. Puolanne:
58652: sityisellä puolella oppisopimusjärjestelmän, jossa      Väärin!) Keskustapuolueen ei siinä katsottu ym-
58653: on työvoimaministeriön tuki. Vielä on perehdyt-         märtävän esim. vuokra-asunto-ongelmista mi-
58654: tämistukijärjestelmä uutena marraskuun alusta           tään, koskapa se hänen mukaansa on kiinnostu-
58655: lähtien, ja harjoittelusopimusjärjestelmä.              nut vain maaseutuväestön asioista, jotka ed. Puo-
58656:    Täällä ed. Rusanen ja erityisesti ed. Zyskowicz      lanteen puheen sisällöstä päätellen ovat enem-
58657: ovat ilmoittaneet, että ensinnäkin perehdyttämis-       mänkin huvittavia asioita kuin vakavan paneutu-
58658: tukijärjestelmä on väärä, sitä ei saa toteuttaa. Siis   misen ansaitsevia. Ed. Puolanne tiesi myös, että
58659: se, joka suuntautuu yksityisiin päin, on poistetta-     maaseudulla asunto-ongelmia ei enää ole. Tämä
58660: va. Toisaalta ed. Zyskowicz ilmoitti, että nuoriso-     ainakin meille Keski-Suomessa maaseudulle vietä-
58661: takuun kuntapaikat ovat myös väärää toimintaa,          väksi uutiseksi on sangen arvokas tieto. Sama pii-
58662: ei saa sijoittaa nuoria kuntiin nuorisotakuulla eikä    kittely jatkui ed. Puolanteen puheenvuorossa
58663: nuoria saa sijoittaa perehdyttämistuella yrityksiin     myös hänen kosketellessaan lasten päivähoitokysy-
58664: päin. Jäljelle jää siis vain harjoitteluraha 16-        myksiä.
58665:  17-vuotiaille. Sitä ei ole ed. Zyskowicz huoman-          Keskustapuolueen kaupunkilaiskansanedusta-
58666: nut vastustaa, mutta oletan, että jos hän perehtyy      jana voin vakuuttaa ed. Puolanteelle, ettei keskus-
58667: nuorisotakuuseen sen verran, että hän huomaa,           tapuolue tunne politiikassaan rajoja maaseudun ja
58668: että tämäkin järjestelmä sisältyy siihen, hän vas-      kaupungin välillä. Toimimme aatteemme edellyt-
58669: tustaa myös tätä.                                       tämäitä pohjalta ja tavoitteidemme mukaisesti.
58670:    Sitten ed. Rusanen vielä ilmoitti, että ei vielä     Ne kohdistuvat sekä maaseutu- että kaupunki-
58671: työvoimaministeriö ole toteuttanut yrittäjien           väestöön. Pidämme välttämättömänä elinvoi-
58672: starttirahajärjestelmää. Mutta oli hienoa, että ed.     maista maaseutua ja maaseudun elinolosuhteiden
58673:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1077
58674: 
58675: 
58676: kohentamista. Yhtä tärkeitä meille ovat kaupun-            Keskustapuolueen käsityksen mukaan laitos- ja
58677: geissa asuvien ihmisten elinolosuhteet ja ongel-        perhepäivähoidon nykyisestään jossain määrin
58678: mat, ongelmien poistaminen ja kaupunkien teke-          laajentamiseen on täysi syy ja aihe, mutta mainit-
58679: minen entistä viihtyisemmiksi, ihmisläheisem-           tu vaihtoehtojen välinen tasavertaisuus edellyttäisi
58680: miksi ja vihreämmiksi.                                  painopisteen ratkaisevaa panemista perheen itsen-
58681:    Yksi kokoomuksen välikysymyksen keskeisistä          sä toimesta tapahtuvan päivähoidon tukemiseen,
58682: aihepiireistä on lasten päivähoito. Niin itse väliky-   se kun monessa tapauksessa on lapsen kannalta
58683: symyksessä kuin myös ed. Puolanteen puheenvuo-          paras ja kansantaloudellisesti edullisin tapa asian
58684: rossa päivähoito-ongelmien ratkaisumalleista tär-       hoitamiseen.
58685: keimmäksi nostettiin, näin olen ymmärtänyt, ko-            Mielestäni selkein tapa lasten kotihoidontuki-
58686: tiapulaisen palkkauskustannusten verovähennys-          järjestelmän kehittämiseen olisi ollut se, että koti-
58687: kelpoisuus. Kokoomuslaisten puheenvuoroista             hoidontuesta olisi tehty niille, jotka eivät muuta
58688: päätellen vähennyskelpoisiksi tulisi saattaa kaikki     päivähoidontukea saa, perhekohtainen tasasuu-
58689: palkkauskustannukset. Ainakaan missään yhtey-           ruinen tuki, jonka käytöstä perhe itse voisi päät-
58690: dessä ei heidän taholtaan ole vähennysoikeutta          tää. Tukea ei siten tulisi sitoa siihen, hoitaako las-
58691: näkynyt rajatun esim. verosta tehtävään tasasuu-        ta perheen vanhemmista jompikumpi, kotiapulai-
58692: ruiseen vähennykseen tai mihinkään muuhun-              nen, isovanhempi tai joku muu. (Ed. Pesola:
58693: kaan vastaavaan. Kotiapulaisen palkkauskustan-          Olemme samaa mieltä!) Lähinnä sosialidemok-
58694: nusten kokoomuksen esittämän tapainen verovä-           raattien vastustuksesta johtuen tämä ajattelutapa
58695: hennys johtaisi kuitenkin lopputulokseen, jota ai-      e!.maan hallituksessa kuitenkaan ole saanut jalan-
58696: nakaan keskustapuolueessa ei mielestäni voida hy-       SIJaa.
58697: väksyä: se johtaisi sitä suurempaan verotukseen,           Puoluesihteerien sopimuksessa kotihoidontuki
58698: mitä varakkaammasta perheestä on kysymys.               sidottiin isän tai äidin kotiin jäämiseen. Hyvää so-
58699:     Asiaa valaisee seuraava esimerkki: Olettakaam-      pimuksessa oli sen sijaan yhteisymmärrykseen
58700: me, että kaksi lapsiperhettä, perheetAja B, päät-       pääseminen edes jonkinlaisesta aikataulusta koti-
58701: tävät kumpikin palkata kotiapulaisen, jonka palk-       hoidontuen kehittämiseksi. Samassa puoluesih-
58702: ka on esim. 2 000 mk kuukaudessa. Perheen A             teerien sopimuksessa lupailtiin perhepäivähoidon
58703: päämiehen kuukausitulot ovat 12 000 mk kuu-             tukeen verrattavaa hoitokorvausmahdollisuutta
58704: kaudessa ja perheen B kuukausitulot 4 000 mk            niille tuen saamisen ehdot täyttäville perheille,
58705:  kuukaudessa. Perheen päämiehet ovat esimerkki-         joissa vanhempien sijasta lasta hoitaa joku muu.
58706:  tapauksessa suurempituloisia perheenjäseniä ja         Kotiapulaisen itse palkkaaville tuossa sopimukses-
58707:  molemmilla perheillä on normaalit tuon tapaisille      sa lupailtiin palkkauskustannusten tasasuuruista,
58708:  perheille ominaiset vähennykset. Perhe B, pie-         verosta tehtävää vähennystä. Näkemykseni on, et-
58709:  nempituloinen, saisi palkkauskustannuksista val-       tä näistä sopimuksen pääperiaatteista on pidettävä
58710:  tionverotuksessa takaisin vain runsaat 200 mk          kiinni eikä niiden vesittäminen voi tulla kysymyk-
58711:  kuukaudessa. Perhe A, siis varakkaampi, saisi ta-      seen.
58712:  kaisin saman suuruisista palkkauskustannuksista           Aiemmin täällä päivällä käydyssä keskustelussa
58713:  pitkälti yli 700 mk kuukaudessa. Tämä laskelma         ministeri Vappu Taipale kosketteli muun ohessa
58714:  on verohallituksen virkailijan laskema. Aiheellista    eri päivähoitomuotojen välisiä kustannuksia. Hän
58715:  onkin mielestäni kysyä, miksi lasten päivähoidon       vertaili niitä. Hän totesi puheenvuorossaan mm.
58716:  verotuksellisen tuen tulisi olla varakkaammalle        seuraavaa, josta lainaus:"Nykyinen valtion koko-
58717:  monta kertaa suurempi kuin pienituloiselle. Ko-        naan rahoittama perhettä kohti maksettu kotihoi-
58718:  koomuksen ajama palkkauskustannusten verovä-           dontuki on markkamääräisesti yhtä suuri kuin
58719:  hennyskelpoisuus kertoo selvää kieltä kokoomuk-        keskimääräinen valtionosuus päivähoitopaikkaa
58720:  sen poliittisesta linjasta, suurituloisten ja varak-   kohti.'' Ministeri jätti näin sanoessaan kertomatta
58721:  kaiden asian ajamisesta. (Ed. Alppi: Se on selvä!)     ymmärtääkseni aika monta asiaa. Eri päivähoito-
58722:     Keskustapuolueen tavoitteena lasten päivähoi-       kustannusten vertailtavuuden aikaansaamiseksi
58723:  tojärjestelmän ja sen eri vaihtoehtojen kehittämi-     olisi ollut reilumpaa kertoa, mitä eri hoitomuoto-
58724:  sessä on ollut tehdä niistä tuen saajien kannalta      jen yhteiskunnalliset kustannukset ovat. Taipa-
58725:  edes suunnilleen tasavertaisia, todellisen valin-      leen puheen jälkeen sosiaalihallituksesta saamieni
58726:   nanmahdollisuuden tarjoavia vaihtoehtoja. Tämä        tietojen mukaan käyttökustannukset perhepäivä-
58727:  ei merkitse, toisin kuin on väitetty, että keskusta-   hoidossa ovat kuukaudessa noin hieman runsaat
58728:   puolue haluaisi kaikki voimavarat kotihoidontu-       1 000 mk lasta kohti ja laitospäivähoidossa jopa
58729:   keen. Näin ei ole asianlaita.                         pitkälti yli 2 000 mk. Lisäksi viimeistä summaa
58730: 1078                                    Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58731: 
58732: 
58733: suuresti nostavat perustamiskustannukset, jotka            edustajan kertovan. Pekka Vennamo tosin on kaa-
58734: laitospäivähoidossa yhtä paikkaa kohti ovat kym-           vaillut kaikkien vähennysten muuttamista verosta
58735: meniätuhansia markkoja. Halusin tämän todeta               tehtäväksi. En jaksa kuitenkaan uskoa hänenkään
58736: sen takia, että koko kuva, vähän ehkä oikeampi             tarkoittaneen sitä, että tällainen tulisi yksipuolise-
58737: koko kuva lasten päivähoitojärjestelyjen eri vaih-         na toimenpiteenä kysymykseen missään olosuh-
58738: toehtoehdoista, tulisi julki. (Ed. Alppi: Totta kai        teissa muuta asuntopoliittista järjestelmäämme
58739: työpaikat aina maksavat!)                                  muuttamatta. Sellaisia ajatuksia olen toki kuul-
58740:     Laajimman huomion kokoomuksen välikysy-                lut, lähinnä vasemmiston suunnalta, että asunto-
58741: myksessä ovat saaneet asuntoasiat. Kokoomus sa-            lainojen korkojen verovähennysoikeutta nykyises-
58742: noo, että nuorison ja nuorten perheiden kannalta           tä 24 600 markasta tulisi jonkin verran laskea. Jos
58743: maassamme harjoitettu asuntopolitiikka on ollut            näin meneteltäisiin, ei menettely koskisi kuin
58744: kielteistä. Itse välikysymyksessä tätä kielteisyyttä       muutamaa tuhatta aika hyvätuloista kansalaista,
58745: perustellaan seikkaperäisemmin vain viittaamalla           mutta ei missään tapauksessa asunto-ongelmien
58746: vuokra-asuntojen poistumaan. Tämän lisäksi                 kanssa todella vaikeuksissa olevia laajoja kansalais-
58747: enemmän huomiota välikysymyksessä on saanut                ryhmiä. Käsitykseni on, että keskimääräisesti ot-
58748: pelko asuntolainojen korkojen leikkaamisesta niin          taen verovähennysoikeus tulisikin säilyttää kuta-
58749: kuin tällä seikalla olisi jotain merkitystä todellis-      kuinkin nykyisellä noin 25 000 markan tasolla
58750: ten asuntopoliittisten ongelmien kanssa. Enem-             vuodessa. (Ed. Hetemäki-Olander: Entä inflaa-
58751: pää kokoomuksen välikysymyksestä kuin myös-                tio?) Inflaatiohan, aivan oikein, nakertaa tätä
58752: kään heidän ryhmäpuheenvuorostaan ei käy ilmi              summaa kaiken aikaa. (Ed. Alppi: Moraalikysymys!
58753: syvällisempi analyysi vallitsevasta asuntopoliitti-        - Ed. Astala: Ei koske lapsiperheitä ollenkaan!)
58754: sesta tilanteesta. Kokoomus jättää ottamatta kan-             Verovähennysoikeus tulisi kuitenkin porrastaa
58755: taa useisiin asuntopolitiikan todellisiin pääasioi-        perheen koon ja elämäntilanteen mukaan. Suu-
58756: hin, joissa asuntopoliittista järjestelmää pitäisi         relle perheelle, ensiasunnon hankkijalle tai muu-
58757: kenties muuttaa. (Ed. Puolanne: Eikö pääasia ol-           ton vuoksi paikkakuntaa vaihtavalle verovähennys
58758: lut se, että vuokra-asuntoja ei ole?)                      voisi olla jopa suurempikin kuin 25 000 mk. Pie-
58759:     Niinpä kokoomus ei sano tarkkaan, tulisiko val-        nemmille ja ehkä Iapsettomille perheille vähen-
58760: tion lainoittamaa asuntotuotantoa kokonaisuu-              nysoikeus voisi vastaavasti olla pienempi kuin
58761: dessaan lisätä. Vuokra-asuntotuotantoa, näin ym-           mainitut 25 000 mk. (Ed. Puolanne: Sehän yksin-
58762: märsin, he ovat kyllä valmiita lisäämään, mistä            kertaistaisi verotusta erinomaisesti!) Samalla paik-
58763: voisi vetää sellaisen johtopäätöksen, että tämä ta-        kakunnalla useampaan kertaan asuntoaan muusta
58764: pahtuisi omistusasumisen kustannuksella. Kokoo-            kuin perheen kasvamisen johdosta vaihtavalle tuo
58765: mus ei kouriintuntuvalla tavalla sano liioin sitä,         vähennysoikeus voisi olla myös pienempi kuin
58766: miten nykyisestä poiketen valtion suora asuntopo-          25 000 mk vuodessa. Keskimääräisesti ottaen kui-
58767: liittinen tuki, runsaat 2,6 mrd. mk vuodessa oleva         tenkin noin 25 000 mk vuodessa on paikallaan ja
58768: aravalainoitus, tulisi jakaa. Varakkaimmilleko sitä        peruste! tua.
58769: tulisi keskittää vaiko nykyistä painokkaammin va-             Vähäinenkin nipistäminen niiden verovähen-
58770: rattomimmille pienituloisille ihmisille? Kokoo-            nysoikeudesta, jotka jatkuvasti ja sijoitusmielessä
58771: mus ei myöskään kerro, mikä rooli rahalaitoksilla          pitävät 25 000 markan lainakorkoja, voisi auttaa
58772:  tulisi olla ja mitä velvoitteita niille on suotavaa an-   edes vähän niiden todellisten asuntopoliittisen tu-
58773: taa asuntopolitiikkamme hoidossa. Muistetta-               kijärjestelmän ongelmaryhmien asemaa, jotka ko-
58774: koon, että valtion 2,5-2,6 mrd. markan suurui-             koomuksen välikysymyksessä on jätetty aika vähäl-
58775:  nen asuntolainoitus on vain alle viidennes vuosit-        le huomiolle. Näitä ovat kaikista varattomimpien
58776:  tain asuntorakentamiseen tässä maassa käytettä-           lapsiperheiden ohella ne kymmenet tuhannet per-
58777: västä vajaasta 12 mrd. markasta.                           heet, jotka täpärästi jäävät valtion asuntolainojen
58778:     Asuntolainojen korkojen leikkaamisen uhasta            ulkopuolelle, mutta jotka haluaisivat hankkia
58779:  kokoomus on välikysymyksessään sen sijaan puhu-           oman asunnon. Näiden asiaa ei vähäisimmässä-
58780:  nut hyvinkin vuolaasti. Se on pyrkinyt luomaan            kään määrin auta 25 000 markan korkojen verovä-
58781: sadoille tuhansille asuntolainojen rasittamille            hennysoikeuden puolesta jykevästi puhuminen ja
58782:  kansalaisille mielikuvaa siitä, että näiltä kaikilta      kenties sen nostamisen vaatiminen. (Ed. Puolan-
58783:  nyt vietäisiin korkojen verovähennysoikeus tai osa        ne: Voisiko hallitus auttaa niiden ongelmissa?
58784:  siitä. (Ed. Zyskowicz: Näin ei viime syksynä käy-         Tarvitseeko kokoomuksen kaikki esittää?) He ei-
58785:  nyt!) Tällaisista suunnitelmista en ole kuullut ke-       vät yksinkertaisesti saa niin paljon lainaa, että siitä
58786:  nenkään hallituspuolueiden ministerin taikka              kertyisivät sanotun suuruiset korot. Mutta juuri
58787:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                 1079
58788: 
58789: 
58790: näiden ihmisten hyväksi täytyisi jotain tehdä. Kä-      teko tässä mielessä olisi kohtuullisen tuoton salli-
58791: sitykseni on, että aravalainoituksen nykyinen taso      minen- salliminen, siitä on kysymys- vuokra-
58792: säilyttäeri sitä tulisi täydentää kehittämällä korko-   asuntotuotantoon sijoitetulle pääomalle. Tässä
58793: tukilainajärjestelmää, joka nykyistä laajemmin          suhteessa voi mielihyvin yhtyä kokoomuksen esit-
58794: auttaisi juuri näitä asunnontarvitsijoita, jotka tä-    tämiin toivomuksiin. (Ed. Puolanne: Se on haus-
58795: pärästi jäävät valtion asuntolainoituksen ulkopuo-      kaa!)
58796: lelle. Nämä perheet, joissa vanhemmat ovat usein           Kun kokoomuksen välikysymyksessä ja pääpu-
58797: pidemmälle koulutettuja, ovat niitä kokoomuk-           heenvuorossa annetaan niinkin paljon kuin annet-
58798: sen peräänkuuluttamia köyhyysloukkulaisia. (Ed.         tiin huomiota asumiseen, olisi kuvitellut, että sii-
58799: Hetemäki-Olander: Niin ovatkin!)                        nä olisi puututtu kaikkiin todellisiin ongelmakoh-
58800:     Vailla vaikeuksia eivät ole toki myöskään ne        tiin. Nykyinen asumistukijärjestelmä näet jättää
58801: pienituloiset lapsiperheet, jotka kylläkin yltävät      keinotekoisesti tuen ulkopuolelle varattomimmat-
58802: aravaan, mutta joille aravan nykyiset ehdot ovat        kin lapsiperheet, jotka nyt sattuvat asumaan en-
58803: liian kovat. Oman pääoman osuuden laskeminen            nen vuotta 1974 rakennetuissa tai ennen vuotta
58804: lähemmäksi 10 % ja lainojen takaisinmaksuajan           1981 peruskorjatuissa omistusasunnoissa. Tämä
58805: sopeuttaminen lainansaajan maksukykyyn ja per-          on käsittämätön epäkohta, jolle hallitus ei tunnu
58806: heolosuhteisiin ovat tämän ryhmän kannalta kaik-        tekevän mitään. Se, ettei kokoomus tähän saakka
58807: kein tarpeellisimpia ja kiireellisimpiä toimia. Näi-    ole kiinnittänyt asiaan liiemmälti huomiota, joh-
58808: hin, mielestäni aivan oikein, myös kokoomus on          tunee jostakin samantapaisesta ilmiöstä, mihinkä
58809: täällä käyttämissään puheenvuoroissa viitannut.         jo aiemmin viittasin, jota en halua enää toistaa.
58810:     Suurille joukoille asunnontarvitsijoita on vuok-       Herra puhemies! Huolimatta siitä, että asunto-
58811: ra-asunto perheen elämäntilanteen kannalta ainut        jenuustuotantoon edelleenkin Suomessa suhteel-
58812: kysymykseen tuleva vaihtoehto. Kokoomus on sii-         lisesti ottaen Euroopan korkeimmissa lukemissa,
58813: nä aivan oikeassa, että ei hallitus tässä asiassa ole   eivät asunto-ongelmat ole toki maasta poistuneet.
58814: tehnyt kaikkea voitavaansa. Mutta eivätpä välttä-       Valtion asuntolainoituksen nykyinen rcaalitaso on
58815:  mättä ole tehneet kohtuullista omaa osuuttaan          kyettävä lähivuosina säilyttämään. Tuen suuntaa-
58816:  myöskään monet kunnat, eivät erityisesti kokoo-        misessa asunnon tarvitsijoille tulee nykyistä pai-
58817:  musjobtoiset kaupungit, joille myös tulisi kuulua      nokkaammin huomioida ensiasunnon hankkijat
58818:  osavastuu vuokra-asuntotilanteen kohentamisessa        ja lapsiperheet, yleensä varattomimmat ihmiset.
58819:  ja korjaamisessa.                                      Asunnon hankintakynnystä tulee vielä hivenen
58820:     Vasemmiston vastustuksesta johtuen ei vuokra-       maclaitaa ja lainojen takaisinmaksuaikaa jatkaa
58821:  tulovähennyksen irrottamiseen omaisuustulovä-          niiden kohdalla, joille lainataakka perheen mak-
58822:  hennyksestä ja vähennyksen nostamiseen esim.           sukyvyn tai muun elämäntilanteen vuoksi on yli-
58823:  6 000 markan tasolle ole ollut hallituksissa viime     voimainen asia. Samalla asuntolainojen takaisin
58824:  vuosina mahdollisuuksia. (Ed. Puolanne: Olette-        perinnän jouduttamista tulee harkita niiden koh-
58825:  ko edes yrittäneet?)- Olemme yrittäneet! - On          dalla, joiden elämän tilanne on muuttunut niin,
58826:  aivan varmaa, että tämänkin suuruinen verovä-          etteivät heidän tulonsa ja varallisuutensa enää li-
58827:  hennysoikeus toisi jo melkoisen määrän vajaasta        kimainkaan täytä aravan tulo- ja varallisuusrajaeh-
58828:  100 OOO:sta tyhjillään olevasta asunnosta vuokra-      toja. Valtion aravalainoituksen ulkopuolelle lai-
58829:  asuntomarkkinoille. Ed. Puolanteelle voisin tässä      nojen riittämättömyyden vuoksi täpärästi jääviä
58830:  välillä todeta, että esim. asuntoneuvoston piirissä    silmällä pitäen tulee kehittää korkotukilainajär-
58831:  keskustapuolueen aloitteesta on viime vuosina täs-     jestelmää, mutta se ei, niin kuin sanoin, saa ta-
58832:  sä asiassa tehty esityksiä, jotka asuntoneuvoston      pahtua aravajärjestelmän kustannuksella. Myös
58833:  kantoina ovat menneet jopa yksimielisinä eteen-        pankkien myöntämien lainojen, vastaantulolaino-
58834:  päin, mm. vaatimukset vuokratulovähennyksen            jen takaisinmaksuaikaa tulee pidentää. Vuokra-
58835:  nostamisesta tuntuvasti nykyisestä 2 900 markan        asuntotuotannon ja vuokra-asuntojen tarjonnan
58836:  tasosta. (Ed. Puolanne: Mutta ei mitään tuloksia!      elvyttämiseksi hallituksen tulee ryhtyä pikaisiin
58837:  Minkä takia olette hallituksessa?) Siinä yhdyn         toimenpiteisiin. Asuntolainojen korkojen verovä-
58838:  Puolanteen täällä käyttämään puheenvuoroon, et-        hennysoikeus tulee porrastaa perheen koon ja elä-
58839:  tä jotakin tässä pitäisi todella tapahtua ja nopeas-   mäntilanteen mukaisesti.
58840:  ti. (Ed. Puolanne: No, näin hyvä!)                        Edellä sanottu osoittaa, että ei keskustapuo-
58841:     Hallituksen tulisi ryhtyä pikaisiin toimenpitei-    lueenkaan mielestä nykyisen asuntopoliittisen jär-
58842:  siin myös vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotan-       jestelmämme ke{littämiseksi entistä oikeudenmu-
58843:  non elvyttämiseksi. Ensimmäinen kouriintuntuva         kaisemmaksi ole tehty kaikkea voitavaa. Asunto-
58844: 1080                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58845: 
58846: 
58847: politiikkamme ongelmakohdat eivät ole kuiten-           uutta ole tullut niissä esiin. Tämä on ihan periaat-
58848: kaan moneltakaan kohdin niitä, jotka kokoomus           teellisesti hyvin huomion arvoinen seikka.
58849: ongelmiksi osoittaa. Suurempi huoli kuin kaikista          Toisekseen me olemme koettaneet välikysy-
58850: rikkaimpien ihmisten korkojen verovähennysoi-           myksessämme yksinkertaistaa asioita niin, että
58851: keudesta huolehtimisesta on siitä, miten valtion        hallituspuolueitten jäsenetkin ne ymmärtäisivät.
58852: asuntopoliittinen tuki kyetään osoittamaan sen          Yksinkertaistan nyt vielä sitä, että kysymys on ni-
58853: kaikista suurimmassa tarpeessa oleville.                menomaan vuokra-asuntojen kohdalla siitä, että
58854:    Herra puhemies! Täällä aiemmin käytetyissä           vuokra-asuntojen määrä kaiken aikaa vähenee.
58855: puheenvuoroissa lähinnä kokoomuslaisten edusta-         Olisi mielenkiintoista laskea, kuinka paljon
58856: jien, mutta myös eräiden sosialidemokraattisten         vuokra-asunnot ovat vähentyneet keskustapuo-
58857: edustajien toimesta on Helsingin vaikeasta asun-        lueen ollessa hallituksessa. Keskustapuolue sen-
58858: totilanteesta syytetty sitä, ettei Helsinki näiden      tään käyttää koko porvarimandaattia siellä ja on
58859: puheenvuorojen perusteella saa riittävää ja koh-        enemmistösSä ja luulisi, että he pystyvät jotakin
58860: tuullista osuutta valtion asuntolainoituksesta. En-     siellä myös aikaansaamaan.
58861: sinnäkin tähän riittämättömyyteen voi sanoa sen,           Kolmanneksi totean, että ed. Pekkarisen re-
58862: että ymmärtääkseni Helsinki tällä hetkellä saa          septi korkovähennyksen muuttamisesta ihmi-
58863: esim. henkilöä kohti laskien suurin piirtein saman      sen elinolosuhteitten, lapsimäärän ja kaiken
58864: osuuden kuin tässä maassa eri alueille asuntolai-       muun johdosta on todellinen verotuksen kuk-
58865: noja menee. Tämä ei välttämättä ole oikea mitoi-        kanen.
58866: tusperuste. Niinpä tällä hetkellä ollaankin asunto-
58867: lainojen kiintiöjärjestelmää muuttamassa siten,            Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
58868: että se kieltämättä tuo jonkin verran lisää asunto-     puhemies! Ei hallitus sitä ole edellyttänyt, että ko-
58869: lainoja mm. Helsingin seudulle.                         koomuksella välikysymyksessä on vastaus kaikkiin
58870:    Mutta haluan tässä alleviivara sitä, etteivät Hel-   ongelmiin ja myöskään varsinaista vaihtoehtoa
58871: singin seudun asunto-ongelmat ja kalleus voi joh-       esitetty, mutta kun ed. Puolanne aloitti oman pu-
58872: tua yksinomaan eikä edes merkittävässä määrin           heenvuoronsa eilen täällä eduskunnassa hallituk-
58873: siitä, saako Helsinki nykyisen suuruisen asuntolai-     sen vastauksen johdosta, niin puheenvuoron al-
58874: naosuuden tai jopa tuntuvasti nykyistä suurem-          kuosassa ed. Puolanne lupasi, että loppuosassa ko-
58875: man. Tämän väitteeni perustan juuri siihen, että        koomus esittää oman vaihtoehtonsa. (Ed. Puolan-
58876: valtion lainaosuus parhaimmassakin tapauksessa          ne: Kyllä niitä siellä oli!) Mutta näin vain kävi, et-
58877: on noin 1 15-l 16 asuntorakentamisen kokonais-          tä tässä puheenvuoron loppuosassakaan ei tullut
58878: rahoituksesta. Niinpä vaikka valtion lainoitus-         muuta kuin epämääräinen joukko kannanottoja
58879: osuutta jonkin verran esim. Helsingissä lisätään-       yksityiskohtiin ja myös niin, että jokainen kokoo-
58880: kin, ei sillä voi olla käänteen tekevää vaikutusta      muksen esitys oli sisäisesti niin ristiriitainen, että
58881: asumiskustannuksiin ja asunnon saatavuuteen.            niiden toteuttaminen estäisi kuitenkin varsinaisen
58882: Minusta tämä on syytä pitää mielessä.                   tarkoitusperän. (Ed. Puolanne: Tämäkään ei pidä
58883:                                                         paikkaansa!)
58884:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                      Otan nyt esimerkin tästä asuntopolitiikasta.
58885: Herra puhemies! On mielenkiintoista todeta sekä         Kokoomus puhuu huolestuneena siitä, että
58886: ed. Pekkarisen puheenvuorossa että monessa              vuokra-asunnot vähenevät, mutta kokoomus ei
58887: muussakin puheenvuorossa vaadituo kokoomuk-             ole huolestunut tästä asiasta näiden ihmisten kan-
58888: sen välikysymykseltä sitä, että siinä olisi pitänyt     nalta vaan sen liiketaloudellisen tuoton kannalta
58889: mainita yhä useampia ja useampia erilaisia on-          ja kuvittelee, (Ed. Puolanne: Mistäs koko välikysy-
58890: gelmia. Tuntuu ihan siltä, että hallituspuolueet        mys sai alkunsa?) että lisäämällä liiketaloudellista
58891: edellyttävät, että kokoomuksen pitäisi tehdä            tuottoa voitaisiin ehkä saada aikaan jotakin, mut-
58892: useammin välikysymyksiä, jotta kokoomus voisi           ta jos ei saada, niin ei saada aikaan. Näin ollen siis
58893: esittää hallituspuolueille, mitä ongelmia yhteis-       tämäkään toimenpide ei varsinaisesti johda mi-
58894: kunnassa on. Tämä on jollain lailla ristiriitaista:     hinkään, vaan sisältää itsessään ristiriidan, samalla
58895: Toisaalta väitetään, että meidän välikysymyksem-        tavalla kuin kokoomuksen työllisyyden hoidon
58896: me on liian laaja, ja toisaalta väitetään, että siinä   toimenpiteet pitävät sisällään täydellisen ristirii-
58897: ei ole tuotu ongelmia tarpeeksi selvästi esiin. Toi-    dan.
58898: saalta sitten vielä ministeri Leppänen vastaukses-         Kyllä nyt hallituspuolueetkin sentään voivat
58899: saan ilmoittaa, että hallitus on tietoinen kaikista     kokoomukselta kysyä, miksi kokoomus on tehnyt
58900: niistä ongelmista, mitä me esitämme, eikä mitään        välikysymyksen, kun me olemme ymmärtäneet,
58901:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1081
58902: 
58903: 
58904: että kokoomus pyrkii hallituksen kaatamiseen.           Samoin toteaisin ministeri Leppäselle ja ed. Pek-
58905: Mutta miksi kokoomus pyrkii hallituksen kaata-          kariselle, että asunnon hankkimisessa on kysymys
58906: miseen, kun sillä ei ole esitettävänään mitään          joko vuokra-asunnosta tai omistusasunnosta. Kun
58907: vaihtoehtoa? Kyllä kai tätä me voimme kysyä, mi-        vuokra-asuntoja ei ole saatavissa hallituksen poli-
58908: kä on se kokoomuksen politiikan sisältö, jota ko-       tiikan tuloksena ja on pakko hankkia oma asunto,
58909: koomus haluaa harjoitettavan siinä uudessa halli-       niin kyllä silloin oman asunnon hankkimisessa on
58910: tuksessa, jonka johdossa kokoomus on, kun ko-           kysymys ennen kaikkea rahasta, miten saadaan
58911: koomus johtavana oppositiopuolueena on nyt läh-         lainaa ja miten se laina pystytään maksamaan ta-
58912: tenyt hallituksen kaatamispuuhaan.                      kaisin korkoineen päivineen, jolloin korkovähen-
58913:                                                         nysoikeus on varsin merkittävä tekijä koko tässä
58914:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):             asiassa. On aivan turha puhua aidan seipäistä,
58915: Herra puhemies! Kiinnitin huomiota ed. Pekkari-         kun kysymys on kokonaisesta aidasta.
58916: sen puheenvuorossa siihen kohtaan, jossa hän yrit-
58917: ti vastata ministeri Taipaleen käyttämän puheen-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
58918: vuoron erääseen kohtaan. Hän moitti ministeri           Herra puhemies! Ne tiedot, mitä ministeri Taipa-
58919: Taipaletta siinä, että ministeri olisi tehnyt puut-     le täällä kertoi, pitävät varmasti paikkansa. Hän
58920: teellisen vertailun, kun hän vertasi valtion rahoit-    puhui valtion kokonaan rahoittaman, perheelle
58921: tamaa kotihoidontukea siihen menoon, joka val-          maksetun kotihoidontuen ja muitten päivähoito-
58922: tiolle koituu keskimääräisesti päivähoitopaikkaa        vaihtoehtojen kustannuksista. Minä puheenvuo-
58923: kohti. Mutta ed. Pekkarinen ei ollenkaan ollut          rossani kiinnitin huomiota siihen, että vertailuissa
58924: katsonut tätä koko kappaletta, jossa ministeri Tai-     on syytä ottaa huomioon ne kustannukset, mitä
58925: paleen maininta oli, koska kappaleen alussa on          koko julkiselle vallalle aiheutuu eri päivähoito-
58926: keskeinen sanoma tästä asiasta. Keskeinen sa-           vaihtoehdoista, ja tässä vertailussa kotihoidontuki
58927: noma on se, että eräissä kunnissa on tehty selkeitä     on selvästi halvempi vaihtoehto kuin laitos- taikka
58928: laskelmia, jotka osoittavat, että sekä työllisyyden     perhepäivähoito.
58929: että verotulojen kasvun johdosta päivähoidon jär-
58930: jestäminen on kunnallistaloudellisesti edullista ja         Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Otan väli-
58931: mielekästä. Tämä vertaus, johonka ed. Pekkari-          kysymykseen liittyen esille vain yhden korjausta
58932: nen viittasi, oli hyvin suppea osa kokonaisuudesta.     vaativan ja ilmiselvän epäkohdan, sitä voisi jopa
58933:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 kutsua epäoikeudenmukaisuudeksi, nimittäin sen
58934: Herra puhemies! En vaatinut puheenvuorossani            että kotiin lapsia hoitamaan palkatun henkilön
58935: suinkaan sitä, että kokoomuksen olisi tullut eritel-    palkkamenot eivät ole hänen työnantajalleen vä-
58936: lä kaikki mahdolliset asuntopoliittiset ongelmat.       hennyskelpoisia verotuksessa. Kun otan vain tä-
58937: Sen sijaan ihmettelin sitä, että noinkin laajassa       män asian esille, niin toivoo, ettei tätä nyt tulkita
58938: asuntopolitiikkaa koskevassa välikysymyksen osas-       niin, etten muita perheen taloudelliseen asemaan
58939: sa kaksi tärkeintä asuntopoliittista ongelmaryh-        liittyviä epäkohtia tuntisikaan tai etten niistä vä-
58940: mää kokoomuksen mielestä ovat yhtäältä vuokra-          littäisi. Herkästi täällä rupeaa pelkäämään tätä-
58941: asunto-ongelmat ja toisaalta korkojen verovähen-        kin, kun kuuntelen kannanottoja pidettyihin pu-
58942: nysoikeuden mahdollinen leikkausuhka. Kysyin            heenvuoroihin; niissä nimittäin todellakin kään-
58943: sitä, onko viimeksi mainittu todella yksi suurim-       netään asiat päälaelleen.
58944: mista asuntopoliittisista tämän hetken ongelmis-            Kokoomuksen välikysymyksessä esille otetut
58945: ta. Meidän mielestämme se ei sitä totisesti ole, ja     ongelmat ovat kuitenkin tulleet jo hyvin monissa
58946: sen takia tätä haluan alleviivata.                      ryhmämme jäsenten pitämissä puheenvuoroissa
58947:                                                         valotetuiksi, myös tämä asia, mutta eräitä nume-
58948:    Ed. P u o 1 a n ne       (vastauspuheenvuoro):       rotietoja antaisin tuosta mainitsemani apulaisen
58949: Herra puhemies! Ministeri Leppäselle ei voi muu-        palkkamenojen verovähennysoikeudesta tämän
58950: ta todeta kuin että toivoisin, että hän vihdoinkin      nimenomaisen vaatimuksen tueksi.
58951: lukisi läpi sekä kokoomuksen tekemän välikysy-              Tätä palkkaa ja siihen liittyviä muita kuluja voi-
58952: myksen että nämä vastaukset, koska näyttää siltä,       daan täydellä syyllä pitää tulon hankkimisesta
58953: että hän ei ole näitä lukenut, kun hän ei ymmär-        johtuvina kustannuksina. Onhan kotiin palkat-
58954: rä, mistä on kysymys.                                   tava joku hoitamaan lapsia, jos molemmat van-
58955:    Meidän koko välikysymyksemme lähtökohta oli          hemmat ovat ansiotyössä ja mikäli lapsia ei syystä
58956: nuorten lapsiperheiden ongelmat ja niistä aivan         tai toisesta saada kunnalliseen päivähoitoon. Tä-
58957: merkittävimpänä asiana asunnon hankkiminen.             mä verovähennys pitäisi vihdoinkin toteuttaa, sil-
58958: 
58959: 136   428400002~
58960: 1082                                 Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
58961: 
58962: 
58963: lä sen seurannaisvaikutukset olisivat monessakin       verotaulukko on 20 A ja että työnantaja saa vero-
58964: mielessä myönteiset.                                   tuksessa vähentää apulaisen palkkakustannukset,
58965:    Henkilöä, joka palkkaa kotiinsa apulaisen hoi-      jotka edellä on jo mainittu eli siis kaikkiaan 1 905
58966: tamaan lapsia, pidetään normaaliin tapaan työn-        mk kuukaudessa. 5 000 mk ansaitsevan työnanta-
58967: antajana ainakin siinä mielessä, että hänellä on       jan vero pienenee 816 markalla, mutta kun apu-
58968: kaikki työnantajan velvollisuudet. Näihin kuulu-       lainen maksaa veroa 598 mk, on verotulon todelli-
58969: vat tietenkin brunopalkan lisäksi myös sosiaalitur-    nen väheneminen vain 218 mk kuukaudessa.
58970: vamaksu, joka on nyt 5,65 %, työeläkevakuutus-            Niin kuin jo aikaisemmin totesin, apulaisen
58971: maksu, joka on alle 24-vuotiaalta työntekijäitä        palkkakustannusten verovähennysoikeuden vai-
58972: 6,4 %, yli 24-vuotiaalta 12,1 %, ja lakisääteinen      kutukset olisivat epäilemättä monellakin tavalla
58973: tapaturmavakuutusmaksu 1 %. Muun muassa                myönteiset. Nykyisinhän jää pitkälti yli 100 000
58974: 6 %: n lomaraha kuuluu lisäksi näihin välillisiin      lasta - olen jostakin nähnyt sellaisen luvun kuin
58975: työvoimakustannuksiin.                    .            140 000 - kunnallisen päivähoidon ulkopuolel-
58976:    Yhteenlaskettuna nousee välillisten työvoima-       le. Kunnallisen päivähoidon järjestäminen on kal-
58977: kustannusten osuus alle 24-vuotiaan työntekijän        lista ja se näiden näkymien mukaan on voimak-
58978: osalta 19,05 %:iin ja yli 24-vuotiaan osalta 24,75     kaasti hid_astumassa, mitä pidän ikävänä ja valitet-
58979:  % :iin. Jos brunopalkka on esimerkiksi 1 600 mk       tavana astana.
58980: - ja nyt sanon taas tähän, että en tiedä mikä on          Kuten kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa jo
58981: keskimääräinen kotiapulaisen tai apulaisen brut-       todettiin, maksaa yhden päivähoitopaikan perus-
58982: topalkka tällä hetkellä, eikä tästä pidä vetää sitä    taminen 50 000-80 000 mk, siis perustamiskus-
58983: johtopäätöstä, että pitäisin tätä ideaalipalkkana      tannukset ovat tämän suuruiset, ja käyttökustan-
58984: kotiapulaiselle, tämä on esimerkkiluku - jos siis      nukset päivähoitopaikkaa kohti saattavat nousta
58985: tämä on esim. 1 600 mk kuukaudessa, niin mer-          jopa yli 3 000 markan kuukaudessa. Ed. Hämäläi-
58986: kitsevät nämä välilliset tyävoimakustannukset siis     nen aikaisemmin pitämässään puheenvuorossa
58987: nuoremman eli alle 24-vuotiaan apulaisenkin ta-        antoi luvun 1 800 mk kuukaudessa. Olkoon nyt
58988: pauksessa 305 mk kuukaudessa. Työnantajan kus-         niin tai näin, riippuu tietysti laskentaperusteista-
58989: tannukset eivät kuitenkaan lopu tähän. Apulaisen       kin, niin se on kuitenkin aika paljon verrattuna
58990: saarnat luontaisedut, ateriat ja asunto sisältyvät     siihen, millä summalla verotulot vähenisivät, jos
58991: vain verotusarvojensa suuruisina bruttopalkkaan,       tämä vähennysoikeus kotiapulaisen työnantajalle
58992: mutta työnantajan todelliset kustannukset näistä       myönnettäisiin. Siis lapsen hoitaminen omassa
58993: ovat paljon suuremmat. Usein työnantaja joutuu         kodissa olisi verovähennysoikeudella tuettunakin
58994: hankkimaan apulaiselleen erillisen asunnon joko        yhteiskunnalle huomattavasti halvempi vaihtoeh-
58995: vuokraamalla tai ostamalla. Edellä mainittu, siis      to. (Ed. Knuuttila! Laskelma ei ollut kyllä oikea!)
58996: palkka plus nämä muut välilliset työvoimakustan-       - Olen saanut tällaisen laskelman ammatti-ih-
58997: nukset yhteensä, 1 905 markan kustannus, on            misiltä. (Ed. Knuuttila! Maksaahan apulainen jo-
58998: työnantajan ansaitsemaa rahaa, josta hän on jo         ka tapauksessa veroa!) - Näin on tietystikin,
58999: omat veronsa maksanut. Jotta hän voisi maksaa          mutta olenkin tässä nimenomaan pyrkimässä sii-
59000: tuon palkkasumman, on hänen ansaittava vähin-          hen, että tämä apulaisten käyttämisen mahdolli-
59001: tään 3 000 mk kuukaudessa. Tästä summasta ei           suus tulisi yhä useammalle perheelle ja että ni-
59002: siis hänelle itselleen vielä jää mitään.               menomaan näitä köyhyysJoukossa olevia perheitä
59003:    Kotiapulaisen palkan vähentämistä työnantajan       tällä tavalla tuettaisiin. Pidän epäoikeudenmukai-
59004: verotuksessa on vastustettu ja vastustetaan, niin      sena sitä, että kun asianomaisen perheen tulot ko-
59005: kuin täällä on useaan kertaan saatu kuulla, koska      hoavat nipin napin yli sen rajan, että he eivät saa
59006: ollaan sitä mieltä, että se auttaisi vain hyvätuloi-   lastaan päivähoitoon, niin he maksavat sitten kal-
59007: sia. Ääritapauksena on kuultu jopa sellaisia väittä-   liimman jälkeen nämä päivähoitokustannukset
59008: miä, että tämä olisi vain eräitten hienostorouvien     kokonaan omasta kukkarostaan. (Ed. Knuuttila:
59009: elämän helpottamista. Sisällöltään asiallisempi        Huomautin vain, ettei laskelma ollut oikea!)- Ja
59010: mutta perusteiltaan virheellinen on se vastustami-     minä huomautin, että olen saanut tämän laskel-
59011: sen syyksi mainittu seikka, että se vähentäisi vero-   man ammatti-ihmisiltä. En sitä paitsi oikein ym-
59012: tuloja huomattavasti. Ei ilmeisesti ole haluttu        märrä, mihin yksityiskohtaan tässä puheenvuoros-
59013: muistaa, että apulainen maksaa toki palkastaan         sani ed. Knuuttila viittasi, mutta siitähän voidaan
59014: verot. Jotta nämä mittasuhteet tulisivat selviksi,     keskustelua tietysti jatkaa ja tästä asiasta kaiken
59015: otan esimerkin.                                        kaikkiaan toivoisin keskustelua jatkettavan, kun-
59016:    Oletetaan, että sekä työnantajan että apulaisen     nes myönteiseen lopputulokseen päästään.
59017:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                     1083
59018: 
59019: 
59020:    Tämän edellä selostetun verovähennysmenette-            On ollut jopa nähtävissä piirteitä, joiden mukaan
59021: lyn työllistävä vaikutus olisi myös ilmeinen. Lisäk-       äitiyden arvostus on kokenut asenteitten tasolla
59022: si se tekisi työnantajalle mahdolliseksi maksaa            epäonnellista, vähättelevää suhtautumista. Ja
59023: apulaiselle nykyistä parempaa palkkaa, jolloin             niinpä kun puhumme syntyvyyden lisäämisestä,
59024: alan arvostus myös nousisi ja alalle hakeudunai-           ei yksinomaan mielestäni raha ratkaise näitä on-
59025: siin nykyistä enemmän. Myönteistä tässä olisi vielä        gelmia, vaan tarvitaan myös entistä positiivisem-
59026: sekin, että ns. pimeät työsuhteet, joita on ikävä          paa aseoteeilista suhtautumista äitiyteen kaikilla
59027: kyllä olemassa, tulisivat verotuksen ja samalla elä-       sen eri tasoilla ja tahoilla ja jo raskauden ja synny-
59028: keturvan ja muun sosiaaliturvan piiriin.                   tyksen aikana eli elämän alun vaiheilla.
59029:    Arvoisa puhemies! Tätä verouudistusta on kauan             Tänä päivänä lapsi syntyy perheelle yhä useam-
59030: odotettu ja vaadittu. Kokoomuksen eduskuntaryh-            min suuremman harkinnan tuloksena, sillä tehok-
59031: mä on tehnyt sitä koskevia aloitteita jo yli kymme-        kaitten ehkäisymenetelmien ja käytännössä va-
59032: nen vuoden ajan. Sekä Kotitaloustyönantajain Liitto        paan aborttilainsäädäntömme seurauksena ei nai-
59033: että Kotiapulaisliitto, molemmat ammattiosapuolet          sen enää tarvitse onneksi alistua ei-toivottuihin
59034: sanoisin, joita asia läheisesti koskee, ovat tämän uu-     raskauksiin taikka ei-toivottujen raskauksien lop-
59035: distuksen takana. Kansalaisten on vaikea ymmärtää,         puunsaattamiseen. Niinpä vuosittain noin 65 000
59036: miksi tätä uudistusta ei voida toteuttaa, uudistusta       raskauden ja syntyvän lapsen hyvinvointi ja turval-
59037: joka merkitsisi erään melkoisen epäkohdan ja epäoi-        lisuus on entistä tärkeämpää, jotta yhä harvem-
59038: keudenmukaisuuden poistamista.                             mat vastasyntyneemme olisivat mahdollisimman
59039:                                                            terveitä.
59040:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Halli-             Terveydenhoidon parissa onkin tehostettu äidin
59041: tuksen tähänastiset toimenpiteet eivät ole pysty-          ja sikiön raskaudenaikaista hyvinvoinnin seuran-
59042: neet nostamaan perhepolitiikkaa puolustusase-              taa sekä raskaus- ja sikiökomplikaatioitten ennalta
59043: mista sosiaalipolitiikan painopistealueeksi eikä           ehkäisyä. Ja tässä mielessä Suomi on maailman
59044: nyt käyty välikysymyskeskustelu ja ministeri Lep-          johtavia maita, mistä esimerkkinä on mm. maail-
59045: päseltä saatu vastaus lupaa tässä suhteessa valitet-       man alhaisin vastasyntyneitten kuolleisuus eli pe-
59046: tavasti muutosta parempaan suuntaan.                       rinataalimortaliteetti. Tällä hetkellä vastasynty-
59047:    Lapsi on yhteiskunnan rikkaus ja tämä vanha             neisyyskuolleisuuden pääasialliset tekijät meillä
59048: totuus pitää paikkansa vielä tänä päivänä, mutta           ovatkin vastasyntyneen epämuodostumat sekä
59049: Suomea voidaan tällä hetkellä sanoa köyhäksi               keskosuus. Jotta näittenkin suhteen tilanne voitai-
59050: maaksi, sillä syntyvyys on meillä valitettavan ma-         siin tulevaisuudessa saada paremmaksi, on varoja
59051: tala. On tultu tilanteeseen, jossa hallituksenkin          suunnattava yhä enemmän sikiölääketieteen
59052: on nähtävä, että jos haluamme syntyvyyttä paran-           suuntaan, ts. sikiön voinoin seurantaan raskauden
59053: taa, on tällöin kodin perustaminen ja lasten kas-          aikana. Ultraäänitutkimuksella voidaan jo raskau-
59054: vattaminen sellaisia asioita, jotka eivät saa muo-         den hyvinkin varhaisessa vaiheessa todeta erilaiset
59055: dostua kenellekään taloudellisesti tai henkisesti          sikiön sairaudet ja epämuodostumat. Ja kun sai-
59056: ylivoimaiseksi rasitteeksi, kuten asianlaita nykyi-        raus on ennen syntymää todettu, voidaan näin hy-
59057: sin valitettavasti on monissa tapauksissa. Nämä            vin varhaisessa vaiheessa aloittaa tehokas hoito ja
59058: ovat johtaneet syntyvyyden huolestuttavaan las-            hoitotulokset vastasyntyneen kannalta oleellisesti
59059: kuun, mikä jatkuessaan tulee aiheuttamaan väki-            paranevat. Ultraäänimenetelmä ei kuitenkaan
59060: lukumme kääntymisen alenevaan suuntaan, ja sa-             meillä Suomessa vielä ole äitiyshuollossa rutiinin-
59061: manaikaisesti tapahtuu väestön ikärakenteessa              omaisena sikiön hyvinvoinnin seurantamenetel-
59062: epäluonnollinen kehitys vanhojen ikäluokkien li-           mänä, mutta eräissä muissa maissa näin on. Ja
59063: sääntymisen ja nuorten ikäluokkien sekä lasten lu-         pyrkimyksenä olisikin oltava, että tämä menetel-
59064: kumäärän vähenemisen takia.                                mä laajennettaisiin normaaliksi raskaudenaikai-
59065:     Syntyvyyden lisäämiseksi nykyisestä 1, 7 lasta         seksi sikiön seurantamenetelmäksi meillä Suomes-
59066:  perhettä kohti tasolle, jolla väkilukumme luon-           sakin.
59067:  nollisesti lisääntyisi eli vähintään 2, 7 lasta perhet-      Keskosuuden ennaltaehkäisyssä on varmasti hy-
59068:  tä kohti, vaatii moninaisia äitiyttä ja perheellisty-     vin ratkaiseva ja hyvä keino äitiyspäivärahakauden
59069:  mistä kannustavia toimenpiteitä.                          varhentaminen alkamaan jo neljä viikkoa ennen
59070:     Naisten tuleminen mukaan työelämään samoin             nykyistä äitiyslomakauden alkua. Tästä juuri on
59071:  kuin naisen aseman moninainen vapautuminen                tehty lakialoite, jonka valtaosa naiskansanedusta-
59072:  sekä muuttuminen monessa suhteessa on merkin-             jista on allekirjoittanut. Toivomme tietenkin, että
59073:  nyt sitä, että äitiys ei enää ole naiselle itseisarvo.    tämä lakialoite saa hallituksessa positiivisen vas-
59074: 1084                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59075: 
59076: 
59077: taanoton ja siitä annetaan eduskunnalle lakiesitys,     mainittu, että anestesiapalveluja lisätään erityises-
59078: koska on aivan ilmeistä, että synnytys- ja äitiyslo-    ti päivystysjärjestelyjen ja kivunoman synnytyksen
59079: man varhentamisella voidaan ennenaikaisten syn-         edellyttämien toimenpiteiden osalta niin, että
59080: nytysten määrää vähentää, sillä tällä hetkellä          vuoteen 1987 mennessä jokaisessa yli sata sairaan-
59081: 60 % raskaana olevista naisista jää uhkaavan en-        sijaa omaavassa aluesairaalassa tulee olla vähin-
59082: nenaikaisen synnytyksen takia äitiyslomalle jo en-      tään kaksi anestesialääkäriä. On nyt todella myös
59083: nen äitiyspäivärahan normaalia alkua.                   toivottavaa, että hallitus valmistellessaan parhail-
59084:    Itse synnytys on ihmisen elämän riskialttein ta-     laan tulevan vuoden tulo- ja menoarviota sisällyt-
59085: pahtuma ja siinä tulleet vauriot ovat vastasynty-       täisi edellä mainitut virat budjettiin. Se olisi aimo
59086: neen ja tulevan ihmisen kannalta hänen elämänsä         askel kohti tasavertaisuutta synnyttäjien kohdalla,
59087: katastrofaalisin tapahtuma sekä myös perheelle ja       jotta he saisivat riittävän kivun hoidon asuinpai-
59088: yhteiskunnalle hyvin suuri aineellinen ja henki-        kasta riippumatta.
59089: nen rasite. Nykyisin synnytyksenaikainen äidin ja          Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossani
59090: sikiön hyvinvoinnin seuranta on kehittynyt moni-        olen käsitellyt eräitä perhepolitiikkaa sivuavia
59091: puoliseksi ja takaa sen, että ajoissa voidaan tart-     asioita, mutta ne ovat mielestäni tärkeitä synty-
59092: tua synnytyksenaikaisiin häiriöihin ja hoitaa syn-      vyyden kannalta. Sitä paitsi tässä keskustelussa ai-
59093: nytys turvallisesti äidin ja sikiön kannalta. Kuiten-   kaisemmin käytetyt puheenvuorot eivät ole kui-
59094: kaan meillä ei ole vielä tarpeellisessa määrin kan-     tenkaan hyvin olennaisesti kaikki sivunneet ni-
59095: nettu huolta synnytyskivun lievittämisestä. Noin        menomaan välikysymyksessä esittämiämme asioi-
59096: 20-30 % :lie synnyttäjistä kipu on sietämätön ja        ta, vaan asiat on jopa ministeri Leppäsen vastaus-
59097: aiheuttaa komplikaatioita, sillä tämä sietämätön        puheenvuorossa osattu kauniisti sivuuttaa ja jätet-
59098: synnytyskipu aiheuttaa äidissä aineenvaihdunnal-        ty vastaamatta niihin kysymyksiin, joissa kokoo-
59099: lisia muutoksia lisäten mm. noradrenaliinin eri-        mus on halunnut kuulla hallituksen toimenpiteet
59100: tystä ja huonontaa istukan verenkiertoa ja aiheut-      ja ratkaisut, miten hallitus aikoisi ryhtyä hoita-
59101: taa sikiössä hapenpuutetta, synnytyksen hidastu-        maan perheiden asemaa asunto-olojen, toimeen-
59102: mista, ja kaikki nämä seikat muodostavat vaara-         tulon, nuorisotyöttömyyden ja opiskelijoiden ase-
59103: momemin, jotka edelleen voivat aiheuttaa vasta-         man parantamiseksi. Mutta, olemme saaneet lä-
59104: syntyneissä mm. lisääntynyttä aivovaurioriskiä.         hinnä vain hallituspuolueitten ja varsinkin SMP:n
59105:    Myös 30 % äideistä on ilmoittanut synnytyski-        taholta syyttelyä osaksemme. (Ed. Knuuttila: Pu-
59106: vun aiheuttavan heissä pelkoa tulevan raskauden         heen alkuosa oli ihan hyvä!)
59107: ja synnytyksen suhteen. Niinpä tämä synnytyspel-           Haluan vielä kiinnittää huomiota toisen suuren
59108: ko saattaa myös nostaa näillä joka kolmannella äi-      oppositiopuolueen pääpuhujan ed. Astalan pu-
59109: dillä kynnystä korkealle suunniteltaessa seuraavaa      heenvuoroon. Kun kuunteli puhetta, tuntui,
59110: raskautta. Näin ollen tehokas synnytyskivun hoito       kuin olisimme DDR:ssä tekemässä tätä välikysy-
59111: ja sen saattaminen mahdolliseksi kaikille sitä tar-     mystä, hänen kehuessaan sen maan sosiaali- ja
59112: vitseville synnyttäjille on myös väestöpoliittisesti    perhepolitiikkaa. Olin itse eräässä kongressissa,
59113: oikeansuuntainen ja tärkeä toimenpide.                  jossa sosiaali- ja terveysministeri avasi kongressin.
59114:    Synnytyskivun poistomenetelmistä tehokkain           Haluamatta sen kummemmin puuttua kyseisen
59115: on epiduraalipuudutus. Lisäksi se on oikein käy-        maan sosiaali- tai terveyspoliittisiin oloihin totean
59116: tettynä turvallisin synnytyskivun hoitomenetel-         vain, että DDR:n budjetissa on tällä vuodelle va-
59117: mä. Sen on todettu poistavan edellä mainitsemani        rattu sosiaali- ja terveyspolitiikkaan 11 mrd. Sak-
59118: synnytyskivun haittavaikutukset mm. paranta-            san markkaa elikkä 22 mrd. Suomen markkaa, jo-
59119: malla istukan verenvirtausta. Tämän synnytyski-         ka summa on suurin piirtein sama kuin meillä
59120: vun hoitomenetelmän laajentaminen olisi toivot-         Suomessa. Kuitenkin meidän väkilukumme on
59121: tavaa maamme kaikkiin synnytyssairaaloihin.             4,5 miljoonaa ja DDR:n 17,5 miljoonaa, eli näin
59122: Mutta sitä on jarruttanut se, että meillä ei ole ol-    olen voinut todeta, että meillä näihin asioihin va-
59123: lut saatavilla tähän tarvittavia anestesialääkäreit-    rataan kuitenkin neljä kertaa enemmän kuin so-
59124: ten ja anestesiahoitajien virkoja.                      sialistisessa DDR:ssä.
59125:    Nyt ensi vuodeksi on merkitty valtakunnalli-            Tämän esitin vain sivuhuomautuksena, jolla
59126: seen terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmaan          haluan vain osoittaa, että välikysymyskeskuste-
59127: yhteensä kahdeksan lääkärin ja kymmenen sai-            luissa ei asiallisuus ole todella ollut se, mihin me
59128: raanhoitajan virkaa yliopistollisiin keskussairaa-      tätä kysymystä esittäessämme olisimme hallitus-
59129: loihin mainitsemaani toimintaa varten, sekä sa-         puolueiden ja suurimman oppositiopuolueenkin
59130: maisessa terveydenhoitosuunnitelmassa on lisäksi        taholta halunneet tietysti kiinnitettäväksi huo-
59131:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1085
59132: 
59133: 
59134: miota. Joka tapauksessa meidän on huolehdittava          päätös, että perhepoliittiset toimenpiteet ovat ol-
59135: siitä, että nyt 1980-luvulla puheista huolimatta ja      leet ainakin parempia kuin muissa Pohjoismaissa,
59136: puheiden lisäksi nimenomaan otetaan nämä asiat,          joissa sentään on erivärisiä hallituksia vallassa. Mi-
59137: perhepolitiikka, lapsi, äitiys ja syntyvyys, niiksi      nusta on kaiken kaikkiaan aika virheellistä tietysti
59138: yhteiskunnan sosiaalipolitiikan keskeisiksi paino-       tehdä tällaisia yksinkertaistuksia, niin kuin äskei-
59139: pistealueiksi, joilla maan tulevaa kehitystä voi-        sessä puheenvuorossa tehtiin.
59140: daan ylläpitää, jotta meillä ei jatkuisi epäsuhtai-
59141: nen kehitys, joka tällä hetkellä johtaa väestöra-           Ed. Jo u p p i l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59142: kenteen vinoutumiseen, niin että väestöpyramidi          voisa puhemies! Puheenvuorossani, jos ed. Mylly-
59143: seisoo kohta päälaellaan.                                niemi tarkemmin kuunteli, en sanonut, että halli-
59144:                                                          tus on syntyvyyden alhaisuuteen syyllinen, mutta
59145:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra            sanoin, että syntyvyyden lisäämiseksi olisi nyt ryh-
59146: puhemies! Ed. Jouppilalla oli minulle todella var-       dyttävä tarvittaviin tukitoimenpiteisiin perhepoli-
59147: sin epäasiallinen sivuhuomautus. Olen hyvin tie-         tiikassa, jotta olisi mahdollista kohottaa lapsien
59148: toinen siitä, että kokoomuksen ei ole mahdollista        lukumäärä toivottuun määrään 2, 7 lasta perhettä
59149: arvostaa niitä saavutuksia, joihin esim. DDR:ssä         kohti, joka •Jn se määrä, jolla voidaan odottaa
59150: on päästy nimenomaan sosiaalisen turvallisuuden          luonnollista lisääntymistä tässä yhteiskunnassa.
59151: takaamiseksi jokaiselle kansalaiselle. Näin siksi,
59152: että tällainen tilanne, että jokaiselle kansalaiselle       Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
59153: olisi taattu sosiaalinen turvallisuus, ei ole yleensä-   hemies! Ed. Myllyniemi voisi lukea hyvin tark-
59154: kään kokoomuksen tavoite vähäisessäkään määräs-          kaan hallituspuolueen edustajan Hannu Kemp-
59155: sä. On hyvin mielenkiintoista todeta, että DDR:ssä       paisen keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron,
59156: on hoidettu tai ollaan hoitamassa juuri ne asiat,        jossa juuri hallitus tehtiin syylliseksi syntyvyyden
59157: joiden hoitamattomuudesta meillä kokoomus on             alenemiseen.
59158: välikysymyksensä tehnyt. DDR:ssähän työttö-
59159: myyttä ei ole missään määrässä ja lasten päivähoi-          Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
59160: topaikka on turvattu jokaiselle. Sen osoittavat          Ed. Jouppilan tekemien monien ehdotusten to-
59161: myöskin käytäntö ja kaikki viimeisimmätkin tie-          teutumisen jälkeen voi olettaa, että yhä useammat
59162: dot asiasta. Vuoteen 1990 mennessä taataan jokai-        naiset uskaltautuvat synnyttämään ja yhä useampi
59163: selle asunto. Asuntojen vuokrat ovat vakaita,            lapsi alkaa elämänsä terveenä ja hyväkuntoisena.
59164: 3-5 % palkasta. Terveyspalvelut ovat ilmaisia jo-        Mutta perheen ongelmat eivät ole vähäiset lasten
59165: kaiselle, ja lukemattomat lapsiperheiden tuki-           maailmaan saapumisen jälkeenkään. Eduskuntaa
59166: muodot tuovat todella lapsiperheillekin sosiaali-        laajalti syytetään kansalaisten elämänongelmista
59167: sen turvallisuuden. Ymmärrän hyvin, että kokoo-          vieraantumisesta. Esitettyjen hallituspuolueiden
59168: mus ei jaksa arvostaa näitä tuloksia, koska nämä         joidenkin edustajien puheenvuorojen jälkeen voi
59169: tavoitteet eivät ole kokoomuksen tavoitteita.            vieraantumispäätelmän todella tehdäkin. Liian
59170:                                                          moniäänisesti on todettu, että kaikki on oikeas-
59171:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              taan hyvin tai että kaikki voitava on tehty.
59172: Arvoisa puhemies! Ed. Jouppila käyttikin pääosan            Ilmaisiinkaan parannustoimiin ei ryhdytä, jos
59173: puheenvuorostaan synnytysongelmien käsittele-            esittäjänä on esim. kokoomuksen kansanedustaja.
59174: miseen, joten en rohkene siihen puuttua. Mutta           Aloitteisiin tartutaan vain, mikäli esittäjä on halli-
59175: minä puutuo siihen kohtaan, joka liittyi sellaiseen      tuksen uskollinen poika tai tytär. Miksi vasta halli-
59176: arvioon, että syntyvyyden alhaisuus Suomessa olisi       tuksen nuorisopoliittisen selonteon johdosta pitäi-
59177: jotenkin erityisesti hallituksen vika. Näin tuskin       si ryhtyä toimiin? Miksei jo välikysymyskeskuste-
59178: voidaan, jos rehellisiä ollaan, sanoa, vaikka synty-     lun jälkeen voida parannustoimiin ryhtyä? Jokai-
59179: vyys onkin alhaisella tasolla, siitä ei mihinkään        nen päivä on tärkeä.
59180: päästä. Mutta tilannehan on se, että Suomessa               Miten edustajat voisi ravistaa hereille näke-
59181: pohjoismaisen tilaston mukaan syntyvyys oli 13,7         mään perheen arkea? Eikö omia silmiä uskota,
59182: promillea vuonna 1982. Muissa isommissa Poh-             kun nähdään kesin talvin ennen seitsemää työ-
59183: joismaissa se oli tätä selvästi alhaisempi, ja Suomi     paikalle polkupyörällä kiiruhtavia äitejä: etutara-
59184: oli ainoa maa, jossa se oli edellisiin vuosiin verrat-   kassa nuokkuu lapsi, takatarakassa toinen mat-
59185: tuna selkeästi nousussa. On luonnollista, että           kalla hoitopaikkaan. Jos ihmisellä on elämänko-
59186: asiaan liittyy monia ongelmia, mutta jos näitä lu-       kemusta ja empatiaa, hän tietää, mitä kaikkea ko-
59187: kuja tulkitsee, voidaan tehdä semmoinen johto-           deissa on enneh työhön polkemista tehty: on
59188: 1086                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59189: 
59190: 
59191: herätelty, syötetty, puettu, itketty, tiuskittu ja       tettu. Biologisesti oikein on synnyttää lapset nuo-
59192: huokailtu, että taloudellinen tilanne pakottaa           rena. Kun nuori ihminen on ensinnä selvinnyt
59193: molemmat vanhemmat töihin eikä kotiin ole pie-           koulutuspaikkakilpailusta, sitten työpaikan saan-
59194: nintäkään mahdollisuutta palkata ihmistä lapsia          tikiivasta ja perustanut perheen, hänen voisi kuvi-
59195: hoitamaan. Mikä kiirestressi pienille ihmisille!         tella hyvinvointiyhteiskunnassa selviytyneen rik-
59196: Mikä ainainen huoli vanhemmille, isille ja äideil-       kaaseen, monimuotoiseen elämään, mutta toisin
59197: le! Kuitenkin kodin ulkopuolistakin lapsenhoito-         on. Opintovelat ja asuntovelat rasittavat, lasten
59198: paikkaa on pidettävä lottovoittona.                      hoito ei ota järjestyäkseen, jos perheessä on sai-
59199:    Arvoisa puhemies! Miksi valtiovarainministe-          rautta, tilapäisapua ei saada. Muun muassa nuo-
59200: riössä ei kerta kaikkiaan ryhdytä ajantasaisiin las-     ren akateemisen perheen tulot paperilla näyttävät
59201: kelmiin, joiden mukaan lastenhoitovaihtoehdot            niin hyviltä, että yhteiskunta verottaa raskaasti ja
59202: lasketaan ja sitten esitetään rinnakkain? Miksi ei       päättää rahain käytöstä veroina.
59203: voida tunnustaa tosi toimin eikä vain puhein, että          Missä on työn ilo? Miten jaksaa käyttää mahdol-
59204: lapsen paras ja turvallisin paikka on useimmissa         lisesti tarjolla olevia kulttuuripalveluja? Mistä saa-
59205: tapauksissa koti?                                        da apua henkisiin tai perheongelmiin, joita stres-
59206:    Lasta kotona hoitavan henkilön palkka on tulon        sistä seuraa? On sanottu, että kun rahat lentävät
59207: hankkimisesta aiheutuva kustannus. Se pitää saa-         ovesta, rakkaus karkaa ikkunasta. Hallituksen pi-
59208: da verotuksessa vähennyskelpoiseksi. Minkä valtio        tää vakavasti ryhtyä poistamaan perheiden ongel-
59209: verotuloina näyttäisi menettävän, sen se voi hoita-      mia. Perheneuvontaan on myös suunnattava ny-
59210: jien palkoista verotuloina saada. Silloin näet ala       kyistä enemmän voimavaroja, sillä kuvaamani
59211: laajenisi, palkkaus paranisi, kotona työtä tekevien      yleisen yhteiskunnallisen mylläkän johdosta on jo
59212: arvostus kasvaisi ja tulot ilmoitettaisiin rehellises-   nyt niin paljon erilaisia uusperheitä, joissa on yk-
59213: ti. Lisäksi mm. nuoret ihmiset saisivat tarpeellista     sinhuoltajuudesta, usean entisen perheen lasten
59214: työkokemusta ja mielekästä harjoittelua esim.            yhteensovittamisesta ja muista ihmissuhdeverkos-
59215: hoitoalan keskiasteen opiskelua varten; peruskou-        ton äkkimuutoksista johtuvia pulmia. Kun nämä
59216: lun ja hoitoalan opiskelun väliinhän jää vuosia.         asiat lisätään vielä silkkaan aineelliseen puuttee-
59217:     Moni kokoomuslainen on puhunut lapsia koto-          seen, on todettava, ettei hallituksen nuoriso- eikä
59218: na hoiravien henkilöiden palkan verovähennysoi-          perhepolitiikka ole onnistunut tavoitteessaan, jos
59219: keuden puolesta. Mutta haluamme todella tämän            kohta tavoitteiden asettelu ei näihin puoliin riittä-
59220: asian syöpyvän ministerien mieleen. SMP oli sa-          västi ole suuntautunutkaan.
59221: malla linjalla kokoomuksen kanssa tässä asiassa             Herra puhemies! Toivon, että saamme vielä ta-
59222: ennen vaaleja. Toivottavasti sen edustajat palaavat      lousarvion yhteydessä eduskunnan täysistunnossa
59223: asialinjalle sanan perusmerkityksessä. Toivoa so-        eteemme hallituksen esityksen, joka koskee lasta
59224: pii, ettei ed. H. Kemppaisen puhe ''housunpräs-          tai vanhusta kotona hoitavan henkilön palkkauk-
59225: säyksestä'' tässä yhteydessä ole keskustapuolueen-       sen saattamista verotuksessa vähennyskelpoiseksi.
59226: kaan syvälti ajattelevien kannanotto. Pelkästään         Sen esityksen yhteydessä olisi kiinnostava todeta,
59227: vaatteiden huolloksiko Ioukkaavasri leimataan las-       miten moni edustaja rohkenee noudattaa totuut-
59228: ten tai vanhusten hoito kotona? En tiedä, miten          ta, oikeutta ja omaatuntoaan ja äänestää todella
59229: maaseutukodeissa on prässäykseen eli latistukseen        perheitä auttavan esityksen puolesta itsenäisesti.
59230: paneuduttu, kun maaseutu autioituu. Naiset ovat          Vai onko niin kuin Volter Kilpi jo vuonna 1918
59231: ennen muita paenneet asutuskeskuksiin, ja maan-          kirjoitti: ''Edustajistossamme istuu paljon henki-
59232: viljelijäkoteihin syntyy lapsia enää vain puolisen-      löitä, joiden sijasta siellä yhtä tuloksellisesti edus-
59233: toistatuhatta vuosittain. Luulisi siis keskustapuo-      kunnan työkyvylle ja melkoista huokeammilla ku-
59234: lueeliakio olevan muita huolia kuin housunpräs-          luilla yhteiskunnalle voisi istua vaikkapa asian-
59235: säyksistä puhuminen.                                     omaisten puolueiden väreillä maalattuja auto-
59236:    Lapsiperheille on oltava tarjolla hoitovaihtoeh-      maattisia äänestysnukkeja.''
59237: dot niin, että voidaan kussakin tapauksessa valita          Nyt eritoten meillä naisilla yli puoluerajojen
59238: päiväkotipaikan, kotihoidon tuen ja lasta kotona         luulisi olevan intohimoa toimia lasten, nuorten ja
59239: hoitamaan palkatun henkilön välillä. Viimeksi            perheiden hyväksi. Sitä meiltä Suomen kansa
59240: mainittu vaihtoehto voi toteutua vain, jos hoita-        odottaa. Jollemme siihen pysty, robotit voivat
59241: jan palkkaus saatetaan verotuksessa vähennyskel-         korvata meidät. Nyky-yhteiskunnassa ei näet enää
59242: poiseksi.                                                raja kulje vanhojen kansanluokkien välillä tahi
59243:    Vielä sananen köyhyyskiikistä, johon opiskelija-      oikeisto-vasemmisto-akselilla. Rajoja piirretään
59244: perheet ja vastavalmistuneiden perheet on pingo-         asiakohtaisesti oikean ja väärän, luovuutta koros-
59245:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1087
59246: 
59247: 
59248: tavan asenteen ja byrokraattiseen elämänmenoon           sen esittämien asioiden tärkeydestä, mutta roolin
59249: alistumisen välillä. Luovuutta siis toimiin, halli-      vuoksi oli löydettävä virhe nimenomaan kokoo-
59250: tusrobotit!                                              muksen toiminnasta asioiden vinoutumiseen. To-
59251:                                                          siasia kuitenkin on, että hallituksen virkamiehet
59252:    Ed. K n u u t t i 1 a     (vastauspuheenvuoro):       ovat olleet laatimassa niitä ohjelmia ja opetus-
59253: Herra puhemies! Edellinen puhuja kuten mo-               suunnitelmia, joita on käytetty esimerkiksi ope-
59254: net muutkin kokoomuksen ja jopa ruotsalaisen             tus- ja kasvatustyössä toistakymmentä vuotta. Tä-
59255: kansanpuolueen edustajat ovat tässä keskustelussa        mä toiminta näkyy juuri nyt ja on tuomassa sitä
59256: vaatineet verohuojennuksia lapsiperheille, jotka         satoa, jota on kylvetty. Sosiaalihallitus ja koulu-
59257: eivät voi tai jotka eivät halua käyttää kunnallista      hallitus ovat muuttaneet jatkuvasti ohjeita, kasva-
59258: hoitopaikkaa tai sitten eivät saa kotihoidon tukea.      tuksen pitkäjännitteisyys on rikottu. Epäjohdon-
59259: Kun etenkin täällä Etelä-Suomessa monissa suu-           mukaisuus on suurimpia kasvatusvirheitä. Sitä on
59260: rissa kunnissa ja kaupungeissa vallitsee hyvin suuri     näkyvissä nopeasti muuttuvien ja huonosti infor-
59261: puute päivähoitopaikoista ja on jopa mahdoton            moitujen päätösten takia. Juuri päättyneen koulu-
59262: saada asiallista hoitopaikkaa millään tavalla järjes-    maailman kapinan eraana iskulauseena oli:
59263: tymään, niin haluan viitata siihen, että myös kun-       "Koulusta kasvaa kansakunta." Näin on. Siksi
59264: nilla, nimenomaan monilla halvan veroäyrin kun-          koulua ja kasvatusta tulisi todella kohdella sillä
59265: nilla, on mahdollisuus kyllä myös järjestää näitä        vakavuudella, jonka tulevaisuus ansaitsee. Ei ole
59266: asioita ja puuttua tähän epäkohtaan. Eräissä kun-        samantekevää, millaisia päättäjiä meillä on seu-
59267: nissa on jopa 3 penniä keskimääräistä halvempi           raavien vuosikymmenien aikana.
59268: veroäyrin hinta. Näissä etelän kunnissa päätösval-          Vastuu kasvatuksesta on koko kansan, mutta
59269: taa käyttävät näiden mainitsemieni puolueitten           erikoisesti niiden, jotka tekevät käytännön toimia
59270: edustajat, joten tätä kautta kyllä pallo palaa näille    koskevia päätöksiä. Esimerkkinä nopeasti muuttu-
59271: puhujille.                                               vista ja kevyistä päätöksistä voidaan pitää nykyistä
59272:                                                          lukiouudistusta. Kuka kamaa vastuun siitä, että
59273:    Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Kes-         uudistuksen virheiden vuoksi nuori epäonnistuu
59274: kustelu tämän välikysymyksen tarpeellisuudesta           ja tämä systeemin virhe jättää hänet ilman sitä
59275: hämmästyttää, kun kuuntelee niitä lukuisia eri           opiskelupaikkaa, jonka hän haluaisi? Kuka kantaa
59276: puolueiden puheenvuoroja, joissa on vakuutettu           vastuun siitä, että lukion paineet, stressaava koe-
59277: juuri näiden asioiden olevan tärkeitä ja myös pa-        systeemi ja jatkuva '' koekaniinina'' oleminen vaa-
59278: hasti vialla, joita välikysymys koskee. Omalta osal-     tii nuorelta liikaa. Tämä ilmenee keskeyttämisinä
59279: tani haluan tuoda keskusteluun vain muutamia             ja pakona juuri sellaiseen elämänmuotoon, joka
59280: lähinnä nuoriin kohdistuvia epäoikeudenmukai-            johtaa jopa itsetuhoon.
59281: suuksia ja niiden vaikutuksia.                              On valitettavaa, että opetuksen markkamääriä
59282:    Aivan yleisesti tunnustetaan, että meillä on yh-      laskettaessa aina päällimmäisenä virtenä on sääs-
59283: teiskunnassa kahdenlaista nuorisoa: nuoret, jotka        tö. Lukiota leikataan, jotta hallitus voisi rahoittaa
59284: kestävät nykyisten vaatimusten paineet ja pystyvät       muita lupauksiaan. Lukion leikkauspäätökset ovat
59285: elämään kutakuinkin tasapainoisesti, sekä nuo-           tulevaisuuden kannalta arveluttavia, jopa katast-
59286: ret, jotka eivät löydä elämälleen tarkoitusta ja         rofaalisia, kun toisaalta katsotaan, mitä tulevai-
59287: näin sortuvat moniin yhteiskunnan ja heidän              suudelta odotetaan ja mihin meidän tulisi asettaa
59288: oman elämänsä kannalta tuhoisiin tekoihin. Nuo-          tavoitteemme. Kansainväliset markkinat ja kehi-
59289: ria ja lapsia käsittelevät asiantuntijoiden kirjoituk-   tyksessä mukana pysyminen ei putoa käteemme,
59290: set kysyvät: Kuka vastaa nuorten huutoihin? Mitä         vaan sitä on tavoitehava työllä ja vaivalla. Suomi
59291: tehdään, kun nuoren on paha olla? Näissä kysy-           ei voi myöskään pysyä pyörimässä oman keskuk-
59292: myksissä ei ole kysymys vain fyysisistä vaikeuk-         sensa ympärillä, vaan on lähdettävä mukaan tie-
59293: sista, vaan koko elämän sisällön ja tulevaisuu-          don ja taidon kehittämiseen, jotta edes pysyisirn-
59294: den ongelmista. Näiden ongelmien syntymi-                IDe olemassaolon marginaalilla. On lyhytnäköistä
59295: seen katsotaan yhteiskunnan olevan suurin syyl-          katsoa vain tätä hetkeä ja laskea nuppineulan etäi-
59296: linen. Yhteiskunnan muotouttajat, poliittiset            syydellä koulutuspaikkoja jokaiselle jäsenelle vuo-
59297: päätökset ovat siis niitä tekijöitä, joita tulisi        simassassa. Nuorille on luotava elämänuskoa ja
59298: muuttaa.                                                 näytettävä tulevaisuutta ja sen mahdollisuuksia,
59299:    Kun kuunteli eilisiä ryhmäpuheenvuoroja, ei           jotta he voisivat paneutua kehitystehtävään ja
59300: voinut välttyä siltä vaikutelmalta, että puheen-         opiskeluun täysipainoisesti. Nuoret ovat meidän
59301: vuorojen esittäjät olivat samaa mieltä kokoomuk-         turvamme, ja heitä on hoidettava oman tulevai-
59302: 1088                                 Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59303: 
59304: 
59305: suutemme tähden. Entä sitten nuoriso, joka ei         sia palveluita luotiin 1960- ja 1970-lukujen mää-
59306: jaksa eikä kestä yhteiskunnan vaatimuksia?            rätietoisella uudistustyöllä vasemmiston ja keskus-
59307:    Nuorilla on todellista huolta ja hätää. Suurim-    tan hallitusyhteistyön turvin. Se on kyllä merkin-
59308: pien päivälehtien nuorten sivuilla kuvastuu elä-      nyt julkisen sektorin kasvattamista, julkisten me-
59309: mäntuska, jota on aina ja joka kuuluu kehitysvai-     nojen lisäystä. Samalla se on kuitenkin merkinnyt
59310: heeseen, mutta niiden ohella ja takana on todel-      myös kansalaisten tasa-arvon ja sosiaalisen ja ta-
59311: lista toivottomuutta, jota on lievennettävä.          loudellisen turvallisuuden huomattavaa kohotta-
59312:    Seuraavassa tarkastelen eräitä syitä, joihin yh-   mista.''
59313: teiskunnan päättäjät voivat vaikuttaa ja joihin ko-      Ed. Paasio oli tyytyväinen näin suoritettuun
59314: koomus on juuri nyt kiinnittänyt huomiota.            turvallisen elämän ohjailuun. Totta on, että meil-
59315:    Perheväkivalta on lisääntynyt voimakkaasti. Tä-    lä on erilaiset turvajärjestelmät, mutta onko tämä
59316: män todistavat poliisien kotikäyntitilastot viikon-   merkinnyt vain ulkoisen turvan luomista? Ihmi-
59317: loppuina. Tilastokeskuksen luvut ovat myös lahjo-     sen kasvu ja sisäinen turvallisuus on jäänyt kehit-
59318: mattomia. Kymmenessä vuodessa pahoinpitelyjen         tämättä. Tämän päivän nuorison esittämät mieli-
59319: määrä on lisääntynyt 20 %, yhteiskunnassa var-        piteet ovat juuri etsimässä ihmisen sisäistä kasvua
59320: kauksien ja ryöstöjen määrä 70 % ja tappojen ja       ja tasapainoisuutta. Uudistus, joka silottaa pintaa,
59321: murhien määrä erään tilaston mukaan jopa 90 %.        ei koskaan ole todellinen uudistus eikä kestä ajan
59322: (Ed. Mäkipää: Ei ole ainakaan hallituksen syy!)-      mittaan.
59323: Ei onneksi. - Kaikkien tilastoitujen rikosten            Tämän päivän nuorisoa ei enää auta edes kor-
59324: määrä vuodesta 1970 vuoteen 1979 nousi 35 %.          jaava kasvatus, joten on korostettava varhaiskasva-
59325: Asiantuntijoiden mukaan ''ulkoa tulevat makro-        tuksen merkitystä. Kasvatus on hyvin pitkäjänteis-
59326: tason uhat ovat alkaneet tuhota perheen eli mik-      tä toimintaa, jonka alkamisajankohdan merkitse-
59327: rotason maailmaa. Vanhemmat eivät useinkaan           vyys ja periaatteet olisi selvitettävä. Keskustelu
59328: näytä pystyvän suojelemaan lapsiaan, vaan heijas-     päivähoidon merkityksestä ja muodoista on ollut
59329: tavat heihin oman ahdistuneisuutensa. Ja tästä        kiistelyn aiheena. Aiheesta on täällä jo tänään
59330: seuraa, että on yhä enemmän lapsia ja nuoria, jot-    niin runsaasti keskusteltu, etten ryhdy asiaa sy-
59331: ka eivät välitä opiskella tai tehdä työtä, koska he   vemmin käsittelemään. Totean siitä vain asian tär-
59332: pelkäävät ja toteavat tarkoituksettomuuden tun-       keyden seuraavalta kannalta.
59333: teen hyvin voimakkaana''. Tämä psyykkinen toi-           Eräät tutkijat ovat todenneet, että nykyisen päi-
59334: vottomuus on ihmiskuntaa sisäisesti rappeuttava       vähoidon myötä ''ensimmäistä kertaa historiassa
59335: ilmiö.                                                lapset on erotettu jo pieninä äideistään eikä sen
59336:     Yhteiskunnan mikrotaso eli perhe olisi saatava    vaikutuksia vielä oikein tiedetä''. Tämä huomau-
59337: koko yhteiskunnassa toimivaksi, elämään tuotta-       tus ei kuitenkaan aivan tarkalleen pidä paikkaan-
59338: vaksi ja elämisen mahdollisuudet takaavaksi yksi-     sa, sillä sodan jälkeen Saksassa tehtiin tutkimuksia
59339: köksi. Perhesidonnaisuudella on oma yhteiskun-        äitinsä pieninä menettäneistä lapsista ja todettiin,
59340: taa ylläpitävä voimansa. Vai pitääkö hallitus ny-     että ne lapset, jotka olivat noin puolen vuoden
59341: kyistä perhearvomaailmaa oikeana, jos turvallisen     ikäisinä menettäneet huoltajan, joka heistä jatku-
59342: kotimallin tilalle on astunut turvattomuus ja pel-    vasti huolehtisi, saieastuivat niin sanottuun var-
59343: ko sekä kaikkein pahin tunnetila, toivottomuus?       haisen ajan depressioon, tautiin, jossa lapsen kai-
59344: Perheenjäsenten turvaksi on perustettu erilaisia      kinpuolinen kehitys hidastui. Hän oppi puhu-
59345: turvakoteja. Palvelevat puhelimet päivystävät yötä    maan, kävelemään, pitämään itsensä puhtaana
59346: päivää, ja sinne soittavat nimettömät toivonomat      jne. huomattavasti myöhemmin kuin samanikäi-
59347: vanhemmat ja lapset. Syynä huoliin ovat työttö-       set yleensä. Samoin hänen koulumenestyksensä
59348: myys, turvattomuus, pahoinpitelyt, yksinäisyys,       oli hänen todellisia kykyjään alempana.
59349: verotus jne. Selvänä teemana ovat makrotason             Olemmeko me nyt kasvartamassa sukukuntaa,
59350: paineet perhettä ja yksilöä kohti. Hallituksella on   jossa eräät yksilöt ovat jälleen kokemassa yksinäi-
59351: osittain avaimet käsissään. Esimerkiksi verotuksel-   sen kasvatin kohtalon? Jos emme riittävästi huo-
59352:  la voidaan ohjailla toimeentulomahdollisuuksia,      lehdi jälkikasvustamme, saatamme saada täysin
59353: mutta suurempi merkitys turvallisuuden lisäämi-       tunteeuoman sukupolven. Siitä on jo näkyvissä
59354: seen on yleisellä yhteiskuntaa ja perhettä arvosta-   merkkejä nuorison keskuudessa. Pieni joukko
59355: valla asenteella ja tulevaisuuden toivolla, jota      nuorista potkii, ryöstää, pahoinpitelee sekä omaa
59356:  meidän tulee kaikkien, hallituksen ja opposition,    ikäluokkaansa että avuttomia vanhuksia. (Ed.
59357: kasvattaa.                                            Alppi: Ei se ainakaan päiväkodeista johdu!) Kan-
59358:     Ed. Paasio sanoi eilen: "Olennainen osa julki-    samme arvomaailmaa olisi tarkistettava.
59359:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1089
59360: 
59361: 
59362:    Hallitusmuodon 6 § :ssä on maininta siitä, että       della merkillistä puhetta Suomen eduskunnassa.
59363: kansalaisen omistusoikeus on turvattu. Omistami-         Tässä väitetään silloin, että päiväkodissa hoidetta-
59364: sen tunne on ollut meille suoja ja turva. Nyt tätä       villa lapsilla ei olisi äitiä. Hehän ovat suuren osan
59365: turvaa murennetaan. (Ed. Anna-Liisa Jokinen:             ajastaan tietysti äidin ja isän hoidossa. Ei minusta
59366: On aihettakin!) Omistamisesta ei tällä hetkellä ole      nyt näin pitkälle sentään pitäisi mennä.
59367: kuin harmia ja haittaa. Jatkuvat veronkorotukset
59368: erilaisina maksuina ovat niiden harmina, jotka              Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
59369: ovat yrittäneet säästää ja tehdä työtä. Jatkuvasti       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Aino Pohjanoksa kiin-
59370: kiristyksen kohteena oleva kansalainen ei voi olla       nitti aivan oikein ja mielestäni hyvin huomiota sii-
59371: tyytyväinen. Kansalaisen tyytymättömyys heijas-          hen, että nuorison keskuudessa henkinen hätä on
59372: tuu harmina ja erilaisina ajattelemattomina tekoi-       itse asiassa aika suuri. Tämä koskee ei ainoastaan
59373: na mm. omaa perhettä kohtaan. Kansalaisen oi-            Suomea, vaan koko Eurooppaa, joka osittain on
59374: keustaju ei myöskään hyväksy sitä, että toinen elää      menettänyt elämänhalunsa ja elämänuskonsa.
59375: turvatummin ja leveämmin tekemättä työtä tai             Mutta se lääke, minkä ed. Pohjanoksa tarjosi erää-
59376: antamalla kaiken mennä yrittämättä edes saavut-          nä vaihtoehtona, ei ole kyllä lääke. Hän sanoi, et-
59377: taa mitään omaehtoista, omaa tai arvostettua.            tä kun esim. Suomessa on omistamisen turva vä-
59378: (Ed. Alppi: Entä jos ei saa työtä!) Oikeustajun hä-      hentynyt, niin se on johtanut yhteiskunnallisen
59379: märtyessä tulee tilalle avuttomuus. Tästä asian-         tyhjyyden tuntuun. Päinvastoin minä sanon, että
59380: tuntija huomauttaa, että "ihmisten avuttomuus            koska meidänkin markkinatalousjärjestelmäämme
59381: on saamassa hätkähdyttäviä muotoja, kadotetaan           olennaisena kuuluu kulutus sekä kulutuksen ja
59382: suhde todellisuuteen ja taju siihen, että olemme         onnen samaistaminen, niin tämä on johtanut sii-
59383: itse rakentaneet tämän yhteiskunnan ja että voim-        hen kierteeseen, että ihmissuhteitakin kulutetaan
59384: me vaikuttaa siihen. Lisääntyvässä määrin odote-         ja ihmiset kokevat toinen toisensa jopa esineenä ja
59385: taan ohjeita ja määräyksiä aivan yksinkertaisista        välineenä.
59386: asioista ja psykologit joutuvat selittämään, että           Mistä johtuu esim. katujen väkivalta, mummo-
59387: teillä on käsi ja te voitte liikuttaa sitä ja että ku-   jen monottaminen ja kova pornografia jne? Arvio,
59388: kaan ei tee puolestanne näitä tai näitä asioita.''       että omistamisen turvan häviäminen olisi johta-
59389:    Juuri näin me olemme luisuneet kohti holhous-         nut osittain näihin yhteiskunnallisiin ongelmiin,
59390: yhteiskuntaa. Tästä tulee lausua kiitokset halli-        on minusta lähinnä tosiasiapohjaa vailla.
59391:  tukselle. Tehokkaasti hoidettu holhous on tuo-             Samainen ristiriitaisuus oli ed. Aino Pohjanok-
59392:  massa tuloksia.                                         san puheessa- hän on asiantuntija koulutuskysy-
59393:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen välikysymys            myksissä - suhtautumisessa esim. lukion kieltä-
59394:  on oikeudellinen hätähuuto lasten, nuorten jako-        mättä suureen tietopaineisuuteen. Hän toisaalta
59395:  ko yhteiskunnan puolesta. (Ed. Alppi: Ja rikkai-        esitti sen, että lukion opetuksen täytyy valmentaa
59396:  den puolesta!) On herätettävä kansalaiset huo-          suomalaisia ja suomalaista yhteiskuntaa kansain-
59397:  maamaan, että uudistuksen on lähdettävä ihmi-           välisille markkinoille. Juuri tämä filosofiahan on
59398:  sestä itsestään. On autettava perheitä tulemaan         johtanut tietopaineisuuteen. Kun koulutuksesta
59399:  toimeen. On annettava lapsille mahdollisuus yh-         on tullut yksi kilpailukyvyn väline, niin sen takia
59400:  teen turvalliseen ihmissuhteeseen. On palautetta-       on pitänyt kuormittaa koulu valtavalla tietoainek-
59401:  va usko yrittämiseen ja sen kannattavuuteen. On         sella ja vähentää luovien aineitten osuutta.
59402:  annettava mahdollisuus ihmisen arvonnousuun.
59403:  On luotettava suomalaiseen.                                Ed. von B e II (vastauspuheenvuoro): Herra
59404:                                                          puhemies! Ed. Pohjanoksa antoi sen kuvan, että
59405:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              kouluviranomaiset nimenomaan tässä maassa oli-
59406: Herra puhemies! Minua hämmästyttivät kyllä mo-           sivat antaneet kasvatustavoitteiltaan virheellisiä ja
59407: netkin kohdat äskeisessä ed. Pohjanoksan pu-             haitallisia ohjeita, perustelematta ja mainitsemat-
59408: heenvuorossa. Mutta yhteen yksityiskohtaan tah-          ta yhtään esimerkkiä tällaisesta.
59409: toisin kiinnittää huomiota, kun en oikein ollut us-         Mielestäni nimenomaan ed. Pohjanoksan edus-
59410: koa korviani siinä kohdassa, missä ed. Poh-              taman puolueen ihannoima vapaa kaupallisuus
59411: janoksa mainitsi ymmärtääkseni, että lasten päivä-       tässä maassa on luonut nuorille ja lapsille vääriä
59412: hoitoon, joka toteutetaan päiväkodeissa, liittyisi       asenteita, jopa itsetuhoon johtavia malleja. Kun
59413: jotenkin samanlaisia ongelmia kuin niihin saksa-         hän tässä puheenvuorossaan nimenomaan vertasi,
59414: laisiin lapsiin, jotka olivat sodassa menettäneet äi-    niin kuin täällä äsken todettiin, päiväkodeissa ta-
59415: tinsä. Jos kuulin oikein, niin minusta tämä on to-       pahtuvaa kasvatusta Saksassa ilman vanhempia
59416: 
59417: 137   428400002~
59418: 1090                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59419: 
59420: 
59421: Jaane1sun lapsiin, niin tama suorastaan hätkäh-          hyysloukkulainen siis. Jos vaimolla olisi ollut vero-
59422: dytti ja hämmästytti, kun tietää ed. Pohjanoksan         tettavaa tuloa eli verolle pantua äitiyspäivärahaa,
59423: koulutuksen ja hänen ammattinsa. Itse kasvatus-          veron määrä olisi ollut perheen isällä noin 1 000
59424: työssä mukana olleena olen päinvastoin todennut,         mk vähäisempi. Nyt tämä perheenisä joutui mak-
59425: että nimenomaan päiväkodeista tulleet lapset ovat        samaan osan äitiyspäivärahasta omasta pussistaan
59426: erittäin valmiita, siis kypsiä koulutyöskentelyyn        veroJoukkoon jouduttuaan. Ei siis oikein kannata
59427: eikä sellaisia haittoja ole havaittavissa, joista Poh-   uhrata aikaa lasten saamiseen, kun verottaja iskee
59428: janoksa täällä kertoi.                                   maitorahoihin. Toki hyväksyn tämän verotuskäy-
59429:                                                          tännön, mutta laskelmat uudistusten käytännön
59430:    Ed. P o h j a n o k s a (vastauspuheenvuo-            toteutuksesta on tehtävä siten, etteivät vähävarai-
59431: ro): Herra puhemies! Tarkoitus ei suinkaan ollut         set kärsi.
59432: väheksyä päiväkodin antamaa kasvatusta eikä ver-             Tuon esille myös äitiyslomalla olevan äidin sai-
59433: rata nykyistä saksalaiseen, vaan tämä ajatuskulku        rastumisen vaikutuksen äitiyslomaan ja isyyslo-
59434: pohjautui siihen, miten henkinen turvattomuus            maan. Asiasta keskusteltiin kyselytunnilla 8. 3.
59435: voi alusta lähtien johtaa siihen, missä meidän           1984. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa kertoi asian
59436: nuorisomme nyt on. (Ed. Jaakonsaari: Se voi olla         olevan työryhmässä selviteltävänä. On epäoikeu-
59437: kotona!)- Se voi olla kotona. Ei sen tarvitse vält-      denmukaista, että sairastuminen äitiyspäiväraha-
59438: tämättä olla päiväkodeissa, vaan nimenomaan              kautena ei pidennä äitiyspäivärahakautta. On
59439: tyhjä, virikkeetön systeemi johtaa siihen, että          myös traagista, ettei vaikeasti sairaan synnyttä-
59440: meillä ei ole mahdollisuuksia luoda henkilökoh-          neen äidin lasta voi hoitaa isä, ellei päivärahakausi
59441: taisia suhteita ja kontakteja.                           osu juuri sairastumisajankohtaan. Ministeri Vikat-
59442:    Tutkimus, jonka mainitsin lyhyesti, on todella        maa- vastausta vapaasti lainaillen- sanoi, että
59443: tehty aikoja sitten. Nykyinen nuoriso on ehkä jol-       sairausvakuutuslainsäädännössä äiti yspäi värahan
59444: lain tavalla kokenut samantyyppistä tyhjyyttä ja         perusteeksi on esitetty korvausta synnytyksestä
59445: turvattomuutta. Ennen kaikkea haluaisin korostaa         johtuvasta kivusta ja särystä. On myös silloin täl-
59446: turvan merkitystä, olkoon se sitten miltä pohjalta       löin aika vaikea selvittää, milloin sairaus liittyy
59447: tahansa lähtöisin, mutta suomalaiseen elämän-            synnytykseen tai siitä toipumiseen tai se kokonaan
59448: malliin on kuulunut omistamisen ajatus. Juuri se         johtuu jostain muusta syystä. Monet taudit ovat
59449: luo myös eräänlaista turvaa, eikä sitäkään pidä          toki selvästi diagnostisoitavissa eivätkä johdu ni-
59450: meiltä kokonaan poistaa.                                 menomaan juuri raskaudesta ja synnytyksestä.
59451:                                                          Omavastuuosuus, joka sairauspäivärahakauteen
59452:    Ed. A i 1 a J o k i n e n : Arvoisa puhemies!         liittyy, on vain yksi tekijä tässä kysymyksessä, joka
59453: Keskustelussa hallituspuolueiden edustajat ovat          saattaa tuottaa vaikeuksia. Ministeri myös näkee,
59454: vaatineet kokoomukselta tarkkoja ohjeita ja las-         että kysymys ei ole kovin helposti ratkaistavissa.
59455: kelmia välikysymyksessä esitettyjen ongelmien            On mietittävä aivan uudenlaista tulkintaa tähän
59456: ratkaisemiseksi. Valtion virkakoneisto ja sen hen-       lakiin. Isän mahdollisuus käyttää vanhempainlo-
59457: kilöstö ovat minun mielestäni sitä varten olemas-        maa on myös selkeästi selviteltävä, mutta erittäin
59458: sa, että tarkat suunnitelmat ja laskelmat tulevat        vaikeaa tällä hetkellä on kuvitella, miten se toteu-
59459: tehdyiksi. Eduskunnan tehtävänä on antaa ohjeita         tuisi käyttäen lomaa toisin kuin nyt on säädetty.
59460: ja vihjeitä, millaista lainsäädäntöä on valmistelta-     Odotan nopeita toimenpiteitä hallitukselta tä-
59461: va. Kokoomuslaista virkamieskuntaa lienee kovin          mänkin lainsäädännön heikkouden korjaamiseksi.
59462: niukasti valtion hallinnossa. (Ed. Martikainen:              Kolmas pieni esimerkki tämän suuren nuorten
59463: Kyllä sitä on varsin runsaasti!) Opposition tehtä-       ja nuorten perheiden asioihin apua huutavan väli-
59464: väksi on jäänyt asioista muistuttaminen ja niiden        kysymyskeskustelun yhteydessä liittyy vammaisiin
59465: hoidon vaatiminen. Teot tulkoot hallitukselta ja         lapsiin. Eräs äiti kirjoittaa: "Molemmat lapseni
59466: hallituksen virkamiehiltä.                               ovat vaikeasti monivammaisia, sekä CP- että ke-
59467:    Esitän muutamia hajaesimerkkejä käytännön             hitysvammaisia, joten en voi hoitaa heitä jatku-
59468: pulmista lapsiperheissä. Tarkasti markkojaan per-        vasti kotona. Nyt heitä hoidetaan siten, että toi-
59469: heen elatukseen laskeva isä on esittänyt omakoh-         nen lapsi on koko viikon keskuslaitoksessa ja toi-
59470: taisen kokemuksen minimiäitiyspäivärahasta ja            nen lapsi on kotona ja kuljetetaan vain päivä-
59471: sen vaikutuksesta perheen toimeentuloon, silloin         seimessä, ja aina perjantaisin on vaihtopäivä.''
59472: kun äitiyspäivärahat pantiin verolle. En esitä nu-       Eli tällä äidillä on aina toinen lapsi kotona, ja
59473: meroita muuten, mutta perheenisän vuosipalk-             hän pitää sitä epäoikeudenmukaisena, että mo-
59474: ka oli sinä vuonna 95 400 mk, aikamoinen köy-            lemmilta lapsilta on poistettu hoitotuki. Hänen
59475:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1091
59476: 
59477: 
59478: kuvauksensa lapsista on seuraava: ''He ovat 8- ja       lueen, täällä salissa harjoittama peli ei tilannetta
59479: 10-vuotiaat. He eivät kumpikaan istu ilman tu-          miksikään muuta. Peli on peli.
59480: kea, eivät seiso eivätkä ryömi, eivät edes käänny          Hallituksen vastauksessa väitetään kokoomuk-
59481: selältä mahalleen ja ruoka pitää jauhaa tehose-         sen esittäneen, ettei Suomessa olisi lainkaan jär-
59482: koittimilla aivan muusiksi ja lapset ovat täysin        jestetty sosiaalista turvallisuutta kansalaisille. Jos
59483: syötettäviä. He eivät pysy myöskään kuivina, eivät      näin ammutaan yli maalin, ei tällaiselle vastauk-
59484: puhu ja sairastavat paljon erilaisia infektiosairauk-   selle tarvitse antaa mitään arvoa. Viimeksi ed.
59485: sia.''                                                  Knuuttila, joka nyt ei ole salissa, viittasi siihen ti-
59486:    Tuntuu käsittämättömältä, ettei kahden näin          lanteeseen, joka monissa kunnissa vallitsee, että
59487: vaikeasti vammautuneen lapsen ja heidän per-            ne voisivat todella itsekin ryhtyä rakentamaan päi-
59488: heensä kohdalla hoitotukea lain mukaan voi saada        vähoitolaitoksia, kun valtionapuja ei tule. Mutta
59489: edes yhdelle lapselle. Päätöksenteosta valittami-       jokainen kai meistä ymmärtää myös sen, että kun
59490: nen on kestänyt vuoden ja päätös on ollut kieltei-      päivähoitolaki takaa valtionavun ja valtion viran-
59491: nen. On todella sydäntä ja päätäkysyvää vanhem-         omaiset raamittavat nämä suunnitelmat, niin tot-
59492: milta, että he haluavat taata kodin turvan vam-         ta kai silloin kunnallismiehet ja -naiset nojaavat
59493: maisille lapsilleen puhumattakaan siitä raskaasta       näihin ratkaisuihin, mutta ilmeisesti, niin kuin
59494: fyysisestä ja psyykkisestä rasituksesta lasten van-     täällä on mm. esimerkiksi ed. Siitosen puheen-
59495: hemmille. Rahaakin hoitoon tarvitaan.                   vuorossa tuotu esille, nämä etelän varakkaat kun-
59496:     Arvoisa puhemies! Tämän valtakunnan sosiaa-         nat ilmeisesti lähtevät tälle tielle, eivät tyydy
59497: li-, perhe-, nuoriso- ja lapsipolitiikka on nähtävä     odottamaan valtion päätöksiä, vaan rakentavat it-
59498: tärkeänä asiana. En pidä siitä, että hallituspuo-       se päivähoitolaitoksensa ja myös järjestävät itse
59499: lueet vähättelevät keskustelua meille kaikille niin     omien mallien mukaiset lasten päivähoitoratkai-
59500: tärkeästä asiasta.                                      sunsa. Siinä todella kyllä kunnallinen itsehallinto
59501:                                                         on päässyt toteutumaan, mutta vastoin päivähoi-
59502:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Hallituksen eli       tolakia. Ministeri Leppäsen näkijänlahjat näyttä-
59503: ministeri Leppäsen vastaus kokoomuksen edus-            vät pääsevän oikeuksiinsa, kun samalla muistam-
59504: kuntaryhmän välikysymykseen kuvaa hyvin halli-          me valtiovarainministeri Pekkalan joutuvan supis-
59505: tuksen nykytilaa. Siinähän ei edes kosketeltu ryh-      tamaan valtion menoja jopa enemmän kuin ko-
59506: mämme olennaisimpia väitteitä. Vastaus hipoo            koomuksen eduskuntaryhmä ennakoi viimeisessä
59507: ohitse puhumisen Suomen ennätystä. Pelkkä kiis-         talousarviokeskustelussa. Eikö siedettävämpää oli-
59508: täminen ja suunnitelmiin vetoaminen ja lupaami-         si ollut jo pienempi menojen leikkaaminen kuin
59509: nen eivät ole mitään järkevää poliittista keskuste-     tämä tulossa oleva todellinen kahmaisu?
59510: lua. Hallituksen vastaukseen sopii hyvin Jorma             Hallitus ei todellakaan vastauksessaan näe mi-
59511: Eton tunnettu kuvaus suomalaisesta, joka vastaa,        tään väliinputoajaryhmää. Siksi se ei ole myös-
59512: vaikka ei kysytä, jne.                                  kään pystynyt vastaamaan, miksi lapsiperheiden
59513:    Hallitus ei ministeri Leppäsen vastauksen tai        verottaminen on jatkuvasti kiristynyt. Se ei voi il-
59514: keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron perusteel-           meisesti ideologisista syistä myöntää, etteivät per-
59515: la tunnusta sitä kokoomuksen eduskuntaryhmän            heen brunotulot kerro koko totuutta tulotasosta.
59516: välikysymyksen kohtaa, että maassamme olisi lap-        Ministeri Leppänen luistelee vastauksessaan, kun
59517: siperheistä ja nuorisosta tullut selvä väliinputoaja-   hän väittää, että tarkistusperuste on yleensä vas-
59518: ryhmä. Samaa piittaamattomuutta hallitusryhmät          tannut tapahtunutta inflaatiota, sillä sehän on to-
59519: osoittivat muutama viikko sitten kunnallisen sopi-      della jäänyt jälkeen tosiasiallisesta kehityksestä.
59520: musvaltuuskunnan työsulkupäätöksessä. Sehän             Hiven totuutta ei vielä ole koskaan koko totuus.
59521: kohdistui juuri suoraan tähän ryhmään, josta nyt        Lupaus lapsiperheiden verotuksen helpottamises-
59522: puhumme.                                                ta on pelkkää lumetta, kun tiedämme hallituksen
59523:    Hallituksen vastauksessa tuodaan esille vain         kaavailevan 5 % :n inflaatiotarkistusta. Se ei ole
59524: kaksi yhteiskunnallista ryhmää: parhaiten toi-          mikään täysimääräinen korjaus, parannuksista pu-
59525: meentulevat ja heikoimmin. SMP näkyy siten jo           humattakaan. Lapsiperheitä hylkivä linja jatkuu
59526: poliittisessa ajattelussaankin, käytännön toimista      näköjään suurella yhteisymmärryksellä.
59527: nyt puhumattakaan, omaksuneen täysin vanhen-               Hallituksen vastauksen heikoin lenkki koskee
59528: tuneen luokkajaon. Olemme jo pitkään ounastel-          asumista. Ministeri Leppänen väittää juuri vero-
59529: leet tätä nähdessämme, miten kuuliaisesti SMP           tuksen kautta ohjautuvan yleistuen olevan synti-
59530: kulkee hallituksessa sosialidemokraattien kah-          pukki nykyiseen huonoon asuntotilanteeseen. Tä-
59531: lekoirana. SMP:n toisen puolen, eduskuntapuo-           mä on nyt siis ymmärrettävä niin, että hallitus
59532: 1092                                 Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59533: 
59534: 
59535: pyrkii tästä lähtien poistamaan kaiken verotuksel-     jaamalla ei saa lakaista tämän väliinputoajaryh-
59536: lisen tuen asunnontarvitsijoilta, koska se on sen      män todellisia vaikeuksia maton alle. Kokoomuk-
59537: mukaan syynä nyt tämän päivän asuntoahdin-             sen mielestä Suomi ei voi eikä saa mennä selkä
59538: koon. (Ed. Pekkarinen: Ei siitä ole kysymys!) -        edellä tulevaisuuteen.
59539: Olen täällä kuullut kyllä hallituspuolueitten, kes-
59540: kustapuolueen ja RKP:n edustajien taholta toi-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
59541: senlaisiakin kannanottoja, mutta ministeri Leppä-      Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron johdos-
59542: nenhän edustaa hallitusta tässä tilanteessa.           ta haluaisin todeta, että keskiverto köyhyyslauk-
59543:    Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeus,         kuperhe asumisen osalta on ymmärtääkseni sellai-
59544: jota me kokoomuksessa pidämme olennaisena              nen perhe, joka jää täpärästi valtion suoran asun-
59545: asuntopulan poistajana, on siten joutunut halli-       totuen ulkopuolelle. Tällainen keskivertoperhe ei
59546: tuksen tulilinjalle. Laulu tuhannesta yksiöstä         saa pankkilainaa niin paljon, että se kykenisi saa-
59547: 1960-luvulla onnistui ennen pitkää hävittämään         maan tuosta lainasta 25 000 markan suuruiset
59548: vuokra-asuntokannan, ja ilmeisesti nyt muutamat        korkovähennykset, eli ei tavallisen köyhyyslouk-
59549: sellaiset perheet, jotka eivät todennäköisesti olisi   kulaisen ongelma ole 25 000 markan suuruisen
59550: verovähennystä tarvinneet, ovat sitten tässä joutu-    korkovähennyksen siirtäminen piiru ylös tai piiru
59551: neet silmätikuiksi. Ja näiden muutamien ihmisten       alas. Tämmöisen perheen asunto-ongelmat ovat
59552: takia aletaan sitten pienentää tavallisten ihmisten    kokonaan jossakin muualla. Ja näille - sitä me
59553: asuntolainojen korkojen verovähennystä. Se hie-        keskustalaisissa puheenvuoroissa olemme allevii-
59554: nosäätö, mihin ed. Pekkarinen viittasi, johtaa to-     vanneet - täpärästi valtion asuntotuen ulkopuo-
59555: dennäköisesti byrokratian hyvin voimakkaaseen          lelle jääville täytyisi kehittää jotain. Korkovähen-
59556: kasvamiseen.                                           nysoikeuden nostaminen vaikkapa 50 000 mark-
59557:    Mitä tästä asuntolainojen korkojen verovähen-       kaan ei auta tippaakaan tällaista perhettä.
59558: nysoikeudesta ajattelevat ne köyhyysloukkuun
59559: joutuneet tuhannet, jopa kymmenettuhannet                 Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
59560: perheet, jotka muodostavat esimerkiksi viime ja        hemies, hyvät edustajatoverit! Olen hyvin häm-
59561: tämän kevään lakkoilun ydinjoukot? Hallituksen         mästyneenä kuunnellut hallituspuolueiden ryh-
59562: vastauksen perusteella tiedämme nyt, ettei heidän      mäpuheenvuoroja tässä keskustelussa. Erikoisen
59563: asumisolojensa kohentaminen kiinnosta hallitus-        hämmästynyt, milteipä masentunut olen siitä ta-
59564: puolueita. Ministeri Leppänenhän piti opiskelijoi-     vasta, jolla hallitus ja hallituspuolueet ovat halun-
59565: den asuntotilannetta ja asunnonsaantimahdolli-         neet suhtautua opposition huolellisesti valmistele-
59566: suuksia jopa muuta nuorisoa parempina. Onko-           maan ja tekemään välikysymykseen. Ministeri
59567: han tuo ihan oikea arvio? Jos näin on, hallitus ei     Leppäsen huitaisu erityisesti tänä iltana, kun hän
59568: tee mitään opiskelijoiden asumisen hyväksi eli an-     väitti kokoomuksen olevan huolestunut näistä
59569: taa sen jatkua nykyisellään.                           asioista '' liiketaloudellisista syistä, ei ihmisen kan-
59570:    Hallituksen vastausta lastenhoitokysymykseen        nalta'', on mielestäni aivan käsittämätön eikä to-
59571: ei ole käytännössä saatukaan. On viitattu vain         dista ministerin politiikan tajusta mitään - kor-
59572: eräisiin jo päätettyihin elementteihin. Eilinen kes-   keintaan huonoa.
59573: kustelu ja varsinkin tänä päivänä käydyn keskuste-        En myöskään voi olla ihmettelemättä keskusta-
59574: lun kommentointi ed. Hannu Kemppaisen pu-              puolueen ryhmäpuheenvuoroa. Lainaan siitäkin
59575: heenvuoron pohjalta osoitti, ettei hallituksella ole   yhden kohdan: ''Samalla tavalla kuin kokoomus
59576: vieläkään mitään yhtenäistä kantaa tässä kysymyk-      vielä paljastavasti puhuu usein kodinhoidon tues-
59577: sessä. Mielenkiintoista on vain odottaa, vetääkö       ta meidän esittämämme kotihoidon tuen sijasta''
59578: keskustapuolueen puheenjohtaja Väyrynen nyt            - en näe tässä kyllä eroa- "se verovähennysoi-
59579: taas uudelleen maton eduskuntaryhmän jalkojen          keutta vaatiessaan taitaa itse asiassa tavoitella her-
59580: alta. Edellisestä puheenjohtaja Juhantalon kam-        rasväen housunprässääjän paikkaamista yhteis-
59581: pittamisesta ei ole kulunut kovin pitkää aikaa.        kunnan tuella''. Mielestäni tämän tapainen asioi-
59582:    Herra puhemies! Hallituksen vastausta leimaa        den käsittely on vähättelevää ja mielipahaa ai-
59583: koko ajan nuorten ja lapsiperheiden ongelmien          heuttavaa. Varmasti niin ed. H. Kemppainen
59584: vähättely, se, mihin ed. Jokinenkin tuossa edellä      kuin muutkin keskustaryhmän jäsenet tietävät,
59585: viittasi. Sehän näkyy monista sanonnoista. Puhu-       että olemme vilpittömästi pyrkineet siihen sa-
59586: taan "pienistä ongelmista", "vähäisistä vaikeuk-       maan, johon ed. Kemppainen aikaisemmassa
59587: sista", jne. Opposition näkemysten mitätöinti          puheenvuorossa viittaa, jossa hän sanoo, että
59588: kuuluu tietysti pelin henkeen, mutta niihin no-        ''edellytämme, että kotiapulaisen palkkaamisen
59589:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1093
59590: 
59591: 
59592: tukeminen rajataan vain lasten ja mahdollisesti             laajoista kokonaisuuksista. Vähättelemättä minis-
59593: vanhusten ja vammaisten hoitamiseen". Tämä                  teri Leppäsen osuutta työvoimaministerinä ja hä-
59594: riittäisi kansalliselle kokoomukselle erinomaisesti,        nen asiantuntemustaan tällä alueella katsoisin,
59595: kunhan vähitellen päästäisiin näistä sanoista te-           kuten ensimmäisen allekirjoittajan puheenvuoros-
59596: koihin.                                                     sa jo todettiin, että tämä olisi yhteiskuntapoliitti-
59597:     Välikysymys on mielestäni aina tai ainakin sen          nen kokonaisvaltainen kysymys.
59598: tulisi olla vakavasti otettava keino epäkohtien                Sitten muutamia kommentteja niistä asioista,
59599: ja/ tai huonosti hoidettujen kysymysten esille otta-        joita tässä keskustelussa on tullut esiin.
59600: miseksi. Vähättelevällä suhtautumisella on halli-              Viittasin jo ed. Pekkariseen. Hän omassa pu-
59601: tus vaaraotamassa koko parlamentaarista käytän-             heenvuorossaan moitti kokoamusta siitä, että
59602: töä; toisin sanoen se on sahaamassa sitä oksaa, jol-        meidän ryhmäpuheenvuorossamme otettiin asun-
59603: la itsekin istuu. Kuva Suomen parlamentista hei-            topolitiikan yhteydessä esille miltei yksinomaan
59604: kentyy vuosi vuodelta, välikysymys välikysymyk-             vuokrakysymys ja vuokra-asuntojen puute. Mutta
59605: seltä. Myönnän, että kokoomus tekemällä vuosit-             hän itsekin myöntää, että se on eräs keskeisiä
59606: taiset välikysymyksensä on edesauttamassa tätä ke-          puutteita, ja olemme voineet keskittyä vain muu-
59607: hitystä, mutta ilmeisesti valtionhoitajapuolueet            tamiin asioihin. Kun olemme jättäneet ryhmäpu-
59608: ovat pyrkimässä siihen, että välikysymyksiä ei enää         heenvuorossa mainitsematta aravalainat, niiden
59609: tehtäisi, että oltaisiin tavallaan yksipuoluejärjes-        soveltamisen paremmin tätä päivää vastaavaksi,
59610: telmässä, jolloin valtaa olisivat käyttämässä halli-        pidemmät laina-ajat, ensiasunnon kynnyksen ma-
59611: tuspuolueet ja muut eivät saisi elintilaa lainkaan.         daltamisen omistusasuntoon pääsemiseksi, kuulu-
59612:     Tässä välikysymyskeskustelussa on haluttu               vat ne tietysti ilman muuta pyrkimyksiin, joita pi-
59613: osoittaa kokoomukselle nurkka, 25 % äänestäjistä            tää tavoitella. Samoin haluaisin todeta, että ed.
59614: on sillä tavalla sysätty asiallisesta keskustelusta         Pekkarisen mainitsema valtion asuntolainojen ul-
59615: mielestäni syrjään. Kuitenkin on kyse eräistä tä-           kopuolelle jäävien ryhmä on ryhmä, joka kuuluu
59616: män yhteiskuntaelämän keskeisistä ongelmakoh-               todella tähän köyhyysloukkuun ja jota ryhmää pi-
59617:  dista. 18 vuoden oppositiopolitiikan aikana on             täisi pyrkiä tukemaan, se on aivan selvä asia.
59618:  tehty luonnollisesti melkoinen määrä näitä väliky-            Täällä on tullut niin ikään esille keskustelussa
59619: symyksiä, ja onneksi voitaisiin luetella myös koko          se, että päiväkodit pitäisi rakentaa, niin kuin ed.
59620:  joukko parannuksia, jotka hallitusryhmien toi-             Knuuttila sanoi, kuntien omalla kustannuksella.
59621:  mesta on kiireisesti laadittu välikysymyspaineessa.        Tilanne ei tietenkään ole kovin helppo niiden-
59622:     Tämän keskustelun tärkein antilienee siinä, et-         kään osalta, kuten on jo todettu. Esimerkiksi Es-
59623:  tä monet hallitusryhmittymien jäsenet on saatu             poossa, joka on kunta, jota itse edustan, rakentaa
59624:  vakuuttamaan, että asuntolainojen verovähennys             kaupunki tänä päivänä seitsemää peruskoulua
59625:  ei ole vaaravyöhykkeessä. En halua väittää, että tä-       omalla kustannuksellaan. Jos siihen sitten lisätään
59626:  mä kysymys on kokoomuksellekeskeisin kysymys,              vielä päiväkoteja, niin kyllä silloin kunta on aika-
59627:  vaikka ed. Pekkarinen niin luuleekin, siitä ei toki        moisessa pulassa, kun nytkin jo valtiovalta siirtää
59628:  ole kyse, mutta epävarmuus siitä, että jotkut              monia kustannuksia kuntien hoidettavaksi. Ei
59629:  muutokset voivat tulla kyseeseen, estää suunnitel-         kunnissa olla valmiita ottamaan mitä kustannuk-
59630:  mallisen pyrkimyksen omaan asuntoon ja estää               sia tahansa vastuulle. (Ed. Knuuttila: Onko Espoo
59631:  monia yrittämästä oman asunnon hankintaa lain-             halvan veroäyrin kunta?)- No, on se aika halvan
59632:  kaan.                                                      veroäyrin kunta ja toivottavasti pysyykin, mutta
59633:     Erittäin hyvä keino olisi tietysti se, että välikysy-   siitä huolimatta täytyy tarkoin miettiä, mihinkä
59634:  mys voitaisiin silloin tällöin korvata selonteolla.        rahat käytetään. Kyllä siitä helposti tulee sitten
59635:  Kokoomuksen edustajat ovat tehneet aloitteen,              kalliin veroäyrin kunta, jos ei tarkkana näissä asi-
59636:  jossa ehdotetaan, että 20 kansanedustajaa voisi            oissa olla. Toisaalta Espoo myös osaltaan koettaa
59637:  vaatia hallitukselta selontekoa määrätyistä kysy-          ~~tää huolen siitä, että valtiolla veronmaksajiakin
59638:  myksistä. Tämä minusta olisi erittäin demokraat-           rmtää.
59639:  tinen ja perusteltu muoto eräiden polttavien kysy-            Lisäksi täällä on puututtu kymmenenteen luok-
59640:  mysten esille ottamiseksi eduskunnassa, ja voin            kaan. Minä omasta puolestani kyllä kovin iloise-
59641:  vain pa~10itella sitä, että tätä asiaa ei ole viety        na tervehdin sitä, että näitä kymmenensiä luokkia
59642:  eteenpäm.                                                  on hallituksen suunnitelmissa lisää. Näen itse, et-
59643:      Yhdyn myös niihin käsityksiin, joita täällä on         tä tänä päivänä, jolloin meidän ammattikoulu-
59644:   esitetty, että välikysymykseen pitäisi vastata aina       verkostomme on vielä kehittymätön ja erityises-
59645:   pääministerin, varsinkin silloin, kun on kysymys          ti Etelä-Suomen taajamissa ei ammattikoulutus-
59646:     1094                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59647: 
59648: 
59649:     paikkoja ole läheskään riittävästi, tarvitaan tuota     vuoden 1972 tasolle, mutta vuoteen 1983 men-
59650:     kymmenettä luokkaa. Siinä on vielä se näkökohta,        nessä reaaliarvo on jälleen pudonnut vuodesta
59651:     että pojat, jotka hyvin helposti jäävät lukiokyn-       1977 noin 10%. Opintotuen kuukausimäärän tu-
59652:     nyksen alapuolelle, saavat yhden vuoden varttu-         lisikin olla yhdeksälle kuukaudelle laskettuna
59653:     misaikaa ja pystyvät sen jälkeen joko sijoittumaan      1 815 mk nykyisen 1 650 markan asemesta.
59654:     ammattikouluun tai mahdollisuuksien mukaan                 Suurin heikkous opintotukijärjestelmässä on
59655:     menemään lukioon, ja se on minusta tietysti ter-        luonnollisesti lainan hallitseva asema. Noin 70 %
59656:     vetullutta.                                             opintotuesta on lainaa, ja muutaman vuoden
59657:        Ainoa on, että kymmenennen luokan opetus-            opiskelun jälkeen kertyykin lainaa 25 000 mk, jol-
59658:     ohjelmaa varmasti olisi luokan vakiintuessa tarvet-     loin koko opintoraha menee korkojen maksuun.
59659:     ta kehittää ja saada siitä todella mielekäs vuosi       Mutta varsin yleisiä ovat myös huomattavasti suu-
59660:     nuorille, jotka tarvitsevat peruskoulutusta entistä     remmat lainamäärät, ja ne ovat useimmiten per-
59661:     enemmän, kun myös työalat tulevat niin tavatto-         heellisillä henkilöillä. Tämän johdosta yhä useam-
59662:     man vaativiksi.                                         man opiskelijan on ollut pakko lisätä työssäoloai-
59663:        Ministeri Leppänen omassa puheenvuorossaan           kaansa vuosittain. Vuonna 1982 Helsingin yliopis-
59664:     totesi myös, että kokoomuksen välikysymyksessä          ton opiskelijat olivat työssä keskimäärin 5,2 kuu-
59665:     ei ole esitetty mitään sellaisia epäkohtia, jotka ei-   kautta vuodessa. Paitsi että opintorahan osuutta
59666:     vät· olisi olleet hallituspuolueiden tiedossa halli-    opintotuesta olisi olennaisesti nostettava, olisi val-
59667:     tusohjelmaa rakennettaessa. On tietysti erino-          tion huolehdittava myös opintolainojen korkojen
59668:     maista, että epäkohdat ovat olleet tiedossa. Tä-        maksusta opiskelun aikana. Ensimmäisenä aske-
59669:     män välikysymyksen tehtävänä on tietystikin vain        leena tähän valtion korkotuki olisikin nostettava 7
59670:     kysyä, mitä on tehty tiedossa olevien epäkohtien         % :iin opintovelan kasvaessa yli 25 000 markan.
59671:     voittamiseksi.                                             Opiskelijoiden asuntotilanne ei suinkaan ole
59672:                                                             helpottunut, vaikka opiskelija-asuntotuotantoa
59673:        Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Mi-        onkin jatkuvasti pyritty kehittämään. Opiskelija-
59674:     nisteri Leppäsen vastaus perhe- ja nuorisopoliitti-     asuntotuotanto tulisi kohottaa 3 750 asuntopaik-
59675:     seen välikysymykseen on vähintäänkin kyseenalai-        kaan vuodessa ja valtion oma pääoma-avustus on
59676:     nen. Ministerin vastauksen sisältö, sen aggressiivi-    pidettävä 5 % :n tasolla. Opiskelija-asuntotuo-
59677:     suus ja ennen kaikkea varsin kärjekkäätkin syytök-      tantoon kohdistettujen määrärahojen käyttömah-
59678:     set välikysymyksen allekirjoittajia kohtaan ovat        dollisuuksia tulisi laajentaa. Uusasuntotuotan-
59679:     osoitus ministerin halusta liittyä mutapainiin          toon myönnettäviä varoja olisi voitava käyttää
59680:     paitsi hallituskumppaniensa niin myös opposition        myös erillisasuntojen hankintaan. Tämä tarkoittaa
59681:     kanssa. On itsensä pettämistä, mutta ennen kaik-        sitä, että opiskelija-asuntosäätiö tai osakeyhtiö
59682:     kea kansalaisten aliarvioimista, mikäli pyrkii halli-   voisi opiskelupaikkakunnalta hankkia yksittäisistä
59683:     tuksen vastauksessa esitetyllä tavalla saattamaan       kerros- tai pientaloista huoneistoja opiskelijoille ja
59684:     julkisuuteen kuvan, jonka perusteella ongelmia ei       ennen kaikkea perheellisille opiskelijoille. Jatkuva
59685:     juurikaan olisi olemassa ja jos niitä on, niin vii-     kinastelu siitä, että asunto-osakkeiden pien-
59686:     meisetkin ovat poistumassa sekä nuorison että lap-      omistajien vuokratulovähennystä ei voida toteut-
59687:     siperheiden osalta melko välittömästi.                  taa yleisenä toimenpiteenä, voisi lähteä purkautu-
59688:        Kiistaton tosiasia on nimittäin se, että opiskeli-   maan esimerkiksi niin, että vuokratulovähennys
59689:     joiden taloudellinen asema on vuosi vuodelta hei-       olisi toteuttavissa peruskoulun jälkeisissä oppilai-
59690:     kentynyt ja vaikeutunut. Opintotuen reaalinen           toksissa opiskelevilta saatavaan vuokratuloon.
59691:     arvo on vuodesta 1972 lähtien laskenut, opiskeli-          Opiskelijat ovat yleisesti sellaisessa asemassa, et-
59692:     joiden velkaantuminen on lisääntynyt, opiskeli-         tä heidän elintasonsa on 10-15 % kansaneläke-
59693:     joiden asuntotilanne ei ole helpottunut, opiskeli-      järjestelmän mukaisen toimeentulominimin ala-
59694:     joiden eriarvoisuus sekä alueellisesti että koulutus-   puolella. Sen lisäksi opiskelijat keskenään ovat
59695: /   aJoittain on edelleenkin huomattava, opiskeluajat       vielä eriarvoisessa asemassa. Maamme eri osissa
59696:     ovat merkittävästi tutkinnonuudistuksen jälkeen         elinkustannukset vaihtelevat huomattavasti ja en-
59697:     pidentyneet ja opiskelijat valmistumisensa jälkeen      nen kaikkea asuntotilanne poikkeaa eri paikka-
59698:     ja perheensä perustamisen alkuvaiheessa yhä use-        kunnilla selvästi toisistaan. Mahdollisuudet tehdä
59699:     ammin kuuluvat ns. väliinputoajiin.                     opiskelun ohessa työtä myös vaihtelevat melkoi-
59700:        Opintotuen mitoituksen laaja uudelleen ar-           sesti ja opintotuki eri oppilaitoksissa asettaa sen
59701:     viointi toteutettiin opintovuonna 1977-78. Täl-         lisäksi opiskelijat eriarvoiseen asemaan. Kun li-
59702:     löin tuen enimmäismäärä voitiin nostaa reaalisesti      säksi ennen kaikkea keskiasteen oppilaitoksissa ja
59703:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1095
59704: 
59705: 
59706: teknillisissä oppilaitoksissa kirjastojen ja laitteisto-   nan edellytysten parantamiseen ja turvaamiseen,
59707: jen määrärahat ovat kohtuuttomankin pienet,                niin tulevaisuudessa aluepolitiikan eräänä osa-
59708: joutuvat opiskelijat uhraamaan ylimääräisiä kus-           alueena tulisi hyvin vakavasti harkita perhepoli-
59709: tannuksia oppimateriaalin hankintaan. Positiivi-           tiikkaa ja sen eri tukimuotoja.
59710: nen opintokustannuksia alentava tekijä on opiske-
59711: lijoiden ruokailutukijärjestely, mutta sekään ei kata         Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Eili-
59712: vielä kuitenkaan kaikkia opiskelijoita ja on näin li-      sen ja tämän päivän aikana täällä eduskunnassa
59713: sännyt osittain eriarvoisuutta opiskelijoiden kesken.      käytettyjä puheenvuoroja on leimannut paitsi hal-
59714:     Opiskelijoiden taloudellista ahdinkoa ovat mel-        lituspuolueiden edustajien tavanmukainen takti-
59715: koisesti lisänneet opintotuen uudistuksen yhtey-           kointi ja myös eräänlainen ''hyökkäys on paras
59716: dessä tapahtuneet virhearvioinnit. Hyvän esimer-           puolustus'' -henki. Joka tapauksessa käyty keskus-
59717: kin tästä tarjoaa Helsingin kauppakorkeakoulu,             telu osoittaa kiistattomasti, että kokoomuksen te-
59718: jossa ohjeellineo valmistusmisaika uutta tutkintoa         kemä välikysymys on erittäin aiheellinen ja kos-
59719: suorinaville ekonomiopiskelijoille oli neljä vuot-         kettaa vakavia perhe- ja nuorisopoliittisia ongel-
59720: ta, mutta joka on venynyt ja venymässä jopa seit-          mia, jotka hallitus on jättänyt hoitamatta - voi-
59721: semään, kahdeksaankin vuoteen. Kun kauppa-                 daan sanoa, jopa vaikeuttanut niitä. Vai mistä
59722: korkeakoulussa valmistuneita uusia ekonomeja pi-           johtuu opiskelijoittemme, nuorisomme ja nuor-
59723: täisi tänä keväänä olla normien mukaan yhteensä            ten perheitten keskuudesta kuuluva hätähuuto
59724:  1 600, niin tähän mennessä heitä on valmistunut           tällä hetkellä?
59725: vasta 344. Vuonna 1977 aloittaneista 400 ensim-               Vanha kansanviisaus sanoo, että se koira äläh-
59726: mäisestä opiskelijasta vasta alle puolet on saanut         tää, johon kalikka kalahtaa. Tämä tuli selvästi il-
59727: tutkintonsa valmiiksi. Näin ollen samanaikaisesti,         mi eilen hallituksen vastauksesta, joka oli mitään-
59728: kun opiskelijoiden taloudellista tilannetta on ko-         sanomaton ja ennen kaikkea ylimielinen. On ai-
59729: hennettava, on myös puututtava tutkinnonuudis-             heellista kysyä, mihin on joutunut näitä vakavia
59730:  tuksessa tapahtuneisiin virhearvioimeihin sekä            nuoriso-ongelmia käsiteltäessä maamme hallituk-
59731:  mahdollisten pullonkaulojen poistamisiin korkea-          sen arvovalta. Ministeri Leppänen ei sitä edusta-
59732:  kouluissa ja yliopistoissa.                               nut. Tuskin sitä itse asiassa häneltä kukaan odotti-
59733:      Kaavamaisen perhepolitiikan harjoittaminen            kaan. Maamme koko nuoriso on - ja on syytäkin
59734:  myös tulevaisuudessa on joutumassa uudelleenar-           olla - vakavasti hämmästynyt, pettynyt ja louk-
59735:  vioinnin kohteeksi. Vaikka tänään puhumme hy-             kaantunut hallituksen ylimielisyyteen käsiteltäes-
59736:  vin laajasti työttömyydestä ja nuorisotyöttömyy-          sä nuorisomme vaikeuksia täällä eduskunnassa tä-
59737:  destä, niin ongelmat eivät koko maassa ole suin-          män kokoomuksen välikysymyksen yhteydessä.
59738:  kaan samankaltaiset. Jos tarkastelemme kehitys-           Mutta kun on kysymys myös eduskunnasta ja kan-
59739:  alueiden maaseutukuntia ja niiden väestökehitys-          sanedustajista, olisi kenties lupa odottaa äärim-
59740:  tä ja ennen kaikkea sen ikärakennetta, niin varsin        mäisen vakavassa asiassa enemmän paneutumista
59741:  helposti voimme todeta, että olemme ajautumas-            itse asiaan ja asiallisuutta. Tätä keskustelua seu-
59742:  sa tilanteeseen, jossa haja-asutusalueilla ei ensi        raavat erityisen tarkasti juuri maamme nuoret ih-
59743:  vuosikymmenellä ja sen lopulla ole riittävästi työ-       miset, joiden ongelmista ja elämänolosuhteista
59744:  voimaa saatavilla. Mikäli totuuden edessä havah-          nyt on kysymys. Sanoilla leikittely, keskinäinen
59745:  dutaan vasta 10-15 vuoden kuluttua, olemme                hammastelu ja yksisilmäinen puoluepoliittisten
59746:  auttamattomasti myöhässä. Ei ole mikään salai-            näkökohtien korostaminen ei varmasti lisää edus-
59747:  suus se, että yhä useammalla taholla mm. yritys-          kuntamme arvovaltaa ja uskottavuutta heidän sil-
59748:  toimimaa tuettaessa ja edistettäessä mietitään,           missään. Siksi toivon ja rohkenen pyytääkin, että
59749:  onko järkevää kohdemaa tukitoimenpiteitä alueil-          jatkotoimissa keskitytään poliittisten pisteiden ke-
59750:  le, joissa työvoimapula saattaa tulevaisuudessa ol-       ru~n sijasta vakavaan ongelmien ratkaisujen etsi-
59751:  la yritystoiminnan kehittämisen suurin este. Siksi        miseen.
59752:  perhepolitiikan painopisteiden uudelleenarviointi            Yrittäjänä ja yritystoiminnan edustajana haluan
59753:   myös alueelliselta kannalta alkaa olla välttämätön-      seuraavassa aivan lyhyesti tarkastella nuorten ih-
59754:   tä. Nyt olisi luotava sellaisia houkuttimia ja mah-      misten ja perheiden asemaa työelämässä. Nyt käy-
59755:   dollisuuksia, joilla turvataan lapsiperheiden elä-       tävän keskustelun kaltaisessa debatissa ajaudutaan
59756:   misen mahdollisuudet haja-asutusalueilla ja hei-         ja tälläkin kertaa on ajauduttu työn merkityksen
59757:   dän mahdollisuutensa myös pysyä siellä tulevai-          ja arvon väheksymiseen. Puheenvuoroissa on ko-
59758:   suudessa. Kun aluepoliittinen tuki on tähän men-         rostettu korostamasta päästyäkin kansalaisten so-
59759:   nessä kohdistunut lähes pelkästään yritystoimin-         siaaliturvaan kuuluvien erilaisten järjestelmien
59760: 1096                                    Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59761: 
59762: 
59763: tärkeyttä. Tärkeitä ne ovatkin, mutta tärkein kan-        tautuvien massiivisten pääomavirtojen ohjailun si-
59764: salaisten perusoikeus on kuitenkin päässyt tässäkin       jasta on panostettava myös sinne, missä yhteis-
59765: keskustelussa unohtumaan, nimittäin oikeus työ-           kunnan todellinen kasvupotentiaali tällä hetkel-
59766: hön ja sen kautta hankinavaan toimeentuloon ja            lä meidän maassamme on, nimittäin yksityiseen
59767: hyvinvointiin. Kuten tunnettua kansalaisten työ-          yritteliäisyyteen ja sen pohjalta syntyneeseen pie-
59768: voima on hallitusmuotomme 6 §:n mukaan valta-             neen ja keskisuureen ja myös työvaltaiseen yritys-
59769: kunnan erikoisessa suojeluksessa. Tämän katso-            toimintaan.
59770: taan tarkoittavan sitä, että valtiovallan on huoleh-         Taloudellista kasvua, uusien työpaikkojen pe-
59771: dittava mm. työntekijän työn jatkuvuudesta ja             rustamaa ja kasvun mahdollistamia yhteiskunta-
59772: työrauhan säilymisestä. Mikä on sellainen valtio-         poliittisia uudistuksia ei voida perustaa jatkuvasti
59773: valta ja yhteiskunta, joka ei kykene huolehtimaan         julkisen sektorin laajentamiseen. Taloudelliset ja
59774: edes keskeisimmistä hallitusmuodossa lausutuista          yhteiskunnalliset haasteet kohdistuvat tänä päivä-
59775: velvoitteistaan? Tämä on aiheellinen kysymys hal-         nä ensisijaisesti meidän maassamme yksityiseen
59776: litukselle ja myös hallituksemme työvoimaminis-           elinkeinosektoriin ja aivan erikoisesti pieneen ja
59777: terille. Epäonnistuminen voi johtua vain kahdesta         keskisuureen yritystoimintaan. Tämän vuoksi pkt-
59778: syystä, joko valtiovalta ei haluakaan tunnustaa           yritystoiminnan toimintaedellytysten parantami-
59779: vastuutaan työvoiman suojelemisesta tai sitten se         sen tulee 1980-luvun jäljellä olevina vuosina olla
59780: yrittää kantaa sitä kokonaan väärällä tavalla. Rat-       suomalaisen yhteiskunnan keskeisin ja tärkein
59781: kaisua haetaan julkisen sektorin jatkuvasta laajen-       tehtävä. Tämä on myös varmasti parasta perhe- ja
59782: tamisesta ja erilaisten toinen toistaan keinotekoi-       nuorisopolitiikkaa, sillä sen avulla luodaan nuoril-
59783: sempien sosiaaliturvajärjestelmien rakentamisesta         le ihmisille taloudellinen pohja perheen perusta-
59784: tähän maahan. Uskotaan, että yhteiskunnan hol-            miselle, oman kodin hankkimiselle, jatko-opiske-
59785: houksen lisääminen, kansalaisten valinnanvapau-           lulle ja itsensä kehittämiselle, harrastus- ja vapaa-
59786: den rajoittaminen ja ihmisen aineellinen ja henki-        ajan toiminnalle, sanalla sanoen kaikelle sille, jo-
59787: nen manipuloiori ratkaisevat nämä ongelmat, jot-          ka luo tasapainoisen elinympäristön ja ihmisarvoi-
59788: ka ovat seurausta juuri näistä samoista pyrkimyk-         sen elämän.
59789: sistä. Täytyy todeta, että tässä meillä on epäonnis-         Luonnollisesti tarvitaan nopeita tehokkaita toi-
59790: tu.ttu. Jokohan hallituksemme uskoo tämän tosi-           menpiteitä myös sillä alueella, jota meillä Suo-
59791: asian.                                                    messa on totuttu varsin ahtaassa mielessä nimittä-
59792:    Perhe- ja nuorisopolitiikan ensimmäinen ja tär-        mään perhepolitiikaksi. Tuloverotuksen perhevä-
59793: kein kysymys on nuorisotyöttömyys. Kun yli                hennykset on nostettava sellaiselle tasolle, että ne
59794: 40 000 nuorta ihmistä, joista suurin osa on hyvin-        todella tukevat perheen perustamista ja lasten
59795: koulutettua väkeä, turhaan etsii työtä yhteiskun-         hankintaa. Aivan erityisesti näin on meneteltävä
59796: nassa, joka nimittää itseään hyvinvoimiyhteiskun-         opiskelijoitten kohdalla. Toimeentulovaikeudet
59797: naksi, jotakin on perusteellisesti vialla. Näiltä ih-     eivät saa johtaa nuoria ihmisiä ratkaisuun, johon
59798: misiltä riistetään paitsi mahdollisuus työhön myös        tänä päivänä valitettavan usein päädytään, nimit-
59799: mahdollisuus tasapainoiseen perhe-elämään, yh-            täin, että lapsia ei ole varaa hankkia ollenkaan.
59800: teiskunnalliseen tasa-arvoon ja jopa ihmisarvoon.         Myöskään kasautuvat päivähoito-, asunto- tai
59801: Tässä salissa varmaan jokainen myöntää tämän.             opiskeluongelmat eivät saa olla esteenä perillisten
59802: Mutta kuka ottaa vastuun? Vastuu on ensi sijassa          hankkimiselle, kasvattamiselle ja kouluttamiselle.
59803: hallituksella ja sen lakiesitysten hyväksymisen jäl-      Hoito-ongelmat voidaan osittain ratkaista kunnal-
59804: keen eduskunnalla. Sitä ei paeta sanoja pyörittele-       lisilla päivähoitopaikoilla, mutta niiden lisäksi
59805: mällä, käsiä levittelemällä tai täällä toisia syyttele-   tarvitaan kotihoidontukijärjestelmä, joka ei ole
59806: mällä. Jokainen meistä 200:sta joutuu kantamaan           riippuvainen siitä, käyvätkö molemmat vanhem-
59807: tässä asiassa täyden vastuun.                             mista ansiotyössä vai eivät. Myös lasten hoidosta
59808:    Koulutuspolitiikkaa on kiireesti muutettava.           aiheutuneet palkkakustannukset on ehdottomasti
59809: On luotava uusia koulutusmahdollisuuksia ja en-           sallittava vähentää verotuksessa. Jos joku yksinker-
59810: nakoitava niin kansallista kuin kansainvälistäkin         taisuudessaan kuvittelee, että työllisyysongelmi-
59811: kehitystä. Mutta tämä yksin ei suinkaan riitä. Yh-        amme voitaisiin hoitaa pakottamalla toinen van-
59812: teiskuntaa kokonaisuudessaan on talouspoliittisin         hemmista jäämään kotiin, hän erehtyy. Työn
59813: ratkaisuin kehitettävä niin, että se kykenee otta-        määrähän ei ole vakio, se lisääntyy tehtäessä ja vä-
59814: maan vastaan työelämään astuvat nuoret ihmiset            henee jouten olemalla.
59815: ja tarjoamaan heille heidän lahjojaan ja koulutus-           Nuorten perheiden asunto-ongelmista on pu-
59816: taan vastaavaa työtä. Suuryritystoimintaan suun-          huttu paljon, mutta niiden hyväksi on itse asiassa
59817:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1097
59818: 
59819: 
59820: tehty vähän. Hallituksen viimeaikaisista toimen-         Siksi ei ole yhdentekevää, millaiset toimintaedel-
59821: piteistä voisi melkeinpä tehdä sen johtopäätök-          lytykset ja mahdollisuudet valtiovalta yritystoi-
59822: sen, että niiden avulla on tietoisesti pyritty teke-     minnallemille tässä maassa antaa. Kansalaisten
59823: mään nuorista perheistä asuntotorppareita. Viit-         elämän laatu ja elintaso ovat ratkaisevasti kiinni
59824: taan alussa mainitsemaani hätähuutoon, joka tänä         yritystoimintamme menestymisestä tässä maassa.
59825: päivänä kuuluu nuorisomme keskuudesta. Mutta                Herra puhemies! Haluan loppulauseessani to-
59826: jos tähän on todella pyritty, ei siinäkään pyrki-        deta, että kokoomus on aina ja jatkuvasti perään-
59827: myksessä ole toimittu johdonmukaisesti. Vuokra-          kuuluttanut sellaisia toimia ja ratkaisuja, joilla
59828: asuntojen verotuskohtelulla on ratkaisevasti vä-         luodaan pysyviä työpaikkoja tähän maahan. Niitä
59829: hennetty vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tar-        tarvitsisi nyt ja tarvitsee tulevaisuudessakin työtön
59830: jontaa. Jos ei nuorille ihmisille haluta antaa mah-      nuonsomme.
59831: dollisuutta oman asunnon hankkimiseen, annet-
59832: takoon muutamasta vuokra-asunnosta saatavalle               Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
59833: tulolle verovapaus vuokra-asuntojen tarjonnan li-        dotusta.
59834: säämiseksi. Ensisijaisesti olisi kuitenkin pyrittävä        Lisäksi totean, että on kuulemma esiintynyt
59835: siihen, että niin ensimmäisen kuin myöhempien-           epätietoisuutta sen suhteen, tarkoittaako vihreä
59836: kin omien asuntojen hankkiminen tehtäisiin en-           ryhmä ponsiehdotuksensa epäluottamuslauseeksi
59837: tistä helpommaksi ensiasuntojen korkotukea lisää-        vai ei. Totean, että hallituksen on itse ratkaistava,
59838: mällä ja seuraavienkin asuntolainojen korkojen           voiko se noudattaa toivomuksiamme. Meistä olisi
59839: vähennysoikeutta laajentamalla. Tällaisten korko-        miellyttävintä, jos hallitus alkaisi toteuttaa mei-
59840: jen verovähennysoikeuden leikkaaminen, jota on           dän ehdotuksiamme. Hallituksen kaataminen tai
59841: nyt toteutettu, on mieletöntä puhetta, jota ei           kiusaaminen millä hinnalla tahansa ei ole meidän
59842: maan hallituksen taholta uskoisi kuulevansa.             tarkoituksemme.
59843:     Valtiovallan tulisi myös kaikin tavoin taistella
59844: nuorison keskuudessa laajenevaa turhautumista ja            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kokoomus
59845: sen seurauksena syntynyttä opiskeluhaluttomuut-          kysyy, miten hallitus aikoo palauttaa nuorten us-
59846: ta vastaan. Opintotukijärjestelmää olisi kehitettä-      kon tulevaisuuteen. Ehkäpä nuoret eivät olekaan
59847: vä siten, ettei se merkitsisi nuorten ihmisten yli-      kovin kiinnostuneita siitä, mitä hallitus vakuutte-
59848: velkaantumista. Se on vakava asia, jos nuori ihmi-       lee. Ehkäpä tuon uskon ja luottamuksen palautta-
59849: nen jo opiskeluvaiheessa ylivelkaantuu. Opinto-          minen vaatisi tekoja, jotka ylittävät istuvan halli-
59850: tuen reaaliarvoa on nostettava vähintään sille ta-       tuksen toimivallan puhumattakaan hallituksen
59851: solle, jolla se järjestelmää luotaessa oli, ja samalla   rohkeudesta ja poliittisesta tahdosta. Ehkäpä nuo-
59852: on huolehdittava siitä, että nuorten opiskelun           ret eivät myöskään ole pohjimmiltaan kiinnostu-
59853: vanhemmille aiheuttamat taloudelliset rasitukset         neita siitä yksityistyneiden kuluttajien Disneylan-
59854:  kompensoidaan. Nuorten kannustaminen opiske-            dista, jota kokoomuslainen aatemaailma on heille
59855:  luun, heidän taloudellisten mahdollisuuksiensa          utopiaksi tarjoamassa.
59856:  parantaminen ja opiskeluolosuhteiden kaikinpuo-            On ilolla tervehdittävä sitä kokoomuslaista terä-
59857:  linen helpottaminen ovat välttämättömiä toimia          vänäköisyyttä, jolla useita keskeisiä piirteitä kapi-
59858:  myös taistelussa nuorisotyöttömyyttä vastaan. Pi-       talististen maiden nuorten kurjistuvasta asemasta
59859:  tääkö tässä korostaa vielä kerran, että kaikista rat-   on välikysymyksessä eritelty. Porvarillinen Suo-
59860:  kaisevista toimista tämän asiakokonaisuuden hy-         men valtio ei todellakaan ole pystynyt turvaamaan
59861:  väksi ensisijassa on vastannut ja vastaa maassam-       nuorille edes perusturvallisuutta. Kysyn kuiten-
59862:  me kulloinkin istuva hallitus?                          kin, onko kokoomus täysin rehellinen vaatiessaan
59863:     Herra puhemies! Edellä olen puuttunut paitsi         hallitusta kantamaan vastuuta esim. nuorisotyöt-
59864:  eräisiin perhe- ja nuorisopolitiikan keskeisiin ajan-   tömyydestä yksinään. Kääntyisi ensin omiensa
59865:  kohtaiskysymyksiin myös yhteiskunnan aineelli-          puoleen, kääntyisi ystäviensä ja tukijoidensa puo-
59866:  siin mahdollisuuksiin hoitaa näitä kysymyksiä.          leen. Pääoman omistajien käsissä on ratkaisevasti
59867:  Haluan vielä kerran korostaa sitä, että talous-         se, kuka tässä maassa tekee työtä ja kuka ei. Työt-
59868:  elämä, eritoten yksityinen yritystoiminta, josta        tömyys onkin kapitalistinen tapa lyhentää työai-
59869:  tälläkin hetkellä saa välittömästi leipänsä noin        kaa. Muitakin tapoja on, mutta niitä kokoomus ei
59870:  1 500 000 kansalaista maassamme, luo toisaalta          perää.
59871:  valtaosan uusista työpaikoistamme ja toisaalta             Minkälainen nuori on porvarillisen yhteiskun-
59872:  tuottaa sitä varallisuutta, jolla yhteiskuntapoliit-    nan kannalta ihanteellinen? Passiivinen, omaan
59873:  tista kehitystä viedään maassamme eteenpäin.            yksityiseensä vajonnut kuluttaja, epäluovaan
59874: 
59875: 138   428400002~
59876: 1098                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59877: 
59878: 
59879: työhön tyytyvä, työttömyyteenkin alistuva, turrut-      kaikki ovat tärkeitä ja kiireellisen kehittämisen ar-
59880: tavan ylikansallisen viihteen tyhmistämä myötäili-      voisia asioita.
59881: jä? Mutta uskon, että kapitalismi on pahasti pet-          Ylipäätään tulisi perhepolitiikan sisältöä ja raken-
59882: tyvä. Tavarapaljouden keskellä syntyy laadullisesti     netta muuttaa nykyistä joustavammaksi, jotta
59883: uudenlaisia tarpeita, joita kapitalismi ei pysty tyy-   maamme lapsiperheet voisivat toteuttaa kulloiseen-
59884: dyttämään. Tuotannon yhteiskunnallistuessa ja           kin kehitysvaiheeseensa parhaiten sopivaa elämän-
59885: henkisen työn osuuden kasvaessa on nuorten olta-        muotoa. Aineellisen hyvinvoinnin ohella tulisi kiin-
59886: va yhä valmiimpia oman työnsä yhteiskunnallisen         nittää huomiota perheiden elämänlaadun ja henki-
59887: merkityksen arvioimiseen. Tuotannon yhteiskun-          sen hyvinvoinnin kohentamiseen. Jälkimmäistä, ni-
59888: nallistuminen tuo mukanaan demokratian tar-             menomaan perheiden elämänlaatua, edesauttaisi
59889: peen, oman elämän säätelyn tarpeen ja vaatimuk-         huomattavasti se, jos esim. lasten kotona tapahtuvaa
59890: sen. Oman elämän haltuun ottaminen ja työn vie-         hoitoa päästäisiin lopultakin hallituksessa kehittä-
59891: raantuneisuuden voittaminen vaatii väistämättä          mään ja jos nuorten vanhempien työsuhdeturva saa-
59892: porvarillisen yhteiskunnan asettamien ahtaitten         taisiin ripeästi toteutetuksi. Nämä järjestelyt vastaa-
59893: rajojen murtamista.                                     vat myös monien vanhempien toivomuksia sen lisäk-
59894:    Nuoret haluavat myös vaikuttaa koko maail-           si, että meidän tietysti tulisi suomalaisessa yhteis-
59895: man tulevaisuuteen. He haluavat elää rauhan             kunnassa lisätä päivähoitopalveluksia, siis päiväkoti-
59896: maailmassa toimijoina, kaikinpuolisina ihmisinä.        palveluksia erityisesti suurissa asutuskeskuksissa.
59897: Nuoret voivat pahoin yksityistymisen virrassa. He          Yhteiskunta ei nykyisellään tue lasten eri hoito-
59898: kaipaavat yhteisöllisyyttä, yhteistä toimintaa, yh-     muotoja tasavertaisesti. Todellista valinnan mah-
59899: dessäoloa. Mitään tällaista ei kapitalismi kykene       dollisuutta lasten hoidon järjestämisessä ei ole.
59900: heille tarjoamaan. Hallitus voi tietysti luoda ja sen   Lasten hoitamista heidän omassa kodissaan tue-
59901: totta kai tulee luoda edellytyksiä nuorten perus-       taan riittämättömästi. Kodin ulkopuolisia lasten-
59902: turvallisuudelle, mutta kokoomuksen peräämän            hoitopalveluksia käyttävistä ne pieni ja keskituloi-
59903: tulevaisuuden uskon palauttaminen ei ole porva-         set perheet, jotka jäävät vaille yhteiskunnan eri-
59904: rillisen hallituksen, ei edes porvarillisen yhteis-     tyistukea, joutuvat taloudellisesti erittäin ahtaalle
59905: kunnan käsissä. SKDL toivoo nuorten luottavan           siellä, missä yksityinen päivähoito on kallista. Las-
59906: ennen muuta itseensä.                                   ten hoidon järjestämisen tavoitteena tulee olla, et-
59907:                                                         tä yhteiskunta tukee eri hoitomuotoja yhdenver-
59908:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Edus-                 taisesti ja tasaa hoitokustannuksia. Lisäksi on py-
59909: kunta on käsitellyt viime vuosien mittaan nyt väli-     rittävä turvaamaan lapsen hoidon hyvä laatu ja
59910: kysymyksen aiheuttanutta asiakokonaisuutta var-         jatkuvuus. Lasten hoitamista ja heidän omien
59911: sin moneen kertaan, ei vain vuosittain valtion          vanhempiensa tai muiden toimesta kotona ja yksi-
59912: tulo- ja menoarvioiden ja niistä johtuvien budjet-      tyisessä päivähoidossa voidaan tukea joko suorilla
59913: tilakien yhteydessä, vaan äskettäin perusteellisesti    tulonsiirroilla tai verotuksessa myönnettävillä vä-
59914: myös hallituksen perhepoliittisen selonteon poh-        hennyksillä, joskin kotihoidon tuki olisi yksiker-
59915: jalta. Asuntokysymyksiä käsiteltiin mm. huhti-          taisin ja tehokkain tukimuoto. On myös esitetty
59916: kuun lopussa vuonna 1982 perusteellisesti, kun          monia muita tukitoimenpiteitä.
59917: kokoomus teki asiasta jokakeväisen välikysymyk-             Haluaisin kiinnittää huomiota eri hoitotuki-
59918: sen.                                                    muotojen viidakkoon, varsin suureen epäkohtaan.
59919:    Taloudelliset vaikeudet kasaantuvat lähinnä          Lapsiperheiden taloudellisen tukemisen muodois-
59920: nuoriin perheisiin. Näiden on usein samanaikai-         ta ensimmäinen ja tärkein on lapsilisäjärjestelmä.
59921: sesti perustettava koti, lyhennettävä opintovelkoja     Sehän kohdistuu yli 620 000 perheeseen ja yli
59922: sekä vastattava pienten lasten hoito- ja kulutus-       miljoonaan lapseen. Kun sitä viime aikoina on
59923: menoista. Näistä asioista ovat täällä jo kymmenet       edelleen porrastettu perheen lapsiluvun mukaan,
59924: kansanedustajat minua ennen puhuneet. Perhe-            se on vastannut sitä suuntaa, mihin lapsiperheet
59925: poliittisten tulonsiirtojen ja palvelujen kohdista-     ovat tuen nimenomaan toivoneet kehittyvän.
59926: minen tähän ryhmään on erityisen tärkeää, on to-           Lapsilisien rinnalla on kehitetty muita perhepo-
59927: dettu, koska pääosa lapsista syntyy alle 30-vuo-        liittisia tulonsiirtoja. Erityisen suurta perhepoliit-
59928: tiaille vanhemmille. On myös todettu, että perhe-       tisten tukitoimenpiteiden kasvu on ollut palvelus-
59929: politiikan tulee pystyä ennakoimaan yhteiskun-          ten osalta. Niiden arvo on vuoteen 1970 verrattu-
59930: nan muutoksia. Sen tulee etsiä uusia ratkaisuja         na nyt jo yli kolminkertainen, mikä on aiheutu-
59931: lastenhoitoon, asumiseen ja työelämään ja opiske-       nut lasten päivähoidon laajentamisesta. Lapsiper-
59932: lijoiden mahdollisuuksiin perustaa perhe. Nämä          heiden taloudelliseen asemaan vaikuttavat myös
59933:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                    1099
59934: 
59935: 
59936: opintotukijärjestelmä, asumistuki, elatusturvalaki ja       pois. Joka tapauksessa tavallinen kansalainen, las-
59937: verotukseen, sosiaalivakuutukseen ja koulujärjestel-        ten vanhemmat, eläkeläiset ja muut sosiaalitur-
59938: mään liittyvät erilaiset etuudet, lastenhoidon järjes-      vasta osallisiksi pääsevät joutuvat käyttämään ny-
59939: tämiseen tähtäävä äitiyspäiväraha, päivähoitojärjes-        kyisin paljon aikaa ja paljon sanan ja järjestelmien
59940: telmä, kotihoidon tuki, kodinhoitoapu ja sijaisapu-         selittäjiä selviytyäkseen nykyisestä järjestelmästä.
59941: toiminta. Lapsiperheitten käytettävissä ovat edelleen
59942: lastensuojelupalvelut, perhe- ja kasvatusneuvonta ja            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt ovat siis alt-
59943: vammaisten lasten kotihoidon tuki. Viimeksi maini-          tarilla lapsiperheet, eivät tällä kertaa veteraanit.
59944: tutkin on syytä ottaa huomioon, kun puhutaan per-           Täällä yleensä aina innostutaan, puhutaan paljon,
59945: hepolitiikasta ja sen eri tukimuodoista.                    ja paperia tuhlaantuu.
59946:     Sitä paitsi hallitus on luvannut nyt toteutuvan             Herra puhemies! Kokoomuksella oppositiopuo-
59947: vuoden 1984 budjetin tekstin mukaan selvittää               lueena on oikeus välikysymyksen esittämiseen ja
59948: mahdollisuudet vanhempainlomaan liittyvän so-               samalla myös poliittiseen pisteitten keruuseen.
59949: siaalivakuutus- ja työlainsäädännön kehittämisek-           Tämä on myös aivan luonnollista, koska ajankoh-
59950: si ja pienten lasten vanhempien työsuhdeturvan              ta lienee sopivin, sillä syksyllä se on jo myöhäistä.
59951: parantamiseksi. Edelleen me tiedämme, että hal-             Kunnallisvaalit ovat silloin liian lähellä. Kokoo-
59952: litusohjelman mukaan taas lapsilisien maksukaut-            mus kuitenkin edustaa yleensä vain hyväosaisia
59953: ta aiotaan jatkaa asteittain lapsen 18 ikävuoteen           kansalaisia. Mitä nämä ajattelevat välikysymykses-
59954: saakka. Asteittain pidennetään vanhempainrahan              tä, on taas kokoomukselaisten oma asia. Kokoo-
59955: maksukautta, kehitetään edelleen perhe- ja päivä-           muksella on myös käytössään paljon viisaita aivo-
59956: kotihoitoa ja laajennetaan ja kehitetään lakisäätei-        ja, mutta ei niitä näytetä osattavan tällä hetkellä
59957: senä lapsenhoitotukijärjestelmää. Nämä edistyvät            käyttää, koska puhemiehen kädet ovat tietyllä ta-
59958: sen mukaan kuin valtion varat sitten kulloinkin             valla sidotut.
59959: sallivat. Hallitus on sitä paitsi ohjelmansa mukaan             Hallitus, jota nyt mukamas yritetään kaataa,
59960: myös luvannut selvittää lapsilisän, opintotuen ja           lienee onnistumaisillaan inflaation hidastamises-
59961: työttömyysturvan yhteensovittamisen.                        sa, ja kyllä kokoomus tämän puolen asiassa tietää.
59962:     Näin ollen jo nyt runsaan 30 vuoden aikana, siis        Inflaation hidastuminen jos mikä elvyttää talous-
59963: 50-luvun alusta lähtien, säädetyt ja toteutetut perhe-      elämää ja luo paremmat mahdollisuudet kaikelle
59964: poliittiset tukijärjestelmät aivan samoin kuin taas         toiminnalle, työllisyydelle ennen kaikkea. Nyt on-
59965: vanhusten osalta eläkejärjestelyt ovat kuitenkin jo         kin vain kysymys siitä, kuinka jatkossa jaetaan saa-
59966: nyt monimutkainen ja vaikeaselkoinen kokonaisjär-           vutettu noususuhdanteen tuoma hyvinvointi.
59967: jestelmä, kuin tilkkutäkki. Apuun ja tukeen oikeu-             Kokoomuksen esittämää välikysymystä voisi luon-
59968: tetut eivät edes aina ole tietoisia kaikista niistä tuki-   nehtia myös neljän hallituspuolueen ohjelman to-
59969: muodoista, jotka olisivat heidän käytettävissään.           teuttamisen seurantaan ja tarvittaessa hallitusohjel-
59970: Onkin aihetta kysyä, onko mahdotonta laatia järjes-         man tarkistamiseen kohdistuvaksi. Hallitusohjelman
59971: telmä, joka on yksinkertainen ja helppo toteuttaa ja        lopussahan sanotaan, että hallituspuolueet seuraavat
59972: jolla lapsiperheille myönnettäisiin heidän tarvitse-        hallitusohjelman toteutumista ja päättävät tarvit-
59973: mansa ja heille aiheellinen yhteiskunnan tuki vä-           taessa ohjelman täydentämisestä.
59974: hemmällä byrokratialla ja vähemmällä työllä, ano-               Hallitusohjelman sosiaalipoliittisessa osassa lu-
59975: misella ja vaivalla kuin mitä nyt tapahtuu.                 vataan, että hallitus pitää huolen siitä, että saavu-
59976:     Joku on esittänyt sosiaali- ja terveysministeriön       tettu sosiaaliturvan yleistaso voidaan säilyttää. Ta-
59977:  ja sosiaalihallituksen organisaation hajottamista ja       loudellisten mahdollisuuksien puitteissa sosiaali-
59978:  uudelleenkokoamista yksinkertaisemmin ja sel-              turvaa kehitetään edelleen ottaen erityisesti huo-
59979:  keämmin perustein. Kuka on se konsultti, joka              mioon vaikeimmassa asemassa olevien ihmisten
59980:  uskaltaisi ottaa nämä nykyiset tukijärjestelmät kä-        aseman parantaminen. Kehittämistyön painopiste
59981:  teensä, ottaa haasteen vastaan ja lähteä tervehdyt-        kohdistetaan lapsiperheisiin. Näin sanotaan halli-
59982:  tämään ja yksinkertaistamaan jakojärjestelmiä?             tusohjelman sosiaalipoliittisessa osassa. Onko ha-
59983:  Sama koskee eläke- ja yleensä koko sosiaaliturva-          litus toiminut ohjelman mukaisesti, on kysymys
59984:  järjestelmää. Tässä tapauksessa olisi aihetta päästä       erikseen. Poimimalla ohjelmasta ilmaisun "talou-
59985:  yksinkertaisempaan ja helpompaan jakojärjestel-            dellisten mahdollisuuksien puitteissa" hallitus voi
59986:  mään. Se merkitsisi paitsi ajan ja vaivan säästöä          vedota siihen, että ei sillä ole ollut käytettävissä
59987:  tietysti myös byrokratian melkoista vähenemistä.           riittävässä määrin rahaa lapsiperheille.
59988:  Tietysti voidaan kysyä, mihin joutuu koko se vir-             Vaikka olen hallituspuolueen edustaja, katson
59989:  kamiesjoukko, joka tällä tavoin tulisi saneeratuksi        asioita sellaisina kuin ne itse olen ymmärtänyt, ja
59990: 1100                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
59991: 
59992: 
59993: minulla lienee siihen oikeus. Mielestäni lapsiper-       asteittain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuot-
59994: heet eivät ole saaneet heille kuuluvia parannuksia       ta''. Muistan, kuinka tiukoille otti tämä ikärajan
59995: vielä tällä hetkellä. Tuhansien lapsiperheitten ta-      nostaminen, ennen kuin se saatiin kirjattua halli-
59996: loudellinen tilanne on jatkuvasti heikentynyt mo-        tusohjelmaan, sillä ed. Marjatta Väänänen, joka
59997: nista eri tekijöistä johtuen. Tämä tapahtuu usein        äsken täällä puhui, vastusti asiaa loppuun saakka.
59998: siitä syystä, ettei päätöksiä tehtäessä oteta riittä-    Kiitoksia sosialidemokraateille, että olitte toista
59999: vässä määrin huomiota niitä seurausvaikutuksia,          mieltä ja se saatiin merkittyä ohjelmaan. Nyt he-
60000: joita tehdyllä päätöksellä aiheutetaan ja jotka          rääkin kysymys, kuinka pitkällä ollaan asian val-
60001: kohdistuvat juuri pienituloisiin lapsiperheisiin.        mistelussa.
60002:    Otan esimerkiksi yhden hallituksen ja eduskun-           Ei ole epäilystäkään siitä, etteivätkö koulutus-
60003: nan tekemän päätöksen, jolla lisättiin rasituksia        ja muut vaatimukset kasva sen jälkeen, kun lapsi
60004: mm. lapsiperheille. Lisärasitusta toi aravavuokra-       täyttää 16 vuotta. Lapsilisien maksukautta jatka-
60005: talojen korkojen korotus. Päätöksellä nostettiin         malla helpotettaisiin ainakin osittain lapsiperhei-
60006: vuokria jopa usealla markalla neliömetriltä kuu-         den nyt heikkoa tilannetta. Tällä lainmuutoksella
60007: kaudessa. Aravavuokratalojen kolmen huoneen ja           on myös verotusta keventävä vaikutus lapsiperhei-
60008: keittiön suuruisen huoneiston vuokra nousi jopa          siin, joissa on yli 16 vuotta täyttäneitä lapsia,
60009: 250 mk kuukaudessa. Kun ottaa huomioon, että             usein vielä koulua käyviä, niin kuin täällä on tul-
60010: vuokra "ylitti jo ennestään kohtuullisen vuokrata-       lut esille. Ei liene kovin viisasta, että 16-vuotiaat
60011: son, jonka perusteella taas maksetaan asumistu-          alkavat velkaantua korviaan myöten, sillä vaikka
60012: kea, niin jokainen edustaja ymmärtää, ettei voi ol-      lapsilisä maksetaan äidille, niin kyllä ne rahat
60013: la muusta kysymys kuin elintason laskusta lapsi-         yleensä menevät lapsille vaatteisiin ja koulun ai-
60014: perheiden kohdalla, jotka asuvat aravavuokratalois-      heuttamiin kuluihin.
60015: sa ja joihin kovin paine kohdistui. Aravavuokrata-          Asuntopolitiikan osalta hallitusohjelma lupaa,
60016: loissa asuu sosiaalisin perustein valittuja lapsiper-    että asuntopoliittista tukea ja etuisuuksia painote-
60017: heitä, joiden pöydälle ruokailun jälkeen jää tuskin      taan paremmin lapsiperheitä suosiviksi. Nämä sei-
60018: edes silakan ruotoa. Jokainen rehellinen suomalai-       kat ovat toistaiseksi jääneet odottamaan tulevai-
60019: nen myöntää, ettei nyt tapahtuneilla palkkojen           suutta. Sen sijaan lainojen korot, kuten alkupuo-
60020: korotuksilla korvata vuokrien korotuksia edes yhtä       lella puhettani mainitsin, kohottivat asumiskus-
60021: kolmattaosaa. Tässä jos missä on köyhyyslaukku           tannuksia kohtuuttomasti.
60022: valmiina niille lapsiperheille, jotka joutuivat niin        Herra puhemies! Minua on monilta eri tahoilta
60023: armottomaan kohteluun osallisiksi. - Otin tä-            osoitettu sormella ja syytelty irtopisteitten keruusta.
60024: män esimerkin puheenvuorooni siksi, ettei halli-         Se johtunee siitä, että olen äänestänyt useita kertoja
60025: tus toistaisi tämän suuntaisia virheitä ensi vuoden      hallituksen esityksiä vastaan. En ota syytöksiä vas-
60026: budjetin yhteydessä.                                     taan, sillä olen toiminut ja äänestänyt hallitusohjel-
60027:    Kun ed. Puolanne kyseli, miksi ei ministeri           man mukaisesti. Sen sijaan voidaan kysyä, onko hal-
60028: Pekka Vennamo vastannut kokoomuksen väliky-              litus kaikissa kohdin pitänyt kiinni omasta ohjelmas-
60029: symykseen, niin silloin ajattelin huru-ukon aivoil-      taan. Toivon, että kaikki hallituspuolueet aloittavat
60030: lani, että taisi olla kokoomuksen onni, kun vero-        ohjelman toteuttamisen seurannan, kuten halli-
60031: ministeri ei vastannut, sillä valtiolla ei ole varoja,   tusohjelman viimeisessä kappaleessa sanotaan.
60032: ellei niitä jostain oteta. Ja koska välikysymys kos-
60033: kee pienituloisia lapsiperheitä, ei kai kokoomus            Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Ei ole
60034: esitä veroministerille, että lapsiperheille lisätään     ihme, että kansalaiset saavat politiikasta kieroutu-
60035: veroja. Näin ollen Pekka Vennamolle jäisi valin-         neen ja vastenmielisen kuvan. Päähallituspuoluei-
60036: nanvaraa vain suurituloisten suunnalla, ja silloin       den vastuunkantajat etsivät sanavarastonsa pi-
60037: veroruuvin kiristäminen kohdistuisi lähes jokai-         meimmistä kellareista ilmaisuja, joilla pietään
60038: seen kokoomukselaiseen, mikä olisi ainut ja oikea        sekä hallituskumppanit että oppositio. Suurin
60039: ratkaisu. Jos kokoomus tämän hyväksyy, ei minun          odotuksin käydään valitsemaan uutta eduskuntaa
60040: mielestäni hallitusta tarvitse kaataa, vaan otetaan      ja pannaan toiveita sen toimintoihin. Muutama
60041: kokoomus hallitukseen ja nostetaan veroja niin,          kuukausi saadaan kulumaan ja vastuulliseksi odo-
60042: että ne riittävät välikysymyksessä tarkoitettuihin       tetun hallituksen sisältä kuullaan mieleenpainu-
60043: kohteisiin.                                              vat kuvaukset mutapainista ja ketkuilusta. Sana
60044:    Hallitusohjelmassa on myös maininta lapsiper-         mutapaini tuo mieleen eräät luonnonvastaisiksi
60045: heistä erillisenä kappaleena. Tämä kappale alkaa         katsottavat "huvittelumuodot" ja ketkuilu pitkäl-
60046: seuraavasti: ''Lapsilisien maksukautta jatketaan         le menevän epärehellisyyden. Tällaistako hallitus-
60047:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                 1101
60048: 
60049: 
60050: yhteistyö todella on? Jos se ei ole sellaista, miksi     minun!) - Ilta-Sanomat jatkaa: "Näin kallista
60051: sitten käytetään vastenmielisiä ilmauksia vain siitä     sosiaaliuudistusta tässä maassa ei koskaan ole edes
60052: syystä, että oman kannattajakunnan henki saatai-         tavoiteltu.'' Tämän jälkeen hallitus vaatii tarkkoja
60053: siin nousemaan?                                          kustannuslaskelmia oppositiolta.
60054:    Tasavalta tarvitsee vastuullisia sanan ja vallan         Kun kansaneläkeuudistus säädettiin, vaadittiin
60055: käyttäjiä. Pääministeri vaati joitakin aikoja sitten     tarkkoja rahoitussuunnitelmia nimenomaan op-
60056: siivotumpaa kieltä suurimman oppositiopuolueen           position taholta. Niitä ei koskaan esitetty. Nyt
60057: puheenjohtajalta. Katupoikakieli ei sovi, ilmoitti       kuullaan kovenevia äänenpainoja varsinkin sosia-
60058: pääministeri. Olisiko nyt aika suunnata moite            lidemokraattien suunnalta, äänenpainoja, joiden
60059: omaan leiriin ja antaa muutama ojennuksen sana?          mukaan rahoitussuunnitelman ja erityisesti raho-
60060:    Hallituksen vastauksessa välikysymykseen ei           jen puuttuessa koko kansaneläkeuudistuksen kol-
60061: suhtauduta esille otettuihin asioihin vakavasti.         mas vaihe olisi lykättävä. (Ed. Martikainen: Ei sitä
60062: Perhepolitiikka, asuminen, opintotuki ja nuoriso-        lykätä, ei pidä ottaa todesta kaikkea, mitä sosiali-
60063: työttömyys ovat niin olennaisia asioita, että nyt        demokraatit sanovat!) - Minä toivon, että ed.
60064: välikysymyksen kuultuaan hallituksen olisi pitä-         Martikainen on oikeassa. (Ed. Martikainen: Var-
60065: nyt esittää vastauksessaan kouriintuntuvat ja sel-       masti olen!)
60066: keät toimenpiteet eikä odottaa, että oppositio              Tasavalta ei kuulemma kestä eläkeläisille annet-
60067: syöttäisi hallitusta valmiilla esityksillä. (Min. Ven-   tujen lupausten täyttämistä. Hallitus ennen muu-
60068: namo: Ei oppositio pysty siihen!) "Hallitusohjel-        ta on velvollinen esittämään uudistusten rahoitus-
60069: ma on luonut periaatteelliset toimintaedellytykset       ta. Nykyinen verotus on perhevihamielinen. Otan
60070: uudistuspolitiikalle, kun käytännön ratkaisuissa         esimerkin, joka toteutuu elävässä elämässä hyvin
60071: poliittinen yhteisymmärrys aina kulloinkin saavu-        usein. Kyseessä on kaksilapsinen perhe. Toinen
60072: tetaan", sanoo hallitus vastauksessaan. Tämän            aviopuoliso ansaitsee 60 000 mk vuodessa, toinen
60073: selkeämmin ei hallituksen ylevien periaatejulis-         40 000 mk. Perheen kokonaisansiat ovat siis
60074: tusten ja käytännön toimenpiteiden välistä ristirii-     100 000 mk. He maksavat yhteensä valtionveroa
60075: taa voi ilmaista.                                        noin 8 000 mk. Perhe päättää kuitenkin, että äiti
60076:     Otan yhden esimerkin. Lapsiperheet saivat            jää kotiin hoitamaan lapsiaan, varsinkin kun isä
60077: seurata murheellista kamppailua, kun sosiaali- ja        lisäopiskelun tai hankkimansa ammattitaidon
60078: terveysministerit eivät päässeet yhteisymmärryk-         vuoksi on saanut paremmin palkatun toimen.
60079: seen siitä, miten tietty summa, useita kymmeniä          Hän ansaitsee nyt 80 000 mk vuodessa.
60080: miljoonia markkoja, pitäisi jakaa lapsiperheiden            Perhe menettää siis äidin tulot. Tämä ei kuiten-
60081: hyväksi. (Min. Vennamo: Sehän on jaettu lapsi-           kaan riitä, vaan isä joutuu nyt maksamaan val-
60082: perheille!) Kun ministerit eivät päässeet sopuun,        tionveroa noin 8 500 mk. Perheyksikkö menettää
60083: pantiin asialle miehiset miehet ja kaiken politii-       työtuloa ainakin 20 000 mk ja maksaa lisäksi val-
60084: kan hallitsevat puoluesihteerit, yksi ministerikin       tionveroa noin 500 mk enemmän. Laskelmaivan
60085: joukossa. Salamavalot räsähtelivät ja kansa sai kat-     perheen jäsenet eivät siis lisää kelpoisuuttaan, he
60086: sella, miten loistavat olivatkaan kasvot niillä, jot-    käyvät molemmat työssä, lisäävät työtulojaannoin
60087:  ka olivat avanneet Gordionin solmun kertaheitol-        20 000 markalla vuodessa ja maksavat valtiolle ve-
60088: la.                                                      roa noin 3 300 mk vähemmän.
60089:     Hallitus vaatii välikysymyksen tekijöiltä rahoi-        Tämä ei voi olla oikeata perhepolitiikkaa. (Min.
60090:  tussuunnitelmaa tiettyihin sosiaalipoliittisiin uu-     Vennamo: Kristillinen liitto vaatii erillisverotus-
60091: distuksiin. Ylevä vaatimus saa ylleen raskaan var-       ta!) Kristillinen liitto vaatii perheverotuksen oi-
60092:  jon, kun Ilta-Sanomien mukaan keskustapuo-              kaisemista nopeasti ja kotihoidontuen toteutta-
60093: lueen puoluesihteeri Seppo Kääriäinen myöntää,           mista yhteiskunnalle halvimmalla ja tehokkaim-
60094:  ettei hänellä ja kollegallaan Erkki Liikasella ollut    malla tavalla.
60095:  kovinkaan laajaa käsitystä kustannuspuolesta, kun          Hallituksen vastauksessa on ainakin seuraavat
60096:  he viime talvena sopivat lasten hoitotuen koko-         lupaukset: 1) ''Valtiontalouden mahdollisuuksien
60097:  naispaketista. (Ed. Rantanen: Liikasella oli!) -        puitteissa hallitus tulee kohdistamaan toimenpi-
60098:  Sanon vain välihuutajalle, että lainaan sitä, mitä      teitä taloudellisissa vaikeuksissa olevien, väliin-
60099:  suurilevikkineo Ilta-Sanomat kaikkien luettavaksi       putoajien ja pienituloisten hyväksi.'' ''Valtion-
60100:  esitti. (Min. Vennamo: Ei kai puhuja usko kaik-         talouden mahdollisuuksien puitteissa", siinä ovat
60101:  kea, mitä Ilta-Sanomat kertoo?)- Minä jätän tä-         ne taikasanat, jotka estävät hallitusta määritte-
60102:  män ministeri Vennamon omaan harkintaan.                lemästä, millä tavoin ja koska. 2) "Lapsiperhei-
60103:  (Min. Vennamo: Se on puhujan harkittava eikä            den verotusta tullaan edelleenkin suhteellisesti
60104: 1102                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60105: 
60106: 
60107: helpottamaan.'' Lupaus on miellyttävä kuulla,           kuului: ''Aiotteko olla nostamassa verorasitusta?''
60108: kun muistaa, mitä hallituksen toimesta on tapah-        Osa edustajista vastasi kiertelemättä ja selittämät-
60109: tunut.                                                  tä, osa selitti ja kierteli. Nopea laskutoimitus, jota
60110:    Tiedustelin veroministeriitä huhtikuun 26 päi-       en ole tarkistanut, osoittaa, että ... (Ed. Helmi-
60111: vänä, kuinka monta maksujen, hintojen, tariffien        nen: Pitäisi tarkistaa!) -Tämän voi ed. Helmi-
60112: ja verojen korotusta on toteutettu tämän päämi-         nen kyllä tehdä, jos haluaa, tämä ei ole niin vaka-
60113: nisteri Sorsan neljännen hallituksen aikana. Mi-        va asia, että tämän pitäisi olla juuri täsmälleen yh-
60114: nisterin vastauksesta luetaan näin: "Tämän takia        den tarkkuudella oikein. Tämä tarkoittaa nyt, ed.
60115: tulisikin mieluummin kuin lukumääräisesti tar-          Helminen, suuruusluokkaa. Ainakin 82 nykyisten
60116: kastella hintatason kokonaismuutosta, joka antaa        hallituspuolueiden edustajaa ilmoitti selkeästi
60117: oikeamman kuvan hallituksen toiminnan aikana            olevansa verojen korotusta vastaan. (Min. Venna-
60118: tapahtuneesta kehityksestä kuin yksittäisten luku-      mo: Silloin oli kristillisillä kymmenen kansan-
60119: määrien laskeminen, joka on mahdotonta, kuten           edustajaa, montakos nyt on?) - Nyt ministeri
60120: edellä totesin." (Min. Vennamo: Se on ihan tot-         Vennamo muistaa väärin. Se kysely koski tätä nyt
60121: ta!)                                                    istuvaa eduskuntaa. (Min. Vennamo: Anteeksi,
60122:    Onko laskeminen mahdotonta sen vuoksi, että          ennen vaaleja kristillisiä oli kymmenen!) Kun tä-
60123: korotuksia on niin paljon, (Min. Vennamo: Ei            hän lisätään nykyiset oppositiopuolueet, saadaan
60124: suinkaan!) että laskeminen suuren lukumäärän            ehdoton enemmistö edustajista veronkorotusten
60125: vuoksi on mahdotonta, vai sen vuoksi, että halli-       vastustajaksi. Kuitenkin tiedämme, että veromi-
60126: tus ei tahdo olla selvillä tilanteesta? Kun täsmen-     nisterin vastaus on totuus. Kuka tässä maassa ve-
60127: sin kysymystäni tiedustelemalla, eikö hallitus to-      rot nostaa, kun ne nousevat eduskunnan enem-
60128: dellakaan tiedä, kuinka monta verojen korotusta         mistön vastustavasta tahdosta huolimatta?
60129: on suoritettu pääministeri Sorsan neljännen halli-         Mitä vastasivat nykyisen hallituksen ministerit
60130: tuksen aikana, sain vastauksen. Ensin ministeri to-     kysymykseen, aiotteko olla nostamassa verorasi-
60131: sin suositteli laskemista minulle itselleni ja näin     tusta. Ministeri Jermu Laine: "En aio." Ministeri
60132: vähätteli edustajan oikeutta tehdä hallitukselle        Matti Luttinen: ''Ei mielellään, jos selvitään il-
60133: suullinen kysymys, (Min.Vennemo: Ei, vaan               man.'' Ministeri Matti Pukakka: ''Riippuu tilan-
60134: edustajan kykyä laskea!) mutta vastaus tuli mer-        teesta.'' Ministeri Kaarina Suonio: '' Automatisoi-
60135: kittävimmistä verojen, maksujen ja tariffien koro-      tujen yritysten verotus tarkistettava.'' Pääministe-
60136: tuksista.                                               ri Kalevi Sorsa:'' Ei merkittävästi.'' (Ed. Helmi-
60137:    Luettelo oli tällainen: kivihiilen valmistevero,     nen: Ovat totuuden mukaisia vastauksia!) Minis-
60138: luotsausmaksut, VR:n henkilöliikenteen maksut,          teri Matti Ahde: ''En.'' Ministeri Eeva Kuuskoski-
60139: eräät teletoimen tariffit, lannoitevero, liikevaihto-   Vikatmaa: "Pyrin välttämään." Ministeri Ahti
60140: veron laajennus telepalveluihin, tupakkavero,           Pekkala: '' Ei ole minun päätäntävallassani.'' Mi-
60141: polttoainevero, sähkövero, leimavero, moottori-         nisteri Veikko Pihlajamäki: "Verot täytyy koettaa
60142: ajoneuvovero, eräiden maataloustuotteiden vien-         saada vähäisiksi.'' Ministeri Paavo Väyrynen: ''Py-
60143: tikustannusmaksujen korotus, korkojen korotus,          rin siihen, ettei tarvitsisi nostaa.'' Ministeri Toivo
60144: postimaksutariffit ja sanomalehtien kuljetusmak-        Yläjärvi: ''En ensihätään. '' Ministeri Christoffer
60145: sut. (Min.Vennamo: Entä alennukset?) "Kaik-             Taxell: "Ajan realistista talouspolitiikkaa." Mi-
60146: kien näiden korotusten ja alennusten yhteisnetto-       nisteri Urpo Leppänen: "Verotus on jo nyt liian
60147: vaikutus kuluvan vuoden budjetissa oli veroja ja        korkea. Veroja täytyy voida alentaa." Ministeri
60148: maksuja nostava noin 648 milj. mk.                      Pekka Vennamo: "Veroja ei tarvitse nostaa. Riit-
60149:    Lisäksi kuluvan vuoden ensimmäisessä lisäme-         tää, kun entiset rahat jaetaan oikein.''
60150: noarviossa on korotettu tuontisähkön tasausveroa           Osa ministereistä kieltäytyi nostamasta veroja,
60151: ja ravimorasvaveroa.''                                  osa väitteli, kierteli ja oli epäsuorasti joko verojen
60152:    On hallituksella töitä, kun se ryhtyy toteut-        korottamisen kannalla tai yhtä epäsuorasti korot-
60153: tamaan lapsiperheiden verotuksen uudistusta.            tamista vastaan. Merkittävimmät ovat ministeri
60154: Useat hallituksen toteuttamista verojen ja maksu-       Pekkalan ja pääministeri Sorsan vastaukset. Minis-
60155: jen korotuksista kohdistuvat lapsiperheisiin täy-       teri Pekkala ilmoittaa, että verojen korotus ei ole
60156: dellä voimalla.                                         hänen päätäntävallassaan. Kyseessä täytyy siis olla
60157:    Verotuksesta puhuttaessa on hyvä palauttaa           tuo politiikassa niin usein esiin tuleva merkillinen
60158: mieleen Seura-lehden tekemä kysely uudelle              "on sovittu". Pääministeri Kalevi Sorsan rehelli-
60159: eduskunnalle viime keväänä. Kyselyn tulos jul-          nen vastaus on merkillepantava. Hän oli jo siinä
60160: kaistiin 31.3.1983. Verotusta koskeva kysymys           vaiheessa tietoinen siitä, mitä tulee tapahtu-
60161:                           Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman paranramisesta                     1103
60162: 
60163: 
60164: maan mutta ilmaisi asian varovasti: ''Ei merkittä-            Ed. Helminen: Kyllä!) Kun hallituksen ministe-
60165: västi." (Ed. Helminen: Hänhän onkin rehellinen                reiden omakohtaiset kannanotot ovat niin eri
60166: mies!)                                                        suuntiin käyviä kuin heidän oma vastauksensa
60167:     Miten vastasivat eräät huomattavassa asemassa             osoittaa, ei voida odottaa sellaisia helpotuksia,
60168: olevat edustajat? Sosialidemokraattisen eduskun-              jotka auttaisivat ahdingossa asuvia lapsiperheitä.
60169: taryhmän puheenjohtaja Olli Helminen vastasi:                    Herra puhemies! Kannatan ed. Ronkaisen teke-
60170: "Ei varmasti kukaan enkä minäkään." (Ed. Hel-                 mää ehdotusta. (Min. Vennamo: Puhuja ei vielä-
60171: minen: Eikö ollutkin rehellisesti sanottu?) -                 kään kertonut omaa mielipidettään! - Ed. Hel-
60172: Niin, varmasti vastaus oli rehellinen mutta osoit-            minen: Ei kertonut!)
60173: taa vain sen, että se oli annettu sellaisessa vaihees-
60174: sa, jolloin ed. Helminen ei tiennyt sitä, että hän               Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Viitaten
60175: joutuu olemaan mukana siinä rintamassa, joka ve-              SKDL:n ryhmäpuheenvuorossani esitettyihin pe-
60176: roja kaikesta huolimatta joutuu nostamaan. (Ed.               rusteluihin ehdotan päiväjärjestykseen siirtymisen
60177: Helminen: Ainoastaan yhdellä prosentilla!) Edus-              sanamuodoksi:
60178: taja, puoluesihteeri Erkki Liikanen vastasi: "Ve-                 ''Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
60179: ronkorotuksiin tuskin joudutaan.'' Edustaja, kes-             mykseen eduskunta toteaa, että hallitus ei ole teh-
60180: kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja                   nyt mitään varteenotettavaa nuorten ihmisten elä-
60181: Juhantalo vastasi: "Välillistä kyllä."                        män ja kaikinpuolisen kehityksen turvaamiseksi.
60182:     Nykyisen veroministerin taustajoukko vastasi              Se ei ole ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin
60183: seuraavasti. (Min. Vennamo: Mitenkäs puhuja it-               nuorten koko ajan pahenevan asuntotilanteen
60184: se vastasi?) Lyhyesti: "En" vastasivat edustajat Rii-         korjaamiseksi vaan on päinvastoin sitoutunut pi-
60185: hijärvi, Skön, Vainio ja Veikko Vennamo. Ed. Ar-              tämään valtion lainoittaman asuntotuotannon al-
60186: ranz vastasi: "Ei missään tapauksessa." Ed. Enä-              haisella tasolla. Hallitus ei ole pystynyt lupauksis-
60187: vaara: "Verot eivät saa enää nousta." Ed. Eklund:             taan huolimatta juurikaan vähentämään nuoriso-
60188: ''En aio korottaa veroja, päinvastoin.'' (Ed. Ek-             työttömyyttä. Päivähoitokysymys on edelleen vail-
60189: lund: Eikö se ole hyvä!) Ed. Joutsenlahti: ''Emme             la kelvollista ratkaisua. Samoin lapsilisäjärjestel-
60190: aio nostaa veroja." Ed. Jyrkilä: "Meillä on jo nyt            män kehittäminen on jäädytetty. Lapsilisien reaa-
60191: ylikireä verotus." (Ed. Eklund: Totta!) Ed. Kettu-            liarvo on jopa tänä vuonna laskenut. Kunnollisten
60192: nen: "Me emme nosta veroja." Ed. Kortesalmi:                  edellytysten luominen opiskelulle ja nuorisokult-
60193:  "Päinvastoin." Ed. Koskinen: "En aio nostaa ve-              tuurille ei edes ole hallituksen asialistalla. Nuor-                    1
60194: roja." Ed. Mäkipää: "Veroja vastustan." Ed.                   ten ja koko ihmiskunnan kannalta keskeisissä rau-
60195: Pohto: "Eihän toki SMP veroja nosta." Ed. Ratu:               haan, kehitysyhteistyöhön ja ympäristöön liitty-
60196:  "Vastustan veronkorotuksia." (Min. Vennamo:                  vissä kysymyksissä hallitus ei ole ollut aloitteelli-
60197: Mitenkäs ed. Almgren? - Ed. Helminen: Hän                     nen eikä aikaansaava. Hallitus ei ole ryhtynyt toi-
60198: rakastaa veroja!)                                             menpiteisiin nuorten ihmisarvoisen ja turvallisen
60199:     "Hallitus selvittää mahdollisuudet kehittää yli-          elämän vaatimien välttämättömien aineellisten
60200: määräinen työtulovähennys verosta tehtäväksi.''               edellytysten rahoittamiseksi, vaikka tarvittavat va-
60201:                                                                                                                                   1
60202: Hyvä lupaus, mutta missä etuoikeusjärjestyksessä              rat olisivat kerättävissä purkamalla vallitsevassa
60203: hallituksen työlistalla. "Lapsilisäjärjestelmän ke-           noususuhdanteessa asteittain teollisuuden elvytys-                  1
60204: ,ittämiseksi hallitusohjelmassa ilmoitetaan lapsi-            helpotukset, perimällä työllistämismaksu suurilta
60205:   isien maksukautta jatkettavaksi asteittain siihen           rahalaitoksilta ja vakuutusyhtiöiltä, tehostamalla              1
60206:    akka, kun lapsi täyttää 18 vuotta.'' Tätä uudis-           veronkantoa talousrikosten ja verojäämien osalta,
60207:     sta on odotettu. Ensimmäisen vuoden aikana                asettamalla erityinen mainosvero ja Ieikkaamalla                1
60208:      ·me ole vielä saaneet kuulla mitään. (Min. Ven-          puolustusmenoja.
60209:       'lo: Koska me kuulemme puhujan oman mieli-                 Edellä sanotun perusteella eduskunta toteaa,
60210:        en!)                                                   ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja
60211:         ~rra puhemies! Hallituksen piiristä kantautu-         siirtyy päiväjärjestykseen.''
60212:           tiedot kertovat, että verotusta kiristetään
60213:           en. Kuka voi ottaa todesta ministeri Leppä-           Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Koska ko-
60214:            taman vastauksen, jossa luvataan, että Iapsi-      koomus jatkuvasti nälvii itseään pienempää
60215:                                                                                                                           1
60216:             len verotusta tullaan edelleen keventä-           SMP:tä, totean eduskunnan pöytäkirjoihin muu-
60217:              'Ed. Helminen: Pääomapiirejä kiristämäl-         taman tosiasian kokoomuksen välikysymyksestä.
60218:                                                                                                                           1
60219:               ·.ään tähänastiset merkit eivät viittaa tähän     Ensinnäkin kokoomus on vuosikaudet ollut
60220:                 . (Ed. Knuuttila: On varaakin nostaa! -       suurpuolueena nöyrästi tukemassa kansanrinta-
60221: 
60222: 
60223: 
60224: 
60225:                                                                                                                       1
60226:                                                                                                                   1
60227: 
60228:                                                                                                                   1
60229: 
60230: 
60231: 
60232: 1104                                   Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60233:                                                                                                                       1
60234: 
60235: mahallituksia niiden virheeilisessä perhe-, nuori-       na ollut rikkaan puolella köyhää vastaan. Eivätkä            1
60236: so-, asunto- ja työllisyyspolitiikassa. Kokoomus on      nämä välikysymysvastaukset näytä kiinnostavan
60237: siis itse ollut syyllinen ja keskeisesti aikaansaamas-   kysymyksen esittäjiä. Sen paljastaa tänään istunto-
60238: sa niitä köyhyyslaukkuja ja virheitä, joita nykyi-       sali, jossa istuu vain muutama harva kokoomuk-
60239: nen hallitus ja SMP siihen mukaan kuuluvana              sen edustaja.                                                    1
60240: yrittää korjata. Kokoomuksen välikysymys on siis
60241: käytännössä suunnattu sitä itseään vastaan. Pidän           Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Kun on                      1
60242: tätä välikysymystä suurena teatterina ja yrityksenä      kuunnellut ja tutkiskellut niin hallituksen viralli-
60243: kerätä vain pisteitä itselleen.                          sen vastauksen antajan kuin hallituspuolueiden
60244:     Kokoomus hyökkää ministeri Leppästä vastaan.         puheenvuoroja tässä perhe- ja nuorisopoliittisessa
60245: Kokoomukselta on kysyttävä, miksi se ei käytä yh-        välikysymyskeskustelussa, on selvästi saattanut ha-                  1
60246: teyksiään suurteollisuuteen ja työnantajiin, jotka       vaita, että välikysymyksemme on osunut todella
60247:                                                          kipeään kohtaan. Kun hyppää puheissa yli poliit-                     1
60248: ovat lähellä kokoomusta, työllisyyden parantami-
60249: seksi. Tällä hetkellähän suuryritykset sanovat irti      tisen naljailun ja asiattoman kokoomukseen koh-
60250: työntekijöitään vähintään yhtä paljon kuin minis-        distuneen ilkeilyn, on rivien välistä ja väliin teks-
60251: teri Leppänen heitä työllistää siitä huolimatta,         tistäkin ollut kuultavissa ja luettavissa selvä tun-
60252:                                                                                                                                   1
60253: (Ed. Helminen: Näinhän se on!) että nousukausi           nustus, etteivät nuorten ja lapsiperheiden asiat
60254: on olemassa. Kyllä myös pääomapiirien, joita ko-         hallituksenkaan mielestä ole todellakaan hyvin.                          1
60255: koomus edustaa, on otettava vastuu työllistämi-          Hallituspuolueiden puheenvuoroista on kuulta-
60256: sestä. Sama koskee myös valtionyrityksiä.                nut huomattava ärtymys siitä, että kokoomus väli-
60257:    Jos jokainen suomalainen yrittäjä työllistäisi yh-    kysymyksellään puuttui todella päivänpolttaviin,
60258: den työntekijän lisää, niin työttömyys olisi ennä-       lähes jokaista nuorta ja tavallista keskituloista per-                       1
60259: tysajassa voitettu ongelma. Selvää on, että nuor-        hettä koskettaviin ongelmiin, jotka vaatisivat kii-
60260: ten perheiden ja opiskelijoiden toimeentulo-,            reellistä ratkaisua juuri nyt.                                               1
60261: asunto- ym. asioissa on hallituksella paljon korjaa-        Olemme todella sitä mieltä, vaikka sitä on tääl-
60262: misen varaa. Nykyinen hallitus on kuitenkin istu-        lä epäilty, että jos tämä hallitus ei keskinäisessä
60263: nut vasta vuoden, eikä se tässä ajassa ole voinut        kiistelyssään pysty näitä nuorten ja nuorten per-
60264: vielä kaikkia ongelmia ratkaista. Parempaan suun-        heiden ongelmia ratkaisemaan, niin kuin kansan
60265: taan ollaan onneksi menossa nuorten perheiden            enemmistö haluaa, hallitusta on vaihdettava. Vii-
60266: aseman parantamiseksi, vaikka kokoomus väliky-           me kuukausien kuuma perhepoliittinen kysymys
60267: symyksessään muuta väittääkin. SMP:n kansan-             on ollut jopa naurettavia muotoja saanut kiista
60268: edustajat toivovat hallitukselta kuitenkin pikaisia      lasten kotihoidon tuen lakisääteistämisen ratkai-
60269: toimia perhe-, nuoriso-, työllisyys- ja asuntoasioi-     sumallista. (Min Vennamo: Mitäs kokoomus on
60270: den parantamiseksi.                                      siinä saanut aikaan?)
60271:     Kotiapulaisen palkan verovähennyskelpoisuus             Hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuoroissa ja
60272: on täällä nostattanut keskustelua. Omalta osaltani       myös yksittäisissä puheenvuoroissa tämä kiista on.
60273: totean, että kotiapulaisen palkkakulujen verovä-         jatkunut kiivaana syyttelynä erityisesti sosialidf
60274: hennyskelpoisuus olisi toteutettava ennen kaikkea        mokraattien ja keskustan välillä. Nyt olisi kuitr
60275: sen merkittävän työllistämisvaikutuksen tähden,          kin unohdettava politiikan teko ja ratkaistava
60276: ja seurauksena olisi molempien osapuolien etu.           vain lapsen ja lapsiperheen parhaasta ja tarr
60277: Tästä verovähennyksestä ei kuitenkaan saa muo-           lähtevällä tavalla, joka turvaa todellisen va'
60278: dostua rikkaiden ylimääräistä ansiotonta etua,           mahdollisuuden lastenhoitojärjestelyissä •
60279: vaan vähennys olisi myönnettävä vain silloin, kun        yksilölliset olosuhteet huomioon ottae-           t
60280: kyseessä on todellinen ja tarpeellinen työ, esim.        Vennamo: Mitäs kokoomus on saanut a·
60281: lastenhoitotyö.                                          Olemme ryhmäpuheenvuorossamme
60282:    Herra puhemies! Kokoomuksen politiikka on             erilaisia vaihtoehtoja. (Ed. Helmin
60283: usean vuoden ajan ollut täysin linjatoma ja koko         paljon tullut esille!)
60284: puolue ollut ikään kuin tuuliajolla. Tästä linjatto-        Sosialidemokraatit vaativat ryhrr
60285: muudesta viimeisin esimerkki on tämä nuorisopo-          saan tarveharkintaa ja keskustapuo'
60286: liittinen välikysymys, jolle ei ole löydettävissä        misen ehtona olisi toisen vanhem•
60287: minkäänlaisia perusteluja kokoomuksen aikaisem-          ta kotiin hoitamaan, mitä ehtoa
60288: masta toiminnasta. Yksi selvä linja kokoomuksella        hoidon tuessa. (Ed. Helminen
60289: on kuitenkin kautta aikojen ollut, ja se meidän          sen mielipide?)- Kokooml'
60290: kaikkien on hyvä pitää mielessä: kokoomus on ai-         lut esiin ryhmäpuheenvuorr
60291:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1105
60292: 
60293: 
60294:    Kysymys tarveharkinnasta lasten kotihoidontu-             Veroprogressiomille on maailman jyrkimpiä. Se
60295: kiratkaisussa on todella mielenkiintoinen. Yleen-         tasaa kyllä tehokkaasti tuloeroja. Uusia tuloista
60296: sä kysymys tarveharkintaperiaatteesta sosiaalipoli-       riippuvaisia, tarveharkintaisia systeemejä nuorille
60297: tiikassa on mielestäni suuri periaatteellinen kysy-       perheille on älytöntä mielestäni luoda. Tätä miel-
60298: mys ja vaatisi laajempaa pohdiskelua. Paljon tie-         tä ovat myös ne lukuisat tavalliset keskituloiset ih-
60299: tysti riippuu siitä, miten sana käsitetään. Eläkkei-      miset ja myös käytännön kokemusta omaavat so-
60300: den yhteensovittaminen kuten kansaneläkkeen ja            siaalityöntekijät, jotka ovat kääntyneet mm. mi-
60301: työeläkkeen yhteensovittaminen kansaneläkeuu-             nun ja kokoomuksen eduskuntaryhmän puoleen
60302: distuksessa on määrätynlaista tarveharkintaa. Sen         erilaisin yhteydenotoin. Haluankin tässä lukea ot-
60303: voi hyväksyä, samoin kuin lapsiluvun mukaiset so-         teen erään Kymen läänistä olevan päivähoidonoh-
60304: siaalietuudet. Nämähän eivät olekaan varsinaista          jaajan kirjeestä, jossa hän kauhistelee lasten koti-
60305: tuloihin kohdistuvaa tarveharkintaa.                      hoidon tukeen suunniteltua tarveharkintaa ja toi-
60306:     Mutta nykyinen laaja, esim. opiskelijoiden            sen vanhemman kotiinjäämispakkoa sekä kertoo,
60307: opintotuen vanhempien tuloista riippuva tarve-            mitä se käytännössä merkitsee.
60308: harkinta, jolloin ei edes 23-vuotias nuori ole vielä          "Työpaikallani sosiaalitoimistossa, jossa lasten
60309: vanhemmistaan taloudellisesti riippumaton, vaik-          kotihoidon tuen aikoinaan tultua voimaan jou-
60310: ka vanhemmat eivät avustaisi hänen opiskeluaan            duin sen jakamisesta huolehtimaan, kuulin siitä
60311: lainkaan, on mielestäni mieletön. Tämän tarve-            lukuisten äitien ja isienkin mielipiteitä. Tyytyväi-
60312: harkinnan poistaminen noin 6 000-7 OOO:lta                siä oltiin siksi, ettei tarvinnut heti äitiyspäivära-
60313: 20-23-vuotiaalta nuorelta tulisi maksamaan noin           han päätyttyä rientää työvoimatoimistoon työnha-
60314: 40 milj. mk, mikä ei ole kohtuuton summa nuor-            kijaksi, ja tyytyväisiä oltiin siksi, ettei entiseen
60315: ten itsenäisyydestä.                                      työpaikkaan palattaessa tarvinnut lähteä viemään
60316:     Samoin monet juuri lapsiperheisiin kohdistuvat        lapsia tai lasta kodin ulkopuolelle hoitoon, vaan
60317: tulorajoista riippuvat sosiaalietuudet, joiden            saatettiin tuen osittain kattaessa palkan ottaa hoi-
60318: epääminen tiukan tarveharkinnan vuoksi yhdessä            taja kotiin. Tämä tuntui todelliselta valinnanva-
60319: jyrkän veroprogression kanssa on syössyt niin mo-         paudelta.
60320: net tavalliset nuoret perheet väliinputoajiksi köy-          Kun äskettäin hallituspuolueitten puoluesih-
60321: hyysloukkuun, tällaista tarveharkintaa ei voi hy-         teerit tekivät ehdotuksensa tulevasta tavasta jakaa
60322: väksyä. Osaltaan juuri se on antanut aiheen väli-         lasten kotihoidon tukea, kauhistuin siinä sitä koh-
60323:  kysymyksellemme, samoin kuin tämänkeväiselle             taa, jossa sanotaan, että tukea maksettaisiin vain,
60324:  ns. hyväosaisten kapinalle lakkoineen.                   jos jompikumpi vanhemmista hoitaa lasta kotona.
60325:     Eläkepolitiikassa olemme kansaneläkeuudistuk-         Paitsi että se ei tunnu tasa-arvoiselta, se tuntuu
60326: sessa pystyneet aikaansaamaan historiallisen              enemmän kuin vaikealta sen viranomaisen kan-
60327:  kompromissin, jossa jokainen tulee saamaan yksi-         nalta, joka viime kädessä jaon suorittaa, eli sosiaa-
60328:  löllisen eläkkeen, mihin eivät vaikuta omat eivät-       lityöntekijöiden osalta, sillä kuka pystyy valvo-
60329:  kä puolison tulot eivätkä omaisuustulotkaan ensi         maan tuen oikean jaon ja käytön?
60330:  vuoden alusta, jos hallituspuolueet riitelyltään            Jo nyt sosiaalityöntekijät joutuvat vaikeuksiin
60331:  pystyvät eduskunnan hyväksymän lain toteutta-            erinäisiä lakeja toteuttaessaan. Asumistuki, lasten
60332:  maan. Ainoastaan omat muut eläketulot vaikutta-          päivähoitomaksut ja kodinhoitomaksut ovat tu-
60333:  vat kansaneläkkeen määrään. Näin eläkepolitii-           loista riippuvaisia. Näitä varten tuloja ilmoitet-
60334:  kassa olemme lähestulkoon pääsemässä irti hol-           taessa on luonnollisesti edullista, että tulot ilmoi-
60335:  houksesta, nuuskimisesta ja monimutkaisesta epä-         tetaan mahdollisimman pieniksi. Jos virkailija sit-
60336:  oikeudenmukaisuutta, byrokratiaa ja hallintoku-          ten verotiedoista, työnantajalta tai muulta sellai-
60337:  luja lisäävästä tarveharkinnasta.                        selta vahvistaa ilmoituksen oikeellisuuden, louk-
60338:     Työttömyysturvalainsäädännön lähetekeskuste-          kaantuu maksaja, tietojen antaja verisesti, kun hä-
60339:  lussa ministeri Taipale ilmoitti hallituksen halua-      neen ei uskota, vaan urkitaan tietoja muilta. Myös
60340:  van päästä vähitellen kokonaan irti myös työttö-         katkeruutta virheellisiin tietoihin uskominen ai-
60341:  myysturvan tarveharkinnasta.                             heuttaa. Rehellisiäkin tietojen antajia on, ja kun
60342:     Opiskelijoiden opintotuessa tarveharkintaa on         näiltä sitten oikeat maksut peritään tai heille vä-
60343:  tämän vuoden alusta 24-vuotiailta vähennetty.            hemmän elatustukea esimerkiksi suoritetaan, ih-
60344:  Miksi loisimme sitä jälleen uuteen lapsiperheitä         mettelyä siitä seuraa, miksi minulla näin ja naa-
60345:  koskevaan lainsäädäntöön, lasten kotihoidontukeen,       purilla toisin, vaikka tulot ovat saman suuruisia.
60346:  jonka alustavassa kokeilussa sitä ei ole ollut? Lehti-      Uskon, että lasten kotihoidon tuen saajista osa
60347:  tietojen mukaan näin on kuitenkin nyt käymässä.          vanhemmista todella haluaa olla kotona ja hoi-
60348: 
60349: 139   428400002~
60350: 1106                                      Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60351: 
60352: 
60353: taa lapsensa. Mutta entä sellaiset, jotka esimerkik-         ganska många av dem - tvingas smaka på arbets-
60354: si vain vähän toista auttaakseen suorittavat jonkin          löshetens gissel, ingen arbetsplats öppnas efter
60355: lyhytaikaisen työn tai muun sellaisen? Miten täl-            studieåren. Den unga familjen stressar ordentligt:
60356: laiseen voi suhtautua? Entä yksityisyrittäjät, jollai-       båda makarna är ofta i förvärvsarbete för att kun-
60357: sia maatalojen emännätkin ovat? Kuka sen pystyy              na betala bort studielånen och för att kunna sköta
60358: valvomaan, mikä tehdystä työstä koituu perheen               nya lån för bil och bostad. Barnen sköts på bästa
60359: ansioksi, mikä vain perheen talouden ja lasten               möjliga sätt med samhällets tjänster eller helt eg-
60360: hoidoksi? Tai jos yksityisyrittäjä-äiti päivisin hoi-        oa pengar. Priset för en hög levnadsstandard upp-
60361: taa lastaan ja talouttaan ja vasta illalla isän tultua       levs som högt, både i pengar och trivsel. Ytterliga-
60362: kotiin ryhtyy esim. kirjanpitäjäksi.                         re en omständighet bidrar tili emorioneli fattig-
60363:    Hyvät päättäjät! Kaiken edellä olevan kuultuanne          dom och känsla av otillfredsställelse i den unga fa-
60364: lienette varmistuneet, että meitä lain toteuttajia pe-       miljen: studier, yrkeskarriären och arbetslöshet
60365: lottaa. Jos voitte vaikuttaa lain toteuttamiseen siten,      tvingar många tili byte av hemort och boendemil-
60366: että siitä tulee todellinen vaihtoehto lasten hoidolle,      jö, ibland flera gånger. Den rotlöshet som flytt-
60367: älkää salliko sellaisia ratkaisuja, jotka aiheuttavat las-   ningsrörelsen medför rår för mycket av de sociala
60368: ten vanhemmille kiusausta lain rikkomiseen ja so-            problem som människorna brottas med i dagens
60369: siaaliviranomaisille mahdottoman tehtävän lain val-          samhälle. Särskilt utsatta för följdverkoingar är
60370: vomisesta. Eli lasten kotihoidon tuki jokaiselle ilman       uppväxande unga.
60371: velvoitetta kotiinjäämisestä, ilman tarveharkintaa.             Det finos förstås aoledning tili en viss försiktig-
60372: Kunnallisen päivähoidon saaminen kotihoidon tuen             het i fråga om löften om åtgärder. Det här un-
60373: vaihtoehtona yleisesti hyväksytään.''                        derströks med rätta av rdm. Boris Renlund på
60374:    Näin sosiaalityölainsäädännön toteuttamisesta             svenska riksdagsgruppens vägnar i går, nämligen
60375: käytännössä huolehtiva sosiaalityöntekijä siis kir-          att den offentliga ekonomin kommer att ställas på
60376: joitti.                                                      hårda prov. Vi får inte glömma de räkningar för
60377:    Arvoisa puhemies! Näihin tosi hädässä kirjoit-            pensioner och annat som vi redan skrivit ut på de
60378: taneen, käytännön pitkäaikaista kokemusta omaa-              unga i framtiden. Men någon orsak att tvivla på
60379: van perhepäivähoidon ohjaajan ajatuksiin haluan              regeringspartiernas goda vilja att förbättra de un-
60380: päättää puheenvuoroni. Niistä kuultakoon se ko-              ga familjernas och undomens situation finns det
60381: koomuksen todellinen tarve saada aikaan muutos-              inte fog för, som jag ser det.
60382: ta, mitä jopa hallituksen ei-sosialistiset puolueet             Den svåraste samhällsfrågan av alla som vi dras
60383: ovat pilkallisesti epäilleet käydyssä keskustelussa.         med är att ordna arbete och skälig utkomst åt alla.
60384:                                                              Trots medvetna åtgärder av riksdagen, regeringen
60385:    Ed. Nordman : Värderade talman! Arvoi-                    och arbetskraftsministeriet är alltför många unga
60386: sa puhemies! Det finos nog missnöje, osäkerhet               arbetslösa. T.ex. i Vasa Iän är fortfarande 30 pro-
60387: och problem bland dagens unga generationer. Tili             cent av de arbetslösa under 25 år, vilket är två pro-
60388: den delen är den här debatten om deras situation             centenheter mera än i Jandet i övrigt. I dagens si-
60389: motiverad. Jag tror inte att samlingspartiets poli-          tuation är det naturligt att kräva solidaritet av
60390: tik är lösningen. Mycket av bristerna kan avhjälpas          dem som har trygga och välavlönade arbeten och
60391: bara genom allmänna inkomstöverföringar samt                 ansvar av arbetsgivarna för sina anställda. Den
60392: genom statens och kommunernas åtgärder. Det                  största tjänsten gör vi och arbetsmarknadsparterna
60393: här medger för övrigt samlingspartiets talare med            de unga genom att balansera arbetskraftskostna-
60394: sina exempel på vad som borde göras. Men vi vet              derna och kapitalkostnaderna så att näringslivet
60395: att partiet inte är berett att bedriva en sådan poli-        avlönar människor och inte maskiner och robotar.
60396: tik i stat och kommun. Mao är inte på det hållet             En ännu kraftigare gradering av socialskyddskostna-
60397: beredd att kräva av sina väljare att de solidariskt          derna, t.ex. så att arbetspensionsavgift inte behöver
60398: betalar vad det kostar att ta ansvar för varandra,           erläggas för anställd under 25 år, är värd att prövas
60399: att ta ansvar för generationer, eftersatta grupper           i stället för prat om lägre lön åt unga människor.
60400: och regioner. Den uppgiften får nog regeringen                  Taoken på en genomsnittligt förkortad arbets-
60401: och regeringspartierna lov att ta på sig.                    tid mottas med blandade känslor, men fördelning-
60402:    Varför är de unga familjerna missnöjda? Den               en av det arbete som finns kan ske på olika sätt.
60403: unga arbetskraften har i dag bättre utbildning och           Här bör staten och kommunerna som arbetsgivare
60404: yrkesskolning än någonsin. De unga förväntar sig             gå i spetsen för ett nytänkande. För en del män-
60405: därför att satsningen skall ge ett bra arbete - som          niskor är deltidsarbete tillräckligt och t.o.m. idea-
60406: ger tillfredsställelse och god lön. Men en del -             liskt och det finns personer som önskar frivillig
60407:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1107
60408: 
60409: 
60410: förtidspension även om de får bara delpension.              Trots omfattande produktion av studentbostä-
60411: Även en omprövning av arbetets innehåll tili att         der är utbudet otiliräckligt, eftersom antalet stu-
60412: omfatta även sådan verksamhet - t.ex. inom               derande har ökat kraftigt och antalet andra lämp-
60413: vårdsektorn och kulturarbetet - som i dag är oav-        liga hyresbostäder har minskat. Boendekostnader-
60414: lönad bör kunna komma i fråga. Vi måste efter-           na utgör en stor del av studerandenas totalutgif-
60415: sträva ett samhälle där de unga och arbetslösa ga-       ter. Huvudorsaken tili de höga hyrorna är kapital-
60416: ranteras arbete och där de äldre som önskar lämna        kostnadernas storlek. Staten borde bidra med en
60417: plats åt yngre och ägna sig åt annan verksamhet          större andel för eget kapital vid produktion av stu-
60418: bör garanteras en tillfredsställande pension.            dentbostäder. Anslaget sänktes från 10 till 5 mil-
60419:    Från svenska riksdagsgruppens sida vill vi un-        joner mk i år.
60420: derstryka att arbete skall ordnas åt människorna i          För studerande föräldrar är situationen ännu
60421: deras hembygd, de skall ges möjlighet att bo kvar        svårare än för förvärvsarbetande. Största del en av
60422: i den invanda miljön. Detta är speciellt viktigt för     vårdartillägget utbetalas fortfarande i form av lån
60423: unga uppväxande, som behöver den trygghet och            även om det har skett en förbättring. I lån erhålis
60424: den stimulans som rötter och identitet innebär.          2 400 mk för det första barnet, något mera för det
60425: Det här betyder att u-områdespolitiken måste sti-        andra osv. mot 900 mk i året som studiepenning
60426: muleras, inte urvattnas, för att lösa de problem         per barn. Principen att studerande skali uppföda
60427: som människorna i tätorterna här i söder ännu            och försörja sina barn med hjälp av lån är fel. Det
60428: brottas med som en följd av den stora flyttnings-        borde vara naturligt att försörjartillägget ges som
60429: rörelsen som drogs i gång på 1960-talet. Det är          direkt bidrag. Regeringens målsättning att ali-
60430: bara att göra ont värre att stimulera till en upprep-    mänt taget utöka studiepenningens andel av stu-
60431: ning av det här.                                         diestödet är riktig. Studerande föräldrar erhålier
60432:     Det minskade utbudet av hyresbostäder drab-          även vanligen den lägsta moderskapspenningen,
60433:  bar hårdast unga och betalningssvaga bostadsbe-         eftersom deras inkomster ofta ses som tilifälliga
60434: hövande som behöver tillfäliiga arrangemang eller        och därmed inte höjer moderskapspenningen. Re-
60435: som inte har råd att skaffa en ägobostad. Den se-        geringens meddelande om att staten kommer att
60436:  naste folkräkningen visade att bostadsbehovet in-       betala studielånsräntor under moderskapsledighe-
60437:  te är tillfredsställt i vårt land. Många familjer bor   ten fr.o.m. september i år är en välkommen åt-
60438: trångt och otillfredsställande. Menen allt mindre        gärd.
60439: del av budgeten reserveras för den statsbelånade            Med hjälp av det program som regeringspartier-
60440:  bostadsproduktionen. I sanningens namn skali            na kommit överens om kommer barndagvårdssi-
60441: det ändå erkännas som positivt att 7 700 hyresbo-        tuationen att kunna förbättras ordentligt. Efter-
60442: städer kommer att belånas i år, vilket är en rejäl       satta vårdformer som eftermiddagsdaghem för
60443:  höjning, och att 56 procent av invånarna i de           skolbarn och öppna daghem - som fyller en vik-
60444:  kommunala aravahyreshusen var under 30 år 1982          tig uppgift specielit för inflyttade föräldrar och
60445:  och att medelåldern bland dem som fick egna-            barn - förtjänar uppmärksammas i fortsättning-
60446:  hemslån var bara 33 år. Det här är en riktig sats-      en. Den satsning på specialbarndagvård som skett
60447:  ning på de unga.                                        de senaste åren bör fortsätta för att inte barn med
60448:     Kommunerna har ett stort ansvar för hyresbo-         handikapp av olika slag skali!ämnas åt sidan utan
60449:  städerna, vilket bör framkomma när bostadslånen         ha möjligheter att komma i säliskap med andra
60450:  prioriteras i kommunerna. Behovet av mindre             barn och stimuleras i sin utveckling.
60451:  bostäder som kan erhålias tili rimlig kostnad bör          Vi kan inte förneka att uppfostringsproblem,
60452:  betonas. Regeringens löfte om åtgärder som för-         rusmedelsmissbruk, ungdomsvåld, psykiska prob-
60453:  bättrar lönsamheten för hyresbostäder är motive-        lem och brott har att göra med de miljöer där man
60454:  rad. Nu finns det gott om toroma bostäder, som          växer upp. Det är därför som jag har understrukit
60455:  ägarna bör stimuleras att hyra ut, t.ex. åt stude-      de sociala sammanhangen, rötternas och identite-
60456:  rande.                                                  tens betydelse för människornas trygghet och triv-
60457:     De senaste åtgärderna från statens sida för att      sel. Det är därför som vi bör säga nej tili en nä-
60458:  underlätta de ungas bostadssituation med ränte-         ringspolitik och en regionpolitik som tvingar
60459:  stöd och sparpremier i samband med anskaffande          människor att flytta och tili en planering på kom-
60460:  av den första bostaden bör kompletteras med yt-         munnivå som splittrar och isolerar människor tili
60461:  terligare åtgärder: t.ex. genom slopande av stäm-       ett torftigt Iiv med mest arbete, television och
60462:  pelskatten för den första bostaden och bindande         kanske alkohol.
60463:  av ränteavdraget för bostadslån tili antalet barn.         Fritiden och vad den utnyttjas tili är av stor be-
60464: 1108                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60465: 
60466: 
60467: tydelse för individens fysiska och psykiska hälsa.      ten kalleudesta ja työllisyyden huonosta hoidosta,
60468: Samhället bör göra det lättare och stimulera ung-       johtuu paljolti sen omista teoista.
60469: domen tili att tilivarata fritiden på ett menings-         Kokoomuksella ei ole ollut poliittista halua eikä
60470: fullt sätt. I dag är alltför många passiva konsu-       tahtoa lähteä toteuttamaan sellaisia toimenpitei-
60471: menter i stället för att själva medverka i fritidsak-   tä, jotka olisivat vaikuttaneet parempaan perhe- ja
60472: tiviteter. Utgångspunkten bör vara att olika in-        nuorisopolitiikkaan. Kokoomus on kyllä esittänyt
60473: tressen finns och bör stödas, men själv vill jag gär-   ison joukon toimenpiteitä, joilla suunta parem-
60474: na framhålla det värdefulla arbete som ungdoms-         paan voisi toteutua, mutta se jättää oleellisen sa-
60475: och idrottsföreningar utför i dagens samhälle. Ge-      nomatta: millä se rahoittaisi esittämänsä vaati-
60476: nom stimulanspeng från staten och kommunerna            mukset. Kun kokoomus jatkaa samanlaista
60477: upprätthålls en imponerande ideell och frivillig        epätasa-arvon linjaa kuin eläkeläisten kohdalla, se
60478: verksamhet. Från ungdomsföreningshåll efterlyses        asettaa maksumieheksi pienituloiset ihmiset hy-
60479: en annan arbetsfördelning mellan staten och             väksymällä verotuksen painopisteen siirtämisen
60480: kommunerna när stöd för ungdomsgårdar utbeta-           tähän suuntaan.] a tuskinpa siltä taholta tulisi vas-
60481: las: Med hjälp av statens renoveringsbidrag kan         taväitteitä, jos hallitus tähän tarkoitukseen esittäi-
60482: ungdomshusen iståndsättas, men driftskostna-            si liikevaihtoveron korottamista, joka toteutues-
60483: derna lamslår verksamheten, om inte kommu-              saan merkitsisi suurinta rasitetta nimenomaan
60484: nerna kan hjälpa inom ramen för statsandelar-           pienituloisille lapsiperheille, joiden puolestapu-
60485: na.                                                     huiaksi kokoomus näin kunnallisvaalivuonna on
60486:    De här sakerna, som jag har taiat för, innebär       lähtenyt. Paljon nykyistä parempaa perhepolitiik-
60487: självfallet utgifter för staten och kommunerna och      kaa käytännössä olisi kokoomus voinut harjoittaa
60488: kan inte genomföras i en handvändning. Det be-          niissä vauraissa Etelä-Suomen kunnissa, joissa sillä
60489: hövs aktiva kommuner för att lx:vaka och sköta de       on poliittinen valta, mutta halua on puuttunut.
60490: här frågorna. Om den offentliga verksamheten               Puhtaita papereita ei ansaitse hallituskaan toi-
60491: skall finansieras med hjälp av kommunalskatt i          menpiteillään edellä mainituissa asioissa, eikä us-
60492: stället för med statsskatt ökar ojämlikheten. En        kottavuutta paranna se, että rinnastetaan lapsiper-
60493: urvattning av statsandelssystemet med en generell       heiden vaikeuksista puhuminen samaan tasoon
60494: prutning, lika för alla kommuner, drabbar svaga         kevääntulosta puhumiseen ja vähätellään asiasta
60495: kommuner. Om en åtstramning gentemot kom-               keskustelua ''sääntömääräiseksi kevätvälikysy-
60496: munerna fortsätter, så måste den kombineras med         mykseksi''.
60497: ändrade fördelningsgrunder, annars dras mattan             Täällä käytetyt puheenvuorot ovat osoittaneet,
60498: undan den u-områdespolitik och glesbygdspolitik         sen saman kuin vastikään julkaistu tutkimuskin
60499: som vårt land fått mycket beröm för. Situationen        osoittaa: nuoret ja lapsiperheet ovat vielä monissa
60500: är den att en del kommuner klarar sig med egoa          tapauksissa vakavien taloudellisten vaikeuksien
60501: resurser, medan andra måste få hjälp för att bättre     keskellä. Kun näin on ja kun olemme täällä käy-
60502: kunna sköta om sina unga invånare.                      tettyjen puheenvuorojen perusteella pitkälle jopa
60503:                                                         samaa mieltä asiasta, antaa se nyt lohdullisen ku-
60504:     Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!                  van, että käytännön toimenpiteisiin päästäisiin ai-
60505: Aluksi pyydän kannattaa ed. Astalan SKDL:n              van lähitulevaisuudessa. En kuitenkaan usko näin
60506: ryhmän puolesta tekemää ehdotusta.                      tapahtuvan. Näkemykseni perustuu niihin kan-
60507:     Kokoomuksen tekemästä välikysymyksestä on           nanottoihin ja tekoihin, joita täällä eri eduskunta-
60508: todettava, että se sisältää aineksia arvostella niin    ryhmät ovat käytännössä tehneet perhepolitiikan,
60509: perhepolitiikkaa kuin nuorisotyöttömyyteenkin           asuntokysymysten ja nuorisotyöttömyyden koh-
60510: liittyviä toimenpiteitä. Kokoomukselta näyttää          dalla.
60511: vain unohtuvan se tosiasia, etteivät ongelmat ole          Valtion lainoittamaa asuntotuotantoa on halli-
60512: syntyneet yhtäkkiä, vaan aikaa myöten on ajau-          tuksen ja kokoomuksen kannan mukaisesti supis-
60513: duttu näissä asioissa yhä pahenevaan suuntaan.          tettu vuosi vuodelta ja on näin aiheutettu asun-
60514: Kokoomus on monissa yhteyksissä ollut edesautta-        non saannin vaikeutumista nuorten ja lapsiperhei-
60515: massa niiden ongelmien lisääntymistä, mistä se on       den kohdalla, lisätty tätä kautta painetta asumis-
60516: nyt kyselemässä. Näinhän tapahtui mm. tämän             kustannuksiin ja vaikeutettu työllisyyttä. Ei ole il-
60517: vuoden talousarviota tehtäessä, jolloin kokoomus        mennyt halua lisätä asuntotuotantoa, ei pidentää
60518: teki hallituksen kanssa budjettisopimuksen. Se,         laina-aikoja eikä pitää lainojen korkoprosenttia
60519: että tänä päivänä kokoomus tuntee puheissaan            kohtuullisena, kuten SKDL on vuosia esittänyt.
60520: puolta asuntojen vähäisyydestä, asumiskustannus-        Päinvastoin eduskunnan enemmistö on ollut edis-
60521:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1109
60522: 
60523: 
60524: tämässä toimenpiteitä, joilla yhteiskunnan tukea            Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
60525: on suunnattu hyväosaisille ja puhuttu vain osan-         ro ): Rouva puhemies! Ed. Kettusen tulkinta tästä
60526: ottavasti todellista apua odottaville lapsiperheille     puheesta saa jäädä omaan arvoonsa. Totta on se,
60527: ja työttömille. Käsittämätöntä on, kuinka vaikea-        että siinä on paljon aiheita, mistä kokoomus ky-
60528: ta on esim. saattaa voimaan verotuksessa asumis-         syy, mutta mitkä ovat ne toimenpiteet, joilla
60529: kuluvähennysoikeus vuokratalossa asuville vastaa-        asioihin saadaan korjaus, sitä minä olen kokoo-
60530: maan sitä oikeutta, jonka omistustaloissa asuvat         mukselta kyselemässä. (Kokoomuksen ryhmästä:
60531: saavat verotuksessa korkovähennysten muodossa.           Vastauksia tulee!) - Kiitos!
60532:    Perhepolitiikassa toimenpiteet eivät ole riittäviä
60533: eivätkä suuntaudu pääpainoisesti sinne, missä                Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
60534: apua tarvitaan. Näyttää olevan eduskunnan                heenvuoroni siirtyminen piipparirosvon takia
60535: enemmistön näkemys, että yhteiskunnan tuen on            puoli kuudesta tähän yöhön on nostanut veren
60536: suuntauduttava kaikille tuloista riippumatta. Täl-       adrenaliinia enkä takaa, että sanani olisivat enää
60537: lä näkemyksellä ei korjauksia saada aikaan. Se           ystävällisiä kenellekään. Siksipä heti alkuun tä-
60538: vain johtaa siihen, että korjauksia kipeästi tarvit-     män puheenvuoroni mottona voisi olla eräästä rii-
60539: sevat jäävät niitä ilman jatkossakin.                    mistäni pari säettä: Kysymyksen selvitykset halli-
60540:    Nyt olisi hyväosaisilla mainio tilaisuus näyttää      tus taas antelee, kaunistellen töppäykset julki-
60541: todellista isänmaallisuutta ja lähimmäisenrak-           suuteen kantelee, samalla se liitoksissaan koko
60542: kautta luopumalla etuoikeuksistaan lapsiperhei-          ajan rakoilee. Miehet, naiset ministerit vastuuta
60543: den ja nuorten hyväksi. Kohdeharkintaa yhteis-           vain pakoilee, niin kuin tätä saliakin. Yhtään ei
60544: kunnan tuen ohjaamiseksi sitä tarvitseville pieni-       näy.
60545: tuloisille tarvitaan, mikäli oikeudenmukaisem-               Kuunnellessani     eilen     hallituspuolueiden
60546: paan tulokseen halutaan päästä. Ei eduskunnan            ryhmä- ja muita puheenvuoroja tuli mieleeni
60547: luotettavuutta lisätä puhumalla, vaan tarvitaan          ajatus, että kullakin hallituspuolueen edusta-
60548: sellaisia käytännön tekoja, jotka osoittavat halua       jalla on oma selvitystilinsä, jolle he tallettavat
60549: oikeudenmukaisempaan tulonjakoon kuin mitä               ja sitten nostavat. Tase vaihtelee aina tilanteen
60550: tällä hetkellä on.                                       mukaan. Taseessa suojeliaan niitä, jotka ovat saa-
60551:                                                          neet sijoituksen vaikkapa ministeriksi, ja osoite-
60552:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):              taan kavaltajiksi ne, jotka eivät ole edes tilinpitä-
60553: Arvoisa puhemies! Kun ed. Vähäkangas moitiske-           jiä.
60554: li hallituspuolueiden edustajia heidän tähän väli-           Hallitustoimien suojelu saa huvittavia piirteitä
60555: kysymykseen vastatessaan käyttämästä eräästä ter-        silloin, kun virheet yritetään vierittää kokoomuk-
60556: mistä, jota on todella käytetty, että kysymyksessä       sen niskaan, kokoomuksen joka ei ole hallitukses-
60557: olisi kokoomuksen '' sääntömääräinen kevätväli-          sa lakiesityksiä antamasssa ja jonka ehdotuksia,
60558: kysymys'', niin toteaisin tässä vain, että ainakin       vastalauseita ja lausumia ei hyväksytä tai haluta
60559: tänä keväänä - kenties sitä on käytetty aikaisem-        edes muistaa. Toisaalta välikysymyskeskustelu on
60560: minkin - tämä termi tuli kyllä kokoomuksen               saanut myös huvittavia piirteitä, kun esimerkiksi
60561: omasta eduskuntaryhmästä.                                ed. Vihriälä syyttää kokoamusta niistä puutteista,
60562:                                                          joista välikysymyksessä ei ole mainittu. Virheitä
60563:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-            siis on ja ne on suoraan tai välillisesti useissa pu-
60564: ro ): Rouva puhemies! Tulkoonpa tämä termi mis-          heenvuoroissa tunnustettu.
60565: tä hyvänsä, se on ala-arvoinen ja sitä käytetään mi-        Tuo ihmisen muisti on merkillinen. Vanhojen
60566: nusta väärässä paikassa silloin, kun puhutaan va-        miesten muistista on täällä jo pariin kertaan vali-
60567: kavista ongelmista, jotka perhepolitiikassa ja työl-     teltu ja kerrottu, mutta poliittinen muisti, se vasta
60568: lisyyden hoidossa ovat. Nämä asiat eivät sovi sa-        merkillinen on. Huonomuistisuuden taakse on
60569: maan keskusteluun.                                       vaikeuksissa erittäin hyvä kätkeytyä. Sillä ei ole
60570:                                                          kulunut kuin vuoden verran siitä, kun hallituksen
60571:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    työllisyysohjelmaan se itse kirjasi sosiaalipolitiikan
60572: Arvoisa puhemies! Tässä syntyykin varsin mielen-         kohdalle: ''Yhtenä perheiden valinnanvapautta
60573: kiintoinen tilanne. Kun kokoomus ei enää keskus-         lisäävänä ja etenkin nuorten naisten työllisyys-
60574: telun tässä vaiheessa pysty puolustamaan itseään,        mahdollisuuksia parantavana uudistuksena olisi
60575: niin SKDL:n kansanedustaja Vähäkangas ryhtyy             otettava harkittavaksi, että alle kouluikäisten tai
60576: käyttämään vastauspuheenvuoroja kokoomuksen              vammaisten lasten kotihoidosta (lastenhoitaja,
60577: puolesta.                                                kotiapulainen tai muu sellainen) aiheutuvat koh-
60578: 1110                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60579: 
60580: 
60581: tuulliset kulut saatettaisiin vähentää verotuk-         Yksityisten vuokra-asuntojen rakentaminen vä-
60582: sessa.                                                  hentyy noin 10 000 asunnon vuosivauhdilla, kun
60583:    Nyt mikään hallituspuolueista ei halua tätä          niitä ei enää kannata omistaa. Niihinkin vuokra-
60584: kohtaa ohjelmasta muistaa, tai sitten on harkittu       asuntoihin, joita vielä on tarjolla, on lapsensa jo
60585: ed. H. Kemppaisen tavoin, että kotiapulaisen pal-       aikuiseksi kasvattaneilla paremmat mahdollisuu-
60586: kan verovähennysoikeus tarkoittaakin herrasväen         det päästä.
60587: housunprässääjän paikkaamista yhteiskunnan                 Myös arava-asuntojen rakentaminen on halli-
60588: tuella. Tätä surullista lausetta on täällä jo aikai-    tuksen toimin supistunut. Hallituksen tuleekin
60589: semmin siteerattu. Mahtaakohan kaikilla lapsiper-       pikaisesti hoitaa lupauksensa mukaisesti yksityis-
60590: heillä varsin monia prässättäviä housuja edes olla,     ten vuokra-asuntojen tarjoaminen kannattavaksi,
60591: pestäviä vaippoja kylläkin. Sitä paitsi työpaikkoja     ja sen on ylläpidettävä riittävää aravavuokra-
60592: niissä perheissä olisi eräiden arvioiden mukaan jo-     asuntojen tuotantoa. Myös on oikein ja kohtuul-
60593: pa 30 000, mutta hallitus haluaa kalliimpia ratkai-     lista, että perheen eri elämänvaiheissa tarvitseman
60594: suja, sellaisia jotka maksavat jopa yli miljardin se-   eri kokoisen asunnon hankkimisjärjestelmiä on
60595: kä työttömyyskorvaukset päälle.                         kehitettävä ja ensiasunnon saantia helpotettava.
60596:    Kovin välinpitämätöntä joukkoa hallituspuo-          Tähän ei ole ollut hallituksella halukkuutta. Ed.
60597: lueiden riveissä on, kun ei uskota yhdestä ja kah-      Pekkarinen tosin väläytteli kehitysnäkymiä korko-
60598: desta ja yhä useammasta sanomisesta, että vaikka        vähennysoikeusmielipiteillään. Saa sitten nähdä,
60599: vanhemman suorittama kotihoito onkin ihanne,            mikä mahti hänellä on ministeripuolueessa.
60600: ei tässä maassa suurin osa lapsiperheistä kerta            Perheen ensimmäinen koti on harvoin lopulli-
60601: kaikkiaan tule toimeen, jos vain toinen puolisoista     nen ratkaisu asumisongelmaan. Kun yksi plus yksi
60602: käy ansiotyössä. Toimeentulovaikeudet pääasiassa        perhelaskuopin mukaan on jossakin vaiheessa kol-
60603: aiheuttavat sen, että kahdeksan kymmenestä nuo-         me, neljä tai viisi jne., tarvitaan aina lisää tilaa.
60604: resta äidistä joutuu käymään ansiotyössä. Vaikeu-       Kun jossakin vaiheessa yhteenlasku on jälleen
60605: det näissä perheissä kasaantuvat asunto- ja opinto-     summaltaan kaksi, tarvitaan kotia, jossa ei toi-
60606: veloista sekä pienestä käteen jäävästä ansiosta ja      siaan tarvitse huhuilla. Lapsiperheen unelmat lisä-
60607: yksityisistä lastenhoitokuluista, jotka kulut ovat      tilasta sortuvat liian usein perheen taloudelliseen
60608: yhteiskunnan tuen puuttuessa kohtuuttomat               tilanteeseen. Hallitus kyllä vastaa ministeri Leppä-
60609: brunotulojen sulkiessa kunnallisen päivähoidon          sen suulla, että yhteiskunta tulee vastaan, ja luet-
60610: portit. Molempien puolisoiden ansiotyössä käyn-         telee saavutuksia, mutta tuleeko se vastaan juuri
60611: nistä huolimatta on köyhyys ovella eikä siedettä-       silloin, kun hätä on suurin? Uskon, että tänäänkin
60612: västä elintasosta voida edes uneksia. Siinä sivussa     moni lapsiperhe on ollut epätoivoisesti etsimässä
60613: menee sitten helposti lasten tarpeellinen kasvu-        itselleen sopivaa asuntoa. Valitettavan moni on
60614: alusta, rakkaus, ikkunasta ulos.                        pakotettu järjestämään asumisensa joko yli varo-
60615:    Päin seiniä on muuten se, että vanhempien            jensa tai sitten ei kerta kaikkiaan sitä saa järjestyk-
60616: bruttotulot rasittavat vielä opiskeluikäisiä nuoria     seen. Kodin onni saattaa kuolla jo ennen kuin se
60617: aina 24 ikävuoteen asti opintotukia ja valtion          pääsee omalle ikkunalle kukkimaan.
60618: opintolainoja haettaessa. Tämä rasite on omalta            Omat ongelmansa ovat niillä lapsiperheillä, jot-
60619: osaltaan pitkittämässä opintoja, kun täytyy leipää-     ka muuttavat paikkakuntaa. Asema on ensiasun-
60620: kin välillä hankkia, ja on lisäämässä velkataakkaa      non etsijän, mutta edut eivät enää ensiasunnon
60621: opiskelijoille ja valtiolle miljoonia markkoja vai-     hankkijan. Ed. H. Kemppainen totesi aivan oi-
60622: keita saatavia muiden saamamiesten ollessa myös         kein, että asuntotilanne on vaikuttanut suoranai-
60623: kärkyllä. On se muuten kumma, että 18-vuo-              sesti syntyyden laskuun. Voisikohan hallitus tehdä
60624: tiaana kyllä äänestämään kelvataan.                     asialle jotain? Hallituksella on nyt tilaisuus osoit-
60625:    Vähin, mitä hallituksen uskottavuudelta voisi        taa miehuutensa ja heiiät äidilliset tunteensa, ei
60626: toivoa, on se, ettei hallitus petä itse itseään eikä    kuitenkaan siten, että ensimmäiset kuusi uutta
60627: syö omia sanojaan, joista ulos röyhtäistäessä tulee     asuntotuotantolasta pannaan jälleen asumaan
60628: pelkkää puppua. Asuntopolitiikasta sanotaan hal-        loukkuun, jossa on kaksi huonetta ja keittiö sekä
60629: litusohjelmassa: ''Erityisen tärkeänä pidetään val-     ylellisyytenä ehkä ihan ikioma sauna. Kyllähän
60630: tion vuokra-asuntotuotannon turvaamista samoin          sellaiseenkin asuntoon mahtuisi, jos yhteen huo-
60631: kuin toimia yksityisten vuokra-asuntojen poistu-        neeseen sijoitetaan parisänky ja herätyskello sei-
60632: man estämiseksi ja niiden tarjonnan lisäämisek-         nälle ja toiseen huoneeseen päivällä kirjoituspöy-
60633: si.'' Vuokra-asunnoista on kuitenkin pula. Mitään       däksi muutettava kerrossänky. Keittiössä voisi
60634: ei oikeastaan ole saatu aikaan muuta kuin pahaa.        ruokailua varten vetää tiskipöydästä leikkuulau-
60635:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1111
60636: 
60637: 
60638: dan ja syödä jonossa. Saunan lauteilla voisi istua      olisi myös hallituksen piirissä. Hallitus ei nayta
60639: pari hoikinta, ja vierailevaa anoppiavarten raken-      huomaavan, että se on itse itseään ideoivan val-
60640: nettaisiin nykyaikainen parveke. Toivottavasti          mistelukoneistonsa vankina jatkuvasti. Jos hallitus
60641: hallitus ei enää tämän keskustelun jälkeen eilen ja     ei ole luova, uudistuva, niin kuin tässä keskuste-
60642: tänä päivänä kuvittele, että parsi- ja orsiasuminen     lussa näyttää olevan, että mitään uusia ideoita
60643: on nuorten perheiden toiveasumista.                     hallituksen taholta ei tule, niin sitä ei voi toki
60644:    Arvoisa puhemies! Hallituksen tehtävänä on           odottaa ilman hallituksen vinkkejä myöskään vir-
60645: saada kohtuutasoinen koti ja toimeentuloturva           kamieskunnalta eri ministeriöissä, ei niissäkään
60646: kaikille kansalaisille. Varoja siihen ei välttämättä    ministeriöissä, jotka voivat vaikuttaa asuntopoli-
60647: vaadita valtiolta lisää. Uusjaolla varmasti voidaan     tiikkaan.
60648: saada paljon hyvää aikaan, jos halua ja tahtoa on.         Muutaman vuoden ajan voimassa ollut asun-
60649: Ihmisryhmiä ei kuitenkaan pidä ikänsä puolesta          tosäästö- ja korkotukijärjestelmä sinänsä linjaltaan
60650: asettaa vastakkain. Varoja voisi löytyä vaikkapa        on oikea. Nuorten perheiden kannalta epäkohdat
60651: puolueiden verovapaista ravitsemusliikkeistä ja         on kuitenkin mitä pikimmin korjattava, koska
60652: niiden ympärillä pyörivistä toiminnoista.               kaikki tämän keskustelun perusteella näyttävät
60653:    Opposition usko hallitukseen on jo mennyt.           runoustavan niiden olemassaolon.
60654: Tämä välikysymyskeskustelu on osoittanut, että             Kokoomuksen välikysymys nimenomaan huu-
60655: hallitukselta pallo on todella pahasti hukassa.         taa tämän asian perään niin kuin myös tämän
60656: Niin pahasti keskusta ja sosialidemokraatit ovat        asian puolesta, ja on suorastaan hämmästyttävää,
60657: toisiaan täällä tölvineet. Kokoomuksen ahdistus         että käydyssä keskustelussa hallitus on täydellisesti
60658: on seurausta siitä, että yhteiskuntamme on muut-        asettunut puolustusasemiin. Sen voi kertoa myös
60659: tunut. Nyt me vaadimme, että hallituksen on             eilisen päivän osalta hallituspuolueitten eduskun-
60660: muutettava itseään ja muututtava, jotta nuori-          taryhmien vastauspuheenvuoroista välikysymyk-
60661: somme usko tulevaisuuteen säilyy tässä maassa ja        seen niin, että hyökkäys on paras puolustus. Halli-
60662: vieläpä voimistuu.                                      tuspuolueet joutuivat nimittäin eilen käydyssä
60663:                                                         keskustelussa hyökkäämään jatkuvasti kokoamus-
60664:    Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Sallinette           ta vastaan puolustaakseen toimimattomuuttaan,
60665: ensimmäiseksi otsikoksi ''Hiiri kissalla räätälinä''.   mitäänsanomattomuuttaan. Puolustus taas ei näy
60666: Tarina hiirestä kissan räätälinä tulee hakematta        luovan mitään uutta, niin kuin kävi eilen ja on
60667: mieleen ajatellessa nuorta asuntosäästäjää tai          käynyt myös tämänpäiväisessä keskustelussa ilmi.
60668: myös asuntosäästäjäperhettä. Asunnon hinta aina            Mikäli ei ylletä ennen mainittuun kuperkeik-
60669: vain kasvaa säästämisen aikana eli neliöt pienene-      kaan eli nykyisen järjestelmän täydelliseen muu-
60670: vät. Siitä ei tule takkia, ei liioin liivejä. Tarinan   tokseen, on omaa rahoitusosuutta pienennettävä
60671: mukaan lopulta kuitenkin tulee tuluskukkaro.            asuntosäästämisessä ainakin nykyisestä 20 % :sta
60672: Asuntosäästäjän tarinassa kolme huonetta on kak-        10 % :iin ja samalla ennen muuta pidennettävä
60673: sio ja kaksio on yksiö.                                 laina-aikoja. Säästöaikaan tuijottamatta laina-aika
60674:    Asiaintilan korjaamiseksi nuorten ja nuorten         on saatava minimiltään nykyiseksi maksimiksi eli
60675: perheiden kohdalla on itse asiassa tarjolla vain        12 vuodeksi. Tähän on mentävä siksi, ettei opin-
60676: muutama malli. Mikään niistä ei näytä kelpaavan         tonsa juuri päättänyt nuori tai nuori perhe voi olla
60677: tämän keskustelun perusteella nykyiselle hallituk-      yhteiskunnassa varsinainen pääoman muodostaja.
60678: selle. Nykyisen asuntosäästöjärjestelmän kuper-         Hän on sitä vasta saatuaan asunnon ja työpaikan
60679: keikka ilmeisesti onkin tarpeen. Etukäteen säästä-      eli turvallisen aseman yhteiskunnan osarahoit-
60680: minen voidaan muuttaa jälkikäteen säästämiseksi.        tapna.
60681: Se merkitsee asuntolainojen aikojen pidentämistä           Televisiossa on esiintynyt mainos ''Kansalla
60682: kylläkin sekä lainojen takaisinmaksun porrasta-         homma hanskassa''. Kysyisin, onko myös halli-
60683: mista perheen tulotason ja perheen koon mukaan.         tuksella. Eilisen päivän Uudenmaan alueuutiset
60684: Kuperkeikka edellyttää kuitenkin ennakkoluulot-         kertoivat ministeri Ahteen nuhdelleen Vakuu-
60685: tomuutta, jota kokoomuksella näyttää riittävän          tusyhtiö Kansaa siitä, että se yhdessä Rakennus-
60686: tämänkin keskustelun perusteella, mutta hallituk-       kunta Hakan kanssa hääti yli 200 vuokralaistaan
60687: sella ei sen sijaan.                                    muuttaakseen kannattamattomat vuokra-asunnot
60688:    Hallitus ja hallituspuolueet eivät ole käydyssä      omistusasunnoiksi. Kun olen kuunnellut eilisenä
60689: keskustelussa, sikäli kuin nyt tätä voidaan luon-       päivänä SDP:n puheenvuoroa tässä välikysymys-
60690: nehtia keskusteluksi, edes puheissa osoittaneet         keskustelussa, tulee suorastaan huoli siitä, missä
60691: sellaista luovuutta, että jonkinlaista liikkumavaraa    ovat loppujen lopuksi SDP:n ystävät hetken
60692: 1112                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60693: 
60694: 
60695: perästä. Niitä ei tunnu olevan miljardianteja anta-        Aravalainahakeminen on liki säälittävää monen
60696: vissa pankeissa. Näistäkin osakeanneista SDP:n          keskituloisen kohdalla, joka on tottunut aravalai-
60697: ryhmäpuheenvuoro tuntui jostakin täysin käsittä-        nahakija, tottunut yrittämään ja jolta edellyte-
60698: mättömästä syystä syyttävän kokoomusta. Ystävää         tään parhaimpia mahdollisia suorituksia. Y rityk-
60699: ei näytä olevan omassa vakuutusyhtiössä sen pa-         set eivät kuitenkaan yhä useammin ole muuta
60700: remmin kuin rakennusyhtiössäkään. Jos kysym-            kuin näitä limboja riman alituksia. Tällaiseen ri-
60701: me, miksi, niin ehkä rohkeus tehdä järkeviä talou-      manalitukseen, limbosuoritukseen joutuneen ur-
60702: dellisia johtopäätöksiä, ratkaisuja, on aivan ilmei-    heilijan millä urheilun alalla tahansa toivotaan ja
60703: sesti loikannut lopullisesti vasemmiston piirissä ir-   myös katsomossa olevien kannalta edellytetään
60704: ti tällaisesta puolueholhouksesta.                      väistyvän vähin erin ja eräissä tapauksissa hyvin
60705:    Kun kokoomus vaati omassa ryhmän puheen-             nopeasti sivuun. Onko keskituloisten nuorten
60706: vuorossa hallitusta neuvottelemaan pankkien             asunnontarvitsijoiden suomalaisessa yhteiskun-
60707: kanssa, jotta asuntosäästämis- ja lainehdot saa-        nassa samalla tavalla ja samasta syystä siirryttävä
60708: daan nuoria ihmisiä, nuoria perheitä, nykyistä pa-      syrjään? Tämä on tietysti vähän inhottava kysy-
60709: remmin palvelemaan, ja ehkä myös verotusta kor-         mys, mutta vaikka hallituksen harjoittama poli-
60710: jaamaan vuokra-asuntojen markkinoille saamisek-         tiikka siihen nykyisellään onkin selvästi johtamas-
60711: si, ovat vain sota ja rutto tällaisia ehdotuksia pa-    sa, niin todellisuudessa kuitenkaan ei voida tämän
60712: hempia. Tämä on tietysti vähän vapaasti lainattu        kysymyksen osalta jättäytyä sivuun. Onko viisasta,
60713: SMP:n ryhmäpuheenvuorosta, mutta aika pitkälle          että tällaisen politiikan jatkuessa itselleen asuntoa
60714: kuitenkin tämän ryhmäpuheenvuoron kannan                vakaasti yrittävä saatetaan tässä yhteiskunnassa si-
60715: mukaista. SMP:n on todella syytä pelätä kokoo-          vuun katkeraksi? Eikö suomalainen yhteiskunta
60716: muksen hallitukseen tuloa, sillä näin juuri kuin        saisi enemmän jatkossa itsestään irti, ehkä myös
60717: edellä olen kertonut, kokoomus hallituksessa tuli-      hyvinvointia, keskituloisten kansalaisten yhteis-
60718: si vaikuttamaan asioihin.                               kuntamyönteisestä aktiivisesta asennoitumisesta
60719:    Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien väliky-          tämän nykyhetken keskiluokan katkeroitumisen
60720: symyspuheenvuorot olivat sinänsä kiistaton osoi-        asemesta.
60721: tus siitä, että hallituksella- ja sehän ei ole halli-      Meillä on myös tässä yhteiskunnassa aivan il-
60722: tuksen mielen mukaista, jos televisiomainontaa          meisesti liikalihavuuteen synnyttämisen pelkoa.
60723: lainataan, mutta kuitenkin lainaan - homma ei           Vuosien takaisesta ehkäisyvalistuksesta suomalai-
60724: ole hanskassa. Kokoomus on vankasti sitä mieltä,        nen yhteiskunta on tänään siirtynyt tilanteeseen,
60725: että hallituksen ja sitä kautta eduskunnan on rien-     jossa nuorilla perheillä asunnottomuus on erään-
60726: nettävä opintovelkaisten nuorten ja myös nuorten        laisessa ehkäisyvälineen asemassa. On moraaliton-
60727: perheiden tueksi, jotta palvelupankissa olisi BO-       ta mielestäni juosta sillä tavalla ja sellaisen elinta-
60728: prosenttisen kaverin asemesta 95-prosenttinen           son perässä, jossa tulevaisuuden maksajat jäävät
60729: ystävä, eikä vain korkeintaan 12 vuoden ajan vaan       syntymättä nykyhetken perusturvan puuttumisen
60730: vähintään 12 vuoden ajan, kättä päälle lyöden jo-       vuoksi. Jotakin hälyttävää kieroon kasvamista on
60731: pa 20 vuotta.                                           siinä, että YK tänäkin päivänä jakaa ehkäisyvalis-
60732:    Aravalainassa koetaan tämän välikysymyksen           tusta alikehittyneissä maissa tässä maailmassa, jot-
60733: mukaisesti ja kaikkien tiedossa usein hyvin katke-      ta ei synnytettäisi lapsia varmaan nälkäkuole-
60734: ra limbohyppy. Keskituloisten kapina asun-              maan, samalla kun meillä asuntoja ei ole nuorille
60735: tolaina-asioissa seuraa tämän kevään hyvin tun-         perheille riittävästi liikalihavuuteen synnyttämi-
60736: nettua ns. hyvätuloisten kapinaa palkkarintamal-        sen pelossa. Tosiasia on se, että Suomessa, jossa
60737: la. Arava-asunnoista on apua yhä harvemmalle            syntyvyys maailmassa on alhaisin tai lähes alhai-
60738: keskituloisten perheiden jäädessä aravarajojen          sin, ei haluta eikä voida ajatella useita lapsia nuo-
60739: ulkopuolelle siinä samassa systeemissä, missä jää-      reen perheeseen.
60740: dään muidenkin perhepolitiikan tukitoimien                 Puhun nyt perheen, jossa on viisi täysi-ikäistä
60741: ulottumattomiin, niin kuin täällä olevat harvat         lasta, isänä. Tiedän mistä puhun. Haluan myös
60742: edustajat hyvin tietävät. Hallituksen omaa kehua        todeta, että vaimoni on työssä, on ollut koko 30
60743: kuunnellessa välikysymyskeskustelussa on tullut         vuotta nyt tähän vuoteen jatkuneen avioliittoajan.
60744: mieleen ainakin minulle seiväshyppykilpailu.            Pelastuksemme on ollut toimeen liittyvä asunto,
60745: Kun rima on hyvin korkealla, on yrityshalua vielä       josta olemme maksaneet kuukausittain aina näi-
60746: kilpailuun hyvin valmentautuneilla urheilijoilla,       hin päiviin saakka viime vuosina vuokravastiketta
60747: joilta yleensä myös katsojakunta edellyttää hyvin       noin 2 000 mk. Perheellemme voidaan sanoa, että
60748: paljon.                                                 on järjetöntä asua tällaisessa asunnossa, mistä
60749:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1113
60750: 
60751: 
60752: maksetaan näin paljon, ilman että tulevaisuuden          sesti palauttaa mieliin, miten hallituspuolueiden
60753: turvaa olisi olemassa. Väitän valtiota vuosien aika-     taholta välikysymykseen on asenteellisesti suhtau-
60754: na palvelleena sekä työsuhteeni perusteella asun-        duttu. Tässä yhteydessä saanen jättää omaan ar-
60755: toasioissa eräänlaisena rahoittajana toimineena,         voonsa välikysymyksen ajankohtaan osoitetut mie-
60756: koska olen tämän vuokravastikkeen asunnostani            lenilmaisut. Totean vain, että jotensakin surkuhu-
60757: maksanut, että välttämättä kansanedustajana ja           paisaa on, että hallituspuolueet jaksoivat kantaa
60758: valtiovarainvaliokunnan jäsenenä en ole keskiver-        liikuttavaa huolta kokoomuksen välikysymyksen
60759: tokansalaista talousasioissa tyhmempi.                   ajankohdasta, sen sijaan että panisivat kaiken tar-
60760:     Saman tien totean, että en ole keskiverto-           monsa hallituspuolueiden vaalilupausten lunasta-
60761: suomalaista perheenisää vastuuttomampi, kun              miseen tai hallitusohjelman toteuttamiseen. (Ed.
60762: vaimoni kanssa olemme pyrkineet hoitamaan vii-           Helminen: Kaikella tarmolla suhtaudutaan nii-
60763: den lapsen osalta koulu- ja opiskelukysymykset           hin!)
60764: niin, että emme ole heille olleet valmiit siirtä-           Mitä sitten tulee itse hallituspuolueiden ryhmä-
60765: mään ylivoimaisia rasitteita. Olemme kyllä suos-         puheenvuoroihin, voidaan todeta ensinnäkin, et-
60766: tuneet 70 000 markan opintovelkaan opiskelijan           tä sosialidemokraattien puheenvuoro oli sisällölli-
60767: valmistumisvaiheessa. Sekin on normaalia niin            sesti hämmästyttävän alamittainen ja tyyliltään
60768: keskituloisten kuin ilmeisesti myös hyvätuloisten        varsin ylimielinen (Ed. Helminen: Se on kokoo-
60769: kohdalla.                                                muksen mielipide!) - mitään uutta tosin tässä ei
60770:     Liikalihavuus ei ollut perheessämme synnyttä-        ollut. On mielestäni surullista havaita, että pää-
60771: misen pelkona liki kolme vuosikymmentä sitten.           hallituspuolueen ja suurimman- ainakin toistai-
60772: Perheenisä painoi tuolloin 61 kg painon ollessa          seksi - eduskuntaryhmän virallisessa puheenvuo-
60773: nyt parikymmentä kiloa enemmän. Jälkeläisteni,           rossa yritettiin saada kokoamusta kiinni useita
60774: jotka painavat nyt saman verran kuin isä tuolloin,       vuosia vanhoilla, mm. täällä eduskuntasalissa mo-
60775: voi parhaimmillaan uskoa yltävän kahteen lapseen         neen kertaan setvityillä kysymyksillä. Eduskunnan
60776:  perhettä kohti, mikä näyttää tänään mahdollisel-        sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja ed. Paasio oli
60777:  ta.                                                     ilmeisestikin puheenvuoroa rakenneHessaan käyt-
60778:      Ymmärrän tämän nykyisen kehityskulun. Hal-          tänyt lähdemateriaalina pääasiassa ryhmänsä ai-
60779:  lituksen vastausta kokoomuksen välikysymykseen          kaisempia puheita, joista hän nyt oli koonnut ei-
60780:  ja sen yksityiskohtiin kuitenkaan en ymmärrä. Vä-       len täällä kuullun koosteen tai rohkenisinko sanoa
60781:  likysymys onkin asetettu pelkästään sen vuoksi,         kyhäelmän.
60782:  että kokoamusta äänestävien ihmisten keskuudes-            Kun kokoomuksen taholta on moitittu hallitus-
60783:  sa ei tällaista kehityslinjaa ymmärretä eikä myös-      ta erittäin vähättelevästä ja ylimielisestä suhtautu-
60784:  kään hyväksytä, ja väitän, että hallituspuolueiden      misesta välikysymykseen, tämä sama asenne kävi
60785:  äänestäjien keskuudessa ei myöskään näin tapah-         ilmi varsin selvästi myös SDP:n ryhmäpuheenvuo-
60786:  du.                                                     rosta. Ed. Paasio ei kyennyt juurikaan esittämään
60787:      Hallituksen kaataminen on yhtä ihanteellinen        näkemyksiä siitä, miten laajat perhe- ja nuoriso-
60788:  tavoite kuin se on saavuttamatao hallituspuoluei-       poliittiset ongelmamme tulisi yhteiskunnassa hoi-
60789:  den poliittisista syistä johtuvan yksimielisyyden       taa. Sen sijaan puheenvuorossa piiJouduttiin er-
60790:  takia kaikissa hallituksen ja hallitusryhmien valta-    heellisten väittämien ja kokoomuksen mustamaa-
60791:  pyyteissä. Toivoisin kuitenkin, että hallituspuo-       laamisen taakse, kuten lähes kaikissa hallituksen
60792:  lueitten eduskuntaryhmien piirissä tämän keskus-        edustajien käyttämissä puheenvuoroissa.
60793:   telun yhteydessä voitaisiin suostua siihen, että se,      Voimme siis vain todeta, että aikaisemmin so-
60794:  mikä tunnustetaan muulloinkin kuin tällaisissa          sialidemokraattien taholta osoitettu kiinnostus
60795:  keskusteluissa tosiasiaksi, tunnustettaisiin myös       muun muassa lapsiperheiden toimeentuloon, päi-
60796:  välikysymyksen äänestyksessä tosiasiaksi ja myön-       vähoito-ongelmiin ja asumisvaikeuksiin ovat me-
60797:   nettäisiin, että kokoomuksen välikysymyksellä          nettämässä pahasti merkitystään tuossa puoluees-
60798:   perhepolitiikassa ja nimenomaan nuorten perhei-        sa. Tästä varsin jyrkästä linjan muutoksesta ja sen
60799:   den kohdalla on vakavaa sanottavaa tässä yhteis-       avoimesta tunnustamisesta pitäisi oikeastaan nos-
60800:   kunnassa.                                              taa hattua sosialidemokraateille, sillä niin roh-
60801:                                                          keasti he ovat nyt vähändemässä yhteiskuntaryh-
60802:    Ed. M i et t i n e n : Arvoisa puhemies! Vä-          miä, joiden joukosta he aikaisemmin ovat kanna-
60803: likysymyskeskustelun nyt ollessa lopuillaan on           tustaan ammentaneet.
60804: syytä kuitenkin kokoomuksen eduskuntaryhmän                 Puheenvuorossaan SDP:n ryhmä yrittää panna
60805: taholta vielä esittää muutama kommentti ja erityi-       lapsilisien reaalitason laskemisen kokoomuksen
60806: 
60807:  140   428400002~
60808: 1114                                    Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60809: 
60810: 
60811: syyksi. Ed. Paasio nimittäin väitti, että kokoo-           summalla ole valtiontaloudessa juuri mitään mer-
60812: muksen eduskuntaryhmä olisi kaatanut lapsilisien           kitystä. Voidaan myös todeta, että hallitus olisi
60813: suuremmat korotukset vuodenvaihteen budjetti-              voinut niin tahtoessaan jopa budjettisopimuksen
60814: neuvotteluissa. Tätä väitettä on syytä tarkastella         jälkeen korjata lapsilisiä. Kokoomus ei ainakaan
60815: jälleen kerran lähemmin, koska se ensinnäkään              olisi tässä asiassa pannut kampoihin. On siis täysin
60816: tietystikään ei pidä paikkaansa ja koska se on kou-        turha yrittää syyttää kokoomusta siitä, että lapsili-
60817: luesimerkki yrityksistä vierittää hallituksen omat         sien korotus jää tänä vuonna vain 6 % :iin. Halli-
60818: törmäilyt kokoomuksen niskaan.                             tus itse kantaa vastuun tästä asiasta, jos hallituk-
60819:    Kuten hyvin tässä salissa muistetaan tai pitäisi        sesta yleensä vastuunkantajia löytyy.
60820: ainakin muistaa, viime syksynä hallitus toi edus-             Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoro paljas-
60821: kuntaan budjetin, jossa esitettiin lapsilisiin vain        taa, miten voimakkaiden ennakkoluulojen keskel-
60822: 6 % :n korotusta tämän vuoden lokakuun alusta.             lä keskustapuolue perhe- ja nuorisopoliittisissa ky-
60823: Käydyissä budjettineuvotteluissa kokoomuksen               symyksissä elää. Erityisen mielenkiintoista on tu-
60824: ryhmä vaati, että lapsilisiä korotettaisiin 6 % :n si-     tustua siihen tänäänkin jatkuneeseen väittelyyn,
60825: jasta 12 % mainitusta ajankohdasta lukien. Tätä            jota kepun ja SDP:n taholta käydään edelleenkin
60826: hallitus ei hyväksynyt. Sen sijaan valtiovarainmi-         lasten kotihoidontuesta. Kumpikin osapuoli syyt-
60827: nisteri Pekkala esitti, että lapsilisien korotusta, siis   tää vuoron perään toisiaan. Tuon mutapainin
60828: 6 % :n korotusta, varhennettaisiin kolmella kuu-           näyttämöksi oli yllättävää kyllä tällä kertaa valittu
60829: kaudella eli siirrettäisiin tapahtuvaksi heinäkuun         eduskunta, jossa voitiin selvästi nähdä nykyisen ei
60830: alusta. Tämän kustannusvaikutus kuluvan vuoden             järki- eikä minkään rakkaushallitusavioliiton sisäi-
60831: budjettiin olisi ollut noin 35 milj. mk eli siis sa-       nen riitaisa tila. Kun koko viime syksyn saimme jo
60832: man verran, kuin jos korotus olisi kaksinkertaistet-       seurata tätä näytelmää, luulisi, että kiista vähitel-
60833: tuna astunut voimaan lokakuun alusta. Tähän                len ratkeaisi tai se osapuoli, joka katsoo jääneensä
60834: temppuun hallitus halusi mennä, jotta lapsilisien          tappiolle, tekisi asiasta hallituspoliittiset johto-
60835: taso ei määrällisesti olisi noussut, jolloin valtionta-    päätökset.
60836: loudellinen vaikutus myöhempinä vuosina olisi                 Sen jälkeen kun hallituspuolueiden puoluesih-
60837: ollut suurempi.                                            teerijeppetyöryhmä - nimitys on keskustapuo-
60838:    Mihinkään emme siis pääse siitä tosiasiasta, että       lueen ryhmän puheenjohtajan, ed. Juhantalon
60839: kokoomus hallituksen kanssa käydyissä budjetti-            keksimä - sai kyseenalaisen sopimuksen aikaan,
60840: neuvotteluissa sai aikaan selvän lisäkorotuksen            on nyt ryhdytty tässäkin salissa väittelemään siitä,
60841: lapsilisiin, mutta koska sopimus muuten erityises-         mitä on sovittu ja mitä ei ole ja jos on jostakin so-
60842: ti sen eläkepoliittiselta osalta oli heikko, kokoo-        vittu, niin mitä se maksaa. Keskustapuolueen ryh-
60843: muksen eduskuntaryhmä torjui tuon sopimuksen               mäpuhuja, ed. H. Kemppainen kuulutti eilen
60844: juuri näitten muitten tekijöitten osalta. Tämän            tässä salissa: ''Keskustapuolueen lähtökohtana on
60845: jälkeen hallitus suostui korjaamaan käsityksiään           se, että lasten vanhemmille tehdään taloudellises-
60846: eläkekysymyksissä, mutta hallitus jätti kylmästi           ti mahdolliseksi valita, haluavatko he hoitaa itse
60847: pois aikaisemmin sovitun lapsilisien korotuksen.           lastaan kotonaan tai viedä lapsensa päivähoi-
60848: Syy oli täysin poliittinen. Samasta syystä hallitus        toon''. Tässä ed. H. Kemppainen syyllistyi todel-
60849: täysin kylmän kyynisesti veti punakynän myös ve-           liseen väärän tiedon antamiseen, sumutukseen.
60850: teraanirahojen yli - siis hallitus itse, ei suinkaan          Kuten kokoomuksen useissa puheenvuoroissa
60851: kokoomus kaatoi sekä lapsilisien korotusesitykset          on tuotu esille, nimenomaisesti kuuluisa sopimus
60852: että veteraanirahat.                                       ei tätä valinnan mahdollisuutta lasten vanhem-
60853:    Hallituksen piirissä tuolloin ilmeisesti lasket-        mille turvaa. Päinvastoin puoluesihteerien Liika-
60854: tiin, että jos lapsilisiä olisi korotettu jo tämän vuo-    sen ja Kääriäisen sopimukseen kuuluu, että koti-
60855: den heinäkuun alusta, olisi siitä koitunut liikaa          hoidon tuen saamisen edellytyksenä on, että toi-
60856: pisteitä kokoomuksen hyväksi. Hallituksen mie-             nen vanhemmista määrätään jäämään kotiin hoi-
60857: lestä poliittista hyötyä olisi tullut kokoomukselle        tamaan lapsia. Tämä on selvää takapakkia, huo-
60858: liikaa, koska se sai kuitenkin parannuksia eläkkei-        nonousta nykyiseen, koska nykyisin tällaista ehtoa
60859: den väli-indeksitarkistuksiin sekä inflaatiotarkis-        ei ole olemassa.
60860: tukset suoritettaviksi 8 % :n tasolla verotaulukoissa.        Oivallinen esimerkki keskustapuolueen epäluu-
60861:    Voidaan todeta, että kokoomuksen pelko pani             loisuudesta oli se ed. H. Kemppaisen puheenvuo-
60862: hallituspuolueet poistamaan uudesta budjettiso-            ron kohta, missä käsiteltiin kysymystä lastenhoito-
60863: pimuksesta lapsilisien korotuksiin tarvittavat 35          kustannusten verovähennyskelpoisuuden toteut-
60864: milj. mk, vaikka jokainen voi laskea, ettei tuolla         tamisesta. Kepun ryhmäpuhuja väitti nimittäin,
60865:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                 1115
60866: 
60867: 
60868: että kokoomus tavoittelee lastenhoidon palkka-              Toinen vasta-argumentti Joutsenlahdelle löytyy
60869: kustannusten avulla ''herrasväen housunprässää-          eilispäivän Kauppalehdestä. Tuossa lehdessä haas-
60870: jän paikkaamista yhteiskunnan tuella''. Voiko las-       tatellaan SMP:n kunniapuheenjohtaja Veikko
60871: tenhoitajan ja kodinhoitajien arvokasta työtä tä-        Vennamoa, jolla näyttää olevan tyystin toisenlai-
60872: män enempää enää vähätellä? Tällaisen ed. H.             set käsitykset valtion rahoitusvaikeuksista kuin
60873: Kemppaisen opiskelijaretoriikan edessä voi vain          SMP:n virallisessa ryhmäpuheenvuorossa esitet-
60874: kysyä, milloin keskustapuolue avaa silmänsä ym-          tiin. Kysyttäessä, millaisin keinoin SMP pitäisi
60875: päröivään yhteiskuntaan. Kun tämä ehkä joskus            valtion menot kurissa, kunniapuheenjohtaja Ven-
60876: tapahtuu, keskustapuolue toivottavasti voisi saada       namo toteaa: "Valtio saa itse asiassa liikaakin ra-
60877: sen oivalluksen, mitä välikysymyksessä vakavasti         haa. Ei valtio rahapulasta kärsi. Kysymys on vain
60878: tuodaan esille, eli sen että yhteiskunnassamme on        siitä, miten näitä rahoja käytetään. Emme hyväksy
60879: valtavia lasten päivähoito-ongelmia, ja eräs var-        keinottelua, emme vuotoja. Uskomme, että kun
60880: teenotettava keino niiden vähentämiseksi on las-         todelliset korjaukset tehdään, rahapula voitetaan
60881: tenhoidon kustannusten verovähennyskelpoisuu-            ja voidaan jopa alentaa veroja.'' Näin siis kunnia-
60882: den aikaansaaminen ja pikaisesti. Jos maaseudulla        puheenjohtaja Vennamo. Samanaikaisesti kun
60883: ei lastenhoidon ongelmia siinä laajuudessa ole, äl-      ministeri Leppänen ja kansanedustaja Joutsenlahti
60884: köön tämä seikka estäkö muita puolueita tarttu-          valittelevat valtion rahapulaa ja syyttävät kokoa-
60885: masta tähän kipeään ongelmaan ja sen ratkai-             musta uusista menokohteista sekä suunnittelevat
60886: suun. Tällaisessa yhteydessä on syytä myös todeta,       kansalaisten verojen korottamista, antaa veteraa-
60887: että niin kauan kuin keskustapuolueen politiikan         nikansanedustaja, kunniapuheenjohtaja Venna-
60888: perusteet ovat ed. Kemppaisen esittämien näke-           mo Kauppalehdelle haastattelun, joka täydelli-
60889: mysten tapaisia, ei todellakaan ole pelkoa keskus-       sesti kumoaa hänen omien kansanedustajatove-
60890: tan marssista kaupunkeihin.                              riensa väitteet. Tämä on tyyppiesimerkki siitä, mi-
60891:     SMP:n ryhmäpuheenvuorossa yritettiin käydä           ten sisällöllisesti onttoa SMP:n politiikka todelli-
60892: myös armotta kokoomuksen kimppuun. Myös                  suudessa on.
60893: muissa puheenvuoroissa varsin kiitettävästi samaa           Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
60894: linjaa harrastettiin. Erityisen mielenkiintoista oli     ryhmä on tällä välikysymyksellä halunnut vakavas-
60895: havaita, kuinka tämä hallituksen ongelmalapsi            ti kiirehtiä hallitusta voidaksemme korjata ja hel-
60896: korotti itsensä ylimmäksi puolestapuhuiaksi toi-         pottaa vallitsevat nuoriso- ja perhepoliittiset epä-
60897: voen mm. nykyisen kaltaisen hallitusyhteistyön           kohdat. Hallituspuolueiden vastaukset eivät kui-
60898: jatkuvan. RyhmäpuhujaJoutsenlahden esityksessä           tenkaan anna aihetta tässä suhteessa optimismiin.
60899: väitettiin, samoin kuin työvoimaministeri Leppä-         Hallituspuolueiden väliset huomattavat erimieli-
60900: sen, joka ei ole paikalla tälläkään kertaa antamassa     syydet, hallituksen kuuluisa sisäinen mutapaini,
60901: hallituksen vastausta, että kokoomus ei sanalla-         joka on edennyt melkein "ota kiinni, mistä saat"
60902: kaan muka maininnut mitään siitä, miten väliky-          -asteelle, hallituksen harjoittama kokoomuksen
60903: symyksessä vaaditut korjaukset rahoitetaan. Edel-        välikysymyksessä esiin nostamien vakavien yhteis-
60904: leen Joutsenlahti epäili, että kokoomus haluaisi         kunnallisten ongelmien vähättely sekä yleinen ha-
60905: rahoittaa uudistukset verojen korotuksella ja että       luttomuus ryhtyä sanoista tekoihin antavat perus-
60906: tietysti korotukset kerättäisiin pienituloisilta ja      tellun aiheen kokoomukselle epäluottamuslau-
60907: muilta vaikeassa asemassa olevilta. Näin siis Jout-      seen esittämiseen.
60908: senlahti väitti.                                            Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman juhlallis-
60909:     SMP:n puhujalta on jäänyt huomaamatta pari           ten lupausten mukaan hallituksen piti pikaisesti,
60910:  kiintoisaa seikkaa. Ensinnäkin korostaa sitä, min-      tarmokkaasti, tehokkaasti toimien poistaa työttö-
60911:  kä ryhmämme puheenjohtaja Puolanne eilen var-           myys, parantaa yritysten omarahoitusmahdolli-
60912: sin selvästi totesi ja tänään myös toisti, nimittäin     suuksia sekä kannustaa investointeja, parantaa
60913:  että kokoomus ei välikysymyksessään tarjoile uusia      pienten ja keskisuurten yritysten toimintaedelly-
60914:  tulonsiirtoja vaan toivoo, että hallitus näitä tulon-   tyksiä, yksinkertaistaa verotusta, supistaa valtion
60915:  siirtoja tehdessään panisi nykyistä enemmän huo-        lainanottoa ja estää työnantajan sosiaalivakuutus-
60916:  miota myös nuorten perheiden ja nuorison ase-           maksujen nousu sekä parantaa lapsiperheiden ja
60917:  man korjaamiseen. Tämä tosin on mahdollista             nuorten työttömien asemaa. Näin siis hallitusoh-
60918:  vasta sen jälkeen, kun hallituspuolueet lakkaavat       jelmassa on juhlallisesti kirjattu.
60919:  vähättelemästä kokoomuksen välikysymyksessä                Mitä todella on tapahtunut Sorsan - Venna-
60920:  esiintuomia ongelmia eli suhtautuvat niihin to-         mon - Pekkalan hallituksen ensimmäisen riitai-
60921:  della vakavasti.                                        san ja vaivalloisen toimintavuoden aikana? Ei juu-
60922: 1116                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
60923: 
60924: 
60925: n mitään luvatuista ja hallitusohjelmaan sisäl-         tuksen nauttima luottamus ja epäluottamus sekä
60926: lytetyistä, vaan valitettavasti paljon juuri päin-      eduskunnan kannan takana olevat perustelut.
60927: vastaista erityisesti verotuksen kohdalla, jonka
60928: osalta jälleen uudet hallituksen äskettäin päättä-         Ed. S. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Ko-
60929: mät veronkorotukset odottavat veronmaksajia ja          koomuksen eduskuntaryhmän tekemä välikysy-
60930: siis täysin hallitusohjelman ja annettujen vaalilu-     mys perhe- ja nuorisopolitiikasta on herättänyt
60931: pausten vastaisesti, kuten tässäkin salissa tämän il-   poikkeuksellisen laajaa huomiota julkisessa sanas-
60932: lan kuluessa on muistutettu. (Ed. Helminen: Ei-         sa heti välikysymyksen jättämisen jälkeen ja nyt
60933: hän tuo ole totuudenmukaista!) - Se on ni-              asiasta keskusteltaessa. Tämä paljastaa totuuden
60934: menomaan, ryhmäpuheenjohtaja Helminen, täy-             siitä, että taas maassa tunnetaan kokoomuksen vä-
60935: sin totuudenmukaista. Totuus on vain joskus ar-         likysymyksessä esiin nostamien ongelmien olevan
60936: moton.                                                  kipeän ajankohtaisia, kansalaisten syvästi tiedosta-
60937:     Arvoisa puhemies! Kokoomusta ei tänä päivänä        mia, todella yhteisiä asioita.
60938: eikä jatkossa todellakaan kiinnosta tietää, mitä           Istuvaa enemmistöhallitustahan kokoomus ei
60939: hallitusohjelmassa on luvattu tehdä. Kokoomusta         pysty tällä esiintymisellä kaatamaan, mutta se ky-
60940: kiinnostaa erityisesti se, mitä hallitus käytännössä    kenee saamaan julkisuuteen monella suulla ne
60941: tekee. Hallituksen sanat ja teot on saatava todella     epäkohdat, jotka yhteiskunnassamme repivät
60942: kriittisen tarkastelun kohteeksi. Hallitus on poli-     pohjaa perheitten elämältä ja nuorison tulevai-
60943: tiikanteon uskottavuudenkin kannalta saatava ti-        suudenuskolta. Näistä asioista on puhuttava pal-
60944: lille teoistaan tai tekemättömyydestään. Välikysy-      jon, uudelleen ja uudelleen, jotta myös hallitus
60945: mys omalta osaltaan palvelee myös tätä tarkoitus-       pakotettaisiin ottamaan huomioon, mitkä asiat
60946: ta.                                                     yhteiskunnassamme ovat päällimmäisinä, mitkä
60947:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä haluan muis-        koskettavat ihmistä, lasta, nuorta ja tulevaisuuden
60948: tuttaa eräästä menettelytapaan liittyvästä asiasta,     rakentamista.
60949: kuinka välikysymysäänestysmenettely suoritetaan.           Perhepolitiikka ei ole oma erityissaarekkeensa
60950: Haluan siteerata samasta asiasta viime vaalikau-        yhteiskunnan kokonaisuudessa, vaan se niveltyy
60951: della silloisen ryhmäpuheenjohtaja Sillantauksen        eri osa-alueisiin. Siksi perhekeskeistä ja perhe-
60952: 8. 2. 83 käyttämää puheenvuoroa, jolloin päätet-        myönteistä näkemystä tarvitaan nykyistä paljon
60953: tiin puhemiehen ehdotuksesta äänestysmenette-           enemmän lisää esimerkiksi asunto-, verotus-,
60954: lystä perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-    työvoima-, koulutus-, ympäristö-, sosiaali- ja ter-
60955: namuodosta. Tuolloin Sillantaus totesi: '' Äänes-       veyspolitiikkaan. Tästä syystä olisi ollut toivotta-
60956: tysmenettely, että kaikki esitykset perustellusta       vaa, että hallituksen vastauksen olisi antanut jos ei
60957: päiväjärjestykseen siirtymisestä katsotaan vastak-      pääministeri, esim. verotusasioista vastaava valtio-
60958: kaisiksi, ei vastaa menettelyä, jolla eduskunnan        varainministeri, ympäristöministeri tai opetusmi-
60959: perimmäinen tahto välikysymysmenettelyssä par-          nisteri. Näiden kaikkien toimiala tulee lähelle
60960: haiten mitataan. Epäluottamusta voidaan esittää         perhe- ja nuorisopolitiikkaa.
60961: varsin monin, jopa suorastaan poliittisesti vastak-        Työvoimaministerin alue on osoittautunut ko-
60962: kaisin perustein, jolloin jokainen ponsi on itsenäi-    vin rajatuksi vain valtiovallan toimenpiteisiin työl-
60963: nen kannanotto hallituksen toimista. Kun on ky-         lisyysasioissa. Suomen nuorison tai perheitten
60964: symys välikysymyksestä, jonka esittämiseen vaadi-       työllisyyteen voivat vaikuttaa ratkaisevan paljon
60965: taan vähintään 20 kansanedustajaa, saattaa tapah-       enemmän ne toimenpiteet, joista päätetään vero-
60966: tua niin kuin ehkä tänäänkin tapahtuu, ettei väli-      ministerin tai kauppa- ja teollisuusministerin pöy-
60967: kysymykseen perustuvaa ponsiehdotusta mitata            dän ääressä. Siis asiallisestikaan saati muuten ei
60968: lainkaan puhemiehen ehdotusta vastaan. Saattaa          ole mitään puoltoa sille, että hallitus pani työvoi-
60969: myös tapahtua, ettei lopullisessa äänestyksessä         maministeri Leppäsen vastaamaan kokoomuksen
60970: oleva ponsiehdotus koske lainkaan niitä perustei-       välikysymykseen. (Ed. Helminen: Hänkin on hal-
60971: ta, joilla välikysymys on tehty."                       lituksen ministeri!) Ministeri Vappu Taipale tunsi
60972:     Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten ja ot-    tänään ilmeisesti tarvetta tuoda mukaan sosiaali-
60973: taen huomioon täällä tehtyjen epäluottamus-             ja terveysministerin näkemykset, ja hän näin
60974: lause-ehdotusten sisällöllinen erilaisuus, olisi mie-   ikään kuin yritti paikata tätä hallituksen ministe-
60975: lestäni perusteltua ja parlamentin arvovallan kan-      rivalintaa.
60976: nalta erityisen perusteltua, että tehdyt ehdotukset        Kansakunnan tulisi katsoa aina eteenpäin, pa-
60977: voitaisiin erillisinä asettaa puhemiehen ehdotusta      nostaa tulevaisuutta varten. Mutta miten meillä
60978: vastaan. Vain tällä tavoin voitaisiin mitata halli-     onkaan, kun tilastoin voidaan kertoa, että lapsi-
60979:                          Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                       1117
60980: 
60981: 
60982: perheiden toimeentuloedellytykset ovat alhaisem-              Kaiken huippu on tieto valtiovarainministeriös-
60983: mat kuin väestön keskimäärin. Erityisesti nuoret           sä kaavailtavasta esityksestä, jonka mukaan työn-
60984: lapsiperheet ovat alhaisimmassa taloudellisessa            antajilta jälleen ryhdyttäisiin keräämään lapsilisä-
60985: kuopassa.                                                  maksuja, mutta kerättyjä varoja ei maksettaisi-
60986:    Ei ole oikeutta luopua tavoitteesta, jonka mu-          kaan lapsilisinä, vaan niillä täytettäisiin valtion
60987: kaan yhteiskunnan tuen tulisi olla 50 % lapsen             muita menoja. (Ed. Helminen: Lapsiperheiden
60988: hoidon aiheuttamista kustannuksista. Tämä tavoi-           menoja!) Jos tämä on totta, se on loukkaavaa per-
60989: te voidaan saavuttaa yhteiskunnan monia eri mah-           hepolitiikkaa kohtaan. Sitä paitsi se on epärehel-
60990: dollisuuksia soveltaen suoralla tai välillisellä tuel-     listä. Miksi nimittää lapsilisämaksuksi sellaista ve-
60991: la. Tämä kehitys tavoitteen saavuttamiseksi on py-         roa, jota ei kohdisteta lasten hyväksi? Rehellisempää
60992: sähtynyt. Tässä on yhteiskunnan materiaalisen              olisi puhua suoraan esim. tuloveron korottamisesta.
60993: toiminnan ydin, ja siitä ei saa tinkiä.                       Lapsilisän kohdalla on paineita paitsi sen mark-
60994:     Kun hallitus antoi perhepoliittisen selonteon          kamääräiseen suuruuteen myös maksaruiskauden
60995: maaliskuussa 1980 ja eduskunta kävi sen johdosta           pituuteen. Lienee kaikkien poliittisten puoluei-
60996: laajan keskustelun, lienee seurauksena tuosta laa-         den ohjelmissa olemassa esityksiä siitä, että lapsili-
60997: jamittaisesta manööveristä ollut jonkinlainen läm-         sän maksukautta tulisi jatkaa 18 ikävuoteen saak-
60998: peneminen perhepolitiikalle. Niinpä vielä vuonna           ka, tai kuten kokoomus on toistuvasti esittänyt,
60999: 1981 tapahtui jonkin asteista yhteiskunnan tuen            16-18-vuotiaille voisi vaihtoehtoisena kehit-
61000: lisääntymistä. Mutta sen jälkeen on sitten menty           tää opintorahajärjestelmän koulutusalakohtaises-
61001: kolisten alamäkeä. Ei ole auttanut sekään, että ar-        ti, jolloin ratkaisusta ei aiheutuisi päällekkäisyyk-
61002: voisa puhemies sosiaali- ja terveysministerinä ol-         siä muiden samanikäisiin kohdistuvien tukimuo-
61003: lessaan myönsi perhepolitiikassa köyhyyslaukun             tojen kanssa. Tämän ikäiset nuorethan meidän
61004: olemassaolon ja puolsi toimenpiteitä sen epäkoh-           oloissamme ovat yleisesti joko koulussa tai opiske-
61005: dan selvittämiseksi. Nykyinen hallitus on siis tyy-        lemassa, ja menot ovat silloin huomattavat, eli
61006: tynyt siihen, että edellinen hallitus puhui asiasta        juuri tämä 16-18-vuotiaitten ikäryhmä on nuor-
61007: perusteellisesti. Ihmeteltävää tämä on sikälikin,          ten joukossa väliinputoajaryhmä yhteiskunnan tu-
61008: että nykyisen hallituksen molemmat sosiaali- ja            kimuodoissa.
61009: terveysministerit ovat lapsi- ja perhepolitiikan eri-         Tiettävästi tätäkin asiaa on sosiaali- ja terveys-
61010: koisasiantuntijoita. Miksi he ovat panneet kyntti-         ministeriössä eduskunnassa hyväksytyn lausuman
61011: länsä vakan alle?                                          perusteella selvitetty varsin pitkälle. Tänään on
61012:     Äitiysrahakautta       pidennettiin       viimeksi     syytä jälleen kysyä, missä toimenpiteet viipyvät.
61013:  1. 7. 1981 lukien nykyiseen 258 arkipäivään. Se-             Lasten päivähoidon järjestelyissä ei meillä vielä
61014:  hän on noin 10 kuukautta. Kuitenkin lääketie-             ole lähestulkoonkaan päästy sellaiseen tilantee-
61015: teelliset ja perhepoliittiset seikat puoltavat sitä,       seen, että perheillä olisi taloudellisesti ja sisällölli-
61016: että äitiysloman tulisi olla vähintään 13 kuukaut-         sesti tasavertaiset mahdollisuudet lastensa hoidon
61017:  ta, josta kaksi kuukautta ennen lapsen syntymää.          järjestämiseen. Vaikka kunnallisia lasten päivä-
61018: (Ed. Helminen: Monessako maassa on näin pit-               hoitopaikkoja vuosittain lisätäänkin, se toimenpi-
61019:  kä?) Missä viipyy sosiaali- ja terveysministeriön         de ei riitä, ja se toimenpide on vaihtoehdoista
61020:  asettaman työryhmän edellä mainittua näkemystä            kaikkein kallein ja se on yksipuolinen. Näitä ta-
61021:  tukevien ehdotusten toteuttaminen? Tämä työ-              loudellisia hintavertailuja hyvin pätevästi kokoo-
61022:  ryhmä esittää 13 kuukauden äitiyslomaa, josta 9           muksen ryhmän puheenjohtajan Ulla Puolanteen
61023:  viimeisen kuukauden aikana vanhemmat voisivat             puheenvuorossa esiteltiin.
61024:  valita, kumpi jää hoitamaan lasta. Eikö kahdella             Kunnallisia lasten laitoshoitopaikkoja ja perhe-
61025:  lapsen asialla olevalla sosiaali- ja terveysministeril-   päivähoitoa tarvitaan molempia lisää. Tämä on
61026:  lä ole todella ollut voimaa selvittää muille halli-       asian toinen puoli. Toinen puoli on sitten toteu-
61027:  tuksen jäsenille, miten merkittävä perhepoliitti-         tumatao vaihtoehto, joka soisi perheille heidän
61028:  nen toimenpide äitiysloman pidentäminen olisi?            tarpeittensa mukaisesti vaihtoehdon kotihoidossa.
61029:     Lapsilisäjärjestelmä, joka meillä on rakennettu        Kotona hoidettavien lasten taloudellinen tuki on
61030:  periaatteiltaan erittäin hyvin toimivaksi, odottaa        kanavoitavissa kotihoidontukena ja/ tai verotuk-
61031:  kehittämistä. Lapsilisiä ei kuluvana budjettivuon-        sellisin toimenpitein. Olemme saaneet seurata
61032:  na korotetaedes inflaation edellyttämällä markka-         sosiaali- ja terveysministerien lihavaa riitaa koti-
61033:  määrällä. Tämä on oikein kouraantuntuva näyttö            hoidontuen lakisääteistämisestä. Myönteisenä on
61034:  nykyisen hallituksen kielteisyydestä perhepolitiik-       toki todettava se, että kotihoidontuki nyt ollaan
61035:  kaa kohtaan.                                              vakinaistamassa ensi vuoden alusta.
61036: 1118                                  Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
61037: 
61038: 
61039:    Mutta kokoomuksen ehdottamana tavoitteena            ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaan ja valtiova-
61040: on saada sellainen tukimuoto, joka suo perheelle        rainministeri Pekka Vennamon luona esittämässä
61041: tuon kaivatun valinnan mahdollisuuden. Juuri tä-        tätä samaista verovähennysoikeuden asiaa. Mo-
61042: mä tukimuoto hyvin järjestettynä voi tulla vastaan      lemmat arvoisat ministerit olivat hyvin suopeita
61043: niitä perheitä, jotka nyt ovat väliinputoajia ja        asialle, ja lupauksia saatiin uudistuksen toteutta-
61044: kaikkein suurimmissa vaikeuksissa lastensa hoidon       misesta. Puheeksi on kaikki vain jäänyt.
61045: järjestämisessä. Kotihoidontuesta ei siksi saa kaa-        Vuonna 1976 täällä eduskunnassa valmisteltiin
61046: vailla tulosidonnaista, jolloin se olisi vain eräs      kotitaloustyöntekijäin työaikalaki. Sen yhteydessä
61047: muoto kunnallista päivähoitoa ja jättäisi edelleen      ja siitä lähtien vuosittain ovat kotiapulaisten
61048: väliinputoajiksi ne perheet, jotka eivät voi saada      oman järjestön edustajat käyneet eduskunnassa
61049: lastaan kunnalliseen päivähoitoon, mutta joilla ei      puhumassa heidän palkkansa työnantajalle tule-
61050: myöskään ole taloudellisia mahdollisuuksia palka-       vasta verovähennysoikeudesta. He ovat todistel-
61051: ta hoitajaa täysin omalla kustannuksellaan ilman        leet, että se toisi heidän ammattikunnalleen mah-
61052: tuki- tai verohelpotusta.                               dollisuudet kunnon palkkaan ja sosiaaliturvaan ja
61053:    Väliinputoajina meillä on nuori, koulutettu          sitä tietä myös tämän ammatin arvostuksen.
61054: väestönosa. Sillä on suuret opintolainat, suhteelli-       Arvoisa puhemies! Perhepolitiikka ei ole vain
61055: sen pieni alkupalkka, se maksaa veroja, joille se ei    teknisiä toimenpiteitä. Se on ennen muuta per-
61056: nykyisellään saa vastinetta yhteiskunnalta. Harva       heen merkityksen arvostamista. Se on asenne. Per-
61057: poliitikko rohkenee nykyisin puhua näiden koulu-        heen keskeinen asema suomalaisessa yhteiskun-
61058: tettujen nuorten perheiden puolesta, mutta köy-         nassa on viime vuosina saanut kolauksia. Onpa
61059: hyysloukkuun pudonneitten puolesta, heidän ti-          runsaasti niitä, jotka eivät enää laske perhettä
61060: lanteensa tosiasioista on rohjettava puhua niin         miksikään yhteiskunnan perusyksiköksi. Nämä ro-
61061: suoran perhepolitiikan kuin nimenomaan myös-            muttajat eivät ole kuitenkaan osanneet tuoda ti-
61062: kin asuntopolitiikan kohdalla.                          lalle mitään muuta sellaista yhteisöä, jonka piiris-
61063:    Me kokoomuksen perhepolitiikan asialla olevat        sä lapsi voisi kasvaa tasapainoisemmin ja siten ter-
61064: kannustamme hallitusta avarakatseisuuteen ja            veemmin, tai jossa aikuinen voisi löytää parem-
61065: luomaan sellaisen kotihoidon tukijärjestelmän jo-       man elinvoimien lataamispaikan. Meillä on huo-
61066: ka mahdollistaa jommankumman vanhemman                  lestuttavasti rikkinäisiä perheitä, avioeroja, yksin-
61067: kotiin jäämisen tai lapsen uskomisen vieraan hoi-       huoltajia, perheväkivaltaa jne. Mutta tämä tilan-
61068: toon joko omassa kodissa tai toisessa perheessä.        ne ei saa olla mikään pääsääntö. Me emme saa an-
61069:    Todellista uudistusmieltä olisi siinä, että hyvin    tautua kielteisten ilmiöiden edessä, vaan on etsit-
61070: toimivaa lapsilisäjärjestelmää käytettäisiin alle       tävä niitä tekijöitä, joilla tuetaan ehjää perheyh-
61071: kolmivuotiaiden kotihoidontuen jakajana. Silloin        teisöä. Yhteiskunnan taloudelliset tukimuodot
61072: säästyttäisiin paljolta byrokratialta, myös siltä       ovat tässä tärkeällä sijalla mutta eivät toki ainoat.
61073: täällä jo esitetyltä tuomittavalta toisen asioiden      Perhemyönteinen asenne ratkaisuja tehtäessä on
61074: jatkuvalta nuuskimiselta.                               tärkeä.
61075:    Hallitukset ovat olleet jatkuvasti nihkeitä ko-         Tässä monimutkaisessa maailmassa juuretto-
61076: koomuksen esitykselle kotiapulaisen palkan vero-        muudenkin keskellä on tärkeää tukea ihmisen
61077: vähennysoikeudesta. Tämä taloudellinen tavoite          tunne-elämää, ja tunne-elämämme vaatii perhe-
61078: toteutuisi osittain sillä, että kotihoidontuki mah-     myönteistä asennetta. Sukupolvet tarvitsevat toi-
61079: dollistaisi myös hoitajan ottamisen omaan kotiin.       siaan saman katon alla. Se antaa haasteet asunto-
61080: Tästä huolimatta jää edelleen tavoitteeksi työnan-      politiikalle. Asuinympäristö kokonaisuudessaan
61081: tajaperheen verovähennysoikeuden toteuttami-            voi antaa sosiaalista ja henkistä turvallisuutta per-
61082: nen, koska tällä toimenpiteellä edistettäisiin työl-    heyksikölle. Tämä on ymmärrettävä lähtökohdak-
61083: lisyyttä ja perhe työnantajana saisi oikeudenmu-        si päätöksenteossa niin sosiaali- ja terveyspolitii-
61084: kaisen kohtelun.                                        kassa kuin asunto- ja veropolitiikassa.
61085:    Korostettakoon tässäkin puheenvuorossa, että            Virheitä on tehty. Niiden korjaaminen on kivu-
61086: koko eduskunta on viime budjetinkäsittelyn yh-          liasta sekä yhteiskunnalle että niille ihmisille, joi-
61087: teydessä hyväksynyt toivomusponnen, jonka mu-           den elämästä on kysymys. Yhteiskunnan on ny-
61088: kaan hallituksen tulee selvittää kotiapulaisen ve-      kyisin sijoitettava varoja nimenomaan korjaaviin
61089: rovähennysoikeuden toteuttaminen. Kuukaudet             toimenpiteisiin. Tarvitaan lapsia ja nuoria tukevia
61090: vain kuluvat ja toteutus viipyy.                        psykologeja, psykiatreja, opinto-ohjaajia ja -avus-
61091:    Suomen Naisjärjestöjen Keskusliiton arvovaltai-      tajia, erityisopettajia, erityiskasvattajia jne. Mutta
61092: nen lähetystö kävi viime kesänä sosiaali- ja terveys-   tärkeää on muistaa myös ennalta ehkäisevät toi-
61093:                         Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1119
61094: 
61095: 
61096: menpiteet. On paljon inhimillisempää ja myös ta-            Tämä nyt kokoomuksen esittämä välikysymys ja
61097: loudellisempaa hoitaa asioita niin, ettei kielteisiä     siitä käyty keskustelu näyttää kuitenkin olleen
61098: asioita pääse tapahtumaankaan. Tässä mielessä            epäonnistunut näiden kokoomuksen tavoitteiden
61099: myönteinen perhepolitiikka on tärkeimpiä asioi-          saavuttamiseksi. Kun nyt olen parin vuorokauden
61100: ta, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa voidaan aja-       ajan seurannut keskustelua, olen voinut havaita,
61101: tella. Siitä on heijastumat muille yhteiskuntaelä-       että tunti tunnin jälkeen kokoomusedustajien il-
61102: män alueille. Sen takia perhepolitiikkaan kannat-        meet ovat menneet aina vain vakavammiksi ja
61103: taa sijoittaa.                                           näyttää aivan ilmeiseltä, että välikysymys on kään-
61104:                                                          tynytkin kokoomukselle negatiiviseksi ja sen pro-
61105:    Työvoimaministeri Leppänen : Rouva                    paganda-arvo on mennyt pakkasen puolelle.
61106: puhemies! Ed. S. Mikkolan, ed. Saarikosken ja               Suurimman huomion kokoomuspuhujien pu-
61107: eräiden muiden kokoomuksen kansanedustajien              heenvuoroissa ovat saaneet työttömät. Tämä on
61108: puheenvuorojen sekä ed. Puolanteen järkytyksen           tietenkin aivan oikein. Myös SMP on huolissaan
61109: johdosta totean: Kunkokoomukselle on ollut ko-           työttömyydestä ja työttömien perheistä. Samalla
61110: ko ajan epäselvää, miksi olen vastannut kokoo-           kun kuuntelee kokoomuksen työttömyydestä
61111: muksen tekemään välikysymykseen, ilmoitan, et-           huolestuneita puheenvuoroja, on syytä muistaa
61112: tä olen antanut hallituksen vastauksen enkä Urpo         muutamia tosiasioita. Kokoomus ja sitä tukeva
61113: Leppäsen kannanottoa. Voi olla, että kokoomuk-           suuri raha on jatkuvasti arvostellut ja vastustanut
61114: selle olisi ollut paljon tuskallisempaa täällä salissa   työvoimaministeriön ja ministeri Leppäsen esittä-
61115: olla kuuntelemassa, jos minä oppositiosta käsin olisi    miä uusia työllistämisen keinoja. Suuri raha on jo-
61116: kokoomuksen välikysymystä joutunut arvioimaan.           pa esittänyt, että työttömyyttä ei saisikaan koko-
61117:    Kokoomuksen politiikan sisällöttömyyttä osoit-        naan poistaa, vaan Suomessa tulisi aina olla riittä-
61118: taa tämäkin, että vastauksen antajan henkilö on          vät työttöminä olevat työvoimareservit sen varalta,
61119: nostettu tärkeäksi kysymykseksi. Niin se vain on,        että joskus voisi tulla sellainen taloudellinen nou-
61120: ed. Puolanne, että vastustajia ja vastaväittäjiä ei      sukausi, jolloin kaikki työttömät voitaisiin auto-
61121: aina saa valita. Minäkin olisin toivonut, että tässä     maattisesti työllistää. Väitän, että tämä on samaa
61122: keskustelussa kokoomuksen kokonaislinjan olisi           kuin maailmanlopun odottaminen.
61123: esittänyt kokoomuksen puheenjohtaja, oppositio-             Työttömyyden hoitamisessa tarvitaan tehokkai-
61124: johtaja Suominen, mutta näin vain ei näytä käy-          ta erityistoimia ja tietenkin tarvittavat rahat. Roo-
61125: neen.                                                    peankkamaiset rahojen vartioimisen keinot eivät
61126:                                                          tässä tilanteessa ole oikeita.
61127:    Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Tässä             Kun kokoomuksen esittämä välikysymys ei ole
61128: vaiheessa on aiheellista suorittaa lyhyt yhteenveto      aiheuttanut päähallituspuolueiden suunnalla riit-
61129: tämän kokoomuksen esittämän välikysymyksen               täviä paineita, ovat keskustapuolue ja sosialide-
61130: johdosta käydystä keskustelusta.                         mokraatit kepun aloitteesta nostaneetkin välikysy-
61131:    Käsitykseni mukaan monissa puheenvuoroissa            myskeskustelun pääaiheeksi kiistan kotihoidon-
61132: tehty johtopäätös, että kokoomuksen esittämä vä-         tuesta. Vaikka muutamia viikkoja sitten hallitus-
61133: likysymys kuuluu sarjaan "pakollisia kuvioita ke-        ryhmien puoluesihteerit pääsivät sopimukseen
61134: sän kynnyksellä'', on aivan oikea. Samoin aivan          SMP:n jo pitkään vaatiman kotihoidontuen eli äi-
61135: oikea johtopäätös on se, että välikysymyksellään         dinpalkan toteuttamisesta, niin nyt taas kerran ol-
61136: kokoomus on aloittanut ensi syksyn kunnallisvaa-         laan nostamassa taktinen poliittinen riita tässä
61137: leihin valmistautumisen propagandan. Nimittäin           asiassa, jolloin näistä riidoista kärsimään joutuvat
61138: aivan selvä tosiasiahan on, että mikäli kokoomus         vain lapset ja lapsiperheet.
61139: ja sitä tukeva suuri raha eivät onnistuisi jatkuvasti        Toivon vakavasti, että kotihoidontukiasialla ei
61140: vaaleista vaaleihin propagandallaan hämäämään            alettaisi leikkiä koko kansamme vahingoksi. Kes-
61141: äänestäjikseen tavallisia suomalaisia, pieniä työtä-     kustapuolueen ryhmäpuhujan ed. Hannu Kemp-
61142: tekeviä ihmisiä, olisivat käsitykseni ja laskelmieni     paisen menettely oli vahingollinen ja varomaton.
61143: mukaan kokoomuksen sekä eduskuntaryhmä että                  Sosiaali- ja perhepolitiikan asioissa kepu on ke-
61144: valtuustoryhmät kunnallisvaltuustoissa todella           hunut tuntevansa nämä asiat niin hyvin, että he
61145: minimaalisen pieniä. Kokoomus ja sitä tukeva             voisivat antaa toisille vaikka konsulttiapua. Tämä
61146: suuri raha on kuitenkin osannut käyttää vaalimai-        on varmaankin totta, ja näin täytyy ollakin, onhan
61147: nonnan psykologisia keinoja taitavasti hyväkseen         kepu myös eräs suurimmista syyllisistä tämän päi-
61148: ja onnistunut näin uskomattoman hyvin tavoit-            vän sosiaalisiin ongelmiimme. Kepulle kuuluu
61149: teissaan.                                                suurin vastuu 60-luvulla alkaneesta maaseutum-
61150: 1120                                 Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
61151: 
61152: 
61153: me autioittamisesta peltopaketteineen ja lehmän-          3) SKDL:n ja kommunistien asioiden korjaa-
61154: tapporahoineen. Kepulle muiden suurten puo-            miskeino on edelleenkin peruuttamaton siirtymi-
61155: lueittemme ohella lankeaa vastuu satojentuhan-         nen sosialismin pakkoyhteiskuntaan, josta paluu-
61156: sien ihmisten pakkomuutosta eteläiseen Suomeen         ta ei olisi ja joka yhteiskunta olisi todella vahinko
61157: ja Ruotsiin. Tämän päivän suurimmat sosiaaliset        suomalaiselle parlamentarismille ja toimivalle
61158: ongelmamme johtuvat juuri niistä tapahtumista,         kansanvallalle.
61159: jotka tapahtuivat 60- ja 70-luvuilla. Myös kokoo-         Vaikka en kaikista hallituksen esityksistä ole-
61160: mus oli täysin rinnoin mukana tässä ns. maamme         kaan hallituksen kanssa samaa mieltä ja vaikka
61161: rakennemuutoksen prosessissa, joksi sitä hienom-       monet tärkeät asiat vielä odottavat korjauksia, on
61162: malla nimellä kutsutaan. Kuviteltiin, että teolli-     kohtuullista, että hallitus saa äänestyksessä edus-
61163: suus voisi niellä satojatuhansia ihmisiä työvoimak-    kunnan luottamuksen. Oppositio ei ole voinut
61164: si rakennettavissa taajamissa ja pääkaupunkiseu-       esittää sellaista, joka antaisi aiheen epäluottamus-
61165: dulla. Suuri raha ruokki tätä ihannekuvaa väärillä     lauseen esittämiseen.
61166: ennusteilla ja katteettomina lupauksilla. Kun sit-
61167: ten tuli lupauksien lunastamisen aika, alkoivat            Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Kat-
61168: suurteollisuuden joukkoirtisanomiset ja pakkolo-       so lasta, katso tulevaisuutta. Lapsi on ajan heijas-
61169: mautukset. Ja jotta linjaa ei muutettaisi, on suu-     tin. Lapsesta on tullut politiikan pelinappula.
61170: ren rahan ja kokoomuksen toimesta taas annettu         Suomen kaltaisella maalla ei ole varaa kohdella
61171: lupauksia, että tulevan syksyn aikana voi jo tulla     lapsiperheitä yliolkaisesti. Suomen säilyminen
61172: eräillä alueilla työvoimapulaa. Tähän lupaukseen       maailmankartalla on kiinni väestöpohjan turvaa-
61173: ei ole syytä uskoa, vaan on ennakkoluulottomasti       misesta. Suomen hyvinvointi on myös kiinni tasai-
61174: jatkettava uusien työllistämisen keinojen kehittä-     sesta syntyvyyden takaamisesta.
61175: mistä ja sovitettava niitä käytäntöön.                     Tänä päivänä perhekokoon vaikuttavat ratkaise-
61176:    0 len iloinen, että sosialidemokraattien kansan-    vasti yhteiskunnalliset toimenpiteet. Olemmeko
61177: edustajien käyttämissä puheenvuoroissa näihin          me merkittävässä asemassa olevat poliitikot pysty-
61178: asioihin on vakavassa mielessä otettu myönteinen       neet vastaamaan niihin nuorten asettamiin odo-
61179: kanta.                                                 tuksiin ja toiveisiin? Varmasti olisimme pystyneet
61180:    Käydyssä keskustelussa on käynyt ilmi, että         parempaan, jos olisimme halunneet tasapuoli-
61181: SKDL:n ja kommunistien kansanedustajat eivät           semmin ottaa huomioon eri poliittisten ja epäpo-
61182: näe muita keinoja vaikeuksien voittamiseksi kuin       liittisten ryhmien ehdotukset. Ratkaisevassa po-
61183: järjestelmämme muutoksen sosialismin pakkoyh-          liittisessa asemassa olevat puolueet eli hallituspuo-
61184: teiskunnaksi. Me SMP:ssä olemme kuitenkin va-          lueet SDP, keskusta, SMP ja RKP voisivat niin ha-
61185: kuuttuneita siitä, että vaikeutemme voitetaan il-      lutessaan tehdä huomattavasti parempaa ja oikeu-
61186: man pohjoismaisen kansanvaltaisen järjestelmäm-        denmukaisempaa perheitä ja nilorisoa edesautta-
61187: me romuttamista ja ilman, että kansalaisiamme          vaa politiikkaa.
61188: ajetaan sosialistiseen pakkoyhteiskuntaan. Tämä            Niin sanottu poliittinen keskusta hallituksessa
61189: on myös kansamme suuren valtaenemmistön tah-           enemmistöstään huolimatta joutuu antamaan pe-
61190: to ja tämän tahdon taakse tulee jatkuvasti vain        riksi sosialidemokraattiselle ideologialle hallitus-
61191: enemmän ja enemmän kansalaisiamme.                     työssä. Ankaran kädenväännön jälkeen tehdyt yh-
61192:    Arvoisa puhemies! Lopuksi on syytä vielä tois-      teiset päätökset, jotka ovat sosialidemokraattien
61193: taa esitykseni ydinkohdat:                             mielestä päässeet lipsahtamaan väärille urille, yri-
61194:    1) Kokoomuksen välikysymys on tehty kunnal-         tetään vesittää esitysten pitkittämisellä ja unohta-
61195: lisvaalien propagandan vuoksi ja on käsitykseni        misella. Tästä esimerkkinä mainittakoon kotihoi-
61196: mukaan tullut varsin perusteellisesti teilatuksi ko-   don tuki, joka kokoomuksen mielestä nyt suunni-
61197: koomuksen hämäystemppuna yrittää ottaa kun-            tellussa muodossa ei vastaa niitä oikeudenmukai-
61198: nallisvaaleissa äänet taas kerran tukemaan suurta      suusperiaatteita, joita lapsiperheet siltä odottavat.
61199: rahaa ja kansaa vastaan.                               Onhan esitys taantumuksellinen siltä osin, että
61200:    2) Keskustapuolue ja sosialidemokraatit ovat        tuki ei koske perhettä, joka on palkannut ulkopuoli-
61201: varsin taitavasti nostaneetkin välikysymyskeskus-      sen hoitajan kotiin. Päätöksenteon lähtökohtana tu-
61202: telun pääkysymykseksi jo kerran puoluesihteerien       lee olla lapsi ja hänen turvallinen lähtökohtansa elä-
61203: sopiman kotihoidontukiasian lapsiperheiden ja          mälle. Pienen lapsen paras kasvuympäristö on oma
61204: lapsien vahingoksi. SMP vaatii kotihoidontuen to-      koti ja läheiseksi muodostuneet ihmissuhteet.
61205: teuttamista pikaisesti täsmälleen tehtyjen sopi-           Meidän ei tule repiä lapsia juuriltaan. Lapselle
61206: musten mukaisesti.                                     on pystyttävä takaamaan perusturvallisuus. Tun-
61207:                        Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                   1121
61208: 
61209: 
61210: tuu joskus siltä, että lapset kiertävät kuin kulku-    haitatason kannalta tämä ei voi olla oikein. Halli-
61211: koirat avain kaulassa päämäärättömästi pitkin ka-      tuksen tulee kiinnittää erityistä huomiota tilan-
61212: tuja ja kujia. Tämä tilanne on jokapäiväistä arkea     teen parantamiseen. Tuntuu suorastaan vastuun-
61213: etenkin kaupunkipaikkakunnilla. Jokaisella lap-        tunnottomalta hallituksen yliolkainen suhtautu-
61214: sella on oikeus hoitopaikkaan. Jokaisella vanhem-      minen näin vakavaan asiaan.
61215: malla on velvollisuus järjestää lapselleen hoito-         Hoitomuotojen vaihtoehdoilla taataan lapsiper-
61216: paikka. Jokainen vanhemmista varmasti haluaa           heille mahdollisuus heidän omien olosuhteidensa
61217: lapsellensa turvallisen ja ihmisiäheisen hoidon.       mukaisiin hoitosysteemeihin. Erilaisten kunnallis-
61218: Tähän ei kuitenkaan kaikilla lapsilla ole mahdolli-    ten hoitomuotojen rinnalla tulee kehittää tasapuoli-
61219: suutta. Yhteiskunnallisin toimenpitein tulee taata     sesti myös yksityisellä alueella tapahtuvaa hoitoa.
61220: se, että lapsilla on tasavertainen mahdollisuus hoi-   Perheellä tai yksinhuoltajalla, joka haluaa tai jou-
61221: toon, joko kotona tapahtuvaan tai kodin ulkopuo-       tuu hoidattamaan lapsensa yksityisellä hoitajalla,
61222: lella tapahtuvaan hoitoon.                             tulee olla oikeus vähentää hoitokulut verotuksessa
61223:    Seuraavassa haluan esimerkillä kuvata, miten        tai hänen tulee saada tukea lastenhoitoonsa. Hän-
61224: tilanne on Vantaalla, jossa päivähoito on kunta-       hän osallistuu joka tapauksessa verotuksessa tois-
61225: suunnitelman painopistealue. Vantaan väestöstä         ten lasten hoitokustannuksiin ja vapauttaa samal-
61226: on 0-6-vuotiaita 11,6 %, kun koko maassa vas-          la lastenhoitopaikan jollekin toiselle lapselle.
61227: taava luku on 9,3 %, ja 7-15-vuotiaita 13,7 %             Oma koti on kuitenkin luonnollisin lapsen hoi-
61228: koko maan luvun ollessa 12, 1 % . Vantaa on ikära-     topaikka. Onnellista tietenkin on, jos jompikum-
61229: kenteeltaan erittäin nuori. 0-6-vuotiaita lapsia       pi vanhemmista voi hoitaa lapsensa. Sille työlle
61230: Vantaalla oli 1. 1. 1984 15 520. Kokopäivähoito-       täytyy antaa varaukseton tunnustus. Tänä päivänä
61231: paikkojen tarve päiväkodeissa oli 7 760 ja kaupun-     on valitettavasti vain ani harvoilla mahdollisuus
61232: gissa oli tarjolla ainoastaan 2 639 paikkaa, eli va-   siihen pelkästään jo taloudellisista syistä, sillä hal-
61233: jaus oli 5 121 kokopäivähoitopaikkaa. Tarpeesta        lituksen toimenpiteet eivät ole olleet tarpeeksi
61234: pystyttiin tyydyttämään ainoastaan 34 %. Perhe-        painavia, jotta perheet olisivat kokeneet kotiin
61235: päivähoitopaikkojen tarve oli 2 328 ja hoitopaik-      jäämisen lastenhoidon vuoksi varteenotettavaksi
61236: koja tarjolla 1 352. Vajausta oli 976 paikkaa. Tar-    vaihtoehdoksi. Tähän kuitenkin tulee pyrkiä yhte-
61237: peesta pystyttiin tyydyttämään ainoastaan 58 %.        nä vaihtoehtona.
61238: Koululaisten päiväkotipaikkojen tarve oli 2 866,          Toinen ja erittäin merkittävä kotona tapahtu-
61239: joista pystyttiin tyydyttämään ainoastaan 315. Va-     van lastenhoidon vaihtoehto on hoitajan paikkaa-
61240: jeeksi jäi 2 551 paikkaa. Osapäiväkotipaikkojen        minen kotiin. Hoitajan paikkaaminen kotiin hoi-
61241: vajeeksi jäi ainoastaan 73. Lasten päivähoitopaik-     tamaan lapsia on yhteiskunnallisesti ajateltuna
61242: kojen kokonaisvaje 1. 1. 1984 Vantaalla oli 8 721      erittäin taloudellinen ratkaisu, jos se hoidetaan
61243: paikkaa. Luku on sangen puhutteleva.                   kokoomuksen ehdottamalla tavalla eli lastenhoi-
61244:    Ministeri Leppäsen esittämässä hallituksen väli-    tajan palkkakustannukset ovat verovähennyskel-
61245: kysymysvastauksessa hän lupasi vuodelle 1985           poiset. Tuntuu kohtuuttomalta, että perhe, joka
61246: 7 000 uutta päivähoitopaikkaa. Tämä luku ei vas-       on palkannut henkilön kotiin hoitamaan lap-
61247: taa edes Vantaan kaupungin tarvetta puhumatta-         siaan, ei saa työnantajan ominaisuudessa tehdä
61248: kaan muun maan tarpeista. Valtiovalta ei ole yrit-     mitään normaalityönantajalle kuuluvia vähennyk-
61249: tänyt tarpeeksi pontevin toimenpitein helpottaa        siä verotuksessa. Perhe on auttanut yhteiskuntaa
61250: tilannetta, päinvastoin. Kaiken aikaa on rakenta-      työllistämällä henkilön. Asianomainen henkilö
61251: mismahdollisuuksia kavennettu valtion taholta.         maksaa yhteiskunnalle veroja ja hyödyttää sitä
61252: Henkilöstöresurssit ja niiden laadullinen kehittä-     kautta valtiota. Samalla on vapautunut kallis yh-
61253: minen ovat myös saaneet aikamoisen kolahduksen         teiskunnan varoilla rakennettu hoitopaikka jolle-
61254: valtion taholta. Päiväkotien kasvatushenkilöstöstä     kin toiselle lapselle. Näin monitahoisesta yhteis-
61255: on tavaton puute pääkaupunkiseudulla. Kasva-           kunnallisesta hyödystä huolimatta perheelle ei ole
61256: tushenkilöstön sijaisuuksia joutuvat hoitamaan         annettu sille kuuluvaa työnantajan oikeutta eli oi-
61257: epäpätevät henkilöt ja vaihtuvuus on suuri, jol-       keutta vähentää mitään kuluja työntekijästä.
61258: loin asiantuntevaa ja toivottua pitkää hoitosuh-          Työllisyyspolitiikan lähivuosien tavoiteohjel-
61259: detta ei pääse syntymään. Saman hoitosuhteen           massa lähinnä vuosille 1983-85 kohdassa 2, Lä-
61260: jatkuvuushan on paras tae lapsen tasapainoiselle       hivuosien työllisyys- ja työvoimapoliittiset toi-
61261: kehittymiselle.                                        menpiteet, hallituksen sosiaalipoliittisessa ohjel-
61262:    Vuonna 1983 päiväkotien vakanssien sijaisuuk-       massa sanotaan seuraavaa: ''Yhtenä perheiden va-
61263: sia hoiti noin 700 eri henkilöä Vantaalla. Lasten      linnanvapautta lisäävänä ja etenkin nuorten nais-
61264: 
61265: 141   428400002~
61266: 1122                                    Keskiviikkona 9. toukokuuta 1984
61267: 
61268: 
61269: ten työllisyysmahdollisuuksia parantavana uudis-           että on yksi miljardi, joka menee epämääräisiin
61270: tuksena olisi otettava harkittavaksi, että alle kou-       tarkoituksiin. Sen ainakin voisi käyttää tähän.
61271: luikäisten tai vammaisten kotihoidosta (lastenhoi-
61272: taja, kotiapulainen tai muu sellainen) aiheutuvat             Työvoimaministeri Leppänen : Rouva
61273: kohtuulliset kulut saataisiin vähentää verotukses-         puhemies! Käyty keskustelu on ollut vilkasta aina-
61274: sa.'' Näin on kirjattu mustaa valkoisella. Haluan          kin, mitä tulee puheenvuorojen lukumäärään ja
61275: vain kysyä hallitukselta, toteutuuko asetettu ta-          puheenvuorojen pituuteen. Täällä on käytetty
61276: voite. Nyt on vielä vuosi aikaa toteuttaa asetettu         kaikkiaan yli sata puheenvuoroa. En puutu yksit-
61277: tavoite. Hallituksen on syytä panna hihat heilu-           täisiin ylilyönteihin. Niitähän kokoomuksen kan-
61278: maan. Toivottavasti työvoimaministeriön yleinen            sanedustajien puheenvuoroissa on melkein jokai-
61279: suhtautuminen kotityöhön ja sen arvostamiseen ei           sessa ollut. Eduskunnan keskustelulla on aina oma
61280: ole samaa luokkaa kuin ministeri Leppäsen, jonka           tärkeä arvonsa, jota ei millään tavalla ole syytä vä-
61281: mielestä kotityö äidin apulaisena on puoliorjuut-          heksyä.
61282: ta, jota valtion ei sovi edistää, kuten Helsingin Sa-         Mitä tässä keskustelussa sitten kokoomuksen ta-
61283: nomien pääkirjoituksessa 8. 5. lukee.                      holta erityisesti on pystytty esittämään? Onko ko-
61284:    Olen todella vakuuttunut, että perhekasvatusta          koomus esittänyt mitään kokonaisvaltaista ohjel-
61285: ja asennekasvatusta tarvitaan. Koulujen tuleekin           maa perhe-, nuoriso- ja asuntopolitiikasta sekä
61286: yhtenä elämään valmistavana pääaiheena pitää               työllisyysasioiden hoitamisesta, ja olisiko tältä
61287: perhekasvatusta. Toisen ihmisen työn kunnioitta-           pohjalta kokoomus jollakin tavalla asetettavissa
61288: misen ja arvostamisen tulee juurtua mahdollisim-           hallitukselle vaihtoehdoksi uskottavalla tavalla?
61289: man varhaisessa vaiheessa ihmisten tajuntaan. Ko-          Tällaista ei ole tapahtunut. Mitään kokonaisval-
61290: din ja siellä tehtävän työn kunnioittaminen on pe-         taista esitystä, ohjelmaa kokoomus ei ole pystynyt
61291: rusta yhteiskunnan rakentavalle kehittämiselle.            esittämään. Sen sijaan, mitä kokoomus on esittä-
61292: Toivoisi, että ministeri Leppänenkin muistaisi tä-         nyt? Kokoomus on esittänyt erinäisiä yksityiskoh-
61293: män. Seuraava olkoon evästyksenä koko hallituk-            tia, joita tulisi korjata. Näihinkään kokoomus ei
61294: selle. Hallituspuolueista on tällä hetkellä läsnä so-      ole pystynyt esittämään varsinaisesti mitään to-
61295: sialidemokraatteja todennäköisesti kuusi kappa-            teuttamiskelpoista menetelmää, rahoitusta jne.
61296: letta, kepuayksi kappale, SMP:tä neljä kappaletta             Erityisesti kokoomuksen taholta on keskustelus-
61297: (SMP:n ryhmästä: Viisi!), RKP:tä yksi kappale ja           sa otettu esille asioita, jotka eivät ole tosia, enim-
61298: yksi ministeri, eli evästys: Jos emme kunnioita            mäkseen lehtikirjoituksiin perustuvia joidenkin
61299: perhettä ja kotia, emme pysty tekemään myös-               kansanedustajien tai joidenkin muiden taikka joi-
61300: kään hyviä päätöksiä niiden puolesta.                      denkin puoluelehtien kannanottoja siitä, mitä
61301:                                                            mahdollisesti jossakin pitäisi tehdä. Arvostelu on
61302:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro): Ar-            kohdistunut kuvitelmiin. Siis hallitusohjelmaa,
61303: voisa puhemies! Puhuja puuttui todella tärkeään            hallituksen toimintaa ei ole millään tavalla oikeas-
61304: kysymykseen, joka on ollut paljon tässä keskuste-          taan asetettu kyseenalaiseksi eikä pystytty asetta-
61305: lussa esillä, nimittäin lastenhoitokysymykseen.            maan kyseenalaiseksi. Mutta sen sijaan on vain
61306: Me olemme kuitenkin hyvin suuresti yksimielisiä            asetettu kyseenalaiseksi kuvitelmia, mitä hallitus
61307: siitä, että hoitopaikka pitäisi jokaiselle lapselle jär-   pahalla tahdolla mahdollisesti tulevaisuudessa te-
61308: jestää. Myös ministeri Taipale otti puheenvuoros-          kisi.
61309: saan esille puoluesihteereiden sopimuksen, jossa              Näin ollen siis en voi nähdä, että kokoomus täs-
61310: pyritään tähän tavoitteeseen. Mutta puhuja ei sa-          sä keskustelussa olisi tuonut esille mitään sellaista
61311: nallakaan puuttunut rahoituspuoleen, eli silloin           uskottavaa vaihtoehtoa, joka voisi olla asetettavis-
61312: me liikumme vain toiveiden tasolla. Vastuullinen           sa realistisen toteuttamisen vaihtoehdoksi halli-
61313: politiikka osoittaa myös, millä tavalla rahoitetaan        tusohjelmalle. Hallitusohjelman määrätietoinen
61314: ne toiveet, mitä yhteiskuntaan kohdistetaan. Sil-          toteuttaminen vastaa parhaiten käydyssä keskuste-
61315: loin tulemme hyvin keskeiseen kysymykseen, ha-             lussa esitettyihin haasteisiin.
61316: luaako kokoomus olla tukemassa sitä, että valtion             Hallitus toteaa, että ed. Puolanteen ehdotus ja
61317: maksuvalmiutta järjestää näitä palveluja paranne-          ed. Astalan ehdotus perustellusta päiväjärjestyk-
61318: taan esim. muiden Pohjoismaiden tapaan.                    seen siirtymisestä sisältävät suoran epäluottamus-
61319:                                                            lauseen sekä ed. Ronkaisen ja ed. Könkkölän eh-
61320:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                 dotukset sisältävät hallitusohjelman kanssa ristirii-
61321: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin SMP:n ryhmä-               dassa olevia vaatimuksia, minkä vuoksi hallitus
61322: puheenvuoroa, siellähän selkeästi tuotiin esille,          katsoo, että myös ed. Ronkaisen ja ed. Könkkölän
61323:                       Välikysymys nuorison ja nuorten perheiden aseman parantamisesta                  1123
61324: 
61325: 
61326: esittämät ehdotukset perustellusta päiväjärjestyk-     2) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Äh-
61327: seen siirtymisestä on tulkittava epäluottamuslau-      tärin kunnan välillä
61328: seiksi.
61329:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 (1983 vp.)
61330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
61331:                                                        tö n:o 25.
61332:   Ensimmäinen varapuhemies:
61333: Asian käsittely keskeytetään.
61334:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
61335:                                                        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
61336:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään     huomenna perjantaina kello 13. Kyselytunti on
61337: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            tänään torstaina kello 17.
61338: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
61339: 
61340: 
61341: 1) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1984 tulo- ja           Täysistunto lopetetaan torstaina 10 päivänä
61342: menoarvioon                                            toukokuuta kello 0.21.
61343: 
61344: koskevan hallituksen esityksen n:o 27 johdosta                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
61345: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24;
61346: Ja                                                                                      Erkki Ketola
61347:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025